# Il-Ġurnal Uffiċjali C 273/2007

| | ISSN 1725-5198 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  ta’ l-Unjoni Ewropea | C 273 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5015 ta' Novembru 2007 |

ISSN 1725-5198

Il-Ġurnal Uffiċjali

ta’ l-Unjoni Ewropea

C 273

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5015 ta' Novembru 2007

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Qorti ta' l-Awdituri |
| 2007/C 273/01 | Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2006, flimkien mar-risposti ta' l-istituzzjonijiet | 1 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti ta' l-Awdituri

2007/C 273/01

Rapport Annwali tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2006, flimkien mar-risposti ta' l-istituzzjonijiet

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TA' L-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti ta' l-Awdituri

| 15.11.2007 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea | C 273/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2007

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 273/1

---

Image

Skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 248(1) u (4) tat-Trattat tal-KE u l-Artikoli 129 u 143 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej, kif emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1995/2006 tat-13 ta' Diċembru 2006,

il-Qorti ta' l-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej, fil-laqgħa tagħha tas-27 ta' Settembru 2007, adottat

Ir-Rapport Annwali tagħha dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2006.

Ir-rapport, flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni għall-osservazzjonijiet tal-Qorti, intbagħat lill-awtoritajiet responsabbli li jagħtu l-kwittanza u lill-istituzzjonijiet l-oħra.

(2007/C 273/01)

---

WERREJ

Introduzzjoni ġenerali

| Kapitolu 1 | — | Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni u informazzjoni ta' sostenn |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 1

—

Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni u informazzjoni ta' sostenn

| Kapitolu 2 | — | Il-qafas tal-kontroll intern tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 2

—

Il-qafas tal-kontroll intern tal-Kummissjoni

| Kapitolu 3 | — | Ġestjoni tal-baġit |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 3

—

Ġestjoni tal-baġit

| Kapitolu 4 | — | Id-dħul |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 4

—

Id-dħul

| Kapitolu 5 | — | Il-politika agrikola komuni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 5

—

Il-politika agrikola komuni

| Kapitolu 6 | — | Politiki strutturali |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 6

—

Politiki strutturali

| Kapitolu 7 | — | Politika interna, inkluża r-riċerka |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 7

—

Politika interna, inkluża r-riċerka

| Kapitolu 8 | — | Azzjonijiet esterni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 8

—

Azzjonijiet esterni

| Kapitolu 9 | — | Strateġija ta' qabel l-adeżjoni |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 9

—

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

| Kapitolu 10 | — | Nefqa amministrattiva |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 10

—

Nefqa amministrattiva

| Kapitolu 11 | — | Strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji |
| --- | --- | --- |

Kapitolu 11

—

Strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji

| Anness I | — | Informazzjoni finanzjarja dwar il-baġit ġenerali |
| --- | --- | --- |

Anness I

—

Informazzjoni finanzjarja dwar il-baġit ġenerali

| Anness II | — | Rapporti u opinjonijiet adottati mill-Qorti ta' l-Awdituri sa mill-2002 |
| --- | --- | --- |

Anness II

—

Rapporti u opinjonijiet adottati mill-Qorti ta' l-Awdituri sa mill-2002

INTRODUZZJONI ĠENERALI

| 0.1. | Dan id-dokument, li jkopri s-sena finanzjarja 2006, jinkludi t-30 Rapport Annwali tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta' l-Unjoni Ewropea. Ir-Rapport Annwali dwar il-Fondi għall-Iżvilupp Ewropej huwa ppreżentat f'volum separat. |
| --- | --- |

0.1.

Dan id-dokument, li jkopri s-sena finanzjarja 2006, jinkludi t-30 Rapport Annwali tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta' l-Unjoni Ewropea. Ir-Rapport Annwali dwar il-Fondi għall-Iżvilupp Ewropej huwa ppreżentat f'volum separat.

| 0.2. | L-istruttura tar-rapport annwali dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali hija kif ġej: il-Kapitolu 1 — id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni; il-Kapitolu 2 — is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni; il-Kapitolu 3 — osservazzjonijiet prinċipali dwar il-ġestjoni tal-baġit; il-Kapitoli 4 sa 10 — dħul u attivitajiet finanzjati minn partijiet differenti tal-baġit, li jirriflettu l-intestaturi tal-perspettiva finanzjarja; u il-Kapitolu 11 — strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji. Ir-risposti tal-Kummissjoni — jew ta' Istituzzjonijiet oħra ta' l-UE fejn huwa l-każ — huma ppreżentati mar-rapport. |
| --- | --- |

0.2.

L-istruttura tar-rapport annwali dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali hija kif ġej: il-Kapitolu 1 — id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni; il-Kapitolu 2 — is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni; il-Kapitolu 3 — osservazzjonijiet prinċipali dwar il-ġestjoni tal-baġit; il-Kapitoli 4 sa 10 — dħul u attivitajiet finanzjati minn partijiet differenti tal-baġit, li jirriflettu l-intestaturi tal-perspettiva finanzjarja; u il-Kapitolu 11 — strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji. Ir-risposti tal-Kummissjoni — jew ta' Istituzzjonijiet oħra ta' l-UE fejn huwa l-każ — huma ppreżentati mar-rapport.

| 0.3. | Il-kapitoli li jkopru d-dħul u l-oqsma prinċipali tan-nefqa għandhom dawn l-elementi prinċipali:






  — | analiżi dettaljati tar-riżultati tax-xogħol ta' verifika mwettaq fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni fil-forma ta' evalwazzjonijiet speċifiċi; |
| --- | --- | --- |

0.3.

Il-kapitoli li jkopru d-dħul u l-oqsma prinċipali tan-nefqa għandhom dawn l-elementi prinċipali:

—

analiżi dettaljati tar-riżultati tax-xogħol ta' verifika mwettaq fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni fil-forma ta' evalwazzjonijiet speċifiċi;

| — | riżultati ta' analiżi tas-segwitu dwar il-progress li sar fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u ta' l-Awtoritajiet tal-Baġit li ħarġu minn verifiki preċedenti; |
| --- | --- |

—

riżultati ta' analiżi tas-segwitu dwar il-progress li sar fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u ta' l-Awtoritajiet tal-Baġit li ħarġu minn verifiki preċedenti;

| — | lista tar-Rapporti Speċjali ppubblikati mill-Qorti sa mill-aħħar rapport annwali. |
| --- | --- |

—

lista tar-Rapporti Speċjali ppubblikati mill-Qorti sa mill-aħħar rapport annwali.

| 0.4. | L-evalwazzjonijiet speċifiċi huma bbażati fuq evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll prinċipali li jirregolaw id-dħul u kull qasam ta' nefqa u r-riżultati ta' l-ittestjar tal-Qorti ta' tranżazzjonijiet ta' bażi. L-evalwazzjoni ġenerali tal-Qorti ta' dawn l-elementi kollha tifforma l-bażi għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni preżentata fil-Kapitolu 1, li issa tinkludi tabella Ii tagħti sommarju ta' l-evalwazzjoni tal-Qorti ta' kif jaħdmu s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, u l-medja ta' żball għal kull qasam baġitarju. Barra minn hekk, l-Annessi għall-Kapitoli 4 sa 9 jippreżentaw l-elementi użati għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-ġestjoni finanzjarja tal-baġit ta' l-UE. |
| --- | --- |

0.4.

L-evalwazzjonijiet speċifiċi huma bbażati fuq evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll prinċipali li jirregolaw id-dħul u kull qasam ta' nefqa u r-riżultati ta' l-ittestjar tal-Qorti ta' tranżazzjonijiet ta' bażi. L-evalwazzjoni ġenerali tal-Qorti ta' dawn l-elementi kollha tifforma l-bażi għad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni preżentata fil-Kapitolu 1, li issa tinkludi tabella Ii tagħti sommarju ta' l-evalwazzjoni tal-Qorti ta' kif jaħdmu s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, u l-medja ta' żball għal kull qasam baġitarju. Barra minn hekk, l-Annessi għall-Kapitoli 4 sa 9 jippreżentaw l-elementi użati għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-ġestjoni finanzjarja tal-baġit ta' l-UE.

| 0.5. | Kif il-Qorti qalet ripetutament, il-qofol għal ġestjoni kif suppost tal-baġit ta' l-UE huwa permezz ta' sistemi ta' kontroll intern xierqa u suffiċjenti operati mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri. Matul l-aħħar ftit ta' snin il-Qorti rrikonoxxiet fir-rapporti annwali tagħha l-isforzi tal-Kummissjoni fil-promozzjoni u l-applikazzjoni ta' proċeduri ta' kontroll u ta' ġestjoni imtejjba. Ir-rapport annwali ta' l-2006 ikompli f'din it-triq billi jidentifika oqsma ta' titjib — xi wħud sinifikanti — kif ukoll jippreżenta dawk l-oqsma kbar ta' nefqa fejn is-sitwazzjoni tkompli tkun mhux sodisfaċenti. |
| --- | --- |

0.5.

Kif il-Qorti qalet ripetutament, il-qofol għal ġestjoni kif suppost tal-baġit ta' l-UE huwa permezz ta' sistemi ta' kontroll intern xierqa u suffiċjenti operati mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri. Matul l-aħħar ftit ta' snin il-Qorti rrikonoxxiet fir-rapporti annwali tagħha l-isforzi tal-Kummissjoni fil-promozzjoni u l-applikazzjoni ta' proċeduri ta' kontroll u ta' ġestjoni imtejjba. Ir-rapport annwali ta' l-2006 ikompli f'din it-triq billi jidentifika oqsma ta' titjib — xi wħud sinifikanti — kif ukoll jippreżenta dawk l-oqsma kbar ta' nefqa fejn is-sitwazzjoni tkompli tkun mhux sodisfaċenti.

| 0.6. | Il-qasam ta' titjib l-aktar viżibbli huwa l-agrikoltura fejn il-Qorti sabet tnaqqis rimarkabbli fil-livell ġenerali ta' żball previst fit-tranżazzjonijiet ta' bażi, għalkemm dan xorta waħda għadu eżatt fuq il-limitu tal-materjalità. Dan jirrifletti l-fatt illi s-sistema ta' l-amministrazzjoni u l-kontroll integrata qed tkompli tkun effettiva (fejn applikata kif suppost) u huwa wkoll l-effett ta' l-introduzzjoni ta' l-iskema ta' pagament waħdani. |
| --- | --- |

0.6.

Il-qasam ta' titjib l-aktar viżibbli huwa l-agrikoltura fejn il-Qorti sabet tnaqqis rimarkabbli fil-livell ġenerali ta' żball previst fit-tranżazzjonijiet ta' bażi, għalkemm dan xorta waħda għadu eżatt fuq il-limitu tal-materjalità. Dan jirrifletti l-fatt illi s-sistema ta' l-amministrazzjoni u l-kontroll integrata qed tkompli tkun effettiva (fejn applikata kif suppost) u huwa wkoll l-effett ta' l-introduzzjoni ta' l-iskema ta' pagament waħdani.

| 0.7. | Minkejja l-avvanzi nnotati, il-verifika tal-Qorti ta' oqsma oħra tan-nefqa tal-PAK, miżuri strutturali u politika interna turi illi regoli kkumplikati jew kriterji ta' eliġibilità mhux ċari jew rekwiżiti legali kumplessi għandhom impatt konsiderevoli fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. F'dawn l-oqsma, li jkopru parti sinifikanti tal-baġit, kontrolli fuq klejms ta' nefqiet, li huma prinċipalment ibbażati fuq l-informazzjoni provduta mill-benefiċjarju huma, f'ħafna każi, insuffiċjenti fin-numru u f'dak li jkopru u spiss ta' kwalità inadegwata. |
| --- | --- |

0.7.

Minkejja l-avvanzi nnotati, il-verifika tal-Qorti ta' oqsma oħra tan-nefqa tal-PAK, miżuri strutturali u politika interna turi illi regoli kkumplikati jew kriterji ta' eliġibilità mhux ċari jew rekwiżiti legali kumplessi għandhom impatt konsiderevoli fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. F'dawn l-oqsma, li jkopru parti sinifikanti tal-baġit, kontrolli fuq klejms ta' nefqiet, li huma prinċipalment ibbażati fuq l-informazzjoni provduta mill-benefiċjarju huma, f'ħafna każi, insuffiċjenti fin-numru u f'dak li jkopru u spiss ta' kwalità inadegwata.

| 0.8. | L-2006 rat l-adozzjoni ta' regolament finanzjarju sostanzjalment rivedut. Barra minn hekk, ġew approvati regolamenti settorjali msaħħa, parzjalment relatati mal-perijodu 2007 sa 2013. Dawn l-elementi għandhom il-mira li jissimplifikaw is-sistemi u l-proċeduri filwaqt illi jsaħħu l-kontrolli. Għalhekk huma għandhom il-potenzjal li jiksbu implimentazzjoni aħjar tal-baġit fis-snin li ġejjin. Il-Qorti provdiet kontribut għal dawn il-proċessi fil-forma ta' opinjonijiet u ser timmonitorja mill-viċin l-applikazzjoni tagħhom. Minbarra dan, il-Qorti evalwat ukoll l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni għal qafas ta' kontroll integrat adottat kmieni fl-2006 u sabet illi l-impatt tiegħu aktarx ikun evidenti f'terminu medju sa wieħed ta' żmien twil. |
| --- | --- |

0.8.

L-2006 rat l-adozzjoni ta' regolament finanzjarju sostanzjalment rivedut. Barra minn hekk, ġew approvati regolamenti settorjali msaħħa, parzjalment relatati mal-perijodu 2007 sa 2013. Dawn l-elementi għandhom il-mira li jissimplifikaw is-sistemi u l-proċeduri filwaqt illi jsaħħu l-kontrolli. Għalhekk huma għandhom il-potenzjal li jiksbu implimentazzjoni aħjar tal-baġit fis-snin li ġejjin. Il-Qorti provdiet kontribut għal dawn il-proċessi fil-forma ta' opinjonijiet u ser timmonitorja mill-viċin l-applikazzjoni tagħhom. Minbarra dan, il-Qorti evalwat ukoll l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni għal qafas ta' kontroll integrat adottat kmieni fl-2006 u sabet illi l-impatt tiegħu aktarx ikun evidenti f'terminu medju sa wieħed ta' żmien twil.

| 0.9. | Kif preżentat fil-Kapitolu 1, il-Qorti sabet progress kontinwu fil-kompitu importanti u kumpless tal-Kummissjoni — mibdi fl-2005 — li tintroduċi kontabilità bbażata fuq id-dovuti. Madanakollu, ċerti nuqqasijiet għadhom persistenti, notevolment fil-livell ta' l-irreġistrar u l-ipproċessar ta' l-informazzjoni li tikkonċerna l-prefinanzjament u l-fatturi pendenti. |
| --- | --- |

0.9.

Kif preżentat fil-Kapitolu 1, il-Qorti sabet progress kontinwu fil-kompitu importanti u kumpless tal-Kummissjoni — mibdi fl-2005 — li tintroduċi kontabilità bbażata fuq id-dovuti. Madanakollu, ċerti nuqqasijiet għadhom persistenti, notevolment fil-livell ta' l-irreġistrar u l-ipproċessar ta' l-informazzjoni li tikkonċerna l-prefinanzjament u l-fatturi pendenti.

| 0.10. | Żviluppi reċenti sinifikanti huma r-rekwiżit ġdid għall-Istati Membri li jipprovdu sommarji annwali tal-verifiki u tad-dikjarazzjonijiet disponibbli, l-inizjattivi volontarji minn xi wħud minnhom sabiex joħorġu dikjarazzjonijiet nazzjonali u d-deċiżjonijiet minn xi korpi tal-verifika nazzjonali sabiex joħorġu rapporti tal-verifika dwar il-ġestjoni tal-fondi ta' l-UE. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali huma essenzjalment użati sabiex jagħtu kont lill-parlamenti nazzjonali. Huma jistgħu isarrfu f'li jkunu relevanti għall-Kummissjoni fil-qafas tar-responsabbiltajiet ġenerali tagħha sabiex tiġġestixxi l-baġit notevolment permezz tar-rwol ta' sorveljanza tagħha. Fl-opinjoni tagħha Nru 6/2007 ta' Lulju 2007, il-Qorti tikkunsidra illi dawn l-elementi kollha, jekk implimentati kif suppost, jistgħu jistimolaw ġestjoni u kontroll imtejjba tal-fondi ta' l-UE fl-Istati Membri. L-opinjoni tippreżenta wkoll il-kundizzjonijiet permezz ta' liema elementi bħal dawn jistgħu jagħtu valur miżjud u jistgħu jintużaw mill-Qorti — billi jiġu segwiti l-istandards internazzjonali tal-verifika. |
| --- | --- |

0.10.

Żviluppi reċenti sinifikanti huma r-rekwiżit ġdid għall-Istati Membri li jipprovdu sommarji annwali tal-verifiki u tad-dikjarazzjonijiet disponibbli, l-inizjattivi volontarji minn xi wħud minnhom sabiex joħorġu dikjarazzjonijiet nazzjonali u d-deċiżjonijiet minn xi korpi tal-verifika nazzjonali sabiex joħorġu rapporti tal-verifika dwar il-ġestjoni tal-fondi ta' l-UE. Id-dikjarazzjonijiet nazzjonali huma essenzjalment użati sabiex jagħtu kont lill-parlamenti nazzjonali. Huma jistgħu isarrfu f'li jkunu relevanti għall-Kummissjoni fil-qafas tar-responsabbiltajiet ġenerali tagħha sabiex tiġġestixxi l-baġit notevolment permezz tar-rwol ta' sorveljanza tagħha. Fl-opinjoni tagħha Nru 6/2007 ta' Lulju 2007, il-Qorti tikkunsidra illi dawn l-elementi kollha, jekk implimentati kif suppost, jistgħu jistimolaw ġestjoni u kontroll imtejjba tal-fondi ta' l-UE fl-Istati Membri. L-opinjoni tippreżenta wkoll il-kundizzjonijiet permezz ta' liema elementi bħal dawn jistgħu jagħtu valur miżjud u jistgħu jintużaw mill-Qorti — billi jiġu segwiti l-istandards internazzjonali tal-verifika.

KAPITOLU 1

Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni u informazzjoni ta' sostenn

WERREJ

| I-XIV | Id-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-qorti mogħtija lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill |
| --- | --- |

I-XIV

| VII-IX | L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet |
| --- | --- |

VII-IX

| X-XIV | L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi |
| --- | --- |

X-XIV

| 1.1-1.42 | Informazzjoni ta' sostenn għad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni |
| --- | --- |

1.1-1.42

| 1.1-1.5 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

1.1-1.5

| 1.6-1.37 | L-affidabilità tal-kontijiet |
| --- | --- |

1.6-1.37

| 1.6-1.8 | Sfond ġenerali |
| --- | --- |

1.6-1.8

| 1.9 | L-ambitu u l-approċċ tal-verifika |
| --- | --- |

1.9

| 1.10-1.21 | Tisħiħ tat-tranżizzjoni lejn kontijiet ibbażati fuq id-dovuti |
| --- | --- |

1.10-1.21

| 1.22-1.36 | Rendikonti finanzjarji konsolidati fil-31 ta' Diċembru 2006 |
| --- | --- |

1.22-1.36

| 1.37 | Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
| --- | --- |

1.37

| 1.38-1.42 | Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi |
| --- | --- |

1.38-1.42

| 1.38-1.39 | L-approċċ tal-Qorti |
| --- | --- |

1.38-1.39

| 1.40-1.42 | Ir-riżultati tal-verifika 2006 |
| --- | --- |

1.40-1.42

ID-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI TAL-QORTI MOGĦTIJA LILL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL

I.

| I. | Skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 248 tat-Trattat, il-Qorti vverifikat:






  a) | il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” (1) li jikkonsistu fir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati” (2) u r-“Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” (3) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta' Diċembru 2006; u |
| --- | --- | --- |

Skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 248 tat-Trattat, il-Qorti vverifikat:

a)

il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” (1) li jikkonsistu fir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati” (2) u r-“Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” (3) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta' Diċembru 2006; u

| b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fi ħdan il-qafas legali tal-Komunitajiet Ewropej. |
| --- | --- |

b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fi ħdan il-qafas legali tal-Komunitajiet Ewropej.

| II. | Skond l-Artikoli 268 sa 280 tat-Trattat u r-Regolament Finanzjarju, l-amministrazzjoni (4) hija responsabbli għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” u għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi:






  a) | Ir-responsabbiltà ta' l-amministrazzjoni tal-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta' kontroll intern relevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta' rendikonti finanzjarji li huma ħielsa minn dikjarazzjoni ħażina materjali, sew jekk minħabba frodi sew minħabba żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta' politika tal-kontabilità xierqa, abbażi tar-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni (5), u l-kalkolu ta' stimi tal-kontabilità li huma raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Skond l-Artikolu 129 tar-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni tapprova l-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” wara li l-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni jkun ikkonsolidahom abbażi ta' l-informazzjoni ppreżentata mill-istituzzjonijiet (6)u l-korpi (7) l-oħra u stabbilixxa nota, li takkumpanja l-kontijiet finali konsolidati, fejn jiddikjara, inter alia, li għandu assigurazzjoni raġonevoli li dawn il-kontijiet jagħtu stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunitajiet Ewropej fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

II.

Skond l-Artikoli 268 sa 280 tat-Trattat u r-Regolament Finanzjarju, l-amministrazzjoni (4) hija responsabbli għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” u għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi:

a)

Ir-responsabbiltà ta' l-amministrazzjoni tal-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” tinkludi t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta' kontroll intern relevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta' rendikonti finanzjarji li huma ħielsa minn dikjarazzjoni ħażina materjali, sew jekk minħabba frodi sew minħabba żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta' politika tal-kontabilità xierqa, abbażi tar-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni (5), u l-kalkolu ta' stimi tal-kontabilità li huma raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Skond l-Artikolu 129 tar-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni tapprova l-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” wara li l-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni jkun ikkonsolidahom abbażi ta' l-informazzjoni ppreżentata mill-istituzzjonijiet (6)u l-korpi (7) l-oħra u stabbilixxa nota, li takkumpanja l-kontijiet finali konsolidati, fejn jiddikjara, inter alia, li għandu assigurazzjoni raġonevoli li dawn il-kontijiet jagħtu stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunitajiet Ewropej fl-aspetti materjali kollha.

| b) | Il-mod li bih l-amministrazzjoni teżerċita r-responsabbiltà tagħha għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi jiddependi fuq il-metodu ta' l-implimentazzjoni tal-baġit. Fil-każ ta' amministrazzjoni ċentralizzata diretta, il-kompiti ta' l-implimentazzjoni jitwettqu mid-dipartimenti tal-Kummissjoni. Taħt amministrazzjoni maqsuma, il-kompiti ta' l-implimentazzjoni huma delegati lill-Istati Membri, taħt amministrazzjoni deċentralizzata lil pajjiżi terzi u taħt amministrazzjoni ċentralizzata indiretta lil korpi oħrajn. Fil-każ ta' amministrazzjoni konġunta, il-kompiti ta' l-implimentazzjoni jinqasmu bejn il-Kummissjoni u organizzazzjonijiet internazzjonali (l-Artikolu 53 sa 57 tar-Regolament Finanzjarju). Il-kompiti ta' l-implimentazzjoni jridu jikkonformaw mal-prinċipju ta' amministrazzjoni finanzjarja tajba, li teħtieġ it-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta' kontroll intern effettiv u effiċjenti li jinkludu s-sorveljanza adegwata u miżuri xierqa biex jevitaw irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġa, proċeduri legali biex jiġu rkuprati fondi mħallsa jew użati ħażin. Irrespettivament mill-metodu ta' implimentazzjoni applikat, il-Kummissjoni għandha r-responsabbiltà finali għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li l-kontijiet tal-Komunitajiet Ewropej huma bbażati fuqhom (l-Artikolu 274 tat-Trattat). |
| --- | --- |

b)

Il-mod li bih l-amministrazzjoni teżerċita r-responsabbiltà tagħha għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi jiddependi fuq il-metodu ta' l-implimentazzjoni tal-baġit. Fil-każ ta' amministrazzjoni ċentralizzata diretta, il-kompiti ta' l-implimentazzjoni jitwettqu mid-dipartimenti tal-Kummissjoni. Taħt amministrazzjoni maqsuma, il-kompiti ta' l-implimentazzjoni huma delegati lill-Istati Membri, taħt amministrazzjoni deċentralizzata lil pajjiżi terzi u taħt amministrazzjoni ċentralizzata indiretta lil korpi oħrajn. Fil-każ ta' amministrazzjoni konġunta, il-kompiti ta' l-implimentazzjoni jinqasmu bejn il-Kummissjoni u organizzazzjonijiet internazzjonali (l-Artikolu 53 sa 57 tar-Regolament Finanzjarju). Il-kompiti ta' l-implimentazzjoni jridu jikkonformaw mal-prinċipju ta' amministrazzjoni finanzjarja tajba, li teħtieġ it-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta' kontroll intern effettiv u effiċjenti li jinkludu s-sorveljanza adegwata u miżuri xierqa biex jevitaw irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġa, proċeduri legali biex jiġu rkuprati fondi mħallsa jew użati ħażin. Irrespettivament mill-metodu ta' implimentazzjoni applikat, il-Kummissjoni għandha r-responsabbiltà finali għal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li l-kontijiet tal-Komunitajiet Ewropej huma bbażati fuqhom (l-Artikolu 274 tat-Trattat).

| III. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li tipprovdi, abbażi tal-verifika tagħha, lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Bl-eċċezzjoni ta' dak li hemm deskritt fil-paragrafu IV, il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skond l-Istandards Internazzjonali tal-Verifika u l-Kodiċi ta' l-Etika ta' l-IFAC u ta' l-INTOSAI, safejn dawn japplikaw għall-kuntest tal-Komunità Ewropea. Dawn l-istandards jitolbu li l-Qorti tippjana u twettaq il-verifika biex tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar jekk il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” humiex ħielsa minn dikjarazzjoni ħażina materjali u jekk it-tranżazzjonijiet ta' bażi, fit-totalità taghħhom, humiex legali u regolari. |
| --- | --- |

III.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li tipprovdi, abbażi tal-verifika tagħha, lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Bl-eċċezzjoni ta' dak li hemm deskritt fil-paragrafu IV, il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skond l-Istandards Internazzjonali tal-Verifika u l-Kodiċi ta' l-Etika ta' l-IFAC u ta' l-INTOSAI, safejn dawn japplikaw għall-kuntest tal-Komunità Ewropea. Dawn l-istandards jitolbu li l-Qorti tippjana u twettaq il-verifika biex tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar jekk il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” humiex ħielsa minn dikjarazzjoni ħażina materjali u jekk it-tranżazzjonijiet ta' bażi, fit-totalità taghħhom, humiex legali u regolari.

| IV. | Fil-każ tad-dħul l-ambitu tax-xogħol ta' verifika tal-Qorti kien limitat. L-ewwel nett, ir-riżorsi proprji tal-VAT u DGN huma bbażati fuq statistiċi makroekonomiċi li għalihom id-data ta' bażi ma tistax tkun ivverifikata direttament mill-Qorti, u t-tieni nett, il-verifiki tar-riżorsi proprji tradizzjonali ma jistgħux ikopru l-importazzjonijiet li ma kinux soġġetti għal sorveljanza doganali. |
| --- | --- |

IV.

Fil-każ tad-dħul l-ambitu tax-xogħol ta' verifika tal-Qorti kien limitat. L-ewwel nett, ir-riżorsi proprji tal-VAT u DGN huma bbażati fuq statistiċi makroekonomiċi li għalihom id-data ta' bażi ma tistax tkun ivverifikata direttament mill-Qorti, u t-tieni nett, il-verifiki tar-riżorsi proprji tradizzjonali ma jistgħux ikopru l-importazzjonijiet li ma kinux soġġetti għal sorveljanza doganali.

| V. | Fil-kuntest deskritt taħt il-paragrafu III, verifika tinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex jinkisbu provi tal-verifika dwar l-ammonti u t-tagħrif fil-kontijiet finali konsolidati u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju ta' l-awditur, inkluża l-evalwazzjoni tar-riskji ta' dikjarazzjoni ħażina materjali dwar il-kontijiet finali konsolidati u ta' nuqqas ta' konformità materjali tat-tranżazzjonijiet ta' bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Komunitajiet Ewropej, sew jekk minħabba frodi sew minħabba żbalji. Waqt li jevalwa r-riskju, l-awditur jikkunsidra l-kontroll intern relevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet finali konsolidati, u s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll implimentati biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tar-tranżazzjonijiet ta' bażi, sabiex ifassal proċeduri tal-verifika li huma xierqa fiċ-ċirkustanzi. Verifika f'dan il-kuntest tinkludi wkoll l-evalwazzjoni dwar jekk il-politika tal-kontabilità użata hix xierqa u jekk l-istimi tal-kontabilità humiex raġonevoli, kif ukoll evalwazzjoni tal-preżentazzjoni ġenerali tal-kontijiet finali konsolidati u r-rapporti ta' attività annwali. |
| --- | --- |

V.

Fil-kuntest deskritt taħt il-paragrafu III, verifika tinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex jinkisbu provi tal-verifika dwar l-ammonti u t-tagħrif fil-kontijiet finali konsolidati u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju ta' l-awditur, inkluża l-evalwazzjoni tar-riskji ta' dikjarazzjoni ħażina materjali dwar il-kontijiet finali konsolidati u ta' nuqqas ta' konformità materjali tat-tranżazzjonijiet ta' bażi mar-rekwiżiti tal-qafas legali tal-Komunitajiet Ewropej, sew jekk minħabba frodi sew minħabba żbalji. Waqt li jevalwa r-riskju, l-awditur jikkunsidra l-kontroll intern relevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet finali konsolidati, u s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll implimentati biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tar-tranżazzjonijiet ta' bażi, sabiex ifassal proċeduri tal-verifika li huma xierqa fiċ-ċirkustanzi. Verifika f'dan il-kuntest tinkludi wkoll l-evalwazzjoni dwar jekk il-politika tal-kontabilità użata hix xierqa u jekk l-istimi tal-kontabilità humiex raġonevoli, kif ukoll evalwazzjoni tal-preżentazzjoni ġenerali tal-kontijiet finali konsolidati u r-rapporti ta' attività annwali.

| VI. | Il-Qorti tikkunsidra li l-evidenza tal-verifika li nkisbet hija biżżejjed u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

VI.

Il-Qorti tikkunsidra li l-evidenza tal-verifika li nkisbet hija biżżejjed u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tagħha.

L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

VII.

| VII. | Fl-opinjoni tal-Qorti, ħlief għall-effetti tal-kwistjonijiet deskritti fil-paragrafu VIII, il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” jippreżentaw b'mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunitajiet fil-31 ta' Diċembru 2006, u r-riżultati ta' l-operazzjonijiet u tal-likwidità tagħhom għas-sena li għalqet, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju u r-regoli ta' kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

Fl-opinjoni tal-Qorti, ħlief għall-effetti tal-kwistjonijiet deskritti fil-paragrafu VIII, il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” jippreżentaw b'mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunitajiet fil-31 ta' Diċembru 2006, u r-riżultati ta' l-operazzjonijiet u tal-likwidità tagħhom għas-sena li għalqet, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju u r-regoli ta' kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni.

| VIII. | Il-verifika tal-Qorti identifikat żbalji fl-ammonti rreġistrati fis-sistema tal-kontabilità bħall-fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż u prefinanzjament li jwasslu għal dikjarazzjoni żejda fil-kontijiet pagabbli ta' madwar 201 miljun euro u f'ammont totali ta' prefinanzjament ta' skadenza twila u qasira ta' madwar 656 miljun euro. |
| --- | --- |

VIII.

Il-verifika tal-Qorti identifikat żbalji fl-ammonti rreġistrati fis-sistema tal-kontabilità bħall-fatturi/rendikonti ta' l-ispejjeż u prefinanzjament li jwasslu għal dikjarazzjoni żejda fil-kontijiet pagabbli ta' madwar 201 miljun euro u f'ammont totali ta' prefinanzjament ta' skadenza twila u qasira ta' madwar 656 miljun euro.

| IX. | Mingħajr ma tpoġġi f'diskussjoni l-opinjoni espressa fil-paragrafu VII, il-Qorti tinnota li, min-naħa minħabba s-sistema kumplessa ta' ġestjoni finanzjarja u minkejja li sar titjib, nuqqasijiet fis-sistemi ta' kontabilità ta' ċerti istituzzjonijiet u Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni għadhom ipoġġu fir-riskju l-kwalità ta' l-informazzjoni finanzjarja (b'mod partikolari għall-qtugħ u l-benefiċċji ta' l-impjegati). Dan wassal għal għadd ta' korrezzjonijiet wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet provviżorji. |
| --- | --- |

IX.

Mingħajr ma tpoġġi f'diskussjoni l-opinjoni espressa fil-paragrafu VII, il-Qorti tinnota li, min-naħa minħabba s-sistema kumplessa ta' ġestjoni finanzjarja u minkejja li sar titjib, nuqqasijiet fis-sistemi ta' kontabilità ta' ċerti istituzzjonijiet u Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni għadhom ipoġġu fir-riskju l-kwalità ta' l-informazzjoni finanzjarja (b'mod partikolari għall-qtugħ u l-benefiċċji ta' l-impjegati). Dan wassal għal għadd ta' korrezzjonijiet wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet provviżorji.

L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

X.

| X. | Fl-opinjoni tal-Qorti, id-dħul, l-impenji u l-pagamenti għan-Nefqa amministrattiva, l-Istrateġija ta' Qabel l-Adeżjoni, ħlief għall-Programm SAPARD, u l-Azzjonijiet esterni, fir-rigward ta' dawk il-pagamenti ġestiti u kontrollati direttament mid-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni, huma ħielsa minn żbalji materjali. F'dawn l-oqsma s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huma implimentati b'mod li tagħti lok għal ġestjoni tar-riskji adegwata. Barra minn hekk, għan-nefqa tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) il-verifika tal-Qorti turi li, fejn din tkun applikata tajjebt, is-sistema integrata dwar l-amministrazzjoni u l-kontroll (IACS), b'mod partikolari fir-rigward tas-Sistema ta' Pagament Uniku, hija sistema effettiva sabiex jiġi limitat ir-riskju ta' nefqa irregolari. |
| --- | --- |

Fl-opinjoni tal-Qorti, id-dħul, l-impenji u l-pagamenti għan-Nefqa amministrattiva, l-Istrateġija ta' Qabel l-Adeżjoni, ħlief għall-Programm SAPARD, u l-Azzjonijiet esterni, fir-rigward ta' dawk il-pagamenti ġestiti u kontrollati direttament mid-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni, huma ħielsa minn żbalji materjali. F'dawn l-oqsma s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huma implimentati b'mod li tagħti lok għal ġestjoni tar-riskji adegwata. Barra minn hekk, għan-nefqa tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) il-verifika tal-Qorti turi li, fejn din tkun applikata tajjebt, is-sistema integrata dwar l-amministrazzjoni u l-kontroll (IACS), b'mod partikolari fir-rigward tas-Sistema ta' Pagament Uniku, hija sistema effettiva sabiex jiġi limitat ir-riskju ta' nefqa irregolari.

| XI. | Mingħajr ma tpoġġi f'diskussjoni l-opinjoni espressa fil-paragrafu X, il-Qorti tenfasizza li, fil-qasam ta' l-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni, għadhom jeżistu riskji sinifikanti fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi fil-pajjiżi li se jidħlu u li huma kandidati, għall-programmi u l-istrumenti kollha. |
| --- | --- |

XI.

Mingħajr ma tpoġġi f'diskussjoni l-opinjoni espressa fil-paragrafu X, il-Qorti tenfasizza li, fil-qasam ta' l-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni, għadhom jeżistu riskji sinifikanti fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi fil-pajjiżi li se jidħlu u li huma kandidati, għall-programmi u l-istrumenti kollha.

| XII. | Fl-opinjoni tal-Qorti, f'oqsma oħra tan-nefqa l-pagamenti għadhom milquta minn żbalji b'mod materjali, għalkemm fuq livelli differenti, u l-Kummissjoni u l-istati Membri u benefiċjarji l-oħra jridu jagħmlu aktar sforzi biex jimplimentaw sistemi adegwati ta' sorveljanza u kontroll, biex itejbu l-ġestjoni tar-riskji mistennija. Dawn l-oqsma huma mniżżla hawn taħt, jiġifieri: Il-Politika Agrikola Komuni, il-Miżuri strutturali, il-Politika interna u l-Azzjonijiet esterni.






  a) | Fin-nefqa tal-PAK, il-Qorti sabet tnaqqis notevoli fil-livell ġenerali ta' żball mistenni fit-tranżazzjonijiet ta' bażi. Madankollu, xorta waħda jibqa' eżatt fuq 'il fuq mill-grad ta' materjalità. Sistemi ta' approvazzjoni u kontrolli ta' wara l-pagament għal sussidji PAK li mhumiex koperti mill-IACS jagħtu assigurazzjoni limitata dwar il-konformità mal-leġiżlazzjoni Komunitarja. Barra minn dan, talbiet għall-għajnuna mill-UE s-soltu ma jkunux iċċekkjati fuq il-post mill-korpi indipendenti inkarigati miċ-ċertifikazzjoni tal-kontijiet ta' l-aġenziji tal-pagament. |
| --- | --- | --- |

XII.

Fl-opinjoni tal-Qorti, f'oqsma oħra tan-nefqa l-pagamenti għadhom milquta minn żbalji b'mod materjali, għalkemm fuq livelli differenti, u l-Kummissjoni u l-istati Membri u benefiċjarji l-oħra jridu jagħmlu aktar sforzi biex jimplimentaw sistemi adegwati ta' sorveljanza u kontroll, biex itejbu l-ġestjoni tar-riskji mistennija. Dawn l-oqsma huma mniżżla hawn taħt, jiġifieri: Il-Politika Agrikola Komuni, il-Miżuri strutturali, il-Politika interna u l-Azzjonijiet esterni.

a)

Fin-nefqa tal-PAK, il-Qorti sabet tnaqqis notevoli fil-livell ġenerali ta' żball mistenni fit-tranżazzjonijiet ta' bażi. Madankollu, xorta waħda jibqa' eżatt fuq 'il fuq mill-grad ta' materjalità. Sistemi ta' approvazzjoni u kontrolli ta' wara l-pagament għal sussidji PAK li mhumiex koperti mill-IACS jagħtu assigurazzjoni limitata dwar il-konformità mal-leġiżlazzjoni Komunitarja. Barra minn dan, talbiet għall-għajnuna mill-UE s-soltu ma jkunux iċċekkjati fuq il-post mill-korpi indipendenti inkarigati miċ-ċertifikazzjoni tal-kontijiet ta' l-aġenziji tal-pagament.

| b) | Fil-Miżuri strutturali, il-Qorti sabet li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri b'mod ġenerali mhumiex effettivi jew inkella moderatament effettivi, u li l-Kummissjoni żżomm biss sorveljanza moderatament effettiva biex itaffi r-riskju li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri jonqsu milli jipprevjenu n-nefqa ddikjarata żżejjed jew dik ineliġibbli. Għaldaqstant, ir-rimborż tan-nefqa għall-proġetti ta' Politika Strutturali huwa soġġett għal żbalji materjali. |
| --- | --- |

b)

Fil-Miżuri strutturali, il-Qorti sabet li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri b'mod ġenerali mhumiex effettivi jew inkella moderatament effettivi, u li l-Kummissjoni żżomm biss sorveljanza moderatament effettiva biex itaffi r-riskju li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri jonqsu milli jipprevjenu n-nefqa ddikjarata żżejjed jew dik ineliġibbli. Għaldaqstant, ir-rimborż tan-nefqa għall-proġetti ta' Politika Strutturali huwa soġġett għal żbalji materjali.

| c) | Fil-Politika interna l-verifika tal-Qorti wriet li s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ma jtaffux biżżejjed ir-riskju inerenti tar-rimborż ta' spejjeż iddikjarati żżejjed, u dan irriżulta f'livell materjali ta' żbalji f'pagamenti lill-benefiċjarji. |
| --- | --- |

c)

Fil-Politika interna l-verifika tal-Qorti wriet li s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ma jtaffux biżżejjed ir-riskju inerenti tar-rimborż ta' spejjeż iddikjarati żżejjed, u dan irriżulta f'livell materjali ta' żbalji f'pagamenti lill-benefiċjarji.

| d) | Fl-Azzjonijiet esterni, minkejja t-titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni, instab livell materjali ta' żbalji fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi, minħabba nuqqasijiet kontinwi fis-sistemi mfassla biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet f'dan il-livell. |
| --- | --- |

d)

Fl-Azzjonijiet esterni, minkejja t-titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni, instab livell materjali ta' żbalji fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi, minħabba nuqqasijiet kontinwi fis-sistemi mfassla biex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet f'dan il-livell.

| XIII. | Il-Qorti tenfasizza li l-verifiki tagħha fil-qasam tan-nefqa tal-PAK, miżuri strutturali u politika interna juru li kriterji kkumplikati jew mhux ċari għandhom impatt konsiderevoli fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Eżempju, minħabba li l-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà spiss ikunu kumplessi, il-miżuri agri-ambjentali fl-Iżvilupp Rurali għandhom tendenza ta' inċidenza ogħla ta' żbalji mill-parti ta' l-iżvilupp mhux rurali tan-nefqa tal-PAK. |
| --- | --- |

XIII.

Il-Qorti tenfasizza li l-verifiki tagħha fil-qasam tan-nefqa tal-PAK, miżuri strutturali u politika interna juru li kriterji kkumplikati jew mhux ċari għandhom impatt konsiderevoli fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Eżempju, minħabba li l-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà spiss ikunu kumplessi, il-miżuri agri-ambjentali fl-Iżvilupp Rurali għandhom tendenza ta' inċidenza ogħla ta' żbalji mill-parti ta' l-iżvilupp mhux rurali tan-nefqa tal-PAK.

| XIV. | Il-Qorti tinnota t-titjib introdott mill-Kummissjoni f'dak li għandu x'jaqsam mal-qafas tal-kontroll intern tagħha u l-impatt pożittiv li għandhom fuq l-evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u l-impatt tar-riżervi relevanti dwar l-assigurazzjoni mogħtija fid-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali tal-Kummissjoni. Madankollu, il-Qorti tkompli tidentifika nuqqasijiet f'dawk l-evalwazzjonijiet prinċipalment fir-rigward ta' l-impatt tagħhom fuq l-assigurazzjoni li tikkonċerna l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

XIV.

Il-Qorti tinnota t-titjib introdott mill-Kummissjoni f'dak li għandu x'jaqsam mal-qafas tal-kontroll intern tagħha u l-impatt pożittiv li għandhom fuq l-evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u l-impatt tar-riżervi relevanti dwar l-assigurazzjoni mogħtija fid-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali tal-Kummissjoni. Madankollu, il-Qorti tkompli tidentifika nuqqasijiet f'dawk l-evalwazzjonijiet prinċipalment fir-rigward ta' l-impatt tagħhom fuq l-assigurazzjoni li tikkonċerna l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

is-27 ta' Settembru 2007

Hubert WEBER

President

| Qorti Ewropea ta' l-Awdituri |
| --- |
| 12, rue Alcide de Gasperi, L-1615 Luxembourg |

Qorti Ewropea ta' l-Awdituri

12, rue Alcide de Gasperi, L-1615 Luxembourg

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INFORMAZZJONI TA' SOSTENN GĦAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI |
| Introduzzjoni |
| 1.1. | Skond l-Artikolu 248 tat-Trattat tal-KE, il-Qorti ta' l-Awdituri tagħti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (“id-DAS”). It-Trattat jawtorizza wkoll lill-Qorti li tissupplimenta din id-dikjarazzjoni b'evalwazzjonijiet speċifiċi f'kull qasam prinċipali ta' attività tal-Komunità. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INFORMAZZJONI TA' SOSTENN GĦAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

Introduzzjoni

1.1.

Skond l-Artikolu 248 tat-Trattat tal-KE, il-Qorti ta' l-Awdituri tagħti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (“id-DAS”). It-Trattat jawtorizza wkoll lill-Qorti li tissupplimenta din id-dikjarazzjoni b'evalwazzjonijiet speċifiċi f'kull qasam prinċipali ta' attività tal-Komunità.

1.2.

| 1.2. | L-għan tax-xogħol fuq l-affidabilità tal-kontijiet tal-Komunitajiet Ewropej huwa li tinkiseb biżżejjed evidenza li twassal għall-konklużjoni dwar il-punt sa fejn id-dħul, l-infiq, l-attiv u l-passiv ġew irreġistrati kif suppost u li l-kontijiet annwali jippreżentaw b'mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja fil-31 ta' Diċembru 2006, u r-riżultati ta' l-operazzjonijiet tagħhom u l-likwidità għas-sena li ntemmet (ara l-paragrafi 1.6 sa 1.37). |
| --- | --- |

L-għan tax-xogħol fuq l-affidabilità tal-kontijiet tal-Komunitajiet Ewropej huwa li tinkiseb biżżejjed evidenza li twassal għall-konklużjoni dwar il-punt sa fejn id-dħul, l-infiq, l-attiv u l-passiv ġew irreġistrati kif suppost u li l-kontijiet annwali jippreżentaw b'mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja fil-31 ta' Diċembru 2006, u r-riżultati ta' l-operazzjonijiet tagħhom u l-likwidità għas-sena li ntemmet (ara l-paragrafi 1.6 sa 1.37).

1.3.

| 1.3. | L-għan tax-xogħol fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa li tinġabar biżżejjed evidenza, ta' natura diretta jew indiretta, li tippermetti li tiġi espressa opinjoni dwar jekk dawn humiex skond ir-regolamenti applikabbli jew id-dispożizzjonijiet kontrattwali, u ġewx ikkalkolati b'mod korrett (ara l-paragrafi 1.38 sa 1.42 ta' dan il-kapitolu għal kwistjonijiet orizzontali u l-kapitoli 2 u 4 sa 10 għad-dettalji). |
| --- | --- |

L-għan tax-xogħol fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa li tinġabar biżżejjed evidenza, ta' natura diretta jew indiretta, li tippermetti li tiġi espressa opinjoni dwar jekk dawn humiex skond ir-regolamenti applikabbli jew id-dispożizzjonijiet kontrattwali, u ġewx ikkalkolati b'mod korrett (ara l-paragrafi 1.38 sa 1.42 ta' dan il-kapitolu għal kwistjonijiet orizzontali u l-kapitoli 2 u 4 sa 10 għad-dettalji).

1.4.

| 1.4. | Għal darb' oħra, il-Qorti tat attenzjoni partikolari għall-isforzi tal-Kummissjoni biex ittejjeb is-sistema ta' kontroll intern tagħha u s-segwitu mogħti lill-pjanijiet ta' azzjoni adottati fil-kuntest tar-Roadmap lejn qafas ta' kontroll intern integrat jew annessi mar-rapporti ta' attività annwali u s-Sinteżi tagħhom għas-sena finanzjarja 2006 u qabel (ara l-Kapitolu 2). |
| --- | --- |

Għal darb' oħra, il-Qorti tat attenzjoni partikolari għall-isforzi tal-Kummissjoni biex ittejjeb is-sistema ta' kontroll intern tagħha u s-segwitu mogħti lill-pjanijiet ta' azzjoni adottati fil-kuntest tar-Roadmap lejn qafas ta' kontroll intern integrat jew annessi mar-rapporti ta' attività annwali u s-Sinteżi tagħhom għas-sena finanzjarja 2006 u qabel (ara l-Kapitolu 2).

1.5.

| 1.5. | Barra dan, fin-nuqqas ta' preżentazzjoni ta' indikaturi mill-Kummissjoni fuq numru ta' snin (8), il-Qorti tipprovdi ċerti indikaturi biex timmonitorja l-progress fit-titjib tal-kontrolli interni kemm b'mod ġenerali, kif ukoll għal kull qasam ta' dħul u infiq (ara l-annessi ma' dan il-Kapitolu u l-Kapitoli 2 u 4 sa 10). |
| --- | --- |

Barra dan, fin-nuqqas ta' preżentazzjoni ta' indikaturi mill-Kummissjoni fuq numru ta' snin (8), il-Qorti tipprovdi ċerti indikaturi biex timmonitorja l-progress fit-titjib tal-kontrolli interni kemm b'mod ġenerali, kif ukoll għal kull qasam ta' dħul u infiq (ara l-annessi ma' dan il-Kapitolu u l-Kapitoli 2 u 4 sa 10).

8

| 1.5. | Minbarra l-valutazzjoni ta’ konformità ma’ l-istandards tal-kontroll intern, għall-ewwel darba fl-2006, il-Kummissjoni ħeġġet sabiex ir-Rapporti Annwali ta’ l-Attività jinkludu taqsima dwar “indikaturi ewlenin ta’ appoġġ għal assigurazzjoni raġonevoli” (Taqsima 2.4.), u għall-Fondi Strutturali inklużi fihom, kif ukoll valutazzjonijiet tas-sistemi ta’ l-Istati Membri, informazzjoni dwar il-kontributi, l-output, ir-riżultati u l-impatt ta’ l-azzjonijiet tal-Kummissjoni sabiex tikseb l-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet. |
| --- | --- |

1.5.

Minbarra l-valutazzjoni ta’ konformità ma’ l-istandards tal-kontroll intern, għall-ewwel darba fl-2006, il-Kummissjoni ħeġġet sabiex ir-Rapporti Annwali ta’ l-Attività jinkludu taqsima dwar “indikaturi ewlenin ta’ appoġġ għal assigurazzjoni raġonevoli” (Taqsima 2.4.), u għall-Fondi Strutturali inklużi fihom, kif ukoll valutazzjonijiet tas-sistemi ta’ l-Istati Membri, informazzjoni dwar il-kontributi, l-output, ir-riżultati u l-impatt ta’ l-azzjonijiet tal-Kummissjoni sabiex tikseb l-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet.

output

Fl-2006 tliet kwarti mid-Direttorati Ġenerali ressqu indikaturi dwar il-legalità u r-regolarità, inklużi d-dipartimenti ewlenin responsabbli mill-infiq.

Mir-rapporti annwali ta’ l-attività ta’ l-2007 ’il quddiem, l-użu ta’ l-indikaturi ser ikun obbligatorju.

L-affidabilità tal-kontijiet

Sfond ġenerali

| 1.6. | L-osservazzjonijiet tal-Qorti jikkonċernaw il-kontijiet annwali finali għas-sena finanzjarja 2006, ippreparati mill-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni u approvati mill-Kummissjoni b'konformità ma' l-Artikolu 129 tar-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002 u mibgħuta lill-Qorti sal-31 ta' Lulju 2007. Il-kontijiet jikkomprendu “ir-rendikonti finanzjarji konsolidati” — li jkopru, b'mod partikolari, il-karta tal-bilanċ li turi l-attiv u l-passiv fl-aħħar tas-sena — u “r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” — li jkopru d-dħul u l-infiq għas-sena. |
| --- | --- |

1.6.

L-osservazzjonijiet tal-Qorti jikkonċernaw il-kontijiet annwali finali għas-sena finanzjarja 2006, ippreparati mill-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni u approvati mill-Kummissjoni b'konformità ma' l-Artikolu 129 tar-Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002 u mibgħuta lill-Qorti sal-31 ta' Lulju 2007. Il-kontijiet jikkomprendu “ir-rendikonti finanzjarji konsolidati” — li jkopru, b'mod partikolari, il-karta tal-bilanċ li turi l-attiv u l-passiv fl-aħħar tas-sena — u “r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” — li jkopru d-dħul u l-infiq għas-sena.

1.7.

| 1.7. | Il-kontijiet annwali 2006 huma t-tieni sett ta' kontijiet ippreparati skond ir-regoli tal-kontabilità ibbażata fuq id-dovuti li kienu introdotti mill-Komunitajiet Ewropej fl-2005 abbażi tad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju (b'mod partikolari l-Artikoli 123 sa 138) (9). B'paragun mal-kontijiet annwali ta' l-2005, seħħew il-bidliet prinċipali li ġejjin: |
| --- | --- |

Il-kontijiet annwali 2006 huma t-tieni sett ta' kontijiet ippreparati skond ir-regoli tal-kontabilità ibbażata fuq id-dovuti li kienu introdotti mill-Komunitajiet Ewropej fl-2005 abbażi tad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju (b'mod partikolari l-Artikoli 123 sa 138) (9). B'paragun mal-kontijiet annwali ta' l-2005, seħħew il-bidliet prinċipali li ġejjin:

9

| — | il-kontijiet ta' 24 aġenzija ġew konsolidati, meta mqabbla ma' 16 fl-2005; |
| --- | --- |

—

il-kontijiet ta' 24 aġenzija ġew konsolidati, meta mqabbla ma' 16 fl-2005;

| — | aktar informazzjoni dettaljata hija mogħtija dwar il-forom differenti ta' rkupri ta' l-infiq tal-Kummissjoni; |
| --- | --- |

—

aktar informazzjoni dettaljata hija mogħtija dwar il-forom differenti ta' rkupri ta' l-infiq tal-Kummissjoni;

| — | L-Uffiċjal tal-Kontijiet ta' kull istituzzjoni u korp ikkonsolidati fil-kontijiet finali konsolidati ffirma l-kontijiet individwali tiegħu u l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ddikjara li huwa kien kiseb assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet konsolidati jagħtu stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunitajiet Ewropej fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

—

L-Uffiċjal tal-Kontijiet ta' kull istituzzjoni u korp ikkonsolidati fil-kontijiet finali konsolidati ffirma l-kontijiet individwali tiegħu u l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ddikjara li huwa kien kiseb assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet konsolidati jagħtu stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Komunitajiet Ewropej fl-aspetti materjali kollha.

1.8.

| 1.8. | L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni, fuq talba tal-Qorti, taha ittra ta' rappreżentazzjoni li tikkonferma li soġġetti għal ċerti limitazzjonijiet il-kontijiet finali huma kompleti u affidabbli (ara l-paragrafi 1.30 u 2.23 sa 2.25). |
| --- | --- |

L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni, fuq talba tal-Qorti, taha ittra ta' rappreżentazzjoni li tikkonferma li soġġetti għal ċerti limitazzjonijiet il-kontijiet finali huma kompleti u affidabbli (ara l-paragrafi 1.30 u 2.23 sa 2.25).

L-ambitu u l-approċċ tal-verifika

| 1.9. | Il-Qorti kompliet il-verifika tagħha ta' l-immodernizzar tas-sistema ta' kontabilità tal-Komunitajiet (10). Fit-tielet fażi tal-verifika (11), il-Qorti kkonċentrat fuq l-elementi li ġejjin: |
| --- | --- |

1.9.

Il-Qorti kompliet il-verifika tagħha ta' l-immodernizzar tas-sistema ta' kontabilità tal-Komunitajiet (10). Fit-tielet fażi tal-verifika (11), il-Qorti kkonċentrat fuq l-elementi li ġejjin:

10

11

| — | evalwazzjoni dwar jekk il-miżuri meħuda fil-Kummissjoni, biex tirrimedja n-nuqqasijiet fil-qafas tar-rappurtar finanzjarju l-ġdid u s-sistemi ta' kontabilità ta' ċerti Direttorati-Ġenerali (12), jikkontribwixxux biex jagħtu assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet huma veri u ġusti (ara l-paragrafi 1.13 sa 1.21); |
| --- | --- |

—

evalwazzjoni dwar jekk il-miżuri meħuda fil-Kummissjoni, biex tirrimedja n-nuqqasijiet fil-qafas tar-rappurtar finanzjarju l-ġdid u s-sistemi ta' kontabilità ta' ċerti Direttorati-Ġenerali (12), jikkontribwixxux biex jagħtu assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet huma veri u ġusti (ara l-paragrafi 1.13 sa 1.21);

12

| — | verifikazzjoni ta' l-affidabilità tal-kontijiet 2006, li jikkonċentraw fuq elementi maqbuda għall-ewwel darba fil-kontijiet ta' l-2005 u li ġew ippreżentati kwalifiki dwarhom (13) (prefinanzjament u garanziji relatati, rendikonti ta' fatturi/spejjeż u l-qtugħ) (ara l-paragrafi 1.22 sa 1.37). |
| --- | --- |

—

verifikazzjoni ta' l-affidabilità tal-kontijiet 2006, li jikkonċentraw fuq elementi maqbuda għall-ewwel darba fil-kontijiet ta' l-2005 u li ġew ippreżentati kwalifiki dwarhom (13) (prefinanzjament u garanziji relatati, rendikonti ta' fatturi/spejjeż u l-qtugħ) (ara l-paragrafi 1.22 sa 1.37).

13

| 1.9. | Fil-21 ta’ Ġunju 2007 l-Kummissjoni ppubblikat Rapport ta’ Progress mill-31 ta’ Marzu 2007 dwar l-immodernizzar tas-sistema tal-kontabbiltà (COM(2007) 343 finali) li jirrapporta, fost l-oħrajn, li l-proġett ġie implimentat fil-parti l-kbira tiegħu skond il-pjan tal-proġett ta’ l-2006-2007 u li jaġġorna u jestendi l-pjan ta’ titjib tas-sistemi ta’ l-IT sa l-2008. Sar progress fit-titjib fl-ambjent tal-kontroll u fil-kwalità tad-data tal-kontijiet fid-Direttorati Ġenerali kollha. Ġie rrapportat progress sinifikanti fl-iżvilupp tas-sistema ABAC IT, u matul is-sena żewġ istituzzjonijiet u sitt aġenziji wkoll qalbu għas-sistema ABAC. Tħejja pjan għat-trasferiment tal-kontijiet tal-Fondi Ewropej ta’ l-Iżvilupp EDF għall-ABAC u s-servizzi tal-Kummissjoni qed jaħdmu biex ikunu jistgħu jagħmlu hekk fl-2008. |
| --- | --- |

1.9.

Fil-21 ta’ Ġunju 2007 l-Kummissjoni ppubblikat Rapport ta’ Progress mill-31 ta’ Marzu 2007 dwar l-immodernizzar tas-sistema tal-kontabbiltà (COM(2007) 343 finali) li jirrapporta, fost l-oħrajn, li l-proġett ġie implimentat fil-parti l-kbira tiegħu skond il-pjan tal-proġett ta’ l-2006-2007 u li jaġġorna u jestendi l-pjan ta’ titjib tas-sistemi ta’ l-IT sa l-2008. Sar progress fit-titjib fl-ambjent tal-kontroll u fil-kwalità tad-data tal-kontijiet fid-Direttorati Ġenerali kollha. Ġie rrapportat progress sinifikanti fl-iżvilupp tas-sistema ABAC IT, u matul is-sena żewġ istituzzjonijiet u sitt aġenziji wkoll qalbu għas-sistema ABAC. Tħejja pjan għat-trasferiment tal-kontijiet tal-Fondi Ewropej ta’ l-Iżvilupp EDF għall-ABAC u s-servizzi tal-Kummissjoni qed jaħdmu biex ikunu jistgħu jagħmlu hekk fl-2008.

data

Tisħiħ tat-tranżizzjoni lejn kontijiet ibbażati fuq id-dovuti

Riżultati ġenerali

| 1.10. | L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni introduċa serje ta' miżuri sabiex jikkonsolida t-tranżizzjoni lejn kontijiet ibbażati fuq id-dovuti, inklużi kontrolli ta' kull xahar sabiex l-inkonsistenzi fir-reġistrazzjoni tal-prefinanzjamenti jinstabu. |
| --- | --- |

1.10.

L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni introduċa serje ta' miżuri sabiex jikkonsolida t-tranżizzjoni lejn kontijiet ibbażati fuq id-dovuti, inklużi kontrolli ta' kull xahar sabiex l-inkonsistenzi fir-reġistrazzjoni tal-prefinanzjamenti jinstabu.

| 1.10. | Dawn il-miżuri ser jittejbu kontinwament bħala parti minn proġetti li għadhom għaddejjin b l-għan li jtejbu l-kwalità ta’ l-informazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

1.10.

Dawn il-miżuri ser jittejbu kontinwament bħala parti minn proġetti li għadhom għaddejjin b l-għan li jtejbu l-kwalità ta’ l-informazzjoni tal-kontijiet.

| 1.11. | Dawn il-miżuri kkontribwew għat-tisħiħ tal-qafas ta' rappurtar finanzjarju u s-sistemi ta' kontabilità. Iżda, ċerti nuqqasijiet xorta għadhom jeżistu li jpoġġu f'riskju l-kwalità tad-dejta tal-kontabilità (ara l-paragrafi 1.13 sa 1.21). It-
  Tabella 1.1
  fiha segwitu tal-kwalifiki tal-Qorti dwar l-affidabilità tal-kontijiet li huma espressi fid-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni għas-sena finanzjarja 2005, kif ukoll punti oħra imqajma mill-Qorti, li kienu solvuti jew għadhom iridu jiġu indirizzati fil-kuntest tal-miżuri meħuda mill-Kummissjoni biex tikkonsolida t-tranżizzjoni lejn kontijiet ibbażati fuq id-dovuti. |
| --- | --- |

1.11.

Dawn il-miżuri kkontribwew għat-tisħiħ tal-qafas ta' rappurtar finanzjarju u s-sistemi ta' kontabilità. Iżda, ċerti nuqqasijiet xorta għadhom jeżistu li jpoġġu f'riskju l-kwalità tad-dejta tal-kontabilità (ara l-paragrafi 1.13 sa 1.21). It-
  Tabella 1.1
  fiha segwitu tal-kwalifiki tal-Qorti dwar l-affidabilità tal-kontijiet li huma espressi fid-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni għas-sena finanzjarja 2005, kif ukoll punti oħra imqajma mill-Qorti, li kienu solvuti jew għadhom iridu jiġu indirizzati fil-kuntest tal-miżuri meħuda mill-Kummissjoni biex tikkonsolida t-tranżizzjoni lejn kontijiet ibbażati fuq id-dovuti.

Tabella 1.1

| 1.11. | Il-Kummissjoni ser tibqa’ ttejjeb il-qafas u s-sistemi kontabbli tagħha. Hija tikkunsidra li r-riskji li fadal huma indirizzati b’mod xieraq u ma jħallu l-ebda impatt fuq l-affidabbiltà tal-kontijiet ta’ l-2006. |
| --- | --- |

1.11.

Il-Kummissjoni ser tibqa’ ttejjeb il-qafas u s-sistemi kontabbli tagħha. Hija tikkunsidra li r-riskji li fadal huma indirizzati b’mod xieraq u ma jħallu l-ebda impatt fuq l-affidabbiltà tal-kontijiet ta’ l-2006.

Ara t-tweġibiet għall-paragrafi 1.15. sa 1.21., kif ukoll għall- paragrafi 1.28., 1.31., 1.33. and 1.37.

Tabella 1.1 — Segwitu tar-riżervi espressi fid-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2005 rigward l-affidabilità tal-kontijiet u ċerti osservazzjonijiet oħra magħmula fir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005

| Riżervi fid-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni ta' l-2005 | Risposti fir-rapport Annwali 2005 | Żviluppi | Tweġiba tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| Fil-kuntest ta' l-eżerċizzju kumpless, l-eżistenza ta' qafas ta' rappurtar finanzjarju ma kienx applikat b'mod konsistenti, b'mod partikolari għall-qtugħ, u, | Għall-għeluq ta' l-2006, dwar il-qtugħ, aktar ittestjar u kontrolli fil-fond ser jitwettqu fid-dawl ta' l-ewwel sena ta' applikazzjoni tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti. Barra dan, il-Kummissjoni ser isaħħaħ il-kontroll tagħha fuq l-applikazzjoni tal-metodoloġija tal-qtugħ. | Sabiex issaħħaħ il-proċeduri ta' qtugħ, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni provdew lid-Direttorati-Ġenerali b'rapporti u bi proċedura ta' ittestjar ex-post tal-qtugħ. Iżda, mhux id-Direttorati-Ġenerali kollha wettqu dan l-ittestjar. Barra dan, għal darb' oħra bosta nuqqasijiet dwar il-proċeduri ta' qtugħ ġew innutati u dan kellu impatt negattiv fuq il-kontijiet provviżorji. Iżda, wara li saru l-korrezzjonijiet, il-kontijiet finali ma kinux milquta. | Ara r-risposta għall-paragrafu 1.18. |
| sistemi tal-kontabilità f'ċerti Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni ma kinux f'pożizzjoni li jiżguraw il-kwalità ta' l-informazzjoni finanzjarja. | Il-validazzjoni tas-sistemi lokali hija attività pjuttost ġdida. Peress li s-sitwazzjoni qiegħda tevolvi kostantement, it-tim ta' validazzjoni tas-servizzi tal-kontabilità jeħtieġ li jaġġorna ruħu dwar din l-evoluzzjoni u sa minn Ġunju 2006 introduċa proċedua għal tibdil fis-sistemi lokali. Is-servizzi tal-kontabilità huma impenjati biex isegwu l-kwistjonijiet u punti għal aktar konsiderazzjoni imsemmija fir-rapporti ta' validazzjoni 2005. | Għal bosta sistemi lokali l-validazzjoni ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet kienet b'kundizzjoni jew sospiża. Il-verifika tal-Qorti kkonfermat li d-deċiżjonijiet ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni kellhom bażi tajba: il-kwistjonijiet u l-punti pendenti kienu importanti. Il-Qorti tikkunsidra li fid-dawl ta' dawn il-problemi kontinwi, id-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit imissu għamel riżerva speċifika fuq dawn il-kwistjonijiet. | Ara r-risposta għall-paragrafu 1.17.


  Fid-dawl tal-progress li sar, ma kienet meħtieġa l-ebda riżerva fir-rapport annwali ta’ l-attività għall-2006. |
| Ġew identifikati żbalji f'ammonti rreġistrati fis-sistema tal-kontabilità bħala prefinanzjamenti u rendikonti ta' fatturi/spejjeż kemm fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ kif ukoll f'dik ta' l-għeluq li wasslu għal dikjarazzjoni żejda ta' l-attivi netti fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' madwar 132 miljun euro u fil-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq ta' madwar 314 miljun euro. | Il-Kummissjoni ser teżamina t-tranżazzjonijiet li fihom l-iżbalji. | Żbalji identifikati għall-prefinanzjamenti u fatturi/dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż għadhom ta' livell materjali fit-termini tal-frekwenza u l-impatt finanzjarju fir-rigward tal-punti kkonċernati tal-karta ta' bilanċ. Iżda, b'mod ġenerali dawn mhumiex materjali. | Ara t-tweġiba għall-paragrafi 1.28 and 1.31. |
| Il-verifika kkonfermat ir-riżerva ġenerali tad-Direttur Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura dwar in-nuqqas ta' assigurazzjoni f'dak li għandu x'jaqsam mal-korrettezza tas-sehem tiegħu ta' l-ammonti totali inklużi kemm fil-karti tal-bilanċ tal-ftuħ u kif ukoll ta' l-għeluq. | Trattament inkonsistenti ta' ħtiġijiet tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti kienu wasslu għal differenzi fil-bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq. Qed jitwettqu modifiki fis-sistema lokali u ser jassiguraw it-trattament korrett ta' tranżazzjonijiet fil-futur. Korrezzjonijiet ta' żbalji fil-passat għadhom għaddejjin u għandhom ikunu kkompletati sa l-aħħar ta' l-2006. | Il-verifika tal-Qorti sabet li miżuri li ttieħdu tejbu l-kwalità tad-dejta tal-kontabilità. Iżda, ċerti nuqqasijiet għadhom jeżistu (b'mod partikolari dokumentazzjoni inadegwata). | Ara t-tweġibiet għall-paragrafi 1.19 sa 1.21. |
| Ċerti osservazzjonijiet oħra magħmula fil-kuntest tar-Rapport Annwali 2005 | Risposti fir-rapport Annwali 2005 | Evoluzzjoni tas-sitwazzjoni | |
| L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ma kkonformax bis-sħiħ mar-regoli tal-kontabilità Nri 1, 2 u 12 f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-ambitu tal-konsolidazzjoni, l-istruttura l-ġdida u l-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ u t-trattament revedut ta' l-obbligi tal-pensjoni tal-Komunitajiet. Minħabba li l-fehma ta' dawn il-kwistjonijiet evolviet mill-adozzjoni ta' dawn ir-regoli 'l hawn, l-emendi neċessarji għandhom jiġu introdotti. | Ir-regoli tal-kontabilità Nri 1, 2 u 12 ser ikunu adattati. | Il-modifiki ta' dawn ir-regoli ta' kontabilità ġew adottati mill-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni f'Ottubru 2006. | |
| Il-karattru differenti tal-passivi li għandhom jiġu koperti mill-ammonti mingħand l-Istati Membri għandhom jagħtu aktar informazzjoni, b'mod partikolari n-natura tat-terminu qasir u twil ta' dawn l-ammonti. | Informazzjoni dwar il-karattru differenti tingħata fin-noti tal-karta tal-bilanċ. | Il-Qorti għadha tikkunsidra li għandha tingħata aktar informazzjoni dwar il-karattru differenti tal-passivi li għandhom jiġu koperti b'ammonti mingħand l-Istati Membri, b'mod partikolari s-snin meta huma dovuti. | Ara r-risposta għall-paragrafu 1.33. |
| Għalkemm in-noti spjegattivi fil-kontijiet konsolidati fihom aktar informazzjoni dwar korrezzjonijiet possibbli, ma jidentifikawx l-ammont ta' l-infiq li jista' jkun soġġett għall-verifikazzjoni u approvazzjoni tal-proċeduri tal-kontijiet. | Il-korrezzjonijiet li għandhom jittieħdu deċiżjonijiet ta' konformità fuqhom (Garanzija FAEGG) tingħata informazzjoni dwarhom bħala attivi kontinġenti fil-kontijiet tal-Kummissjoni. | Imqabbla ma' dawk ta' l-2005, in-noti spjegattivi fil-kontijiet annwali fihom informazzjoni supplementari dwar il-fatt li xi tranżazzjonijiet aktarx ikunu kkoreġuti aktar tard. Iżda, f'dak li għandu x'jaqsam mal-passat, ma ngħatatx informazzjoni dwar l-ammonti (u l-oqsma) ta' l-infiq li jistgħu jkunu soġġetti għall-verifikazzjoni u l-approvazzjoni tal-proċeduri tal-kontijiet. | Ara r-risposta għall-paragrafu 1.34. |

Riżervi fid-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni ta' l-2005

Risposti fir-rapport Annwali 2005

Żviluppi

Tweġiba tal-Kummissjoni

Fil-kuntest ta' l-eżerċizzju kumpless, l-eżistenza ta' qafas ta' rappurtar finanzjarju ma kienx applikat b'mod konsistenti, b'mod partikolari għall-qtugħ, u,

Għall-għeluq ta' l-2006, dwar il-qtugħ, aktar ittestjar u kontrolli fil-fond ser jitwettqu fid-dawl ta' l-ewwel sena ta' applikazzjoni tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti. Barra dan, il-Kummissjoni ser isaħħaħ il-kontroll tagħha fuq l-applikazzjoni tal-metodoloġija tal-qtugħ.

Sabiex issaħħaħ il-proċeduri ta' qtugħ, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni provdew lid-Direttorati-Ġenerali b'rapporti u bi proċedura ta' ittestjar ex-post tal-qtugħ. Iżda, mhux id-Direttorati-Ġenerali kollha wettqu dan l-ittestjar. Barra dan, għal darb' oħra bosta nuqqasijiet dwar il-proċeduri ta' qtugħ ġew innutati u dan kellu impatt negattiv fuq il-kontijiet provviżorji. Iżda, wara li saru l-korrezzjonijiet, il-kontijiet finali ma kinux milquta.

ex-post

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.18.

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.18.

sistemi tal-kontabilità f'ċerti Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni ma kinux f'pożizzjoni li jiżguraw il-kwalità ta' l-informazzjoni finanzjarja.

Il-validazzjoni tas-sistemi lokali hija attività pjuttost ġdida. Peress li s-sitwazzjoni qiegħda tevolvi kostantement, it-tim ta' validazzjoni tas-servizzi tal-kontabilità jeħtieġ li jaġġorna ruħu dwar din l-evoluzzjoni u sa minn Ġunju 2006 introduċa proċedua għal tibdil fis-sistemi lokali. Is-servizzi tal-kontabilità huma impenjati biex isegwu l-kwistjonijiet u punti għal aktar konsiderazzjoni imsemmija fir-rapporti ta' validazzjoni 2005.

Għal bosta sistemi lokali l-validazzjoni ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet kienet b'kundizzjoni jew sospiża. Il-verifika tal-Qorti kkonfermat li d-deċiżjonijiet ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni kellhom bażi tajba: il-kwistjonijiet u l-punti pendenti kienu importanti. Il-Qorti tikkunsidra li fid-dawl ta' dawn il-problemi kontinwi, id-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit imissu għamel riżerva speċifika fuq dawn il-kwistjonijiet.

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.17.

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.17.

Fid-dawl tal-progress li sar, ma kienet meħtieġa l-ebda riżerva fir-rapport annwali ta’ l-attività għall-2006.

Fid-dawl tal-progress li sar, ma kienet meħtieġa l-ebda riżerva fir-rapport annwali ta’ l-attività għall-2006.

Ġew identifikati żbalji f'ammonti rreġistrati fis-sistema tal-kontabilità bħala prefinanzjamenti u rendikonti ta' fatturi/spejjeż kemm fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ kif ukoll f'dik ta' l-għeluq li wasslu għal dikjarazzjoni żejda ta' l-attivi netti fil-karta tal-bilanċ tal-ftuħ ta' madwar 132 miljun euro u fil-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq ta' madwar 314 miljun euro.

Il-Kummissjoni ser teżamina t-tranżazzjonijiet li fihom l-iżbalji.

Żbalji identifikati għall-prefinanzjamenti u fatturi/dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż għadhom ta' livell materjali fit-termini tal-frekwenza u l-impatt finanzjarju fir-rigward tal-punti kkonċernati tal-karta ta' bilanċ. Iżda, b'mod ġenerali dawn mhumiex materjali.

Ara t-tweġiba għall-paragrafi 1.28 and 1.31.

Ara t-tweġiba għall-paragrafi 1.28 and 1.31.

Il-verifika kkonfermat ir-riżerva ġenerali tad-Direttur Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura dwar in-nuqqas ta' assigurazzjoni f'dak li għandu x'jaqsam mal-korrettezza tas-sehem tiegħu ta' l-ammonti totali inklużi kemm fil-karti tal-bilanċ tal-ftuħ u kif ukoll ta' l-għeluq.

Trattament inkonsistenti ta' ħtiġijiet tal-kontabilità bbażata fuq id-dovuti kienu wasslu għal differenzi fil-bilanċi tal-ftuħ u ta' l-għeluq. Qed jitwettqu modifiki fis-sistema lokali u ser jassiguraw it-trattament korrett ta' tranżazzjonijiet fil-futur. Korrezzjonijiet ta' żbalji fil-passat għadhom għaddejjin u għandhom ikunu kkompletati sa l-aħħar ta' l-2006.

Il-verifika tal-Qorti sabet li miżuri li ttieħdu tejbu l-kwalità tad-dejta tal-kontabilità. Iżda, ċerti nuqqasijiet għadhom jeżistu (b'mod partikolari dokumentazzjoni inadegwata).

Ara t-tweġibiet għall-paragrafi 1.19 sa 1.21.

Ara t-tweġibiet għall-paragrafi 1.19 sa 1.21.

Ċerti osservazzjonijiet oħra magħmula fil-kuntest tar-Rapport Annwali 2005

Risposti fir-rapport Annwali 2005

Evoluzzjoni tas-sitwazzjoni

L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ma kkonformax bis-sħiħ mar-regoli tal-kontabilità Nri 1, 2 u 12 f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-ambitu tal-konsolidazzjoni, l-istruttura l-ġdida u l-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ u t-trattament revedut ta' l-obbligi tal-pensjoni tal-Komunitajiet. Minħabba li l-fehma ta' dawn il-kwistjonijiet evolviet mill-adozzjoni ta' dawn ir-regoli 'l hawn, l-emendi neċessarji għandhom jiġu introdotti.

Ir-regoli tal-kontabilità Nri 1, 2 u 12 ser ikunu adattati.

Il-modifiki ta' dawn ir-regoli ta' kontabilità ġew adottati mill-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni f'Ottubru 2006.

Il-karattru differenti tal-passivi li għandhom jiġu koperti mill-ammonti mingħand l-Istati Membri għandhom jagħtu aktar informazzjoni, b'mod partikolari n-natura tat-terminu qasir u twil ta' dawn l-ammonti.

Informazzjoni dwar il-karattru differenti tingħata fin-noti tal-karta tal-bilanċ.

Il-Qorti għadha tikkunsidra li għandha tingħata aktar informazzjoni dwar il-karattru differenti tal-passivi li għandhom jiġu koperti b'ammonti mingħand l-Istati Membri, b'mod partikolari s-snin meta huma dovuti.

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.33.

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.33.

Għalkemm in-noti spjegattivi fil-kontijiet konsolidati fihom aktar informazzjoni dwar korrezzjonijiet possibbli, ma jidentifikawx l-ammont ta' l-infiq li jista' jkun soġġett għall-verifikazzjoni u approvazzjoni tal-proċeduri tal-kontijiet.

Il-korrezzjonijiet li għandhom jittieħdu deċiżjonijiet ta' konformità fuqhom (Garanzija FAEGG) tingħata informazzjoni dwarhom bħala attivi kontinġenti fil-kontijiet tal-Kummissjoni.

Imqabbla ma' dawk ta' l-2005, in-noti spjegattivi fil-kontijiet annwali fihom informazzjoni supplementari dwar il-fatt li xi tranżazzjonijiet aktarx ikunu kkoreġuti aktar tard. Iżda, f'dak li għandu x'jaqsam mal-passat, ma ngħatatx informazzjoni dwar l-ammonti (u l-oqsma) ta' l-infiq li jistgħu jkunu soġġetti għall-verifikazzjoni u l-approvazzjoni tal-proċeduri tal-kontijiet.

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.34.

Ara r-risposta għall-paragrafu 1.34.

Il-modifika tar-regoli tal-Kontabilità

| 1.12. | B'kunsiderazzjoni għar-riżultati tal-verifika tal-Qorti tal-kontijiet ta' l-2005, l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni, wara li kkonsulta mal-Kumitat Konsultattiv dwar ir-Regoli tal-Kontabilità, emenda r-Regoli tal-Kontabilità Nri 1, 2 u 12 dwar l-ambitu tal-konsolidazzjoni, l-istruttura u l-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ u t-trattament ta' l-obbligi tal-pensjonijiet tal-Komunitajiet (14). Il-kontijiet 2006 kienu ppreparati bl-applikazzjoni ta' dawn ir-regoli tal-kontabilità. |
| --- | --- |

1.12.

B'kunsiderazzjoni għar-riżultati tal-verifika tal-Qorti tal-kontijiet ta' l-2005, l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni, wara li kkonsulta mal-Kumitat Konsultattiv dwar ir-Regoli tal-Kontabilità, emenda r-Regoli tal-Kontabilità Nri 1, 2 u 12 dwar l-ambitu tal-konsolidazzjoni, l-istruttura u l-preżentazzjoni tal-karta tal-bilanċ u t-trattament ta' l-obbligi tal-pensjonijiet tal-Komunitajiet (14). Il-kontijiet 2006 kienu ppreparati bl-applikazzjoni ta' dawn ir-regoli tal-kontabilità.

14

Validazzjoni tas-sistemi lokali sussidjarji tal-kontabilità

| 1.13. | Fil-preżent, 19-il Direttorat-Ġenerali jużaw is-sistemi ta' l-IT tagħhom stess għal għanijiet ta' ġestjoni finanzjarja u biex joħolqu tranżazzjonijiet li jintbagħatu lis-sistemi tal-kontabilità ċentrali (ABAC) permezz ta' interface. |
| --- | --- |

1.13.

Fil-preżent, 19-il Direttorat-Ġenerali jużaw is-sistemi ta' l-IT tagħhom stess għal għanijiet ta' ġestjoni finanzjarja u biex joħolqu tranżazzjonijiet li jintbagħatu lis-sistemi tal-kontabilità ċentrali (ABAC) permezz ta' interface.

1.14.

| 1.14. | Għas-sena finanzjarja 2006, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni wettqu segwitu tas-sejbiet tas-sena preċedenti (15). Barra dan, 9 servizzi oħra (16) kienu soġġetti għal reviżjonijiet fil-fond bħala parti minn approċċ ċikliku mmirat biex ikopri bis-sħiħ is-servizzi tal-Kummissjoni fit-terminu taż-żmien medju. |
| --- | --- |

Għas-sena finanzjarja 2006, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni wettqu segwitu tas-sejbiet tas-sena preċedenti (15). Barra dan, 9 servizzi oħra (16) kienu soġġetti għal reviżjonijiet fil-fond bħala parti minn approċċ ċikliku mmirat biex ikopri bis-sħiħ is-servizzi tal-Kummissjoni fit-terminu taż-żmien medju.

15

16

1.15.

| 1.15. | L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ma kienx f'pożizzjoni li jivvalida s-sistemi lokali ta' l-Uffiċċju tal-Koperazzjoni EuropeAid (17), id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura (18) u d-Direttorat-Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni (19) dwar is-sena finanzjarja 2006. Barra dan, in-numru u l-importanza tal-kwistjonijiet u punti għal aktar konsiderazzjoni jibqa' simili ħafna tar-rapport ta' validazzjoni finali għas-sena finanzjarja 2005 (20). |
| --- | --- |

L-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ma kienx f'pożizzjoni li jivvalida s-sistemi lokali ta' l-Uffiċċju tal-Koperazzjoni EuropeAid (17), id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura (18) u d-Direttorat-Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni (19) dwar is-sena finanzjarja 2006. Barra dan, in-numru u l-importanza tal-kwistjonijiet u punti għal aktar konsiderazzjoni jibqa' simili ħafna tar-rapport ta' validazzjoni finali għas-sena finanzjarja 2005 (20).

17

18

19

20

| 1.15. | Iż-żmien bejn l-stadju inizjali u r-riżultati fir-rigward ta’ applikazzjonijiet ġodda u għas-sejbien ta’ soluzzjoni ta’ problemi fis-sistemi lokali jista’ jkun wieħed konsiderevoli, speċjalment fejn ikunu involuti bidliet fis-sistemi ta’ l-IT. Barra minn hekk, il-persunal hemm bżonn li jitħarreġ fl-użu tagħhom sabiex jiġi żgurat il-ħsad tal-benefiċċji mistennija. |
| --- | --- |

1.15.

Iż-żmien bejn l-stadju inizjali u r-riżultati fir-rigward ta’ applikazzjonijiet ġodda u għas-sejbien ta’ soluzzjoni ta’ problemi fis-sistemi lokali jista’ jkun wieħed konsiderevoli, speċjalment fejn ikunu involuti bidliet fis-sistemi ta’ l-IT. Barra minn hekk, il-persunal hemm bżonn li jitħarreġ fl-użu tagħhom sabiex jiġi żgurat il-ħsad tal-benefiċċji mistennija.

Matul l-2006 sar progress sinifikanti fir-rigward ta' tliet servizzi msemmija mill-Qorti. Fil-każ ta’ l-Uffiċċju ta’ Kooperazzjoni tal-Europe Aid, twettqet ħidma sostanzjali fuq is-sistema lokali ta' l-IT, CRIS, u sa tmiem is-sena, il-biċċa l-kbira ta' l-iżviluppi kienu qegħdin fil-produzzjoni u kienu qed joperaw b'mod sodisfaċenti.

Fir-rigward tad-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura, fl-2006 saru sforzi sabiex jitwettqu soluzzjonijiet intermedjarji xierqa minħabba s-sostituzzjoni tas-sistema lokali ta' l-IT tad-Direttorat Ġenerali.

Il-modjul Delegazzjonijiet ABAC il-ġdid tnieda fil-bidu ta’ l-2007.

Fl-2007 t-tliet sistemi tas-servizzi ser jiġu eżaminati mill-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni li fi tmiem is-sena ser jiddeċiedi jekk it-titjib huwiex biżżejjed biex iwassal għall-validazzjoni tagħhom.

Filwaqt li l-għadd ta’ kwistjonijiet li jeħtieġu segwitu u kunsiderazzjoni ulterjuri ma naqasx f’termini assoluti, l-għadd ta’ Direttorati Ġenerali koperti minn dawn il-kummenti kważi rdoppja (minn 13-il Direttorat Ġenerali u Servizz fl-2005 għal 22 fl-2006). Dan jimplika tnaqqis sostanzjali fl-għadd medju ta’ kwistjonijiet pendenti għal kull Direttorat Ġenerali. Iċ-ċifra għandha tkompli tonqos fl-2007, minħabba l-progress ulterjuri li sar mid-Direttorati Ġenerali/Servizzi kkonċernati.

| 1.16. | Tlieta (21) mid-disa' servizzi li kienu soġġetti għal reviżjonijiet fil-fond mis-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ppreżentaw riskji sinifikanti f'dak li għandu x'jaqsam mal-proċeduri tal-qtugħ. Dan il-punt wassal għall-validazzjoni kondizzjonali tas-sistemi lokali fir-rapport ta' validazzjoni finali għas-sena finanzjarja 2006. Iżda, wara li ċċekkja l-proċeduri ta' qtugħ u ffinalizza r-rapporti ta' validazzjoni għat-tliet Direttorati Ġenerali (Soċjetà Informatika u Media, Enerġija u Trasport u ċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka), l-Uffiċjal tal-Kontijiet ħareġ validazzjonijiet b'riżerva waħda mhux relatata mal-kontabilità għaċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka. |
| --- | --- |

1.16.

Tlieta (21) mid-disa' servizzi li kienu soġġetti għal reviżjonijiet fil-fond mis-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni ppreżentaw riskji sinifikanti f'dak li għandu x'jaqsam mal-proċeduri tal-qtugħ. Dan il-punt wassal għall-validazzjoni kondizzjonali tas-sistemi lokali fir-rapport ta' validazzjoni finali għas-sena finanzjarja 2006. Iżda, wara li ċċekkja l-proċeduri ta' qtugħ u ffinalizza r-rapporti ta' validazzjoni għat-tliet Direttorati Ġenerali (Soċjetà Informatika u Media, Enerġija u Trasport u ċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka), l-Uffiċjal tal-Kontijiet ħareġ validazzjonijiet b'riżerva waħda mhux relatata mal-kontabilità għaċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.

21

1.17.

| 1.17. | Il-verifika tal-Qorti kkonfermat li d-deċiżjonijiet ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni kellhom bażi soda: il-kwistjonijiet u l-punti pendenti kienu importanti. Il-Qorti tikkunsidra li fid-dawl ta' dawn il-problemi kontinwi, id-Direttur-Ġenerali għall-Baġit imissu għamel riżerva speċifika dwar dawn il-kwistjonijiet. |
| --- | --- |

Il-verifika tal-Qorti kkonfermat li d-deċiżjonijiet ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni kellhom bażi soda: il-kwistjonijiet u l-punti pendenti kienu importanti. Il-Qorti tikkunsidra li fid-dawl ta' dawn il-problemi kontinwi, id-Direttur-Ġenerali għall-Baġit imissu għamel riżerva speċifika dwar dawn il-kwistjonijiet.

| 1.17. | Fl-2005 ġiet inkluża riżerva ġenerali fir-Rapport Annwali ta’ l-Attività fi żmien meta l-Kummissjoni ma kinitx għadha lestiet l-ewwel sett ta’ kontijiet provviżorji tagħha fuq prinċipji ta’ kontabbiltà abbażi tad-dovuti. Din ikkunsidrat ukoll l-isfidi konsiderevoli ffaċċjati mis-servizzi tal-Kummissjoni fl-applikazzjoni ta' regoli ġodda ta' kontabbiltà u d-diffikultajiet li nqalgħu fil-proċess ta' validazzjoni tas-sistemi lokali. |
| --- | --- |

1.17.

Fl-2005 ġiet inkluża riżerva ġenerali fir-Rapport Annwali ta’ l-Attività fi żmien meta l-Kummissjoni ma kinitx għadha lestiet l-ewwel sett ta’ kontijiet provviżorji tagħha fuq prinċipji ta’ kontabbiltà abbażi tad-dovuti. Din ikkunsidrat ukoll l-isfidi konsiderevoli ffaċċjati mis-servizzi tal-Kummissjoni fl-applikazzjoni ta' regoli ġodda ta' kontabbiltà u d-diffikultajiet li nqalgħu fil-proċess ta' validazzjoni tas-sistemi lokali.

L-ewwel riżultati definittivi tas-sistema l-ġdida ġew ittestjati u dokumentati meta l-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni ħejja l-kontijiet annwali għall-2005. Minn dakinhar sar progress sinifikanti fil-kjarifika ta’ l-applikazzjoni tar-regoli l-ġodda tal-kontabbiltà għall-istabbiliment tal-kontijiet annwali kif ukoll għat-titjib tas-sistemi lokali.

Fid-dawl tal-progress li sar, ma kienet meħtieġa l-ebda riżerva fir-Rapport Annwali ta’ l-Attività għall-2006.

Tisħiħ tal-proċeduri tal-qtugħ

| 1.18. | Minħabba li l-2005 kienet l-ewwel sena ta' l-eżerċizzju tal-qtugħ, ma kinux disponibbli metodi ta' paragun biex tiġi ċċekkjata l-adegwatezza tal-metodi. Minħabba din id-diffikultà, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni taw lid-Direttorati-Ġenerali proċedura għall-ittestjar ex-post ta' dejta ta' qtugħ u l-ewwel rapport li jikkumbina dejta minn għejun tal-baġit u mill-kontabilità ġenerali. B'mod partikolari din immirat li tassigura l-konsistenza tal-metodu u tal-proċeduri tal-qtugħ. Iżda, xi Direttorati-Ġenerali ma wettqux ittestjar ex-post tal-metodoloġiji tal-qtugħ (22). Dan kellu impatt negattiv fuq l-affidabilità tad-dejta tal-kontabilità inkluża fil-kontijiet provviżorji. Iżda, wara li twettqu l-korrezzjonijiet, il-kontijiet finali ma kinux milquta (ara l-paragrafu 1.32). |
| --- | --- |

1.18.

Minħabba li l-2005 kienet l-ewwel sena ta' l-eżerċizzju tal-qtugħ, ma kinux disponibbli metodi ta' paragun biex tiġi ċċekkjata l-adegwatezza tal-metodi. Minħabba din id-diffikultà, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni taw lid-Direttorati-Ġenerali proċedura għall-ittestjar ex-post ta' dejta ta' qtugħ u l-ewwel rapport li jikkumbina dejta minn għejun tal-baġit u mill-kontabilità ġenerali. B'mod partikolari din immirat li tassigura l-konsistenza tal-metodu u tal-proċeduri tal-qtugħ. Iżda, xi Direttorati-Ġenerali ma wettqux ittestjar ex-post tal-metodoloġiji tal-qtugħ (22). Dan kellu impatt negattiv fuq l-affidabilità tad-dejta tal-kontabilità inkluża fil-kontijiet provviżorji. Iżda, wara li twettqu l-korrezzjonijiet, il-kontijiet finali ma kinux milquta (ara l-paragrafu 1.32).

ex-post

ex-post

22

| 1.18. | Matul l-2006 l-Kummissjoni għamlet sforz sinifikanti sabiex ittejjeb l-istima ta' l-ammonti tal-cut-off kif imniżżla fil-paragrafu 1.32. Madanakollu, minħabba nuqqas ta’ informazzjoni mill-benefiċjarji ta’ fondi ta’ l-UE dwar il-ħidma li għadha għaddejja u n-nuqqas ta' mezzi legali obbligatorji biex din tingħata, xi servizzi sabuha ferm diffiċli biex jipproċedu bl-ittestjar tal-metodoloġiji tal-cut-off fir-rigward tat-tranżazzjonijiet li għadhom għaddejjin u li jibqgħu validi sa 7 snin. |
| --- | --- |

1.18.

Matul l-2006 l-Kummissjoni għamlet sforz sinifikanti sabiex ittejjeb l-istima ta' l-ammonti tal-cut-off kif imniżżla fil-paragrafu 1.32. Madanakollu, minħabba nuqqas ta’ informazzjoni mill-benefiċjarji ta’ fondi ta’ l-UE dwar il-ħidma li għadha għaddejja u n-nuqqas ta' mezzi legali obbligatorji biex din tingħata, xi servizzi sabuha ferm diffiċli biex jipproċedu bl-ittestjar tal-metodoloġiji tal-cut-off fir-rigward tat-tranżazzjonijiet li għadhom għaddejjin u li jibqgħu validi sa 7 snin.

cut-off

cut-off

Miżuri li jikkonċernaw id-Direttorat-Ġenerali Edukazzjoni u Kultura

| 1.19. | Il-verifika tal-Qorti ta' l-2005 kkonfermat ir-riżerva ġenerali tad-Direttur-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura dwar il-kompletezza u l-korrettezza tal-kontijiet tad-Direttorat-Ġenerali. Minħabba l-inċidenza ta' l-ommissjonijiet u reġistrazzjonijiet doppji jew żbaljati, ma kienx possibbli li jkun kwantifikat l-ammont żejjed jew nieqes tas-sehem tiegħu ta' l-attivi u l-passivi (23). |
| --- | --- |

1.19.

Il-verifika tal-Qorti ta' l-2005 kkonfermat ir-riżerva ġenerali tad-Direttur-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura dwar il-kompletezza u l-korrettezza tal-kontijiet tad-Direttorat-Ġenerali. Minħabba l-inċidenza ta' l-ommissjonijiet u reġistrazzjonijiet doppji jew żbaljati, ma kienx possibbli li jkun kwantifikat l-ammont żejjed jew nieqes tas-sehem tiegħu ta' l-attivi u l-passivi (23).

23

| 1.19. | Fl-2006, id-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura tejjeb sostanzjalment il-kwalità ta’ l-informazzjoni finanzjarja tiegħu. In-nefqa ta’ dan id-Direttorat Ġenerali u ta‘ l-Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura tammonta għal total ta' madwar 1,5 % tal-baġit tal-KE. |
| --- | --- |

1.19.

Fl-2006, id-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura tejjeb sostanzjalment il-kwalità ta’ l-informazzjoni finanzjarja tiegħu. In-nefqa ta’ dan id-Direttorat Ġenerali u ta‘ l-Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura tammonta għal total ta' madwar 1,5 % tal-baġit tal-KE.

| 1.20. | Bi ħsieb li jirrimedjaw n-nuqqasijiet identifikati fil-kontijiet ta' l-2005, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni tejbu s-sorveljanza tagħhom f'dak li għandu x'jaqsam mad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u l-Aġenzija Eżekuttiva Edukazzjoni, Awdjoviżiv u Kultura li ġiet imwaqqfa reċentement. Barra dan, ġiet imwaqqfa task force, li kienet tinkludi grupp tal-kontabilità, sabiex twettaq reviżjoni dettaljata tad-dikjarazzjonijiet kollha tal-fatturi/spejjeż miftuħa fl-2006 u sabiex tassigura li t-tranżazzjonjiet mibdija fl-unitajiet operattivi huma korretti. Barra dan, konsulent estern ġie kkontrattat bi ħsieb li jipprovdi assistenza għall-identifikazzjoni ta' żbalji li ngħatat informazzjoni dwarhom fil-kontijiet finali ta' l-2005 u l-għeluq tal-kontijiet ta' l-2006. |
| --- | --- |

1.20.

Bi ħsieb li jirrimedjaw n-nuqqasijiet identifikati fil-kontijiet ta' l-2005, is-servizzi ta' l-Uffiċjal tal-Kontijiet tal-Kummissjoni tejbu s-sorveljanza tagħhom f'dak li għandu x'jaqsam mad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u l-Aġenzija Eżekuttiva Edukazzjoni, Awdjoviżiv u Kultura li ġiet imwaqqfa reċentement. Barra dan, ġiet imwaqqfa task force, li kienet tinkludi grupp tal-kontabilità, sabiex twettaq reviżjoni dettaljata tad-dikjarazzjonijiet kollha tal-fatturi/spejjeż miftuħa fl-2006 u sabiex tassigura li t-tranżazzjonjiet mibdija fl-unitajiet operattivi huma korretti. Barra dan, konsulent estern ġie kkontrattat bi ħsieb li jipprovdi assistenza għall-identifikazzjoni ta' żbalji li ngħatat informazzjoni dwarhom fil-kontijiet finali ta' l-2005 u l-għeluq tal-kontijiet ta' l-2006.

task force

| 1.20. | Id-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Edukazzjoni u l-Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura ħadu passi f’diversi oqsma, inklużi: |
| --- | --- |

1.20.

Id-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Edukazzjoni u l-Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura ħadu passi f’diversi oqsma, inklużi:

| — | is-sistema lokali ġiet imtejba sabiex l-istess fattura ma tiġix irreġistrata aktar minn darba fl-ABAC; |
| --- | --- |

—

is-sistema lokali ġiet imtejba sabiex l-istess fattura ma tiġix irreġistrata aktar minn darba fl-ABAC;

| — | fl-2006 twettqet analiżi dettaljata, minn naħa ta' taskforce, tal-fatturi storiċi kollha sabiex tiġi identifikata u korretta kwalunkwe entrata mtennija; |
| --- | --- |

—

fl-2006 twettqet analiżi dettaljata, minn naħa ta' taskforce, tal-fatturi storiċi kollha sabiex tiġi identifikata u korretta kwalunkwe entrata mtennija;

taskforce

| — | il-metodoloġija tal-cut-off ġiet ipperfezzjonata; |
| --- | --- |

—

il-metodoloġija tal-cut-off ġiet ipperfezzjonata;

cut-off

| — | Ir-riskju marbut man-nuqqas parzjali ta’ tqabbil bejn is-sistemi lokali u dawk ċentrali tnaqqas permezz ta' l-użu ta’ data mis-sistema ċentrali ta’ kontabbiltà bħala bażi għal kalkoli tal-cut-off u għar-rappurtaġġ ta’ prefinanzjament u impenji pendenti (RAL). |
| --- | --- |

—

Ir-riskju marbut man-nuqqas parzjali ta’ tqabbil bejn is-sistemi lokali u dawk ċentrali tnaqqas permezz ta' l-użu ta’ data mis-sistema ċentrali ta’ kontabbiltà bħala bażi għal kalkoli tal-cut-off u għar-rappurtaġġ ta’ prefinanzjament u impenji pendenti (RAL).

data

cut-off

| 1.21. | Dawn il-miżuri wasslu għal titjib tal-kwalità tad-dejta tal-kontabilità. Madanakollu, verifika (24) kixfet li bosta dejta finanzjarja ma kinux allokati tajjeb bejn id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u l-Aġenzija Eżekuttiva. Barra dan, kontrolli u korrezzjonijiet imwettqa għandhom ikunu dokumentati aħjar, fil-kuntest ta' l-għeluq tal-kontijiet 2006. |
| --- | --- |

1.21.

Dawn il-miżuri wasslu għal titjib tal-kwalità tad-dejta tal-kontabilità. Madanakollu, verifika (24) kixfet li bosta dejta finanzjarja ma kinux allokati tajjeb bejn id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u l-Aġenzija Eżekuttiva. Barra dan, kontrolli u korrezzjonijiet imwettqa għandhom ikunu dokumentati aħjar, fil-kuntest ta' l-għeluq tal-kontijiet 2006.

24

| 1.21. | Billi din mhix kwistjoni li tolqot id-dehra vera u ġusta tal-kontijiet tal-Kummissjoni, is-Servizzi Kontabbli taw parir lid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Edukazzjoni u l-Kultura u l-Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura sabiex ma jiffokawx din is-sena fuq il-qsim tat-tranżazzjonijiet iżda jikkonċentraw l-isforzi tagħhom fuq it-titjib tal-kwalità tad-data tal-kontijiet globali tagħhom. |
| --- | --- |

1.21.

Billi din mhix kwistjoni li tolqot id-dehra vera u ġusta tal-kontijiet tal-Kummissjoni, is-Servizzi Kontabbli taw parir lid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Edukazzjoni u l-Kultura u l-Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżjoni u l-Kultura sabiex ma jiffokawx din is-sena fuq il-qsim tat-tranżazzjonijiet iżda jikkonċentraw l-isforzi tagħhom fuq it-titjib tal-kwalità tad-data tal-kontijiet globali tagħhom.

data

Bħala riżultat tal-miżuri li twettqu, il-qafas globali (il-proċeduri, is-sistemi ta’ l-IT u l-kontrolli tal-kontijiet) mfassla u implimentati mid-Direttorat Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u l-aġenzija eżekuttiva tiegħu jipprovdi assigurazzjoni raġonevoli fir-rigward tal-kompletezza, ir-reqqa u l-affidabbiltà tad-data tal-kontijiet għall-eżerċizzju kontabbli għall-2006.

data

Rendikonti finanzjarji konsolidati fil-31 ta' Diċembru 2006

Rimarki ġenerali

| 1.22. | Matul l-2006, is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu sforzi sinifikanti biex jassiguraw il-kompletezza u l-preċiżjoni tar-reġistrazzjoni ta' pagamenti ġodda ta' prefinanzjament, kif ukoll rendikonti tal-fatturi/spejjeż miftuħa ġodda u l-qtugħ. |
| --- | --- |

1.22.

Matul l-2006, is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu sforzi sinifikanti biex jassiguraw il-kompletezza u l-preċiżjoni tar-reġistrazzjoni ta' pagamenti ġodda ta' prefinanzjament, kif ukoll rendikonti tal-fatturi/spejjeż miftuħa ġodda u l-qtugħ.

1.23.

| 1.23. | Il-verifika tal-Qorti ta' l-attivi fissi intanġibbli u tanġibbli, stokks, passivi finanzjarji u oħrajn, proviżjonijiet għal riskji u spejjeż u riżervi ma skopriet l-ebda dikjarazzjonijiet bi żbalji sinifikanti. Iżda, l-Qorti identifikat numru ta' żbalji f'partijiet oħra, li huma elenkati hawn taħt. |
| --- | --- |

Il-verifika tal-Qorti ta' l-attivi fissi intanġibbli u tanġibbli, stokks, passivi finanzjarji u oħrajn, proviżjonijiet għal riskji u spejjeż u riżervi ma skopriet l-ebda dikjarazzjonijiet bi żbalji sinifikanti. Iżda, l-Qorti identifikat numru ta' żbalji f'partijiet oħra, li huma elenkati hawn taħt.

1.24.

| 1.24. | Il-verifika tal-Qorti wasslitha għall-konklużjoni li l-proċeduri ta' għeluq is-sena għandhom jissaħħu f'uħud mill-entitajiet konsolidati (eż. il-Parlament Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni) u fil-Kummissjoni sabiex tevita korrezzjonijiet meħtieġa wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet provviżorji. |
| --- | --- |

Il-verifika tal-Qorti wasslitha għall-konklużjoni li l-proċeduri ta' għeluq is-sena għandhom jissaħħu f'uħud mill-entitajiet konsolidati (eż. il-Parlament Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni) u fil-Kummissjoni sabiex tevita korrezzjonijiet meħtieġa wara l-preżentazzjoni tal-kontijiet provviżorji.

| 1.24. | Filwaqt li l-kwistjonijiet milquta minn dan il-kumment ma jaffettwawx id-dehra vera u ġusta tal-kontijiet konsolidati, il-Kummissjoni xorta waħda ser tagħmel sforzi biex tkompli ttejjeb il-proċeduri kontabbli ta’ tmiem is-sena. |
| --- | --- |

1.24.

Filwaqt li l-kwistjonijiet milquta minn dan il-kumment ma jaffettwawx id-dehra vera u ġusta tal-kontijiet konsolidati, il-Kummissjoni xorta waħda ser tagħmel sforzi biex tkompli ttejjeb il-proċeduri kontabbli ta’ tmiem is-sena.

| 1.25. | Barra dan, il-Qorti nnutat differenzi fit-trattament ta' ċerti kwistjonijiet bejn l-entitajiet konsolidati u bejn id-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni (eż. spejjeż pagabbli għal-lijf li ma ttiħidx huma rreġistrati minn xi Aġenziji u Istituzzjonijiet imma mhux mill-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew; kuntratti multi-annwali barra kuntratti ta' kiri għas-spejjeż tal-kerrej, li għall-ewwel darba ġew preżentati taħt passivi kontinġenti mill-Kunsill imma mhux minn entitajiet oħra konsolidati; m'hemmx separazzjoni sistematika tal-valur ta' l-art u l-bini u m'hemmx passiv kontinġenti fil-każ li tkun meħtieġa bidla fil-grad ta' numru sinifikanti ta' persunal maħtur fi grad aktar baxx minn dak stabbilit mill-kompetizzjoni li għaddew minnha sakemm ma joħroġ l-eżitu ta' każ li għaddej quddiem il-Qorti Eworpea tal-Prim' Istanza). |
| --- | --- |

1.25.

Barra dan, il-Qorti nnutat differenzi fit-trattament ta' ċerti kwistjonijiet bejn l-entitajiet konsolidati u bejn id-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni (eż. spejjeż pagabbli għal-lijf li ma ttiħidx huma rreġistrati minn xi Aġenziji u Istituzzjonijiet imma mhux mill-Kummissjoni u l-Parlament Ewropew; kuntratti multi-annwali barra kuntratti ta' kiri għas-spejjeż tal-kerrej, li għall-ewwel darba ġew preżentati taħt passivi kontinġenti mill-Kunsill imma mhux minn entitajiet oħra konsolidati; m'hemmx separazzjoni sistematika tal-valur ta' l-art u l-bini u m'hemmx passiv kontinġenti fil-każ li tkun meħtieġa bidla fil-grad ta' numru sinifikanti ta' persunal maħtur fi grad aktar baxx minn dak stabbilit mill-kompetizzjoni li għaddew minnha sakemm ma joħroġ l-eżitu ta' każ li għaddej quddiem il-Qorti Eworpea tal-Prim' Istanza).

| 1.25. | Il-kwistjonijiet imsemmija mill-Qorti ma jaffettwawx id-dehra vera u ġusta tal-kontijiet konsolidati. Madanakollu l-Kummissjoni ser tinvestiga l-kwistjonijiet ta’ leave li ma ttiħidx u ta' kuntratti multijannwali. Id-differenzi li jifdal osservati mill-Qorti jirrapreżentaw il-fatt li l-entitajiet konsolidati differenti għandhom livelli differenti ta' materjalità x'jikkunisdraw meta jkunu qed jieħdu deċiżjonijiet dwar il-kontijiet. Barra minn hekk joħroġ b’mod ċar li l-każi limitati fejn mhuwiex possibbli li jinqasmu l-valuri ta’ l-art u tal-bini (f’ċerti delegazzjonijiet tal-Kummissjoni u f'għadd żgħir ta’ entitajiet konsolidati) huma każi ta’ nuqqas ta’ informazzjoni fil-livell ta’ l-entità individwali u mhux trattament inkonsistenti tal-kontijiet bejn l-entitajiet konsolidati. |
| --- | --- |

1.25.

Il-kwistjonijiet imsemmija mill-Qorti ma jaffettwawx id-dehra vera u ġusta tal-kontijiet konsolidati. Madanakollu l-Kummissjoni ser tinvestiga l-kwistjonijiet ta’ leave li ma ttiħidx u ta' kuntratti multijannwali. Id-differenzi li jifdal osservati mill-Qorti jirrapreżentaw il-fatt li l-entitajiet konsolidati differenti għandhom livelli differenti ta' materjalità x'jikkunisdraw meta jkunu qed jieħdu deċiżjonijiet dwar il-kontijiet. Barra minn hekk joħroġ b’mod ċar li l-każi limitati fejn mhuwiex possibbli li jinqasmu l-valuri ta’ l-art u tal-bini (f’ċerti delegazzjonijiet tal-Kummissjoni u f'għadd żgħir ta’ entitajiet konsolidati) huma każi ta’ nuqqas ta’ informazzjoni fil-livell ta’ l-entità individwali u mhux trattament inkonsistenti tal-kontijiet bejn l-entitajiet konsolidati.

leave

Fil-11 ta’ Lulju 2007 il-Qorti ta’ Prim’ Istanza rrifjutat talba li saret fil-kawża T-58/05 dwar ir-reklutaġġ ta’ uffiċjali wara l-1 ta’ Mejju 2004. Dan ifisser li attwalment — dejjem skond ir-riżultat ta’ appell li jista' jitressaq quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja — m’hemm l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit. Minħabba n-nuqqas ta’ probabbiltà tar-riskju, ma ġie kkunsidrat neċessarju l-ebda kontinġent passiv.

Karta tal-Bilanċ konsolidata fil-31 ta' Diċembru 2006

Operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju

| 1.26. | Fir-rendikonti finanzjarji konsolidati tal-Komunitajiet Ewropej, operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (211-il miljun euro fil-31 ta' Diċembru 2006) huma klassifikati fil-karta tal-bilanċ taħt l-intestatura “Investimenti” (investimenti disponibbli għall-bejgħ). Dawn huma rreġistrati bil-prezz storiku li minnu huma mnaqqsa l-proviżjonijiet għat-tnaqqis fil-valur, peress li fil-preżent il-valur ġust tagħhom ma jistax jitkejjel b'mod affidabbli. Filwaqt li tali metodu ta' stima huwa aċċettabbli fiċ-cirkostanzi, dan mhux applikat b'mod konsistenti. Il-Qorti sabet xi każijiet fejn stimi provviżorji għat-tnaqqis fil-valur disponibbli għall-maniġer ta' l-operat (il-Bank Ewropew għall-Investiment), għal valur totali ta' 21 miljun euro, ma kienx ġie kkomunikat lill-Kummissjoni (ara l-paragrafi 11.10 u 11.11). |
| --- | --- |

1.26.

Fir-rendikonti finanzjarji konsolidati tal-Komunitajiet Ewropej, operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (211-il miljun euro fil-31 ta' Diċembru 2006) huma klassifikati fil-karta tal-bilanċ taħt l-intestatura “Investimenti” (investimenti disponibbli għall-bejgħ). Dawn huma rreġistrati bil-prezz storiku li minnu huma mnaqqsa l-proviżjonijiet għat-tnaqqis fil-valur, peress li fil-preżent il-valur ġust tagħhom ma jistax jitkejjel b'mod affidabbli. Filwaqt li tali metodu ta' stima huwa aċċettabbli fiċ-cirkostanzi, dan mhux applikat b'mod konsistenti. Il-Qorti sabet xi każijiet fejn stimi provviżorji għat-tnaqqis fil-valur disponibbli għall-maniġer ta' l-operat (il-Bank Ewropew għall-Investiment), għal valur totali ta' 21 miljun euro, ma kienx ġie kkomunikat lill-Kummissjoni (ara l-paragrafi 11.10 u 11.11).

| 1.26. | L-istandards tar-rappurtaġġ u tal-kontabbiltà evolvew b’mod sinifikanti matul il-perjodu tal-mandati MEDA (li jkopru dawn l-operazzjonijiet ta' kapital tar-riskju). Il-Bank Ewropew ta' l-Investiment (BEI) u l-Kummissjoni segwew l-iżviluppi u bħalissa qed jeżaminaw is-sitwazzjoni flimkien, billi qed ifittxu l-aħjar soluzzjoni li toffri bilanċ bejn in-nefqa u l-benefiċċju u wkoll qed jieħdu in kunsiderazzjoni l-informazzjoni disponibbli skond il-kuntratti ffirmati ma' benefiċjarji finali ħafna snin ilu (b'hekk ma jinkludux standards ta' rappurtaġġ kurrenti). |
| --- | --- |

1.26.

L-istandards tar-rappurtaġġ u tal-kontabbiltà evolvew b’mod sinifikanti matul il-perjodu tal-mandati MEDA (li jkopru dawn l-operazzjonijiet ta' kapital tar-riskju). Il-Bank Ewropew ta' l-Investiment (BEI) u l-Kummissjoni segwew l-iżviluppi u bħalissa qed jeżaminaw is-sitwazzjoni flimkien, billi qed ifittxu l-aħjar soluzzjoni li toffri bilanċ bejn in-nefqa u l-benefiċċju u wkoll qed jieħdu in kunsiderazzjoni l-informazzjoni disponibbli skond il-kuntratti ffirmati ma' benefiċjarji finali ħafna snin ilu (b'hekk ma jinkludux standards ta' rappurtaġġ kurrenti).

Barra minn hekk ser jintlaħaq ftehim dwar rekwiżiti ġodda ta' rappurtaġġ rigward il-kontenut tar-rapporti eżekuttivi annwali, li jippermettu lill-Kummissjoni tivverifika aktar bir-reqqa l-applikazzjoni tal-bażi legali u l-mandat rilevanti.

Prefinanzjament

| 1.27. | Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 150 prefinanzjament mill-popolazzjoni ta' prefinanzjamenti rreġistrati fis-sistema ta' kontabilità identifikat livell materjali ta' żball fit-termini tal-frekwenza u l-impatt finanzjarju fir-rigward ta' dan il-punt tal-karta ta' bilanċ. Iżda b'mod ġenerali mhux materjali. It-tipi ta' żbalji l-aktar komuni huma: |
| --- | --- |

1.27.

Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 150 prefinanzjament mill-popolazzjoni ta' prefinanzjamenti rreġistrati fis-sistema ta' kontabilità identifikat livell materjali ta' żball fit-termini tal-frekwenza u l-impatt finanzjarju fir-rigward ta' dan il-punt tal-karta ta' bilanċ. Iżda b'mod ġenerali mhux materjali. It-tipi ta' żbalji l-aktar komuni huma:

| — | reġistrazzjoni ta' prefinanzjamenti b'ammont ħażin; |
| --- | --- |

—

reġistrazzjoni ta' prefinanzjamenti b'ammont ħażin;

| — | reġistrazzjoni ta' prefinanzjamenti minkejja li dawn ġew approvati qabel għeluq is-sena. |
| --- | --- |

—

reġistrazzjoni ta' prefinanzjamenti minkejja li dawn ġew approvati qabel għeluq is-sena.

1.28.

| 1.28. | Barra dan, xogħol ta' verifika addizzjonali dwar l-identifikazzjoni u l-validazzjoni ta' prefinanzjamenti kixef problemi ta' kompletezza/preċiżjoni fil-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq: |
| --- | --- |

Barra dan, xogħol ta' verifika addizzjonali dwar l-identifikazzjoni u l-validazzjoni ta' prefinanzjamenti kixef problemi ta' kompletezza/preċiżjoni fil-karta tal-bilanċ ta' l-għeluq:

| 1.28. | |
| --- | --- |

1.28.

| — | Struzzjonijiet dwar it-trattament kontabbli ta' fatturi finali mhux imħallsa u l-approvazzjoni relatata ta' prefinanzjamenti għandhom jiġu riveduti sabiex jiggarantixxu approċċ armonizzat fost is-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

—

Struzzjonijiet dwar it-trattament kontabbli ta' fatturi finali mhux imħallsa u l-approvazzjoni relatata ta' prefinanzjamenti għandhom jiġu riveduti sabiex jiggarantixxu approċċ armonizzat fost is-servizzi tal-Kummissjoni.

| — | Dawn l-istruzzjonijiet ġew analizzati bir-reqqa matul Lulju 2007. Għall-għadd limitat ta’ fatturi kkonċernati, intlaħqet il-konklużjoni li t-trattament kontabbli użat mis-servizzi tal-Kummissjoni għall-għeluq ta’ l-2006 huwa l-aħjar wieħed disponibbli. L-istess trattament ser japplika għall-għeluq li jmiss fi tmiem l-2007. |
| --- | --- |

—

Dawn l-istruzzjonijiet ġew analizzati bir-reqqa matul Lulju 2007. Għall-għadd limitat ta’ fatturi kkonċernati, intlaħqet il-konklużjoni li t-trattament kontabbli użat mis-servizzi tal-Kummissjoni għall-għeluq ta’ l-2006 huwa l-aħjar wieħed disponibbli. L-istess trattament ser japplika għall-għeluq li jmiss fi tmiem l-2007.

| — | Ordnijiet ta' rkupru mhumiex maħruġa sistematikament meta l-approvazzjoni ta' prefinanzjament tikxef li għandhom jiġu rkuprati flus mingħand il-benefiċjarju. Dan jirriżulta f'dikjarazzjoni żejda tal-prefinanzjament u f'dikjarazzjoni nieqsa ta' riċevibbli b'ammont li ma jistax jiġi kkwantifikat b'mod preċiż. |
| --- | --- |

—

Ordnijiet ta' rkupru mhumiex maħruġa sistematikament meta l-approvazzjoni ta' prefinanzjament tikxef li għandhom jiġu rkuprati flus mingħand il-benefiċjarju. Dan jirriżulta f'dikjarazzjoni żejda tal-prefinanzjament u f'dikjarazzjoni nieqsa ta' riċevibbli b'ammont li ma jistax jiġi kkwantifikat b'mod preċiż.

| — | L-ammonti ta’ prefinanzjament mhumiex intiżi li jiġu rkuprati iżda biex jintużaw mill-benefiċjarji biex iwettqu l-kuntratti tagħhom. L-irkupri jseħħu f'każi rari fejn il-benefiċjarji jonqsu fl-obbligi tagħhom jew fejn ikun hemm differenzi marġinali bejn l-ammonti mħallsa u l-ispejjeż eliġibbli finali. |
| --- | --- |

—

L-ammonti ta’ prefinanzjament mhumiex intiżi li jiġu rkuprati iżda biex jintużaw mill-benefiċjarji biex iwettqu l-kuntratti tagħhom. L-irkupri jseħħu f'każi rari fejn il-benefiċjarji jonqsu fl-obbligi tagħhom jew fejn ikun hemm differenzi marġinali bejn l-ammonti mħallsa u l-ispejjeż eliġibbli finali.

| — | it-testijiet ta' tnaqqis fil-valur li twettqu biex jaġġustaw il-valur ta' prefinanzjament għall-ammont li jista' jiġi rkuprat kienu insuffiċjenti, li rriżulta f'possibilità ta' dikjarazzjoni żejda tal-prefinanzjament u dikjarazzjoni nieqsa ta' l-ispejjeż fuq tnaqqis fil-valur tal-prefinanzjament (25). |
| --- | --- |

—

it-testijiet ta' tnaqqis fil-valur li twettqu biex jaġġustaw il-valur ta' prefinanzjament għall-ammont li jista' jiġi rkuprat kienu insuffiċjenti, li rriżulta f'possibilità ta' dikjarazzjoni żejda tal-prefinanzjament u dikjarazzjoni nieqsa ta' l-ispejjeż fuq tnaqqis fil-valur tal-prefinanzjament (25).

25

| — | It-testijiet ta’ deterjorament ma ġewx ikkunsidrati bħala prijorità billi l-parti l-kbira tad-Direttorati Ġenerali kkonċernati jittrattaw ma' entitajiet pubbliċi, minħabba l-eżistenza ta' garanziji bankarji u minħabba r-rata kemmxejn baxxa ta’ ordnijiet ta’ rkupru tal-passat. Din il-kwistjoni ser tingħata attenzjoni ulterjuri fil-ġejjieni sabiex din is-suppożizzjoni tiġi konfermata. |
| --- | --- |

—

It-testijiet ta’ deterjorament ma ġewx ikkunsidrati bħala prijorità billi l-parti l-kbira tad-Direttorati Ġenerali kkonċernati jittrattaw ma' entitajiet pubbliċi, minħabba l-eżistenza ta' garanziji bankarji u minħabba r-rata kemmxejn baxxa ta’ ordnijiet ta’ rkupru tal-passat. Din il-kwistjoni ser tingħata attenzjoni ulterjuri fil-ġejjieni sabiex din is-suppożizzjoni tiġi konfermata.

Riċevibbli

| 1.29. | Għall-infiq tal-Fond Agrikolu Ewropew dwar Gwida u Garanzija, il-Kummissjoni introduċiet proċedura ta' rkupru (26) ġdida li tinkludi tabelli għall-preżentazzjoni tal-kontijiet tad-debituri. Il-xogħol tal-Qorti relatat ma' dawn il-kontijet tad-debituri jpoġġi f' diskussjoni l-kompletezza ta' dawn it-tabelli (27) (ara l-paragrafi 5.61 u 5.62). |
| --- | --- |

1.29.

Għall-infiq tal-Fond Agrikolu Ewropew dwar Gwida u Garanzija, il-Kummissjoni introduċiet proċedura ta' rkupru (26) ġdida li tinkludi tabelli għall-preżentazzjoni tal-kontijiet tad-debituri. Il-xogħol tal-Qorti relatat ma' dawn il-kontijet tad-debituri jpoġġi f' diskussjoni l-kompletezza ta' dawn it-tabelli (27) (ara l-paragrafi 5.61 u 5.62).

26

27

| 1.29. | Hemm rabta ċara bejn dawn it-tabelli u r-reġistru tad-debituri ta' l-aġenziji tal-ħlas, u l-linji gwida ġodda tal-Kummissjoni applikabbli mill-2007 jirrikjedu li l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni jirrikonċiljaw ir-reġistru tad-debituri mat-tabelli u li jipprovdu spjegazzjonijiet għal kwalunkwe diskrepanza li tinstab. |
| --- | --- |

1.29.

Hemm rabta ċara bejn dawn it-tabelli u r-reġistru tad-debituri ta' l-aġenziji tal-ħlas, u l-linji gwida ġodda tal-Kummissjoni applikabbli mill-2007 jirrikjedu li l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni jirrikonċiljaw ir-reġistru tad-debituri mat-tabelli u li jipprovdu spjegazzjonijiet għal kwalunkwe diskrepanza li tinstab.

It-tabelli huma parti mill-kontijiet annwali ta' l-aġenziji tal-ħlas u b'hekk huma ċċertifikati bħala tali mill-entitajiet ta' ċertifikazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni allokat ammont konsiderevoli ta’ xogħol għall-kisba ta’ assigurazzjoni raġonevoli.

Il-Kummissjoni ser twettaq segwitu dettaljat matul l-2007 sabiex tiżgura li d-dejn ġie rrappurat b'mod korrett fit-tabelli ta' l-Anness III.

Ara t-tweġibiet għall-paragrafi 5.61 u 5.62.

Benefiċċji ta' l-impjegati

| 1.30. | Għall-Membri tal-Parlament Ewropew minn pajjiżi li l-awtoritajiet nazzjonali tagħhom ma jipprovdux skema ta' pensjoni, l-Uffiċċju tal-Parlament Ewropew adotta skema tal-pensjoni provviżorja sakemm tiġi mwaqqfa skema Komunitarja tal-pensjonijiet definittiva għall-Membri kollha (28). Iżda, il-passiv fir-rigward ta' dawn id-drittijiet tal-pensjoni mhux rikonoxxut fil-karta tal-bilanċ konsolidata. Fin-nuqqas ta' evalwazzjoni attwarja għal dawn id-drittijiet tal-pensjoni, l-impatt finanzjarju fuq il-(proviżjoni għall-) “Benefiċċji ta' l-Impjegati” u fuq il-kont tar-riżultat ekonomiku, ma jistax ikun kwantifikat. |
| --- | --- |

1.30.

Għall-Membri tal-Parlament Ewropew minn pajjiżi li l-awtoritajiet nazzjonali tagħhom ma jipprovdux skema ta' pensjoni, l-Uffiċċju tal-Parlament Ewropew adotta skema tal-pensjoni provviżorja sakemm tiġi mwaqqfa skema Komunitarja tal-pensjonijiet definittiva għall-Membri kollha (28). Iżda, il-passiv fir-rigward ta' dawn id-drittijiet tal-pensjoni mhux rikonoxxut fil-karta tal-bilanċ konsolidata. Fin-nuqqas ta' evalwazzjoni attwarja għal dawn id-drittijiet tal-pensjoni, l-impatt finanzjarju fuq il-(proviżjoni għall-) “Benefiċċji ta' l-Impjegati” u fuq il-kont tar-riżultat ekonomiku, ma jistax ikun kwantifikat.

28

| 1.30. | Attwalment, il-ġejjieni ta’ dan l-iskema ta’ pensjoni provviżorja qed jiġi kkunsidrat mill-ġdid. Fid-dawl ta’ l-inċertezza fir-rigward tal-ġejjieni, u n-nuqqas ta’ valutazzjoni attwarja, ma tista ssir l-ebda valutazzjoni sinifikanti fil-kontijiet. |
| --- | --- |

1.30.

Attwalment, il-ġejjieni ta’ dan l-iskema ta’ pensjoni provviżorja qed jiġi kkunsidrat mill-ġdid. Fid-dawl ta’ l-inċertezza fir-rigward tal-ġejjieni, u n-nuqqas ta’ valutazzjoni attwarja, ma tista ssir l-ebda valutazzjoni sinifikanti fil-kontijiet.

Kontijiet pagabbli

| 1.31. | Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 150 fattura/dikjarazzjoni ta' spejjeż minn popolazzjoni ta' kontijiet pagabbli rreġistrati fis-sistema ta' kontabilità identifikat livell materjali ta' żball f'termini tal-frekwenza u l-impatt finanzjarju fir-rigward ta' dan il-punt tal-karta ta' bilanċ. Iżda, b'mod ġenerali dan mhux materjali. Il-parti l-kbira ta' l-iżbalji jikkonċernaw fatturi jew dikjarazzjonijiet ta' spejjeż irreġistati b'ammonti żbaljati. |
| --- | --- |

1.31.

Il-verifika ta' kampjun rappreżentattiv ta' 150 fattura/dikjarazzjoni ta' spejjeż minn popolazzjoni ta' kontijiet pagabbli rreġistrati fis-sistema ta' kontabilità identifikat livell materjali ta' żball f'termini tal-frekwenza u l-impatt finanzjarju fir-rigward ta' dan il-punt tal-karta ta' bilanċ. Iżda, b'mod ġenerali dan mhux materjali. Il-parti l-kbira ta' l-iżbalji jikkonċernaw fatturi jew dikjarazzjonijiet ta' spejjeż irreġistati b'ammonti żbaljati.

| 1.31. | Il-livell ta’ l-iżbalji li stab mill-Qorti kien wieħed limitat. |
| --- | --- |

1.31.

Il-livell ta’ l-iżbalji li stab mill-Qorti kien wieħed limitat.

Il-proċedura tal-qtugħ

| 1.32. | Nuqqasijiet dwar il-proċeduri tal-qtugħ (ara l-paragrafu 1.18) wasslu għan-nuqqasijiet fil-kontijiet provviżorji li ġew ikkoreġuti fil-kontijiet finali. |
| --- | --- |

1.32.

Nuqqasijiet dwar il-proċeduri tal-qtugħ (ara l-paragrafu 1.18) wasslu għan-nuqqasijiet fil-kontijiet provviżorji li ġew ikkoreġuti fil-kontijiet finali.

| 1.32. | Fl-2006, il-Kummissjoni tejbet l-istima ta' l-ammonti tal-cut-off tagħha billi ħadet l-azzjonijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

1.32.

Fl-2006, il-Kummissjoni tejbet l-istima ta' l-ammonti tal-cut-off tagħha billi ħadet l-azzjonijiet li ġejjin:

cut-off

| — | ġie żviluppat rapport ġdid dwar il-cut-off; |
| --- | --- |

—

ġie żviluppat rapport ġdid dwar il-cut-off;

cut-off

| — | it-tekniki tal-cut-off ġew imtejba; |
| --- | --- |

—

it-tekniki tal-cut-off ġew imtejba;

cut-off

| — | is-servizzi ingħataw proċedura u lista ta’ kontroll ġodda; |
| --- | --- |

—

is-servizzi ingħataw proċedura u lista ta’ kontroll ġodda;

| — | ġie abbozzat dokument globali dwar il-metodoloġija tal-cut off kif ukoll ġew organizzati workshops minn familji ta’ Direttorati Ġenerali; |
| --- | --- |

—

ġie abbozzat dokument globali dwar il-metodoloġija tal-cut off kif ukoll ġew organizzati workshops minn familji ta’ Direttorati Ġenerali;

cut off

workshops

| — | id-Direttorat Ġenerali għall-Baġit wettaq kontrolli fuq il-lant tax-xogħol f’ċerti Direttorati Ġenerali; |
| --- | --- |

—

id-Direttorat Ġenerali għall-Baġit wettaq kontrolli fuq il-lant tax-xogħol f’ċerti Direttorati Ġenerali;

| — | diversi Servizzi ta’ Kapaċità ta’ Verifika Interna kellhom rwol fil-valutazzjoni ta’ l-eżerċizzju tal-cut-off. |
| --- | --- |

—

diversi Servizzi ta’ Kapaċità ta’ Verifika Interna kellhom rwol fil-valutazzjoni ta’ l-eżerċizzju tal-cut-off.

cut-off

Ammonti li għandhom jintalbu mingħand l-Istati Membri

| 1.33. | L-attiv totali żdied minn 58,7 biljun euro fl-2005 għal 67 biljun euro, bil-passiv totali jiżdied minn 120,9 biljun euro għal 131,8 biljun euro. Id-differenza ser tkun iffinanzjata minn ammonti tal-baġit diġà vvutati jew għandha tkun koperta minn baġits futuri. Kif diġà ġie indikat qabel (29), għandha tingħata aktar informazzjoni dwar il-karattru differenti tal-passivi li għandhom jiġu koperti mill-ammonti li għandhom jintalbu mingħand l-Istati Membri, b'mod partikolari s-snin meta huma dovuti. |
| --- | --- |

1.33.

L-attiv totali żdied minn 58,7 biljun euro fl-2005 għal 67 biljun euro, bil-passiv totali jiżdied minn 120,9 biljun euro għal 131,8 biljun euro. Id-differenza ser tkun iffinanzjata minn ammonti tal-baġit diġà vvutati jew għandha tkun koperta minn baġits futuri. Kif diġà ġie indikat qabel (29), għandha tingħata aktar informazzjoni dwar il-karattru differenti tal-passivi li għandhom jiġu koperti mill-ammonti li għandhom jintalbu mingħand l-Istati Membri, b'mod partikolari s-snin meta huma dovuti.

29

| 1.33. | Il-qsim attwali ta’ l-ammonti li għandhom jinġabru mingħand l-Istati Membri bejn ammonti fuq terminu twil u terminu qasir huwa biżżejjed, speċjalment meta dan jingħaqad mal-qsim fuq terminu twil/terminu qasir ta’ l-assi u l-obbligi mogħtija fil-karta tal-bilanċ. |
| --- | --- |

1.33.

Il-qsim attwali ta’ l-ammonti li għandhom jinġabru mingħand l-Istati Membri bejn ammonti fuq terminu twil u terminu qasir huwa biżżejjed, speċjalment meta dan jingħaqad mal-qsim fuq terminu twil/terminu qasir ta’ l-assi u l-obbligi mogħtija fil-karta tal-bilanċ.

Punti barra mill-karta tal-bilanċ u n-noti dwar il-kontijiet

| 1.34. | Imqabbla ma' l-2005, in-noti spjegattivi tal-kontijiet annwali fihom informazzjoni supplementari dwar il-fatt li xi tranżazzjonijiet aktarx jiġu kkoreġuti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew l-Istati Membri. Iżda, f'dak li għandu x'jaqsam mal-passat, in-noti għadhom ma jidentifikawx, għal kull sena kalendarja, l-ammonti (u l-oqsma) ta' l-infiq li huma aċċettati mill-Kummissjoni u l-ammonti (u l-oqsma) ta' l-infiq li jistgħu jkunu soġġetti għal aktar verifikazzjoni u approvazzjoni ta' kontijiet (30). |
| --- | --- |

1.34.

Imqabbla ma' l-2005, in-noti spjegattivi tal-kontijiet annwali fihom informazzjoni supplementari dwar il-fatt li xi tranżazzjonijiet aktarx jiġu kkoreġuti f'data aktar tard mid-dipartimenti tal-Kummissjoni jew l-Istati Membri. Iżda, f'dak li għandu x'jaqsam mal-passat, in-noti għadhom ma jidentifikawx, għal kull sena kalendarja, l-ammonti (u l-oqsma) ta' l-infiq li huma aċċettati mill-Kummissjoni u l-ammonti (u l-oqsma) ta' l-infiq li jistgħu jkunu soġġetti għal aktar verifikazzjoni u approvazzjoni ta' kontijiet (30).

30

| 1.34. | Ir-Regolament Finanzjarju, u r-regolamenti settorjali dwar il-fondi agrikoli u strutturali, jagħtu d-dritt lill-Kummissjoni sabiex din twettaq verifiki fuq l-infiq kollu sa ħafna snin wara li dan ikun sar. Il-kontijiet m’għandhomx jimplikaw li, minħabba dan id-dritt, l-infiq kollu kkonċernat jkun għadu ma ġiex approvat. Fejn l-ammonti ta’ rkupri potenzjali huma kwantifikabbli, jiġu żvelati fin-noti 5.3 u 5.4 tal-kontijiet konsolidati. |
| --- | --- |

1.34.

Ir-Regolament Finanzjarju, u r-regolamenti settorjali dwar il-fondi agrikoli u strutturali, jagħtu d-dritt lill-Kummissjoni sabiex din twettaq verifiki fuq l-infiq kollu sa ħafna snin wara li dan ikun sar. Il-kontijiet m’għandhomx jimplikaw li, minħabba dan id-dritt, l-infiq kollu kkonċernat jkun għadu ma ġiex approvat. Fejn l-ammonti ta’ rkupri potenzjali huma kwantifikabbli, jiġu żvelati fin-noti 5.3 u 5.4 tal-kontijiet konsolidati.

Kont tar-riżultat ekonomiku konsolidat (inkluż ir-rappurtar skond is-segmenti)

| 1.35. | Wara talba speċifika tal-Qorti, b'mod partikolari n-noti spjegattivi fil-kont tar-riżultat ekonomiku ta' l-2006 (31) fihom aktar informazzjoni dwar l-ammonti rkuprati b'risposta għall-operazzjonijiet illegali u irregolari, b'mod partikolari fil-livell tal-benefiċjarji/destinatarji finali, fejn aktar minn 90 % ta' l-iżbalji huma identifikati. Iżda, aktar miżuri huma neċessarji sabiex jassiguraw il-kompletezza u l-affidabilità tad-dejta tal-kontabilità u l-informazzjoni preżentata fin-noti spjegattivi (ara l-paragrafi 2.23 sa 2.25). |
| --- | --- |

1.35.

Wara talba speċifika tal-Qorti, b'mod partikolari n-noti spjegattivi fil-kont tar-riżultat ekonomiku ta' l-2006 (31) fihom aktar informazzjoni dwar l-ammonti rkuprati b'risposta għall-operazzjonijiet illegali u irregolari, b'mod partikolari fil-livell tal-benefiċjarji/destinatarji finali, fejn aktar minn 90 % ta' l-iżbalji huma identifikati. Iżda, aktar miżuri huma neċessarji sabiex jassiguraw il-kompletezza u l-affidabilità tad-dejta tal-kontabilità u l-informazzjoni preżentata fin-noti spjegattivi (ara l-paragrafi 2.23 sa 2.25).

31

| 1.35. | Is-sistema kontabbli ABAC qed tiġi adattata sabiex iżżid il-kwantità ta’ l-informazzjoni rreġistrata dwar l-irkupri. Dan it-titjib huwa ppjanat li jkun effettiv għall-kontijiet ta' l-2008. |
| --- | --- |

1.35.

Is-sistema kontabbli ABAC qed tiġi adattata sabiex iżżid il-kwantità ta’ l-informazzjoni rreġistrata dwar l-irkupri. Dan it-titjib huwa ppjanat li jkun effettiv għall-kontijiet ta' l-2008.

| 1.36. | Rikonċiljazzjoni dettaljata bejn ir-riżulat tal-baġit u r-riżultat ekonomiku hija indispensabbli biex tinkiseb assigurazzjoni raġonevoli dwar l-affidabilità tal-kontijiet. Iżda, ir-rikonċiljazzjoni li ġiet magħmula disponibbli għall-Qorti f'Lulju 2007 għad fiha differenzi żgħar mingħajr spjegazzjoni. Barra dan, l-affidabilità tal-kontijiet titjieb li kienu fil-kontijiet annwali kellha tiġi inkluża tabella li tagħti tali rikonċiljazzjoni. |
| --- | --- |

1.36.

Rikonċiljazzjoni dettaljata bejn ir-riżulat tal-baġit u r-riżultat ekonomiku hija indispensabbli biex tinkiseb assigurazzjoni raġonevoli dwar l-affidabilità tal-kontijiet. Iżda, ir-rikonċiljazzjoni li ġiet magħmula disponibbli għall-Qorti f'Lulju 2007 għad fiha differenzi żgħar mingħajr spjegazzjoni. Barra dan, l-affidabilità tal-kontijiet titjieb li kienu fil-kontijiet annwali kellha tiġi inkluża tabella li tagħti tali rikonċiljazzjoni.

| 1.36. | Il-Kummissjoni tammetti li l-proċedura ta’ rikonċiljazzjoni teħtieġ titjib. Ser tittieħed azzjoni sabiex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ser tikkunsidra rikonċiljazzjoni sħiħa fil-kontijiet annwali. |
| --- | --- |

1.36.

Il-Kummissjoni tammetti li l-proċedura ta’ rikonċiljazzjoni teħtieġ titjib. Ser tittieħed azzjoni sabiex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ser tikkunsidra rikonċiljazzjoni sħiħa fil-kontijiet annwali.

Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit

| 1.37. | L-ammont ta' ordnijiet ta' rkupru “Pendenti” fit-tabelli tal-baġit għas-sena finanzjarja 2005 (6 175 miljun euro) (32) ma jaqbilx ma' l-ammont korrispondenti ta' “Drittijiet stabbiliti” u miġjuba 'l quddiem mis-snin preċedenti fil-kontijiet annwali 2006 (6 180 miljun euro) (33). Peress li dan jirrappreżenta ksur tal-prinċipju ta' kontinwità, dan imissu ġie ċċarat qabel ma ġew stabbiliti l-kontijiet. |
| --- | --- |

1.37.

L-ammont ta' ordnijiet ta' rkupru “Pendenti” fit-tabelli tal-baġit għas-sena finanzjarja 2005 (6 175 miljun euro) (32) ma jaqbilx ma' l-ammont korrispondenti ta' “Drittijiet stabbiliti” u miġjuba 'l quddiem mis-snin preċedenti fil-kontijiet annwali 2006 (6 180 miljun euro) (33). Peress li dan jirrappreżenta ksur tal-prinċipju ta' kontinwità, dan imissu ġie ċċarat qabel ma ġew stabbiliti l-kontijiet.

32

33

| 1.37. | Id-differenza ta’ 5 miljun ewro tikkonċerna aġġustament ta’ sena preċedenti fil-kontijiet baġitarji ta’ entità konsolidata. |
| --- | --- |

1.37.

Id-differenza ta’ 5 miljun ewro tikkonċerna aġġustament ta’ sena preċedenti fil-kontijiet baġitarji ta’ entità konsolidata.

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

L-approċċ tal-Qorti

| 1.38. | Iffaċċjata b'ambjent ta' verifika li qed jinbidel malajr u bbażata fuq l-esperjenza miksuba fi tnax-il sena, kien neċessarju li l-metodoloġija li fuqha hija bbażata d-DAS tiġi żviluppata u adattata aktar. L-element prinċipali ta' l-approċċ DAS revedut huwa mudell ta' assigurazzjoni li huwa bbażat fuq żewġ għejun prinċipali ta' evidenza: |
| --- | --- |

1.38.

Iffaċċjata b'ambjent ta' verifika li qed jinbidel malajr u bbażata fuq l-esperjenza miksuba fi tnax-il sena, kien neċessarju li l-metodoloġija li fuqha hija bbażata d-DAS tiġi żviluppata u adattata aktar. L-element prinċipali ta' l-approċċ DAS revedut huwa mudell ta' assigurazzjoni li huwa bbażat fuq żewġ għejun prinċipali ta' evidenza:

| a) | Eżami tal-ħidma tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll applikati fil-ġbir u l-infiq tal-fondi Ewropej mill-Istituzzjonijiet Komunitarji, l-Istati Membri u l-Pajjiżi Terzi; li jimmira li jipprovdi informazzjoni rappreżentattiva dwar l-implimentazzjoni u l-operat ta' kontroll prinċipali dwar il-kapaċità tagħhom li jipprevjenu jew isibu u jikkoreġu l-iżbalji. |
| --- | --- |

a)

Eżami tal-ħidma tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll applikati fil-ġbir u l-infiq tal-fondi Ewropej mill-Istituzzjonijiet Komunitarji, l-Istati Membri u l-Pajjiżi Terzi; li jimmira li jipprovdi informazzjoni rappreżentattiva dwar l-implimentazzjoni u l-operat ta' kontroll prinċipali dwar il-kapaċità tagħhom li jipprevjenu jew isibu u jikkoreġu l-iżbalji.

| b) | Kontrolli bbażati fuq kampjuni rappreżentattivi ta' tranżazzjonijiet relatati mad-dħul u l-infiq, li jinżlu sal-livell tal-benefiċjarju finali, li jimmiraw li jipprovdu evidenza diretta dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti. |
| --- | --- |

b)

Kontrolli bbażati fuq kampjuni rappreżentattivi ta' tranżazzjonijiet relatati mad-dħul u l-infiq, li jinżlu sal-livell tal-benefiċjarju finali, li jimmiraw li jipprovdu evidenza diretta dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti.

Taħt il-mudell ta' assigurazzjoni jingħata ġudizzju fuq il-livell ta' kunfidenza li jista' jiġi dedott mill-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kif ukoll minn ittestjar dirett ta' tranżazzjonijiet sabiex jintlaħaq livell għoli ta' assigurazzjoni meqjus bħala neċessarju fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet.

| 1.39. | L-għejun prinċipali jistgħu jiġu kkumplimentati b'żewġ għejun oħra: |
| --- | --- |

1.39.

L-għejun prinċipali jistgħu jiġu kkumplimentati b'żewġ għejun oħra:

| a) | Analiżi tar-Rapport ta' Attività Annwali u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali tal-Kummissjoni u s-sinteżi tagħhom dwar jekk il-Kummissjoni kisbitx assigurazzjoni raġonevoli li s-sistemi fis-seħħ jassiguraw il-legalità/regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

a)

Analiżi tar-Rapport ta' Attività Annwali u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali tal-Kummissjoni u s-sinteżi tagħhom dwar jekk il-Kummissjoni kisbitx assigurazzjoni raġonevoli li s-sistemi fis-seħħ jassiguraw il-legalità/regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

| b) | Eżami tax-xogħol ta' awdituri oħra, definiti bħala dawk li huma indipendenti mill-proċess tat-tmexxija u kontroll tal-Komunità (eż. l-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika fl-Istati Membri jew f'Pajjiżi Terzi) (34). |
| --- | --- |

b)

Eżami tax-xogħol ta' awdituri oħra, definiti bħala dawk li huma indipendenti mill-proċess tat-tmexxija u kontroll tal-Komunità (eż. l-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika fl-Istati Membri jew f'Pajjiżi Terzi) (34).

34

| 1.38-1.39. | Id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni annwali tal-Qorti u ħidma oħra ta’ verifika u r-rakkomandazzjonijiet huma sors importanti ħafna ta’ informazzjoni għall-Kummissjoni u hi tagħmel mill-aħjar biex timxi b’mod diliġenti mar-rakkomandazzjonijiet li jsirulha. |
| --- | --- |

1.38-1.39.

Id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni annwali tal-Qorti u ħidma oħra ta’ verifika u r-rakkomandazzjonijiet huma sors importanti ħafna ta’ informazzjoni għall-Kummissjoni u hi tagħmel mill-aħjar biex timxi b’mod diliġenti mar-rakkomandazzjonijiet li jsirulha.

Bl-inkoraġġiment ta’ l-awtorità tar-rilaxx u l-Qorti, il-Kummissjoni tibqa’ tipparteċipa fi djalogu informali estensiv u mill-aktar meħtieġ mal-Qorti dwar l-impatt ta’ żbalji li nstabu fil-verifiki annwali.

Hija diġà ħadet xi miżuri sabiex ittejjeb il-kontroll tal-kwalità permezz tal-pjan ta’ azzjoni għal qafas integrat ta’ kontroll intern, li jipproporni azzjonijiet li jirranġaw in-nuqqasijiet identifikati fis-sistemi superviżorji u ta’ kontroll, u għat-tisħiħ ulterjuri tas-sistema.

Dan jitlob il-kooperazzjoni sħiħa ta’ l-Istati Membri kollha, meta wieħed jikkunsidra r-responsabbiltajiet ta’ ġestjoni maqsuma għal tliet kwarti mill-baġit ta’ l-Unjoni.

Is-sistema tar-rappurtaġġ tal-Kummissjoni u sistema modernizzata ta’ kontabbiltà jipprovdu dettalji konsiderevoli kull sena dwar il-ġestjoni tar-riżorsi tal-Kummissjoni u jispjegaw ir-raġunijiet għall-assigurazzjonijiet li jagħmel kull Direttur Ġenerali kull sena, ir-riżervi jew kummenti oħra tagħhom, u l-azzjonijiet imwettqa b’konsegwenza tal-ħidma ta’ verifika u kontroll.

It-tħassib tal-Qorti dwar il-verifika jikkonċernaw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet irreġistrati f’sena partikolari. Id-Diretturi Ġenerali jipprovdu assigurazzjoni dwar il-ħidma tas-sistemi multiannwali ta’ kontroll matul dik is-sena. Il-Kummissjoni ma tissottovalutax in-nuqqasijiet tas-sistema li jistgħu jwasslu biex l-infiq ma jilħaqx il-kundizzjonijiet meħtieġa, iżda biż-żmien tibni l-assigurazzjoni tagħha u tikkunsidra l-miżuri ta’ rimedju li jittieħdu għall-korrezzjoni ta’ tali nuqqasijiet u l-kapaċità tas-sistema multijannwali biex tirranġa l-iżbalji fi ftit żmien wara li jitħallsu l-fondi.

Ir-riżultati tal-verifika 2006

| 1.40. | Bħal fis-snin preċedenti, il-konklużjonijiet tal-varji evalwazzjonijiet speċifiċi juru li f'dawk l-oqsma fejn is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, fit-totalità tagħhom, huma applikati tajjeb u korrettament l-ittestjar sostantiv tal-Qorti kixef li r-riskju ta' żbalji materjali fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi kien limitat (ara l-paragrafi 4.28 u 5.65 dwar il-IACS, 8.31 dwar delegazzjonijiet, 9.23 bl-eċċezzjoni tas-Sapard u 10.6). Għal dawn l-oqsma, il-Qorti tistma li l-iżbalji għandhom impatt finanzjarju ta' inqas minn 2 % tal-popolazzjoni rispettiva skond il-valur (ara t-
  Tabella 1.2
  ). Barra dan, l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali u ta' l-uffiċjali li jawtorizzaw b'delega kkonfermaw li, l-ebda riżervi, jew inkella riżervi minuri biss kellhom jiġu ppreżentati (ara l-paragrafi 2.11 sa 2.12). |
| --- | --- |

1.40.

Bħal fis-snin preċedenti, il-konklużjonijiet tal-varji evalwazzjonijiet speċifiċi juru li f'dawk l-oqsma fejn is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, fit-totalità tagħhom, huma applikati tajjeb u korrettament l-ittestjar sostantiv tal-Qorti kixef li r-riskju ta' żbalji materjali fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi kien limitat (ara l-paragrafi 4.28 u 5.65 dwar il-IACS, 8.31 dwar delegazzjonijiet, 9.23 bl-eċċezzjoni tas-Sapard u 10.6). Għal dawn l-oqsma, il-Qorti tistma li l-iżbalji għandhom impatt finanzjarju ta' inqas minn 2 % tal-popolazzjoni rispettiva skond il-valur (ara t-
  Tabella 1.2
  ). Barra dan, l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali u ta' l-uffiċjali li jawtorizzaw b'delega kkonfermaw li, l-ebda riżervi, jew inkella riżervi minuri biss kellhom jiġu ppreżentati (ara l-paragrafi 2.11 sa 2.12).

Tabella 1.2

| 1.40. | Il-Kummissjoni tikkunsidra li matul l-2006 sar progress fl-applikazzjoni tas-sistemi superviżorji u ta’ kontroll, iżda tagħraf il-ħtieġa għal azzjonijiet ulterjuri. L-implimentazzjoni tal-pjan ta’ħidma għal qafas integrat ta’ kontroll intern u l-impatt pożittiv li wisq probabbli ser ikollu fis-snin ġejjiena fuq l-assigurazzjoni miksuba mis-sistemi huma sinjali ulterjuri tar-rieda tal-Kummissjoni biex tagħmel aktar titjib. |
| --- | --- |

1.40.

Il-Kummissjoni tikkunsidra li matul l-2006 sar progress fl-applikazzjoni tas-sistemi superviżorji u ta’ kontroll, iżda tagħraf il-ħtieġa għal azzjonijiet ulterjuri. L-implimentazzjoni tal-pjan ta’ħidma għal qafas integrat ta’ kontroll intern u l-impatt pożittiv li wisq probabbli ser ikollu fis-snin ġejjiena fuq l-assigurazzjoni miksuba mis-sistemi huma sinjali ulterjuri tar-rieda tal-Kummissjoni biex tagħmel aktar titjib.

Tabella 1.2 — Evalwazzjonijiet speċifiċi dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

| Evalwazzjoni speċifika tar-Rapport Annwali 2006 | L-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll | Firxa ta' l-iżball |
| --- | --- | --- |
| Riżorsi Proprji (35) | | |
| Politika Agrikola Komuni | IACS | | B'mod ġenerali għall-PAK | IACS |
| mhux IACS | | Mhux IACS |
| Operazzjonijiet strutturali | | |
| Politika interna | | |
| Azzjonijiet esterni | | Kwartieri ġenerali u Delegazzjonijiet |
| Organizzazzjonijiet implimentattivi |
| Strateġija ta' qabel l-adeżjoni | Phare/ISPA | | |
| SAPARD | | |
| Infiq amministrattiv (36) | | |
| It-tabella t'hawn fuq tagħti sommarju ta' l-evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, kif muri fil-kapitoli rilevanti, tagħti r-riżultati ġenerali ta' l-ittestjar sostantiv tal-Qorti. It-tabella tenfasizza l-elementi prinċipali imma ma tistax tippreżenta d-dettall rilevanti kollu li wieħed jista' jirreferi għalih fit-test prinċipali tar-rapport, fil-kuntest tal-metodoloġija li huwa bbażat fuqha l-approċċ tal-verifika tal-Qorti (ara l-paragrafi 1.38 u 1.39). |

Evalwazzjoni speċifika tar-Rapport Annwali 2006

L-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Firxa ta' l-iżball

Riżorsi Proprji (35)

35

Politika Agrikola Komuni

IACS

B'mod ġenerali għall-PAK

IACS

mhux IACS

Mhux IACS

Operazzjonijiet strutturali

Politika interna

Azzjonijiet esterni

Kwartieri ġenerali u Delegazzjonijiet

Organizzazzjonijiet implimentattivi

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

Phare/ISPA

SAPARD

Infiq amministrattiv (36)

36

It-tabella t'hawn fuq tagħti sommarju ta' l-evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, kif muri fil-kapitoli rilevanti, tagħti r-riżultati ġenerali ta' l-ittestjar sostantiv tal-Qorti. It-tabella tenfasizza l-elementi prinċipali imma ma tistax tippreżenta d-dettall rilevanti kollu li wieħed jista' jirreferi għalih fit-test prinċipali tar-rapport, fil-kuntest tal-metodoloġija li huwa bbażat fuqha l-approċċ tal-verifika tal-Qorti (ara l-paragrafi 1.38 u 1.39).

Kodiċi

| Operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll |
| --- |
| | Sodisfaċenti |
| | Parzjalment sodisfaċenti (37) |
| | Mhux sodisfaċenti |
| Firxa ta' l-iżball |
| | Inqas minn 2 % (taħt il-livell ta' materjalità) |
| | Bejn 2 % u 5 % |
| | Aktar minn 5 % |

Operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti (37)

37

Mhux sodisfaċenti

Firxa ta' l-iżball

Inqas minn 2 % (taħt il-livell ta' materjalità)

Bejn 2 % u 5 %

Aktar minn 5 %

| 1.41. | F'oqsma fejn il-verifika tal-Qorti indikat li sistemi ta' sorveljanza u kontroll huma mill-aktar parzjalment sodisfaċenti, l-ittestjar sostantiv tal-Qorti jkompli jidentifika livelli materjali ta' żball (ara l-paragrafi 5.65 sa 5.78 għal dawk li mhumiex IACS, 6.37 sa 6.39, 7.30 u 7.31, 8.31 u 8.32 dwar organizzazzjonijiet li jimplimentaw u 9.23 għas-Sapard). Il-Qorti tistma' li għal dawk l-oqsma l-iżbalji għandhom impatt finanzjarju ta' aktar minn 2 % tal-popolazzjoni skond il-valur (ara t-
  Tabella 1.2
  ). Barra dan, l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali kkonfermat li r-riżervi prinċipali jew ġew ippreżentati jew inkella, fl-opinjoni tal-Qorti, imisshom ġew ippreżentati għall-oqsma in diskussjoni (ara l-paragrafi 2.11, 2.12 u 2.13 sa 2.17). |
| --- | --- |

1.41.

F'oqsma fejn il-verifika tal-Qorti indikat li sistemi ta' sorveljanza u kontroll huma mill-aktar parzjalment sodisfaċenti, l-ittestjar sostantiv tal-Qorti jkompli jidentifika livelli materjali ta' żball (ara l-paragrafi 5.65 sa 5.78 għal dawk li mhumiex IACS, 6.37 sa 6.39, 7.30 u 7.31, 8.31 u 8.32 dwar organizzazzjonijiet li jimplimentaw u 9.23 għas-Sapard). Il-Qorti tistma' li għal dawk l-oqsma l-iżbalji għandhom impatt finanzjarju ta' aktar minn 2 % tal-popolazzjoni skond il-valur (ara t-
  Tabella 1.2
  ). Barra dan, l-evalwazzjoni tal-Qorti tad-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali kkonfermat li r-riżervi prinċipali jew ġew ippreżentati jew inkella, fl-opinjoni tal-Qorti, imisshom ġew ippreżentati għall-oqsma in diskussjoni (ara l-paragrafi 2.11, 2.12 u 2.13 sa 2.17).

Tabella 1.2

| 1.41. | In-nefqa iffinanzjata mill-Komunità f’dawn l-oqsma tal-baġit hija soġġetta għal serje ta’ proċessi ta’ kontroll li wħud minnhom isiru qabel iċ-ċertifikazzjoni tan-nefqa lill-Kummissjoni u wħud isiru wara. Per eżempju, fil-politiki interni, ir-riskju inerenti tar-rimbors ta’ spejjeż żejda tnaqqas permezz ta’ żieda sostanzjali fl-għadd ta’ verifiki ex-post, filwaqt li fir-rigward ta’ organizzazzjonijiet li jimplimentaw għajnuna esterna l-Kummissjoni tiżgura li l-kontrolli fuq il-pretensjoni ta’ pagament mill-benefiċjarji jsiru fi stadji importanti ta’ l-implimentazzjoni tal-proġett, biex b’hekk l-iżbalji fuq pagamenti bil-quddiem jinstabu u jiġu rimedjati. Ir-riżultati ppreżentati mill-Qorti juru s-sitwazzjoni f’punt partikolari fit-twettiq ta’ dawn il-proċessi ta’ kontroll. X’aktarx li l-korrezzjoni ta’ parti kbira mill-iżbalji ssir permezz ta’ l-operazzjoni tas-sistema korrettiva multijannwali. |
| --- | --- |

1.41.

In-nefqa iffinanzjata mill-Komunità f’dawn l-oqsma tal-baġit hija soġġetta għal serje ta’ proċessi ta’ kontroll li wħud minnhom isiru qabel iċ-ċertifikazzjoni tan-nefqa lill-Kummissjoni u wħud isiru wara. Per eżempju, fil-politiki interni, ir-riskju inerenti tar-rimbors ta’ spejjeż żejda tnaqqas permezz ta’ żieda sostanzjali fl-għadd ta’ verifiki ex-post, filwaqt li fir-rigward ta’ organizzazzjonijiet li jimplimentaw għajnuna esterna l-Kummissjoni tiżgura li l-kontrolli fuq il-pretensjoni ta’ pagament mill-benefiċjarji jsiru fi stadji importanti ta’ l-implimentazzjoni tal-proġett, biex b’hekk l-iżbalji fuq pagamenti bil-quddiem jinstabu u jiġu rimedjati. Ir-riżultati ppreżentati mill-Qorti juru s-sitwazzjoni f’punt partikolari fit-twettiq ta’ dawn il-proċessi ta’ kontroll. X’aktarx li l-korrezzjoni ta’ parti kbira mill-iżbalji ssir permezz ta’ l-operazzjoni tas-sistema korrettiva multijannwali.

Fir-rigward ta’ l-agrikoltura, il-Kummissjoni tinnota li l-livell ġenerali ta’ żbalji naqas b’mod evidenti u jqarreb il-livell ta’ materjalità. B'rabta mal-parti tan-nefqa tal-Garanzija FAEGG li mhix ta' l-iżvilupp rurali, li tammonta għal aktar minn 85 % tan-nefqa totali, il-livell ta’ żbalji jinsab taħt il-livell ta’ materjalità.

Fir-rigward tal-verifika ta’oqsma oħra ta’politika, l-Kummissjoni ser tikkunsidra r-riskji potenzjali. Ġeneralment ir-rapporti annwali ta’ l-attività jistabbilixxu l-valutazzjoni tad-Direttorati Ġenerali ta’ l-effikaċja tas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri kif ukoll il-miżuri korrettivi li jkunu qegħdin isiru biex b’hekk jinkiseb it-titjib meħtieġ. Id-Diretturi Ġenerali jinkludu riżervi fejn ikun jidhrilhom li hemm nuqqasijiet sinifikanti li jwasslu għal riskju materjali għall-baġit tal-Komunità li jkunu jistgħu jiġu ġestiti b’mod xieraq permezz ta’ ta’ mekkaniżmi korrettivi normali tas-sistema ta’ kontroll.

Ara wkoll it-tweġibiet għal paragrafi 2.8. sa 2.17., 2.36., 5.65., 6.38. to 6.40., 7.30., 7.31., 8.31., 8.32. u 9.23.

| 1.42. | L-evalwazzjonijiet speċifiċi għall-infiq taħt il-Politika Agrikola Komuni, il-Politika Strutturali u l-Politika Interna, juru li kriterji ta' eliġibilità kkumplikati u mhux ċari jew rekwiżiti legali kumplessi jistgħu jkollhom impatt konsiderevoli fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet (ara l-paragrafi 5.44 għall-Infiq għall-Iżvilupp Rurali, 6.29 għall-Operazzjonijiet Strutturali u 7.11 għall-Politika Interna). Per eżempju, il-verifika tas-sistemi tal-Qorti tindika li miżuri ta' Żvilupp Rurali għandhom tendenza ta' inċidenza għolja ta' żbalji minħabba kundizzjonijiet ta' eliġibilità li ta' sikwit huma kumplessi (38). Min-naħa l-oħra, id-disinn u l-implimentazzjoni ta' l-Iskema ta' Pagament Uniku tillimita r-riskju ta' pagamenti irregolari. Minkejja dan, ir-rata ġenerali ta' żball għall-infiq agrikolu fit-totalità tagħha hija 'l fuq mil-livell ta' materjalità. |
| --- | --- |

1.42.

L-evalwazzjonijiet speċifiċi għall-infiq taħt il-Politika Agrikola Komuni, il-Politika Strutturali u l-Politika Interna, juru li kriterji ta' eliġibilità kkumplikati u mhux ċari jew rekwiżiti legali kumplessi jistgħu jkollhom impatt konsiderevoli fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet (ara l-paragrafi 5.44 għall-Infiq għall-Iżvilupp Rurali, 6.29 għall-Operazzjonijiet Strutturali u 7.11 għall-Politika Interna). Per eżempju, il-verifika tas-sistemi tal-Qorti tindika li miżuri ta' Żvilupp Rurali għandhom tendenza ta' inċidenza għolja ta' żbalji minħabba kundizzjonijiet ta' eliġibilità li ta' sikwit huma kumplessi (38). Min-naħa l-oħra, id-disinn u l-implimentazzjoni ta' l-Iskema ta' Pagament Uniku tillimita r-riskju ta' pagamenti irregolari. Minkejja dan, ir-rata ġenerali ta' żball għall-infiq agrikolu fit-totalità tagħha hija 'l fuq mil-livell ta' materjalità.

38

| 1.42. | Filwaqt li l-ilħuq ta’ l-għanijiet tal-politika kultant ikunu jirrekjedu regolamentazzjoni dettaljata, il-Kummissjoni tagħraf il-ħtieġa għal simplifikazzjoni tar-regoli safejn l-ilħuq ta’ l-għanijiet tal-politika jkun jippermetti dan. Fejn ir-rekwiżiti legali jkunu għadhom kumplessi, il-Kummissjoni tipprovdi gwida għas-simplifikazzjoni u l-kjarifika ta’ l-applikazzjoni tagħhom. B'mod ġenerali, il-fatt li jiġu evitati l-iżbalji jiddependi fuq il-gwida mogħtija mill-awtoritajiet ta' l-Istati Membri lil entitajiet ta' l-implimentazzjoni u lill-benefiċjarji, dwar l-effettività tal-kontrolli, u dwar l-għarfien tal-benefiċjarji li n-nuqqas ta' konformità tista' twassal għat-telf ta' l-għotja. Il-Kummissjoni qed tinkoraġġixxi lill-Istati Membri sabiex jgħaġġlu l-attivitajiet tagħhom f'dawn l-oqsma bħala parti mill-Pjan ta' Azzjoni għal Qafas Integrat ta’ Kontroll Intern. |
| --- | --- |

1.42.

Filwaqt li l-ilħuq ta’ l-għanijiet tal-politika kultant ikunu jirrekjedu regolamentazzjoni dettaljata, il-Kummissjoni tagħraf il-ħtieġa għal simplifikazzjoni tar-regoli safejn l-ilħuq ta’ l-għanijiet tal-politika jkun jippermetti dan. Fejn ir-rekwiżiti legali jkunu għadhom kumplessi, il-Kummissjoni tipprovdi gwida għas-simplifikazzjoni u l-kjarifika ta’ l-applikazzjoni tagħhom. B'mod ġenerali, il-fatt li jiġu evitati l-iżbalji jiddependi fuq il-gwida mogħtija mill-awtoritajiet ta' l-Istati Membri lil entitajiet ta' l-implimentazzjoni u lill-benefiċjarji, dwar l-effettività tal-kontrolli, u dwar l-għarfien tal-benefiċjarji li n-nuqqas ta' konformità tista' twassal għat-telf ta' l-għotja. Il-Kummissjoni qed tinkoraġġixxi lill-Istati Membri sabiex jgħaġġlu l-attivitajiet tagħhom f'dawn l-oqsma bħala parti mill-Pjan ta' Azzjoni għal Qafas Integrat ta’ Kontroll Intern.

Il-miżuri agro-ambjentali, li jikkonċernaw parti żgħira min-nefqa tal-KAP, huma suxxettibbli għal nuqqasijiet (ara t-tweġiba għal paragrafu 5.72) In-nuqqasijiet jistgħu jiġu ġestiti b’mod xieraq permezz ta’ miżuri korrettivi tas-sistemi ta’ kontroll. Barra minn hekk, ġew introdotti bidliet leġiżlattivi għall-perjodu li ġej.

Il-Kummissjoni tqis li l-kontroll tagħhom huwa kemmxejn kumpless, iżda l-għan ta' dawn il-miżuri li jintegraw il-problemi ambjentali fl-agrikoltura kif ukoll il-valur miżjud tagħhom huma rikonoxxuti b'mod estensiv.

---

(1)  Il-“Kontijiet annwali finali tal-Komunitajiet Ewropej” jikkostitwixxu l-Volum I tal-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej għas-sena finanzjarja 2006.

1

(2)  Ir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati” huma magħmula mill-karta tal-bilanċ, il-kont tar-riżultat ekonomiku (inkluż ir-rappurtar tas-segmenti), it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdiliet fl-assi netti u sommarju ta' politiki tal-kontabilità sinifikanti u noti oħra ta' spjegazzjoni.

2

(3)  Ir-“Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” jikkostitwixxu r-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta' spjegazzjoni.

3

(4)  Fil-livell ta' l-Istituzzjonijiet u korpi Ewropej l-amministrazzjoni tinkludi l-Membri ta' l-Istituzzjonijiet, Diretturi ta' l-Aġenziji, Uffiċjali Awtorizzanti b'delegazzjoni u b'sotto-delegazzjoni, Uffiċjali tal-Kontijiet u l-persunal prinċipali ta' unitajiet finanzjarji, ta' verifika jew ta' kontroll. Fil-livell ta' Stati Membri u Benefiċjarji, l-amministrazzjoni tinkludi Uffiċjali Awtorizzanti, Uffiċjali tal-Kontijiet u l-persunal prinċipali ta' awtoritajiet ta' pagament, korpi ta' ċertifikazzjoni u aġenziji implimentattivi

4

(5)  Ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni huma ispirati meħuda mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità tas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fin-nuqqas tagħhom, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità (IAS)/Standards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord Internazzjonali ta' l-Istandards tal-Kontabilità. Skond ir-Regolament Finanzjarju, ir-“Rendikonti finanzjarji konsolidati” għas-sena finanzjarja 2006 jitħejjew għat-tieni darba abbażi ta' dawn ir-regoli tal-kontabilità adottati mill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni, li jadattaw il-prinċipji tal-kontabilità bbażati fuq id-dovuti għall-ambjent speċifiku tal-Komunitajiet, filwaqt li r-“Rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” jkomplu jkunu bbażati primarjament fuq il-likwidità.

5

(6)  Qabel l-adozzjoni tal-kontijiet annwali finali mill-istituzzjonijiet, l-uffiċjali tal-kontabilità differenti japprovawhom, u b'hekk jiċċertifikaw li għandhom assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jagħtu stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja ta' l-istituzzjoni (l-Artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju).

6

(7)  Il-kontijiet annwali finali huma ppreparati mid-diretturi rispettivi u jintbagħtu lill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni flimkien ma' l-opinjoni tal-bord ta' l-amministrazzjoni kkonċernat. Barra minn hekk, l-uffiċjali tal-kontijiet rispettivi japprovawhom, u b'hekk jiċċertifikaw li għandhom assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet jagħtu stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-korpi (l-Artikolu 61 tar-Regolament Finanzjarju).

7

(8)  Ara l-paragrafi 1.51 u 1.52 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004 u l-kapitolu 2 tar-Rapport Annwali kurrenti.

8

(9)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1), emendat l-aħħar bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006, (ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1).

9

(10)  Ara l-komunikazzjoni mill-Kummissjoni — L-immodernizzar tas-Sistema tal-Kontabilità tal-Komunitajiet Ewropej (COM(2002) 755 finali tas-17.12.2002).

10

(11)  Is-sejbiet preliminari tal-Qorti ta' l-ewwel fażi tal-verifiki tagħha kienu ppreżentati fir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004 (ara l-paragrafi 1.21 sa 1.45) u għat-tieni fażi fir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005 (ara l-paragrafi 1.5 sa 1.58). Riżultati ta' stadji sussegwenti ser jiġu inklużi f'Rapporti Annwali futuri.

11

(12)  Ara l-paragrafi VI, VII u VIII tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2005.

12

(13)  Ara l-paragrafi VI, VII (a) u (b) tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2005.

13

(14)  Ara l-paragrafi 1.24, 1.25 u 1.49 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005.

14

(15)  L-Uffiċjal tal-Kontijiet ma vvalidax tliet sistemi lokali sussidjarji tal-kontabilità u ġibed l-attenzjoni għal għadd ta' kwistjonijiet oħra sabiex jiġu kkunsidrati. Għal aktar dettalji ara l-paragrafi 1.20 u 1.21 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005.

15

(16)  Id-Direttorati-Ġenerali Persunal u Amministrazzjoni, Kompetizzjoni, Soċjetà Informatika u Media, Ċentru Konġunt għar-Riċerka, Suq Intern u Servizzi, Tassazzjoni u Għaqda Doganali, Enerġija u Trasport. Kif ukoll l-Uffiċċju ta' l-Infrastruttura u l-Loġistika — fi Brussel u l-Uffiċċju ta' l-Infrastruttura u l-Loġistika — fil-Lussemburgu.

16

(17)  Is-sistema lokali aġġornata CRIS ta' l-Uffiċċju tal-Koperazzjoni EuropeAid inbdiet fit-22 ta' Jannar 2007 u jridu jitwettqu aktar verifikazzjonijiet qabel is-sistema tista' tkun validata.

17

(18)  Is-sistema l-ġdida Symmetry tad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura kienet ittardjata sa l-2008 u verżjoni ġdida tas-sistema eżistenti APPFIN bdiet tiġi prodotta f'Ottubru 2006. Minkejja l-fatt li l-kwalità tad-dejta tjiebet minn Novembru 2006 'l hawn, ċerti nuqqasijiet għadhom jeżistu (b'mod partikolari dokumentazzjoni dgħajfa). Aktar proċeduri ta' validazzjoni ser iseħħu fl-2007.

18

(19)  Is-sistema ta' l-IT ta' Delegazzjoni ABAC għall-kontijiet imprest amministrata mid-Direttorat-Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni bdiet tiġi prodotta fit-8 ta' Jannar 2007 (bl-eċċezzjoni tal-modulu li jittratta l-Attiv li ma kienx għadu kkompletat). Proċeduri ta' validazzjoni addizzjonali ser iseħħu fl-2007.

19

(20)  B'mod partikolari kwistjonijiet ġenerali dwar l-approvazzjoni tal-prefinanzjamenti, ir-reġistrazzjoni tat-tranżazzjonijiet fil-ħin, l-użu tal-Kuntratti ABAC, it-trattament tal-prefinanzjament f'ċerti oqsma, il-konsistenza tad-dejta bejn sistema lokali u ABAC, nuqqas ta' tagħrif/konoxxenza ta' prinċipji tal-kontabilità skond id-dovuti fost is-servizzi.

20

(21)  Direttorati-Ġenerali Soċjetà Informatika u Media, Enerġija u Trasport u ċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.

21

(22)  L-Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid, id-Direttorat-Ġenerali għat-Tkabbir, id-Direttorat-Ġenerali għar-Riċerka, id-Direttorat-Ġenerali għall-Enerġija u t-Trasport, id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u wkoll l-Aġenzija Eżekuttiva Edukazzjoni, Awdjoviżiv u Kultura ma wettqux ittestjar ex-post tal-metodoloġiji tal-qtugħ tagħhom.

22

ex-post

(23)  Ara l-paragrafu VIII fid-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2005.

23

(24)  Il-verifika tad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura u l-Aġenzija Eżekuttiva kienet imwettqa mis-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni taħt is-sorveljanza tal-Qorti.

24

(25)  L-Uffiċċju tal-Koperazzjoni EuropeAid, id-Direttorat-Ġenerali għas-Soċjetà Informatika u l-Media, id-Direttorat-Ġenerali għall-Enerġija u t-Trasport, id-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura.

25

(26)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 (ĠU L 209, 11.8.2005. p. 1) u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 885/2006 (ĠU L 171, 23.6.2006, p. 90).

26

(27)  Limitazzjonijiet ta' l-opinjonijiet taċ-ċertifikati u sejbiet maġġuri fir-rapporti tal-korpi li jiċċertifikaw, xogħol limitat imwettaq minn uħud minnhom u informazzjoni insuffiċjenti f'xi rapporti tagħhom.

27

(28)  Id-Deċiżjoni ta' l-Uffiċċju Mkabbar ta' l-4 ta' Novembru 1981; id-Deċiżjoni tal-Uffiċċju ta' l-24 u l-25 ta' Mejju 1982, kif emendata fit-13 ta' Settembru 1995 (PE 113.116/BUR./rev. XVII/02-2004/Ann.III).

28

(29)  Ara l-paragrafu 1.49 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005.

29

(30)  Ara l-paragrafi 1.10 u 1.11 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2002, il-paragrafu 1.11 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 1.12 u 1.13 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004 u l-paragrafu 1.57 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005.

30

(31)  Aktar informazzjoni tista' tinstab taħt l-attivi kontinġenti (frodi u irregolaritajiet u previżjonijiet tad-dħul) u fin-noti spjegattivi tar-rapporti konsolidati dwar l-implimentazzjoni tal-baġit.

31

(32)  Ara r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, tabella 2 “Sommarju konsolidat ta' l-implimentazzjoni tad-dħul tal-baġit 2005”.

32

(33)  Ara r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, tabella 2 “Sommarju konsolidat ta' l-implimentazzjoni tad-dħul tal-baġit 2006”.

33

(34)  Aktar informazzjoni dettaljata tista' tinstab fuq is-sit ta' l-internet tal-Qorti www.eca.europa.eu.

34

(35)  Ara l-limitazzjonijiet fl-ambitu fil-paragrafi 4.3, 4.4 u 4.7.

35

(36)  Għall-“Operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll”, il-paragrafi 10.6 u 10.25 jiġbdu l-attenzjoni lejn xi nuqqasijiet.

36

(37)  Is-sistemi huma klassifikati bħala “parzjalment sodisfaċenti” fejn xi arranġamenti tal-kontroll ġew meqjusa bħala li jaħdmu b'mod adegwat filwaqt li oħrajn le. Konsegwentement, fit-totalità tagħhom, jistgħu ma jirnexxilhomx jirrestrinġu żbalji fit-tranżazzjonijiet ta' bażi għal livell aċċettabbli.

37

(38)  L-ittestjar sostantiv tal-Qorti jikxef li r-rata ta' żball ikkalkolata fuq il-bażi ta' sotto-kampjun, li jkopri biss l-iżvilupp mhux rurali ta' l-infiq agrikolu, huwa taħt il-livell ta' materjalità.

38

KAPITOLU 2

Il-qafas tal-kontroll intern tal-Kummissjoni

WERREJ

| 2.1-2.2 | Introduzzjoni u l-ambitu tal-verifika |
| --- | --- |

2.1-2.2

| 2.3-2.18 | L-informazzjoni mingħand il-maniġment tal-kummissjoni |
| --- | --- |

2.3-2.18

| 2.3-2.6 | Ir-Rapport Sinteżi tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

2.3-2.6

| 2.7-2.18 | Ir-rapporti ta' attività annawali u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali |
| --- | --- |

2.7-2.18

| 2.7 | Il-proċess ta' preparazzjoni |
| --- | --- |

2.7

| 2.8-2.17 | Id-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali |
| --- | --- |

2.8-2.17

| 2.18 | Indikaturi tal-legalità u r-regolarità |
| --- | --- |

2.18

| 2.19-2.30 | Pjanijiet ta' Azzjoni |
| --- | --- |

2.19-2.30

| 2.19-2.22 | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- |

2.19-2.22

| 2.23-2.25 | Korrezzjoni ta' l-iżbalji |
| --- | --- |

2.23-2.25

| 2.26-2.30 | Informazzjoni disponibbli fil-Kummissjoni għall-korrezzjoni ta' l-iżbalji |
| --- | --- |

2.26-2.30

| 2.31-2.34 | Standards tal-Kontroll |
| --- | --- |

2.31-2.34

| 2.32 | Konformità mal-ħtiġijiet minimi |
| --- | --- |

2.32

| 2.33-2.34 | L-Effettività |
| --- | --- |

2.33-2.34

| 2.35-2.37 | Konklużjoni ġenerali u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

2.35-2.37

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI U L-AMBITU TAL-VERIFIKA |
| 2.1. | Dan il-kapitolu jirrapporta dwar l-isforzi tal-Kummissjoni fl-2006 biex ittejjeb l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-Direttorati-Ġenerali tagħha sabiex tassigura l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li jirriżultaw mill-baġit ta' l-UE. B’mod partikolari, dan janalizza: |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI U L-AMBITU TAL-VERIFIKA

2.1.

Dan il-kapitolu jirrapporta dwar l-isforzi tal-Kummissjoni fl-2006 biex ittejjeb l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-Direttorati-Ġenerali tagħha sabiex tassigura l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li jirriżultaw mill-baġit ta' l-UE. B’mod partikolari, dan janalizza:

| — | il-punt sa fejn l-informazzjoni mingħand il-maniġment fir-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali u — is-sinteżi tal-Kummissjoni, huma kkonfermati mis-sejbiet tal-Qorti (il-paragrafi 2.3 sa 2.18), |
| --- | --- |

—

il-punt sa fejn l-informazzjoni mingħand il-maniġment fir-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet mid-Diretturi-Ġenerali u — is-sinteżi tal-Kummissjoni, huma kkonfermati mis-sejbiet tal-Qorti (il-paragrafi 2.3 sa 2.18),

| — | informazzjoni fuq irkupri u korrezzjonijiet finanzjarji (il-paragrafi 2.23 sa 2.30). |
| --- | --- |

—

informazzjoni fuq irkupri u korrezzjonijiet finanzjarji (il-paragrafi 2.23 sa 2.30).

| 2.1. | L-azzjonijiet li ttieħdu fl-2006 jinkludu t-tnedija tal-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat, bil-preżentazzjoni f'Marzu 2007 ta’ l-ewwel rapport ta’ progress li wera l-progress li sar. Sar titjib fil-linji gwida għar-Rapporti ta' Attività Annwali inkluż il-preżentazzjoni ta' l-istrateġiji ta' kontroll tas-servizzi u r-riżultati tagħhom u — mhux obbligatorju għall-2006 — ta’ l-indikaturi tal-legalità u r-regolarità. |
| --- | --- |

2.1.

L-azzjonijiet li ttieħdu fl-2006 jinkludu t-tnedija tal-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat, bil-preżentazzjoni f'Marzu 2007 ta’ l-ewwel rapport ta’ progress li wera l-progress li sar. Sar titjib fil-linji gwida għar-Rapporti ta' Attività Annwali inkluż il-preżentazzjoni ta' l-istrateġiji ta' kontroll tas-servizzi u r-riżultati tagħhom u — mhux obbligatorju għall-2006 — ta’ l-indikaturi tal-legalità u r-regolarità.

Il-firxa wiesgħa ta' azzjonijiet li qed jittieħdu għat-titjib tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll iwieġbu għar-rakkomandazzjonijiet ta' l-awdituri interni tal-Qorti u l-Kummissjoni u dawk li saru mill-Parlament u mill-Kunsill matul il-proċedura annwali ta' kwittanza.

| 2.2. | Dan il-kapitolu jikkummenta wkoll fuq il-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta' kontroll integrat (il-paragrafi 2.19 sa 2.22) u jevalwa l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni (il-paragrafi 2.31 sa 2.34). |
| --- | --- |

2.2.

Dan il-kapitolu jikkummenta wkoll fuq il-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta' kontroll integrat (il-paragrafi 2.19 sa 2.22) u jevalwa l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni (il-paragrafi 2.31 sa 2.34).

L-INFORMAZZJONI MINGĦAND IL-MANIĠMENT TAL-KUMMISSJONI

Ir-Rapport Sinteżi tal-Kummissjoni

| 2.3. | Barra r-rapport dwar ir-riżultati tal-politika (1), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport Sinteżi 2006 (2) dwar ir-riżultati tat-tmexxija tagħha li jikkunsidra li s-sistemi ta' kontroll intern imwaqqfa, bil-limitazzjonijiet deskritti fir-rapporti ta' attività annwali, jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità ta' l-operazzjonijiet, li hija responsabbli għalihom il-Kummissjoni skond l-Artikolu 274 tat-Trattat tal-KE. Iżda, hija tagħraf li jinħtieġu aktar sforzi biex jiġu rranġati għadd ta' nuqqasijiet, b'mod partikolari dawk imsemmija fir-riżervi ta' l-uffiċjali delegati li jawtorizzaw. |
| --- | --- |

2.3.

Barra r-rapport dwar ir-riżultati tal-politika (1), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport Sinteżi 2006 (2) dwar ir-riżultati tat-tmexxija tagħha li jikkunsidra li s-sistemi ta' kontroll intern imwaqqfa, bil-limitazzjonijiet deskritti fir-rapporti ta' attività annwali, jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità ta' l-operazzjonijiet, li hija responsabbli għalihom il-Kummissjoni skond l-Artikolu 274 tat-Trattat tal-KE. Iżda, hija tagħraf li jinħtieġu aktar sforzi biex jiġu rranġati għadd ta' nuqqasijiet, b'mod partikolari dawk imsemmija fir-riżervi ta' l-uffiċjali delegati li jawtorizzaw.

2.4.

| 2.4. | L-evalwazzjoni tal-Kummissjoni ta' ċerti kwistjonijiet transversali taqbel ma' l-analiżi tal-Qorti, dwar il-konklużjonijiet fuq it-tmexxija ċentralizzata diretta fil-qasam tar-riċerka (ara l-paragrafu 2.12), il-bżonn għas-simplifikazzjoni (ara l-paragrafu 1.42), sforzi kontinwi fl-iżvilupp ta' indikaturi tal-legalità u r-regolarità (ara l-paragrafu 2.18) u aktar titjib fil-kwalità tar-rapporti ta' attività annwali (ara l-paragrafi 2.7 u 2.9). Iżda, f'ċerti partijiet tal-politika agrikola komuni, il-miżuri strutturali u wkoll ċerti partijiet ta' l-azzjonijiet esterni l-verifika tal-Qorti tikxef nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll li jmorru lil hinn minn dawk imsemmija mid-Diretturi-Ġenerali bħal riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom li jakkumpanjaw ir-rapporti ta' attività annwali (ara l-paragrafi 2.13 sa 2.17). Barra dan, l-analiżi tal-Kummissjoni tal-problemi li jifdal dwar l-affidabilità tal-kontijiet, b'mod partikolari fil-livell tas-sistemi sussidjarji lokali, ma kinitx kompleta (ara l-paragrafi 1.13 sa 1.17). |
| --- | --- |

L-evalwazzjoni tal-Kummissjoni ta' ċerti kwistjonijiet transversali taqbel ma' l-analiżi tal-Qorti, dwar il-konklużjonijiet fuq it-tmexxija ċentralizzata diretta fil-qasam tar-riċerka (ara l-paragrafu 2.12), il-bżonn għas-simplifikazzjoni (ara l-paragrafu 1.42), sforzi kontinwi fl-iżvilupp ta' indikaturi tal-legalità u r-regolarità (ara l-paragrafu 2.18) u aktar titjib fil-kwalità tar-rapporti ta' attività annwali (ara l-paragrafi 2.7 u 2.9). Iżda, f'ċerti partijiet tal-politika agrikola komuni, il-miżuri strutturali u wkoll ċerti partijiet ta' l-azzjonijiet esterni l-verifika tal-Qorti tikxef nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll li jmorru lil hinn minn dawk imsemmija mid-Diretturi-Ġenerali bħal riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom li jakkumpanjaw ir-rapporti ta' attività annwali (ara l-paragrafi 2.13 sa 2.17). Barra dan, l-analiżi tal-Kummissjoni tal-problemi li jifdal dwar l-affidabilità tal-kontijiet, b'mod partikolari fil-livell tas-sistemi sussidjarji lokali, ma kinitx kompleta (ara l-paragrafi 1.13 sa 1.17).

| 2.4. | Id-Diretturi Ġenerali ifformulaw riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom fejn l-informazzjoni li kienu bnew mix-xogħol ta’ verifika tagħhom stess u ta’ l-Istati Membri dwar it-tħaddim tas-sistemi kienet tindika nuqqasijiet sinifikanti li jippreżentaw riskju materjali għall-baġit tal-Komunità li ma jkunx jista’ jitmexxa kif xieraq bil-mekkaniżmi korrettivi normali tas-sistema ta’ kontroll. B'żieda ma' dawn il-każijiet id-Diretturi Ġenerali jistgħu jagħmlu riżervi fejn hemm riskju għoli għar-reputazzjoni ta’ l-Istituzzjonijiet tal-Komunità. Id-Diretturi Ġenerali msemmijin mill-Qorti għalhekk ma ħarġux riżervi meta kkunsidraw li r-riskju kien ġestit b'mod adegwat u spjegaw ir-raġunijiet ta' l-evalwazzjoni tagħhom fir-Rapport Annwali ta' l-Attività tagħhom. |
| --- | --- |

2.4.

Id-Diretturi Ġenerali ifformulaw riżervi fid-dikjarazzjonijiet tagħhom fejn l-informazzjoni li kienu bnew mix-xogħol ta’ verifika tagħhom stess u ta’ l-Istati Membri dwar it-tħaddim tas-sistemi kienet tindika nuqqasijiet sinifikanti li jippreżentaw riskju materjali għall-baġit tal-Komunità li ma jkunx jista’ jitmexxa kif xieraq bil-mekkaniżmi korrettivi normali tas-sistema ta’ kontroll. B'żieda ma' dawn il-każijiet id-Diretturi Ġenerali jistgħu jagħmlu riżervi fejn hemm riskju għoli għar-reputazzjoni ta’ l-Istituzzjonijiet tal-Komunità. Id-Diretturi Ġenerali msemmijin mill-Qorti għalhekk ma ħarġux riżervi meta kkunsidraw li r-riskju kien ġestit b'mod adegwat u spjegaw ir-raġunijiet ta' l-evalwazzjoni tagħhom fir-Rapport Annwali ta' l-Attività tagħhom.

