# Gazzetta ufficiale C 118/8 ap

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 118 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 63° anno8 aprile 2020 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 118

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

63° anno8 aprile 2020

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2018-2019Sedute dal 2 al 5 luglio 2018
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 201 del 14.6.2019 .
  TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2018-2019Sedute dal 2 al 5 luglio 2018
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 201 del 14.6.2019 .
  TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 201 del 14.6.2019 .

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
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| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 3 luglio 2018 |
| 2020/C 118/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sul ruolo delle città nel quadro istituzionale dell'Unione (2017/2037(INI)) | 2 |
| 2020/C 118/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla stampa tridimensionale, una sfida nell'ambito dei diritti di proprietà intellettuale e della responsabilità civile (2017/2007(INI)) | 10 |
| 2020/C 118/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo, compreso l'accaparramento dei terreni (2017/2206(INI)) | 15 |
| 2020/C 118/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla diplomazia climatica (2017/2272(INI)) | 32 |
| | Mercoledì 4 luglio 2018 |
| 2020/C 118/05 | Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE) — 2017/2269(INI)) | 43 |
| 2020/C 118/06 | Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310M(NLE)) | 49 |
| 2020/C 118/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 verso una strategia esterna dell'UE contro i matrimoni precoci e forzati — prossime tappe (2017/2275(INI)) | 57 |
| 2020/C 118/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla definizione di PMI (2018/2545(RSP)) | 65 |
| 2020/C 118/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno hascemita di Giordania sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità giordane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0798 — 2018/2060(INI)) | 69 |
| 2020/C 118/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Turchia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità turche competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0799 — 2018/2061(INI)) | 74 |
| 2020/C 118/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e lo Stato d'Israele sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità israeliane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0806 — 2018/2062(INI)) | 79 |
| 2020/C 118/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Tunisia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità tunisine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0807 — 2018/2063(INI)) | 84 |
| 2020/C 118/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità marocchine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0808 — 2018/2064(INI)) | 89 |
| 2020/C 118/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica libanese sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità libanesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0805 — 2018/2065(INI)) | 94 |
| 2020/C 118/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica araba d'Egitto sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità egiziane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0809 — 2018/2066(INI)) | 99 |
| 2020/C 118/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica algerina democratica e popolare sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità algerine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0811 — 2018/2067(INI)) | 104 |
| | Giovedì 5 luglio 2018 |
| 2020/C 118/17 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla crisi politica in Moldova a seguito dell'annullamento delle elezioni del sindaco di Chișinău (2018/2783(RSP)) | 109 |
| 2020/C 118/18 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla Somalia (2018/2784(RSP)) | 113 |
| 2020/C 118/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul Burundi (2018/2785(RSP)) | 119 |
| 2020/C 118/20 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla crisi migratoria e la situazione umanitaria in Venezuela e lungo i suoi confini terrestri con la Colombia e il Brasile (2018/2770(RSP)) | 125 |
| 2020/C 118/21 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 su orientamenti destinati agli Stati membri per prevenire la configurazione come reato dell'assistenza umanitaria (2018/2769(RSP)) | 130 |
| 2020/C 118/22 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sull'adeguatezza della protezione offerta dallo scudo UE-USA per la privacy (2018/2645(RSP)) | 133 |
| 2020/C 118/23 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sugli effetti negativi della normativa statunitense Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) sui cittadini dell'UE e in particolare sugli americani casuali (2018/2646(RSP)) | 141 |
| 2020/C 118/24 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti uno statuto per le imprese sociali e solidali (2016/2237(INL)) | 145 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 4 luglio 2018 |
| 2020/C 118/25 | Raccomandazione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i negoziati sull'accordo globale UE-Azerbaigian (2017/2056(INI)) | 158 |
| | Giovedì 5 luglio 2018 |
| 2020/C 118/26 | Raccomandazione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 al Consiglio concernente la 73a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2018/2040(INI)) | 165 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 3 luglio 2018

2020/C 118/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sul ruolo delle città nel quadro istituzionale dell'Unione (2017/2037(INI))

2

2020/C 118/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla stampa tridimensionale, una sfida nell'ambito dei diritti di proprietà intellettuale e della responsabilità civile (2017/2007(INI))

10

2020/C 118/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo, compreso l'accaparramento dei terreni (2017/2206(INI))

15

2020/C 118/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla diplomazia climatica (2017/2272(INI))

32

Mercoledì 4 luglio 2018

2020/C 118/05

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE) — 2017/2269(INI))

43

2020/C 118/06

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310M(NLE))

49

2020/C 118/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 verso una strategia esterna dell'UE contro i matrimoni precoci e forzati — prossime tappe (2017/2275(INI))

57

2020/C 118/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla definizione di PMI (2018/2545(RSP))

65

2020/C 118/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno hascemita di Giordania sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità giordane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0798 — 2018/2060(INI))

69

2020/C 118/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Turchia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità turche competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0799 — 2018/2061(INI))

74

2020/C 118/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e lo Stato d'Israele sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità israeliane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0806 — 2018/2062(INI))

79

2020/C 118/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Tunisia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità tunisine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0807 — 2018/2063(INI))

84

2020/C 118/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità marocchine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0808 — 2018/2064(INI))

89

2020/C 118/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica libanese sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità libanesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0805 — 2018/2065(INI))

94

2020/C 118/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica araba d'Egitto sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità egiziane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0809 — 2018/2066(INI))

99

2020/C 118/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica algerina democratica e popolare sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità algerine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0811 — 2018/2067(INI))

104

Giovedì 5 luglio 2018

2020/C 118/17

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla crisi politica in Moldova a seguito dell'annullamento delle elezioni del sindaco di Chișinău (2018/2783(RSP))

109

2020/C 118/18

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla Somalia (2018/2784(RSP))

113

2020/C 118/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul Burundi (2018/2785(RSP))

119

2020/C 118/20

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla crisi migratoria e la situazione umanitaria in Venezuela e lungo i suoi confini terrestri con la Colombia e il Brasile (2018/2770(RSP))

125

2020/C 118/21

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 su orientamenti destinati agli Stati membri per prevenire la configurazione come reato dell'assistenza umanitaria (2018/2769(RSP))

130

2020/C 118/22

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sull'adeguatezza della protezione offerta dallo scudo UE-USA per la privacy (2018/2645(RSP))

133

2020/C 118/23

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sugli effetti negativi della normativa statunitense Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) sui cittadini dell'UE e in particolare sugli americani casuali (2018/2646(RSP))

141

2020/C 118/24

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti uno statuto per le imprese sociali e solidali (2016/2237(INL))

145

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 4 luglio 2018

2020/C 118/25

Raccomandazione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i negoziati sull'accordo globale UE-Azerbaigian (2017/2056(INI))

158

Giovedì 5 luglio 2018

2020/C 118/26

Raccomandazione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 al Consiglio concernente la 73a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2018/2040(INI))

a

165

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| | III   Atti preparatori |
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| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 3 luglio 2018 |
| 2020/C 118/27 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Agenzia per la sicurezza della navigazione aerea in Africa e Madagascar (ASECNA) relativo allo sviluppo della navigazione satellitare e alla fornitura dei servizi associati nella zona di competenza di ASECNA a beneficio dell'aviazione civile (11351/2017 — C8-0018/2018 — 2017/0104(NLE)) | 180 |
| 2020/C 118/28 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla proroga dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo degli Stati Uniti d'America (08166/2018 — C8-0259/2018 — 2018/0067(NLE)) | 181 |
| 2020/C 118/29 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce l'impresa comune europea per il calcolo ad alte prestazioni (COM(2018)0008 — C8-0037/2018 — 2018/0003(NLE)) | 182 |
| 2020/C 118/30 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Francia — EGF/2017/009 FR/Air France) (COM(2018)0230 — C8-0161/2018 — 2018/2059(BUD)) | 208 |
| 2020/C 118/31 | P8_TA(2018)0275Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa, volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria europea della difesa (COM(2017)0294 — C8-0180/2017 — 2017/0125(COD))P8_TC1-COD(2017)0125Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa, volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria della difesa dell'Unione | 213 |
| 2020/C 118/32 | P8_TA(2018)0276Statistiche integrate sulle aziende agricole ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche integrate sulle aziende agricole e che abroga i regolamenti (CE) n. 1166/2008 e (UE) n. 1337/2011 (COM(2016)0786 — C8-0514/2016 — 2016/0389(COD))P8_TC1-COD(2016)0389Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche integrate sulle aziende agricole e che abroga i regolamenti (CE) n. 1166/2008 e (UE) n. 1337/2011 | 215 |
| 2020/C 118/33 | P8_TA(2018)0277Comunicazione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia: abrogazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga il regolamento (UE) n. 256/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea (COM(2017)0769 — C8-0448/2017 — 2017/0347(COD))P8_TC1-COD(2017)0347Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga il regolamento (UE) n. 256/2014, sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea | 216 |
| 2020/C 118/34 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta modificata di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 904/2010 per quanto riguarda misure di rafforzamento della cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto (COM(2017)0706 — C8-0441/2017 — 2017/0248(CNS)) | 217 |
| | Mercoledì 4 luglio 2018 |
| 2020/C 118/35 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 luglio 2018, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/825 per aumentare la dotazione finanziaria del programma di sostegno alle riforme strutturali e adattarne l'obiettivo generale (COM(2017)0825 — C8-0433/2017 — 2017/0334(COD)) | 237 |
| 2020/C 118/36 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio che modifica l'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio del 20 settembre 1976 (09425/2018 — C8-0276/2018 — 2015/0907(APP)) | 246 |
| 2020/C 118/37 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE)) | 247 |
| 2020/C 118/38 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310(NLE)) | 248 |
| 2020/C 118/39 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea (10670/2017 — C8-0121/2018 — 2017/0137(NLE)) | 249 |
| 2020/C 118/40 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 luglio 2018, al progetto di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'articolo 22 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (10850/2017 — BCE/2017/18 — C8-0228/2017 — 2017/0810(COD)) | 250 |
| 2020/C 118/41 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, per quanto riguarda determinate disposizioni concernenti le tasse sugli autoveicoli (COM(2017)0276 — C8-0196/2017 — 2017/0115(CNS)) | 257 |
| 2020/C 118/42 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 dell'Unione europea per l'esercizio 2018 che iscrive l'eccedenza dell'esercizio 2017 (09325/2018 — C8-0277/2018 — 2018/2057(BUD)) | 262 |
| 2020/C 118/43 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione: proroga dello strumento per i rifugiati in Turchia (09713/2018 — C8-0302/2018 — 2018/2072(BUD)) | 264 |
| | Giovedì 5 luglio 2018 |
| 2020/C 118/44 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'avvio in Croazia dello scambio automatizzato di dati sul DNA (06986/2018 — C8-0164/2018 — 2018/0806(CNS)) | 266 |
| 2020/C 118/45 | P8_TA(2018)0307Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399 e (UE) 2016/1624 (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357A(COD))P8_TC1-COD(2016)0357APosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 1077/2011, (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 e (UE) 2017/2226 | 267 |
| 2020/C 118/46 | P8_TA(2018)0308Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi: compiti di Europol ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 ai fini dell'istituzione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357B(COD))P8_TC1-COD(2016)0357BPosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2016/794 ai fini dell'istituzione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) | 269 |
| 2020/C 118/47 | P8_TA(2018)0309Regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che modifica il regolamento (CE) n. 2012/2002, i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013, (UE) n. 1307/2013, (UE) n. 1308/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014, (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione n. 541/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2016)0605 — C8-0372/2016 — 2016/0282A(COD))P8_TC1-COD(2016)0282APosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE, Euratom) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 | 270 |
| 2020/C 118/48 | P8_TA(2018)0310Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (COM(2017)0352 — C8-0216/2017 — 2017/0145(COD))P8_TC1-COD(2017)0145Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 | 274 |
| 2020/C 118/49 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul mandato per il trilogo sul progetto di bilancio 2019 (2018/2024(BUD)) | 275 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 3 luglio 2018

2020/C 118/27

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Agenzia per la sicurezza della navigazione aerea in Africa e Madagascar (ASECNA) relativo allo sviluppo della navigazione satellitare e alla fornitura dei servizi associati nella zona di competenza di ASECNA a beneficio dell'aviazione civile (11351/2017 — C8-0018/2018 — 2017/0104(NLE))

180

2020/C 118/28

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla proroga dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo degli Stati Uniti d'America (08166/2018 — C8-0259/2018 — 2018/0067(NLE))

181

2020/C 118/29

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce l'impresa comune europea per il calcolo ad alte prestazioni (COM(2018)0008 — C8-0037/2018 — 2018/0003(NLE))

182

2020/C 118/30

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Francia — EGF/2017/009 FR/Air France) (COM(2018)0230 — C8-0161/2018 — 2018/2059(BUD))

208

2020/C 118/31

P8_TA(2018)0275Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa, volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria europea della difesa (COM(2017)0294 — C8-0180/2017 — 2017/0125(COD))P8_TC1-COD(2017)0125Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa, volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria della difesa dell'Unione

213

2020/C 118/32

P8_TA(2018)0276Statistiche integrate sulle aziende agricole ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche integrate sulle aziende agricole e che abroga i regolamenti (CE) n. 1166/2008 e (UE) n. 1337/2011 (COM(2016)0786 — C8-0514/2016 — 2016/0389(COD))P8_TC1-COD(2016)0389Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche integrate sulle aziende agricole e che abroga i regolamenti (CE) n. 1166/2008 e (UE) n. 1337/2011

215

2020/C 118/33

P8_TA(2018)0277Comunicazione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia: abrogazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga il regolamento (UE) n. 256/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea (COM(2017)0769 — C8-0448/2017 — 2017/0347(COD))P8_TC1-COD(2017)0347Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga il regolamento (UE) n. 256/2014, sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea

216

2020/C 118/34

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta modificata di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 904/2010 per quanto riguarda misure di rafforzamento della cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto (COM(2017)0706 — C8-0441/2017 — 2017/0248(CNS))

217

Mercoledì 4 luglio 2018

2020/C 118/35

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 luglio 2018, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/825 per aumentare la dotazione finanziaria del programma di sostegno alle riforme strutturali e adattarne l'obiettivo generale (COM(2017)0825 — C8-0433/2017 — 2017/0334(COD))

237

2020/C 118/36

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio che modifica l'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio del 20 settembre 1976 (09425/2018 — C8-0276/2018 — 2015/0907(APP))

246

2020/C 118/37

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE))

247

2020/C 118/38

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310(NLE))

248

2020/C 118/39

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea (10670/2017 — C8-0121/2018 — 2017/0137(NLE))

249

2020/C 118/40

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 luglio 2018, al progetto di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'articolo 22 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (10850/2017 — BCE/2017/18 — C8-0228/2017 — 2017/0810(COD))

250

2020/C 118/41

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, per quanto riguarda determinate disposizioni concernenti le tasse sugli autoveicoli (COM(2017)0276 — C8-0196/2017 — 2017/0115(CNS))

257

2020/C 118/42

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 dell'Unione europea per l'esercizio 2018 che iscrive l'eccedenza dell'esercizio 2017 (09325/2018 — C8-0277/2018 — 2018/2057(BUD))

262

2020/C 118/43

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione: proroga dello strumento per i rifugiati in Turchia (09713/2018 — C8-0302/2018 — 2018/2072(BUD))

264

Giovedì 5 luglio 2018

2020/C 118/44

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'avvio in Croazia dello scambio automatizzato di dati sul DNA (06986/2018 — C8-0164/2018 — 2018/0806(CNS))

266

2020/C 118/45

P8_TA(2018)0307Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399 e (UE) 2016/1624 (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357A(COD))P8_TC1-COD(2016)0357APosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 1077/2011, (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 e (UE) 2017/2226

267

2020/C 118/46

P8_TA(2018)0308Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi: compiti di Europol ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 ai fini dell'istituzione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357B(COD))P8_TC1-COD(2016)0357BPosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2016/794 ai fini dell'istituzione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS)

269

2020/C 118/47

P8_TA(2018)0309Regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che modifica il regolamento (CE) n. 2012/2002, i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013, (UE) n. 1307/2013, (UE) n. 1308/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014, (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione n. 541/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2016)0605 — C8-0372/2016 — 2016/0282A(COD))P8_TC1-COD(2016)0282APosizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE, Euratom) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012

270

2020/C 118/48

P8_TA(2018)0310Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (COM(2017)0352 — C8-0216/2017 — 2017/0145(COD))P8_TC1-COD(2017)0145Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011

274

2020/C 118/49

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul mandato per il trilogo sul progetto di bilancio 2019 (2018/2024(BUD))

275

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
| --- | --- |

IT

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8.4.2020

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/1 |
| --- | --- | --- | --- |

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2018-2019

Sedute dal 2 al 5 luglio 2018

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 201 del 14.6.2019.

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 3 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/2

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P8_TA(2018)0273

Il ruolo delle città nel quadro istituzionale dell'Unione

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sul ruolo delle città nel quadro istituzionale dell'Unione (2017/2037(INI))

(2020/C 118/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 5, paragrafo 3, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 5, paragrafo 3, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la sua risoluzione del 7 maggio 2009 sull'impatto del trattato di Lisbona sullo sviluppo dell'equilibrio istituzionale dell'Unione europea (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 maggio 2009 sull'impatto del trattato di Lisbona sullo sviluppo dell'equilibrio istituzionale dell'Unione europea (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 maggio 2015 dal titolo «Legiferare meglio per ottenere risultati migliori — Agenda dell'UE» (COM(2015)0215), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 19 maggio 2015 dal titolo «Legiferare meglio per ottenere risultati migliori — Agenda dell'UE» (COM(2015)0215),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (2), in particolare l'articolo 41, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (2), in particolare l'articolo 41,

| — | visto il patto di Amsterdam che istituisce l'agenda urbana per l'UE, approvato dai ministri dell'Unione responsabili per le questioni urbane il 30 maggio 2016, |
| --- | --- |

—

visto il patto di Amsterdam che istituisce l'agenda urbana per l'UE, approvato dai ministri dell'Unione responsabili per le questioni urbane il 30 maggio 2016,

| — | vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla dimensione urbana delle politiche dell'UE (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla dimensione urbana delle politiche dell'UE (3),

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 240/2014 della Commissione, del 7 gennaio 2014, recante un codice europeo di condotta sul partenariato nell'ambito dei fondi strutturali e d'investimento europei (4), |
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—

visto il regolamento delegato (UE) n. 240/2014 della Commissione, del 7 gennaio 2014, recante un codice europeo di condotta sul partenariato nell'ambito dei fondi strutturali e d'investimento europei (4),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2014 dal titolo «La dimensione urbana delle politiche dell'UE — Elementi fondanti di una agenda urbana UE» (COM(2014)0490), |
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vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2014 dal titolo «La dimensione urbana delle politiche dell'UE — Elementi fondanti di una agenda urbana UE» (COM(2014)0490),

| — | vista la dichiarazione «Verso l'Agenda urbana europea» approvata il 10 giugno 2015 dai ministri responsabili per la coesione territoriale e le politiche urbane, |
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—

vista la dichiarazione «Verso l'Agenda urbana europea» approvata il 10 giugno 2015 dai ministri responsabili per la coesione territoriale e le politiche urbane,

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 sul miglioramento del funzionamento dell'Unione europea sfruttando le potenzialità del trattato di Lisbona (5), |
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vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 sul miglioramento del funzionamento dell'Unione europea sfruttando le potenzialità del trattato di Lisbona (5),

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 sulle evoluzioni e gli adeguamenti possibili dell'attuale struttura istituzionale dell'Unione europea (6), |
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vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 sulle evoluzioni e gli adeguamenti possibili dell'attuale struttura istituzionale dell'Unione europea (6),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 giugno 2016 su un'agenda urbana per l'UE, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 24 giugno 2016 su un'agenda urbana per l'UE,

| — | vista la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili, approvata in occasione dell'incontro ministeriale informale sullo sviluppo urbano e la coesione territoriale svoltosi il 24 e 25 maggio 2007 a Lipsia, |
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—

vista la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili, approvata in occasione dell'incontro ministeriale informale sullo sviluppo urbano e la coesione territoriale svoltosi il 24 e 25 maggio 2007 a Lipsia,

| — | vista la Nuova agenda urbana adottata in occasione della conferenza delle Nazioni Unite sull'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano sostenibile (Habitat III) tenutasi a Quito, Ecuador, il 20 ottobre 2016, |
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—

vista la Nuova agenda urbana adottata in occasione della conferenza delle Nazioni Unite sull'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano sostenibile (Habitat III) tenutasi a Quito, Ecuador, il 20 ottobre 2016,

| — | vista la relazione sullo stato delle città europee 2016 della Commissione, |
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vista la relazione sullo stato delle città europee 2016 della Commissione,

| — | vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2017 sulla relazione 2017 sulla cittadinanza dell'Unione: Rafforzare i diritti dei cittadini in un'Unione di cambiamento democratico (7); |
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vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2017 sulla relazione 2017 sulla cittadinanza dell'Unione: Rafforzare i diritti dei cittadini in un'Unione di cambiamento democratico (7);

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari costituzionali e il parere della commissione per lo sviluppo regionale (A8-0203/2018), |
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—

visti la relazione della commissione per gli affari costituzionali e il parere della commissione per lo sviluppo regionale (A8-0203/2018),

| A. | considerando che il trattato di Maastricht ha istituito il Comitato europeo delle regioni e che da allora le città hanno potuto condividere il suo ruolo consultivo nel processo decisionale dell'UE nel quadro della loro rappresentanza in seno al Comitato; |
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A.

considerando che il trattato di Maastricht ha istituito il Comitato europeo delle regioni e che da allora le città hanno potuto condividere il suo ruolo consultivo nel processo decisionale dell'UE nel quadro della loro rappresentanza in seno al Comitato;

| B. | considerando che il Comitato delle regioni adempie a questo ruolo svolgendo una serie di attività volte a promuovere il dialogo e la partecipazione attiva al processo decisionale dell'UE; |
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B.

considerando che il Comitato delle regioni adempie a questo ruolo svolgendo una serie di attività volte a promuovere il dialogo e la partecipazione attiva al processo decisionale dell'UE;

| C. | considerando che il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità attribuisce al Comitato europeo delle regioni il potere di proporre ricorso, tramite la Corte di giustizia dell'Unione europea, avverso atti legislativi che non rispettano il principio di sussidiarietà o proporzionalità e per l'adozione dei quali il trattato sul funzionamento dell'Unione europea richiede la sua consultazione; che pertanto le città dispongono di uno strumento a cui ricorrere per difendere i loro interessi nell'Unione europea; |
| --- | --- |

C.

considerando che il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità attribuisce al Comitato europeo delle regioni il potere di proporre ricorso, tramite la Corte di giustizia dell'Unione europea, avverso atti legislativi che non rispettano il principio di sussidiarietà o proporzionalità e per l'adozione dei quali il trattato sul funzionamento dell'Unione europea richiede la sua consultazione; che pertanto le città dispongono di uno strumento a cui ricorrere per difendere i loro interessi nell'Unione europea;

| D. | considerando che occorre distinguere chiaramente tra i rappresentanti delle città sanciti dai trattati, come i membri del Comitato delle regioni, e le associazioni che rappresentano gli interessi delle città; |
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D.

considerando che occorre distinguere chiaramente tra i rappresentanti delle città sanciti dai trattati, come i membri del Comitato delle regioni, e le associazioni che rappresentano gli interessi delle città;

| E. | considerando che la maggioranza della popolazione dell'UE (oltre il 70 %) vive in zone urbane; |
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E.

considerando che la maggioranza della popolazione dell'UE (oltre il 70 %) vive in zone urbane;

| F. | considerando che il processo di deterritorializzazione del potere insito nella globalizzazione non può prescindere da reti di città europee nelle quali si definiscano e si perseguano gli interessi dei cittadini dell'Unione; |
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F.

considerando che il processo di deterritorializzazione del potere insito nella globalizzazione non può prescindere da reti di città europee nelle quali si definiscano e si perseguano gli interessi dei cittadini dell'Unione;

| G. | considerando che la maggior parte delle politiche e della normativa dell'UE è attuata a livello locale e regionale, anche a livello delle città, e attualmente interessa quasi tutti i settori politici, economici e sociali; |
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G.

considerando che la maggior parte delle politiche e della normativa dell'UE è attuata a livello locale e regionale, anche a livello delle città, e attualmente interessa quasi tutti i settori politici, economici e sociali;

| H. | considerando che l'architettura istituzionale dell'UE si basa sul principio della governance multilivello e della sussidiarietà; |
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H.

considerando che l'architettura istituzionale dell'UE si basa sul principio della governance multilivello e della sussidiarietà;

| I. | considerando che la «Carta della governance multilivello in Europa», adottata dal Comitato delle regioni, sottolinea lo stretto legame esistente tra la leale cooperazione in partenariato tra l'Unione europea, gli Stati membri e gli enti regionali e locali e la pari legittimità e responsabilità di tutti i livelli amministrativi e di governo nei rispettivi ambiti di competenza; |
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I.

considerando che la «Carta della governance multilivello in Europa», adottata dal Comitato delle regioni, sottolinea lo stretto legame esistente tra la leale cooperazione in partenariato tra l'Unione europea, gli Stati membri e gli enti regionali e locali e la pari legittimità e responsabilità di tutti i livelli amministrativi e di governo nei rispettivi ambiti di competenza;

| J. | considerando che il Comitato delle regioni ha creato la rete di controllo della sussidiarietà per facilitare lo scambio di informazioni tra le autorità locali e quelle regionali nell'Unione europea e le istituzioni dell'UE sui documenti della Commissione e sulle proposte legislative che hanno un impatto diretto su tali autorità regionali e locali; |
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J.

considerando che il Comitato delle regioni ha creato la rete di controllo della sussidiarietà per facilitare lo scambio di informazioni tra le autorità locali e quelle regionali nell'Unione europea e le istituzioni dell'UE sui documenti della Commissione e sulle proposte legislative che hanno un impatto diretto su tali autorità regionali e locali;

| K. | considerando che nella suddetta risoluzione del 12 dicembre 2017 ha invitato la Commissione, al fine di rafforzare la cittadinanza dell'Unione e l'esercizio di tale cittadinanza, a incoraggiare le autorità locali a designare consiglieri responsabili per gli affari europei, poiché questo è il livello più vicino ai cittadini; |
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K.

considerando che nella suddetta risoluzione del 12 dicembre 2017 ha invitato la Commissione, al fine di rafforzare la cittadinanza dell'Unione e l'esercizio di tale cittadinanza, a incoraggiare le autorità locali a designare consiglieri responsabili per gli affari europei, poiché questo è il livello più vicino ai cittadini;

| L. | considerando che la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili utilizza il termine «città europee»; |
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L.

considerando che la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili utilizza il termine «città europee»;

| M. | considerando che il Patto dei sindaci ha contribuito a sviluppare strategie integrate di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ad essi, a migliorare l'efficienza energetica e a utilizzare maggiormente le energie rinnovabili; che tali iniziative dimostrano come la cooperazione tra le città e lo scambio di migliori prassi possano contribuire al conseguimento degli obiettivi strategici dell'UE; |
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M.

considerando che il Patto dei sindaci ha contribuito a sviluppare strategie integrate di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ad essi, a migliorare l'efficienza energetica e a utilizzare maggiormente le energie rinnovabili; che tali iniziative dimostrano come la cooperazione tra le città e lo scambio di migliori prassi possano contribuire al conseguimento degli obiettivi strategici dell'UE;

| N. | considerando che, secondo la Carta di Lipsia, le città europee sono considerate «preziose e risorse economiche, sociali e culturali insostituibili» e dovrebbero assumersi la responsabilità per la coesione territoriale, mentre una delle principali conclusioni della relazione sullo stato delle città europee 2016 della Commissione è che le città sono essenziali per raggiungere gli obiettivi economici, sociali e ambientali dell'UE; che alle città dovrebbe, pertanto, essere accordato un ruolo chiave nella politica di coesione; |
| --- | --- |

N.

considerando che, secondo la Carta di Lipsia, le città europee sono considerate «preziose e risorse economiche, sociali e culturali insostituibili» e dovrebbero assumersi la responsabilità per la coesione territoriale, mentre una delle principali conclusioni della relazione sullo stato delle città europee 2016 della Commissione è che le città sono essenziali per raggiungere gli obiettivi economici, sociali e ambientali dell'UE; che alle città dovrebbe, pertanto, essere accordato un ruolo chiave nella politica di coesione;

| O. | considerando che la Carta di Lipsia riconosce l'obbligo dei ministeri competenti degli Stati membri di promuovere la costituzione di un'organizzazione territoriale equilibrata, basata su una struttura urbana europea policentrica, e afferma che le città dovrebbero essere i principali centri per lo sviluppo delle regioni urbane e assumersi la responsabilità della coesione territoriale; |
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O.

considerando che la Carta di Lipsia riconosce l'obbligo dei ministeri competenti degli Stati membri di promuovere la costituzione di un'organizzazione territoriale equilibrata, basata su una struttura urbana europea policentrica, e afferma che le città dovrebbero essere i principali centri per lo sviluppo delle regioni urbane e assumersi la responsabilità della coesione territoriale;

| P. | considerando che l'agenda urbana per l'UE («patto di Amsterdam»), pur affermando il pieno rispetto del principio di sussidiarietà e delle competenze previste dai trattati dell'UE, crea una piattaforma di cooperazione tra Stati membri, regioni, città, la Commissione, il Parlamento, gli organi consultivi dell'Unione e altri soggetti interessati nel contesto di partenariati, al fine di apportare un contributo informale all'ideazione e alla revisione della normativa futura e attuale dell'Unione; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'agenda urbana per l'UE («patto di Amsterdam»), pur affermando il pieno rispetto del principio di sussidiarietà e delle competenze previste dai trattati dell'UE, crea una piattaforma di cooperazione tra Stati membri, regioni, città, la Commissione, il Parlamento, gli organi consultivi dell'Unione e altri soggetti interessati nel contesto di partenariati, al fine di apportare un contributo informale all'ideazione e alla revisione della normativa futura e attuale dell'Unione;

| Q. | considerando che l'ambito di applicazione dell'agenda urbana include in particolare un pilastro sul legiferare meglio, con lo scopo di concentrarsi su un'attuazione più efficace e coerente delle politiche, della normativa e degli strumenti giuridici dell'UE, evitando l'elaborazione di nuove normative; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'ambito di applicazione dell'agenda urbana include in particolare un pilastro sul legiferare meglio, con lo scopo di concentrarsi su un'attuazione più efficace e coerente delle politiche, della normativa e degli strumenti giuridici dell'UE, evitando l'elaborazione di nuove normative;

| R. | considerando che la Commissione, nell'ambito del pacchetto «Legiferare meglio», invita su una base ad hoc le autorità locali a partecipare a valutazioni d'impatto territoriale delle future proposte legislative; |
| --- | --- |

R.

considerando che la Commissione, nell'ambito del pacchetto «Legiferare meglio», invita su una base ad hoc le autorità locali a partecipare a valutazioni d'impatto territoriale delle future proposte legislative;

| S. | considerando che, nelle sue conclusioni del 24 giugno 2016, il Consiglio ha accolto con favore il patto di Amsterdam e ha invitato la Commissione, gli Stati membri, le autorità locali e regionali, il Parlamento europeo, tra gli altri, a intraprendere ulteriori azioni in tale ambito, invitando il Parlamento a prendere in considerazione, al momento di discutere la pertinente normativa dell'UE, nuova o in vigore, i risultati e le raccomandazioni dei partenariati, a seguito degli orientamenti dei direttori generali responsabili delle questioni urbane, in relazione all'agenda delle commissioni pertinenti; |
| --- | --- |

S.

considerando che, nelle sue conclusioni del 24 giugno 2016, il Consiglio ha accolto con favore il patto di Amsterdam e ha invitato la Commissione, gli Stati membri, le autorità locali e regionali, il Parlamento europeo, tra gli altri, a intraprendere ulteriori azioni in tale ambito, invitando il Parlamento a prendere in considerazione, al momento di discutere la pertinente normativa dell'UE, nuova o in vigore, i risultati e le raccomandazioni dei partenariati, a seguito degli orientamenti dei direttori generali responsabili delle questioni urbane, in relazione all'agenda delle commissioni pertinenti;

| T. | considerando che la stessa agenda urbana incarica la Commissione, tra gli altri, di prendere in considerazione i risultati e le raccomandazioni dei partenariati nell'elaborazione o nella revisione della normativa, degli strumenti e delle iniziative dell'UE pertinenti e di collaborare con le autorità urbane e con le loro organizzazioni rappresentative attraverso le varie possibilità di consultazione e feedback disponibili nell'elaborazione di nuove iniziative politiche e legislative e nella valutazione delle strategie, politiche e normative dell'UE esistenti; |
| --- | --- |

T.

considerando che la stessa agenda urbana incarica la Commissione, tra gli altri, di prendere in considerazione i risultati e le raccomandazioni dei partenariati nell'elaborazione o nella revisione della normativa, degli strumenti e delle iniziative dell'UE pertinenti e di collaborare con le autorità urbane e con le loro organizzazioni rappresentative attraverso le varie possibilità di consultazione e feedback disponibili nell'elaborazione di nuove iniziative politiche e legislative e nella valutazione delle strategie, politiche e normative dell'UE esistenti;

| U. | considerando che le nuove sfide globali rappresentate dalla sicurezza e dall'immigrazione, dai cambiamenti demografici e dalla disoccupazione giovanile, nonché le sfide concernenti la qualità dei servizi pubblici, l'accesso a fonti energetiche pulite e a prezzi accessibili, le catastrofi naturali e la salvaguardia dell'ambiente esigono risposte a livello locale e, pertanto, un impegno più risoluto da parte delle città all'atto della definizione e dell'attuazione delle politiche dell'UE; |
| --- | --- |

U.

considerando che le nuove sfide globali rappresentate dalla sicurezza e dall'immigrazione, dai cambiamenti demografici e dalla disoccupazione giovanile, nonché le sfide concernenti la qualità dei servizi pubblici, l'accesso a fonti energetiche pulite e a prezzi accessibili, le catastrofi naturali e la salvaguardia dell'ambiente esigono risposte a livello locale e, pertanto, un impegno più risoluto da parte delle città all'atto della definizione e dell'attuazione delle politiche dell'UE;

| V. | considerando che il valore delle città europee deriva anche dal fatto che in esse si trova una parte sostanziale del patrimonio culturale comune dell'Europa; |
| --- | --- |

V.

considerando che il valore delle città europee deriva anche dal fatto che in esse si trova una parte sostanziale del patrimonio culturale comune dell'Europa;

| W. | considerando che le città rappresentano il livello politico che i cittadini comprendono meglio e che sono quindi dotate di un notevole potenziale in quanto luoghi che consentono ai cittadini di intraprendere dibattiti costruttivi, per i quali le esperienze del Comitato delle regioni nell'organizzazione dei dialoghi con i cittadini, insieme ai partner locali e regionali, offrono prospettive promettenti; |
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W.

considerando che le città rappresentano il livello politico che i cittadini comprendono meglio e che sono quindi dotate di un notevole potenziale in quanto luoghi che consentono ai cittadini di intraprendere dibattiti costruttivi, per i quali le esperienze del Comitato delle regioni nell'organizzazione dei dialoghi con i cittadini, insieme ai partner locali e regionali, offrono prospettive promettenti;

| X. | considerando che, alla luce delle richieste politiche scaturite dall'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e dall'Accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, le città hanno rafforzato la loro capacità di mettere a punto soluzioni e strumenti politici innovativi nell'interesse della sostenibilità sociale, ambientale ed economica e di sistemi di commercio equo, nonché la capacità di collegarsi in rete per attuare tali soluzioni e strumenti oltre i modelli esistenti, all'interno dell'UE e a livello internazionale; |
| --- | --- |

X.

considerando che, alla luce delle richieste politiche scaturite dall'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e dall'Accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, le città hanno rafforzato la loro capacità di mettere a punto soluzioni e strumenti politici innovativi nell'interesse della sostenibilità sociale, ambientale ed economica e di sistemi di commercio equo, nonché la capacità di collegarsi in rete per attuare tali soluzioni e strumenti oltre i modelli esistenti, all'interno dell'UE e a livello internazionale;

| Y. | considerando che la dichiarazione «Verso l'Agenda urbana europea», approvata dai ministri dell'UE responsabili per la coesione territoriale e le questioni urbane nel giugno 2015, riconosce l'importante ruolo del Comitato delle regioni, di EUROCITIES e del Consiglio dei comuni e delle regioni d'Europa (CEMR) nel dar voce agli interessi delle aree urbane; |
| --- | --- |

Y.

considerando che la dichiarazione «Verso l'Agenda urbana europea», approvata dai ministri dell'UE responsabili per la coesione territoriale e le questioni urbane nel giugno 2015, riconosce l'importante ruolo del Comitato delle regioni, di EUROCITIES e del Consiglio dei comuni e delle regioni d'Europa (CEMR) nel dar voce agli interessi delle aree urbane;

| Z. | considerando che le città possono rappresentare un'opportunità per realizzare il potenziale della cittadinanza europea e rafforzarla attraverso la promozione della cittadinanza attiva, se si riconosce che le città possono porre in essere in modo più efficiente strutture di intermediazione tra l'UE e i suoi cittadini; |
| --- | --- |

Z.

considerando che le città possono rappresentare un'opportunità per realizzare il potenziale della cittadinanza europea e rafforzarla attraverso la promozione della cittadinanza attiva, se si riconosce che le città possono porre in essere in modo più efficiente strutture di intermediazione tra l'UE e i suoi cittadini;

| AA. | considerando che la partecipazione delle città nelle politiche dell'UE contribuisce ad accrescere la responsabilità a livello locale nei confronti dei processi decisionali dell'UE, a migliorare la governance attraverso una democrazia europea più partecipativa e a migliorare la qualità dei servizi pubblici a livello dell'intera UE, contribuendo così all'attuazione del diritto a una buona amministrazione come sancito all'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
| --- | --- |

AA.

considerando che la partecipazione delle città nelle politiche dell'UE contribuisce ad accrescere la responsabilità a livello locale nei confronti dei processi decisionali dell'UE, a migliorare la governance attraverso una democrazia europea più partecipativa e a migliorare la qualità dei servizi pubblici a livello dell'intera UE, contribuendo così all'attuazione del diritto a una buona amministrazione come sancito all'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| AB. | considerando l'importanza di coinvolgere le autorità locali e regionali quanto prima nel processo di elaborazione delle politiche e valorizzarle come parte integrante delle valutazioni d'impatto territoriale; |
| --- | --- |

AB.

considerando l'importanza di coinvolgere le autorità locali e regionali quanto prima nel processo di elaborazione delle politiche e valorizzarle come parte integrante delle valutazioni d'impatto territoriale;

| AC. | considerando che tuttavia le attuali forme di partecipazione delle città restano insoddisfacenti dal punto di vista dell'auspicato impatto sull'elaborazione e sull'attuazione delle politiche e della normativa dell'UE; che inoltre tale impatto sarà maggiore se le città si assoceranno in reti basate sulla condivisione di affinità storiche, geografiche, demografiche, economiche, sociali e culturali; |
| --- | --- |

AC.

considerando che tuttavia le attuali forme di partecipazione delle città restano insoddisfacenti dal punto di vista dell'auspicato impatto sull'elaborazione e sull'attuazione delle politiche e della normativa dell'UE; che inoltre tale impatto sarà maggiore se le città si assoceranno in reti basate sulla condivisione di affinità storiche, geografiche, demografiche, economiche, sociali e culturali;

| 1. | osserva che la partecipazione delle città — ovvero città e aree urbane e metropolitane, nonché città di piccole e medie dimensioni — al processo decisionale dell'UE è agevolata mediante la loro partecipazione al Comitato delle regioni, quale organo consultivo e di supporto; ritiene che l'attuale assetto istituzionale consenta di incoraggiare piattaforme di cooperazione tra città, come pure tra le città e i loro organi rappresentativi e decisionali, sia a livello nazionale che dell'UE, in linea con i principi di leale cooperazione, sussidiarietà e proporzionalità; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che non esiste una definizione unica di ciò che costituisce una città in termini di popolazione, superficie, funzioni e livello di autonomia, ma solo in termini di grado di urbanizzazione e densità degli abitanti, e che pertanto ciascun Stato membro può attribuire e attribuisce accezioni diverse a questo termine; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che l'UE sta gradualmente rafforzando la dimensione urbana di tutta una serie di sue politiche, come ad esempio dimostra il concetto delle «città e comunità intelligenti» (partenariato europeo per l'innovazione), e iniziative quali l'iniziativa comunitaria URBAN I (URBAN I), URBAN II, lo sviluppo urbano sostenibile (articolo 7 del FESR (8)), la rete di sviluppo urbano, le azioni innovative urbane, il titolo di Capitale europea della cultura, di Capitale verde europea, di Capitale europea dell'innovazione, il Patto dei sindaci e l'Agenda urbana per l'UE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda che le città svolgono un ruolo importante nell'attuazione di determinati strumenti e politiche dell'UE, come nel settore della politica di coesione e dei Fondi strutturali e d'investimento europei; invita pertanto le città a lavorare in modo integrato in cooperazione con tutti i livelli dell'amministrazione, il settore privato e la società civile, conformemente al principio di partenariato; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea il ruolo chiave delle città e di tutte le autorità locali nella preparazione, la progettazione, il finanziamento e l'attuazione delle politiche chiave dell'Unione europea, come ad esempio la lotta ai cambiamenti climatici, attraverso un processo di sviluppo urbano, economico, sociale e territoriale che permetta alle città di far fronte a nuove sfide e di sfruttare le opportunità offerte dal prossimo periodo di finanziamento dell'UE, al fine di far convergere le risorse disponibili verso la creazione di città future non solo intelligenti e sostenibili, ma anche creative; sottolinea inoltre, in tale contesto, l'importanza di strategie e iniziative a livello mondiale, come gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e il Patto globale dei sindaci; |
| --- | --- |

5.

| 6. | evidenzia che, avendo dimostrato la loro capacità di gestire in modo efficiente le azioni integrate per lo sviluppo urbano sostenibile, alle città dovrebbe essere conferito un ruolo più importante nell'attuazione di tutte le politiche pertinenti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea l'importante ruolo che le città possono svolgere nelle politiche esterne dell'Unione quale strumento di diplomazia pubblica, riunendo persone di paesi diversi e affrontando i problemi che per varie ragioni non figurano nelle agende politiche di alto livello, e chiede pertanto di incrementare i finanziamenti dei rispettivi meccanismi di sostegno dell'Unione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva tuttavia che, talvolta, le città non dispongono degli strumenti o della capacità amministrativa adeguati per partecipare alle procedure di gara per l'ottenimento di fondi dell'UE; accoglie pertanto con favore l'istituzione di uno «sportello unico» per le città, il cui sito web e i cui documenti dovrebbero essere disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'Unione; chiede un coordinamento e un'integrazione migliori degli strumenti e dei programmi dedicati alle città nelle varie politiche dell'UE, da conseguirsi mediante la designazione di un commissario responsabile dell'iniziativa politica al riguardo, in modo da fornire a dette politiche una direzione strategica, in linea con la crescente attenzione rivolta dalle politiche dell'UE alle aree urbane, prendendo altresì in considerazione, nel contempo, la diversa natura delle differenze tra le autorità locali europee e le rispettive potenzialità; sottolinea l'importanza di promuovere un approccio più equilibrato nei confronti delle città — indipendentemente dalle loro dimensioni — per quanto riguarda l'accesso agli strumenti e ai programmi interessati, sviluppando in particolare le capacità di consulenza; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accoglie con favore l'agenda urbana per l'UE quale nuovo modello di governance multilivello basato sul partenariato, che consente alle città di partecipare alla revisione della legislazione in vigore e alla riflessione sulla futura configurazione delle politiche; evidenzia la necessità di un approccio integrato e globale nell'attuazione pratica della governance multilivello definita nella legislazione dell'UE, in linea con gli obiettivi fondamentali delle politiche dell'Unione; pone in rilievo l'importante ruolo complementare degli approcci basati sul territorio e dal basso verso l'alto, come lo sviluppo locale di tipo partecipativo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | chiede che l'agenda urbana sia coordinata, rafforzata e formalizzata; ritiene che essa non debba restare un processo volontario e che gli Stati membri e la Commissione dovrebbero acquisirne una parte maggiore e impegnarsi a esaminare attentamente e, ove possibile, ad attuare le raccomandazioni ricevute; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita i partenariati che operano nel quadro dell'agenda urbana ad adottare rapidamente le loro raccomandazioni e i loro piani d'azione; esorta inoltre la Commissione a dimostrare in quale misura queste proposte concrete sono prese in considerazione, in particolare per quanto riguarda il miglioramento della regolamentazione, dei finanziamenti e delle conoscenze, e a integrarle, se del caso, in proposte legislative future; invita la Commissione a riferire regolarmente al Parlamento in merito ai risultati conseguiti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | accoglie con favore le piattaforme di cooperazione tra le città che consentono la creazione di sinergie per la cooperazione transfrontaliera e una migliore attuazione delle politiche dell'UE sul territorio; ritiene che il Patto dei sindaci per il clima e l'energia sia un buon esempio da seguire; |
| --- | --- |

12.

| 13. | si compiace dell'istituzione della piattaforma di dati urbani da parte della Commissione; invita tuttavia Eurostat e la Commissione a raccogliere e a compilare dati più dettagliati, in particolare quelli sui flussi, al fine di adeguare le politiche esistenti e di definirne di nuove in modo efficiente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reputa necessario sviluppare la partecipazione precoce e coordinata delle città nel processo decisionale dell'UE nell'ambito dell'attuale assetto istituzionale dell'Unione, in particolare per quanto concerne la legislazione che le riguarda direttamente, in modo tale da salvaguardare la trasparenza e l'efficacia del processo politico e decisionale nel rispetto delle differenti realtà costituzionali degli Stati membri; chiede maggiore trasparenza e la partecipazione dei cittadini al processo decisionale dell'UE; plaude, a tale riguardo, all'iniziativa dei cittadini europei e chiede una migliore promozione di questo strumento all'interno degli Stati membri; |
| --- | --- |

14.

| 15. | è convinto che occorra rafforzare in modo considerevole il ruolo delle città nella definizione delle politiche future dell'UE; invita pertanto l'Unione europea a valutare nuovamente l'istituzione di una politica urbana europea, segnatamente al fine di formulare considerazioni a lungo termine; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda che il Comitato delle regioni coordina la piattaforma di monitoraggio Europa 2020, il cui compito principale è di garantire che le opinioni delle città, delle regioni e di altre autorità locali siano prese in considerazione nella definizione della strategia della Commissione per la crescita economica e l'innovazione; |
| --- | --- |

16.

| 17. | raccomanda di potenziare la rappresentanza politica delle città e dei comuni nell'attuale quadro istituzionale dell'UE, anche considerando un rafforzamento della rappresentanza delle città da parte degli Stati membri in seno al Comitato delle regioni, senza ridurre il ruolo delle regioni e delle zone rurali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita gli Stati membri ad assicurare che la diversità delle loro strutture territoriali si rifletta pienamente nelle loro proposte di nomina di membri del Comitato delle regioni, e a proporre, ove opportuno, la nomina di più rappresentanti locali al Comitato delle regioni; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea l'importanza delle associazioni che rappresentano le città, quali Eurocities e il CEMR; è favorevole a un consolidamento del coinvolgimento delle associazioni europee che rappresentano le autorità locali e gli interessi urbani nella definizione delle politiche, come la rete Eurocities, il CEMR e altri, e ritiene che tali associazioni dovrebbero diventare partner chiave delle istituzioni dell'UE mediante la creazione di un meccanismo permanente di dialogo strutturato, anche nel quadro del Comitato delle regioni, in particolare nella fase prelegislativa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | raccomanda che vengano effettuate valutazioni d'impatto territoriale di tutte le misure politiche e normative che hanno ripercussioni a livello locale; ritiene che un dialogo con le associazioni rappresentative delle autorità locali e urbane dovrebbe consentire loro di contribuire alle valutazioni d'impatto territoriale, fornire consulenza sugli studi preparatori per la progettazione delle politiche e fornire regolarmente perizie tecniche mirate sull'attuazione della legislazione dell'UE a livello subnazionale; rammenta che il Comitato delle regioni svolge valutazioni d'impatto territoriale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | incoraggia una maggiore cooperazione tra il Consiglio e le autorità locali; chiede che il ruolo consultivo delle città e delle regioni, nonché delle rispettive associazioni rappresentative, sia rafforzato in seno al Consiglio allorché sono trattate questioni che interessano il livello locale; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che le città, i centri urbani e i comuni non dovrebbero essere considerati solo come semplici strutture di gestione pubblica sotto il controllo democratico, ma dovrebbero essere visti come potenziali luoghi di dibattito pubblico, trasferimento delle conoscenze e definizione dello spazio politico nell'UE, senza pregiudicare il ruolo delle zone rurali; osserva che è necessario definire gli elementi alla base di tale spazio pubblico europeo, caratterizzato dal godimento dei diritti e delle libertà fondamentali e da valori quali l'uguaglianza, la non discriminazione e la giustizia; |
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22.

| 23. | sottolinea l'importanza del ruolo della società civile nella vita politica dell'UE; ritiene che le città, avendo un accesso privilegiato a un ampio settore della popolazione dell'UE, rappresentino il livello in cui i cittadini possono essere coinvolti più prontamente; rileva che le città possono dunque svolgere un ruolo di legittimazione e contribuire alle campagne di sensibilizzazione sui diritti dei cittadini dell'UE; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda che le regioni e le città dovrebbero essere riconosciute come centri in grado di svolgere un ruolo positivo nello sviluppo delle strategie dell'UE, all'interno dei quali le questioni globali sorgono e sono risolte a livello locale, contribuendo al rafforzamento del sistema di governance multilivello dell'Unione, e che tale prospettiva ha conseguenze pratiche per il quadro istituzionale del processo decisionale dell'UE dal basso verso l'alto o dall'alto verso il basso; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che la rappresentanza delle città non dovrebbe limitarsi alla partecipazione dei loro rappresentanti ufficiali alle strutture di gestione e consulenza, e che le città, i paesi e i villaggi — e non solo le capitali o i capoluoghi di regione — potrebbero diventare centri di dibattito sul futuro dell'Unione e delle sue politiche; |
| --- | --- |

25.

| 26. | è dell'opinione che, al fine di diventare centri di dibattito sul futuro dell'Unione e delle sue politiche, i comuni debbano nominare un consigliere incaricato degli affari europei e che occorra istituire una rete di consiglieri locali aventi tale mandato; |
| --- | --- |

26.

| 27. | chiede che sia previsto un sostegno adeguato per le città e le autorità locali al fine di consentire loro di migliorare la dimensione urbana delle politiche dell'UE; |
| --- | --- |

27.

| 28. | raccomanda di sfruttare il potenziale delle città dell'UE ai fini dell'elaborazione e dell'attuazione delle politiche dell'Unione mediante dibattiti e consultazioni su questioni di loro interesse e che vadano oltre la politica urbana in senso stretto; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ribadisce che tale obiettivo sarà realizzabile solo se i dibatti e le consultazioni si terranno in aree urbane, diverse dalle capitali o dai capoluoghi di regione, che possano costituire un spazio facilmente accessibile per i cittadini che vivono nelle vicinanze, in particolare in paesi e villaggi, al fine principale di avvicinare l'Unione europea ai cittadini; |
| --- | --- |

29.

| 30. | riconosce l'importanza di prevedere modelli di coinvolgimento adattati a contesti diversi e ad aree urbane di differenti dimensioni e rilevanza, dalle capitali europee alle città di piccole e medie dimensioni; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ritiene che il Parlamento e il Comitato delle regioni siano i promotori naturali di tale processo, in quanto organi capaci di articolare gli interrogativi che costituiscono il punto di partenza dei dibattiti e delle consultazioni e di trarre conclusioni basate sulle voci, i pareri e i progetti raccolti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | propone che il processo di consultazione dei cittadini sia organizzato dal Parlamento e dal Comitato delle regioni, in collaborazione con i consigli municipali delle città europee riconosciute come forum per il dibattito europeo, e che tali forum siano istituiti, in stretta collaborazione con gli Stati membri, principalmente in città il cui rilievo abbia un'importanza e un'incidenza per la maggior parte dei residenti della regione interessata, in modo da garantire la più ampia partecipazione possibile; |
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32.

| 33. | suggerisce inoltre che i consigli municipali delle città riconosciute come forum per il dibattito europeo siano responsabili di fornire alle università, alle scuole locali e ad altri istituti d'istruzione, come pure ai media, alle organizzazioni e alle associazioni sociali nonché ai cittadini, una vasta esperienza professionale e pubblica, accesso libero e gratuito e la possibilità di partecipare a dibattiti e consultazioni; ritiene che i consigli municipali debbano altresì occuparsi di invitare i rappresentanti di tutti i livelli di governance urbana, ivi compresi le unità più piccole o i consigli partner dell'area urbana in senso più ampio, e che sarebbe inoltre ragionevole specificare la portata territoriale di tale obbligo nell'accordo concluso tra i pertinenti organi a livello UE e i consigli municipali delle città individuate come forum europei; |
| --- | --- |

33.

| 34. | suggerisce di istituire un programma pilota di 54 forum per il dibattito europeo, che garantiscano una rappresentanza territoriale equilibrata e la rappresentanza di città di dimensioni diverse, da tenere in città che non siano capitali degli Stati membri, al fine di pervenire a un sistema di dibattito e consultazione a livello municipale sulle questioni inerenti all'UE; |
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34.

| 35. | evidenzia la necessità di procedere a uno scambio di buone pratiche tra le città europee, dal momento che alcune di esse hanno portato a termine con successo programmi in materia di migrazione o cambiamenti climatici nonché piani di gestione urbana innovativi; |
| --- | --- |

35.

| 36. | segnala che il consolidamento della posizione delle città nella definizione delle politiche dell'UE, anche in seno al Comitato delle regioni, non pregiudica la fiducia in altri livelli di governance, ma al contrario la rafforza, poiché sostiene la governance multilivello e la sussidiarietà sulla base della fiducia bilaterale tra l'UE, gli Stati membri e le autorità regionali e locali; |
| --- | --- |

36.

| 37. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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37.

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(1)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 82.

(2)  GU C 326 del 26.10.2012, pag. 391.

(3)  GU C 316 del 22.9.2017, pag. 124.

(4)  GU L 74 del 14.3.2014, pag. 1.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2017)0049.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0048.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2017)0487.

(8)  Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione», (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 289).

