# Úřední věstník C 134/2020

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 134 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6324. dubna 2020 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 134

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6324. dubna 2020

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | USNESENÍ |
| | Parlamentní shromáždění Euronest |
| 2020/C 134/01 | Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o parlamentním dohledu jako nástroji k posílení demokracie, odpovědnosti a účinnosti státních institucí v zemích Východního partnerství | 1 |
| 2020/C 134/02 | Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o usnadnění digitalizace s cílem zlepšit účinnost a podněcovat hospodářský růst v EU a v zemích Východního partnerství | 7 |
| 2020/C 134/03 | Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o Solidaritě a sbližování v odvětví energetiky – směrem k progresivnímu regulačnímu rámci | 11 |
| 2020/C 134/04 | Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o inovacích v oblasti vzdělávání a reforem vzdělávání v zemích EU a Východního partnerství: výzvy a příležitosti | 16 |
| 2020/C 134/05 | Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o budoucnosti strategie Trojice plus 2030: vytváření budoucnosti Východního partnerství | 22 |

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Parlamentní shromáždění Euronest

2020/C 134/01

Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o parlamentním dohledu jako nástroji k posílení demokracie, odpovědnosti a účinnosti státních institucí v zemích Východního partnerství

1

2020/C 134/02

Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o usnadnění digitalizace s cílem zlepšit účinnost a podněcovat hospodářský růst v EU a v zemích Východního partnerství

7

2020/C 134/03

Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o Solidaritě a sbližování v odvětví energetiky – směrem k progresivnímu regulačnímu rámci

11

2020/C 134/04

Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o inovacích v oblasti vzdělávání a reforem vzdělávání v zemích EU a Východního partnerství: výzvy a příležitosti

16

2020/C 134/05

Usnesení Parlamentního shromáždění Euronest o budoucnosti strategie Trojice plus 2030: vytváření budoucnosti Východního partnerství

22

---

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Parlamentní shromáždění Euronest

| 24.4.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 134/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 134/1

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o parlamentním dohledu jako nástroji k posílení demokracie, odpovědnosti a účinnosti státních institucí v zemích Východního partnerství

(2020/C 134/01)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011,

| — | s ohledem na společné prohlášení summitu Východního partnerství konaného v Bruselu dne 24. listopadu 2017 a na jeho předchozí prohlášení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení summitu Východního partnerství konaného v Bruselu dne 24. listopadu 2017 a na jeho předchozí prohlášení,

| — | s ohledem na globální strategii pro zahraniční a bezpečnostní politiku EU z června 2016 nazvanou „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa“ a její zprávy o provádění za roky 1 (2016) a 2 (2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální strategii pro zahraniční a bezpečnostní politiku EU z června 2016 nazvanou „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa“ a její zprávy o provádění za roky 1 (2016) a 2 (2017),

| — | s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 9. června 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 cílů pro rok 2020: Zaměření se na hlavní priority a hmatatelné výsledky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 9. června 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 cílů pro rok 2020: Zaměření se na hlavní priority a hmatatelné výsledky“,

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. července 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. července 2015 o přezkumu evropské politiky sousedství,

| — | s ohledem na zprávu Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise ze dne 18. května 2017 o provádění přezkumu evropské politiky sousedství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropské komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise ze dne 18. května 2017 o provádění přezkumu evropské politiky sousedství,

| — | s ohledem na doporučení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 Radě, Komisi a ESVČ k Východnímu partnerství před summitem konaným v listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 Radě, Komisi a ESVČ k Východnímu partnerství před summitem konaným v listopadu 2017,

| — | s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. dubna 2012 o posílení občanské společnosti v zemích Východního partnerství, včetně otázky spolupráce mezi vládou a občanskou společností a otázky reforem zaměřených na posílení občanské společnosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. dubna 2012 o posílení občanské společnosti v zemích Východního partnerství, včetně otázky spolupráce mezi vládou a občanskou společností a otázky reforem zaměřených na posílení občanské společnosti,

| — | s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na jedné straně a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na jedné straně a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé,

| — | s ohledem na komplexní a posílenou dohodu o partnerství mezi EU a Arménií, |
| --- | --- |

—

s ohledem na komplexní a posílenou dohodu o partnerství mezi EU a Arménií,

| A. | vzhledem k tomu, že účinný parlamentní dohled je pilířem dobře fungující demokracie v souladu se zásadami právního státu a hraje zásadní úlohu v demokratickém řízení tím, že pomáhá zlepšovat kvalitu politik, programů a postupů výkonných orgánů a poskytuje větší legitimitu těmto politikám; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že účinný parlamentní dohled je pilířem dobře fungující demokracie v souladu se zásadami právního státu a hraje zásadní úlohu v demokratickém řízení tím, že pomáhá zlepšovat kvalitu politik, programů a postupů výkonných orgánů a poskytuje větší legitimitu těmto politikám;

| B. | vzhledem k tomu, že posilování schopnosti parlamentů zemí Východního partnerství provádět účinný dohled má zásadní význam a měla by jej podporovat Evropská komise; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že posilování schopnosti parlamentů zemí Východního partnerství provádět účinný dohled má zásadní význam a měla by jej podporovat Evropská komise;

| C. | vzhledem k tomu, že v jakémkoli politickém systému, který skutečně uplatňuje zásadu oddělení pravomocí, vykonává parlament kromě legislativních a rozpočtových pravomocí také celkový dohled nad výkonnou mocí a její kontrolu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v jakémkoli politickém systému, který skutečně uplatňuje zásadu oddělení pravomocí, vykonává parlament kromě legislativních a rozpočtových pravomocí také celkový dohled nad výkonnou mocí a její kontrolu;

| D. | vzhledem k tomu, že pravomoci parlamentního dohledu se vztahují na všechny politiky a politická opatření vlády a jejích orgánů a nejsou omezeny na provádění zákonů a plnění rozpočtu (rozpočtová kontrola) výkonnou mocí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že pravomoci parlamentního dohledu se vztahují na všechny politiky a politická opatření vlády a jejích orgánů a nejsou omezeny na provádění zákonů a plnění rozpočtu (rozpočtová kontrola) výkonnou mocí;

| E. | vzhledem k tomu, že dalším důležitým pilířem fungující demokracie je nezávislost soudnictví; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dalším důležitým pilířem fungující demokracie je nezávislost soudnictví;

| F. | vzhledem k tomu, že se obecně rozlišují tři politické systémy, konkrétně prezidentský typ politického systému, parlamentní typ politického systému a poloprezidentské nebo poloparlamentní typy politických systémů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se obecně rozlišují tři politické systémy, konkrétně prezidentský typ politického systému, parlamentní typ politického systému a poloprezidentské nebo poloparlamentní typy politických systémů;

| G. | vzhledem k tomu, že kromě pořádání plenárních zasedání jsou zřizovány parlamentní výbory, které připravují celkovou práci instituce a zaručují účinný každodenní dohled nad vládou a jejími politikami a činnostmi; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že kromě pořádání plenárních zasedání jsou zřizovány parlamentní výbory, které připravují celkovou práci instituce a zaručují účinný každodenní dohled nad vládou a jejími politikami a činnostmi;

| H. | vzhledem k tomu, že nezávislý, neomezený a dobře fungující parlament, který vykonává všechny své ústavní pravomoci, včetně svobody provádět skutečnou kontrolu vlády a jejích orgánů, se stává klíčovou institucí pro upevnění právního státu, k čemuž patří účinný boj proti korupci, který ukončí beztrestnost; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že nezávislý, neomezený a dobře fungující parlament, který vykonává všechny své ústavní pravomoci, včetně svobody provádět skutečnou kontrolu vlády a jejích orgánů, se stává klíčovou institucí pro upevnění právního státu, k čemuž patří účinný boj proti korupci, který ukončí beztrestnost;

| I. | vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti, sdělovací prostředky a instituce zabývající se lidskými právy přispívají k plnění úkolu parlamentu v oblasti dohledu prostřednictvím svých hodnocení, šetření a pozorování státních institucí a jejich jednání; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti, sdělovací prostředky a instituce zabývající se lidskými právy přispívají k plnění úkolu parlamentu v oblasti dohledu prostřednictvím svých hodnocení, šetření a pozorování státních institucí a jejich jednání;

| J. | vzhledem k tomu, že svobodné nezávislé sdělovací prostředky a svobodná, dostatečně financovaná a účinně strukturovaná občanská společnost v zemi jsou proto zásadní také pro účinné a zdravé fungování demokracie a pomáhají parlamentům při plnění jejich úkolů v oblasti dohledu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že svobodné nezávislé sdělovací prostředky a svobodná, dostatečně financovaná a účinně strukturovaná občanská společnost v zemi jsou proto zásadní také pro účinné a zdravé fungování demokracie a pomáhají parlamentům při plnění jejich úkolů v oblasti dohledu;

| K. | vzhledem k tomu, že procesy demokratické konsolidace vyžadují, aby vnitrostátní politické instituce byly připraveny přijímat osvědčené postupy a uplatňovat poznatky získané z vlastních zkušeností i zkušeností ostatních; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že procesy demokratické konsolidace vyžadují, aby vnitrostátní politické instituce byly připraveny přijímat osvědčené postupy a uplatňovat poznatky získané z vlastních zkušeností i zkušeností ostatních;

| L. | vzhledem k tomu, že základní zásady demokratických států jsou vymezeny nezrušitelným uplatňováním oddělení pravomocí, přísným dodržováním lidských práv a základních svobod a rozhodnou obranou právního státu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že základní zásady demokratických států jsou vymezeny nezrušitelným uplatňováním oddělení pravomocí, přísným dodržováním lidských práv a základních svobod a rozhodnou obranou právního státu;

| M. | vzhledem k tomu, že pravidelné volby v souladu s mezinárodně uznávanými normami, zejména pokud jde o konkurenceschopnost a transparentnost, jsou rozhodně zásadní, ale samy o sobě nejsou konečným důkazem demokratického politického systému; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že pravidelné volby v souladu s mezinárodně uznávanými normami, zejména pokud jde o konkurenceschopnost a transparentnost, jsou rozhodně zásadní, ale samy o sobě nejsou konečným důkazem demokratického politického systému;

| N. | vzhledem k tomu, že parlamenty s mnoha stranami jsou často považovány za mnohem reprezentativnější orgány a vysoký počet ideologicky orientovaných stran poskytuje bližší pohled na zastoupení různých zájmů ve společnosti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že parlamenty s mnoha stranami jsou často považovány za mnohem reprezentativnější orgány a vysoký počet ideologicky orientovaných stran poskytuje bližší pohled na zastoupení různých zájmů ve společnosti;

| O. | vzhledem k tomu, že skupina pro podporu demokracie a koordinaci voleb Evropského parlamentu poskytuje zvláštní podporu demokracii zemí nacházejících se na seznamu prioritních zemí, který zahrnuje tři země Východního partnerství, jež uzavřely dohodu o přidružení s EU – Gruzii, Moldavsko a Ukrajinu; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že skupina pro podporu demokracie a koordinaci voleb Evropského parlamentu poskytuje zvláštní podporu demokracii zemí nacházejících se na seznamu prioritních zemí, který zahrnuje tři země Východního partnerství, jež uzavřely dohodu o přidružení s EU – Gruzii, Moldavsko a Ukrajinu;

| P. | vzhledem k tomu, že Evropská unie podporuje země Východního partnerství prostřednictvím konkrétních projektů na pomoc jejich parlamentům při posilování vládního dohledu, jako je například „Posílení parlamentní demokracie v Gruzii“ na období 2009–2019 nebo – spolu s Rozvojovým programem OSN – ukrajinská „Rada pro Evropu“ 2016–2018 či mise Evropského parlamentu za účelem posouzení potřeb Nejvyšší rady Ukrajiny (2015–2016); |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Evropská unie podporuje země Východního partnerství prostřednictvím konkrétních projektů na pomoc jejich parlamentům při posilování vládního dohledu, jako je například „Posílení parlamentní demokracie v Gruzii“ na období 2009–2019 nebo – spolu s Rozvojovým programem OSN – ukrajinská „Rada pro Evropu“ 2016–2018 či mise Evropského parlamentu za účelem posouzení potřeb Nejvyšší rady Ukrajiny (2015–2016);

Řešení výzev při činnostech parlamentního dohledu

| 1. | zdůrazňuje, že demokracie předpokládá rovné zastoupení žen a mužů na rozhodovacích pozicích, a proto patří podpora žen na rozhodovacích pozicích k důležitým oblastem činnosti; vyzývá členské státy EU a země Východního partnerství, aby posílily zastoupení žen v parlamentu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že funkce dohledu spolu s poskytováním politických podnětů dnes představují jeden z hlavních úkolů parlamentu, který vyžaduje, aby probíhal proces neustálé komunikace mezi vládou a parlamentem a aby vláda přijala odpovědnost vůči parlamentu; vyzývá země Východního partnerství, aby udržovaly a dále rozvíjely politické systémy, které upřednostňují takovou neustálou komunikaci a odpovědnost; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Evropskou komisi, aby vytvořila specializovaný program zaměřený na posílení parlamentního dohledu v zemích východního sousedství prostřednictvím: zlepšení koordinace a spolupráce mezi státními orgány, parlamentem a organizacemi občanské společnosti, navržení přizpůsobeného modulu odborné přípravy pro zaměstnance parlamentů nebo podpory administrativních reforem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | usuzuje, že ve všech šesti zemích Východního partnerství chybí, ač ve velmi různé míře, silné tradice výkonu parlamentního dohledu, což ponechává prostor pro mezery v účinných mechanismech reakce; vyzývá k posílení mechanismů podávání zpráv pro systematický dialog mezi výkonnou složkou a parlamentem; |
| --- | --- |

4.

