# Gazzetta ufficiale C 242E/2007

| | ISSN 1725-2466 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 242E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 50o anno16 ottobre 2007 |

ISSN 1725-2466

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 242E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

50o anno16 ottobre 2007

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | III   Atti preparatori |
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| 2007/C 242E/01 | Posizione comune (CE) n. 11/2007, del 23 luglio 2007, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio | 1 |
| 2007/C 242E/02 | Posizione comune (CE) n. 12/2007, del 23 luglio 2007, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (
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  ) | 11 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

III   Atti preparatori

CONSIGLIO

2007/C 242E/01

Posizione comune (CE) n. 11/2007, del 23 luglio 2007, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio

1

2007/C 242E/02

Posizione comune (CE) n. 12/2007, del 23 luglio 2007, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (
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  )

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

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IT

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III Atti preparatori

CONSIGLIO

| 16.10.2007 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 242/1 |
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16.10.2007

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 242/1

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POSIZIONE COMUNE (CE) N. 11/2007

definita dal Consiglio il 23 luglio 2007

in vista dell'adozione della decisione n. .../2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., concernente un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio

(2007/C 242 E/01)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 95 e 135,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),

considerando quanto segue:

| (1) | Nel quadro dell'agenda di Lisbona, la Comunità e gli Stati membri si sono impegnati ad aumentare la competitività delle imprese che operano in Europa. A norma della decisione 2004/387/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa all'erogazione interoperabile di servizi paneuropei di governo elettronico alle amministrazioni pubbliche, alle imprese e ai cittadini (IDABC) (3), la Commissione e gli Stati membri dovrebbero assicurare sistemi di informazione e di comunicazione efficaci, efficienti ed interoperabili per lo scambio di informazioni tra le amministrazioni pubbliche e i cittadini della Comunità. |
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(1)

Nel quadro dell'agenda di Lisbona, la Comunità e gli Stati membri si sono impegnati ad aumentare la competitività delle imprese che operano in Europa. A norma della decisione 2004/387/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa all'erogazione interoperabile di servizi paneuropei di governo elettronico alle amministrazioni pubbliche, alle imprese e ai cittadini (IDABC) (3), la Commissione e gli Stati membri dovrebbero assicurare sistemi di informazione e di comunicazione efficaci, efficienti ed interoperabili per lo scambio di informazioni tra le amministrazioni pubbliche e i cittadini della Comunità.

| (2) | L'iniziativa paneuropea di governo elettronico prevista dalla decisione 2004/387/CE richiede misure intese a rendere più efficace l'organizzazione dei controlli doganali e ad assicurare la trasmissione di un flusso ininterrotto di dati al fine di rendere più efficienti le procedure di sdoganamento, di ridurre gli oneri amministrativi, contribuire alla lotta contro la frode, la criminalità organizzata e il terrorismo, tutelare gli interessi sul piano fiscale, proteggere la proprietà intellettuale e il patrimonio culturale, aumentare la sicurezza delle merci e del commercio internazionale e migliorare la salvaguardia della sanità pubblica e dell'ambiente. A tale scopo, è fondamentale prevedere tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) aventi finalità doganali. |
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(2)

L'iniziativa paneuropea di governo elettronico prevista dalla decisione 2004/387/CE richiede misure intese a rendere più efficace l'organizzazione dei controlli doganali e ad assicurare la trasmissione di un flusso ininterrotto di dati al fine di rendere più efficienti le procedure di sdoganamento, di ridurre gli oneri amministrativi, contribuire alla lotta contro la frode, la criminalità organizzata e il terrorismo, tutelare gli interessi sul piano fiscale, proteggere la proprietà intellettuale e il patrimonio culturale, aumentare la sicurezza delle merci e del commercio internazionale e migliorare la salvaguardia della sanità pubblica e dell'ambiente. A tale scopo, è fondamentale prevedere tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) aventi finalità doganali.

| (3) | La risoluzione del Consiglio, del 5 dicembre 2003, relativa alla creazione di un ambiente semplificato e privo di supporti cartacei per le dogane ed il commercio (4), che ha fatto seguito alla comunicazione della Commissione su un ambiente semplificato e privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio, invita la Commissione ad elaborare, in stretta collaborazione con gli Stati membri, un piano strategico pluriennale inteso a creare un ambiente doganale elettronico, coerente e interoperabile per la Comunità. Il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (5), prevede l'uso di procedimenti informatici per la presentazione delle dichiarazioni sommarie e per lo scambio di dati tra le autorità doganali, allo scopo di basare i controlli a livello doganale su sistemi automatizzati di analisi dei rischi. |
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(3)

La risoluzione del Consiglio, del 5 dicembre 2003, relativa alla creazione di un ambiente semplificato e privo di supporti cartacei per le dogane ed il commercio (4), che ha fatto seguito alla comunicazione della Commissione su un ambiente semplificato e privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio, invita la Commissione ad elaborare, in stretta collaborazione con gli Stati membri, un piano strategico pluriennale inteso a creare un ambiente doganale elettronico, coerente e interoperabile per la Comunità. Il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (5), prevede l'uso di procedimenti informatici per la presentazione delle dichiarazioni sommarie e per lo scambio di dati tra le autorità doganali, allo scopo di basare i controlli a livello doganale su sistemi automatizzati di analisi dei rischi.

| (4) | Di conseguenza, occorre stabilire gli obiettivi da conseguire con la creazione di un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio, come pure la struttura, i mezzi e i termini all'uopo necessari. |
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(4)

Di conseguenza, occorre stabilire gli obiettivi da conseguire con la creazione di un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio, come pure la struttura, i mezzi e i termini all'uopo necessari.

| (5) | La Commissione dovrebbe attuare la presente decisione in stretta collaborazione con gli Stati membri. È pertanto necessario precisare le responsabilità e le mansioni per ciascuna delle parti interessate nonché adottare disposizioni in merito alla ripartizione delle spese tra la Commissione e gli Stati membri. |
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(5)

La Commissione dovrebbe attuare la presente decisione in stretta collaborazione con gli Stati membri. È pertanto necessario precisare le responsabilità e le mansioni per ciascuna delle parti interessate nonché adottare disposizioni in merito alla ripartizione delle spese tra la Commissione e gli Stati membri.

| (6) | La Commissione e gli Stati membri dovrebbero assumere congiuntamente le responsabilità relative alle componenti comunitarie e nazionali dei sistemi di comunicazione e scambio di informazioni, conformemente ai principi stabiliti nella decisione n. 253/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2003, relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2007) (6), e tenendo conto della decisione n. 2235/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 dicembre 2002, recante adozione di un programma comunitario inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nel mercato interno (Programma Fiscalis 2003-2007) (7). |
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(6)

La Commissione e gli Stati membri dovrebbero assumere congiuntamente le responsabilità relative alle componenti comunitarie e nazionali dei sistemi di comunicazione e scambio di informazioni, conformemente ai principi stabiliti nella decisione n. 253/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2003, relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2007) (6), e tenendo conto della decisione n. 2235/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 dicembre 2002, recante adozione di un programma comunitario inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nel mercato interno (Programma Fiscalis 2003-2007) (7).

| (7) | Per assicurare il rispetto della presente decisione e la coerenza fra i diversi sistemi da sviluppare, occorre prevedere un meccanismo di monitoraggio. |
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(7)

Per assicurare il rispetto della presente decisione e la coerenza fra i diversi sistemi da sviluppare, occorre prevedere un meccanismo di monitoraggio.

| (8) | Nelle relazioni presentate a scadenze regolari dagli Stati membri e dalla Commissione dovrebbero figurare informazioni sui progressi conseguiti nell'attuazione della presente decisione. |
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(8)

Nelle relazioni presentate a scadenze regolari dagli Stati membri e dalla Commissione dovrebbero figurare informazioni sui progressi conseguiti nell'attuazione della presente decisione.

| (9) | Per conseguire un ambiente privo di supporti cartacei, occorre stabilire una stretta cooperazione tra la Commissione, le autorità doganali e gli operatori economici. Al fine di facilitare tale cooperazione, il gruppo di politica doganale dovrebbe assicurare il coordinamento delle attività necessarie per l'attuazione della presente decisione. La consultazione degli operatori economici dovrebbe avvenire tanto a livello nazionale quanto a livello comunitario, in tutte le fasi di elaborazione delle suddette attività. |
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(9)

Per conseguire un ambiente privo di supporti cartacei, occorre stabilire una stretta cooperazione tra la Commissione, le autorità doganali e gli operatori economici. Al fine di facilitare tale cooperazione, il gruppo di politica doganale dovrebbe assicurare il coordinamento delle attività necessarie per l'attuazione della presente decisione. La consultazione degli operatori economici dovrebbe avvenire tanto a livello nazionale quanto a livello comunitario, in tutte le fasi di elaborazione delle suddette attività.

| (10) | Ai paesi in via di adesione e ai paesi candidati dovrebbe essere consentito di partecipare a tali attività, al fine di prepararsi all'adesione. |
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(10)

Ai paesi in via di adesione e ai paesi candidati dovrebbe essere consentito di partecipare a tali attività, al fine di prepararsi all'adesione.

| (11) | Poiché l'obiettivo della presente decisione, vale a dire la creazione di un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa delle dimensioni e degli effetti dell'intervento, essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato; la presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
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(11)

Poiché l'obiettivo della presente decisione, vale a dire la creazione di un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa delle dimensioni e degli effetti dell'intervento, essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato; la presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

| (12) | Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (8). |
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(12)

Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (8).

| (13) | In particolare, la Commissione ha il potere di estendere i termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5, della presente decisione. Tali misure di portata generale intese a modificare elementi non essenziali della presente decisione sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE, |
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(13)

In particolare, la Commissione ha il potere di estendere i termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5, della presente decisione. Tali misure di portata generale intese a modificare elementi non essenziali della presente decisione sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Sistemi doganali elettronici

La Commissione e gli Stati membri istituiscono sistemi doganali elettronici sicuri, integrati, interoperabili ed accessibili per lo scambio di dati contenuti in dichiarazioni doganali, documenti di accompagnamento delle dichiarazioni doganali e certificati e per lo scambio di altre informazioni pertinenti.

La Commissione e gli Stati membri forniscono la struttura ed i mezzi per la gestione dei sistemi doganali elettronici.

Articolo 2

Obiettivi

1.   I sistemi doganali elettronici di cui all'articolo 1 sono intesi a conseguire i seguenti obiettivi:

| a) | facilitare le procedure di importazione e di esportazione; |
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a)

facilitare le procedure di importazione e di esportazione;

| b) | ridurre i costi di adeguamento e amministrativi nonché migliorare i tempi di sdoganamento; |
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b)

ridurre i costi di adeguamento e amministrativi nonché migliorare i tempi di sdoganamento;

| c) | coordinare un'impostazione comune per il controllo delle merci; |
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c)

coordinare un'impostazione comune per il controllo delle merci;

| d) | aiutare a garantire la corretta riscossione di tutti i dazi doganali e altre imposte; |
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d)

aiutare a garantire la corretta riscossione di tutti i dazi doganali e altre imposte;

| e) | garantire la rapida fornitura e ricezione di informazioni pertinenti in relazione alla catena internazionale di approvvigionamento; |
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e)

garantire la rapida fornitura e ricezione di informazioni pertinenti in relazione alla catena internazionale di approvvigionamento;

| f) | consentire la trasmissione di un flusso ininterrotto di dati tra le autorità dei paesi esportatori ed importatori nonché tra le autorità doganali e gli operatori economici, prevedendo la possibilità di riutilizzare i dati inseriti nel sistema. |
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f)

consentire la trasmissione di un flusso ininterrotto di dati tra le autorità dei paesi esportatori ed importatori nonché tra le autorità doganali e gli operatori economici, prevedendo la possibilità di riutilizzare i dati inseriti nel sistema.

L'integrazione e l'evoluzione dei sistemi doganali elettronici sono commisurate agli obiettivi di cui al primo comma.

2.   Il conseguimento degli obiettivi di cui al paragrafo 1, primo comma, implica quanto meno:

| a) | l'armonizzazione dello scambio di informazioni sulla base di modelli di dati e di formati per i messaggi accettati a livello internazionale; |
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a)

l'armonizzazione dello scambio di informazioni sulla base di modelli di dati e di formati per i messaggi accettati a livello internazionale;

| b) | la rielaborazione delle procedure doganali e connesse alle dogane al fine di ottimizzare la loro efficacia ed efficienza, di semplificarle e di ridurre i costi di adeguamento alle disposizioni doganali; |
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b)

la rielaborazione delle procedure doganali e connesse alle dogane al fine di ottimizzare la loro efficacia ed efficienza, di semplificarle e di ridurre i costi di adeguamento alle disposizioni doganali;

| c) | l'offerta agli operatori economici di un'ampia gamma di servizi doganali elettronici, che consenta a tali operatori di interagire secondo le stesse modalità con le autorità doganali di qualsiasi Stato membro. |
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c)

l'offerta agli operatori economici di un'ampia gamma di servizi doganali elettronici, che consenta a tali operatori di interagire secondo le stesse modalità con le autorità doganali di qualsiasi Stato membro.

3.   Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1, la Comunità favorisce l'interoperabilità dei sistemi doganali elettronici con i sistemi doganali dei paesi terzi o delle organizzazioni internazionali e l'accessibilità dei sistemi in questione agli operatori economici di tali paesi, allo scopo di giungere ad un ambiente privo di supporti cartacei a livello internazionale nei casi in cui ciò sia previsto da accordi internazionali e sulla base di adeguati accordi finanziari.

Articolo 3

Scambio di dati

1.   I sistemi doganali elettronici della Comunità e degli Stati membri permettono lo scambio di dati tra le autorità doganali degli Stati membri e tra tali autorità e:

| a) | gli operatori economici; |
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a)

gli operatori economici;

| b) | la Commissione; |
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b)

la Commissione;

| c) | altre amministrazioni o agenzie ufficiali interessate al trasporto internazionale di merci (in prosieguo «altre amministrazioni o agenzie»). |
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c)

altre amministrazioni o agenzie ufficiali interessate al trasporto internazionale di merci (in prosieguo «altre amministrazioni o agenzie»).

2.   La divulgazione o la trasmissione delle informazioni avviene nel pieno rispetto delle disposizioni vigenti in materia di protezione dei dati, in particolare della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (9), e del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (10).

Articolo 4

Sistemi, servizi e termini

1.   Gli Stati membri, in collaborazione con la Commissione, rendono operativi i seguenti sistemi doganali elettronici secondo i requisiti e i termini stabiliti nella legislazione in vigore:

| a) | sistemi per operazioni di importazione ed esportazione, che interagiscano con il sistema di transito e che consentano un flusso ininterrotto di informazioni da un sistema doganale all'altro nell'intera Comunità; |
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a)

sistemi per operazioni di importazione ed esportazione, che interagiscano con il sistema di transito e che consentano un flusso ininterrotto di informazioni da un sistema doganale all'altro nell'intera Comunità;

| b) | un sistema per l'identificazione e la registrazione degli operatori economici, che interagisca con il sistema degli operatori economici autorizzati e che permetta a tali operatori economici di eseguire una sola registrazione per tutte le interazioni con le autorità doganali sull'intero territorio della Comunità, tenendo conto dei sistemi comunitari o nazionali esistenti; |
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b)

un sistema per l'identificazione e la registrazione degli operatori economici, che interagisca con il sistema degli operatori economici autorizzati e che permetta a tali operatori economici di eseguire una sola registrazione per tutte le interazioni con le autorità doganali sull'intero territorio della Comunità, tenendo conto dei sistemi comunitari o nazionali esistenti;

| c) | un sistema per la procedura di autorizzazione degli operatori economici, compreso il processo d'informazione e consultazione, la gestione dei relativi certificati e la registrazione di tali certificati in una banca dati accessibile alle autorità doganali. |
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c)

un sistema per la procedura di autorizzazione degli operatori economici, compreso il processo d'informazione e consultazione, la gestione dei relativi certificati e la registrazione di tali certificati in una banca dati accessibile alle autorità doganali.

2.   Gli Stati membri, in collaborazione con la Commissione ed entro ... (11), creano e rendono operativi i portali comuni per le dogane che offrano agli operatori economici le informazioni necessarie per procedere alle transazioni doganali in tutti gli Stati membri.

3.   La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri ed entro ... (12), istituisce e rende operativo un ambiente tariffario integrato che permetta il collegamento con altri sistemi della Commissione e degli Stati membri concernenti le operazioni di importazione e di esportazione.

4.   La Commissione, in partenariato con gli Stati membri in sede di gruppo di politica doganale ed entro ... (11), valuta le specifiche funzionali comuni per:

| a) | una struttura di punti d'accesso unico, che consenta agli operatori economici di utilizzare una sola interfaccia per presentare le dichiarazioni doganali elettroniche, anche se la procedura doganale è effettuata in un altro Stato membro; |
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a)

una struttura di punti d'accesso unico, che consenta agli operatori economici di utilizzare una sola interfaccia per presentare le dichiarazioni doganali elettroniche, anche se la procedura doganale è effettuata in un altro Stato membro;

| b) | interfacce elettroniche per gli operatori economici che consentano loro di espletare tutte le operazioni doganali, anche se interessano diversi Stati membri, con le autorità doganali dello Stato membro in cui sono stabiliti; |
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b)

interfacce elettroniche per gli operatori economici che consentano loro di espletare tutte le operazioni doganali, anche se interessano diversi Stati membri, con le autorità doganali dello Stato membro in cui sono stabiliti;

| c) | servizi di interfaccia unica che forniscano un flusso ininterrotto di informazioni tra gli operatori economici e le autorità doganali, tra le autorità doganali e la Commissione nonché tra le autorità doganali e le altre amministrazioni o agenzie, e che consentano agli operatori economici di trasmettere alle dogane tutte le informazioni richieste per le procedure di sdoganamento all'importazione o all'esportazione, comprese le informazioni previste da una normativa non connessa alle dogane. |
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c)

servizi di interfaccia unica che forniscano un flusso ininterrotto di informazioni tra gli operatori economici e le autorità doganali, tra le autorità doganali e la Commissione nonché tra le autorità doganali e le altre amministrazioni o agenzie, e che consentano agli operatori economici di trasmettere alle dogane tutte le informazioni richieste per le procedure di sdoganamento all'importazione o all'esportazione, comprese le informazioni previste da una normativa non connessa alle dogane.

5.   Entro tre anni dalla valutazione positiva delle specifiche funzionali comuni di cui al paragrafo 4, lettere a) e b), gli Stati membri, in collaborazione con la Commissione, si adoperano per istituire e rendere operative la struttura di punti d'accesso unico e le interfacce elettroniche.

6.   Gli Stati membri e la Commissione si adoperano per istituire e rendere operativa una struttura di servizi a interfaccia unica. La valutazione dei progressi compiuti in questo settore è inclusa nelle relazioni di cui all'articolo 12.

7.   La Comunità e gli Stati membri provvedono alla debita manutenzione e ai necessari miglioramenti dei sistemi e dei servizi di cui al presente articolo.

Articolo 5

Componenti e responsabilità

1.   I sistemi doganali elettronici sono costituiti da componenti comunitarie e da componenti nazionali.

2.   Le componenti comunitarie dei sistemi doganali elettronici comprendono in particolare:

| a) | gli studi di fattibilità correlati e le specifiche funzionali e tecniche comuni del sistema; |
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a)

gli studi di fattibilità correlati e le specifiche funzionali e tecniche comuni del sistema;

| b) | i prodotti e i servizi comuni, inclusi i necessari sistemi comuni di riferimento per le informazioni doganali e relative alle dogane; |
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b)

i prodotti e i servizi comuni, inclusi i necessari sistemi comuni di riferimento per le informazioni doganali e relative alle dogane;

| c) | i servizi della rete comune di comunicazione/interfaccia comune di sistema (CCN/CSI) per gli Stati membri; |
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c)

i servizi della rete comune di comunicazione/interfaccia comune di sistema (CCN/CSI) per gli Stati membri;

| d) | le attività di coordinamento svolte dagli Stati membri e dalla Commissione ai fini dell'attuazione e dell'utilizzazione di sistemi doganali elettronici nell'ambito del dominio comune della Comunità; |
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d)

le attività di coordinamento svolte dagli Stati membri e dalla Commissione ai fini dell'attuazione e dell'utilizzazione di sistemi doganali elettronici nell'ambito del dominio comune della Comunità;

| e) | le attività di coordinamento svolte dalla Commissione per l'attuazione e l'utilizzazione di sistemi doganali elettronici nell'ambito del dominio esterno comunitario, esclusi i servizi intesi a soddisfare requisiti nazionali. |
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e)

le attività di coordinamento svolte dalla Commissione per l'attuazione e l'utilizzazione di sistemi doganali elettronici nell'ambito del dominio esterno comunitario, esclusi i servizi intesi a soddisfare requisiti nazionali.

3.   Le componenti nazionali dei sistemi doganali elettronici comprendono in particolare:

| a) | le specifiche funzionali e tecniche nazionali del sistema; |
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a)

le specifiche funzionali e tecniche nazionali del sistema;

| b) | i sistemi nazionali, comprese le banche dati; |
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b)

i sistemi nazionali, comprese le banche dati;

| c) | i collegamenti di rete fra autorità doganali e operatori economici nonché tra autorità doganali e altre amministrazioni o agenzie all'interno dello stesso Stato membro; |
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c)

i collegamenti di rete fra autorità doganali e operatori economici nonché tra autorità doganali e altre amministrazioni o agenzie all'interno dello stesso Stato membro;

| d) | il software o il materiale che uno Stato membro ritiene necessario per un uso ottimale del sistema. |
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d)

il software o il materiale che uno Stato membro ritiene necessario per un uso ottimale del sistema.

