# Jurnalul Oficial C 245/2007

| | ISSN 1830-3668 |
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| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 245 |
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| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5019 octombrie 2007 |

ISSN 1830-3668

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 245

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5019 octombrie 2007

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | II   Comunicări |
| | COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚII ȘI ORGANE ALE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisie |
| 2007/C 245/01 | Autorizație pentru ajutoarele de stat acordate în conformitate cu dispozițiile articolelor 87 și 88 din Tratatul CE — Cazuri în care Comisia nu ridică obiecții (
  1
  ) | 1 |
| 2007/C 245/02 | Notificare a Comisiei în temeiul articolului 95 alineatele (4), (5) și (6) din Tratatul CE — Autorizare a menținerii sau introducerii de măsuri de drept intern care sunt mai stricte decât dispozițiile unei măsuri CE de armonizare (
  1
  ) | 4 |
| 2007/C 245/03 | Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4692 — Barclays/ABN AMRO) (
  1
  ) | 6 |
| 2007/C 245/04 | Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4845 — Santander/ABN AMRO) (
  1
  ) | 6 |
| 2007/C 245/05 | Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4730 — Yara/Kemira GrowHow) (
  1
  ) | 7 |
| 2007/C 245/06 | Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4721 — AIG Capital Partners/Bulgarian Telecommunications Company) (
  1
  ) | 7 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

II   Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚII ȘI ORGANE ALE UNIUNII EUROPENE

Comisie

2007/C 245/01

Autorizație pentru ajutoarele de stat acordate în conformitate cu dispozițiile articolelor 87 și 88 din Tratatul CE — Cazuri în care Comisia nu ridică obiecții (
  1
  )

1

1

2007/C 245/02

Notificare a Comisiei în temeiul articolului 95 alineatele (4), (5) și (6) din Tratatul CE — Autorizare a menținerii sau introducerii de măsuri de drept intern care sunt mai stricte decât dispozițiile unei măsuri CE de armonizare (
  1
  )

1

4

2007/C 245/03

Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4692 — Barclays/ABN AMRO) (
  1
  )

1

6

2007/C 245/04

Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4845 — Santander/ABN AMRO) (
  1
  )

1

6

2007/C 245/05

Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4730 — Yara/Kemira GrowHow) (
  1
  )

1

7

2007/C 245/06

Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.4721 — AIG Capital Partners/Bulgarian Telecommunications Company) (
  1
  )

1

7

| | IV   Informări |
| --- | --- |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisie |
| 2007/C 245/07 | Rata de schimb a monedei euro | 8 |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE |
| 2007/C 245/08 | Modificarea, de către Franța, a obligațiilor de serviciu public impuse pentru operarea de servicii aeriene regulate între Franța metropolitană, pe de o parte, și Guadelupa, Guyana, Martinica și Réunion, pe de altă parte (
  1
  ) | 9 |
| 2007/C 245/09 | Informații comunicate de statele membre privind ajutoarele de stat acordate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii (
  1
  ) | 12 |

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Comisie

2007/C 245/07

Rata de schimb a monedei euro

8

INFORMĂRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE

2007/C 245/08

Modificarea, de către Franța, a obligațiilor de serviciu public impuse pentru operarea de servicii aeriene regulate între Franța metropolitană, pe de o parte, și Guadelupa, Guyana, Martinica și Réunion, pe de altă parte (
  1
  )

1

9

2007/C 245/09

Informații comunicate de statele membre privind ajutoarele de stat acordate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii (
  1
  )

1

12

| | V   Anunțuri |
| --- | --- |
| | PROCEDURI ADMINISTRATIVE |
| | Comisie |
| 2007/C 245/10 | Cerere de propuneri conform programului de lucru Capacități din cel de-al Șaptelea Program-cadru al CE pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative | 20 |
| | PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI |
| | Comisie |
| 2007/C 245/11 | Ajutor de Stat — Germania — Ajutor de Stat C 36/07 (ex NN 25/07) — Ajutor de Stat pentru Deutsche Post AG — Invitație de a prezenta observații în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE (
  1
  ) | 21 |
| 2007/C 245/12 | Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.4934 — KazMunaiGaz/Rompetrol) (
  1
  ) | 45 |
| 2007/C 245/13 | Comunicare publicată în temeiul articolului 27 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului în cazul COMP/37.984 — SkyTeam (
  1
  ) | 46 |

V   Anunțuri

PROCEDURI ADMINISTRATIVE

Comisie

2007/C 245/10

Cerere de propuneri conform programului de lucru Capacități din cel de-al Șaptelea Program-cadru al CE pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative

20

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisie

2007/C 245/11

Ajutor de Stat — Germania — Ajutor de Stat C 36/07 (ex NN 25/07) — Ajutor de Stat pentru Deutsche Post AG — Invitație de a prezenta observații în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE (
  1
  )

1

21

2007/C 245/12

Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.4934 — KazMunaiGaz/Rompetrol) (
  1
  )

1

45

2007/C 245/13

Comunicare publicată în temeiul articolului 27 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului în cazul COMP/37.984 — SkyTeam (
  1
  )

1

46

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| | (1)   Text cu relevanță pentru SEE |

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(1)   Text cu relevanță pentru SEE

1

| RO | |
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RO

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II Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚII ȘI ORGANE ALE UNIUNII EUROPENE

Comisie

| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/1 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/1

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Autorizație pentru ajutoarele de stat acordate în conformitate cu dispozițiile articolelor 87 și 88 din Tratatul CE

Cazuri în care Comisia nu ridică obiecții

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/01)

| Data adoptării deciziei | 12.9.2007 |
| --- | --- |
| Ajutorul nr. | N 184/07 |
| Stat membru | Italia |
| Regiune | — |
| Titlu (și/sau numele beneficiarului) | Cuneo fiscale [riduzione delle base imponibile IRAP — art. 1, comma 266, lettera a), legge 27 dicembre 2006, n. 296] |
| Temei legal | Emendamento all'articolo 11, comma 1, lettera a), nn. 2 e 4, del decreto legislativo n. 446/97, decreto che istituisce l'IRAP, come modificato dall'articolo 1, comma 266, lettera a), legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007) |
| Tipul măsurii | Regim de ajutoare |
| Obiectiv | — |
| Forma de ajutor | Reducerea bazei de impozitare |
| Buget | — |
| Valoare | Măsura nu reprezintă ajutor |
| Durată | 1.2.2007- |
| Sectoare economice | Toate sectoarele |
| Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului | Ministero dell'Economia e delle finanze |
| Alte informații | — |

Data adoptării deciziei

12.9.2007

Ajutorul nr.

N 184/07

Stat membru

Italia

Regiune

—

Titlu (și/sau numele beneficiarului)

Cuneo fiscale [riduzione delle base imponibile IRAP — art. 1, comma 266, lettera a), legge 27 dicembre 2006, n. 296]

Temei legal

Emendamento all'articolo 11, comma 1, lettera a), nn. 2 e 4, del decreto legislativo n. 446/97, decreto che istituisce l'IRAP, come modificato dall'articolo 1, comma 266, lettera a), legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007)

Tipul măsurii

Regim de ajutoare

Obiectiv

—

Forma de ajutor

Reducerea bazei de impozitare

Buget

—

Valoare

Măsura nu reprezintă ajutor

Durată

1.2.2007-

Sectoare economice

Toate sectoarele

Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului

Ministero dell'Economia e delle finanze

Alte informații

—

Textul deciziei în limba (limbile) originală (originale), din care au fost înlăturate toate informațiile confidențiale, poate fi consultat pe site-ul:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data adoptării deciziei | 23.8.2007 |
| --- | --- |
| Ajutorul nr. | N 278/07 |
| Stat membru | Germania |
| Regiune | Sachsen-Anhalt |
| Titlu (și/sau numele beneficiarului) | Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung des Schutzes und der Verwertung von Erfindungen (Patentförderung) |
| Temei legal | Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung des Schutzes und der Verwertung von Erfindungen (Patentförderung)
  Verwaltungsvorschriften zu § 44 der Landeshaushaltsordnung (VV-LHO)
  Verwaltungsverfahrensgesetz Sachsen-Anhalt (VwVfG LSA) in Verbindung mit dem Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG)
  Mittelstandsförderungsgesetz (MFG) |
| Tipul măsurii | Regim de ajutoare |
| Obiectiv | Cercetare și dezvoltare, întreprinderi mici și mijlocii |
| Forma de ajutor | Subvenție directă, subvenție rambursabilă |
| Buget | Buget anual: 0,7 milioane EUR; buget global: 4,2 milioane EUR |
| Valoare | 70 % |
| Durată | Până la 31.12.2013 |
| Sectoare economice | Toate sectoarele |
| Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului | Investitionsbank Sachsen-Anhalt |
| Domplatz 12 |
| D-39104 Magdeburg |

Data adoptării deciziei

23.8.2007

Ajutorul nr.

N 278/07

Stat membru

Germania

Regiune

Sachsen-Anhalt

Titlu (și/sau numele beneficiarului)

Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung des Schutzes und der Verwertung von Erfindungen (Patentförderung)

Temei legal

Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung des Schutzes und der Verwertung von Erfindungen (Patentförderung)

Verwaltungsvorschriften zu § 44 der Landeshaushaltsordnung (VV-LHO)

Verwaltungsverfahrensgesetz Sachsen-Anhalt (VwVfG LSA) in Verbindung mit dem Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG)

Mittelstandsförderungsgesetz (MFG)

Tipul măsurii

Regim de ajutoare

Obiectiv

Cercetare și dezvoltare, întreprinderi mici și mijlocii

Forma de ajutor

Subvenție directă, subvenție rambursabilă

Buget

Buget anual: 0,7 milioane EUR; buget global: 4,2 milioane EUR

Valoare

70 %

Durată

Până la 31.12.2013

Sectoare economice

Toate sectoarele

Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului

Investitionsbank Sachsen-Anhalt

Domplatz 12

D-39104 Magdeburg

Alte informații

—

Textul deciziei în limba (limbile) originală (originale), din care au fost înlăturate toate informațiile confidențiale, poate fi consultat pe site-ul:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

| Data adoptării deciziei | 10.9.2007 |
| --- | --- |
| Ajutorul nr. | N 335/07 |
| Stat membru | Italia |
| Regiune | Val d'Aosta |
| Titlu (și/sau numele beneficiarului) | Modificazioni alla legge regionale n. 84/1993 «Interventi in favore della ricerca e dello sviluppo» |
| Temei legal | Disegno di legge regionale n. 175 «Modificazioni alla legge regionale 7 dicembre 1993 n. 84 (Interventi regionali a favore della ricerca e dello sviluppo)» |
| Tipul măsurii | Regim de ajutoare |
| Obiectiv | Cercetare și dezvoltare |
| Forma de ajutor | Subvenție directă |
| Buget | Buget global: 6 milioane EUR |
| Valoare | 80 % |
| Durată | Până la 31.12.2013 |
| Sectoare economice | Toate sectoarele |
| Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului | Regione Val d'Aosta |
| Alte informații | — |

Data adoptării deciziei

10.9.2007

Ajutorul nr.

N 335/07

Stat membru

Italia

Regiune

Val d'Aosta

Titlu (și/sau numele beneficiarului)

Modificazioni alla legge regionale n. 84/1993 «Interventi in favore della ricerca e dello sviluppo»

Temei legal

Disegno di legge regionale n. 175 «Modificazioni alla legge regionale 7 dicembre 1993 n. 84 (Interventi regionali a favore della ricerca e dello sviluppo)»

Tipul măsurii

Regim de ajutoare

Obiectiv

Cercetare și dezvoltare

Forma de ajutor

Subvenție directă

Buget

Buget global: 6 milioane EUR

Valoare

80 %

Durată

Până la 31.12.2013

Sectoare economice

Toate sectoarele

Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului

Regione Val d'Aosta

Alte informații

—

Textul deciziei în limba (limbile) originală (originale), din care au fost înlăturate toate informațiile confidențiale, poate fi consultat pe site-ul:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/4 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/4

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Notificare a Comisiei în temeiul articolului 95 alineatele (4), (5) și (6) din Tratatul CE — Autorizare a menținerii sau introducerii de măsuri de drept intern care sunt mai stricte decât dispozițiile unei măsuri CE de armonizare

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/02)

| 1. | La 29 iunie 2007 Republica Austria a informat Comisia, în temeiul articolului 9 alineatul(3) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 842/2006 din 17 mai 2006 privind anumite gaze cu efect de seră (1) (denumit în continuare „regulamentul”) în legătură cu măsurile de drept intern adoptate în 2002 [BGBl. II nr. 447/2002 — Verordnung des Bundesministers für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft über Verbote und Beschränkungen teilfluorierter und vollfluorierter Kohlenwasserstoffe sowie von Schwefelhexafluorid (HFKW-FKW-SF6-V) — ordonanța ministrului federal al agriculturii, pădurilor, mediului și gospodăririi apelor în legătură cu interdicțiile și restricțiile privind hidrocarburile parțial și integral fluorurate și hexafluorura de sulf (Ordonanța HFC-PFC-SF6, publicată în Jurnalul Oficial Federal la 10 decembrie 2002) astfel cum a fost modificată ulterior prin Ordonanța BGBl. II nr. 139/2007, 21 iunie 2007 (denumită în continuare „ordonanța”)]. |
| --- | --- |

1.

La 29 iunie 2007 Republica Austria a informat Comisia, în temeiul articolului 9 alineatul(3) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 842/2006 din 17 mai 2006 privind anumite gaze cu efect de seră (1) (denumit în continuare „regulamentul”) în legătură cu măsurile de drept intern adoptate în 2002 [BGBl. II nr. 447/2002 — Verordnung des Bundesministers für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft über Verbote und Beschränkungen teilfluorierter und vollfluorierter Kohlenwasserstoffe sowie von Schwefelhexafluorid (HFKW-FKW-SF6-V) — ordonanța ministrului federal al agriculturii, pădurilor, mediului și gospodăririi apelor în legătură cu interdicțiile și restricțiile privind hidrocarburile parțial și integral fluorurate și hexafluorura de sulf (Ordonanța HFC-PFC-SF6, publicată în Jurnalul Oficial Federal la 10 decembrie 2002) astfel cum a fost modificată ulterior prin Ordonanța BGBl. II nr. 139/2007, 21 iunie 2007 (denumită în continuare „ordonanța”)].

| 2. | „Ordonanța” privește trei gaze cu efect de seră clasificate în temeiul Protocolului de la Kyoto la Convenția Națiunilor Unite privind Modificările Climatice, majoritatea acestora având un ridicat potențial de contribuție la încălzirea globală: hidrofluorocarburi (HFC), perfluorocarburi (PFC) și hexafluorură de sulf (SF6). |
| --- | --- |

2.

„Ordonanța” privește trei gaze cu efect de seră clasificate în temeiul Protocolului de la Kyoto la Convenția Națiunilor Unite privind Modificările Climatice, majoritatea acestora având un ridicat potențial de contribuție la încălzirea globală: hidrofluorocarburi (HFC), perfluorocarburi (PFC) și hexafluorură de sulf (SF6).

| 3. | Ordonanța constă în interzicerea introducerii pe piață și a utilizării gazelor cu efect de seră susmenționate, precum și a utilizării acestora în anumite echipamente, unități și produse, cu excepția cazurilor în care sunt utilizate pentru cercetare, dezvoltare și în scopuri analitice. |
| --- | --- |

3.

Ordonanța constă în interzicerea introducerii pe piață și a utilizării gazelor cu efect de seră susmenționate, precum și a utilizării acestora în anumite echipamente, unități și produse, cu excepția cazurilor în care sunt utilizate pentru cercetare, dezvoltare și în scopuri analitice.

| 4. | Dispozițiile detaliate privind interdicțiile și condițiile de autorizare a utilizării sunt menționate la articolele 4-17 din ordonanță. |
| --- | --- |

4.

Dispozițiile detaliate privind interdicțiile și condițiile de autorizare a utilizării sunt menționate la articolele 4-17 din ordonanță.

| 5. | Curtea Constituțională din Austria a anulat ulterior (în hotărârile din 9 iunie 2005 și din 1 decembrie 2005, anunțate de către Ministrul Federal în Jurnalul Oficial Federal la 9 august 2005 și respectiv la 24 februarie 2006) valoarea limită a potențialului de încălzire globală 3 000 pentru HFC stabilit la articolul 12 alineatul (2) punctul (3) din ordonanță, precum și clauza de excepție care figurează la articolul 12 alineatul (2) punctul (3) litera (a) din aceeași Ordonanță pe motiv de nelegalitate a acestor dispoziții. |
| --- | --- |

5.

Curtea Constituțională din Austria a anulat ulterior (în hotărârile din 9 iunie 2005 și din 1 decembrie 2005, anunțate de către Ministrul Federal în Jurnalul Oficial Federal la 9 august 2005 și respectiv la 24 februarie 2006) valoarea limită a potențialului de încălzire globală 3 000 pentru HFC stabilit la articolul 12 alineatul (2) punctul (3) din ordonanță, precum și clauza de excepție care figurează la articolul 12 alineatul (2) punctul (3) litera (a) din aceeași Ordonanță pe motiv de nelegalitate a acestor dispoziții.

| 6. | Ca urmare a modificării din 2007, ordonanța ține seama, de asemenea, de anumite relaxări ale restricțiilor privind sectorul de refrigerare și aer condiționat, pentru a le alinia la dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 842/2006. Ordonanța nu se mai aplică echipamentelor mobile de refrigerare și aer condiționat și, în ceea ce privește aplicațiile fixe, interdicțiile nu se aplică decât unităților mici amovibile cu o cantitate de agent de refrigerare de 150 g sau mai mică, precum și echipamentelor de sine stătătoare cu o cantitate de agent de refrigerare de 20 kg sau mai mare. Au fost, de asemenea, efectuate modificări în ceea ce privește tratarea aerosolilor care conțin HFC-urilor și utilizarea hexafluorurii de sulf, pentru a le alinia la legislația UE. |
| --- | --- |

6.

Ca urmare a modificării din 2007, ordonanța ține seama, de asemenea, de anumite relaxări ale restricțiilor privind sectorul de refrigerare și aer condiționat, pentru a le alinia la dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 842/2006. Ordonanța nu se mai aplică echipamentelor mobile de refrigerare și aer condiționat și, în ceea ce privește aplicațiile fixe, interdicțiile nu se aplică decât unităților mici amovibile cu o cantitate de agent de refrigerare de 150 g sau mai mică, precum și echipamentelor de sine stătătoare cu o cantitate de agent de refrigerare de 20 kg sau mai mare. Au fost, de asemenea, efectuate modificări în ceea ce privește tratarea aerosolilor care conțin HFC-urilor și utilizarea hexafluorurii de sulf, pentru a le alinia la legislația UE.

| 7. | Legislația austriacă din 2002 era în vigoare înainte de prezentarea de către Comisie a unei propuneri de regulament privind anumite gaze fluorurate cu efect de seră (2), care a fost adoptat ulterior prin procedura de codecizie și publicat în iunie 2006. Legislația austriacă a fost ulterior modificată în 2007. Obiectivul Regulamentului (CE) nr. 842/2006 este reducerea emisiilor de gaze fluorurate vizate de Protocolul de la Kyoto, în primul rând prin izolarea (articolul 3) de-a lungul duratei de viață a produselor și a echipamentelor care conțin astfel de gaze (prevenirea și repararea scurgerilor) și recuperarea acestora (articolul 4) la sfârșitul duratei lor de viață. Regulamentul conține, de asemenea, un număr limitat de interdicții de utilizare și de interdicții de introducere pe piață [respectiv articolul 8 și articolul 9, alineatele (1) și (2)] în cazul în care s-a considerat că există unele soluții alternative disponibile și rentabile la nivel comunitar, precum și în cazurile în care îmbunătățirea izolării și a recuperării a fost considerată ca nefiind fezabilă. |
| --- | --- |

7.

Legislația austriacă din 2002 era în vigoare înainte de prezentarea de către Comisie a unei propuneri de regulament privind anumite gaze fluorurate cu efect de seră (2), care a fost adoptat ulterior prin procedura de codecizie și publicat în iunie 2006. Legislația austriacă a fost ulterior modificată în 2007. Obiectivul Regulamentului (CE) nr. 842/2006 este reducerea emisiilor de gaze fluorurate vizate de Protocolul de la Kyoto, în primul rând prin izolarea (articolul 3) de-a lungul duratei de viață a produselor și a echipamentelor care conțin astfel de gaze (prevenirea și repararea scurgerilor) și recuperarea acestora (articolul 4) la sfârșitul duratei lor de viață. Regulamentul conține, de asemenea, un număr limitat de interdicții de utilizare și de interdicții de introducere pe piață [respectiv articolul 8 și articolul 9, alineatele (1) și (2)] în cazul în care s-a considerat că există unele soluții alternative disponibile și rentabile la nivel comunitar, precum și în cazurile în care îmbunătățirea izolării și a recuperării a fost considerată ca nefiind fezabilă.

| 8. | Regulamentul are un temei juridic dublu, articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE în ceea ce privește toate dispozițiile în afară de cele ale articolelor 7, 8 și 9, care au ca temei articolul 95 din Tratatul CE, datorită implicațiilor pe care le au în ceea ce privește libera circulație a bunurilor în interiorul pieței unice a CE. |
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8.

Regulamentul are un temei juridic dublu, articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE în ceea ce privește toate dispozițiile în afară de cele ale articolelor 7, 8 și 9, care au ca temei articolul 95 din Tratatul CE, datorită implicațiilor pe care le au în ceea ce privește libera circulație a bunurilor în interiorul pieței unice a CE.

| 9. | Articolul 9 din regulament reglementează introducerea pe piață și, în special, interzice comercializarea unui număr de produse și echipamente care conțin sau a căror funcționare se bazează pe gaze fluorurate cu efect de seră menționate de regulament. Acesta stipulează în continuare, la alineatul (3) litera (a), faptul că statele membre care au adoptat până la 31 decembrie 2005 măsuri de drept intern care sunt mai stricte decât cele prevăzute de acest articol și care intră în domeniul de aplicare al regulamentului, pot să mențină măsurile de drept intern respective până la 31 decembrie 2012 Cu toate acestea, în conformitate cu alineatul (3) litera (b) din articolul susmenționat, aceste măsuri, împreună cu justificarea lor, trebuie transmise Comisiei și trebuie să fie compatibile cu tratatul. |
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9.

Articolul 9 din regulament reglementează introducerea pe piață și, în special, interzice comercializarea unui număr de produse și echipamente care conțin sau a căror funcționare se bazează pe gaze fluorurate cu efect de seră menționate de regulament. Acesta stipulează în continuare, la alineatul (3) litera (a), faptul că statele membre care au adoptat până la 31 decembrie 2005 măsuri de drept intern care sunt mai stricte decât cele prevăzute de acest articol și care intră în domeniul de aplicare al regulamentului, pot să mențină măsurile de drept intern respective până la 31 decembrie 2012 Cu toate acestea, în conformitate cu alineatul (3) litera (b) din articolul susmenționat, aceste măsuri, împreună cu justificarea lor, trebuie transmise Comisiei și trebuie să fie compatibile cu tratatul.

| 10. | Prin depășirea prevederilor comunitare privind introducerea pe piață, ordonanța este deci mai strictă decât legislația în vigoare în prezent la nivel comunitar. |
| --- | --- |

10.

Prin depășirea prevederilor comunitare privind introducerea pe piață, ordonanța este deci mai strictă decât legislația în vigoare în prezent la nivel comunitar.

| 11. | Republica Austria susține faptul că o asemenea legislație este necesară pentru a-și îndeplini obligațiile care îi revin în temeiul Protocolului de la Kyoto, și anume reducerea cu 13 % a nivelului total de emisii de gaze cu efect de seră până în 2012, lucru care necesită în mod evident un efort concertat în abordarea fiecărei surse de emisii de gaze cu efect de seră. |
| --- | --- |

11.

Republica Austria susține faptul că o asemenea legislație este necesară pentru a-și îndeplini obligațiile care îi revin în temeiul Protocolului de la Kyoto, și anume reducerea cu 13 % a nivelului total de emisii de gaze cu efect de seră până în 2012, lucru care necesită în mod evident un efort concertat în abordarea fiecărei surse de emisii de gaze cu efect de seră.

| 12. | Austria subliniază faptul că notificarea îndeplinește cerințele pentru aplicarea clauzei de protecție prevăzute la articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 842/2006 și faptul că un număr de domenii (spume, industria electronică) cărora li se aplică legislația națională nu fac parte din domeniile vizate de regulamentul menționat. |
| --- | --- |

12.

Austria subliniază faptul că notificarea îndeplinește cerințele pentru aplicarea clauzei de protecție prevăzute la articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 842/2006 și faptul că un număr de domenii (spume, industria electronică) cărora li se aplică legislația națională nu fac parte din domeniile vizate de regulamentul menționat.

| 13. | În plus, modificarea ordonanței în 2007 a avut ca rezultat ridicarea și relaxarea unor interdicții și alinierea mai bună la legislația UE. Austria presupune faptul că, în sensul articolului 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 842/2006, „relaxarea” măsurilor de drept intern notificată Comisiei ar trebui să fie acceptabilă pentru statele membre. |
| --- | --- |

13.

În plus, modificarea ordonanței în 2007 a avut ca rezultat ridicarea și relaxarea unor interdicții și alinierea mai bună la legislația UE. Austria presupune faptul că, în sensul articolului 9 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 842/2006, „relaxarea” măsurilor de drept intern notificată Comisiei ar trebui să fie acceptabilă pentru statele membre.

| 14. | Prezenta notificare va fi evaluată în lumina Regulamentului (CE) nr. 842/2006 și în conformitate cu articolul 95 alineatul (4) sau (5) din Tratatul CE. Comisia are ulterior la dispoziție șase luni pentru a aproba sau respinge măsurile în cauză, perioadă în care va verifica dacă acestea nu constituie un mijloc de discriminare arbitrară sau restricționare mascată a comerțului și nu creează obstacole nenecesare și disproporționate în calea funcționării pieței interne. |
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14.

Prezenta notificare va fi evaluată în lumina Regulamentului (CE) nr. 842/2006 și în conformitate cu articolul 95 alineatul (4) sau (5) din Tratatul CE. Comisia are ulterior la dispoziție șase luni pentru a aproba sau respinge măsurile în cauză, perioadă în care va verifica dacă acestea nu constituie un mijloc de discriminare arbitrară sau restricționare mascată a comerțului și nu creează obstacole nenecesare și disproporționate în calea funcționării pieței interne.

| 15. | Orice observație privind prezenta notificare trebuie adresată Comisiei în termen de 30 zile de la publicarea prezentei notificări. Observațiile trimise după expirarea termenului de 30 zile nu vor fi luate în considerare. |
| --- | --- |

15.

Orice observație privind prezenta notificare trebuie adresată Comisiei în termen de 30 zile de la publicarea prezentei notificări. Observațiile trimise după expirarea termenului de 30 zile nu vor fi luate în considerare.

| 16. | Informații suplimentare privind notificarea transmisă de Austria se pot obține de la:





  Comisia Europeană |
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| Direcția Generală Mediu |
| Unitatea ENV.C.4 — Emisii industriale și protecția stratului de ozon |
| Mr. Peter Horrocks |
| Tel. (32-2) 295 73 84 |
| Adresă e-mail: peter.horrocks@ec.europa.eu |

16.

Informații suplimentare privind notificarea transmisă de Austria se pot obține de la:

Comisia Europeană

Direcția Generală Mediu

Unitatea ENV.C.4 — Emisii industriale și protecția stratului de ozon

Mr. Peter Horrocks

Tel. (32-2) 295 73 84

Adresă e-mail: peter.horrocks@ec.europa.eu

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(1)  JO L 161, 14.6.2006, p. 1.

(2)  COM(2003) 492, 11.8.2003.

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/6 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/6

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Non-opoziție la o concentrare notificată

(Cazul COMP/M.4692 — Barclays/ABN AMRO)

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/03)

La data 6 august 2007 Comisia a decis să nu se opună concentrării notificate menționate mai sus și să o declare compatibilă cu piața comună. Această decizie se bazează pe articolul 6(1)(b) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului. Textul integral al deciziei este disponibil numai în engleză și va fi făcut public după ce vor fi eliminate orice secrete de afaceri pe care le-ar putea conține. Va fi disponibil:

| — | pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale, |
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—

pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale,

| — | în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4692. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu). |
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în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4692. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu).

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/6 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/6

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Non-opoziție la o concentrare notificată

(Cazul COMP/M.4845 — Santander/ABN AMRO)

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/04)

La data 19 septembrie 2007 Comisia a decis să nu se opună concentrării notificate menționate mai sus și să o declare compatibilă cu piața comună. Această decizie se bazează pe articolul 6(1)(b) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului. Textul integral al deciziei este disponibil numai în spaniolă și va fi făcut public după ce vor fi eliminate orice secrete de afaceri pe care le-ar putea conține. Va fi disponibil:

| — | pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale, |
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—

pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale,

| — | în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4845. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu). |
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în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4845. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu).

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/7 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/7

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Non-opoziție la o concentrare notificată

(Cazul COMP/M.4730 — Yara/Kemira GrowHow)

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/05)

La data 21 septembrie 2007, Comisia a decis să nu se opună concentrării notificate menționate mai sus și să o declare compatibilă cu piața comună. Această decizie se bazează pe articolul 6(2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului. Textul integral al deciziei este disponibil numai în engleză si va fi făcut public după ce vor fi eliminate orice secrete de afaceri pe care le-ar putea conține. Va fi disponibil:

| — | pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale, |
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pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale,

| — | în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4730. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu). |
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în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4730. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu).

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/7 |
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19.10.2007

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Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/7

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Non-opoziție la o concentrare notificată

(Cazul COMP/M.4721 — AIG Capital Partners/Bulgarian Telecommunications Company)

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/06)

La data 27 iulie 2007 Comisia a decis să nu se opună concentrării notificate menționate mai sus și să o declare compatibilă cu piața comună. Această decizie se bazează pe articolul 6(1)(b) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului. Textul integral al deciziei este disponibil numai în engleză și va fi făcut public după ce vor fi eliminate orice secrete de afaceri pe care le-ar putea conține. Va fi disponibil:

| — | pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale, |
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pe paginile DG Concurență de pe site-ul web Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Acest site web oferă diverse facilități care permit localizarea deciziilor de fuziune individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale,

| — | în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4721. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu). |
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în format electronic, pe site-ul EUR-Lex cu numărul de document 32007M4721. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană (http://eur-lex.europa.eu).

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IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Comisie

| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/8 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/8

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Rata de schimb a monedei euro (1)

18 octombrie 2007

(2007/C 245/07)

1 euro=

| | Moneda | Rata de schimb |
| --- | --- | --- |
| USD | dolar american | 1,4299 |
| JPY | yen japonez | 165,00 |
| DKK | coroana daneză | 7,4539 |
| GBP | lira sterlină | 0,69800 |
| SEK | coroana suedeză | 9,1530 |
| CHF | franc elvețian | 1,6697 |
| ISK | coroana islandeză | 85,54 |
| NOK | coroana norvegiană | 7,6705 |
| BGN | leva bulgărească | 1,9558 |
| CYP | lira cipriotă | 0,5842 |
| CZK | coroana cehă | 27,447 |
| EEK | coroana estoniană | 15,6466 |
| HUF | forint maghiar | 251,28 |
| LTL | litas lituanian | 3,4528 |
| LVL | lats leton | 0,7020 |
| MTL | lira malteză | 0,4293 |
| PLN | zlot polonez | 3,7107 |
| RON | leu românesc nou | 3,3635 |
| SKK | coroana slovacă | 33,548 |
| TRY | lira turcească | 1,7335 |
| AUD | dolar australian | 1,6054 |
| CAD | dolar canadian | 1,3950 |
| HKD | dolar Hong Kong | 11,0833 |
| NZD | dolar neozeelandez | 1,9132 |
| SGD | dolar Singapore | 2,0864 |
| KRW | won sud-coreean | 1 313,36 |
| ZAR | rand sud-african | 9,7787 |
| CNY | yuan renminbi chinezesc | 10,7401 |
| HRK | kuna croată | 7,3225 |
| IDR | rupia indoneziană | 13 001,37 |
| MYR | ringgit Malaiezia | 4,8123 |
| PHP | peso Filipine | 62,844 |
| RUB | rubla rusească | 35,5080 |
| THB | baht thailandez | 45,105 |

Moneda

Rata de schimb

USD

dolar american

1,4299

JPY

yen japonez

165,00

DKK

coroana daneză

7,4539

GBP

lira sterlină

0,69800

SEK

coroana suedeză

9,1530

CHF

franc elvețian

1,6697

ISK

coroana islandeză

85,54

NOK

coroana norvegiană

7,6705

BGN

leva bulgărească

1,9558

CYP

lira cipriotă

0,5842

CZK

coroana cehă

27,447

EEK

coroana estoniană

15,6466

HUF

forint maghiar

251,28

LTL

litas lituanian

3,4528

LVL

lats leton

0,7020

MTL

lira malteză

0,4293

PLN

zlot polonez

3,7107

RON

leu românesc nou

3,3635

SKK

coroana slovacă

33,548

TRY

lira turcească

1,7335

AUD

dolar australian

1,6054

CAD

dolar canadian

1,3950

HKD

dolar Hong Kong

11,0833

NZD

dolar neozeelandez

1,9132

SGD

dolar Singapore

2,0864

KRW

won sud-coreean

1 313,36

ZAR

rand sud-african

9,7787

CNY

yuan renminbi chinezesc

10,7401

HRK

kuna croată

7,3225

IDR

rupia indoneziană

13 001,37

MYR

ringgit Malaiezia

4,8123

PHP

peso Filipine

62,844

RUB

rubla rusească

35,5080

THB

baht thailandez

45,105

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(1)

Sursă: rata de schimb de referință publicată de către Banca Centrală Europeană.