Miżuri agro-ambjentali, li jikkonċernaw parti żgħira ta' l-infiq tal-PAK, huma suxxettibbli għal nuqqasijiet (ara paragrafu 5.72). In-nuqqasijiet jistgħu jkunu mmexxija b'mod adegwat permezz tal-miżuri korrettivi tas-sistemi ta' kontroll. Barra minn dan, il-bidliet leġiżlattivi għall-perjodu li ġej ġew introdotti.

Ara wkoll ir-risposti għall-paragrafi 1.15, 1.17, 1.42, 2.13 u 2.18.

| 2.5. | Il-Kummissjoni fir-Rapport Sinteżi tagħha tgħid li f'xi każijiet id-differenza bejn l-evalwazzjoni tal-Qorti ta' l-assigurazzjoni li għandha tinkiseb mis-sistemi ta' kontroll intern u l-assigurazzjoni mogħtija mid-Diretturi-Ġenerali responsabbli toħroġ primarjament mill-interpretazzjonijiet differenti fuq it-tipoloġija u l-impatt ta' l-iżbalji u/jew fuq l-evalwazzjonijiet tan-nuqqasijiet tas-sistemi. Skond il-Qorti, id-differenza tirrifletti prinċipalment il-fatt li l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-riżultati tat-tmexxija ma tiħux in konsiderazzjoni b'mod adegwat l-impatt kontinwu ta' nuqqasijiet fil-kontroll, għalkemm huma rikonoxxuti l-aktar fil-pjanijiet ta' azzjoni differenti u fir-rapporti ta' attività annwali (ara l-paragrafi 2.11 u 2.19 sa 2.22). |
| --- | --- |

2.5.

Il-Kummissjoni fir-Rapport Sinteżi tagħha tgħid li f'xi każijiet id-differenza bejn l-evalwazzjoni tal-Qorti ta' l-assigurazzjoni li għandha tinkiseb mis-sistemi ta' kontroll intern u l-assigurazzjoni mogħtija mid-Diretturi-Ġenerali responsabbli toħroġ primarjament mill-interpretazzjonijiet differenti fuq it-tipoloġija u l-impatt ta' l-iżbalji u/jew fuq l-evalwazzjonijiet tan-nuqqasijiet tas-sistemi. Skond il-Qorti, id-differenza tirrifletti prinċipalment il-fatt li l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-riżultati tat-tmexxija ma tiħux in konsiderazzjoni b'mod adegwat l-impatt kontinwu ta' nuqqasijiet fil-kontroll, għalkemm huma rikonoxxuti l-aktar fil-pjanijiet ta' azzjoni differenti u fir-rapporti ta' attività annwali (ara l-paragrafi 2.11 u 2.19 sa 2.22).

| 2.5. | Il-Kummissjoni indikat fir-Rapport ta' Sinteżi li l-evalwazzjoni ta' l-assigurazzjoni li għandha tittieħed mill-qafas ta' kontroll intern tikkunsidra wkoll il-karattru multiannwali tiegħu, li jippermetti li jsiru korrezzjonijiet xi ftit wara l-kwittanza tal-fondi, u tal-miżuri korrettivi għar-rimedju tan-nuqqasijiet ta' kontroll identifikati. |
| --- | --- |

2.5.

Il-Kummissjoni indikat fir-Rapport ta' Sinteżi li l-evalwazzjoni ta' l-assigurazzjoni li għandha tittieħed mill-qafas ta' kontroll intern tikkunsidra wkoll il-karattru multiannwali tiegħu, li jippermetti li jsiru korrezzjonijiet xi ftit wara l-kwittanza tal-fondi, u tal-miżuri korrettivi għar-rimedju tan-nuqqasijiet ta' kontroll identifikati.

Id-Diretturi Ġenerali involuti qed jiddiskutu d-differenzi ta' perċezzjoni tagħhom mal-Qorti, u għandhom jispjegaw ir-raġunijiet fir-rapport annwali ta' l-attività mill-2007 'il quddiem.

Ir-Rapport ta' Sinteżi indika wkoll li d-Diretturi Ġenerali għandhom jieħdu kunsiderazzjoni xierqa tar-riżultati ta' verifika tal-Qorti bħala sors ewlieni għall-assigurazzjoni tagħhom.

| 2.6. | Per eżempju, kif issemma diġà fir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005 (3) il-verifiki tal-Qorti juru li, f'numru ta' oqsma, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll eżistenti ma jassigurawx il-prevenzjoni jew l-identifikazzjoni u l-korrezzjoni fil-ħin ta' l-iżbalji (ara l-paragrafi 5.76, 6.39, 7.30, 8.31 (4) u 9.23). Il-Kummissjoni tgħid li s-servizzi tagħha japplikaw sistema multi-annwali li taħta żbalji f'sena minnhom jistgħu jinstabu u jiġu kkoreġuti fi snin sussegwenti. Minkejja dawn l-argumenti l-Kummissjoni m'għandiex disponibbli informazzjoni adegwata u affidabbli dwar korrezzjonijiet li saru fil-livell tal-benefiċjarji (ara l-paragrafi 2.23 sa 2.30). |
| --- | --- |

2.6.

Per eżempju, kif issemma diġà fir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005 (3) il-verifiki tal-Qorti juru li, f'numru ta' oqsma, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll eżistenti ma jassigurawx il-prevenzjoni jew l-identifikazzjoni u l-korrezzjoni fil-ħin ta' l-iżbalji (ara l-paragrafi 5.76, 6.39, 7.30, 8.31 (4) u 9.23). Il-Kummissjoni tgħid li s-servizzi tagħha japplikaw sistema multi-annwali li taħta żbalji f'sena minnhom jistgħu jinstabu u jiġu kkoreġuti fi snin sussegwenti. Minkejja dawn l-argumenti l-Kummissjoni m'għandiex disponibbli informazzjoni adegwata u affidabbli dwar korrezzjonijiet li saru fil-livell tal-benefiċjarji (ara l-paragrafi 2.23 sa 2.30).

| 2.6. | Fil-qasam ta' l-infiq agrikolu r-riżultati tal-kontrolli fuq il-livell tal-benefiċjarji aħħarin, kif ikkomunikat mill-Istati Membri lill-Kummissjoni u ppublikat fir-rapport annwali ta' l-attività relevanti jipprovdi indikazzjoni tal-firxa ta' ħlas irregolari għall-infiq agrikolu. Biex tkompli tittejjeb l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb minn din l-informazzjoni, mill-2007 l-Kummissjoni implimentat ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti li l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni għandhom jaħdmu aktar biex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistika ta' l-ispezzjonijiet u l-ispezzjonijiet ta' wara l-ħlas. |
| --- | --- |

2.6.

Fil-qasam ta' l-infiq agrikolu r-riżultati tal-kontrolli fuq il-livell tal-benefiċjarji aħħarin, kif ikkomunikat mill-Istati Membri lill-Kummissjoni u ppublikat fir-rapport annwali ta' l-attività relevanti jipprovdi indikazzjoni tal-firxa ta' ħlas irregolari għall-infiq agrikolu. Biex tkompli tittejjeb l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb minn din l-informazzjoni, mill-2007 l-Kummissjoni implimentat ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti li l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni għandhom jaħdmu aktar biex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistika ta' l-ispezzjonijiet u l-ispezzjonijiet ta' wara l-ħlas.

Fil-qasam ta' azzjonijiet strutturali, il-Kummissjoni ġeneralment tikkondividi l-opinjoni tal-Qorti li jenħtieġ titjib fis-sistemi nazzjonali. Madankollu, hemm evidenza li bejn 20 % u 35 % tas-sistemi huma sodisfaċenti, madwar 60 % jeħtieġu titjib biex jiġu kkoreġuti nuqqasijiet materjali f'kontrolli ewlenin, u madwar 10 % għandhom nuqqasijiet serji (ara r-risposta għal paragrafu 6.35). F'dawn l-aħħar każijiet, il-ħlas huwa sospiż jew korrezzjonijiet finanzjarji huma imposti fejn Stati Membri ma jwettqux il-korrezzjonijiet neċessarji huma stess.

Il-Kummissjoni ssostni li l-parti l-kbira ta' l-iżbalji li jinsabu x'aktarx jiġu kkoreġuti permezz tal-mekkaniżmu multiannwali korrettiv fis-sistema. Il-Linji Gwida għar-rapport annwali ta' l-attività 2007 jeħtieġu iktar informazzjoni dettaljata dwar l-irkupri. B'mod partikolari, il-Kummissjoni ħadet passi biex tikseb informazzjoni aħjar rigward il-korrezzjonijiet li saru mill-Istati Membri. Ara wkoll ir-risposti għal paragrafi 5.76, 6.39, 7.30, 8.31 u 9.23.

Ir-rapporti ta' attività annawali u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali

Il-proċess ta' preparazzjoni

| 2.7. | Il-gwida (5) għar-rapporti ta' attività annwali għall-2006, kif ukoll l-eżerċizzju tal-peer review
   (6), jindikaw l-isforzi kontinwi mis-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni sabiex jiċċaraw ir-rabta bejn l-effettività tas-sistemi ta' kontroll intern u l-bażi li fuqha huma mibnija d-dikjarazzjonijiet (7), u jipprovdu informazzjoni ġenerali dwar kif għandhom jiġu ppreżentati indikaturi prinċipali dwar il-legalità u r-regolarità (8). |
| --- | --- |

2.7.

Il-gwida (5) għar-rapporti ta' attività annwali għall-2006, kif ukoll l-eżerċizzju tal-peer review
   (6), jindikaw l-isforzi kontinwi mis-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni sabiex jiċċaraw ir-rabta bejn l-effettività tas-sistemi ta' kontroll intern u l-bażi li fuqha huma mibnija d-dikjarazzjonijiet (7), u jipprovdu informazzjoni ġenerali dwar kif għandhom jiġu ppreżentati indikaturi prinċipali dwar il-legalità u r-regolarità (8).

Id-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali

| 2.8. | Fid-dikjarazzjonijiet tagħhom mehmużin mar-rapporti ta' attività annwali, id-Diretturi-Ġenerali jridu jgħidu jekk ir-riżorsi li ġew assenjati lill-attivitajiet ġewx użati skond il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba u l-kontrolli interni implimentati fid-dipartimenti jipprovdux assigurazzjoni raġonevoli li t-tranżazzjonijiet ta' bażi huma legali u regolari. Fil-każ ta' nuqqasijiet jew irregolaritajiet materjali tal-kontroll intern, huma jridu jikkwalifikaw id-dikjrazzjonijiet li minnhom joħorġu r-riżervi (9) u jippreparaw pjanijiet ta' azzjoni ta' rimedju. |
| --- | --- |

2.8.

Fid-dikjarazzjonijiet tagħhom mehmużin mar-rapporti ta' attività annwali, id-Diretturi-Ġenerali jridu jgħidu jekk ir-riżorsi li ġew assenjati lill-attivitajiet ġewx użati skond il-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba u l-kontrolli interni implimentati fid-dipartimenti jipprovdux assigurazzjoni raġonevoli li t-tranżazzjonijiet ta' bażi huma legali u regolari. Fil-każ ta' nuqqasijiet jew irregolaritajiet materjali tal-kontroll intern, huma jridu jikkwalifikaw id-dikjrazzjonijiet li minnhom joħorġu r-riżervi (9) u jippreparaw pjanijiet ta' azzjoni ta' rimedju.

| 2.8. | Flimkien dawn iż-żewġ prinċipji (assigurazzjoni raġonevoli jew ġestjoni finanzjarja soda u legalità u regolarità) iwasslu għal ċertu “bilanċ” ta' riskji u kontrolli li jiġu kkunsidrati bħala aċċettabbli mill-maniġment, għalkemm “assigurazzjoni sħiħa” u “legalità/regolarità sħiħa” ma jistgħux jintlaħqu. |
| --- | --- |

2.8.

Flimkien dawn iż-żewġ prinċipji (assigurazzjoni raġonevoli jew ġestjoni finanzjarja soda u legalità u regolarità) iwasslu għal ċertu “bilanċ” ta' riskji u kontrolli li jiġu kkunsidrati bħala aċċettabbli mill-maniġment, għalkemm “assigurazzjoni sħiħa” u “legalità/regolarità sħiħa” ma jistgħux jintlaħqu.

| 2.9. | L-analiżi tal-Qorti tar-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali għas-sena finanzjarja 2006 turi li l-kriterji ta' materjalità, kif ukoll id-definizzjoni tar-riżervi u l-impatt tagħhom fuq l-assigurazzjoni b'mod ġenerali (10), kienu ċari. Il-verifika tal-Qorti turi wkoll li r-rapporti ta' attività annwali ġeneralment jippreżentaw evalwazzjoni imtejba tal-punti b'saħħithom u dgħajfa tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (11). |
| --- | --- |

2.9.

L-analiżi tal-Qorti tar-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali għas-sena finanzjarja 2006 turi li l-kriterji ta' materjalità, kif ukoll id-definizzjoni tar-riżervi u l-impatt tagħhom fuq l-assigurazzjoni b'mod ġenerali (10), kienu ċari. Il-verifika tal-Qorti turi wkoll li r-rapporti ta' attività annwali ġeneralment jippreżentaw evalwazzjoni imtejba tal-punti b'saħħithom u dgħajfa tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (11).

| 2.9. | Il-Kummissjoni tistenna iktar titjib għall-2007, notevolment permezz tal-ġeneralizzazzjoni ta' l-użu tal-Mudell ta' Kontroll Intern fir-rapporti annwali ta' attività li jistabbilixxi rabta iktar ċara bejn is-sistemi ta' kontroll u l-assigurazzjoni. Il-Kummissjoni ser tkompli wkoll bl-isforzi biex ittejjeb il-kriterji ta' materjalità u ssaħħaħ il-bażi ta' l-assigurazzjoni fejn meħtieġ. |
| --- | --- |

2.9.

Il-Kummissjoni tistenna iktar titjib għall-2007, notevolment permezz tal-ġeneralizzazzjoni ta' l-użu tal-Mudell ta' Kontroll Intern fir-rapporti annwali ta' attività li jistabbilixxi rabta iktar ċara bejn is-sistemi ta' kontroll u l-assigurazzjoni. Il-Kummissjoni ser tkompli wkoll bl-isforzi biex ittejjeb il-kriterji ta' materjalità u ssaħħaħ il-bażi ta' l-assigurazzjoni fejn meħtieġ.

| 2.10. | Id-Diretturi-Ġenerali kollha qalu li huma kisbu assigurazzjoni raġonevoli li r-riżorsi allokati lilhom kienu użati għall-iskopijiet speċifikati, u li l-kontrolli interni li huma introduċew assiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

2.10.

Id-Diretturi-Ġenerali kollha qalu li huma kisbu assigurazzjoni raġonevoli li r-riżorsi allokati lilhom kienu użati għall-iskopijiet speċifikati, u li l-kontrolli interni li huma introduċew assiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi.

2.11.

| 2.11. | Il-Qorti tinnota li, 15 minn 40 dikjarazzjoni fihom riżerva waħda jew aktar. In-numru totali ta' riżervi minn 31 fl-2005 niżel għal 20 fl-2006 (12). Il-maġġoranza ta' dawn tirreferi għal nuqqasijiet diġà identifikati fis-snin preċedenti (13) u jikkonċernaw prinċipalment il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Ir-riżervi l-aktar importanti fil-kuntest tad-DAS huma murija fit-
  Tabella 2.1
  . |
| --- | --- |

Il-Qorti tinnota li, 15 minn 40 dikjarazzjoni fihom riżerva waħda jew aktar. In-numru totali ta' riżervi minn 31 fl-2005 niżel għal 20 fl-2006 (12). Il-maġġoranza ta' dawn tirreferi għal nuqqasijiet diġà identifikati fis-snin preċedenti (13) u jikkonċernaw prinċipalment il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Ir-riżervi l-aktar importanti fil-kuntest tad-DAS huma murija fit-
  Tabella 2.1
  .

Tabella 2.1 — Evoluzzjoni ta' l-evidenza mogħtija fir-rapporti ta' attività annwali mid-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni għad-Dikjarazzjonjiet ta' Assigurazzjoni tal-Qorti

| Settur | Ir-riżervi l-aktar importanti tad-Diretturi-Ġenerali
  (inklużi fid-dikjarazzjonijiet) | 2004 | 2005 | 2006 | | L-impatt ta' dawn ir-riżervi l-aktar importanti fuq l-assigurazzjoni tad-Direttur-Ġenerali skond l-opinjoni tal-Qorti (14) | Nuqqasijiet sinifikanti oħra mikxufa mill-verifika tal-Qorti u/jew mill-Kummissjoni (mhux inklużi fid-dikjarazzjonijiet) | 2004 | 2005 | 2006 | | Evidenza mogħtija mir-rapport ta' attività annwali għall-konklużjonijiet tal-verifika tal-Qorti (15) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Riżorsi proprji | — | Ċanga “Hilton” |

Settur

Ir-riżervi l-aktar importanti tad-Diretturi-Ġenerali

(inklużi fid-dikjarazzjonijiet)

2004

2005

2006

L-impatt ta' dawn ir-riżervi l-aktar importanti fuq l-assigurazzjoni tad-Direttur-Ġenerali skond l-opinjoni tal-Qorti (14)

Nuqqasijiet sinifikanti oħra mikxufa mill-verifika tal-Qorti u/jew mill-Kummissjoni (mhux inklużi fid-dikjarazzjonijiet)

2004

2005

2006

Evidenza mogħtija mir-rapport ta' attività annwali għall-konklużjonijiet tal-verifika tal-Qorti (15)

2004

2005

2006

2004

2005

2006

Riżorsi proprji

—

Ċanga “Hilton”

×

×

A

A

A

/

A

A

A

Politika Agrikola Komuni

| — | IACS fil-Greċja |
| --- | --- |

—

IACS fil-Greċja

×

×

×

B

B

B

| — | Ambitu limitat ta' l-azzjoni ta' monitoraġġ tal-Kummissjoni u xogħol b'lura ta' kontrolli inkompleti fir-rigward tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89 |
| --- | --- |

—

Ambitu limitat ta' l-azzjoni ta' monitoraġġ tal-Kummissjoni u xogħol b'lura ta' kontrolli inkompleti fir-rigward tar-Regolament (KEE) Nru. 4045/89

×

C

B (17)

C (18)

B (17)

C (18)

| — | Sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri dwar żvilupp rurali (il-paragrafi 5.65) |
| --- | --- |

—

Sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri dwar żvilupp rurali (il-paragrafi 5.65)

×

Miżuri strutturali

| — | Gwida-FAEGG-: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) |
| --- | --- |

—

Gwida-FAEGG-: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)

×

B

B

B

| — | Riskji marbuta ma' l-għeluq tal-perijodu ta' programmar ta' l-1994-1999 u/jew nuqqasijiet sinifikanti fl-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru. 2064/97 |
| --- | --- |

—

Riskji marbuta ma' l-għeluq tal-perijodu ta' programmar ta' l-1994-1999 u/jew nuqqasijiet sinifikanti fl-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru. 2064/97

×

×

C

C

C

| — | ESF: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) |
| --- | --- |

—

ESF: sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)

×

×

Ir-Renju Unit

×

Spanja, l-Iskozja (ir-Renju Unit), l-Iżvezja, l-Islovakkja, l-Islovenja, il-Latvja, Calabria u Lazio (l-Italja)

| — | Sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)
   (16)
  (il-paragrafu 6.38) |
| --- | --- |

—

Sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)
   (16)
  (il-paragrafu 6.38)

×

×

| — | IFOP: sistemi ta' ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006) |
| --- | --- |

—

IFOP: sistemi ta' ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri (2000/2006)

×

L-Italja

| — | ERDF: sistemi ta' ġestjoni u kontroll (2000/2006) |
| --- | --- |

—

ERDF: sistemi ta' ġestjoni u kontroll (2000/2006)

×

il-Greċja

×

Ir-Renju Unit u Spanja

×

L-Ingilterra u l-Iskozja (ir-Renju Unit)

| — | INTERREG: sistemi ta' ġestjoni u kontroll (2000/2006) |
| --- | --- |

—

INTERREG: sistemi ta' ġestjoni u kontroll (2000/2006)

×

Il-programmi kollha(bl-eċċezzjoni tal-Majjistral ta' l-Ewropa IIIB u l-Azores, il-Canaries u Madeira)

| — | Fondi ta' koeżjoni: sistemi ta' tmexxija u kontroll (2000/2006) |
| --- | --- |

—

Fondi ta' koeżjoni: sistemi ta' tmexxija u kontroll (2000/2006)

×

il-Greċja

×

Spanja

Politika interna, inkluża r-riċerka

| — | Assigurazzjoni insuffiċjenti/nuqqasijiet fil-ġestjoni minn Aġenzija Nazzjonali |
| --- | --- |

—

Assigurazzjoni insuffiċjenti/nuqqasijiet fil-ġestjoni minn Aġenzija Nazzjonali

×

×

B

B

B

| — | Ittestjar preliminari fil-qafas ta' ġestjoni ċentralizzata indiretta (l-Artikolu 35 MERF) (16) |
| --- | --- |

—

Ittestjar preliminari fil-qafas ta' ġestjoni ċentralizzata indiretta (l-Artikolu 35 MERF) (16)

×

B

B

B

| — | (Verifiki fuq il-post għal kuntratti tal-politika interna) — nuqqas ta' evidenza suffiċjenti biex jiġi ddeterminat il-livell residwu ta' żbalji persistenti rigward il-preċiżjoni ta' dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż |
| --- | --- |

—

(Verifiki fuq il-post għal kuntratti tal-politika interna) — nuqqas ta' evidenza suffiċjenti biex jiġi ddeterminat il-livell residwu ta' żbalji persistenti rigward il-preċiżjoni ta' dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż

×

×

×

Is-6 Programm Kwadru

| — | Frekwenza ta' l-iżball għall-qasam tas-saħħa pubblika |
| --- | --- |

—

Frekwenza ta' l-iżball għall-qasam tas-saħħa pubblika

×

| — | Frekwenza ta' l-iżball (eliġibilità) fid-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż għall-kuntratti ta' riċerka |
| --- | --- |

—

Frekwenza ta' l-iżball (eliġibilità) fid-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż għall-kuntratti ta' riċerka

×

×

Il-5 Programm Kwadru

×

Il-5 Programm Kwadru

| — | Frekwenza ta' l-iżball għas-6 Programm Kwadru tar-riċerka (16) |
| --- | --- |

—

Frekwenza ta' l-iżball għas-6 Programm Kwadru tar-riċerka (16)

×

| — | Nuqqasijiet fis-sistemi ta' ġestjoni u kontroll tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati |
| --- | --- |

—

Nuqqasijiet fis-sistemi ta' ġestjoni u kontroll tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati

×

Ir-Renju Unit u l-Lussemburgu

×

Ir-Renju Unit

×

L-Italja

Azzjonijiet esterni

| — | Nuqqas ta' osservanza ta' proċeduri ta' għażla tal-kuntratti mill-Organizzazzjonijiet Umanitarji |
| --- | --- |

—

Nuqqas ta' osservanza ta' proċeduri ta' għażla tal-kuntratti mill-Organizzazzjonijiet Umanitarji

×

A

A

A

| — | Sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi jeħtieġu jittejbu aktar biex ikun operattiv bis-sħiħ (il-paragrafu 8.32) |
| --- | --- |

—

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi jeħtieġu jittejbu aktar biex ikun operattiv bis-sħiħ (il-paragrafu 8.32)

×

×

C

B

B

| — | Status u obbligazzjoni legali ta' msieħeb kuntrattwali fil-qafas ta' l-implimentazzjoni tal-kontribuzzjoni ta' l-UE lill-UNMIK il-Pilastru IV fil-Kosovo |
| --- | --- |

—

Status u obbligazzjoni legali ta' msieħeb kuntrattwali fil-qafas ta' l-implimentazzjoni tal-kontribuzzjoni ta' l-UE lill-UNMIK il-Pilastru IV fil-Kosovo

×

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

| — | ISPA: sistemi ta' tmexxija u kontroll |
| --- | --- |

—

ISPA: sistemi ta' tmexxija u kontroll

×

Ir-Rumanija

B

A

A

/

B

A

A

| — | PHARE: Riskji inerenti fis-sistemi deċentralizzati, ommissjonijiet fil-verifika ta' sistemi u tranżazzjonijiet |
| --- | --- |

—

PHARE: Riskji inerenti fis-sistemi deċentralizzati, ommissjonijiet fil-verifika ta' sistemi u tranżazzjonijiet

×

Ir-Rumanija u l-Bulgarija

Infiq amministrattiv

| — | Implimentazzjoni ta' standards tal-kontroll intern fid-delegazzjonijiet ta' l-UE |
| --- | --- |

—

Implimentazzjoni ta' standards tal-kontroll intern fid-delegazzjonijiet ta' l-UE

×

×

A

A

A

| — | Nuqqasijiet fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fid-delegazzjonijiet ta' l-UE
   (16)
  (il-paragrafu 10.15) |
| --- | --- |

—

Nuqqasijiet fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fid-delegazzjonijiet ta' l-UE
   (16)
  (il-paragrafu 10.15)

×

A

A

A

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

| 2.12. | Fil-każ tar-riżervi proprji, il-politika interna (inkluża r-riċerka), l-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni (19) u l-infiq amministrattiv (ara t-
  Tabella 2.1
  u l-paragrafu 4.28, 7.30, 9.23, 10.15, 10.16 u 10.25) ir-rapporti ta' attività annwali ġeneralment jaqblu mal-konklużjonijiet ta' l-evalwazzjonijiet speċifiċi tad-DAS relevanti. |
| --- | --- |

2.12.

Fil-każ tar-riżervi proprji, il-politika interna (inkluża r-riċerka), l-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni (19) u l-infiq amministrattiv (ara t-
  Tabella 2.1
  u l-paragrafu 4.28, 7.30, 9.23, 10.15, 10.16 u 10.25) ir-rapporti ta' attività annwali ġeneralment jaqblu mal-konklużjonijiet ta' l-evalwazzjonijiet speċifiċi tad-DAS relevanti.

2.13.

| 2.13. | Min-naħa l-oħra, f'partijiet sinifikanti tal-baġit ta' l-UE, id-Diretturi-Ġenerali jagħtu stampa aktar pożittiva tal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq ta' l-UE minn dik tal-verifika tal-Qorti. |
| --- | --- |

Min-naħa l-oħra, f'partijiet sinifikanti tal-baġit ta' l-UE, id-Diretturi-Ġenerali jagħtu stampa aktar pożittiva tal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq ta' l-UE minn dik tal-verifika tal-Qorti.

| 2.13. | Il-verifika tal-Qorti tikkonċerna l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet irreġistrati f'sena partikolari. Id-Diretturi Ġenerali jipprovdu assigurazzjoni dwar l-operazzjoni ta' sistemi ta' kontroll multiannwali matul dik is-sena. Il-Kummisjoni ma tissottovalutax in-nuqqasijiet tas-sistema li jistgħu jwasslu għal infiq li ma jissodisfax il-kondizzjonijiet meħtieġa, imma tibni l-assigurazzjoni tagħha tul iż-żmien u tikkunsidra l-miżuri ta' rimedju li jittieħdu biex jiġu kkoreġuti dawn in-nuqqasijiet u l-kapaċità tas-sistema multiannwali biex tikkoreġi żbalji xi ftit wara l-ħlas ta' fondi. |
| --- | --- |

2.13.

Il-verifika tal-Qorti tikkonċerna l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet irreġistrati f'sena partikolari. Id-Diretturi Ġenerali jipprovdu assigurazzjoni dwar l-operazzjoni ta' sistemi ta' kontroll multiannwali matul dik is-sena. Il-Kummisjoni ma tissottovalutax in-nuqqasijiet tas-sistema li jistgħu jwasslu għal infiq li ma jissodisfax il-kondizzjonijiet meħtieġa, imma tibni l-assigurazzjoni tagħha tul iż-żmien u tikkunsidra l-miżuri ta' rimedju li jittieħdu biex jiġu kkoreġuti dawn in-nuqqasijiet u l-kapaċità tas-sistema multiannwali biex tikkoreġi żbalji xi ftit wara l-ħlas ta' fondi.

Ara wkoll it-tweġibiet għal paragrafi 2.5 u 2.6.

| 2.14. | Fir-rigward tal-politika agrikola komuni, l-assigurazzjoni mogħtija mid-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali (ara t-
  Tabella 2.1
  ), f'xi punti sinifikanti, mhix għal kollox kompatibbli mas-sejbiet tal-Qorti. Id-Direttorat-Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali qed juża mudell ta' assigurazzjoni biex isostni d-dikjarazzjoni. L-elementi ta' dan il-mudell huma speċifikati fir-rapport ta' attività annwali (20). Is-sejbiet tal-Qorti juru nuqqasijiet li jagħmlu impatt fuq kull wieħed minn dawn l-elementi u li jillimitaw l-assigurazzjoni li d-dikjarazzjoni tista' tagħti. B'mod partikolari, mill-fatt li assigurazzjoni tingħata minn elementi mhux relatati ma' l-infiq ta' l-2006 (21), mill-użu ta' previżjonijiet ta' korrezzjonijiet fil-futur (attivi kontinġenti) fir-rigward tas-sena attwali u mill-inklużjoni ta' l-impatt ta' korrezzjonijiet finanzjarji fuq l-Istati Membri aktar milli fuq il-benefiċjarji li ġew imħallsa irregolarment (ara l-paragrafi 5.63 u 5.64). |
| --- | --- |

2.14.

Fir-rigward tal-politika agrikola komuni, l-assigurazzjoni mogħtija mid-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali (ara t-
  Tabella 2.1
  ), f'xi punti sinifikanti, mhix għal kollox kompatibbli mas-sejbiet tal-Qorti. Id-Direttorat-Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali qed juża mudell ta' assigurazzjoni biex isostni d-dikjarazzjoni. L-elementi ta' dan il-mudell huma speċifikati fir-rapport ta' attività annwali (20). Is-sejbiet tal-Qorti juru nuqqasijiet li jagħmlu impatt fuq kull wieħed minn dawn l-elementi u li jillimitaw l-assigurazzjoni li d-dikjarazzjoni tista' tagħti. B'mod partikolari, mill-fatt li assigurazzjoni tingħata minn elementi mhux relatati ma' l-infiq ta' l-2006 (21), mill-użu ta' previżjonijiet ta' korrezzjonijiet fil-futur (attivi kontinġenti) fir-rigward tas-sena attwali u mill-inklużjoni ta' l-impatt ta' korrezzjonijiet finanzjarji fuq l-Istati Membri aktar milli fuq il-benefiċjarji li ġew imħallsa irregolarment (ara l-paragrafi 5.63 u 5.64).

| 2.14. | Il-Kummissjoni tinnota li l-livell totali ta' żbalji naqas b'mod sinifikanti u li, għall-parti ta' l-iżvilupp mhux rurali fin-nefqa tal-Garanzija ta' l-FAEGG, li tammonta għal aktar minn 85 % tan-nefqa totali, dan huwa taħt il-livell ta' materjalità. Għal dak li jirrigwarda l-Iżvilupp Rurali, il-miżuri agro-ambjentali huma suxxettibbli li jkollhom inċidenza qawwija ta' żbalji materjali. |
| --- | --- |

2.14.

Il-Kummissjoni tinnota li l-livell totali ta' żbalji naqas b'mod sinifikanti u li, għall-parti ta' l-iżvilupp mhux rurali fin-nefqa tal-Garanzija ta' l-FAEGG, li tammonta għal aktar minn 85 % tan-nefqa totali, dan huwa taħt il-livell ta' materjalità. Għal dak li jirrigwarda l-Iżvilupp Rurali, il-miżuri agro-ambjentali huma suxxettibbli li jkollhom inċidenza qawwija ta' żbalji materjali.

L-assigurazzjoni miksuba mid-Direttur Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali hija bbażata fuq sistema komprensiva għall-ġestjoni u l-kontroll ta' l-infiq agrikolu li tiżgura li ma jsirux pagamenti irregolari lill-benefiċjarji finali jew li dawn ikunu identifikati u rkuprati. Din is-sistema tiddependi fuq erba' livelli kumplimentarji, li kollha jaħdmu b'mod sodisfaċenti. B'mod patikolari, in-natura multiannwali tal-proċess ta’ verifika tal-konformità ma taffettwax l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb minn dan il-proċess għas-sena finanzjarja 2006. Filwaqt li huwa minnu li l-konsegwenzi finanzjarji jiġu ddeterminati biss fl-aħħar tal-proċeduri, is-sejbiet preliminari tal-verifiki mwettqa fl-2006 huma magħrufa diġà. Barra minn hekk, billi l-verifiki tal-Kummissjoni jkopru s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta’ l-Istati Membri, ma jipprovdux biss tagħrif dwar l-infiq verifikat, imma wkoll, b’mod indirett, dwar infiq futur kopert mis-sistemi kkonċernati.

B'żieda ma' dan, l-għan wara r-reġistrazzjoni ta' l-assi kontinġenti fil-kontijiet tal-Kummissjoni huwa li jkunu żvelati l-ammonti riċevibbli potenzjali, skond ir-riżultati tal-verifiki tagħha, u dan ma kienx maħsub biex jipprovdi xi assigurazzjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti.

| 2.15. | Fil-politika strutturali, id-dikjarazzjonijiet tad-Direttturi-Ġenerali għall-Politika Reġjonali u ta' l-Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs inaqqsu mill-importanza ta' nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi ta' ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri (ara l-paragrafu 6.38) u l-livell materjali ta' żbalji fil-livell tal-proġett (ara l-paragrafu 6.39) misjuba mill-verifiki tal-Qorti (ara t-
  Tabella 2.1
  ). |
| --- | --- |

2.15.

Fil-politika strutturali, id-dikjarazzjonijiet tad-Direttturi-Ġenerali għall-Politika Reġjonali u ta' l-Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs inaqqsu mill-importanza ta' nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi ta' ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri (ara l-paragrafu 6.38) u l-livell materjali ta' żbalji fil-livell tal-proġett (ara l-paragrafu 6.39) misjuba mill-verifiki tal-Qorti (ara t-
  Tabella 2.1
  ).

| 2.15. | Ir-rapporti annwali ta' attività tad-Diretturi Ġenerali responsabbli jfasslu l-bażi għall-evalwazzjoni tagħhom ta' l-effettività tas-sistema ta' ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri u l-miżuri korrettivi li qed jitħejjew biex isir it-titjib meħtieġ u jindika l-livelli ta' riskju għall-fondi tal-Komunità. L-evalwazzjonijiet huma bbażati fuq xogħol estensiv ta' verifika u huma ġeneralment fuq l-istess linja ma' dawk tal-Qorti. Dawn jindikaw, kif stabbilit fir-risposta għall-paragrafu 2.6, li madwar 10 % tas-sistemi ta' kontroll għandhom nuqqasijiet serji, u għalhekk jippreżentaw riskju għoli. F'dawn il-każijiet, pagamenti lil Stati Membri jistgħu jkunu sospiżi u jistgħu jkunu imposti korrezzjonijiet finanzjarji meta l-Istat Membru ma jagħmilx il-korrezzjonijiet meħtieġa huwa stess. Il-Kummissjoni ssostni li l-parti l-kbira ta' l-iżbalji li jinsabu x'aktarx jiġu kkoreġuti permezz tal-mekkaniżmu multiannwali korrettiv fis-sistema. |
| --- | --- |

2.15.

Ir-rapporti annwali ta' attività tad-Diretturi Ġenerali responsabbli jfasslu l-bażi għall-evalwazzjoni tagħhom ta' l-effettività tas-sistema ta' ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri u l-miżuri korrettivi li qed jitħejjew biex isir it-titjib meħtieġ u jindika l-livelli ta' riskju għall-fondi tal-Komunità. L-evalwazzjonijiet huma bbażati fuq xogħol estensiv ta' verifika u huma ġeneralment fuq l-istess linja ma' dawk tal-Qorti. Dawn jindikaw, kif stabbilit fir-risposta għall-paragrafu 2.6, li madwar 10 % tas-sistemi ta' kontroll għandhom nuqqasijiet serji, u għalhekk jippreżentaw riskju għoli. F'dawn il-każijiet, pagamenti lil Stati Membri jistgħu jkunu sospiżi u jistgħu jkunu imposti korrezzjonijiet finanzjarji meta l-Istat Membru ma jagħmilx il-korrezzjonijiet meħtieġa huwa stess. Il-Kummissjoni ssostni li l-parti l-kbira ta' l-iżbalji li jinsabu x'aktarx jiġu kkoreġuti permezz tal-mekkaniżmu multiannwali korrettiv fis-sistema.

| 2.16. | Il-Qorti tpoġġi in diskussjoni wkoll jekk l-evalwazzjoni ġenerali tad-Direttur-Ġenerali għall-Politika Reġjonali fir-rigward tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta' Koeżjoni hijiex kumpatibbli mal-kwalifiki li huwa jagħmel dwar l-operat tas-sistemi ta' tmexxija u kontroll f'10 u 9 Stati Membri rispettivament (22). Hemm l-istess sitwazzjoni fid-Direttorat-Ġenerali għall-Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs (23). Barra dan, il-Qorti tinnota li r-rapport ta' attività annwali ta' dan li ssemma l-aħħar jgħid li l-opinjoni tal-verifika ma kinitx ifformulata fuq 17,5 % ta' l-infiq tal-perijodu ta' programmar 2000-2006 għall-Fond Soċjali Ewropew (ESF); id-Direttur-Ġenerali bbaża l-assigurazzjoni tiegħu fuq il-komunikazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

2.16.

Il-Qorti tpoġġi in diskussjoni wkoll jekk l-evalwazzjoni ġenerali tad-Direttur-Ġenerali għall-Politika Reġjonali fir-rigward tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta' Koeżjoni hijiex kumpatibbli mal-kwalifiki li huwa jagħmel dwar l-operat tas-sistemi ta' tmexxija u kontroll f'10 u 9 Stati Membri rispettivament (22). Hemm l-istess sitwazzjoni fid-Direttorat-Ġenerali għall-Impjiegi, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs (23). Barra dan, il-Qorti tinnota li r-rapport ta' attività annwali ta' dan li ssemma l-aħħar jgħid li l-opinjoni tal-verifika ma kinitx ifformulata fuq 17,5 % ta' l-infiq tal-perijodu ta' programmar 2000-2006 għall-Fond Soċjali Ewropew (ESF); id-Direttur-Ġenerali bbaża l-assigurazzjoni tiegħu fuq il-komunikazzjonijiet tal-maniġment.

| 2.16. | Filwaqt li s-servizzi ta' ġestjoni u verifika tad-Direttorat Ġenerali għall-Politika Reġjonali taw opinjonijiet b’riżervi dwar is-sistemi f'għadd ta' Stati Membri minħabba n-nuqqasijiet materjali li jaffettwaw l-elementi ewlenin tas-sistemi tagħhom, ġie konkluż, skond il-miżuri korrettivi li kienu qed jittieħdu u fid-dawl ta’ l-operazzjoni multiannwali tal-mekkaniżmi ta' kontroll, li n-nuqqasijiet ma kinux daqstant sinifikanti biex jiġġustifikaw riżerva formali fuq id-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali. F'dak li jirrigwarda l-Fond Soċjali Ewropew, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-evalwazzjoni globali mid-Direttur Ġenerali tad-Direttorat Ġenerali għall-Impjieg, l-Affarijiet Soċjali u l-Opportunitajiet Indaqs dwar is-sistemi hija kompatibbli mar-riżervi dwar il-programmi f'7 Stati Membri. Ir-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment qegħdin hemm biex jimlew il-lakuni marbutin ma’ operazzjonijiet mhux verifikati sempliċement minħabba li mhuwiex possibbli li jkun hemm kopertura totali tal-verifika kull sena. |
| --- | --- |

2.16.

Filwaqt li s-servizzi ta' ġestjoni u verifika tad-Direttorat Ġenerali għall-Politika Reġjonali taw opinjonijiet b’riżervi dwar is-sistemi f'għadd ta' Stati Membri minħabba n-nuqqasijiet materjali li jaffettwaw l-elementi ewlenin tas-sistemi tagħhom, ġie konkluż, skond il-miżuri korrettivi li kienu qed jittieħdu u fid-dawl ta’ l-operazzjoni multiannwali tal-mekkaniżmi ta' kontroll, li n-nuqqasijiet ma kinux daqstant sinifikanti biex jiġġustifikaw riżerva formali fuq id-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali. F'dak li jirrigwarda l-Fond Soċjali Ewropew, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-evalwazzjoni globali mid-Direttur Ġenerali tad-Direttorat Ġenerali għall-Impjieg, l-Affarijiet Soċjali u l-Opportunitajiet Indaqs dwar is-sistemi hija kompatibbli mar-riżervi dwar il-programmi f'7 Stati Membri. Ir-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment qegħdin hemm biex jimlew il-lakuni marbutin ma’ operazzjonijiet mhux verifikati sempliċement minħabba li mhuwiex possibbli li jkun hemm kopertura totali tal-verifika kull sena.

| 2.17. | L-inċidenza materjali ta' żbalji u n-nuqqasijiet fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll imfassla biex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell ta' organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti fil-qasam ta' l-azzjonijiet esterni (ara l-paragrafi 8.31 u 8.32) misjuba mill-Qorti mhumiex riflessi biżżejjed fir-rapport ta' attività annwali u d-dikjarazzjoni ta' l-Uffiċċju Ewropew għall-Għajnuna tal-Koperazzjoni (ara t-
  Tabella 2.1
  ). |
| --- | --- |

2.17.

L-inċidenza materjali ta' żbalji u n-nuqqasijiet fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll imfassla biex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell ta' organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti fil-qasam ta' l-azzjonijiet esterni (ara l-paragrafi 8.31 u 8.32) misjuba mill-Qorti mhumiex riflessi biżżejjed fir-rapport ta' attività annwali u d-dikjarazzjoni ta' l-Uffiċċju Ewropew għall-Għajnuna tal-Koperazzjoni (ara t-
  Tabella 2.1
  ).

| 2.17. | Is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni tfittex bilanċ bejn l-ispejjeż u l-benefiċċji tal-verifika, u hija strutturata b'mod li tikkunsidra n-natura multiannwali ta' l-infiq fuq l-għajnuna esterna, u tiżgura li l-kontrolli fuq it-talbiet għall-ħlas mill-benefiċjarji jsiru fi stadji ewlenin ta' l-implimentazzjoni ta' proġett, biex b'hekk żbalji fi ħlasijiet bil-quddiem ikunu jistgħu jinstabu u jitranġaw. |
| --- | --- |

2.17.

Is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni tfittex bilanċ bejn l-ispejjeż u l-benefiċċji tal-verifika, u hija strutturata b'mod li tikkunsidra n-natura multiannwali ta' l-infiq fuq l-għajnuna esterna, u tiżgura li l-kontrolli fuq it-talbiet għall-ħlas mill-benefiċjarji jsiru fi stadji ewlenin ta' l-implimentazzjoni ta' proġett, biex b'hekk żbalji fi ħlasijiet bil-quddiem ikunu jistgħu jinstabu u jitranġaw.

Fl-2006 ittieħdu miżuri biex ikomplu jsaħħu s-sistemi ta' kontroll, inkluż id-distribuzzjoni tal-gwida prattika mtejba għall-proċeduri kuntrattwali, il-gwida għall-istimi tal-programmi, linji gwida aktar dettaljati dwar ir-rappurtar għad-Delegazzjonijiet u kontrolli ex-post aktar rigorużi.

Indikaturi tal-legalità u r-regolarità

| 2.18. | Tliet kwarti (24) tad-Direttorati-Ġenerali jippreżentaw indikaturi ta' legalità u regolarità fir-rapporti ta' attività annwali ta' l-2006 tagħhom. Il-Qorti tinnota li dawn l-indikaturi mhux kollha jikkonformaw mat-tipi (ta' riżultati u/jew indikaturi ta' l-impatt) ġenerali indikati fil-linji ta' gwida ppreparati mis-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni. Il-Qorti tqis li għad hemm bżonn sforzi addizzjonali fil-livell tad-Direttorati-Ġenerali sabiex titkejjel l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (ara l-paragrafi 2.31 sa 2.34). |
| --- | --- |

2.18.

Tliet kwarti (24) tad-Direttorati-Ġenerali jippreżentaw indikaturi ta' legalità u regolarità fir-rapporti ta' attività annwali ta' l-2006 tagħhom. Il-Qorti tinnota li dawn l-indikaturi mhux kollha jikkonformaw mat-tipi (ta' riżultati u/jew indikaturi ta' l-impatt) ġenerali indikati fil-linji ta' gwida ppreparati mis-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni. Il-Qorti tqis li għad hemm bżonn sforzi addizzjonali fil-livell tad-Direttorati-Ġenerali sabiex titkejjel l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (ara l-paragrafi 2.31 sa 2.34).

| 2.18. | Għalkemm kien għadu mhux obbligatorju għad-Diretturi Ġenerali li jipprovdu indikaturi ta' legalità u regolarità fir-Rapporti Annwali ta' Attività tagħhom għall-2006 skond it-tipi ġenerali rrakkomandati fl-istruzzjonijiet permanenti (D(2006) 12058), ir-rapport ta' Sinteżi 2006 jħabbar it-tkomplija ta’ l-isforzi biex jiġu żviluppati l-indikaturi ta' legalità u regolarità filwaqt li tkun żgurata strateġija koerenti skond il-gruppi ta' politika ta' servizzi. Mir-rapport annwali ta' l-attività 2007 'il quddiem, l-użu ta' indikaturi ser ikun obbligatorju. |
| --- | --- |

2.18.

Għalkemm kien għadu mhux obbligatorju għad-Diretturi Ġenerali li jipprovdu indikaturi ta' legalità u regolarità fir-Rapporti Annwali ta' Attività tagħhom għall-2006 skond it-tipi ġenerali rrakkomandati fl-istruzzjonijiet permanenti (D(2006) 12058), ir-rapport ta' Sinteżi 2006 jħabbar it-tkomplija ta’ l-isforzi biex jiġu żviluppati l-indikaturi ta' legalità u regolarità filwaqt li tkun żgurata strateġija koerenti skond il-gruppi ta' politika ta' servizzi. Mir-rapport annwali ta' l-attività 2007 'il quddiem, l-użu ta' indikaturi ser ikun obbligatorju.

PJANIJIET TA' AZZJONI

Evalwazzjoni ġenerali

| 2.19. | Fis-7 ta' Marzu 2007, il-Kummissjoni ppreżentat rapport (25) dwar il-punt li jinsab fih il-pjan ta' azzjoni (26) lejn qafas ta' kontroll intern integrat, li l-konklużjoni tiegħu hija prinċipalment pożittiva. Dan jgħid li sar progress konkret fl-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni, iżda l-isfidi li baqa' iridu jiġu indirizzati. Għalkemm kien hemm xi dewmien, il-Kummissjoni tikkunsidra li sa l-aħħar ta' l-2007 ser ikollha l-bażi biex tmexxi sewwa r-riskju ta' l-iżbalji u tipprovdi assigurazzjoni akbar li t-tranżazzjonijiet huma legali u regolari. |
| --- | --- |

2.19.

Fis-7 ta' Marzu 2007, il-Kummissjoni ppreżentat rapport (25) dwar il-punt li jinsab fih il-pjan ta' azzjoni (26) lejn qafas ta' kontroll intern integrat, li l-konklużjoni tiegħu hija prinċipalment pożittiva. Dan jgħid li sar progress konkret fl-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni, iżda l-isfidi li baqa' iridu jiġu indirizzati. Għalkemm kien hemm xi dewmien, il-Kummissjoni tikkunsidra li sa l-aħħar ta' l-2007 ser ikollha l-bażi biex tmexxi sewwa r-riskju ta' l-iżbalji u tipprovdi assigurazzjoni akbar li t-tranżazzjonijiet huma legali u regolari.

2.20.

| 2.20. | Fl-analiżi dettaljata li takkumpanja r-rapport ta' progress tagħha (ara
  t-Tabella 2.2
  ), il-Kummissjoni evalwat li, minn 35 sotto-azzjoni, 10 kienu kkompletati, 5 kienu kważi ikkompletati, 13 kienu qed jitwettqu, 4 ma kinux għadhom inbdew u 3 ġew annullati. Introduċiet ukoll 6 sotto-azzjonijiet ġodda biex jiġu implimentati sa l-aħħar ta' l-2007. |
| --- | --- |

Fl-analiżi dettaljata li takkumpanja r-rapport ta' progress tagħha (ara
  t-Tabella 2.2
  ), il-Kummissjoni evalwat li, minn 35 sotto-azzjoni, 10 kienu kkompletati, 5 kienu kważi ikkompletati, 13 kienu qed jitwettqu, 4 ma kinux għadhom inbdew u 3 ġew annullati. Introduċiet ukoll 6 sotto-azzjonijiet ġodda biex jiġu implimentati sa l-aħħar ta' l-2007.

Tabella 2.2 — Ħarsa lejn l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat

| Referenza | Qasam/sotto-azzjonijiet/skadenzi fil-pjan ta' azzjoni | Evalwazzjoni tal-kompletazzjoni mill-Kummissjoni | Evalwazzjoni mill-Qorti ta' l-istadju ta' kompletazzjoni fil-31.12.2006 | Evalwazzjoni preliminari tal-Qorti ta' l-impatt miksub fil-31.12.2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prinċipji ta' simplifikazzjoni u ta' kontroll komuni |
| 1 | Tkompli tikkunsidra s-simplifikazzjoni tar-regoli għall-perijodu 2007-2013 b'mod partikolari dwar l-eliġibilità tan-nefqa fil-fondi strutturali u fil-programmi ta' riċerka (31.12.2006). | Kważi kkompletata | Kważi implimentata | Aktar azzjoni meħtieġa (27) |
| 2 | Tipproponi l-kontroll intern bħala prinċipju tal-baġit fir-Regolament Finanzjarju revedut abbażi tar-riżultati tal-konsultazzjoni inter-istituzzjonali (1.6.2006) | Annullata | Mhux implimentata | L-objettiv mhux miksub għal kollox (segwitu meħtieġ) |
| 3a | Tistabbilixxi templates tal-kontroll intern li juru l-firxa tal-komponenti tal-kontroll mistennija f'ambjent ta' kontroll (31.5.2006). | Kkompletata | Implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 3b | Turi kif id-Direttorati-Ġenerali ser jiksbu assigurazzjoni dwar l-istrutturi tal-kontroll intern għat-tmexxija maqsuma u l-politika interna, filwaqt li tieħu in konsiderazzjoni t-templates u l-istrateġiji tal-kontrolli żviluppati fil-livell tal-Kummissjoni (30.9.2006). | Kkompletata | Implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 3c | Torganizza peer reviews biex ittejjeb il-koerenza u l-konsistenza ta' l-istrateġiji tal-kontroll għal kull familja (31.3.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 3d | Turi kif id-Direttorati-Ġenerali ser jiksbu assigurazzjoni dwar l-istrutturi tal-kontroll intern għall-politika esterna, l-infiq amministrattiv, l-għajnuna ta' qabel l-adeżjoni, l-EDF u r-riżorsi proprji, filwaqt li tieħu in konsiderazzjoni t-templates u l-istrateġiji ta' kontroll żviluppati fil-livell tal-Kummissjoni (31.12.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 3e | Torganizza peer reviews biex ittejjeb il-koerenza u l-konsistenza ta' l-istrateġiji tal-kontroll għal kull familja (31.12.2007). | Għada ma nbditx |
| 3N | Mir-Rapport Sinteżi 2006, il-Kummissjoni ser tistabbilixxi biċ-ċar u tikkomunika lill-awtorità tal-baġit riżervi fl-assigurazzjoni globali, inkluż fejn relevanti skond is-settur jew l-Istat Membru, flimkien mal-korrezzjonijiet finanzjarji korrispondenti jew sospensjonijiet ta' pagamenti (31.12.2007) | Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007 |
| 4 | Tnedi inizjattiva inter-istituzzjonali fuq il-prinċipji bażiċi li għandhom jiġu kkunsidrati dwar ir-riskji li jistgħu jiġu tollerati fit-tranżazzjonijiet ta' bażi u d-definizzjoni tal-punti ta' referenza komuni għat-tmexxija ta' dan ir-riskju (31.3.2006). | Annullata | Mhux implimentata | L-objettiv mhux miksub għal kollox (segwitu meħtieġ) |
| Dikjarazzjonijiet tal-maniġment u l-assigurazzjoni tal-verifika |
| 5 | Tippromwovi l-użu ta' dikjarazzjonijiet tal-maniġment fil-livell operattiv fin-negozjati dwar il-leġiżlazzjoni ta' l-2007-2013 għat-tmexxija ċentralizzata indiretta u t-twaqqif ta' korpi nazzjonali ta' koordinazzjoni li kapaċi jagħtu evalwazzjoni ġenerali ta' l-assigurazzjoni disponibbli per eżempju permezz ta' sinteżi ta' dikjarazzjonijiet operattivi għal kull qasam tal-politika (30.6.2006). | Kkompletata | Implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 6a | Tiżviluppa linji gwida biex id-dikjarazzjonijiet tal-maniġment ikunu aktar effettivi fir-riċerka u f'politika interna oħra (30.9.2006). | Annullata | Mhux implimentata | L-objettiv mhux miksub għal kollox (segwitu meħtieġ) |
| 6b | Testendi linji gwida biex id-dikjarazzjonijiet tal-maniġment ikunu aktar effettivi għall-politika esterna (31.12.2007). | Mhix mibdija |
| 7a | Tistabbilixxi kriterji għall-verifiki ta' ċertifikazzjoni fir-riċerka u l-politika interna, li jiffokaw fuq l-użu tal-proċeduri mifthema (31.12.2006). | Kkompletata | Implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 7b | Teżamina kriterji, fejn dawn mhux stabbiliti diġà, għall-verifiki ta' ċertifikazzjoni fit-tmexxija maqsuma 2007-2013, li tikkunsidra wkoll l-użu ta' proċeduri mifthema (31.3.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 7c | Testendi l-kriterji għall-verifiki ta' ċertifikazzjoni, b'enfażi fuq il-proċeduri mifthema, għal modi ta' tmexxija oħra, fejn xieraq (31.12.2007). | Għada ma nbditx |
| 8 | Analiżi ta' assigurazzjoni potenzjali addizzjonali mis-SAIs fuq prattiċi eżistenti relatati mal-fondi ta' l-UE (31.12.2006). | Kkompletata | Ara Azzjoni 8N |
| 8N | Sabiex tibni fuq il-momentum maħluq minn din l-azzjoni, il-Kummissjoni ser tfittex il-kuntatt mas-SAIs bi ħsieb li tiddetermina kif ix-xogħol tagħhom jista' jintuża biex jagħti assigurazzjoni fuq l-eżekuzzjoni tal-programmi tagħha fl-Istati Membri. Hija ser tnedi wkoll case study fuq kwistjonijet prinċipali ffaċċjati mis-SAIs billi teżamina l-infiq tal-Komunità (31.12.2007). | Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007 |
| L-approċċ tal-verifika unika: qsim tar-riżultati u prijorità lill-cost-benefit |
| 9a.1 | Tevalwa azzjonijiet potenzjali meħtieġa biex ittejjeb il-qsim tar-riżultati tal-verifika u tal-kontroll u tirreġistra s-segwitu tagħhom fil-qasam tal-politika interna, inkluża r-riċerka (31.12.2006). | Kompletata | Implimentata | Implimentata(segwitu neċessarju) |
| 9a.1N | Sabiex issegwi l-istadji inizjali ta' qsim ta' dejta fl-ABAC, il-Kummissjoni, għas-Sitt Programm Kwadru, ser timmonitorja l-użu tal-qsim tad-dejta u r-rappurtar tal-maniġment bi ħsieb li tidentifika fatturi prinċipali għas-suċċess biex tintegra aħjar il-qsim tad-dejta fil-proċess ġenerali tal-kontroll (31.12.2007). | Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007 |
| 9a.2 | Tevalwa azzjonijiet potenzjali meħtieġa biex ittejjeb il-qsim tar-riżultati tal-verifika u tal-kontroll u tirreġistra s-segwitu tagħhom fil-qasam tal-fondi strutturali 2007-2013 (31.5.2007). | Kważi kkompletata | Qed tiġi implimentata | — |
| 9a.3 | Tevalwa azzjonijiet potenzjali meħtieġa biex ittejjeb il-qsim tar-riżultati tal-verifika u tal-kontroll u tirreġistra s-segwitu tagħhom fil-qasam ta' politika oħra (31.12.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 9b | Għall-infiq taħt it-tmexxija diretta, timplimenta għodda marbuta ma' l-ABAC għal skambju ta' informazzjoni ġol-Kummissjoni kollha fuq missjonijiet ta' kontroll u verifika fuq l-entitajiet legali kollha (31.12.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 9c | Toħroġ sejħa għall-offerti għall-qafas kontrattwali ġol-Kummissjoni kollha biex jassisti lid-Direttorati-Ġenerali fuq kwistjonijiet dwar il-metodoloġija, l-implimentazzjoni ta' xogħol ta' kontroll u tiċċekkja l-prestazzjoni tal-kontroll (30.4.2007). | Kważi kkompletata | Kważi implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 10a.1 | Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: tiddefinixxi metodoloġija komuni (31.5.2006). | Kkompletata | Implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 10a.2 | Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: tnedi inizjattivi biex id-dejta tiġi mogħtija mill-Istati Membri (30.9.2006). | Kkompletata | Qed tiġi implimentata | — |
| 10a.3 | Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: l-għoti ta' dejta mill-Istati Membri (28.2.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 10a.4 | Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: analiżi ta' l-informazzjoni rċevuta (30.9.2007). | Għada ma nbditx |
| 10b | Twettaq l-ewwel stima ta' l-ispejjeż tal-kontroll imġarrba fl-infiq tat-tmexxija diretta (30.6.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 10N | Biex tkompli tesplora il-proporzjon bejn l-ispejjeż u l-benefiċċji, il-Kummissjoni ser teżamina l-effett tad-disinn tal-programm u l-kriterji ta' eliġibilità fuq l-ispejjeż tal-kontroll biex tiżviluppa analiżi dettaljata tar-riskju tollerabbli fuq bażi prattika (31.12.2007). | Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007 |
| 11 | Twettaq eżerċizzju pilota biex tevalwa l-benefiċċji fil-kuntest tal-kontroll tal-politika interna (30.6.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 11N | Sabiex tiddetermina jekk is-sistemi ta' rkupru u offsetting hux qed jaħdmu effettivament, billi tidentifika ammonti rkuprati fl-2005 u fl-2006 u l-koerenza tagħhom ma' żbalji identifikati waqt kontrolli, fitl-tmexxija diretta, il-Kummissjoni ser tiżviluppa tipoloġija ta' l-iżbalji u r-relazzjoni ma' l-irkupri, korrezzjonijiet finanzjarji u aġġustamenti tal-pagamenti u għat-tmexxijaġestjoni maqsuma ser teżamina l-affidabilità tas-sistemi nazzjonali ta' monitoraġġ u rappurtar (31.12.2007). | Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007 |
| Lakuni speċifiċi għas-settur |
| 12 | Tistabbilixxi passi biex tagħlaq dawn il-lakuni permezz tal-pjanijiet ta' tmexxija annwali, b'rappurtar ta' segwitu dwar progress fir-rapporti ta' attività annwali (15.6.2007). | Kważi kkompletata | Kważi implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 12N | Tassigura l-għoti effettiv ta' assigurazzjoni miżjuda, il-Kummissjoni ser twettaq 300 verifika għal FP6 fl-2007, imqabbla ma' l-45 mwettqa fl-2006. Barra dan, peress li żviluppat approċċ sistematiku biex tanalizza u tieħu kampjuni tal-popolazzjoni tal-benefiċjarji FP6 bħala parti mill-azzjoni 16b, il-Kummissjoni ser tkompli bl-identifikazzjoni u l-korrezzjoni ta' l-iżbalji għall-benefiċjarji li jirċievu l-proporzjon l-aktar sinifikanti tal-baġit. Sa tmiem l-2007, dan ser jagħti wkoll, stampa rappreżentattiva tal-livell u n-natura ta' irregolaritajiet fil-baġit tar-riċerka kollu (31.12.2007). | Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007 |
| 13.1 | Tiffinalizza, kif meħtieġ mill-Ecofin, l-analiżi għall-fondi strutturrali fuq il-kontrolli preżenti fil-livell tas-settur u reġjonali u l-valur ta' rendikonti u dikjarazzjonijiet eżistenti, billi tieħu in konsiderazzjoni l-Artikolu 13 tar-Rapporti Annwali mistenni sa Ġunju 2006 u r-riżultati tal-verifiki tal-Kummissjoni (31.3.2007). | Kważi kkompletata | Kważi implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 13.2 | Taġġorna, fil-kuntest tar-rapporti ta' attività annwali, il-mod li bih id-Direttorati-Ġenerali jiksbu assigurazzjoni mill-istrutturi tal-kontroll intern għall-fondi strutturali u għall-agrikoltura għall-perijodu 2007-2013 (31.12.2007). | Kkompletata | Qed tiġi implimentata | — |
| 14a | Tikkomunika prattiċi tajba għall-kontrolli tal-livell primarju biex tmexxi r-riskju ta' żbalji fit-tranżazzjonijiet ta' bażi u tirrikamanda lill-Istati Membri biex iħaffu l-attivitajiet ta' informazzjoni tagħhom immirati lejn il-benefiċjarji, inkluża informazzjoni fuq kontrolli u riskju ta' annullament tal-fondi (30.6.2006). | Kkompletata | Implimentata | L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ) |
| 14b | Fil-kuntest tal-fondi strutturali u t-tmexxija ċentralizzata indiretta tagħti linji gwida 2007-2013 għal benefiċjarji u/jew livelli intermedji fuq kontroll u responsabilitajiet fl-istruttura tal-kontroll (control chain) (31.12.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 15 | Fil-każ tal-fondi strutturali tikkonkludi kuntratti ta' kunfidenza ma' 8 Stati Membri, jekk biżżejjed volontarji, bħala bażi soda biex tipprepara għall-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni l-ġdida u ttejjeb l-assigurazzjoni fuq in-nefqa skond il-leġiżlazzjoni preżenti (31.12.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 16a | Tiżviluppa linji gwida, bbażati fuq l-esperjenza eżistenti, fuq akkreditazzjoni, taħriġ u monitoraġġ ta' awdituri esterni fil-qasam tar-riċerka u l-politika interna oħra (30.6.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 16b | Tiżviluppa approċċi komuni għall-użu ta' teħid ta' kampjuni ta' riskju u kampjuni rappreżentattivi fir-riċerka u l-politika interna oħra, u l-politika esterna (31.12.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| 16c | Tikkoordina standards tal-verifika, rappurtar tar-rata ta' żbalji, eċċ għall-fondi strutturali (31.12.2007). | Qed titwettaq | Qed tiġi implimentata | — |
| Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri. |

Referenza

Qasam/sotto-azzjonijiet/skadenzi fil-pjan ta' azzjoni

Evalwazzjoni tal-kompletazzjoni mill-Kummissjoni

Evalwazzjoni mill-Qorti ta' l-istadju ta' kompletazzjoni fil-31.12.2006

Evalwazzjoni preliminari tal-Qorti ta' l-impatt miksub fil-31.12.2006

Prinċipji ta' simplifikazzjoni u ta' kontroll komuni

1

Tkompli tikkunsidra s-simplifikazzjoni tar-regoli għall-perijodu 2007-2013 b'mod partikolari dwar l-eliġibilità tan-nefqa fil-fondi strutturali u fil-programmi ta' riċerka (31.12.2006).

Kważi kkompletata

Kważi implimentata

Aktar azzjoni meħtieġa (27)

2

Tipproponi l-kontroll intern bħala prinċipju tal-baġit fir-Regolament Finanzjarju revedut abbażi tar-riżultati tal-konsultazzjoni inter-istituzzjonali (1.6.2006)

Annullata

Mhux implimentata

L-objettiv mhux miksub għal kollox (segwitu meħtieġ)

3a

Tistabbilixxi templates tal-kontroll intern li juru l-firxa tal-komponenti tal-kontroll mistennija f'ambjent ta' kontroll (31.5.2006).

Kkompletata

Implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

3b

Turi kif id-Direttorati-Ġenerali ser jiksbu assigurazzjoni dwar l-istrutturi tal-kontroll intern għat-tmexxija maqsuma u l-politika interna, filwaqt li tieħu in konsiderazzjoni t-templates u l-istrateġiji tal-kontrolli żviluppati fil-livell tal-Kummissjoni (30.9.2006).

Kkompletata

Implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

3c

Torganizza peer reviews biex ittejjeb il-koerenza u l-konsistenza ta' l-istrateġiji tal-kontroll għal kull familja (31.3.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

3d

Turi kif id-Direttorati-Ġenerali ser jiksbu assigurazzjoni dwar l-istrutturi tal-kontroll intern għall-politika esterna, l-infiq amministrattiv, l-għajnuna ta' qabel l-adeżjoni, l-EDF u r-riżorsi proprji, filwaqt li tieħu in konsiderazzjoni t-templates u l-istrateġiji ta' kontroll żviluppati fil-livell tal-Kummissjoni (31.12.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

3e

Torganizza peer reviews biex ittejjeb il-koerenza u l-konsistenza ta' l-istrateġiji tal-kontroll għal kull familja (31.12.2007).

Għada ma nbditx

3N

Mir-Rapport Sinteżi 2006, il-Kummissjoni ser tistabbilixxi biċ-ċar u tikkomunika lill-awtorità tal-baġit riżervi fl-assigurazzjoni globali, inkluż fejn relevanti skond is-settur jew l-Istat Membru, flimkien mal-korrezzjonijiet finanzjarji korrispondenti jew sospensjonijiet ta' pagamenti (31.12.2007)

Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007

4

Tnedi inizjattiva inter-istituzzjonali fuq il-prinċipji bażiċi li għandhom jiġu kkunsidrati dwar ir-riskji li jistgħu jiġu tollerati fit-tranżazzjonijiet ta' bażi u d-definizzjoni tal-punti ta' referenza komuni għat-tmexxija ta' dan ir-riskju (31.3.2006).

Annullata

Mhux implimentata

L-objettiv mhux miksub għal kollox (segwitu meħtieġ)

Dikjarazzjonijiet tal-maniġment u l-assigurazzjoni tal-verifika

5

Tippromwovi l-użu ta' dikjarazzjonijiet tal-maniġment fil-livell operattiv fin-negozjati dwar il-leġiżlazzjoni ta' l-2007-2013 għat-tmexxija ċentralizzata indiretta u t-twaqqif ta' korpi nazzjonali ta' koordinazzjoni li kapaċi jagħtu evalwazzjoni ġenerali ta' l-assigurazzjoni disponibbli per eżempju permezz ta' sinteżi ta' dikjarazzjonijiet operattivi għal kull qasam tal-politika (30.6.2006).

Kkompletata

Implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

6a

Tiżviluppa linji gwida biex id-dikjarazzjonijiet tal-maniġment ikunu aktar effettivi fir-riċerka u f'politika interna oħra (30.9.2006).

Annullata

Mhux implimentata

L-objettiv mhux miksub għal kollox (segwitu meħtieġ)

6b

Testendi linji gwida biex id-dikjarazzjonijiet tal-maniġment ikunu aktar effettivi għall-politika esterna (31.12.2007).

Mhix mibdija

7a

Tistabbilixxi kriterji għall-verifiki ta' ċertifikazzjoni fir-riċerka u l-politika interna, li jiffokaw fuq l-użu tal-proċeduri mifthema (31.12.2006).

Kkompletata

Implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

7b

Teżamina kriterji, fejn dawn mhux stabbiliti diġà, għall-verifiki ta' ċertifikazzjoni fit-tmexxija maqsuma 2007-2013, li tikkunsidra wkoll l-użu ta' proċeduri mifthema (31.3.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

7c

Testendi l-kriterji għall-verifiki ta' ċertifikazzjoni, b'enfażi fuq il-proċeduri mifthema, għal modi ta' tmexxija oħra, fejn xieraq (31.12.2007).

Għada ma nbditx

8

Analiżi ta' assigurazzjoni potenzjali addizzjonali mis-SAIs fuq prattiċi eżistenti relatati mal-fondi ta' l-UE (31.12.2006).

Kkompletata

Ara Azzjoni 8N

8N

Sabiex tibni fuq il-momentum maħluq minn din l-azzjoni, il-Kummissjoni ser tfittex il-kuntatt mas-SAIs bi ħsieb li tiddetermina kif ix-xogħol tagħhom jista' jintuża biex jagħti assigurazzjoni fuq l-eżekuzzjoni tal-programmi tagħha fl-Istati Membri. Hija ser tnedi wkoll case study fuq kwistjonijet prinċipali ffaċċjati mis-SAIs billi teżamina l-infiq tal-Komunità (31.12.2007).

Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007

L-approċċ tal-verifika unika: qsim tar-riżultati u prijorità lill-cost-benefit

9a.1

Tevalwa azzjonijiet potenzjali meħtieġa biex ittejjeb il-qsim tar-riżultati tal-verifika u tal-kontroll u tirreġistra s-segwitu tagħhom fil-qasam tal-politika interna, inkluża r-riċerka (31.12.2006).

Kompletata

Implimentata

Implimentata(segwitu neċessarju)

9a.1N

Sabiex issegwi l-istadji inizjali ta' qsim ta' dejta fl-ABAC, il-Kummissjoni, għas-Sitt Programm Kwadru, ser timmonitorja l-użu tal-qsim tad-dejta u r-rappurtar tal-maniġment bi ħsieb li tidentifika fatturi prinċipali għas-suċċess biex tintegra aħjar il-qsim tad-dejta fil-proċess ġenerali tal-kontroll (31.12.2007).

Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007

9a.2

Tevalwa azzjonijiet potenzjali meħtieġa biex ittejjeb il-qsim tar-riżultati tal-verifika u tal-kontroll u tirreġistra s-segwitu tagħhom fil-qasam tal-fondi strutturali 2007-2013 (31.5.2007).

Kważi kkompletata

Qed tiġi implimentata

—

9a.3

Tevalwa azzjonijiet potenzjali meħtieġa biex ittejjeb il-qsim tar-riżultati tal-verifika u tal-kontroll u tirreġistra s-segwitu tagħhom fil-qasam ta' politika oħra (31.12.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

9b

Għall-infiq taħt it-tmexxija diretta, timplimenta għodda marbuta ma' l-ABAC għal skambju ta' informazzjoni ġol-Kummissjoni kollha fuq missjonijiet ta' kontroll u verifika fuq l-entitajiet legali kollha (31.12.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

9c

Toħroġ sejħa għall-offerti għall-qafas kontrattwali ġol-Kummissjoni kollha biex jassisti lid-Direttorati-Ġenerali fuq kwistjonijiet dwar il-metodoloġija, l-implimentazzjoni ta' xogħol ta' kontroll u tiċċekkja l-prestazzjoni tal-kontroll (30.4.2007).

Kważi kkompletata

Kważi implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

10a.1

Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: tiddefinixxi metodoloġija komuni (31.5.2006).

Kkompletata

Implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

10a.2

Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: tnedi inizjattivi biex id-dejta tiġi mogħtija mill-Istati Membri (30.9.2006).

Kkompletata

Qed tiġi implimentata

—

10a.3

Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: l-għoti ta' dejta mill-Istati Membri (28.2.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

10a.4

Tevalwa l-ispejjeż ta' kontrolli fit-tmexxija maqsuma: analiżi ta' l-informazzjoni rċevuta (30.9.2007).

Għada ma nbditx

10b

Twettaq l-ewwel stima ta' l-ispejjeż tal-kontroll imġarrba fl-infiq tat-tmexxija diretta (30.6.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

10N

Biex tkompli tesplora il-proporzjon bejn l-ispejjeż u l-benefiċċji, il-Kummissjoni ser teżamina l-effett tad-disinn tal-programm u l-kriterji ta' eliġibilità fuq l-ispejjeż tal-kontroll biex tiżviluppa analiżi dettaljata tar-riskju tollerabbli fuq bażi prattika (31.12.2007).

Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007

11

Twettaq eżerċizzju pilota biex tevalwa l-benefiċċji fil-kuntest tal-kontroll tal-politika interna (30.6.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

11N

Sabiex tiddetermina jekk is-sistemi ta' rkupru u offsetting hux qed jaħdmu effettivament, billi tidentifika ammonti rkuprati fl-2005 u fl-2006 u l-koerenza tagħhom ma' żbalji identifikati waqt kontrolli, fitl-tmexxija diretta, il-Kummissjoni ser tiżviluppa tipoloġija ta' l-iżbalji u r-relazzjoni ma' l-irkupri, korrezzjonijiet finanzjarji u aġġustamenti tal-pagamenti u għat-tmexxijaġestjoni maqsuma ser teżamina l-affidabilità tas-sistemi nazzjonali ta' monitoraġġ u rappurtar (31.12.2007).

Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007

Lakuni speċifiċi għas-settur

12

Tistabbilixxi passi biex tagħlaq dawn il-lakuni permezz tal-pjanijiet ta' tmexxija annwali, b'rappurtar ta' segwitu dwar progress fir-rapporti ta' attività annwali (15.6.2007).

Kważi kkompletata

Kważi implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

12N

Tassigura l-għoti effettiv ta' assigurazzjoni miżjuda, il-Kummissjoni ser twettaq 300 verifika għal FP6 fl-2007, imqabbla ma' l-45 mwettqa fl-2006. Barra dan, peress li żviluppat approċċ sistematiku biex tanalizza u tieħu kampjuni tal-popolazzjoni tal-benefiċjarji FP6 bħala parti mill-azzjoni 16b, il-Kummissjoni ser tkompli bl-identifikazzjoni u l-korrezzjoni ta' l-iżbalji għall-benefiċjarji li jirċievu l-proporzjon l-aktar sinifikanti tal-baġit. Sa tmiem l-2007, dan ser jagħti wkoll, stampa rappreżentattiva tal-livell u n-natura ta' irregolaritajiet fil-baġit tar-riċerka kollu (31.12.2007).

Miżura ġdida introdotta fis-7.3.2007

13.1

Tiffinalizza, kif meħtieġ mill-Ecofin, l-analiżi għall-fondi strutturrali fuq il-kontrolli preżenti fil-livell tas-settur u reġjonali u l-valur ta' rendikonti u dikjarazzjonijiet eżistenti, billi tieħu in konsiderazzjoni l-Artikolu 13 tar-Rapporti Annwali mistenni sa Ġunju 2006 u r-riżultati tal-verifiki tal-Kummissjoni (31.3.2007).

Kważi kkompletata

Kważi implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

13.2

Taġġorna, fil-kuntest tar-rapporti ta' attività annwali, il-mod li bih id-Direttorati-Ġenerali jiksbu assigurazzjoni mill-istrutturi tal-kontroll intern għall-fondi strutturali u għall-agrikoltura għall-perijodu 2007-2013 (31.12.2007).

Kkompletata

Qed tiġi implimentata

—

14a

Tikkomunika prattiċi tajba għall-kontrolli tal-livell primarju biex tmexxi r-riskju ta' żbalji fit-tranżazzjonijiet ta' bażi u tirrikamanda lill-Istati Membri biex iħaffu l-attivitajiet ta' informazzjoni tagħhom immirati lejn il-benefiċjarji, inkluża informazzjoni fuq kontrolli u riskju ta' annullament tal-fondi (30.6.2006).

Kkompletata

Implimentata

L-impatt għadu ma seħħx (segwitu meħtieġ)

14b

Fil-kuntest tal-fondi strutturali u t-tmexxija ċentralizzata indiretta tagħti linji gwida 2007-2013 għal benefiċjarji u/jew livelli intermedji fuq kontroll u responsabilitajiet fl-istruttura tal-kontroll (control chain) (31.12.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

15

Fil-każ tal-fondi strutturali tikkonkludi kuntratti ta' kunfidenza ma' 8 Stati Membri, jekk biżżejjed volontarji, bħala bażi soda biex tipprepara għall-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni l-ġdida u ttejjeb l-assigurazzjoni fuq in-nefqa skond il-leġiżlazzjoni preżenti (31.12.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

16a

Tiżviluppa linji gwida, bbażati fuq l-esperjenza eżistenti, fuq akkreditazzjoni, taħriġ u monitoraġġ ta' awdituri esterni fil-qasam tar-riċerka u l-politika interna oħra (30.6.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

16b

Tiżviluppa approċċi komuni għall-użu ta' teħid ta' kampjuni ta' riskju u kampjuni rappreżentattivi fir-riċerka u l-politika interna oħra, u l-politika esterna (31.12.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

16c

Tikkoordina standards tal-verifika, rappurtar tar-rata ta' żbalji, eċċ għall-fondi strutturali (31.12.2007).

Qed titwettaq

Qed tiġi implimentata

—

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

| 2.21. | Kif qalet fir-rapport annwali tagħha ta' l-2005 (28), il-Qorti ser tevalwa r-riżultati tal-pjan ta' azzjoni meta jkun possibbli li tistma' l-impatt tiegħu. Iżda, il-Qorti tinnota li l-orarju tal-Kummissjoni għall-pjan ta' azzjoni tagħha (ara l-paragrafu 2.19) jidher li huwa ottimistiku u tiġbed l-attenzjoni li bosta mill-azzjonijiet ikkonċernati aktarx li jkollhom impatt reali fuq l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni fit-terminu medju/twil biss. |
| --- | --- |

2.21.

Kif qalet fir-rapport annwali tagħha ta' l-2005 (28), il-Qorti ser tevalwa r-riżultati tal-pjan ta' azzjoni meta jkun possibbli li tistma' l-impatt tiegħu. Iżda, il-Qorti tinnota li l-orarju tal-Kummissjoni għall-pjan ta' azzjoni tagħha (ara l-paragrafu 2.19) jidher li huwa ottimistiku u tiġbed l-attenzjoni li bosta mill-azzjonijiet ikkonċernati aktarx li jkollhom impatt reali fuq l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni fit-terminu medju/twil biss.

| 2.21. | Il-Kummissjoni stess enfasizzat fir-rapport ta' progress dwar il-Pjan ta' Azzjoni tal-Kummissjoni lejn Qafas ta' Kontroll Intern Integrat (29) li s-sotto-azzjonijiet il-ġodda se jitlestew fiż-żmien previst oriġinarjament għall-pjan ta' azzjoni (tmiem l-2007) u sejrin, flimkien ma' l-azzjonijiet kurrenti, jiżguraw li l-qafas ikun lest sa dik id-data sabiex il-Qafas Integrat ta' Kontroll Intern jibda jkollu l-impatt ippjanat fuq l-assigurazzjoni. |
| --- | --- |

2.21.

Il-Kummissjoni stess enfasizzat fir-rapport ta' progress dwar il-Pjan ta' Azzjoni tal-Kummissjoni lejn Qafas ta' Kontroll Intern Integrat (29) li s-sotto-azzjonijiet il-ġodda se jitlestew fiż-żmien previst oriġinarjament għall-pjan ta' azzjoni (tmiem l-2007) u sejrin, flimkien ma' l-azzjonijiet kurrenti, jiżguraw li l-qafas ikun lest sa dik id-data sabiex il-Qafas Integrat ta' Kontroll Intern jibda jkollu l-impatt ippjanat fuq l-assigurazzjoni.

| 2.22. | It-
  Tabella 2.2
  tipprovdi idea ġenerali ta' l-evalwazzjoni preliminari tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tal-miżuri inklużi fil-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontoll intern integrat. Fl-aħħar ta' l-2006, din l-analiżi kienet tindika li 4 azzjonijiet kienu għadhom ma nbdewx, 16 kienu għadhom qed jiġu implimentati, 15 (30) kienu jeħtieġu segwitu (l-objettiv ma kienx miksub kollu jew l-impatt ma kienx għadu twettaq) u 6 kienu azzjonijiet introdotti ġodda. Il-Qorti tikkunsidra li xi azzjonijiet minn dawn huma segwitu (jew marbuta) ma' azzjonijiet preċedenti stabbiliti mir-Rapport Sintezi 2005 u/jew qabel (ara l-paragrafu 2.29) (31). |
| --- | --- |

2.22.

It-
  Tabella 2.2
  tipprovdi idea ġenerali ta' l-evalwazzjoni preliminari tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tal-miżuri inklużi fil-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontoll intern integrat. Fl-aħħar ta' l-2006, din l-analiżi kienet tindika li 4 azzjonijiet kienu għadhom ma nbdewx, 16 kienu għadhom qed jiġu implimentati, 15 (30) kienu jeħtieġu segwitu (l-objettiv ma kienx miksub kollu jew l-impatt ma kienx għadu twettaq) u 6 kienu azzjonijiet introdotti ġodda. Il-Qorti tikkunsidra li xi azzjonijiet minn dawn huma segwitu (jew marbuta) ma' azzjonijiet preċedenti stabbiliti mir-Rapport Sintezi 2005 u/jew qabel (ara l-paragrafu 2.29) (31).

| 2.22. | L-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni qed issir fil-parti l-kbira fiż-żmien stabbilit mill-Kummissjoni, li jestendi fuq is-snin 2006 u 2007. Il-Kummissjoni se tipprovdi rapport finali dwar l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni fir-rebbiegħa 2008. L-impatt ikun osservat fuq perjodu twil. Il-Kummissjoni ser issegwi dan l-impatt fuq l-assigurazzjoni u r-rapport 2008 għandu jagħti l-ewwel ħarsa lejn l-impatt ta' l-azzjonijiet differenti u joħroġ il-konklużjonijiet għall-konsolidazzjoni futura tal-Qafas ta' Kontroll Intern Integrat (ara COM(2007) 86). |
| --- | --- |

2.22.

L-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni qed issir fil-parti l-kbira fiż-żmien stabbilit mill-Kummissjoni, li jestendi fuq is-snin 2006 u 2007. Il-Kummissjoni se tipprovdi rapport finali dwar l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni fir-rebbiegħa 2008. L-impatt ikun osservat fuq perjodu twil. Il-Kummissjoni ser issegwi dan l-impatt fuq l-assigurazzjoni u r-rapport 2008 għandu jagħti l-ewwel ħarsa lejn l-impatt ta' l-azzjonijiet differenti u joħroġ il-konklużjonijiet għall-konsolidazzjoni futura tal-Qafas ta' Kontroll Intern Integrat (ara COM(2007) 86).

Korrezzjoni ta' l-iżbalji

| 2.23. | L-objettiv primarju tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huwa li jipprevjenu jew isibu u jikkoreġu żbalji fi tranżazzjonijiet mill-baġit ta' l-UE. Bħal fis-snin preċedenti, il-verifika tal-Qorti sabet evidenza ta' żball materjali f'oqsma sostanzjali ta' l-infiq ta' l-UE u li l-parti kbira ta' l-iżbalji jsiru fil-livell tal-benefiċjarji finali; korrezzjoni ta' żbalji fl-infiq mill-baġit ta' l-UE għalhekk tkun teħtieġ azzjoni primarja f'dan il-livell (32). |
| --- | --- |

2.23.

L-objettiv primarju tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll huwa li jipprevjenu jew isibu u jikkoreġu żbalji fi tranżazzjonijiet mill-baġit ta' l-UE. Bħal fis-snin preċedenti, il-verifika tal-Qorti sabet evidenza ta' żball materjali f'oqsma sostanzjali ta' l-infiq ta' l-UE u li l-parti kbira ta' l-iżbalji jsiru fil-livell tal-benefiċjarji finali; korrezzjoni ta' żbalji fl-infiq mill-baġit ta' l-UE għalhekk tkun teħtieġ azzjoni primarja f'dan il-livell (32).

| 2.23. | Fejn is-sistemi ta' superviżjoni u kontroll ġew evalwatii bħala ineffettivi u fejn in-nuqqasijiet identifikati jikkostitwixxu riskju għall-baġit tal-KE, il-Kummissjoni tapplika l-mekkaniżmi mfassla fl-eżerċizzju tar-rwol ta' superviżjoni tagħha biex tirkupra l-ammonti rispettivi mill-Istati Membri responsabbli. Għalhekk l-Istati Membri għandhom inċentiv biex jiżguraw kontrolli adegwati sabiex ikunu evitati korrezzjonijiet finanzjarji eventwali. |
| --- | --- |

2.23.

Fejn is-sistemi ta' superviżjoni u kontroll ġew evalwatii bħala ineffettivi u fejn in-nuqqasijiet identifikati jikkostitwixxu riskju għall-baġit tal-KE, il-Kummissjoni tapplika l-mekkaniżmi mfassla fl-eżerċizzju tar-rwol ta' superviżjoni tagħha biex tirkupra l-ammonti rispettivi mill-Istati Membri responsabbli. Għalhekk l-Istati Membri għandhom inċentiv biex jiżguraw kontrolli adegwati sabiex ikunu evitati korrezzjonijiet finanzjarji eventwali.

Żbalji fil-Fondi Strutturali identifikati mill-Qorti jsiru wkoll fuq il-livell ta’ l-entitajiet li jimplimentaw, mhux fuq il-livell tar-rikorrent individwali, per eżempju fid-determinazzjoni tar-rati ta' kofinanzjament. Korrezzjonijiet finanzjarji ta' rata fissa li jitħallsu mill-Istati Membri huma f'dawn il-każjijiet, indikazzjoni tal-firxa ta' l-effettività tal-kontroll ta' superviżjoni tal-Kummissjoni biex tissalvagwardja l-baġit tal-Komunità.

| 2.24. | Iżda hemm evidenza insuffiċjenti dwar il-korrezzjonijiet li saru. L-informazzjoni fuq l-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji ppreżentata fir-rapporti ta' attività annwali 2006 u sezzjonijiet differenti tal-kontijiet annwali finali kkonsolidati għall-2006 ma fihiex biżżejjed spjegazzjonijiet sabiex tinforma dwar ir-riskju li l-elementi differenti jikkoinċidu ma' xulxin. Barra dan, ma tippermettix li ssir distinzjoni bejn irkupri ta' infiq illegali/irregolari fil-livell tal-benefiċjarji finali/persuni li jirċievu u l-korrezzjonijiet imġarrba mill-Istati Membri għan-nuqqasijiet tas-sistemi. |
| --- | --- |

2.24.

Iżda hemm evidenza insuffiċjenti dwar il-korrezzjonijiet li saru. L-informazzjoni fuq l-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji ppreżentata fir-rapporti ta' attività annwali 2006 u sezzjonijiet differenti tal-kontijiet annwali finali kkonsolidati għall-2006 ma fihiex biżżejjed spjegazzjonijiet sabiex tinforma dwar ir-riskju li l-elementi differenti jikkoinċidu ma' xulxin. Barra dan, ma tippermettix li ssir distinzjoni bejn irkupri ta' infiq illegali/irregolari fil-livell tal-benefiċjarji finali/persuni li jirċievu u l-korrezzjonijiet imġarrba mill-Istati Membri għan-nuqqasijiet tas-sistemi.

| 2.24. | Għalkemm l-informazzjoni dwar irkupri u korrezzjonijiet finanzjarji fis-settur agrikolu hija ġeneralment adegwata, jenħtieġ li titjieb f'setturi oħra. L-Azzjoni 11N tal-pjan ta' azzjoni hija mmirata inter alia biex tiddetermina “jekk is-sistemi ta' rkupru u kumpens humiex qed jaħdmu b'mod effikaċi”, permezz ta’ l-identifikazzjoni ta' l-ammonti rkuprati fl-2005 u l-2006 u l-koerenza tagħhom ma' żbalji identifikati matul il-kontrolli u għall-ġestjoni konġunta għandha teżamina s-sistemi ta' monitoraġġ nazzjonali u ta’ rappurtar. |
| --- | --- |

2.24.

Għalkemm l-informazzjoni dwar irkupri u korrezzjonijiet finanzjarji fis-settur agrikolu hija ġeneralment adegwata, jenħtieġ li titjieb f'setturi oħra. L-Azzjoni 11N tal-pjan ta' azzjoni hija mmirata inter alia biex tiddetermina “jekk is-sistemi ta' rkupru u kumpens humiex qed jaħdmu b'mod effikaċi”, permezz ta’ l-identifikazzjoni ta' l-ammonti rkuprati fl-2005 u l-2006 u l-koerenza tagħhom ma' żbalji identifikati matul il-kontrolli u għall-ġestjoni konġunta għandha teżamina s-sistemi ta' monitoraġġ nazzjonali u ta’ rappurtar.

Il-Kummissjoni ser timpenja ruħa biex tanalizza s-sistemi varji użati fl-irkupru ta' l-ammonti sabiex tipprovdi informazzjoni aħjar dwar dawn l-irkupri fil-kontijiet annwali.

| 2.25. | Barra dan, l-informazzjoni mogħtija mhix kompleta minħabba li la turi l-firxa sħiħa tal-korrezzjonijiet imwettqa fuq l-infiq tal-KE u lanqas il-punt sa fejn l-ammonti jirrelataw ma' l-infiq li sar fl-2006 (ara l-paragrafi 5.61 u 5.62). B'mod partikolari, dan japplika għall-qasam ta' l-azzjonijiet strutturali, minkejja l-fatt li hemm fis-seħħ mekkaniżmi speċifiċi, kemm fil-livell tal-Kummissjoni u l-Istati Membri, sabiex jassiguraw li għotjiet ineliġibbli jiġu rritornati (per eżempju, billi infiq ineliġibbli jiġi skambjat ma' infiq eliġibbli u billi rkupri jiġu mpoġġija kontra l-infiq jew permezz ta' tnaqqis ta' dikjarazzjonijiet ta' spejjeż futuri). |
| --- | --- |

2.25.

Barra dan, l-informazzjoni mogħtija mhix kompleta minħabba li la turi l-firxa sħiħa tal-korrezzjonijiet imwettqa fuq l-infiq tal-KE u lanqas il-punt sa fejn l-ammonti jirrelataw ma' l-infiq li sar fl-2006 (ara l-paragrafi 5.61 u 5.62). B'mod partikolari, dan japplika għall-qasam ta' l-azzjonijiet strutturali, minkejja l-fatt li hemm fis-seħħ mekkaniżmi speċifiċi, kemm fil-livell tal-Kummissjoni u l-Istati Membri, sabiex jassiguraw li għotjiet ineliġibbli jiġu rritornati (per eżempju, billi infiq ineliġibbli jiġi skambjat ma' infiq eliġibbli u billi rkupri jiġu mpoġġija kontra l-infiq jew permezz ta' tnaqqis ta' dikjarazzjonijiet ta' spejjeż futuri).

| 2.25. | Id-deċiżjonijiet dwar korrezzjonijiet finanzjarji fl-agrikoltura li ttieħdu fl-2006 huma mniżżlin fir-rapport annwali ta' l-attività għall-Iżvilupp Agrikolu u Rurali flimkien ma', għal kull deċiżjoni, it-total tas-sommom esklużi mill-finanzjament tal-Komunità. |
| --- | --- |

2.25.

Id-deċiżjonijiet dwar korrezzjonijiet finanzjarji fl-agrikoltura li ttieħdu fl-2006 huma mniżżlin fir-rapport annwali ta' l-attività għall-Iżvilupp Agrikolu u Rurali flimkien ma', għal kull deċiżjoni, it-total tas-sommom esklużi mill-finanzjament tal-Komunità.

Il-Kummissjoni taċċetta li għandha bżonn tipprovdi evidenza iktar sħiħa tal-korrezzjonijiet finanzjarji u ta’ l-irkupri li jirrigwardaw azzjonijiet strutturali, u għalhekk ħadet passi biex ittejjeb il-kwalità ta' l-informazzjoni disponibbli fi ħdan il-Kummissjoni u biex tikseb l-informazzjoni mill-Istati Membri li minkejja l-kondizzjonijiet regulatorji meħtieġa ma ġietx ipprovduta b'mod konsistenti.

Informazzjoni disponibbli mill-Kummissjoni għall-korrezzjoni ta' l-iżbalji

| 2.26. | Minħabba l-bżonn li tkun assigurata d-disponibilità, il-kompletezza u l-affidabilità ta' l-informazzjoni dwar il-korrezzjoni ta' l-iżbalji, fl-2006 l-Kummissjoni nediet numru ta' inizjattivi. |
| --- | --- |

2.26.

Minħabba l-bżonn li tkun assigurata d-disponibilità, il-kompletezza u l-affidabilità ta' l-informazzjoni dwar il-korrezzjoni ta' l-iżbalji, fl-2006 l-Kummissjoni nediet numru ta' inizjattivi.

2.27.

| 2.27. | Barra l-azzjoni li ttieħdet għall-Garanzija FAEGG (ara l-paragrafi 5.52 u 5.61), il-Kummissjoni bidlet ir-Regolament (KE) Nru 448/2001 f'Diċembru 2006 (33) u ħarġet nota ta' gwida fuq informazzjoni li hija meħtieġa dwar il-korrezzjonijiet li saru u ammonti li għandhom jiġu rkuprati mill-Istati Membri fil-qasam ta' l-azzjonijiet strutturali. |
| --- | --- |

Barra l-azzjoni li ttieħdet għall-Garanzija FAEGG (ara l-paragrafi 5.52 u 5.61), il-Kummissjoni bidlet ir-Regolament (KE) Nru 448/2001 f'Diċembru 2006 (33) u ħarġet nota ta' gwida fuq informazzjoni li hija meħtieġa dwar il-korrezzjonijiet li saru u ammonti li għandhom jiġu rkuprati mill-Istati Membri fil-qasam ta' l-azzjonijiet strutturali.

| 2.27. | F'Jannar 2008 l-Kummissjoni kitbet ukoll lill-Istati Membri kollha biex titlobhom l-informazzjoni għall-2006 u kumulattivament għall-perjodu 2000-2006 dwar l-irkupri u l-irtirar u s-sitwazzjoni ta' l-irkupri pendenti fl-aħħar ta' l-2006. |
| --- | --- |

2.27.

F'Jannar 2008 l-Kummissjoni kitbet ukoll lill-Istati Membri kollha biex titlobhom l-informazzjoni għall-2006 u kumulattivament għall-perjodu 2000-2006 dwar l-irkupri u l-irtirar u s-sitwazzjoni ta' l-irkupri pendenti fl-aħħar ta' l-2006.

| 2.28. | F'Marzu 2007, “miżura ġdida (11N)” ġiet introdotta fil-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat (ara l-paragrafu 2.20 u t-
  Tabella 2.2
  ). Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni timmira li tiddetermina jekk is-sistemi ta' rkupru u ta' offsetting hux qegħdin jaħdmu b'mod effettiv, billi tidentifika ammonti rkuprati fl-2005 u 2006 u l-koerenza tagħhom ma' żbalji identifikati waqt il-kontrolli. F'dan il-kuntest, fil-każ ta' infiq taħt ġestjoni diretta, hija ser tiżviluppa tipoloġija ta' żbalji u tfittex li tidentifika r-rabta bejn l-irkupri, il-korrezzjonijiet finanzjarji u l-aġġustamenti lill-pagamenti. Għall-infiq taħt ġestjoni maqsuma, hija ser teżamina l-affidabilità tas-sistemi nazzjonali ta' monitoraġġ. |
| --- | --- |

2.28.

F'Marzu 2007, “miżura ġdida (11N)” ġiet introdotta fil-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat (ara l-paragrafu 2.20 u t-
  Tabella 2.2
  ). Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni timmira li tiddetermina jekk is-sistemi ta' rkupru u ta' offsetting hux qegħdin jaħdmu b'mod effettiv, billi tidentifika ammonti rkuprati fl-2005 u 2006 u l-koerenza tagħhom ma' żbalji identifikati waqt il-kontrolli. F'dan il-kuntest, fil-każ ta' infiq taħt ġestjoni diretta, hija ser tiżviluppa tipoloġija ta' żbalji u tfittex li tidentifika r-rabta bejn l-irkupri, il-korrezzjonijiet finanzjarji u l-aġġustamenti lill-pagamenti. Għall-infiq taħt ġestjoni maqsuma, hija ser teżamina l-affidabilità tas-sistemi nazzjonali ta' monitoraġġ.

2.29.

| 2.29. | Iżda, fil-verità din l-azzjoni 11N hija segwitu (jew inkella hija marbuta) ma' pjanijiet ta' azzjoni orizzontali tal-Kummissjoni (34) (ara l-paragrafu 2.22), li l-Kummissjoni kkunsidrat bħala kkompletati. |
| --- | --- |

Iżda, fil-verità din l-azzjoni 11N hija segwitu (jew inkella hija marbuta) ma' pjanijiet ta' azzjoni orizzontali tal-Kummissjoni (34) (ara l-paragrafu 2.22), li l-Kummissjoni kkunsidrat bħala kkompletati.

| 2.29. | L-Azzjoni 11N hija usa’ mill-azzjonijiet preċedenti msemmija mill-Qorti, minħabba li torbot mas-sejbiet tal-kontrolli. |
| --- | --- |

2.29.

L-Azzjoni 11N hija usa’ mill-azzjonijiet preċedenti msemmija mill-Qorti, minħabba li torbot mas-sejbiet tal-kontrolli.

| 2.30. | F'numru ta' rapporti annwali preċedenti (35), il-Qorti ġibdet l-attenzjoni tal-Kummissjoni għan-nuqqasijiet fil-kisba ta' informazzjoni affidabbli dwar il-korrezzjoni ta' l-iżbalji. Minħabba l-kumplessità tal-kwistjonijiet, m'hemmx indikazzjoni li dawn in-nuqqasjiet s'issa ġew solvuti jew aktarx jiġu solvuti fit-terminu qasir. |
| --- | --- |

2.30.

F'numru ta' rapporti annwali preċedenti (35), il-Qorti ġibdet l-attenzjoni tal-Kummissjoni għan-nuqqasijiet fil-kisba ta' informazzjoni affidabbli dwar il-korrezzjoni ta' l-iżbalji. Minħabba l-kumplessità tal-kwistjonijiet, m'hemmx indikazzjoni li dawn in-nuqqasjiet s'issa ġew solvuti jew aktarx jiġu solvuti fit-terminu qasir.

| 2.30. | Kif indikat fir-risposta għal paragrafi 2.6, il-Kummissjoni ser tiżgura li r-rapporti ta' attività annwali futuri jinkludu iktar informazzjoni dwar korrezzjonijiet li kienu maħsuba, imnedija jew imposti matul is-sena partikolari. Il-Kummissjoni tagħti attenzjoni partikolari għall-iżvilupp ta' miżuri ta' prevenzjoni, ibbażati fuq analiżi ta' raġunijiet li jwasslu biex ikunu imposti korrezzjonijiet. Dawn jistgħu jkunu miżuri ġenerali bħad-definizzjoni tal-qafas leġiżlattiv jew iktar speċifiċi, bħal verifiki finanzjarji individwali. |
| --- | --- |

2.30.

Kif indikat fir-risposta għal paragrafi 2.6, il-Kummissjoni ser tiżgura li r-rapporti ta' attività annwali futuri jinkludu iktar informazzjoni dwar korrezzjonijiet li kienu maħsuba, imnedija jew imposti matul is-sena partikolari. Il-Kummissjoni tagħti attenzjoni partikolari għall-iżvilupp ta' miżuri ta' prevenzjoni, ibbażati fuq analiżi ta' raġunijiet li jwasslu biex ikunu imposti korrezzjonijiet. Dawn jistgħu jkunu miżuri ġenerali bħad-definizzjoni tal-qafas leġiżlattiv jew iktar speċifiċi, bħal verifiki finanzjarji individwali.

STANDARDS TAL-KONTROLL

| 2.31. | Il-Qorti eżaminat l-applikazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern (36) minn għadd (37) ta' servizzi tal-Kummissjoni, bil-ħsieb li tevalwa mhux biss il-punt sa fejn ġew implimentati l-ħtiġijiet minimi (baselines), imma wkoll biex tevalwa l-effettività tas-sistemi li jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (38). |
| --- | --- |

2.31.

Il-Qorti eżaminat l-applikazzjoni ta' l-istandards ta' kontroll intern (36) minn għadd (37) ta' servizzi tal-Kummissjoni, bil-ħsieb li tevalwa mhux biss il-punt sa fejn ġew implimentati l-ħtiġijiet minimi (baselines), imma wkoll biex tevalwa l-effettività tas-sistemi li jiżguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (38).

Konformità mal-ħtiġijiet minimi

| 2.32. | Ħarsa lejn il-kundizzjoni tal-kontroll intern fis-servizzi tal-Kummissjoni fl-2006, ippreżentata mid-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit, turi li, għas-sena finanzjarja 2006, bħala medja d-Direttorati-Ġenerali kkonformaw ma' 95 % tal-ħtiġijiet minimi. Peress li l-ħtiġijiet minimi essenzjalment ma nbidlux (39), il-Qorti osservat li l-konformità ma' l-istandards tal-kontroll intern hija stabbli, meta imqabbla mas-sena 2005. L-evalwazzjoni tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni ta' l-istandards tal-kontroll intern (li ġeneralment hija konsistenti ma' l-analiżi tal-Kummissjoni) hija ppreżentata fit-
  Tabella 2.3
  . |
| --- | --- |

2.32.

Ħarsa lejn il-kundizzjoni tal-kontroll intern fis-servizzi tal-Kummissjoni fl-2006, ippreżentata mid-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit, turi li, għas-sena finanzjarja 2006, bħala medja d-Direttorati-Ġenerali kkonformaw ma' 95 % tal-ħtiġijiet minimi. Peress li l-ħtiġijiet minimi essenzjalment ma nbidlux (39), il-Qorti osservat li l-konformità ma' l-istandards tal-kontroll intern hija stabbli, meta imqabbla mas-sena 2005. L-evalwazzjoni tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni ta' l-istandards tal-kontroll intern (li ġeneralment hija konsistenti ma' l-analiżi tal-Kummissjoni) hija ppreżentata fit-
  Tabella 2.3
  .

| 2.32. | Għalkemm il-medija ta' 95 % tidher stabbli u ma nbidlitx fl-2006 id-Direttorati Ġenerali kellhom jiffaċċjaw rekwiżiti ġodda fil-qasam ta' ICS 11 (b'mod partikolari tal-Pjanijiet ta' Sigurtà fl-IT ibbażati fuq analiżi ta' riskju tas-sistemi IT) u ICS 15 (żewġ rekwiżiti ġodda fil-qasam ta' l-ippjanar tal-kontinwità operattiva). |
| --- | --- |

2.32.

Għalkemm il-medija ta' 95 % tidher stabbli u ma nbidlitx fl-2006 id-Direttorati Ġenerali kellhom jiffaċċjaw rekwiżiti ġodda fil-qasam ta' ICS 11 (b'mod partikolari tal-Pjanijiet ta' Sigurtà fl-IT ibbażati fuq analiżi ta' riskju tas-sistemi IT) u ICS 15 (żewġ rekwiżiti ġodda fil-qasam ta' l-ippjanar tal-kontinwità operattiva).

Tabella 2.3 — L-analiżi tal-Qorti ta' l-implimentazzjoni ta' l-istandards tal-kontroll intern (b'rabta diretta mal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi għad-Diretturi-Ġenerali prinċipali) (is-sitwazzjoni fil-31 ta' Diċembru 2006)

| Direttorati-Ġenerali jew servizzi | Eżekuzzjoni ta' l-approprijazzjonijiet tal-pagament fl-2006
  (miljun euro) | Konformità |
| --- | --- | --- |
| Standard Nru. 11
  Analiżi tar-riskju u tmexxija | Standard Nru. 12
  Informazzjoni xierqa tat-tmexxija | Standard Nru. 14
  Rappurtar tan-Nuqqasijiet | Standard Nru. 17
  Sorveljanza | Standard Nru. 18
  Reġistrazzjoni ta' l-eċċezzjonijiet | Standard Nru. 20
  Reġistrazzjoni u korrezzjoni tan-nuqqasijiet tal-kontroll intern | Standard Nru. 21
  Rapporti tal-Verifika | Standard Nru. 22
  Kapaċità tal-verifika interna |
| 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Agrikoltura u Żvilupp Rurali | 53 465 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Baġit | 1 086 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji | 283 | B | A | B | B | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Tkabbir | 2 063 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | B | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Enerġija u Trasport | 1 161 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Impjieg, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs | 9 478 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Relazzjonijiet esterni | 523 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| EuropeAid | 3 572 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Sajd u Affarijiet Marittimi | 725 | B | A | B | B | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | B | A | A |
| Għajnuna Umanitarja | 607 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Soċjetà informatika u Media | 1 268 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Pagament ta' Drittijiet Individwali | 2 611 | A | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Uffiċċju tal-Loġistika u l-Infrastruttura Brussell | 332 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Uffiċċju tal-Loġistika u l-Infrastruttura il-Lussemburgu | 70 | A | A | B | B | B | A | A | A | A | B | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet | 154 | B | A | A | B | B | A | A | A | A | B | B | B | B | A | A | A | A | A | A | A | A | B | B | A |
| Politika Reġjonali | 19 766 | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Riċerka | 3 325 | A | A | B | B | B | B | A | A | A | A | A | B | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A | A |
| Evalwazzjoni:
  Konformità
  A: Konformità ma' ħtiġijiet minimi.
  B: Konformità parzjali mal-ħtiġijiet minimi.

  Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri. |

Direttorati-Ġenerali jew servizzi

Eżekuzzjoni ta' l-approprijazzjonijiet tal-pagament fl-2006

(miljun euro)

Konformità

Standard Nru. 11

Analiżi tar-riskju u tmexxija

Standard Nru. 12

Informazzjoni xierqa tat-tmexxija

Standard Nru. 14

Rappurtar tan-Nuqqasijiet

Standard Nru. 17

Sorveljanza

Standard Nru. 18

Reġistrazzjoni ta' l-eċċezzjonijiet

Standard Nru. 20

Reġistrazzjoni u korrezzjoni tan-nuqqasijiet tal-kontroll intern

Standard Nru. 21

Rapporti tal-Verifika

Standard Nru. 22

Kapaċità tal-verifika interna

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

Agrikoltura u Żvilupp Rurali

53 465

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Baġit

1 086

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji

283

B

A

B

B

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Tkabbir

2 063

A

A

A

A

A

A

A

A

A

B

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Enerġija u Trasport

1 161

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Impjieg, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs

9 478

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Relazzjonijiet esterni

523

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

EuropeAid

3 572

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Sajd u Affarijiet Marittimi

725

B

A

B

B

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

B

A

A

Għajnuna Umanitarja

607

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Soċjetà informatika u Media

1 268

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Pagament ta' Drittijiet Individwali

2 611

A

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Uffiċċju tal-Loġistika u l-Infrastruttura Brussell

332

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Uffiċċju tal-Loġistika u l-Infrastruttura il-Lussemburgu

70

A

A

B

B

B

A

A

A

A

B

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet

154

B

A

A

B

B

A

A

A

A

B

B

B

B

A

A

A

A

A

A

A

A

B

B

A

Politika Reġjonali

19 766

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Riċerka

3 325

A

A

B

B

B

B

A

A

A

A

A

B

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Evalwazzjoni:

Konformità

A: Konformità ma' ħtiġijiet minimi.

B: Konformità parzjali mal-ħtiġijiet minimi.

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

L-Effettività

| 2.33. | Minkejja l-livell għoli ta' konformità mal-ħtiġijiet minimi, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fil-livell tal-Kummissjoni ma naqqsux biżżejjed ir-riskju ta' l-iżball, b'mod partikolari, f'ċerti oqsma ta' l-agrikoltura, il-politika strutturali, il-politika interna, l-azzjonijiet esterni u l-għajnuna ta' qabel l-adeżjoni (ara l-paragrafi 5.77, 6.38, 7.30, 8.32, 9.23 u t-
  Tabella 2.4
  ). Din l-analiżi taqbel ma' waħda mill-konklużjonijiet (40) tar-rapport annwali ta' l-2006 tas-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni (IAS) (41). |
| --- | --- |

2.33.

Minkejja l-livell għoli ta' konformità mal-ħtiġijiet minimi, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fil-livell tal-Kummissjoni ma naqqsux biżżejjed ir-riskju ta' l-iżball, b'mod partikolari, f'ċerti oqsma ta' l-agrikoltura, il-politika strutturali, il-politika interna, l-azzjonijiet esterni u l-għajnuna ta' qabel l-adeżjoni (ara l-paragrafi 5.77, 6.38, 7.30, 8.32, 9.23 u t-
  Tabella 2.4
  ). Din l-analiżi taqbel ma' waħda mill-konklużjonijiet (40) tar-rapport annwali ta' l-2006 tas-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni (IAS) (41).

| 2.33. | Dan huwa mistenni minħabba li l-Istandards ta' Kontroll Intern jinvolvu fil-parti l-kbira operazzjonijiet fi ħdan il-Kummissjoni, filwaqt li l-parti l-kbira ta' l-iżbalji jsiru fl-infiq li jsir mill-Istati Membri jew mill-organizzazzjonijiet li jimplimentaw. |
| --- | --- |

2.33.

Dan huwa mistenni minħabba li l-Istandards ta' Kontroll Intern jinvolvu fil-parti l-kbira operazzjonijiet fi ħdan il-Kummissjoni, filwaqt li l-parti l-kbira ta' l-iżbalji jsiru fl-infiq li jsir mill-Istati Membri jew mill-organizzazzjonijiet li jimplimentaw.

Għal dak li jirrigwarda l-qasam ta' l-agrikoltura r-risposti jinsabu fil-paragrafi 5.63, 5.64 u 5.77.

Għal dak li jirrigwarda l-għajnuna ta' qabel l-adeżjoni, ara r-risposta għal paragrafu 9.23.

Tabella 2.4 — Evalwazzjoni ta' l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (42)

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

| Qasam tal-politika | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- |
| Riżorsi proprji
   (43) | |
| Agrikoltura |
| — | Livell tal-Kummissjoni |

Qasam tal-politika

Evalwazzjoni ġenerali

Riżorsi proprji
   (43)

Agrikoltura

—

Livell tal-Kummissjoni

IACS

mhux IACS

| — | Livell ta' l-Istat Membru |
| --- | --- |

—

Livell ta' l-Istat Membru

IACS

mhux IACS

Politika strutturali

| — | Livell tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Livell tal-Kummissjoni

| — | Livell ta' l-Istat Membru |
| --- | --- |

—

Livell ta' l-Istat Membru

Politika interna inkluża r-riċerka

Azzjonijiet esterni

| — | Kwartieri Ġenerali u Delegazzjoni tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Kwartieri Ġenerali u Delegazzjoni tal-Kummissjoni

Għajnuna ta' qabel l-adeżjoni

| — | Livell tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Livell tal-Kummissjoni

Phare/Turkija u ISPA

SAPARD

| — | Livell nazzjonali |
| --- | --- |

—

Livell nazzjonali

Infiq amministrattiv
   (44)

It-tabella t'hawn fuq tagħti sommarju ta' l-evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, imsemmija fil-kapitoli rilevanti. Hija tenfasizza l-elementi prinċipali imma ma tistax tippreżenta d-dettall rilevanti kollu li wieħed jista' jirreferi għalih fir-rapport, fil-kuntest tal-metodoloġija li fuqa huwa bbażat l-approċċ tal-verifika tal-Qorti (ara l-paragrafi 1.38 u 1.39).

Kodiċi

| | Sodisfaċenti |
| --- | --- |
| | Parzjalment sodisfaċenti |
| | Mhux sodisfaċenti |

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti

Mhux sodisfaċenti

| 2.34. | Ir-reviżjoni tal-kwalità mwettqa mis-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni (IAS) fuq il-Kapaċitajiet tal-Verifika Interna (IACs) tad-Direttorati-Ġenerali kkonkludiet li l-maġġoranza tal-IACs (45) b'mod parzjali jew ġenerali kkonformaw ma' l-istandards (professjonali) imma l-isforzi biex tittejjeb il-verifika interna għandhom ikomplu (46). Il-Qorti tikkunsidra s-sejbiet inklużi f'din ir-reviżjoni u tilqa' il-proposti rilevanti għat-titjib, b'mod partikolari dak li jirrikmanda li, min-naħa, il-IACs għandhom jipprovdu evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' kontroll intern tad-Direttorati-Ġenerali fl-aħħar tal-perijodu ta' 3 snin li jintemm fl-2009 u, min-naħa l-oħra, l-istess ikun japplika għall-IAS fil-livell tal-Kummissjoni (47). |
| --- | --- |

2.34.

Ir-reviżjoni tal-kwalità mwettqa mis-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni (IAS) fuq il-Kapaċitajiet tal-Verifika Interna (IACs) tad-Direttorati-Ġenerali kkonkludiet li l-maġġoranza tal-IACs (45) b'mod parzjali jew ġenerali kkonformaw ma' l-istandards (professjonali) imma l-isforzi biex tittejjeb il-verifika interna għandhom ikomplu (46). Il-Qorti tikkunsidra s-sejbiet inklużi f'din ir-reviżjoni u tilqa' il-proposti rilevanti għat-titjib, b'mod partikolari dak li jirrikmanda li, min-naħa, il-IACs għandhom jipprovdu evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' kontroll intern tad-Direttorati-Ġenerali fl-aħħar tal-perijodu ta' 3 snin li jintemm fl-2009 u, min-naħa l-oħra, l-istess ikun japplika għall-IAS fil-livell tal-Kummissjoni (47).

| 2.34. | Ir-rwol ta' l-Istruttura ta' Verifika Interna (IAC) m'huwiex li jipprovdi opinjoni kull sena dwar ir-Rapporti ta' Attività Annwali (RAA) tad-Diretturi Ġenerali, iżda li jagħti pariri dwar il-proċess tar-RAA u skond in-natura u l-ambitu ta' ħidmietu matul is-sena kkonċernata, l-IAC għandu jesprimi opinjoni dar l-istat tal-kontroll bħala kontribut għat-tħejjija tar-RAA (ara SEC(2003) 0059). |
| --- | --- |

2.34.

Ir-rwol ta' l-Istruttura ta' Verifika Interna (IAC) m'huwiex li jipprovdi opinjoni kull sena dwar ir-Rapporti ta' Attività Annwali (RAA) tad-Diretturi Ġenerali, iżda li jagħti pariri dwar il-proċess tar-RAA u skond in-natura u l-ambitu ta' ħidmietu matul is-sena kkonċernata, l-IAC għandu jesprimi opinjoni dar l-istat tal-kontroll bħala kontribut għat-tħejjija tar-RAA (ara SEC(2003) 0059).

Il-Kummissjoni m'għandha l-ebda pjanijiet biex tbiddel l-istruttura ta' kontroll f'dak li jirrigwarda r-rwol ta' l-Istruttura ta' Verifika Interna.

Il-kwistjoni tista' tiġi eżaminata mill-ġdid fil-futur meta l-Kummissjoni tkun iggwadanjat iktar esperjenza bl-arkitettura preżenti ta' verifika interna, billi tikkunsidra wkoll ir-riżorsi meħtieġa.

KONKLUŻJONI ĠENERALI U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 2.35. | Fis-sena finanzjarja 2006, il-Qorti sabet aktar titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, b'mod partikolari, it-titjib tal-proċess ta' preparazzjoni tar-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet (il-paragrafu 2.7) u l-evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u l-impatt tar-riżervi relevanti dwar l-assigurazzjoni mogħtija fid-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali (il-paragrafi 2.9 u 2.12). |
| --- | --- |

2.35.

Fis-sena finanzjarja 2006, il-Qorti sabet aktar titjib fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, b'mod partikolari, it-titjib tal-proċess ta' preparazzjoni tar-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet (il-paragrafu 2.7) u l-evalwazzjoni ta' l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll u l-impatt tar-riżervi relevanti dwar l-assigurazzjoni mogħtija fid-dikjarazzjonijiet tad-Diretturi-Ġenerali (il-paragrafi 2.9 u 2.12).

2.36.

| 2.36. | Iżda l-verifiki tal-Qorti identifikaw nuqqasijiet kontinwi fl-evalwazzjonijiet mogħtija mir-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet ta' xi Diretturi-Ġenerali (il-paragrafi 2.13 sa 2.18) u l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (il-paragrafi 2.33 u 2.34). |
| --- | --- |

Iżda l-verifiki tal-Qorti identifikaw nuqqasijiet kontinwi fl-evalwazzjonijiet mogħtija mir-rapporti ta' attività annwali u d-dikjarazzjonijiet ta' xi Diretturi-Ġenerali (il-paragrafi 2.13 sa 2.18) u l-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (il-paragrafi 2.33 u 2.34).

| 2.36. | Ir-rapporti ta' attività annwali ġeneralment ifasslu b'mod ċar l-evalwazzjoni tagħhom ta' l-effikaċja tas-sistemi ta' kontroll u ġestjoni fl-Istati Membri u l-miżuri korrettivi li jittieħdu biex isir it-titjib meħtieġ. L-evalwazzjonijiet tad-Diretturi Ġenerali huma differenti minn dawk tal-Qorti, pereżempju għal dak li jirrigwarda l-bżonn għal riżervi dwar l-assigurazzjoni espressa, fil-parti l-kbira minħabba l-perspettiva multiannwali tas-sistemi ta' kontroll implimentati f'kull qasam ta' politika. |
| --- | --- |

2.36.

Ir-rapporti ta' attività annwali ġeneralment ifasslu b'mod ċar l-evalwazzjoni tagħhom ta' l-effikaċja tas-sistemi ta' kontroll u ġestjoni fl-Istati Membri u l-miżuri korrettivi li jittieħdu biex isir it-titjib meħtieġ. L-evalwazzjonijiet tad-Diretturi Ġenerali huma differenti minn dawk tal-Qorti, pereżempju għal dak li jirrigwarda l-bżonn għal riżervi dwar l-assigurazzjoni espressa, fil-parti l-kbira minħabba l-perspettiva multiannwali tas-sistemi ta' kontroll implimentati f'kull qasam ta' politika.

| 2.37. | Il-Qorti tirrikmanda li l-Kummissjoni tkompli bl-isforzi tagħha biex issaħħaħ is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-Direttorati-Ġenerali tagħha billi tiffoka fuq l-oqsma li ġejjin: |
| --- | --- |

2.37.

Il-Qorti tirrikmanda li l-Kummissjoni tkompli bl-isforzi tagħha biex issaħħaħ is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tad-Direttorati-Ġenerali tagħha billi tiffoka fuq l-oqsma li ġejjin:

| 2.37. | |
| --- | --- |

2.37.

| a) | tassigura li r-rapporti ta' attività annwali jippreżentaw evalwazzjoni konsistenti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, li jinkludu indikaturi adegwati tal-legalità u r-regolarità li huma kumpatibbli mar-riżervi li saru fid-dikjarazzjonijiet (il-paragrafi 2.13 sa 2.18); |
| --- | --- |

a)

tassigura li r-rapporti ta' attività annwali jippreżentaw evalwazzjoni konsistenti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, li jinkludu indikaturi adegwati tal-legalità u r-regolarità li huma kumpatibbli mar-riżervi li saru fid-dikjarazzjonijiet (il-paragrafi 2.13 sa 2.18);

| a) | Il-Kummissjoni impenjat ruħa fir-Rapport ta' Sinteżi 2006 biex issegwi l-implimentazzjoni ta' azzjonijiet ta' rimedju mnedija mill-uffiċjali li jawtorizzaw iddelegati biex isolvu n-nuqqasijiet ta' kontroll sottostanti. |
| --- | --- |

a)

Il-Kummissjoni impenjat ruħa fir-Rapport ta' Sinteżi 2006 biex issegwi l-implimentazzjoni ta' azzjonijiet ta' rimedju mnedija mill-uffiċjali li jawtorizzaw iddelegati biex isolvu n-nuqqasijiet ta' kontroll sottostanti.

| b) | l-ikkompletar ta' segwitu adegwat tal-miżuri rilevanti ta' pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat bi ħsieb li tassigura impatt reali fuq is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, b'mod partikolari l-elaborazzjoni ta' informazzjoni adegwata u affidabbli fuq il-korrezzjoni ta' l-iżbalji fil-livell tal-benefiċjarji finali (il-paragrafi 2.19 sa 2.30); |
| --- | --- |

b)

l-ikkompletar ta' segwitu adegwat tal-miżuri rilevanti ta' pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat bi ħsieb li tassigura impatt reali fuq is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll, b'mod partikolari l-elaborazzjoni ta' informazzjoni adegwata u affidabbli fuq il-korrezzjoni ta' l-iżbalji fil-livell tal-benefiċjarji finali (il-paragrafi 2.19 sa 2.30);

| b) | Il-Kummissjoni se tipprovdi rapport finali dwar l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni fir-rebbiegħa 2008. Dan ir-rapport se tagħmel eżami prima facie ta’ l-impatt ta' l-azzjonijiet differenti dwar l-assigurazzjoni u se jislet konklużjonijiet għall-konsolidazzjoni futura tal-Qafas Integrat ta' Kontroll Intern. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni se tipprovdi rapport finali dwar l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni fir-rebbiegħa 2008. Dan ir-rapport se tagħmel eżami prima facie ta’ l-impatt ta' l-azzjonijiet differenti dwar l-assigurazzjoni u se jislet konklużjonijiet għall-konsolidazzjoni futura tal-Qafas Integrat ta' Kontroll Intern.

| c) | ittejjeb l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll bi ħsieb li tnaqqas b'mod suffiċjenti r-riskju ta' l-iżball (il-paragrafi 2.33 u 2.34). |
| --- | --- |

c)

ittejjeb l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll bi ħsieb li tnaqqas b'mod suffiċjenti r-riskju ta' l-iżball (il-paragrafi 2.33 u 2.34).

| c) | Il-Kummissjoni taqbel mar-rakkomandazzjoni u tixtieq tiżgura li r-riżorsi tagħha tal-kontroll jintużaw b'mod ekonomikament effiċjenti u li n-nefqa fuq il-kontrolli tkun iġġustifikata f'termini tar-rata osservata ta' żbalji, l-effetti dissważivi, u benefiċċji kwalitattivi oħra.
  Il-Kummissjoni ser tkompli bl-isforzi tagħha biex ittejjeb is-sistemi ta' superviżjoni u ta' kontroll bil-għan partikolari li tnaqqas ir-riskju ta' żbalji fil-programmi implimentati mill-Istati Membri fil-ġestjoni konġunta. Il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat hu maħsub biex itejjeb il-kooperazzjoni ma' l-Istati Membri u l-effettività tal-qafas ta’ kontroll globali. L-elementi ġodda introdotti fil-qafas regolatorju għall-perjodu 2007-2013 ukoll ser iżid l-effettività. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni taqbel mar-rakkomandazzjoni u tixtieq tiżgura li r-riżorsi tagħha tal-kontroll jintużaw b'mod ekonomikament effiċjenti u li n-nefqa fuq il-kontrolli tkun iġġustifikata f'termini tar-rata osservata ta' żbalji, l-effetti dissważivi, u benefiċċji kwalitattivi oħra.

Il-Kummissjoni ser tkompli bl-isforzi tagħha biex ittejjeb is-sistemi ta' superviżjoni u ta' kontroll bil-għan partikolari li tnaqqas ir-riskju ta' żbalji fil-programmi implimentati mill-Istati Membri fil-ġestjoni konġunta. Il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat hu maħsub biex itejjeb il-kooperazzjoni ma' l-Istati Membri u l-effettività tal-qafas ta’ kontroll globali. L-elementi ġodda introdotti fil-qafas regolatorju għall-perjodu 2007-2013 ukoll ser iżid l-effettività.

---

(1)  COM(2007) 67 tat-28.2.2007.

(2)  COM(2007) 274 tat-30.5.2007.

(3)  Ara r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 1.64.

(4)  Fl-azzjonijiet esterni, l-iżbalji li nstabu kienu l-aktar fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett.

(5)  Nota mingħand is-servizzi ċentrali tal-Kummissjoni (SEC GEN, DĠ BUDG U DĠ ADMIN) lid-Diretturi-Ġenerali u l-Kapijiet tas-Servizz — Struzzjonijiet dwar il-preparazzjoni tar-rapporti ta' attività annwali għas-sena 2006, SEC(2006) 1789 tad-19.12.2006.

(6)  Dan huwa proċess, organizzat minn familji ta' Direttorati-Ġenerali taħt il-koordinazzjoni tas-servizzi ċentrali, biex itejbu l-konsistenza u l-koerenza bejn ir-riżervi inklużi fid-dikjarazzjonijiet.

(7)  B'mod partikolari, taħt it-tieni parti: Tmexxija u sistemi ta' kontroll intern, għandha tintuza Template tal-Kontroll Intern (ICT) għad-deskrizzjoni tan-natura inerenti u l-karatteristiċi ta' l-ambjent tat-tmexxija, riskju u kontroll. L-elaborazzjoni ta' l-ICT hija prevista minn azzjoni 3 tal-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll intern integrat.

(8)  Fil-qafas tar-Rapport Sinteżi 2005 l-objettiv multi-annwali Nru 4 (COM(2006) 277 tas-7.6.2006), l-iżvilupp ta' templates komuni ta' l-indikaturi tal-legalità u r-regolarità mill-familji tad-Direttorati-Ġenerali għandu jkompli. Sa l-aħħar ta' l-2006, il-familja Koeżjoni għat-Tkabbir u l-Impjiegi biss kienet iffinalizzat l-analiżi ġenerali tagħha dwar l-objettivi u l-indikaturi.

(9)  Id-Diretturi-Ġenerali huma meħtieġa jipprovdu sommarju ġenerali fuq l-impatt totali tar-riżervi fuq id-dikjarazzjonijiet kollha u jilħqu konklużjoni ċara dwar jekk, fid-dawl ta' dawk ir-riżervi, l-assigurazzjoni mogħtija fid-dikjarazzjonijiet tibqax valida.

(10)  Fir-rigward tal-kriterju ta' materjalità u/jew riżervi (definizzjoni u/jew impatt) fil-kuntest tad-DAS, għad hemm lok għal titjib għad-Direttorati Ġenerali li ġejjin: EAC, ECFIN, ENV, EPSO/EAS, ESTAT u FISH.

(11)  Minkejja l-fatt li d-Direttorati-Ġenerali ma użawx it-Template tal-Kontroll Intern b'mod armonizzat (ara l-paragrafu 2.7).

(12)  L-analiżi dettaljata tal-Qorti turi li r-riżervi ta' l-2006 jinkludu 6 riżervi ġodda u 14-il riżerva miġjuba 'l quddiem. Iżda, per eżempju, in-numru ta' Stati Membri/reġjuni koperti fir-riżerva dwar il-Fond Soċjali Ewropew (ESF) żdied minn 1 għal 8.

(13)  Ara r-Rapporti Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003 u 2004, il-paragrafi 1.67, u dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 2.17.

(14)  L-impatt ta' dawn ir-riżervi l-aktar importanti fid-dikjarazzjoni tad-Direttorati-Ġenerali skond l-opinjoni tal-Qorti:

A: assigurazzjoni raġonevoli li s-sistemi ta' kontroll intern jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi mingħajr kwalifiki jew inkella bi kwalifiki insinifikanti.

B: assigurazzjoni raġonevoli bi kwalifiki li s-sistemi ta' kontroll intern jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (żbalji < 2 % jew nuqqasijiet tas-sistema li l-impatt finanzjarju tagħhom huwa < 10 % tal-baġit ikkonċernat).

C: l-ebda assigurazzjoni (żbalji > 2 % jew nuqqasijiet tas-sistema li l-impatt finanzjarju tagħhom huwa > 10 % tal-baġit ikkonċernat).

(15)  Evidenza mogħtija mir-rapport ta' attività annwali għall-konklużjonijiet tal-verifika tal-Qorti:

A: biżżejjed evidenza għall-konklużjonijiet DAS tal-Qorti (ċari u mingħajr ambigwità).

B: biżżejjed evidenza għall-konklużjonijiet DAS tal-Qorti wara korrezzjonijiet (b'inakkurattezzi immaterjali jew informazzjoni nieqsa ta' importanza minuri).

C: evidenza insuffiċjenti għall-konklużjonijiet tal-DAS tal-Qorti (b'inakkuratezzi materjali jew informazzjoni nieqsa ta' importanza maġġuri, per eżempju: negliġenza ta' problemi ta' ġestjoni maqsuma, kopertura tas-sena finanzjarja preċedenti, nuqqas ta' kwantifikazzjoni, informazzjoni li mhix ta' użu).

(16)  Għalkemm inklużi fir-rapporti ta' attività annwali.

(17)  Għall-infiq PAK, fejn il-IACS hija applikata sewwa.

(18)  Għall-infiq PAK, li mhix soġġetta għall-IACS jew fejn il-IACS mhix applikata sewwa.

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

(19)  Bl-eċċezzjoni tas-SAPARD.

(20)  Per eżempju, il-garanzija FAEGG: 1. struttura amministrattiva obbligatorja fil-livell ta' l-Istati Membri, 2. sistemi dettaljati għall-kontrolli u sanzjonijiet dissważivi, 3. kontrolli ex-post, 4. proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet.

(21)  Per eżempju, proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet (ara l-paragrafi 5.56 sa 5.64) u skrutinji ex-post tal-pagamenti (ara l-paragrafi 5.48 sa 5.53).

(22)  Għall-ERDF, l-analiżi tar-rapport ta' attività annwali tad-Direttorat-Ġenerali għall-Politika Reġjonali turi li l-opinjoni kienet kwalifikata fir-rigward ta' defiċjenzi materjali li jolqtu elementi prinċipali tas-sistema għar-Repubblika Ċeka, il-Greċja, l-Irlanda, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, l-Olanda, l-Islovakkja u Spanja. Barra dan, għall-Islovenja din kienet kwalifikata minħabba limitazzjoni fl-ambitu. Fir-rigward tal-Fond ta' Koeżjoni, l-opinjoni kienet kwalifikata f'dak li għandu x'jaqsam ma' nuqqasijiet prinċipali li jolqtu elementi prinċipali tas-sistema fir-Repubblika Ċeka, fl-Ungerija, fl-Irlanda, fil-Latvja, fil-Litwanja, fil-Polonja, fil-Portugall, fl-Islovakkja u fi Spanja. Barra dan, fir-rigward ta' l-għeluq tal-perijodu ta' programmar 1994 sa 1999 l-ebda informazzjoni preċiża ma hija mogħtija fil-livell ta' l-irregolaritajiet identifikati u l-proċeduri ta' korrezzjoni finanzjarja mnedija.

(23)  Għall-Fond Soċjali Ewropew (ESF), l-analiżi tar-rapport ta' attività annwali tad-Direttorati-Ġenerali għall-Impjieg, Affarijiet Soċjali u Opportunitajiet Indaqs turi li, min-naħa tad-DĠ, sistemi nazzjonali/reġjonali li jkopru 73,39 % tal-pagamenti fl-2006 jagħtu assigurazzjoni raġonevoli sa ċerti limiti.

(24)  L-uniċi eċċezzjonijiet huma rappreżentati mid-DĠ, BEPA, BUDG, DIGIT, EPSO/EAS, ESTAT, MARKT, OIL, PMO u SG, li jeskludu s-servizzi kollha prinċipali ta' l-infiq.

(25)  COM(2007) 86 tas-7.3.2007.

(26)  COM(2006) 9 tas-17.1.2006.

(27)  L-implimentazzjoni/interpretazzjoni tal-qafas legali għandha ssostni l-objettiv tas-simplifikazzjoni.

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

(28)  Ara r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 2.3 u 2.24.

(29)  Ara COM(2006) 9 finali tas-17.1.2006.

(30)  11 minnhom kienu kważi jew totalment implimentati.

(31)  B'mod partikolari, objettivi multi-annwali ppreżentati fl-Anness 1 tar-Rapport Sinteżi 2005 (COM(2006) 277 tas-7.6.2006), li jinkludu wkoll azzjonijiet ta' rapporti sinteżi preċedenti li għadhom għaddejja. eż. Objettivi Nru 1: il-kisba ta' sistema ta' kontroll intern effettiva u pussess ta' kunċetti tal-kontroll intern u proċessi fil-livelli kollha f'kull Direttorat-Ġenerali u servizz, 2: promozzjoni tar-responsabilità tal-Kummissjoni permezz ta' rapporti ta' attività annwali u s-sinteżi tagħhom b'bażi soda fuq l-assigurazzjonijiet tal-maniġers, 3: it-twaqqif ta' ġestjoni tar-riskju effettiva u komprensiva [...], 4: tagħmel l-objettivi u l-indikaturi għodda ta' politika u tmexxija [...], 5: tassigura l-implimentazzjoni xierqa ta' rakkomandazzjonijiet tal-verifika interna aċċettati, 8: tassigura segwitu tajjeb tal-pjanijiet ta' azzjoni relatati mar-riżervi espressi, b'mod partikolari sabiex isir il-progress fl-2006, 9: titjib fir-responsabilità billi jitwaqqaf qafas ta' kontroll intern integrat [...], 10: titjib fl-effiċjenza u tisħiħ tar-responsabilità billi tkun assigurata l-proporzjonalità u l-bilanċ tajjeb bejn kontrolli ex-ante u ex-post u b'aktar armonizzazzjoni u aktar iffokar ta' kontrolli ex-post u 12: il-ġestjoni finanzjarja ssir aktar effiċjenti permezz ta' l-użu ta' miżuri ta' simplifikazzjoni. Ara wkoll ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2002, il-paragrafu 1 104, u dwar is-sena finanzjarja 2003, il-paragrafu 1.76.

(32)  Għalhekk, irkupri bħall-korrezzjonijiet ta' rata jew somma fissa sostnuti mill-Istati Membri għal nuqqasijiet fis-sistemi ta' sorveljanza u kontroll jew rimborżi spontanji mill-benefiċjarji finali/persuni li jirċievu mhumiex direttament rilevanti biex jindikaw l-effettività tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fil-livell tal-benefiċjarji finali/persuni li jirċievu.

(33)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1978/2006 (ĠU L 368, 23.12.2006, p. 89).

(34)

| a) | L-Azzjoni 96: Tmexxija aktar effettiva ta' l-irkupru ta' fondi mħallsa bi żball (COM(2000) 200 ta' l-1.3.2000) tal-White Paper, |
| --- | --- |

a)

L-Azzjoni 96: Tmexxija aktar effettiva ta' l-irkupru ta' fondi mħallsa bi żball (COM(2000) 200 ta' l-1.3.2000) tal-White Paper,

| b) | L-Azzjoni Nru 5.3.2A: L-irkupru ta' ammonti dovuti [...] għandu jiġi indirizzat fil-pjan ta' tmexxija annwali [...] akkumpanjat minn indikaturi ta' prestazzjoni xierqa [...] u B: Id-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit ser imexxi l-proċess ta' monitoraġġ biex isir ix-xogħol b'lura ta' l-irkupri [...] li għall-għanijiet tal-maniġment jipprovdi statistiċi/indikaturi affidabbli u regolari [...] u li jippermettu ħarsa wiesgħa mill-Kummissjoni tal-prestazzjoni u l-effettività ġenerali tas-Sinteżi 2002(COM(2003) 391 tad-9.7.2003) u |
| --- | --- |

b)

L-Azzjoni Nru 5.3.2A: L-irkupru ta' ammonti dovuti [...] għandu jiġi indirizzat fil-pjan ta' tmexxija annwali [...] akkumpanjat minn indikaturi ta' prestazzjoni xierqa [...] u B: Id-Direttorat-Ġenerali għall-Baġit ser imexxi l-proċess ta' monitoraġġ biex isir ix-xogħol b'lura ta' l-irkupri [...] li għall-għanijiet tal-maniġment jipprovdi statistiċi/indikaturi affidabbli u regolari [...] u li jippermettu ħarsa wiesgħa mill-Kummissjoni tal-prestazzjoni u l-effettività ġenerali tas-Sinteżi 2002(COM(2003) 391 tad-9.7.2003) u

| c) | segwita mill-objettivi Nru 5 tas-Sinteżi 2004 (COM(2005) 256 tal-15.06.2006) u Nru 4 tas-Sinteżi 2005 (COM(2006) 277 tas-7.6.2006): L-objettivi u l-indikaturi jsiru għodda tal-politika u tat-tmexxija [...]. |
| --- | --- |

c)

segwita mill-objettivi Nru 5 tas-Sinteżi 2004 (COM(2005) 256 tal-15.06.2006) u Nru 4 tas-Sinteżi 2005 (COM(2006) 277 tas-7.6.2006): L-objettivi u l-indikaturi jsiru għodda tal-politika u tat-tmexxija [...].

(35)  Ara per eżempju r-riżerva finanzjarja fuq id-Debituri oħra fid-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni tal-Qorti dwar is-snin finanzjarji 2004, 2003, 2002 u l-paragrafu 6.41 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005.

(36)  L-Istandards Nru 11: Analiżi tar-riskju u tat-tmexxija, 12: Informazzjoni xierqa tat-tmexxija, 14: Rappurtar tan-Nuqqasijiet, 17: Sorveljanza, 18: Reġistrazzjoni ta' l-eċċezzjonijiet, 20: Reġistrazzjoni u korrezzjoni tan-nuqqasijiet tal-kontroll intern, 21: Rapporti tal-verifika u 22: Kapaċità tal-verifika interna.

(37)  Direttorati Ġenerali AGRI, AIDCO, BUDG, ECFIN, ECHO, ELARG, EMPL, FISH, INFSO, PMO, OIB, OIL, OPOCE, REGIO, RELEX, RTD u TREN.

(38)  L-impatt dirett u immedjat ta' l-istandards ta' kontroll intern ivarja, skond it-tip ta' tmexxija għall-implimentazzjoni tal-baġit. Per eżempju għall-agrikoltura u għall-fondi strutturali, fejn il-ġestjoni ta' kuljum hija mwettqa minn awtoritajiet nazzjonali jew reġjonali, il-kontrolli interni tal-Kummissjoni jestendu għas-sorveljanza tas-sistemi ta' tmexxija u kontroll fl-Istati Membri.

(39)  In-numru ta' ħtiġijiet minimi żdied minn 75 għal 79. Għal 9 mill-ħtiġijiet minimi magħżula għall-2006, saru bidliet żgħar b'paragun ma' l-2005.

(40)  Ix-xogħol tal-verifika ta' l-IAS sab titjib ċar fis-sistemi ta' kontroll intern f'bosta oqsma. Iżda, għad baqa' nuqqasijiet kbar u huma meħtieġa aktar sforzi. Oqsma li jinħtieġu titjib jinkludu per eżempju kontrolli ex-post u t-tmexxija tal-kuntratti.

(41)  COM (2007) 280 tat-30.5.2007.

(42)  Id-distinzjoni bejn il-Kummissjoni u livelli oħra tingħata meta l-informazzjoni tkun rilevanti.

(43)  Ara l-limitazzjonijiet fl-ambitu f'paragrafu 4.3, 4.4 u 4.7.

(44)  L-evalwazzjoni hija limitata għall-operat tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni.

Sors: Il-Qorti ta' l-Awdituri.

(45)  Il-ħtiġijiet li fuqhom hija bbażata l-IAC huma previsti mill-istandard tal-kontroll intern Nru 22.

(46)  Żieda fil-professjonalità u koordinazzjoni tal-proċess ta' l-ippjanar tal-verifika.

(47)  Ara wkoll ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 1.76.

KAPITOLU 3

Ġestjoni tal-Baġit

WERREJ

| 3.1-3.2 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

3.1-3.2

| 3.3-3.15 | Osservazzjonijiet |
| --- | --- |

3.3-3.15

| 3.3-3.6 | Il-baġits ta' emenda għandhom l-effett li jdawwru ż-żieda fil-baġit tal-pagamenti |
| --- | --- |

3.3-3.6

| 3.7-3.11 | Impenji baġitarji pendenti juru żieda ulterjuri |
| --- | --- |

3.7-3.11

| 3.12 | L-infiq mill-Fond ta' Koeżjoni taħt l-estimi |
| --- | --- |

3.12

| 3.13-3.14 | Ir-regola tas-sena n + 2 irriżultat f'livell baxx ta' diżimpenn |
| --- | --- |

3.13-3.14

| 3.15 | Ir-rapport tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja tjieb, imma jipprovdi livell inkonsistenti ta' informazzjoni |
| --- | --- |

3.15

| 3.16-3.21 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

3.16-3.21

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 3.1. | Dan il-kapitolu janalizza kwsitjonijiet li joħorġu mill-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta' l-UE fl-2006, l-aħħar sena tal-perspettiva finanzjarja 2000-2006. B'mod partikolari, huwa jkopri r-rata għolja ta' implimentazzjoni tal-baġit, il-baġits ta' emenda, il-livell li qed jogħla ta' impenji baġitarji pendenti u l-effett ta' nefqa inqas milli mbassra fil-Fond ta' Koeżjoni. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

3.1.

Dan il-kapitolu janalizza kwsitjonijiet li joħorġu mill-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta' l-UE fl-2006, l-aħħar sena tal-perspettiva finanzjarja 2000-2006. B'mod partikolari, huwa jkopri r-rata għolja ta' implimentazzjoni tal-baġit, il-baġits ta' emenda, il-livell li qed jogħla ta' impenji baġitarji pendenti u l-effett ta' nefqa inqas milli mbassra fil-Fond ta' Koeżjoni.

3.2.

| 3.2. | Għal informazzjoni aktar dettaljata dwar l-istruttura u kif jopera l-baġit — partikolarment it-tifsira ta', u r-relazzjoni bejn, pagamenti u impenji — ara l-
  Anness I
  ta' dan ir-Rapport Annwali. |
| --- | --- |

Għal informazzjoni aktar dettaljata dwar l-istruttura u kif jopera l-baġit — partikolarment it-tifsira ta', u r-relazzjoni bejn, pagamenti u impenji — ara l-
  Anness I
  ta' dan ir-Rapport Annwali.

OSSERVAZZJONIJIET

Il-baġits ta' emenda għandhom l-effett li jdawwru ż-żieda fil-baġit tal-pagamenti

| 3.3. | L-approprijazzjonijiet totali fl-2006 għall-impenji (122,8 biljun euro) u l-pagamenti (111,2 biljun euro) kienu rispettivament 4,1 % u 1,6 % ogħla milli fl-2005. B'mod ġenerali, l-approprijazzjonijiet għall-impenji u għall-pagamenti baqgħu taħt il-limiti tal-perspettiva finanzjarja b'0,7 biljun euro u 7,9 biljun euro rispettivament. |
| --- | --- |

3.3.

L-approprijazzjonijiet totali fl-2006 għall-impenji (122,8 biljun euro) u l-pagamenti (111,2 biljun euro) kienu rispettivament 4,1 % u 1,6 % ogħla milli fl-2005. B'mod ġenerali, l-approprijazzjonijiet għall-impenji u għall-pagamenti baqgħu taħt il-limiti tal-perspettiva finanzjarja b'0,7 biljun euro u 7,9 biljun euro rispettivament.

3.4.

| 3.4. | Is-sitt baġits ta' emenda ivvutati matul is-sena rriżultaw fi tnaqqis ġenerali ta' 0,6 biljun euro fl-approprijazzjonijiet għall-impenji u tnaqqis ta' 4,6 biljun euro fl-approprijazzjonijiet għall-pagamenti. Dan ta' l-aħħar huwa l-aktar reazzjoni għal pagamenti inqas milli mistenni fl-agrikoltura (0,9 biljun euro) u fl-operazzjonijiet strutturali (3,3 biljun euro). It-tnaqqis ta' l-approprijazzjonijiet għall-pagamenti b'dan il-mod jirrifletti ġestjoni baġitarja tajba għax dan inaqqas il-baġit żejjed (1) bl-istess ammont (li jippermetti li r-riżorsi proprji jiġu rritornati lill-Istati Membri). |
| --- | --- |

Is-sitt baġits ta' emenda ivvutati matul is-sena rriżultaw fi tnaqqis ġenerali ta' 0,6 biljun euro fl-approprijazzjonijiet għall-impenji u tnaqqis ta' 4,6 biljun euro fl-approprijazzjonijiet għall-pagamenti. Dan ta' l-aħħar huwa l-aktar reazzjoni għal pagamenti inqas milli mistenni fl-agrikoltura (0,9 biljun euro) u fl-operazzjonijiet strutturali (3,3 biljun euro). It-tnaqqis ta' l-approprijazzjonijiet għall-pagamenti b'dan il-mod jirrifletti ġestjoni baġitarja tajba għax dan inaqqas il-baġit żejjed (1) bl-istess ammont (li jippermetti li r-riżorsi proprji jiġu rritornati lill-Istati Membri).

| 3.4. | Il-Kummissjoni qed tieħu l-passi biex permezz ta’ ġestjoni baġitarja attiva timminimizza s-sottoimplimentazzjoni. Is-Sistema ta’ Twissija għall-Previżjoni tal-Baġit tgħin biex tagħraf il-problemi potenzjali fi stadju bikri. Avvenimenti li ma jistgħux ikunu previsti jiġu solvuti billi jkun emendat il-baġit, kif irrakkomandat mill-Qorti. B’riżultat ta’ din l-istrateġija, ir-rata ta’ l-implimentazzjoni tal-ħlas finali kibret b’mod konsistenti biex għalqet il-100 %. |
| --- | --- |

3.4.

Il-Kummissjoni qed tieħu l-passi biex permezz ta’ ġestjoni baġitarja attiva timminimizza s-sottoimplimentazzjoni. Is-Sistema ta’ Twissija għall-Previżjoni tal-Baġit tgħin biex tagħraf il-problemi potenzjali fi stadju bikri. Avvenimenti li ma jistgħux ikunu previsti jiġu solvuti billi jkun emendat il-baġit, kif irrakkomandat mill-Qorti. B’riżultat ta’ din l-istrateġija, ir-rata ta’ l-implimentazzjoni tal-ħlas finali kibret b’mod konsistenti biex għalqet il-100 %.

| 3.5. | Ir-riżultat tal-baġit għall-2006 huwa mogħti fid-
  Dijagrammi III u IV
  ta' l-
  Anness I
  , u juri dan li ġej: |
| --- | --- |

3.5.

Ir-riżultat tal-baġit għall-2006 huwa mogħti fid-
  Dijagrammi III u IV
  ta' l-
  Anness I
  , u juri dan li ġej:

| 3.5. | |
| --- | --- |

3.5.

| — | ir-rati ta' utilzzazzjoni kemm għall-impenji kif ukoll għall-pagamenti — f'99 % u 96 % rispettivament — kienu identiċi għall-2005; |
| --- | --- |

—

ir-rati ta' utilzzazzjoni kemm għall-impenji kif ukoll għall-pagamenti — f'99 % u 96 % rispettivament — kienu identiċi għall-2005;

—

| — | għall-operazzjonijiet strutturali tnaqqis ta' 3,3 biljun euro fl-approprijazzjonjiet ta' pagamenti (li qabeż iż-żieda baġitarja f'dan il-qasam għal din is-sena) irriżulta f'rata ta' utilizzazzjoni finali ta' 99 %. Din kienet tkun 90 % mingħajr il-baġit ta' emenda. Dan it-tnaqqis kien prinċipalment minħabba ż-żamma ta' kljems ta' pagament fi Spanja u ta' pagamenti fir-Renju Unit riżultat tan-nuqqasijiet fis-sistema tal-ġestjoni u tal-kontroll tagħhom; |
| --- | --- |

għall-operazzjonijiet strutturali tnaqqis ta' 3,3 biljun euro fl-approprijazzjonjiet ta' pagamenti (li qabeż iż-żieda baġitarja f'dan il-qasam għal din is-sena) irriżulta f'rata ta' utilizzazzjoni finali ta' 99 %. Din kienet tkun 90 % mingħajr il-baġit ta' emenda. Dan it-tnaqqis kien prinċipalment minħabba ż-żamma ta' kljems ta' pagament fi Spanja u ta' pagamenti fir-Renju Unit riżultat tan-nuqqasijiet fis-sistema tal-ġestjoni u tal-kontroll tagħhom;

| — | Iżda għal dan, u għal ħlas anqas milli mistenni fl-UE-10, skond l-estimi tal-Kummissjoni, l-approprijazzjonijiet tal-ħlas disponibbli tal-bidu kienu se jkunu użati kollha. |
| --- | --- |

—

Iżda għal dan, u għal ħlas anqas milli mistenni fl-UE-10, skond l-estimi tal-Kummissjoni, l-approprijazzjonijiet tal-ħlas disponibbli tal-bidu kienu se jkunu użati kollha.

| — | 2,7 biljun euro ta' approprijazzjonijiet ta' pagamenti mhux użati ma ġewx ikkanċellati iżda trasferiti mill-2006 għall-2007, l-istess livell ta' dak li ġie trasferit mill-2005 għall-2006; |
| --- | --- |

—

2,7 biljun euro ta' approprijazzjonijiet ta' pagamenti mhux użati ma ġewx ikkanċellati iżda trasferiti mill-2006 għall-2007, l-istess livell ta' dak li ġie trasferit mill-2005 għall-2006;

—

| — | iż-żejjed tal-baġit għas-sena kien ta' 1,9 biljun euro, inqas mis-sena 2005 (2,4 biljun euro). |
| --- | --- |

iż-żejjed tal-baġit għas-sena kien ta' 1,9 biljun euro, inqas mis-sena 2005 (2,4 biljun euro).

3.6.

| 3.6. | Informazzjoni dettaljata dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għall-2006 tista' tinksieb mid-dokument tal-Kummissjoni, Rapport dwar il-ġesjtoni baġitarja u finanzjarja — Sena finanzjarja 2006 (2) (ara l-paragrafu 3.15). |
| --- | --- |

Informazzjoni dettaljata dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għall-2006 tista' tinksieb mid-dokument tal-Kummissjoni, Rapport dwar il-ġesjtoni baġitarja u finanzjarja — Sena finanzjarja 2006 (2) (ara l-paragrafu 3.15).

Impenji baġitarji pendenti juru żieda ulterjuri

| 3.7. | Impenji baġitarji pendenti — impenji mhux użati li jridu jiġu trasferiti sabiex jiġu wżati fis-snin futuri, priċipalment fuq programmi multi-annwali — żdiedu bi 12,6 biljun euro (10,6 %) għal 131,3 biljun euro (ara t-
  Tabella 3.1
  ). Madwar 90 % taż-żieda (u 71 % tat-total) kienet marbuta ma' l-operazzjonijiet strutturali, 23 % ta' liema (2,9 biljun euro) kienet marbuta mal-Fond ta' Koeżjoni (ara l-paragrafu 3.12). |
| --- | --- |

3.7.

Impenji baġitarji pendenti — impenji mhux użati li jridu jiġu trasferiti sabiex jiġu wżati fis-snin futuri, priċipalment fuq programmi multi-annwali — żdiedu bi 12,6 biljun euro (10,6 %) għal 131,3 biljun euro (ara t-
  Tabella 3.1
  ). Madwar 90 % taż-żieda (u 71 % tat-total) kienet marbuta ma' l-operazzjonijiet strutturali, 23 % ta' liema (2,9 biljun euro) kienet marbuta mal-Fond ta' Koeżjoni (ara l-paragrafu 3.12).

| 3.7. | Kif tinnota l-Qorti fil-paragrafu 3.10, akkumulazzjoni ta' impenji pendenti fuq perjodu ta’ Perspettiva Finanzjarja hi konsegwenza naturali ta’ infiq differenzjat, fejn l-impenji jsiru matul il-perjodu iżda l-ħlasijiet jistgħu jkomplu jsiru lilhinn mit-tmiem tal-perjodu. |
| --- | --- |

3.7.

Kif tinnota l-Qorti fil-paragrafu 3.10, akkumulazzjoni ta' impenji pendenti fuq perjodu ta’ Perspettiva Finanzjarja hi konsegwenza naturali ta’ infiq differenzjat, fejn l-impenji jsiru matul il-perjodu iżda l-ħlasijiet jistgħu jkomplu jsiru lilhinn mit-tmiem tal-perjodu.

| 3.8. | L-2006 kienet l-aħħar sena tal-perijodu ta' programmar 2000 sa l-2006: sa tmiem is-sena l-impenji kollha għal dak il-perijodu kienu ġew magħmula. L-impenji baġitarji pendenti fi tmiem l-2006 għalhekk jirrappreżentaw l-entità sħiħa tal-pagamenti li għad iridu jsiru fil-ftit snin li ġejjin (3). Huma jikkorrispondu għal 28 % ta' l-ammonti totali ta' l-intestaturi tal-perspettiva finanzjarja relatati għall-perijodu kollhu. |
| --- | --- |

3.8.

L-2006 kienet l-aħħar sena tal-perijodu ta' programmar 2000 sa l-2006: sa tmiem is-sena l-impenji kollha għal dak il-perijodu kienu ġew magħmula. L-impenji baġitarji pendenti fi tmiem l-2006 għalhekk jirrappreżentaw l-entità sħiħa tal-pagamenti li għad iridu jsiru fil-ftit snin li ġejjin (3). Huma jikkorrispondu għal 28 % ta' l-ammonti totali ta' l-intestaturi tal-perspettiva finanzjarja relatati għall-perijodu kollhu.

Tabella 3.1 — Tibdil fil-bilanċ ta' l-impenji pendenti 2006

| | Permezz tat-tip | Total | Agrikoltura | Operazzjonijiet strutturali | Politika interna | Azzjonijiet esterni | Amministrazzjoni | Riżervi | Strateġija ta' qabel is-sħubija | Kumpens | Arrotondar |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Approprijazzjonijiet mhux differenzjati | Approprijazzjonijiet differenzjati |
| Impenji trasferiti |
| Bilanċ trasferit | 1 254 | 117 826 | 119 080 | 1 863 | 81 704 | 14 597 | 12 387 | 820 | | 7 710 | | –1 |
| Pagamenti | –1 006 | –43 576 | –44 582 | –1 797 | –31 567 | –4 804 | –3 561 | – 703 | | –2 150 | | |
| Diżimpenji | –56 | –1 674 | –1 730 | –18 | – 707 | – 430 | – 311 | –13 | | – 250 | | –1 |
| Annullamenti | – 163 | | – 163 | –42 | –5 | –23 | –21 | –70 | | –4 | | 2 |
| Impenji magħmula fl-2006 |
| Impenji magħmula | 56 465 | 64 595 | 121 060 | 49 865 | 44 579 | 10 195 | 5 867 | 6 675 | 128 | 2 678 | 1 074 | –1 |
| Pagamenti | –55 334 | –6 660 | –61 994 | –48 001 | – 832 | –4 210 | –1 626 | –5 997 | – 128 | – 126 | –1 074 | |
| Annullamenti | –15 | | –15 | | –2 | –7 | –2 | –4 | | –1 | | 1 |
| Arrotondar | –1 | | –1 | | 1 | | 1 | –1 | | | | –2 |
| Impenji pendenti fi tmiem l-2006 | 1 144 | 130 511 | 131 655 | 1 870 | 93 171 | 15 318 | 12 734 | 707 | 0 | 7 857 | 0 | –2 |
| Sors: Kontijiet annwali 2006 (verżjoni provviżorja f'April). |

Permezz tat-tip

Total

Agrikoltura

Operazzjonijiet strutturali

Politika interna

Azzjonijiet esterni

Amministrazzjoni

Riżervi

Strateġija ta' qabel is-sħubija

Kumpens

Arrotondar

Approprijazzjonijiet mhux differenzjati

Approprijazzjonijiet differenzjati

Impenji trasferiti

Bilanċ trasferit

1 254

117 826

119 080

1 863

81 704

14 597

12 387

820

7 710

–1

Pagamenti

–1 006

–43 576

–44 582

–1 797

–31 567

–4 804

–3 561

– 703

–2 150

Diżimpenji

–56

–1 674

–1 730

–18

– 707

– 430

– 311

–13

– 250

–1

Annullamenti

– 163

– 163

–42

–5

–23

–21

–70

–4

2

Impenji magħmula fl-2006

Impenji magħmula

56 465

64 595

121 060

49 865

44 579

10 195

5 867

6 675

128

2 678

1 074

–1

Pagamenti

–55 334

–6 660

–61 994

–48 001

– 832

–4 210

–1 626

–5 997

– 128

– 126

–1 074

Annullamenti

–15

–15

–2

–7

–2

–4

–1

1

Arrotondar

–1

–1

1

1

–1

–2

Impenji pendenti fi tmiem l-2006

1 144

130 511

131 655

1 870

93 171

15 318

12 734

707

0

7 857

0

–2

Sors: Kontijiet annwali 2006 (verżjoni provviżorja f'April).

| 3.9. | Fi tmiem l-2006 l-bilanċ ta' l-impenji baġitarji pendenti kien jirrappreżenta l-ekwivalenti ta' 2,6 sena ta' pagamenti u l-ekwivalenti ta' 2,0 (sentejn) ta' impenji bir-rati ta' l-2006. Dawn il-miżuri huma rispettivament 30 % u 38 % aktar milli fil-punt korrispondenti fiċ-ċiklu preċedenti (jiġifieri l-1999, li kienet l-aħħar sena tal-perijodu 1994 sa 1999), li jindika livell relattiv ogħla ta' impenji tal-baġit pendenti. |
| --- | --- |

3.9.

Fi tmiem l-2006 l-bilanċ ta' l-impenji baġitarji pendenti kien jirrappreżenta l-ekwivalenti ta' 2,6 sena ta' pagamenti u l-ekwivalenti ta' 2,0 (sentejn) ta' impenji bir-rati ta' l-2006. Dawn il-miżuri huma rispettivament 30 % u 38 % aktar milli fil-punt korrispondenti fiċ-ċiklu preċedenti (jiġifieri l-1999, li kienet l-aħħar sena tal-perijodu 1994 sa 1999), li jindika livell relattiv ogħla ta' impenji tal-baġit pendenti.

| 3.10. | L-impenji baġitarji pendenti huma l-konsegwenza naturali tan-nefqa differenzjata, fejn programmi ta' nefqa jieħdu numru ta' snin sabiex jitlestew u l-impenji xi kultant isiru snin qabel il-pagamenti korrispondenti. Fil-każ ta' nefqa anqas milli suppost — bħalma ġara sa ċertu punt sinifikanti bejn l-1999 u l-2003 (4) u huwa fil-preżent il-każ għall-infiq fuq l-operazzjonijiet strutturali fil-pajjiżi tat-tkabbir (ara l-paragrafu 3.12) — l-approporijazzjonjiet ta' pagament mhux użati jiġu kkanċellati, iżda l-impenji mhux użati magħmula jiġu trasferiti għal ċertu perijodu qabel ma jiġu diżimpenjati (ara l-paragrafu 3.13). Sa mill-1994, l-impenji qabżu lill-pagamenti b'medja ta' 21 % (ara l-
  Grafika 3.1
  ). L-effett huwa akkumulazzjoni akbar milli mistennija ta' impenji pendenti, bis-sitwazzjoni tiġi trasferita 'l quddiem kull sena. |
| --- | --- |

3.10.

L-impenji baġitarji pendenti huma l-konsegwenza naturali tan-nefqa differenzjata, fejn programmi ta' nefqa jieħdu numru ta' snin sabiex jitlestew u l-impenji xi kultant isiru snin qabel il-pagamenti korrispondenti. Fil-każ ta' nefqa anqas milli suppost — bħalma ġara sa ċertu punt sinifikanti bejn l-1999 u l-2003 (4) u huwa fil-preżent il-każ għall-infiq fuq l-operazzjonijiet strutturali fil-pajjiżi tat-tkabbir (ara l-paragrafu 3.12) — l-approporijazzjonjiet ta' pagament mhux użati jiġu kkanċellati, iżda l-impenji mhux użati magħmula jiġu trasferiti għal ċertu perijodu qabel ma jiġu diżimpenjati (ara l-paragrafu 3.13). Sa mill-1994, l-impenji qabżu lill-pagamenti b'medja ta' 21 % (ara l-
  Grafika 3.1
  ). L-effett huwa akkumulazzjoni akbar milli mistennija ta' impenji pendenti, bis-sitwazzjoni tiġi trasferita 'l quddiem kull sena.

| 3.9-3.10. | Il-Kummissjoni tuża' wkoll il-proporzjon ta' l-impenji pendenti għal impenji annwali medji, li huwa anqas influenzat minn ħlasijiet bil-quddiem u minn avvenimenti ta’ darba. Il-proporzjon kien ta’ madwar sentejn ta’ impenji (2.1 fl-2006), li hu normali għar-regola n + 2. |
| --- | --- |

3.9-3.10.

Il-Kummissjoni tuża' wkoll il-proporzjon ta' l-impenji pendenti għal impenji annwali medji, li huwa anqas influenzat minn ħlasijiet bil-quddiem u minn avvenimenti ta’ darba. Il-proporzjon kien ta’ madwar sentejn ta’ impenji (2.1 fl-2006), li hu normali għar-regola n + 2.

Is-sena 1999 kienet taħbat erba’ snin wara t-tkabbir ta’ l-Unjoni Ewropea minn 12 għal 15-il Stat Membru, filwaqt li l-2006 kienet sentejn wara l-adeżjoni ta’ għaxar Stati Membri ġodda. It-tieni, il-qabla fis-sistema ta' l-impenji u l-ħlasijiet (l-impenji saru awtomatikament kull sena mis-sena 2000 sa l-2006 minflok jiddependu mill-progress fl-eżekuzzjoni bħal fis-snin 1994-1999, u l-ħasijiet bħala rimborzi minflok avvanzi) ukoll kellha t-tendenza li żżid l-impenji pendenti relatati mal-perjodu preċedenti. l-akkumulazzjoni ta’ l-impenji matul il-perjodu hu normali f’dawn iċ-ċikostanzi.

Image

| 3.11. | Kif imsemmi fil-paragrafu 3.7, l-operazzjonjiet strutturali — il-Fondi Strutturali u l-Fondi ta' Koeżjoni — jirrappreżentaw is-sehem ta' maġġoranza ta' l-impenji pendenti. Għall-Fondi Strutturali l-impenji pendenti fil-programmi 2000-2006 kienu ta' 76,9 biljun euro, li jirrappreżentaw l-ekwivalenti ta' 2,6 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nfiq ta' l-2006 (ara l-
  Grafika 3.2
  ). Dan jirrappreżenta tnaqqis pro rata minn 3,6 snin ta' pagamenti fi tmiem l-2005. Benefiċarji tal-fondi għandhom sa tmiem l-2008 sabiex jagħmlu l-pagamenti (5). Madanakollu, l-esperjenza turi illi l-infiq jinżel b'mod naturali sakemm jintemm lejn it-tmiem. Dan jindika r-riskju illi n-nefqa jkollha tiġi diżimpenjata taħt ir-regola tas-sena n + 2 (ara l-paragrafu 3.13). Fil-fatt, l-infiq fl-2006 kien xi ftit inqas milli fl-2005 minkejja l-baġit li żdied (6). |
| --- | --- |

3.11.

Kif imsemmi fil-paragrafu 3.7, l-operazzjonjiet strutturali — il-Fondi Strutturali u l-Fondi ta' Koeżjoni — jirrappreżentaw is-sehem ta' maġġoranza ta' l-impenji pendenti. Għall-Fondi Strutturali l-impenji pendenti fil-programmi 2000-2006 kienu ta' 76,9 biljun euro, li jirrappreżentaw l-ekwivalenti ta' 2,6 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nfiq ta' l-2006 (ara l-
  Grafika 3.2
  ). Dan jirrappreżenta tnaqqis pro rata minn 3,6 snin ta' pagamenti fi tmiem l-2005. Benefiċarji tal-fondi għandhom sa tmiem l-2008 sabiex jagħmlu l-pagamenti (5). Madanakollu, l-esperjenza turi illi l-infiq jinżel b'mod naturali sakemm jintemm lejn it-tmiem. Dan jindika r-riskju illi n-nefqa jkollha tiġi diżimpenjata taħt ir-regola tas-sena n + 2 (ara l-paragrafu 3.13). Fil-fatt, l-infiq fl-2006 kien xi ftit inqas milli fl-2005 minkejja l-baġit li żdied (6).

| 3.11. | It-tnaqqis żgħir tal-ħlasijiet fl-2006 imqabbel ma' l-2005 ma kienx relatat mat-tmiem tal-perjodu tal-programm. Ix-xiehda disponibbli dwar ix-xejriet ta' twettiq tal-programmi tal-perjodu ta’ pprogrammar għas-snin 2000-2006 ma tissuġġerixxi ebda tnaqqis sinifikanti sottostanti. |
| --- | --- |

3.11.

It-tnaqqis żgħir tal-ħlasijiet fl-2006 imqabbel ma' l-2005 ma kienx relatat mat-tmiem tal-perjodu tal-programm. Ix-xiehda disponibbli dwar ix-xejriet ta' twettiq tal-programmi tal-perjodu ta’ pprogrammar għas-snin 2000-2006 ma tissuġġerixxi ebda tnaqqis sinifikanti sottostanti.

Image

L-infiq mill-Fond ta' Koeżjoni taħt l-estimi

| 3.12. | Ir-rata ta' nfiq għall-Fond ta' Koeżjoni kienet anqas milli kien mistenni fl-Istati Membri l-ġodda, marbuta mad-diffikultajiet tagħhom li jassorbu n-nefqa. Baġit ta' emenda naqqas l-approprijazzjonijiet ta' pagament b'0,5 biljun euro u l-impenji baġitarji penedenti żdiedu minn12,5 biljun euro fl-2005 għal 15,4 biljun euro fi tmiem l-2006 (ara l-
  Grafika 3.3
  ). Dan jirrappreżenta l-ekwivalenti ta' 5,1 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nfiq ta' l-2006. Għalhekk, l-infiq li jikkorrispondi aktarx ser jidħol sew fil-perijodu 2007 sa 2013, meta l-Istati Membri ser ikollhom programmi ġodda sabiex jistabbilixxu u n-nefqa addizzjonali relatata x'jassorbu. |
| --- | --- |

3.12.

Ir-rata ta' nfiq għall-Fond ta' Koeżjoni kienet anqas milli kien mistenni fl-Istati Membri l-ġodda, marbuta mad-diffikultajiet tagħhom li jassorbu n-nefqa. Baġit ta' emenda naqqas l-approprijazzjonijiet ta' pagament b'0,5 biljun euro u l-impenji baġitarji penedenti żdiedu minn12,5 biljun euro fl-2005 għal 15,4 biljun euro fi tmiem l-2006 (ara l-
  Grafika 3.3
  ). Dan jirrappreżenta l-ekwivalenti ta' 5,1 snin ta' pagamenti bir-rata ta' nfiq ta' l-2006. Għalhekk, l-infiq li jikkorrispondi aktarx ser jidħol sew fil-perijodu 2007 sa 2013, meta l-Istati Membri ser ikollhom programmi ġodda sabiex jistabbilixxu u n-nefqa addizzjonali relatata x'jassorbu.

| 3.12. | Il-Kummissjoni tirreferi għall-kummenti tagħha fil-paragrafu 3.9 dwar il-proporzjon bejn il-livell ta’ l-impenji pendenti u l-impenji annwali medji. Għall-Fond ta’ Koeżjoni dan il-proporzjon kien ta’ 3.9 fi tmiem l-2006. |
| --- | --- |

3.12.

Il-Kummissjoni tirreferi għall-kummenti tagħha fil-paragrafu 3.9 dwar il-proporzjon bejn il-livell ta’ l-impenji pendenti u l-impenji annwali medji. Għall-Fond ta’ Koeżjoni dan il-proporzjon kien ta’ 3.9 fi tmiem l-2006.

Il-profil ta’ l-infiq għal Fond ta’ Koeżjoni fl-UE-10 kien ibbażat fuq deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew ta’ Kopenhagen fl-2002. L-infiq tal-Fond ta’ Koeżjoni fl-UE-10 kien imxekkel mhux biss minn diffikultajiet ta’ assorbiment tal-bidu, iżda wkoll minn ħin relattivament twil biex ikunu implimentati proġetti ta’ infrastruttura. Madanakollu, il-livell ta’ dan l-infiq fl-UE-10 hu previst li jiżdied fil-ftit snin li ġejjin. Ħafna mill-proġetti għandhom data finali ta’ implimentazzjoni sa tmiem l-2010, bil-biċċa l-kbira ta’ l-għeluq mistennija għall-2011 u l-2012. Fil-perjodu 2007-2013, il-proġetti tal-Fond ta’ Koeżjoni għandu jkollhom żmien ta’ implimentazzjoni iqsar hekk kif ir-regola n + 2/n + 3 tkun applikata għalihom (ara wkoll il-kummenti tal-Qorti fil-paragrafu 3.14).

Image

Ir-regola tas-sena n + 2 irriżultat f'livell baxx ta' diżimpenn

| 3.13. | Impenji pendenti għall-Fondi Strutturali (imma mhux għall-Fond Strutturali) huma soġġetti għar-regola tas-sena n + 2, li titlob illi l-impenji jiġu kkanċellati jekk l-ebda pagamenti korrispondenti ma jkunu saru sa tmiem it-tieni sena li ssegwi s-sena li fiha l-impenn ikun sar. L-Istati Membri huma avżati mir-riskju ta' kanċellament, u b'hekk jiġu megħjuna jiffukaw l-attenzjoni meta l-implimentazzjoni tkun qed taqa' lura. L-ammont totali diżimpenjat taħt ir-regola tas-sena n + 2 fl-2006 kien ta' 217 miljun euro (286 miljun euro fl-2005). Id-diżimpenji jibqgħu żgħar meta mqabbla mal-medja ta' l-impenji annwali (madwar 0,7 %). |
| --- | --- |

3.13.

Impenji pendenti għall-Fondi Strutturali (imma mhux għall-Fond Strutturali) huma soġġetti għar-regola tas-sena n + 2, li titlob illi l-impenji jiġu kkanċellati jekk l-ebda pagamenti korrispondenti ma jkunu saru sa tmiem it-tieni sena li ssegwi s-sena li fiha l-impenn ikun sar. L-Istati Membri huma avżati mir-riskju ta' kanċellament, u b'hekk jiġu megħjuna jiffukaw l-attenzjoni meta l-implimentazzjoni tkun qed taqa' lura. L-ammont totali diżimpenjat taħt ir-regola tas-sena n + 2 fl-2006 kien ta' 217 miljun euro (286 miljun euro fl-2005). Id-diżimpenji jibqgħu żgħar meta mqabbla mal-medja ta' l-impenji annwali (madwar 0,7 %).

| 3.13. | L-għan tar-regola n + 2 hi biex tkabbar l-implimentazzjoni. Rata baxxa ta’ kanċellazzjoni tindika li r-regola qed taħdem kif maħsub. |
| --- | --- |

3.13.

L-għan tar-regola n + 2 hi biex tkabbar l-implimentazzjoni. Rata baxxa ta’ kanċellazzjoni tindika li r-regola qed taħdem kif maħsub.

Ir-regola tat prova li kienet effettiva biex ittejjeb l-amministrazzjoni finanzjarja tal-fondi u biex tnaqqas it-telf (ammonti ta’ rilaxx) billi jsir paragun mas-sistemi preċedenti ta’ rilaxx biss fl-għeluq tagħhom.

| 3.14. | Il-Qorti tinnota illi l-perijodu ta' prgorammar ġdid 2007 sa 2013 huwa soġġett għal bidla, permezz ta' liema xi Stati Membri (7) ser jingħataw sena oħra żejda (n + 3) sabiex jagħmlu t-talbiet fuq l-impenji relatati. Fl-istess waqt, il-Fond ta' Koeżjoni ser ikun soġġett għar-regola tas-sena n + 2/n + 3. L-ewwel bidla potenzjalment ser tirriżulta f'aktar żieda fl-impenji baġitarji pendenti, imma dan l-effett aktarx ikun imnaqqas bl-effett tat-tieni bidla. |
| --- | --- |

3.14.

Il-Qorti tinnota illi l-perijodu ta' prgorammar ġdid 2007 sa 2013 huwa soġġett għal bidla, permezz ta' liema xi Stati Membri (7) ser jingħataw sena oħra żejda (n + 3) sabiex jagħmlu t-talbiet fuq l-impenji relatati. Fl-istess waqt, il-Fond ta' Koeżjoni ser ikun soġġett għar-regola tas-sena n + 2/n + 3. L-ewwel bidla potenzjalment ser tirriżulta f'aktar żieda fl-impenji baġitarji pendenti, imma dan l-effett aktarx ikun imnaqqas bl-effett tat-tieni bidla.

Ir-rapport tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja tjieb, imma jipprovdi livell inkonsistenti ta' informazzjoni

| 3.15. | Ir-rapport tal-Kummissjoni dwar il-ġesjtoni baġitarja u finanzjarja jipprovdi informazzjoni mtejba dwar l-implimentazzjoni dettaljata tal-baġit, l-impenji pendenti tal-baġit inklużi indikaturi — u raġunijiet għall-infiq inqas milli mbassar. Madanakollu, b'kuntrast ma' l-2005, l-ebda informazzjoni ma hi mogħtija dwar l-implimentazzjoni kumulattiva tal-programmi Komunitarji multi-annwali li huma akbar, u l-ebda distinzjoni ma hi magħmula bejn in-nefqa UE-15 u UE-10. Barra minn hekk, ir-rapport ma jippreżentax dejjem livell konsistenti ta' analiżi. Per eżempju, spjegazzjoni aktar dettaljata tingħata għall-infiq inqas milli mbassar fl-agrikoltura, milli għal oqsma oħra. L-infiq inqas milli mbassar fuq l-operazzjonijiet strutturali li wassal għall-baġit ta' emenda m'huwiex analizzat fid-dettall (8). |
| --- | --- |

3.15.

Ir-rapport tal-Kummissjoni dwar il-ġesjtoni baġitarja u finanzjarja jipprovdi informazzjoni mtejba dwar l-implimentazzjoni dettaljata tal-baġit, l-impenji pendenti tal-baġit inklużi indikaturi — u raġunijiet għall-infiq inqas milli mbassar. Madanakollu, b'kuntrast ma' l-2005, l-ebda informazzjoni ma hi mogħtija dwar l-implimentazzjoni kumulattiva tal-programmi Komunitarji multi-annwali li huma akbar, u l-ebda distinzjoni ma hi magħmula bejn in-nefqa UE-15 u UE-10. Barra minn hekk, ir-rapport ma jippreżentax dejjem livell konsistenti ta' analiżi. Per eżempju, spjegazzjoni aktar dettaljata tingħata għall-infiq inqas milli mbassar fl-agrikoltura, milli għal oqsma oħra. L-infiq inqas milli mbassar fuq l-operazzjonijiet strutturali li wassal għall-baġit ta' emenda m'huwiex analizzat fid-dettall (8).

| 3.15. | Il-Kummissjoni tieħu nota tal-kummenti. Il-mument meta r-rapport hu meħtieġ mir-Regolamenti Finanzjarji (l-aħħar ta’ Marzu) jagħmilha diffiċli li jiġi pprovdut aktar analiżi ta’ l-ispiża għall-operazzjonijiet strutturali, li hi r-raġuni għaliex din l-informazzjoni hi ppreżentata f’rapport separat dwar il-Fondi Strutturali ppubblikati f’Mejju. |
| --- | --- |

3.15.

Il-Kummissjoni tieħu nota tal-kummenti. Il-mument meta r-rapport hu meħtieġ mir-Regolamenti Finanzjarji (l-aħħar ta’ Marzu) jagħmilha diffiċli li jiġi pprovdut aktar analiżi ta’ l-ispiża għall-operazzjonijiet strutturali, li hi r-raġuni għaliex din l-informazzjoni hi ppreżentata f’rapport separat dwar il-Fondi Strutturali ppubblikati f’Mejju.

Ir-rapport fih kapitolu ta’ deskrizzjoni ġenerali dwar l-implimentazzjoni ta’ kull intestatura għall-Perspettiva Finanzjarja kif ukoll fih kapitolu separat “Analiżi permezz ta’ qasam ta’ politika ta’ każijiet prinċipali ta’ sottoimplimentazzjonijiet” intiżi biex jipprovdu stampa komprensiva ta’ l-aġġustamenti baġitarji u r-riżultat ta’ l-implimentazzjoni. Dan ġeneralment isir billi jkunu kkwotati r-raġunijiet mogħtija lill-Awtorità tal-Baġit.

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 3.16. | Il-baġit ta' l-2006 żdied meta mqabbel ma' l-2005 u r-rati ta' nfiq baqgħu f'livell għoli. Madanakollu, għall-operazzonijiet strutturali l-approprijazzjonijiet ta' pagamenti inizjali rriżultaw li kienu konsiderevolment ogħla milli kien hemm bżonn u l-baġit finali kellu jiġi mnaqqas bi 3,3 biljun euro permezz ta' baġit ta' emenda, li effettivament ikkanċella ż-żieda irċevuta. |
| --- | --- |

3.16.

Il-baġit ta' l-2006 żdied meta mqabbel ma' l-2005 u r-rati ta' nfiq baqgħu f'livell għoli. Madanakollu, għall-operazzonijiet strutturali l-approprijazzjonijiet ta' pagamenti inizjali rriżultaw li kienu konsiderevolment ogħla milli kien hemm bżonn u l-baġit finali kellu jiġi mnaqqas bi 3,3 biljun euro permezz ta' baġit ta' emenda, li effettivament ikkanċella ż-żieda irċevuta.

| 3.16. | Il-baġit finali kellu jitnaqqas minħabba tnaqqis fil-ħlasijiet lil Spanja u lir-Renju Unit b’riżultat ta’ nuqqassijiet fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontrolli tagħhom u minħabba nfiq anqas milli kien mistenni fl-UE-10. |
| --- | --- |

3.16.

Il-baġit finali kellu jitnaqqas minħabba tnaqqis fil-ħlasijiet lil Spanja u lir-Renju Unit b’riżultat ta’ nuqqassijiet fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontrolli tagħhom u minħabba nfiq anqas milli kien mistenni fl-UE-10.

| 3.17. | L-impenji pendenti tal-baġit dwar nefqa differenzjata żdiedu b'10,7 % għal 130,5 biljun euro. Fl-ekwivalenti għal 2,6 sena ta' pagamenti dan huwa 30 % aktar milli fil-punt komparattiv fil-perijodu preċedenti (1999). Il-bidla mir-regola tas-sena n + 2 għar-regola tas-sena n + 3 għal ċerti Stati Membri għall-perijodu ta' programmar ġdid tirriskja li żżid aktar il-livell ta' l-impenji pendenti tal-baġit, għalkemm dan l-effett aktarx jiġi mnaqqas mill-applikazzjoni tar-regola tas-sena n + 2/n + 3 għall-Fond ta' Koeżjoni. |
| --- | --- |

3.17.

L-impenji pendenti tal-baġit dwar nefqa differenzjata żdiedu b'10,7 % għal 130,5 biljun euro. Fl-ekwivalenti għal 2,6 sena ta' pagamenti dan huwa 30 % aktar milli fil-punt komparattiv fil-perijodu preċedenti (1999). Il-bidla mir-regola tas-sena n + 2 għar-regola tas-sena n + 3 għal ċerti Stati Membri għall-perijodu ta' programmar ġdid tirriskja li żżid aktar il-livell ta' l-impenji pendenti tal-baġit, għalkemm dan l-effett aktarx jiġi mnaqqas mill-applikazzjoni tar-regola tas-sena n + 2/n + 3 għall-Fond ta' Koeżjoni.

| 3.17. | Il-proporzjon ta’ l-impenji pendenti għal impenji annwali medji hu ta' madwar 2, li hu normali għar-regola n + 2. |
| --- | --- |

3.17.

Il-proporzjon ta’ l-impenji pendenti għal impenji annwali medji hu ta' madwar 2, li hu normali għar-regola n + 2.

Is-sitwazzjoni fl-1999 mhix komparabbli faċilment ma’ dik ta’ l-2006, meta jitqies it-tibdil fil-qafas regolatorju u t-tkabbir (ara l-paragrafu 3.9).

| 3.18. | Kif enfasizzat fl-2005 (9), ir-rata ta' nfiq diġà għolja fil-Fondi Strutturali (li tirrappreżenta l-proporzjoni maġġuri tan-nefqa differenzjata u ta' l-impenji pendenti) hemm bżonn li tiżdied aktar fl-2007 u fl-2008 sabiex tassigura illi l-iskadenza għall-benefiċarji fl-Istati Membri sabiex jagħmlu pagamenti (tmiem l-2008) tintlaħaq għall-programmi 2000-2006. Dan ser ikun diffiċli minħabba illi l-infiq għandu t-tendenza li jonqos fi tmiem il-perijodu ta' programmar. Ir-riskju illi l-għeluq sussegwenti tal-programmi kurrenti jkun imdewwem u jkollu mpatt fuq l-implimentazzjoni tal-programmi 2007-2013 — kif kien il-każ għall-bidu tal-perijodu ta' programmar kurrenti (10) — għandu jkun indirizzat mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

3.18.

Kif enfasizzat fl-2005 (9), ir-rata ta' nfiq diġà għolja fil-Fondi Strutturali (li tirrappreżenta l-proporzjoni maġġuri tan-nefqa differenzjata u ta' l-impenji pendenti) hemm bżonn li tiżdied aktar fl-2007 u fl-2008 sabiex tassigura illi l-iskadenza għall-benefiċarji fl-Istati Membri sabiex jagħmlu pagamenti (tmiem l-2008) tintlaħaq għall-programmi 2000-2006. Dan ser ikun diffiċli minħabba illi l-infiq għandu t-tendenza li jonqos fi tmiem il-perijodu ta' programmar. Ir-riskju illi l-għeluq sussegwenti tal-programmi kurrenti jkun imdewwem u jkollu mpatt fuq l-implimentazzjoni tal-programmi 2007-2013 — kif kien il-każ għall-bidu tal-perijodu ta' programmar kurrenti (10) — għandu jkun indirizzat mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri.

| 3.18. | L-iskadenza għall-infiq (tmiem l-2008) għandha tkun distinta mid-data ta’ l-għeluq għas-sottomissjoni tat-talbiet għall-ħlasijiet finali mill-Istati Membri (Marzu 2010). Il-ħlas tal-bilanċi pendenti għandhom isiru għall-parti l-kbira tal-programmi fl-2010/2011. Biex tħejji għall-għeluq, il-Kummissjoni ħarġet linji gwida dwar l-għeluq fl-2006 u qed torganizza seminars dwar l-għeluq għall-Istati Membri. Jekk ma tinżammx id-data għan-nefqa, il-fondi li ma jintefqux ikunu disimpenjati mill-Kummissjoni fl-għeluq. Ix-xiehda disponibbli dwar ix-xejriet ta' twettiq tal-programmi għas-snin 2000-2006 mhix turi xi tnaqqis sinifikanti. Il-kummissjoni qed taħdem fil-qrib ma' l-Istati Membri biex tiffaċilita bidu faċli għall-programmi għas-snin 2007-2013. |
| --- | --- |

3.18.

L-iskadenza għall-infiq (tmiem l-2008) għandha tkun distinta mid-data ta’ l-għeluq għas-sottomissjoni tat-talbiet għall-ħlasijiet finali mill-Istati Membri (Marzu 2010). Il-ħlas tal-bilanċi pendenti għandhom isiru għall-parti l-kbira tal-programmi fl-2010/2011. Biex tħejji għall-għeluq, il-Kummissjoni ħarġet linji gwida dwar l-għeluq fl-2006 u qed torganizza seminars dwar l-għeluq għall-Istati Membri. Jekk ma tinżammx id-data għan-nefqa, il-fondi li ma jintefqux ikunu disimpenjati mill-Kummissjoni fl-għeluq. Ix-xiehda disponibbli dwar ix-xejriet ta' twettiq tal-programmi għas-snin 2000-2006 mhix turi xi tnaqqis sinifikanti. Il-kummissjoni qed taħdem fil-qrib ma' l-Istati Membri biex tiffaċilita bidu faċli għall-programmi għas-snin 2007-2013.

| 3.19. | Attenzjoni speċifika hija meħtieġa għall-Fond ta' Koeżjoni fejn in-nuqqas ta' nfiq ikkawża żieda kbira fl-impenji tal-baġit pendenti. Is-sitwazzjoni aktarx tiġi eżasperata bil-bidu tal-perijodu ġdid ta' programmar. |
| --- | --- |

3.19.

Attenzjoni speċifika hija meħtieġa għall-Fond ta' Koeżjoni fejn in-nuqqas ta' nfiq ikkawża żieda kbira fl-impenji tal-baġit pendenti. Is-sitwazzjoni aktarx tiġi eżasperata bil-bidu tal-perijodu ġdid ta' programmar.

| 3.19. | Il-Kummissjoni qed tissorvelja bir-reqqa s-sitwazzjoni tal-Fond ta’ Koeżjoni. Ir-rata ta’ l-infiq anqas milli mistenni tal-Fond ta’ Koeżjoni fl-UE-10 hi parzjalment riżultat taż-żmien relattivament twil meħtieġ għal proġetti ta’ infrastrutttura u partzjalment minħabba problemi tal-bidu (ara l-paragrafu 3.12). L-applikazzjoni tar-regola n + 2/n + 3 fl-2007-2013 għandha taħdem kontra l-akkumulazzjoni ta’ l-impenji pendenti. |
| --- | --- |

3.19.

Il-Kummissjoni qed tissorvelja bir-reqqa s-sitwazzjoni tal-Fond ta’ Koeżjoni. Ir-rata ta’ l-infiq anqas milli mistenni tal-Fond ta’ Koeżjoni fl-UE-10 hi parzjalment riżultat taż-żmien relattivament twil meħtieġ għal proġetti ta’ infrastrutttura u partzjalment minħabba problemi tal-bidu (ara l-paragrafu 3.12). L-applikazzjoni tar-regola n + 2/n + 3 fl-2007-2013 għandha taħdem kontra l-akkumulazzjoni ta’ l-impenji pendenti.

| 3.20. | Kif ġie rrakkomandat qabel (11), meta tipproponi baġits ta' pagament futuri l-Kummissjoni għandha tieħu kont aħjar tal-kapaċitajiet ta' assorbiment ta' l-Istati Membri u l-profil tan-nefqa fi ħdan il-perijodu ta' programmar. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni għandha wkoll tagħti l-attenzjoni meħtieġa lir-riskju għall-ġestjoni finanzjarja b'saħħitha. |
| --- | --- |

3.20.