Articolo 6

Compiti della Commissione

La Commissione assicura in particolare:

| a) | il coordinamento a livello di creazione, verifica della conformità, installazione, gestione e sostegno delle componenti comunitarie, con riguardo ai sistemi doganali elettronici; |
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a)

il coordinamento a livello di creazione, verifica della conformità, installazione, gestione e sostegno delle componenti comunitarie, con riguardo ai sistemi doganali elettronici;

| b) | il coordinamento dei sistemi e dei servizi previsti dalla presente decisione con altri pertinenti progetti relativi al governo elettronico a livello comunitario; |
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b)

il coordinamento dei sistemi e dei servizi previsti dalla presente decisione con altri pertinenti progetti relativi al governo elettronico a livello comunitario;

| c) | l'espletamento dei compiti affidatile dal piano strategico pluriennale di cui all'articolo 8, paragrafo 2; |
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c)

l'espletamento dei compiti affidatile dal piano strategico pluriennale di cui all'articolo 8, paragrafo 2;

| d) | il coordinamento dello sviluppo delle componenti comunitarie e nazionali al fine di assicurare un'attuazione sincronizzata dei progetti; |
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d)

il coordinamento dello sviluppo delle componenti comunitarie e nazionali al fine di assicurare un'attuazione sincronizzata dei progetti;

| e) | il coordinamento dei servizi doganali elettronici e dei servizi di interfaccia unica a livello comunitario ai fini della loro promozione e dell'attuazione a livello nazionale; |
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e)

il coordinamento dei servizi doganali elettronici e dei servizi di interfaccia unica a livello comunitario ai fini della loro promozione e dell'attuazione a livello nazionale;

| f) | il coordinamento dei fabbisogni di formazione. |
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f)

il coordinamento dei fabbisogni di formazione.

Articolo 7

Compiti degli Stati membri

1.   Gli Stati membri assicurano in particolare:

| a) | il coordinamento a livello di attuazione, verifica della conformità, installazione, gestione e sostegno delle componenti nazionali, con riguardo ai sistemi doganali elettronici; |
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a)

il coordinamento a livello di attuazione, verifica della conformità, installazione, gestione e sostegno delle componenti nazionali, con riguardo ai sistemi doganali elettronici;

| b) | il coordinamento dei sistemi e servizi previsti dalla presente decisione con altri progetti pertinenti in materia di governo elettronico a livello nazionale; |
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b)

il coordinamento dei sistemi e servizi previsti dalla presente decisione con altri progetti pertinenti in materia di governo elettronico a livello nazionale;

| c) | l'espletamento dei compiti ad essi affidati nell'ambito del piano strategico pluriennale di cui all'articolo 8, paragrafo 2; |
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c)

l'espletamento dei compiti ad essi affidati nell'ambito del piano strategico pluriennale di cui all'articolo 8, paragrafo 2;

| d) | la regolare trasmissione alla Commissione di informazioni sulle misure adottate per consentire alle rispettive autorità o agli operatori economici di utilizzare pienamente i sistemi doganali elettronici; |
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d)

la regolare trasmissione alla Commissione di informazioni sulle misure adottate per consentire alle rispettive autorità o agli operatori economici di utilizzare pienamente i sistemi doganali elettronici;

| e) | la promozione e l'attuazione a livello nazionale dei servizi doganali elettronici e dei servizi di interfaccia unica; |
| --- | --- |

e)

la promozione e l'attuazione a livello nazionale dei servizi doganali elettronici e dei servizi di interfaccia unica;

| f) | la necessaria formazione dei funzionari doganali e di altri funzionari competenti. |
| --- | --- |

f)

la necessaria formazione dei funzionari doganali e di altri funzionari competenti.

2.   Gli Stati membri valutano quali risorse siano necessarie a livello di bilancio, di personale e di mezzi tecnici per conformarsi al disposto dell'articolo 4 e al piano strategico pluriennale di cui all'articolo 8, paragrafo 2, e le comunicano annualmente alla Commissione.

3.   Qualora un'iniziativa prevista da uno Stato membro con riguardo alla creazione o alla gestione di sistemi doganali elettronici rischi di compromettere l'interoperabilità complessiva o il funzionamento globale di tali sistemi, lo Stato membro in questione ne informa la Commissione prima di intraprendere una siffatta iniziativa.

Articolo 8

Strategia e coordinamento

1.   La Commissione, in partenariato con gli Stati membri in sede di gruppo di politica doganale, assicura:

| a) | la definizione delle strategie, delle risorse necessarie e delle fasi di sviluppo; |
| --- | --- |

a)

la definizione delle strategie, delle risorse necessarie e delle fasi di sviluppo;

| b) | il coordinamento di tutte le attività connesse con l'informatizzazione doganale, allo scopo di assicurare un'utilizzazione ottimale e quanto più efficace possibile delle risorse, incluse quelle già utilizzate a livello nazionale e comunitario; |
| --- | --- |

b)

il coordinamento di tutte le attività connesse con l'informatizzazione doganale, allo scopo di assicurare un'utilizzazione ottimale e quanto più efficace possibile delle risorse, incluse quelle già utilizzate a livello nazionale e comunitario;

| c) | il coordinamento con riguardo agli aspetti giuridici, operativi, alla formazione e allo sviluppo delle tecnologie dell'informazione, nonché alla fornitura di informazioni alle autorità doganali e agli operatori economici circa tali aspetti; |
| --- | --- |

c)

il coordinamento con riguardo agli aspetti giuridici, operativi, alla formazione e allo sviluppo delle tecnologie dell'informazione, nonché alla fornitura di informazioni alle autorità doganali e agli operatori economici circa tali aspetti;

| d) | il coordinamento delle attività di attuazione di tutti gli interessati; |
| --- | --- |

d)

il coordinamento delle attività di attuazione di tutti gli interessati;

| e) | il rispetto dei termini di cui all'articolo 4 da parte di tutti gli interessati. |
| --- | --- |

e)

il rispetto dei termini di cui all'articolo 4 da parte di tutti gli interessati.

2.   La Commissione, in partenariato con gli Stati membri in sede di gruppo di politica doganale, elabora e aggiorna un piano strategico pluriennale che ripartisce i compiti tra la Commissione e gli Stati membri.

Articolo 9

Risorse

1.   Al fine di creare, gestire e migliorare i sistemi doganali elettronici conformemente all'articolo 4, la Comunità mette a disposizione le risorse a livello di personale, di bilancio e di mezzi tecnici necessarie per le componenti comunitarie.

2.   Al fine di creare, gestire e migliorare i sistemi doganali elettronici conformemente all'articolo 4, gli Stati membri mettono a disposizione le risorse a livello di personale, di bilancio e di mezzi tecnici necessarie per le componenti nazionali.

Articolo 10

Disposizioni finanziarie

1.   Fatte salve le spese che devono essere sostenute da Stati terzi o organizzazioni internazionali nell'ambito dell'articolo 2, paragrafo 3, le spese per l'attuazione della presente decisione sono suddivise tra la Comunità e gli Stati membri, conformemente al disposto dei paragrafi 2 e 3 del presente articolo.

2.   La Comunità si fa carico delle spese relative alla progettazione, all'acquisizione, all'installazione, alla gestione ed alla manutenzione delle componenti comunitarie di cui all'articolo 5, paragrafo 2, conformemente al programma Dogana 2007 previsto dalla decisione n. 253/2003/CE e da eventuali programmi successivi in materia.

3.   Gli Stati membri si fanno carico delle spese relative alla creazione e alla gestione delle componenti nazionali di cui all'articolo 5, paragrafo 3, comprese le interfacce con altre amministrazioni o agenzie e con gli operatori economici.

4.   Gli Stati membri rafforzano la reciproca collaborazione al fine di ridurre al minimo i costi sviluppando modelli di ripartizione dei costi e soluzioni comuni.

Articolo 11

Monitoraggio

1.   La Commissione intraprende tutte le iniziative necessarie per accertare che l'attuazione delle misure finanziate tramite il bilancio comunitario sia conforme alle disposizioni della presente decisione e che i risultati ottenuti siano coerenti con le finalità di cui all'articolo 2, paragrafo 1, primo comma.

2.   In partenariato con gli Stati membri in sede di gruppo di politica doganale, la Commissione verifica sistematicamente i progressi compiuti da ogni Stato membro e dalla Commissione nel conformarsi all'articolo 4, per determinare se siano stati conseguiti gli obiettivi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, primo comma, e stabilire come migliorare l'efficacia delle attività legate all'attuazione dei sistemi doganali elettronici.

Articolo 12

Relazioni

1.   Gli Stati membri informano regolarmente la Commissione sui progressi compiuti con riguardo a ciascuno dei compiti ad essi affidati nell'ambito del piano strategico pluriennale di cui all'articolo 8, paragrafo 2. Essi notificano alla Commissione l'espletamento di ogni compito.

2.   Entro il 31 marzo di ogni anno gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione annuale di attuazione che copre il periodo 1o gennaio-31 dicembre dell'anno precedente. Tali relazioni annuali si basano sul formato stabilito dalla Commissione in partenariato con gli Stati membri in sede di gruppo di politica doganale.

3.   Entro il 30 giugno di ogni anno la Commissione stabilisce, sulla base delle relazioni annuali di cui al paragrafo 2, una relazione consolidata che valuta i progressi compiuti dagli Stati membri e dalla Commissione, per quanto riguarda in particolare l'attuazione dell'articolo 4 e l'eventuale necessità di prorogare i termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5, e presenta tale relazione agli interessati e al gruppo di politica doganale per ulteriore esame.

4.   Inoltre, la relazione consolidata di cui al paragrafo 3 presenta i risultati di eventuali visite di controllo eseguite nonché di altri eventuali controlli e può stabilire i metodi e i criteri da utilizzare per altre valutazioni successive, in particolare la valutazione in merito al grado di interoperabilità dei sistemi doganali elettronici e il loro funzionamento.

Articolo 13

Consultazione degli operatori economici

La Commissione e gli Stati membri consultano sistematicamente gli operatori economici in tutte le fasi di elaborazione, sviluppo e installazione dei sistemi e dei servizi di cui all'articolo 4.

La Commissione e gli Stati membri stabiliscono ciascuno un loro meccanismo di consultazione che riunisca regolarmente un gruppo rappresentativo di operatori economici.

Articolo 14

Stati aderenti e Stati candidati

La Commissione informa i paesi che sono stati riconosciuti come paesi in via di adesione o paesi candidati in merito all'elaborazione, allo sviluppo e all'installazione dei sistemi e dei servizi di cui all'articolo 4 e consente loro di parteciparvi.

Articolo 15

Misure di attuazione

La proroga dei termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5, è adottata secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 16, paragrafo 2.

Articolo 16

Comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato del codice doganale.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l'articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Articolo 17

Entrata in vigore

La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 18

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

Fatto a ..., addì ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

---

(1)  GU C 318 del 23.12.2006, pag. 47.

1

(2)  Parere del Parlamento europeo del 12 dicembre 2006 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 23 luglio 2007 e posizione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

2

(3)  GU L 144 del 30.4.2004, pag. 65; rettifica nella GU L 181 del 18.5.2004, pag. 25.

3

(4)  GU C 305 del 16.12.2003, pag. 1.

4

(5)  GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1791/2006 (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 1).

5

(6)  GU L 36 del 12.2.2003, pag. 1. Decisione modificata dalla decisione n. 787/2004/CE (GU L 138 del 30.4.2004, pag. 12).

6

(7)  GU L 341 del 17.12.2002, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 885/2004 (GU L 168 dell'1.5.2004, pag. 1).

7

(8)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata dalla decisione 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11).

8

(9)  GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31. Direttiva modificata dal regolamento (CE) n. 1882/2003 (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

9

(10)  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

10

(11)  Tre anni dall'entrata in vigore della presente decisione.

11

(12)  Cinque anni dall'entrata in vigore della presente decisione.

12

---

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

La Commissione ha presentato al Consiglio la proposta in oggetto il 5 dicembre 2005 (1).

Il Parlamento europeo ha reso il suo parere in prima lettura il 12 dicembre 2006, senza emendamenti alla proposta.

Il Comitato economico e sociale europeo ha formulato il suo parere il 13 settembre 2006 (2).

Secondo la procedura di codecisione (articolo 251 del trattato CE), in data 23 luglio 2007 il Consiglio, tenuto conto della prima lettura del Parlamento, ha adottato la posizione comune sul progetto di decisione.

II.   OBIETTIVO

La decisione proposta è intesa a creare uno strumento per l'attuazione di sistemi doganali automatizzati, interoperabili e accessibili, nell'ambito tanto dell'attuale quanto del futuro codice doganale aggiornato, ed a coordinare procedure e servizi. Lo strumento si prefigge di far assumere gli impegni necessari per attuare vari sistemi doganali elettronici e di creare le condizioni per i futuri impegni finalizzati all'attuazione dei concetti di interfaccia unica e di sportello unico. Ciò segnatamente allo scopo di stabilire le iniziative che devono essere attuate e le scadenze che devono essere rispettate da tutte le parti interessate per conseguire l'obiettivo di un ambiente semplificato e privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio quando entrerà in vigore il codice doganale aggiornato.

III.   ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

1.   Osservazioni generali

Nella sua posizione comune, il Consiglio condivide l'obiettivo della proposta di istituire un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio. Considerate tuttavia le difficoltà tecniche che questo ambizioso progetto comporta e le notevoli risorse che le amministrazioni nazionali devono stanziare, il Consiglio è favorevole a un approccio graduale, che consenta l'attuazione dei sistemi elettronici in fasi successive.

2.   Emendamenti del Parlamento europeo

Il Parlamento europeo non ha adottato emendamenti alla proposta.

3.   Nuovi elementi introdotti dal Consiglio

I punti principali della posizione comune che differiscono dalla proposta della Commissione sono indicati qui di seguito.

| | Considerando 12 e 13
  Questi nuovi considerando, in combinato disposto con gli articoli 15 e 16 che autorizzano la Commissione ad adottare misure di esecuzione, fanno riferimento alla proroga dei termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5. Tali misure, di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali della decisione, devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo, conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, quale modificata dalla decisione 2006/512/CE. |
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Considerando 12 e 13

Questi nuovi considerando, in combinato disposto con gli articoli 15 e 16 che autorizzano la Commissione ad adottare misure di esecuzione, fanno riferimento alla proroga dei termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5. Tali misure, di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali della decisione, devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo, conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, quale modificata dalla decisione 2006/512/CE.

| | Articolo 1 — Sistemi doganali elettronici
  La formulazione è stata modificata per chiarire che lo scambio elettronico riguarda i «dati contenuti in dichiarazioni doganali, documenti di accompagnamento delle dichiarazioni doganali, certificati e altre informazioni pertinenti». |
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Articolo 1 — Sistemi doganali elettronici

La formulazione è stata modificata per chiarire che lo scambio elettronico riguarda i «dati contenuti in dichiarazioni doganali, documenti di accompagnamento delle dichiarazioni doganali, certificati e altre informazioni pertinenti».

| | Articolo 2 — Obiettivi






  — | paragrafo 1, lettera c): sono stati soppressi i termini «e l'intercettazione di merci pericolose ed illegali», in quanto tale obiettivo è già contenuto nei termini «controllo delle merci», |
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Articolo 2 — Obiettivi

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paragrafo 1, lettera c): sono stati soppressi i termini «e l'intercettazione di merci pericolose ed illegali», in quanto tale obiettivo è già contenuto nei termini «controllo delle merci»,

| — | paragrafo 1, lettera d): è stato aggiunto il termine «aiutare» per indicare che i sistemi elettronici in quanto tali non assicureranno la riscossione dei dazi doganali, ma saranno di ausilio alle autorità doganali nell'adempimento di questo compito. I termini «dazi doganali e altre imposte» sono stati inseriti in linea con il testo della proposta di codice doganale aggiornato, |
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—

paragrafo 1, lettera d): è stato aggiunto il termine «aiutare» per indicare che i sistemi elettronici in quanto tali non assicureranno la riscossione dei dazi doganali, ma saranno di ausilio alle autorità doganali nell'adempimento di questo compito. I termini «dazi doganali e altre imposte» sono stati inseriti in linea con il testo della proposta di codice doganale aggiornato,

| — | paragrafo 1, lettera e): il termine «ricevere» è stato aggiunto per rispecchiare il fatto che l'informazione deve circolare nei due sensi nella catena internazionale di approvvigionamento, |
| --- | --- |

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paragrafo 1, lettera e): il termine «ricevere» è stato aggiunto per rispecchiare il fatto che l'informazione deve circolare nei due sensi nella catena internazionale di approvvigionamento,

| — | paragrafo 1, lettera f): la nuova formulazione riorganizza il flusso di dati tra le autorità dei paesi esportatori ed importatori, nonché tra le autorità doganali e gli operatori economici, |
| --- | --- |

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paragrafo 1, lettera f): la nuova formulazione riorganizza il flusso di dati tra le autorità dei paesi esportatori ed importatori, nonché tra le autorità doganali e gli operatori economici,

| — | paragrafo 2, lettera b): la formulazione è stata modificata per tener conto delle procedure connesse alle dogane, in linea con gli obiettivi di cui al paragrafo 1, |
| --- | --- |

—

paragrafo 2, lettera b): la formulazione è stata modificata per tener conto delle procedure connesse alle dogane, in linea con gli obiettivi di cui al paragrafo 1,

| — | paragrafo 2, lettera c): il principio di sussidiarietà, già menzionato nel considerando 11, si riferisce alla decisione nel suo insieme e non è pertanto necessario ripeterlo qui, |
| --- | --- |

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paragrafo 2, lettera c): il principio di sussidiarietà, già menzionato nel considerando 11, si riferisce alla decisione nel suo insieme e non è pertanto necessario ripeterlo qui,

| — | paragrafo 3: il Consiglio ritiene che si debba favorire l'interoperabilità dei sistemi doganali elettronici non solo con i sistemi doganali dei paesi terzi, ma anche con quelli delle organizzazioni internazionali, a condizione che tale obiettivo sia conseguito sulla base di adeguati accordi finanziari. |
| --- | --- |

—

paragrafo 3: il Consiglio ritiene che si debba favorire l'interoperabilità dei sistemi doganali elettronici non solo con i sistemi doganali dei paesi terzi, ma anche con quelli delle organizzazioni internazionali, a condizione che tale obiettivo sia conseguito sulla base di adeguati accordi finanziari.

| | Articolo 3 — Scambio di dati






  — | il paragrafo 1 è stato rimaneggiato e accorciato; sono stati inseriti i termini «autorità doganali» in linea con il testo della proposta di codice doganale aggiornato. Alla lettera c), lo scambio di dati è stato limitato alle agenzie ufficiali, |
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Articolo 3 — Scambio di dati

—

il paragrafo 1 è stato rimaneggiato e accorciato; sono stati inseriti i termini «autorità doganali» in linea con il testo della proposta di codice doganale aggiornato. Alla lettera c), lo scambio di dati è stato limitato alle agenzie ufficiali,

| — | per tener conto dell'attuale normativa comunitaria in materia di protezione dei dati, il Consiglio ha inserito un nuovo paragrafo 2 relativo alla divulgazione o alla trasmissione di dati. |
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—

per tener conto dell'attuale normativa comunitaria in materia di protezione dei dati, il Consiglio ha inserito un nuovo paragrafo 2 relativo alla divulgazione o alla trasmissione di dati.

| | Articolo 4 — Sistemi e servizi, scadenzario
  L'articolo 4 è stato modificato per consentire scadenze successive; si tratta di un approccio che il Consiglio ritiene più adeguato ai fini dell'attuazione dei sistemi e servizi previsti dalla proposta.






  — | paragrafo 1: la posizione comune impegna gli Stati membri a rendere operativi (e non soltanto ad istituire) i sistemi elettronici di cui alle lettere da a) a c) secondo i requisiti e lo scadenzario stabiliti nella legislazione in vigore, |
| --- | --- | --- |

Articolo 4 — Sistemi e servizi, scadenzario

L'articolo 4 è stato modificato per consentire scadenze successive; si tratta di un approccio che il Consiglio ritiene più adeguato ai fini dell'attuazione dei sistemi e servizi previsti dalla proposta.