| 5. | domnívá se, že reformní procesy v parlamentních správách zemí Východního partnerství vyžadují kontinuitu, aby se zajistila synchronizace mezi funkcemi celé parlamentní infrastruktury a každodenními potřebami a očekáváními poslanců; v této souvislosti zdůrazňuje, že správa musí také poskytovat záruku za úplné a vhodné legislativní, reprezentativní, dohledové (mimo jiné v oblasti rozpočtování) a další funkce; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá k další reformě veřejné správy v zemích Východního partnerství, protože tyto reformy, pokud budou řádně uchopeny, umožní, aby se veřejné správy více zaměřovaly na občany a byly transparentnější a zároveň poskytovaly občanům a podnikům rychlejší a lepší služby; konstatuje, že účinná a transparentní veřejná správa zaměřená na občany je předpokladem řádného fungování veřejné správy a socioekonomického rozvoje v zemích Východního partnerství, a má tedy dopad na kvalitu demokracie, neboť usnadňuje a zvyšuje kvalitu parlamentního dohledu v zemi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | usuzuje, že výzvy týkající se rozsahu a účinnosti parlamentního dohledu se objevují v zemích se silnými prezidentskými systémy, jaké lze zaznamenat v Ázerbájdžánu a Bělorusku, kde mají prezidenti oproti parlamentu a vládě velmi silné pravomoci; oceňuje, že situace v Arménii a Gruzii se v posledních letech vyvinula prostřednictvím postupných reforem ústavy, které směřují k čistě parlamentním politickým systémům a jsou následovány mírovými změnami vlád – prostřednictvím nenásilné sametové revoluce v případě Arménie a prostřednictvím voleb v případě Gruzie; přesto všech šest zemí Východního partnerství upozorňuje, že k posílení parlamentního dohledu jsou zapotřebí další reformy; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opakuje, že parlamenty zemí východního sousedství by při přijímání jakéhokoli nového legislativního aktu neměly příliš spěchat a že musí přizpůsobit postupy tak, aby umožňovaly rozšířené diskuse s opozicí a dalšími zúčastněnými stranami o obsahu a podrobnostech reforem, aby se posílila úloha hlavního legislativního orgánu v oblasti dohledu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pozoruje, že na poslance v zemích Východního partnerství mají v různé míře silný vliv hospodářské nebo jiné nepolitické elity, což brání nezávislé a transparentní kontrole vládních politik a činností i účinným a účelným správním reformám; je znepokojen případy mobility mezi politickými skupinami u velkého počtu poslanců během jejich mandátů, k nimž došlo v Moldavsku ve volebním období 2014–2019; vyzývá vnitrostátní parlamenty zemí Východního partnerství, aby zavedly prostředky zaručující nezávislost poslanců a ukončily praktiky gerrymanderingu (manipulování s hranicemi volebních obvodů); vyzývá země Východního partnerství, aby pokročily v reformě volebních právních předpisů, která povede k zavedení prostředků pro účinnou vládní odpovědnost; připomíná zemím Východního partnerství, že v rámci změn volebních právních předpisů by měly vytvořit rovné příležitosti pro zastoupení všech národnostních menšin; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naléhavě žádá politické strany, aby se zabývaly volebními reformami prostřednictvím nadstranického dialogu a zajistily tak širokou politickou podporu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá orgány, aby v dostatečném předstihu před budoucími volbami provedly doporučení volební pozorovatelské mise OBSE/ODIHR; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se znepokojením konstatuje, že korupce je i nadále jevem, který ohrožuje důvěru v demokracii nejen v zemích Východního partnerství, ale v celé Evropě; vyjadřuje znepokojení nad korupcí v rámci parlamentu a v jiných státních institucích, která se sice v některých zemích Východního partnerství snížila, ale stále v různé míře ovlivňuje účinný parlamentní dohled, a požaduje transparentní vyšetřování všech známých případů; zdůrazňuje potřebu odpovědnosti a ukončení beztrestnosti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že při výkonu parlamentního dohledu má zvláštní úlohu opozice, má-li být aktivně vedena přísná a plnohodnotná vládní kontrola; žádá, aby se zabránilo jakéhokoli pokusu omezit opozici v kontrolních funkcích dohledu a aby byla nekoaličním poslancům nebo poslancům, kteří nepatří k většině, zákonem zaručena práva; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opakuje, že provádění dohod s EU, zejména dohod o přidružení s Ukrajinou, Moldavskem a Gruzií, komplexní a posílené dohody o partnerství s Arménií a partnerství a dohod o partnerství a spolupráci s Ázerbájdžánem a Běloruskem, představuje další zdroj práce k parlamentnímu dohledu, který vyžaduje obzvláště intenzivní kontrolu vlády a dohled nad ní, jakož i účinnou koordinaci mezi vládou, parlamentem a soudnictvím, aby se prohloubil proces evropské integrace; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadřuje znepokojení nad nedostatkem kapacit státních institucí v oblasti evropských záležitostí, který má vážné dopady na účinné, efektivní a komplexní provádění dohod o přidružení a vede ke zpomalení úsilí o evropskou integraci; vyzývá přidružené země, aby zvýšily úsilí o vybudování vysoce motivované správy, která má možnost čerpat dostatečné množství prostředků, aby mohla plně a rychle provést nezbytné reformy a příslušná ustanovení; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že rozmanitost má zásadní význam pro fungování parlamentu, který pracuje pro všechny své občany; vyzývá Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty zemí Východního partnerství, aby podnikly další kroky k zajištění spravedlivého zastoupení žen a národnostních menšin mezi svými poslanci; |
| --- | --- |

16.

Podpora smysluplných výměn mezi Evropským parlamentem a parlamenty členských států EU a zemí Východního partnerství a sdílení výsledků

| 17. | vítá úsilí o podporu zemí Východního partnerství v jejich úsilí o rozvoj udržitelné demokracie a právního státu; zdůrazňuje však, že v zájmu udržitelnosti je zapotřebí, aby byla ve společnostech zakořeněna odpovědnost za tyto procesy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje ustanovení jednacího řádu Parlamentního shromáždění Euronest, která byla schválena v roce 2011 a pozměněna v letech 2012, 2013, 2015, 2017 a 2018, o dohledu nad prováděním politiky Východního partnerství, se zvláštním ohledem na články 17, 21, 22, 25, 26 a 27 a přílohu I jednacího řádu, které se týkají témat usnesení, doporučení, písemných a ústních otázek a výborů a pracovních skupin; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vítá úsilí zemí Východního partnerství, které mají dohody o přidružení s EU – Ukrajiny, Moldavska a Gruzie, a také úsilí Arménie v rámci komplexní a posílené dohody o partnerství s EU podepsané v listopadu 2017 – o zvýšení dohledu nad prováděním těchto dohod, které představuje další výzvy a příležitosti; vítá meziparlamentní shromáždění, které tyto tři země zřídily dne 5. října 2018 a jehož cílem je dosáhnout účinnějšího parlamentního dohledu v tomto ohledu a dát podnět k jejich společné kontrole provádění dohod o přidružení a politiky Východního partnerství jako celku ze strany příslušných vlád; |
| --- | --- |

19.

| 20. | je přesvědčen, že pokud jde o přijímání osvědčených postupů a poučení se z vlastních nedostatků i nedostatků ostatních a ze zkušeností v rámci procesu demokratické konsolidace, mají parlamenty zemí Východního partnerství příležitost poučit se ze svých vlastních zkušeností a také přebírat osvědčené postupy od sebe navzájem a vzájemně se učit z řešení omezení; |
| --- | --- |

20.

| 21. | je rovněž přesvědčen, že výměny osvědčených postupů mezi Evropským parlamentem, parlamenty členských států EU a parlamenty zemí Východního partnerství by měly i nadále hrát pozitivní roli a měly by být podporovány; je rovněž přesvědčen, že je třeba zvýšit počet dalších formátů a výměnných programů mezi poslanci a sekretariáty parlamentů ve věci reformy parlamentní správy, aby se posílily kapacity a zvýšila informovanost hlavních zúčastněných stran; vyzývá k posílení kontaktů na pracovní úrovni s cílem vybudovat silné sítě pro další regionální spolupráci uvnitř výše uvedených parlamentů a mezi nimi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | chválí úsilí 15. panelu Východního partnerství pro správu a reformu veřejné správy, který se konal v Praze ve dnech 7.–8. listopadu 2018, vynaložené v oblasti odpovědnosti a organizace veřejné správy a poskytování služeb prostřednictvím postupů zaměřených na občany a dostupnosti veřejných služeb; |
| --- | --- |

22.

| 23. | připomíná, že země Východního partnerství musí při svých legislativních procesech jednat v souladu se svými mezinárodními závazky a dodržovat základní lidská a menšinová práva; |
| --- | --- |

23.

Posílení svobody myšlení a nezávislosti mediálního prostředí a akademického světa jako klíčové priority pro lepší parlamentní dohled

| 24. | připomíná význam skutečně svobodných sdělovacích prostředků a potřebu jejich nezávislosti a plurality v zájmu zajištění bezpečnosti pracovníků sdělovacích prostředků a novinářů a vyzývá, aby nebyly omezovány příležitosti sdělovacích prostředků získávat informace, aby měli občané všech národnostních skupin stejný přístup k informacím a aby existovala skutečná akademická svoboda projevu a myšlení, což jsou klíčové složky každé demokracie; vyzývá všechny členy Parlamentního shromáždění Euronest, aby tyto svobody zaručili a učinili je účinnými, protože sdělovací prostředky a akademická obec nabízejí parlamentům důležité odborné zkušenosti a znalosti, které jsou klíčovým vkladem pro parlamentní dohled a jeho objektivitu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | je znepokojen tím, že vzhledem k nedostatečné svobodě sdělovacích prostředků a akademického myšlení v některých zemích Východního partnerství chybí parlamentům dobře informovaná veřejnost a vědecké stanovisko, což je nezbytný doplněk k obohacení stálé kontrolní funkce parlamentu; vyzývá všechny země Východního partnerství, aby zdokonalily právní ustanovení týkající se svobodných a pluralitních sdělovacích prostředků a akademického prostředí a učinily je účinnými, protože v mnoha případech je stále ovlivňují a zkreslují obchodní a politické zájmy; |
| --- | --- |

25.

| 26. | naléhavě žádá země Východního partnerství, aby posílily mediální prostředí a zajistily udržitelnost profesionální a nezávislé žurnalistiky, protože pouze zdravé mediální prostředí vede k dosažení základních cílů politiky sousedství EU, včetně demokracie, řádné správy věcí veřejných, odolnosti vůči vnějším tlakům a účinné komunikace o reformě a výhodách spolupráce s EU; vyzývá EU a země Východního partnerství, aby pokračovaly ve vytváření mediálního prostředí, ve kterém mohou novináři pracovat bez nátlaku a represí; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje úlohu organizací občanské společnosti při podpoře parlamentního dohledu, transparentnosti a demokratického procesu jako celku; vyzývá vnitrostátní parlamenty zemí Východního partnerství, aby podporovaly občanskou společnost a otevřeně s ní spolupracovaly ve všech aspektech její práce pro občany s cílem zohledňovat různorodá stanoviska; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje rizika dezinformačních kampaní, zejména v sociálních médiích, a pokusů o šíření antidemokratických narativů a hodnot, které se snaží diskreditovat veřejné instituce nebo ovlivnit volební kampaně; žádá o úzkou spolupráci a výměnu zkušeností mezi EU a zeměmi Východního partnerství v této oblasti a zaujetí pevného společného postoje, aniž by byly ohroženy základní svobody občanů; |
| --- | --- |

28.

Dohled nad bezpečnostním sektorem jako oblast zvláštního zájmu parlamentní kontroly

| 29. | připomíná usnesení o „bezpečnostních výzvách v zemích Východního partnerství a posílení úlohy EU při jejich řešení“, které přijalo Parlamentní shromáždění Euronest na svém zasedání v červnu 2018 a které zdůraznilo, že „dodržování řádné správy věcí veřejných v donucovacích, bezpečnostních a obranných institucích je klíčem k ochraně zemí Východního partnerství před pokusy o destabilizaci“, a vyzvalo parlamenty partnerských zemí, aby „plně vykonávaly demokratický dohled nad donucovacími orgány a vojenskými a bezpečnostními službami“; zdůrazňuje, že by měl být zvýšen parlamentní dohled nad bezpečnostním sektorem; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdůrazňuje, že je třeba posílit parlamentní dohled nad různými bezpečnostními službami v zemích Východního partnerství, a připomíná význam parlamentního dohledu nad ministerstvem vnitra a nově zřízenými bezpečnostními službami; |
| --- | --- |

30.

| 31. | v této souvislosti připomíná závěrečné prohlášení a doporučení přijatá na šesté schůzi Parlamentního výboru pro přidružení EU-Gruzie, která se konala v Bruselu dne 26. dubna 2018, a zejména bod 14 týkající se zahájení projektu k posílení parlamentního dohledu nad bezpečnostním sektorem, který je financován Evropskou unií; |
| --- | --- |

31.

Navýšení lidských, hmotných a finančních zdrojů parlamentů zemí Východního partnerství

| 32. | vyzývá k navýšení zdrojů v oblasti pracovníků a v hmotné i finanční oblasti s cílem posílit celkovou výkonnost parlamentů zemí Východního partnerství a mimo jiné tak zajistit, aby byly plně schopny rozvíjet účinnou a trvalou činnost v oblasti dohledu nad vládou a jejími politikami a opatřeními, která se vyznačuje nezávislostí a je podporována fungující a objektivní výzkumnou službou; |
| --- | --- |

32.

| 33. | považuje spolupráci mezi sekretariáty parlamentů zemí Východního partnerství, Evropského parlamentu a parlamentů členských států EU za prostředek k dosažení účinnějšího a účelnějšího parlamentního dohledu prostřednictvím sdílení zkušeností a zdrojů; vyzývá, aby byla v oblasti parlamentního výzkumu tato spolupráce navázána také tam, kde dosud neexistuje žádná výzkumná služba a její vytvoření vyžaduje zvláštní úsilí; |
| --- | --- |

33.

| 34. | považuje silnou, účinnou a dobrou spolupráci mezi Účetním dvorem a parlamenty zemí Východního partnerství, která je založena na vzájemné důvěře, za nezbytný prostředek k dosažení lepšího a většího parlamentního dohledu nad rozpočtem a rozpočtovými výdaji; vybízí k tomu, aby byla taková spolupráce mezi zeměmi Východního partnerství zavedena; |
| --- | --- |

34.

| 35. | pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení Evropskému parlamentu, Radě, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli, komisaři pro rozšíření a politiku sousedství, ESVČ a vládám a parlamentům členských států EU a zemí Východního partnerství. |
| --- | --- |

35.