Kif ġie rrakkomandat qabel (11), meta tipproponi baġits ta' pagament futuri l-Kummissjoni għandha tieħu kont aħjar tal-kapaċitajiet ta' assorbiment ta' l-Istati Membri u l-profil tan-nefqa fi ħdan il-perijodu ta' programmar. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni għandha wkoll tagħti l-attenzjoni meħtieġa lir-riskju għall-ġestjoni finanzjarja b'saħħitha.

| 3.20. | L-ippjanar tal-baġit tal-Kummissjoni, ankrat fil-prinċipju ta' ġestjoni finanzjarja b'saħħitha, jikkunsidra safejn hu possibli l-kapaċità ta' l-assorbiment ta' l-Istati Membri, billi partikolarment joqgħod attent għall-eżekuzzjoni baġitarja tas-snin preċedenti, għall-previżjonijiet, u għal-livell ta’ l-implimentazzjoni tal-programmi. Avvenimenti mhux previsti ttrattati permezz ta' emendati fil-baġits. Ir-rata ta’ implimentazzjoni tal-ħlasijiet finali kibret konsistentament biex għalqet il-100 %. |
| --- | --- |

3.20.

L-ippjanar tal-baġit tal-Kummissjoni, ankrat fil-prinċipju ta' ġestjoni finanzjarja b'saħħitha, jikkunsidra safejn hu possibli l-kapaċità ta' l-assorbiment ta' l-Istati Membri, billi partikolarment joqgħod attent għall-eżekuzzjoni baġitarja tas-snin preċedenti, għall-previżjonijiet, u għal-livell ta’ l-implimentazzjoni tal-programmi. Avvenimenti mhux previsti ttrattati permezz ta' emendati fil-baġits. Ir-rata ta’ implimentazzjoni tal-ħlasijiet finali kibret konsistentament biex għalqet il-100 %.

| 3.21. | Ir-Rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja ppreparat mid-DĠ Baġit jipprovdi livell ta' informazzjoni tad-dettal imtejjeb imma inkonsistenti. Il-Qorti tirrakkomanda illi livell konsistenti ta' analiżi dwar l-infiq inqas milli imbassar jiġi provdut għall-oqsma prinċipali kollha tal-baġit. |
| --- | --- |

3.21.

Ir-Rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja ppreparat mid-DĠ Baġit jipprovdi livell ta' informazzjoni tad-dettal imtejjeb imma inkonsistenti. Il-Qorti tirrakkomanda illi livell konsistenti ta' analiżi dwar l-infiq inqas milli imbassar jiġi provdut għall-oqsma prinċipali kollha tal-baġit.

| 3.21. | Il-Kummissjoni tieħu nota ta’ dawn il-kummenti (ara wkoll il-punt 3.15). |
| --- | --- |

3.21.

Il-Kummissjoni tieħu nota ta’ dawn il-kummenti (ara wkoll il-punt 3.15).

---

(1)  Iż-żejjed tal-baġit juri l-punt sa fejn il-baġit ma ntużax. Huwa m'huwiex riżerva u ma jistax jiġi akkumulat u wżat fis-snin futuri sabiex jiffinanzja n-nefqa. Id-dħul mhux użat illi żżejjed jirrappreżenta jiġi mpaċi mar-riżorsi proprji li jkunu jridu jiġu miġbura fis-sena li jkun imiss.

(2)  http://ec.europa.eu/budget/library/publications/fin_manag_account/rep_budg_fin_manag_2006_en.pdf.

(3)  Fl-istess żmien tal-pagamenti relatati mal-bidu tal-perijodu 2007 sa 2013.

(4)  Ara l-paragrafu 2.12 tar-Rapport Annwali għas-Sena Finanzjarja 2003.

(5)  Il-Kummissjoni tista' tagħmel pagamenti lill-Istati Membri sa l-għeluq tal-programmi operattivi, t-talbiet għal liema jridu jsiru lill-Kummissjoni sa Marzu 2010. Madanakollu, dawn għandhom ikunu bbażati fuq il-pagamenti magħmula mill-benefiċarji finali sa tmiem l-2008.

(6)  F'termini aktar ġenerali, l-akkumulazzjoni b'lura tal-pagamenti mis-snin 2000 sa 2006 hija ta' 29,6 biljun euro. Sors: Analiżi tal-Kummissjoni ta' l-implimentazzjoni baġitarja għall-Fondi Strutturali fl-2006, Mejju 2007, paġna 15.

(7)  Ir-regola tas-sena n + 3 tapplika għall-infiq fil-perijodu 2007 sa 2013 mill-2007 sa l-2010 għall-Istati Membri li ssieħbu fl-2004 u fl-2007, kif ukoll għal-Portugall u għall-Greċja. L-Artikolu 93 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006.

(8)  Informazzjoni addizzjonali madanakollu hija provduta fuq il-Fondi Strutturali fir-rapport annwali dwar l-eżekuzzjoni baġitarja tal-Fondi Strutturali.

(9)  Ara l-paragrafi 3.10 u 3.16 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005.

(10)  Kif indikat mill-Kummissjoni f'COM (2002) 528, finali, p. 4: Id-diffikultajiet amministrattivi u finanzjarji marbuta mat-tlestija tal-programmi 1994-1999 ikkontribwiet ħafna għad-dewmien bil-bidu tal-programmi għall-perijodu 2006.

(11)  Ara l-paragrafu 3.21 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005.

KAPITOLU 4

Id-Dħul

WERREJ

| 4.1-4.2 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

4.1-4.2

| 4.3-4.32 | Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni |
| --- | --- |

4.3-4.32

| 4.3-4.8 | L-ambitu tal-verifika |
| --- | --- |

4.3-4.8

| 4.3-4.5 | Riżorsi proprji tradizzjonali |
| --- | --- |

4.3-4.5

| 4.6-4.7 | Riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN |
| --- | --- |

4.6-4.7

| 4.8 | Kumpens temporanju mill-baġit u faċilità ta' likwidità għall-Istati Membri l-ġodda |
| --- | --- |

4.8

| 4.9-4.15 | Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi |
| --- | --- |

4.9-4.15

| 4.9-4.13 | Riżorsi proprji tradizzjonali |
| --- | --- |

4.9-4.13

| 4.14 | Riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN |
| --- | --- |

4.14

| 4.15 | Kumpens temporanju mill-baġit u l-faċilità ta' likwidità għall-Istati Membri l-ġodda |
| --- | --- |

4.15

| 4.16-4.27 | Sistemi ta' sorveljanza u kontroll |
| --- | --- |

4.16-4.27

| 4.16-4.18 | Riżorsi proprji tradizzjonali |
| --- | --- |

4.16-4.18

| 4.19-4.20 | Riżors proprju tal-VAT |
| --- | --- |

4.19-4.20

| 4.21-4.27 | Riżors proprju tad-DGN |
| --- | --- |

4.21-4.27

| 4.28-4.32 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

4.28-4.32

| 4.33 | Segwitu ta' l-osservazzjonijiet preċedenti |
| --- | --- |

4.33

| 4.34 | Rapporti speċjali maħruġin sa mill-aħħar rapport annwali |
| --- | --- |

4.34

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 4.1. | Id-dħul fil-baġit ta' l-Unjoni Ewropea jikkonsisti f'riżorsi proprji u dħul ieħor. Kif jidher fit-
  Tabella 4.1
  , fil-
  Grafika 4.1
  u fil-
  Grafika 4.2
  ir-riżorsi proprji huma bil-bosta s-sors prinċipali ta' finanzjament għan-nefqa baġitarja (94,4 %). |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

4.1.

Id-dħul fil-baġit ta' l-Unjoni Ewropea jikkonsisti f'riżorsi proprji u dħul ieħor. Kif jidher fit-
  Tabella 4.1
  , fil-
  Grafika 4.1
  u fil-
  Grafika 4.2
  ir-riżorsi proprji huma bil-bosta s-sors prinċipali ta' finanzjament għan-nefqa baġitarja (94,4 %).

Tabella 4.1 — Dħul għas-snin finanzjarji 2005 u 2006

| (miljun euro) |
| --- |
| Tip ta' dħul u punt korrispondenti tal-baġit | Dħul attwali fl-2005 | Żvilupp tal-baġit ta' l-2006 | Dħul attwali fl-2006 | % ta' bidla
  (2005 għall-2006) |
| Baġit inizjali | Baġit finali |
| | (a) | (b) | (c) | (d) | e = [(d) – (a)]/(a) |
| 1 | Riżorsi tradizzjonali proprji (nett ta' 25 % ta' l-ispejjez ta' ġabra) | 14 063,1 | 14 225,1 | 14 888,9 | 15 028,3 | 6,9 |
| — | Dazji agrikoli (Kapitolu 10) |

(miljun euro)

Tip ta' dħul u punt korrispondenti tal-baġit

Dħul attwali fl-2005

Żvilupp tal-baġit ta' l-2006

Dħul attwali fl-2006

% ta' bidla

(2005 għall-2006)

Baġit inizjali

Baġit finali

(a)

(b)

(c)

(d)

e = [(d) – (a)]/(a)

1

Riżorsi tradizzjonali proprji (nett ta' 25 % ta' l-ispejjez ta' ġabra)

14 063,1

14 225,1

14 888,9

15 028,3

6,9

—

Dazji agrikoli (Kapitolu 10)

1 350,8

763,5

863,4

1 291,8

–4,4

| — | Imposti fuq iz-zokkor u l-iżoglukosju (Kapitolu 11) |
| --- | --- |

—

Imposti fuq iz-zokkor u l-iżoglukosju (Kapitolu 11)

695,1

556,2

150,6

151,6

–78,2

| — | Dazji tad-dwana (Kapitolu 12) |
| --- | --- |

—

Dazji tad-dwana (Kapitolu 12)

12 017,2

12 905,4

13 874,9

13 584,9

13,0

2

Riżors tal-VAT

16 018,0

15 884,3

17 186,1

17 206,2

7,4

| — | Riżors tal-VAT mis-sena finanzjarja kurrenti (Kapitolu 13) |
| --- | --- |

—

Riżors tal-VAT mis-sena finanzjarja kurrenti (Kapitolu 13)

15 618,9

15 884,3

17 200,3

17 219,8

10,2

| — | Bilanċi mis-snin preċedenti (Kapitolu 31) |
| --- | --- |

—

Bilanċi mis-snin preċedenti (Kapitolu 31)

399,1

0,0

–14,2

–13,6

– 103,4

3

Riżors tad-DGN

70 860,6

80 562,5

70 451,4

70 132,1

–1,0

| — | Risors tad-DGN mis-snin finanzjarja kurrenti (Kapitolu 14) |
| --- | --- |

—

Risors tad-DGN mis-snin finanzjarja kurrenti (Kapitolu 14)

68 811,6

80 562,5

68 921,2

68 602,1

–0,3

| — | Bilanċi mis-snin preċedenti (Kapitolu 32) |
| --- | --- |

—

Bilanċi mis-snin preċedenti (Kapitolu 32)

2 049,0

0,0

1 530,2

1 530,0

–25,3

4

Bilanċi u aġġustamenti

– 130,6

0,0

0,0

–15,3

–88,3

| — | Korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 15) |
| --- | --- |

—

Korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 15)

– 120,3

0,0

0,0

–6,0

–95,0

| — | Kalkolu finali tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 35) |
| --- | --- |

—

Kalkolu finali tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 35)

–10,3

0,0

0,0

–4,0

–61,2

| — | Kalkolu intermedju tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 36) |
| --- | --- |

—

Kalkolu intermedju tal-korrezzjoni tar-Renju Unit (Kapitolu 36)

0,0

0,0

0,0

–5,3

NA

5

Dħul ieħor

6 279,6

1 297,7

4 852,0

6 071,7

–3,3

| — | Surplus mis-sena finanzjarja preċedenti (Kapitolu 30) |
| --- | --- |

—

Surplus mis-sena finanzjarja preċedenti (Kapitolu 30)

3 262,7

0,0

2 502,8

2 502,8

–23,3

| — | Dħul varji (Titoli 4 sa 9) |
| --- | --- |

—

Dħul varji (Titoli 4 sa 9)

3 016,9

1 297,7

2 349,2

3 568,9

18,3

Grand Total

107 090,7

111 969,6

107 378,4

108 423,0

1,2

Sors: Baġits u baġits ta' emenda għall-2006; Kontijiet Annwali tal-Komunitajiet Ewropej, 2006.

Image

Image

| 4.2. | Hemm tliet kategoriji ta' riżorsi proprji: riżorsi proprji tradizzjonali (2) (dazji doganali, dazji agrikoli u imposti fuq iz-zokkor) (14,0 %), riżorsi proprji kkalkolati fuq il-bażi tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) miġbura mill-Istati Membri (15,8 %)u riżorsi proprji bbażati fuq id-dħul gross nazzjonali (DGN) (3) ta' l-Istati Membri (64,6 %). |
| --- | --- |

4.2.

Hemm tliet kategoriji ta' riżorsi proprji: riżorsi proprji tradizzjonali (2) (dazji doganali, dazji agrikoli u imposti fuq iz-zokkor) (14,0 %), riżorsi proprji kkalkolati fuq il-bażi tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) miġbura mill-Istati Membri (15,8 %)u riżorsi proprji bbażati fuq id-dħul gross nazzjonali (DGN) (3) ta' l-Istati Membri (64,6 %).

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

L-ambitu tal-verifika

Riżorsi proprji tradizzjonali

| 4.3. | Ir-riskji prinċipali fir-rigward tal-ġbir tar-riżorsi proprji tradizzjonali huma l-evażjoni tad-dazju mill-kontribwent, jekk hux f'rappreżentazzjoni ħażina jew sempliċiment kuntrabandu; kalkolu ħażin jew nuqqas li jiġi stabbilit id-dazju minħabba żbalji jew nuqqasijiet mhux individwati fis-sistemi ta' l-awtoritajiet tad-dwana, u żbalji jew omissjonijiet fil-kontijiet ta' l-Istati Membri għad-dazju stabbilit. Il-verifika tal-Qorti tat-tranżazzjonijiet ta' bażi tal-kontijiet ma tistax tkopri importazzjonijiet li ma ġewx iddikjarati lanqas dawk li evitaw is-sorveljanza doganali. |
| --- | --- |

4.3.

Ir-riskji prinċipali fir-rigward tal-ġbir tar-riżorsi proprji tradizzjonali huma l-evażjoni tad-dazju mill-kontribwent, jekk hux f'rappreżentazzjoni ħażina jew sempliċiment kuntrabandu; kalkolu ħażin jew nuqqas li jiġi stabbilit id-dazju minħabba żbalji jew nuqqasijiet mhux individwati fis-sistemi ta' l-awtoritajiet tad-dwana, u żbalji jew omissjonijiet fil-kontijiet ta' l-Istati Membri għad-dazju stabbilit. Il-verifika tal-Qorti tat-tranżazzjonijiet ta' bażi tal-kontijiet ma tistax tkopri importazzjonijiet li ma ġewx iddikjarati lanqas dawk li evitaw is-sorveljanza doganali.

4.4.

| 4.4. | Il-Qorti vverifikat kampjun ta' tranżazzjonijiet ta' bażi li jikkonsistu f'dikjarazzjonijiet ta' l-Istati Membri lill-Kummissjoni u wettqet evalwazzjoni tas-sistema ta' sorveljanza u kontroll, kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

Il-Qorti vverifikat kampjun ta' tranżazzjonijiet ta' bażi li jikkonsistu f'dikjarazzjonijiet ta' l-Istati Membri lill-Kummissjoni u wettqet evalwazzjoni tas-sistema ta' sorveljanza u kontroll, kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istati Membri.

4.5.

| 4.5. | Din inkludiet reviżjoni ta' l-organizzazzjoni tas-sorveljanza doganali u tas-sistemi nazzjonali tal-kontabilità għar-riżorsi proprji f'sitt Stati Membri (4) u evalwazzjoni tar-rwol ta' sorveljanza tal-kumitati konġunti (ACOR (5), Kumitat tal-Kodiċi Doganali (6)). |
| --- | --- |

Din inkludiet reviżjoni ta' l-organizzazzjoni tas-sorveljanza doganali u tas-sistemi nazzjonali tal-kontabilità għar-riżorsi proprji f'sitt Stati Membri (4) u evalwazzjoni tar-rwol ta' sorveljanza tal-kumitati konġunti (ACOR (5), Kumitat tal-Kodiċi Doganali (6)).

Riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN

| 4.6. | Ir-riskji prinċipali għal dawn iż-żewġ riżorsi qegħdin fil-livell tal-kompilazzjoni tad-dejta użata għall-kontijiet Nazzjonali, l-użu ta' l-estimi meta dejta statistika ma tkunx disponibbli, u l-komplessità tal-qafas leġislattiv. |
| --- | --- |

4.6.

Ir-riskji prinċipali għal dawn iż-żewġ riżorsi qegħdin fil-livell tal-kompilazzjoni tad-dejta użata għall-kontijiet Nazzjonali, l-użu ta' l-estimi meta dejta statistika ma tkunx disponibbli, u l-komplessità tal-qafas leġislattiv.

4.7.

| 4.7. | Ir-riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN jirriflettu statistiċi makro-ekonomiċi, li d-dejta ta' bażi tagħhom ma tistax tiġi vverifikata direttament. Għal din ir-raġuni, il-verifika tal-VAT/DGN ħadet bħala l-punt ta' bidu tagħha l-ġbir mill-Kummissjoni ta' l-aggregati makro-ekonomiċi ppreparati mill-Istati Membri (jew bħala previżjonijiet jew bħala figuri finali) u stmat is-sistemi tal-Kummissjoni li jieħdu ħsieb id-dejta sakemm dawn ikunu finalment inklużi fil-kontijiet finali. B'hekk il-verifika kopriet it-twaqqif tal-baġit annwali u l-implimentazzjoni tiegħu fir-rispett tal-kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri. Il-verifika kopriet ukoll is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni li huma intiżi biex jipprovdu assigurazzjoni li d-dħul ta' l-UE huwa stabbilit u miġbur korrettament, kif ukoll ir-rwol ta' sorveljanza tal-kumitati ta' l-ACOR (7) u tad-DGN (8). |
| --- | --- |

Ir-riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN jirriflettu statistiċi makro-ekonomiċi, li d-dejta ta' bażi tagħhom ma tistax tiġi vverifikata direttament. Għal din ir-raġuni, il-verifika tal-VAT/DGN ħadet bħala l-punt ta' bidu tagħha l-ġbir mill-Kummissjoni ta' l-aggregati makro-ekonomiċi ppreparati mill-Istati Membri (jew bħala previżjonijiet jew bħala figuri finali) u stmat is-sistemi tal-Kummissjoni li jieħdu ħsieb id-dejta sakemm dawn ikunu finalment inklużi fil-kontijiet finali. B'hekk il-verifika kopriet it-twaqqif tal-baġit annwali u l-implimentazzjoni tiegħu fir-rispett tal-kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri. Il-verifika kopriet ukoll is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni li huma intiżi biex jipprovdu assigurazzjoni li d-dħul ta' l-UE huwa stabbilit u miġbur korrettament, kif ukoll ir-rwol ta' sorveljanza tal-kumitati ta' l-ACOR (7) u tad-DGN (8).

Kumpens temporanju mill-baġit u faċilità ta' likwidità għall-Istati Membri l-ġodda

| 4.8. | Ma' dan il-verifika tal-Qorti kopriet l-implimentazzjoni ta' dawk l-arranġamenti intiżi biex jikkompensaw Stati Membri ġodda għall-iżbilanċi baġitarji (9) skond l-Artikoli 29 u 30 ta' l-Att li jikkonċerna l-kondizzjonijiet ta' l-adeżjoni ta' l-10 UE-Stati Membri (10). Dawn l-arranġamenti kellhom il-forma ta' kumpens temporanju mill-baġit għar-Repubblika Ċeka, Ċipru, Malta u l-Islovenja, kif ukoll faċilità ta' likwidità għall-10 Stati li qed jaderixxu kollha, li tammonta għal 3 386 miljun euro skond il-prezzijiet ta' l-1999 u li titħallas tul is-snin 2004-2006 bħala punt tan-nefqa taħt il-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej. |
| --- | --- |

4.8.

Ma' dan il-verifika tal-Qorti kopriet l-implimentazzjoni ta' dawk l-arranġamenti intiżi biex jikkompensaw Stati Membri ġodda għall-iżbilanċi baġitarji (9) skond l-Artikoli 29 u 30 ta' l-Att li jikkonċerna l-kondizzjonijiet ta' l-adeżjoni ta' l-10 UE-Stati Membri (10). Dawn l-arranġamenti kellhom il-forma ta' kumpens temporanju mill-baġit għar-Repubblika Ċeka, Ċipru, Malta u l-Islovenja, kif ukoll faċilità ta' likwidità għall-10 Stati li qed jaderixxu kollha, li tammonta għal 3 386 miljun euro skond il-prezzijiet ta' l-1999 u li titħallas tul is-snin 2004-2006 bħala punt tan-nefqa taħt il-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej.

Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

Riżorsi proprji tradizzjonali

| 4.9. | Ir-riżorsi proprji tradizzjonali huma miġburin mill-Istati Membri li jdaħħluhom fis-sistema ta' kontabilità miżmuma mit-Teżor nazzjonali (“il-kontjiet A”) u b'hekk jagħmlu r-riżorsi disponibbli għall-Komunitajiet. Meta d-dazji jew l-imposti jibqgħu ma jitħallsux u l-ebda garanzija ma kinet provduta, jew huma jkunu koperti minn garanziji imma jkunu ġew sfidati, ikun possibbli għall-Istati Membri li jwaqqfu dawn ir-riżorsi milli jkunu disponibbli billi jdaħħluhom f'kont separat (“il-kont B” (11)). |
| --- | --- |

4.9.

Ir-riżorsi proprji tradizzjonali huma miġburin mill-Istati Membri li jdaħħluhom fis-sistema ta' kontabilità miżmuma mit-Teżor nazzjonali (“il-kontjiet A”) u b'hekk jagħmlu r-riżorsi disponibbli għall-Komunitajiet. Meta d-dazji jew l-imposti jibqgħu ma jitħallsux u l-ebda garanzija ma kinet provduta, jew huma jkunu koperti minn garanziji imma jkunu ġew sfidati, ikun possibbli għall-Istati Membri li jwaqqfu dawn ir-riżorsi milli jkunu disponibbli billi jdaħħluhom f'kont separat (“il-kont B” (11)).

4.10.

| 4.10. | Il-Qorti sabet li b'mod ġenerali t-tranżazzjonijiet ta' bażi vverifikati huma legali u regolari. Madanakollu ċerti żbalji u nuqqasijiet kienu misjuba. |
| --- | --- |

Il-Qorti sabet li b'mod ġenerali t-tranżazzjonijiet ta' bażi vverifikati huma legali u regolari. Madanakollu ċerti żbalji u nuqqasijiet kienu misjuba.

4.11.

| 4.11. | Bħal fis-snin preċedenti l-verifika tal-Qorti u ż-żjarat ta' spezzjoni tal-Kummissjoni kixfu problemi rikorrenti ta' żamma tal-kotba li jolqtu l-kontijiet B. Entrati tard jew impreċiżi, omissjonijiet u kancellazzjonijiet żbaljati kienu misjuba f'numru ta' Stati Membri (12). Fi tnejn minnhom (13), djun doganali mhux sfidati koperti minn garanziji kienu rreġistrati sistematikament fil-kontijiet B, minkejja li l-partijiet koperti mill-garanzija kellhom ikunu magħmula disponibbli. Barra hekk il-pagament ta' bilanċ ta' 22,7 miljun euro mill-Ġermanja għadu qed jiġi diskuss mal-Kummissjoni (14). |
| --- | --- |

Bħal fis-snin preċedenti l-verifika tal-Qorti u ż-żjarat ta' spezzjoni tal-Kummissjoni kixfu problemi rikorrenti ta' żamma tal-kotba li jolqtu l-kontijiet B. Entrati tard jew impreċiżi, omissjonijiet u kancellazzjonijiet żbaljati kienu misjuba f'numru ta' Stati Membri (12). Fi tnejn minnhom (13), djun doganali mhux sfidati koperti minn garanziji kienu rreġistrati sistematikament fil-kontijiet B, minkejja li l-partijiet koperti mill-garanzija kellhom ikunu magħmula disponibbli. Barra hekk il-pagament ta' bilanċ ta' 22,7 miljun euro mill-Ġermanja għadu qed jiġi diskuss mal-Kummissjoni (14).

| 4.11. | Il-Kummissjoni ħadet azzjoni biex issolvi dawn il-kwistjonijiet. B’riżultat ta’ sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja fi proċedura ta' ksur imressqa mill-Kummissjoni (15), il-Belġju ser jemenda l-proċeduri nazzjonali biex ikunu esklużi ammonti garantiti; u l-Kummissjoni qiegħda ssegwi t-trattament skorrett ta’ l-ammonti garantiti fir-Renju Unit, b'riżultat tas-sejbiet minn spezzjoni tagħha stess. Il-Ġermanja pprovdiet informazzjoni ulterjuri lill-Kummissjoni waqt spezzjoni riċenti li tispjega b’mod sodisfaċenti l-korrezzjonijiet tal-kontabilità kważi kollha li l-Ġermanja kienet għamlet fil-kont B tagħha. Il-Kummissjoni tistenna li l-punti li baqa’ ma jdumux ma jingħalqu. |
| --- | --- |

4.11.

Il-Kummissjoni ħadet azzjoni biex issolvi dawn il-kwistjonijiet. B’riżultat ta’ sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja fi proċedura ta' ksur imressqa mill-Kummissjoni (15), il-Belġju ser jemenda l-proċeduri nazzjonali biex ikunu esklużi ammonti garantiti; u l-Kummissjoni qiegħda ssegwi t-trattament skorrett ta’ l-ammonti garantiti fir-Renju Unit, b'riżultat tas-sejbiet minn spezzjoni tagħha stess. Il-Ġermanja pprovdiet informazzjoni ulterjuri lill-Kummissjoni waqt spezzjoni riċenti li tispjega b’mod sodisfaċenti l-korrezzjonijiet tal-kontabilità kważi kollha li l-Ġermanja kienet għamlet fil-kont B tagħha. Il-Kummissjoni tistenna li l-punti li baqa’ ma jdumux ma jingħalqu.

| 4.12. | L-Istati Membri għandhom jibgħatu wkoll lill-Kummissjoni annwalment l-estimi tat-totali għal drittijiet li probabbli mhumiex ser ikunu rkuprati (16). F'erbgħa mill-Istati Membri miżjura (17) m'hemm l-ebda istruzzjonijiet bil-miktub biex jiġu provduti dawn l-estimi, li jista' jaffettwa l-kwalità tagħhom, kif ukoll il-konsistenza tal-metodi segwiti sena wara sena. |
| --- | --- |

4.12.

L-Istati Membri għandhom jibgħatu wkoll lill-Kummissjoni annwalment l-estimi tat-totali għal drittijiet li probabbli mhumiex ser ikunu rkuprati (16). F'erbgħa mill-Istati Membri miżjura (17) m'hemm l-ebda istruzzjonijiet bil-miktub biex jiġu provduti dawn l-estimi, li jista' jaffettwa l-kwalità tagħhom, kif ukoll il-konsistenza tal-metodi segwiti sena wara sena.

| 4.12. | Il-Kummissjoni ser tgħaddi s-sejbiet tal-Qorti lill-Istati Membri kkonċernati. |
| --- | --- |

4.12.

Il-Kummissjoni ser tgħaddi s-sejbiet tal-Qorti lill-Istati Membri kkonċernati.

| 4.13. | Fil-preżent, il-garanziji ppreżentati fir-rigward ta' importazzjonijiet jew esportazzjonijiet ta' prodotti agrikoli taħt is-Sistema tal-Kwota ta' Tariffa amministrata b'liċenzja ta' importazzjoni jew esportazzjoni u sussegwentament mitlufa jsiru riżorsa ta' l-Istat Membru kkonċernat. Il-Qorti tikkunsidra li tali garanzija għandha (18) tifforma parti mir-riżorsi proprji tal-Komunitajiet u l-ammonti involuti għandhom jitpoġġew għad-disponibbilità tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni hija mistiedna tiċċara din il-kwistjoni. Barra dan, il-Qorti staqsiet, f'diversi okkażżjonijiet sa minn Diċembru 2006, li tiġi nfurmata dwar l-ammonti involuti; il-Kummissjoni ma kinitx kapaċi tipprovdi dejta affidabbli (19). |
| --- | --- |

4.13.

Fil-preżent, il-garanziji ppreżentati fir-rigward ta' importazzjonijiet jew esportazzjonijiet ta' prodotti agrikoli taħt is-Sistema tal-Kwota ta' Tariffa amministrata b'liċenzja ta' importazzjoni jew esportazzjoni u sussegwentament mitlufa jsiru riżorsa ta' l-Istat Membru kkonċernat. Il-Qorti tikkunsidra li tali garanzija għandha (18) tifforma parti mir-riżorsi proprji tal-Komunitajiet u l-ammonti involuti għandhom jitpoġġew għad-disponibbilità tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni hija mistiedna tiċċara din il-kwistjoni. Barra dan, il-Qorti staqsiet, f'diversi okkażżjonijiet sa minn Diċembru 2006, li tiġi nfurmata dwar l-ammonti involuti; il-Kummissjoni ma kinitx kapaċi tipprovdi dejta affidabbli (19).

| 4.13. | Il-Kummissjoni ser tqajjem it-tħassib tal-Qorti fil-forum xieraq sabiex tiċċara l-kwistjoni. |
| --- | --- |

4.13.

Il-Kummissjoni ser tqajjem it-tħassib tal-Qorti fil-forum xieraq sabiex tiċċara l-kwistjoni.

Fuq il-bażi ta’ talba magħmula lill-Istati Membri, l-ammont parzjali proviżorju ta' titoli miżmuma għal-liċenzji ta' l-importazzjoni fil-kwoti tat-tariffi għas-sena baġitarja 2005-2006 huwa ta' 1.05 miljun euro. Din iċ-ċifra għadha suġġett għar-reviżjoni mill-Istati Membri. Il-Qorti tiġi infurmata hekk kif tkun disponibbli ċifra aġġornata.

Riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN

| 4.14. | Il-verifika tal-Qorti sabet li l-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet tal-Qorti u l-ħlas tagħhom mill-Istati Membri huma legali u regolari. Madanakollu l-Qorti tiġbed l-attenzjoni għall-kummenti magħmula fil-paragrafi 4.24 sa 4.26. |
| --- | --- |

4.14.

Il-verifika tal-Qorti sabet li l-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet tal-Qorti u l-ħlas tagħhom mill-Istati Membri huma legali u regolari. Madanakollu l-Qorti tiġbed l-attenzjoni għall-kummenti magħmula fil-paragrafi 4.24 sa 4.26.

Kumpens temporanju mill-baġit u l-faċilità ta' likwidità għall-Istati Membri l-ġodda

| 4.15. | Fir-rigward tal-kumpensi msemmija fil-paragrafu 4.8, il-verifika ma wriet l-ebda żbalji fil-kalkolu u l-pagament ta' l-ammonti kkonċernati. |
| --- | --- |

4.15.

Fir-rigward tal-kumpensi msemmija fil-paragrafu 4.8, il-verifika ma wriet l-ebda żbalji fil-kalkolu u l-pagament ta' l-ammonti kkonċernati.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Riżorsi proprji tradizzjonali

| 4.16. | Il-Qorti rrevediet l-ispezzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni (20) u ħadet ir-riżultati in konsiderazzjoni. Bħal fis-snin preċedenti, nstab li l-metodoloġija tal-Kummissjoni għandha bażi solida u d-dokumentazzjoni hija tajba. L-ispezzjonijiet ikkonfermaw li s-sistemi tal-ġabra tar-riżorsi proprji kienu ġeneralment sodisfaċenti, iżda ċerti nuqqasijiet fir-rigward ta' proċedura tat-transitu u ġestjoni tal-kontijiet B kienu identifikati. |
| --- | --- |

4.16.

Il-Qorti rrevediet l-ispezzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni (20) u ħadet ir-riżultati in konsiderazzjoni. Bħal fis-snin preċedenti, nstab li l-metodoloġija tal-Kummissjoni għandha bażi solida u d-dokumentazzjoni hija tajba. L-ispezzjonijiet ikkonfermaw li s-sistemi tal-ġabra tar-riżorsi proprji kienu ġeneralment sodisfaċenti, iżda ċerti nuqqasijiet fir-rigward ta' proċedura tat-transitu u ġestjoni tal-kontijiet B kienu identifikati.

4.17.

| 4.17. | Verifiki fuq il-post mill-Qorti kkonfermaw li b'mod ġenerali s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ivverifikati għad-dwana u għall-kontabilità tar-riżorsi proprji tradizzjonali kienu qed jaħdmu b'mod sodisfaċenti fis-sitt Stati Membri (21) li kienu miżjura. Madanakollu ċerti nuqqasijiet kienu misjuba. |
| --- | --- |

Verifiki fuq il-post mill-Qorti kkonfermaw li b'mod ġenerali s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ivverifikati għad-dwana u għall-kontabilità tar-riżorsi proprji tradizzjonali kienu qed jaħdmu b'mod sodisfaċenti fis-sitt Stati Membri (21) li kienu miżjura. Madanakollu ċerti nuqqasijiet kienu misjuba.

4.18.

| 4.18. | Ir-regolamenti tal-Komunità ġeneralment ma jippreskrivu l-ebda metodi partikolari, u ma jiffissawx livell ta' kontroll doganali li għandu jkun eżerċitat. Madanakollu, l-Istati Membri għandhom jimplimentaw kontrolli li jipprovdu protezzjoni xierqa għall-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet (22). Madanakollu, il-verifiki kixfu ċerti nuqqasijiet fil-qasam tal-kontrolli mwettqin mill-Istati Membri. Fi Stat Membru partikolari (23), per eżempju, il-frekwenza li biha s-sistema ta' l-IT tat bidu għal kontroll fiżiċi fuq l-oġġetti importati kienet baxxa ħafna meta mqabbla ma' Stati Membri oħrajn (24), bl-ammont ta' 1 f'7 000 (0,014 %). Fi Stat Membru ieħor (25), kontroll ex-post fuq negozjanti li japplikaw proċeduri semplifikati (26) kienu mwettqin b'intervalli ta' aktar minn tliet snin, anke jekk il-perijodu ta' limitazzjoni għar-riżorsi proprji tradizzjonali li kienu evażi huwa tliet snin. |
| --- | --- |

Ir-regolamenti tal-Komunità ġeneralment ma jippreskrivu l-ebda metodi partikolari, u ma jiffissawx livell ta' kontroll doganali li għandu jkun eżerċitat. Madanakollu, l-Istati Membri għandhom jimplimentaw kontrolli li jipprovdu protezzjoni xierqa għall-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet (22). Madanakollu, il-verifiki kixfu ċerti nuqqasijiet fil-qasam tal-kontrolli mwettqin mill-Istati Membri. Fi Stat Membru partikolari (23), per eżempju, il-frekwenza li biha s-sistema ta' l-IT tat bidu għal kontroll fiżiċi fuq l-oġġetti importati kienet baxxa ħafna meta mqabbla ma' Stati Membri oħrajn (24), bl-ammont ta' 1 f'7 000 (0,014 %). Fi Stat Membru ieħor (25), kontroll ex-post fuq negozjanti li japplikaw proċeduri semplifikati (26) kienu mwettqin b'intervalli ta' aktar minn tliet snin, anke jekk il-perijodu ta' limitazzjoni għar-riżorsi proprji tradizzjonali li kienu evażi huwa tliet snin.

| 4.18. | Fil-qafas ta’ kontrolli doganali tagħhom, l-Istati Membri jużaw bilanċi differenti ta’ spezzjonijiet qabel ir-rilaxx u oħrajn aktar tard ibbażati fuq verifika. Għalhekk, it-tqabbil tal-frekwenza li biha jiġu applikati l-komponenti individwali ta’ dak il-qafas ma jagħtux l-istampa sħiħa. Ir-rekwiżit għal qafas ta’ ġestjoni tar-riskju komuni għall-kontroll doganali (27), għalkemm maħsub primarjament biex jitjiebu s-sigurtà u s-sikurezza, huwa mistenni li jkollu effett pożittiv fuq il-ħarsien ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità. Il-Kummissjoni ser tindirizza s-sejbiet tal-Qorti ma' l-Istati Membri kkonċernati. |
| --- | --- |

4.18.

Fil-qafas ta’ kontrolli doganali tagħhom, l-Istati Membri jużaw bilanċi differenti ta’ spezzjonijiet qabel ir-rilaxx u oħrajn aktar tard ibbażati fuq verifika. Għalhekk, it-tqabbil tal-frekwenza li biha jiġu applikati l-komponenti individwali ta’ dak il-qafas ma jagħtux l-istampa sħiħa. Ir-rekwiżit għal qafas ta’ ġestjoni tar-riskju komuni għall-kontroll doganali (27), għalkemm maħsub primarjament biex jitjiebu s-sigurtà u s-sikurezza, huwa mistenni li jkollu effett pożittiv fuq il-ħarsien ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità. Il-Kummissjoni ser tindirizza s-sejbiet tal-Qorti ma' l-Istati Membri kkonċernati.

Riżors proprju tal-VAT

| 4.19. | Il-Kummissjoni żammet il-frekwenza sodisfaċenti u l-kwalità ta' l-ispezzjonijiet fuq il-post tagħha matul l-2006. |
| --- | --- |

4.19.

Il-Kummissjoni żammet il-frekwenza sodisfaċenti u l-kwalità ta' l-ispezzjonijiet fuq il-post tagħha matul l-2006.

4.20.

| 4.20. | Riżervi huma mezz għall-Kummissjoni biex iżżomm elementi dubjużi fir-rendikonti tal-VAT ippreżentati mill-Istati Membri miftuħin għall-korrezzjoni wara l-limitu ta' żmien statutorju ta' erba' snin. In-numru ta' riżervi għadu sinifikanti u każ partikolari jmur lura sa l-1989 (ara t-
  Tabella 4.2
  ). 82 % tar-riżervi kollha attivi sa l-aħħar ta' l-2006 kienu maħruġin sa mill-2002 bi żmien ta' riżerva ta' 3,4 sena. Il-bidliet tal-bażi tal-VAT fl-UE-25 wara x-xogħol fuq riżervi mwettaq fl-2006 irriżultaw f'aġġustament negattiv fl-aggregat tar-riżors tal-VAT ta' madwar 14-il miljun euro. |
| --- | --- |

Riżervi huma mezz għall-Kummissjoni biex iżżomm elementi dubjużi fir-rendikonti tal-VAT ippreżentati mill-Istati Membri miftuħin għall-korrezzjoni wara l-limitu ta' żmien statutorju ta' erba' snin. In-numru ta' riżervi għadu sinifikanti u każ partikolari jmur lura sa l-1989 (ara t-
  Tabella 4.2
  ). 82 % tar-riżervi kollha attivi sa l-aħħar ta' l-2006 kienu maħruġin sa mill-2002 bi żmien ta' riżerva ta' 3,4 sena. Il-bidliet tal-bażi tal-VAT fl-UE-25 wara x-xogħol fuq riżervi mwettaq fl-2006 irriżultaw f'aġġustament negattiv fl-aggregat tar-riżors tal-VAT ta' madwar 14-il miljun euro.

| 4.20. | Il-Kummissjoni tittama li tneħħi l-eqdem żewġ riżervi, mill-1989 u l-1993, fil-futur qarib. Tliet riżervi oħra jmorru lura għall-1995. Il-parti l-kbira tar-riżervi jitneħħew wara l-missjoni ta’ kontroll li jmiss, wara dik li nħolqu fiha. |
| --- | --- |

4.20.

Il-Kummissjoni tittama li tneħħi l-eqdem żewġ riżervi, mill-1989 u l-1993, fil-futur qarib. Tliet riżervi oħra jmorru lura għall-1995. Il-parti l-kbira tar-riżervi jitneħħew wara l-missjoni ta’ kontroll li jmiss, wara dik li nħolqu fiha.

Tabella 4.2 — Riżervi tal-VAT fl-31 ta' Diċembru 2006

| Stati Membri | Numru ta' riżervi pendenti sal-31.12.2005 | Riżervi ffissati fl-2006 | Riżervi mneħħija fl-2006 | Numru ta' riżervi pendenti fl-31.12.2006 | L-eqdem snin li għalihom japplikaw ir-riżervi |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-Belġju | 6 | 2 | 0 | 8 | 1989 |
| Id-Danimarka | 1 | 1 | 1 | 1 | 1991 |
| Il-Ġermanja | 17 | 6 | 6 | 17 | 1999 |
| L-Irlanda | 10 | 4 | 2 | 12 | 1998 |
| Il-Greċja | 13 | 4 | 1 | 16 | 1997 |
| Spanja | 6 | 0 | 1 | 5 | 1999 |
| Franza | 7 | 0 | 4 | 3 | 1993 |
| L-Italja | 11 | 3 | 1 | 13 | 1995 |
| Il-Lussemburgu | 1 | 0 | 0 | 1 | 1997 |
| L-Olanda | 1 | 1 | 1 | 1 | 2002 |
| L-Awstrija | 8 | 0 | 0 | 8 | 1995 |
| Il-Portugall | 5 | 8 | 3 | 10 | 1996 |
| L-Islovakkja | 0 | 3 | 0 | 3 | 2004 |
| Il-Finlandja | 7 | 2 | 3 | 6 | 1995 |
| L-Iżvezja | 11 | 1 | 1 | 11 | 1998 |
| Ir-Renju Unit | 7 | 2 | 5 | 4 | 1995 |
| Total | 111 | 37 | 29 | 119 | |

Stati Membri

Numru ta' riżervi pendenti sal-31.12.2005

Riżervi ffissati fl-2006

Riżervi mneħħija fl-2006

Numru ta' riżervi pendenti fl-31.12.2006

L-eqdem snin li għalihom japplikaw ir-riżervi

Il-Belġju

6

2

0

8

1989

Id-Danimarka

1

1

1

1

1991

Il-Ġermanja

17

6

6

17

1999

L-Irlanda

10

4

2

12

1998

Il-Greċja

13

4

1

16

1997

Spanja

6

0

1

5

1999

Franza

7

0

4

3

1993

L-Italja

11

3

1

13

1995

Il-Lussemburgu

1

0

0

1

1997

L-Olanda

1

1

1

1

2002

L-Awstrija

8

0

0

8

1995

Il-Portugall

5

8

3

10

1996

L-Islovakkja

0

3

0

3

2004

Il-Finlandja

7

2

3

6

1995

L-Iżvezja

11

1

1

11

1998

Ir-Renju Unit

7

2

5

4

1995

Total

111

37

29

119

Riżors proprju tad-DGN

| 4.21. | Fil-bidu ta' l-2006, kien hemm 63 riżervi speċifiċi tal-DGN pendenti (28) għandhom x'jaqsmu mal-perijodu 1995-2001. Matul is-sena, 20 reżerva tneħħew, u ħallew bilanċ ta' 43 riżerva pendenti sat-tmien tas-sena (Ara t-
  tabella 4.3
  ). Fl-2006 riżervi ġenerali kienu maħruġin fir-rigward tas-snin 2002, 2003 u 2004 għall-Istati Membri kolIha tal-UE-15 waqt li l-analiżi ta' l-inventarji aġġornati kienu pendenti (29). Il-Kummissjoni tistenna li tissostitwixxi r-riżervi ġenerali b'riżervi speċifiċi fl-2007 jew l-2008 skond il-progress magħmul fl-analiżi ta' l-inventarji, li huma mistennija li jibdew fl-2007. Il-bidliet tal-PGN/DGN ta' l-Istati Membri UE-15 (il-Greċja eskluża) wara x-xogħol fuq riżervi speċifiċi għall-perijodu 1995-2001 irriżultaw f'aġġustament negattiv għall-aggregat tar-riżors tad-DGN ta' madwar 500 miljun euro tul il-perijodu sħiħ. Dan ittieħed in konsiderazzjoni fil-pagamenti ta' bilanċi tal-VAT/DGN ta' l-Istati Membri fl-2004, 2005 u l-2006. |
| --- | --- |

4.21.

Fil-bidu ta' l-2006, kien hemm 63 riżervi speċifiċi tal-DGN pendenti (28) għandhom x'jaqsmu mal-perijodu 1995-2001. Matul is-sena, 20 reżerva tneħħew, u ħallew bilanċ ta' 43 riżerva pendenti sat-tmien tas-sena (Ara t-
  tabella 4.3
  ). Fl-2006 riżervi ġenerali kienu maħruġin fir-rigward tas-snin 2002, 2003 u 2004 għall-Istati Membri kolIha tal-UE-15 waqt li l-analiżi ta' l-inventarji aġġornati kienu pendenti (29). Il-Kummissjoni tistenna li tissostitwixxi r-riżervi ġenerali b'riżervi speċifiċi fl-2007 jew l-2008 skond il-progress magħmul fl-analiżi ta' l-inventarji, li huma mistennija li jibdew fl-2007. Il-bidliet tal-PGN/DGN ta' l-Istati Membri UE-15 (il-Greċja eskluża) wara x-xogħol fuq riżervi speċifiċi għall-perijodu 1995-2001 irriżultaw f'aġġustament negattiv għall-aggregat tar-riżors tad-DGN ta' madwar 500 miljun euro tul il-perijodu sħiħ. Dan ittieħed in konsiderazzjoni fil-pagamenti ta' bilanċi tal-VAT/DGN ta' l-Istati Membri fl-2004, 2005 u l-2006.

Tabella 4.3 — Riżervi speċifiċi tad-DGN fl-31 ta' Diċembru 2006

| Stati Membri | Numru ta' riżervi pendenti sal-31.12.2005 | Riżervi ffissati fl-2006 | Riżervi mneħħija fl-2006 | Numru ta' riżervi pendenti fil-31.12.2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-Belġju | 3 | 0 | 3 | 0 |
| Id-Danimarka | 5 | 0 | 2 | 3 |
| Il-Ġermanja | 3 | 0 | 3 | 0 |
| L-irlanda | 4 | 0 | 0 | 4 |
| Il-Greċja | 7 | 0 | 0 | 7 |
| Spanja | 5 | 0 | 0 | 5 |
| Franza | 8 | 0 | 5 | 3 |
| L-Italja | 4 | 0 | 0 | 4 |
| Il-Llussemburgu | 8 | 0 | 0 | 8 |
| L-Olanda | 2 | 0 | 2 | 0 |
| L-Awstrija | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Il-Portugall | 4 | 0 | 4 | 0 |
| Il-Finlandja | 3 | 0 | 0 | 3 |
| L-Iżvezja | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ir-Renju Unit | 6 | 0 | 0 | 6 |
| Total | 63 | 0 | 20 | 43 |

Stati Membri

Numru ta' riżervi pendenti sal-31.12.2005

Riżervi ffissati fl-2006

Riżervi mneħħija fl-2006

Numru ta' riżervi pendenti fil-31.12.2006

Il-Belġju

3

0

3

0

Id-Danimarka

5

0

2

3

Il-Ġermanja

3

0

3

0

L-irlanda

4

0

0

4

Il-Greċja

7

0

0

7

Spanja

5

0

0

5

Franza

8

0

5

3

L-Italja

4

0

0

4

Il-Llussemburgu

8

0

0

8

L-Olanda

2

0

2

0

L-Awstrija

1

0

1

0

Il-Portugall

4

0

4

0

Il-Finlandja

3

0

0

3

L-Iżvezja

0

0

0

0

Ir-Renju Unit

6

0

0

6

Total

63

0

20

43

| 4.22. | Qabel it-22 ta' Settembru ta' kull sena, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni (Eurostat) bil-figuri għall-aggregat tad-DGN u tal-komponenti tiegħu (il-kwestjonarju tad-DGN) li jkopru s-sena preċedenti u kull reviżjonijiet magħmula lill-figuri għas-snin preċedenti. Flimkien ma' dawn il-figuri, l-Istati Membri għandhom jgħaddu rapport dwar il-kwalità tad-dejta tad-DGN (ir-rapport ta' kwalità tad-DGN) li jagħti l-informazzjoni neċessarja biex turi kif l-aggregati huma kkalkolati, u b'mod partikolari jiddeskrivi kwalunkwe tibdiliet sinifikanti fil-proċeduri u l-istatistiċi bażiċi użati u jispjega r-reviżjonijiet magħmulin lid-dejta minn tal-bidu tad-DGN provduta qabel (30). |
| --- | --- |

4.22.

Qabel it-22 ta' Settembru ta' kull sena, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni (Eurostat) bil-figuri għall-aggregat tad-DGN u tal-komponenti tiegħu (il-kwestjonarju tad-DGN) li jkopru s-sena preċedenti u kull reviżjonijiet magħmula lill-figuri għas-snin preċedenti. Flimkien ma' dawn il-figuri, l-Istati Membri għandhom jgħaddu rapport dwar il-kwalità tad-dejta tad-DGN (ir-rapport ta' kwalità tad-DGN) li jagħti l-informazzjoni neċessarja biex turi kif l-aggregati huma kkalkolati, u b'mod partikolari jiddeskrivi kwalunkwe tibdiliet sinifikanti fil-proċeduri u l-istatistiċi bażiċi użati u jispjega r-reviżjonijiet magħmulin lid-dejta minn tal-bidu tad-DGN provduta qabel (30).

4.23.

| 4.23. | Fuq il-bażi tad-dejta tad-DGN riċevuta, il-Kumitat tad-DGN (31) jagħti opinjoni dwar l-eżattezza tad-dejta tad-DGN ta' l-Istati Membri għall-iskopijiet tar-riżorsi proprji (32). Id-dejta tad-DGN provduta mill-Istati Membri tista' tagħti lok għall-aġġustamenti lill-bilanċi tad-DGN stabbiliti għas-snin preċedenti. |
| --- | --- |

Fuq il-bażi tad-dejta tad-DGN riċevuta, il-Kumitat tad-DGN (31) jagħti opinjoni dwar l-eżattezza tad-dejta tad-DGN ta' l-Istati Membri għall-iskopijiet tar-riżorsi proprji (32). Id-dejta tad-DGN provduta mill-Istati Membri tista' tagħti lok għall-aġġustamenti lill-bilanċi tad-DGN stabbiliti għas-snin preċedenti.

4.24.

| 4.24. | Fit-22 ta' Settembru 2006 il-Greċja bagħtet lill-Kummissjoni l-kwestjonarju tad-DGN li jkopri s-snin finanzjarji mill-1995 sa l-2005. Id-dejta tal-PGN/DGN Griega reveduta (33) nkluża fil-kwestjonarju wriet żidiet ta' bejn 13 % u 26 %. Peress li m'hemm l-ebda obbligu legali li jsir dan, la l-Kummissjoni u lanqas il-Kumitat dwar id-DGN ma kien irċieva l-ebda avviż bil-quddiem ta' tali żidiet. |
| --- | --- |

Fit-22 ta' Settembru 2006 il-Greċja bagħtet lill-Kummissjoni l-kwestjonarju tad-DGN li jkopri s-snin finanzjarji mill-1995 sa l-2005. Id-dejta tal-PGN/DGN Griega reveduta (33) nkluża fil-kwestjonarju wriet żidiet ta' bejn 13 % u 26 %. Peress li m'hemm l-ebda obbligu legali li jsir dan, la l-Kummissjoni u lanqas il-Kumitat dwar id-DGN ma kien irċieva l-ebda avviż bil-quddiem ta' tali żidiet.

4.25.

| 4.25. | Wara r-riżervi speċifiċi ffissati mill-Kummissjoni għas-snin 1995-2001, il-Greċja adottat is-sena 2000 bħala s-sena l-ġdida ta' referenza għall-fiġuri tad-DGN reveduti tagħha, is-sena ta' referenza preċedenti kienet l-1988. Il-prattika komuni hija li l-Istitutuzzjonijet ta' l-Istatistika Nazzjonali jwettqu reviżjonijiet maġġuri fuq id-dejta tal-kontijiet nazzjonali f'intervalli ta' madwar ħames snin li jirriflettu titjib fid-dejta prinċipali u l-metodoloġija, u dawn jinkludu aġġornament ta' l-estimi tal-punt ta' referenza. |
| --- | --- |

Wara r-riżervi speċifiċi ffissati mill-Kummissjoni għas-snin 1995-2001, il-Greċja adottat is-sena 2000 bħala s-sena l-ġdida ta' referenza għall-fiġuri tad-DGN reveduti tagħha, is-sena ta' referenza preċedenti kienet l-1988. Il-prattika komuni hija li l-Istitutuzzjonijet ta' l-Istatistika Nazzjonali jwettqu reviżjonijiet maġġuri fuq id-dejta tal-kontijiet nazzjonali f'intervalli ta' madwar ħames snin li jirriflettu titjib fid-dejta prinċipali u l-metodoloġija, u dawn jinkludu aġġornament ta' l-estimi tal-punt ta' referenza.

4.26.

| 4.26. | Fil-laqgħa tiegħu fil-25 u 26 ta' Ottubru, iffaċjat b'tali reviżjoni maġġuri, u minħabba informazzjoni insuffiċjenti dwar il-figuri reveduti fir-rapport ta' kwalità Grieg, il-Kumitat tad-DGN ikkunsidra d-dejta tal-PGN/DGN Griega mhux reveduta għandha tintuża għall-iskopijiet tar-riżorsi proprji sakemm il-Kummissjoni kienet iċċekkjat id-dejta l-ġdida fuq il-bażi ta' l-inventarju tad-DGN aġġornat (34). Kwalunkwe dikjarazzjoni inqas tad-DGN għal Stat Membru partikolari — filwaqt li ma jolqotx ir-riżorsi proprji tad-DGN ġenerali — għandha l-effett li żżid il-kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri l-oħrajn. Barra dan, dikjarazzjoni inqas tista' jkollha l-effett addizzjonali ta' limitu mhux ġustifikat (35) li jitpoġġa fuq il-bażi tal-VAT, li jikkawża aktar pagamenti żejda mill-Istati Membri l-oħra. Din is-sitwazzjoni mhux ser tkun rettifikata sakemm il-figuri tad-DGN Griegi jiġu adottati mill-Kumitat tad-DGN u mbagħad il-Kummissjoni għandha tikkalkola l-bilanċi u l-aġġustamenti għall-bilanċi bbażati fuq dawn il-figuri. |
| --- | --- |

Fil-laqgħa tiegħu fil-25 u 26 ta' Ottubru, iffaċjat b'tali reviżjoni maġġuri, u minħabba informazzjoni insuffiċjenti dwar il-figuri reveduti fir-rapport ta' kwalità Grieg, il-Kumitat tad-DGN ikkunsidra d-dejta tal-PGN/DGN Griega mhux reveduta għandha tintuża għall-iskopijiet tar-riżorsi proprji sakemm il-Kummissjoni kienet iċċekkjat id-dejta l-ġdida fuq il-bażi ta' l-inventarju tad-DGN aġġornat (34). Kwalunkwe dikjarazzjoni inqas tad-DGN għal Stat Membru partikolari — filwaqt li ma jolqotx ir-riżorsi proprji tad-DGN ġenerali — għandha l-effett li żżid il-kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri l-oħrajn. Barra dan, dikjarazzjoni inqas tista' jkollha l-effett addizzjonali ta' limitu mhux ġustifikat (35) li jitpoġġa fuq il-bażi tal-VAT, li jikkawża aktar pagamenti żejda mill-Istati Membri l-oħra. Din is-sitwazzjoni mhux ser tkun rettifikata sakemm il-figuri tad-DGN Griegi jiġu adottati mill-Kumitat tad-DGN u mbagħad il-Kummissjoni għandha tikkalkola l-bilanċi u l-aġġustamenti għall-bilanċi bbażati fuq dawn il-figuri.

4.27.

| 4.27. | Suppost l-Istati Membri kellhom jippreżentaw l-inventarji tad-DGN aġġornati jew ġodda tagħhom lill-Kummissjon sal- a' Diċembru 2006. Wara analiżi inizjali, il-Kummissjoni ser tintrabat biex tagħmel missjonijiet ta' kontroll fuq il-post li jibdew fl-2007. Sitt Stati Membri (36) ma kinux bagħtu l-inventarji tad-DGN l-ġodda jew aġġornati tagħhom kompleti sa l-aħħar ta' Ġunju 2007. |
| --- | --- |

Suppost l-Istati Membri kellhom jippreżentaw l-inventarji tad-DGN aġġornati jew ġodda tagħhom lill-Kummissjon sal- a' Diċembru 2006. Wara analiżi inizjali, il-Kummissjoni ser tintrabat biex tagħmel missjonijiet ta' kontroll fuq il-post li jibdew fl-2007. Sitt Stati Membri (36) ma kinux bagħtu l-inventarji tad-DGN l-ġodda jew aġġornati tagħhom kompleti sa l-aħħar ta' Ġunju 2007.

| 4.27. | Matul l-2006, il-Kummissjoni fakkret kontinwament lill-Istati Mermbri fil-ħtieġa li jirrispettaw l-iskadenza u ħarġet tfakkira proprju wara l-31 ta’ Diċembru 2006, kif ukoll fl-okkażjoni tal-laqgħat mad-Diretturi tal-Kontijiet Nazzjonali ta’ l-Istati Membri fil-31 ta’ Jannar u fil-Kumitat dwar id-DGN fis-26 ta’ April 2007. F’din il-laqgħa dwar id-DGN, id-delegati mill-Istati Membri li kienu għadhom ma bagħtux l-inventarji tad-DGN tagħhom indikaw li dawn l-inventarji kellhom jintbagħtu sa mhux aktar tard mill-aħħar ta’ Ġunju 2007. Il-Kummissjoni qiegħda tikkunsidra azzjonijiet ulterjuri. |
| --- | --- |

4.27.

Matul l-2006, il-Kummissjoni fakkret kontinwament lill-Istati Mermbri fil-ħtieġa li jirrispettaw l-iskadenza u ħarġet tfakkira proprju wara l-31 ta’ Diċembru 2006, kif ukoll fl-okkażjoni tal-laqgħat mad-Diretturi tal-Kontijiet Nazzjonali ta’ l-Istati Membri fil-31 ta’ Jannar u fil-Kumitat dwar id-DGN fis-26 ta’ April 2007. F’din il-laqgħa dwar id-DGN, id-delegati mill-Istati Membri li kienu għadhom ma bagħtux l-inventarji tad-DGN tagħhom indikaw li dawn l-inventarji kellhom jintbagħtu sa mhux aktar tard mill-aħħar ta’ Ġunju 2007. Il-Kummissjoni qiegħda tikkunsidra azzjonijiet ulterjuri.

Minħabba l-ammont ta’ xogħol meħtieġ għall-analiżi ta’ l-inventarji u għall-missjonijiet ta’ kontroll tad-DGN fil-25 Stat Membru, dawn il-missjonijiet ser isiru matul perjodu ta’ tliet snin, bejn l-2007 u l-2009.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 4.28. | Bil-konsiderazzjoni dovuta għall-ambitu tagħha (ara l-paragrafi 4.3, 4.4 u 4.7), il-verifika tal-Qorti fir-rigward tar-riżorsi proprji żvelat li t-tranżazzjonijiet ta' bażi vverifikati kienu mingħajr żball materjali u li l-operat ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ivverifikati kienu sodisfaċenti, ħlief għar-rati baxxi deskritti fil-paragrafu 4.18 u l-problemi msemmija fil-paragrafu 4.11 kif jolqot il-kontijiet B. |
| --- | --- |

4.28.

Bil-konsiderazzjoni dovuta għall-ambitu tagħha (ara l-paragrafi 4.3, 4.4 u 4.7), il-verifika tal-Qorti fir-rigward tar-riżorsi proprji żvelat li t-tranżazzjonijiet ta' bażi vverifikati kienu mingħajr żball materjali u li l-operat ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll ivverifikati kienu sodisfaċenti, ħlief għar-rati baxxi deskritti fil-paragrafu 4.18 u l-problemi msemmija fil-paragrafu 4.11 kif jolqot il-kontijiet B.

| 4.28. | Il-Kummissjoni ser tindirizza ma’ l-Istati Membri kkonċernati s-sejbiet li l-Qorti ma' dehrilhiex li huma sodisfaċenti. |
| --- | --- |

4.28.

Il-Kummissjoni ser tindirizza ma’ l-Istati Membri kkonċernati s-sejbiet li l-Qorti ma' dehrilhiex li huma sodisfaċenti.

| 4.29. | Il-Qorti tirrakomanda li l-Kummissjoni tivverifika li l-livell ta' kontrolli tad-dwana mwettqin mill-Istati Membri adegwatament jipproteġu l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet (ara l-paragrafu 4.18). |
| --- | --- |

4.29.

Il-Qorti tirrakomanda li l-Kummissjoni tivverifika li l-livell ta' kontrolli tad-dwana mwettqin mill-Istati Membri adegwatament jipproteġu l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet (ara l-paragrafu 4.18).

| 4.29. | Il-Kummissjoni twettaq spezzjonijiet fuq bażi regolari ta’ l-adegwatezza ta’ l-istrutturi ta' kontroll doganali ta’ l-Istati Membri sabiex tipprovdi assigurazzjoni lill-awtorità tal-baġit li jistgħu jkunu konformi mar-rekwiżiti leġiżlattivi tal-Komunità u sabiex jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet. |
| --- | --- |

4.29.

Il-Kummissjoni twettaq spezzjonijiet fuq bażi regolari ta’ l-adegwatezza ta’ l-istrutturi ta' kontroll doganali ta’ l-Istati Membri sabiex tipprovdi assigurazzjoni lill-awtorità tal-baġit li jistgħu jkunu konformi mar-rekwiżiti leġiżlattivi tal-Komunità u sabiex jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet.

| 4.30. | Il-Qorti tikkunsidra li l-garanziji mitlufin deskritti fil-paragrafu 4.13 għandhom jitpoġġew għad-disponibilità tal-Kummissjoni u tistieden lill-Kummissjon sabiex tiċċara din il-kwistjoni. |
| --- | --- |

4.30.

Il-Qorti tikkunsidra li l-garanziji mitlufin deskritti fil-paragrafu 4.13 għandhom jitpoġġew għad-disponibilità tal-Kummissjoni u tistieden lill-Kummissjon sabiex tiċċara din il-kwistjoni.

| 4.30. | Il-Kummissjoni ser tqajjem it-tħassib tal-Qorti fil-forum xieraq sabiex tiċċara l-kwistjoni. |
| --- | --- |

4.30.

Il-Kummissjoni ser tqajjem it-tħassib tal-Qorti fil-forum xieraq sabiex tiċċara l-kwistjoni.

| 4.31. | Peress li l-Kummissjoni ma għandhiex mezzi effettivi sabiex tassigura li l-Istati Membri jipprovdu informazzjoni adegwata u f'waqtha li tkun tista' tippermettilha li tneħħi riżervi pendenti dwar il-kalkolu tar-riżorsi proprji tal-VAT, hija għandha teżamina x'passi oħra huma possibbli għaliha biex tpoġġi pressjoni fuq dawk l-Istati Membri kkonċernati fir-rigward ta' riżervi li ilhom pendenti għal tul ta' żmien biex issolvi l-kwistjoni (ara l-paragrafu 4.20). |
| --- | --- |

4.31.

Peress li l-Kummissjoni ma għandhiex mezzi effettivi sabiex tassigura li l-Istati Membri jipprovdu informazzjoni adegwata u f'waqtha li tkun tista' tippermettilha li tneħħi riżervi pendenti dwar il-kalkolu tar-riżorsi proprji tal-VAT, hija għandha teżamina x'passi oħra huma possibbli għaliha biex tpoġġi pressjoni fuq dawk l-Istati Membri kkonċernati fir-rigward ta' riżervi li ilhom pendenti għal tul ta' żmien biex issolvi l-kwistjoni (ara l-paragrafu 4.20).

| 4.31. | Għalkemm il-Kummissjoni diġà tagħmel pressjoni fuq l-Istati Membri biex dawn jipprovdu l-informazzjoni neċessarja mingħajr dewmien, issa bdiet diskussjonijiet kollettivi ma’ l-Istati Membri, fil-Kumitat Konsultattiv dwar ir-Riżorsi Proprji, dwar mekkaniżmi possibbli biex dan l-għan jintlaħaq. Il-Kummissjoni tilqa’ bi pjaċir l-insistenza kontinwa tal-Qorti f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

4.31.

Għalkemm il-Kummissjoni diġà tagħmel pressjoni fuq l-Istati Membri biex dawn jipprovdu l-informazzjoni neċessarja mingħajr dewmien, issa bdiet diskussjonijiet kollettivi ma’ l-Istati Membri, fil-Kumitat Konsultattiv dwar ir-Riżorsi Proprji, dwar mekkaniżmi possibbli biex dan l-għan jintlaħaq. Il-Kummissjoni tilqa’ bi pjaċir l-insistenza kontinwa tal-Qorti f’dan ir-rigward.

| 4.32. | Fir-rigward tal-kontrolli tal-Kummissjoni tad-dejta tad-DGN u s-sistemi ta' bażi, il-Kummissjoni tirrakomanda li l-Kummissjoni: |
| --- | --- |

4.32.

Fir-rigward tal-kontrolli tal-Kummissjoni tad-dejta tad-DGN u s-sistemi ta' bażi, il-Kummissjoni tirrakomanda li l-Kummissjoni:

| 4.32. | |
| --- | --- |

4.32.

| a) | tiffissa regoli dwar il-komunikazzjoni tar-reviżjonijiet tad-DGN, sabiex il-Kummissjoni u l-Kumitat tad-DGN ikunu mwissija minn qabel b'reviżjonijiet maġġuri (ara l-paragrafu 4.24); |
| --- | --- |

a)

tiffissa regoli dwar il-komunikazzjoni tar-reviżjonijiet tad-DGN, sabiex il-Kummissjoni u l-Kumitat tad-DGN ikunu mwissija minn qabel b'reviżjonijiet maġġuri (ara l-paragrafu 4.24);

| a) | Komunikazzjoni xierqa u koordinazzjoni mill-qrib tal-politika ta’ reviżjoni tal-kontijiet nazzjonali ta’ l-Istati Membri huma ta’ importanza kbira u ġew diskussi ma’ l-Istati Membri f’diversi okkażjonijiet (37). Il-Kummissjoni ħadet diversi azzjonijiet dwar din il-kwistjoni u ser tkompli taħdem mill-qrib ma' l-Istati Membri sabiex ittejjeb il-komunikazzjoni u l-koordinazzjoni. |
| --- | --- |

a)

Komunikazzjoni xierqa u koordinazzjoni mill-qrib tal-politika ta’ reviżjoni tal-kontijiet nazzjonali ta’ l-Istati Membri huma ta’ importanza kbira u ġew diskussi ma’ l-Istati Membri f’diversi okkażjonijiet (37). Il-Kummissjoni ħadet diversi azzjonijiet dwar din il-kwistjoni u ser tkompli taħdem mill-qrib ma' l-Istati Membri sabiex ittejjeb il-komunikazzjoni u l-koordinazzjoni.

| b) | timplimenta politika kkoordinata għar-reviżjonijiet tad-dejta tal-kontijiet nazzjonali, inkluż ir-rekwiżit għal analiżi komparattiva regolari (ara l-paragrafu 4.25); |
| --- | --- |

b)

timplimenta politika kkoordinata għar-reviżjonijiet tad-dejta tal-kontijiet nazzjonali, inkluż ir-rekwiżit għal analiżi komparattiva regolari (ara l-paragrafu 4.25);

| b) | Il-Kummissjoni ddiskutiet għal darb'oħra r-reviżjonijiet tal-kontijiet nazzjonali mal-Kumitat dwar id-DGN fis-26 ta’ April 2007. Il-parti l-kbira ta’ l-Istati Membri appoġġjaw il-prinċipju ta’ komunikazzjoni u koordinazzjoni aħjar tar-reviżjonijiet ewlenin kollha, inkluż il-benchmarking komuni fuq bażi regolari, eż. kull ħames snin. Bosta Stati Membri rrimarkaw dwar diversi diffikultajiet prattiċi li għandhom x'jaqsmu mad-differenzi fis-sistemi ta' l-istatistika, u fis-sorsi u l-istħarriġ tad-data kif ukoll il-perjodiċità tagħhom fid-diversi pajjiżi. Il-Kummissjoni ser tkompli bid-diskussjonijiet dwar dawn il-kwistjonijiet ma’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni ddiskutiet għal darb'oħra r-reviżjonijiet tal-kontijiet nazzjonali mal-Kumitat dwar id-DGN fis-26 ta’ April 2007. Il-parti l-kbira ta’ l-Istati Membri appoġġjaw il-prinċipju ta’ komunikazzjoni u koordinazzjoni aħjar tar-reviżjonijiet ewlenin kollha, inkluż il-benchmarking komuni fuq bażi regolari, eż. kull ħames snin. Bosta Stati Membri rrimarkaw dwar diversi diffikultajiet prattiċi li għandhom x'jaqsmu mad-differenzi fis-sistemi ta' l-istatistika, u fis-sorsi u l-istħarriġ tad-data kif ukoll il-perjodiċità tagħhom fid-diversi pajjiżi. Il-Kummissjoni ser tkompli bid-diskussjonijiet dwar dawn il-kwistjonijiet ma’ l-Istati Membri.

| c) | tassigura li l-konklużjonijiet ta' l-inventarju Grieg huma disponibbli kmieni biżżejjed, sabiex jippermettu l-inklużjoni tad-dejta korretta fil-kontijiet għas-sena finanzjarja 2007 (ara l-paragrafu 4.26). |
| --- | --- |

c)

tassigura li l-konklużjonijiet ta' l-inventarju Grieg huma disponibbli kmieni biżżejjed, sabiex jippermettu l-inklużjoni tad-dejta korretta fil-kontijiet għas-sena finanzjarja 2007 (ara l-paragrafu 4.26).

| c) | Il-Kummissjoni ffinalizzat l-eżami tagħha ta’ l-inventarju tad-DGN Grieg aġġornat li ntbagħat lill-Eurostat fi Frar 2007 u wettqet missjoni ta’ kontroll tad-DGN fil-Greċja bejn l-20 u s-26 ta' Ġunju 2007. Minbarra din il-missjoni ta’ kontroll, l-Eurostat ser tkompli d-diskussjonijiet ma' l-awtoritajiet ta' l-istatistika Griegi. Il-Kummissjoni tistenna li tasal għall-konklużjonijiet dwar il-livelli xierqa taċ-ċifri tad-DGN Griegi fil-ħin għan-notifika uffiċjali dwar id-DGN tat-22 ta’ Settembru 2007, li tintuża fil-proċeduri baġitarji 2007. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni ffinalizzat l-eżami tagħha ta’ l-inventarju tad-DGN Grieg aġġornat li ntbagħat lill-Eurostat fi Frar 2007 u wettqet missjoni ta’ kontroll tad-DGN fil-Greċja bejn l-20 u s-26 ta' Ġunju 2007. Minbarra din il-missjoni ta’ kontroll, l-Eurostat ser tkompli d-diskussjonijiet ma' l-awtoritajiet ta' l-istatistika Griegi. Il-Kummissjoni tistenna li tasal għall-konklużjonijiet dwar il-livelli xierqa taċ-ċifri tad-DGN Griegi fil-ħin għan-notifika uffiċjali dwar id-DGN tat-22 ta’ Settembru 2007, li tintuża fil-proċeduri baġitarji 2007.

SEGWITU TA' L-OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI

| 4.33. | Ir-riżultati tas-segwitu ta' l-osservazzjonijiet preċedenti tal-Qorti fir-rapporti annwali riċenti jistgħu jinstabu fl-
  Anness 4.1
  . |
| --- | --- |

4.33.

Ir-riżultati tas-segwitu ta' l-osservazzjonijiet preċedenti tal-Qorti fir-rapporti annwali riċenti jistgħu jinstabu fl-
  Anness 4.1
  .

RAPPORTI SPEĊJALI MAĦRUĠIN SA MILL-AĦĦAR RAPPORT ANNWALI

| 4.34. | Rapport Speċjali Nru. 11/2006 dwar is-sistema ta' transitu Komunitarju (ĠU C 44, 27.2.2007, p. 1). |
| --- | --- |

4.34.

Rapport Speċjali Nru. 11/2006 dwar is-sistema ta' transitu Komunitarju (ĠU C 44, 27.2.2007, p. 1).

(1)  Jiġbor surplus mis-snin finanzjarji preċedenti u dħul varju.

---

Sors: Kontijiet Annwali tal-Komunitajiet Ewropew, 2006.

(2)  Ir-riżorsi proprji tradizzjonali huma miġbura mill-Istati Membri f'isem l-Unjoni Ewropea, u jżommu 25 % biex ikopru l-ispejjez tal-ġbir.

(3)  Ir-riżorsi proprji tal-VAT u tad-DGN huma kontribuzzjonijiet li jirriżultaw mill-applikazzjoni ta' rati uniformi fuq il-bażijiet armonizzati għall-evalwazzjoni tal-VAT ta' l-Istati Membri jew tad-DGN ta' l-Istati Membri, ikkalkolati skond ir-regoli tal-Komunità.

(4)  Il-Belġju, Franza, l-Italja, l-Ungerija, l-Islovakkja, ir-Renju Unit; ma' dawn is-sistema tal-kontabilità tar-riżorsi proprji tradizzjonali tal-Filandja kienet reveduta.

(5)  Kumitat Konsultattiv tar-Riżorsi Proprji, li saret referenza għaliha fl-Artikolu 20 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru. 1150/2000 (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1), kif emendat mir-Regolament (KE, Euratom) Nru. 2028/2004 (ĠU L 352, 27.11.2004, p. 1). Il-Kumitat jikkonsisti minn rappreżentanti ta' l-Istati Membri u tal-Kummissjoni, u jipprovdi l-kollegament bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri fuq kwistjonijiet ta' riżorsi proprji. Huwa jeżamina domandi dwar l-implimentazzjoni tas-sistema tar-riżorsi proprji, kif ukoll l-estimi tar-riżorsi proprji.

(6)  L-Artikoli 247 sa 249 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru. 2913/92 (ĠU L 302, 19.10.1992, p. 1).

(7)  Ara l-footnote 4.

(8)  Il-Kumitat tad-DGN hemm referenza għaliha fl-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru. 1287/2003 (ĠU L 181, 19.7.2003, p. 1). Il-Kumitat jikkonsisti minn rappreżentanti tal-Kummissjoni u ta' l-Istati Membri. Kull sena, il-Kumitat jeżamina d-dejta tad-DGN mibgħuta mill-Istati Membri u joħroġ opinjoni dwar l-adegwatezza ta' dawn id-dejta għall-iskopijiet tar-riżorsi proprji fir-rigward ta' l-affidabilità, komparabbilità u eżawretezza. Il-Kumitat huwa kkonsultat mill-Kummissjoni fir-rigward tal-proposti ta' dawn ta' l-aħħar biex jittejbu l-kalkoli tal-DGN, u huwa jittratta wkoll mad-domandi li għandhom x'jaqsmu mal-prattiċi ta' ġabra tad-DGN, reviżjoni tad-dejta tad-DGN u l-problema ta' eżawretezza tad-DGN.

(9)  Il-Kunsill Ewropew ta' Fontainebleau tal-25 u 26 ta' Ġunju 1984 irrikonoxxa li kwalunkwe Stat Membru li qed isostni piż baġitarju li huwa eċċessiv b'relazzjoni mal-prosperità relattiva tiegħu jista' jibbenefika minn korrezzjoni fiż-żmien xieraq. Huwa ġibed l-attenzjoni wkoll li l-politika tan-nefqa hija fl-aħħarnett il-mezz essenzjali biex tiġi solvuta d-domanda ta' l-iżbilanċi baġitarji.

(10)  Att li jikkonċerna l-kondizzjonijiet ta' l-adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika ta' l-Estonja, ir-Repubblika ta' Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, ir-Repubblika ta' l-Ungerija, ir-Repubblika ta' Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Repubblika ta' l-Islovenja u r-Repubblika Slovakka u l-aġġustamenti lit-Trattati li fuqhom hija mwaqqfa l-Unjoni Ewropea (ĠU L 236, 23.9.2003, p. 33).

(11)  Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru. 2028/2004 tas-16 ta' Novembru 2004 li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru. 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 94/728/KE, Euratom dwar ir-riżorsi proprji tal-Komunitajiet.

(12)  Il-Belġju, Franza, l-Italja, l-Ungerija, l-Islovakkja, il-Finlandja u r-Renju Unit.

(13)  Il-Belġju u r-Renju Unit.

(14)  Ara l-Anness 4.1 — Segwitu ta' l-osservazzjonijiet riċenti tal-Qorti.

(15)  Sentenza tal-5 ta' Ottubru 2006, fil-Kawża C-377/03.

(16)  L-Artikolu 6(4)(b) tar-r-Regolament (KE, Euratom) Nru. 2028/2004.

(17)  Il-Belġju, l-Islovakkja, il-Finlandja u r-Renju Unit.

(18)  Fuq il-bażi ta' l-Artikolu 2(1)(a) tar-riżorsi proprji preżenti d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom (ĠU L 253, 7.10.2000, p. 42).

(19)  Skond l-Artikolu 31 tar-Regolament (KEE) Nru. 2220/85 kif emendat (ĠU L 205, 3.8.1985, p. 5), L-Istati Membri għandhom iżommu disponibbli għall-Kummissjoni, għal kull sena, in-numru u s-somma ta' garanziji mitlufa.

(20)  L-Artikolu 18 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru. 1150/2000, kif emendat mir-Regolament (KE, Euratom) Nru. 2028/2004.

(21)  Il-Belġju, Franza, l-Italja, l-Ungerija, l-Islovakkja, ir-Renju Unit.

(22)  L-Artikolu 2(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru. 2988/95 tat-18 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 312, 23.12.1995, p. 1) u l-Artikoli 17 u 18 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru. 2028/2004.

(23)  Ir-Renju Unit.

(24)  Il-verifika tal-Qorti żvelat rati ta' kontrolli fiżiċi fl-Istati Membri minn ta' l-inqas 0,3 %.

(25)  Franża.

(26)  Hemm dispożizzjoni għalihom fl-Artikolu 76 tar-Regolament (KEE) Nru. 2913/92 — peress li l-formalitajiet u l-proċeduri huma mnaqqsa, dawn il-proċeduri huma ta' riskju għoli.

(27)  Ir-Regolament (KE) Nru 648/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' April 2005 li jemenda ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 li jistabilixxi l-Kodiċi tad-Dwana tal-Komunità (ĠU L 117, 4.5.2005, p. 13), b'mod partikolari d-dispożizzjonijiet ta’ l-implimentazzjoni tiegħu.

(28)  Riżervi fir-rigward tar-riżors tad-DGN jirrelata ma' sorsi u metodi wżati mill-Istati Membri għall-ġabra ta' aggregati tal-kontijiet nazzjonali u jagħmel possibli li jaġġusta l-aggregati tad-DGN wara l-limitu ta' żmien ta' erba' snin fil-leġislazzjoni Komunitarja. Riżerva ġenerali tkopri t-totalità tad-dejta ta' Stat Membru, filwaqt li riżerva speċifika tkopri sorsi u metodi magħżulin.

(29)  L-ebda riżervi għall-Istati Membri tal-UE-10 ma ġew iffissati s'issa għaliex id-dejta tad-DGN tagġhom fir-rigward ta' l-2004 ser tibqa miftuħa għal skopijiet tar-riżorsi proprji sa Settembru 2008.

(30)  L-Artikolu 2(2) u (3) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru. 1287/2003.

(31)  Ara footnote 7.

(32)  L-Artikolu 5 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru. 1287/2003.

(33)  Il-PGN kien użat sa l-2001. Id-DGN kien użat sa mill-2002.

(34)  Dan huwa dokument li l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni li jiddeskrivi l-proċeduri u l-istatistiċi bażiċi wżati biex jiġi kkalkolat id-DGN u l-komponenti tiegħu skond l-ESA 95.

(35)  Skond l-Artikolu 2(1)(ċ) tad-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom, il-bażi tal-VAT li għandha tittieħed in konsiderazzjoni biex jiġu kkalkolati l-kontribuzzjonijiet tal-VAT ta' l-Istati Membri m'għandhomx jeċċedu 50 % tad-DGN/PGN għal kull Stat Membru.

(36)  Spanja, Franza, l-Italja, Ċipru, il-Lussemburgu u r-Renju Unit.

(37)  Per eżempju, il-Kumitat ta’ l-Istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċi tal-Ħlas ippropona linji gwida għal komunikazzjoni aħjar ta’ reviżjonijiet ewlenin tal-kontijiet nazzjonali. Dawn il-linji gwida jinkludu avviż minn qabel tar-reviżjonijiet li jindika, fejn ikun possibbli, l-impatt potenzjali tagħhom kif ukoll dokumentazzjoni xierqa tar-raġunijiet u l-impatt ta' aggregati ewlenin u ta' l-iskeda taż-żmien għal reviżjonijiet ulterjuri. Il-linji gwida proposti jkopru wkoll il-koordinazzjoni u l-komunikazzjoni ta’ reviżjonijiet ewlenin minħabba bidliet fil-kunċetti, fid-definizzjonijiet jew il-klassifikazzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea. Dawn il-linji gwida komplew jiġu diskussi mill-Kumitat tal-Programm ta' l-Istatistika fl-24 ta' Mejju 2007.

ANNESS 4.1

Segwitu ta' l-osservazzjonijiet tal-Qorti riċenti

| Osservazzjonijiet tal-Qorti | Sitwazzjoni fl-2006 | Aktar azzjoni meħtieġa | Risposta tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| Riżorsi Tradizzjonali Proprji: Kwoti ta' tariffi agrikoli |
| Paragrafu 3.16 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003 identifika li ċerti kwoti jippermettu numru kbir ta' importaturi, kollha marbutin ma' operatur prinċipali, biex jintroduċu it-talbiet personali tagħhom għal liċenzja li tassigura allokazzjoni ta' kwota massima. | Il-verifika tal-Qorti żvelat li fl-2006 diversi importaturi, kollha marbutin ma' operatur prinċipali, setgħu jippreżentaw it-talbiet tagħhom għal liċenzja tagħhom.
  Dan jikkawża distorsjoni fil-kompetizzjoni u jpoġġi piż tqil fuq is-servizz li jimmaniġjaw kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istat Membru. | Għalkemm il-Kummissjoni kienet ħadet azzjoni sabiex ittejjeb il-qafas proċedurali permezz tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru. 1301/2006 (li ser jidħol fis-seħħ mill-1 ta' Jannar 2007), dan ma jindirizzax kompletament il-problema. Il-Qorti tikkunsidra li l-Kummissjoni għandha timplimenta miżuri addizzjonali li jipprekludu diversi importaturi kollha marbutin ma' operatur prinċipali milli jippreżentaw aktar minn applikazzjoni waħda fir-rigward ta' l-istess perijodu. | Ir-Regolament tal-Kummissjoni Nru 1301/2006 li jistabbilixxi regoli komuni għall-amministrazzjoni tal-kwoti tat-tariffi ta’ l-importazzjoni għal prodotti agrikoli saħħaħ u armonizza d-dispożizzjonijiet dwar l-applikazzjonijiet għal-liċenzji, fost oħrajn billi huwa mmirat biex jevita applikazzjonijiet minn operaturi mhux involuti fil-kummerċ estern fis-settur ikkonċernat. Skond l-Artikolu 5 tar-Regolament, l-operatur għandu jforni prova ta’ tali involviment fil-kummerċ ma’ pajjiżi terzi fis-settur ikkonċernat. Dawn id-dispożizzjonijiet japplikaw ukoll għal impriżi sussidjarji, fejn dawn ikunu jissodisfaw ir-rekwiżiti msemmija hawn fuq.


  B’mod parallel, is-servizzi tal-Kummissjoni qegħdin jippruvaw jadottaw miżura biex jallinjaw u jarmonizzaw id-dispożizzjonijiet stipulati fir-regolamenti li jiftħu l-kwoti tat-tariffi ta’ l-importazzjoni fl-organizzazzjonijiet tas-suq differenti. L-effetti ser jiġu evalwati fix-xhur li ġejjin. Jekk ikun meħtieġ, f’dan il-kuntest jiġu kkunsidrati miżuri ulterjuri. |
| Dazji potenzjali għadhom qed jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja |
| Fil-paragrafu 3.23 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-Qorti nnotat li fl-2003 il-Ġermanja neħħiet dħul li jammontaw għal 40,1 miljun euro mill-kontijiet B tagħha, mingħajr ma tat spjegazzjoni kompleta għal dan it-tnaqqis.
  Fl-2005, il-Qorti indikat li 22,7 miljun euro ta' dazji potenzjali għadhom qed jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja. | Il-bilanċ ta' 22,7 miljun euro kien għadu qed jiġi diskuss fl-2006. | Il-Ġermanja għandha tipprovdi l-evidenza meħtieġa sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tikkonkludi l-każ. | Il-Kummissjoni rċeviet aktar spjegazzjonijiet u provi mill-Ġermanja li jirriżolvu b’mod sodisfaċenti l-korrezzjonijiet kważi kollha magħmula. Il-bqija għaddejjin minn skrutinju ulterjuri. |
| Riżors proprju tal-VAT: impatt finanzjarju ta' riżervi pendenti |
| Fil-paragrafu 4.14 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005 il-Qorti nnotat li l-impatt finanzjarju tar-riżervi pendenti ma kienx ikkwantifikat u kompliet tirrakomanda li l-Kummissjoni għandha tfittex li tistma, fejn possibbli, l-impatt ta' dawn ir-riżervi. | Peress li l-impatt finanzjarju tar-riżervi mhux faċli ħafna biex ikun stmat, matul il-verifika ta' l-2006 il-Qorti rrikmandat li nota li tispjega l-mekkaniżmu tar-riżervi tkun inkluża fir-rendikonti finanzjarji, sabiex tagħmel il-qarrej konxju ta' l-inċertezza relatata mal-figura tar-riżors tal-VAT. Din ir-rakkomandazzjoni hija aċċettata mill-Kummissjoni u nota relevanti ġiet inkluża fil-Kontijiet Annwali ta' l-2006. | L-ebda. | Bil-għan li jitnaqqas in-numru ta’ riżervi li l-impatt finanzjarju tagħhom ikun jidher minuri, il-Kummissjoni ser tfakkar lill-Istati Membri li għandhom jitolbu awtorizzazzjoni jew biex ma jikkunsidrawx ċerti tranżazzjonijiet jew biex jieħdu approssimazzjonijiet fejn il-kalkolu preċiż x'aktarx jinvolvi piżijiet amministrattivi mhux ġustifikati relattivi għall-effett fuq il-bażi tal-VAT. |
| Riżors proprju tad-DGN: Rapport ta' kwalità |
| Fil-paragrafu 4.17 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005 il-Qorti nnotat li fir-rapporti ta' kwalità ta' l-2005 l-Istati Membri kienu għadhom humiex jirrapportaw fuq ir-riżultati ta' l-investigazzjonijiet tagħhom tal-kwalità tad-DGN u tal-komponenti tiegħu. | L-analiżi tar-rapporti ta' kwalità ppreżentati fl-2006 urew li, wara d-diskussjoni fil-Kumitat tad-DGN fit-3 ta' Lulju 2006, b'2 eċċezzjonijiet, l-Istati Membri indirizzaw dan il-punt. | Il-Kummissjoni għandha tassigura li l-Istati Membri kollha bl-ebda eċċezzjoni għandhom jipprovdu l-informazzjoni mitluba | Il-Kummissjoni ser tkompli bl-isforzi tagħha li tiżgura li l-Istati Membri kollha jilħqu r-rekwiżiti tal-forniment ta' rapporti dwar il-kwalità tad-DGN. |
| Riżors proprju: Verifikazzjoni diretta |
| Fil-paragrafu 3.35 tar-Rapport Annwali tagħha dwar is-sena finanzjarja 2004, kif ukoll fil-paragrafu 4.16 tar-Rapport Annwali tagħha dwar is-sena finanzjarja 2005, il-Qorti ġibdet l-attenzjoni li għad hemm verifikazzjoni insuffiċjenti mill-Kummissjoni tad-dejta tad-DGN (1). | Il-kwistjoni kienet diskussa mill-Kumitat tad-DGN f'Lulju 2006. Wara din id-diskussjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li hija ser tirrifletti fuq li tidentifika d-dominji li jistgħu jintużaw għal verifikazzjoni aktar diretta tal-kontijiet ta' bażi nazzjonali li jifformaw il-bażi għall-figuri mibgħuta fil-kwestjonarji tad-DGN (2). Madanakollu, approċċ bħal dan ma kienx implimentat fl-2006 u r-risposta tal-Kummissjoni għall-paragrafu 4.16 kienet tgħid li hija terġa' tibda missjonijiet ta' kontroll lejn l-Istati Membri wara li l-inventarji l-ġodda jkunu disponibbli u analizzati fl-2008. | Il-Kummissjoni għandha twettaq aktar verifikazzjoni diretta fil-kuntest meta tiċċekkja l-inventarji u l-kwestjonarji tad-DGN fl-2007. | Wara sensiela sħiħa ta' missjonijiet ibbażati fuq l-inventarji fl-2001, l-Istati Membri ntalbu jipprovdu, sa l-aħħar ta' l-2006, inventarji ġodda li jkunu jikkunsidraw ir-reviżjonijiet ewlenin riċenti tal-kontijiet nazzjonali. Il-parti l-kbira ta’ l-inventarji ġew trażmessi f’Diċembru 2006. Xi wħud ser jaslu fl-2007. Għaldaqstant, ma setgħet issir l-ebda missjoni fuq dawn l-inventarji fl-2006.


  Il-Kummissjoni ser tissokta bil-missjonijiet ta’ kontroll tagħha fl-Istati Membri fl-2007 wara analiżi ta' l-inventarji l-ġodda, u ser twettaq verifika diretta fis-sens indikat mill-Qorti f'oqsma partikolari, filwaqt li tqis il-limitazzjonijiet tar-riżorsi kemm fil-Kummissjoni u kemm fl-Istati Membri. Il-Kummissjoni ser tkompli żżomm lill-Qorti infurmata bl-attivitajiet tagħha f'dan il-qasam, kif għamlet fil-passat. |
| Riżors proprju tad-DGN: impatt finanzjarju ta' riżervi pendenti |
| Fil-paragrafu 91 tar-Rapport Speċjali Nru. 17/2000, il-Qorti ġibdet l-attenzjoni li huwa essenzjali għall-Kummissjoni li tidentifika l-impatt tar-riżervi tagħha fuq id-DGN. | Peress li l-impatt finanzjarju tar-riżervi mhux faċli ħafna biex ikun stmat, matul il-verifika ta' l-2006 il-Qorti rrakkomandat li tkun inkluża nota li tispjega l-mekkaniżmu tar-riżervi fir-rendikonti finanzjarji, sabiex tagħmel il-qarrej konxju ta' l-inċertezza relatata mal-figura tar-riżors tal-VAT. Din ir-rakkomandazzjoni hija aċċettata mill-Kummissjoni u nota relevanti ġiet inkluża fil-Kontijiet Annwali ta' l-2006. | L-ebda. | |

Osservazzjonijiet tal-Qorti

Sitwazzjoni fl-2006

Aktar azzjoni meħtieġa

Risposta tal-Kummissjoni

Riżorsi Tradizzjonali Proprji: Kwoti ta' tariffi agrikoli

Paragrafu 3.16 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003 identifika li ċerti kwoti jippermettu numru kbir ta' importaturi, kollha marbutin ma' operatur prinċipali, biex jintroduċu it-talbiet personali tagħhom għal liċenzja li tassigura allokazzjoni ta' kwota massima.

Il-verifika tal-Qorti żvelat li fl-2006 diversi importaturi, kollha marbutin ma' operatur prinċipali, setgħu jippreżentaw it-talbiet tagħhom għal liċenzja tagħhom.

Dan jikkawża distorsjoni fil-kompetizzjoni u jpoġġi piż tqil fuq is-servizz li jimmaniġjaw kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-Istat Membru.

Għalkemm il-Kummissjoni kienet ħadet azzjoni sabiex ittejjeb il-qafas proċedurali permezz tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru. 1301/2006 (li ser jidħol fis-seħħ mill-1 ta' Jannar 2007), dan ma jindirizzax kompletament il-problema. Il-Qorti tikkunsidra li l-Kummissjoni għandha timplimenta miżuri addizzjonali li jipprekludu diversi importaturi kollha marbutin ma' operatur prinċipali milli jippreżentaw aktar minn applikazzjoni waħda fir-rigward ta' l-istess perijodu.

Ir-Regolament tal-Kummissjoni Nru 1301/2006 li jistabbilixxi regoli komuni għall-amministrazzjoni tal-kwoti tat-tariffi ta’ l-importazzjoni għal prodotti agrikoli saħħaħ u armonizza d-dispożizzjonijiet dwar l-applikazzjonijiet għal-liċenzji, fost oħrajn billi huwa mmirat biex jevita applikazzjonijiet minn operaturi mhux involuti fil-kummerċ estern fis-settur ikkonċernat. Skond l-Artikolu 5 tar-Regolament, l-operatur għandu jforni prova ta’ tali involviment fil-kummerċ ma’ pajjiżi terzi fis-settur ikkonċernat. Dawn id-dispożizzjonijiet japplikaw ukoll għal impriżi sussidjarji, fejn dawn ikunu jissodisfaw ir-rekwiżiti msemmija hawn fuq.

B’mod parallel, is-servizzi tal-Kummissjoni qegħdin jippruvaw jadottaw miżura biex jallinjaw u jarmonizzaw id-dispożizzjonijiet stipulati fir-regolamenti li jiftħu l-kwoti tat-tariffi ta’ l-importazzjoni fl-organizzazzjonijiet tas-suq differenti. L-effetti ser jiġu evalwati fix-xhur li ġejjin. Jekk ikun meħtieġ, f’dan il-kuntest jiġu kkunsidrati miżuri ulterjuri.

Dazji potenzjali għadhom qed jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja

Fil-paragrafu 3.23 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-Qorti nnotat li fl-2003 il-Ġermanja neħħiet dħul li jammontaw għal 40,1 miljun euro mill-kontijiet B tagħha, mingħajr ma tat spjegazzjoni kompleta għal dan it-tnaqqis.

Fl-2005, il-Qorti indikat li 22,7 miljun euro ta' dazji potenzjali għadhom qed jiġu diskussi bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja.

Il-bilanċ ta' 22,7 miljun euro kien għadu qed jiġi diskuss fl-2006.

Il-Ġermanja għandha tipprovdi l-evidenza meħtieġa sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tikkonkludi l-każ.

Il-Kummissjoni rċeviet aktar spjegazzjonijiet u provi mill-Ġermanja li jirriżolvu b’mod sodisfaċenti l-korrezzjonijiet kważi kollha magħmula. Il-bqija għaddejjin minn skrutinju ulterjuri.

Riżors proprju tal-VAT: impatt finanzjarju ta' riżervi pendenti

Fil-paragrafu 4.14 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005 il-Qorti nnotat li l-impatt finanzjarju tar-riżervi pendenti ma kienx ikkwantifikat u kompliet tirrakomanda li l-Kummissjoni għandha tfittex li tistma, fejn possibbli, l-impatt ta' dawn ir-riżervi.

Peress li l-impatt finanzjarju tar-riżervi mhux faċli ħafna biex ikun stmat, matul il-verifika ta' l-2006 il-Qorti rrikmandat li nota li tispjega l-mekkaniżmu tar-riżervi tkun inkluża fir-rendikonti finanzjarji, sabiex tagħmel il-qarrej konxju ta' l-inċertezza relatata mal-figura tar-riżors tal-VAT. Din ir-rakkomandazzjoni hija aċċettata mill-Kummissjoni u nota relevanti ġiet inkluża fil-Kontijiet Annwali ta' l-2006.

L-ebda.

Bil-għan li jitnaqqas in-numru ta’ riżervi li l-impatt finanzjarju tagħhom ikun jidher minuri, il-Kummissjoni ser tfakkar lill-Istati Membri li għandhom jitolbu awtorizzazzjoni jew biex ma jikkunsidrawx ċerti tranżazzjonijiet jew biex jieħdu approssimazzjonijiet fejn il-kalkolu preċiż x'aktarx jinvolvi piżijiet amministrattivi mhux ġustifikati relattivi għall-effett fuq il-bażi tal-VAT.

Riżors proprju tad-DGN: Rapport ta' kwalità

Fil-paragrafu 4.17 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005 il-Qorti nnotat li fir-rapporti ta' kwalità ta' l-2005 l-Istati Membri kienu għadhom humiex jirrapportaw fuq ir-riżultati ta' l-investigazzjonijiet tagħhom tal-kwalità tad-DGN u tal-komponenti tiegħu.

L-analiżi tar-rapporti ta' kwalità ppreżentati fl-2006 urew li, wara d-diskussjoni fil-Kumitat tad-DGN fit-3 ta' Lulju 2006, b'2 eċċezzjonijiet, l-Istati Membri indirizzaw dan il-punt.

Il-Kummissjoni għandha tassigura li l-Istati Membri kollha bl-ebda eċċezzjoni għandhom jipprovdu l-informazzjoni mitluba

Il-Kummissjoni ser tkompli bl-isforzi tagħha li tiżgura li l-Istati Membri kollha jilħqu r-rekwiżiti tal-forniment ta' rapporti dwar il-kwalità tad-DGN.

Riżors proprju: Verifikazzjoni diretta

Fil-paragrafu 3.35 tar-Rapport Annwali tagħha dwar is-sena finanzjarja 2004, kif ukoll fil-paragrafu 4.16 tar-Rapport Annwali tagħha dwar is-sena finanzjarja 2005, il-Qorti ġibdet l-attenzjoni li għad hemm verifikazzjoni insuffiċjenti mill-Kummissjoni tad-dejta tad-DGN (1).

Il-kwistjoni kienet diskussa mill-Kumitat tad-DGN f'Lulju 2006. Wara din id-diskussjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li hija ser tirrifletti fuq li tidentifika d-dominji li jistgħu jintużaw għal verifikazzjoni aktar diretta tal-kontijiet ta' bażi nazzjonali li jifformaw il-bażi għall-figuri mibgħuta fil-kwestjonarji tad-DGN (2). Madanakollu, approċċ bħal dan ma kienx implimentat fl-2006 u r-risposta tal-Kummissjoni għall-paragrafu 4.16 kienet tgħid li hija terġa' tibda missjonijiet ta' kontroll lejn l-Istati Membri wara li l-inventarji l-ġodda jkunu disponibbli u analizzati fl-2008.

Il-Kummissjoni għandha twettaq aktar verifikazzjoni diretta fil-kuntest meta tiċċekkja l-inventarji u l-kwestjonarji tad-DGN fl-2007.

Wara sensiela sħiħa ta' missjonijiet ibbażati fuq l-inventarji fl-2001, l-Istati Membri ntalbu jipprovdu, sa l-aħħar ta' l-2006, inventarji ġodda li jkunu jikkunsidraw ir-reviżjonijiet ewlenin riċenti tal-kontijiet nazzjonali. Il-parti l-kbira ta’ l-inventarji ġew trażmessi f’Diċembru 2006. Xi wħud ser jaslu fl-2007. Għaldaqstant, ma setgħet issir l-ebda missjoni fuq dawn l-inventarji fl-2006.

Il-Kummissjoni ser tissokta bil-missjonijiet ta’ kontroll tagħha fl-Istati Membri fl-2007 wara analiżi ta' l-inventarji l-ġodda, u ser twettaq verifika diretta fis-sens indikat mill-Qorti f'oqsma partikolari, filwaqt li tqis il-limitazzjonijiet tar-riżorsi kemm fil-Kummissjoni u kemm fl-Istati Membri. Il-Kummissjoni ser tkompli żżomm lill-Qorti infurmata bl-attivitajiet tagħha f'dan il-qasam, kif għamlet fil-passat.

Riżors proprju tad-DGN: impatt finanzjarju ta' riżervi pendenti

Fil-paragrafu 91 tar-Rapport Speċjali Nru. 17/2000, il-Qorti ġibdet l-attenzjoni li huwa essenzjali għall-Kummissjoni li tidentifika l-impatt tar-riżervi tagħha fuq id-DGN.

Peress li l-impatt finanzjarju tar-riżervi mhux faċli ħafna biex ikun stmat, matul il-verifika ta' l-2006 il-Qorti rrakkomandat li tkun inkluża nota li tispjega l-mekkaniżmu tar-riżervi fir-rendikonti finanzjarji, sabiex tagħmel il-qarrej konxju ta' l-inċertezza relatata mal-figura tar-riżors tal-VAT. Din ir-rakkomandazzjoni hija aċċettata mill-Kummissjoni u nota relevanti ġiet inkluża fil-Kontijiet Annwali ta' l-2006.

L-ebda.

---

(1)  L-Artikolu 5 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru. 1287/2003 jeħtieġ li l-Kummissjoni tivverifika s-sorsi u l-metodi wżati mill-Istati Membri biex jikkalkolaw id-DGN, b'mod partikolari fir-rigward tal-komparabbilità, l-affidabilità u l-eżawretezza.

(2)  Kwestjoni tad-DGN huwa provdut minn kull Stat Membru u fih figuri għall-aggregat tad-DGN u tal-komponenti tiegħu.

KAPITOLU 5

Il-politika agrikola komuni

WERREJ

| 5.1-5.5 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

5.1-5.5

| 5.6-5.78 | Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni |
| --- | --- |

5.6-5.78

| 5.6-5.41 | Is-Sistema Integrata ta' Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) |
| --- | --- |

5.6-5.41

| 5.11-5.14 | Is-sitwazzjoni fil-Greċja |
| --- | --- |

5.11-5.14

| 5.15-5.38 | L-Iskema ta’ Pagament Uniku (SPS) |
| --- | --- |

5.15-5.38

| 5.39-5.41 | L-Iskema ta’ Pagament Uniku għaż-Żona (SAPS) |
| --- | --- |

5.39-5.41

| 5.42-5.47 | Żvilupp rurali |
| --- | --- |

5.42-5.47

| 5.42-5.45 | Infiq tal-Garanzija |
| --- | --- |

5.42-5.45

| 5.46-5.47 | Strument Temporanju għall-Iżvilupp Rurali (TRDI) |
| --- | --- |

5.46-5.47

| 5.48-5.53 | Skrutinju ex-post tal-pagamenti lin-negozjanti u dawk li jipproċessaw |
| --- | --- |

5.48-5.53

| 5.54-5.55 | Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni |
| --- | --- |

5.54-5.55

| 5.56-5.64 | L-approvazzjoni tal-kontijiet mill-Kummissjoni |
| --- | --- |

5.56-5.64

| 5.65-5.78 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

5.65-5.78

| 5.79-5.84 | Segwitu ta' l-osservazzjonijiet preċedenti |
| --- | --- |

5.79-5.84

| 5.79-5.81 | Rkupri ta' pagamenti irregolari |
| --- | --- |

5.79-5.81

| 5.82-5.84 | Iz-Żejt taż-Żebbuġa |
| --- | --- |

5.82-5.84

| 5.85 | Rapporti speċjali |
| --- | --- |

5.85

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 5.1. | Dan il-kapitolu jittratta l-verifika tal-Qorti, ta' l-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali taħt il-Fond ta' Garanzija, b'infiq totali ta' 49 799 miljun euro fl-2006 (2005: 48 466 miljun euro (1)) (għad-dettalji ara l-
  Grafika 5.1
  ). Skond it-Trattat, il-Kummissjoni Ewropea għandha r-responsabilità ġenerali għall-implimentazzjoni tal-baġit ta’ l-UE. Kważi l-infiq agrikolu kollu jitwettaq permezz ta' tmexxija maqsuma. Dan ifisser illi l-pagamenti lill-benefiċjarji finali (bdiewa, kumpaniji privati, negozjanti, assoċjazzjonijiet jew entitajiet pubbliċi) isiru mill-Aġenziji li jagħmlu l-Pagament li huma approvati mill-Istati Membri. Inqas minn 1 % ta’ l-infiq huwa ġestit b’mod dirett mill-Kummissjoni. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

5.1.

Dan il-kapitolu jittratta l-verifika tal-Qorti, ta' l-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali taħt il-Fond ta' Garanzija, b'infiq totali ta' 49 799 miljun euro fl-2006 (2005: 48 466 miljun euro (1)) (għad-dettalji ara l-
  Grafika 5.1
  ). Skond it-Trattat, il-Kummissjoni Ewropea għandha r-responsabilità ġenerali għall-implimentazzjoni tal-baġit ta’ l-UE. Kważi l-infiq agrikolu kollu jitwettaq permezz ta' tmexxija maqsuma. Dan ifisser illi l-pagamenti lill-benefiċjarji finali (bdiewa, kumpaniji privati, negozjanti, assoċjazzjonijiet jew entitajiet pubbliċi) isiru mill-Aġenziji li jagħmlu l-Pagament li huma approvati mill-Istati Membri. Inqas minn 1 % ta’ l-infiq huwa ġestit b’mod dirett mill-Kummissjoni.

Image

| 5.2. | L-infiq iddikjarat mill-Istati Membri huwa soġġett għal diversi sistemi ta' kontroll: |
| --- | --- |

5.2.

L-infiq iddikjarat mill-Istati Membri huwa soġġett għal diversi sistemi ta' kontroll:

| a) | kontroll tal-korrettezza tad-dikjarazzjonijiet tal-bidwi skond is-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) (3); |
| --- | --- |

a)

kontroll tal-korrettezza tad-dikjarazzjonijiet tal-bidwi skond is-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) (3);

| b) | kontrolli speċifiċi għas-settur, per eżempju għaż-żejt taż-żebbuġa u għall-iżvilupp rurali; |
| --- | --- |

b)

kontrolli speċifiċi għas-settur, per eżempju għaż-żejt taż-żebbuġa u għall-iżvilupp rurali;

| c) | kontrolli fiżiċi fuq l-esportazzjoni ssussidjata ta’ prodotti agrikoli (4); |
| --- | --- |

c)

kontrolli fiżiċi fuq l-esportazzjoni ssussidjata ta’ prodotti agrikoli (4);

| d) | skrutinju ta' wara l-pagament ta’ dokumenti kummerċjali ġo l-istabbilimenti tan-negozjanti u dawk li jipproċessaw il-prodotti agrikoli (5); |
| --- | --- |

d)

skrutinju ta' wara l-pagament ta’ dokumenti kummerċjali ġo l-istabbilimenti tan-negozjanti u dawk li jipproċessaw il-prodotti agrikoli (5);

| e) | il-proċedura ta' approvazzjoni, li tkopri l-infiq kollu ddikjarat f'dak li għandu x'jaqsam mal-kompletezza u l-preċiżjoni tal-kontijiet annwali (id-deċiżjoni finanzjarja) u, fuq bażi multi-annwali, il-legalità u r-regolarità ta’ l-infiq (deċiżjonijiet ta' konformità). |
| --- | --- |

e)

il-proċedura ta' approvazzjoni, li tkopri l-infiq kollu ddikjarat f'dak li għandu x'jaqsam mal-kompletezza u l-preċiżjoni tal-kontijiet annwali (id-deċiżjoni finanzjarja) u, fuq bażi multi-annwali, il-legalità u r-regolarità ta’ l-infiq (deċiżjonijiet ta' konformità).

5.3.

| 5.3. | Sabiex tikseb assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-Komunità, il-Qorti vverifikat dawn is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll u ttestjat kampjun każwali ta’ pagamenti minn fost l-infiq ta’ 30 aġenzija li jagħmlu l-pagament (li kollettivament kienu responsabbli għal 68 % ta’ l-infiq PAK) (ara t-
  Tabella 5.1
  ). |
| --- | --- |

Sabiex tikseb assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-Komunità, il-Qorti vverifikat dawn is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll u ttestjat kampjun każwali ta’ pagamenti minn fost l-infiq ta’ 30 aġenzija li jagħmlu l-pagament (li kollettivament kienu responsabbli għal 68 % ta’ l-infiq PAK) (ara t-
  Tabella 5.1
  ).

Tabella 5.1 — Aġenziji li jagħmlu l-pagament skond l-infiq iddikjarat fl-2006

| Nru | Stat Membru | Aġenzija li tagħmel il-pagament | Ammonti ddikjarati f'miljuni ta' euro (6) | % tat-total | Ċertifikati modifikati (7) | Kontijiet isseparati (8) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | Franza | ONIC | 4 263,0 | 8,5 | × | |
| 2 | Italja | AGEA | 3 307,3 | 6,6 | × | × |
| 3 | Greċja | OPEKEPE | 3 083,2 | 6,2 | | |
| 4 | Renju Unit | RPA | 2 925,2 | 5,8 | | |
| 5 | Polonja | ARiMR | 1 964,8 | 3,9 | × | |
| 6 | Spanja | Andalucía | 1 806,0 | 3,6 | | |
| 7 | Irlanda | DAF | 1 723,3 | 3,4 | | |
| 8 | Franza | OFIVAL | 1 646,2 | 3,3 | | |
| 9 | Ġermanja | Bayern, Landwirtschaft | 1 260,4 | 2,5 | | |
| 10 | Danimarka | DFFE | 1 163,3 | 2,3 | | |
| 11 | Franza | CNASEA | 1 025,3 | 2,0 | | |
| 12 | Spanja | Castilla — La Mancha | 912,9 | 1,8 | | |
| 13 | Ġermanja | Niedersachsen | 905,8 | 1,8 | | |
| 14 | Ungerija | MVH | 890,2 | 1,8 | | |
| 15 | Portugall | INGA | 879,8 | 1,8 | × | |
| 16 | Finlandja | MMM | 824,4 | 1,6 | | |
| 17 | Renju Unit | SERAD | 679,5 | 1,4 | | |
| 18 | Spanja | Aragón | 560,2 | 1,1 | | |
| 19 | Ġermanja | Nordrhein-Westfalen LWK | 527,7 | 1,1 | | |
| 20 | Italja | AVEPA | 498,4 | 1,0 | × | |
| 21 | Italja | AGREA | 426,8 | 0,9 | × | |
| 22 | Spanja | Cataluña | 396,8 | 0,8 | | |
| 23 | Belġju | BIRB | 393,5 | 0,8 | | |
| 24 | Ġermanja | Schleswig-Holstein | 371,3 | 0,7 | | |
| 25 | Ġermanja | Hamburg-Jonas | 313,5 | 0,6 | | |
| 26 | Litwanja | NMA | 308,0 | 0,6 | × | × (9) |
| 27 | Ġermanja | Thüringen | 293,8 | 0,6 | × | |
| 28 | Belġju | Région Wallonne | 272,7 | 0,5 | × | |
| 29 | Ġermanja | Rheinland-Pfalz | 215,1 | 0,4 | | |
| 30 | Spanja | Galicia | 175,4 | 0,4 | | |
| Aġenziji li jagħmlu l-pagamenti koperti mid-DAS 2006 | Sub-total | 34 013,8 | 68,0 | | |
| 31 | Awstrija | AMA | 1 234,6 | 2,5 | | |
| 32 | Franza | ONIEP | 1 077,2 | 2,2 | | |
| 33 | Spanja | Castilla — Léon | 966,4 | 1,9 | | |
| 34 | Franza | ONIOL | 930,7 | 1,9 | × | |
| 35 | Żvezja | SJV | 918,3 | 1,8 | | |
| 36 | Spanja | Extremadura | 686,9 | 1,4 | | |
| 37 | Italja | Region Lombardie | 543,4 | 1,1 | × | |
| 38 | Ġermanja | Baden-Württemberg | 514,5 | 1,0 | | × |
| 39 | Repubblika Ċeka | SAIF | 497,5 | 1,0 | | |
| 40 | Ġermanja | Mecklenburg-Vorpommern | 447,8 | 0,9 | × | |
| 41 | Olanda | PZ | 447,4 | 0,9 | | |
| 42 | Franza | VINIFHLOR | 446,6 | 0,9 | × | |
| 43 | Ġermanja | Brandenburg | 443,7 | 0,9 | | |
| 44 | Ġermanja | Sachsen-Anhalt | 411,2 | 0,8 | | |
| 45 | Italja | FINPIEMONTE | 381,5 | 0,8 | × | |
| 46 | Olanda | Dienst Regelingen | 365,3 | 0,7 | | |
| 47 | Ġermanja | Sachsen | 355,3 | 0,7 | × | |
| 48 | Renju Unit | DARD | 350,3 | 0,7 | | |
| 49 | Spanja | FEGA | 333,8 | 0,7 | | |
| 50 | Renju Unit | NAW | 333,5 | 0,7 | | |
| 51 | Belġju | ALV | 277,2 | 0,6 | | |
| 52 | Slovakkja | APA | 266,1 | 0,5 | × | × |
| 53 | Ġermanja | Hessen | 249,7 | 0,5 | | |
| 54 | Olanda | HPA | 233,5 | 0,5 | | |
| 55 | Italja | ARTEA | 232,8 | 0,5 | × | |
| 56 | Franza | AUP | 208,1 | 0,4 | × | |
| 57 | Ġermanja | BLE | 178,0 | 0,4 | | |
| 58 | Polonja | ARR | 175,3 | 0,4 | | |
| 59 | Spanja | Valencia | 174,6 | 0,3 | | |
| 60 | Slovenja | AAMRD | 159,1 | 0,3 | | |
| 61 | Franza | FIRS | 153,9 | 0,3 | | |
| 62 | Spanja | Navarra | 137,1 | 0,3 | | |
| 63 | Latvja | RSS | 136,6 | 0,3 | | |
| 64 | Spanja | Murcia | 125,5 | 0,3 | | |
| 65 | Italja | ARBEA | 124,3 | 0,2 | × | × |
| 66 | Franza | ONIGC | 113,6 | 0,2 | × | |
| 67 | Franza | ONIVINS | 108,6 | 0,2 | | |
| 68 | Spanja | Canarias | 99,0 | 0,2 | | |
| 69 | Italja | SAISA | 91,4 | 0,2 | | |
| 70 | Spanja | Asturias | 85,2 | 0,2 | × | |
| 71 | Spanja | País Vasco | 75,9 | 0,2 | | |
| 72 | Estonja | PRIA | 75,3 | 0,2 | | |
| 73 | Franza | ODEADOM | 74,8 | 0,1 | | |
| 74 | Olanda | PT | 72,4 | 0,1 | | |
| 75 | Franza | ONIFLHOR | 68,6 | 0,1 | × | |
| 76 | Portugall | IFADAP | 68,4 | 0,1 | × | × |
| 77 | Spanja | Madrid | 58,4 | 0,1 | | |
| 78 | Olanda | PVE | 54,3 | 0,1 | | |
| 79 | Franza | ONILAIT | 52,1 | 0,1 | | |
| 80 | Ċipru | CAPO | 48,5 | 0,1 | | |
| 81 | Lussemburgu | Min. Agric. | 46,9 | 0,1 | | |
| 82 | Spanja | La Rioja | 45,9 | 0,1 | | |
| 83 | Spanja | Cantabria | 44,2 | 0,1 | | |
| 84 | Olanda | DLG | 44,0 | 0,1 | | |
| 85 | Awstrija | ZA Salzburg | 37,6 | 0,1 | | |
| 86 | Spanja | Baleares | 34,4 | 0,1 | | |
| 87 | Ġermanja | Saarland | 23,1 | 0,0 | | |
| 88 | Renju Unit | FC | 18,5 | 0,0 | | |
| 89 | Ġermanja | Bayern, Umwelt | 16,6 | 0,0 | × | × |
| 90 | Italja | ENR | 15,6 | 0,0 | | |
| 91 | Malta | MRAE | 9,3 | 0,0 | | |
| 92 | Franza | OFIMER | 8,9 | 0,0 | | |
| 93 | Ġermanja | Hamburg | 7,2 | 0,0 | | |
| 94 | Renju Unit | CCW | 5,3 | 0,0 | | |
| 95 | Ġermanja | Nordrhein-Westfalen LfEJ | 5,1 | 0,0 | | |
| 96 | Ġermanja | Bremen | 3,6 | 0,0 | | |
| 97 | Spanja | FROM | 2,4 | 0,0 | | |
| 98 | Irlanda | DCMNR | 0,6 | 0,0 | | |
| | | Sub-total | 16 033,4 | 32,0 | | |
| Total | 50 047,2 | 100,0 | | |
| Sors: Rapport qasir mill-Kummissjoni dwar l-approvazzjoni finanzjarja tal-kontijiet tas-Sezzjoni ta' Garanzija FAEGG għall-2006. |

Nru

Stat Membru

Aġenzija li tagħmel il-pagament

Ammonti ddikjarati f'miljuni ta' euro (6)

% tat-total

Ċertifikati modifikati (7)

Kontijiet isseparati (8)

1

Franza

ONIC

4 263,0

8,5

×

2

Italja

AGEA

3 307,3

6,6

×

×

3

Greċja

OPEKEPE

3 083,2

6,2

4

Renju Unit

RPA

2 925,2

5,8

5

Polonja

ARiMR

1 964,8

3,9

×

6

Spanja

Andalucía

1 806,0

3,6

7

Irlanda

DAF

1 723,3

3,4

8

Franza

OFIVAL

1 646,2

3,3

9

Ġermanja

Bayern, Landwirtschaft

1 260,4

2,5

10

Danimarka

DFFE

1 163,3

2,3

11

Franza

CNASEA

1 025,3

2,0

12

Spanja

Castilla — La Mancha

912,9

1,8

13

Ġermanja

Niedersachsen

905,8

1,8

14

Ungerija

MVH

890,2

1,8

15

Portugall

INGA

879,8

1,8

×

16

Finlandja

MMM

824,4

1,6

17

Renju Unit

SERAD

679,5

1,4

18

Spanja

Aragón

560,2

1,1

19

Ġermanja

Nordrhein-Westfalen LWK

527,7

1,1

20

Italja

AVEPA

498,4

1,0

×

21

Italja

AGREA

426,8

0,9

×

22

Spanja

Cataluña

396,8

0,8

23

Belġju

BIRB

393,5

0,8

24

Ġermanja

Schleswig-Holstein

371,3

0,7

25

Ġermanja

Hamburg-Jonas

313,5

0,6

26

Litwanja

NMA

308,0

0,6

×

× (9)

27

Ġermanja

Thüringen

293,8

0,6

×

28

Belġju

Région Wallonne

272,7

0,5

×

29

Ġermanja

Rheinland-Pfalz

215,1

0,4

30

Spanja

Galicia

175,4

0,4

Aġenziji li jagħmlu l-pagamenti koperti mid-DAS 2006

Sub-total

34 013,8

68,0

31

Awstrija

AMA

1 234,6

2,5

32

Franza

ONIEP

1 077,2

2,2

33

Spanja

Castilla — Léon

966,4

1,9

34

Franza

ONIOL

930,7

1,9

×

35

Żvezja

SJV

918,3

1,8

36

Spanja

Extremadura

686,9

1,4

37

Italja

Region Lombardie

543,4

1,1

×

38

Ġermanja

Baden-Württemberg

514,5

1,0

×

39

Repubblika Ċeka

SAIF

497,5

1,0

40

Ġermanja

Mecklenburg-Vorpommern

447,8

0,9

×

41

Olanda

PZ

447,4

0,9

42

Franza

VINIFHLOR

446,6

0,9

×

43

Ġermanja

Brandenburg

443,7

0,9

44

Ġermanja

Sachsen-Anhalt

411,2

0,8

45

Italja

FINPIEMONTE

381,5

0,8

×

46

Olanda

Dienst Regelingen

365,3

0,7

47

Ġermanja

Sachsen

355,3

0,7

×

48

Renju Unit

DARD

350,3

0,7

49

Spanja

FEGA

333,8

0,7

50

Renju Unit

NAW

333,5

0,7

51

Belġju

ALV

277,2

0,6

52

Slovakkja

APA

266,1

0,5

×

×

53

Ġermanja

Hessen

249,7

0,5

54

Olanda

HPA

233,5

0,5

55

Italja

ARTEA

232,8

0,5

×

56

Franza

AUP

208,1

0,4

×

57

Ġermanja

BLE

178,0

0,4

58

Polonja

ARR

175,3

0,4

59

Spanja

Valencia

174,6

0,3

60

Slovenja

AAMRD

159,1

0,3

61

Franza

FIRS

153,9

0,3

62

Spanja

Navarra

137,1

0,3

63

Latvja

RSS

136,6

0,3

64

Spanja

Murcia

125,5

0,3

65

Italja

ARBEA

124,3

0,2

×

×

66

Franza

ONIGC

113,6

0,2

×

67

Franza

ONIVINS

108,6

0,2

68

Spanja

Canarias

99,0

0,2

69

Italja

SAISA

91,4

0,2

70

Spanja

Asturias

85,2

0,2

×

71

Spanja

País Vasco

75,9

0,2

72

Estonja

PRIA

75,3

0,2

73

Franza

ODEADOM

74,8

0,1

74

Olanda

PT

72,4

0,1

75

Franza

ONIFLHOR

68,6

0,1

×

76

Portugall

IFADAP

68,4

0,1

×

×

77

Spanja

Madrid

58,4

0,1

78

Olanda

PVE

54,3

0,1

79

Franza

ONILAIT

52,1

0,1

80

Ċipru

CAPO

48,5

0,1

81

Lussemburgu

Min. Agric.

46,9

0,1

82

Spanja

La Rioja

45,9

0,1

83

Spanja

Cantabria

44,2

0,1

84

Olanda

DLG

44,0

0,1

85

Awstrija

ZA Salzburg

37,6

0,1

86

Spanja

Baleares

34,4

0,1

87

Ġermanja

Saarland

23,1

0,0

88

Renju Unit

FC

18,5

0,0

89

Ġermanja

Bayern, Umwelt

16,6

0,0

×

×

90

Italja

ENR

15,6

0,0

91

Malta

MRAE

9,3

0,0

92

Franza

OFIMER

8,9

0,0

93

Ġermanja

Hamburg

7,2

0,0

94

Renju Unit

CCW

5,3

0,0

95

Ġermanja

Nordrhein-Westfalen LfEJ

5,1

0,0

96

Ġermanja

Bremen

3,6

0,0

97

Spanja

FROM

2,4

0,0

98

Irlanda

DCMNR

0,6

0,0

Sub-total

16 033,4

32,0

Total

50 047,2

100,0

Sors: Rapport qasir mill-Kummissjoni dwar l-approvazzjoni finanzjarja tal-kontijiet tas-Sezzjoni ta' Garanzija FAEGG għall-2006.

| 5.4. | Barra dan, il-Qorti eżaminat is-sistemi stabbiliti għall-implimentazzjoni ta' l-Iskema ta' Pagament Uniku (ara l-paragrafu 5.15) li taħtu tħallsu madwar 14 200 miljun euro lill-benefiċjarji fl-2006 (10). Hija ma wettqet l-ebda verifiki tas-sistemi fuq l-Iskema ta' Pagament Uniku għaż-Żona (SAPS) (ara l-paragrafu 5.40) peress li kien kmieni wisq biex jidher it-titjib fl-Istati Membri vverifikati qabel. Minkejja dan, il-Qorti inkludiet lil dawn l-Istati Membri fl-ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

5.4.

Barra dan, il-Qorti eżaminat is-sistemi stabbiliti għall-implimentazzjoni ta' l-Iskema ta' Pagament Uniku (ara l-paragrafu 5.15) li taħtu tħallsu madwar 14 200 miljun euro lill-benefiċjarji fl-2006 (10). Hija ma wettqet l-ebda verifiki tas-sistemi fuq l-Iskema ta' Pagament Uniku għaż-Żona (SAPS) (ara l-paragrafu 5.40) peress li kien kmieni wisq biex jidher it-titjib fl-Istati Membri vverifikati qabel. Minkejja dan, il-Qorti inkludiet lil dawn l-Istati Membri fl-ittestjar dirett tat-tranżazzjonijiet tagħha.

5.5.

| 5.5. | Minħabba t-tħassib dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti relatati ma' l-iskemi li mhumiex direttament koperti mill-IACS, il-Qorti wettqet verifiki speċifiċi fuq l-għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa (inkluża l-affidabilità tal-GIS) (ara l-paragrafu 5.82) u l-għeneb imnixxef (ara l-paragrafu 5.12). |
| --- | --- |

Minħabba t-tħassib dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti relatati ma' l-iskemi li mhumiex direttament koperti mill-IACS, il-Qorti wettqet verifiki speċifiċi fuq l-għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa (inkluża l-affidabilità tal-GIS) (ara l-paragrafu 5.82) u l-għeneb imnixxef (ara l-paragrafu 5.12).

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

Is-Sistema Integrata ta' Amministrazzjoni u Kontroll (IACS)

| 5.6. | Il-IACS hija l-għodda prinċipali ta’ tmexxija u kontroll għall-Iskema ta' Pagament Singolu (SPS) (ara l-paragrafu 5.15), l-Iskema ta’ Pagament Uniku għaż-Żona (SAPS) (ara l-paragrafu 5.39) u l-iskemi kollha ta' għajnuna għaż-żona u premiums għall-annimali. Din tkopri kważi 70 % tal-baġit tal-Fond ta' Garanzija. |
| --- | --- |

5.6.

Il-IACS hija l-għodda prinċipali ta’ tmexxija u kontroll għall-Iskema ta' Pagament Singolu (SPS) (ara l-paragrafu 5.15), l-Iskema ta’ Pagament Uniku għaż-Żona (SAPS) (ara l-paragrafu 5.39) u l-iskemi kollha ta' għajnuna għaż-żona u premiums għall-annimali. Din tkopri kważi 70 % tal-baġit tal-Fond ta' Garanzija.

5.7.

| 5.7. | F'kull Stat Membru, il-IACS tikkonsisti f'database ta' ażjendi u ta' applikazzjonijiet, sistemi għall-identifikazzjoni ta' paketti agrikoli u għar-reġistrazzjoni ta' annimali kif ukoll reġistru ta' drittijiet f'dawk l-Istati Membri li jimplimentaw l-SPS. Is-sistema fiha bosta kontrolli ta' eliġibilità: kontroll amministrattiv tad-dikjarazzjonijiet kollha, cross-checks mad-databases biex jipprevjenu li l-istess art/annimali milli jkunu ddikjarati darbtejn u rata minima ta' 5 % għall-spezzjonijiet fl-irziezet. |
| --- | --- |

F'kull Stat Membru, il-IACS tikkonsisti f'database ta' ażjendi u ta' applikazzjonijiet, sistemi għall-identifikazzjoni ta' paketti agrikoli u għar-reġistrazzjoni ta' annimali kif ukoll reġistru ta' drittijiet f'dawk l-Istati Membri li jimplimentaw l-SPS. Is-sistema fiha bosta kontrolli ta' eliġibilità: kontroll amministrattiv tad-dikjarazzjonijiet kollha, cross-checks mad-databases biex jipprevjenu li l-istess art/annimali milli jkunu ddikjarati darbtejn u rata minima ta' 5 % għall-spezzjonijiet fl-irziezet.

5.8.

| 5.8. | Ir-riżultati ta’ l-ispezzjoni tal-IACS irrapportati lill-Kummissjoni mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament jindirizzaw il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-bdiewa imma l-Qorti tikkunsidra li dawn għandhom jiġu vverifikati u vvalidati minn korp indipendenti. Żbalji li saru fil-kalkolu tad-drittijiet mhumiex inklużi fir-riżultati ta' l-ispezzjoni tal-IACS minkejja li dawn jeffettwaw il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti mwettqa. Iżda, l-iżbalji misjuba riżultat ta' l-ispezzjonijiet mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament huma kkoreġuti qabel ma jsir il-pagament. |
| --- | --- |

Ir-riżultati ta’ l-ispezzjoni tal-IACS irrapportati lill-Kummissjoni mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament jindirizzaw il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti lill-bdiewa imma l-Qorti tikkunsidra li dawn għandhom jiġu vverifikati u vvalidati minn korp indipendenti. Żbalji li saru fil-kalkolu tad-drittijiet mhumiex inklużi fir-riżultati ta' l-ispezzjoni tal-IACS minkejja li dawn jeffettwaw il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti mwettqa. Iżda, l-iżbalji misjuba riżultat ta' l-ispezzjonijiet mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament huma kkoreġuti qabel ma jsir il-pagament.

| 5.8. | Biex tkompli ttejjeb l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb mir-riżultati ta' l-ispezzjoni tal-IACS rigward l-effettività tas-sistemi ta' kontroll, il-Kummissjoni implimentat ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti li l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni għandhom jaħdmu aktar biex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistika ta' l-ispezzjonijiet u l-kontrolli wara li jsir il-ħlas. Mis-sena finanzjarja 2007 'il quddiem, l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni ser ikunu meħtieġa mil-linji gwida tal-Kummissjoni li janalizzaw u jirrappurtaw fuq ir-riżultati tal-kontrolli fuq il-post u ta' l-istatistika tal-kontrolli. |
| --- | --- |

5.8.

Biex tkompli ttejjeb l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb mir-riżultati ta' l-ispezzjoni tal-IACS rigward l-effettività tas-sistemi ta' kontroll, il-Kummissjoni implimentat ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti li l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni għandhom jaħdmu aktar biex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistika ta' l-ispezzjonijiet u l-kontrolli wara li jsir il-ħlas. Mis-sena finanzjarja 2007 'il quddiem, l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni ser ikunu meħtieġa mil-linji gwida tal-Kummissjoni li janalizzaw u jirrappurtaw fuq ir-riżultati tal-kontrolli fuq il-post u ta' l-istatistika tal-kontrolli.

| 5.9. | Skond dawn l-istatistiċi (ara t-
  Tabella 5.2
  u l-
  Grafika 5.2
  ), għall-Istati Membri kollha flimkien, 28,9 % (40 % is-sena ta' qabel) ta' l-applikazzjonijiet għaż-żona ċċekkjati fl-2005 u li tħallsu fis-sena finanzjarja 2006 kien fihom l-iżbalji. Dawn l-iżbalji jirrappreżentaw 1,4 % taż-żona vverifikata mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament. Għall-UE-15 il-persentaġġ imsemmi l-aħħar naqas minn 2,0 % fl-2004 għal 1,2 % fl-2005. It-tnaqqis fir-rata ta' żball huwa marbut ma' l-introduzzjoni ta' l-SPS f'għaxar Stati Membri ta' l-UE-15 (11), fejn ir-rata ta' żball naqset għal 0,7 %; fil-ħamsa l-oħra r-rata ta' żball għadha 1,8 % u hija l-istess fl-Istati Membri l-ġodda. |
| --- | --- |

5.9.

Skond dawn l-istatistiċi (ara t-
  Tabella 5.2
  u l-
  Grafika 5.2
  ), għall-Istati Membri kollha flimkien, 28,9 % (40 % is-sena ta' qabel) ta' l-applikazzjonijiet għaż-żona ċċekkjati fl-2005 u li tħallsu fis-sena finanzjarja 2006 kien fihom l-iżbalji. Dawn l-iżbalji jirrappreżentaw 1,4 % taż-żona vverifikata mill-aġenziji li jagħmlu l-pagament. Għall-UE-15 il-persentaġġ imsemmi l-aħħar naqas minn 2,0 % fl-2004 għal 1,2 % fl-2005. It-tnaqqis fir-rata ta' żball huwa marbut ma' l-introduzzjoni ta' l-SPS f'għaxar Stati Membri ta' l-UE-15 (11), fejn ir-rata ta' żball naqset għal 0,7 %; fil-ħamsa l-oħra r-rata ta' żball għadha 1,8 % u hija l-istess fl-Istati Membri l-ġodda.

| 5.10. | Fl-għaxar Stati Membri li sseparaw il-premiums għall-annimali kollha jew parti minnhom in-numru ta' annimali li għadhom soġġetti għall-iċċekkjar naqas minn bejn 35 % u 67 % skond l-iskema ta' għajnuna u r-rata ta' l-iżball naqset b'mod notevoli. Għall-akbar skema, il-premium għall-baqra li tredda (ara t-
  Tabella 5.3
  u l-
  Grafika 5.3
  ), l-Istati Membri sabu li 0,7 % ta’ l-annimali ddikjarati huma neqsin jew mhux eliġibbli (1,56 % fl-2004); għall-premium speċjali taċ-ċanga kien 1,23 % (2,53 % fl-2004) u għall-premuims tan-nagħaġ u l-mogħoż kien niżel għal 3,6 % minn 6,3 % fl-2004. |
| --- | --- |

5.10.

Fl-għaxar Stati Membri li sseparaw il-premiums għall-annimali kollha jew parti minnhom in-numru ta' annimali li għadhom soġġetti għall-iċċekkjar naqas minn bejn 35 % u 67 % skond l-iskema ta' għajnuna u r-rata ta' l-iżball naqset b'mod notevoli. Għall-akbar skema, il-premium għall-baqra li tredda (ara t-
  Tabella 5.3
  u l-
  Grafika 5.3
  ), l-Istati Membri sabu li 0,7 % ta’ l-annimali ddikjarati huma neqsin jew mhux eliġibbli (1,56 % fl-2004); għall-premium speċjali taċ-ċanga kien 1,23 % (2,53 % fl-2004) u għall-premuims tan-nagħaġ u l-mogħoż kien niżel għal 3,6 % minn 6,3 % fl-2004.

| 5.9-5.10. | Il-Kummissjoni tixtieq tenfasizza din ix-xejra pożittiva lejn rati ta' żbalji aktar baxxi fl-applikazzjonijiet u d-dikjarazzjonijiet ta' żoni u annimali ogħla milli suppost, u tikkunsidra dan l-impatt tar-riformi riċenti fil-PAK bħala wieħed verament pożittiv. |
| --- | --- |

5.9-5.10.

Il-Kummissjoni tixtieq tenfasizza din ix-xejra pożittiva lejn rati ta' żbalji aktar baxxi fl-applikazzjonijiet u d-dikjarazzjonijiet ta' żoni u annimali ogħla milli suppost, u tikkunsidra dan l-impatt tar-riformi riċenti fil-PAK bħala wieħed verament pożittiv.

Tabella 5.2 — Għajnuna għaż-żona, żoni ta' għalf għall-bhejjem u uċuħ tar-raba' oħra — Applikazzjonijiet iċċekkjati fuq il-post fl-2005, (sena ta' pagament 2006)

| Stati Membri | Applikazzjonijiet preżentati | Applikazzjonijiet iċċekkjati | Applikazzjonijiet b'anomaliji | Applikazzjonijiet iċċekkjati każwalment | Applikazzjonijiet iċċekkjati każwalment b'anomaliji |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numru | Żona (ha) | Daqs medju (ha) | Numru | % | Żona (ha) | % | Daqs medju (ha) | Numru | % | Żona (ha) | % | Numru | % | Żona (ha) | % | Numru | % | Żona (ha) | % |
| Belġju | 43 430 | 1 057 350,81 | 24 | 2 930 | 6,7 | 119 400,66 | 11,3 | 41 | 609 | 20,8 | 541,54 | 0,5 | 687 | 23,4 | 14 490,60 | 12,1 | 107 | 15,6 | 75,39 | 0,5 |
| Danimarka | 69 474 | 2 733 746,86 | 39 | 4 150 | 6,0 | 173 452,08 | 6,3 | 42 | 1 273 | 30,7 | 1 217,04 | 0,7 | 889 | 21,4 | 30 148,98 | 17,4 | 291 | 32,7 | 230,86 | 0,8 |
| Ġermanja | 386 237 | 16 825 485,63 | 44 | 21 968 | 5,7 | 1 223 309,75 | 7,3 | 56 | 10 088 | 45,9 | 7 021,09 | 0,6 | 4 949 | 22,5 | 232 854,01 | 19,0 | 2 386 | 48,2 | 1 980,38 | 0,9 |
| Irlanda | 129 187 | 4 830 161,00 | 37 | 7 695 | 6,0 | 349 026,00 | 7,2 | 45 | 1 863 | 24,2 | 2 227,00 | 0,6 | 1 422 | 18,5 | 54 115,09 | 15,5 | 400 | 28,1 | 514,48 | 1,0 |
| Italja | 662 539 | 8 412 971,00 | 13 | 38 760 | 5,9 | 949 459,22 | 11,3 | 24 | 4 087 | 10,5 | 9 176,00 | 1,0 | 9 631 | 24,8 | 116 336,77 | 12,3 | 1 074 | 11,2 | 1 761,90 | 1,5 |
| Lussemburgu | 2 006 | 122 846,14 | 61 | 130 | 6,5 | 8 056,70 | 6,6 | 62 | 123 | 94,6 | 138,15 | 1,7 | 27 | 20,8 | 1 838,72 | 22,8 | 25 | 92,6 | 30,23 | 1,6 |
| Awstrija | 132 244 | 2 348 035,15 | 18 | 8 131 | 6,1 | 187 720,67 | 8,0 | 23 | 1 681 | 20,7 | 1 303,90 | 0,7 | 2 558 | 31,5 | 67 513,45 | 36,0 | 450 | 17,6 | 332,11 | 0,5 |
| Portugall | 138 883 | 2 445 810,32 | 18 | 7 864 | 5,7 | 558 980,18 | 22,9 | 71 | 2 699 | 34,3 | 6 972,42 | 1,2 | 5 257 | 66,8 | 335 304,79 | 60,0 | 849 | 16,1 | 4 355,35 | 1,3 |
| Żvezja | 84 454 | 3 171 490,67 | 38 | 5 247 | 6,2 | 201 003,62 | 6,3 | 38 | 2 472 | 47,1 | 2 832,65 | 1,4 | 1 871 | 35,7 | 77 435,86 | 38,5 | 833 | 44,5 | 687,06 | 0,9 |
| Renju Unit | 198 078 | 15 300 055,19 | 77 | 10 357 | 5,2 | 1 675 942,00 | 11,0 | 162 | 5 675 | 54,8 | 9 258,00 | 0,6 | 2 157 | 20,8 | 181 028,19 | 10,8 | 1 366 | 63,3 | 1 474,95 | 0,8 |
| Total 2005 UE 10
   (12) | 1 846 532 | 57 247 952,77 | 31 | 107 232 | 5,8 | 5 446 350,87 | 9,5 | 51 | 30 570 | 28,5 | 40 687,79 | 0,7 | 29 448 | 27,5 | 1 111 066,46 | 20,4 | 7 781 | 26,4 | 11 442,71 | 1,0 |
| Total 2004 UE 10 | 1 576 525 | 50 678 823,20 | 32 | 102 780 | 6,5 | 4 389 417,33 | 8,7 | 43 | 49 863 | 48,5 | 102 017,33 | 2,3 | 20 114 | 19,6 | 806 796,95 | 18,4 | 8 320 | 41,4 | 9 209,88 | 1,1 |
| Ġreċja | 318 768 | 4 111 168,74 | 13 | 38 503 | 12,1 | 1 239 442,18 | 30,1 | 32 | 12 003 | 31,2 | 29 577,44 | 2,4 | 7 318 | 19,0 | 78 555,17 | 6,3 | 1 425 | 19,5 | 2 080,74 | 2,6 |
| Spanja | 451 929 | 16 441 131,63 | 36 | 42 912 | 9,5 | 1 873 231,00 | 11,4 | 44 | 17 002 | 39,6 | 44 205,00 | 2,4 | 8 788 | 20,5 | 339 989,80 | 18,1 | 3 189 | 36,3 | 4 297,20 | 1,3 |
| Franza | 391 787 | 25 481 183,83 | 65 | 22 425 | 5,7 | 1 791 403,51 | 7,0 | 80 | 10 467 | 46,7 | 12 305,08 | 0,7 | 5 152 | 23,0 | 376 748,88 | 21,0 | 518 | 10,1 | 603,88 | 0,2 |
| Olanda | 52 358 | 828 546,15 | 16 | 6 522 | 12,5 | 137 551,00 | 16,6 | 21 | 2 598 | 39,8 | 3 150,89 | 2,3 | 841 | 12,9 | 13 881,92 | 10,1 | 340 | 40,4 | 501,79 | 3,6 |
| Finlandja | 65 219 | 2 102 180,12 | 32 | 4 151 | 6,4 | 140 872,40 | 6,7 | 34 | 2 329 | 56,1 | 1 630,23 | 1,2 | 1 022 | 24,6 | 29 836,58 | 21,2 | 513 | 50,2 | 171,33 | 0,6 |
| Malta | 3 961 | 4 417,15 | 1 | 372 | 9,4 | 1 061,77 | 24,0 | 3 | 301 | 80,9 | 217,86 | 20,5 | 55 | 14,8 | 77,57 | 7,3 | 35 | 63,6 | 14,79 | 19,1 |
| Slovenja | 61 169 | 388 952,48 | 6 | 5 149 | 8,4 | 46 779,93 | 12,0 | 9 | 747 | 14,5 | 314,56 | 0,7 | 946 | 18,4 | 5 095,79 | 10,9 | 146 | 15,4 | 49,56 | 1,0 |
| Total 2005 UE 7
   (12) | 1 345 191 | 49 357 580,10 | 37 | 120 034 | 8,9 | 5 230 341,79 | 10,6 | 44 | 45 447 | 37,9 | 91 401,06 | 1,7 | 24 122 | 20,1 | 844 185,71 | 16,1 | 6 166 | 25,6 | 7 719,29 | 0,9 |
| Total 2005 UE 17 | 3 191 723 | 106 605 532,87 | 33 | 227 266 | 7,1 | 10 676 692,66 | 10,0 | 47 | 76 017 | 33,4 | 132 088,85 | 1,2 | 53 570 | 23,6 | 1 955 252,17 | 18,3 | 13 947 | 26,0 | 19 162,00 | 1,0 |
| Total 2004 UE 15 | 2 829 381 | 98 852 502,22 | 35 | 221 028 | 7,8 | 9 382 645,37 | 9,5 | 42 | 93 480 | 42,3 | 187 358,00 | 2,0 | 33 644 | 15,2 | 1 386 255,27 | 14,8 | 11 268 | 33,5 | 19 893,13 | 1,4 |
| Total 2003 UE 15
   (13) | 2 840 153 | 98 843 983,00 | 35 | 230 170 | 8,1 | 11 309 077,00 | 11,4 | 49 | 97 729 | 42,5 | 199 740,00 | 1,8 | 58 241 | 25,3 | 1 928 924,38 | 17,1 | 20 766 | 35,7 | 29 445,65 | 1,5 |
| Total 2002 UE 15 | 2 894 917 | 97 955 796,00 | 34 | 248 572 | 8,6 | 11 656 029,00 | 11,9 | 47 | 94 717 | 38,1 | 198 079,00 | 1,7 | 58 313 | 23,5 | 2 361 830,00 | 20,3 | 26 408 | 45,3 | 41 312,03 | 1,7 |
| Repubblika Ċeka | 20 251 | 3 490 297,79 | 172 | 1 455 | 7,2 | 172 348,94 | 4,9 | 118 | 750 | 51,5 | 2 491,00 | 1,4 | 285 | 19,6 | 33 305,74 | 19,3 | 141 | 49,5 | 470,3 | 1,4 |
| Estonja | 19 136 | 846 403,60 | 44 | 1 353 | 7,1 | 176 583,74 | 20,9 | 131 | 927 | 68,5 | 5 685,48 | 3,2 | 227 | 16,8 | 5 824,79 | 3,3 | 152 | 67,0 | 337,30 | 5,8 |
| Ċipru | 41 470 | 164 780,51 | 4 | 3 138 | 7,6 | 49 274,20 | 29,9 | 16 | 2 812 | 89,6 | 7 380,83 | 15,0 | 300 | 9,6 | 2 917,62 | 5,9 | 273 | 91,0 | 521,50 | 17,9 |
| Latvja | 78 781 | 1 498 451,19 | 19 | 6 124 | 7,8 | 382 704,18 | 25,5 | 62 | 3 233 | 52,8 | 11 084,54 | 2,9 | 911 | 14,9 | 12 425,20 | 3,2 | 471 | 51,7 | 539,50 | 4,3 |
| Litwanja | 225 402 | 2 568 705,71 | 11 | 12 337 | 5,5 | 278 460,87 | 10,8 | 23 | 4 622 | 37,5 | 7 927,10 | 2,8 | 3 044 | 24,7 | 35 505,47 | 12,8 | 1 236 | 40,6 | 1 426,30 | 4,0 |
| Ungerija | 205 293 | 5 048 877,59 | 25 | 14 536 | 7,1 | 304 023,96 | 6,0 | 21 | 3 983 | 27,4 | 6 159,56 | 2,0 | 3 537 | 24,3 | 102 525,46 | 33,7 | 1 346 | 38,1 | 2 157,20 | 2,1 |
| Polonja | 1 484 624 | 14 253 733,11 | 10 | 93 323 | 6,3 | 1 162 866,47 | 8,2 | 12 | 11 236 | 12,0 | 4 271,06 | 0,4 | 17 486 | 18,7 | 125 238,06 | 10,8 | 1 817 | 10,4 | 668,90 | 0,5 |
| Slovakkja | 13 531 | 1 825 195,37 | 135 | 1 575 | 11,6 | 484 524,83 | 26,5 | 308 | 790 | 50,2 | 9 796,42 | 2,0 | 334 | 21,2 | 45 787,05 | 9,4 | 67 | 20,1 | 343,00 | 0,7 |
| Total 2005 UE 8 | 2 088 488 | 29 696 444,87 | 14 | 133 841 | 6,4 | 3 010 787 | 10,1 | 22 | 28 353 | 21,2 | 54 796 | 1,8 | 26 124 | 19,5 | 363 529,39 | 12,1 | 5 503 | 21,1 | 6 464,00 | 1,8 |
| Total 2004 UE 10
   (14) | 2 077 233 | 29 371 245,00 | 14 | 124 668 | 6,0 | 3 834 258,00 | 13,1 | 31 | 40 351 | 32,4 | 67 945,00 | 1,8 | 25 945 | 20,8 | 385 051,43 | 10,0 | 9 064 | 34,9 | 9 764,10 | 2,5 |
| Total 2005 UE 25 | 5 280 211 | 136 301 978 | 26 | 361 107 | 6,8 | 13 687 480 | 10,0 | 38 | 104 370 | 28,9 | 186 885 | 1,4 | 79 694 | 22,1 | 2 318 782 | 16,9 | 19 450 | 24,4 | 25 626 | 1,1 |
| Total 2004 UE 25 | 4 906 614 | 128 223 747 | 26 | 345 696 | 7,0 | 13 216 903 | 10,3 | 38 | 133 831 | 38,7 | 255 302,00 | 1,9 | 59 589 | 17,2 | 1 771 306,70 | 13,4 | 20 332 | 34,1 | 29 657,23 | 1,7 |
| NB 1:
  Remote sensing jinvolvi l-użu tal-fotografija bis-satellita jew mill-ajru biex jiġu ċċekkjati applikazzjonijiet IACS.

  NB 2: Testijiet imwettqa fis-sena N huma relevanti għal pagamenti mwettqa fis-sena N+1.

  Sors: Statistiċi tal-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.
  Rapport Annwali ta' Attività 2006 — DĠ AGRI. |

Stati Membri

Applikazzjonijiet preżentati

Applikazzjonijiet iċċekkjati

Applikazzjonijiet b'anomaliji

Applikazzjonijiet iċċekkjati każwalment

Applikazzjonijiet iċċekkjati każwalment b'anomaliji

Numru

Żona (ha)

Daqs medju (ha)

Numru

%

Żona (ha)

%

Daqs medju (ha)

Numru

%

Żona (ha)

%

Numru

%

Żona (ha)

%

Numru

%

Żona (ha)

%

Belġju

43 430

1 057 350,81

24

2 930

6,7

119 400,66

11,3

41

609

20,8

541,54

0,5

687

23,4

14 490,60

12,1

107

15,6

75,39

0,5

Danimarka

69 474

2 733 746,86

39

4 150

6,0

173 452,08

6,3

42

1 273

30,7

1 217,04

0,7

889

21,4

30 148,98

17,4

291

32,7

230,86

0,8

Ġermanja

386 237

16 825 485,63

44

21 968

5,7

1 223 309,75

7,3

56

10 088

45,9

7 021,09

0,6

4 949

22,5

232 854,01

19,0

2 386

48,2

1 980,38

0,9

Irlanda

129 187

4 830 161,00

37

7 695

6,0

349 026,00

7,2

45

1 863

24,2

2 227,00

0,6

1 422

18,5

54 115,09

15,5

400

28,1

514,48

1,0

Italja

662 539

8 412 971,00

13

38 760

5,9

949 459,22

11,3

24

4 087

10,5

9 176,00

1,0

9 631

24,8

116 336,77

12,3

1 074

11,2

1 761,90

1,5

Lussemburgu

2 006

122 846,14

61

130

6,5

8 056,70

6,6

62

123

94,6

138,15

1,7

27

20,8

1 838,72

22,8

25

92,6

30,23

1,6

Awstrija

132 244

2 348 035,15

18

8 131

6,1

187 720,67

8,0

23

1 681

20,7

1 303,90

0,7

2 558

31,5

67 513,45

36,0

450

17,6

332,11

0,5

Portugall

138 883

2 445 810,32

18

7 864

5,7

558 980,18

22,9

71

2 699

34,3

6 972,42

1,2

5 257

66,8

335 304,79

60,0

849

16,1

4 355,35

1,3

Żvezja

84 454

3 171 490,67

38

5 247

6,2

201 003,62

6,3

38

2 472

47,1

2 832,65

1,4

1 871

35,7

77 435,86

38,5

833

44,5

687,06

0,9

Renju Unit

198 078

15 300 055,19

77

10 357

5,2

1 675 942,00

11,0

162

5 675

54,8

9 258,00

0,6

2 157

20,8

181 028,19

10,8

1 366

63,3

1 474,95

0,8

Total 2005 UE 10
   (12)

1 846 532

57 247 952,77

31

107 232

5,8

5 446 350,87

9,5

51

30 570

28,5

40 687,79

0,7

29 448

27,5

1 111 066,46

20,4

7 781

26,4

11 442,71

1,0

Total 2004 UE 10

1 576 525

50 678 823,20

32

102 780

6,5

4 389 417,33

8,7

43

49 863

48,5

102 017,33

2,3

20 114

19,6

806 796,95

18,4

8 320

41,4

9 209,88

1,1

Ġreċja

318 768

4 111 168,74

13

38 503

12,1

1 239 442,18

30,1

32

12 003

31,2

29 577,44

2,4

7 318

19,0

78 555,17

6,3

1 425

19,5

2 080,74

2,6

Spanja

451 929

16 441 131,63

36

42 912

9,5

1 873 231,00

11,4

44

17 002

39,6

44 205,00

2,4

8 788

20,5

339 989,80

18,1

3 189

36,3

4 297,20

1,3

Franza

391 787

25 481 183,83

65

22 425

5,7

1 791 403,51

7,0

80

10 467

46,7

12 305,08

0,7

5 152

23,0

376 748,88

21,0

518

10,1

603,88

0,2

Olanda

52 358

828 546,15

16

6 522

12,5

137 551,00

16,6

21

2 598

39,8

3 150,89

2,3

841

12,9

13 881,92

10,1

340

40,4

501,79

3,6

Finlandja

65 219

2 102 180,12

32

4 151

6,4

140 872,40

6,7

34

2 329

56,1

1 630,23

1,2

1 022

24,6

29 836,58

21,2

513

50,2

171,33

0,6

Malta

3 961

4 417,15

1

372

9,4

1 061,77

24,0

3

301

80,9

217,86

20,5

55

14,8

77,57

7,3

35

63,6

14,79

19,1

Slovenja

61 169

388 952,48

6

5 149

8,4

46 779,93

12,0

9

747

14,5

314,56

0,7

946

18,4

5 095,79

10,9

146

15,4

49,56

1,0

Total 2005 UE 7
   (12)

1 345 191

49 357 580,10

37

120 034

8,9

5 230 341,79

10,6

44

45 447

37,9

91 401,06

1,7

24 122

20,1

844 185,71

16,1

6 166

25,6

7 719,29

0,9

Total 2005 UE 17

3 191 723

106 605 532,87

33

227 266

7,1

10 676 692,66

10,0

47

76 017

33,4

132 088,85

1,2

53 570

23,6

1 955 252,17

18,3

13 947

26,0

19 162,00

1,0

Total 2004 UE 15

2 829 381

98 852 502,22

35

221 028

7,8

9 382 645,37

9,5

42

93 480

42,3

187 358,00

2,0

33 644

15,2

1 386 255,27

14,8

11 268

33,5

19 893,13

1,4

Total 2003 UE 15
   (13)

2 840 153

98 843 983,00

35

230 170

8,1

11 309 077,00

11,4

49

97 729

42,5

199 740,00

1,8

58 241

25,3

1 928 924,38

17,1

20 766

35,7

29 445,65

1,5

Total 2002 UE 15

2 894 917

97 955 796,00

34

248 572

8,6

11 656 029,00

11,9

47

94 717

38,1

198 079,00

1,7

58 313

23,5

2 361 830,00

20,3

26 408

45,3

41 312,03

1,7

Repubblika Ċeka

20 251

3 490 297,79

172

1 455

7,2

172 348,94

4,9

118

750

51,5

2 491,00

1,4

285

19,6

33 305,74

19,3

141

49,5

470,3

1,4

Estonja

19 136

846 403,60

44

1 353

7,1

176 583,74

20,9

131

927

68,5

5 685,48

3,2

227

16,8

5 824,79

3,3

152

67,0

337,30

5,8

Ċipru

41 470

164 780,51

4

3 138

7,6

49 274,20

29,9

16

2 812

89,6

7 380,83

15,0

300

9,6

2 917,62

5,9

273

91,0

521,50

17,9

Latvja

78 781

1 498 451,19

19

6 124

7,8

382 704,18

25,5

62

3 233

52,8

11 084,54

2,9

911

14,9

12 425,20

3,2

471

51,7

539,50

4,3

Litwanja

225 402

2 568 705,71

11

12 337

5,5

278 460,87

10,8

23

4 622

37,5

7 927,10

2,8

3 044

24,7

35 505,47

12,8

1 236

40,6

1 426,30

4,0

Ungerija

205 293

5 048 877,59

25

14 536

7,1

304 023,96

6,0

21

3 983

27,4

6 159,56

2,0

3 537

24,3

102 525,46

33,7

1 346

38,1

2 157,20

2,1

Polonja

1 484 624

14 253 733,11

10

93 323

6,3

1 162 866,47

8,2

12

11 236

12,0

4 271,06

0,4

17 486

18,7

125 238,06

10,8

1 817

10,4

668,90

0,5

Slovakkja

13 531

1 825 195,37

135

1 575

11,6

484 524,83

26,5

308

790

50,2

9 796,42

2,0

334

21,2

45 787,05

9,4

67

20,1

343,00

0,7

Total 2005 UE 8

2 088 488

29 696 444,87

14

133 841

6,4

3 010 787

10,1

22

28 353

21,2

54 796

1,8

26 124

19,5

363 529,39

12,1

5 503

21,1

6 464,00

1,8

Total 2004 UE 10
   (14)

2 077 233

29 371 245,00

14

124 668

6,0

3 834 258,00

13,1

31

40 351

32,4

67 945,00

1,8

25 945

20,8

385 051,43

10,0

9 064

34,9

9 764,10

2,5

Total 2005 UE 25

5 280 211

136 301 978

26

361 107

6,8

13 687 480

10,0

38

104 370

28,9

186 885

1,4

79 694

22,1

2 318 782

16,9

19 450

24,4

25 626

1,1

Total 2004 UE 25

4 906 614

128 223 747

26

345 696

7,0

13 216 903

10,3

38

133 831

38,7

255 302,00

1,9

59 589

17,2

1 771 306,70

13,4

20 332

34,1

29 657,23

1,7

NB 1:
  Remote sensing jinvolvi l-użu tal-fotografija bis-satellita jew mill-ajru biex jiġu ċċekkjati applikazzjonijiet IACS.

NB 2: Testijiet imwettqa fis-sena N huma relevanti għal pagamenti mwettqa fis-sena N+1.

Sors: Statistiċi tal-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.

Rapport Annwali ta' Attività 2006 — DĠ AGRI.

Image

Tabella 5.3 — Spezzjonijiet IACS fuq premium għall-baqra li tredda' — Riżultati tal-kontrolli fuq il-post fl-2005 (sena ta' pagament 2006)

| Stati Membri | Numru totali ta' annimali | Annimali spezzjonati parzjalment irruftati | Annimali spezzjonati rruftati | Annimali spezzjonati
  (magħżula każwalment) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Iddikjarati | Spezzjonati | % | Numru | % tat-total ddikjarat | Numru | % tat-total ddikjarat | Numru | % tat-total ispezzjonati | % tat-total ddikjarat | Parzjalment irruftati | % parzjalment irruftati | Irruftati | % irruftati |
| Belġju | 397 513 | 35 506 | 8,9 | 126 | 0,4 | 317 | 0,9 | 5 071 | 14,3 | 1,3 | 35 | 0,7 | 36 | 0,7 |
| Greċja | 210 982 | 92 332 | 43,8 | 557 | 0,6 | 688 | 0,7 | 4 080 | 4,4 | 1,9 | 27 | 0,7 | 29 | 0,7 |
| Spanja | 1 775 937 | 302 457 | 17,0 | 471 | 0,2 | 1 825 | 0,6 | 45 712 | 15,1 | 2,6 | 70 | 0,2 | 90 | 0,2 |
| Franza | 4 232 508 | 445 155 | 10,5 | 665 | 0,1 | 1 565 | 0,4 | 73 247 | 16,5 | 1,7 | 84 | 0,1 | 280 | 0,4 |
| Olanda | 72 344 | 12 047 | 16,7 | 17 | 0,1 | 358 | 3,0 | 2 310 | 19,2 | 3,2 | 3 | 0,1 | 43 | 1,9 |
| Awstrija | 550 638 | 56 238 | 10,2 | 336 | 0,6 | 517 | 0,9 | 8 462 | 15,0 | 1,5 | 32 | 0,4 | 35 | 0,4 |
| Portugall | 422 430 | 86 825 | 20,6 | 442 | 0,5 | 1 201 | 1,4 | 11 003 | 12,7 | 2,6 | 83 | 0,8 | 83 | 0,8 |
| Finlandja | 46 311 | 7 072 | 36,0 | 36 | 0,5 | 97 | 1,4 | 1 454 | 20,6 | 3,1 | 6 | 0,4 | 6 | 0,4 |
| Malta | 0 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0 | 0,0 | 0 | 0,0 |
| Slovenja | 88 781 | 13 009 | 14,7 | 662 | 5,1 | 692 | 5,3 | 2 337 | 18,0 | 2,6 | 121 | 5,2 | 121 | 5,2 |
| UE-10 | 7 797 444 | 1 050 641 | 13,5 | 3 312 | 0,3 | 7 260 | 0,7 | 153 676 | 14,6 | 2,0 | 461 | 0,3 | 723 | 0,5 |
| Sors: Statistiċi IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.
  Rapport ta' Attività Annwali — DĠ AGRI. |

Stati Membri

Numru totali ta' annimali

Annimali spezzjonati parzjalment irruftati

Annimali spezzjonati rruftati

Annimali spezzjonati

(magħżula każwalment)

Iddikjarati

Spezzjonati

%

Numru

% tat-total ddikjarat

Numru

% tat-total ddikjarat

Numru

% tat-total ispezzjonati

% tat-total ddikjarat

Parzjalment irruftati

% parzjalment irruftati

Irruftati

% irruftati

Belġju

397 513

35 506

8,9

126

0,4

317

0,9

5 071

14,3

1,3

35

0,7

36

0,7

Greċja

210 982

92 332

43,8

557

0,6

688

0,7

4 080

4,4

1,9

27

0,7

29

0,7

Spanja

1 775 937

302 457

17,0

471

0,2

1 825

0,6

45 712

15,1

2,6

70

0,2

90

0,2

Franza

4 232 508

445 155

10,5

665

0,1

1 565

0,4

73 247

16,5

1,7

84

0,1

280

0,4

Olanda

72 344

12 047

16,7

17

0,1

358

3,0

2 310

19,2

3,2

3

0,1

43

1,9

Awstrija

550 638

56 238

10,2

336

0,6

517

0,9

8 462

15,0

1,5

32

0,4

35

0,4

Portugall

422 430

86 825

20,6

442

0,5

1 201

1,4

11 003

12,7

2,6

83

0,8

83

0,8

Finlandja

46 311

7 072

36,0

36

0,5

97

1,4

1 454

20,6

3,1

6

0,4

6

0,4

Malta

0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0,0

0

0,0

0

0,0

Slovenja

88 781

13 009

14,7

662

5,1

692

5,3

2 337

18,0

2,6

121

5,2

121

5,2

UE-10

7 797 444

1 050 641

13,5

3 312

0,3

7 260

0,7

153 676

14,6

2,0

461

0,3

723

0,5

Sors: Statistiċi IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.

Rapport ta' Attività Annwali — DĠ AGRI.

Image

Is-sitwazzjoni fil-Greċja

| 5.11. | Għall-ħames sena konsekuttiva d-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali fiha riżerva dwar l-implimentazzjoni insuffiċjenti tal-IACS fil-Greċja. Għall-2006 l-Qorti kkonfermat in-nuqqas kontinwu li jiġu implimentati kontrolli prinċipali, b'mod partikolari: it-trattament tad-dikjarazzjonijiet, il-proċeduri ta' spezzjoni, l-integrità tad-database għall-annimali u s-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakketti ta' Art. Madwar 850 miljun euro kull sena jitħallsu lill-bdiewa taħt dawn il-kundizzjonijiet ta' kontroll insodisfaċenti. Għall-perijodu 1996-2005 il-Kummissjoni imponiet korrezzjonijiet għal total ta' 479 miljun euro, ekwivalenti għal madwar 6 % tan-nefqa ddikjarata. Saru korrezzjonijiet ukoll għall-għeneb imnixxef. |
| --- | --- |

5.11.

Għall-ħames sena konsekuttiva d-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali fiha riżerva dwar l-implimentazzjoni insuffiċjenti tal-IACS fil-Greċja. Għall-2006 l-Qorti kkonfermat in-nuqqas kontinwu li jiġu implimentati kontrolli prinċipali, b'mod partikolari: it-trattament tad-dikjarazzjonijiet, il-proċeduri ta' spezzjoni, l-integrità tad-database għall-annimali u s-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakketti ta' Art. Madwar 850 miljun euro kull sena jitħallsu lill-bdiewa taħt dawn il-kundizzjonijiet ta' kontroll insodisfaċenti. Għall-perijodu 1996-2005 il-Kummissjoni imponiet korrezzjonijiet għal total ta' 479 miljun euro, ekwivalenti għal madwar 6 % tan-nefqa ddikjarata. Saru korrezzjonijiet ukoll għall-għeneb imnixxef.

| 5.11. | Rigward is-sena finanzjarja 2006 (sena tat-talba 2005), il-verifiki jikkonfermaw il-persistenza ta' nuqqasijiet importanti fit-tħaddim ta' elementi ewlenin tal-IACS fil-Greċja, bħalma hi l-proċedura tat-talba, il-kwalità tal-kontrolli fuq il-post, il-kwalità tad-databases ta' l-annimali u b'mod partikolari s-Sistema ta' Identifikazzjoni tal-Pakketti ta' l-Art. |
| --- | --- |

5.11.

Rigward is-sena finanzjarja 2006 (sena tat-talba 2005), il-verifiki jikkonfermaw il-persistenza ta' nuqqasijiet importanti fit-tħaddim ta' elementi ewlenin tal-IACS fil-Greċja, bħalma hi l-proċedura tat-talba, il-kwalità tal-kontrolli fuq il-post, il-kwalità tad-databases ta' l-annimali u b'mod partikolari s-Sistema ta' Identifikazzjoni tal-Pakketti ta' l-Art.

Sabiex jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-Komunità, il-Kummissjoni qed tissokta bi programm ta' verifika intensiv u sakemm ikun neċessarju tibqa' timponi korrezzjonijiet finanzjarji fuq il-Greċja.

Barra minn hekk, il-Kummissjoni ssegwi mill-qrib u tissorvelja l-pjan ta' azzjoni Grieg li tħejja mill-awtoritajiet Griegi fuq it-talba espliċita tal-Kummissjoni, u f'kooperazzjoni mill-qrib magħha, sabiex in-nuqqasijiet imsemmija jitranġaw. Il-pjan ta' azzjoni jinkludi skadenzi stretti għall-implimentazzjoni ta' l-azzjonijiet differenti li għandhom jipproduċu l-ewwel riżultati mis-sena finanzjarja 2007 (sena tat-talba 2006).

| 5.12. | L-iskema ta' għajnuna għall-għeneb imnixxef teħtieġ lill-produtturi jipproduċu kwantità minima ta' għeneb imnixxef għal kull ettaru (jiġifieri dawn iridu jiksbu produzzjoni minima). Kważi l-għajnuna kollha (madwar 115-il miljun euro kull sena) titħallas fil-Greċja. |
| --- | --- |

5.12.

L-iskema ta' għajnuna għall-għeneb imnixxef teħtieġ lill-produtturi jipproduċu kwantità minima ta' għeneb imnixxef għal kull ettaru (jiġifieri dawn iridu jiksbu produzzjoni minima). Kważi l-għajnuna kollha (madwar 115-il miljun euro kull sena) titħallas fil-Greċja.

5.13.

| 5.13. | Il-verifiki DAS tal-Qorti fis-snin reċenti, kif ukoll verifika speċifika fl-2006, stabbilew li sa mill-1999 l-awtoritajiet nazzjonali Griegi applikaw b'mod inkorrett tnaqqis fil-ħtiġijiet ta' produzzjoni minimi kemm għaż-żbib kif ukoll għall-passolina li jkopru l-parti l-kbira tal-qasam ta' l-għeneb imnixxef. Fl-2002/03 biss, sena li fiha t-temp aħrax effettwa ħafna mill-Greċja, dan ġie bbażat fuq l-evalwazzjonijiet imwettqa mill-aġenziji ta' l-assigurazzjoni dwar il-ħsara u kien skond ir-regoli. Fi snin oħra ħafna mit-tnaqqis kien deċiż mill-awtoritajiet nazzjonali, għal raġunijiet mhux marbuta mad-diżastri naturali (15). Dan irriżulta fi twettiq ta' pagamenti lill-bdiewa li ma laħqux il-ħtiġijiet minimi tal-produzzjoni (b'mod partikolari ż-żbib — madwar 50 % tal-produzzjoni totali) u li ma kinux effettwati minn diżastru naturali. |
| --- | --- |

Il-verifiki DAS tal-Qorti fis-snin reċenti, kif ukoll verifika speċifika fl-2006, stabbilew li sa mill-1999 l-awtoritajiet nazzjonali Griegi applikaw b'mod inkorrett tnaqqis fil-ħtiġijiet ta' produzzjoni minimi kemm għaż-żbib kif ukoll għall-passolina li jkopru l-parti l-kbira tal-qasam ta' l-għeneb imnixxef. Fl-2002/03 biss, sena li fiha t-temp aħrax effettwa ħafna mill-Greċja, dan ġie bbażat fuq l-evalwazzjonijiet imwettqa mill-aġenziji ta' l-assigurazzjoni dwar il-ħsara u kien skond ir-regoli. Fi snin oħra ħafna mit-tnaqqis kien deċiż mill-awtoritajiet nazzjonali, għal raġunijiet mhux marbuta mad-diżastri naturali (15). Dan irriżulta fi twettiq ta' pagamenti lill-bdiewa li ma laħqux il-ħtiġijiet minimi tal-produzzjoni (b'mod partikolari ż-żbib — madwar 50 % tal-produzzjoni totali) u li ma kinux effettwati minn diżastru naturali.

| 5.13. | Fl-aħħar snin, il-Kummissjoni wettqet bosta missjonijiet fuq l-iskema ta' għeneb imqadded fil-Greċja u hija konxja mill-iżviluppi deskritti. Għas-snin l-aktar riċenti l-awtoritajiet Griegi taw derogi ġeneralizzati fil-forma ta' tnaqqis uniformi fil-kwantitajiet ta' produzzjoni obbligatorji għall-Greċja kollha kemm hi, u ġġustifikawhom b'referenza għal diżastri naturali u, fi grad inqas, għal raġunijiet oħrajn. |
| --- | --- |

5.13.

Fl-aħħar snin, il-Kummissjoni wettqet bosta missjonijiet fuq l-iskema ta' għeneb imqadded fil-Greċja u hija konxja mill-iżviluppi deskritti. Għas-snin l-aktar riċenti l-awtoritajiet Griegi taw derogi ġeneralizzati fil-forma ta' tnaqqis uniformi fil-kwantitajiet ta' produzzjoni obbligatorji għall-Greċja kollha kemm hi, u ġġustifikawhom b'referenza għal diżastri naturali u, fi grad inqas, għal raġunijiet oħrajn.

Il-Kummissjoni tqis li dan m'huwiex konformi mal-leġiżlazzjoni Komunitarja u b'riżultat tal-missjonijiet tagħha fuq il-post, bħalissa għaddejjin proċeduri ta' konformità.

| 5.14. | Il-Kummissjoni għamlet korrezzjonijiet finanzjarji bl-istess rata għal nuqqasijiet f'kontrolli prinċipali fil-perijodu 1997-2002 (40 miljun euro). Għadhom ma ġewx proposti korrezzjonijiet għas-snin sussegwenti u l-Kummissjoni ma stabbilitx il-firxa tal-pagamenti ineliġibbli, li għaż-żbib, tista' tkun sinifikanti. |
| --- | --- |

5.14.

Il-Kummissjoni għamlet korrezzjonijiet finanzjarji bl-istess rata għal nuqqasijiet f'kontrolli prinċipali fil-perijodu 1997-2002 (40 miljun euro). Għadhom ma ġewx proposti korrezzjonijiet għas-snin sussegwenti u l-Kummissjoni ma stabbilitx il-firxa tal-pagamenti ineliġibbli, li għaż-żbib, tista' tkun sinifikanti.

| 5.14. | Il-proċeduri ta' konformità huma pendenti fir-rigward tas-snin li jibqa' u, minħabba l-integrazzjoni tagħha fl-iskema ta' ħlas uniku mill-2008, il-Kummissjoni bi ħsiebha tipproponi korrezzjonijiet finanzjarji f'żewġ “pakketti” — wieħed għas-snin li għadhom ma ġewx ikkoreġuti (jiġifieri mill-2003 sa l-2005) u, kif ikun jinħtieġ, it-tieni wieħed għall-perjodu li jifdal, li jkun jikkunsidra b'mod speċjali li d-derogi mir-rekwiżit ta' produzzjoni minima jidher li ma ngħatawx b'mod konformi mal-liġi Komunitarja fl-aktar snin riċenti. |
| --- | --- |

5.14.

Il-proċeduri ta' konformità huma pendenti fir-rigward tas-snin li jibqa' u, minħabba l-integrazzjoni tagħha fl-iskema ta' ħlas uniku mill-2008, il-Kummissjoni bi ħsiebha tipproponi korrezzjonijiet finanzjarji f'żewġ “pakketti” — wieħed għas-snin li għadhom ma ġewx ikkoreġuti (jiġifieri mill-2003 sa l-2005) u, kif ikun jinħtieġ, it-tieni wieħed għall-perjodu li jifdal, li jkun jikkunsidra b'mod speċjali li d-derogi mir-rekwiżit ta' produzzjoni minima jidher li ma ngħatawx b'mod konformi mal-liġi Komunitarja fl-aktar snin riċenti.

L-Iskema ta’ Pagament Uniku (SPS)

X'inhi u kif taħdem?

| 5.15. | Taħt l-SPS il-bdiewa m'humiex imħallsa skond dak li jipproduċu jew in-numru ta' annimali li jrabbu (16). Minflok dawn il-passi għandhom jittieħdu sabiex jirċievu l-għajnuna sħiħa: |
| --- | --- |

5.15.

Taħt l-SPS il-bdiewa m'humiex imħallsa skond dak li jipproduċu jew in-numru ta' annimali li jrabbu (16). Minflok dawn il-passi għandhom jittieħdu sabiex jirċievu l-għajnuna sħiħa:

| a) | l-applikazzjoni għad-drittijiet għall-ewwel sena (u fl-istess sena applikazzjoni għall-pagament (applikazzjoni unika) akkumpanjata mid-dikjarazzjoni ta' ettari eliġibbli); |
| --- | --- |

a)

l-applikazzjoni għad-drittijiet għall-ewwel sena (u fl-istess sena applikazzjoni għall-pagament (applikazzjoni unika) akkumpanjata mid-dikjarazzjoni ta' ettari eliġibbli);

| b) | la darba d-drittijiet jiġu stabbiliti, applikazzjoni unika (kull sena) li fiha jiġu ddikjarati l-ettari kollha u notevolment l-ettari eliġibbli għall-SPS; |
| --- | --- |

b)

la darba d-drittijiet jiġu stabbiliti, applikazzjoni unika (kull sena) li fiha jiġu ddikjarati l-ettari kollha u notevolment l-ettari eliġibbli għall-SPS;

| c) | il-bidwi jrid iżomm l-art tiegħu f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba (GAEC) u jissodisfa għadd ta' rekwiżiti ambjentali speċifiċi (Cross Compliance). |
| --- | --- |

c)

il-bidwi jrid iżomm l-art tiegħu f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba (GAEC) u jissodisfa għadd ta' rekwiżiti ambjentali speċifiċi (Cross Compliance).

5.16.

| 5.16. | Sabiex jikkwalifikaw taħt l-SPS il-bdiewa jridu l-ewwel jiksbu d-drittijiet (17). L-awtoritajiet nazzjonali jagħżlu wieħed mill-mudelli stabbiliti mill-leġiżlazzjoni ta' l-UE (ara t-
  Tabella 5.4
  ) u jikkalkolaw in-numru u l-valur tad-drittijiet ta' kull bidwi. Taħt dan il-mudell storiku kull bidwi jingħata drittijiet abbażi ta' l-ammont medju ta' għajnuna rċevuta u ż-żona maħduma matul il-perijodu ta' referenza 2000 sa 2002. Taħt il-mudell reġjonali d-drittijiet kollha ta' reġjun għandhom l-istess valur b'rata fissa u l-bidwi huwa allokat dritt għal kull ettaru eliġibbli ddikjarat fl-ewwel sena ta' applikazzjoni. Il-mudell eteroġenju jikkumbina l-element storiku ma' ammont b'rata fissa u, fil-każ li jkun dinamiku, il-komponent storiku jonqos kull sena sakemm fil-parti l-kbira jsir sistema ta' rata fissa. |
| --- | --- |

Sabiex jikkwalifikaw taħt l-SPS il-bdiewa jridu l-ewwel jiksbu d-drittijiet (17). L-awtoritajiet nazzjonali jagħżlu wieħed mill-mudelli stabbiliti mill-leġiżlazzjoni ta' l-UE (ara t-
  Tabella 5.4
  ) u jikkalkolaw in-numru u l-valur tad-drittijiet ta' kull bidwi. Taħt dan il-mudell storiku kull bidwi jingħata drittijiet abbażi ta' l-ammont medju ta' għajnuna rċevuta u ż-żona maħduma matul il-perijodu ta' referenza 2000 sa 2002. Taħt il-mudell reġjonali d-drittijiet kollha ta' reġjun għandhom l-istess valur b'rata fissa u l-bidwi huwa allokat dritt għal kull ettaru eliġibbli ddikjarat fl-ewwel sena ta' applikazzjoni. Il-mudell eteroġenju jikkumbina l-element storiku ma' ammont b'rata fissa u, fil-każ li jkun dinamiku, il-komponent storiku jonqos kull sena sakemm fil-parti l-kbira jsir sistema ta' rata fissa.

| 5.16. | Taħt ir-regoli SPS l-Istati Membri għandhom marġni ta' diskrezzjoni sinifikanti biex iwaqqfu s-sistema skond il-ħtiġiet u l-intenzjonijiet tagħhom. Dan jgħodd għall-għażla bażika tal-mudell, fejn il-mudell reġjonali kien maħsub bħala għażla biex issir deroga mill-mudell storiku, u biex jiġu stabbiliti regoli speċjali dwar l-implimentazzjoni tal-mudell magħżul. |
| --- | --- |

5.16.

Taħt ir-regoli SPS l-Istati Membri għandhom marġni ta' diskrezzjoni sinifikanti biex iwaqqfu s-sistema skond il-ħtiġiet u l-intenzjonijiet tagħhom. Dan jgħodd għall-għażla bażika tal-mudell, fejn il-mudell reġjonali kien maħsub bħala għażla biex issir deroga mill-mudell storiku, u biex jiġu stabbiliti regoli speċjali dwar l-implimentazzjoni tal-mudell magħżul.

Tabella 5.4 — Mudelli SPS adottati mill-Istat Membru vverifikat

| Stat Membru | Mudell applikat | Benefiċjarji tad-dikjarazzjoni tal-pagamenti diretti ta' l-UE għas-sena 2004 (18) | Applikazzjonijiet SPS ippreżentati fl-2005 (19) | 2005 f'% ta' l-2004 (aġġustati sa l-ewwel numru sħiħ) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Numru | Żona
  (1 000 ha) | Numru (20) | Żona
  (1 000 ha) (21) | Numru
  (%) | Żona (%) |
| Danimarka | Eteroġenju dinamiku | 52 420 | 2 329,00 | 69 474 | 2 734,00 | 132,53 | 117,00 |
| Ġermanja | Eteroġenju dinamiku | 330 640 | 14 050,00 | 386 237 | 16 825,00 | 116,81 | 119,00 |
| Lussemburgu | Eteroġenju statiku | 1 970 | 122,00 | 2 006 | 123,00 | 101,83 | 101,00 |
| Żvezja | Eteroġenju statiku | 59 440 | 2 763,00 | 84 454 | 3 171,00 | 142,08 | 115,00 |
| Renju Unit |
| Renju Unit — Ingilterra | Eteroġenju dinamiku | 70 031 | 7 425,00 | 116 500 | 8 248,00 | 166,00 | 111,00 |
| Renju Unit — Skozja | Storiku | 19 596 | 4 358,00 | 21 669 | 4 606,00 | 111,00 | 106,00 |
| Renju Unit — Wales | Storiku | 16 821 | 1 301,00 | 18 364 | 1 439,00 | 109,00 | 111,00 |
| Renju Unit — It-Tramuntana ta' l-Irlanda | Eteroġenju statiku | 24 962 | 1 017,00 | 41 545 | 1 007,00 | 166,00 | 99,00 |
| Total | 575 880 | 33 365,00 | 740 249 | 38 153,00 | 129,00 | 114,00 |

Stat Membru

Mudell applikat

Benefiċjarji tad-dikjarazzjoni tal-pagamenti diretti ta' l-UE għas-sena 2004 (18)

Applikazzjonijiet SPS ippreżentati fl-2005 (19)

2005 f'% ta' l-2004 (aġġustati sa l-ewwel numru sħiħ)

Numru

Żona

(1 000 ha)

Numru (20)

Żona

(1 000 ha) (21)

Numru

(%)

Żona (%)

Danimarka

Eteroġenju dinamiku

52 420

2 329,00

69 474

2 734,00

132,53

117,00

Ġermanja

Eteroġenju dinamiku

330 640

14 050,00

386 237

16 825,00

116,81

119,00

Lussemburgu

Eteroġenju statiku

1 970

122,00

2 006

123,00

101,83

101,00

Żvezja

Eteroġenju statiku

59 440

2 763,00

84 454

3 171,00

142,08

115,00

Renju Unit

Renju Unit — Ingilterra

Eteroġenju dinamiku

70 031

7 425,00

116 500

8 248,00

166,00

111,00

Renju Unit — Skozja

Storiku

19 596

4 358,00

21 669

4 606,00

111,00

106,00

Renju Unit — Wales

Storiku

16 821

1 301,00

18 364

1 439,00

109,00

111,00

Renju Unit — It-Tramuntana ta' l-Irlanda

Eteroġenju statiku

24 962

1 017,00

41 545

1 007,00

166,00

99,00

Total

575 880

33 365,00

740 249

38 153,00

129,00

114,00

| 5.17. | L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu riżerva nazzjonali (22) li minnha jallokaw drittijiet lill-bdiewa ġodda, dawk f'sitwazzjonijiet speċjali jew dawk milquta minn programmi ta' ristrutturar jew żvilupp. |
| --- | --- |

5.17.

L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu riżerva nazzjonali (22) li minnha jallokaw drittijiet lill-bdiewa ġodda, dawk f'sitwazzjonijiet speċjali jew dawk milquta minn programmi ta' ristrutturar jew żvilupp.

L-objettivi tal-verifika

| 5.18. | Il-Qorti vverifikat is-sistemi biex tistabbilixxi d-drittijiet fl-10 Stati Membri (23) li introduċew l-SPS fl-2005 (pagamenti fl-2006, baġit massimu 15 088 miljun euro (24), 27 % ta' l-infiq agrikolu totali) (25). |
| --- | --- |

5.18.

Il-Qorti vverifikat is-sistemi biex tistabbilixxi d-drittijiet fl-10 Stati Membri (23) li introduċew l-SPS fl-2005 (pagamenti fl-2006, baġit massimu 15 088 miljun euro (24), 27 % ta' l-infiq agrikolu totali) (25).

L-objettivi tal-verifika kienu li tevalwa jekk:

| a) | id-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati mill-Istati Membri jikkonformawx mal-leġiżlazzjoni ta' l-UE u jekk id-drittijiet ġewx ikkalkolati b'mod korrett; |
| --- | --- |

a)

id-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati mill-Istati Membri jikkonformawx mal-leġiżlazzjoni ta' l-UE u jekk id-drittijiet ġewx ikkalkolati b'mod korrett;

| b) | l-Istati Membri stabbilewx proċeduri amministrattivi adegwati u kontroll intern affidabbli sabiex id-drittijiet tal-pagament jiġu stabbiliti u ġestiti b'mod korrett, komplet u preċiż; |
| --- | --- |

b)

l-Istati Membri stabbilewx proċeduri amministrattivi adegwati u kontroll intern affidabbli sabiex id-drittijiet tal-pagament jiġu stabbiliti u ġestiti b'mod korrett, komplet u preċiż;

| c) | l-Istati Membri implimentawx sistema ta' ġestjoni u kontroll affidabbli biex jipproċessaw id-dikjarazzjonijiet ta' l-SPS (26). |
| --- | --- |

c)

l-Istati Membri implimentawx sistema ta' ġestjoni u kontroll affidabbli biex jipproċessaw id-dikjarazzjonijiet ta' l-SPS (26).

Il-kalkolu u l-allokazzjoni tad-drittijiet

| 5.19. | Il-kalkolu u allokazzjoni korretta tad-drittijiet huwa pre-rekwiżit għall-pagamenti korretti ta' l-SPS. Drittijiet stabbiliti b'mod inkorrett ser jirriżultaw f'pagament żejjed jew nieqes fl-ewwel sena u fis-snin kollha sussegwenti jekk ma jinstabux. |
| --- | --- |

5.19.

Il-kalkolu u allokazzjoni korretta tad-drittijiet huwa pre-rekwiżit għall-pagamenti korretti ta' l-SPS. Drittijiet stabbiliti b'mod inkorrett ser jirriżultaw f'pagament żejjed jew nieqes fl-ewwel sena u fis-snin kollha sussegwenti jekk ma jinstabux.

Nuqqas ta' osservanza tar-regoli

Ir-regola ta' l-għaxar xhur

| 5.20. | Il-leġiżlazzjoni Komunitarja teħtieġ li art iddikjarata għall-SPS għandha tkun disponibbli għad-dikjarant għal perijodu minimu ta' 10 xhur fis-sena. Kuntrarju għal dan, fir-Renju Unit ġew allokati drittijiet skond l-SPS u għajnuna ġiet imħallsa lill-proprjetarji, li mhumiex impjegati fil-biedja, li jikru l-art tagħhom għall-parti l-kbira tas-sena u li għalhekk ma jissodisfawx ir-rekwiżit. Fit-Tramuntana ta' l-Irlanda, per eżempju, aktar minn 176 000 dritt (b'valur ta' 13,8 miljun euro) ġew allokati lil tali proprjetarji (27). |
| --- | --- |

5.20.

Il-leġiżlazzjoni Komunitarja teħtieġ li art iddikjarata għall-SPS għandha tkun disponibbli għad-dikjarant għal perijodu minimu ta' 10 xhur fis-sena. Kuntrarju għal dan, fir-Renju Unit ġew allokati drittijiet skond l-SPS u għajnuna ġiet imħallsa lill-proprjetarji, li mhumiex impjegati fil-biedja, li jikru l-art tagħhom għall-parti l-kbira tas-sena u li għalhekk ma jissodisfawx ir-rekwiżit. Fit-Tramuntana ta' l-Irlanda, per eżempju, aktar minn 176 000 dritt (b'valur ta' 13,8 miljun euro) ġew allokati lil tali proprjetarji (27).

| 5.20. | Għandu jiġi kkunsidrat il-kunċett ġenerali ta' diżakkoppjament. |
| --- | --- |

5.20.

Għandu jiġi kkunsidrat il-kunċett ġenerali ta' diżakkoppjament.

L-Artikolu 33 tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003 jistipula li huma biss il-bdiewa kif definiti fl-Artikolu 2a tar-Regolament li jista' jkollhom aċċess għall-Iskema ta' Ħlas Uniku.