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/10 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/10

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P8_TA(2018)0274

Stampa tridimensionale: una sfida nell'ambito dei diritti di proprietà intellettuale e della responsabilità civile

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla stampa tridimensionale, una sfida nell'ambito dei diritti di proprietà intellettuale e della responsabilità civile (2017/2007(INI))

(2020/C 118/02)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 2004/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (1), |
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—

vista la direttiva 2004/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (1),

| — | vista la direttiva 85/374/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1985, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilità per danno da prodotti difettosi (2), |
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—

vista la direttiva 85/374/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1985, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilità per danno da prodotti difettosi (2),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dal titolo «Vivere domani. La stampa tridimensionale come strumento per rafforzare l'economia europea» (3), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dal titolo «Vivere domani. La stampa tridimensionale come strumento per rafforzare l'economia europea» (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 29 novembre 2017, dal titolo «Un sistema equilibrato di tutela della PI per affrontare le sfide della società odierna» (COM(2017)0707), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 29 novembre 2017, dal titolo «Un sistema equilibrato di tutela della PI per affrontare le sfide della società odierna» (COM(2017)0707),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 novembre 2017 dal titolo "Orientamenti in merito ad alcuni aspetti della direttiva 2004/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (COM(2017)0708), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 29 novembre 2017 dal titolo "Orientamenti in merito ad alcuni aspetti della direttiva 2004/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale (COM(2017)0708),

| — | visto il documento di riflessione della Commissione, del 10 maggio 2017, sulla gestione della globalizzazione (COM(2017)0240), |
| --- | --- |

—

visto il documento di riflessione della Commissione, del 10 maggio 2017, sulla gestione della globalizzazione (COM(2017)0240),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A8-0223/2018), |
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—

vista la relazione della commissione giuridica (A8-0223/2018),

| A. | considerando che la stampa tridimensionale (3D) è divenuta accessibile al grande pubblico con l'immissione sul mercato di stampanti 3D destinate ai privati e con l'arrivo sul mercato di società che propongono ad un tempo modelli digitali e servizi di stampa 3D; |
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A.

considerando che la stampa tridimensionale (3D) è divenuta accessibile al grande pubblico con l'immissione sul mercato di stampanti 3D destinate ai privati e con l'arrivo sul mercato di società che propongono ad un tempo modelli digitali e servizi di stampa 3D;

| B. | considerando che la stampa 3D è considerata uno degli ambiti tecnologici più importanti, in relazione ai quali l'Europa può svolgere un ruolo di primo piano; che la Commissione ha riconosciuto i vantaggi della stampa 3D sponsorizzando, tra il 2014 e il 2016, 21 progetti basati su tale tecnologia mediante il programma Orizzonte 2020; |
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B.

considerando che la stampa 3D è considerata uno degli ambiti tecnologici più importanti, in relazione ai quali l'Europa può svolgere un ruolo di primo piano; che la Commissione ha riconosciuto i vantaggi della stampa 3D sponsorizzando, tra il 2014 e il 2016, 21 progetti basati su tale tecnologia mediante il programma Orizzonte 2020;

| C. | considerando che i primi esperimenti di stampa 3D risalgono agli anni Sessanta e che, inizialmente sviluppata negli Stati Uniti, questa tecnologia ha iniziato a farsi strada nel mondo dell'industria solo agli inizi degli anni Ottanta; |
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C.

considerando che i primi esperimenti di stampa 3D risalgono agli anni Sessanta e che, inizialmente sviluppata negli Stati Uniti, questa tecnologia ha iniziato a farsi strada nel mondo dell'industria solo agli inizi degli anni Ottanta;

| D. | considerando che il mercato delle stampanti 3D è un settore che sta sperimentando una rapida crescita, che si prevede resterà tale nei prossimi anni; |
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D.

considerando che il mercato delle stampanti 3D è un settore che sta sperimentando una rapida crescita, che si prevede resterà tale nei prossimi anni;

| E. | considerando che, tuttavia, lo sviluppo di spazi comunitari per la stampa 3D, spesso denominati «fablab», e di servizi di stampa a distanza, talvolta abbinati a una piattaforma di scambio online di file 3D, consente a chiunque di far stampare un oggetto in 3D, e che ciò rappresenta un vantaggio per gli inventori e i promotori di progetti; |
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E.

considerando che, tuttavia, lo sviluppo di spazi comunitari per la stampa 3D, spesso denominati «fablab», e di servizi di stampa a distanza, talvolta abbinati a una piattaforma di scambio online di file 3D, consente a chiunque di far stampare un oggetto in 3D, e che ciò rappresenta un vantaggio per gli inventori e i promotori di progetti;

| F. | considerando che la stampa tridimensionale ha un enorme potenziale di trasformazione delle catene di fornitura nella fabbricazione, e ciò potrebbe aiutare l'Europa a incrementare i livelli di produzione; che l'applicazione di tale tecnologia offre nuove opportunità per l'innovazione e lo sviluppo d'impresa; |
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F.

considerando che la stampa tridimensionale ha un enorme potenziale di trasformazione delle catene di fornitura nella fabbricazione, e ciò potrebbe aiutare l'Europa a incrementare i livelli di produzione; che l'applicazione di tale tecnologia offre nuove opportunità per l'innovazione e lo sviluppo d'impresa;

| G. | considerando che l'UE ha posto la stampa 3D tra i settori tecnologici prioritari; che nel suo recente documento di riflessione sulla gestione della globalizzazione la Commissione enumera peraltro la stampa 3D tra i fattori che maggiormente stimoleranno le trasformazioni industriali; |
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G.

considerando che l'UE ha posto la stampa 3D tra i settori tecnologici prioritari; che nel suo recente documento di riflessione sulla gestione della globalizzazione la Commissione enumera peraltro la stampa 3D tra i fattori che maggiormente stimoleranno le trasformazioni industriali;

| H. | considerando che la Commissione ha indicato la stampa 3D quale ambito d'azione prioritario con un rilevante potenziale economico, soprattutto per le piccole imprese innovative; che numerosi paesi hanno già riconosciuto il potenziale trasformativo della stampa 3D e hanno iniziato ad adottare, benché in modo disuguale, diverse strategie per creare un ecosistema economico e tecnologico che ne favorisca lo sviluppo; |
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H.

considerando che la Commissione ha indicato la stampa 3D quale ambito d'azione prioritario con un rilevante potenziale economico, soprattutto per le piccole imprese innovative; che numerosi paesi hanno già riconosciuto il potenziale trasformativo della stampa 3D e hanno iniziato ad adottare, benché in modo disuguale, diverse strategie per creare un ecosistema economico e tecnologico che ne favorisca lo sviluppo;

| I. | considerando che la maggior parte dei prodotti realizzati mediante stampa 3D è attualmente data da prototipi; che certe industrie utilizzano parti finali già da diversi anni e che tale mercato continua a registrare una crescita abbastanza rapida; che una parte sempre crescente dei prodotti realizzati con stampa 3D consiste in articoli pronti all'uso o alla commercializzazione più che semplici prototipi; |
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I.

considerando che la maggior parte dei prodotti realizzati mediante stampa 3D è attualmente data da prototipi; che certe industrie utilizzano parti finali già da diversi anni e che tale mercato continua a registrare una crescita abbastanza rapida; che una parte sempre crescente dei prodotti realizzati con stampa 3D consiste in articoli pronti all'uso o alla commercializzazione più che semplici prototipi;

| J. | considerando che i potenziali vantaggi della stampa 3D per le imprese innovative sono molteplici; che, in particolare, la stampa 3D consente una riduzione dei costi generali quando si sviluppano, progettano e testano nuovi prodotti o si migliorano quelli già esistenti; |
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J.

considerando che i potenziali vantaggi della stampa 3D per le imprese innovative sono molteplici; che, in particolare, la stampa 3D consente una riduzione dei costi generali quando si sviluppano, progettano e testano nuovi prodotti o si migliorano quelli già esistenti;

| K. | considerando che l'utilizzo della stampa 3D si sta diffondendo in modo crescente nella società e in particolare nel settore dell'istruzione, nei consessi civici e del campo delle start-up, per esempio i «makerspace», come pure nel settore privato; |
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K.

considerando che l'utilizzo della stampa 3D si sta diffondendo in modo crescente nella società e in particolare nel settore dell'istruzione, nei consessi civici e del campo delle start-up, per esempio i «makerspace», come pure nel settore privato;

| L. | considerando che la stampa 3D sta diventando più semplice e accessibile al grande pubblico; che si prevede che in tempi brevi, si ridurranno in maniera significativa i limiti relativi ai materiali che possono essere utilizzati, la velocità e il consumo di materie prime e di energia; |
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L.

considerando che la stampa 3D sta diventando più semplice e accessibile al grande pubblico; che si prevede che in tempi brevi, si ridurranno in maniera significativa i limiti relativi ai materiali che possono essere utilizzati, la velocità e il consumo di materie prime e di energia;

| M. | considerando che gran parte delle industrie avanzate utilizza ormai questa tecnologia, che le opportunità di utilizzo della stampa 3D hanno registrato un drastico aumento in molti ambiti e che le aspettative sono elevate in diversi settori, ad esempio quelli medico (dalla medicina rigenerativa alla produzione di protesi), aeronautico, aerospaziale, automobilistico, dell'elettrodomestico, dell'edilizia, della ricerca archeologica, dell'architettura, dell'ingegneria meccanica, dell'industria del tempo libero o ancora del design; |
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M.

considerando che gran parte delle industrie avanzate utilizza ormai questa tecnologia, che le opportunità di utilizzo della stampa 3D hanno registrato un drastico aumento in molti ambiti e che le aspettative sono elevate in diversi settori, ad esempio quelli medico (dalla medicina rigenerativa alla produzione di protesi), aeronautico, aerospaziale, automobilistico, dell'elettrodomestico, dell'edilizia, della ricerca archeologica, dell'architettura, dell'ingegneria meccanica, dell'industria del tempo libero o ancora del design;

| N. | considerando che l'assenza di una normativa ha limitato il ricorso alla stampa 3D in settori industriali chiave quali, ad esempio, quelli aerospaziale e medico/odontoiatrico, e che la regolamentazione dell'utilizzo di stampanti 3D contribuirà a incrementare l'utilizzo delle tecnologie e offrirà opportunità di ricerca e sviluppo; |
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N.

considerando che l'assenza di una normativa ha limitato il ricorso alla stampa 3D in settori industriali chiave quali, ad esempio, quelli aerospaziale e medico/odontoiatrico, e che la regolamentazione dell'utilizzo di stampanti 3D contribuirà a incrementare l'utilizzo delle tecnologie e offrirà opportunità di ricerca e sviluppo;

| O. | considerando che nel suddetto parere del Comitato economico e sociale europeo si afferma che, grazie anche alla rivoluzione digitale, «L'Europa, utilizzando la giusta tecnologia di produzione avanzata potrebbe reimportare la produzione dalle regioni a bassi salari, al fine di stimolare l'innovazione e creare una crescita sostenibile nell'UE»; |
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O.

considerando che nel suddetto parere del Comitato economico e sociale europeo si afferma che, grazie anche alla rivoluzione digitale, «L'Europa, utilizzando la giusta tecnologia di produzione avanzata potrebbe reimportare la produzione dalle regioni a bassi salari, al fine di stimolare l'innovazione e creare una crescita sostenibile nell'UE»;

| P. | considerando che la stampa 3D diminuirebbe al contempo le spese di trasporto e le emissioni di CO2; |
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P.

considerando che la stampa 3D diminuirebbe al contempo le spese di trasporto e le emissioni di CO2;

| Q. | considerando che la tecnologia della stampa 3D dovrebbe incidere positivamente sulla creazione di un maggior numero di nuovi posti di lavoro qualificati che richiedono uno sforzo fisico minore e sono meno pericolosi in taluni casi (tecnici di manutenzione, ingegneri, progettisti, ecc.) e che, con la creazione di nuovi posti di tecnici (ad esempio, operatori di stampa 3D), emergerebbero nuove responsabilità e l'industria della stampa 3D dovrebbe fornire le formazioni adeguate affinché i tecnici siano allo stesso livello dei loro colleghi operanti nella fabbricazione tradizionale; che la tecnologia della stampa 3D ridurrà inoltre i costi di produzione e di deposito (per le produzioni a volumi bassi e personalizzate, ecc.); che, tuttavia, il calo dei posti di lavoro nel settore manifatturiero avrà importanti ripercussioni sui paesi la cui economia dipende dall'esistenza di numerosi posti di lavoro poco qualificati; |
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Q.

considerando che la tecnologia della stampa 3D dovrebbe incidere positivamente sulla creazione di un maggior numero di nuovi posti di lavoro qualificati che richiedono uno sforzo fisico minore e sono meno pericolosi in taluni casi (tecnici di manutenzione, ingegneri, progettisti, ecc.) e che, con la creazione di nuovi posti di tecnici (ad esempio, operatori di stampa 3D), emergerebbero nuove responsabilità e l'industria della stampa 3D dovrebbe fornire le formazioni adeguate affinché i tecnici siano allo stesso livello dei loro colleghi operanti nella fabbricazione tradizionale; che la tecnologia della stampa 3D ridurrà inoltre i costi di produzione e di deposito (per le produzioni a volumi bassi e personalizzate, ecc.); che, tuttavia, il calo dei posti di lavoro nel settore manifatturiero avrà importanti ripercussioni sui paesi la cui economia dipende dall'esistenza di numerosi posti di lavoro poco qualificati;

| R. | considerando che attualmente non è possibile misurare le esatte conseguenze economiche generate dallo sviluppo dell'industria 3D nei vari Stati membri dell'UE; |
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R.

considerando che attualmente non è possibile misurare le esatte conseguenze economiche generate dallo sviluppo dell'industria 3D nei vari Stati membri dell'UE;

| S. | considerando che la stampa 3D potrebbe offrire al consumatore la possibilità di rispondere all'obsolescenza programmata, consentendogli di fabbricare autonomamente i pezzi di ricambio per gli elettrodomestici, che hanno una durata sempre più breve; |
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S.

considerando che la stampa 3D potrebbe offrire al consumatore la possibilità di rispondere all'obsolescenza programmata, consentendogli di fabbricare autonomamente i pezzi di ricambio per gli elettrodomestici, che hanno una durata sempre più breve;

| T. | considerando che la tecnologia della stampa 3D potrebbe sollevare alcune preoccupazioni specifiche di carattere legale ed etico, sia nei settori del diritto della proprietà intellettuale, come ad esempio i diritti d'autore, i brevetti, la progettazione, i marchi tridimensionali come pure le indicazioni geografiche, che in quelli della responsabilità civile, e che tali preoccupazioni rientrano inoltre nella sfera di competenza della commissione giuridica del Parlamento; |
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T.

considerando che la tecnologia della stampa 3D potrebbe sollevare alcune preoccupazioni specifiche di carattere legale ed etico, sia nei settori del diritto della proprietà intellettuale, come ad esempio i diritti d'autore, i brevetti, la progettazione, i marchi tridimensionali come pure le indicazioni geografiche, che in quelli della responsabilità civile, e che tali preoccupazioni rientrano inoltre nella sfera di competenza della commissione giuridica del Parlamento;

| U. | considerando che le nuove tecnologie possono scansionare oggetti o persone e generare archivi digitali che poi possono essere stampati in 3D e che ciò può incidere sui diritti d'immagine e sul diritto alla vita privata; |
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U.

considerando che le nuove tecnologie possono scansionare oggetti o persone e generare archivi digitali che poi possono essere stampati in 3D e che ciò può incidere sui diritti d'immagine e sul diritto alla vita privata;

| V. | considerando che la tecnologia della stampa 3D potrebbe sollevare anche preoccupazioni correlate alla sicurezza, soprattutto per quanto riguarda la cibersicurezza, in particolare con riferimento alla produzione di armi da fuoco, di esplosivi o di stupefacenti o di qualsiasi altro oggetto pericoloso, e che occorre prestare particolare attenzione a tali tipi di produzione; |
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V.

considerando che la tecnologia della stampa 3D potrebbe sollevare anche preoccupazioni correlate alla sicurezza, soprattutto per quanto riguarda la cibersicurezza, in particolare con riferimento alla produzione di armi da fuoco, di esplosivi o di stupefacenti o di qualsiasi altro oggetto pericoloso, e che occorre prestare particolare attenzione a tali tipi di produzione;

| W. | considerando che, sotto il profilo del diritto d'autore, è opportuno operare qualche distinzione utile: occorre infatti discernere la stampa presso il domicilio, destinata a un uso privato, dalla stampa per fini commerciali, ma anche quella tra professionisti da quella tra professionisti e consumatori; |
| --- | --- |

W.

considerando che, sotto il profilo del diritto d'autore, è opportuno operare qualche distinzione utile: occorre infatti discernere la stampa presso il domicilio, destinata a un uso privato, dalla stampa per fini commerciali, ma anche quella tra professionisti da quella tra professionisti e consumatori;

| X. | considerando che il Consiglio superiore della proprietà letteraria e artistica francese ha stimato, in una relazione dedicata alla stampa 3D e al diritto d'autore, che «al momento, la democratizzazione della stampa 3D non sembra porre problemi considerevoli in termini di violazione di diritti d'autore»; che tale Consiglio ammette, tuttavia, che «[i]l rischio di contraffazione è decisamente più elevato per le opere d'arte plastica»; |
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X.

considerando che il Consiglio superiore della proprietà letteraria e artistica francese ha stimato, in una relazione dedicata alla stampa 3D e al diritto d'autore, che «al momento, la democratizzazione della stampa 3D non sembra porre problemi considerevoli in termini di violazione di diritti d'autore»; che tale Consiglio ammette, tuttavia, che «[i]l rischio di contraffazione è decisamente più elevato per le opere d'arte plastica»;

| Y. | considerando che i pochi esempi già osservabili diventeranno probabilmente più complessi con l'evoluzione della tecnologia; che essi sollevano interrogativi su cosa sia necessario fare per tener conto della possibilità di falsificazione mediante le tecnologie di stampa 3D; |
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Y.

considerando che i pochi esempi già osservabili diventeranno probabilmente più complessi con l'evoluzione della tecnologia; che essi sollevano interrogativi su cosa sia necessario fare per tener conto della possibilità di falsificazione mediante le tecnologie di stampa 3D;

| Z. | considerando che, per i processi impiegati, la stampa 3D comporta ciò che l'industria ha descritto come una sorta di «smembramento dell'atto della creazione», nella misura in cui l'opera può circolare in formato digitale già prima di assumere una forma fisica, agevolando la copia dell'opera e complicando la lotta alla contraffazione; |
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Z.

considerando che, per i processi impiegati, la stampa 3D comporta ciò che l'industria ha descritto come una sorta di «smembramento dell'atto della creazione», nella misura in cui l'opera può circolare in formato digitale già prima di assumere una forma fisica, agevolando la copia dell'opera e complicando la lotta alla contraffazione;

| AA. | considerando che, in conclusione, gli esperti giuridici ritengono che la stampa 3D non abbia fondamentalmente stravolto i diritti di proprietà intellettuale, ma i modelli creati possono essere considerati un'opera e, in tal caso, l'opera dovrà essere tutelata in quanto tale; che sul breve e medio termine, onde combattere la contraffazione, la sfida principale consisterà nel coinvolgere più da vicino gli intermediari professionali in materia di rispetto dei diritti d'autore; |
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AA.

considerando che, in conclusione, gli esperti giuridici ritengono che la stampa 3D non abbia fondamentalmente stravolto i diritti di proprietà intellettuale, ma i modelli creati possono essere considerati un'opera e, in tal caso, l'opera dovrà essere tutelata in quanto tale; che sul breve e medio termine, onde combattere la contraffazione, la sfida principale consisterà nel coinvolgere più da vicino gli intermediari professionali in materia di rispetto dei diritti d'autore;

| AB. | considerando che, qualora lo sviluppo della stampa 3D consenta una produzione industriale, è opportuno valutare la necessità di definire mezzi di ricorso collettivi per garantire il risarcimento dei consumatori che abbiano subito danni; |
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AB.

considerando che, qualora lo sviluppo della stampa 3D consenta una produzione industriale, è opportuno valutare la necessità di definire mezzi di ricorso collettivi per garantire il risarcimento dei consumatori che abbiano subito danni;

| AC. | considerando che l'impatto della stampa 3D sui diritti dei consumatori e sul diritto del consumo in generale dovrebbe essere oggetto di un attento esame alla luce della direttiva attualmente in fase di negoziazione relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale; |
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AC.

considerando che l'impatto della stampa 3D sui diritti dei consumatori e sul diritto del consumo in generale dovrebbe essere oggetto di un attento esame alla luce della direttiva attualmente in fase di negoziazione relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale;

| AD. | considerando che la direttiva 85/374/CEE sulla responsabilità per danno da prodotti difettosi copre tutti i contratti; che occorre sottolineare che la Commissione europea ha avviato una consultazione pubblica per valutare se tale direttiva sia adatta all'utilizzo legato ai nuovi sviluppi tecnologici anche grazie ai recenti progressi nel settore della stampa 3D; |
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AD.

considerando che la direttiva 85/374/CEE sulla responsabilità per danno da prodotti difettosi copre tutti i contratti; che occorre sottolineare che la Commissione europea ha avviato una consultazione pubblica per valutare se tale direttiva sia adatta all'utilizzo legato ai nuovi sviluppi tecnologici anche grazie ai recenti progressi nel settore della stampa 3D;

| AE. | considerando che le norme di responsabilità generale riguardano anche la responsabilità dei prestatori intermediari di servizi di cui agli articoli da 12 a 14 della direttiva sul commercio elettronico; che dovrebbe essere previsto un regime di responsabilità specifico per i danni causati da un oggetto creato grazie alla tecnologia della stampa 3D, dal momento che la molteplicità di soggetti coinvolti e il complesso processo utilizzato per creare il prodotto finito rendono spesso difficile, per la vittima, identificare il responsabile; che la responsabilità potrebbe essere ricondotta al creatore o al venditore del modello 3D, al produttore della stampante 3D, al produttore del software che regola la stampante 3D, al fornitore del materiale utilizzato o alla persona che crea l'oggetto, a seconda dell'origine del difetto; |
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AE.

considerando che le norme di responsabilità generale riguardano anche la responsabilità dei prestatori intermediari di servizi di cui agli articoli da 12 a 14 della direttiva sul commercio elettronico; che dovrebbe essere previsto un regime di responsabilità specifico per i danni causati da un oggetto creato grazie alla tecnologia della stampa 3D, dal momento che la molteplicità di soggetti coinvolti e il complesso processo utilizzato per creare il prodotto finito rendono spesso difficile, per la vittima, identificare il responsabile; che la responsabilità potrebbe essere ricondotta al creatore o al venditore del modello 3D, al produttore della stampante 3D, al produttore del software che regola la stampante 3D, al fornitore del materiale utilizzato o alla persona che crea l'oggetto, a seconda dell'origine del difetto;

| AF. | considerando che, per quanto concerne l'uso specifico della stampa 3D in un quadro commerciale, le norme di responsabilità sono generalmente fissate dalle relazioni contrattuali tra le parti; |
| --- | --- |

AF.

considerando che, per quanto concerne l'uso specifico della stampa 3D in un quadro commerciale, le norme di responsabilità sono generalmente fissate dalle relazioni contrattuali tra le parti;

| AG. | considerando che tutti gli elementi della tecnologia della fabbricazione additiva devono rispettare determinati requisiti ed essere certificati, così da garantire la possibilità di fabbricare pezzi di qualità riproducibili; che la certificazione risulta complessa a causa delle numerose trasformazioni delle macchine, dei materiali e dei processi e dell'assenza di una banca dati; che sarà pertanto necessario elaborare norme che consentano una certificazione più rapida e redditizia di tutti i materiali, i processi e i prodotti; |
| --- | --- |

AG.

considerando che tutti gli elementi della tecnologia della fabbricazione additiva devono rispettare determinati requisiti ed essere certificati, così da garantire la possibilità di fabbricare pezzi di qualità riproducibili; che la certificazione risulta complessa a causa delle numerose trasformazioni delle macchine, dei materiali e dei processi e dell'assenza di una banca dati; che sarà pertanto necessario elaborare norme che consentano una certificazione più rapida e redditizia di tutti i materiali, i processi e i prodotti;

| AH. | considerando che la stampa 3D può contribuire a ridurre il consumo di risorse energetiche e naturali ai fini della lotta ai cambiamenti climatici; che l'uso della stampa 3D minimizzerebbe i rifiuti nei processi di produzione e allungherebbe la vita dei prodotti di consumo, rendendo possibile la fabbricazione di pezzi di ricambio al livello dei consumatori; |
| --- | --- |

AH.

considerando che la stampa 3D può contribuire a ridurre il consumo di risorse energetiche e naturali ai fini della lotta ai cambiamenti climatici; che l'uso della stampa 3D minimizzerebbe i rifiuti nei processi di produzione e allungherebbe la vita dei prodotti di consumo, rendendo possibile la fabbricazione di pezzi di ricambio al livello dei consumatori;

| 1. | sottolinea che, per prevenire i problemi legati alla responsabilità civile o alla violazione della proprietà intellettuale che la stampa 3D potrebbe causare in futuro, l'Unione europea potrebbe doversi dotare di nuove norme giuridiche e adattare quelle esistenti al caso specifico della stampa 3D, tenendo conto delle decisioni dell'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO) e della pertinente giurisprudenza degli organi giurisdizionali dell'Unione e degli Stati membri e previa valutazione d'impatto approfondita volta a valutare tutte le opzioni strategiche; mette in rilievo che, ad ogni modo, la risposta legislativa dovrà evitare una duplicazione delle norme esistenti e dovrà tenere conto dei progetti già in corso, in particolare la normativa sui diritti d'autore attualmente applicabile alla stampa 2D; aggiunge che occorre promuovere e sostenere l'innovazione con il diritto, evitando tuttavia che quest'ultimo rappresenti un freno o un vincolo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | osserva che occorre rimanere vigili in relazione a talune questioni, come la cifratura e la protezione dei modelli, onde evitare che tali modelli od oggetti protetti siano scaricati e riprodotti illegalmente e che oggetti illeciti siano riprodotti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che la prudenza sia ovviamente d'obbligo nel settore della stampa 3D, segnatamente per quanto concerne la qualità del prodotto stampato e gli eventuali pericoli che questo può presentare per gli utilizzatori o i consumatori, e che sarebbe opportuno considerare adeguatamente la possibilità di includere mezzi di identificazione e tracciabilità in modo da assicurare la tracciabilità dei prodotti, nonché facilitare l'osservazione del loro ulteriore utilizzo per finalità commerciali e non commerciali; ritiene che una stretta cooperazione tra i titolari dei diritti e i fabbricanti 3D nello sviluppo di tali mezzi sarebbe vantaggiosa; è inoltre del parere che ciò contribuirebbe a garantire la tracciabilità degli oggetti creati e a limitare la contraffazione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che il controllo della riproduzione legale di oggetti 3D protetti dal diritto d'autore potrebbe essere agevolato, se necessario, da soluzioni di carattere giuridico, come un invito pedagogico sistematico a rispettare la proprietà intellettuale da parte dei fornitori di software di digitalizzazione e di stampe 3D; sottolinea in tale contesto l'importanza di elementi che consentano la tracciabilità di oggetti tridimensionali; sottolinea che se una copia tridimensionale costituisce una copia privata, a questa si applicheranno le leggi nazionali che disciplinano l'eccezione della copia privata, compresi i regimi di compensazione o riscossione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea la necessità di sensibilizzare maggiormente l'opinione pubblica al fine di tutelare i diritti di proprietà intellettuale nell'ambito della stampa in 3D, anche per quanto riguarda le violazioni dei diritti relativi a disegni e modelli, marchi e brevetti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea, tuttavia, che si potrebbero esaminare ulteriormente soluzioni di carattere tecnico al momento non ancora sviluppate a sufficienza, come la creazione di banche dati di modelli cifrati e protetti, la progettazione di stampanti collegate a un sistema in grado di gestire i diritti di proprietà intellettuale e dotate di tale sistema o la promozione della cooperazione tra i fabbricanti e le piattaforme per mettere a disposizione di professionisti e consumatori file affidabili; sottolinea inoltre che, indipendentemente dalle misure che saranno adottate, la loro applicazione non dovrebbe, in termini di costi, influenzare il lavoro già svolto dagli operatori di mercato; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prende atto del fatto che, al momento, nessuna delle soluzioni menzionate sia, se presa singolarmente, veramente soddisfacente; |
| --- | --- |

7.

| 8. | critica il fatto che la Commissione non abbia rivisto la direttiva 2004/48/CE, limitandosi invece a presentare degli orientamenti non vincolanti, senza apportare chiarimenti su questioni specifiche relative alla tecnologia della stampa 3D; accoglie comunque con favore le misure annunciate dalla Commissione il 29 novembre 2017, intese a rafforzare la tutela della proprietà intellettuale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che i diritti di proprietà intellettuale per quanto riguarda gli elementi della tecnologia della stampa 3D sono stati individuati e, pertanto, il prossimo problema sarà come farli rispettare; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione a tener conto, complessivamente, di tutti gli aspetti della tecnologia della stampa 3D nell'applicare le misure enumerate nella propria comunicazione (COM(2017)0707), senza duplicare le misure applicabili già esistenti; mette in rilievo l'importanza di coinvolgere tutti i soggetti interessati in tale sforzo, inclusi le PMI e i consumatori; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione a esaminare con attenzione le questioni di responsabilità civile relative alla tecnologia della stampa 3D, anche in occasione della valutazione del funzionamento della direttiva 85/374/CEE del Consiglio; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione a valutare l'opportunità di elaborare una regime di responsabilità civile per i danni non coperti dalla direttiva 85/374/CEE; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ricorda che la tecnologia di stampa 3D presenta numerosi vantaggi economici per l'UE, dato che offre possibilità di personalizzazione che rispondono, in particolare, alle richieste dei consumatori europei, e che potrebbe consentire il rimpatrio delle attività produttive e partecipare, in tal modo, alla creazione di nuovi posti di lavoro, meno usuranti e meno pericolosi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione a definire chiaramente le varie responsabilità, identificando i soggetti che partecipano all'elaborazione di un oggetto in 3D: creatore e fornitore del software, fabbricante della stampante 3D, fornitore delle materie prime, stampatore dell'oggetto e qualsiasi altro individuo che partecipi alla realizzazione dell'oggetto; |
| --- | --- |

14.

| 15. | mette in rilievo le possibili implicazioni delle nuove forme di commercializzazione, come il «fai da te», con le quali non si fornisce il prodotto finale bensì il software e le specifiche per la stampa da scaricare; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea l'importanza di creare un quadro giuridico coerente che garantisca una transizione armoniosa e la certezza giuridica per i consumatori e le imprese, allo scopo di promuovere l'innovazione nell'UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri. |
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17.

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(1)  GU L 157 del 30.4.2004, pag. 45.

(2)  GU L 210 del 7.8.1985, pag. 29.

(3)  GU C 332 dell'8.10.2015, pag. 36.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/15 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/15

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P8_TA(2018)0279

Violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo, compreso l'accaparramento dei terreni (2017/2206(INI))

(2020/C 118/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite sui diritti umani, in particolare la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni, adottata dall'Assemblea generale il 13 dicembre 2007, |
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—

visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite sui diritti umani, in particolare la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni, adottata dall'Assemblea generale il 13 dicembre 2007,

| — | vista la Convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) relativa alle popolazioni indigene e tribali, adottata il 27 giugno 1989, |
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—

vista la Convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) relativa alle popolazioni indigene e tribali, adottata il 27 giugno 1989,

| — | vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il Patto internazionale relativo ai diritti sociali, economici e culturali, |
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—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il Patto internazionale relativo ai diritti sociali, economici e culturali,

| — | visti gli articoli 21, 22 e 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 21, 22 e 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti il quadro strategico dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia, quale adottato dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2012, e il piano d'azione sui diritti umani e la democrazia 2015-2019, adottato dal Consiglio il 20 luglio 2015, |
| --- | --- |

—

visti il quadro strategico dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia, quale adottato dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2012, e il piano d'azione sui diritti umani e la democrazia 2015-2019, adottato dal Consiglio il 20 luglio 2015,

| — | vista la dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani del 1998, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani del 1998,

| — | visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani, in particolare gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani e lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR), |
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—

visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani, in particolare gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani e lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR),

| — | viste le sue risoluzioni su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto, |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto,

| — | vista la sua risoluzione del 24 novembre 2016 sulla situazione dei guarani kaiowá nello Stato brasiliano del Mato Grosso do Sul (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 24 novembre 2016 sulla situazione dei guarani kaiowá nello Stato brasiliano del Mato Grosso do Sul (1),

| — | vista la sua risoluzione del 14 aprile 2016 sull'Honduras: situazione dei difensori dei diritti umani (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 aprile 2016 sull'Honduras: situazione dei difensori dei diritti umani (2),

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulla Tanzania, in particolare sulla questione dell'accaparramento dei terreni (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulla Tanzania, in particolare sulla questione dell'accaparramento dei terreni (3),

| — | viste la relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2016 e la politica dell'Unione europea in materia (4), |
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—

viste la relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2016 e la politica dell'Unione europea in materia (4),

| — | vista la risoluzione n. 69/2 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 22 settembre 2014, che adotta il documento finale della conferenza mondiale del 2014 sui popoli indigeni (5), |
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—

vista la risoluzione n. 69/2 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 22 settembre 2014, che adotta il documento finale della conferenza mondiale del 2014 sui popoli indigeni (5),

| — | vista la risoluzione n. 71/178 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 19 dicembre 2016, sui diritti dei popoli indigeni, in particolare il paragrafo 13 che proclama il 2019 Anno internazionale delle lingue indigene (6), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione n. 71/178 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 19 dicembre 2016, sui diritti dei popoli indigeni, in particolare il paragrafo 13 che proclama il 2019 Anno internazionale delle lingue indigene (6),

| — | vista la relazione a cura del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni e destinata al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, dell'8 agosto 2017 (7), |
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—

vista la relazione a cura del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni e destinata al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, dell'8 agosto 2017 (7),

| — | vista la risoluzione n. 26/9 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 26 giugno 2014, che istituisce un gruppo di lavoro intergovernativo aperto, incaricato di elaborare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare le attività delle società transnazionali e di altre imprese in materia di diritti umani (8), |
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—

vista la risoluzione n. 26/9 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 26 giugno 2014, che istituisce un gruppo di lavoro intergovernativo aperto, incaricato di elaborare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare le attività delle società transnazionali e di altre imprese in materia di diritti umani (8),

| — | visto il processo di elaborazione, da parte del gruppo di lavoro intergovernativo aperto, di una Dichiarazione sui diritti dei contadini e di altre persone che lavorano nelle zone rurali, definito dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite il 13 ottobre 2015 (9), |
| --- | --- |

—

visto il processo di elaborazione, da parte del gruppo di lavoro intergovernativo aperto, di una Dichiarazione sui diritti dei contadini e di altre persone che lavorano nelle zone rurali, definito dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite il 13 ottobre 2015 (9),

| — | vista l'Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, |
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—

vista l'Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, adottata il 22 maggio 1992, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, adottata il 22 maggio 1992,

| — | visti l'accordo di Durban e il piano d'azione adottato in occasione del V Congresso mondiale delle aree protette (World Parks Congress), organizzato nel 2003 dall'Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN) (10), |
| --- | --- |

—

visti l'accordo di Durban e il piano d'azione adottato in occasione del V Congresso mondiale delle aree protette (World Parks Congress), organizzato nel 2003 dall'Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN) (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 19 ottobre 2004, dal titolo «Orientamenti dell'UE a sostegno dell'elaborazione di una politica fondiaria e dei relativi processi di riforma nei paesi in via di sviluppo» (COM(2004)0686), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 19 ottobre 2004, dal titolo «Orientamenti dell'UE a sostegno dell'elaborazione di una politica fondiaria e dei relativi processi di riforma nei paesi in via di sviluppo» (COM(2004)0686),

| — | visti gli orientamenti volontari dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura sulla gestione responsabile della terra, della pesca e delle foreste nel contesto della sicurezza alimentare nazionale, approvati l'11 maggio 2012 dal Comitato delle Nazioni Unite per la sicurezza alimentare mondiale (11), |
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—

visti gli orientamenti volontari dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura sulla gestione responsabile della terra, della pesca e delle foreste nel contesto della sicurezza alimentare nazionale, approvati l'11 maggio 2012 dal Comitato delle Nazioni Unite per la sicurezza alimentare mondiale (11),

| — | visti la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul piano d'azione dell'UE per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT), approvato nel 2003 (COM(2003)0251), e gli accordi volontari di partenariato (AVP) FLEGT bilaterali tra l'UE e i paesi partner, |
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—

visti la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul piano d'azione dell'UE per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT), approvato nel 2003 (COM(2003)0251), e gli accordi volontari di partenariato (AVP) FLEGT bilaterali tra l'UE e i paesi partner,

| — | visti i principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani e il Patto globale delle Nazioni Unite, |
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—

visti i principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani e il Patto globale delle Nazioni Unite,

| — | visti i principi di Maastricht del 28 settembre 2011, che chiariscono gli obblighi extraterritoriali dei paesi sulla base del diritto internazionale vigente (12), |
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—

visti i principi di Maastricht del 28 settembre 2011, che chiariscono gli obblighi extraterritoriali dei paesi sulla base del diritto internazionale vigente (12),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 15 maggio 2017 sulle popolazioni indigene (13), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 15 maggio 2017 sulle popolazioni indigene (13),

| — | viste le disposizioni in materia di diritti umani previste dall'accordo di Cotonou, |
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—

viste le disposizioni in materia di diritti umani previste dall'accordo di Cotonou,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 9 agosto 2017 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Federica Mogherini, in occasione della Giornata internazionale dei popoli indigeni del mondo (14), |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 9 agosto 2017 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Federica Mogherini, in occasione della Giornata internazionale dei popoli indigeni del mondo (14),

| — | vista la sua decisione di candidare Aura Lolita Chavez Ixcaquic al premio Sacharov 2017 per la libertà di pensiero — la prima attivista impegnata nella difesa dei diritti umani dei popoli indigeni a essere nominata per il premio, |
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—

vista la sua decisione di candidare Aura Lolita Chavez Ixcaquic al premio Sacharov 2017 per la libertà di pensiero — la prima attivista impegnata nella difesa dei diritti umani dei popoli indigeni a essere nominata per il premio,

| — | visto l'accordo di Parigi, del 12 dicembre 2015, sui cambiamenti climatici, |
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—

visto l'accordo di Parigi, del 12 dicembre 2015, sui cambiamenti climatici,

| — | visto il documento di lavoro congiunto, del 21 settembre 2015, dal titolo «Gender Equality and Women's Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External» («Parità di genere ed emancipazione femminile: trasformare la vita delle donne e delle ragazze attraverso le relazioni esterne dell'UE 2016-2020») (SWD(2015)0182), |
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—

visto il documento di lavoro congiunto, del 21 settembre 2015, dal titolo «Gender Equality and Women's Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External» («Parità di genere ed emancipazione femminile: trasformare la vita delle donne e delle ragazze attraverso le relazioni esterne dell'UE 2016-2020») (SWD(2015)0182),

| — | vista la risoluzione n. 64/292 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 3 agosto 2010, sul diritto umano all'acqua e ai servizi igienico-sanitari (15), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione n. 64/292 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 3 agosto 2010, sul diritto umano all'acqua e ai servizi igienico-sanitari (15),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2016 sulla responsabilità delle imprese per gravi violazioni dei diritti umani nei paesi terzi (16), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2016 sulla responsabilità delle imprese per gravi violazioni dei diritti umani nei paesi terzi (16),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2017 sulla corruzione e i diritti umani nei paesi terzi (17), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 settembre 2017 sulla corruzione e i diritti umani nei paesi terzi (17),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2017 sull'azione dell'UE a favore della sostenibilità (18), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2017 sull'azione dell'UE a favore della sostenibilità (18),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0194/2018), |
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—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0194/2018),

| A. | considerando che, secondo le stime, le popolazioni indigene contano 370 milioni di persone che vivono in oltre 70 paesi di tutto il mondo, cifra che rappresenta circa il 5 % del totale della popolazione mondiale; che esistono almeno 5 000 popolazioni indigene distinte; che, nonostante la loro dispersione geografica, tali popolazioni devono far fronte a sfide e minacce simili; |
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A.

considerando che, secondo le stime, le popolazioni indigene contano 370 milioni di persone che vivono in oltre 70 paesi di tutto il mondo, cifra che rappresenta circa il 5 % del totale della popolazione mondiale; che esistono almeno 5 000 popolazioni indigene distinte; che, nonostante la loro dispersione geografica, tali popolazioni devono far fronte a sfide e minacce simili;

| B. | considerando che le popolazioni indigene hanno un rapporto unico con la terra e l'ambiente in cui vivono e utilizzano le risorse naturali disponibili per creare sistemi unici di conoscenze, innovazioni e pratiche che, a loro volta, plasmano una parte fondamentale della loro identità e spiritualità e sono estremamente importanti per la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità; che le conoscenze tradizionali delle popolazioni indigene hanno costituito un importante fattore che ha contribuito allo sviluppo dell'umanità; che la commercializzazione e/o la marginalizzazione delle conoscenze detenute dai popoli indigeni minacciano il ruolo di questi ultimi quali detentori e custodi tradizionali di tali conoscenze; |
| --- | --- |

B.

considerando che le popolazioni indigene hanno un rapporto unico con la terra e l'ambiente in cui vivono e utilizzano le risorse naturali disponibili per creare sistemi unici di conoscenze, innovazioni e pratiche che, a loro volta, plasmano una parte fondamentale della loro identità e spiritualità e sono estremamente importanti per la conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità; che le conoscenze tradizionali delle popolazioni indigene hanno costituito un importante fattore che ha contribuito allo sviluppo dell'umanità; che la commercializzazione e/o la marginalizzazione delle conoscenze detenute dai popoli indigeni minacciano il ruolo di questi ultimi quali detentori e custodi tradizionali di tali conoscenze;

| C. | considerando che i diritti collettivi delle popolazioni indigene sorgono in virtù di un'occupazione tradizionale dei loro territori e che il senso di appartenenza che li lega a detti territori non coincide con il concetto di proprietà comunemente concepito nelle società occidentali; |
| --- | --- |

C.

considerando che i diritti collettivi delle popolazioni indigene sorgono in virtù di un'occupazione tradizionale dei loro territori e che il senso di appartenenza che li lega a detti territori non coincide con il concetto di proprietà comunemente concepito nelle società occidentali;

| D. | considerando che i territori tradizionalmente abitati da popolazioni indigene coprono circa il 22 % della superficie terrestre mondiale e, in base alle stime, ospitano l'80 % della biodiversità del pianeta; che le riserve indigene costituiscono un'importante barriera contro la deforestazione; che le foreste tropicali abitate da popolazioni indigene e comunità locali contribuiscono a immagazzinare il carbonio nell'intero bioma della foresta tropicale, il che le rende dei preziosi alleati per qualsiasi strategia di lotta ai cambiamenti climatici; che le popolazioni indigene sono tra i gruppi più vulnerabili alle conseguenze negative dei cambiamenti climatici, a causa del loro stile di vita e dello stretto rapporto con la terra, che dipendono direttamente dalla costante disponibilità di risorse naturali; |
| --- | --- |

D.

considerando che i territori tradizionalmente abitati da popolazioni indigene coprono circa il 22 % della superficie terrestre mondiale e, in base alle stime, ospitano l'80 % della biodiversità del pianeta; che le riserve indigene costituiscono un'importante barriera contro la deforestazione; che le foreste tropicali abitate da popolazioni indigene e comunità locali contribuiscono a immagazzinare il carbonio nell'intero bioma della foresta tropicale, il che le rende dei preziosi alleati per qualsiasi strategia di lotta ai cambiamenti climatici; che le popolazioni indigene sono tra i gruppi più vulnerabili alle conseguenze negative dei cambiamenti climatici, a causa del loro stile di vita e dello stretto rapporto con la terra, che dipendono direttamente dalla costante disponibilità di risorse naturali;

| E. | considerando che la terra è una risorsa naturale fondamentale, limitata e non rinnovabile, ed è parte integrante della ricchezza naturale di ciascun paese; |
| --- | --- |

E.

considerando che la terra è una risorsa naturale fondamentale, limitata e non rinnovabile, ed è parte integrante della ricchezza naturale di ciascun paese;

| F. | considerando che i trattati sui diritti umani riconoscono il diritto dei popoli indigeni alle loro terre ancestrali e alle loro risorse e prevedono l'obbligo per gli Stati di consultare in buona fede i popoli indigeni in modo da ottenere il loro consenso libero, previo e informato riguardo ai progetti che possono ripercuotersi sul loro tradizionale stile di vita, che possono minacciare le risorse naturali che questi hanno tradizionalmente coltivato e da cui continuano a dipendere o che possono provocare lo spostamento delle popolazioni e, di conseguenza, la perdita del patrimonio culturale che li contraddistingue, sia materiale che immateriale; che tali consultazioni dovrebbero svolgersi prima che vengano adottate o applicate misure legislative e amministrative, in conformità del diritto all'autodeterminazione dei popoli indigeni, il che implica il loro diritto a possedere, utilizzare, sviluppare e controllare le proprie terre, i propri territori, le proprie acque, i propri mari costieri e altre risorse; che i popoli indigeni hanno diritto a decidere liberamente il loro status politico, perseguire liberamente il loro sviluppo economico, sociale e culturale e disporre liberamente delle proprie ricchezze e delle proprie risorse naturali e non devono essere in alcun caso privati dei propri mezzi di sussistenza; |
| --- | --- |

F.

considerando che i trattati sui diritti umani riconoscono il diritto dei popoli indigeni alle loro terre ancestrali e alle loro risorse e prevedono l'obbligo per gli Stati di consultare in buona fede i popoli indigeni in modo da ottenere il loro consenso libero, previo e informato riguardo ai progetti che possono ripercuotersi sul loro tradizionale stile di vita, che possono minacciare le risorse naturali che questi hanno tradizionalmente coltivato e da cui continuano a dipendere o che possono provocare lo spostamento delle popolazioni e, di conseguenza, la perdita del patrimonio culturale che li contraddistingue, sia materiale che immateriale; che tali consultazioni dovrebbero svolgersi prima che vengano adottate o applicate misure legislative e amministrative, in conformità del diritto all'autodeterminazione dei popoli indigeni, il che implica il loro diritto a possedere, utilizzare, sviluppare e controllare le proprie terre, i propri territori, le proprie acque, i propri mari costieri e altre risorse; che i popoli indigeni hanno diritto a decidere liberamente il loro status politico, perseguire liberamente il loro sviluppo economico, sociale e culturale e disporre liberamente delle proprie ricchezze e delle proprie risorse naturali e non devono essere in alcun caso privati dei propri mezzi di sussistenza;

| G. | considerando che la (UNDRIP) riconosce i diritti collettivi e individuali delle popolazioni indigene, in particolare il diritto alle loro terre, ai loro beni, alle loro risorse naturali, ai loro territori, alla loro cultura, alla loro identità e lingua, all'occupazione, alla salute, all'istruzione e a determinare liberamente il loro status politico e il loro sviluppo economico; |
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G.

considerando che la (UNDRIP) riconosce i diritti collettivi e individuali delle popolazioni indigene, in particolare il diritto alle loro terre, ai loro beni, alle loro risorse naturali, ai loro territori, alla loro cultura, alla loro identità e lingua, all'occupazione, alla salute, all'istruzione e a determinare liberamente il loro status politico e il loro sviluppo economico;

| H. | considerando che i diritti collettivi e individuali dei popoli indigeni continuano a essere violati in diverse regioni del mondo da attori statali e non statali e che, di conseguenza, tali popoli continuano a essere oggetto di violenza fisica, psicologica e sessuale, nonché di razzismo, esclusione, discriminazione, sgomberi forzati, insediamenti devastanti ed espropriazioni illegali o forzate dei loro territori tradizionali oppure vengono privati dell'accesso alle loro risorse, ai loro mezzi di sussistenza e alle loro conoscenze tradizionali; che secondo le Nazioni Unite le violazioni dei diritti delle popolazioni indigene sono aumentate rispetto a 10 anni fa; |
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H.

considerando che i diritti collettivi e individuali dei popoli indigeni continuano a essere violati in diverse regioni del mondo da attori statali e non statali e che, di conseguenza, tali popoli continuano a essere oggetto di violenza fisica, psicologica e sessuale, nonché di razzismo, esclusione, discriminazione, sgomberi forzati, insediamenti devastanti ed espropriazioni illegali o forzate dei loro territori tradizionali oppure vengono privati dell'accesso alle loro risorse, ai loro mezzi di sussistenza e alle loro conoscenze tradizionali; che secondo le Nazioni Unite le violazioni dei diritti delle popolazioni indigene sono aumentate rispetto a 10 anni fa;

| I. | considerando che le donne indigene si trovano ad affrontare una serie di ostacoli che impediscono loro di accedere alla salute sessuale e riproduttiva e di beneficiare dei relativi diritti e che includono la mancanza di servizi di consulenza per la salute sessuale e riproduttiva, il mancato accesso alle strutture e alle forniture e la legislazione che vieta l'aborto anche in caso di stupro, e che tali ostacoli si traducono in livelli elevati di mortalità materna, gravidanze in età adolescenziale e malattie sessualmente trasmissibili; |
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I.

considerando che le donne indigene si trovano ad affrontare una serie di ostacoli che impediscono loro di accedere alla salute sessuale e riproduttiva e di beneficiare dei relativi diritti e che includono la mancanza di servizi di consulenza per la salute sessuale e riproduttiva, il mancato accesso alle strutture e alle forniture e la legislazione che vieta l'aborto anche in caso di stupro, e che tali ostacoli si traducono in livelli elevati di mortalità materna, gravidanze in età adolescenziale e malattie sessualmente trasmissibili;

| J. | considerando che le donne indigene sono vittime di una diffusa impunità per le violazioni dei loro diritti, soprattutto perché viene negato loro il diritto di ricorso e perché mancano meccanismi di monitoraggio e dati disaggregati in base al genere; |
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J.

considerando che le donne indigene sono vittime di una diffusa impunità per le violazioni dei loro diritti, soprattutto perché viene negato loro il diritto di ricorso e perché mancano meccanismi di monitoraggio e dati disaggregati in base al genere;

| K. | considerando che gli Stati sono, in ultima analisi, responsabili di garantire la sicurezza, la protezione e i diritti dei popoli indigeni, inclusi quelli dei difensori dei diritti umani e ambientali dei popoli indigeni; |
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K.

considerando che gli Stati sono, in ultima analisi, responsabili di garantire la sicurezza, la protezione e i diritti dei popoli indigeni, inclusi quelli dei difensori dei diritti umani e ambientali dei popoli indigeni;

| L. | considerando che le lingue indigene in tutto il mondo continuano a scomparire a un tasso allarmante, nonostante le lingue siano una componente basilare dei diritti umani e delle libertà fondamentali e siano essenziali per la realizzazione di uno sviluppo sostenibile; che la trasmissione intergenerazionale delle conoscenze indigene è fondamentale per affrontare le sfide ambientali globali; che una relazione delle Nazioni Unite del 2016 (19) stima che, delle quasi 6 700 lingue parlate oggi nel mondo, il 95 % rischia di scomparire completamente entro la fine del secolo e che la stragrande maggioranza delle lingue esposte a questa minaccia sono indigene; che gli Stati hanno l'obbligo di tutelare e promuovere le lingue dei popoli indigeni affinché questi godano appieno dei loro diritti culturali; che gli Stati dovrebbero investire in provvedimenti volti a cambiare gli stereotipi radicati a livello sociale; |
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L.

considerando che le lingue indigene in tutto il mondo continuano a scomparire a un tasso allarmante, nonostante le lingue siano una componente basilare dei diritti umani e delle libertà fondamentali e siano essenziali per la realizzazione di uno sviluppo sostenibile; che la trasmissione intergenerazionale delle conoscenze indigene è fondamentale per affrontare le sfide ambientali globali; che una relazione delle Nazioni Unite del 2016 (19) stima che, delle quasi 6 700 lingue parlate oggi nel mondo, il 95 % rischia di scomparire completamente entro la fine del secolo e che la stragrande maggioranza delle lingue esposte a questa minaccia sono indigene; che gli Stati hanno l'obbligo di tutelare e promuovere le lingue dei popoli indigeni affinché questi godano appieno dei loro diritti culturali; che gli Stati dovrebbero investire in provvedimenti volti a cambiare gli stereotipi radicati a livello sociale;

| M. | considerando che in alcuni paesi molte popolazioni indigene sono migrate verso i principali centri urbani, ove hanno sperimentato sentimenti di distacco e perdita di valori culturali; che le loro conoscenze e pratiche tradizionali non sono adattate ai contesti urbani e alle dinamiche moderne del mercato del lavoro, il che li espone alla povertà e a nuove forme di esclusione e discriminazione; |
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M.

considerando che in alcuni paesi molte popolazioni indigene sono migrate verso i principali centri urbani, ove hanno sperimentato sentimenti di distacco e perdita di valori culturali; che le loro conoscenze e pratiche tradizionali non sono adattate ai contesti urbani e alle dinamiche moderne del mercato del lavoro, il che li espone alla povertà e a nuove forme di esclusione e discriminazione;

| N. | considerando che tra i popoli indigeni si registrano tassi allarmanti di analfabetismo, malattie e povertà, un accesso insufficiente all'acqua potabile e sicura e ai servizi igienico-sanitari, alle cure sanitarie, all'istruzione, all'occupazione e ai diritti civili, comprese la partecipazione e la rappresentanza a livello politico, nonché tassi elevati di abuso di determinate sostanze e di suicidio nei giovani; |
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N.

considerando che tra i popoli indigeni si registrano tassi allarmanti di analfabetismo, malattie e povertà, un accesso insufficiente all'acqua potabile e sicura e ai servizi igienico-sanitari, alle cure sanitarie, all'istruzione, all'occupazione e ai diritti civili, comprese la partecipazione e la rappresentanza a livello politico, nonché tassi elevati di abuso di determinate sostanze e di suicidio nei giovani;

| O. | considerando che le donne nelle comunità indigene sono particolarmente emarginate a causa della mancanza di accesso all'assistenza sanitaria, ai servizi sociali e alle opportunità economiche, sono discriminate in ragione del loro sesso, della loro appartenenza etnica e del loro contesto socioeconomico, con un conseguente aumento dei tassi di mortalità, e sono vittime di una palese violenza di genere e di femminicidio; che, secondo le Nazioni Unite, almeno una donna indigena su tre viene violentata nel corso della sua vita e i tassi di mortalità materna, gravidanze in età adolescenziale e malattie trasmissibili sessualmente, tra cui l'HIV/AIDS, sono superiori alla media; che le donne affrontano spesso minacce e ostacoli specifici basati sul genere, che vanno compresi da una prospettiva trasversale; |
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O.