---

| 24.4.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 134/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 134/7

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o „usnadnění digitalizace s cílem zlepšit účinnost a podněcovat hospodářský růst v EU a v zemích Východního partnerství“

(2020/C 134/02)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011 a společné prohlášení přijaté na summitu Východního partnerství dne 24. listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011 a společné prohlášení přijaté na summitu Východního partnerství dne 24. listopadu 2017,

| — | s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na jedné straně a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé, zejména na prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na jedné straně a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé, zejména na prohloubené a komplexní zóny volného obchodu,

| — | s ohledem na zprávy o světových investicích, které zveřejnila Konference Organizace spojených národů o obchodu a rozvoji, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy o světových investicích, které zveřejnila Konference Organizace spojených národů o obchodu a rozvoji,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 9. června 2017 nazvaný „20 výstupů do roku 2020: Zaměření se na hlavní priority a hmatatelné výsledky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 9. června 2017 nazvaný „20 výstupů do roku 2020: Zaměření se na hlavní priority a hmatatelné výsledky“,

| — | s ohledem na evropskou politiku sousedství, která vstoupila v platnost v roce 2014 jako součást evropského nástroje sousedství na období 2014–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou politiku sousedství, která vstoupila v platnost v roce 2014 jako součást evropského nástroje sousedství na období 2014–2020,

| — | s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, která byla přijata na summitu OSN o udržitelném rozvoji dne 25. září 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, která byla přijata na summitu OSN o udržitelném rozvoji dne 25. září 2015,

| — | s ohledem na společné prohlášení ministrů zahraničních věcí zemí Visegrádské skupiny o Východním partnerství, které bylo výsledkem jejich setkání konaného ve Varšavě dne 12. dubna 2017 a pojednávalo o vyhlídkách na členství v EU pro ty země Východního partnerství, které o něj projeví zájem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ministrů zahraničních věcí zemí Visegrádské skupiny o Východním partnerství, které bylo výsledkem jejich setkání konaného ve Varšavě dne 12. dubna 2017 a pojednávalo o vyhlídkách na členství v EU pro ty země Východního partnerství, které o něj projeví zájem,

| — | s ohledem na druhou ministerskou schůzku Východního partnerství o digitální ekonomice, která se konala dne 5. října 2017 v estonském Tallinu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na druhou ministerskou schůzku Východního partnerství o digitální ekonomice, která se konala dne 5. října 2017 v estonském Tallinu,

| — | a s ohledem na iniciativu evropského nástroje sousedství EU4Digital: podpora digitální ekonomiky a společnosti ve Východním partnerství, |
| --- | --- |

—

a s ohledem na iniciativu evropského nástroje sousedství EU4Digital: podpora digitální ekonomiky a společnosti ve Východním partnerství,

| — | s ohledem na regionální strategický dokument pro Východní partnerství (2014–2020) a víceletý orientační program (2017–2020) v rámci plánování evropského nástroje sousedství na období 2014–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na regionální strategický dokument pro Východní partnerství (2014–2020) a víceletý orientační program (2017–2020) v rámci plánování evropského nástroje sousedství na období 2014–2020,

| — | s ohledem na společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě ze dne 7. února 2013 nazvané „Strategie kybernetické bezpečnosti Evropské unie: Otevřený, bezpečný a chráněný kyberprostor“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě ze dne 7. února 2013 nazvané „Strategie kybernetické bezpečnosti Evropské unie: Otevřený, bezpečný a chráněný kyberprostor“,

| — | s ohledem na společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě ze dne 13. září 2017 nazvané „Odolnost, odrazování a obrana: budování silné kybernetické bezpečnosti pro EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě ze dne 13. září 2017 nazvané „Odolnost, odrazování a obrana: budování silné kybernetické bezpečnosti pro EU“,

| A. | vzhledem k tomu, že cílem spolupráce v rámci Parlamentního shromáždění Euronest je dosáhnout pozitivních účinků v partnerských zemích prostřednictvím rozvoje vnitrostátních systémů pro elektronický obchod a elektronickou logistiku, včetně koridorů digitální dopravy, a to prostřednictvím jejich harmonizace s osvědčenými postupy jednotného digitálního trhu EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že cílem spolupráce v rámci Parlamentního shromáždění Euronest je dosáhnout pozitivních účinků v partnerských zemích prostřednictvím rozvoje vnitrostátních systémů pro elektronický obchod a elektronickou logistiku, včetně koridorů digitální dopravy, a to prostřednictvím jejich harmonizace s osvědčenými postupy jednotného digitálního trhu EU;

| B. | vzhledem k tomu, že posílená spolupráce mezi EU a východoevropskými partnery v oblasti digitální ekonomiky by poskytla nové příležitosti pro podniky a občany a přinesla by hospodářský růst a prosperitu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že posílená spolupráce mezi EU a východoevropskými partnery v oblasti digitální ekonomiky by poskytla nové příležitosti pro podniky a občany a přinesla by hospodářský růst a prosperitu;

| C. | vzhledem k tomu, že účastníci Východního partnerství a EU podpořili harmonizaci digitálních trhů v rámci iniciativy EU4Digital s cílem odstranit stávající výzvy a překážky pro celoevropské on-line služby pro občany, státní správy a podniky; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že účastníci Východního partnerství a EU podpořili harmonizaci digitálních trhů v rámci iniciativy EU4Digital s cílem odstranit stávající výzvy a překážky pro celoevropské on-line služby pro občany, státní správy a podniky;

| D. | vzhledem k tomu, že rozvoj digitální ekonomiky by přispěl k vytváření nových pracovních míst, zvýšení efektivity obchodní činnosti, přilákání investic, podněcování obchodu, modernizaci hospodářství, rozvoji inovací a zvýšení transparentnosti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že rozvoj digitální ekonomiky by přispěl k vytváření nových pracovních míst, zvýšení efektivity obchodní činnosti, přilákání investic, podněcování obchodu, modernizaci hospodářství, rozvoji inovací a zvýšení transparentnosti;

| E. | vzhledem k tomu, že se všeobecně uznává, že usnadnění digitalizace může mít zásadní význam pro krátkodobý i dlouhodobý hospodářský růst zemí Východního partnerství a členských států EU, protože tento přístup má vedlejší přínosy spočívající v přenosu technologií a dovedností; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se všeobecně uznává, že usnadnění digitalizace může mít zásadní význam pro krátkodobý i dlouhodobý hospodářský růst zemí Východního partnerství a členských států EU, protože tento přístup má vedlejší přínosy spočívající v přenosu technologií a dovedností;

| F. | vzhledem k tomu, že emise skleníkových plynů spojené s digitalizací rychle narůstají, protože ke zpracovávání a uchovávání dat velkého objemu a k výrobě počítačů, obrazovek a chytrých telefonů je zapotřebí velké množství elektřiny; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že emise skleníkových plynů spojené s digitalizací rychle narůstají, protože ke zpracovávání a uchovávání dat velkého objemu a k výrobě počítačů, obrazovek a chytrých telefonů je zapotřebí velké množství elektřiny;

| G. | vzhledem k tomu, že digitální technologie mají značný negativní dopad na životní prostředí a lidské zdraví, pokud jde o vytváření odpadu a jeho vývoz do chudých zemí, nadměrnou spotřebu vody a znečišťující těžbu surovin, často v oblastech, kde probíhá konflikt; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že digitální technologie mají značný negativní dopad na životní prostředí a lidské zdraví, pokud jde o vytváření odpadu a jeho vývoz do chudých zemí, nadměrnou spotřebu vody a znečišťující těžbu surovin, často v oblastech, kde probíhá konflikt;

| H. | vzhledem k tomu, že dokument „20 cílů pro rok 2020“ vyjádřil význam digitalizace a stanovil řadu ambiciózních cílů zaměřených na harmonizaci digitálních trhů v rámci pilíře „Hospodářský rozvoj a tržní příležitosti“; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že dokument „20 cílů pro rok 2020“ vyjádřil význam digitalizace a stanovil řadu ambiciózních cílů zaměřených na harmonizaci digitálních trhů v rámci pilíře „Hospodářský rozvoj a tržní příležitosti“;

| I. | vzhledem k tomu, že digitální ekonomika hraje jako jedna z prioritních oblastí spolupráce mezi EU a zeměmi Východního partnerství důležitou roli v dvoustranných dialozích, vedle rámce interoperability, elektronického obchodu, elektronického zdravotnictví a zrušení roamingových poplatků pro partnerské země; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že digitální ekonomika hraje jako jedna z prioritních oblastí spolupráce mezi EU a zeměmi Východního partnerství důležitou roli v dvoustranných dialozích, vedle rámce interoperability, elektronického obchodu, elektronického zdravotnictví a zrušení roamingových poplatků pro partnerské země;

| J. | vzhledem k tomu, že cílem iniciativy Connect Východního partnerství je zmenšit digitální propast mezi zeměmi Východního partnerství a podporovat potřeby výzkumných a vzdělávacích komunit ve vnitrostátních sítích pro výzkum a vzdělávání; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že cílem iniciativy Connect Východního partnerství je zmenšit digitální propast mezi zeměmi Východního partnerství a podporovat potřeby výzkumných a vzdělávacích komunit ve vnitrostátních sítích pro výzkum a vzdělávání;

| K. | vzhledem k tomu, že složka kybernetické bezpečnosti je nyní považována za nedílnou součást účinného procesu digitalizace a partnerství veřejného a soukromého sektoru; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že složka kybernetické bezpečnosti je nyní považována za nedílnou součást účinného procesu digitalizace a partnerství veřejného a soukromého sektoru;

| L. | s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Gruzií, dohodu o přidružení mezi EU a Moldavskem, dohodu o přidružení mezi EU a Ukrajinou, komplexní a posílenou dohodu o partnerství dohodu o partnerství mezi EU a Arménií a dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ázerbájdžánem; |
| --- | --- |

L.

s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Gruzií, dohodu o přidružení mezi EU a Moldavskem, dohodu o přidružení mezi EU a Ukrajinou, komplexní a posílenou dohodu o partnerství dohodu o partnerství mezi EU a Arménií a dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ázerbájdžánem;

1.

zdůrazňuje strategický význam usnadnění digitalizace jakožto procesu, jehož cílem je zlepšit účinnost a podněcovat hospodářský růst v EU a v zemích Východního partnerství; zdůrazňuje, že nevyužitý potenciál spolupráce mezi EU a východoevropskými partnery v oblasti digitální ekonomiky a společnosti by mohl být uvolněn investicemi do širokopásmové infrastruktury, harmonizací právních předpisů s normami EU a zrychlenou integrací jednotného digitálního trhu EU;

2.

uznává, že integrace digitálních technologií do každodenního života, která přispívá k dostupnosti spolehlivějších a užitečnějších informací a jejich zpracovávání, přitahuje významný, dosud nevyužitý potenciál pro hospodářský růst, produktivitu a sociální ochranu;

3.

domnívá se, že potenciál digitalizace ve spojení s novými technologiemi, mezi něž patří umělá inteligence, data velkého objemu, biometrika a technologie distribuované účetní knihy, může současně zlepšit poskytování veřejných služeb, kvalitu správy a fiskální transparentnost, což omezí korupční transakce; zdůrazňuje, že toto usnadnění může zároveň vyvolat volatilitu trhu a zvýšit zranitelnost vůči kybernetickým útokům a podvodům v důsledku nadměrné koncentrace a nedostatečné právní regulace;

4.

konstatuje, že strategické přístupy k digitalizaci v různých národních ekonomikách závisí na institucionálních podmínkách, tradicích a mocenských vztazích; uznává, že pokud jde o digitální společnosti, hospodářství a inovace, existuje mezi EU a východoevropskými partnery rozdíl, který může v budoucnu způsobit ještě hlubší rozdělení v souvislosti s růstem digitálního průmyslu a prací 4.0; domnívá se, že je nezbytné zohledňovat práva pracovníků a poskytnout stejné zacházení všem zaměstnancům bez ohledu na to, zda působí v digitální ekonomice, či nikoli;

5.

domnívá se, že za účelem snížení hospodářských rizik digitalizace je nezbytné, aby vnitrostátní vlády provedly rozsáhlé reformní programy, aby byly čerpány přiměřené dotace a aby EU a země Východního partnerství uplatňovaly při regulaci procesů digitalizace koordinovaný přístup;

6.

zdůrazňuje význam harmonizace digitálních trhů zemí Východního partnerství s jednotným digitálním trhem EU; zdůrazňuje, že je třeba vytvořit společné základy pro vytváření programů digitálních trhů, regulaci služeb digitálního trhu a schvalování inovací v oblasti informačních a komunikačních technologií, telekomunikací, řízení digitální důvěry a bezpečnosti, elektronických dovedností, elektronického zdraví a elektronického obchodu;

7.

uznává, že vytvoření jednotných pravidel a norem pro zajištění integrity údajů, algoritmů a platforem ze strany vnitrostátních vlád posílí používání digitálních systémů k ochraně spotřebitelů různými způsoby, včetně transparentních a vyvážených smluv a práv na soukromí;

8.

vyzývá země Východního partnerství, aby urychlily proces harmonizace vnitrostátních právních předpisů a zlepšily tak ochranu osobních údajů reformou systému a pravidel kybernetické bezpečnosti v souladu s právními normami EU; je přesvědčen, že vybudování důvěry spotřebitelů, soukromí, ochrany údajů a ochrany práv duševního vlastnictví usnadní volný tok informací, nápadů a znalostí;

9.

zdůrazňuje, že je třeba, aby bylo zavádění digitálních technologií provázeno souborem norem, které přispějí k sociální a environmentální udržitelnosti hodnotových řetězců IKT, a aby byl zajištěn soulad opatření v oblasti digitalizace s cíli udržitelného rozvoje a cíli politik v oblasti klimatu, energetiky a životního prostředí;

10.

zdůrazňuje, že je třeba lepší harmonizace při společných činnostech a schvalování pravidel digitálního obchodu v oblasti smluv a poskytování digitálního obsahu, přeshraničního přenosu on-line služeb poskytujících obsah, zeměpisného blokování a ochrany spotřebitelů;

11.

zdůrazňuje význam přeshraniční elektronické identifikace na základě spolupráce pro vytváření a ověřování elektronických podpisů a elektronických pečetí; bere na vědomí, že je třeba harmonizovat společná pravidla v oblasti právní jistoty a technické kompatibility pro identifikátory elektronické pošty a elektronické podpisy a poskytovatele služeb vytvářejících důvěru, kteří tyto služby nabízejí v zemích Východního partnerství a v EU;

12.

upozorňuje na význam podněcování hospodářského růstu vytvářením pracovních míst a obchodních příležitostí, zejména podpory malých a středních podniků a zlepšování prostředí pro jejich působení v zemích Východního partnerství; vítá výsledky 64. podnikatelského fóra Východního partnerství se zaměřením na digitální ekonomiku a inovace a posílení přímých vztahů mezi podniky v oblasti malých a středních podniků;

13.

vyzývá vnitrostátní vlády a soukromé společnosti, aby vytvářely přeshraniční inovační centra a zohledňovaly při tom možnosti nového růstu v oblastech s dostatečnými digitálními dovednostmi a technologickou infrastrukturou, který sníží nezaměstnanost a bude stimulovat vyšší mzdy;

14.

zdůrazňuje, že systematické zapojení klíčových aktérů, jako jsou odbory a sdružení zaměstnavatelů, a oživení korporativistických struktur se jeví jako slibná strategie pro usnadnění digitalizace s cílem zlepšit účinnost a podněcovat hospodářský růst v EU a zemích Východního partnerství;

15.

poznamenává, že inovace v odvětví (výrobní zařízení a metody) telekomunikací (telegraf, telefon, rádio, televize, internet), dopravy (vlaky, auta, letadla) a zdraví a hygieny (penicilin, rentgen) mohou nejen vytvářet trhy s produkty, ale také pomoci při řešení společenských problémů;