Taħt il-mudell reġjonali, adottat bħala deroga mill-mudell storiku fuq talba ta' bosta Stati Membri, huwa permess li jsir ħlas abbażi taż-żona agrikola kollha ddikjarata fl-ewwel sena tat-talba; din l-estensjoni kkonċernat l-aktar mergħat, frott u ħxejjex. Fil-fatt dan il-mudell jindika li benefiċjarji ġodda, li qabel ma kinux jirċievu għajnuna diretta, saru eliġibbli jekk inter alia ż-żona tkun għad-dispożizzjoni tagħhom, jekk ikun applikat il-GAEC u jekk iwettqu attività agrikola fuqha skond id-definizzjoni ta' l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003. Dan jista' jinkludi sidien ta' l-art, iżda biss jekk ikunu qegħdin iwettqu attività agrikola.

Min jagħmel it-talba jrid ikollu l-art iddikjarata għal minimu ta' 10 xhur għad-dispożizzjoni tiegħu. Fejn fil-każijiet li tiddeskrivi l-Qorti, l-art tkun għad-dispożizzjoni tas-sid għal inqas minn 10 xhur, din ma tkunx eliġibbli. Il-Kummissjoni tieħu azzjoni permezz ta' proċeduri ta' konformità.

| 5.21. | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkunsidraw li, skond it-termini tal-ftehim tal-kera, il-proprjetarji jistgħu jikkwalifikaw għall-SPS u/jew għanjuna għall-iżvilupp rurali għal art mikrija u maħduma mill-kerrej. Skond il-liġi ta' l-UE iżda, il-bidwi biss, jiġifieri l-persuna li tuża l-art u li teżerċita attività agrikola fuq l-art għandha dritt għall-pagamenti ta' l-SPS u l-għajnuna għall-iżvilupp rurali. |
| --- | --- |

5.21.

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkunsidraw li, skond it-termini tal-ftehim tal-kera, il-proprjetarji jistgħu jikkwalifikaw għall-SPS u/jew għanjuna għall-iżvilupp rurali għal art mikrija u maħduma mill-kerrej. Skond il-liġi ta' l-UE iżda, il-bidwi biss, jiġifieri l-persuna li tuża l-art u li teżerċita attività agrikola fuq l-art għandha dritt għall-pagamenti ta' l-SPS u l-għajnuna għall-iżvilupp rurali.

| 5.21. | Il-Kummissjoni tikkondividi l-interpretazzjoni li l-Qorti tagħti lil-liġi rilevanti ta' l-UE. |
| --- | --- |

5.21.

Il-Kummissjoni tikkondividi l-interpretazzjoni li l-Qorti tagħti lil-liġi rilevanti ta' l-UE.

Waħda mill-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà hija li tiġi eżerċitata attività agrikola.

L-Istati Membri għandhom jidentifikaw lil min jitqies bħala bidwi attiv (bid-dritt li jirċievi għajnuna). Jekk is-sid jieħu r-riskju ekonomiku ta' l-attività agrikola, mhux eskluż li dan jitqies li “jeżerċita attività agrikola”.

Konsolidazzjoni tad-drittijiet

| 5.22. | Il-leġiżlazzjoni ta' l-UE tipprovdi sabiex jiġu stabbiliti ammonti ta' referenza għall-bdiewa f'oqsma soġġetti għar-ristrutturar u/jew programmi ta' żvilupp relatati ma' interventi pubbliċi sabiex tevita l-abbandun ta' art u/jew sabiex tikkumpensa għall-iżvantaġġi speċifiċi għall-bdiewa f'dawk iż-żoni. Fejn bidwi jkun tilef l-art b'dan il-mod u ma jkunx aktar kapaċi li jħaddem id-drittijiet kollha tiegħu, dawn jistgħu jiġu kkonsolidati, jiġifieri skambjati għal numru iżgħar b'valur akbar. |
| --- | --- |

5.22.

Il-leġiżlazzjoni ta' l-UE tipprovdi sabiex jiġu stabbiliti ammonti ta' referenza għall-bdiewa f'oqsma soġġetti għar-ristrutturar u/jew programmi ta' żvilupp relatati ma' interventi pubbliċi sabiex tevita l-abbandun ta' art u/jew sabiex tikkumpensa għall-iżvantaġġi speċifiċi għall-bdiewa f'dawk iż-żoni. Fejn bidwi jkun tilef l-art b'dan il-mod u ma jkunx aktar kapaċi li jħaddem id-drittijiet kollha tiegħu, dawn jistgħu jiġu kkonsolidati, jiġifieri skambjati għal numru iżgħar b'valur akbar.

5.23.

| 5.23. | Xi Stati Membri/pajjiżi (l-Awstrija, l-Irlanda, Wales u l-Iskozja) ma osservawx il-leġiżlazzjoni ta' l-UE. Dawn estendew din id-dispożizzjoni għall-każijiet kollha (28) fejn bidwi fl-2005 kellu inqas ettari milli drittijiet. Il-konsolidazzjoni ngħatat sabiex l-ammont ta' referenza tal-bidwi jikkonċentra fuq numru ta' drittijiet daqs in-numru ta' ettari li għandu, u konsegwentement biex tippermetti l-bidwi li jħaddem id-drittijiet tiegħu kollha. Wales u l-Iskozja applikaw din it-tip ta' konsolidazzjoni irregolari fl-ewwel sena ta' l-SPS biss filwaqt li dan għadu għaddej fl-Awstrija u fl-Irlanda. Fl-2005, aktar minn 200 000 ettaru ġew ikkonsolidati b'dan il-mod. L-impatt huwa stmat għal 60 miljun euro kull sena (29). |
| --- | --- |

Xi Stati Membri/pajjiżi (l-Awstrija, l-Irlanda, Wales u l-Iskozja) ma osservawx il-leġiżlazzjoni ta' l-UE. Dawn estendew din id-dispożizzjoni għall-każijiet kollha (28) fejn bidwi fl-2005 kellu inqas ettari milli drittijiet. Il-konsolidazzjoni ngħatat sabiex l-ammont ta' referenza tal-bidwi jikkonċentra fuq numru ta' drittijiet daqs in-numru ta' ettari li għandu, u konsegwentement biex tippermetti l-bidwi li jħaddem id-drittijiet tiegħu kollha. Wales u l-Iskozja applikaw din it-tip ta' konsolidazzjoni irregolari fl-ewwel sena ta' l-SPS biss filwaqt li dan għadu għaddej fl-Awstrija u fl-Irlanda. Fl-2005, aktar minn 200 000 ettaru ġew ikkonsolidati b'dan il-mod. L-impatt huwa stmat għal 60 miljun euro kull sena (29).

| 5.23. | Il-prassi deskritta mill-Qorti diġà ġiet identifikata mill-Kummissjoni u qiegħda tiġi segwita permezz ta' proċeduri ta' konformità. |
| --- | --- |

5.23.

Il-prassi deskritta mill-Qorti diġà ġiet identifikata mill-Kummissjoni u qiegħda tiġi segwita permezz ta' proċeduri ta' konformità.

| 5.24. | Fit-Tramuntana ta' l-Irlanda u fl-Ingilterra, li japplikaw il-mudell eteroġenju, ħareġ effett ta' konsolidazzjoni meta kuntrarju għall-provvedimenti Komunitarji (30) il-bdiewa kienu permessi jirrestrinġu l-allokazzjoni tad-drittijiet għal parti taż-żona eliġibbli ddikjarata fid-dikjarazzjoni tagħhom ta' l-2005. Permezz ta' dan kien possibbli għall-bdiewa li jifirxu l-ammont ta' referenza storiku tagħhom fuq inqas ettari, jiġifieri huma kellhom inqas drittijiet allokati iżda b'valuri akbar, u ppermetta lill-proprjetarji li jiddikjaraw drittijiet f'isimhom stess għal art mikrija lill-bdiewa. |
| --- | --- |

5.24.

Fit-Tramuntana ta' l-Irlanda u fl-Ingilterra, li japplikaw il-mudell eteroġenju, ħareġ effett ta' konsolidazzjoni meta kuntrarju għall-provvedimenti Komunitarji (30) il-bdiewa kienu permessi jirrestrinġu l-allokazzjoni tad-drittijiet għal parti taż-żona eliġibbli ddikjarata fid-dikjarazzjoni tagħhom ta' l-2005. Permezz ta' dan kien possibbli għall-bdiewa li jifirxu l-ammont ta' referenza storiku tagħhom fuq inqas ettari, jiġifieri huma kellhom inqas drittijiet allokati iżda b'valuri akbar, u ppermetta lill-proprjetarji li jiddikjaraw drittijiet f'isimhom stess għal art mikrija lill-bdiewa.

| 5.24. | Il-kwistjoni ser tiġi indirizzata permezz ta' proċeduri ta' konformità. |
| --- | --- |

5.24.

Il-kwistjoni ser tiġi indirizzata permezz ta' proċeduri ta' konformità.

Benefiċjarji ġodda

| 5.25. | Il-leġiżlazzjoni ta' l-UE (31) tagħti aċċess għall-SPS lill-bidwi definit bħala persuna naturali jew legali, li l-azjenda tiegħu tinsab fit-territorju tal-Komunità u li jeżerċita attività agrikola — il-produzzjoni, it-trobbija u ż-żamma ta' l-annimali jew it-tkabbir ta' prodotti agrikoli jew il-manteniment ta' l-art f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba (GAEC). |
| --- | --- |

5.25.

Il-leġiżlazzjoni ta' l-UE (31) tagħti aċċess għall-SPS lill-bidwi definit bħala persuna naturali jew legali, li l-azjenda tiegħu tinsab fit-territorju tal-Komunità u li jeżerċita attività agrikola — il-produzzjoni, it-trobbija u ż-żamma ta' l-annimali jew it-tkabbir ta' prodotti agrikoli jew il-manteniment ta' l-art f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba (GAEC).

5.26.

| 5.26. | Għalkemm id-dikjaranti jistgħu jikkwalifikaw għall-SPS sempliċiment billi jżommu l-art tagħhom f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba, il-kundizzjonijiet ta' ammissjoni ma ġewx applikati bl-istess mod fil-Komunità kollha. Per eżempju l-Lussemburgu rrestrinġa l-allokazzjoni tad-drittijiet għal applikanti li fil-fatt joperaw azjenda agrikola bil-makkinarju u t-tagħmir kollu neċessarju għal ġestjoni indipendenti. L-Istati Membri kollha l-oħra li japplikaw il-mudell reġjonali jew eteroġenju aċċettaw dikjarazzjonijiet minn proprjetarji li riedu jżommu l-art tagħhom, jew iqabbdu lil min iżommielhom, f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba, anke jekk ma kellhom l-ebda makkinarju u tagħmir agrikolu. |
| --- | --- |

Għalkemm id-dikjaranti jistgħu jikkwalifikaw għall-SPS sempliċiment billi jżommu l-art tagħhom f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba, il-kundizzjonijiet ta' ammissjoni ma ġewx applikati bl-istess mod fil-Komunità kollha. Per eżempju l-Lussemburgu rrestrinġa l-allokazzjoni tad-drittijiet għal applikanti li fil-fatt joperaw azjenda agrikola bil-makkinarju u t-tagħmir kollu neċessarju għal ġestjoni indipendenti. L-Istati Membri kollha l-oħra li japplikaw il-mudell reġjonali jew eteroġenju aċċettaw dikjarazzjonijiet minn proprjetarji li riedu jżommu l-art tagħhom, jew iqabbdu lil min iżommielhom, f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba, anke jekk ma kellhom l-ebda makkinarju u tagħmir agrikolu.

| 5.26. | Fl-applikazzjoni tal-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-implimentazzjoni konkreta tal-GAEC hija fil-kompetenza ta' l-Istati Membri. Għaldaqstant, m'hemmx implimentazzjoni uniformi madwar l-UE. Il-Lussemburgu għażel regoli aktar stretti li dehrlu li huma xierqa iżda dawn m'humiex obbligatorji għall-Istati Membri l-oħra. Il-Kummissjoni ma topponix soluzzjoni bħal din. |
| --- | --- |

5.26.

Fl-applikazzjoni tal-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-implimentazzjoni konkreta tal-GAEC hija fil-kompetenza ta' l-Istati Membri. Għaldaqstant, m'hemmx implimentazzjoni uniformi madwar l-UE. Il-Lussemburgu għażel regoli aktar stretti li dehrlu li huma xierqa iżda dawn m'humiex obbligatorji għall-Istati Membri l-oħra. Il-Kummissjoni ma topponix soluzzjoni bħal din.

| 5.27. | It-
  Tabella 5.4
  turi li n-numru ta' benefiċjarji diretti għall-għajnuna żdied b'mod sinifikanti. Speċjalment taħt il-mudell reġjonali li fih l-art mimlija ħaxix u l-art użata għall-frott u għall-ħaxix saru eliġibbli, l-SPS wassal għal żieda sostanzjali fin-numru ta' ettari li għalihom hija mħallsa l-għajnuna diretta u l-benefiċjarji. Fosthom il-Qorti innutat ukoll fosthom kumpaniji ferrovjarji (l-Ingilterra), għaqdiet ta' l-irkib/trobbija taż-żwiemel (il-Ġermanja u l-Iżvezja) u għaqdiet tal-golf/passatempi u kunsilli ta' l-ibliet (id-Danimarka u l-Ingilterra). |
| --- | --- |

5.27.

It-
  Tabella 5.4
  turi li n-numru ta' benefiċjarji diretti għall-għajnuna żdied b'mod sinifikanti. Speċjalment taħt il-mudell reġjonali li fih l-art mimlija ħaxix u l-art użata għall-frott u għall-ħaxix saru eliġibbli, l-SPS wassal għal żieda sostanzjali fin-numru ta' ettari li għalihom hija mħallsa l-għajnuna diretta u l-benefiċjarji. Fosthom il-Qorti innutat ukoll fosthom kumpaniji ferrovjarji (l-Ingilterra), għaqdiet ta' l-irkib/trobbija taż-żwiemel (il-Ġermanja u l-Iżvezja) u għaqdiet tal-golf/passatempi u kunsilli ta' l-ibliet (id-Danimarka u l-Ingilterra).

| 5.27. | Il-kriterji ta' l-allokazzjoni ta' l-għajnuna kellhom jintlaħqu mill-benefiċjarju. Biex sussegwentement jiġi attivat l-intitolament għandu jkollu art agrikola eliġibbli għad-dispożizzjoni tiegħu u jeżerċita fuqha attività agrikola. Jekk persuna naturali jew ġuridika tissodisfa l-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà għall-art għad-dispożizzjoni tagħha u ddikjarata, din tkun eliġibbli. Golf courses bħala tali m'humiex eliġibbli. Bl-istess mod, huwa ċar li ngħidu aħna l-ispazju użat biex jintlagħab il-golf jew li jintuża għal attivitajiet oħra ta' rikreazzjoni huwa eskluż, u li huma biss l-ispazji użati għal attivitajiet agrikoli li huma eliġibbli. Il-Kummissjoni qiegħda ssegwi l-każijiet identifikati mill-Qorti. |
| --- | --- |

5.27.

Il-kriterji ta' l-allokazzjoni ta' l-għajnuna kellhom jintlaħqu mill-benefiċjarju. Biex sussegwentement jiġi attivat l-intitolament għandu jkollu art agrikola eliġibbli għad-dispożizzjoni tiegħu u jeżerċita fuqha attività agrikola. Jekk persuna naturali jew ġuridika tissodisfa l-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà għall-art għad-dispożizzjoni tagħha u ddikjarata, din tkun eliġibbli. Golf courses bħala tali m'humiex eliġibbli. Bl-istess mod, huwa ċar li ngħidu aħna l-ispazju użat biex jintlagħab il-golf jew li jintuża għal attivitajiet oħra ta' rikreazzjoni huwa eskluż, u li huma biss l-ispazji użati għal attivitajiet agrikoli li huma eliġibbli. Il-Kummissjoni qiegħda ssegwi l-każijiet identifikati mill-Qorti.

Effetti oħra ta' l-SPS

| 5.28. | Drittijiet allokati lill-proprjetarji, li mhumiex impjegati fil-biedja, skond il-mudell eteroġenju, huma bbażati biss fuq l-element reġjonali ta' rata fissa ta' l-SPS. Skond il-verżjoni dinamika tal-mudell, filwaqt li l-valur ta' dawn id-drittijiet jibda baxx, sa l-aħħar tal-fażi dinamika dawn id-drittijiet ser ikollhom valur ħafna aktar għoli: id-drittijiet kollha ser jispiċċaw bl-istess valur. Ser ikun hemm effett ta' ridistirbuzzjoni sinifikanti fuq l-għajnuna diretta ta' l-UE 'l bogħod minn dawk li fil-fatt huma impjegati fil-biedja u lejn il-proprjetarji, li ser jaraw il-valur tad-drittijiet tagħhom jimmoltiplika b'erba' darbiet fid-Danimarka u fil-Ġermanja u b'għaxar darbiet fl-Ingilterra. Fl-Ingilterra, l-element ta' rata fissa tad-drittijiet kien jiswa 28,20 euro għal kull ettaru fl-2005, filwaqt li d-drittijiet kollha ser ikollhom valur ta' madwar 280 euro għal kull ettaru fl-2012 (32). |
| --- | --- |

5.28.

Drittijiet allokati lill-proprjetarji, li mhumiex impjegati fil-biedja, skond il-mudell eteroġenju, huma bbażati biss fuq l-element reġjonali ta' rata fissa ta' l-SPS. Skond il-verżjoni dinamika tal-mudell, filwaqt li l-valur ta' dawn id-drittijiet jibda baxx, sa l-aħħar tal-fażi dinamika dawn id-drittijiet ser ikollhom valur ħafna aktar għoli: id-drittijiet kollha ser jispiċċaw bl-istess valur. Ser ikun hemm effett ta' ridistirbuzzjoni sinifikanti fuq l-għajnuna diretta ta' l-UE 'l bogħod minn dawk li fil-fatt huma impjegati fil-biedja u lejn il-proprjetarji, li ser jaraw il-valur tad-drittijiet tagħhom jimmoltiplika b'erba' darbiet fid-Danimarka u fil-Ġermanja u b'għaxar darbiet fl-Ingilterra. Fl-Ingilterra, l-element ta' rata fissa tad-drittijiet kien jiswa 28,20 euro għal kull ettaru fl-2005, filwaqt li d-drittijiet kollha ser ikollhom valur ta' madwar 280 euro għal kull ettaru fl-2012 (32).

| 5.28. | Ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 5.20 rigward il-kunċett tal-mudell reġjonali u l-importanza tiegħu għal skopijiet ta' konservazzjoni. |
| --- | --- |

5.28.

Ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 5.20 rigward il-kunċett tal-mudell reġjonali u l-importanza tiegħu għal skopijiet ta' konservazzjoni.

L-ewwel nett, l-għażla tal-mudell jagħmilha l-Istat Membru. Il-mudell hawn deskritt jinvolvi wkoll effett ta' ridistribuzzjoni għaliex, bil-ħsieb ta' ħlas b'rata fissa għaż-żona agrikola eliġibbli kollha, 1) il-kopertura hija estiża għal dawk iż-żoni li preċedentement ma rċevewx għajnuna, u 2) ġew miżjuda xi wħud mid-drittijiet storiċi individwali (li jvarjaw bejn il-benefiċjarji u għal kull ettaru) u tqassmu b'mod indaqs fuq iż-żona (estiża).

Persuna naturali jew ġuridika li tissodisfa l-kundizzjoni ta' l-eliġibbiltà kienet intitolata li tirċievi l-ħlas uniku.

L-effett tar-ridisrtibuzzjoni

| 5.29. | L-Istati Membri jistgħu japplikaw 'l hekk imsejħa klawżola tal-profitt qawwi (33) fejn bidwi li kien biegħ jew kera għal sitt snin jew aktar l-azjenda kollha jew parti minnha wara l-perijodu ta' referenza (34) għandu n-numru tad-drittijiet dovuti lilu mnaqqsa sa 90 % abbażi ta' l-għajuna tiegħu matul il-perijodu ta' referenza. Dan it-tnaqqis huwa kkreditat fir-riżerva nazzjonali. Il-Belġju, id-Danimarka, l-Italja, il-Lussemburgu, u l-Iżvezja biss għażlu li japplikaw din il-klawżola (35). Fl-Istati Membri l-oħra, il-bdiewa kienu permessi li jżommu d-drittijiet dovuti tagħhom kollha. Il-profitti qawwija mhux biss żiedu r-rata ta' kontribuzzjoni mġarrba mill-bdiewa kollha għar-riżerva nazzjonali imma wasslu wkoll għal trattament mhux ugwali tal-bdiewa fl-UE. |
| --- | --- |

5.29.

L-Istati Membri jistgħu japplikaw 'l hekk imsejħa klawżola tal-profitt qawwi (33) fejn bidwi li kien biegħ jew kera għal sitt snin jew aktar l-azjenda kollha jew parti minnha wara l-perijodu ta' referenza (34) għandu n-numru tad-drittijiet dovuti lilu mnaqqsa sa 90 % abbażi ta' l-għajuna tiegħu matul il-perijodu ta' referenza. Dan it-tnaqqis huwa kkreditat fir-riżerva nazzjonali. Il-Belġju, id-Danimarka, l-Italja, il-Lussemburgu, u l-Iżvezja biss għażlu li japplikaw din il-klawżola (35). Fl-Istati Membri l-oħra, il-bdiewa kienu permessi li jżommu d-drittijiet dovuti tagħhom kollha. Il-profitti qawwija mhux biss żiedu r-rata ta' kontribuzzjoni mġarrba mill-bdiewa kollha għar-riżerva nazzjonali imma wasslu wkoll għal trattament mhux ugwali tal-bdiewa fl-UE.

| 5.29. | Taħt ċerti kundizzjonijiet, l-Istati Membri għandhom tabilħaqq l-għażla li ċerti intitolamenti jgħadduhom lir-riżerva nazzjonali. Erba' Stati Membri għamlu din l-għażla, oħrajn le. |
| --- | --- |

5.29.

Taħt ċerti kundizzjonijiet, l-Istati Membri għandhom tabilħaqq l-għażla li ċerti intitolamenti jgħadduhom lir-riżerva nazzjonali. Erba' Stati Membri għamlu din l-għażla, oħrajn le.

Fejn issir din l-għażla, għandhom ikunu applikati ċerti kundizzjonijiet (ara l-Artikolu 42(9) tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003 u l-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 795/2004). Il-klawsola dwar profitt imprevist hija għażla ta' l-Istati Membri. Sitwazzjonijiet ta' profitt imprevist spiss tnaqqsu b'mod sostanzjali permezz ta' klawsoli ta' kuntratti privati, għaliex huwa impossibbli għall-bejjiegħa li jattivaw intitolament mingħajr art.

| 5.30. | Il-Qorti sabet li l-allokazzjonijiet li saru taħt l-iskemi tal-bidwi u l-investiment ġodda ħolqu profitti anormali sostanzjali li jaqgħu kemm fl-ambitu kif ukoll barra mill-ambitu tal-klawżola tal-profitt qawwi. |
| --- | --- |

5.30.

Il-Qorti sabet li l-allokazzjonijiet li saru taħt l-iskemi tal-bidwi u l-investiment ġodda ħolqu profitti anormali sostanzjali li jaqgħu kemm fl-ambitu kif ukoll barra mill-ambitu tal-klawżola tal-profitt qawwi.

5.31.

| 5.31. | Il-leġiżlazzjoni ta' l-UE (36) tippermetti lill-Istati Membri li jallokaw ammonti ta' referenza mir-riżerva nazzjonali lill-bdiewa ġodda (37) li bdew l-attività agrikola tagħhom wara l-perijodu ta' referenza. Fl-Iskozja, bosta bdiewa ġodda ngħataw drittijiet fejn l-applikant ma kienx jissodisfa l-kriterji ta' l-iskema għall-bdiewa ġodda (38). F'każ minnhom, il-bidwi A, akkwista azjenda f'Mejju 2004 li għaliha l-bidwi preċedenti, B, kien ġie allokat 602 drittijiet b'valur ta' 287 000 euro fl-2005. Il-bidwi A irnexxielu japplika taħt l-iskema tal-bidwi ġdid tar-riżervi nazzjonali u rċieva d-drittijiet tiegħu b'valur ta' 111 000 euro li għalihom ġie mħallas bis-sħiħ fl-2005. Il-bidwi B iddikjara 410 (39) drittijiet mis-602 tiegħu b'410 ettari ta' art ħarxa għar-rigħi mikrija aktar minn 300 kilometru 'l bogħod fil-Highlands Skoċċiżi (40) u li fiha kien iżomm 85 nagħġa. Għal din l-attività agrikola l-ġdida huwa ġie mħallas 182 000 euro fl-2005. Kemm bidwi A kif ukoll bidwi B kienu entitajiet legali li kienu operaw b'mod konġunt l-ażjenda in kwestjoni sa Marzu 2004. |
| --- | --- |

Il-leġiżlazzjoni ta' l-UE (36) tippermetti lill-Istati Membri li jallokaw ammonti ta' referenza mir-riżerva nazzjonali lill-bdiewa ġodda (37) li bdew l-attività agrikola tagħhom wara l-perijodu ta' referenza. Fl-Iskozja, bosta bdiewa ġodda ngħataw drittijiet fejn l-applikant ma kienx jissodisfa l-kriterji ta' l-iskema għall-bdiewa ġodda (38). F'każ minnhom, il-bidwi A, akkwista azjenda f'Mejju 2004 li għaliha l-bidwi preċedenti, B, kien ġie allokat 602 drittijiet b'valur ta' 287 000 euro fl-2005. Il-bidwi A irnexxielu japplika taħt l-iskema tal-bidwi ġdid tar-riżervi nazzjonali u rċieva d-drittijiet tiegħu b'valur ta' 111 000 euro li għalihom ġie mħallas bis-sħiħ fl-2005. Il-bidwi B iddikjara 410 (39) drittijiet mis-602 tiegħu b'410 ettari ta' art ħarxa għar-rigħi mikrija aktar minn 300 kilometru 'l bogħod fil-Highlands Skoċċiżi (40) u li fiha kien iżomm 85 nagħġa. Għal din l-attività agrikola l-ġdida huwa ġie mħallas 182 000 euro fl-2005. Kemm bidwi A kif ukoll bidwi B kienu entitajiet legali li kienu operaw b'mod konġunt l-ażjenda in kwestjoni sa Marzu 2004.

| 5.31. | Kif deskritt, bidwi A ma kkwalifikax bħala bidwi ġdid u għalhekk l-allokazzjoni mir-riżerva nazzjonali tkun tinħtieġ li tiġi vverifikata. |
| --- | --- |

5.31.

Kif deskritt, bidwi A ma kkwalifikax bħala bidwi ġdid u għalhekk l-allokazzjoni mir-riżerva nazzjonali tkun tinħtieġ li tiġi vverifikata.

Il-prassi deskritta qiegħda tiġi segwita permezz ta' proċeduri ta' konformità.

| 5.32. | Sempliċi trasferiment ta' azjenda bejn membri tal-familja waqt jew wara perijodu ta' referenza kien biżżejjed biex iżid in-numru u l-valuri tad-drittijiet allokati għall-ażjenda. Fl-Irlanda bidwi li waqaf jaħdem l-art fl-2002 kera l-azjenda tiegħu lil ibnu. Il-bidwi kien allokat drittijiet għal valur ta' 38 000 euro abbażi tal-premia imħallsa fl-2000 u fl-2001. Ibnu ġie approvat bħala bidwi ġdid u ġie allokat drittijiet b'valur ta' 87 000 euro abbażi tal-premiums imħallsa fl-2002. Fl-2005 l-missier trasferixxa l-art u d-drittijiet tiegħu lil ibnu gratwitament li spiċċa proprjetarju ta' drittijiet għal valur ta' 125 000 euro. Li kieku t-trasferiment ma seħħx l-azjenda kienet tkun allokata drittijiet b'valur ta' 67 800 euro. |
| --- | --- |

5.32.

Sempliċi trasferiment ta' azjenda bejn membri tal-familja waqt jew wara perijodu ta' referenza kien biżżejjed biex iżid in-numru u l-valuri tad-drittijiet allokati għall-ażjenda. Fl-Irlanda bidwi li waqaf jaħdem l-art fl-2002 kera l-azjenda tiegħu lil ibnu. Il-bidwi kien allokat drittijiet għal valur ta' 38 000 euro abbażi tal-premia imħallsa fl-2000 u fl-2001. Ibnu ġie approvat bħala bidwi ġdid u ġie allokat drittijiet b'valur ta' 87 000 euro abbażi tal-premiums imħallsa fl-2002. Fl-2005 l-missier trasferixxa l-art u d-drittijiet tiegħu lil ibnu gratwitament li spiċċa proprjetarju ta' drittijiet għal valur ta' 125 000 euro. Li kieku t-trasferiment ma seħħx l-azjenda kienet tkun allokata drittijiet b'valur ta' 67 800 euro.

| 5.32. | Jekk ikun hemm trasferiment fil-perjodu ta' referenza, l-istess biċċa art tiġġenera żewġ intitolamenti. Din is-sitwazzjoni tirriżulta mill-inkompletezza tal-perjodu ta' referenza (2000-2002) għal missier u iben, li matulu it-tnejn li huma jistgħu jikkostitwixxu drittijiet għal intitolamenti fuq l-istess spazju. |
| --- | --- |

5.32.

Jekk ikun hemm trasferiment fil-perjodu ta' referenza, l-istess biċċa art tiġġenera żewġ intitolamenti. Din is-sitwazzjoni tirriżulta mill-inkompletezza tal-perjodu ta' referenza (2000-2002) għal missier u iben, li matulu it-tnejn li huma jistgħu jikkostitwixxu drittijiet għal intitolamenti fuq l-istess spazju.

Il-prassi deskritta qiegħda tiġi segwita permezz ta' proċeduri ta' konformità.

Iżjed drittijiet minħabba l-investimenti

| 5.33. | Drittijiet mir-riżerva nazzjonali jistgħu jkunu allokati lill-bdiewa li għamlu investimenti fil-kapaċità tal-produzzjoni jew l-art mixtrija. Fl-Iskozja, l-allokazzjoni għall-investiment ma kinitx bl-istess proporzjon ta' l-investiment imwettaq. Per eżempju, bidwi kien investa f'1 802 ettaru ta' art li kienet tinsab f'żona bi żvantaġġi kbar imma l-allokazzjoni ta' l-investiment kienet ikkalkolata abbażi ta' valur medju reġjonali aktar għoli għall-art l-oħra. Huwa rċieva drittijiet għal valur ta' 417 966 miljun euro. Fit-Tramuntana ta' l-Irlanda, bidwi ġie allokat drittijiet għal valur ta' 109 000 euro. Wara l-perijodu ta' referenza huwa trasferixxa aktar minn merħla ta' 600 fl-azjenda ta' membru tal-familja li kien allokat 140 000 euro għall-istess annimali taħt l-iskema ta' l-investiment. |
| --- | --- |

5.33.

Drittijiet mir-riżerva nazzjonali jistgħu jkunu allokati lill-bdiewa li għamlu investimenti fil-kapaċità tal-produzzjoni jew l-art mixtrija. Fl-Iskozja, l-allokazzjoni għall-investiment ma kinitx bl-istess proporzjon ta' l-investiment imwettaq. Per eżempju, bidwi kien investa f'1 802 ettaru ta' art li kienet tinsab f'żona bi żvantaġġi kbar imma l-allokazzjoni ta' l-investiment kienet ikkalkolata abbażi ta' valur medju reġjonali aktar għoli għall-art l-oħra. Huwa rċieva drittijiet għal valur ta' 417 966 miljun euro. Fit-Tramuntana ta' l-Irlanda, bidwi ġie allokat drittijiet għal valur ta' 109 000 euro. Wara l-perijodu ta' referenza huwa trasferixxa aktar minn merħla ta' 600 fl-azjenda ta' membru tal-familja li kien allokat 140 000 euro għall-istess annimali taħt l-iskema ta' l-investiment.

| 5.33. | L-Istati Membri għandhom marġni ta' apprezzament huma u jimplimentaw il-klawsola dwar l-investiment fl-allokazzjoni ta' l-intitolamenti. Iżda l-allokazzjoni ta' l-intitolament għal ħlas għandha tkun ibbażata fuq kriterji oġġettivi u għandha tiżgura trattament indaqs fost il-bdiewa. |
| --- | --- |

5.33.

L-Istati Membri għandhom marġni ta' apprezzament huma u jimplimentaw il-klawsola dwar l-investiment fl-allokazzjoni ta' l-intitolamenti. Iżda l-allokazzjoni ta' l-intitolament għal ħlas għandha tkun ibbażata fuq kriterji oġġettivi u għandha tiżgura trattament indaqs fost il-bdiewa.

Il-prassi deskritta qiegħda tiġi segwita permezz ta' proċeduri ta' konformità.

| 5.34. | Sa nofs l-2003, il-karatteristiċi tar-riforma, inkluża l-eżistenza ta' skema li tipprovdi allokazzjonijiet għall-investituri, kienet saret tagħrif pubbliku. Fir-Renju Unit żieda ta' 10 % fid-dħul kienet ikkunsidrata evidenza suffiċjenti ta' investiment. Paradossalment billi jżidu n-numru ta' ifrat imbiċċra waqt l-2002 (jiġifieri destocking) il-bdiewa setgħu jilħqu dan il-kriterju ta' l-investiment. Konsegwentement kien hemm iffullar għall-premiums għall-ifrat. Per eżempju fit-Tramuntana ta' l-Irlanda n-numru ta' annimali ddikjarati taħt il-premium speċjali għaċ-ċanga u l-iskemi tal-premium għall-qtil kien aktar minn 20 % ogħla fl-2004 mill-medja għall-2000-2002. Konsegwenza ta' dan aktar minn 82 % (10,5 miljun euro) ta' l-allokazzjonijiet mir-riżerva nazzjonali ngħataw lill-investituri. L-istess fenomenu kien osservat fl-Iskozja u fl-Ingilterra (85 % 34,4 miljun euro) u 78 % (94 miljun euro) rispettivament). Dan l-iffullar fuq il-premiums u n-nuqqas ta' applikazzjoni tal-klawżola tal-profitt qawwi jispjegaw għaliex ir-rata ta' kontribuzzjoni fir-riżerva nazzjonali kienet ta' aktar minn 3 %. |
| --- | --- |

5.34.

Sa nofs l-2003, il-karatteristiċi tar-riforma, inkluża l-eżistenza ta' skema li tipprovdi allokazzjonijiet għall-investituri, kienet saret tagħrif pubbliku. Fir-Renju Unit żieda ta' 10 % fid-dħul kienet ikkunsidrata evidenza suffiċjenti ta' investiment. Paradossalment billi jżidu n-numru ta' ifrat imbiċċra waqt l-2002 (jiġifieri destocking) il-bdiewa setgħu jilħqu dan il-kriterju ta' l-investiment. Konsegwentement kien hemm iffullar għall-premiums għall-ifrat. Per eżempju fit-Tramuntana ta' l-Irlanda n-numru ta' annimali ddikjarati taħt il-premium speċjali għaċ-ċanga u l-iskemi tal-premium għall-qtil kien aktar minn 20 % ogħla fl-2004 mill-medja għall-2000-2002. Konsegwenza ta' dan aktar minn 82 % (10,5 miljun euro) ta' l-allokazzjonijiet mir-riżerva nazzjonali ngħataw lill-investituri. L-istess fenomenu kien osservat fl-Iskozja u fl-Ingilterra (85 % 34,4 miljun euro) u 78 % (94 miljun euro) rispettivament). Dan l-iffullar fuq il-premiums u n-nuqqas ta' applikazzjoni tal-klawżola tal-profitt qawwi jispjegaw għaliex ir-rata ta' kontribuzzjoni fir-riżerva nazzjonali kienet ta' aktar minn 3 %.

| 5.34. | L-Istati Membri għandhom marġni ta' apprezzament huma u jimplimentaw il-klawsola dwar l-investiment. Iżda l-interpretazzjoni ta' “investiment” deskritta mhix koperta mil-leġiżlazzjoni Komunitarja korrispondenti. |
| --- | --- |

5.34.

L-Istati Membri għandhom marġni ta' apprezzament huma u jimplimentaw il-klawsola dwar l-investiment. Iżda l-interpretazzjoni ta' “investiment” deskritta mhix koperta mil-leġiżlazzjoni Komunitarja korrispondenti.

Fil-fatt, il-leġiżlazzjoni ta' l-UE tirreferi għaż-żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni u x-xiri ta' art; f'ċerti każijiet (kif deskritt) żieda fid-dħul mhux bilfors tirrifletti żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni.

Ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 5.29 dwar in-nuqqas ta' applikazzjoni tal-klawsola dwar profitt imprevist.

Il-każ qiegħed ikun segwit permezz ta' proċeduri ta' konformità.

It-tħaddim tad-drittijiet u l-pagamenti

B'mod ġenerali l-kwalità tas-sistemi ta' ġestjoni u kontroll hija raġonevoli

| 5.35. | Fl-2005 s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll applikati mill-Istati Membri biex jipproċessaw id-dikjarazzjonijiet tal-bdiewa kienu effettwati minn tliet bidliet prinċipali: l-introduzzjoni obbligatorja ta' Sistema ta' Informazzjoni Ġeografika (GIS), sistema ġdida għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' drittijiet ta' pagament u l-introduzzjoni ta' kontrolli obbligatorji ta' Cross Compliance. Il-verifka tal-Qorti kopriet l-ewwel żewġ elementi. Għal osservazzjonijiet dettaljati u l-evalwazzjoni ġenerali, ara l-
  Anness 5.2
  . |
| --- | --- |

5.35.

Fl-2005 s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll applikati mill-Istati Membri biex jipproċessaw id-dikjarazzjonijiet tal-bdiewa kienu effettwati minn tliet bidliet prinċipali: l-introduzzjoni obbligatorja ta' Sistema ta' Informazzjoni Ġeografika (GIS), sistema ġdida għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' drittijiet ta' pagament u l-introduzzjoni ta' kontrolli obbligatorji ta' Cross Compliance. Il-verifka tal-Qorti kopriet l-ewwel żewġ elementi. Għal osservazzjonijiet dettaljati u l-evalwazzjoni ġenerali, ara l-
  Anness 5.2
  .

5.36.

| 5.36. | Fl-Iskozja s-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' drittijiet ta' pagament hija inkompleta minħabba li ma tirreġistrax b'mod korrett trasferimenti tad-drittijiet u ma timmonitorjax l-obbligi minimi tat-tħaddim (41). F'bosta Stati Membri l-kalkolu tal-pagament kien inkorrett f'każijiet fejn iż-żona stabbilita wara l-kontroll ma kinitx biżżejjed biex tħaddem id-drittijiet kollha ddikjarati mill-bidwi. |
| --- | --- |

Fl-Iskozja s-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' drittijiet ta' pagament hija inkompleta minħabba li ma tirreġistrax b'mod korrett trasferimenti tad-drittijiet u ma timmonitorjax l-obbligi minimi tat-tħaddim (41). F'bosta Stati Membri l-kalkolu tal-pagament kien inkorrett f'każijiet fejn iż-żona stabbilita wara l-kontroll ma kinitx biżżejjed biex tħaddem id-drittijiet kollha ddikjarati mill-bidwi.

| 5.36. | Il-Kummissjoni ser issegwi dawn in-nuqqasijiet allegati permezz ta' proċeduri ta' konformità. |
| --- | --- |

5.36.

Il-Kummissjoni ser issegwi dawn in-nuqqasijiet allegati permezz ta' proċeduri ta' konformità.

Dewmien twil biex jiġu stabbiliti d-drittijiet u biex isiru l-pagamenti

| 5.37. | Fl-Istati Membri kollha miżjura (minbarra l-Portugall u l-Belġju) drittijiet definittivi kienu allokati kollha jew parzjalment wara l-iskadenza legali tal-31 ta' Diċembru 2005 (aktar minn 8,3 biljun euro f'termini tal-valur). Xi Stati Membri konsegwentement ma kinux kapaċi jħallsu l-bdiewa sa l-iskadenza tat-30 ta' Ġunju 2006. Din kienet problema partikolari fl-Ingilterra. |
| --- | --- |

5.37.

Fl-Istati Membri kollha miżjura (minbarra l-Portugall u l-Belġju) drittijiet definittivi kienu allokati kollha jew parzjalment wara l-iskadenza legali tal-31 ta' Diċembru 2005 (aktar minn 8,3 biljun euro f'termini tal-valur). Xi Stati Membri konsegwentement ma kinux kapaċi jħallsu l-bdiewa sa l-iskadenza tat-30 ta' Ġunju 2006. Din kienet problema partikolari fl-Ingilterra.

| 5.37. | B'mod ġenerali, id-dewmien biex ġie stabbilit ma wassalx għal dewmien fil-ħlasijiet SPS lill-bdiewa. Fejn dan ma jkunx rispettat, jiġu applikati r-regoli kif stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 883/2006, b'mod partikolari l-Artikolu 9 tiegħu. Fl-Ingilterra biss ser ikun applikat tnaqqis minħabba ħlasijiet tard fl-2006. |
| --- | --- |

5.37.

B'mod ġenerali, id-dewmien biex ġie stabbilit ma wassalx għal dewmien fil-ħlasijiet SPS lill-bdiewa. Fejn dan ma jkunx rispettat, jiġu applikati r-regoli kif stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 883/2006, b'mod partikolari l-Artikolu 9 tiegħu. Fl-Ingilterra biss ser ikun applikat tnaqqis minħabba ħlasijiet tard fl-2006.

Pagamenti żejda

| 5.38. | Il-verifika tal-Qorti fil-livell tal-benefiċjarju finali kixfet 13-il każ minn 54 (24 %) pagament magħżula każwalment fejn żona inkorretta u/jew żoni ineliġibbli ġew ikkunsidrati fil-kalkolu tan-numru tad-drittijiet. Id-differenzi fiż-żona kienu jvarjaw minn 0,35 % sa 6,92 % imma l-impatt finanzjarju totali huwa limitat. Minkejja dan wieħed għandu jinnota li anke żbalji tassew żgħar jistgħu jkollhom impatt sinifikanti fuq pagamenti futuri taħt il-mudell dinamiku (ara l-paragrafu 5.28). |
| --- | --- |

5.38.

Il-verifika tal-Qorti fil-livell tal-benefiċjarju finali kixfet 13-il każ minn 54 (24 %) pagament magħżula każwalment fejn żona inkorretta u/jew żoni ineliġibbli ġew ikkunsidrati fil-kalkolu tan-numru tad-drittijiet. Id-differenzi fiż-żona kienu jvarjaw minn 0,35 % sa 6,92 % imma l-impatt finanzjarju totali huwa limitat. Minkejja dan wieħed għandu jinnota li anke żbalji tassew żgħar jistgħu jkollhom impatt sinifikanti fuq pagamenti futuri taħt il-mudell dinamiku (ara l-paragrafu 5.28).

| 5.38. | Il-Qorti nnifisha taċċetta li l-mod kif tfassslet u tiġi implimentata l-Iskema ta' Ħlas Uniku jillimita r-riskju ta' ħlasijiet irregolari (ara l-paragrafu 5.66). |
| --- | --- |

5.38.

Il-Qorti nnifisha taċċetta li l-mod kif tfassslet u tiġi implimentata l-Iskema ta' Ħlas Uniku jillimita r-riskju ta' ħlasijiet irregolari (ara l-paragrafu 5.66).

L-Iskema ta’ Pagament Uniku għaż-Żona (SAPS)

| 5.39. | Id-differenza prinċipali bejn is-SAPS u l-SPS hija li taħt dik preċedenti d-drittijiet mhumiex stabbiliti. L-istess ammont huwa mħallas għal kull ettaru ta' art eliġibbli. Fiż-żmien li ġej it-tmien Stati Membri li japplikaw is-SAPS (42) ser ikunu meħtieġa jadottaw l-SPS. |
| --- | --- |

5.39.

Id-differenza prinċipali bejn is-SAPS u l-SPS hija li taħt dik preċedenti d-drittijiet mhumiex stabbiliti. L-istess ammont huwa mħallas għal kull ettaru ta' art eliġibbli. Fiż-żmien li ġej it-tmien Stati Membri li japplikaw is-SAPS (42) ser ikunu meħtieġa jadottaw l-SPS.

5.40.

| 5.40. | Għall-2006 il-kopertura SAPS kienet ikkompletata bi żjara fit-tliet Stati Membri Ġodda li għadhom japplikaw l-iskema (L-Estonja, Ċipru u l-Latvja) (43) u tliet Stati Membri għat-tieni darba (il-Litwanja, l-Ungerija u l-Polonja). Total ta' 24 pagament ġew ittestjati fil-livell tal-benefiċjarju finali. |
| --- | --- |

Għall-2006 il-kopertura SAPS kienet ikkompletata bi żjara fit-tliet Stati Membri Ġodda li għadhom japplikaw l-iskema (L-Estonja, Ċipru u l-Latvja) (43) u tliet Stati Membri għat-tieni darba (il-Litwanja, l-Ungerija u l-Polonja). Total ta' 24 pagament ġew ittestjati fil-livell tal-benefiċjarju finali.

5.41.

| 5.41. | Fl-Estonja l-erba' benefiċjarji vverifikati ġew imħallsa għal żona akbar minn dik imkejla fuq il-post (medja ta' 4,6 %) u l-awtoritajiet Estonjani ma kinux kapaċi jissostanzjaw il-figura għall-kalkolu tal-koeffiċjenti ta' tnaqqis applikat (3,51 %) (44). F'Ċipru hemm nuqqasijiet kontinwi fis-sistema tar-reġistru ta' l-art (din ġejja mill-1926 u l-bidliet fil-fruntieri naturali ta' l-għelieqi li seħħew minn dak iż-żmien 'il hawn mhumiex riflessi fih) li jispjega ż-żewġ differenzi relattivament kbar misjuba fiż-żona (7,26 % u 18,7 %). Fl-Ungerija l-koeffiċjent ta' tnaqqis kien ikkalkolat ħażin, li wassal għal pagament żejjed sistematiku ta' 1,62 %. |
| --- | --- |

Fl-Estonja l-erba' benefiċjarji vverifikati ġew imħallsa għal żona akbar minn dik imkejla fuq il-post (medja ta' 4,6 %) u l-awtoritajiet Estonjani ma kinux kapaċi jissostanzjaw il-figura għall-kalkolu tal-koeffiċjenti ta' tnaqqis applikat (3,51 %) (44). F'Ċipru hemm nuqqasijiet kontinwi fis-sistema tar-reġistru ta' l-art (din ġejja mill-1926 u l-bidliet fil-fruntieri naturali ta' l-għelieqi li seħħew minn dak iż-żmien 'il hawn mhumiex riflessi fih) li jispjega ż-żewġ differenzi relattivament kbar misjuba fiż-żona (7,26 % u 18,7 %). Fl-Ungerija l-koeffiċjent ta' tnaqqis kien ikkalkolat ħażin, li wassal għal pagament żejjed sistematiku ta' 1,62 %.

| 5.41. | Rigward l-Estonja, il-Kummissjoni wettqet verifika ta' l-IACS fl-2005 li ma weriex nuqqasijiet ewlenin. |
| --- | --- |

5.41.

Rigward l-Estonja, il-Kummissjoni wettqet verifika ta' l-IACS fl-2005 li ma weriex nuqqasijiet ewlenin.

Is-sejbiet tal-Qorti jaqblu mar-rata ta' żbalji rrappurtata lill-Kummissjoni mill-Estonja.

Rigward Ċipru, il-Kummissjoni tikkondividi t-tħassib tal-Qorti. In-nuqqasijiet qegħdin ikunu segwiti permezz tal-proċedura ta' konformità. Wara l-verifika fl-2005, hija skedata verifika addizzjonali tal-IACS f'Ċipru għat-tieni nofs ta' l-2007. Barra dan, wara li kkunsidrat in-natura tan-nuqqasijiet, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Ċiprijotti jieħdu azzjoni immedjata sabiex jirrimedjawhom.

Rigward l-Ungerija, il-Kummissjoni ser teżamina s-sejbiet tal-Qorti fid-dawl tat-tweġiba mill-Ungerija u, jekk ikun meħtieġ, issegwihom permezz ta' proċeduri ta' konformità.

Żvilupp rurali

Infiq tal-Garanzija

| 5.42. | L-infiq tal-Garanzija-FAEGG għall-iżvilupp rurali ammonta għal 5 623 miljun euro fl-2006 (45). Dan ikopri l-infiq fuq numru kbir ta' miżuri bħall-iskemi agri-ambjentali, l-ammonti ta' kumpens għall-biedja f'żoni inqas favoriti, l-investimenti fl-irziezet, u l-infrastruttura f'żoni rurali. |
| --- | --- |

5.42.

L-infiq tal-Garanzija-FAEGG għall-iżvilupp rurali ammonta għal 5 623 miljun euro fl-2006 (45). Dan ikopri l-infiq fuq numru kbir ta' miżuri bħall-iskemi agri-ambjentali, l-ammonti ta' kumpens għall-biedja f'żoni inqas favoriti, l-investimenti fl-irziezet, u l-infrastruttura f'żoni rurali.

5.43.

| 5.43. | Il-verifika tal-Qorti kopriet il-proċeduri amministrattivi u ta' kontroll u l-verifika ta' 25 pagament fil-livell tal-benefiċjarju finali fi tmien Stati Membri. |
| --- | --- |

Il-verifika tal-Qorti kopriet il-proċeduri amministrattivi u ta' kontroll u l-verifika ta' 25 pagament fil-livell tal-benefiċjarju finali fi tmien Stati Membri.

5.44.

| 5.44. | Il-verifika tal-Qorti sabet numru għoli ta’ żbalji, kemm fin-natura tagħhom kif ukoll fl-ammont b'mod partikolari għall-iskemi agri-ambjentali. Il-pagamenti taħt dawn l-iskemi jiddependu fuq l-osservanza tal-kundizzjonijiet (ħafna drabi kumplessi), bħall-osservanza ta' prattiċi ta' biedja tajba. Il-verifika tal-Qorti sabet li f'seba' minn tmien każijiet ivverifikati l-bdiewa ma ssodisfawx l-impenji tagħhom jew li xi kundizzjonijiet ma ġewx iċċekkjati b'mod effettiv mill-awtoritajiet. |
| --- | --- |

Il-verifika tal-Qorti sabet numru għoli ta’ żbalji, kemm fin-natura tagħhom kif ukoll fl-ammont b'mod partikolari għall-iskemi agri-ambjentali. Il-pagamenti taħt dawn l-iskemi jiddependu fuq l-osservanza tal-kundizzjonijiet (ħafna drabi kumplessi), bħall-osservanza ta' prattiċi ta' biedja tajba. Il-verifika tal-Qorti sabet li f'seba' minn tmien każijiet ivverifikati l-bdiewa ma ssodisfawx l-impenji tagħhom jew li xi kundizzjonijiet ma ġewx iċċekkjati b'mod effettiv mill-awtoritajiet.

| 5.44. | Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-inċidenza għolja ta' żbalji f'miżuri agri-ambjentali misjuba mill-Qorti ma tirrappreżentax it-total tan-nefqa fuq l-iżvilupp rurali. |
| --- | --- |

5.44.

Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-inċidenza għolja ta' żbalji f'miżuri agri-ambjentali misjuba mill-Qorti ma tirrappreżentax it-total tan-nefqa fuq l-iżvilupp rurali.

Rigward miżuri agri-ambjentali, il-Kummissjoni tqis li l-kontroll tagħhom huwa kemmxejn kumpless, iżda l-għan ta' dawn il-miżuri li jintegraw il-problemi ambjentali fl-agrikoltura kif ukoll il-valur miżjud tagħhom huwa rikonoxxut b'mod estensiv.

Rigward is-seba' mit-tmien każijiet imsemmija mill-Qorti, in-nuqqas ta' rispett ta' l-impenji agri-ambjentali f'bosta każijiet kien jew parzjali jew kellu impatt limitat.

Il-Kummissjoni stabbilixxiet programm komprensiv biex tivverifika s-sistemi nazzjonali ta' ġestjoni u kontroll għal miżuri agri-ambjentali.

| 5.45. | Il-Qorti ma setgħetx tesprimi opinjoni f'żewġ każijiet minħabba li ma kienx hemm evidenza suffiċjenti biex issostni l-pagament lill-benefiċjarji. F'każ minnhom ma kienx possibbli li jiġi vverifikat li l-investiment kien reali u sabiex tiġi stabbilita r-rabta bejn l-infiq iddikjarat (sussidju tar-rata ta' l-interessi fuq id-djun) u l-benefiċċju finanzjarju għall-bdiewa. |
| --- | --- |

5.45.

Il-Qorti ma setgħetx tesprimi opinjoni f'żewġ każijiet minħabba li ma kienx hemm evidenza suffiċjenti biex issostni l-pagament lill-benefiċjarji. F'każ minnhom ma kienx possibbli li jiġi vverifikat li l-investiment kien reali u sabiex tiġi stabbilita r-rabta bejn l-infiq iddikjarat (sussidju tar-rata ta' l-interessi fuq id-djun) u l-benefiċċju finanzjarju għall-bdiewa.

| 5.45. | Il-Kummissjoni ser issegwi dawn il-każijiet permezz ta' proċeduri ta' konformità. |
| --- | --- |

5.45.

Il-Kummissjoni ser issegwi dawn il-każijiet permezz ta' proċeduri ta' konformità.

Strument Tranżitorju għall-Iżvilupp Rurali (TRDI)

| 5.46. | Is-sostenn għall-iżvilupp rurali fl-UE-10 għall-perijodu 2004-2006 huwa disponibbli taħt l-Istrument Tranżitorju għall-Iżvilupp Rurali, li kontrih tħallas ammont ta' 2 116 miljun euro fl-2006. Il-Qorti wettqet verifiki tas-sistemi f'żewġ Stati Membri, fil-Latvja u fl-Ungerija. Fil-Latvja ma nstabu l-ebda problemi. |
| --- | --- |

5.46.

Is-sostenn għall-iżvilupp rurali fl-UE-10 għall-perijodu 2004-2006 huwa disponibbli taħt l-Istrument Tranżitorju għall-Iżvilupp Rurali, li kontrih tħallas ammont ta' 2 116 miljun euro fl-2006. Il-Qorti wettqet verifiki tas-sistemi f'żewġ Stati Membri, fil-Latvja u fl-Ungerija. Fil-Latvja ma nstabu l-ebda problemi.

5.47.

| 5.47. | Fl-Ungerija fir-rigward tal-miżura l-aktar importanti min-naħa finanzjarja, l-agri-ambjent (72,6 miljun euro), il-verifika sabet nuqqasijiet fis-sistema ta' kontroll u ġestjoni. Per eżempju: ma twettqux kontrolli fuq il-post tul is-sena 2005, ħlief wara l-ħsad prinċipali, (konsegwenza ta' dan ħafna kundizzjonijiet ma ġewx ivverifikati); il-pakketti ma setgħux ikunu dejjem affidabbli u identifikati individwalment; il-kundizzjoni għad-densità massima tal-bhejjem ma kinitx iċċekkjata bħala parti mill-cross-check tal-IACS (b'database ta' l-annimali). |
| --- | --- |

Fl-Ungerija fir-rigward tal-miżura l-aktar importanti min-naħa finanzjarja, l-agri-ambjent (72,6 miljun euro), il-verifika sabet nuqqasijiet fis-sistema ta' kontroll u ġestjoni. Per eżempju: ma twettqux kontrolli fuq il-post tul is-sena 2005, ħlief wara l-ħsad prinċipali, (konsegwenza ta' dan ħafna kundizzjonijiet ma ġewx ivverifikati); il-pakketti ma setgħux ikunu dejjem affidabbli u identifikati individwalment; il-kundizzjoni għad-densità massima tal-bhejjem ma kinitx iċċekkjata bħala parti mill-cross-check tal-IACS (b'database ta' l-annimali).

| 5.47. | Il-Kummissjoni identifikat nuqqasijiet simili matul il-verifiki tagħha fl-Ungerija. L-impatt tan-nuqqasijiet misjuba ġie analizzat waqt il-proċedura ta' konformità, u fejn ġie stabbilit li hemm riskju għall-Fond, ġew applikati korrezzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

5.47.

Il-Kummissjoni identifikat nuqqasijiet simili matul il-verifiki tagħha fl-Ungerija. L-impatt tan-nuqqasijiet misjuba ġie analizzat waqt il-proċedura ta' konformità, u fejn ġie stabbilit li hemm riskju għall-Fond, ġew applikati korrezzjonijiet finanzjarji.

Skrutinju ex-post tal-pagamenti lin-negozjanti u dawk li jipproċessaw

| 5.48. | L-Istati Membri huma meħtieġa jwettqu programmi annwali ta' kontrolli wara li jseħħu l-pagamenti tad-dokumentazzjoni kummerċjali għal rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni, is-sussidji għall-ipproċessar u t-trasformazzjoni u xi nfiq għall-iżvilupp rurali. L-Istati Membri għandhom jissodisfaw lilhom infushom illi t-tranżazzjonijiet seħħew u twettqu b’mod korrett, u għandhom jieħdu passi sabiex jirkupraw ammonti mitlufa riżultat ta’ irregolarità jew negliġenza. Il-kontrolli huma mwettqa skond ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89. |
| --- | --- |

5.48.

L-Istati Membri huma meħtieġa jwettqu programmi annwali ta' kontrolli wara li jseħħu l-pagamenti tad-dokumentazzjoni kummerċjali għal rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni, is-sussidji għall-ipproċessar u t-trasformazzjoni u xi nfiq għall-iżvilupp rurali. L-Istati Membri għandhom jissodisfaw lilhom infushom illi t-tranżazzjonijiet seħħew u twettqu b’mod korrett, u għandhom jieħdu passi sabiex jirkupraw ammonti mitlufa riżultat ta’ irregolarità jew negliġenza. Il-kontrolli huma mwettqa skond ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89.

5.49.

| 5.49. | Il-Kummissjoni tilgħab rwol ta’ sorveljanza u koordinazzjoni billi tassigura li l-analiżi tar-riskju ta’ l-Istati Membri u l-programmi tal-kontrolli huma xierqa. Dan jinkludi wkoll analiżi tar-rapporti rilevanti u dokumenti oħra provduti mill-Istati Membri u jista' jinkludi żjarat lill-Istati Membri sabiex jiċċekkjaw l-implimentazzjoni tar-regolamenti. |
| --- | --- |

Il-Kummissjoni tilgħab rwol ta’ sorveljanza u koordinazzjoni billi tassigura li l-analiżi tar-riskju ta’ l-Istati Membri u l-programmi tal-kontrolli huma xierqa. Dan jinkludi wkoll analiżi tar-rapporti rilevanti u dokumenti oħra provduti mill-Istati Membri u jista' jinkludi żjarat lill-Istati Membri sabiex jiċċekkjaw l-implimentazzjoni tar-regolamenti.

5.50.

| 5.50. | Fl-2006, il-Kummissjoni wettqet missjonijiet speċifiċi fi tmien Stati Membri. 35 verifika ta' konformità (46) kienu jinkludu reviżjoni ta' mill-inqas kontroll ta' wara l-pagament wieħed bħala parti mix-xogħol li twettaq. Fl-aħħar ta' Diċembru ta' l-2006, il-Kummissjoni introduċiet ukoll għal ċerti miżuri, metodi armonizzati ġodda biex jeżaminaw aspetti tar-regolament fil-kuntest tal-verifiki ta' konformità (47). Dan għandu jkun estiż għall-miżuri kollha involuti sabiex tiġi assigurata l-istandardizzazzjoni ta' l-approċċ u l-kopertura. Fl-2006, l-ebda verifiki li jkopru aspetti tar-regolament ma twettqu mill-unità responsabbli mill-verifiki ta' konformità dwar l-iżvikupp rurali minkejja li dan jirrappreżenta 16 % ta' l-irregolaritajiet potenzjali rrapportati mill-Istati Membri. F'oqsma oħra, twettqu kemm verifiki orizzontali kif ukoll ta' konformità. |
| --- | --- |

Fl-2006, il-Kummissjoni wettqet missjonijiet speċifiċi fi tmien Stati Membri. 35 verifika ta' konformità (46) kienu jinkludu reviżjoni ta' mill-inqas kontroll ta' wara l-pagament wieħed bħala parti mix-xogħol li twettaq. Fl-aħħar ta' Diċembru ta' l-2006, il-Kummissjoni introduċiet ukoll għal ċerti miżuri, metodi armonizzati ġodda biex jeżaminaw aspetti tar-regolament fil-kuntest tal-verifiki ta' konformità (47). Dan għandu jkun estiż għall-miżuri kollha involuti sabiex tiġi assigurata l-istandardizzazzjoni ta' l-approċċ u l-kopertura. Fl-2006, l-ebda verifiki li jkopru aspetti tar-regolament ma twettqu mill-unità responsabbli mill-verifiki ta' konformità dwar l-iżvikupp rurali minkejja li dan jirrappreżenta 16 % ta' l-irregolaritajiet potenzjali rrapportati mill-Istati Membri. F'oqsma oħra, twettqu kemm verifiki orizzontali kif ukoll ta' konformità.

| 5.50. | Fl-2006 l-unità ta' l-iżvilupp rurali wettqet fuq kollox verifiki ta' miżuri mhux koperti mir-regolament, bħalma huma dawk agri-ambjentali. Madankollu, l-unità responsabbli orizzontalment eżaminat 21 kontroll fuq l-iżvilupp rurali, li jirrappreżentaw 19 % tal-kontrolli kollha mistħarrġa mill-unità. L-iżvilupp rurali jirrappreżenta 8 % tan-nefqa taħt ir-regolament. |
| --- | --- |

5.50.

Fl-2006 l-unità ta' l-iżvilupp rurali wettqet fuq kollox verifiki ta' miżuri mhux koperti mir-regolament, bħalma huma dawk agri-ambjentali. Madankollu, l-unità responsabbli orizzontalment eżaminat 21 kontroll fuq l-iżvilupp rurali, li jirrappreżentaw 19 % tal-kontrolli kollha mistħarrġa mill-unità. L-iżvilupp rurali jirrappreżenta 8 % tan-nefqa taħt ir-regolament.

| 5.51. | Minkejja l-fatt li r-Regolament (KE) Nru 40/2006 introduċa l-obbligu li jsir rappurtar dwar nefqa ċċekjata fir-realtà, mhux l-Istati Membri kollha kienu f'pożizzjoni li jagħtu informazzjoni fl-2006. Il-pożizzjoni fir-rigward ta' kontrolli ta' xerrejja tal-ħalib sekondarji, ħażna pubblika u proġetti ta' żvilupp rurali multiannwali u x'jikkostitwixxi kontroll mitmum hija interpretata u applikata b'mod differenti fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

5.51.

Minkejja l-fatt li r-Regolament (KE) Nru 40/2006 introduċa l-obbligu li jsir rappurtar dwar nefqa ċċekjata fir-realtà, mhux l-Istati Membri kollha kienu f'pożizzjoni li jagħtu informazzjoni fl-2006. Il-pożizzjoni fir-rigward ta' kontrolli ta' xerrejja tal-ħalib sekondarji, ħażna pubblika u proġetti ta' żvilupp rurali multiannwali u x'jikkostitwixxi kontroll mitmum hija interpretata u applikata b'mod differenti fl-Istati Membri.

| 5.51. | Il-Kummissjoni hija konxja minn dawn id-differenzi fil-prassi ta' kontroll ta' l-Istati Membri, iżda dawn id-differenzi m'humiex bi ksur ta' l-obbligi tagħhom taħt ir-regolament. |
| --- | --- |

5.51.

Il-Kummissjoni hija konxja minn dawn id-differenzi fil-prassi ta' kontroll ta' l-Istati Membri, iżda dawn id-differenzi m'humiex bi ksur ta' l-obbligi tagħhom taħt ir-regolament.

| 5.52. | Fir-Rapport Annwali tagħha dwar is-sna finanzjarja 2005 l-Qorti kkritikat il-Kummissjoni għax ma kinitx f'pożizzjoni li tkejjel is-suċċess tal-kontroll f'dak li għandu x'jaqsam mas-sejba u l-irkupru ta' pagamenti irregolari. Fl-aħħar ta' Novembru 2006 fittxet informazzjoni mingħand l-Istati Membri dwar l-irkupru imma b'suċċess limitat — sa llum il-ġurnata sitt Stati Membri rrispondew. Għalhekk il-Kummissjoni għadha ma tafx kemm mill-irregolaritajiet potenzjali rrappurtati fil-bidu skond ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89 rriżultaw fi rkupru jew inkella għaliex ma rriżultawx f'dan. |
| --- | --- |

5.52.

Fir-Rapport Annwali tagħha dwar is-sna finanzjarja 2005 l-Qorti kkritikat il-Kummissjoni għax ma kinitx f'pożizzjoni li tkejjel is-suċċess tal-kontroll f'dak li għandu x'jaqsam mas-sejba u l-irkupru ta' pagamenti irregolari. Fl-aħħar ta' Novembru 2006 fittxet informazzjoni mingħand l-Istati Membri dwar l-irkupru imma b'suċċess limitat — sa llum il-ġurnata sitt Stati Membri rrispondew. Għalhekk il-Kummissjoni għadha ma tafx kemm mill-irregolaritajiet potenzjali rrappurtati fil-bidu skond ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89 rriżultaw fi rkupru jew inkella għaliex ma rriżultawx f'dan.

| 5.52. | Is-suċċess tar-Regolament (KEE) Nru 4045/89 jiddependi minn u jitkejjel skond in-numru u l-valur ta' l-irregolaritajiet potenzjali li jinstabu mill-kontrolluri ex post. Il-Kummissjoni pprovdiet lill-Qorti b'data preċiża f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

5.52.

Is-suċċess tar-Regolament (KEE) Nru 4045/89 jiddependi minn u jitkejjel skond in-numru u l-valur ta' l-irregolaritajiet potenzjali li jinstabu mill-kontrolluri ex post. Il-Kummissjoni pprovdiet lill-Qorti b'data preċiża f'dan ir-rigward.

Il-Kummissjoni tistenna li tkun taf sa l-aħħar tas-sena kemm ħlasijiet irregolari ġew irkuprati għall-Istati Membri kkonċernati kollha.

Il-mod kif l-irregolaritajiet misjuba jiġu segwiti jiġi rivedut b'mod sistematiku waqt il-missjonijiet tal-Kummissjoni fl-Istati Membri. Għall-każijiet li huma parti mill-kampjun ta' kontrolli magħżul fl-2006, l-azzjonijiet meħuda u l-ġustifikazzjonijiet mogħtija ġeneralment instabu li huma aċċettabbli.

Barra minn hekk, taħt il-linji gwida l-ġodda tal-Kummissjoni, l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni huma meħtieġa li mis-sena finanzjarja 2007 'l quddiem jivverifikaw li l-aġenziji tal-ħlas isegwu kif xieraq l-irregolaritajiet potenzjali kollha li jinstabu huma u japplikaw ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89.

| 5.53. | Xogħol b'lura fil-kompletazzjoni ta' kontrolli wara l-pagament għall-2004/2005 u qabel komplew fil-Ġermanja (Niedersachsen), fl-Italja (Ministero Politiche Agricole) u fi Spanja (Andalucia) fiż-żmien tal-preżentazzjoni tar-rapporti annwali mill-Istati Membri fl-1 ta' Jannar 2007. |
| --- | --- |

5.53.

Xogħol b'lura fil-kompletazzjoni ta' kontrolli wara l-pagament għall-2004/2005 u qabel komplew fil-Ġermanja (Niedersachsen), fl-Italja (Ministero Politiche Agricole) u fi Spanja (Andalucia) fiż-żmien tal-preżentazzjoni tar-rapporti annwali mill-Istati Membri fl-1 ta' Jannar 2007.

| 5.53. | Ix-xogħol b'lura tal-Ministerio Politiche Agricole u tan-Niedersachsen huwa limitat fl-importanza finanzjarja tiegħu. Barra minn hekk, dan qiegħed jitnaqqas b'mod regolari. Il-Kummissjoni qiegħda ssegwi mill-qrib il-progress magħmul. |
| --- | --- |

5.53.

Ix-xogħol b'lura tal-Ministerio Politiche Agricole u tan-Niedersachsen huwa limitat fl-importanza finanzjarja tiegħu. Barra minn hekk, dan qiegħed jitnaqqas b'mod regolari. Il-Kummissjoni qiegħda ssegwi mill-qrib il-progress magħmul.

Il-missjoni tal-Kummissjoni fi Spanja mill-11 sal-15 ta' Ġunju 2007 wriet li x-xogħol b'lura ta' l-2004/2005 u qabel fl-Andalucia issa sar kollu.

Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni

| 5.54. | Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni mħallsa lill-esportaturi tal-prodotti agrikoli ta’ l-UE jkopru d-differenza bejn il-prezzijiet tas-suq intern ta’ l-UE u s-swieq dinjija u jippermettu li l-produzzjoni żejda ta’ l-UE tintefa fis-swieq dinjija. Fl-2004, ir-rifużjonijiet ammontaw għal 2 493 miljun euro. L-Istati Membri huma meħtieġa jikkontrollaw fiżikament 5 % ta’ l-esportazzjonijiet sabiex jiżguraw li huma deskritti b’mod korrett u intitolati għar-rifużjoni ta' l-esportazzjoni ddikjarata. Huma għandhom ukoll iwettqu kontrolli fil-punt tal-ħruġ mill-UE fil-każ meta dan huwa differenti mill-post fejn l-oġġetti kienu ppreżentati għall-kontroll fiżiku (kontrolli ta' sostituzzjoni) (48). Il-Kummissjoni tissorvelja l-kwalità u n-numru ta’ dawn il-kontrolli. |
| --- | --- |

5.54.

Rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni mħallsa lill-esportaturi tal-prodotti agrikoli ta’ l-UE jkopru d-differenza bejn il-prezzijiet tas-suq intern ta’ l-UE u s-swieq dinjija u jippermettu li l-produzzjoni żejda ta’ l-UE tintefa fis-swieq dinjija. Fl-2004, ir-rifużjonijiet ammontaw għal 2 493 miljun euro. L-Istati Membri huma meħtieġa jikkontrollaw fiżikament 5 % ta’ l-esportazzjonijiet sabiex jiżguraw li huma deskritti b’mod korrett u intitolati għar-rifużjoni ta' l-esportazzjoni ddikjarata. Huma għandhom ukoll iwettqu kontrolli fil-punt tal-ħruġ mill-UE fil-każ meta dan huwa differenti mill-post fejn l-oġġetti kienu ppreżentati għall-kontroll fiżiku (kontrolli ta' sostituzzjoni) (48). Il-Kummissjoni tissorvelja l-kwalità u n-numru ta’ dawn il-kontrolli.

| 5.54. | Il-monitoraġġ mill-Kummissjoni tal-kontrolli jinkludi verifika fuq il-post u kollazzjoni u reviżjoni sistematika ta' l-istatistika annwali fornuta mill-Istati Membri, li turi livell baxx ta' irregolaritajiet. |
| --- | --- |

5.54.

Il-monitoraġġ mill-Kummissjoni tal-kontrolli jinkludi verifika fuq il-post u kollazzjoni u reviżjoni sistematika ta' l-istatistika annwali fornuta mill-Istati Membri, li turi livell baxx ta' irregolaritajiet.

| 5.55. | L-Istati Membri huma obbligati jagħtu dejta lill-Kummissjoni dwar l-infiq u informazzjoni fuq is-Sezzjoni ta' Garanzija FAEGG għall-approvazzjoni tal-kontijiet kif ukoll għall-monitoraġġ u l-previżjonijiet (49). Analiżi mwettqa mill-Qorti fuq din id-dejta għall-2004/05 turi li l-informazzjoni provduta dwar il-kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni mhix affidabbli. Barra dan kien innutat li l-Greċja ma ppreżentat l-ebda dejta f'dan ir-rigward. Fil-każ ta' l-Olanda, instgħab li d-definizzjoni ta' kontrolli fiżiċi applikati minn aġenzija li tagħmel il-pagamenti minnhom kienet tinkludi kontrolli dokumentarji, li wasslet għal dikjarazzjoni żejda sinifikanti tan-numru ta' kontrolli rreġistrati. |
| --- | --- |

5.55.

L-Istati Membri huma obbligati jagħtu dejta lill-Kummissjoni dwar l-infiq u informazzjoni fuq is-Sezzjoni ta' Garanzija FAEGG għall-approvazzjoni tal-kontijiet kif ukoll għall-monitoraġġ u l-previżjonijiet (49). Analiżi mwettqa mill-Qorti fuq din id-dejta għall-2004/05 turi li l-informazzjoni provduta dwar il-kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni mhix affidabbli. Barra dan kien innutat li l-Greċja ma ppreżentat l-ebda dejta f'dan ir-rigward. Fil-każ ta' l-Olanda, instgħab li d-definizzjoni ta' kontrolli fiżiċi applikati minn aġenzija li tagħmel il-pagamenti minnhom kienet tinkludi kontrolli dokumentarji, li wasslet għal dikjarazzjoni żejda sinifikanti tan-numru ta' kontrolli rreġistrati.

| 5.55. | Ir-Regolament (KE) Nru 2390/1999 jirrigwarda data tal-kontabilità li l-għan primarju tagħha hu li tipprovdi dettalji ta' tranżazzjonijiet individwali li jikkostitwixxu l-infiq ta' l-Istat Membru, iżda li tinkludi wkoll informazzjoni magħrufa oħra dwar tranżazzjoni fiż-żmien meta tkun iddaħħlet fil-kontijiet. Il-Kummissjoni hija konxja li, għal din ir-raġuni, l-informazzjoni xi kultant ma tkunx kompluta. Minkejja dan, id-data hija utli għal skopijiet ta' analiżi u verifika, iżda ma tintużax biex jiġu mmonitorati l-livelli ta' kontroll fiżiku. |
| --- | --- |

5.55.

Ir-Regolament (KE) Nru 2390/1999 jirrigwarda data tal-kontabilità li l-għan primarju tagħha hu li tipprovdi dettalji ta' tranżazzjonijiet individwali li jikkostitwixxu l-infiq ta' l-Istat Membru, iżda li tinkludi wkoll informazzjoni magħrufa oħra dwar tranżazzjoni fiż-żmien meta tkun iddaħħlet fil-kontijiet. Il-Kummissjoni hija konxja li, għal din ir-raġuni, l-informazzjoni xi kultant ma tkunx kompluta. Minkejja dan, id-data hija utli għal skopijiet ta' analiżi u verifika, iżda ma tintużax biex jiġu mmonitorati l-livelli ta' kontroll fiżiku.

Ta' aktar importanza għal dan l-għan hija l-istatistika dettaljata li l-Kummissjoni tirċievi kull sena, li tiġi kkontrollata b'mod sistematiku internament u waqt il-verifiki fuq il-post, u li titqies bħala għodda ta' monitoraġġ affidabbli ħafna.

Il-kwistjoni taċ-ċelluli neqsin fid-data dwar il-ħlasijiet diġà tqajmet mill-Greċja permezz ta' ittra datata 19 ta' Ottubru 2005, u l-Greċja inkludiet din l-informazzjoni fid-data ta' l-2005/2006.

Fejn tidħol l-Olanda, il-Kummissjoni qed tistenna r-risposta ta' l-Istati Membru

L-approvazzjoni tal-kontijiet mill-Kummissjoni

| 5.56. | Il-ġestjoni ta' l-infiq fuq l-agrikoltura hija, fil-prinċipju, maqsuma bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni. L-għajnuna hija mħallsa mill-Istati Membri li mbagħad huma rimborżati mill-Kummissjoni. Dawn ir-rimborżi huma kkunsidrati bħala pagamenti bil-quddiem sakemm il-Kummissjoni “tapprova” il-kontijiet. Is-sistema ta' approvazzjoni f'żewġ taqsimiet użata preżentement għal dan il-għan tinkludi deċiżjoni finanzjarja annwali u deċiżjonijiet multi-annwali ta' konformità meħuda mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

5.56.

Il-ġestjoni ta' l-infiq fuq l-agrikoltura hija, fil-prinċipju, maqsuma bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni. L-għajnuna hija mħallsa mill-Istati Membri li mbagħad huma rimborżati mill-Kummissjoni. Dawn ir-rimborżi huma kkunsidrati bħala pagamenti bil-quddiem sakemm il-Kummissjoni “tapprova” il-kontijiet. Is-sistema ta' approvazzjoni f'żewġ taqsimiet użata preżentement għal dan il-għan tinkludi deċiżjoni finanzjarja annwali u deċiżjonijiet multi-annwali ta' konformità meħuda mill-Kummissjoni.

Approvazzjoni finanzjarja

| 5.57. | Fid-deċiżjonijiet finanzjarji għall-2006 (50) il-Kummissjoni approvat il-kontijiet ta' 91 minn 98 aġenzija li jagħmlu l-pagament (ara
  t-Tabella 5.1
  ). Id-deċiżjonijiet huma bbażati fuq ċertifikati ta' awdituri indipendenti (korpi li jiċċertifikaw), li huma limitati għall-kompletezza, il-preċiżjoni u l-veraċità tal-kontijiet ta' l-aġenziji li jagħmlu l-pagament. Kontrolli dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti ta' bażi (“kwestjonijiet ta' konformità”) mhumiex iddikjarati b'mod espliċitu fir-Regolamenti u l-Kummissjoni ma teħtieġx lill-korpi li jiċċertifikaw li jwettquhom. Għalhekk iċ-ċertifikati tagħhom ma jistgħux ikunu fdati li jipprovdu tali assigurazzjoni. |
| --- | --- |

5.57.

Fid-deċiżjonijiet finanzjarji għall-2006 (50) il-Kummissjoni approvat il-kontijiet ta' 91 minn 98 aġenzija li jagħmlu l-pagament (ara
  t-Tabella 5.1
  ). Id-deċiżjonijiet huma bbażati fuq ċertifikati ta' awdituri indipendenti (korpi li jiċċertifikaw), li huma limitati għall-kompletezza, il-preċiżjoni u l-veraċità tal-kontijiet ta' l-aġenziji li jagħmlu l-pagament. Kontrolli dwar il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti ta' bażi (“kwestjonijiet ta' konformità”) mhumiex iddikjarati b'mod espliċitu fir-Regolamenti u l-Kummissjoni ma teħtieġx lill-korpi li jiċċertifikaw li jwettquhom. Għalhekk iċ-ċertifikati tagħhom ma jistgħux ikunu fdati li jipprovdu tali assigurazzjoni.

| 5.57. | Skond il-leġiżlazzjoni rilevanti, iċ-ċertifikat imħejji mill-entità taċ-ċertifikazzjoni jiddikjara jekk kisbitx assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet mgħoddija lill-Kummissjoni humiex veri, sħaħ u preċiżi. Iċ-ċertifikat huwa bbażat, inter alia, fuq eżami tal-proċeduri li jkopri verifika dwar jekk l-istruttura amministrattiva ta' l-aġenzija tal-ħlas hix kapaċi tiżgura, qabel ma tħallas, kontroll tal-konformità mar-regoli Komunitarji. Iċ-ċertifikat huwa parti mis-sistema komprensiva għall-ġestjoni u l-kontroll tan-nefqa fuq il-PAK u bħala tali jikkontribwixxi għall-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti. Barra minn hekk, mis-sena finanzjarja 2007 'l quddiem, l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni huma mistennija wkoll li jipprovdu opinjoni dwar l-effettività tas-sistemi ta' kontroll intern, jiġifieri jekk is-sistema ta' kontroll implimentata mill-aġenzija tal-ħlas tipprovdix assigurazzjoni raġonevoli rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti. |
| --- | --- |

5.57.

Skond il-leġiżlazzjoni rilevanti, iċ-ċertifikat imħejji mill-entità taċ-ċertifikazzjoni jiddikjara jekk kisbitx assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet mgħoddija lill-Kummissjoni humiex veri, sħaħ u preċiżi. Iċ-ċertifikat huwa bbażat, inter alia, fuq eżami tal-proċeduri li jkopri verifika dwar jekk l-istruttura amministrattiva ta' l-aġenzija tal-ħlas hix kapaċi tiżgura, qabel ma tħallas, kontroll tal-konformità mar-regoli Komunitarji. Iċ-ċertifikat huwa parti mis-sistema komprensiva għall-ġestjoni u l-kontroll tan-nefqa fuq il-PAK u bħala tali jikkontribwixxi għall-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti. Barra minn hekk, mis-sena finanzjarja 2007 'l quddiem, l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni huma mistennija wkoll li jipprovdu opinjoni dwar l-effettività tas-sistemi ta' kontroll intern, jiġifieri jekk is-sistema ta' kontroll implimentata mill-aġenzija tal-ħlas tipprovdix assigurazzjoni raġonevoli rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti.

| 5.58. | Il-korpi li jiċċertifikaw kellhom jivverifikaw l-iskema ta' pagament singolu għall-ewwel darba fl-2006. Il-Kummissjoni ma speċifikatx l-iskop u l-firxa tax-xogħol għal dan il-kompitu. Il-korpi li jiċċertifikaw Taljani, per eżempju, eskludew il-verifikazzjoni tad-drittijiet mix-xogħol tagħhom u dan semmewh fiċ-ċertifikati tagħhom. Il-Kummissjoni aċċettat dan mingħajr argument. |
| --- | --- |

5.58.

Il-korpi li jiċċertifikaw kellhom jivverifikaw l-iskema ta' pagament singolu għall-ewwel darba fl-2006. Il-Kummissjoni ma speċifikatx l-iskop u l-firxa tax-xogħol għal dan il-kompitu. Il-korpi li jiċċertifikaw Taljani, per eżempju, eskludew il-verifikazzjoni tad-drittijiet mix-xogħol tagħhom u dan semmewh fiċ-ċertifikati tagħhom. Il-Kummissjoni aċċettat dan mingħajr argument.

| 5.58. | L-entitajiet ta' ċertifikazzjoni huma meħtieġa li jaċċertaw li l-proċeduri ta' l-aġenzija tal-ħlas għall-verifika ta' l-intitolamenti jkunu joperaw b'mod effettiv. Min-naħa l-oħra, m'humiex meħtieġa li jivverifikaw direttament il-preċiżjoni ta' l-intitolamenti ta' kull benefiċjarju, fis-sens ta' kontroll tal-legalità u r-regolarità tal-ħlas involut għal kull benefiċjarju fil-kampjun. Fl-2006, l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni kollha kkonformaw ma' dan ir-rekwiżit billi vverifikaw il-proċeduri ta' l-aġenziji tal-ħlas għall-verifika ta' l-intitolamenti SPS. |
| --- | --- |

5.58.

L-entitajiet ta' ċertifikazzjoni huma meħtieġa li jaċċertaw li l-proċeduri ta' l-aġenzija tal-ħlas għall-verifika ta' l-intitolamenti jkunu joperaw b'mod effettiv. Min-naħa l-oħra, m'humiex meħtieġa li jivverifikaw direttament il-preċiżjoni ta' l-intitolamenti ta' kull benefiċjarju, fis-sens ta' kontroll tal-legalità u r-regolarità tal-ħlas involut għal kull benefiċjarju fil-kampjun. Fl-2006, l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni kollha kkonformaw ma' dan ir-rekwiżit billi vverifikaw il-proċeduri ta' l-aġenziji tal-ħlas għall-verifika ta' l-intitolamenti SPS.

L-ambitu u l-ammont ta' xogħol fuq l-Iskema ta' Ħlas Uniku ġie speċifikat fil-linji gwida l-ġodda tal-Kummissjoni dwar ir-rapport mudell li huwa applikabbli mis-sena finanzjarja 2007 'l quddiem.

| 5.59. | Il-Kummissjoni prinċiparjament tistrieħ fuq desk review taċ-ċertifikati u r-rapporti tal-korpi li jiċċertifikaw. Il-Qorti sabet illi ż-żmien qasir disponibbli u n-numru tal-lingwi involuti jillimitaw l-iskop u l-firxa tar-reviżjoni tal-Qorti (51). Għal 7 mit-30 ċertifikat u rapport reveduti mill-Qorti (52), l-informazzjoni disponibbli ma ppermettitx lill-Qorti li tasal għal konklużjoni dwar l-eżistenza, jew le, ta' l-iżbalji materjali fil-kontijiet ta' l-aġenziji li jagħmlu l-pagament. |
| --- | --- |

5.59.

Il-Kummissjoni prinċiparjament tistrieħ fuq desk review taċ-ċertifikati u r-rapporti tal-korpi li jiċċertifikaw. Il-Qorti sabet illi ż-żmien qasir disponibbli u n-numru tal-lingwi involuti jillimitaw l-iskop u l-firxa tar-reviżjoni tal-Qorti (51). Għal 7 mit-30 ċertifikat u rapport reveduti mill-Qorti (52), l-informazzjoni disponibbli ma ppermettitx lill-Qorti li tasal għal konklużjoni dwar l-eżistenza, jew le, ta' l-iżbalji materjali fil-kontijiet ta' l-aġenziji li jagħmlu l-pagament.

| 5.59. | Il-Kummissjoni twettaq ix-xogħol ta' verifika neċessarju sabiex tikseb assigurazzjoni raġonevoli (ibbażata fuq l-informazzjoni ppreżentata) dwar il-veriċità, il-kompletezza u l-preċiżjoni tal-kontijiet ta' l-aġenziji tal-ħlas, jiġifieri jekk dawn humiex ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni materjali żbaljata. Meta ma tkunx tista' toħroġ konklużjoni pożittiva, il-kontijiet ikunu mifrudin. Dan huwa mekkaniżmu differenti u separat mill-eżerċizzji ta' konformità, li l-għan tagħhom hu li jeskludu nfiq mill-finanzjament Komunitarju li ma jkunx sar skond ir-regoli Komunitarji. |
| --- | --- |

5.59.

Il-Kummissjoni twettaq ix-xogħol ta' verifika neċessarju sabiex tikseb assigurazzjoni raġonevoli (ibbażata fuq l-informazzjoni ppreżentata) dwar il-veriċità, il-kompletezza u l-preċiżjoni tal-kontijiet ta' l-aġenziji tal-ħlas, jiġifieri jekk dawn humiex ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni materjali żbaljata. Meta ma tkunx tista' toħroġ konklużjoni pożittiva, il-kontijiet ikunu mifrudin. Dan huwa mekkaniżmu differenti u separat mill-eżerċizzji ta' konformità, li l-għan tagħhom hu li jeskludu nfiq mill-finanzjament Komunitarju li ma jkunx sar skond ir-regoli Komunitarji.

Il-Kummissjoni setgħet taċċerta ruħha li ma kienx hemm żbalji materjali fin-nefqa totali tal-kontijiet li approvat. Dan jinkludi s-7 kontijiet li għalihom għamlet referenza l-Qorti.

| 5.60. | Il-Qorti żaret seba' korpi li jiċċertifikaw biex tirrevedi x-xogħol tagħhom (53). In-nuqqasijiet prinċipali li nstabu kellhom x'jaqsmu ma' l-iskop u l-firxa ta' l-ittestjar iddettaljat, ix-xogħol tal-korpi delegati, inklużi kontrolli fuq il-post u l-kontroll tal-kompletezza tal-kontijiet tad-debituri. Dawn in-nuqqasijiet għandhom jiġu solvuti sabiex jipprovdu livell għola ta' assigurazzjoni li jista' jinkiseb mix-xogħol ta' korpi li jiċċertifikaw. Fl-2006 is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu żjarat lill-korpi li jiċċertifikaw ta' erba' aġenziji oħra li jagħmlu l-pagament (54). Il-konklużjoni ġenerali tagħha kienet limitata għal dikjarazzjoni li l-metodoloġija tal-verifika tal-korp li jiċċertifika tidher li tipprovdi assigurazzjoni suffiċjenti għad-deċiżjoni ta' approvazzjoni. |
| --- | --- |

5.60.

Il-Qorti żaret seba' korpi li jiċċertifikaw biex tirrevedi x-xogħol tagħhom (53). In-nuqqasijiet prinċipali li nstabu kellhom x'jaqsmu ma' l-iskop u l-firxa ta' l-ittestjar iddettaljat, ix-xogħol tal-korpi delegati, inklużi kontrolli fuq il-post u l-kontroll tal-kompletezza tal-kontijiet tad-debituri. Dawn in-nuqqasijiet għandhom jiġu solvuti sabiex jipprovdu livell għola ta' assigurazzjoni li jista' jinkiseb mix-xogħol ta' korpi li jiċċertifikaw. Fl-2006 is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu żjarat lill-korpi li jiċċertifikaw ta' erba' aġenziji oħra li jagħmlu l-pagament (54). Il-konklużjoni ġenerali tagħha kienet limitata għal dikjarazzjoni li l-metodoloġija tal-verifika tal-korp li jiċċertifika tidher li tipprovdi assigurazzjoni suffiċjenti għad-deċiżjoni ta' approvazzjoni.

| 5.60. | Rigward l-ambitu u l-ammont ta' ħidma ta' l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni, il-leġiżlazzjoni applikabbli tirrikjedi li dawn l-entitajiet jeżaminaw l-istruttura amministrattiva ta' l-aġenzija tal-ħlas biss fil-kuntest tal-kapaċità tagħhom li jiżguraw verifika tal-konformità mar-regoli Komunitarji qabel ma jsiru l-ħlasijiet. Dan huwa biżżejjed għall-iskop ta' l-approvazzjoni finanzjarja u m'għandux jitqies bħala nuqqas. |
| --- | --- |

5.60.

Rigward l-ambitu u l-ammont ta' ħidma ta' l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni, il-leġiżlazzjoni applikabbli tirrikjedi li dawn l-entitajiet jeżaminaw l-istruttura amministrattiva ta' l-aġenzija tal-ħlas biss fil-kuntest tal-kapaċità tagħhom li jiżguraw verifika tal-konformità mar-regoli Komunitarji qabel ma jsiru l-ħlasijiet. Dan huwa biżżejjed għall-iskop ta' l-approvazzjoni finanzjarja u m'għandux jitqies bħala nuqqas.

Il-missjonijiet ta' verifika li l-Kummissjoni wettqet fl-2006 jikkonfermaw (permezz ta' valutazzjoni tal-metodoloġija użata u t-testijiet imwettqa) li r-rapporti ta' l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni u ċ-ċertifikati nfushom huma fundamentalment affidabbli, anke jekk hemm lok għal titjib f'ċerti oqsma. Il-kwistjonijiet imsemmija kollha jingħataw prominenza fil-linji gwida l-ġodda tal-Kummissjoni dwar ir-rapport mudell. L-entitajiet ta' ċertifikazzjoni ser ikunu mistennija jkopru dawn il-kwistjonijiet aktar fil-fond u jippreżentaw is-sejbiet tagħhom b'mod aktar ċar.

| 5.61. | Il-Kummissjoni introduċiet proċedura ta' rkupru ġdida (55) li tinkludi tabelli għall-preżentazzjoni tal-kontijiet tad-debituri imma linji ta' gwida finali dwar il-kompletazzjoni ta' dawn it-tabelli ngħataw biss f'Novembru 2006. Ix-xogħol tal-Qorti fir-rigward ta' l-affidabilità tal-kontijiet tad-debituri jpoġġi in diskussjoni l-kompletezza ta' dawn it-tabelli: limitazzjonijiet ta' l-opinjonijiet fiċ-ċertifikati u sejbiet prinċipali fir-rapporti, xogħol limitat imwettaq minn xi korpi li jiċċertifikaw u informazzjoni insuffiċjenti f'xi rapporti minn tagħhom. Barra dan ir-rikonċiljazzjoni mill-Kummissjoni ta' dawn it-tabelli irriżultat f'xi bidliet fit-tabelli li kienu diġà ġew iċċertifikati bħala korretti. |
| --- | --- |

5.61.

Il-Kummissjoni introduċiet proċedura ta' rkupru ġdida (55) li tinkludi tabelli għall-preżentazzjoni tal-kontijiet tad-debituri imma linji ta' gwida finali dwar il-kompletazzjoni ta' dawn it-tabelli ngħataw biss f'Novembru 2006. Ix-xogħol tal-Qorti fir-rigward ta' l-affidabilità tal-kontijiet tad-debituri jpoġġi in diskussjoni l-kompletezza ta' dawn it-tabelli: limitazzjonijiet ta' l-opinjonijiet fiċ-ċertifikati u sejbiet prinċipali fir-rapporti, xogħol limitat imwettaq minn xi korpi li jiċċertifikaw u informazzjoni insuffiċjenti f'xi rapporti minn tagħhom. Barra dan ir-rikonċiljazzjoni mill-Kummissjoni ta' dawn it-tabelli irriżultat f'xi bidliet fit-tabelli li kienu diġà ġew iċċertifikati bħala korretti.

| 5.61. | It-tabelli (56) li għalihom għamlet referenza l-Qorti huma maħsuba biex jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni neċessarja biex tapplika l-mekkaniżmu ġdid ta' approvazzjoni għal każijiet ta' irregolarità stipulati fl-Artikoli 32 u 33 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005. Hemm rabta ċara bejn dawn it-tabelli u r-reġistru tad-debituri ta' l-aġenziji tal-ħlas, u l-linji gwida ġodda tal-Kummissjoni dwar ir-rapport mudell għall-entitajiet ta' ċertifikazzjoni applikabbli mill-2007 jirrikjedu li dawn jirrikonċiljaw ir-reġistru tad-debituri mat-tabelli u li jipprovdu spjegazzjonijiet għal kwalunkwe diskrepanza li tinstab. |
| --- | --- |

5.61.

It-tabelli (56) li għalihom għamlet referenza l-Qorti huma maħsuba biex jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni neċessarja biex tapplika l-mekkaniżmu ġdid ta' approvazzjoni għal każijiet ta' irregolarità stipulati fl-Artikoli 32 u 33 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005. Hemm rabta ċara bejn dawn it-tabelli u r-reġistru tad-debituri ta' l-aġenziji tal-ħlas, u l-linji gwida ġodda tal-Kummissjoni dwar ir-rapport mudell għall-entitajiet ta' ċertifikazzjoni applikabbli mill-2007 jirrikjedu li dawn jirrikonċiljaw ir-reġistru tad-debituri mat-tabelli u li jipprovdu spjegazzjonijiet għal kwalunkwe diskrepanza li tinstab.

It-tabelli huma parti mill-kontijiet annwali ta' l-aġenziji tal-ħlas u b'hekk huma ċċertifikati bħala tali mill-entitajiet ta' ċertifikazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ddedikat ammont konsiderevoli ta' ħidma biex tikseb assigurazzjoni raġonevoli li d-debitu rrappurtat kien ikklassifikat u ddikjarat b'mod ġust. Il-bilanċi fil-15 ta' Ottubru 2006 kienu valutati u l-bilanċi ta' l-għeluq tat-tabella l-qadima 105 ġew rikonċiljati mal-bilanċi tal-ftuħ tat-tabelli l-ġodda ta' l-Anness III sa minn nofs Ottubru 2005. Għaldaqstant, fejn ir-rikonċiljazzjoni ma setgħetx issir u l-ammonti kienu sinifikanti, ma setgħetx tinkiseb assigurazzjoni raġonevoli, bħalma kien il-każ ta' l-AGEA fl-Italja, u l-kontijiet kienu mifrudin.

Il-Kummissjoni ser twettaq segwitu dettaljat matul l-2007 sabiex tiżgura li d-dejn ġie rrappurat b'mod korrett fit-tabelli ta' l-Anness III.

| 5.62. | Id-deċiżjoni fuq l-ammonti ta' irregolaritajiet pendenti, li huma ddebitati f'partijiet indaqs bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri (“ir-regola tal-50:50”) (57) kienet inkluża għall-ewwel darba fid-deċiżjonijiet ta' l-approvazzjoni finanzjarja għall-2006 u ammont ta' madwar 130 miljun euro kien iddebitat lill-Komunità u lill-Istati Membri (58). Ammont addizzjonali ta' 147 miljun euro kien iddebitat 100 % lill-Komunità għal irregolaritajiet li l-Istati Membri kkunsidraw li ma jistgħux jiġu rkuprati (59). Il-proċedura l-ġdida tipprovdi li ammonti sinifikanti jiġu ddebitati lill-Komunità abbażi ta' l-informazzjoni ta' l-Istati Membri. Dan jimplika li jrid jitwettaq segwitu dettaljat mill-Kummissjoni sabiex jassigura li d-djun ikunu ddebitati b'mod korrett lill-Komunità. |
| --- | --- |

5.62.

Id-deċiżjoni fuq l-ammonti ta' irregolaritajiet pendenti, li huma ddebitati f'partijiet indaqs bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri (“ir-regola tal-50:50”) (57) kienet inkluża għall-ewwel darba fid-deċiżjonijiet ta' l-approvazzjoni finanzjarja għall-2006 u ammont ta' madwar 130 miljun euro kien iddebitat lill-Komunità u lill-Istati Membri (58). Ammont addizzjonali ta' 147 miljun euro kien iddebitat 100 % lill-Komunità għal irregolaritajiet li l-Istati Membri kkunsidraw li ma jistgħux jiġu rkuprati (59). Il-proċedura l-ġdida tipprovdi li ammonti sinifikanti jiġu ddebitati lill-Komunità abbażi ta' l-informazzjoni ta' l-Istati Membri. Dan jimplika li jrid jitwettaq segwitu dettaljat mill-Kummissjoni sabiex jassigura li d-djun ikunu ddebitati b'mod korrett lill-Komunità.

| 5.62. | Ir-riżultati li għalihom tagħmel referenza l-Qorti huma konsegwenza tal-mekkaniżmu ġdid ta' approvazzjoni għal każijiet ta' irregolarità li ddaħħal permezz ta' l-Artikolu 32 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005. |
| --- | --- |

5.62.

Ir-riżultati li għalihom tagħmel referenza l-Qorti huma konsegwenza tal-mekkaniżmu ġdid ta' approvazzjoni għal każijiet ta' irregolarità li ddaħħal permezz ta' l-Artikolu 32 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.

Ir-regola l-ġdida ta' 50/50 fl-2007 kienet applikata, skond l-Artikolu 49 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005, għall-każijiet kollha pendenti li l-irkupru sħiħ tagħhom kien għadu ma sarx sas-16 ta' Ottubru 2006. Xi wħud minn dawn il-każijiet imorru lura għas-snin tmenin. Dan jispjega l-ammont relattivament għoli approvat. Huwa mistenni li fis-snin sussegwenti, meta jkunu kkonċernati biss il-każijiet li f'dik is-sena jilħqu l-maturità ta' 4 jew 8 snin, l-ammonti għall-approvazzjoni jkunu konsiderevolment inqas.

L-ammonti mdaħħla fuq kull naħa huma ċċertifikati mill-entitajiet ta' ċertifikazzjoni, u dan ifisser li ġew evalwati fid-dettall minn dawn l-entitajiet. Barra minn hekk, l-applikazzjoni korretta ta' dan il-mekkaniżmu ġdid ta' approvazzjoni min-naħa ta' l-Istati Membri qiegħed ikun segwit mill-Kummissjoni fil-qafas tal-verifiki tagħha fuq l-aġenziji tal-ħlas.

Approvazzjoni tal-konformità

| 5.63. | Id-deċiżjonijiet ta’ konformità għandhom l-objettiv li jeskludu l-infiq mill-iffinanzjar tal-Komunità fejn il-Kummissjoni tkun sabet li ma kienx hemm konformità mar-regoli Komunitarji. L-approvazzjoni tal-konformità hija użata wkoll mid-Direttur Ġenerali għall-Agrikoltura biex isostni d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tiegħu dwar il-legalità u r-regolarità ta' l-infiq FAEGG. Analiżi tas-sistema kixfet in-nuqqasijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

5.63.

Id-deċiżjonijiet ta’ konformità għandhom l-objettiv li jeskludu l-infiq mill-iffinanzjar tal-Komunità fejn il-Kummissjoni tkun sabet li ma kienx hemm konformità mar-regoli Komunitarji. L-approvazzjoni tal-konformità hija użata wkoll mid-Direttur Ġenerali għall-Agrikoltura biex isostni d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tiegħu dwar il-legalità u r-regolarità ta' l-infiq FAEGG. Analiżi tas-sistema kixfet in-nuqqasijiet li ġejjin:

| 5.63. | |
| --- | --- |

5.63.

| a) | deċiżjonijiet ta' konformità ma kinux relatati mal-pagamenti lill-benefiċjarji finali fis-sena li fiha ttieħdu d-deċiżjonijiet — dawn is-soltu jirrelataw ma' l-infiq ta' bosta snin u ttieħdu bosta snin b'lura. Sa l-aħħar ta’ l-2006, l-approvazzjoni ma kinitx kompleta għall-ebda sena wara l-1998. |
| --- | --- |

a)

deċiżjonijiet ta' konformità ma kinux relatati mal-pagamenti lill-benefiċjarji finali fis-sena li fiha ttieħdu d-deċiżjonijiet — dawn is-soltu jirrelataw ma' l-infiq ta' bosta snin u ttieħdu bosta snin b'lura. Sa l-aħħar ta’ l-2006, l-approvazzjoni ma kinitx kompleta għall-ebda sena wara l-1998.

| a) | Fl-aħħar ta' l-2006, huma biss 12-il verifika mwettqa fis-snin 2002 u qabel, li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji għall-perjodu ta' qabel l-2001, li għadhom ma ngħalqux. Dan ifisser li l-ħidma ta' konformità fuq l-infiq mis-sena 2000 u qabel fil-parti l-kbira tiegħu tlesta.
  In-natura multi-annwali tal-proċeduri ta’ konformità li l-Qorti tirreferi għalihom ma taffettwax l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb minn dawn il-proċeduri għas-sena finanzjarja 2006. Filwaqt li huwa minnu li l-konsegwenzi finanzjarji jiġu ddeterminati biss fl-aħħar tal-proċeduri, is-sejbiet preliminari tal-verifiki mwettqa fl-2006 huma magħrufa diġà. Barra minn hekk, billi l-verifiki tal-Kummissjoni jkopru s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta’ l-Istati Membri, ma jipprovdux biss tagħrif dwar l-infiq verifikat, imma wkoll, b’mod indirett, dwar infiq ġejjieni kopert mis-sistemi kkonċernati. |
| --- | --- |

a)

Fl-aħħar ta' l-2006, huma biss 12-il verifika mwettqa fis-snin 2002 u qabel, li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji għall-perjodu ta' qabel l-2001, li għadhom ma ngħalqux. Dan ifisser li l-ħidma ta' konformità fuq l-infiq mis-sena 2000 u qabel fil-parti l-kbira tiegħu tlesta.

In-natura multi-annwali tal-proċeduri ta’ konformità li l-Qorti tirreferi għalihom ma taffettwax l-assigurazzjoni li tista’ tinkiseb minn dawn il-proċeduri għas-sena finanzjarja 2006. Filwaqt li huwa minnu li l-konsegwenzi finanzjarji jiġu ddeterminati biss fl-aħħar tal-proċeduri, is-sejbiet preliminari tal-verifiki mwettqa fl-2006 huma magħrufa diġà. Barra minn hekk, billi l-verifiki tal-Kummissjoni jkopru s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta’ l-Istati Membri, ma jipprovdux biss tagħrif dwar l-infiq verifikat, imma wkoll, b’mod indirett, dwar infiq ġejjieni kopert mis-sistemi kkonċernati.

| b) | ir-Rapport ta' Attività Annwali 2006 tad-DĠ AGRI, fil-kapitolu dwar l-assigurazzjoni, irrefera għall-attivi kontinġenti mdaħħla fil-kontijiet tiegħu ta' l-2006. Dawn jammontaw għal 1 472 miljun euro (60) u huma intiżi li jipprevedu l-impatt tal-korrezzjonijiet finanzjarji futuri. Dan it-trattament tal-kontabilità jtejjeb l-informazzjoni disponibbli lill-utent tal-kontijiet, imma ma jistax jipprovdi lill-Qorti jew lill-Kummissjoni b'assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-transazzjonijiet ta' bażi. |
| --- | --- |

b)

ir-Rapport ta' Attività Annwali 2006 tad-DĠ AGRI, fil-kapitolu dwar l-assigurazzjoni, irrefera għall-attivi kontinġenti mdaħħla fil-kontijiet tiegħu ta' l-2006. Dawn jammontaw għal 1 472 miljun euro (60) u huma intiżi li jipprevedu l-impatt tal-korrezzjonijiet finanzjarji futuri. Dan it-trattament tal-kontabilità jtejjeb l-informazzjoni disponibbli lill-utent tal-kontijiet, imma ma jistax jipprovdi lill-Qorti jew lill-Kummissjoni b'assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-transazzjonijiet ta' bażi.

| b) | Kif iddikjarat fir-Rapport Annwali ta' l-Attività tad-DĠ AGRI għall-2006, wieħed jista' jikkonkludi mir-riżultati tal-verifiki mwettqa fl-2006 li s-sitwazzjoni ġenerali rigward in-nuqqasijiet fis-sistemi nazzjonali ta' kontroll hija komparabbli mas-sitwazzjoni fis-snin preċedenti u li, għaldaqstant, huwa kompletament ġustifikat li jiġi stmat l-ammont ta' korrezzjonijiet finanzjarji neċessarji biex jitkopra r-riskju għan-nefqa fl-2006 fuq il-bażi tar-rata ta' korrezzjoni storika medja netta għall-perjodu 1996-2001.
  L-għan wara r-reġistrazzjoni ta' l-assi kontinġenti fil-kontijiet tal-Kummissjoni huwa li jkunu żvelati l-ammonti riċevibbli (potenzjali), skond ir-riżultati tal-verifiki tagħha, u dan ma kienx maħsub biex jipprovdi xi assigurazzjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti. |
| --- | --- |

b)

Kif iddikjarat fir-Rapport Annwali ta' l-Attività tad-DĠ AGRI għall-2006, wieħed jista' jikkonkludi mir-riżultati tal-verifiki mwettqa fl-2006 li s-sitwazzjoni ġenerali rigward in-nuqqasijiet fis-sistemi nazzjonali ta' kontroll hija komparabbli mas-sitwazzjoni fis-snin preċedenti u li, għaldaqstant, huwa kompletament ġustifikat li jiġi stmat l-ammont ta' korrezzjonijiet finanzjarji neċessarji biex jitkopra r-riskju għan-nefqa fl-2006 fuq il-bażi tar-rata ta' korrezzjoni storika medja netta għall-perjodu 1996-2001.

L-għan wara r-reġistrazzjoni ta' l-assi kontinġenti fil-kontijiet tal-Kummissjoni huwa li jkunu żvelati l-ammonti riċevibbli (potenzjali), skond ir-riżultati tal-verifiki tagħha, u dan ma kienx maħsub biex jipprovdi xi assigurazzjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti.

| c) | l-ispiża tal-korrezzjonijiet finanzjarji hija mġarrba mill-Istati Membri, ġeneralment mill-persuna li tħallas it-taxxi, aktar milli mill-benefiċjarji ta' l-għajnuna mħallsa irregolarment; |
| --- | --- |

c)

l-ispiża tal-korrezzjonijiet finanzjarji hija mġarrba mill-Istati Membri, ġeneralment mill-persuna li tħallas it-taxxi, aktar milli mill-benefiċjarji ta' l-għajnuna mħallsa irregolarment;

| c) | Fejn ikunu identifikati, jew jistgħu jkunu identifikati, ħlasijiet mhux dovuti b'riżultat tal-proċeduri ta' konformità, l-Istati Membri huma meħtieġa li jsegwuhom b'azzjonijiet ta' rkupru kontra l-benefiċjarji finali. Madankollu, anke fejn dan ma jkunx possibbli, ngħidu aħna għaliex il-korrezzjoni tkun ibbażata fuq nuqqasijiet fis-sistema nazzjonali ta' kontroll u ma tkunx tista' ssir ir-rabta ma' ħlas irregolari individwali, il-korrezzjonijiet finanzjarji huma mezz importanti biex jittejbu s-sistemi ta' ġesjoni u kontroll ta' l-Istati Membri, u b'hekk anke biex jiġu evitati, jew jinstabu u jiġu rkuprati, ħlasijiet irregolari lil benefiċjarji finali. |
| --- | --- |

c)

Fejn ikunu identifikati, jew jistgħu jkunu identifikati, ħlasijiet mhux dovuti b'riżultat tal-proċeduri ta' konformità, l-Istati Membri huma meħtieġa li jsegwuhom b'azzjonijiet ta' rkupru kontra l-benefiċjarji finali. Madankollu, anke fejn dan ma jkunx possibbli, ngħidu aħna għaliex il-korrezzjoni tkun ibbażata fuq nuqqasijiet fis-sistema nazzjonali ta' kontroll u ma tkunx tista' ssir ir-rabta ma' ħlas irregolari individwali, il-korrezzjonijiet finanzjarji huma mezz importanti biex jittejbu s-sistemi ta' ġesjoni u kontroll ta' l-Istati Membri, u b'hekk anke biex jiġu evitati, jew jinstabu u jiġu rkuprati, ħlasijiet irregolari lil benefiċjarji finali.

| d) | kien hemm nuqqas ta' evidenza li n-numru ta' verifiki mwettqa mill-Kummissjoni kopra b'mod suffiċjenti r-riskji identifikati fl-analiżi tar-riskju tal-Kummissjoni. L-ittestjar fil-livell tal-benefiċjarju huwa ddeterminat mid-disponibilità tal-ħin aktar milli abbażi ta' istruzzjoni stabbilita għall-awditur. Il-verifiki mwettqa ma jinkludux sistematikament verifikazzjoni ta' l-eżistenza u l-preċiżjoni ta' l-informazzjoni fid-dikjarazzjonijet fil-livell tal-benefiċjarju finali; |
| --- | --- |

d)

kien hemm nuqqas ta' evidenza li n-numru ta' verifiki mwettqa mill-Kummissjoni kopra b'mod suffiċjenti r-riskji identifikati fl-analiżi tar-riskju tal-Kummissjoni. L-ittestjar fil-livell tal-benefiċjarju huwa ddeterminat mid-disponibilità tal-ħin aktar milli abbażi ta' istruzzjoni stabbilita għall-awditur. Il-verifiki mwettqa ma jinkludux sistematikament verifikazzjoni ta' l-eżistenza u l-preċiżjoni ta' l-informazzjoni fid-dikjarazzjonijet fil-livell tal-benefiċjarju finali;

| d) | Fl-2006, twettqu total ta' 354 verifika, inklużi 184 bi spezzjoni fuq il-post u 170 mingħajrhom. Il-Kummissjoni tqis li dawn il-verifiki jkopru kif xieraq ir-riskji identifikati fl-analiżi tar-riskju tagħha.
  Il-Kummissjoni twettaq verifiki tal-konformità sabiex tevalwa l-kwalità tas-sistemi nazzjonali ta' ġestjoni u kontroll. Fejn xieraq, dawn il-verifiki jistgħu jinkludu testijiet fuq fajls individwali fil-livell tal-benefiċjarji finali, inklużi spezzjonijiet fuq il-post. Din l-istrateġija hija konsistenti ma' l-istandards ta' verifika internazzjonali kif ukoll mal-manwal tal-Kummissjoni dwar il-verifika. |
| --- | --- |

d)

Fl-2006, twettqu total ta' 354 verifika, inklużi 184 bi spezzjoni fuq il-post u 170 mingħajrhom. Il-Kummissjoni tqis li dawn il-verifiki jkopru kif xieraq ir-riskji identifikati fl-analiżi tar-riskju tagħha.

Il-Kummissjoni twettaq verifiki tal-konformità sabiex tevalwa l-kwalità tas-sistemi nazzjonali ta' ġestjoni u kontroll. Fejn xieraq, dawn il-verifiki jistgħu jinkludu testijiet fuq fajls individwali fil-livell tal-benefiċjarji finali, inklużi spezzjonijiet fuq il-post. Din l-istrateġija hija konsistenti ma' l-istandards ta' verifika internazzjonali kif ukoll mal-manwal tal-Kummissjoni dwar il-verifika.

| e) | il-metodu użat biex jiġi kkalkolat l-infiq li għandu jkun eskluż huwa fil-biċċa l-kbira tal-każijiet rata fissa fejn persentaġġ ta' l-għajnuna totali mħallsa huwa rkuprat. Peress li dan il-metodu huwa bbażat fuq is-serjetà tan-nuqqasijiet tas-sistema ta' kontroll u mhux fuq il-valur ta' l-irregolaritajiet misjuba, l-ebda rabta valida ma tista ssir bejn l-ammonti rkuprati mid-deċiżjonijiet ta' konformità u l-ammonti reali tal-pagamenti irregolari. |
| --- | --- |

e)

il-metodu użat biex jiġi kkalkolat l-infiq li għandu jkun eskluż huwa fil-biċċa l-kbira tal-każijiet rata fissa fejn persentaġġ ta' l-għajnuna totali mħallsa huwa rkuprat. Peress li dan il-metodu huwa bbażat fuq is-serjetà tan-nuqqasijiet tas-sistema ta' kontroll u mhux fuq il-valur ta' l-irregolaritajiet misjuba, l-ebda rabta valida ma tista ssir bejn l-ammonti rkuprati mid-deċiżjonijiet ta' konformità u l-ammonti reali tal-pagamenti irregolari.

| e) | L-għan ta' l-approvazzjoni tal-konformità hu li jkun eskluż infiq mill-finanzjament tal-Komunità li ma jkunx sar f’konformità mar-regoli tal-Komunità. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan l-għan jinkiseb ukoll f'każijiet fejn il-korrezzjonijiet finanzjarji jiġu applikati fuq bażi ta' rata fissa għaliex l-ammont ta' ħlasijiet irregolari lill-benefiċjarji ma jkunx jista' jiġi kkwantifikat. Il-korrezzjonijiet b'rata fissa jiġu applikati meta l-ammont attwali ta' ħlasijiet irregolari lill-benefiċjarji ma jkunx jista' jiġi ddeterminat b'kalkolu eżatt jew estrapolazzjoni. Dan il-prinċipju ġie kkonfermat b'mod regolari mill-Qorti tal-Ġustizzja. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis dan il-metodu ta' korrezzjonijiet b'rata fissa bħala wieħed xieraq. |
| --- | --- |

e)

L-għan ta' l-approvazzjoni tal-konformità hu li jkun eskluż infiq mill-finanzjament tal-Komunità li ma jkunx sar f’konformità mar-regoli tal-Komunità. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan l-għan jinkiseb ukoll f'każijiet fejn il-korrezzjonijiet finanzjarji jiġu applikati fuq bażi ta' rata fissa għaliex l-ammont ta' ħlasijiet irregolari lill-benefiċjarji ma jkunx jista' jiġi kkwantifikat. Il-korrezzjonijiet b'rata fissa jiġu applikati meta l-ammont attwali ta' ħlasijiet irregolari lill-benefiċjarji ma jkunx jista' jiġi ddeterminat b'kalkolu eżatt jew estrapolazzjoni. Dan il-prinċipju ġie kkonfermat b'mod regolari mill-Qorti tal-Ġustizzja. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis dan il-metodu ta' korrezzjonijiet b'rata fissa bħala wieħed xieraq.

| 5.64. | Il-Qorti wettqet verifika ta' tliet korrezzjonijiet finanzjarji inklużi fi tliet deċiżjonijiet ta' konformità meħuda fl-2006 li kienu jikkonċernaw il-perijodu 1999-2005 li jkopru 25 % ta' l-ammont tal-korrezzjonijiet imwettqa (61). Saru l-osservazzjonijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

5.64.

Il-Qorti wettqet verifika ta' tliet korrezzjonijiet finanzjarji inklużi fi tliet deċiżjonijiet ta' konformità meħuda fl-2006 li kienu jikkonċernaw il-perijodu 1999-2005 li jkopru 25 % ta' l-ammont tal-korrezzjonijiet imwettqa (61). Saru l-osservazzjonijiet li ġejjin:

| 5.64. | |
| --- | --- |

5.64.

| a) | minħabba r-riżorsi limitati disponibbli l-verifiki ta' konformità tal-Kummissjoni huma magħżula abbażi ta' analiżi tar-riskju. Minħabba l-limitu ta' sentejn hemm riskju li l-infiq mhux iċċekkjat fil-ħin sabiex jippermetti li ssir korrezzjoni (62). Il-Qorti sabet illi korrezzjonijiet għal pagamenti irregolari b'ammont massimu stmat ta' 100 miljun euro ma setgħux isiru minħabba li dawn ġew skoperti wara l-limitu taż-żmien; |
| --- | --- |

a)

minħabba r-riżorsi limitati disponibbli l-verifiki ta' konformità tal-Kummissjoni huma magħżula abbażi ta' analiżi tar-riskju. Minħabba l-limitu ta' sentejn hemm riskju li l-infiq mhux iċċekkjat fil-ħin sabiex jippermetti li ssir korrezzjoni (62). Il-Qorti sabet illi korrezzjonijiet għal pagamenti irregolari b'ammont massimu stmat ta' 100 miljun euro ma setgħux isiru minħabba li dawn ġew skoperti wara l-limitu taż-żmien;

| a) | Il-verifiki tal-konformità li għandhom isiru jiġu ddeterminati skond analiżi ċentrali tar-riskju. Għall-iskopijiet tal-proċess ta' konformità, din l-għażla hija konformi ma' l-istandards internazzjonali tal-verifika. Id-DĠ AGRI jiddedika aktar minn 10 % tal-persunal totali tiegħu għal dan il-kompitu.
  Jekk jinstabu nuqqasijiet matul il-verifiki tal-konformità li jirrappreżentaw riskju finanzjarju għall-EAGGF, kwalunkwe korrezzjoni finanzjarja hija limitata għan-nefqa magħmula 24 xahar qabel tiġi mgħoddija l-ittra li tinnotifika s-sejbiet tal-Kummissjoni lill-Istat Membru, skond l-Artikolu 11. Din l-hekk imsejħa regola ta' l-24 xahar ġiet adottata mill-Kunsill biex tiżgura ċ-ċertezza legali għall-Istati Membri. Huwa inerenti fl-applikazzjoni ta' din ir-regola li ċertu nfiq ma jistax ikun suġġett għal korrezzjonijiet finanzjarji, għalkemm jista' jkun affettwat minn nuqqasijiet.
  Fil-każijiet verifikati mill-Qorti, il-Kummissjoni rreaġixxiet fil-ħin għall-informazzjoni li rċeviet. |
| --- | --- |

a)

Il-verifiki tal-konformità li għandhom isiru jiġu ddeterminati skond analiżi ċentrali tar-riskju. Għall-iskopijiet tal-proċess ta' konformità, din l-għażla hija konformi ma' l-istandards internazzjonali tal-verifika. Id-DĠ AGRI jiddedika aktar minn 10 % tal-persunal totali tiegħu għal dan il-kompitu.

Jekk jinstabu nuqqasijiet matul il-verifiki tal-konformità li jirrappreżentaw riskju finanzjarju għall-EAGGF, kwalunkwe korrezzjoni finanzjarja hija limitata għan-nefqa magħmula 24 xahar qabel tiġi mgħoddija l-ittra li tinnotifika s-sejbiet tal-Kummissjoni lill-Istat Membru, skond l-Artikolu 11. Din l-hekk imsejħa regola ta' l-24 xahar ġiet adottata mill-Kunsill biex tiżgura ċ-ċertezza legali għall-Istati Membri. Huwa inerenti fl-applikazzjoni ta' din ir-regola li ċertu nfiq ma jistax ikun suġġett għal korrezzjonijiet finanzjarji, għalkemm jista' jkun affettwat minn nuqqasijiet.

Fil-każijiet verifikati mill-Qorti, il-Kummissjoni rreaġixxiet fil-ħin għall-informazzjoni li rċeviet.

| b) | iż-żmien meħtieġ mill-Kummissjoni, għal dawn il-każijiet kumplessi, mill-verifika inizjali sad-deċiżjoni ta' approvazzjoni, għall-korrezzjonijiet eżaminati, kien ta' bejn erba' u seba' snin li dewwem il-finalizzazzjoni tal-proċeduri ta' approvazzjoni għas-snin finanzjarji msemmija. |
| --- | --- |

b)

iż-żmien meħtieġ mill-Kummissjoni, għal dawn il-każijiet kumplessi, mill-verifika inizjali sad-deċiżjoni ta' approvazzjoni, għall-korrezzjonijiet eżaminati, kien ta' bejn erba' u seba' snin li dewwem il-finalizzazzjoni tal-proċeduri ta' approvazzjoni għas-snin finanzjarji msemmija.

| b) | Iż-żmien meħtieġ biex jitwettqu l-proċeduri ta' konformità jiddependi minn numru ta' fatturi. Dawn il-fatturi jinkludu, per eżempju, il-kumplessità tal-każ, il-ħtieġa ta' ħidma addizzjonali jew anke missjonijiet ulterjuri, ir-rispett ta' l-iskadenzi mill-Istati Membri u s-segwitu tar-rakkomandazzjonijiet tal-Korp ta' Konċiljazzjoni. Ir-rispett sħiħ tad-dritt tad-difiża ta' l-Istati Membri wkoll huwa prinċipju fundamentali tal-proċedura ta' l-approvazzjoni tal-konformità.
  Id-dikjarazzjoni tal-Qorti (“(...) li dewwem il-finalizzazzjoni tal-proċeduri ta' approvazzjoni għas-snin finanzjarji msemmija.”) ma tikkunsidrax id-differenza bejn l-approvazzjoni finanzjarja ta' sena finanzjarja partikolari u l-approvazzjoni tal-konformità. M'hemmx approvazzjoni tal-konformità għal kull sena finanzjarja. |
| --- | --- |

b)

Iż-żmien meħtieġ biex jitwettqu l-proċeduri ta' konformità jiddependi minn numru ta' fatturi. Dawn il-fatturi jinkludu, per eżempju, il-kumplessità tal-każ, il-ħtieġa ta' ħidma addizzjonali jew anke missjonijiet ulterjuri, ir-rispett ta' l-iskadenzi mill-Istati Membri u s-segwitu tar-rakkomandazzjonijiet tal-Korp ta' Konċiljazzjoni. Ir-rispett sħiħ tad-dritt tad-difiża ta' l-Istati Membri wkoll huwa prinċipju fundamentali tal-proċedura ta' l-approvazzjoni tal-konformità.

Id-dikjarazzjoni tal-Qorti (“(...) li dewwem il-finalizzazzjoni tal-proċeduri ta' approvazzjoni għas-snin finanzjarji msemmija.”) ma tikkunsidrax id-differenza bejn l-approvazzjoni finanzjarja ta' sena finanzjarja partikolari u l-approvazzjoni tal-konformità. M'hemmx approvazzjoni tal-konformità għal kull sena finanzjarja.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 5.65. | L-infiq fuq l-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali skond il-Fond ta' Garanzija huwa milqut minn żbalji li għalkemm qed jonqsu, jibqgħu materjali. Il-IACS, fejn applikata tajjeb, hija sistema ta’ kontroll effettiva biex tillimita r-riskju ta’ żball jew infiq irregolari. Iżda, dan mhux il-każ fil-Greċja. |
| --- | --- |

5.65.

L-infiq fuq l-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali skond il-Fond ta' Garanzija huwa milqut minn żbalji li għalkemm qed jonqsu, jibqgħu materjali. Il-IACS, fejn applikata tajjeb, hija sistema ta’ kontroll effettiva biex tillimita r-riskju ta’ żball jew infiq irregolari. Iżda, dan mhux il-każ fil-Greċja.

| 5.65. | Il-Kummissjoni tinnota li l-livell totali ta' żbalji għall-infiq kollu taħt il-Garanzija EAGGF stabbilita mill-Qorti naqas b'mod sinifikanti u huwa qrib il-livell ta' materjalità. Għall-parti ta' l-iżvilupp mhux rurali fin-nefqa tal-Garanzija ta' l-EAGGF, li tammonta għal aktar minn 85 % tan-nefqa totali, dan huwa taħt dan il-livell ta' materjalità. L-iżbalji fejn jidħol l-iżvilupp rurali huma kkonċentrati madwar miżuri agri-ambjentali. |
| --- | --- |

5.65.

Il-Kummissjoni tinnota li l-livell totali ta' żbalji għall-infiq kollu taħt il-Garanzija EAGGF stabbilita mill-Qorti naqas b'mod sinifikanti u huwa qrib il-livell ta' materjalità. Għall-parti ta' l-iżvilupp mhux rurali fin-nefqa tal-Garanzija ta' l-EAGGF, li tammonta għal aktar minn 85 % tan-nefqa totali, dan huwa taħt dan il-livell ta' materjalità. L-iżbalji fejn jidħol l-iżvilupp rurali huma kkonċentrati madwar miżuri agri-ambjentali.

Il-IACS hija sistema ta' kontroll effettiva biex tillimita r-riskju ta' nfiq irregolari.

Is-sitwazzjoni fil-Greċja hija indirizzata permezz ta' verifiki u proċeduri ta' l-approvazzjoni tal-kontijiet li għadhom għaddejjin biex iħarsu l-interessi finanzjarji ta' l-Unjoni u permezz ta' monitoraġġ u superviżjoni ta' l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni Grieg.

| 5.66. | Id-disinn u l-implimentazzjoni ta' l-SPS jillimitaw ir-riskju ta' pagamenti irregolari lill-bdiewa. Minkejja dan xi Stati Membri ma rnexxilhomx japplikaw b'mod korrett ċerti elementi prinċipali ta' l-SPS: l-Awstrija, l-Irlanda u r-Renju Unit estendew il-konsolidazzjoni tad-drittijiet lil hinn mid-dispożizzjonijiet tar-regolament (ara l-paragrafi 5.22 sa 5.24). |
| --- | --- |

5.66.

Id-disinn u l-implimentazzjoni ta' l-SPS jillimitaw ir-riskju ta' pagamenti irregolari lill-bdiewa. Minkejja dan xi Stati Membri ma rnexxilhomx japplikaw b'mod korrett ċerti elementi prinċipali ta' l-SPS: l-Awstrija, l-Irlanda u r-Renju Unit estendew il-konsolidazzjoni tad-drittijiet lil hinn mid-dispożizzjonijiet tar-regolament (ara l-paragrafi 5.22 sa 5.24).

| 5.66. | Il-Kummissjoni hija konxja minn dawn il-prattiċi u taqbel mal-fehma tal-Qorti. Kull riskju possibbli għall-Fond ser ikun ikkunsidrat permezz tal-proċeduri ta' konformità. |
| --- | --- |

5.66.

Il-Kummissjoni hija konxja minn dawn il-prattiċi u taqbel mal-fehma tal-Qorti. Kull riskju possibbli għall-Fond ser ikun ikkunsidrat permezz tal-proċeduri ta' konformità.

| 5.67. | Ir-Renju Unit ma kkonformax mal-leġiżlazzjoni tal-Komunità meta alloka drittijiet u ħallas l-SPS u l-għajnuna għall-iżvilupp rurali lill-proprjetarji għall-art mikrija u maħduma mill-bdiewa li jikru (ara l-paragrafi 5.20 u 5.21). |
| --- | --- |

5.67.

Ir-Renju Unit ma kkonformax mal-leġiżlazzjoni tal-Komunità meta alloka drittijiet u ħallas l-SPS u l-għajnuna għall-iżvilupp rurali lill-proprjetarji għall-art mikrija u maħduma mill-bdiewa li jikru (ara l-paragrafi 5.20 u 5.21).

| 5.67. | L-Istati Membri għandhom jidentifikaw lil min jitqies bħala bidwi attiv (bid-dritt li jirċievi għajnuna). Jekk is-sid jieħu r-riskju ekonomiku ta' l-attività agrikola, mhux eskluż li dan jitqies li “jeżerċita attività agrikola”. |
| --- | --- |

5.67.

L-Istati Membri għandhom jidentifikaw lil min jitqies bħala bidwi attiv (bid-dritt li jirċievi għajnuna). Jekk is-sid jieħu r-riskju ekonomiku ta' l-attività agrikola, mhux eskluż li dan jitqies li “jeżerċita attività agrikola”.

| 5.68. | Anke jekk il-limiti nazzjonali ġenerali ma ġewx miksura, kwart tal-pagamenti ttestjati fil-livell tal-benefiċjarju finali kixfu pagamenti żejda għalkemm l-impatt finanzjarju totali huwa limitat (ara l-paragrafu 5.38). |
| --- | --- |

5.68.

Anke jekk il-limiti nazzjonali ġenerali ma ġewx miksura, kwart tal-pagamenti ttestjati fil-livell tal-benefiċjarju finali kixfu pagamenti żejda għalkemm l-impatt finanzjarju totali huwa limitat (ara l-paragrafu 5.38).

5.69.

| 5.69. | Fost il-benefiċjarji l-ġodda, il-Qorti nnutat kumpaniji ferrovjarji, għaqdiet ta' l-irkib/trobbija taż-żwiemel, għaqdiet tal-golf/passatempi u kunsilli ta' l-ibliet fir-Renju Unit, fil-Ġermanja, fl-Iżvezja u fid-Danimarka (ara l-paragrafu 5.25 sa 5.27). L-allokazzjoni tad-drittijiet lill-proprjetarji li qatt ma eżerċitaw l-ebda attività agrikola u li jżommu l-art biss f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba wasslet għall-effetti ta' ridistribuzzjoni sinifikanti għall-għajnuna ta' l-UE, lil hinn mill-bdiewa lejn il-proprjetarji, b'mod partikolari fil-mudell eteroġenju dinamiku (ara l-paragrafu 5.28). L-awtoritajiet tar-Renju Unit stabbilew kriterji inadegwati għall-allokazzjoni tad-drittijiet għall-investiment mir-riżerva nazzjonali (ara l-paragrafi 5.33 u 5.34). |
| --- | --- |

Fost il-benefiċjarji l-ġodda, il-Qorti nnutat kumpaniji ferrovjarji, għaqdiet ta' l-irkib/trobbija taż-żwiemel, għaqdiet tal-golf/passatempi u kunsilli ta' l-ibliet fir-Renju Unit, fil-Ġermanja, fl-Iżvezja u fid-Danimarka (ara l-paragrafu 5.25 sa 5.27). L-allokazzjoni tad-drittijiet lill-proprjetarji li qatt ma eżerċitaw l-ebda attività agrikola u li jżommu l-art biss f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba wasslet għall-effetti ta' ridistribuzzjoni sinifikanti għall-għajnuna ta' l-UE, lil hinn mill-bdiewa lejn il-proprjetarji, b'mod partikolari fil-mudell eteroġenju dinamiku (ara l-paragrafu 5.28). L-awtoritajiet tar-Renju Unit stabbilew kriterji inadegwati għall-allokazzjoni tad-drittijiet għall-investiment mir-riżerva nazzjonali (ara l-paragrafi 5.33 u 5.34).

| 5.69. | Il-mudelli reġjonali fil-fatt jiftħu l-appoġġ għal dawk li setgħu ma rċevewhx fl-imgħoddi. Din kienet għażla ċara u konxja mill-Istati Membri kkonċernati biex iqassmu l-għajnuna mill-ġdid fiċ-ċirkostanzi ġodda ta' diżakkoppjament. Il-benefiċjarji ġodda huma dawk li kienu bdiewa b'mod attiv fil-perjodu ta' referenza rilevanti (jiġifieri fl-ewwel sena ta' applikazzjoni). Dawn setgħu jkunu sidien ta' l-art jew le, iżda dan huwa irrelevanti għall-kwistjoni ta' min irċieva d-drittijiet għall-allokazzjonijiet. |
| --- | --- |

5.69.

Il-mudelli reġjonali fil-fatt jiftħu l-appoġġ għal dawk li setgħu ma rċevewhx fl-imgħoddi. Din kienet għażla ċara u konxja mill-Istati Membri kkonċernati biex iqassmu l-għajnuna mill-ġdid fiċ-ċirkostanzi ġodda ta' diżakkoppjament. Il-benefiċjarji ġodda huma dawk li kienu bdiewa b'mod attiv fil-perjodu ta' referenza rilevanti (jiġifieri fl-ewwel sena ta' applikazzjoni). Dawn setgħu jkunu sidien ta' l-art jew le, iżda dan huwa irrelevanti għall-kwistjoni ta' min irċieva d-drittijiet għall-allokazzjonijiet.

| 5.70. | Ir-regolamenti ta' l-SPS taw diskrezzjoni lill-Istati Membri biex jagħżlu kif jallokaw id-drittijiet mir-riżerva nazzjonali u jekk jeliminawx jew le l-profitti qawwija (ara l-paragrafi 5.29 sa 5.34). L-istess kwestjonijiet kienu trattati b'mod differenti ħafna kemm bejn, kif ukoll fl-Istati Membri, konsegwentement ma jistax ikun hemm l-ebda trattament ugwali tal-benefiċjarji taħt l-iskema. |
| --- | --- |

5.70.

Ir-regolamenti ta' l-SPS taw diskrezzjoni lill-Istati Membri biex jagħżlu kif jallokaw id-drittijiet mir-riżerva nazzjonali u jekk jeliminawx jew le l-profitti qawwija (ara l-paragrafi 5.29 sa 5.34). L-istess kwestjonijiet kienu trattati b'mod differenti ħafna kemm bejn, kif ukoll fl-Istati Membri, konsegwentement ma jistax ikun hemm l-ebda trattament ugwali tal-benefiċjarji taħt l-iskema.

| 5.70. | Taħt ċerti kundizzjonijiet, l-Istati Membri għandhom tabilħaqq l-għażla li jgħaddu ċerti intitolamenti lir-riżerva nazzjonali. Fejn tittieħed din l-għażla, għandhom jiġu applikati ċerti kundizzjonijiet. |
| --- | --- |

5.70.

Taħt ċerti kundizzjonijiet, l-Istati Membri għandhom tabilħaqq l-għażla li jgħaddu ċerti intitolamenti lir-riżerva nazzjonali. Fejn tittieħed din l-għażla, għandhom jiġu applikati ċerti kundizzjonijiet.

Bl-istess mod, ir-responsabbiltà għall-implimentazzjoni ta' l-SPS taqa' taħt l-Istati Membri.

| 5.71. | Il-Qorti għandha tikkunsidra dawn il-konsegwenzi meta twettaq “il-Kontroll tas-Saħħa” (63) mistenni f'Marzu 2008. |
| --- | --- |

5.71.

Il-Qorti għandha tikkunsidra dawn il-konsegwenzi meta twettaq “il-Kontroll tas-Saħħa” (63) mistenni f'Marzu 2008.

| 5.71. | L-“Ispezzjoni tas-Saħħa” tivvaluta bi skrutinju t-tħaddim ta' l-iskemi ta' għajnuna introdotti mir-riforma tal-PAK fl-2003. |
| --- | --- |

5.71.

L-“Ispezzjoni tas-Saħħa” tivvaluta bi skrutinju t-tħaddim ta' l-iskemi ta' għajnuna introdotti mir-riforma tal-PAK fl-2003.

| 5.72. | Fl-iżvilupp rurali, il-miżuri agri-ambjentali għandhom tendenza ta' inċidenza għolja ta' żbalji, minħabba li l-bdiewa ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet ta' eliġibilità (li sikwit huma kumplessi). Il-Kummissjoni għandha tagħti attenzjoni partikolari għall-pertinenza tal-kundizzjonijiet ta' eliġibilità għal tali miżuri. |
| --- | --- |

5.72.

Fl-iżvilupp rurali, il-miżuri agri-ambjentali għandhom tendenza ta' inċidenza għolja ta' żbalji, minħabba li l-bdiewa ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet ta' eliġibilità (li sikwit huma kumplessi). Il-Kummissjoni għandha tagħti attenzjoni partikolari għall-pertinenza tal-kundizzjonijiet ta' eliġibilità għal tali miżuri.

| 5.72. | Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-inċidenza għolja ta' żbalji f'miżuri agri-ambjentali misjuba mill-Qorti ma tirrappreżentax it-total tan-nefqa fuq l-iżvilupp rurali. |
| --- | --- |

5.72.

Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-inċidenza għolja ta' żbalji f'miżuri agri-ambjentali misjuba mill-Qorti ma tirrappreżentax it-total tan-nefqa fuq l-iżvilupp rurali.

Rigward miżuri agri-ambjentali, il-Kummissjoni tqis li l-kontroll tagħhom huwa kemmxejn kumpless, iżda l-għan ta' dawn il-miżuri li jintegraw il-problemi ambjentali fl-agrikoltura kif ukoll il-valur miżjud tagħhom huma rikonoxxuti b'mod estensiv.

Rigward il-perjodu ta' programmazzjoni 2007-2013, il-leġiżlazzjoni l-ġdida (64) tirrikjedi li l-Istati Membri jiżguraw ex ante li l-miżuri kollha fil-kuntest ta' l-iżvilupp rurali u l-impenji relatati kif ukoll il-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà li jkun bi ħsiebhom jimplimentaw ikunu jistgħu jiġu verifikati u kkontrollati kif xieraq.

| 5.73. | In-natura tal-kontrolli ta' wara l-pagament (65) u nuqqasijiet oħra fl-applikazzjoni tagħhom jillimitaw l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tal-pagamenti mwettqa fis-snin preċedenti. |
| --- | --- |

5.73.

In-natura tal-kontrolli ta' wara l-pagament (65) u nuqqasijiet oħra fl-applikazzjoni tagħhom jillimitaw l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tal-pagamenti mwettqa fis-snin preċedenti.

| 5.73. | Il-Kummissjoni tqis li s-sistema ta' spezzjonijiet wara l-ħlas taħdem b'mod adegwat. Il-verifiki tagħha jikkonfermaw li minn dawn l-ispezzjonijiet tista' tinkiseb assigurazzjoni. |
| --- | --- |

5.73.

Il-Kummissjoni tqis li s-sistema ta' spezzjonijiet wara l-ħlas taħdem b'mod adegwat. Il-verifiki tagħha jikkonfermaw li minn dawn l-ispezzjonijiet tista' tinkiseb assigurazzjoni.

Minkejja li jista' ma jkunx hemm rabta diretta bejn l-infiq magħmul fl-2006 u dak ikkontrollat fl-ispezzjonijiet ta' wara l-ħlas, dawn l-ispezzjonijiet jikkontribwixxu fl-assigurazzjoni ġenerali rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti fl-2006 għaliex is-sistema nfisha qiegħda taħdem tajjeb. Fil-fatt, dan huwa livell ta' kontrolli addizzjonali għall-ispezzjonijiet ta' qabel il-ħlas, u għalhekk għandu jitqies fil-kuntest tas-sistema globali tal-ġestjoni u kontroll tan-nefqa agrikola (ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 5.77).

| 5.74. | Titjib huwa meħtieġ fir-rigward tan-nuqqasijiet misjuba mill-Qorti u l-unità ta' approvazzjoni tal-Kummissjoni qabel mas-sistema ta' kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni fuq kunsinni ta' rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni jistgħu jkunu kkunsidrati li jaħdmu b'mod sodisfaċenti. |
| --- | --- |

5.74.

Titjib huwa meħtieġ fir-rigward tan-nuqqasijiet misjuba mill-Qorti u l-unità ta' approvazzjoni tal-Kummissjoni qabel mas-sistema ta' kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni fuq kunsinni ta' rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni jistgħu jkunu kkunsidrati li jaħdmu b'mod sodisfaċenti.

| 5.74. | L-ispezzjonijiet fiżiċi u ta' sostituzzjoni taħt ir-Regolament (KEE) Nru 386/90 huma parti mill-katina sħiħa ta' kontrolli, li tinkludi wkoll spezzjonijiet amministrattivi ex ante tat-talbiet għall-ħlas ta' rifużjonijiet, kontrolli ex post taħt ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89 kif ukoll il-verifiki tal-Kummissjoni nfisha. Il-Kummissjoni tqis li din is-sistema qiegħda taħdem b'mod sodisfaċenti. Bħala proporzjon tan-nefqa, fl-aħħar snin l-irregolaritajiet rappurtati mill-Istati Membri kemm għall-kontrolli fiżiċi u għal oħrajn f'rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni naqsu u llum jinsabu f'livell baxx. Xorta waħda, bi tweġiba għat-tħassib ewlieni tal-Qorti identifikat fir-Rapport Speċjali Nru 4/2007, qiegħed jiġi kkunsidrat tibdil leġiżlattiv. |
| --- | --- |

5.74.

L-ispezzjonijiet fiżiċi u ta' sostituzzjoni taħt ir-Regolament (KEE) Nru 386/90 huma parti mill-katina sħiħa ta' kontrolli, li tinkludi wkoll spezzjonijiet amministrattivi ex ante tat-talbiet għall-ħlas ta' rifużjonijiet, kontrolli ex post taħt ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89 kif ukoll il-verifiki tal-Kummissjoni nfisha. Il-Kummissjoni tqis li din is-sistema qiegħda taħdem b'mod sodisfaċenti. Bħala proporzjon tan-nefqa, fl-aħħar snin l-irregolaritajiet rappurtati mill-Istati Membri kemm għall-kontrolli fiżiċi u għal oħrajn f'rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni naqsu u llum jinsabu f'livell baxx. Xorta waħda, bi tweġiba għat-tħassib ewlieni tal-Qorti identifikat fir-Rapport Speċjali Nru 4/2007, qiegħed jiġi kkunsidrat tibdil leġiżlattiv.

| 5.75. | Id-deċiżjonijiet ta’ approvazzjoni finanzjarja tal-Kummissjoni jikkonċernaw l-affidabilità tal-kontijiet. Iċ-ċertifikati maħruġa mill-korpi li Jiċċertifikaw ma jkoprux il-legalità u r-regolarità. Id-dikjarazzjonijiet għall-għajnuna ta' l-UE normalment ma jiġux iċċekkjati fuq il-post. Sabiex itejbu l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb minn dan l-element ta' approvazzjoni, is-servizzi tal-Kummissjoni għandhom jagħmlu żjarat tal-verifika frekwenti lil numru suffiċjenti ta' korpi li jiċċertifikaw u jassiguraw li l-kundizzjonijiet għad-desk review tagħha taċ-ċertifikati tal-korpi li jiċċertifikaw u r-rapporti mogħtija huma adegwati fl-iskop u l-firxa. |
| --- | --- |

5.75.

Id-deċiżjonijiet ta’ approvazzjoni finanzjarja tal-Kummissjoni jikkonċernaw l-affidabilità tal-kontijiet. Iċ-ċertifikati maħruġa mill-korpi li Jiċċertifikaw ma jkoprux il-legalità u r-regolarità. Id-dikjarazzjonijiet għall-għajnuna ta' l-UE normalment ma jiġux iċċekkjati fuq il-post. Sabiex itejbu l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb minn dan l-element ta' approvazzjoni, is-servizzi tal-Kummissjoni għandhom jagħmlu żjarat tal-verifika frekwenti lil numru suffiċjenti ta' korpi li jiċċertifikaw u jassiguraw li l-kundizzjonijiet għad-desk review tagħha taċ-ċertifikati tal-korpi li jiċċertifikaw u r-rapporti mogħtija huma adegwati fl-iskop u l-firxa.

| 5.75. | Il-Kummissjoni żżur l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni (u l-aġenziji tal-ħlas) skond analiżi tar-riskju, li jqis id-daqs tal-kwistjonijiet li jkollhom quddiemhom iż-żewġ entitajiet. Din il-prassi ser titkompla fis-sena finanzjarja 2007. |
| --- | --- |

5.75.

Il-Kummissjoni żżur l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni (u l-aġenziji tal-ħlas) skond analiżi tar-riskju, li jqis id-daqs tal-kwistjonijiet li jkollhom quddiemhom iż-żewġ entitajiet. Din il-prassi ser titkompla fis-sena finanzjarja 2007.

L-ambitu u l-profondità tar-reviżjoni taċ-ċertifikati ta' l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni magħmula mill-Kummissjoni huma kkunsidrati adegwati. Il-Kummissjoni twettaq ix-xogħol ta' verifika neċessarju sabiex tikseb assigurazzjoni raġonevoli (ibbażata fuq l-informazzjoni ppreżentata) dwar il-veriċità, il-kompletezza u l-preċiżjoni tal-kontijiet ta' l-aġenziji tal-ħlas. Meta ma tkunx tista' toħroġ konklużjoni pożittiva, il-kontijiet ikunu mifrudin.

| 5.76. | Għalkemm is-sistemi ta’ approvazzjoni (kif ukoll kontrolli ta’ wara l-pagament) għandhom l-għan li jeskludu infiq li ma jikkonformax mar-regoli Komunitarji, fil-preżent qed jonqsu milli jagħmlu dan fil-livell tal-pagamenti lill-benefiċjarji finali (66). Il-livell tal-pagamenti irregolari ffinanzjati mill-PAK għadu mhux magħruf jew stmat mill-Kummissjoni b'mod li huwa kkunsidrat bħala adegwat mill-Qorti (67). |
| --- | --- |

5.76.

Għalkemm is-sistemi ta’ approvazzjoni (kif ukoll kontrolli ta’ wara l-pagament) għandhom l-għan li jeskludu infiq li ma jikkonformax mar-regoli Komunitarji, fil-preżent qed jonqsu milli jagħmlu dan fil-livell tal-pagamenti lill-benefiċjarji finali (66). Il-livell tal-pagamenti irregolari ffinanzjati mill-PAK għadu mhux magħruf jew stmat mill-Kummissjoni b'mod li huwa kkunsidrat bħala adegwat mill-Qorti (67).

| 5.76. | L-għan tal-proċedura ta' konformità hu li jiġi eskluż infiq minn finanzjament Komunitarju li ma jkunx sar f'konformità mar-regoli tal-Komunità, biex b'hekk il-baġit Komunitarju jiġi protett kontra spejjeż li m'għandhomx ikunu imposti fuqu. Għall-kuntrarju, m'huwiex mekkaniżmu li permezz tiegħu jiġu rkuprati ħlasijiet irregolari magħmula lill-benefiċjarji, li, skond il-prinċipju tal-ġestjoni konġunta, jaqa' taħt ir-responsabbiltà ta' l-Istati Membri. |
| --- | --- |

5.76.

L-għan tal-proċedura ta' konformità hu li jiġi eskluż infiq minn finanzjament Komunitarju li ma jkunx sar f'konformità mar-regoli tal-Komunità, biex b'hekk il-baġit Komunitarju jiġi protett kontra spejjeż li m'għandhomx ikunu imposti fuqu. Għall-kuntrarju, m'huwiex mekkaniżmu li permezz tiegħu jiġu rkuprati ħlasijiet irregolari magħmula lill-benefiċjarji, li, skond il-prinċipju tal-ġestjoni konġunta, jaqa' taħt ir-responsabbiltà ta' l-Istati Membri.

Ir-riżultati tal-kontrolli fil-livell tal-benefiċjarji finali kif ikkomunikati lill-Kummissjoni mill-Istati Membri u ppubblikati fir-Rapporti Annwali ta' Attività tad-DĠ AGRI għal parti sinifikanti min-nefqa fuq il-PAK jipprovdu indikazzjoni raġonevoli tan-natura tal-ħlasijiet irregolari. Biex tkompli tittejjeb l-assigurazzjoni li tista' tinkiseb minn din l-informazzjoni, mill-2007 l-Kummissjoni implimentat ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti li l-entitajiet ta' ċertifikazzjoni għandhom jaħdmu aktar biex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistika ta' l-ispezzjonijiet u l-ispezzjonijiet ta' wara l-ħlas.

| 5.77. | Il-Kummissjoni għandha tassigura illi s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll jipprovdu assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fuq livell tal-benefiċjarju finali u għandha tipprova tiżgura li l-pagamenti irregolari jiġu rkuprati. Il-Qorti pproponiet modi differenti sabiex dan jinkiseb. L-impatt ta' l-għażla tal-Kummissjoni li l-korpi li jiċċertifikaw jagħmlu aktar xogħol biex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistiċi tal-IACS u l-kontrolli ta' wara l-pagamenti jistgħu biss jiġu evalwati aktar tard. Minkejja dan, fejn il-Kummissjoni tuża x-xogħol ta' oħrajn bħala għajn ta' assigurazzjoni hija għandha twettaq biżżejjed xogħol biex tassigura li dan huwa affidabbli. |
| --- | --- |

5.77.

Il-Kummissjoni għandha tassigura illi s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll jipprovdu assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fuq livell tal-benefiċjarju finali u għandha tipprova tiżgura li l-pagamenti irregolari jiġu rkuprati. Il-Qorti pproponiet modi differenti sabiex dan jinkiseb. L-impatt ta' l-għażla tal-Kummissjoni li l-korpi li jiċċertifikaw jagħmlu aktar xogħol biex jivverifikaw u jivvalidaw l-istatistiċi tal-IACS u l-kontrolli ta' wara l-pagamenti jistgħu biss jiġu evalwati aktar tard. Minkejja dan, fejn il-Kummissjoni tuża x-xogħol ta' oħrajn bħala għajn ta' assigurazzjoni hija għandha twettaq biżżejjed xogħol biex tassigura li dan huwa affidabbli.

| 5.77. | Sistema komprensiva ta' ġestjoni u kontroll tan-nefqa agrikola tiżgura li jiġu evitati, jew jinstabu u jiġu rkuprati, ħlasijiet irregolari lill-benefiċjarji finali. Din is-sistema tiddependi minn erba' livelli komplementari: |
| --- | --- |

5.77.

Sistema komprensiva ta' ġestjoni u kontroll tan-nefqa agrikola tiżgura li jiġu evitati, jew jinstabu u jiġu rkuprati, ħlasijiet irregolari lill-benefiċjarji finali. Din is-sistema tiddependi minn erba' livelli komplementari:

| 1. | struttura amministrattiva obbligatorja fil-livell ta’ l-Istati Membri, iċċentrata madwar it-twaqqif ta' l-aġenziji tal-ħlas u ta’ awtorità f’livell għoli li hija kompetenti biex toħroġ u tirtira l-akkreditazzjoni ta’ aġenzija. Id-deċiżjoni biex tinħareġ akkreditazzjoni hija bbażata fuq stħarriġ dettaljat minn korp estern ta’ verifika; |
| --- | --- |

1.

struttura amministrattiva obbligatorja fil-livell ta’ l-Istati Membri, iċċentrata madwar it-twaqqif ta' l-aġenziji tal-ħlas u ta’ awtorità f’livell għoli li hija kompetenti biex toħroġ u tirtira l-akkreditazzjoni ta’ aġenzija. Id-deċiżjoni biex tinħareġ akkreditazzjoni hija bbażata fuq stħarriġ dettaljat minn korp estern ta’ verifika;

| 2. | sistemi dettaljati għall-kontrolli u sanzjonijiet diżwassivi li jridu jiġu applikati minn dawn l-aġenziji tal-ħlas, b’karatteristiċi bażi komuni u regoli speċjali mfassla skond l-ispeċifiċitajiet ta’ kull sistema ta’ għajnuna; |
| --- | --- |

2.

sistemi dettaljati għall-kontrolli u sanzjonijiet diżwassivi li jridu jiġu applikati minn dawn l-aġenziji tal-ħlas, b’karatteristiċi bażi komuni u regoli speċjali mfassla skond l-ispeċifiċitajiet ta’ kull sistema ta’ għajnuna;

| 3. | kontrolli ex post permezz ta’ korpi ta’ ċertifikazzjoni indipendenti u dipartimenti speċjali li jwettqu spezzjonijiet taħt ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89; |
| --- | --- |

3.

kontrolli ex post permezz ta’ korpi ta’ ċertifikazzjoni indipendenti u dipartimenti speċjali li jwettqu spezzjonijiet taħt ir-Regolament (KEE) Nru 4045/89;

| 4. | approvazzjoni ta’ kontijiet mill-Kummissjoni (kemm approvazzjoni finanzjarja annwali kif ukoll proċeduri ta' konformità multi-annwali).
  Meqjusa flimkien, l-erba' livelli jiffurmaw għaldaqstant il-bażi biex il-Kummissjoni tikseb assigurazzjoni raġonevoli rigward il-ġestjoni effettiva tar-riskju ta' żbalji fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti fl-agrikoltura. |
| --- | --- |

4.

approvazzjoni ta’ kontijiet mill-Kummissjoni (kemm approvazzjoni finanzjarja annwali kif ukoll proċeduri ta' konformità multi-annwali).

Meqjusa flimkien, l-erba' livelli jiffurmaw għaldaqstant il-bażi biex il-Kummissjoni tikseb assigurazzjoni raġonevoli rigward il-ġestjoni effettiva tar-riskju ta' żbalji fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti fl-agrikoltura.

| 5.78. | Id-deċiżjonijiet ta' konformità tal-Kummissjoni mhumiex kompleti għall-ebda sena wara l-1998. Peress li dawn id-deċiżjonijiet fir-rigward ta' l-infiq għall-2006 ser jittieħdu fil-futur, l-infiq huwa provviżorju u l-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-Komunità jistgħu jingħataw biss la darba approvazzjoni sħiħa tkun stabbilita u applikata. |
| --- | --- |

5.78.

Id-deċiżjonijiet ta' konformità tal-Kummissjoni mhumiex kompleti għall-ebda sena wara l-1998. Peress li dawn id-deċiżjonijiet fir-rigward ta' l-infiq għall-2006 ser jittieħdu fil-futur, l-infiq huwa provviżorju u l-assigurazzjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-Komunità jistgħu jingħataw biss la darba approvazzjoni sħiħa tkun stabbilita u applikata.

| 5.78. | Sa l-aħħar ta' l-2006, huma biss 12-il verifika mwettqa fis-snin 2002 u qabel, li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji għall-perjodu ta' qabel l-2001, li għadhom ma ngħalqux. Dan ifisser li l-ħidma ta' konformità fuq l-infiq mis-snin 2000 u qabel fil-parti l-kbira tiegħu tlesta. |
| --- | --- |

5.78.

Sa l-aħħar ta' l-2006, huma biss 12-il verifika mwettqa fis-snin 2002 u qabel, li jippermettu korrezzjonijiet finanzjarji għall-perjodu ta' qabel l-2001, li għadhom ma ngħalqux. Dan ifisser li l-ħidma ta' konformità fuq l-infiq mis-snin 2000 u qabel fil-parti l-kbira tiegħu tlesta.

Il-Kummissjoni ma tqisx li n-nefqa fl-2006 hija proviżorja u li l-assigurazzjoni rigward il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti tista' tingħata biss ladarba ssir u tiġi applikata proċedura ta' approvazzjoni sħiħa. Dan l-apprezzament tal-proċedura ta' konformità ma jqisx li din il-proċedura hija biss parti waħda, għalkemm importanti, mis-sistema komprensiva ta' ġestjoni u kontroll tan-nefqa agrikola.

Din is-sistema, li hija deskritta fid-dettall fit-tweġiba tal-Kummissjoni għall- paragrafu 5.77, hija l-bażi biex il-Kummissjoni tikseb assigurazzjoni raġonevoli rigward il-ġestjoni effettiva tar-riskju ta' żbalji fil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet involuti fl-agrikoltura.

Rigward is-sena finanzjarja 2006 speċifikament, is-sejbiet preliminari tal-verifiki mwettqa fl-2006 huma magħrufa diġà. B'mod ġenerali, minn dawn is-sejbiet wieħed jista' jikkonkludi li s-sitwazzjoni globali fir-rigward tan-nuqqasijiet fis-sistemi nazzjonali ta' kontroll hija komparabbli ma' dik fi snin mgħoddija.

SEGWITU TA' L-OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI

Rkupri ta' pagamenti irregolari

| 5.79. | Fir-Rapport Speċjali tagħha Nru 3/2004 dwar l-irkupru ta' pagamenti irregolari l-Qorti identifikat numru ta' nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema ta' rreġistrar, irkupru u kanċellazzjoni ta' pagamenti irregolari. |
| --- | --- |

5.79.

Fir-Rapport Speċjali tagħha Nru 3/2004 dwar l-irkupru ta' pagamenti irregolari l-Qorti identifikat numru ta' nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema ta' rreġistrar, irkupru u kanċellazzjoni ta' pagamenti irregolari.

5.80.

| 5.80. | Il-Kunsill u l-Kummissjoni rrispondew b'mod pożittiv għal bosta minn dawn billi: |
| --- | --- |

Il-Kunsill u l-Kummissjoni rrispondew b'mod pożittiv għal bosta minn dawn billi:

| 5.80. | |
| --- | --- |

5.80.

| a) | waqqfu Task Force Recovery (TFR) konġunta biex issolvi/tneħħi x-xogħol b'lura tal-każijiet irregolari ta' 'l fuq minn 0,5 miljun euro kull wieħed (68). L-eżitu kien Deċiżjoni tal-Kummissjoni (69), li ddebitat 317 miljun euro (70) lill-Istati Membri u 176 miljun lill-Baġit tal-Komunità; |
| --- | --- |

a)

waqqfu Task Force Recovery (TFR) konġunta biex issolvi/tneħħi x-xogħol b'lura tal-każijiet irregolari ta' 'l fuq minn 0,5 miljun euro kull wieħed (68). L-eżitu kien Deċiżjoni tal-Kummissjoni (69), li ddebitat 317 miljun euro (70) lill-Istati Membri u 176 miljun lill-Baġit tal-Komunità;

b)

| b) | introduċew ir-rekwiżiti kollha biex jirrapportaw u jittrattaw irregolaritajiet (71) u jieħdu passi biex jikkjarifikaw ir-responsabilitajiet tad-DĠ AGRI u ta' l-OLAF fir-rigward tas-segwitu finanzjarju ta' l-irregolaritajiet (għalkemm abbozz ta' memorandum ta' ftehim bejn il-partijiet għad irid jiġi ffirmat); |
| --- | --- |

introduċew ir-rekwiżiti kollha biex jirrapportaw u jittrattaw irregolaritajiet (71) u jieħdu passi biex jikkjarifikaw ir-responsabilitajiet tad-DĠ AGRI u ta' l-OLAF fir-rigward tas-segwitu finanzjarju ta' l-irregolaritajiet (għalkemm abbozz ta' memorandum ta' ftehim bejn il-partijiet għad irid jiġi ffirmat);

| b) | Ir-Regolament ġdid li jittratta l-irregolaritajiet (72) ġie implimentat b'suċċess mis-27 Stat Membru mill-1 ta' Jannar 2007 'il quddiem, u fit-23 ta' Mejju 2007 tlaqqa' Grupp ta' Ħidma tal-Cocolaf (73) biex jippreżenta linji gwida prattiċi lill-Istati Membri.
  L-istrument, li jiċċara r-responsabbiltajiet tas-servizzi kollha kkonċernati, huwa suġġett għal Konsultazzjoni bejn is-Servizzi matul Ġunju u Lulju 2007 u huwa mistenni li jibda japplika ftit wara. |
| --- | --- |

b)

Ir-Regolament ġdid li jittratta l-irregolaritajiet (72) ġie implimentat b'suċċess mis-27 Stat Membru mill-1 ta' Jannar 2007 'il quddiem, u fit-23 ta' Mejju 2007 tlaqqa' Grupp ta' Ħidma tal-Cocolaf (73) biex jippreżenta linji gwida prattiċi lill-Istati Membri.

L-istrument, li jiċċara r-responsabbiltajiet tas-servizzi kollha kkonċernati, huwa suġġett għal Konsultazzjoni bejn is-Servizzi matul Ġunju u Lulju 2007 u huwa mistenni li jibda japplika ftit wara.

| c) | poġġew madwar 2 600 każ, ikkomunikati qabel l-1999 u taħt il-limitu ta' 500 000, minn ammont totali ta' 168,7 miljun euro (74) taħt l-approċċ 50/50 (75) applikabbli mis-16 ta' Ottubru 2006. |
| --- | --- |

c)

poġġew madwar 2 600 każ, ikkomunikati qabel l-1999 u taħt il-limitu ta' 500 000, minn ammont totali ta' 168,7 miljun euro (74) taħt l-approċċ 50/50 (75) applikabbli mis-16 ta' Ottubru 2006.

5.81.

| 5.81. | Iżda għad fadal xi kwistjonijiet importanti li għandhom iridu jiġu solvuti: |
| --- | --- |

Iżda għad fadal xi kwistjonijiet importanti li għandhom iridu jiġu solvuti:

| 5.81. | |
| --- | --- |

5.81.

| a) | il-Kummissjoni għadha mhix f'pożizzjoni li tiffinalizza l-każ Ġordan/Iraq dwar provi foloz dwar il-wasla ta' esportazzjoni ta' laħam u tiġieġ li jinvolvi 35 miljun euro ta' pagamenti allegatament irregolari, minħabba li proċeduri legali, inkluża proċedura ta' sentenzi preliminari quddiem il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja għadha pendenti f'Ġunju 2007; |
| --- | --- |

a)

il-Kummissjoni għadha mhix f'pożizzjoni li tiffinalizza l-każ Ġordan/Iraq dwar provi foloz dwar il-wasla ta' esportazzjoni ta' laħam u tiġieġ li jinvolvi 35 miljun euro ta' pagamenti allegatament irregolari, minħabba li proċeduri legali, inkluża proċedura ta' sentenzi preliminari quddiem il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja għadha pendenti f'Ġunju 2007;

b)

| b) | it-tpoġġija ta' 2 600 każ ta' valur baxx tat-task force taħt il-proċeduri ta' approvazzjoni l-ġodda ta' 50:50 timplika li l-Kummissjoni twettaq segwitu biex tassigura li l-ammonti ddebitati lill-Komunità taħt din il-proċedura huma korretti; |
| --- | --- |

it-tpoġġija ta' 2 600 każ ta' valur baxx tat-task force taħt il-proċeduri ta' approvazzjoni l-ġodda ta' 50:50 timplika li l-Kummissjoni twettaq segwitu biex tassigura li l-ammonti ddebitati lill-Komunità taħt din il-proċedura huma korretti;

| b) | Rigward l-impożizzjoni tas-somom kkonċernati, il-Kummissjoni tosserva li din hija suġġetta għaċ-ċertifikazzjoni mill-entitajiet taċ-ċertifikazzjoni u li għalhekk is-somma ta' EUR 147 miljun tiġi riveduta fid-dettall minn dawn l-entitajiet.
  Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinsab fil-proċess li ssegwi l-każijiet fejn l-ammonti ġew imposti fuqha fil-kuntest tal-verifiki ta' l-aġenziji tal-ħlas. |
| --- | --- |

b)

Rigward l-impożizzjoni tas-somom kkonċernati, il-Kummissjoni tosserva li din hija suġġetta għaċ-ċertifikazzjoni mill-entitajiet taċ-ċertifikazzjoni u li għalhekk is-somma ta' EUR 147 miljun tiġi riveduta fid-dettall minn dawn l-entitajiet.

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinsab fil-proċess li ssegwi l-każijiet fejn l-ammonti ġew imposti fuqha fil-kuntest tal-verifiki ta' l-aġenziji tal-ħlas.

| c) | id-diskussjoni tat-tieni Rapport mill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1469/95 ('l hekk imsejħa “blacklist”) għadha ma laħqitx konklużjoni operattivia minħabba li l-Parlament Ewropew għadu ma ħareġ l-ebda opinjoni dwar is-suġġett. |
| --- | --- |

c)

id-diskussjoni tat-tieni Rapport mill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1469/95 ('l hekk imsejħa “blacklist”) għadha ma laħqitx konklużjoni operattivia minħabba li l-Parlament Ewropew għadu ma ħareġ l-ebda opinjoni dwar is-suġġett.

| ċ) | Il-Kumitat Speċjali għall-Agrikoltura (76) iltaqa' għall-aħħar dibattitu u adotta l-konklużjonijiet tiegħu fis-6 ta' Ġunju 2006 (77).
  Ir-rapport tal-Kummissjoni (78) ġie mgħoddi lill-Parlament Ewropew (Cocobu (79)) fl-24 ta' Ottubru 2005, iżda għadu ma ġiex diskuss fil-Parlament Ewropew. |
| --- | --- |

ċ)

Il-Kumitat Speċjali għall-Agrikoltura (76) iltaqa' għall-aħħar dibattitu u adotta l-konklużjonijiet tiegħu fis-6 ta' Ġunju 2006 (77).

Ir-rapport tal-Kummissjoni (78) ġie mgħoddi lill-Parlament Ewropew (Cocobu (79)) fl-24 ta' Ottubru 2005, iżda għadu ma ġiex diskuss fil-Parlament Ewropew.

Iz-Żejt taż-Żebbuġa

| 5.82. | Fir-Rapport Annwali preċedenti tagħha (80) il-Qorti qajmet tħassib dwar l-affidabilità tas-Sistema ta' Informazzjoni Ġeografika tal-kultivazzjoni taż-żejt. Għas-sena ta' reklamar 2004/2005 l-Qorti wettqet verifika speċifika ta' l-iskema ta' produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa fl-Istati Membri produtturi prinċipali (l-Italja, Spanja u l-Greċja). |
| --- | --- |

5.82.

Fir-Rapport Annwali preċedenti tagħha (80) il-Qorti qajmet tħassib dwar l-affidabilità tas-Sistema ta' Informazzjoni Ġeografika tal-kultivazzjoni taż-żejt. Għas-sena ta' reklamar 2004/2005 l-Qorti wettqet verifika speċifika ta' l-iskema ta' produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa fl-Istati Membri produtturi prinċipali (l-Italja, Spanja u l-Greċja).

5.83.

| 5.83. | Bħala parti mill-verifika, 50 fajl tal-pagament ġew ittestjati, li minnhom 33 ġew iċċekkjati fuq il-post. Tmien t' ibdiewa (24 %) kienu ddikjaraw mill-inqas 5 % aktar siġar taż-żebbuġ milli ġew mgħaduda. Tnejn minn dawn wasslu għal pagamenti żejda sinifikanti. |
| --- | --- |

Bħala parti mill-verifika, 50 fajl tal-pagament ġew ittestjati, li minnhom 33 ġew iċċekkjati fuq il-post. Tmien t' ibdiewa (24 %) kienu ddikjaraw mill-inqas 5 % aktar siġar taż-żebbuġ milli ġew mgħaduda. Tnejn minn dawn wasslu għal pagamenti żejda sinifikanti.

| 5.84. | Il-verifika kkonfermat li n-nuqqasijiet identifikati qabel jippersistu u li l-GIS fit-tliet Stati Membri kollha la hija kompleta u lanqas affidabbli. Minħabba li d-dejta GIS hija użata biex tikkalkula drittijiet taħt l-SPS (81) il-Qorti ser tagħti attenzjoni partikolari lil dan l-aspett waqt il-verifika ta' l-infiq tagħha ta' l-2007. |
| --- | --- |

5.84.

Il-verifika kkonfermat li n-nuqqasijiet identifikati qabel jippersistu u li l-GIS fit-tliet Stati Membri kollha la hija kompleta u lanqas affidabbli. Minħabba li d-dejta GIS hija użata biex tikkalkula drittijiet taħt l-SPS (81) il-Qorti ser tagħti attenzjoni partikolari lil dan l-aspett waqt il-verifika ta' l-infiq tagħha ta' l-2007.

| 5.83.-5.84. | L-għajnuna tħallset abbażi tal-kwantità ta' żejt taż-żebbuġa prodott. In-numru ta' siġar kien element mis-sistema ta' kontroll ta' l-iskema, fost oħrajn (kontroll ta' l-imtieħen, kontroll tal-ġabra, eċċ.). |
| --- | --- |

5.83.-5.84.

L-għajnuna tħallset abbażi tal-kwantità ta' żejt taż-żebbuġa prodott. In-numru ta' siġar kien element mis-sistema ta' kontroll ta' l-iskema, fost oħrajn (kontroll ta' l-imtieħen, kontroll tal-ġabra, eċċ.).

Fir-Regolament hemm prevista sanzjoni fuq l-ammont meta d-diskrepanza bejn is-siġar iddikjarati u s-siġar magħduda tkun ta' aktar minn 5 %. Fejn dan is-sanzjonijiet ma ġewx applikati jew ġew applikati ħażin mill-Istati Membri, jew fejn il-GIS taż-żebbuġ ma ġiex aġġornat, il-proċedura ta' l-approvazzjoni tal-kontijiet għadha għaddejja jew wasslet diġà għal korrezzjonijiet finanzjarji.

Mis-sena finanzjarja 2000 'l hawn diġà ġew applikati madwar EUR 180 miljun f'korrezzjonijiet finanzjarji mill-Kummissjoni, u hemm maħsuba aktar korrezzjonijiet sinifikanti.

Mill-1 ta' Jannar 2006, l-għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa ġiet diżakkopjata kompletament u integrata fl-iskema ta' ħlas uniku (Spanja biss żammet element żgħir ta' għajnuna akkopjata).

Issa l-pakkett taż-żebbuġ għandu jitqies bħala pakkett agrikolu “klassiku” kkontrollat fil-qafas ta' l-IACS. Dan għandu jnaqqas ir-riskju ta' żbalji b'mod sinifikanti.

RAPPORTI SPEĊJALI

| 5.85. | Il-Qorti ppubblikat Rapport Speċjali wieħed rilevanti għall-agrikoltura fit-tnax-il xahar li għaddew: Kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni fuq kunsinni tar-rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni (ir-Rapport Speċjali Nru 4/2007). Dan jista' jinstab fuq il-website tal-Qorti (www.eca.europa.eu). |
| --- | --- |

5.85.

Il-Qorti ppubblikat Rapport Speċjali wieħed rilevanti għall-agrikoltura fit-tnax-il xahar li għaddew: Kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni fuq kunsinni tar-rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni (ir-Rapport Speċjali Nru 4/2007). Dan jista' jinstab fuq il-website tal-Qorti (www.eca.europa.eu).

(1)  Pagamenti netti.

---

(2)  SPS u SAPS.

(3)  Ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 3508/92 (ĠU L 355, 5.12.1992, p. 1) u (KE) Nru 1782/2003 (ĠU L 270, 21.10.2003, p. 1) dwar premiums għall-annimali u għajnuna għaż-żona.

(4)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90 (ĠU L 42, 16.2.1990, p. 6).

(5)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 4045/89 li jkopri l-pagamenti ‘l fuq minn limitu speċifiku ta' rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni, sussidji għall-ipproċessar u t-trasformazzjoni, il-qoton, iż-żejt taż-żebbuġa, it-tabakk u xi miżuri ta' l-iżvilupp rurali (ĠU L 388, 30.12.1989, p. 18)

(6)  Korrezzjonijiet ta' konformità iddikjarati u li jammontaw għal –64,8 miljun euro (Spanja), – 152,1 miljun euro (Italja) u –0,3 miljun euro (Olanda) mhumiex inklużi minħabba li ma jistgħux jiġu allokati lill-aġenziji li jagħmlu l-pagament individwali.

(7)  Din tinkludi opinjoni kwalifikata, limitazzjoni fl-iskop jew enfasi dwar kwestjoni.

(8)  Kontijiet separati mid-deċiżjonijiet finanzjarji fejn aktar xogħol jew informazzjoni kienu meħtieġa mill-korpi li jiċċertifikaw.

(9)  Kontijiet li jikkonċernaw biss infiq fil-qasam ta' miżuri separati fl-iżvilupp rurali.

Sors: Rapport qasir mill-Kummissjoni dwar l-approvazzjoni finanzjarja tal-kontijiet tas-Sezzjoni ta' Garanzija FAEGG għall-2006.

(10)  Ir-Regolament (KE) Nru 1782/2003.

(11)  L-Awstrija, id-Danimarka, il-Belġju, il-Ġermanja, l-Irlanda, l-Italja, il-Lussemburgu, il-Portugall, l-Iżvezja u r-Renju Unit.

(12)  Il-Kummissjoni aġġustat mill-ġdid din id-dejta fl-2005.

(13)  Il-Kummissjoni aġġustat mill-ġdid din id-dejta fl-2006.

(14)  Il-Kummissjoni aġġustat mill-ġdid din id-dejta fl-2007.

NB 1:
  Remote sensing jinvolvi l-użu tal-fotografija bis-satellita jew mill-ajru biex jiġu ċċekkjati applikazzjonijiet IACS.

NB 2: Testijiet imwettqa fis-sena N huma relevanti għal pagamenti mwettqa fis-sena N+1.

Sors: Statistiċi tal-IACS ippreżentati mill-Istati Membri lid-DĠ AGRI.

Rapport Annwali ta' Attività 2006 — DĠ AGRI.

(15)  Ir-raġunijiet għar-rifużjonijiet mogħtija fid-deċiżjonijiet Ministerjali: kundizzjonijiet ħżiena tal-ħamrija, l-altitudni tal-pakketti, il-metodu ta' kultivazzjoni u l-metodu tat-tnixxif, l-istat ta' saħħa tal-pjanti ta' l-għelieqi tad-dwieli, l-età ta' l-għelieqi tad-dwieli li twassal sabiex dawn ikunu effettwati faċilment minn viruses u ħamrija għajjiena, it-tħawwil mill-ġdid ma sarx bil-pjanti adegwati għall-ħamrija u l-kundizzjonijiet tat-temp tar-reġjun, żbib imkabbar fi pjanti effettwati minn viruses minħabba l-użu ta' pjanti mhux ċertifikati waqt it-tħawwil.

(16)  L-iskemi ta' għajnuna li ġejjin huma inklużi fl-SPS: prodotti li jinħartu, ċanga u vitella, laħam tan-nagħaġ u l-mogħoż, ħalib u prodotti tal-ħalib, legum taż-żerriegħa, għalf niexef, ross, żrieragħ, lamtu tal-patata, qoton, żejt taż-żebbuga, tabakk, ħops u pitravi zokkrija.

(17)  Kull dritt, flimkien ma' ettaru wieħed ta' art iddikjarata mill-bidwi u miżmuma f'kundizzjoni agrikola u ambjentali tajba (GAEC), jagħti lok għall-pagament SPS.

(18)  Figuri mid-Danimarka, Lussemburgu, Ġermanja u Żvezja huma figuri ppreżentati mill-Istati Membri skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 296/96. Is-settur preżentement qed janalizza l-figuri tar-Renju Unit sabiex jirranġhom skond l-aġenziji li jagħmlu l-pagament. Provviżorjament, il-figuri għall-Ingilterra, Skozja, Wales u t-Tramuntana ta' l-Irlanda huma meħuda mill-istatistiċi tal-kontroll IACS provduti fl-Artikolu 76 tar-Regolament (KE) Nru. 796/2004.

(19)  Figuri meħuda mill-istatistiċi trasmessi skond l-Artikolu 76 tar-Regolament (KE) Nru. 796/2004.

(20)  Ċerta żieda fin-numru ta' dikjarazzjonijiet SPS ipparagunata man-numru ta' benefiċjarji ta' pagamenti ta' għajnuna diretta taħt l-iskemi ta' għajnuna preċedenti kif spjegat mill-fatt li ċerti kategoriji ta' benefiċjarji SPS (per eżempju frott-, ħaxix- u produtturi tal-warepatatoes, horskeepers) kienu eżerċitaw attività agrikola qabel l-introduzzjoni ta' l-SPS imma ma rċivew l-ebda għajnuna diretta ta' l-UE.

(21)  Ċerta żieda taż-żona koperta mid-dikjarazzjonijiet SPS ipparagunata maż-żona ddikjarata taħt l-iskemi ta' għajnuna preċedenti hija spjegata mill-fatt li ż-żoni użati għall-produzzjoni agrikola barra mill-iskemi ta' l-għajnuna preċedenti issa huma ddikjarati taħt SPS u mill-fatt li taħt l-SPS il-bidwi huwa obbligat li jiddikjara l-art kollha disponibbli għalih.

(22)  Ara l-Artikolu 42 tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003.

(23)  Il-kalkolu u l-allokazzjoni tad-drittijiet kien ivverifikat: fl-Awstrija, fil-Belġju (Flanders), fil-Ġermanja (Bavarja), fl-Italja (AGEA), fid-Danimarka, fl-Irlanda, fil-Lussemburgu, fil-Portugall, fl-Iżvezja, fir-Renju Unit (fl-Ingilterra, fl-Iskozja u fl-Irlanda ta' Tramuntana).

(24)  Ara l-Anness V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 118/2005 (ĠU L 24, 27.1.2005, p. 15).

(25)  Il-Qorti ma vverifikatx il-Cross Compliance — l-osservanza mill-bidwi ta' bosta standards li jkopru l-ambjent, il-pubbliku, is-saħħa tal-pjanti u l-annimali, eċċ.

(26)  Dan l-aspett kien ivverifikat fl-Awstrija, fil-Belġju (Wallonia), fil-Ġermanja (Brandenburg), fid-Danimarka, fl-Irlanda, fl-Italja u fir-Renju Unit (Wales).

(27)  Il-valur tad-drittijiet allokati lill-proprjetarji ser jiżdied sostanzjalment tul iż-żmien (ara l-paragrafu 5.28).

(28)  Speċjalment każijiet fejn il-ftehimiet tal-kera ma ġewx imġedda.

(29)  Il-Qorti stmat l-impatt finanzjarju billi użat il-valur medju tad-drittijiet fl-Istati Membri kkonċernati.

(30)  L-Artikolu 59(4) tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003 jipprovdi li skond il-mudell reġjonali n-numru ta' drittijiet għal kull bidwi għandu jkun ugwali għan-numru ta' ettari li huwa jiddikjara ... fl-ewwel sena fejn tiġi applikata l-iskema ta' pagament uniku.

(31)  Ara l-Artikolu 33(1) u l-Artikolu 2(a) u (c) tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003.

(32)  Għall-art f'żoni żvantaġġati ħafna l-figuri huma 25,59 euro u madwar 230 euro; għax-xagħri dawn huma 3,36 euro u madwar 30 euro.

(33)  L-Artikolu 42(9) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1782/2003 u l-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 795/2004 (ĠU L 141, 30.4.2004, p. 1).

(34)  Il-klawżola tal-profitt qawwi tapplika biss għal trasferimenti qabel il-15 ta' Mejju 2004. Trasferimenti wara din id-data u trasferimenti gratwiti ma jaqgħux taħta.

(35)  Spanja u Franza applikaw din il-klawżola fl-2006.

(36)  L-Artikolu 42(3) tar-Regolament (KE) Nru 1782/2003.

(37)  Ara d-definizzjoni ta' bidwi f'paragrafu 5.26.

(38)  Ara l-Artikolu 2(k) tar-Regolament (KE) Nru 795/2004 li jiddisponi li bidwi ġdid m'għandux ikun eżerċita ebda attività agrikola f'ismu propju u għar-riskju tiegħu jew ma jridx ikun kellu l-kontroll ta' persuna ġuridika li teżerċita attività agrikola fil-ħames snin li jiġu qabel il-bidu ta' l-attività agrikola l-ġdida.

(39)  192 dritt b'valur ta' 115 000 euro ġew trasferiti skond id-dispożizzjonijet ta' l-Artikolu 17 tar-Regolament (KE) Nru 795/2004 lil bint bidwi A u żewġt ibdiewa oħra fir-rigward ta' l-art mibjugħa lilhom fl-2003. Dawn id-drittijiet ġew trasferiti mingħajr l-applikazzjoni tal-klawżola tal-profitt qawwi.

(40)  Sid il-kera ta' l-art kien ragħaj li kellu aktar minn 11 700 ettaru ta' art ħarxa għar-rigħi li għaliha kien allokat drittijiet ta' valur relattivament baxx ta' 20 euro l-wieħed. B'kollox huwa kien kera aktar minn 3 000 ettaru lill-bdiewa f'sitwazzjonijiet simili tal-bidwi B.

(41)  Dritt standard għandu jkun imħaddem mill-inqas darba kull tliet snin u drittijiet tar-Riżerva Nazzjonali għandhom ikunu mħaddma kull sena għall-ewwel ħames snin.

(42)  Ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polonja u l-Islovakkja.

(43)  Il-ħames Stati Membri l-oħra kienu vverifikati fis-sena preċedenti. Ara r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 5.12 sa 5.20.

(44)  Ladarba l-għajnuna totali pagabbli teċċedi l-envelopp SAPS nazzjonali l-għajnuna għandha tiġi mnaqqsa proporzjonalment.

(45)  3 810 miljun euro oħra intefqu fuq l-iżvilupp rurali taħt il-Fond ta' Garanzija-FAEGG (ara l-kapitolu 6).

(46)  Fl-Italja, fid-Danimarka, fl-Olanda, fil-Ġermanja, fl-Awstrija, fi Franza, fl-Irlanda, u fir-Renju Unit.

(47)  Ara l-paragrafu 5.38(b) tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005.

(48)  Ir-Regolament (KEE) Nru 386/90.

(49)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2390/1999 (ĠU L 295, 16.11.1999, p. 1).

(50)  Il-Kummissjoni ħadet deċiżjoni separata għall-infiq ta' l-iżvilupp rurali fl-Istati Membri l-ġodda. Dan biex tkun riflessa aħjar il-ġestjoni finanzjarja f'dan il-qasam.

(51)  Rapporti u ċertifikati jridu jiġu trasmessi lill-Kummissjoni sa l-10 ta' Frar u d-deċiżjoni għandha tittieħed sat-30 ta' April.

(52)  30 aġenzija li jagħmlu l-pagament kienu inklużi fil-popolazzjoni DAS. Għal 15-il aġenzija ta' pagament oħra, fejn iċ-ċertifikat kien ġie mmodifikat, il-bażi għal dan ġiet eżaminata.

(53)  DAF-l-Irlanda, AGEA u AGREA-l-Italja, BIRB-il-Belġju, FAGA-Spanja, ONIC-Franza, OPEKEPE-il-Greċja.

(54)  ARBEA-l-Italja, IFADAP-il-Portugall, Ministère de l’Agriculture-il-Lussemburgu, MVH-l-Ungerija.

(55)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 (ĠU L 209, 11.8.2005, p. 1) u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 885/2006 (ĠU L 171, 23.6.2006, p. 90).

(56)  Ara l-Anness III tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 885/2006.

(57)  L-Artikolu 32(5) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.

(58)  Ammonti addizzjonali jistgħu jiġi ddebitati lill-Komunità meta l-bqija tal-kontijiet ikunu ġew approvati.

(59)  L-Artikolu 32(6) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005.

(60)  It-Tabella 9 tal-karta tal-bilanċ.

(61)  Id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni 2006/334/KE (ĠU L 124, 11.5.2006, p. 21), id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/554/KE (ĠU L 218, 9.8.2006, p. 12), id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/932/KE (ĠU L 355, 15.12.2006, p. 96).

(62)  Korrezzjonijiet jistgħu jsiru għal massimu ta' sentejn qabel ma jiġu kkomunikati s-sejbiet tal-verifika, l-Artikolu 7(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1258/1999 (ĠU L 160, 26.6.1999, p. 103).

(63)  Dikjarazzjoni Nru 3 fuq ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju anness mal-ftehim interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006.

(64)  L-Artikolu 48 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1974/2006.

(65)  Kontrolli ta' wara l-pagament fuq trażazzjonijiet ta' l-2006 ser jitwettqu fil-perijodu Lulju 2007 sa Lulju 2008. Dawn il-kontrolli jistgħu jkopru aktar mit-tranżazzjonijeit għas-sena 2006. Ir-riżultati ser jiġu rrapportati lill-Kummissjoni sa' l-1 ta' Jannar 2009 l-aktar tard. Il-Kummissjoni mbagħad ser tirrevedihom u tista' tiddeċiedi li teskludi n-nefqa. Għal din ir-raġuni l-Qorti ma tistax tikseb assigurazzjoni dwar it-tranżazzjonijiet FAEGG għas-sena 2006.

(66)  Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 5.56.

(67)  Sabiex issir stima tal-livell ta’ l-irregolaritajiet, metodu xieraq tat-teħid ta’ kampjuni għandu jiġi definit b’mod ċar (l-Opinjoni tal-Qorti Nru 2/2004 dwar il-mudell tal-verifika unika, il-paragrafu 48) u l-legalità u r-regolarità tan-nefqa għandha tkun ivverifikata fuq livell tal-benefiċjarju finali (l-Opinjoni tal-Qorti Nru 1/2005 dwar l-iffinanzjar tal-PAK, il-paragrafu 24).

(68)  Innotifikat lill-Kummissjoni qabel l-1999.

(69)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/678/KE (ĠU L 278, 10.10.2006, p. 24).

(70)  165 każ, li minnhom 157 relatati ma' l-Italja.

(71)  Skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1848/2006 (ĠU L 355, 15.12.2006, p. 56).

(72)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Numru No 1848/2006.

(73)  Cocolaf: Kumitat Konsultattiv għall-Koordinazzjoni tal-Prevenzjoni mill-Frodi.

(74)  Is-sitwazzjoni fl-14 ta' Novembru 2005.

(75)  50 % tal-konsegwenzi finanzjarji mhux irkuprati ser jiġġarrbu mill-Istati Membri u 50 % mill-baġit tal-Komunità jekk l-irkupru ma jkunx seħħ fi żmien erba'/tmien snin mis-sejba primarja amministrattiva jew ġudizzjali mhux deċiża mill-Qorti nazzjonali. Fid-deċiżjoni ta' approvazzjoni meħuda f'April 2007 bosta mill-każijiet li saret referenza għalihom bħala l-kontijiet ta' l-AGEA fl-Italja huma separati.

(76)  Il-Kumitat Speċjali għall-Agrikoltura jinkludi r-rappreżentanti permanenti ta' l-Istati Membri; dan iħejji d-deċizjonijiet tal- Kunsill dwar kwistjonijiet tal-politika agrikola komuni.

(77)  L-aħħar referenza tad-dokument hija 7763/06.

(78)  It-Tieni Rapport mill-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1469/95.

(79)  Cocobu: Il-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit.

(80)  Ara l-paragrafi 5.25 sa 5.27.

(81)  In-numru ta' ettari biex jiġi kkunsidrat għad-determinazzjoni tan-numru ta' drittijiet tal-pagament huwa bbażat fuq algoritmu li jnissel iż-żona taż-żejt mill-pożizzjoni tas-siġar taż-żebbuġa li jużaw l-ipproċessar awtomatiku bbażat fuq il-GIS.