—

paragrafo 1: la posizione comune impegna gli Stati membri a rendere operativi (e non soltanto ad istituire) i sistemi elettronici di cui alle lettere da a) a c) secondo i requisiti e lo scadenzario stabiliti nella legislazione in vigore,

| — | paragrafo 1, lettera a): i sistemi per operazioni di importazione ed esportazione dovrebbero interagire con il sistema di transito (già attuato). Le interfacce elettroniche sono state spostate al paragrafo 4, lettera b), |
| --- | --- |

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paragrafo 1, lettera a): i sistemi per operazioni di importazione ed esportazione dovrebbero interagire con il sistema di transito (già attuato). Le interfacce elettroniche sono state spostate al paragrafo 4, lettera b),

| — | paragrafo 1, lettera b): il sistema per la registrazione degli operatori economici, che dovrebbe anche consentire la loro identificazione ed interagire con il sistema degli operatori economici autorizzati, dovrebbe tener conto dei sistemi comunitari o nazionali già esistenti, al fine di evitare doppioni o spese eccessive, |
| --- | --- |

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paragrafo 1, lettera b): il sistema per la registrazione degli operatori economici, che dovrebbe anche consentire la loro identificazione ed interagire con il sistema degli operatori economici autorizzati, dovrebbe tener conto dei sistemi comunitari o nazionali già esistenti, al fine di evitare doppioni o spese eccessive,

| — | paragrafo 1, lettera c): l'inserimento di questo nuovo punto scaturisce dalla proposta di codice doganale aggiornato e dal ruolo che vi viene attribuito agli operatori economici. I portali comuni per le dogane sono stati spostati al paragrafo 2, |
| --- | --- |

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paragrafo 1, lettera c): l'inserimento di questo nuovo punto scaturisce dalla proposta di codice doganale aggiornato e dal ruolo che vi viene attribuito agli operatori economici. I portali comuni per le dogane sono stati spostati al paragrafo 2,

| — | paragrafo 2: disposizione spostata dal paragrafo 1, lettera c): la formulazione è stata rimaneggiata, ma la sostanza di questa disposizione sui portali comuni per le dogane è rimasta invariata, |
| --- | --- |

—

paragrafo 2: disposizione spostata dal paragrafo 1, lettera c): la formulazione è stata rimaneggiata, ma la sostanza di questa disposizione sui portali comuni per le dogane è rimasta invariata,

| — | paragrafo 3: disposizione spostata dal paragrafo 2, lettera b): la formulazione è stata rimaneggiata, ma la sostanza di questa disposizione su un contesto tariffario integrato è rimasta invariata, |
| --- | --- |

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paragrafo 3: disposizione spostata dal paragrafo 2, lettera b): la formulazione è stata rimaneggiata, ma la sostanza di questa disposizione su un contesto tariffario integrato è rimasta invariata,

| — | paragrafo 4: il Consiglio ritiene che, al fine di garantire il sicuro conseguimento degli obiettivi stabiliti nella proposta, la Commissione debba valutare, entro tre anni dall'entrata in vigore della decisione e in partenariato con gli Stati membri, le specifiche funzionali comuni per una struttura di punti d'accesso unico, interfacce elettroniche per gli operatori economici [in precedenza al paragrafo 1, lettera a)] e servizi di interfaccia unica, |
| --- | --- |

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paragrafo 4: il Consiglio ritiene che, al fine di garantire il sicuro conseguimento degli obiettivi stabiliti nella proposta, la Commissione debba valutare, entro tre anni dall'entrata in vigore della decisione e in partenariato con gli Stati membri, le specifiche funzionali comuni per una struttura di punti d'accesso unico, interfacce elettroniche per gli operatori economici [in precedenza al paragrafo 1, lettera a)] e servizi di interfaccia unica,

| — | paragrafo 5: entro tre anni dalla valutazione positiva di cui al paragrafo 4, gli Stati membri si impegnano ad adoperarsi per istituire e rendere operativa la struttura di punti d'accesso unico e le interfacce elettroniche per gli operatori economici, |
| --- | --- |

—

paragrafo 5: entro tre anni dalla valutazione positiva di cui al paragrafo 4, gli Stati membri si impegnano ad adoperarsi per istituire e rendere operativa la struttura di punti d'accesso unico e le interfacce elettroniche per gli operatori economici,

| — | paragrafo 6: gli Stati membri e la Commissione si impegnano ad adoperarsi per istituire e rendere operativa la struttura di servizi a interfaccia unica; i progressi compiuti in questo settore sono valutati e comunicati conformemente all'articolo 12, |
| --- | --- |

—

paragrafo 6: gli Stati membri e la Commissione si impegnano ad adoperarsi per istituire e rendere operativa la struttura di servizi a interfaccia unica; i progressi compiuti in questo settore sono valutati e comunicati conformemente all'articolo 12,

| — | paragrafo 7: la nuova formulazione consente non solo la manutenzione, ma anche miglioramenti dei sistemi di cui ai paragrafi precedenti. |
| --- | --- |

—

paragrafo 7: la nuova formulazione consente non solo la manutenzione, ma anche miglioramenti dei sistemi di cui ai paragrafi precedenti.

| | Articolo 5 — Componenti e responsabilità
  La modifica dell'articolo 5 chiarisce le responsabilità per le componenti comunitarie e nazionali, la cui elencazione non è più esaustiva, aggiunge studi di fattibilità alle componenti comunitarie e precisa le specificazioni comuni del sistema. |
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Articolo 5 — Componenti e responsabilità

La modifica dell'articolo 5 chiarisce le responsabilità per le componenti comunitarie e nazionali, la cui elencazione non è più esaustiva, aggiunge studi di fattibilità alle componenti comunitarie e precisa le specificazioni comuni del sistema.

| | Articolo 6 — Compiti della Commissione






  — | lettera a): ai compiti, la cui elencazione non è più esaustiva, è stata aggiunta l'installazione dei sistemi doganali elettronici, |
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Articolo 6 — Compiti della Commissione

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lettera a): ai compiti, la cui elencazione non è più esaustiva, è stata aggiunta l'installazione dei sistemi doganali elettronici,

| — | lettera c): il Consiglio ha inserito questa disposizione al fine di collegare i compiti che la Commissione deve espletare al piano strategico pluriennale [di cui all'articolo 8, paragrafo 2], |
| --- | --- |

—

lettera c): il Consiglio ha inserito questa disposizione al fine di collegare i compiti che la Commissione deve espletare al piano strategico pluriennale [di cui all'articolo 8, paragrafo 2],

| — | lettera e): il Consiglio ritiene opportuno che il coordinamento dei servizi doganali elettronici e dei servizi di interfaccia unica da parte della Commissione a livello comunitario anche incoraggi la promozione e l'attuazione di detti servizi a livello nazionale, |
| --- | --- |

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lettera e): il Consiglio ritiene opportuno che il coordinamento dei servizi doganali elettronici e dei servizi di interfaccia unica da parte della Commissione a livello comunitario anche incoraggi la promozione e l'attuazione di detti servizi a livello nazionale,

| — | lettera f): il Consiglio ritiene che il coordinamento dei fabbisogni di formazione spetti alla Commissione. |
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—

lettera f): il Consiglio ritiene che il coordinamento dei fabbisogni di formazione spetti alla Commissione.

| | Articolo 7 — Compiti degli Stati membri






  — | paragrafo 1, lettera a): l'installazione dei sistemi doganali elettronici è stata aggiunta ai compiti il cui elenco è stato reso non esauriente [in linea con l'articolo 6, lettera a)], |
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Articolo 7 — Compiti degli Stati membri

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paragrafo 1, lettera a): l'installazione dei sistemi doganali elettronici è stata aggiunta ai compiti il cui elenco è stato reso non esauriente [in linea con l'articolo 6, lettera a)],

| — | paragrafo 1, lettera f): la formazione è stata aggiunta all'elenco dei compiti che spettano agli Stati membri (la disposizione rispecchia l'articolo 6, lettera f), |
| --- | --- |

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paragrafo 1, lettera f): la formazione è stata aggiunta all'elenco dei compiti che spettano agli Stati membri (la disposizione rispecchia l'articolo 6, lettera f),

| — | paragrafo 2: il Consiglio ritiene opportuno che gli Stati membri comunichino annualmente alla Commissione quali risorse siano necessarie per conformarsi al disposto dell'articolo 4 e al piano strategico pluriennale, |
| --- | --- |

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paragrafo 2: il Consiglio ritiene opportuno che gli Stati membri comunichino annualmente alla Commissione quali risorse siano necessarie per conformarsi al disposto dell'articolo 4 e al piano strategico pluriennale,

| — | paragrafo 3: il Consiglio ritiene opportuno che gli Stati membri informino la Commissione, senza cercarne l'approvazione, prima di intraprendere un'iniziativa con riguardo ai sistemi doganali elettronici che rischi di compromettere l'interoperabilità degli stessi o il loro funzionamento. |
| --- | --- |

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paragrafo 3: il Consiglio ritiene opportuno che gli Stati membri informino la Commissione, senza cercarne l'approvazione, prima di intraprendere un'iniziativa con riguardo ai sistemi doganali elettronici che rischi di compromettere l'interoperabilità degli stessi o il loro funzionamento.

| | Articolo 8 — Strategia e coordinamento
  Il Consiglio ha modificato il titolo dell'articolo 8 per rispecchiare quanto importante siano un coordinamento e una strategia adeguati nell'attuazione dei sistemi e dei servizi previsti nella proposta. Nel paragrafo 1, lettera c), è stato aggiunto il coordinamento con riguardo all'informazione delle autorità doganali e degli operatori economici. Il paragrafo 1, lettera e), è stato armonizzato con la nuova formulazione dell'articolo 4. |
| --- | --- |

Articolo 8 — Strategia e coordinamento

Il Consiglio ha modificato il titolo dell'articolo 8 per rispecchiare quanto importante siano un coordinamento e una strategia adeguati nell'attuazione dei sistemi e dei servizi previsti nella proposta. Nel paragrafo 1, lettera c), è stato aggiunto il coordinamento con riguardo all'informazione delle autorità doganali e degli operatori economici. Il paragrafo 1, lettera e), è stato armonizzato con la nuova formulazione dell'articolo 4.

| | Articolo 10 — Disposizioni finanziarie






  — | il paragrafo 1 stabilisce un nesso con l'articolo 2, paragrafo 3, e le spese che Stati terzi e organizzazioni internazionali devono sostenere conformemente alla presente disposizione, |
| --- | --- | --- |

Articolo 10 — Disposizioni finanziarie

—

il paragrafo 1 stabilisce un nesso con l'articolo 2, paragrafo 3, e le spese che Stati terzi e organizzazioni internazionali devono sostenere conformemente alla presente disposizione,

| — | paragrafo 4: la prima parte della disposizione passa all'articolo 7, paragrafo 2. |
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—

paragrafo 4: la prima parte della disposizione passa all'articolo 7, paragrafo 2.

| | Articolo 12 — Relazioni






  — | il paragrafo 2 è stato modificato rinviando a marzo la data in cui gli Stati membri trasmettono la relazione annuale, dando agli Stati membri il tempo sufficiente a predisporre dette relazioni che si basano su un formato standard, |
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Articolo 12 — Relazioni

—

il paragrafo 2 è stato modificato rinviando a marzo la data in cui gli Stati membri trasmettono la relazione annuale, dando agli Stati membri il tempo sufficiente a predisporre dette relazioni che si basano su un formato standard,

| — | nel paragrafo 3 il Consiglio rinvia conseguentemente da marzo a giugno la data di trasmissione della relazione consolidata stabilita dalla Commissione. Detta relazione consolidata dovrebbe inoltre valutare i progressi compiuti dagli Stati membri e dalla Commissione, in particolare in relazione all'attuazione dei sistemi e dei servizi di cui all'articolo 4, nonché l'eventuale necessità di prorogare i termini di cui allo stesso articolo. Nella relazione consolidata, che dovrebbe essere presentata al gruppo di politica doganale, dovrebbero figurare i risultati di eventuali missioni di monitoraggio eseguite dalla Commissione. |
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nel paragrafo 3 il Consiglio rinvia conseguentemente da marzo a giugno la data di trasmissione della relazione consolidata stabilita dalla Commissione. Detta relazione consolidata dovrebbe inoltre valutare i progressi compiuti dagli Stati membri e dalla Commissione, in particolare in relazione all'attuazione dei sistemi e dei servizi di cui all'articolo 4, nonché l'eventuale necessità di prorogare i termini di cui allo stesso articolo. Nella relazione consolidata, che dovrebbe essere presentata al gruppo di politica doganale, dovrebbero figurare i risultati di eventuali missioni di monitoraggio eseguite dalla Commissione.

| | Articolo 15 — Misure di attuazione
  Nella presente nuova disposizione il Consiglio prevede l'adozione da parte della Commissione conformemente alla procedura di regolamentazione con controllo delle misure di attuazione che stabiliscono la proroga dei termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5. |
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Articolo 15 — Misure di attuazione

Nella presente nuova disposizione il Consiglio prevede l'adozione da parte della Commissione conformemente alla procedura di regolamentazione con controllo delle misure di attuazione che stabiliscono la proroga dei termini di cui all'articolo 4, paragrafi 2, 3 e 5.

| | Articolo 16 — Comitato
  La presente nuova disposizione prevede il comitato il cui compito è assistere la Commissione nell'adozione delle misure di attuazione si cui all'articolo 15. |
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Articolo 16 — Comitato

La presente nuova disposizione prevede il comitato il cui compito è assistere la Commissione nell'adozione delle misure di attuazione si cui all'articolo 15.

IV.   CONCLUSIONE

La posizione comune che è stata adottata all'unanimità dal Consiglio e che è sostenuta dalla Commissione, è intesa a conseguire, in termini realistici e tenuto conto delle difficoltà tecniche e politiche ivi connesse, l'obiettivo della decisione proposta, che è quello di conseguire un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio e di creare uno strumento per l'attuazione di sistemi doganali automatizzati interoperabili ed accessibili e per processi e servizi coordinati.

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(1)  GU C 49 del 28.2.2006, pag. 37.

(2)  GU C ...

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| 16.10.2007 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 242/11 |
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16.10.2007

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 242/11

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POSIZIONE COMUNE (CE) N. 12/2007

definita dal Consiglio il 23 luglio 2007

in vista dell'adozione della direttiva .../.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2007/C 242 E/02)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

| (1) | Le acque marine soggette alla sovranità e alla giurisdizione degli Stati membri dell'Unione europea includono le acque del Mar Mediterraneo, del Mar Baltico, del Mar Nero e dell'Oceano Atlantico nordorientale, comprese le acque intorno alle Azzorre, a Madera e alle Isole Canarie. |
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(1)

Le acque marine soggette alla sovranità e alla giurisdizione degli Stati membri dell'Unione europea includono le acque del Mar Mediterraneo, del Mar Baltico, del Mar Nero e dell'Oceano Atlantico nordorientale, comprese le acque intorno alle Azzorre, a Madera e alle Isole Canarie.

| (2) | È evidente che le pressioni sulle risorse marine naturali e la domanda di servizi ecosistemici marini sono spesso troppo elevate e che la Comunità ha l'esigenza di ridurre il suo impatto sulle acque marine. |
| --- | --- |

(2)

È evidente che le pressioni sulle risorse marine naturali e la domanda di servizi ecosistemici marini sono spesso troppo elevate e che la Comunità ha l'esigenza di ridurre il suo impatto sulle acque marine.

| (3) | L'ambiente marino costituisce un patrimonio prezioso che deve essere protetto, salvaguardato e, ove possibile, ripristinato al fine ultimo di mantenere la biodiversità e preservare la diversità e la vitalità di mari ed oceani che siano puliti, sani e produttivi. A tale proposito la presente direttiva dovrebbe costituire il pilastro ambientale della futura politica marittima dell'Unione europea. |
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(3)

L'ambiente marino costituisce un patrimonio prezioso che deve essere protetto, salvaguardato e, ove possibile, ripristinato al fine ultimo di mantenere la biodiversità e preservare la diversità e la vitalità di mari ed oceani che siano puliti, sani e produttivi. A tale proposito la presente direttiva dovrebbe costituire il pilastro ambientale della futura politica marittima dell'Unione europea.

| (4) | In conformità della decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002, che istituisce il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente (4), è stata sviluppata una strategia tematica per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino volta a promuovere l'uso sostenibile dei mari e la conservazione degli ecosistemi marini. |
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(4)

In conformità della decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002, che istituisce il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente (4), è stata sviluppata una strategia tematica per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino volta a promuovere l'uso sostenibile dei mari e la conservazione degli ecosistemi marini.

| (5) | È opportuno orientare lo sviluppo e l'attuazione della strategia tematica verso la preservazione degli ecosistemi marini. Tale approccio dovrebbe includere le aree protette e riguardare tutte le attività umane che hanno un impatto sull'ambiente marino. |
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(5)

È opportuno orientare lo sviluppo e l'attuazione della strategia tematica verso la preservazione degli ecosistemi marini. Tale approccio dovrebbe includere le aree protette e riguardare tutte le attività umane che hanno un impatto sull'ambiente marino.

| (6) | È necessario continuare a stabilire traguardi e quadri di riferimento biologici e ambientali, tenendo conto degli obiettivi fissati nella direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (5) (di seguito denominata «direttiva habitat»), nella direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (6) (di seguito denominata «direttiva uccelli selvatici»), nella direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (7), e nei pertinenti accordi internazionali. |
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(6)

È necessario continuare a stabilire traguardi e quadri di riferimento biologici e ambientali, tenendo conto degli obiettivi fissati nella direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (5) (di seguito denominata «direttiva habitat»), nella direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (6) (di seguito denominata «direttiva uccelli selvatici»), nella direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (7), e nei pertinenti accordi internazionali.

| (7) | Nell'applicare un approccio ecosistemico alla gestione delle attività umane, consentendo nel contempo l'uso sostenibile dei beni e dei servizi marini, occorre innanzi tutto conseguire o mantenere un buono stato ecologico dell'ambiente marino nella Comunità, continuare a proteggerlo e preservarlo ed evitarne qualsiasi ulteriore degrado. |
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(7)

Nell'applicare un approccio ecosistemico alla gestione delle attività umane, consentendo nel contempo l'uso sostenibile dei beni e dei servizi marini, occorre innanzi tutto conseguire o mantenere un buono stato ecologico dell'ambiente marino nella Comunità, continuare a proteggerlo e preservarlo ed evitarne qualsiasi ulteriore degrado.

| (8) | Per realizzare tali obiettivi occorre un quadro legislativo trasparente e coerente. Tale quadro dovrebbe contribuire alla coerenza delle diverse politiche e promuovere l'integrazione delle preoccupazioni ambientali in altre politiche, quali la politica comune della pesca, la politica agricola comune ed altre pertinenti politiche comunitarie. Il quadro legislativo dovrebbe fornire un quadro globale d'azione e far sì che le azioni adottate siano coordinate, coerenti e ben integrate in relazione a quelle previste da altri atti normativi comunitari e accordi internazionali. |
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(8)

Per realizzare tali obiettivi occorre un quadro legislativo trasparente e coerente. Tale quadro dovrebbe contribuire alla coerenza delle diverse politiche e promuovere l'integrazione delle preoccupazioni ambientali in altre politiche, quali la politica comune della pesca, la politica agricola comune ed altre pertinenti politiche comunitarie. Il quadro legislativo dovrebbe fornire un quadro globale d'azione e far sì che le azioni adottate siano coordinate, coerenti e ben integrate in relazione a quelle previste da altri atti normativi comunitari e accordi internazionali.

| (9) | La diversità delle condizioni, dei problemi e delle esigenze delle varie regioni o sottoregioni marine che compongono l'ambiente marino nella Comunità richiede soluzioni differenziate e specifiche. Di tale diversità si dovrebbe tener conto in tutte le fasi di preparazione delle strategie per l'ambiente marino, ma soprattutto durante la formulazione, la pianificazione e l'attuazione delle misure volte a conseguire un buono stato ecologico dell'ambiente marino comunitario a livello delle varie regioni e sottoregioni marine. |
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(9)

La diversità delle condizioni, dei problemi e delle esigenze delle varie regioni o sottoregioni marine che compongono l'ambiente marino nella Comunità richiede soluzioni differenziate e specifiche. Di tale diversità si dovrebbe tener conto in tutte le fasi di preparazione delle strategie per l'ambiente marino, ma soprattutto durante la formulazione, la pianificazione e l'attuazione delle misure volte a conseguire un buono stato ecologico dell'ambiente marino comunitario a livello delle varie regioni e sottoregioni marine.

| (10) | Ogni Stato membro dovrebbe pertanto elaborare per le proprie acque marine una strategia per l'ambiente marino che, benché specificamente concepita per le acque nazionali, rispecchi la prospettiva globale della regione o sottoregione marina interessata. Le strategie per l'ambiente marino dovrebbero condurre alla realizzazione di programmi di misure finalizzati al conseguimento o al mantenimento di un buono stato ecologico. Tuttavia, non dovrebbe essere fatto obbligo agli Stati membri di adottare misure specifiche qualora non esista un rischio significativo per l'ambiente marino o qualora i costi siano sproporzionati tenuto conto dei rischi per l'ambiente marino, purché la decisione di non intervenire sia adeguatamente motivata. |
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(10)

Ogni Stato membro dovrebbe pertanto elaborare per le proprie acque marine una strategia per l'ambiente marino che, benché specificamente concepita per le acque nazionali, rispecchi la prospettiva globale della regione o sottoregione marina interessata. Le strategie per l'ambiente marino dovrebbero condurre alla realizzazione di programmi di misure finalizzati al conseguimento o al mantenimento di un buono stato ecologico. Tuttavia, non dovrebbe essere fatto obbligo agli Stati membri di adottare misure specifiche qualora non esista un rischio significativo per l'ambiente marino o qualora i costi siano sproporzionati tenuto conto dei rischi per l'ambiente marino, purché la decisione di non intervenire sia adeguatamente motivata.

| (11) | Data la natura transfrontaliera dell'ambiente marino, gli Stati membri dovrebbero cooperare per garantire che le relative strategie siano elaborate in modo coordinato per ogni regione o sottoregione marina. Dal momento che le regioni o sottoregioni marine sono condivise sia con altri Stati membri che con paesi terzi, gli Stati membri dovrebbero compiere tutti gli sforzi possibili per porre in essere uno stretto coordinamento con tutti gli Stati membri e i paesi terzi interessati. Ove ciò sia praticabile e appropriato, per garantire tale coordinamento ci si dovrebbe avvalere delle strutture istituzionali esistenti nelle regioni o sottoregioni marine, in particolare delle convenzioni marittime regionali. |
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(11)

Data la natura transfrontaliera dell'ambiente marino, gli Stati membri dovrebbero cooperare per garantire che le relative strategie siano elaborate in modo coordinato per ogni regione o sottoregione marina. Dal momento che le regioni o sottoregioni marine sono condivise sia con altri Stati membri che con paesi terzi, gli Stati membri dovrebbero compiere tutti gli sforzi possibili per porre in essere uno stretto coordinamento con tutti gli Stati membri e i paesi terzi interessati. Ove ciò sia praticabile e appropriato, per garantire tale coordinamento ci si dovrebbe avvalere delle strutture istituzionali esistenti nelle regioni o sottoregioni marine, in particolare delle convenzioni marittime regionali.

| (12) | Gli Stati membri aventi confini nella stessa regione o sottoregione marina contemplata dalla presente direttiva in cui lo stato del mare sia talmente critico da richiedere un intervento urgente dovrebbero adoperarsi per concordare un piano d'azione che comprenda l'avvio anticipato dei programmi di misure. In tali casi, la Commissione dovrebbe essere invitata a valutare la fornitura di azioni di sostegno agli Stati membri per i loro maggiori sforzi volti a migliorare l'ambiente marino, facendo della regione in questione un progetto pilota. |
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(12)