16.

upozorňuje na význam podněcování digitálních inovací, vytváření nových formátů spolupráce zaměřených na zajištění rozvoje koordinace v této oblasti a účast státního a soukromého sektoru na této platformě;

17.

zdůrazňuje, že země Východního partnerství čelí velkým výzvám při vytváření stavebních prvků pro úspěšnou digitální ekonomiku a průmysl 4.0; upozorňuje, že je třeba vytvořit příznivé prostředí pro rozvoj přizpůsobivé a tvůrčí pracovní síly, jejíž postavení bude posíleno digitálními dovednostmi, které obstojí v budoucnu, a podněcovat tak inovace, a rovněž je třeba vytvořit soudržný a účelný institucionální rámec pro digitální transformaci založený na spolupráci; ačkoli projekty elektronické veřejné správy zásadně změnily fungování zemí a jejich ekonomik, je třeba dalšího úsilí na regionální i vnitrostátní úrovni, pokud jde o daně, sociální systémy, pracovní právo, modernizaci vzdělávání, podporu inovací, sociální dialog a elektronické obchodování;

18.

konstatuje, že je třeba intenzivnějšího rozvoje partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti kybernetické bezpečnosti (na vnitrostátní i mezinárodní úrovni), které by mělo být zaměřeno na posílení důvěry mezi klíčovými zúčastněnými stranami, vytvoření účinných nástrojů pro jejich interakci a usnadnění rychlé výměny informací o kybernetických incidentech a kybernetických útocích, především v ekonomické oblasti;

19.

vyzývá EU a země Východního partnerství, aby zvážily konkrétní rizika, která představují ruské subjekty zapojené do kybernetických útoků a zneužívání původní funkce produktů; zdůrazňuje, že je třeba přizpůsobovat politiky v oblasti kybernetické bezpečnosti, obrany a odrazování na vnitrostátní úrovni prostřednictvím pravidelně aktualizovaných akčních plánů s konkrétními cíli a harmonogramy;

20.

vyzývá EU a východoevropské partnery, aby zlepšili interakci mezi regiony s využitím potenciálu vnitrostátních a regionálních výzkumných a vzdělávacích sítí, jako například NREN (vnitrostátní síť pro výzkum a vzdělávání) a GÉANT (celoevropská datová síť pro výzkumnou a vzdělávací komunitu).

---

| 24.4.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 134/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 134/11

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o „Solidaritě a sbližování v odvětví energetiky – směrem k progresivnímu regulačnímu rámci“

(2020/C 134/03)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu ratifikovanou Evropskou unií, jejímiž smluvními stranami jsou též země Východního partnerství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu ratifikovanou Evropskou unií, jejímiž smluvními stranami jsou též země Východního partnerství,

| — | s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na straně jedné a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé, zejména na ustanovení týkající se spolupráce v oblasti energetiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na straně jedné a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé, zejména na ustanovení týkající se spolupráce v oblasti energetiky,

| — | s ohledem na memorandum o porozumění o strategickém partnerství mezi Ázerbájdžánskou republikou a Evropskou unií v oblasti energetiky podepsané v roce 2006 a na společné prohlášení mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánem o jižním koridoru pro přepravu plynu podepsané v roce 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na memorandum o porozumění o strategickém partnerství mezi Ázerbájdžánskou republikou a Evropskou unií v oblasti energetiky podepsané v roce 2006 a na společné prohlášení mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánem o jižním koridoru pro přepravu plynu podepsané v roce 2011,

| — | s ohledem na dohodu (dohoda o komplexním a posíleném partnerství mezi Evropskou unií na jedné straně a Arménskou republikou na straně druhé) podepsanou dne 24. listopadu 2017 a ratifikovanou Arménií, zejména na ustanovení týkající se energetické spolupráce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu (dohoda o komplexním a posíleném partnerství mezi Evropskou unií na jedné straně a Arménskou republikou na straně druhé) podepsanou dne 24. listopadu 2017 a ratifikovanou Arménií, zejména na ustanovení týkající se energetické spolupráce,

| — | s ohledem na pracovní program platformy 3 Východního partnerství – Konektivita, energetická účinnost, životní prostředí a změna klimatu (2018–2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní program platformy 3 Východního partnerství – Konektivita, energetická účinnost, životní prostředí a změna klimatu (2018–2019),

| — | s ohledem na nedávno přijatou směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/692 (1), která obsahuje zásady ochrany energetické bezpečnosti v Evropě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nedávno přijatou směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/692 (1), která obsahuje zásady ochrany energetické bezpečnosti v Evropě,

| A. | vzhledem k tomu, že celosvětové změny ve výrobě energie a poptávce po energii mají významný dopad na geopolitiku, konkurenceschopnost průmyslu a představují vážné problémy pro zabezpečení dodávek energie v Evropě; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že celosvětové změny ve výrobě energie a poptávce po energii mají významný dopad na geopolitiku, konkurenceschopnost průmyslu a představují vážné problémy pro zabezpečení dodávek energie v Evropě;

| B. | vzhledem k tomu, že se objevují obavy v souvislosti se změnou klimatu, nutností snížit emise CO2, narůstající poptávkou po energii a nejistotou, která obestírá celosvětové trhy s ropou a zemním plynem a podněcuje producentské a spotřebitelské země k zamyšlení nad vypracováním vzájemně prospěšných strategií pro přeměnu odvětví energetiky na odvětví s nízkými emisemi a ke hledání nové rovnováhy mezi různými zdroji energie s cílem zajistit spolehlivé a bezpečné dodávky a energeticky úspornou spotřebu, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se objevují obavy v souvislosti se změnou klimatu, nutností snížit emise CO2, narůstající poptávkou po energii a nejistotou, která obestírá celosvětové trhy s ropou a zemním plynem a podněcuje producentské a spotřebitelské země k zamyšlení nad vypracováním vzájemně prospěšných strategií pro přeměnu odvětví energetiky na odvětví s nízkými emisemi a ke hledání nové rovnováhy mezi různými zdroji energie s cílem zajistit spolehlivé a bezpečné dodávky a energeticky úspornou spotřebu,

| C. | vzhledem k tomu, že regionální dialog ohledně energetické politiky v rámci Východního partnerství v posledních letech nabyl na intenzitě a zaměřuje se na sbližování trhů s energií, diverzifikaci dodávek energie a její přepravy a na rozvoj udržitelných zdrojů energie, opatření ke zvýšení energetické účinnosti a infrastruktur, které jsou ve společném i regionálním zájmu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že regionální dialog ohledně energetické politiky v rámci Východního partnerství v posledních letech nabyl na intenzitě a zaměřuje se na sbližování trhů s energií, diverzifikaci dodávek energie a její přepravy a na rozvoj udržitelných zdrojů energie, opatření ke zvýšení energetické účinnosti a infrastruktur, které jsou ve společném i regionálním zájmu;

| D. | vzhledem k tomu, že se země Východního partnerství a Evropská unie zavázaly řešit otázky, jako jsou obnovitelné zdroje energie, energetická účinnost, opatření v oblasti klimatu a inovace v oblasti čisté energie; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že se země Východního partnerství a Evropská unie zavázaly řešit otázky, jako jsou obnovitelné zdroje energie, energetická účinnost, opatření v oblasti klimatu a inovace v oblasti čisté energie;

| E. | vzhledem k tomu, že úspory energie a opatření ke zvýšení energetické účinnosti spolu s vyšším využíváním obnovitelných zdrojů rovněž přispívají ke snížení vícerých forem energetické závislosti, včetně finanční, technologické nebo palivové závislosti odvětví jaderné energie a fosilních paliv, a ke snížení akvizic a vlastnictví strategické energetické infrastruktury a investic do energetických projektů ze strany nespolehlivých třetích stran v EU a zemí Východního partnerství; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že úspory energie a opatření ke zvýšení energetické účinnosti spolu s vyšším využíváním obnovitelných zdrojů rovněž přispívají ke snížení vícerých forem energetické závislosti, včetně finanční, technologické nebo palivové závislosti odvětví jaderné energie a fosilních paliv, a ke snížení akvizic a vlastnictví strategické energetické infrastruktury a investic do energetických projektů ze strany nespolehlivých třetích stran v EU a zemí Východního partnerství;

| F. | vzhledem k tomu, že se země Východního partnerství, včetně zemí se závazky vyplývajícími ze Smlouvy o Energetickém společenství, zapojily do přijímání a provádění politik a právních předpisů týkajících se obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti; vzhledem k tomu, že jejich úsilí ovšem ztěžuje nedostatečná kontrola a technická kapacita a nedostatek investic a nástrojů k jejich provádění; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se země Východního partnerství, včetně zemí se závazky vyplývajícími ze Smlouvy o Energetickém společenství, zapojily do přijímání a provádění politik a právních předpisů týkajících se obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti; vzhledem k tomu, že jejich úsilí ovšem ztěžuje nedostatečná kontrola a technická kapacita a nedostatek investic a nástrojů k jejich provádění;

| G. | vzhledem k tomu, že se Moldavsko, Ukrajina a Gruzie staly členy Energetického společenství v roce 2010, 2011 a 2017, v tomto pořadí, a byly proto povinny postupně harmonizovat své právní předpisy s právními předpisy EU a mezinárodními nástroji, aby přilákaly investice, vytvořit integrovaný a konkurenceschopný trh s energií, posílit zabezpečení dodávek energie a, zlepšit environmentální normy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se Moldavsko, Ukrajina a Gruzie staly členy Energetického společenství v roce 2010, 2011 a 2017, v tomto pořadí, a byly proto povinny postupně harmonizovat své právní předpisy s právními předpisy EU a mezinárodními nástroji, aby přilákaly investice, vytvořit integrovaný a konkurenceschopný trh s energií, posílit zabezpečení dodávek energie a, zlepšit environmentální normy;

| H. | vzhledem k tomu, že důležitým prvkem dohod o přidružení je spolupráce v oblasti energetiky, včetně posílení energetické bezpečnosti, sbližování s acquis EU v oblasti energetiky, rozvoj spolupráce v oblastech, jako je elektřina, zemní plyn a ropa, infrastruktura, obnovitelná energie a energetická účinnost; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že důležitým prvkem dohod o přidružení je spolupráce v oblasti energetiky, včetně posílení energetické bezpečnosti, sbližování s acquis EU v oblasti energetiky, rozvoj spolupráce v oblastech, jako je elektřina, zemní plyn a ropa, infrastruktura, obnovitelná energie a energetická účinnost;

| I. | vzhledem k tomu, že zahrnutí právních závazků vyplývajících z členství v Energetickém společenství do regulačního rámce zemí Východního partnerství a progresivní reformní program sladěný s členskými státy EU dále podpoří a urychlí jejich evropský integrační proces; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že zahrnutí právních závazků vyplývajících z členství v Energetickém společenství do regulačního rámce zemí Východního partnerství a progresivní reformní program sladěný s členskými státy EU dále podpoří a urychlí jejich evropský integrační proces;

| J. | vzhledem k tomu, že summit Východního partnerství v roce 2017 v Bruselu přijal revidovanou mnohostrannou strukturu Východního partnerství, aby přispěl k dosažení cílů Východního partnerství, zejména podporou provádění „20 cílů pro rok 2020“. Revidovaná struktura zohlední ustanovení globální strategie EU a klíčové cíle globální politiky stanovené v rámci cílů udržitelného rozvoje v rámci Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030, Pařížské dohody a Evropského konsensu o rozvoji; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že summit Východního partnerství v roce 2017 v Bruselu přijal revidovanou mnohostrannou strukturu Východního partnerství, aby přispěl k dosažení cílů Východního partnerství, zejména podporou provádění „20 cílů pro rok 2020“. Revidovaná struktura zohlední ustanovení globální strategie EU a klíčové cíle globální politiky stanovené v rámci cílů udržitelného rozvoje v rámci Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030, Pařížské dohody a Evropského konsensu o rozvoji;

| K. | vzhledem k tomu, že bylo dosaženo pokroku při dosahování milníků souvisejících s 20 cíli pro rok 2020 tím, že byla ratifikována Pařížská dohoda všemi zeměmi Východního partnerství, připojením mnoha měst k Paktu starostů a primátorů, zavedením politik a institucionálních struktur na podporu zelené ekonomiky a zahájením politického dialogu na vysoké úrovni v několika zemích Východního partnerství ohledně energetické účinnosti. Problémy však přetrvávají při stanovování komplexního regulačního rámce, který umožní a usnadní přístup k financím a jiným stimulačním mechanismům a podpoří účinnější provádění energetické politiky; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že bylo dosaženo pokroku při dosahování milníků souvisejících s 20 cíli pro rok 2020 tím, že byla ratifikována Pařížská dohoda všemi zeměmi Východního partnerství, připojením mnoha měst k Paktu starostů a primátorů, zavedením politik a institucionálních struktur na podporu zelené ekonomiky a zahájením politického dialogu na vysoké úrovni v několika zemích Východního partnerství ohledně energetické účinnosti. Problémy však přetrvávají při stanovování komplexního regulačního rámce, který umožní a usnadní přístup k financím a jiným stimulačním mechanismům a podpoří účinnější provádění energetické politiky;

| L. | vzhledem k tomu, že pozitivní zkušenosti z mnohostranné spolupráce slouží jako platforma pro větší rozvoj regionálních trhů, definuje příslušné nástroje zajišťující, aby byla zachována a/nebo prováděna; posílená spolupráce na regionální úrovni je nezbytná k hlubší integraci trhu na evropské úrovni; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že pozitivní zkušenosti z mnohostranné spolupráce slouží jako platforma pro větší rozvoj regionálních trhů, definuje příslušné nástroje zajišťující, aby byla zachována a/nebo prováděna; posílená spolupráce na regionální úrovni je nezbytná k hlubší integraci trhu na evropské úrovni;

| M. | vzhledem k tomu, že Ruská federace používá energetiku jako nástroj zahraniční politiky; vzhledem k tomu, že prosazování třetího energetického balíčku bylo účinným nástrojem ke snížení vlivu společnosti Gazprom; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Ruská federace používá energetiku jako nástroj zahraniční politiky; vzhledem k tomu, že prosazování třetího energetického balíčku bylo účinným nástrojem ke snížení vlivu společnosti Gazprom;

| N. | vzhledem k tomu, že EU prostřednictvím provádění projektů společného zájmu může přivést nový plyn do regionů, které jsou závislé na jediném zdroji, stejně jako plynovody k přepravě nového plynu na evropský trh, a stát se tak méně zranitelnou vůči narušením dodávek plynu ze strany Ruska; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že EU prostřednictvím provádění projektů společného zájmu může přivést nový plyn do regionů, které jsou závislé na jediném zdroji, stejně jako plynovody k přepravě nového plynu na evropský trh, a stát se tak méně zranitelnou vůči narušením dodávek plynu ze strany Ruska;

| O. | vzhledem k tomu, že plynovody se zpětným tokem jsou klíčovými složkami, které zvyšují odolnost EU a sousedních zemí EU vůči možnému narušení dodávek plynu; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že plynovody se zpětným tokem jsou klíčovými složkami, které zvyšují odolnost EU a sousedních zemí EU vůči možnému narušení dodávek plynu;

| P. | vzhledem k tomu, že pozorujeme podporu rozvoje dostatečné infrastruktury pro LNG v celé EU, včetně zařízení pro skladování zemního plynu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že pozorujeme podporu rozvoje dostatečné infrastruktury pro LNG v celé EU, včetně zařízení pro skladování zemního plynu;