L-ANNESS 5.1

Evoluzzjoni ta' l-osservazzjonijiet prinċipali — L-agrikoltura

| | 2005 | 2006 |
| --- | --- | --- |
| Osservazzjonijiet | Risposti mill-Kummissjoni | Osservazzjonijiet | Rakkomandazzjonijiet |
| IACS | Skemi ta' għajnuna għaż-żona | | | |
| Bħal fis-snin ta' qabel, f'ċerti Stati Membri tranżazzjonijet ibbażati fuq ir-riskju wrew li għandhom rata ta' żball inqas minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment (5.8). | Il-verifiki tal-Kummissjoni wrew li xi Stati Membri rreġistraw kontrolli tar-remote sensing bħala kontrolli każwali, għalkemm xi bdiewa ntagħżlu abbażi tar-riskju taż-żona. | | |
| Skemi ta' Premium għall-Annimali | | | |
| B'mod ġenerali, l-istatistiċi nazzjonali fuq premiums għall-annimali għadhom inqas affidabbli mill-istatistiċi ekwivalenti għall-applikazzjonijiet ta' l-għajnuna għaż-żona (5.24). | ebda risposta. | | |
| Is-sejbiet tad-DAS dwar il-IACS fil-Greċja jindikaw li ma kien hemm l-ebda titjib sinifikanti mis-sena l-oħra (5.10). | Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet ittejjeb il-programm ta' verifika tagħha. Nuqqasijiet huma segwiti skond il-proċedura ta' approvazzjoni tal-kontijiet. L-awtoritajiet Griegi stabbilew pjan ta' azzjoni li jimmira n-nuqqasijiet, sabiex jassigura li l-komponenti prinċipali tal-IACS huma mtejba u użati effettivament. L-awtoritajiet Griegi inkludew fil-pjan ta' azzjoni tagħhom għall-2006 l-implimentazzjoni ta' proċedura ġdida ta' dikjarazzjoni li tbiddel ir-rwol ta' l-għaqdiet tal-bdiewa. | Għall-ħames sena konsekuttiva d-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali fiha riżerva dwar implimentazzjoni insuffiċjenti tal-IACS fil-Greċja. Għall-2006 il-Kummissjoni u l-Qorti ikkonfermaw falliment kontinwu biex jiġu implimentati kontrolli prinċipali (5.11). | |
| SPS | N/A | N/A | Ir-Renju Unit alloka drittijiet lill- proprjetarji li jikru l-art tagħhom għall-parti l-kbira tas-sena (5.20).
  Kuntrarju għar-regoli xi Stati Membri estendew id-dispożizzjoni dwar il-konsolidazzjoni tad-drittijiet għall-każijiet kollha fejn bidwi fl-2005 kellu inqas ettari minn drittijiet (5.23).
  L-SPS kellu xi effetti oħra; għajnuna tħallset lill-proprjetarji u benefiċjarji ġodda (5.28); f'bosta pajjiżi l-“bdiewa” ta' l-Istati Membri kienu permessi li jżommu l-profitti qawwija (5.29); kriterji ta' investiment mhux adegwati wasslu għall-allokazzjoni dubjuża ta' drittijiet żejda (5.34). | |
| Żejt taż-żebbuġa | Il-Qorti sabet li fl-Istati Membri kollha n-nuqqas li tiġi aġġornata d-dejta GIS (id-database alfanumerika, in-numru reali ta' siġar taż-żebbuġ, tħawwil ta' siġar ġodda u l-potenzjal tal-produzzjoni) juru biċ-ċar li l-GIS ma tistax titqies bħala kompletament operattiva (5.25-5.26). | Il-Kummissjoni taf ukoll bin-nuqqasijiet fil-GIS taż-żebbug, u għandha l-istess tħassib tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tar-riforma. | Iż-żjarat fuq il-post fl-Istati Membri produtturi prinċipali wrew problemi ġenerali li jeffettwaw l-affidabilità u l-preċiżjoni tal-GIS u konsegwentement il-kalkolazzjoni korretta tad-drittijiet taħt l-SPS (5.84). | |
| Skrutinju ex-post | Il-Kummissjoni għada ma tistax tipprovdi informazzjoni sħiħa u komparabbli dwar it-tranżazzjonijiet iċċekkjati (4045/89) u l-valur ta' l-irregolaritajiet misjuba u rkuprati. Hija għamlet bidliet regolatorji biex ittejjeb ir-rappurtaġġ, imma l-effetti għadhom mhux magħrufa (5.38). | Il-Kummissjoni tqis li hija tirċievi diġà informazzjoni biżżejjed dwar it-tranżazzjonijiet ittestjati u irregolaritajiet misjuba.
  Ir-rappurtaġġ ittejjeb aktar bl-introduzzjoni tar-Regolament (KE) Nru. 40/2006, li jippermetti li jkun stmat il-livell potenzjali ta' l-irregolaritajiet għall-kategoriji kollha ta' l-infiq. | L-unità ta' konformità responsabbli mill-iżvilupp rurali ma wettqet l-ebda verifiki li jkopru l-kwestjonijiet tar-Regolament (KEE) Nru 4045/89 (5.50). | |
| Bħala segwitu għax-xogħol tagħha fl-2003 (l-eżaminazzjoni tal-kontrolli ta' monitoraġġ 4045/89 tal-Kummissjoni) il-Qorti reġgħet żaret seba' Stati Membri biex tevalwa l-progress li sar. Filwaqt li s-segwitu tal-Qorti wera li kien sar titjib fil-kwalità ġenerali tal-kontrolli eżaminati, nuqqasijiet ippersistew fl-irkupru ta' irregolaritajiet misjuba mill-kontrolli, in-nuqqas li jkunu kkompletati fil-ħin il-kontrolli ta' wara l-pagament ppjanati u f'żewġ Stati Membri nuqqas persistenti li jiġu kkompletati n-numru minimu (5.39). | L-irkupru ta' pagamenti irregolari mhux ir-responsabilità ta' dawk li jwettqu kontrolli wara l-pagament imma ta' l-aġenziji li jagħmlu l-pagament. | Il-Kummissjoni għad ma tafx kemm mill-irregolaritajiet potenzjali inizjalment irrapportati skond ir-Regolament (KEE) Nru. 4045/89 irriżultaw fi rkupru jew għaliex le (5.52). | |
| Il-Kummissjoni bdiet eżerċizzju biex tevalwa l-firxa tan-nuqqas li jiġu kkompletati l-kontrolli ppjanati f'ċerti Stati Membri (imsemmija f'rapport preċedenti tal-Qorti). Riżultati inizjali kkonfermaw in-nuqqas ta' erba' Stati Membri li jikkompletaw in-numru minimu meħtieġ ta' kontrolli ta' wara l-pagament imma s'issa ma ttieħdet l-ebda azzjoni ta' rimedju (5.38). | Fil-fatt, il-Kummissjoni diġà evalwat l-ammont tax-xogħol b'lura. Inbdiet azzoni ta' rimedju permezz ta' missjonijiet f'żewġ Stati Membri fejn ix-xogħol b'lura huwa l-aktar serju. Dawn iż-żewġ Stati Membri ġew mitluba jiżviluppaw pjanijiet ta' azzjoni biex jirranġaw is-sitwazzjoni tax-xogħol b'lura.
  Tali pjanijiet ta' azzjoni inklużi kalkolu ċar tan-numru ta' skrutinji pendenti u mqabbla mar-riżorsi disponibbli u bl-inklużjoni ta' skadenzi ċari għandhom ikunu kkomunikati lill-Kummissjoni u l-implimetazzjoni tagħhom tiġi segwita mill-viċin. | Ix-xogħol b'lura ppersista fil-Ġermanja, fl-Italja u fi Spanja (5.53). | |
| Rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni | Kontrolli fuq rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni: | | | |
| In-nuqqasijiet misjuba mill-Kummissjoni matul il-verifiki fl-Istati Membri fl-2004 għadhom ma kinux is-suġġett ta' deċiżjoni finali dwar jekk għandiex tkun imposta korrezzjoni finanzjarja (5.34). | Ingħalqu żewġ inkjesti mingħajr korrezzjoni finanzjarja (Polonja, Litwanja). Għall-inkjesti l-oħra, fejn ġew identifikati nuqqasijiet, għaddejjin proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet. | Il-verifika tal-Qorti stess tal-kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni wasslet għal Rapport Speċjali Nru 4/2007.
  Analiżi mwettqa mill-Qorti turi li l-informazzjoni dwar kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni mhix affidabbli (5.55). | |
| Żvilupp rurali | Il-Qorti tkompli ssib inċidenza għolja ta' żbalji minħabba li l-bdiewa ma ssodisfawx l-impenji tagħhom jew kundizzjonijiet ta' eliġibilità prinċipali ma kinux iċċekkjati mill-awtoritajiet (5.29). | Il-Kummissjoni ser teżamina fid-dettall il-problemi identifikati mill-Qorti meta jiġu rċevuti r-risposti mingħand l-Istati Membri. | Għall-miżuri agri-ambjentali l-Qorti tkompli ssib inċidenza għolja ta' żball minħabba li bdiewa ma jissodisfawx l-impenji jew kundizzjonijiet ta' eliġibilità prinċipali ma jiġux iċċekkjati mill-awtoritajiet (5.44). | |

2005

2006

Osservazzjonijiet

Risposti mill-Kummissjoni

Osservazzjonijiet

Rakkomandazzjonijiet

IACS

Skemi ta' għajnuna għaż-żona

Bħal fis-snin ta' qabel, f'ċerti Stati Membri tranżazzjonijet ibbażati fuq ir-riskju wrew li għandhom rata ta' żball inqas minn tranżazzjonijiet magħżula każwalment (5.8).

Il-verifiki tal-Kummissjoni wrew li xi Stati Membri rreġistraw kontrolli tar-remote sensing bħala kontrolli każwali, għalkemm xi bdiewa ntagħżlu abbażi tar-riskju taż-żona.

Skemi ta' Premium għall-Annimali

B'mod ġenerali, l-istatistiċi nazzjonali fuq premiums għall-annimali għadhom inqas affidabbli mill-istatistiċi ekwivalenti għall-applikazzjonijiet ta' l-għajnuna għaż-żona (5.24).

ebda risposta.

Is-sejbiet tad-DAS dwar il-IACS fil-Greċja jindikaw li ma kien hemm l-ebda titjib sinifikanti mis-sena l-oħra (5.10).

Fl-2005, il-Kummissjoni kompliet ittejjeb il-programm ta' verifika tagħha. Nuqqasijiet huma segwiti skond il-proċedura ta' approvazzjoni tal-kontijiet. L-awtoritajiet Griegi stabbilew pjan ta' azzjoni li jimmira n-nuqqasijiet, sabiex jassigura li l-komponenti prinċipali tal-IACS huma mtejba u użati effettivament. L-awtoritajiet Griegi inkludew fil-pjan ta' azzjoni tagħhom għall-2006 l-implimentazzjoni ta' proċedura ġdida ta' dikjarazzjoni li tbiddel ir-rwol ta' l-għaqdiet tal-bdiewa.

Għall-ħames sena konsekuttiva d-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali fiha riżerva dwar implimentazzjoni insuffiċjenti tal-IACS fil-Greċja. Għall-2006 il-Kummissjoni u l-Qorti ikkonfermaw falliment kontinwu biex jiġu implimentati kontrolli prinċipali (5.11).

SPS

N/A

N/A

Ir-Renju Unit alloka drittijiet lill- proprjetarji li jikru l-art tagħhom għall-parti l-kbira tas-sena (5.20).

Kuntrarju għar-regoli xi Stati Membri estendew id-dispożizzjoni dwar il-konsolidazzjoni tad-drittijiet għall-każijiet kollha fejn bidwi fl-2005 kellu inqas ettari minn drittijiet (5.23).

L-SPS kellu xi effetti oħra; għajnuna tħallset lill-proprjetarji u benefiċjarji ġodda (5.28); f'bosta pajjiżi l-“bdiewa” ta' l-Istati Membri kienu permessi li jżommu l-profitti qawwija (5.29); kriterji ta' investiment mhux adegwati wasslu għall-allokazzjoni dubjuża ta' drittijiet żejda (5.34).

Żejt taż-żebbuġa

Il-Qorti sabet li fl-Istati Membri kollha n-nuqqas li tiġi aġġornata d-dejta GIS (id-database alfanumerika, in-numru reali ta' siġar taż-żebbuġ, tħawwil ta' siġar ġodda u l-potenzjal tal-produzzjoni) juru biċ-ċar li l-GIS ma tistax titqies bħala kompletament operattiva (5.25-5.26).

Il-Kummissjoni taf ukoll bin-nuqqasijiet fil-GIS taż-żebbug, u għandha l-istess tħassib tal-Qorti dwar l-implimentazzjoni tar-riforma.

Iż-żjarat fuq il-post fl-Istati Membri produtturi prinċipali wrew problemi ġenerali li jeffettwaw l-affidabilità u l-preċiżjoni tal-GIS u konsegwentement il-kalkolazzjoni korretta tad-drittijiet taħt l-SPS (5.84).

Skrutinju ex-post

Il-Kummissjoni għada ma tistax tipprovdi informazzjoni sħiħa u komparabbli dwar it-tranżazzjonijiet iċċekkjati (4045/89) u l-valur ta' l-irregolaritajiet misjuba u rkuprati. Hija għamlet bidliet regolatorji biex ittejjeb ir-rappurtaġġ, imma l-effetti għadhom mhux magħrufa (5.38).

Il-Kummissjoni tqis li hija tirċievi diġà informazzjoni biżżejjed dwar it-tranżazzjonijiet ittestjati u irregolaritajiet misjuba.

Ir-rappurtaġġ ittejjeb aktar bl-introduzzjoni tar-Regolament (KE) Nru. 40/2006, li jippermetti li jkun stmat il-livell potenzjali ta' l-irregolaritajiet għall-kategoriji kollha ta' l-infiq.

L-unità ta' konformità responsabbli mill-iżvilupp rurali ma wettqet l-ebda verifiki li jkopru l-kwestjonijiet tar-Regolament (KEE) Nru 4045/89 (5.50).

Bħala segwitu għax-xogħol tagħha fl-2003 (l-eżaminazzjoni tal-kontrolli ta' monitoraġġ 4045/89 tal-Kummissjoni) il-Qorti reġgħet żaret seba' Stati Membri biex tevalwa l-progress li sar. Filwaqt li s-segwitu tal-Qorti wera li kien sar titjib fil-kwalità ġenerali tal-kontrolli eżaminati, nuqqasijiet ippersistew fl-irkupru ta' irregolaritajiet misjuba mill-kontrolli, in-nuqqas li jkunu kkompletati fil-ħin il-kontrolli ta' wara l-pagament ppjanati u f'żewġ Stati Membri nuqqas persistenti li jiġu kkompletati n-numru minimu (5.39).

L-irkupru ta' pagamenti irregolari mhux ir-responsabilità ta' dawk li jwettqu kontrolli wara l-pagament imma ta' l-aġenziji li jagħmlu l-pagament.

Il-Kummissjoni għad ma tafx kemm mill-irregolaritajiet potenzjali inizjalment irrapportati skond ir-Regolament (KEE) Nru. 4045/89 irriżultaw fi rkupru jew għaliex le (5.52).

Il-Kummissjoni bdiet eżerċizzju biex tevalwa l-firxa tan-nuqqas li jiġu kkompletati l-kontrolli ppjanati f'ċerti Stati Membri (imsemmija f'rapport preċedenti tal-Qorti). Riżultati inizjali kkonfermaw in-nuqqas ta' erba' Stati Membri li jikkompletaw in-numru minimu meħtieġ ta' kontrolli ta' wara l-pagament imma s'issa ma ttieħdet l-ebda azzjoni ta' rimedju (5.38).

Fil-fatt, il-Kummissjoni diġà evalwat l-ammont tax-xogħol b'lura. Inbdiet azzoni ta' rimedju permezz ta' missjonijiet f'żewġ Stati Membri fejn ix-xogħol b'lura huwa l-aktar serju. Dawn iż-żewġ Stati Membri ġew mitluba jiżviluppaw pjanijiet ta' azzjoni biex jirranġaw is-sitwazzjoni tax-xogħol b'lura.

Tali pjanijiet ta' azzjoni inklużi kalkolu ċar tan-numru ta' skrutinji pendenti u mqabbla mar-riżorsi disponibbli u bl-inklużjoni ta' skadenzi ċari għandhom ikunu kkomunikati lill-Kummissjoni u l-implimetazzjoni tagħhom tiġi segwita mill-viċin.

Ix-xogħol b'lura ppersista fil-Ġermanja, fl-Italja u fi Spanja (5.53).

Rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni

Kontrolli fuq rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni:

In-nuqqasijiet misjuba mill-Kummissjoni matul il-verifiki fl-Istati Membri fl-2004 għadhom ma kinux is-suġġett ta' deċiżjoni finali dwar jekk għandiex tkun imposta korrezzjoni finanzjarja (5.34).

Ingħalqu żewġ inkjesti mingħajr korrezzjoni finanzjarja (Polonja, Litwanja). Għall-inkjesti l-oħra, fejn ġew identifikati nuqqasijiet, għaddejjin proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet.

Il-verifika tal-Qorti stess tal-kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni wasslet għal Rapport Speċjali Nru 4/2007.

Analiżi mwettqa mill-Qorti turi li l-informazzjoni dwar kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni mhix affidabbli (5.55).

Żvilupp rurali

Il-Qorti tkompli ssib inċidenza għolja ta' żbalji minħabba li l-bdiewa ma ssodisfawx l-impenji tagħhom jew kundizzjonijiet ta' eliġibilità prinċipali ma kinux iċċekkjati mill-awtoritajiet (5.29).

Il-Kummissjoni ser teżamina fid-dettall il-problemi identifikati mill-Qorti meta jiġu rċevuti r-risposti mingħand l-Istati Membri.

Għall-miżuri agri-ambjentali l-Qorti tkompli ssib inċidenza għolja ta' żball minħabba li bdiewa ma jissodisfawx l-impenji jew kundizzjonijiet ta' eliġibilità prinċipali ma jiġux iċċekkjati mill-awtoritajiet (5.44).

ANNESS 5.2

Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll — l-iskema ta' pagament uniku (SPS) — ġestita taħt il-IACS (1)

| Kontroll interni prinċipali |
| --- |
| Stat Membru | Proċeduri u kontrolli amministrattivi biex jassiguraw pagament korrett | Analiżi tar-riskju u proċeduri ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet | Metodoloġija ta' l-ispezzjoni, kontroll tal-kwalità u rappurtar ta' riżultati individwali | Preparazzjoni u affidabilità ta' statistiċi dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati |
| Awstrija | 3/4/5 | | | |
| Belġju (Wallonia) | 3/4/14 | | | |
| Ġermanja (Brandenburg) | 1/2/3 | | | |
| Italja | 3/12 | | 9/13 | 6 |
| Irlanda | 1/3/5 | 8 | 9/10 | 7 |
| Wales | 1/3/5/11 | | | |

Kontroll interni prinċipali

Stat Membru

Proċeduri u kontrolli amministrattivi biex jassiguraw pagament korrett

Analiżi tar-riskju u proċeduri ta' l-għażla għall-ispezzjonijiet

Metodoloġija ta' l-ispezzjoni, kontroll tal-kwalità u rappurtar ta' riżultati individwali

Preparazzjoni u affidabilità ta' statistiċi dwar l-ispezzjonijiet u r-riżultati

Awstrija

3/4/5

Belġju (Wallonia)

3/4/14

Ġermanja (Brandenburg)

1/2/3

Italja

3/12

9/13

6

Irlanda

1/3/5

8

9/10

7

Wales

1/3/5/11

| | Sodisfaċenti |
| --- | --- |
| | Parzjalment sodisfaċenti |
| | Mhux sodisfaċenti |

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti

Mhux sodisfaċenti

| 1 | Il-proċeduri ta' reġistrazzjoni tad-dikjarazzjoni ma jipprovdux evidenza suffiċjenti tad-data reali li ġew irċevuti fiha u/jew mhumiex ikkontrollati b'mod adegwat. |
| --- | --- |
| 2 | Id-database użata għall-cross checks amministrattivi u kalkolazzjoni tal-pagament timtela bid-dejta tal-pakketti ta' referenza biss fil-bidu tas-sena ta' dikjarazzjoni. Modifikazzjonijiet magħmula lill-pakketti ta' referenza matul is-sena ta' dikjarazzjoni mhumiex irreġistrati fid-database qabel ma jsiru l-pagamenti. |
| 3 | Kalkolazzjoni inkorretta tal-pagamenti fejn iż-żona determinata mhix biżżejjed għad-drittijiet kollha ddikjarati. |
| 4 | Cross-checks amministrattivi insuffiċjenti jew ineżistenti dwar jekk iż-żona iddikjarata biex titwarrab tissodisfax il-kundizzjonijiet legali. |
| 5 | Il-konsolidazzjoni ġiet mogħtija sistematikament f'każijiet barra dawk li hemm dispożizzjoni għalihom fil-leġiżlazzjoni ta' l-UE u wasslu għall-pagamenti irregolari (fl-Awstrija 5 570 dritt, f'Wales 4 552 dritt u fl-Irlanda aktar minn 150 000 dritt kienu effettwati minn konsolidazzjoni irregolari). |
| 6 | Differenzi żgħar bejn l-istatistiċi rrappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u dewmien sostanzjali fit-trasmissjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni. |
| 7 | Differenzi sinifikanti bejn statistiċi rrappurtati lill-Kummissjoni u dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u dewmien sostanzjali fit-trasmissjoni ta' l-istatistiċi lill-Kummissjoni. |
| 8 | L-għażla ta' spezzjonijiet (sena ta' kampanja 2005/06) kienet ibbażata fuq applikazzjoni ta' dejta skaduta (sena ta' kampanja 2004/05). |
| 9 | Nuqqasijiet misjuba dwar il-kwalità tal-kontrolli u/jew is-sistemi ta' taħriġ. |
| 10 | Tnaqqis imwettaq għall-oqsma ineliġibbli huwa sistematikament imnaqqas b'tolleranza tal-qies ta' 5 %. |
| 11 | L-istess pakkett jista' jkun iddikjarat minn bdiewa differenti taħt skemi differenti ta' għajnuna ta' l-UE. |
| 12 | Is-sistema ta' identifikazzjoni ta' pakkett ta' art f'ċerti każijiet ma tippermettix li jkun identifikat il-lok ta' pakkett agrikolu fil-pakkett ta' referenza. L-istruzzjonijiet nazzjonali jippermettu li ż-żona eliġibbli ta' pakkett ta' referenza tkun maqbuża b'tolleranza sa 5 % jew 0,5 ha. |
| 13 | Fejn pakkett agrikolu jikkomprendi żewġ pakketti katastali jew aktar it-tkejjil jitwettaq u t-tolleranzi huma applikati separatament għal kull pakkett katastali u mhux għall-pakkett agrikolu sħiħ. Dan iwassal biex jiġu applikati marġini ta' tolleranza ħżiena. |
| 14 | Is-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakkett ta' Art mhix aġġornata bl-informazzjoni miżmuma mill-awtoritajiet katastali u anqas l-informazzjoni dwar pakketti afforestati. |

1

Il-proċeduri ta' reġistrazzjoni tad-dikjarazzjoni ma jipprovdux evidenza suffiċjenti tad-data reali li ġew irċevuti fiha u/jew mhumiex ikkontrollati b'mod adegwat.

2

Id-database użata għall-cross checks amministrattivi u kalkolazzjoni tal-pagament timtela bid-dejta tal-pakketti ta' referenza biss fil-bidu tas-sena ta' dikjarazzjoni. Modifikazzjonijiet magħmula lill-pakketti ta' referenza matul is-sena ta' dikjarazzjoni mhumiex irreġistrati fid-database qabel ma jsiru l-pagamenti.

3

Kalkolazzjoni inkorretta tal-pagamenti fejn iż-żona determinata mhix biżżejjed għad-drittijiet kollha ddikjarati.

4

Cross-checks amministrattivi insuffiċjenti jew ineżistenti dwar jekk iż-żona iddikjarata biex titwarrab tissodisfax il-kundizzjonijiet legali.

5

Il-konsolidazzjoni ġiet mogħtija sistematikament f'każijiet barra dawk li hemm dispożizzjoni għalihom fil-leġiżlazzjoni ta' l-UE u wasslu għall-pagamenti irregolari (fl-Awstrija 5 570 dritt, f'Wales 4 552 dritt u fl-Irlanda aktar minn 150 000 dritt kienu effettwati minn konsolidazzjoni irregolari).

6

Differenzi żgħar bejn l-istatistiċi rrappurtati lill-Kummissjoni u d-dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u dewmien sostanzjali fit-trasmissjoni ta' statistiċi lill-Kummissjoni.

7

Differenzi sinifikanti bejn statistiċi rrappurtati lill-Kummissjoni u dejta ta' bażi trasmessa lill-awdituri u dewmien sostanzjali fit-trasmissjoni ta' l-istatistiċi lill-Kummissjoni.

8

L-għażla ta' spezzjonijiet (sena ta' kampanja 2005/06) kienet ibbażata fuq applikazzjoni ta' dejta skaduta (sena ta' kampanja 2004/05).

9

Nuqqasijiet misjuba dwar il-kwalità tal-kontrolli u/jew is-sistemi ta' taħriġ.

10

Tnaqqis imwettaq għall-oqsma ineliġibbli huwa sistematikament imnaqqas b'tolleranza tal-qies ta' 5 %.

11

L-istess pakkett jista' jkun iddikjarat minn bdiewa differenti taħt skemi differenti ta' għajnuna ta' l-UE.

12

Is-sistema ta' identifikazzjoni ta' pakkett ta' art f'ċerti każijiet ma tippermettix li jkun identifikat il-lok ta' pakkett agrikolu fil-pakkett ta' referenza. L-istruzzjonijiet nazzjonali jippermettu li ż-żona eliġibbli ta' pakkett ta' referenza tkun maqbuża b'tolleranza sa 5 % jew 0,5 ha.

13

Fejn pakkett agrikolu jikkomprendi żewġ pakketti katastali jew aktar it-tkejjil jitwettaq u t-tolleranzi huma applikati separatament għal kull pakkett katastali u mhux għall-pakkett agrikolu sħiħ. Dan iwassal biex jiġu applikati marġini ta' tolleranza ħżiena.

14

Is-Sistema ta' Identifikazzjoni ta' Pakkett ta' Art mhix aġġornata bl-informazzjoni miżmuma mill-awtoritajiet katastali u anqas l-informazzjoni dwar pakketti afforestati.

---

(1)  Aspetti relevanti għall-cross-compliance mhumiex inklużi.

KAPITOLU 6

Politiki Strutturali

WERREJ

| 6.1 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

6.1

| 6.2-6.36 | Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni |
| --- | --- |

6.2-6.36

| 6.2-6.24 | Karatteristiċi speċifiċi tal-Politiki Strutturali |
| --- | --- |

6.2-6.24

| 6.2 | Miri u objettivi tal-Politiki Strutturali |
| --- | --- |

6.2

| 6.3-6.8 | Strumenti għall-iffinanzjar tal-Politiki Strutturali |
| --- | --- |

6.3-6.8

| 6.9-6.11 | Daqs u forma ta' l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali |
| --- | --- |

6.9-6.11

| 6.12-6.15 | Żbalji fil-kofinanzjament tal-proġetti tal-Politiki Strutturali |
| --- | --- |

6.12-6.15

| 6.16-6.24 | Kontroll fuq proġetti tal-Politiki Strutturali |
| --- | --- |

6.16-6.24

| 6.25 | Il-verifika tal-Qorti |
| --- | --- |

6.25

| 6.26-6.31 | Sejbiet prinċipali dwar ir-regolarità ta' l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali |
| --- | --- |

6.26-6.31

| 6.32-6.35 | Sejbiet prinċipali fuq is-Sistemi ta' Kontroll fl-Istati Membri |
| --- | --- |

6.32-6.35

| 6.36 | Sejbiet prinċipali fuq l-attività tal-verifika tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

6.36

| 6.37-6.45 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

6.37-6.45

| 6.37-6.39 | Konklużjonijiet |
| --- | --- |

6.37-6.39

| 6.40-6.45 | Rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

6.40-6.45

| 6.46 | Rapport Speċjali maħruġ sa mill-aħħar rapport annwali |
| --- | --- |

6.46

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 6.1. | L-UE timplimenta numru ta' Politiki Strutturali. Dawn huma intiżi biex inaqqsu d-differenzi ta' l-iżvilupp bejn ir-reġjuni. Fil-perijodu ta' programmar 2000-2006, dawn kienu jammontaw għal madwar terz tal-baġit totali tal-Komunità li kien jagħmilhom it-tieni fost l-akbar parti tal-baġit. Fil-perijodu ta' programmar il-ġdid, li jibda mill-2007-2013, il-Politiki Strutturali ser ikomplu jkunu politiki maġġuri ta' l-Unjoni Ewropea. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

6.1.

L-UE timplimenta numru ta' Politiki Strutturali. Dawn huma intiżi biex inaqqsu d-differenzi ta' l-iżvilupp bejn ir-reġjuni. Fil-perijodu ta' programmar 2000-2006, dawn kienu jammontaw għal madwar terz tal-baġit totali tal-Komunità li kien jagħmilhom it-tieni fost l-akbar parti tal-baġit. Fil-perijodu ta' programmar il-ġdid, li jibda mill-2007-2013, il-Politiki Strutturali ser ikomplu jkunu politiki maġġuri ta' l-Unjoni Ewropea.

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

Karatteristiċi speċifiċi tal-Politiki Strutturali

Miri u objettivi tal-Politiki Strutturali

| 6.2. | Fil-perijodu ta' programmar 2000-2006, il-Politiki Strutturali kienu diretti lejn: |
| --- | --- |

6.2.

Fil-perijodu ta' programmar 2000-2006, il-Politiki Strutturali kienu diretti lejn:

| — | aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom għadu lura (Objettiv 1); |
| --- | --- |

—

aġġustament strutturali tar-reġjuni li l-iżvilupp tagħhom għadu lura (Objettiv 1);

| — | bidla ekonomika u soċjali taż-żoni li qegħdin iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet strutturali (Objettiv 2); |
| --- | --- |

—

bidla ekonomika u soċjali taż-żoni li qegħdin iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet strutturali (Objettiv 2);

| — | modernizzazzjoni ta' sistemi ta' edukazzjoni u ta' l-impjieg (Objettiv 3); |
| --- | --- |

—

modernizzazzjoni ta' sistemi ta' edukazzjoni u ta' l-impjieg (Objettiv 3);

| — | koperazzjoni interreġjonali tul l-Unjoni Ewropea (l-Inizjattiva Komunitarja INTERREG III); |
| --- | --- |

—

koperazzjoni interreġjonali tul l-Unjoni Ewropea (l-Inizjattiva Komunitarja INTERREG III);

| — | riġenerazzjoni ta' l-ibliet u l-periferiji li qegħdin fi kriżi (l-Inizjattiva Komunitarja URBAN II); |
| --- | --- |

—

riġenerazzjoni ta' l-ibliet u l-periferiji li qegħdin fi kriżi (l-Inizjattiva Komunitarja URBAN II);

| — | il-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni fis-suq tax-xogħol (l-Inizjattiva Komunitarja EQUAL); |
| --- | --- |

—

il-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni fis-suq tax-xogħol (l-Inizjattiva Komunitarja EQUAL);

| — | l-iżvilupp ta' żoni rurali (l-Inizjattiva Komunitarja LEADER+); |
| --- | --- |

—

l-iżvilupp ta' żoni rurali (l-Inizjattiva Komunitarja LEADER+);

| — | it-titjib ta' l-ambjent u l-infrastruttura tat-trasport fl-Istati Membri l'inqas prosperużi; u |
| --- | --- |

—

it-titjib ta' l-ambjent u l-infrastruttura tat-trasport fl-Istati Membri l'inqas prosperużi; u

| — | programmi reġjonali esperimentali (Azzjonijiet Innovattivi). |
| --- | --- |

—

programmi reġjonali esperimentali (Azzjonijiet Innovattivi).

Strumenti għall-iffinanzjar tal-Politiki Strutturali

| 6.3. | L-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali huwa forma ta' kofinanzjament. Huwa kkomplementat bl-iffinanzjar nazzjonali. Il-Komunità Ewropea tipprovdi ffinanzjar għall-Politiki Strutturali permezz ta' approprijazzjonijiet mill-baġit tagħha li huma magħrufa bħala Fondi Strutturali u Fond ta' Koeżjoni. Hemm erba' Fondi Strutturali: |
| --- | --- |

6.3.

L-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali huwa forma ta' kofinanzjament. Huwa kkomplementat bl-iffinanzjar nazzjonali. Il-Komunità Ewropea tipprovdi ffinanzjar għall-Politiki Strutturali permezz ta' approprijazzjonijiet mill-baġit tagħha li huma magħrufa bħala Fondi Strutturali u Fond ta' Koeżjoni. Hemm erba' Fondi Strutturali:

| — | il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (ERDF); |
| --- | --- |

—

il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (ERDF);

| — | il-Fond Soċjali Ewropew (ESF); |
| --- | --- |

—

il-Fond Soċjali Ewropew (ESF);

| — | il-Fond Agrikolu Ewropew dwar Gwida u Garanzija — Sezzjoni Gwida (Gwida — FAEGG); u |
| --- | --- |

—

il-Fond Agrikolu Ewropew dwar Gwida u Garanzija — Sezzjoni Gwida (Gwida — FAEGG); u

| — | l-Istrument Finanzjarju għall-Gwida għas-Sajd (IFGS). |
| --- | --- |

—

l-Istrument Finanzjarju għall-Gwida għas-Sajd (IFGS).

6.4.

| 6.4. | L-ERDF isostni lill-Objettivi 1 u 2 billi jikkofinanzja l-investiment fl-infrastruttura, il-ħolqien jew iż-żamma ta' l-impjiegi, inizjattivi għal żvilupp lokali u attivitajiet ta' intrapriżi ta' daqs żgħir u medju. Huwa jipprovdi wkoll iffinanzjar għall-Inizjattivi Komunitarji INTERREG III u URBAN II. |
| --- | --- |

L-ERDF isostni lill-Objettivi 1 u 2 billi jikkofinanzja l-investiment fl-infrastruttura, il-ħolqien jew iż-żamma ta' l-impjiegi, inizjattivi għal żvilupp lokali u attivitajiet ta' intrapriżi ta' daqs żgħir u medju. Huwa jipprovdi wkoll iffinanzjar għall-Inizjattivi Komunitarji INTERREG III u URBAN II.

6.5.

| 6.5. | L-ESF isostni l-Objettivi 1 u 2 billi jagħti għajnuna finanzjarja għall-ġlieda kontra l-qgħad, l-iżvilupp tar-riżorsi umani u jippromwovi l-integrazzzjoni fis-suq tax-xogħol. Huwa jipprovdi wkoll iffinanzjar għall-Inizjattiva Komunitarja EQUAL. |
| --- | --- |

L-ESF isostni l-Objettivi 1 u 2 billi jagħti għajnuna finanzjarja għall-ġlieda kontra l-qgħad, l-iżvilupp tar-riżorsi umani u jippromwovi l-integrazzzjoni fis-suq tax-xogħol. Huwa jipprovdi wkoll iffinanzjar għall-Inizjattiva Komunitarja EQUAL.

6.6.

| 6.6. | Il-Gwida-FAEGG issostni l-Objettiv 1 billi tikkofinanzja żvilupp rurali u modernizzazzjoni ta' strutturi agrikoli. Hija tipprovdi wkoll iffinanzjar għall-Inizjattiva Komunitarja LEADER+. |
| --- | --- |

Il-Gwida-FAEGG issostni l-Objettiv 1 billi tikkofinanzja żvilupp rurali u modernizzazzjoni ta' strutturi agrikoli. Hija tipprovdi wkoll iffinanzjar għall-Inizjattiva Komunitarja LEADER+.

6.7.

| 6.7. | L-IFGS isostni l-Objettiv 1 billi jikkofinanzja miżuri sabiex isaħħaħ il-kompetittività tas-settur tas-sajd sabiex iħeġġeġ l-iżvilupp taż-żoni li jiddependu fuqu. |
| --- | --- |

L-IFGS isostni l-Objettiv 1 billi jikkofinanzja miżuri sabiex isaħħaħ il-kompetittività tas-settur tas-sajd sabiex iħeġġeġ l-iżvilupp taż-żoni li jiddependu fuqu.

6.8.

| 6.8. | Il-Fond ta' Koeżjoni jsostni t-titjib ta' l-infrastruttura ta' l-ambjent u t-trasport fl-Istati Membri li l-prodott gross nazzjonali per capita tagħhom huwa inqas minn 90 % tal-medja ta' l-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

Il-Fond ta' Koeżjoni jsostni t-titjib ta' l-infrastruttura ta' l-ambjent u t-trasport fl-Istati Membri li l-prodott gross nazzjonali per capita tagħhom huwa inqas minn 90 % tal-medja ta' l-Unjoni Ewropea.

Daqs u forma ta' l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali

| 6.9. | Fl-2006, l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali ammonta għall-32,4 biljun euro. Madwar 85 % ta' dak l-ammont intnefaq fuq l-Objettivi 1, 2 u 3. Ara l-
  Figura 6.1
  . |
| --- | --- |

6.9.

Fl-2006, l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali ammonta għall-32,4 biljun euro. Madwar 85 % ta' dak l-ammont intnefaq fuq l-Objettivi 1, 2 u 3. Ara l-
  Figura 6.1
  .

Image

| 6.10. | L-unità ta' finanzjament tal-Politiki Strutturali hija proġett. Taħt il-Fondi Strutturali, proġett huwa ffinanzjat taħt il-qafas magħruf bħala programm operattiv. Għall-perijodu ta' ffinanzjar 2000-2006 kien hemm 545 programm operattiv. Dawn kienu jvarjaw fid-daqs minn taħt 500 000 euro għal 'il fuq minn 8 biljun euro. In-nefqa ta' proġett f'dawn il-programmi kienet tvarja minn ftit mijiet ta' euro ta' għajnuna lill-benefiċjarju individwali għal mijiet ta' miljuni ta' euro għal proġett ta' l-infrastruttura maġġuri. Taħt il-Fond ta' Koeżjoni m'hemm l-ebda programmi operattivi, iżda proġetti biss. Għall-perijodu 2000-2006 kien hemm 1 094 proġett tal-Fond ta' Koeżjoni. Dawn kienu jvarjaw minn 50 000 euro għal 'il fuq minn 1 biljun euro. |
| --- | --- |

6.10.

L-unità ta' finanzjament tal-Politiki Strutturali hija proġett. Taħt il-Fondi Strutturali, proġett huwa ffinanzjat taħt il-qafas magħruf bħala programm operattiv. Għall-perijodu ta' ffinanzjar 2000-2006 kien hemm 545 programm operattiv. Dawn kienu jvarjaw fid-daqs minn taħt 500 000 euro għal 'il fuq minn 8 biljun euro. In-nefqa ta' proġett f'dawn il-programmi kienet tvarja minn ftit mijiet ta' euro ta' għajnuna lill-benefiċjarju individwali għal mijiet ta' miljuni ta' euro għal proġett ta' l-infrastruttura maġġuri. Taħt il-Fond ta' Koeżjoni m'hemm l-ebda programmi operattivi, iżda proġetti biss. Għall-perijodu 2000-2006 kien hemm 1 094 proġett tal-Fond ta' Koeżjoni. Dawn kienu jvarjaw minn 50 000 euro għal 'il fuq minn 1 biljun euro.

6.11.

| 6.11. | Il-kofinanzjament ta' proġett minn Fond Strutturali jew mill-Fond ta' Koeżjoni ġeneralment jieħu l-forma ta' rimborż ta' l-ispejjeż lill-proġett. Ir-rimborż ta' l-ispejjeż ta' proġett huwa bbażat fuq dikjarazzjoni tan-nefqa ppreparata mill-promutur tal-proġett (1). Normalment promutur ta' proġett jippreżenta diversi dikjarazzjonijiet tan-nefqa intermedji u waħda finali fl-aħħar tal-proġett. |
| --- | --- |

Il-kofinanzjament ta' proġett minn Fond Strutturali jew mill-Fond ta' Koeżjoni ġeneralment jieħu l-forma ta' rimborż ta' l-ispejjeż lill-proġett. Ir-rimborż ta' l-ispejjeż ta' proġett huwa bbażat fuq dikjarazzjoni tan-nefqa ppreparata mill-promutur tal-proġett (1). Normalment promutur ta' proġett jippreżenta diversi dikjarazzjonijiet tan-nefqa intermedji u waħda finali fl-aħħar tal-proġett.

| 6.11. | Il-Kofinanzjament mill-Fondi Strutturali mill-Kummissjoni qiegħed fil-livell ta’ programm u magħmul permezz ta’ rinborżi ta’ dikjarazzjonijiet aggregati ta’ l-infiq li ġeneralment sottomessi tliet darbiet fis-sena. |
| --- | --- |

6.11.

Il-Kofinanzjament mill-Fondi Strutturali mill-Kummissjoni qiegħed fil-livell ta’ programm u magħmul permezz ta’ rinborżi ta’ dikjarazzjonijiet aggregati ta’ l-infiq li ġeneralment sottomessi tliet darbiet fis-sena.

Żbalji fil-kofinanzjament tal-proġetti tal-Politiki Strutturali

| 6.12. | Hemm riskju għoli li l-ispejjeż tal-proġetti tal-Politiki Strutturali jiġu ddikjarati inkorrettament u, konsegwentement, rimborżati inkorrettament. Fil-kuntest ta' dan ir-rapport, rimborż inkorrett huwa rimborż-iżjed. Jista' jkun riżultat ta': |
| --- | --- |

6.12.

Hemm riskju għoli li l-ispejjeż tal-proġetti tal-Politiki Strutturali jiġu ddikjarati inkorrettament u, konsegwentement, rimborżati inkorrettament. Fil-kuntest ta' dan ir-rapport, rimborż inkorrett huwa rimborż-iżjed. Jista' jkun riżultat ta':

| — | żball ta' eliġibbiltà; |
| --- | --- |

—

żball ta' eliġibbiltà;

| — | żball ta' okkorrenza; |
| --- | --- |

—

żball ta' okkorrenza;

| — | żball ta' preċiżjoni; jew |
| --- | --- |

—

żball ta' preċiżjoni; jew

| — | żball multiplu. |
| --- | --- |

—

żball multiplu.

| 6.12. | Hemm riskju kbir minħabba pereżempju d-deċentralizzazjoni tal-ġestjoni lejn korpi reġjonali u lokali fl-Istati Membri u n-numru kbir ta’ benefiċjarji. Jekk ikunu qegħdin jaħdmu tajjeb l-ispezzjonijiet tal-ġestjoni fl-ewwel livell u l-funzjoni taċ-ċertifikazzjoni, dan ir-riskju jista’ jkun indirizzat b’mod adegwat. |
| --- | --- |

6.12.

Hemm riskju kbir minħabba pereżempju d-deċentralizzazjoni tal-ġestjoni lejn korpi reġjonali u lokali fl-Istati Membri u n-numru kbir ta’ benefiċjarji. Jekk ikunu qegħdin jaħdmu tajjeb l-ispezzjonijiet tal-ġestjoni fl-ewwel livell u l-funzjoni taċ-ċertifikazzjoni, dan ir-riskju jista’ jkun indirizzat b’mod adegwat.

| 6.13. | Kif jissuġġerixxi ismu, żball ta' eliġibbiltà jfisser li r-rimborż ma jikkonformax mar-regola ta' l-eliġibbiltà. Ir-regolamenti jiddefinixxu fid-dettall liema nefqa hija eliġibbli għar-rimborż minn fond. Żball ta' okkorrenza jsir meta rimborż jinkludi spiża li mhix sostnuta minn fattura jew minn xi dokument ieħor ta' valur probattiv ekwivalenti. Żball ta' preċiżjoni jsir meta spiża hija rimborżata b'ammont ħażin. Żball multiplu huwa taħlita ta' żbalji, per eżempju taħlita ta' żball ta' eliġibbiltà u ta' preċiżjoni. |
| --- | --- |

6.13.

Kif jissuġġerixxi ismu, żball ta' eliġibbiltà jfisser li r-rimborż ma jikkonformax mar-regola ta' l-eliġibbiltà. Ir-regolamenti jiddefinixxu fid-dettall liema nefqa hija eliġibbli għar-rimborż minn fond. Żball ta' okkorrenza jsir meta rimborż jinkludi spiża li mhix sostnuta minn fattura jew minn xi dokument ieħor ta' valur probattiv ekwivalenti. Żball ta' preċiżjoni jsir meta spiża hija rimborżata b'ammont ħażin. Żball multiplu huwa taħlita ta' żbalji, per eżempju taħlita ta' żball ta' eliġibbiltà u ta' preċiżjoni.

6.14.

| 6.14. | Proġett jista' wkoll ikun milqut minn żbalji ta' konformità. Dawn huma prinċipalment żbalji fil-kuntrattazzjoni u nuqqasijiet li jintlaħqu r-rekwiżiti ta' pubbliċità. Għal ħafna mill-iżbalji ta' konformità r-regolamenti ma jiddefinixxux impatt fuq ir-rimborż ta' l-ispejjeż ta' proġett. |
| --- | --- |

Proġett jista' wkoll ikun milqut minn żbalji ta' konformità. Dawn huma prinċipalment żbalji fil-kuntrattazzjoni u nuqqasijiet li jintlaħqu r-rekwiżiti ta' pubbliċità. Għal ħafna mill-iżbalji ta' konformità r-regolamenti ma jiddefinixxux impatt fuq ir-rimborż ta' l-ispejjeż ta' proġett.

6.15.

| 6.15. | Madanakollu, il-Qorti tikkunsidra li ċerti żbalji ta' konformità għandhom jkunu meqjusa li jagħmlu n-nefqa ineliġibbli għar-rimborż. Per eżempju, meta proġett kellu jkun mogħti lil kuntrattur permezz ta' proċedura ta' sejħa għall-offerti iżda ma kienx, il-Qorti tikkunsidra tali proġett bħala żball ta' eliġibbiltà u tgħodd ir-rimborż tan-nefqa tiegħu bħala żball ta' eliġibbiltà. L-istess japplika jekk proċedura ta' sejħa għall-offerti tkun twettqet b'tali mod li hija ma kinitx valida. Jekk parti biss tal-proċedura ta' sejħa għall-offerti ma kinitx valida, imbagħad, meta tistma l-iżball ta' eliġibbiltà, il-Qorti tipprova tapplika r-regola ta' proporzjonalità. |
| --- | --- |

Madanakollu, il-Qorti tikkunsidra li ċerti żbalji ta' konformità għandhom jkunu meqjusa li jagħmlu n-nefqa ineliġibbli għar-rimborż. Per eżempju, meta proġett kellu jkun mogħti lil kuntrattur permezz ta' proċedura ta' sejħa għall-offerti iżda ma kienx, il-Qorti tikkunsidra tali proġett bħala żball ta' eliġibbiltà u tgħodd ir-rimborż tan-nefqa tiegħu bħala żball ta' eliġibbiltà. L-istess japplika jekk proċedura ta' sejħa għall-offerti tkun twettqet b'tali mod li hija ma kinitx valida. Jekk parti biss tal-proċedura ta' sejħa għall-offerti ma kinitx valida, imbagħad, meta tistma l-iżball ta' eliġibbiltà, il-Qorti tipprova tapplika r-regola ta' proporzjonalità.

| 6.15. | Il-Kummissjoni tikkunsidra wkoll li f’nuqqas ta’ sejħa għall-offerti fejn ikun meħtieġ skond ir-regoli Komunitarji dwar il-ksib pubbliku, proġett ma jkunx, parzjalment jew kollu kemm hu, eleġibbli għall-finanzjament. Din tapplika korrezzjonijiet finanzjarji f’dawn il-każi u f'każi oħra ta' ksur tar-regoli għall-ksib pubbliku, bbażat fuq linji gwida li jfasslu skala li tikkunsidra l-gravità tal-ksur. |
| --- | --- |

6.15.

Il-Kummissjoni tikkunsidra wkoll li f’nuqqas ta’ sejħa għall-offerti fejn ikun meħtieġ skond ir-regoli Komunitarji dwar il-ksib pubbliku, proġett ma jkunx, parzjalment jew kollu kemm hu, eleġibbli għall-finanzjament. Din tapplika korrezzjonijiet finanzjarji f’dawn il-każi u f'każi oħra ta' ksur tar-regoli għall-ksib pubbliku, bbażat fuq linji gwida li jfasslu skala li tikkunsidra l-gravità tal-ksur.

Kontroll fuq proġetti tal-Politiki Strutturali

| 6.16. | Hemm żewġ livelli ta' kontrolli fuq proġetti tal-Politiki Strutturali. L-ewwel huwa s-sistema ta' kontroll fl-Istat Membru. Hija maħsuba biex tipprevjeni r-rimborżi inkorretti ta' l-ispejjeż ta' proġett u irregolaritajiet oħrajn. It-tieni livell huwa s-superviżjoni tal-Kummissjoni. Hija maħsuba biex ittaffi r-riskju ta' nuqqasijiet fil-kontroll fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

6.16.

Hemm żewġ livelli ta' kontrolli fuq proġetti tal-Politiki Strutturali. L-ewwel huwa s-sistema ta' kontroll fl-Istat Membru. Hija maħsuba biex tipprevjeni r-rimborżi inkorretti ta' l-ispejjeż ta' proġett u irregolaritajiet oħrajn. It-tieni livell huwa s-superviżjoni tal-Kummissjoni. Hija maħsuba biex ittaffi r-riskju ta' nuqqasijiet fil-kontroll fl-Istati Membri.

| 6.16. | Is-sistemi ta’ kontroll ta’ l-Istati Membri joperaw fuq bażi multi annwali. Dawn għandhom jiżguraw iċ-ċertifikazzjoni ta’ spejjez regolari lill-Kummissjoni, iżda għandhom jipprovdu wkoll għal verifika kontinwa ex post u għal dikjarazzjonijiet finali. |
| --- | --- |

6.16.

Is-sistemi ta’ kontroll ta’ l-Istati Membri joperaw fuq bażi multi annwali. Dawn għandhom jiżguraw iċ-ċertifikazzjoni ta’ spejjez regolari lill-Kummissjoni, iżda għandhom jipprovdu wkoll għal verifika kontinwa ex post u għal dikjarazzjonijiet finali.

Is-superviżjoni tal-Kummissjoni hi bbażata fuq ġestjoni u attivitajiet ta’ verifika li jsiru wkoll fuq bażi multi annwali.

| 6.17. | Is-sistema ta' kontroll fl-Istat Membru tiġbor erba' funzjonijiet tal-kontroll prinċipali. Huma għandhom ikunu definiti b'mod ċar u assenjati lil korpi indipendenti (il-prinċipju tas-separazzjoni tad-doveri). Ara l-
  Figura 6.2
  . Is-sistema ta' kontroll ta' Stat Membru għandha tassigura li r-reġistri huma miżmuma b'tali mod li jippermettu li d-dikjarazzjonijiet tan-nefqa magħmula lill-Kummissjoni jkunu rikonċiljati mar-reġistri tal-kontabilità u d-dokumenti ta' sostenn ta' proġetti individwali (ir-rekwiżit tar-rekord tat-tranżazzjonijiet). |
| --- | --- |

6.17.

Is-sistema ta' kontroll fl-Istat Membru tiġbor erba' funzjonijiet tal-kontroll prinċipali. Huma għandhom ikunu definiti b'mod ċar u assenjati lil korpi indipendenti (il-prinċipju tas-separazzjoni tad-doveri). Ara l-
  Figura 6.2
  . Is-sistema ta' kontroll ta' Stat Membru għandha tassigura li r-reġistri huma miżmuma b'tali mod li jippermettu li d-dikjarazzjonijiet tan-nefqa magħmula lill-Kummissjoni jkunu rikonċiljati mar-reġistri tal-kontabilità u d-dokumenti ta' sostenn ta' proġetti individwali (ir-rekwiżit tar-rekord tat-tranżazzjonijiet).

| 6.17. | Flimkien ma l-ispezzjonijiet ex post tal-kampjuni indikati f’Figura 6.2, il-korpi ta’ l-verifika huma obbligati li jagħmlu l-verifiki tas-sistemi. |
| --- | --- |

6.17.

Flimkien ma l-ispezzjonijiet ex post tal-kampjuni indikati f’Figura 6.2, il-korpi ta’ l-verifika huma obbligati li jagħmlu l-verifiki tas-sistemi.

Image

| 6.18. | Il-funzjonijiet tal-kontroll u l-korpi tal-kontroll korrispondenti murija fil-figura hawn fuq huma stabbiliti f'ħafna modi differenti fl-Istati Membri. Normalment il-korpi ta' kontroll jkunu mpoġġija f'uffiċċji tal-gvern. F'xi Stati Membri l-funzjonijiet ta' kontroll huma mwettqa fil-livell nazzjonali (kontrolli ċentralizzati). Fi Stati Membri oħrajn il-funzjonijiet ta' kontroll huma delegati permezz ta' korpi intermedjarji lil entità f'livell reġjonali jew lokali jew lil entità ta' settur speċifiku (kontrolli deċentralizzati) (2). |
| --- | --- |

6.18.

Il-funzjonijiet tal-kontroll u l-korpi tal-kontroll korrispondenti murija fil-figura hawn fuq huma stabbiliti f'ħafna modi differenti fl-Istati Membri. Normalment il-korpi ta' kontroll jkunu mpoġġija f'uffiċċji tal-gvern. F'xi Stati Membri l-funzjonijiet ta' kontroll huma mwettqa fil-livell nazzjonali (kontrolli ċentralizzati). Fi Stati Membri oħrajn il-funzjonijiet ta' kontroll huma delegati permezz ta' korpi intermedjarji lil entità f'livell reġjonali jew lokali jew lil entità ta' settur speċifiku (kontrolli deċentralizzati) (2).

6.19.

| 6.19. | Il-Qorti tevalwa kontroll prinċipali billi tuża l-iskala ta' klassifika li ġejja: |
| --- | --- |

Il-Qorti tevalwa kontroll prinċipali billi tuża l-iskala ta' klassifika li ġejja:

| — | sodisfaċenti; |
| --- | --- |

—

sodisfaċenti;

| — | parzjalment sodisfaċenti; jew |
| --- | --- |

—

parzjalment sodisfaċenti; jew

| — | mhux sodisfaċenti. |
| --- | --- |

—

mhux sodisfaċenti.

6.20.

| 6.20. | Mudell ta' klassifikazzjonijiet ta' kontrolli prinċipali juri livell ta' possibilità li s-sistema ta' kontroll korrispondenti tikxef u tipprevjeni żball. Peress li l-possibilità li jinkixef u li jiġi prevenut żball hija miżura ta' l-effettività tal-kontroll, il-Qorti tuża l-klassifikazzjonijiet ta' kontrolli prinċipali biex tikkategorizza sistema ta' kontroll bħala: |
| --- | --- |

Mudell ta' klassifikazzjonijiet ta' kontrolli prinċipali juri livell ta' possibilità li s-sistema ta' kontroll korrispondenti tikxef u tipprevjeni żball. Peress li l-possibilità li jinkixef u li jiġi prevenut żball hija miżura ta' l-effettività tal-kontroll, il-Qorti tuża l-klassifikazzjonijiet ta' kontrolli prinċipali biex tikkategorizza sistema ta' kontroll bħala:

| — | effettiva; |
| --- | --- |

—

effettiva;

| — | moderatament effettiva; jew |
| --- | --- |

—

moderatament effettiva; jew

| — | mhux effettiva. |
| --- | --- |

—

mhux effettiva.

6.21.

| 6.21. | Kif intqal qabel, it-tieni livell ta' kontroll fuq proġetti tal-Politiki Strutturali huwa s-superviżjoni tal-Kummissjoni. Hija tiġbor prinċipalment korrezzjonijiet tal-verifika u finanzjarji. |
| --- | --- |

Kif intqal qabel, it-tieni livell ta' kontroll fuq proġetti tal-Politiki Strutturali huwa s-superviżjoni tal-Kummissjoni. Hija tiġbor prinċipalment korrezzjonijiet tal-verifika u finanzjarji.

| 6.21. | Is-sorveljanza tal-Kummissjoni flimkien max-xogħol ta’ verifika li jista' jwassal għall-korrezzjonijiet finanzjarji tkopri wkoll koordinazzjoni ma’ korpi ta’ verifika nazzjonali, dispożizzjoni ta’ gwida, laqgħat annwali ma’ awtoritajiet ta’ ġestjoni u korpi ta’ verifika bbażati fuq l-implimentazzjoni annwali u rapporti ta’ kontroll, monitoraġġ kontinwu tal-programmi (parteċipazzjoni f’kumitati ta’ monitoraġġ, laqgħat ad hoc, eċċ.), u azzjonijiet oħra rikjesti minn standards ta’ kontroll intern. |
| --- | --- |

6.21.

Is-sorveljanza tal-Kummissjoni flimkien max-xogħol ta’ verifika li jista' jwassal għall-korrezzjonijiet finanzjarji tkopri wkoll koordinazzjoni ma’ korpi ta’ verifika nazzjonali, dispożizzjoni ta’ gwida, laqgħat annwali ma’ awtoritajiet ta’ ġestjoni u korpi ta’ verifika bbażati fuq l-implimentazzjoni annwali u rapporti ta’ kontroll, monitoraġġ kontinwu tal-programmi (parteċipazzjoni f’kumitati ta’ monitoraġġ, laqgħat ad hoc, eċċ.), u azzjonijiet oħra rikjesti minn standards ta’ kontroll intern.

| 6.22. | Verifika tal-Kummissjoni tista' tkun strument ta' superviżjoni effettiv: |
| --- | --- |

6.22.

Verifika tal-Kummissjoni tista' tkun strument ta' superviżjoni effettiv:

| — | jekk hija tkun ibbażata fuq stima tar-riskju tan-nuqqasijiet fis-sistema ta' kontroll ta' Stat Membru; |
| --- | --- |

—

jekk hija tkun ibbażata fuq stima tar-riskju tan-nuqqasijiet fis-sistema ta' kontroll ta' Stat Membru;

| — | jekk hija tipprovdi riżultat operattiv utli, jiġifieri, jekk hija tipprovdi jew bażi tajba għal azzjoni korrettiva jew assigurazzjoni raġonevoli li m'hemmx bżonn ta' tali azzjoni; u |
| --- | --- |

—

jekk hija tipprovdi riżultat operattiv utli, jiġifieri, jekk hija tipprovdi jew bażi tajba għal azzjoni korrettiva jew assigurazzjoni raġonevoli li m'hemmx bżonn ta' tali azzjoni; u

| — | jekk ikun hemm azzjoni korrettiva bbażata fuq ir-riżultat tal-verifika. |
| --- | --- |

—

jekk ikun hemm azzjoni korrettiva bbażata fuq ir-riżultat tal-verifika.

6.23.

| 6.23. | Għalhekk, il-Qorti tevalwa l-verifiki tal-Kummissjoni billi tuża l-iskala kumulattiva s-segwenti: |
| --- | --- |

Għalhekk, il-Qorti tevalwa l-verifiki tal-Kummissjoni billi tuża l-iskala kumulattiva s-segwenti:

| — | kien hemm nuqqasijiet maġġuri fl-istima tar-riskju; |
| --- | --- |

—

kien hemm nuqqasijiet maġġuri fl-istima tar-riskju;

| — | kien hemm stima tar-riskju adegwata; imma r-riżultat tal-verifika kien ta' ftit użu operattiv; |
| --- | --- |

—

kien hemm stima tar-riskju adegwata; imma r-riżultat tal-verifika kien ta' ftit użu operattiv;

| — | kien hemm stima tar-riskju adegwata u riżultat tal-verifika kien ta' użu operattiv, imma ma kien hemm ebda azzjoni korrettiva ta' wara l-verifika; |
| --- | --- |

—

kien hemm stima tar-riskju adegwata u riżultat tal-verifika kien ta' użu operattiv, imma ma kien hemm ebda azzjoni korrettiva ta' wara l-verifika;

| — | kien hemm stima tar-riskju, riżultat tal-verifika ta' użu operattiv u azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika. |
| --- | --- |

—

kien hemm stima tar-riskju, riżultat tal-verifika ta' użu operattiv u azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika.

6.24.

| 6.24. | Ir-responsabbiltà għall-irregolarità ta' l-infiq fuq il-Politiki Strutturali tibda' fi Stat Membru, imma l-punt ta' l-aħħar tal-kantina ta' responsabbiltà hija l-Kummissjoni. Fi kliem ieħor il-Kummissjoni hija fl-aħħarnett responsabbli għall-irregolarità ta' l-infiq Komunitarju fuq il-Politiki Strutturali. Għaldaqstant, huwa essenzjali li l-attività tal-verifika tal-Kummissjoni — li hija l-attività prinċipali tagħha ta' superviżjoni- tkun effettiva. |
| --- | --- |

Ir-responsabbiltà għall-irregolarità ta' l-infiq fuq il-Politiki Strutturali tibda' fi Stat Membru, imma l-punt ta' l-aħħar tal-kantina ta' responsabbiltà hija l-Kummissjoni. Fi kliem ieħor il-Kummissjoni hija fl-aħħarnett responsabbli għall-irregolarità ta' l-infiq Komunitarju fuq il-Politiki Strutturali. Għaldaqstant, huwa essenzjali li l-attività tal-verifika tal-Kummissjoni — li hija l-attività prinċipali tagħha ta' superviżjoni- tkun effettiva.

| 6.24. | Filwaqt li l-Kummissjoni hi responsabbli għall-awtorità tal-baġit skond l-Artikolu 274 ta-Trattat tal-KE u tar-Regolamenti Finanzjarji, taħt ġestjoni konġunta, l-Istati Membri huma rikjesti li jikkooperaw mal-Kummissjoni fl-istadji kollha tal-katina ta’ kontroll sabiex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa. |
| --- | --- |

6.24.

Filwaqt li l-Kummissjoni hi responsabbli għall-awtorità tal-baġit skond l-Artikolu 274 ta-Trattat tal-KE u tar-Regolamenti Finanzjarji, taħt ġestjoni konġunta, l-Istati Membri huma rikjesti li jikkooperaw mal-Kummissjoni fl-istadji kollha tal-katina ta’ kontroll sabiex jiżguraw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa.

Il-verifika tal-Qorti

| 6.25. | Il-Qorti vverifikat 177 rimborż intermedju magħmula fis-sena 2006. Dawn kienu magħmulin lil 167 proġett tal-Fondi Strutturali (77 proġett ERDF, 60 proġett, 30 proġett FAEGG) u 10 proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni. Il-167 proġett tal-Fondi Strutturali kienu mwettqa fi 17-il programm operattiv. Għal kull programm operattiv l-Istat Membru rispettiv waqqaf mill-inqas sistema ta' kontroll waħda kif illustrat fil-
  Figura 6.2
  . Il-Qorti eżaminat dawk is-sistemi ta' kontroll u s-sistema ta' kontroll li Stat Membru waqqaf għall-proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni tiegħu. Il-Qorti eżaminat ukoll parti mill-attività ta' superviżjoni tal-Kummissjoni. Dan sar permezz ta' analiżi ta' 15-il verifika magħmula mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

6.25.

Il-Qorti vverifikat 177 rimborż intermedju magħmula fis-sena 2006. Dawn kienu magħmulin lil 167 proġett tal-Fondi Strutturali (77 proġett ERDF, 60 proġett, 30 proġett FAEGG) u 10 proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni. Il-167 proġett tal-Fondi Strutturali kienu mwettqa fi 17-il programm operattiv. Għal kull programm operattiv l-Istat Membru rispettiv waqqaf mill-inqas sistema ta' kontroll waħda kif illustrat fil-
  Figura 6.2
  . Il-Qorti eżaminat dawk is-sistemi ta' kontroll u s-sistema ta' kontroll li Stat Membru waqqaf għall-proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni tiegħu. Il-Qorti eżaminat ukoll parti mill-attività ta' superviżjoni tal-Kummissjoni. Dan sar permezz ta' analiżi ta' 15-il verifika magħmula mill-Kummissjoni.

| 6.25. | Il-Kummissjoni tirrifondi l-Istati Membri fuq il-bażi tan-nefqa mill-proġetti aggregati fid-dikjarazzjonijiet ta’ l-ispiża ċertifikata mibgħuta lill-Kummissjoni. L-Istat Membru jħallas lill-promoturi tal-proġett il-kontribuzzjoni għan-nefqa li jkunu ddikjaraw kif inkluża fl-ispiża ċċertifikata lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

6.25.

Il-Kummissjoni tirrifondi l-Istati Membri fuq il-bażi tan-nefqa mill-proġetti aggregati fid-dikjarazzjonijiet ta’ l-ispiża ċertifikata mibgħuta lill-Kummissjoni. L-Istat Membru jħallas lill-promoturi tal-proġett il-kontribuzzjoni għan-nefqa li jkunu ddikjaraw kif inkluża fl-ispiża ċċertifikata lill-Kummissjoni.

Sejbiet prinċipali dwar ir-regolarità ta' l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali

| 6.26. | Sejbiet prinċipali dwar ir-regolarità ta' l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali fil-baġit tas-sena 2006 huma ppreżentati fi tliet tabelli hawn taħt: fit-
  Tabelli 6.1, 6.2 u 6.3
  . |
| --- | --- |

6.26.

Sejbiet prinċipali dwar ir-regolarità ta' l-iffinanzjar Komunitarju tal-Politiki Strutturali fil-baġit tas-sena 2006 huma ppreżentati fi tliet tabelli hawn taħt: fit-
  Tabelli 6.1, 6.2 u 6.3
  .

| 6.26. | Fejn l-iżbalji jkollhom impatt finanzjarju, in-natura multi annwali tas-sistema ta' kontroll tgħin biex jingħelbu r-riskji inerenti, peress li jistgħu jsiru korrezzjonijiet wara ftit li jkunu tqassmu l-fondi. Il-Kummissjoni tieħu l-passi fejn issib l-iżbalji: issemmi lill-Istati Membri fir-rapport annwali ta’ attivitajiet, tissospendi l-ħlasijiet u tirkupra l-fond meta jkun meħtieġ. |
| --- | --- |

6.26.

Fejn l-iżbalji jkollhom impatt finanzjarju, in-natura multi annwali tas-sistema ta' kontroll tgħin biex jingħelbu r-riskji inerenti, peress li jistgħu jsiru korrezzjonijiet wara ftit li jkunu tqassmu l-fondi. Il-Kummissjoni tieħu l-passi fejn issib l-iżbalji: issemmi lill-Istati Membri fir-rapport annwali ta’ attivitajiet, tissospendi l-ħlasijiet u tirkupra l-fond meta jkun meħtieġ.

Aktar minn hekk, il-Kummissjoni jista’ jkollha valutazzjoni differenti ta’ l-impatti finanzjarji tas-sejbiet, ibbażat fuq il-konklużjoni tagħha stess ta’ l-ispejjez eleġibbli li jirriżultaw mix-xogħol tagħha ta’ verifika u l-kunsiderazzjoni ta’ sottomissjoni ta’ aktar dokumenti li jsostnuha.

Tabella 6.1 — Referenza tabulari tal-konformità skond il-korrettezza tar-rimborż (3)

| Proġetti fejn żbalji ta' konformità | Proġetti li kienu | Total |
| --- | --- | --- |
| rimborżati inkorrettament | rimborżati korrettament |
| kienu preżenti | 36-il każ | 45-il każ | 81 każ |
| 20 % | 25 % | 46 % |
| ma kinux preżenti | 41 każ | 55 każ | 96 każ |
| 23 % | 31 % | 54 % |
| Total | 77 każ | 100 każ | 177 każ |
| 44 % | 56 % | 100 % |

Proġetti fejn żbalji ta' konformità

Proġetti li kienu

Total

rimborżati inkorrettament

rimborżati korrettament

kienu preżenti

36-il każ

45-il każ

81 każ

20 %

25 %

46 %

ma kinux preżenti

41 każ

55 każ

96 każ

23 %

31 %

54 %

Total

77 każ

100 każ

177 każ

44 %

56 %

100 %

Tabella 6.2 — Referenza tabulari tal-korrettezza tar-rimborż skond il-fond (4)

| Korrettezza ta' Rimborż | Fond | Total |
| --- | --- | --- |
| ERDF | ESF | FAEGG | Fond ta' Koeżjoni |
| Żball ta' eliġibbiltà | 15-il każ | 9 każijiet | 3 każijiet | 2 każijiet | 29 każ |
| 19 % | 15 % | 10 % | 20 % | 16 % |
| Żball ta' okkorrenza | 5 każijiet | 7 każijiet | 0 każijiet | każ | 13-il każ |
| 6 % | 12 % | 0 % | 10 % | 7 % |
| Żball ta' preċiżjoni | 2 każijiet | 7 każijiet | 1 każ | 0 każijiet | 10-il każ |
| 3 % | 12 % | 3 % | 0 % | 6 % |
| Żball multiplu | 13-il każ | 12-il każ | 0 każijiet | 0 każijiet | 25 każ |
| 17 % | 20 % | 0 % | 0 % | 14 % |
| Rimborż korrett | 42 każ | 25 każ | 26 każ | 7 każijiet | 100 każ |
| 55 % | 42 % | 87 % | 70 % | 56 % |
| Total | 77 każ | 60 każ | 30 każ | 10 każijiet | 177 każ |
| 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % |

Korrettezza ta' Rimborż

Fond

Total

ERDF

ESF

FAEGG

Fond ta' Koeżjoni

Żball ta' eliġibbiltà

15-il każ

9 każijiet

3 każijiet

2 każijiet

29 każ

19 %

15 %

10 %

20 %

16 %

Żball ta' okkorrenza

5 każijiet

7 każijiet

0 każijiet

każ

13-il każ

6 %

12 %

0 %

10 %

7 %

Żball ta' preċiżjoni

2 każijiet

7 każijiet

1 każ

0 każijiet

10-il każ

3 %

12 %

3 %

0 %

6 %

Żball multiplu

13-il każ

12-il każ

0 każijiet

0 każijiet

25 każ

17 %

20 %

0 %

0 %

14 %

Rimborż korrett

42 każ

25 każ

26 każ

7 każijiet

100 każ

55 %

42 %

87 %

70 %

56 %

Total

77 każ

60 każ

30 każ

10 każijiet

177 każ

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

| 6.27. | It-Tabella 6.1
  turi li 31 % biss tal-proġetti fil-kampjun tal-verifika tal-Qorti kienu misjuba li kienu mingħajr żball, jiġifieri, kienu korrettament rimborżati u ma kinux milqutin minn żbalji ta' konformità. |
| --- | --- |

6.27.

It-Tabella 6.1
  turi li 31 % biss tal-proġetti fil-kampjun tal-verifika tal-Qorti kienu misjuba li kienu mingħajr żball, jiġifieri, kienu korrettament rimborżati u ma kinux milqutin minn żbalji ta' konformità.

| 6.27. | It-Tabella 6.1 turi li 56 % tal-proġetti kienu mħallsa lura b’mod korrett, mata jkun ikkunsidrat il-każi ta’ żbalji ta’ konformità bla ebda impatt finanzjarju. |
| --- | --- |

6.27.

It-Tabella 6.1 turi li 56 % tal-proġetti kienu mħallsa lura b’mod korrett, mata jkun ikkunsidrat il-każi ta’ żbalji ta’ konformità bla ebda impatt finanzjarju.

| 6.28. | It-Tabella 6.2
  turi li rimborż inkorrett ta' spiża seħħ fil-fondi kollha kemmxejn frekwentament. Madanakollu, jidher li hemm assoċjazzjoni bejn fond u riskju ta' rimborż inkorrett. Id-distribuzzjoni ta' żbalji fil-kampjun tal-verifika tal-Qorti tissuġġerixxi li r-rimborżi mill-ERDF u l-ESF kienu aktar soġġetti għal żball mir-rimborż miż-żewġ fondi l-oħra. |
| --- | --- |

6.28.

It-Tabella 6.2
  turi li rimborż inkorrett ta' spiża seħħ fil-fondi kollha kemmxejn frekwentament. Madanakollu, jidher li hemm assoċjazzjoni bejn fond u riskju ta' rimborż inkorrett. Id-distribuzzjoni ta' żbalji fil-kampjun tal-verifika tal-Qorti tissuġġerixxi li r-rimborżi mill-ERDF u l-ESF kienu aktar soġġetti għal żball mir-rimborż miż-żewġ fondi l-oħra.

| 6.28. | Il-Kummissjoni se ssegwi s-sejbiet tal-Qorti u tieħu l-miżuri xierqa. Hija tieħu nota li f’numru żgħir ta’ każi l-klassifikazzjoni tal-Qorti tas-sejbiet bħala żbalji hija bbażata fuq interpretazzjoni stretta tad-dispożizzjonijiet legali kumplessi applikabbli. |
| --- | --- |

6.28.

Il-Kummissjoni se ssegwi s-sejbiet tal-Qorti u tieħu l-miżuri xierqa. Hija tieħu nota li f’numru żgħir ta’ każi l-klassifikazzjoni tal-Qorti tas-sejbiet bħala żbalji hija bbażata fuq interpretazzjoni stretta tad-dispożizzjonijiet legali kumplessi applikabbli.

| 6.29. | Il-kawża ta' bażi ta' rimborżi żejda kienet tvarja bejn l-erba' fondi. Ara t-
  Tabella 6.2
  . Fil-kampjun tal-verifika tal-Qorti l-kawżi l-aktar frekwenti ta' rimborżi inkorretti mill-ERDF kienu żbalji multipli u ta' eliġibbiltà. Żbalji multipli kienu normalment taħlita ta' żball ta' eliġibbiltà u ta' preċiżjoni. B'hekk, żball ta' eliġibbiltà kien l-uniku iżball l-aktar frekwenti li kien jikkaratterizza rimborżi inkorretti mill-ERDF. L-iżbalji ta' eliġibbiltà ta' l-ERDF jirrelataw prinċipalment ma': |
| --- | --- |

6.29.

Il-kawża ta' bażi ta' rimborżi żejda kienet tvarja bejn l-erba' fondi. Ara t-
  Tabella 6.2
  . Fil-kampjun tal-verifika tal-Qorti l-kawżi l-aktar frekwenti ta' rimborżi inkorretti mill-ERDF kienu żbalji multipli u ta' eliġibbiltà. Żbalji multipli kienu normalment taħlita ta' żball ta' eliġibbiltà u ta' preċiżjoni. B'hekk, żball ta' eliġibbiltà kien l-uniku iżball l-aktar frekwenti li kien jikkaratterizza rimborżi inkorretti mill-ERDF. L-iżbalji ta' eliġibbiltà ta' l-ERDF jirrelataw prinċipalment ma':

| — | l-applikazzjoni ta' rati ta' għotja inkorretti (il-firda bejn il-kofinanzjament Komunitarju u l-iffinanzjar Nazzjonali); |
| --- | --- |

—

l-applikazzjoni ta' rati ta' għotja inkorretti (il-firda bejn il-kofinanzjament Komunitarju u l-iffinanzjar Nazzjonali);

| — | l-inklużjoni ta' l-ispejjeż li mhumiex rimborżabbli (bħall-VAT li terġa tiġi rkuprata); u, |
| --- | --- |

—

l-inklużjoni ta' l-ispejjeż li mhumiex rimborżabbli (bħall-VAT li terġa tiġi rkuprata); u,

| — | in-nuqqas ta' sejħiet għall-offerti. |
| --- | --- |

—

in-nuqqas ta' sejħiet għall-offerti.

| 6.29. | Fix-xogħol tagħhom ta’ verifika l-awdituri tal-Kummissjoni identifikaw l-eleġibbilità bħala sors kbir ta’ riskju u għalhekk ffokaw l-attività tagħhom ta’ verifika fuq l-effettività ta’ l-ispezzjonijiet ta’ kuljum mill-management. |
| --- | --- |

6.29.

Fix-xogħol tagħhom ta’ verifika l-awdituri tal-Kummissjoni identifikaw l-eleġibbilità bħala sors kbir ta’ riskju u għalhekk ffokaw l-attività tagħhom ta’ verifika fuq l-effettività ta’ l-ispezzjonijiet ta’ kuljum mill-management.

| 6.30. | Meta mqabbel ma' Fondi Strutturali oħrajn u mal-Fond ta' Koeżjoni, l-ESF kellu proporzjoni għola ta' żbalji ta' okkorrenza. Normalment dawn jirriflettu nuqqas ta' evidenza biex issostnu l-kalkolu ta' spejjeż amministrattivi jew it-tqassim ta' l-ispejjeż tal-persunal li ħafna drabi huma l-ispejjeż prinċipali f'dikjarazzjoni tan-nefqa ESF. F'xi każijiet promuturi tal-proġett ippruvaw jużaw rata fissa għall-ispejjeż tal-persunal jew għall-ispejjeż amministrattivi li hija simplifikazzjoni permessa f'ċerti ċirkostanzi. Madanakollu, fil-każijiet eżaminati, meta ntużat rata fissa nstab li ġeneralment din ma kinitx applikata korrettament mill-promutur ta' proġett. Kien hemm ukoll numru ta' każijiet ESF fejn l-iżbalji meta jiġu ddikjarati spejjeż amministrattivi jew spejjeż tal-persunal huma, minħabba n-natura tagħhom, żbalji ta' preċiżjoni. Dan jiġifieri, dawn kienu nuqqasijiet li jiġu kkalkolati korrettament il-valuri għall-ispejjeż tal-persunal jew spejjeż amministrattivi. |
| --- | --- |

6.30.

Meta mqabbel ma' Fondi Strutturali oħrajn u mal-Fond ta' Koeżjoni, l-ESF kellu proporzjoni għola ta' żbalji ta' okkorrenza. Normalment dawn jirriflettu nuqqas ta' evidenza biex issostnu l-kalkolu ta' spejjeż amministrattivi jew it-tqassim ta' l-ispejjeż tal-persunal li ħafna drabi huma l-ispejjeż prinċipali f'dikjarazzjoni tan-nefqa ESF. F'xi każijiet promuturi tal-proġett ippruvaw jużaw rata fissa għall-ispejjeż tal-persunal jew għall-ispejjeż amministrattivi li hija simplifikazzjoni permessa f'ċerti ċirkostanzi. Madanakollu, fil-każijiet eżaminati, meta ntużat rata fissa nstab li ġeneralment din ma kinitx applikata korrettament mill-promutur ta' proġett. Kien hemm ukoll numru ta' każijiet ESF fejn l-iżbalji meta jiġu ddikjarati spejjeż amministrattivi jew spejjeż tal-persunal huma, minħabba n-natura tagħhom, żbalji ta' preċiżjoni. Dan jiġifieri, dawn kienu nuqqasijiet li jiġu kkalkolati korrettament il-valuri għall-ispejjeż tal-persunal jew spejjeż amministrattivi.

| 6.30. | Il-Kummissjoni tikkonsidra li t-titjib fil-mod li bih l-Istati Membri jimplimentaw l-ispezzjonijiet ta’ l-Artikolu 4 jista’ jnaqqas il-kwantità ta' dawn l-iżbalji. Konsegwentement, ir-rakkomandazzjonijiet biex jittejbu l-ispezzjonijiet ta’ l-Artikolu 4 kienu ndirizzati lill-istati Membri kkonċernati u ħarġu linji gwida ġenerali dwar il-verifikazzjoni tal-ġestjoni. |
| --- | --- |

6.30.

Il-Kummissjoni tikkonsidra li t-titjib fil-mod li bih l-Istati Membri jimplimentaw l-ispezzjonijiet ta’ l-Artikolu 4 jista’ jnaqqas il-kwantità ta' dawn l-iżbalji. Konsegwentement, ir-rakkomandazzjonijiet biex jittejbu l-ispezzjonijiet ta’ l-Artikolu 4 kienu ndirizzati lill-istati Membri kkonċernati u ħarġu linji gwida ġenerali dwar il-verifikazzjoni tal-ġestjoni.

| 6.31. | Stima ta' l-impatt ta' l-iżbalji fuq l-iffinanzjar Komunitarju ta' proġetti tal-Politiki Strutturali fil-baġit tas-sena 2006 hija mogħtija fit-
  Tabella 6.3
  . Ma' din, hemm ukoll parametri bażiċi ta' l-istima ta' l-impatt ta' żbalji. |
| --- | --- |

6.31.

Stima ta' l-impatt ta' l-iżbalji fuq l-iffinanzjar Komunitarju ta' proġetti tal-Politiki Strutturali fil-baġit tas-sena 2006 hija mogħtija fit-
  Tabella 6.3
  . Ma' din, hemm ukoll parametri bażiċi ta' l-istima ta' l-impatt ta' żbalji.

Tabella 6.3 — Sommarju tar-riżultati ta' l-ittestjar ta' l-irregolarità ta' rimborżi

| Daqs ta' kampjun | 180
  (177 rimborż kkunsidrat bħala 180 unità ta' kampjun) |
| --- | --- |
| Proporzjon ta' rimborżi fil-kampjun milqut minn żball | 44 % |
| Impatt stmat ta' żbalji | Aktar minn 12 % ta' l-ammont totali rimborżat ma kellux ikun rimborżat |

Daqs ta' kampjun

180

(177 rimborż kkunsidrat bħala 180 unità ta' kampjun)

Proporzjon ta' rimborżi fil-kampjun milqut minn żball

44 %

Impatt stmat ta' żbalji

Aktar minn 12 % ta' l-ammont totali rimborżat ma kellux ikun rimborżat

Sejbiet prinċipali fuq is-Sistemi ta' Kontroll fl-Istati Membri

| 6.32. | Sejbiet prinċipali fuq is-Sistemi ta' Kontroll fl-Istati Membri huma ppreżentati fl-
  Anness 6.1
  fejn 19-il sistema ta' kontroll mill-kampjun tal-verifika tal-Qorti huma kkategorizzati bħala effettivi, moderatament effettivi jew mhux effettivi. |
| --- | --- |

6.32.

Sejbiet prinċipali fuq is-Sistemi ta' Kontroll fl-Istati Membri huma ppreżentati fl-
  Anness 6.1
  fejn 19-il sistema ta' kontroll mill-kampjun tal-verifika tal-Qorti huma kkategorizzati bħala effettivi, moderatament effettivi jew mhux effettivi.

| 6.32. | Il-Qorti ma sabitx nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi għat-tliet proġetti ta' Fondi ta' Koeżjoni li vverifikat fil-Polonja, fir-Repubblika Ċeka u fil-Latvja. |
| --- | --- |

6.32.

Il-Qorti ma sabitx nuqqasijiet sinifikanti fis-sistemi għat-tliet proġetti ta' Fondi ta' Koeżjoni li vverifikat fil-Polonja, fir-Repubblika Ċeka u fil-Latvja.

Dwar is-sistemi fi Spanja għall-ERDF u l-Fond ta’ Koeżjoni, inklużi dawk imsemmija mill-Qorti, ir-riżultati tal-ħidma ta’ verifika estensiv li sar mill-Kummissjoni fi tmiem l-2006 biex tissorvelja l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni miftiehem kien li sar titjib sinifikanti fil-livell ta’ l-awtorità ta’ ġestjoni nazzjonali u xi wħud mill-korpi intermedjarji (ministeri u reġjuni), li jwassal biex Spanja tkun globalment klassifikata bħala “moderatament effettiva”.

Il-Kummissjon tikkunsidra l-klassifikazzjoni tal-Qorti bħala mhux sodisfaċenti tas-sistemi li joperaw għall-EAGGF fil-Polonja u Spanja bħala ferm severa.

Fil-Polonja, pereżempju, il-valutazzjoni tal-Qorti tal-korp ta’ verifika hu bbażat fuq is-sejba li l-kontrolli ex post ma kinux għadhom bdew. Dan il-korp kien diġà beda sistemi ta’ verifika u l-bidu ttardjat tal-kontrolli ex post kien iġġustifikat minn ċertifikazzjoni tard tan-nefqa.

Kemm fi Spanja kif ukoll fil-Polonja, il-klassifikazzjoni ta’ l-awtorità ta’ ġestjoni hi bbażata l-aktar fuq aspetti formali bħalma hija d-dokumentazzjoni fqira fuq il-kontrolli.

| 6.33. | Kif spjegat aktar 'il quddiem il-klassifikazzjoni ta' sistemi ta' kontroll fir-rigward l-effettività tagħhom hija bbażata fuq l-evalwazzjoni tal-Qorti ta' l-operat tal-korpi ta' kontroll. Dawn l-evalwazzjonijiet identifikaw numru ta' nuqqasijiet. In-nuqqasijiet prinċipali fl-operat ta' l-Awtorità ta' Tmexxija kienu l-insuffiċjenza ta' kontrolli fuq il-post dwar kemm kienet tassew in-nefqa u n-nuqqas li jiġi identifikat li r-rendikonti ta' l-ispiża ma kinux sostnuti b'evidenza xierqa. In-nuqqas prinċipali fl-operat ta' l-Awtorità ta' Pagament kien in-nuqqas li jiġi identifikat li l-Awtorità ta' Tmexxija ma kinitx wettqet kontroll ta' kuljum xierqa. In-nuqqas prinċipali fl-operat tal-Korp tal-Verifika kien in-nuqqas li jwettaq kontrolli suffiċjenti tal-kwalità xierqa fuq in-nefqa tal-programmi. |
| --- | --- |

6.33.

Kif spjegat aktar 'il quddiem il-klassifikazzjoni ta' sistemi ta' kontroll fir-rigward l-effettività tagħhom hija bbażata fuq l-evalwazzjoni tal-Qorti ta' l-operat tal-korpi ta' kontroll. Dawn l-evalwazzjonijiet identifikaw numru ta' nuqqasijiet. In-nuqqasijiet prinċipali fl-operat ta' l-Awtorità ta' Tmexxija kienu l-insuffiċjenza ta' kontrolli fuq il-post dwar kemm kienet tassew in-nefqa u n-nuqqas li jiġi identifikat li r-rendikonti ta' l-ispiża ma kinux sostnuti b'evidenza xierqa. In-nuqqas prinċipali fl-operat ta' l-Awtorità ta' Pagament kien in-nuqqas li jiġi identifikat li l-Awtorità ta' Tmexxija ma kinitx wettqet kontroll ta' kuljum xierqa. In-nuqqas prinċipali fl-operat tal-Korp tal-Verifika kien in-nuqqas li jwettaq kontrolli suffiċjenti tal-kwalità xierqa fuq in-nefqa tal-programmi.

| 6.33. | Waqt il-verifika tagħha stess il-Kummissjoni sabet nuqqasijiet simili f’xi sistemi nazzjonali, li għalihom ħadet il-miżuri rikjesti. |
| --- | --- |

6.33.

Waqt il-verifika tagħha stess il-Kummissjoni sabet nuqqasijiet simili f’xi sistemi nazzjonali, li għalihom ħadet il-miżuri rikjesti.

| 6.34. | Sabiex nillustraw in-natura tan-nuqqasijiet li jwasslu għall-evalwazzjoni ġenerali tas-sistema ta' kontroll bħala ineffettiva, aħna nistgħu neżaminaw wieħed mill-każijiet ivverifikati. F'dak l-eżempju l-Awtorità ta' Tmexxija kienet tidher li qed topera tajjeb; huma kienu qed jeżaminaw d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż kollha ta' fuq il-post. Madanakollu, il-Korp tal-Verifika identifika xi żbalji serji fil-proġetti li kienu ċċekkjati minn Korp Intermedjarju f'isem l-Awtorità ta' Tmexxija. Il-Korp tal-Verifika informa lill-Awtorità ta' Tmexxija u lill-Awtorità ta' Pagament bl-iżbalji li kienu ta' tali serjetà li huma rrakkomandaw li jitwaqqfu l-pagamenti sussegwenti kollha. Inizjalment il-pagament twaqqfu. Madanakollu, wara madwar 5 ġimgħat l-Awtorità ta' Tmexxija reġgħet bdiet il-pagamenti u l-Awtorità ta' Pagament kompliet tiċċertifika lill-Kummissjoni dikjarazzjonijiet ta' pagament li kien fihom bosta irregolaritajiet għal kważi sentejn. Għalhekk, il-funzjonament ta' l-Awtorità ta' Tmexxija u ta' Pagament ma kienx sodisfaċenti u għaldaqstant is-sistema ta' kontroll naqqset milli tipprevjeni żbalji ta' rimborż. |
| --- | --- |

6.34.

Sabiex nillustraw in-natura tan-nuqqasijiet li jwasslu għall-evalwazzjoni ġenerali tas-sistema ta' kontroll bħala ineffettiva, aħna nistgħu neżaminaw wieħed mill-każijiet ivverifikati. F'dak l-eżempju l-Awtorità ta' Tmexxija kienet tidher li qed topera tajjeb; huma kienu qed jeżaminaw d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż kollha ta' fuq il-post. Madanakollu, il-Korp tal-Verifika identifika xi żbalji serji fil-proġetti li kienu ċċekkjati minn Korp Intermedjarju f'isem l-Awtorità ta' Tmexxija. Il-Korp tal-Verifika informa lill-Awtorità ta' Tmexxija u lill-Awtorità ta' Pagament bl-iżbalji li kienu ta' tali serjetà li huma rrakkomandaw li jitwaqqfu l-pagamenti sussegwenti kollha. Inizjalment il-pagament twaqqfu. Madanakollu, wara madwar 5 ġimgħat l-Awtorità ta' Tmexxija reġgħet bdiet il-pagamenti u l-Awtorità ta' Pagament kompliet tiċċertifika lill-Kummissjoni dikjarazzjonijiet ta' pagament li kien fihom bosta irregolaritajiet għal kważi sentejn. Għalhekk, il-funzjonament ta' l-Awtorità ta' Tmexxija u ta' Pagament ma kienx sodisfaċenti u għaldaqstant is-sistema ta' kontroll naqqset milli tipprevjeni żbalji ta' rimborż.

| 6.34. | Il-Kummissjoni taqbel li l-funzjoni ta’ dawn l-awtoritajiet ma kinitx sodisfaċenti. Minkejja dan, hi tinnota li fir-reġjun affettwat, l-awtorità ta’ ġestjoni bdiet tagħmel spezzjonijiet aktar fid-dettal u bdet tikkoreġi n-nefqa rregolari li sabet qabel ma tħabbret il-verifika tal-Qorti. Kienet reġgħet imponiet is-sospenzjoni tal-ħlas, għalkemm wara intervall ta’ 22 xahar. |
| --- | --- |

6.34.

Il-Kummissjoni taqbel li l-funzjoni ta’ dawn l-awtoritajiet ma kinitx sodisfaċenti. Minkejja dan, hi tinnota li fir-reġjun affettwat, l-awtorità ta’ ġestjoni bdiet tagħmel spezzjonijiet aktar fid-dettal u bdet tikkoreġi n-nefqa rregolari li sabet qabel ma tħabbret il-verifika tal-Qorti. Kienet reġgħet imponiet is-sospenzjoni tal-ħlas, għalkemm wara intervall ta’ 22 xahar.

| 6.35. | Il-klassifikazzjoni ta' 19-il sistema ta' kontroll hija miġbura fil-qosor fit-
  Tabella 6.4
  . In-numri fit-
  Tabella 6.4
  jirrappreżentaw għadd ta' kampjun tat-tliet kategoriji ta' sistema ta' kontroll. Għalkemm il-kampjun tal-verifika li huma jirreferu għalih huwa kemmxejn żgħir, in-numri fit-
  Tabella 6.4
  jagħtu stampa ġenerali ta' l-effettività tas-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri. Dawn jippermettu lill-Qorti li tgħid, b'kunfidenza raġonevoli, li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri huma ġeneralment ineffettivi jew moderatament effettivi biss. In ġenerali dan huwa simili mas-sejbiet tal-Qorti fis-snin preċedenti. |
| --- | --- |

6.35.

Il-klassifikazzjoni ta' 19-il sistema ta' kontroll hija miġbura fil-qosor fit-
  Tabella 6.4
  . In-numri fit-
  Tabella 6.4
  jirrappreżentaw għadd ta' kampjun tat-tliet kategoriji ta' sistema ta' kontroll. Għalkemm il-kampjun tal-verifika li huma jirreferu għalih huwa kemmxejn żgħir, in-numri fit-
  Tabella 6.4
  jagħtu stampa ġenerali ta' l-effettività tas-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri. Dawn jippermettu lill-Qorti li tgħid, b'kunfidenza raġonevoli, li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri huma ġeneralment ineffettivi jew moderatament effettivi biss. In ġenerali dan huwa simili mas-sejbiet tal-Qorti fis-snin preċedenti.

| 6.35. | Id-Direttorati Ġenerali responsabbli għall-politiki Strutturali fasslu r-riżultati tal-valutazzjonijiet tagħhom tal-funzjonament effettiva tas-sistemi nazzjonali fir-rapporti ta’ l-attività annwali rispettivi tagħhom (ara http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm). Il-valutazzjoni bbażata prinċipalment fuq ir-riżultati tal-ħidma ta’ verifika estensiva tal-Kummissjoni fl-Istati Membri kollha tindika l-kategorizzazzjoni wiesgħa tas-sistemi li ġejjin (il-persentaġġi f’rabta mal-volum tal-fondi tal-Komunità): Bejn l-20 u l-35 % sodisfaċenti, madwar 60 % fil-bżonn ta’ titjib biex jikkoreġu n-nuqqasijiet materjali f’kontrolli prinċipali, u madwar 10 % b’nuqqasijiet serji. Għalhekk, il-maġġoranza tas-sistemi għadhom jeħtieġu titjib, għalkemm hemm numru sinifikanti li għalihom hemm prova li l-ħidma hi sodisfaċenti. Ir-rapporti annwali ta’ l-attività jistipulaw ukoll miżuri korrettivi, li jinkludi l-verifiki in segwitu, is-sorveljanza tal-pjanijiet ta' azzjoni u l-użu tas-setgħat biex jiġu sospiżi ħlasijiet u jkunu applikati korrezzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

6.35.

Id-Direttorati Ġenerali responsabbli għall-politiki Strutturali fasslu r-riżultati tal-valutazzjonijiet tagħhom tal-funzjonament effettiva tas-sistemi nazzjonali fir-rapporti ta’ l-attività annwali rispettivi tagħhom (ara http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm). Il-valutazzjoni bbażata prinċipalment fuq ir-riżultati tal-ħidma ta’ verifika estensiva tal-Kummissjoni fl-Istati Membri kollha tindika l-kategorizzazzjoni wiesgħa tas-sistemi li ġejjin (il-persentaġġi f’rabta mal-volum tal-fondi tal-Komunità): Bejn l-20 u l-35 % sodisfaċenti, madwar 60 % fil-bżonn ta’ titjib biex jikkoreġu n-nuqqasijiet materjali f’kontrolli prinċipali, u madwar 10 % b’nuqqasijiet serji. Għalhekk, il-maġġoranza tas-sistemi għadhom jeħtieġu titjib, għalkemm hemm numru sinifikanti li għalihom hemm prova li l-ħidma hi sodisfaċenti. Ir-rapporti annwali ta’ l-attività jistipulaw ukoll miżuri korrettivi, li jinkludi l-verifiki in segwitu, is-sorveljanza tal-pjanijiet ta' azzjoni u l-użu tas-setgħat biex jiġu sospiżi ħlasijiet u jkunu applikati korrezzjonijiet finanzjarji.

Tabella 6.4 — Effettività tas-sistemi ta' kontroll fil-kampjun tal-verifika tal-Qorti

| Sistema ta' kontroll | Fond | Total |
| --- | --- | --- |
| ERDF | ESF | FAEGG | Fond ta' Koeżjoni |
| Ineffettiva | 5 | 5 | 2 | 1 | 13 |
| Moderatament effettiva | 2 | 3 | 1 | 0 | 6 |
| Effettiva | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 7 | 8 | 3 | 1 | 19 |

Sistema ta' kontroll

Fond

Total

ERDF

ESF

FAEGG

Fond ta' Koeżjoni

Ineffettiva

5

5

2

1

13

Moderatament effettiva

2

3

1

0

6

Effettiva

0

0

0

0

0

Total

7

8

3

1

19

Sejbiet prinċipali fuq l-attività tal-verifika tal-Kummissjoni

| 6.36. | Is-sejbiet prinċipali fuq l-attività tal-verifika tal-Kummissjoni joħorġu mill-analiżi ta' 15-il verifika mwettqa mid-DĠ REGIO u d-DG EMPL. Il-15-il verifika kienu gradati fuq skala kumulattiva definita fil-Paragrafu 6.23. Ir-riżultati huma miġbura fil-qasir fit-
  Tabella 6.5
  . Kif jidher f'dik it-tabella, ftit aktar min-nofs tal-verifiki tal-Kummissjoni eżaminati mill-Qorti jidhru li kellhom il-kwalitajiet kollha ta' strument ta' superviżjoni effettiv: hemm stima tar-riskju adegwata, riżultat tal-verifika utli b'mod operattiv u l-azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika. |
| --- | --- |

6.36.

Is-sejbiet prinċipali fuq l-attività tal-verifika tal-Kummissjoni joħorġu mill-analiżi ta' 15-il verifika mwettqa mid-DĠ REGIO u d-DG EMPL. Il-15-il verifika kienu gradati fuq skala kumulattiva definita fil-Paragrafu 6.23. Ir-riżultati huma miġbura fil-qasir fit-
  Tabella 6.5
  . Kif jidher f'dik it-tabella, ftit aktar min-nofs tal-verifiki tal-Kummissjoni eżaminati mill-Qorti jidhru li kellhom il-kwalitajiet kollha ta' strument ta' superviżjoni effettiv: hemm stima tar-riskju adegwata, riżultat tal-verifika utli b'mod operattiv u l-azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika.

| 6.36. | Għal xi wħud mill-verifiki l-Kummissjoni taċċetta li kien hemm nuqqasijiet fid-dokumentazzjoni li minħabba fihom ir-reviżjoni kienet diffiċli, iżda dan mhux indikazzjoni ta' nuqqas ta’ riżultat ta’ verifika operattivament utli, kif jingħad fin-nota ta’ qiegħ il-paġna 7 tat-tabella 6.5. |
| --- | --- |

6.36.

Għal xi wħud mill-verifiki l-Kummissjoni taċċetta li kien hemm nuqqasijiet fid-dokumentazzjoni li minħabba fihom ir-reviżjoni kienet diffiċli, iżda dan mhux indikazzjoni ta' nuqqas ta’ riżultat ta’ verifika operattivament utli, kif jingħad fin-nota ta’ qiegħ il-paġna 7 tat-tabella 6.5.

Tabella 6.5 — Evalwazzjoni ta' kampjun tal-verifiki tal-Kummissjoni

| Iggradar tal-verifika | Numru ta' verifiki |
| --- | --- |
| DĠREGIO | DĠEMPL |
| Kien hemm nuqqasijiet maġġuri fl-istima tar-riskju | 0 | 0 |
| Kien hemm stima tar-riskju adegwata, imma r-riżultat tal-verifika ta' ftit użu operattiv | 1 | 0 |
| Kien hemm stima tar-riskju adegwata u riżultat tal-verifika utli operazzjonalment, iżda l-ebda azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika | 0 | 0 |
| Kien hemm riskju tal-verifika adegwat, riżultat tal-verifika utli operattivament u azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika (5) | 7 | 1 |
| Kien hemm nuqqasijiet maġġuri fid-dokumentazzjoni tal-verifika li għamlu l-evalwazzjoni tar-riżultat tal-verifika impossibbli (6) | 2 | 4 |
| Total | 10 | 5 |

Iggradar tal-verifika

Numru ta' verifiki

DĠREGIO

DĠEMPL

Kien hemm nuqqasijiet maġġuri fl-istima tar-riskju

0

0

Kien hemm stima tar-riskju adegwata, imma r-riżultat tal-verifika ta' ftit użu operattiv

1

0

Kien hemm stima tar-riskju adegwata u riżultat tal-verifika utli operazzjonalment, iżda l-ebda azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika

0

0

Kien hemm riskju tal-verifika adegwat, riżultat tal-verifika utli operattivament u azzjoni korrettiva korrispondenti ta' wara l-verifika (5)

7

1

Kien hemm nuqqasijiet maġġuri fid-dokumentazzjoni tal-verifika li għamlu l-evalwazzjoni tar-riżultat tal-verifika impossibbli (6)

2

4

Total

10

5

KONKLUŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET

Konklużjonijiet

| 6.37. | Hemm riskju għoli l-ispejjeż iddikjarati ta' proġetti tal-Politiki Strutturali huma ddikjarati ħażin jew ineliġibbli għar-rimborż. Mitigazzjoni ta' dak ir-riskju teħtieġ sistemi ta' kontroll effettivi fl-Stati Membri kif ukoll superviżjoni effettiva mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

6.37.

Hemm riskju għoli l-ispejjeż iddikjarati ta' proġetti tal-Politiki Strutturali huma ddikjarati ħażin jew ineliġibbli għar-rimborż. Mitigazzjoni ta' dak ir-riskju teħtieġ sistemi ta' kontroll effettivi fl-Stati Membri kif ukoll superviżjoni effettiva mill-Kummissjoni.

| 6.37. | Ġestjoni effettivi teħtieġ ukoll kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni fl-istadji kollha tal-katina ta' kontroll Il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat hu maħsub biex itejjeb din il-kooperazzjoni u l-effettività tal-qafas ta’ kontroll globali, Madanakollu, minħabba li l-intensità ta’ l-ispezzjonijiet fuq il-post għandhom jirriflettu l-ispejjeż u l-benefiċċji ta’ dawn il-kontrolli, xi żbalji se jibqgħu jinstabu fil-pagamenti interim anke f’qafas ta’ kontroll effettiv. |
| --- | --- |

6.37.

Ġestjoni effettivi teħtieġ ukoll kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni fl-istadji kollha tal-katina ta' kontroll Il-pjan ta’ azzjoni tal-Kummissjoni lejn qafas ta’ kontroll intern integrat hu maħsub biex itejjeb din il-kooperazzjoni u l-effettività tal-qafas ta’ kontroll globali, Madanakollu, minħabba li l-intensità ta’ l-ispezzjonijiet fuq il-post għandhom jirriflettu l-ispejjeż u l-benefiċċji ta’ dawn il-kontrolli, xi żbalji se jibqgħu jinstabu fil-pagamenti interim anke f’qafas ta’ kontroll effettiv.

| 6.38. | Madanakollu: |
| --- | --- |

6.38.

Madanakollu:

| 6.38. | |
| --- | --- |

6.38.

| — | is-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri huma ġeneralment ineffettivi jew moderatament effettivi; u |
| --- | --- |

—

is-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri huma ġeneralment ineffettivi jew moderatament effettivi; u

| — | Il-Kummissjoni tirreferi għat-tweġiba tagħha f’punt 6.35 li jindika l-valutazzjoni tagħha li madwar 10 % tas-sistemi ta’ kontroll għandhom nuqqasijiet serji, u l-miżuri korrettivi li tieħu f’dawn il-każi. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni tirreferi għat-tweġiba tagħha f’punt 6.35 li jindika l-valutazzjoni tagħha li madwar 10 % tas-sistemi ta’ kontroll għandhom nuqqasijiet serji, u l-miżuri korrettivi li tieħu f’dawn il-każi.

| — | l-Kummissjoni żżomm biss superviżjoni moderatament effettiva biex timmitiga r-riskju li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri jonqsu milli jipprevjenu rimborż ta' nefqa ddikjarata żżejjed jew ineliġibbli. |
| --- | --- |

—

l-Kummissjoni żżomm biss superviżjoni moderatament effettiva biex timmitiga r-riskju li s-sistemi ta' kontroll fl-Istati Membri jonqsu milli jipprevjenu rimborż ta' nefqa ddikjarata żżejjed jew ineliġibbli.

| — | Il-Kummissjoni tikkonsidra li wettqet sistemi effettivi biex twettaq ir-rwol tagħha ta’ sorveljanza. Ix-xogħol ta’ verifika tal-Kummissjoni hu biss aspett wieħed ta’ l-attività ta’ sorveljanza peress li dan huwa wieħed estiż. Biex waslet għal valutazzjonijiet tas-sistemi msemmija fit-tweġiba għall-paragrafu 6.35 għandha sistemi ta' verifika li jirrappreżentaw 53 % u 82 % ta' l-ERDF ppjanat u ta' l-allokazzjonijiet ta' l-ESF rispettivament għall-programmi ta’ l-UE-15 u 65 % u 92 % għal dawk tal-programmi ta’ l-UE-10. Għall-gwida ta’ l-EAGGF u l-FIFG kienu verifikati 85 % u 91 % rispettivament tas-sistemi f’termini tal-kontribuzzjonijiet totali ppjanati. Neċessarjament ir-riżultati ta’ l-azzjonijiet tal-Kummissjoni f’sena partikolari mhumiex jidhru fl-istess sena f’rabta man-nefqa ddikjarata u rimborżata. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni tikkonsidra li wettqet sistemi effettivi biex twettaq ir-rwol tagħha ta’ sorveljanza. Ix-xogħol ta’ verifika tal-Kummissjoni hu biss aspett wieħed ta’ l-attività ta’ sorveljanza peress li dan huwa wieħed estiż. Biex waslet għal valutazzjonijiet tas-sistemi msemmija fit-tweġiba għall-paragrafu 6.35 għandha sistemi ta' verifika li jirrappreżentaw 53 % u 82 % ta' l-ERDF ppjanat u ta' l-allokazzjonijiet ta' l-ESF rispettivament għall-programmi ta’ l-UE-15 u 65 % u 92 % għal dawk tal-programmi ta’ l-UE-10. Għall-gwida ta’ l-EAGGF u l-FIFG kienu verifikati 85 % u 91 % rispettivament tas-sistemi f’termini tal-kontribuzzjonijiet totali ppjanati. Neċessarjament ir-riżultati ta’ l-azzjonijiet tal-Kummissjoni f’sena partikolari mhumiex jidhru fl-istess sena f’rabta man-nefqa ddikjarata u rimborżata.

| 6.39. | Għaldaqstant, ir-rimborż tan-nefqa lill-proġetti tal-Politika Strutturali hija soġġetta għal żball materjali. Il-Qorti hija raġonevolment kunfidenti li fil-baġit tas-sena 2006 mill-inqas 12 % ta' l-ammont totali rimborżat lill-proġetti tal-Politiki Strutturali ma kellux jiġi rimborżat. Ma' dan, persentaġġ sinifikanti tal-proġetti tal-Politiki Strutturali kien soġġett għal żbalji ta' konformità li l-Qorti ma kkunsidratx li tagħmel in-nefqa ineliġibbli għar-rimborż. |
| --- | --- |

6.39.

Għaldaqstant, ir-rimborż tan-nefqa lill-proġetti tal-Politika Strutturali hija soġġetta għal żball materjali. Il-Qorti hija raġonevolment kunfidenti li fil-baġit tas-sena 2006 mill-inqas 12 % ta' l-ammont totali rimborżat lill-proġetti tal-Politiki Strutturali ma kellux jiġi rimborżat. Ma' dan, persentaġġ sinifikanti tal-proġetti tal-Politiki Strutturali kien soġġett għal żbalji ta' konformità li l-Qorti ma kkunsidratx li tagħmel in-nefqa ineliġibbli għar-rimborż.

| 6.39. | In-nefqa tal-Fond Strutturali ddikjarata minn benefiċjarju hu suġġett għal serje ta’ proċessi ta’ kontroll li wħud minnhom isiru qabel iċ-ċertifikazzjoni tan-nefqa lill-Kummissjoni u wħud isiru wara. Ir-riżultati ppreżentati mill-Qorti ta’ l-Awdituri juru s-sitwazzjoni f’punt partikolari fit-twettiq ta’ dawn il-proċessi ta’ kontroll. Il-Kummissjoni ssostni li proporzjon kbir ta’ dawn l-iżbalji aktarx li jkunu kkoreġuti permezz ta’ operazzjoni tas-sistema korrettiva multi annwali, b’mod partikolari bix-xogħol ta’ verifika kontinwu tal-korpi ta’ verifika nazzjonali u Komunitarji. Il-Kummissjoni taċċetta li hu neċessarju li tipprovdi prova aħjar tal-korrezzjonijiet finanzjarji mill-Istati Membri li jirriżultaw mix-xogħol ta' verifika tal-Kummissjoni u tagħhom stess. |
| --- | --- |

6.39.

In-nefqa tal-Fond Strutturali ddikjarata minn benefiċjarju hu suġġett għal serje ta’ proċessi ta’ kontroll li wħud minnhom isiru qabel iċ-ċertifikazzjoni tan-nefqa lill-Kummissjoni u wħud isiru wara. Ir-riżultati ppreżentati mill-Qorti ta’ l-Awdituri juru s-sitwazzjoni f’punt partikolari fit-twettiq ta’ dawn il-proċessi ta’ kontroll. Il-Kummissjoni ssostni li proporzjon kbir ta’ dawn l-iżbalji aktarx li jkunu kkoreġuti permezz ta’ operazzjoni tas-sistema korrettiva multi annwali, b’mod partikolari bix-xogħol ta’ verifika kontinwu tal-korpi ta’ verifika nazzjonali u Komunitarji. Il-Kummissjoni taċċetta li hu neċessarju li tipprovdi prova aħjar tal-korrezzjonijiet finanzjarji mill-Istati Membri li jirriżultaw mix-xogħol ta' verifika tal-Kummissjoni u tagħhom stess.

Rakkomandazzjonijiet

| 6.40. | Ir-rakkomandazzjonijiet li ġejjin huma maħsuba biex isaħħu l-prevenzjoni ta' l-iżbalji fl-istadji bikrin ta' proġett permezz ta' xogħol mal-promuturi tal-proġett u billi jkun assigurat li l-ewwel livell tal-kontrolli qed jaħdmu effettivament. |
| --- | --- |

6.40.

Ir-rakkomandazzjonijiet li ġejjin huma maħsuba biex isaħħu l-prevenzjoni ta' l-iżbalji fl-istadji bikrin ta' proġett permezz ta' xogħol mal-promuturi tal-proġett u billi jkun assigurat li l-ewwel livell tal-kontrolli qed jaħdmu effettivament.

6.41.

| 6.41. | L-Istat Membru għandu jfittex li jipprevjeni żbalji milli jseħħu billi jaħdem mal-promuturi tal-proġett fil-bidu ta' kull proġett. L-Awtorità ta' Tmexxija għandha tipprovdi lill-promuturi tal-proġett b'taħriġ u gwida meta jwaqqfu s-sistemi tal-proġett sabiex tissodisfa r-rekwiżiti tar-regolament Komunitarju u meta jippreparaw l-ewwel dikjarazzjonijiet tan-nefqa. Għandha tingħata attenzjoni speċifika biex jiġi assigurat li l-promutur tal-proġett huwa konxju ta' liema spejjeż huma eliġibbli għar-rimborż u l-bżonn li jinżammu reġistri sabiex jintwerew kif il-punti ta' l-ispiża huma kkalkolati u allokati. Reviżjoni rigoruża tal-listi ta' kontroll użati għall-preċiżjoni u kompletezza tagħhom hija ta' importanza vitali f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

L-Istat Membru għandu jfittex li jipprevjeni żbalji milli jseħħu billi jaħdem mal-promuturi tal-proġett fil-bidu ta' kull proġett. L-Awtorità ta' Tmexxija għandha tipprovdi lill-promuturi tal-proġett b'taħriġ u gwida meta jwaqqfu s-sistemi tal-proġett sabiex tissodisfa r-rekwiżiti tar-regolament Komunitarju u meta jippreparaw l-ewwel dikjarazzjonijiet tan-nefqa. Għandha tingħata attenzjoni speċifika biex jiġi assigurat li l-promutur tal-proġett huwa konxju ta' liema spejjeż huma eliġibbli għar-rimborż u l-bżonn li jinżammu reġistri sabiex jintwerew kif il-punti ta' l-ispiża huma kkalkolati u allokati. Reviżjoni rigoruża tal-listi ta' kontroll użati għall-preċiżjoni u kompletezza tagħhom hija ta' importanza vitali f'dan ir-rigward.

| 6.41. | Il-Kummissjoni diġà rrakkomandat biex l-Istati Membri jżidu l-attivitajiet tagħhom ta’ informazzjoni diretti lejn il-benefiċjarji u għandha tieħu aktar azzjoni xierqa. |
| --- | --- |

6.41.

Il-Kummissjoni diġà rrakkomandat biex l-Istati Membri jżidu l-attivitajiet tagħhom ta’ informazzjoni diretti lejn il-benefiċjarji u għandha tieħu aktar azzjoni xierqa.

Taħt ir-regolamenti ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni għall-perjodu 2007-2013 (ir-Regolament (KE) 1828/2006), l-awtorità ta’ ġestjoni hi rikjesta li tiżgura li l-benefiċjarji jkunu informati bil-kundizzjonijiet tal-finanzjament u l-informazzjoni li għandha tinżamm u li tkun ikkomunikata u li tkun sodisfatta li l-benefiċjarju jkollu l-kapaċità li josserva l-kundizzjonijiet.

| 6.42. | L-awtoritajiet ta' l-Istat Membru għandhom jipprovdu lill-persunal tagħhom b'taħriġ u gwida fuq il-kompiti meħtieġa biex jirrevedu u jevalwaw il-proġetti. B'mod partikolari l-persunal ta' l-Awtorità ta' Tmexxija jeħtieġ li jkollu l-abilitajiet biex jirrevedi l-proċeduri ta' kuntrattazzjoni u s-sistemi ta' l-ispejjeż biex ikun jista' jevalwa jekk kuntratt ta' proġett hux qed jingħata b'mod korrett u d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż humiex ippreparati skond ir-regolamenti. |
| --- | --- |

6.42.

L-awtoritajiet ta' l-Istat Membru għandhom jipprovdu lill-persunal tagħhom b'taħriġ u gwida fuq il-kompiti meħtieġa biex jirrevedu u jevalwaw il-proġetti. B'mod partikolari l-persunal ta' l-Awtorità ta' Tmexxija jeħtieġ li jkollu l-abilitajiet biex jirrevedi l-proċeduri ta' kuntrattazzjoni u s-sistemi ta' l-ispejjeż biex ikun jista' jevalwa jekk kuntratt ta' proġett hux qed jingħata b'mod korrett u d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż humiex ippreparati skond ir-regolamenti.

| 6.42. | Il-Kummissjoni ħarġet gwida għall-aħjar prattiċi fl-ispezzjoni għall-ġestjoni ta’ kull jum u l-ispezzjonijiet għandhom isiru mill-awtorità tal-pagamenti qabel iċ-ċertifikazzjoni tan-nefqa. Flimkien ma’ dan, il-Kummissjoni tikkontribwixxi għal attivitajiet ta’ taħriġ ta’ l-awtoritajiet ta’ ġestjoni dwar ir-rekwiżiti skond ir-Regolamenti. Il-Kummissjoni għandha tkompli b’dawn l-attivitajiet u b’azzjonijiet simili. |
| --- | --- |

6.42.

Il-Kummissjoni ħarġet gwida għall-aħjar prattiċi fl-ispezzjoni għall-ġestjoni ta’ kull jum u l-ispezzjonijiet għandhom isiru mill-awtorità tal-pagamenti qabel iċ-ċertifikazzjoni tan-nefqa. Flimkien ma’ dan, il-Kummissjoni tikkontribwixxi għal attivitajiet ta’ taħriġ ta’ l-awtoritajiet ta’ ġestjoni dwar ir-rekwiżiti skond ir-Regolamenti. Il-Kummissjoni għandha tkompli b’dawn l-attivitajiet u b’azzjonijiet simili.

| 6.43. | Il-Kummissjoni għandha tiffoka l-isforzi tal-verifika u s-superviżjoni tagħha fuq l-operazzjonijiet ta' l-Awtoritajiet ta' Tmexxija fl-Istati Membri, għaliex din kienet identifikata bħala waħda mill-aktar funzjonijiet importanti fl-implimentazzjoni effettiva tal-fondi strutturali. Speċifikament il-Kummissjoni għandha jkollha evalwazzjoni aġġornata regolarment ta' l-effettività ta' l-Awtoritajiet ta' Tmexxija kollha — jew magħmula minnhom stess jew miksuba minn sorsi oħrajn — sabiex ikun possibli li jimmiraw fuq l-isforz ta' — sabiex ikunu jistgħu jimmiraw l-isforz tal-verifika tagħhom fuq l-Awtoritajiet ta' Tmexxija l-anqas effettivi jew ta' riskju l-aktar ogħli. |
| --- | --- |

6.43.

Il-Kummissjoni għandha tiffoka l-isforzi tal-verifika u s-superviżjoni tagħha fuq l-operazzjonijiet ta' l-Awtoritajiet ta' Tmexxija fl-Istati Membri, għaliex din kienet identifikata bħala waħda mill-aktar funzjonijiet importanti fl-implimentazzjoni effettiva tal-fondi strutturali. Speċifikament il-Kummissjoni għandha jkollha evalwazzjoni aġġornata regolarment ta' l-effettività ta' l-Awtoritajiet ta' Tmexxija kollha — jew magħmula minnhom stess jew miksuba minn sorsi oħrajn — sabiex ikun possibli li jimmiraw fuq l-isforz ta' — sabiex ikunu jistgħu jimmiraw l-isforz tal-verifika tagħhom fuq l-Awtoritajiet ta' Tmexxija l-anqas effettivi jew ta' riskju l-aktar ogħli.

| 6.43. | Il-Kummissjoni diġà qiegħda tiddedika parti kbira mill-attività tagħha ta’ sorveljanza għall-awtoritajiet ta' ġestjoni, Fl-2006 ħarġet noti ta’ gwida dwar spezzjonijiet ta’ ġestjoni fl-ewwel livell u l-funzjoni ta’ ċertifikazzjoni kif issemma qabel. Aktar minn hekk, il-Kummissjoni qed titlob lill-awtoritajiet ta’ ġestjoni f’ċerti Stati Membri biex jivvalutaw ix-xogħol tagħhom dwar il-konformità mar-rekwiżiti regolatorji permezz ta’ kwestjonarji dwar il-valutazzjoni tagħhom infushom. |
| --- | --- |

6.43.

Il-Kummissjoni diġà qiegħda tiddedika parti kbira mill-attività tagħha ta’ sorveljanza għall-awtoritajiet ta' ġestjoni, Fl-2006 ħarġet noti ta’ gwida dwar spezzjonijiet ta’ ġestjoni fl-ewwel livell u l-funzjoni ta’ ċertifikazzjoni kif issemma qabel. Aktar minn hekk, il-Kummissjoni qed titlob lill-awtoritajiet ta’ ġestjoni f’ċerti Stati Membri biex jivvalutaw ix-xogħol tagħhom dwar il-konformità mar-rekwiżiti regolatorji permezz ta’ kwestjonarji dwar il-valutazzjoni tagħhom infushom.

| 6.44. | Il-Kummissjoni għandha tirrinforza l-mekkaniżmu ta' feedback fis-sistema ta' kontroll fil-fondi strutturali. Per eżempju, jekk il-Korp tal-Verifika jidentifika li hemm żball fid-dikjrazzjoni tan-nefqa din l-informazzjoni għandha mhux biss tkun irrapportata iżda għandha tittieħed azzjoni wkoll mill-Awtorità ta' Tmexxija biex tiġi rrettifikata l-problema u tikkunsidra kif tista tipprevjeni milli jiġri mill-ġdid fil-futur. Dan jinvolvi li l-korpi ta' kontroll kollha jaħdmu flimkien biex jieħdu azzjoni meta problemi jew kwistjonijiet huma identifikati. Il-Kummissjoni tista' tirrinforza l-importanza tal-mekkanizmu ta' feedback billi tinforma l-korpi ta' kontroll bil-bżonn li jieħdu azzjoni kull meta nuqqas jew żball huwa identifikat kemm jekk dan ikun fil-verifika tagħhom stess jew irrapportat minn korp ta' kontroll ieħor. Ma' dan meta l-Kummissjoni twettaq verifika, hija għandha teżamina r-rappurtar ta' nuqqasijiet u żbalji u tidentifika jekk l-azzjoni meħuda kinitx suffiċjenti biex tindirizza l-konsegwenzi immedjati u futuri ta' din il-kwistjoni. |
| --- | --- |

6.44.

Il-Kummissjoni għandha tirrinforza l-mekkaniżmu ta' feedback fis-sistema ta' kontroll fil-fondi strutturali. Per eżempju, jekk il-Korp tal-Verifika jidentifika li hemm żball fid-dikjrazzjoni tan-nefqa din l-informazzjoni għandha mhux biss tkun irrapportata iżda għandha tittieħed azzjoni wkoll mill-Awtorità ta' Tmexxija biex tiġi rrettifikata l-problema u tikkunsidra kif tista tipprevjeni milli jiġri mill-ġdid fil-futur. Dan jinvolvi li l-korpi ta' kontroll kollha jaħdmu flimkien biex jieħdu azzjoni meta problemi jew kwistjonijiet huma identifikati. Il-Kummissjoni tista' tirrinforza l-importanza tal-mekkanizmu ta' feedback billi tinforma l-korpi ta' kontroll bil-bżonn li jieħdu azzjoni kull meta nuqqas jew żball huwa identifikat kemm jekk dan ikun fil-verifika tagħhom stess jew irrapportat minn korp ta' kontroll ieħor. Ma' dan meta l-Kummissjoni twettaq verifika, hija għandha teżamina r-rappurtar ta' nuqqasijiet u żbalji u tidentifika jekk l-azzjoni meħuda kinitx suffiċjenti biex tindirizza l-konsegwenzi immedjati u futuri ta' din il-kwistjoni.

| 6.44. | Il-mekkaniżmi ta’ rispons huma mibnija fi ħdan il-kontrolli tas-sistema permezz tar-rekwiżiti għall-iskambji tar-riżultati magħmul mill-awtorità ta’ ġestjoni, awtorità tal-pagamenti u minn korp ta’ verifika u permezz tar-rapporti annwali dwar il-kontroll lill-Kummisjoni. Is-segwitu tar-riżultati ta’ verifika hu punt permanenti fuq l-aġenda għad-diskussjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni waqt il-laqgħat bilaterali ta’ koordinazzjoni tal-verifika annwali. Hija wkoll komponent regolari tal-verifika tas-sistemi. Il-Kummissjoni għandha tkompli tagħmel reviżjonijiet tar-rapporti ta’ verifika tas-sistemi nazzjonali u tara li jkunu saru l-azzjonijiet ta’ l-insegwitu rikjesti. |
| --- | --- |

6.44.

Il-mekkaniżmi ta’ rispons huma mibnija fi ħdan il-kontrolli tas-sistema permezz tar-rekwiżiti għall-iskambji tar-riżultati magħmul mill-awtorità ta’ ġestjoni, awtorità tal-pagamenti u minn korp ta’ verifika u permezz tar-rapporti annwali dwar il-kontroll lill-Kummisjoni. Is-segwitu tar-riżultati ta’ verifika hu punt permanenti fuq l-aġenda għad-diskussjoni bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni waqt il-laqgħat bilaterali ta’ koordinazzjoni tal-verifika annwali. Hija wkoll komponent regolari tal-verifika tas-sistemi. Il-Kummissjoni għandha tkompli tagħmel reviżjonijiet tar-rapporti ta’ verifika tas-sistemi nazzjonali u tara li jkunu saru l-azzjonijiet ta’ l-insegwitu rikjesti.

| 6.45. | Il-Kummissjoni għandha tinkoraġġixxi attivament u tiffaċilita l-użu tas-semplifikazzjonijiet provduti għalihom fir-regolamenti l-ġodda tal-fondi strutturali. Per eżempju, l-użu ta' rata fissa tammonta għal spejjeż indiretti fil-Fond Soċjali Ewropew (7). Tali semplifikazzjonijiet ser inaqqsu l-probabilità ta' żbalji u jnaqqsu l-piż amministrattiv fuq il-promuturi tal-proġett. |
| --- | --- |

6.45.

Il-Kummissjoni għandha tinkoraġġixxi attivament u tiffaċilita l-użu tas-semplifikazzjonijiet provduti għalihom fir-regolamenti l-ġodda tal-fondi strutturali. Per eżempju, l-użu ta' rata fissa tammonta għal spejjeż indiretti fil-Fond Soċjali Ewropew (7). Tali semplifikazzjonijiet ser inaqqsu l-probabilità ta' żbalji u jnaqqsu l-piż amministrattiv fuq il-promuturi tal-proġett.

| 6.45. | Il-Kummissjoni diġà qed taġixxi dwar dawn ir-rakkomandazzjonijiet. Element importanti tas-simplifikazzjoni hi l-għoti tal-gwida sabiex tiġi ssimplifikata fil-prattika l-applikazzjoni tar-regolamenti. Pereżempju, għall-perjodu 2007-2013 il-Kummissjoni qed tagħti gwida dwar l-operazzjonijiet finanzjarji u analiżi tan-nefqa/benefiċċju fi proġetti li jiġġeneraw id-dħul. |
| --- | --- |

6.45.

Il-Kummissjoni diġà qed taġixxi dwar dawn ir-rakkomandazzjonijiet. Element importanti tas-simplifikazzjoni hi l-għoti tal-gwida sabiex tiġi ssimplifikata fil-prattika l-applikazzjoni tar-regolamenti. Pereżempju, għall-perjodu 2007-2013 il-Kummissjoni qed tagħti gwida dwar l-operazzjonijiet finanzjarji u analiżi tan-nefqa/benefiċċju fi proġetti li jiġġeneraw id-dħul.

RAPPORT SPEĊJALI MAĦRUĠ SA MILL-AĦĦAR RAPPORT ANNWALI

| 6.46. | Il-Qorti ħarġet Rapport Speċjali wieħed fuq il-Politiki Strutturali sa mill-aħħar Rapport Annwali: |
| --- | --- |

6.46.

Il-Qorti ħarġet Rapport Speċjali wieħed fuq il-Politiki Strutturali sa mill-aħħar Rapport Annwali:

Ir-Rapport Speċjali Nru. 1/2007 li jikkonċerna l-implimentazzjoni ta' proċessi ta' nofs it-terminu fuq il-Fondi Strutturali 2000-2006.

(1)  Il-promuturi tal-proġett ivarjaw minn individwi privati għal assoċjazzjonijiet, kumpanniji privati jew pubbliċi għal lokali, korpi reġjonali jew nazzjonali.

---

(2)  Il-prinċipju tas-segregazzjoni tad-doveri ma japplikax strettament għall-aħħar żewġ funzjonijiet fil-Figura 6.2, jiġifieri r-regolamenti ma jeħtiġux li l-korp tal-verifka u l-korp ta' Stralċ ikunu korpi separati.

(3)  Din ir-referenza tabulari hija bbażata fuq il-kampjun ta' proġetti tal-Qorti. Peress li għal kull proġett fil-kampjun rimborż wieħed kien ivverifikat, il-kunċett “il-kampjun ta' proġetti” u l-kunċett “il-kampjun ta' rimborżi” jistgħu jkunu uzati b'alternanza.

(4)  Din ir-referenza tabulari hija bbażata fuq kampjun ta' proġetti tal-Qorti.

(5)  Segwitu assoċjat mar-riżultat tal-verifika huwa ħafna drabi tard. Ara l-eżempju fil-Paragrafu 6.37.

(6)  Din mhix klassifika fl-iskala ppreżentata fil-Paragrafu 6.23. Anzi hija tip ta' dejta nieqsa. Il-każijiet huma inklużi minħabba kompletezza u wkoll minħabba li dokumentazzjoni inkompleta tista' tkun interpretata bħala indikazzjoni ta' nuqqas ta' utilità operattiva ta' riżultat tal-verifika.

(7)  L-Artikolu 11(3)(b) tar-Regolament (KE) Nru 1081/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta' Lulju 2006 dwar il-Fond Soċjali Ewropew u r-Regolament li jħassar (KE) Nru 1784/1999 (ĠU L 210, 31.7.2006, p. 12).

ANNESS 6.1

Klassifikazzjoni tas-sistema ta' kontroll

| Programm | Evalwazzjonijiet tal-funzjonament ta': | Is-sistema ta' kontroll: |
| --- | --- | --- |
| Awtorità ta' Tmexxija | Awtorità ta' Pagament | Korp ta' Spezzjoni | Korp ta' Stralċ |
| FAEGG — Sachsen-Anhalt | | | | | Moderatament effettiva |
| FAEGG — il-Polonja | | | | | Ineffettiva |
| FAEGG — Spanja | | | | | Ineffettiva |
| ESF — Objettiv 3 — il-Ġermanja- North Rhine-Westphalia | | | | | Moderatament effettiva |
| ESF — Objettiv 3 — il-Ġermanja- Lower Saxony | | | | | Ineffettiva |
| ESF — Objettiv 3 — Franza — Midi Pyrénées | | | | | Ineffettiva |
| ESF — Objettive 3 — Franza — Nord-Pas de Calais | | | | | Moderatament effettiva |
| ESF — l-iSlovenja | | | | | Ineffettiva |
| ESF — il-Ġermanja — Thüringen | | | | | Moderatament effettiva |
| ESF — Objettiv 1 — Spanja | | | | | Ineffettiva |
| ESF — Objettiv 3 — ir-Renju Unit — l-Iskożja | | | | | Ineffettiva |
| ERDF — L-Italja — Campania | | | | | Ineffettiva |
| ERDF — Spanja — Pais Vasco | | | | | Ineffettiva |
| ERDF — il-Greċja — Peloponnesus | | | | | Moderatament effettiva |
| ERDF — il-Portugall — Aċċessibbiltà u trasport | | | | | Moderatament effettiva |
| ERDF — Interreg — Awstrija/Ungerija | | | | | Ineffettiva |
| ERDF — Spanja — Valencia | | | | | Ineffettiva |
| ERDF — ir-Renju Unit — Merseyside | | | | | Ineffettiva |
| CF — Spanja — 7 proġetti | | | | | Ineffettiva |

Programm

Evalwazzjonijiet tal-funzjonament ta':

Is-sistema ta' kontroll:

Awtorità ta' Tmexxija

Awtorità ta' Pagament

Korp ta' Spezzjoni

Korp ta' Stralċ

FAEGG — Sachsen-Anhalt

Moderatament effettiva

FAEGG — il-Polonja

Ineffettiva

FAEGG — Spanja

Ineffettiva

ESF — Objettiv 3 — il-Ġermanja- North Rhine-Westphalia

Moderatament effettiva

ESF — Objettiv 3 — il-Ġermanja- Lower Saxony

Ineffettiva

ESF — Objettiv 3 — Franza — Midi Pyrénées

Ineffettiva

ESF — Objettive 3 — Franza — Nord-Pas de Calais

Moderatament effettiva

ESF — l-iSlovenja

Ineffettiva

ESF — il-Ġermanja — Thüringen

Moderatament effettiva

ESF — Objettiv 1 — Spanja

Ineffettiva

ESF — Objettiv 3 — ir-Renju Unit — l-Iskożja

Ineffettiva

ERDF — L-Italja — Campania

Ineffettiva

ERDF — Spanja — Pais Vasco

Ineffettiva

ERDF — il-Greċja — Peloponnesus

Moderatament effettiva

ERDF — il-Portugall — Aċċessibbiltà u trasport

Moderatament effettiva

ERDF — Interreg — Awstrija/Ungerija

Ineffettiva

ERDF — Spanja — Valencia

Ineffettiva

ERDF — ir-Renju Unit — Merseyside

Ineffettiva

CF — Spanja — 7 proġetti

Ineffettiva

Kodiċi:

| | Sodisfaċenti |
| --- | --- |
| | Parzjalment sodisfaċenti |
| | Mhux sodisfaċenti |

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti

Mhux sodisfaċenti

KAPITOLU 7

Politika Interna, inkluża r-Riċerka

WERREJ

| 7.1-7.2 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

7.1-7.2

| 7.3-7.33 | Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni |
| --- | --- |

7.3-7.33

| 7.3-7.4 | L-ambitu tal-verifika |
| --- | --- |

7.3-7.4

| 7.5-7.7 | Karatteristiċi speċifiċi tal-Politika Interna |
| --- | --- |

7.5-7.7

| 7.8-7.11 | Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi |
| --- | --- |

7.8-7.11

| 7.10-7.11 | Livell materjali ta' żball fl-ispejjeż iddikjarati mill-benefiċjarji |
| --- | --- |

7.10-7.11

| 7.12-7.28 | Sistemi ta' sorveljanza u kontroll |
| --- | --- |

7.12-7.28

| 7.14-7.17 | Ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti ta' l-ispejjeż |
| --- | --- |

7.14-7.17

| 7.18-7.23 | Ex-ante desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż |
| --- | --- |

7.18-7.23

| 7.24-7.28 | Il-verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

7.24-7.28

| 7.29 | Segwitu ta' l-osservazzjonijiet preċedenti |
| --- | --- |

7.29

| 7.30-7.31 | Konklużjoni |
| --- | --- |

7.30-7.31

| 7.32-7.33 | Rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

7.32-7.33

| 7.34 | Rapporti speċjali maħruga sa mill-aħħar rapport annwali |
| --- | --- |

7.34

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 7.1. | Politika Interna tkopri firxa wiesgħa ta' azzjonijiet ta' l-Unjoni Ewropea (UE) li jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-suq intern. Pagamenti fl-2006 kienu ta' 9 014 miljun euro (
  Figura 7.1
  ). Il-qasam prinċipali ta' attività huwa r-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku, li jinvolvi aktar min-nofs in-nefqa. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

7.1.

Politika Interna tkopri firxa wiesgħa ta' azzjonijiet ta' l-Unjoni Ewropea (UE) li jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-suq intern. Pagamenti fl-2006 kienu ta' 9 014 miljun euro (
  Figura 7.1
  ). Il-qasam prinċipali ta' attività huwa r-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku, li jinvolvi aktar min-nofs in-nefqa.

Image

| 7.2. | Il-Kummissjoni ġġesti direttament il-parti l-kbira tan-nefqa (1). Il-maġġoranza ta' l-azzjonijiet huma implimentati permezz ta' programmi multi-annwali, li jallokaw l-għotjiet lill-proġetti jew miżuri mwettqa minn benefiċjarji privati u pubbliċi. L-għotjiet huma ġeneralment imħallsa f'sensiela ta' pagamenti: pagament bil-quddiem mal-firma tal-ftehim ta' l-għotja jew kuntratt, segwit b'pagamenti interim u finali li jirrimborżaw nfiq eliġibbli rrappurtat mill-benefiċjarji f'rendikonti ta' l-ispejjeż perjodiċi. |
| --- | --- |

7.2.

Il-Kummissjoni ġġesti direttament il-parti l-kbira tan-nefqa (1). Il-maġġoranza ta' l-azzjonijiet huma implimentati permezz ta' programmi multi-annwali, li jallokaw l-għotjiet lill-proġetti jew miżuri mwettqa minn benefiċjarji privati u pubbliċi. L-għotjiet huma ġeneralment imħallsa f'sensiela ta' pagamenti: pagament bil-quddiem mal-firma tal-ftehim ta' l-għotja jew kuntratt, segwit b'pagamenti interim u finali li jirrimborżaw nfiq eliġibbli rrappurtat mill-benefiċjarji f'rendikonti ta' l-ispejjeż perjodiċi.

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

L-ambitu tal-verifika

| 7.3. | Il-verifika kopriet il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi relatati mal-pagamenti mwettqa fl-2006 mis-sezzjonijiet kollha tal-baġit ta' l-UE li jaqgħu taħt Politika Interna. L-evalwazzjoni speċifika hija bbażata fuq: |
| --- | --- |

7.3.

Il-verifika kopriet il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi relatati mal-pagamenti mwettqa fl-2006 mis-sezzjonijiet kollha tal-baġit ta' l-UE li jaqgħu taħt Politika Interna. L-evalwazzjoni speċifika hija bbażata fuq:

| a) | ittestjar sostantiv ta' kampjun meħud każwalment ta' 9 impenji u 150 pagament imwettqa mill-Kummissjoni fl-2006; |
| --- | --- |

a)

ittestjar sostantiv ta' kampjun meħud każwalment ta' 9 impenji u 150 pagament imwettqa mill-Kummissjoni fl-2006;

| b) | reviżjoni ta' l-operat ta' sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula:






  — | ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti ta' l-ispejjeż tal-proġett; |
| --- | --- | --- |

b)

reviżjoni ta' l-operat ta' sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula:

—

ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti ta' l-ispejjeż tal-proġett;

| — | desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż qabel ir-rimborż tan-nefqa; |
| --- | --- |

—

desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż qabel ir-rimborż tan-nefqa;

| — | verifiki ex-post tal-proġetti. |
| --- | --- |

—

verifiki ex-post tal-proġetti.

| c) | segwitu ta' l-osservazzjonijiet prinċipali tal-Qorti f'Dikjarazzjonijiet ta' Assigurazzjoni reċenti. |
| --- | --- |

c)

segwitu ta' l-osservazzjonijiet prinċipali tal-Qorti f'Dikjarazzjonijiet ta' Assigurazzjoni reċenti.

7.4.

| 7.4. | Il-kampjun ta' pagamenti tal-Qorti għall-ittestjar sostantiv inkluda 58 pagament bil-quddiem (2), li huma soġġetti għal kundizzjonijiet ta' pagament inqas ħorox minn dawk tal-pagamenti interim jew finali. L-ittestjar tal-pagamenti bil-quddiem kien għalhekk limitat għal reviżjoni mill-Kummissjoni tal-proċedura ta' l-għażla tal-proġett, id-deċiżjoni ta' finanzjament u l-awtorizzazzjoni għall-pagament. Mit-92 pagament interim u finali (3), 62 ġew ittestjati permezz ta' dokumentazzjoni fil-Kummissjoni u 30 ġew ivverifikati fil-proprjetà tal-benefiċjarju. |
| --- | --- |

Il-kampjun ta' pagamenti tal-Qorti għall-ittestjar sostantiv inkluda 58 pagament bil-quddiem (2), li huma soġġetti għal kundizzjonijiet ta' pagament inqas ħorox minn dawk tal-pagamenti interim jew finali. L-ittestjar tal-pagamenti bil-quddiem kien għalhekk limitat għal reviżjoni mill-Kummissjoni tal-proċedura ta' l-għażla tal-proġett, id-deċiżjoni ta' finanzjament u l-awtorizzazzjoni għall-pagament. Mit-92 pagament interim u finali (3), 62 ġew ittestjati permezz ta' dokumentazzjoni fil-Kummissjoni u 30 ġew ivverifikati fil-proprjetà tal-benefiċjarju.

Karatteristiċi speċifiċi tal-Politika Interna

| 7.5. | L-għajnuna ta' l-UE għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku tkopri firxa wiesgħa ta' attivitajiet ta' riċerka u hija kkaratterizzata b'bosta skemi ta' finanzjament li jsostnu bosta oqsma tematiċi u tipi ta' proġetti. Il-proġetti jitwettqu minn istituti ta' riċerka u universitajiet, imma wkoll minn individwi, intrapriżi kummerċjali jew amministrazzjonijiet pubbliċi. Dawn ġeneralment jinvolvu bosta msieħba tar-riċerka li jaħdmu bħala konsorzju f'numru ta' Stati Membri ta' l-UE, għalkemm jinħatar “koordinatur tal-proġett” wieħed biex iżomm kuntatt mal-Kummissjoni u biex jieħu ħsieb l-aspetti finanzjarji u amministrattivi tal-kuntratt. L-għotjiet ta' l-UE lill-imsieħba fi proġetti individwali jvarjaw minn ftit mijiet ta' euro għall-għaxriet ta' miljuni. Fost aktar minn 15 000 benefiċjarji finali, madwar 2 % huma responsabbli għal aktar minn 40 % tal-finanzjament totali ta' l-UE. |
| --- | --- |

7.5.

L-għajnuna ta' l-UE għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku tkopri firxa wiesgħa ta' attivitajiet ta' riċerka u hija kkaratterizzata b'bosta skemi ta' finanzjament li jsostnu bosta oqsma tematiċi u tipi ta' proġetti. Il-proġetti jitwettqu minn istituti ta' riċerka u universitajiet, imma wkoll minn individwi, intrapriżi kummerċjali jew amministrazzjonijiet pubbliċi. Dawn ġeneralment jinvolvu bosta msieħba tar-riċerka li jaħdmu bħala konsorzju f'numru ta' Stati Membri ta' l-UE, għalkemm jinħatar “koordinatur tal-proġett” wieħed biex iżomm kuntatt mal-Kummissjoni u biex jieħu ħsieb l-aspetti finanzjarji u amministrattivi tal-kuntratt. L-għotjiet ta' l-UE lill-imsieħba fi proġetti individwali jvarjaw minn ftit mijiet ta' euro għall-għaxriet ta' miljuni. Fost aktar minn 15 000 benefiċjarji finali, madwar 2 % huma responsabbli għal aktar minn 40 % tal-finanzjament totali ta' l-UE.

7.6.

| 7.6. | Miżuri oħra jkopru l-ispettru tal-Politika Interna, bħall-għotjiet għal azzjonijiet li jagħtu sostenn liċ-ċittadinanza jew għall-mobilità fis-settur ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ. Dawn l-għotjiet ivarjaw minn 2 000 euro sa 20 000 euro. Min-naħa l-oħra, sostenn għal proġett prinċipali ta' infrastruttura tat-toroq jew linji tal-ferrovija għan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport, jistgħu jkunu sa 10 miljun euro. |
| --- | --- |

Miżuri oħra jkopru l-ispettru tal-Politika Interna, bħall-għotjiet għal azzjonijiet li jagħtu sostenn liċ-ċittadinanza jew għall-mobilità fis-settur ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ. Dawn l-għotjiet ivarjaw minn 2 000 euro sa 20 000 euro. Min-naħa l-oħra, sostenn għal proġett prinċipali ta' infrastruttura tat-toroq jew linji tal-ferrovija għan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport, jistgħu jkunu sa 10 miljun euro.

7.7.

| 7.7. | Ir-riskju prinċipali għall-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa li l-benefiċjarji jiddikjaraw iż-żejjed fir-rendikonti ta' l-ispejjeż tagħhom, u sussegwentement il-Kummissjoni ma tintebaħx b'dan u dan ma tikkoreġihx. |
| --- | --- |

Ir-riskju prinċipali għall-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi huwa li l-benefiċjarji jiddikjaraw iż-żejjed fir-rendikonti ta' l-ispejjeż tagħhom, u sussegwentement il-Kummissjoni ma tintebaħx b'dan u dan ma tikkoreġihx.

| 7.7. | Il-Kummissjoni taqbel mal-biċċa l-kbira ta' l-analiżi tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar in-natura tar-riskji prinċipali. Ir-riskju li l-benefiċjarji jesaġeraw l-ammont ta' l-ispejjeż fid-dikjarazzjonijiet tagħhom dwar l-infiq jinbet, fil-parti l-kbira tiegħu, mill-qafas regolatorju applikabbli, li huwa msejjes fuq ir-rimborż ta' l-ispejjeż attwali. Minkejja t-titjib kbir li sar fil-qafas regolatorju, dawn il-fatturi, fil-parti l-kbira tagħhom, ma jinbidlux u ser ikomplu jeffettwaw il-ġestjoni tal-Programmi-Qafas tar-Riċerka matul is-snin li ġejjin. Barra minn hekk, ħafna mill-iżbalji li twettqu jistgħu jinkixfu biss permezz ta' verifiki fuq il-post. Għalhekk il-Kummissjoni ħolqot strateġija ta' verifika komuni biex tinforza l-assigurazzjoni fir-rigward tal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq fuq bażi multiannwali (ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 7.12). |
| --- | --- |

7.7.

Il-Kummissjoni taqbel mal-biċċa l-kbira ta' l-analiżi tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar in-natura tar-riskji prinċipali. Ir-riskju li l-benefiċjarji jesaġeraw l-ammont ta' l-ispejjeż fid-dikjarazzjonijiet tagħhom dwar l-infiq jinbet, fil-parti l-kbira tiegħu, mill-qafas regolatorju applikabbli, li huwa msejjes fuq ir-rimborż ta' l-ispejjeż attwali. Minkejja t-titjib kbir li sar fil-qafas regolatorju, dawn il-fatturi, fil-parti l-kbira tagħhom, ma jinbidlux u ser ikomplu jeffettwaw il-ġestjoni tal-Programmi-Qafas tar-Riċerka matul is-snin li ġejjin. Barra minn hekk, ħafna mill-iżbalji li twettqu jistgħu jinkixfu biss permezz ta' verifiki fuq il-post. Għalhekk il-Kummissjoni ħolqot strateġija ta' verifika komuni biex tinforza l-assigurazzjoni fir-rigward tal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq fuq bażi multiannwali (ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 7.12).

Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

| 7.8. | Dikjarazzjoni żejda tan-nefqa mill-benefiċjarji tista' tkun riżultat ta' żbalji ta': |
| --- | --- |

7.8.

Dikjarazzjoni żejda tan-nefqa mill-benefiċjarji tista' tkun riżultat ta' żbalji ta':

| — | eliġibilità: rimborż ta' spejjeż li skond ir-regoli huma ineliġibbli; |
| --- | --- |

—

eliġibilità: rimborż ta' spejjeż li skond ir-regoli huma ineliġibbli;

| — | okkorrenza: rimborż ta' spejjeż li l-evidenza ta' sostenn tagħhom hija inadegwata; jew |
| --- | --- |

—

okkorrenza: rimborż ta' spejjeż li l-evidenza ta' sostenn tagħhom hija inadegwata; jew

| — | preċiżjoni: rimborż ta' spejjeż li ġew ikkalkolati b'mod inkorrett. |
| --- | --- |

—

preċiżjoni: rimborż ta' spejjeż li ġew ikkalkolati b'mod inkorrett.

7.9.

| 7.9. | Proġett jista' jintlaqat ukoll minn żbalji li ma jkollhom l-ebda impatt fuq ir-rimborż ta' l-ispejjeż. Eżempju li wieħed jiltaqa' miegħu ta' sikwit huwa n-nuqqas mill-Kummissjoni li tirrimborża lill-benefiċjarji fl-iskadenzi stipulati. (Osservazzjonijiet dettaljati dwar pagamenti tard mill-Kummissjoni jistgħu jinstabu fl-
  Anness 7.1
  ). |
| --- | --- |

Proġett jista' jintlaqat ukoll minn żbalji li ma jkollhom l-ebda impatt fuq ir-rimborż ta' l-ispejjeż. Eżempju li wieħed jiltaqa' miegħu ta' sikwit huwa n-nuqqas mill-Kummissjoni li tirrimborża lill-benefiċjarji fl-iskadenzi stipulati. (Osservazzjonijiet dettaljati dwar pagamenti tard mill-Kummissjoni jistgħu jinstabu fl-
  Anness 7.1
  ).

| 7.9. | Il-Kummissjoni ħadet miżuri biex ittejjeb l-osservanza ta' l-iskadenzi tal-ħlasijiet, ara l-Anness 7.1. |
| --- | --- |

7.9.

Il-Kummissjoni ħadet miżuri biex ittejjeb l-osservanza ta' l-iskadenzi tal-ħlasijiet, ara l-Anness 7.1.

Livell materjali ta' żball fl-ispejjeż iddikjarati mill-benefiċjarji

| 7.10. | Il-Qorti ntebħet bi żbalji li jolqtu d-dikjarazzjonijiet għar-rimborż ippreżentati mill-benefiċjarji fi 26 mill-150 tranżazzjoni vverifikati (ara t-
  Tabella 7.1
  ). Bosta mill-iżbalji nstabu fit-30 trażazzjoni vverifikati għand il-benefiċjarju. L-iżbalji li jseħħu l-aktar ta' sikwit kienu: |
| --- | --- |

7.10.

Il-Qorti ntebħet bi żbalji li jolqtu d-dikjarazzjonijiet għar-rimborż ippreżentati mill-benefiċjarji fi 26 mill-150 tranżazzjoni vverifikati (ara t-
  Tabella 7.1
  ). Bosta mill-iżbalji nstabu fit-30 trażazzjoni vverifikati għand il-benefiċjarju. L-iżbalji li jseħħu l-aktar ta' sikwit kienu:

| — | evidenza ta' sostenn inadegwata biex tiġġustifika d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż, b'mod partikolari għall-ispejjeż tal-persunal, li ġeneralment hija l-akbar kategorija waħdanija ta' spejjeż; |
| --- | --- |

—

evidenza ta' sostenn inadegwata biex tiġġustifika d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż, b'mod partikolari għall-ispejjeż tal-persunal, li ġeneralment hija l-akbar kategorija waħdanija ta' spejjeż;

| — | użu ta' estimi li ma jaqblux mal-ħtieġa li jintużaw l-ispejjeż reali; |
| --- | --- |

—

użu ta' estimi li ma jaqblux mal-ħtieġa li jintużaw l-ispejjeż reali;

| — | allokazzjoni mhux ġustifikata ta' spejjeż indiretti mal-proġett; |
| --- | --- |

—

allokazzjoni mhux ġustifikata ta' spejjeż indiretti mal-proġett;

| — | dikjarazzjonijiet ta' spejjeż imġarrba barra l-perijodu ta' eliġibilità; |
| --- | --- |

—

dikjarazzjonijiet ta' spejjeż imġarrba barra l-perijodu ta' eliġibilità;

| — | l-inklużjoni ta' bosta spejjeż ineliġibbli. |
| --- | --- |

—

l-inklużjoni ta' bosta spejjeż ineliġibbli.

| 7.10. | Il-verifika tal-Qorti sabet li l-parti l-kbira ta' l-iżbalji twettqu fi ħlasijiet verifikati mill-benefiċjarji. Dawn l-iżbalji jew infiq mhux eliġibbli jistgħu, fil-fatt, jinstabu biss permezz ta' ċċekkjar fuq il-post jew, sa ċertu limitu, permezz ta' kontrolli amministrattivi. |
| --- | --- |

7.10.

Il-verifika tal-Qorti sabet li l-parti l-kbira ta' l-iżbalji twettqu fi ħlasijiet verifikati mill-benefiċjarji. Dawn l-iżbalji jew infiq mhux eliġibbli jistgħu, fil-fatt, jinstabu biss permezz ta' ċċekkjar fuq il-post jew, sa ċertu limitu, permezz ta' kontrolli amministrattivi.

F'uħud mill-każi l-Kummissjoni jista' jkollha valutazzjoni differenti ta' l-impatt finanzjarju tas-sejbiet, imsejsa fuq il-kalkoli proprji tagħha ta' l-ispejjeż eliġibbli kif jirriżultawlha mill-verifiki tagħha stess u l-kunsiderazzjoni ta' dokumenti ġustifikattivi ppreżentati mill-benefiċjarju.

Tabella 7.1 — Preżentazzjoni tar-riżultati ta' l-ittestjar tat-trażazzjonijiet

| Daqs tal-kampjun | 150 |
| --- | --- |
| Proporzjon tat-tranżazzjonijiet milquta minn żball | 17 % |
| Stima ta' l-impatt ta' l-iżbalji fuq il-popolazzjoni | 2 % — 5 % |

Daqs tal-kampjun

150

Proporzjon tat-tranżazzjonijiet milquta minn żball

17 %

Stima ta' l-impatt ta' l-iżbalji fuq il-popolazzjoni

2 % — 5 %

| 7.11. | L-iżbalji jseħħu fil-kuntest ta' qafas legali kumpless b'bosta kriterji (mhux dejjem ċari) ta' eliġibilità. Bħal fis-snin preċedenti, il-Qorti sabet li l-benefiċjarji bosta drabi mhumiex kapaċi jagħtu prova ta' l-ispejjeż tal-persunal iddikjarati fir-rendikonti ta' l-ispejjeż tagħhom. |
| --- | --- |

7.11.

L-iżbalji jseħħu fil-kuntest ta' qafas legali kumpless b'bosta kriterji (mhux dejjem ċari) ta' eliġibilità. Bħal fis-snin preċedenti, il-Qorti sabet li l-benefiċjarji bosta drabi mhumiex kapaċi jagħtu prova ta' l-ispejjeż tal-persunal iddikjarati fir-rendikonti ta' l-ispejjeż tagħhom.

| 7.11. | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-ġustifikazzjoni ta' l-infiq fuq il-persunal li jrid jiġi attribwit għall-proġetti ta' riċerka hija sors frekwenti ta' diskrepanzi u żbalji. Il-Kummissjoni ħadet miżuri importanti biex tirrimedja din il-problema, ara t-tweġibiet għall-paragrafi 7.7 u 7.12. |
| --- | --- |

7.11.

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-ġustifikazzjoni ta' l-infiq fuq il-persunal li jrid jiġi attribwit għall-proġetti ta' riċerka hija sors frekwenti ta' diskrepanzi u żbalji. Il-Kummissjoni ħadet miżuri importanti biex tirrimedja din il-problema, ara t-tweġibiet għall-paragrafi 7.7 u 7.12.

Għal dak li jirrigwarda s-Seba' Programm-Qafas (FP7), l-użu ta' nfiq medju fuq il-persunal ikun jeħtieġ li l-benefiċjarji jkollhom il-metodoloġija tagħhom ikkonfermata minn awditur indipendenti u aċċettata mill-Kummissjoni. Din il-konferma mill-awditur tinkludi l-iċċekkjar li jkun hemm sistema affidabbli għar-reġistrazzjoni tal-ħinijiet tax-xogħol.

Bħala parti mill-isforzi tagħha biex tiċċara r-regoli applikabbli għas-Seba' Programm-Qafas, minn April ta' l-2007 'l hawn il-Kummissjoni ppubblikat erbgħa mis-sitt kapitoli tal-Gwida għall-benefiċjarji, inkluża l-Gwida għal kwistjonijiet finanzjarji. Il-Kummissjoni qed tippjana biex il-kapitoli li fadal tagħmilhom disponibbli f'Settembru ta' l-2007. Fil-bidu tas-Seba' Programm-Qafas, il-Kummissjoni organizzat jiem ta' informazzjoni u werkxops għall-benefiċjarji, sabiex tfissrilhom il-proċess u tiċċaralhom id-drittijiet u l-obbligi tal-benefiċjarji.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| 7.12. | Il-Kummizzjoni jkollha ġġesti eluf ta' benefiċjarji u l-proġetti li dawn jidħlu għalihom. Bosta żbalji ta' legalità u regolarità jistgħu jinstabu biss (u għalhekk jiġu kkoreġuti) billi jitwettqu kontrolli fuq il-post. Iżda, f'termini ta' l-ispejjeż ikun projbittiv li tali kontrolli jitwettqu kull sena fuq kull proġett. Għalhekk, il-Kummissjoni għandha bżonn strateġija ta' kontroll koerenti — li tiddefinixxi t-tip u l-intensità tal-kontrolli — sabiex l-inċidenza ta' l-iżball tinżamm f'livell aċċettabbli, ibbilanċjata kontra l-ispejjeż tal-kontrolli involuti (4). |
| --- | --- |

7.12.

Il-Kummizzjoni jkollha ġġesti eluf ta' benefiċjarji u l-proġetti li dawn jidħlu għalihom. Bosta żbalji ta' legalità u regolarità jistgħu jinstabu biss (u għalhekk jiġu kkoreġuti) billi jitwettqu kontrolli fuq il-post. Iżda, f'termini ta' l-ispejjeż ikun projbittiv li tali kontrolli jitwettqu kull sena fuq kull proġett. Għalhekk, il-Kummissjoni għandha bżonn strateġija ta' kontroll koerenti — li tiddefinixxi t-tip u l-intensità tal-kontrolli — sabiex l-inċidenza ta' l-iżball tinżamm f'livell aċċettabbli, ibbilanċjata kontra l-ispejjeż tal-kontrolli involuti (4).

| 7.13. | Sommarju tar-riżultati tar-reviżjoni tal-Qorti ta' sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula jista' jinstab fl-
  Anness 7.2
  . |
| --- | --- |

7.13.

Sommarju tar-riżultati tar-reviżjoni tal-Qorti ta' sistemi ta' sorveljanza u kontroll magħżula jista' jinstab fl-
  Anness 7.2
  .

| 7.12-7.13. | Il-Kummissjoni ħolqot strateġija ta' verifika ex-post komuni għas-Sitt Programm-Qafas, imfassla biex tinforza l-assigurazzjoni fir-rigward tal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq fuq bażi multiannwali. Din l-istrateġija teżiġi żieda sostanzjali fl-għadd ta' verifiki ex-post, inkluża l-verifika tal-kuntratti magħmula mal-benefiċjarji l-aktar importanti, jiġifieri dawk li jirċievu l-ogħla kontribuzzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

7.12-7.13.

Il-Kummissjoni ħolqot strateġija ta' verifika ex-post komuni għas-Sitt Programm-Qafas, imfassla biex tinforza l-assigurazzjoni fir-rigward tal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq fuq bażi multiannwali. Din l-istrateġija teżiġi żieda sostanzjali fl-għadd ta' verifiki ex-post, inkluża l-verifika tal-kuntratti magħmula mal-benefiċjarji l-aktar importanti, jiġifieri dawk li jirċievu l-ogħla kontribuzzjonijiet finanzjarji.

Ir-riżultati ta' dawn il-verifiki jkunu segwiti b'mod metikoluż; dan ifisser li ser jiġu rkuprati mingħand il-benefiċjarju kwalunkwe ammonti li mhux suppost li ġew imħallsa u se jkunu estrapolati kwalunkwe żbalji sistemiċi misjuba fil-kuntratti l-oħrajn kollha li ma kinux ġew ivverifikati ma' l-istess benefiċjarju. Il-Kummissjoni ser tapplika danni likwidati jekk il-verifikat jonqos milli jimplimenta r-riżultati tal-verifika li jikkonċernaw l-iżbalji sistemiċi.

Din l-istrateġija mistennija tiżgura li l-livell ta' żbalji “residwali” (li ma ġewx misjuba) ser jonqos ħafna.

Il-kuntratti vverifikati ser jinkludu: (1) il-200 kuntrattur, bejn wieħed u ieħor, li jirrappreżentaw l-ikbar sehem tal-baġit (kollettivament il-kuntratti kkonċernati jirrappreżentaw 'il fuq minn 40 % tal-baġit); (2) kampjun każwali bbażat fuq il-valur u rappreżentattiv tal-kuntratti l-oħra; u (3) kampjun ibbażat fuq analiżi tar-riskji li jiffoka fuq kuntratturi li potenzjalment jippreżentaw riskji akbar.

L-implimentazzjoni ta' din l-istrateġija ta' verifika timplika rinforz sostanzjali tal-persunal ta' l-ivverifikar tal-Kummissjoni, għadd akbar ta' verifiki u proċeduri ta' implimentazzjoni rinfurzati fir-rigward tar-riżultati tal-verifiki.

Il-modalitajiet għall-estensjoni sussegwenti ta' dan il-qafas ta' kontroll għas-Seba' Programm-Qafas qegħdin attwalment jiġu kkunsidrati. Fir-rigward tas-Seba' Programm-Qafas diġà ttieħdu passi biex tittejjeb il-kwalità taċ-ċertifikazzjoni tal-verifiki tad-dikjarazzjonijiet dwar l-ispejjeż (ara l-paragrafu 7.17).

Ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti ta' l-ispejjeż

| 7.14. | Ir-regoli finanzjarji ta' l-UE jeħtieġu li dikjarazzjonijiet għall-pagament ta' għotjiet 'il fuq minn ċertu grad iridu jkunu akkumpanjati minn rapport tal-verifika jew ċertifikat (5). Din il-ħtieġa, li d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż jissodisfaw ċerti kriterji, ġiet ġeneralizzata għas-Sitt Programm Kwadru u għal xi programmi oħra ta' Politika Interna. Għalhekk, rendikonti ta' l-ispejjeż għandhom jiġu ċertifikati minn awditur indipendenti jew minn uffiċjal pubbliku kompetenti fil-każ ta' ċerti korpi pubbliċi. |
| --- | --- |

7.14.

Ir-regoli finanzjarji ta' l-UE jeħtieġu li dikjarazzjonijiet għall-pagament ta' għotjiet 'il fuq minn ċertu grad iridu jkunu akkumpanjati minn rapport tal-verifika jew ċertifikat (5). Din il-ħtieġa, li d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż jissodisfaw ċerti kriterji, ġiet ġeneralizzata għas-Sitt Programm Kwadru u għal xi programmi oħra ta' Politika Interna. Għalhekk, rendikonti ta' l-ispejjeż għandhom jiġu ċertifikati minn awditur indipendenti jew minn uffiċjal pubbliku kompetenti fil-każ ta' ċerti korpi pubbliċi.

7.15.

| 7.15. | Fl-2005 l-Qorti eżaminat l-użu ta' ċertifikati tal-verifika għar-rendikonti ta' l-ispejjeż għas-Sitt Programm Kwadru (6). Għall-2006, il-Qorti analizzat l-użu ta' ċertifikati tal-verifika fl-oqsma kollha tal-Politika Interna. Il-Qorti ttestjat l-operat ta' dan il-kontroll għall-15-il tranżazzjoni fil-kampjun tagħha vverifikat fuq il-post fejn ċertifikat kien ġie provdut. Il-Qorti pparagunat ir-riżultati tat-testijiet tagħha stess maċ-ċertifikat. Il-Qorti rrevediet ukoll ir-rapporti tal-Kummissjoni nfisha dwar l-operat tal-kontroll. |
| --- | --- |

Fl-2005 l-Qorti eżaminat l-użu ta' ċertifikati tal-verifika għar-rendikonti ta' l-ispejjeż għas-Sitt Programm Kwadru (6). Għall-2006, il-Qorti analizzat l-użu ta' ċertifikati tal-verifika fl-oqsma kollha tal-Politika Interna. Il-Qorti ttestjat l-operat ta' dan il-kontroll għall-15-il tranżazzjoni fil-kampjun tagħha vverifikat fuq il-post fejn ċertifikat kien ġie provdut. Il-Qorti pparagunat ir-riżultati tat-testijiet tagħha stess maċ-ċertifikat. Il-Qorti rrevediet ukoll ir-rapporti tal-Kummissjoni nfisha dwar l-operat tal-kontroll.

Ċertifikati tal-verifika għadhom ma jaħdmux bħala kontroll affidabbli

| 7.16. | F'disgħa mill-15-il każ eżaminat mill-Qorti, l-awditur li jiċċertifika ta opinjoni mhux kwalifikata filwaqt li l-Qorti identifikat żbalji b'impatt finanzjarju sinifikanti fuq ir-rendikonti ta' l-ispejjeż jew sistemi mhux konformi mal-ħtiġijiet. F'erbgħa mid-disa' każijiet, is-sistemi tal-kontabilità ta' l-ispejjeż tal-persunal tal-benefiċjarji ma kinux konformi mad-dispożizzjonijiet kuntrattwali. F'każ minnhom, l-ispejjeż tal-persunal kienu ddikjarati żejda b'aktar minn 50 %. F'żewġ każijiet oħra, il-benefiċjarju uża metodu biex jikkalkula l-ispejjeż li ma kienx konformi mad-dispożizzjonijiet kuntrattwali. |
| --- | --- |

7.16.

F'disgħa mill-15-il każ eżaminat mill-Qorti, l-awditur li jiċċertifika ta opinjoni mhux kwalifikata filwaqt li l-Qorti identifikat żbalji b'impatt finanzjarju sinifikanti fuq ir-rendikonti ta' l-ispejjeż jew sistemi mhux konformi mal-ħtiġijiet. F'erbgħa mid-disa' każijiet, is-sistemi tal-kontabilità ta' l-ispejjeż tal-persunal tal-benefiċjarji ma kinux konformi mad-dispożizzjonijiet kuntrattwali. F'każ minnhom, l-ispejjeż tal-persunal kienu ddikjarati żejda b'aktar minn 50 %. F'żewġ każijiet oħra, il-benefiċjarju uża metodu biex jikkalkula l-ispejjeż li ma kienx konformi mad-dispożizzjonijiet kuntrattwali.

| 7.16. | Il-familja ta' DĠ responsabbli mir-riċerka jaqblu b'mod ġenerali mal-konklużjoni tal-Qorti. Madankollu, il-Kummissjoni jidhrilha li ċ-ċertifikazzjonijiet tal-verifiki kkontribwixxew għal tnaqqis fir-rati ta' l-iżbalji għas-Sitt Programm-Qafas meta mqabbla ma' dawk għall-Ħames Programm-Qafas. |
| --- | --- |

7.16.

Il-familja ta' DĠ responsabbli mir-riċerka jaqblu b'mod ġenerali mal-konklużjoni tal-Qorti. Madankollu, il-Kummissjoni jidhrilha li ċ-ċertifikazzjonijiet tal-verifiki kkontribwixxew għal tnaqqis fir-rati ta' l-iżbalji għas-Sitt Programm-Qafas meta mqabbla ma' dawk għall-Ħames Programm-Qafas.

| 7.17. | Is-sejbiet tal-Qorti huma simili għar-riżultati ta' l-evalwazzjonijiet tal-Kummissjoni stess taċ-ċertifikati tal-verifika fejn instab li x-xogħol imwettaq mill-awdituri li jiċċertifikaw xi kultant kien wisq superfiċjali mingħajr l-ammont adegwat ta' ittestjar sostantiv, li hemm bżonn titjib fil-linji ta' gwida biex jindirizzaw l-inċertezza dwar kwistjonijiet ta' eliġibilità u dwar l-indipendenza ta' l-awdituri, u li n-nuqqas ta' mudell ta' ċertifikat tal-verifika mandatorju u ta' termini ta' referenza standard jinkoraġġixxi approċċi li mhumiex koerenti. |
| --- | --- |

7.17.

Is-sejbiet tal-Qorti huma simili għar-riżultati ta' l-evalwazzjonijiet tal-Kummissjoni stess taċ-ċertifikati tal-verifika fejn instab li x-xogħol imwettaq mill-awdituri li jiċċertifikaw xi kultant kien wisq superfiċjali mingħajr l-ammont adegwat ta' ittestjar sostantiv, li hemm bżonn titjib fil-linji ta' gwida biex jindirizzaw l-inċertezza dwar kwistjonijiet ta' eliġibilità u dwar l-indipendenza ta' l-awdituri, u li n-nuqqas ta' mudell ta' ċertifikat tal-verifika mandatorju u ta' termini ta' referenza standard jinkoraġġixxi approċċi li mhumiex koerenti.

| 7.17. | Għal dak li għandu x'jaqsam mad-dgħufijiet li ġew osservati fl-affidabbiltà taċ-ċertifikati tal-verifiki għas-Sitt Programm-Qafas, il-Kummissjoni wieġbet billi tejbet l-appoġġ għall-entitajiet, il-benefiċjarji u d-dipartimenti operattivi fi ħdanha responsabbli għall-ħruġ taċ-ċertifikati. Id-DĠ INFSO waqqaf “Kliniċi għaċ-ċertifikati tal-verifiki”, li jinvolvu d-dipartimenti ċentrali u ta' eżekuzzjoni, bil-għan li jkun żgurat trattament koerenti taċ-ċertifikati tal-verifiki fid-DĠ, f'konformità mad-dispożizzjonijiet kuntrattwali. Ir-riżultati huma disponibbli fuq l-intranet tad-DĠ. |
| --- | --- |

7.17.

Għal dak li għandu x'jaqsam mad-dgħufijiet li ġew osservati fl-affidabbiltà taċ-ċertifikati tal-verifiki għas-Sitt Programm-Qafas, il-Kummissjoni wieġbet billi tejbet l-appoġġ għall-entitajiet, il-benefiċjarji u d-dipartimenti operattivi fi ħdanha responsabbli għall-ħruġ taċ-ċertifikati. Id-DĠ INFSO waqqaf “Kliniċi għaċ-ċertifikati tal-verifiki”, li jinvolvu d-dipartimenti ċentrali u ta' eżekuzzjoni, bil-għan li jkun żgurat trattament koerenti taċ-ċertifikati tal-verifiki fid-DĠ, f'konformità mad-dispożizzjonijiet kuntrattwali. Ir-riżultati huma disponibbli fuq l-intranet tad-DĠ.

Kif speċifikat fit-tweġiba tagħha għall-paragrafu 7.12, il-Kummissjoni ħolqot ukoll strateġija ta' verifika ex-post komuni għas-Sitt Programm-Qafas imfassla biex tinforza l-assigurazzjoni fir-rigward tal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq fuq bażi multiannwali.

Għas-Seba “Programm-Qafas, il-Kummissjoni introduċiet tliet miżuri oħra biex ittejjeb il-kwalità taċ-ċertifikati tal-verifiki: (1) il-proċeduri miftiehma”, li jikkonsistu minn għadd obbligatorju ta' proċeduri u rapport madatorju magħmul mill-awdituri li joħorġu ċ-ċertifikati; (2) iċ-ċertifikazzjoni obbligatorja tal-metodoloġija għall-kalkoli ta' l-ispejjeż għal infiq medju fuq il-persunal, u (3) iċ-ċertifikazzjoni fakultattiva kemm ta' l-infiq fuq il-persunal kif ukoll il-metodoloġiji għall-infiq indirett. Dawn il-miżuri tfasslu biex jiżguraw, qabel ma l-ħlasijiet jiġu awtorizzati, li l-metodoloġiji għall-infiq tal-benefiċjarji jkunu konformi mad-dispożizzjonijiet kuntrattwali.

'Il barra mill-qasam tar-riċerka, fl-2004, id-DĠ ta' l-Ambjent żviluppa, għall-programm LIFE, mudell għal rapport ta' verifika estern indipendenti flimkien ma' struzzjonijiet ċari li jispeċifikaw l-ambitu u l-għan tal-verifika ta' ċertifikazzjoni, il-metodoloġija tal-verifika, il-kompetenza ta' l-awditur u r-riżultati mistennija mill-ivverifikar.

Ex-ante desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż

| 7.18. | Għall-pagamenti interim u finali tal-proġetti, il-Kummissjoni twettaq desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż ippreżentati mill-benefiċjarji qabel ma tirrimborża n-nefqa ddikjarata. |
| --- | --- |

7.18.

Għall-pagamenti interim u finali tal-proġetti, il-Kummissjoni twettaq desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż ippreżentati mill-benefiċjarji qabel ma tirrimborża n-nefqa ddikjarata.

7.19.

| 7.19. | Il-verifika eżaminat il-linji ta' gwida u l-proċeduri, l-arranġamenti ta' rappurtar u ta' monitoraġġ, u l-qsim tar-riżultati tad-desk reviews fid-Direttorati Ġenerali għar-Riċerka (DĠ RTD), Soċjetà Informatika u Media (DĠ INFSO) u Enerġija u Trasport (DĠ TREN). Il-Qorti ttestjat l-operat ta' dawn il-kontrolli għal 30 pagament inklużi fil-kampjun ta' ttestjar sostantiv tagħha (il-paragrafu 7.3). |
| --- | --- |

Il-verifika eżaminat il-linji ta' gwida u l-proċeduri, l-arranġamenti ta' rappurtar u ta' monitoraġġ, u l-qsim tar-riżultati tad-desk reviews fid-Direttorati Ġenerali għar-Riċerka (DĠ RTD), Soċjetà Informatika u Media (DĠ INFSO) u Enerġija u Trasport (DĠ TREN). Il-Qorti ttestjat l-operat ta' dawn il-kontrolli għal 30 pagament inklużi fil-kampjun ta' ttestjar sostantiv tagħha (il-paragrafu 7.3).

Proċeduri komprensivi imma monitoraġġ u qsim ta' riżultati limitati

| 7.20. | Id-Direttorati-Ġenerali kollha vverifikati għandhom linji ta' gwida u proċeduri dettaljati bil-miktub biex iwettqu desk reviews u jagħmlu użu ta' checklists standard. |
| --- | --- |

7.20.

Id-Direttorati-Ġenerali kollha vverifikati għandhom linji ta' gwida u proċeduri dettaljati bil-miktub biex iwettqu desk reviews u jagħmlu użu ta' checklists standard.

7.21.

| 7.21. | Id-DĠ RTD u d-DĠ TREN jużaw għodod ta' monitoraġġ (“scoreboards”) biex jipprovdu informazzjoni aggregata dwar l-ispejjeż aċċettati jew irruftati fuq il-bażi tal-kontrolli imma m'hemm l-ebda analiżi tat-tipi u tar-rati ta' żbalji li jistgħu jikkontribwixxu għall-iżvilupp ta' strateġija ta' kontroll ibbażata fuq ir-riskju. |
| --- | --- |

Id-DĠ RTD u d-DĠ TREN jużaw għodod ta' monitoraġġ (“scoreboards”) biex jipprovdu informazzjoni aggregata dwar l-ispejjeż aċċettati jew irruftati fuq il-bażi tal-kontrolli imma m'hemm l-ebda analiżi tat-tipi u tar-rati ta' żbalji li jistgħu jikkontribwixxu għall-iżvilupp ta' strateġija ta' kontroll ibbażata fuq ir-riskju.

| 7.21. | Il-Kummissjoni hija konxja tal-fatt li l-problemi prinċipali huma relatati ma' l-infiq fuq il-persunal u l-infiq indirett u, fuq din il-bażi, qed tipprova tiżviluppa u tapplika strateġija ta' kontroll imsejsa fuq il-valutazzjoni tar-riskji. |
| --- | --- |

7.21.

Il-Kummissjoni hija konxja tal-fatt li l-problemi prinċipali huma relatati ma' l-infiq fuq il-persunal u l-infiq indirett u, fuq din il-bażi, qed tipprova tiżviluppa u tapplika strateġija ta' kontroll imsejsa fuq il-valutazzjoni tar-riskji.

| 7.22. | Il-qsim tar-riżultati tal-kontrolli mid-DĠs jista' jikkontribwixxi għal aktar effiċjenza u effettività, per eżempju billi jidentifikaw problemi komuni u jinkoraġġixxu approċċ koordinat. Il-Qorti sabet li t-tliet Direttorati-Ġenerali għamlu biss sforzi żgħar biex jaqsmu informazzjoni dwar ir-riżultati tal-kontrolli tagħhom, kemm fid-Direttorati-Ġenerali kif ukoll bejniethom. Fin-nuqqas ta' monitoraġġ dettaljat tar-riżultati tal-kontrolli, l-iskambju ta' l-esperjenza huwa limitat għad-diskussjonijiet ta' kwestjonijiet ta' metodoloġija u dawk ġenerali. |
| --- | --- |

7.22.

Il-qsim tar-riżultati tal-kontrolli mid-DĠs jista' jikkontribwixxi għal aktar effiċjenza u effettività, per eżempju billi jidentifikaw problemi komuni u jinkoraġġixxu approċċ koordinat. Il-Qorti sabet li t-tliet Direttorati-Ġenerali għamlu biss sforzi żgħar biex jaqsmu informazzjoni dwar ir-riżultati tal-kontrolli tagħhom, kemm fid-Direttorati-Ġenerali kif ukoll bejniethom. Fin-nuqqas ta' monitoraġġ dettaljat tar-riżultati tal-kontrolli, l-iskambju ta' l-esperjenza huwa limitat għad-diskussjonijiet ta' kwestjonijiet ta' metodoloġija u dawk ġenerali.

| 7.22. | Il-kontrolli amministrattivi tad-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż jiffukaw fuq l-aspetti formali. Huwa għalhekk li l-Kummissjoni pprivileġġjat l-użu ta' proċeduri u listi ta' kontroll standard biex jiġu żgurati l-effikaċja u l-effiċjenza ta' dawn il-kontrolli. Il-Kummissjoni taqbel li, suġġett għal kunsiderazzjonijiet dwar ir-relazzjoni bejn l-infiq u l-benefiċċji, il-qsim tar-riżultati ta' dan l-iċċekkjar jista' jkun utli, b'mod partikolari għad-Direttorati Ġenerali fil-qasam tar-riċerka li jittrattaw ma' benefiċjarji identiċi jew simili. |
| --- | --- |

7.22.

Il-kontrolli amministrattivi tad-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż jiffukaw fuq l-aspetti formali. Huwa għalhekk li l-Kummissjoni pprivileġġjat l-użu ta' proċeduri u listi ta' kontroll standard biex jiġu żgurati l-effikaċja u l-effiċjenza ta' dawn il-kontrolli. Il-Kummissjoni taqbel li, suġġett għal kunsiderazzjonijiet dwar ir-relazzjoni bejn l-infiq u l-benefiċċji, il-qsim tar-riżultati ta' dan l-iċċekkjar jista' jkun utli, b'mod partikolari għad-Direttorati Ġenerali fil-qasam tar-riċerka li jittrattaw ma' benefiċjarji identiċi jew simili.

| 7.23. | Fi tlieta mit-30 każ irrevedut, il-Qorti identifikat problemi fir-rendikonti ta' l-ispejjeż li kien imisshom instabu mill-kontrolli ex-ante tal-Kummissjoni. F'każ minnhom, il-benefiċjarju kien uża metodu ta' allokazzjoni ta' l-ispejjeż indiretti inadegwat. F'każ ieħor il-Kummissjoni applikat rata ta' rimborż inkorretta. F'każ ieħor, il-Kummissjoni kienet talbet id-dokumentazzjoni ta' sostenn neċessarja mingħand il-benefiċjarju iżda l-pagament twettaq qabel ma din ġiet irċevuta. |
| --- | --- |

7.23.

Fi tlieta mit-30 każ irrevedut, il-Qorti identifikat problemi fir-rendikonti ta' l-ispejjeż li kien imisshom instabu mill-kontrolli ex-ante tal-Kummissjoni. F'każ minnhom, il-benefiċjarju kien uża metodu ta' allokazzjoni ta' l-ispejjeż indiretti inadegwat. F'każ ieħor il-Kummissjoni applikat rata ta' rimborż inkorretta. F'każ ieħor, il-Kummissjoni kienet talbet id-dokumentazzjoni ta' sostenn neċessarja mingħand il-benefiċjarju iżda l-pagament twettaq qabel ma din ġiet irċevuta.

| 7.23. | Tħejjew linji ta' gwida u listi ta' kontroll li qegħdin ikunu aġġornati regolarment. Qiegħed ukoll isir taħriġ ta' l-istaff sabiex tittejjeb l-effiċjenza tal-kontrolli. |
| --- | --- |

7.23.

Tħejjew linji ta' gwida u listi ta' kontroll li qegħdin ikunu aġġornati regolarment. Qiegħed ukoll isir taħriġ ta' l-istaff sabiex tittejjeb l-effiċjenza tal-kontrolli.

Il-verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni

| 7.24. | Il-Kummissjoni twettaq verifiki ex-post ta' proġetti għand il-benefiċjarji finali wara li jkunu saru l-pagamenti interim u finali. Il-verifiki jitwettqu minn unitajiet fid-Direttorati-Ġenerali jew, aktar sikwit, minn intrapriżi tal-verifika esterni f'isem il-Kummissjoni. |
| --- | --- |

7.24.

Il-Kummissjoni twettaq verifiki ex-post ta' proġetti għand il-benefiċjarji finali wara li jkunu saru l-pagamenti interim u finali. Il-verifiki jitwettqu minn unitajiet fid-Direttorati-Ġenerali jew, aktar sikwit, minn intrapriżi tal-verifika esterni f'isem il-Kummissjoni.

| 7.24. | L-għadd ta' verifiki ex-post issa żdiedu. Fl-għadd ta' verifiki ppjanati għas-Sitt Programm-Qafas ser jitqiesu l-kunsiderazzjonijiet marbuta ma' l-iżbalji residwali u r-relazzjoni bejn l-infiq u l-benefiċċji. |
| --- | --- |

7.24.

L-għadd ta' verifiki ex-post issa żdiedu. Fl-għadd ta' verifiki ppjanati għas-Sitt Programm-Qafas ser jitqiesu l-kunsiderazzjonijiet marbuta ma' l-iżbalji residwali u r-relazzjoni bejn l-infiq u l-benefiċċji.

| 7.25. | Il-Qorti analizzat id-dejta dwar verifiki ex-post provduti mill-Kummissjoni u rrevediet l-arranġamenti għall-qsim ta' riżultati tal-verifika mid-Direttorati-Ġenerali tal-Politika Interna. |
| --- | --- |

7.25.

Il-Qorti analizzat id-dejta dwar verifiki ex-post provduti mill-Kummissjoni u rrevediet l-arranġamenti għall-qsim ta' riżultati tal-verifika mid-Direttorati-Ġenerali tal-Politika Interna.

Verifiki ex-post koperti b'mod insuffiċjenti

| 7.26. | Fl-2005 l-Qorti kkritikat it-tnaqqis sostanzjali fin-numru ta' verifiki ex-post ta' proġetti ta' Politika Interna mwettqa mill-Kummissjoni meta mqabbel mas-sena preċedenti (7). Matul l-2006, in-numru ta' verifiki mar lura għal-livelli ta' qabel l-2005 (
  Tabella 7.2
  ). Madanakollu, il-proporzjon ta' kuntratti vverifikati (2,3 %) jibqa' insuffiċjenti biex jikkumpensa għan-nuqqasijiet fl-elementi l-oħra tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll. |
| --- | --- |

7.26.

Fl-2005 l-Qorti kkritikat it-tnaqqis sostanzjali fin-numru ta' verifiki ex-post ta' proġetti ta' Politika Interna mwettqa mill-Kummissjoni meta mqabbel mas-sena preċedenti (7). Matul l-2006, in-numru ta' verifiki mar lura għal-livelli ta' qabel l-2005 (
  Tabella 7.2
  ). Madanakollu, il-proporzjon ta' kuntratti vverifikati (2,3 %) jibqa' insuffiċjenti biex jikkumpensa għan-nuqqasijiet fl-elementi l-oħra tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll.

| 7.26. | Kif indikat mill-Kummissjoni fir-Rapport Annwali tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2005, it-tnaqqis ta' l-għadd ta' verifiki ex-post fl-2005 kien minħabba dewmien li ltaqgħet miegħu d-ditta ta' l-ivverifikar il-ġdida. Għalhekk l-2005 trid titqies bħala sena atipika. Fl-2006 ngħalqu 564 verifika ex-post, li huwa ammont akbar minn dak ta' l-2004 (ara t-Tabella 7.2). |
| --- | --- |

7.26.

Kif indikat mill-Kummissjoni fir-Rapport Annwali tal-Qorti dwar is-sena finanzjarja 2005, it-tnaqqis ta' l-għadd ta' verifiki ex-post fl-2005 kien minħabba dewmien li ltaqgħet miegħu d-ditta ta' l-ivverifikar il-ġdida. Għalhekk l-2005 trid titqies bħala sena atipika. Fl-2006 ngħalqu 564 verifika ex-post, li huwa ammont akbar minn dak ta' l-2004 (ara t-Tabella 7.2).

Sabiex tkompli ssaħħaħ l-assigurazzjoni miksuba mill-verifiki ex-post, il-Kummissjoni ħolqot strateġija ta' verifika ex-post komuni għas-Sitt Programm-Qafas kif imfisser fit-tweġiba tagħha għall-paragrafu 7.12.