Gli Stati membri aventi confini nella stessa regione o sottoregione marina contemplata dalla presente direttiva in cui lo stato del mare sia talmente critico da richiedere un intervento urgente dovrebbero adoperarsi per concordare un piano d'azione che comprenda l'avvio anticipato dei programmi di misure. In tali casi, la Commissione dovrebbe essere invitata a valutare la fornitura di azioni di sostegno agli Stati membri per i loro maggiori sforzi volti a migliorare l'ambiente marino, facendo della regione in questione un progetto pilota.

| (13) | Non tutti gli Stati membri possiedono acque marine ai sensi della presente direttiva e, pertanto, l'effetto delle disposizioni in essa contenute che riguardano esclusivamente gli Stati membri che hanno acque marine dovrebbe essere limitato a tali Stati membri. |
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(13)

Non tutti gli Stati membri possiedono acque marine ai sensi della presente direttiva e, pertanto, l'effetto delle disposizioni in essa contenute che riguardano esclusivamente gli Stati membri che hanno acque marine dovrebbe essere limitato a tali Stati membri.

| (14) | Poiché un'azione a livello internazionale è indispensabile al fine di ottenere cooperazione e coordinamento, è opportuno che la presente direttiva rafforzi ulteriormente la coerenza dell'intervento della Comunità e degli Stati membri nell'ambito di accordi internazionali. |
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(14)

Poiché un'azione a livello internazionale è indispensabile al fine di ottenere cooperazione e coordinamento, è opportuno che la presente direttiva rafforzi ulteriormente la coerenza dell'intervento della Comunità e degli Stati membri nell'ambito di accordi internazionali.

| (15) | Sia la Comunità sia gli Stati membri sono parti contraenti della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) approvata dalla decisione 98/392/CE del Consiglio, del 23 marzo 1998, concernente la conclusione, da parte della Comunità europea, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 e dell'accordo del 28 luglio 1994 relativo all'attuazione della parte XI della convenzione (8). È quindi opportuno che la presente direttiva tenga pienamente conto degli obblighi che incombono alla Comunità e agli Stati membri in virtù di tali accordi. |
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(15)

Sia la Comunità sia gli Stati membri sono parti contraenti della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS) approvata dalla decisione 98/392/CE del Consiglio, del 23 marzo 1998, concernente la conclusione, da parte della Comunità europea, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 e dell'accordo del 28 luglio 1994 relativo all'attuazione della parte XI della convenzione (8). È quindi opportuno che la presente direttiva tenga pienamente conto degli obblighi che incombono alla Comunità e agli Stati membri in virtù di tali accordi.

| (16) | La presente direttiva dovrebbe inoltre corroborare la posizione forte assunta dalla Comunità nell'ambito della convenzione sulla diversità biologica approvata con decisione 93/626/CEE del Consiglio (9) in ordine alla necessità di arrestare la perdita della diversità biologica, garantire la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità marina e istituire una rete mondiale di zone marine protette entro il 2012. Essa dovrebbe altresì contribuire al conseguimento degli obiettivi della settima conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica, che ha adottato un programma di lavoro articolato sulla biodiversità marina e costiera, con una serie di scopi, traguardi e attività volti ad arrestare la perdita della diversità biologica a livello nazionale, regionale e mondiale e ad assicurare che gli ecosistemi marini possano costituire una fonte di beni e servizi, e un programma di lavoro sulle zone protette destinato a istituire e a mantenere entro il 2012 reti ecologicamente rappresentative di zone marine protette. Un progresso significativo in questa direzione sarà realizzato con l'obbligo per gli Stati membri di designare i siti Natura 2000 in virtù delle direttive uccelli selvatici e habitat. |
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(16)

La presente direttiva dovrebbe inoltre corroborare la posizione forte assunta dalla Comunità nell'ambito della convenzione sulla diversità biologica approvata con decisione 93/626/CEE del Consiglio (9) in ordine alla necessità di arrestare la perdita della diversità biologica, garantire la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità marina e istituire una rete mondiale di zone marine protette entro il 2012. Essa dovrebbe altresì contribuire al conseguimento degli obiettivi della settima conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica, che ha adottato un programma di lavoro articolato sulla biodiversità marina e costiera, con una serie di scopi, traguardi e attività volti ad arrestare la perdita della diversità biologica a livello nazionale, regionale e mondiale e ad assicurare che gli ecosistemi marini possano costituire una fonte di beni e servizi, e un programma di lavoro sulle zone protette destinato a istituire e a mantenere entro il 2012 reti ecologicamente rappresentative di zone marine protette. Un progresso significativo in questa direzione sarà realizzato con l'obbligo per gli Stati membri di designare i siti Natura 2000 in virtù delle direttive uccelli selvatici e habitat.

| (17) | La presente direttiva dovrebbe contribuire all'adempimento degli obblighi e degli importanti impegni della Comunità e degli Stati membri nell'ambito di numerosi altri accordi internazionali pertinenti relativi alla protezione dell'ambiente marino dall'inquinamento: la convenzione sulla protezione dell'ambiente marino della zona del Mar Baltico, approvata dalla decisione 94/157/CE del Consiglio (10), la convenzione per la protezione dell'ambiente marino dell'Atlantico nordorientale, approvata dalla decisione 98/249/CE del Consiglio (11), compreso il suo nuovo allegato V concernente la protezione e la conservazione degli ecosistemi e della diversità biologica della zona marina e la relativa appendice 3, approvati dalla decisione 2000/340/CE del Consiglio (12), la convenzione sulla protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo, approvata dalla decisione 77/585/CEE del Consiglio (13) e le sue modifiche del 1995, approvate dalla decisione 1999/802/CE del Consiglio (14), nonché il suo protocollo relativo alla protezione del mare Mediterraneo dall'inquinamento di origine tellurica, approvato dalla decisione 83/101/CEE del Consiglio (15), e le sue modifiche del 1996, approvate dalla decisione 1999/801/CE del Consiglio (16). La presente direttiva dovrebbe inoltre contribuire all'adempimento degli obblighi degli Stati membri nell'ambito della convenzione sulla protezione del Mar Nero contro l'inquinamento, in virtù della quale essi hanno assunto impegni importanti in materia di protezione dell'ambiente marino dall'inquinamento e della quale la Comunità non è ancora parte ma per la quale gode dello status di osservatore. |
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(17)

La presente direttiva dovrebbe contribuire all'adempimento degli obblighi e degli importanti impegni della Comunità e degli Stati membri nell'ambito di numerosi altri accordi internazionali pertinenti relativi alla protezione dell'ambiente marino dall'inquinamento: la convenzione sulla protezione dell'ambiente marino della zona del Mar Baltico, approvata dalla decisione 94/157/CE del Consiglio (10), la convenzione per la protezione dell'ambiente marino dell'Atlantico nordorientale, approvata dalla decisione 98/249/CE del Consiglio (11), compreso il suo nuovo allegato V concernente la protezione e la conservazione degli ecosistemi e della diversità biologica della zona marina e la relativa appendice 3, approvati dalla decisione 2000/340/CE del Consiglio (12), la convenzione sulla protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo, approvata dalla decisione 77/585/CEE del Consiglio (13) e le sue modifiche del 1995, approvate dalla decisione 1999/802/CE del Consiglio (14), nonché il suo protocollo relativo alla protezione del mare Mediterraneo dall'inquinamento di origine tellurica, approvato dalla decisione 83/101/CEE del Consiglio (15), e le sue modifiche del 1996, approvate dalla decisione 1999/801/CE del Consiglio (16). La presente direttiva dovrebbe inoltre contribuire all'adempimento degli obblighi degli Stati membri nell'ambito della convenzione sulla protezione del Mar Nero contro l'inquinamento, in virtù della quale essi hanno assunto impegni importanti in materia di protezione dell'ambiente marino dall'inquinamento e della quale la Comunità non è ancora parte ma per la quale gode dello status di osservatore.

| (18) | I paesi terzi con acque marine nella stessa regione o sottoregione marina di uno Stato membro dovrebbero essere invitati a partecipare al processo previsto dalla presente direttiva, facilitando in tal modo il conseguimento di un buono stato ecologico nella regione o sottoregione marina interessata. |
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(18)

I paesi terzi con acque marine nella stessa regione o sottoregione marina di uno Stato membro dovrebbero essere invitati a partecipare al processo previsto dalla presente direttiva, facilitando in tal modo il conseguimento di un buono stato ecologico nella regione o sottoregione marina interessata.

| (19) | Garantire l'integrazione degli obiettivi di conservazione, delle misure di gestione e delle attività di monitoraggio e valutazione previste per le zone marine protette che gli Stati membri intendano designare come parte di programmi di misure è essenziale ai fini del conseguimento degli obiettivi della presente direttiva. |
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(19)

Garantire l'integrazione degli obiettivi di conservazione, delle misure di gestione e delle attività di monitoraggio e valutazione previste per le zone marine protette che gli Stati membri intendano designare come parte di programmi di misure è essenziale ai fini del conseguimento degli obiettivi della presente direttiva.

| (20) | Per essere efficaci, i programmi di misure attuati nell'ambito delle strategie per l'ambiente marino dovrebbero essere basati su una conoscenza approfondita dello stato dell'ambiente marino in una determinata zona ed essere quanto più possibile rispondenti ai bisogni delle acque in questione di ogni Stato membro, nel rispetto della prospettiva più ampia della regione o sottoregione marina interessata. È pertanto necessario provvedere alla messa a punto a livello nazionale di un quadro adeguato, che includa la ricerca marina e le operazioni di monitoraggio, atto a consentire un'elaborazione consapevole delle politiche. A livello comunitario il sostegno alla ricerca correlata dovrebbe essere costantemente contemplato nelle politiche di ricerca e sviluppo. Il riconoscimento delle questioni relative all'ambiente marino nel settimo programma quadro di ricerca e sviluppo è una misura importante in tale direzione. |
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(20)

Per essere efficaci, i programmi di misure attuati nell'ambito delle strategie per l'ambiente marino dovrebbero essere basati su una conoscenza approfondita dello stato dell'ambiente marino in una determinata zona ed essere quanto più possibile rispondenti ai bisogni delle acque in questione di ogni Stato membro, nel rispetto della prospettiva più ampia della regione o sottoregione marina interessata. È pertanto necessario provvedere alla messa a punto a livello nazionale di un quadro adeguato, che includa la ricerca marina e le operazioni di monitoraggio, atto a consentire un'elaborazione consapevole delle politiche. A livello comunitario il sostegno alla ricerca correlata dovrebbe essere costantemente contemplato nelle politiche di ricerca e sviluppo. Il riconoscimento delle questioni relative all'ambiente marino nel settimo programma quadro di ricerca e sviluppo è una misura importante in tale direzione.

| (21) | Come prima misura verso la preparazione di un programma di misure gli Stati membri di una stessa regione o sottoregione marina dovrebbero analizzare le caratteristiche delle loro acque marine e le pressioni e gli impatti sulle stesse, identificando le principali pressioni e gli impatti cui sono sottoposte, l'analisi economica e sociale della loro utilizzazione e del costo del degrado dell'ambiente marino. Come base per le loro analisi possono utilizzare le valutazioni già effettuate nel contesto delle convenzioni marine regionali. |
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(21)

Come prima misura verso la preparazione di un programma di misure gli Stati membri di una stessa regione o sottoregione marina dovrebbero analizzare le caratteristiche delle loro acque marine e le pressioni e gli impatti sulle stesse, identificando le principali pressioni e gli impatti cui sono sottoposte, l'analisi economica e sociale della loro utilizzazione e del costo del degrado dell'ambiente marino. Come base per le loro analisi possono utilizzare le valutazioni già effettuate nel contesto delle convenzioni marine regionali.

| (22) | Alla luce di tali analisi gli Stati membri dovrebbero quindi definire una serie di requisiti di buono stato ecologico applicabili alle loro acque marine. A tal fine è opportuno prevedere l'elaborazione di criteri e norme metodologiche per garantire la coerenza e consentire una comparazione della misura in cui le regioni o sottoregioni marine stiano conseguendo un buono stato ecologico. |
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(22)

Alla luce di tali analisi gli Stati membri dovrebbero quindi definire una serie di requisiti di buono stato ecologico applicabili alle loro acque marine. A tal fine è opportuno prevedere l'elaborazione di criteri e norme metodologiche per garantire la coerenza e consentire una comparazione della misura in cui le regioni o sottoregioni marine stiano conseguendo un buono stato ecologico.

| (23) | La tappa successiva verso il conseguimento di un buono stato ecologico dovrebbe essere la definizione di traguardi ambientali e di programmi di monitoraggio per una valutazione continua che consentano di valutare periodicamente lo stato delle acque marine interessate. |
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(23)

La tappa successiva verso il conseguimento di un buono stato ecologico dovrebbe essere la definizione di traguardi ambientali e di programmi di monitoraggio per una valutazione continua che consentano di valutare periodicamente lo stato delle acque marine interessate.

| (24) | Gli Stati membri dovrebbero quindi istituire e attuare programmi di misure volti a conseguire o mantenere un buono stato ecologico nelle acque in questione, nel rispetto dei vigenti requisiti comunitari e internazionali e delle necessità della regione o sottoregione marina considerata. |
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(24)

Gli Stati membri dovrebbero quindi istituire e attuare programmi di misure volti a conseguire o mantenere un buono stato ecologico nelle acque in questione, nel rispetto dei vigenti requisiti comunitari e internazionali e delle necessità della regione o sottoregione marina considerata.

| (25) | Data la necessità di un'azione mirata, è opportuno che gli Stati membri adottino le succitate misure. Affinché l'azione sia omogenea in tutta la Comunità e conforme agli impegni assunti a livello internazionale, è indispensabile che gli Stati membri comunichino alla Commissione le misure adottate, onde consentire alla Commissione di valutare la coerenza delle azioni effettuate nella regione o sottoregione marina interessata e di fornire, se opportuno, consulenza agli Stati membri. |
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(25)

Data la necessità di un'azione mirata, è opportuno che gli Stati membri adottino le succitate misure. Affinché l'azione sia omogenea in tutta la Comunità e conforme agli impegni assunti a livello internazionale, è indispensabile che gli Stati membri comunichino alla Commissione le misure adottate, onde consentire alla Commissione di valutare la coerenza delle azioni effettuate nella regione o sottoregione marina interessata e di fornire, se opportuno, consulenza agli Stati membri.

| (26) | Per ragioni di equità e di fattibilità è opportuno regolamentare i casi di impossibilità per uno Stato membro di giungere al pieno conseguimento dei traguardi ambientali stabiliti. |
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(26)

Per ragioni di equità e di fattibilità è opportuno regolamentare i casi di impossibilità per uno Stato membro di giungere al pieno conseguimento dei traguardi ambientali stabiliti.

| (27) | In tale contesto è opportuno prevedere due casi particolari. Il primo caso particolare si verifica quando lo Stato membro non è in grado di realizzare i propri traguardi ambientali a motivo di un'azione o di un'omissione non imputabile allo Stato membro interessato, vuoi per cause naturali o di forza maggiore, vuoi a seguito di provvedimenti adottati dallo stesso Stato membro per motivi imperativi di interesse generale aventi rilevanza superiore agli effetti negativi sull'ambiente, vuoi perché le condizioni naturali non consentono miglioramenti dello stato delle acque marine nei tempi richiesti. Lo Stato membro in questione dovrebbe giustificare le ragioni che lo inducono a ritenere che si sia verificato un siffatto caso particolare e identificare la zona interessata e dovrebbe prendere opportune misure ad hoc per continuare a perseguire i traguardi ambientali, impedendo l'ulteriore degrado dello stato delle acque marine colpite ed attenuando l'impatto negativo nella regione o sottoregione marina interessata. |
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(27)

In tale contesto è opportuno prevedere due casi particolari. Il primo caso particolare si verifica quando lo Stato membro non è in grado di realizzare i propri traguardi ambientali a motivo di un'azione o di un'omissione non imputabile allo Stato membro interessato, vuoi per cause naturali o di forza maggiore, vuoi a seguito di provvedimenti adottati dallo stesso Stato membro per motivi imperativi di interesse generale aventi rilevanza superiore agli effetti negativi sull'ambiente, vuoi perché le condizioni naturali non consentono miglioramenti dello stato delle acque marine nei tempi richiesti. Lo Stato membro in questione dovrebbe giustificare le ragioni che lo inducono a ritenere che si sia verificato un siffatto caso particolare e identificare la zona interessata e dovrebbe prendere opportune misure ad hoc per continuare a perseguire i traguardi ambientali, impedendo l'ulteriore degrado dello stato delle acque marine colpite ed attenuando l'impatto negativo nella regione o sottoregione marina interessata.

| (28) | Il secondo caso particolare si verifica quando uno Stato membro identifica un problema che incide negativamente sullo stato ecologico delle sue acque marine, o addirittura su quello dell'intera regione o sottoregione marina interessata, ma che non può essere risolto mediante provvedimenti adottati a livello nazionale o che è connesso con un'altra politica comunitaria o con un accordo internazionale. In un caso di questo tipo è opportuno disporre che la Commissione venga informata nel quadro della comunicazione dei programmi di misure e, qualora sia necessaria un'azione comunitaria, rivolgere alla Commissione ed al Consiglio appropriate raccomandazioni. |
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(28)

Il secondo caso particolare si verifica quando uno Stato membro identifica un problema che incide negativamente sullo stato ecologico delle sue acque marine, o addirittura su quello dell'intera regione o sottoregione marina interessata, ma che non può essere risolto mediante provvedimenti adottati a livello nazionale o che è connesso con un'altra politica comunitaria o con un accordo internazionale. In un caso di questo tipo è opportuno disporre che la Commissione venga informata nel quadro della comunicazione dei programmi di misure e, qualora sia necessaria un'azione comunitaria, rivolgere alla Commissione ed al Consiglio appropriate raccomandazioni.

| (29) | Tuttavia, la flessibilità applicata in casi particolari dovrebbe essere soggetta a un controllo a livello comunitario. Pertanto, nel primo caso particolare è opportuno che, nel corso della valutazione, si verifichi attentamente l'efficacia delle misure ad hoc eventualmente adottate. Inoltre, in caso di provvedimenti attuati dallo Stato membro per ragioni imperative di interesse generale, bisognerebbe assicurare che gli eventuali cambiamenti dell'ambiente marino che ne conseguono non siano tali da precludere o compromettere definitivamente il conseguimento di un buono stato ecologico nella regione o sottoregione marina interessata o nelle acque marine degli altri Stati membri. Qualora la Commissione ritenga che le misure previste non siano sufficienti o adeguate per garantire un'azione coerente in tutta la regione o sottoregione marina interessata, dovrebbe informarne gli Stati membri. |
| --- | --- |

(29)

Tuttavia, la flessibilità applicata in casi particolari dovrebbe essere soggetta a un controllo a livello comunitario. Pertanto, nel primo caso particolare è opportuno che, nel corso della valutazione, si verifichi attentamente l'efficacia delle misure ad hoc eventualmente adottate. Inoltre, in caso di provvedimenti attuati dallo Stato membro per ragioni imperative di interesse generale, bisognerebbe assicurare che gli eventuali cambiamenti dell'ambiente marino che ne conseguono non siano tali da precludere o compromettere definitivamente il conseguimento di un buono stato ecologico nella regione o sottoregione marina interessata o nelle acque marine degli altri Stati membri. Qualora la Commissione ritenga che le misure previste non siano sufficienti o adeguate per garantire un'azione coerente in tutta la regione o sottoregione marina interessata, dovrebbe informarne gli Stati membri.

| (30) | Nel secondo caso particolare la Commissione dovrebbe esaminare la questione e rispondere entro sei mesi. Nel presentare le relative proposte al Parlamento europeo ed al Consiglio, la Commissione, se opportuno, dovrebbe tener conto delle raccomandazioni dello Stato membro interessato. |
| --- | --- |

(30)

Nel secondo caso particolare la Commissione dovrebbe esaminare la questione e rispondere entro sei mesi. Nel presentare le relative proposte al Parlamento europeo ed al Consiglio, la Commissione, se opportuno, dovrebbe tener conto delle raccomandazioni dello Stato membro interessato.

| (31) | In considerazione del dinamismo e della variabilità naturale degli ecosistemi marini e dato che le pressioni e gli impatti cui sono soggetti possono variare in funzione dell'evoluzione delle varie attività umane e dell'impatto dei cambiamenti climatici, è essenziale riconoscere che la determinazione di un buono stato ecologico può dover essere adeguata nel corso del tempo. È quindi opportuno che i programmi di misure per la protezione e la gestione dell'ambiente marino siano flessibili e capaci di adattamento e tengano conto degli sviluppi scientifici e tecnologici. È pertanto opportuno prevedere l'aggiornamento periodico delle strategie per l'ambiente marino. |
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(31)

In considerazione del dinamismo e della variabilità naturale degli ecosistemi marini e dato che le pressioni e gli impatti cui sono soggetti possono variare in funzione dell'evoluzione delle varie attività umane e dell'impatto dei cambiamenti climatici, è essenziale riconoscere che la determinazione di un buono stato ecologico può dover essere adeguata nel corso del tempo. È quindi opportuno che i programmi di misure per la protezione e la gestione dell'ambiente marino siano flessibili e capaci di adattamento e tengano conto degli sviluppi scientifici e tecnologici. È pertanto opportuno prevedere l'aggiornamento periodico delle strategie per l'ambiente marino.

| (32) | È inoltre opportuno prevedere la pubblicazione dei programmi di misure e dei relativi aggiornamenti, nonché la presentazione alla Commissione di relazioni intermedie che illustrino i progressi realizzati nell'attuazione di tali programmi. |
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(32)

È inoltre opportuno prevedere la pubblicazione dei programmi di misure e dei relativi aggiornamenti, nonché la presentazione alla Commissione di relazioni intermedie che illustrino i progressi realizzati nell'attuazione di tali programmi.