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INFORMĂRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE

| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/9 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/9

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Modificarea, de către Franța, a obligațiilor de serviciu public impuse pentru operarea de servicii aeriene regulate între Franța metropolitană, pe de o parte, și Guadelupa, Guyana, Martinica și Réunion, pe de altă parte

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/08)

| 1. | Franța, în temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene intracomunitare, a decis modificarea obligațiilor de serviciu public impuse pentru operarea de servicii aeriene regulate între aeroporturile din Franța metropolitană, pe de o parte, și cele din Guadelupa, Guyana, Martinica și Réunion, pe de altă parte, care au fost publicate în
  Jurnalul Oficial al Comunităților Europene C 243 din 9 august 1997 și revizuite în special prin publicarea în
  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 149 din 21 iunie 2005.
  Scopul acestor modificări este să permită extinderea serviciilor oferite la un preț mai bun, prin facilitarea accesului transportatorilor la rute. Modificările respective reprezintă un experiment al cărui bilanț va fi realizat la încheierea unui an de punere în aplicare. |
| --- | --- |

1.

Franța, în temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene intracomunitare, a decis modificarea obligațiilor de serviciu public impuse pentru operarea de servicii aeriene regulate între aeroporturile din Franța metropolitană, pe de o parte, și cele din Guadelupa, Guyana, Martinica și Réunion, pe de altă parte, care au fost publicate în
  Jurnalul Oficial al Comunităților Europene C 243 din 9 august 1997 și revizuite în special prin publicarea în
  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 149 din 21 iunie 2005.

Scopul acestor modificări este să permită extinderea serviciilor oferite la un preț mai bun, prin facilitarea accesului transportatorilor la rute. Modificările respective reprezintă un experiment al cărui bilanț va fi realizat la încheierea unui an de punere în aplicare.

| 2. | Fiecare transportator aerian care operează servicii aeriene regulate pe rutele în cauză trebuie să respecte următoarele obligații de serviciu public, luându-se în considerare în special caracterul insular al regiunilor respective și distanța la care se află acestea: |
| --- | --- |

2.

Fiecare transportator aerian care operează servicii aeriene regulate pe rutele în cauză trebuie să respecte următoarele obligații de serviciu public, luându-se în considerare în special caracterul insular al regiunilor respective și distanța la care se află acestea:

2.1.   Programul de operare

Între aeroporturile din Franța metropolitană și cele din departamentele de peste mări:

| | Capacitatea folosită trebuie adaptată cererii, luând în considerare mai ales calendarul vacanțelor școlare și al sărbătorilor. |
| --- | --- |

Capacitatea folosită trebuie adaptată cererii, luând în considerare mai ales calendarul vacanțelor școlare și al sărbătorilor.

| | În cazul în care oferta combinată a tuturor transportatorilor prezenți pe aceste rute nu ar mai satisface cererea, mai ales în perioadele de vârf, autoritățile franceze își rezervă opțiunea de a modifica sau de a specifica prezentele obligații de serviciu public, cu un preaviz de trei luni și ulterior consultării transportatorilor în cauză, în conformitate cu dispozițiile articolului (4) din Regulamentul (CEE) nr. 2408/92. |
| --- | --- |

În cazul în care oferta combinată a tuturor transportatorilor prezenți pe aceste rute nu ar mai satisface cererea, mai ales în perioadele de vârf, autoritățile franceze își rezervă opțiunea de a modifica sau de a specifica prezentele obligații de serviciu public, cu un preaviz de trei luni și ulterior consultării transportatorilor în cauză, în conformitate cu dispozițiile articolului (4) din Regulamentul (CEE) nr. 2408/92.

| | În cazul unei diminuări bruște și substanțiale a ofertei, ca urmare a întreruperii serviciilor unui transportator fără respectarea preavizului menționat la punctul 2.4, ceea ce ar afecta în mod deosebit continuitatea serviciilor, transportatorii prezenți pe ruta în cauză vor lua măsurile necesare de adaptare a propriilor oferte în cel mai scurt timp posibil. |
| --- | --- |

În cazul unei diminuări bruște și substanțiale a ofertei, ca urmare a întreruperii serviciilor unui transportator fără respectarea preavizului menționat la punctul 2.4, ceea ce ar afecta în mod deosebit continuitatea serviciilor, transportatorii prezenți pe ruta în cauză vor lua măsurile necesare de adaptare a propriilor oferte în cel mai scurt timp posibil.

Programul de operare detaliat (care va conține orarele, tipul și capacitățile avioanelor și oferta săptămânală) pentru fiecare sezon aeronautic va fi trimis spre aprobare ministrului care răspunde de aviația civilă cu cel puțin o lună înainte de începutul perioadei de operare și/sau al fiecărui sezon aeronautic, la următoarea adresă:

| Direction générale de l'aviation civile |
| --- |
| Direction de la régulation économique |
| 50, rue Henry Farman |
| F-75720 Paris Cedex 15 |

Direction générale de l'aviation civile

Direction de la régulation économique

50, rue Henry Farman

F-75720 Paris Cedex 15

Capacitatea serviciilor care trebuie oferite, în general, de toți transportatorii între aeroportul din Paris (Orly) și fiecare dintre cele patru departamente de peste mări se va stabili, pentru două sezoane aeronautice consecutive, la valoarea minimă, pe baza numărului de locuri următor, care reprezintă minimul necesar:

| — | 1 100 000 pentru a deservi Guadelupa, |
| --- | --- |

—

1 100 000 pentru a deservi Guadelupa,

| — | 183 000 pentru a deservi Guyana, |
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—

183 000 pentru a deservi Guyana,

| — | 1 000 000 pentru a deservi Martinica, |
| --- | --- |

—

1 000 000 pentru a deservi Martinica,

| — | 660 000 pentru a deservi la Réunion. |
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—

660 000 pentru a deservi la Réunion.

Se menționează rezervarea unor sloturi orare pe aeroportul din Paris (Orly) pentru a deservi cele patru departamente de peste mări, în temeiul articolului 9 din Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 modificat privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare. Transportatorii interesați de aceste rute pot obține orice informație privind sloturile orare de la coordonatorul aeroporturilor pariziene.

2.2.   Tarifele

Tarifele oferite pasagerilor se vor publica.

Copiii cu vârste mai mici de doi ani, de la doi ani și până la doisprezece ani și de la doisprezece până la optsprezece ani vor beneficia fără restricții de o reducere de cel puțin 90 %, 33 % și, respectiv, 20 % din tarifele aplicabile în aceleași condiții adulților pentru zborul în cauză, indiferent dacă sunt însoțiți sau nu.

Persoanele care trebuie să se deplaseze în regim de urgență, din cauza decesului unui părinte sau al unui descendent de gradul unu vor beneficia de toate eforturile transportatorului pentru a avea acces prioritar la primul zbor de plecare. La prezentarea unei copii a certificatului de deces, vor beneficia de cel mai bun tarif disponibil pentru zborul în cauză, fără aplicarea condițiilor asociate acestui tarif.

Transportatorii aerieni sunt informați că autoritățile franceze au prevăzut acordarea de ajutoare cu caracter social anumitor categorii de pasageri.

2.3.   Evacuările sanitare și cataclismele

În orice situație, evacuările sanitare au prioritate la îmbarcarea pasagerilor în următorul zbor de plecare. Condițiile generale are se aplică acestor transporturi sunt precizate în anexă.

De asemenea, în caz de cataclism, transportatorii vor face toate eforturile pentru a relua cât mai curând posibil serviciile și a le adapta nevoilor de transport.

2.4.   Anularea zborurilor

Exceptând cazurile de forță majoră, numărul de zboruri anulate din motive direct imputabile transportatorului nu trebuie să depășească 10 % din numărul zborurilor prevăzute în programul de operare aprobat, în fiecare sezon aeronautic IATA.

Serviciile nu pot fi întrerupte de către transportator decât în urma unui preaviz de minim șase luni.

2.5.   Monitorizarea și controlul

Transportatorii aerieni trimit lunar direcției generale a aviației civile, pentru fiecare rută pe care operează, programul de operare realizat și statisticile săptămânale detaliate: oferta de locuri, traficul realizat, numărul de copii și numărul de copii care călătoresc singuri, împărțiți pe categorii de vârstă (cei în vârstă de mai puțin de doi ani, cei cu vârste cuprinse între doi și doisprezece ani și cei cu vârste cuprinse între doisprezece și optsprezece ani). De asemenea, transportatorii aerieni trimit lunar direcției generale a aviației civile, pentru fiecare rută deservită, repartiția pe zboruri și niveluri tarifare a pasagerilor transportați. În fine, companiile aeriene transmit trimestrial un raport care cuprinde numărul de pasageri transportați, modalitatea de aplicare a tarifelor speciale, politica comercială a companiei privind transportul persoanelor bolnave, handicapate sau rănite sau al însoțitorilor acestora, precum și transportul persoanelor a căror călătorie se datorează decesului unei persoane apropiate.

În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (j) din Regulamentul (CEE) nr. 2408/92, un transportator aerian nu poate proceda la „vânzarea locurilor” (adică la vânzarea directă a locurilor către public, de către transportatorul aerian, agentul agreat al acestuia sau un navlositor, exceptând orice alt serviciu conex de tipul cazării), decât în cazul în care serviciul aerian în cauză corespunde tuturor criteriilor stabilite în cadrul obligațiilor de serviciu public.

Nu se supun prezentelor obligații de serviciu public:

| — | zborurile navlosite pentru care toate locurile sunt comercializate la preț forfetar, |
| --- | --- |

—

zborurile navlosite pentru care toate locurile sunt comercializate la preț forfetar,

| — | zborurile destinate exclusiv transportului de marfă, |
| --- | --- |

—

zborurile destinate exclusiv transportului de marfă,

| — | zborurile cu avioane de mai puțin de douăzeci de locuri. |
| --- | --- |

—

zborurile cu avioane de mai puțin de douăzeci de locuri.

Transportatorii comunitari sunt informați că a opera fără a cunoaște prezentele obligații de serviciu public poate antrena sancțiunile prevăzute de regulamentul în vigoare.

---

ANEXĂ

Anexă privind transportul pasagerilor bolnavi sau răniți

În cadrul prezentelor obligații de serviciu public, transportatorul aerian va participa la transportul pasagerilor bolnavi și răniți în conformitate cu regulile și condițiile menționate mai jos.

A.   Prezentarea unui certificat medical obligatoriu

Transportul unui pasager bolnav sau rănit se face pe baza unui certificat medical obligatoriu eliberat de un medic agreat de transportator, în următoarele cazuri:

| 1. | dacă pasagerul suferă de o maladie recunoscută de transportator ca fiind contagioasă; |
| --- | --- |

1.

dacă pasagerul suferă de o maladie recunoscută de transportator ca fiind contagioasă;

| 2. | dacă, din cauza unei anumite maladii sau a unui handicap, are un comportament neobișnuit sau se află într-o stare fizică care poate dăuna confortului celorlalți pasageri sau al membrilor echipajului; |
| --- | --- |

2.

dacă, din cauza unei anumite maladii sau a unui handicap, are un comportament neobișnuit sau se află într-o stare fizică care poate dăuna confortului celorlalți pasageri sau al membrilor echipajului;

| 3. | dacă reprezintă un posibil risc pentru siguranța sau punctualitatea zborului (inclusiv posibilitatea de deturnare a zborului și de aterizare forțată); |
| --- | --- |

3.

dacă reprezintă un posibil risc pentru siguranța sau punctualitatea zborului (inclusiv posibilitatea de deturnare a zborului și de aterizare forțată);

| 4. | dacă necesită asistență medicală și/sau un echipament special pentru a face față zborului; |
| --- | --- |

4.

dacă necesită asistență medicală și/sau un echipament special pentru a face față zborului;

| 5. | daca pasagerul crede că starea sa fizică se va agrava în timpul sau din cauza zborului. |
| --- | --- |

5.

daca pasagerul crede că starea sa fizică se va agrava în timpul sau din cauza zborului.

Transportatorul va utiliza mijloace de comunicare rapide pentru a transmite acordul medicului în cel mai scurt timp propriilor servicii de rezervare.

B.   Condiții tarifare speciale

| 1. | Pentru toate categoriile de pasageri, în afara celor menționate la punctele 2 și 3 de mai jos, pasagerii beneficiază de cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales. |
| --- | --- |

1.

Pentru toate categoriile de pasageri, în afara celor menționate la punctele 2 și 3 de mai jos, pasagerii beneficiază de cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales.

| 2. | În ceea ce privește pasagerii bolnavi sau răniți care călătoresc pe targă:






  — | de cinci ori cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales, |
| --- | --- | --- |

2.

În ceea ce privește pasagerii bolnavi sau răniți care călătoresc pe targă:

—

de cinci ori cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales,

| — | pentru însoțitor, cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales. |
| --- | --- |

—

pentru însoțitor, cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales.

| 3. | În ceea ce privește pasagerii cu un picior în ghips, care ocupă două locuri:






  — | de două ori cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales. |
| --- | --- | --- |

3.

În ceea ce privește pasagerii cu un picior în ghips, care ocupă două locuri:

—

de două ori cel mai bun tarif disponibil pentru zborul ales.

| 4. | Scaunele cu rotile personale sunt permise fără suprataxă și se transportă gratuit. |
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4.

Scaunele cu rotile personale sunt permise fără suprataxă și se transportă gratuit.

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/12 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/12

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Informații comunicate de statele membre privind ajutoarele de stat acordate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/09)

| Numărul de referință al ajutorului | XS 170/07 |
| --- | --- |
| Statul membru | Țările de Jos |
| Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual | Spinnovation Analytical BV |
| Temeiul juridic | Kaderwet EZ, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Oost Nederland, Programmadocument Werk maken van Kennis Oost Nederland.
  Voor de bijdrage van de provincie Gelderland: Statennotitie 'Gelderland kiest voor groei', Subsidieregeling SEB (Sociaal Economisch Beleid) 2006, Algemene subsidieregeling Gelderland 1998.
  Bijdrage provincie Overijssel: Algemene Subsidieverordening provincie Overijssel. |
| Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii | — | Valoarea totală a ajutorului acordat: 2 009 095,30 EUR |

Numărul de referință al ajutorului

XS 170/07

Statul membru

Țările de Jos

Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual

Spinnovation Analytical BV

Temeiul juridic

Kaderwet EZ, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Oost Nederland, Programmadocument Werk maken van Kennis Oost Nederland.

Voor de bijdrage van de provincie Gelderland: Statennotitie 'Gelderland kiest voor groei', Subsidieregeling SEB (Sociaal Economisch Beleid) 2006, Algemene subsidieregeling Gelderland 1998.

Bijdrage provincie Overijssel: Algemene Subsidieverordening provincie Overijssel.

Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii

—

Valoarea totală a ajutorului acordat: 2 009 095,30 EUR

| — | Din care, următoarele sume au fost acordate de:






  — | Ministerul Afacerilor Economice: 1 004 547,65 EUR |
| --- | --- | --- |

—

Din care, următoarele sume au fost acordate de:

—

Ministerul Afacerilor Economice: 1 004 547,65 EUR

| — | Provincia Gelderland: 502 273,82 EUR |
| --- | --- |

—

Provincia Gelderland: 502 273,82 EUR

| — | Provincia Overijssel: 502 273,82 EUR |
| --- | --- |

—

Provincia Overijssel: 502 273,82 EUR

Intensitatea maximă a ajutorului

56,4 %

Data punerii în aplicare

29.5.2007

Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual

Subvenție unică

Obiectivul ajutorului

Cercetare, dezvoltare și inovare

Sectoarele economice vizate

Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri

Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul

Ministerie van Economische Zaken

| Postbus 20101 |
| --- |
| 2500 EC Den Haag |
| Nederland |

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

Nederland

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Postbus 9090 |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Postbus 9090

Nederland

| Provincie Overijssel |
| --- |
| Postbus 10078 |
| 8000 GB Zwolle |
| Nederland |

Provincie Overijssel

Postbus 10078

8000 GB Zwolle

Nederland

Alte informații

Sistemul de ajutor „Omnibus” a fost aprobat de Comisia Europeană (N 56/07). Pieken in de Delta face parte din acestă notificare. Cu toate acestea, nu este necesară aprobarea prealabilă pentru acest proiect, deoarece întrunește criteriile stabilite prin regulamentul de exceptare pentru IMM-uri

| Numărul de referință al ajutorului | XS 175/07 |
| --- | --- |
| Statul membru | Polonia |
| Regiune | Województwo Wielkopolskie, Powiat Ostrowski |
| Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual | Program pomocy w zakresie zwolnień od podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców na terenie miasta Ostrowa Wielkopolskiego z tytułu nowych inwestycji |
| Temeiul juridic | Art. 18 ust. 2 pkt 8 i 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zmianami)
  Art. 2, art. 7 ust 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zmianami)
  Uchwała Rady Miejskiej Ostrowa Wielkopolskiego nr XXXVIII/534/2006 z dnia 28 lutego 2006 r. |
| Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii beneficiare | Sistem de ajutor | Valoarea totală anuală | 1 milion EUR |
| Împrumuturi garantate | — |
| Ajutor individual | Valoarea totală a ajutorului | — |
| Împrumuturi garantate | — |
| Intensitatea maximă a ajutorului | În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și cu articolul 5 din regulament | Da |
| Data punerii în aplicare | 8.5.2006 |
| Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual | Până la 31.12.2006 |
| Obiectivul ajutorului | Ajutor pentru IMM-uri | Da |
| Sectoarele economice vizate | Limitat la anumite sectoare | Da |
| — | Industria cărbunelui |

Numărul de referință al ajutorului

XS 175/07

Statul membru

Polonia

Regiune

Województwo Wielkopolskie, Powiat Ostrowski

Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual

Program pomocy w zakresie zwolnień od podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców na terenie miasta Ostrowa Wielkopolskiego z tytułu nowych inwestycji

Temeiul juridic

Art. 18 ust. 2 pkt 8 i 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zmianami)

Art. 2, art. 7 ust 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zmianami)

Uchwała Rady Miejskiej Ostrowa Wielkopolskiego nr XXXVIII/534/2006 z dnia 28 lutego 2006 r.

Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii beneficiare

Sistem de ajutor

Valoarea totală anuală

1 milion EUR

Împrumuturi garantate

—

Ajutor individual

Valoarea totală a ajutorului

—

Împrumuturi garantate

—

Intensitatea maximă a ajutorului

În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și cu articolul 5 din regulament

Da

Data punerii în aplicare

8.5.2006

Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual

Până la 31.12.2006

Obiectivul ajutorului

Ajutor pentru IMM-uri

Da

Sectoarele economice vizate

Limitat la anumite sectoare

Da

—

Industria cărbunelui

Da

| — | Toată industria prelucrătoare |
| --- | --- |

—

Toată industria prelucrătoare

sau

Siderurgie

Da

Construcții navale

Da

Fibre sintetice

Da

Industria de automobile

Da

| — | Alte sectoare prelucrătoare (fibre sintetice, pește) |
| --- | --- |

—

Alte sectoare prelucrătoare (fibre sintetice, pește)

Da

| — | Toate serviciile (cu excepția vânzării de terenuri cu o suprafață utilă mai mare de 500 m2, a serviciilor de promovare imobiliară, a stațiilor de benzină) |
| --- | --- |

—

Toate serviciile (cu excepția vânzării de terenuri cu o suprafață utilă mai mare de 500 m2, a serviciilor de promovare imobiliară, a stațiilor de benzină)

sau

Servicii de transport

Da

| — | Alte servicii (cu excepția vânzării de terenuri cu o suprafață utilă mai mare de 500 m2, a serviciilor de promovare imobiliară, a stațiilor de benzină) |
| --- | --- |

—

Alte servicii (cu excepția vânzării de terenuri cu o suprafață utilă mai mare de 500 m2, a serviciilor de promovare imobiliară, a stațiilor de benzină)

Da

Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul

Prezydent Miasta Ostrowa Wielkopolskiego

| Al. Powstańców Wielkopolskich 18 |
| --- |
| PL-63-400 Ostrów Wielkopolski |

Al. Powstańców Wielkopolskich 18

PL-63-400 Ostrów Wielkopolski

Ajutoare individuale cu o valoare ridicată

În conformitate cu articolul 6 din regulament

Da

| Numărul de referință al ajutorului | XS 176/07 |
| --- | --- |
| Statul membru | Țările de Jos |
| Regiune | Provincie Gelderland, Provincie Overijssel |
| Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual | Stevens Idé Partners BV |
| Temeiul juridic | Kaderwet EZ, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Oost Nederland, Programmadocument Werk maken van Kennis Oost Nederland.
  Voor de bijdrage van de provincie Gelderland: Statennotitie 'Gelderland kiest voor groei', Subsidieregeling SEB (Sociaal Economisch Beleid), Algemene subsidieregeling Gelderland 1998.
  Bijdrage provincie Overijssel: Algemene Subsidieverordening provincie Overijssel. |
| Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii | Sistem de ajutor | Valoarea totală anuală | — |
| Împrumuturi garantate | — |
| Ajutor individual | Valoarea totală a ajutorului | 78 750 EUR
  Ministerie Economische Zaken (Ministerul Economiei): 39 375 EUR
  Provincie Gelderland (Provincia Gelderland): 19 687,50 EUR
  Provincie Overijssel (Provincia Overijssel): 19 687,50 EUR |
| Împrumuturi garantate | — |
| Intensitatea maximă a ajutorului | În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și articolul 5 din regulament | Da
  25 % |
| Data punerii în aplicare | 9.5.2007 |
| Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual | Până la 9.5.2007 (subvenție unică) |
| Obiectivul ajutorului | Ajutor pentru IMM-uri | Da
  (Cercetare, dezvoltare și inovare) |
| Sectoarele economice vizate | Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri | Da |
| Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul | Ministerie van Economische Zaken |
| Postbus 20101 |
| 2500 EC Den Haag |
| Nederland |

Numărul de referință al ajutorului

XS 176/07

Statul membru

Țările de Jos

Regiune

Provincie Gelderland, Provincie Overijssel

Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual

Stevens Idé Partners BV

Temeiul juridic

Kaderwet EZ, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Oost Nederland, Programmadocument Werk maken van Kennis Oost Nederland.

Voor de bijdrage van de provincie Gelderland: Statennotitie 'Gelderland kiest voor groei', Subsidieregeling SEB (Sociaal Economisch Beleid), Algemene subsidieregeling Gelderland 1998.

Bijdrage provincie Overijssel: Algemene Subsidieverordening provincie Overijssel.

Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii

Sistem de ajutor

Valoarea totală anuală

—

Împrumuturi garantate

—

Ajutor individual

Valoarea totală a ajutorului

78 750 EUR

Ministerie Economische Zaken (Ministerul Economiei): 39 375 EUR

Provincie Gelderland (Provincia Gelderland): 19 687,50 EUR

Provincie Overijssel (Provincia Overijssel): 19 687,50 EUR

Împrumuturi garantate

—

Intensitatea maximă a ajutorului

În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și articolul 5 din regulament

Da

25 %

Data punerii în aplicare

9.5.2007

Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual

Până la 9.5.2007 (subvenție unică)

Obiectivul ajutorului

Ajutor pentru IMM-uri

Da

(Cercetare, dezvoltare și inovare)

Sectoarele economice vizate

Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri

Da

Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul

Ministerie van Economische Zaken

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

Nederland

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Postbus 9090 |
| 6800 GX Arnhem |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Postbus 9090

6800 GX Arnhem

Nederland

| Provincie Overijssel |
| --- |
| Postbus 10078 |
| 8000 GB Zwolle |
| Nederland |

Provincie Overijssel

Postbus 10078

8000 GB Zwolle

Nederland

Alte informații

Sistemul de ajutoare intitulat „Omnibus” a fost aprobat de Comisia Europeană (N 56/07).

Pentru prezentul proiect nu este necesară însă nicio autorizare prealabilă; acesta îndeplinește criteriile prevăzute de regulamentul de exceptare pentru IMM-uri. Prin urmare, subvenția a putut fi acordată fără autorizarea prelabilă a Comisiei

| Ajutor nr. | XS 177/07 |
| --- | --- |
| Stat membru | Țările de Jos |
| Regiune | Provincie Gelderland, Provincie Overijssel |
| Titlul schemei de ajutor sau numele societății care beneficiază de un ajutor individual | Smart Tip B.V. |
| Temei legal | Kaderwet EZ, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Oost Nederland, Programmadocument Werk maken van Kennis Oost Nederland.
  Voor de bijdrage van de provincie Gelderland: Statennotitie 'Gelderland kiest voor groei', Subsidieregeling SEB (Sociaal Economisch Beleid), Algemene subsidieregeling Gelderland 1998.
  Bijdrage provincie Overijssel: Algemene Subsidieverordening provincie Overijssel. |
| Tipul măsurii | Ajutor individual |
| Buget | Buget anual: —
  Buget global: 0,38524 milioane EUR:
  Ministerul Economiei: 192 620 EUR
  Provincia Gelderland: 96 310 EUR
  Provincia Overijssel: 96 310 EUR |
| Valoarea maximă a ajutorului | În conformitate cu articolele 4(2)-(6) și 5 din regulament (50,43 %) |
| Data punerii în aplicare | 19.4.2007 |
| Durată | 19.4.2007 (subvenție unică) |
| Obiectiv | Întreprinderi mici și mijlocii (Cercetare, dezvoltare și inovare) |
| Sectoare economice | Toate sectoarele care întrunesc condițiile pentru primirea ajutorului pentru IMM-uri |
| Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului | Ministerie van Economische Zaken |
| Postbus 20101 |
| 2500 EC Den Haag |
| Nederland |

Ajutor nr.

XS 177/07

Stat membru

Țările de Jos

Regiune

Provincie Gelderland, Provincie Overijssel

Titlul schemei de ajutor sau numele societății care beneficiază de un ajutor individual

Smart Tip B.V.

Temei legal

Kaderwet EZ, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006, Subsidieregeling pieken in de delta aanloopjaar 2006 Oost Nederland, Programmadocument Werk maken van Kennis Oost Nederland.

Voor de bijdrage van de provincie Gelderland: Statennotitie 'Gelderland kiest voor groei', Subsidieregeling SEB (Sociaal Economisch Beleid), Algemene subsidieregeling Gelderland 1998.

Bijdrage provincie Overijssel: Algemene Subsidieverordening provincie Overijssel.

Tipul măsurii

Ajutor individual

Buget

Buget anual: —

Buget global: 0,38524 milioane EUR:

Ministerul Economiei: 192 620 EUR

Provincia Gelderland: 96 310 EUR

Provincia Overijssel: 96 310 EUR

Valoarea maximă a ajutorului

În conformitate cu articolele 4(2)-(6) și 5 din regulament (50,43 %)

Data punerii în aplicare

19.4.2007

Durată

19.4.2007 (subvenție unică)

Obiectiv

Întreprinderi mici și mijlocii (Cercetare, dezvoltare și inovare)

Sectoare economice

Toate sectoarele care întrunesc condițiile pentru primirea ajutorului pentru IMM-uri

Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului

Ministerie van Economische Zaken

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

Nederland

| Provincie Gelderland |
| --- |
| Postbus 9090 |
| 6800 GX Arnhem |
| Nederland |

Provincie Gelderland

Postbus 9090

6800 GX Arnhem

Nederland

| Provincie Overijssel |
| --- |
| Postbus 10078 |
| 8000 GB Zwolle |
| Nederland |

Provincie Overijssel

Postbus 10078

8000 GB Zwolle

Nederland

Alte informații

Sistemul de ajutoare intitulat „Omnibus” a fost aprobat de Comisia Europeană (N 56/07).

Pentru prezentul proiect nu este necesară însă nicio autorizare prealabilă; acesta îndeplinește criteriile prevăzute de regulamentul de exceptare pentru IMM-uri. Prin urmare, subvenția a putut fi acordată fără autorizarea prelabilă a Comisiei

| Numărul de referință al ajutorului | XS 178/07 |
| --- | --- |
| Statul membru | Finlanda |
| Regiune | Koko maa, lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa |
| Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual | Yrityksen kehittämisavustus |
| Temeiul juridic | Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (1336/2006), valtioneuvoston asetus valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (675/2007)
  Lag om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (1336/2006), statsrådets förordning om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (675/2007)
  Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (1336/2006)
  (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2006/20061336)
  Lag om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (1336/2006)
  (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2006/20061336)
  Asetus valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (675/2007)
  (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2007/20070675)
  Förordning om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (675/2007)
  (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2007/20070675) |
| Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii | Sistem de ajutor | Valoarea totală anuală | 30 milioane EUR
  (Suma totală acordată în cadrul acestui sistem este estimată la 30 milioane EUR pe an și include atât sprijinul acordat de Fondul European pentru Dezvoltare Regională, cât și ajutorul public provenind din bugetul statului) |
| Împrumuturi garantate | — |
| Ajutor individual | Valoarea totală a ajutorului | — |
| Împrumuturi garantate | — |
| Intensitatea maximă a ajutorului | În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și cu articolul 5 din regulament | Da |
| Data punerii în aplicare | 18.6.2007 |
| Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual | Se poate acorda un ajutor în cadrul acestui program până la data de 31.12.2008 |
| Obiectivul ajutorului | Ajutor destinat IMM-urilor | Da |
| Sectoarele economice vizate | Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri | Da |
| Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul | Kauppa- ja teollisuusministeriö |
| PL 32 |
| FI-00023 Valtioneuvosto |
| E-mail: kirjaamo@ktm.fi |
| Tel. (358-9) 160 01 |

Numărul de referință al ajutorului

XS 178/07

Statul membru

Finlanda

Regiune

Koko maa, lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa

Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual

Yrityksen kehittämisavustus

Temeiul juridic

Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (1336/2006), valtioneuvoston asetus valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (675/2007)

Lag om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (1336/2006), statsrådets förordning om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (675/2007)

Laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (1336/2006)

(http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2006/20061336)

Lag om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (1336/2006)

(http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2006/20061336)

Asetus valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi (675/2007)

(http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2007/20070675)

Förordning om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet (675/2007)

(http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2007/20070675)

Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii

Sistem de ajutor

Valoarea totală anuală

30 milioane EUR

(Suma totală acordată în cadrul acestui sistem este estimată la 30 milioane EUR pe an și include atât sprijinul acordat de Fondul European pentru Dezvoltare Regională, cât și ajutorul public provenind din bugetul statului)

Împrumuturi garantate

—

Ajutor individual

Valoarea totală a ajutorului

—

Împrumuturi garantate

—

Intensitatea maximă a ajutorului

În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și cu articolul 5 din regulament

Da

Data punerii în aplicare

18.6.2007

Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual

Se poate acorda un ajutor în cadrul acestui program până la data de 31.12.2008

Obiectivul ajutorului

Ajutor destinat IMM-urilor

Da

Sectoarele economice vizate

Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri

Da

Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul

Kauppa- ja teollisuusministeriö

PL 32

FI-00023 Valtioneuvosto

E-mail: kirjaamo@ktm.fi

Tel. (358-9) 160 01

Ajutoare individuale cu o valoare ridicată

În conformitate cu articolul 6 din regulament

Da

| Numărul de referință al ajutorului | XS 180/07 |
| --- | --- |
| Statul membru | Italia |
| Regiune | Lazio |
| Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual | Agevolazioni per investimenti per innovazione tecnologica, tutela ambientale, innovazione organizzativa, innovazione commerciale e sicurezza sui luoghi di lavoro |
| Temeiul juridic | Legge 27.10.1994, n. 598, articolo 11 e s.m.i.
  Decreto legislativo 31.3.1998, n. 112, articolo 19
  Decreto legislativo 31.3.1998, n. 123
  Regolamento (CE) n. 70/2001 del 12.1.2001 e s.m.i.
  Deliberazione della giunta regionale n. 1670 del 13.12.2002, come modificata con deliberazione della giunta regionale n. 985 del 10.10.2003 |
| Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii | Sistem de ajutor | Valoarea totală anuală | 25 milioane EUR |
| Împrumuturi garantate | — |
| Ajutor individual | Valoarea totală a ajutorului | — |
| Împrumuturi garantate | — |
| Intensitatea maximă a ajutorului | În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și articolul 5 din regulament | Da
  Valoarea ajutorului nu poate depăși valoarea maximă prevăzută de legislația comunitară în vigoare |
| Data punerii în aplicare | 28.6.2007 |
| Durata sistemului de ajutor sau a ajutorului individual | Nelimitată; cu toate acestea, sistemul de ajutor este exceptat de la obligația de notificare prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din Tratatul CE până la 30 iunie 2008, dată la care expiră perioada de valabilitate a Regulamentului (CE) nr. 70/2001, astfel cum a fost modificat |
| Obiectivul ajutorului | Ajutor pentru IMM-uri | Da
  Ajutorul vizează promovarea programelor de investiții axate pe inovația tehnologică, protecția mediului, inovația organizațională și comercială și pe siguranța la locul de muncă |
| Sectoarele economice vizate | Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri | Da |
| Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul | Regione Lazio — Assessorato della piccola e media impresa, commercio e artigianato
  Direzione regionale Attività produttive |
| Via Cristoforo Colombo, 212 |
| I-00147 Roma |
| Tel. (39) 06 51 68 37 75 |
| Fax (39) 06 51 68 37 73 |
| E-mail: nconsole@regione.lazio.it |

Numărul de referință al ajutorului

XS 180/07

Statul membru

Italia

Regiune

Lazio

Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual

Agevolazioni per investimenti per innovazione tecnologica, tutela ambientale, innovazione organizzativa, innovazione commerciale e sicurezza sui luoghi di lavoro

Temeiul juridic

Legge 27.10.1994, n. 598, articolo 11 e s.m.i.