1.

vítá závazek členských států EU a zemí Východního partnerství ohledně Pařížské dohody; upozorňuje, že úspory energie, energetická účinnost a využívání obnovitelných zdrojů energie jsou nejlepším způsobem, jak dosáhnout cílů Pařížské dohody a zvýšit energetickou bezpečnost a zároveň snížit závislost na zdrojích energie dovážené ze třetích zemí; vzhledem k tomu, že cíl odolné energetické politiky, jejíž jádro spočívá v ambiciózní politice v oblasti klimatu, má spotřebitelům, včetně domácností a podniků, poskytnout bezpečnou, udržitelnou, konkurenceschopnou a dostupnou energii; vybízí vnitrostátní vlády, aby podporovaly výzkum a inovace prostřednictvím přilákání investic, což vyžaduje zásadní transformaci energetických systémů ve východoevropských zemích;

2.

vyzývá k zachování, ochraně a zlepšování kvality životního prostředí a podpoře šetrného a rozumného využívání přírodních zdrojů, zejména udržením energetické účinnosti a úspor energie a rozvojem nových a obnovitelných forem energie prostřednictvím koordinovaného postupu, který kombinuje jak legislativní akty, tak politická opatření na regionální, vnitrostátní a místní úrovni;

3.

vítá, že země Východního partnerství zintenzivňují své úsilí v oblasti spolupráce a zavázaly se více harmonizovat své právní předpisy v oblasti energetiky s acquis EU, a tím dosáhnout pokroku směrem k udržitelné energetice;

4.

upozorňuje, že je třeba ukončit energetickou politiku založenou na fosilních palivech, a vyzývá země Východního partnerství, aby započaly proces postupného vyřazování těchto zdrojů energie a nahradily je obnovitelnými zdroji energie; připomíná, že transformace energetiky by měla být ze sociálního hlediska spravedlivá, měla by vést k inovacím a měla by být založena na infrastruktuře a solidaritě, které budou bezproblémově fungovat i v budoucnu, a zároveň posílit zabezpečení dodávek energie; vyzývá současné a budoucí projekty v oblasti energetických rozvodů k zajištění regionální energetické bezpečnosti tím, že se zamezí závislosti na dominantním dodavateli zemního plynu a ropy; upozorňuje, že solidaritu a sbližování v odvětví energetiky mezi EU a zeměmi Východního partnerství lze zaručit pouze tehdy, jestliže budou nové části infrastruktury plynovodů na pevnině i na moři v souladu s právními předpisy EU; v tomto ohledu vyjadřuje znepokojení nad projektem Nord Stream 2, který bude negativním příkladem stojícím v cestě zásadě solidarity a společné energetické politice; upozorňuje na nutnost správného provedení pozměněné směrnice o zemním plynu ve všech členských státech a vyzývá Evropskou komisi, aby důrazně reagovala na jakékoli pokusy obejít její ustanovení;

5.

zdůrazňuje význam opatření v oblasti úspory energie a energetické účinnosti pro energetickou bezpečnost EU, a zejména zemí Východního partnerství; konstatuje, že země Východního partnerství jsou v průměru třikrát energeticky náročnější než průměrný členský stát EU, a zdůrazňuje, že snížení tohoto rozdílu je nejúčinnější způsob, jak snížit energetickou závislost příslušných zemí Východního partnerství na třetí zemi;

6.

vyslovuje obavy, že vynechání projektu Nord Stream 2 z třetího energetického balíčku poskytne společnosti Gazprom neoprávněnou konkurenční výhodu a dále posílí její dominantní postavení;

7.

vybízí členské státy EU a země Východního partnerství, aby dále podporovaly diverzifikaci energetických zdrojů a tras dodávek energie, a to i dokončením a zprovozněním stávajících projektů v oblasti propojující energetické infrastruktury a prostřednictvím zpětného toku u tras pro přepravu plynu, které jsou jedním z nejlepších příkladů solidarity; vítá další vývoj právních předpisů a projektů týkajících se terminálů LNG, které nevyhnutelně povedou k progresivnímu regulačnímu rámci a k posílení společné energetické politiky;

8.

vybízí k rozvoji projektů v oblasti zpětného toku plynu mezi zeměmi Východního partnerství, stejně jako s EU; podporuje propagaci dostupnosti alternativních zdrojů zemního plynu, jako je LNG, a podporuje rozvoj nových vazeb s dodavateli LNG, včetně Spojených států, a rozvoj terminálů a infrastruktury na znovuzplyňování LNG;

9.

zdůrazňuje, že zlepšení regulačních rámců v oblasti energetiky má značný význam, neboť na rozhodnutí o investicích do těchto oblastí mají z velké části vliv správní povolení; doporučuje, aby vlády východoevropských partnerských zemí zajistily transparentnost, soudržnost a kontinuitu při utváření právních, finančních a regulatorních rámců a pokračovaly v boji proti korupci s cílem posílit důvěru investorů a sdílet znalosti v oblasti regulací a osvědčené postupy;

10.

poukazuje na potřebu posílené spolupráce a společného přístupu mezi zeměmi Východního partnerství a zeměmi EU, co se týče oblasti jaderné bezpečnosti a jaderného zabezpečení; žádá všechny země Východního partnerství, aby se zavázaly k plnému dodržování základních bezpečnostních principů stanovených v bezpečnostních standardech MAAE a aby se staly stranami příslušných úmluv, jako je Úmluva o jaderné bezpečnosti a Společná úmluva o bezpečnosti při nakládání s vyhořelým palivem a o bezpečnosti při nakládání s radioaktivními odpady, a tyto úmluvy prováděly; poukazuje na to, že společného úsilí k zajištění nejvyšší jaderné bezpečnosti a radiační ochrany lze dosáhnout větší harmonizací norem a sbližováním technických, regulačních a právních rámců;

11.

domnívá se, že investice do energetiky vyžadují stabilní a předvídatelný dlouhodobý rámec a že jedním z úkolů, před kterými země Východního partnerství stojí, bude zajistit důvěru ve výsledky nových pravidel; v této souvislosti poukazuje na nedávné změny ukrajinského zákona o energetice, které je třeba ještě více sblížit s pravidly Smlouvy o Energetickém společenství a dále podpořit jejich provádění;

12.

zdůrazňuje zájem na rozvoji otevřeného, konkurenceschopného a integrovaného trhu s energií ve východní Evropě, který by mohl vést k většímu množství obchodních a investičních příležitostí, budování kapacit a společným projektům v oblasti obnovitelných zdrojů energie, inteligentních sítí a energetické účinnosti při zohlednění cílů v oblasti klimatu; poukazuje na skutečnost, že integrovaný trh s energií by měl být založen na zásadě vzájemnosti a rovných podmínkách, co se týče přístupu na trh a infrastruktury, jakož i na zajištění norem na ochranu životního prostředí a bezpečnostních norem;

13.

upozorňuje, že ačkoli byly cíle energetické politiky stanoveny a koordinovány na úrovni EU, členské státy EU a země Východního partnerství si musí zvolit doplňkové strategie v závislosti na struktuře svého domácího trhu s energií a výchozím bodě pro transformaci své energetiky, včetně prozkoumání nových možností a výhod, které nabízí LNG;

14.

zdůrazňuje, že zemní plyn bude sloužit jako překlenovací palivo v rámci transformace energetiky; upozorňuje, že úspěch reformy trhu s energií a transformace energetiky závisí na vytvoření spolehlivého obchodního, právního a regulačního rámce, který podporuje potřebné změny, a spravedlivého podpůrného finančního rámce založeného na technologicky neutrálním přístupu; v této souvislosti vyjadřuje znepokojení nad rozhodnutím Evropské investiční banky upustit od financování projektů, v rámci kterých je spalován zemní plyn bez zachycování uhlíku;

15.

znovu opakuje, že je důležité důkladně posoudit současný stav v odvětví energetiky, interakce mezi tržními subjekty, pravidla státní podpory a dopady možností reforem na všechny zúčastněné subjekty a společnost obecně v procesu začleňování a provádění zásad EU pro trh s energií; vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že trhy s energií v zemích Východního partnerství zůstávají monopolizovány několika oligarchy; vyzývá země Východního partnerství, aby vytvořily nástroje na podporu decentralizačních strategií, které umožní využití energie z více lokalizovaných energetických sítí (místních solárních elektráren, malých větrných parků, akumulátorů a zařízení kombinované výroby tepla a elektřiny); vyzývá EU, aby tento proces podpořila sdílením osvědčených postupů;

16.

zdůrazňuje, že nová ohrožení zabezpečení dodávek energie, která představují kybernetické útoky, vyžadují nová opatření; zdůrazňuje, že kybernetická hrozba v EU je zesílena zvýšenou vzájemnou závislostí energetických sítí členských států EU; doporučuje členským státům EU a východoevropským partnerským zemím vyvinout a provádět strategii kybernetické bezpečnosti pro odvětví energetiky, která by se měla mimo jiné zaměřit na: zvýšení připravenosti, co se týče reakcí na kybernetické hrozby v odvětví energetiky; koordinaci reakcí v kybernetickém prostoru; urychlení technologických změn směrem k odolným bezpečnostním systémům;

17.

doporučuje, aby se členské státy EU a země Východního partnerství zapojily do dalších výměn a spolupráce v oblasti výzkumu a tvorby politik, co se týče obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti, souběžně s řešením problému energetické chudoby, se zvláštním důrazem na domácnosti s nízkými příjmy a zranitelné domácnosti, které mají problémy s placením svých účtů za energii nebo si nejsou schopny dům přiměřeně vytápět a nemohou si samy dovolit investovat do projektů v oblasti energetické účinnosti a modernizace, ale které by se mohly podílet na odezvě na straně poptávky, pokud bude zavedena infrastruktura a tržní podmínky;

18.

znovu opakuje, že reformy trhů s energií nejsou jen o vytvoření svobodného a vysoce konkurenčního prostředí, ale také o schopnosti státu plnit svou funkci sociální ochrany u nejzranitelnějších spotřebitelů, kteří si nejsou z různých důvodů schopni zajistit své základní energetické potřeby; upozorňuje, že reforma trhu s energií a transformace energetiky mohou být úspěšné pouze tehdy, jestliže budou mít širokou společenskou podporu a občané budou v jejich centru; připomíná, že pouze v Evropské unii zakouší energetickou chudobu odhadem více než 50 milionů domácností, a v tomto ohledu vyzývá k lepšímu využívání Střediska pro sledování energetické chudoby ke sdílení informací a osvědčených postupů, k vytvoření specializované sítě zúčastněných subjektů zabývajících se energetickou chudobu a ke stanovení příslušných vnitrostátních orientačních cílů snížení energetické chudoby;

19.

uvědomuje si význam Smlouvy o Energetickém společenství, která tvoří základ pro podporu regionálního trhu s energií mezi EU a jejími východními sousedy, a to přistoupením Moldavska, Ukrajiny a Gruzie a spoluprací Arménie (jako pozorovatele), a která byla vytvořena na základě společných zájmů a specifik jednotlivých zemí;

20.

uznává význam legislativní a technické podpory, kterou EU poskytuje, když pomáhá zemím Východního partnerství při provádění reforem, které sbližují jejich právní předpisy s pravidly a normami EU; vítá úsilí iniciativy EU4Energy, které bylo vynaloženo ve vztahu k šesti zemím Východního partnerství, s cílem posílit jejich legislativní a regulační rámce a zlepšit zabezpečení dodávek energie a konektivitu v regionu;

21.

zdůrazňuje, že je třeba dále rozšiřovat přeshraniční infrastrukturu mezi EU a východoevropskými zeměmi, protože stále zůstává významnou překážkou rozvoje konkurenceschopného integrovaného trhu v odvětví elektrické energie a zemního plynu; vyzývá EU a země Východního partnerství, aby zvýšily úsilí k usnadnění včasné realizace a plného uvedení jižního koridoru pro přepravu plynu do provozu s cílem zlepšit zabezpečení a diverzitu dodávek energie tím, že přivedou zemní plyn z kaspické oblasti a případně ze střední Asie do Evropy; vyjadřuje svou podporu čtvrtému seznamu projektů společného zájmu, který obsahuje řadu zásadních projektů pro rozvoj dobře propojené rozvodné sítě zemního plynu odolné vůči šokům pro EU a její sousedy;

22.

znovu opakuje, že rozšíření přeshraniční infrastruktury mezi EU a východoevropskými zeměmi přispívá k celkovému zvýšení regionální energetické bezpečnosti; vyzývá ke zlepšení propojení rozvodných sítí elektrické energie mezi Evropskou unií a zeměmi Východního partnerství, a to provedením synchronního propojení ukrajinských a moldavských sítí se sítí kontinentální Evropy ENTSO pro elektřinu (Evropská síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav); doporučuje, aby byly zainteresované země Východního partnerství pravidelně zapojovány do zátěžových testů energetické bezpečnosti EU;

23.

zdůrazňuje význam dodržování společných pravidel všemi členskými státy EU, zejména směrnice (EU) 2019/692, a opakovaně vyzývá země Východního partnerství, aby pokračovaly v legislativním vývoji v souladu s právními předpisy EU v odvětví energetiky;

24.

pověřuje své spolupředsedy, aby toto usnesení předali předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, komisaři pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství.

---

(1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/692 ze dne 17. dubna 2019, kterou se mění směrnice 2009/73/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem (Úř. věst. L 117, 3.5.2019, s. 1).