| (33) | Per assicurare la partecipazione attiva del pubblico alla definizione, all'attuazione e all'aggiornamento delle strategie per l'ambiente marino si dovrebbe prevedere la divulgazione delle opportune informazioni sui vari elementi che le compongono o sui relativi aggiornamenti, nonché, se richiesto, le pertinenti informazioni utilizzate per l'elaborazione di tali strategie conformemente alla normativa comunitaria sull'accesso del pubblico alle informazioni ambientali. |
| --- | --- |

(33)

Per assicurare la partecipazione attiva del pubblico alla definizione, all'attuazione e all'aggiornamento delle strategie per l'ambiente marino si dovrebbe prevedere la divulgazione delle opportune informazioni sui vari elementi che le compongono o sui relativi aggiornamenti, nonché, se richiesto, le pertinenti informazioni utilizzate per l'elaborazione di tali strategie conformemente alla normativa comunitaria sull'accesso del pubblico alle informazioni ambientali.

| (34) | La Commissione dovrebbe presentare, entro due anni dal ricevimento di tutti i programmi di misure e comunque non oltre il 2021, una prima relazione di valutazione sull'attuazione della presente direttiva. Le successive relazioni della Commissione dovrebbero essere pubblicate ogni sei anni. |
| --- | --- |

(34)

La Commissione dovrebbe presentare, entro due anni dal ricevimento di tutti i programmi di misure e comunque non oltre il 2021, una prima relazione di valutazione sull'attuazione della presente direttiva. Le successive relazioni della Commissione dovrebbero essere pubblicate ogni sei anni.

| (35) | Conformemente alla direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire) (17), è opportuno prevedere l'adozione di norme metodologiche in materia di valutazione dello stato dell'ambiente marino, monitoraggio e traguardi ambientali, nonché l'adozione dei formati tecnici utilizzati per la trasmissione e l'elaborazione dei dati. |
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(35)

Conformemente alla direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire) (17), è opportuno prevedere l'adozione di norme metodologiche in materia di valutazione dello stato dell'ambiente marino, monitoraggio e traguardi ambientali, nonché l'adozione dei formati tecnici utilizzati per la trasmissione e l'elaborazione dei dati.

| (36) | Le misure volte a disciplinare la gestione della pesca dovrebbero essere adottate sulla base di pareri scientifici unicamente nell'ambito della politica comune della pesca, quale definita nel regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (18). Tali misure esulano pertanto dall'ambito di applicazione della presente direttiva. Gli scarichi e le emissioni derivanti dall'utilizzo di materiale radioattivo sono disciplinati dagli articoli 30 e 31 del trattato Euratom ed esulano pertanto dall'ambito di applicazione della presente direttiva. |
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(36)

Le misure volte a disciplinare la gestione della pesca dovrebbero essere adottate sulla base di pareri scientifici unicamente nell'ambito della politica comune della pesca, quale definita nel regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (18). Tali misure esulano pertanto dall'ambito di applicazione della presente direttiva. Gli scarichi e le emissioni derivanti dall'utilizzo di materiale radioattivo sono disciplinati dagli articoli 30 e 31 del trattato Euratom ed esulano pertanto dall'ambito di applicazione della presente direttiva.

| (37) | La politica comune della pesca dovrebbe tener conto dell'impatto ambientale della pesca e degli obiettivi della presente direttiva. |
| --- | --- |

(37)

La politica comune della pesca dovrebbe tener conto dell'impatto ambientale della pesca e degli obiettivi della presente direttiva.

| (38) | Qualora ritengano auspicabile un'azione nei succitati settori o in altri settori collegati ad un'altra politica comunitaria o ad un accordo internazionale, gli Stati membri dovrebbero presentare appropriate raccomandazioni per un'azione comunitaria. |
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(38)

Qualora ritengano auspicabile un'azione nei succitati settori o in altri settori collegati ad un'altra politica comunitaria o ad un accordo internazionale, gli Stati membri dovrebbero presentare appropriate raccomandazioni per un'azione comunitaria.

| (39) | Poiché gli obiettivi della presente direttiva, in particolare la protezione e la preservazione dell'ambiente marino, la prevenzione del degrado e, laddove possibile, il ripristino nelle zone in cui abbia subito danni, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa dell'entità e degli effetti della presente direttiva, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato; la presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
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(39)

Poiché gli obiettivi della presente direttiva, in particolare la protezione e la preservazione dell'ambiente marino, la prevenzione del degrado e, laddove possibile, il ripristino nelle zone in cui abbia subito danni, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa dell'entità e degli effetti della presente direttiva, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato; la presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

| (40) | I programmi di misure e le conseguenti azioni intraprese dagli Stati membri dovrebbero basarsi su un approccio ecosistemico alla gestione delle attività umane e sui principi a cui si fa riferimento nell'articolo 174 del trattato, in particolare il principio di precauzione. |
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(40)

I programmi di misure e le conseguenti azioni intraprese dagli Stati membri dovrebbero basarsi su un approccio ecosistemico alla gestione delle attività umane e sui principi a cui si fa riferimento nell'articolo 174 del trattato, in particolare il principio di precauzione.

| (41) | La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (19), in particolare l'articolo 37 della stessa, che mira a promuovere l'integrazione di un livello elevato di tutela dell'ambiente e del miglioramento della qualità ambientale nelle politiche dell'Unione conformemente al principio dello sviluppo sostenibile. |
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(41)

La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (19), in particolare l'articolo 37 della stessa, che mira a promuovere l'integrazione di un livello elevato di tutela dell'ambiente e del miglioramento della qualità ambientale nelle politiche dell'Unione conformemente al principio dello sviluppo sostenibile.

| (42) | Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (20). |
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(42)

Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (20).

| (43) | La Commissione ha il potere di adeguare gli allegati III, IV e V della presente direttiva al progresso tecnico e scientifico. Tali misure di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE. |
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(43)

La Commissione ha il potere di adeguare gli allegati III, IV e V della presente direttiva al progresso tecnico e scientifico. Tali misure di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE.

| (44) | La Commissione ha il potere di stabilire criteri e norme metodologiche per il riconoscimento del buono stato ecologico, nonché di adottare specifiche e metodi standardizzati di monitoraggio e valutazione. Tali misure di portata generale e intese a integrare la presente direttiva con l'aggiunta di nuovi elementi non essenziali sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE, |
| --- | --- |

(44)

La Commissione ha il potere di stabilire criteri e norme metodologiche per il riconoscimento del buono stato ecologico, nonché di adottare specifiche e metodi standardizzati di monitoraggio e valutazione. Tali misure di portata generale e intese a integrare la presente direttiva con l'aggiunta di nuovi elementi non essenziali sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

CAPO I

DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1

Oggetto

1.   La presente direttiva istituisce un quadro destinato alla protezione e alla preservazione dell'ambiente marino, ad impedirne il degrado e, laddove possibile, al ripristino nelle zone in cui abbia subito danni.

A tal fine le strategie per l'ambiente marino sono elaborate ed attuate allo scopo di conseguire o mantenere un buono stato ecologico dell'ambiente marino entro il 2021.

2.   Le strategie per l'ambiente marino applicano un approccio ecosistemico alla gestione delle attività umane consentendo nel contempo l'uso sostenibile dei beni e dei servizi marini.

3.   La presente direttiva contribuisce alla coerenza delle preoccupazioni ambientali e mira a garantire l'integrazione di tali preoccupazioni nelle diverse politiche, negli accordi e nelle misure legislative che hanno un impatto sull'ambiente marino.

Articolo 2

Campo di applicazione

1.   La presente direttiva si applica a tutte le acque marine di cui all'articolo 3, paragrafo 1.

2.   La presente direttiva non si applica alle attività il cui unico fine è la difesa o la sicurezza nazionale. Gli Stati membri si adoperano, tuttavia, per far sì che tali attività siano condotte in modo compatibile, nella misura del possibile e del ragionevole, con gli obiettivi della presente direttiva.

Articolo 3

Definizioni

Ai fini della presente direttiva si applicano le seguenti definizioni:

| 1. | «acque marine»: acque, compreso il fondale e il sottosuolo situate al di là della linea di base che serve a misurare l'estensione delle acque territoriali fino ai confini della zona su cui uno Stato membro ha e/o esercita diritti giurisdizionali, in conformità dell'UNCLOS, escluse le acque adiacenti ai paesi e ai territori indicati nell'allegato II del trattato e ai dipartimenti e alle collettività territoriali francesi d'oltremare. Le acque marine situate al di là della linea di base cui si applica la direttiva 2000/60/CE sono incluse solo per quanto concerne gli elementi relativi alla protezione dell'ambiente marino che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva 2000/60/CE; |
| --- | --- |

1.

«acque marine»: acque, compreso il fondale e il sottosuolo situate al di là della linea di base che serve a misurare l'estensione delle acque territoriali fino ai confini della zona su cui uno Stato membro ha e/o esercita diritti giurisdizionali, in conformità dell'UNCLOS, escluse le acque adiacenti ai paesi e ai territori indicati nell'allegato II del trattato e ai dipartimenti e alle collettività territoriali francesi d'oltremare. Le acque marine situate al di là della linea di base cui si applica la direttiva 2000/60/CE sono incluse solo per quanto concerne gli elementi relativi alla protezione dell'ambiente marino che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva 2000/60/CE;

| 2. | «regione marina»: regione di cui all'articolo 4. Le regioni e sottoregioni marine sono designate per agevolare l'attuazione della presente direttiva e sono determinate tenendo conto dei fattori idrologici, oceanografici e biogeografici; |
| --- | --- |

2.

«regione marina»: regione di cui all'articolo 4. Le regioni e sottoregioni marine sono designate per agevolare l'attuazione della presente direttiva e sono determinate tenendo conto dei fattori idrologici, oceanografici e biogeografici;

| 3. | «strategia per l'ambiente marino»: strategia da sviluppare e attuare per ciascuna regione o sottoregione marina interessata conformemente all'articolo 5; |
| --- | --- |

3.

«strategia per l'ambiente marino»: strategia da sviluppare e attuare per ciascuna regione o sottoregione marina interessata conformemente all'articolo 5;

| 4. | «stato ecologico»: stato generale dell'ambiente nelle acque marine, tenuto conto della struttura, della funzione e dei processi degli ecosistemi marini che lo compongono, nonché dei fattori fisiografici, geografici e climatici naturali e delle condizioni fisico-chimiche, comprese quelle risultanti dalle attività umane nella zona considerata; |
| --- | --- |

4.

«stato ecologico»: stato generale dell'ambiente nelle acque marine, tenuto conto della struttura, della funzione e dei processi degli ecosistemi marini che lo compongono, nonché dei fattori fisiografici, geografici e climatici naturali e delle condizioni fisico-chimiche, comprese quelle risultanti dalle attività umane nella zona considerata;

| 5. | «buono stato ecologico»: stato ecologico delle acque marine tale per cui queste preservano la diversità ecologica e la vitalità di mari ed oceani che siano puliti, sani e produttivi nelle proprie condizioni intrinseche e l'utilizzo dell'ambiente marino resta ad un livello sostenibile, salvaguardando in tal modo il potenziale per gli usi e le attività delle generazioni presenti e future, vale a dire:






  a) | la struttura, le funzioni e i processi degli ecosistemi marini, assieme ai fattori fisiografici, geografici e climatici, consentono a detti ecosistemi di funzionare pienamente e di mantenere la propria resilienza. Le specie e gli habitat marini sono protetti, viene evitata la perdita di biodiversità dovuta all'attività umana e le diverse componenti biologiche funzionano in modo equilibrato; |
| --- | --- | --- |

5.

«buono stato ecologico»: stato ecologico delle acque marine tale per cui queste preservano la diversità ecologica e la vitalità di mari ed oceani che siano puliti, sani e produttivi nelle proprie condizioni intrinseche e l'utilizzo dell'ambiente marino resta ad un livello sostenibile, salvaguardando in tal modo il potenziale per gli usi e le attività delle generazioni presenti e future, vale a dire:

a)

la struttura, le funzioni e i processi degli ecosistemi marini, assieme ai fattori fisiografici, geografici e climatici, consentono a detti ecosistemi di funzionare pienamente e di mantenere la propria resilienza. Le specie e gli habitat marini sono protetti, viene evitata la perdita di biodiversità dovuta all'attività umana e le diverse componenti biologiche funzionano in modo equilibrato;

| b) | le proprietà idromorfologiche e fisico-chimiche degli ecosistemi, ivi comprese le proprietà derivanti dalle attività umane nella zona interessata, sostengono gli ecosistemi come sopra descritto. Gli apporti antropogenici di sostanze ed energia nell'ambiente marino non causano effetti inquinanti. |
| --- | --- |

b)

le proprietà idromorfologiche e fisico-chimiche degli ecosistemi, ivi comprese le proprietà derivanti dalle attività umane nella zona interessata, sostengono gli ecosistemi come sopra descritto. Gli apporti antropogenici di sostanze ed energia nell'ambiente marino non causano effetti inquinanti.

Il buono stato ecologico è determinato a livello di regione o sottoregione marina di cui all'articolo 4, in base ai descrittori qualitativi generici di cui all'allegato I. Al fine di progredire verso un buono stato ecologico, si applica la gestione adattativa basata sull'approccio ecosistemico;

| 6. | «criteri»: caratteristiche tecniche distintive strettamente collegate a descrittori qualitativi generici; |
| --- | --- |

6.

«criteri»: caratteristiche tecniche distintive strettamente collegate a descrittori qualitativi generici;

| 7. | «traguardo ambientale»: determinazione qualitativa o quantitativa delle condizioni auspicate dei diversi componenti delle acque marine relativamente a ciascuna regione o sottoregione marina. I traguardi ambientali sono fissati in conformità dell'articolo 10; |
| --- | --- |

7.

«traguardo ambientale»: determinazione qualitativa o quantitativa delle condizioni auspicate dei diversi componenti delle acque marine relativamente a ciascuna regione o sottoregione marina. I traguardi ambientali sono fissati in conformità dell'articolo 10;

| 8. | «inquinamento»: introduzione diretta o indiretta, conseguente alle attività umane, di sostanze o energia nell'ambiente marino, compreso il rumore sottomarino prodotto dall'uomo, che provoca o che può provocare effetti deleteri come danni alle risorse biologiche e agli ecosistemi marini, pericoli per la salute umana, ostacoli alle attività marittime, compresi la pesca, il turismo, l'uso ricreativo e altri utilizzi legittimi del mare, alterazioni della qualità delle acque marine che ne pregiudichino l'utilizzo e una riduzione della funzione ricreativa dell'ambiente marino o, in generale, il deterioramento dell'uso sostenibile dei beni e dei servizi marini; |
| --- | --- |

8.

«inquinamento»: introduzione diretta o indiretta, conseguente alle attività umane, di sostanze o energia nell'ambiente marino, compreso il rumore sottomarino prodotto dall'uomo, che provoca o che può provocare effetti deleteri come danni alle risorse biologiche e agli ecosistemi marini, pericoli per la salute umana, ostacoli alle attività marittime, compresi la pesca, il turismo, l'uso ricreativo e altri utilizzi legittimi del mare, alterazioni della qualità delle acque marine che ne pregiudichino l'utilizzo e una riduzione della funzione ricreativa dell'ambiente marino o, in generale, il deterioramento dell'uso sostenibile dei beni e dei servizi marini;

| 9 | «zona specifica»: zona nelle acque marine di uno Stato membro in cui i traguardi ambientali non possono essere conseguiti mediante misure adottate dallo Stato membro in questione per motivi elencati all'articolo 14; |
| --- | --- |

9

«zona specifica»: zona nelle acque marine di uno Stato membro in cui i traguardi ambientali non possono essere conseguiti mediante misure adottate dallo Stato membro in questione per motivi elencati all'articolo 14;

| 10. | «cooperazione regionale»: cooperazione e coordinamento delle attività tra gli Stati membri e, ove possibile, dei paesi terzi che fanno parte della stessa regione o sottoregione marina, ai fini dello sviluppo e dell'attuazione di strategie per l'ambiente marino; |
| --- | --- |

10.

«cooperazione regionale»: cooperazione e coordinamento delle attività tra gli Stati membri e, ove possibile, dei paesi terzi che fanno parte della stessa regione o sottoregione marina, ai fini dello sviluppo e dell'attuazione di strategie per l'ambiente marino;

| 11. | «convenzioni marittime regionali»: convenzioni internazionali o accordi internazionali e rispettivi organi direttivi che si prefiggono la protezione dell'ambiente marino delle regioni di cui all'articolo 4, quali la convenzione per la protezione dell'ambiente marino nel Mar Baltico, la convenzione per la protezione dell'ambiente marino nell'Atlantico nordorientale e la convenzione sulla protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo. |
| --- | --- |

11.

«convenzioni marittime regionali»: convenzioni internazionali o accordi internazionali e rispettivi organi direttivi che si prefiggono la protezione dell'ambiente marino delle regioni di cui all'articolo 4, quali la convenzione per la protezione dell'ambiente marino nel Mar Baltico, la convenzione per la protezione dell'ambiente marino nell'Atlantico nordorientale e la convenzione sulla protezione dell'ambiente marino e del litorale del Mediterraneo.

Articolo 4

Regioni e sottoregioni marine

1.   Gli Stati membri, nell'adempiere gli obblighi che incombono loro in virtù della presente direttiva, tengono in debita considerazione il fatto che le acque marine soggette alla loro sovranità o giurisdizione formano parte integrante delle seguenti regioni marine:

| a) | Mar Baltico; |
| --- | --- |

a)

Mar Baltico;

| b) | Oceano Atlantico nordorientale; |
| --- | --- |

b)

Oceano Atlantico nordorientale;

| c) | Mar Mediterraneo; |
| --- | --- |

c)

Mar Mediterraneo;

| d) | Mar Nero. |
| --- | --- |

d)

Mar Nero.

2.   Al fine di tener conto delle specificità di una zona particolare, gli Stati membri possono attuare la presente direttiva sulla base di sottodivisioni, a livello opportuno, delle acque marine di cui al paragrafo 1, a condizione che tali sottodivisioni siano definite in modo compatibile con le seguenti sottoregioni marine:

| a) | nell'Oceano Atlantico nordorientale:






  i) | il grande Mare del Nord, compreso il Kattegat e il canale della Manica; |
| --- | --- | --- |

a)

nell'Oceano Atlantico nordorientale:

i)

il grande Mare del Nord, compreso il Kattegat e il canale della Manica;

| ii) | il Mar Celtico; |
| --- | --- |

ii)

il Mar Celtico;

| iii) | il Golfo di Biscaglia e la costa iberica; |
| --- | --- |

iii)

il Golfo di Biscaglia e la costa iberica;

| iv) | nell'Oceano Atlantico, la regione biogeografica macaronesica, costituita dalle acque intorno alle Azzorre, a Madera e alle Isole Canarie; |
| --- | --- |

iv)

nell'Oceano Atlantico, la regione biogeografica macaronesica, costituita dalle acque intorno alle Azzorre, a Madera e alle Isole Canarie;

| b) | nel Mar Mediterraneo:






  i) | il Mar Mediterraneo occidentale; |
| --- | --- | --- |

b)

nel Mar Mediterraneo:

i)

il Mar Mediterraneo occidentale;

| ii) | il Mare Adriatico; |
| --- | --- |

ii)

il Mare Adriatico;

| iii) | il Mar Ionio e il Mar Mediterraneo centrale; |
| --- | --- |

iii)

il Mar Ionio e il Mar Mediterraneo centrale;

| iv) | il Mar Egeo orientale. |
| --- | --- |

iv)

il Mar Egeo orientale.

Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro la data prevista all'articolo 24, paragrafo 1, primo comma, le sottodivisioni eventualmente stabilite, che potranno tuttavia rivedere al termine della valutazione iniziale di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), punto i).

Articolo 5

Strategie per l'ambiente marino

1.   Ciascuno Stato membro elabora, per ogni regione o sottoregione marina interessata, una strategia per l'ambiente marino per le sue acque marine in base al piano d'azione indicato al paragrafo 2, lettere a) e b).

2.   Gli Stati membri cooperano per garantire che siano coordinate, entro ciascuna regione o sottoregione marina, le misure necessarie a conseguire gli obiettivi della presente direttiva, in particolare i seguenti vari elementi delle strategie per l'ambiente marino di cui alle lettere a) e b):

| a) | preparazione:






  i) | entro il ... (21): valutazione iniziale dello stato ecologico attuale delle acque considerate e dell'impatto ambientale esercitato dalle attività umane su tali acque, in conformità dell'articolo 8; |
| --- | --- | --- |

a)

preparazione:

i)

entro il ... (21): valutazione iniziale dello stato ecologico attuale delle acque considerate e dell'impatto ambientale esercitato dalle attività umane su tali acque, in conformità dell'articolo 8;

| ii) | entro il ... (21): definizione del buono stato ecologico delle acque considerate, in conformità dell'articolo 9, paragrafo 1; |
| --- | --- |

ii)

entro il ... (21): definizione del buono stato ecologico delle acque considerate, in conformità dell'articolo 9, paragrafo 1;

| iii) | entro il ... (22): definizione di una serie di traguardi ambientali e di corrispondenti indicatori, in conformità dell'articolo 10, paragrafo 1; |
| --- | --- |

iii)

entro il ... (22): definizione di una serie di traguardi ambientali e di corrispondenti indicatori, in conformità dell'articolo 10, paragrafo 1;

| iv) | entro il ... (23): salvo diversa disposizione della pertinente legislazione comunitaria, elaborazione e attuazione di un programma di monitoraggio per la valutazione continua e l'aggiornamento periodico dei traguardi, in conformità dell'articolo 11, paragrafo 1; |
| --- | --- |

iv)

entro il ... (23): salvo diversa disposizione della pertinente legislazione comunitaria, elaborazione e attuazione di un programma di monitoraggio per la valutazione continua e l'aggiornamento periodico dei traguardi, in conformità dell'articolo 11, paragrafo 1;

| b) | programma di misure:






  i) | entro il 2016: elaborazione di un programma di misure finalizzate al conseguimento o al mantenimento di un buono stato ecologico, in conformità dell'articolo 13, paragrafi 1, 2 e 3; |
| --- | --- | --- |

b)

programma di misure:

i)

entro il 2016: elaborazione di un programma di misure finalizzate al conseguimento o al mantenimento di un buono stato ecologico, in conformità dell'articolo 13, paragrafi 1, 2 e 3;

| ii) | entro il 2018: avvio del programma di cui al punto i), in conformità dell'articolo 13, paragrafo 7. |
| --- | --- |

ii)

entro il 2018: avvio del programma di cui al punto i), in conformità dell'articolo 13, paragrafo 7.