Decreto legislativo 31.3.1998, n. 112, articolo 19

Decreto legislativo 31.3.1998, n. 123

Regolamento (CE) n. 70/2001 del 12.1.2001 e s.m.i.

Deliberazione della giunta regionale n. 1670 del 13.12.2002, come modificata con deliberazione della giunta regionale n. 985 del 10.10.2003

Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii

Sistem de ajutor

Valoarea totală anuală

25 milioane EUR

Împrumuturi garantate

—

Ajutor individual

Valoarea totală a ajutorului

—

Împrumuturi garantate

—

Intensitatea maximă a ajutorului

În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și articolul 5 din regulament

Da

Valoarea ajutorului nu poate depăși valoarea maximă prevăzută de legislația comunitară în vigoare

Data punerii în aplicare

28.6.2007

Durata sistemului de ajutor sau a ajutorului individual

Nelimitată; cu toate acestea, sistemul de ajutor este exceptat de la obligația de notificare prevăzută la articolul 88 alineatul (3) din Tratatul CE până la 30 iunie 2008, dată la care expiră perioada de valabilitate a Regulamentului (CE) nr. 70/2001, astfel cum a fost modificat

Obiectivul ajutorului

Ajutor pentru IMM-uri

Da

Ajutorul vizează promovarea programelor de investiții axate pe inovația tehnologică, protecția mediului, inovația organizațională și comercială și pe siguranța la locul de muncă

Sectoarele economice vizate

Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri

Da

Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul

Regione Lazio — Assessorato della piccola e media impresa, commercio e artigianato

Direzione regionale Attività produttive

Via Cristoforo Colombo, 212

I-00147 Roma

Tel. (39) 06 51 68 37 75

Fax (39) 06 51 68 37 73

E-mail: nconsole@regione.lazio.it

Alte informații

Prezentul ajutor modifică sistemul de ajutor înregistrat de Comisie cu numărul XS 45/03, are aceleași obiective și temei juridic ca acesta și îl înlocuiește de la data trimiterii prezentei fișe

| Numărul de referință al ajutorului | XS 181/07 |
| --- | --- |
| Statul membru | Spania |
| Regiune | Comunidad Foral de Navarra |
| Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual | Régimen de ayudas a la inversión industrial de las PYME en la zona no incluida en el mapa de ayudas regionales |
| Temeiul juridic | Orden Foral no 156/2007, de 17 de mayo, del Consejero de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo, B.O.N. no 71 de 8.6.2007
  Orden Foral no 177 /2007 de 7 de junio, del Consejero de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo, B.O.N. no 74 de 15.6.2007
  Of 156: http://www.cfnavarra.es/bon/076/F0708461.htm
  Of 177: http://www.cfnavarra.es/bon/076/F0709439.htm |
| Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii | Sistem de ajutor | Valoarea totală anuală | 9 milioane EUR |
| Împrumuturi garantate | — |
| Ajutor individual | Valoarea totală a ajutorului | — |
| Împrumuturi garantate | — |
| Intensitatea maximă a ajutorului | În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și articolul 5 din regulament | Da |
| Data punerii în aplicare | 11.6.2007 |
| Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual | Până la 30.6.2008, cu excepția cazului în care UE prelungește durata aplicării acestuia |
| Obiectivul ajutorului | Ajutor pentru IMM-uri | Da |
| Sectoarele economice vizate | Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri | |
| Ajutor limitat la anumite sectoare | Da |
| Industriile prelucrătoare CNAE 93/NACE, sectoarele C și D, cu excepția industriilor agroalimentare, transporturi: CNAE 63400 și transporturi, CNAE: 63400 și servicii conexe industriei CNAE K | Da |
| Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul | Gobierno de Navarra
  Departamento de Industria |
| Parque Tomas Caballero, 1 |
| E-31005 Pamplona — Navarra |
| Tel. (34) 848 42 76 54 |
| E-mail: spromoci@cfnavarra.es |

Numărul de referință al ajutorului

XS 181/07

Statul membru

Spania

Regiune

Comunidad Foral de Navarra

Titlul sistemului de ajutor sau denumirea întreprinderii care beneficiază de ajutorul individual

Régimen de ayudas a la inversión industrial de las PYME en la zona no incluida en el mapa de ayudas regionales

Temeiul juridic

Orden Foral no 156/2007, de 17 de mayo, del Consejero de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo, B.O.N. no 71 de 8.6.2007

Orden Foral no 177 /2007 de 7 de junio, del Consejero de Industria y Tecnología, Comercio y Trabajo, B.O.N. no 74 de 15.6.2007

Of 156: http://www.cfnavarra.es/bon/076/F0708461.htm

Of 177: http://www.cfnavarra.es/bon/076/F0709439.htm

Cheltuielile anuale prevăzute în cadrul sistemului de ajutor sau valoarea totală a ajutorului individual acordat întreprinderii

Sistem de ajutor

Valoarea totală anuală

9 milioane EUR

Împrumuturi garantate

—

Ajutor individual

Valoarea totală a ajutorului

—

Împrumuturi garantate

—

Intensitatea maximă a ajutorului

În conformitate cu articolul 4 alineatele (2)-(6) și articolul 5 din regulament

Da

Data punerii în aplicare

11.6.2007

Durata aplicării sistemului de ajutor sau a acordării ajutorului individual

Până la 30.6.2008, cu excepția cazului în care UE prelungește durata aplicării acestuia

Obiectivul ajutorului

Ajutor pentru IMM-uri

Da

Sectoarele economice vizate

Toate sectoarele care pot beneficia de ajutoare pentru IMM-uri

Ajutor limitat la anumite sectoare

Da

Industriile prelucrătoare CNAE 93/NACE, sectoarele C și D, cu excepția industriilor agroalimentare, transporturi: CNAE 63400 și transporturi, CNAE: 63400 și servicii conexe industriei CNAE K

Da

Denumirea și adresa autorității care acordă ajutorul

Gobierno de Navarra

Departamento de Industria

Parque Tomas Caballero, 1

E-31005 Pamplona — Navarra

Tel. (34) 848 42 76 54

E-mail: spromoci@cfnavarra.es

Ajutoare individuale cu o valoare ridicată

În conformitate cu articolul 6 din regulament

Da

| Ajutor nr. | XS 215/07 |
| --- | --- |
| Stat membru | Spania |
| Regiune | Galicia |
| Titlul schemei de ajutor sau numele societății care beneficiază de un ajutor individual | IG135: Identificación de necesidades tecnológicas, desarrollo de soluciones técnicas y organizativas comunes y utilización de servicios avanzados compartidos por grupos de pymes. |
| Temei legal | Real Decreto no 1579/2006, de 22 de diciembre (BOE no 29, de 2 de febrero), por el que se establece el régimen de ayudas y el sistema de gestión del programa de apoyo a la innovación de las pequeñas y medianas empresas (Innoempresa) 2007-2013.
  Resolución de 9 de mayo de 2007 (DOG no 96, de 21 de mayo de 2007) por la que se da publicidad a las bases reguladoras del Programa de Apoyo a la Innovación de las Pequeñas y Medianas Empresas (Programa Innoempresa) en Galicia. |
| Tipul măsurii | Regim de ajutoare |
| Buget | Buget anual: 4,555598 milioane EUR; Buget global: — |
| Valoarea maximă a ajutorului | În conformitate cu articolele 4(2)-(6) și 5 din regulament |
| Data punerii în aplicare | 17.7.2007 |
| Durată (perioadă) | 31.12.2013 |
| Obiectiv | Întreprinderi mici și mijlocii |
| Sectoare economice | Toate sectoarele care întrunesc condițiile pentru primirea ajutorului pentru IMM-uri |
| Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului | Pentru acordarea subvențiilor a căror valoare este mai mică sau egală cu 3 000 000 EUR, persoana competentă este directorul general al Igape, iar pentru acordarea subvențiilor a căror valoare este mai mare de 3 000 000 EUR, persoana competentă este președintele Igape |
| Instituto Gallego de Promoción Económica (Igape) |
| Complejo Administrativo de San Lázaro, s/n |
| E-15703 Santiago de Compostela (A Coruña) |

Ajutor nr.

XS 215/07

Stat membru

Spania

Regiune

Galicia

Titlul schemei de ajutor sau numele societății care beneficiază de un ajutor individual

IG135: Identificación de necesidades tecnológicas, desarrollo de soluciones técnicas y organizativas comunes y utilización de servicios avanzados compartidos por grupos de pymes.

Temei legal

Real Decreto no 1579/2006, de 22 de diciembre (BOE no 29, de 2 de febrero), por el que se establece el régimen de ayudas y el sistema de gestión del programa de apoyo a la innovación de las pequeñas y medianas empresas (Innoempresa) 2007-2013.

Resolución de 9 de mayo de 2007 (DOG no 96, de 21 de mayo de 2007) por la que se da publicidad a las bases reguladoras del Programa de Apoyo a la Innovación de las Pequeñas y Medianas Empresas (Programa Innoempresa) en Galicia.

Tipul măsurii

Regim de ajutoare

Buget

Buget anual: 4,555598 milioane EUR; Buget global: —

Valoarea maximă a ajutorului

În conformitate cu articolele 4(2)-(6) și 5 din regulament

Data punerii în aplicare

17.7.2007

Durată (perioadă)

31.12.2013

Obiectiv

Întreprinderi mici și mijlocii

Sectoare economice

Toate sectoarele care întrunesc condițiile pentru primirea ajutorului pentru IMM-uri

Numele și adresa autorității de acordare a ajutorului

Pentru acordarea subvențiilor a căror valoare este mai mică sau egală cu 3 000 000 EUR, persoana competentă este directorul general al Igape, iar pentru acordarea subvențiilor a căror valoare este mai mare de 3 000 000 EUR, persoana competentă este președintele Igape

Instituto Gallego de Promoción Económica (Igape)

Complejo Administrativo de San Lázaro, s/n

E-15703 Santiago de Compostela (A Coruña)

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V Anunțuri

PROCEDURI ADMINISTRATIVE

Comisie

| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/20 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/20

---

Cerere de propuneri conform programului de lucru „Capacități” din cel de-al Șaptelea Program-cadru al CE pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative

(2007/C 245/10)

Prin prezenta comunicare se lansează o cerere de propuneri conform programului de lucru „Capacități” din cel de-al Șaptelea Program-cadru al Comunității Europene pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative (2007-2013).

Se solicită propuneri pentru următoarea cerere privind sprijinirea inițiativelor ascendente („bottom-up”) de coordonare a politicilor, asumate de mai multe țări și regiuni. Termenul limită și bugetul sunt indicate în textul cererii, publicat pe site-ul CORDIS.

Programul specific „Capacități”:

| Codul cererii | : | FP7-COH-2007-2-2-OMC-NET |
| --- | --- | --- |

Codul cererii

:

FP7-COH-2007-2-2-OMC-NET

Această cerere de propuneri se lansează în contextul programului de lucru adoptat prin Decizia C(2007) 2464 a Comisiei, din 14 iunie 2007.

Mai multe informații privind cererea, programul de lucru și instrucțiunile pentru candidați referitoare la modalitățile de prezentare a propunerilor sunt disponibile pe site-ul CORDIS: http://cordis.europa.eu/fp7/calls/

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PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisie

| 19.10.2007 | RO DE DE DE | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/21 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2007

RO DE DE DE

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/21

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AJUTOR DE STAT — GERMANIA

Ajutor de Stat C 36/07 (ex NN 25/07) — Ajutor de Stat pentru Deutsche Post AG

Invitație de a prezenta observații în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/11)

Prin scrisoarea din data de 12 septembrie 2007, reprodusă în versiunea lingvistică autentică în paginile care urmează acestui rezumat, Comisia a comunicat Germaniei decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE privind măsurile menționate mai sus.

Părțile interesate își pot prezenta observațiile privind măsurile în termen de o lună de la data publicării prezentului rezumat și a scrisorii de mai jos, la următoarea adresă:

| Commission européenne |
| --- |
| Direction générale de la concurrence |
| Greffe des aides d'Etat |
| SPA 3 6/5 |
| B-1049 Bruxelles |
| Fax (32-2) 296 12 42 |

Commission européenne

Direction générale de la concurrence

Greffe des aides d'Etat

SPA 3 6/5

B-1049 Bruxelles

Fax (32-2) 296 12 42

Aceste observații vor fi comunicate Germaniei. Păstrarea confidențialității privind identitatea părții interesate care prezintă observațiile poate fi solicitată în scris, precizându-se motivele care stau la baza solicitării.

REZUMAT

1.   PROCEDURĂ

Prin scrisoarea publicată în cele ce urmează, Comisia dorește să informeze Germania că a decis să inițieze procedura prevăzută la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE.

Ca urmare a deschiderii procedurilor la 23 octombrie 1999 (1), Comisia a adoptat o decizie finală negativă la 19 iunie 2002 (2) (denumită în continuare „Decizia din 2002”), prin care constata că Deutsche Post AG (denumită în continuare „DPAG”) evalua expedierile interne pe sistem „din ușă în ușă” sub costurile în creștere și că această politică agresivă de reduceri nu intra sub incidența obligației de servicii universale DPAG. Pierderile rezultate, pe care Germania trebuia să le recupereze, în valoare de 572 milioane EUR au fost declarate ca fiind incompatibile cu ajutorul de stat.

După Decizia din 2002, Comisia a primit alte plângeri din partea concurenților privați în care se afirma că DPAG a beneficiat de avantaje financiare semnificativ mai mari decât cele hotărâte în Decizia din 2002. Pe lângă cele menționate, se afirma că DPAG utiliza resursele de stat pentru a-și extinde operațiunile de expedieri și pentru a-și oferi serviciile la prețuri de transfer — care sunt considerate a fi prea scăzute — filialelor sale Postbank AG și Deutsche Post Euro Express GmbH & Co OHG (denumite în continuare „DPEED”), care sunt active în serviciile bancare și respectiv în comercializarea produselor promoționale.

Pe baza informațiilor prezentate pe parcursul investigației ulterioare privind ajutorul de stat după anul 2002, Comisia consideră că este necesar să abordeze pe deplin denaturările concurenței rezultate din resursele de stat acordate DPAG și predecesorului său, Deutsche Bundespost POSTDIENST, (denumit în continuare „POSTDIENST”). Prin urmare, Comisia anunță Germania și părțile interesate că procedurile deschise în 1999 vor fi suplimentate pentru a include noile informații prezentate și pentru a adopta o poziție finală cu privire la măsura în care astfel de resurse de stat constituie ajutor care poate sau nu poate fi declarat compatibil cu normele privind ajutorul de stat din Tratatul CE.

Comisia dorește să sublinieze că această investigație suplimentară nu va înlocui în niciun caz Decizia din 2002. Obiectivul explicit al investigației prelungite este de a stabili dacă POSTDIENST și DPAG au fost supracompensate pentru descărcarea de obligațiile de servicii universale dincolo de ajutorul incompatibil de 572 milioane EUR, astfel cum s-a stabilit prin Decizia din 2002.

2.   DESCRIEREA MĂSURILOR

POSTDIENST și DPAG au primit compensații sub forma câtorva măsuri publice pentru obligațiile lor de servicii universale:

| — | Conform legislației germane, POSTDIENST și DPAG au primit o subvenție încrucișată de aproximativ 5,7 miliarde EUR din partea filialei sale Deutsche Telekom în perioada 1990-1995. |
| --- | --- |

—

Conform legislației germane, POSTDIENST și DPAG au primit o subvenție încrucișată de aproximativ 5,7 miliarde EUR din partea filialei sale Deutsche Telekom în perioada 1990-1995.

| — | POSTDIENST și DPAG au primit drepturi exclusive de furnizare a serviciilor de curierat. În vederea stabilirii prețurilor pentru serviciile de curierat pentru care DPAG deține drepturi exclusive sau o poziție dominantă, legislația germană prevede obligația autorității de reglementare — care a fost înființată în 1997 — de a asigura indemnizații corespunzătoare pentru compensarea costului furnizării de servicii universale. |
| --- | --- |

—

POSTDIENST și DPAG au primit drepturi exclusive de furnizare a serviciilor de curierat. În vederea stabilirii prețurilor pentru serviciile de curierat pentru care DPAG deține drepturi exclusive sau o poziție dominantă, legislația germană prevede obligația autorității de reglementare — care a fost înființată în 1997 — de a asigura indemnizații corespunzătoare pentru compensarea costului furnizării de servicii universale.

| — | Mai mult, astfel cum s-a menționat în Decizia din 2002, au existat garanții publice în favoarea POSTDIENST și DPAG, precum și finanțare publică a pensiilor pentru funcționarii poștali. |
| --- | --- |

—

Mai mult, astfel cum s-a menționat în Decizia din 2002, au existat garanții publice în favoarea POSTDIENST și DPAG, precum și finanțare publică a pensiilor pentru funcționarii poștali.

Întrucât POSTDIENST și DPAG au furnizat nu numai servicii universale, ci și servicii comerciale — de exemplu — către filialele Postbank AG și DPEED, va fi important să se analizeze condițiile care reglementează alocarea cheltuielilor între serviciile universale și cele comerciale. Trebuie să se evite — în conformitate cu normele europene privind ajutorul de stat — întrebuințarea în mod greșit a compensației acordate pentru finanțarea cheltuielilor de servicii universale în vederea finanțării încrucișate a serviciilor comerciale care sunt furnizate pe piețele concurente.

3.   EVALUAREA

3.1.   Existența unui ajutor în conformitate cu articolul 87 alineatul (1) din Tratatul CE

Pe baza hotărârii Altmark (3), Comisia consideră că transferurile și garanțiile publice reprezintă ajutor de stat în sensul articolului 87 alineatul (1) din Tratatul CE. În ceea ce privește finanțarea publică a pensiilor pentru funcționari, Comisia își exprimă incertitudinea cu privire la măsura în care contribuțiile publice la fondul de pensii au conferit un avantaj economic pentru POSTDIENST și DPAG.

3.2.   Compatibilitatea ajutorului în conformitate cu articolul 86 alineatul (2) din Tratatul CE

Comisia consideră că ajutorul de stat sub formă de compensație pentru obligații de servicii universale poate fi declarat compatibil în conformitate cu articolul 86 alineatul (2) din Tratatul CE, în cazul în care este necesar pentru funcționarea acestor servicii și nu afectează dezvoltarea schimburilor comerciale astfel încât să contravină intereselor Comunității.

Comisia își exprimă incertitudinea cu privire la compensația acordată POSTDIENST și DPAG, dacă a fost necesară pentru îndeplinirea obligațiilor de servicii universale și dacă este proporțională în acest scop. Întrucât nu s-au stabilit norme clare în prealabil cu privire la modul de calcul al sumei compensatorii, Comisia trebuie să reconstruiască în detaliu suma compensației acordate și cheltuielile de servicii universale inclusiv profitul rezonabil pe care furnizorul de servicii îl poate obține pe propriul capital utilizat. Următoarele aspecte necesită o atenție specială:

| — | Suma compensației trebuie să includă nu numai transferurile și garanțiile publice, ci și excesul de profituri ce rezultă din serviciile de curierat regulate și rezervate, precum și finanțarea publică a pensiilor pentru funcționarii poștali. |
| --- | --- |

—

Suma compensației trebuie să includă nu numai transferurile și garanțiile publice, ci și excesul de profituri ce rezultă din serviciile de curierat regulate și rezervate, precum și finanțarea publică a pensiilor pentru funcționarii poștali.

| — | Întrucât compensația trebuie întrebuințată numai pentru funcționarea serviciilor universale și nu pentru subvenționarea încrucișată a activităților comerciale, trebuie să se investigheze alocarea cheltuielilor între serviciile universale și comerciale. Trebuie să se stabilească dacă pretinsele cheltuieli universale au fost, de fapt, suportate pentru serviciile universale și dacă serviciile comerciale contribuie în mod corespunzător la finanțarea cheltuielilor fixe ale rețelei poștale. |
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Întrucât compensația trebuie întrebuințată numai pentru funcționarea serviciilor universale și nu pentru subvenționarea încrucișată a activităților comerciale, trebuie să se investigheze alocarea cheltuielilor între serviciile universale și comerciale. Trebuie să se stabilească dacă pretinsele cheltuieli universale au fost, de fapt, suportate pentru serviciile universale și dacă serviciile comerciale contribuie în mod corespunzător la finanțarea cheltuielilor fixe ale rețelei poștale.

| — | Întrucât compensația va acoperi — pe lângă cheltuielile pentru servicii universale alocate în mod corect — o rambursare rezonabilă din propriul capital utilizat, profitabilitatea POSTDIENST și DPAG trebuie stabilită ca obiectiv de referință luând în considerare rata profitului mediu din sector și riscurile asumate de către POSTDIENST și DPAG. |
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Întrucât compensația va acoperi — pe lângă cheltuielile pentru servicii universale alocate în mod corect — o rambursare rezonabilă din propriul capital utilizat, profitabilitatea POSTDIENST și DPAG trebuie stabilită ca obiectiv de referință luând în considerare rata profitului mediu din sector și riscurile asumate de către POSTDIENST și DPAG.

| — | Calculul trebuie să ia în considerare Decizia din 2002, care a identificat deja ajutorul de stat în valoare de 572 milioane EUR ca fiind incompatibil pentru finanțarea pierderilor datorită politicii agresive de evaluare pentru expedierile în sistemul „ușă în ușă”. |
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Calculul trebuie să ia în considerare Decizia din 2002, care a identificat deja ajutorul de stat în valoare de 572 milioane EUR ca fiind incompatibil pentru finanțarea pierderilor datorită politicii agresive de evaluare pentru expedierile în sistemul „ușă în ușă”.

TEXTUL SCRISORII

| „1. | Die Kommission möchte Deutschland davon in Kenntnis setzen, dass sie nach Prüfung der Angaben Ihrer Behörden zu der oben genannte Maßnahme beschlossen hat, das Verfahren nach Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags einzuleiten. |
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„1.

Die Kommission möchte Deutschland davon in Kenntnis setzen, dass sie nach Prüfung der Angaben Ihrer Behörden zu der oben genannte Maßnahme beschlossen hat, das Verfahren nach Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags einzuleiten.

1.   VERFAHREN

1.1.   Beihilfeverfahren

1.1.1.   Negativentscheidung aus dem Jahr 2002

| 2. | 1994 reichte United Parcel Service (im Folgenden ‚UPS‘ genannt) eine Beschwerde ein, in der das Unternehmen geltend machte, dass der Deutschen Bundespost POSTDIENST (im Folgenden ‚DB-POSTDIENST‘ genannt) rechtswidrige Beihilfen gewährt worden seien. Daraufhin leitete die Kommission am 23. Oktober 1999 ein Verfahren ein (4) (im Folgenden ‚Eröffnungsentscheidung aus dem Jahr 1999‘ genannt) und erließ am 19. Juni 2002 eine endgültige Negativentscheidung (5) (im Folgenden ‚Negativentscheidung aus dem Jahr 2002‘ genannt). |
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2.

1994 reichte United Parcel Service (im Folgenden ‚UPS‘ genannt) eine Beschwerde ein, in der das Unternehmen geltend machte, dass der Deutschen Bundespost POSTDIENST (im Folgenden ‚DB-POSTDIENST‘ genannt) rechtswidrige Beihilfen gewährt worden seien. Daraufhin leitete die Kommission am 23. Oktober 1999 ein Verfahren ein (4) (im Folgenden ‚Eröffnungsentscheidung aus dem Jahr 1999‘ genannt) und erließ am 19. Juni 2002 eine endgültige Negativentscheidung (5) (im Folgenden ‚Negativentscheidung aus dem Jahr 2002‘ genannt).

| 3. | Die Kommission stellte fest, dass die Preise der DB-POSTDIENST und deren Nachfolgerin Deutschen Post AG (im Folgenden ‚DPAG‘ genannt) (6) für ihre Haus-zu-Haus-Paketdienste unter den leistungsspezifischen Zusatzkosten lagen und dass diese aggressive Rabattpolitik nicht Teil ihres öffentlichen Versorgungsauftrags war. Die dadurch entstandenen Verluste in Höhe von 572 Mio. EUR wurden durch staatliche Mittel finanziert, die der DB-POSTDIENST und der DPAG in unterschiedlicher Form zur Verfügung gestellt wurden (5 665 Mio. EUR in Form direkter Finanztransfers, einer staatlichen Finanzierung des Pensionsfonds bzw. staatlicher Bürgschaften). Die Kommission forderte Deutschland auf, die rechtswidrige staatliche Beihilfe in Höhe von 572 Mio. EUR von der DPAG zurückzufordern. Daraufhin wurde die staatliche Beihilfe an Deutschland zurückgezahlt. |
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3.

Die Kommission stellte fest, dass die Preise der DB-POSTDIENST und deren Nachfolgerin Deutschen Post AG (im Folgenden ‚DPAG‘ genannt) (6) für ihre Haus-zu-Haus-Paketdienste unter den leistungsspezifischen Zusatzkosten lagen und dass diese aggressive Rabattpolitik nicht Teil ihres öffentlichen Versorgungsauftrags war. Die dadurch entstandenen Verluste in Höhe von 572 Mio. EUR wurden durch staatliche Mittel finanziert, die der DB-POSTDIENST und der DPAG in unterschiedlicher Form zur Verfügung gestellt wurden (5 665 Mio. EUR in Form direkter Finanztransfers, einer staatlichen Finanzierung des Pensionsfonds bzw. staatlicher Bürgschaften). Die Kommission forderte Deutschland auf, die rechtswidrige staatliche Beihilfe in Höhe von 572 Mio. EUR von der DPAG zurückzufordern. Daraufhin wurde die staatliche Beihilfe an Deutschland zurückgezahlt.

| 4. | Gegen die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 reichte die DPAG eine Klage auf Nichtigerklärung ein, die derzeit vor dem Gericht erster Instanz anhängig ist (7). |
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4.

Gegen die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 reichte die DPAG eine Klage auf Nichtigerklärung ein, die derzeit vor dem Gericht erster Instanz anhängig ist (7).

1.1.2.   Weitere Beschwerden auf der Grundlage von Artikel 87 des EG-Vertrags

| 5. | Am 13. Mai 2004 reichte UPS eine weitere Beschwerde betreffend die Gewährung einer rechtswidrigen Beihilfe zugunsten der DPAG ein. Darin führte UPS aus, dass in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 nicht alle in der ursprünglichen Beschwerde aus dem Jahr 1994 aufgeführten Maßnahmen geprüft worden seien und dass die DB-POSTDIENST und DPAG gewährten finanziellen Vorteile den in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 ermittelten Betrag von 572 Mio. EUR deutlich übersteigen würden. Darüber hinaus bringt UPS nun vor, die DPAG habe die staatlichen Mittel dazu verwendet, ihr Paketgeschäft auszubauen (z. B. durch den Kauf anderer Unternehmen) und ihrer Tochtergesellschaft Deutsche Post Euro Express GmbH & Co OHG (im Folgenden ‚DPEED‘ genannt), die unter dem Markennamen DHL im Vertrieb von Paketdiensten für gewerbliche Kunden tätig ist, Dienstleistungen zu — angeblich unangemessen niedrigen — Verrechnungspreisen zu verkaufen. |
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5.

Am 13. Mai 2004 reichte UPS eine weitere Beschwerde betreffend die Gewährung einer rechtswidrigen Beihilfe zugunsten der DPAG ein. Darin führte UPS aus, dass in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 nicht alle in der ursprünglichen Beschwerde aus dem Jahr 1994 aufgeführten Maßnahmen geprüft worden seien und dass die DB-POSTDIENST und DPAG gewährten finanziellen Vorteile den in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 ermittelten Betrag von 572 Mio. EUR deutlich übersteigen würden. Darüber hinaus bringt UPS nun vor, die DPAG habe die staatlichen Mittel dazu verwendet, ihr Paketgeschäft auszubauen (z. B. durch den Kauf anderer Unternehmen) und ihrer Tochtergesellschaft Deutsche Post Euro Express GmbH & Co OHG (im Folgenden ‚DPEED‘ genannt), die unter dem Markennamen DHL im Vertrieb von Paketdiensten für gewerbliche Kunden tätig ist, Dienstleistungen zu — angeblich unangemessen niedrigen — Verrechnungspreisen zu verkaufen.

| 6. | Die Kommission sandte Deutschland am 9. November 2004 und am 1. April 2005 Auskunftsersuchen zu. Deutschland übermittelte seine Antworten am 2. Dezember 2004 bzw. 3. Juni 2005. |
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6.

Die Kommission sandte Deutschland am 9. November 2004 und am 1. April 2005 Auskunftsersuchen zu. Deutschland übermittelte seine Antworten am 2. Dezember 2004 bzw. 3. Juni 2005.

| 7. | Am 16. Juli 2004 reichte die TNT Post AG & Co KG eine Beschwerde gegen die DPAG ein, in welcher sie angibt, die Verrechnungspreise, die die DPAG ihrer Tochtergesellschaft ‚Postbank‘ für die Nutzung ihres Vertriebsnetzes in Rechnung stellt, seien zu niedrig. Das Unternehmen machte geltend, die Tochtergesellschaft ‚Postbank‘ zahle lediglich die variablen Kosten für die erbrachten Dienstleistungen, während die DPAG die gemeinsamen Fixkosten für das Vertriebsnetz durch ihre Einnahmen aus ihrem Briefgeschäft finanziere. |
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7.