1

---

| 24.4.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 134/16 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 134/16

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o inovacích v oblasti vzdělávání a reforem vzdělávání v zemích EU a Východního partnerství: výzvy a příležitosti

(2020/C 134/04)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na článek 2, čl. 6 písm. e) a článek 165, zejména odstavec 3, Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2, čl. 6 písm. e) a článek 165, zejména odstavec 3, Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na článek 26 Všeobecné deklarace lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 26 Všeobecné deklarace lidských práv,

| — | s ohledem na právo na vzdělání stanovené v článku 14 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na právo na vzdělání stanovené v článku 14 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 2 Dodatkového protokolu k Úmluvě Rady Evropy o ochraně lidských práv a základních svobod, který se týká práva na vzdělání (ETS č. 009), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 Dodatkového protokolu k Úmluvě Rady Evropy o ochraně lidských práv a základních svobod, který se týká práva na vzdělání (ETS č. 009),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1288/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí program „Erasmus+“: program Unie pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport a zrušují rozhodnutí č. 1719/2006/ES, č. 1720/2006/ES a č. 1298/2008/ES (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1288/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí program „Erasmus+“: program Unie pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport a zrušují rozhodnutí č. 1719/2006/ES, č. 1720/2006/ES a č. 1298/2008/ES (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. března 2016 o vzájemném uznávání odborných kvalifikací, pracovních zkušeností a univerzitních diplomů v rámci boloňského procesu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. března 2016 o vzájemném uznávání odborných kvalifikací, pracovních zkušeností a univerzitních diplomů v rámci boloňského procesu (2),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 10. června 2016 nazvaný „Analytická východiska pro novou agendu dovedností pro Evropu“ (SWD(2016)0195), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 10. června 2016 nazvaný „Analytická východiska pro novou agendu dovedností pro Evropu“ (SWD(2016)0195),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. prosince 2016 nazvané „Zlepšování a modernizace vzdělávání“ (COM(2016)0941), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 7. prosince 2016 nazvané „Zlepšování a modernizace vzdělávání“ (COM(2016)0941),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. května 2018 nazvané „Budování silnější Evropy: úloha politik týkajících se mládeže, vzdělávání a kultury“ (COM(2018)0268), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. května 2018 nazvané „Budování silnější Evropy: úloha politik týkajících se mládeže, vzdělávání a kultury“ (COM(2018)0268),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 17. ledna 2018 na doporučení Rady o podpoře společných hodnot, inkluzivního vzdělávání a evropského rozměru ve výuce (COM(2018)0023), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 17. ledna 2018 na doporučení Rady o podpoře společných hodnot, inkluzivního vzdělávání a evropského rozměru ve výuce (COM(2018)0023),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 17. ledna 2018 na doporučení Rady o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (COM(2018)0024), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 17. ledna 2018 na doporučení Rady o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (COM(2018)0024),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. ledna 2018 o akčním plánu digitálního vzdělávání (COM(2018)0022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. ledna 2018 o akčním plánu digitálního vzdělávání (COM(2018)0022),

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 8. června 2016 nazvané „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (JOIN(2016)0029) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. července 2017 v této věci (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 8. června 2016 nazvané „Směrem ke strategii EU pro mezinárodní kulturní vztahy“ (JOIN(2016)0029) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. července 2017 v této věci (3),

| — | s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 a zejména na cíl udržitelného rozvoje č. 4 týkající se zajištění inkluzivního, spravedlivého a kvalitního vzdělávání a prosazování příležitostí k celoživotnímu učení pro všechny (A/RES/70/1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 a zejména na cíl udržitelného rozvoje č. 4 týkající se zajištění inkluzivního, spravedlivého a kvalitního vzdělávání a prosazování příležitostí k celoživotnímu učení pro všechny (A/RES/70/1),

| — | s ohledem na Pařížské komuniké ze dne 25. května 2018 po ministerské schůzce Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání (EHEA), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížské komuniké ze dne 25. května 2018 po ministerské schůzce Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání (EHEA),

| — | s ohledem na doporučení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 Radě, Komisi a ESVČ k Východnímu partnerství před summitem konaným v listopadu 2017 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2017 Radě, Komisi a ESVČ k Východnímu partnerství před summitem konaným v listopadu 2017 (4),

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2018 o modernizaci vzdělávání v EU (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. června 2018 o modernizaci vzdělávání v EU (5),

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. prosince 2018 o vzdělávání v digitálním věku: výzvy, příležitosti a ponaučení pro tvorbu politiky EU (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. prosince 2018 o vzdělávání v digitálním věku: výzvy, příležitosti a ponaučení pro tvorbu politiky EU (6),

| — | s ohledem na společný pracovní dokument Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 9. června 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 cílů pro rok 2020 se zaměřením na hlavní priority a hmatatelné výsledky“ (SWD(2017)0300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 9. června 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 cílů pro rok 2020 se zaměřením na hlavní priority a hmatatelné výsledky“ (SWD(2017)0300),

| — | s ohledem na společné prohlášení ze summitu o Východním partnerství, který se konal v Bruselu dne 24. listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ze summitu o Východním partnerství, který se konal v Bruselu dne 24. listopadu 2017,

| A. | vzhledem k tomu, že právo na vzdělání je základním lidským právem; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že právo na vzdělání je základním lidským právem;

| B. | vzhledem k tomu, že podle čl. 6 písm. e) SFEU „náleží pravomoc v oblasti vzdělávání a odborné přípravy členským státům, avšak Evropská unie hraje zásadní podpůrnou úlohu při podpoře členských států v jejich reformním úsilí, stanovování úkolů a cílů a při podpoře a výměně osvědčených postupů“ (7); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle čl. 6 písm. e) SFEU „náleží pravomoc v oblasti vzdělávání a odborné přípravy členským státům, avšak Evropská unie hraje zásadní podpůrnou úlohu při podpoře členských států v jejich reformním úsilí, stanovování úkolů a cílů a při podpoře a výměně osvědčených postupů“ (7);

| C. | vzhledem k tomu, že otevřená metoda koordinace používaná ve vzdělávání umožňuje členským státům vytvářet a uplatňovat společnou strategii v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, mimo jiné v rámci online platformy ET 2020 (Education and Training 2020); vzhledem k tomu, že podobná struktura spolupráce by mohla být vytvořena mezi členskými státy EU a zeměmi Východního partnerství, počínaje pravidelnou výměnou osvědčených postupů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že otevřená metoda koordinace používaná ve vzdělávání umožňuje členským státům vytvářet a uplatňovat společnou strategii v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, mimo jiné v rámci online platformy ET 2020 (Education and Training 2020); vzhledem k tomu, že podobná struktura spolupráce by mohla být vytvořena mezi členskými státy EU a zeměmi Východního partnerství, počínaje pravidelnou výměnou osvědčených postupů;

| D. | vzhledem k tomu, že schopnost vzdělávacích systémů uspokojovat společenské, ekonomické a osobní potřeby závisí na jejich kvalitě, dostupnosti, účinnosti a na opatřeních souvisejících s rozmanitostí a rovným přístupem a také na dostupnosti adekvátních lidských, finančních a materiálních zdrojů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že schopnost vzdělávacích systémů uspokojovat společenské, ekonomické a osobní potřeby závisí na jejich kvalitě, dostupnosti, účinnosti a na opatřeních souvisejících s rozmanitostí a rovným přístupem a také na dostupnosti adekvátních lidských, finančních a materiálních zdrojů;

| E. | vzhledem k tomu, že důležitou funkcí vzdělávání je dosažení rovných příležitostí, a proto musí být přístup ke vzdělání nediskriminační; vzhledem k tomu, že za tímto účelem je třeba vyvinout více úsilí s cílem zajistit, aby všichni lidé, se zvláštním ohledem na znevýhodněné skupiny, měli stejnou šanci na přístup ke vzdělávání a k odborné přípravě a na jejich dokončení a na získávání dovedností na všech úrovních; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že důležitou funkcí vzdělávání je dosažení rovných příležitostí, a proto musí být přístup ke vzdělání nediskriminační; vzhledem k tomu, že za tímto účelem je třeba vyvinout více úsilí s cílem zajistit, aby všichni lidé, se zvláštním ohledem na znevýhodněné skupiny, měli stejnou šanci na přístup ke vzdělávání a k odborné přípravě a na jejich dokončení a na získávání dovedností na všech úrovních;

| F. | vzhledem k tomu, že zajištění přístupu ke kvalitnímu předškolnímu vzdělávání a pečovatelským službám je pro každé dítě klíčové, má-li zahájit svou cestu životem a vzděláváním pozitivně; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že zajištění přístupu ke kvalitnímu předškolnímu vzdělávání a pečovatelským službám je pro každé dítě klíčové, má-li zahájit svou cestu životem a vzděláváním pozitivně;

| G. | vzhledem k tomu, že oblast vzdělávání byla negativně ovlivněna transformačními procesy a hospodářskou a finanční krizí; vzhledem k tomu, že veřejné financování v oblasti vzdělávání bylo v řadě zemí pasivně sníženo; vzhledem k tomu, že existuje znepokojující trend k privatizaci vzdělávání, což je v rozporu se zásadou rovného přístupu ke vzdělání; vzhledem k tomu, že je nezbytná zvýšená podpora vzdělávání, včetně učitelů a jejich pracovních podmínek a výzkumu, má-li být zajištěno svobodné, inkluzivní a přístupné veřejné vzdělávání; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že oblast vzdělávání byla negativně ovlivněna transformačními procesy a hospodářskou a finanční krizí; vzhledem k tomu, že veřejné financování v oblasti vzdělávání bylo v řadě zemí pasivně sníženo; vzhledem k tomu, že existuje znepokojující trend k privatizaci vzdělávání, což je v rozporu se zásadou rovného přístupu ke vzdělání; vzhledem k tomu, že je nezbytná zvýšená podpora vzdělávání, včetně učitelů a jejich pracovních podmínek a výzkumu, má-li být zajištěno svobodné, inkluzivní a přístupné veřejné vzdělávání;

| H. | vzhledem k tomu, že modernizace všech stupňů vzdělávacího systému zahrnuje velké množství odvětví a vyžaduje celou řadu kroků, včetně přípravy a realizace osnov, přijetí či úpravy legislativních a regulačních rámců pro zajištění kvality za účelem umožnění nových učebních a vzdělávacích metod, upřednostnění inovací v mechanismech financování a posílení řízení vzdělávání; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že modernizace všech stupňů vzdělávacího systému zahrnuje velké množství odvětví a vyžaduje celou řadu kroků, včetně přípravy a realizace osnov, přijetí či úpravy legislativních a regulačních rámců pro zajištění kvality za účelem umožnění nových učebních a vzdělávacích metod, upřednostnění inovací v mechanismech financování a posílení řízení vzdělávání;

| I. | vzhledem k tomu, že digitální dovednosti jsou klíčové pro sociální participaci a pro úspěšnou profesní realizaci, neboť digitální transformace proměňuje veřejný i politický dialog a trh práce a vytváří potřebu nových souborů dovedností; vzhledem k tomu, že je tudíž důležité zajistit, aby všechny školy byly vybaveny počítači a měly přístup k internetovému připojení; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že digitální dovednosti jsou klíčové pro sociální participaci a pro úspěšnou profesní realizaci, neboť digitální transformace proměňuje veřejný i politický dialog a trh práce a vytváří potřebu nových souborů dovedností; vzhledem k tomu, že je tudíž důležité zajistit, aby všechny školy byly vybaveny počítači a měly přístup k internetovému připojení;

| J. | vzhledem k tomu, že základní výuka kybernetické hygieny, kybernetické bezpečnosti, ochrany údajů, autorskoprávní, mediální a internetové gramotnosti musí být přizpůsobena věku a rozvoji žáků, aby se děti mohly stát kritickými studenty, aktivními občany a odpovědnými uživateli internetu, mohly formovat demokratickou digitální společnost a přijímat informovaná rozhodnutí a aby si uvědomovaly rizika spojená s internetem, jako jsou dezinformace a obtěžování na internetu a zneužívání osobních údajů, a byly schopny jim čelit; vzhledem k tomu, že do učebních osnov pro akademické i odborné vzdělávání je třeba zahrnout výukové programy týkající se kybernetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že základní výuka kybernetické hygieny, kybernetické bezpečnosti, ochrany údajů, autorskoprávní, mediální a internetové gramotnosti musí být přizpůsobena věku a rozvoji žáků, aby se děti mohly stát kritickými studenty, aktivními občany a odpovědnými uživateli internetu, mohly formovat demokratickou digitální společnost a přijímat informovaná rozhodnutí a aby si uvědomovaly rizika spojená s internetem, jako jsou dezinformace a obtěžování na internetu a zneužívání osobních údajů, a byly schopny jim čelit; vzhledem k tomu, že do učebních osnov pro akademické i odborné vzdělávání je třeba zahrnout výukové programy týkající se kybernetické bezpečnosti;

| K. | vzhledem k tomu, že vzdělanostní chudoba je problém, kterému čelí EU i země Východního partnerství; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že vzdělanostní chudoba je problém, kterému čelí EU i země Východního partnerství;

| L. | vzhledem k tomu, že k lepšímu pochopení a zvládnutí ekologických, sociálních i hospodářských problémů naší planety je nezbytné, aby si lidé osvojili dovednosti v oblasti globální informovanosti, zejména ve vztahu k celosvětovému občanství, mezikulturnímu dialogu a udržitelnému rozvoji; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že k lepšímu pochopení a zvládnutí ekologických, sociálních i hospodářských problémů naší planety je nezbytné, aby si lidé osvojili dovednosti v oblasti globální informovanosti, zejména ve vztahu k celosvětovému občanství, mezikulturnímu dialogu a udržitelnému rozvoji;

| M. | vzhledem k tomu, že digitalizace a vytvoření sdílených vzdělávacích platforem napomáhají k modernizaci vzdělávacích systémů, zejména prostřednictvím usnadnění přístupu ke kurzům distančního a smíšeného vzdělávání; vzhledem k tomu, že v souvislosti s tímto vývojem vystávají i otázky ochrany osobních údajů; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že digitalizace a vytvoření sdílených vzdělávacích platforem napomáhají k modernizaci vzdělávacích systémů, zejména prostřednictvím usnadnění přístupu ke kurzům distančního a smíšeného vzdělávání; vzhledem k tomu, že v souvislosti s tímto vývojem vystávají i otázky ochrany osobních údajů;

| N. | vzhledem k tomu, že je třeba podporovat celoživotní učení, například prostřednictvím součinnosti mezi formálními a neformálními druhy vzdělávání a prostřednictvím kvalitních systémů odborného vzdělávání a přípravy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že je třeba podporovat celoživotní učení, například prostřednictvím součinnosti mezi formálními a neformálními druhy vzdělávání a prostřednictvím kvalitních systémů odborného vzdělávání a přípravy;

| O. | vzhledem k tomu, že všechny země EU a Východního partnerství jsou členy Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že všechny země EU a Východního partnerství jsou členy Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání;

| P. | vzhledem k tomu, že vzdělávací systémy v zemích Východního partnerství jsou dosud poznamenány sovětským dědictvím, a musí proto čelit specifickým problémům v oblasti vzdělávání, které v EU neexistují; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že vzdělávací systémy v zemích Východního partnerství jsou dosud poznamenány sovětským dědictvím, a musí proto čelit specifickým problémům v oblasti vzdělávání, které v EU neexistují;