3.   Gli Stati membri aventi confini nella stessa regione o sottoregione marina contemplata dalla presente direttiva, qualora lo stato del mare sia talmente critico da richiedere un intervento urgente, dovrebbero adoperarsi per concordare un piano d'azione, conformemente al paragrafo 1, che comprenda 1'avvio anticipato dei programmi di misure. In tali casi:

| a) | gli Stati membri interessati informano la Commissione del calendario riveduto e agiscono di conseguenza; |
| --- | --- |

a)

gli Stati membri interessati informano la Commissione del calendario riveduto e agiscono di conseguenza;

| b) | la Commissione è invitata a valutare la fornitura di azioni di sostegno agli Stati membri per i loro maggiori sforzi volti a migliorare l'ambiente marino, facendo della regione in questione un progetto pilota. |
| --- | --- |

b)

la Commissione è invitata a valutare la fornitura di azioni di sostegno agli Stati membri per i loro maggiori sforzi volti a migliorare l'ambiente marino, facendo della regione in questione un progetto pilota.

4.   Gli Stati membri elaborano ed attuano tutti gli elementi delle strategie marine di cui al paragrafo 2, lettere a) e b), ma non sono tenuti, in tale quadro, ad adottare misure specifiche qualora non esista un rischio significativo per l'ambiente marino o, tenuto conto dei rischi per l'ambiente marino, i costi risultino sproporzionati.

Se, per uno dei suddetti motivi, uno Stato membro non adotta alcuna misura, esso fornisce alla Commissione la motivazione necessaria a sostegno della sua decisione.

Articolo 6

Cooperazione regionale

1.   Al fine di conseguire il coordinamento di cui all'articolo 5, paragrafo 2, ove ciò sia fattibile e appropriato, gli Stati membri si avvalgono delle strutture istituzionali regionali in materia di cooperazione, incluse quelle previste nel quadro delle convenzioni marittime regionali, concernenti la regione o sottoregione marina in questione.

2.   Ai fini della presente direttiva, gli Stati membri, all'interno di ogni regione o sottoregione marina, si adoperano, avvalendosi dei pertinenti consessi internazionali, tra cui rientrano i meccanismi e le strutture delle convenzioni marittime regionali, per coordinare i loro interventi con i paesi terzi che esercitano la loro sovranità o giurisdizione sulle acque della stessa regione o sottoregione marina.

In tale contesto gli Stati membri si basano, per quanto possibile, sui programmi e sulle attività pertinenti elaborati nell'ambito di strutture risultanti da accordi internazionali, quali le convenzioni marittime regionali.

Il coordinamento e la cooperazione sono estesi, se del caso, a tutti gli Stati membri situati nel bacino imbrifero di ciascuna regione o sottoregione marina, inclusi i paesi senza sbocco al mare, al fine di permettere agli Stati membri situati in detta regione o sottoregione marina di soddisfare gli obblighi derivanti loro dalla presente direttiva, avvalendosi delle strutture di cooperazione esistenti previste dalla presente direttiva o dalla direttiva 2000/60/CE.

Articolo 7

Autorità competenti

1.   Entro il ... (24) gli Stati membri designano per ogni regione o sottoregione marina interessata la o le autorità competenti per l'attuazione della presente direttiva nelle loro acque marine.

Entro il ... (25) gli Stati membri trasmettono alla Commissione l'elenco delle autorità competenti designate, unitamente alle informazioni elencate nell'allegato II.

Gli Stati membri inviano nel contempo alla Commissione l'elenco delle loro autorità competenti per quanto riguarda gli organismi internazionali di cui sono parti e che sono pertinenti per l'attuazione della presente direttiva.

Anche gli Stati membri il cui territorio è situato nel bacino imbrifero di ciascuna regione o sottoregione marina designano l'autorità o le autorità competenti per la cooperazione e il coordinamento di cui all'articolo 6.

2.   In caso di modifica delle informazioni comunicate ai sensi del paragrafo 1, gli Stati membri ne informano la Commissione entro sei mesi dalla data in cui la modifica prende effetto.

CAPO II

STRATEGIE PER L'AMBIENTE MARINO: PREPARAZIONE

Articolo 8

Valutazione

1.   Gli Stati membri procedono a una valutazione iniziale delle loro acque marine che tiene conto dei dati esistenti, ove disponibili, e contiene:

| a) | un'analisi delle caratteristiche essenziali e dello stato ecologico attuale delle acque, realizzata sulla base degli elenchi indicativi di elementi riportati alla tabella 1 dell'allegato III e comprendente le caratteristiche fisico-chimiche, i tipi di habitat, le caratteristiche biologiche e l'idromorfologia; |
| --- | --- |

a)

un'analisi delle caratteristiche essenziali e dello stato ecologico attuale delle acque, realizzata sulla base degli elenchi indicativi di elementi riportati alla tabella 1 dell'allegato III e comprendente le caratteristiche fisico-chimiche, i tipi di habitat, le caratteristiche biologiche e l'idromorfologia;

| b) | un'analisi delle pressioni e degli impatti principali, compresi quelli derivanti dalle attività umane, sulle caratteristiche e sullo stato ecologico delle acque, realizzata sulla base degli elenchi indicativi di elementi riportati nella tabella 2 dell'allegato III e comprendente gli aspetti qualitativi e quantitativi delle diverse pressioni nonché le tendenze ravvisabili; |
| --- | --- |

b)

un'analisi delle pressioni e degli impatti principali, compresi quelli derivanti dalle attività umane, sulle caratteristiche e sullo stato ecologico delle acque, realizzata sulla base degli elenchi indicativi di elementi riportati nella tabella 2 dell'allegato III e comprendente gli aspetti qualitativi e quantitativi delle diverse pressioni nonché le tendenze ravvisabili;

| c) | un'analisi degli aspetti socio-economici dell'utilizzo delle dette acque e del costo del degrado dell'ambiente marino. |
| --- | --- |

c)

un'analisi degli aspetti socio-economici dell'utilizzo delle dette acque e del costo del degrado dell'ambiente marino.

2.   Le analisi di cui al paragrafo 1 tengono conto di elementi relativi alle acque costiere, di transizione e territoriali che rientrano nell'ambito di applicazione delle pertinenti disposizioni della direttiva 2000/60/CE. Esse tengono altresì conto di altre valutazioni pertinenti, tra cui quelle condotte congiuntamente nel contesto delle convenzioni marittime regionali, o le utilizzano come base per ottenere una valutazione globale dello stato dell'ambiente marino.

Articolo 9

Definizione di buono stato ecologico

1.   Sulla scorta della valutazione iniziale realizzata ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, gli Stati membri definiscono, per ogni regione o sottoregione marina interessata, una serie di requisiti di buono stato ecologico per le acque marine sulla base dei descrittori qualitativi generici di cui all'allegato I, nonché i criteri e le norme metodologiche di cui al paragrafo 3 del presente articolo.

Essi tengono conto degli elenchi indicativi di elementi riportati nell'allegato III e segnatamente, delle caratteristiche fisico-chimiche, dei tipi di habitat, delle caratteristiche biologiche e dell'idromorfologia.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione la valutazione realizzata ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, e la definizione di cui al paragrafo 1 del presente articolo entro tre mesi dalla data in cui quest'ultima è stata stabilita.

3.   I criteri e le norme metodologiche per la determinazione del buono stato ecologico, intesi a modificare elementi non essenziali della presente direttiva, integrandola, sono definiti, sulla base degli allegati I e III, secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 23, paragrafo 3, entro il ... (26), in modo da garantire la coerenza e consentire una comparazione della misura in cui le regioni o sottoregioni marine stiano conseguendo un buono stato ecologico. Prima di proporre tali criteri e norme, la Commissione consulta tutte le parti interessate, incluse le convenzioni marittime regionali.

Articolo 10

Definizione di traguardi ambientali

1.   Sulla base della valutazione iniziale realizzata ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, gli Stati membri definiscono, per ogni regione o sottoregione marina, una serie esaustiva di traguardi ambientali con i corrispondenti indicatori per le loro acque marine in modo da orientare gli sforzi verso il conseguimento di un buono stato ecologico dell'ambiente marino, tenendo conto dell'elenco indicativo di caratteristiche che figura nell'allegato IV.

Nello stabilire i suddetti traguardi e indicatori gli Stati membri tengono conto del fatto che continuano ad essere applicabili alle acque in questione i pertinenti traguardi ambientali esistenti definiti a livello nazionale, comunitario o internazionale, garantendo che tali traguardi siano reciprocamente compatibili.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione i traguardi ambientali entro tre mesi dalla loro definizione.

Articolo 11

Programmi di monitoraggio

1.   Sulla base della valutazione iniziale effettuata ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, gli Stati membri elaborano ed attuano, sulla scorta degli elenchi indicativi di elementi che figurano nell'allegato III e dell'elenco di cui all'allegato V, programmi di monitoraggio coordinati per la valutazione continua dello stato ecologico delle loro acque marine, in funzione degli traguardi ambientali definiti ai sensi dell'articolo 10.

I programmi di monitoraggio sono fondati sulle pertinenti disposizioni in materia di valutazione e monitoraggio previste dalla legislazione comunitaria o da accordi internazionali e sono compatibili con le stesse.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione i rispettivi programmi di monitoraggio entro tre mesi dalla loro elaborazione.

3.   Specifiche e metodi standardizzati di monitoraggio e valutazione che tengano conto degli impegni esistenti e garantiscano la comparabilità dei risultati delle attività di monitoraggio e di valutazione e intesi a modificare elementi non essenziali della presente direttiva, integrandola, sono adottati secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 23, paragrafo 3.

Articolo 12

Comunicazioni e parere della Commissione

Sulla base delle comunicazioni effettuate ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2, dell'articolo 10, paragrafo 2, e dell'articolo 11, paragrafo 2, in relazione ad ogni regione o sottoregione marina la Commissione valuta per ciascuno Stato membro se gli elementi comunicati costituiscono un quadro conforme ai requisiti della presente direttiva.

Nel formulare il parere la Commissione tiene conto della coerenza dei quadri stabiliti nelle varie regioni o sottoregioni marine e nell'insieme della Comunità e può chiedere allo Stato membro interessato di trasmettere qualsiasi ulteriore informazione che sia disponibile e necessaria.

CAPO III

STRATEGIE PER L'AMBIENTE MARINO: PROGRAMMI DI MISURE

Articolo 13

Programmi di misure

1.   Gli Stati membri identificano, per ogni regione o sottoregione marina interessata, le misure necessarie al fine di conseguire o mantenere nelle loro acque marine un buono stato ecologico quale definito ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1.

Tali misure sono elaborate sulla base della valutazione iniziale realizzata ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, in funzione dei traguardi ambientali stabiliti ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, e tenendo conto dei tipi di misure elencati nell'allegato VI.

2.   Gli Stati membri integrano le misure elaborate ai sensi del paragrafo 1 in un programma di misure, tenendo conto delle pertinenti misure prescritte dalla legislazione comunitaria, in particolare dalla direttiva 2000/60/CE, o da accordi internazionali.

3.   Nell'elaborare i programmi di misure ai sensi del paragrafo 2 gli Stati membri tengono in debita considerazione il principio dello sviluppo sostenibile e segnatamente gli impatti socioeconomici delle misure proposte.

Gli Stati membri si assicurano che le misure proposte siano efficaci rispetto ai costi e tecnicamente praticabili e, prima di porle in essere, procedono a un'analisi di impatto che comprenda una valutazione del rapporto costi/benefici.

4.   I programmi di misure istituiti a norma del presente articolo dovrebbero comprendere misure quali l'uso di aree speciali di conservazione ai sensi della direttiva 92/43/CEE e di zone di protezione speciali ai sensi della direttiva 79/409/CEE e zone marine protette, conformemente a quanto convenuto dalla Comunità o dagli Stati membri interessati nell'ambito di accordi internazionali o regionali di cui sono parte.

In tale contesto, gli Stati membri dovrebbero assicurarsi che dette aree contribuiscano ad istituire una rete coerente e rappresentativa di zone marine protette.

5.   Gli Stati membri specificano nei rispettivi programmi di misure le modalità di attuazione delle misure proposte e indicano in che modo esse contribuiranno al conseguimento dei traguardi ambientali stabiliti ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1.

6.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione e agli altri Stati membri interessati i loro programmi di misure entro tre mesi dalla loro definizione.

7.   Fatto salvo l'articolo 16, gli Stati membri provvedono affinché i programmi siano resi operativi entro due anni dalla loro definizione.

Articolo 14

Eccezioni

1.   Uno Stato membro può individuare specifiche zone all'interno delle sue acque marine nelle quali, per una qualsiasi delle ragioni elencate alle lettere da a) a d), i traguardi ambientali non possono essere conseguiti attraverso le misure da esso adottate o, per le ragioni di cui alla lettera e), non possono essere conseguiti entro le scadenze previste:

| a) | azione od omissione non imputabile allo Stato membro interessato; |
| --- | --- |

a)

azione od omissione non imputabile allo Stato membro interessato;

| b) | cause naturali; |
| --- | --- |

b)

cause naturali;

| c) | forza maggiore; |
| --- | --- |

c)

forza maggiore;

| d) | cambiamenti delle caratteristiche delle acque marine indotti da provvedimenti adottati per ragioni di interesse generale imperativo aventi rilevanza superiore agli effetti negativi sull'ambiente, incluso qualsiasi impatto transfrontaliero; |
| --- | --- |

d)

cambiamenti delle caratteristiche delle acque marine indotti da provvedimenti adottati per ragioni di interesse generale imperativo aventi rilevanza superiore agli effetti negativi sull'ambiente, incluso qualsiasi impatto transfrontaliero;

| e) | condizioni naturali che non consentono miglioramenti dello stato delle acque marine nei tempi richiesti. |
| --- | --- |

e)

condizioni naturali che non consentono miglioramenti dello stato delle acque marine nei tempi richiesti.

Lo Stato membro interessato individua chiaramente tali zone nel suo programma di misure e fornisce alla Commissione una giustificazione a sostegno della sua affermazione. Nell'individuare tali zone specifiche lo Stato membro prende in considerazione le conseguenze per gli Stati membri della regione o sottoregione marina interessata.

Lo Stato membro interessato, tuttavia, adotta opportune misure ad hoc volte a continuare a perseguire i traguardi ambientali, impedire l'ulteriore degrado dello stato delle acque marine considerate per le ragioni di cui alle lettere b), c) o d) e attenuare l'impatto negativo a livello di regione o sottoregione marina interessata o nelle acque marine di altri Stati membri.

2.   Nelle circostanze contemplate al paragrafo 1, lettera d), gli Stati membri si assicurano che gli eventuali cambiamenti non siano tali da precludere o compromettere definitivamente il conseguimento di un buono stato ecologico a livello di regione o sottoregione marina interessata o nelle acque marine di altri Stati membri.

3.   Le misure ad hoc di cui al paragrafo 1, terzo comma, sono integrate, nella misura del possibile, nei programmi di misure.

Articolo 15

Raccomandazioni per un'azione comunitaria

1.   Qualora uno Stato membro identifichi un problema che incide sullo stato ecologico delle proprie acque marine ma che non può essere risolto mediante provvedimenti adottati a livello nazionale, o che è connesso a un'altra politica comunitaria o accordo internazionale, esso ne informa conseguentemente la Commissione, trasmettendo una giustificazione a sostegno della sua posizione.

La Commissione fornisce una risposta entro sei mesi.

2.   Qualora sia necessaria l'azione delle istituzioni comunitarie, gli Stati membri presentano le opportune raccomandazioni alla Commissione e al Consiglio in merito alle misure relative ai problemi di cui al paragrafo 1. Salvo diversa disposizione della pertinente normativa comunitaria, la Commissione risponde a tali raccomandazioni entro sei mesi e, se del caso, riprende tali raccomandazioni nelle pertinenti proposte presentate al Parlamento europeo e al Consiglio.

Articolo 16

Comunicazioni e parere della Commissione

Sulla base delle comunicazioni effettuate ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 6, la Commissione valuta per ciascuno Stato membro se i programmi di misure comunicati costituiscono un quadro idoneo per il conseguimento di un buono stato ecologico quale definito ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1.

Nel formulare il suo parere la Commissione tiene conto della coerenza dei programmi di misure nell'insieme della Comunità e può chiedere allo Stato membro interessato di trasmettere qualsiasi ulteriore informazione che sia disponibile e necessaria.

CAPO IV

AGGIORNAMENTO, RELAZIONI E INFORMAZIONE DEL PUBBLICO

Articolo 17

Aggiornamento

1.   Gli Stati membri provvedono affinché le strategie per l'ambiente marino siano aggiornate per ciascuna delle regioni o sottoregioni marine considerate.

2.   Ai fini del paragrafo 1 gli Stati membri riesaminano, in modo coordinato come specificato nell'articolo 5, ogni sei anni successivamente all'elaborazione iniziale, i seguenti elementi delle loro strategie per l'ambiente marino:

| a) | la valutazione iniziale e la definizione di un buono stato ecologico ai sensi rispettivamente dell'articolo 8, paragrafo 1, e dell'articolo 9, paragrafo 1; |
| --- | --- |

a)

la valutazione iniziale e la definizione di un buono stato ecologico ai sensi rispettivamente dell'articolo 8, paragrafo 1, e dell'articolo 9, paragrafo 1;

| b) | i traguardi ambientali stabiliti ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1; |
| --- | --- |

b)

i traguardi ambientali stabiliti ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1;

| c) | i programmi di monitoraggio elaborati ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1; |
| --- | --- |

c)

i programmi di monitoraggio elaborati ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1;

| d) | i programmi di misure definiti ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2. |
| --- | --- |

d)

i programmi di misure definiti ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2.

3.   I dettagli relativi ad eventuali aggiornamenti effettuati in esito al riesame di cui al paragrafo 2 sono inviati alla Commissione, alle convenzioni marittime regionali e agli altri Stati membri interessati entro tre mesi dalla loro pubblicazione in conformità dell'articolo 19, paragrafo 2.

4.   Gli articoli 12 e 16 si applicano per analogia al presente articolo.

Articolo 18

Relazioni intermedie

Entro tre anni dalla pubblicazione di ciascun programma di misure o del relativo aggiornamento in conformità dell'articolo 19, paragrafo 2, gli Stati membri presentano alla Commissione una breve relazione intermedia che illustri i progressi realizzati nell'attuazione dei programmi.

Articolo 19

Consultazione e informazione del pubblico

1.   In conformità della normativa comunitaria vigente in materia, gli Stati membri provvedono affinché a tutti i soggetti interessati venga offerta la tempestiva ed effettiva possibilità di partecipare all'attuazione della presente direttiva.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché sia pubblicata e sottoposta alle osservazioni del pubblico una sintesi dei seguenti elementi delle loro strategie per l'ambiente marino o dei relativi aggiornamenti:

| a) | la valutazione iniziale e la definizione di un buono stato ecologico ai sensi rispettivamente dell'articolo 8, paragrafo 1, e dell'articolo 9, paragrafo 1; |
| --- | --- |

a)

la valutazione iniziale e la definizione di un buono stato ecologico ai sensi rispettivamente dell'articolo 8, paragrafo 1, e dell'articolo 9, paragrafo 1;

| b) | i traguardi ambientali stabiliti ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1; |
| --- | --- |

b)

i traguardi ambientali stabiliti ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1;

| c) | i programmi di monitoraggio elaborati ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1; |
| --- | --- |

c)

i programmi di monitoraggio elaborati ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1;

| d) | i programmi di misure definiti ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2. |
| --- | --- |

d)

i programmi di misure definiti ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2.

3.   Per quanto riguarda l'accesso all'informazione ambientale, si applica la direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale e che abroga la direttiva 90/313/CEE del Consiglio (27).

Gli Stati membri conferiscono alla Commissione, ai fini dell'espletamento delle sue funzioni in relazione alla presente direttiva, diritti di accesso e di utilizzo dei suddetti dati e informazioni, conformemente alla direttiva 2007/2/CE.

Articolo 20

Relazioni della Commissione

1.   La Commissione pubblica una prima relazione di valutazione sull'attuazione della presente direttiva entro due anni dal ricevimento di tutti i programmi di misure, e comunque non oltre il 2021.

Successivamente la Commissione pubblica le proprie relazioni ogni sei anni. Essa trasmette le relazioni al Parlamento europeo e al Consiglio.