Am 16. Juli 2004 reichte die TNT Post AG & Co KG eine Beschwerde gegen die DPAG ein, in welcher sie angibt, die Verrechnungspreise, die die DPAG ihrer Tochtergesellschaft ‚Postbank‘ für die Nutzung ihres Vertriebsnetzes in Rechnung stellt, seien zu niedrig. Das Unternehmen machte geltend, die Tochtergesellschaft ‚Postbank‘ zahle lediglich die variablen Kosten für die erbrachten Dienstleistungen, während die DPAG die gemeinsamen Fixkosten für das Vertriebsnetz durch ihre Einnahmen aus ihrem Briefgeschäft finanziere.

| 8. | Die Kommission sandte Deutschland am 11. November 2004 und am 25. April 2005 Auskunftsersuchen zu. Deutschland übermittelte seine Antworten am 17. Dezember 2004 bzw. 23. Juni 2005. |
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8.

Die Kommission sandte Deutschland am 11. November 2004 und am 25. April 2005 Auskunftsersuchen zu. Deutschland übermittelte seine Antworten am 17. Dezember 2004 bzw. 23. Juni 2005.

| 9. | Am 26. April 2007 forderte UPS die Kommission förmlich auf, tätig zu werden. |
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9.

Am 26. April 2007 forderte UPS die Kommission förmlich auf, tätig zu werden.

1.2.   Verfahren nach Artikel 82 des EG-Vertrags

1.2.1.   Verfahren nach Artikel 82 des EG-Vertrags aus dem Jahr 2001

| 10. | Auf der Grundlage der Beschwerde von UPS aus dem Jahr 1994 stellte die Kommission ferner fest, dass DB-POSTDIENST und DPAG von 1990 bis 1995 durch eine auf Verdrängung ausgerichtete Preispolitik für Paketdienste im Business-to-Consumer-Segment (eine Untergruppe der Haus-zu-Haus-Paketdienste) gegen Artikel 82 des EG-Vertrags verstoßen hatte. Daraufhin wurde Gegen die DPAG eine Geldbuße in Höhe von 24 Mio. EUR verhängt (8). |
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10.

Auf der Grundlage der Beschwerde von UPS aus dem Jahr 1994 stellte die Kommission ferner fest, dass DB-POSTDIENST und DPAG von 1990 bis 1995 durch eine auf Verdrängung ausgerichtete Preispolitik für Paketdienste im Business-to-Consumer-Segment (eine Untergruppe der Haus-zu-Haus-Paketdienste) gegen Artikel 82 des EG-Vertrags verstoßen hatte. Daraufhin wurde Gegen die DPAG eine Geldbuße in Höhe von 24 Mio. EUR verhängt (8).

1.2.2.   Weitere Beschwerde auf der Grundlage von Artikel 82 des EG-Vertrags (Sache COMP/37.821 — UPS und DVPT/Deutsche Post AG)

| 11. | Am 22. April 2004 reichte UPS auf der Grundlage von Artikel 82 des EG-Vertrags eine Beschwerde wegen des angeblichen Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung durch die DPAG ein. UPS zufolge ergibt sich der Missbrauch daraus, dass die DPAG für ihre reservierten Briefdienste überhöhte Portoentgelte in Rechnung stellt. |
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11.

Am 22. April 2004 reichte UPS auf der Grundlage von Artikel 82 des EG-Vertrags eine Beschwerde wegen des angeblichen Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung durch die DPAG ein. UPS zufolge ergibt sich der Missbrauch daraus, dass die DPAG für ihre reservierten Briefdienste überhöhte Portoentgelte in Rechnung stellt.

| 12. | Im Verlauf ihrer Untersuchungen erhielt die Kommission am 5. November 2004 Unterlagen betreffend die Entscheidung der deutschen Regulierungsbehörde über die Portoentgelte der DPAG für den Zeitraum ab dem 1. Januar 2003. Mit Schreiben vom 13. Juni 2007 erklärte sich Deutschland damit einverstanden, dass diese Unterlagen auch im Beihilfeverfahren verwendet werden. |
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12.

Im Verlauf ihrer Untersuchungen erhielt die Kommission am 5. November 2004 Unterlagen betreffend die Entscheidung der deutschen Regulierungsbehörde über die Portoentgelte der DPAG für den Zeitraum ab dem 1. Januar 2003. Mit Schreiben vom 13. Juni 2007 erklärte sich Deutschland damit einverstanden, dass diese Unterlagen auch im Beihilfeverfahren verwendet werden.

| 13. | Am 4. April 2006 setzte die Kommission UPS davon in Kenntnis, dass sie nach sorgfältiger Prüfung der sachlichen und rechtlichen Gesichtspunkte vorläufig zu dem Schluss gelangt sei, dass kein ausreichend starkes Gemeinschaftsinteresse gegeben sei, um der Beschwerde nach Artikel 82 des EG-Vertrags betreffend die Berechnung überhöhter Portoentgelte durch die DPAG weiter nachzugehen. |
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13.

Am 4. April 2006 setzte die Kommission UPS davon in Kenntnis, dass sie nach sorgfältiger Prüfung der sachlichen und rechtlichen Gesichtspunkte vorläufig zu dem Schluss gelangt sei, dass kein ausreichend starkes Gemeinschaftsinteresse gegeben sei, um der Beschwerde nach Artikel 82 des EG-Vertrags betreffend die Berechnung überhöhter Portoentgelte durch die DPAG weiter nachzugehen.

1.3.   Gründe für die Ausweitung des Beihilfeverfahrens

| 14. | Auf der Grundlage der Informationen, die im Rahmen der nachfolgenden Beihilfe- bzw. Kartelluntersuchung übermittelt wurden, erachtet es die Kommission als notwendig, alle Wettbewerbsverzerrungen, die durch die der DPAG und ihrer Vorgängerin, der DB-POSTDIENST, gewährten staatlichen Mittel hervorgerufen wurden, umfassend zu untersuchen. Die Kommission setzt daher Deutschland sowie alle Beteiligten davon in Kenntnis, dass das 1999 eingeleitete Verfahren ergänzt wird, damit die neu übermittelten Informationen einbezogen und ein endgültiger Standpunkt in der Frage eingenommen wird, in welchem Umfang die gewährten staatlichen Mittel Beihilfen darstellen, die nicht mit den Beihilfevorschriften des EG-Vertrags als vereinbar erklärt werden können. |
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14.

Auf der Grundlage der Informationen, die im Rahmen der nachfolgenden Beihilfe- bzw. Kartelluntersuchung übermittelt wurden, erachtet es die Kommission als notwendig, alle Wettbewerbsverzerrungen, die durch die der DPAG und ihrer Vorgängerin, der DB-POSTDIENST, gewährten staatlichen Mittel hervorgerufen wurden, umfassend zu untersuchen. Die Kommission setzt daher Deutschland sowie alle Beteiligten davon in Kenntnis, dass das 1999 eingeleitete Verfahren ergänzt wird, damit die neu übermittelten Informationen einbezogen und ein endgültiger Standpunkt in der Frage eingenommen wird, in welchem Umfang die gewährten staatlichen Mittel Beihilfen darstellen, die nicht mit den Beihilfevorschriften des EG-Vertrags als vereinbar erklärt werden können.

| 15. | Die Kommission möchte betonen, dass mit dieser ergänzenden Untersuchung keinesfalls die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 ersetzt werden soll. Die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 befasste sich mit der Auswirkung staatlicher Beihilfen auf die von POSTDIENST und DPAG angebotenen Haus-zu-Haus-Paketdienste. Die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 stellte fest, dass Staatsbeihilfen in Höhe von 572 Mio. EUR zur Quersubventionierung dieser Geschäftstätigkeit genutzt wurden, ohne jedoch allgemein die Frage anzusprechen ob POSTDIENST und DPAG aus staatlichen Mitteln überkompensiert worden sind. Das Ziel der jetzigen Untersuchung besteht somit darin festzustellen, ob die DB-POSTDIENST und die DPAG über die in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 festgestellte rechtswidrige Beihilfe in Höhe von 572 Mio. EUR hinaus einen überhöhten Ausgleich für die Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags erhalten haben. Die Kommission wird alle öffentlichen Maßnahmen prüfen, die vom 1. Juli 1989 (Zeitpunkt der Gründung der DB-POSTDIENST) bis zum 31. Dezember 2007 (voraussichtlicher Zeitpunkt des Auslaufens des öffentlichen Versorgungsauftrags der DPAG) zugunsten der DB-POSTDIENST und der DPAG ergriffen wurden. |
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15.

Die Kommission möchte betonen, dass mit dieser ergänzenden Untersuchung keinesfalls die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 ersetzt werden soll. Die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 befasste sich mit der Auswirkung staatlicher Beihilfen auf die von POSTDIENST und DPAG angebotenen Haus-zu-Haus-Paketdienste. Die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 stellte fest, dass Staatsbeihilfen in Höhe von 572 Mio. EUR zur Quersubventionierung dieser Geschäftstätigkeit genutzt wurden, ohne jedoch allgemein die Frage anzusprechen ob POSTDIENST und DPAG aus staatlichen Mitteln überkompensiert worden sind. Das Ziel der jetzigen Untersuchung besteht somit darin festzustellen, ob die DB-POSTDIENST und die DPAG über die in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 festgestellte rechtswidrige Beihilfe in Höhe von 572 Mio. EUR hinaus einen überhöhten Ausgleich für die Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags erhalten haben. Die Kommission wird alle öffentlichen Maßnahmen prüfen, die vom 1. Juli 1989 (Zeitpunkt der Gründung der DB-POSTDIENST) bis zum 31. Dezember 2007 (voraussichtlicher Zeitpunkt des Auslaufens des öffentlichen Versorgungsauftrags der DPAG) zugunsten der DB-POSTDIENST und der DPAG ergriffen wurden.

2.   BESCHREIBUNG DES ÖFFENTLICHEN VERSORGUNGSAUFTRAGS DER DB-POSTDIENST UND DER DPAG

| 16. | Der DB-POSTDIENST und der DPAG wurde der öffentliche Versorgungsauftrag durch zwei Rechtsakte förmlich übertragen:






  — | Die POSTDIENST-Pflichtleistungsverordnung aus dem Jahr 1994 (9) (im Folgenden ‚PPflLV 1994‘ genannt) hat der DB-POSTDIENST erstmals förmlich den öffentlichen Versorgungsauftrag übertragen. |
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16.

Der DB-POSTDIENST und der DPAG wurde der öffentliche Versorgungsauftrag durch zwei Rechtsakte förmlich übertragen:

—

Die POSTDIENST-Pflichtleistungsverordnung aus dem Jahr 1994 (9) (im Folgenden ‚PPflLV 1994‘ genannt) hat der DB-POSTDIENST erstmals förmlich den öffentlichen Versorgungsauftrag übertragen.

| — | Das deutsche Postgesetz aus dem Jahr 1997 (10) und die entsprechende Durchführungsverordnung aus dem Jahr 1999 (11) (im Folgenden ‚Universaldienstleistungsverordnung‘ genannt) haben die Betrauung der DPAG mit der Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags fortgesetzt. |
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Das deutsche Postgesetz aus dem Jahr 1997 (10) und die entsprechende Durchführungsverordnung aus dem Jahr 1999 (11) (im Folgenden ‚Universaldienstleistungsverordnung‘ genannt) haben die Betrauung der DPAG mit der Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags fortgesetzt.

2.1.   PPflLV 1994

| 17. | Mit der PPflLV 1994 wurde die DB-POSTDIENST als Universaldienstanbieter für Briefe und Pakete bis zu einem Gewicht von 20 kg benannt und mit der Erbringung der entsprechenden Dienste in ganz Deutschland zu einheitlichen Leistungsentgelten betraut. |
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17.

Mit der PPflLV 1994 wurde die DB-POSTDIENST als Universaldienstanbieter für Briefe und Pakete bis zu einem Gewicht von 20 kg benannt und mit der Erbringung der entsprechenden Dienste in ganz Deutschland zu einheitlichen Leistungsentgelten betraut.

| 18. | Abweichend von der Vorschrift für einheitliche Leistungsentgelte wurde der DB-POSTDIENST jedoch das Recht eingeräumt, die Paketpreise im Falle bestimmter Vorleistungen des Kunden bzw. bestimmter Mindesteinlieferungsmengen flexibel festzusetzen. |
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18.

Abweichend von der Vorschrift für einheitliche Leistungsentgelte wurde der DB-POSTDIENST jedoch das Recht eingeräumt, die Paketpreise im Falle bestimmter Vorleistungen des Kunden bzw. bestimmter Mindesteinlieferungsmengen flexibel festzusetzen.

| 19. | Diese Preisflexibilität stand im Mittelpunkt der Kartellentscheidung aus dem Jahr 2001 und der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002. Die Kommission vertrat die Auffassung, dass die DB-POSTDIENST und die DPAG, diese Preisflexibilität missbraucht hatten, um mit staatlichen Mitteln eine aggressive Preispolitik beim Haus-zu-Haus-Paketdienst zu finanzieren, die nicht im öffentlichen Interesse lag und daher einen Verstoß gegen die Artikel 82, 86 und 87 des EG-Vertrags darstellte. |
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19.

Diese Preisflexibilität stand im Mittelpunkt der Kartellentscheidung aus dem Jahr 2001 und der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002. Die Kommission vertrat die Auffassung, dass die DB-POSTDIENST und die DPAG, diese Preisflexibilität missbraucht hatten, um mit staatlichen Mitteln eine aggressive Preispolitik beim Haus-zu-Haus-Paketdienst zu finanzieren, die nicht im öffentlichen Interesse lag und daher einen Verstoß gegen die Artikel 82, 86 und 87 des EG-Vertrags darstellte.

2.2.   Postgesetz 1997 und Universaldienstleistungsverordnung

| 20. | Das Postgesetz 1997 und die Universaldienstleistungsverordnung lösten die PPflLV 1994 ab. |
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20.

Das Postgesetz 1997 und die Universaldienstleistungsverordnung lösten die PPflLV 1994 ab.

| 21. | § 52 Postgesetz hat die DPAG mit der Erbringung der Universaldienstleistungen bis zum 31. Dezember 2007 betraut, das bedeutet, solange die DPAG voraussichtlich noch die Exklusivlizenz für Briefdienste im Sinne von § 51 Postgesetz besitzt (Siehe Abschnitt 3.2.2 für weitere Ausführungen zur Exklusivlizenz). |
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21.

§ 52 Postgesetz hat die DPAG mit der Erbringung der Universaldienstleistungen bis zum 31. Dezember 2007 betraut, das bedeutet, solange die DPAG voraussichtlich noch die Exklusivlizenz für Briefdienste im Sinne von § 51 Postgesetz besitzt (Siehe Abschnitt 3.2.2 für weitere Ausführungen zur Exklusivlizenz).

| 22. | § 11 Postgesetz definiert Universaldienstleistungen als ein Mindestangebot an Postdienstleistungen, die flächendeckend zu erschwinglichen Preisen zu erbringen sind. Diese Dienstleistungen umfassen die Beförderung von Briefsendungen, adressierten Paketen, deren Einzelgewicht 20 kg nicht übersteigen, sowie von Büchern, Katalogen, Zeitungen und Zeitschriften. |
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22.

§ 11 Postgesetz definiert Universaldienstleistungen als ein Mindestangebot an Postdienstleistungen, die flächendeckend zu erschwinglichen Preisen zu erbringen sind. Diese Dienstleistungen umfassen die Beförderung von Briefsendungen, adressierten Paketen, deren Einzelgewicht 20 kg nicht übersteigen, sowie von Büchern, Katalogen, Zeitungen und Zeitschriften.

| 23. | In der Universaldienstleistungsverordnung werden die Mindestqualitätsanforderungen für den Universaldienst festgelegt:






  — | In Deutschland müssen bundesweit mindestens 12 000 stationäre Posteinrichtungen vorhanden sein. |
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23.

In der Universaldienstleistungsverordnung werden die Mindestqualitätsanforderungen für den Universaldienst festgelegt:

—

In Deutschland müssen bundesweit mindestens 12 000 stationäre Posteinrichtungen vorhanden sein.

| — | Im Jahresdurchschnitt müssen 80 % der Briefsendungen und Pakete binnen bestimmter Fristen (ein Arbeitstag für Briefsendungen und zwei Arbeitstage für Pakete) ausgeliefert werden; zudem hat die Zustellung mindestens einmal werktäglich zu erfolgen. |
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Im Jahresdurchschnitt müssen 80 % der Briefsendungen und Pakete binnen bestimmter Fristen (ein Arbeitstag für Briefsendungen und zwei Arbeitstage für Pakete) ausgeliefert werden; zudem hat die Zustellung mindestens einmal werktäglich zu erfolgen.

| — | Zwar gilt allgemein, dass die Preise für Universaldienstleistungen erschwinglich sein müssen, doch muss die DPAG einheitliche Preise für Postdienstleistungen in Rechnung stellen, die sie im Rahmen der Exklusivlizenz im Sinne von § 51 Postgesetz 1997 erbringt. Allerdings wird auch im Rahmen der Exklusivlizenz ein gewisses Maß an Preisflexibilität gewahrt, da die DPAG individuelle Preisabsprachen mit Kunden treffen kann, die je Einlieferungsvorgang mindestens 50 Stück einliefern. |
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Zwar gilt allgemein, dass die Preise für Universaldienstleistungen erschwinglich sein müssen, doch muss die DPAG einheitliche Preise für Postdienstleistungen in Rechnung stellen, die sie im Rahmen der Exklusivlizenz im Sinne von § 51 Postgesetz 1997 erbringt. Allerdings wird auch im Rahmen der Exklusivlizenz ein gewisses Maß an Preisflexibilität gewahrt, da die DPAG individuelle Preisabsprachen mit Kunden treffen kann, die je Einlieferungsvorgang mindestens 50 Stück einliefern.

3.   BESCHREIBUNG DER STAATLICHEN MASSNAHMEN ZUGUNSTEN DER DB-POSTDIENST UND DER DPAG

| 24. | Die Kommission wird auf die folgenden die DB-POSTDIENST und die DPAG betreffenden staatlichen Maßnahmen eingehen:






  — | staatliche Transfers






  — | auf der Grundlage des Gesetzes über die Unternehmensverfassung der Deutschen Bundespost (Postverfassungsgesetz — PostVerfG) vom 8. Juni 1989 (12); und |
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24.

Die Kommission wird auf die folgenden die DB-POSTDIENST und die DPAG betreffenden staatlichen Maßnahmen eingehen:

—

staatliche Transfers

—

auf der Grundlage des Gesetzes über die Unternehmensverfassung der Deutschen Bundespost (Postverfassungsgesetz — PostVerfG) vom 8. Juni 1989 (12); und

| — | des Gesetzes zur Umwandlung von Unternehmen der Deutschen Bundespost in die Rechtsform der Aktiengesellschaft (Postumwandlungsgesetz — PostUmwG) vom 14. September 1994 (13); |
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—

des Gesetzes zur Umwandlung von Unternehmen der Deutschen Bundespost in die Rechtsform der Aktiengesellschaft (Postumwandlungsgesetz — PostUmwG) vom 14. September 1994 (13);

| — | ausschließliche Rechte und Preisregulierung






  — | auf der Grundlage des Gesetzes zur Neustrukturierung des Post- und Fernmeldewesens und der Deutschen Bundespost (Poststrukturgesetz — PostStruktG) vom 8. Juni 1989; und |
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—

ausschließliche Rechte und Preisregulierung

—

auf der Grundlage des Gesetzes zur Neustrukturierung des Post- und Fernmeldewesens und der Deutschen Bundespost (Poststrukturgesetz — PostStruktG) vom 8. Juni 1989; und

| — | des Postgesetzes 1997; |
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—

des Postgesetzes 1997;

| — | staatliche Bürgschaften






  — | auf der Grundlage des PostStruktG 1989; und |
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staatliche Bürgschaften

—

auf der Grundlage des PostStruktG 1989; und

| — | des PostUmwG 1994; |
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—

des PostUmwG 1994;

| — | staatliche Finanzierung von Pensionen






  — | auf der Grundlage des Gesetzes zum Personalrecht der Beschäftigten der früheren Deutschen Bundespost (Postpersonalrechtsgesetz — PostPersRG) vom 14. September 1994 (14); und |
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—

staatliche Finanzierung von Pensionen

—

auf der Grundlage des Gesetzes zum Personalrecht der Beschäftigten der früheren Deutschen Bundespost (Postpersonalrechtsgesetz — PostPersRG) vom 14. September 1994 (14); und

| — | des Gesetzes zur Verbesserung der personellen Struktur beim Bundeseisenbahnvermögen und in den Unternehmen der Deutschen Bundespost (Eisenbahnneuordnungsgesetz). |
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—

des Gesetzes zur Verbesserung der personellen Struktur beim Bundeseisenbahnvermögen und in den Unternehmen der Deutschen Bundespost (Eisenbahnneuordnungsgesetz).

3.1.   Staatliche Transfers

| 25. | Der folgenden Abbildung ist zu entnehmen, dass sich die staatlichen Transfers zugunsten der DB-POSTDIENST und der DPAG zwischen 1990 und 1995 auf 5 665 Mio. EUR beliefen:
  Abbildung 1
  Staatliche Transfers (in Mio. EUR)




  Quelle: Jahresabschlüsse der DB-POSTDIENST und der DPAG (siehe Anlage 1). |
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25.

Der folgenden Abbildung ist zu entnehmen, dass sich die staatlichen Transfers zugunsten der DB-POSTDIENST und der DPAG zwischen 1990 und 1995 auf 5 665 Mio. EUR beliefen:

Abbildung 1

Staatliche Transfers (in Mio. EUR)

Image

Quelle: Jahresabschlüsse der DB-POSTDIENST und der DPAG (siehe Anlage 1).

3.1.1.   Transfers von der TELEKOM auf der Grundlage von § 37 Postverfassungsgesetz 1989

| 26. | In der ersten Phase der Reform des deutschen Post- und Telekommunikationssektors wurde die Post- und Fernmeldeverwaltung zum 1. Juli 1989 in drei eigenständige öffentliche Unternehmen — Deutsche Bundespost POSTDIENST, Deutsche Bundespost POSTBANK und Deutsche Bundespost TELEKOM — umgewandelt, die das Vermögen und die Verbindlichkeiten der früheren Post- und Fernmeldeverwaltung übernahmen. |
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26.

In der ersten Phase der Reform des deutschen Post- und Telekommunikationssektors wurde die Post- und Fernmeldeverwaltung zum 1. Juli 1989 in drei eigenständige öffentliche Unternehmen — Deutsche Bundespost POSTDIENST, Deutsche Bundespost POSTBANK und Deutsche Bundespost TELEKOM — umgewandelt, die das Vermögen und die Verbindlichkeiten der früheren Post- und Fernmeldeverwaltung übernahmen.

| 27. | Gemäß § 37 Absatz 2 PostVerfG sollten die drei Unternehmen zwar für die einzelnen Dienste die vollen Kosten und einen angemessenen Gewinn erwirtschaften, doch war die Querfinanzierung zwischen einzelnen Diensten innerhalb jedes Unternehmens ebenso zulässig wie die Querfinanzierung zwischen den drei Unternehmen (§ 37 Absatz 3 PostVerfG). Auf Grundlage der letztgenannten Bestimmung erhielt die DB-POSTDIENST zwischen 1990 und 1993 von der DB-TELEKOM Transfers in Höhe von 2 844 Mio. EUR. |
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27.

Gemäß § 37 Absatz 2 PostVerfG sollten die drei Unternehmen zwar für die einzelnen Dienste die vollen Kosten und einen angemessenen Gewinn erwirtschaften, doch war die Querfinanzierung zwischen einzelnen Diensten innerhalb jedes Unternehmens ebenso zulässig wie die Querfinanzierung zwischen den drei Unternehmen (§ 37 Absatz 3 PostVerfG). Auf Grundlage der letztgenannten Bestimmung erhielt die DB-POSTDIENST zwischen 1990 und 1993 von der DB-TELEKOM Transfers in Höhe von 2 844 Mio. EUR.

| 28. | Deutschland macht geltend, dass § 37 Absatz 3 PostVerfG auf dem Grundsatz der finanziellen Einheitlichkeit der drei aus der früheren Post- und Fernmeldeverwaltung hervorgegangenen Unternehmen beruht habe. Sollte einer dieser Rechtsnachfolger seine Aufwendungen aufgrund des ihm übertragenen öffentlichen Versorgungsauftrags nicht aus eigenen Erträgen decken können, hatte er Anspruch auf einen Finanzausgleich durch einen anderen Gewinn erwirtschaftenden Rechtsnachfolger. Deutschland zufolge waren diese Transfers für die DB-POSTDIENST zur Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags unerlässlich (15). |
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28.

Deutschland macht geltend, dass § 37 Absatz 3 PostVerfG auf dem Grundsatz der finanziellen Einheitlichkeit der drei aus der früheren Post- und Fernmeldeverwaltung hervorgegangenen Unternehmen beruht habe. Sollte einer dieser Rechtsnachfolger seine Aufwendungen aufgrund des ihm übertragenen öffentlichen Versorgungsauftrags nicht aus eigenen Erträgen decken können, hatte er Anspruch auf einen Finanzausgleich durch einen anderen Gewinn erwirtschaftenden Rechtsnachfolger. Deutschland zufolge waren diese Transfers für die DB-POSTDIENST zur Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags unerlässlich (15).

3.1.2.   Forderungsverzicht der Telekom AG auf der Grundlage von § 7 des Postumwandlungsgesetzes 1994

| 29. | Während der zweiten Phase der Reform des deutschen Postsektors wurden die drei Unternehmen der Deutschen Bundespost zum 1. Januar 1995 in Aktiengesellschaften umgewandelt: aus der DB-POSTDIENST wurde die DPAG, aus der DB-POSTBANK die Postbank AG und aus der DB-TELEKOM die Telekom AG. |
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29.

Während der zweiten Phase der Reform des deutschen Postsektors wurden die drei Unternehmen der Deutschen Bundespost zum 1. Januar 1995 in Aktiengesellschaften umgewandelt: aus der DB-POSTDIENST wurde die DPAG, aus der DB-POSTBANK die Postbank AG und aus der DB-TELEKOM die Telekom AG.

| 30. | Gemäß § 2 Absatz 2 PostUmwG übernahm die Telekom AG alle Kreditverbindlichkeiten, die die Deutsche Bundespost als Ganze betrafen. Der Telekom AG stand eine Rückgriffsforderung gegenüber der DPAG und der Postbank AG in dem Maße zu, in dem deren Rechtsvorgängern die Kreditverbindlichkeiten zuzurechnen waren. |
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30.

Gemäß § 2 Absatz 2 PostUmwG übernahm die Telekom AG alle Kreditverbindlichkeiten, die die Deutsche Bundespost als Ganze betrafen. Der Telekom AG stand eine Rückgriffsforderung gegenüber der DPAG und der Postbank AG in dem Maße zu, in dem deren Rechtsvorgängern die Kreditverbindlichkeiten zuzurechnen waren.

| 31. | Gemäß § 7 PostUmwG erloschen jedoch die (aus § 2 Absatz 2 erwachsenden) Rückgriffsforderungen der Telekom AG gegenüber der DPAG und der Postbank AG zum Stichtag der Eröffnungsbilanz. Die so erloschen Rückgriffsforderungen sind auf die Höhe der bis zum 31. Dezember 1994 von der DB-POSTDIENST ausgewiesenen Verluste beschränkt. Dies bewirkte einen Vermögenstransfer im Wert von 2 822 Mio. EUR von der Telekom AG zur DPAG. |
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31.

Gemäß § 7 PostUmwG erloschen jedoch die (aus § 2 Absatz 2 erwachsenden) Rückgriffsforderungen der Telekom AG gegenüber der DPAG und der Postbank AG zum Stichtag der Eröffnungsbilanz. Die so erloschen Rückgriffsforderungen sind auf die Höhe der bis zum 31. Dezember 1994 von der DB-POSTDIENST ausgewiesenen Verluste beschränkt. Dies bewirkte einen Vermögenstransfer im Wert von 2 822 Mio. EUR von der Telekom AG zur DPAG.

| 32. | Deutschland zufolge war dieser Transfer von der Telekom AG — wie die früheren Transfers auf der Grundlage von § 37 Absatz 3 PostVerfG — für die DPAG zur Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags unerlässlich (16). |
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32.

Deutschland zufolge war dieser Transfer von der Telekom AG — wie die früheren Transfers auf der Grundlage von § 37 Absatz 3 PostVerfG — für die DPAG zur Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags unerlässlich (16).

3.2.   Ausschließliche Rechte für die DB-POSTDIENST und die DPAG und Preisregulierung für die Briefdienste

3.2.1.   Ausschließliche Rechte für die DB-POSTDIENST auf der Grundlage des Poststrukturgesetzes 1989

| 33. | Mit § 2 Absatz 1 des Gesetzes über das Postwesen vom 28.6.1969 in der Fassung von Artikel 2 des PostStruktG wurde der DB-POSTDIENST das ausschließliche Recht eingeräumt, Einrichtungen für die Beförderung von Briefsendungen zu errichten und zu betreiben. Andere Postdienste — wie die Beförderung von Paketen, Zeitungen oder Zeitschriften — waren der DB-POSTDIENST nicht vorbehalten und standen dem Wettbewerb offen. |
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33.

Mit § 2 Absatz 1 des Gesetzes über das Postwesen vom 28.6.1969 in der Fassung von Artikel 2 des PostStruktG wurde der DB-POSTDIENST das ausschließliche Recht eingeräumt, Einrichtungen für die Beförderung von Briefsendungen zu errichten und zu betreiben. Andere Postdienste — wie die Beförderung von Paketen, Zeitungen oder Zeitschriften — waren der DB-POSTDIENST nicht vorbehalten und standen dem Wettbewerb offen.

| 34. | Deutschland zufolge wurden die Überschüsse, die in mit den reservierten Briefdiensten erzielt wurden, ausschließlich zur Finanzierung der Verluste der Universaldienstleistungen, die außerhalb des reservierten Bereichs angeboten wurden, verwendet (17). |
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34.

Deutschland zufolge wurden die Überschüsse, die in mit den reservierten Briefdiensten erzielt wurden, ausschließlich zur Finanzierung der Verluste der Universaldienstleistungen, die außerhalb des reservierten Bereichs angeboten wurden, verwendet (17).

3.2.2.   Ausschließliche Rechte und Preisregulierung für die DPAG auf der Grundlage des Postgesetzes 1997

| 35. | Mit Inkrafttreten des Postgesetzes 1997 wurde damit begonnen, den Umfang der der DPAG vorbehaltenen Dienste schrittweise zu verringern. Gemäß § 51 Postgesetz 1997 erstreckte sich die Exklusivlizenz der DPAG 1997 auf die Beförderung von Briefsendungen und adressierten Katalogen mit einem Gewicht von weniger als 200 Gramm, doch in der Folgezeit wurde die Gewichtsgrenze schrittweise verringert und 2006 schließlich auf 50 Gramm festgesetzt. Letztlich soll die Lizenz am 31. Dezember 2007 auslaufen. |
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35.

Mit Inkrafttreten des Postgesetzes 1997 wurde damit begonnen, den Umfang der der DPAG vorbehaltenen Dienste schrittweise zu verringern. Gemäß § 51 Postgesetz 1997 erstreckte sich die Exklusivlizenz der DPAG 1997 auf die Beförderung von Briefsendungen und adressierten Katalogen mit einem Gewicht von weniger als 200 Gramm, doch in der Folgezeit wurde die Gewichtsgrenze schrittweise verringert und 2006 schließlich auf 50 Gramm festgesetzt. Letztlich soll die Lizenz am 31. Dezember 2007 auslaufen.

| 36. | Mit dem Postgesetz 1997 wurde auch eine Regulierungsbehörde für die Postmärkte geschaffen. Gemäß § 19 des Postgesetzes muss die Regulierungsbehörde die Preise der DPAG auf denjenigen Briefmärkten genehmigen, auf denen die DPAG marktbeherrschend ist. Da die DPAG nicht nur im Bereich der — gemäß § 51 des Postgesetzes 1997 — reservierten Dienste, sondern auch bei vielen liberalisierten Briefdiensten marktbeherrschend ist, sind im Falle der DPAG deutlich mehr Briefdienste reguliert als nur die reservierten Dienste. |
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36.