| Q. | vzhledem k tomu, že veškeré dvoustranné dohody mezi EU a zeměmi Východního partnerství obsahují kapitolu věnovanou vzdělání, odborné přípravě a mládeži; vzhledem k tomu, že jedním z cílů platformy 4 politiky Východního partnerství je zvýšit účast zemí Východního partnerství v programech EU mimo jiné v oblastech vzdělání, výzkumu a inovací, pěstovat spolupráci mezi EU a orgány v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, vysokoškolskými institucemi, školami a výzkumnými ústavy v zemích Východního partnerství a posilovat v těchto oblastech znalosti a realizovat výměnu osvědčených postupů; vzhledem k tomu, že podpora modernizace, internacionalizace, digitalizace (elektronické učení) a zvyšování kvality vysokoškolského vzdělávání a systémů odborného vzdělávání a přípravy patří mezi priority pracovního programu na období 2018–2019 v rámci komise platformy 4 pro vzdělání, kulturu a mládež; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že veškeré dvoustranné dohody mezi EU a zeměmi Východního partnerství obsahují kapitolu věnovanou vzdělání, odborné přípravě a mládeži; vzhledem k tomu, že jedním z cílů platformy 4 politiky Východního partnerství je zvýšit účast zemí Východního partnerství v programech EU mimo jiné v oblastech vzdělání, výzkumu a inovací, pěstovat spolupráci mezi EU a orgány v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, vysokoškolskými institucemi, školami a výzkumnými ústavy v zemích Východního partnerství a posilovat v těchto oblastech znalosti a realizovat výměnu osvědčených postupů; vzhledem k tomu, že podpora modernizace, internacionalizace, digitalizace (elektronické učení) a zvyšování kvality vysokoškolského vzdělávání a systémů odborného vzdělávání a přípravy patří mezi priority pracovního programu na období 2018–2019 v rámci komise platformy 4 pro vzdělání, kulturu a mládež;

| R. | vzhledem k tomu, že několik programů EU v oblasti vzdělání a inovací je otevřených nebo specificky určených zemím Východního partnerství, jako je Erasmus+, eTwinning Plus, Iniciativa Connect Východního partnerství, EU4Innovation, Kreativní Evropa, COSME a Horizont 2020 a jejich následnické programy na období 2021–2027; vzhledem k tomu, že tyto programy mohou významně napomoci vypořádat se se sociálními a ekonomickými výzvami či s hlavními problémy, kterým bude Evropa do konce tohoto desetiletí čelit, jako je mimo jiné boj proti nezaměstnanosti mladých lidí, potřeba větší integrace evropských společností, rozvoj sociálního kapitálu mladých lidí, vytvoření a rozvoj efektivně fungujících systémů vzdělání a odborné přípravy a rovněž sociální začleňování osob ze znevýhodněných prostředí; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že několik programů EU v oblasti vzdělání a inovací je otevřených nebo specificky určených zemím Východního partnerství, jako je Erasmus+, eTwinning Plus, Iniciativa Connect Východního partnerství, EU4Innovation, Kreativní Evropa, COSME a Horizont 2020 a jejich následnické programy na období 2021–2027; vzhledem k tomu, že tyto programy mohou významně napomoci vypořádat se se sociálními a ekonomickými výzvami či s hlavními problémy, kterým bude Evropa do konce tohoto desetiletí čelit, jako je mimo jiné boj proti nezaměstnanosti mladých lidí, potřeba větší integrace evropských společností, rozvoj sociálního kapitálu mladých lidí, vytvoření a rozvoj efektivně fungujících systémů vzdělání a odborné přípravy a rovněž sociální začleňování osob ze znevýhodněných prostředí;

| S. | vzhledem k tomu, že na fóru mládeže Východního partnerství v Kaunasu byla formulována potřeba hlubší a účinnější spolupráce mezi institucemi neformálního a formálního vzdělávání, vzdělávání mladých lidí a jejich zapojení do činností občanské společnosti; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že na fóru mládeže Východního partnerství v Kaunasu byla formulována potřeba hlubší a účinnější spolupráce mezi institucemi neformálního a formálního vzdělávání, vzdělávání mladých lidí a jejich zapojení do činností občanské společnosti;

| T. | vzhledem k tomu, že nerovnost mezi ženami a muži ve vzdělávání brání osobnímu rozvoji a pracovnímu uplatnění jednotlivce a ovlivňuje mnoho sociokulturních oblastí; vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je základní zásadou Evropské unie a politiky Východního partnerství zakotvenou v jejich smlouvách a měla by se projevit ve všech oblastech politiky EU, zejména v oblasti vzdělávání a kultury; vzhledem k tomu, že vzdělávání je mocným nástrojem k překonání genderové nerovnosti; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že nerovnost mezi ženami a muži ve vzdělávání brání osobnímu rozvoji a pracovnímu uplatnění jednotlivce a ovlivňuje mnoho sociokulturních oblastí; vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je základní zásadou Evropské unie a politiky Východního partnerství zakotvenou v jejich smlouvách a měla by se projevit ve všech oblastech politiky EU, zejména v oblasti vzdělávání a kultury; vzhledem k tomu, že vzdělávání je mocným nástrojem k překonání genderové nerovnosti;

| U. | vzhledem k tomu, že práce s mládeží a neformální vzdělávání by posílilo začlenění a aktivizaci mladých lidí postižených sociálním a ekonomickým vyloučením; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že práce s mládeží a neformální vzdělávání by posílilo začlenění a aktivizaci mladých lidí postižených sociálním a ekonomickým vyloučením;

| V. | vzhledem k tomu, že dosud existují omezení v oblasti vzdělávání v menšinových jazycích a že v chudých oblastech některých zemí Východního partnerství je omezený přístup ke vzdělání; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že dosud existují omezení v oblasti vzdělávání v menšinových jazycích a že v chudých oblastech některých zemí Východního partnerství je omezený přístup ke vzdělání;

| W. | vzhledem k tomu, že země Východního partnerství se v posledním desetiletí rychle vylidňovaly a mladí lidé při hledání lepšího vzdělání a důstojných pracovních míst opouštěli své domovské země a regiony; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že země Východního partnerství se v posledním desetiletí rychle vylidňovaly a mladí lidé při hledání lepšího vzdělání a důstojných pracovních míst opouštěli své domovské země a regiony;

Obecné úvahy

| 1. | zdůrazňuje, že zajištění rovného přístupu ke kvalitnímu inkluzivnímu vzdělávání je klíčem k rozvoji prosperujících společností a k dosažení trvalé sociální soudržnosti, boji proti chudobě, sociálnímu vyloučení a genderovým stereotypům; vyzývá členské státy EU a země Východního partnerství k tomu, aby ve svých politikách učinily prioritou veřejné investice do vzdělání na všech úrovních, včetně poskytnutí příslušných finančních zdrojů; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že ke splnění požadavků čím dál tím více mobilních a digitálních společností je zapotřebí nových způsobů učení; zastává názor, že vzdělávání by nemělo probíhat pouze prostřednictvím přednášek, teoretické výuky a pasivního učení, ale že by mělo zahrnovat i experimentální a participativní výuku pod dohledem nebo za účasti učitelů a mělo by souviset se zvolenou profesí žáků a studentů; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že země musí transformovat všechny úrovně svých systémů vzdělávání a přípravy, aby mohly plně využívat příležitostí nabízených informačními a komunikačními technologiemi (IKT) a přirozených dovedností dětí a aby dětem pomáhaly rozvíjet jejich dovednosti a schopnosti, které budou potřebovat k tomu, aby dokázaly splnit požadavky budoucích společností a trhů práce; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že je zapotřebí vhodného financování, aby byly reformovány vzdělávací systémy a aby bylo zajištěno, že inovativní a kvalitní vzdělání je dostupné nejen ve velkých městech, ale i ve venkovských oblastech s omezeným přístupem; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzdvihuje, že za účelem zajištění dostupnosti a kvality vzdělání je nezbytné nejen poskytnout vyšší finanční prostředky na zlepšení infrastruktury a zvýšení platů učitelů a výzkumných pracovníků, ale také zajistit transparentní rozdělení finanční podpory mezi vzdělávací a výzkumné instituce; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že inkluzivnost, rovný přístup a inovace by měly být hlavními zásadami pro vzdělávání a odbornou přípravu v digitálním věku; je toho názoru, že digitální technologie by neměly zvětšovat stávající nerovnosti, ale namísto toho by měly být využity k uzavření digitální propasti mezi žáky, studenty a účastníky vzdělávání z různých sociálně-ekonomických zázemí a různých regionů EU a zemí Východního partnerství; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že jakkoli je nezbytné zlepšit základní i pokročilé digitální dovednosti účastníků vzdělávání, ostatní dovednosti, včetně sociálních i občanských dovedností a etického povědomí, by měly i nadále být klíčovými složkami vzdělávacích systémů; domnívá se, že je rovněž důležité vštěpovat lidem osobní a občanské dovednosti, které jim pomáhají společně žít a pracovat; poukazuje také na zásadní důležitost toho, aby měl ve všech vzdělávacích systémech prioritu rozvoj kritického, konstruktivního a inovativního myšlení, jakož i mediální gramotnosti; vyzdvihuje důležitost vzdělání v literatuře, historii a rozvoji kulturních kompetencí; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje pozitivní dopad kulturní rozmanitosti a mnohojazyčnosti ve školách na jazykový a kognitivní rozvoj žáků a na zvyšování mezikulturního povědomí, respektu a pluralismu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzdvihuje klíčovou roli formálního i neformálního vzdělávání v rozvíjení základního porozumění a úcty k lidským právům, základním svobodám, důstojnosti a kulturní rozmanitosti v rámci prevence a vymycování veškerých forem netolerance, diskriminace, extremismu a nenávistných verbálních projevů a v rámci boje proti antisemitismu, diskriminaci Romů, homofobii a hanobení etnických a kulturních skupin; vyzývá členské státy a země Východního partnerství, aby zajistily, že všichni učitelé budou účinně vyškoleni k tomu, aby dokázali formovat postoje a vzorce chování založené na zásadách nediskriminace, vzájemné úcty a tolerance; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že přizpůsobení vzdělávacích institucí novým technologiím a inovativním pedagogickým přístupů by nikdy nemělo být vnímáno jako cíl, ale spíše jako prostředek ke zvýšení kvality a inkluzivnosti vzdělávání; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje, že mají-li být splněny normy Světové zdravotnické organizace pro Evropu pro vzdělávání a ochranu mládeže, musí být sexuální výchova součástí učebních osnov; je přesvědčen o tom, že v rámci takové výchovy by se měla probírat témata, jako jsou projevy sexuality, vztahy a výslovný souhlas, a měly by se poskytovat informace o negativních dopadech či aspektech, jako jsou pohlavně přenosné infekce a virus HIV, neplánované těhotenství, sexuální násilí a škodlivé praktiky, například sexuální zneužívání na internetu a mrzačení ženských pohlavních orgánů; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poukazuje na potenciál rozvoje nástrojů elektronického hodnocení pro vzdělávací systémy a potenciál častějšího využívání digitálních řešení, jako je analytika nebo testy kreativity, ze strany učitelů pro osvojení přístupu orientovaného na studenta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | poukazuje na ústřední úlohu, kterou učitelé a přednášející plní v každém vzdělávacím systému, a na nutnost povzbuzovat je k inovacím prostřednictvím řádného odměňování, poskytování příslušných příležitostí ke školení a vytvořením systému odměn; zdůrazňuje klíčovou úlohu vzájemných činností a výměnu osvědčených postupů v tomto oboru; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že od škol nelze očekávat, že vzdělávací systém transformují bez cizí pomoci, a že potřebují podporu ostatních zúčastněných stran; |
| --- | --- |

14.

| 15. | důrazně odsuzuje skutečnost, že počet mladých lidí, kteří nejsou studenty, nemají zaměstnání ani nejsou zapojení do odborného vzdělávání, je v zemích Východního partnerství v průměru mnohem vyšší než v EU; poukazuje proto na nutnost provést v zemích Východního partnerství dalekosáhlou reformu učebních osnov i všeobecného přístupu ke vzdělávání včetně celoživotního učení, aby dokázaly reagovat na potřeby trhu práce; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vítá v tomto ohledu skutečnost, že byl na summitu o Východním partnerství 2017 i v cílech pro rok 2020 položen silný důraz na mladé lidi a vzdělání a že EU pro tyto oblasti nabídla zvýšenou podporu; vítá rovněž otevření Evropské školy v Tbilisi v září 2018, první svého druhu v zemích Východního partnerství; |
| --- | --- |

16.

| 17. | doporučuje čelit trendu vylidňování zemí Východního partnerství prostřednictvím: a) silnějšího propojení reformy vzdělávacích systémů a požadavků pracovních trhů, b) investic do programů, které upřednostňují mladé lidi (s velkým důrazem na mladé lidi ve venkovských oblastech) a sociální podnikání, a c) vytvoření nového programu pro mladé odborníky podle vzoru programu Erasmus+ (EU4Young Professionals); |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá členské státy EU a země Východního partnerství k tomu, aby uznaly vzdělání jako investici a poskytly více veřejných prostředků do předškolního vzdělávání a péče, veřejných škol, odborného vzdělávání, celoživotního učení, veřejných univerzit a výzkumu; |
| --- | --- |

18.