considerando che le donne nelle comunità indigene sono particolarmente emarginate a causa della mancanza di accesso all'assistenza sanitaria, ai servizi sociali e alle opportunità economiche, sono discriminate in ragione del loro sesso, della loro appartenenza etnica e del loro contesto socioeconomico, con un conseguente aumento dei tassi di mortalità, e sono vittime di una palese violenza di genere e di femminicidio; che, secondo le Nazioni Unite, almeno una donna indigena su tre viene violentata nel corso della sua vita e i tassi di mortalità materna, gravidanze in età adolescenziale e malattie trasmissibili sessualmente, tra cui l'HIV/AIDS, sono superiori alla media; che le donne affrontano spesso minacce e ostacoli specifici basati sul genere, che vanno compresi da una prospettiva trasversale;

| P. | considerando che il traffico illecito di stupefacenti incide in maniera sproporzionata sulle comunità indigene man mano che la domanda di stupefacenti continua ad aumentare e i produttori di droghe illecite allontanano sempre di più le comunità indigene dal loro territorio tradizionale; che le popolazioni indigene sono spesso obbligate, fisicamente o economicamente, a prendere parte al commercio di stupefacenti, in particolare alle operazioni di trasporto; che i conflitti armati rafforzano la militarizzazione dei territori indigeni e determinano violazioni dei diritti umani e un utilizzo eccessivo della forza nei confronti delle comunità indigene; |
| --- | --- |

P.

considerando che il traffico illecito di stupefacenti incide in maniera sproporzionata sulle comunità indigene man mano che la domanda di stupefacenti continua ad aumentare e i produttori di droghe illecite allontanano sempre di più le comunità indigene dal loro territorio tradizionale; che le popolazioni indigene sono spesso obbligate, fisicamente o economicamente, a prendere parte al commercio di stupefacenti, in particolare alle operazioni di trasporto; che i conflitti armati rafforzano la militarizzazione dei territori indigeni e determinano violazioni dei diritti umani e un utilizzo eccessivo della forza nei confronti delle comunità indigene;

| Q. | considerando che la domanda e la concorrenza crescenti nel campo delle risorse naturali stanno scatenando una «corsa globale ai terreni», che in numerosi paesi sta mettendo sotto pressione in maniera insostenibile i territori tradizionalmente abitati e utilizzati dalle popolazioni indigene e dalle comunità locali; che lo sfruttamento di tali risorse naturali ad opera dell'agroindustria e del settore energetico, del legname e minerario, per citare alcune industrie estrattive, nonché ad opera del disboscamento illegale, di grandi progetti infrastrutturali e di sviluppo, dei governi e delle popolazioni locali, costituisce una delle principali cause del persistente conflitto sulla proprietà fondiaria e la causa principale della contaminazione delle acque e del suolo; |
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Q.

considerando che la domanda e la concorrenza crescenti nel campo delle risorse naturali stanno scatenando una «corsa globale ai terreni», che in numerosi paesi sta mettendo sotto pressione in maniera insostenibile i territori tradizionalmente abitati e utilizzati dalle popolazioni indigene e dalle comunità locali; che lo sfruttamento di tali risorse naturali ad opera dell'agroindustria e del settore energetico, del legname e minerario, per citare alcune industrie estrattive, nonché ad opera del disboscamento illegale, di grandi progetti infrastrutturali e di sviluppo, dei governi e delle popolazioni locali, costituisce una delle principali cause del persistente conflitto sulla proprietà fondiaria e la causa principale della contaminazione delle acque e del suolo;

| R. | considerando che lo sviluppo non può misurarsi sulla base di indicatori della crescita ma che è necessario tenere in considerazione, in via prioritaria, la riduzione della povertà e delle disuguaglianze; |
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R.

considerando che lo sviluppo non può misurarsi sulla base di indicatori della crescita ma che è necessario tenere in considerazione, in via prioritaria, la riduzione della povertà e delle disuguaglianze;

| S. | considerando che il turismo scarsamente regolamentato può avere un impatto culturale ed ecologico negativo su tali comunità e in alcuni casi è un fattore che spinge all'accaparramento dei terreni; |
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S.

considerando che il turismo scarsamente regolamentato può avere un impatto culturale ed ecologico negativo su tali comunità e in alcuni casi è un fattore che spinge all'accaparramento dei terreni;

| T. | considerando che l'accaparramento dei terreni da parte di aziende private è generalmente accompagnato dalla presenza di truppe militari e/o sicurezza privata, e che una delle conseguenze di ciò è l'aggravarsi della violenza diretta e indiretta nei territori dei popoli indigeni, che colpisce direttamente le comunità e soprattutto i leader sociali e le donne; |
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T.

considerando che l'accaparramento dei terreni da parte di aziende private è generalmente accompagnato dalla presenza di truppe militari e/o sicurezza privata, e che una delle conseguenze di ciò è l'aggravarsi della violenza diretta e indiretta nei territori dei popoli indigeni, che colpisce direttamente le comunità e soprattutto i leader sociali e le donne;

| U. | considerando che oggigiorno si registra una tendenza alla militarizzazione di talune riserve e zone protette, che talvolta coincidono con i terreni delle comunità indigene e locali, con conseguenti gravi violazioni dei diritti umani; |
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U.

considerando che oggigiorno si registra una tendenza alla militarizzazione di talune riserve e zone protette, che talvolta coincidono con i terreni delle comunità indigene e locali, con conseguenti gravi violazioni dei diritti umani;

| V. | considerando che i conflitti civili in alcuni paesi sono legati ai diritti fondiari e sono la causa di spostamenti forzati di comunità indigene e locali, consentendo in tal modo l'accaparramento dei terreni e la concentrazione della proprietà agricola; |
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V.

considerando che i conflitti civili in alcuni paesi sono legati ai diritti fondiari e sono la causa di spostamenti forzati di comunità indigene e locali, consentendo in tal modo l'accaparramento dei terreni e la concentrazione della proprietà agricola;

| W. | considerando che l'accaparramento dei terreni è un problema complesso che richiede una soluzione internazionale globale; che la tutela delle donne e delle ragazze indigene dovrebbe essere messa particolarmente in rilievo; |
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W.

considerando che l'accaparramento dei terreni è un problema complesso che richiede una soluzione internazionale globale; che la tutela delle donne e delle ragazze indigene dovrebbe essere messa particolarmente in rilievo;

| X. | considerando che l'accaparramento dei terreni non è necessariamente il risultato degli investimenti esteri e può essere realizzato anche dai governi e dalle comunità locali; |
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X.

considerando che l'accaparramento dei terreni non è necessariamente il risultato degli investimenti esteri e può essere realizzato anche dai governi e dalle comunità locali;

| Y. | considerando che vi è stato un incremento delle forme di risarcimento private attraverso le quali le aziende private offrono alle donne vittime di violenza un risarcimento economico in cambio della firma di un accordo con il quale si impegnano a non intentare un'azione legale nei confronti dell'azienda; che gli Stati hanno la responsabilità primaria di onorare gli impegni assunti in sede internazionale relativi al rispetto dei diritti dei popoli indigeni e che, pertanto, ricade su di essi anche la responsabilità primaria di evitare le violazioni e di promuovere la verità, la giustizia e il risarcimento per le vittime; |
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Y.

considerando che vi è stato un incremento delle forme di risarcimento private attraverso le quali le aziende private offrono alle donne vittime di violenza un risarcimento economico in cambio della firma di un accordo con il quale si impegnano a non intentare un'azione legale nei confronti dell'azienda; che gli Stati hanno la responsabilità primaria di onorare gli impegni assunti in sede internazionale relativi al rispetto dei diritti dei popoli indigeni e che, pertanto, ricade su di essi anche la responsabilità primaria di evitare le violazioni e di promuovere la verità, la giustizia e il risarcimento per le vittime;

| Z. | considerando che alcuni popoli indigeni nel mondo hanno deciso di rifiutare i contatti con il mondo esterno e vivono in isolamento volontario, non hanno la capacità di difendere i propri diritti e sono quindi particolarmente vulnerabili in caso di violazione di tali diritti; che dette comunità sono le più vulnerabili del pianeta e la loro esistenza è minacciata, in particolare dall'esplorazione petrolifera, dalla deforestazione, dal traffico di stupefacenti e dalle infrastrutture associate a tali attività; |
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Z.

considerando che alcuni popoli indigeni nel mondo hanno deciso di rifiutare i contatti con il mondo esterno e vivono in isolamento volontario, non hanno la capacità di difendere i propri diritti e sono quindi particolarmente vulnerabili in caso di violazione di tali diritti; che dette comunità sono le più vulnerabili del pianeta e la loro esistenza è minacciata, in particolare dall'esplorazione petrolifera, dalla deforestazione, dal traffico di stupefacenti e dalle infrastrutture associate a tali attività;

| AA. | considerando che molte popolazioni indigene continuano a essere vittime di omicidi, esecuzioni extragiudiziali, mutilazioni, torture, stupri, detenzioni arbitrarie, violenze fisiche, vessazioni e intimidazioni in quanto difendono il diritto ai loro territori ancestrali e alle loro risorse naturali, compreso l'accesso a cibo e acqua, nonché ai loro siti spirituali e cimiteri sacri; |
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AA.

considerando che molte popolazioni indigene continuano a essere vittime di omicidi, esecuzioni extragiudiziali, mutilazioni, torture, stupri, detenzioni arbitrarie, violenze fisiche, vessazioni e intimidazioni in quanto difendono il diritto ai loro territori ancestrali e alle loro risorse naturali, compreso l'accesso a cibo e acqua, nonché ai loro siti spirituali e cimiteri sacri;

| AB. | considerando che i difensori dei diritti umani si annoverano fra i fautori centrali ed essenziali dello sviluppo sostenibile, in particolare ai fini del potenziamento della resilienza delle società, e rappresentano degli attori chiave nella governance democratica inclusiva; che tali difensori si adoperano per assicurare non solo i diritti delle loro popolazioni ma anche la sostenibilità ambientale e il patrimonio naturale di tutta l'umanità; che i difensori e gli attivisti dei diritti umani dei popoli indigeni operano per consentire alle loro comunità di partecipare ai processi politici, all'inclusione sociale e all'emancipazione economica, nonché di far sentire la loro voce in maniera democratica e pacifica nei rispettivi paesi e nella comunità internazionale; |
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AB.

considerando che i difensori dei diritti umani si annoverano fra i fautori centrali ed essenziali dello sviluppo sostenibile, in particolare ai fini del potenziamento della resilienza delle società, e rappresentano degli attori chiave nella governance democratica inclusiva; che tali difensori si adoperano per assicurare non solo i diritti delle loro popolazioni ma anche la sostenibilità ambientale e il patrimonio naturale di tutta l'umanità; che i difensori e gli attivisti dei diritti umani dei popoli indigeni operano per consentire alle loro comunità di partecipare ai processi politici, all'inclusione sociale e all'emancipazione economica, nonché di far sentire la loro voce in maniera democratica e pacifica nei rispettivi paesi e nella comunità internazionale;

| AC. | considerando che negli ultimi anni si è registrato un preoccupante aumento di omicidi, aggressioni e altre forme di violenza ai danni di difensori e attivisti dei diritti umani, che figurano tra gli attori principali nello sviluppo sostenibile, nell'ambito della difesa dei diritti delle popolazioni indigene e delle comunità locali, dei diritti ambientali e dei diritti fondiari; che, stando a quanto riferito da Front Line Defenders, nel 2017 sono stati uccisi nel mondo 312 difensori dei diritti umani, di cui il 67 % si batteva per le terre dei popoli indigeni e difendeva i diritti ambientali da progetti estrattivi; che spesso si registra un'impunità sistemica degli autori degli attacchi ai danni dei difensori dei diritti umani dei popoli indigeni; |
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AC.

considerando che negli ultimi anni si è registrato un preoccupante aumento di omicidi, aggressioni e altre forme di violenza ai danni di difensori e attivisti dei diritti umani, che figurano tra gli attori principali nello sviluppo sostenibile, nell'ambito della difesa dei diritti delle popolazioni indigene e delle comunità locali, dei diritti ambientali e dei diritti fondiari; che, stando a quanto riferito da Front Line Defenders, nel 2017 sono stati uccisi nel mondo 312 difensori dei diritti umani, di cui il 67 % si batteva per le terre dei popoli indigeni e difendeva i diritti ambientali da progetti estrattivi; che spesso si registra un'impunità sistemica degli autori degli attacchi ai danni dei difensori dei diritti umani dei popoli indigeni;

| AD. | considerando che, nonostante le donne indigene impegnate nella difesa dei diritti umani svolgano un ruolo essenziale per la tutela delle donne nelle comunità indigene, le loro attività sono state criminalizzate ed esse stesse sono state soggette a varie forme di violenza quali molestie, stupri e omicidi; |
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AD.

considerando che, nonostante le donne indigene impegnate nella difesa dei diritti umani svolgano un ruolo essenziale per la tutela delle donne nelle comunità indigene, le loro attività sono state criminalizzate ed esse stesse sono state soggette a varie forme di violenza quali molestie, stupri e omicidi;

| AE. | considerando che occorre migliorare l'attuazione di una serie di regimi non vincolanti di responsabilità sociale delle imprese e di regolamentazione volontaria al fine di proteggere le comunità indigene e locali dalla violazione dei loro diritti umani, onde evitare l'accaparramento dei terreni e garantire un'effettiva responsabilità societaria; che l'assenza di meccanismi di controllo e di responsabilità costituisce un importante impedimento a mezzi di ricorso efficaci e adeguati; |
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AE.

considerando che occorre migliorare l'attuazione di una serie di regimi non vincolanti di responsabilità sociale delle imprese e di regolamentazione volontaria al fine di proteggere le comunità indigene e locali dalla violazione dei loro diritti umani, onde evitare l'accaparramento dei terreni e garantire un'effettiva responsabilità societaria; che l'assenza di meccanismi di controllo e di responsabilità costituisce un importante impedimento a mezzi di ricorso efficaci e adeguati;

| AF. | considerando che una serie di investitori e imprese con sede nell'UE, insieme ad altri, è coinvolta in centinaia di operazioni di acquisto di terreni in Africa, Asia e America Latina, il che ha portato in alcuni casi alla violazione dei diritti delle comunità indigene e locali; che gli attori con sede nell'UE possono essere coinvolti in violazioni dei diritti umani connesse all'accaparramento dei terreni in diversi modi, per esempio attraverso imprese private e società di finanziamento con sede nell'UE, che finanziano direttamente o indirettamente l'accaparramento dei terreni attraverso i partenariati pubblico-privato; che, in molti casi, le loro molteplici ramificazioni all'estero possono rendere difficile risalire direttamente ai loro paesi di origine; che persino laddove si possa risalire a dette origini persistono notevoli ostacoli giuridici e pratici all'accesso alla giustizia e alla responsabilità tramite i tribunali dell'UE e degli Stati membri, anche a causa di limitazioni giurisdizionali in relazione a casi concernenti beni immobili (comprese risorse fondiarie e naturali), forti vincoli sul valore del mezzo di ricorso disponibile e disponibilità del gratuito patrocinio, nonché difficoltà a dimostrare la responsabilità dell'impresa madre; |
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AF.

considerando che una serie di investitori e imprese con sede nell'UE, insieme ad altri, è coinvolta in centinaia di operazioni di acquisto di terreni in Africa, Asia e America Latina, il che ha portato in alcuni casi alla violazione dei diritti delle comunità indigene e locali; che gli attori con sede nell'UE possono essere coinvolti in violazioni dei diritti umani connesse all'accaparramento dei terreni in diversi modi, per esempio attraverso imprese private e società di finanziamento con sede nell'UE, che finanziano direttamente o indirettamente l'accaparramento dei terreni attraverso i partenariati pubblico-privato; che, in molti casi, le loro molteplici ramificazioni all'estero possono rendere difficile risalire direttamente ai loro paesi di origine; che persino laddove si possa risalire a dette origini persistono notevoli ostacoli giuridici e pratici all'accesso alla giustizia e alla responsabilità tramite i tribunali dell'UE e degli Stati membri, anche a causa di limitazioni giurisdizionali in relazione a casi concernenti beni immobili (comprese risorse fondiarie e naturali), forti vincoli sul valore del mezzo di ricorso disponibile e disponibilità del gratuito patrocinio, nonché difficoltà a dimostrare la responsabilità dell'impresa madre;

| AG. | considerando che la maggior parte dei terreni nei paesi in via di sviluppo è disabitata, esponendo pertanto gli investimenti e la reputazione delle imprese ai rischi legati alla proprietà e aumentando notevolmente i loro costi di esercizio laddove i trasferimenti di terreni si verificano in una situazione di conflitto, senza il previo consenso delle comunità indigene e locali e nel disprezzo per i loro diritti; |
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AG.

considerando che la maggior parte dei terreni nei paesi in via di sviluppo è disabitata, esponendo pertanto gli investimenti e la reputazione delle imprese ai rischi legati alla proprietà e aumentando notevolmente i loro costi di esercizio laddove i trasferimenti di terreni si verificano in una situazione di conflitto, senza il previo consenso delle comunità indigene e locali e nel disprezzo per i loro diritti;

| AH. | considerando che il relatore speciale delle Nazioni Unite per i difensori dei diritti umani, Michael Frost, ha individuato l'America latina come regione di interesse, ove gli attori governativi e societari sono coinvolti negli omicidi dei difensori dei diritti umani ambientali; |
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AH.

considerando che il relatore speciale delle Nazioni Unite per i difensori dei diritti umani, Michael Frost, ha individuato l'America latina come regione di interesse, ove gli attori governativi e societari sono coinvolti negli omicidi dei difensori dei diritti umani ambientali;

| AI. | considerando che l'obbligo di proteggere e garantire l'accesso ai mezzi di ricorso ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo si applica tanto alle attività extraterritoriali quanto alle attività nazionali con effetti extraterritoriali; che è opportuno elevare notevolmente il grado di impegno dell'UE e dei suoi Stati membri rispetto agli obblighi extraterritoriali loro incombenti; |
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AI.

considerando che l'obbligo di proteggere e garantire l'accesso ai mezzi di ricorso ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo si applica tanto alle attività extraterritoriali quanto alle attività nazionali con effetti extraterritoriali; che è opportuno elevare notevolmente il grado di impegno dell'UE e dei suoi Stati membri rispetto agli obblighi extraterritoriali loro incombenti;

| AJ. | considerando che l'UE presta assistenza per la promozione e la protezione della democrazia e dei diritti umani nel mondo attraverso l'EIDHR, complementare agli altri strumenti di assistenza esterna di cui dispone e principalmente gestito dalle organizzazioni della società civile; che, attraverso il suo meccanismo protectdefenders.eu, l'UE fornisce assistenza rapida ai difensori dei diritti umani in situazioni di rischio, li aiuta a rispondere alle loro esigenze più urgenti e rafforza le loro capacità di operare a medio e lungo termine; |
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AJ.

considerando che l'UE presta assistenza per la promozione e la protezione della democrazia e dei diritti umani nel mondo attraverso l'EIDHR, complementare agli altri strumenti di assistenza esterna di cui dispone e principalmente gestito dalle organizzazioni della società civile; che, attraverso il suo meccanismo protectdefenders.eu, l'UE fornisce assistenza rapida ai difensori dei diritti umani in situazioni di rischio, li aiuta a rispondere alle loro esigenze più urgenti e rafforza le loro capacità di operare a medio e lungo termine;

| AK. | considerando che le istituzioni finanziarie internazionali sono chiamate a svolgere un ruolo centrale nel garantire che i progetti finanziati non comportino la violazione dei diritti umani e ambientali dei popoli indigeni o vi contribuiscano; che le multinazionali hanno la responsabilità di garantire che le loro operazioni e/o le loro catene di approvvigionamento non siano coinvolte nelle violazioni dei diritti umani e ambientali, in particolare i diritti dei popoli indigeni; |
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AK.

considerando che le istituzioni finanziarie internazionali sono chiamate a svolgere un ruolo centrale nel garantire che i progetti finanziati non comportino la violazione dei diritti umani e ambientali dei popoli indigeni o vi contribuiscano; che le multinazionali hanno la responsabilità di garantire che le loro operazioni e/o le loro catene di approvvigionamento non siano coinvolte nelle violazioni dei diritti umani e ambientali, in particolare i diritti dei popoli indigeni;

| AL. | considerando che l'UE è il principale fornitore di aiuti allo sviluppo a livello mondiale, di cui una quota consistente è destinata all'Africa; che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la Commissione devono effettuare controlli esaustivi dell'utilizzo dei fondi da parte dei beneficiari dei paesi terzi, ponendo il rispetto dei diritti umani al primo posto nella loro politica di concessione degli aiuti; |
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AL.

considerando che l'UE è il principale fornitore di aiuti allo sviluppo a livello mondiale, di cui una quota consistente è destinata all'Africa; che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la Commissione devono effettuare controlli esaustivi dell'utilizzo dei fondi da parte dei beneficiari dei paesi terzi, ponendo il rispetto dei diritti umani al primo posto nella loro politica di concessione degli aiuti;

| AM. | considerando che le popolazioni indigene all'interno dell'Europa continuano tuttora a essere vittime di emarginazione, discriminazione ed esclusione sociale, che occorre contrastare, e cui è necessario porre rimedio mediante un approccio basato sui diritti; |
| --- | --- |

AM.

considerando che le popolazioni indigene all'interno dell'Europa continuano tuttora a essere vittime di emarginazione, discriminazione ed esclusione sociale, che occorre contrastare, e cui è necessario porre rimedio mediante un approccio basato sui diritti;

| 1. | invita l'UE, gli Stati membri e i rispettivi partner della comunità internazionale ad adottare tutte le misure necessarie per garantire il pieno riconoscimento, la tutela e la promozione dei diritti dei popoli indigeni, compresa la protezione delle loro terre, dei loro territori e delle loro risorse; accoglie con favore il lavoro che la società civile e le ONG svolgono su questi temi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita l'UE a provvedere a che tutte le sue politiche commerciali, di investimento e di sviluppo rispettino i diritti umani delle popolazioni indigene, come sancito nei trattati e nelle convenzioni in materia di diritti umani e negli strumenti giuridici che trattano specificamente dei diritti dei popoli indigeni; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita tutti gli Stati, l'UE e i suoi Stati membri, a intraprendere tutte le iniziative del caso per rispettare effettivamente le disposizioni previste dalla convenzione n. 169 dell'OIL relativa alle popolazioni indigene e tribali (20) e ricorda che tutti gli Stati che la ratificano sono tenuti a mettere a punto un'azione coordinata e sistematica per tutelare i diritti dei popoli indigeni; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fa appello a tutti i paesi che non hanno ancora ratificato la convenzione n. 169 dell'OIL relativa alle popolazioni indigene e tribali, in particolare agli Stati membri dell'UE, affinché procedano al più presto in tal senso; si rammarica che finora solo alcuni degli Stati membri abbiano ratificato detta convenzione; chiede all'UE di compiere ogni sforzo, attraverso dialoghi politici e sui diritti umani con i paesi terzi, al fine di incoraggiare la ratifica della convenzione n. 169 dell'OIL, della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, di adottare i relativi protocolli opzionali e rispettare l'UNDRIP; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prende atto dei progressi compiuti nel riconoscimento dei diritti dei popoli indigeni e della crescente sensibilizzazione della società civile in merito alla loro situazione; riconosce il contributo dell'UE al riguardo; avverte, tuttavia, che la questione occupa ancora un posto di scarso rilievo nelle politiche dell'UE, ad esempio nella negoziazione di accordi commerciali e di cooperazione; |
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5.

| 6. | invita l'UE e i suoi Stati membri a creare le condizioni per il conseguimento degli obiettivi stabiliti nell'UNDRIP e incoraggia i suoi partner internazionali ad adottarla e attuarla pienamente; |
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6.

| 7. | ricorda che la diaspora svolge un ruolo di interfaccia e di trasferimento delle conoscenze per le popolazioni indigene; |
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7.

Diritti umani dei popoli indigeni

| 8. | invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere e a esprimersi a favore della Dichiarazione sui diritti dei contadini e di altre persone che lavorano nelle zone rurali, che sarà votata nel 2018 in sede di Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; prende atto con interesse dell'attenzione posta sulle donne rurali dalla commissione delle Nazioni Unite sulla condizione delle donne del 2018; |
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8.

| 9. | invita tutti gli Stati, compresi l'UE e i suoi Stati membri, a riconoscere legalmente e ad accettare l'autonomia territoriale e l'autodeterminazione delle popolazioni indigene a possedere, il che implica il loro diritto a utilizzare, sviluppare e controllare i terreni, i territori, le acque, comprese quelle costiere, e le altre risorse di cui dispongono in virtù della proprietà tradizionale o di altra occupazione o uso tradizionale, nonché i diritti diversamente acquisiti; |
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9.

| 10. | invita tutti gli Stati, compresi l'UE e i suoi Stati membri, a ricorrere o aderire a strategie per la ricostruzione delle zone di conflitto al fine di promuovere e tutelare i diritti delle popolazioni indigene; |
| --- | --- |

10.

| 11. | prende atto dei risultati allarmanti dello studio pubblicato dalle Nazioni Unite nel 2010, da cui emerge che le donne delle popolazioni indigene sono più frequentemente vittime di violenze e stupri rispetto alla popolazione femminile globale; esorta pertanto gli Stati membri e l'Unione europea a condannare fermamente il ricorso alla violenza, inclusa la violenza sessuale, perpetrata contro le donne indigene; è del parere che sia opportuno dedicare particolare attenzione alle donne e alle ragazze vittime di violenza, provvedendo affinché abbiano accesso a servizi di assistenza sanitaria e psicologica d'urgenza; |
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11.

| 12. | chiede il ritiro delle forze militari e di sicurezza privata dispiegate nei territori dei popoli indigeni in violazione dei loro diritti; |
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12.

| 13. | invita tutti gli Stati a garantire che i popoli indigeni, in particolare le donne, abbiano accesso a meccanismi giudiziari nei casi di violazione dei loro diritti da parte delle imprese, e che le forme di ricorso private che non assicurano un accesso effettivo alla giustizia non siano legittimate; invita tutti gli Stati ad assumere un maggior numero di donne nei rispettivi sistemi giudiziari, così da porre fine al sistema patriarcale generalmente presente in tali strutture; sottolinea la necessità di introdurre meccanismi volti a garantire che le donne indigene non siano trattate in modo discriminatorio, per esempio un servizio di interpretazione adeguato e l'assistenza legale; |
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13.

| 14. | accoglie con favore il fatto che il Consiglio europeo abbia dato priorità alla tutela dei diritti dei popoli indigeni, come stabilito nelle conclusioni del Consiglio del maggio 2017; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita i paesi partner a garantire l'accesso universale dei popoli indigeni ai registri nazionali delle loro popolazioni come primo passo verso il riconoscimento dei loro diritti individuali e collettivi; chiede all'UE di sostenere i paesi partner nell'istituzione e nella corretta gestione di uffici di stato civile; |
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15.

| 16. | nota con preoccupazione che i rischi in materia di diritti umani associati all'attività mineraria e all'estrazione di petrolio e gas ricadono in misura sproporzionata sui popoli indigeni; invita i paesi in via di sviluppo a effettuare valutazioni d'impatto obbligatorie in materia di diritti umani prima dell'avvio di qualsiasi nuova attività in tali settori e a riferirne i risultati; sottolinea l'esigenza di garantire che la legislazione in materia di concessioni comprenda disposizioni sul libero, previo e informato consenso; raccomanda di ampliare le norme dell'iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive al fine di includere la tutela dei diritti umani delle comunità locali e indigene; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita tutti gli Stati, compresi l'UE e gli Stati membri, a coinvolgere i popoli indigeni e le comunità rurali nel processo decisionale, in particolare a riguardo delle strategie di lotta ai cambiamenti climatici, che dovrebbero prevedere anche i casi in cui i danni irreparabili arrecati dai cambiamenti climatici possono costringerli a emigrare, creando così una situazione di duplice discriminazione, in quanto rifugiati ambientali e indigeni; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita tutti gli Stati, compresi l'UE e i suoi Stati membri, a riconoscere l'importanza di consultare i popoli indigeni nel quadro di tutte le deliberazioni su questioni che potrebbero riguardarli, garantendo il loro diritto a una consultazione previa, libera e informata; chiede, a tale riguardo, l'istituzione di meccanismi a livello dell'UE per la consultazione e la partecipazione dei popoli indigeni, incaricati di instaurare un dialogo politico e di controllare l'attuazione della politica dell'UE, nonché l'adempimento dei suoi impegni e del suo piano d'azione relativo ai popoli indigeni; invita tutti gli Stati, compresi l'UE e i suoi Stati membri, a creare le condizioni per la presenza efficace dei rappresentanti e dei leader dei popoli indigeni nella società civile e negli spazi pubblici e per una partecipazione più visibile al sistema politico e ai processi decisionali in merito a questioni che li riguardano, tra cui le riforme costituzionali; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita tutti gli Stati, compresi l'UE e i suoi Stati membri, ad adottare e attuare le raccomandazioni rivolte alle Nazioni Unite e contenute nel documento finale della conferenza mondiale del 2014 sui popoli indigeni, nonché le raccomandazioni del Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene e del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni; |
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19.

| 20. | evidenzia che nella sua risoluzione sui diritti delle popolazioni indigene, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha proclamato il 2019 Anno internazionale delle lingue indigene; sottolinea che la cultura è un vettore di sviluppo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita tutti gli Stati, compresi l'UE e i suoi Stati membri, a contribuire all'attuazione e alla realizzazione del 2019 come l'Anno internazionale delle lingue indigene; |
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21.

| 22. | esorta l'UE e i suoi Stati membri a continuare a lavorare per garantire l'integrità fisica e l'assistenza giuridica dei difensori dei diritti dei popoli indigeni e dei diritti fondiari, ambientali, di proprietà intellettuale ricorrendo in particolare al consolidamento dell' EIDHR e dei vari strumenti e meccanismi esistenti, quali protectdefendeurs.eu, onde tutelare i difensori dei diritti umani e gli ambientalisti, prestando particolare attenzione ai difensori dei diritti delle donne e a un maggiore coinvolgimento nelle iniziative proposte dalle organizzazioni internazionali quali le Nazioni Unite; chiede che l'UE assegni alle sue delegazioni il compito di monitorare e sostenere i difensori dei diritti, tenendo particolarmente conto delle donne, dei minori e delle persone con disabilità, nonché di segnalare le violazioni dei diritti umani in maniera sistematica e determinata; invita il SEAE ad aderire al piano definito dalla Commissione interamericana dei diritti dell'uomo (IACHR) e dall'ufficio dell'Alto commissario per i diritti umani (OHCHR) per proteggere i difensori dei diritti umani in America latina; |
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22.

| 23. | denuncia la continua criminalizzazione dei difensori dei diritti delle popolazioni indigene e dei difensori del diritto alla terra in tutto il mondo; invita tutti gli Stati, compresi l'Unione europea e i suoi Stati membri, a evitare l'impunità per qualsivoglia reato commesso contro i difensori dei diritti umani dei popoli indigeni mediante opportune indagini e azioni penali; |
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23.

| 24. | invita tutti gli Stati, compresi l'UE e i suoi Stati membri, a provvedere a che le loro politiche di tutela dell'ambiente rispettino pienamente i diritti delle popolazioni indigene e delle comunità rurali, di modo che il rispetto di tali diritti viga sempre sia al momento della creazione o dell'ampliamento di zone protette sia in relazione alle zone protette preesistenti la cui creazione ha in precedenza rimosso, escluso o altrimenti ridotto in maniera sproporzionata i diritti delle popolazioni indigene e delle comunità rurali; |
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24.

| 25. | sostiene le richieste di rimpatrio internazionale dei popoli indigeni e l'istituzione di un meccanismo internazionale finalizzato a contrastare la vendita di prodotti indigeni sottratti loro illegalmente; invita la Commissione a sostenere tali sforzi, anche attraverso l'assistenza finanziaria nel quadro dell'EIDHR; |
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25.

| 26. | sottolinea che la comunità internazionale, compresi l'UE e gli Stati membri, è chiamata ad assumersi seriamente l'impegno di includere le persone indigene con disabilità, in particolare i minori, in tutti i settori di politica, a promuovere i diritti e le esigenze delle persone indigene con disabilità nel quadro giuridico internazionale e a garantire che il loro consenso libero, previo e informato, segnatamente dei minori, sia tenuto in debita considerazione; |
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26.

| 27. | esorta la Commissione ad avviare un piano d'azione dell'UE sulla condotta responsabile delle imprese per attuare i Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, con particolare attenzione alla dovuta diligenza e all'accesso ai mezzi di ricorso; invita la Commissione europea a incaricare l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) di raccogliere informazioni sui meccanismi giudiziari e non giudiziari negli Stati membri per quanto riguarda l'accesso ai mezzi di ricorso per le vittime di violazioni relative alle imprese, ivi comprese le persone indigene; è del parere che i partner dell'UE nel settore sia pubblico che privato debbano fornire informazioni complete e accessibili sul rispetto del consenso libero, previo e informato delle persone indigene; |
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27.

Accaparramento dei terreni

| 28. | accoglie con favore l'annuncio diffuso nel 2016 dalla Corte penale internazionale, secondo cui l'accaparramento dei terreni e la distruzione dell'ambiente sono all'origine di numerose violazioni dei diritti umani e possono ormai costituire dei capi d'accusa per crimini contro l'umanità; |
| --- | --- |

28.

| 29. | continua a nutrire preoccupazione per la situazione dell'accaparramento dei terreni a seguito di pratiche corrotte da parte di imprese, investitori esteri e attori statali, funzionari e autorità nazionali e internazionali; invita l'UE e i suoi Stati membri a porre maggiore enfasi sulla questione dell'accaparramento dei terreni nelle loro agende in materia di diritti umani; |
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29.

| 30. | esorta l'UE e i suoi Stati membri a incoraggiare i loro Stati partner coinvolti nel consolidamento della pace in un periodo postbellico che implica diritti fondiari a predisporre misure per consentire alle comunità indigene e locali dislocate di tornare ai loro territori tradizionali, il che costituisce un fattore fondamentale nel conseguimento della pace sostenibile e della stabilizzazione sociale; |
| --- | --- |

30.

| 31. | deplora il fatto che, in molti paesi interessati dall'accaparramento dei terreni, l'effettivo accesso alla giustizia e ai mezzi di ricorso dei popoli indigeni e dei gruppi pastorali sia limitato a causa di una governance debole e del fatto che i loro diritti fondiari spesso non sono formalmente riconosciuti dai quadri giuridici locali o nazionali; osserva ad esempio che i diritti di pascolo e i pascoli a uso collettivo rappresentano diritti di proprietà fondiaria tradizionali, basati sul diritto consuetudinario e non su diritti di proprietà acquisiti; esorta i paesi partner a riconoscere e tutelare i diritti consuetudinari dei popoli indigeni e pastorali, in particolare in materia di proprietà e controllo delle loro terre e delle loro risorse naturali, conformemente all'UNDRIP e alla convenzione n. 169 dell'OIL, ad esempio consentendo la registrazione collettiva dell'utilizzo dei terreni e definendo politiche volte a garantire un accesso più equo ai terreni; invita l'UE e i suoi Stati membri ad assistere attivamente i paesi partner in tal senso, in particolare nell'applicare il principio del libero, previo e informato consenso alle acquisizioni di terreni su vasta scala, conformemente alle linee guida volontarie sulla gestione responsabile della terra, della pesca e delle foreste e al diritto internazionale in materia di diritti umani; invita inoltre l'Unione a sostenere i paesi partner nel migliorare le loro legislazioni in materia di proprietà fondiaria, riconoscendo alle donne il diritto universale di accesso alla terra in quanto proprietari a pieno titolo; |
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31.

| 32. | invita l'UE a potenziare i suoi orientamenti in materia di politica fondiaria, a rafforzare la protezione dei diritti umani negli accordi e nei trattati internazionali e a promuovere i suoi valori in relazione alla protezione di donne e ragazze, soprattutto delle donne e delle ragazze nelle zone rurali che sono generalmente più vulnerabili ai cambiamenti di destinazione dei suoli e tendono ad avere meno accesso alla terra e meno diritti fondiari; |
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32.

| 33. | invita tutti gli Stati a investire nella ricerca per colmare il divario nelle conoscenze relative all'impatto dell'accaparramento dei terreni sulle donne, nonché a realizzare analisi più approfondite delle implicazioni del fenomeno dal punto di vista di genere, che potrebbero tradursi in orientamenti applicabili per la regolamentazione delle transazioni fondiarie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | sollecita l'UE e i suoi Stati membri a chiedere la divulgazione delle informazioni relative alle acquisizioni di terreni cui partecipano società e attori con sede nell'UE o progetti di sviluppo finanziati dall'UE, al fine di aumentare la trasparenza e la responsabilità di dette acquisizioni; invita l'UE a monitorare l'imprescindibile applicazione del consenso libero, previo e informato presso le comunità indigene al fine di accrescere la trasparenza e la responsabilità di acquisizioni future, assegnando tale compito alle delegazioni e alle ambasciate dell'UE, dotandole dei poteri necessari per svolgerlo in collaborazione con le ONG interessate; invita l'UE a prestare particolare attenzione ai progetti sostenuti dalle istituzioni finanziarie internazionali ed europee e a garantire che tali finanziamenti non comportino la violazione dei diritti umani e ambientali dei popoli indigeni o vi contribuiscano; |
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34.

| 35. | invita tutti gli Stati a prevedere una normativa adeguata che imponga ai leader delle comunità di dare conto delle loro decisioni e azioni nel settore della gestione terriera che coinvolgono terreni pubblici, statali e comunitari, nonché a promuovere modifiche delle pratiche giuridiche e consuetudinarie che discriminano le donne per quanto riguarda la proprietà e l'eredità di terreni; |
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35.

| 36. | invita tutti gli Stati, in particolare l'UE e i suoi Stati membri, ad adottare e a sostenere l'attuazione delle linee guida volontarie sulla gestione responsabile della terra, della pesca e delle foreste e a firmare con quanti più paesi interessati possibile accordi volontari di partenariato sull'applicazione delle normative, sulla governance e sul commercio nel settore forestale; invita la Commissione ad assicurare il rispetto e l'applicazione rigorosi del regolamento sul legname (21) e a sanzionare gli Stati membri che ne violano le disposizioni nell'ambito della lotta alla deforestazione; |
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36.

| 37. | invita tutti i paesi, tra cui l'UE e i suoi Stati membri, a consentire alle comunità indigene di perseguire lo sviluppo economico in linea con le politiche globali di protezione ambientale; esorta l'UE e i suoi Stati membri a promuovere e sostenere le organizzazioni dei popoli indigeni che dispongono di un'agenda per lo sviluppo sociale che definisce ed elabora il quadro giuridico e istituzionale per la delimitazione e la denominazione dei territori indigeni; sottolinea che il riconoscimento e la formalizzazione dei territori dei popoli indigeni e il conferimento di poteri alle autorità e ai membri delle comunità delle popolazioni indigene garantirebbero la sostenibilità e la responsabilità sociale e contribuirebbero alla risoluzione delle controversie e dei conflitti fondiari all'interno dello Stato interessato; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita tutti gli Stati ad adottare le misure necessarie per garantire che le autorità pubbliche si astengano dal rilasciare dichiarazioni pubbliche che stigmatizzano e minano il ruolo legittimo svolto dalle donne indigene nella tutela del loro territorio nel contesto dell'accaparramento dei terreni e dell'estrazione delle risorse, e incoraggia il riconoscimento pubblico dell'importante ruolo che queste donne svolgono nelle società democratiche; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita tutti gli Stati a rispettare, tutelare e soddisfare i diritti fondiari dei piccoli proprietari terrieri nonché i diritti dei singoli ad altre risorse tra cui acqua, foreste, allevamento e pesca; riconosce che l'espropriazione discriminatoria dei terreni e gli sgomberi forzati, che incidono negativamente sulle popolazioni dei paesi in via di sviluppo, possono avere effetti significativi sui loro mezzi di sussistenza e minare i diritti umani fondamentali quali il diritto alla vita, all'alimentazione, all'alloggio, alla salute e alla proprietà; |
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39.

Imprese e diritti umani

| 40. | invita l'UE a garantire che i principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani siano pienamente integrati nei programmi nazionali degli Stati membri e inseriti nelle pratiche e nelle operazioni delle società transnazionali e delle imprese con legami europei; |
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40.

| 41. | esorta l'Unione a ribadire il proprio sostegno ai principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani e a continuare a promuoverne la corretta applicazione; |
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41.

| 42. | esorta l'Unione europea a partecipare in modo costruttivo ai negoziati relativi a un trattato delle Nazioni Unite sulle società transnazionali che garantisca il rispetto dei diritti umani dei popoli indigeni, in particolare delle loro donne e ragazze; |
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42.

| 43. | raccomanda all'Unione di elaborare un piano d'azione regionale in materia di imprese e diritti umani, improntato ai principi sanciti dall'UNDRIP, e chiede l'elaborazione e l'applicazione di piani d'azione nazionali incentrati su tale questione; |
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43.

| 44. | insiste affinché l'UE e i suoi Stati membri si adoperino per far sì che le multinazionali e le istituzioni finanziarie internazionali rendano conto del loro impatto sui diritti umani e ambientali delle comunità indigene; invita l'UE a garantire che tutte le violazioni dei diritti delle popolazioni indigene da parte delle imprese europee siano debitamente oggetto di indagini e sanzionate mediante opportuni meccanismi e incoraggia l'UE a revocare qualsiasi forma di sostegno istituzionale o finanziario in caso di violazioni dei diritti umani; |
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44.

| 45. | invita l'UE a istituire un meccanismo per il trattamento dei reclami, a norma della raccomandazione della Commissione 2013/396/UE dell'11 giugno 2013 (22), per mezzo del quale le comunità indigene e locali possano presentare reclami legati a violazioni e abusi dei loro diritti derivanti dalle attività di imprese con sede nell'UE, a prescindere dal paese in cui hanno avuto luogo le violazioni e gli abusi, in modo da garantire alle vittime un accesso effettivo alla giustizia, nonché assistenza tecnica e giuridica; incoraggia tutti i paesi, compresi gli Stati membri e l'UE, ad avviare negoziati ai fini dell'adozione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante in materia di diritti umani per le società transnazionali e altre imprese per quanto riguarda i diritti umani attraverso la partecipazione attiva al gruppo di lavoro intergovernativo aperto creato a livello delle Nazioni Unite; |
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45.

| 46. | invita l'Unione e i suoi Stati membri a garantire l'accesso ai mezzi di ricorso per le vittime degli abusi e delle violazioni dei diritti umani derivanti dalle attività di imprese con sede nell'UE eliminando tutti gli ostacoli, sia pratici che giuridici, affinché la ripartizione delle responsabilità non impedisca l'assunzione di responsabilità o neghi l'accesso alla giustizia nel paese in cui ha avuto luogo l'abuso; |
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46.

| 47. | ricorda la responsabilità delle imprese di garantire il diritto delle popolazioni indigene a una consultazione libera, previa e informata, qualora i progetti, i lavori e le attività debbano essere effettuati all'interno dei loro territori, e di integrare e di conseguenza applicare la responsabilità sociale delle imprese nelle loro politiche; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita l'UE a rispettare i propri obblighi extraterritoriali connessi ai diritti umani; invita l'UE a elaborare norme di condotta e quadri normativi chiari per un'azione extraterritoriale da parte di imprese e investitori che rientrano nella sua giurisdizione, al fine di garantire che questi rispettino i diritti dei popoli indigeni e delle comunità locali e possano essere opportunamente ritenuti responsabili e sanzionati qualora le loro attività comportino violazioni di tali diritti; incoraggia la Commissione a considerare meccanismi efficaci sul dovere di diligenza delle imprese in modo da assicurare che i beni importati non siano collegati all'accaparramento dei terreni e a gravi violazioni dei diritti dei popoli indigeni; esorta il SEAE a elaborare strumenti operativi per fornire orientamenti al personale delle delegazioni dell'UE; |
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48.

Sviluppo sostenibile ed economico per i popoli indigeni

| 49. | invita l'UE e i suoi Stati membri a integrare la questione dei diritti dei popoli indigeni e dell'accaparramento dei terreni nell'attuazione, da parte dell'UE, dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; |
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49.

| 50. | sottolinea il ruolo essenziale delle popolazioni indigene nella protezione dell'ambiente in virtù del loro modello di vita e di sviluppo; |
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50.

| 51. | invita l'Unione europea a esortare gli Stati partner, nel quadro della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi, a prestare particolare attenzione alla situazione delle popolazioni indigene, anche mediante l'elaborazione di politiche sociali inclusive nei territori tradizionali o negli ambienti urbani e, nel contesto delle misure di riduzione della povertà, a mitigare gli effetti dello sradicamento e dello squilibrio tra contesti urbani e le capacità tradizionali e specificità culturali; |
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51.

| 52. | sottolinea l'impatto diretto che i cambiamenti climatici hanno sulle donne indigene, obbligandole ad abbandonare le loro pratiche tradizionali o ad essere sfollate, con un conseguente rischio di violenza, abuso e sfruttamento; invita tutti gli Stati, compresi l'Unione europea e i suoi Stati membri, a includere i popoli indigeni, e in particolare le donne indigene e le comunità rurali, nelle loro strategie di lotta ai cambiamenti climatici e nella progettazione di strategie climatiche efficaci in materia di adattamento al clima e di mitigazione dei suoi effetti, tenendo conto delle specificità di genere; chiede che la questione dello sfollamento indotto dal clima sia presa seriamente; chiede una cooperazione internazionale rafforzata al fine di garantire la resilienza climatica; |
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52.

| 53. | sottolinea la grande importanza degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) per i popoli indigeni, in particolare degli OSS 2 (sconfiggere la fame), 4.5 (accesso all'istruzione) e 5 (parità di genere); ribadisce che i popoli indigeni di tutto il mondo sono vittime in modo sproporzionato di violazioni dei diritti umani, criminalità, razzismo, violenza, sfruttamento delle risorse naturali, problemi di salute ed elevati tassi di povertà, dal momento che rappresentano il 15 % delle persone che vivono in condizioni di povertà nonostante costituiscano solo il 5 % della popolazione mondiale; sottolinea che deve essere prevista una protezione totale e completa per i leader indigeni e i difensori dei diritti umani che denunciano le ingiustizie; |
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53.

| 54. | ricorda che l'Agenda 2030 affronta tali preoccupazioni in materia di sviluppo dei popoli indigeni e sottolinea che sono necessari maggiori sforzi ai fini della sua attuazione; evidenzia l'esigenza di rafforzare il gruppo principale dei popoli indigeni per lo sviluppo sostenibile (Indigenous Peoples Major Group for Sustainable Development, IPMG), quale meccanismo globale per il coordinamento e l'azione concertata volto a promuovere i diritti e le priorità di sviluppo dei popoli indigeni; invita la Commissione a migliorare i contatti con l'IPMG e a includerlo nella sua piattaforma multilaterale sull'attuazione degli OSS; |
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54.

| 55. | rammenta che l'80 % delle foreste mondiali è costituito da terre e territori tradizionali dei popoli indigeni; sottolinea il ruolo cruciale dei popoli indigeni ai fini di una gestione sostenibile delle risorse naturali e della conservazione della biodiversità; ricorda che la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) chiede agli Stati parte di rispettare le conoscenze e i diritti dei popoli indigeni quali garanzie nell'attuazione del programma REDD+; esorta i paesi partner ad adottare provvedimenti al fine di coinvolgere efficacemente i popoli indigeni nell'ambito delle misure di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento agli stessi; |
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55.

| 56. | rileva che tra 200 e 500 milioni di persone al mondo praticano la pastorizia e che tale attività è fondamentale per le strategie di sussistenza nelle zone aride e nelle regioni montane dell'Africa orientale; sottolinea la necessità di promuovere la pastorizia sostenibile al fine di raggiungere gli OSS; incoraggia l'UE e gli Stati membri a sostenere l'architettura della governance africana, in particolare la Corte africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, ai fini dell'attuazione del quadro politico dell'Unione africana sulla pastorizia in Africa e, più in generale, a riconoscere i diritti dei gruppi pastorali e dei popoli indigeni relativamente alla proprietà comune delle terre ancestrali, il loro diritto di disporre liberamente delle risorse naturali e i loro diritti alla cultura e alla religione; |
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56.

| 57. | ricorda il diritto dei governi di legiferare in difesa dell'interesse pubblico; rammenta altresì che gli accordi internazionali relativi agli investimenti devono rispettare il diritto internazionale in materia di diritti umani, ivi comprese le disposizioni concernenti i popoli indigeni, e chiede maggiore trasparenza al riguardo, in particolare istituendo procedure e meccanismi di consultazione adeguati in cooperazione con i popoli indigeni; invita gli istituti per il finanziamento dello sviluppo che finanziano gli investimenti a rafforzare le loro tutele in materia di diritti umani al fine di garantire che lo sfruttamento di terre e risorse nei paesi in via di sviluppo non comporti violazioni o abusi dei diritti umani, in particolare con riguardo ai popoli indigeni; |
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57.

| 58. | invita tutti i paesi a impegnarsi a garantire che i popoli indigeni abbiano effettivamente accesso alla sanità, all'istruzione, all'occupazione e alle opportunità economiche; esorta tutti i paesi a promuovere l'inclusione delle politiche pubbliche interculturali nonché le lingue, la storia e la cultura indigene nei loro programmi scolastici o a offrire corsi extrascolastici supplementari per preservare, rilanciare e promuovere la cultura delle popolazioni indigene a livello sia nazionale che internazionale; ritiene che lo sviluppo di iniziative volte a sensibilizzare la società civile, il pubblico in generale e i media circa l'importanza di rispettare i diritti, le convinzioni e i valori delle popolazioni indigene potrebbe contribuire a combattere i pregiudizi e la disinformazione; |
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58.

| 59. | chiede all'UE e agli Stati partner di fornire servizi di salute mentale dotati di competenze culturali in partenariato con le comunità indigene al fine di prevenire l'abuso di determinate sostanze e il suicidio; sottolinea l'importanza di sostenere le organizzazioni di donne indigene al fine di emancipare le donne e aumentare la loro capacità di impegnarsi nella società civile; |
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59.

| 60. | invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere gli sforzi delle popolazioni indigene e delle comunità locali volti a elaborare i propri modelli aziendali e di gestione fondiaria; |
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60.

| 61. | invita tutti gli Stati a garantire che le comunità indigene beneficino delle entrate provenienti dal turismo sostenibile e vengano tutelate dall'impatto negativo che il turismo di massa potrebbe apportare; valuta positivamente gli esempi di gestione concorrente delle riserve naturali e delle zone protette, che consentono una migliore protezione degli ecosistemi e un controllo dei flussi turistici; ricorda, in tale contesto, l'importanza del concetto di sviluppo sostenibile; |
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61.