Mit dem Postgesetz 1997 wurde auch eine Regulierungsbehörde für die Postmärkte geschaffen. Gemäß § 19 des Postgesetzes muss die Regulierungsbehörde die Preise der DPAG auf denjenigen Briefmärkten genehmigen, auf denen die DPAG marktbeherrschend ist. Da die DPAG nicht nur im Bereich der — gemäß § 51 des Postgesetzes 1997 — reservierten Dienste, sondern auch bei vielen liberalisierten Briefdiensten marktbeherrschend ist, sind im Falle der DPAG deutlich mehr Briefdienste reguliert als nur die reservierten Dienste.

| 37. | In Bezug auf die zu regulierenden Briefdienste der DPAG legt § 20 des Postgesetzes fest, dass sich die Entgelte grundsätzlich an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung zu orientieren haben. Allerdings muss die Regulierungsbehörde auch folgende Kosten angemessen berücksichtigen:






  — | Kosten für die Einhaltung der üblichen Arbeitsbedingungen; |
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37.

In Bezug auf die zu regulierenden Briefdienste der DPAG legt § 20 des Postgesetzes fest, dass sich die Entgelte grundsätzlich an den Kosten einer effizienten Leistungsbereitstellung zu orientieren haben. Allerdings muss die Regulierungsbehörde auch folgende Kosten angemessen berücksichtigen:

—

Kosten für die Einhaltung der üblichen Arbeitsbedingungen;

| — | Kosten einer flächendeckenden Versorgung mit Postdienstleistungen; und |
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—

Kosten einer flächendeckenden Versorgung mit Postdienstleistungen; und

| — | Kosten für die Übernahme von Versorgungslasten (Pensionen und Krankenversicherung), die aus der Rechtsnachfolge der DB-POSTDIENST entstanden sind. |
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—

Kosten für die Übernahme von Versorgungslasten (Pensionen und Krankenversicherung), die aus der Rechtsnachfolge der DB-POSTDIENST entstanden sind.

3.3.   Staatliche Bürgschaften

3.3.1.   Staatliche Bürgschaften für die DB-POSTDIENST

| 38. | Die Bürgschaften des Bundes für die DB-POSTDIENST sind in § 40 PostVerfG niedergelegt; dabei handelt es sich um eine so genannte ‚Gewährträgerhaftung‘. Gemäß § 40 Absatz 6 stehen Schuldurkunden der Deutschen Bundespost den Schuldurkunden des Bundes gleich. |
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38.

Die Bürgschaften des Bundes für die DB-POSTDIENST sind in § 40 PostVerfG niedergelegt; dabei handelt es sich um eine so genannte ‚Gewährträgerhaftung‘. Gemäß § 40 Absatz 6 stehen Schuldurkunden der Deutschen Bundespost den Schuldurkunden des Bundes gleich.

3.3.2.   Weiterbestehen der staatlichen Bürgschaft zugunsten der DPAG für bestehende Verbindlichkeiten

| 39. | Gemäß § 2 Absatz 4 PostUmwG trägt der Bund die Gewährleistung für die Erfüllung aller vor der Umwandlung der Deutschen Bundespost in drei Aktiengesellschaften eingegangenen Verbindlichkeiten, nicht aber für nach diesem Zeitpunkt eingegangene Verbindlichkeiten. Durch § 2 Absatz 4 sollen somit Altverbindlichkeiten der Deutschen Bundespost abgesichert werden, denn die Umwandlung des Sondervermögens Deutsche Bundespost in drei Aktiengesellschaften machte es erforderlich, den Wert der bis dahin ausgegebenen Postanleihen sicherzustellen (18). |
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39.

Gemäß § 2 Absatz 4 PostUmwG trägt der Bund die Gewährleistung für die Erfüllung aller vor der Umwandlung der Deutschen Bundespost in drei Aktiengesellschaften eingegangenen Verbindlichkeiten, nicht aber für nach diesem Zeitpunkt eingegangene Verbindlichkeiten. Durch § 2 Absatz 4 sollen somit Altverbindlichkeiten der Deutschen Bundespost abgesichert werden, denn die Umwandlung des Sondervermögens Deutsche Bundespost in drei Aktiengesellschaften machte es erforderlich, den Wert der bis dahin ausgegebenen Postanleihen sicherzustellen (18).

3.4.   Staatliche Finanzierung von Pensionen von DB-POSTDIENST-Beamten

| 40. | Bis 1994 wurden die Pensionszahlungen an Beamte, die bei der DB-POSTDIENST beschäftigt gewesen waren, vom Staat finanziert. Ab dem Jahr 1995 wurden die Pensionszahlungen für die Beamten, die bei der DB-POSTDIENST und später bei der DPAG (19) beschäftigt gewesen waren (im Folgenden ‚DB-POSTDIENST-Beamte‘ genannt) von der neu gegründeten Postbeamtenversorgungskasse übernommen, wobei der Staat und die DPAG gemeinsam für die Finanzierung dieser Versorgungskasse aufkommen. Im Folgenden wird genauer dargestellt, welchen Beitrag die DB-POSTDIENST und die DPAG geleistet haben, um die Ansprüche der DB-POSTDIENST-Beamten abzudecken. |
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40.

Bis 1994 wurden die Pensionszahlungen an Beamte, die bei der DB-POSTDIENST beschäftigt gewesen waren, vom Staat finanziert. Ab dem Jahr 1995 wurden die Pensionszahlungen für die Beamten, die bei der DB-POSTDIENST und später bei der DPAG (19) beschäftigt gewesen waren (im Folgenden ‚DB-POSTDIENST-Beamte‘ genannt) von der neu gegründeten Postbeamtenversorgungskasse übernommen, wobei der Staat und die DPAG gemeinsam für die Finanzierung dieser Versorgungskasse aufkommen. Im Folgenden wird genauer dargestellt, welchen Beitrag die DB-POSTDIENST und die DPAG geleistet haben, um die Ansprüche der DB-POSTDIENST-Beamten abzudecken.

| 41. | Für den Zeitraum 1989-1994 liegen der Kommission keine Hinweise dafür vor, dass die DB-POSTDIENST einen finanziellen Beitrag zur Zahlung der Pensionen der DB-POSTDIENST-Beamten geleistet hat, so dass sie davon ausgeht, dass die Pensionen ausschließlich von Deutschland gezahlt wurden. |
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41.

Für den Zeitraum 1989-1994 liegen der Kommission keine Hinweise dafür vor, dass die DB-POSTDIENST einen finanziellen Beitrag zur Zahlung der Pensionen der DB-POSTDIENST-Beamten geleistet hat, so dass sie davon ausgeht, dass die Pensionen ausschließlich von Deutschland gezahlt wurden.

| 42. | Gemäß § 1 Absatz 1 PostPersRG wurden die dem Bund obliegenden Rechte und Pflichten gegenüber den Beamten, die bei der DPAG, der Postbank AG oder der Telekom AG beschäftigt waren oder die früher bei der DB-POSTDIENST, der DB-POSTBANK oder der DB-TELEKOM beschäftigt gewesen waren, am 1. Januar 1995 auf die neu gegründeten Unternehmen übertragen. |
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42.

Gemäß § 1 Absatz 1 PostPersRG wurden die dem Bund obliegenden Rechte und Pflichten gegenüber den Beamten, die bei der DPAG, der Postbank AG oder der Telekom AG beschäftigt waren oder die früher bei der DB-POSTDIENST, der DB-POSTBANK oder der DB-TELEKOM beschäftigt gewesen waren, am 1. Januar 1995 auf die neu gegründeten Unternehmen übertragen.

| 43. | Wären die genannten Verpflichtungen (insbesondere die zu zahlenden Pensionen) auf der Passivseite der Bilanz der DPAG, der Postbank AG bzw. der Telekom AG ausgewiesen worden, wäre Deutschland zufolge die Gründung dieser Unternehmen unmöglich gewesen (20). |
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43.

Wären die genannten Verpflichtungen (insbesondere die zu zahlenden Pensionen) auf der Passivseite der Bilanz der DPAG, der Postbank AG bzw. der Telekom AG ausgewiesen worden, wäre Deutschland zufolge die Gründung dieser Unternehmen unmöglich gewesen (20).

| 44. | Aus diesem Grund wurde am 1. Januar 1995 die Postbeamtenversorgungskasse gegründet. Die DPAG, die Telekom AG und die Postbank AG wurden von ihrer Verpflichtung entbunden, Versorgungs- und Beihilfeleistungen für Beamte zu erbringen, und im Gegenzug verpflichtet, Beiträge an die Postbeamtenversorgungskasse zu entrichten. |
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44.

Aus diesem Grund wurde am 1. Januar 1995 die Postbeamtenversorgungskasse gegründet. Die DPAG, die Telekom AG und die Postbank AG wurden von ihrer Verpflichtung entbunden, Versorgungs- und Beihilfeleistungen für Beamte zu erbringen, und im Gegenzug verpflichtet, Beiträge an die Postbeamtenversorgungskasse zu entrichten.

| 45. | Gemäß § 16 Absatz 1 PostPersRG zahlte die DPAG von 1995 bis 1999 jährlich 2 045 Mio. EUR (und damit insgesamt 10 225 Mio. EUR) in die Postbeamtenversorgungs-kasse ein. Mit diesen Beiträgen sollte der Finanzbedarf für die Pensionszahlungen an die DB-POSTDIENST-Beamten gedeckt werden. Diese Beiträge erwiesen sich jedoch als unzureichend, da mehr DB-POSTDIENST-Beamte als erwartet von der angebotenen Möglichkeit (21), in Vorruhestand zu gehen, Gebrauch machten. |
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45.

Gemäß § 16 Absatz 1 PostPersRG zahlte die DPAG von 1995 bis 1999 jährlich 2 045 Mio. EUR (und damit insgesamt 10 225 Mio. EUR) in die Postbeamtenversorgungs-kasse ein. Mit diesen Beiträgen sollte der Finanzbedarf für die Pensionszahlungen an die DB-POSTDIENST-Beamten gedeckt werden. Diese Beiträge erwiesen sich jedoch als unzureichend, da mehr DB-POSTDIENST-Beamte als erwartet von der angebotenen Möglichkeit (21), in Vorruhestand zu gehen, Gebrauch machten.

| 46. | Da gemäß § 16 Absatz 4 PostPersRG Deutschland alle etwaigen Defizite der Postbeamtenversorgungskasse zu tragen hat, musste in 1999 Deutschland 2 265 Mio. EUR zuschießen, um das Defizit der Postbeamtenversorgungskasse auszugleichen. |
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46.

Da gemäß § 16 Absatz 4 PostPersRG Deutschland alle etwaigen Defizite der Postbeamtenversorgungskasse zu tragen hat, musste in 1999 Deutschland 2 265 Mio. EUR zuschießen, um das Defizit der Postbeamtenversorgungskasse auszugleichen.

| 47. | Gemäß § 16 Absatz 2 PostPersRG wurden die Beiträge der DPAG zur Postbeamtenversorgungskasse ab dem Jahr 2000 auf 33 % der Bruttobezüge der noch bei ihr aktiven Beamten reduziert. |
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47.

Gemäß § 16 Absatz 2 PostPersRG wurden die Beiträge der DPAG zur Postbeamtenversorgungskasse ab dem Jahr 2000 auf 33 % der Bruttobezüge der noch bei ihr aktiven Beamten reduziert.

| 48. | Für die darauffolgenden Jahre liegen der Kommission keine eindeutigen Angaben über die Höhe der Zahlungen Deutschlands an die Postbeamtenversorgungskasse vor. 2003 zahlte der Bund 5 055 Mio. EUR in die Postbeamtenversorgungskasse ein, im Jahr 2004 sollte der Bund 4 915 Mio. EUR bereitstellen (22). Diese Zuschüsse dienten jedoch nicht nur für die Finanzierung der Pensionszahlungen der DPAG, sondern auch der Postbank AG und Telekom AG. |
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48.

Für die darauffolgenden Jahre liegen der Kommission keine eindeutigen Angaben über die Höhe der Zahlungen Deutschlands an die Postbeamtenversorgungskasse vor. 2003 zahlte der Bund 5 055 Mio. EUR in die Postbeamtenversorgungskasse ein, im Jahr 2004 sollte der Bund 4 915 Mio. EUR bereitstellen (22). Diese Zuschüsse dienten jedoch nicht nur für die Finanzierung der Pensionszahlungen der DPAG, sondern auch der Postbank AG und Telekom AG.

4.   KOOPERATIONSVERTRÄGE DER DPAG FÜR DIE NUTZUNG DES POSTNETZWERKES

| 49. | Wird ein Netzwerk nicht nur zur Erbringung von Universaldienstleistungen, sondern auch für kommerzielle Dienstleistungen genutzt, ist unbedingt die Kostenallokation zwischen diesen beiden Kategorien von Dienstleistungen zu prüfen. Wie in Abschnitt 7.4 näher erläutert, müssen bei den kommerziellen Dienstleistungen — gemäß den gemeinschaftlichen Beihilfevorschriften — nicht nur die variablen Kosten für die Nutzung des Netzes finanziert werden, sondern es muss auch ein angemessener Beitrag zu den Fixkosten des Netzes geleistet werden. Dies verhindert, dass Ausgleichszahlungen für die Finanzierung der Kosten der Universaldienstleistungen zur Querfinanzierung kommerzieller Dienstleistungen auf liberalisierten Märkten missbraucht werden. |
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49.

Wird ein Netzwerk nicht nur zur Erbringung von Universaldienstleistungen, sondern auch für kommerzielle Dienstleistungen genutzt, ist unbedingt die Kostenallokation zwischen diesen beiden Kategorien von Dienstleistungen zu prüfen. Wie in Abschnitt 7.4 näher erläutert, müssen bei den kommerziellen Dienstleistungen — gemäß den gemeinschaftlichen Beihilfevorschriften — nicht nur die variablen Kosten für die Nutzung des Netzes finanziert werden, sondern es muss auch ein angemessener Beitrag zu den Fixkosten des Netzes geleistet werden. Dies verhindert, dass Ausgleichszahlungen für die Finanzierung der Kosten der Universaldienstleistungen zur Querfinanzierung kommerzieller Dienstleistungen auf liberalisierten Märkten missbraucht werden.

| 50. | Die DB-POSTDIENST und die DPAG haben von jeher kommerzielle Dienstleistungen erbracht, die nicht unter den öffentlichen Versorgungsauftrag fallen. Diese Dienstleistungen werden entweder direkt für Dritte oder für verbundene Unternehmen erbracht. Die DPAG hat beispielsweise Verträge mit ihren Tochtergesellschaften Postbank AG und DPEED über die Nutzung ihres Netzwerkes geschlossen. In den neuen Beschwerden wird geltend gemacht, dass diese Verträge die vorgenannte Voraussetzung nicht erfüllen und nur einen unzureichenden Beitrag zu den gemeinsamen Fixkosten des Netzwerkes der DPAG vorsehen. |
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50.

Die DB-POSTDIENST und die DPAG haben von jeher kommerzielle Dienstleistungen erbracht, die nicht unter den öffentlichen Versorgungsauftrag fallen. Diese Dienstleistungen werden entweder direkt für Dritte oder für verbundene Unternehmen erbracht. Die DPAG hat beispielsweise Verträge mit ihren Tochtergesellschaften Postbank AG und DPEED über die Nutzung ihres Netzwerkes geschlossen. In den neuen Beschwerden wird geltend gemacht, dass diese Verträge die vorgenannte Voraussetzung nicht erfüllen und nur einen unzureichenden Beitrag zu den gemeinsamen Fixkosten des Netzwerkes der DPAG vorsehen.

4.1.   Bankdienstleistungen

| 51. | Am 1. Januar 2002 schlossen die DPAG und die Postbank AG einen Kooperationsvertrag, in dem die Bedingungen festgelegt sind, unter denen die DPAG Produkte der Postbank an ihren Postschaltern verkauft. Für die Vermittlung von Neuverträgen erhält die DPAG eine am Wert des vermittelten Neugeschäfts orientierte Verkaufsprovision. Für die Betreuung des Bestands an laufenden Verträgen, Krediten und Einlagen erhält die DPAG eine Provision, die an den Ertrag der Postbank aus diesem Bestand gekoppelt ist. |
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51.

Am 1. Januar 2002 schlossen die DPAG und die Postbank AG einen Kooperationsvertrag, in dem die Bedingungen festgelegt sind, unter denen die DPAG Produkte der Postbank an ihren Postschaltern verkauft. Für die Vermittlung von Neuverträgen erhält die DPAG eine am Wert des vermittelten Neugeschäfts orientierte Verkaufsprovision. Für die Betreuung des Bestands an laufenden Verträgen, Krediten und Einlagen erhält die DPAG eine Provision, die an den Ertrag der Postbank aus diesem Bestand gekoppelt ist.

| 52. | Gemäß den Angaben Deutschlands (23) übersteigt die Gesamtvergütung gemäß diesem Kooperationsvertrag die leistungsspezifischen Zusatzkosten der DPAG für die Erbringung dieser Dienstleistungen. |
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52.

Gemäß den Angaben Deutschlands (23) übersteigt die Gesamtvergütung gemäß diesem Kooperationsvertrag die leistungsspezifischen Zusatzkosten der DPAG für die Erbringung dieser Dienstleistungen.

4.2.   Paketdienste

| 53. | Im Einklang mit der Kartellentscheidung aus dem Jahr 2001 verpflichtete sich die DPAG, ihre Haus-zu-Haus-Paketdienste auszugliedern und dadurch zu belegen, dass die Einnahmen aus dem reservierten Bereich nicht zur Finanzierung der Haus-zu-Haus-Paketdienste verwendet werden. Um die erforderliche Transparenz zu gewährleisten, gründete die DPAG ein separates Unternehmen, die Deutsche Post Euro Express Deutschland GmbH & Co. OHG (im Folgenden ‚DPEED‘ genannt), zur Erbringung von Express- und Haus-zu-Haus-Paketdiensten. |
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53.

Im Einklang mit der Kartellentscheidung aus dem Jahr 2001 verpflichtete sich die DPAG, ihre Haus-zu-Haus-Paketdienste auszugliedern und dadurch zu belegen, dass die Einnahmen aus dem reservierten Bereich nicht zur Finanzierung der Haus-zu-Haus-Paketdienste verwendet werden. Um die erforderliche Transparenz zu gewährleisten, gründete die DPAG ein separates Unternehmen, die Deutsche Post Euro Express Deutschland GmbH & Co. OHG (im Folgenden ‚DPEED‘ genannt), zur Erbringung von Express- und Haus-zu-Haus-Paketdiensten.

| 54. | Am 20. Dezember 2001 schlossen die DPAG und die DPEED einen Kooperationsvertrag, in dem die Bedingungen festgelegt sind, unter denen die DPAG Dienstleistungen für die DPEED zur Abwicklung von Haus-zu-Haus-Paketdiensten erbringt. Gemäß dem der Kommission vorgelegten Vertrag wird der DPAG für bestimmte Dienstleistungen ein marktübliches Entgelt gezahlt, während sie für andere Dienstleistungen lediglich ein Entgelt in Höhe der leistungsspezifischen Zusatzkosten erhält. |
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54.

Am 20. Dezember 2001 schlossen die DPAG und die DPEED einen Kooperationsvertrag, in dem die Bedingungen festgelegt sind, unter denen die DPAG Dienstleistungen für die DPEED zur Abwicklung von Haus-zu-Haus-Paketdiensten erbringt. Gemäß dem der Kommission vorgelegten Vertrag wird der DPAG für bestimmte Dienstleistungen ein marktübliches Entgelt gezahlt, während sie für andere Dienstleistungen lediglich ein Entgelt in Höhe der leistungsspezifischen Zusatzkosten erhält.

| 55. | Im Falle von Expresspaketen fungiert die DPEED als Verkaufsagent im Namen der DPAG für den Vertrieb und die Vermarktung der entsprechenden Dienstleistungen. Der Vertrag, der diese Geschäftsbeziehung regelt, liegt der Kommission nicht vor. |
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55.

Im Falle von Expresspaketen fungiert die DPEED als Verkaufsagent im Namen der DPAG für den Vertrieb und die Vermarktung der entsprechenden Dienstleistungen. Der Vertrag, der diese Geschäftsbeziehung regelt, liegt der Kommission nicht vor.

5.   BESCHREIBUNG DER FINANZIELLEN LAGE DER DB-POSTDIENST UND DER DPAG

5.1.   Ergebnisse der DB-POSTDIENST und der DPAG im Überblick

5.1.1.   Betriebsergebnisse von 1990 bis 2006

| 56. | Wie die folgende Tabelle zeigt, konnten DB-POSTDIENST und DPAG ihre Gewinne vor Steuern zwischen 1990 und 2006 deutlich steigern. Während in den ersten Jahren nur Verluste oder leicht positive Gewinne erwirtschaftet wurden, konnte die DPAG in den späteren Jahren Gewinne erzielen, die immer über einer Milliarde EUR lagen. Die Verluste in den ersten Jahren erklären sich dadurch, dass die Gewinnüberschüsse aus den reservierten und regulierten Briefdiensten nicht ausreichend waren, um die Verluste der anderen Dienstleistungen, die außerhalb des reservierten Bereichs erbracht wurden, und die außerordentlichen Personalkosten, die aufgrund von Restrukturierungen anfielen, auszugleichen.
  Abbildung 2
  Ergebnisse vor Steuern der DB-POSTDIENST und der DPAG von 1990 bis 2006 (in Mio. EUR)




  Quelle: Jahresabschlüsse der DB-POSTDIENST und der DPAG (siehe Anlage 1). Die entsprechenden Zahlen für 1998 und 1999 liegen der Kommission nicht vor. |
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56.

Wie die folgende Tabelle zeigt, konnten DB-POSTDIENST und DPAG ihre Gewinne vor Steuern zwischen 1990 und 2006 deutlich steigern. Während in den ersten Jahren nur Verluste oder leicht positive Gewinne erwirtschaftet wurden, konnte die DPAG in den späteren Jahren Gewinne erzielen, die immer über einer Milliarde EUR lagen. Die Verluste in den ersten Jahren erklären sich dadurch, dass die Gewinnüberschüsse aus den reservierten und regulierten Briefdiensten nicht ausreichend waren, um die Verluste der anderen Dienstleistungen, die außerhalb des reservierten Bereichs erbracht wurden, und die außerordentlichen Personalkosten, die aufgrund von Restrukturierungen anfielen, auszugleichen.

Abbildung 2

Ergebnisse vor Steuern der DB-POSTDIENST und der DPAG von 1990 bis 2006 (in Mio. EUR)

Image

Quelle: Jahresabschlüsse der DB-POSTDIENST und der DPAG (siehe Anlage 1). Die entsprechenden Zahlen für 1998 und 1999 liegen der Kommission nicht vor.

5.1.2.   Konstant hohe Gewinne bei reservierten und regulierten Briefdiensten

| 57. | Die folgenden Abbildungen 3 und 4 zeigen, dass der reservierte und regulierte Briefdienst immer operative Gewinne zwischen [...] (24) und [...] EUR erzielt hat. |
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57.

Die folgenden Abbildungen 3 und 4 zeigen, dass der reservierte und regulierte Briefdienst immer operative Gewinne zwischen [...] (24) und [...] EUR erzielt hat.

| 58. | Die hohe Rentabilität der Briefdienste der DPAG wird auch in einem von UPS vorgelegten Expertenbericht (25) sowie einem Gutachten der Monopolkommission in Deutschland (26) hervorgehoben:






  — | in dem Expertenbericht wird geschätzt, dass die Kapitalrendite in der Briefsparte von Deutsche Post World Net (im Folgenden ‚DPWN‘ genannt) seit 1999 durchweg über 20 % lag. Die Briefsparte von DPWN ist umfangreicher als die Aktivitäten der DPAG in Deutschland und umfasst alle weltweit erbrachten Postleistungen. Das Geschäft in Deutschland macht jedoch den größten Teil der Briefsparte von DPWN aus; |
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58.

Die hohe Rentabilität der Briefdienste der DPAG wird auch in einem von UPS vorgelegten Expertenbericht (25) sowie einem Gutachten der Monopolkommission in Deutschland (26) hervorgehoben:

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in dem Expertenbericht wird geschätzt, dass die Kapitalrendite in der Briefsparte von Deutsche Post World Net (im Folgenden ‚DPWN‘ genannt) seit 1999 durchweg über 20 % lag. Die Briefsparte von DPWN ist umfangreicher als die Aktivitäten der DPAG in Deutschland und umfasst alle weltweit erbrachten Postleistungen. Das Geschäft in Deutschland macht jedoch den größten Teil der Briefsparte von DPWN aus;

| — | die deutsche Monopolkommission kam in ihrem Gutachten zu dem Schluss, dass die DPAG bei den regulierten Briefdiensten überdurchschnittlich hohe Gewinne erwirtschaftet und dass die deutsche Regulierungsbehörde die Portoentgelte zu hoch angesetzt hat. |
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—

die deutsche Monopolkommission kam in ihrem Gutachten zu dem Schluss, dass die DPAG bei den regulierten Briefdiensten überdurchschnittlich hohe Gewinne erwirtschaftet und dass die deutsche Regulierungsbehörde die Portoentgelte zu hoch angesetzt hat.

5.1.3.   Verluste bei nicht reservierten Dienstleistungen und außerordentliche Personalkosten

| 59. | Die Brief- und Paketdienstleistungen, die außerhalb des reservierten Bereichs erbracht wurden, erzielten während der 90er Jahre hohe Verluste und konnten erst gegen Ende des Jahrzehnts ihre Ergebnisse verbessern (siehe Abbildung 3). |
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59.

Die Brief- und Paketdienstleistungen, die außerhalb des reservierten Bereichs erbracht wurden, erzielten während der 90er Jahre hohe Verluste und konnten erst gegen Ende des Jahrzehnts ihre Ergebnisse verbessern (siehe Abbildung 3).

| 60. | Außerordentliche Personalkosten erhöhten zusätzlich die Verluste: Wie bereits weiter oben dargestellt, zahlte DPAG 10 225 Mio. EUR in die Postbeamtenversorgungskasse für die Finanzierung der Pensionen der DB-POSTDIENST-Beamten. Darüber hinaus, bildete DPAG Rückstellungen in Höhe von 6 392 Mio. EUR für Pensionsverpflichtungen von Angestellten und Arbeitern, die von DB-POSTDIENST übernommen wurden. |
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60.

Außerordentliche Personalkosten erhöhten zusätzlich die Verluste: Wie bereits weiter oben dargestellt, zahlte DPAG 10 225 Mio. EUR in die Postbeamtenversorgungskasse für die Finanzierung der Pensionen der DB-POSTDIENST-Beamten. Darüber hinaus, bildete DPAG Rückstellungen in Höhe von 6 392 Mio. EUR für Pensionsverpflichtungen von Angestellten und Arbeitern, die von DB-POSTDIENST übernommen wurden.

5.2.   Kosten und Finanzierung des Universaldienstes im Zeitraum 1990-1998

5.2.1.   Geltend gemachte Kosten des Universaldiensts und Gewinne des reservierten Briefdienstes

| 61. | Deutschland machte in den Kommentaren zu der Eröffnungsentscheidung 1999 geltend, dass die Verluste bei in den nicht reservierten Bereichen ‚Frachtpostleistungen im Universaldienstbereich‘ und ‚sonstige Universaldienste‘ für den Zeitraum 1990-1998 durch die Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags der DB-POSTDIENST und der DPAG bedingt sind (27). |
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61.

Deutschland machte in den Kommentaren zu der Eröffnungsentscheidung 1999 geltend, dass die Verluste bei in den nicht reservierten Bereichen ‚Frachtpostleistungen im Universaldienstbereich‘ und ‚sonstige Universaldienste‘ für den Zeitraum 1990-1998 durch die Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags der DB-POSTDIENST und der DPAG bedingt sind (27).

| 62. | In Abbildung 3 findet sich ein Vergleich zwischen den Verlusten aus den nicht reservierten Bereichen ‚Frachtpostleistungen im Universaldienstbereich‘ und ‚sonstige Universaldienste‘ mit den Gewinnen des reservierten Briefdiensts. Die Verluste der nicht reservierten Universaldienste scheinen dabei größer als die Gewinne des Briefdiensts zu sein. |
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62.

In Abbildung 3 findet sich ein Vergleich zwischen den Verlusten aus den nicht reservierten Bereichen ‚Frachtpostleistungen im Universaldienstbereich‘ und ‚sonstige Universaldienste‘ mit den Gewinnen des reservierten Briefdiensts. Die Verluste der nicht reservierten Universaldienste scheinen dabei größer als die Gewinne des Briefdiensts zu sein.

| 63. | Um diesen Vergleich durchzuführen, ist jedoch erstens darauf hinzuweisen, dass die Kommission in ihrer Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 zu dem Schluss gelangt ist, dass Verluste der Frachtpostleistungen in Höhe von 572 Mio. EUR der aggressiven Rabattpolitik, und nicht dem öffentlichen Versorgungsauftrag zuzurechnen waren. |
| --- | --- |

63.

Um diesen Vergleich durchzuführen, ist jedoch erstens darauf hinzuweisen, dass die Kommission in ihrer Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 zu dem Schluss gelangt ist, dass Verluste der Frachtpostleistungen in Höhe von 572 Mio. EUR der aggressiven Rabattpolitik, und nicht dem öffentlichen Versorgungsauftrag zuzurechnen waren.

| 64. | Zweitens muss beachtet werden, dass die angeführten operativen Ergebnisse auf der internen Kostenrechnung beruhen von DB-POSTDIENST und DPAG beruhen, die einige Besonderheiten aufweist: So werden beispielsweise [...] angesetzt, und [...] bereits in die kalkulatorischen Kosten inkludiert. Ein Vergleich zwischen den Ergebnissen der verschiedenen Dienste erscheint auch schwierig, da interne Kosten und Erlöse nicht konsolidiert sind. Daher ist ein gründlicheres Verständnis der internen Kostenrechnung für die weitere Analyse notwendig.
  Abbildung 3
  Operative Ergebnisse bei den ‚reservierten Briefdiensten‘, den ‚sonstigen Universaldiensten‘ und dem ‚Universaldienst Frachtpost‘ im Zeitraum 1990-1998 (in Mio. EUR)
  [...]

  Quelle: Interne Kostenrechnung für den Zeitraum 1990-1998 (siehe Anlage 2) — Schriftsatz von Deutschland an die Kommission vom 16. September 1999. |
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64.

Zweitens muss beachtet werden, dass die angeführten operativen Ergebnisse auf der internen Kostenrechnung beruhen von DB-POSTDIENST und DPAG beruhen, die einige Besonderheiten aufweist: So werden beispielsweise [...] angesetzt, und [...] bereits in die kalkulatorischen Kosten inkludiert. Ein Vergleich zwischen den Ergebnissen der verschiedenen Dienste erscheint auch schwierig, da interne Kosten und Erlöse nicht konsolidiert sind. Daher ist ein gründlicheres Verständnis der internen Kostenrechnung für die weitere Analyse notwendig.

Abbildung 3

Operative Ergebnisse bei den ‚reservierten Briefdiensten‘, den ‚sonstigen Universaldiensten‘ und dem ‚Universaldienst Frachtpost‘ im Zeitraum 1990-1998 (in Mio. EUR)

[...]

Quelle: Interne Kostenrechnung für den Zeitraum 1990-1998 (siehe Anlage 2) — Schriftsatz von Deutschland an die Kommission vom 16. September 1999.

5.2.2.   Staatliche Transfers und Ablieferungen im Zeitraum von 1990 bis 1995

| 65. | Mit den staatlichen Transfers in Höhe von 5 665 Mio. EUR auf der Grundlage des § 37 PostVerfG und des § 7 PostUmwG (siehe Abschnitt 3.1) wurde neues Kapital zur Verfügung gestellt, welches es der DB-POSTDIENST und der DPAG trotz ihrer Geschäftsverluste ermöglichte, ihre Geschäftstätigkeit fortzusetzen. |
| --- | --- |

65.