Tabella 7.2 — Verifiki finanzjarji ex-post ikkompletati 2004 sa 2006

| Direttorat Ġenerali | Numru ta' verifiki kkompletati | Numru ta' kuntratti vverifikati | Numru ta' kuntratti miftuħa | Valur tal-kuntratti vverifikati
  (miljun euro) | Valur ta' kuntratti miftuħa
  (miljun euro) | Aġġustamenti ta' spejjeż ineliġibbli favur il-Kummissjoni riżultat tal-verifiki | % kuntratti vverifikati/kuntratti miftuħa |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-programmi kollha | Programmi ta' riċerka |
| 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Valur
  (mio euro) | % valur tal-kuntratti vverifikati | Valur
  (mio euro) | % valur kuntratti vverifikati | Valur
  (mio euro) | % valur kuntratti vverifikati |
| Agrikoltura | 5 | 7 | 5 | | | | 6 | 20 | 7 | 245 | 153 | 158 | 16,18 | 22,67 | 13,96 | 42,54 | 35,48 | 36,56 | 0,00 | 0,0 | 1,68 | 7,4 | 1,26 | 9,1 | 2,4 | 13,1 | 4,4 |
| Edukazzjoni u Kultura (8) | 75 | 77 | 104 | | | | 80 | 77 | 104 | 15 884 | 11 748 | 13 222 | 24,10 | 48,28 | 15,56 | 740,30 | 570,46 | 670,97 | 7,80 | 32,4 | 3,66 | 7,6 | 1,92 | 12,3 | 0,5 | 0,7 | 0,8 |
| Impjieg u Affarijiet Soċjali | 25 | 33 | 31 | | | | 27 | 37 | 35 | 1 639 | 1 553 | 1 485 | 11,53 | 14,47 | 14,93 | 139,56 | 131,11 | 186,67 | 0,19 | 1,7 | 0,37 | 2,6 | 0,37 | 2,5 | 1,6 | 2,4 | 2,4 |
| Ambjent | 42 | 44 | 25 | | | | 73 | 49 | 25 | 1 748 | 1 774 | 1 761 | 35,07 | 68,60 | 33,45 | 385,87 | 431,30 | 478,20 | 1,18 | 3,4 | 0,47 | 0,7 | 1,41 | 4,2 | 4,2 | 2,8 | 1,4 |
| Ġustizzja, Libertà u Sigurtà | 8 | 11 | 11 | | | | 47 | 46 | 54 | 901 | 1 055 | 426 | 28,60 | 17,90 | 7,43 | 117,00 | 177,00 | 35,25 | 2,53 | 8,8 | 1,10 | 6,1 | 0,08 | 1,1 | 5,2 | 4,4 | 12,7 |
| Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur | 8 | 7 | 6 | | | | 12 | 7 | 6 | 522 | 476 | 478 | 6,29 | 5,34 | 17,14 | 153,90 | 165,58 | 183,73 | 0,36 | 5,8 | 0,27 | 5,1 | 0,04 | 0,2 | 2,3 | 1,5 | 1,3 |
| Enerġija u Trasport (9) | 54 | 16 | 69 | 53 | 7 | 59 | 81 | 20 | 100 | 1 077 | 1 099 | 1 166 | 87,09 | 21,49 | 66,48 | 689,41 | 899,46 | 929,55 | 9,95 | 1,8 | 0,85 | 0,0 | 5,47 | 8,2 | 7,5 | 1,8 | 8,6 |
| Intrapriża u Industrija | 43 | 8 | 52 | 34 | 1 | 44 | 64 | 8 | 69 | 1 684 | 1 672 | 2 369 | 38,12 | 22,28 | 28,66 | 221,96 | 305,75 | 1 179,00 | 1,00 | 2,6 | 1,38 | 6,2 | 0,64 | 2,2 | 3,8 | 0,5 | 2,9 |
| Sajd u Affarijiet Marittimi | 18 | 11 | 4 | 15 | 7 | | 41 | 29 | 27 | 238 | 239 | 215 | 12,23 | 50,25 | 97,51 | 270,01 | 174,51 | 203,30 | 1,16 | 9,5 | 1,39 | 2,8 | 0,10 | 0,1 | 17,2 | 12,1 | 12,6 |
| Soċjetà Informatika u Media | 95 | 30 | 84 | 93 | 30 | 80 | 230 | 72 | 196 | 2 320 | 5 727 | 1 810 | 115,37 | 32,61 | 79,45 | 1 745,00 | 2 030,00 | 2 004,00 | 8,20 | 7,1 | 4,71 | 14,4 | 6,42 | 8,1 | 9,9 | 1,3 | 10,8 |
| Riċerka | 118 | 23 | 173 | 118 | 23 | 151 | 167 | 35 | 198 | 7 696 | 8 906 | 12 070 | 263,40 | 38,25 | 58,68 | 3 451,39 | 5 032,43 | 6 663,85 | 2,79 | 1,1 | 0,72 | 1,9 | 3,47 | 5,9 | 2,2 | 0,4 | 1,6 |
| Total | 491 | 267 | 564 | 313 | 68 | 334 | 828 | 400 | 821 | 33 954 | 34 402 | 35 160 | 637,99 | 342,15 | 433,24 | 7 956,94 | 9 953,07 | 12 571,08 | 35,16 | 5,5 | 16,59 | 4,8 | 21,19 | 4,9 | 2,4 | 1,2 | 2,3 |

Direttorat Ġenerali

Numru ta' verifiki kkompletati

Numru ta' kuntratti vverifikati

Numru ta' kuntratti miftuħa

Valur tal-kuntratti vverifikati

(miljun euro)

Valur ta' kuntratti miftuħa

(miljun euro)

Aġġustamenti ta' spejjeż ineliġibbli favur il-Kummissjoni riżultat tal-verifiki

% kuntratti vverifikati/kuntratti miftuħa

Il-programmi kollha

Programmi ta' riċerka

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

2004

2005

2006

Valur

(mio euro)

% valur tal-kuntratti vverifikati

Valur

(mio euro)

% valur kuntratti vverifikati

Valur

(mio euro)

% valur kuntratti vverifikati

Agrikoltura

5

7

5

6

20

7

245

153

158

16,18

22,67

13,96

42,54

35,48

36,56

0,00

0,0

1,68

7,4

1,26

9,1

2,4

13,1

4,4

Edukazzjoni u Kultura (8)

75

77

104

80

77

104

15 884

11 748

13 222

24,10

48,28

15,56

740,30

570,46

670,97

7,80

32,4

3,66

7,6

1,92

12,3

0,5

0,7

0,8

Impjieg u Affarijiet Soċjali

25

33

31

27

37

35

1 639

1 553

1 485

11,53

14,47

14,93

139,56

131,11

186,67

0,19

1,7

0,37

2,6

0,37

2,5

1,6

2,4

2,4

Ambjent

42

44

25

73

49

25

1 748

1 774

1 761

35,07

68,60

33,45

385,87

431,30

478,20

1,18

3,4

0,47

0,7

1,41

4,2

4,2

2,8

1,4

Ġustizzja, Libertà u Sigurtà

8

11

11

47

46

54

901

1 055

426

28,60

17,90

7,43

117,00

177,00

35,25

2,53

8,8

1,10

6,1

0,08

1,1

5,2

4,4

12,7

Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur

8

7

6

12

7

6

522

476

478

6,29

5,34

17,14

153,90

165,58

183,73

0,36

5,8

0,27

5,1

0,04

0,2

2,3

1,5

1,3

Enerġija u Trasport (9)

54

16

69

53

7

59

81

20

100

1 077

1 099

1 166

87,09

21,49

66,48

689,41

899,46

929,55

9,95

1,8

0,85

0,0

5,47

8,2

7,5

1,8

8,6

Intrapriża u Industrija

43

8

52

34

1

44

64

8

69

1 684

1 672

2 369

38,12

22,28

28,66

221,96

305,75

1 179,00

1,00

2,6

1,38

6,2

0,64

2,2

3,8

0,5

2,9

Sajd u Affarijiet Marittimi

18

11

4

15

7

41

29

27

238

239

215

12,23

50,25

97,51

270,01

174,51

203,30

1,16

9,5

1,39

2,8

0,10

0,1

17,2

12,1

12,6

Soċjetà Informatika u Media

95

30

84

93

30

80

230

72

196

2 320

5 727

1 810

115,37

32,61

79,45

1 745,00

2 030,00

2 004,00

8,20

7,1

4,71

14,4

6,42

8,1

9,9

1,3

10,8

Riċerka

118

23

173

118

23

151

167

35

198

7 696

8 906

12 070

263,40

38,25

58,68

3 451,39

5 032,43

6 663,85

2,79

1,1

0,72

1,9

3,47

5,9

2,2

0,4

1,6

Total

491

267

564

313

68

334

828

400

821

33 954

34 402

35 160

637,99

342,15

433,24

7 956,94

9 953,07

12 571,08

35,16

5,5

16,59

4,8

21,19

4,9

2,4

1,2

2,3

| 7.27. | Programmi ta' riċerka ġestiti mid-DĠ RTD huma responsabbli għal aktar min-nofs tal-valur ta' kuntratti miftuħa fl-2006. Preċedentement, il-Qorti nnutat li l-Ħames Programm Kwadru ġie kopert b'mod insuffiċjenti (1998 sa 2002) mill-verifiki ex-post tad-DĠ RTD (10). Is-Servizz tal-Verifika Interna (IAS) tal-Kummissjoni stess osserva wkoll li, għas-Sitt Programm Kwadru (2002 sa 2006), twettqu biss żewġ verifiki fl-2005 u li fl-2006 l-firxa tal-verifika baqgħet insuffiċjenti meta mqabbla mar-riskji ta' bażi assoċjati mal-proġetti tar-riċerka. |
| --- | --- |

7.27.

Programmi ta' riċerka ġestiti mid-DĠ RTD huma responsabbli għal aktar min-nofs tal-valur ta' kuntratti miftuħa fl-2006. Preċedentement, il-Qorti nnutat li l-Ħames Programm Kwadru ġie kopert b'mod insuffiċjenti (1998 sa 2002) mill-verifiki ex-post tad-DĠ RTD (10). Is-Servizz tal-Verifika Interna (IAS) tal-Kummissjoni stess osserva wkoll li, għas-Sitt Programm Kwadru (2002 sa 2006), twettqu biss żewġ verifiki fl-2005 u li fl-2006 l-firxa tal-verifika baqgħet insuffiċjenti meta mqabbla mar-riskji ta' bażi assoċjati mal-proġetti tar-riċerka.

| 7.27. | Dawn il-problemi ġew irrappurtati fir-rapporti ta' attività annwali tad-DĠ u fir-rapport ta' sinteżi tal-Kummissjoni. Diġà ttieħdet azzjoni biex tissewwa din is-sitwazzjoni u jiġu evitati diffikultajiet simili fil-ġejjieni. |
| --- | --- |

7.27.

Dawn il-problemi ġew irrappurtati fir-rapporti ta' attività annwali tad-DĠ u fir-rapport ta' sinteżi tal-Kummissjoni. Diġà ttieħdet azzjoni biex tissewwa din is-sitwazzjoni u jiġu evitati diffikultajiet simili fil-ġejjieni.

Ara wkoll it-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 7.12.

| 7.28. | F'dak li jirrigwarda l-ex-ante desk reviews, il-qsim ta' riżultati ta' kontrolli ex-post jista' jżid l-effiċjenza u l-effettività. Il-Qorti sabet li d-Direttorati-Ġenerali li jġestu n-nefqa fuq ir-riċerka (11) jaqsmu r-riżultati tal-verifika, minkejja li m'għandhomx proċeduri bil-miktub. Id-Direttorati-Ġenerali tal-Politika Interna l-oħra vverifikati (12) ma jqassmux sistematikament riżultati lil DĠs oħrajn u ma stabbilexxew l-ebda proċeduri. F'Novembru 2006, il-Kummissjoni introduċiet sistema ta' traċċar tal-verifika biex ikun possibbli li r-riżultati tal-verifiki mwettqa mid-dipartimenti kollha tal-Kummissjoni jiġu rreġistrati f'database ċentrali aċċessibbli għad-Direttorati-Ġenerali kollha. Il-Qorti eżaminat l-użu ta' l-għodda mid-DĠs tar-riċerka u sabet li tintuża biss mid-DĠ ENTR. |
| --- | --- |

7.28.

F'dak li jirrigwarda l-ex-ante desk reviews, il-qsim ta' riżultati ta' kontrolli ex-post jista' jżid l-effiċjenza u l-effettività. Il-Qorti sabet li d-Direttorati-Ġenerali li jġestu n-nefqa fuq ir-riċerka (11) jaqsmu r-riżultati tal-verifika, minkejja li m'għandhomx proċeduri bil-miktub. Id-Direttorati-Ġenerali tal-Politika Interna l-oħra vverifikati (12) ma jqassmux sistematikament riżultati lil DĠs oħrajn u ma stabbilexxew l-ebda proċeduri. F'Novembru 2006, il-Kummissjoni introduċiet sistema ta' traċċar tal-verifika biex ikun possibbli li r-riżultati tal-verifiki mwettqa mid-dipartimenti kollha tal-Kummissjoni jiġu rreġistrati f'database ċentrali aċċessibbli għad-Direttorati-Ġenerali kollha. Il-Qorti eżaminat l-użu ta' l-għodda mid-DĠs tar-riċerka u sabet li tintuża biss mid-DĠ ENTR.

| 7.28. | Ir-riżultati tal-verifiki jinqasmu fuq bażi sistematika bejn id-DĠ li għandhom x'jaqsmu mal-qasam tar-riċerka. Il-prinċipji tal-qsim tar-riżultati tal-verifiki huma stipulati fl-istrateġija komuni ta' verifika għas-Sitt Programm-Qafas. Grupp speċjali ta' ħidma jinsab attwalment iħabrek biex ikompli jiżviluppa dawn il-prinċipji. |
| --- | --- |

7.28.

Ir-riżultati tal-verifiki jinqasmu fuq bażi sistematika bejn id-DĠ li għandhom x'jaqsmu mal-qasam tar-riċerka. Il-prinċipji tal-qsim tar-riżultati tal-verifiki huma stipulati fl-istrateġija komuni ta' verifika għas-Sitt Programm-Qafas. Grupp speċjali ta' ħidma jinsab attwalment iħabrek biex ikompli jiżviluppa dawn il-prinċipji.

It-tkabbir tal-qasam kopert mill-verifiki li timmira għalih l-istrateġija tal-verifika jeħtieġ l-implimentazzjoni tar-riżultati tal-verifiki ta' żbalji sistematiċi fuq proġetti mhux ivverifikati fid-Direttorati Ġenerali kollha. F'dan is-sens, il-qsim sistematiku u konsistenti tar-riżultati tal-verifiki huwa importanti. Dan ingħata prijorità mid-Direttorati Ġenerali involuti fir-riċerka.

Is-sistema l-ġdida tas-segwiment tal-verifika tal-Kummissjoni tippermetti li l-informazzjoni dwar il-verifiki tintrabat mal-Fajl ta' l-Entità Ġuridika tal-benefiċjarju relatat fis-sistema ta' kontabilità tal-Kummissjoni. Wara l-introduzzjoni tagħha tard fl-2006, id-data dwar il-verifiki ser tiddaħħal gradwalment fis-sistema, notevolment permezz ta' l-interface mid-databases tal-verifiki speċifiċi tad-DĠ li diġà jeżistu.

Segwitu ta' l-osservazzjonijiet preċedenti

| 7.29. | Ir-riżultati tas-segwitu tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet prinċipali fid-Dikjarazzjonijiet ta' Assigurazzjoni reċenti jistgħu jinstabu fl-
  Anness 7.1
  . L-osservazzjonijiet jikkonċernaw il-fatt li l-verifiki ex-post tal-Kummissjoni huma koperti b'mod insuffiċjenti, dewmien mill-Kummissjoni biex tagħmel pagamenti lill-benefiċjarji u kontrolli insuffiċjenti mill-Kummissjoni tas-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-awtoritajiet nazzjonali tat-tmexxija għall-proġetti ta' l-edukazzjoni u l-kultura. |
| --- | --- |

7.29.

Ir-riżultati tas-segwitu tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet prinċipali fid-Dikjarazzjonijiet ta' Assigurazzjoni reċenti jistgħu jinstabu fl-
  Anness 7.1
  . L-osservazzjonijiet jikkonċernaw il-fatt li l-verifiki ex-post tal-Kummissjoni huma koperti b'mod insuffiċjenti, dewmien mill-Kummissjoni biex tagħmel pagamenti lill-benefiċjarji u kontrolli insuffiċjenti mill-Kummissjoni tas-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-awtoritajiet nazzjonali tat-tmexxija għall-proġetti ta' l-edukazzjoni u l-kultura.

| 7.29. | Ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni fl-Anness 7.1. |
| --- | --- |

7.29.

Ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni fl-Anness 7.1.

Konklużjoni

| 7.30. | Il-verifika tal-Qorti wriet livell materjali ta' żball fil-pagamenti lill-benefiċjarji. Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni ma jnaqqsux biżżejjed ir-riskju inerenti tar-rimborż ta' spejjeż ddikjarati żejda. |
| --- | --- |

7.30.

Il-verifika tal-Qorti wriet livell materjali ta' żball fil-pagamenti lill-benefiċjarji. Is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni ma jnaqqsux biżżejjed ir-riskju inerenti tar-rimborż ta' spejjeż ddikjarati żejda.

| 7.30. | Il-Kummissjoni tissokkta bit-titjib tas-sistemi ta' kontroll tagħha fil-kuntest tal-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll integrat. Iddaħħal approċċ multiannwali biex jitnaqqas ir-riskju inerenti tar-rimborż ta' spejjeż sopravvalutati, inkluża żieda sostanzjali fl-għadd ta' verifiki ex-post (ara t-tweġiba għall-paragrafu 7.12). |
| --- | --- |

7.30.

Il-Kummissjoni tissokkta bit-titjib tas-sistemi ta' kontroll tagħha fil-kuntest tal-pjan ta' azzjoni lejn qafas ta' kontroll integrat. Iddaħħal approċċ multiannwali biex jitnaqqas ir-riskju inerenti tar-rimborż ta' spejjeż sopravvalutati, inkluża żieda sostanzjali fl-għadd ta' verifiki ex-post (ara t-tweġiba għall-paragrafu 7.12).

| 7.31. | It-titjib fil-ġestjoni finanzjarja ta' Politika Interna huwa sfida konsiderevoli. Min-naħa waħda s-sistema għandha bżonn arranġamenti li jipproteġu b'mod sodisfaċenti l-interessi finanzjarji tal-Komunità u jassiguraw li l-fondi intużaw għall-iskopijiet intiżi; min-naħa l-oħra arrangamenti ta' kontroll finanzjarju jeħtieġu li jkunu proporzjonati u mfassla b'mod realistiku. Is-sistema kif topera bħalissa għad mhix “trasparenti, robusta u li tista’ tkun amministrata faċilment” (13). |
| --- | --- |

7.31.

It-titjib fil-ġestjoni finanzjarja ta' Politika Interna huwa sfida konsiderevoli. Min-naħa waħda s-sistema għandha bżonn arranġamenti li jipproteġu b'mod sodisfaċenti l-interessi finanzjarji tal-Komunità u jassiguraw li l-fondi intużaw għall-iskopijiet intiżi; min-naħa l-oħra arrangamenti ta' kontroll finanzjarju jeħtieġu li jkunu proporzjonati u mfassla b'mod realistiku. Is-sistema kif topera bħalissa għad mhix “trasparenti, robusta u li tista’ tkun amministrata faċilment” (13).

| 7.31. | Il-Kummissjoni taqbel mal-valutazzjoni tal-Qorti li jinħtieġ titjib ulterjuri fil-ġestjoni finanzjarja tal-Politika Interna. L-israteġija ta' verifika ex-post komuni tal-Kummissjoni fil-qasam tar-riċerka hija maħluqa biex ikun żgurat li l-livell ta' żbalji “residwali” (li ma jkunux instabu) jitnaqqas għal livell aċċettabbli. |
| --- | --- |

7.31.

Il-Kummissjoni taqbel mal-valutazzjoni tal-Qorti li jinħtieġ titjib ulterjuri fil-ġestjoni finanzjarja tal-Politika Interna. L-israteġija ta' verifika ex-post komuni tal-Kummissjoni fil-qasam tar-riċerka hija maħluqa biex ikun żgurat li l-livell ta' żbalji “residwali” (li ma jkunux instabu) jitnaqqas għal livell aċċettabbli.

Rakkomandazzjonijiet

| 7.32. | Fil-preżent, il-parti l-kbira tan-nefqa tal-Politika Interna tintuża biex tirrimborża d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż tal-benefiċjarji, inkluża l-ġustifikazzjoni tal-ħin iddedikat fuq proġetti jew miżuri. Jekk tali sistema għandha topera effettivament, il-Kummissjoni għandha bżonn tieħu l-miżuri li ġejjin: |
| --- | --- |

7.32.

Fil-preżent, il-parti l-kbira tan-nefqa tal-Politika Interna tintuża biex tirrimborża d-dikjarazzjonijiet ta' l-ispejjeż tal-benefiċjarji, inkluża l-ġustifikazzjoni tal-ħin iddedikat fuq proġetti jew miżuri. Jekk tali sistema għandha topera effettivament, il-Kummissjoni għandha bżonn tieħu l-miżuri li ġejjin:

| 7.32. | |
| --- | --- |

7.32.

| — | tissemplifika u tikkjarifika r-regoli għall-kalkolazzjoni u r-rappurtar ta' l-ispejjeż mill-benefiċjarji (il-paragrafi 7.8 sa 7.11); |
| --- | --- |

—

tissemplifika u tikkjarifika r-regoli għall-kalkolazzjoni u r-rappurtar ta' l-ispejjeż mill-benefiċjarji (il-paragrafi 7.8 sa 7.11);

| — | Ir-regoli tas-Seba Programm-Qafas u l-mudell ta' ftehim ta' għotja adottat mill-Kummissjoni fl-10 ta' April 2007 jirrappreżentaw simplifikazzjoni importanti apparagun ma' Programmi-Qafas preċedenti. Il-“Gwida għall-benefiċjarji”, li tinkludi, b'mod partikolari, il-“Gwida għall-kwistjonijiet finanzjarji”, kif ukoll il-linji ta' gwida għall-irrappurtar huma intiżi bħala kontribuzzjoni għal għarfien aħjar tar-regoli mill-benefiċjarji.
  Il-mekkaniżmu mdaħħal għall-benefiċjarji li huma parteċipanti f'bosta proġetti għal ċertifikazzjoni ex-ante tal-metodoloġija tagħhom għall-ikkalkular ta' l-infiq medju fuq il-persunal u ta' l-ispejjeż ġenerali, huwa intiż biex jittejbu l-affidabbiltà u l-eżattezza tad-dikjarazzjonijiet tagħhom ta' l-ispejjeż u jikkostitwixxi miżura importanti għall-kisba tas-simplifikazzjoni. Barra minn hekk, dan ikabbar iċ-ċertezza legali kemm għall-benefiċjarji kif ukoll għall-Kummissjoni, u jnaqqas ir-riskji assoċjati ma' dan is-sors importanti ta' l-iżbalji. |
| --- | --- |

—

Ir-regoli tas-Seba Programm-Qafas u l-mudell ta' ftehim ta' għotja adottat mill-Kummissjoni fl-10 ta' April 2007 jirrappreżentaw simplifikazzjoni importanti apparagun ma' Programmi-Qafas preċedenti. Il-“Gwida għall-benefiċjarji”, li tinkludi, b'mod partikolari, il-“Gwida għall-kwistjonijiet finanzjarji”, kif ukoll il-linji ta' gwida għall-irrappurtar huma intiżi bħala kontribuzzjoni għal għarfien aħjar tar-regoli mill-benefiċjarji.

Il-mekkaniżmu mdaħħal għall-benefiċjarji li huma parteċipanti f'bosta proġetti għal ċertifikazzjoni ex-ante tal-metodoloġija tagħhom għall-ikkalkular ta' l-infiq medju fuq il-persunal u ta' l-ispejjeż ġenerali, huwa intiż biex jittejbu l-affidabbiltà u l-eżattezza tad-dikjarazzjonijiet tagħhom ta' l-ispejjeż u jikkostitwixxi miżura importanti għall-kisba tas-simplifikazzjoni. Barra minn hekk, dan ikabbar iċ-ċertezza legali kemm għall-benefiċjarji kif ukoll għall-Kummissjoni, u jnaqqas ir-riskji assoċjati ma' dan is-sors importanti ta' l-iżbalji.

| — | tipprovdi gwida lill-awdituri li jiċċertifikaw dwar il-kriterji ta' eliġibilità u l-ħtiġijiet tal-kontabilità marbuta ma' l-għotja ta' finanzjament mill-UE, tipproponi mudell ta' ċertifikat tal-verifika mandatorju u tikkjarifika t-termini ta' referenza (il-paragrafi 7.14 sa 7.17); |
| --- | --- |

—

tipprovdi gwida lill-awdituri li jiċċertifikaw dwar il-kriterji ta' eliġibilità u l-ħtiġijiet tal-kontabilità marbuta ma' l-għotja ta' finanzjament mill-UE, tipproponi mudell ta' ċertifikat tal-verifika mandatorju u tikkjarifika t-termini ta' referenza (il-paragrafi 7.14 sa 7.17);

| — | Il-Kummissjoni qiegħda toħloq websajt iddedikata għall-verifiki ex-post, sabiex tipprovdi informazzjoni u gwida li jkunu aċċessibbli b'mod iżjed faċli dwar l-eliġibbiltà ta' l-ispejjeż u dwar il-kwistjonijiet ta' ċertifikazzjoni.
  Fir-rigward tas-Seba “Programm-Qafas, il-Kummissjoni żviluppat ċertifikazzjoni tal-verifiki fuq bażi ta' proċeduri miftiehma”. Dan jeżiġi li l-awdituri li joħorġu ċ-ċertifikati jridu jeżegwixxu għadd obbligatorju ta' proċeduri u jirrappurtaw f'format mandatorju. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni qiegħda toħloq websajt iddedikata għall-verifiki ex-post, sabiex tipprovdi informazzjoni u gwida li jkunu aċċessibbli b'mod iżjed faċli dwar l-eliġibbiltà ta' l-ispejjeż u dwar il-kwistjonijiet ta' ċertifikazzjoni.

Fir-rigward tas-Seba “Programm-Qafas, il-Kummissjoni żviluppat ċertifikazzjoni tal-verifiki fuq bażi ta' proċeduri miftiehma”. Dan jeżiġi li l-awdituri li joħorġu ċ-ċertifikati jridu jeżegwixxu għadd obbligatorju ta' proċeduri u jirrappurtaw f'format mandatorju.

| — | ittejjeb id-desk reviews tagħha tar-rendikonti ta' l-ispejjeż billi timmonitorja aħjar l-iżbalji u taqsam aktar ir-riżultati tal-kontrolli (il-paragrafi 7.18 sa 7.23); |
| --- | --- |

—

ittejjeb id-desk reviews tagħha tar-rendikonti ta' l-ispejjeż billi timmonitorja aħjar l-iżbalji u taqsam aktar ir-riżultati tal-kontrolli (il-paragrafi 7.18 sa 7.23);

| — | Il-Kummissjoni qiegħda l-ħin kollu terġa' teżamina u taġġorna l-listi ta' kontroll tagħha biex ittejjeb il-kwalità ta' l-eżaminar tad-dokumenti ex-ante. Ser jittieħdu miżuri ulterjuri biex jiżdied il-qsim tar-riżultati ta' l-iċċekkjar, suġġett għall-kunsiderazzjonijiet dwar ir-relazzjoni bejn l-infiq u l-benefiċċji. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni qiegħda l-ħin kollu terġa' teżamina u taġġorna l-listi ta' kontroll tagħha biex ittejjeb il-kwalità ta' l-eżaminar tad-dokumenti ex-ante. Ser jittieħdu miżuri ulterjuri biex jiżdied il-qsim tar-riżultati ta' l-iċċekkjar, suġġett għall-kunsiderazzjonijiet dwar ir-relazzjoni bejn l-infiq u l-benefiċċji.

| — | twettaq numru xieraq ta' verifiki ex-post sabiex tindirizza r-riskji għal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq, u tassigura tqassim intern aħjar tar-riżultati tal-verifika (il-paragrafi 7.24 sa 7.28); |
| --- | --- |

—

twettaq numru xieraq ta' verifiki ex-post sabiex tindirizza r-riskji għal-legalità u r-regolarità ta' l-infiq, u tassigura tqassim intern aħjar tar-riżultati tal-verifika (il-paragrafi 7.24 sa 7.28);

| — | Il-Kummissjoni qiegħda tkabbar l-għadd ta' verifiki ex-post, speċjalment permezz ta' l-implimentazzjoni ta' strateġija ta' verifiki komuni għas-Sitt Programm-Qafas, kif imfisser fit-tweġiba għall-paragrafu 7.12. Qiegħda tiġi implimentata wkoll sistema ġdida integrata ta' l-IT, li għandha tgħin biex tiżgura tixrid aħjar tar-riżultati tal-verifiki. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni qiegħda tkabbar l-għadd ta' verifiki ex-post, speċjalment permezz ta' l-implimentazzjoni ta' strateġija ta' verifiki komuni għas-Sitt Programm-Qafas, kif imfisser fit-tweġiba għall-paragrafu 7.12. Qiegħda tiġi implimentata wkoll sistema ġdida integrata ta' l-IT, li għandha tgħin biex tiżgura tixrid aħjar tar-riżultati tal-verifiki.

| — | tirrispetta l-iskadenzi biex tagħmel pagamenti hekk kif stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju (il-paragrafu 7.29 u l-
  Anness 7.1
  ); |
| --- | --- |

—

tirrispetta l-iskadenzi biex tagħmel pagamenti hekk kif stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju (il-paragrafu 7.29 u l-
  Anness 7.1
  );

| — | Il-Kummissjoni qed tissokkta bl-isforzi tagħħa biex tnaqqas il-problema ta' ħlasijiet tard, ara l-Anness 7.1. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni qed tissokkta bl-isforzi tagħħa biex tnaqqas il-problema ta' ħlasijiet tard, ara l-Anness 7.1.

| — | issegwi l-verifiki tagħha dwar is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-Aġenziji Nazzjonali li jmexxu proġetti ta' edukazzjoni u kultura u tassigura li jitwettqu kontrolli suffiċjenti fuq il-post (il-paragrafu 7.29 u l-
  Anness 7.1
  ). |
| --- | --- |

—

issegwi l-verifiki tagħha dwar is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-Aġenziji Nazzjonali li jmexxu proġetti ta' edukazzjoni u kultura u tassigura li jitwettqu kontrolli suffiċjenti fuq il-post (il-paragrafu 7.29 u l-
  Anness 7.1
  ).

| — | Id-DĠ EAC qiegħed jimplimenta sistema mtejba wara l-adozzjoni ta' ġenerazzjoni ġdida ta' programmi fl-oqsma ta' l-edukazzjoni, it-taħriġ u ż-żgħażagħ. Il-programmi jipprovdu għal għadd komprensiv ta' ċċekkjar u kontrolli fuq ir-rispett lejn il-proċeduri u l-mekkaniżmi ta' kontroll interni biex ikunu żgurati u vverifikati r-regolarità u l-legalità tat-tranżazzjonijiet u l-eliġibilità ta' l-attivitajiet. |
| --- | --- |

—

Id-DĠ EAC qiegħed jimplimenta sistema mtejba wara l-adozzjoni ta' ġenerazzjoni ġdida ta' programmi fl-oqsma ta' l-edukazzjoni, it-taħriġ u ż-żgħażagħ. Il-programmi jipprovdu għal għadd komprensiv ta' ċċekkjar u kontrolli fuq ir-rispett lejn il-proċeduri u l-mekkaniżmi ta' kontroll interni biex ikunu żgurati u vverifikati r-regolarità u l-legalità tat-tranżazzjonijiet u l-eliġibilità ta' l-attivitajiet.

| 7.33. | Il-Qorti, iżda, tirrepeti r-rakkomandazzjoni tagħha li għandhom jitkomplew l-isforzi biex ir-regoli li jkopru dawn il-programmi jiġu ssimplifikati, fejn possibbli jagħmlu użu aktar estensiv ta' finanzjament ta' somma sħiħa u jersqu lejn sistema ta' finanzjament ibbażata fuq ir-riżultati (14). |
| --- | --- |

7.33.

Il-Qorti, iżda, tirrepeti r-rakkomandazzjoni tagħha li għandhom jitkomplew l-isforzi biex ir-regoli li jkopru dawn il-programmi jiġu ssimplifikati, fejn possibbli jagħmlu użu aktar estensiv ta' finanzjament ta' somma sħiħa u jersqu lejn sistema ta' finanzjament ibbażata fuq ir-riżultati (14).

| 7.33. | Fost il-prijoritajiet tal-Kummissjoni hemm simplifikazzjoni ulterjuri fl-ambitu tal-qafas legali eżistenti. |
| --- | --- |

7.33.

Fost il-prijoritajiet tal-Kummissjoni hemm simplifikazzjoni ulterjuri fl-ambitu tal-qafas legali eżistenti.

Fir-rigward tas-simplifikazzjoni tar-regoli għar-rimborż ta' l-ispejjeż u b'mod partikolari l-użu ta' ammonti sħaħ ta' darba, fl-4 ta' Ġunju 2007, il-Kummissjoni adottat il-finanzjament ta' ammonti sħaħ ta' darba għall-Pajjiżi Sħab taħt it-titlu ta' Kooperazzjoni Internazzjonali fl-ambitu ta' ftehimiet ta' għotjiet applikabbli għal azzjonijiet indiretti konklużi taħt is-Seba' Programm-Qafas.

RAPPORTI SPEĊJALI MAĦRUGA SA MILL-AĦĦAR RAPPORT ANNWALI

| 7.34. | Ir-Rapport Speċjali Nru. 3/2007 rigward il-ġestjoni tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati (2000-2004). |
| --- | --- |

7.34.

Ir-Rapport Speċjali Nru. 3/2007 rigward il-ġestjoni tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati (2000-2004).

(1)  Il-ġestjoni ta' xi programmi bħall-Fond Ewropew għar-Refuġjati u l-Faċilità Schengen hija, madanakollu, maqsuma ma' l-Istati Membri. Il-Kummissjoni tiddelega l-ġestjoni ta' partijiet mill-programmi Socrates, Leonardo u Youth lill-Aġenziji Nazzjonali (li jkopru madwar 70 % tal-baġit tad-Direttorat-Ġenerali għall-Edukazzjoni u l-Kultura).

---

(2)  32 Sitt Programm Kwadru għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku, 5 Intrapriżi Konġunti Galileo, 4 Netwerk Trans-Ewropew (Trasport), 4 Socrates, 13 oħra.

(3)  17 Ħames Programm Kwadru għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku, 28 Sitt Programm Kwadru għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku, 2 TEN-Trasport, 1 eTEN, 4 LIFE, 2 Leonardo, 2 Socrates, 1 MEDIA, 35 oħra (per eżempju pagamenti lill-persunal u lill-esperti).

(4)  L-Opinjoni Nru. 2/2004, il-paragrafi 50 sa 53.

(5)  L-Artikolu 180 tar-Regoli ta' Implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej.

(6)  Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 7.15 sa 7.17.

(7)  Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 7.19 sa 7.20.

(8)  Inkluża l-Aġenzija Eżekuttiva ta' l-Edukazzjoni, l-Audioviżiv u l-Kultura.

(9)  Esklużi l-proġetti tan-Netwerk Trans-Ewropew (Trasport).

(10)  Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 6.20 u r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 7.20.

(11)  Riċerka; Enerġija u Trasport, Soċjetà Informatika u Media, Intrapriża u Industrija.

(12)  Ġustizzja, Libertà u Sigurtà, Ambjent; Edukazzjoni u Kultura, Saħħa u Protezzjoni tal-Konsumatur.

(13)  L-Opinjoni Nru. 1/2006, il-paragrafu 94.

(14)  Ara r-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 7.8 u 7.29 u l-Opinjoni Nru. 1/2006, il-paragrafi 58 sa 61.

ANNESS 7.1

Segwitu ta' osservazzjonijiet prinċipali tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni

| Osservazzjoni tal-Qorti | Azzjoni meħuda | Analiżi tal-Qorti | Risposta tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| 1.   Verifiki ex-post koperti b'mod insuffiċjenti mill-Kummissjoni |
| Il-Kummissjoni persistentement ma laħqitx il-mira tagħha li tivverifika 10 % tal-kuntratturi (benefiċjarji) għall-Ħames Programm Kwadru għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku. Il-Qorti sabet dewmien żejjed fil-kompletazzjoni tal-verifiki, fir-rappurtar sussegwenti tas-sejbiet lill-Kummissjoni u fit-tnedija mill-Kummissjoni ta' proċeduri ta' rkupru relatati.
  Il-Kummissjoni għadha ma stabbilixxietx mira tal-verifika konkreta għas-Sitt Programm Kwadru.
  (Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 6.27 sa 6.33 u l-Anness 6.1; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 6.18 sa 6.24 u l-Anness 6.1; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 7.18 sa 7.23). | Il-Kummissjoni żviluppat strateġija tal-verifika speċifika għas-Sitt Programm Kwadru bbażata fuq analiżi dettaljata tal-popolazzjoni tal-benefiċjarji. Il-Kummissjoni ser testendi sejbiet sistemiċi għall-kuntratti kollha tal-benefiċjarji l-aktar sinifikanti. | Il-Kummissjoni għandha tassigura li l-kontrolli jkunu koperti b'mod xieraq, ibbażati fuq strateġija koerenti li tinkludi l-akbar benefiċjarji u kampjun ta' oħrajn ibbażat fuq ir-riskju.
  L-istrateġija komuni tal-verifika għas-Sitt Programm Kwadru li qed tiġi implimentata mill-Kummissjoni tirrappreżenta bażi soda biex tindirizza l-problemi identifikati mill-Qorti. | Il-Kummissjoni tinnota li l-Qorti jidhrilha li l-istrateġija ta' verifika komuni għas-Sitt Programm-Qafas hija bażi soda biex ikunu indirizzati l-problemi identifikati.


  Il-Kummissjoni ddeċidiet ukoll li tirrinforza b'mod sostanzjali l-funzjonijiet tal-verifika ex-post. Il-miżuri ser iwasslu għat-tkabbir tal-qasam ta' kopertura mill-verifika.


  Id-DĠ EAC qed jirrevedi l-istrateġija ta' verifika tiegħu billi jqis b'mod xieraq ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti. |
| 2.   Persistenza fil-pagamenti tard mill-Kummissjoni |
| Fi proporzjon sinifikanti tal-każijiet, id-Direttorati-Ġenerali responsabbli mill-Politika Interna vverifikati mill-Qorti (id-DĠs RTD, INFSO, TREN u ENTR) kellhom dewmien żejjed biex iwettqu pagamenti lill-benefiċjarji, u għaldaqstant naqsu milli josservaw l-iskadenzi taż-żmien għall-operazzjonijiet ta' nfiq imniżżla fir-Regolament Finanzjarju. Il-Qorti sabet illi d-DĠ EAC m'għandux ġestjoni ta' l-informazzjoni affidabbli dwar il-pagamenti tard tiegħu.
  Fl-2005, 11 minn 69 pagament tal-Politika Interna vverifikati mill-Qorti twetqu tard (jiġifieri 16 %). Għall-2006, il-Qorti identifikat pagamenti tard f'21 minn 113-il każ (jiġifieri 18,6 %).
  (Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003, il-paragrafu 6.22; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 6.27; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 7.10). | Id-DĠ RTD armonizza l-metodu ta' reġistrazzjoni għaż-żmien tal-pagament u rreveda l-iskema ta' rappurtar tiegħu. Għall-qasam diffiċli tal-pagament lill-esperti, id-DĠ adotta pjan ta' azzjoni speċifiku.
  Id-DĠ INFSO tejjeb il-ġestjoni ta' l-informazzjoni tiegħu dwar il-pagamenti tard u introduċa sessjonijiet ta' taħriġ regolari biex inaqqas iż-żmieni tal-pagamenti.
  Id-DĠ TREN introduċa reviżjoni sistematika ta' l-iskadenzi għall-pagamenti, tejjeb il-monitoraġġ tad-dewmien u żied il-komunikazzjoni interna dwar il-pagamenti tard.
  Id-DĠ ENTR issa jimmonitorja mill-viċin iż-żmien neċessarju għall-pagamenti u introduċa azzjonijiet biex iqajjmu kuxjenza immexxija mill-unitajiet finanzjarji tiegħu.
  Id-DĠ EAC qed jistenna l-introduzzjoni tas-sistema ta' kontabilità l-ġdida tiegħu sabiex jibda jimmonitorja l-pagamenti tard. | Id-Direttorati-Ġenerali għandhom ikomplu jiżviluppaw l-iniżjattivi li bdew fl-2006 sabiex jindirizzaw il-problema ta' pagamenti tard. Skambju ta' esperjenzi bejn id-Direttorati-Ġenerali jista' jgħin biex jiġu identifikati kwestjonijiet komuni u jiġu żviluppati kontrolli aktar effiċjenti u effettivi. | Il-Kummissjoni qed tissokkta bl-isforzi tagħħa biex tnaqqas il-problema tal-ħlasijiet tard. Gradwalment, id-DĠ qed idaħħlu fis-seħħ rapporti ta' ġestjoni proattivi biex jitkabbar is-sorveljar fuq it-tħaris ta' l-iskadenzi tal-ħlasijiet. Qegħdin jiġu żviluppati u implimentati indikaturi ta' prestazzjoni. |
| 3.   Kontrolli insuffiċjenti mill-Kummissjoni tas-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' awtoritajiet ta' tmexxija nazzjonali (Aġenziji Nazzjonali) għall-proġetti ta' l-edukazzjoni u l-kultura |
| Il-Kummissjoni ma kkonformatx mal-ħtieġa tar-Regolament Finanzjarju biex iwettaq kontrolli fuq is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-Aġenziji Nazzjonali qabel ma fdatilhom l-implimentazzjoni ta' l-azzjonijiet Komunitarji.
  Verifiki tas-sistemi mwettqa mill-Kummissjoni ma kinux jinkludu kontrolli tal-proġetti fuq il-post, b'hekk illimitaw l-assigurazzjoni provduta dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Ir-rapporti tal-verifika kien fihom bosta nuqqasijiet, bħal klassifikazzjoni inadegwata jew inkonsistenti ta' l-importanza tas-sejbiet kif ukoll azzjoni insuffiċjenti biex jiġu kkoreġuti nuqqasijiet identifikati.
  (Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafi 7.24 to 7.27). | Id-DĠ EAC kompla l-programm tiegħu tas-sistemi tal-verifika fl-2006, li għalih 96 mid-99 verifika ppjanata kienu kkompletati sa l-aħħar ta' Marzu 2007.
  Il-lista ta' kompiti ta' l-awditur ikkuntrattat esternament ġiet estiża biex tinkludi kontrolli fuq il-post. Azzjoni pilota għal tali kontrolli ġiet mibdija għall-Programm ta' Taħriġ Leonardo da Vinci, imma fl-aħħar ta' l-2006 kien sar biss progress limitat.
  Il-kontenut tar-rapporti tal-verifika ġie diskuss ma' l-awditur biex tintlaħaq fehma komuni. | Id-DĠ EAC għandu jintroduċi segwitu sistematiku għar-rapporti tal-verifika u jiżviluppa sommarju ġenerali tar-riżultati tal-verifiki, li jinkludu identifikazzjoni ċara tar-rati ta' żball li jeffettwaw il-proġetti. | Id-DĠ EAC temm il-verifiki ta' sistema kollha barra waħda sa Ġunju 2007; jonqsu biss l-aċċettazzjoni finali ta' rapport wieħed. Intlaħqu konklużjonijiet u dawn ġew ikkunsidrati qabel ma kienu kkuntrattati l-Aġenziji Nazzjonali (l-AN) għall-programmi l-ġodda. Qiegħda titħejja sensiela ta' verifiki ta' segwitu li ser jitwettqu matul l-2007.


  Fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-programmi l-ġodda, ir-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju huma ssodisfati permezz ta' l-analiżi u l-approvazzjoni tal-Kummissjoni tad-dikjarazzjonijiet ex-ante ta' l-assigurazzjoni maħruġa mill-Awtoritajiet Nazzjonali qabel ma l-Kummissjoni tidħol f'relazzjoni kuntrattwali ma' l-Aġenziji Nazzjonali. Fejn ikun il-każ, l-analiżi tikkunsidra r-riżultati tal-verifika. L-Awtoritajiet Nazzjonali joħorġu wkoll dikjarazzjonijiet ta' assigurazzjoni ex-post annwali dwar l-użu tal-fondi matul is-sena preċedenti. |

Osservazzjoni tal-Qorti

Azzjoni meħuda

Analiżi tal-Qorti

Risposta tal-Kummissjoni

Verifiki ex-post koperti b'mod insuffiċjenti mill-Kummissjoni

Il-Kummissjoni persistentement ma laħqitx il-mira tagħha li tivverifika 10 % tal-kuntratturi (benefiċjarji) għall-Ħames Programm Kwadru għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku. Il-Qorti sabet dewmien żejjed fil-kompletazzjoni tal-verifiki, fir-rappurtar sussegwenti tas-sejbiet lill-Kummissjoni u fit-tnedija mill-Kummissjoni ta' proċeduri ta' rkupru relatati.

Il-Kummissjoni għadha ma stabbilixxietx mira tal-verifika konkreta għas-Sitt Programm Kwadru.

(Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003, il-paragrafi 6.27 sa 6.33 u l-Anness 6.1; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafi 6.18 sa 6.24 u l-Anness 6.1; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafi 7.18 sa 7.23).

Il-Kummissjoni żviluppat strateġija tal-verifika speċifika għas-Sitt Programm Kwadru bbażata fuq analiżi dettaljata tal-popolazzjoni tal-benefiċjarji. Il-Kummissjoni ser testendi sejbiet sistemiċi għall-kuntratti kollha tal-benefiċjarji l-aktar sinifikanti.

Il-Kummissjoni għandha tassigura li l-kontrolli jkunu koperti b'mod xieraq, ibbażati fuq strateġija koerenti li tinkludi l-akbar benefiċjarji u kampjun ta' oħrajn ibbażat fuq ir-riskju.

L-istrateġija komuni tal-verifika għas-Sitt Programm Kwadru li qed tiġi implimentata mill-Kummissjoni tirrappreżenta bażi soda biex tindirizza l-problemi identifikati mill-Qorti.

Il-Kummissjoni tinnota li l-Qorti jidhrilha li l-istrateġija ta' verifika komuni għas-Sitt Programm-Qafas hija bażi soda biex ikunu indirizzati l-problemi identifikati.

Il-Kummissjoni ddeċidiet ukoll li tirrinforza b'mod sostanzjali l-funzjonijiet tal-verifika ex-post. Il-miżuri ser iwasslu għat-tkabbir tal-qasam ta' kopertura mill-verifika.

Id-DĠ EAC qed jirrevedi l-istrateġija ta' verifika tiegħu billi jqis b'mod xieraq ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti.

Persistenza fil-pagamenti tard mill-Kummissjoni

Fi proporzjon sinifikanti tal-każijiet, id-Direttorati-Ġenerali responsabbli mill-Politika Interna vverifikati mill-Qorti (id-DĠs RTD, INFSO, TREN u ENTR) kellhom dewmien żejjed biex iwettqu pagamenti lill-benefiċjarji, u għaldaqstant naqsu milli josservaw l-iskadenzi taż-żmien għall-operazzjonijiet ta' nfiq imniżżla fir-Regolament Finanzjarju. Il-Qorti sabet illi d-DĠ EAC m'għandux ġestjoni ta' l-informazzjoni affidabbli dwar il-pagamenti tard tiegħu.

Fl-2005, 11 minn 69 pagament tal-Politika Interna vverifikati mill-Qorti twetqu tard (jiġifieri 16 %). Għall-2006, il-Qorti identifikat pagamenti tard f'21 minn 113-il każ (jiġifieri 18,6 %).

(Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2003, il-paragrafu 6.22; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 6.27; Ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 7.10).

Id-DĠ RTD armonizza l-metodu ta' reġistrazzjoni għaż-żmien tal-pagament u rreveda l-iskema ta' rappurtar tiegħu. Għall-qasam diffiċli tal-pagament lill-esperti, id-DĠ adotta pjan ta' azzjoni speċifiku.

Id-DĠ INFSO tejjeb il-ġestjoni ta' l-informazzjoni tiegħu dwar il-pagamenti tard u introduċa sessjonijiet ta' taħriġ regolari biex inaqqas iż-żmieni tal-pagamenti.

Id-DĠ TREN introduċa reviżjoni sistematika ta' l-iskadenzi għall-pagamenti, tejjeb il-monitoraġġ tad-dewmien u żied il-komunikazzjoni interna dwar il-pagamenti tard.

Id-DĠ ENTR issa jimmonitorja mill-viċin iż-żmien neċessarju għall-pagamenti u introduċa azzjonijiet biex iqajjmu kuxjenza immexxija mill-unitajiet finanzjarji tiegħu.

Id-DĠ EAC qed jistenna l-introduzzjoni tas-sistema ta' kontabilità l-ġdida tiegħu sabiex jibda jimmonitorja l-pagamenti tard.

Id-Direttorati-Ġenerali għandhom ikomplu jiżviluppaw l-iniżjattivi li bdew fl-2006 sabiex jindirizzaw il-problema ta' pagamenti tard. Skambju ta' esperjenzi bejn id-Direttorati-Ġenerali jista' jgħin biex jiġu identifikati kwestjonijiet komuni u jiġu żviluppati kontrolli aktar effiċjenti u effettivi.

Il-Kummissjoni qed tissokkta bl-isforzi tagħħa biex tnaqqas il-problema tal-ħlasijiet tard. Gradwalment, id-DĠ qed idaħħlu fis-seħħ rapporti ta' ġestjoni proattivi biex jitkabbar is-sorveljar fuq it-tħaris ta' l-iskadenzi tal-ħlasijiet. Qegħdin jiġu żviluppati u implimentati indikaturi ta' prestazzjoni.

Kontrolli insuffiċjenti mill-Kummissjoni tas-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' awtoritajiet ta' tmexxija nazzjonali (Aġenziji Nazzjonali) għall-proġetti ta' l-edukazzjoni u l-kultura

Il-Kummissjoni ma kkonformatx mal-ħtieġa tar-Regolament Finanzjarju biex iwettaq kontrolli fuq is-sistemi ta' ġestjoni u kontroll ta' l-Aġenziji Nazzjonali qabel ma fdatilhom l-implimentazzjoni ta' l-azzjonijiet Komunitarji.

Verifiki tas-sistemi mwettqa mill-Kummissjoni ma kinux jinkludu kontrolli tal-proġetti fuq il-post, b'hekk illimitaw l-assigurazzjoni provduta dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Ir-rapporti tal-verifika kien fihom bosta nuqqasijiet, bħal klassifikazzjoni inadegwata jew inkonsistenti ta' l-importanza tas-sejbiet kif ukoll azzjoni insuffiċjenti biex jiġu kkoreġuti nuqqasijiet identifikati.

(Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafi 7.24 to 7.27).

Id-DĠ EAC kompla l-programm tiegħu tas-sistemi tal-verifika fl-2006, li għalih 96 mid-99 verifika ppjanata kienu kkompletati sa l-aħħar ta' Marzu 2007.

Il-lista ta' kompiti ta' l-awditur ikkuntrattat esternament ġiet estiża biex tinkludi kontrolli fuq il-post. Azzjoni pilota għal tali kontrolli ġiet mibdija għall-Programm ta' Taħriġ Leonardo da Vinci, imma fl-aħħar ta' l-2006 kien sar biss progress limitat.

Il-kontenut tar-rapporti tal-verifika ġie diskuss ma' l-awditur biex tintlaħaq fehma komuni.

Id-DĠ EAC għandu jintroduċi segwitu sistematiku għar-rapporti tal-verifika u jiżviluppa sommarju ġenerali tar-riżultati tal-verifiki, li jinkludu identifikazzjoni ċara tar-rati ta' żball li jeffettwaw il-proġetti.

Id-DĠ EAC temm il-verifiki ta' sistema kollha barra waħda sa Ġunju 2007; jonqsu biss l-aċċettazzjoni finali ta' rapport wieħed. Intlaħqu konklużjonijiet u dawn ġew ikkunsidrati qabel ma kienu kkuntrattati l-Aġenziji Nazzjonali (l-AN) għall-programmi l-ġodda. Qiegħda titħejja sensiela ta' verifiki ta' segwitu li ser jitwettqu matul l-2007.

Fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-programmi l-ġodda, ir-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju huma ssodisfati permezz ta' l-analiżi u l-approvazzjoni tal-Kummissjoni tad-dikjarazzjonijiet ex-ante ta' l-assigurazzjoni maħruġa mill-Awtoritajiet Nazzjonali qabel ma l-Kummissjoni tidħol f'relazzjoni kuntrattwali ma' l-Aġenziji Nazzjonali. Fejn ikun il-każ, l-analiżi tikkunsidra r-riżultati tal-verifika. L-Awtoritajiet Nazzjonali joħorġu wkoll dikjarazzjonijiet ta' assigurazzjoni ex-post annwali dwar l-użu tal-fondi matul is-sena preċedenti.

ANNESS 7.2

Evalwazzjoni tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll

| Sistema kkonċernata | Kontroll intern prinċipali | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- | --- |
| Linji ta' gwida adegwati | Adegwatezza tal-kontrolli | Monitoraġġ tar-riżultati | Qsim tar-riżultati |
| Ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti ta' l-ispejjeż | | | | | |
| Ex ante desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż | | | | | |
| Verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni | | | | | |

Sistema kkonċernata

Kontroll intern prinċipali

Evalwazzjoni ġenerali

Linji ta' gwida adegwati

Adegwatezza tal-kontrolli

Monitoraġġ tar-riżultati

Qsim tar-riżultati

Ċertifikazzjoni tal-verifika tar-rendikonti ta' l-ispejjeż

Ex ante desk reviews tar-rendikonti ta' l-ispejjeż

Verifiki finanzjarji ex-post tal-Kummissjoni

Kodiċi:

| | Sodisfaċenti |
| --- | --- |
| | Parzjalment sodisfaċenti |
| | Mhux sodisfaċenti |
| N/A | Mhux applikabbli: ma japplikax jew mhux evalwat |

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti

Mhux sodisfaċenti

N/A

Mhux applikabbli: ma japplikax jew mhux evalwat

KAPITOLU 8

Azzjonijiet Esterni

WERREJ

| 8.1-8.2 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

8.1-8.2

| 8.3-8.33 | Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni |
| --- | --- |

8.3-8.33

| 8.3 | L-ambitu tal-verifika |
| --- | --- |

8.3

| 8.4-8.6 | Karatteristiċi speċifiċi ta' l-infiq fuq l-azzjonijiet esterni |
| --- | --- |

8.4-8.6

| 8.7-8.11 | Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi |
| --- | --- |

8.7-8.11

| 8.7-8.10 | EuropeAid |
| --- | --- |

8.7-8.10

| 8.11 | DĠ ECHO |
| --- | --- |

8.11

| 8.12-8.30 | Sistemi ta' sorveljanza u kontroll |
| --- | --- |

8.12-8.30

| 8.12-8.20 | Komponenti ta' l-istrateġija tal-kontroll |
| --- | --- |

8.12-8.20

| 8.21-8.25 | L-użu tar-riżultati |
| --- | --- |

8.21-8.25

| 8.26-8.28 | Koordinament ta' l-istrateġija tal-kontroll |
| --- | --- |

8.26-8.28

| 8.29-8.30 | Verifika interna |
| --- | --- |

8.29-8.30

| 8.31-8.33 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

8.31-8.33

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 8.1. | Dan il-kapitolu għandu x'jaqsam ma' l-għajnuna esterna ffinanzjata mill-baġit ġenerali (1). L-oqsma prinċipali huma għajnuniet ta' ikel/sigurtà ta' l-ikel, għajnuna umanitarja, ko-finanzjament ta' l-NGOs u r-relazzjonijiet ma' l-Asja, l-Amerika Latina, l-Commonwealth ta' l-Istati Indipendenti, il-Pajjiżi Balkani tal-Punent, il-Lvant Nofsani u l-Mediterran tan-Nofsinhar. Id-Direttorati Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni u għall-Iżvilupp huma responsabbli sabiex jifformulaw il-politika ta' koperazzjoni, strateġiji tal-pajjiż/reġjonali u l-ipprogrammar multi-annwali, u l-Uffiċċju ta' Koperazzjoni EuropeAid (EuropeAid) huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tagħhom. Id-Direttorati-Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja (DĠ ECHO) u għat-Tkabbir (DĠ ELARG) huma responsabbli sabiex jiġu fformolati kemm il-politika u l-istrateġija kif ukoll għall-implimentazzjoni tagħhom; id-DĠ ECHO għall-għajnuna umanitarja u d-DĠ ELARG għall-CARDS (2). |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

8.1.

Dan il-kapitolu għandu x'jaqsam ma' l-għajnuna esterna ffinanzjata mill-baġit ġenerali (1). L-oqsma prinċipali huma għajnuniet ta' ikel/sigurtà ta' l-ikel, għajnuna umanitarja, ko-finanzjament ta' l-NGOs u r-relazzjonijiet ma' l-Asja, l-Amerika Latina, l-Commonwealth ta' l-Istati Indipendenti, il-Pajjiżi Balkani tal-Punent, il-Lvant Nofsani u l-Mediterran tan-Nofsinhar. Id-Direttorati Ġenerali għar-Relazzjonijiet Esterni u għall-Iżvilupp huma responsabbli sabiex jifformulaw il-politika ta' koperazzjoni, strateġiji tal-pajjiż/reġjonali u l-ipprogrammar multi-annwali, u l-Uffiċċju ta' Koperazzjoni EuropeAid (EuropeAid) huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tagħhom. Id-Direttorati-Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja (DĠ ECHO) u għat-Tkabbir (DĠ ELARG) huma responsabbli sabiex jiġu fformolati kemm il-politika u l-istrateġija kif ukoll għall-implimentazzjoni tagħhom; id-DĠ ECHO għall-għajnuna umanitarja u d-DĠ ELARG għall-CARDS (2).

8.2.

| 8.2. | Id-
  Dijagrammi III
  u
  IV
  ta'
  Anness I
  juru l-fondi minfuqa fl-2006 għall-perspettiva finanzjarja Intestatura 4 “Azzjonjiet esterni” (impenji: 5 867 miljun euro; pagamenti: 5 186 miljun euro)]. |
| --- | --- |

Id-
  Dijagrammi III
  u
  IV
  ta'
  Anness I
  juru l-fondi minfuqa fl-2006 għall-perspettiva finanzjarja Intestatura 4 “Azzjonjiet esterni” (impenji: 5 867 miljun euro; pagamenti: 5 186 miljun euro)].

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

L-ambitu tal-verifika

| 8.3. | L-objettiv tal-verifika kien li tiġi provduta konklużjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi ta' l-azzjonijiet esterni. Il-verifika nkludiet evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni li huma ddiżinjati sabiex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sostnuti minn testijiet ta' tranżazzjonijiet għand id-Delegazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet implimentattivi. It-tranżazzjonijiet proċessati mill-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni, l-aktar relatati ma' sostenn dirett mill-baġit u proġetti multi-reġjonali, ma kinux inklużi fil-kampjun ta' verifika tal-Qorti. Il-verifika inkludiet evalwazzjoni tas-sistemi tal-verifiki esterni mwettqa minn kumpaniji privati f'isem il-Kummissjoni — komponent importanti ta' l-assigurazzjoni tal-Kummissjoni għal dak li jirrigwarda n-nefqa fil-livell tal-proġett. |
| --- | --- |

8.3.

L-objettiv tal-verifika kien li tiġi provduta konklużjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi ta' l-azzjonijiet esterni. Il-verifika nkludiet evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni li huma ddiżinjati sabiex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sostnuti minn testijiet ta' tranżazzjonijiet għand id-Delegazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet implimentattivi. It-tranżazzjonijiet proċessati mill-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni, l-aktar relatati ma' sostenn dirett mill-baġit u proġetti multi-reġjonali, ma kinux inklużi fil-kampjun ta' verifika tal-Qorti. Il-verifika inkludiet evalwazzjoni tas-sistemi tal-verifiki esterni mwettqa minn kumpaniji privati f'isem il-Kummissjoni — komponent importanti ta' l-assigurazzjoni tal-Kummissjoni għal dak li jirrigwarda n-nefqa fil-livell tal-proġett.

Karatteristiċi speċifiċi ta' l-infiq fuq l-azzjonijiet esterni

| 8.4. | Il-maġġoranza (bejn wieħed u ieħor 80 %) tan-nefqa fuq l-azzjonjiet esterni hija ġestita mid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni fil-pajjiżi terzi kkonċernati. Il-parti l-kbira tal-pagamenti tagħhom huma avvanzi magħmula lill-organizzazzjonijiet implimentattivi tal-proġetti ta' żvilupp (eż. organizzazzjonijiet internazzjonali, istituzzjonijiet governattivi, jew NGOs). |
| --- | --- |

8.4.

Il-maġġoranza (bejn wieħed u ieħor 80 %) tan-nefqa fuq l-azzjonjiet esterni hija ġestita mid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni fil-pajjiżi terzi kkonċernati. Il-parti l-kbira tal-pagamenti tagħhom huma avvanzi magħmula lill-organizzazzjonijiet implimentattivi tal-proġetti ta' żvilupp (eż. organizzazzjonijiet internazzjonali, istituzzjonijiet governattivi, jew NGOs).

| 8.4. | Il-ħlasijiet finali, inkluża l-approvazzjoni tal-ħlasijiet bil-quddiem, normalment isiru kif jitlestew il-proġetti u r-rapporti finali tagħhom jiġu approvati mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

8.4.

Il-ħlasijiet finali, inkluża l-approvazzjoni tal-ħlasijiet bil-quddiem, normalment isiru kif jitlestew il-proġetti u r-rapporti finali tagħhom jiġu approvati mill-Kummissjoni.

| 8.5. | Il-proġetti sostnuti huma mxerrda f'aktar minn 150 pajjiż, u l-orgnaizzazzjonijiet implimentattivi jvarjaw bil-kbir kemm fid-daqs kif ukoll fil-kapaċità amministrattiva. Fi ħdan il-proġetti hemm numru kbir ta' pagamenti individwali, li huma soġġetti għal regoli kumplessi, b'mod partikolari għal dak li jirrigwarda l-akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti u l-oriġini tal-provvisti. |
| --- | --- |

8.5.

Il-proġetti sostnuti huma mxerrda f'aktar minn 150 pajjiż, u l-orgnaizzazzjonijiet implimentattivi jvarjaw bil-kbir kemm fid-daqs kif ukoll fil-kapaċità amministrattiva. Fi ħdan il-proġetti hemm numru kbir ta' pagamenti individwali, li huma soġġetti għal regoli kumplessi, b'mod partikolari għal dak li jirrigwarda l-akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti u l-oriġini tal-provvisti.

8.6.

| 8.6. | Ir-riskju prinċipali għall-legalità u r-regolarità huwa illi l-klejms tal-proġett jistgħu jinkludu nefqa ineliġibbli, u din tista' tgħaddi mingħajr ma tiġi misjuba. |
| --- | --- |

Ir-riskju prinċipali għall-legalità u r-regolarità huwa illi l-klejms tal-proġett jistgħu jinkludu nefqa ineliġibbli, u din tista' tgħaddi mingħajr ma tiġi misjuba.

Il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

EuropeAid

It-tranżazzjonijiet ivverfikati fil-livell tad-Delegazzjoni

| 8.7. | Il-Qorti żaret tlett delegazzjonijiet tal-Kummissjoni (iċ-Ċina, il-Ġordan u l-Gwatemala) sabiex tevalwa s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom u sabiex tivverifika numru ta' tranżazzjonijiet għal liema l-Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid kien l-Uffiċjal ta' l-Awtorizzazzjoni b'delega. |
| --- | --- |

8.7.

Il-Qorti żaret tlett delegazzjonijiet tal-Kummissjoni (iċ-Ċina, il-Ġordan u l-Gwatemala) sabiex tevalwa s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom u sabiex tivverifika numru ta' tranżazzjonijiet għal liema l-Uffiċċju għall-Koperazzjoni EuropeAid kien l-Uffiċjal ta' l-Awtorizzazzjoni b'delega.

8.8.

| 8.8. | Il-Qorti vverifikat kampjun ta' 20 pagament (għal total ta' 17-il miljun euro) u seba' akkwisti pubbliċi b'sejħa għall-offerti (għal total ta' 11-il miljun euro) fit-tlett Delegazzjonijiet u ffokat fuq il-pagamenti u r-rimborżi li saru lill-proġetti miżjura fuq il-post (ara l-paragrafu 8.9) u fuq ammonti ta' valur għoli. Dan ix-xogħol wera livell baxx ta' żbalji. |
| --- | --- |

Il-Qorti vverifikat kampjun ta' 20 pagament (għal total ta' 17-il miljun euro) u seba' akkwisti pubbliċi b'sejħa għall-offerti (għal total ta' 11-il miljun euro) fit-tlett Delegazzjonijiet u ffokat fuq il-pagamenti u r-rimborżi li saru lill-proġetti miżjura fuq il-post (ara l-paragrafu 8.9) u fuq ammonti ta' valur għoli. Dan ix-xogħol wera livell baxx ta' żbalji.

Tranżazzjonijiet ivverifikati fil-livell ta' l-organizzazzjoni implimentattiva

| 8.9. | Il-Qorti żaret 11-il proġett ġestiti mill-organizzazzjonijiet implimentattivi, fejn ġie vverifikat kampjun ta' 132 pagament (għal total ta' 6,9 miljun euro) u 20 akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti (għal total ta' 9,4 miljun euro). L-għażla tat-tranżazzjonijiet assigurat li ġew koperti l-kategoriji ta' nefqiet prinċipali kollha. |
| --- | --- |

8.9.

Il-Qorti żaret 11-il proġett ġestiti mill-organizzazzjonijiet implimentattivi, fejn ġie vverifikat kampjun ta' 132 pagament (għal total ta' 6,9 miljun euro) u 20 akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti (għal total ta' 9,4 miljun euro). L-għażla tat-tranżazzjonijiet assigurat li ġew koperti l-kategoriji ta' nefqiet prinċipali kollha.

8.10.

| 8.10. | Bħal fis-snin preċedenti l-Qorti sabet illi l-konformità mal-proċeduri ta' kuntrattazzjoni preskritti u l-eliġibilità tan-nefqa fil-livell tal-proġett kienu l-oqsma ta' l-ogħla riskju u inċidenza materjali ta' żball ġiet misjuba fil-kampjun ta' tranżazzjonijiet ta' pagamenti interim u finali eżaminati: |
| --- | --- |

Bħal fis-snin preċedenti l-Qorti sabet illi l-konformità mal-proċeduri ta' kuntrattazzjoni preskritti u l-eliġibilità tan-nefqa fil-livell tal-proġett kienu l-oqsma ta' l-ogħla riskju u inċidenza materjali ta' żball ġiet misjuba fil-kampjun ta' tranżazzjonijiet ta' pagamenti interim u finali eżaminati:

| a) | f'disgħa minn ħdax-il proġett ivverifikati fuq il-post, il-Qorti sabet illi l-proċeduri ta' kuntrattazzjoni ma kinux applikati kif suppost. Eżempju tan-nuqqas ta' konformità mal-proċeduri preskritti kien il-qsim ta' kuntratti sabiex jiġu evitati proċeduri ta' akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti aktar stretti; |
| --- | --- |

a)

f'disgħa minn ħdax-il proġett ivverifikati fuq il-post, il-Qorti sabet illi l-proċeduri ta' kuntrattazzjoni ma kinux applikati kif suppost. Eżempju tan-nuqqas ta' konformità mal-proċeduri preskritti kien il-qsim ta' kuntratti sabiex jiġu evitati proċeduri ta' akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti aktar stretti;

| b) | il-Qorti sabet nefqa ineliġibbli fi tlieta mill-ħdax-il proġett ivverifikati, bħall-inklużjoni ta' kategoriji ta' nefqiet ineliġibbli, in-nefqa żejda ta' linji tal-baġit u nefqa barra mill-perijodu speċifikat għall-implimentazzjoni tal-proġetti; |
| --- | --- |

b)

il-Qorti sabet nefqa ineliġibbli fi tlieta mill-ħdax-il proġett ivverifikati, bħall-inklużjoni ta' kategoriji ta' nefqiet ineliġibbli, in-nefqa żejda ta' linji tal-baġit u nefqa barra mill-perijodu speċifikat għall-implimentazzjoni tal-proġetti;

| c) | f'erbgħa mill-ħdax-il proġett l-evidenza ta' sostenn (eż. fatturi, irċevuti, u rendikonti bankarji) meħtieġa sabiex jiġu validati l-pagamenti ċċekkjati kienet nieqsa. |
| --- | --- |

c)

f'erbgħa mill-ħdax-il proġett l-evidenza ta' sostenn (eż. fatturi, irċevuti, u rendikonti bankarji) meħtieġa sabiex jiġu validati l-pagamenti ċċekkjati kienet nieqsa.

| 8.10. | Ċerti kummenti tal-Qorti kienu dwar kuntratti pendenti li l-ħlasijiet finali tagħhom għadhom ma sarux, u li għalhekk, permezz tas-sistema ta' kontroll tal-Kummissjoni, l-għeluq tagħhom jinvolvi miżuri korrettivi. |
| --- | --- |

8.10.

Ċerti kummenti tal-Qorti kienu dwar kuntratti pendenti li l-ħlasijiet finali tagħhom għadhom ma sarux, u li għalhekk, permezz tas-sistema ta' kontroll tal-Kummissjoni, l-għeluq tagħhom jinvolvi miżuri korrettivi.

Il-Kummissjoni twettaq b'mod partikolari verifiki obbligatorji u/jew ibbażati fuq analiżi tar-riskji sabiex jinstabu u jitranġaw żbalji eventwali fuq il-livell ta' l-organizzazzjonijiet responsabbli mill-implimentazzjoni (“organizzazzjonijiet li jimplimentaw”) kemm qabel u kemm wara li jsiru l-ħlasijiet finali. Dawn il-verifiki normalment isiru flimkien mal-proċeduri ta' l-approvazzjoni tal-kontijiet.

DĠ ECHO

| 8.11. | Għal dak li jirrigwarda d-DĠ ECHO (DĠ għall-Għajnuna Umanitarja), ġie misjub illi r-regoli dwar l-eliġibilità tan-nefqa u dwar il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti jagħtu definizjonijiet ambigwi ta' ċertu punti li għandhom jiġu kjarifikati. Verifiki f'żewġ sieħba implimentattivi wrew illi rati tal-kambju, deprezzament fuq apparat bħal vetturi, u interess riċevut fuq avvanzi ġew immaniġġati b'modi differenti mis-sieħba implimentattivi, u dan irriżulta f'varjazzjonijiet fl-ammonti ta' nefqa eliġibbli f'sitwazzjonijiet illi kieku kienu jkunu simili. |
| --- | --- |

8.11.

Għal dak li jirrigwarda d-DĠ ECHO (DĠ għall-Għajnuna Umanitarja), ġie misjub illi r-regoli dwar l-eliġibilità tan-nefqa u dwar il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku b'sejħa għall-offerti jagħtu definizjonijiet ambigwi ta' ċertu punti li għandhom jiġu kjarifikati. Verifiki f'żewġ sieħba implimentattivi wrew illi rati tal-kambju, deprezzament fuq apparat bħal vetturi, u interess riċevut fuq avvanzi ġew immaniġġati b'modi differenti mis-sieħba implimentattivi, u dan irriżulta f'varjazzjonijiet fl-ammonti ta' nefqa eliġibbli f'sitwazzjonijiet illi kieku kienu jkunu simili.

| 8.11. | Minħabba l-mobilità bejn il-persunal tas-sieħba u l-varjetà tat-tipi ta' operazzjonijiet, il-Kummissjoni taċċetta li s-sieħba ta' l-implimentazzjoni setgħu varjaw l-interpretazzjoni dwar l-eliġibilità jew ir-regoli dwar is-sottomissjoni ta' l-offerti. B'dan magħruf, il-Kummissjoni għamlet sforz kbir biex tiċċara l-interpretazzjoni ta' diversi regoli finanzjarji u kuntrattwali permezz tal-ħruġ ta' skedi informattivi, fl-ispirtu ta' sħubija, organizzat taħriġ fuq bażi regolari għas-sieħba u żiedet il-viġilanza sabiex is-sieħba jkunu ggwidati aħjar. |
| --- | --- |

8.11.

Minħabba l-mobilità bejn il-persunal tas-sieħba u l-varjetà tat-tipi ta' operazzjonijiet, il-Kummissjoni taċċetta li s-sieħba ta' l-implimentazzjoni setgħu varjaw l-interpretazzjoni dwar l-eliġibilità jew ir-regoli dwar is-sottomissjoni ta' l-offerti. B'dan magħruf, il-Kummissjoni għamlet sforz kbir biex tiċċara l-interpretazzjoni ta' diversi regoli finanzjarji u kuntrattwali permezz tal-ħruġ ta' skedi informattivi, fl-ispirtu ta' sħubija, organizzat taħriġ fuq bażi regolari għas-sieħba u żiedet il-viġilanza sabiex is-sieħba jkunu ggwidati aħjar.

Jista' jkun hemm tekniki differenti għad-deprezzament tal-vetturi u l-kunċett ta' interessi fuq ħlasijiet ta' prefinanzjament ġiet iċċarat fir-regoli ta' l-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju, u dan ser ikun rifless fil-Ftehim Qafas ta' Sħubija rivedut bejn id-DĠ ECHO u l-għaqdiet umanitarji.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

Komponenti ta' l-istrateġija tal-kontroll

| 8.12. | Minħabba l-karatteristiċi speċifiċi tan-nefqa fuq l-għajnuna esterna (ara l-paragrafi 8.4 u 8.5), il-Kummissjoni qiegħda tiffaċċja sfida konsiderevoli fl-implimentazzjoni ta' sistemi sabiex tikkontrolla dan l-infiq effettivament u effiċjentement. Minbarra l-kontrolli ex-ante magħmula fuq il-pagamenti kollha, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll prinċipali jinkludu: |
| --- | --- |

8.12.

Minħabba l-karatteristiċi speċifiċi tan-nefqa fuq l-għajnuna esterna (ara l-paragrafi 8.4 u 8.5), il-Kummissjoni qiegħda tiffaċċja sfida konsiderevoli fl-implimentazzjoni ta' sistemi sabiex tikkontrolla dan l-infiq effettivament u effiċjentement. Minbarra l-kontrolli ex-ante magħmula fuq il-pagamenti kollha, is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll prinċipali jinkludu:

| — | verifiki li jinkludu reviżjonjiet tas-sistemi u ċertifikazzjoni tar-rendikonti finanzjarji tal-proġetti, normalment imwettqa minn kumpaniji ta' verifika esterna professjonali. Meta jkunu meħtieġa rutinament taħt it-termini tal-ftehimi ta' finanzjament tal-proġetti dawn il-verifiki jiġu normalment ikkummissjonati mill-benefiċarju; |
| --- | --- |

—

verifiki li jinkludu reviżjonjiet tas-sistemi u ċertifikazzjoni tar-rendikonti finanzjarji tal-proġetti, normalment imwettqa minn kumpaniji ta' verifika esterna professjonali. Meta jkunu meħtieġa rutinament taħt it-termini tal-ftehimi ta' finanzjament tal-proġetti dawn il-verifiki jiġu normalment ikkummissjonati mill-benefiċarju;

| — | proġetti ta' verifika addizzjonali mwettqa mill-Kummissjoni. Dawn jiġu magħżula annwalment fuq bażi ta' analiżi tar-riskju; |
| --- | --- |

—

proġetti ta' verifika addizzjonali mwettqa mill-Kummissjoni. Dawn jiġu magħżula annwalment fuq bażi ta' analiżi tar-riskju;

| — | kontrolli dokumentarji ex-post magħmula mis-servizzi tal-Kummissjoni; |
| --- | --- |

—

kontrolli dokumentarji ex-post magħmula mis-servizzi tal-Kummissjoni;

| — | missjonijiet ta' verifikazzjoni lejn id-Delegazzjonijiet, imwettqa mill-persunal tal-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

—

missjonijiet ta' verifikazzjoni lejn id-Delegazzjonijiet, imwettqa mill-persunal tal-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni.

| 8.12. | Il-mekkaniżmu ta' assigurazzjoni primarju huwa rrappreżentat mill-kontrolli ex-ante li jagħmlu s-servizzi tal-Kummissjoni matul il-proċess ta' awtorizzazzjoni, f'konformità mar-Regolament Finanzjarju applikabbli. Fir-rigward tat-tip ta' azzjoni ffinanzjata, dawn il-kontrolli jistgħu jserrħu wkoll fuq ir-rapporti ta' verifika. |
| --- | --- |

8.12.

Il-mekkaniżmu ta' assigurazzjoni primarju huwa rrappreżentat mill-kontrolli ex-ante li jagħmlu s-servizzi tal-Kummissjoni matul il-proċess ta' awtorizzazzjoni, f'konformità mar-Regolament Finanzjarju applikabbli. Fir-rigward tat-tip ta' azzjoni ffinanzjata, dawn il-kontrolli jistgħu jserrħu wkoll fuq ir-rapporti ta' verifika.

L-elementi msemmija mill-Qorti għandhom jitqiesu parti minn sistema usa' ta' ġestjoni u kontroll implimentata mill-Kummissjoni, li tvarja minn valutazzjoni ex-ante ta' l-azzjonijiet li jkunu ser jiġu ffinanzjati u ta' l-għażla ta' l-operaturi li jkunu ser jimplimentawhom sad-diversi kontrolli mwettqa fl-istadji differenti taċ-ċiklu ta' ġestjoni, li jinkludu monitoraġġ tal-programm ta' implimentazzjoni u kontrolli fuq il-post.

Verifiki tal-Korpi Implimentattivi

| 8.13. | EuropeAid topera strateġija tal-verifika fuq żewġ stadji sabiex tivverifika l-legalità u r-regolarità tan-nefqa fil-livell tal-proġett. L-ewwel saff ta' assigurazzjoni jiġi provdut permezz tal-verifiki ta' ċertifikazzjoni meħtieġa fil-parti l-kbira tal-ftehimi ta' finanzjament tal-proġetti, u t-tieni saff jikkonsisti f'verifiki addizzjonali ta' proġetti magħżula fuq bażi ta' analiżi tar-riskju. |
| --- | --- |

8.13.

EuropeAid topera strateġija tal-verifika fuq żewġ stadji sabiex tivverifika l-legalità u r-regolarità tan-nefqa fil-livell tal-proġett. L-ewwel saff ta' assigurazzjoni jiġi provdut permezz tal-verifiki ta' ċertifikazzjoni meħtieġa fil-parti l-kbira tal-ftehimi ta' finanzjament tal-proġetti, u t-tieni saff jikkonsisti f'verifiki addizzjonali ta' proġetti magħżula fuq bażi ta' analiżi tar-riskju.

8.14.

| 8.14. | Rapporti finanzjarji u tal-verifika huma meħtieġa fil-parti l-kbira tal-każijiet qabel ma jsiru l-pagamenti lill-organizzazzjonjiet li jimplimentaw il-proġetti. Huwa essenzjali li dawn ir-rapporti jkunu affidabbli minħabba li huma komponent importanti ħafna ta' l-istruttura ta' kontroll tal-pagamenti. Il-kwalità tar-rapporti u partikolarment tar-rapporti tal-verifika hija għalhekk ta' importanza maġġuri fil-proċess ta' approvazzjoni għall-parti l-kbira tal-proġetti proċessati fid-Delegazzjonijiet. |
| --- | --- |

Rapporti finanzjarji u tal-verifika huma meħtieġa fil-parti l-kbira tal-każijiet qabel ma jsiru l-pagamenti lill-organizzazzjonjiet li jimplimentaw il-proġetti. Huwa essenzjali li dawn ir-rapporti jkunu affidabbli minħabba li huma komponent importanti ħafna ta' l-istruttura ta' kontroll tal-pagamenti. Il-kwalità tar-rapporti u partikolarment tar-rapporti tal-verifika hija għalhekk ta' importanza maġġuri fil-proċess ta' approvazzjoni għall-parti l-kbira tal-proġetti proċessati fid-Delegazzjonijiet.

8.15.

| 8.15. | Il-Qorti għamlet desk review ta' 22 proġett tal-verifika kif ukoll eżaminat verifiki tal-proġetti fid-Delegazzjonijiet miżjura. Għal erbgħa mill-verifiki koperti mid-desk review, it-termini ta' referenza wżati kinux jeħtieġu ttestjar ta' l-aspetti prinċipali kollha. |
| --- | --- |

Il-Qorti għamlet desk review ta' 22 proġett tal-verifika kif ukoll eżaminat verifiki tal-proġetti fid-Delegazzjonijiet miżjura. Għal erbgħa mill-verifiki koperti mid-desk review, it-termini ta' referenza wżati kinux jeħtieġu ttestjar ta' l-aspetti prinċipali kollha.

| 8.16. | Fl-għaxar rapporti tal-verifika kollha reviżjonati fid-Delegazzjonijiet, l-ambitu tal-verifika kien insuffiċjenti. Ċerti oqsma ta' riskju bħall-konformità mal-proċeduri kontradittorji preskritti ma ġewx koperti, u għal tnejn minn għaxar verifiki l-awdituri kuntrattati ma ġewx provduti b'termini ta' referenza kompleti. |
| --- | --- |

8.16.

Fl-għaxar rapporti tal-verifika kollha reviżjonati fid-Delegazzjonijiet, l-ambitu tal-verifika kien insuffiċjenti. Ċerti oqsma ta' riskju bħall-konformità mal-proċeduri kontradittorji preskritti ma ġewx koperti, u għal tnejn minn għaxar verifiki l-awdituri kuntrattati ma ġewx provduti b'termini ta' referenza kompleti.

| 8.15-8.16. | L-għan tal-verifiki finanzjarji huwa li jiċċertifikaw l-eliġibilità tan-nefqa li ssir mill-benefiċjarju fid-dawl tad-dispożizzjonijiet kuntrattwali, inklużi l-proċeduri ta' sejħiet għall-offerti, jekk l-azzjoni tkun tirrikjedi dan mill-benefiċjarju. |
| --- | --- |

8.15-8.16.

L-għan tal-verifiki finanzjarji huwa li jiċċertifikaw l-eliġibilità tan-nefqa li ssir mill-benefiċjarju fid-dawl tad-dispożizzjonijiet kuntrattwali, inklużi l-proċeduri ta' sejħiet għall-offerti, jekk l-azzjoni tkun tirrikjedi dan mill-benefiċjarju.

Il-proċeduri ta' sejħiet għall-offerti ssemmew fit-termini ta' referenza tal-verifiki magħżula, u l-awdituri ttestjaw dawn l-aspetti fil-verifika tagħhom. Dawn l-elementi huma riflessi fil-programmi ta' ħidma korrispondenti ta' l-awdituri fir-rapport ta' verifika.

Il-kuntratti standard u t-termini ta' referenza ġodda għall-verifiki fuq l-infiq li għandhom jitnedew mill-benefiċjarji huma applikabbli għal kuntratti ffirmati wara l-1 ta' Frar 2006. Dawn ikomplu jsaħħu l-verifika ta' l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti.

| 8.17. | Il-Qorti sabet nuqqasijiet fil-kontroll intern fi tmienja mill-ħdax-il organizzazzjoni implimentattiva miżjura fuq il-post. In-nuqqasijiet prinċipali misjuba kienu proċeduri finanzjarji inadegwati, dokumentazzjoni insuffiċjenti għall-allokazzjoni tan-nefqa għal proġetti u linji tal-baġit, id-dħul ta' l-avvanzi bħala nefqa attwali fis-sistema tal-kontabilità, u l-użu inkonsistenti ta' rati tal-kambju. |
| --- | --- |

8.17.

Il-Qorti sabet nuqqasijiet fil-kontroll intern fi tmienja mill-ħdax-il organizzazzjoni implimentattiva miżjura fuq il-post. In-nuqqasijiet prinċipali misjuba kienu proċeduri finanzjarji inadegwati, dokumentazzjoni insuffiċjenti għall-allokazzjoni tan-nefqa għal proġetti u linji tal-baġit, id-dħul ta' l-avvanzi bħala nefqa attwali fis-sistema tal-kontabilità, u l-użu inkonsistenti ta' rati tal-kambju.

| 8.17. | L-organizzazzjonijiet li jimplimentaw m'humiex parti mis-Sistema ta' Kontroll Intern tal-Kummissjoni; huma marbuta mal-Kummissjoni permezz ta' relazzjoni kuntrattwali li tikkonċerna l-implimentazzjoni ta' azzjoni speċifika. Is-sistema ta' monitoraġġ u kontroll tal-Kuimmissjoni hija maħsuba biex tiżgura l-konformità tas-sieħba kuntrattwali mar-rekwiżiti kuntrattwali u tkopri, fejn meħtieġ, l-aspetti rilevanti tas-sistemi ta' kontroll intern tagħhom. |
| --- | --- |

8.17.

L-organizzazzjonijiet li jimplimentaw m'humiex parti mis-Sistema ta' Kontroll Intern tal-Kummissjoni; huma marbuta mal-Kummissjoni permezz ta' relazzjoni kuntrattwali li tikkonċerna l-implimentazzjoni ta' azzjoni speċifika. Is-sistema ta' monitoraġġ u kontroll tal-Kuimmissjoni hija maħsuba biex tiżgura l-konformità tas-sieħba kuntrattwali mar-rekwiżiti kuntrattwali u tkopri, fejn meħtieġ, l-aspetti rilevanti tas-sistemi ta' kontroll intern tagħhom.

Il-fatt li jiġi identifikat nuqqas fil-livell ta' l-organizzazzjoni li timplimenta la jimplika nuqqas fis-sistema ta' kontroll tal-Kummissjoni u lanqas ma jibqa' mhux misjub min-naħa tal-Kummissjoni.

| 8.18. | DĠ ECHO jikommissjona verifiki fl-uffiċċji fil-kwartieri ġenerali tas-sieħba implimentattivi u ta' proġetti fuq il-post. Fiż-żewġ każijiet issir reviżjoni tal-kontrolli interni u jiġi ttestjat kampjun tan-nefqa tal-proġetti. Il-parti l-kbira tal-verifiki jsiru fil-kwartieri ġenerali tas-sieħba. Minħabba li r-realtà tan-nefqa tal-proġett tista tiġi ċċekkjata b'mod aktar effettiv fil-livell ta' fejn qed isir ix-xogħol, għandu jkun hemm iktar enfasi fuq verifiki fuq il-post. |
| --- | --- |

8.18.

DĠ ECHO jikommissjona verifiki fl-uffiċċji fil-kwartieri ġenerali tas-sieħba implimentattivi u ta' proġetti fuq il-post. Fiż-żewġ każijiet issir reviżjoni tal-kontrolli interni u jiġi ttestjat kampjun tan-nefqa tal-proġetti. Il-parti l-kbira tal-verifiki jsiru fil-kwartieri ġenerali tas-sieħba. Minħabba li r-realtà tan-nefqa tal-proġett tista tiġi ċċekkjata b'mod aktar effettiv fil-livell ta' fejn qed isir ix-xogħol, għandu jkun hemm iktar enfasi fuq verifiki fuq il-post.

| 8.18. | Il-bilanċ bejn verifiki fil-kwartieri ġenerali u dawk fil-post għandu jitqies fil-kuntest ta' strateġija ta' kontroll ġenerali bbażata fuq ir-riskju, fejn il-Kummissjoni tagħmel enfasi importanti fuq l-operazzjonijiet ta' monitoraġġ matul l-implimentazzjoni tal-proġett billi jiġi segwit mill-qrib kemm minn esperti fil-qasam u kemm minn unitajiet b'kompetenza fuq bażi ġeografika fil-kwartieri ġenerali. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tanalizza fid-dettall l-informazzjoni li jipprovdulha l-imsieħba fid-diversi rapporti. |
| --- | --- |

8.18.

Il-bilanċ bejn verifiki fil-kwartieri ġenerali u dawk fil-post għandu jitqies fil-kuntest ta' strateġija ta' kontroll ġenerali bbażata fuq ir-riskju, fejn il-Kummissjoni tagħmel enfasi importanti fuq l-operazzjonijiet ta' monitoraġġ matul l-implimentazzjoni tal-proġett billi jiġi segwit mill-qrib kemm minn esperti fil-qasam u kemm minn unitajiet b'kompetenza fuq bażi ġeografika fil-kwartieri ġenerali. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tanalizza fid-dettall l-informazzjoni li jipprovdulha l-imsieħba fid-diversi rapporti.

Kuntratt Qafas ġdid konkluż f'Awissu 2006 bbilanċja l-verifika mill-ġdid favur verfiki fuq il-post sabiex jintrabtu aħjar ma' verifiki li jsiru mill-kwartieri ġenerali.

Kontrolli ex-post

| 8.19. | EuropeAid għandha programm ta' kontrolli ex post li jiġu mwettqa fil-kwartieri ġenerali, u jkopru pagamenti magħmula mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq bażi ta' kampjun sabiex jevalwaw jekk l-uffiċjali ta' l-awtorizzazzjoni wettqux il-kontrolli meħtieġa. Il-Kummissjoni rrevediet l-utilità tal-kontrolli ex-post fl-2006 u orjentathom mill-ġdid. Madanakollu, minħabba li dawn ma jkoprux tranżazzjonjiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett, dawn jistgħu jagħtu biss kontribuzzjoni limitata lejn l-assigurazzjoni ġenerali fuq sistemi u proċeduri u fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi. |
| --- | --- |

8.19.

EuropeAid għandha programm ta' kontrolli ex post li jiġu mwettqa fil-kwartieri ġenerali, u jkopru pagamenti magħmula mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq bażi ta' kampjun sabiex jevalwaw jekk l-uffiċjali ta' l-awtorizzazzjoni wettqux il-kontrolli meħtieġa. Il-Kummissjoni rrevediet l-utilità tal-kontrolli ex-post fl-2006 u orjentathom mill-ġdid. Madanakollu, minħabba li dawn ma jkoprux tranżazzjonjiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett, dawn jistgħu jagħtu biss kontribuzzjoni limitata lejn l-assigurazzjoni ġenerali fuq sistemi u proċeduri u fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi.

| 8.19. | It-twaqqif ta' sistema ta' kontroll tat-tranżazzjonijiet ex-post u l-istipular tal-karatteristiċi tagħha, huma t-tnejn ibbażati fuq l-apprezzament tar-riskju residwu u ta' l-interazzjoni ma' komponenti oħra tas-sistema ta' kontroll. Kontrolli tat-tranżazzjonijiet ex-post jipprovdu livell ta' assigurazzjoni addizzjonali għall-apprezzament ta' l-elementi li huma suġġetti għal tali kontroll. |
| --- | --- |

8.19.

It-twaqqif ta' sistema ta' kontroll tat-tranżazzjonijiet ex-post u l-istipular tal-karatteristiċi tagħha, huma t-tnejn ibbażati fuq l-apprezzament tar-riskju residwu u ta' l-interazzjoni ma' komponenti oħra tas-sistema ta' kontroll. Kontrolli tat-tranżazzjonijiet ex-post jipprovdu livell ta' assigurazzjoni addizzjonali għall-apprezzament ta' l-elementi li huma suġġetti għal tali kontroll.

Dan ikopri ħlasijiet, rkupri u approvazzjoni ta' tranżazzjonijiet ta' prefinanzjament imwettqa mill-Kummissjoni. Iżda l-kontroll ta', ngħidu aħna, approvazzjoni għal tranżazzjoni ta' prefinanzjament bilfors tkopri r-rappurtar magħmul mill-benefiċjarju dwar it-tranżazzjonijiet tiegħu stess. Tranżazzjonijiet fuq il-livell ta' l-organizzazzjoni li timplimenta jidħlu fl-ambitu ta' kontrolli oħra, partikolament verfiki.

Missjonijiet ta' verifikazzjoni lejn id-Delegazzjonijiet

| 8.20. | L-unitajiet tal-finanzi tad-direttorati ġeografiċi tal-EuropAid (3) iwettqu programm ta' missjonijiet ta' verifikazzjoni lejn id-Delegazzjonijiet, li jikkonsistu f'reviżjoni tas-sistemi finanzjarji tagħhom għall-ipproċessar tat-tranżazzjonijiet, is-sistema ta' kuntrattazzjoni tagħhom u s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom, ikkompletati b'testijiet ta' tranżazzjonijiet ipproċessati mid-Delegazzjonijiet u minn xi organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti. EuropeAid għandha l-intenzjoni li tintroduċi metodoloġija standardizzata għal dawn il-missjonijiet ta' verifikazzjoni fl-2007. Madanakollu, waħda biss mill-unitajiet finanzjarji wettqet programm ta' missjonijiet ta' verifikazzjoni tad-Delegazzjonijet tagħha fl-2006, inklużi l-organizzazzjonijiet implimentattivi. Waħda miż-żewġ unitajiet ma wettqet l-ebda missjonijiet ta' verifikazzjoni fl-2006, u l-oħra żaret biss żewġ Delegazzjonijiet u l-ebda organizzazzjoni implimentattiva. |
| --- | --- |

8.20.

L-unitajiet tal-finanzi tad-direttorati ġeografiċi tal-EuropAid (3) iwettqu programm ta' missjonijiet ta' verifikazzjoni lejn id-Delegazzjonijiet, li jikkonsistu f'reviżjoni tas-sistemi finanzjarji tagħhom għall-ipproċessar tat-tranżazzjonijiet, is-sistema ta' kuntrattazzjoni tagħhom u s-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tagħhom, ikkompletati b'testijiet ta' tranżazzjonijiet ipproċessati mid-Delegazzjonijiet u minn xi organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti. EuropeAid għandha l-intenzjoni li tintroduċi metodoloġija standardizzata għal dawn il-missjonijiet ta' verifikazzjoni fl-2007. Madanakollu, waħda biss mill-unitajiet finanzjarji wettqet programm ta' missjonijiet ta' verifikazzjoni tad-Delegazzjonijet tagħha fl-2006, inklużi l-organizzazzjonijiet implimentattivi. Waħda miż-żewġ unitajiet ma wettqet l-ebda missjonijiet ta' verifikazzjoni fl-2006, u l-oħra żaret biss żewġ Delegazzjonijiet u l-ebda organizzazzjoni implimentattiva.

| 8.20. | Id-delegazzjonijiet kollha kienu suġġetti għal verifika sistematika qabel ma d-devoluzzjoni bdiet titqies operattiva (mill-2001 sal-2004). |
| --- | --- |

8.20.

Id-delegazzjonijiet kollha kienu suġġetti għal verifika sistematika qabel ma d-devoluzzjoni bdiet titqies operattiva (mill-2001 sal-2004).

Id-Direttorati ġeografiċi kollha jwettqu monitoraġġ tal-ġestjoni mid-delegazzjonijiet tagħhom ta' operazzjonijiet devoluti permezz ta' taħlita ta' kontrolli, spezzjonijiet u verifiki.

Minbarra l-missjonijiet ta' verifika, dan il-monitoraġġ jiddependi minn rappurtar fuq bażi regolari mid-delegazzjonijiet (Rapporti dwar il-ġestjoni ta' għajnuna esterna — EAMRs), l-użu tas-sistemi ta' informazzjoni, is-sistema ta' monitoraġġ tal-proġetti minn esperti esterni, kuntatti regolari mad-delegazzjonijiet, u kkumplimentat bl-attivitajiet ta' l-IAC, IAS u s-Servizz ta' Spezzjoni. Il-missjonijiet ta' verifika għandhom jitqiesu f'perspettiva multi-annwali u n-numru jista' jvarja minn sena għal oħra skond il-ħtiġiet u l-prijoritajiet tad-Direttorati. Ngħidu aħna, l-ewwel wieħed miż-żewġ servizzi msemmija mill-Qorti ppjana 4 missjonijiet fl-2007, li tnejn minnhom saru diġà. It-tieni wieħed, li b'mod konsistenti mill-2003 wettaq programm ta' missjonijiet fid-delegazzjonijiet tiegħu, ippjana 4 missjonijiet bħal dawn għall-2007.

L-użu tar-riżultati

Il-ġabra u l-kollazzjoni ta' l-informazzjoni ta' kontroll fil-EuropeAid

| 8.21. | Il-valur tar-rapporti tal-verifika esterna bħala sors ta' assigurazzjoni, għal dak li jirrigwarda l-legalità u r-regolarità tan-nefqa għal liema l-EuropeAid huwa responsabbli, tiddependi fuq dak li dawn ikopru u fuq is-segwitu li jirċievu. Huwa għalhekk importanti illi t-tnejn li huma jkunu kompletament u koerentement iddokumentati u rrappurtati lill-kwartieri ġenerali tal-EuropeAid. |
| --- | --- |

8.21.

Il-valur tar-rapporti tal-verifika esterna bħala sors ta' assigurazzjoni, għal dak li jirrigwarda l-legalità u r-regolarità tan-nefqa għal liema l-EuropeAid huwa responsabbli, tiddependi fuq dak li dawn ikopru u fuq is-segwitu li jirċievu. Huwa għalhekk importanti illi t-tnejn li huma jkunu kompletament u koerentement iddokumentati u rrappurtati lill-kwartieri ġenerali tal-EuropeAid.

| 8.21. | Il-maġġoranza tal-verifiki fuq il-proġetti huma obbligatorji u/jew verifiki ex-ante, jiġifieri jsiru matul l-implimentazzjoni ta' l-azzjoni u huma stipulati fir-Regolamenti Finanzjarji, il-bażi legali tal-programm speċifiku (issupplimentati bil-proċeduri finanzjarji u kuntrattwali ta' EuropeAid) u riflessi f'dokumenti konvenzjonali (eż. il-ftehimiet ta' finanzjament ma' pajjiżi terzi) u kuntrattwali. |
| --- | --- |

8.21.

Il-maġġoranza tal-verifiki fuq il-proġetti huma obbligatorji u/jew verifiki ex-ante, jiġifieri jsiru matul l-implimentazzjoni ta' l-azzjoni u huma stipulati fir-Regolamenti Finanzjarji, il-bażi legali tal-programm speċifiku (issupplimentati bil-proċeduri finanzjarji u kuntrattwali ta' EuropeAid) u riflessi f'dokumenti konvenzjonali (eż. il-ftehimiet ta' finanzjament ma' pajjiżi terzi) u kuntrattwali.

| 8.22. | Rapporti ta' assistenza esterna għall-ġestjoni mid-Delegazzjonijiet għandhom jipprovdu lill-kwartieri b'informazzjoni teknika u finanzjarja importanti fuq bażi ta' kull sitt xhur. Ir-reviżjoni tal-Qorti ta' kampjun ta' 16-il rapport minn dawn ikkonkludiet illi l-istess sitwazzjoni kif applikata fis-snin preċedenti kienet teżisti wkoll fl-2006, jiġifieri illi l-informazzjoni provduta dwar il-verifiki esterni ma kinitx kompluta (żewġ rapporti biss taw informazzjoni dwar ir-riżultati) jew inkonsistenti f'termini tal-kategoriji ta' verifiki inklużi (ippjanati u/jew li jinsabu għaddejjin, immexxija mid-Delegazzjonijiet jew ukoll minn organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti). |
| --- | --- |

8.22.

Rapporti ta' assistenza esterna għall-ġestjoni mid-Delegazzjonijiet għandhom jipprovdu lill-kwartieri b'informazzjoni teknika u finanzjarja importanti fuq bażi ta' kull sitt xhur. Ir-reviżjoni tal-Qorti ta' kampjun ta' 16-il rapport minn dawn ikkonkludiet illi l-istess sitwazzjoni kif applikata fis-snin preċedenti kienet teżisti wkoll fl-2006, jiġifieri illi l-informazzjoni provduta dwar il-verifiki esterni ma kinitx kompluta (żewġ rapporti biss taw informazzjoni dwar ir-riżultati) jew inkonsistenti f'termini tal-kategoriji ta' verifiki inklużi (ippjanati u/jew li jinsabu għaddejjin, immexxija mid-Delegazzjonijiet jew ukoll minn organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġetti).

| 8.22. | Id-Delegazzjonijiet jirrappurtaw dwar l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta' verifika tagħhom fl-EAMRs, u fejn xieraq jindikaw ukoll aspetti ta' interess ġenerali. Rigward l-użu tar-riżultati tal-verifika, ir-relazzjonijiet bejn EuropeAid u d-Delegazzjonijiet jiżguraw skambji ta' informazzjoni xierqa, aktar regolari u aktar dettaljati. |
| --- | --- |

8.22.

Id-Delegazzjonijiet jirrappurtaw dwar l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta' verifika tagħhom fl-EAMRs, u fejn xieraq jindikaw ukoll aspetti ta' interess ġenerali. Rigward l-użu tar-riżultati tal-verifika, ir-relazzjonijiet bejn EuropeAid u d-Delegazzjonijiet jiżguraw skambji ta' informazzjoni xierqa, aktar regolari u aktar dettaljati.

Il-format ta' rappurtar modifikat riċentement użat mid-Delegazzjonijiet fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Verifika Annwali għall-2007 issa huwa aktar dettaljat u jippermetti distinzjoni aktar ċara bejn id-diversi fażijiet tal-proċess ta' verifika u l-oriġini tagħha. Xi delegazzjonijiet marru oltre r-rekwiżiti ta' rappurtar billi inkludew il-verifiki ta' l-EAMRs ġestiti mill-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett.

| 8.23. | Il-Qorti fis-snin preċedenti (4) ġibdet l-attenzjoni għan-nuqqas ta' informazzjoni kompleta fil-kwartieri tal-EuropeAid dwar dawn il-verifiki, inklużi r-riżultati tagħhom u l-azzjoni korrettiva li kien hemm bżonn u li ttieħdet. Id-disponibilità ta' informazzjoni bħal din f'database aġġornata kieku ma tipprovdix biss stampa komprensiva ta' l-isforz tal-verifika u tal-kontribuzzjoni kollha tagħha lejn l-assigurazzjoni, informazzjoni prinċipali għall-analiżi tar-riskju tas-sena li jmiss, imma tista' wkoll tippermetti lil partijiet interessati kollha sabiex ikollhom aċċess għal din l-informazzjoni importanti. Dan ikun partikolarment utli minħabba l-gradi varji ta' involviment ta' Direttorati-Ġenerali differenti. Madanakollu, mill-ġdid fl-2006, dettalji tal-maġġoranza tal-verifiki esterni kienu għadhom ma bdewx jiġu mdaħħla fil-modulu tal-verifika tas-Sistema ta' Informazzjoni Komuni Relex (Verifika CRIS). |
| --- | --- |

8.23.

Il-Qorti fis-snin preċedenti (4) ġibdet l-attenzjoni għan-nuqqas ta' informazzjoni kompleta fil-kwartieri tal-EuropeAid dwar dawn il-verifiki, inklużi r-riżultati tagħhom u l-azzjoni korrettiva li kien hemm bżonn u li ttieħdet. Id-disponibilità ta' informazzjoni bħal din f'database aġġornata kieku ma tipprovdix biss stampa komprensiva ta' l-isforz tal-verifika u tal-kontribuzzjoni kollha tagħha lejn l-assigurazzjoni, informazzjoni prinċipali għall-analiżi tar-riskju tas-sena li jmiss, imma tista' wkoll tippermetti lil partijiet interessati kollha sabiex ikollhom aċċess għal din l-informazzjoni importanti. Dan ikun partikolarment utli minħabba l-gradi varji ta' involviment ta' Direttorati-Ġenerali differenti. Madanakollu, mill-ġdid fl-2006, dettalji tal-maġġoranza tal-verifiki esterni kienu għadhom ma bdewx jiġu mdaħħla fil-modulu tal-verifika tas-Sistema ta' Informazzjoni Komuni Relex (Verifika CRIS).

| 8.23. | Is-sistema preżenti ta' l-ippjanar u l-monitoraġġ ċentralizzat tal-verifiki esterni tipprovdi l-informazzjoni neċessarja dwar l-analiżi tar-riskju u l-istrateġija ta' verifika ta' EuropeAid. L-ippjanar u s-segwitu tar-riżultati tal-verifika jiġu t-tnejn li huma żgurati mid-dipartimenti ta' l-awtorizzazzjoni kkonċernati fil-Kwartieri Ġenerali jew fid-Delegazzjonijiet. Ma jiġi awtorizzat l-ebda ħlas suġġett għal verifika qabel ma jaslu u jitqiesu r-riżultati ta' tali verifiki. EuropeAid bi ħsiebha tkompli ttejjeb l-operat tal-CRIS-Audit building fuq l-esperjenza miksuba, bħala għodda komplimentari għas-sistema preżenti. Sadanittant, il-Kummissjoni rendiet aktar dettaljat il-format ta' rappurtar tal-Pjan ta' Verifika Annwali 2007. |
| --- | --- |

8.23.

Is-sistema preżenti ta' l-ippjanar u l-monitoraġġ ċentralizzat tal-verifiki esterni tipprovdi l-informazzjoni neċessarja dwar l-analiżi tar-riskju u l-istrateġija ta' verifika ta' EuropeAid. L-ippjanar u s-segwitu tar-riżultati tal-verifika jiġu t-tnejn li huma żgurati mid-dipartimenti ta' l-awtorizzazzjoni kkonċernati fil-Kwartieri Ġenerali jew fid-Delegazzjonijiet. Ma jiġi awtorizzat l-ebda ħlas suġġett għal verifika qabel ma jaslu u jitqiesu r-riżultati ta' tali verifiki. EuropeAid bi ħsiebha tkompli ttejjeb l-operat tal-CRIS-Audit building fuq l-esperjenza miksuba, bħala għodda komplimentari għas-sistema preżenti. Sadanittant, il-Kummissjoni rendiet aktar dettaljat il-format ta' rappurtar tal-Pjan ta' Verifika Annwali 2007.

Dwar il-ħtieġa li tinqasam l-informazzjoni dwar il-verifika ma' servizzi oħra tal-Kummissjoni, ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 8.2.5.

| 8.24. | Minkejja li kampjun ta' verifiki huwa reviżjonat annwalment mill-kwartieri ġenerali tal-EuropeAid sabiex jintlaħqu konklużjonijiet ġenerali, m'hemmx ċentralizzazzjoni sistematika tar-riżultati kollha, ta' l-iżbalji misjuba u tas-segwitu mwettaq. B'riżultat, il-valur ta' dawn il-verifiki lejn l-assigurazzjoni tal-Kummissjoni dwar in-nefqa fil-livell tal-proġett għadu mhuwiex qed jiġi wżat b'mod sħiħ. |
| --- | --- |

8.24.

Minkejja li kampjun ta' verifiki huwa reviżjonat annwalment mill-kwartieri ġenerali tal-EuropeAid sabiex jintlaħqu konklużjonijiet ġenerali, m'hemmx ċentralizzazzjoni sistematika tar-riżultati kollha, ta' l-iżbalji misjuba u tas-segwitu mwettaq. B'riżultat, il-valur ta' dawn il-verifiki lejn l-assigurazzjoni tal-Kummissjoni dwar in-nefqa fil-livell tal-proġett għadu mhuwiex qed jiġi wżat b'mod sħiħ.

| 8.24. | EuropeAid żviluppat għodod xierqa biex twettaq il-verifiki filwaqt li bosta mekkaniżmi jikkontribwixxu għall-kontroll tal-kwalità tagħhom kif ukoll għall-konsolidazzjoni u l-użu tas-sejbiet tal-verifiki sistemiċi. |
| --- | --- |

8.24.

EuropeAid żviluppat għodod xierqa biex twettaq il-verifiki filwaqt li bosta mekkaniżmi jikkontribwixxu għall-kontroll tal-kwalità tagħhom kif ukoll għall-konsolidazzjoni u l-użu tas-sejbiet tal-verifiki sistemiċi.

EuropeAid issegwi l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Verifika Annwali fuq livell ċentrali u ilha mill-2005 twettaq stħarriġ tar-rapporti ta' verifika maħruġa matul is-sena. L-għan ta' dan l-istħarriġ huwa li jikkontribwixxi għall-monitoraġġ ta' l-attività ta' verifika fil-Kwartieri Ġenerali u fid-Delegazzjonijiet, kif ukoll li jittieħdu l-lezzjonijiet u jiġu proposti miżuri xierqa biex tkompli tittejjeb is-sistema ta' verifika, fost oħrajn abbbażi ta' analiżi tat-tipoloġija tas-sejbiet tal-verifika (ara wkoll it-tweġiba għall-paragrafu 8.23).

Il-qsim ta' informazzjoni tal-verifika bejn is-servizzi tal-Kummissjoni

| 8.25. | It-tlett organizzazzjonijiet magħżula għar-reviżjoni mill-Qorti rċevew fondi minn aktar minn Direttorat-Ġenerali wieħed. Koordinazzjoni aħjar tal-verifiki ta' informazzjoni tal-verifika u qsim aktar estensiv ta' l-informazzjoni tal-verifika bejn is-servizzi tal-Kummissjoni (per eżempju bl-użu ta' Verifika CRIS — ara l-paragrafu 8.23) ikun utli kemm sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni tax-xogħol ta' verifika, kif ukoll sabiex jiġi assigurat illi ma jkun hemm l-ebda nuqqas ta' attenzjoni mogħti lil xi organizzazzjoni, mingħajr ma wieħed ikun irid, fid-dawl ta' l-irċevuti kollha meħudha f'daqqa li din tkun irċeviet mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

8.25.

It-tlett organizzazzjonijiet magħżula għar-reviżjoni mill-Qorti rċevew fondi minn aktar minn Direttorat-Ġenerali wieħed. Koordinazzjoni aħjar tal-verifiki ta' informazzjoni tal-verifika u qsim aktar estensiv ta' l-informazzjoni tal-verifika bejn is-servizzi tal-Kummissjoni (per eżempju bl-użu ta' Verifika CRIS — ara l-paragrafu 8.23) ikun utli kemm sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni tax-xogħol ta' verifika, kif ukoll sabiex jiġi assigurat illi ma jkun hemm l-ebda nuqqas ta' attenzjoni mogħti lil xi organizzazzjoni, mingħajr ma wieħed ikun irid, fid-dawl ta' l-irċevuti kollha meħudha f'daqqa li din tkun irċeviet mill-Kummissjoni.

| 8.25. | Il-Qorti tirrimarka korrettament dwar il-ħtieġa li tinqasam l-informazzjoni mir-riżultati tal-verifiki, kif għandu jsir meta jkun mistenni li dan jipprovdi valur miżjud ċar. |
| --- | --- |

8.25.

Il-Qorti tirrimarka korrettament dwar il-ħtieġa li tinqasam l-informazzjoni mir-riżultati tal-verifiki, kif għandu jsir meta jkun mistenni li dan jipprovdi valur miżjud ċar.

Is-servizzi tal-Kummissjoni jiskambjaw l-informazzjoni li tirriżulta mill-verifiki, valutazzjonijiet u evalwazzjonijiet fuq bażi regolari. Fil-preżent, dawn l-iskambji u l-koordinazzjoni bbażati fuq il-ħtieġa jidhru li huma adegwati. Il-Kummissjoni hija lesta li jekk ikun hemm bżonn tapprofondixxi din il-koordinazzjoni.

Koordinament ta' l-istrateġija tal-kontroll

| 8.26. | Kif innutat fl-Opinjoni tal-Qorti Nru. 2/2004 (5), kwalunkwe sistema ta' kontroll hija kompromess bejn l-ispiża sabiex tiġi operata l-intensità definita tal-kontrolli fuq naħa, u l-benefiċċji li dawn il-kontrolli jġibu fuq in-naħa l-oħra. Huwa neċessarju li tiġi stabbilita strateġija li tiddefinixxi l-kontribuzzjoni lejn l-assigurazzjoni ġenerali li trid tingħata minn kull waħda mill-proċeduri ta' kontroll li jkunu japplikaw, kemm sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni bla bżonn kif ukoll sabiex jiġi assigurat illi t-tekniki li jiġu applikati b'mod selettiv (bħal verifiki tal-proġetti) ikunu mmirati sewwa. Barra minn hekk, hemm bżonn ta' sistemi ta' rappurtar effiċjenti sabiex tiġi provduta stampa affidabbli ta' l-attivitajiet ta' kontroll meħuda u tar-riżultati prinċipali sabiex ikun jista' jinkiseb il-benefiċċju massimu u jkunu jistgħu jittieħdu deċiżjonijiet informati dwar it-tipi neċessarji u l-intensità tal-kontroll. |
| --- | --- |

8.26.

Kif innutat fl-Opinjoni tal-Qorti Nru. 2/2004 (5), kwalunkwe sistema ta' kontroll hija kompromess bejn l-ispiża sabiex tiġi operata l-intensità definita tal-kontrolli fuq naħa, u l-benefiċċji li dawn il-kontrolli jġibu fuq in-naħa l-oħra. Huwa neċessarju li tiġi stabbilita strateġija li tiddefinixxi l-kontribuzzjoni lejn l-assigurazzjoni ġenerali li trid tingħata minn kull waħda mill-proċeduri ta' kontroll li jkunu japplikaw, kemm sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni bla bżonn kif ukoll sabiex jiġi assigurat illi t-tekniki li jiġu applikati b'mod selettiv (bħal verifiki tal-proġetti) ikunu mmirati sewwa. Barra minn hekk, hemm bżonn ta' sistemi ta' rappurtar effiċjenti sabiex tiġi provduta stampa affidabbli ta' l-attivitajiet ta' kontroll meħuda u tar-riżultati prinċipali sabiex ikun jista' jinkiseb il-benefiċċju massimu u jkunu jistgħu jittieħdu deċiżjonijiet informati dwar it-tipi neċessarji u l-intensità tal-kontroll.

| 8.26. | Is-servizzi tal-Kummissjoni huma konxji perfettament mill-ħtieġa li jkollhom u japplikaw strateġija ta' kontroll li tkun effettiva ekonomikament u li tintegra l-verifiki, l-evalwazzjonijiet, il-valutazzjonijiet, il-monitoraġġ u l-attivitajiet ta' sorveljanza. Bi qbil ma' l-Opinjoni tal-Qorti, il-Kummissjoni ħejjiet Pjan ta' Azzjoni “Lejn Qafas ta' Kontroll Intern Integrat” li l-għan tiegħu huwa li jiżviluppa strateġija u għodod komuni u kkoordinati għas-servizzi kollha tal-Kummissjoni. Dan jinkludi preżentazzjoni fformalizzata u armonizzata ta' l-istrateġiji ta' kontroll intern, li jkollha l-għan li tipprovdi ħarsa ġenerali tal-mogħdija tal-kontroll intern u l-katina ta' kontabilità relatata, u li tiddokumenta l-mod kif jiġu indirizzati r-riskji assoċjati. Ix-xogħol jinsab għaddej skond l-iskeda tal-Pjan ta' Azzjoni. |
| --- | --- |

8.26.

Is-servizzi tal-Kummissjoni huma konxji perfettament mill-ħtieġa li jkollhom u japplikaw strateġija ta' kontroll li tkun effettiva ekonomikament u li tintegra l-verifiki, l-evalwazzjonijiet, il-valutazzjonijiet, il-monitoraġġ u l-attivitajiet ta' sorveljanza. Bi qbil ma' l-Opinjoni tal-Qorti, il-Kummissjoni ħejjiet Pjan ta' Azzjoni “Lejn Qafas ta' Kontroll Intern Integrat” li l-għan tiegħu huwa li jiżviluppa strateġija u għodod komuni u kkoordinati għas-servizzi kollha tal-Kummissjoni. Dan jinkludi preżentazzjoni fformalizzata u armonizzata ta' l-istrateġiji ta' kontroll intern, li jkollha l-għan li tipprovdi ħarsa ġenerali tal-mogħdija tal-kontroll intern u l-katina ta' kontabilità relatata, u li tiddokumenta l-mod kif jiġu indirizzati r-riskji assoċjati. Ix-xogħol jinsab għaddej skond l-iskeda tal-Pjan ta' Azzjoni.

| 8.27. | Is-Sistema ta' Informazzjoni Komuni Relex (CRIS) tipprovdi dejta għat-tmexxija ta' kuljum tal-proġetti. Prinċipalment b'riżultat ta' limitazzjonijiet fid-definizzjoni tad-dejta xi analiżi mixtieqa ta' l-informazzjoni finanzjarja mhumiex disponibbli mis-sistema. Per eżempju, hemm informazzjoni finanzjarja insuffiċjenti jew inkonsistenti disponibbli permezz tat-tip ta' organizzazzjoni implimentattiva jew metodu ta' finanzjament, fuq liema tista' tiġi bbażata l-analiżi tar-riskju iktar dettaljata msemmija fil-paragrafu 8.28. EuropeAid tirrikonoxxi l-bżonn li ssaħħaħ il-CRIS. |
| --- | --- |

8.27.

Is-Sistema ta' Informazzjoni Komuni Relex (CRIS) tipprovdi dejta għat-tmexxija ta' kuljum tal-proġetti. Prinċipalment b'riżultat ta' limitazzjonijiet fid-definizzjoni tad-dejta xi analiżi mixtieqa ta' l-informazzjoni finanzjarja mhumiex disponibbli mis-sistema. Per eżempju, hemm informazzjoni finanzjarja insuffiċjenti jew inkonsistenti disponibbli permezz tat-tip ta' organizzazzjoni implimentattiva jew metodu ta' finanzjament, fuq liema tista' tiġi bbażata l-analiżi tar-riskju iktar dettaljata msemmija fil-paragrafu 8.28. EuropeAid tirrikonoxxi l-bżonn li ssaħħaħ il-CRIS.

| 8.27. | L-informazzjoni mis-sistema tippermetti li ssir l-analiżi rilevanti fir-rigward tal-ħtiġiet ta' EuropeAid, inkluż skond it-tip ta' organizzazzjoni li timplimenta jew il-mod ta' ġestjoni. Is-sistema qiegħda tiġi rfinuta b'mod kostanti u konsistenti mal-ħtiġiet tal-ġestjoni huma u jevolvu. |
| --- | --- |

8.27.

L-informazzjoni mis-sistema tippermetti li ssir l-analiżi rilevanti fir-rigward tal-ħtiġiet ta' EuropeAid, inkluż skond it-tip ta' organizzazzjoni li timplimenta jew il-mod ta' ġestjoni. Is-sistema qiegħda tiġi rfinuta b'mod kostanti u konsistenti mal-ħtiġiet tal-ġestjoni huma u jevolvu.

| 8.28. | Waqt l-2006 EuropeAid daħħal fl-użu reġistru tar-riskju ċentrali, li jiġi aġġorant kull tliet xhur. Fi tmiem Diċembru 2006, riskji kritiċi kienu ġew identifikati għad-dħul fil-Pjan Annwali tal-Ġestjoni għall-2007. Madanakollu, bħal fis-snin preċedenti, m'hemm l-ebda indikazzjoni illi s-sejbiet ta' l-awdituri esterni tal-proġett, u tar-riskji partikolari assoċjati mat-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet implimentattivi (NGO, organizzazzjoni internazzjonali, istituzzjoni governattiva, eċċ.) u l-metodi ta' finanzjament (għotja, sostenn mill-baġit, fond trust, eċċ.) ġew mittieħda in konsiderazzjoni fl-analiżi magħmula. L-identifikazzjoni tar-riskju lanqas ma hija marbuta sistematikament mas-sejbiet tas-servizzi tal-verifika interni tal-Kummissjoni. Dawn l-elementi kienu jipprovdu kontribut importanti ħafna għal eżerċizzju ta' analiżi tar-riskju komprensiv, illi kieku jgħin ukoll sabiex jiġu ffokati l-attivitajiet ta' kontroll. |
| --- | --- |

8.28.

Waqt l-2006 EuropeAid daħħal fl-użu reġistru tar-riskju ċentrali, li jiġi aġġorant kull tliet xhur. Fi tmiem Diċembru 2006, riskji kritiċi kienu ġew identifikati għad-dħul fil-Pjan Annwali tal-Ġestjoni għall-2007. Madanakollu, bħal fis-snin preċedenti, m'hemm l-ebda indikazzjoni illi s-sejbiet ta' l-awdituri esterni tal-proġett, u tar-riskji partikolari assoċjati mat-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet implimentattivi (NGO, organizzazzjoni internazzjonali, istituzzjoni governattiva, eċċ.) u l-metodi ta' finanzjament (għotja, sostenn mill-baġit, fond trust, eċċ.) ġew mittieħda in konsiderazzjoni fl-analiżi magħmula. L-identifikazzjoni tar-riskju lanqas ma hija marbuta sistematikament mas-sejbiet tas-servizzi tal-verifika interni tal-Kummissjoni. Dawn l-elementi kienu jipprovdu kontribut importanti ħafna għal eżerċizzju ta' analiżi tar-riskju komprensiv, illi kieku jgħin ukoll sabiex jiġu ffokati l-attivitajiet ta' kontroll.

| 8.28. | L-awtovalutazzjoni annwali tar-riskju ssir fil-kuntest tal-Pjan ta' Ġestjoni Annwali u hija valutazzjoni tar-riskju ta' livell għoli li tikkomplimenta analiżi tar-riskju oħrajn aktar dettaljati, li jsiru ngħidu aħna fil-kuntest tat-twaqqif tal-Pjan ta' Azzjoni Annwali. Din tiffoka fuq ir-riskju residwu filwaqt li tqis il-mekkaniżmi diġà fis-seħħ. Il-fatt li l-elementi msemmija mill-Qorti m'humiex riflessi direttament fil-formulazzjoni tar-riskju (ovvjament sintetiku) ma jimplikax li dawn l-elementi ma ġewx ikkunsidrati matul l-eżerċizzju. |
| --- | --- |

8.28.

L-awtovalutazzjoni annwali tar-riskju ssir fil-kuntest tal-Pjan ta' Ġestjoni Annwali u hija valutazzjoni tar-riskju ta' livell għoli li tikkomplimenta analiżi tar-riskju oħrajn aktar dettaljati, li jsiru ngħidu aħna fil-kuntest tat-twaqqif tal-Pjan ta' Azzjoni Annwali. Din tiffoka fuq ir-riskju residwu filwaqt li tqis il-mekkaniżmi diġà fis-seħħ. Il-fatt li l-elementi msemmija mill-Qorti m'humiex riflessi direttament fil-formulazzjoni tar-riskju (ovvjament sintetiku) ma jimplikax li dawn l-elementi ma ġewx ikkunsidrati matul l-eżerċizzju.

Verifika interna

| 8.29. | Fl-2006 is-Servizz tal-Verifika Interna (IAS) rrapporta dwar il-Qafas ta' Ftehim Finanzjarju u Amministrattiv KE/UN (FAFA) u dwar segwitu għall-verifika tagħhom ta' l-2003, tas-sistemi tal-kontroll intern tal-EuropeAid b'mod ġenerali. Pjan ta' azzjoni sabiex jiġu implimentati dawk ir-rakkomandazzjonjiet dwar il-FAFA li kienu ġew aċċettati qed jiġi mwettaq mill-EuropeAid u minn DĠ ECHO. Il-Qorti rrapportat dwar il-FAFA (6), u ser issegwi din il-kwistjoni. Għal dak li jirrigwarda s-sistema tal-kontroll intern, EuropeAid kien implimenta l-parti l-kbira tar-rakkomandazzjonijiet ta' l-IAS u kien qed jagħmel progress tajjeb bil-kumplament. |
| --- | --- |

8.29.

Fl-2006 is-Servizz tal-Verifika Interna (IAS) rrapporta dwar il-Qafas ta' Ftehim Finanzjarju u Amministrattiv KE/UN (FAFA) u dwar segwitu għall-verifika tagħhom ta' l-2003, tas-sistemi tal-kontroll intern tal-EuropeAid b'mod ġenerali. Pjan ta' azzjoni sabiex jiġu implimentati dawk ir-rakkomandazzjonjiet dwar il-FAFA li kienu ġew aċċettati qed jiġi mwettaq mill-EuropeAid u minn DĠ ECHO. Il-Qorti rrapportat dwar il-FAFA (6), u ser issegwi din il-kwistjoni. Għal dak li jirrigwarda s-sistema tal-kontroll intern, EuropeAid kien implimenta l-parti l-kbira tar-rakkomandazzjonijiet ta' l-IAS u kien qed jagħmel progress tajjeb bil-kumplament.

8.30.

| 8.30. | Il-Kapabilità ta' Verifika Interna (IAC) li sservi kemm lil EuropeAid kif ukoll lid-DĠ ECHO ikkompletat numru ta' kompiti fl-2006, inklużi verifiki tas-sistemi ta' ġestjoni tar-riskju u ta' l-akkwist pubbliku fil-EuropeAid. L-IAC fil-preżent ma tipprovdix evalwazzjoni ġenerali annwali ta' l-istat tal-kontroll intern fil-EuropeAid u fid-DĠ ECHO. Evalwazzjoni globali perjodika bħal din tista' tkun assigurazzjoni utli għad-Diretturi-Ġenerali rispettivi. Minkejja l-ħolqien matul l-2006 ta' żewġ karigi żejda fl-IAC, ma jidhirx li huwa possibbli bil-persunal preżenti kompetenti sabiex jitwettaq, fiż-żmien taċ-ċiklu ta' tlett snin propost, dak kollu li tkopri l-verifika kif identifikat fl-Evalwazzjoni tal-Bżonnijiet tal-Verifika tal-EuropeAid. Evalwazzjoni tal-bżonnijiet tal-verifika simili għall-parti tax-xogħol ta' DĠ ECHO kienet għaddejja kienet imlestija kmieni fl-2007. |
| --- | --- |

Il-Kapabilità ta' Verifika Interna (IAC) li sservi kemm lil EuropeAid kif ukoll lid-DĠ ECHO ikkompletat numru ta' kompiti fl-2006, inklużi verifiki tas-sistemi ta' ġestjoni tar-riskju u ta' l-akkwist pubbliku fil-EuropeAid. L-IAC fil-preżent ma tipprovdix evalwazzjoni ġenerali annwali ta' l-istat tal-kontroll intern fil-EuropeAid u fid-DĠ ECHO. Evalwazzjoni globali perjodika bħal din tista' tkun assigurazzjoni utli għad-Diretturi-Ġenerali rispettivi. Minkejja l-ħolqien matul l-2006 ta' żewġ karigi żejda fl-IAC, ma jidhirx li huwa possibbli bil-persunal preżenti kompetenti sabiex jitwettaq, fiż-żmien taċ-ċiklu ta' tlett snin propost, dak kollu li tkopri l-verifika kif identifikat fl-Evalwazzjoni tal-Bżonnijiet tal-Verifika tal-EuropeAid. Evalwazzjoni tal-bżonnijiet tal-verifika simili għall-parti tax-xogħol ta' DĠ ECHO kienet għaddejja kienet imlestija kmieni fl-2007.

| 8.30. | Ir-rwol ta' l- IAC m'huwiex li jipprovdi opinjoni kull sena dwar ir-Rapporti ta' Attività Annwali (RAA) tad-DĠ, iżda li jagħti pariri dwar il-proċess tar-RAA u skond in-natura u l-ambitu ta' ħidmietu matul is-sena kkonċernata, l-IAC għandu jesprimi opinjoni dar l-istat tal-kontroll bħala kontribut għat-tħejjija tar-RAA (ara SEC(2003) 0059). |
| --- | --- |

8.30.

Ir-rwol ta' l- IAC m'huwiex li jipprovdi opinjoni kull sena dwar ir-Rapporti ta' Attività Annwali (RAA) tad-DĠ, iżda li jagħti pariri dwar il-proċess tar-RAA u skond in-natura u l-ambitu ta' ħidmietu matul is-sena kkonċernata, l-IAC għandu jesprimi opinjoni dar l-istat tal-kontroll bħala kontribut għat-tħejjija tar-RAA (ara SEC(2003) 0059).

Huma u jagħtu l-assigurazzjoni, id-Diretturi Ġenerali joqogħdu fuq diversi riżorsi ta' informazzjoni (inklużi fost oħrajn il-verifiki mwettqa mill-IAS jew entitajiet ta' kontroll oħrajn, inkluż l-IAC) li kollettivament kollha jikkontribwixxu għall-assigurazzjoni.

Fl-2006 l-IAC fil-EuropeAid issaħħaħ b'żewġ postijiet addizzjonali, li jippermettulu jwessa' l-ambitu ta' xogħlu. Kif jidher mill-attivitajiet ta' l-IAC fl-2006, il-programm ta' ħidma tiegħu għall-2006 tlesta kif ippjanat oriġinarjament.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 8.31. | Il-verifika tal-Qorti wriet livell baxx ta' żball li affettwa t-tranżazzjonijiet iċċekkjati fil-livell tad-Delegazzjonijiet (ara l-paragrafu 8.8). Madanakollu, inċidenza materjali ta' żball kienet misjuba f'kampjun ittestjat fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett (ara l-paragrafi 8.9 u 8.10). |
| --- | --- |

8.31.

Il-verifika tal-Qorti wriet livell baxx ta' żball li affettwa t-tranżazzjonijiet iċċekkjati fil-livell tad-Delegazzjonijiet (ara l-paragrafu 8.8). Madanakollu, inċidenza materjali ta' żball kienet misjuba f'kampjun ittestjat fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw il-proġett (ara l-paragrafi 8.9 u 8.10).

| 8.31. | Il-Kummissjoni tistma l-impatt finanzjarju ġenerali ta' l-iżbalji fil-ħlasijiet finali għall-azzjonijiet esterni kollha, ibbażat fuq l-iżbalji misjuba mill-Qorti u mill-verifiki u l-kontrolli li twettaq il-Kummissjoni, bħala wieħed aċċettabbli, għalkemm jista' jkompli jittejjeb. |
| --- | --- |

8.31.

Il-Kummissjoni tistma l-impatt finanzjarju ġenerali ta' l-iżbalji fil-ħlasijiet finali għall-azzjonijiet esterni kollha, ibbażat fuq l-iżbalji misjuba mill-Qorti u mill-verifiki u l-kontrolli li twettaq il-Kummissjoni, bħala wieħed aċċettabbli, għalkemm jista' jkompli jittejjeb.

Ċerti kummenti tal-Qorti kienu dwar kuntratti pendenti li l-ħlasijiet finali tagħhom għadhom ma sarux, u li għalhekk, permezz tas-sistema ta' kontroll tal-Kummissjoni, l-għeluq tagħhom jinvolvi miżuri korrettivi.

| 8.32. | L-analiżi ġenerali tal-Qorti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni fl-2006 hija murija f'
  Anness 8.2
  . Kif spjegat fil-paragrafi 8.13 u 8.18, kompla jkun hemm nuqqasijiet fis-sistemi ddiżinjati sabiex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi tal-proġett. |
| --- | --- |

8.32.

L-analiżi ġenerali tal-Qorti tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll tal-Kummissjoni fl-2006 hija murija f'
  Anness 8.2
  . Kif spjegat fil-paragrafi 8.13 u 8.18, kompla jkun hemm nuqqasijiet fis-sistemi ddiżinjati sabiex jassiguraw il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-livell ta' l-organizzazzjonijiet implimentattivi tal-proġett.

| 8.32. | Is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni hija strutturata b'mod li tikkunsidra n-natura multi-annwali ta' l-infiq fuq l-għajnuna esterna, u tiżgura li l-kontrolli fuq it-talbiet għall-ħlas mill-benefiċjarji jsiru fi stadji ewlenin ta' l-implimentazzjoni ta' proġett, biex b'hekk żbalji fi ħlasijiet bil-quddiem ikunu jistgħu jinstabu u jitranġaw. |
| --- | --- |

8.32.

Is-sistema ta' kontroll intern tal-Kummissjoni hija strutturata b'mod li tikkunsidra n-natura multi-annwali ta' l-infiq fuq l-għajnuna esterna, u tiżgura li l-kontrolli fuq it-talbiet għall-ħlas mill-benefiċjarji jsiru fi stadji ewlenin ta' l-implimentazzjoni ta' proġett, biex b'hekk żbalji fi ħlasijiet bil-quddiem ikunu jistgħu jinstabu u jitranġaw.

Fl-2006 ittieħdu miżuri biex ikomplu jsaħħu s-sistemi ta' kontroll, inkluż id-distribuzzjoni tal-gwida prattika mtejba għall-proċeduri kuntrattwali li tkopri kemm il-baġit kif ukoll l-EDF, il-gwida għall-istimi tal-programmi, linji gwida aktar dettaljati dwar ir-rappurtar għad-Delegazzjonijiet u kontrolli ex-post aktar rigorużi.

Il-Kummissjoni hija konxja li hemm lok għal aktar titjib, iżda tqis li s-sistemi fis-seħħ fil-preżent jipprovdu assigurazzjoni raġonevoli rigward il-legalità u r-regolarità tan-nefqa fuq l-għajnuna esterna b'mod ġenerali.

| 8.33. | Sabiex jitnaqqsu dawn in-nuqqasijiet, il-Qorti tirrakkomanda li: |
| --- | --- |

8.33.

Sabiex jitnaqqsu dawn in-nuqqasijiet, il-Qorti tirrakkomanda li:

| 8.33. | |
| --- | --- |

8.33.

| a) | awdituri esterni tal-proġetti għandhom iwettqu x-xogħol tagħhom fuq bażi ta' termini ta' referenza li jkopru l-oqsma ta' riskju kollha, inkluża l-konformità mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni rigward il-proċeduri ta' kontrattazzjoni u l-eliġibilità tan-nefqa, u għandhom jiġu ffissati rekwiżiti ta' rappurtar ċari (ara l-paragrafi 8.15 u 8.16); |
| --- | --- |

a)

awdituri esterni tal-proġetti għandhom iwettqu x-xogħol tagħhom fuq bażi ta' termini ta' referenza li jkopru l-oqsma ta' riskju kollha, inkluża l-konformità mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni rigward il-proċeduri ta' kontrattazzjoni u l-eliġibilità tan-nefqa, u għandhom jiġu ffissati rekwiżiti ta' rappurtar ċari (ara l-paragrafi 8.15 u 8.16);

| a) | Kuntratti standard u termini ta' referenza ġodda għal verifiki tan-nefqa, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Frar 2006, jindirizzaw speċifikament l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti. |
| --- | --- |

a)

Kuntratti standard u termini ta' referenza ġodda għal verifiki tan-nefqa, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Frar 2006, jindirizzaw speċifikament l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti.

| b) | id-definizzjonijiet tad-dejta u r-regoli tad-dħul fil-CRIS għandhom jiġu żviluppati sabiex din tkun tinkludi rekord analitiku affidabbli u utli tal-verifiki kollha tal-proġetti, kemm jekk imwettqa mill-awdituri esterni jew mill-persunal tal-Kummissjoni, li tkun tippermetti illi l-informazzjoni tkun






  — | miġbura fil-qosor aħjar, |
| --- | --- | --- |

b)

id-definizzjonijiet tad-dejta u r-regoli tad-dħul fil-CRIS għandhom jiġu żviluppati sabiex din tkun tinkludi rekord analitiku affidabbli u utli tal-verifiki kollha tal-proġetti, kemm jekk imwettqa mill-awdituri esterni jew mill-persunal tal-Kummissjoni, li tkun tippermetti illi l-informazzjoni tkun

—

miġbura fil-qosor aħjar,

| — | marbuta ma' l-informazzjoni dwar il-ġestjoni tal-proġett, |
| --- | --- |

—

marbuta ma' l-informazzjoni dwar il-ġestjoni tal-proġett,

| — | użata sabiex titma lis-sistema ta' analiżi tar-riskju, |
| --- | --- |

—

użata sabiex titma lis-sistema ta' analiżi tar-riskju,

| — | u finalment maqsuma mal-familja tar-RELEX (ara l-paragrafi 8.23, 8.25 u 8.27); |
| --- | --- |

—

u finalment maqsuma mal-familja tar-RELEX (ara l-paragrafi 8.23, 8.25 u 8.27);

| b) | Il-Kummissjoni bi ħsiebha tkompli ttejjeb l-operat tal-CRIS-Audit building fuq l-esperjenza miksuba, bħala għodda komplimentari għas-sistema preżenti. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni bi ħsiebha tkompli ttejjeb l-operat tal-CRIS-Audit building fuq l-esperjenza miksuba, bħala għodda komplimentari għas-sistema preżenti.

| c) | l-informazzjoni provduta mid-Delegazzjonijiet dwar il-verifiki għandha tkun reviżjonata aħjar mill-kwartieri tal-EuropeAid sabiex jiġi assigurat illi din tkun kompleta u konsistenti. Din għandha tkun sostnuta minn missjonijiet ta' verifikazzjoni mwettqa mid-direttorati kollha (ara l-paragrafi 8.20, 8.22 u 8.24); |
| --- | --- |

c)

l-informazzjoni provduta mid-Delegazzjonijiet dwar il-verifiki għandha tkun reviżjonata aħjar mill-kwartieri tal-EuropeAid sabiex jiġi assigurat illi din tkun kompleta u konsistenti. Din għandha tkun sostnuta minn missjonijiet ta' verifikazzjoni mwettqa mid-direttorati kollha (ara l-paragrafi 8.20, 8.22 u 8.24);

| c) | Il-Kummissjoni riċentement immodifikat il-format ta' rrappurtar mid-Delegazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Verifika Annwali għall-2007 biex issa huwa aktar dettaljat u jippermetti distinzjoni aktar ċara bejn id-diversi fażijiet tal-proċess ta' verifika u l-oriġini tagħha. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni riċentement immodifikat il-format ta' rrappurtar mid-Delegazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Verifika Annwali għall-2007 biex issa huwa aktar dettaljat u jippermetti distinzjoni aktar ċara bejn id-diversi fażijiet tal-proċess ta' verifika u l-oriġini tagħha.

| d) | Id-DĠ ECHO għandu jikkjarifika r-regoli dwar l-eliġibilità tan-nefqa sabiex jipprevjeni interpretazzjonijiet li jvarjaw (ara l-paragrafu 8.11); |
| --- | --- |

d)

Id-DĠ ECHO għandu jikkjarifika r-regoli dwar l-eliġibilità tan-nefqa sabiex jipprevjeni interpretazzjonijiet li jvarjaw (ara l-paragrafu 8.11);

| d) | Il-Kummissjoni ssuktat taħdem ma' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw biex dawn jifhmu r-regoli aħjar, u b'hekk jiġu evitati interpretazzjonijiet differenti. F'Ġunju 2007 intbagħtu skedi informattivi lill-imsieħba kollha sabiex jagħtu interpretazzjoni ċara tar-regoli eżistenti. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni ssuktat taħdem ma' l-organizzazzjonijiet li jimplimentaw biex dawn jifhmu r-regoli aħjar, u b'hekk jiġu evitati interpretazzjonijiet differenti. F'Ġunju 2007 intbagħtu skedi informattivi lill-imsieħba kollha sabiex jagħtu interpretazzjoni ċara tar-regoli eżistenti.

| e) | il-bilanċ bejn il-kwartieri tad-DĠ ECHO u l-verifiki fuq il-post tas-sieħba implimentattivi għandhom jiġu reviżjonati, sabiex tinkiseb stampa aħjar tar-realtà tan-nefqa tal-proġett (ara l-paragrafu 8.18). |
| --- | --- |

e)

il-bilanċ bejn il-kwartieri tad-DĠ ECHO u l-verifiki fuq il-post tas-sieħba implimentattivi għandhom jiġu reviżjonati, sabiex tinkiseb stampa aħjar tar-realtà tan-nefqa tal-proġett (ara l-paragrafu 8.18).

| e) | Il-bilanċ bejn il-verifiki fil-kwartieri ġenerali u dawk fuq il-post ġie rivedut u għandu jitqies fil-kuntest ta' strateġija ta' kontroll globali (ara l-paragrafu 8.18). |
| --- | --- |

e)

Il-bilanċ bejn il-verifiki fil-kwartieri ġenerali u dawk fuq il-post ġie rivedut u għandu jitqies fil-kuntest ta' strateġija ta' kontroll globali (ara l-paragrafu 8.18).

---

(1)  Għajnuna provduta permezz tal-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp hija rrappurtata separatament minħabba li m'hijiex iffinanzjata mill-baġit ġenerali.

(2)  Għajnuna Komunitarja għar-Rikostruzzjoni, Żvilupp u Stabilizzazzjoni.

(3)  Id-direttorati ġeografiċi huma: (1) l-Asja u l-Asja Ċentrali; (2) l-Ewropa, il-Mediterran tan-Nofsinhar, il-Politika tal-Lvant Nofsani u tal-Viċinat; (3) l-Amerika Latina.

(4)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafu 8.9.

(5)  Opinjoni Nru 2/2004 tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-mudell ta' “verifika waħdanija”, paragrafu 50.

(6)  Ara r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, l-paragrafi 8.24-8.28, u r-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2006 dwar l-attivitajiet iffinanzjati mill-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp, paragrafu 52.

ANNESS 8.2

Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| Sistema kkonċernata | Kontroll intern prinċipali | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- | --- |
| Proċeduri u manwali | Kontrolli ex ante tal-Maniġment | Verifiki interni | Kontroll ex post tat-tranżazzjonjiet | Verifiki esterni | Rappurtar tal-Maniġment |
| Uffiċċju ta' Ko-operazzjoni EuropeAid | | | | | | | |
| DĠ Għajnuna Umanitarja (ECHO) | | | | N/A | | | |
| Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni | | | | N/A | | | |

Sistema kkonċernata

Kontroll intern prinċipali

Evalwazzjoni ġenerali

Proċeduri u manwali

Kontrolli ex ante tal-Maniġment

Verifiki interni

Kontroll ex post tat-tranżazzjonjiet

Verifiki esterni

Rappurtar tal-Maniġment

Uffiċċju ta' Ko-operazzjoni EuropeAid

DĠ Għajnuna Umanitarja (ECHO)

N/A

Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni

N/A

Spjegazzjoni:

| | Sodisfaċenti |
| --- | --- |
| | Parzjalment sodisfaċenti |
| | Mhux sodisfaċenti |
| N/A | Mhux applikabbli: ma japplikax jew ma ġiex evalwat |

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti

Mhux sodisfaċenti

N/A

Mhux applikabbli: ma japplikax jew ma ġiex evalwat

ANNESS 8.1

Segwitu għall-osservazzjonijiet prinċipali tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni

| Osservazzjoni tal-Qorti | Azzjoni meħuda | Analiżi tal-Qorti | Risposta tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| Żbalji fil-pagamenti magħmula mill-organizzazzjonijiet implimentattivi |
| Il-Qorti sabet inċidenza materjali ta' żball fil-kampjun ta' pagamenti ttestjati fil-livell ta' l-organizzazzjoni implimentattiva.
  (Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafu 8.20) | It-termini ta' referenza għall-verifiki finanzjarji li għandhom jiġu mnehdija mill-Benefiċarji ġew riveduti. | L-azzjoni meħuda kienet għandha ma tatx ir-riżultati effettivi għall-pagamenti vverifikati fl-2006. | Ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-paragrafi 8.10, 8.15-8.16 u 8.31. |
| Verifiki esterni tal-proġetti |
| Awdituri esterni ma kinux provduti b'termini ta' referenza kompleti, li jfisser illi xi oqsma ta' riskju ma kinux koperti mill-verifiki, bħal bżonn li tiġi ttestjata l-konformtià mal-proċeduri ta' kontrattazzjoni obbligatorji.
  (Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafu 8.15) | Kuntratti standard ġodda u termini ta' referenza għal verifikazzjonijiet tan-nefqa, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Frar 2006, speċifikament jindirizzaw l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti. | L-effett sħiħ m'huwiex ser ikun viżibbli qabel l-2007 (il-maġġoranza tar-rapporti tal-verifika fil-kuntest tad-DAS 2006 kienu kkuntrattati qabel Frar 2006). | Ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-paragrafi 8.10 u 8.15-8.16. |
| Informazzjoni dwar verifiki u r-riżultati tagħhom |
| La r-Rapporti ta' l-Assistenza Esterna għall-Ġestjoni (EAMRs) u lanqas is-sistema kompjuterizzata ta' l-informazzjoni dwar il-ġestjoni CRIS (is-sistema ta' informazzjoni komuni Relex) ma fihom informazzjoni kompleta u sistematika dwar verifiki ta' proġetti u r-riżultati tagħhom.
  (Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafi 8.9 u 8.10) | Id-dħul ta' informazzjoni tal-verifika fi CRIS żdied fl-2006, imma ma kienx għadu kkompletat. L-EAMRs komplew jirrappurtaw il-verifiki inkonsistentement. | Għalkemm l-użu tal-CRIS żdied, il-benefiċji potenzjali ta' rekord ċentrali komplet tal-verifiki u tar-riżultati tagħhom għadhom ma bdewx jiġu realizzati. | Ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 8.23. |
| Evalwazzjoni tar-riskju |
| L-evalwazzjoni tar-riskju tal-EuropeAid għandha tagħmel referenza għas-sejbiet tal-verifiki fil-livell tal-proġett u tagħmel differenza bejn it-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet implimentattivi u l-metodi ta' finanzjament.
  (Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafu 8.23 (a)) | L-evalwazzjoni tar-riskju ġiet imtejba bl-introduzzjoni ta' Reġistru tar-Riskju ċentrali, aġġornat kull tliet xhur. | Minkejja l-introduzzjoni tar-Reġistru tar-Riskju, għadu ma hemm l-ebda rabta mas-sejbiet tal-verifika, u lanqas analiżi espliċita permezz ta' l-organizzazzjoni u l-metodu ta' finanzjament. | Ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 8.28. |

Osservazzjoni tal-Qorti

Azzjoni meħuda

Analiżi tal-Qorti

Risposta tal-Kummissjoni

Żbalji fil-pagamenti magħmula mill-organizzazzjonijiet implimentattivi

Il-Qorti sabet inċidenza materjali ta' żball fil-kampjun ta' pagamenti ttestjati fil-livell ta' l-organizzazzjoni implimentattiva.

(Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafu 8.20)

It-termini ta' referenza għall-verifiki finanzjarji li għandhom jiġu mnehdija mill-Benefiċarji ġew riveduti.

L-azzjoni meħuda kienet għandha ma tatx ir-riżultati effettivi għall-pagamenti vverifikati fl-2006.

Ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-paragrafi 8.10, 8.15-8.16 u 8.31.

Verifiki esterni tal-proġetti

Awdituri esterni ma kinux provduti b'termini ta' referenza kompleti, li jfisser illi xi oqsma ta' riskju ma kinux koperti mill-verifiki, bħal bżonn li tiġi ttestjata l-konformtià mal-proċeduri ta' kontrattazzjoni obbligatorji.

(Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafu 8.15)

Kuntratti standard ġodda u termini ta' referenza għal verifikazzjonijiet tan-nefqa, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Frar 2006, speċifikament jindirizzaw l-aspetti kuntrattwali msemmija mill-Qorti.

L-effett sħiħ m'huwiex ser ikun viżibbli qabel l-2007 (il-maġġoranza tar-rapporti tal-verifika fil-kuntest tad-DAS 2006 kienu kkuntrattati qabel Frar 2006).

Ara t-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-paragrafi 8.10 u 8.15-8.16.

Informazzjoni dwar verifiki u r-riżultati tagħhom

La r-Rapporti ta' l-Assistenza Esterna għall-Ġestjoni (EAMRs) u lanqas is-sistema kompjuterizzata ta' l-informazzjoni dwar il-ġestjoni CRIS (is-sistema ta' informazzjoni komuni Relex) ma fihom informazzjoni kompleta u sistematika dwar verifiki ta' proġetti u r-riżultati tagħhom.

(Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafi 8.9 u 8.10)

Id-dħul ta' informazzjoni tal-verifika fi CRIS żdied fl-2006, imma ma kienx għadu kkompletat. L-EAMRs komplew jirrappurtaw il-verifiki inkonsistentement.

Għalkemm l-użu tal-CRIS żdied, il-benefiċji potenzjali ta' rekord ċentrali komplet tal-verifiki u tar-riżultati tagħhom għadhom ma bdewx jiġu realizzati.

Ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 8.23.

Evalwazzjoni tar-riskju

L-evalwazzjoni tar-riskju tal-EuropeAid għandha tagħmel referenza għas-sejbiet tal-verifiki fil-livell tal-proġett u tagħmel differenza bejn it-tipi differenti ta' organizzazzjonijiet implimentattivi u l-metodi ta' finanzjament.

(Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005, paragrafu 8.23 (a))

L-evalwazzjoni tar-riskju ġiet imtejba bl-introduzzjoni ta' Reġistru tar-Riskju ċentrali, aġġornat kull tliet xhur.

Minkejja l-introduzzjoni tar-Reġistru tar-Riskju, għadu ma hemm l-ebda rabta mas-sejbiet tal-verifika, u lanqas analiżi espliċita permezz ta' l-organizzazzjoni u l-metodu ta' finanzjament.

Ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 8.28.

KAPITOLU 9

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

WERREJ

| 9.1-9.6 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

9.1-9.6

| 9.7-9.25 | Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni |
| --- | --- |

9.7-9.25

| 9.7-9.10 | L-approċċ u l-ambitu tal-verifika |
| --- | --- |

9.7-9.10

| 9.11-9.22 | Is-sejbiet tal-verifika |
| --- | --- |

9.11-9.22

| 9.11-9.15 | Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi |
| --- | --- |

9.11-9.15

| 9.16-9.22 | Sistemi ta' sorveljanza u kontroll |
| --- | --- |

9.16-9.22

| 9.23-9.25 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

9.23-9.25

| 9.26-9.37 | Reviżjoni tas-segwitu ta' osservazzjonijiet preċedenti fir-rapport speċjali nru. 6/2003 dwar ġemellaġġ bħala l-istrument prinċipali biex isostni l-bini ta' l-istituzzjonijiet fil-pajjiżi kandidati. |
| --- | --- |

9.26-9.37

| 9.26-9.28 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

9.26-9.28

| 9.29-9.36 | L-osservazzjonijiet tal-qorti |
| --- | --- |

9.29-9.36

| 9.37 | Rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

9.37

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 9.1. | Dan il-kapitolu tar-rapport annwali jittratta mal-Punt 7 tal-Perspettivi Finanzjarji li jkopru n-nefqa taħt l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni (Phare, ISPA u Sapard) għall-pajjiżi Ewropej Ċentrali u tal-Lvant (1), u l-programm ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

9.1.

Dan il-kapitolu tar-rapport annwali jittratta mal-Punt 7 tal-Perspettivi Finanzjarji li jkopru n-nefqa taħt l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni (Phare, ISPA u Sapard) għall-pajjiżi Ewropej Ċentrali u tal-Lvant (1), u l-programm ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija.

9.2.

| 9.2. | Il-programm Phare (2) u l-programm ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija (3) huma mmexxija mid-Direttorat-Ġenerali għat-Tkabbir. Dawn il-programmi ta' qabel l-adeżjoni jsostnu l-bini ta' l-istituzzjonijiet u investimenti. ISPA (4) kien imwaqqaf biex jiffaċilita l-adeżjoni fl-oqsma ta' l-ambjent u trasport u huwa mmexxi mid-Direttorat-Ġenerali għall-Politika Reġjonali. Sapard (5) huwa implimentat taħt ir-responsabbiltà tad-Direttorat-Ġenerali għall-Agrikoltura u jimmira li jgħin il-pajjiżi benefiċjarji jittrattaw ma' problemi li jinqalgħu minn aġġustament strutturali fis-setturi agrikoli u fiż-żoni rurali tagħhom, kif ukoll biex jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni. |
| --- | --- |

Il-programm Phare (2) u l-programm ta' għajnuna ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija (3) huma mmexxija mid-Direttorat-Ġenerali għat-Tkabbir. Dawn il-programmi ta' qabel l-adeżjoni jsostnu l-bini ta' l-istituzzjonijiet u investimenti. ISPA (4) kien imwaqqaf biex jiffaċilita l-adeżjoni fl-oqsma ta' l-ambjent u trasport u huwa mmexxi mid-Direttorat-Ġenerali għall-Politika Reġjonali. Sapard (5) huwa implimentat taħt ir-responsabbiltà tad-Direttorat-Ġenerali għall-Agrikoltura u jimmira li jgħin il-pajjiżi benefiċjarji jittrattaw ma' problemi li jinqalgħu minn aġġustament strutturali fis-setturi agrikoli u fiż-żoni rurali tagħhom, kif ukoll biex jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Politika Agrikola Komuni.

9.3.

| 9.3. | Il-programmi u proġetti Phare, Turkey u ISPA huma implimentati prinċipalment permezz ta' Sistema ta' Implimentazzjoni Deċentralizzata (DIS), b'kontroll ex-ante ta' l-akkwist pubbliku u tad-deċiżjonijiet fuq l-għotja ta' kuntratt imwettqa mid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni, jew permezz tas-Sistema ta' Deċentralizzazzjoni Estiża, li fiha l-kontroll ex-ante tal-Kummissjoni tas-sejħa għall-offerti u tal-kuntrattazzjoni huwa mneħħi (EDIS) (6). Taħt il-ġestjoni deċentralizzata, pagamenti lill-kuntratturi u lill-benefiċjarji jsiru mill-awtoritajiet nazzjonali, b'kontroll ex-post mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

Il-programmi u proġetti Phare, Turkey u ISPA huma implimentati prinċipalment permezz ta' Sistema ta' Implimentazzjoni Deċentralizzata (DIS), b'kontroll ex-ante ta' l-akkwist pubbliku u tad-deċiżjonijiet fuq l-għotja ta' kuntratt imwettqa mid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni, jew permezz tas-Sistema ta' Deċentralizzazzjoni Estiża, li fiha l-kontroll ex-ante tal-Kummissjoni tas-sejħa għall-offerti u tal-kuntrattazzjoni huwa mneħħi (EDIS) (6). Taħt il-ġestjoni deċentralizzata, pagamenti lill-kuntratturi u lill-benefiċjarji jsiru mill-awtoritajiet nazzjonali, b'kontroll ex-post mill-Kummissjoni.

9.4.

| 9.4. | Sapard, min-naħa l-oħra, huwa wkoll implimentat b'mod deċentralizzat, iżda mingħajr l-approvazzjoni ex-ante mill-Kummissjoni għas-selezzjoni, sejħa għall-offerti u kuntrattazzjoni tal-proġett. Fuq il-bażi ta' l-evalwazzjonijiet tagħha stess, il-Kummissjoni kkonferixxiet it-tmexxija tal-programm fuq kull pajjiż benefiċjarju. Il-funzjonijiet ta' implimentazzjoni u pagament huma r-responsabbiltà ta' l-aġenziji ta' pagament akkreditati, li jirrimborzaw in-nefqa mġarrba milll-benefiċjarji. Kull aġenzija ta' pagament hija meħtieġa li tipprovdi lill-Kummissjoni annwalment b'ċertifikat fuq il-kontijiet tagħha u rapport tal-verifika minn korp ta' ċertifikazzjoni indipendenti. Il-Kummissjoni tiċċekkja sabiex tassigura li s-sistemi huma adegwati u li qed joperaw kif suppost u tagħmel l-approvazzjoni ta' proċeduri ta' kontabilità fl-għeluq tas-sena finanzjarja. |
| --- | --- |

Sapard, min-naħa l-oħra, huwa wkoll implimentat b'mod deċentralizzat, iżda mingħajr l-approvazzjoni ex-ante mill-Kummissjoni għas-selezzjoni, sejħa għall-offerti u kuntrattazzjoni tal-proġett. Fuq il-bażi ta' l-evalwazzjonijiet tagħha stess, il-Kummissjoni kkonferixxiet it-tmexxija tal-programm fuq kull pajjiż benefiċjarju. Il-funzjonijiet ta' implimentazzjoni u pagament huma r-responsabbiltà ta' l-aġenziji ta' pagament akkreditati, li jirrimborzaw in-nefqa mġarrba milll-benefiċjarji. Kull aġenzija ta' pagament hija meħtieġa li tipprovdi lill-Kummissjoni annwalment b'ċertifikat fuq il-kontijiet tagħha u rapport tal-verifika minn korp ta' ċertifikazzjoni indipendenti. Il-Kummissjoni tiċċekkja sabiex tassigura li s-sistemi huma adegwati u li qed joperaw kif suppost u tagħmel l-approvazzjoni ta' proċeduri ta' kontabilità fl-għeluq tas-sena finanzjarja.

9.5.

| 9.5. | Fl-2006, pagamenti taħt il-programmi ta' qabel l-adeżjoni ammontaw għal 2 277 miljun euro. Il-
  Grafika 9.1
  turi tqassim tal-fondi impenjati u minfuqa fl-2006. Għat-tmien pajjiżi Ewropej Ċentrali u tal-Lvant li saru Stati Membri fl-2004, l-ebda nefqa ġdida ma ġiet impenjata wara l-adeżjoni (ħlief għal Sapard, fejn xi impenji kienu magħmula sa l-aħħar ta' l-2004). Għall-Bulgarija u r-Rumanija l-aħħar sena ta' impenji kienet l-2006. Proġetti ISPA preċedenti fil-pajjiżi li għadhom kif aderew huma meqjusa bħala proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni. Il-pagamenti tal-Kummissjoni fuq dawn il-proġetti jistgħu ikomplu sa l-2010/2011. Għall-PHARE, il-pagamenti ser ikomplu mill-anqas sa l-aħħar ta' l-2009. |
| --- | --- |

Fl-2006, pagamenti taħt il-programmi ta' qabel l-adeżjoni ammontaw għal 2 277 miljun euro. Il-
  Grafika 9.1
  turi tqassim tal-fondi impenjati u minfuqa fl-2006. Għat-tmien pajjiżi Ewropej Ċentrali u tal-Lvant li saru Stati Membri fl-2004, l-ebda nefqa ġdida ma ġiet impenjata wara l-adeżjoni (ħlief għal Sapard, fejn xi impenji kienu magħmula sa l-aħħar ta' l-2004). Għall-Bulgarija u r-Rumanija l-aħħar sena ta' impenji kienet l-2006. Proġetti ISPA preċedenti fil-pajjiżi li għadhom kif aderew huma meqjusa bħala proġetti tal-Fond ta' Koeżjoni. Il-pagamenti tal-Kummissjoni fuq dawn il-proġetti jistgħu ikomplu sa l-2010/2011. Għall-PHARE, il-pagamenti ser ikomplu mill-anqas sa l-aħħar ta' l-2009.

Image

Image

| 9.6. | Strument ġdid, waħdieni għall-Għajnuna ta' Qabel l-Adeżjoni, IPA, ser jissostitwixxi il-programmi Phare, Turkija, ISPA u Sapard għall-Perspettivi Finanzjarji 2007-2013. |
| --- | --- |

9.6.

Strument ġdid, waħdieni għall-Għajnuna ta' Qabel l-Adeżjoni, IPA, ser jissostitwixxi il-programmi Phare, Turkija, ISPA u Sapard għall-Perspettivi Finanzjarji 2007-2013.

EVALWAZZJONI SPEĊIFIKA FIL-KUNTEST TAD-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

L-approċċ u l-ambitu tal-verifika

| 9.7. | Il-verifika hija bbażata fuq żewġ sorsi prinċipali ta' informazzjoni: |
| --- | --- |

9.7.

Il-verifika hija bbażata fuq żewġ sorsi prinċipali ta' informazzjoni:

| a) | ittestjar sostantiv tat-tranżazzjonijiiet: kampjun ta' 80 tranżazzjoni ntgħażlu mill-qasam tal-baġit ta' qabel l-adeżjoni; |
| --- | --- |

a)

ittestjar sostantiv tat-tranżazzjonijiiet: kampjun ta' 80 tranżazzjoni ntgħażlu mill-qasam tal-baġit ta' qabel l-adeżjoni;

| b) | evalwazzjoni tal-funzjonament tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fil-livelli li ġejjin: il-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni, id-Delegazzjonijiet tal-KE u l-aġenziji nazzjonali ta' implimentazzjoni u ta' pagament. |
| --- | --- |

b)

evalwazzjoni tal-funzjonament tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fil-livelli li ġejjin: il-kwartieri ġenerali tal-Kummissjoni, id-Delegazzjonijiet tal-KE u l-aġenziji nazzjonali ta' implimentazzjoni u ta' pagament.

Il-programmi Phare u Turkija

| 9.8. | Għall-programmi Phare u Turkija, il-Qorti: |
| --- | --- |

9.8.

Għall-programmi Phare u Turkija, il-Qorti:

| a) | wettqet testijiet sostantivi fuq total ta' 67 tranżazzjoni fil-livell tal-Kummissjoni u fil-livell tal-pajjiż benefiċjarju fil-Bulgarija, fir-Repubblika Ċeka, fl-Ungerija, fil-Latvja (desk review), fil-Litwanja, fil-Polonja, fir-Rumanija, fl-Islovakkja u fit-Turkija; |
| --- | --- |

a)

wettqet testijiet sostantivi fuq total ta' 67 tranżazzjoni fil-livell tal-Kummissjoni u fil-livell tal-pajjiż benefiċjarju fil-Bulgarija, fir-Repubblika Ċeka, fl-Ungerija, fil-Latvja (desk review), fil-Litwanja, fil-Polonja, fir-Rumanija, fl-Islovakkja u fit-Turkija;

| b) | evalwat is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (implimentazzjoni ta' l-istandard ta' kontroll intern, sistema għall-attivitajiet ta' kontroll ex-post u l-għeluq ta' programmi fil-livell ċentrali u testijiet varji ta' kontroll fuq it-tranżazzjonijiet magħżulin għall-ittestjar sostantiv fil-pajjiżi benefiċjarji). |
| --- | --- |

b)

evalwat is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll (implimentazzjoni ta' l-istandard ta' kontroll intern, sistema għall-attivitajiet ta' kontroll ex-post u l-għeluq ta' programmi fil-livell ċentrali u testijiet varji ta' kontroll fuq it-tranżazzjonijiet magħżulin għall-ittestjar sostantiv fil-pajjiżi benefiċjarji).

ISPA

| 9.9. | Għall-ISPA, ittestjar sostantiv twettaq fuq seba' pagamenti u proċeduri ta' l-akkwist pubbliku relatati ma' ħames proġetti fir-Rumanija u żewġ proġetti fil-Bulgarija (7). Saret reviżjoni fuq is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll mwaqqfin mill-Kummissjoni: b'mod partikolari relatati mall-kontrolli ex-ante mwettqa mid-Delegazzjoni tal-KE (il-paragrafu 9.3) u fid-Direttorat għall-attività tal-verifika tal-Politika Reġjonali. Fl-aħħarnett, il-progress tal-pajjiżi li jiksbu approvazzjoni EDIS kienet analizzata. |
| --- | --- |

9.9.

Għall-ISPA, ittestjar sostantiv twettaq fuq seba' pagamenti u proċeduri ta' l-akkwist pubbliku relatati ma' ħames proġetti fir-Rumanija u żewġ proġetti fil-Bulgarija (7). Saret reviżjoni fuq is-sistemi ta' sorveljanza u kontroll mwaqqfin mill-Kummissjoni: b'mod partikolari relatati mall-kontrolli ex-ante mwettqa mid-Delegazzjoni tal-KE (il-paragrafu 9.3) u fid-Direttorat għall-attività tal-verifika tal-Politika Reġjonali. Fl-aħħarnett, il-progress tal-pajjiżi li jiksbu approvazzjoni EDIS kienet analizzata.

Sapard

| 9.10. | Għas-Sapard, fil-livell tal-Kummissjoni, il-verifika involviet stima tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll inkluża r-reviżjoni tal-Kummissjoni tar-rapporti mill-korpi ta' ċertifikazzjoni u tat-testijiet ta' tranżazzjonijiet fuq kampjun ta' pagamenti (sitt pagamenti tal-Kummissjoni). Barra minn hekk, il-verifika tal-Qorti kienet tiġbor testijiet ta' kontrolli u testijiet ta' tranżazzjonijiet fuq ħames proġetti fir-Rumanija u kampjun addizjonali ta' ħames proġetti fil-Latvja, li jkopru l-miżuri prinċipali implimentati fiż-żmien tal-verifika. Dawn il-verifiki kienu jinvolvu li tiġi vverifikata d-dokumentazzjoni tal-proġett fl-aġenziji ta' pagament rispettivi u l-legalità u r-regolarità tal-proġett fuq il-post. |
| --- | --- |

9.10.

Għas-Sapard, fil-livell tal-Kummissjoni, il-verifika involviet stima tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll inkluża r-reviżjoni tal-Kummissjoni tar-rapporti mill-korpi ta' ċertifikazzjoni u tat-testijiet ta' tranżazzjonijiet fuq kampjun ta' pagamenti (sitt pagamenti tal-Kummissjoni). Barra minn hekk, il-verifika tal-Qorti kienet tiġbor testijiet ta' kontrolli u testijiet ta' tranżazzjonijiet fuq ħames proġetti fir-Rumanija u kampjun addizjonali ta' ħames proġetti fil-Latvja, li jkopru l-miżuri prinċipali implimentati fiż-żmien tal-verifika. Dawn il-verifiki kienu jinvolvu li tiġi vverifikata d-dokumentazzjoni tal-proġett fl-aġenziji ta' pagament rispettivi u l-legalità u r-regolarità tal-proġett fuq il-post.

Is-sejbiet tal-verifika

Legalità u regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

| 9.11. | L-iżbalji misjuba mill-verifika tat-tranżazzjonijiet ta' bażi ma kinux sinifikanti rigward il-programmi Phare, Turkija u ISPA. Madanakollu fil-każ ta' Sapard, nstabu żbalji sinifikanti. |
| --- | --- |

9.11.

L-iżbalji misjuba mill-verifika tat-tranżazzjonijiet ta' bażi ma kinux sinifikanti rigward il-programmi Phare, Turkija u ISPA. Madanakollu fil-każ ta' Sapard, nstabu żbalji sinifikanti.

| 9.11. | Il-Kummissjoni tikkonsidra li fil-każ ta’ Sapard, għar-raġunijiet stipulati taħt il-paragrafu 9.14, in-numru ta’ żbalji fl-impatt finanzjarju mhux sinifikanti. |
| --- | --- |

9.11.

Il-Kummissjoni tikkonsidra li fil-każ ta’ Sapard, għar-raġunijiet stipulati taħt il-paragrafu 9.14, in-numru ta’ żbalji fl-impatt finanzjarju mhux sinifikanti.

Il-programmi Phare u Turkija

| 9.12. | Għall-programm Phare, il-Qorti sabet żball sostantiv: fl-Islovakkja, fejn kien applikat proporzjon żbaljat ta' kofinanzjament. Ma' dan, kienu misjuba xi żbalji formali, bħal nuqqas ta' konformità mar-regoli tas-sejħa għall-offerti u tal-kuntrattazzjoni. |
| --- | --- |

9.12.

Għall-programm Phare, il-Qorti sabet żball sostantiv: fl-Islovakkja, fejn kien applikat proporzjon żbaljat ta' kofinanzjament. Ma' dan, kienu misjuba xi żbalji formali, bħal nuqqas ta' konformità mar-regoli tas-sejħa għall-offerti u tal-kuntrattazzjoni.

ISPA

| 9.13. | It-tranżazzjonijiet ISPA ttestjati ma kinux milquta minn żbalji sinifikanti. Ċerti żbalji ta' natura formali kienu identifikati li prinċipalment jirrelataw man-nuqqas ta' rispett ta' xi rekwiżiti PRAG (8) (bħal per eżempju ma ngħatat l-ebda spjegazzjoni rigward l-assenza ta' membri li għandhom vot fil-laqgħat tal-kumitat ta' l-evalwazzjoni jew nuqqas ta' pubblikazzjoni ta' avviżi ta' previżjoni u għotja fil-Ġurnal Uffiċjali). |
| --- | --- |

9.13.

It-tranżazzjonijiet ISPA ttestjati ma kinux milquta minn żbalji sinifikanti. Ċerti żbalji ta' natura formali kienu identifikati li prinċipalment jirrelataw man-nuqqas ta' rispett ta' xi rekwiżiti PRAG (8) (bħal per eżempju ma ngħatat l-ebda spjegazzjoni rigward l-assenza ta' membri li għandhom vot fil-laqgħat tal-kumitat ta' l-evalwazzjoni jew nuqqas ta' pubblikazzjoni ta' avviżi ta' previżjoni u għotja fil-Ġurnal Uffiċjali).

| 9.13. | Il-Kummissjoni qed tgħarbel iċ-ċirkostanzi ta' dawk li jidhru li huma nuqqas ta' osservanza ta' rekwiżiti. Għalkemm notifiki ta’ previżjoni huma ġeneralment meħtieġa mir-regoli tal-PRAG, jista’ jkun hemm eċċezzjonijiet. |
| --- | --- |

9.13.

Il-Kummissjoni qed tgħarbel iċ-ċirkostanzi ta' dawk li jidhru li huma nuqqas ta' osservanza ta' rekwiżiti. Għalkemm notifiki ta’ previżjoni huma ġeneralment meħtieġa mir-regoli tal-PRAG, jista’ jkun hemm eċċezzjonijiet.

Sapard

| 9.14. | It-tranżazzjonijiet Sapard ivverifikati mill-Qorti kienu affettwati minn żbalji sinifikanti. Il-Qorti sabet proġetti fejn il-benefiċjarji ta' l-għanjuna mill-Komunità ma kinux jikkonformaw ma' l-obbligi kuntrattwali tagħhom. B'mod partikolari, proġett ivverifikat fir-Rumanija nstab li kien ineliġibbli għall-finanzjament mill-UE minħabba nuqqas li jaderixxi mar-regoli u proċeduri ta' l-akkwist pubbliku preskritti tal-Kummissjoni. Għal ċerti proġetti, il-kontrolli tassew imwettqa mill-awtoritajiet matul iż-żjarat fuq il-post ma kinux evidenzjati b'mod ċar jew ma kinux adegwati tant li wasslu għal pagament għal investiment li ma kienx kompletament finalizzat. |
| --- | --- |

9.14.

It-tranżazzjonijiet Sapard ivverifikati mill-Qorti kienu affettwati minn żbalji sinifikanti. Il-Qorti sabet proġetti fejn il-benefiċjarji ta' l-għanjuna mill-Komunità ma kinux jikkonformaw ma' l-obbligi kuntrattwali tagħhom. B'mod partikolari, proġett ivverifikat fir-Rumanija nstab li kien ineliġibbli għall-finanzjament mill-UE minħabba nuqqas li jaderixxi mar-regoli u proċeduri ta' l-akkwist pubbliku preskritti tal-Kummissjoni. Għal ċerti proġetti, il-kontrolli tassew imwettqa mill-awtoritajiet matul iż-żjarat fuq il-post ma kinux evidenzjati b'mod ċar jew ma kinux adegwati tant li wasslu għal pagament għal investiment li ma kienx kompletament finalizzat.

| 9.14. | Bosta mill-iżbalji li nstabu kienu jikkonċenaw proġett wieħed fir-Rumanija. L-iżball li nstab bil-proċedura tal-ksib jikkonċerna aspetti formali ta’ din l-offerta. |
| --- | --- |

9.14.

Bosta mill-iżbalji li nstabu kienu jikkonċenaw proġett wieħed fir-Rumanija. L-iżball li nstab bil-proċedura tal-ksib jikkonċerna aspetti formali ta’ din l-offerta.

Il-Kummissjoni eżaminat l-operazzjoni ta' l-offerti għal kuntratti pubbliċi u wettqet segwitu xieraq għall-proċedura dwar il-konformità.

Fir-rigward ta’ spezzjonijiet fuq il-post, l-awtoritajiet Rumeni ħadu azzjoni biex itejbu l-proċeduri tagħhom.

| 9.15. | Għall-kampjun ta' pagamenti vverifikati fil-livell tal-Kummissjon, il-Qorti tenniet l-osservazzjoni tagħha tas-sena l-oħra rigward il-legalità u r-regolarità tan-nefqa mġarrba taħt l-imsemmija “proċedura ta' perijodu limitat (9)” li tikkonsisti f'bidla fil-proċeduri adottati (jiġifieri, akkreditati), fejn mhux il-kontrolli kollha jitwettqu qabel il-proġetti huma approvati mill-Aġenzija Sapard. Din il-proċedura la kienet akkreditata mill-awtoritajiet kompetenti Bulgari lanqas eżaminata uffiċjalment u approvata mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li din il-proċedura ma tirrispettax ir-regoli u m'għandhiex tkun applikata. Madanakollu hija ddeċidiet li, ibbażata prinċipalment fuq informazzjoni (mhux ivverifikata) provduta mill-awtoritajiet Bulgari, ammont ta' 19 580 843,66 euro kien ikkunsidrat bħala eliġibbli u kien sussegwentament imħallas f'Novembru 2006. |
| --- | --- |

9.15.

Għall-kampjun ta' pagamenti vverifikati fil-livell tal-Kummissjon, il-Qorti tenniet l-osservazzjoni tagħha tas-sena l-oħra rigward il-legalità u r-regolarità tan-nefqa mġarrba taħt l-imsemmija “proċedura ta' perijodu limitat (9)” li tikkonsisti f'bidla fil-proċeduri adottati (jiġifieri, akkreditati), fejn mhux il-kontrolli kollha jitwettqu qabel il-proġetti huma approvati mill-Aġenzija Sapard. Din il-proċedura la kienet akkreditata mill-awtoritajiet kompetenti Bulgari lanqas eżaminata uffiċjalment u approvata mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li din il-proċedura ma tirrispettax ir-regoli u m'għandhiex tkun applikata. Madanakollu hija ddeċidiet li, ibbażata prinċipalment fuq informazzjoni (mhux ivverifikata) provduta mill-awtoritajiet Bulgari, ammont ta' 19 580 843,66 euro kien ikkunsidrat bħala eliġibbli u kien sussegwentament imħallas f'Novembru 2006.

| 9.15. | Il-Kumissjoni jiddispjaċiha li l-awtoritajiet Bulgari naqsu milli jinfurmawha fil-waqt dwar l-implimentazzjoni tal-“Proċedura fi Żmien Limitat” (Limited Time Procedure) (LTP) iżda tisħaq li dan il-ksur ta’ wħud mid-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Finanzjarju Multiannwali (Multiannual Financing Procedure) (MAFA) (10) jikkostitwixxi żball formali. Il-Kummissjoni hi mitluba li tivvaluta (inter alia) “il-gravità tan-nuqqasijiet u t-telf finanzjarju tal-Komunità” (11). Il-Kummissjoni bagħtet missjoni fil-Bulgarija mid-19 sat-23 ta’ Marzu 2007. Ir-reviżjoni tagħha ta’ ċerti proġetti approvati taħt l-LTP urew li kien osservat kull stadju ta’ kontroll tal-proċedura akkreditata qabel ma kien iffirmat il-kuntratt mal-benefiċjarju, b’hekk ma kinitx affettwata l-eliġibbiltà ta’ l-ispiża għal proġetti pproċessati taħt din il-proċedura. |
| --- | --- |

9.15.

Il-Kumissjoni jiddispjaċiha li l-awtoritajiet Bulgari naqsu milli jinfurmawha fil-waqt dwar l-implimentazzjoni tal-“Proċedura fi Żmien Limitat” (Limited Time Procedure) (LTP) iżda tisħaq li dan il-ksur ta’ wħud mid-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Finanzjarju Multiannwali (Multiannual Financing Procedure) (MAFA) (10) jikkostitwixxi żball formali. Il-Kummissjoni hi mitluba li tivvaluta (inter alia) “il-gravità tan-nuqqasijiet u t-telf finanzjarju tal-Komunità” (11). Il-Kummissjoni bagħtet missjoni fil-Bulgarija mid-19 sat-23 ta’ Marzu 2007. Ir-reviżjoni tagħha ta’ ċerti proġetti approvati taħt l-LTP urew li kien osservat kull stadju ta’ kontroll tal-proċedura akkreditata qabel ma kien iffirmat il-kuntratt mal-benefiċjarju, b’hekk ma kinitx affettwata l-eliġibbiltà ta’ l-ispiża għal proġetti pproċessati taħt din il-proċedura.

Sistemi ta' sorveljanza u kontroll

| 9.16. | L-evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-qasam tal-baġit ta' qabel l-adeżjoni tinvolvi tliet Direttorati-Ġenerali differenti (il-paragrafu 9.2). Għall-istrumenti kollha ta' qabel l-adeżjoni l-verifika xorta żvelat nuqqasijiet fis-sistemi ta' kontroll ta' l-awtoritajiet nazzjonali involuti fl-implimentazzjoni tal-proġetti. |
| --- | --- |

9.16.

L-evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll għall-qasam tal-baġit ta' qabel l-adeżjoni tinvolvi tliet Direttorati-Ġenerali differenti (il-paragrafu 9.2). Għall-istrumenti kollha ta' qabel l-adeżjoni l-verifika xorta żvelat nuqqasijiet fis-sistemi ta' kontroll ta' l-awtoritajiet nazzjonali involuti fl-implimentazzjoni tal-proġetti.

Il-programmi Phare u Turkija

| 9.17. | Il-kontrolli ex-post (verifiki ta' l-għeluq) riveduti mill-Qorti, relatati ma' proġetti ffinanzjati taħt il-programmi nazzjonali Phare 2000 u 2001 u mwettqin matul is-sena mill-awdituri esterni kkuntrattati, urew livell ta' żball finanzjarment insinifikanti. Dan kien ikkorroborat bir-riżultati tat-testijiet ta' tranżazzjonijiet mill-Qorti. |
| --- | --- |

9.17.

Il-kontrolli ex-post (verifiki ta' l-għeluq) riveduti mill-Qorti, relatati ma' proġetti ffinanzjati taħt il-programmi nazzjonali Phare 2000 u 2001 u mwettqin matul is-sena mill-awdituri esterni kkuntrattati, urew livell ta' żball finanzjarment insinifikanti. Dan kien ikkorroborat bir-riżultati tat-testijiet ta' tranżazzjonijiet mill-Qorti.

9.18.

| 9.18. | Il-kontroll ex-ante tad-Delegazzjonijiet KE tas-sejħa għall-offerti u l-għotja ta' kuntratti taħt it-tmexxija deċentralizzata kien kontroll prinċipali effettiv biex jassigura l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Rigward il-programmi Phare u Turkija, il-Qorti osservat fil-fajls tas-sejħa għall-offerti frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi minħabba l-kontrolli ex-ante fil-Bulgarija, fir-Rumanija u fit-Turkija. Dan jindika li s-sistemi ta' sorveljanza nazzjonali fl-istituzzjonijiet DIS għadhom dgħajfin. Grazzi għall-fatt li kontroll ex-ante baqa' jsir fid-delegazzjonijiet ikkonċernati, dawn in-nuqqasijiet ma kellhom l-ebda konsegwenzi finanzjarji negattivi. |
| --- | --- |

Il-kontroll ex-ante tad-Delegazzjonijiet KE tas-sejħa għall-offerti u l-għotja ta' kuntratti taħt it-tmexxija deċentralizzata kien kontroll prinċipali effettiv biex jassigura l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Rigward il-programmi Phare u Turkija, il-Qorti osservat fil-fajls tas-sejħa għall-offerti frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi minħabba l-kontrolli ex-ante fil-Bulgarija, fir-Rumanija u fit-Turkija. Dan jindika li s-sistemi ta' sorveljanza nazzjonali fl-istituzzjonijiet DIS għadhom dgħajfin. Grazzi għall-fatt li kontroll ex-ante baqa' jsir fid-delegazzjonijiet ikkonċernati, dawn in-nuqqasijiet ma kellhom l-ebda konsegwenzi finanzjarji negattivi.

9.19.

| 9.19. | Fir-Rumanija tnejn minn tliet Aġenziji ta' Implimentazzjoni Phare rċevew akkreditament EDIS f'Diċembru 2006. Madanakollu fil-Bulgarija, l-akkreditament EDIS għall-Phare kien imdewwem aktar u dan ikkonferma s-sejba tal-Qorti li s-sistemi ta' sorveljanza ta' l-amministrazzjoni nazzjonali fl-istituzzjonijiet DIS huma dgħajfin. |
| --- | --- |

Fir-Rumanija tnejn minn tliet Aġenziji ta' Implimentazzjoni Phare rċevew akkreditament EDIS f'Diċembru 2006. Madanakollu fil-Bulgarija, l-akkreditament EDIS għall-Phare kien imdewwem aktar u dan ikkonferma s-sejba tal-Qorti li s-sistemi ta' sorveljanza ta' l-amministrazzjoni nazzjonali fl-istituzzjonijiet DIS huma dgħajfin.

| 9.19. | Il-Kummissjoni jiddispjaċiha dwar id-dewmien ta’ l-akkreditazzjoni ta’ l-EDIS fil-Bulgarija iżda tikkonferma li d-dewmien fl-akkreditazzjoni ma setax ikun evitat minħabba li l-istrutturi ta’ ġestjoni u kontroll ma kinux adegwati biex jirrinunċjaw għal kontroll ex ante. Biex tiżgura ġestjoni finanzjarja fis-sod tal-fondi tal-KE taħt l-EDIS, il-Kummissjoni kellha tinsisti dwar aktar titjib ta’ l-istrutturi amministrattivi qabel l-għoti tagħhom. Fir-Rumanija, it-tielet Aġenzija ta’ l-implimentazzjoni rċeviet l-EDIS f’April 2007. |
| --- | --- |

9.19.

Il-Kummissjoni jiddispjaċiha dwar id-dewmien ta’ l-akkreditazzjoni ta’ l-EDIS fil-Bulgarija iżda tikkonferma li d-dewmien fl-akkreditazzjoni ma setax ikun evitat minħabba li l-istrutturi ta’ ġestjoni u kontroll ma kinux adegwati biex jirrinunċjaw għal kontroll ex ante. Biex tiżgura ġestjoni finanzjarja fis-sod tal-fondi tal-KE taħt l-EDIS, il-Kummissjoni kellha tinsisti dwar aktar titjib ta’ l-istrutturi amministrattivi qabel l-għoti tagħhom. Fir-Rumanija, it-tielet Aġenzija ta’ l-implimentazzjoni rċeviet l-EDIS f’April 2007.

ISPA

| 9.20. | Il-Kummissjoni kienet, u għadha, timmonitorja mill-qrib sistemi u proġetti taħt l-ISPA. Il-verifika tal-Qorti rriżultat f'xi rakkomandazzjonijiet għal aktar titjib ta' l-għodod u tad-dokumentazzjoni tal-verifika (bħal listi ta' kontroll). |
| --- | --- |

9.20.

Il-Kummissjoni kienet, u għadha, timmonitorja mill-qrib sistemi u proġetti taħt l-ISPA. Il-verifika tal-Qorti rriżultat f'xi rakkomandazzjonijiet għal aktar titjib ta' l-għodod u tad-dokumentazzjoni tal-verifika (bħal listi ta' kontroll).

| 9.20. | Għandhom jiġu kkunsidrati s-suġġerimenti tal-Qorti għal-listi ta’ verifika. |
| --- | --- |

9.20.

Għandhom jiġu kkunsidrati s-suġġerimenti tal-Qorti għal-listi ta’ verifika.

| 9.21. | Fl-2006 (Ġunju għar-Rumanija u Novembru għall-Bulgarija) is-sistemi mwaqqfa għat-tmexxija ta' ISPA ppermettew lill-Kummissjoni tneħħi r-rekwiżit ta' approvazzjoni ex-ante. Madanakollu, għal xi aġenziji ta' implimentazzjoni, l-approvazzjoni kienet għadha ma setgħetx tingħata jew kienet soġġetta għal kondizzjonijiet ta' salvagwardja partikolari. Fid-Deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni inkludiet numru ta' kwestjonijiet li għandhom jiġu segwiti mill-kopri differenti involuti. L-implimentazzjoni ta' dawn il-kwestjonijiet kienet għadha għaddejja fl-aħħar ta' l-2006. |
| --- | --- |

9.21.

Fl-2006 (Ġunju għar-Rumanija u Novembru għall-Bulgarija) is-sistemi mwaqqfa għat-tmexxija ta' ISPA ppermettew lill-Kummissjoni tneħħi r-rekwiżit ta' approvazzjoni ex-ante. Madanakollu, għal xi aġenziji ta' implimentazzjoni, l-approvazzjoni kienet għadha ma setgħetx tingħata jew kienet soġġetta għal kondizzjonijiet ta' salvagwardja partikolari. Fid-Deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni inkludiet numru ta' kwestjonijiet li għandhom jiġu segwiti mill-kopri differenti involuti. L-implimentazzjoni ta' dawn il-kwestjonijiet kienet għadha għaddejja fl-aħħar ta' l-2006.

| 9.21. | Il-kwistjonijiet qed ikunu segwiti permezz ta’ attivitajiet ta’ monitoraġġ, spezzjonijiet għat-talbiet ta’ ħlas u permezz ta’ verifiki. |
| --- | --- |

9.21.

Il-kwistjonijiet qed ikunu segwiti permezz ta’ attivitajiet ta’ monitoraġġ, spezzjonijiet għat-talbiet ta’ ħlas u permezz ta’ verifiki.

Sapard

| 9.22. | Il-verifika tal-Qorti fil-Latvja u fir-Rumanija sabet li s-sistemi amministrattivi u ta' kontroll Sapard kienu jinkludu l-kunċetti importanti (12) iżda l-funzjonament tagħhom kien juri n-nuqqasijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

9.22.

Il-verifika tal-Qorti fil-Latvja u fir-Rumanija sabet li s-sistemi amministrattivi u ta' kontroll Sapard kienu jinkludu l-kunċetti importanti (12) iżda l-funzjonament tagħhom kien juri n-nuqqasijiet li ġejjin:

| 9.22. | |
| --- | --- |

9.22.

| a) | bidliet fil-proċeduri ta' akkreditament fir-Rumanija (ara wkoll il-Bulgarija hawn fuq fil-paragrafu 9.15) u fl-RDP (Pjan għall-Iżvilupp Rurali) fil-Latvija ma kinux ingħataw l-approvazzjoni neċessarja minn qabel mill-Kummissjoni; |
| --- | --- |

a)

bidliet fil-proċeduri ta' akkreditament fir-Rumanija (ara wkoll il-Bulgarija hawn fuq fil-paragrafu 9.15) u fl-RDP (Pjan għall-Iżvilupp Rurali) fil-Latvija ma kinux ingħataw l-approvazzjoni neċessarja minn qabel mill-Kummissjoni;

| a) | Iż-żewġ każijiet qed ikunu segwiti fil-proċedura ta' konformità. |
| --- | --- |

a)

Iż-żewġ każijiet qed ikunu segwiti fil-proċedura ta' konformità.

| b) | l-eżatezza insuffiċjenti u l-kwalità tal-kontrolli fi proġett partikolari fir-Rumanija ma kinux jippermettu l-kxif ta' żbalji li konsegwentament ma kinux korretti (ara l-paragrafu 9.14); |
| --- | --- |

b)

l-eżatezza insuffiċjenti u l-kwalità tal-kontrolli fi proġett partikolari fir-Rumanija ma kinux jippermettu l-kxif ta' żbalji li konsegwentament ma kinux korretti (ara l-paragrafu 9.14);

c)

| c) | database għall-prezzijiet biex jiġu ċċekkjati li x-xiri kien sar bi prezzijiet raġonevoli li jaffettwaw l-ammont eliġibbli ta' proġett kienet għadha ma ġietx stabbilita fir-Rumanija. Dan il-punt kien diġà tqajjem fir-rapport annwali 2005 (il-punt 9.17(c)). |
| --- | --- |

database għall-prezzijiet biex jiġu ċċekkjati li x-xiri kien sar bi prezzijiet raġonevoli li jaffettwaw l-ammont eliġibbli ta' proġett kienet għadha ma ġietx stabbilita fir-Rumanija. Dan il-punt kien diġà tqajjem fir-rapport annwali 2005 (il-punt 9.17(c)).

| c) | database tal-prezzijiet hi għodda biex tivvaluta jekk il-prezzjijiet humiex raġonevoli u fil-każ ta’ Sapard, din mhix ħtieġa regolatorja skond il- Ftehim ta’ Finanzjament Multiannwali Madanakollu, il-Kummissjoni taqbel mal-veduta tal-Qorti, li l-eżistenza ta’ din id-database tista’ tipprovdi assigurazzjoni akbar ta’ amministrazzjoni finanzjarja fis-sod fix-xiri privat. |
| --- | --- |

c)

database tal-prezzijiet hi għodda biex tivvaluta jekk il-prezzjijiet humiex raġonevoli u fil-każ ta’ Sapard, din mhix ħtieġa regolatorja skond il- Ftehim ta’ Finanzjament Multiannwali Madanakollu, il-Kummissjoni taqbel mal-veduta tal-Qorti, li l-eżistenza ta’ din id-database tista’ tipprovdi assigurazzjoni akbar ta’ amministrazzjoni finanzjarja fis-sod fix-xiri privat.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 9.23. | It-tranżazzjonijiet ivverifikati mill-Qorti ma kinux affettwati minn żbalji sinifikanti, ħlief għat-tranżazzjonijiet iffinanzjati minn Sapard. Dan jirrifletti n-nuqqasijiet misjuba fil-funzjonament ta' ċerti kontrolli prinċipali fis-sistemi Sapard (ara l-paragrafu 9.22). Għall-programmi Phare, Turkija u ISPA, il-kontroll ex-ante tad-Delegazzjonijiet KE tas-sejħiet għall-offerti u għotja ta' kuntratti taħt tmexxija deċentralizzata, kompla jkun kontroll effettiv biex jikkumpensa n-nuqqas lokali ta' kapaċità li tamministra l-proċess ta' l-akkwist pubbliku fil-kuntest ta' finanzjament li qed jiżdied rapidament. |
| --- | --- |

9.23.