Politica di cooperazione dell'UE con i paesi terzi

| 62. | raccomanda di attribuire maggiore importanza alla situazione delle popolazioni indigene nel quadro della politica estera dell'UE, anche nell'ambito dei dialoghi sui diritti umani con i paesi terzi nonché negli accordi commerciali, di cooperazione e di sviluppo; insiste affinché il Consiglio riferisca sistematicamente in merito all'azione dell'UE a sostegno delle popolazioni indigene nella relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo; invita l'UE e i suoi Stati membri a tenere conto dei risultati della revisione periodica universale (UPR) e degli organi delle Nazioni Unite sui diritti umani nella relazione annuale del SEAE di cui sopra, al fine di accertarsi che le rispettive politiche rispettino i diritti dei popoli indigeni; |
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62.

| 63. | sottolinea che l'UE e i suoi Stati membri devono sollevare la questione dei diritti umani dei popoli indigeni e dei difensori dei diritti umani dei popoli indigeni nei negoziati bilaterali e multilaterali e nelle comunicazioni diplomatiche e promuovere il rilascio dei difensori dei diritti umani detenuti; invita l'UE e gli Stati membri ad adoperarsi per garantire che i governi dei paesi terzi offrano un'adeguata protezione alle comunità indigene e ai difensori dei diritti umani e assicurino alla giustizia gli autori dei reati commessi nei loro confronti; |
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63.

| 64. | esorta le delegazioni dell'UE e le ambasciate degli Stati membri a riesaminare e migliorare la loro attuazione degli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, tenendo conto delle specifiche esigenze dei difensori dei diritti umani dei popoli indigeni, delle minacce nei loro confronti, nonché della loro particolare situazione quali vittime di discriminazioni multiple, ad esempio donne, anziani, persone LGBTI e persone con disabilità; insiste, a tale riguardo, affinché le delegazioni dell'UE e le ambasciate degli Stati membri garantiscano al rispettivo personale una formazione adeguata per poter collaborare con la società civile e i difensori dei diritti umani, mantenere i contatti e fornire sostegno, laddove necessario; |
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64.

| 65. | sottolinea la necessità di consentire alle comunità indigene di beneficiare della tecnologia dell'informazione più recente per garantire loro una migliore qualità della vita e una migliore assistenza sanitaria; sottolinea, inoltre, che nel settore in questione l'UE può svolgere un ruolo vitale; ribadisce il diritto delle popolazioni indigene a decidere i propri mezzi di sussistenza e sottolinea la necessità dello sviluppo sostenibile; |
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65.

| 66. | invita tutti gli Stati a garantire l'accesso a servizi e diritti sanitari di qualità elevata, soprattutto a servizi e diritti relativi alla salute sessuale e riproduttiva, per le donne e le ragazze indigene; invita la Commissione e il SEAE a promuovere il loro accesso ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva nei programmi di cooperazione allo sviluppo dell'UE; |
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66.

| 67. | invita tutti gli Stati, compresa l'UE con i suoi Stati membri, a raccogliere dati disaggregati in base al genere sulla situazione delle donne indigene, anche per quanto riguarda il riconoscimento dei diritti fondiari e l'accesso agli stessi, la violenza contro le donne e la sicurezza alimentare; |
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67.

| 68. | sottolinea che gli investimenti realizzati dalle imprese possono portare progresso economico e tecnologico, creare occupazione e sviluppo infrastrutturale e dare alle donne la possibilità di diventare autosufficienti promuovendo l'occupazione; sottolinea che l'incremento dell'attività d'investimento nei paesi in via di sviluppo costituisce un importante passo avanti per promuovere le economie nazionali e regionali; |
| --- | --- |

68.

| 69. | invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare a elaborare strategie specifiche per garantire l'attuazione efficace dell'OSS 16 sulla promozione di società pacifiche e inclusive, assicurando che si combattano ed impediscano l'individuazione, la persecuzione e le uccisioni dei difensori dei diritti umani e che gli autori dei reati siano perseguiti e chiamati a rispondere delle loro azioni; |
| --- | --- |

69.

| 70. | invita l'Unione a garantire che tutti i progetti di sviluppo da essa finanziati che sono attuati su terreni indigeni rispettino rigorosamente il principio del libero, previo e informato consenso, i diritti umani, la libertà di espressione e di associazione, al fine di evitare un impatto negativo sui mezzi di sussistenza e sulla cultura dei popoli indigeni; |
| --- | --- |

70.

| 71. | osserva che la Commissione, il SEAE e gli Stati membri devono assumere un approccio olistico integrato allo sviluppo sostenibile e tenere conto delle considerazioni ambientali e sui diritti umani nel trattare le relazioni commerciali ed economiche; invita la Commissione a sollevare casi di violazioni dei diritti umani e attacchi o persecuzione dei difensori dei diritti umani nel contesto dei negoziati commerciali e di sistemi come il sistema di preferenze generalizzate dell'UE (SPG); |
| --- | --- |

71.

| 72. | invita l'Unione a stabilire un meccanismo per effettuare studi di valutazione d'impatto indipendenti prima di concludere accordi commerciali e di cooperazione e prima di attuare progetti di sviluppo, in modo da misurare e prevenire i conseguenti effetti deleteri sui diritti delle popolazioni indigene e delle comunità locali; insiste sulla necessità che la valutazione d'impatto sia condotta con la partecipazione significativa della società civile e che i risultati siano debitamente tenuti in considerazione nell'ambito di accordi economici e di progetti di sviluppo; invita l'UE a rivalutare l'esecuzione di progetti nel caso di violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

72.

| 73. | invita l'UE e i suoi Stati membri a lavorare in tutti i contesti internazionali adeguati per sensibilizzare in merito alla situazione dei diritti umani e ambientali dei popoli indigeni e al ruolo fondamentale dei difensori dei diritti umani ambientali nella tutela della biodiversità e nello sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

73.

| 74. | ricorda con preoccupazione che l'UE e i suoi Stati membri devono continuare ad adoperarsi per garantire i diritti e l'inclusione sociale dei popoli indigeni in Europa, segnatamente la popolazione Sami, e riconosce, a tale riguardo, il ruolo importante degli attivisti della comunità e dei difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

74.

| 75. | invita l'UE ad aumentare il sostegno alle popolazioni indigene nei suoi programmi di cooperazione allo sviluppo e a rafforzare i progetti al fine di conferire loro poteri, in particolare in termini di creazione di capacità, nel quadro dell'EIDHR e dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI); sottolinea la necessità di continuare a stanziare risorse per le popolazioni indigene affinché possano interagire efficacemente mediante i loro rappresentanti con le politiche e le istituzioni dell'UE e delle Nazioni Unite, anche in relazione a imprese e diritti umani; esorta le delegazioni dell'UE nei paesi interessati a monitorare attentamente la situazione dei difensori dei diritti umani dei popoli indigeni e a fornire tutto il sostegno adeguato; |
| --- | --- |

75.

| 76. | invita le delegazioni dell'UE a monitorare da vicino la situazione delle popolazioni indigene e ad avviare un dialogo continuo con le stesse, a livello sia nazionale che regionale; insiste affinché i punti focali dei diritti umani nelle delegazioni dell'UE competenti siano resi espressamente responsabili per le questioni relative alle popolazioni indigene e che il personale di dette delegazioni riceva una formazione periodica sui diritti delle popolazioni indigene; |
| --- | --- |

76.

| 77. | chiede all'UE e ai suoi Stati partner di rafforzare la cooperazione con le comunità indigene nelle discussioni sulle politiche di lotta alle sostanze stupefacenti; ribadisce la necessità di elaborare una strategia contro il mercato delle droghe illecite al fine di proteggere le terre e le popolazioni indigene; chiede all'UE e ai suoi Stati partner di garantire che le misure di sicurezza volte a combattere il commercio di stupefacenti rispettino i diritti delle comunità indigene ed evitino che persone innocenti siano vittime del conflitto; |
| --- | --- |

77.

| 78. | esorta l'UE ad approfondire, estendere e rafforzare gli obiettivi, le priorità e le azioni concernenti le popolazioni indigene contenuti nel quadro strategico e nel piano d'azione sui diritti umani e la democrazia e chiede di modulare il mandato del rappresentante speciale sui diritti umani onde conferirgli la facoltà di fornire maggiore visibilità alle questioni dei diritti dei popoli indigeni e dei loro difensori; |
| --- | --- |

78.

| 79. | rammenta l'impegno dell'UE a seguire un approccio allo sviluppo basato sui diritti, che comprenda il rispetto dei diritti dei popoli indigeni, quali definiti dall'UNDRIP, e richiama in particolare l'attenzione sui principi di responsabilità, partecipazione e non discriminazione; incoraggia caldamente l'UE ad adoperarsi per mettere in pratica l'approccio basato sui diritti in tutte le attività di sviluppo e a istituire una task force a tal fine con gli Stati membri; invita ad aggiornare il rispettivo piano di attuazione con tempistiche e indicatori chiari al fine di misurare i progressi; |
| --- | --- |

79.

| 80. | ricorda l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo; deplora il fatto che la revisione in corso della direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili (23) non abbia finora introdotto criteri sociali e di sostenibilità che tengano conto del rischio di accaparramento dei terreni; ricorda che la direttiva dovrebbe essere in linea con le norme internazionali in materia di diritti di proprietà fondiaria; |
| --- | --- |

80.

| 81. | invita le delegazioni dell'UE a rafforzare ulteriormente il dialogo con i popoli indigeni al fine di individuare e prevenire violazioni dei diritti umani; chiede in particolare alla Commissione europea e agli Stati membri di istituire un efficace meccanismo amministrativo di denuncia per le vittime di violazioni dei diritti umani e di altre conseguenze dannose riconducibili ad attività finanziate dall'aiuto pubblico allo sviluppo, al fine di avviare indagini e processi di riconciliazione; sottolinea che tale meccanismo dovrebbe prevedere procedure standardizzate, essere di natura amministrativa e, di conseguenza, integrare i meccanismi giudiziari; |
| --- | --- |

81.

| 82. | pone in evidenza che il piano d'azione FLEGT, in particolare i VPA, potrebbe svolgere un ruolo di maggiore rilievo nel rafforzare la posizione delle comunità indigene e forestali in diversi paesi che ospitano foreste tropicali, e sollecita l'UE e i partner VPA a consentire loro di svolgere un ruolo più importante nei processi politici nazionali; invita l'UE a fornire maggiore assistenza finanziaria e tecnica ai paesi partner al fine di proteggere, conservare e ripristinare gli ecosistemi forestali, anche migliorando la governance, a chiarire e rafforzare la proprietà fondiaria e rispettare i diritti umani, compresi i diritti dei popoli indigeni, e a sostenere le aree protette che difendono i diritti delle comunità; |
| --- | --- |

82.

| 83. | sottolinea l'esigenza di adottare misure specifiche al fine di affrontare il problema del legname da guerra, arginare il traffico del legname ottenuto dalla conversione delle foreste e allontanare gli investimenti dalle attività che recano danno alle foreste e conducono allo sfollamento forzato delle comunità locali e indigene; esorta l'UE ad adottare misure supplementari volte a sostenere la tutela e il ripristino degli ecosistemi forestali e delle relative comunità e ad eliminare la deforestazione dalle catene di approvvigionamento dell'UE nel quadro di un nuovo piano d'azione dell'Unione in materia di deforestazione, degrado forestale e rispetto dei diritti di proprietà fondiaria delle comunità forestali; |
| --- | --- |

83.

| 84. | osserva che i cittadini dell'UE hanno ancora molto da imparare in materia di uso sostenibile (ad esempio per quanto riguarda le foreste) dai popoli indigeni, i quali con il loro stile di vita contribuiscono in minima parte ai cambiamenti climatici, ma ne subiscono in maniera particolare le conseguenze, ad esempio a causa della carenza di risorse idriche o alla desertificazione, effetti che colpiscono soprattutto le donne; |
| --- | --- |

84.

| 85. | invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a privilegiare gli investimenti a sostegno della società civile e dei difensori dei diritti umani, in particolare dei difensori dei diritti umani ambientali dei popoli indigeni, e a garantire l'esistenza di meccanismi di protezione a lungo termine per sostenerli, in particolare protectdefenders.eu, nonché ad assicurare che essi rispettino gli impegni di finanziamento esistenti nei confronti dei difensori dei diritti umani in situazioni di rischio; incoraggia le proprie delegazioni e commissioni a incontrare periodicamente le comunità indigene e i difensori dei diritti umani durante le visite nei paesi interessati; raccomanda che la commissione/sottocommissione competente nomini un relatore permanente sulle popolazioni indigene, con l'obiettivo di monitorare la situazione dei diritti umani, in particolare l'attuazione dell'UNDRIP e della convenzione n. 169 dell'OIL; |
| --- | --- |

85.

| 86. | invita l'UE e i suoi Stati membri ad avviare il dialogo e a cooperare con le popolazioni indigene e le comunità locali nell'Artico al fine di garantire che le loro posizioni e i loro diritti siano rispettati nel quadro delle politiche di sviluppo dell'UE che probabilmente incideranno su tale regione; |
| --- | --- |

86.

o

o o

| 87. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna e alle delegazioni dell'UE. |
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87.

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(1)  Testi approvati P8_TA(2016)0445.

(2)  GU C 58 del 15.2.2018, pag. 155.

(3)  GU C 316 del 30.8.2016, pag. 122.

(4)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/annual_report_on_human_rights_and_democracy_in_the_world_2016_0.pdf

(5)  https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/468/28/pdf/N1446828.pdf?OpenElement

(6)  https://undocs.org/en/A/RES/71/178

(7)  https://undocs.org/A/HRC/36/46/Add.2

(8)  https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/082/52/PDF/G1408252.pdf?OpenElement

(9)  https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/234/15/PDF/G1523415.pdf?OpenElement

(10)  https://cmsdata.iucn.org/downloads/durbanactionen.pdf

(11)  http://www.fao.org/docrep/016/i2801e/i2801e.pdf

(12)  http://www.etoconsortium.org/nc/en/main-navigation/library/maastricht-principles/?tx_drblob_pi1%5BdownloadUid%5D=23

(13)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8814-2017-INIT/en/pdf

(14)  http://www.consilium.europa.eu/it/press/press-releases/2017/08/08/hr-indigenous-peoples/pdf

(15)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/292

(16)  GU C 215 del 19.6.2018, pag. 125.

(17)  Testi approvati, P8_TA(2017)0346.

(18)  Testi approvati, P8_TA(2017)0315.

(19)  http://undocs.org/en/E/C.19/2016/10

(20)  Elenco degli Stati che hanno ratificato la convenzione n. 169 dell'OIL, entrata in vigore il 5 settembre 1991: Argentina, Bolivia, Brasile, Cile, Colombia, Costa Rica, Danimarca, Dominica, Ecuador, Figi, Guatemala, Honduras, Messico, Nepal, Nicaragua, Norvegia, Paesi Bassi, Paraguay, Perù, Repubblica centrafricana, Spagna e Venezuela.

(21)  Regolamento (UE) n. 995/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati (GU L 295 del 12.11.2010, pag. 23).

(22)  GU L 201 del 26.7.2013, pag. 60.

(23)  Direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE (GU L 140 del 5.6.2009, pag. 16).

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/32 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/32

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P8_TA(2018)0280

Diplomazia climatica

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla diplomazia climatica (2017/2272(INI))

(2020/C 118/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e in particolare gli articoli 21, 191, 192, 220 e 221, |
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visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e in particolare gli articoli 21, 191, 192, 220 e 221,

| — | vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, |
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—

vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite,

| — | visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto, |
| --- | --- |

—

visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (UDHR), |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (UDHR),

| — | visti l'accordo di Parigi, la decisione 1/CP.21, la 21a conferenza delle parti (COP 21) dell'UNFCCC e l'11a conferenza delle parti che funge da riunione delle parti del protocollo di Kyoto (CMP 11), tenutesi a Parigi (Francia) dal 30 novembre all'11 dicembre 2015, |
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—

visti l'accordo di Parigi, la decisione 1/CP.21, la 21a conferenza delle parti (COP 21) dell'UNFCCC e l'11a conferenza delle parti che funge da riunione delle parti del protocollo di Kyoto (CMP 11), tenutesi a Parigi (Francia) dal 30 novembre all'11 dicembre 2015,

| — | viste la 22a conferenza delle parti (COP 22) dell'UNFCCC e la prima conferenza delle parti che funge da riunione delle parti dell'accordo di Parigi (CMA 1), tenutesi a Marrakech (Marocco) dal 15 novembre al 18 novembre 2016, |
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—

viste la 22a conferenza delle parti (COP 22) dell'UNFCCC e la prima conferenza delle parti che funge da riunione delle parti dell'accordo di Parigi (CMA 1), tenutesi a Marrakech (Marocco) dal 15 novembre al 18 novembre 2016,

| — | vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech (Marocco) del 2016 (COP22) (1), |
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vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech (Marocco) del 2016 (COP22) (1),

| — | viste la quinta relazione di valutazione del gruppo di esperti intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC) e la relativa relazione di sintesi, |
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—

viste la quinta relazione di valutazione del gruppo di esperti intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC) e la relativa relazione di sintesi,

| — | vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2017 sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma nel 2017 a Bonn (Germania) (COP23) (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2017 sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma nel 2017 a Bonn (Germania) (COP23) (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 20 luglio 2016 dal titolo «Accelerare la transizione dell'Europa verso un'economia a basse emissioni di carbonio» (COM(2016)0500), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 20 luglio 2016 dal titolo «Accelerare la transizione dell'Europa verso un'economia a basse emissioni di carbonio» (COM(2016)0500),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 16 aprile 2013 dal titolo «Strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici» (COM(2013)0216), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 16 aprile 2013 dal titolo «Strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici» (COM(2013)0216),

| — | visto il piano d'azione diplomatico dell'UE in materia di clima per il 2015, adottato dal Consiglio «Affari esteri», |
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—

visto il piano d'azione diplomatico dell'UE in materia di clima per il 2015, adottato dal Consiglio «Affari esteri»,

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» del 6 marzo 2017 e del 19 giugno 2017, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» del 6 marzo 2017 e del 19 giugno 2017,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 22 giugno 2017, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 22 giugno 2017,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 26 febbraio 2018 sulla diplomazia climatica, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 26 febbraio 2018 sulla diplomazia climatica,

| — | vista la comunicazione del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) del giugno 2016 su una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea e la comunicazione congiunta della Commissione e del SEAE, del 7 giugno 2017, dal titolo «Un approccio strategico alla resilienza nell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

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vista la comunicazione del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) del giugno 2016 su una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea e la comunicazione congiunta della Commissione e del SEAE, del 7 giugno 2017, dal titolo «Un approccio strategico alla resilienza nell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2017)0021),

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni, del 9 febbraio 2017, dal titolo «Verso una nuova strategia UE di adattamento ai cambiamenti climatici: un approccio integrato» (3), |
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visto il parere del Comitato europeo delle regioni, del 9 febbraio 2017, dal titolo «Verso una nuova strategia UE di adattamento ai cambiamenti climatici: un approccio integrato» (3),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 26 aprile 2016, dal titolo «Dopo Parigi» (4), |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 26 aprile 2016, dal titolo «Dopo Parigi» (4),

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (5), |
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vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (5),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulle donne, le pari opportunità e la giustizia climatica (6), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulle donne, le pari opportunità e la giustizia climatica (6),

| — | vista la decisione 36/CP.7 UNFCCC, del 9 novembre 2001, sul miglioramento della partecipazione delle donne nelle parti rappresentate presso gli organi stabiliti ai sensi della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e del protocollo di Kyoto, |
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vista la decisione 36/CP.7 UNFCCC, del 9 novembre 2001, sul miglioramento della partecipazione delle donne nelle parti rappresentate presso gli organi stabiliti ai sensi della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e del protocollo di Kyoto,

| — | visto lo studio del 2009 condotto dall'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) dal titolo «Migration, Environment and Climate Change: Assessing the Evidence» (Migrazione, ambiente e cambiamenti climatici: valutazione degli elementi di prova), |
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visto lo studio del 2009 condotto dall'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) dal titolo «Migration, Environment and Climate Change: Assessing the Evidence» (Migrazione, ambiente e cambiamenti climatici: valutazione degli elementi di prova),

| — | vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (7), |
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vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (7),

| — | vista la lettera enciclica di Papa Francesco dal titolo «Laudato sì — Sulla cura della casa comune», |
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vista la lettera enciclica di Papa Francesco dal titolo «Laudato sì — Sulla cura della casa comune»,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni comuni della commissione per gli affari esteri e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare ai sensi dell'articolo 55 del regolamento, |
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viste le deliberazioni comuni della commissione per gli affari esteri e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare ai sensi dell'articolo 55 del regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri e della commissione per l'ambiente la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0221/2018), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri e della commissione per l'ambiente la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0221/2018),

| A. | considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici hanno ripercussioni sempre più gravi su diversi aspetti della vita umana, nonché sulle opportunità di sviluppo, sull'ordine geopolitico mondiale e sulla stabilità a livello globale; che coloro che dispongono di minori risorse per adattarsi ai cambiamenti climatici risentiranno maggiormente dell'impatto degli stessi; che la diplomazia climatica può essere intesa come una forma di politica estera mirata, finalizzata a promuovere l'azione per il clima attraverso il coinvolgimento di altri attori, la cooperazione su specifiche questioni legate al clima, la creazione di partenariati strategici e il rafforzamento delle relazioni tra gli attori statali e non statali, ivi compresi i principali soggetti che concorrono all'inquinamento globale, contribuendo in tal modo a mitigare l'impatto dei cambiamenti climatici, nonché a potenziare l'azione per il clima e a rafforzare le relazioni diplomatiche dell'Unione; |
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A.

considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici hanno ripercussioni sempre più gravi su diversi aspetti della vita umana, nonché sulle opportunità di sviluppo, sull'ordine geopolitico mondiale e sulla stabilità a livello globale; che coloro che dispongono di minori risorse per adattarsi ai cambiamenti climatici risentiranno maggiormente dell'impatto degli stessi; che la diplomazia climatica può essere intesa come una forma di politica estera mirata, finalizzata a promuovere l'azione per il clima attraverso il coinvolgimento di altri attori, la cooperazione su specifiche questioni legate al clima, la creazione di partenariati strategici e il rafforzamento delle relazioni tra gli attori statali e non statali, ivi compresi i principali soggetti che concorrono all'inquinamento globale, contribuendo in tal modo a mitigare l'impatto dei cambiamenti climatici, nonché a potenziare l'azione per il clima e a rafforzare le relazioni diplomatiche dell'Unione;

| B. | considerando che tra gli effetti degli squilibri climatici figurano l'innalzamento, il riscaldamento e l'acidificazione degli oceani, la perdita di biodiversità e l'aumento dei fenomeni climatici estremi; che le prime vittime di tali squilibri sono i paesi e le popolazioni più vulnerabili, in particolare coloro che vivono nelle regioni insulari; che i cambiamenti climatici hanno un impatto sociale e culturale particolarmente grave sulle comunità indigene, che non solo contribuiscono solo marginalmente all'emissione di CO2, ma hanno in realtà un ruolo attivo e vitale nel proteggere gli ecosistemi in cui vivono, mitigando quindi gli effetti del cambiamento climatico; |
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B.

considerando che tra gli effetti degli squilibri climatici figurano l'innalzamento, il riscaldamento e l'acidificazione degli oceani, la perdita di biodiversità e l'aumento dei fenomeni climatici estremi; che le prime vittime di tali squilibri sono i paesi e le popolazioni più vulnerabili, in particolare coloro che vivono nelle regioni insulari; che i cambiamenti climatici hanno un impatto sociale e culturale particolarmente grave sulle comunità indigene, che non solo contribuiscono solo marginalmente all'emissione di CO2, ma hanno in realtà un ruolo attivo e vitale nel proteggere gli ecosistemi in cui vivono, mitigando quindi gli effetti del cambiamento climatico;

| C. | considerando che l'Unione è stata una delle principali forze trainanti riguardo all'azione per il clima e ha dato prova di leadership nell'ambito dei negoziati internazionali sul clima; che l'UE si è avvalsa della diplomazia climatica per creare alleanze strategiche con le parti interessate allo scopo di fare della lotta congiunta ai cambiamenti climatici una componente fondamentale dello sviluppo sostenibile e dell'azione preventiva alla luce dei rischi climatici; |
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C.

considerando che l'Unione è stata una delle principali forze trainanti riguardo all'azione per il clima e ha dato prova di leadership nell'ambito dei negoziati internazionali sul clima; che l'UE si è avvalsa della diplomazia climatica per creare alleanze strategiche con le parti interessate allo scopo di fare della lotta congiunta ai cambiamenti climatici una componente fondamentale dello sviluppo sostenibile e dell'azione preventiva alla luce dei rischi climatici;

| D. | considerando che la diplomazia climatica dell'Unione ha contribuito alla conclusione dell'accordo di Parigi e che da allora l'approccio dell'UE alla diplomazia climatica si è ampliato; che, in quanto parte della strategia globale dell'UE, la politica climatica è stata integrata nella politica estera e di sicurezza e il legame tra energia e clima, sicurezza e adattamento ai cambiamenti climatici e migrazione è stato rafforzato; |
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D.

considerando che la diplomazia climatica dell'Unione ha contribuito alla conclusione dell'accordo di Parigi e che da allora l'approccio dell'UE alla diplomazia climatica si è ampliato; che, in quanto parte della strategia globale dell'UE, la politica climatica è stata integrata nella politica estera e di sicurezza e il legame tra energia e clima, sicurezza e adattamento ai cambiamenti climatici e migrazione è stato rafforzato;

| E. | considerando che la responsabilità delle azioni sostenibili e a lungo termine per il clima non può essere attribuita ai singoli e alle loro scelte individuali in qualità di consumatori; che una politica in materia di cambiamenti climatici basata sui diritti umani dovrebbe chiarire che la responsabilità della creazione di società sostenibili spetta principalmente ai politici che dispongono dei mezzi atti a creare politiche sostenibili in materia di cambiamenti climatici; |
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E.

considerando che la responsabilità delle azioni sostenibili e a lungo termine per il clima non può essere attribuita ai singoli e alle loro scelte individuali in qualità di consumatori; che una politica in materia di cambiamenti climatici basata sui diritti umani dovrebbe chiarire che la responsabilità della creazione di società sostenibili spetta principalmente ai politici che dispongono dei mezzi atti a creare politiche sostenibili in materia di cambiamenti climatici;

| F. | considerando che le preoccupazioni relative ai cambiamenti climatici e alla sicurezza sono interconnesse e transnazionali e richiedono una diplomazia climatica volta, tra le altre cose, ad attuare pienamente gli impegni dell'accordo di Parigi; che vari studi hanno individuato collegamenti indiretti tra i cambiamenti climatici, le catastrofi naturali e lo scoppio di conflitti armati e che i cambiamenti climatici possono essere considerati come «moltiplicatori di minacce» con la capacità di amplificare tensioni sociali già esistenti; che le conseguenze negative a lungo termine dei cambiamenti climatici possono condurre a un aumento delle tensioni politiche, sia all'interno che all'esterno dei confini nazionali, e pertanto rischiano di diventare un elemento di crisi e di mettere a dura prova le relazioni internazionali in quanto tali; |
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F.

considerando che le preoccupazioni relative ai cambiamenti climatici e alla sicurezza sono interconnesse e transnazionali e richiedono una diplomazia climatica volta, tra le altre cose, ad attuare pienamente gli impegni dell'accordo di Parigi; che vari studi hanno individuato collegamenti indiretti tra i cambiamenti climatici, le catastrofi naturali e lo scoppio di conflitti armati e che i cambiamenti climatici possono essere considerati come «moltiplicatori di minacce» con la capacità di amplificare tensioni sociali già esistenti; che le conseguenze negative a lungo termine dei cambiamenti climatici possono condurre a un aumento delle tensioni politiche, sia all'interno che all'esterno dei confini nazionali, e pertanto rischiano di diventare un elemento di crisi e di mettere a dura prova le relazioni internazionali in quanto tali;

| G. | considerando che i cambiamenti climatici hanno conseguenze dirette e indirette sulla migrazione, spingendo un numero crescente di persone a spostarsi da zone vulnerabili dei rispettivi paesi ad altre più redditizie o all'estero per costruirsi una nuova vita; |
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G.

considerando che i cambiamenti climatici hanno conseguenze dirette e indirette sulla migrazione, spingendo un numero crescente di persone a spostarsi da zone vulnerabili dei rispettivi paesi ad altre più redditizie o all'estero per costruirsi una nuova vita;

| H. | considerando che la risoluzione del Parlamento del 4 ottobre 2017 sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma nel 2017 a Bonn, Germania, (COP23) ha preso in considerazione la natura e la portata del fenomeno dello sfollamento e della migrazione causati dalle catastrofi provocate dal riscaldamento globale; che, secondo diversi studi e relazioni importanti e ben fondati, come quelli dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni e della Banca mondiale, se non saranno profusi notevoli sforzi, il numero di migranti e sfollati interni, sotto la spinta dei cambiamenti ambientali, potrebbe, nella peggiore delle ipotesi, raggiungere entro il 2050 i 200 milioni, molti dei quali vivono attualmente nelle zone costiere oppure potrebbe trattarsi di migranti interni nell'Africa sub-sahariana, nell'Asia meridionale e in America latina; |
| --- | --- |

H.

considerando che la risoluzione del Parlamento del 4 ottobre 2017 sulla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma nel 2017 a Bonn, Germania, (COP23) ha preso in considerazione la natura e la portata del fenomeno dello sfollamento e della migrazione causati dalle catastrofi provocate dal riscaldamento globale; che, secondo diversi studi e relazioni importanti e ben fondati, come quelli dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni e della Banca mondiale, se non saranno profusi notevoli sforzi, il numero di migranti e sfollati interni, sotto la spinta dei cambiamenti ambientali, potrebbe, nella peggiore delle ipotesi, raggiungere entro il 2050 i 200 milioni, molti dei quali vivono attualmente nelle zone costiere oppure potrebbe trattarsi di migranti interni nell'Africa sub-sahariana, nell'Asia meridionale e in America latina;

| I. | considerando che le persone che migrano per cause ambientali non godono dello status di rifugiati né della protezione accordata a questi ultimi a livello internazionale, poiché non sono riconosciuti dalla Convenzione di Ginevra del 1951; |
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I.

considerando che le persone che migrano per cause ambientali non godono dello status di rifugiati né della protezione accordata a questi ultimi a livello internazionale, poiché non sono riconosciuti dalla Convenzione di Ginevra del 1951;

| J. | considerando che, come contributo al conseguimento di un'economia a zero emissioni nette di carbonio, la Commissione ha fissato la promozione dell'efficienza energetica e il ruolo dell'UE come leader mondiale nelle energie rinnovabili quali obiettivi della politica dell'Unione in materia di energia; |
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J.

considerando che, come contributo al conseguimento di un'economia a zero emissioni nette di carbonio, la Commissione ha fissato la promozione dell'efficienza energetica e il ruolo dell'UE come leader mondiale nelle energie rinnovabili quali obiettivi della politica dell'Unione in materia di energia;

| K. | considerando che la diplomazia climatica dell'Unione deve incentivare progetti di gestione del rischio, plasmare l'opinione pubblica e incoraggiare la cooperazione politica ed economica per contrastare i cambiamenti climatici e per promuovere un'economia a basse emissioni di carbonio; |
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K.

considerando che la diplomazia climatica dell'Unione deve incentivare progetti di gestione del rischio, plasmare l'opinione pubblica e incoraggiare la cooperazione politica ed economica per contrastare i cambiamenti climatici e per promuovere un'economia a basse emissioni di carbonio;

| L. | considerando che la diplomazia climatica dell'Unione dovrebbe produrre un modello di adeguamento proattivo che incoraggi l'interazione tra le politiche a favore della lotta ai cambiamenti climatici; che l'istituzionalizzazione delle politiche in materia di cambiamenti climatici comporterebbe una maggiore sensibilizzazione dell'opinione pubblica e dovrebbe tradursi in una volontà politica più chiara; |
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L.

considerando che la diplomazia climatica dell'Unione dovrebbe produrre un modello di adeguamento proattivo che incoraggi l'interazione tra le politiche a favore della lotta ai cambiamenti climatici; che l'istituzionalizzazione delle politiche in materia di cambiamenti climatici comporterebbe una maggiore sensibilizzazione dell'opinione pubblica e dovrebbe tradursi in una volontà politica più chiara;

| M. | considerando che il problema della scarsità delle risorse acquifere è all'origine di un numero sempre maggiore di conflitti tra comunità e che tali risorse vengono spesso sfruttate in maniera non sostenibile per produzioni agricole intensive e industriali in contesti già instabili; |
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M.

considerando che il problema della scarsità delle risorse acquifere è all'origine di un numero sempre maggiore di conflitti tra comunità e che tali risorse vengono spesso sfruttate in maniera non sostenibile per produzioni agricole intensive e industriali in contesti già instabili;

| N. | considerando che, per conseguire i suoi obiettivi, la lotta contro i cambiamenti climatici dovrebbe divenire una priorità strategica in tutti i dialoghi e le iniziative diplomatiche con un approccio basato sui diritti umani; che il Parlamento contribuisce attivamente al processo e si avvale del suo potere legislativo e della sua influenza politica per integrare ulteriormente i cambiamenti climatici nelle azioni in materia di sviluppo e nel portafoglio degli aiuti, nonché in numerose altre politiche dell'Unione, quali investimenti, agricoltura, pesca, energia, trasporti, ricerca e commercio; |
| --- | --- |

N.

considerando che, per conseguire i suoi obiettivi, la lotta contro i cambiamenti climatici dovrebbe divenire una priorità strategica in tutti i dialoghi e le iniziative diplomatiche con un approccio basato sui diritti umani; che il Parlamento contribuisce attivamente al processo e si avvale del suo potere legislativo e della sua influenza politica per integrare ulteriormente i cambiamenti climatici nelle azioni in materia di sviluppo e nel portafoglio degli aiuti, nonché in numerose altre politiche dell'Unione, quali investimenti, agricoltura, pesca, energia, trasporti, ricerca e commercio;

| O. | considerando che le fonti di discriminazione e vulnerabilità sulla base del genere, della razza, dell'etnia, della classe, della povertà, della capacità, dell'indigenità, dell'età, della geografia e della discriminazione tradizionale e istituzionale si uniscono a livello intersettoriale per ostacolare l'accesso alle risorse e ai mezzi necessari per affrontare mutamenti radicali quali i cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

O.

considerando che le fonti di discriminazione e vulnerabilità sulla base del genere, della razza, dell'etnia, della classe, della povertà, della capacità, dell'indigenità, dell'età, della geografia e della discriminazione tradizionale e istituzionale si uniscono a livello intersettoriale per ostacolare l'accesso alle risorse e ai mezzi necessari per affrontare mutamenti radicali quali i cambiamenti climatici;

| P. | considerando che esiste un legame intrinseco tra cambiamenti climatici e deforestazione causata dall'accaparramento dei terreni, dall'estrazione dei combustibili fossili e dall'agricoltura intensiva; |
| --- | --- |

P.

considerando che esiste un legame intrinseco tra cambiamenti climatici e deforestazione causata dall'accaparramento dei terreni, dall'estrazione dei combustibili fossili e dall'agricoltura intensiva;

| Q. | considerando che la quota delle donne coinvolte nella diplomazia e nei processi decisionali politici e in particolare nei negoziati sui cambiamenti climatici è tuttora insoddisfacente e che i progressi compiuti in tal senso sono scarsi o inesistenti; che le donne rappresentano appena il 12-15 % dei capi delegazione e circa il 30 % dei delegati; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la quota delle donne coinvolte nella diplomazia e nei processi decisionali politici e in particolare nei negoziati sui cambiamenti climatici è tuttora insoddisfacente e che i progressi compiuti in tal senso sono scarsi o inesistenti; che le donne rappresentano appena il 12-15 % dei capi delegazione e circa il 30 % dei delegati;

| 1. | ricorda che gli effetti dei cambiamenti climatici hanno un impatto su tutti gli aspetti della vita umana, in particolare sulle risorse globali e sulle opportunità di sviluppo, nonché sui modelli aziendali, sui rapporti commerciali e sulle relazioni regionali; ricorda che gli effetti dei cambiamenti climatici acuiscono l'insicurezza alimentare, i rischi per la salute, la perdita di mezzi di sussistenza, lo sfollamento, la migrazione, la povertà, le ineguaglianze di genere, la tratta di esseri umani, la violenza, la mancanza di accesso alle infrastrutture e ai servizi essenziali, si ripercuotono sulla pace e la sicurezza e interessano sempre di più i cittadini dell'UE, rappresentando altresì una sfida per la comunità internazionale; sottolinea la necessità sempre più urgente dell'azione per il clima ed evidenzia che la lotta ai cambiamenti climatici richiede uno sforzo congiunto a livello internazionale; esorta la Commissione e gli Stati membri ad agevolare continuamente il dialogo multilaterale, in quanto ciò costituisce una responsabilità collettiva nei confronti dell'intero pianeta, per le generazioni attuali e future; osserva che la lotta ai cambiamenti climatici è necessaria ai fini della tutela dei diritti umani; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva con preoccupazione il deterioramento delle risorse idriche e degli ecosistemi mondiali nonché la crescente minaccia rappresentata dalla carenza idrica, dai rischi connessi alle risorse idriche e dai fenomeni estremi; |
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2.

Attuazione dell'accordo di Parigi e dell'Agenda 2030

| 3. | ribadisce l'impegno dell'UE nei confronti dell'accordo di Parigi e dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite, compresi gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS); sottolinea la necessità di attuare l'accordo di Parigi in modo rapido e completo e di soddisfare i relativi obiettivi in materia di mitigazione, adattamento e riorientamento dei flussi finanziari nonché gli obiettivi di sviluppo sostenibile sia nell'UE che nel mondo, per promuovere un'economia e una società più sostenibili; riafferma la necessità di un'ambiziosa politica climatica dell'Unione e la sua disponibilità a migliorare notevolmente l'attuale contributo determinato a livello nazionale (NDC) dell'UE per il 2030, nonché la necessità di elaborare entro la fine del 2018 una strategia ambiziosa e coordinata a lungo termine per conseguire un'economia a zero emissioni nette di carbonio al più tardi entro il 2050, in linea l'impegno assunto nell'ambito dell'accordo di Parigi di mantenere l'aumento nella temperatura media mondiale ben al di sotto di 2o C e proseguire l'azione volta a limitare tale aumento a 1,5o C rispetto ai livelli preindustriali; invita la Commissione a prendere in considerazione nella presente strategia a lungo termine le opinioni di tutti i soggetti che possono contribuire alla stessa o esserne interessati; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea l'importanza di un'ambiziosa politica climatica dell'Unione affinché l'UE agisca come un partner credibile e affidabile nei confronti dei paesi terzi; invita la Commissione e gli Stati membri a svolgere un ruolo attivo e costruttivo durante il dialogo «talanoa» del 2018 e la COP24, in quanto il 2018 sarà un anno fondamentale per l'attuazione dell'accordo di Parigi; invita l'UE a dimostrare il suo impegno a favore di una politica climatica ambiziosa in quanto ciò aiuterà a dare l'esempio e a sostenere solidi impegni di mitigazione da parte di altri paesi; |
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4.

| 5. | deplora il fatto che il presidente degli Stati Uniti abbia annunciato la decisione di ritirarsi dall'accordo di Parigi; ribadisce che l'UE ha la responsabilità e l'opportunità di assumere un ruolo guida nell'azione globale per il clima, di intensificare gli sforzi in materia di diplomazia climatica e di costituire una forte alleanza di paesi e attori che continueranno a offrire il loro sostegno e contributo agli obiettivi di limitare il riscaldamento globale ben al di sotto dei 2 oC, proseguendo al contempo gli sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5 oC, come raccomandato dal Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC); sottolinea, tuttavia, l'importanza di cooperare strettamente con il governo statunitense, in particolare con gli Stati e le città degli Stati Uniti; |
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5.

| 6. | sottolinea che la credibilità dell'UE nella lotta ai cambiamenti climatici dipende dall'attuazione rigorosa e globale della propria politica in materia di clima; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che la politica estera dell'UE dovrebbe sviluppare la capacità di monitorare i rischi connessi ai cambiamenti climatici, ivi compresa la prevenzione delle crisi e la sensibilità ai conflitti; ritiene che un'azione per il clima celere e coerente contribuisca in modo fondamentale alla prevenzione dei rischi sociali ed economici, nonché dei rischi per la sicurezza, alla prevenzione dei conflitti e dell'instabilità e, in ultima analisi, alla prevenzione di considerevoli costi politici, sociali ed economici; sottolinea, pertanto, l'importanza di integrare la diplomazia climatica nelle politiche dell'UE in materia di prevenzione dei conflitti ampliando e adattando l'ambito di applicazione delle missioni e dei programmi dell'Unione nei paesi terzi e nelle zone di conflitto; ribadisce che la transizione verso un'economia circolare a zero emissioni nette di carbonio contribuirà alla prosperità e al rafforzamento dell'uguaglianza, della pace e della sicurezza umana, sia all'interno che all'esterno dell'UE, dal momento che i cambiamenti climatici possono spesso creare nuove instabilità e conflitti o esacerbare quelli esistenti, nonché accrescere le disparità esistenti o crearne di nuove, a causa della scarsità di risorse, della mancanza di opportunità economiche, della mancanza di terra a seguito dell'innalzamento del livello del mare o di siccità prolungate, di una fragile struttura di governance, della carenza di approvvigionamento idrico e alimentare e del peggioramento delle condizioni di vita; |
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7.

| 8. | segnala con preoccupazione, in particolare, il deterioramento degli ecosistemi e delle risorse idriche del pianeta, e la crescente minaccia posta dalla scarsità di acqua nonché i rischi di natura idrica, da un lato, e i fenomeni climatici e meteorologici estremi la cui frequenza e il cui effetto devastante sono in aumento, rendendo così necessario un rafforzamento dei vincoli tra l'adattamento ai cambiamenti climatici e la riduzione del rischio di catastrofi, dall'altro; |
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8.

| 9. | osserva con preoccupazione che il ruolo del suolo come componente del sistema climatico, nonché la sua importanza per la riduzione dei gas a effetto serra e per l'adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici, non sono oggetto di sufficiente attenzione; invita l'UE a sviluppare una strategia ambiziosa che dovrebbe essere inclusa nella diplomazia climatica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che, a causa dello scioglimento delle calotte polari e dell'innalzamento del livello del mare, le persone che vivono sulla costa o in piccoli Stati insulari sono esposte a un particolare rischio; esorta la Commissione e gli Stati membri a tutelare e salvaguardare suddette aree agevolando il conseguimento di ambiziosi obiettivi in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici nonché misure multilaterali di protezione delle coste; |
| --- | --- |

10.

| 11. | riconosce che i cambiamenti climatici aggravano le condizioni che hanno condotto alla migrazione nelle zone vulnerabili e ricorda che la migrazione futura aumenterà se non si gestiscono in maniera adeguata le ripercussioni negative dei cambiamenti climatici; chiede all'UE di sostenere l'avvio di discussioni a livello di Nazioni Unite con l'obiettivo di dare una risposta concreta ai movimenti di persone che probabilmente avverranno in conseguenza dei cambiamenti climatici e sottolinea che qualsiasi risposta internazionale dovrebbe essere incentrata su soluzioni regionali al fine di prevenire inutili movimenti su vasta scala; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita gli Stati membri a dare prova di una leadership lungimirante nell'ambito dei negoziati in corso su un patto mondiale per una migrazione sicura, ordinata e regolare, elaborato sotto l'egida delle Nazioni Unite e sulla base della dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti del 2016 che ha riconosciuto che un ampio numero di persone si sposta in risposta agli effetti negativi dei cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

12.

| 13. | si compiace dell'inclusività del processo dell'UNFCCC; ritiene che, al fine di garantire una partecipazione effettiva, si dovrebbe affrontare la questione degli interessi acquisiti o dei conflitti d'interesse; sostiene l'iniziativa dei governi che rappresentano la maggioranza della popolazione mondiale di introdurre una politica specifica in materia di conflitti d'interessi e invita la Commissione a impegnarsi in maniera costruttiva in tale processo; |
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13.

| 14. | invita la Commissione a elaborare programmi per sensibilizzare i cittadini dell'UE sul collegamento tra cambiamenti climatici e migrazione, povertà e conflitti relativi all'accesso alle risorse; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che ogni iniziativa dell'Unione europea in materia di ambiente deve partire dalle competenze legislative previste dai trattati e che la democrazia parlamentare europea deve continuare ad avere un ruolo di primo piano in ogni proposta finalizzata alla promozione di misure internazionali volte a tutelare l'ambiente; |
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15.

Rafforzare la capacità dell'UE in materia di diplomazia climatica

| 16. | osserva che l'UE e i suoi Stati membri sono il principale fornitore di finanziamenti pubblici per il clima e che ciò rappresenta un importante strumento per creare fiducia e sostenere l'adattamento e la mitigazione in altri paesi; esorta la Commissione e gli Stati membri a continuare a versare contributi finanziari importanti e a sostenere attivamente la mobilizzazione dei finanziamenti internazionali per il clima attraverso fonti pubbliche da parte di altri paesi nonché fonti private; accoglie con favore le dichiarazioni formulate in occasione del vertice One Planet del 12 dicembre 2017; |
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16.

| 17. | sottolinea che la transizione globale verso società ed economie a zero emissioni nette di carbonio e resilienti ai cambiamenti climatici richiede notevoli investimenti a favore delle trasformazioni; evidenzia la necessità per i governi di creare ambienti favorevoli per riorientare i flussi di capitali verso investimenti sostenibili e per evitare attivi non recuperabili, sulla base delle conclusioni del gruppo di esperti ad alto livello sulla finanza sostenibile e in linea con la comunicazione della Commissione per finanziare una crescita sostenibile [COM(2018)0097]; ritiene che il sistema finanziario debba contribuire agli obiettivi dell'accordo di Parigi nonché agli obiettivi di sviluppo sostenibile; è convinto che un'autentica riforma del sistema finanziario dell'UE, intesa a contribuire alla mitigazione dei cambiamenti climatici e alla promozione degli investimenti in tecnologie pulite e soluzioni sostenibili, sarà un modello da seguire per altri paesi e consentirà loro di attuare sistemi analoghi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea l'importanza che l'UE parli con una sola e unica voce in tutti i consessi internazionali e invita l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e la Commissione a coordinare uno sforzo congiunto dell'Unione per assicurare l'impegno a favore dell'attuazione dell'accordo di Parigi; incoraggia l'UE a considerare modalità per aumentare ulteriormente il livello di ambizione dell'accordo di Parigi; insiste sulla necessità di mettere a punto una strategia globale per la diplomazia climatica dell'UE e di integrare il clima in tutti i settori dell'azione esterna dell'Unione, compresi il commercio, la cooperazione allo sviluppo e gli aiuti umanitari; sottolinea l'importanza del rafforzamento della dimensione sociale, integrando una prospettiva di genere e l'approccio basato sui diritti umani in tutti i negoziati multilaterali futuri; |
| --- | --- |

18.

| 19. | esorta la Commissione e gli Stati membri a sensibilizzare l'opinione internazionale sui cambiamenti climatici attraverso strategie e attività di comunicazione coordinate per aumentare il sostegno pubblico e politico; chiede di sviluppare, in particolare, una presa di coscienza internazionale dell'interconnessione tra i cambiamenti climatici e l'ingiustizia sociale, la migrazione, la carestia e la povertà e del fatto che l'azione globale per il clima può contribuire ampiamente alla soluzione di tali problemi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea che i progressi tecnologici, per quanto opportunamente promossi grazie a uno sforzo politico congiunto, saranno fondamentali per conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi e che, pertanto, è necessario tenere conto anche della diplomazia scientifica dell'UE nel quadro della strategia globale per la diplomazia climatica, promuovendo e finanziando la ricerca sui cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ricorda che, come indicato dalla Commissione nel Libro verde intitolato «L'adattamento ai cambiamenti climatici in Europa — quali possibilità di intervento per l'UE»(COM(2007)0354), le regioni europee più vulnerabili ai cambiamenti climatici sono l'Europa meridionale e tutto il bacino del Mediterraneo, le zone di montagna e le zone costiere, le pianure alluvionali ad alta densità di popolazione, la Scandinavia e la regione dell'Artide; esorta pertanto l'Unione europea a promuovere programmi di ricerca e sviluppo che coinvolgano gli Stati membri pertinenti per ciascun caso a norma dell'articolo 185 TFUE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea, quale buon esempio della diplomazia scientifica in relazione al precedente paragrafo, l'iniziativa PRIMA (partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area mediterranea), incentrata sullo sviluppo e sull'applicazione di soluzioni innovative per la produzione di alimenti e la fornitura di acqua nel bacino del Mediterraneo; chiede alla Commissione di rafforzare la cooperazione, fornire il sostegno necessario e assicurare la continuità dell'iniziativa così come di altre iniziative simili; sollecita la Commissione a presentare una nuova iniziativa, a norma dell'articolo 185 TFUE, che persegua specificamente gli obiettivi della diplomazia climatica dell'Unione; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita a coordinare i piani d'azione dell'Unione sulla diplomazia energetica e idrica con la diplomazia climatica, rafforzandone le sinergie e le azioni congiunte, se del caso, tra gli elementi pertinenti a livello dell'UE e degli Stati membri; |
| --- | --- |

23.

| 24. | chiede un maggiore coinvolgimento del Parlamento e un processo annuale, avviato dalla Commissione e dal SEAE e realizzato in cooperazione con gli Stati membri, inteso a individuare le priorità fondamentali della diplomazia climatica dell'Unione per l'anno considerato e a presentare raccomandazioni concrete per colmare le lacune nelle capacità; |
| --- | --- |

24.

| 25. | si impegna a formulare una propria posizione e raccomandazioni in merito a una nuova strategia dell'Unione a lungo termine di metà secolo che siano tenute in considerazione dalla Commissione e dal Consiglio prima di presentare la strategia all'UNFCCC; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esprime l'intenzione di avviare un processo che contribuisca a tale sforzo tramite relazioni periodiche sulle attività dell'Unione in materia di diplomazia climatica e su risultati e carenze di tali attività; osserva che le relazioni periodiche dovrebbero contenere chiari benchmark a tale riguardo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | evidenzia il ruolo essenziale della diplomazia parlamentare nella lotta contro il cambiamento climatico; si impegna a sfruttare meglio il proprio ruolo internazionale e l'appartenenza alle reti parlamentari internazionali, al fine di intensificare le attività in materia di clima sia nell'ambito delle attività delle sue delegazioni, sia grazie alle visite delle delegazioni, in modo particolare della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per gli affari esteri, e durante le riunioni interparlamentari europee e internazionali, nonché nelle piattaforme di dialogo con i parlamenti nazionali e gli attori subnazionali/non statali e la società civile, provvedendo sempre a includere la necessaria prospettiva di genere; |
| --- | --- |

27.

| 28. | chiede una maggiore assegnazione di risorse umane e finanziarie al SEAE e alla Commissione, al fine di rispecchiare meglio il forte impegno a favore della diplomazia climatica e il maggiore coinvolgimento in tale ambito; esorta il SEAE a includere la diplomazia climatica nell'agenda delle delegazioni dell'UE negli incontri con i loro omologhi di paesi terzi e con le organizzazioni internazionali o regionali e a coordinare e attribuire importanza strategica agli sforzi diplomatici sul clima presso ogni delegazione dell'UE insieme alle rappresentanze degli Stati membri nei paesi terzi; chiede pertanto di includere un punto focale sui cambiamenti climatici nelle principali delegazioni dell'UE nei paesi terzi e una maggiore percentuale di esperti in materia di clima in sede di istituzione dei posti misti all'interno delle delegazioni dell'Unione; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che la spesa relativa al clima nel bilancio dell'UE può creare un elevato valore aggiunto e dovrebbe essere notevolmente aumentata affinché rifletta la maggiore importanza e urgenza dell'azione per il clima e la necessità di ulteriori azioni di diplomazia climatica; esorta pertanto la Commissione egli Stati membri ad aumentare la spesa relativa alla diplomazia climatica nel prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP), ad approvare l'assegnazione di almeno il 30 % della dotazione alle spese legate al clima, come auspicato dal Parlamento nella sua risoluzione del 14 marzo 2018 sul prossimo QFP: preparazione della posizione del Parlamento in merito al QFP per il periodo successivo al 2020 (8) e ad allineare il bilancio dell'UE nel suo insieme agli obiettivi dell'accordo di Parigi e agli obiettivi di sviluppo sostenibile, al fine di garantire che la spesa di bilancio non sia in contrasto con gli sforzi per il clima; osserva, in tale contesto, che i settori sensibili (ad esempio agricoltura, industria, energia, trasporti) sono chiamati in particolare a compiere uno sforzo maggiore nella transizione verso un'economia a zero emissioni di carbonio; chiede un migliore utilizzo di altri fondi dell'UE per garantire l'efficienza delle risorse, ottimizzare i risultati e migliorare l'impatto delle azioni e delle iniziative dell'UE; |
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29.

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri, nel quadro degli accordi bilaterali con i paesi partner, a sviluppare la cooperazione nel settore ambientale, al fine di promuovere politiche di sviluppo sostenibile fondate sull'efficienza energetica e sulle energie rinnovabili; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione a rispecchiare pienamente la dimensione globale, tra cui gli obiettivi di diplomazia climatica dell'UE, nelle sue prossime comunicazioni sul futuro delle politiche dell'UE per l'energia e il clima e sulla strategia dell'Unione a lungo termine per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra; invita altresì la Commissione e il SEAE a elaborare ulteriormente una visione a lungo termine al fine di presentare, entro 12 mesi dall'adozione della presente relazione, una comunicazione congiunta che illustri l'idea di diplomazia climatica dell'UE, nonché un approccio strategico per le attività di diplomazia climatica dell'Unione, tenendo conto dell'approccio del Parlamento come indicato nel presente testo; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita il SEAE e la Commissione ad aumentare il loro coordinamento interno in merito allo sfollamento a causa dei cambiamenti climatici istituendo un gruppo di esperti per esaminare i cambiamenti climatici e la migrazione, attraverso una task force interagenzia; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che l'emancipazione femminile nonché una partecipazione e una leadership piene e paritarie delle donne sono essenziali nell'ambito dell'azione per il clima; invita l'UE e gli Stati membri a integrare la prospettiva di genere nelle politiche climatiche e ad adottare un approccio sensibile al genere poiché i cambiamenti climatici spesso accentuano le disuguaglianze di genere e la situazione delle donne, promuove la partecipazione delle donne indigene e dei difensori dei diritti delle donne all'interno del quadro dell'UNFCCC in quanto le loro conoscenze sulla gestione delle risorse naturali è essenziale nella lotta contro i cambiamenti climatici; |
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33.