Mit den staatlichen Transfers in Höhe von 5 665 Mio. EUR auf der Grundlage des § 37 PostVerfG und des § 7 PostUmwG (siehe Abschnitt 3.1) wurde neues Kapital zur Verfügung gestellt, welches es der DB-POSTDIENST und der DPAG trotz ihrer Geschäftsverluste ermöglichte, ihre Geschäftstätigkeit fortzusetzen.

| 66. | Mithilfe der staatlichen Transfers konnten DB-POSTDIENST und die DPAG auch die Ablieferungen, die bis 1995 an das Bundesfinanzministerium zu entrichten waren, finanzieren:






  — | Diese Ablieferungen hatten ihren Ursprung in der früheren Postverwaltung, die als Ersatz für direkte und indirekte Steuern und als Kapitalrendite jährlich rund 10 % ihrer Betriebseinnahmen an den Staat abführen musste. |
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66.

Mithilfe der staatlichen Transfers konnten DB-POSTDIENST und die DPAG auch die Ablieferungen, die bis 1995 an das Bundesfinanzministerium zu entrichten waren, finanzieren:

—

Diese Ablieferungen hatten ihren Ursprung in der früheren Postverwaltung, die als Ersatz für direkte und indirekte Steuern und als Kapitalrendite jährlich rund 10 % ihrer Betriebseinnahmen an den Staat abführen musste.

| — | Zwischen 1989 und 1995 wurden diese Ablieferungen gemäß § 63 Absatz 1 PostVerfG schrittweise abgeschafft: Die Ablieferungen beliefen sich bis 1992 auf 10 % der Betriebseinnahmen. 1993 belief sich die Ablieferung auf 10 % der Betriebseinnahmen abzüglich 153 Mio. EUR. 1994 belief sich die Ablieferung auf 70 % der 1993 gezahlten Ablieferung und 1995 auf 50 % der 1993 gezahlten Ablieferung. |
| --- | --- |

—

Zwischen 1989 und 1995 wurden diese Ablieferungen gemäß § 63 Absatz 1 PostVerfG schrittweise abgeschafft: Die Ablieferungen beliefen sich bis 1992 auf 10 % der Betriebseinnahmen. 1993 belief sich die Ablieferung auf 10 % der Betriebseinnahmen abzüglich 153 Mio. EUR. 1994 belief sich die Ablieferung auf 70 % der 1993 gezahlten Ablieferung und 1995 auf 50 % der 1993 gezahlten Ablieferung.

| — | Gemäß § 63 Absatz 3 PostVerfG mussten Dividendenzahlungen von den Ablieferungen abgezogen werden, was bestätigt, dass diese Zahlungen sowohl den Charakter von Steuern als auch Dividenden hatten. Insgesamt zahlten die DB-POSTDIENST und die DPAG zwischen 1990 und 1995 Ablieferungen in Höhe von 5 838 Mio. EUR (siehe Anlage 1). |
| --- | --- |

—

Gemäß § 63 Absatz 3 PostVerfG mussten Dividendenzahlungen von den Ablieferungen abgezogen werden, was bestätigt, dass diese Zahlungen sowohl den Charakter von Steuern als auch Dividenden hatten. Insgesamt zahlten die DB-POSTDIENST und die DPAG zwischen 1990 und 1995 Ablieferungen in Höhe von 5 838 Mio. EUR (siehe Anlage 1).

5.3.   Kosten und Finanzierung des Universaldienstes im Zeitraum 1998-2006

| 67. | Gemäß § 20 Postgesetz muss die Regulierungsbehörde bei der Festlegung der Entgelte die Kosten für die Universaldienstverpflichtung und die Kosten für die Übernahme von Versorgungslasten, die aus der Übernahme der DB-POSTDIENST entstanden sind, berücksichtigen. Die folgende Abbildung 4 zeigt für den Zeitraum 1998-2006 die Gewinne der preisregulierten Briefdienstleistungen von DPAG und die ‚Lasten‘ gemäß § 20 Postgesetz.
  Abbildung 4
  Operative Ergebnisse bei den regulierten Briefdiensten und Lasten gemäß § 20 Postgesetz im Zeitraum 1998-2006 (in Mio. EUR)
  [...]

  Quelle: Interne Kostenrechnung 1998-2006 (siehe Anlage 3) — Angaben der DPAG gegenüber der Regulierungsbehörde. |
| --- | --- |

67.

Gemäß § 20 Postgesetz muss die Regulierungsbehörde bei der Festlegung der Entgelte die Kosten für die Universaldienstverpflichtung und die Kosten für die Übernahme von Versorgungslasten, die aus der Übernahme der DB-POSTDIENST entstanden sind, berücksichtigen. Die folgende Abbildung 4 zeigt für den Zeitraum 1998-2006 die Gewinne der preisregulierten Briefdienstleistungen von DPAG und die ‚Lasten‘ gemäß § 20 Postgesetz.

Abbildung 4

Operative Ergebnisse bei den regulierten Briefdiensten und Lasten gemäß § 20 Postgesetz im Zeitraum 1998-2006 (in Mio. EUR)

[...]

Quelle: Interne Kostenrechnung 1998-2006 (siehe Anlage 3) — Angaben der DPAG gegenüber der Regulierungsbehörde.

| 68. | Auf der Grundlage von § 20 Postgesetz genehmigte die Regulierungsbehörde die folgenden Lasten (siehe Abbildung 5 für die Gesamtbeträge der Lasten für den Zeitraum 1995-2007):






  — | Kosten für Altersversorgungen von Beschäftigten, die von der DB-POSTDIENST übernommen wurden;
  Die DPAG hat die Altersversorgungsverpflichtungen für Arbeiter und Angestellte der DB-POSTDIENST übernommen. Die DPAG bildete Rückstellungen in Höhe von [...] EUR zur Deckung dieser Verpflichtungen. |
| --- | --- | --- |

68.

Auf der Grundlage von § 20 Postgesetz genehmigte die Regulierungsbehörde die folgenden Lasten (siehe Abbildung 5 für die Gesamtbeträge der Lasten für den Zeitraum 1995-2007):

—

Kosten für Altersversorgungen von Beschäftigten, die von der DB-POSTDIENST übernommen wurden;

Die DPAG hat die Altersversorgungsverpflichtungen für Arbeiter und Angestellte der DB-POSTDIENST übernommen. Die DPAG bildete Rückstellungen in Höhe von [...] EUR zur Deckung dieser Verpflichtungen.

| — | Kosten für die Deckung des Defizits der Postbeamtenkrankenkasse;
  Infolge der zunehmenden Alterung der aktiven und der pensionierten Beamten der DPAG steigt das Defizit der Postbeamtenkrankenkasse. Die DPAG hat für den Zeitraum 1995-2007 Rückstellungen in Höhe [...] EUR vorgesehen. |
| --- | --- |

—

Kosten für die Deckung des Defizits der Postbeamtenkrankenkasse;

Infolge der zunehmenden Alterung der aktiven und der pensionierten Beamten der DPAG steigt das Defizit der Postbeamtenkrankenkasse. Die DPAG hat für den Zeitraum 1995-2007 Rückstellungen in Höhe [...] EUR vorgesehen.

| — | Abfindungen im Zusammenhang mit der Restrukturierung des Briefnetzes;
  Aufgrund der Automatisierung des Briefnetzes fielen zahlreiche Arbeitsplätze weg. Für die entsprechenden Abfindungen wurden für den Zeitraum 1995-2007 Rückstellungen in Höhe von [...] EUR gebildet. |
| --- | --- |

—

Abfindungen im Zusammenhang mit der Restrukturierung des Briefnetzes;

Aufgrund der Automatisierung des Briefnetzes fielen zahlreiche Arbeitsplätze weg. Für die entsprechenden Abfindungen wurden für den Zeitraum 1995-2007 Rückstellungen in Höhe von [...] EUR gebildet.

| — | Infrastrukturlast stationäre Posteinrichtungen;
  Diese Kosten spiegeln die hypothetischen Kosteneinsparungen wider, die erzielt werden könnten, wenn die Verpflichtung zum Betrieb von 12 000 stationären Posteinrichtungen entfiele. Diese hypothetischen Kosteneinsparungen würden sich für den Zeitraum 1998-2006 auf [...] EUR belaufen. |
| --- | --- |

—

Infrastrukturlast stationäre Posteinrichtungen;

Diese Kosten spiegeln die hypothetischen Kosteneinsparungen wider, die erzielt werden könnten, wenn die Verpflichtung zum Betrieb von 12 000 stationären Posteinrichtungen entfiele. Diese hypothetischen Kosteneinsparungen würden sich für den Zeitraum 1998-2006 auf [...] EUR belaufen.

| — | Infrastrukturlast Fracht;
  Diese Kosten spiegeln die hypothetischen Kosteneinsparungen wider, die erzielt werden könnten, wenn die Universaldienstverpflichtung für das Paketnetz entfiele. Diese hypothetischen Kosteneinsparungen würden sich für den Zeitraum 1998-2006 auf [...] EUR belaufen. |
| --- | --- |

—

Infrastrukturlast Fracht;

Diese Kosten spiegeln die hypothetischen Kosteneinsparungen wider, die erzielt werden könnten, wenn die Universaldienstverpflichtung für das Paketnetz entfiele. Diese hypothetischen Kosteneinsparungen würden sich für den Zeitraum 1998-2006 auf [...] EUR belaufen.

Abbildung 5

Lasten gemäß § 20 Postgesetz im Zeitraum 1995-2007 (in Mio. EUR)

[...]

Quelle: Interne Kostenrechnung für den Zeitraum 1998-2006 — Angaben der DPAG gegenüber der Regulierungsbehörde.

| 69. | Wie auch für den Zeitraum 1990-1998 erscheint eine genauere Analyse der angewendeten Kostenrechnungsmethoden notwendig, um die berechneten Lasten und Gewinne der regulierten Briefdienste entsprechend analysieren zu können. |
| --- | --- |

69.

Wie auch für den Zeitraum 1990-1998 erscheint eine genauere Analyse der angewendeten Kostenrechnungsmethoden notwendig, um die berechneten Lasten und Gewinne der regulierten Briefdienste entsprechend analysieren zu können.

6.   WÜRDIGUNG DES VORLIEGENS VON BEIHILFEN

| 70. | Damit eine staatliche Maßnahme eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags darstellt, müssen die folgenden Voraussetzungen erfüllt sein:






  — | Es muss sich um eine staatliche oder durch staatliche Mittel finanzierte Maßnahme handeln. |
| --- | --- | --- |

70.

Damit eine staatliche Maßnahme eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags darstellt, müssen die folgenden Voraussetzungen erfüllt sein:

—

Es muss sich um eine staatliche oder durch staatliche Mittel finanzierte Maßnahme handeln.

| — | Sie muss durch die Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verfälschen oder zu verfälschen drohen. |
| --- | --- |

—

Sie muss durch die Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verfälschen oder zu verfälschen drohen.

| — | Sie muss den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen. |
| --- | --- |

—

Sie muss den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen.

| 71. | Da sich die DB-POSTDIENST und die DPAG schon immer am deutschen als auch auf anderen europäischen Postmärkten in Konkurrenz mit anderen Anbietern wie UPS, TNT, La Poste und Royal Mail befunden haben, steht außer Zweifel, dass selektive Vorteile den Wettbewerb und den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen. |
| --- | --- |

71.

Da sich die DB-POSTDIENST und die DPAG schon immer am deutschen als auch auf anderen europäischen Postmärkten in Konkurrenz mit anderen Anbietern wie UPS, TNT, La Poste und Royal Mail befunden haben, steht außer Zweifel, dass selektive Vorteile den Wettbewerb und den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen.

6.1.   Staatliche Transfers und staatliche Bürgschaften zugunsten der DB-POSTDIENST und der DPAG

| 72. | Die nachstehende Analyse wird aufzeigen, dass es sich bei den staatlichen Transfers auf der Grundlage von § 37 Absatz 3 PostVerfG und § 7 PostUmwG sowie bei den staatlichen Bürgschaften auf der Grundlage von § 40 Absatz 6 PostVerfG und § 2 Absatz 4 PostUmwG um staatliche Beihilfen im Sinne von § 87 Absatz 1 des EG-Vertrags handelt. |
| --- | --- |

72.

Die nachstehende Analyse wird aufzeigen, dass es sich bei den staatlichen Transfers auf der Grundlage von § 37 Absatz 3 PostVerfG und § 7 PostUmwG sowie bei den staatlichen Bürgschaften auf der Grundlage von § 40 Absatz 6 PostVerfG und § 2 Absatz 4 PostUmwG um staatliche Beihilfen im Sinne von § 87 Absatz 1 des EG-Vertrags handelt.

6.1.1.   Staatliche Mittel

| 73. | Bereits in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 (28) wurde festgestellt, dass es sich bei diesen staatlichen Transfers und Bürgschaften um staatliche Mittel im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags handelt. |
| --- | --- |

73.

Bereits in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 (28) wurde festgestellt, dass es sich bei diesen staatlichen Transfers und Bürgschaften um staatliche Mittel im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags handelt.

6.1.2.   Selektiver Vorteil

| 74. | Die staatlichen Transfers und die staatlichen Bürgschaften kamen ausschließlich der DB-POSTDIENST und der DPAG zugute. |
| --- | --- |

74.

Die staatlichen Transfers und die staatlichen Bürgschaften kamen ausschließlich der DB-POSTDIENST und der DPAG zugute.

| 75. | In dem Urteil in der Rechtssache Altmark (29) legte der Gerichtshof die Kriterien fest, die erfüllt sein müssen, damit staatliche Maßnahmen als Ausgleich für die Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen anzusehen und nicht als staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags zu werten sind. Im vorliegenden Fall sind diese Kriterien nicht erfüllt:






  — | Vor 1994 waren die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der DB-POSTDIENST nicht klar definiert. |
| --- | --- | --- |

75.

In dem Urteil in der Rechtssache Altmark (29) legte der Gerichtshof die Kriterien fest, die erfüllt sein müssen, damit staatliche Maßnahmen als Ausgleich für die Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen anzusehen und nicht als staatliche Beihilfen im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags zu werten sind. Im vorliegenden Fall sind diese Kriterien nicht erfüllt:

—

Vor 1994 waren die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der DB-POSTDIENST nicht klar definiert.

| — | Weder in der PPflLV 1994 noch in dem Postgesetz 1997 wurden die Parameter für die Berechnung des Ausgleiches objektiv und transparent aufgestellt. |
| --- | --- |

—

Weder in der PPflLV 1994 noch in dem Postgesetz 1997 wurden die Parameter für die Berechnung des Ausgleiches objektiv und transparent aufgestellt.

| — | Es war daher nicht klar ersichtlich, ob der Ausgleich über das hinausging bzw. nicht hinausging, was erforderlich war, um die Kosten der Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen ganz oder teilweise zu decken. |
| --- | --- |

—

Es war daher nicht klar ersichtlich, ob der Ausgleich über das hinausging bzw. nicht hinausging, was erforderlich war, um die Kosten der Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen ganz oder teilweise zu decken.

| — | Weder die DB-POSTDIENST noch die DPAG wurden im Rahmen eines öffentlichen Vergabeverfahrens oder auf der Grundlage einer Analyse der Kosten ausgewählt, die ein durchschnittliches, gut geführtes Unternehmen, das angemessen mit Kapital ausgestattet ist, bei der Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Aufgaben verzeichnet hätte. |
| --- | --- |

—

Weder die DB-POSTDIENST noch die DPAG wurden im Rahmen eines öffentlichen Vergabeverfahrens oder auf der Grundlage einer Analyse der Kosten ausgewählt, die ein durchschnittliches, gut geführtes Unternehmen, das angemessen mit Kapital ausgestattet ist, bei der Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Aufgaben verzeichnet hätte.

6.2.   Staatliche Finanzierung von Pensionen von DB-POSTDIENST-Beamten

6.2.1.   Staatliche Mittel

| 76. | Bereits in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 (30) wurde festgestellt, dass die staatliche Finanzierung der Postbeamtenversorgungskasse als Maßnahme zu Lasten staatlicher Mittel im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags anzusehen ist. Dies gilt auch für die staatliche Finanzierung von Pensionszahlungen vor 1995. |
| --- | --- |

76.

Bereits in der Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 (30) wurde festgestellt, dass die staatliche Finanzierung der Postbeamtenversorgungskasse als Maßnahme zu Lasten staatlicher Mittel im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags anzusehen ist. Dies gilt auch für die staatliche Finanzierung von Pensionszahlungen vor 1995.

6.2.2.   Selektiver Vorteil

| 77. | Die Kommission fragt sich, ob die staatliche Finanzierung der Pensionszahlungen der DB-Postdienst und der DPAG im zu untersuchenden Zeitraum vom 1. Juli 1989 (Gründung der DB-Postdienst) bis 31. Dezember 2007 (voraussichtliches Endes des öffentlichen Versorgungsauftrages) einen wirtschaftlichen Vorteil verschafft hat:






  — | Deutschland macht geltend, die DPAG genieße keinen wirtschaftlichen Vorteil, da sie seit 1995 gemäß den beschriebenen Regelungen des § 16 PostPersRG höhere Pensionskosten als ihre Mitbewerber geleistet hat, die nur zur Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen (Renten-, Arbeitslosen-, Kranken- und Pflegeversicherungsbeiträge) in Höhe von 21 % verpflichtet sind (31). |
| --- | --- | --- |

77.

Die Kommission fragt sich, ob die staatliche Finanzierung der Pensionszahlungen der DB-Postdienst und der DPAG im zu untersuchenden Zeitraum vom 1. Juli 1989 (Gründung der DB-Postdienst) bis 31. Dezember 2007 (voraussichtliches Endes des öffentlichen Versorgungsauftrages) einen wirtschaftlichen Vorteil verschafft hat:

—

Deutschland macht geltend, die DPAG genieße keinen wirtschaftlichen Vorteil, da sie seit 1995 gemäß den beschriebenen Regelungen des § 16 PostPersRG höhere Pensionskosten als ihre Mitbewerber geleistet hat, die nur zur Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen (Renten-, Arbeitslosen-, Kranken- und Pflegeversicherungsbeiträge) in Höhe von 21 % verpflichtet sind (31).

| — | Andererseits ist jedoch festzustellen, dass die DB-POSTDIENST im Zeitraum 1989-1995 offensichtlich keinen Beitrag zur Finanzierung der Pensionszahlungen für die DB-POSTDIENST-Beamten geleistet hat. |
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—

Andererseits ist jedoch festzustellen, dass die DB-POSTDIENST im Zeitraum 1989-1995 offensichtlich keinen Beitrag zur Finanzierung der Pensionszahlungen für die DB-POSTDIENST-Beamten geleistet hat.

| 78. | Ferner fragt sich die Kommission, ob der DPAG durch die Bedingungen, unter denen im Zeitraum 1995-1999 Frühpensionierungen erfolgten, ein wirtschaftlicher Vorteil verschafft wurde. Es ist zu prüfen, inwieweit die staatliche Finanzierung von Frühpensionierungen im Falle der DPAG vorteilhafter war als im Falle anderer Unternehmen. |
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78.

Ferner fragt sich die Kommission, ob der DPAG durch die Bedingungen, unter denen im Zeitraum 1995-1999 Frühpensionierungen erfolgten, ein wirtschaftlicher Vorteil verschafft wurde. Es ist zu prüfen, inwieweit die staatliche Finanzierung von Frühpensionierungen im Falle der DPAG vorteilhafter war als im Falle anderer Unternehmen.

7.   VEREINBARKEIT DER BEIHILFEN MIT DEM GEMEINSAMEN MARKT

7.1.   Angemessenheit des Ausgleichs für die Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse gemäß Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags

| 79. | Für Unternehmen, die mit Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse betraut sind oder den Charakter eines Finanzmonopols haben, gelten gemäß Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags die Vorschriften dieses Vertrages. Allerdings sieht Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags eine Ausnahme von dieser Regel für den Fall vor, dass eine Reihe von Voraussetzungen erfüllt ist. So muss erstens der Staat ein Unternehmen mit der Erfüllung einer bestimmten Aufgabe offiziell betrauen. Zweitens muss sich der Auftrag auf eine Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse beziehen. Drittens muss die Ausnahme für die Erfüllung der übertragenen Aufgabe erforderlich und dem Zweck angemessen sein. Schließlich darf die Entwicklung des Handelsverkehrs nicht in einem Ausmaß beeinträchtigt werden, das dem Interesse der Gemeinschaft zuwiderläuft. |
| --- | --- |

79.

Für Unternehmen, die mit Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse betraut sind oder den Charakter eines Finanzmonopols haben, gelten gemäß Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags die Vorschriften dieses Vertrages. Allerdings sieht Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags eine Ausnahme von dieser Regel für den Fall vor, dass eine Reihe von Voraussetzungen erfüllt ist. So muss erstens der Staat ein Unternehmen mit der Erfüllung einer bestimmten Aufgabe offiziell betrauen. Zweitens muss sich der Auftrag auf eine Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse beziehen. Drittens muss die Ausnahme für die Erfüllung der übertragenen Aufgabe erforderlich und dem Zweck angemessen sein. Schließlich darf die Entwicklung des Handelsverkehrs nicht in einem Ausmaß beeinträchtigt werden, das dem Interesse der Gemeinschaft zuwiderläuft.

| 80. | Die Kommission wird sich bei ihrer Analyse auf das Erforderlichkeits- und das Angemessenheitskriterium für eine Ausnahme nach Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags konzentrieren und prüfen, inwieweit der gewährte Ausgleich für die Erbringung des Universaldienstes vom Zeitpunkt der Gründung der DB-Postdienst im Jahr 1989 bis zum erwarteten Auslaufen des öffentlichen Versorgungsauftrags der DPAG am 31. Dezember 2007 gerechtfertigt war. |
| --- | --- |

80.

Die Kommission wird sich bei ihrer Analyse auf das Erforderlichkeits- und das Angemessenheitskriterium für eine Ausnahme nach Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags konzentrieren und prüfen, inwieweit der gewährte Ausgleich für die Erbringung des Universaldienstes vom Zeitpunkt der Gründung der DB-Postdienst im Jahr 1989 bis zum erwarteten Auslaufen des öffentlichen Versorgungsauftrags der DPAG am 31. Dezember 2007 gerechtfertigt war.

| 81. | Die Kommission fragt sich, ob der der DB-POSTDIENST und der DPAG gewährte Ausgleich für die Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags erforderlich und diesem Zweck angemessen gewesen ist. Da weder in der PPfLV 1994, im Postgestz 1997, noch in der Universaldienstverordnung 1999 die Parameter für die Berechnung des Ausgleiches objektiv und transparent dargestellt wurden, muss die Kommission ex post die Höhe des gewährten Ausgleichs und die Kosten der Universaldienstleistungen einschließlich einer angemessenen Rendite für das eingesetzte Eigenkapital quantifizieren. |
| --- | --- |

81.

Die Kommission fragt sich, ob der der DB-POSTDIENST und der DPAG gewährte Ausgleich für die Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags erforderlich und diesem Zweck angemessen gewesen ist. Da weder in der PPfLV 1994, im Postgestz 1997, noch in der Universaldienstverordnung 1999 die Parameter für die Berechnung des Ausgleiches objektiv und transparent dargestellt wurden, muss die Kommission ex post die Höhe des gewährten Ausgleichs und die Kosten der Universaldienstleistungen einschließlich einer angemessenen Rendite für das eingesetzte Eigenkapital quantifizieren.

| 82. | In der Mitteilung aus dem Jahr 1996 (32) bzw. 2001 (33) sowie in dem Gemeinschaftsrahmen aus dem Jahr 2005 (34) über Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse hat die Kommission erläutert, wie das Erforderlichkeits- und das Angemessenheitskriterium im Hinblick auf eine Ausnahme gemäß Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags anzuwenden sind. Letztmalig wurden in Abschnitt 2.4 des Gemeinschaftsrahmens aus dem Jahr 2005 die Bestimmungen über die Bedeutung und die Tragweite dieser Kriterien kodifiziert, die in der Vergangenheit vom Gerichtshof, vom Gericht erster Instanz und von der Kommission konsequent angewandt wurden. |
| --- | --- |

82.

In der Mitteilung aus dem Jahr 1996 (32) bzw. 2001 (33) sowie in dem Gemeinschaftsrahmen aus dem Jahr 2005 (34) über Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse hat die Kommission erläutert, wie das Erforderlichkeits- und das Angemessenheitskriterium im Hinblick auf eine Ausnahme gemäß Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags anzuwenden sind. Letztmalig wurden in Abschnitt 2.4 des Gemeinschaftsrahmens aus dem Jahr 2005 die Bestimmungen über die Bedeutung und die Tragweite dieser Kriterien kodifiziert, die in der Vergangenheit vom Gerichtshof, vom Gericht erster Instanz und von der Kommission konsequent angewandt wurden.

| 83. | Die Grundsätze der Erforderlichkeit und der Angemessenheit des Ausgleichs sind wie folgt definiert (siehe beispielsweise Randnummern 14, 15 und 17 des Gemeinschaftsrahmens aus dem Jahr 2005):






  — | Die Höhe des Ausgleichs darf nicht über das hinausgehen, was erforderlich ist, um die durch die Erfüllung der Gemeinwohlverpflichtung verursachten Kosten unter Berücksichtigung der dabei erzielten Einnahmen und einer angemessenen Rendite aus der Erfüllung dieser Verpflichtungen abzudecken. |
| --- | --- | --- |

83.

Die Grundsätze der Erforderlichkeit und der Angemessenheit des Ausgleichs sind wie folgt definiert (siehe beispielsweise Randnummern 14, 15 und 17 des Gemeinschaftsrahmens aus dem Jahr 2005):

—

Die Höhe des Ausgleichs darf nicht über das hinausgehen, was erforderlich ist, um die durch die Erfüllung der Gemeinwohlverpflichtung verursachten Kosten unter Berücksichtigung der dabei erzielten Einnahmen und einer angemessenen Rendite aus der Erfüllung dieser Verpflichtungen abzudecken.

| — | Im Ausgleich enthalten sind sämtliche vom Staat oder aus staatlichen Mitteln in jedweder Form gewährten Vorteile unabhängig von ihrer Bewertung nach Maßgabe von Artikel 87 des EG-Vertrags. |
| --- | --- |

—

Im Ausgleich enthalten sind sämtliche vom Staat oder aus staatlichen Mitteln in jedweder Form gewährten Vorteile unabhängig von ihrer Bewertung nach Maßgabe von Artikel 87 des EG-Vertrags.

| — | Der Ausgleich darf nur für das Funktionieren der betreffenden Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse verwendet werden. Der für das Funktionieren einer Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse gewährte Ausgleich, der dazu verwendet wird, um auf anderen Märkten tätig zu werden, ist nicht gerechtfertigt und stellt daher eine mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbare staatliche Beihilfe dar. |
| --- | --- |

—

Der Ausgleich darf nur für das Funktionieren der betreffenden Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse verwendet werden. Der für das Funktionieren einer Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse gewährte Ausgleich, der dazu verwendet wird, um auf anderen Märkten tätig zu werden, ist nicht gerechtfertigt und stellt daher eine mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbare staatliche Beihilfe dar.

7.2.   Berechnungsmethode

| 84. | Damit ermittelt werden kann, ob die DB-POSTDIENST und die DPAG einen überhöhten Ausgleich für die Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags erhalten haben, müssen zunächst die erbrachten Dienstleistungen entsprechend klassifiziert werden:






  — | Regulierte Briefdienste (im Folgenden ‚regulierte Briefdienste‘ genannt): Diese Kategorie umfasst sämtliche Briefdienste, für die ausschließliche Rechte gelten und deren Preise reguliert werden (siehe Abschnitt 3.2). Die Kommission vermutet, dass alle regulierten Dienste unter den öffentlichen Versorgungsauftrag fallen (siehe Abschnitt 2), doch muss dies noch eingehender untersucht werden. |
| --- | --- | --- |

84.

Damit ermittelt werden kann, ob die DB-POSTDIENST und die DPAG einen überhöhten Ausgleich für die Erfüllung ihres öffentlichen Versorgungsauftrags erhalten haben, müssen zunächst die erbrachten Dienstleistungen entsprechend klassifiziert werden:

—

Regulierte Briefdienste (im Folgenden ‚regulierte Briefdienste‘ genannt): Diese Kategorie umfasst sämtliche Briefdienste, für die ausschließliche Rechte gelten und deren Preise reguliert werden (siehe Abschnitt 3.2). Die Kommission vermutet, dass alle regulierten Dienste unter den öffentlichen Versorgungsauftrag fallen (siehe Abschnitt 2), doch muss dies noch eingehender untersucht werden.

| — | Universaldienstleistungen (außerhalb des Bereichs der regulierten Briefdienste; im Folgenden ‚Universaldienstleistungen‘ genannt): Diese Kategorie umfasst alle Dienstleistungen außerhalb der Bereichs der regulierten Briefdienste, mit deren Erbringung die DB-POSTDIENST und die DPAG als Universaldienstanbieter betraut wurden. Die Kommission muss überprüfen, welche Dienstleistungen dieser Kategorie zuzurechnen sind. |
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—

Universaldienstleistungen (außerhalb des Bereichs der regulierten Briefdienste; im Folgenden ‚Universaldienstleistungen‘ genannt): Diese Kategorie umfasst alle Dienstleistungen außerhalb der Bereichs der regulierten Briefdienste, mit deren Erbringung die DB-POSTDIENST und die DPAG als Universaldienstanbieter betraut wurden. Die Kommission muss überprüfen, welche Dienstleistungen dieser Kategorie zuzurechnen sind.

| — | Kommerzielle Dienstleistungen (außerhalb des Bereichs der regulierten Briefdienste; im Folgenden ‚kommerzielle Dienstleistungen‘ genannt): Diese Kategorie umfasst alle Dienstleistungen, die keiner Preisregulierung unterliegen und die nicht unter den öffentlichen Versorgungsauftrag fallen. Die Kommission muss überprüfen, welche Dienstleistungen dieser Kategorie zuzurechnen sind, doch offensichtlich gehören beispielsweise die Dienstleistungen, die für die Postbank AG erbracht werden, zu dieser Kategorie. Es ist auch zu fragen, ob die von Tochtergesellschaften (z. B. DPEED) erbrachten Dienste als kommerzielle Dienstleistungen oder als Universaldienstleistungen anzusehen sind. |
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—

Kommerzielle Dienstleistungen (außerhalb des Bereichs der regulierten Briefdienste; im Folgenden ‚kommerzielle Dienstleistungen‘ genannt): Diese Kategorie umfasst alle Dienstleistungen, die keiner Preisregulierung unterliegen und die nicht unter den öffentlichen Versorgungsauftrag fallen. Die Kommission muss überprüfen, welche Dienstleistungen dieser Kategorie zuzurechnen sind, doch offensichtlich gehören beispielsweise die Dienstleistungen, die für die Postbank AG erbracht werden, zu dieser Kategorie. Es ist auch zu fragen, ob die von Tochtergesellschaften (z. B. DPEED) erbrachten Dienste als kommerzielle Dienstleistungen oder als Universaldienstleistungen anzusehen sind.

| 85. | Es wäre davon auszugehen, dass mit den Gewinnüberschüssen aus den regulierten Briefdiensten und den staatlichen Transfers zugunsten der DB-POSTDIENST und der DPAG die Verluste aus den Universaldiensten (außerhalb der regulierten Briefdienste) finanziert werden. Die in der nächsten Abbildung dargestellte Berechnungsmethode macht dies im Einzelnen deutlich. Dabei ist eine angemessene Kapitalrendite bei den Gewinn- bzw. Verlustüberschüssen aus den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen bereits berücksichtigt.
  Abbildung 6
  Berechnungsmethode |
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85.

Es wäre davon auszugehen, dass mit den Gewinnüberschüssen aus den regulierten Briefdiensten und den staatlichen Transfers zugunsten der DB-POSTDIENST und der DPAG die Verluste aus den Universaldiensten (außerhalb der regulierten Briefdienste) finanziert werden. Die in der nächsten Abbildung dargestellte Berechnungsmethode macht dies im Einzelnen deutlich. Dabei ist eine angemessene Kapitalrendite bei den Gewinn- bzw. Verlustüberschüssen aus den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen bereits berücksichtigt.

Abbildung 6

Berechnungsmethode

Image

| 86. | Damit diese Berechnungen durchgeführt werden können, gilt es, den folgenden Punkten besondere Beachtung zu schenken:






  — | Der erhaltene Ausgleich umfasst — neben den staatlichen Transfers und den Erlösen aus den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen — auch die staatlichen Bürgschaften und die staatliche Finanzierung der Pensionen. Abschnitt 7.3 erläutert im Besonderen, wie die Kosteneinsparungen, die durch die beiden letztgenannten Maßnahmen für die einzelnen Dienstleistungen entstehen, erfasst werden sollen. |
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86.