It-tranżazzjonijiet ivverifikati mill-Qorti ma kinux affettwati minn żbalji sinifikanti, ħlief għat-tranżazzjonijiet iffinanzjati minn Sapard. Dan jirrifletti n-nuqqasijiet misjuba fil-funzjonament ta' ċerti kontrolli prinċipali fis-sistemi Sapard (ara l-paragrafu 9.22). Għall-programmi Phare, Turkija u ISPA, il-kontroll ex-ante tad-Delegazzjonijiet KE tas-sejħiet għall-offerti u għotja ta' kuntratti taħt tmexxija deċentralizzata, kompla jkun kontroll effettiv biex jikkumpensa n-nuqqas lokali ta' kapaċità li tamministra l-proċess ta' l-akkwist pubbliku fil-kuntest ta' finanzjament li qed jiżdied rapidament.

| 9.23. | Kif jingħad fit-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-paragrafi 9.11, 9.14 u 9.22, il-Kummissjoni hi tal-fehma li l-iżbalji identifikati mill-Qorti fil-każ Sapard mhumiex sinifikanti bl-eċċezzjoni possibbli ta’ l-offerta pubblika fir-Rumanija. Il-Kummissjoni hi naturalment konxja tar-riskji potenzjali għal Sapard, u ser tikkunsidrahom fil-verifiki tagħha, iżda sa issa ma nstabet l-ebda evidenza dwar riskju finanzjarju materjali globali. |
| --- | --- |

9.23.

Kif jingħad fit-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-paragrafi 9.11, 9.14 u 9.22, il-Kummissjoni hi tal-fehma li l-iżbalji identifikati mill-Qorti fil-każ Sapard mhumiex sinifikanti bl-eċċezzjoni possibbli ta’ l-offerta pubblika fir-Rumanija. Il-Kummissjoni hi naturalment konxja tar-riskji potenzjali għal Sapard, u ser tikkunsidrahom fil-verifiki tagħha, iżda sa issa ma nstabet l-ebda evidenza dwar riskju finanzjarju materjali globali.

| 9.24. | Is-segwitu tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet prinċipali tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni huwa muri fl-
  Anness 9.1
  u l-evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fl-2006 hija murija fl-
  Anness 9.2
  . |
| --- | --- |

9.24.

Is-segwitu tal-Qorti ta' l-osservazzjonijiet prinċipali tad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni huwa muri fl-
  Anness 9.1
  u l-evalwazzjoni ġenerali tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll fl-2006 hija murija fl-
  Anness 9.2
  .

9.25.

| 9.25. | Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni: |
| --- | --- |

Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni:

| 9.25. | |
| --- | --- |

9.25.

| a) | timmonitorja mill-qrib il-funzjonament effettiv tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll nazzjonali, b'mod partikolari l-preparazzjoni u l-amministrazzjoni tas-sejħa għall-offerti fit-Turkija, l-akkwist pubbliku taħt l-EDIS fil-Bulgarija u fir-Rumanija u l-kunsinna f'waqtha ta' kofinanzjament nazzjonali; |
| --- | --- |

a)

timmonitorja mill-qrib il-funzjonament effettiv tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll nazzjonali, b'mod partikolari l-preparazzjoni u l-amministrazzjoni tas-sejħa għall-offerti fit-Turkija, l-akkwist pubbliku taħt l-EDIS fil-Bulgarija u fir-Rumanija u l-kunsinna f'waqtha ta' kofinanzjament nazzjonali;

| a) | Il-kwistjonijiet qed ikunu segwiti permezz ta’ attivitajiet ta’ monitoraġġ, spezzjonijiet għat-talbiet ta’ ħlas u permezz ta’ verifiki. |
| --- | --- |

a)

Il-kwistjonijiet qed ikunu segwiti permezz ta’ attivitajiet ta’ monitoraġġ, spezzjonijiet għat-talbiet ta’ ħlas u permezz ta’ verifiki.

| b) | tassigura li l-awtoritajiet Rumeni u Bulgari jġibu s-sistemi għal standard tajjeb ta' ġestjoni finanzjarja tal-Fondi Strutturali billi jipprovdu assigurazzjoni xierqa tal-korrettezza, regolarità u eliġibbiltà ta' talbiet fuq assistenza mill-Komunità; |
| --- | --- |

b)

tassigura li l-awtoritajiet Rumeni u Bulgari jġibu s-sistemi għal standard tajjeb ta' ġestjoni finanzjarja tal-Fondi Strutturali billi jipprovdu assigurazzjoni xierqa tal-korrettezza, regolarità u eliġibbiltà ta' talbiet fuq assistenza mill-Komunità;

| b) | Għal dan il-għan qed ikompli l-monitoraġġ u x-xogħol ta’ verifika. |
| --- | --- |

b)

Għal dan il-għan qed ikompli l-monitoraġġ u x-xogħol ta’ verifika.

| c) | għal Sapard, għandha ssegwi t-titjib tal-kwalità tar-Rapporti ta' Kontroll maħruġin mill-Awtoritajiet Rumeni; |
| --- | --- |

c)

għal Sapard, għandha ssegwi t-titjib tal-kwalità tar-Rapporti ta' Kontroll maħruġin mill-Awtoritajiet Rumeni;

| c) | Il-Kummissjoni hi konxja li f’xi każijiet jista’ jittejjeb ir-rappurtar ta’ l-ispezzjonijiet fuq il-post u qed issegwi dan fil-proċedura tal-likwidazzjoni tal-kontijiet. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni hi konxja li f’xi każijiet jista’ jittejjeb ir-rappurtar ta’ l-ispezzjonijiet fuq il-post u qed issegwi dan fil-proċedura tal-likwidazzjoni tal-kontijiet.

| d) | tassigura, permezz ta' monitoraġġ mill-qrib, li l-ebda tibdiliet lill-proċeduri akkreditati ma jiġu introdotti mill-aġenziji ta' pagament Sapard mingħajr l-approvazzjoni tagħha minn qabel. |
| --- | --- |

d)

tassigura, permezz ta' monitoraġġ mill-qrib, li l-ebda tibdiliet lill-proċeduri akkreditati ma jiġu introdotti mill-aġenziji ta' pagament Sapard mingħajr l-approvazzjoni tagħha minn qabel.

| d) | Il-Kummissjoni esprimiet it-tħassib tagħha ma’ l-awtoritajiet Rumeni u Bulgari, u fakkrithom dwar l-obbligu li jissottomettu lill-Kummissjoni kull tibdil propost tal-proċeduri, sad-data ta’ l-adeżjoni, qabel l-implimentazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummissjoni esprimiet it-tħassib tagħha ma’ l-awtoritajiet Rumeni u Bulgari, u fakkrithom dwar l-obbligu li jissottomettu lill-Kummissjoni kull tibdil propost tal-proċeduri, sad-data ta’ l-adeżjoni, qabel l-implimentazzjoni tagħhom.

REVIŻJONI TAS-SEGWITU TA' OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI FIR-RAPPORT SPEĊJALI NRU. 6/2003 DWAR ĠEMELLAĠĠ BĦALA L-ISTRUMENT PRINĊIPALI BIEX ISOSTNI L-BINI TA' L-ISTITUZZJONIJIET FIL-PAJJIŻI KANDIDATI.

Introduzzjoni

| 9.26. | F'Lulju 2003, il-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri ppubblikat ir-Rapport Speċjali Nru. 6/2003 (SR 6/2003) dwar Ġemellaġġ bħala l-istrument prinċipali biex isostni l-bini ta' l-istituzzjonijiet fil-pajjiżi kandidati (13). Il-konklużjoni prinċipali kienet li l-Ġemellaġġ huwa strument pożittiv għall-bini ta' l-istituzzjonijiet li aġixxa bħala katalista sabiex jinbeda l-istabbiliment tar-riforma tal-pajjiżi kandidati. Madanakollu, ir-riżultati attwali tal-proġetti kienu limitati meta mqabbla ma' l-objettivi li kienu ottimisti żżejjed. Biex iżid il-valur għall-flus u biex itejjeb il-kisba tar-riżultati, ir-Rapport Speċjali rrakkomanda lill-Kummissjoni biex (i) tagħti aktar attenzjoni għall-formulazzjoni ta' objettivi realistiċi u li jistgħu jintlaħqu, (ii) timmonitorja l-kisbiet aktar fil-pront, (iii) tissemplifika l-proċeduri, (iv) tuża l-Ġemellaġġ b'mod aktar selettiv, u (v) tuża l-konoxxenza u l-esperjenza miksuba sabiex tappoġġa s-sostenibbiltà. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill sostnew dawn ir-rakkomandazzjonijiet (14). |
| --- | --- |

9.26.

F'Lulju 2003, il-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri ppubblikat ir-Rapport Speċjali Nru. 6/2003 (SR 6/2003) dwar Ġemellaġġ bħala l-istrument prinċipali biex isostni l-bini ta' l-istituzzjonijiet fil-pajjiżi kandidati (13). Il-konklużjoni prinċipali kienet li l-Ġemellaġġ huwa strument pożittiv għall-bini ta' l-istituzzjonijiet li aġixxa bħala katalista sabiex jinbeda l-istabbiliment tar-riforma tal-pajjiżi kandidati. Madanakollu, ir-riżultati attwali tal-proġetti kienu limitati meta mqabbla ma' l-objettivi li kienu ottimisti żżejjed. Biex iżid il-valur għall-flus u biex itejjeb il-kisba tar-riżultati, ir-Rapport Speċjali rrakkomanda lill-Kummissjoni biex (i) tagħti aktar attenzjoni għall-formulazzjoni ta' objettivi realistiċi u li jistgħu jintlaħqu, (ii) timmonitorja l-kisbiet aktar fil-pront, (iii) tissemplifika l-proċeduri, (iv) tuża l-Ġemellaġġ b'mod aktar selettiv, u (v) tuża l-konoxxenza u l-esperjenza miksuba sabiex tappoġġa s-sostenibbiltà. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill sostnew dawn ir-rakkomandazzjonijiet (14).

9.27.

| 9.27. | L-objettiv ta' din ir-reviżjoni tas-segwitu, imwettqa f'nofs l-2006, kienet biex tevalwa l-progress ġenerali ta' l-istrument ta' Ġemellaġġ sa mill-pubblikazzjoni tar-Rapport Speċjali tal-Qorti, u biex tevalwa sa liema punt ir-rakkomandazzjonijiet magħmula fir-rapport originali ġew implimentati. |
| --- | --- |

L-objettiv ta' din ir-reviżjoni tas-segwitu, imwettqa f'nofs l-2006, kienet biex tevalwa l-progress ġenerali ta' l-istrument ta' Ġemellaġġ sa mill-pubblikazzjoni tar-Rapport Speċjali tal-Qorti, u biex tevalwa sa liema punt ir-rakkomandazzjonijiet magħmula fir-rapport originali ġew implimentati.

9.28.

| 9.28. | Il-Kummissjoni(DĠ ELARG) taġixxi bħala facilitator u ko-ordinatriċi ta' l-istrument ta' Ġemellaġġ u permezz ta' dan tiffissa r-regoli u l-linji gwida li għandhom ikunu segwiti mis-soċji tal-Ġemellaġġ, fost oħrajn billi jżżommu l-Manwal dwar il-Ġemellaġġ. Id-DĠs konnessi huma parti ta' l-istruttura ta' konsultazzjoni interna u huma involuti f'li jipprogrammaw l-għajnuna. Is-soċji tal-Ġemellaġġ, jiġifieri l-istituzzjonijiet u l-Istati Membri benefiċjarji, huma esklussivament responsabbli għall-implimentazzjoni. |
| --- | --- |

Il-Kummissjoni(DĠ ELARG) taġixxi bħala facilitator u ko-ordinatriċi ta' l-istrument ta' Ġemellaġġ u permezz ta' dan tiffissa r-regoli u l-linji gwida li għandhom ikunu segwiti mis-soċji tal-Ġemellaġġ, fost oħrajn billi jżżommu l-Manwal dwar il-Ġemellaġġ. Id-DĠs konnessi huma parti ta' l-istruttura ta' konsultazzjoni interna u huma involuti f'li jipprogrammaw l-għajnuna. Is-soċji tal-Ġemellaġġ, jiġifieri l-istituzzjonijiet u l-Istati Membri benefiċjarji, huma esklussivament responsabbli għall-implimentazzjoni.

L-Osservazzjonijiet tal-Qorti

| 9.29. | Il-Kummissjoni indirizzat ħafna mill-osservazzjonijiet identifikati fir-RS 6/2003. Permezz tar-reviżjonijiet tal-Manwal dwar il-Ġemellaġġ fl-2004 u fl-2005 il-Kummissjoni introduċiet miżuri ta' rimedju bħar-rimborż lis-soċji tal-Ġemellaġġ għall-ispejjez tal-preparament tal-proġett biss meta l-iskadenza jintlaħqu, ħlas tas-salarju tal-Konsulent Residenti fuq il-Ġemellaġġ (RTA) permezz ta' l-istess korp bħan-nefqa tal-proġett, l-iffissar ta' kondizzjonijiet għall-użu ta' korpi taħt mandat (jiġifieri, il-korpi li jaġixxu minflok l-amministrazzjoni pubblika) sabiex tiġi evitata kompetizzjoni inġusta u biex jiġi ppreservat il-karattru pubbliku tal-Ġemellaġġ, u l-promozzjoni ta' l-użu ta' l-istrument speċjali ta' Ġemellaġġ Light għal proġetti anqas kumplessi. Sa mill-2005 il-Manwal kopra, barra mill-programmi Phare, il-programmi CARDS, MEDA u TACIS ukoll. |
| --- | --- |

9.29.

Il-Kummissjoni indirizzat ħafna mill-osservazzjonijiet identifikati fir-RS 6/2003. Permezz tar-reviżjonijiet tal-Manwal dwar il-Ġemellaġġ fl-2004 u fl-2005 il-Kummissjoni introduċiet miżuri ta' rimedju bħar-rimborż lis-soċji tal-Ġemellaġġ għall-ispejjez tal-preparament tal-proġett biss meta l-iskadenza jintlaħqu, ħlas tas-salarju tal-Konsulent Residenti fuq il-Ġemellaġġ (RTA) permezz ta' l-istess korp bħan-nefqa tal-proġett, l-iffissar ta' kondizzjonijiet għall-użu ta' korpi taħt mandat (jiġifieri, il-korpi li jaġixxu minflok l-amministrazzjoni pubblika) sabiex tiġi evitata kompetizzjoni inġusta u biex jiġi ppreservat il-karattru pubbliku tal-Ġemellaġġ, u l-promozzjoni ta' l-użu ta' l-istrument speċjali ta' Ġemellaġġ Light għal proġetti anqas kumplessi. Sa mill-2005 il-Manwal kopra, barra mill-programmi Phare, il-programmi CARDS, MEDA u TACIS ukoll.

| 9.29. | Il-Kummissjoni tilqa’ r-rikonoxximent tal-Qorti għall-kummenti tal-Kummissjoni biex iżżomm u tiżviluppa ġemellaġġ bħala Strument effiċjenti, kredibbli u sod għas-sostenn tal-kapiċità istituzzjonali Ewropea. Dan l-aġġustament kontinwu hu speċjalment importanti minħabba li l-ġemellaġġ issa hu disponibbli biex jintuża fil-qasam tal-politika Ewropea tal-Viċinat. |
| --- | --- |

9.29.

Il-Kummissjoni tilqa’ r-rikonoxximent tal-Qorti għall-kummenti tal-Kummissjoni biex iżżomm u tiżviluppa ġemellaġġ bħala Strument effiċjenti, kredibbli u sod għas-sostenn tal-kapiċità istituzzjonali Ewropea. Dan l-aġġustament kontinwu hu speċjalment importanti minħabba li l-ġemellaġġ issa hu disponibbli biex jintuża fil-qasam tal-politika Ewropea tal-Viċinat.

| 9.30. | L-impenn tal-pajjiż benefiċjarju, kemm fil-livell ta' l-implimentazzjoni konkreta tal-proġett kif ukoll fil-livell ta' l-impenn globali politiku, huwa kondizzjoni minn qabel essenzjali għas-suċċess ta' kwalunkwe proġett ta' Ġemellaġġ. Dan huwa rikonoxxut fil-Manwal dwar il-Ġemellaġġ. Madanakollu, anke fl-2006 il-prodotti ta' wħud mill-proġetti qatt ma ntużaw, għaliex il-kondizzjonijiet minn qabel ma kinux intlaħqu kompletament jew il-gvern benefiċjarju ma kienx impenja ruħu biex juża l-prodotti tal-proġett. |
| --- | --- |

9.30.

L-impenn tal-pajjiż benefiċjarju, kemm fil-livell ta' l-implimentazzjoni konkreta tal-proġett kif ukoll fil-livell ta' l-impenn globali politiku, huwa kondizzjoni minn qabel essenzjali għas-suċċess ta' kwalunkwe proġett ta' Ġemellaġġ. Dan huwa rikonoxxut fil-Manwal dwar il-Ġemellaġġ. Madanakollu, anke fl-2006 il-prodotti ta' wħud mill-proġetti qatt ma ntużaw, għaliex il-kondizzjonijiet minn qabel ma kinux intlaħqu kompletament jew il-gvern benefiċjarju ma kienx impenja ruħu biex juża l-prodotti tal-proġett.

| 9.30. | Is-suċċess ta’ kull proġett ta’ ġemellaġġ jiddependi mill-kooperazzjoni attiva u minn impenn sħiħ ta’ dawk kollha interessati, inklużi wkoll l-amministazzjonijiet magħżula ta’ l-Istati Membri. |
| --- | --- |

9.30.

Is-suċċess ta’ kull proġett ta’ ġemellaġġ jiddependi mill-kooperazzjoni attiva u minn impenn sħiħ ta’ dawk kollha interessati, inklużi wkoll l-amministazzjonijiet magħżula ta’ l-Istati Membri.

| 9.31. | Id-disinn tal-proġett żviluppa sinifikatament sa mill-ewwel sett ta' proġetti ta' Ġemellaġġ. L-ambitu tal-proġetti li segwew huwa aktar iffokat u l-objettivi huma aktar preċiżi u miżurabbli. Fattur partikolari li jikkontribwixxi għat-titjib huwa li l-benefiċjarji kisbu aktar esperjenza fl-implimentazzjoni tal-proġetti ta' l-UE. Madanakollu, id-disinn inizjali tal-proġett, jiġifieri, l-preparazzjoni tal-fajl tal-proġett, għadu diffiċli għall-benefiċjarji li m'għandhomx esperjenza preċedenti fil-proġetti ta' Ġemellaġġ jew ta' assistenza teknika. Dan iwassal għal proġetti kumplessi b'objettivi ambizzjużi żżejjed fil-fażi ta' bidu tal-Ġemellaġġ. Għall-proġetti ta' Ġemellaġġ b'komponenti ta' investiment il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku ħafna drabi dewmu l-implimentazzjoni tal-Ġemellaġġ u minħabba dan kien jeħtieġ disinn mill-ġdid sostanzjali tal-proġett jew trasferiment ta' ċerti komponenti għall-proġetti li jsegwu. |
| --- | --- |

9.31.

Id-disinn tal-proġett żviluppa sinifikatament sa mill-ewwel sett ta' proġetti ta' Ġemellaġġ. L-ambitu tal-proġetti li segwew huwa aktar iffokat u l-objettivi huma aktar preċiżi u miżurabbli. Fattur partikolari li jikkontribwixxi għat-titjib huwa li l-benefiċjarji kisbu aktar esperjenza fl-implimentazzjoni tal-proġetti ta' l-UE. Madanakollu, id-disinn inizjali tal-proġett, jiġifieri, l-preparazzjoni tal-fajl tal-proġett, għadu diffiċli għall-benefiċjarji li m'għandhomx esperjenza preċedenti fil-proġetti ta' Ġemellaġġ jew ta' assistenza teknika. Dan iwassal għal proġetti kumplessi b'objettivi ambizzjużi żżejjed fil-fażi ta' bidu tal-Ġemellaġġ. Għall-proġetti ta' Ġemellaġġ b'komponenti ta' investiment il-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku ħafna drabi dewmu l-implimentazzjoni tal-Ġemellaġġ u minħabba dan kien jeħtieġ disinn mill-ġdid sostanzjali tal-proġett jew trasferiment ta' ċerti komponenti għall-proġetti li jsegwu.

| 9.31. | Il-proġetti ta’ ġemellaġġ jinbtu minn djalogu bejn il-Kummissjoni u l-pajjiżi benefiċjarji bl-ipprogrammar tal-proġetti fil-mira ta’ ġemellaġġ: |
| --- | --- |

9.31.

Il-proġetti ta’ ġemellaġġ jinbtu minn djalogu bejn il-Kummissjoni u l-pajjiżi benefiċjarji bl-ipprogrammar tal-proġetti fil-mira ta’ ġemellaġġ:

| — | CD Rom ta’ l-2004 kellha fiha t-talbiet kollha għal assistenza għall-ġemellaġġ (fiches) u kienet aġġornata fl-2006; |
| --- | --- |

—

CD Rom ta’ l-2004 kellha fiha t-talbiet kollha għal assistenza għall-ġemellaġġ (fiches) u kienet aġġornata fl-2006;

| — | Mudell ġdid għal talbiet ta’ proġetti ta’ ġemmellaġġ (fiches) kien żviluppat fl-manwal għall-ġemellaġġ komuni ta’ l-2005; |
| --- | --- |

—

Mudell ġdid għal talbiet ta’ proġetti ta’ ġemmellaġġ (fiches) kien żviluppat fl-manwal għall-ġemellaġġ komuni ta’ l-2005;

| — | Kienu mtejba l-isforzi għat-taħriġ, inklużi pereżempju it-tnedija ta’ sessjonijiet ta’ taħriġ intern kull sentejn għal koordinaturi tal-ġemellaġġi u sessjonijiet ta’ taħriġ in loco. |
| --- | --- |

—

Kienu mtejba l-isforzi għat-taħriġ, inklużi pereżempju it-tnedija ta’ sessjonijiet ta’ taħriġ intern kull sentejn għal koordinaturi tal-ġemellaġġi u sessjonijiet ta’ taħriġ in loco.

| 9.32. | L-RTAs jipproduċu rapporti tal-progress kull tliet xhur li issa huma mmonitorjati mill-qrib mill-Kummissjoni. Għall-proġetti riveduti mill-Qorti d-Delegazzjonijiet kienu analizzaw u kkummentaw regolarment fuq dawn ir-rapporti, u pproponew azzjonijiet korrettivi meta dawn kienu meħtieġa. |
| --- | --- |

9.32.

L-RTAs jipproduċu rapporti tal-progress kull tliet xhur li issa huma mmonitorjati mill-qrib mill-Kummissjoni. Għall-proġetti riveduti mill-Qorti d-Delegazzjonijiet kienu analizzaw u kkummentaw regolarment fuq dawn ir-rapporti, u pproponew azzjonijiet korrettivi meta dawn kienu meħtieġa.

9.33.

| 9.33. | Il-Kummissjoni ma ssemplifikatx biżżejjed il-proċeduri. Il-kuntratti ta' Ġemellaġġ għad fihom baġits dettaljati b'mod eċċessiv fil-livell ta' l-attività u s-CVs ta' l-esperti kollha li jipparteċipaw fil-proġett. Konsegwentament, bidliet żgħar fl-attivitajiet biex jittejbu kemm jista' jkun, li jiffurmaw parti normali tat-tmexxija ta' proġett wara l-fażi tal-bidu (per eżempju, aġġustament tan-numru ta' ġranet tal-workshop, tan-numru ta' dokumenti li għandhom jiġu tradotti), għad jeħtieġu modifika formali tal-kuntratt, li tikkomplika t-tmexxija tal-proġett b'mod mhux neċessarju. |
| --- | --- |

Il-Kummissjoni ma ssemplifikatx biżżejjed il-proċeduri. Il-kuntratti ta' Ġemellaġġ għad fihom baġits dettaljati b'mod eċċessiv fil-livell ta' l-attività u s-CVs ta' l-esperti kollha li jipparteċipaw fil-proġett. Konsegwentament, bidliet żgħar fl-attivitajiet biex jittejbu kemm jista' jkun, li jiffurmaw parti normali tat-tmexxija ta' proġett wara l-fażi tal-bidu (per eżempju, aġġustament tan-numru ta' ġranet tal-workshop, tan-numru ta' dokumenti li għandhom jiġu tradotti), għad jeħtieġu modifika formali tal-kuntratt, li tikkomplika t-tmexxija tal-proġett b'mod mhux neċessarju.

| 9.33. | Fl-2007 il-Kummissjoni ssimplifikat aktar ir-regoli dwar il-ġemellaġġ inklużi dawk li jirregolaw il-modifikazzjonijiet baġitarji sabiex tkun iċċarata u ssimplifikata aktar il-ġestjoni tal-proġetti għall-ġemellaġġi. Il-manwal dwar il-ġemellaġġ jipprevedi struttura flessibbli għall-emenda ta' kuntratti approvati ta' ġemmellaġġi. Bħal f’kull relazzjoni kuntrattwali, l-emendi jridu jkunu notifikati minn qabel. Din hi ħtieġa loġika għax ħafna drabi dawn l-emendi jfasslu aġġustamenti mhux biss tar-riżultati mandatorji iżda wkoll tal-mudell ta’ ħlas tal-fondi tal-Komunità. |
| --- | --- |

9.33.

Fl-2007 il-Kummissjoni ssimplifikat aktar ir-regoli dwar il-ġemellaġġ inklużi dawk li jirregolaw il-modifikazzjonijiet baġitarji sabiex tkun iċċarata u ssimplifikata aktar il-ġestjoni tal-proġetti għall-ġemellaġġi. Il-manwal dwar il-ġemellaġġ jipprevedi struttura flessibbli għall-emenda ta' kuntratti approvati ta' ġemmellaġġi. Bħal f’kull relazzjoni kuntrattwali, l-emendi jridu jkunu notifikati minn qabel. Din hi ħtieġa loġika għax ħafna drabi dawn l-emendi jfasslu aġġustamenti mhux biss tar-riżultati mandatorji iżda wkoll tal-mudell ta’ ħlas tal-fondi tal-Komunità.

| 9.34. | Il-Kummissjoni ma segwitx ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti sabiex tuża l-Ġemellaġġ b'mod aktar selettiv. L-għażla bejn il-Ġemellaġġ u l-assistenza teknika tkompli mingħajr ma tkun ibbażata fuq l-ebda analiżi fil-fond. |
| --- | --- |

9.34.

Il-Kummissjoni ma segwitx ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti sabiex tuża l-Ġemellaġġ b'mod aktar selettiv. L-għażla bejn il-Ġemellaġġ u l-assistenza teknika tkompli mingħajr ma tkun ibbażata fuq l-ebda analiżi fil-fond.

| 9.34. | l-identifikazzjoni u d-disinn tal-proġetti għall-ġemellaġġi huma r-riżultat ta’ proċess u djalogu bejn il-Kummissjoni u l-pajjiż benefiċjarju taħt l-iskrutinju finali u l-approvazzjoni tal-kumitati ta’ ġestjoni PHARE jew CARDS. |
| --- | --- |

9.34.

l-identifikazzjoni u d-disinn tal-proġetti għall-ġemellaġġi huma r-riżultat ta’ proċess u djalogu bejn il-Kummissjoni u l-pajjiż benefiċjarju taħt l-iskrutinju finali u l-approvazzjoni tal-kumitati ta’ ġestjoni PHARE jew CARDS.

| 9.35. | Il-proġetti kollha riveduti fl-2006 kienu jinkluku miżuri li jsostnu s-sostenibbiltà tar-riżultati tagħhom. Eżempji jinkludu taħriġ ta' komponenti ta' dawk li jħarrġu u li jużaw il-prodotti fil-proġetti li jsegwu. |
| --- | --- |

9.35.

Il-proġetti kollha riveduti fl-2006 kienu jinkluku miżuri li jsostnu s-sostenibbiltà tar-riżultati tagħhom. Eżempji jinkludu taħriġ ta' komponenti ta' dawk li jħarrġu u li jużaw il-prodotti fil-proġetti li jsegwu.

9.36.

| 9.36. | B'mod ġenerali, il-proġetti ta' Ġemellaġġ ikopru oqsma simili ta' interventi fil-pajjiżi benefiċjarji kollha. Madanakollu, approċċ sistematiku mill-Kummissjoni biex ixxerred l-aħjar prattika, inkluża database miftuħa tal-proġetti u r-riżultati tagħhom, għadhom neqsin, u n-netwerk tal-RTA, kruċjali għall-iskambju ta' konoxxenza u esperjenza, għadha ma ġietx stabbilita. Barra minnhekk, m'hemm l-ebda approċċ sistematiku għall-evalwazzjoni ex-post tar-riżultati tal-proġetti. Wara li l-proġett jispiċċa m'hemm l-ebda proċedura stabbilita biex jiġi vverifikat l-użu tar-riżultati miksuba. Evalwazzjonijiet tematiċi biss huma mwettqa fil-livell tal-programm. Madanakollu, dawn ma jitrattawx mal-proġetti individwali iżda jevalwaw l-istrument kollu. |
| --- | --- |

B'mod ġenerali, il-proġetti ta' Ġemellaġġ ikopru oqsma simili ta' interventi fil-pajjiżi benefiċjarji kollha. Madanakollu, approċċ sistematiku mill-Kummissjoni biex ixxerred l-aħjar prattika, inkluża database miftuħa tal-proġetti u r-riżultati tagħhom, għadhom neqsin, u n-netwerk tal-RTA, kruċjali għall-iskambju ta' konoxxenza u esperjenza, għadha ma ġietx stabbilita. Barra minnhekk, m'hemm l-ebda approċċ sistematiku għall-evalwazzjoni ex-post tar-riżultati tal-proġetti. Wara li l-proġett jispiċċa m'hemm l-ebda proċedura stabbilita biex jiġi vverifikat l-użu tar-riżultati miksuba. Evalwazzjonijiet tematiċi biss huma mwettqa fil-livell tal-programm. Madanakollu, dawn ma jitrattawx mal-proġetti individwali iżda jevalwaw l-istrument kollu.

| 9.36. | Il-Kummissjoni għamlet sforzi sostanzjali biex ixxerred l-aħjar prattiċi permezz ta’ ħruġ ta’ perjodiċi b'aħbarijet dwar ġemellaġġi, u pubblikazzjoni ta' fuljett ġdid dwar ġemellaġġi u DVD. |
| --- | --- |

9.36.

Il-Kummissjoni għamlet sforzi sostanzjali biex ixxerred l-aħjar prattiċi permezz ta’ ħruġ ta’ perjodiċi b'aħbarijet dwar ġemellaġġi, u pubblikazzjoni ta' fuljett ġdid dwar ġemellaġġi u DVD.

Wara l-kummenti tal-Qorti fir-rapport speċjali tagħha, fl-2003 ġiet mitluba l-kooperazzjoni tal-pajjiżi benefiċjarji biex jitwaqqaf netwerk, iżda fl-assenza ta’ rispons pożittiv, kien impossibbli li dan jitwaqqaf.

Minbarra l-valutazzjonijiet tematiċi, il-Kummissjoni tagħmel valutazzjonijiet każwali ta’ proġetti individwali.

Rakkomandazzjonijiet

| 9.37. | Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni għandha: |
| --- | --- |

9.37.

Il-Qorti tirrakkomanda li l-Kummissjoni għandha:

| 9.37. | Il-Kummissjoni tilqa’ r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u se tagħmel minn kollox biex tikkunsidrahom f’aktar żviluppi ta’ ġemellaġġi. |
| --- | --- |

9.37.

Il-Kummissjoni tilqa’ r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u se tagħmel minn kollox biex tikkunsidrahom f’aktar żviluppi ta’ ġemellaġġi.

| a) | tikkunsidra li tiffissa kondizzjonijiet aktar severi għall-gvernijiet benefiċjarji biex jużaw il-prodotti tal-proġett; |
| --- | --- |

a)

tikkunsidra li tiffissa kondizzjonijiet aktar severi għall-gvernijiet benefiċjarji biex jużaw il-prodotti tal-proġett;

| a) | Il-Kummissjoni se tkompli tiżgura li l-amministrazzjonijiet benefiċjarji jiżguraw is-sostenibbiltà tar-riżultati tal-proġetti ta’ ġemellaġġ. Jekk ma tinżammx din il-kundizzjoni, il-Kummissjoni tista’ tinterrompi l-implimentazzjoni tal-proġett. |
| --- | --- |

a)

Il-Kummissjoni se tkompli tiżgura li l-amministrazzjonijiet benefiċjarji jiżguraw is-sostenibbiltà tar-riżultati tal-proġetti ta’ ġemellaġġ. Jekk ma tinżammx din il-kundizzjoni, il-Kummissjoni tista’ tinterrompi l-implimentazzjoni tal-proġett.

| b) | tikkunsidra mezzi aktar effettivi biex tagħti sostenn lill-benefiċjarji biex jiddiżinjaw l-ewwel proġetti tagħhom, inkluż l-ippjanar għall-akkwist pubbliku; |
| --- | --- |

b)

tikkunsidra mezzi aktar effettivi biex tagħti sostenn lill-benefiċjarji biex jiddiżinjaw l-ewwel proġetti tagħhom, inkluż l-ippjanar għall-akkwist pubbliku;

| b) | Il-Kummissjoni kienet diġà nediet diversi inizzjattivi biex tassisti benefiċjarji potenzjali u tikkunsidra l-bżonn ta’ koordinazzjoni mtejba biex tiżgura li l-proċedura għall-akkwisti titwettaq fil-ħin. |
| --- | --- |

b)

Il-Kummissjoni kienet diġà nediet diversi inizzjattivi biex tassisti benefiċjarji potenzjali u tikkunsidra l-bżonn ta’ koordinazzjoni mtejba biex tiżgura li l-proċedura għall-akkwisti titwettaq fil-ħin.

| c) | tikkunsidra li tnaqqas il-livell ta' dettall fil-kuntratt ta' Ġemellaġġ sabiex tippermetti aktar flessibilità għat-tmexxija tal-proġett; |
| --- | --- |

c)

tikkunsidra li tnaqqas il-livell ta' dettall fil-kuntratt ta' Ġemellaġġ sabiex tippermetti aktar flessibilità għat-tmexxija tal-proġett;

| c) | Il-Kummissjoni hi kommessa li tissimplifika aktar ir-regoli li jiggwidaw il-modifikazzjonijiet baġitarji sabiex tiċċara u tissimplifika aktar il-ġestjoni tal-proġetti għall-ġemellaġġi. |
| --- | --- |

c)

Il-Kummissjoni hi kommessa li tissimplifika aktar ir-regoli li jiggwidaw il-modifikazzjonijiet baġitarji sabiex tiċċara u tissimplifika aktar il-ġestjoni tal-proġetti għall-ġemellaġġi.

| d) | tassigura għażliet ibbażati tajjeb bejn il-Ġemellaġġ u l-assistenza teknika u tqajjem il-kuxjenza tal-benefiċjarji dwar id-differenza bejn it-tnejn; |
| --- | --- |

d)

tassigura għażliet ibbażati tajjeb bejn il-Ġemellaġġ u l-assistenza teknika u tqajjem il-kuxjenza tal-benefiċjarji dwar id-differenza bejn it-tnejn;

| d) | Il-Kummisssjoni ser tkompli tenfażizza l-ispeċifitajiet tal-ġemellaġġ u tiżgura li l-għażla bejn ġemellaġġ u assistenza teknika hi indirizzata speċifikament. |
| --- | --- |

d)

Il-Kummisssjoni ser tkompli tenfażizza l-ispeċifitajiet tal-ġemellaġġ u tiżgura li l-għażla bejn ġemellaġġ u assistenza teknika hi indirizzata speċifikament.

| e) | tistabbilixxi (i) approċċ sistematiku għall-evalwazzjoni ex-post jew monitoraġġ tar-riżultati tal-proġett u tivverifika jekk ir-riżultati humiex użati, (ii) netwerk ta' l-RTAs u (iii) database tar-riżultati tal-proġett sabiex ixxerred l-aħjar prattika. |
| --- | --- |

e)

tistabbilixxi (i) approċċ sistematiku għall-evalwazzjoni ex-post jew monitoraġġ tar-riżultati tal-proġett u tivverifika jekk ir-riżultati humiex użati, (ii) netwerk ta' l-RTAs u (iii) database tar-riżultati tal-proġett sabiex ixxerred l-aħjar prattika.

| e) | (i) | Il-kummissjoni ser tkompli tagħmel valutazzjonijiet regolari dwar l-impatt li ser ikunu kkomunikati waqt il-laqgħat annwali tal-punti ta’ kuntatt nazzjonali. |
| --- | --- | --- |

e)

(i)

Il-kummissjoni ser tkompli tagħmel valutazzjonijiet regolari dwar l-impatt li ser ikunu kkomunikati waqt il-laqgħat annwali tal-punti ta’ kuntatt nazzjonali.

| (ii) | Il-Kummissjoni jiddispjaċiha li sa issa, minħabba nuqqas ta’ kooperazzjoni min-naħa tal-persuni interessati fil-ġemmellaġġi, sfortunatament ma kienx possibbli li twaqqaf in-netwerk irrakkomandat. |
| --- | --- |

(ii)

Il-Kummissjoni jiddispjaċiha li sa issa, minħabba nuqqas ta’ kooperazzjoni min-naħa tal-persuni interessati fil-ġemmellaġġi, sfortunatament ma kienx possibbli li twaqqaf in-netwerk irrakkomandat.

| (iii) | it-twaqqif ta’ database iqajjem diversi kwistjonijiet f’rabta ma’ kooperazzjoni kontinwa ma' dawk li jipprovdu l-kompetenza dwar il-ġemellaġġi u l-protezzjoni tad-data. |
| --- | --- |

(iii)

it-twaqqif ta’ database iqajjem diversi kwistjonijiet f’rabta ma’ kooperazzjoni kontinwa ma' dawk li jipprovdu l-kompetenza dwar il-ġemellaġġi u l-protezzjoni tad-data.

---

(1)  It-tmien pajjiżi li saru Stati Membri fl-2004 (ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polanja, l-Islovenja u l-Islovakkja), iż-żewġ pajjiżi li saru Stati Membri fl-1 ta' Jannar 2007 (il-Bulgarija u r-Rumanija) u l-pajjiż kandidat il-Kroazja.

(2)  Il-Polanja, l-Ungerija u r-Rikostruzzjoni fil-Lvant, Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru. 3906/89 (ĠU L 375, 23.12.1989, p. 11).

(3)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 2500/2001 tas-17 ta' Diċembru 2001 li jikkonċerna għajnuna finanżjarja ta' qabel l-adeżjoni għat-Turkija (ĠU L 342, 27.12.2001, p. 1).

(4)  Istrument għall-Politiki Strutturali għall-Qabel l-Adeżjoni, Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 1267/1999 (ĠU L 161, 26.6.1999, p. 73).

(5)  Programm Speċjali ta' l-Adeżjoni għall-Agrikoltura u Żvilupp Rurali, Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 1268/1999 (ĠU L 161, 26.6.1999, p. 87).

(6)  Taħt l-EDIS aġenziji ta' implimentazzjoni speċifiċi kienu akkredikati biex jimplimentaw il-programm Phare u ISPA mingħajr il-kontroll ex-ante tal-Kummissjoni tas-sejħa ta' l-offerti u tal-kuntrattazzjoni.

(7)  Pagamenti lil pajjiżi terzi li jibbenefikaw mill-għajnuna ISPA (Kroazja) kienu jirrappreżentaw anqas minn 1 % tat-total tal-pagament fl-2006.

(8)  Gwida prattika għall-proċeduri tal-kuntratti Phare, ISPA u Sapard.

(9)  Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja, il-paragrafu 9.10.

(10)  L-Artikolu 5(4) tat-Taqsima A.

(11)  Ara l-paragrafi 2 u 4 ta’ l-Artikolu 12 tat-Taqsima A tal-MAFA.

(12)  Separazzjoni tad-doveri adegwata, awtorizzazzjoni kif suppost tat-tranżazzjonijiet, dokumenti u reġistri adegwati, kontroll fuq il-post (Kontroll fiżiku), kontrolli indipendenti.

(13)  ĠU C 167, 17.7.2003.

(14)  Rapport tal-Parlament Ewropew fuq il-kwittanza għall-2002 (A5-0200/2004), laqgħa tal-Kunsill 2569 (6970/04).

ANNESS 9.1a)

Segwitu ta' l-osservazzjonijiet prinċipali tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni — Strateġija ta' qabel l-adeżjoni -il-parti Phare u Turkija

| Osservazzjoni tal-Qorti | Azzjoni meħuda | Analiżi tal-Qorti | Risposta tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| Frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi li jirriżultaw mill-kontrolli ex-ante tad-Delegazzjonijiet.
  (Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.13) | Sostenn kontinwu mid-Delegazzjonijiet biex itejbu l-kwalità tax-xogħol ta' l-awtoritajiet nazzjonali. | Fl-2006 ukoll il-Qorti sabet frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi minħabba l-kontrolli ex-ante tad-Delegazzjonijiet. | Il-Kummissjoni tagħmel ħilitha kollha biex issostni l-amministrazzjonijiet nazzjonali u twaqqaf l-istrutturi u l-proċeduri xierqa sabiex ittejjeb il-ġestjoni u l-kapaċità ta’ kontroll tagħhom. |
| Proċedura insuffiċjenti biex tfakkar lill-awtoritajiet nazzjonali dwar li għandhom jippreżentaw dikjarazzjonijiet finali u nuqqas ta' listi ta' kontroll għall-proċess ta' reviżjoni.
  (Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.14) | Listi ta' kontoll ġew żviluppati. Il-perijodu mogħti biex jiġu ppreżentati d-dikjarazzjonijiet ġie mtawwal. | Għad hemm dewmien fil-preżentazzjonijiet tad-dikjarazzjonijiet finali. | Il-Kummissjoni regolarment tfakkar bil-miktub dwar il-ħtieġa li jkunu sottomessi dikjarazzjonijiet finali fil-waqt. Il-kwistjoni ġiet imqajma fil-Kumitat Konġunt dwar il-Monitoraġġ. B’riżultat ta’ dawn l-isforzi, bosta mid-dikjarazzjonijiet finali li jaslu tard ġew riċevuti u kienu kkunsidrati. |
| Aġenziji ta' implimentazzjoni akkredikati ta' l-EDIS ma kinux fil-każijiet kollha l-awtorità ta' kuntrattazzjoni attwali.
  (Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.15) | Minħabba leġiżlazzjoni nazzjonali (dwar it-titolu ta' proprjetà eċċ) l-aġenziji ta' implimentazzjoni ma jistgħux fil-każijiet kollha jkunu l-awtorità formali ta' kuntrattazzjoni. | Din l-osservazzjoni m'għadhiex punt ta' diskussjoni | |

Osservazzjoni tal-Qorti

Azzjoni meħuda

Analiżi tal-Qorti

Risposta tal-Kummissjoni

Frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi li jirriżultaw mill-kontrolli ex-ante tad-Delegazzjonijiet.

(Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.13)

Sostenn kontinwu mid-Delegazzjonijiet biex itejbu l-kwalità tax-xogħol ta' l-awtoritajiet nazzjonali.

Fl-2006 ukoll il-Qorti sabet frekwenza għolja ta' azzjonijiet korrettivi minħabba l-kontrolli ex-ante tad-Delegazzjonijiet.

Il-Kummissjoni tagħmel ħilitha kollha biex issostni l-amministrazzjonijiet nazzjonali u twaqqaf l-istrutturi u l-proċeduri xierqa sabiex ittejjeb il-ġestjoni u l-kapaċità ta’ kontroll tagħhom.

Proċedura insuffiċjenti biex tfakkar lill-awtoritajiet nazzjonali dwar li għandhom jippreżentaw dikjarazzjonijiet finali u nuqqas ta' listi ta' kontroll għall-proċess ta' reviżjoni.

(Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.14)

Listi ta' kontoll ġew żviluppati. Il-perijodu mogħti biex jiġu ppreżentati d-dikjarazzjonijiet ġie mtawwal.

Għad hemm dewmien fil-preżentazzjonijiet tad-dikjarazzjonijiet finali.

Il-Kummissjoni regolarment tfakkar bil-miktub dwar il-ħtieġa li jkunu sottomessi dikjarazzjonijiet finali fil-waqt. Il-kwistjoni ġiet imqajma fil-Kumitat Konġunt dwar il-Monitoraġġ. B’riżultat ta’ dawn l-isforzi, bosta mid-dikjarazzjonijiet finali li jaslu tard ġew riċevuti u kienu kkunsidrati.

Aġenziji ta' implimentazzjoni akkredikati ta' l-EDIS ma kinux fil-każijiet kollha l-awtorità ta' kuntrattazzjoni attwali.

(Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.15)

Minħabba leġiżlazzjoni nazzjonali (dwar it-titolu ta' proprjetà eċċ) l-aġenziji ta' implimentazzjoni ma jistgħux fil-każijiet kollha jkunu l-awtorità formali ta' kuntrattazzjoni.

Din l-osservazzjoni m'għadhiex punt ta' diskussjoni

ANNESS 9.1b)

Segwitu ta' l-osservazzjonijiet prinċipali tad-Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni — Strateġija ta' qabel l-adeżjoni — il-parti Sapard

| Osservazzjoni tal-Qorti | Azzjoni meħuda | Analiżi tal-Qorti | Risposta tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| Bidliet fl-arranġamenti ta' implimentazzjoni jew ta' pagament ta' l-Aġenzija Sapard mingħajr approvazzjoni minn qabel mill-Kummissjoni.
  (Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.10) | Il-Kummissjoni fakkret lill-awtoritajiet nazzjonali kkonċernati dwar l-obbligu tagħhom biex jippreżentaw kull bidliet proposti lill-proċeduri lill-Kummissjoni qabel l-implimentazzjoni tagħhom. | Fl-2006 ukoll il-Qorti sabet li bidliet proċedurali kienu introdotti mingħajr approvazzjoni minn qabel mill-Kummissjoni. | Il-Kummissjoni esprimiet it-tħassib tagħha ma’ l-awtoritajiet Rumeni u Bulgari, u fakkrithom dwar l-obbligu li jissottomettu lill-Kummissjoni kull tibdil propost tal-proċeduri (sad-data ta’ l-adeżjoni) qabel l-implimentazzjoni tagħhom. |
| Dokumentazzjoni insuffiċjenti fir-rigward tas-sejħiet għall-offerti pubbliċi ma kinux jassiguraw li l-offerti kienu riċevuti fl-iskadenzi u eżaminati kif suppost.
  (Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.17(a)). | Il-Kummissjoni segwiet l-osservazzjonijiet permezz ta' l-approvazzjoni tal-proċess tal-kontijiet. | Fl-2006 ukoll il-Qorti sabet nuqqasijiet fl-applikazzjoni tal-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku. | Il-Kummissjoni qed issegwi dan fil-proċedura ta’ l-approvazzjoni tal-kontijiet u l-korrezzjonijiet finanzjarji qed ikunu proposti bħala korretti. |
| Sistemi inadegwati biex jiċċekkjaw ir-raġonevolezza tal-prezzijiet (bħal database għall-prezzijiet) li jaffettwaw l-ammonti eliġibbli.
  (Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.17(c)). | Il-Kummissjoni fakkret l-awtoritajiet nazzjonali kkonċernati biex jimplimentaw database. | Każijiet ta' inadegwatezzi fid-database għadhom jeżistu. | Minkejja li mhijiex ħtieġa regulatorja, database tal-prezzjijiet tista’ anke tkun assigurazzjoni akbar ta’ ġestjoni finanzjarja soda fix-xiri privat. |

Osservazzjoni tal-Qorti

Azzjoni meħuda

Analiżi tal-Qorti

Risposta tal-Kummissjoni

Bidliet fl-arranġamenti ta' implimentazzjoni jew ta' pagament ta' l-Aġenzija Sapard mingħajr approvazzjoni minn qabel mill-Kummissjoni.

(Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.10)

Il-Kummissjoni fakkret lill-awtoritajiet nazzjonali kkonċernati dwar l-obbligu tagħhom biex jippreżentaw kull bidliet proposti lill-proċeduri lill-Kummissjoni qabel l-implimentazzjoni tagħhom.

Fl-2006 ukoll il-Qorti sabet li bidliet proċedurali kienu introdotti mingħajr approvazzjoni minn qabel mill-Kummissjoni.

Il-Kummissjoni esprimiet it-tħassib tagħha ma’ l-awtoritajiet Rumeni u Bulgari, u fakkrithom dwar l-obbligu li jissottomettu lill-Kummissjoni kull tibdil propost tal-proċeduri (sad-data ta’ l-adeżjoni) qabel l-implimentazzjoni tagħhom.

Dokumentazzjoni insuffiċjenti fir-rigward tas-sejħiet għall-offerti pubbliċi ma kinux jassiguraw li l-offerti kienu riċevuti fl-iskadenzi u eżaminati kif suppost.

(Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.17(a)).

Il-Kummissjoni segwiet l-osservazzjonijiet permezz ta' l-approvazzjoni tal-proċess tal-kontijiet.

Fl-2006 ukoll il-Qorti sabet nuqqasijiet fl-applikazzjoni tal-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku.

Il-Kummissjoni qed issegwi dan fil-proċedura ta’ l-approvazzjoni tal-kontijiet u l-korrezzjonijiet finanzjarji qed ikunu proposti bħala korretti.

Sistemi inadegwati biex jiċċekkjaw ir-raġonevolezza tal-prezzijiet (bħal database għall-prezzijiet) li jaffettwaw l-ammonti eliġibbli.

(Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, paragrafu 9.17(c)).

Il-Kummissjoni fakkret l-awtoritajiet nazzjonali kkonċernati biex jimplimentaw database.

Każijiet ta' inadegwatezzi fid-database għadhom jeżistu.

Minkejja li mhijiex ħtieġa regulatorja, database tal-prezzjijiet tista’ anke tkun assigurazzjoni akbar ta’ ġestjoni finanzjarja soda fix-xiri privat.

ANNESS 9.2 a)

Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll — Strateġija ta' qabel l-adeżjoni — il-parti Phare u Turkija

| Sistema kkonċernata | Kontroll intern prinċipali | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- | --- |
| Proċeduri u manwali | Kontroll Ex-ante | Verifiki interni | Attivitajiet ta' kontroll ex-post | Rappurtar mill-maniġment |
| DĠ Tkabbir; servizzi ċentrali | | | | | | |
| Delegazzjoni tal-Kummissjoni | | | | N/A | | |
| Aġenziji ta' implimentazzjoni DIS | | | | N/A | | |
| Aġenziji ta' implimentazzjoni akkreditati EDIS | | | | N/A | | |

Sistema kkonċernata

Kontroll intern prinċipali

Evalwazzjoni ġenerali

Proċeduri u manwali

Kontroll Ex-ante

Verifiki interni

Attivitajiet ta' kontroll ex-post

Rappurtar mill-maniġment

DĠ Tkabbir; servizzi ċentrali

Delegazzjoni tal-Kummissjoni

N/A

Aġenziji ta' implimentazzjoni DIS

N/A

Aġenziji ta' implimentazzjoni akkreditati EDIS

N/A

Kodiċi:

| | Sodisfaċenti |
| --- | --- |
| | Parzjalment sodisfaċenti |
| | Mhux sodisfaċenti |
| N/A | Mhux applikabbli: ma japplikax jew mhux evalwat |

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti

Mhux sodisfaċenti

N/A

Mhux applikabbli: ma japplikax jew mhux evalwat

ANNESS 9.2 b)

Evalwazzjoni tas-sistemi ta' sorveljanza u kontroll — Strateġija ta' qable l-adeżjoni il-parti Sapard

| Sistema kkonċernata | Kontrolli prinċipali | Evalwazzjoni ġenerali |
| --- | --- | --- |
| Separazzjoni tad-doveri | Verifika Interna | Rekord ta' tranżazzjonijiet | Iċċekkjar fuq it-tmexxija | Evalwazzjonijiet/Kontrolli preliminari amministrattivi u kontrolli tekniċi | Kontrolli fuq il-post |
| DĠ Agrikoltura | N/A | N/A | | | N/A | | |
| Aġenzija tat-tmexxija u kontroll fil-Latvja | | | | | | | |
| Aġenzija tat-tmexxija u kontroll fir-Rumanija | | | | | | | |

Sistema kkonċernata

Kontrolli prinċipali

Evalwazzjoni ġenerali

Separazzjoni tad-doveri

Verifika Interna

Rekord ta' tranżazzjonijiet

Iċċekkjar fuq it-tmexxija

Evalwazzjonijiet/Kontrolli preliminari amministrattivi u kontrolli tekniċi

Kontrolli fuq il-post

DĠ Agrikoltura

N/A

N/A

N/A

Aġenzija tat-tmexxija u kontroll fil-Latvja

Aġenzija tat-tmexxija u kontroll fir-Rumanija

Kodiċi:

| | Sodisfaċenti |
| --- | --- |
| | Parzjalment sodisfaċenti |
| | Mhux sodisfaċenti |
| N/A | Mhux applikabbli: ma japplikax jew mhux evalwat |

Sodisfaċenti

Parzjalment sodisfaċenti

Mhux sodisfaċenti

N/A

Mhux applikabbli: ma japplikax jew mhux evalwat

KAPITOLU 10

Nefqa Amministrattiva

WERREJ

| 10.1 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

10.1

| 10.2-10.26 | In-nefqa amministrattiva ta’ l-Istituzzjonijiet u tal-korpi Komunitarji |
| --- | --- |

10.2-10.26

| 10.5-10.6 | Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni |
| --- | --- |

10.5-10.6

| 10.6 | Konklużjonijiet fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni |
| --- | --- |

10.6

| 10.7-10.25 | Osservazzjonijiet speċifiċi fuq kull Istituzzjoni |
| --- | --- |

10.7-10.25

| 10.7-10.8 | L-Ambitu tal-Verifika |
| --- | --- |

10.7-10.8

| 10.9-10.13 | Il-Parlament |
| --- | --- |

10.9-10.13

| 10.14 | Il-Kunsill |
| --- | --- |

10.14

| 10.15-10.16 | Il-Kummissjoni |
| --- | --- |

10.15-10.16

| 10.17 | Il-Qorti tal-Ġustizzja |
| --- | --- |

10.17

| 10.18 | Il-Qorti ta’ l-Awdituri |
| --- | --- |

10.18

| 10.19-10.21 | Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew |
| --- | --- |

10.19-10.21

| 10.22-10.23 | Kumitat tar-Reġjuni |
| --- | --- |

10.22-10.23

| 10.24 | L-Ombudsman Ewropew u l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data |
| --- | --- |

10.24

| 10.25 | Konklużjoni dwar il-verifika ta’ l-oqsma tar-riskji speċifiċi |
| --- | --- |

10.25

| 10.26 | Rapporti Speċjali maħruġa sa mill-aħħar Rapport Annwali |
| --- | --- |

10.26

| 10.27-10.32 | L-Aġenziji ta’ l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

10.27-10.32

| 10.33-10.34 | L-Iskejjel Ewropej |
| --- | --- |

10.33-10.34

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 10.1. | Dan il-kapitolu jkopri: |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

INTRODUZZJONI

10.1.

Dan il-kapitolu jkopri:

| — | in-nefqa amministrattiva ta’ l-Istituzzjonijiet u tal-korpi tal-Komunità (1); |
| --- | --- |

—

in-nefqa amministrattiva ta’ l-Istituzzjonijiet u tal-korpi tal-Komunità (1);

| — | l-Aġenziji u korpi oħra deċentralizzati; u |
| --- | --- |

—

l-Aġenziji u korpi oħra deċentralizzati; u

| — | l-Iskejjel Ewropej. |
| --- | --- |

—

l-Iskejjel Ewropej.

IN-NEFQA AMMINISTRATTIVA TA’ L-ISTITUZZJONIJIET U TAL-KORPI KOMUNITARJI

| 10.2. | Il-verifika tan-nefqa amministrattiva ta’ l-Istituzzjonijiet tikkonsisti f’żewġ partijiet. L-ewwel parti tindirizza l-evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni. It-tieni parti hija magħmula minn osservazzjonijiet speċifiċi għal kull Istituzzjoni kif mitlub mill-Artikolu 143, il-paragrafu 4, tar-Regolament Finanzjarju. Dawn l-osservazzjonijiet huma bbażati fuq verifiki ta’ oqsma magħżula abbażi ta’ riskji identifikati minn sejbiet preċedenti tal-verifika. |
| --- | --- |

10.2.

Il-verifika tan-nefqa amministrattiva ta’ l-Istituzzjonijiet tikkonsisti f’żewġ partijiet. L-ewwel parti tindirizza l-evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni. It-tieni parti hija magħmula minn osservazzjonijiet speċifiċi għal kull Istituzzjoni kif mitlub mill-Artikolu 143, il-paragrafu 4, tar-Regolament Finanzjarju. Dawn l-osservazzjonijiet huma bbażati fuq verifiki ta’ oqsma magħżula abbażi ta’ riskji identifikati minn sejbiet preċedenti tal-verifika.

10.3.

| 10.3. | L-approprijazzjonijiet relatati ma’ din in-nefqa huma ġestiti b’mod dirett minn kull Istituzzjoni u jintużaw biex jitħallsu s-salarji, il-konċessjonijiet u l-pensjonijiet tal-persuni li jaħdmu ma’ l-Istituzzjonijiet, kif ukoll il-kera, ix-xirjiet u l-infiq ieħor. Fl-2006 n-nefqa amministrattiva mill-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea kienet ta’ 6 699 miljun euro, kif speċifikat f’iktar dettall fit-
  Tabella 10.1
  . |
| --- | --- |

L-approprijazzjonijiet relatati ma’ din in-nefqa huma ġestiti b’mod dirett minn kull Istituzzjoni u jintużaw biex jitħallsu s-salarji, il-konċessjonijiet u l-pensjonijiet tal-persuni li jaħdmu ma’ l-Istituzzjonijiet, kif ukoll il-kera, ix-xirjiet u l-infiq ieħor. Fl-2006 n-nefqa amministrattiva mill-istituzzjonijiet ta’ l-Unjoni Ewropea kienet ta’ 6 699 miljun euro, kif speċifikat f’iktar dettall fit-
  Tabella 10.1
  .

Tabella 10.1 — Pagamenti elenkati skond l-Istituzzjoni

| (miljun euro) |
| --- |
| | 2005 | 2006 |
| Il-Parlament Ewropew | 1 235 | 1 440 |
| Il-Kunsill | 533 | 585 |
| Il-Kummissjoni | 3 952 | 4 150 |
| Il-Qorti tal-Ġustizzja | 211 | 238 |
| Il-Qorti ta' l-Awdituri | 92 | 99 |
| Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew | 96 | 108 |
| Il-Kumitat tar-Reġjuni | 64 | 69 |
| L-Ombudsman Ewropew | 6 | 7 |
| Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data | 2 | 3 |
| Total | 6 191 | 6 699 |

(miljun euro)

2005

2006

Il-Parlament Ewropew

1 235

1 440

Il-Kunsill

533

585

Il-Kummissjoni

3 952

4 150

Il-Qorti tal-Ġustizzja

211

238

Il-Qorti ta' l-Awdituri

92

99

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

96

108

Il-Kumitat tar-Reġjuni

64

69

L-Ombudsman Ewropew

6

7

Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

2

3

Total

6 191

6 699

| 10.4. | Verifiki preċedenti tal-Qorti kienu wrew illi l-iżbalji misjuba ma kinux materjali. Segwitu għall-osservazzjonijiet minn Rapporti Annwali preċedenti huma ppreżentati fit-
  Tabella 10.2
  . |
| --- | --- |

10.4.

Verifiki preċedenti tal-Qorti kienu wrew illi l-iżbalji misjuba ma kinux materjali. Segwitu għall-osservazzjonijiet minn Rapporti Annwali preċedenti huma ppreżentati fit-
  Tabella 10.2
  .

Tabella 10.2 — Segwitu għall-osservazzjonijiet minn Rapport Annwali preċedenti

| Osservazzjonijiet | Azzjoni meħuda | Aktar azzjoni meħtieġa? | |
| --- | --- | --- | --- |
| Rimborż ta' l-ispejjeż ta' akkomodazzjoni sostnuti fuq missjoni. |
| Ir-Rapporti Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 9.6 u 2005, il-paragrafu 10.7:
  Ir-Regolamenti tal-Persunal emendati, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, jgħidu li l-ispejjeż ta' akkomodazzjoni sostnuti fuq missjoni huma rimborżati sa massimu fiss għal kull pajjiż, wara li jingħataw id-dokumenti ta' sostenn (l-Artikolu 13 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal). Kuntrarju għal din ir-regola, l-Istituzzjonijiet kollha, ħlief il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti ta' l-Awdituri u l-Ombudsman, ipprevedew fir-regoli interni tagħhom il-pagament ta' somma rata bażi, li tvarja minn 30 għal 60 % ta' l-ammont massimu permissibbli, lill-persunal li ma jipproduċux provi li kienu sostnew spejjeż ta' akkomodazzjoni. | Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni emendaw ir-regoli interni tagħhom f'Diċembru 2005 sabiex jiżguraw il-konformità mar-Regolamenti tal-Persunal. | Il-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill għandhom jemendaw ir-regoli interni tagħhom sabiex jiżguraw li l-ispejjeż ta' l-akkomodazzjoni sostnuti fuq missjoni jkunu rimborżati b'konformità mar-Regolamenti tal-Persunal. | Risposti tal-Parlament Ewropew

  Kif il-Parlament indika fit-tweġibiet preċedenti tiegħu għall-Osservazzjonijiet tal-Qorti, hu jiffaċċja problemi partikolari fir-rigward ta’ missjonijiet minħabba n-natura ta’ l-attivitajiet tiegħu u t-tixrid tagħhom fi tliet postijiet tax-xogħol. L-applikazzjoni ta’ sistema b'rata fissa tqis il-parir legali mogħti lill-Bureau tal-Parlament dwar dan is-suġġett u hi intenzjonata biex jintlaħaq bilanċ raġonevoli bejn ir-rekwiżiti tal-qafas regolatorju u l-esiġenzi ta' l-ambjent tax-xogħol partikolari ta' l-istituzzjoni. Barra minn hekk, id-dispożizzjonijiet simplifikati li issa ġew introdotti se jgħinu biex jitnaqqsu l-ispejjeż amministrattivi ġġenerati mill-immaniġġjar ta' numru partikolarment kbir ta' missjonijiet. Ara wkoll ir-riżoluzzjoni tal-Parlament 24.4.2007 (2), il-paragrafu 12, l-għoti ta’ kwittanza fir-rigward tal-kontijiet ta’ l-2005.

  Risposti mill-Kunsill

  Ir-regoli tal-missjoni interni l-ġodda tas-SĠK ma jipprevedux aktar il-pagament b'rata fissa ta' 30 fil-mija. Qabel ma jidħlu fis-seħħ (previst għal Ottubru 2007), dawn ir-regoli għad iridu jkunu s-suġġett ta' konsultazzjonijiet formali mar-rappreżentanti tal-persunal.

  Ir-risposta tal-kummissjoni

  Il-Gwida għall-missjonijiet — ir-regoli interni adottati mill-Kummissjoni li jirregolaw il-missjonijiet ta’ l-istaff tagħha — bħalissa qed jiġu riveduti sabiex tittieħed f'kunsiderazzjoni r-rimarka tal-Qorti. L-adozzjoni tar-regoli l-ġodda hija skedata għall-bidu ta’ l-2008. |
| Skema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament Ewropew |
| Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 9.17 sa 9.20, u r-Rapport Annwali 2005, it-Tabella 10.2:
  Jekk l-iskema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament Ewropew se titkompla, għandha tinħoloq bażi legali suffiċjenti mill-aktar fis possibbli. Għandu jkun hemm regoli ċari mwaqqfa fl-iskema biex ikunu definiti l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit. | L-iskema ta' pensjoni addizzjonali hija msemmija fl-Artikolu 27 ta' l-Istatut għall-Membri tal-Parlament Ewropew adottat mill-Parlament fit-28 ta' Settembru 2005. L-Istatut se jidħol fis-seħħ fl-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009. Ma twaqqfet l-ebda regola li tiddefinixxi l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit. | Sa l-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009 l-Istatut m'għandu l-ebda effett legali u ma jistax jipprovdi bażi legali għall-kontribuzzjoni parlamentari lill-fond tal-pensjoni ASBL. Għandhom jitwaqqfu regoli xierqa li jiddefinixxu l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit. | Risposti tal-Parlament Ewropew

  Kif il-Parlament indika fit-tweġibiet tiegħu għall-osservazzjonijiet tal-Qorti rigward l-2005, il-fatt li l-Istatut għall-Membri jistqarr (Artikolu 27) li l-fond ta' pensjoni 'għandu jinżamm wara d-dħul fis-seħħ ta' dan l-Istatut għall-Membri jew il-Membri ta’ qabel li diġà akkwistaw drittijiet jew jeddijiet futuri f'dak il-fond’ hu rikonoxximent impliċitu ta’ bażi legali għall-fond ta’ pensjoni, inkluż waqt il-perjodu qabel id-dħul fis-seħħ ta’ l-Istatut.


  Il-grupp ta’ ħidma b’responsabilità għall-introduzzjoni ta’ miżuri biex ikun implimentat l-Istatut għall-Membri qed ikompli l-ħidma tiegħu fuq, fost affarijiet oħra, it-tfassil ta’ regoli li jirregolaw l-obbligi u r-responsabilitajiet tal-Parlament u l-membri ta’ l-iskema fil-każ ta’ defiċit.


  Ir-riżultat tas-sejħa għall-offerti ppubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali bil-ħsieb li jsir studju attwarjali indipendenti dwar il-fond ta’ pensjoni ġie kkomunikat lill-Bureau tal-Parlament. L-istudju, li se jibda fil-futur qrib, se jgħin lill-Bureau sussegwentement biex jistipula miżuri bil-għan li jkun garantit il-pagament ta' pensjonijiet addizzjonali wara d-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut fl-2009 u li titfassal il-ftehima li tirregola r-relazzjonijiet bejn ir-responsabilitajiet rispettivi tal-fond u l-Parlament. |
| Pagament mill-Kunsill ta' leave annwali addizzjonali mhux meħud |
| Ir-Rapporti Annwali għas-snin finanzjarji 2004, il-paragrafu 9.18, u 2005, it-Tabella 10.2:
  Fil-Kunsill leave annwali addizzjonali mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997 jitħallas lill-uffiċjal meta dan jirtira jekk l-uffiċjal ma jkunx ħa l-leave addizzjonali. Minħabba li l-persunal tal-kategoriji A u B mhumiex intitolati għall-kumpens għas-sahra, tali pagamenti mhumiex skond l-Artikolu 56 tar-Regolamenti tal-Persunal. | Għalkemm is-Segretarjat Ġenerali ħa azzjoni xierqa sabiex bil-mod jelimina l-massa ta' leave ta' kumpens għall-persunal A u B mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997, xorta waħda saru pagamenti fl-2006 biex jikkumpensaw għal-leave li ma kienx itteħied. | Il-pagament ta' leave annwali addizzjonali mhux meħud m'għandux jitkompla. | Risposti mill-Kunsill

  Is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill huwa konxju tal-pożizzjoni tal-Qorti ta' l-Awdituri rigward il-ħlas għal ħażniet antiki ta' ġranet ta' lif kompensatorju li ma tteħidx, u jaqbel perfettament mal-kummenti tal-Qorti li jisħqu dwar il-ħtieġa li l-proċess attwali ta' regolarizzazzjoni jintemm kemm jista' jkun malajr. Kif innutat il-Qorti, inħarġet għal dan il-għan istruzzjoni obbligatorja bil-ħsieb li sa l-2009 jkunu eliminati l-ħażniet li fadal. Barra minn hekk, ittieħdu miżuri mill-1997 'il hawn biex ikun żgurat li din is-sitwazzjoni ma terġax tinqala' fil-futur.


  Madankollu, is-Segretarjat Ġenerali jqis li l-obbligu ta' l-Awtorità li Taħtar li tirrispetta d-drittijiet akkwiżiti ta' dawk ikkonċernati u l-prinċipji fundamentali tad-dritt Ewropew rigward aspettattivi leġittimi u trattament ugwali jfisser li hu meħtieġ li tinżamm sistema għall-eliminazzjoni ta' ħażniet ta' lif billi jingħata ħin liberu mix-xogħol kif ukoll billi jsir ħlas għal perijodu transitorju qasir. Attwalment, is-Segretarjat Ġenerali qed jesplora l-alternattivi kollha biex iħaffef saħansitra aktar il-proċess ta' eliminazzjoni ta' ħażniet, inkluż it-tnaqqis taż-żmien li hu permess preżentement biex jintużaw dawn il-ħażniet. |
| Rimborż ta' l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar tad-delegati tal-Membri tal-Kunsill |
| Ir-Rapporti Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 10.11:
  Il-Kunsill irriforma s-sistema tiegħu ta' rimborż ta' l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar tad-delegati tal-membri tal-Kunsill bid-Deċiżjoni 190/2003, applikabbli mill-1 ta' Jannar 2004. Ir-rimborż jitħallas fil-limitu ta' allokazzjoni fissa għal kull Stat Membru. Il-Qorti sabet li s-sistema ġdida naqqset sew il-piż amministrattiv fuq il-Kunsill tal-ħlas ta' l-ispejjeż tad-delegati, imma li kien hemm kontrolli insuffiċjenti fuq il-validità tar-rendikonti ta' l-Istati Membri qabel ma sar il-pagament tal-ħlas bin-nifs ta' Lulju 2005. | Ir-rapporti tal-Verifika Interna fi Frar u f'Novembru 2006 identifikaw problemi relatati ma' regoli ta' eliġibbiltà mhux ċari u ma' reġistri mhux adegwati ta' l-attendenza fil-laqgħat. Is-sitwazzjoni ma nbiddlitx b'mod sostanzjali fl-2006 meta mqabbla ma' l-2005.
  Titjib tas-sistema ta' reġistrazzjoni ta' l-attendenza fil-laqgħat huwa ppjanat mis-Segretarjat Ġenerali. | Aktar verifiki u kontrolli għandhom jiddaħħlu sabiex jiżguraw il-validità tar-rendikonti ta' l-Istati Membri. | Risposti mill-Kunsill

  Minn meta ġiet introdotta s-sistema l-ġdida ta' rimbors ta' spejjeż għall-ivvjaġġar tad-delegazzjonijiet tal-Membri tal-Kunsill, is-Segretarjat tal-Kunsill introduċa gradwalment kontrolli rigorużi fuq id-dikjarazzjonijiet fornuti mill-Istati Membri. Fejn tfaċċaw anomaliji jew żbalji, l-Istati Membri qed jiġu mistiedna jagħmlu l-korrezzjonijiet meħtieġa u jissottomettu mill-ġdid id-dikjarazzjonijiet tagħhom.


  Bħalissa s-SĠK qed jaħdem fuq:







  — | reviżjoni tad-deċiżjoni, li tipprevedi partikolarment kjarifika tar-regoli ta' eliġibbiltà |

Osservazzjonijiet

Azzjoni meħuda

Aktar azzjoni meħtieġa?

Rimborż ta' l-ispejjeż ta' akkomodazzjoni sostnuti fuq missjoni.

Ir-Rapporti Annwali għas-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 9.6 u 2005, il-paragrafu 10.7:

Ir-Regolamenti tal-Persunal emendati, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2004, jgħidu li l-ispejjeż ta' akkomodazzjoni sostnuti fuq missjoni huma rimborżati sa massimu fiss għal kull pajjiż, wara li jingħataw id-dokumenti ta' sostenn (l-Artikolu 13 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal). Kuntrarju għal din ir-regola, l-Istituzzjonijiet kollha, ħlief il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti ta' l-Awdituri u l-Ombudsman, ipprevedew fir-regoli interni tagħhom il-pagament ta' somma rata bażi, li tvarja minn 30 għal 60 % ta' l-ammont massimu permissibbli, lill-persunal li ma jipproduċux provi li kienu sostnew spejjeż ta' akkomodazzjoni.

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni emendaw ir-regoli interni tagħhom f'Diċembru 2005 sabiex jiżguraw il-konformità mar-Regolamenti tal-Persunal.

Il-Parlament, il-Kummissjoni u l-Kunsill għandhom jemendaw ir-regoli interni tagħhom sabiex jiżguraw li l-ispejjeż ta' l-akkomodazzjoni sostnuti fuq missjoni jkunu rimborżati b'konformità mar-Regolamenti tal-Persunal.

Risposti tal-Parlament Ewropew

Kif il-Parlament indika fit-tweġibiet preċedenti tiegħu għall-Osservazzjonijiet tal-Qorti, hu jiffaċċja problemi partikolari fir-rigward ta’ missjonijiet minħabba n-natura ta’ l-attivitajiet tiegħu u t-tixrid tagħhom fi tliet postijiet tax-xogħol. L-applikazzjoni ta’ sistema b'rata fissa tqis il-parir legali mogħti lill-Bureau tal-Parlament dwar dan is-suġġett u hi intenzjonata biex jintlaħaq bilanċ raġonevoli bejn ir-rekwiżiti tal-qafas regolatorju u l-esiġenzi ta' l-ambjent tax-xogħol partikolari ta' l-istituzzjoni. Barra minn hekk, id-dispożizzjonijiet simplifikati li issa ġew introdotti se jgħinu biex jitnaqqsu l-ispejjeż amministrattivi ġġenerati mill-immaniġġjar ta' numru partikolarment kbir ta' missjonijiet. Ara wkoll ir-riżoluzzjoni tal-Parlament 24.4.2007 (2), il-paragrafu 12, l-għoti ta’ kwittanza fir-rigward tal-kontijiet ta’ l-2005.

Risposti mill-Kunsill

Ir-regoli tal-missjoni interni l-ġodda tas-SĠK ma jipprevedux aktar il-pagament b'rata fissa ta' 30 fil-mija. Qabel ma jidħlu fis-seħħ (previst għal Ottubru 2007), dawn ir-regoli għad iridu jkunu s-suġġett ta' konsultazzjonijiet formali mar-rappreżentanti tal-persunal.

Ir-risposta tal-kummissjoni

Il-Gwida għall-missjonijiet — ir-regoli interni adottati mill-Kummissjoni li jirregolaw il-missjonijiet ta’ l-istaff tagħha — bħalissa qed jiġu riveduti sabiex tittieħed f'kunsiderazzjoni r-rimarka tal-Qorti. L-adozzjoni tar-regoli l-ġodda hija skedata għall-bidu ta’ l-2008.

Skema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament Ewropew

Ir-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002, il-paragrafi 9.17 sa 9.20, u r-Rapport Annwali 2005, it-Tabella 10.2:

Jekk l-iskema ta' pensjoni addizzjonali għall-Membri tal-Parlament Ewropew se titkompla, għandha tinħoloq bażi legali suffiċjenti mill-aktar fis possibbli. Għandu jkun hemm regoli ċari mwaqqfa fl-iskema biex ikunu definiti l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit.

L-iskema ta' pensjoni addizzjonali hija msemmija fl-Artikolu 27 ta' l-Istatut għall-Membri tal-Parlament Ewropew adottat mill-Parlament fit-28 ta' Settembru 2005. L-Istatut se jidħol fis-seħħ fl-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009. Ma twaqqfet l-ebda regola li tiddefinixxi l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit.

Sa l-ewwel ġurnata tat-terminu parlamentari tal-Parlament Ewropew li jibda fl-2009 l-Istatut m'għandu l-ebda effett legali u ma jistax jipprovdi bażi legali għall-kontribuzzjoni parlamentari lill-fond tal-pensjoni ASBL. Għandhom jitwaqqfu regoli xierqa li jiddefinixxu l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament Ewropew u tal-membri ta' l-iskema f'każ ta' defiċit.

Risposti tal-Parlament Ewropew

Kif il-Parlament indika fit-tweġibiet tiegħu għall-osservazzjonijiet tal-Qorti rigward l-2005, il-fatt li l-Istatut għall-Membri jistqarr (Artikolu 27) li l-fond ta' pensjoni 'għandu jinżamm wara d-dħul fis-seħħ ta' dan l-Istatut għall-Membri jew il-Membri ta’ qabel li diġà akkwistaw drittijiet jew jeddijiet futuri f'dak il-fond’ hu rikonoxximent impliċitu ta’ bażi legali għall-fond ta’ pensjoni, inkluż waqt il-perjodu qabel id-dħul fis-seħħ ta’ l-Istatut.

Il-grupp ta’ ħidma b’responsabilità għall-introduzzjoni ta’ miżuri biex ikun implimentat l-Istatut għall-Membri qed ikompli l-ħidma tiegħu fuq, fost affarijiet oħra, it-tfassil ta’ regoli li jirregolaw l-obbligi u r-responsabilitajiet tal-Parlament u l-membri ta’ l-iskema fil-każ ta’ defiċit.

Ir-riżultat tas-sejħa għall-offerti ppubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali bil-ħsieb li jsir studju attwarjali indipendenti dwar il-fond ta’ pensjoni ġie kkomunikat lill-Bureau tal-Parlament. L-istudju, li se jibda fil-futur qrib, se jgħin lill-Bureau sussegwentement biex jistipula miżuri bil-għan li jkun garantit il-pagament ta' pensjonijiet addizzjonali wara d-dħul fis-seħħ ta' l-Istatut fl-2009 u li titfassal il-ftehima li tirregola r-relazzjonijiet bejn ir-responsabilitajiet rispettivi tal-fond u l-Parlament.

Pagament mill-Kunsill ta' leave annwali addizzjonali mhux meħud

Ir-Rapporti Annwali għas-snin finanzjarji 2004, il-paragrafu 9.18, u 2005, it-Tabella 10.2:

Fil-Kunsill leave annwali addizzjonali mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997 jitħallas lill-uffiċjal meta dan jirtira jekk l-uffiċjal ma jkunx ħa l-leave addizzjonali. Minħabba li l-persunal tal-kategoriji A u B mhumiex intitolati għall-kumpens għas-sahra, tali pagamenti mhumiex skond l-Artikolu 56 tar-Regolamenti tal-Persunal.

Għalkemm is-Segretarjat Ġenerali ħa azzjoni xierqa sabiex bil-mod jelimina l-massa ta' leave ta' kumpens għall-persunal A u B mogħti qabel il-31 ta' Diċembru 1997, xorta waħda saru pagamenti fl-2006 biex jikkumpensaw għal-leave li ma kienx itteħied.

Il-pagament ta' leave annwali addizzjonali mhux meħud m'għandux jitkompla.

Risposti mill-Kunsill

Is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill huwa konxju tal-pożizzjoni tal-Qorti ta' l-Awdituri rigward il-ħlas għal ħażniet antiki ta' ġranet ta' lif kompensatorju li ma tteħidx, u jaqbel perfettament mal-kummenti tal-Qorti li jisħqu dwar il-ħtieġa li l-proċess attwali ta' regolarizzazzjoni jintemm kemm jista' jkun malajr. Kif innutat il-Qorti, inħarġet għal dan il-għan istruzzjoni obbligatorja bil-ħsieb li sa l-2009 jkunu eliminati l-ħażniet li fadal. Barra minn hekk, ittieħdu miżuri mill-1997 'il hawn biex ikun żgurat li din is-sitwazzjoni ma terġax tinqala' fil-futur.

Madankollu, is-Segretarjat Ġenerali jqis li l-obbligu ta' l-Awtorità li Taħtar li tirrispetta d-drittijiet akkwiżiti ta' dawk ikkonċernati u l-prinċipji fundamentali tad-dritt Ewropew rigward aspettattivi leġittimi u trattament ugwali jfisser li hu meħtieġ li tinżamm sistema għall-eliminazzjoni ta' ħażniet ta' lif billi jingħata ħin liberu mix-xogħol kif ukoll billi jsir ħlas għal perijodu transitorju qasir. Attwalment, is-Segretarjat Ġenerali qed jesplora l-alternattivi kollha biex iħaffef saħansitra aktar il-proċess ta' eliminazzjoni ta' ħażniet, inkluż it-tnaqqis taż-żmien li hu permess preżentement biex jintużaw dawn il-ħażniet.

Rimborż ta' l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar tad-delegati tal-Membri tal-Kunsill

Ir-Rapporti Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 10.11:

Il-Kunsill irriforma s-sistema tiegħu ta' rimborż ta' l-ispejjeż ta' l-ivvjaġġar tad-delegati tal-membri tal-Kunsill bid-Deċiżjoni 190/2003, applikabbli mill-1 ta' Jannar 2004. Ir-rimborż jitħallas fil-limitu ta' allokazzjoni fissa għal kull Stat Membru. Il-Qorti sabet li s-sistema ġdida naqqset sew il-piż amministrattiv fuq il-Kunsill tal-ħlas ta' l-ispejjeż tad-delegati, imma li kien hemm kontrolli insuffiċjenti fuq il-validità tar-rendikonti ta' l-Istati Membri qabel ma sar il-pagament tal-ħlas bin-nifs ta' Lulju 2005.

Ir-rapporti tal-Verifika Interna fi Frar u f'Novembru 2006 identifikaw problemi relatati ma' regoli ta' eliġibbiltà mhux ċari u ma' reġistri mhux adegwati ta' l-attendenza fil-laqgħat. Is-sitwazzjoni ma nbiddlitx b'mod sostanzjali fl-2006 meta mqabbla ma' l-2005.

Titjib tas-sistema ta' reġistrazzjoni ta' l-attendenza fil-laqgħat huwa ppjanat mis-Segretarjat Ġenerali.

Aktar verifiki u kontrolli għandhom jiddaħħlu sabiex jiżguraw il-validità tar-rendikonti ta' l-Istati Membri.

Risposti mill-Kunsill

Minn meta ġiet introdotta s-sistema l-ġdida ta' rimbors ta' spejjeż għall-ivvjaġġar tad-delegazzjonijiet tal-Membri tal-Kunsill, is-Segretarjat tal-Kunsill introduċa gradwalment kontrolli rigorużi fuq id-dikjarazzjonijiet fornuti mill-Istati Membri. Fejn tfaċċaw anomaliji jew żbalji, l-Istati Membri qed jiġu mistiedna jagħmlu l-korrezzjonijiet meħtieġa u jissottomettu mill-ġdid id-dikjarazzjonijiet tagħhom.

Bħalissa s-SĠK qed jaħdem fuq:

—

reviżjoni tad-deċiżjoni, li tipprevedi partikolarment kjarifika tar-regoli ta' eliġibbiltà

| — | is-sostituzzjoni ta' formoli ta' attendenza b'sistema ta' beġġ elettronika. |
| --- | --- |

—

is-sostituzzjoni ta' formoli ta' attendenza b'sistema ta' beġġ elettronika.

Segwitu tal-konċessjonijiet tal-familja mill-Kummissjoni

Ir-Rapporti Annwali għas-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 10.12:

Il-persunal li jirċievu l-konċessjoni tal-familja u li m'għandhomx tfal dipendenti mhumiex regolarment mitluba li jaġġornaw l-informazzjoni. Ma kien hemm l-ebda prova li 676 minn 1 605 persunal tal-Kummissjoni kkonċernati bbażati fi Brussell kienu ntalbu jikkonfermaw jew jaġġornaw id-dikjarazzjonijiet oriġinali tagħhom. Verifiki insuffiċjenti twettqu wkoll fuq każijiet fejn konċessjonijiet nazzjonali tat-tfal dipendenti setgħu ġew irċevuti u, jekk iva, kien imisshom tnaqqsu mill-konċessjonijiet mħallsa skond ir-Regolamenti tal-Persunal.

Is-segwitu tat-tipi differenti ta' konċessjonijiet għadu bbażat prinċipalment fuq l-għotja ta' informazzjoni mill-persunal. Madankollu, il-Kummissjoni segwiet 231 mis-676 każ fl-2006 u tippjana li ssegwi l-bqija ta' dawn il-każijiet f'temp ta' sentejn.

Tinħtieġ aktar azzjoni meħuda mill-Kummissjoni biex tivverifika konċessjonijiet tal-familja fuq bażi regolari.

Ir-risposta tal-kummissjoni

Il-Kummissjoni qed tippjana li tlesti s-segwitu tal-bqija ta' dawn il-każijiet sal-bidu ta' l-2008. Il-PMO qiegħed joħloq sistema ġdida ta' l-informatika IRIS li ser titrasforma d-dokumentazzjoni tal-proċeduri u l-kontroll tar-rispett tagħhom f'format għal kollox elettroniku. Is-sistema l-ġdida ser tidħol fil-produzzjoni progressivament bejn nofs l-2007 u l-2009.

Is-servizz ta' verifika interna tal-Qorti tal-Ġustizzja

Ir-Rapporti Annwali dwar is-sena finanzjarja 2004, il-paragrafu 9.21 u 2005, il-paragrafi 10.13 u 10.14:

Il-Qorti ta' l-Awdituri osservat li l-kap tas-Servizz ta' Verifika Interna kien responsabbli għall-verifika ex-ante ta' l-operat ta' l-uffiċjali li jawtorizzaw. L-istess sitwazzjoni kienet innutata dwar is-sena finanzjarja 2005. Tali involviment fit-twettiq ta' l-operat finanzjarju mhuwiex kompatibbli ma' l-indipendenza totali li biha l-awditur intern imissu jwettaq id-dmirijiet tal-verifika tiegħu, skond il-prinċipju ddikjarat fl-Artikolu 86 tar-Regolament Finanzjarju.

Fit-tieni nofs ta' l-2005 l-awditur intern wettaq xi verifiki speċifiċi u indirizza rakkomandazzjonijiet lis-servizzi kkonċernati. Madankollu, fiż-żmien tal-verifika mill-Qorti ta' l-Awdituri l-ebda rapport ma kien disponibbli mill-awditur intern.

Fl-2006 il-kap tas-Servizz ta' Verifika Interna kompla jkun responsabbli għall-verifika ex ante ta' l-operat ta' l-awdituri li jawtorizzaw. Is-Servizz ta' Verifika Interna ħareġ zewġ rapporti tal-verifika u għamel bosta rakkomandazzjonijiet li rriżultaw fi ffrankar sinifikanti.

L-istruttura ta' sorveljanza u kontroll għandha tkun organizzata mill-ġdid sabiex tiżgura l-indipendenza totali tas- Servizz ta' Verifika Interna.

Evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni

| 10.5. | Il-verifika evalwat il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi tal-kontijiet tan-nefqa amministrattiva ta’ l-Istituzzjonijiet, sabiex tipprovdi evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni. Il-Qorti evalwat is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll u eżaminat kampjun każwali ta’ 61 tranżazzjoni meħuda mill-qasam sħiħ tan-nefqa amministrattiva. |
| --- | --- |

10.5.

Il-verifika evalwat il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet fil-bażi tal-kontijiet tan-nefqa amministrattiva ta’ l-Istituzzjonijiet, sabiex tipprovdi evalwazzjoni speċifika fil-kuntest tad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni. Il-Qorti evalwat is-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll u eżaminat kampjun każwali ta’ 61 tranżazzjoni meħuda mill-qasam sħiħ tan-nefqa amministrattiva.

Konklużjonijiet fil-kuntest tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni

| 10.6. | Soġġett għall-kwistjonijiet imsemmija fil-paragrafi 10.9 sa 10.12, fl-2006 l-Istituzzjonijiet kollha kienu implimentaw qafas sodisfaċenti ta’ sistemi ta’ sorveljanza u kontroll kif mitlub mir-Regolament Finanzjarju u l-kampjun ittestjat ma wera l-ebda livell materjali ta’ żball. Madankollu, il-Qorti tiġbed l-attenzjoni għan-nuqqasijiet fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll ta’ l-Istituzzjonijiet li jridu jkunu rettifikati kif indikat fil-paragrafu 10.25. |
| --- | --- |

10.6.

Soġġett għall-kwistjonijiet imsemmija fil-paragrafi 10.9 sa 10.12, fl-2006 l-Istituzzjonijiet kollha kienu implimentaw qafas sodisfaċenti ta’ sistemi ta’ sorveljanza u kontroll kif mitlub mir-Regolament Finanzjarju u l-kampjun ittestjat ma wera l-ebda livell materjali ta’ żball. Madankollu, il-Qorti tiġbed l-attenzjoni għan-nuqqasijiet fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll ta’ l-Istituzzjonijiet li jridu jkunu rettifikati kif indikat fil-paragrafu 10.25.

Osservazzjonijiet speċifiċi fuq kull Istituzzjoni

L-Ambitu tal-Verifika

| 10.7. | Il-verifika ta’ l-oqsma speċifiċi tar-riskji li għalihom issir referenza fil-paragrafu 10.2 kienet tinkludi evalwazzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll relevanti u għadd ta’ kampjuni meħuda dwar dawn li ġejjin: |
| --- | --- |

10.7.

Il-verifika ta’ l-oqsma speċifiċi tar-riskji li għalihom issir referenza fil-paragrafu 10.2 kienet tinkludi evalwazzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll relevanti u għadd ta’ kampjuni meħuda dwar dawn li ġejjin:

| i) | proċeduri ta’ akkwist pubbliku b’negozjati (l-OIB u l-OIL tal-Kummissjoni, il-Parlament, il-Kunsill, il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni), |
| --- | --- |

i)

proċeduri ta’ akkwist pubbliku b’negozjati (l-OIB u l-OIL tal-Kummissjoni, il-Parlament, il-Kunsill, il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni),

| ii) | ħlas ta’ spejjeż u konċessjonijiet lill-Membri ta’ l-Istituzzjonijiet (il-Parlament, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni), |
| --- | --- |

ii)

ħlas ta’ spejjeż u konċessjonijiet lill-Membri ta’ l-Istituzzjonijiet (il-Parlament, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni),

| iii) | kontroll mill-kwartieri ġenerali fuq id-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni (id-DĠ RELEX tal-Kummissjoni), |
| --- | --- |

iii)

kontroll mill-kwartieri ġenerali fuq id-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni (id-DĠ RELEX tal-Kummissjoni),

| iv) | proċeduri użati biex jassiguraw li l-istandards minimi ta’ kontroll intern huma implimentati (il-Kunsill), |
| --- | --- |

iv)

proċeduri użati biex jassiguraw li l-istandards minimi ta’ kontroll intern huma implimentati (il-Kunsill),

| v) | funzjoni ta’ Verifika Interna (il-Qorti tal-Ġustizzja). |
| --- | --- |

v)

funzjoni ta’ Verifika Interna (il-Qorti tal-Ġustizzja).

10.8.

| 10.8. | In-nuqqasijiet misjuba huma mqassra fit-test li ġej u ssir konklużjoni dwarhom fil-paragrafu 10.25. L-iżbalji u n-nuqqasijiet ma jistgħux ikunu estrapolati għall-qasam sħiħ tan-nefqa amministrattiva għaliex l-oqsma speċifiċi tal-verifika għal kull Istituzzjoni intgħażlu abbażi ta’ riskji magħrufa. |
| --- | --- |

In-nuqqasijiet misjuba huma mqassra fit-test li ġej u ssir konklużjoni dwarhom fil-paragrafu 10.25. L-iżbalji u n-nuqqasijiet ma jistgħux ikunu estrapolati għall-qasam sħiħ tan-nefqa amministrattiva għaliex l-oqsma speċifiċi tal-verifika għal kull Istituzzjoni intgħażlu abbażi ta’ riskji magħrufa.

Il-Parlament

| 10.9. | Mill-1998 il-Qorti, f’bosta okkażjonijiet (3), wriet nuqqasijiet fil-qafas regolatorju stabbilit mill-Uffiċċju (korp magħmul mill-President u mill-14-il Viċi-President tal-Parlament) għall-ħlas ta’ konċessjonijiet ta’ assistenza lill-Membri tal-Parlament Ewropew (MEPs). Fl-2006 n-nefqa fuq il-konċessjonijiet ta’ assistenza ta’ l-MEPs ammontat għal madwar 132 miljun euro. |
| --- | --- |

10.9.

Mill-1998 il-Qorti, f’bosta okkażjonijiet (3), wriet nuqqasijiet fil-qafas regolatorju stabbilit mill-Uffiċċju (korp magħmul mill-President u mill-14-il Viċi-President tal-Parlament) għall-ħlas ta’ konċessjonijiet ta’ assistenza lill-Membri tal-Parlament Ewropew (MEPs). Fl-2006 n-nefqa fuq il-konċessjonijiet ta’ assistenza ta’ l-MEPs ammontat għal madwar 132 miljun euro.

10.10.

| 10.10. | Fl-2004 r-regoli dwar is-sottomissjoni ta’ dokumentazzjoni ta’ sostenn mill-MEPS kienu emendati u l-obbligi riżultanti tniżżlu f’komunika tal-Kwesturi li saret f’Lulju 2005. F’dak il-kuntest, l-MEPs kienu mitluba li jippreżentaw mhux aktar tard mill-1 ta’ Novembru 2005 provi dokumentarji ta’ l-użu tal-konċessjoni tagħhom, għall-perijodu Lulju 2004-Ġunju 2005. Wara, din l-iskadenza kienet estiża bosta drabi u, skond id-dejta disponibbli għall-Qorti, id-dokumenti ta’ sostenn ippreżentati mill-MEPs u meqjusin bħala ġustifikazzjonijiet adegwati mid-dipartiment amministrattiv responsabbli jkopru biss 27,2 % (11,9 miljun euro) għall-2004 (Lulju-Diċembru) u 22,5 % (27,1 miljun euro) għall-2005 (sena sħiħa) tan-nefqa relevanti. |
| --- | --- |

Fl-2004 r-regoli dwar is-sottomissjoni ta’ dokumentazzjoni ta’ sostenn mill-MEPS kienu emendati u l-obbligi riżultanti tniżżlu f’komunika tal-Kwesturi li saret f’Lulju 2005. F’dak il-kuntest, l-MEPs kienu mitluba li jippreżentaw mhux aktar tard mill-1 ta’ Novembru 2005 provi dokumentarji ta’ l-użu tal-konċessjoni tagħhom, għall-perijodu Lulju 2004-Ġunju 2005. Wara, din l-iskadenza kienet estiża bosta drabi u, skond id-dejta disponibbli għall-Qorti, id-dokumenti ta’ sostenn ippreżentati mill-MEPs u meqjusin bħala ġustifikazzjonijiet adegwati mid-dipartiment amministrattiv responsabbli jkopru biss 27,2 % (11,9 miljun euro) għall-2004 (Lulju-Diċembru) u 22,5 % (27,1 miljun euro) għall-2005 (sena sħiħa) tan-nefqa relevanti.

| 10.11. | Fit-23 ta’ Marzu 2007 komunika tal-Kwesturi estendiet l-iskadenza għas-sottomissjoni ta’ dokumenti ta’ sostenn, relatati mas-sena 2006, sat-30 ta’ April 2007, mingħajr ma semmiet il-fatt li dokumenti kien għad kellhom ikunu ppreżentati għall-2004 u għall-2005. Mill-1 ta’ Mejju 2007, l-ebda miżura ma kienet ittieħdet mill-Uffiċċju biex ikun żgurat li kien tħares l-obbligu li permezz tiegħu kellha tingħata dokumentazzjoni ta’ sostenn adegwata. |
| --- | --- |

10.11.

Fit-23 ta’ Marzu 2007 komunika tal-Kwesturi estendiet l-iskadenza għas-sottomissjoni ta’ dokumenti ta’ sostenn, relatati mas-sena 2006, sat-30 ta’ April 2007, mingħajr ma semmiet il-fatt li dokumenti kien għad kellhom ikunu ppreżentati għall-2004 u għall-2005. Mill-1 ta’ Mejju 2007, l-ebda miżura ma kienet ittieħdet mill-Uffiċċju biex ikun żgurat li kien tħares l-obbligu li permezz tiegħu kellha tingħata dokumentazzjoni ta’ sostenn adegwata.

| 10.10-10.11. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Minħabba nuqqas ta’ ċarezza tat-test inizjali, u l-impatt tat-tkabbir ta’ l-Unjoni fl-2004, il-Kwesturi, wara konsultazzjonijiet politiċi u tekniċi fil-fond, kellhom bżonn ifasslu u jadottaw miżuri ta’ implimentazzjoni. Il-Bureau konsegwentement qabel li jestendi l-iskadenza u ta istruzzjonijiet lill-Kwesturi biex jeżaminaw modi biex id-dokumentazzjoni teknika li trid tiġi ppreżentata fir-rigward tar-regolarizzazzjoni ta’ l-ispejjeż tkun simplifikata. |
| --- | --- |

10.10-10.11.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Minħabba nuqqas ta’ ċarezza tat-test inizjali, u l-impatt tat-tkabbir ta’ l-Unjoni fl-2004, il-Kwesturi, wara konsultazzjonijiet politiċi u tekniċi fil-fond, kellhom bżonn ifasslu u jadottaw miżuri ta’ implimentazzjoni. Il-Bureau konsegwentement qabel li jestendi l-iskadenza u ta istruzzjonijiet lill-Kwesturi biex jeżaminaw modi biex id-dokumentazzjoni teknika li trid tiġi ppreżentata fir-rigward tar-regolarizzazzjoni ta’ l-ispejjeż tkun simplifikata.

Meta wieħed iqis is-sitwazzjonijiet differenti ħafna fl-Istati Membri u ż-żmien meħtieġ biex ikun hemm konformità mar-rekwiżiti l-ġodda, kien xieraq li tiġi imposta skadenza finali għal obbligi li kienu ġejjin minn regola li kienet qed tiġi riveduta.

Barra minn hekk, il-Bureau adotta sett ġdid ta’ regoli fil-25 ta’ Settembru 2006, imsejjaħ “Codex” (drittijiet u obbligi ta’ l-assistenti u l-Membri tagħhom) li kellu impatt fuq ir-regoli li jirregolaw l-Allowance għall-Assistenza Parlamentari (reviżjoni ġdida adottata mill-Bureau fit-13 ta’ Diċembru 2006).

Rigward dak, il-Kwesturi infurmaw lill-Membri kollha li d-dokumentazzjoni kellha tingħata qabel it-30 ta’ April 2007. Numru kbir ħafna ta’ dokumenti waslu u bħalissa qed jiġu eżaminati.

| 10.12. | Il-Qorti tinnota, għaldaqstant, li l-Uffiċċju ma żgurax l-implimentazzjoni effettiva tar-regoli li jeħtieġu s-sottomissjoni ta’ dokumentazzjoni ta’ sostenn adegwata. Billi l-parti kbira ta’ l-ammonti mħallsa għall-konċessjonijiet ta’ assistenza ta’ l-MEPs ma kinitx iġġustifikata wara minn dokumenti ta’ sostenn xierqa dwar l-ispejjeż sostnuti f’isem l-MEPs, il-Qorti tikkunsidra li m’hemmx biżżejjed dokumentazzjoni biex turi li l-MEPs tassew impjegaw jew ingaġġaw is-servizzi ta’ assistent wieħed jew aktar u li d-dmirijiet jew servizzi msemmija fil-kuntratti ffirmati mill-MEPs tassew twettqu. L-Uffiċċju għandu jieħu azzjoni sabiex jikseb id-dokumenti kkunsidrati bħala essenzjali biex jagħtu prova li n-nefqa kienet iġġustifikata. F’każ li dawn id-dokumenti ma jkunux ippreżentati fi żmien raġonevoli għandhom jinbdew miżuri xierqa, bħas-sospensjoni ta’ pagamenti u/jew il-ħruġ ta’ ordnijiet ta’ rkupru, għas-somom mhux iġġustifikati. |
| --- | --- |

10.12.

Il-Qorti tinnota, għaldaqstant, li l-Uffiċċju ma żgurax l-implimentazzjoni effettiva tar-regoli li jeħtieġu s-sottomissjoni ta’ dokumentazzjoni ta’ sostenn adegwata. Billi l-parti kbira ta’ l-ammonti mħallsa għall-konċessjonijiet ta’ assistenza ta’ l-MEPs ma kinitx iġġustifikata wara minn dokumenti ta’ sostenn xierqa dwar l-ispejjeż sostnuti f’isem l-MEPs, il-Qorti tikkunsidra li m’hemmx biżżejjed dokumentazzjoni biex turi li l-MEPs tassew impjegaw jew ingaġġaw is-servizzi ta’ assistent wieħed jew aktar u li d-dmirijiet jew servizzi msemmija fil-kuntratti ffirmati mill-MEPs tassew twettqu. L-Uffiċċju għandu jieħu azzjoni sabiex jikseb id-dokumenti kkunsidrati bħala essenzjali biex jagħtu prova li n-nefqa kienet iġġustifikata. F’każ li dawn id-dokumenti ma jkunux ippreżentati fi żmien raġonevoli għandhom jinbdew miżuri xierqa, bħas-sospensjoni ta’ pagamenti u/jew il-ħruġ ta’ ordnijiet ta’ rkupru, għas-somom mhux iġġustifikati.

| 10.12. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Irid jiġi mfakkar li qabel ma jsir xi pagament skond l-allowance għall-assistenza parlamentari, iridu jiġu ppreżentati dokumenti obbligatorji bażiċi, bħal formoli ta’ l-applikazzjoni u kuntratti bejn il-Membru u l-assistent(i), il-fornitur ta’ servizz jew l-aġent li jħallas. |
| --- | --- |

10.12.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Irid jiġi mfakkar li qabel ma jsir xi pagament skond l-allowance għall-assistenza parlamentari, iridu jiġu ppreżentati dokumenti obbligatorji bażiċi, bħal formoli ta’ l-applikazzjoni u kuntratti bejn il-Membru u l-assistent(i), il-fornitur ta’ servizz jew l-aġent li jħallas.

Dokumenti oħra, bħal prova li l-assistent hu kopert mis-sigurtà soċjali meta dan ikun impjegat, huma wkoll mitluba li jingħataw fi żmien tliet xhur. Il-Membri kollha jridu jkunu konformi ma’ dawn il-kundizzjonijiet.

Id-dokumentazzjoni supplimentari mitluba minn meta r-regoli tbiddlu fl-2004 u, iktar reċenti fit-13 ta’ Diċembru 2006, tikkonċerna l-iktar kuntratti ma' fornituri ta' servizz (madwar nofs l-assistenti) u hi relatata ma' l-obbligu li jingħataw fatturi jew dikjarazzjonijiet ta' ħlas lill-Membri li jridu jagħtu kopja tad-“dikjarazzjoni ta' l-ammonti fatturati [mill-fornitur ta’ servizz], akkumpanjata minn dikjarazzjoni, li tiċċertifika li hemm konformità ma’ l-obbligi kollha tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali li jirriżultaw mil-leġiżlazzjoni nazzjonali applikabbli” lis-servizzi tal-Parlament. L-għoti ta’ dawk id-dokumenti kollha kellu bżonn iktar ħin minn dak previst. Kif imsemmi hawn fuq, numru kbir ħafna ta’ dokumenti waslu u bħalissa qed jiġu eżaminati.

Wara l-eżami, il-Membri li ma jkunux konformi ma’ l-obbligu li tingħata l-evidenza neċessarja rigward pagamenti se jirċievu ittra individwalizzata, li tispjega dak li jkun għadu nieqes. Jekk Membru ma jkunx konformi ma’ l-obbligu li tiġi ppreżentata d-dokumentazzjoni nieqsa, l-Uffiċjal Iddelegat biex Jawtorizza jista’ jwaqqaf il-pagamenti u s-Segretarju Ġenerali jista’ jiddeċiedi li jirkupra l-ammonti mħallsa żżejjed. Tali deċiżjonijiet jittieħdu f’koperazzjoni mal-Kwesturi.

| 10.13. | L-awditur intern iffinalizza verifika komprensiva tal-proċeduri ta’ l-akkwist tal-Parlament fl-2006. Il-verifika identifikat għadd kbir ta’ nuqqasijiet fl-operazzjoni tal-kontrolli interni u ta’ ġestjoni fuq il-proċeduri ta’ l-akkwist, b’mod partikolari għal dak li jikkonċerna l-ippjanar, it-tħaris tar-regolamenti u tar-regoli applikabbli, l-affidabbiltà ta’ informazzjoni tal-ġestjoni u ġestjoni finanzjarja tajba. Tfassal pjan ta’ azzjoni ddettaljat li fih 144 azzjoni individwali u diġà ttieħdu xi miżuri konkreti fl-2006 mis-Segretarju Ġenerali, bħat-twaqqif ta’ korp konsultattiv (il-Forum ta’ l-Akkwisti) u t-twaqqif ta’ reġistru ċentrali ta’ kuntratti. L-eżami mill-Qorti ta’ kampjun ta’ proċeduri u ta’ kuntratti ta’ l-akkwist pubbliku b’negozjati fil-Parlament ikkonfermat is-sejbiet ta’ l-awditur intern tal-Parlament. |
| --- | --- |

10.13.

L-awditur intern iffinalizza verifika komprensiva tal-proċeduri ta’ l-akkwist tal-Parlament fl-2006. Il-verifika identifikat għadd kbir ta’ nuqqasijiet fl-operazzjoni tal-kontrolli interni u ta’ ġestjoni fuq il-proċeduri ta’ l-akkwist, b’mod partikolari għal dak li jikkonċerna l-ippjanar, it-tħaris tar-regolamenti u tar-regoli applikabbli, l-affidabbiltà ta’ informazzjoni tal-ġestjoni u ġestjoni finanzjarja tajba. Tfassal pjan ta’ azzjoni ddettaljat li fih 144 azzjoni individwali u diġà ttieħdu xi miżuri konkreti fl-2006 mis-Segretarju Ġenerali, bħat-twaqqif ta’ korp konsultattiv (il-Forum ta’ l-Akkwisti) u t-twaqqif ta’ reġistru ċentrali ta’ kuntratti. L-eżami mill-Qorti ta’ kampjun ta’ proċeduri u ta’ kuntratti ta’ l-akkwist pubbliku b’negozjati fil-Parlament ikkonfermat is-sejbiet ta’ l-awditur intern tal-Parlament.

| 10.13. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Hu importanti li wieħed jinnota li l-verifika tal-proċeduri ta’ akkwist imwettqa mill-Awditur Intern u ffinalizzata fl-2006 saret fl-2003, li kienet l-ewwel sena ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid. |
| --- | --- |

10.13.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Hu importanti li wieħed jinnota li l-verifika tal-proċeduri ta’ akkwist imwettqa mill-Awditur Intern u ffinalizzata fl-2006 saret fl-2003, li kienet l-ewwel sena ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid.

Miżuri kienu fil-fatt implimentati fl-2003 u matul is-snin sussegwenti. Għalhekk, b’konnessjoni ma’ l-2006 u l-miżuri msemmija mill-Qorti, għandu jiġi rrimarkat li l-korp konsultattiv il-ġdid, il-Forum ta’ Akkwist, hu minflok il-Grupp bejn is-Servizzi rigward l-Akkwist stabbilit fl-2003 biex jipprovdi appoġġ għall-uffiċjali li jawtorizzaw u li r-reġistru ċentrali tal-kuntratti introdott fl-2006 hu r-riżultat ta’ żviluppi li saru matul is-snin preċedenti.

Il-Kunsill

| 10.14. | L-eżami ta’ kampjun ta’ proċeduri u ta’ kuntratti ta’ l-akkwist pubbliku b’negozjati fil-Kunsill sabet li kuntratt għall-forniment ta’ servizzi tat-telekomunikazzjoni għal-laqgħat tal-Kunsill Ewropew konkluż għal dewmien massimu ta’ erba’ snin kien imtawwal għal sena oħra. L-estenzjoni tal-kuntratt (għal spiża stmata ta’ 900 000 euro) kienet iġġustifikata b’mod mhux korrett mill-amministrazzjoni tal-Kunsill b’referenza għall-Artikolu 126(1)(e) tar-Regoli Implimentattivi għar-Regolament Finanzjarju (minn hawn ’il quddiem: RI) (4) dwar “servizzi oħrajn u xogħlijiet mhux inklużi mill-bidu fil-kuntratt imma li, minħabba ċirkustanzi imprevvisti, saru meħtieġa”. Il-Qorti tikkunsidra li proċedura miftuħa ta’ offerti kien imissha twettqet qabel l-iskadenza tal-kuntratt. |
| --- | --- |

10.14.

L-eżami ta’ kampjun ta’ proċeduri u ta’ kuntratti ta’ l-akkwist pubbliku b’negozjati fil-Kunsill sabet li kuntratt għall-forniment ta’ servizzi tat-telekomunikazzjoni għal-laqgħat tal-Kunsill Ewropew konkluż għal dewmien massimu ta’ erba’ snin kien imtawwal għal sena oħra. L-estenzjoni tal-kuntratt (għal spiża stmata ta’ 900 000 euro) kienet iġġustifikata b’mod mhux korrett mill-amministrazzjoni tal-Kunsill b’referenza għall-Artikolu 126(1)(e) tar-Regoli Implimentattivi għar-Regolament Finanzjarju (minn hawn ’il quddiem: RI) (4) dwar “servizzi oħrajn u xogħlijiet mhux inklużi mill-bidu fil-kuntratt imma li, minħabba ċirkustanzi imprevvisti, saru meħtieġa”. Il-Qorti tikkunsidra li proċedura miftuħa ta’ offerti kien imissha twettqet qabel l-iskadenza tal-kuntratt.

| 10.14. | IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL
  Il-kuntratt in kwistjoni jkopri d-disponibbiltà ta' l-infrastruttura tat-telekomunikazzjoni (il-linji tat-telefon u l-linji ISDN) li trid tintuża mill-ġurnalisti matul is-summits ta' l-UE (medja ta' tliet darbiet fis-sena). Bosta xhur qabel tmiem il-kuntratt id-dipartiment ta' l-uffiċjal ta' l-awtorizzazzjoni identifika l-ħtieġa li tinfetaħ proċedura ta' akkwist biex tkun koperta din il-ħtieġa. Madankollu, f'dak il-mument partikolari d-dipartimenti amministrattivi kollha tas-Segretarjat kellhom jikkonċentraw l-isforzi tagħhom fuq il-proġetti marbutin mal-fatt li kien ser jiġi okkupat il-bini l-ġdid tal-LEX (għal 1 300 persuna) kmieni fl-2007. Għalhekk kien ġie deċiż li l-kuntratt attwali jkun estiż b'disa' xhur. |
| --- | --- |

10.14.

IR-RISPOSTA MILL-KUNSILL

Il-kuntratt in kwistjoni jkopri d-disponibbiltà ta' l-infrastruttura tat-telekomunikazzjoni (il-linji tat-telefon u l-linji ISDN) li trid tintuża mill-ġurnalisti matul is-summits ta' l-UE (medja ta' tliet darbiet fis-sena). Bosta xhur qabel tmiem il-kuntratt id-dipartiment ta' l-uffiċjal ta' l-awtorizzazzjoni identifika l-ħtieġa li tinfetaħ proċedura ta' akkwist biex tkun koperta din il-ħtieġa. Madankollu, f'dak il-mument partikolari d-dipartimenti amministrattivi kollha tas-Segretarjat kellhom jikkonċentraw l-isforzi tagħhom fuq il-proġetti marbutin mal-fatt li kien ser jiġi okkupat il-bini l-ġdid tal-LEX (għal 1 300 persuna) kmieni fl-2007. Għalhekk kien ġie deċiż li l-kuntratt attwali jkun estiż b'disa' xhur.

Is-SĠK huwa konxju tal-fatt li, — kif iddikjarat mill-Qorti ta' l-Awdituri fir-rapport tagħha, hu kellu jwettaq proċedura ġdida għall-offerti qabel l-iskadenza tal-kuntratt. Madankollu, minħabba ċ-ċirkostanzi eċċezzjonali, hu ma kellu ebda alternattiva ħlief li jestendi l-kuntratt attwali, filwaqt li jillimita kemm jista' jkun din l-estensjoni.

Għandu jkun innutat li reċentement is-SĠK nieda proċedura għall-offerti fir-rigward tal-ħtieġa msemmija hawn fuq.

Il-Kummissjoni (5)

| 10.15. | Ir-Rapport ta’ Attività Annwali tad-DĠ RELEX għall-2006 qal li kien sar titjib fil-kontrolli ta’ sorveljanza fuq Delegazzjonijiet fl-2006, notevolment permezz tat-twaqqif ta’ Unità ta’ Kontroll Ex Post fid-Direttorat tas-Servizz Estern. Tneħħiet ir-riżerva tad-Direttur Ġenerali tas-snin ta’ qabel. Madankollu, minkejja t-titjib li sar fl-2006, il-verifika tal-Qorti sabet li r-riskju ta’ pagamenti doppji ma kienx ġie indirizzat b’mod adegwat. |
| --- | --- |

10.15.

Ir-Rapport ta’ Attività Annwali tad-DĠ RELEX għall-2006 qal li kien sar titjib fil-kontrolli ta’ sorveljanza fuq Delegazzjonijiet fl-2006, notevolment permezz tat-twaqqif ta’ Unità ta’ Kontroll Ex Post fid-Direttorat tas-Servizz Estern. Tneħħiet ir-riżerva tad-Direttur Ġenerali tas-snin ta’ qabel. Madankollu, minkejja t-titjib li sar fl-2006, il-verifika tal-Qorti sabet li r-riskju ta’ pagamenti doppji ma kienx ġie indirizzat b’mod adegwat.

| 10.15. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Id-Direttorat Ġenerali kkunsidra li l-Unità ta' Kontroll Ex Post ikkontribwiet effettivament biex tipprovdih bil-livell xieraq ta' assigurazzjoni fuq il-kwalità tal-ġestjoni finanzjarja fid-Delegazzjonijiet billi għamlet numru kbir ta' attivitajiet ta' kontroll ex post. Id-Direttorat tas-Servizz Estern qed jiżviluppa kontinwament il-metodoloġiji tiegħu tat-teħid tal-kampjuni u t-tekniki ta' verifika u l-kxif ta' ħlasijiet doppji ser jiġi indirizzat f'dak il-proċess. |
| --- | --- |

10.15.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Id-Direttorat Ġenerali kkunsidra li l-Unità ta' Kontroll Ex Post ikkontribwiet effettivament biex tipprovdih bil-livell xieraq ta' assigurazzjoni fuq il-kwalità tal-ġestjoni finanzjarja fid-Delegazzjonijiet billi għamlet numru kbir ta' attivitajiet ta' kontroll ex post. Id-Direttorat tas-Servizz Estern qed jiżviluppa kontinwament il-metodoloġiji tiegħu tat-teħid tal-kampjuni u t-tekniki ta' verifika u l-kxif ta' ħlasijiet doppji ser jiġi indirizzat f'dak il-proċess.

| 10.16. | Fl-2006 sar titjib fis-sistema ta’ kuntratti u tal-ġestjoni ta’ l-akkwist ta’ l-OIB, u tneħħiet ir-riżerva mid-dikjarazzjoni tad-Direttur ta’ l-2005. Għalkemm ma saret l-ebda riżerva fl-2005 u fl-2006 dwar l-OIL, f’April 2007 s-Servizz ta’ Verifika Interna rraporta nuqqasijiet fil-ġestjoni u kontrolli ta’ l-akkwist ta’ l-OIL. L-eżami tal-Qorti ta’ kampjun ta’ proċeduri ta’ akkwist b’negozjati fl-OIB u fl-OIL wera li f’għadd ta’ każijiet ippjanar fqir ta’ l-akkwist u l-analiżi insuffiċjenti ta’ kundizzjonijiet tas-swieq kienu rriżultaw f’negozjar ma’ fornitur wieħed biss, minflok ma tniehdew sejħiet għall-offerti. |
| --- | --- |

10.16.

Fl-2006 sar titjib fis-sistema ta’ kuntratti u tal-ġestjoni ta’ l-akkwist ta’ l-OIB, u tneħħiet ir-riżerva mid-dikjarazzjoni tad-Direttur ta’ l-2005. Għalkemm ma saret l-ebda riżerva fl-2005 u fl-2006 dwar l-OIL, f’April 2007 s-Servizz ta’ Verifika Interna rraporta nuqqasijiet fil-ġestjoni u kontrolli ta’ l-akkwist ta’ l-OIL. L-eżami tal-Qorti ta’ kampjun ta’ proċeduri ta’ akkwist b’negozjati fl-OIB u fl-OIL wera li f’għadd ta’ każijiet ippjanar fqir ta’ l-akkwist u l-analiżi insuffiċjenti ta’ kundizzjonijiet tas-swieq kienu rriżultaw f’negozjar ma’ fornitur wieħed biss, minflok ma tniehdew sejħiet għall-offerti.

| 10.16. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Diġà sar titjib fil-ġestjoni ta' l-akkwist pubbliku mill-2006 wara l-pjan ta' azzjoni stabbilit fl-2005. |
| --- | --- |

10.16.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Diġà sar titjib fil-ġestjoni ta' l-akkwist pubbliku mill-2006 wara l-pjan ta' azzjoni stabbilit fl-2005.

Għall-OIB dan jinkludi: riorganizzazzjoni interna, taħriġ ta' l-istaff (mandatarju), ġestjoni iktar effettiva ta' pjan li jibqa' għaddej ta' 4 snin permezz ta' applikazzjoni ta' l-IT, it-tisħiħ ta' proċeduri interni, awto-valutazzjoni mill-ġestjoni tal-punti b'saħħithom u dgħajfa ewlenin fl-akkwist pubbliku u l-istabbiliment ta' pjan ta' azzjoni sussegwenti, it-tisħiħ ta' netwerks interni u tixrid ta' informazzjoni u l-aħjar prassi.

It-titjib qed ikompli fl-2007 partikolarment permezz tat-tisħiħ tar-riżorsi u l-kwalifiki tagħhom, it-titjib tal-proċess ta' ppjanar u t-titjib ta' l-analiżi tas-suq għall-akkwisti pubbliċi l-iktar komplessi u importanti.

L-Artikolu 126(1)b tar-Regoli ta' Implimentazzjoni (“RI”), jippermetti proċeduri negozjati minħabba l-“poter tal-fornitur” f'ċerti oqsma.

Tabella: Proċeduri tas-suq ta' l-OIB u l-OIL > 60 000 EUR

| Proċeduri 2006 (ammonti f'miljuni ta' EUR) | OIB | OIL |
| --- | --- | --- |
| Numru totali | 34 | 12 |
| Negozjati | 4 | 1 |
| Ammont totali | 137,0 | 14,5 |
| Ammont tal-proċeduri negozjati | 2,5 | 0,07 |

Proċeduri 2006 (ammonti f'miljuni ta' EUR)

OIB

OIL

Numru totali

34

12

Negozjati

4

1

Ammont totali

137,0

14,5

Ammont tal-proċeduri negozjati

2,5

0,07

Rigward l-OIL minkejja li l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabilità (IAS) urew dgħjufijiet fir-rapport tagħhom, l-ebda rakkomandazzjoni ma ġiet ikklassifikata bħala kritika u dan jiġġustifika n-nuqqas ta' riżerva. Madankollu, l-OIL stabbilixxa pjan ta' azzjoni li għandu jwieġeb għad-dgħjufijiet irreġistrati kemm mill-Qorti ta' l-Awdituri kif ukoll mill-IAS.

Rigward il-pjan ta' azzjoni, wara r-rakkomandazzjonijiet ta' l-IAS, dan għadu kif ġie implimentat u l-effetti tiegħu se jibdew jidhru dalwaqt.

Il-Qorti tal-Ġustizzja

| 10.17. | Ħlief għall-ħarġa msemmija fit-
  Tabella 10.2
  dwar is-Servizz ta’ Verifika Interna, il-verifika ma wasslet għall-ebda osservazzjoni. |
| --- | --- |

10.17.

Ħlief għall-ħarġa msemmija fit-
  Tabella 10.2
  dwar is-Servizz ta’ Verifika Interna, il-verifika ma wasslet għall-ebda osservazzjoni.

| 10.17. | IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA
  L-unika osservazzjoni li saret mill-Qorti ta’ l-Awdituri tirrigwarda l-verifika interna. Fuq dan il-punt, il-Qorti tal-Ġustizzja tirrileva li, sabiex tagħti segwitu għar-rimarki fformulati mill-Qorti ta’ l-Awdituri fir-rapporti annwali tagħha, l-organizzazzjoni amministrattiva tas-sistema ta’ kontroll u verifika nbidlet. Inħolqu żewġ unitajiet amministrattivi, mingħajr rabta la ġerarkika u lanqas funzjonali bejniethom: waħda ta’ verifika interna, u unità inkarigata mill-operazzjonijiet ta’ kontroll. Din l-organizzazzjoni l-ġdida ser tkun operattiva mill-1 ta’ Ottubru 2007, jiġifieri d-data li fiha sejrin jassumu l-kariga tagħhom l-awditur intern u l-kap ta’ l-unità ta’ kontroll, li nħatru reċentement mill-Kumitat amministrattiv tal-Qorti tal-Ġustizzja. |
| --- | --- |

10.17.

IR-RISPOSTA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA

L-unika osservazzjoni li saret mill-Qorti ta’ l-Awdituri tirrigwarda l-verifika interna. Fuq dan il-punt, il-Qorti tal-Ġustizzja tirrileva li, sabiex tagħti segwitu għar-rimarki fformulati mill-Qorti ta’ l-Awdituri fir-rapporti annwali tagħha, l-organizzazzjoni amministrattiva tas-sistema ta’ kontroll u verifika nbidlet. Inħolqu żewġ unitajiet amministrattivi, mingħajr rabta la ġerarkika u lanqas funzjonali bejniethom: waħda ta’ verifika interna, u unità inkarigata mill-operazzjonijiet ta’ kontroll. Din l-organizzazzjoni l-ġdida ser tkun operattiva mill-1 ta’ Ottubru 2007, jiġifieri d-data li fiha sejrin jassumu l-kariga tagħhom l-awditur intern u l-kap ta’ l-unità ta’ kontroll, li nħatru reċentement mill-Kumitat amministrattiv tal-Qorti tal-Ġustizzja.

Il-Qorti ta’ l-Awdituri

| 10.18. | Il-Qorti ta’ l-Awdituri hija vverifikata minn ditta esterna tal-verifika indipendenti li ħarġet “ċertifikat dwar ir-regolarità u l-affidabilità tar-rendikonti finanzjarji fil-31 ta’ Diċembru 2006”, flimkien ma’ “rapport dwar il-proċeduri amministrattivi u tal-kontabilità, is-solidità tal-ġestjoni finanzjarja u s-sistema ta’ kontroll intern”. Ir-rapport jgħid li fl-opinjoni ta’ l-awditur, xogħlu ma żvelax xi fatti li għandhom mnejn jixħtu dubju fuq l-adegwatezza tal-proċeduri amministrattivi u ta’ kontabilità jew il-kontroll intern jew il-konformità tal-ġestjoni finanzjarja mar-regolamenti applikabbli. Iċ-ċertifikat u r-rapport se jkunu ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali. |
| --- | --- |

10.18.

Il-Qorti ta’ l-Awdituri hija vverifikata minn ditta esterna tal-verifika indipendenti li ħarġet “ċertifikat dwar ir-regolarità u l-affidabilità tar-rendikonti finanzjarji fil-31 ta’ Diċembru 2006”, flimkien ma’ “rapport dwar il-proċeduri amministrattivi u tal-kontabilità, is-solidità tal-ġestjoni finanzjarja u s-sistema ta’ kontroll intern”. Ir-rapport jgħid li fl-opinjoni ta’ l-awditur, xogħlu ma żvelax xi fatti li għandhom mnejn jixħtu dubju fuq l-adegwatezza tal-proċeduri amministrattivi u ta’ kontabilità jew il-kontroll intern jew il-konformità tal-ġestjoni finanzjarja mar-regolamenti applikabbli. Iċ-ċertifikat u r-rapport se jkunu ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali.

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

| 10.19. | L-eżami ta’ kampjun ta’ proċeduri u ta’ kuntratti ta’ l-akkwist pubbliku b’negozjati ġestiti mis-“Servizzi Konġunti” tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni żvela nuqqasijiet fil-ġestjoni u l-kontroll. Fl-2006 in-nefqa relatata ma’ kuntratti li rriżultaw minn proċedura negozjata, minflok sejħa għall-offerti, kienet persentaġġ għoli tan-nefqa totali fuq l-akkwist. Għal-linji tal-baġit 2 0 1 0 “assigurazzjoni”, 2 0 2 0 “ilma, gass, elettriku u tisħin”, 2 0 3 0 “Tindif u manutenzjoni” u 2 2 0 0 “xirjiet ġodda ta’ tagħmir u ta’ installazzjonijiet tekniċi” dan il-persentaġġ kien jeċċedi l-50 % tat-total ta’ l-approprijazzjonijiet impenjati, li ammonta għal 6,4 miljun euro. Din il-prattika mhix konformi mar-regola ġenerali, imniżżla fl-Artikolu 89 tar-Regolament Finanzjarju, li “Il-kuntratti kollha għall-akkwist għandhom ikunu ppreżentati għall-offerti fuq il-bażi l-aktar wiesgħa”. Il-proċedura negozjata hija eċċezzjoni applikabbli biss fi ħdan il-limiti rigorużi mniżżla fl-Artikoli 126, 127 u 129 RI. |
| --- | --- |

10.19.

L-eżami ta’ kampjun ta’ proċeduri u ta’ kuntratti ta’ l-akkwist pubbliku b’negozjati ġestiti mis-“Servizzi Konġunti” tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni żvela nuqqasijiet fil-ġestjoni u l-kontroll. Fl-2006 in-nefqa relatata ma’ kuntratti li rriżultaw minn proċedura negozjata, minflok sejħa għall-offerti, kienet persentaġġ għoli tan-nefqa totali fuq l-akkwist. Għal-linji tal-baġit 2 0 1 0 “assigurazzjoni”, 2 0 2 0 “ilma, gass, elettriku u tisħin”, 2 0 3 0 “Tindif u manutenzjoni” u 2 2 0 0 “xirjiet ġodda ta’ tagħmir u ta’ installazzjonijiet tekniċi” dan il-persentaġġ kien jeċċedi l-50 % tat-total ta’ l-approprijazzjonijiet impenjati, li ammonta għal 6,4 miljun euro. Din il-prattika mhix konformi mar-regola ġenerali, imniżżla fl-Artikolu 89 tar-Regolament Finanzjarju, li “Il-kuntratti kollha għall-akkwist għandhom ikunu ppreżentati għall-offerti fuq il-bażi l-aktar wiesgħa”. Il-proċedura negozjata hija eċċezzjoni applikabbli biss fi ħdan il-limiti rigorużi mniżżla fl-Artikoli 126, 127 u 129 RI.

| 10.19. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI
  Fil-fatt, l-ammont totali jikkorrispondi għal +/– 50 %. Madankollu, l-elettriku u l-gass jgħoddu għal kważi nofs dan l-ammont. Kien biss m’ilux li s-suq infetaħ għall-kompetizzjoni. Proċedura interistituzzjonali tnediet fl-2004 iżda ma kellhiex suċċess. Il-KESE qiegħed jieħu sehem fi proċedura interistituzzjonali ġdida, li għadha għaddejja. Għal raġunijiet ta’ kompatibilità teknika, kuntratt għall-estensjoni tas-sistemi ta’ tagħmir għall-interpretazzjoni għall-kmamar tal-laqgħat ġodda ngħata lill-proveditur tas-sistema li kienet diġà installata fil-kmamar tal-laqgħat l-oħra. Għal bosta kuntratti, li ngħataw qabel skond proċedura negozjata, sejħiet għal offerti ħarġu fil-frattemp (kuntratt għall-manutenzjoni tal-bini, spezzjoni tal-bini, spezzjoni tal-liftijiet, manutenzjoni tal-liftijiet, provvisti iġeniċi u rimi ta’ l-iskart) u f’ħafna każi ġew iffirmati kuntratti ġodda minn dak iż-żmien ’l hawn. Fir-rigward ta’ kuntratti ta’ assigurazzjoni, fl-2003 inizjattiva għal sejħa għal offerti interistituzzjonali ma kellhiex suċċess. Il-KESE qiegħed ilesti ruħu biex jew joħroġ sejħa għal offerti tiegħu stess jew ikun assoċjat ma’ kuntratti interistituzzjonali, bil-għan li jiġi stabbilit qafas legali ġdid fl-2008. |
| --- | --- |

10.19.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI

Fil-fatt, l-ammont totali jikkorrispondi għal +/– 50 %. Madankollu, l-elettriku u l-gass jgħoddu għal kważi nofs dan l-ammont. Kien biss m’ilux li s-suq infetaħ għall-kompetizzjoni. Proċedura interistituzzjonali tnediet fl-2004 iżda ma kellhiex suċċess. Il-KESE qiegħed jieħu sehem fi proċedura interistituzzjonali ġdida, li għadha għaddejja. Għal raġunijiet ta’ kompatibilità teknika, kuntratt għall-estensjoni tas-sistemi ta’ tagħmir għall-interpretazzjoni għall-kmamar tal-laqgħat ġodda ngħata lill-proveditur tas-sistema li kienet diġà installata fil-kmamar tal-laqgħat l-oħra. Għal bosta kuntratti, li ngħataw qabel skond proċedura negozjata, sejħiet għal offerti ħarġu fil-frattemp (kuntratt għall-manutenzjoni tal-bini, spezzjoni tal-bini, spezzjoni tal-liftijiet, manutenzjoni tal-liftijiet, provvisti iġeniċi u rimi ta’ l-iskart) u f’ħafna każi ġew iffirmati kuntratti ġodda minn dak iż-żmien ’l hawn. Fir-rigward ta’ kuntratti ta’ assigurazzjoni, fl-2003 inizjattiva għal sejħa għal offerti interistituzzjonali ma kellhiex suċċess. Il-KESE qiegħed ilesti ruħu biex jew joħroġ sejħa għal offerti tiegħu stess jew ikun assoċjat ma’ kuntratti interistituzzjonali, bil-għan li jiġi stabbilit qafas legali ġdid fl-2008.

Il-KESE jaħseb li meta ma kienx hemm sejħa għal offerti għal kuntratt, is-sitwazzjoni kienet iġġustifikata miċ-ċirkostanzi (per eżempju s-sejħa ma kellhiex suċċess, kompatibilità teknika, eċċ.) u dan jispjega l-ammont ta’ kuntratti mogħtija mingħajr sejħa għal offerti.

| 10.20. | L-Artikolu 123(2) RI jitlob li f’proċeduri negozjati l-għadd ta’ kandidati mistiedna biex jinnegozjaw jew biex jagħmlu offerta ma jistax ikun inqas minn tlieta, bil-kundizzjoni li għadd suffiċjenti ta’ kandidati jissodisfaw il-kriterji ta’ l-għażla, u li l-għadd ta’ kandidati mistiedna biex jagħmlu l-offerti irid ikun suffiċjenti biex jiżgura kompetizzjoni ġenwina. Għal 70 % tal-kuntratti eżaminati matul il-verifika, intalbet offerta mingħand fornitur potenzjali wieħed biss. Il-Qorti tikkunsidra li għall-biċċa l-kbira ta’ dawn il-kuntratti (b’valur totali ta’ 1,8 miljun euro), kien ikun possibbli li jintalbu offerti mingħand aktar minn fornitur wieħed. |
| --- | --- |

10.20.

L-Artikolu 123(2) RI jitlob li f’proċeduri negozjati l-għadd ta’ kandidati mistiedna biex jinnegozjaw jew biex jagħmlu offerta ma jistax ikun inqas minn tlieta, bil-kundizzjoni li għadd suffiċjenti ta’ kandidati jissodisfaw il-kriterji ta’ l-għażla, u li l-għadd ta’ kandidati mistiedna biex jagħmlu l-offerti irid ikun suffiċjenti biex jiżgura kompetizzjoni ġenwina. Għal 70 % tal-kuntratti eżaminati matul il-verifika, intalbet offerta mingħand fornitur potenzjali wieħed biss. Il-Qorti tikkunsidra li għall-biċċa l-kbira ta’ dawn il-kuntratti (b’valur totali ta’ 1,8 miljun euro), kien ikun possibbli li jintalbu offerti mingħand aktar minn fornitur wieħed.

| 10.20. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI
  Il-Qorti ħa kampjun ta’ 10 każijiet, li 7 minnhom ingħataw wara proċedura negozjata ma’ proveditur potenzjali wieħed. Għal tliet każi (estensjoni tas-sistema ta’ tagħmir għall-interpretazzjoni, estensjoni ta’ kuntratt għall-manteniment tal-bini, kuntratti ta’ l-assigurazzjoni) jekk jogħġbok irreferi għall-kummenti dwar punt 10.19. Każ wieħed jirrigwarda n-nefqa ta’ l-approprjazzjonijiet proprji tal-Kumitat tar-Reġjuni (mhux dawk maqsuma mal-KESE) u ma jinvolvix l-uffiċjal tal-KESE inkarigat mill-awtorizzazzjoni. F’żewġ każi, teoretikament setgħet ħarġet sejħa għal offerti, iżda dan ma kienx meqjus ekonomiku (banners u kartelluni: ammonti żgħar u kuntratt ta’ qafas ġdid iffirmat fil-frattemp; beġġis tas-sigurtà: ordnati mal-proveditur, mhux permezz tad-distributuri). F’każ wieħed (kuntratt biex jitwettaq studju ta’ konformità għall-bini JDE Belliard I & II), il-Kumitati ma kellhomx għażla għajr li jimplimentaw ir-riżoluzzjoni tal-PE P6_TA(2005)0410, adottata fil-15.12.2005, li titlob li din il-verifika ssir minn SICABEL. B'hekk, dan il-kuntratt ingħata lil SICABEL permezz ta’ proċedura negozjata u l-Qorti ta’ l-Awdituri kienet informata bis-sħiħ dwar dan. |
| --- | --- |

10.20.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI

Il-Qorti ħa kampjun ta’ 10 każijiet, li 7 minnhom ingħataw wara proċedura negozjata ma’ proveditur potenzjali wieħed. Għal tliet każi (estensjoni tas-sistema ta’ tagħmir għall-interpretazzjoni, estensjoni ta’ kuntratt għall-manteniment tal-bini, kuntratti ta’ l-assigurazzjoni) jekk jogħġbok irreferi għall-kummenti dwar punt 10.19. Każ wieħed jirrigwarda n-nefqa ta’ l-approprjazzjonijiet proprji tal-Kumitat tar-Reġjuni (mhux dawk maqsuma mal-KESE) u ma jinvolvix l-uffiċjal tal-KESE inkarigat mill-awtorizzazzjoni. F’żewġ każi, teoretikament setgħet ħarġet sejħa għal offerti, iżda dan ma kienx meqjus ekonomiku (banners u kartelluni: ammonti żgħar u kuntratt ta’ qafas ġdid iffirmat fil-frattemp; beġġis tas-sigurtà: ordnati mal-proveditur, mhux permezz tad-distributuri). F’każ wieħed (kuntratt biex jitwettaq studju ta’ konformità għall-bini JDE Belliard I & II), il-Kumitati ma kellhomx għażla għajr li jimplimentaw ir-riżoluzzjoni tal-PE P6_TA(2005)0410, adottata fil-15.12.2005, li titlob li din il-verifika ssir minn SICABEL. B'hekk, dan il-kuntratt ingħata lil SICABEL permezz ta’ proċedura negozjata u l-Qorti ta’ l-Awdituri kienet informata bis-sħiħ dwar dan.

| 10.21. | Il-proporzjon ta’ proċeduri negozjati b’relazzjoni ma’ l-għadd ta’ kuntratti mogħtija mill-uffiċjal li jawtorizza permezz ta’ delegazzjoni responsabbli għall-kapitoli 2 0 “investimenti fi proprjetà immobbli, kiri ta’ bini u spejjeż assoċjati” u 2 2 “proprjetà mobbli u spejjeż assoċjati” tal-baġit kien żdied b’mod sinifikanti meta mqabbel ma’ snin preċedenti. Kien ukoll ogħla b’mod ċar mill-medja rreġistrata għall-Istituzzjoni. Sa Marzu 2007, l-uffiċjal li jawtorizza ma kienx irrapporta u stabbilixxa xi miżuri biex ireġġa’ dik it-tendenza lura, kif mitlub mill-Artikolu 54 RI. |
| --- | --- |

10.21.

Il-proporzjon ta’ proċeduri negozjati b’relazzjoni ma’ l-għadd ta’ kuntratti mogħtija mill-uffiċjal li jawtorizza permezz ta’ delegazzjoni responsabbli għall-kapitoli 2 0 “investimenti fi proprjetà immobbli, kiri ta’ bini u spejjeż assoċjati” u 2 2 “proprjetà mobbli u spejjeż assoċjati” tal-baġit kien żdied b’mod sinifikanti meta mqabbel ma’ snin preċedenti. Kien ukoll ogħla b’mod ċar mill-medja rreġistrata għall-Istituzzjoni. Sa Marzu 2007, l-uffiċjal li jawtorizza ma kienx irrapporta u stabbilixxa xi miżuri biex ireġġa’ dik it-tendenza lura, kif mitlub mill-Artikolu 54 RI.

| 10.21. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI
  Il-KESE ma jemminx li hemm tendenza negattiva fir-rigward tan-numru ta’ proċeduri negozjati għall-kapitoli 20 u 22. Madankollu, il-miżuri sabiex jitnaqqas in-numru ta’ proċeduri negozjati ġew inkorporati fil-verżjoni finali tar-rapport annwali tas-sena finanzjarja 2006 ta’ l-uffiċjal inkarigat mill-awtorizzazzjoni permezz ta’ delegazzjoni. Jekk jogħġbok ara wkoll il-kummenti dwar punt 10.19 għal aktar dettalji. |
| --- | --- |

10.21.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI

Il-KESE ma jemminx li hemm tendenza negattiva fir-rigward tan-numru ta’ proċeduri negozjati għall-kapitoli 20 u 22. Madankollu, il-miżuri sabiex jitnaqqas in-numru ta’ proċeduri negozjati ġew inkorporati fil-verżjoni finali tar-rapport annwali tas-sena finanzjarja 2006 ta’ l-uffiċjal inkarigat mill-awtorizzazzjoni permezz ta’ delegazzjoni. Jekk jogħġbok ara wkoll il-kummenti dwar punt 10.19 għal aktar dettalji.

Kumitat tar-Reġjuni

| 10.22. | Ir-rimarki fil-paragrafi 10.19 sa 10.21 japplikaw ukoll għall-Kumitat tar-Reġjuni, billi jikkonċernaw il-kuntratti ġestiti mis-“Servizzi Konġunti” tal-Kumitat. |
| --- | --- |

10.22.

Ir-rimarki fil-paragrafi 10.19 sa 10.21 japplikaw ukoll għall-Kumitat tar-Reġjuni, billi jikkonċernaw il-kuntratti ġestiti mis-“Servizzi Konġunti” tal-Kumitat.

| 10.22. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
  Il-Kumitat tar-Reġjuni ħa nota tal-kummenti tal-Qorti fir-rigward tal-kuntratti ġġestjonati mis-Servizzi Konġunti tal-KESE u kkommetta ruħu li jtejjeb il-prattiċi u l-metodi tal-ġestjoni finanzjarja tas-Servizzi Konġunti. F’dan ir-rigward, is-Segretarju Ġenerali tal-KtR kiteb lis-Segretarju Ġenerali tal-KESE sabiex jipproponi għadd ta’ miżuri korrettivi b’mod partikulari fil-qasam ta’ proċeduri tan-netwerks finanzjarji u s-sejħiet għall-offerti. Huwa ttamat li dawn il-miżuri jkunu jistgħu jiġu implimentati mill-iktar fis possibbli. |
| --- | --- |

10.22.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Il-Kumitat tar-Reġjuni ħa nota tal-kummenti tal-Qorti fir-rigward tal-kuntratti ġġestjonati mis-Servizzi Konġunti tal-KESE u kkommetta ruħu li jtejjeb il-prattiċi u l-metodi tal-ġestjoni finanzjarja tas-Servizzi Konġunti. F’dan ir-rigward, is-Segretarju Ġenerali tal-KtR kiteb lis-Segretarju Ġenerali tal-KESE sabiex jipproponi għadd ta’ miżuri korrettivi b’mod partikulari fil-qasam ta’ proċeduri tan-netwerks finanzjarji u s-sejħiet għall-offerti. Huwa ttamat li dawn il-miżuri jkunu jistgħu jiġu implimentati mill-iktar fis possibbli.

| 10.23. | Skond ir-regoli tal-Kumitat, il-Membri tiegħu jistgħu jirċievu rifużjoni fuq l-ispejjeż ta’ l-ivvjaġġar għall-prezz tal-biljetti tat-titjira li tassew tħallsu. Spejjeż amministrattivi sostnuti għax-xiri ta’ tali biljetti huma rimborżati wara li tkun ippreżentata l-fattura ta’ l-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar. F’bosta każijiet, in-nefqa fuq l-ivvjaggar kienet rifuża abbażi ta’ fatturi ta’ l-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar bil-miktub li dejjem urew l-istess ammont. Fil-kuntest ta’ proċedura ta’ verifika ex post l-amministrazzjoni tal-Kumitat sabet li dan l-ammont kien medja ta’ 83 % ogħla mill-prezz li żammet il-linja ta’ l-ajru għall-biljett użat. Ma kien hemm l-ebda prova ta’ l-ispiża amministrattiva proprja fatturata għax-xiri. L-amministrazzjoni tal-Kumitat wettqet inkjesta wiesgħa fuq il-każ li tlestiet f’Lulju 2007. Fil-fehma tal-Qorti r-riżultati ta’ din l-inkjesta ma jurux li l-ammonti mħallsa għall-ispejjeż amministrattivi kienu ġġustifikati. |
| --- | --- |

10.23.

Skond ir-regoli tal-Kumitat, il-Membri tiegħu jistgħu jirċievu rifużjoni fuq l-ispejjeż ta’ l-ivvjaġġar għall-prezz tal-biljetti tat-titjira li tassew tħallsu. Spejjeż amministrattivi sostnuti għax-xiri ta’ tali biljetti huma rimborżati wara li tkun ippreżentata l-fattura ta’ l-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar. F’bosta każijiet, in-nefqa fuq l-ivvjaggar kienet rifuża abbażi ta’ fatturi ta’ l-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar bil-miktub li dejjem urew l-istess ammont. Fil-kuntest ta’ proċedura ta’ verifika ex post l-amministrazzjoni tal-Kumitat sabet li dan l-ammont kien medja ta’ 83 % ogħla mill-prezz li żammet il-linja ta’ l-ajru għall-biljett użat. Ma kien hemm l-ebda prova ta’ l-ispiża amministrattiva proprja fatturata għax-xiri. L-amministrazzjoni tal-Kumitat wettqet inkjesta wiesgħa fuq il-każ li tlestiet f’Lulju 2007. Fil-fehma tal-Qorti r-riżultati ta’ din l-inkjesta ma jurux li l-ammonti mħallsa għall-ispejjeż amministrattivi kienu ġġustifikati.

| 10.23. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
  Skond ir-regoli tal-Kumitat, il-membri tiegħu jistgħu jiġu rimborżati għall-ispejjeż ta’ l-ivvjaġġar li jikkorrispondu għall-biljetti ta’ l-ajru u spejjeż amministrattivi relatati meta jippreżentaw fattura ta’ aġenzija ta’ l-ivvjaġġar akkumpanjata mill-biljett ta’ l-ajru oriġinali u l-karta ta’ l-imbarkazzjoni oriġinali. Ir-regoli tal-KtR jippermettu lill-membri sabiex jivvjaġġjaw b’biljetti li għandhom flessibilità totali. Il-Kumitat ikkonferma li l-membri kienu fil-fatt ħallsu l-ammonti fatturati mill-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar, minkejja li l-ispiża ġenwina tal-biljetti użati kienet inqas. Id-differenza bejn l-ammonti fatturati mill-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar u l-ispiża ġenwina hija dovuta għall-fatt li, skond l-istqarrija ta’ l-aġenzija tad-9 ta’ Frar 2007, l-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar assigurat il-flessibilità totali għall-biljetti, bir-riżultat li l-membri vvjaġġaw bi flessibilità totali u l-ispiża kienet ekwivalenti għall-ispejjeż tal-kumpanija ta’ l-ajru sabiex toħroġ biljett ta’ flessibilità totali. |
| --- | --- |

10.23.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Skond ir-regoli tal-Kumitat, il-membri tiegħu jistgħu jiġu rimborżati għall-ispejjeż ta’ l-ivvjaġġar li jikkorrispondu għall-biljetti ta’ l-ajru u spejjeż amministrattivi relatati meta jippreżentaw fattura ta’ aġenzija ta’ l-ivvjaġġar akkumpanjata mill-biljett ta’ l-ajru oriġinali u l-karta ta’ l-imbarkazzjoni oriġinali. Ir-regoli tal-KtR jippermettu lill-membri sabiex jivvjaġġjaw b’biljetti li għandhom flessibilità totali. Il-Kumitat ikkonferma li l-membri kienu fil-fatt ħallsu l-ammonti fatturati mill-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar, minkejja li l-ispiża ġenwina tal-biljetti użati kienet inqas. Id-differenza bejn l-ammonti fatturati mill-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar u l-ispiża ġenwina hija dovuta għall-fatt li, skond l-istqarrija ta’ l-aġenzija tad-9 ta’ Frar 2007, l-aġenzija ta’ l-ivvjaġġar assigurat il-flessibilità totali għall-biljetti, bir-riżultat li l-membri vvjaġġaw bi flessibilità totali u l-ispiża kienet ekwivalenti għall-ispejjeż tal-kumpanija ta’ l-ajru sabiex toħroġ biljett ta’ flessibilità totali.

Sabiex tkun assigurata trasparenza totali, il-Kumitat esiġa li r-rimborżi addizzjonali jkunu soġġetti għal numru ta’ kundizzjonijiet. Huwa talab ukoll lill-membri kkonċernati sabiex ma jibqgħux jivvjaġġaw skond l-arranġamenti preċedenti u sabiex jassiguraw li t-talbiet għar-rimborż jirriflettu l-prezz ġenwin indikat fuq il-biljett ta’ l-ajru li nħareġ.

L-Ombudsman Ewropew u l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

| 10.24. | Il-verifika ma wasslitx għall xi osservazzjonijiet materjali. |
| --- | --- |

10.24.

Il-verifika ma wasslitx għall xi osservazzjonijiet materjali.

Konklużjoni dwar il-verifika ta’ l-oqsma tar-riskji speċifiċi

| 10.25. | Il-verifika ta’ l-oqsma tar-riskji speċifiċi f’xi Istituzzjonijiet uriet nuqqasijiet fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll relatati mal-ħlas ta’ konċessjonijiet lill-Membri ta’ wħud mill-Istituzzjonijiet. Għal dak li jirrigwarda l-Parlament Ewopew, l-Uffiċċju għandu jagħti bidu għal miżuri xierqa meta d-dokumenti kkunsidrati bħala essenzjali ma jkunux ippreżentati fil-limiti ta’ żmien raġonevoli (ara l-paragrafi 10.9 sa 10.12). Dwar il-proċedura ta’ akkwist pubbliku b’negozjati, il-Qorti nnutat li f’ħafna każijiet il-Kummissjoni u Istituzzjonijiet oħra ma rrispettawx il-prinċipju ġenerali ta’ offerti kompetittivi (ara l-paragrafi 10.13, 10.14, 10.16, 10.19 sa 10.21). B’mod partikolari l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni injoraw fil-parti l-kbira l-punt limitat safejn tista’ tintuża l-proċedura negozjata skond ir-Regolament Finanzjarju. Dan jista’ jirriżulta f’ riskju akbar għal-legalità u għar-regolarità tan-nefqa. |
| --- | --- |

10.25.

Il-verifika ta’ l-oqsma tar-riskji speċifiċi f’xi Istituzzjonijiet uriet nuqqasijiet fis-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll relatati mal-ħlas ta’ konċessjonijiet lill-Membri ta’ wħud mill-Istituzzjonijiet. Għal dak li jirrigwarda l-Parlament Ewopew, l-Uffiċċju għandu jagħti bidu għal miżuri xierqa meta d-dokumenti kkunsidrati bħala essenzjali ma jkunux ippreżentati fil-limiti ta’ żmien raġonevoli (ara l-paragrafi 10.9 sa 10.12). Dwar il-proċedura ta’ akkwist pubbliku b’negozjati, il-Qorti nnutat li f’ħafna każijiet il-Kummissjoni u Istituzzjonijiet oħra ma rrispettawx il-prinċipju ġenerali ta’ offerti kompetittivi (ara l-paragrafi 10.13, 10.14, 10.16, 10.19 sa 10.21). B’mod partikolari l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni injoraw fil-parti l-kbira l-punt limitat safejn tista’ tintuża l-proċedura negozjata skond ir-Regolament Finanzjarju. Dan jista’ jirriżulta f’ riskju akbar għal-legalità u għar-regolarità tan-nefqa.

| 10.25. | IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW
  Ara t-tweġiba għall-paragrafu 10.12. |
| --- | --- |

10.25.

IR-RISPOSTA TAL-PARLAMENT EWROPEW

Ara t-tweġiba għall-paragrafu 10.12.

| 10.25. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Il-Kummissjoni qed tkompli l-isforzi tagħha biex ittejjeb l-akkwist pubbliku permezz ta' analiżi tas-suq u ppjanar aħjar. Ir-Regolament Finanzjarju (6) jippermetti proċeduri notifikati f'numru ta' każijiet, u l-poter tal-fornitur huwa wieħed minnhom (ara paragrafu 10.16). |
| --- | --- |

10.25.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Il-Kummissjoni qed tkompli l-isforzi tagħha biex ittejjeb l-akkwist pubbliku permezz ta' analiżi tas-suq u ppjanar aħjar. Ir-Regolament Finanzjarju (6) jippermetti proċeduri notifikati f'numru ta' każijiet, u l-poter tal-fornitur huwa wieħed minnhom (ara paragrafu 10.16).

| 10.25. | IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI
  Jekk jogħġbok ara l-kummenti dwar punti 10.19, 10.20 u 10.21. |
| --- | --- |

10.25.

IR-RISPOSTA TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI

Jekk jogħġbok ara l-kummenti dwar punti 10.19, 10.20 u 10.21.

Rapporti Speċjali maħruġa sa mill-aħħar Rapport Annwali

| 10.26. | Ir-Rapport Speċjali Nru 2/2007 dwar in-nefqa ta’ l-Istituzzjonijiet fuq il-bini. |
| --- | --- |

10.26.

Ir-Rapport Speċjali Nru 2/2007 dwar in-nefqa ta’ l-Istituzzjonijiet fuq il-bini.

L-AĠENZIJI TA’ L-UNJONI EWROPEA

| 10.27. | Aġenziji huma korpi distinti mill-Kummissjoni u għandhom il-personalitajiet legali tagħhom stess. Il-Kummissjoni għandha rwol qawwi ta’ sorveljanza rigward l-aġenziji permezz tal-parteċipazzjoni tagħha fil-bordijiet tat-tmexxija tagħhom, u s-setgħa tagħha li tipproponi jew taħtar diretturi eżekuttivi. Il-baġit tal-Kummissjoni huwa wkoll is-sors ewlieni ta’ finanzjament tagħhom ħlief għaż-żewġ aġenziji awto-finanzjati (7). Il-Kummissjoni teħtieġ li tapprova l-miżuri meħuda mill-aġenziji biex jimplimentaw ir-regolamenti finanzjarji u tal-persunal. L-informazzjoni u l-osservazzjonijiet elenkati hawn taħt jikkonċernaw ir-rwol tal-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-Aġenziji. |
| --- | --- |

10.27.

Aġenziji huma korpi distinti mill-Kummissjoni u għandhom il-personalitajiet legali tagħhom stess. Il-Kummissjoni għandha rwol qawwi ta’ sorveljanza rigward l-aġenziji permezz tal-parteċipazzjoni tagħha fil-bordijiet tat-tmexxija tagħhom, u s-setgħa tagħha li tipproponi jew taħtar diretturi eżekuttivi. Il-baġit tal-Kummissjoni huwa wkoll is-sors ewlieni ta’ finanzjament tagħhom ħlief għaż-żewġ aġenziji awto-finanzjati (7). Il-Kummissjoni teħtieġ li tapprova l-miżuri meħuda mill-aġenziji biex jimplimentaw ir-regolamenti finanzjarji u tal-persunal. L-informazzjoni u l-osservazzjonijiet elenkati hawn taħt jikkonċernaw ir-rwol tal-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-Aġenziji.

10.28.

| 10.28. | Verifiki ta’ l-aġenziji u korpi satellitari oħrajn ta’ l-Unjoni Ewropea (8) huma s-suġġett ta’ Rapporti Annwali Speċifiċi. Fl-2006, il-Qorti Ewropea ta’ l-Awdituri vverifikat 24 aġenzija, ħamsa aktar (9) mill-2005. Il-baġits tagħhom ammontaw għal 1 080,5 miljun euro fl-2006, imqabbla ma’ 928,4 miljun euro fl-2005. L-għadd ta’ postijiet awtorizzati għall-aġenziji kollha tela’ minn 2 588 fl-2005 għal 3 212 fl-2006. Ara t-
  Tabella 10.3
  . |
| --- | --- |

Verifiki ta’ l-aġenziji u korpi satellitari oħrajn ta’ l-Unjoni Ewropea (8) huma s-suġġett ta’ Rapporti Annwali Speċifiċi. Fl-2006, il-Qorti Ewropea ta’ l-Awdituri vverifikat 24 aġenzija, ħamsa aktar (9) mill-2005. Il-baġits tagħhom ammontaw għal 1 080,5 miljun euro fl-2006, imqabbla ma’ 928,4 miljun euro fl-2005. L-għadd ta’ postijiet awtorizzati għall-aġenziji kollha tela’ minn 2 588 fl-2005 għal 3 212 fl-2006. Ara t-
  Tabella 10.3
  .

Tabella 10.3 — Aġenziji ta' l-UE — Dejta prinċipali

| Aġenziji u korpi deċentralizzati oħra ta' l-Unjoni Ewropea | Kwartieri Ġenerali | L-ewwel sena ta' awtonomija finanzjarja | Baġit (10)


  (miljun euro) | Postijiet awtorizzati |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2006 | 2005 | 2006 | 2005 |
| Aġenziji |
| Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Professjonali | Tessalonika | 1977 | 16,8 | 16,6 | 95 | 91 |
| Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet ta' l-Għajxien u tax-Xogħol | Dublin | 1977 | 19,8 | 18,8 | 94 | 94 |
| Aġenzija Ewropea għall-Ambjent | Copenhagen | 1994 | 37,1 | 32,1 | 115 | 115 |
| Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ | Turin | 1994 | 27 | 26,7 | 105 | 104 |
| Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ dwar id-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi | Lisbona | 1995 | 13 | 13 | 77 | 77 |
| Aġenzija Ewropea għall-Mediċini | Londra | 1994 | 139 | 110,1 | 424 | 379 |
| Ċentru ta' Traduzzjoni għall-Korpi ta' l-Unjoni Ewropea | il-Lussemburgu | 1995 | 40,9 | 28,4 | 189 | 181 |
| Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti | Angers | 1995 | 11,2 | 12,1 | 41 | 38 |
| Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern | Alicante | 1995 | 211,7 | 218,4 | 675 | 675 |
| Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol | Bilbao | 1996 | 14,1 | 13,4 | 40 | 40 |
| Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (11) | Vjenna | 1998 | 9,4 | 8,2 | 37 | 37 |
| Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni | Tessalonika | 2000 | 271 | 276,5 | 108 | 114 |
| Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (12) | Bramshill | 2006 | 5 | — | 22 | — |
| EUROJUST | The Hague | 2002 | 14,7 | 13 | 112 | 87 |
| Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni | Kolonja | 2003 | 65,7 | 57,5 | 328 | 200 |
| Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima | Lisbona | 2003 | 44,6 | 35,3 | 132 | 95 |
| Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel | Parma | 2003 | 40,2 | 36,7 | 250 | 194 |
| Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni | Heraklion | 2005 | 6,8 | 6,8 | 44 | 38 |
| Aġenzija Ewropea tal-Ferroviji (12) | Valenciennes | 2006 | 14,4 | — | 95 | — |
| Ċentru Ewropew għal Prevenzjoni u Kontroll tal-Mard | Stokkolma | 2005 | 17,1 | 4,8 | 50 | 29 |
| Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni (12) | Varsavja | 2006 | 19,2 | — | 28 | — |
| Awtorità Ewropea ta' Sorveljanza GNSS (12) | Brussell (13) | 2006 | 7 | — | 30 | — |
| Aġenziji Ezekuttivi |
| Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti (12) | Brussell | 2006 | 5,6 | — | 46 | — |
| Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura (12) | Brussell | 2006 | 29,2 | — | 75 | — |
| Total | 1 080,5 | 928,4 | 3 212 | 2 588 |

Aġenziji u korpi deċentralizzati oħra ta' l-Unjoni Ewropea

Kwartieri Ġenerali

L-ewwel sena ta' awtonomija finanzjarja

Baġit (10)

(miljun euro)

Postijiet awtorizzati

2006

2005

2006

2005

Aġenziji

Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Professjonali

Tessalonika

1977

16,8

16,6

95

91

Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet ta' l-Għajxien u tax-Xogħol

Dublin

1977

19,8

18,8

94

94

Aġenzija Ewropea għall-Ambjent

Copenhagen

1994

37,1

32,1

115

115

Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ

Turin

1994

27

26,7

105

104

Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ dwar id-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi

Lisbona

1995

13

13

77

77

Aġenzija Ewropea għall-Mediċini

Londra

1994

139

110,1

424

379

Ċentru ta' Traduzzjoni għall-Korpi ta' l-Unjoni Ewropea

il-Lussemburgu

1995

40,9

28,4

189

181

Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti

Angers

1995

11,2

12,1

41

38

Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern

Alicante

1995

211,7

218,4

675

675

Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol

Bilbao

1996

14,1

13,4

40

40

Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (11)

Vjenna

1998

9,4

8,2

37

37

Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni

Tessalonika

2000

271

276,5

108

114

Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (12)

Bramshill

2006

5

—

22

—

EUROJUST

The Hague

2002

14,7

13

112

87

Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni

Kolonja

2003

65,7

57,5

328

200

Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima

Lisbona

2003

44,6

35,3

132

95

Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel

Parma

2003

40,2

36,7

250

194

Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni

Heraklion

2005

6,8

6,8

44

38

Aġenzija Ewropea tal-Ferroviji (12)

Valenciennes

2006

14,4

—

95

—

Ċentru Ewropew għal Prevenzjoni u Kontroll tal-Mard

Stokkolma

2005

17,1

4,8

50

29

Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni (12)

Varsavja

2006

19,2

—

28

—

Awtorità Ewropea ta' Sorveljanza GNSS (12)

Brussell (13)

2006

7

—

30

—

Aġenziji Ezekuttivi

Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti (12)

Brussell

2006

5,6

—

46

—

Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura (12)

Brussell

2006

29,2

—

75

—

Total

1 080,5

928,4

3 212

2 588

| 10.29. | Il-ħlas ta’ sussidji mħallsa mill-Kummissjoni mill-baġit tal-Komunità mhuwiex ibbażat fuq estimi ġustifikati b’mod suffiċjenti tal-ħtiġijiet monetarji ta’ l-aġenziji. Dan, flimkien mad-daqs tat-trasferimenti, iwassalhom sabiex ikollhom bilanċi tal-flus sostanzjali (14). Il-Qorti tirrikkomanda li l-livell ta’ sussidji mħallsa lill-aġenziji ikun skond il-ħtiġijiet ta’ flus reali. |
| --- | --- |

10.29.

Il-ħlas ta’ sussidji mħallsa mill-Kummissjoni mill-baġit tal-Komunità mhuwiex ibbażat fuq estimi ġustifikati b’mod suffiċjenti tal-ħtiġijiet monetarji ta’ l-aġenziji. Dan, flimkien mad-daqs tat-trasferimenti, iwassalhom sabiex ikollhom bilanċi tal-flus sostanzjali (14). Il-Qorti tirrikkomanda li l-livell ta’ sussidji mħallsa lill-aġenziji ikun skond il-ħtiġijiet ta’ flus reali.

| 10.29. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  L-Aġenziji huma mistennija li jippreżentaw lill-Kummissjoni talbiet għall-ħlas tas-sussidju Komunitarju kollu jew parti minnu, issustanzjati bi proġettazzjoni tal-likwidità, skond it-termini u f'intervalli miftiehma mal-Kummissjoni. Bħala regola ġenerali, il-Kummissjoni tagħmel il-ħlasijiet f'porzjonijiet; somom li ma ntefqux għandhom jiġu rkuprati mill-Kummissjoni. Is-servizzi tal-Kummissjoni qed jistudjaw l-introduzzjoni ta' dispożizzjonijiet fl-att xieraq (15) sabiex jippermettu lill-Kummissjoni tieħu in kunsiderazzjoni l-bżonnijiet reali ta' l-aġenzija matul is-sena. Dan għandu jwassal għal ippjanar iktar rigoruż u għal iktar trasparenza. |
| --- | --- |

10.29.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

L-Aġenziji huma mistennija li jippreżentaw lill-Kummissjoni talbiet għall-ħlas tas-sussidju Komunitarju kollu jew parti minnu, issustanzjati bi proġettazzjoni tal-likwidità, skond it-termini u f'intervalli miftiehma mal-Kummissjoni. Bħala regola ġenerali, il-Kummissjoni tagħmel il-ħlasijiet f'porzjonijiet; somom li ma ntefqux għandhom jiġu rkuprati mill-Kummissjoni. Is-servizzi tal-Kummissjoni qed jistudjaw l-introduzzjoni ta' dispożizzjonijiet fl-att xieraq (15) sabiex jippermettu lill-Kummissjoni tieħu in kunsiderazzjoni l-bżonnijiet reali ta' l-aġenzija matul is-sena. Dan għandu jwassal għal ippjanar iktar rigoruż u għal iktar trasparenza.

| 10.30. | Ir-Regolament Finanzjarju ġenerali ta’ Ġunju 2002 kien modifikat fl-2006 (16). L-emendi ffukaw fuq il-prinċipji tal-baġit, is-sistemi ta’ kontroll intern u l-preżentazzjoni tal-kontijiet. Għadhom ma ġewx inkorporati fil-qafas tar-regolament finanzjarju ta’ l-aġenziji u fil-bosta regolamenti finanzjarji speċifiċi tagħhom. |
| --- | --- |

10.30.

Ir-Regolament Finanzjarju ġenerali ta’ Ġunju 2002 kien modifikat fl-2006 (16). L-emendi ffukaw fuq il-prinċipji tal-baġit, is-sistemi ta’ kontroll intern u l-preżentazzjoni tal-kontijiet. Għadhom ma ġewx inkorporati fil-qafas tar-regolament finanzjarju ta’ l-aġenziji u fil-bosta regolamenti finanzjarji speċifiċi tagħhom.

| 10.30. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Ir-reviżjoni taż-żewġ Regolamenti Finanzjarji qafas għall-aġenziji (17) għandha tinkorpora l-emendi adottati mill-Kunsill fir-Regolament Finanzjarju ġenerali u għalhekk tista' tibda biss ladarba jkun adottat ir-Regolament Finanzjarju ġenerali u r-Regoli ta' Implimentazzjoni tiegħu. L-abbozz ta' Regolament għall-aġenziji regolatorji kien adottat mill-Kummissjoni f'Lulju 2007 u sottomess lill-istituzzjonijiet l-oħra għall-opinjoni tagħhom (18). |
| --- | --- |

10.30.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Ir-reviżjoni taż-żewġ Regolamenti Finanzjarji qafas għall-aġenziji (17) għandha tinkorpora l-emendi adottati mill-Kunsill fir-Regolament Finanzjarju ġenerali u għalhekk tista' tibda biss ladarba jkun adottat ir-Regolament Finanzjarju ġenerali u r-Regoli ta' Implimentazzjoni tiegħu. L-abbozz ta' Regolament għall-aġenziji regolatorji kien adottat mill-Kummissjoni f'Lulju 2007 u sottomess lill-istituzzjonijiet l-oħra għall-opinjoni tagħhom (18).

| 10.31. | Id-daħla tas-sistema ġdida, ABAC, fl-aġenziji se tieħu bosta snin (19). Matul dan il-perijodu, il-Kummissjoni jeħtiġilha li tiżgura li s-sistema kurrenti S12 tinżamm b’mod adegwat fl-aġenziji sakemm is-sistema ġdida tkun implimentata. |
| --- | --- |

10.31.

Id-daħla tas-sistema ġdida, ABAC, fl-aġenziji se tieħu bosta snin (19). Matul dan il-perijodu, il-Kummissjoni jeħtiġilha li tiżgura li s-sistema kurrenti S12 tinżamm b’mod adegwat fl-aġenziji sakemm is-sistema ġdida tkun implimentata.

| 10.31. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Il-modulu SI2 qed jitneħħa gradwalment iżda ser jinżamm sal-31 ta' Diċembru 2008. L-aġenziji għandhom l-awtonomija li jagħżlu bejn ABAC jew kwalunkwe sistema oħra. Tim speċifiku fil-proġett li jirrapporta direttament lill-pjanijiet ta' Kontabilità tal-Kummissjoni, janalizza, u jikkoordina l-attivitajiet kollha li jakkompanjaw it-tkomplija ta' l-ABAC fl-Aġenzija, kemm fiż-żamma tal-ħin u kif ukoll ir-riżorsi. |
| --- | --- |

10.31.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Il-modulu SI2 qed jitneħħa gradwalment iżda ser jinżamm sal-31 ta' Diċembru 2008. L-aġenziji għandhom l-awtonomija li jagħżlu bejn ABAC jew kwalunkwe sistema oħra. Tim speċifiku fil-proġett li jirrapporta direttament lill-pjanijiet ta' Kontabilità tal-Kummissjoni, janalizza, u jikkoordina l-attivitajiet kollha li jakkompanjaw it-tkomplija ta' l-ABAC fl-Aġenzija, kemm fiż-żamma tal-ħin u kif ukoll ir-riżorsi.

| 10.32. | Fl-2006, żewġ Aġenziji qatgħuha li jassumu l-ispejjeż kollha ta’ l-iskola għat-tfal tal-persunal tagħhom mingħajr ma applikaw l-Artikolu 3 ta’ l-Anness VII tar-Regolament tal-Persunal u b’hekk ħolqu diskrepanzi mhux ġustifikati ma’ persunal ieħor tal-Komunità. Dan juri l-ħtieġa għall-Kummissjoni li ttejjeb il-monitoraġġ tagħha ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal mill-Aġenziji. |
| --- | --- |

10.32.

Fl-2006, żewġ Aġenziji qatgħuha li jassumu l-ispejjeż kollha ta’ l-iskola għat-tfal tal-persunal tagħhom mingħajr ma applikaw l-Artikolu 3 ta’ l-Anness VII tar-Regolament tal-Persunal u b’hekk ħolqu diskrepanzi mhux ġustifikati ma’ persunal ieħor tal-Komunità. Dan juri l-ħtieġa għall-Kummissjoni li ttejjeb il-monitoraġġ tagħha ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal mill-Aġenziji.

| 10.32. | IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI
  Il-linji gwida jagħmlu żewġ rakkomandazzjonijiet: (i) l-adozzjoni ta' regoli ddisinnjati biex jimplimentaw ir-Regolamenti ta' l-Istaff (RS) skond ir-Regoli ta' Implimentazzjoni (RI) tal-Kummissjoni b'tibdiliet limitati ġġustifikati bil-karatteristiċi speċifiċi ta' l-istaff ta' l-Aġenzija; u (ii) id-definizzjoni ta' politika ta' l-istaff iktar konsistenti bbażata fuq il-missjonijiet u r-rekwiżiti ta' kull aġenzija. Peress li l-Aġenziji Regolatorji huma korpi Komunitarji indipendenti, hija r-responsabbiltà tagħhom li jadottaw dawn ir-regoli. Il-ftehim tal-Kummissjoni jista' jingħata lil RI identiċi għar-regoli tal-Kummissjoni jew li jiddevjaw minnhom, meta ġġustifikati bl-attributi speċjali ta' l-Aġenziji (daqs, struttura ta' l-istaff, mandat, eċċ.). Il-Kummissjoni qed taħdem ukoll mill-qrib flimkien ma' l-Aġenziji biex ir-Regoli ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni jkunu applikati fl-Aġenziji bl-aktar mod sħiħ. Il-Kummissjoni wkoll f'kooperazzjoni ma' l-Aġenziji fasslet mudelli ta' Regoli ta' Implimentazzjoni bbażati fuq ir-Regoli ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni biex tikseb qalba komuni ta' prinċipji u regoli biex jiżguraw trattament ugwali ta' l-istaff soġġetti għar-Regolamenti ta' l-Istaff. |
| --- | --- |

10.32.

IR-RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI

Il-linji gwida jagħmlu żewġ rakkomandazzjonijiet: (i) l-adozzjoni ta' regoli ddisinnjati biex jimplimentaw ir-Regolamenti ta' l-Istaff (RS) skond ir-Regoli ta' Implimentazzjoni (RI) tal-Kummissjoni b'tibdiliet limitati ġġustifikati bil-karatteristiċi speċifiċi ta' l-istaff ta' l-Aġenzija; u (ii) id-definizzjoni ta' politika ta' l-istaff iktar konsistenti bbażata fuq il-missjonijiet u r-rekwiżiti ta' kull aġenzija. Peress li l-Aġenziji Regolatorji huma korpi Komunitarji indipendenti, hija r-responsabbiltà tagħhom li jadottaw dawn ir-regoli. Il-ftehim tal-Kummissjoni jista' jingħata lil RI identiċi għar-regoli tal-Kummissjoni jew li jiddevjaw minnhom, meta ġġustifikati bl-attributi speċjali ta' l-Aġenziji (daqs, struttura ta' l-istaff, mandat, eċċ.). Il-Kummissjoni qed taħdem ukoll mill-qrib flimkien ma' l-Aġenziji biex ir-Regoli ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni jkunu applikati fl-Aġenziji bl-aktar mod sħiħ. Il-Kummissjoni wkoll f'kooperazzjoni ma' l-Aġenziji fasslet mudelli ta' Regoli ta' Implimentazzjoni bbażati fuq ir-Regoli ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni biex tikseb qalba komuni ta' prinċipji u regoli biex jiżguraw trattament ugwali ta' l-istaff soġġetti għar-Regolamenti ta' l-Istaff.

Rigward il-kwistjoni tat-tagħlim tat-tfal ta' l-istaff ta' l-Aġenziji, il-Kummissjoni pproponiet żewġ soluzzjonijiet fil-Linji gwida: (i) l-istabbiliment, f'kooperazzjoni mas-sistema ta' l-Iskola Ewropea, ta' sezzjonijiet Ewropej fi skejjel lokali nazzjonali jew fi skejjel internazzjonali (tagħlim Ewropew) jew (ii) l-iffirmar ta' kuntratti ta' servizzi bejn l-Aġenzija u l-iskejjel internazzjonali fil-madwar.

Rigward it-Tagħlim Ewropew, hemm diġà l-possibbiltà għall-awtoritajiet nazzjonali biex jagħżlu u jiffinanzjaw b'mod sħiħ skejjel lokali biex isiru “akkreditati” biex jagħtu Tagħlim Ewropew skond kurrikulu armonizzat ibbażat fuq l-edukazzjoni fl-ewwel lingwa tat-tfal. Fil-futur u fil-kuntest tar-riforma tas-Sistema ta' l-Iskola Ewropea, din il-possibbiltà għandha titwessa' u tiġi kkonsolidata aktar. L-Istati Membri għandhom iġorru l-ispiża ġenerali ta' dan it-tip ta' tagħlim, u l-Kummissjoni qed tfassal, bħala parti mir-riforma, approċċ għal kontribuzzjoni ta' l-UE proporzjonata man-numru ta' tfal ta' l-istaff ta' l-Aġenziji li jgawdu minn dan it-tip ta' tagħlim.

Rigward il-kuntratti ta' servizzi, l-Aġenzija għandha tħallas il-miżati ta' l-iskola direttament lill-iskola. L-iskola mbagħad tiġi kkunsidrata bħala waħda bla ħlas ta' miżata u l-istaff ikkonċernat ma jirċevix il-benefiċċju għall-edukazzjoni taħt l-Artikolu 3 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti ta' l-Istaff.

F'koerenza sħiħa ma' din il-pożizzjoni, il-Kummissjoni ripetittivament fakkret liż-żewġ Aġenziji in kwistjoni bil-fatt li l-approċċ tagħhom mhuwiex previst fil-Linji gwida, u lanqas mhuwa konformi mar-Regolamenti ta' l-Istaff. Dan sar l-iktar reċentement fil-kummenti tagħha għall-Pjanijiet Multiannwali tal-Politika ta' l-Istaff ta' l-Aġenziji li kienu trażmessi lill-Awtorità tal-Baġit fil-qafas tal-proċedura tal-baġit ta' l-2008.

L-ISKEJJEL EWROPEJ

| 10.33. | Ir-Rapport Annwali Speċifiku tal-Qorti dwar l-Iskejjel Ewropej (mhux ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali) huwa sottomess lill-Bord tal-Gvernaturi u lid-Diretturi ta’ l-Iskejjel Ewropej. Il-baġit ta’ l-Iskejjel ta’ l-2006 ta’ 231,1 miljun euro kien iffinanzjat prinċipalment minn għotja tal-Kummissjoni (127,1 miljun euro) u minn kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri (50,7 miljun euro) (20). Id-dejta prinċipali dwar l-Iskejjel Ewropej huma elenkati fit-
  Tabella 10.4
  . |
| --- | --- |

10.33.

Ir-Rapport Annwali Speċifiku tal-Qorti dwar l-Iskejjel Ewropej (mhux ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali) huwa sottomess lill-Bord tal-Gvernaturi u lid-Diretturi ta’ l-Iskejjel Ewropej. Il-baġit ta’ l-Iskejjel ta’ l-2006 ta’ 231,1 miljun euro kien iffinanzjat prinċipalment minn għotja tal-Kummissjoni (127,1 miljun euro) u minn kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri (50,7 miljun euro) (20). Id-dejta prinċipali dwar l-Iskejjel Ewropej huma elenkati fit-
  Tabella 10.4
  .

Tabella 10.4 — L-Iskejjel Ewropej — Dejta prinċipali

| Skola Ewropea | Pajjiż | Baġit (21)
   (22)


  (miljun euro) | Għotja riċevuta mill-Kummissjoni (23)


  (miljun euro) | Popolazzjoni ta' l-Iskola (24) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 |
| Uffiċċju | Il-Belġju | 8,8 | 8,5 | 7,5 | 6,6 | — | — |
| Il-Lussemburgu I | Il-Lussemburgu | 34,1 | 33,3 | 21,5 | 19,4 | 3 285 | 3 190 |
| Il-Lussemburgu II | Il-Lussemburgu | 6,9 | 6,6 | 3,7 | 3,7 | 922 | 891 |
| Brussell I Uccle | Il-Belġju | 27,8 | 27,1 | 19,0 | 16,0 | 2 954 | 2 617 |
| Brussell II (Woluwé) | Il-Belġju | 27,6 | 27,3 | 18,0 | 17,1 | 2 919 | 3 014 |
| Brussell III (Ixelles) | Il-Belġju | 25,8 | 25,6 | 17,0 | 16,9 | 2 646 | 2 781 |
| Mol | Il-Belġju | 10,9 | 10,7 | 6,1 | 6,0 | 654 | 622 |
| Varese | L-Italja | 16,5 | 16,4 | 8,4 | 8,4 | 1 317 | 1 318 |
| Karlsruhe | Il-Ġermanja | 11,7 | 11,8 | 3,4 | 4,3 | 964 | 1 044 |
| Munich | Il-Ġermanja | 18,5 | 18,7 | 1,0 | 0,9 | 1 599 | 1 557 |
| Frankfurt | Il-Ġermanja | 10,7 | 9,4 | 4,7 | 3,5 | 937 | 876 |
| Alicante | Spanja | 11,1 | 10,4 | 6,0 | 3,2 | 990 | 987 |
| Bergen | L-Olanda | 10,0 | 10,8 | 5,4 | 5,0 | 563 | 626 |
| Culham | Ir-Renju Unit | 10,8 | 11,2 | 5,4 | 5,4 | 832 | 856 |
| Total | 231,1 | 227,8 | 127,1 | 116,4 | 20 582 | 20 379 |
| N.B: Varjazzjonijiet fit-total huma riżultat ta' aġġustamenti għall-eqreb numru sħiħ. |

Skola Ewropea

Pajjiż

Baġit (21)
   (22)

(miljun euro)

Għotja riċevuta mill-Kummissjoni (23)

(miljun euro)

Popolazzjoni ta' l-Iskola (24)

2006

2005

2006

2005

2006

2005

Uffiċċju

Il-Belġju

8,8

8,5

7,5

6,6

—

—

Il-Lussemburgu I

Il-Lussemburgu

34,1

33,3

21,5

19,4

3 285

3 190

Il-Lussemburgu II

Il-Lussemburgu

6,9

6,6

3,7

3,7

922

891

Brussell I Uccle

Il-Belġju

27,8

27,1

19,0

16,0

2 954

2 617

Brussell II (Woluwé)

Il-Belġju

27,6

27,3

18,0

17,1

2 919

3 014

Brussell III (Ixelles)

Il-Belġju

25,8

25,6

17,0

16,9

2 646

2 781

Mol

Il-Belġju

10,9

10,7

6,1

6,0

654

622

Varese

L-Italja

16,5

16,4

8,4

8,4

1 317

1 318

Karlsruhe

Il-Ġermanja

11,7

11,8

3,4

4,3

964

1 044

Munich

Il-Ġermanja

18,5

18,7

1,0

0,9

1 599

1 557

Frankfurt

Il-Ġermanja

10,7

9,4

4,7

3,5

937

876

Alicante

Spanja

11,1

10,4

6,0

3,2

990

987

Bergen

L-Olanda

10,0

10,8

5,4

5,0

563

626

Culham

Ir-Renju Unit

10,8

11,2

5,4

5,4

832

856

Total

231,1

227,8

127,1

116,4

20 582

20 379

N.B: Varjazzjonijiet fit-total huma riżultat ta' aġġustamenti għall-eqreb numru sħiħ.

| 10.34. | Il-Qorti ma sabet l-ebda żball materjali li jista’ jpoġġi f’diskussjoni l-affidabbiltà tal-kontijiet li eżaminat u l-affidabbiltà u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li dawn il-kontijiet huma bbażati fuqhom. |
| --- | --- |

10.34.

Il-Qorti ma sabet l-ebda żball materjali li jista’ jpoġġi f’diskussjoni l-affidabbiltà tal-kontijiet li eżaminat u l-affidabbiltà u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li dawn il-kontijiet huma bbażati fuqhom.

(1)  Il-Kummissjoni, il-Parlament, il-Kunsill, il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti ta’ l-Awdituri, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni, l-Ombudsman Ewropew, il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (l-Artikolu 1 tar-Regolament Finanzjarju).

---

(2)  P6_TA-PROV(2007)0133 — Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew ta’ l-24 ta’ April 2007 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2005, Taqsima I — Parlament Ewropew (C6-0465/2006-2006/2071(DEC))

(3)  Ir-Rapport Speċjali Nru 10/98, il-paragrafu 1.37, u, b’mod partikolari, il-paragrafu 9.22 tar-Rapport Annwali tagħha għas-sena finanzjarja 2002 fejn il-Qorti diġà nnutat li billi regoli ġodda, maħruġa f’April 2000, ma kinux applikati b’mod rigoruż, baqa’ r-riskju ta’ użu mhux xieraq tal-konċessjoni. Dan l-aħħar, ir-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2005, il-paragrafu 10.10.

(4)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjaru li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 357, 31.12.2002).

(5)  Id-dipartimenti tal-Kummissjoni responsabbli għall-biċċa l-kbira tan-nefqa amministrattiva huma dawn li ġejjin: Id-Direttorat-Ġenerali (DĠ) Persunal u Amministrazzjoni (ADMIN), id-DĠ tat-Traduzzjoni (DĠT), id-DĠ ta’ l-Interpretazzjoni (SCIC), id-DĠ tal-Komunikazzjoni (COMM), id-DĠ tar-Relazzjonijiet Esterni (RELEX), l-Uffiċċju ta’ l-Infrastruttura u Loġistika — il-Lussemburgu (OIL), l-Uffiċċju ta’ l-Infrastruttura u Loġistika — Brussell (OIB), l-Uffiċċju ta’ l-Amministrazzjoni u l-Ħlas ta’ l-Intitolament Individwali (PMO), l-Uffiċċju Ewropew ta’ Selezzjoni tal-Persunal (EPSO) u l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet (OPOCE).

(6)  Regolament tal-Kunsill Nru 1995/2006 tat-13 ta’ Diċembru 2006 li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1).

(7)  L-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern u l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti.

(8)  Minn hawn ’il quddiem imsejħa “aġenziji”.

(9)  L-aġenziji li ġejjin kisbu awtonomija finanzjarja fl-2006: il-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija, l-Aġenzija Ewropea tal-Ferroviji, l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti, l-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni u l-Aġenzija Eżekuttiva ta’ l-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura.

(10)  Approprijazzjonijiet tal-pagament.

(11)  Li qabel kien iċ-Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija.

(12)  Aġenzija li kisbet l-indipendenza finanzjarja tagħha fl-2006.

(13)  Uffiċċju proviżorju.

(14)  L-ammont ta’ flus li kellhom l-aġenziji fi tmiem l-2006 (minbarra l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern, l-Uffiċċju tal-Komunità għall-Varjetajiet ta’ Pjanti u ċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea — u l-Awtorità Ewropea ta’ Sorveljanza GNSS): 213-il miljun euro mqabbel ma’ 810 miljun euro f’approprijazzjonijiet.

(15)  Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li japplika għall-baġit ġenerali tal-Kommunitajiet Ewropej (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 1).

(16)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) Nru° 1995/2006 tat-13 ta’ Diċembru 2006, li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru° 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 390, 30.12.2006, p. 1).

(17)  Regolatorji u eżekuttivi.

(18)  Ir-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju qafas għall-aġenziji eżekuttivi ġiet adottata f'Mejju 2007 u diġà tinsab għand l-istituzzjonijiet.

(19)  Fi tmiem l-2006, 14-il aġenzija kien għad kellhom jimplimentaw l-ABAC. Il-Kummissjoni bi ħsiebha timplimenta l-ABAC f’erba’ aġenziji kull sena l-iktar.

(20)  Sors: L-Introduzzjoni ġenerali għall-baġit 2007 ta’ l-Iskejjel Ewropej.

(21)  Dħul u nefqa totali kif previsti fil-baġit ta' kull Skola Ewropea u ta' l-Uffiċċju inklużi l-modifikazzjonijiet kollha li saru għall-baġits li kienu adottati fil-bidu.

(22)  Sors: L-Iskejjel Ewropej, kontijiet finali 2006.

(23)  Sors: L-Iskejjel Ewropej, kontijiet finali 2006.

(24)  Sors: Rapport annwali ta' l-2006 tas-Segretarju Ġenerali lill-Bord tal-Gvernaturi ta' l-Iskejjel Ewropej.

N.B: Varjazzjonijiet fit-total huma riżultat ta' aġġustamenti għall-eqreb numru sħiħ.

KAPITOLU 11

Strumenti finanzjarji u attivitajiet bankarji

WERREJ

| 11.1-11.2 | Introduzzjoni |
| --- | --- |

11.1-11.2

| 11.3-11.18 | Miżuri bankarji fiż-żona tal-Mediterran |
| --- | --- |

11.3-11.18

| 11.3-11.5 | Sfond |
| --- | --- |

11.3-11.5

| 11.6-11.13 | Osservazzjonijiet dwar il-ġestjoni tal-miżuri individwali mill-Kummissjoni u mill-BEI |
| --- | --- |

11.6-11.13

| 11.6-11.11 | Operazzjonijiet ta' Kapital ta' Riskju (OKR) |
| --- | --- |

11.6-11.11

| 11.12 | Ribassi fuq l-imgħax |
| --- | --- |

11.12

| 11.13 | Fond ta' Sostenn FEMIP għall-Assistenza Teknika |
| --- | --- |

11.13

| 11.14 | Obbligu ta' rappurtar lejn l-Awtoritajiet tal-Baġit |
| --- | --- |

11.14

| 11.15 | Klassifikazzjoni ta' kontijiet bankarji fir-rendikonti finanzjarji tal-Komunitajiet |
| --- | --- |

11.15

| 11.16-11.18 | Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet |
| --- | --- |

11.16-11.18

| 11.19-11.20 | Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni |
| --- | --- |

11.19-11.20

| 11.21-11.22 | Il-KEFA f'Likwidazzjoni |
| --- | --- |

11.21-11.22

| 11.23 | Segwitu ta' osservazzjonijiet preċedenti |
| --- | --- |

11.23

| L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI | IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI |
| --- | --- |
| INTRODUZZJONI |
| 11.1. | L-istrumenti finanzjarji tal-Komunitajiet relatati ma' attivitajiet bankarji joperaw kemm fl-Istati Membri kif ukoll, f'miżura akbar, barra mill-Unjoni, fil-kuntest ta' politika esterna. Il-miri prinċipali tagħhom huma li jagħtu spinta lill-iżvilupp ekonomiku, itejbu l-infrastruttura u joħolqu l-impjiegi, speċjalment f'intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs), permezz ta' miżuri sabiex iżidu l-aċċess tagħhom għall-finanzi. Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni hija involuta fi tranżazzjonijiet simili. |

L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-QORTI

IR-RISPOSTI MILL-KUMMISSJONI

INTRODUZZJONI

11.1.