La lotta al cambiamento climatico come motore della cooperazione internazionale

| 34. | sottolinea che l'UE e gli Stati membri devono essere partner attivi all'interno delle organizzazioni e dei consessi internazionali (quali l'ONU, l'UNFCCC, il Forum politico di alto livello sullo sviluppo sostenibile (HPFL), l'Ufficio dell'alto commissario per i diritti umani delle Nazioni Unite (OHCHR), l'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), la NATO, l'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO), l'Organizzazione marittima internazionale (IMO), il Consiglio artico, il G7 e il G20) e cooperare strettamente con le organizzazioni regionali (quali l'Unione africana (UA), la Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS), l'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN), il gruppo di Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), il MERCOSUR e il Consiglio di cooperazione del Golfo (CCG)), per promuovere i partenariati globali e assicurare l'attuazione dell'accordo di Parigi e degli obiettivi di sviluppo sostenibile, difendendo, rafforzando e sviluppando ulteriormente i regimi di cooperazione multilaterale; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invita l'UE e gli Stati membri a conferire maggiore priorità all'azione per il clima negli ordini del giorno dei vertici e delle riunioni del G20 e delle riunioni bilaterali tra i membri del G20, e ad avviare un dialogo con i paesi in via di sviluppo, come il gruppo dei 77 delle Nazioni Unite (G77) e altre reti come l'Alleanza dei piccoli Stati insulari (AOSIS); |
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35.

| 36. | invita gli Stati membri ad aumentare il loro impegno nel quadro dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OCSE) in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi; sottolinea inoltre la necessità che l'Organizzazione marittima internazionale (OMI) adotti ulteriori azioni rapide e appropriate affinché una quota equa del trasporto marittimo internazionale contribuisca alla lotta ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione a integrare la dimensione dei cambiamenti climatici negli accordi commerciali e di investimento internazionali e a rendere la ratifica e l'attuazione dell'accordo di Parigi una condizione per futuri accordi commerciali; invita la Commissione, a tale riguardo, a effettuare una valutazione globale della coerenza degli accordi vigenti con l'accordo di Parigi, ove opportuno; invita la Commissione a razionalizzare gli strumenti e i programmi finanziari al fine di assicurare la coerenza, onde sostenere i paesi terzi ad affrontare i cambiamenti climatici e ad aumentare l'efficacia dell'azione per il clima; raccomanda l'elaborazione e la sistematica inclusione di una clausola fondamentale obbligatoria sui cambiamenti climatici negli accordi internazionali, compresi gli accordi commerciali e di investimento, concernente l'impegno reciproco a favore della ratifica e dell'attuazione dell'accordo di Parigi, sostenendo in tal modo il processo di decarbonizzazione a livello europeo e internazionale; |
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37.

| 38. | sostiene l'impegno costante e attivo dell'Unione all'interno della «coalizione di alta ambizione» e con i suoi paesi membri, per dare visibilità alla loro determinazione ad attuare efficacemente l'accordo di Parigi, definendo un solido corpus normativo nel 2018 e favorendo la riuscita del dialogo «talanoa» in occasione della COP24, nell'intento di spingere altri Stati a unirsi a tali sforzi e creare nei prossimi anni un gruppo di leader in materia di clima che siano pronti ad aumentare i loro obiettivi in questo ambito in linea con le finalità dell'accordo di Parigi onde istituire una leadership condivisa, per condurre congiuntamente l'integrazione degli aspetti relativi al clima nelle diverse questioni di politica estera, tra cui commercio, riforma delle istituzioni finanziarie internazionali e sicurezza; |
| --- | --- |

38.

| 39. | riconosce l'importanza di azioni, strategie e piani di adattamento efficaci ed efficienti, compreso l'uso di soluzioni basate sugli ecosistemi per migliorare la capacità di adattamento, potenziare la resilienza e ridurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici nel quadro dell'accordo di Parigi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea la particolare vulnerabilità degli ecosistemi dell'Artico nei confronti dei cambiamenti climatici tenendo conto del fatto che negli ultimi decenni la temperatura di tale regione è aumentata a un tasso più che doppio rispetto alla media globale; riconosce che l'inquinamento presente nel clima artico deriva prevalentemente da produttori di emissioni in Asia, America settentrionale ed Europa e, pertanto, le misure di riduzione delle emissioni nell'UE svolgono un ruolo importante ai fini della lotta ai cambiamenti climatici dell'Artide; tiene conto anche dell'interesse nei confronti della regione artica e delle sue risorse, a causa dei cambiamenti del suo ambiente e dell'aumento dell'importanza geopolitica della regione; ritiene che un ecosistema artico sano e sostenibile, abitato da comunità vitali, rivesta un'importanza strategica per la stabilità politica ed economica dell'Europa e del mondo; ritiene necessario attuare finalmente lo status formale dell'UE in qualità di osservatore in seno al Consiglio dell'Artico; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea la responsabilità che incombe all'UE e agli altri paesi sviluppati, poiché storicamente contribuiscono in misura preponderante al riscaldamento globale, di mostrare maggiore solidarietà nei confronti degli Stati vulnerabili, soprattutto il Sud del mondo e gli Stati insulari, più colpiti dall'impatto dei cambiamenti climatici, e di garantire un sostegno continuo per aiutarli a rafforzare la resilienza e contribuire alla riduzione dei rischi di catastrofi, anche attraverso la conservazione della natura e il ripristino degli ecosistemi che svolgono un ruolo importante nella regolazione del clima, aiutarli a riprendersi dai danni connessi ai cambiamenti climatici e migliorare le misure di adattamento e la resilienza tramite un adeguato sostegno finanziario e mediante lo sviluppo di capacità, in particolare attraverso partenariati sugli NDC; osserva che gli Stati vulnerabili sono partner fondamentali nel proporre un'ambiziosa azione per il clima a livello internazionale, data la minaccia esistenziale posta loro dai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita l'UE e i suoi Stati membri a fornire sostegno ai paesi meno abbienti negli sforzi volti a ridurre la dipendenza dai combustibili fossili e migliorare l'accesso all'energia rinnovabile a prezzi accessibili, anche attraverso programmi a sostegno dell'accesso a scienza, tecnologia e innovazione, in linea con l'obiettivo di sviluppo sostenibile 17, e rendendoli consapevoli delle tecnologie disponibili per monitorare e tutelare l'ambiente e i cittadini, come il programma spaziale faro Copernicus e il relativo servizio per i cambiamenti climatici; sottolinea le opportunità offerte dal piano europeo per gli investimenti esterni nel promuovere investimenti intelligenti in campo climatico e favorire lo sviluppo sostenibile; sottolinea l'importanza di garantire che le agenzie umanitarie concepiscano una prospettiva a lungo termine per la loro azione, basata su una conoscenza comprovata degli impatti climatici nelle zone vulnerabili; invita inoltre la Commissione a elaborare una strategia globale per promuovere l'eccellenza dell'UE nelle tecnologie verdi a livello mondiale; |
| --- | --- |

42.

| 43. | sottolinea la necessità di razionalizzare le politiche dell'UE al fine di rispondere in maniera adeguata a situazioni quali la carenza idrica e alimentare, che si verificheranno probabilmente più spesso in futuro; ricorda che tali carenze di alimenti di base costituirebbero importanti sfide per la sicurezza a lungo termine che rischiano di annullare potenzialmente altri progressi compiuti nell'ambito della politica di sviluppo dell'UE; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita l'UE a dare priorità agli aiuti sotto forma di sovvenzioni e trasferimenti di tecnologia ai paesi più poveri affinché attuino la transizione energetica; |
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44.

| 45. | raccomanda all'UE di approfondire la sua cooperazione strategica a livello statale e non statale attraverso dialoghi e partenariati per lo sviluppo a zero emissioni di carbonio con le economie emergenti e altri paesi che hanno un notevole impatto sul riscaldamento globale, ma che sono anche fondamentali in termini di azione globale per il clima; rileva, in questo contesto, che il clima può costituire la prima tappa per avviare relazioni diplomatiche con i partner che presentano in agenda altri punti oggetto di forti controversie, offrendo in tal modo un'opportunità per rafforzare la stabilità e la pace; invita l'UE a condividere esperienze politiche e insegnamenti tratti con i suoi partner al fine di accelerare l'attuazione dell'accordo di Parigi; invita l'Unione a istituire specifici gruppi di esperti per discutere delle politiche climatiche e di sostenibilità, nonché dialoghi economici e tecnologici sulle soluzioni relative alla transizione e alla resilienza, anche nel corso delle riunioni ministeriali ad alto livello; invita l'UE a sviluppare e sostenere partenariati in settori di interesse comune, tra cui 2050 pathways, la riforma per la finanza sostenibile, i trasporti puliti, i mercati del carbonio e altri strumenti di fissazione del prezzo del carbonio al di fuori dell'Europa, allo scopo di limitare le emissioni globali stabilendo nel contempo parità di condizioni per tutti i settori economici; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invita l'UE a essere in prima linea nello sviluppo di partenariati internazionali e regionali sui mercati del carbonio come definito all'articolo 6 dell'accordo di Parigi e utilizzando le conoscenze già acquisite quando si è trattato di avviare, adeguare e far funzionare il sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) e le esperienze acquisite grazie al collegamento dell'ETS con il mercato svizzero del carbonio; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere lo sviluppo di meccanismi di fissazione del prezzo del carbonio nelle regioni e nei paesi terzi e a incentivare la cooperazione internazionale con l'obiettivo, a medio termine, di renderli compatibili in larga misura e, a lungo termine, di creare un mercato internazionale del carbonio; sottolinea, a tale riguardo, il successo della cooperazione degli ultimi anni tra l'UE e la Cina, che ha consentito l'avvio del sistema di scambio di quote di emissione a livello nazionale in Cina nel dicembre 2017; attende i risultati dei lavori in corso, essenziali per il buon funzionamento del sistema; esorta l'UE a sostenere continuamente l'ambizione concernente lo scambio di quote di emissione della Cina e rafforzare la cooperazione futura onde lavorare alla creazione di condizioni concorrenziali paritarie; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita l'UE a promuovere attivamente a livello internazionale una politica di lotta alle emissioni di gas a effetto serra, in particolare tramite la definizione di norme sui limiti delle emissioni e misure immediate di riduzione delle emissioni nei settori internazionali del trasporto marittimo e aereo; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ritiene che sia necessario adoperarsi ulteriormente per elaborare strumenti di adeguamento per il carbonio alle frontiere quale stimolo per ulteriori sforzi da parte di tutti i paesi verso il conseguimento degli obiettivi sanciti nell'accordo di Parigi; |
| --- | --- |

48.

| 49. | raccomanda all'UE di farsi promotrice, insieme alle Nazioni Unite, di una maggiore cooperazione a livello globale per far fronte al problema delle tempeste di sabbia che, soprattutto nel Medio Oriente, inasprisce le tensioni già esistenti e ne crea di nuove; osserva che tali tempeste, oltre a provocare gravi danni alla salute, stanno prosciugando le già limitate risorse idriche nella regione mediorientale; esorta l'UE, a tale proposito, a cooperare con le Nazioni Unite per il miglioramento dei sistemi di monitoraggio e di allerta; |
| --- | --- |

49.

| 50. | esorta il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a incentrare i rispettivi dialoghi strategici sull'energia con i paesi esportatori di combustibili fossili del grande vicinato dell'UE su modelli di cooperazione energetica decarbonizzata e di sviluppo economico a zero emissioni di carbonio, al fine di promuovere la pace, nonché la sicurezza e il benessere delle persone in Europa e nel mondo; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a rendere i loro dialoghi politici internazionali e la loro cooperazione con i paesi partner pienamente coerenti con gli obiettivi dell'accordo di Parigi e con l'ambizione dell'UE di fungere da leader mondiale nel campo delle energie rinnovabili; |
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51.

I partner strategici dell'UE

| 52. | reputa importante che l'UE prosegua gli sforzi per reinserire gli Stati Uniti nella cooperazione multilaterale in materia di azione per il clima, esortando gli Stati Uniti a rispettare l'accordo di Parigi senza compromettere il livello di ambizione dell'accordo; ritiene che il dialogo parlamentare e la cooperazione con gli enti locali siano fondamentali a tal fine; |
| --- | --- |

52.

| 53. | sottolinea che i negoziati sulla Brexit e le future relazioni con il Regno Unito devono riflettere la necessità di una cooperazione permanente in materia di diplomazia climatica; |
| --- | --- |

53.

| 54. | osserva che le regioni e le città possono svolgere un ruolo sempre più importante per uno sviluppo sostenibile in quanto sono direttamente interessate dai cambiamenti climatici, la loro crescita ha un impatto diretto sul clima e stanno diventando più attive nella mitigazione dei cambiamenti climatici e nell'adattamento agli stessi, talvolta alla luce delle politiche antagoniste dei loro governi nazionali; ribadisce l'importanza fondamentale delle città e delle regioni nell'introduzione di innovazioni e misure di tutela dell'ambiente, nell'utilizzo di tecnologie verdi, negli investimenti in competenze e formazione e nell'aumento della competitività attraverso lo sviluppo di tecnologie pure a livello locale; invita pertanto l'UE a intensificare ulteriormente le proprie relazioni con gli enti locali e regionali e i popoli indigeni nei paesi terzi e nei paesi e territori d'oltremare (PTOM), al fine di rafforzare la cooperazione tematica e settoriale tra città e regioni all'interno e all'esterno dell'UE, per elaborare iniziative di adattamento e resilienza e rafforzare i modelli di sviluppo sostenibile e i piani di riduzione delle emissioni in settori chiave come energia, industria, tecnologia, agricoltura e trasporti sia nelle zone urbane sia in quelle rurali, ad esempio attraverso programmi di gemellaggio, il programma di cooperazione urbana internazionale, il sostegno a piattaforme come il Patto dei sindaci e la creazione di nuovi consessi per lo scambio delle migliori prassi; invita l'UE e gli Stati membri a sostenere gli sforzi da parte degli attori regionali e locali per introdurre contributi determinati a livello regionale e locale (analoghi agli NDC) laddove il livello di ambizione in campo climatico possa essere aumentato tramite questo processo; prende atto del ruolo che al riguardo possono svolgere le delegazioni dell'Unione nei paesi terzi; |
| --- | --- |

54.

| 55. | osserva inoltre che l'aumento dell'urbanizzazione visibile in molte parti del mondo aggrava le sfide esistenti causate dai cambiamenti climatici per via di una maggiore domanda di risorse come energia, terra e acqua e contribuisce all'ulteriore peggioramento dei problemi ambientali in molti agglomerati urbani all'interno e all'esterno dell'UE, come inquinamento atmosferico e aumento dei volumi di rifiuti; osserva che ulteriori conseguenze dei cambiamenti climatici, come eventi climatici estremi, siccità e degrado del suolo, sono spesso sentite in particolare nelle zone rurali; ritiene che gli enti locali e regionali debbano ricevere particolare attenzione e sostegno per affrontare tali sfide, creare migliore resilienza e contribuire agli sforzi di mitigazione sviluppando nuovi concetti di approvvigionamento energetico e di trasporto; |
| --- | --- |

55.

| 56. | sottolinea l'importanza della cooperazione transfrontaliera tra gli Stati membri e i paesi partner, in particolare per quanto riguarda le valutazioni dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero, in linea con le pertinenti norme e convenzioni internazionali, segnatamente le convenzioni di Espoo, di Aarhus e sui corsi d'acqua dell'UNECE; |
| --- | --- |

56.

| 57. | invita l'UE e i suoi Stati membri a rafforzare i loro legami con la società civile in tutto il mondo, nonché il loro sostegno alla stessa, quali agenti di azione per il clima, e a stringere alleanze e creare sinergie con la comunità scientifica, le organizzazioni non governative, le comunità locali, le comunità indigene e gli attori non tradizionali, al fine di allineare meglio gli obiettivi, le idee e i metodi di vari attori per stabilire un approccio coordinato all'azione per il clima; incoraggia l'UE e i suoi Stati membri a impegnarsi con il settore privato a rafforzare la cooperazione sulle modalità in cui cogliere le opportunità derivanti dalla transizione verso un'economia a zero emissioni di carbonio, a mettere a punto strategie di esportazione delle tecnologie del settore climatico per i paesi a livello mondiale e a incoraggiare il trasferimento tecnologico e lo sviluppo di capacità nei paesi terzi onde promuovere l'uso di energie rinnovabili; |
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57.

| 58. | sottolinea l'importanza della ricerca scientifica per il processo decisionale politico in campo climatico; osserva che gli scambi scientifici transfrontalieri costituiscono una componente fondamentale della cooperazione internazionale; esorta la Commissione e gli Stati membri a sostenere continuamente le organizzazioni scientifiche che sono impegnate nella valutazione dei rischi climatici e che mirano a esaminare le implicazioni dei cambiamenti climatici nonché offrono possibili misure di adattamento per le autorità politiche; esorta l'UE a utilizzare le proprie capacità di ricerca al fine di contribuire all'azione globale per il clima; |
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58.

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o o

| 59. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna e, per informazione, all'Assemblea generale e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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59.

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(1)  GU C 215 del 19.6.2018, pag. 46.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0380.

(3)  GU C 207 del 30.6.2017, pag. 51.

(4)  GU C 487 del 28.12.2016, pag. 24.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2017)0493.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2018)0005.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2018)0066.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2018)0075.

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Mercoledì 4 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/43 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/43

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P8_TA(2018)0284

Accordo di partenariato tra l'UE e la CEEA e l'Armenia (risoluzione)

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE) — 2017/2269(INI))

(2020/C 118/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (12543/2017), |
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visto il progetto di decisione del Consiglio (12543/2017),

| — | visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12548/2017), |
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—

visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12548/2017),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 37 del trattato sull'Unione europea, nonché dell'articolo 91, dell'articolo 100, paragrafo 2, degli articoli 207 e 209, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), dell'articolo 218, paragrafo 7 e dell'articolo 218, paragrafo 8, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0422/2017), |
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—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 37 del trattato sull'Unione europea, nonché dell'articolo 91, dell'articolo 100, paragrafo 2, degli articoli 207 e 209, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), dell'articolo 218, paragrafo 7 e dell'articolo 218, paragrafo 8, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0422/2017),

| — | viste le sue pertinenti risoluzioni sulle relazioni tra l'UE e l'Armenia, |
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—

viste le sue pertinenti risoluzioni sulle relazioni tra l'UE e l'Armenia,

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (1), |
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vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (1),

| — | viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale, in particolare quella concordata nel 2017 a Bruxelles, |
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viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale, in particolare quella concordata nel 2017 a Bruxelles,

| — | viste le comunicazioni congiunte della Commissione e del servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulla politica europea di vicinato (PEV), in particolare la relazione del 18 maggio 2017 sull'attuazione del riesame della politica europea di vicinato (JOIN(2017)0018) e il documento di lavoro congiunto del 9 giugno 2017 dal titolo «Eastern Partnership — 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale — 20 obiettivi definiti per il 2020: concentrarsi sulle priorità fondamentali e sui risultati tangibili) (SWD(2017)0300), nonché la comunicazione del 2016 relativa a «Una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea», |
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viste le comunicazioni congiunte della Commissione e del servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulla politica europea di vicinato (PEV), in particolare la relazione del 18 maggio 2017 sull'attuazione del riesame della politica europea di vicinato (JOIN(2017)0018) e il documento di lavoro congiunto del 9 giugno 2017 dal titolo «Eastern Partnership — 20 Deliverables for 2020: Focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale — 20 obiettivi definiti per il 2020: concentrarsi sulle priorità fondamentali e sui risultati tangibili) (SWD(2017)0300), nonché la comunicazione del 2016 relativa a «Una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea»,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nel vicinato orientale e, in particolare, la sua raccomandazione del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sul partenariato orientale nella fase preparatoria del vertice di novembre 2017 (2) e la sua risoluzione del 15 aprile 2015 sul centenario del genocidio armeno (3), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nel vicinato orientale e, in particolare, la sua raccomandazione del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sul partenariato orientale nella fase preparatoria del vertice di novembre 2017 (2) e la sua risoluzione del 15 aprile 2015 sul centenario del genocidio armeno (3),

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 4 luglio 2018 (4) sul progetto di decisione, |
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vista la sua risoluzione legislativa del 4 luglio 2018 (4) sul progetto di decisione,

| — | viste le priorità del partenariato tra l'Unione europea e l'Armenia, firmate il 21 febbraio 2018, |
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viste le priorità del partenariato tra l'Unione europea e l'Armenia, firmate il 21 febbraio 2018,

| — | visto l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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visto l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visto l'articolo 99, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 99, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0179/2018), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0179/2018),

| A. | considerando che l'attuale quadro che disciplina le relazioni tra l'Armenia e l'Unione europea è l'accordo di partenariato e cooperazione del 1996, che è entrato in vigore nel 1999 e sarà sostituito dall'accordo di partenariato globale e rafforzato proposto; |
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A.

considerando che l'attuale quadro che disciplina le relazioni tra l'Armenia e l'Unione europea è l'accordo di partenariato e cooperazione del 1996, che è entrato in vigore nel 1999 e sarà sostituito dall'accordo di partenariato globale e rafforzato proposto;

| B. | considerando che, attraverso il partenariato orientale, l'UE e l'Armenia hanno fondato le loro relazioni su un impegno condiviso a favore del diritto internazionale e dei valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e la buona governance, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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B.

considerando che, attraverso il partenariato orientale, l'UE e l'Armenia hanno fondato le loro relazioni su un impegno condiviso a favore del diritto internazionale e dei valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e la buona governance, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| C. | considerando che permangono perplessità circa il pieno rispetto da parte dell'Armenia di alcuni dei suddetti valori fondamentali, in particolare la democrazia e lo Stato di diritto, che sono compromessi dalla corruzione, dalla compravendita di voti, dalla criminalità organizzata e dall'illecito controllo oligarchico; |
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C.

considerando che permangono perplessità circa il pieno rispetto da parte dell'Armenia di alcuni dei suddetti valori fondamentali, in particolare la democrazia e lo Stato di diritto, che sono compromessi dalla corruzione, dalla compravendita di voti, dalla criminalità organizzata e dall'illecito controllo oligarchico;

| D. | considerando che la collocazione geografica dell'Armenia tra l'Europa, l'Asia centrale e il Medio Oriente nonché tra le potenze regionali limitrofe, in particolare la Russia, l'Iran e la Turchia, è al tempo stesso strategica e problematica; che il mancato riconoscimento da parte di alcuni delle tragedie passate, in particolare del genocidio armeno, la presenza di truppe straniere in Armenia e il protrarsi dei conflitti nel Caucaso meridionale, che incidono anche sull'Azerbaigian e la Georgia, costituiscono una minaccia considerevole per la sicurezza e la stabilità regionale di tutti i partner; che il conflitto del Nagorno-Karabakh può essere risolto solo pacificamente, in linea con i principi fondamentali dell'OSCE del 2009, in particolare attraverso gli sforzi e le proposte dei copresidenti del gruppo di Minsk dell'OSCE; |
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D.

considerando che la collocazione geografica dell'Armenia tra l'Europa, l'Asia centrale e il Medio Oriente nonché tra le potenze regionali limitrofe, in particolare la Russia, l'Iran e la Turchia, è al tempo stesso strategica e problematica; che il mancato riconoscimento da parte di alcuni delle tragedie passate, in particolare del genocidio armeno, la presenza di truppe straniere in Armenia e il protrarsi dei conflitti nel Caucaso meridionale, che incidono anche sull'Azerbaigian e la Georgia, costituiscono una minaccia considerevole per la sicurezza e la stabilità regionale di tutti i partner; che il conflitto del Nagorno-Karabakh può essere risolto solo pacificamente, in linea con i principi fondamentali dell'OSCE del 2009, in particolare attraverso gli sforzi e le proposte dei copresidenti del gruppo di Minsk dell'OSCE;

| E. | considerando che l'UE rappresenta il principale partner commerciale e il più importante donatore dell'Armenia; che l'Armenia è altresì membro dell'Unione economica eurasiatica, il che dimostra che l'Unione europea non impone ai partner la condizione essenziale di dover scegliere relazioni approfondite con l'UE a scapito delle loro relazioni con paesi terzi, anche se in tale contesto non è stato possibile realizzare alcune opportunità, come un accordo di libero scambio globale e approfondito con l'UE; |
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E.

considerando che l'UE rappresenta il principale partner commerciale e il più importante donatore dell'Armenia; che l'Armenia è altresì membro dell'Unione economica eurasiatica, il che dimostra che l'Unione europea non impone ai partner la condizione essenziale di dover scegliere relazioni approfondite con l'UE a scapito delle loro relazioni con paesi terzi, anche se in tale contesto non è stato possibile realizzare alcune opportunità, come un accordo di libero scambio globale e approfondito con l'UE;

| F. | considerando che il nuovo accordo determina una nuova base giuridica per rinsaldare il dialogo politico e ampliare la portata della cooperazione economica, come pure la cooperazione in settori come l'energia, i trasporti, le infrastrutture e l'ambiente; che ci si attende che tali disposizioni abbiano un effetto positivo sull'Armenia in termini di promozione degli standard democratici, della crescita economica e dello sviluppo sostenibile; che simili prospettive sono particolarmente importanti per i giovani armeni, anche grazie a un miglioramento dell'istruzione e a maggiori opportunità di lavoro; che sia i cittadini dell'UE sia i cittadini armeni possono trarre beneficio da una cooperazione rafforzata; |
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F.

considerando che il nuovo accordo determina una nuova base giuridica per rinsaldare il dialogo politico e ampliare la portata della cooperazione economica, come pure la cooperazione in settori come l'energia, i trasporti, le infrastrutture e l'ambiente; che ci si attende che tali disposizioni abbiano un effetto positivo sull'Armenia in termini di promozione degli standard democratici, della crescita economica e dello sviluppo sostenibile; che simili prospettive sono particolarmente importanti per i giovani armeni, anche grazie a un miglioramento dell'istruzione e a maggiori opportunità di lavoro; che sia i cittadini dell'UE sia i cittadini armeni possono trarre beneficio da una cooperazione rafforzata;

| 1. | si compiace vivamente della firma dell'accordo di partenariato globale e rafforzato, che costituisce un significativo passo in avanti nelle relazioni UE-Armenia e rappresenta un impegno a favore di un ulteriore approfondimento delle relazioni politiche ed economiche; |
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1.

| 2. | rileva che la firma dell'accordo non è il punto di arrivo della cooperazione tra l'UE e l'Armenia; sottolinea invece l'importanza di una rapida ed efficace attuazione prima di passare a considerare la possibilità di un'ulteriore rafforzamento della cooperazione e dell'integrazione tra le due parti, secondo un ritmo e una portata accettabili per entrambe; |
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2.

| 3. | ricorda che i progressi significativi in termini di rispetto dei valori fondamentali, quali lo Stato di diritto, i diritti umani e le libertà fondamentali, come pure un sistema democratico funzionante che difenda l'indipendenza e l'imparzialità del potere giudiziario e permetta di conseguire risultati concreti nella lotta alla corruzione, sono essenziali per aprire ulteriori prospettive di cooperazione; auspica, in tale contesto, che l'UE prenda in considerazione, al momento opportuno, l'avvio di un dialogo sulla liberalizzazione dei visti con l'Armenia, purché vi siano le condizioni per una mobilità ben gestita e sicura, compresa l'efficace attuazione di accordi di facilitazione dei visti e di riammissione tra le parti; |
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3.

| 4. | plaude ai cittadini armeni per il passaggio di poteri nei mesi di aprile e maggio 2018, che ha avuto luogo in modo pacifico e ha portato a un cambio di governo conformemente alla Costituzione armena; accoglie con favore la moderazione di cui hanno dato prova le autorità di contrasto ma esprime preoccupazione per l'arresto ingiustificato di manifestanti pacifici, tra cui membri del Parlamento; si congratula vivamente con Nikol Pashinyan per la sua elezione a nuovo Primo ministro della Repubblica di Armenia; auspica una maggiore cooperazione con lui, il suo governo e l'Assemblea nazionale, non da ultimo per fornire loro sostegno affinché possano soddisfare le aspettative della società armena espresse durante le manifestazioni, ed esprime la sua disponibilità a monitorare le future elezioni parlamentari in Armenia; |
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4.

Portata, principi generali, valori fondamentali e impegno per la risoluzione dei conflitti

| 5. | sottolinea che l'applicazione territoriale dell'accordo riguarda, da una parte, i territori ai quali si applicano il trattato sull'Unione europea, il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, alle condizioni in essi precisate, e, dall'altra, il territorio della Repubblica d'Armenia; invita la Commissione ad assicurare che nessun prodotto sia esportato illegalmente nell'UE attraverso L'Armenia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rileva che l'accordo è conforme allo spirito e ai principi espressi nella raccomandazione del Parlamento europeo del 15 novembre 2017, che afferma in modo inequivocabile che non saranno ratificati accordi globali con paesi che non rispettano i valori dell'Unione della democrazia, dello Stato di diritto, della buona governance, dei diritti umani e delle libertà fondamentali; esorta tuttavia le autorità armene a garantire, con il sostegno dell'UE, che non vi siano involuzioni in relazione a tali valori, poiché ciò potrebbe comportare la sospensione dell'applicazione dell'accordo a norma dell'articolo 379; ribadisce che l'assistenza finanziaria dell'UE nei confronti dell'Armenia rimane subordinata all'attuazione e alla qualità delle riforme; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta l'Armenia ad adottare e attuare in tempi rapidi le riforme stabilite di comune accordo, in particolare per quanto concerne la stabilità del sistema elettorale, l'indipendenza della magistratura e la trasparenza nella gestione delle istituzioni statali, soprattutto nel contesto delle priorità del partenariato tra l'Unione europea e l'Armenia, che dovrebbero fungere da quadro orientativo per l'attuazione dell'accordo, al fine di conseguire risultati tangibili e positivi per i cittadini armeni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea l'importanza fondamentale di un coinvolgimento e un'inclusione significativi, nella presente fase di attuazione, delle organizzazioni della società civile pertinenti, anche attraverso la nuova piattaforma della società civile istituita dall'accordo, andando oltre i meri obblighi di tenere informati i rappresentanti della società civile e di scambiare opinioni con loro, come attualmente previsto all'articolo 366 dell'accordo; ricorda che le organizzazioni della società civile coinvolte dovrebbero rispecchiare la gamma più ampia possibile di interessi politici e sociali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione a dare attuazione alla condizionalità dell'assistenza finanziaria dell'UE, collegando sistematicamente il sostegno dell'Unione, anche attraverso lo strumento europeo di vicinato, l'assistenza macrofinanziaria e altri strumenti, all'efficace attuazione delle riforme, i cui progressi dovrebbero essere oggetto di monitoraggio approfondito; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prende atto che l'accordo è conforme allo spirito e ai principi espressi nella raccomandazione del Parlamento europeo del 15 novembre 2017 anche per quanto concerne la decisione di subordinare la ratifica di un nuovo accordo con l'Armenia o l'Azerbaigian a manifestazioni d'impegno significative e progressi sostanziali verso la risoluzione del conflitto del Nagorno-Karabakh; esorta entrambe le parti a potenziare, in buona fede, il ritmo dei negoziati e i relativi risultati dopo le elezioni che si terranno nel 2018 in entrambi i paesi, così da passare alla storia ponendo fine a un conflitto che non può essere risolto militarmente e ha mietuto troppe vite umane, specialmente fra i civili, e che non solo ha impedito l'instaurazione della pace e della stabilità, ma ha anche ostacolato qualunque sviluppo socioeconomico della regione per quasi tre decenni; esprime profonda preoccupazione per il riarmo militare e la spesa sproporzionata destinata alla difesa nella regione; sostiene tutte le iniziative favorevoli alla pace e allo sviluppo di relazioni di buon vicinato, ivi compresi colloqui ad alto livello e un meccanismo di monitoraggio del cessate il fuoco; invita il SEAE e la Commissione ad aumentare il sostegno dell'UE ai programmi volti a consentire maggiori contatti tra le ONG e le organizzazioni giovanili armene e azere, garantendo nel contempo che gli Stati membri dell'UE evitino esportazioni indirette di beni e tecnologie a duplice uso verso le parti coinvolte nel conflitto; |
| --- | --- |

10.

Riforma politica

| 11. | invita l'Armenia e l'Unione europea ad attribuire grande priorità alle riforme interne, come indicato all'articolo 4, onde assicurare in particolare un'agevole transizione da un sistema presidenziale a un sistema parlamentare e la non politicizzazione delle istituzioni statali; incoraggia il governo armeno a garantire che le principali riforme, come quelle relative alla struttura e alle attività del governo o al codice penale, siano soggette a maggiore trasparenza e a un dialogo inclusivo con l'opposizione e la società civile, nell'interesse della società armena nel suo complesso; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea la necessità di assicurare condizioni di parità per l'opposizione e un contesto in cui la società civile, compresi i rappresentanti dei media e i difensori dei diritti umani, possa operare senza il timore di rappresaglie; invita l'Armenia, in tale contesto, ad assicurare a tutti i detenuti, compreso Andreas Ghukasyan, un processo rapido ed equo, scevro da qualsiasi considerazione di natura politica; invita le autorità armene a garantire che i giornalisti non siano soggetti a pressioni o a timori di ritorsioni o violenze nello svolgimento del loro lavoro e che sia rispettato il diritto di riunione, e ad astenersi da un uso eccessivo della forza e dall'esercizio di pressioni come incriminazioni immotivate contro i manifestanti pacifici e i leader della protesta; chiede indagini imparziali e processi equi in tutti i casi, anche in relazione alle passate azioni sproporzionate della polizia contro i manifestanti pacifici e nella causa «‘Sasna Tsrer», durante la quale la polizia ha gravemente ostacolato il lavoro degli avvocati della difesa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | esorta le autorità armene, in vista delle future elezioni, ad attuare tempestivamente e integralmente tutte le raccomandazioni delle missioni di osservazione internazionali guidate dall'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE/ODIHR), evidenziate nella loro relazione finale, in particolare riguardo ai presunti casi di compravendita di voti, intimidazione degli elettori, pressioni su funzionari pubblici e dipendenti del settore privato e indebita ingerenza nelle operazioni di voto da parte di rappresentanti di partito o di forze dell'ordine, che hanno impedito di accrescere la fiducia dell'opinione pubblica nel sistema elettorale del paese; |
| --- | --- |

13.

| 14. | esorta l'Armenia ad attuare le raccomandazioni della commissione di Venezia, come quelle contenute nel parere del 2017 sul progetto di codice giudiziario, secondo cui il codice ha attuato i positivi cambiamenti introdotti dalla riforma costituzionale ma contiene lacune e incongruenze che devono essere risolte; |
| --- | --- |

14.

Stato di diritto e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali

| 15. | ribadisce il suo forte attaccamento al diritto internazionale e ai valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e la buona governance, nonché il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, e incoraggia l'Armenia a compiere progressi significativi in tali ambiti, in particolare per quanto riguarda la libertà dei media, l'indipendenza della magistratura e la lotta alla corruzione, alla criminalità organizzata, al riciclaggio di denaro, all'evasione fiscale, al nepotismo e all'illecito controllo oligarchico; incoraggia le autorità armene ad avviare un processo approfondito e autentico di riforme economiche, nell'ottica di superare l'attuale struttura oligarchica ed eliminare i relativi monopoli; esorta le autorità armene a continuare a onorare in modo coerente gli obblighi che incombono al paese in quanto Stato parte della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura al fine di impedire, perseguire e punire le violazioni; |
| --- | --- |

15.

| 16. | si rammarica che la violenza fondata sul genere e sull'orientamento sessuale continuino a costituire gravi motivi di preoccupazione in Armenia; prende atto del riconoscimento della violenza domestica quale importante problema attraverso l'adozione, l'8 dicembre 2017, della legge sulla prevenzione della violenza in famiglia, la protezione delle vittime di violenza familiare e il ripristino della pace (coesione) in famiglia da parte dell'Assemblea nazionale ma chiede una normativa più rigorosa per lottare efficacemente contro tale violenza e per consentire alle autorità di fornire una protezione e un sostegno migliori alle vittime; elogia l'Armenia per aver firmato, il 18 gennaio 2018, la convenzione di Istanbul del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica ed esorta il paese alla tempestiva ratifica e all'integrale attuazione della suddetta convenzione, onde rispettare efficacemente gli impegni assunti rispetto alle norme internazionali in materia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita l'Armenia ad affrontare le questioni della parità di genere e della lotta alla discriminazione adottando misure rapide ma efficaci intese al conseguimento delle pari opportunità per tutti, in particolare in termini di occupazione, parità retributiva e accesso alle cariche pubbliche, idealmente attraverso una legge autonoma e completa sulla lotta alla discriminazione che tuteli anche altri gruppi vulnerabili quali le persone LGBTI, in linea con le norme internazionali e i vari impegni assunti dall'Armenia in materia di diritti umani, nonché a garantire meccanismi di tutela efficaci e dotati di risorse adeguate; esprime preoccupazione, a tale proposito, per l'incompatibilità della legislazione al vaglio con le norme internazionali in materia di lotta alla discriminazione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | esorta le autorità armene ad attribuire un'elevata priorità alla cessazione della selezione prenatale del sesso effettuata mediante aborto selettivo, la cui diffusione in Armenia e Azerbaigian resta tra le più elevate al mondo dopo la Cina; sostiene l'impegno dell'Armenia a migliorare le condizioni di vita dei minori, in particolare dei minori con disabilità e orfani, dando coerentemente attuazione alle priorità stabilite nella strategia nazionale per la tutela dei diritti dei minori e nel pertinente piano d'azione per l'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, nonché garantendo un'istruzione inclusiva per tutti i minori entro il 2025 ed eliminando il lavoro minorile; |
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18.

| 19. | esorta a compiere ulteriori sforzi per intensificare la cooperazione in materia di prevenzione e lotta alle attività criminali, quali terrorismo, criminalità organizzata, criminalità informatica e criminalità transfrontaliera, ed invita l'Armenia ad allinearsi maggiormente alla politica estera e di sicurezza dell'UE; |
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19.

| 20. | invita l'Armenia a ratificare lo statuto di Roma della Corte penale internazionale, che ha firmato nel 1999; |
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20.

Cooperazione economica e commerciale

| 21. | si compiace dell'approfondimento delle relazioni economiche e commerciali tra l'UE e l'Armenia e del fatto che l'accordo di partenariato globale e rafforzato in alcuni casi vada oltre gli impegni dell'OMC in termini di trasparenza e accesso al mercato per i prodotti e gli operatori dell'UE in settori quali gli scambi di servizi, i diritti di proprietà intellettuale e gli appalti pubblici; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita l'Armenia a impegnarsi in relazioni commerciali basate sulla fiducia con l'UE, in linea con gli impegni assunti dal paese in sede di adesione all'OMC; ricorda che le condizioni di adesione all'OMC, gli obblighi stabiliti dagli accordi dell'OMC e le disposizioni degli stessi si applicano solo ai territori della Repubblica d'Armenia riconosciuti dalle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

22.

| 23. | auspica che l'accordo offra prontamente nuove e interessanti opportunità economiche per i cittadini armeni che vivono o fanno ritorno in Armenia, non da ultimo per i giovani nel paese; |
| --- | --- |

23.

| 24. | si rammarica, tuttavia, che l'accordo non possa contemplare la rimozione degli ostacoli tariffari a seguito dell'adesione dell'Armenia all'Unione economica eurasiatica; si compiace, però, dell'elevato tasso di utilizzo del sistema di preferenze generalizzate (SPG+) dell'UE da parte dell'Armenia, pur osservando con una certa preoccupazione che tali esportazioni SPG+ sono fortemente concentrate solo su alcuni tipi di beni; rileva che l'accordo rispetta la politica estera multivettoriale perseguita dall'Armenia, invita tuttavia la Commissione ad assicurare che l'assistenza dell'Unione non sia diretta all'interno dell'Armenia verso quei settori che sono colpiti dalle sanzioni russe nei confronti dell'Unione ed esorta la Commissione a vigilare con attenzione sul rispetto del regolamento (UE) n. 833/2014 da parte degli Stati membri dell'Unione, onde evitare che la Russia acquisti beni e tecnologie a duplice uso attraverso l'Armenia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esprime apprezzamento per l'accordo raggiunto sulla protezione dei marchi, incluse le disposizioni transitorie di cui all'articolo 237 su Cognac e Champagne, tutelando in tal modo gli interessi dell'UE e consentendo al contempo all'Armenia di sviluppare gli scambi commerciali in tutti i principali settori della sua economia; |
| --- | --- |

25.

Energia e altri ambiti di cooperazione

| 26. | plaude all'accento posto, in particolare all'articolo 42, sulla sicurezza nucleare in base alle norme e alle prassi dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) e dell'Unione europea; si rammarica per la decisione delle autorità armene di prorogare l'operatività della centrale nucleare di Medzamor e ribadisce la sua profonda preoccupazione per la persistente discrepanza tra le norme di sicurezza di tale centrale nucleare e i principali rischi derivanti dalla sua ubicazione in una zona sismica; elogia i negoziatori per aver incluso all'articolo 42 dell'accordo di partenariato globale e rafforzato la cooperazione specifica concernente «la chiusura e la disattivazione in condizioni di sicurezza della centrale nucleare di Medzamor e la rapida adozione di una tabella di marcia o un piano d'azione in tal senso, tenuto conto della necessità della sua sostituzione con nuova capacità al fine di garantire la sicurezza energetica della Repubblica d'Armenia e le condizioni per uno sviluppo sostenibile»; |
| --- | --- |

26.

| 27. | accoglie inoltre con favore le disposizioni specifiche per la cooperazione con l'Armenia su temi di interesse ambientale, vista l'urgente necessità di compiere progressi in tale settore, nonché le opportunità di creare posti di lavoro e di ridurre la dipendenza dalle importazioni di energia che potrebbero derivare dallo sviluppo di fonti energetiche alternative pulite; invita in particolare la Commissione ad assistere e appoggiare il governo armeno, sia sul piano tecnico che sul quello finanziario, nel suo ambizioso piano di sviluppare il settore dell'energia rinnovabile; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita le autorità armene a migliorare la trasparenza e la responsabilità nella gestione delle finanze pubbliche, nonché negli appalti pubblici e nel processo di privatizzazione e, inoltre, a rafforzare la vigilanza nel settore bancario; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea l'importanza delle disposizioni sul dialogo e la cooperazione in materia di politica dell'occupazione, diritti del lavoro, come la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, parità di genere e lotta alla discriminazione, anche a favore dei gruppi vulnerabili ed emarginati, allo scopo di offrire posti di lavoro e condizioni di lavoro migliori, in particolare per i giovani armeni, e di contribuire alla lotta contro l'elevata disoccupazione e la povertà estrema; |
| --- | --- |

29.

Disposizioni istituzionali

| 30. | accoglie favorevolmente l'istituzione di un comitato parlamentare di partenariato, a norma dell'articolo 365 dell'accordo, e si impegna a stabilire in tempi rapidi, in collaborazione con il parlamento armeno, il regolamento del comitato, in vista di un tempestivo avvio delle sue attività; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ribadisce la sua richiesta alla Commissione e al SEAE di trasmettere al Parlamento una relazione scritta dettagliata sull'attuazione degli accordi internazionali con cadenza semestrale, in linea con la sua raccomandazione del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sul partenariato orientale nella fase preparatoria del vertice di novembre 2017, in cui si riafferma l'impegno del Parlamento a una maggiore supervisione dell'attuazione degli accordi internazionali con i partner orientali e ad aumentare il proprio controllo del sostegno dell'UE fornito a tal fine; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita l'UE e le autorità armene a intensificare gli sforzi di comunicazione in merito alle finalità e agli obiettivi di questo nuovo accordo, allo scopo di sensibilizzare ulteriormente l'opinione pubblica, sia in Armenia che nell'UE, circa le opportunità e i vantaggi attesi che potrebbero derivare dalla sua conclusione; invita inoltre entrambe le parti a proseguire gli sforzi per contrastare qualsiasi campagna di disinformazione riguardante le relazioni UE-Armenia; |
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32.

o

o o

| 33. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento dell'Armenia. |
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33.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2017)0493.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0440.

(3)  GU C 328 del 6.9.2016, pag. 2.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2018)0283.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/49 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/49

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P8_TA(2018)0286

Accordo di partenariato e cooperazione UE-Iraq (risoluzione)

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sul progetto di decisione del Consiglio relativo alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310M(NLE))

(2020/C 118/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (10209/1/2012), |
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—

visto il progetto di decisione del Consiglio (10209/1/2012),

| — | visto l'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (1), |
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—

visto l'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (1),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 91, dell'articolo 100, dell'articolo 207, dell'articolo 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0038/2018), |
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—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 91, dell'articolo 100, dell'articolo 207, dell'articolo 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0038/2018),

| — | vista la sua risoluzione del 17 gennaio 2013 sull'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e l'Iraq (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 gennaio 2013 sull'accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e l'Iraq (2),

| — | vista la comunicazione congiunta del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) e della Commissione, dell'8 gennaio 2018, che presenta alcuni elementi per una strategia dell'Unione nei confronti dell'Iraq, |
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—

vista la comunicazione congiunta del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) e della Commissione, dell'8 gennaio 2018, che presenta alcuni elementi per una strategia dell'Unione nei confronti dell'Iraq,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 22 gennaio 2018 che stabiliscono una nuova strategia nei confronti dell'Iraq, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 22 gennaio 2018 che stabiliscono una nuova strategia nei confronti dell'Iraq,

| — | visto il programma indicativo pluriennale per l'Iraq (2014-2017) della Commissione, |
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—

visto il programma indicativo pluriennale per l'Iraq (2014-2017) della Commissione,

| — | vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2016 sullo sterminio sistematico delle minoranze religiose da parte del cosiddetto «ISIS/Daesh» (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2016 sullo sterminio sistematico delle minoranze religiose da parte del cosiddetto «ISIS/Daesh» (3),

| — | vista la sua risoluzione del 27 ottobre 2016 sulla situazione nell'Iraq del nord/Mosul (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 27 ottobre 2016 sulla situazione nell'Iraq del nord/Mosul (4),

| — | viste le risoluzioni 2367 (2017) e 2379 (2017) approvate del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 14 luglio 2017 e il 21 settembre 2017, |
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viste le risoluzioni 2367 (2017) e 2379 (2017) approvate del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 14 luglio 2017 e il 21 settembre 2017,

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 4 luglio 2018 (5) sul progetto di decisione, |
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vista la sua risoluzione legislativa del 4 luglio 2018 (5) sul progetto di decisione,

| — | visto l'articolo 99, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 99, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0224/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0224/2018),

| A. | considerando che l'Europa e l'Iraq sono legati da millenni di reciproche influenze culturali e da una storia comune; |
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A.

considerando che l'Europa e l'Iraq sono legati da millenni di reciproche influenze culturali e da una storia comune;

| B. | considerando che l'Iraq è stato devastato da decenni di regime dittatoriale di Saddam Hussein, che ha avviato guerre di aggressione contro l'Iran nel 1980 e contro il Kuwait nel 1990, da sanzioni paralizzanti e dal conflitto interno a seguito dell'invasione capeggiata dagli Stati Uniti del 2003, ivi compresi la violenza settaria e il secessionismo curdo, nonché il terrorismo jihadista del Daesh; che tutti questi fattori dimostrano l'entità delle sfide che l'Iraq si trova ad affrontare mentre si adopera per conseguire progressi ai fini di una migliore governance, del progresso economico e della riconciliazione nazionale; |
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B.

considerando che l'Iraq è stato devastato da decenni di regime dittatoriale di Saddam Hussein, che ha avviato guerre di aggressione contro l'Iran nel 1980 e contro il Kuwait nel 1990, da sanzioni paralizzanti e dal conflitto interno a seguito dell'invasione capeggiata dagli Stati Uniti del 2003, ivi compresi la violenza settaria e il secessionismo curdo, nonché il terrorismo jihadista del Daesh; che tutti questi fattori dimostrano l'entità delle sfide che l'Iraq si trova ad affrontare mentre si adopera per conseguire progressi ai fini di una migliore governance, del progresso economico e della riconciliazione nazionale;

| C. | considerando che l'Unione ha ribadito il proprio impegno a costruire un solido partenariato con l'Iraq, sulla base dell'accordo di partenariato e cooperazione, e a sostenere le autorità irachene nella transizione verso la democrazia e nel processo di ricostruzione, affrontando nel contempo le cause profonde dell'instabilità politica, economica e sociale; che, secondo le stime, gli sforzi di ricostruzione potrebbero arrivare a costare 88 miliardi di USD; |
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C.

considerando che l'Unione ha ribadito il proprio impegno a costruire un solido partenariato con l'Iraq, sulla base dell'accordo di partenariato e cooperazione, e a sostenere le autorità irachene nella transizione verso la democrazia e nel processo di ricostruzione, affrontando nel contempo le cause profonde dell'instabilità politica, economica e sociale; che, secondo le stime, gli sforzi di ricostruzione potrebbero arrivare a costare 88 miliardi di USD;

| D. | considerando che agli Stati membri dell'UE coinvolti nella guerra del 2003, e all'UE nel suo complesso, incombe la particolare responsabilità di assistere la popolazione irachena e di sostenere gli sforzi per raggiungere la pace e la stabilità nel paese; |
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D.

considerando che agli Stati membri dell'UE coinvolti nella guerra del 2003, e all'UE nel suo complesso, incombe la particolare responsabilità di assistere la popolazione irachena e di sostenere gli sforzi per raggiungere la pace e la stabilità nel paese;

| E. | considerando che si sono svolte elezioni parlamentari il 12 maggio 2018; che in una regione afflitta dal consolidamento di regimi e prassi di stampo autoritario, l'Iraq offre uno dei pochi esempi di ambiente politico competitivo, caratterizzato da un sistema multipartitico e da mezzi di comunicazione relativamente liberi; che le forze politiche del paese sembrano rendersi conto della necessità di formare alleanze intersettarie al fine di rafforzare la legittimità e la stabilità del sistema; che elezioni autentiche e competitive sono di fondamentale importanza per il consolidamento democratico dell'Iraq; che la piena partecipazione di tutte le parti della società irachena costituirà un passo importante verso una democrazia inclusiva e un sentimento condiviso di nazione; |
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E.

considerando che si sono svolte elezioni parlamentari il 12 maggio 2018; che in una regione afflitta dal consolidamento di regimi e prassi di stampo autoritario, l'Iraq offre uno dei pochi esempi di ambiente politico competitivo, caratterizzato da un sistema multipartitico e da mezzi di comunicazione relativamente liberi; che le forze politiche del paese sembrano rendersi conto della necessità di formare alleanze intersettarie al fine di rafforzare la legittimità e la stabilità del sistema; che elezioni autentiche e competitive sono di fondamentale importanza per il consolidamento democratico dell'Iraq; che la piena partecipazione di tutte le parti della società irachena costituirà un passo importante verso una democrazia inclusiva e un sentimento condiviso di nazione;

| F. | considerando che è necessario un miglioramento significativo della situazione in materia di sicurezza, al fine di promuovere la stabilizzazione, la riconciliazione, la governance inclusiva e il progresso economico e sociale del paese, sia a livello nazionale che locale; che per giungere alla riconciliazione occorre che tutte le parti si assumano la responsabilità dei crimini commessi; che l'UE sostiene la riforma del settore della sicurezza in Iraq attraverso la missione consultiva dell'Unione; che la missione di assistenza delle Nazioni Unite per l'Iraq (UNAMI) è presente nel paese dal 2003 e ha svolto attività importanti per la promozione di un dialogo politico inclusivo e della riconciliazione nazionale; che la NATO prosegue la sua iniziativa per il rafforzamento delle capacità in Iraq, che è incentrata sulla lotta agli ordigni esplosivi improvvisati, la bonifica degli ordigni esplosivi, lo sminamento, la pianificazione civile-militare, la manutenzione delle attrezzature di epoca sovietica, la medicina militare e la riforma degli organismi di sicurezza iracheni; |
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F.

considerando che è necessario un miglioramento significativo della situazione in materia di sicurezza, al fine di promuovere la stabilizzazione, la riconciliazione, la governance inclusiva e il progresso economico e sociale del paese, sia a livello nazionale che locale; che per giungere alla riconciliazione occorre che tutte le parti si assumano la responsabilità dei crimini commessi; che l'UE sostiene la riforma del settore della sicurezza in Iraq attraverso la missione consultiva dell'Unione; che la missione di assistenza delle Nazioni Unite per l'Iraq (UNAMI) è presente nel paese dal 2003 e ha svolto attività importanti per la promozione di un dialogo politico inclusivo e della riconciliazione nazionale; che la NATO prosegue la sua iniziativa per il rafforzamento delle capacità in Iraq, che è incentrata sulla lotta agli ordigni esplosivi improvvisati, la bonifica degli ordigni esplosivi, lo sminamento, la pianificazione civile-militare, la manutenzione delle attrezzature di epoca sovietica, la medicina militare e la riforma degli organismi di sicurezza iracheni;

| G. | considerando che l'Iraq deve far fronte a sfide di governance riguardanti la creazione di una capacità istituzionale e amministrativa e il consolidamento dello Stato di diritto, l'applicazione della legge e il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle donne e i diritti di tutte le minoranze etnico-religiose; |
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G.

considerando che l'Iraq deve far fronte a sfide di governance riguardanti la creazione di una capacità istituzionale e amministrativa e il consolidamento dello Stato di diritto, l'applicazione della legge e il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle donne e i diritti di tutte le minoranze etnico-religiose;

| H. | considerando che è importante lottare contro la disoccupazione e l'esclusione sociale, in particolare tra i giovani, onde evitare che si radicalizzino e diventino quindi facili reclute per organizzazioni terroristiche o altri gruppi della criminalità organizzata; |
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H.

considerando che è importante lottare contro la disoccupazione e l'esclusione sociale, in particolare tra i giovani, onde evitare che si radicalizzino e diventino quindi facili reclute per organizzazioni terroristiche o altri gruppi della criminalità organizzata;

| I. | considerando che il servizio antiterrorismo iracheno, che ha avuto il ruolo principale nella liberazione di Mosul, ha subito gravi perdite e deve ricevere un riconoscimento e un sostegno adeguati al fine di migliorare le sue capacità di reclutamento, in modo tale che la forza riacquisti dimensioni adeguate e sostenibili; |
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I.

considerando che il servizio antiterrorismo iracheno, che ha avuto il ruolo principale nella liberazione di Mosul, ha subito gravi perdite e deve ricevere un riconoscimento e un sostegno adeguati al fine di migliorare le sue capacità di reclutamento, in modo tale che la forza riacquisti dimensioni adeguate e sostenibili;

| J. | considerando che le autorità irachene dovrebbero utilizzare i proventi petroliferi del paese come un'opportunità e uno strumento per realizzare una ricostruzione sociale ed economica sostenibile a vantaggio dell'intera società irachena, anziché distribuire tali proventi secondo una logica clientelare; che importanti giacimenti di petrolio si trovano all'interno della regione autonoma del Kurdistan iracheno; che è necessario normalizzare le relazioni tra il governo centrale di Baghdad e il governo regionale curdo della regione autonoma del Kurdistan iracheno, in linea con le disposizioni sancite dalla costituzione; |
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J.

considerando che le autorità irachene dovrebbero utilizzare i proventi petroliferi del paese come un'opportunità e uno strumento per realizzare una ricostruzione sociale ed economica sostenibile a vantaggio dell'intera società irachena, anziché distribuire tali proventi secondo una logica clientelare; che importanti giacimenti di petrolio si trovano all'interno della regione autonoma del Kurdistan iracheno; che è necessario normalizzare le relazioni tra il governo centrale di Baghdad e il governo regionale curdo della regione autonoma del Kurdistan iracheno, in linea con le disposizioni sancite dalla costituzione;

| K. | considerando che l'Iraq è un mosaico di comunità spesso in competizione per il potere e il controllo delle risorse nazionali; che migliaia di cittadini iracheni, anche appartenenti a comunità minoritarie, e in particolare donne e ragazze, sono stati sterminati o ridotti in schiavitù in modo disumano dal Daesh con atti che costituiscono crimini di guerra e crimini contro l'umanità; che i gruppi terroristici ed estremisti possono ancora sfruttare facilmente le tensioni intersettarie e locali; che, nel 2003, in Iraq vivevano oltre 1,5 cittadini iracheni cristiani (caldei, siriaci, assiri e altre minoranze cristiane) e che essi costituiscono un'antica popolazione autoctona molto esposta alle persecuzioni e all'esilio; che milioni di cittadini iracheni, compresi cristiani, sono stati costretti a fuggire dalle violenze, lasciando definitivamente il proprio paese o spostandosi all'interno delle frontiere; che i curdi costituiscono un'importante minoranza della popolazione dell'Iraq e che la maggior parte di loro vive nella regione autonoma del Kurdistan iracheno; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'Iraq è un mosaico di comunità spesso in competizione per il potere e il controllo delle risorse nazionali; che migliaia di cittadini iracheni, anche appartenenti a comunità minoritarie, e in particolare donne e ragazze, sono stati sterminati o ridotti in schiavitù in modo disumano dal Daesh con atti che costituiscono crimini di guerra e crimini contro l'umanità; che i gruppi terroristici ed estremisti possono ancora sfruttare facilmente le tensioni intersettarie e locali; che, nel 2003, in Iraq vivevano oltre 1,5 cittadini iracheni cristiani (caldei, siriaci, assiri e altre minoranze cristiane) e che essi costituiscono un'antica popolazione autoctona molto esposta alle persecuzioni e all'esilio; che milioni di cittadini iracheni, compresi cristiani, sono stati costretti a fuggire dalle violenze, lasciando definitivamente il proprio paese o spostandosi all'interno delle frontiere; che i curdi costituiscono un'importante minoranza della popolazione dell'Iraq e che la maggior parte di loro vive nella regione autonoma del Kurdistan iracheno;

| L. | considerando che il Daesh, al-Qaeda e le organizzazioni terroristiche di vedute simili si ispirano alla versione estremista del salafismo/wahhabismo; che, nonostante la sconfitta subita dal Daesh a livello militare e territoriale, è ancora necessario contrastare la minaccia di tale ideologia tramite una migliore governance, l'istruzione, la prestazione di servizi, gli sforzi di deradicalizzazione e la piena inclusione della comunità sunnita nel processo politico iracheno; |
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L.

considerando che il Daesh, al-Qaeda e le organizzazioni terroristiche di vedute simili si ispirano alla versione estremista del salafismo/wahhabismo; che, nonostante la sconfitta subita dal Daesh a livello militare e territoriale, è ancora necessario contrastare la minaccia di tale ideologia tramite una migliore governance, l'istruzione, la prestazione di servizi, gli sforzi di deradicalizzazione e la piena inclusione della comunità sunnita nel processo politico iracheno;

| M. | considerando che ad oggi, in un paese di 26 milioni di abitanti, 11 milioni di persone necessitano di aiuti umanitari, oltre 3 milioni di iracheni sono sfollati interni, molti dei quali ospitati nella regione autonoma del Kurdistan iracheno, e vi sono 246 000 rifugiati provenienti dalla Siria; che il sostegno economico agli sfollati interni per ricostituire i loro mezzi di sussistenza è essenziale per il loro ritorno; |
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M.

considerando che ad oggi, in un paese di 26 milioni di abitanti, 11 milioni di persone necessitano di aiuti umanitari, oltre 3 milioni di iracheni sono sfollati interni, molti dei quali ospitati nella regione autonoma del Kurdistan iracheno, e vi sono 246 000 rifugiati provenienti dalla Siria; che il sostegno economico agli sfollati interni per ricostituire i loro mezzi di sussistenza è essenziale per il loro ritorno;

| N. | considerando che la sconfitta territoriale del Daesh è il risultato degli sforzi delle forze armate irachene, sostenute dalla coalizione internazionale contro il Daesh, e delle diverse Unità di mobilitazione popolare, dei peshmerga e delle altre forze alleate; che, nonostante la sconfitta territoriale del Daesh in Iraq, la minaccia jihadista persiste e mette a repentaglio il consolidamento della stabilità e della sicurezza nel paese, soprattutto lungo il confine siriano; che per la ricostruzione del paese e l'integrazione della società irachena è necessario superare le differenze basate su criteri religiosi, sciogliendo le Unità di mobilitazione popolare e integrandone i membri secondo le necessità dello Stato, un'azione senza la quale non sarà possibile realizzare uno Stato funzionale basato sulla democrazia e sul pluralismo; che nel 2016 il Parlamento iracheno ha approvato una legge che nella pratica ha reso l'insieme delle milizie un elemento permanente delle forze di sicurezza irachene; che uno Stato iracheno unito, pluralista e democratico è una condizione necessaria per la stabilità e lo sviluppo del paese e dei suoi cittadini; |
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N.

considerando che la sconfitta territoriale del Daesh è il risultato degli sforzi delle forze armate irachene, sostenute dalla coalizione internazionale contro il Daesh, e delle diverse Unità di mobilitazione popolare, dei peshmerga e delle altre forze alleate; che, nonostante la sconfitta territoriale del Daesh in Iraq, la minaccia jihadista persiste e mette a repentaglio il consolidamento della stabilità e della sicurezza nel paese, soprattutto lungo il confine siriano; che per la ricostruzione del paese e l'integrazione della società irachena è necessario superare le differenze basate su criteri religiosi, sciogliendo le Unità di mobilitazione popolare e integrandone i membri secondo le necessità dello Stato, un'azione senza la quale non sarà possibile realizzare uno Stato funzionale basato sulla democrazia e sul pluralismo; che nel 2016 il Parlamento iracheno ha approvato una legge che nella pratica ha reso l'insieme delle milizie un elemento permanente delle forze di sicurezza irachene; che uno Stato iracheno unito, pluralista e democratico è una condizione necessaria per la stabilità e lo sviluppo del paese e dei suoi cittadini;

| 1. | si compiace della conclusione di un accordo di partenariato e di cooperazione (APC) tra l'Unione europea e l'Iraq; chiede di sfruttare appieno i meccanismi da esso previsti per approfondire i legami tra l'Unione e l'Iraq; |
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1.

| 2. | sottolinea che l'APC è uno strumento essenziale per l'attuazione della strategia dell'Unione per l'Iraq e per il rafforzamento della nostra cooperazione a favore della ricostruzione, della stabilizzazione e della riconciliazione a livello nazionale e locale nel paese, in presenza di una strategia a lungo termine; pone l'accento sull'importanza della titolarità irachena nel processo di costruzione di uno Stato democratico, federale e pluralista basato sul rispetto dei diritti umani e sullo Stato di diritto; |
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2.

| 3. | si compiace dell'organizzazione della Conferenza internazionale per la ricostruzione dell'Iraq svoltasi in Kuwait il 12 febbraio 2018; invita l'Unione e i suoi Stati membri a onorare i propri impegni finanziari e in materia di assistenza tecnica; |
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3.

| 4. | accoglie con favore l'impegno dell'UE a fornire un sostegno più a lungo termine al paese e il fatto che abbia scelto l'Iraq quale paese pilota per affrontare meglio e rendere operativo il nesso fra assistenza umanitaria e sviluppo, al fine di promuovere il passaggio dall'assistenza umanitaria alla ricostruzione e alla stabilizzazione a più lungo termine; ricorda che la crisi irachena costituisce un'emergenza di livello 3 delle Nazioni Unite e che 11 milioni di persone necessitano di assistenza; esorta pertanto l'UE e i suoi Stati membri a intensificare in primo luogo i loro sforzi per risolvere con urgenza i problemi umanitari e i bisogni umani di base, in particolare per quanto riguarda gli oltre 3 milioni di sfollati interni; |
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4.

| 5. | sottolinea che la povertà è diffusa nel paese e che, sebbene l'Iraq sia un paese a reddito medio-alto, anni di violenza, conflitti e settarismo hanno notevolmente indebolito i progressi sul fronte dello sviluppo; invita l'UE a concentrare l'assistenza allo sviluppo, attraverso progetti mirati, sui gruppi più vulnerabili e le persone che ne hanno più bisogno, vale a dire donne e bambini, giovani, sfollati interni e rifugiati; |
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5.