Damit diese Berechnungen durchgeführt werden können, gilt es, den folgenden Punkten besondere Beachtung zu schenken:

—

Der erhaltene Ausgleich umfasst — neben den staatlichen Transfers und den Erlösen aus den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen — auch die staatlichen Bürgschaften und die staatliche Finanzierung der Pensionen. Abschnitt 7.3 erläutert im Besonderen, wie die Kosteneinsparungen, die durch die beiden letztgenannten Maßnahmen für die einzelnen Dienstleistungen entstehen, erfasst werden sollen.

| — | Da das Postnetzwerk auch für kommerzielle Dienstleistungen genutzt wird, muss untersucht werden, ob eine entsprechende Aufteilung der Fixkosten zwischen den verschiedenen Dienstleistungen erfolgte. Abschnitt 7.4 zeigt auf, welche Fragen dabei zu untersuchen sind. |
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—

Da das Postnetzwerk auch für kommerzielle Dienstleistungen genutzt wird, muss untersucht werden, ob eine entsprechende Aufteilung der Fixkosten zwischen den verschiedenen Dienstleistungen erfolgte. Abschnitt 7.4 zeigt auf, welche Fragen dabei zu untersuchen sind.

| — | Da bei regulierten Briefdiensten und Universaldienstleistungen nur ein angemessener Gewinn auf das eingesetzte Kapital erwirtschaftet, werden darf, muss ein Gewinnvergleich unter Berücksichtigung der übernommenen Risiken durchgeführt werden. Abschnitt 7.5 diskutiert, wie für die Ermittlung der angemessenen Kapitalrenditen vorzugehen ist. |
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—

Da bei regulierten Briefdiensten und Universaldienstleistungen nur ein angemessener Gewinn auf das eingesetzte Kapital erwirtschaftet, werden darf, muss ein Gewinnvergleich unter Berücksichtigung der übernommenen Risiken durchgeführt werden. Abschnitt 7.5 diskutiert, wie für die Ermittlung der angemessenen Kapitalrenditen vorzugehen ist.

| — | Die Berechnung muss die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 berücksichtigen, in der bereits rechtswidrige staatliche Beihilfen in Höhe von 572 Mio. EUR festgestellt wurden, die für die Finanzierung der Verluste infolge der über Gebühr aggressiven Preispolitik für Haus-zu-Haus-Paketdienste verwendet wurden. |
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—

Die Berechnung muss die Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 berücksichtigen, in der bereits rechtswidrige staatliche Beihilfen in Höhe von 572 Mio. EUR festgestellt wurden, die für die Finanzierung der Verluste infolge der über Gebühr aggressiven Preispolitik für Haus-zu-Haus-Paketdienste verwendet wurden.

7.3.   Berechnung des Ausgleichs

| 87. | Da der Ausgleich alle vom Staat gewährten Vorteile unabhängig von ihrer Bewertung nach Maßgabe von Artikel 87 des EG-Vertrags betrifft, wird in den folgenden Abschnitten nicht nur auf die bereits als Beihilfe eingestuften Maßnahmen eingegangen, sondern auf alle staatlichen Maßnahmen, mit denen der DB-Postdienst und der DPAG wirtschaftliche Vorteile verschafft wurden. |
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87.

Da der Ausgleich alle vom Staat gewährten Vorteile unabhängig von ihrer Bewertung nach Maßgabe von Artikel 87 des EG-Vertrags betrifft, wird in den folgenden Abschnitten nicht nur auf die bereits als Beihilfe eingestuften Maßnahmen eingegangen, sondern auf alle staatlichen Maßnahmen, mit denen der DB-Postdienst und der DPAG wirtschaftliche Vorteile verschafft wurden.

7.3.1.   Staatliche Transfers

| 88. | Die staatlichen Transfers auf der Grundlage von § 37 PostVerfG und § 7 PostUmwG wurden bereits mit 5 665 Mio. EUR beziffert (siehe Abschnitt 3.1). |
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88.

Die staatlichen Transfers auf der Grundlage von § 37 PostVerfG und § 7 PostUmwG wurden bereits mit 5 665 Mio. EUR beziffert (siehe Abschnitt 3.1).

7.3.2.   Einnahmen aus den regulierten Briefdiensten

| 89. | Auf der Grundlage von § 37 Absatz 2 PostVerfG und § 20 Postgesetz werden die Erlöse aus den reservierten und regulierten Briefdiensten zur Finanzierung der Kosten der Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags verwendet (35). Die Erlöse aus den reservierten Briefdiensten im Zeitraum 1990-1998 und den regulierten Briefdiensten im Zeitraum 1998-2006 sind in den Anlagen 2 und 3 enthalten. |
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89.

Auf der Grundlage von § 37 Absatz 2 PostVerfG und § 20 Postgesetz werden die Erlöse aus den reservierten und regulierten Briefdiensten zur Finanzierung der Kosten der Erfüllung des öffentlichen Versorgungsauftrags verwendet (35). Die Erlöse aus den reservierten Briefdiensten im Zeitraum 1990-1998 und den regulierten Briefdiensten im Zeitraum 1998-2006 sind in den Anlagen 2 und 3 enthalten.

| 90. | In der Post-Richtlinie (36) und in der Bekanntmachung über den Postsektor (37) ist niedergelegt, dass Gewinnüberschüsse aus den reservierten Diensten nur zur Subventionierung von Universaldiensten im nicht reservierten Bereich, nicht aber zur Subventionierung kommerzieller Dienste verwendet werden dürfen:






  — | Gemäß Artikel 12 der Post-Richtlinie ist die Quersubventionierung von Universaldiensten, die nicht in den reservierten Bereich fallen, mit Einnahmen aus Diensten im reservierten Bereich nicht zulässig, ausgenommen in den Fällen, in denen dies unverzichtbar ist, um spezifische Universaldienstverpflichtungen zu erfüllen, die in dem dem Wettbewerb unterliegenden Bereich erbracht werden müssen. |
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90.

In der Post-Richtlinie (36) und in der Bekanntmachung über den Postsektor (37) ist niedergelegt, dass Gewinnüberschüsse aus den reservierten Diensten nur zur Subventionierung von Universaldiensten im nicht reservierten Bereich, nicht aber zur Subventionierung kommerzieller Dienste verwendet werden dürfen:

—

Gemäß Artikel 12 der Post-Richtlinie ist die Quersubventionierung von Universaldiensten, die nicht in den reservierten Bereich fallen, mit Einnahmen aus Diensten im reservierten Bereich nicht zulässig, ausgenommen in den Fällen, in denen dies unverzichtbar ist, um spezifische Universaldienstverpflichtungen zu erfüllen, die in dem dem Wettbewerb unterliegenden Bereich erbracht werden müssen.

| — | Gemäß Kapitel 3 der Bekanntmachung über den Postsektor sollten die Betreiber die Einkünfte aus dem reservierten Bereich nicht zu einer Quersubventionierung von Tätigkeiten in den Wettbewerbsbereichen verwenden, außer in begründeten Fällen nach Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags. |
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Gemäß Kapitel 3 der Bekanntmachung über den Postsektor sollten die Betreiber die Einkünfte aus dem reservierten Bereich nicht zu einer Quersubventionierung von Tätigkeiten in den Wettbewerbsbereichen verwenden, außer in begründeten Fällen nach Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags.

7.3.3.   Einnahmen aus den Universaldienstleistungen

| 91. | Für die Zeit nach 1998 liegen der Kommission keine Angaben über die Einnahmen aus den Universaldienstleistungen vor. |
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91.

Für die Zeit nach 1998 liegen der Kommission keine Angaben über die Einnahmen aus den Universaldienstleistungen vor.

7.3.4.   Staatliche Bürgschaften

| 92. | Durch die staatlichen Bürgschaften werden Risiken gedeckt, die die DB-Postdienst und die DPAG andernfalls selbst tragen oder zu marktüblichen Bedingungen versichern lassen müssten. Die aus den staatlichen Bürgschaften erwachsenden Vorteile spiegeln sich somit in niedrigeren Finanzierungskosten für Verbindlichkeiten und Eigenkapital wider. Beim Gewinnvergleich zur Ermittlung der angemessenen Rendite für die DB-POSTDIENST und die DPAG muss somit berücksichtigt werden, dass der Staat Risiken gedeckt hat, die üblicherweise die Investoren tragen müssten. |
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92.

Durch die staatlichen Bürgschaften werden Risiken gedeckt, die die DB-Postdienst und die DPAG andernfalls selbst tragen oder zu marktüblichen Bedingungen versichern lassen müssten. Die aus den staatlichen Bürgschaften erwachsenden Vorteile spiegeln sich somit in niedrigeren Finanzierungskosten für Verbindlichkeiten und Eigenkapital wider. Beim Gewinnvergleich zur Ermittlung der angemessenen Rendite für die DB-POSTDIENST und die DPAG muss somit berücksichtigt werden, dass der Staat Risiken gedeckt hat, die üblicherweise die Investoren tragen müssten.

| 93. | Es bleibt auch zu prüfen, inwieweit die staatlichen Bürgschaften kommerziellen Dienstleistungen zugute gekommen sind und wie entsprechenden Vorteilen Rechnung zu tragen ist. |
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93.

Es bleibt auch zu prüfen, inwieweit die staatlichen Bürgschaften kommerziellen Dienstleistungen zugute gekommen sind und wie entsprechenden Vorteilen Rechnung zu tragen ist.

7.3.5.   Staatliche Finanzierung von Pensionen von DB-POSTDIENST-Beamten

| 94. | Die staatliche Finanzierung der Pensionen von DB-POSTDIENST-Beamten hat möglicherweise zu niedrigeren Kosten für die DB-POSTDIENST und die DPAG geführt. Niedrigere Pensionskosten zeigen sich naturgemäß in höheren Gewinnüberschüssen bei den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen. Mögliche Kostenvorteile für kommerzielle Dienstleistungen, für die DB-POSTDIENST-Beamte tätig waren, müssen separat berechnet werden. |
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94.

Die staatliche Finanzierung der Pensionen von DB-POSTDIENST-Beamten hat möglicherweise zu niedrigeren Kosten für die DB-POSTDIENST und die DPAG geführt. Niedrigere Pensionskosten zeigen sich naturgemäß in höheren Gewinnüberschüssen bei den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen. Mögliche Kostenvorteile für kommerzielle Dienstleistungen, für die DB-POSTDIENST-Beamte tätig waren, müssen separat berechnet werden.

| 95. | Falls die staatliche Finanzierung der Beamtenpensionen eine Beihilfe im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags darstellt, ist ferner zu prüfen, ob sie gemäß Artikel 87 Absatz 2 bzw. 3 des EG-Vertrags mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar ist. |
| --- | --- |

95.

Falls die staatliche Finanzierung der Beamtenpensionen eine Beihilfe im Sinne von Artikel 87 Absatz 1 des EG-Vertrags darstellt, ist ferner zu prüfen, ob sie gemäß Artikel 87 Absatz 2 bzw. 3 des EG-Vertrags mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar ist.

7.4.   Kostenallokation

| 96. | Wie in § 16 des Gemeinschaftsrahmens (38) aus dem Jahr 2005 beschrieben, umfassen die der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse zuzurechnenden Kosten






  — | die durch die Erbringung der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse verursachten variablen Kosten; |
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96.

Wie in § 16 des Gemeinschaftsrahmens (38) aus dem Jahr 2005 beschrieben, umfassen die der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse zuzurechnenden Kosten

—

die durch die Erbringung der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse verursachten variablen Kosten;

| — | einen angemessenen Beitrag zu den gemeinsamen Fixkosten, die für die Erbringung der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse und anderer kommerzieller Dienstleistungen anfallen; und |
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—

einen angemessenen Beitrag zu den gemeinsamen Fixkosten, die für die Erbringung der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse und anderer kommerzieller Dienstleistungen anfallen; und

| — | eine angemessene Rendite auf das der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse zurechenbare Eigenkapital. |
| --- | --- |

—

eine angemessene Rendite auf das der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse zurechenbare Eigenkapital.

7.4.1.   Interne Kostenallokation und Verrechnungspreisvereinbarungen mit verbundenen Unternehmen

| 97. | Damit die Aufteilung der Kosten zwischen den regulierten Briefdiensten, den Universaldienstleistungen und den kommerziellen Dienstleistungen ordnungsgemäß bewertet werden kann, muss die Kommission Folgendes prüfen:






  — | die Transaktionen innerhalb der DB-POSTDIENST und der DPAG sowie die angewandten Regeln für die interne Kostenallokation; und |
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97.

Damit die Aufteilung der Kosten zwischen den regulierten Briefdiensten, den Universaldienstleistungen und den kommerziellen Dienstleistungen ordnungsgemäß bewertet werden kann, muss die Kommission Folgendes prüfen:

—

die Transaktionen innerhalb der DB-POSTDIENST und der DPAG sowie die angewandten Regeln für die interne Kostenallokation; und

| — | die Transaktionen der DB-POSTDIENST und der DPAG mit geschäftlich verbundenen Parteien (z. B. POSTBANK und DPEED) sowie die maßgeblichen vertraglichen Bestimmungen. |
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—

die Transaktionen der DB-POSTDIENST und der DPAG mit geschäftlich verbundenen Parteien (z. B. POSTBANK und DPEED) sowie die maßgeblichen vertraglichen Bestimmungen.

| 98. | Die vorliegenden Kostendaten weisen auf umfangreiche interne Zahlungsströme zwischen den einzelnen Dienstleistungskategorien im Zeitraum 1990-1998 hin (siehe Anlage 2). Die Kommission muss prüfen, wie diese Zahlungen berechnet werden und wie sie sich insgesamt auf die Ergebnisse auswirken. Da sich die vorliegenden Daten nur auf die regulierten Briefdienste und die Universaldienstleistungen beziehen, benötigt die Kommission vollständige Angaben zu den Einnahmen und Kosten im Bereich der kommerziellen Dienstleistungen, damit sie die Aufteilung der Kosten zwischen regulierten Briefdiensten, Universaldienstleistungen und kommerziellen Dienstleistungen umfassend prüfen kann. |
| --- | --- |

98.

Die vorliegenden Kostendaten weisen auf umfangreiche interne Zahlungsströme zwischen den einzelnen Dienstleistungskategorien im Zeitraum 1990-1998 hin (siehe Anlage 2). Die Kommission muss prüfen, wie diese Zahlungen berechnet werden und wie sie sich insgesamt auf die Ergebnisse auswirken. Da sich die vorliegenden Daten nur auf die regulierten Briefdienste und die Universaldienstleistungen beziehen, benötigt die Kommission vollständige Angaben zu den Einnahmen und Kosten im Bereich der kommerziellen Dienstleistungen, damit sie die Aufteilung der Kosten zwischen regulierten Briefdiensten, Universaldienstleistungen und kommerziellen Dienstleistungen umfassend prüfen kann.

| 99. | Die Verträge, die mit der Postbank AG und DPEED geschlossen wurden, liefern Beispiele für die Regelung der Transaktionen mit geschäftlich verbundenen Parteien. Die Kommission vertritt dabei die Auffassung, dass Preisvereinbarungen, die sich auf leistungsspezifische Zusatzkosten stützen, besondern aufmerksam zu prüfen sind. Die Anwendung von Preisen in Höhe der leistungsspezifischen Zusatzkosten bedeutet, dass der Käufer sämtliche variablen Kosten und den Teil der Fixkosten zahlt, der speziell bei der Erbringung der von ihm nachgefragten Leistung anfällt. Es ist zu prüfen, inwieweit dieser ‚leistungsspezifische‘ Beitrag zu den Fixkosten mit dem im Chronopost-Urteil aufgestellten Grundsatz, wonach jeder Dienst einen angemessenen Teil der gemeinsamen Fixkosten tragen muss, im Einklang steht. |
| --- | --- |

99.

Die Verträge, die mit der Postbank AG und DPEED geschlossen wurden, liefern Beispiele für die Regelung der Transaktionen mit geschäftlich verbundenen Parteien. Die Kommission vertritt dabei die Auffassung, dass Preisvereinbarungen, die sich auf leistungsspezifische Zusatzkosten stützen, besondern aufmerksam zu prüfen sind. Die Anwendung von Preisen in Höhe der leistungsspezifischen Zusatzkosten bedeutet, dass der Käufer sämtliche variablen Kosten und den Teil der Fixkosten zahlt, der speziell bei der Erbringung der von ihm nachgefragten Leistung anfällt. Es ist zu prüfen, inwieweit dieser ‚leistungsspezifische‘ Beitrag zu den Fixkosten mit dem im Chronopost-Urteil aufgestellten Grundsatz, wonach jeder Dienst einen angemessenen Teil der gemeinsamen Fixkosten tragen muss, im Einklang steht.

7.4.2.   Lasten gemäß §20 Postgesetz im Zeitraum 1998-2007

| 100. | Die Kommission muss bei der durchgeführten Berechnung der Lasten nach § 20 Postgesetz die folgenden Punkte eingehender untersuchen:






  — | Was die ersten drei Lasten anbetrifft (Pensionen, Krankenversicherung und Abfindungen), so handelt es sich um Personalkosten, die den Diensten zuzurechnen sind, für die die Beschäftigten tätig waren. Kosten für Beschäftigte, die kommerzielle Dienstleistungen erbringen, können nicht auf der Grundlage von Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags als Kosten einer öffentlichen Dienstleistung geltend gemacht werden. |
| --- | --- | --- |

100.

Die Kommission muss bei der durchgeführten Berechnung der Lasten nach § 20 Postgesetz die folgenden Punkte eingehender untersuchen:

—

Was die ersten drei Lasten anbetrifft (Pensionen, Krankenversicherung und Abfindungen), so handelt es sich um Personalkosten, die den Diensten zuzurechnen sind, für die die Beschäftigten tätig waren. Kosten für Beschäftigte, die kommerzielle Dienstleistungen erbringen, können nicht auf der Grundlage von Artikel 86 Absatz 2 des EG-Vertrags als Kosten einer öffentlichen Dienstleistung geltend gemacht werden.

| — | Die Infrastrukturlasten ‚Filialen‘ und ‚Fracht‘ scheinen für ‚hypothetische‘ Kosteneinsparungen zu stehen, die die DPAG ohne die Verpflichtung zur Erbringung des Universaldienstes erzielen hätte können. Die Kommission fragt sich, ob die Addierung hypothetischer Kosteneinsparungen und tatsächlich angefallener Kosten nicht zu einer doppelten Zählung derselben Kosten führt. Nur für angefallene Kosten und eine angemessene Kapitalrendite kann ein Ausgleich gezahlt werden. |
| --- | --- |

—

Die Infrastrukturlasten ‚Filialen‘ und ‚Fracht‘ scheinen für ‚hypothetische‘ Kosteneinsparungen zu stehen, die die DPAG ohne die Verpflichtung zur Erbringung des Universaldienstes erzielen hätte können. Die Kommission fragt sich, ob die Addierung hypothetischer Kosteneinsparungen und tatsächlich angefallener Kosten nicht zu einer doppelten Zählung derselben Kosten führt. Nur für angefallene Kosten und eine angemessene Kapitalrendite kann ein Ausgleich gezahlt werden.

7.5.   Gewinnvergleich für regulierte Briefdienste und Universaldienstleistungen

| 101. | Die Ermittlung der angemessenen Rendite durch Gewinnvergleich erfolgt nach allgemein anerkannten Grundsätzen (niedergelegt in Randnummer 18 des Gemeinschaftsrahmens aus dem Jahr 2005):






  — | Unter angemessener Rendite ist ein Kapitalertrag unter Berücksichtigung des aufgrund des staatlichen Eingreifens erhöhten oder verminderten Risikos für das Unternehmen zu verstehen. Dies gilt insbesondere dann, wenn der Staat ausschließliche oder besondere Rechte einräumt. |
| --- | --- | --- |

101.

Die Ermittlung der angemessenen Rendite durch Gewinnvergleich erfolgt nach allgemein anerkannten Grundsätzen (niedergelegt in Randnummer 18 des Gemeinschaftsrahmens aus dem Jahr 2005):

—

Unter angemessener Rendite ist ein Kapitalertrag unter Berücksichtigung des aufgrund des staatlichen Eingreifens erhöhten oder verminderten Risikos für das Unternehmen zu verstehen. Dies gilt insbesondere dann, wenn der Staat ausschließliche oder besondere Rechte einräumt.

| — | Die angemessene Rendite entspricht der im Sektor verzeichneten Rentabilität und darf in der Regel die in dem betreffenden Sektor im Bezugszeitraum erzielte durchschnittliche Rendite nicht übersteigen. |
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—

Die angemessene Rendite entspricht der im Sektor verzeichneten Rentabilität und darf in der Regel die in dem betreffenden Sektor im Bezugszeitraum erzielte durchschnittliche Rendite nicht übersteigen.

| — | In Sektoren, in denen es an Unternehmen fehlt, die als Vergleichsmaßstab dienen könnten, können Unternehmen aus anderen Mitgliedstaaten oder gegebenenfalls auch aus anderen Wirtschaftszweigen zu Vergleichzwecken herangezogen werden, sofern die besonderen Charakteristika des jeweiligen Sektors berücksichtigt werden. |
| --- | --- |

—

In Sektoren, in denen es an Unternehmen fehlt, die als Vergleichsmaßstab dienen könnten, können Unternehmen aus anderen Mitgliedstaaten oder gegebenenfalls auch aus anderen Wirtschaftszweigen zu Vergleichzwecken herangezogen werden, sofern die besonderen Charakteristika des jeweiligen Sektors berücksichtigt werden.

| 102. | Bei der Ermittlung der angemessenen Rendite durch Gewinnvergleich muss geprüft werden, inwieweit die Gewinnkennzahlen der DB-POSTDIENST und der DPAG sich auf allgemein anerkannte Rechnungslegungsgrundsätze stützen, so dass sie mit den Daten anderer Unternehmen vergleichbar sind. Nach Auffassung der Kommission müssen in diesem Zusammenhang zwei Punkte geklärt werden:






  — | In der internen Kostenrechnung sind die Kosten [...] und [...] bereits berücksichtigt. Die Definition dieser Kapitalkosten ist zu überprüfen, damit eine doppelte Erfassung dieser Kapitalkosten vermieden und somit eine aussagekräftige Gewinnkennzahl ermittelt wird. |
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102.

Bei der Ermittlung der angemessenen Rendite durch Gewinnvergleich muss geprüft werden, inwieweit die Gewinnkennzahlen der DB-POSTDIENST und der DPAG sich auf allgemein anerkannte Rechnungslegungsgrundsätze stützen, so dass sie mit den Daten anderer Unternehmen vergleichbar sind. Nach Auffassung der Kommission müssen in diesem Zusammenhang zwei Punkte geklärt werden:

—

In der internen Kostenrechnung sind die Kosten [...] und [...] bereits berücksichtigt. Die Definition dieser Kapitalkosten ist zu überprüfen, damit eine doppelte Erfassung dieser Kapitalkosten vermieden und somit eine aussagekräftige Gewinnkennzahl ermittelt wird.

| — | Für die Zeit bis 1995 ist zu klären, inwieweit die Ablieferungen Steuern- und Dividendenzahlungen darstellen. |
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—

Für die Zeit bis 1995 ist zu klären, inwieweit die Ablieferungen Steuern- und Dividendenzahlungen darstellen.

| 103. | Die im Bereich der regulierten Briefdienste und Universaldienstleistungen wahrgenommenen Funktionen und getragenen Risiken müssen analysiert werden, damit angemessene Vergleichsunternehmen gefunden werden:






  — | Sollten diese Funktionen und Risiken bei den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen unterschiedlich sein (so wäre es z. B. denkbar, dass Universaldienstleistungen, die auf stärker vom Wettbewerb geprägten Märkten erbracht werden, mit höheren Risiken verbunden sind als regulierte Dienste, die vor dem Wettbewerb geschützt sind), kann auch die angemessene Rendite unterschiedlich ausfallen. |
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103.

Die im Bereich der regulierten Briefdienste und Universaldienstleistungen wahrgenommenen Funktionen und getragenen Risiken müssen analysiert werden, damit angemessene Vergleichsunternehmen gefunden werden:

—

Sollten diese Funktionen und Risiken bei den regulierten Briefdiensten und den Universaldienstleistungen unterschiedlich sein (so wäre es z. B. denkbar, dass Universaldienstleistungen, die auf stärker vom Wettbewerb geprägten Märkten erbracht werden, mit höheren Risiken verbunden sind als regulierte Dienste, die vor dem Wettbewerb geschützt sind), kann auch die angemessene Rendite unterschiedlich ausfallen.

| — | Für die regulierten Briefdienste kann es aufgrund der ausschließlichen Rechte der DB-POSTDIENST und der DPAG schwierig sein, Unternehmen zu finden, die als Vergleichsmaßstab dienen können. Daher kann erwogen werden, die Wertschöpfungskette in einzelne Funktionen zu unterteilen (z. B. Beförderung, Einzelhandelsvertrieb, Verwaltung) und für jede Funktion einen Vergleichswert zu ermitteln. Damit stünden mehr Unternehmen (z. B. aus anderen Sektoren, in denen ähnliche Funktionen wahrgenommen werden) zur Verfügung, um eine angemessene Rendite durch Gewinnvergleich zu ermitteln. |
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Für die regulierten Briefdienste kann es aufgrund der ausschließlichen Rechte der DB-POSTDIENST und der DPAG schwierig sein, Unternehmen zu finden, die als Vergleichsmaßstab dienen können. Daher kann erwogen werden, die Wertschöpfungskette in einzelne Funktionen zu unterteilen (z. B. Beförderung, Einzelhandelsvertrieb, Verwaltung) und für jede Funktion einen Vergleichswert zu ermitteln. Damit stünden mehr Unternehmen (z. B. aus anderen Sektoren, in denen ähnliche Funktionen wahrgenommen werden) zur Verfügung, um eine angemessene Rendite durch Gewinnvergleich zu ermitteln.

7.6.   Berücksichtigung der zurückgezahlten Beihilfen

| 104. | Die Kommission hat in ihrer Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 bereits festgestellt, dass ein Teil der staatlichen Beihilfen zur Finanzierung einer aggressiven Preispolitik für Haus-zu-Haus-Paketdienste und somit nicht im allgemeinen Interesse verwendet wurde. Die entstandenen Verluste wurden als rechtswidrige Beihilfe gewertet, und es wurde ein Betrag von 572 Mio. EUR zurückgefordert. In der aktuellen Untersuchung muss dies natürlich in die Kalkulation der Kommission einfließen. |
| --- | --- |

104.

Die Kommission hat in ihrer Negativentscheidung aus dem Jahr 2002 bereits festgestellt, dass ein Teil der staatlichen Beihilfen zur Finanzierung einer aggressiven Preispolitik für Haus-zu-Haus-Paketdienste und somit nicht im allgemeinen Interesse verwendet wurde. Die entstandenen Verluste wurden als rechtswidrige Beihilfe gewertet, und es wurde ein Betrag von 572 Mio. EUR zurückgefordert. In der aktuellen Untersuchung muss dies natürlich in die Kalkulation der Kommission einfließen.

8.   BESCHLUSS

| 105. | Daher fordert die Kommission Deutschland im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags auf, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens seine Stellungnahme abzugeben und alle für die beihilferechtliche Würdigung der Maßnahmen sachdienlichen Informationen zu übermitteln. |
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105.

Daher fordert die Kommission Deutschland im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags auf, innerhalb eines Monats nach Eingang dieses Schreibens seine Stellungnahme abzugeben und alle für die beihilferechtliche Würdigung der Maßnahmen sachdienlichen Informationen zu übermitteln.

| 106. | Die Kommission erinnert Deutschland an die Sperrwirkung des Artikels 88 Absatz 3 des EG-Vertrags und verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates, dem zufolge der betreffende Mitgliedstaat im Falle von Negativentscheidungen alle notwendigen Maßnahmen ergreift, um die Beihilfe vom Empfänger, auch indirekten Empfängern, zurückzufordern, sofern dies nicht gegen einen allgemeinen Grundsatz des Gemeinschaftsrechts verstoßen würde. Weiter heißt es, dass die aufgrund einer Rückforderungsentscheidung zurückzufordernde Beihilfe Zinsen umfasst, die ab dem Zeitpunkt, ab dem die rechtswidrige Beihilfe dem Empfänger zur Verfügung stand, bis zu ihrer tatsächlichen Rückzahlung zahlbar sind. Die Zinsen werden gemäß den Bestimmungen des Kapitels V der Verordnung (EG) Nr. 794/2004 der Kommission vom 21. April 2004 zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates über besondere Vorschriften für die Anwendung von Artikel 93 des EG-Vertrags berechnet. |
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106.

Die Kommission erinnert Deutschland an die Sperrwirkung des Artikels 88 Absatz 3 des EG-Vertrags und verweist auf Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates, dem zufolge der betreffende Mitgliedstaat im Falle von Negativentscheidungen alle notwendigen Maßnahmen ergreift, um die Beihilfe vom Empfänger, auch indirekten Empfängern, zurückzufordern, sofern dies nicht gegen einen allgemeinen Grundsatz des Gemeinschaftsrechts verstoßen würde. Weiter heißt es, dass die aufgrund einer Rückforderungsentscheidung zurückzufordernde Beihilfe Zinsen umfasst, die ab dem Zeitpunkt, ab dem die rechtswidrige Beihilfe dem Empfänger zur Verfügung stand, bis zu ihrer tatsächlichen Rückzahlung zahlbar sind. Die Zinsen werden gemäß den Bestimmungen des Kapitels V der Verordnung (EG) Nr. 794/2004 der Kommission vom 21. April 2004 zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 659/1999 des Rates über besondere Vorschriften für die Anwendung von Artikel 93 des EG-Vertrags berechnet.

| 107. | Die Kommission weist Deutschland darauf hin, dass sie die Beteiligten durch die Veröffentlichung des vorliegenden Schreibens und einer aussagekräftigen Zusammenfassung dieses Schreibens im Amtsblatt der Europäischen Union informieren wird. Außerdem wird sie die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkommen unterzeichnet haben, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt und die EFTA-Überwachungsbehörde durch Übermittlung einer Kopie dieses Schreibens von dem Vorgang in Kenntnis setzen. Alle vorerwähnten Beteiligten werden aufgefordert, sich innerhalb eines Monats nach dem Datum dieser Veröffentlichung zu äußern.” |
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107.

Die Kommission weist Deutschland darauf hin, dass sie die Beteiligten durch die Veröffentlichung des vorliegenden Schreibens und einer aussagekräftigen Zusammenfassung dieses Schreibens im Amtsblatt der Europäischen Union informieren wird. Außerdem wird sie die Beteiligten in den EFTA-Staaten, die das EWR-Abkommen unterzeichnet haben, durch die Veröffentlichung einer Bekanntmachung in der EWR-Beilage zum Amtsblatt und die EFTA-Überwachungsbehörde durch Übermittlung einer Kopie dieses Schreibens von dem Vorgang in Kenntnis setzen. Alle vorerwähnten Beteiligten werden aufgefordert, sich innerhalb eines Monats nach dem Datum dieser Veröffentlichung zu äußern.”

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(1)  Invitație din 23 octombrie 1999 de a prezenta observații în temeiul articolului 88 alineatul (2) din Tratatul CE privind Ajutorul C 61/99 (ex NN 153/96) — Ajutor de Stat acordat Deutsche Post AG 1999 (JO C 306, 23.10.1999, p. 25).

1

(2)  Decizia 2002/753/CE a Comisiei din 19 iunie 2002 privind măsurile puse în aplicare de Republica Federală Germania pentru Deutsche Post AG (JO L 247, 14.9.2002, p. 27).

2

(3)  Cazul C-280-00 Altmark Trans GmbH, Culegere 2003, p. I-07747.

3

(4)  Aufforderung vom 23. Oktober 1999 zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Artikel 88 Absatz 2 des EG-Vertrags zur Beihilfe für die Deutsche Post AG (ABl. C 306 vom 1999, S. 5).

4

(5)  Entscheidung der Kommission vom 19. Juni 2002 über Maßnahmen der Bundesrepublik Deutschland zugunsten der Deutschen Post AG (2002/753/EG).