2.   Le relazioni di cui al paragrafo 1 comprendono i seguenti elementi:

| a) | un esame dei progressi realizzati nell'attuazione della presente direttiva; |
| --- | --- |

a)

un esame dei progressi realizzati nell'attuazione della presente direttiva;

| b) | un esame dello stato dell'ambiente marino nella Comunità, effettuato in coordinamento con l'Agenzia europea dell'ambiente e con le pertinenti organizzazioni e convenzioni regionali per l'ambiente marino e la pesca; |
| --- | --- |

b)

un esame dello stato dell'ambiente marino nella Comunità, effettuato in coordinamento con l'Agenzia europea dell'ambiente e con le pertinenti organizzazioni e convenzioni regionali per l'ambiente marino e la pesca;

| c) | un'analisi delle strategie per l'ambiente marino, accompagnata da suggerimenti per migliorare tali strategie; |
| --- | --- |

c)

un'analisi delle strategie per l'ambiente marino, accompagnata da suggerimenti per migliorare tali strategie;

| d) | una sintesi delle informazioni ricevute dagli Stati membri ai sensi degli articoli 12 e 16 e delle valutazioni effettuate dalla Commissione in conformità dell'articolo 16 sulla base delle informazioni trasmesse dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 15; |
| --- | --- |

d)

una sintesi delle informazioni ricevute dagli Stati membri ai sensi degli articoli 12 e 16 e delle valutazioni effettuate dalla Commissione in conformità dell'articolo 16 sulla base delle informazioni trasmesse dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 15;

| e) | una sintesi delle risposte a ciascuna delle relazioni trasmesse dagli Stati membri alla Commissione ai sensi dell'articolo 18; |
| --- | --- |

e)

una sintesi delle risposte a ciascuna delle relazioni trasmesse dagli Stati membri alla Commissione ai sensi dell'articolo 18;

| f) | una sintesi delle risposte alle osservazioni formulate dal Parlamento europeo e dal Consiglio su precedenti strategie per l'ambiente marino; |
| --- | --- |

f)

una sintesi delle risposte alle osservazioni formulate dal Parlamento europeo e dal Consiglio su precedenti strategie per l'ambiente marino;

| g) | una sintesi del contributo di altre pertinenti politiche comunitarie al raggiungimento degli obiettivi della presente direttiva. |
| --- | --- |

g)

una sintesi del contributo di altre pertinenti politiche comunitarie al raggiungimento degli obiettivi della presente direttiva.

Articolo 21

Riesame della presente direttiva

Entro il ... (28) la Commissione riesamina la presente direttiva e propone le modifiche eventualmente necessarie.

CAPO V

DISPOSIZIONI FINALI

Articolo 22

Adeguamenti tecnici

1.   Gli allegati III, IV e V possono essere modificati alla luce del progresso tecnico e scientifico secondo la procedura di regolamentazione con controllo prevista all'articolo 23, paragrafo 3, tenendo conto dei termini per il riesame e l'aggiornamento delle strategie per l'ambiente marino stabiliti all'articolo 17, paragrafo 2.

2.   Secondo la procedura prevista all'articolo 23, paragrafo 2:

| a) | possono essere adottate norme metodologiche per l'applicazione degli allegati I, III, IV e V; |
| --- | --- |

a)

possono essere adottate norme metodologiche per l'applicazione degli allegati I, III, IV e V;

| b) | possono essere adottati formati tecnici ai fini della trasmissione e dell'elaborazione dei dati, compresi dati statistici e cartografici. |
| --- | --- |

b)

possono essere adottati formati tecnici ai fini della trasmissione e dell'elaborazione dei dati, compresi dati statistici e cartografici.

Articolo 23

Comitato di regolamentazione

1.   La Commissione è assistita da un comitato.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Il termine di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi.

3.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l'articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Articolo 24

Attuazione

1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il ... (24). Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

3.   Gli Stati membri privi di acque marine mettono in vigore solo le disposizioni necessarie ad assicurare la conformità al disposto degli articoli 6 e 7.

Qualora dette disposizioni siano già in vigore nella legislazione nazionale, gli Stati membri in questione comunicano alla Commissione il testo di tali disposizioni.

Articolo 25

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 26

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a ..., addì ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

---

(1)  GU C 185 dell'8.8.2006, pag. 20.

1

(2)  GU C 206 del 29.8.2006, pag. 5.

2

(3)  Parere del Parlamento europeo del 14 novembre 2006 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 23 luglio 2007 e posizione del Parlamento del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

3

(4)  GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1.

4

(5)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/105/CE (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 368).

5

(6)  GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/105/CE.

6

(7)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1. Direttiva modificata dalla decisione n. 2455/2001/CE (GU L 331 del 15.12.2001, pag. 1).

7

(8)  GU L 179 del 23.6.1998, pag. 1.

8

(9)  GU L 309 del 13.12.1993, pag. 1.

9

(10)  GU L 73 del 16.3.1994, pag. 19.

10

(11)  GU L 104 del 3.4.1998, pag. 1.

11

(12)  GU L 118 del 19.5.2000, pag. 44.

12

(13)  GU L 240 del 19.9.1977, pag. 1.

13

(14)  GU L 322 del 14.12.1999, pag. 32.

14

(15)  GU L 67 del 12.3.1983, pag. 1.

15

(16)  GU L 322 del 14.12.1999, pag. 18.

16

(17)  GU L 108 del 25.4.2007, pag. 1.

17

(18)  GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.

18

(19)  GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.

19

(20)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata dalla decisione 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11).

20

(21)  4 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

21

(22)  5 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

22

(23)  6 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

23

(24)  3 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

24

(25)  42 mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva.

25

(26)  2 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

26

(27)  GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26.

27

(28)  15 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva.

28

---

ALLEGATO I

DESCRITTORI QUALITATIVI GENERICI DA CONSIDERARE NELLA DETERMINAZIONE DEL BUONO STATO ECOLOGICO

(ARTICOLO 3, PUNTO 5, ARTICOLO 9, PARAGRAFI 1 E 3, E ARTICOLO 22)

| 1) | Tutti gli elementi della rete trofica marina nella misura in cui siano noti, sono presenti con normale abbondanza e diversità. |
| --- | --- |

1)

Tutti gli elementi della rete trofica marina nella misura in cui siano noti, sono presenti con normale abbondanza e diversità.

| 2) | Le specie non indigene introdotte dalle attività umane restano a livelli che non alterano negativamente gli ecosistemi. |
| --- | --- |

2)

Le specie non indigene introdotte dalle attività umane restano a livelli che non alterano negativamente gli ecosistemi.

| 3) | Le popolazioni di tutti i pesci e molluschi sfruttati a fini commerciali restano entro limiti biologicamente sicuri. |
| --- | --- |

3)

Le popolazioni di tutti i pesci e molluschi sfruttati a fini commerciali restano entro limiti biologicamente sicuri.

| 4) | L'eutrofizzazione di origine umana, in particolare i suoi effetti negativi, è ridotta al minimo. |
| --- | --- |

4)

L'eutrofizzazione di origine umana, in particolare i suoi effetti negativi, è ridotta al minimo.

| 5) | Le specie e gli habitat mostrano distribuzione, abbondanza e qualità in linea con le condizioni fisiografiche, geografiche e climatiche prevalenti. La biodiversità è mantenuta. |
| --- | --- |

5)

Le specie e gli habitat mostrano distribuzione, abbondanza e qualità in linea con le condizioni fisiografiche, geografiche e climatiche prevalenti. La biodiversità è mantenuta.

| 6) | L'integrità del fondo marino è ad un livello a cui le funzioni degli ecosistemi sono salvaguardate. |
| --- | --- |

6)

L'integrità del fondo marino è ad un livello a cui le funzioni degli ecosistemi sono salvaguardate.

| 7) | La modifica permanente delle condizioni idrografiche non influisce negativamente sugli ecosistemi marini. |
| --- | --- |

7)

La modifica permanente delle condizioni idrografiche non influisce negativamente sugli ecosistemi marini.

| 8) | Le concentrazioni dei contaminanti presentano livelli che non danno origine a effetti inquinanti. |
| --- | --- |

8)

Le concentrazioni dei contaminanti presentano livelli che non danno origine a effetti inquinanti.

| 9) | I contaminanti presenti nei pesci e in altri frutti di mare destinati al consumo umano non eccedono i livelli stabiliti dalla legislazione comunitaria o da altre norme pertinenti. |
| --- | --- |

9)

I contaminanti presenti nei pesci e in altri frutti di mare destinati al consumo umano non eccedono i livelli stabiliti dalla legislazione comunitaria o da altre norme pertinenti.

| 10) | Le proprietà e le quantità di rifiuti marini non provocano danni all'ambiente marino. |
| --- | --- |

10)

Le proprietà e le quantità di rifiuti marini non provocano danni all'ambiente marino.

| 11) | L'introduzione di energia, comprese le fonti sonore sottomarine, non ha effetti negativi sull'ambiente marino. |
| --- | --- |

11)

L'introduzione di energia, comprese le fonti sonore sottomarine, non ha effetti negativi sull'ambiente marino.

Per determinare i requisiti di buono stato ecologico per una regione o sottoregione marina come previsto all'articolo 9, paragrafo 1, gli Stati membri considerano ognuno dei descrittori qualitativi generici elencati nel presente allegato al fine di individuare quali di essi usare per determinare il buono stato ecologico della regione o sottoregione marina in questione. Se uno Stato membro non ritiene opportuno usare uno o più di tali descrittori, fornisce alla Commissione una motivazione nel quadro della comunicazione ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2, della presente direttiva.

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ALLEGATO II

AUTORITÀ COMPETENTI

(ARTICOLO 7, PARAGRAFO 1)

| 1) | Nome e indirizzo della o delle autorità competenti — denominazione ufficiale e indirizzo della o delle autorità competenti identificate. |
| --- | --- |

1)

Nome e indirizzo della o delle autorità competenti — denominazione ufficiale e indirizzo della o delle autorità competenti identificate.

| 2) | Forma giuridica della o delle autorità competenti — breve descrizione della forma giuridica della o delle autorità competenti. |
| --- | --- |

2)

Forma giuridica della o delle autorità competenti — breve descrizione della forma giuridica della o delle autorità competenti.

| 3) | Responsabilità — breve descrizione delle competenze giuridiche e amministrative della o delle autorità competenti e del ruolo della/e stessa/e in relazione alle acque marine interessate. |
| --- | --- |

3)

Responsabilità — breve descrizione delle competenze giuridiche e amministrative della o delle autorità competenti e del ruolo della/e stessa/e in relazione alle acque marine interessate.

| 4) | Partecipazione — quando la o le autorità competenti fungono da organo di coordinamento per altre autorità competenti, sono necessari un elenco di tali soggetti e una sintesi dei rapporti istituzionali creati per garantire il coordinamento. |
| --- | --- |

4)

Partecipazione — quando la o le autorità competenti fungono da organo di coordinamento per altre autorità competenti, sono necessari un elenco di tali soggetti e una sintesi dei rapporti istituzionali creati per garantire il coordinamento.

| 5) | Coordinamento regionale o subregionale — è richiesta una sintesi dei meccanismi istituiti per garantire il coordinamento tra gli Stati membri le cui acque marine appartengono alla stessa regione o sottoregione marina. |
| --- | --- |

5)

Coordinamento regionale o subregionale — è richiesta una sintesi dei meccanismi istituiti per garantire il coordinamento tra gli Stati membri le cui acque marine appartengono alla stessa regione o sottoregione marina.

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ALLEGATO III

ELENCHI INDICATIVI DI CARATTERISTICHE, PRESSIONI E IMPATTI

(ARTICOLO 8, PARAGRAFO 1, ARTICOLO 9, PARAGRAFI 1 E 3, ARTICOLO 11, PARAGRAFO 1, E ARTICOLO 22)

Tabella 1

Caratteristiche

| Caratteristiche fisico-chimiche | — | Topografia e batimetria del fondo marino |
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Caratteristiche fisico-chimiche

—

Topografia e batimetria del fondo marino

| — | Regime annuo e stagionale delle temperature e copertura di ghiaccio, velocità della corrente, risalita di acque profonde, esposizione alle onde, caratteristiche di mescolamento, torbidità, tempo di residenza |
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—

Regime annuo e stagionale delle temperature e copertura di ghiaccio, velocità della corrente, risalita di acque profonde, esposizione alle onde, caratteristiche di mescolamento, torbidità, tempo di residenza

| — | Distribuzione territoriale e temporale della salinità |
| --- | --- |

—

Distribuzione territoriale e temporale della salinità

| — | Distribuzione territoriale e temporale dei nutrienti (DIN, TN, DIP, TP, TOC) e dell'ossigeno |
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—

Distribuzione territoriale e temporale dei nutrienti (DIN, TN, DIP, TP, TOC) e dell'ossigeno

| — | Profilo di pH e di pCO2, o informazioni equivalenti utilizzate per misurare l'acidificazione marina |
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—

Profilo di pH e di pCO2, o informazioni equivalenti utilizzate per misurare l'acidificazione marina

Tipi di habitat

| — | Tipo/i di habitat predominante/i sul fondo marino e nella colonna d'acqua con descrizione delle caratteristiche fisico-chimiche tipiche, quali profondità, regime delle temperature dell'acqua, correnti e altra circolazione delle masse d'acqua, salinità, struttura e composizione dei substrati del fondo marino |
| --- | --- |

—

Tipo/i di habitat predominante/i sul fondo marino e nella colonna d'acqua con descrizione delle caratteristiche fisico-chimiche tipiche, quali profondità, regime delle temperature dell'acqua, correnti e altra circolazione delle masse d'acqua, salinità, struttura e composizione dei substrati del fondo marino

| — | Identificazione e mappatura di tipi di habitat particolari, segnatamente quelli riconosciuti o identificati nell'ambito della legislazione comunitaria (direttive habitat e uccelli selvatici) o delle convenzioni internazionali come habitat di particolare interesse sotto il profilo scientifico o della biodiversità |
| --- | --- |

—

Identificazione e mappatura di tipi di habitat particolari, segnatamente quelli riconosciuti o identificati nell'ambito della legislazione comunitaria (direttive habitat e uccelli selvatici) o delle convenzioni internazionali come habitat di particolare interesse sotto il profilo scientifico o della biodiversità

| — | Habitat in zone che, per le loro caratteristiche, ubicazione o importanza strategica, meritano una menzione particolare. Tra queste possono figurare aree soggette a pressioni intense o specifiche oppure aree che meritano un regime di protezione specifico |
| --- | --- |

—

Habitat in zone che, per le loro caratteristiche, ubicazione o importanza strategica, meritano una menzione particolare. Tra queste possono figurare aree soggette a pressioni intense o specifiche oppure aree che meritano un regime di protezione specifico

Caratteristiche biologiche

| — | Descrizione delle comunità biologiche associate agli habitat predominanti sul fondo marino e nella colonna d'acqua. Sono comprese informazioni sulle comunità di fitoplancton e zooplancton, comprese le specie e la variabilità stagionale e geografica |
| --- | --- |

—

Descrizione delle comunità biologiche associate agli habitat predominanti sul fondo marino e nella colonna d'acqua. Sono comprese informazioni sulle comunità di fitoplancton e zooplancton, comprese le specie e la variabilità stagionale e geografica

| — | Informazioni su angiosperme, macrofite e invertebrati del fondo marino, in particolare la composizione delle specie, la biomassa e la variabilità annuale/stagionale |
| --- | --- |

—

Informazioni su angiosperme, macrofite e invertebrati del fondo marino, in particolare la composizione delle specie, la biomassa e la variabilità annuale/stagionale

| — | Informazioni sulla struttura delle popolazioni ittiche, compresa l'abbondanza, la distribuzione e la struttura per età/dimensione delle popolazioni |
| --- | --- |

—

Informazioni sulla struttura delle popolazioni ittiche, compresa l'abbondanza, la distribuzione e la struttura per età/dimensione delle popolazioni

| — | Descrizione della dinamica delle popolazioni, dell'area di distribuzione naturale ed effettiva e dello stato delle specie di mammiferi e rettili marini presenti nella regione o sottoregione marina |
| --- | --- |

—

Descrizione della dinamica delle popolazioni, dell'area di distribuzione naturale ed effettiva e dello stato delle specie di mammiferi e rettili marini presenti nella regione o sottoregione marina

| — | Descrizione della dinamica delle popolazioni, dell'area di distribuzione naturale ed effettiva e dello stato delle specie di uccelli marini presenti nella regione o sottoregione marina |
| --- | --- |

—

Descrizione della dinamica delle popolazioni, dell'area di distribuzione naturale ed effettiva e dello stato delle specie di uccelli marini presenti nella regione o sottoregione marina

| — | Descrizione della dinamica delle popolazioni, dell'area di distribuzione naturale ed effettiva e dello stato delle altre specie presenti nella regione o sottoregione marina e contemplate dalla legislazione comunitaria o da accordi internazionali |
| --- | --- |

—

Descrizione della dinamica delle popolazioni, dell'area di distribuzione naturale ed effettiva e dello stato delle altre specie presenti nella regione o sottoregione marina e contemplate dalla legislazione comunitaria o da accordi internazionali

| — | Inventario relativo alla presenza, all'abbondanza e alla distribuzione territoriale di specie esotiche, non indigene o, se del caso, di varietà geneticamente distinte di specie indigene, presenti nella regione o sottoregione marina |
| --- | --- |

—

Inventario relativo alla presenza, all'abbondanza e alla distribuzione territoriale di specie esotiche, non indigene o, se del caso, di varietà geneticamente distinte di specie indigene, presenti nella regione o sottoregione marina

Altre caratteristiche

| — | Descrizione della situazione riguardo alle sostanze chimiche, compresi sostanze chimiche problematiche, contaminazione dei sedimenti, aree fortemente inquinate, aspetti riguardanti la salute e contaminazione dei bioti (in particolare quelli destinati al consumo umano) |
| --- | --- |

—

Descrizione della situazione riguardo alle sostanze chimiche, compresi sostanze chimiche problematiche, contaminazione dei sedimenti, aree fortemente inquinate, aspetti riguardanti la salute e contaminazione dei bioti (in particolare quelli destinati al consumo umano)

| — | Descrizione di altri aspetti o caratteristiche tipici o specifici della regione o sottoregione marina |
| --- | --- |

—

Descrizione di altri aspetti o caratteristiche tipici o specifici della regione o sottoregione marina

Tabella 2

Pressioni e impatti

| Perdita fisica | — | Soffocamento (ad esempio con strutture artificiali o attraverso lo smaltimento di materiali di dragaggio) |
| --- | --- | --- |

Perdita fisica

—

Soffocamento (ad esempio con strutture artificiali o attraverso lo smaltimento di materiali di dragaggio)

| — | Sigillatura (ad esempio con costruzioni permanenti) |
| --- | --- |

—

Sigillatura (ad esempio con costruzioni permanenti)

Danni fisici

| — | Cambiamenti dell'interramento (ad esempio scarichi, aumento del dilavamento, dragaggio) |
| --- | --- |

—

Cambiamenti dell'interramento (ad esempio scarichi, aumento del dilavamento, dragaggio)

| — | Abrasione (ad esempio navigazione, attracco, pesca commerciale) |
| --- | --- |

—

Abrasione (ad esempio navigazione, attracco, pesca commerciale)

| — | Estrazione selettiva (ad esempio pesca commerciale, dragaggio di aggregati, impigliamento) |
| --- | --- |

—

Estrazione selettiva (ad esempio pesca commerciale, dragaggio di aggregati, impigliamento)

Altre perturbazioni fisiche

| — | Rumore sottomarino (ad esempio attività nautiche, attività sismiche) |
| --- | --- |

—

Rumore sottomarino (ad esempio attività nautiche, attività sismiche)

| — | Rifiuti marini |
| --- | --- |

—

Rifiuti marini

Interferenze con processi idrologici naturali

| — | Cambiamenti importanti del regime termico (ad esempio scarichi, centrali elettriche) |
| --- | --- |

—

Cambiamenti importanti del regime termico (ad esempio scarichi, centrali elettriche)

| — | Cambiamenti importanti del regime di salinità (ad esempio costruzioni che ostacolano la circolazione dell'acqua, estrazione di acqua) |
| --- | --- |

—

Cambiamenti importanti del regime di salinità (ad esempio costruzioni che ostacolano la circolazione dell'acqua, estrazione di acqua)

Contaminazione da sostanze pericolose

| — | Introduzione di composti sintetici (ad esempio sostanze prioritarie di cui alla direttiva 2000/60/CE che hanno pertinenza con l'ambiente marino, sostanze biologicamente attive, pesticidi, agenti antivegetativi, prodotti farmaceutici, provenienti ad esempio da perdite da fonti diffuse, inquinamento incidentale provocato da navi, deposizione atmosferica) |
| --- | --- |

—

Introduzione di composti sintetici (ad esempio sostanze prioritarie di cui alla direttiva 2000/60/CE che hanno pertinenza con l'ambiente marino, sostanze biologicamente attive, pesticidi, agenti antivegetativi, prodotti farmaceutici, provenienti ad esempio da perdite da fonti diffuse, inquinamento incidentale provocato da navi, deposizione atmosferica)

| — | Introduzione di composti non sintetici (ad esempio metalli pesanti, idrocarburi, provenienti ad esempio da inquinamento incidentale provocato da navi, deposizione atmosferica, apporti fluviali) |
| --- | --- |

—

Introduzione di composti non sintetici (ad esempio metalli pesanti, idrocarburi, provenienti ad esempio da inquinamento incidentale provocato da navi, deposizione atmosferica, apporti fluviali)

| — | Introduzione di radionuclidi |
| --- | --- |

—

Introduzione di radionuclidi

Arricchimento di nutrienti e sostanze organiche

| — | Apporti di azoto e fosforo (ad esempio scarichi diretti provenienti da fonti puntuali, perdite da fonti diffuse anche di origine agricola, deposizione atmosferica) |
| --- | --- |

—

Apporti di azoto e fosforo (ad esempio scarichi diretti provenienti da fonti puntuali, perdite da fonti diffuse anche di origine agricola, deposizione atmosferica)

| — | Arricchimento organico (ad esempio maricoltura, apporti fluviali) |
| --- | --- |

—

Arricchimento organico (ad esempio maricoltura, apporti fluviali)

Perturbazioni biologiche

| — | Introduzione di patogeni microbici |
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—

Introduzione di patogeni microbici

| — | Introduzione di specie non indigene e traslocazioni |
| --- | --- |

—

Introduzione di specie non indigene e traslocazioni

| — | Estrazione selettiva di specie (ad esempio attività di pesca a scopi commerciali e ricreativi) |
| --- | --- |

—

Estrazione selettiva di specie (ad esempio attività di pesca a scopi commerciali e ricreativi)

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ALLEGATO IV

ELENCO INDICATIVO DI CARATTERISTICHE DI CUI TENER CONTO PER FISSARE I TRAGUARDI AMBIENTALI

(ARTICOLO 10, PARAGRAFO 1, E ARTICOLO 22)

| 1) | Adeguata copertura degli elementi che caratterizzano le acque marine soggette alla sovranità o alla giurisdizione degli Stati membri all'interno di una regione o sottoregione marina. |
| --- | --- |