Le priorità dell'azione dell'Unione europea in Iraq

| 6. | esorta l'Unione e i suoi Stati membri a mantenere gli aiuti umanitari che forniscono attualmente per aiutare e proteggere tutti gli iracheni colpiti dai conflitti, utilizzando tali aiuti come strumento per contribuire a consolidare la governance, la democrazia e lo Stato di diritto; invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare un controllo capillare dell'assistenza finanziaria da essi fornita per garantire che raggiunga chi ne ha bisogno; sottolinea che tutti i cittadini iracheni hanno il diritto legale di ottenere la documentazione di stato civile e di accedere agli aiuti senza alcuna discriminazione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita l'Unione a intensificare la sua cooperazione per favorire la stabilizzazione e la sicurezza delle zone recentemente liberate e consentire il rientro sicuro, consapevole, volontario e dignitoso degli sfollati interni; invita l'Unione a continuare a sostenere le autorità irachene al fine di garantire processi elettorali democratici, e ad assistere l'alta commissione elettorale indipendente irachena nei suoi sforzi per consentire agli sfollati interni di votare alle elezioni; incoraggia l'Unione a fornire assistenza tecnica per il rafforzamento delle capacità irachene nelle attività di sminamento e nell'eliminazione dei pericoli di esplosione delle zone liberate; invita il governo iracheno ad adoperarsi per accelerare le procedure di registrazione delle organizzazioni di sminamento; |
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7.

| 8. | esorta l'Unione e gli Stati membri a fornire quanto prima un'assistenza finanziaria a favore della ricostruzione delle infrastrutture prioritarie e del ripristino dei servizi pubblici di prima necessità quali l'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari, all'energia elettrica, all'istruzione e all'assistenza sanitaria, al fine di garantire un tenore di vita minimo alla popolazione, aumentare il sostegno alla società civile e dare priorità ai finanziamenti a favore di progetti a sostegno di attori che promuovono la responsabilità e il cambiamento democratico; invita gli Stati membri dell'UE a sostenere un processo di pianificazione della ricostruzione urbana che consenta di coinvolgere i cittadini nei processi decisionali concernenti la ricostruzione, onde garantire l'inclusività nell'ambito della pianificazione e del recupero urbani, con l'obiettivo di migliorare la fiducia tra i cittadini e lo Stato; esorta la Commissione a garantire che i fondi erogati per la ricostruzione siano distribuiti in modo uniforme tra le comunità che ne hanno bisogno, a prescindere dall'identità etnica o religiosa dei beneficiari, e che siano convogliati attraverso agenzie di Stato legittime, anziché tramite attori substatali; ritiene che l'assistenza finanziaria potrebbe anche essere introdotta e distribuita agli imprenditori e alle imprese locali in modo da garantire l'apporto di capitali alle piccole e medie imprese; |
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8.

| 9. | invita l'Unione a fare tutto il possibile per incoraggiare il proseguimento di un dialogo attivo e costruttivo tra il governo centrale e le autorità della regione del Kurdistan iracheno, in particolare dopo il referendum tenutosi nel settembre 2017 in Kurdistan, al fine di istituire relazioni stabili che soddisfino le due parti, promuovendo un processo decisionale inclusivo al più alto livello e nel pieno rispetto della diversità del paese e dei diritti di tutte le componenti della società irachena, nonché dei principi della Costituzione irachena, dell'unità, della sovranità e dell'integrità territoriale dell'Iraq; sottolinea la necessità di risolvere la questione della demarcazione dei confini tra la regione curda e il resto dell'Iraq attraverso il dialogo, con il sostegno delle Nazioni Unite; ritiene che l'Iraq e il governo regionale autonomo del Kurdistan debbano poter beneficiare delle esportazioni di petrolio senza interferenze esterne; invita inoltre l'Unione a favorire una maggiore cooperazione tra le autorità federali e locali al fine di ricostruire concretamente il paese e conseguire una stabilità a lungo termine e una coesistenza pacifica; sottolinea l'impellente necessità per la regione del Kurdistan iracheno di attuare le necessarie riforme politiche ed economiche, combattere la corruzione, consentire l'emergere di nuovi partiti ben funzionanti e garantire elezioni autentiche e competitive per il parlamento regionale nel 2018; |
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9.

| 10. | ritiene che, durante la transizione dall'assistenza di emergenza allo sviluppo, i settori prioritari per l'assistenza allo sviluppo siano un approccio a lungo termine, la stabilizzazione, le riforme e i miglioramenti nel campo della buona governance e della responsabilità, l'istruzione e lo sviluppo delle competenze, l'accesso a opportunità di sostentamento e la fornitura dei servizi sanitari e sociali di base; sottolinea inoltre l'importanza di riforme per il miglioramento dell'equilibrio di genere e la rappresentanza femminile nella vita politica del paese; attende con interesse di ricevere proposte concrete sulle azioni previste in risposta a tali esigenze ed esorta la Commissione a fornire prove dei risultati e degli impatti conseguiti nel quadro del programma indicativo pluriennale 2014-2017; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esprime la sua preoccupazione per la notevole frammentazione della società irachena; invita l'Unione, in coordinamento con l'UNAMI e le autorità irachene, a sostenere pienamente le attività della commissione di riconciliazione nazionale intese a promuovere il processo di riconciliazione tra le comunità, garantire il rispetto della diversità irachena e promuovere una governance inclusiva e rappresentativa, a livello nazionale e locale, che contribuisca al rafforzamento di un senso comune di cittadinanza irachena; osserva che la necessità di prevenire i conflitti e di affrontare le sfide in materia di sicurezza, nonché il bisogno di iniziative di riconciliazione, mediazione e dialogo, rendono necessario un aumento significativo dei fondi disponibili per tali iniziative, principalmente ricorrendo allo strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP); accoglie con favore le raccomandazioni che i leader religiosi iracheni hanno rivolto al governo iracheno, chiedendo di istituire un consiglio di alti ecclesiastici e studiosi in Iraq, di inviare al parlamento iracheno la richiesta di sostenere una legge che renda perseguibili come reati i discorsi religiosi estremisti che incitano all'odio e alla violenza e punisca coloro che li incoraggiano, di rivedere i programmi scolastici e di porre l'accento sulla riconciliazione e sulla cittadinanza nazionale, e non sull'identità settaria; |
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11.

| 12. | incoraggia la comunità internazionale e l'UE a fornire sostegno per preservare la diversità delle identità etniche, culturali e religiose in Iraq; chiede di esaminare modi, nell'ambito della costituzione irachena, per riconoscere, proteggere e rafforzare l'autogoverno locale delle minoranze etniche e religiose che vivono nelle zone caratterizzate storicamente dalla loro forte presenza e dalla convivenza pacifica con le altre comunità, come, ad esempio nei monti Sinjar (yazidi) e nelle pianure di Ninive (caldei, siriani, assiri); invita le autorità irachene a consentire a curdi, cristiani e yazidi di ritornare alle loro zone di residenza originarie e a garantire che ciò avvenga in condizioni di sicurezza; |
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12.

Dialogo politico

| 13. | esorta l'Unione a rafforzare il suo dialogo politico con le autorità irachene per promuovere il rispetto dei diritti umani, il rafforzamento delle istituzioni democratiche attraverso un maggiore rispetto dei principi dello Stato di diritto, una buona governance e un sistema giudiziario efficiente; chiede, in tale contesto, di fare dell'abolizione della pena di morte una priorità di tale dialogo e invita le autorità irachene ad applicare immediatamente una moratoria sulla pena di morte; |
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13.

| 14. | ricorda la necessità di sostenere lo sviluppo della società civile irachena e la sua piena rappresentanza politica e partecipazione ai vari processi di riforma; ritiene che occorra prestare particolare attenzione alla rappresentanza delle donne, dei giovani e delle persone appartenenti a tutte le componenti etniche e religiose della società irachena, tra cui cristiani, musulmani sciiti e sunniti, yazidi e mandei, shabaki, curdi, turkmeni e altri ancora, le cui esigenze devono essere affrontate; sottolinea al contempo la necessità di dare la priorità alla formazione di una classe politica inclusiva e non settaria, rappresentativa di tutte le componenti che costituiscono la società irachena; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede all'Unione europea e ai suoi Stati membri, tenuto conto dell'acquis europeo in materia di lotta contro la corruzione, di avviare con le autorità irachene programmi di cooperazione giudiziaria e di scambio di buone pratiche e strumenti efficaci per lottare concretamente contro la corruzione diffusa assicurando così una distribuzione equa della ricchezza del paese; sottolinea l'importanza dell'Unione nel fornire consulenze al governo iracheno sui temi di sicurezza e governance per garantire la stabilità dell'Iraq; |
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15.

| 16. | elogia il contributo delle forze armate irachene alla lotta mondiale contro l'organizzazione terroristica Daesh; continua a fornire sostegno alle azioni globali di lotta contro il terrorismo condotte dalla coalizione internazionale contro il Daesh, che continua a rappresentare una minaccia notevole, nonostante i recenti successi militari nella lotta contro l'organizzazione, assicurando al contempo il rispetto del diritto internazionale e dei diritti umani; riconosce che la lotta al terrorismo in Iraq è fortemente influenzata dalle situazioni che circondano il paese, come la guerra in Siria; invita l'Unione ad avviare un dialogo sulle questioni connesse alla lotta contro il terrorismo, al fine di riformare la legge antiterrorismo e rafforzare la capacità del paese di far fronte alle minacce terroristiche, e a collaborare con le autorità irachene per combattere l'impunità per i reati nei confronti di qualsiasi gruppo, sia esso etnico, religioso o di altra natura, comprese le minoranze in ogni loro forma; riconosce la necessità di affrontare le cause profonde del terrorismo al fine di poterlo combattere; |
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16.

| 17. | invita l'Unione a incoraggiare le autorità irachene a dotarsi di una strategia nazionale per contrastare i crimini commessi dal Daesh e ad aderire allo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI), accettando volontariamente la competenza della CPI a indagare in modo trasparente ed equo e a garantire l'assunzione di responsabilità per le violazioni dei diritti umani, i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità commessi dal Daesh; sottolinea la necessità di un'azione penale credibile nei confronti dei responsabili dei crimini commessi dal Daesh, che preveda la significativa partecipazione delle vittime e la creazione di un casellario giudiziario completo per tali reati; esprime al contempo preoccupazione per il fatto che un campo di applicazione troppo ampio per tali azioni penali possa portare a ulteriori ingiustizie, ostacolando la futura riconciliazione e reintegrazione delle comunità; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che occorre disporre di ampie competenze in materia di media e libertà di espressione al momento di formare gli operatori dei media locali nel settore del giornalismo di pace; |
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18.

| 19. | invita l'UE ad assumersi la responsabilità per i cittadini dell'UE che si sono recati in Iraq per prendere parte ai crimini commessi dal Daesh e che dovrebbero essere soggetti allo Stato di diritto e sottoposti a processo; invita a istituire procedure chiare tra l'Iraq e i rispettivi Stati membri dell'UE in materia di rimpatrio e responsabilità giuridica delle persone interessate; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita la Commissione a sostenere una riforma del sistema giudiziario, in particolare per quanto riguarda la giustizia di transizione, al fine di garantire il rispetto delle norme internazionali in materia di giusto processo, di processi equi e di indipendenza e imparzialità della giustizia, onde assicurare l'assunzione di responsabilità all'interno delle strutture governative; invita inoltre l'UE a collaborare con le autorità irachene per combattere l'impunità per tutte le forme di reato nei confronti di qualsiasi gruppo, sia esso etnico, religioso o di altra natura, comprese le minoranze in ogni loro forma; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita le autorità irachene a dare priorità all'uguaglianza di genere e all'eliminazione di ogni forma di violenza e di discriminazione nei confronti delle donne e delle ragazze, compresa la violenza di genere; sottolinea a tale riguardo l'importanza di abolire la legge che dispensa l'imputato dall'azione penale in caso di stupro, violenza sessuale, violenza sessuale su minore, sequestro di persona o atti simili, se lo stupratore sposa la vittima dello stupro; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita l'Unione a favorire buone e costruttive relazioni tra l'Iraq e i suoi vicini e a promuovere il proprio ruolo nel contribuire alla pace regionale; sottolinea che l'Iraq intrattiene relazioni significative con gli Stati Uniti e l'Iran e che recentemente ha migliorato anche le sue relazioni con l'Arabia Saudita, il che potrebbe rendere il paese un punto focale degli sforzi regionali volti ad allentare le tensioni; invita tutte le parti coinvolte ad attuare il paragrafo 8 della risoluzione 598 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in cui si chiede un accordo di sicurezza regionale tra gli Stati costieri del Golfo Persico; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita l'Unione a collaborare con le autorità irachene nell'elaborazione di una strategia nazionale per la protezione e l'esumazione delle fosse comuni intesa a salvaguardare le fosse comuni nelle zone di recenti conflitti, allo scopo di esumare e sottoporre ad autopsia i resti umani ivi sepolti, per dare degna sepoltura ai resti delle vittime o per riconsegnarli alle famiglie e per acquisire prove e procedere alle indagini e alle azioni penali per i presunti crimini contro l'umanità; chiede inoltre un intervento da parte dell'UE e degli Stati membri per istituire con urgenza un gruppo di esperti incaricati di raccogliere tutte le prove di qualsiasi reato internazionale in corso, incluso il genocidio, in qualunque luogo sia commesso, in preparazione per i procedimenti giudiziari internazionali nei confronti dei responsabili; |
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23.

| 24. | chiede di istituire a livello mondiale una giornata annuale di commemorazione delle vittime delle atrocità di stampo terroristico commesse dal Daesh, da al-Qaeda e da altre organizzazioni terroristiche simili; |
| --- | --- |

24.

Cooperazione settoriale

| 25. | sottolinea che il processo di ricostruzione e di stabilizzazione deve essere accompagnato da politiche coerenti in materia di sviluppo economico e sociale che vadano a beneficio di tutti gli iracheni in modo sostenibile e inclusivo; invita l'Unione a collaborare pienamente con le autorità irachene al fine non solo di ovviare agli squilibri economici e di bilancio, ma anche di promuovere una crescita economica sostenibile e inclusiva, in grado di creare occupazione, in particolare per i giovani, oltre a istituire un quadro per il commercio e a creare un contesto favorevole per gli investimenti; invita l'UE a incoraggiare e sostenere l'Iraq affinché offra ai giovani che non hanno potuto ricevere un'istruzione formale in quanto vittime di sfollamenti forzati ad opera del Daesh l'opportunità di accedere a programmi di istruzione formale che forniscano loro conoscenze e competenze per migliorare le loro possibilità di ottenere un lavoro; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita l'Unione a incoraggiare e a sostenere l'Iraq nella diversificazione dell'economia; |
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26.

| 27. | è preoccupato per l'elevato tasso di abbandono scolastico fra gli studenti di entrambi i sessi delle scuole irachene (come denunciato dalle organizzazioni della società civile, stando alle quali il 60 % di coloro che si erano iscritti alle scuole primarie nel 2015 ha in seguito abbandonato gli studi); sottolinea che alti livelli di alfabetizzazione sono fondamentali per costruire una pace positiva nei contesti colpiti da conflitti; |
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27.

| 28. | invita l'Unione a incrementare la cooperazione nei settori dell'istruzione e a favore di una riforma dell'istruzione, al fine di garantire l'accesso a un'istruzione di qualità a tutti i livelli e per tutti, soprattutto per i minori; riconosce il problema del mancato accesso all'istruzione delle ragazze a causa delle consuetudini, della percezione nella società, della povertà e della sicurezza; invita l'UE a promuovere la sensibilizzazione sull'istruzione delle ragazze e a collaborare con il governo iracheno per migliorare la situazione, in quanto ciò è essenziale per migliorare la loro qualità di vita; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita l'Unione a creare opportunità di cooperazione nel settore della scienza e della ricerca, con particolare riferimento alla collaborazione e ai partenariati a livello universitario, soprattutto per quanto riguarda Erasmus+ e le opportunità di scambio nel settore dell'insegnamento e della ricerca; |
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29.

| 30. | invita l'UE a intraprendere e rafforzare la cooperazione in campo culturale al fine di proteggere, preservare e ricostruire il patrimonio artistico-culturale iracheno; |
| --- | --- |

30.

| 31. | si compiace dell'avvio, su richiesta delle autorità irachene e nel quadro della strategia irachena di sicurezza, di una missione volta a sostenere la riforma del settore della sicurezza in Iraq (EUAM Iraq); auspica che essa consenta di rafforzare le istituzioni pubbliche e di formare una forza di polizia imparziale e inclusiva; sottolinea che la riforma del settore della sicurezza in Iraq è una sfida importante che dovrebbe essere sostenuta dall'ONU; sottolinea la necessità di incoraggiare la smobilitazione delle milizie e il reinserimento dei combattenti nel quadro di un progetto più ampio di riforma del settore della sicurezza e mediante programmi di reinserimento su misura, ove necessario; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita l'Unione europea a fornire maggiore assistenza tecnica alle autorità irachene per la sana gestione delle risorse naturali, il miglioramento della riscossione delle imposte e la diminuzione dei flussi finanziari illeciti, con l'obiettivo di garantire che l'Iraq sarà in grado di finanziare il proprio sviluppo nazionale a medio termine e di ridurre le ineguaglianze tra i suoi abitanti e le sue regioni; sottolinea la necessità di informare attivamente il settore privato e gli investitori, al fine di migliorare la sensibilità ai conflitti e il loro contributo al processo di costruzione della pace e allo sviluppo sostenibile. |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita l'Unione a stabilire con l'Iraq, nel quadro previsto dall'APC, un dialogo in materia di migrazione in tutti i suoi aspetti e ad adottare un approccio basato sui diritti umani per affrontare la migrazione, tenendo presente la necessità di trovare soluzioni a lungo termine, efficaci e praticabili, a beneficio dei cittadini sia dell'Unione che dell'Iraq; |
| --- | --- |

33.

| 34. | sottolinea che l'Iraq è un partner potenzialmente importante per garantire la ricostruzione delle infrastrutture connesse all'energia e una maggiore diversificazione delle fonti di energia e delle fonti di approvvigionamento per l'UE; invita pertanto l'UE a sostenere l'Iraq nella transizione energetica e a cooperare con l'Iraq nella creazione di progetti comuni e nello scambio di buone prassi e know-how nei settori fondamentali dell'efficienza energetica, delle energie rinnovabili, dell'ambiente e della gestione efficiente delle risorse, comprese le risorse idriche, allo scopo, tra l'altro, di accelerare l'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ricorda che le donne e le ragazze sono colpite in modo sproporzionato dai conflitti e dagli estremismi e che sono più vulnerabili alla violenza e agli abusi, tra cui la violenza sessuale, la tortura, il traffico di esseri umani, la schiavitù e i matrimoni precoci; sottolinea la necessità di affrontare le specifiche esigenze umanitarie e di sviluppo di donne e ragazze, in particolare nelle comunità sfollate; invita l'UE a promuovere ulteriormente l'uguaglianza tra donne e uomini e l'emancipazione femminile attraverso i suoi sforzi a favore dello sviluppo e a sottolineare il ruolo delle donne nella ripresa e nella costruzione della pace nel paese; |
| --- | --- |

35.

| 36. | insiste sulla necessità di investire nel settore agricolo iracheno, considerato l'alto potenziale occupazionale e l'importanza del ripopolamento di aree rurali sempre meno popolate a causa dei conflitti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | loda l'impegno risoluto dell'Iraq di aderire all'Organizzazione mondiale del commercio e chiede alla Commissione di assistere le autorità irachene nei loro sforzi intesi a tornare a far parte della realtà economica e commerciale mondiale; |
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37.

Relazioni interistituzionali

| 38. | insiste affinché tutta l'assistenza fornita dall'Unione sia soggetta all'osservanza rigorosa dei principi del rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto e sia accompagnata da un processo di valutazione costante, dei cui risultati il Parlamento deve essere debitamente informato a norma dell'articolo 113 dell'accordo di partenariato e di cooperazione; |
| --- | --- |

38.

| 39. | si impegna a istituire, con il Parlamento iracheno, una commissione parlamentare di cooperazione, come previsto dall'APC, affinché possa avviare le proprie attività, compreso il monitoraggio dell'attuazione dei progetti di cooperazione tra l'Iraq e l'Unione; |
| --- | --- |

39.

| 40. | auspica che il suo gruppo di sostegno alla democrazia e coordinamento elettorale (DEG) includa l'Iraq nel suo elenco di paesi prioritari per il 2019 e si impegni nello sviluppo di programmi di rafforzamento delle capacità del parlamento iracheno; esorta la Commissione a sostenere tali programmi; |
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40.

o

o o

| 41. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Consiglio europeo, al Presidente della Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al governo e al Consiglio dei rappresentanti della Repubblica dell'Iraq. |
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41.

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(1)  GU L 204 del 31.7.2012, pag. 20.

(2)  GU C 440 del 30.12.2015, pag. 83.

(3)  GU C 35 del 31.1.2018, pag. 77.

(4)  GU C 215 del 19.6.2018, pag. 194.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2018)0285.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/57 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/57

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P8_TA(2018)0292

Verso una strategia esterna dell'UE contro i matrimoni precoci e forzati

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 verso una strategia esterna dell'UE contro i matrimoni precoci e forzati — prossime tappe (2017/2275(INI))

(2020/C 118/07)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2017 sull'eliminazione del matrimonio infantile (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2017 sull'eliminazione del matrimonio infantile (1),

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, in particolare l'articolo 16, e tutti gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, |
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visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, in particolare l'articolo 16, e tutti gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani,

| — | visto l'articolo 23 del Patto internazionale sui diritti civili e politici, |
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visto l'articolo 23 del Patto internazionale sui diritti civili e politici,

| — | visto l'articolo 10, paragrafo 1, del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, |
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visto l'articolo 10, paragrafo 1, del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali,

| — | visti la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989, e i suoi quattro principi fondamentali di non discriminazione (articolo 2), interesse superiore del fanciullo (articolo 3), sopravvivenza, sviluppo e protezione (articolo 6) e partecipazione (articolo 12), nonché la sua risoluzione del 27 novembre 2014 sul 25o anniversario della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo (2), |
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visti la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989, e i suoi quattro principi fondamentali di non discriminazione (articolo 2), interesse superiore del fanciullo (articolo 3), sopravvivenza, sviluppo e protezione (articolo 6) e partecipazione (articolo 12), nonché la sua risoluzione del 27 novembre 2014 sul 25o anniversario della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo (2),

| — | visto l'articolo 16 della convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, |
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visto l'articolo 16 della convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sul consenso al matrimonio, l'età minima del matrimonio e la registrazione dei matrimoni, |
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vista la convenzione delle Nazioni Unite sul consenso al matrimonio, l'età minima del matrimonio e la registrazione dei matrimoni,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 18 dicembre 2014 e del 19 dicembre 2016 sul matrimonio infantile, precoce e forzato, |
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viste le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 18 dicembre 2014 e del 19 dicembre 2016 sul matrimonio infantile, precoce e forzato,

| — | viste la risoluzione 29/8 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 2 luglio 2015, sull'intensificazione degli sforzi per prevenire ed eliminare il matrimonio infantile, precoce e forzato, la sua risoluzione 24/23, del 9 ottobre 2013, sull'intensificazione degli sforzi per prevenire ed eliminare il matrimonio infantile, precoce e forzato: sfide, risultati, migliori pratiche e divari di attuazione, nonché la sua risoluzione 35/16, del 22 giugno 2017, sul matrimonio infantile, precoce e forzato in contesti umanitari, |
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viste la risoluzione 29/8 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 2 luglio 2015, sull'intensificazione degli sforzi per prevenire ed eliminare il matrimonio infantile, precoce e forzato, la sua risoluzione 24/23, del 9 ottobre 2013, sull'intensificazione degli sforzi per prevenire ed eliminare il matrimonio infantile, precoce e forzato: sfide, risultati, migliori pratiche e divari di attuazione, nonché la sua risoluzione 35/16, del 22 giugno 2017, sul matrimonio infantile, precoce e forzato in contesti umanitari,

| — | viste la posizione adottata dalla conferenza dei capi di Stato e di governo dell'Unione africana del giugno 2015 a Johannesburg (Sudafrica) in materia di matrimonio infantile, |
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viste la posizione adottata dalla conferenza dei capi di Stato e di governo dell'Unione africana del giugno 2015 a Johannesburg (Sudafrica) in materia di matrimonio infantile,

| — | vista l'Osservazione congiunta generale della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli (ACHPR) e del Comitato africano di esperti su diritti e benessere del fanciullo (ACERWC) sull'eliminazione dei matrimoni infantili, |
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vista l'Osservazione congiunta generale della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli (ACHPR) e del Comitato africano di esperti su diritti e benessere del fanciullo (ACERWC) sull'eliminazione dei matrimoni infantili,

| — | visti gli articoli 32, 37 e 59, paragrafo 4, della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul), |
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visti gli articoli 32, 37 e 59, paragrafo 4, della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul),

| — | vista la relazione del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA) del 2012 dal titolo «Marrying Too Young — End Child Marriage» (Troppo giovani per sposarsi — Porre fine al matrimonio infantile), |
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vista la relazione del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA) del 2012 dal titolo «Marrying Too Young — End Child Marriage» (Troppo giovani per sposarsi — Porre fine al matrimonio infantile),

| — | visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, |
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visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 9, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 9,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 26 ottobre 2015 sul piano d'azione per la parità di genere 2016-2020, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 26 ottobre 2015 sul piano d'azione per la parità di genere 2016-2020,

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 3 aprile 2017, sulla promozione e la tutela dei diritti dei minori, |
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viste le conclusioni del Consiglio, del 3 aprile 2017, sulla promozione e la tutela dei diritti dei minori,

| — | visti i principi fondamentali stabiliti nella comunicazione del Servizio europeo per l'azione esterna del 2016 su una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea, |
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visti i principi fondamentali stabiliti nella comunicazione del Servizio europeo per l'azione esterna del 2016 su una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea,

| — | visti il quadro strategico e il piano d'azione UE in materia di diritti umani e democrazia, adottati dal Consiglio il 25 giugno 2012 (3); il piano d'azione in materia di diritti umani e democrazia (2015-2019), adottato dal Consiglio il 20 luglio 2015 (4), il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 27 giugno 2017, dal titolo «Piano d'azione UE in materia di diritti dell'uomo e democrazia (2015-2019): riesame a medio termine — giugno 2017» (SWD(2017)0254), |
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visti il quadro strategico e il piano d'azione UE in materia di diritti umani e democrazia, adottati dal Consiglio il 25 giugno 2012 (3); il piano d'azione in materia di diritti umani e democrazia (2015-2019), adottato dal Consiglio il 20 luglio 2015 (4), il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 27 giugno 2017, dal titolo «Piano d'azione UE in materia di diritti dell'uomo e democrazia (2015-2019): riesame a medio termine — giugno 2017» (SWD(2017)0254),

| — | viste le linee guida riviste dell'Unione europea per la promozione e la tutela dei diritti dei minori del 6 marzo 2017 dal titolo «Non lasciamo indietro nessun bambino», |
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viste le linee guida riviste dell'Unione europea per la promozione e la tutela dei diritti dei minori del 6 marzo 2017 dal titolo «Non lasciamo indietro nessun bambino»,

| — | visto il Consenso europeo in materia di sviluppo, in data 7 giugno 2017, che evidenzia l'impegno dell'Unione europea a integrare i diritti umani e la parità di genere, in linea con l'Agenda per sviluppo sostenibile entro il 2030, |
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visto il Consenso europeo in materia di sviluppo, in data 7 giugno 2017, che evidenzia l'impegno dell'Unione europea a integrare i diritti umani e la parità di genere, in linea con l'Agenda per sviluppo sostenibile entro il 2030,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0187/2018), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0187/2018),

| A. | considerando che i matrimoni infantili, precoci e forzati costituiscono una grave violazione dei diritti umani e, in particolare, dei diritti delle donne, fra cui i diritti alla parità di trattamento, all'autonomia e all'integrità fisica, l'accesso all'istruzione e l'assenza di sfruttamento e discriminazione, e rappresentano un problema che esiste non soltanto nei paesi terzi, ma potrebbe anche verificarsi in alcuni Stati membri; che l'eliminazione di tali pratiche figura tra le priorità dell'azione esterna dell'UE in materia di promozione dei diritti delle donne e dei diritti umani; che varie carte e leggi internazionali vietano il matrimonio di minori, come la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e i suoi protocolli facoltativi; che i matrimoni infantili, precoci e forzati hanno un impatto estremamente negativo sulla salute fisica e mentale nonché sullo sviluppo personale delle persone interessate e sui figli nati da questi matrimoni e, quindi, sulla società nel suo insieme; che il matrimonio infantile costituisce una forma di matrimonio forzato, in quanto i bambini sono intrinsecamente privi della capacità di acconsentire pienamente, liberamente e consapevolmente al matrimonio o all'età in cui sposarsi; che i minori appartengono a un gruppo estremamente vulnerabile; |
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A.

considerando che i matrimoni infantili, precoci e forzati costituiscono una grave violazione dei diritti umani e, in particolare, dei diritti delle donne, fra cui i diritti alla parità di trattamento, all'autonomia e all'integrità fisica, l'accesso all'istruzione e l'assenza di sfruttamento e discriminazione, e rappresentano un problema che esiste non soltanto nei paesi terzi, ma potrebbe anche verificarsi in alcuni Stati membri; che l'eliminazione di tali pratiche figura tra le priorità dell'azione esterna dell'UE in materia di promozione dei diritti delle donne e dei diritti umani; che varie carte e leggi internazionali vietano il matrimonio di minori, come la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e i suoi protocolli facoltativi; che i matrimoni infantili, precoci e forzati hanno un impatto estremamente negativo sulla salute fisica e mentale nonché sullo sviluppo personale delle persone interessate e sui figli nati da questi matrimoni e, quindi, sulla società nel suo insieme; che il matrimonio infantile costituisce una forma di matrimonio forzato, in quanto i bambini sono intrinsecamente privi della capacità di acconsentire pienamente, liberamente e consapevolmente al matrimonio o all'età in cui sposarsi; che i minori appartengono a un gruppo estremamente vulnerabile;

| B. | considerando che l'UE è impegnata a promuovere i diritti dei minori e che i matrimoni infantili, precoci e forzati costituiscono una violazione di tali diritti; che l'UE è impegnata a proteggere e promuovere globalmente i diritti dei minori nella sua politica esterna; |
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B.

considerando che l'UE è impegnata a promuovere i diritti dei minori e che i matrimoni infantili, precoci e forzati costituiscono una violazione di tali diritti; che l'UE è impegnata a proteggere e promuovere globalmente i diritti dei minori nella sua politica esterna;

| C. | considerando che non si può legalmente contrarre matrimonio senza il pieno e libero consenso di entrambe le parti e che tale consenso non può essere espresso da persone al di sotto dell'età minima per il matrimonio; |
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C.

considerando che non si può legalmente contrarre matrimonio senza il pieno e libero consenso di entrambe le parti e che tale consenso non può essere espresso da persone al di sotto dell'età minima per il matrimonio;

| D. | considerando che il matrimonio infantile rappresenta un problema globale che trascende i paesi, le culture e le religioni; che è possibile trovare spose bambine in tutte le regioni del mondo, dal Vicino Oriente all'America Latina, dall'Asia all'Europa e dall'Africa all'America settentrionale; che il matrimonio infantile interessa anche i ragazzi, ma in misura considerevolmente minore rispetto alle ragazze; |
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D.

considerando che il matrimonio infantile rappresenta un problema globale che trascende i paesi, le culture e le religioni; che è possibile trovare spose bambine in tutte le regioni del mondo, dal Vicino Oriente all'America Latina, dall'Asia all'Europa e dall'Africa all'America settentrionale; che il matrimonio infantile interessa anche i ragazzi, ma in misura considerevolmente minore rispetto alle ragazze;

| E. | considerando che ad oggi oltre 750 milioni di donne si sono sposate prima dei 18 anni, 250 milioni delle quali prima dei 15 anni; che attualmente circa 40 milioni di ragazze di età compresa tra i 15 e i 19 anni sono sposate o convivono; che ogni anno si aggiungono circa 15 milioni di ragazze che si sposano prima dei 18 anni, di cui 4 milioni prima dei 15 anni; che 156 milioni di ragazzi si sono altresì sposati prima dei 18 anni, 25 milioni dei quali prima dei 15 anni; che i matrimoni infantili, precoci e forzati sono più frequenti nelle regioni povere e meno avanzate; che il numero di matrimoni infantili, forzati, precoci sta aumentando contestualmente alla crescita della popolazione mondiale; che, secondo la recente relazione dell'UNICEF, nel 2050 circa 1,2 miliardi di ragazze si saranno sposate prima dei 18 anni; che nove su dieci paesi con le percentuali più elevate di matrimoni infantili sono classificati come Stati fragili; |
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E.

considerando che ad oggi oltre 750 milioni di donne si sono sposate prima dei 18 anni, 250 milioni delle quali prima dei 15 anni; che attualmente circa 40 milioni di ragazze di età compresa tra i 15 e i 19 anni sono sposate o convivono; che ogni anno si aggiungono circa 15 milioni di ragazze che si sposano prima dei 18 anni, di cui 4 milioni prima dei 15 anni; che 156 milioni di ragazzi si sono altresì sposati prima dei 18 anni, 25 milioni dei quali prima dei 15 anni; che i matrimoni infantili, precoci e forzati sono più frequenti nelle regioni povere e meno avanzate; che il numero di matrimoni infantili, forzati, precoci sta aumentando contestualmente alla crescita della popolazione mondiale; che, secondo la recente relazione dell'UNICEF, nel 2050 circa 1,2 miliardi di ragazze si saranno sposate prima dei 18 anni; che nove su dieci paesi con le percentuali più elevate di matrimoni infantili sono classificati come Stati fragili;

| F. | considerando che le cause alla radice del matrimonio infantile sono, in generale, la povertà, la mancanza di istruzione, le disuguaglianze e gli stereotipi di genere profondamente radicati, la percezione che il matrimonio offrirà «protezione», l'onore familiare e la mancanza di protezione effettiva dei diritti di ragazze e ragazzi nonché pratiche dannose, percezioni, consuetudini e norme discriminatorie; che tali fattori sono spesso aggravati da un accesso limitato a un'istruzione di qualità e a opportunità occupazionali e sono rafforzati da talune norme sociali radicate in materia di matrimoni infantili, precoci e forzati; |
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F.

considerando che le cause alla radice del matrimonio infantile sono, in generale, la povertà, la mancanza di istruzione, le disuguaglianze e gli stereotipi di genere profondamente radicati, la percezione che il matrimonio offrirà «protezione», l'onore familiare e la mancanza di protezione effettiva dei diritti di ragazze e ragazzi nonché pratiche dannose, percezioni, consuetudini e norme discriminatorie; che tali fattori sono spesso aggravati da un accesso limitato a un'istruzione di qualità e a opportunità occupazionali e sono rafforzati da talune norme sociali radicate in materia di matrimoni infantili, precoci e forzati;

| G. | considerando che esiste una correlazione tra i matrimoni infantili, precoci e forzati e un alto rischio di gravidanze precoci e indesiderate, nonché alti tassi di mortalità materna e infantile, un minore ricorso alla pianificazione familiare e gravidanze indesiderate con maggiori rischi per la salute, un accesso inadeguato o assente a informazioni sui servizi di salute sessuale e riproduttiva, e che generalmente tali matrimoni segnano la fine del percorso scolastico delle ragazze; che alcuni paesi vietano addirittura alle gestanti e alle giovani madri di ritornare a scuola; che il matrimonio infantile può portare inoltre al lavoro forzato, a schiavitù e prostituzione; |
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G.

considerando che esiste una correlazione tra i matrimoni infantili, precoci e forzati e un alto rischio di gravidanze precoci e indesiderate, nonché alti tassi di mortalità materna e infantile, un minore ricorso alla pianificazione familiare e gravidanze indesiderate con maggiori rischi per la salute, un accesso inadeguato o assente a informazioni sui servizi di salute sessuale e riproduttiva, e che generalmente tali matrimoni segnano la fine del percorso scolastico delle ragazze; che alcuni paesi vietano addirittura alle gestanti e alle giovani madri di ritornare a scuola; che il matrimonio infantile può portare inoltre al lavoro forzato, a schiavitù e prostituzione;

| H. | considerando che, sebbene la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo ponga l'accento sull'importanza di misure che incoraggino la regolare frequenza scolastica, molte ragazze non ricevono un'istruzione per una serie di fattori, ad esempio per il fatto che le scuole sono inaccessibili o costose; che i matrimoni infantili, precoci e forzati hanno un impatto sproporzionato devastante e conseguenze permanenti per chi ne è vittima e molto spesso privano le persone interessate della possibilità di proseguire gli studi in quanto le ragazze tendono ad abbandonare la scuola nel periodo di preparazione al matrimonio o subito dopo; che l'istruzione, compresa l'educazione sessuale, è un mezzo efficace per prevenire i matrimoni infantili, precoci e forzati, perché l'accesso ad attività di istruzione o formazione contribuisce all'emancipazione, a trovare opportunità di lavoro e promuove la libertà di scelta, il diritto all'autodeterminazione e la partecipazione attiva alla società, consentendo alle persone di affrancarsi da qualsiasi forma di controllo che ne lede i diritti senza i quali continuano a essere ostacolati la situazione economica, giuridica, sanitaria e sociale delle donne e delle ragazze e lo sviluppo della società nel suo insieme; |
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H.

considerando che, sebbene la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo ponga l'accento sull'importanza di misure che incoraggino la regolare frequenza scolastica, molte ragazze non ricevono un'istruzione per una serie di fattori, ad esempio per il fatto che le scuole sono inaccessibili o costose; che i matrimoni infantili, precoci e forzati hanno un impatto sproporzionato devastante e conseguenze permanenti per chi ne è vittima e molto spesso privano le persone interessate della possibilità di proseguire gli studi in quanto le ragazze tendono ad abbandonare la scuola nel periodo di preparazione al matrimonio o subito dopo; che l'istruzione, compresa l'educazione sessuale, è un mezzo efficace per prevenire i matrimoni infantili, precoci e forzati, perché l'accesso ad attività di istruzione o formazione contribuisce all'emancipazione, a trovare opportunità di lavoro e promuove la libertà di scelta, il diritto all'autodeterminazione e la partecipazione attiva alla società, consentendo alle persone di affrancarsi da qualsiasi forma di controllo che ne lede i diritti senza i quali continuano a essere ostacolati la situazione economica, giuridica, sanitaria e sociale delle donne e delle ragazze e lo sviluppo della società nel suo insieme;

| I. | considerando che ogni anno 17 milioni di minori hanno un figlio, il che li costringe ad assumere responsabilità di un adulto e ne mette a repentaglio la salute, l'istruzione e le prospettive economiche; che i matrimoni infantili, precoci e forzati espongono le ragazze a gravidanze precoci, con notevoli rischi e difficoltà durante la gravidanza e il parto, in particolare a causa di un accesso a un seguito medico se non inesistente, quanto meno molto carente, compresi centri sanitari di elevata qualità, il che spesso conduce a mortalità e morbilità materna; che esiste un maggior rischio di contrarre malattie contagiose fra le quali l'HIV; che nei paesi a basso e medio reddito le complicanze durante la gravidanza e il parto sono la principale causa di morte tra le ragazze di età compresa tra 15 e 19 anni; che il tasso di mortalità dei bambini nati da madri adolescenti è circa del 50 % superiore e che questi bambini sono esposti a un maggior rischio di problemi di sviluppo fisico e cognitivo; che l'esperienza di gravidanze frequenti e precoci può inoltre provocare una serie di complicanze per la salute a lungo termine e persino la morte; |
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I.

considerando che ogni anno 17 milioni di minori hanno un figlio, il che li costringe ad assumere responsabilità di un adulto e ne mette a repentaglio la salute, l'istruzione e le prospettive economiche; che i matrimoni infantili, precoci e forzati espongono le ragazze a gravidanze precoci, con notevoli rischi e difficoltà durante la gravidanza e il parto, in particolare a causa di un accesso a un seguito medico se non inesistente, quanto meno molto carente, compresi centri sanitari di elevata qualità, il che spesso conduce a mortalità e morbilità materna; che esiste un maggior rischio di contrarre malattie contagiose fra le quali l'HIV; che nei paesi a basso e medio reddito le complicanze durante la gravidanza e il parto sono la principale causa di morte tra le ragazze di età compresa tra 15 e 19 anni; che il tasso di mortalità dei bambini nati da madri adolescenti è circa del 50 % superiore e che questi bambini sono esposti a un maggior rischio di problemi di sviluppo fisico e cognitivo; che l'esperienza di gravidanze frequenti e precoci può inoltre provocare una serie di complicanze per la salute a lungo termine e persino la morte;

| J. | considerando che i matrimoni infantili, precoci e forzati costituiscono una violazione dei diritti del minore e una forma di violenza nei confronti di ragazze e ragazzi e che, in quanto tali, gli Stati hanno l'obbligo di indagare sulle accuse, perseguire i responsabili e fornire risarcimento alle vittime che sono soprattutto donne e ragazze; che tali matrimoni devono essere condannati e non possono essere giustificati in base ad alcun motivo culturale o religioso; che i matrimoni infantili, precoci e forzati rafforzano il rischio della violenza basata sul genere e sono spesso all'origine di violenza domestica e intima ad opera del partner e di abusi sessuali, fisici, psicologici, emotivi e finanziari e di altre pratiche dannose per donne e ragazze, come la mutilazione genitale femminile e i cosiddetti delitti d'onore, nonché un crescente rischio che ragazze e donne siano esposte a discriminazione e violenza di genere nel corso della vita; |
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J.

considerando che i matrimoni infantili, precoci e forzati costituiscono una violazione dei diritti del minore e una forma di violenza nei confronti di ragazze e ragazzi e che, in quanto tali, gli Stati hanno l'obbligo di indagare sulle accuse, perseguire i responsabili e fornire risarcimento alle vittime che sono soprattutto donne e ragazze; che tali matrimoni devono essere condannati e non possono essere giustificati in base ad alcun motivo culturale o religioso; che i matrimoni infantili, precoci e forzati rafforzano il rischio della violenza basata sul genere e sono spesso all'origine di violenza domestica e intima ad opera del partner e di abusi sessuali, fisici, psicologici, emotivi e finanziari e di altre pratiche dannose per donne e ragazze, come la mutilazione genitale femminile e i cosiddetti delitti d'onore, nonché un crescente rischio che ragazze e donne siano esposte a discriminazione e violenza di genere nel corso della vita;

| K. | considerando che il numero di matrimoni infantili, precoci e forzati aumenta sensibilmente nelle situazioni di instabilità, di conflitto armato nonché di catastrofe naturale e umanitaria, durante le quali spesso mancano cure mediche e psicologiche, l'accesso all'istruzione, opportunità di sussistenza e le reti e abitudini sociali sono alterate; che, nel corso delle recenti crisi migratorie, alcuni genitori, nel tentativo di proteggere i figli, soprattutto le ragazze, contro le aggressioni sessuali o perché le considerano un peso finanziario per le loro famiglie, hanno ritenuto di non avere altra scelta per uscire dalla povertà se non quella di farle sposare prima dei 18 anni; |
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K.

considerando che il numero di matrimoni infantili, precoci e forzati aumenta sensibilmente nelle situazioni di instabilità, di conflitto armato nonché di catastrofe naturale e umanitaria, durante le quali spesso mancano cure mediche e psicologiche, l'accesso all'istruzione, opportunità di sussistenza e le reti e abitudini sociali sono alterate; che, nel corso delle recenti crisi migratorie, alcuni genitori, nel tentativo di proteggere i figli, soprattutto le ragazze, contro le aggressioni sessuali o perché le considerano un peso finanziario per le loro famiglie, hanno ritenuto di non avere altra scelta per uscire dalla povertà se non quella di farle sposare prima dei 18 anni;

| L. | considerando che la convenzione di Istanbul classifica i matrimoni forzati come forma di violenza nei confronti delle donne e chiede che l'atto di forzare un minore a contrarre matrimonio e la pratica di attirare un minore in un altro paese per costringerlo a contrarre matrimonio sia qualificato come reato; che la mancanza di accesso, da parte delle vittime, al sostegno legale, medico e sociale può esacerbare il problema; che 11 Stati membri dell'UE non hanno ancora ratificato la convenzione; |
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L.

considerando che la convenzione di Istanbul classifica i matrimoni forzati come forma di violenza nei confronti delle donne e chiede che l'atto di forzare un minore a contrarre matrimonio e la pratica di attirare un minore in un altro paese per costringerlo a contrarre matrimonio sia qualificato come reato; che la mancanza di accesso, da parte delle vittime, al sostegno legale, medico e sociale può esacerbare il problema; che 11 Stati membri dell'UE non hanno ancora ratificato la convenzione;

| M. | considerando che la natura dei matrimoni infantili, precoci o forzati significa che molti casi non vengono segnalati, con casi di abuso che attraversano i confini internazionali e i confini culturali, e può rappresentare una forma di tratta di esseri umani, con conseguente schiavitù, sfruttamento e/o coercizione; |
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M.

considerando che la natura dei matrimoni infantili, precoci o forzati significa che molti casi non vengono segnalati, con casi di abuso che attraversano i confini internazionali e i confini culturali, e può rappresentare una forma di tratta di esseri umani, con conseguente schiavitù, sfruttamento e/o coercizione;

| N. | considerando che nel luglio 2014 si è svolto a Londra il primo Vertice delle ragazze, allo scopo di mobilitare gli sforzi nazionali e internazionali per porre fine, nell'arco di una generazione, alla mutilazione genitale e ai matrimoni infantili, precoci e forzati; |
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N.

considerando che nel luglio 2014 si è svolto a Londra il primo Vertice delle ragazze, allo scopo di mobilitare gli sforzi nazionali e internazionali per porre fine, nell'arco di una generazione, alla mutilazione genitale e ai matrimoni infantili, precoci e forzati;

| O. | considerando che la prevenzione e la risposta nei confronti di tutte le forme di violenza contro le ragazze e le donne, compresi i matrimoni infantili, precoci e forzati, rappresentano uno degli obiettivi del piano d'azione dell'UE sulla parità di genere 2016-2020; |
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O.

considerando che la prevenzione e la risposta nei confronti di tutte le forme di violenza contro le ragazze e le donne, compresi i matrimoni infantili, precoci e forzati, rappresentano uno degli obiettivi del piano d'azione dell'UE sulla parità di genere 2016-2020;

| P. | considerando che il matrimonio infantile costerà ai paesi in via di sviluppo migliaia di miliardi di dollari entro il 2030 (5); |
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P.

considerando che il matrimonio infantile costerà ai paesi in via di sviluppo migliaia di miliardi di dollari entro il 2030 (5);

| Q. | considerando che i matrimoni precoci e infantili continuano a essere un argomento tabù che deve essere affrontato pubblicamente per porre fine alla sofferenza quotidiana di bambine e ragazze adolescenti e alla continua violazione dei loro diritti umani; che un modo per conseguire tali risultati è sostenere e diffondere il lavoro di giornalisti, artisti, fotografi e attivisti che affrontano la questione dei matrimoni precoci; |
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Q.

considerando che i matrimoni precoci e infantili continuano a essere un argomento tabù che deve essere affrontato pubblicamente per porre fine alla sofferenza quotidiana di bambine e ragazze adolescenti e alla continua violazione dei loro diritti umani; che un modo per conseguire tali risultati è sostenere e diffondere il lavoro di giornalisti, artisti, fotografi e attivisti che affrontano la questione dei matrimoni precoci;

| 1. | osserva che alcuni Stati membri dell'UE consentono il matrimonio a 16 anni con il consenso dei genitori; chiede ai legislatori, sia degli Stati dell'Unione europea che dei paesi terzi, di fissare uniformemente l'età minima per il matrimonio a 18 anni e di adottare le misure amministrative, giuridiche e finanziarie necessarie all'effettiva attuazione di tale obbligo, ad esempio promuovendo la registrazione di matrimoni e nascite e garantendo che le ragazze abbiano accesso a meccanismi di sostegno istituzionale, compresa l'assistenza psico-sociale, meccanismi di protezione e opportunità di emancipazione economica; ribadisce che i matrimoni infantili, precoci e forzati dovrebbero essere considerati un grave vulnus dei diritti umani e una violazione dei diritti fondamentali dei minori coinvolti, primi tra tutti il diritto di esprimere liberamente il proprio consenso e il diritto alla propria integrità fisica e salute mentale, ma anche indirettamente anche del diritto all'istruzione e al pieno godimento dei diritti civili e politici; condanna i matrimoni infantili, precoci e forzati e ritiene che qualsiasi violazione della normativa debba essere punita in modo proporzionato ed efficace; |
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1.

| 2. | ritiene importante affrontare le molteplici cause dei matrimoni infantili, precoci e forzati, tra cui in particolare le tradizioni dannose, la povertà endemica, i conflitti, le usanze, le conseguenze delle catastrofi naturali, gli stereotipi, la mancanza di rispetto per l'uguaglianza di genere e dei diritti, della salute e del benessere di donne e ragazze, la mancanza di adeguate opportunità educative, le scarse risposte legali e politiche, con particolare attenzione ai minori appartenenti a comunità svantaggiate; chiede a tale proposito che l'UE e gli Stati membri collaborino con i pertinenti organismi ONU e altri partner per richiamare l'attenzione sulla questione del matrimonio infantile, precoce e forzato; invita l'UE e gli Stati membri a conseguire gli obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile al fine di combattere più efficacemente pratiche dannose come la mutilazione genitale femminile e assicurare che i responsabili rispondano dei loro atti; sostiene l'aumento dei finanziamenti dell'UE e dei suoi Stati membri, attraverso i meccanismi di aiuto allo sviluppo che promuovono la parità di genere e l'istruzione, onde migliorare l'accesso all'istruzione da parte di ragazze e donne e rafforzare le opportunità che consentano loro di partecipare allo sviluppo collettivo e alla leadership economica e politica, al fine di affrontare le cause dei matrimoni infantili, precoci e forzati; |
| --- | --- |