L-istrumenti finanzjarji tal-Komunitajiet relatati ma' attivitajiet bankarji joperaw kemm fl-Istati Membri kif ukoll, f'miżura akbar, barra mill-Unjoni, fil-kuntest ta' politika esterna. Il-miri prinċipali tagħhom huma li jagħtu spinta lill-iżvilupp ekonomiku, itejbu l-infrastruttura u joħolqu l-impjiegi, speċjalment f'intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs), permezz ta' miżuri sabiex iżidu l-aċċess tagħhom għall-finanzi. Il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni hija involuta fi tranżazzjonijiet simili.

11.2.

| 11.2. | Il-verifika tal-Qorti kopriet miżuri bankarji fiż-żona tal-Mediterran, fl-operat tal-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni u fl-attivitajiet tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni (KEFA f'L.). |
| --- | --- |

Il-verifika tal-Qorti kopriet miżuri bankarji fiż-żona tal-Mediterran, fl-operat tal-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni u fl-attivitajiet tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni (KEFA f'L.).

MIŻURI BANKARJI FIŻ-ŻONA TAL-MEDITERRAN

Sfond

| 11.3. | Il-koperazzjoni bejn il-pajjiżi ta' l-UE u dawk tal-Mediterran li mhumiex membri bdiet xi 30 sena ilu u ġiet żviluppata bil-mod tul is-snin (1). Is-“Sħubija Ewro-Mediterranja” (2) twaqqfet mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1488/96 tat-23 ta' Lulju 1996 (MEDA I). Regolament ġdid emendat (3) (MEDA II) daħal fis-seħħ f'Diċembru 2000 (4). Sa minn Ottubru 2002, il-Bank Ewropew ta' l-Investiment (BEI) ġabar flimkien l-operazzjonijiet tiegħu fir-reġjun tal-Mediterran taħt il-“Faċilità għall-Investiment u l-Partenarjat Ewro-Mediterranju (FEMIP)”. |
| --- | --- |

11.3.

Il-koperazzjoni bejn il-pajjiżi ta' l-UE u dawk tal-Mediterran li mhumiex membri bdiet xi 30 sena ilu u ġiet żviluppata bil-mod tul is-snin (1). Is-“Sħubija Ewro-Mediterranja” (2) twaqqfet mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1488/96 tat-23 ta' Lulju 1996 (MEDA I). Regolament ġdid emendat (3) (MEDA II) daħal fis-seħħ f'Diċembru 2000 (4). Sa minn Ottubru 2002, il-Bank Ewropew ta' l-Investiment (BEI) ġabar flimkien l-operazzjonijiet tiegħu fir-reġjun tal-Mediterran taħt il-“Faċilità għall-Investiment u l-Partenarjat Ewro-Mediterranju (FEMIP)”.

11.4.

| 11.4. | Il-miżuri bankarji taħt ir-Regolament MEDA huma ffinanzjati mill-baġit ta' l-UE u mħaddma mill-BEI: operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (OKR), ribassi fuq l-imgħax għal ċertu self mill-BEI (5) u ffinanzjar ta' Assistenza Teknika (TA) permezz ta' Fond ta' Sostenn FEMIP (6). |
| --- | --- |

Il-miżuri bankarji taħt ir-Regolament MEDA huma ffinanzjati mill-baġit ta' l-UE u mħaddma mill-BEI: operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (OKR), ribassi fuq l-imgħax għal ċertu self mill-BEI (5) u ffinanzjar ta' Assistenza Teknika (TA) permezz ta' Fond ta' Sostenn FEMIP (6).

11.5.

| 11.5. | L-objettiv tal-verifika tal-Qorti kien l-evalwazzjoni ta' jekk il-miżuri bankarji relatati ġewx esegwiti, sorveljati u ddikjarati skond ir-regolamenti u proċeduri relevanti kemm fil-livell tal-Kummissjoni kif ukoll dak tal-BEI. Il-verifika kopriet operazzjonijiet iffinanzjati taħt ir-Regolament MEDA u xi operazzjonijiet għaddejjin iffinanzjati taħt dispożizzjonijiet legali preċedenti bi ħlas pendenti jew ammonti sinifikanti fir-riskju. Is-sejbiet huma bbażati fuq kontrolli dokumentarji ta' 90 operazzjoni — 30 operazzjoni kampjun għal kull waħda mit-tliet miżuri bankarji involuti, inkluża l-evalwazzjoni tas-sistema ta' sorveljanza u kontroll. Għad-dejta finanzjarja prinċipali, ara t-
  Tabella 11.1
  . |
| --- | --- |

L-objettiv tal-verifika tal-Qorti kien l-evalwazzjoni ta' jekk il-miżuri bankarji relatati ġewx esegwiti, sorveljati u ddikjarati skond ir-regolamenti u proċeduri relevanti kemm fil-livell tal-Kummissjoni kif ukoll dak tal-BEI. Il-verifika kopriet operazzjonijiet iffinanzjati taħt ir-Regolament MEDA u xi operazzjonijiet għaddejjin iffinanzjati taħt dispożizzjonijiet legali preċedenti bi ħlas pendenti jew ammonti sinifikanti fir-riskju. Is-sejbiet huma bbażati fuq kontrolli dokumentarji ta' 90 operazzjoni — 30 operazzjoni kampjun għal kull waħda mit-tliet miżuri bankarji involuti, inkluża l-evalwazzjoni tas-sistema ta' sorveljanza u kontroll. Għad-dejta finanzjarja prinċipali, ara t-
  Tabella 11.1
  .

Tabella 11.1 — Dejta finanzjarja prinċipali

| (f'miljuni euro) |
| --- |
| | 31.12.2005 | 31.12.2006 |
| Operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (OKR) |
| valur nett ta' l-operazzjonijiet kollha għaddejjin | 223,9 | 210,8 |
| Self b'ribassi fuq l-imgħax |
| Ammonti ta' self (kollu tal-Mediterran) | 3 348,2 | 3 513,2 |
| Ribass fuq l-imgħax (kollu tal-Mediterran) | mhux disponibbli (7) | 479,5 |
| Assistenza teknika-il-fond ta' Sostenn FEMIP |
| Appropijazzjonijiet baġitarji (kollha) | 105,0 | 105,0 |
| Ħlas lil kontijiet ta' trust | 40,5 | 50,0 |
| Sors: Il-Bank Ewropew ta' l-Investiment. |

(f'miljuni euro)

31.12.2005

31.12.2006

Operazzjonijiet ta' kapital ta' riskju (OKR)

valur nett ta' l-operazzjonijiet kollha għaddejjin

223,9

210,8

Self b'ribassi fuq l-imgħax

Ammonti ta' self (kollu tal-Mediterran)

3 348,2

3 513,2

Ribass fuq l-imgħax (kollu tal-Mediterran)

mhux disponibbli (7)

479,5

Assistenza teknika-il-fond ta' Sostenn FEMIP

Appropijazzjonijiet baġitarji (kollha)

105,0

105,0

Ħlas lil kontijiet ta' trust

40,5

50,0

Sors: Il-Bank Ewropew ta' l-Investiment.

Osservazzjonijiet dwar il-ġestjoni tal-miżuri individwali mill-Kummissjoni u mill-BEI

Operazzjonijiet ta' Kapital ta' Riskju (OKR)

| 11.6. | L-OKR l-aktar importanti huma self individwali u globali ripagabbli b'mod kondizzjonali kif ukoll parteċipazzjonijiet f'fondi ta' investiment. Minħabba n-natura tagħhom, madankollu, peress li m'għandhomx kondizzjonijiet ta' ripagament fissi u lanqas rata speċifika ta' imgħax, jistgħu jkunu kkunsidrati bħala investimenti ta' kważi-ekwità. |
| --- | --- |

11.6.

L-OKR l-aktar importanti huma self individwali u globali ripagabbli b'mod kondizzjonali kif ukoll parteċipazzjonijiet f'fondi ta' investiment. Minħabba n-natura tagħhom, madankollu, peress li m'għandhomx kondizzjonijiet ta' ripagament fissi u lanqas rata speċifika ta' imgħax, jistgħu jkunu kkunsidrati bħala investimenti ta' kważi-ekwità.

| 11.6. | Il-Kummissjoni kklassifikat dawn l-assi taħt investimenti “disponibbli għall-bejgħ” fil-kontijiet finali ta' l-2006. |
| --- | --- |

11.6.

Il-Kummissjoni kklassifikat dawn l-assi taħt investimenti “disponibbli għall-bejgħ” fil-kontijiet finali ta' l-2006.

Provvediment ta' kapital ta' riskju permezz ta' self kondizzjonali

| 11.7. | L-allokazzjonijiet tas-self individwali magħmula fil-kuntest ta' tliet selfiet globali, mid-disa' selfiet globali vverifikati, li jammontaw għal 16,8 miljun euro kienu jeċċedu l-massimu totali ta' 15-il miljun euro stabbilit mill-BEI u approvat mill-Kummissjoni għal dawk is-selfiet. |
| --- | --- |

11.7.

L-allokazzjonijiet tas-self individwali magħmula fil-kuntest ta' tliet selfiet globali, mid-disa' selfiet globali vverifikati, li jammontaw għal 16,8 miljun euro kienu jeċċedu l-massimu totali ta' 15-il miljun euro stabbilit mill-BEI u approvat mill-Kummissjoni għal dawk is-selfiet.

| 11.7. | Finalment, l-ammont allokat ma tħallasx kollu. |
| --- | --- |

11.7.

Finalment, l-ammont allokat ma tħallasx kollu.

Provvediment ta' kapital ta' riskju permezz ta' fondi ta' investiment

| 11.8. | Il-verifika tal-Qorti wriet li l-fondi ta' investiment inklużi fil-portafoll ta' l-OKR ma kinux konformi għal kollox mar-Regolament MEDA billi: |
| --- | --- |

11.8.

Il-verifika tal-Qorti wriet li l-fondi ta' investiment inklużi fil-portafoll ta' l-OKR ma kinux konformi għal kollox mar-Regolament MEDA billi:

| 11.8. | |
| --- | --- |

11.8.

| — | il-portafoll jinkludi seba' fondi ta' investiment li qegħdin barra l-UE (Jersey, Guernsey, l-Isle of Man u l-British Virgin Islands). B'kollox 36,2 miljun euro huma impenjati għal dawn il-fondi; |
| --- | --- |

—

il-portafoll jinkludi seba' fondi ta' investiment li qegħdin barra l-UE (Jersey, Guernsey, l-Isle of Man u l-British Virgin Islands). B'kollox 36,2 miljun euro huma impenjati għal dawn il-fondi;

| — | Wara talba speċifika mill-BIE fl-2003, il-Kummissjoni kkonfermat li l-fondi ta' investiment għandhom ikunu lokalizzati jew fl-Unjoni Ewropea jew f'wieħed mill-Pajjiżi Assoċjati mill-Mediterran (MPCs). |
| --- | --- |

—

Wara talba speċifika mill-BIE fl-2003, il-Kummissjoni kkonfermat li l-fondi ta' investiment għandhom ikunu lokalizzati jew fl-Unjoni Ewropea jew f'wieħed mill-Pajjiżi Assoċjati mill-Mediterran (MPCs).

| — | il-fondi ta' investiment għamlu investimenti barra l-lista ta' territorji u pajjiżi sħab eliġibbli (l-United Arab Emirates u l-Isle of Man). Dan kien notevolment minħabba l-fatt li r-regoli ta' investiment tal-fondi ma kinux jinkludu r-restrizzjoni għall-investiment meħtieġa. |
| --- | --- |

—

il-fondi ta' investiment għamlu investimenti barra l-lista ta' territorji u pajjiżi sħab eliġibbli (l-United Arab Emirates u l-Isle of Man). Dan kien notevolment minħabba l-fatt li r-regoli ta' investiment tal-fondi ma kinux jinkludu r-restrizzjoni għall-investiment meħtieġa.

| — | Il-Kummissjoni ma tirċevix listi eżawrjenti ta' investimenti magħmula permezz tal-fondi ta' investiment. Fil-futur, il-Kummissjoni ser tiżgura li r-rekwiżiti ta' rappurtar xieraq jimlew dan il-vojt. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni ma tirċevix listi eżawrjenti ta' investimenti magħmula permezz tal-fondi ta' investiment. Fil-futur, il-Kummissjoni ser tiżgura li r-rekwiżiti ta' rappurtar xieraq jimlew dan il-vojt.

| 11.9. | Ma kienx hemm proċedura ta' kontroll fir-rigward ta' investimenti li jaqsmu bejn il-fondi. Għalhekk kien diffiċli li wieħed jiċċekkja li l-massimi totali kienu ġew rispettati. |
| --- | --- |

11.9.

Ma kienx hemm proċedura ta' kontroll fir-rigward ta' investimenti li jaqsmu bejn il-fondi. Għalhekk kien diffiċli li wieħed jiċċekkja li l-massimi totali kienu ġew rispettati.

| 11.9. | Bħalissa l-Kummissjoni tista' tivverifika l-investimenti tagħhom u tista' tintervjeni jekk hija taħseb li investimenti li jaqsmu bejn il-fondi jsiru problema. |
| --- | --- |

11.9.

Bħalissa l-Kummissjoni tista' tivverifika l-investimenti tagħhom u tista' tintervjeni jekk hija taħseb li investimenti li jaqsmu bejn il-fondi jsiru problema.

Nuqqasijiet fil-monitoraġġ, dikjarazzjoni u valutazzjoni ta' l-OKR

| 11.10. | Il-monitoraġġ ta' l-OKR ma kienx adegwat fil-passat. L-obbligi ta' rappurtar mill-intermedjarji, bħall-komunikazzjoni ta' rendikonti finanzjarji, kuntratti ta' self sekondarju u provi ta' ħlas, ma kinux segwiti b'mod konsistenti. Dan wassal għal irkupri tard u inċertezza dwar il-valutazzjoni ta' l-OKR. Wara organizzazzjoni interna mill-ġdid tas-servizz relevanti tal-BEI fl-2005 l-monitoraġġ finanzjarju ttejjeb, għalkemm ċertu nuqqasijiet relatati ma' operazzjonijiet preċedenti għad iridu jkunu indirizzati. |
| --- | --- |

11.10.

Il-monitoraġġ ta' l-OKR ma kienx adegwat fil-passat. L-obbligi ta' rappurtar mill-intermedjarji, bħall-komunikazzjoni ta' rendikonti finanzjarji, kuntratti ta' self sekondarju u provi ta' ħlas, ma kinux segwiti b'mod konsistenti. Dan wassal għal irkupri tard u inċertezza dwar il-valutazzjoni ta' l-OKR. Wara organizzazzjoni interna mill-ġdid tas-servizz relevanti tal-BEI fl-2005 l-monitoraġġ finanzjarju ttejjeb, għalkemm ċertu nuqqasijiet relatati ma' operazzjonijiet preċedenti għad iridu jkunu indirizzati.

11.11.

| 11.11. | Fir-rendikonti finanzjarji konsolidati provviżjorji tal-Komunitajiet Ewropej l-OKR kienu klassifikati taħt “self mogħti mill-baġit tal-KE u mill-KEFA f'L.” Minħabba li huma min-natura tagħhom investimenti ta' kważi-ekwità (ara l-paragrafu 11.6), għandhom, skond ir-regola tal-kontabilità tal-Kummissjoni Nru 11 (“Attiv u passiv finanzjarju”), ikunu klassifikati taħt it-titolu “investimenti disponibbli għall-bejgħ” u valutati bl-użu ta' valuri ġusti. Madankollu, huma jiġu miżmuma bħala kost storiku minbarra kwalunkwe dispożizzjoni għal taħsir, peress li l-valur ġust tagħhom ma jistax jitwieżen b'mod affidabbli fil-preżent. Il-provvedimenti għat-taħsir huma bbażati fuq write-offs proviżorji jew definittivi. Filwaqt li t-tali metodu ta' valutazzjoni huwa aċċettabbli fiċ-ċirkustanzi, dan mhux applikat b'mod konsistenti. Il-Qorti sabet xi każijiet fejn estimi proviżorji għal taħsir disponibbli għall-BEI ma kinux ġew kkomunikati lill-Kummissjoni. Dan juri li l-konvenzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI għandha bżonn tkun aġġornata sabiex il-Kummissjoni tirċievi l-informazzjoni relevanti kollha fil-ħin biex tippermettilha li tieħu kont ta' l-applikazzjoni tar-regoli ta' kontabilità tagħha. Minbarra dan, il-Kummissjoni għandha timmonitorja b'mod aktar attiv l-applikazzjoni tal-konvenzjoni minflok kif qiegħda tagħmel fil-preżent fejn qiegħda toqgħod kompletament fuq l-informazzjoni fornita mill-BEI. |
| --- | --- |

Fir-rendikonti finanzjarji konsolidati provviżjorji tal-Komunitajiet Ewropej l-OKR kienu klassifikati taħt “self mogħti mill-baġit tal-KE u mill-KEFA f'L.” Minħabba li huma min-natura tagħhom investimenti ta' kważi-ekwità (ara l-paragrafu 11.6), għandhom, skond ir-regola tal-kontabilità tal-Kummissjoni Nru 11 (“Attiv u passiv finanzjarju”), ikunu klassifikati taħt it-titolu “investimenti disponibbli għall-bejgħ” u valutati bl-użu ta' valuri ġusti. Madankollu, huma jiġu miżmuma bħala kost storiku minbarra kwalunkwe dispożizzjoni għal taħsir, peress li l-valur ġust tagħhom ma jistax jitwieżen b'mod affidabbli fil-preżent. Il-provvedimenti għat-taħsir huma bbażati fuq write-offs proviżorji jew definittivi. Filwaqt li t-tali metodu ta' valutazzjoni huwa aċċettabbli fiċ-ċirkustanzi, dan mhux applikat b'mod konsistenti. Il-Qorti sabet xi każijiet fejn estimi proviżorji għal taħsir disponibbli għall-BEI ma kinux ġew kkomunikati lill-Kummissjoni. Dan juri li l-konvenzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI għandha bżonn tkun aġġornata sabiex il-Kummissjoni tirċievi l-informazzjoni relevanti kollha fil-ħin biex tippermettilha li tieħu kont ta' l-applikazzjoni tar-regoli ta' kontabilità tagħha. Minbarra dan, il-Kummissjoni għandha timmonitorja b'mod aktar attiv l-applikazzjoni tal-konvenzjoni minflok kif qiegħda tagħmel fil-preżent fejn qiegħda toqgħod kompletament fuq l-informazzjoni fornita mill-BEI.

| 11.11. | Il-Kummissjoni għamlet ir-riklassifikazzjoni neċessarja ta' dawn l-assi taħt investimenti “disponibbli għall-bejgħ” fil-kontijiet finali ta' l-2006. L-istandards ta' rappurtar u ta' kontabilità evolvew b'mod sinifikanti fuq il-perjodi tal-mandati tal-MEDA. Il-Bank ta' l-Investiment Ewropew (BIE) u l-Kummissjoni segwew l-iżviluppi u bħalissa qed jeżaminaw is-sitwazzjoni flimkien, billi qed ifittxu l-aħjar soluzzjoni nefqa-benefiċċju u wkoll qed jieħdu in kunsiderazzjoni l-informazzjoni disponibbli skond il-kuntratti ffirmati ma' benefiċjarji finali ħafna snin ilu (b'hekk ma jinkludux standards ta' rappurtar kurrenti). Ser jintlaħaq ukoll ftehim dwar rekwiżiti ġodda ta' rappurtar rigward il-kontenut tar-rapporti eżekuttivi annwali, li jippermettu lill-Kummissjoni tivverifika aktar bir-reqqa l-applikazzjoni tal-bażi legali u l-mandat rilevanti. |
| --- | --- |

11.11.

Il-Kummissjoni għamlet ir-riklassifikazzjoni neċessarja ta' dawn l-assi taħt investimenti “disponibbli għall-bejgħ” fil-kontijiet finali ta' l-2006. L-istandards ta' rappurtar u ta' kontabilità evolvew b'mod sinifikanti fuq il-perjodi tal-mandati tal-MEDA. Il-Bank ta' l-Investiment Ewropew (BIE) u l-Kummissjoni segwew l-iżviluppi u bħalissa qed jeżaminaw is-sitwazzjoni flimkien, billi qed ifittxu l-aħjar soluzzjoni nefqa-benefiċċju u wkoll qed jieħdu in kunsiderazzjoni l-informazzjoni disponibbli skond il-kuntratti ffirmati ma' benefiċjarji finali ħafna snin ilu (b'hekk ma jinkludux standards ta' rappurtar kurrenti). Ser jintlaħaq ukoll ftehim dwar rekwiżiti ġodda ta' rappurtar rigward il-kontenut tar-rapporti eżekuttivi annwali, li jippermettu lill-Kummissjoni tivverifika aktar bir-reqqa l-applikazzjoni tal-bażi legali u l-mandat rilevanti.

Ribassi fuq l-imgħax

| 11.12. | Ribassi fuq l-imgħax jitħallsu mill-baġit tal-Komunità għal ċertu self mill-BEI fil-qasam ta' l-ambjent. Globalment, l-operazzjonijiet relatati kienu ġestiti b'mod sodisfaċenti. Madankollu, għadd ta' nuqqasijiet kienu nnutati. B'mod partikolari, kuntratti ta' self reċenti, li jammontaw għal 135 miljun euro u li jgawdu ribassi fuq l-imgħax ta' 26,8 miljuni euro, kienu jippermettu li jsir pagament f'muniti barra l-euro, li jmur kontra l-Artikolu 6 tar-Regolament MEDA II. Minbarra dan, ingħalaq proġett wieħed li gawda minn ribass fuq l-imgħax ta' 8,5 miljuni euro għalkemm il-benefiċjarju ma kienx issottometta r-rapport meħtieġ li jikkonferma l-eżekuzzjoni tal-proġett b'suċċess. |
| --- | --- |

11.12.

Ribassi fuq l-imgħax jitħallsu mill-baġit tal-Komunità għal ċertu self mill-BEI fil-qasam ta' l-ambjent. Globalment, l-operazzjonijiet relatati kienu ġestiti b'mod sodisfaċenti. Madankollu, għadd ta' nuqqasijiet kienu nnutati. B'mod partikolari, kuntratti ta' self reċenti, li jammontaw għal 135 miljun euro u li jgawdu ribassi fuq l-imgħax ta' 26,8 miljuni euro, kienu jippermettu li jsir pagament f'muniti barra l-euro, li jmur kontra l-Artikolu 6 tar-Regolament MEDA II. Minbarra dan, ingħalaq proġett wieħed li gawda minn ribass fuq l-imgħax ta' 8,5 miljuni euro għalkemm il-benefiċjarju ma kienx issottometta r-rapport meħtieġ li jikkonferma l-eżekuzzjoni tal-proġett b'suċċess.

| 11.12. | Taħt MEDA II, sar ħlas wieħed biss fi proġett wieħed f'munita oħra. Għal ħlasijiet sussegwenti taħt dan is-self, il-BIE nnotifika lil min jissellef li ma jkunx jista' jħallas b'muniti oħra jekk mhux bl-Euro. Il-Bank qed iħejji emendi għall-kuntratti ta' finanzjament sabiex jiġu konformi mar-rekwiżit tad-denominazzjoni f'Euro. |
| --- | --- |

11.12.

Taħt MEDA II, sar ħlas wieħed biss fi proġett wieħed f'munita oħra. Għal ħlasijiet sussegwenti taħt dan is-self, il-BIE nnotifika lil min jissellef li ma jkunx jista' jħallas b'muniti oħra jekk mhux bl-Euro. Il-Bank qed iħejji emendi għall-kuntratti ta' finanzjament sabiex jiġu konformi mar-rekwiżit tad-denominazzjoni f'Euro.

Fond ta' Sostenn FEMIP għall-Assistenza Teknika

| 11.13. | Proġetti TA għandhom isostnu l-benefiċjarji matul l-istadji differenti taċ-ċiklu tal-proġett, jiġifieri identifikazzjoni, tħejjija u implimentazzjoni tal-proġett. B'mod ġenerali, il-proġetti TA huma ġestiti b'mod adegwat. Mit-30 operazzjoni eżaminata instabu problemi ta' eliġibbiltà fi tliet każijiet minkejja l-fatt li l-ftehim qafas ma jipprevedix possibbiltajiet ta' deroga: |
| --- | --- |

11.13.

Proġetti TA għandhom isostnu l-benefiċjarji matul l-istadji differenti taċ-ċiklu tal-proġett, jiġifieri identifikazzjoni, tħejjija u implimentazzjoni tal-proġett. B'mod ġenerali, il-proġetti TA huma ġestiti b'mod adegwat. Mit-30 operazzjoni eżaminata instabu problemi ta' eliġibbiltà fi tliet każijiet minkejja l-fatt li l-ftehim qafas ma jipprevedix possibbiltajiet ta' deroga:

| a) | għal żewġ proġetti eżaminati, studji dwar l-impatt fuq l-ambjent kienu ffinanzjati għal total ta' 1,15-il miljun euro li minflok imisshom ikunu ffinanzjati mill-promoturi, |
| --- | --- |

a)

għal żewġ proġetti eżaminati, studji dwar l-impatt fuq l-ambjent kienu ffinanzjati għal total ta' 1,15-il miljun euro li minflok imisshom ikunu ffinanzjati mill-promoturi,

| b) | evalwazzjoni esterna TA ta' nofs it-term li tammonta għal 0,2 miljun euro kienet ukoll iffinanzjata mill-fond ta' sostenn TA filwaqt li din mhix skond id-definizzjoni ta' proġetti TA eliġibbli fil-ftehim qafas. |
| --- | --- |

b)

evalwazzjoni esterna TA ta' nofs it-term li tammonta għal 0,2 miljun euro kienet ukoll iffinanzjata mill-fond ta' sostenn TA filwaqt li din mhix skond id-definizzjoni ta' proġetti TA eliġibbli fil-ftehim qafas.

| 11.13. | Id-Direttivi Ewropej relatati mal-valutazzjonijiet ta' l-impatt ambjentali (EIAs) huma eżiġenti, speċjalment f'dak li jirrigwarda l-proċess tal-konsultazzjoni pubblika. L-EIA huwa parti integrali taċ-ċiklu tal-proġett ta' investiment tal-BIE. EIAs iffinanzjati u implimentati lokalment ħafna drabi ma jilħqux ir-rekwiżiti tad-direttivi ta' l-UE. Barra dan, il-BIE xi drabi huwa kkritikat minn organizzazzjonijiet non-governattivi (NGOs) li mhuwiex strett biżżejjed fir-rigward ta' dawn ir-rekwiżiti. Rigward l-investiment tal-BIE li jammonta għal EUR 0,2 miljuni, EIA kienet stabbilita bħala kundizzjoni għall-ħlas tas-self. |
| --- | --- |

11.13.

Id-Direttivi Ewropej relatati mal-valutazzjonijiet ta' l-impatt ambjentali (EIAs) huma eżiġenti, speċjalment f'dak li jirrigwarda l-proċess tal-konsultazzjoni pubblika. L-EIA huwa parti integrali taċ-ċiklu tal-proġett ta' investiment tal-BIE. EIAs iffinanzjati u implimentati lokalment ħafna drabi ma jilħqux ir-rekwiżiti tad-direttivi ta' l-UE. Barra dan, il-BIE xi drabi huwa kkritikat minn organizzazzjonijiet non-governattivi (NGOs) li mhuwiex strett biżżejjed fir-rigward ta' dawn ir-rekwiżiti. Rigward l-investiment tal-BIE li jammonta għal EUR 0,2 miljuni, EIA kienet stabbilita bħala kundizzjoni għall-ħlas tas-self.

Il-Kummissjoni qablet li tiffinanzja l-Evalwazzjoni ta' Nofs il-Perjodu mill-fond ta' appoġġ tal-Faċilità għall-Investiment u l-Partenarjat Ewro-Mediterranju (FEMIP) wara li tkun ġiet ivvalutata l-konformità mal-kriterji ta' eliġibilità. L-eżerċizzju tal-valutazzjoni ta' nofs il-perjodu jappoġġja l-investimenti tal-BIE permezz ta' operazzjonijiet imtejba ta' għajnuna teknika. B'hekk, kemm il-Kummissjoni u kif ukoll il-BIE sabu li huwa xieraq li jiffinanzjaw l-eżerċizzju ta' valutazzjoni ta' nofs il-perjodu mill-fond ta' appoġġ tal-FEMIP.

Obbligu ta' rappurtar lejn l-Awtoritajiet tal-Baġit

| 11.14. | Sa mill-bidu tal-programm MEDA fl-1996 il-Kummissjoni hija mitluba li tippreżenta rapport annwali lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fejn tagħti informazzjoni dwar il-miżuri ffinanzjati matul is-sena (l-Artikolu 15 tar-Regolament MEDA). Filwaqt li l-Kummissjoni ppubblikat rapport annwali ġenerali dwar il-koperazzjoni ta' l-iżvilupp, dan ir-rapport bħalissa ma jagħtix biżżejjed informazzjoni dwar il-progress miksub permezz ta' l-istrumenti finanzjarji. |
| --- | --- |

11.14.

Sa mill-bidu tal-programm MEDA fl-1996 il-Kummissjoni hija mitluba li tippreżenta rapport annwali lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fejn tagħti informazzjoni dwar il-miżuri ffinanzjati matul is-sena (l-Artikolu 15 tar-Regolament MEDA). Filwaqt li l-Kummissjoni ppubblikat rapport annwali ġenerali dwar il-koperazzjoni ta' l-iżvilupp, dan ir-rapport bħalissa ma jagħtix biżżejjed informazzjoni dwar il-progress miksub permezz ta' l-istrumenti finanzjarji.

| 11.14. | Il-Kummissjoni ser tikkunsidra li tipprovdi informazzjoni iktar dettaljata lill-awtorità tal-baġit. |
| --- | --- |

11.14.

Il-Kummissjoni ser tikkunsidra li tipprovdi informazzjoni iktar dettaljata lill-awtorità tal-baġit.

Klassifikazzjoni ta' kontijiet bankarji fir-rendikonti finanzjarji tal-Komunitajiet

| 11.15. | Riżorsi tal-baġit huma trasferiti għal kontijiet bankarji li għandhom imgħax speċifiku (8) miżmuma fil-BEI f'isem il-Kummissjoni. L-ammonti f'dawn il-kontijiet kienu reġistrati bħala pre-finanzjamenti fir-rendikonti finanzjarji konsolidati provviżjorji tal-Komunitajiet. Din il-klassifikazzjoni kienet differenti minn dik użata fil-kontabilità għal programmi mmexxija b'mod simili u meħtieġa mill-Kummissjoni lil istituzzjonijiet oħra finanzjarji. F'dawn il-każijiet l-oħra l-kontijiet bankarji kienu klassifikati taħt “likwidità u ekwivalenti likwidi”. |
| --- | --- |

11.15.

Riżorsi tal-baġit huma trasferiti għal kontijiet bankarji li għandhom imgħax speċifiku (8) miżmuma fil-BEI f'isem il-Kummissjoni. L-ammonti f'dawn il-kontijiet kienu reġistrati bħala pre-finanzjamenti fir-rendikonti finanzjarji konsolidati provviżjorji tal-Komunitajiet. Din il-klassifikazzjoni kienet differenti minn dik użata fil-kontabilità għal programmi mmexxija b'mod simili u meħtieġa mill-Kummissjoni lil istituzzjonijiet oħra finanzjarji. F'dawn il-każijiet l-oħra l-kontijiet bankarji kienu klassifikati taħt “likwidità u ekwivalenti likwidi”.

| 11.15. | Għall-kontijiet finali ta' l-2006 ġiet applikata riklassifikazzjoni fis-sens indikat mill-Qorti. |
| --- | --- |

11.15.

Għall-kontijiet finali ta' l-2006 ġiet applikata riklassifikazzjoni fis-sens indikat mill-Qorti.

Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

| 11.16. | Il-ġestjoni ta' miżurji bankarji taħt ir-Regolament MEDA, fir-rigward ta' Assistenza Teknika u self b'Ribassi fuq l-Imgħax kienet sodisfaċenti b'mod ġenerali. Madankollu, fir-rigward ta' Operazzjonijiet ta' Kapital ta' Riskju, il-Qorti sabet nuqqasijiet fil-proċeduri ta' eżekuzzjoni u ta' monitoraġġ kif ukoll fil-komunikazzjoni tad-dejta relevanti kollha mill-BEI lill-Kummissjoni sabiex tippermetti lil din ta' l-aħħar biex tapplika b'mod sħiħ ir-regoli tal-kontabilità tagħha. Għall-operazzjonijiet OKR u ta' ribass fuq l-imgħax instab ukoll li l-benefiċjarji mhux dejjem iwettqu l-obbligi tagħhom kuntrattwali u ta' rappurtar. Għandha tittieħed azzjoni xierqa biex tiżgura li l-intermedjarji finanzjarji u s-selliefa jissodisfaw l-obbligi kuntrattwali tagħhom. |
| --- | --- |

11.16.

Il-ġestjoni ta' miżurji bankarji taħt ir-Regolament MEDA, fir-rigward ta' Assistenza Teknika u self b'Ribassi fuq l-Imgħax kienet sodisfaċenti b'mod ġenerali. Madankollu, fir-rigward ta' Operazzjonijiet ta' Kapital ta' Riskju, il-Qorti sabet nuqqasijiet fil-proċeduri ta' eżekuzzjoni u ta' monitoraġġ kif ukoll fil-komunikazzjoni tad-dejta relevanti kollha mill-BEI lill-Kummissjoni sabiex tippermetti lil din ta' l-aħħar biex tapplika b'mod sħiħ ir-regoli tal-kontabilità tagħha. Għall-operazzjonijiet OKR u ta' ribass fuq l-imgħax instab ukoll li l-benefiċjarji mhux dejjem iwettqu l-obbligi tagħhom kuntrattwali u ta' rappurtar. Għandha tittieħed azzjoni xierqa biex tiżgura li l-intermedjarji finanzjarji u s-selliefa jissodisfaw l-obbligi kuntrattwali tagħhom.

| 11.16. | Il-Kummissjoni ser tieħu azzjoni xierqa biex tiżgura li l-intermedjari finanzjarji u dawk li jisselfu jilħqu l-obbligi kuntrattwali tagħhom. |
| --- | --- |

11.16.

Il-Kummissjoni ser tieħu azzjoni xierqa biex tiżgura li l-intermedjari finanzjarji u dawk li jisselfu jilħqu l-obbligi kuntrattwali tagħhom.

| 11.17. | Il-konvenzjoni ta' tmexxija bejn il-Kummissjoni u l-BEI għall-OKR u għar-ribassi fuq l-imgħax teħtieġ it-titjib u għandha tkun aġġornata. |
| --- | --- |

11.17.

Il-konvenzjoni ta' tmexxija bejn il-Kummissjoni u l-BEI għall-OKR u għar-ribassi fuq l-imgħax teħtieġ it-titjib u għandha tkun aġġornata.

| 11.17. | Il-Kummissjoni qed tiddiskuti mal-BIE dwar ir-rekwiżiti ġodda ta' rappurtar skond ir-regoli ġodda tal-kontabilità u qed tfittex l-aħjar soluzzjoni nefqa-benefiċċju. |
| --- | --- |

11.17.

Il-Kummissjoni qed tiddiskuti mal-BIE dwar ir-rekwiżiti ġodda ta' rappurtar skond ir-regoli ġodda tal-kontabilità u qed tfittex l-aħjar soluzzjoni nefqa-benefiċċju.

| 11.18. | Il-Kummissjoni għandha twaqqaf proċeduri ta' monitoraġġ aktar rigorużi biex tiżgura l-kompletezza u l-affidabbiltà tad-dejta finanzjarja. Il-Kummissjoni għandha tagħti informazzjoni aktar kompleta dwar progress miksub permezz ta' l-istrumenti finanzjarji u għandha wkoll titratta l-kontijiet bankarji varji miftuħa għal azzjonijiet meħtieġa b'mod konsistenti. |
| --- | --- |

11.18.

Il-Kummissjoni għandha twaqqaf proċeduri ta' monitoraġġ aktar rigorużi biex tiżgura l-kompletezza u l-affidabbiltà tad-dejta finanzjarja. Il-Kummissjoni għandha tagħti informazzjoni aktar kompleta dwar progress miksub permezz ta' l-istrumenti finanzjarji u għandha wkoll titratta l-kontijiet bankarji varji miftuħa għal azzjonijiet meħtieġa b'mod konsistenti.

| 11.18. | Il-Kummissjoni awtorizzat lill-BIE biex jimplimenta operazzjonijiet għan-nom tagħha u assenjatlu xi responsabbiltajiet ta' ġestjoni li jinsabu stipulati b'mod ċar fil-Konvenzjoni u li għandhom jiġu rispettati. Il-Kummissjoni hija lesta li ssaħħaħ iktar il-verifika tagħha ta' l-azzjonijiet awtorizzati tal-BIE filwaqt li tirrispetta d-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni. |
| --- | --- |

11.18.

Il-Kummissjoni awtorizzat lill-BIE biex jimplimenta operazzjonijiet għan-nom tagħha u assenjatlu xi responsabbiltajiet ta' ġestjoni li jinsabu stipulati b'mod ċar fil-Konvenzjoni u li għandhom jiġu rispettati. Il-Kummissjoni hija lesta li ssaħħaħ iktar il-verifika tagħha ta' l-azzjonijiet awtorizzati tal-BIE filwaqt li tirrispetta d-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni.

Il-Kummissjoni ser tikkunsidra li tipprovdi informazzjoni aktar dettaljata lill-awtorità tal-baġit.

Għall-kontijiet finali ta' l-2006 ġiet applikata riklassifikazzjoni fis-sens indikat mill-Qorti.

FOND TA’ GARANZIJA GĦAL AZZJONIJIET ESTERNI

| 11.19. | L-għan tal-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni (9) (“il-Fond”), li jiggarantixxi self lill-pajjiżi terzi, huwa sabiex ikunu rimborżati l-kredituri Komunitarji (10) fl-eventwalità li l-benefiċjarju ma jasalx għall-ħlas u sabiex jiġu evitati sejħiet diretti mill-baġit Komunitarju. It-tmexxija amministrattiva tal-Fond hija mwettqa mid-DĠ ECFIN waqt li l-BEI huwa responsabbli għall-ġestjoni tat-teżor (11). Fil-31 ta' Diċembru 2006, it-total tar-riżorsi tal-Fond kien ta' 1 379 miljun euro. |
| --- | --- |

11.19.

L-għan tal-Fond ta’ Garanzija għal Azzjonijiet Esterni (9) (“il-Fond”), li jiggarantixxi self lill-pajjiżi terzi, huwa sabiex ikunu rimborżati l-kredituri Komunitarji (10) fl-eventwalità li l-benefiċjarju ma jasalx għall-ħlas u sabiex jiġu evitati sejħiet diretti mill-baġit Komunitarju. It-tmexxija amministrattiva tal-Fond hija mwettqa mid-DĠ ECFIN waqt li l-BEI huwa responsabbli għall-ġestjoni tat-teżor (11). Fil-31 ta' Diċembru 2006, it-total tar-riżorsi tal-Fond kien ta' 1 379 miljun euro.

11.20.

| 11.20. | Il-Qorti sabet li l-Fond ta' Garanzija kien ġestit b'mod sodisfaċenti matul l-2006. Fl-2006, ma saret l-ebda sejħa għall-garanzija lill-Fond. |
| --- | --- |

Il-Qorti sabet li l-Fond ta' Garanzija kien ġestit b'mod sodisfaċenti matul l-2006. Fl-2006, ma saret l-ebda sejħa għall-garanzija lill-Fond.

IL-KEFA F'LIKWIDAZZJONI

| 11.21. | Wara li skada t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar fit-23 ta' Lulju 2002, l-attiv u l-passiv tal-KEFA kienu trasferiti lill-Komunità Ewropea (12). Il-valur nett tagħhom, li ssir referenza għalih bħala l-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni (KEFA f'L.), huwa allokat għar-riċerka fl-industrija tal-faħam u l-azzar. Fil-31 ta' Diċembru 2006, it-total ta' l-attiv tal-KEFA f'L. kien 2 174 miljun euro mqabbel ma' 2 214-il miljun euro mill-31 ta' Diċembru 2005. |
| --- | --- |

11.21.

Wara li skada t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar fit-23 ta' Lulju 2002, l-attiv u l-passiv tal-KEFA kienu trasferiti lill-Komunità Ewropea (12). Il-valur nett tagħhom, li ssir referenza għalih bħala l-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar f'Likwidazzjoni (KEFA f'L.), huwa allokat għar-riċerka fl-industrija tal-faħam u l-azzar. Fil-31 ta' Diċembru 2006, it-total ta' l-attiv tal-KEFA f'L. kien 2 174 miljun euro mqabbel ma' 2 214-il miljun euro mill-31 ta' Diċembru 2005.

11.22.

| 11.22. | L-għeluq ta' l-operat finanzjarju tal-KEFA f'L. għaddej b'konformità mal-leġiżlazzjoni relevanti, inklużi l-linji gwida finanzjarji multiannwali. |
| --- | --- |

L-għeluq ta' l-operat finanzjarju tal-KEFA f'L. għaddej b'konformità mal-leġiżlazzjoni relevanti, inklużi l-linji gwida finanzjarji multiannwali.

SEGWITU TA' OSSERVAZZJONIJIET PREĊEDENTI

| 11.23. | Ara l-
  Anness 11.1
  . |
| --- | --- |

11.23.

Ara l-
  Anness 11.1
  .

(1)  Per eżempju permezz ta' “Protokolli” — ftehim bilaterali u finanzjarji separati bejn l-UE u l-pajjiżi tal-Mediterran — u bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1763/92 tad-29 ta' Ġunju 1992 fejn twaqqfu regoli għal koperazzjoni finanzjarja ma' pajjiżi tal-Mediterran li mhumiex membri.

---

(2)  Il-pajjiżi u t-territorji sħab fir-Regolament MEDA huma: il-Marokk, l-Alġerija, it-Tuneżija, l-Eġittu, l-Iżrael, il-Ġordan, Gaża u x-Xatt tal-Punent, il-Libanu, is-Sirja, it-Turkija, Ċipru u Malta. Ċipru u Malta saru Stati Membri ta' l-UE, it-Turkija qiegħda tirċievi għajnuna speċjali ta' qabel l-adeżjoni.

(3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2698/2000 tas-27 ta' Novembru 2000 (“MEDA II”) (ĠU L 311, 12.12.2000, p. 1), li jemenda r-Regolament antik (KE) Nru 1488/96 (“MEDA I”) (ĠU L 189, 30.7.1996, p. 1).

(4)  L-Istrument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija twaqqaf fl-2007 (ĠU L 310, 9.11.2006, p. 1).

(5)  Self mill-BEI mir-riżorsi tiegħu stess li għalih huma allokati r-ribassi fuq l-imgħax mill-baġit ta' l-UE.

(6)  Il-Fond ta' Sostenn FEMIP għandu jkun distint mill-Fond ta' Trust FEMIP li huwa ffinanzjat b'mod dirett mill-Istati Membri ta' l-UE permezz ta' kontribuzzjonijiet li jammontaw għal 32,5 miljuni euro. Minbarra dan, il-Kummissjoni kkontribwiet miljun euro lill-Fond ta' Trust.

(7)  It-total fit-30 ta' Ġunju 2005 ammonta għal 489 miljun euro.

Sors: Il-Bank Ewropew ta' l-Investiment.

(8)  Fil-31 ta' Diċembru 2006 total ta' 233,1 miljun euro huma miżmuma f'dawn il-kontijiet bankarji speċifiċi.

(9)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2728/94 tal-31 ta' Ottubru 1994 (ĠU L 293, 12.11.1994, p. 1), kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 89/2007 tat-30 ta' Jannar 2007 (ĠU L 22, 31.1.2007, p. 1).

(10)  Prinċipalment il-BEI, imma wkoll is-self estern ta' l-Euratom u l-assistenza makro-finanzjarja tal-KE (MFA) self lill-pajjiżi terzi.

(11)  Ftehim dwar it-tmexxija bejn il-BEI u l-Komunità Europea, kif emendat l-aħħar fit-28 ta' April 2002 u fit-8 ta' Mejju 2002.

(12)  Protokoll tal-konsegwenzi finanzjarji ta' l-għeluq taż-żmien tat-Trattat tal-KEFA u l-Fond ta' Riċerka għall-Faħam u l-Azzar (ĠU C 80, 10.3.2001, p. 67).

ANNESS 11.1

Segwitu ta' l-osservazzjonijiet preċedenti tal-Qorti

| Osservazzjonijiet tal-Qorti | Sitwazzjoni fl-2006 | Aktar azzjoni meħtieġa | Risposta tal-Kummissjoni |
| --- | --- | --- | --- |
| Osservazzjonijiet speċifiċi dwar il-proġetti ta' Mekkaniżmu Finanzjarju |
| Proċeduri ta' l-appalt pubbliku |
| Il-paragrafu 10.33 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2002 identifikat preferenzi għall-installazzjoni ta' transformer elettriku għall-kostruzzjoni ta' wind farm fi Spanja (Galicia) fejn il-konċessjoni għall-installazzjoni ta' wind farm kienet titlob 74 % produzzjoni lokali f'Galicia (80 % jinkludi xogħol ta' inġinerija ċivili). Il-benefiċjarju kellu jagħti provi li l-prodott ma setax jinstab fis-suq domestiku sabiex jikseb permess speċifiku mill-awtoritajiet reġjonali biex jixtri t-tagħmir fl-Iżveżja. Il-Kummissjoni kienet mistiedna biex teżamina s-sitwazzjoni sabiex tiżgura li ma kien hemm l-ebda preferenza għal prodotti nazzjonali. | Il-Kummissjoni eżaminat il-każ mingħajr il-BEI u sabet il-ksur allegat tad-Direttiva relevanti imma kkunsidrat li ma tinħtieġ l-ebda azzjoni oħra. | | Il-Kummissjoni eżaminat il-każ kemm mil-lat ta' l-akkwist pubbliku u kif ukoll mil-lat taċ-ċaqliq ħieles tal-prodotti. Hija sabet ksur potenzjali iżda mhux ippruvat tar-regoli ta' l-akkwist pubbliku fis-seħħ fiż-żmien iżda l-ebda prova ta' kwalunkwe ksur tad-dispożizzjonijiet taċ-ċaqliq ħieles tal-prodotti. Hija kkunsidrat li l-ebda azzjoni oħra fuq il-kwistjoni ta' l-akkwist pubbliku ma kienet xierqa peress li taħt il-leġiżlazzjoni kurrenti l-operatur ma jaqax iktar taħt dawn ir-regoli. |
| Ħarsa ġenerali lejn l-attiv miżmum mill-Istituzzjonijiet Finanzjarji f'isem il-Kummissjoni |
| Il-paragrafu 10.16 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004 indika li:
  (10.16(b)) kontribuzzjoni lil operazzjoni bankarja li l-Kreditanstalt für Wiederaufbau qiegħed iwettaq fil-Bosnja u Herzegovina li għaliha tħallsu 44,25 miljun euro, ma kinitx reġistrata bħala attiv mill-Kummissjoni u għalhekk ma kinitx reġistrata fil-kontijiet;
  (10.16(c)) Finanzjament mill-UE li jammonta għal 16-il miljun euro ġie provdut lill-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (EAR) għal operazzjonijiet bankarji fil-Kosovo, Montenegro u s-Serbja, ġestiti mill-KfW. La l-Kummissjoni u lanqas l-EAR ma kienu inkludew dawn l-ammonti fil-kontijiet proviżorji tagħhom ta' l-2004. | Skond ir-risposta tagħha għas-sejbiet tal-Qorti l-Kummissjoni inkludiet l-ammonti fir-rendikonti finanzjarji finali tagħha ta' l-2004. Madankollu, fl-2005 l-ammonti ma dehrux aktar fir-rendikonti finanzjarji mingħajr ġustifikazzjoni.
  Fl-2006 l-Kummissjoni bbukkjat 46,1 miljun euro ġejjin minn dawk il-parteċipazzjonjiet bħala attiv u ħolqot qligħ fil-kont dwar ir-riżultat ekonomiku. Il-Kummissjoni ddeċidiet (1) li tuża dawn l-ammonti għal parteċipazzjoni finanzjarja billi tixtri 922,5685 sehem “C” ta' 50 000 euro l-wieħed fil-“European Fund for South East Europe” (2) (SICAV privat orjentat fuq il-qligħ) (3) L-ishma inxtraw (4) f'isem il-Kummissjoni mill-Fond Ewropew għall-Investiment fil-kuntest ta' ftehim ta' trust speċifiku. Il-parteċipazzjoni finanzjarja kienet valutata għal 49,4 miljun euro fi tmiem l-2006. | Il-Kummissjoni għandha timplimenta proċeduri validi ta' sorveljanza u kontroll fir-rigward ta' l-attiv tagħha miżmum f'parteċipazzjonijiet finanzjarji biex tiżgura li tali attiv ikun dejjem reġistrat tajjeb. | Mill-2006 l-Kummissjoni tiżgura li r-reġistrar u l-verifika ta' l-assi miżmuma f'parteċipazzjonijiet finanzjarji jsiru kif xieraq, fil-ħin u fil-klassifikazzjoni korretta. Is-self ta' 44,250 miljun Euro lil Kreditanstalt für Wiederaufbau ma kienx inkluż fl-assi ta' l-2005. Madankollu, bl-iffirmar ta' trasferiment miftiehem fid-19 ta' Ġunju 2006, il-Kummissjoni (KE) u l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (EAR) awtorizzaw it-trasferiment ta' self pendenti taħt il-“Fondi Ewropej” lill-Fond Ewropew għax-Xlokk ta' l-Ewropa (EFSE). L-ammont huwa inkluż fl-assi tal-karta tal-bilanċ ta' l-2006 tal-KE u ser ikun ivverifikat iktar.


  Il-Kummissjoni ser teżamina l-azzjonijiet li għandhom jittieħdu biex titjieb is-sitwazzjoni u jiġu applikati miżuri xierqa. |
| Problema simili kienet deskritta fil-paragrafi 10.17. u 10.18 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004 fir-rigward ta' attiv eżistenti miżmum minn istituzzjonijiet finanzjarji f'isem il-Kummissjoni. Tali ħarsa ġenerali għandha tiżgura li l-attiv ikun soġġett għal monitoraġġ regolari u adegwat. | Bl-introduzzjoni tas-sistema ġdida ta' kontabilità fl-2005 il-Kummissjoni kisbet ħarsa ġenerali parzjali lejn l-attiv miżmum fuq il-kontijiet tagħha. | | |

Osservazzjonijiet tal-Qorti

Sitwazzjoni fl-2006

Aktar azzjoni meħtieġa

Risposta tal-Kummissjoni

Osservazzjonijiet speċifiċi dwar il-proġetti ta' Mekkaniżmu Finanzjarju

Proċeduri ta' l-appalt pubbliku

Il-paragrafu 10.33 tar-Rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2002 identifikat preferenzi għall-installazzjoni ta' transformer elettriku għall-kostruzzjoni ta' wind farm fi Spanja (Galicia) fejn il-konċessjoni għall-installazzjoni ta' wind farm kienet titlob 74 % produzzjoni lokali f'Galicia (80 % jinkludi xogħol ta' inġinerija ċivili). Il-benefiċjarju kellu jagħti provi li l-prodott ma setax jinstab fis-suq domestiku sabiex jikseb permess speċifiku mill-awtoritajiet reġjonali biex jixtri t-tagħmir fl-Iżveżja. Il-Kummissjoni kienet mistiedna biex teżamina s-sitwazzjoni sabiex tiżgura li ma kien hemm l-ebda preferenza għal prodotti nazzjonali.

Il-Kummissjoni eżaminat il-każ mingħajr il-BEI u sabet il-ksur allegat tad-Direttiva relevanti imma kkunsidrat li ma tinħtieġ l-ebda azzjoni oħra.

Il-Kummissjoni eżaminat il-każ kemm mil-lat ta' l-akkwist pubbliku u kif ukoll mil-lat taċ-ċaqliq ħieles tal-prodotti. Hija sabet ksur potenzjali iżda mhux ippruvat tar-regoli ta' l-akkwist pubbliku fis-seħħ fiż-żmien iżda l-ebda prova ta' kwalunkwe ksur tad-dispożizzjonijiet taċ-ċaqliq ħieles tal-prodotti. Hija kkunsidrat li l-ebda azzjoni oħra fuq il-kwistjoni ta' l-akkwist pubbliku ma kienet xierqa peress li taħt il-leġiżlazzjoni kurrenti l-operatur ma jaqax iktar taħt dawn ir-regoli.

Ħarsa ġenerali lejn l-attiv miżmum mill-Istituzzjonijiet Finanzjarji f'isem il-Kummissjoni

Il-paragrafu 10.16 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004 indika li:

(10.16(b)) kontribuzzjoni lil operazzjoni bankarja li l-Kreditanstalt für Wiederaufbau qiegħed iwettaq fil-Bosnja u Herzegovina li għaliha tħallsu 44,25 miljun euro, ma kinitx reġistrata bħala attiv mill-Kummissjoni u għalhekk ma kinitx reġistrata fil-kontijiet;

(10.16(c)) Finanzjament mill-UE li jammonta għal 16-il miljun euro ġie provdut lill-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (EAR) għal operazzjonijiet bankarji fil-Kosovo, Montenegro u s-Serbja, ġestiti mill-KfW. La l-Kummissjoni u lanqas l-EAR ma kienu inkludew dawn l-ammonti fil-kontijiet proviżorji tagħhom ta' l-2004.

Skond ir-risposta tagħha għas-sejbiet tal-Qorti l-Kummissjoni inkludiet l-ammonti fir-rendikonti finanzjarji finali tagħha ta' l-2004. Madankollu, fl-2005 l-ammonti ma dehrux aktar fir-rendikonti finanzjarji mingħajr ġustifikazzjoni.

Fl-2006 l-Kummissjoni bbukkjat 46,1 miljun euro ġejjin minn dawk il-parteċipazzjonjiet bħala attiv u ħolqot qligħ fil-kont dwar ir-riżultat ekonomiku. Il-Kummissjoni ddeċidiet (1) li tuża dawn l-ammonti għal parteċipazzjoni finanzjarja billi tixtri 922,5685 sehem “C” ta' 50 000 euro l-wieħed fil-“European Fund for South East Europe” (2) (SICAV privat orjentat fuq il-qligħ) (3) L-ishma inxtraw (4) f'isem il-Kummissjoni mill-Fond Ewropew għall-Investiment fil-kuntest ta' ftehim ta' trust speċifiku. Il-parteċipazzjoni finanzjarja kienet valutata għal 49,4 miljun euro fi tmiem l-2006.

Il-Kummissjoni għandha timplimenta proċeduri validi ta' sorveljanza u kontroll fir-rigward ta' l-attiv tagħha miżmum f'parteċipazzjonijiet finanzjarji biex tiżgura li tali attiv ikun dejjem reġistrat tajjeb.

Mill-2006 l-Kummissjoni tiżgura li r-reġistrar u l-verifika ta' l-assi miżmuma f'parteċipazzjonijiet finanzjarji jsiru kif xieraq, fil-ħin u fil-klassifikazzjoni korretta. Is-self ta' 44,250 miljun Euro lil Kreditanstalt für Wiederaufbau ma kienx inkluż fl-assi ta' l-2005. Madankollu, bl-iffirmar ta' trasferiment miftiehem fid-19 ta' Ġunju 2006, il-Kummissjoni (KE) u l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (EAR) awtorizzaw it-trasferiment ta' self pendenti taħt il-“Fondi Ewropej” lill-Fond Ewropew għax-Xlokk ta' l-Ewropa (EFSE). L-ammont huwa inkluż fl-assi tal-karta tal-bilanċ ta' l-2006 tal-KE u ser ikun ivverifikat iktar.

Il-Kummissjoni ser teżamina l-azzjonijiet li għandhom jittieħdu biex titjieb is-sitwazzjoni u jiġu applikati miżuri xierqa.

Problema simili kienet deskritta fil-paragrafi 10.17. u 10.18 tar-Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004 fir-rigward ta' attiv eżistenti miżmum minn istituzzjonijiet finanzjarji f'isem il-Kummissjoni. Tali ħarsa ġenerali għandha tiżgura li l-attiv ikun soġġett għal monitoraġġ regolari u adegwat.

Bl-introduzzjoni tas-sistema ġdida ta' kontabilità fl-2005 il-Kummissjoni kisbet ħarsa ġenerali parzjali lejn l-attiv miżmum fuq il-kontijiet tagħha.

---

(1)  Deċiżjoni C (2006) 2307 tat-8.6.2006.

(2)  Il-Fond għandu ishma A (investimenti privati), B (parteċipazzjonijiet mezzanin) u C (ishma tad-donaturi). It-telf huwa allokat l-ewwel lill-ishma C u mbagħad lill-ishma B jekk l-ishma C huma kompletament użati. Il-prezz ta' l-ishma B b'riskju anqas kien ta' 25 000 euro li huwa nofs il-prezz ta' l-ishma C ta' riskju għoli (50 000 euro).

(3)  Il-Fond huwa mwaqqaf taħt il-liġi Lussemburgiża bħala SICAV: “Société d'Investissement à Capital Variable — Fonds d'Investissement Spécialisé”.

(4)  Ma kinitx tranżazzjoni likwida peress li l-attiv iddaħħal minn self li jdur eżistenti ġestit mill-Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Ġermaniż li kien suġġett għas-sejbiet tal-Qorti fir-rapport Annwali ta' l-2004 deskritti hawn fuq.

ANNESSI

ANNESS I

Informazzjoni finanzjarja

WERREJ

INFORMAZZJONI TA' SFOND DWAR IL-BAĠIT

| 1. | Oriġini tal-baġit |
| --- | --- |

1.

Oriġini tal-baġit

| 2. | Bażi legali |
| --- | --- |

2.

Bażi legali

| 3. | Prinċipji baġitarji kif imniżżla fit-Trattati u fir-Regolament Finanzjarju |
| --- | --- |

3.

Prinċipji baġitarji kif imniżżla fit-Trattati u fir-Regolament Finanzjarju

| 4. | Kontenut u struttura tal-baġit |
| --- | --- |

4.

Kontenut u struttura tal-baġit

| 5. | Finanzjament tal-baġit (dħul baġitarju) |
| --- | --- |

5.

Finanzjament tal-baġit (dħul baġitarju)

| 6. | Tipi ta' approprijazzjonjiet mill-baġit |
| --- | --- |

6.

Tipi ta' approprijazzjonjiet mill-baġit

| 7. | Implimentazzjoni tal-baġit |
| --- | --- |

7.

Implimentazzjoni tal-baġit

| 7.1. | Responsabbilità għall-implimentazzjoni |
| --- | --- |

7.1.

Responsabbilità għall-implimentazzjoni

| 7.2. | Implimentazzjoni tad-dħul |
| --- | --- |

7.2.

Implimentazzjoni tad-dħul

| 7.3. | Implimentazzjoni tan-nefqa |
| --- | --- |

7.3.

Implimentazzjoni tan-nefqa

| 7.4. | Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit u d-determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja |
| --- | --- |

7.4.

Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit u d-determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja

| 8. | Preżentazzjoni tal-kontijiet |
| --- | --- |

8.

Preżentazzjoni tal-kontijiet

| 9. | Verifika esterna |
| --- | --- |

9.

Verifika esterna

| 10. | Approvazzjoni u segwitu |
| --- | --- |

10.

Approvazzjoni u segwitu

NOTI TA' SPJEGA

Sorsi ta' dejta finanzjarja

Unità monetarja

Abbrevjazzjonijiet u simobli użati

DIJAGRAMMI

INFORMAZZJONI TA' SFOND DWAR IL-BAĠIT

1.   ORIĠINI TAL-BAĠIT

Il-baġit jinkludi l-infiq tal-Komunità Ewropea u tal- Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika (Euratom). Huwa jinkludi wkoll in-nefqa amministrattiva tal-koperazzjoni fl-oqsma tal-“ġustizzja u affarijiet interni” u tal-politika komuni ta' l-affarijiet barranin u s-sigurtà, kif ukoll kwalunkwe nefqa oħra illi l-Kunsill jikkunsidra bħala waħda illi għandha tiġi sostnuta mill-baġit bl-iskop ta' l-implimentazzjoni ta' din il-politika.

2.   BAŻI LEGALI

Il-baġit huwa rregolat mid-dispożizzjonijiet finanzjarji tat-Trattati ta' Ruma (1)
   (2) (L-Artikoli 268 sa 280 tat-Trattat KE u l-Artikoli 171 sa 183 tat-Trattat Euratom) u mir-regolamenti finanzjarji (3).

3.   PRINĊIPJI BAĠITARJI KIF IMNIŻŻLA FIT-TRATTATI U FIR-REGOLAMENT FINANZJARJU

Id-dħul u l-infiq kollu tal-Komunità għandu jiġi inkluż ġo baġit wieħed (unità u preċiżjoni). Il-baġit huwa awtorizzat għal sena finanzjarja waħda biss (annwalità). Id-dħul u l-infiq tal-baġit għandhom jibbilanċjaw (ekwilibriju). Il-kontijiet huma stabbiliti, implimentati u ppreżentati fil-euro (unità ta' kont). Id-dħul għandu jiġi wżat mingħajr distinzjoni sabiex jiffinanzja n-nefqa kollha u, bħan-nefqa, għandu jiġi rreġistrat sħiħ fil-baġit u sussegwentement fir-rendikonti finanzjarji mingħajr l-aġġustament ta' punt partikolari kontra ieħor (universalità). L-Approprjazzjonijiet huma speċfikati b'titoli u kapitoli, il-kapitoli huma suddiviżi f'artikoli u punti (speċifikazzjoni). L-Approprjazzjonijiet baġitarji għandhom jintużaw skond il-prinċipji ta' ekonomija, effiċjenza u effettività (ġestjoni finanzjarja tajba). Il-baġit huwa stabbilit u implimentat u l-kontijiet huma ppreżentati fl-osservanza tal-prinċipju tat-trasparenza (trasparenza). Hemm ċerti eċċezzjonijiet minuri għal dawn il-prinċipji ġenerali.

4.   KONTENUT U STRUTTURA TAL-BAĠIT

Il-baġit jikkonsisti f' “Rendikont sommarju tad-dħul u l-infiq” u f'sezzjonijiet diviżi f' “Rendikonti tad-dħul u l-infiq” għal kull istituzzjoni. It-tmien sezzjonijiet huma (I) il-Parlament; (II) — il-Kunsill; (III) il-Kummissjoni; (IV) il-Qorti tal-Ġustizzja; (V) il-Qorti ta' l-Awdituri; (VI) il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali; (VII) il-Kumitat tar-Reġjuni (VIII) l-Ombudsman Ewropew u l-Uffiċjal Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta.

Ġewwa kull sezzjoni, punti ta' dħul u ta' nfiq huma klassifikati taħt it-titoli tal-baġit (titoli, kapitoli, artikoli, u fejn applikabbli, punti) skond x'tip huma jew skond l-użu li għalih ikunu ser jiġu applikati.

5.   FINANZJAMENT TAL-BAĠIT (DĦUL BAĠITARJU)

Il-baġit huwa ffinanzjat prinċipalment mir-riżorsi tal-Komunitajiet stess: DGN-ibbażat fuq ir-riżorsi proprji, riżorsi proprji li jiġu mill-VAT, dazji doganali, dazji agrikoli u imposti fuq iz-zokkor u l-isoglucose
   (4).

Minbarra r-riżorsi proprji, hemm ukoll punti oħra ta' dħul marġinali; (ara
  d-Dijagramma I
  ).

6.   TIPI TA' APPROPRIJAZZJONJIET MILL-BAĠIT

Sabiex tiġi koperta n-nefqa stmata, it-tipi li ġejjin ta' Approprjazzjonijiet mill-baġit huma distinti minn xulxin fil-baġit:

| a) | Approprjazzjonijiet differenzjati (DA) huma wżati sabiex jiġu ffinanzjati attivitajiet multi-annwali f'ċerti oqsma tal-baġit. Huma jinkludu approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) u Approprjazzjonijiet ta' pagamenti (PA):






  — | l-Approprjazzjonijiet ta' impenji jagħmluha possibbli illi jiġu kuntrattati obligazzjonijiet legali waqt sena finanzjarja għal attivitajiet illi l-implimentazzjoni tagħhom tkun testendi fuq numru ta' snin finanzjarji; |
| --- | --- | --- |

a)

Approprjazzjonijiet differenzjati (DA) huma wżati sabiex jiġu ffinanzjati attivitajiet multi-annwali f'ċerti oqsma tal-baġit. Huma jinkludu approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) u Approprjazzjonijiet ta' pagamenti (PA):

—

l-Approprjazzjonijiet ta' impenji jagħmluha possibbli illi jiġu kuntrattati obligazzjonijiet legali waqt sena finanzjarja għal attivitajiet illi l-implimentazzjoni tagħhom tkun testendi fuq numru ta' snin finanzjarji;

| — | l-Approprjazzjonijiet ta' pagamenti jagħmluha possibbli illi tiġi koperta nefqa illi toħroġ minn impenji li jkunu ġew assunti waqt is-snin finanzjarji kurrenti jew preċedenti; |
| --- | --- |

—

l-Approprjazzjonijiet ta' pagamenti jagħmluha possibbli illi tiġi koperta nefqa illi toħroġ minn impenji li jkunu ġew assunti waqt is-snin finanzjarji kurrenti jew preċedenti;

| b) | Approprjazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) jagħmluha possibbli illi jiġi assigurat l-impenn u l-pagament tan-nefqa relatata ma' l-attivitajiet annwali waqt kull sena finanzjarja. |
| --- | --- |

b)

Approprjazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) jagħmluha possibbli illi jiġi assigurat l-impenn u l-pagament tan-nefqa relatata ma' l-attivitajiet annwali waqt kull sena finanzjarja.

Huwa għalhekk importanti illi jiġu stabbiliti ż-żewġ somom totali li ġejjin għal kull sena finanzjarja:

| a) | it-total ta' Approprjazzjonijiet għall-impenji (AFC) (5) = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) (5); |
| --- | --- |

a)

it-total ta' Approprjazzjonijiet għall-impenji (AFC) (5) = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + approprijazzjonjiet ta' impenji (CA) (5);

| b) | it-total ta' Approprjazzjonijiet għall-pagament (AFP) (5) = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + Approprjazzjonijiet ta' pagamenti (PA) (5). |
| --- | --- |

b)

it-total ta' Approprjazzjonijiet għall-pagament (AFP) (5) = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati (NDA) + Approprjazzjonijiet ta' pagamenti (PA) (5).

Id-dħul miġbur fil-baġit huwa ntiż sabiex jiġu koperti l-Approprjazzjonijiet għall-pagamenti kollha. L-Approprjazzjonijiet ta' impenji m'għandhomx bżonn jiġu koperti mid-dħul.

Il-preżentazzjoni simplifikata li ġejja (bl-ammonti illustrattivi) turi l-impatt ta' dawn it-tipi t'Approprjazzjonijiet f'kull sena tal-baġit.

Image

7.   IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT

7.1.   Responsabbilità għall-implimentazzjoni

Il-Kummissjoni timplimenta l-baġit taħt ir-responsabbiltà tagħha stess skond ir-Regolament Finanzjarju u fil-parametri ta' l-Approprjazzjonijiet allokati; hija wkoll tikkonferixxi lill-istituzzjonijiet l-oħra l-poteri neċessarji għall-implimentazzjoni ta' sezzjonijiet tal-baġit relatati magħhom (6). Ir-Regolament Finanzjarju jistabbilixxi l-proċeduri ta' l-implimentazzjoni u, partikolarment, ir-responsabbilitajiet ta' l-uffiċċjali li jawtorizzaw, l-uffiċjali tal-kontabilità, l-amministraturi ta' kontijiet imprest u l-awdituri interni ta' l-istituzzjonijiet. Fl-akbar żewġt oqsma tan-nefqa (il-Garanzija FAEGG u l-Fondi Strutturali), il-ġestjoni tal-fondi Komunitarji hija maqsuma ma' l-Istati Membri.

7.2.   Implimentazzjoni tad-dħul

Id-dħul stmat jiġi mdaħħal fil-baġit b'riserva għal tibdil li joħroġ minn baġits ta' emenda.

L-implimentazzjoni baġitarja tad-dħul tikkonsisti f'li jiġu stabbiliti l-intitolazzjonijiet u l-irkupru tad-dħul dovut lill-Komunitajiet (riżorsi proprji u dħul ieħor). Hija rregolata minn ċerti proviżżjonijiet speċjali (7). Id-dħul reali ta' sena finanzjarja jikkonsisti fit-total tas-somom miġbura kontra l-intitolazzjonjiet stabbiliti waqt is-sena finanzjarja kurrenti, u s-somom miġbura kontra l-intitolazzjonijiet illi għad iridu jiġu rkuprati minn snin finanzjarji preċedenti.

7.3.   Implimentazzjoni tan-nefqa

In-nefqa stmata hija mdaħħla fil-baġit.

L-implimentazzjoni baġitarja tan-nefqa, jiġifieri l-evoluzzjoni u l-utilizzazzjoni ta' l-Approprjazzjonijiet, tista' tiġi deskritta fil-qasir b'dan il-mod:

| a) | Approprjazzjonijiet għall-impenji:






  i) | evoluzzjoni ta' Approprjazzjonijiet: l-Approprjazzjonijiet totali għall-impenji disponibbli f'sena finanzjarja huma magħmulha kif ġej: baġit inizjali (NDA u CA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + Approprjazzjonijiet ta' impenji trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti + trasferimenti mhux awtomatiċi mis-sena finanzjarja preċedenti li għadhom ma ġewx impenjati + Approprjazzjonijiet ta' impenji fi snin finanzjarji preċedenti, li ġew rilaxxati u li saru disponibbli mill-ġdid; |
| --- | --- | --- |

a)

Approprjazzjonijiet għall-impenji:

i)

evoluzzjoni ta' Approprjazzjonijiet: l-Approprjazzjonijiet totali għall-impenji disponibbli f'sena finanzjarja huma magħmulha kif ġej: baġit inizjali (NDA u CA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + Approprjazzjonijiet ta' impenji trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti + trasferimenti mhux awtomatiċi mis-sena finanzjarja preċedenti li għadhom ma ġewx impenjati + Approprjazzjonijiet ta' impenji fi snin finanzjarji preċedenti, li ġew rilaxxati u li saru disponibbli mill-ġdid;

| ii) | utilizzazzjoni ta' Approprjazzjonijiet: l-Approprjazzjonijiet finali għall-impenji huma disponibbli fis-sena finanzjarja għall-użu taħt forma ta' impenji assunti (Approprjazzjonijiet għall-impenji utilizzati = in-numru ta' impenji assunti); |
| --- | --- |

ii)

utilizzazzjoni ta' Approprjazzjonijiet: l-Approprjazzjonijiet finali għall-impenji huma disponibbli fis-sena finanzjarja għall-użu taħt forma ta' impenji assunti (Approprjazzjonijiet għall-impenji utilizzati = in-numru ta' impenji assunti);

| iii) | trasferiment ta' Approprjazzjonijiet minn sena finanzjarja għas-sena finanzjarja sussegwenti: approprijazzjonjiet mhux użati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja sussegwenti wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprjazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti; |
| --- | --- |

iii)

trasferiment ta' Approprjazzjonijiet minn sena finanzjarja għas-sena finanzjarja sussegwenti: approprijazzjonjiet mhux użati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja sussegwenti wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprjazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti;

| iv) | annullament ta' Approprjazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat. |
| --- | --- |

iv)

annullament ta' Approprjazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat.

| b) | Approprjazzjonijiet għall-pagament:






  i) | evoluzzjoni ta' Approprjazzjonijiet: it-total ta' Approprjazzjonijiet għall-pagament disponibbli għas-sena finanzjarja huma magħmulin kif ġej: baġit inizjali (NDA u PA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + Approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti fil-forma ta' trasferimenti awtomatiċi jew trasferimenti mhux awtomatiċi. |
| --- | --- | --- |

b)

Approprjazzjonijiet għall-pagament:

i)

evoluzzjoni ta' Approprjazzjonijiet: it-total ta' Approprjazzjonijiet għall-pagament disponibbli għas-sena finanzjarja huma magħmulin kif ġej: baġit inizjali (NDA u PA) + baġits ta' emenda + dħul assenjat + trasferimenti + Approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti fil-forma ta' trasferimenti awtomatiċi jew trasferimenti mhux awtomatiċi.

| ii) | l-użu ta' Approprjazzjonijiet tas-sena finanzjarja: l-Approprjazzjonijiet għall-pagament tas-sena finanzjarja huma disponibbli fis-sena finanzjarja għal użu bħala pagamenti. Huma ma jinkludux Approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti (Approprjazzjonijiet utilizzati għall-pagamenti = ammont tal-pagamenti magħmula mill-appropjazzjonjiet tas-sena finanzjarja); |
| --- | --- |

ii)

l-użu ta' Approprjazzjonijiet tas-sena finanzjarja: l-Approprjazzjonijiet għall-pagament tas-sena finanzjarja huma disponibbli fis-sena finanzjarja għal użu bħala pagamenti. Huma ma jinkludux Approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti (Approprjazzjonijiet utilizzati għall-pagamenti = ammont tal-pagamenti magħmula mill-appropjazzjonjiet tas-sena finanzjarja);

| iii) | trasferiment ta' Approprjazzjonijiet mis-sena finanzjarja għas-sena finanzjarja li jmiss: Approprjazzjonijiet mhux utilizzati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprjazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti; |
| --- | --- |

iii)

trasferiment ta' Approprjazzjonijiet mis-sena finanzjarja għas-sena finanzjarja li jmiss: Approprjazzjonijiet mhux utilizzati tas-sena finanzjarja jistgħu jiġu trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss wara deċiżjoni ta' l-istituzzjoni kkonċernata. Approprjazzjonijiet disponibbli bħala dħul assenjat huma awtomatikament trasferiti;

| iv) | annullament ta' Approprjazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat; |
| --- | --- |

iv)

annullament ta' Approprjazzjonijiet: il-bilanċ huwa kkanċellat;

| v) | pagamenti totali waqt is-sena finanzjarja: pagamenti kontra Approprjazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u pagamenti kontra Approprjazzjonijiet għall-pagamenti trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti; |
| --- | --- |

v)

pagamenti totali waqt is-sena finanzjarja: pagamenti kontra Approprjazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u pagamenti kontra Approprjazzjonijiet għall-pagamenti trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti;

| vi) | nefqa reali attribwita għal sena finanzjarja: nefqa fir-rendikonti konsolidati fuq l-implimentazzjoni baġitarja (ara l-paragrafu 7.4) = pagamenti kontra Approprjazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u approprijazzjonjiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss. |
| --- | --- |

vi)

nefqa reali attribwita għal sena finanzjarja: nefqa fir-rendikonti konsolidati fuq l-implimentazzjoni baġitarja (ara l-paragrafu 7.4) = pagamenti kontra Approprjazzjonijiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja u approprijazzjonjiet għall-pagamenti tas-sena finanzjarja trasferiti għas-sena finanzjarja li jmiss.

7.4.   Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit u d-determinazzjoni tal-bilanċ tas-sena finanzjarja

Ir-rendikonti konsolidati ta' l-implimentazzjoni tal-baġit jiġu ppreparati wara l-għeluq ta' kull sena finanzjarja. Huma jiddeterminaw il-bilanċ tas-sena finanzjarja li jkun imiss permezz ta' baġit li jemenda.

8.   PREŻENTAZZJONI TAL-KONTIJIET

Il-kontijiet għal sena finanzjarja partikolari jiġu mibgħuta mhux iktar tard mill-1 t'Ottubru tas-sena finanzjarja li jkun imiss lill-Parlament, il-Kunsill u l-Qorti ta' l-Awdituri; dawn il-kontijiet jinkludu rendikonti finanzjarji u rendikonti fuq l-implimentazzjoni tal-baġit, flimkien ma' rapport fuq il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja.

9.   VERIFIKA ESTERNA

Sa mill-1977 il-verifika esterna tal-baġit ġiet imwettqa mill-Qorti ta' l-Awdituri tal-Komunitajiet Ewropej (8). Il-Qorti ta' l-Awdituri teżamina l-kontijiet tad-dħul u tan-nefqa kollha tal-baġit. Hija għandha tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dikjarazzjoni t'assigurazzjoni fuq l-affidabilità tal-kontijiet u fuq il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Hija tikkunsidra wkoll jekk id-dħul ġiex irċevut u n-nefqa ġietx magħmula b'mod legali u regolari, u jekk il-ġestjoni finanzjarja kinitx waħda tajba. Il-verifiki jistgħu isiru qabel l-għeluq tas-sena finanzjarja involuta u jiġu magħmula fuq bażi ta' reġistri u, fejn hemm bżonn, fuq il-post mill-istituzzjonijiet tal-Komunitajiet, fl-Istati Membri jew f'pajjiżi terzi. Il-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel rapport annwali għal kull sena finanzjarja u tista' wkoll, fi kwalunkwe żmien, tissottometti l-osservazzjonijiet tagħha fuq kwistjonijiet speċifiċi u tagħti opinjonijiet fuq talba ta' kwalunkwe mill-istituzzjonijiet tal-Komunitajiet.

10.   APPROVAZZJONI U SEGWITU

Sa mill-1977, id-dispożizzjonijiet li ġejjin huma applikabbli (9): il-Parlament, fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill, jagħti, qabel it-30 t'April tat-tieni sena li ssegwi s-sena finanzjarja nvoluta, l-approvazzjoni lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tagħha tal-baġit. Għal dan il-għan il-Kunsill u l-Parlament wara xulxin jeżaminaw il-kontijiet ippreżentati mill-Kummissjoni u r-rapport annwali u r-rapporti speċjali tal-Qorti ta' l-Awdituri. L-isitituzzjonijiet għandhom jieħdu l-azzjoni adattata b'risposta għall-kummenti li jidhru fid-deċiżjonijiet li jagħtu l-approvazzjoni u jirrappurtaw fuq il-miżuri li jkunu ttieħdu.

NOTI TA' SPJEGA

SORSI TA' DEJTA FINANZJARJA

Id-dejta finanzjarja li tinsab f'dan l-Anness ġiet meħuda mill-kontijiet annwali tal-Komunitajiet Ewropej u minn reġistri finanzjarji oħra pprovduti mill-Kummissjoni. Id-distribuzzjoni ġeografika hija skond il-kodiċi tal-pajjiżi fis-sistema ta' informazzjoni tal-kontabilità tal-Kummissjoni (ABAC). Kif tinnota l-Kummissjoni, il-figuri kollha mogħtija mill-Istati Membri — kemm għad-dħul kif ukoll għall-infiq, — huma r-riżultat ta' aritmetika illi tagħti stampa inkompleta tal-benefiċċji illi kull Stat jieħu mill-Unjoni. Għalhekk huma għandhom jiġu interpretati bi prudenza.

UNITÀ MONETARJA

Id-dejta finanzjarja kollha hija ppreżentata f'miljuni ta' euro. It-totali huma miżjuda jew mnaqqsa sa l-eqreb numru sħiħ, minn kull valur eżatt u għalhekk ma jirrappreżentawx neċessarjament is-somma taċ-ċifri li jkunu ġew arrotondati. Abbrevjazzjonijiet u simobli użati

Abbrevjazzjonijiet u simobli użati

| AFC | Approprjazzjonijiet għall-impenji |
| --- | --- |
| AFP | Approprjazzjonijiet għall-pagament |
| AT | L-Awstrija |
| BE | Il-Belġju |
| CA | Approprjazzjonijiet ta' impenji |
| CY | Ċipru |
| CZ | Ir-Repubblika Ċeka |
| DA | Approprjazzjonijiet Differenzjati |
| DE | Il-Ġermanja |
| DGN | Dħul Gross Nazzjonali |
| DIA | Dijagramm li ssir referenza għalih ġewwa dijagrammi oħrajn (eż DIA III) |
| DK | Id-Danimarka |
| DKK | Kroner Daniż (kroner) |
| EAEC jew Euratom | Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika |
| EE | Estonja |
| EFTA | Assoċazzjoni Ewropea ta' Kummerċ Ħieles |
| EL | Greċja |
| ES | Spanja |
| EU-15 | Total tal-15 il-Stat Membru ta' l-Unjoni Ewropea |
| FI | Finlandja |
| FR | Franza |
| GBP | Lira Sterlina |
| ĠU | Il-Ġurnal Uffiċċjali ta' l-Unjoni Ewropea |
| IE | Irlanda |
| IT | Italja |
| KE | Komunità/Komunitajiet Ewropea/Ewropej |
| KEE | Komunità Ekonomika Ewropea |
| KEFA | Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar |
| LU | Lussemburgu |
| NDA | Appropjazzjonjiet mhux differenzjati |
| NL | Olanda |
| PA | Approprjazzjonijiet ta' pagamenti |
| PT | Portugall |
| RF | Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002. |
| SE | Svezja |
| Se. | Sezzjoni tal-Baġit |
| T. | Titolu tal-baġit |
| UE | L-Unjoni Ewropea |
| UK | Ir-Renju Unit |
| VAT | Taxxa fuq il-Valur Miżjud |
| 0,0 | Dejta bejn 0 u 0,05 |
| — | Nuqqas ta' dejta |

AFC

Approprjazzjonijiet għall-impenji

AFP

Approprjazzjonijiet għall-pagament

AT

L-Awstrija

BE

Il-Belġju

CA

Approprjazzjonijiet ta' impenji

CY

Ċipru

CZ

Ir-Repubblika Ċeka

DA

Approprjazzjonijiet Differenzjati

DE

Il-Ġermanja

DGN

Dħul Gross Nazzjonali

DIA

Dijagramm li ssir referenza għalih ġewwa dijagrammi oħrajn (eż DIA III)

DK

Id-Danimarka

DKK

Kroner Daniż (kroner)

EAEC jew Euratom

Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika

EE

Estonja

EFTA

Assoċazzjoni Ewropea ta' Kummerċ Ħieles

EL

Greċja

ES

Spanja

EU-15

Total tal-15 il-Stat Membru ta' l-Unjoni Ewropea

FI

Finlandja

FR

Franza

GBP

Lira Sterlina

ĠU

Il-Ġurnal Uffiċċjali ta' l-Unjoni Ewropea

IE

Irlanda

IT

Italja

KE

Komunità/Komunitajiet Ewropea/Ewropej

KEE

Komunità Ekonomika Ewropea

KEFA

Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar

LU

Lussemburgu

NDA

Appropjazzjonjiet mhux differenzjati

NL

Olanda

PA

Approprjazzjonijiet ta' pagamenti

PT

Portugall

RF

Regolament Finanzjarju tal-25 ta' Ġunju 2002.

SE

Svezja

Se.

Sezzjoni tal-Baġit

T.

Titolu tal-baġit

UE

L-Unjoni Ewropea

UK

Ir-Renju Unit

VAT

Taxxa fuq il-Valur Miżjud

0,0

Dejta bejn 0 u 0,05

—

Nuqqas ta' dejta

DIJAGRAMMI

BAĠIT GĦAS-SENA FINANZJARJA 2006 U IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT WAQT IS-SENA FINANZJARJA 2006

| DIA I | Baġit 2006 — Dħul stmat u approprjazzjonijiet għall-pagamenti finali |
| --- | --- |
| DIA II | Baġit 2006 — Approprjazzjonijiet għall-impenji |
| DIA III | Approprjazzjonijiet għall-impenji disponibbli fl-2006 u l-użu tagħhom, |
| DIA IV | Approprjazzjonijiet għall-pagamenti disponibbli fl-2006 u l-użu tagħhom, |
| DIA V | Rizorsi propji fl-2006 — Dħul reali minn kull Stat Membru |
| DIA VI | Pagamenti magħmula fl-2006, f'kull Stat Membru |

DIA I

Baġit 2006 — Dħul stmat u approprjazzjonijiet għall-pagamenti finali

DIA II

Baġit 2006 — Approprjazzjonijiet għall-impenji

DIA III

Approprjazzjonijiet għall-impenji disponibbli fl-2006 u l-użu tagħhom,

DIA IV

Approprjazzjonijiet għall-pagamenti disponibbli fl-2006 u l-użu tagħhom,

DIA V

Rizorsi propji fl-2006 — Dħul reali minn kull Stat Membru

DIA VI

Pagamenti magħmula fl-2006, f'kull Stat Membru

DEJTA STORIKA RIGWARD L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-BAĠIT (2002-2006)

| IG VII | Evoluzzjoni u użu ta' l-approprjazzjonijiet għall-pagament għall-perijodu 2002 sa 2006, bit-titolu tal-perspettivi finanzjarji |
| --- | --- |

IG VII

Evoluzzjoni u użu ta' l-approprjazzjonijiet għall-pagament għall-perijodu 2002 sa 2006, bit-titolu tal-perspettivi finanzjarji

---

(1)  Trattat ta' Ruma (25 ta' Marzu 1957): Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea (KEE).

(2)  Trattat ta' Ruma (25 ta' Marzu 1957): Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika (Euratom).

(3)  Prinċipalment, ir-Regolament Finanzjarju (RF) tal-25 ta' Ġunju 2002 (ĠU L 248 tas- 16.9.2002).

(4)  Atti legali prinċipali relatati mar-riżorsi proprji: Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/597/KE, Euratom tad-29 ta' Settembru 2000 (ĠU L 253, 7.10.2000); Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 (ĠU L 130, 31.5.2000); Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru. 1553/89 tad-29 ta' Mejju 1989 (ĠU L 155, 7.6.1989); is-Sitt Direttiva tal-Kunsill tas-17 ta' Mejju 1977, Sistema komuni ta' VAT: bażi ta' stima uniformi (ĠU L 145, 13.6.1977); Direttiva tal-Kunsill 89/130/KEE, Euratom, tat-13 ta' Frar 1989 fuq l-armonizzazzjoni tal-kumpilazzjoni tal-GNI (ĠU L 49, 21.2.1989), Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru. 1287/2003 tal-15 ta' Lulju 2003 dwar l-armonizzazzjoni tad-dħul gross nazzjonali bi prezzijiet tas-suq (ĠU L181, 19.7.2003).

(5)  Huwa mportanti li tiġi nnutata d-differenza bejn “approprijazzjonijiet għall-impenji” u “approprijazzjonijiet ta' impenji” u bejn “approprijazzjonijiet għall-pagamenti” u “approprijazzjonijiet ta' pagamenit”. Iż-żewġ termini “approprijazzjonijiet ta' impenji” u “appropjazzjonjiet ta' pagamenti” huma wżati esklussivament fil-kuntest ta' approprijazzjonijiet differenzjati.

(6)  Ara l-Artikoli 274 tat-Trattat tal-KE, 179 tat-Trattat Euratom u 50 tar-Regolament Finanzjarju.

(7)  Ara l-Artikoli 69 sa 74 tar-Regolament Finanzjarju u tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 (ĠU L 130, 31.5.2000).

(8)  Ara l-Artikoli 246, 247 u 248 tat-Trattat KE, 160 A, 160 B u 160 C tat-Trattat Euratom u 139 sa 147 tar-Regolament Finanzjarju.

(9)  Ara l-Artikoli 276 tat-Trattat KE u 180b tat-Trattat Euratom.

Image

Dijagramma I

Baġit 2006 — Dħul stmat u approprjazzjonijiet finali għall-pagamenti

[għall-kriterja tad-dħul, ara “Informazzjoni ta' bażi dwar il-baġit”, paragrafu 8.2; għall-kriterja tan-nefqa, ara “Informazzjoni ta' bażi dwar il-baġit ġenerali”, paragrafu 8.3 u għal iktar informazzjoni iktar dettaljata, ara Dijagramma IV, kolonna (a)]

(Miljuni EUR u %)

DĦUL stmat:

NEFQA stmata:

(approprijazzjonijiet għall- pagament finali)

(1)

IE

FI

PT

EL

DK

AT

PL

SE

BE

NL

ES

UK

IT

FR

DE

Total dħul stmat:

107 378,5
   (2)

Total ta' l-appropriazzjonijiet għall-pagament:

107 378,5
   (3)

3 840,2
   (4)

111 218,7

Riżorsi proprji ta' kull Stat Membru

Approp. għal kull istituzzjoni

Tipi ta' dħul

Appropri. skond it-titolu

| Diviżjoni tad-dħul: |
| --- |
| Total tar-riżorsi proprji (ta' kull Stat Membru) |
| Dazji agrikoli | 863,4 | (0,8 %) |
| Imposti fuq “zokkor” u “isoglucose” | 150,6 | (0,1 %) |
| Drittijiet ta' dwana | 13 874,9 | (12,9 %) |
| Riżorsi proprji ġejjin mill-VAT | 17 186,1 | (16 %) |
| Riżorsi proprji bbażati fuq il-DGN | 70 451,5 | (65,6 %) |
| Dħul ieħor | 2 349,2 | (2,2 %) |
| Bilanċ disponibbli mis-sena preċedenti | 2 502,8 | (2,3 %) |

Diviżjoni tad-dħul:

Total tar-riżorsi proprji (ta' kull Stat Membru)

Dazji agrikoli

863,4

(0,8 %)

Imposti fuq “zokkor” u “isoglucose”

150,6

(0,1 %)

Drittijiet ta' dwana

13 874,9

(12,9 %)

Riżorsi proprji ġejjin mill-VAT

17 186,1

(16 %)

Riżorsi proprji bbażati fuq il-DGN

70 451,5

(65,6 %)

Dħul ieħor

2 349,2

(2,2 %)

Bilanċ disponibbli mis-sena preċedenti

2 502,8

(2,3 %)

| Diviżjoni tan-nefqa |
| --- |
| Titoli tal-perspettiva finanzjarja: |
| 1. | Agrikoltura | 50 498,5 | (45,4 %) |
| 2. | Operazzjonijiet Strutturali | 32 570,6 | (29,3 %) |
| 3. | Politika interna | 10 807,8 | (9,7 %) |
| 4. | Azzjoni esterna | 5 731,3 | (5,2 %) |
| 5. | Amministrazzjoni | 7 713,0 | (6,9 %) |
| 6. | Riservi | 386,0 | (0,3 %) |
| 7. | Strateġija ta' qabel l-adeżjoni | 2 438,0 | (2,2 %) |
| 8. | Kumpens | 1 073,5 | (1 %) |
| approprijazzjonijiet disponibbli għal istituzzjonjiet oħra | 3 043,0 | (2,7 %) |
| approprijazzjonijiet disponibbli għall-Kummissjoni | 108 175,7 | (97,3 %) |
| minn liema, approprijazzjonijiet għan-nefqa | 103 505,7 | (93,1 %) |

Diviżjoni tan-nefqa

Titoli tal-perspettiva finanzjarja:

1.

Agrikoltura

50 498,5

(45,4 %)

2.

Operazzjonijiet Strutturali

32 570,6

(29,3 %)

3.

Politika interna

10 807,8

(9,7 %)

4.

Azzjoni esterna

5 731,3

(5,2 %)

5.

Amministrazzjoni

7 713,0

(6,9 %)

6.

Riservi

386,0

(0,3 %)

7.

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

2 438,0

(2,2 %)

8.

Kumpens

1 073,5

(1 %)

approprijazzjonijiet disponibbli għal istituzzjonjiet oħra

3 043,0

(2,7 %)

approprijazzjonijiet disponibbli għall-Kummissjoni

108 175,7

(97,3 %)

minn liema, approprijazzjonijiet għan-nefqa

103 505,7

(93,1 %)

Image

Dijagramma II

Baġit 2006 — Approprjazzjonijiet għall-impenji

[wara l-baġits supplimentarji u dawk ta' emenda; għal iktar informazzjoni, ara Dijagramma III, kolonna (b)]

(Miljuni EUR u %)

Nota:L-approprjazzjonijiet totali għall-impenji mhumiex bilanċjati mid-dħul tal-baġit ta' l-2006 minħabba li l-approprjazzjonijiet jinkludu wkoll ammonti li ser jiġu ffinanzjati mid-dħul tal-baġit tas-snin sussegwenti.

Approprjazzjonijiet bit-titolu

Total ta' l-approprjazzjonijiet għall-impenji

122 794,4 miljuni ta' euro

| Diviżjoni tan-nefqa |
| --- |
| Titoli tal-perspettiva finanzjarja: |
| 1. | Agrikoltura | 50 236,6 | (40,9 %) |
| 2. | Operazzjonijiet Strutturali | 44 659,6 | (36,4 %) |
| 3. | Politika interna | 10 898,2 | (8,9 %) |
| 4. | Azzjoni esterna | 6 014,0 | (4,9 %) |
| 5. | Amministrazzjoni | 6 913,6 | (5,6 %) |
| 6. | Riservi | 278,0 | (0,2 %) |
| 7. | Strateġija ta' qabel l-adeżjoni | 2 720,9 | (2,2 %) |
| 8. | Kumpens | 1 073,5 | (0,9 %) |

Diviżjoni tan-nefqa

Titoli tal-perspettiva finanzjarja:

1.

Agrikoltura

50 236,6

(40,9 %)

2.

Operazzjonijiet Strutturali

44 659,6

(36,4 %)

3.

Politika interna

10 898,2

(8,9 %)

4.

Azzjoni esterna

6 014,0

(4,9 %)

5.

Amministrazzjoni

6 913,6

(5,6 %)

6.

Riservi

278,0

(0,2 %)

7.

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

2 720,9

(2,2 %)

8.

Kumpens

1 073,5

(0,9 %)

Dijagramma III

L-approprjazzjonijiet totali għall-impenji disponibbli fl-2006 u l-utilizzazzjoni tagħhom

| (miljuni ta' euro u %) |
| --- |
| Sezzjonijiet (S.) u Titoli (T.) korrispondenti fit-terminoloġija tal-budget ta' l-2006 u titoli tal-perspettiva finanzjarja | Perspettiva finanzjarja | Approprijazzjonijiet finali | Użu ta' l-approprijazzjonijiet |
| Ammont (5) | Rata (%) | Impenji irreġistrati | utilizazzjoni rata (%) | trasferiti 2007 (6) | Rata (%) | Annullamenti | Rata (%) |
| (a) | (b) | (b)/(a) | (c) | (c)/(b) | (d) | (d)/(b) | (e) = (b) – (c) – (d) | (e)/(b) |
| | Nomenklatura baġitarja | | | | | | | | | |
| I | Parlament (S. I) | | 1 368,5 | | 1 343,7 | 98,2 | 9,5 | 0,7 | 15,3 | 1,1 |
| II | Kunsill (S. II) | | 626,1 | | 574,7 | 91,8 | 17,8 | 2,8 | 33,6 | 5,4 |
| III | Kummissjoni (S. III) (7) | | 120 235,3 | | 118 609,3 | 98,6 | 837,2 | 0,7 | 788,8 | 0,7 |
| III.1 | Affarijiet ekonomiċi u monetarji (T.01) | | 489,2 | | 385,0 | 78,7 | 1,5 | 0,3 | 102,7 | 21,0 |
| III.2 | Intrapriża (T.02) | | 467,4 | | 431,6 | 92,3 | 14,1 | 3,0 | 21,7 | 4,6 |
| III.3 | Kompetizzjoni (T.03) | | 103,0 | | 100,0 | 97,1 | 2,5 | 2,4 | 0,5 | 0,5 |
| III.4 | Impjiegi u affarijiet soċjali (T.04) | | 11 929,9 | | 11 910,4 | 99,8 | 10,2 | 0,1 | 9,3 | 0,1 |
| III.5 | Agrikoltura u żvilupp rurali (T.05) | | 54 664,8 | | 54 276,6 | 99,3 | 51,6 | 0,1 | 336,6 | 0,6 |
| III.6 | Enerġija u trasport (T.06) | | 1 539,2 | | 1 467,0 | 95,3 | 51,4 | 3,3 | 20,7 | 1,3 |
| III.7 | Ambjent (T.07) | | 367,5 | | 349,2 | 95,0 | 8,1 | 2,2 | 10,2 | 2,8 |
| III.8 | Riċerka (T.08) | | 4 031,9 | | 3 932,5 | 97,5 | 88,7 | 2,2 | 10,8 | 0,3 |
| III.9 | Soċjeta' informatika (T.09) | | 1 601,6 | | 1 528,4 | 95,4 | 66,0 | 4,1 | 7,2 | 0,4 |
| III.10 | Riċerka diretta (T.10) | | 644,9 | | 412,5 | 64,0 | 231,6 | 35,9 | 0,9 | 0,1 |
| III.11 | Sajd (T.11) | | 1 089,0 | | 1 055,7 | 96,9 | 3,6 | 0,3 | 29,7 | 2,7 |
| III.12 | Suq intern (T.12) | | 79,4 | | 74,9 | 94,3 | 1,8 | 2,2 | 2,7 | 3,4 |
| III.13 | Politika reġjonali (T.13) | | 28 930,7 | | 28 904,1 | 99,9 | 1,7 | 0,0 | 24,9 | 0,1 |
| III.14 | Tassazzjoni u unjoni doganali (T.14) | | 136,1 | | 121,7 | 89,5 | 2,8 | 2,1 | 11,5 | 8,5 |
| III.15 | Edukazzjoni u kultura (T.15) | | 1 225,0 | | 1 146,8 | 93,6 | 70,5 | 5,8 | 7,7 | 0,6 |
| III.16 | Stampa u komunikazzjoni (T.16) | | 214,8 | | 205,9 | 95,8 | 2,4 | 1,1 | 6,5 | 3,0 |
| III.17 | Saħħa u protezzjoni tal-konsumatur (T.17) | | 587,9 | | 534,6 | 90,9 | 17,1 | 2,9 | 36,2 | 6,2 |
| III.18 | Qasam ta' libertà, sigurtà u ġustizzja (T.18) | | 625,0 | | 590,5 | 94,5 | 12,0 | 1,9 | 22,5 | 3,6 |
| III.19 | Relazzjonijiet esterni (T.19) | | 3 652,3 | | 3 615,8 | 99,0 | 32,1 | 0,9 | 4,4 | 0,1 |
| III.20 | Kummerċ (T.20) | | 85,6 | | 83,1 | 97,1 | 1,6 | 1,8 | 1,0 | 1,1 |
| III.21 | Żvilupp u relazzjonijiet mal-pajjiżi ACP (T.21) | | 1 389,3 | | 1 292,0 | 93,0 | 91,1 | 6,6 | 6,2 | 0,4 |
| III.22 | Tkabbir (T.22) | | 2 410,6 | | 2 354,1 | 97,7 | 40,1 | 1,7 | 16,4 | 0,7 |
| III.23 | Għajnuna umanitarja (T.23) | | 663,4 | | 662,4 | 99,9 | 0,6 | 0,1 | 0,3 | 0,0 |
| III.24 | Ġlieda kontra l-frodi (T.24) | | 65,9 | | 61,6 | 93,5 | 0,1 | 0,1 | 4,2 | 6,3 |
| III.25 | Politika ta' koordinazzjoni u parir legali tal-Kummissjoni (T.25) | | 225,6 | | 218,5 | 96,9 | 5,5 | 2,4 | 1,6 | 0,7 |
| III.26 | Amministrazzjoni tal-Kummissjoni (T.26) | | 713,5 | | 662,4 | 92,8 | 24,0 | 3,4 | 27,1 | 3,8 |
| III.27 | Baġit(T.27) | | 1 153,6 | | 1 146,9 | 99,4 | 1,6 | 0,1 | 5,1 | 0,4 |
| III.28 | Verifika (T.28) | | 11,8 | | 11,3 | 96,6 | 0,2 | 1,8 | 0,2 | 1,7 |
| III.29 | Statistika (T.29) | | 139,6 | | 126,5 | 90,6 | 2,7 | 1,9 | 10,4 | 7,4 |
| III.30 | Pensjonijiet (T.30) | | 947,7 | | 947,1 | 99,9 | 0,0 | 0,0 | 0,7 | 0,1 |
| III.31 | Riservi (T.31) | | 49,0 | | — | — | — | — | 49,0 | 100,0 |
| IV | Qorti tal-Ġustizzja (S. IV) | | 252,3 | | 238,6 | 94,6 | 1,6 | 0,7 | 12,0 | 4,8 |
| V | Qorti ta' l-Awdituri (S. V) | | 113,6 | | 101,2 | 89,1 | 0,1 | 0,1 | 12,2 | 10,8 |
| VI | Kumitat ekonomiku u soċjali (S. VI) | | 112,4 | | 109,0 | 97,0 | 0,2 | 0,2 | 3,2 | 2,8 |
| VII | Kumitat tar-reġjuni (S. VII) | | 74,4 | | 72,9 | 97,9 | 0,1 | 0,2 | 1,4 | 1,9 |
| VIII | Ombudsman Ewropew u l-Uffiċjal Ewropew tal-protezzjoni tad-dejta (S. VIII) | | 11,8 | | 10,6 | 89,9 | — | — | 1,2 | 10,1 |
| Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji | 123 515,0 | 122 794,4 | 99,4 | 121 060,1 | 98,6 | 866,6 | 0,7 | 867,7 | 0,7 |
| | Perspettiva finanzjarja | | | | | | | | | |
| 1 | Agrikoltura | 52 618,0 | 50 236,6 | 95,5 | 49 865,2 | 99,3 | 2,5 | 0,0 | 368,9 | 0,7 |
| 2 | Operazzjonijiet strutturali | 44 617,0 | 44 659,6 | 100,1 | 44 578,8 | 99,8 | 46,4 | 0,1 | 34,4 | 0,1 |
| 3 | Politika interna | 9 385,0 | 10 898,2 (5) | 116,1 | 10 195,0 | 93,5 | 548,8 | 5,0 | 154,4 | 1,4 |
| 4 | Azzjoni esterna | 5 269,0 | 6 014,0 (5) | 114,1 | 5 867,2 | 97,6 | 131,3 | 2,2 | 15,5 | 0,3 |
| 5 | Amministrazzjoni | 6 528,0 (8) | 6 913,6 (5) | 105,9 | 6 674,6 | 96,5 | 112,0 | 1,6 | 127,0 | 1,8 |
| 6 | Riservi | 458,0 | 278,0 | 60,7 | 127,6 | 45,9 | — | — | 150,4 | 54,1 |
| 7 | Strateġija ta' qabel l-adeżjoni | 3 566,0 | 2 720,9 | 76,3 | 2 678,2 | 98,4 | 25,5 | 0,9 | 17,2 | 0,6 |
| 8 | Kumpens | 1 074,0 | 1 073,5 | 100,0 | 1 073,5 | 100,0 | — | — | — | — |
| Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji | 123 515,0 | 122 794,4 | 99,4 | 121 060,1 | 98,6 | 866,6 | 0,7 | 867,7 | 0,7 |
| Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-pagamenti | 119 112,0 | 111 218,7 | 93,4 | 106 575,5 | 95,8 | 2 660,9 | 2,4 | 1 982,4 | 1,8 |

(miljuni ta' euro u %)

Sezzjonijiet (S.) u Titoli (T.) korrispondenti fit-terminoloġija tal-budget ta' l-2006 u titoli tal-perspettiva finanzjarja

Perspettiva finanzjarja

Approprijazzjonijiet finali

Użu ta' l-approprijazzjonijiet

Ammont (5)

Rata (%)

Impenji irreġistrati

utilizazzjoni rata (%)

trasferiti 2007 (6)

Rata (%)

Annullamenti

Rata (%)

(a)

(b)

(b)/(a)

(c)

(c)/(b)

(d)

(d)/(b)

(e) = (b) – (c) – (d)

(e)/(b)

Nomenklatura baġitarja

I

Parlament (S. I)

1 368,5

1 343,7

98,2

9,5

0,7

15,3

1,1

II

Kunsill (S. II)

626,1

574,7

91,8

17,8

2,8

33,6

5,4

III

Kummissjoni (S. III) (7)

120 235,3

118 609,3

98,6

837,2

0,7

788,8

0,7

III.1

Affarijiet ekonomiċi u monetarji (T.01)

489,2

385,0

78,7

1,5

0,3

102,7

21,0

III.2

Intrapriża (T.02)

467,4

431,6

92,3

14,1

3,0

21,7

4,6

III.3

Kompetizzjoni (T.03)

103,0

100,0

97,1

2,5

2,4

0,5

0,5

III.4

Impjiegi u affarijiet soċjali (T.04)

11 929,9

11 910,4

99,8

10,2

0,1

9,3

0,1

III.5

Agrikoltura u żvilupp rurali (T.05)

54 664,8

54 276,6

99,3

51,6

0,1

336,6

0,6

III.6

Enerġija u trasport (T.06)

1 539,2

1 467,0

95,3

51,4

3,3

20,7

1,3

III.7

Ambjent (T.07)

367,5

349,2

95,0

8,1

2,2

10,2

2,8

III.8

Riċerka (T.08)

4 031,9

3 932,5

97,5

88,7

2,2

10,8

0,3

III.9

Soċjeta' informatika (T.09)

1 601,6

1 528,4

95,4

66,0

4,1

7,2

0,4

III.10

Riċerka diretta (T.10)

644,9

412,5

64,0

231,6

35,9

0,9

0,1

III.11

Sajd (T.11)

1 089,0

1 055,7

96,9

3,6

0,3

29,7

2,7

III.12

Suq intern (T.12)

79,4

74,9

94,3

1,8

2,2

2,7

3,4

III.13

Politika reġjonali (T.13)

28 930,7

28 904,1

99,9

1,7

0,0

24,9

0,1

III.14

Tassazzjoni u unjoni doganali (T.14)

136,1

121,7

89,5

2,8

2,1

11,5

8,5

III.15

Edukazzjoni u kultura (T.15)

1 225,0

1 146,8

93,6

70,5

5,8

7,7

0,6

III.16

Stampa u komunikazzjoni (T.16)

214,8

205,9

95,8

2,4

1,1

6,5

3,0

III.17

Saħħa u protezzjoni tal-konsumatur (T.17)

587,9

534,6

90,9

17,1

2,9

36,2

6,2

III.18

Qasam ta' libertà, sigurtà u ġustizzja (T.18)

625,0

590,5

94,5

12,0

1,9

22,5

3,6

III.19

Relazzjonijiet esterni (T.19)

3 652,3

3 615,8

99,0

32,1

0,9

4,4

0,1

III.20

Kummerċ (T.20)

85,6

83,1

97,1

1,6

1,8

1,0

1,1

III.21

Żvilupp u relazzjonijiet mal-pajjiżi ACP (T.21)

1 389,3

1 292,0

93,0

91,1

6,6

6,2

0,4

III.22

Tkabbir (T.22)

2 410,6

2 354,1

97,7

40,1

1,7

16,4

0,7

III.23

Għajnuna umanitarja (T.23)

663,4

662,4

99,9

0,6

0,1

0,3

0,0

III.24

Ġlieda kontra l-frodi (T.24)

65,9

61,6

93,5

0,1

0,1

4,2

6,3

III.25

Politika ta' koordinazzjoni u parir legali tal-Kummissjoni (T.25)

225,6

218,5

96,9

5,5

2,4

1,6

0,7

III.26

Amministrazzjoni tal-Kummissjoni (T.26)

713,5

662,4

92,8

24,0

3,4

27,1

3,8

III.27

Baġit(T.27)

1 153,6

1 146,9

99,4

1,6

0,1

5,1

0,4

III.28

Verifika (T.28)

11,8

11,3

96,6

0,2

1,8

0,2

1,7

III.29

Statistika (T.29)

139,6

126,5

90,6

2,7

1,9

10,4

7,4

III.30

Pensjonijiet (T.30)

947,7

947,1

99,9

0,0

0,0

0,7

0,1

III.31

Riservi (T.31)

49,0

—

—

—

—

49,0

100,0

IV

Qorti tal-Ġustizzja (S. IV)

252,3

238,6

94,6

1,6

0,7

12,0

4,8

V

Qorti ta' l-Awdituri (S. V)

113,6

101,2

89,1

0,1

0,1

12,2

10,8

VI

Kumitat ekonomiku u soċjali (S. VI)

112,4

109,0

97,0

0,2

0,2

3,2

2,8

VII

Kumitat tar-reġjuni (S. VII)

74,4

72,9

97,9

0,1

0,2

1,4

1,9

VIII

Ombudsman Ewropew u l-Uffiċjal Ewropew tal-protezzjoni tad-dejta (S. VIII)

11,8

10,6

89,9

—

—

1,2

10,1

Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji

123 515,0

122 794,4

99,4

121 060,1

98,6

866,6

0,7

867,7

0,7

Perspettiva finanzjarja

1

Agrikoltura

52 618,0

50 236,6

95,5

49 865,2

99,3

2,5

0,0

368,9

0,7

2

Operazzjonijiet strutturali

44 617,0

44 659,6

100,1

44 578,8

99,8

46,4

0,1

34,4

0,1

3

Politika interna

9 385,0

10 898,2 (5)

116,1

10 195,0

93,5

548,8

5,0

154,4

1,4

4

Azzjoni esterna

5 269,0

6 014,0 (5)

114,1

5 867,2

97,6

131,3

2,2

15,5

0,3

5

Amministrazzjoni

6 528,0 (8)

6 913,6 (5)

105,9

6 674,6

96,5

112,0

1,6

127,0

1,8

6

Riservi

458,0

278,0

60,7

127,6

45,9

—

—

150,4

54,1

7

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

3 566,0

2 720,9

76,3

2 678,2

98,4

25,5

0,9

17,2

0,6

8

Kumpens

1 074,0

1 073,5

100,0

1 073,5

100,0

—

—

—

—

Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji

123 515,0

122 794,4

99,4

121 060,1

98,6

866,6

0,7

867,7

0,7

Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-pagamenti

119 112,0

111 218,7

93,4

106 575,5

95,8

2 660,9

2,4

1 982,4

1,8

Dijagramma IV

Appropjazzjonijiet għall-pagamenti disponibbli fl-2006 u l-utilizzazzjoni tagħhom

| (miljuni ta' euro u %) |
| --- |
| Sezzjonijiet (S.) et titoli (T.) korrispondenti fit-terminoloġija tal-budget ta' l-2006 u titoli tal-perspettiva finanzjarja | Approprijazz- jonijiet finali (9) | Użu ta' l-approprijazzjonijiet |
| Pagamenti magħmula fl-2006 | Rata ta' użu (%) | Trasferimenti għall- 2007 | Rata (%) | Annullamenti | Rata (%) |
| (a) | (b) | (b)/(a) | (c) | (c)/(a) | (d) = (a) – (b) – (c) | (d)/(a) |
| | Nomenklatura tal-baġit | | | | | | | |
| I | Parlament (S. I) | 1 701,3 | 1 440,3 | 84,7 | 224,1 | 13,2 | 36,9 | 2,2 |
| II | Kunsill (S. II) | 736,3 | 584,7 | 79,4 | 109,0 | 14,8 | 42,6 | 5,8 |
| III | Kummissjoni (S. III) (10) | 108 175,7 | 104 026,7 | 96,2 | 2 282,7 | 2,1 | 1 866,3 | 1,7 |
| III.1 | Affarijiet ekonomiċi u finanzjarji (T.01) | 455,2 | 342,3 | 75,2 | 7,5 | 1,6 | 105,4 | 23,2 |
| III.2 | Intrapriża(T.02) | 478,0 | 330,3 | 69,1 | 58,1 | 12,2 | 89,6 | 18,8 |
| III.3 | Kompetizzjoni (T.03) | 110,4 | 97,4 | 88,3 | 11,4 | 10,3 | 1,5 | 1,4 |
| III.4 | Impjiegi u Affarijiet Soċjali (T.04) | 9 613,7 | 9 563,8 | 99,5 | 28,3 | 0,3 | 21,6 | 0,2 |
| III.5 | Agrikoltura u żvilupp rurali (T.05) | 54 002,8 | 53 581,8 | 99,2 | 78,3 | 0,1 | 342,7 | 0,6 |
| III.6 | Enerġija u trasport (T.06) | 1 481,7 | 1 301,1 | 87,8 | 102,2 | 6,9 | 78,4 | 5,3 |
| III.7 | Ambjent (T.07) | 344,7 | 293,2 | 85,1 | 32,8 | 9,5 | 18,7 | 5,4 |
| III.8 | Riċerka (T.08) | 3 998,3 | 3 372,8 | 84,4 | 584,7 | 14,6 | 40,8 | 1,0 |
| III.9 | Soċjeta' ta' l-Informazzjoni (T.09) | 1 660,0 | 1 426,5 | 85,9 | 207,8 | 12,5 | 25,7 | 1,5 |
| III.10 | Riċerka diretta (T.10) | 625,5 | 392,7 | 62,8 | 223,2 | 35,7 | 9,6 | 1,5 |
| III.11 | Sajd (T.11) | 977,4 | 788,8 | 80,7 | 45,0 | 4,6 | 143,7 | 14,7 |
| III.12 | Suq intern (T.12) | 83,8 | 71,7 | 85,6 | 8,3 | 9,9 | 3,8 | 4,5 |
| III.13 | Politika reġjonali (T.13) | 19 992,6 | 19 835,6 | 99,2 | 16,7 | 0,1 | 140,3 | 0,7 |
| III.14 | Tassazzjoni u unjoni doganali (T.14) | 126,1 | 106,1 | 84,2 | 9,4 | 7,5 | 10,5 | 8,3 |
| III.15 | Edukazzjoni u kultura (T.15) | 1 267,2 | 1 108,2 | 87,5 | 119,6 | 9,4 | 39,4 | 3,1 |
| III.16 | Stampa u komunikazzjoni (T.16) | 236,4 | 188,7 | 79,8 | 30,5 | 12,9 | 17,3 | 7,3 |
| III.17 | Saħħa u protezzjoni tal-konsumatur (T.17) | 822,5 | 424,4 | 51,6 | 287,1 | 34,9 | 111,0 | 13,5 |
| III.18 | Qasam ta' libertà, sigurtà u ġustizzja (T.18) | 650,2 | 560,8 | 86,3 | 18,7 | 2,9 | 70,6 | 10,9 |
| III.19 | Relazzjonijiet esterni (T.19) | 3 530,3 | 3 318,0 | 94,0 | 96,5 | 2,7 | 115,8 | 3,3 |
| III.20 | Kummerċ (T.20) | 91,8 | 79,8 | 87,0 | 8,0 | 8,7 | 3,9 | 4,3 |
| III.21 | Kummerċ u relazzjonjiet ma' l-Istati ACP (T.21) | 1 310,7 | 976,8 | 74,5 | 125,0 | 9,5 | 209,0 | 15,9 |
| III.22 | Tkabbir (T.22) | 2 166,1 | 2 113,1 | 97,6 | 23,9 | 1,1 | 29,1 | 1,3 |
| III.23 | Għajnuna umanitarja (T.23) | 635,0 | 625,1 | 98,4 | 5,6 | 0,9 | 4,3 | 0,7 |
| III.24 | Ġlieda kontra l-frodi (T.24) | 72,5 | 57,6 | 79,5 | 6,3 | 8,7 | 8,6 | 11,9 |
| III.25 | Politika ta' Koordinazzjoni u parir legali tal-Kummissjoni(T.25) | 240,7 | 209,7 | 87,1 | 26,6 | 11,0 | 4,4 | 1,8 |
| III.26 | Amministrazzjoni tal-Kummissjoni(T.26) | 789,1 | 646,1 | 81,9 | 97,6 | 12,4 | 45,4 | 5,8 |
| III.27 | Baġit (T.27) | 1 162,6 | 1 144,9 | 98,5 | 11,9 | 1,0 | 5,9 | 0,5 |
| III.28 | Verifika (T.28) | 12,5 | 10,9 | 87,3 | 1,3 | 10,2 | 0,3 | 2,5 |
| III.29 | Statistika (T.29) | 133,2 | 111,3 | 83,5 | 10,5 | 7,9 | 11,4 | 8,6 |
| III.30 | Pensjonijiet (T.30) | 947,7 | 947,0 | 99,9 | 0,1 | 0,0 | 0,7 | 0,1 |
| III.31 | Riservi (T.31) | 157,0 | — | — | — | — | 157,0 | 100,0 |
| IV | Qorti tal-Ġustizzja (S. IV) | 267,0 | 237,8 | 89,0 | 14,9 | 5,6 | 14,4 | 5,4 |
| V | Qorti ta' l-Awdituri (S. V) | 119,9 | 99,4 | 82,9 | 7,4 | 6,2 | 13,1 | 11,0 |
| VI | Kumitat Ekonomiku u Soċjali (S. VI) | 123,8 | 107,9 | 87,1 | 11,4 | 9,2 | 4,6 | 3,7 |
| VII | Kumitat tar-reġjuni (S. VII) | 82,0 | 69,3 | 84,5 | 9,6 | 11,7 | 3,2 | 3,9 |
| VIII | Ombudsman Ewropew u l-Uffiċjal Ewropew tal-protezzjoni tad-dejta (S. VIII) | 12,7 | 9,6 | 75,3 | 1,8 | 14,2 | 1,3 | 10,5 |
| Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji | 111 218,7 | 106 575,5 | 95,8 | 2 660,9 | 2,4 | 1 982,4 | 1,8 |
| | Perspettiva finanzjarja | | | | | | | |
| 1 | Agrikoltura | 50 498,5 | 49 798,8 | 98,6 | 271,3 | 0,5 | 428,5 | 0,8 |
| 2 | Operazzjonijiet strutturali | 32 570,6 | 32 399,3 | 99,5 | 58,4 | 0,2 | 112,9 | 0,3 |
| 3 | Politika interna | 10 807,8 | 9 013,7 | 83,4 | 1 317,9 | 12,2 | 476,2 | 4,4 |
| 4 | Azzjoni esterna | 5 731,3 | 5 186,2 | 90,5 | 213,1 | 3,7 | 332,0 | 5,8 |
| 5 | Amministrazzjoni | 7 713,0 | 6 699,7 | 86,9 | 785,1 | 10,2 | 228,2 | 3,0 |
| 6 | Riservi (T.31) | 386,0 | 127,6 | 33,1 | — | — | 258,4 | 66,9 |
| 7 | Strateġija ta' qabel l-adeżjoni | 2 438,0 | 2 276,7 | 93,4 | 15,0 | 0,6 | 146,3 | 6,0 |
| 8 | Kumpens | 1 073,5 | 1 073,5 | 100,0 | — | — | — | — |
| | Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji | 111 218,7 | 106 575,5 | 95,8 | 2 660,9 | 2,4 | 1 982,4 | 1,8 |

(miljuni ta' euro u %)

Sezzjonijiet (S.) et titoli (T.) korrispondenti fit-terminoloġija tal-budget ta' l-2006 u titoli tal-perspettiva finanzjarja

Approprijazz- jonijiet finali (9)

Użu ta' l-approprijazzjonijiet

Pagamenti magħmula fl-2006

Rata ta' użu (%)

Trasferimenti għall- 2007

Rata (%)

Annullamenti

Rata (%)

(a)

(b)

(b)/(a)

(c)

(c)/(a)

(d) = (a) – (b) – (c)

(d)/(a)

Nomenklatura tal-baġit

I

Parlament (S. I)

1 701,3

1 440,3

84,7

224,1

13,2

36,9

2,2

II

Kunsill (S. II)

736,3

584,7

79,4

109,0

14,8

42,6

5,8

III

Kummissjoni (S. III) (10)

108 175,7

104 026,7

96,2

2 282,7

2,1

1 866,3

1,7

III.1

Affarijiet ekonomiċi u finanzjarji (T.01)

455,2

342,3

75,2

7,5

1,6

105,4

23,2

III.2

Intrapriża(T.02)

478,0

330,3

69,1

58,1

12,2

89,6

18,8

III.3

Kompetizzjoni (T.03)

110,4

97,4

88,3

11,4

10,3

1,5

1,4

III.4

Impjiegi u Affarijiet Soċjali (T.04)

9 613,7

9 563,8

99,5

28,3

0,3

21,6

0,2

III.5

Agrikoltura u żvilupp rurali (T.05)

54 002,8

53 581,8

99,2

78,3

0,1

342,7

0,6

III.6

Enerġija u trasport (T.06)

1 481,7

1 301,1

87,8

102,2

6,9

78,4

5,3

III.7

Ambjent (T.07)

344,7

293,2

85,1

32,8

9,5

18,7

5,4

III.8

Riċerka (T.08)

3 998,3

3 372,8

84,4

584,7

14,6

40,8

1,0

III.9

Soċjeta' ta' l-Informazzjoni (T.09)

1 660,0

1 426,5

85,9

207,8

12,5

25,7

1,5

III.10

Riċerka diretta (T.10)

625,5

392,7

62,8

223,2

35,7

9,6

1,5

III.11

Sajd (T.11)

977,4

788,8

80,7

45,0

4,6

143,7

14,7

III.12

Suq intern (T.12)

83,8

71,7

85,6

8,3

9,9

3,8

4,5

III.13

Politika reġjonali (T.13)

19 992,6

19 835,6

99,2

16,7

0,1

140,3

0,7

III.14

Tassazzjoni u unjoni doganali (T.14)

126,1

106,1

84,2

9,4

7,5

10,5

8,3

III.15

Edukazzjoni u kultura (T.15)

1 267,2

1 108,2

87,5

119,6

9,4

39,4

3,1

III.16

Stampa u komunikazzjoni (T.16)

236,4

188,7

79,8

30,5

12,9

17,3

7,3

III.17

Saħħa u protezzjoni tal-konsumatur (T.17)

822,5

424,4

51,6

287,1

34,9

111,0

13,5

III.18

Qasam ta' libertà, sigurtà u ġustizzja (T.18)

650,2

560,8

86,3

18,7

2,9

70,6

10,9

III.19

Relazzjonijiet esterni (T.19)

3 530,3

3 318,0

94,0

96,5

2,7

115,8

3,3

III.20

Kummerċ (T.20)

91,8

79,8

87,0

8,0

8,7

3,9

4,3

III.21

Kummerċ u relazzjonjiet ma' l-Istati ACP (T.21)

1 310,7

976,8

74,5

125,0

9,5

209,0

15,9

III.22

Tkabbir (T.22)

2 166,1

2 113,1

97,6

23,9

1,1

29,1

1,3

III.23

Għajnuna umanitarja (T.23)

635,0

625,1

98,4

5,6

0,9

4,3

0,7

III.24

Ġlieda kontra l-frodi (T.24)

72,5

57,6

79,5

6,3

8,7

8,6

11,9

III.25

Politika ta' Koordinazzjoni u parir legali tal-Kummissjoni(T.25)

240,7

209,7

87,1

26,6

11,0

4,4

1,8

III.26

Amministrazzjoni tal-Kummissjoni(T.26)

789,1

646,1

81,9

97,6

12,4

45,4

5,8

III.27

Baġit (T.27)

1 162,6

1 144,9

98,5

11,9

1,0

5,9

0,5

III.28

Verifika (T.28)

12,5

10,9

87,3

1,3

10,2

0,3

2,5

III.29

Statistika (T.29)

133,2

111,3

83,5

10,5

7,9

11,4

8,6

III.30

Pensjonijiet (T.30)

947,7

947,0

99,9

0,1

0,0

0,7

0,1

III.31

Riservi (T.31)

157,0

—

—

—

—

157,0

100,0

IV

Qorti tal-Ġustizzja (S. IV)

267,0

237,8

89,0

14,9

5,6

14,4

5,4

V

Qorti ta' l-Awdituri (S. V)

119,9

99,4

82,9

7,4

6,2

13,1

11,0

VI

Kumitat Ekonomiku u Soċjali (S. VI)

123,8

107,9

87,1

11,4

9,2

4,6

3,7

VII

Kumitat tar-reġjuni (S. VII)

82,0

69,3

84,5

9,6

11,7

3,2

3,9

VIII

Ombudsman Ewropew u l-Uffiċjal Ewropew tal-protezzjoni tad-dejta (S. VIII)

12,7

9,6

75,3

1,8

14,2

1,3

10,5

Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji

111 218,7

106 575,5

95,8

2 660,9

2,4

1 982,4

1,8

Perspettiva finanzjarja

1

Agrikoltura

50 498,5

49 798,8

98,6

271,3

0,5

428,5

0,8

2

Operazzjonijiet strutturali

32 570,6

32 399,3

99,5

58,4

0,2

112,9

0,3

3

Politika interna

10 807,8

9 013,7

83,4

1 317,9

12,2

476,2

4,4

4

Azzjoni esterna

5 731,3

5 186,2

90,5

213,1

3,7

332,0

5,8

5

Amministrazzjoni

7 713,0

6 699,7

86,9

785,1

10,2

228,2

3,0

6

Riservi (T.31)

386,0

127,6

33,1

—

—

258,4

66,9

7

Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

2 438,0

2 276,7

93,4

15,0

0,6

146,3

6,0

8

Kumpens

1 073,5

1 073,5

100,0

—

—

—

—

Total ġenerali ta' l-approprijazzjonijiet għall-impenji

111 218,7

106 575,5

95,8

2 660,9

2,4

1 982,4

1,8

| Dijagramma V
  Riżorsi Proprji fl-2006, skond' l-Istat Membru |
| --- |
| Ir-riżultat tad-dħul | (Mijuni ta' euro u %) |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | BE | CZ | DK | DE | EE | EL | ES | FR | IE | IT | CY | LV | LT | LU | HU | MT | NL | AT | PL | PT | SI | SK | FI | SE | UK
   (11) | EU 25 |
| — Riżorsi proprji tradizzjonali | 1 520,9 | 149,0 | 323,3 | 2 927,9 | 19,3 | 204,4 | 1 197,9 | 1 282,6 | 202,3 | 1 573,3 | 32,6 | 22,5 | 38,0 | 18,9 | 104,2 | 10,8 | 1 644,4 | 195,3 | 272,0 | 117,8 | 35,3 | 55,0 | 130,3 | 399,9 | 2 550,5 | 15 028,3 |
| — Riżorsi mill-VAT | 453,4 | 173,7 | 301,6 | 3 296,4 | 21,5 | 317,9 | 1 668,7 | 2 906,8 | 245,1 | 1 679,8 | 23,6 | 25,3 | 29,3 | 36,9 | 115,7 | 7,7 | 887,1 | 385,4 | 414,9 | 226,4 | 47,8 | 58,6 | 246,8 | 456,9 | 3 178,8 | 17 206,2 |
| — Riżorsi mid-DGN | 1 932,7 | 632,5 | 1 399,3 | 13 896,4 | 80,3 | 1 162,8 | 6 127,8 | 11 026,4 | 914,0 | 9 247,3 | 86,5 | 95,7 | 145,1 | 142,5 | 501,3 | 28,3 | 3 497,1 | 1 557,2 | 1 563,4 | 909,4 | 174,6 | 254,8 | 1 071,2 | 1 812,7 | 11 872,7 | 70 132,0 |
| — Korrezzjoni għar-Renju Unit | 249,2 | 80,1 | 168,7 | 380,5 | 9,2 | 149,0 | 805,3 | 1 420,1 | 120,7 | 1 006,3 | 10,7 | 11,6 | 21,4 | 18,9 | 61,3 | 3,4 | 102,8 | 71,4 | 196,2 | 124,8 | 21,4 | 33,1 | 111,7 | 28,1 | – 5 221,4 | –15,3 |
| TOTAL | 4 156,1 | 1 035,3 | 2 193,0 | 20 501,2 | 130,3 | 1 834,1 | 9 799,7 | 16 635,9 | 1 482,0 | 13 506,8 | 153,3 | 155,1 | 233,8 | 217,2 | 782,5 | 50,2 | 6 131,5 | 2 209,2 | 2 446,6 | 1 378,4 | 279,1 | 401,6 | 1 559,9 | 2 697,7 | 12 380,6 | 102 351,2 |
| | 4,1 % | 1,0 % | 2,1 % | 20,0 % | 0,1 % | 1,8 % | 9,6 % | 16,3 % | 1,4 % | 13,2 % | 0,1 % | 0,2 % | 0,2 % | 0,2 % | 0,8 % | 0,0 % | 6,0 % | 2,2 % | 2,4 % | 1,3 % | 0,3 % | 0,4 % | 1,5 % | 2,6 % | 12,1 % | 100,0 % |

Dijagramma V

Riżorsi Proprji fl-2006, skond' l-Istat Membru

Ir-riżultat tad-dħul

(Mijuni ta' euro u %)

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

BE

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

MT

NL

AT

PL

PT

SI

SK

FI

SE

UK
   (11)

EU 25

— Riżorsi proprji tradizzjonali

1 520,9

149,0

323,3

2 927,9

19,3

204,4

1 197,9

1 282,6

202,3

1 573,3

32,6

22,5

38,0

18,9

104,2

10,8

1 644,4

195,3

272,0

117,8

35,3

55,0

130,3

399,9

2 550,5

15 028,3

— Riżorsi mill-VAT

453,4

173,7

301,6

3 296,4

21,5

317,9

1 668,7

2 906,8

245,1

1 679,8

23,6

25,3

29,3

36,9

115,7

7,7

887,1

385,4

414,9

226,4

47,8

58,6

246,8

456,9

3 178,8

17 206,2

— Riżorsi mid-DGN

1 932,7

632,5

1 399,3

13 896,4

80,3

1 162,8

6 127,8

11 026,4

914,0

9 247,3

86,5

95,7

145,1

142,5

501,3

28,3

3 497,1

1 557,2

1 563,4

909,4

174,6

254,8

1 071,2

1 812,7

11 872,7

70 132,0

— Korrezzjoni għar-Renju Unit

249,2

80,1

168,7

380,5

9,2

149,0

805,3

1 420,1

120,7

1 006,3

10,7

11,6

21,4

18,9

61,3

3,4

102,8

71,4

196,2

124,8

21,4

33,1

111,7

28,1

– 5 221,4

–15,3

TOTAL

4 156,1

1 035,3

2 193,0

20 501,2

130,3

1 834,1

9 799,7

16 635,9

1 482,0

13 506,8

153,3

155,1

233,8

217,2

782,5

50,2

6 131,5

2 209,2

2 446,6

1 378,4

279,1

401,6

1 559,9

2 697,7

12 380,6

102 351,2

4,1 %

1,0 %

2,1 %

20,0 %

0,1 %

1,8 %

9,6 %

16,3 %

1,4 %

13,2 %

0,1 %

0,2 %

0,2 %

0,2 %

0,8 %

0,0 %

6,0 %

2,2 %

2,4 %

1,3 %

0,3 %

0,4 %

1,5 %

2,6 %

12,1 %

100,0 %

| Dijagramma VI
  Pagamenti magħmula fl-2006, f'kull Stat Membru (12) |
| --- |
| Nota: pagamenti magħmula fl-2006 = pagamenti kontra approprjazjonijiet operattivi ta' l-2006 flimkien ma' pagamenti kontra trasferimenti mill-2005. |
| Titoli tal-perspettiva finanzjarja | (Miljuni ta' EUR u %) |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | BE | CZ | DK | DE | EE | EL | ES | FR | IE | IT | CY | LV | LT | LU | HU | MT | NL | AT | PL | PT | SI | SK | FI | SE | UK | Pajjiżi terzi u varji
   (13)
  . | Total |
| — Agrikoltura | 956,1 | 498,3 | 1 164,8 | 6 566,9 | 75,6 | 3 071,2 | 6 681,4 | 10 091,7 | 1 736,4 | 5 486,0 | 51,4 | 136,6 | 308,8 | 46,3 | 840,9 | 9,4 | 1 220,1 | 1 274,9 | 2 141,6 | 951,3 | 159,9 | 277,5 | 818,2 | 924,6 | 4 307,8 | 1,0 | 49 798,8 |
| — Operazzjonijiet strutturali | 310,5 | 463,6 | 124,9 | 4 389,5 | 142,5 | 3 590,5 | 5 767,0 | 2 235,4 | 475,5 | 4 531,0 | 14,7 | 140,6 | 191,8 | 20,8 | 691,2 | 16,3 | 465,0 | 304,5 | 1 963,1 | 2 533,9 | 93,5 | 268,0 | 316,7 | 308,3 | 3 023,2 | 17,5 | 32 399,3 |
| — Politika interna | 964,3 | 51,4 | 162,5 | 962,7 | 50,1 | 142,6 | 345,5 | 713,4 | 82,2 | 758,8 | 18,9 | 62,0 | 228,5 | 73,8 | 123,5 | 10,1 | 393,2 | 210,4 | 275,3 | 124,5 | 76,6 | 59,9 | 103,1 | 294,0 | 737,4 | 1 989,2 | 9 013,7 |
| — Azzjoni esterna | 93,1 | 0,0 | 2,3 | 16,7 | 0,0 | 0,9 | 17,0 | 10,0 | 0,6 | 25,6 | 5,4 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | 0,3 | 3,4 | 4,1 | 1,3 | 0,7 | 0,9 | 0,0 | 0,3 | 1,6 | 1,8 | 10,9 | 4 988,8 | 5 186,2 |
| — Riservi | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 127,6 | 127,6 |
| — Strateġija ta' qabel l-adeżjoni | 12,4 | 95,2 | 1,0 | 18,0 | 20,8 | — | 0,2 | 0,3 | — | 3,0 | 3,0 | 59,9 | 55,2 | 0,2 | 133,5 | — | 0,3 | 0,2 | 394,0 | 0,3 | 17,4 | 69,4 | — | 0,0 | 1,2 | 1 391,2 | 2 276,7 |
| — Kumpens | — | 201,9 | — | — | 3,3 | — | — | — | — | — | 134,1 | 3,9 | 7,2 | — | 31,9 | 102,9 | — | — | 514,3 | — | 61,0 | 13,0 | — | — | — | — | 1 073,5 |
| TOTAL | 2 336,4 | 1 310,3 | 1 455,5 | 11 953,8 | 292,3 | 6 805,2 | 12 811,0 | 13 050,8 | 2 294,7 | 10 804,4 | 227,6 | 403,0 | 791,5 | 141,5 | 1 821,5 | 142,0 | 2 082,6 | 1 791,3 | 5 289,0 | 3 610,9 | 408,4 | 688,1 | 1 239,6 | 1 528,6 | 8 080,5 | 8 515,3 | 99 875,8 |
| | 2,3 % | 1,3 % | 1,5 % | 12,0 % | 0,3 % | 6,8 % | 12,8 % | 13,1 % | 2,3 % | 10,8 % | 0,2 % | 0,4 % | 0,8 % | 0,1 % | 1,8 % | 0,1 % | 2,1 % | 1,8 % | 5,3 % | 3,6 % | 0,4 % | 0,7 % | 1,2 % | 1,5 % | 8,1 % | 8,5 % | 100,0 % |

Dijagramma VI

Pagamenti magħmula fl-2006, f'kull Stat Membru (12)

Nota: pagamenti magħmula fl-2006 = pagamenti kontra approprjazjonijiet operattivi ta' l-2006 flimkien ma' pagamenti kontra trasferimenti mill-2005.

Titoli tal-perspettiva finanzjarja

(Miljuni ta' EUR u %)

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

BE

CZ

DK

DE

EE

EL

ES

FR

IE

IT

CY

LV

LT

LU

HU

MT

NL

AT

PL

PT

SI

SK

FI

SE

UK

Pajjiżi terzi u varji
   (13)
  .

Total

— Agrikoltura

956,1

498,3

1 164,8

6 566,9

75,6

3 071,2

6 681,4

10 091,7

1 736,4

5 486,0

51,4

136,6

308,8

46,3

840,9

9,4

1 220,1

1 274,9

2 141,6

951,3

159,9

277,5

818,2

924,6

4 307,8

1,0

49 798,8

— Operazzjonijiet strutturali

310,5

463,6

124,9

4 389,5

142,5

3 590,5

5 767,0

2 235,4

475,5

4 531,0

14,7

140,6

191,8

20,8

691,2

16,3

465,0

304,5

1 963,1

2 533,9

93,5

268,0

316,7

308,3

3 023,2

17,5

32 399,3

— Politika interna

964,3

51,4

162,5

962,7

50,1

142,6

345,5

713,4

82,2

758,8

18,9

62,0

228,5

73,8

123,5

10,1

393,2

210,4

275,3

124,5

76,6

59,9

103,1

294,0

737,4

1 989,2

9 013,7

— Azzjoni esterna

93,1

0,0

2,3

16,7

0,0

0,9

17,0

10,0

0,6

25,6

5,4

0,0

0,0

0,3

0,3

3,4

4,1

1,3

0,7

0,9

0,0

0,3

1,6

1,8

10,9

4 988,8

5 186,2

— Riservi

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

127,6

127,6

— Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

12,4

95,2

1,0

18,0

20,8

—

0,2

0,3

—

3,0

3,0

59,9

55,2

0,2

133,5

—

0,3

0,2

394,0

0,3

17,4

69,4

—

0,0

1,2

1 391,2

2 276,7

— Kumpens

—

201,9

—

—

3,3

—

—

—

—

—

134,1

3,9

7,2

—

31,9

102,9

—

—

514,3

—

61,0

13,0

—

—

—

—

1 073,5

TOTAL

2 336,4

1 310,3

1 455,5

11 953,8

292,3

6 805,2

12 811,0

13 050,8

2 294,7

10 804,4

227,6

403,0

791,5

141,5

1 821,5

142,0

2 082,6

1 791,3

5 289,0

3 610,9

408,4

688,1

1 239,6

1 528,6

8 080,5

8 515,3

99 875,8

2,3 %

1,3 %

1,5 %

12,0 %

0,3 %

6,8 %

12,8 %

13,1 %

2,3 %

10,8 %

0,2 %

0,4 %

0,8 %

0,1 %

1,8 %

0,1 %

2,1 %

1,8 %

5,3 %

3,6 %

0,4 %

0,7 %

1,2 %

1,5 %

8,1 %

8,5 %

100,0 %

| Dijagramma VII
  Evoluzzjoni u użu ta' approprijazzjonijiet għall-pagament għall-perijodu 2002-2006, skond it-titolu tal-Perspettiva Finanzjarja |
| --- |
| Titolu tal-perspettiva finanzjarja | (Miljuni ta' EUR) |
| | | | | | | | | | | |
| Titoli | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| disponibbli Approprijazzjonijiet (14) | Pagamenti effettwati | disponibbli Approprijazzjonijiet (14) | Pagamenti effettwati | disponibbli Approprijazzjonijiet (14) | Pagamenti effettwati | disponibbli Approprijazzjonijiet (14) | Pagamenti effettwati | disponibbli Approprijazzjonijiet (14) | Pagamenti effettwati |
| — Agrikoltura | 44 940,0 | 43 520,6 | 45 095,7 | 44 379,2 | 44 308,3 | 43 579,4 | 48 908,0 | 48 465,8 | 50 498,5 | 49 798,8 |
| — Operazzjonijiet strutturali | 31 603,3 | 23 499,0 | 31 837,8 | 28 527,6 | 34 635,1 | 34 198,3 | 32 838,3 | 32 763,2 | 32 570,6 | 32 399,3 |
| — Politika interna | 7 956,8 | 6 566,7 | 7 256,8 | 5 671,8 | 8 992,1 | 7 255,2 | 9 753,6 | 7 972,1 | 10 807,8 | 9 013,7 |
| — Azzjoni esterna | 4 969,8 | 4 423,7 | 4 898,9 | 4 285,8 | 5 098,0 | 4 605,8 | 5 435,4 | 5 013,1 | 5 731,3 | 5 186,2 |
| — Amministrazzjoni | 5 856,6 | 5 211,6 | 6 087,1 | 5 305,2 | 6 927,2 | 5 856,4 | 7 301,2 | 6 191,4 | 7 713,0 | 6 699,7 |
| — Riservi | 651,8 | 170,5 | 363,8 | 147,9 | 442,0 | 181,9 | 346,0 | 140,1 | 386,0 | 127,6 |
| — Strateġija ta' qabel l-adeżjoni | 2 600,9 | 1 752,4 | 2 798,5 | 2 239,8 | 3 219,9 | 3 052,9 | 3 546,5 | 2 984,6 | 2 438,0 | 2 276,7 |
| — Kumpens | — | — | — | — | 1 409,5 | 1 409,5 | 1 305,0 | 1 305,0 | 1 073,5 | 1 073,5 |
| TOTAL | 98 579,3 | 85 144,5 | 98 338,7 | 90 557,5 | 105 032,1 | 100 139,4 | 109 434,0 | 104 835,2 | 111 218,7 | 106 575,5 |

Dijagramma VII

Evoluzzjoni u użu ta' approprijazzjonijiet għall-pagament għall-perijodu 2002-2006, skond it-titolu tal-Perspettiva Finanzjarja

Titolu tal-perspettiva finanzjarja

(Miljuni ta' EUR)

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Titoli

2002

2003

2004

2005

2006

disponibbli Approprijazzjonijiet (14)

Pagamenti effettwati

disponibbli Approprijazzjonijiet (14)

Pagamenti effettwati

disponibbli Approprijazzjonijiet (14)

Pagamenti effettwati

disponibbli Approprijazzjonijiet (14)

Pagamenti effettwati

disponibbli Approprijazzjonijiet (14)

Pagamenti effettwati

— Agrikoltura

44 940,0

43 520,6

45 095,7

44 379,2

44 308,3

43 579,4

48 908,0

48 465,8

50 498,5

49 798,8

— Operazzjonijiet strutturali

31 603,3

23 499,0

31 837,8

28 527,6

34 635,1

34 198,3

32 838,3

32 763,2

32 570,6

32 399,3

— Politika interna

7 956,8

6 566,7

7 256,8

5 671,8

8 992,1

7 255,2

9 753,6

7 972,1

10 807,8

9 013,7

— Azzjoni esterna

4 969,8

4 423,7

4 898,9

4 285,8

5 098,0

4 605,8

5 435,4

5 013,1

5 731,3

5 186,2

— Amministrazzjoni

5 856,6

5 211,6

6 087,1

5 305,2

6 927,2

5 856,4

7 301,2

6 191,4

7 713,0

6 699,7

— Riservi

651,8

170,5

363,8

147,9

442,0

181,9

346,0

140,1

386,0

127,6

— Strateġija ta' qabel l-adeżjoni

2 600,9

1 752,4

2 798,5

2 239,8

3 219,9

3 052,9

3 546,5

2 984,6

2 438,0

2 276,7

— Kumpens

—

—

—

—

1 409,5

1 409,5

1 305,0

1 305,0

1 073,5

1 073,5

TOTAL

98 579,3

85 144,5

98 338,7

90 557,5

105 032,1

100 139,4

109 434,0

104 835,2

111 218,7

106 575,5

---

(1)  Kontribuzzjoni tad-dħul minn CZ, HU, SK, SI, LU, LT, CY, LV, EE, MT kien gruppat flimkien

(2)  Wara l-baġits ta' emenda.

(3)  Wara l-baġits ta' emenda u trasferimenti bejn titolu tal-baġit.

(4)  Dħul assenjat, approprijazzjonijiet magħmula disponibbli mill-ġdid u trasferiti.

(5)  Approprijazzjonjiet finali tal-baġit wara li ttieħdu in konsiderazzjoni trasferimenti bejn titoli tal-baġit, approprijazzjonjiet li jikkorrispondu ma' dħul assenjat jew simili u approprijazzjonjiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti. B'konsegwenza, il-limitu stabbilit għal ċerti titoli tal-perspettiva finanzjarja ġie maqbuż mill-approprijazzjonijiet disponibbli.

(6)  Inklużi approprijazzjonijiet li jikkorrispondu mad-dħul assenjat jew simili.

(7)  Għas-sezzjoni III (Kummissjoni) it-titoli (T) tikkorrispondi għall-oqsma ta' l-attivitajiet/politika kif definiti mill-istituzzjoni għall-implimentazzjoni ta' l-attività bbażata fuq il-baġit (ABB).

(8)  Il-Ftehim Interistituzzjonali tal-1999 jgħid fl-anness tiegħu li l-limitu għal dan it-titolu huwa preżentat nett mill-kontribuzzjoni tal-persunal għall-iskema tal-pensjonijiet, sa massimu ta' 1 100 miljun euro skond il-prezzijiet ta l-1999 għall-perjodu 2000-2006. Fl-2006 dan it-tnaqqis jammonta għal 180 miljun euro.

(9)  Approprijazzjonjiet finali tal-baġit wara li ttieħdu in konsiderazzjoni trasferimenti bejn titoli tal-baġit, approprijazzjonjiet li jikkorrispondu ma' dħul assenjat jew simili u approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja ta' qabel.

(10)  Għas-sezzjoni III (Kummissjoni) it-titoli (T) jikkorrispondu ma' l-attivitajiet/oqsma ta' politika kif definiti mill-istituzzjoni għall-implimentazzjoni ta' attività bbażata fuq il-baġit(ABB).

(11)  Għar-Renju Unit, giet applikata korrezjoni (5 221,4 miljun euro) fuq l-ammont gross tar-riżorsi proprji (17 602,0 miljun euro). L-Iffinanzjar ta' dan l-aġġustament jiġġarrab mill-Istati Membri.

Din il-korrezzjoni hija assenjata unikament għall-elementi tal-VAT u L-DGN tar-riżorsi proprji gross skond l-ammonti rispettivi tagħhom.

(12)  L-analiżi ġeografika mhix skond il-pagamenti magħmula lill-Istati Membri imma skond in-nefqa skond id-data fis-sistema ta' kontabilità kompjuterizzata ABAC.

(13)  lL-ammonti taħt “Pajjiżi Terzi u varji” prinċipalment jinkludu nefqa relatata mal-proġetti implimentati barra l-Unjoni u parteċipazzjoni minn pajjiżi terzi. Nefqa li rigward tagħha d-distribuzzjoni ġeografika ma setgħax issir hija wkoll inkluża.

(14)  Approprijazzjonijiet disponibbli = Approprijazzjonijiet għall-pagament tas-sena finanzjarja + Approprijazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja preċedenti.

ANNESS II

Rapporti u opinjonijiet adottati mill-Qorti ta’ l-Awdituri sa mis-sena 2002

Il-Qorti ta’ l-Awdituri hija meħtieġa skond it-termini tat-Trattati li tipproduċi rapport annwali. Hija meħtieġa wkoll, skond it-Trattati u leġislazzjoni oħra preżenti, li tipproduċi rapporti annwali speċjali fuq ċerti korpi u attivitajiet tal-Komunità. It-Trattati jagħtu ukoll il-poter lill-Qorti li tissottometti osservazzjonijiet fuq kwistjonijiet speċifiċi u li tagħti opinjonijiet fuq talba ta’ xi waħda mill-istituzzjonijiet. Ir-rapporti u l-opinjonijiet adottati mill-Qorti sa mis-sena 2002.

| Titolu | Pubblikazzjoni |
| --- | --- |
| Rapporti Annwali u Dikjarazzjonijiet ta’ Assigurazzjoni |
| Il-ħamsa u għoxrin Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2001:






  — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |

Titolu

Pubblikazzjoni

Rapporti Annwali u Dikjarazzjonijiet ta’ Assigurazzjoni

Il-ħamsa u għoxrin Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2001:

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

ĠU C 295, 28.11.2002

Is-sitta u għoxrin Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2002:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

ĠU C 286, 28.11.2003

Is-sebgħa u għoxrin Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2003:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa’ FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa’ FEI

ĠU C 293, 30.11.2004

It-tmienja u għoxrin Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2004:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’ u t-tmien FEI

ĠU C 301, 30.11.2005

Id-disgħa u għoxrin Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2005:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa' FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa' FEI

ĠU C 263, 31.10.2006

It-tletin Rapport Annwali għas-sena finanzjarja 2006:

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali

| — | Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa' FEI |
| --- | --- |

—

Rapport u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni fuq l-attivitajiet tas-sitt, is-seba’, it-tmien u d-disa' FEI

Qed jiġi ppubblikat fil-ĠU

Rapporti Speċjali

Dħul

| — | Rapport Speċjali Nru 11/2006 dwar is-sistema ta' tranżitu komunitarju |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 11/2006 dwar is-sistema ta' tranżitu komunitarju

ĠU C 44, 27.2.2007

Politika Agrikola Komuni

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2002 fuq il-firxa tal-primjum u ta’ skemi ta’ pagament fl-organizzazzjoni komuni tas-suq taċ-ċanga u tal-vitella. |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2002 fuq il-firxa tal-primjum u ta’ skemi ta’ pagament fl-organizzazzjoni komuni tas-suq taċ-ċanga u tal-vitella.

ĠU C 290, 25.11.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2002 fuq il-verifika tal-ġestjoni tal-Kummissjoni ta’ l-iskema ta’ għajnuna ta’ l-UE għaż-żerriegħa taż-żejt |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2002 fuq il-verifika tal-ġestjoni tal-Kummissjoni ta’ l-iskema ta’ għajnuna ta’ l-UE għaż-żerriegħa taż-żejt

ĠU C 254, 22.10.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2002 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur tal-banana |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2002 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur tal-banana

ĠU C 294, 28.11.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2003 li għandu x’jaqsam mal-prefinanzjament tar-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2003 li għandu x’jaqsam mal-prefinanzjament tar-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni

ĠU C 98, 24.4.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-iżvilupp rurali; għajnuna lil żoni li huma anqas favoriti |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-iżvilupp rurali; għajnuna lil żoni li huma anqas favoriti

ĠU C 151, 27.6.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 9/2003 li għandu x’jaqsam mas-sistema li tistabbilixxi r-rati ta’ sussidju fuq l-esportazzjonijiet ta’ prodotti agrikoli (rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 9/2003 li għandu x’jaqsam mas-sistema li tistabbilixxi r-rati ta’ sussidju fuq l-esportazzjonijiet ta’ prodotti agrikoli (rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni)

ĠU C 211, 5.9.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 12/2003 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni soda tas-suq ta’ l-għalf imnixxef |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 12/2003 fuq il-ġestjoni finanzjarja soda ta’ l-organizzazzjoni komuni soda tas-suq ta’ l-għalf imnixxef

ĠU C 298, 9.12.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 13/2003 fuq l-għajnuna għall-produzzjoni tal-qoton |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 13/2003 fuq l-għajnuna għall-produzzjoni tal-qoton

ĠU C 298, 9.12.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 14/2003 mill-Kummissjoni (Artikolu 33(1)(b) tat-Trattat KE) fuq il-kejl tad-dħul mill-irziezet |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 14/2003 mill-Kummissjoni (Artikolu 33(1)(b) tat-Trattat KE) fuq il-kejl tad-dħul mill-irziezet

ĠU C 45, 20.2.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2004 li dwar l-irkupru ta’ pagamenti irregolari skond il-Politika Agrikola Komuni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2004 li dwar l-irkupru ta’ pagamenti irregolari skond il-Politika Agrikola Komuni

ĠU C 269, 4.11.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2004: L-Organizzazzjoni tas-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ annimali bovini fl-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2004: L-Organizzazzjoni tas-sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ annimali bovini fl-Unjoni Ewropea

ĠU C 29, 4.2.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2004 li għandu x’jaqsam ma’ l-organizzazzjoni komuni (OCM) tas-suq tat-tabakk mhux maħdum |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2004 li għandu x’jaqsam ma’ l-organizzazzjoni komuni (OCM) tas-suq tat-tabakk mhux maħdum

ĠU C 41, 17.2.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 8/2004 fuq il-ġestjoni u s-sorveljanza tal-Kummissjoni tal-miżuri biex tiġi kkontrollata l-marda ta’ l-ilsien u dwiefer u fuq in-nefqa li tikkonċerna magħhom |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 8/2004 fuq il-ġestjoni u s-sorveljanza tal-Kummissjoni tal-miżuri biex tiġi kkontrollata l-marda ta’ l-ilsien u dwiefer u fuq in-nefqa li tikkonċerna magħhom

ĠU C 54, 3.3.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 9/2004 li għandu x'jaqsam mal-miżuri forestali fil-qafas tal-politika ta' l-iżvilupp rurali |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 9/2004 li għandu x'jaqsam mal-miżuri forestali fil-qafas tal-politika ta' l-iżvilupp rurali

ĠU C 67, 18.3.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-iżvilupp rurali: il-verifika tal-nefqiet agro-ambjentali. |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-iżvilupp rurali: il-verifika tal-nefqiet agro-ambjentali.

ĠU C 279, 11.11.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2006 — Investimenti ta’ l-Iżvilupp Rurali: Dawn jindirizzaw b’mod effettiv il-problemi taż-żoni rurali? |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2006 — Investimenti ta’ l-Iżvilupp Rurali: Dawn jindirizzaw b’mod effettiv il-problemi taż-żoni rurali?

ĠU C 282, 20.11.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 8/2006 — Tkattir tas-suċċess? L-effettività tas-sostenn ta' l-Unjoni Ewropea għall-programmi operattivi tal-produtturi tal-frott u tal-ħaxix |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 8/2006 — Tkattir tas-suċċess? L-effettività tas-sostenn ta' l-Unjoni Ewropea għall-programmi operattivi tal-produtturi tal-frott u tal-ħaxix

ĠU C 282, 20.11.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2007 fuq il-kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni fuq kunsinni ta' rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2007 fuq il-kontrolli fiżiċi u ta' sostituzzjoni fuq kunsinni ta' rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni

Qed jiġi ppubblikat

Politika strutturali

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-Inizjattiva tal-Komunità fl-Impjiegi — Integra |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-Inizjattiva tal-Komunità fl-Impjiegi — Integra

ĠU C 263, 29.10.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2002 fuq azzjonijiet lokali għall-impjiegi |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2002 fuq azzjonijiet lokali għall-impjiegi

ĠU C 263, 29.10.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 7/2003 fuq l-implimentazzjoni ta’ l-ipprogrammar ta’ għajnuna għall-perijodu mill-2000 sa l-2006 fi ħdan il-qafas tal-Fondi Strutturali |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 7/2003 fuq l-implimentazzjoni ta’ l-ipprogrammar ta’ għajnuna għall-perijodu mill-2000 sa l-2006 fi ħdan il-qafas tal-Fondi Strutturali

ĠU C 174, 23.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2004 fuq l-ipprogrammar ta’ l-Inizjattiva tal-Komunità li tikkonċerna mal-kooperazzjoni trans-Ewropea — Interreg III |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2004 fuq l-ipprogrammar ta’ l-Inizjattiva tal-Komunità li tikkonċerna mal-kooperazzjoni trans-Ewropea — Interreg III

ĠU C 303, 7.12.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2006 dwar il-kontribut tal-Fond Soċjali Ewropew biex jikkumbatti t-tluq kmieni mill-iskola |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2006 dwar il-kontribut tal-Fond Soċjali Ewropew biex jikkumbatti t-tluq kmieni mill-iskola

ĠU C 99, 26.4.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2006 dwar evalwazzjonijiet ex-post tal-programmi ta' l-objettivi 1 u 3 1994-1999 (Fondi Strutturali) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2006 dwar evalwazzjonijiet ex-post tal-programmi ta' l-objettivi 1 u 3 1994-1999 (Fondi Strutturali)

ĠU C 302, 12.12.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2007 dwar l-implimentazzjoni tal-proCessi ta' nofs it-terminu tal-Fondi Strutturali 2006-2006 |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2007 dwar l-implimentazzjoni tal-proCessi ta' nofs it-terminu tal-Fondi Strutturali 2006-2006

ĠU C 124, 5.6.2007

Politika interna, inkluża r-riċerka

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2002 fuq il-programmi ta’ azzjoni tal-Komunità Socrates u Żgħażagħ għall-Ewropa |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2002 fuq il-programmi ta’ azzjoni tal-Komunità Socrates u Żgħażagħ għall-Ewropa

ĠU C 136, 7.6.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 11/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 11/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE)

ĠU C 292, 2.12.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2004 fuq il-ġestjoni ta’ azzjonijiet tal- RDT indiretti skond il-ħames programm ta' qafas (FP5) għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (1998-2002) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2004 fuq il-ġestjoni ta’ azzjonijiet tal- RDT indiretti skond il-ħames programm ta' qafas (FP5) għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku (1998-2002)

ĠU C 99, 23.4.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2005 dwar in-Network Trans-Ewropew għat-Trasport (TEN-T) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2005 dwar in-Network Trans-Ewropew għat-Trasport (TEN-T)

ĠU C 94, 21.4.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2007 dwar il-ġestjoni tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati (2000-2004) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2007 dwar il-ġestjoni tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati (2000-2004)

ĠU C 178, 31.7.2007

Azzjoni esterna

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-għajnuna makrofinanzjarja (MFA) lil pajjiżi terzi u faċilitajiet għal tibdil strutturali (SAF) fil-pajjiżi tal-Mediterran |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2002 li għandu x’jaqsam ma’ l-għajnuna makrofinanzjarja (MFA) lil pajjiżi terzi u faċilitajiet għal tibdil strutturali (SAF) fil-pajjiżi tal-Mediterran

ĠU C 121, 23.5.2002

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2003 fuq l-implimentazzjoni tal-politika dwar is-sigurtà fl-ikel fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw li hija ffinanzjata mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2003 fuq l-implimentazzjoni tal-politika dwar is-sigurtà fl-ikel fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw li hija ffinanzjata mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea

ĠU C 93, 17.4.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 8/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-eżekuzzjoni tax-xogħol infrastrutturali ffinanzjat mill-EDF |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 8/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-eżekuzzjoni tax-xogħol infrastrutturali ffinanzjat mill-EDF

ĠU C 181, 31.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-effettività tal-ġestjoni mill-Kummissjoni ta' l-għajnuna għall-iżvilupp lill-Indja li tilħaq lill-foqra u li tiżgura benefiċċji sostenibbli |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2003 li għandu x’jaqsam ma’ l-effettività tal-ġestjoni mill-Kummissjoni ta' l-għajnuna għall-iżvilupp lill-Indja li tilħaq lill-foqra u li tiżgura benefiċċji sostenibbli

ĠU C 211, 5.9.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 15/2003 li għandu x’jaqsam mal-verifika tal-programmi ta’ mikroproġetti ffinanzjati mill-EDF |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 15/2003 li għandu x’jaqsam mal-verifika tal-programmi ta’ mikroproġetti ffinanzjati mill-EDF

ĠU C 63, 11.3.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 10/2004 li għandu x'jaqsam mad-deċentralizzazzjoni tal-ġestjoni ta' għajnuna esterna ta' l-Unjoni Ewropea lid-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 10/2004 li għandu x'jaqsam mad-deċentralizzazzjoni tal-ġestjoni ta' għajnuna esterna ta' l-Unjoni Ewropea lid-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni

ĠU C 72, 22.3.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-għajnuniet tal-baġit tal-FED lill-pajjiżi ACP: il-ġetjoni mill-Kummissjoni tas-sezzjoni, riforma tal-finanzi pubbliċi |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2005 li għandu x'jaqsam ma' l-għajnuniet tal-baġit tal-FED lill-pajjiżi ACP: il-ġetjoni mill-Kummissjoni tas-sezzjoni, riforma tal-finanzi pubbliċi

ĠU C 249, 7.10.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2005 li għandu x'jaqsam mal-ġestjoni, mill-Kummissjoni, tal-kooperazzjoni ekonomika ma' l-Asja |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2005 li għandu x'jaqsam mal-ġestjoni, mill-Kummissjoni, tal-kooperazzjoni ekonomika ma' l-Asja

ĠU C 260, 19.10.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2006 dwar l-eżekuzzjoni ta' proġetti finanzjati taħt it-TACIS fil-Federazzjoni Russa |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2006 dwar l-eżekuzzjoni ta' proġetti finanzjati taħt it-TACIS fil-Federazzjoni Russa

ĠU C 119, 19.5.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2006 dwar l-Għajnuna Umanitarja tal-Kummissjoni Ewropea għaz-Tsunami |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2006 dwar l-Għajnuna Umanitarja tal-Kummissjoni Ewropea għaz-Tsunami

ĠU C 170, 21.7.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2006 dwar il-programm MEDA |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2006 dwar il-programm MEDA

ĠU C 200, 24.8.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2006 dwar l-Aspetti Ambjentali tal-Koperazzjoni fl-Iżvilupp tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2006 dwar l-Aspetti Ambjentali tal-Koperazzjoni fl-Iżvilupp tal-Kummissjoni

ĠU C 235, 29.9.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2007 dwar il-ġestjoni tal-programm CARDS mill-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2007 dwar il-ġestjoni tal-programm CARDS mill-Kummissjoni

Qed jiġi ppubblikat

Strateġija ta' qabel l-Adeżjoni

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2003 dwar il-finanzjament tal-proġetti ambjentali fil-Pajjiżi Kandidati permezz ta' l-istrumenti ta' adeżjoni PHARE u ISPA |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2003 dwar il-finanzjament tal-proġetti ambjentali fil-Pajjiżi Kandidati permezz ta' l-istrumenti ta' adeżjoni PHARE u ISPA

ĠU C 167, 17.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 6/2003 dwar il-ġemellaġġ bħala strument prinċipali biex għin fil-bini ta' l-istituzzjonijiet fil-Pajjiżi Kandidati |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 6/2003 dwar il-ġemellaġġ bħala strument prinċipali biex għin fil-bini ta' l-istituzzjonijiet fil-Pajjiżi Kandidati

ĠU C 167, 17.7.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2004 dwar l-għajnuna mogħtija qabel l-adeżjoni: Ġie amministrat tajjeb is-Sapard? |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2004 dwar l-għajnuna mogħtija qabel l-adeżjoni: Ġie amministrat tajjeb is-Sapard?

ĠU C 295, 30.11.2004

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2004 fuq is-sostenn tal-Phare sabiex il-Pajjiżi Kandidati jkunu ppreparati għall-ġestjoni tal-Fondi Strutturali |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2004 fuq is-sostenn tal-Phare sabiex il-Pajjiżi Kandidati jkunu ppreparati għall-ġestjoni tal-Fondi Strutturali

ĠU C 15, 20.1.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 4/2006 li jirrigwardja il-Proġetti ta' Investiment Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 4/2006 li jirrigwardja il-Proġetti ta' Investiment Phare fil-Bulgarija u r-Rumanija

ĠU C 174, 26.7.2006

Nefqa Amministrattiva

| — | Rapport Speċjali Nru 3/2003 fuq l-iskema ta’ l-Istituzzjonijiet Ewropej għall-pensjonijiet ta’ l-invalidità |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 3/2003 fuq l-iskema ta’ l-Istituzzjonijiet Ewropej għall-pensjonijiet ta’ l-invalidità

ĠU C 109, 7.5.2003

| — | Rapport Speċjali Nru 1/2005 fuq il-ġestjoni ta' l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 1/2005 fuq il-ġestjoni ta' l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)

ĠU C 202, 18.8.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 5/2005: Infiq ta' l-interpretazzjoni tal-Parlament, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 5/2005: Infiq ta' l-interpretazzjoni tal-Parlament, tal-Kummissjoni u tal-Kunsill

ĠU C 291, 23.11.2005

| — | Rapport Speċjali Nru 9/2006 dwar in-nefqa tat-traduzzjoni mġarrba mill-Kummissjoni, mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 9/2006 dwar in-nefqa tat-traduzzjoni mġarrba mill-Kummissjoni, mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill

ĠU C 284, 21.11.2006

| — | Rapport Speċjali Nru 2/2007 dwar in-nefqa ta' l-Istituzzjonijiet fuq il-bini |
| --- | --- |

—

Rapport Speċjali Nru 2/2007 dwar in-nefqa ta' l-Istituzzjonijiet fuq il-bini

ĠU C 148, 2.7.2007 u ĠU C 178, 31.7.2007

Strumenti Finanzjarji u attivitajiet bankarji

—

Rapporti Annwali Speċjali

Dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fil-31 ta’ Diċembru 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fil-31 ta’ Diċembru 2001

ĠU C 158, 3.7.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fit-23 ta’ Lulju 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-KEFA fit-23 ta’ Lulju 2002

ĠU C 127, 29.5.2003

Rapport annwali tal-KEFA

| — | Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 302, 5.12.2002

| — | Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja li għalqet fit-23 ta’ Lulju 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali u Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni li għandhom x’jaqsmu mal-KEFA għas-sena finanzjarja li għalqet fit-23 ta’ Lulju 2002

ĠU C 224, 19.9.2003

Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2002

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2003

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2005

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Aġenzija ta’ Proviżjoni Euratom għas-sena finanzjarja 2006

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Joint European Torus (JET)

| — | Rapport fuq il-kontabilità tal-ħidma konġunta tal-JET għall-2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità tal-ħidma konġunta tal-JET għall-2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol (Eurofound, Dublin)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kondizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali (Cedefop, Tessaloniki)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Skejjel Ewropej

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2002

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2003

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2005

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontabilità annwali ta’ l-Iskejjel Ewropej għas-sena finanzjarja 2006

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Bank Ċentrali Ewropew (ECB Frankfurt)

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 259, 25.10.2002

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 45, 20.2.2004

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 286, 23.11.2004

| — | Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-verifika ta’ l-effiċjenza fl-operat tal-ġestjoni tal- Bank Ċentrali Ewropew għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 119, 19.5.2006

Il-Ġestjoni tal-kuntratti “Schengen”

| — | Rapport Annwali Speċjali mis-Segretarju Ġenerali/Rappreżentattiv Għoli tal-Kunsill fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji li għandhom x’jaqsmu mal-ġestjoni ta’ kuntratti konklużi minnu għan-nom ta’ Certi Stati Membri u li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat tal-Help desk Server ta’ l-unità ta’ ġestjoni u tas-Sirene Network Fażi II (“kuntratti Schengen”) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali mis-Segretarju Ġenerali/Rappreżentattiv Għoli tal-Kunsill fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji li għandhom x’jaqsmu mal-ġestjoni ta’ kuntratti konklużi minnu għan-nom ta’ Certi Stati Membri u li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat tal-Help desk Server ta’ l-unità ta’ ġestjoni u tas-Sirene Network Fażi II (“kuntratti Schengen”) għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-2002 li għandhom x’jaqsmu mal-“kuntratti Schengen” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-2002 li għandhom x’jaqsmu mal-“kuntratti Schengen”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

Il-Ġestjoni tal-kuntratti “Sisnet”

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji mid-Deputat Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001, dwar il-ġestjoni ta’ kuntratti magħmula f’ismu għan-nom ta’ Ċerti Stati Membri, li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat ta’ l-infrastruttura tal-komunikazzjoni għall-ambjent ta’ Schengen, magħruf bħala “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji mid-Deputat Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2001, dwar il-ġestjoni ta’ kuntratti magħmula f’ismu għan-nom ta’ Ċerti Stati Membri, li għandhom x’jaqsmu ma’ l-installazzjoni u l-operat ta’ l-infrastruttura tal-komunikazzjoni għall-ambjent ta’ Schengen, magħruf bħala “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2002 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2002 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2003 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2003 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2004 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2004 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2005 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2005 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2006 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet” |
| --- | --- |

—

Rapport Annwali Speċjali fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji għas-sena 2006 li għandhom x’jaqsmu ma’ “Sisnet”

Mhux ippubblikat fil-ĠU

L-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti (CPVO, Angers)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju Komunitarju tal-Varjetajiet tal-Pjanti għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol (EASH-Bilbao)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Saħħa u s-Sigurtà fuq il-Post tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (AEE, Kopenhagen)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Drogi (OEDT-Lisbona)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ Ewropew għad-Drogi u għad-Dipendenti fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija Ewropea tal-Prodotti Mediċinali (EMEA-Londra)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea (CDT, il-Lussemburgu)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (ETF-Turin)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija ta’ l-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (FRA, Vjenna) — Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni (AER, Tessaloniki)

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2001 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2001

ĠU C 326, 27.12.2002

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 41, 17.2.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima (AESM, Lisbona)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni (AESA, Kolonja)

| — | Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontjiiet annwali ta’ l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA, Parma)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Eurojust

| — | Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2002 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq id-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2002

ĠU C 319, 30.12.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2003

ĠU C 324, 30.12.2004

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2004

ĠU C 332, 28.12.2005

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta’ l-Eurojust għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Konvenzjoni

| — | Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni għal-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 (li bdiet fil-21 ta’ Frar u li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2002) |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni għal-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2002 (li bdiet fil-21 ta’ Frar u li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2002)

ĠU C 122, 22.5.2003

| — | Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni dwar il-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet ippreparat mis-Segretarju-Ġenerali tal-Konvenzjoni dwar il-futur ta’ l-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003

ĠU C 157, 14.6.2004

Intrapriża Konġunta Galileo (Brussell)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2003

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2004 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2005

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwalita' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwalita' l-Intrapriża Konġunta Galileo għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2006

Mhux ippubblikat fil-ĠU

L-Aġenzija Ewropea dwar is-Siġurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni (ENISA, Heraklion)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea dwar is-Siġurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea dwar is-Siġurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea dwar is-Siġurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea dwar is-Siġurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Iċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (ECDC, Stokkolma)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard għas-sena finanzjarja 2005 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard għas-sena finanzjarja 2005

ĠU C 312, 19.12.2006

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Awtoritá Ewropea ta' Sorveljanza GNSS (Brussell)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Awtoritá Ewropea ta' Sorveljanza GNSS għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Awtoritá Ewropea ta' Sorveljanza GNSS għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Aġenzija Ewropea tal-Ferroviji (ERA, Valenciennes)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea tal-Ferroviji għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea tal-Ferroviji għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL, Bramshill)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

L-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri (FRONTEX, Varsavja)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni ta' l-Istati Membri għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

L-Aġenzija Eżekuttiva “Edukazzjoni, Awdjoviżwali u Kultura” (EACEA, Brussell)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Eżekuttiva “Edukazzjoni, Awdjoviżwali u Kultura” għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Eżekuttiva “Edukazzjoni, Awdjoviżwali u Kultura” għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti (IEEA, Brussell)

| — | Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti għas-sena finanzjarja 2006 |
| --- | --- |

—

Rapport fuq il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Enerġija Intelliġenti għas-sena finanzjarja 2006

Qed jiġi ppubblikat

Opinjonijiet

| — | Opinjoni Nru 1/2002 fuq proposta biex jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2002 fuq proposta biex jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (OHIM-Alicante)

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 2/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 92, 17.4.2002

| — | Opinjoni Nru 3/2002 li tikkonċerna proposta għar-Regolament Finanzjarju li huwa relevanti għall-baġit ta’ l-Eurojust |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2002 li tikkonċerna proposta għar-Regolament Finanzjarju li huwa relevanti għall-baġit ta’ l-Eurojust

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 4/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (Euratom, KEFA, KE) Nru 549/69 li jiddetermina l-kategoriji ta’ uffiċjali u impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej li għalihom japplikaw id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 12, it-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 13 u l-Artikolu 14 tal-Protokoll fuq il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2002 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (Euratom, KEFA, KE) Nru 549/69 li jiddetermina l-kategoriji ta’ uffiċjali u impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej li għalihom japplikaw id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 12, it-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 13 u l-Artikolu 14 tal-Protokoll fuq il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet

ĠU C 225, 20.9.2002

| — | Opinjoni Nru 5/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri Speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej bħala parti mir-riforma tal-Kummissjoni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi miżuri Speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej bħala parti mir-riforma tal-Kummissjoni

ĠU C 236, 1.10.2002

| — | Opinjoni Nru 6/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduCi miżuri Speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduCi miżuri Speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea

ĠU C 236, 1.10.2002

| — | Opinjoni Nru 7/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduCi miżuri Speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Parlament Ewropew u impjegati temporanji li jaħdmu fil-Gruppi Politiċi |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduCi miżuri Speċjali biex itemmu s-servizz ta’ uffiċjali tal-Parlament Ewropew u impjegati temporanji li jaħdmu fil-Gruppi Politiċi

ĠU C 236, 1.10.2002

| — | Opinjoni Nru 8/2002 fuq proposta għal Regolament Finanzjarju revedut li huwa applikabbli għall-baġit ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2002 fuq proposta għal Regolament Finanzjarju revedut li huwa applikabbli għall-baġit ta’ l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 9/2002 fuq il-finanzjament tal-politika agrikola komuni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 9/2002 fuq il-finanzjament tal-politika agrikola komuni

ĠU C 285, 21.11.2002

| — | Opinjoni Nru 10/2002 fuq proposta tal-Kummissjoni biex jiġu emendati atti li jiffurmaw parti mill-Korpi tal-Komunità wara li ġie adottat ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 10/2002 fuq proposta tal-Kummissjoni biex jiġu emendati atti li jiffurmaw parti mill-Korpi tal-Komunità wara li ġie adottat ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid

ĠU C 285, 21.11.2002

| — | Opinjoni Nru 11/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju ta’ qafas għall-korpi li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 11/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju ta’ qafas għall-korpi li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali

ĠU C 12, 17.1.2003

| — | Opinjoni Nru 12/2002 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq Regolament Finanzjarju applikabbli għad-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp taħt il-Ftehim ta’ Sħubija ACP/UE iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 12/2002 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq Regolament Finanzjarju applikabbli għad-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp taħt il-Ftehim ta’ Sħubija ACP/UE iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000

ĠU C 12, 17.1.2003

| — | Opinjoni Nru 13/2002 li tikkonċerna abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 fuq ir-Regolament tal-Kunsill applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 13/2002 li tikkonċerna abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 fuq ir-Regolament tal-Kunsill applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 12, 17.1.2003

| — | Opinjoni Nru 14/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati għal uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 14/2002 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati għal uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 21, 28.1.2003

| — | Opinjoni Nru 1/2003 fuq proposta għal Regolament għall-Kumitat tal-Baġit ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (Trade Marks u Disinnji) li jistabbilixxi id-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2003 fuq proposta għal Regolament għall-Kumitat tal-Baġit ta’ l-Uffiċċju għall-Armonizzazzjoni fis-Suq Intern (Trade Marks u Disinnji) li jistabbilixxi id-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”)

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 2/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill Amministrattiv ta’ l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjetajiet tal-Pjanti li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill Amministrattiv ta’ l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjetajiet tal-Pjanti li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet finanzjarji relevanti għall-Uffiċċju (“Regolament Finanzjarju”)

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 3/2003 li tikkonċerna l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2003 li tikkonċerna l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 4/2003 li tikkonċerna abbozz ta’ regolament finanzjarju relevanti għaċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2003 li tikkonċerna abbozz ta’ regolament finanzjarju relevanti għaċ-Ċentru ta’ Traduzzjoni għall-Korpi ta’ l-Unjoni Ewropea

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 5/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill, fl-okkażjoni tad-dħul ta’ Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, Malta, il-Polonja, l-Islovakkja u l-Islovenja li tintroduCi miżuri temporanji Speċjali għall-impjieg ta’ uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill, fl-okkażjoni tad-dħul ta’ Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, Malta, il-Polonja, l-Islovakkja u l-Islovenja li tintroduCi miżuri temporanji Speċjali għall-impjieg ta’ uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 224, 19.9.2003

| — | Opinjoni Nru 6/2003 fuq l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2003 fuq l-abbozz tar-regolament finanzjarju ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Evalwazzjoni ta’ Prodotti Mediċinali

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 7/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom fuq is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom fuq is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet

ĠU C 318, 30.12.2003

| — | Opinjoni Nru 8/2003 fuq proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità biex jippromwovi attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2003 fuq proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità biex jippromwovi attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità

ĠU C 318, 30.12.2003

| — | Opinjoni Nru 9/2003 fuq abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju fiss għall-aġenziji eżekuttivi bi qbil mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li se jiġu fdati b’ċerti xogħlijiet fil-ġestjoni tal-programmi tal-Komunità |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 9/2003 fuq abbozz ta’ Regolament tal-Kummissjoni dwar regolament finanzjarju fiss għall-aġenziji eżekuttivi bi qbil mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li se jiġu fdati b’ċerti xogħlijiet fil-ġestjoni tal-programmi tal-Komunità

ĠU C 19, 23.1.2004

| — | Opinjoni Nru 10/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 10/2003 fuq proposta għal Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni

ĠU C 19, 23.1.2004

| — | Opinjoni Nru 1/2004 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati ta’ l-uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2004 fuq proposta emendata għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti ta’ l-Impjegati ta’ l-uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 75, 24.3.2004

| — | Opinjoni Nru 2/2004 fuq il-mudell ta’ “verifika waħda” (u proposta għal struttura ta’ kontroll intern tal-Komunità) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2004 fuq il-mudell ta’ “verifika waħda” (u proposta għal struttura ta’ kontroll intern tal-Komunità)

ĠU C 107, 30.4.2004

| — | Opinjoni Nru 1/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar il-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar il-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni

ĠU C 121, 20.5.2005 u ĠU C 167, 7.7.2005

| — | Opinjoni Nru 2/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li jwaqqaf dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond għall-Iżvilupp Reġjonali Ewropew, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li jwaqqaf dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond għall-Iżvilupp Reġjonali Ewropew, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni

ĠU C 121, 20.5.2005

| — | Opinjoni Nru 3/2005 fuq l-abbozz ta' Regolament (KE) tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jwaqqaf regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2005 fuq l-abbozz ta' Regolament (KE) tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jwaqqaf regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 124, 23.5.2005

| — | Opinjoni Nru 4/2005 fuq il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej u dwar proposta għal Regolament tal-Kunisll dwar il-miżuri ta' implimentazzjoni għall-korrezzjoni ta' l-iżbilanċi tal-baġit skond l-Artikoli 4 u 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' (...) dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2005 fuq il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej u dwar proposta għal Regolament tal-Kunisll dwar il-miżuri ta' implimentazzjoni għall-korrezzjoni ta' l-iżbilanċi tal-baġit skond l-Artikoli 4 u 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' (...) dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 167, 7.7.2005

| — | Opinjoni Nru 5/2005 fuq l-abbozz ta' l-Emenda tar-Regolament Finanzjarju ta' l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjeta' tal-Pjanti adottat mill-Kunsill Amministrattiv ta' l-Uffiċċju fis-16 ta' Settembru 2004 |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2005 fuq l-abbozz ta' l-Emenda tar-Regolament Finanzjarju ta' l-Uffiċċju Komunitarju għall-Varjeta' tal-Pjanti adottat mill-Kunsill Amministrattiv ta' l-Uffiċċju fis-16 ta' Settembru 2004

Mhux ippubblikat fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 6/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1073/1999 u (Euratom) Nru 1074/1999 rigward l-investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2005 fuq il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1073/1999 u (Euratom) Nru 1074/1999 rigward l-investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)

ĠU C 202, 18.8.2005

| — | Opinjoni Nru 7/2005 fuq ir-Regolament qafas tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 li jirrigwarda x-xogħol ta' l-uffiċjali tal-kontabilita' ta' l-aġenziji eżekuttivi |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2005 fuq ir-Regolament qafas tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 li jirrigwarda x-xogħol ta' l-uffiċjali tal-kontabilita' ta' l-aġenziji eżekuttivi

ĠU C 249, 7.10.2005

| — | Opinjoni Nru 8/2005 dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar assistenza amministrattiva reċiproka għall-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunita' kontra l-frodi u attivitajiet illegali oħra |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2005 dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar assistenza amministrattiva reċiproka għall-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunita' kontra l-frodi u attivitajiet illegali oħra

ĠU C 313, 9.12.2005

| — | Opinjoni Nru 9/2005 rigward proposta għall-Regolament tal-Kunsill li jemenda Regolament (KE Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta' Garanzija għal azzjonijiet esterni [COM(2005) 130 finali] |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 9/2005 rigward proposta għall-Regolament tal-Kunsill li jemenda Regolament (KE Euratom) Nru 2728/94 li jistabbilixxi Fond ta' Garanzija għal azzjonijiet esterni [COM(2005) 130 finali]

ĠU C 313, 9.12.2005

| — | Opinjoni Nru 10/2005 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 10/2005 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 13, 18.1.2006

| — | Opinjoni Nru 11/2005 fuq l-abbozz tar-Regolament tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2324/2002 li jippreskrivi regoli dettaljati fuq l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 11/2005 fuq l-abbozz tar-Regolament tal-Kummissjoni li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2324/2002 li jippreskrivi regoli dettaljati fuq l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 fuq ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 13, 18.1.2006

| — | Opinjoni Nru 1/2006 dwar il-proposta għar-regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi regoli għall-parteċipazzjoni ta’ l-intrapriżi, iċ-ċentri tar-riċerka u l-universitajiet f’azzjonijiet taħt is-Seba’ Programm Qafas u għat-tifrix tar-riżultati tar-riċerka (2007-2013) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2006 dwar il-proposta għar-regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi regoli għall-parteċipazzjoni ta’ l-intrapriżi, iċ-ċentri tar-riċerka u l-universitajiet f’azzjonijiet taħt is-Seba’ Programm Qafas u għat-tifrix tar-riżultati tar-riċerka (2007-2013)

ĠU C 203, 25.8.2006

| — | Opinjoni Nru 2/2006 dwar proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2006 dwar proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 203, 25.8.2006

| — | Opinjoni Nru 3/2006 dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażżjoni tas-sħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri speċjali temporanji għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2006 dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jintroduċi, fl-okkażżjoni tas-sħubija tal-Bulgarija u tar-Rumanija, miżuri speċjali temporanji għar-reklutaġġ ta' uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej.

ĠU C 273, 9.11.2006

| — | Opinjoni Nru 4/2006 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2006 dwar l-abbozz tar-Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 273, 9.11.2006

| — | Opinjoni Nru 5/2006 dwar proposta ta' emenda għar-Regolament Finanzjarju ta' l-Iskejjel Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2006 dwar proposta ta' emenda għar-Regolament Finanzjarju ta' l-Iskejjel Ewropej

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 6/2006 dwar proposta għal deċiżjoni mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill li temenda u testendi d-Deċiżjoni Nru 804/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 t’April 2004, li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni biex jippromwovi attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji Komunitarji (il-programm “Erkole II”) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2006 dwar proposta għal deċiżjoni mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill li temenda u testendi d-Deċiżjoni Nru 804/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 t’April 2004, li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni biex jippromwovi attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji Komunitarji (il-programm “Erkole II”)

ĠU C 302, 12.12.2006

| — | Opinjoni Nru 7/2006 dwar proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 rigward investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra lFrodi (OLAF) |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 7/2006 dwar proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 rigward investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra lFrodi (OLAF)

ĠU C 8, 12.1.2007

| — | Opinjoni Nru 8/2006 rigward il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li jabroga r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2040/2000 dwar id-dixxiplina tal-baġit |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 8/2006 rigward il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li jabroga r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2040/2000 dwar id-dixxiplina tal-baġit

ĠU C 8, 12.1.2007

| — | Opinjoni Nru 1/2007 dwar l-abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 1/2007 dwar l-abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej

ĠU C 46, 28.2.2007

| — | Opinjoni Nru 2/2007 dwar l-abbozz tar-regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament Finanzjarju applikabbli għad-disa' Fond Ewropew għall-Iżvilupp |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 2/2007 dwar l-abbozz tar-regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament Finanzjarju applikabbli għad-disa' Fond Ewropew għall-Iżvilupp

ĠU C 101, 4.5.2007

| — | Opinjoni Nru 3/2007 dwar proposta għall-Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi ta' l-Istati Membri u l-koperazzjoni bejn dawn ta' l-aħħar u l-Kummissjoni biex ikun assigurat l-applikar korrett tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 3/2007 dwar proposta għall-Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 dwar għajnuna reċiproka bejn l-awtoritajiet amministrattivi ta' l-Istati Membri u l-koperazzjoni bejn dawn ta' l-aħħar u l-Kummissjoni biex ikun assigurat l-applikar korrett tal-liġi dwar materji doganali u agrikoli

ĠU C 101, 4.5.2007

| — | Opinjoni Nru 4/2007 dwar abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 dwar regolament finanzjarju standard għall-aġenziji eżekuttivi skond ir-Regolament tal- Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 4/2007 dwar abbozz ta' Regolament tal-Kummissjoni (KE) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1653/2004 dwar regolament finanzjarju standard għall-aġenziji eżekuttivi skond ir-Regolament tal- Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jistabbilixxi l-istatut ta' aġenziji eżekuttivi li jkunu fdati b'ċerti ħidmiet fit-tmexxija ta' programmi tal-Komunità

ĠU C 216, 14.9.2007

| — | Opinjoni Nru 5/2007 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-Aġenzija Fornitriċi Euratom |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 5/2007 fuq il-proposta għal Regolament tal-Kunsill fuq ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-Aġenzija Fornitriċi Euratom

Mhux ippubblikata fil-ĠU

| — | Opinjoni Nru 6/2007 dwar it-taqsiriet annwali ta' l-Istati Membri; id-“dikjarazzjonijiet nazzjonali” ta' l-Istati Membri; u x-xogħol tal-verifika fuq il-fondi ta' l-UE mill-korpi nazzjonali tal-verifika |
| --- | --- |

—

Opinjoni Nru 6/2007 dwar it-taqsiriet annwali ta' l-Istati Membri; id-“dikjarazzjonijiet nazzjonali” ta' l-Istati Membri; u x-xogħol tal-verifika fuq il-fondi ta' l-UE mill-korpi nazzjonali tal-verifika

ĠU C 216, 14.9.2007

---