5

(6)  Gemäß § 2 Absatz 1 des Postumwandlungsgesetzes von 1994 ging mit dem 1. Januar 1995 das Teilsondervermögen Deutsche Bundespost POSTDIENST auf die Deutsche Post AG über, das Teilsondervermögen Deutsche Bundespost POSTBANK auf die Deutsche Postbank AG und das Teilsondervermögen Deutsche Bundespost TELEKOM auf die Deutsche Telekom AG.

6

(7)  Rechtssache T-266/02, DPAG/Kommission.

7

(8)  Entscheidung der Kommission vom 20. März 2001 in einem Verfahren nach Artikel 82 des EG-Vertrags — Sache COMP/35.141 — Deutsche Post AG.

8

(9)  Verordnung zur Regelung der Pflichtleistungen der Deutschen Bundespost POSTDIENST (POSTDIENST-Pflichtleistungsverordnung (BGBI. I S. 86)) vom 12. Januar 1994.

9

(10)  Postgesetz vom 22. Dezember 1997.

10

(11)  Post-Universaldienstleistungsverordnung vom 15. Dezember 1999.

11

(12)  Gesetz zur Neustrukturierung des Post- und Fernmeldewesens und der Deutschen Bundespost vom 8. Juni 1989, Artikel 1: Gesetz über die Unternehmensverfassung der Deutschen Bundespost.

12

(13)  Gesetz zur Neuordnung des Postwesens und der Telekommunikation (Postneuordnungsgestz) vom 14. September 1994, Art. 3: Gesetz zur Umwandlung von Unternehmen der Deutschen Bundespost in die Rechtsform der Aktiengesellschaft.

13

(14)  Gesetz zum Personalrecht der Beschäftigten der früheren Deutschen Bundespost vom 14. September 1994.

14

(15)  Negativentscheidung aus dem Jahr 2002, Randnummern 16-20.

15

(16)  Negativentscheidung aus dem Jahr 2002, Randnummern 16-20.

16

(17)  Annex 3 der Mitteilung Deutschlands vom 16. September 1999.

17

(18)  Schriftsatz von Deutschland vom 25. April 2000.

18

(19)  Nähere Ausführungen zu den Postreformen und zur Gründung der Deutschen Bundespost, der DB-POSTDIENST und/oder der DPAG finden sich unter den Randnummern 28-31.

19

(20)  Anlage 6 zum Schriftsatz von Deutschland vom 16. September 1999.

20

(21)  Auf der Grundlage des ‚Gesetz(es) zur Verbesserung der personellen Struktur beim Bundeseisenbahnvermögen und in den Unternehmen der Deutschen Bundespost‘ in Verbindung mit § 4 Absatz 6 PostpersRG konnten DB-POSTDIENST-Beamte, die das 55. Lebensjahr vollendet hatten, in Vorruhestand gehen.

21

(22)  Bundeshaushaltsplan 2005, Titel Funktion 685 01.

22

(23)  Schriftsatz von Deutschland vom 22. Juni 2005.

23

(24)  Geschäftsgeheimnis.

24

(25)  ‚The Profitability of the Mail Division of Deutsche Post — A Final Report‘, National Economic Research Associates (NERA), Oktober 2006, London.

25

(26)  Telekommunikation und Post 2003: Wettbewerbsintensivierung in der Telekommunikation — Zementierung des Postmonopols. Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 81 Abs. 3 Telekommunikationsgesetz und § 44 Postgesetz.

26

(27)  ‚Frachtpostleistungen im Universaldienstbereich‘ erstrecken sich offensichtlich auf alle Pakete bis 20 kg und Kataloge bis 10 kg. ‚Sonstige Universaldienste‘ umfassen im Wesentlichen die Beförderung von Zeitungen und Zeitschriften sowie den Transport grenzüberschreitender Paketsendungen. Inzwischen gehört auch die Beförderung von Briefsendungen, für die die Exklusivlizenz 1998 aufgehoben wurde, zu den ‚sonstigen Universaldiensten‘.

27

(28)  Negativentscheidung aus dem Jahr 2002, Randnummern 92-95.

28

(29)  Rechtssache C-280/00, Altmark Trans GmbH, Slg. 2003, I-7747.

29

(30)  Negativentscheidung aus dem Jahr 2002, Randnummern 92 bis 95.

30

(31)  Schriftsatz von Deutschland vom 16. September 1999.

31

(32)  Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa (1996/C 281/03).

32

(33)  Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa (2001/C 17/04).

33

(34)  Gemeinschaftsrahmen für staatliche Beihilfen, die als Ausgleich für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen gewährt werden (2005/C 297/04).

34

(35)  Anlage 3 des Schriftsatzes von Deutschland vom 16. September 1999.

35

(36)  Richtlinie 97/67/EG des Europäischen Parlament und des Rates über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung des Binnenmarktes der Postdienste der Gemeinschaft und die Verbesserung der Dienstequalität, geändert durch Richtlinie 2002/39/EG.

36

(37)  Bekanntmachung der Kommission über die Anwendung der Wettbewerbsregeln auf den Postsektor und über die Beurteilung bestimmter staatlicher Maßnahmen betreffend Postdienste (98/C 39/02).

37

(38)  Siehe auch die gmeinsamen Rechtssachen C-83/01P, C-93/01P und C-94/01P, Chronopost SA, Slg. 2003, I-6993.

38

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Anlage 1

Ergebnisse vor Steuern im Zeitraum 1990-2006 — Jahresabschlüsse der DB-POSTDIENST und der DPAG

| Jahr
  in Mio. EUR | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Erträge | 8 871 | 10 815 | 11 257 | 12 116 | 12 683 | 13 641 | 13 652 | 13 874 | | | 15 131 | 15 179 | 14 831 | 14 698 | 14 727 | 14 479 | 13 696 |
| Gesamte Erträge | 10 235 | 12 526 | 13 107 | 14 015 | 14 503 | 14 606 | 14 992 | 14 872 | | | 16 116 | 16 408 | 15 936 | 15 694 | 15 688 | 17 845 | 15 247 |
| Gesamte Aufwendungen + sonst. Erträge | – 10 130 | – 12 599 | – 13 430 | – 14 101 | – 14 245 | – 14 433 | – 14 803 | – 14 596 | | | – 14 602 | – 14 488 | – 15 097 | – 13 871 | – 14 237 | – 15 424 | – 13 369 |
| Ergebnis vor Steuern und Zinsen (EBIT) | 105 | – 73 | – 323 | – 86 | 258 | 173 | 190 | 277 | | | 1 514 | 1 920 | 839 | 1 823 | 1 451 | 2 421 | 1 878 |
| Finanzergebnis | – 15 | – 19 | 114 | – 2 | – 127 | 13 | 105 | 108 | | | – 61 | 45 | 193 | – 474 | – 8 | – 559 | – 647 |
| Außerordentliches Ergebnis | 0 | 0 | 0 | 0 | – 448 | 0 | 0 | – 467 | | | | | 374 | 0 | | | |
| Ergebnis von Steuern (EBT) | 90 | – 92 | – 210 | – 88 | – 317 | 186 | 295 | – 82 | | | 1 453 | 1 965 | 1 406 | 1 349 | 1 443 | 1 862 | 1 231 |
| Ablieferungen | – 844 | –1 013 | – 1 074 | – 1 115 | –1 120 | – 672 | | | | | | | | | | | |
| Staatliche Transfers gemäß § 37 Abs.3 PostVerfG und § 7 PostUmwG | 764 | 1 038 | 670 | 371 | | 2 822 | | | | | | | | | | | |

Jahr

in Mio. EUR

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Erträge

8 871

10 815

11 257

12 116

12 683

13 641

13 652

13 874

15 131

15 179

14 831

14 698

14 727

14 479

13 696

Gesamte Erträge

10 235

12 526

13 107

14 015

14 503

14 606

14 992

14 872

16 116

16 408

15 936

15 694

15 688

17 845

15 247

Gesamte Aufwendungen + sonst. Erträge

– 10 130

– 12 599

– 13 430

– 14 101

– 14 245

– 14 433

– 14 803

– 14 596

– 14 602

– 14 488

– 15 097

– 13 871

– 14 237

– 15 424

– 13 369

Ergebnis vor Steuern und Zinsen (EBIT)

105

– 73

– 323

– 86

258

173

190

277

1 514

1 920

839

1 823

1 451

2 421

1 878

Finanzergebnis

– 15

– 19

114

– 2

– 127

13

105

108

– 61

45

193

– 474

– 8

– 559

– 647

Außerordentliches Ergebnis

0

0

0

0

– 448

0

0

– 467

374

0

Ergebnis von Steuern (EBT)

90

– 92

– 210

– 88

– 317

186

295

– 82

1 453

1 965

1 406

1 349

1 443

1 862

1 231

Ablieferungen

– 844

–1 013

– 1 074

– 1 115

–1 120

– 672

Staatliche Transfers gemäß § 37 Abs.3 PostVerfG und § 7 PostUmwG

764

1 038

670

371

2 822

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Anlage 2

Operative Ergebnisse bei den reservierten Briefdiensten, dem „Universaldienst Frachtpost“ und den „sonstigen Universaldiensten“ im Zeitraum 1990-1998 — Schriftsatz von Deutschland vom 16. September 1999

| Jahr
  in Mio. EUR | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Reservierte Briefdienste |
| Erlöse inklusive interne Erlöse | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Kosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Personalkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Sachkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Kapitalkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon interne Belastungen | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Operatives Ergebnis | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| «Universaldienst Frachtpost» |
| Erlöse inklusive interne Erlöse | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Kosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Personalkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Sachkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Kapitalkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon interne Belastungen | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Operatives Ergebnis | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| «Sonstige Universaldienste» |
| Erlöse inklusive interne Erlöse | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Kosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Personalkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Sachkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon Kapitalkosten | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| davon interne Belastungen | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Operatives Ergebnis | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

Jahr

in Mio. EUR

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Reservierte Briefdienste

Erlöse inklusive interne Erlöse

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Kosten

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[...]

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davon Personalkosten

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davon Sachkosten

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davon Kapitalkosten

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davon interne Belastungen

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[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Operatives Ergebnis

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

«Universaldienst Frachtpost»

Erlöse inklusive interne Erlöse

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

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[...]

[...]

Kosten

[...]

[...]

[...]

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[...]

[...]

[...]

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[...]

davon Personalkosten

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davon Sachkosten

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davon Kapitalkosten

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[...]

davon interne Belastungen

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[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Operatives Ergebnis

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

«Sonstige Universaldienste»

Erlöse inklusive interne Erlöse

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Kosten

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

davon Personalkosten

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davon Sachkosten

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davon Kapitalkosten

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davon interne Belastungen

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[...]

[...]

[...]

[...]

Operatives Ergebnis

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

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Anlage 3

Interne Kostenrechnung für regulierte Briefdienste im Zeitraum 1998-2006 — Schreiben der DPAG vom 2. Mai 2002 an die Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post, Anlagen 3 und 4

| Jahr
  in Mio. EUR | | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Erträge | (1) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | |
| Kosten | (2) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | |
| Lasten aufgrund von § 20 Postgesetz | (3) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | |
| Operatives Ergebnis vor Lasten | (1)-[(2)-(3)] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | |

Jahr

in Mio. EUR

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Erträge

(1)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Kosten

(2)

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[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Lasten aufgrund von § 20 Postgesetz

(3)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Operatives Ergebnis vor Lasten

(1)-[(2)-(3)]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/45 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/45

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Notificare prealabilă a unei concentrări

(Cazul COMP/M.4934 — KazMunaiGaz/Rompetrol)

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/12)

| 1. | La 12 octombrie 2007, Comisia a primit o notificare privind o concentrare propusă în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), prin care întreprinderea KazMunaiGaz PKOP Investment B.V. („KazMunaiGaz B.V.”, Țările de Jos), controlată de JSN NC KazMunaiGaz („KazMunaiGaz”, Kazahstan), controlată, la rândul său, de statul Kazahstan, dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din regulamentul Consiliului, controlul asupra întreprinderii Rompetrol Group N.V. („Rompetrol”, Țările de Jos), prin achiziție de acțiuni de la Rompetrol Holding S.A. |
| --- | --- |

1.

La 12 octombrie 2007, Comisia a primit o notificare privind o concentrare propusă în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), prin care întreprinderea KazMunaiGaz PKOP Investment B.V. („KazMunaiGaz B.V.”, Țările de Jos), controlată de JSN NC KazMunaiGaz („KazMunaiGaz”, Kazahstan), controlată, la rândul său, de statul Kazahstan, dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din regulamentul Consiliului, controlul asupra întreprinderii Rompetrol Group N.V. („Rompetrol”, Țările de Jos), prin achiziție de acțiuni de la Rompetrol Holding S.A.

| 2. | Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:






  — | KazMunaiGaz B.V.: societate vehicul, |
| --- | --- | --- |

2.

Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:

—

KazMunaiGaz B.V.: societate vehicul,

| — | KazMunaiGaz: explorare, producție, transport și prelucrare a petrolului și a gazelor naturale, |
| --- | --- |

—

KazMunaiGaz: explorare, producție, transport și prelucrare a petrolului și a gazelor naturale,

| — | Rompetrol: rafinare, comercializare și comerț cu petrol, operațiuni suplimentare de explorare și producție, precum și alte servicii ale industriei petroliere (transport, forare, inginerie, construcție). |
| --- | --- |

—

Rompetrol: rafinare, comercializare și comerț cu petrol, operațiuni suplimentare de explorare și producție, precum și alte servicii ale industriei petroliere (transport, forare, inginerie, construcție).

| 3. | În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) nr. 139/2004. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință. |
| --- | --- |

3.

În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) nr. 139/2004. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință.

| 4. | Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.
  Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi transmise Comisiei prin fax [fax nr. (32-2) 296 43 01 sau 296 72 44] sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.4934 — KazMunaiGaz/Rompetrol, la următoarea adresă:





  Commission européenne |
| --- | --- |
| Direction générale de la concurrence |
| Greffe des concentrations |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles |

4.

Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.

Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi transmise Comisiei prin fax [fax nr. (32-2) 296 43 01 sau 296 72 44] sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.4934 — KazMunaiGaz/Rompetrol, la următoarea adresă:

Commission européenne

Direction générale de la concurrence

Greffe des concentrations

J-70

B-1049 Bruxelles

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(1)  JO L 24, 29.1.2004, p. 1.

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| 19.10.2007 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 245/46 |
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19.10.2007

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 245/46

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Comunicare publicată în temeiul articolului 27 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului în cazul COMP/37.984 — SkyTeam

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2007/C 245/13)

1.   INTRODUCERE

| 1. | În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat (1), în cazurile pentru care Comisia intenționează să adopte o decizie care impune încetarea încălcării, iar părțile în cauză propun angajamente pentru a răspunde preocupărilor exprimate de Comisie în evaluarea preliminară, Comisia poate decide ca respectivele angajamente să devină obligatorii pentru întreprinderi. O astfel de decizie poate fi adoptată pentru o perioadă determinată și conchide că nu se mai justifică o acțiune a Comisiei în acest sens, fără a determina existența sau absența unei încălcări trecute sau prezente. În conformitate cu articolul 27 alineatul (4) din regulamentul menționat anterior, Comisia publică un rezumat al cazului și conținutul esențial al angajamentelor. Părțile interesate își pot prezenta observațiile în termenul stabilit de Comisie. |
| --- | --- |

1.

În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat (1), în cazurile pentru care Comisia intenționează să adopte o decizie care impune încetarea încălcării, iar părțile în cauză propun angajamente pentru a răspunde preocupărilor exprimate de Comisie în evaluarea preliminară, Comisia poate decide ca respectivele angajamente să devină obligatorii pentru întreprinderi. O astfel de decizie poate fi adoptată pentru o perioadă determinată și conchide că nu se mai justifică o acțiune a Comisiei în acest sens, fără a determina existența sau absența unei încălcări trecute sau prezente. În conformitate cu articolul 27 alineatul (4) din regulamentul menționat anterior, Comisia publică un rezumat al cazului și conținutul esențial al angajamentelor. Părțile interesate își pot prezenta observațiile în termenul stabilit de Comisie.

| 2. | Comisia Europeană a primit o serie de angajamente prezentate în mod oficial de către Aerovias de México S.A. („Aeromexico”), Alitalia-Linee Aeree Italiane-S.p.A. („Alitalia”), České Aerolinie a.s. („ČSA”), Delta Air Lines, Inc. („Delta”), Koninklijke Luchtvaart Maatschappij N.V. („KLM”), Korean Air Lines Co. Ltd („Korean Air”), Northwest Airlines, Inc. („Northwest”) și Société Air France S.A. („Air France”), care sunt membri ai alianței aeriene SkyTeam. Aceste angajamente au fost prezentate în cursul investigației făcute de Comisie în conformitate cu articolul 81 din Tratatul CE privind efectele cooperării încheiate în cadrul SkyTeam. |
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2.

Comisia Europeană a primit o serie de angajamente prezentate în mod oficial de către Aerovias de México S.A. („Aeromexico”), Alitalia-Linee Aeree Italiane-S.p.A. („Alitalia”), České Aerolinie a.s. („ČSA”), Delta Air Lines, Inc. („Delta”), Koninklijke Luchtvaart Maatschappij N.V. („KLM”), Korean Air Lines Co. Ltd („Korean Air”), Northwest Airlines, Inc. („Northwest”) și Société Air France S.A. („Air France”), care sunt membri ai alianței aeriene SkyTeam. Aceste angajamente au fost prezentate în cursul investigației făcute de Comisie în conformitate cu articolul 81 din Tratatul CE privind efectele cooperării încheiate în cadrul SkyTeam.

2.   REZUMATUL CAZULUI

| 3. | SkyTeam este o alianță mondială de linii aeriene având ca obiect cooperarea strategică pe termen lung în domeniul serviciilor de transport aerian de pasageri și mărfuri. Alianța include în prezent un număr de zece linii aeriene care au încheiat diverse acorduri multilaterale și bilaterale. În timp ce nivelul minim de cooperare între membrii alianței SkyTeam include adeziunea acestora la acordul cadru precum și partajarea reciprocă de coduri, programele de fidelitate și utilizarea în comun a sălilor de așteptare, unii dintre membri au pus bazele unei cooperări avansate având ca rezultat o coordonare deplină în ceea ce privește elementele determinante ale concurenței în cadrul anumitor piețe geografice. |
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3.

SkyTeam este o alianță mondială de linii aeriene având ca obiect cooperarea strategică pe termen lung în domeniul serviciilor de transport aerian de pasageri și mărfuri. Alianța include în prezent un număr de zece linii aeriene care au încheiat diverse acorduri multilaterale și bilaterale. În timp ce nivelul minim de cooperare între membrii alianței SkyTeam include adeziunea acestora la acordul cadru precum și partajarea reciprocă de coduri, programele de fidelitate și utilizarea în comun a sălilor de așteptare, unii dintre membri au pus bazele unei cooperări avansate având ca rezultat o coordonare deplină în ceea ce privește elementele determinante ale concurenței în cadrul anumitor piețe geografice.

| 4. | Comisia a examinat efectele cooperării încheiate în cadrul alianței SkyTeam în ceea ce privește perechile de orașe între UE și SUA și perechile de orașe europene care nu au fost examinate în cazurile precedente ale Comisiei (2), cât și perechile de orașe între UE și țări terțe (3). |
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4.

Comisia a examinat efectele cooperării încheiate în cadrul alianței SkyTeam în ceea ce privește perechile de orașe între UE și SUA și perechile de orașe europene care nu au fost examinate în cazurile precedente ale Comisiei (2), cât și perechile de orașe între UE și țări terțe (3).

| 5. | La data de 15 iunie 2006, Comisia a emis o comunicare a obiecțiilor relativă la o procedură prevăzută la articolul 81 din Tratatului CE și a permis accesul la dosarul Comisiei următorilor membri ai SkyTeam (4): Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest, Air France, precum și Continental Airlines, Inc. La data de 25 aprilie 2007, Comisia a trimis o expunere a faptelor și a permis accesul la dosarul Comisiei companiilor Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest și Air France. Comunicarea obiecțiilor, care a fost completată de expunerea faptelor, constituie evaluarea preliminară în sensul articolului 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003. |
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5.

La data de 15 iunie 2006, Comisia a emis o comunicare a obiecțiilor relativă la o procedură prevăzută la articolul 81 din Tratatului CE și a permis accesul la dosarul Comisiei următorilor membri ai SkyTeam (4): Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest, Air France, precum și Continental Airlines, Inc. La data de 25 aprilie 2007, Comisia a trimis o expunere a faptelor și a permis accesul la dosarul Comisiei companiilor Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest și Air France. Comunicarea obiecțiilor, care a fost completată de expunerea faptelor, constituie evaluarea preliminară în sensul articolului 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003.

| 6. | În temeiul evaluării preliminare a Comisiei, cooperarea între membrii SkyTeam ridică probleme cu privire la compatibilitatea cu articolului 81 din Tratatul CE în cazul câtorva perechi de orașe, incluzând în special Amsterdam-Detroit, Amsterdam-Minneapolis, Paris-Atlanta, Paris-Cincinnati, Roma-Atlanta, Milano-New York, Paris-Praga, Milano-Praga, Roma-Praga, Amsterdam-Praga și Paris-Seul. În cazul majorității acestor perechi de orașe și în funcție de caracteristicile specifice unora din aceste rute, membrii relevanți ai SkyTeam au pus bazele unei cooperări avansate în ceea ce privește ansamblul elementelor determinante ale concurenței. Conform evaluării preliminare a Comisiei, această cooperare consolidată poate avea efecte anticoncurențiale ținând cont de poziția puternică pe piață deținută de membrii SkyTeam în cauză, la care se adaugă existența unor obstacole semnificative la intrarea pe piață. Obstacolele la intrarea pe piață includ, în special, limitarea sloturilor orare în principalele aeroporturi din UE, un avantaj în ceea ce privește frecvența și platformele de corespondență acordate părților cât și efecte de rețea ce rezultă din programele de fidelitate comune ale părților și din alte programe de stimulare. |
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6.

În temeiul evaluării preliminare a Comisiei, cooperarea între membrii SkyTeam ridică probleme cu privire la compatibilitatea cu articolului 81 din Tratatul CE în cazul câtorva perechi de orașe, incluzând în special Amsterdam-Detroit, Amsterdam-Minneapolis, Paris-Atlanta, Paris-Cincinnati, Roma-Atlanta, Milano-New York, Paris-Praga, Milano-Praga, Roma-Praga, Amsterdam-Praga și Paris-Seul. În cazul majorității acestor perechi de orașe și în funcție de caracteristicile specifice unora din aceste rute, membrii relevanți ai SkyTeam au pus bazele unei cooperări avansate în ceea ce privește ansamblul elementelor determinante ale concurenței. Conform evaluării preliminare a Comisiei, această cooperare consolidată poate avea efecte anticoncurențiale ținând cont de poziția puternică pe piață deținută de membrii SkyTeam în cauză, la care se adaugă existența unor obstacole semnificative la intrarea pe piață. Obstacolele la intrarea pe piață includ, în special, limitarea sloturilor orare în principalele aeroporturi din UE, un avantaj în ceea ce privește frecvența și platformele de corespondență acordate părților cât și efecte de rețea ce rezultă din programele de fidelitate comune ale părților și din alte programe de stimulare.

| 7. | Destinatarii comunicării obiecțiilor și ai expunerii faptelor și-au exprimat punctele de vedere în răspunsurile scrise și au renunțat la dreptul la audiere orală. |
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7.

Destinatarii comunicării obiecțiilor și ai expunerii faptelor și-au exprimat punctele de vedere în răspunsurile scrise și au renunțat la dreptul la audiere orală.

3.   CONȚINUTUL PRINCIPAL AL ANGAJAMENTELOR PROPUSE

| 8. | Deși părțile nu au fost de acord cu evaluarea preliminară a Comisiei, Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest și Air France s-au oferit să respecte o serie de angajamente care sunt destinate să înlăture preocupările Comisiei. |
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8.

Deși părțile nu au fost de acord cu evaluarea preliminară a Comisiei, Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest și Air France s-au oferit să respecte o serie de angajamente care sunt destinate să înlăture preocupările Comisiei.

| 9. | Angajamentele sunt rezumate în cele ce urmează, iar varianta integrală a acestora este publicată în limba engleză pe site-ul internet al Direcției Generale Concurență la adresa:
  http://www.ec.europa.eu/comm/competition/index-en.html |
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9.

Angajamentele sunt rezumate în cele ce urmează, iar varianta integrală a acestora este publicată în limba engleză pe site-ul internet al Direcției Generale Concurență la adresa:

http://www.ec.europa.eu/comm/competition/index-en.html

| 10. | În ceea ce privește perechile de orașe enumerate la punctul 6, părțile menționate anterior se oferă să:






  (a) | elibereze sloturi orare în aeroporturile din UE corespunzătoare pentru a permite concurenților să exploateze servicii noi sau suplimentare; |
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10.

În ceea ce privește perechile de orașe enumerate la punctul 6, părțile menționate anterior se oferă să:

(a)

elibereze sloturi orare în aeroporturile din UE corespunzătoare pentru a permite concurenților să exploateze servicii noi sau suplimentare;

| (b) | partajeze cu noul operator programele de fidelitate dacă acesta din urmă nu are programe similare; |
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(b)

partajeze cu noul operator programele de fidelitate dacă acesta din urmă nu are programe similare;

| (c) | încheie acorduri interlinie cu noul operator; Aceasta va permite noului operator să ofere, de exemplu, zboruri dus-întors unde primul zbor este operat de către noul operator, iar al doilea de către părți; |
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(c)

încheie acorduri interlinie cu noul operator; Aceasta va permite noului operator să ofere, de exemplu, zboruri dus-întors unde primul zbor este operat de către noul operator, iar al doilea de către părți;

| (d) | încheie acorduri speciale de împărțire a încasărilor pentru traficul în ambele sensuri pe rutele intraeuropene; |
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(d)

încheie acorduri speciale de împărțire a încasărilor pentru traficul în ambele sensuri pe rutele intraeuropene;

| (e) | faciliteze serviciile de transport intermodal. |
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(e)

faciliteze serviciile de transport intermodal.

| 11. | În ceea ce privește perechile de orașe între UE și SUA, părțile oferă angajamente care să permită unui posibil nou operator să exploateze un serviciu nou sau suplimentar. Acest nou serviciu trebuie exploatat cel puțin 6 zile pe săptămână și poate fi direct sau printr-o platformă de corespondență din Europa sau din oricare aeroport american. |
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11.

În ceea ce privește perechile de orașe între UE și SUA, părțile oferă angajamente care să permită unui posibil nou operator să exploateze un serviciu nou sau suplimentar. Acest nou serviciu trebuie exploatat cel puțin 6 zile pe săptămână și poate fi direct sau printr-o platformă de corespondență din Europa sau din oricare aeroport american.

| 12. | În ceea ce privește perechile de orașe din Europa, părțile oferă angajamente care să permită concurenților să exploateze concomitent 2 servicii zilnice pe rutele Amsterdam-Praga și Milano-Praga, 3 servicii zilnice pe ruta Paris-Praga și un serviciu zilnic pe ruta Roma-Praga. Serviciile existente exploatate de către concurenți se decontează din acest total. Sunt luate în considerare doar serviciile fără escală exploatate zilnic, de luni până vineri, și care au un orar regulat. |
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12.

În ceea ce privește perechile de orașe din Europa, părțile oferă angajamente care să permită concurenților să exploateze concomitent 2 servicii zilnice pe rutele Amsterdam-Praga și Milano-Praga, 3 servicii zilnice pe ruta Paris-Praga și un serviciu zilnic pe ruta Roma-Praga. Serviciile existente exploatate de către concurenți se decontează din acest total. Sunt luate în considerare doar serviciile fără escală exploatate zilnic, de luni până vineri, și care au un orar regulat.

| 13. | În ceea ce privește perechea de orașe Paris-Seul, părțile oferă angajamente care să permită la maximum 2 noi operatori să exploateze fiecare un serviciu cel puțin 3 zile pe săptămână. |
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13.

În ceea ce privește perechea de orașe Paris-Seul, părțile oferă angajamente care să permită la maximum 2 noi operatori să exploateze fiecare un serviciu cel puțin 3 zile pe săptămână.

| 14. | Părțile se oferă de asemenea să numească un administrator care să monitorizeze respectarea angajamentelor. În cazul unui litigiu între un nou operator și părți asupra termenilor unui angajament, părțile propun instituirea unui proces de soluționare a litigiilor în cadrul căruia administratorul va lua decizia finală în privința condițiilor. |
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14.

Părțile se oferă de asemenea să numească un administrator care să monitorizeze respectarea angajamentelor. În cazul unui litigiu între un nou operator și părți asupra termenilor unui angajament, părțile propun instituirea unui proces de soluționare a litigiilor în cadrul căruia administratorul va lua decizia finală în privința condițiilor.

| 15. | Părțile oferă aceste angajamente pentru o perioadă de cinci ani în cazul perechilor de orașe la mare distanță provenind din/cu destinația Statele Unite și pentru o perioadă de șase ani în cazul celorlalte perechi de orașe, de la data comunicării deciziei Comisiei către părți. |
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15.

Părțile oferă aceste angajamente pentru o perioadă de cinci ani în cazul perechilor de orașe la mare distanță provenind din/cu destinația Statele Unite și pentru o perioadă de șase ani în cazul celorlalte perechi de orașe, de la data comunicării deciziei Comisiei către părți.

4.   INVITAȚIA DE A PREZENTA OBSERVAȚII

| 16. | Comisia intenționează, după testarea pieței, să adopte o decizie în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 prin care să declare că angajamentele propuse, care au fost rezumate anterior și publicate pe internet pe site-ul Direcției Generale Concurență, au caracter obligatoriu pentru Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest și Air France. |
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16.

Comisia intenționează, după testarea pieței, să adopte o decizie în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 prin care să declare că angajamentele propuse, care au fost rezumate anterior și publicate pe internet pe site-ul Direcției Generale Concurență, au caracter obligatoriu pentru Aeromexico, Alitalia, ČSA, Delta, KLM, Korean Air, Northwest și Air France.

| 17. | În conformitate cu articolul 27 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului, Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații asupra angajamentelor propuse. Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult o lună de la data publicării prezentei. Părțile terțe interesate sunt rugate să prezinte o versiune neconfidențială a observațiilor lor, în care secretele comerciale și alte pasaje confidențiale sunt eliminate și înlocuite cu un rezumat neconfidențial sau cu mențiunea „[secrete comerciale]” sau „[confidențial]”. Cererile justificate vor fi luate în considerație. |
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17.

În conformitate cu articolul 27 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului, Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații asupra angajamentelor propuse. Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult o lună de la data publicării prezentei. Părțile terțe interesate sunt rugate să prezinte o versiune neconfidențială a observațiilor lor, în care secretele comerciale și alte pasaje confidențiale sunt eliminate și înlocuite cu un rezumat neconfidențial sau cu mențiunea „[secrete comerciale]” sau „[confidențial]”. Cererile justificate vor fi luate în considerație.

| 18. | Observațiile pot fi trimise Comisiei, cu numărul de referință COMP/37.984 — SkyTeam, fie prin e-mail (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu), fie prin fax [fax nr. (32-2) 295 01 28] sau prin poștă, la următoarea adresă:





  Commission europénne |
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| Direction générale de la concurrence |
| Greffe antitrust |
| B-1049 Bruxelles |

18.

Observațiile pot fi trimise Comisiei, cu numărul de referință COMP/37.984 — SkyTeam, fie prin e-mail (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu), fie prin fax [fax nr. (32-2) 295 01 28] sau prin poștă, la următoarea adresă:

Commission europénne

Direction générale de la concurrence

Greffe antitrust

B-1049 Bruxelles

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(1)  JO L 1, 4.1.2003, p. 1.

(2)  Decizia Comisiei din 7 aprilie 2004, în cazul COMP/D-2/38.284 Air France/Alitalia (JO L 362, 9.12.2004, p. 17) și Decizia Comisiei din 11 februarie 2004 în cazul COMP/M.3280 Air France/KLM (JO C 60, 9.3.2004, p. 5).

(3)  Vezi avizul de investigație al Comisiei privind un acord de alianță în sectorul transportului aerian (JO C 76, 27.3.2002, p. 12).

(4)  Investigația referitoare la efectele cooperării cu liniile aeriene rusești Aeroflot, care au devenit membru al SkyTeam numai la 14 aprilie 2006, nu a fost inclusă în această comunicare a obiecțiilor.

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