2.

| 3. | riconosce che il divieto legale dei matrimoni infantili, precoci e forzati in sé non garantisce la cessazione di tali pratiche; invita l'UE e i suoi Stati membri a coordinare meglio e a rafforzare l'applicazione dei trattati, della legislazione e dei programmi internazionali, anche tramite le relazioni diplomatiche con i governi e le organizzazioni dei paesi terzi, al fine di affrontare le questioni relative ai matrimoni infantili, precoci e forzati; chiede che si compia ogni sforzo per far rispettare i divieti previsti dalla legge e integrarli con una più ampia gamma di leggi e politiche; riconosce che ciò richiede l'adozione e l'applicazione di politiche, strategie e programmi globali e olistici, tra cui l'abrogazione delle disposizioni legali discriminatorie in materia di matrimonio e l'adozione di misure concrete per l'emancipazione delle bambine; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che la disparità di genere, la mancanza di rispetto nei confronti delle ragazze e delle donne in generale e l'aderenza a tradizioni culturali e sociali che perpetuano la discriminazione nei confronti delle ragazze e delle donne figurano tra i principali ostacoli nella lotta contro i matrimoni infantili, precoci e forzati; riconosce inoltre il collegamento tra i matrimoni infantili, precoci e forzati e la violenza legata all'onore e chiede che tali reati siano oggetto di opportune indagini e che i responsabili siano perseguiti; rileva, inoltre, che anche ragazzi e giovani uomini possono subire violenze analoghe; chiede che tali pratiche siano affrontate in tutta la pertinente programmazione dell'UE e nei dialoghi politici dell'UE con i paesi partner, al fine di predisporre meccanismi per farvi fronte, nonché mediante l'istruzione e le azioni di sensibilizzazione nei paesi partner; |
| --- | --- |

4.

| 5. | evidenzia che, per poter lottare in modo esaustivo contro i matrimoni infantili, precoci e forzati, spetti all'Unione europea, in quanto principale attore in materia di sviluppo globale e diritti umani, svolgere un ruolo di primo piano, in cooperazione con le organizzazioni regionali e le comunità locali; invita l'UE e gli Stati membri a collaborare con le forze dell'ordine e la magistratura dei paesi terzi e a fornire formazione e assistenza tecnica per contribuire all'adozione e all'applicazione della legislazione che vieti i matrimoni infantili, precoci e forzati ed all'eliminazione di leggi, norme sociali e tradizioni culturali che fungono da freno ai diritti e alle libertà delle ragazze e delle donne; invita gli Stati membri dell'UE a contribuire a iniziative come Spotlight UE-ONU, incentrata sull'eliminazione di tutte le forme di violenza nei confronti delle donne e delle ragazze; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita quindi gli Stati membri che non l'hanno ancora fatto ad inserire nei propri ordinamenti nazionali il divieto dei matrimoni infantili, precoci e forzati, ad applicare il diritto penale e a ratificare la convenzione di Istanbul; chiede agli Stati membri di collaborare con la società civile per coordinare le loro azioni al riguardo; sottolinea l'importanza di un sostegno adeguato e a lungo termine per i rifugi destinati alle donne e ai rifugiati nonché ai minori non accompagnati e sfollati, in modo che a nessuno sia negata la protezione per mancanza di risorse; invita tutti gli Stati membri ad applicare l'età minima per il matrimonio e di monitorare la situazione, raccogliendo dati disaggregati per genere ed elementi di prova sui fattori collegati, al fine di poter meglio valutare l'entità del problema; chiede alla Commissione di istituire una banca dati europea che comprenda informazioni provenienti da paesi terzi, al fine di monitorare il fenomeno dei matrimoni forzati; |
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6.

| 7. | esorta l'Unione europea, nel quadro della sua politica estera e delle sue politiche di cooperazione allo sviluppo, ad offrire un patto strategico ai propri partner e di richiedere a tal fine:






  a) | che tutti i suoi paesi partner vietino i matrimoni infantile, precoci e forzati, eliminando le lacune giuridiche e applicando la legislazione in linea con le norme internazionali sui diritti umani, compresa la soppressione di qualsivoglia disposizione che possa consentire, giustificare o dar luogo a matrimoni infantili, precoci o forzati, incluse quelle che consentono ai responsabili di violenze, abusi sessuali, sfruttamento sessuale, sequestri, tratta di esseri umani o moderne forme di schiavitù di eludere il giudizio e la pena se sposano le proprie vittime, in particolare abrogando tali leggi o modificandole; |
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7.

a)

che tutti i suoi paesi partner vietino i matrimoni infantile, precoci e forzati, eliminando le lacune giuridiche e applicando la legislazione in linea con le norme internazionali sui diritti umani, compresa la soppressione di qualsivoglia disposizione che possa consentire, giustificare o dar luogo a matrimoni infantili, precoci o forzati, incluse quelle che consentono ai responsabili di violenze, abusi sessuali, sfruttamento sessuale, sequestri, tratta di esseri umani o moderne forme di schiavitù di eludere il giudizio e la pena se sposano le proprie vittime, in particolare abrogando tali leggi o modificandole;

| b) | che tale divieto sia rispettato e applicato in pratica a tutti i livelli, una volta entrata in vigore la legge, e siano adottate strategie e programmi globali e olistici che comprendano obiettivi misurabili progressivi per prevenire ed eliminare i matrimoni infantili, precoci e forzati con adeguato finanziamento e monitoraggio, in particolare garantendo l'accesso alla giustizia nonché meccanismi di responsabilità e ricorsi; |
| --- | --- |

b)

che tale divieto sia rispettato e applicato in pratica a tutti i livelli, una volta entrata in vigore la legge, e siano adottate strategie e programmi globali e olistici che comprendano obiettivi misurabili progressivi per prevenire ed eliminare i matrimoni infantili, precoci e forzati con adeguato finanziamento e monitoraggio, in particolare garantendo l'accesso alla giustizia nonché meccanismi di responsabilità e ricorsi;

| c) | che i governi partner dimostrino una costante leadership e la volontà politica di porre fine ai matrimoni infantili ed elaborino piani d'azione e quadri giuridici completi con tappe e calendari chiari che integrino misure di prevenzione dei matrimoni infantili nei diversi settori e richiedano ambienti politici, economici, sociali, culturali e civili che proteggano ed emancipino donne e ragazze e sostengano l'uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

c)

che i governi partner dimostrino una costante leadership e la volontà politica di porre fine ai matrimoni infantili ed elaborino piani d'azione e quadri giuridici completi con tappe e calendari chiari che integrino misure di prevenzione dei matrimoni infantili nei diversi settori e richiedano ambienti politici, economici, sociali, culturali e civili che proteggano ed emancipino donne e ragazze e sostengano l'uguaglianza di genere;

| d) | che siano mobilitate le risorse necessarie per il conseguimento di tale obiettivo, avendo cura di aprire tale cooperazione a tutti gli attori istituzionali come i professionisti del settore giudiziario, dell'istruzione e della sanità, alle forze dell'ordine, ai leader comunitari e religiosi nonché alla società civile nel settore della lotta contro i matrimoni infantili, precoci e forzati; |
| --- | --- |

d)

che siano mobilitate le risorse necessarie per il conseguimento di tale obiettivo, avendo cura di aprire tale cooperazione a tutti gli attori istituzionali come i professionisti del settore giudiziario, dell'istruzione e della sanità, alle forze dell'ordine, ai leader comunitari e religiosi nonché alla società civile nel settore della lotta contro i matrimoni infantili, precoci e forzati;

| e) | che il livello di aiuto pubblico allo sviluppo destinato alle autorità di governo sia subordinato all'impegno del paese beneficiario di rispettare gli imperativi in materia di diritti umani, fra cui la lotta contro i matrimoni infantili, precoci e forzati; |
| --- | --- |

e)

che il livello di aiuto pubblico allo sviluppo destinato alle autorità di governo sia subordinato all'impegno del paese beneficiario di rispettare gli imperativi in materia di diritti umani, fra cui la lotta contro i matrimoni infantili, precoci e forzati;

| f) | che il programma UNFPA e del Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF) sia attuato in una cooperazione triangolare che associ tali organizzazioni, l'Unione europea, i suoi Stati membri e le loro organizzazioni della società civile che operano in questo campo e i paesi partner nella lotta contro i matrimoni precoci e forzati attraverso l'attuazione di piani d'azione nazionali iscritti a bilancio, privilegiando programmi e metodi in grado di trascendere le cosiddette pratiche culturali, religiose o tribali che, in realtà, rappresentano le più gravi violazioni dei diritti e della dignità dei minori; che tale cooperazione affronti anche le questioni della violenza per motivi d'onore; |
| --- | --- |

f)

che il programma UNFPA e del Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF) sia attuato in una cooperazione triangolare che associ tali organizzazioni, l'Unione europea, i suoi Stati membri e le loro organizzazioni della società civile che operano in questo campo e i paesi partner nella lotta contro i matrimoni precoci e forzati attraverso l'attuazione di piani d'azione nazionali iscritti a bilancio, privilegiando programmi e metodi in grado di trascendere le cosiddette pratiche culturali, religiose o tribali che, in realtà, rappresentano le più gravi violazioni dei diritti e della dignità dei minori; che tale cooperazione affronti anche le questioni della violenza per motivi d'onore;

| g) | che tali programmi siano attuati sulla base delle convenzioni e dei testi afferenti, nonché dei traguardi e degli obiettivi specifici adottati dalla risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015 nel quadro dell'Agenda per lo sviluppo sostenibile entro il 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), in particolare l'obiettivo n. 3 («Assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età»), l'obiettivo n. 4 («Fornire un'educazione di qualità, equa ed inclusiva, e opportunità di apprendimento per tutti») e l'obiettivo n. 16 («Promuovere società pacifiche e inclusive per uno sviluppo sostenibile, fornire l'accesso alla giustizia per tutti e costruire istituzioni efficaci, responsabili e inclusive a tutti i livelli»), in particolare «eliminare gli abusi, lo sfruttamento, la tratta di esseri umani e tutte le forme di violenza e tortura contro i minori»; |
| --- | --- |

g)

che tali programmi siano attuati sulla base delle convenzioni e dei testi afferenti, nonché dei traguardi e degli obiettivi specifici adottati dalla risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015 nel quadro dell'Agenda per lo sviluppo sostenibile entro il 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), in particolare l'obiettivo n. 3 («Assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età»), l'obiettivo n. 4 («Fornire un'educazione di qualità, equa ed inclusiva, e opportunità di apprendimento per tutti») e l'obiettivo n. 16 («Promuovere società pacifiche e inclusive per uno sviluppo sostenibile, fornire l'accesso alla giustizia per tutti e costruire istituzioni efficaci, responsabili e inclusive a tutti i livelli»), in particolare «eliminare gli abusi, lo sfruttamento, la tratta di esseri umani e tutte le forme di violenza e tortura contro i minori»;

| h) | che tali programmi siano attuati anche sulla base dell'OSS n. 5 («Raggiungere la parità di genere ed emancipare tutte le donne e le ragazze»), compreso l'accesso delle donne alla pianificazione familiare e all'intera gamma di diritti pubblici e universali alla salute sessuale e riproduttiva, in particolare a metodi contraccettivi moderni per le donne e all'interruzione legale e sicura della gravidanza, invitando in tale contesto la Commissione e gli Stati membri a sostenere il movimento SheDecides e a impegnarsi a fornire fondi aggiuntivi per gli aiuti internazionali destinati ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva, compresi gli aborti medicalizzati e informazioni in materia di aborto, contrastando in tal modo la cosiddetta «global gag rule» che è stata ripristinata dal governo degli Stati Uniti all'inizio del 2017; |
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h)

che tali programmi siano attuati anche sulla base dell'OSS n. 5 («Raggiungere la parità di genere ed emancipare tutte le donne e le ragazze»), compreso l'accesso delle donne alla pianificazione familiare e all'intera gamma di diritti pubblici e universali alla salute sessuale e riproduttiva, in particolare a metodi contraccettivi moderni per le donne e all'interruzione legale e sicura della gravidanza, invitando in tale contesto la Commissione e gli Stati membri a sostenere il movimento SheDecides e a impegnarsi a fornire fondi aggiuntivi per gli aiuti internazionali destinati ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva, compresi gli aborti medicalizzati e informazioni in materia di aborto, contrastando in tal modo la cosiddetta «global gag rule» che è stata ripristinata dal governo degli Stati Uniti all'inizio del 2017;

| i) | che le questioni relative ai matrimoni infantili, precoci e forzati siano sollevate nel dialogo in corso tra il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, Stavros Lambrinidis, e i paesi terzi, incoraggiando la Commissione e gli Stati membri a integrare una prospettiva di genere nei programmi di consolidamento della pace e di ricostruzione post-bellica, ad elaborare programmi di sostentamento economico e di istruzione per le ragazze e le donne che sono vittime di matrimoni infantili, precoci e forzati e ad agevolarne l'accesso ai servizi sanitari e in materia di salute riproduttiva nelle zone di conflitto; |
| --- | --- |

i)

che le questioni relative ai matrimoni infantili, precoci e forzati siano sollevate nel dialogo in corso tra il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, Stavros Lambrinidis, e i paesi terzi, incoraggiando la Commissione e gli Stati membri a integrare una prospettiva di genere nei programmi di consolidamento della pace e di ricostruzione post-bellica, ad elaborare programmi di sostentamento economico e di istruzione per le ragazze e le donne che sono vittime di matrimoni infantili, precoci e forzati e ad agevolarne l'accesso ai servizi sanitari e in materia di salute riproduttiva nelle zone di conflitto;

| 8. | ritiene fondamentale creare uno spazio per un dialogo rispettoso con i leader delle comunità e sensibilizzare l'opinione pubblica in generale e tra le persone a rischio, in particolare, basandosi sulle campagne di educazione e sensibilizzazione nonché sulle reti sociali e i nuovi media, nel quadro della lotta contro i matrimoni infantili, precoci e forzati; chiede quindi lo sviluppo di azioni trasversali governative, giuridiche, sociali e diplomatiche finalizzate alla prevenzione di tali pratiche; ritiene sia essenziale impegnarsi all'interno delle comunità locali con portatori di interesse importanti come gli studenti e le studentesse adolescenti, gli insegnanti, i genitori e i leader religiosi e delle comunità, attraverso programmi comunitari o programmi informativi specifici per richiamare l'attenzione sull'impatto negativo del matrimonio infantile sui minori, le famiglie e le comunità, in merito alla legge in vigore sul matrimonio infantile e la disuguaglianza di genere e alle modalità di accesso ai finanziamenti per affrontare il problema; |
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8.

| 9. | ritiene che l'emancipazione di donne e ragazze attraverso l'istruzione, il sostegno sociale e le opportunità economiche sia uno strumento essenziale per lottare contro tali pratiche; raccomanda all'UE di promuovere e tutelare l'uguaglianza dei diritti per donne e ragazze per quanto riguarda l'accesso all'istruzione, privilegiando in particolare un'istruzione primaria e secondaria gratuita e di qualità ed integrando l'educazione sessuale e riproduttiva nei programmi scolastici, offrendo alle famiglie delle ragazze incentivi finanziari e/o assistenza all'iscrizione scolastica e al completamento degli studi; sottolinea l'esigenza di garantire ai minori rifugiati pieno accesso all'istruzione e di promuoverne l'integrazione e l'inclusione nei sistemi d'insegnamento nazionali; riconosce la necessità di sostenere e proteggere chi sia a rischio di matrimonio infantile, precoce o forzato e chi abbia già contratto un simile matrimonio, in termini di sostegno all'istruzione, psicologico e sociale, alloggio e altri servizi sociali di elevata qualità, nonché servizi di salute mentale, sessuale e riproduttiva e assistenza medica; |
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9.

| 10. | invita l'Unione europea a far sì che siano istituiti corsi di formazione per i funzionari di governo, compreso il personale diplomatico, gli operatori sociali, i leader religiosi e comunitari, tutte le forze dell'ordine, i sistemi giudiziari dei paesi terzi, gli insegnanti e gli educatori e altro personale in contatto con le potenziali vittime, in modo che siano in grado di rispondere ai casi di matrimoni infantili e di violenza di genere e maggiormente in grado di individuare e sostenere le ragazze e i ragazzi esposti ai matrimoni infantili, forzati e precoci, alla violenza domestica, al rischio di violenza sessuale e a qualsiasi altra pratica che leda la dignità e i diritti umani, e siano in grado di adottare misure efficaci per garantire che i diritti e la dignità di queste persone siano rispettati; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita l'Unione europea a far sì che siano istituiti corsi di formazione per le forze dell'ordine, affinché siano meglio in grado di far rispettare i diritti delle ragazze esposte ai matrimoni precoci e forzati, alla violenza domestica, al rischio di stupro e a qualsiasi altra pratica che leda la dignità umana; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita gli Stati membri a garantire a donne e ragazze migranti un permesso di soggiorno autonomo che non dipenda dallo status del coniuge o del partner, in particolare per le vittime di violenza fisica e psicologica, compresi i matrimoni forzati o combinati, e a garantire che siano adottate tutte le misure amministrative per proteggerle, compreso un efficace accesso ai meccanismi di assistenza e protezione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita l'UE e i suoi Stati membri a valutare l'opportunità di sostenere e rafforzare le misure di protezione nei paesi terzi, come i rifugi protetti e l'accesso a un sostegno legale, medico e, ove necessario, consolare, per le vittime di matrimoni infantili, precoci e forzati; |
| --- | --- |

13.

| 14. | riconosce che l'Unione europea, che attribuisce grande importanza al rispetto dei diritti umani e dei valori fondamentali, tra cui il rispetto della dignità della persona umana, deve essere assolutamente irreprensibile a livello di Stati membri, e chiede alla Commissione di avviare un'ampia campagna di sensibilizzazione e di dedicare un Anno europeo alla lotta contro i matrimoni infantili, precoci e forzati; |
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14.

| 15. | sostiene con vigore il lavoro del partenariato globale Girls Not Brides nella lotta contro il matrimonio infantile e nell'aiutare le ragazze a realizzare il loro potenziale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | accoglie con favore la campagna in corso dell'Unione africana per porre fine al matrimonio infantile e il lavoro di organizzazioni come la Royal Commonwealth Society nel raccomandare maggiori interventi per porre fine al matrimonio infantile e affrontare la disuguaglianza di genere; |
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16.

| 17. | sottolinea l'urgenza di informare ed educare uomini e ragazzi, mobilitandoli in difesa dei diritti umani, compresi i diritti dei bambini e delle donne; |
| --- | --- |

17.

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché alle Nazioni Unite. |
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18.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2017)0379.

(2)  GU C 289 del 9.8.2016, pag. 57.

(3)  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/131181.pdf

(4)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_action_plan_on_human_rights_and_democracy_en_2.pdf

(5)  Wodon, Quentin T.; Male, Chata; Nayihouba, Kolobadia Ada; Onagoruwa, Adenike Opeoluwa; Savadogo, Aboudrahyme; Yedan, Ali; Edmeades, Jeff; Kes, Aslihan; John, Neetu; Murithi, Lydia; Steinhaus, Mara; Petroni, Suzanne, Economic Impacts of Child Marriage: Global Synthesis Report, Economic Impacts of Child Marriage, Washington, D.C., World Bank Group, 2017.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/65 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/65

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P8_TA(2018)0293

Definizione di PMI

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla definizione di PMI (2018/2545(RSP))

(2020/C 118/08)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6 maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (PMI) (1), |
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—

vista la raccomandazione 2003/361/CE della Commissione, del 6 maggio 2003, relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (PMI) (1),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 23 febbraio 2011 dal titolo «Riesame dello “Small Business Act” per l'Europa» (COM(2011)0078) e la risoluzione del Parlamento europeo in proposito del 12 maggio 2011 (2), |
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—

viste la comunicazione della Commissione del 23 febbraio 2011 dal titolo «Riesame dello “Small Business Act” per l'Europa» (COM(2011)0078) e la risoluzione del Parlamento europeo in proposito del 12 maggio 2011 (2),

| — | vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 sulle piccole e medie imprese (PMI): competitività e opportunità commerciali (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 sulle piccole e medie imprese (PMI): competitività e opportunità commerciali (3),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sulle imprese a conduzione familiare in Europa (4), |
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—

vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sulle imprese a conduzione familiare in Europa (4),

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 15 settembre 2016, |
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—

vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 15 settembre 2016,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2016 dal titolo «Le nuove imprese leader dell'Europa: l'iniziativa Start-up e scale-up» (COM(2016)0733), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2016 dal titolo «Le nuove imprese leader dell'Europa: l'iniziativa Start-up e scale-up» (COM(2016)0733),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sulla definizione di PMI (O-000050/2018 — B8-0031/2018), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione alla Commissione sulla definizione di PMI (O-000050/2018 — B8-0031/2018),

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia,

| — | visti l'articolo 128 e l'articolo 123, paragrafi dal 2 all'8, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 128 e l'articolo 123, paragrafi dal 2 all'8, del suo regolamento,

| A. | considerando che i 23 milioni di PMI dell'Unione europea, che rappresentano circa il 99 % di tutte le imprese, impiegano circa due terzi della popolazione attiva in Europa, assicurano oltre 90 milioni di posti di lavoro e generano un valore aggiunto dell'ordine di 3,9 miliardi di EUR; che tali imprese forniscono un contributo decisivo alla crescita economica, alla coesione sociale e alla creazione e conservazione di posti di lavoro sostenibili e di qualità, costituiscono fattori essenziali nel contesto della transizione energetica, della lotta ai cambiamenti climatici e della competitività dell'UE nel campo delle tecnologie verdi e sono un'importante fonte di innovazione nell'Unione europea; |
| --- | --- |

A.

considerando che i 23 milioni di PMI dell'Unione europea, che rappresentano circa il 99 % di tutte le imprese, impiegano circa due terzi della popolazione attiva in Europa, assicurano oltre 90 milioni di posti di lavoro e generano un valore aggiunto dell'ordine di 3,9 miliardi di EUR; che tali imprese forniscono un contributo decisivo alla crescita economica, alla coesione sociale e alla creazione e conservazione di posti di lavoro sostenibili e di qualità, costituiscono fattori essenziali nel contesto della transizione energetica, della lotta ai cambiamenti climatici e della competitività dell'UE nel campo delle tecnologie verdi e sono un'importante fonte di innovazione nell'Unione europea;

| B. | considerando che il 90 % delle PMI dell'Unione e il 93 % di tutte le aziende dell'Unione nel settore non finanziario sono microimprese, le quali forniscono il maggiore contributo, tra le PMI, alla generazione di valore aggiunto e all'occupazione, in quanto assorbono circa il 30 % della forza lavoro dell'Unione, e necessitano pertanto di un'attenzione particolare; |
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B.

considerando che il 90 % delle PMI dell'Unione e il 93 % di tutte le aziende dell'Unione nel settore non finanziario sono microimprese, le quali forniscono il maggiore contributo, tra le PMI, alla generazione di valore aggiunto e all'occupazione, in quanto assorbono circa il 30 % della forza lavoro dell'Unione, e necessitano pertanto di un'attenzione particolare;

| C. | considerando che, rispetto alle imprese di dimensioni maggiori e indipendentemente dalla loro struttura organizzativa, le PMI risentono in misura sproporzionata degli oneri amministrativi e degli ostacoli finanziari, che costituiscono un ostacolo alla loro competitività, alle esportazioni e alla creazione di posti di lavoro; che a livello unionale, nazionale, regionale e locale le PMI beneficiano di un sostegno specifico, tra cui opportunità di finanziamento e procedure semplificate, ma che, al di là degli impegni politici già presi, si potrebbe fare di più per creare ambiente più semplice favorevole alle PMI; |
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C.

considerando che, rispetto alle imprese di dimensioni maggiori e indipendentemente dalla loro struttura organizzativa, le PMI risentono in misura sproporzionata degli oneri amministrativi e degli ostacoli finanziari, che costituiscono un ostacolo alla loro competitività, alle esportazioni e alla creazione di posti di lavoro; che a livello unionale, nazionale, regionale e locale le PMI beneficiano di un sostegno specifico, tra cui opportunità di finanziamento e procedure semplificate, ma che, al di là degli impegni politici già presi, si potrebbe fare di più per creare ambiente più semplice favorevole alle PMI;

| D. | considerando che in circa 100 atti giuridici dell'Unione viene fatto riferimento alla definizione di PMI, in primis nei settori della politica di concorrenza, della legislazione sui mercati finanziari, dei fondi strutturali, per la ricerca e l'innovazione, ma anche nella legislazione sul lavoro e in materia di ambiente, energia e tutela dei consumatori e nella legislazione sociale, ad esempio negli atti di diritto derivato dell'Unione relativi alla registrazione, valutazione, autorizzazione e restrizione delle sostanze chimiche (REACH) e nella direttiva sull'efficienza energetica; |
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D.

considerando che in circa 100 atti giuridici dell'Unione viene fatto riferimento alla definizione di PMI, in primis nei settori della politica di concorrenza, della legislazione sui mercati finanziari, dei fondi strutturali, per la ricerca e l'innovazione, ma anche nella legislazione sul lavoro e in materia di ambiente, energia e tutela dei consumatori e nella legislazione sociale, ad esempio negli atti di diritto derivato dell'Unione relativi alla registrazione, valutazione, autorizzazione e restrizione delle sostanze chimiche (REACH) e nella direttiva sull'efficienza energetica;

| E. | considerando che un contesto giuridico coerente e corredato di norme chiare torna a vantaggio di tutti e che una definizione rigorosa di PMI è uno strumento in grado di attenuare i fallimenti del mercato e i problemi intrinseci alla concorrenza tra aziende diverse in termini di dimensioni, volume delle attività e modelli di impresa; |
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E.

considerando che un contesto giuridico coerente e corredato di norme chiare torna a vantaggio di tutti e che una definizione rigorosa di PMI è uno strumento in grado di attenuare i fallimenti del mercato e i problemi intrinseci alla concorrenza tra aziende diverse in termini di dimensioni, volume delle attività e modelli di impresa;

| F. | considerando che la Commissione monitora regolarmente l'attuazione della definizione di PMI dell'Unione europea; che le valutazioni effettuate in varie occasioni (nel 2006, nel 2009 e da ultimo nel 2012) sono giunte alla conclusione che non è necessaria una revisione sostanziale della definizione di PMI dell'Unione europea; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Commissione monitora regolarmente l'attuazione della definizione di PMI dell'Unione europea; che le valutazioni effettuate in varie occasioni (nel 2006, nel 2009 e da ultimo nel 2012) sono giunte alla conclusione che non è necessaria una revisione sostanziale della definizione di PMI dell'Unione europea;

| G. | considerando che la catena del valore intersettoriale per le PMI consente di ridurre gli ostacoli istituzionali, tecnici e burocratici, e che sono necessarie politiche di sostegno efficaci per la costituzione di reti tra le imprese; |
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G.

considerando che la catena del valore intersettoriale per le PMI consente di ridurre gli ostacoli istituzionali, tecnici e burocratici, e che sono necessarie politiche di sostegno efficaci per la costituzione di reti tra le imprese;

| H. | considerando che una definizione di PMI deve contribuire a facilitare la creazione di posti di lavoro di qualità, a migliorare le condizioni di lavoro e la sicurezza e a limitare assolutamente al minimo eventuali abusi; |
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H.

considerando che una definizione di PMI deve contribuire a facilitare la creazione di posti di lavoro di qualità, a migliorare le condizioni di lavoro e la sicurezza e a limitare assolutamente al minimo eventuali abusi;

Definizione di PMI

Iniziative della Commissione

| 1. | accoglie positivamente la valutazione d'impatto iniziale della Commissione e approva la scelta di porre l'accento sulle imprese che necessitano di sostegno e di norme semplici, nell'ottica di ottimizzare la sicurezza della pianificazione e la certezza del diritto per le PMI; plaude in tale contesto alle due consultazioni pubbliche condotte della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che occorra mantenere la flessibilità offerta dalla raccomandazione del 2003, in considerazione delle caratteristiche specifiche di questo strumento strategico e delle molteplici differenze a livello di PMI e di Stati membri; è convinto che la struttura generale della definizione vada preservata e applicata ricorrendo alla corretta combinazione dei criteri già individuati; |
| --- | --- |

2.

Riconsiderazione della definizione di PMI

| 3. | esorta la Commissione a impedire che soggetti di dimensioni più grandi possano sviluppare strutture societarie artificiali per trarre vantaggio dalla definizione di PMI, il che potrebbero condurre a una distribuzione ingiustificata del sostegno disponibile su una platea più ampia, con la conseguenza che le PMI che ne hanno bisogno non potrebbero disporne; sottolinea che l'adeguamento della definizione di PMI dovrebbe sempre andare a vantaggio delle PMI medesime e agevolare l'accesso di queste ultime al sostegno pubblico; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a valutare l'opportunità di adeguare la definizione di PMI tenendo conto anche delle previsioni economiche della Commissione relativamente all'inflazione e alla produttività del lavoro, per evitare che nei prossimi anni si renda rapidamente necessario un nuovo adeguamento; ritiene che gli eventuali adeguamenti futuri della definizione di PMI andrebbero realizzati in modo da garantire la stabilità a lungo termine della definizione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che il numero di dipendenti è diventato un criterio ampiamente accettato e dovrebbe rimanere il criterio principale; riconosce che esso presenta dei limiti in termini di accuratezza ai fini della comparabilità in tutto il territorio dell'Unione e ritiene dunque che il fatturato e il totale di bilancio siano criteri altrettanto importanti ai fini della definizione; evidenzia inoltre l'importanza di un'adeguata presa in considerazione delle start-up e delle «microimprese» e quindi dell'acronimo MPMI; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che vi è bisogno di chiarire le nozioni di «imprese associate» e «imprese partner» e lo status delle PMI nelle fusioni; ritiene essenziale semplificare le procedure, gli oneri burocratici e le disposizioni vigenti; invita a questo proposito la Commissione a semplificare le disposizioni vigenti; ritiene inoltre che, nel caso delle start-up che operano con joint venture, nel valutare lo status di PMI delle start-up non si dovrebbe tener conto delle imprese collegate alle joint venture, a condizione che non si tratti di una costruzione artificiale e che non esistano altre relazioni tra la start-up e le imprese collegate; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede alla Commissione di sostenere l'aggregazione di imprese, in particolare i cluster e le reti di impresa, con l'obiettivo di favorire la razionalizzazione dei costi e il miglioramento dello scambio di conoscenze e competenze funzionali in particolare all'innovazione, sia di prodotto/servizio che di processo; |
| --- | --- |

7.

Altri punti connessi alla definizione di PMI

| 8. | appoggia l'iniziativa Start-up e scale-up della Commissione; ritiene che la promozione dello spirito imprenditoriale sia importante per la crescita economica nell'Unione europea; accoglie con favore il periodo di transizione di due anni durante il quale, ad esempio, le imprese a forte crescita manterrebbero lo status di PMI; invita a valutare la necessità di prorogare il periodo di transizione; esorta la Commissione a continuare a impegnarsi per aiutare gli imprenditori, le start-up e le PMI relativamente alle iniziative per la raccolta di fondi, incluse nuove iniziative come il finanziamento collettivo; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che il ricorso, a livello dell'Unione, a strumenti di diplomazia economica, come ad esempio la missione per la crescita, permetta di affrontare meglio le sfide e di sfruttare maggiormente le opportunità economiche su scala mondiale; invita la Commissione a intensificare a questo proposito i propri sforzi nel quadro della strategia di politica industriale dell'Unione, senza creare duplicazioni a livello delle strutture; chiede, in tale contesto, la messa a punto di un indicatore PMI «potenziale di esportazione rispetto alle dimensioni dell'impresa», al fine di migliorare l'informazione sulla competitività internazionale delle PMI e di fornire esempi di buone prassi in merito alle opportunità di internazionalizzazione; chiede altresì che sia offerto un sostegno particolare alle PMI con un grande potenziale di esportazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | è preoccupato per il fatto che la politica non presti adeguata attenzione alle cosiddette mid-cap o imprese a media capitalizzazione (ossia imprese che non rientrano più nella definizione di PMI ma che presentano ancora le strutture tipiche delle imprese medio-piccole), malgrado l'importante contributo che esse forniscono alla crescita e all'occupazione grazie alla loro produttività; invita pertanto la Commissione a considerare l'elaborazione di una definizione ad hoc di tali imprese, che consenta l'adozione di misure mirate a favore delle mid-cap evitando nel contempo il rischio di allargare la definizione di PMI in misura tale da pregiudicare gli obiettivi originari; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che, oltre alle PMI, ai lavoratori autonomi e alle grandi imprese, anche le imprese a media capitalizzazione contribuiscono alla crescita e all'occupazione, in particolare grazie alla loro produttività, e meritano pertanto un giusto livello di attenzione nelle politiche dell'Unione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione, oltre a dare la priorità alle misure politiche dell'Unione per le PMI, a esaminare il varo di un'iniziativa destinata al finanziamento che riguardi l'accesso alla cooperazione nel campo della ricerca, le strategie di digitalizzazione e lo sviluppo dei mercati d'esportazione; |
| --- | --- |

12.

Obblighi di rendicontazione, statistiche, studi e valutazioni d'impatto

| 13. | ritiene che nell'ambito del prossimo QFP il futuro programma COSME, il nono programma quadro e i programmi dei fondi strutturali dovrebbero continuare a destinare risorse sufficienti al sostegno delle PMI che cercano di produrre innovazione e creare posti di lavoro; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea l'importanza di mantenere una chiara definizione comune di PMI nel contesto dei negoziati in corso sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall'Unione europea, poiché le PMI sono definite nel diritto dell'Unione e ad esse è spesso riconosciuto uno status speciale negli accordi commerciali dell'Unione; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione ad analizzare in maniera esaustiva i possibili effetti della definizione di PMI per lo sviluppo economico nonché gli effetti di lock-in, che si manifestano nel fatto che le imprese rinunciano volontariamente a crescere per sottrarsi agli oneri burocratici e ad altri obblighi che la perdita della qualifica di PMI comporterebbe per loro; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che le piccole imprese locali di servizi pubblici che soddisfano i criteri per essere considerate PMI svolgono compiti importanti per le comunità locali, sono profondamente radicate nel loro contesto economico locale e creano, tra l'altro, le condizioni per la crescita di tutte le altre PMI; osserva che il fatto di essere di proprietà pubblica non implica necessariamente un sostegno finanziario o regolamentare da parte dell'ente pubblico in virtù della legislazione nazionale, delle norme in materia di aiuti di Stato o della debolezza finanziaria degli enti pubblici; incoraggia dunque la Commissione a realizzare uno studio sull'impatto della definizione sulle imprese pubbliche finanziariamente indipendenti, organizzate come imprese di diritto privato o che operano in concorrenza con imprese private; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione a esaminare in che misura siano fattibili definizioni settoriali di PMI, nonché a valutare gli effetti e il valore aggiunto che ne deriverebbero in tal caso per i comparti economici interessati; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede che tutte le proposte legislative dell'Unione europea, al di là degli impegni che la Commissione ha autonomamente assunto, siano obbligatoriamente sottoposte al test PMI che attua il principio «pensare anzitutto in piccolo»; sottolinea che il risultato del test dovrebbe essere chiaramente indicato nella valutazione d'impatto di tutte le proposte legislative; invita la Commissione ad assumersi tale impegno nel nuovo accordo interistituzionale «Legiferare meglio» e ritiene che si potrebbe prendere in considerazione un aggiornamento dello «Small Business Act»; |
| --- | --- |

18.

Orientamenti per le PMI in relazione alla definizione

| 19. | invita gli Stati membri e la Commissione a fornire alle imprese, in modo tempestivo e ottimale, orientamenti sulle procedure utilizzate per determinare lo status di PMI, nonché informazioni in merito a qualsiasi modifica della definizione di PMI o delle procedure; |
| --- | --- |

19.

o

o o

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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20.

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(1)  GU L 124 del 20.5.2003, pag. 36.

(2)  GU C 377 E del 7.12.2012, pag. 102.

(3)  GU C 68 E del 7.3.2014, pag. 40.

(4)  GU C 316 del 22.9.2017, pag. 57.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/69 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/69

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P8_TA(2018)0295

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE la Giordania sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno hascemita di Giordania sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità giordane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0798 — 2018/2060(INI))

(2020/C 118/09)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno hascemita di Giordania sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità giordane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0798), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno hascemita di Giordania sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità giordane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0798),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Directive on privacy and electronic communications) (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Directive on privacy and electronic communications) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
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—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0232/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0232/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
| --- | --- |

D.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| E. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| F. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America; |
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F.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America;

| G. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
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G.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con il Regno hascemita di Giordania per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'Unione europea e il Regno hascemita di Giordania sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità giordane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso il Regno hascemita di Giordania, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per quanto riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti al Regno hascemita di Giordania; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti del Regno hascemita di Giordania a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità giordane che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo del Regno hascemita di Giordania, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettino; |
| --- | --- |

12.

| 13. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti del Regno hascemita di Giordania a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti del Regno hascemita di Giordania ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e all'Europol; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti del Regno hascemita di Giordania verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che l'accordo internazionale con il Regno hascemita di Giordania dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali del Regno hascemita di Giordania rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e nel Regno hascemita di Giordania; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dal Regno hascemita di Giordania per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | incarica il suo presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo del Regno hascemita di Giordania. |
| --- | --- |

23.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/74 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/74

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P8_TA(2018)0296

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE e la Turchia sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Turchia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità turche competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0799 — 2018/2061(INI))

(2020/C 118/10)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Turchia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità turche competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0799), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Turchia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità turche competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0799),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
| --- | --- |

—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0233/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0233/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che, negli ultimi anni, sono state segnalate numerose violazioni dei diritti umani nella Repubblica di Turchia; che, in particolare, il dissenso è stato represso in modo spietato, prendendo di mira, tra gli altri, giornalisti, attivisti politici e difensori dei diritti umani; che, anche dopo il tentativo di colpo di Stato del luglio 2016, si è continuato ad avere notizia di casi di tortura; che l'impunità generalizzata ha impedito qualsiasi indagine efficace sulle violazioni dei diritti umani da parte di funzionari statali, e che sono proseguiti gli abusi da parte di gruppi armati; |
| --- | --- |

D.

considerando che, negli ultimi anni, sono state segnalate numerose violazioni dei diritti umani nella Repubblica di Turchia; che, in particolare, il dissenso è stato represso in modo spietato, prendendo di mira, tra gli altri, giornalisti, attivisti politici e difensori dei diritti umani; che, anche dopo il tentativo di colpo di Stato del luglio 2016, si è continuato ad avere notizia di casi di tortura; che l'impunità generalizzata ha impedito qualsiasi indagine efficace sulle violazioni dei diritti umani da parte di funzionari statali, e che sono proseguiti gli abusi da parte di gruppi armati;

| E. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
| --- | --- |

E.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| F. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
| --- | --- |

F.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| G. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina, Stati Uniti d'America; |
| --- | --- |

G.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina, Stati Uniti d'America;

| H. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

H.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con la Repubblica di Turchia per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'UE e la Repubblica di Turchia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità turche competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che sussistano serie preoccupazioni in merito al rispetto dei diritti fondamentali nella Repubblica di Turchia, in particolare per quanto riguarda la libertà di espressione, la libertà di religione e il diritto a non subire torture o trattamenti inumani, sanciti dalla Carta e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che una condizione essenziale per l'avvio dei negoziati è che la Turchia rispetti l'obbligo orizzontale della cooperazione piena, efficace e non discriminatoria con tutti gli Stati membri sulle questioni concernenti la giustizia e gli affari interni, anche con la Repubblica di Cipro; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso la Repubblica di Turchia, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per ciò che riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti alla Repubblica di Turchia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti della Repubblica di Turchia a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

9.

| 10. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

10.

| 11. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità turche che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

12.

| 13. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo della Turchia, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ritiene che la Commissione debba valutare con prudenza la portata dei rischi posti dal trasferimento di dati personali alla Turchia, viste le frequenti denunce dei cittadini relative a violazioni dei diritti umani nella Repubblica di Turchia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettano; |
| --- | --- |

15.

| 16. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso, in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi esclusivamente alle indagini penali effettive e non a operazioni di intelligence criminale su specifici individui considerati sospetti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti della Repubblica di Turchia a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica di Turchia ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e a Europol; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica di Turchia verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ritiene che l'accordo internazionale con la Repubblica di Turchia dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione, visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali della Turchia rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e in Turchia; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dalla Turchia per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
| --- | --- |

25.

| 26. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo della Repubblica di Turchia. |
| --- | --- |

26.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/79 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/79

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P8_TA(2018)0297

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE e Israele sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e lo Stato d'Israele sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità israeliane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0806 — 2018/2062(INI))

(2020/C 118/11)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e lo Stato d'Israele sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità israeliane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0806), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e lo Stato d'Israele sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità israeliane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0806),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
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—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
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—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
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—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3), |
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—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
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—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
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—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio su una proposta concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio su una proposta concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0235/2018), |
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—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0235/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
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D.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| E. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
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E.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| F. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America; |
| --- | --- |

F.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America;

| G. | considerando che lo Stato d'Israele è stato incluso nell'elenco dei Paesi e delle organizzazioni terzi con cui Europol stipula accordi, stabilito nella decisione 2009/935/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009 (8); che i negoziati su un accordo di cooperazione operativa erano stati avviati nel 2010 ma non sono stati conclusi prima dell'entrata in vigore del regolamento Europol (Regolamento (UE) 2016/794), avvenuta il 1o maggio 2017; |
| --- | --- |

G.

considerando che lo Stato d'Israele è stato incluso nell'elenco dei Paesi e delle organizzazioni terzi con cui Europol stipula accordi, stabilito nella decisione 2009/935/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009 (8); che i negoziati su un accordo di cooperazione operativa erano stati avviati nel 2010 ma non sono stati conclusi prima dell'entrata in vigore del regolamento Europol (Regolamento (UE) 2016/794), avvenuta il 1o maggio 2017;

| H. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

H.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con lo Stato d'Israele per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'Unione europea e lo Stato d'Israele sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità israeliane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso lo Stato d'Israele, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; si compiace, in tale contesto, del riconoscimento formale, da parte della Commissione nel 2011, di Israele come un paese che offre un livello adeguato di protezione dei dati in relazione al trattamento automatizzato dei dati personali ai sensi della direttiva 95/46/CE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per ciò che riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti allo Stato d'Israele; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti dello Stato d'Israele a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità israeliane che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo di Israele, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettino; |
| --- | --- |

12.

| 13. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti dello Stato d'Israele a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti dello Stato d'Israele ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e a Europol; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti dello Stato d'Israele verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che l'accordo internazionale con lo Stato d'Israele dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali dello stato d'Israele rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e nello stato d' Israele; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dallo stato d'Israele per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
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21.

| 22. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
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22.

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo dello Stato d'Israele. |
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23.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

(8)  GU L 325 dell'11.12.2009, pag. 12.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/84 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/84

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P8_TA(2018)0298

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE e la Tunisia sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Tunisia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità tunisine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0807 — 2018/2063(INI))

(2020/C 118/12)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Tunisia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità tunisine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0807), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Tunisia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità tunisine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0807),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3), |
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—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
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—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
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—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
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—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0237/2018), |
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—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0237/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
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A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
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B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
| --- | --- |

D.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| E. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
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E.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| F. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America; |
| --- | --- |

F.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America;

| G. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

G.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con la Tunisia per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'Unione europea e la Tunisia sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità tunisine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso la Tunisia, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per ciò che riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti alla Tunisia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti della Tunisia a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità tunisine che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo della Tunisia, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettino; |
| --- | --- |

12.

| 13. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti della Tunisia a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Tunisia ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e a Europol; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Tunisia verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che l'accordo internazionale con la Tunisia dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali della Tunisia rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e in Tunisia; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dalla Tunisia per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
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22.

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo della Tunisia. |
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23.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/89 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/89

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P8_TA(2018)0299

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE e il Marocco sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità marocchine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0808 — 2018/2064(INI))

(2020/C 118/13)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità marocchine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0808), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità marocchine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0808),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
| --- | --- |

—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sull'adozione di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sull'adozione di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0238/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0238/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
| --- | --- |

D.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| E. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| F. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America; |
| --- | --- |

F.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America;

| G. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

G.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con il Regno del Marocco per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'Unione europea e il Regno del Marocco sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità marocchine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso il Regno del Marocco, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per ciò che riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti al Regno del Marocco; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti del Regno del Marocco a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità marocchine che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo del Regno del Marocco, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettano; |
| --- | --- |

12.

| 13. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti del Regno del Marocco a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti del Regno del Marocco ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e a Europol; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti del Regno del Marocco verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che l'accordo internazionale con il Regno del Marocco dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali del Regno del Marocco rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e nel Regno del Marocco; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dal Regno del Marocco per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
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22.

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo del Regno del Marocco. |
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23.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/94 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/94

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P8_TA(2018)0300

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE e il Libano sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica libanese sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità libanesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0805 — 2018/2065(INI))

(2020/C 118/14)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica libanese sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità libanesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0805), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica libanese sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità libanesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0805),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
| --- | --- |

—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sull'adozione di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sull'adozione di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0234/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0234/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
| --- | --- |

D.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| E. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni che la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| F. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America; |
| --- | --- |

F.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America;

| G. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

G.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con la Repubblica libanese per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica libanese sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità libanesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso la Repubblica libanese, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per ciò che riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti alla Repubblica libanese; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti della Repubblica libanese a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità libanesi che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo della Repubblica libanese, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettino; |
| --- | --- |

12.

| 13. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti della Repubblica libanese a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica libanese ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e a Europol; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica libanese verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che l'accordo internazionale con la Repubblica libanese dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali della Repubblica libanese rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e nella Repubblica libanese; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dalla Repubblica libanese per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
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22.

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo della Repubblica libanese. |
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23.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/99 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/99

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P8_TA(2018)0301

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE l'Egitto sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica araba d'Egitto sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità egiziane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0809 — 2018/2066(INI))

(2020/C 118/15)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica araba d'Egitto sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità egiziane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0809), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica araba d'Egitto sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità egiziane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0809),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
| --- | --- |

—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sulla proposta di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0236/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0236/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che, negli ultimi anni, sono state segnalate numerose violazioni dei diritti umani in Egitto; che, in particolare, il dissenso è stato represso in modo spietato, prendendo di mira, tra gli altri, giornalisti, attivisti politici e difensori dei diritti umani; che si è continuato ad avere notizia di casi di tortura; che l'impunità generalizzata ha impedito qualsiasi indagine efficace sulle violazioni dei diritti umani da parte di funzionari statali; |
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D.

considerando che, negli ultimi anni, sono state segnalate numerose violazioni dei diritti umani in Egitto; che, in particolare, il dissenso è stato represso in modo spietato, prendendo di mira, tra gli altri, giornalisti, attivisti politici e difensori dei diritti umani; che si è continuato ad avere notizia di casi di tortura; che l'impunità generalizzata ha impedito qualsiasi indagine efficace sulle violazioni dei diritti umani da parte di funzionari statali;

| E. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
| --- | --- |

E.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| F. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
| --- | --- |

F.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| G. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America; |
| --- | --- |

G.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America;

| H. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
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H.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con la Repubblica araba d'Egitto per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica araba d'Egitto sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità egiziane competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che sussistano serie preoccupazioni in merito al rispetto dei diritti fondamentali nella Repubblica araba d'Egitto, in particolare per quanto riguarda la libertà di espressione, la libertà di religione e il diritto a non subire torture o trattamenti inumani, sanciti dalla Carta e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso la Repubblica araba d'Egitto, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; |
| --- | --- |

5.

| 6. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per ciò che riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti alla Repubblica araba d'Egitto; |
| --- | --- |

7.

| 8. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti della Repubblica araba d'Egitto a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

8.

| 9. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

9.

| 10. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità egiziane che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo della Repubblica araba d'Egitto, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettino; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

14.

| 15. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti della Repubblica araba d'Egitto a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica araba d'Egitto ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e a Europol; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica araba d'Egitto verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ritiene che l'accordo internazionale con la Repubblica araba d'Egitto dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali della Repubblica araba d'Egitto rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e nella Repubblica araba d'Egitto; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dalla Repubblica araba d'Egitto per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
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22.

| 23. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
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23.

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo della Repubblica araba d'Egitto. |
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24.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/104 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/104

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P8_TA(2018)0302

Avvio di negoziati per un accordo tra l'UE e l'Algeria sullo scambio di dati personali per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla raccomandazione della Commissione per una di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica algerina democratica e popolare sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità algerine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0811 — 2018/2067(INI))

(2020/C 118/16)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica algerina democratica e popolare sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità algerine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0811), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione, di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica algerina democratica e popolare sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità algerine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo (COM(2017)0811),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 7 e 8,

| — | visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 6, e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 16 e 218,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1), |
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—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (Direttiva sulla privacy e le comunicazioni elettroniche) (3),

| — | vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio, del 27 novembre 2008, sulla protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (5),

| — | visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei dati (STE n. 108) e il protocollo addizionale dell'8 novembre 2001 alla Convenzione sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati a carattere personale, concernente le autorità di controllo ed i flussi transfrontalieri (STE no. 181),

| — | visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi, |
| --- | --- |

—

visto il parere 2/2018 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) concernente otto mandati negoziali per la conclusione di accordi internazionali che consentano lo scambio di dati tra Europol e i paesi terzi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica (6),

| — | visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sull'adozione di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo raggiunto dal Parlamento europeo e dal Consiglio sull'adozione di un regolamento concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi, degli uffici e delle agenzie dell'Unione, nonché la libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (COM(2017)0008), e in particolare il capo relativo al trattamento dei dati personali operativi che si applica agli organi, agli uffici o alle agenzie dell'Unione che svolgono attività rientranti nell'ambito di applicazione della parte terza, titolo V, capi 4 e 5, del TFUE,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0239/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0239/2018),

| A. | considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) 2016/794 che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) consente il trasferimento dei dati personali alle autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale, nella misura in cui tale trasferimento è necessario per lo svolgimento delle attività di Europol, sulla base di una decisione di adeguatezza della Commissione a norma della direttiva (UE) 2016/680, di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che presti garanzie sufficienti, o di accordi di cooperazione che consentano lo scambio di dati personali conclusi prima del 1o maggio 2017, nonché, eccezionalmente, sulla base dei singoli casi, in conformità alle condizioni rigorose stabilite all'articolo 25, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/794 e a condizione che siano assicurate garanzie adeguate;

| B. | considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli accordi internazionali che consentono a Europol e ai paesi terzi di cooperare e scambiare dati personali dovrebbero rispettare gli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali e l'articolo 16 TFUE, e che, di conseguenza, dovrebbero rispettare il principio della limitazione delle finalità e i diritti di accesso e di rettifica, essere soggetti al controllo da parte di un'autorità indipendente, secondo quanto sancito specificamente dalla Carta, nonché risultare necessari e proporzionati allo svolgimento delle attività di Europol;

| C. | considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone; |
| --- | --- |

C.

considerando che un tale trasferimento di dati deve essere fondato su un accordo internazionale concluso tra l'Unione e il paese terzo a norma dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone;

| D. | considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol; |
| --- | --- |

D.

considerando che il documento di programmazione di Europol 2018-2020 (7) sottolinea la crescente rilevanza di un approccio multidisciplinare potenziato, compresa la messa in comune delle competenze e delle informazioni necessarie provenienti da una gamma sempre più ampia di partner, per il conseguimento della missione di Europol;

| E. | considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Parlamento ha sottolineato, nella sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulla lotta alla criminalità informatica, che gli accordi conclusi tra Europol e i paesi terzi in materia di cooperazione strategica e operativa favoriscono sia lo scambio di informazioni sia la cooperazione concreta nella lotta alla criminalità informatica;

| F. | considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America; |
| --- | --- |

F.

considerando che, in passato, Europol ha già stipulato una serie di accordi sullo scambio di dati con paesi terzi, quali Albania, Australia, Bosnia-Erzegovina, Canada, Colombia, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, Serbia, Svizzera, Ucraina e Stati Uniti d'America;

| G. | considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

G.

considerando che il Garante europeo della protezione dei dati ricopre il ruolo di garante per Europol dal 1o maggio 2017 e che funge altresì da consulente delle istituzioni dell'UE per quanto riguarda le politiche e la legislazione in materia di protezione dei dati;

| 1. | ritiene che la necessità della collaborazione con la Repubblica algerina democratica e popolare per quanto riguarda le attività di contrasto per gli interessi di sicurezza dell'Unione europea, nonché la sua proporzionalità, debbano essere adeguatamente valutate; invita la Commissione, in tale contesto, a eseguire un'attenta valutazione d'impatto; evidenzia che si deve esercitare la dovuta cautela nella definizione del mandato negoziale per un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica algerina democratica e popolare sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità algerine competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo; |
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1.

| 2. | ritiene che si debba assicurare la piena coerenza con gli articoli 7 e 8 della Carta, nonché con gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta, nei paesi terzi riceventi; invita, a tale proposito, il Consiglio a integrare le direttive di negoziato proposte dalla Commissione con le condizioni stabilite nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto che finora non è stata eseguita alcuna valutazione d'impatto adeguata al fine di valutare in modo approfondito i rischi derivanti dal trasferimento di dati personali verso la Repubblica algerina democratica e popolare, per quanto riguarda il diritto dei cittadini alla vita privata e alla protezione dei dati ma anche gli altri diritti e libertà fondamentali tutelati dalla Carta; chiede alla Commissione di eseguire una valutazione d'impatto adeguata, in modo da definire le tutele necessarie da includere nell'accordo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sul fatto che il livello di protezione derivante dall'accordo dovrebbe essere sostanzialmente equivalente al livello di protezione risultante dal diritto dell'UE; sottolinea che se tale livello non può essere garantito de iure e de facto, l'accordo non può essere concluso; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede che, al fine di rispettare pienamente l'articolo 8 della Carta e l'articolo 16 TFUE, e di evitare ogni potenziale responsabilità da parte di Europol per ciò che riguarda la violazione della legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati risultante dal trasferimento di dati personali senza tutele necessarie e adeguate, l'accordo comprenda disposizioni specifiche e rigorose che impongano il rispetto del principio della limitazione delle finalità con condizioni chiare per il trattamento dei dati personali trasmessi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita a completare l'orientamento B indicando espressamente che Europol, a norma dell'articolo 19 del regolamento che istituisce l'Agenzia, è tenuto a rispettare qualsiasi restrizione imposta sui dati personali trasmessi a Europol dagli Stati membri o da altri fornitori in merito all'utilizzo e all'accesso ai dati che vengono trasferiti alla Repubblica algerina democratica e popolare; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede che l'accordo preveda chiaramente che qualsiasi ulteriore trattamento sia sempre soggetto all'autorizzazione scritta preliminare di Europol; sottolinea che tali autorizzazioni dovrebbero essere documentate da Europol e messe a disposizione del Garante europeo della protezione dei dati su richiesta di quest'ultimo; chiede che l'accordo contenga anche una disposizione che obblighi le autorità competenti della Repubblica algerina democratica e popolare a ottemperare a tali restrizioni e specificare in che modo tali restrizioni verrebbero rispettate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste che l'accordo deve contenere una chiara e precisa disposizione che stabilisca il periodo di conservazione dei dati personali trasferiti e che ne richieda la cancellazione al termine del loro periodo di conservazione; chiede che le misure procedurali siano stabilite nell'accordo allo scopo di garantire la conformità; insiste sul fatto che, in casi eccezionali, se vi sono motivi debitamente giustificati per la conservazione dei dati per un periodo più lungo, oltre la scadenza del loro periodo di conservazione, tali motivi e la documentazione di accompagnamento devono essere trasmessi a Europol e al Garante europeo della protezione dei dati; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si attende che vengano applicati i criteri di cui al considerando 71 della direttiva (UE) 2016/680, il quale stabilisce che i trasferimenti di dati personali sono effettuati conformemente agli obblighi di riservatezza da parte delle competenti autorità algerine che ricevono tali dati da Europol, nonché al principio di specificità, e che i dati personali non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire la pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che le categorie di reati per cui i dati personali saranno scambiati devono essere definite in modo chiaro ed elencate in tale accordo internazionale, in linea con le definizioni dei reati dell'UE, ove disponibili; sottolinea che tale elenco dovrebbe definire in modo chiaro e preciso le attività comprese in tali reati nonché le persone, i gruppi e le organizzazioni che possono essere interessati dal trasferimento; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta il Consiglio e la Commissione a definire con il governo della Repubblica algerina democratica e popolare, a norma della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e in conformità dell'articolo 8, paragrafo 3, della Carta, quale autorità indipendente di vigilanza sarà incaricata di sorvegliare l'attuazione dell'accordo internazionale; esorta a individuare e definire quale sarà tale autorità prima dell'entrata in vigore dell'accordo internazionale; insiste sul fatto che il nome dell'autorità debba essere espressamente incluso in un allegato all'accordo; |
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11.

| 12. | ritiene che entrambe le parti contraenti dovrebbero poter sospendere o revocare l'accordo internazionale in caso di violazione dello stesso, e che l'autorità indipendente di vigilanza dovrebbe inoltre avere la facoltà di suggerire di sospendere o denunciare l'accordo in caso di violazione dello stesso; ritiene che tutti i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o risoluzione possano continuare ad essere trattati conformemente all'accordo; ritiene che dovrebbe essere predisposta una valutazione periodica dell'accordo al fine di verificare se le parti lo rispettano; |
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12.

| 13. | è del parere che sia necessaria una chiara definizione del concetto di singolo caso, in quanto tale concetto serve per valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che sia necessario definire il concetto di fondati motivi al fine di valutare la necessità e la proporzionalità del trasferimento dei dati; sottolinea che tale definizione dovrebbe riferirsi alle indagini penali effettive; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che i dati trasferiti ad un'autorità ricevente non possono mai essere ulteriormente trattati da altre autorità e che, a tal fine, dovrebbe essere stilato un elenco esaustivo delle autorità competenti della Repubblica algerina democratica e popolare a cui Europol può trasferire i dati, che comprenda anche una descrizione delle competenze delle autorità; ritiene che qualsiasi modifica a tale elenco che sostituisca un'autorità competente o ne aggiunga una nuova richiederebbe una revisione dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sulla necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica algerina democratica e popolare ad altre sue autorità locali possono essere autorizzati solo al fine di conseguire l'obiettivo originario del trasferimento dei dati da parte di Europol e dovrebbero sempre essere comunicati all'autorità indipendente, al GEPD e Europol; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di indicare espressamente che i trasferimenti successivi di informazioni dalle autorità competenti della Repubblica algerina democratica e popolare verso altri paesi sono vietati e comporterebbero la risoluzione immediata dell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che l'accordo internazionale con la Repubblica algerina democratica e popolare dovrebbe comprendere il diritto di informazione, di rettifica e di cancellazione dell'interessato, come previsto in altri atti legislativi dell'Unione in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché dati genetici o relativi alla salute e all'orientamento sessuale è estremamente delicato ed è fonte di grave preoccupazione visto il diverso quadro giuridico e le differenti caratteristiche sociali e culturali della Repubblica algerina democratica e popolare rispetto all'Unione europea; sottolinea che gli atti criminali sono definiti in modo differente nell'Unione europea e nella Repubblica algerina democratica e popolare; è del parere che un tale trasferimento di dati dovrebbe pertanto avvenire solo in casi del tutto eccezionali e con garanzie chiare a tutela dell'interessato e delle persone a questo collegate; ritiene necessario definire garanzie specifiche che dovrebbero essere rispettate dalla Repubblica algerina democratica e popolare per quanto concerne i diritti e le libertà fondamentali, incluso il rispetto della libertà di espressione e di religione e della dignità umana; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ritiene che un meccanismo di monitoraggio dovrebbe essere incluso nell'accordo e che l'accordo dovrebbe essere soggetto a valutazioni periodiche per verificarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative di Europol nonché la conformità ai diritti e ai principi europei in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a consultare il Garante europeo della protezione dei dati prima della conclusione dell'accordo internazionale conformemente al regolamento (UE) 2016/794 e al regolamento (CE) n. 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che l'approvazione del Parlamento per la conclusione dell'accordo sarà subordinata all'adeguato coinvolgimento del Parlamento in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218 TFUE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo della Repubblica algerina democratica e popolare. |
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23.