Doporučení

| 19. | doporučuje, aby byla partnerství mezi vládami, neziskovými organizacemi, vzdělávacími institucemi a podniky uzavírána s ohledem na stávající rozdíly a s cílem vyvíjet způsoby, jak je překonat; opakuje požadavek Evropského parlamentu na založení evropské záruky pro děti coby hlavního nástroje boje proti dětské chudobě a sociálnímu vyloučení, který by měl přispět k rovnému přístupu dětí k bezplatnému vzdělání, bezplatné péči o dítě, bezplatné zdravotní péči, důstojnému bydlení a přiměřené výživě; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá odpovědné orgány zemí Východního partnerství a EU k tomu, aby při hodnocení kvality vzdělávání uplatňovaly přístupy zaměřené primárně na zvyšování motivace, nikoli na trestání; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá členské státy a země Východního partnerství, aby bojovaly proti genderovým stereotypům ve vzdělávání, s cílem zajistit, aby měly ženy stejné příležitosti a stejnou svobodu volby povolání, které chtějí vykonávat; je v tomto ohledu znepokojen přetrvávajícími stereotypy v učebních materiálech v některých zemích a různými očekáváními učitelů, pokud jde o chování dívek a chlapců; zdůrazňuje, že vzdělávací systémy musí zohledňovat potřeby lidí, kteří jsou vystaveni diskriminaci; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vybízí ke zvýšení podpory školení v oblasti globální informovanosti a nových vzdělávacích postupů, jako je hlubší učení, rozvoje vztahů mezi učiteli a studenty a nových učebních postupů, jako je STEAM (Přírodní vědy, technologie, inženýrství, umění a matematika); |
| --- | --- |

22.

| 23. | doporučuje, aby byl do všech meziparlamentních setkání mezi Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty zemí Východního partnerství začleněn bod pořadu jednání věnovaný reformám vzdělávání a sledování provádění příslušných doložek dvoustranných dohod; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá EU, členské státy i země Východního partnerství k tomu, aby zvýšily své úsilí o zlepšení mediální gramotnosti a občanské výchovy prostřednictvím kultury a školní docházky již od raného věku, aby občané dokázali rozpoznat a účinně zasadit do kontextu dezinformace a zaujaté zpravodajství; vybízí členské státy i země Východního partnerství k tomu, aby do svých školních osnov začlenily specifické kurzy či školení v oblasti mediální gramotnosti a aby vytvářely informační kampaně oslovující ty segmenty populace, které jsou obzvláště vystavené dezinformacím a/nebo jsou k nim náchylné; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzývá Komisi, aby primárně prostřednictvím delegací EU do vzdělávacích zařízení v zemích Východního partnerství proaktivně distribuovala přehledy všech dostupných zdrojů (včetně online zdrojů, jako je School Education Gateway) a finanční prostředky na vzdělávání, na něž by tato zařízení, a zejména pak učitelé, kteří pro ně pracují, mohli mít nárok; doporučuje v každé delegaci EU do určité země Východního partnerství založit jedno jasně definované ústřední kontaktní místo pro vzdělávání; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opakuje požadavek vyjádřený v usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. prosince 2018 o vzdělávání v digitálním věku týkající se formulování doporučení ohledně minimální úrovně digitální kompetence, kterou by si studenti měli během studia osvojit; je toho názoru, že v členských státech EU i zemích Východního partnerství by mohl být zaveden konkrétní modul IKT, například založený na modulu PISA ICT, za účelem zajištění, že vzdělávací zařízení ve všech těchto zemích usilují o tutéž minimální úroveň digitální kompetence; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá Komisi, aby spolu se zeměmi Východního partnerství usilovala o otevření většího počtu Evropských škol ve Východním partnerství a aby povzbuzovala země Východního partnerství k plnění předpokladů pro zakládání těchto škol; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vítá zvýšení finančních prostředků uvolněných na digitální dovednosti v celé příští generaci programů víceletého finančního rámce (VFR), trvá však na tom, že Komise musí podporovat součinnost mezi programy VFR a zajišťovat soulad mezi nimi, a to včetně programů, jako je Erasmus+, Horizont Evropa, Evropský sociální fond, InvestEU a Digitální Evropa, aby se maximalizovala účinnost finančních prostředků na rozvoj kvalitních digitálních dovedností; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vybízí budoucí učitele, aby získávali praktické pedagogické zkušenosti v zahraničí prostřednictvím programu Erasmus+, například tím, že se zúčastní programu mezinárodní mobility za účelem získání kreditů; vyzývá k tomu, aby se program Erasmus v letech 2021–2027 konkrétně zaměřil na to, aby bylo učitelům základních a středních škol ze zemí Východního partnerství umožněno účastnit se programů mobility ve školách EU; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vybízí zaměstnance škol ze zemí Východního partnerství, tj. učitele, knihovníky a ředitele, aby své školy zapojili do platformy e-Twinning. která tvoří součást programu Erasmus určenou ke spolupráci, rozvoji projektů, sdílení a stávání se součástí vzdělávací komunity; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vybízí Komisi, aby spolu se zeměmi Východního partnerství pracovala na vytvoření přehledu reforem všech stupňů vzdělávacího systému, které byly v zemích Východního partnerství provedeny, například v rámci činnosti vyvíjené vyhrazenou platformou pro Východní partnerství; |
| --- | --- |

31.

| 32. | doporučuje zemím Východního partnerství, aby zvýšily své zdroje v oblasti duálního vzdělávání a počty studentů v programu praktických kurzů vedených společnostmi, které odpovídají profilu fakult, kde studují. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 50.

(2)  Úř. věst. C 193, 31.5.2016, s. 17.

(3)  Úř. věst. C 334, 19.9.2018, s. 112.

(4)  Úř. věst. C 356, 4.10.2018, s. 130.

(5)  Přijaté texty, PA_TA(2018)0247.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2018)0485.

(7)  Přijaté texty, P8_TA(2018)0247.

---

| 24.4.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 134/22 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 134/22

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o budoucnosti strategie Trojice plus 2030: vytváření budoucnosti Východního partnerství

(2020/C 134/05)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011 a společné prohlášení přijaté na summitu Východního partnerství dne 24. listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011 a společné prohlášení přijaté na summitu Východního partnerství dne 24. listopadu 2017,

| — | s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na jedné straně a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé, zejména na prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na jedné straně a Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou na straně druhé, zejména na prohloubené a komplexní zóny volného obchodu,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 9. června 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 cílů pro rok 2020 se zaměřením na hlavní priority a hmatatelné výsledky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 9. června 2017 nazvaný „Východní partnerství – 20 cílů pro rok 2020 se zaměřením na hlavní priority a hmatatelné výsledky“,

| — | s ohledem na článek 9.3 jednacího řádu; |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 9.3 jednacího řádu;

| A. | vzhledem k tomu, že EU prokázala svou obrovskou transformační sílu pomocí politiky rozšíření, kterou potvrdil úspěšný vývoj zemí střední a východní Evropy od posttotalitních regulovaných ekonomik po demokracii v evropském stylu prostřednictvím procesu začlenění do EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU prokázala svou obrovskou transformační sílu pomocí politiky rozšíření, kterou potvrdil úspěšný vývoj zemí střední a východní Evropy od posttotalitních regulovaných ekonomik po demokracii v evropském stylu prostřednictvím procesu začlenění do EU;

| B. | vzhledem k tomu, že již bylo dosaženo významného pokroku v oblasti reforem a harmonizace vnitrostátních právních předpisů s normami EU na Ukrajině, v Gruzii a v Moldavsku; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že již bylo dosaženo významného pokroku v oblasti reforem a harmonizace vnitrostátních právních předpisů s normami EU na Ukrajině, v Gruzii a v Moldavsku;

| C. | vzhledem k tomu, že tato transformační síla dosažená rozšířením bude využita v zemích západního Balkánu a v zemích Východního partnerství, které se chtějí k EU připojit; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že tato transformační síla dosažená rozšířením bude využita v zemích západního Balkánu a v zemích Východního partnerství, které se chtějí k EU připojit;

| D. | vzhledem k tomu, že proces rozšíření EU má potenciální přínos pro země Východního partnerství a byl by prospěšný pro EU, a to z důvodu, který zmiňuje komisař EU J. Hahn: „Musíme být chytřejší při vývozu stability. Pokud nebudeme, Evropa bude pokračovat v dovozu nestability.“; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že proces rozšíření EU má potenciální přínos pro země Východního partnerství a byl by prospěšný pro EU, a to z důvodu, který zmiňuje komisař EU J. Hahn: „Musíme být chytřejší při vývozu stability. Pokud nebudeme, Evropa bude pokračovat v dovozu nestability.“;

| E. | vzhledem k tomu, že si letos připomínáme desáté výročí Východního partnerství, které se ukázalo být účinným nástrojem pro poskytování podpory uzpůsobené na základě zásad „více za více“ a „méně za méně“, jež souvisejí s prováděním reforem; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že si letos připomínáme desáté výročí Východního partnerství, které se ukázalo být účinným nástrojem pro poskytování podpory uzpůsobené na základě zásad „více za více“ a „méně za méně“, jež souvisejí s prováděním reforem;

| F. | vzhledem k tomu, že politika Východního partnerství je uzpůsobené pojetí spolupráce pro všech šest zahrnutých zemí (Arménii, Ázerbájdžán, Bělorusko, Gruzii, Moldavsko a Ukrajinu) a jejich další pokrok na cestě do Evropy závisí na dodržování evropských hodnot a norem, k němuž se tyto země zavázaly; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že politika Východního partnerství je uzpůsobené pojetí spolupráce pro všech šest zahrnutých zemí (Arménii, Ázerbájdžán, Bělorusko, Gruzii, Moldavsko a Ukrajinu) a jejich další pokrok na cestě do Evropy závisí na dodržování evropských hodnot a norem, k němuž se tyto země zavázaly;

| G. | vzhledem k tomu, že podepsání dohody o komplexním a posíleném partnerství a její ratifikace arménským parlamentem v dubnu 2018 se považují za důkaz alternativního způsobu dosažení lepšího a strategicky posíleného partnerství mezi Arménií a EU; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podepsání dohody o komplexním a posíleném partnerství a její ratifikace arménským parlamentem v dubnu 2018 se považují za důkaz alternativního způsobu dosažení lepšího a strategicky posíleného partnerství mezi Arménií a EU;

| H. | vzhledem k tomu, že zpráva organizace International IDEA s názvem „Celosvětový stav demokracie za rok 2019“ uvádí, že: „Arménie je jedinou zemí v Evropě, která prošla transformací z hybridního režimu v roce 2017 na demokracii v roce 2018.“; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že zpráva organizace International IDEA s názvem „Celosvětový stav demokracie za rok 2019“ uvádí, že: „Arménie je jedinou zemí v Evropě, která prošla transformací z hybridního režimu v roce 2017 na demokracii v roce 2018.“;

| I. | vzhledem k tomu, že země Východního partnerství, a to zejména ty, které projevují ochotu připojit se k EU, i nadále čelí agresivním hybridním hrozbám ze strany Kremlu, který je tak chce udržet ve sféře svého vlivu a brání procesu začlenění do EU, neboť jim neumožňuje stát se úspěšnými evropskými zeměmi; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že země Východního partnerství, a to zejména ty, které projevují ochotu připojit se k EU, i nadále čelí agresivním hybridním hrozbám ze strany Kremlu, který je tak chce udržet ve sféře svého vlivu a brání procesu začlenění do EU, neboť jim neumožňuje stát se úspěšnými evropskými zeměmi;

| J. | vzhledem k tomu, že mezinárodní bezpečnostní situace a lidskoprávní rozměr čelí obrovským výzvám způsobeným dynamickými změnami mezinárodního systému; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že mezinárodní bezpečnostní situace a lidskoprávní rozměr čelí obrovským výzvám způsobeným dynamickými změnami mezinárodního systému;

1.

zdůrazňuje nástroje „měkké moci“ Východního partnerství, jako je zavedení bezvízového cestování, které mají udržet politickou motivaci k reformám, a bere na vědomí pokrok dosažený těmito zeměmi při provádění 20 cílů pro rok 2020, ačkoli se nyní diskutuje o nových pokynech pro příští desetiletí do roku 2030;

2.

bere na vědomí úspěšnost iniciativy Východního partnerství, která podporuje přidružené země EU tím, že jim umožňuje rychlejší postup při provádění reforem a hlubší politické a hospodářské začlenění do EU;

3.

poukazuje na to, že se dnes nalézáme v klíčovém bodě, kdy bychom měli do naší strategie přidat nové dodatečné dlouhodobé nástroje, které pomohou vyspělejším zemím Východního partnerství udržet svou motivaci a tempo reforem v příštím desetiletí do roku 2030, a zdůrazňuje, že EU musí modernizovat a reformovat své politické nástroje, aby odpovídaly pokroku dosaženému zeměmi Východního partnerství;

4.

požaduje zahájení diskuse o pokrokové strategické agendě Východního partnerství pro příštích deset let, která povede k podpoře ambicióznějšího využití diferenciace a zásad „více za více“ a „méně za méně“, a předložení nové stěžejní iniciativy nazvané „Strategie Trojice plus 2030“;

5.

navrhuje, aby strategie Trojice plus 2030 zavedla „evropský proces pro Trojici“ s nástroji hlubší integrace pro EU a přidružené země, jako tomu bylo v případě berlínského procesu zahájeného v roce 2014, jehož cílem bylo posílit vůdčí postavení EU a koalici podobně smýšlejících členských států EU pro účely začlenění zemí západního Balkánu do EU; dále navrhuje aktivní unijní politiku „otevřených dveří“ zaměřenou na ty země Východního partnerství, které dosáhnou významného a hodnotného pokroku;

6.

naléhavě žádá, aby strategie Trojice plus 2030 byla ambiciózním evropským geopolitickým nástrojem, který bude využívat novou generaci institucí a politik, dohody o udržitelném trhu a o stabilizaci a nástroje těchto dohod (podpůrnou skupinu EU pro Trojici, investiční platformu pro Trojici, Zelenou dohodu pro Evropu, Digitální Evropu, Podporu evropského způsobu života a evropské demokracie, dohody o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků, agendu v oblasti propojení, transevropskou síť (TEN), Horizont 2020, konferenci o budoucnosti Evropy a další iniciativy EU);

7.

zdůrazňuje, že další překážky v oblasti demokracie, reforem a právního státu a úpadek proevropského směřování v zemích Trojice ohrozí strategii Trojice plus 2030, jak je uvedeno výše;

8.

zdůrazňuje, že strategie Trojice plus 2030 by měla doplňovat nástroje Východního partnerství, že jejím cílem nebude nahradit stávající iniciativy v této oblasti a že se zapojí do diskuse o tom, jak bychom mohli zvýšit účinnost politiky Východního partnerství;

9.

navrhuje komplexnější a rozšířený strategický formát Trojice + 1 se začleněním Arménie, a to na základě zásad a postojů potvrzených v komplexní a posílené dohodě o partnerství mezi Arménií a Evropskou unií;

10.

konstatuje, že úspěšné provedení reforem v oblasti evropské integrace zemí Trojice přidružených k EU vytvoří nové pobídky pro zbývající země Východního partnerství, aby si zvolily ambiciózní cestu evropské integrace;

11.

zdůrazňuje, že strategie Trojice plus 2030 bude mít za podpory evropského procesu pro Trojici významný pozitivní transformační dopad na mínění obyčejných lidí v Rusku, neboť jim pomůže usilovat o otevřenou demokratickou evropskou zemi;

12.

vyzývá k naléhavému rozvoji společných mechanismů, které pomohou odolat hybridním hrozbám Kremlu narušujícím jednotu EU a bezpečnost v zemích Východního partnerství, jež usilují o sbližování s EU;

13.

konstatuje, že úspěšné začlenění evropského procesu pro Trojici a strategie Trojice plus 2030 v zemích Východního partnerství bude klíčové pro země Východního sousedství i pro EU, protože se jedná o nejlepší podnět k vytvoření Evropy, jež bude „ucelená, svobodná a bude žít v míru“, a že tento úspěch odstraní hranice na evropském kontinentě, které stále ještě oddělují země Východního partnerství od zbytku EU;

14.

pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Evropské radě, Evropské komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, komisaři pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství.

---