1)

Adeguata copertura degli elementi che caratterizzano le acque marine soggette alla sovranità o alla giurisdizione degli Stati membri all'interno di una regione o sottoregione marina.

| 2) | Necessità di definire: a) traguardi volti a conseguire le condizioni auspicate in base alla definizione di buono stato ecologico; b) traguardi quantificabili con i corrispondenti indicatori che consentano il monitoraggio e la valutazione; c) traguardi operativi riguardanti misure concrete di attuazione che contribuiscano al conseguimento degli stessi. |
| --- | --- |

2)

Necessità di definire: a) traguardi volti a conseguire le condizioni auspicate in base alla definizione di buono stato ecologico; b) traguardi quantificabili con i corrispondenti indicatori che consentano il monitoraggio e la valutazione; c) traguardi operativi riguardanti misure concrete di attuazione che contribuiscano al conseguimento degli stessi.

| 3) | Indicazione dello stato ecologico da conseguire o mantenere e formulazione di tale stato in termini di proprietà quantificabili degli elementi che caratterizzano le acque marine di uno Stato membro all'interno di una regione o sottoregione marina. |
| --- | --- |

3)

Indicazione dello stato ecologico da conseguire o mantenere e formulazione di tale stato in termini di proprietà quantificabili degli elementi che caratterizzano le acque marine di uno Stato membro all'interno di una regione o sottoregione marina.

| 4) | Coerenza della serie di traguardi; assenza di conflitti tra gli stessi. |
| --- | --- |

4)

Coerenza della serie di traguardi; assenza di conflitti tra gli stessi.

| 5) | Indicazione delle risorse necessarie per conseguire i traguardi. |
| --- | --- |

5)

Indicazione delle risorse necessarie per conseguire i traguardi.

| 6) | Formulazione dei traguardi, traguardi intermedi compresi, e indicazione dei tempi per il loro conseguimento. |
| --- | --- |

6)

Formulazione dei traguardi, traguardi intermedi compresi, e indicazione dei tempi per il loro conseguimento.

| 7) | Definizione degli indicatori finalizzati a monitorare i progressi e a orientare le decisioni di gestione per il conseguimento dei traguardi. |
| --- | --- |

7)

Definizione degli indicatori finalizzati a monitorare i progressi e a orientare le decisioni di gestione per il conseguimento dei traguardi.

| 8) | Se necessario, indicazione dei punti di riferimento (punti di riferimento limite e punti di riferimento-traguardo). |
| --- | --- |

8)

Se necessario, indicazione dei punti di riferimento (punti di riferimento limite e punti di riferimento-traguardo).

| 9) | Adeguata considerazione degli aspetti socio-economici nella definizione dei traguardi. |
| --- | --- |

9)

Adeguata considerazione degli aspetti socio-economici nella definizione dei traguardi.

| 10) | Esame della serie di traguardi ambientali, dei relativi indicatori e dei punti di riferimento limite e traguardo definiti in funzione degli obiettivi ambientali fissati all'articolo 1 della presente direttiva, al fine di valutare se il raggiungimento dei traguardi in questione potrebbe consentire alle acque marine soggette alla sovranità o alla giurisdizione degli Stati membri all'interno di una regione o sottoregione marina di pervenire ad uno stato conforme ad essi. |
| --- | --- |

10)

Esame della serie di traguardi ambientali, dei relativi indicatori e dei punti di riferimento limite e traguardo definiti in funzione degli obiettivi ambientali fissati all'articolo 1 della presente direttiva, al fine di valutare se il raggiungimento dei traguardi in questione potrebbe consentire alle acque marine soggette alla sovranità o alla giurisdizione degli Stati membri all'interno di una regione o sottoregione marina di pervenire ad uno stato conforme ad essi.

| 11) | Compatibilità tra i traguardi e gli obiettivi che la Comunità e i suoi Stati membri si sono impegnati a rispettare nell'ambito di pertinenti accordi internazionali e regionali, utilizzando quelli più pertinenti per la regione o sottoregione marina interessata al fine di conseguire gli obiettivi ambientali definiti all'articolo 1 della presente direttiva. |
| --- | --- |

11)

Compatibilità tra i traguardi e gli obiettivi che la Comunità e i suoi Stati membri si sono impegnati a rispettare nell'ambito di pertinenti accordi internazionali e regionali, utilizzando quelli più pertinenti per la regione o sottoregione marina interessata al fine di conseguire gli obiettivi ambientali definiti all'articolo 1 della presente direttiva.

| 12) | Una volta fissata la serie dei traguardi e degli indicatori, questi devono essere esaminati rispetto agli obiettivi ambientali definiti all'articolo 1 della presente direttiva per valutare se il raggiungimento dei traguardi potrebbe consentire all'ambiente marino di pervenire ad uno stato conforme ad essi. |
| --- | --- |

12)

Una volta fissata la serie dei traguardi e degli indicatori, questi devono essere esaminati rispetto agli obiettivi ambientali definiti all'articolo 1 della presente direttiva per valutare se il raggiungimento dei traguardi potrebbe consentire all'ambiente marino di pervenire ad uno stato conforme ad essi.

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ALLEGATO V

PROGRAMMI DI MONITORAGGIO

(ARTICOLO 11, PARAGRAFO 1, E ARTICOLO 22)

| 1) | Necessità di fornire informazioni che consentano di valutare lo stato ecologico e di stimare il divario rispetto al buono stato ecologico e i progressi in corso per il conseguimento di tale stato conformemente all'allegato III e ai criteri e alle norme metodologiche da definirsi ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, della presente direttiva. |
| --- | --- |

1)

Necessità di fornire informazioni che consentano di valutare lo stato ecologico e di stimare il divario rispetto al buono stato ecologico e i progressi in corso per il conseguimento di tale stato conformemente all'allegato III e ai criteri e alle norme metodologiche da definirsi ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, della presente direttiva.

| 2) | Necessità di garantire la produzione di informazioni che consentano di individuare gli indicatori più adeguati per i traguardi ambientali di cui all'articolo 10 della presente direttiva. |
| --- | --- |

2)

Necessità di garantire la produzione di informazioni che consentano di individuare gli indicatori più adeguati per i traguardi ambientali di cui all'articolo 10 della presente direttiva.

| 3) | Necessità di garantire la produzione di informazioni che consentano di valutare l'impatto delle misure di cui all'articolo 13 della presente direttiva. |
| --- | --- |

3)

Necessità di garantire la produzione di informazioni che consentano di valutare l'impatto delle misure di cui all'articolo 13 della presente direttiva.

| 4) | Necessità di inserire attività volte a individuare le cause di eventuali cambiamenti e le misure di correzione che possono essere adottate per ripristinare il buono stato ecologico, qualora siano state rilevate deviazioni dall'intervallo di valori che definisce lo stato auspicato. |
| --- | --- |

4)

Necessità di inserire attività volte a individuare le cause di eventuali cambiamenti e le misure di correzione che possono essere adottate per ripristinare il buono stato ecologico, qualora siano state rilevate deviazioni dall'intervallo di valori che definisce lo stato auspicato.

| 5) | Necessità di fornire informazioni sui contaminanti chimici nelle specie destinate al consumo umano provenienti dalle zone di pesca commerciale. |
| --- | --- |

5)

Necessità di fornire informazioni sui contaminanti chimici nelle specie destinate al consumo umano provenienti dalle zone di pesca commerciale.

| 6) | Necessità di includere attività atte a confermare che le misure correttive producano i cambiamenti auspicati, senza effetti collaterali indesiderati. |
| --- | --- |

6)

Necessità di includere attività atte a confermare che le misure correttive producano i cambiamenti auspicati, senza effetti collaterali indesiderati.

| 7) | Necessità di aggregare le informazioni in base al riferimento alle regioni o sottoregioni marine conformemente all'articolo 4 della presente direttiva. |
| --- | --- |

7)

Necessità di aggregare le informazioni in base al riferimento alle regioni o sottoregioni marine conformemente all'articolo 4 della presente direttiva.

| 8) | Necessità di garantire la comparabilità degli approcci e dei metodi di valutazione nelle e fra le regioni e/o sottoregioni marine. |
| --- | --- |

8)

Necessità di garantire la comparabilità degli approcci e dei metodi di valutazione nelle e fra le regioni e/o sottoregioni marine.

| 9) | Necessità di formulare specifiche tecniche e metodi standardizzati di monitoraggio a livello comunitario in modo da consentire di comparare le informazioni. |
| --- | --- |

9)

Necessità di formulare specifiche tecniche e metodi standardizzati di monitoraggio a livello comunitario in modo da consentire di comparare le informazioni.

| 10) | Necessità di garantire il più possibile i programmi esistenti predisposti a livello regionale e internazionale per incentivare la coerenza tra i programmi in questione ed evitare attività superflue, utilizzando gli orientamenti di monitoraggio più pertinenti per la regione o sottoregione marina interessata. |
| --- | --- |

10)

Necessità di garantire il più possibile i programmi esistenti predisposti a livello regionale e internazionale per incentivare la coerenza tra i programmi in questione ed evitare attività superflue, utilizzando gli orientamenti di monitoraggio più pertinenti per la regione o sottoregione marina interessata.

| 11) | Necessità di includere, nell'ambito della valutazione iniziale prevista dall'articolo 8 della presente direttiva, una valutazione dei principali cambiamenti delle condizioni ambientali e, se necessario, degli aspetti nuovi ed emergenti. |
| --- | --- |

11)

Necessità di includere, nell'ambito della valutazione iniziale prevista dall'articolo 8 della presente direttiva, una valutazione dei principali cambiamenti delle condizioni ambientali e, se necessario, degli aspetti nuovi ed emergenti.

| 12) | Necessità di trattare, nell'ambito della valutazione iniziale prevista dall'articolo 8 della presente direttiva, gli elementi pertinenti elencati nell'allegato III compresa la relativa variabilità naturale e di valutare i progressi fatti verso il raggiungimento dei traguardi ambientali fissati a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, della presente direttiva, facendo ricorso, dove opportuno, agli indicatori fissati e ai relativi punti di riferimento limite e traguardo. |
| --- | --- |

12)

Necessità di trattare, nell'ambito della valutazione iniziale prevista dall'articolo 8 della presente direttiva, gli elementi pertinenti elencati nell'allegato III compresa la relativa variabilità naturale e di valutare i progressi fatti verso il raggiungimento dei traguardi ambientali fissati a norma dell'articolo 10, paragrafo 1, della presente direttiva, facendo ricorso, dove opportuno, agli indicatori fissati e ai relativi punti di riferimento limite e traguardo.

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ALLEGATO VI

PROGRAMMI DI MISURE

(ARTICOLO 13, PARAGRAFO 1, E ARTICOLO 22)

| 1) | Controlli input: misure di gestione che influenzano l'entità consentita di un'attività umana. |
| --- | --- |

1)

Controlli input: misure di gestione che influenzano l'entità consentita di un'attività umana.

| 2) | Controlli output: misure di gestione che influenzano il grado di perturbazione consentito di un elemento di un ecosistema. |
| --- | --- |

2)

Controlli output: misure di gestione che influenzano il grado di perturbazione consentito di un elemento di un ecosistema.

| 3) | Controlli della distribuzione territoriale e temporale: misure di gestione che influenzano il luogo e il momento nei quali può avvenire l'attività. |
| --- | --- |

3)

Controlli della distribuzione territoriale e temporale: misure di gestione che influenzano il luogo e il momento nei quali può avvenire l'attività.

| 4) | Misure di coordinamento della gestione: strumenti volti a garantire il coordinamento della gestione. |
| --- | --- |

4)

Misure di coordinamento della gestione: strumenti volti a garantire il coordinamento della gestione.

| 5) | Incentivi economici: misure di gestione che rendano economicamente interessante per gli utilizzatori degli ecosistemi marini agire in modo da contribuire al conseguimento dell'obiettivo di buono stato ecologico. |
| --- | --- |

5)

Incentivi economici: misure di gestione che rendano economicamente interessante per gli utilizzatori degli ecosistemi marini agire in modo da contribuire al conseguimento dell'obiettivo di buono stato ecologico.

| 6) | Strumenti di attenuazione e bonifica: strumenti di gestione che orientano le attività umane a bonificare i componenti danneggiati degli ecosistemi marini. |
| --- | --- |

6)

Strumenti di attenuazione e bonifica: strumenti di gestione che orientano le attività umane a bonificare i componenti danneggiati degli ecosistemi marini.

| 7) | Comunicazione, coinvolgimento degli interessati e sensibilizzazione. |
| --- | --- |

7)

Comunicazione, coinvolgimento degli interessati e sensibilizzazione.

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MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

Nell'ottobre 2005, la Commissione ha adottato la proposta (1) di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva sulla strategia per l'ambiente marino). Questa proposta è stata presentata al Consiglio il 21 novembre 2005.

Il Parlamento europeo ha adottato il suo parere in prima lettura il 13 novembre 2006.

Il Comitato delle regioni ha adottato il suo parere il 26 aprile 2006 (2).

Il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il suo parere il 20 aprile 2006 (3).

Il Consiglio ha adottato la sua posizione comune il 23 luglio 2007.

II.   OBIETTIVO

Il principale obiettivo della proposta di direttiva, che dovrebbe essere vista come il pilastro ambientale della futura politica marittima dell'UE, è quello di istituire un quadro per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino, per impedirne il degrado e, laddove possibile, per il ripristino dell'ambiente nelle zone in cui abbia subito danni.

Ciò potrebbe essere fatto attraverso lo sviluppo e l'attuazione, da parte degli Stati membri, di strategie per l'ambiente marino aventi lo scopo di conseguire o mantenere un buono stato ecologico nell'ambiente marino entro il 2021 al più tardi.

Le strategie marine applicano un approccio ecosistemico alla gestione delle attività umane, permettendo l'utilizzo sostenibile di beni e servizi dell'ambiente marino.

Inoltre, la direttiva contribuisce alla coerenza delle preoccupazioni ambientali e mira a garantire l'integrazione di tali preoccupazioni nelle diverse politiche, negli accordi e nelle misure legislative che hanno un impatto sull'ambiente marino.

La cooperazione a livello regionale sarebbe essenziale per attuare con successo la direttiva. A sua volta, la direttiva contribuirebbe a rafforzare l'azione a livello internazionale, in particolare nel contesto delle convenzioni marittime regionali per la protezione dell'ambiente marino, fornendo un quadro chiaro e giuridicamente applicabile nell'ambito del quale gli Stati membri opererebbero.

III.   ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

Livello generale

La posizione comune incorpora una serie di emendamenti in prima lettura del Parlamento europeo, alla lettera, in parte o nell'essenza. Essi migliorano o chiariscono il testo della proposta di direttiva. Tuttavia, altri emendamenti non si rispecchiano nella posizione comune in quanto il Consiglio ha convenuto che essi non erano necessari né accettabili o, in vari casi, per il fatto che le disposizioni della proposta d'origine della Commissione erano state soppresse o profondamente riformulate.

In particolare, il Consiglio ha cercato di chiarire il campo d'applicazione e gli obiettivi della direttiva proposta aggiungendo definizioni di termini e concetti chiave (articolo 3) così come un allegato (allegato I) contenente descrittori qualitativi generici per orientare la determinazione del buono stato ecologico, tenendo presente che la proposta riguarda una direttiva quadro che non dovrebbe appesantire l'attuazione con eccessivi dettagli tecnici.

Il Consiglio ha inoltre aggiunto o modificato una serie di disposizioni per specificare gli obblighi degli Stati membri al momento dell'attuazione. Segnatamente, gli obblighi degli Stati membri privi di acque marine vengono chiariti in modo da assicurare che tutti gli Stati membri dell'UE cooperino al raggiungimento di un buono stato ecologico nell'ambiente marino (articoli 6 e 24).

La posizione comune prevede anche situazioni in cui gli obiettivi ambientali definiti dagli Stati membri potrebbero non essere conseguiti o potrebbero non essere conseguiti entro il calendario previsto (articolo 14). In tali casi, gli Stati membri si troverebbero nel duplice obbligo di fornire giustificazioni alla Commissione e prendere misure ad hoc, così da mitigare il danno. D'altro canto, il testo concordato dal Consiglio prevede situazioni in cui sono necessarie azioni più urgenti o più incisive (cf. articolo 5, paragrafo 3 per quanto riguarda i progetti pilota e l'articolo 13, paragrafo 4 per le zone marine protette).

Livello specifico

1)   Buono status ecologico (BSE)

Il Consiglio, come in ampia misura il PE, ritiene che il BSE sia un elemento essenziale di questa proposta di direttiva. Entrambe le istituzioni hanno logicamente integrato la proposta iniziale con una definizione ed una serie di descrittori qualitativi per orientare la determinazione del buono status ecologico in ogni regione o sottoregione.

Anche se molti degli elementi contemplati dagli 11 emendamenti adottati dal PE per quanto riguarda il BSE vengono affrontati nella posizione comune, si deve sottolineare che le due istituzioni hanno adottato impostazioni piuttosto differenti. La concezione del Consiglio si basa principalmente sullo status (in altre parole: quali sono le caratteristiche necessarie perché lo status dell'ambiente marino venga considerato buono; cfr. allegato I), ma riconosce che, per ovvie ragioni, alcune attività umane (connesse all'agricoltura, alla pesca o ai trasporti marittimi) più di altre possono aumentare la pressione sull'ambiente marino (cfr. tabella 2 dell'allegato III). D'altro canto, la maggior parte degli emendamenti del PE, anche se non tutti, si incentrano sulle pressioni dovute all'attività umana, addirittura specifiche per settore, su detto ambiente. Inoltre, il livello di dettaglio tecnico di vari emendamenti del PE non è compatibile con l'impostazione del Consiglio nei confronti di questa proposta di direttiva quadro.

2)   Obiettivi, scadenze e costi

Il Consiglio sottolinea che ha adottato un approccio ambizioso e realistico per le questioni correlate degli obblighi e delle scadenze.

Contrariamente al PE, il Consiglio non è favorevole ad un ravvicinamento globale delle scadenze, in particolare il 2017 anziché il 2021 per conseguire un buono status ecologico, considerata la grande diversità di situazioni in Europa. Ciò nondimeno, la posizione comune permette un'attuazione più rapida laddove gli Stati membri lo giudichino auspicabile e/o fattibile (cfr. articolo 5, paragrafo 3). Si dovrebbe altresì notare che il calendario adottato dal Consiglio per la presente direttiva è compatibile con l'attuazione e le scadenze per la presentazione delle relazioni previste nella direttiva quadro sulle acque.

Il Consiglio ha altresì giudicato che sarebbe irrealistico, a prescindere da quanto auspicabile, fare del conseguimento del buono status ecologico, anche entro il 2021, un obiettivo giuridicamente vincolante (si raffronti l'emendamento 24 del PE con l'articolo 1, paragrafo 1, secondo comma della posizione comune). La posizione comune rende obbligatoria una serie di misure e tappe secondo un preciso calendario. Già questo in sé dovrebbe garantire progressi visibili verso l'obiettivo del BSE, se non addirittura la sua completa attuazione entro il 2021.

Su linee analoghe, il Consiglio ha altresì preso in considerazione il fatto che gli Stati membri, sviluppando e attuando strategie marittime, non dovrebbero trovarsi nell'obbligo di prendere iniziative laddove non vi sia un significativo rischio per l'ambiente o laddove l'azione comporti costi sproporzionati tenuto conto dei rischi per l'ambiente marino. Anche in questo caso, tuttavia, gli Stati membri sono tenuti a fornire una giustificazione alla Commissione.

3)   Strategie marittime e cooperazione regionale

Il Consiglio può convenire con il PE che la cooperazione all'interno delle regioni o sottoregioni marittime, sia fra Stati membri UE che fra paesi terzi, è essenziale. La posizione comune sottolinea la necessità di utilizzare le esistenti strutture di cooperazione istituzionale internazionale, comprese quelle istituite nell'ambito delle convenzioni marittime regionali, per evitare una sovrapposizione degli sforzi.

Il Consiglio non può tuttavia accettare il concetto di responsabilità comune per lo sviluppo di un'unica strategia marittima per regione o sottoregione suggerito nell'emendamento 33. Questo diluirebbe la responsabilità giuridica di adempimento fra diversi Stati membri e ostacolerebbe il progresso verso l'obiettivo della direttiva proposta. Il Consiglio ritiene che la responsabilità finale per quanto riguarda il rispetto degli obblighi nell'ambito della legislazione comunitaria in generale e nell'ambito della presente direttiva in particolare debba ricadere rigorosamente sui singoli Stati membri.

IV.   CONCLUSIONE

Il Consiglio ritiene che la posizione comune rappresenti un pacchetto equilibrato di misure che contribuirebbero al perseguimento degli obiettivi della politica ambientale comunitaria illustrata nell'articolo 174, paragrafo 1 del trattato CE. Essa risponderebbe adeguatamente alla richiesta definita nel Sesto programma di azione per l'ambiente della Comunità europea (4), che rispecchia l'impellente necessità di far fronte alla crescente preoccupazione suscitata dallo stato degli oceani e dei mari d'Europa e che è inteso a «promuovere l'uso sostenibile dei mari e la conservazione degli ecosistemi marini».

In particolare, essa farebbe progredire in modo significativo la protezione e la conservazione dell'ambiente marino. Garantirebbe altresì un'efficace attuazione da parte degli Stati membri, tenendo in debito conto le circostanze specifiche a livello regionale o sottoregionale.

Il Consiglio attende discussioni costruttive con il Parlamento europeo in vista di una rapida adozione della direttiva.

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(1)  Doc. 13759/05 — COM(2005) 505 defin.

(2)  GU C 206 del 29.8.2006, pag. 5.

(3)  GU C 185 dell'8.8.2006, pag. 20.

(4)  Decisione n. 1600/2002/EC (GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1).

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