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(1)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(4)  GU L 350 del 30.12.2008, pag. 60.

(5)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2017)0366.

(7)  Documento di programmazione di Europol 2018-2020 adottato dal consiglio di amministrazione di Europol il 30 novembre 2017, EDOC# 856927v18.

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Giovedì 5 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/109 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/109

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P8_TA(2018)0303

La crisi politica in Moldova a seguito dell'annullamento dell'elezione del sindaco di Chişinău

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla crisi politica in Moldova a seguito dell'annullamento delle elezioni del sindaco di Chișinău (2018/2783(RSP))

(2020/C 118/17)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Moldova, in particolare la risoluzione del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione / le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina (1), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Moldova, in particolare la risoluzione del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione / le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina (1),

| — | vista la relazione sull'attuazione dell'associazione con la Repubblica di Moldova del 3 aprile 2018, |
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—

vista la relazione sull'attuazione dell'associazione con la Repubblica di Moldova del 3 aprile 2018,

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 4 luglio 2017 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria a favore della Repubblica di Moldova (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione legislativa del 4 luglio 2017 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria a favore della Repubblica di Moldova (2),

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione che stabilisce condizioni politiche preliminari per la concessione di assistenza macrofinanziaria a favore della Repubblica di Moldova, allegata alla risoluzione legislativa del 4 luglio 2017, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione che stabilisce condizioni politiche preliminari per la concessione di assistenza macrofinanziaria a favore della Repubblica di Moldova, allegata alla risoluzione legislativa del 4 luglio 2017,

| — | vista la votazione del Parlamento della Repubblica di Moldova del 20 luglio 2017, con la quale sono state approvate le modifiche apportate al sistema elettorale, |
| --- | --- |

—

vista la votazione del Parlamento della Repubblica di Moldova del 20 luglio 2017, con la quale sono state approvate le modifiche apportate al sistema elettorale,

| — | viste le raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR e della Commissione di Venezia del 19 luglio 2017, |
| --- | --- |

—

viste le raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR e della Commissione di Venezia del 19 luglio 2017,

| — | viste le dichiarazioni rilasciate il 21 giugno 2018 dal presidente della commissione per gli affari esteri del Parlamento europeo, dal suo relatore sulla Moldova e dal copresidente di Euronest, nonché le dichiarazioni del Servizio europeo per l'azione esterna del 20 giugno 2018 e del 27 giugno 2018 sulla convalida dell'elezione del sindaco di Chișinău, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni rilasciate il 21 giugno 2018 dal presidente della commissione per gli affari esteri del Parlamento europeo, dal suo relatore sulla Moldova e dal copresidente di Euronest, nonché le dichiarazioni del Servizio europeo per l'azione esterna del 20 giugno 2018 e del 27 giugno 2018 sulla convalida dell'elezione del sindaco di Chișinău,

| — | visto l'articolo 2 dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Repubblica di Moldova, secondo cui «il rispetto dei [...] principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali [...] è alla base delle politiche interna ed estera delle parti e rappresenta un elemento fondamentale del presente accordo», |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 2 dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Repubblica di Moldova, secondo cui «il rispetto dei [...] principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali [...] è alla base delle politiche interna ed estera delle parti e rappresenta un elemento fondamentale del presente accordo»,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che Andrei Nastase ha vinto le elezioni anticipate a sindaco di Chișinău, dopo una votazione a doppio turno svoltasi il 20 maggio e il 3 giugno 2018, nella quale ha riportato il 52,57 % dei voti sconfiggendo Ion Ceban, che ha ottenuto il 47,43 % dei voti; |
| --- | --- |

A.

considerando che Andrei Nastase ha vinto le elezioni anticipate a sindaco di Chișinău, dopo una votazione a doppio turno svoltasi il 20 maggio e il 3 giugno 2018, nella quale ha riportato il 52,57 % dei voti sconfiggendo Ion Ceban, che ha ottenuto il 47,43 % dei voti;

| B. | considerando che gli osservatori internazionali delle elezioni del sindaco di Chișinău hanno riconosciuto i risultati e la natura competitiva della contesa elettorale; |
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B.

considerando che gli osservatori internazionali delle elezioni del sindaco di Chișinău hanno riconosciuto i risultati e la natura competitiva della contesa elettorale;

| C. | considerando che il 19 giugno 2018 un tribunale di Chișinău ha annullato i risultati delle elezioni del sindaco, adducendo il fatto che entrambi i candidati avevano rivolto messaggi agli elettori sui social media il giorno delle elezioni, dopo il termine previsto dalla legge per la campagna elettorale; che nessuno dei contendenti nel processo elettorale ha chiesto l'annullamento delle elezioni; |
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C.

considerando che il 19 giugno 2018 un tribunale di Chișinău ha annullato i risultati delle elezioni del sindaco, adducendo il fatto che entrambi i candidati avevano rivolto messaggi agli elettori sui social media il giorno delle elezioni, dopo il termine previsto dalla legge per la campagna elettorale; che nessuno dei contendenti nel processo elettorale ha chiesto l'annullamento delle elezioni;

| D. | considerando che il 21 giugno 2018 un tribunale d'appello di Chișinău ha confermato la decisione del tribunale di grado inferiore, concludendo che le comunicazioni rivolte agli elettori sui social media avevano influito in maniera illegale sul risultato delle elezioni; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 21 giugno 2018 un tribunale d'appello di Chișinău ha confermato la decisione del tribunale di grado inferiore, concludendo che le comunicazioni rivolte agli elettori sui social media avevano influito in maniera illegale sul risultato delle elezioni;

| E. | considerando che il 25 giugno 2018 la Corte suprema della Moldova ha confermato la decisione dei tribunali di grado inferiore di inficiare i risultati delle elezioni del sindaco di Chișinău; |
| --- | --- |

E.

considerando che il 25 giugno 2018 la Corte suprema della Moldova ha confermato la decisione dei tribunali di grado inferiore di inficiare i risultati delle elezioni del sindaco di Chișinău;

| F. | considerando che il 29 giugno 2018 la commissione elettorale centrale della Moldova ha confermato la decisione della Corte suprema di invalidare le elezioni del sindaco di Chișinău; |
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F.

considerando che il 29 giugno 2018 la commissione elettorale centrale della Moldova ha confermato la decisione della Corte suprema di invalidare le elezioni del sindaco di Chișinău;

| G. | considerando che l'appello alle urne, che secondo i tribunali ha esercitato una pressione e un'influenza indebite sugli elettori, è stata una pratica diffusa nelle precedenti elezioni in Moldova e non aveva mai portato al loro annullamento; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'appello alle urne, che secondo i tribunali ha esercitato una pressione e un'influenza indebite sugli elettori, è stata una pratica diffusa nelle precedenti elezioni in Moldova e non aveva mai portato al loro annullamento;

| H. | considerando che questa evoluzione rischia di condurre il paese a uno scollamento dai valori e dai principi europei e compromette ulteriormente la fiducia già vacillante dei cittadini moldovi nelle istituzioni statali; che i partiti politici moldovi hanno dichiarato che la vicenda crea un pericoloso precedente per le future elezioni e che migliaia di persone hanno manifestato in segno di protesta contro la decisione dei tribunali di Chișinău; |
| --- | --- |

H.

considerando che questa evoluzione rischia di condurre il paese a uno scollamento dai valori e dai principi europei e compromette ulteriormente la fiducia già vacillante dei cittadini moldovi nelle istituzioni statali; che i partiti politici moldovi hanno dichiarato che la vicenda crea un pericoloso precedente per le future elezioni e che migliaia di persone hanno manifestato in segno di protesta contro la decisione dei tribunali di Chișinău;

| I. | considerando che la comunità internazionale, tra cui l'Unione europea e il dipartimento di Stato degli Stati Uniti, ha criticato la decisione, sottolineando che va rispettata la volontà degli elettori; |
| --- | --- |

I.

considerando che la comunità internazionale, tra cui l'Unione europea e il dipartimento di Stato degli Stati Uniti, ha criticato la decisione, sottolineando che va rispettata la volontà degli elettori;

| J. | considerando che l'UE e la Moldova hanno assunto un impegno comune a far progredire la loro associazione politica e la loro integrazione economica, un processo che implica l'adozione e l'attuazione di riforme strutturali e di altre riforme sostanziali nel paese, in linea con le disposizioni dell'accordo di associazione e della zona di libero scambio globale e approfondita (AA/DCFTA) e dell'agenda di associazione, e comporta altresì un impegno da parte della Moldova a salvaguardare i valori europei, tra cui il rispetto dei valori umani e delle libertà, la democrazia, l'uguaglianza e lo stato di diritto; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'UE e la Moldova hanno assunto un impegno comune a far progredire la loro associazione politica e la loro integrazione economica, un processo che implica l'adozione e l'attuazione di riforme strutturali e di altre riforme sostanziali nel paese, in linea con le disposizioni dell'accordo di associazione e della zona di libero scambio globale e approfondita (AA/DCFTA) e dell'agenda di associazione, e comporta altresì un impegno da parte della Moldova a salvaguardare i valori europei, tra cui il rispetto dei valori umani e delle libertà, la democrazia, l'uguaglianza e lo stato di diritto;

| K. | considerando che l'annullamento delle elezioni è un segnale inquietante e significativo del costante deterioramento dell'applicazione delle norme democratiche in Moldova e ricordando, in particolare, che un sistema giudiziario indipendente e trasparente è un pilastro fondamentale della democrazia e dello stato di diritto; che questo annullamento testimonia una crescente deriva verso un regime autoritario e arbitrario nonché una notevole perdita di fiducia dei cittadini nelle autorità e nelle istituzioni; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'annullamento delle elezioni è un segnale inquietante e significativo del costante deterioramento dell'applicazione delle norme democratiche in Moldova e ricordando, in particolare, che un sistema giudiziario indipendente e trasparente è un pilastro fondamentale della democrazia e dello stato di diritto; che questo annullamento testimonia una crescente deriva verso un regime autoritario e arbitrario nonché una notevole perdita di fiducia dei cittadini nelle autorità e nelle istituzioni;

| L. | considerando che il parlamento della Repubblica di Moldova, contrariamente alle raccomandazioni negative dell'OSCE/ODIHR e della Commissione di Venezia, nel luglio 2017 ha adottato una modifica controversa della legge elettorale, che ha sollevato timori per il rischio di influenza indebita sui candidati, l'organizzazione dei collegi uninominali, eccessive soglie di rappresentanza parlamentare per quanto riguarda la componente proporzionale e il rischio di rappresentanza inadeguata delle minoranze e delle donne; che la Commissione di Venezia ha inoltre sottolineato che l'attuale polarizzazione creatasi attorno a questa iniziativa legislativa non è segno di una consultazione costruttiva e di un ampio consenso tra le principali parti interessate; |
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L.

considerando che il parlamento della Repubblica di Moldova, contrariamente alle raccomandazioni negative dell'OSCE/ODIHR e della Commissione di Venezia, nel luglio 2017 ha adottato una modifica controversa della legge elettorale, che ha sollevato timori per il rischio di influenza indebita sui candidati, l'organizzazione dei collegi uninominali, eccessive soglie di rappresentanza parlamentare per quanto riguarda la componente proporzionale e il rischio di rappresentanza inadeguata delle minoranze e delle donne; che la Commissione di Venezia ha inoltre sottolineato che l'attuale polarizzazione creatasi attorno a questa iniziativa legislativa non è segno di una consultazione costruttiva e di un ampio consenso tra le principali parti interessate;

| M. | considerando che, secondo il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani in Moldova, i difensori dei diritti umani e i giornalisti sono vittima di campagne di stigmatizzazione e devono far fronte a imputazioni penali per motivi politici oppure subiscono minacce ogniqualvolta difendono le persone con il loro dissenso, mentre l'accesso dei giornalisti alle informazioni è limitato; |
| --- | --- |

M.

considerando che, secondo il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani in Moldova, i difensori dei diritti umani e i giornalisti sono vittima di campagne di stigmatizzazione e devono far fronte a imputazioni penali per motivi politici oppure subiscono minacce ogniqualvolta difendono le persone con il loro dissenso, mentre l'accesso dei giornalisti alle informazioni è limitato;

| N. | considerando che nell'ottobre 2017, a causa dei progressi insufficienti nella riforma del sistema giudiziario in Moldova e dell'incapacità del paese di rispettare le condizioni dell'UE, l'Unione ha preso la decisione di sospendere un pagamento di 28 milioni di EUR nell'ambito del programma di riforma della giustizia dell'UE; |
| --- | --- |

N.

considerando che nell'ottobre 2017, a causa dei progressi insufficienti nella riforma del sistema giudiziario in Moldova e dell'incapacità del paese di rispettare le condizioni dell'UE, l'Unione ha preso la decisione di sospendere un pagamento di 28 milioni di EUR nell'ambito del programma di riforma della giustizia dell'UE;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per la decisione della Corte suprema della Moldova di invalidare i risultati delle elezioni del sindaco di Chișinău, che è stata adottata sulla base di motivazioni discutibili e in modo non trasparente e ha notevolmente compromesso l'integrità del processo elettorale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che elezioni credibili, trasparenti, eque e inclusive sono la pietra angolare di ogni sistema democratico in cui l'imparzialità e l'indipendenza della magistratura sono protette da qualsiasi tipo di influenza politica, oltre a costituire il fondamento della fiducia nel sistema politico del paese, e che le ingerenze politiche nel sistema giudiziario e nello svolgimento delle elezioni sono in contrasto con le norme europee sottoscritte dalla Moldova, segnatamente nell'ambito dell'accordo di associazione UE-Moldova; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esprime piena solidarietà alle migliaia di persone che protestano sulle strade di Chișinău per sollecitare le autorità della Moldova ad adottare misure adeguate al fine di assicurare il rispetto dei risultati delle elezioni del sindaco di Chișinău, che sono stati riconosciuti anche dagli osservatori nazionali e internazionali e rispecchiano la volontà degli elettori, e condivide le loro richieste; invita le autorità a garantire il diritto a manifestare pacificamente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esorta le autorità moldove a garantire il funzionamento dei meccanismi democratici e insiste affinché sia il potere esecutivo che quello giudiziario rispettino reciprocamente la separazione dei poteri, sostengano pienamente i principi democratici e rispettino lo stato di diritto; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime profonda preoccupazione per l'ulteriore deterioramento delle norme democratiche in Moldova; riconosce che la decisione degli organi giurisdizionali, che già in numerose occasioni sono stati considerati influenzati e guidati dalla politica, costituisce un esempio di appropriazione dello Stato e rivela una crisi molto profonda delle istituzioni in Moldova; si rammarica del fatto che, nonostante i numerosi appelli della comunità internazionale, le autorità continuino a minare la fiducia delle persone nell'equità e nell'imparzialità delle istituzioni statali; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ritiene che, a seguito della decisione di invalidare le elezioni del sindaco di Chișinău, non siano state rispettate le condizioni politiche per l'erogazione dell'assistenza macrofinanziaria e ricorda che «la concessione dell'assistenza macrofinanziaria è subordinata alla condizione preliminare del rispetto, da parte della Repubblica di Moldova, di meccanismi democratici effettivi, compreso il pluralismo parlamentare, dello stato di diritto e dei diritti umani»; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta la Commissione a sospendere ogni prevista erogazione di assistenza macrofinanziaria (AMF) alla Moldova; ritiene che qualsiasi decisione relativa a future erogazioni debba avvenire soltanto a seguito delle elezioni parlamentari in programma, a condizione che esse si svolgano in linea con gli standard riconosciuti a livello internazionale e siano valutate da organismi internazionali specializzati e purché siano rispettate le condizioni per l'AMF; |
| --- | --- |

7.

| 8. | chiede che la Commissione sospenda il sostegno al bilancio a favore della Moldova, utilizzando il precedente del luglio 2015, quando tale sospensione si verificò a seguito della crisi bancaria; ritiene che il meccanismo per la sospensione del sostegno dell'UE al bilancio debba essere adottato in risposta all'annullamento delle elezioni del sindaco di Chișinău e debba includere un elenco delle condizioni che le autorità moldove sono tenute a rispettare, tra cui la convalida delle elezioni di Chișinău e lo svolgimento di indagini concrete, orientate ai risultati e pienamente trasparenti, nonché il recupero dei beni e il perseguimento dei colpevoli, in caso di frodi bancarie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita le autorità moldove a dare seguito alle raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR e della Commissione di Venezia sulla riforma elettorale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ribadisce la sua preoccupazione per la concentrazione del potere economico e politico nelle mani di un ristretto gruppo di persone, il deterioramento dello stato di diritto, delle norme democratiche e del rispetto dei diritti umani, l'eccessiva politicizzazione delle istituzioni statali, la corruzione sistemica, le insufficienti indagini in merito alla frode bancaria del 2014 e il limitato pluralismo dei media; esprime preoccupazione per la mancanza di indipendenza della magistratura, e in particolare per i casi di giustizia selettiva utilizzata come strumento per esercitare pressione sugli oppositori politici; invita le autorità moldove a riformare il sistema giudiziario, anche attraverso la nomina di nuovi giudici, al fine di evitare che la magistratura intervenga nel processo elettorale e politico o comprometta in altro modo la volontà, democraticamente espressa, della popolazione della Moldova; |
| --- | --- |

10.

| 11. | è preoccupato per il fatto che gli oppositori politici e i loro avvocati sono perseguiti dalle autorità moldove mediante accuse e processi privi di fondamento, e avverte che in tal modo le autorità violano lo stato di diritto, come anche i diritti degli oppositori politici e degli avvocati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | si rammarica del fatto che, a seguito della frode bancaria del 2014, durante la quale un totale di circa 1 miliardo di USD è stato sottratto dal sistema finanziario moldovo, le autorità abbiano compiuto progressi molto limitati nello svolgimento di un'indagine approfondita e imparziale al riguardo; esorta a impegnarsi con decisione per recuperare i fondi sottratti e per assicurare alla giustizia i responsabili, a prescindere dalla loro appartenenza politica; ritiene che ciò sia indispensabile per ricostruire la fiducia dei cittadini moldovi nelle istituzioni e per ripristinare la credibilità delle autorità; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita le autorità della Moldova a rispettare i principi e le migliori prassi internazionali e a garantire un contesto favorevole per la società civile; esprime preoccupazione, in particolare, per l'inclusione nell'attuale progetto legislativo sulle ONG, in discussione in parlamento, di disposizioni che potrebbero limitare i finanziamenti esteri alle ONG moldove; |
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13.

| 14. | invita il parlamento moldovo a consultare la società civile e i media indipendenti prima dell'adozione definitiva del nuovo codice audiovisivo e a rifiutarne la «riforma a duplice destinazione»; esprime perplessità circa la possibilità che i media indipendenti, locali e dell'opposizione in Moldova, i quali tra l'altro non dispongono di risorse sufficienti, siano in grado di attuare le nuove prescrizioni del codice in materia di contenuto locale obbligatorio; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita il SEAE e la Commissione a seguire da vicino gli sviluppi in tutti questi settori e a tenere debitamente informato il Parlamento; |
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15.

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), al Servizio europeo per l'azione esterna, al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri, al presidente, al primo ministro e al presidente del parlamento della Repubblica di Moldova, all'OSCE/ODIHR e alla Commissione di Venezia. |
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16.

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(1)  GU C 11 del 12.1.2018, pag. 82.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0283.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/113 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/113

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P8_TA(2018)0304

Somalia

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla Somalia (2018/2784(RSP))

(2020/C 118/18)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Somalia, in particolare quella del 15 settembre 2016 (1), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Somalia, in particolare quella del 15 settembre 2016 (1),

| — | vista la sua risoluzione del 18 maggio 2017 sul campo profughi di Dadaab (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 18 maggio 2017 sul campo profughi di Dadaab (2),

| — | viste la dichiarazione del 30 ottobre 2017 rilasciata dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna sugli attentati in Somalia, nonché tutte le altre precedenti dichiarazioni del portavoce, |
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—

viste la dichiarazione del 30 ottobre 2017 rilasciata dal portavoce del Servizio europeo per l'azione esterna sugli attentati in Somalia, nonché tutte le altre precedenti dichiarazioni del portavoce,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 3 aprile 2017 sulla Somalia, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 3 aprile 2017 sulla Somalia,

| — | vista la strategia congiunta UE-Africa, |
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vista la strategia congiunta UE-Africa,

| — | visto l'accordo di Cotonou, |
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visto l'accordo di Cotonou,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la relazione dell'Ufficio per i diritti umani delle Nazioni Unite dal titolo «Protection of Civilians: Building the Foundation for Peace, Security and Human Rights in Somalia» (Protezione dei civili: costruire le fondamenta per la pace, la sicurezza e i diritti umani in Somalia) del dicembre 2017, |
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vista la relazione dell'Ufficio per i diritti umani delle Nazioni Unite dal titolo «Protection of Civilians: Building the Foundation for Peace, Security and Human Rights in Somalia» (Protezione dei civili: costruire le fondamenta per la pace, la sicurezza e i diritti umani in Somalia) del dicembre 2017,

| — | visto il programma indicativo nazionale UE-Somalia a favore della Repubblica federale di Somalia 2014-2020, |
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visto il programma indicativo nazionale UE-Somalia a favore della Repubblica federale di Somalia 2014-2020,

| — | vista la risoluzione del 15 maggio 2018 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che proroga il mandato della missione dell'Unione africana in Somalia (AMISOM), |
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vista la risoluzione del 15 maggio 2018 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che proroga il mandato della missione dell'Unione africana in Somalia (AMISOM),

| — | viste la risoluzione sulla Somalia del 27 marzo 2018 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché tutte le sue precedenti risoluzioni, |
| --- | --- |

—

viste la risoluzione sulla Somalia del 27 marzo 2018 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché tutte le sue precedenti risoluzioni,

| — | visto il resoconto del 15 maggio 2018 del rappresentante speciale delle Nazioni Unite per la Somalia al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

visto il resoconto del 15 maggio 2018 del rappresentante speciale delle Nazioni Unite per la Somalia al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,

| — | visti i comunicati stampa sulla Somalia del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 25 gennaio 2018, 25 febbraio 2018 e 4 aprile 2018, |
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—

visti i comunicati stampa sulla Somalia del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 25 gennaio 2018, 25 febbraio 2018 e 4 aprile 2018,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 25 giugno 2018 sul Corno d'Africa, del 17 luglio 2017 su come affrontare il rischio di carestia e del 3 aprile 2017 sulla Somalia, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 25 giugno 2018 sul Corno d'Africa, del 17 luglio 2017 su come affrontare il rischio di carestia e del 3 aprile 2017 sulla Somalia,

| — | viste le relazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite del 26 dicembre 2017 e del 2 maggio 2018 sulla Somalia, |
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viste le relazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite del 26 dicembre 2017 e del 2 maggio 2018 sulla Somalia,

| — | visto il comunicato della conferenza sulla sicurezza UE-Somalia del 4 dicembre 2017, |
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visto il comunicato della conferenza sulla sicurezza UE-Somalia del 4 dicembre 2017,

| — | vista la risoluzione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, del 29 settembre 2017, sull'assistenza alla Somalia nel campo dei diritti umani, |
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vista la risoluzione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, del 29 settembre 2017, sull'assistenza alla Somalia nel campo dei diritti umani,

| — | vista la dichiarazione dell'AMISOM dell'8 novembre 2017 con cui annuncia la sua intenzione di avviare il graduale ritiro delle truppe dalla Somalia a partire dal dicembre 2017, in vista di un ritiro integrale entro il 2020, |
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—

vista la dichiarazione dell'AMISOM dell'8 novembre 2017 con cui annuncia la sua intenzione di avviare il graduale ritiro delle truppe dalla Somalia a partire dal dicembre 2017, in vista di un ritiro integrale entro il 2020,

| — | vista la dichiarazione congiunta di quattro esperti in materia di diritti umani delle Nazioni Unite, del 4 maggio 2016, in cui hanno espresso preoccupazione per la crescente persecuzione dei sindacalisti in Somalia, |
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—

vista la dichiarazione congiunta di quattro esperti in materia di diritti umani delle Nazioni Unite, del 4 maggio 2016, in cui hanno espresso preoccupazione per la crescente persecuzione dei sindacalisti in Somalia,

| — | viste le conclusioni e le raccomandazioni specificate nella 380a relazione del comitato dell'OIL sulla libertà di associazione del novembre 2016, approvate dall'organo direttivo dell'OIL per il caso n. 3113, |
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viste le conclusioni e le raccomandazioni specificate nella 380a relazione del comitato dell'OIL sulla libertà di associazione del novembre 2016, approvate dall'organo direttivo dell'OIL per il caso n. 3113,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che al-Shabaab ha perpetrato numerosi attacchi terroristici sul suolo somalo; che il 14 ottobre 2017 la Somalia ha subito il più grave attacco terroristico mai registrato prima, in cui hanno perso la vita ufficialmente 512 persone e 357 sono rimaste ferite; che al-Shabaab e altri gruppi terroristici affiliati allo Stato islamico hanno continuato a perpetrare attacchi terroristici contro il governo somalo riconosciuto a livello internazionale e contro i civili; |
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A.

considerando che al-Shabaab ha perpetrato numerosi attacchi terroristici sul suolo somalo; che il 14 ottobre 2017 la Somalia ha subito il più grave attacco terroristico mai registrato prima, in cui hanno perso la vita ufficialmente 512 persone e 357 sono rimaste ferite; che al-Shabaab e altri gruppi terroristici affiliati allo Stato islamico hanno continuato a perpetrare attacchi terroristici contro il governo somalo riconosciuto a livello internazionale e contro i civili;

| B. | considerando che il 1o aprile 2018 al-Shabaab ha sferrato un attacco mediante autobomba contro una base dell'Unione africana preposta alle operazioni di pace a Bulamarer e nei villaggi limitrofi; che a Mogadiscio il 25 febbraio 2018 si sono verificati due attacchi terroristici in cui sono rimaste uccise almeno 32 persone; |
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B.

considerando che il 1o aprile 2018 al-Shabaab ha sferrato un attacco mediante autobomba contro una base dell'Unione africana preposta alle operazioni di pace a Bulamarer e nei villaggi limitrofi; che a Mogadiscio il 25 febbraio 2018 si sono verificati due attacchi terroristici in cui sono rimaste uccise almeno 32 persone;

| C. | considerando che nel giugno 2017 presso un sito per la distribuzione di aiuti a Baidoa le forze di sicurezza del governo somalo hanno ucciso e ferito illecitamente alcuni civili in conseguenza di combattimenti interni tra le forze governative; che anche le popolazioni civili sono state prese di mira durante gli scontri ad opera delle forze regionali e delle milizie dei clan, soprattutto nella regione del Basso Shabelle e nelle regioni del Galguduud e dell'Hiran; |
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C.

considerando che nel giugno 2017 presso un sito per la distribuzione di aiuti a Baidoa le forze di sicurezza del governo somalo hanno ucciso e ferito illecitamente alcuni civili in conseguenza di combattimenti interni tra le forze governative; che anche le popolazioni civili sono state prese di mira durante gli scontri ad opera delle forze regionali e delle milizie dei clan, soprattutto nella regione del Basso Shabelle e nelle regioni del Galguduud e dell'Hiran;

| D. | considerando che, secondo la relazione dell'Ufficio delle Nazioni Unite per i diritti umani e della missione di assistenza delle Nazioni Unite in Somalia (UNSOM), nel periodo dal 1o gennaio 2016 al 14 ottobre 2017 in Somalia 2 078 civili hanno perso la vita e 2 507 sono rimasti feriti; che la maggior parte di essi è attribuita ai militanti di al-Shabaab; che una percentuale significativa di tali decessi è stata causata da milizie dei clan, attori statali, tra cui l'esercito e la polizia, e persino la missione dell'Unione africana in Somalia; |
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D.

considerando che, secondo la relazione dell'Ufficio delle Nazioni Unite per i diritti umani e della missione di assistenza delle Nazioni Unite in Somalia (UNSOM), nel periodo dal 1o gennaio 2016 al 14 ottobre 2017 in Somalia 2 078 civili hanno perso la vita e 2 507 sono rimasti feriti; che la maggior parte di essi è attribuita ai militanti di al-Shabaab; che una percentuale significativa di tali decessi è stata causata da milizie dei clan, attori statali, tra cui l'esercito e la polizia, e persino la missione dell'Unione africana in Somalia;

| E. | considerando che la Somalia è stata teatro di due decenni di guerra civile; che dal 2012, anno in cui è stato insediato un nuovo governo sostenuto a livello internazionale, il paese ha compiuto progressi significativi verso la pace e la stabilità; che, mentre al-Shabaab ha subito pesanti perdite a causa delle operazioni antiterrorismo negli ultimi anni, le relazioni delle Nazioni Unite indicano che la fazione ISIS/Daesh in Somalia è cresciuta in modo significativo; |
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E.

considerando che la Somalia è stata teatro di due decenni di guerra civile; che dal 2012, anno in cui è stato insediato un nuovo governo sostenuto a livello internazionale, il paese ha compiuto progressi significativi verso la pace e la stabilità; che, mentre al-Shabaab ha subito pesanti perdite a causa delle operazioni antiterrorismo negli ultimi anni, le relazioni delle Nazioni Unite indicano che la fazione ISIS/Daesh in Somalia è cresciuta in modo significativo;

| F. | considerando che l'8 febbraio 2017 la Somalia ha tenuto le sue prime elezioni libere da quando si è insediato il governo sostenuto a livello internazionale; che il sistema elettorale ha rappresentato un progresso in termini di partecipazione, ma ha evidenziato solo limitate caratteristiche elettorali; che il governo si è impegnato a passare a un sistema elettorale non ponderato basato sul suffragio universale per le elezioni del 2020/2021; |
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F.

considerando che l'8 febbraio 2017 la Somalia ha tenuto le sue prime elezioni libere da quando si è insediato il governo sostenuto a livello internazionale; che il sistema elettorale ha rappresentato un progresso in termini di partecipazione, ma ha evidenziato solo limitate caratteristiche elettorali; che il governo si è impegnato a passare a un sistema elettorale non ponderato basato sul suffragio universale per le elezioni del 2020/2021;

| G. | considerando che il mandato della missione dell'Unione africana in Somalia è stato prorogato fino al 31 luglio 2018; che, secondo la risoluzione 2372/17 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il personale in uniforme dell'AMISOM dovrebbe essere ridotto a 20 626 unità entro il 30 ottobre 2018; che il personale dell'AMISOM è stato accusato di violazioni dei diritti umani, violenza sessuale e condotta illecita durante il servizio; |
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G.

considerando che il mandato della missione dell'Unione africana in Somalia è stato prorogato fino al 31 luglio 2018; che, secondo la risoluzione 2372/17 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, il personale in uniforme dell'AMISOM dovrebbe essere ridotto a 20 626 unità entro il 30 ottobre 2018; che il personale dell'AMISOM è stato accusato di violazioni dei diritti umani, violenza sessuale e condotta illecita durante il servizio;

| H. | considerando che la libertà di espressione, che è un pilastro fondamentale di qualsiasi democrazia funzionante, continua ad essere gravemente limitata in Somalia; che i giornalisti, i difensori dei diritti umani, gli attivisti della società civile e i leader politici continuano a subire minacce quotidianamente; che al-Shabaab continua a perpetrare intimidazioni, arresti e detenzioni senza un giusto processo e continua persino a uccidere; che le autorità raramente indagano su tali casi; che, secondo la Federazione internazionale dei giornalisti (IFJ), la Somalia è risultata essere per otto anni consecutivi il paese più letale dell'Africa in cui giornalisti e altri operatori dei media operano ed esercitano il loro diritto fondamentale alla libertà di espressione; |
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H.

considerando che la libertà di espressione, che è un pilastro fondamentale di qualsiasi democrazia funzionante, continua ad essere gravemente limitata in Somalia; che i giornalisti, i difensori dei diritti umani, gli attivisti della società civile e i leader politici continuano a subire minacce quotidianamente; che al-Shabaab continua a perpetrare intimidazioni, arresti e detenzioni senza un giusto processo e continua persino a uccidere; che le autorità raramente indagano su tali casi; che, secondo la Federazione internazionale dei giornalisti (IFJ), la Somalia è risultata essere per otto anni consecutivi il paese più letale dell'Africa in cui giornalisti e altri operatori dei media operano ed esercitano il loro diritto fondamentale alla libertà di espressione;

| I. | considerando che il diritto alla libera associazione e alla sindacalizzazione sono fondamentali per lo sviluppo di qualsiasi democrazia funzionante; che il governo federale somalo non consente di fatto la formazione e l'esistenza di sindacati indipendenti; che in Somalia i sindacalisti e gli attivisti per i diritti dei lavoratori si trovano ad affrontare quotidianamente intimidazioni, rappresaglie e vessazioni; che le campagne di stigmatizzazione e di diffamazione contro i sindacalisti sono comuni in Somalia; |
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I.

considerando che il diritto alla libera associazione e alla sindacalizzazione sono fondamentali per lo sviluppo di qualsiasi democrazia funzionante; che il governo federale somalo non consente di fatto la formazione e l'esistenza di sindacati indipendenti; che in Somalia i sindacalisti e gli attivisti per i diritti dei lavoratori si trovano ad affrontare quotidianamente intimidazioni, rappresaglie e vessazioni; che le campagne di stigmatizzazione e di diffamazione contro i sindacalisti sono comuni in Somalia;

| J. | considerando che l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ha emesso una denuncia per violazione della libertà di associazione contro il governo somalo; che l'OIL ha invitato il governo a «riconoscere senza indugio la leadership dell'Unione nazionale dei giornalisti (NUSOJ) e della Federazione dei sindacati somali (FESTU) sotto la guida di Omar Faruk Osman»; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ha emesso una denuncia per violazione della libertà di associazione contro il governo somalo; che l'OIL ha invitato il governo a «riconoscere senza indugio la leadership dell'Unione nazionale dei giornalisti (NUSOJ) e della Federazione dei sindacati somali (FESTU) sotto la guida di Omar Faruk Osman»;

| K. | considerando che gli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani hanno dichiarato pubblicamente che «la Somalia non rispetta i suoi obblighi internazionali in materia di diritti umani e che la situazione dei sindacati continua a peggiorare nonostante le raccomandazioni specifiche formulate dal consiglio di amministrazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro, esortando il governo somalo ad astenersi da qualsiasi ulteriore interferenza nei sindacati registrati in Somalia, con particolare riferimento all'NUSOJ e all'FESTU»; |
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K.

considerando che gli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani hanno dichiarato pubblicamente che «la Somalia non rispetta i suoi obblighi internazionali in materia di diritti umani e che la situazione dei sindacati continua a peggiorare nonostante le raccomandazioni specifiche formulate dal consiglio di amministrazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro, esortando il governo somalo ad astenersi da qualsiasi ulteriore interferenza nei sindacati registrati in Somalia, con particolare riferimento all'NUSOJ e all'FESTU»;

| L. | considerando che in Somalia le violazioni dei diritti umani sono diffuse; che i responsabili di tali violazioni sono principalmente attori non statali — militanti di al-Shabaab e milizie dei clan — ma anche attori statali; che si registrano esecuzioni extragiudiziali, violenze sessuali e di genere, arresti e detenzioni arbitrari e rapimenti; che, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per i diritti umani, l'Agenzia nazionale per l'intelligence e la sicurezza (NISA) della Somalia viola sistematicamente il diritto internazionale in materia di diritti umani; che essa opera spesso per vie extragiudiziali e i suoi poteri sono troppo vasti; |
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L.

considerando che in Somalia le violazioni dei diritti umani sono diffuse; che i responsabili di tali violazioni sono principalmente attori non statali — militanti di al-Shabaab e milizie dei clan — ma anche attori statali; che si registrano esecuzioni extragiudiziali, violenze sessuali e di genere, arresti e detenzioni arbitrari e rapimenti; che, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per i diritti umani, l'Agenzia nazionale per l'intelligence e la sicurezza (NISA) della Somalia viola sistematicamente il diritto internazionale in materia di diritti umani; che essa opera spesso per vie extragiudiziali e i suoi poteri sono troppo vasti;

| M. | considerando che, tuttavia, la situazione politica è instabile e la governance è ancora debole, e ciò ostacola il progresso della riforma giudiziaria e del settore della sicurezza; che, secondo Transparency International, la Somalia è il paese più corrotto al mondo; |
| --- | --- |

M.

considerando che, tuttavia, la situazione politica è instabile e la governance è ancora debole, e ciò ostacola il progresso della riforma giudiziaria e del settore della sicurezza; che, secondo Transparency International, la Somalia è il paese più corrotto al mondo;

| N. | considerando che i tribunali militari continuano ad occuparsi di una vasta gamma di casi, tra cui i reati connessi al terrorismo, nell'ambito di procedimenti che sono ben lungi dal rispettare le norme internazionali in materia di processo equo; che, nel terzo trimestre del 2017, in seguito alle condanne dei tribunali militari erano già state giustiziate almeno 23 persone, perlopiù a partire da accuse connesse al terrorismo; che, il 13 febbraio 2017 nel Puntland sono stati condannati a morte per omicidio sette imputati, tra cui un minore, principalmente sulla base di confessioni ottenute sotto coercizione dai servizi di intelligence del Puntland; che cinque sono stati giustiziati nell'aprile dello stesso anno; |
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N.

considerando che i tribunali militari continuano ad occuparsi di una vasta gamma di casi, tra cui i reati connessi al terrorismo, nell'ambito di procedimenti che sono ben lungi dal rispettare le norme internazionali in materia di processo equo; che, nel terzo trimestre del 2017, in seguito alle condanne dei tribunali militari erano già state giustiziate almeno 23 persone, perlopiù a partire da accuse connesse al terrorismo; che, il 13 febbraio 2017 nel Puntland sono stati condannati a morte per omicidio sette imputati, tra cui un minore, principalmente sulla base di confessioni ottenute sotto coercizione dai servizi di intelligence del Puntland; che cinque sono stati giustiziati nell'aprile dello stesso anno;

| O. | considerando che gli interessi stranieri complicano ulteriormente il panorama politico; che, per quanto riguarda il confronto più vasto tra gli Emirati arabi uniti e l'Arabia Saudita, da un lato, e il Qatar, dall'altro, il governo federale della Somalia ha cercato di restare neutrale; che, per ritorsione, l'Arabia Saudita e gli Emirati arabi uniti hanno interrotto i pagamenti regolari a sostegno del bilancio per la Somalia, e ciò compromette ulteriormente la capacità del governo di pagare le forze di sicurezza; |
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O.

considerando che gli interessi stranieri complicano ulteriormente il panorama politico; che, per quanto riguarda il confronto più vasto tra gli Emirati arabi uniti e l'Arabia Saudita, da un lato, e il Qatar, dall'altro, il governo federale della Somalia ha cercato di restare neutrale; che, per ritorsione, l'Arabia Saudita e gli Emirati arabi uniti hanno interrotto i pagamenti regolari a sostegno del bilancio per la Somalia, e ciò compromette ulteriormente la capacità del governo di pagare le forze di sicurezza;

| P. | considerando che i bambini sono tra le principali vittime del conflitto in Somalia; che si registrano numerosi casi di bambini rapiti e reclutati da gruppi terroristici; che essi sono trattati come nemici dalle forze di sicurezza somale e frequentemente sono vittime di uccisioni, mutilazioni, arresti e detenzioni; |
| --- | --- |

P.

considerando che i bambini sono tra le principali vittime del conflitto in Somalia; che si registrano numerosi casi di bambini rapiti e reclutati da gruppi terroristici; che essi sono trattati come nemici dalle forze di sicurezza somale e frequentemente sono vittime di uccisioni, mutilazioni, arresti e detenzioni;

| Q. | considerando che una relazione di Human Rights Watch del 21 febbraio 2018 evidenzia le violazioni e gli abusi — tra cui percosse, torture, reclusione e violenze sessuali — subite dal 2015 da centinaia di minori detenuti dal governo per attività connesse al terrorismo; che nel Puntland si sono registrati casi di condanna a morte di minori per reati di terrorismo; |
| --- | --- |

Q.

considerando che una relazione di Human Rights Watch del 21 febbraio 2018 evidenzia le violazioni e gli abusi — tra cui percosse, torture, reclusione e violenze sessuali — subite dal 2015 da centinaia di minori detenuti dal governo per attività connesse al terrorismo; che nel Puntland si sono registrati casi di condanna a morte di minori per reati di terrorismo;

| R. | considerando che, dopo anni di siccità, le inondazioni causate dalle recenti piogge eccezionali hanno provocato lo sfollamento di 230 000 persone, delle quali si stima che più della metà siano bambini; che esse si aggiungono ai circa 2,6 milioni di persone in tutto il paese già colpite dalla siccità e dal conflitto; |
| --- | --- |

R.

considerando che, dopo anni di siccità, le inondazioni causate dalle recenti piogge eccezionali hanno provocato lo sfollamento di 230 000 persone, delle quali si stima che più della metà siano bambini; che esse si aggiungono ai circa 2,6 milioni di persone in tutto il paese già colpite dalla siccità e dal conflitto;

| S. | considerando che, delle vittime civili registrate, un numero significativo è imputabile alle milizie dei clan; che a scatenare i conflitti tra clan sono principalmente le controversie sui terreni e le risorse, aggravate da un costante ciclo di ritorsioni; che tali conflitti sono stati inaspriti dalla scarsità delle risorse e dalle siccità; che tali conflitti sono sfruttati da elementi antigovernativi al fine di destabilizzare ulteriormente le varie zone; |
| --- | --- |

S.

considerando che, delle vittime civili registrate, un numero significativo è imputabile alle milizie dei clan; che a scatenare i conflitti tra clan sono principalmente le controversie sui terreni e le risorse, aggravate da un costante ciclo di ritorsioni; che tali conflitti sono stati inaspriti dalla scarsità delle risorse e dalle siccità; che tali conflitti sono sfruttati da elementi antigovernativi al fine di destabilizzare ulteriormente le varie zone;

| T. | considerando che l'insicurezza alimentare continua a costituire un grave problema per la popolazione e lo Stato somali; che, secondo la direzione generale per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee, circa la metà dei 12 milioni di abitanti della Somalia sono in situazione di insicurezza alimentare e hanno bisogno di assistenza umanitaria; che, secondo le stime, 1,2 milioni di bambini sono in stato di malnutrizione acuta e 232 000 di loro si troveranno in pericolo di vita per grave malnutrizione acuta; che molte parti del paese non si sono del tutto riprese dalla carestia del 2011-2012; che le siccità aggravano i problemi di insicurezza alimentare in Somalia; |
| --- | --- |

T.

considerando che l'insicurezza alimentare continua a costituire un grave problema per la popolazione e lo Stato somali; che, secondo la direzione generale per la Protezione civile e le operazioni di aiuto umanitario europee, circa la metà dei 12 milioni di abitanti della Somalia sono in situazione di insicurezza alimentare e hanno bisogno di assistenza umanitaria; che, secondo le stime, 1,2 milioni di bambini sono in stato di malnutrizione acuta e 232 000 di loro si troveranno in pericolo di vita per grave malnutrizione acuta; che molte parti del paese non si sono del tutto riprese dalla carestia del 2011-2012; che le siccità aggravano i problemi di insicurezza alimentare in Somalia;

| U. | considerando che in Kenya esistono diversi campi di rifugiati somali, tra cui il campo di Dadaab, che da solo accoglie circa 350 000 rifugiati; che, data la mancanza di sostegno adeguato da parte della comunità internazionale, le autorità kenyote intendono ridurre questi campi premendo per i rimpatri in Somalia; |
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U.

considerando che in Kenya esistono diversi campi di rifugiati somali, tra cui il campo di Dadaab, che da solo accoglie circa 350 000 rifugiati; che, data la mancanza di sostegno adeguato da parte della comunità internazionale, le autorità kenyote intendono ridurre questi campi premendo per i rimpatri in Somalia;

| V. | considerando che gli operatori umanitari internazionali sono fondamentali nella lotta all'insicurezza alimentare e nella fornitura di assistenza umanitaria; che hanno contribuito in misura importante a evitare una catastrofe umanitaria in Somalia; che vi sono stati tentativi di dirottare gli aiuti umanitari per finanziare il conflitto; |
| --- | --- |

V.

considerando che gli operatori umanitari internazionali sono fondamentali nella lotta all'insicurezza alimentare e nella fornitura di assistenza umanitaria; che hanno contribuito in misura importante a evitare una catastrofe umanitaria in Somalia; che vi sono stati tentativi di dirottare gli aiuti umanitari per finanziare il conflitto;

| W. | considerando che dal 2016 l'UE ha progressivamente aumentato il suo sostegno umanitario annuo a favore della Somalia, in particolare in risposta alla severa siccità che ha colpito il paese, destinando 120 milioni di euro ai partner umanitari nel 2017; che il piano di risposta umanitaria internazionale è finanziato solo al 24 %; |
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W.

considerando che dal 2016 l'UE ha progressivamente aumentato il suo sostegno umanitario annuo a favore della Somalia, in particolare in risposta alla severa siccità che ha colpito il paese, destinando 120 milioni di euro ai partner umanitari nel 2017; che il piano di risposta umanitaria internazionale è finanziato solo al 24 %;

| X. | considerando che l'UE ha fornito 486 milioni di euro attraverso il Fondo europeo di sviluppo (2014-2020), ponendo l'accento sul consolidamento dello Stato e della pace, la sicurezza alimentare, la resilienza e l'istruzione; che l'UE sostiene altresì l'AMISOM attraverso il Fondo per la pace in Africa; che l'AMISOM, missione di mantenimento della pace dell'Unione africana che conta 22 000 effettivi, ha portato un certo grado di stabilità in alcune parti della Somalia; che alcune parti del paese restano sotto il controllo o sotto la minaccia del movimento islamista radicale al-Shabaab, o sono controllate da autorità distinte, come nel caso del Somaliland e del Puntland; |
| --- | --- |

X.

considerando che l'UE ha fornito 486 milioni di euro attraverso il Fondo europeo di sviluppo (2014-2020), ponendo l'accento sul consolidamento dello Stato e della pace, la sicurezza alimentare, la resilienza e l'istruzione; che l'UE sostiene altresì l'AMISOM attraverso il Fondo per la pace in Africa; che l'AMISOM, missione di mantenimento della pace dell'Unione africana che conta 22 000 effettivi, ha portato un certo grado di stabilità in alcune parti della Somalia; che alcune parti del paese restano sotto il controllo o sotto la minaccia del movimento islamista radicale al-Shabaab, o sono controllate da autorità distinte, come nel caso del Somaliland e del Puntland;

| 1. | condanna tutti gli attentati terroristici a danno della popolazione somala, perpetrati da al-Shabaab e da altri gruppi terroristici estremisti; afferma che non può esservi alcun motivo legittimo per intraprendere attività terroristiche; chiede che i responsabili degli attentati terroristici e delle violazioni dei diritti umani siano assicurati alla giustizia in conformità del diritto internazionale in materia di diritti umani; esprime profondo cordoglio alle vittime degli attentati terroristici in Somalia e alle loro famiglie e si rammarica profondamente per la perdita di vite umane; ricorda alle autorità somale il loro obbligo di garantire i diritti umani e proteggere la popolazione civile in ogni circostanza; |
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1.

| 2. | sottolinea che l'eliminazione delle cause profonde del terrorismo, come l'insicurezza, la povertà, le violazioni dei diritti umani, il degrado ambientale, l'impunità, la mancanza di giustizia e l'oppressione, contribuirebbe enormemente a eradicare le organizzazioni e le attività terroristiche in Somalia; afferma che il sottosviluppo e l'insicurezza creano un circolo vizioso; chiede pertanto agli attori internazionali, anche nell'ambito dei programmi di sviluppo dell'UE, di impegnarsi nella riforma del settore della sicurezza e in iniziative di potenziamento delle capacità, garantendo così la coerenza tra le loro politiche di sviluppo e di sicurezza in Somalia; invita l'UE a continuare a sostenere il processo di pace e riconciliazione in Somalia attraverso il quadro sulla responsabilità reciproca e il patto per la sicurezza; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incoraggia il governo federale della Somalia a portare avanti i suoi sforzi di costruzione della pace e dello Stato, nell'ottica di sviluppare istituzioni solide governate dallo Stato di diritto e in grado di fornire i servizi pubblici di base, nonché di garantire la sicurezza, la libertà di espressione e la libertà di associazione; accoglie con favore il fatto che al-Shabaab non sia riuscito a impedire il processo elettorale del 2016-2016; invita il governo federale della Somalia a garantire che, prima delle elezioni del 2020-2021, il paese disponga di un sistema elettorale basato sul suffragio universale non ponderato; ricorda che la stabilità e la pace durature possono essere conseguite soltanto mediante l'inclusione sociale, lo sviluppo sostenibile e la buona governance, sulla base dei principi democratici e dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esorta il governo federale della Somalia a intensificare gli sforzi mirati a consolidare lo Stato di diritto in tutto il paese; sostiene che l'impunità è tra le principali cause della spirale di violenza che si autoalimenta e del deterioramento della situazione dei diritti umani; chiede alle autorità somale di deferire in futuro alla giustizia civile i casi di civili processati nei tribunali militari; esorta il Presidente somalo a commutare senza indugio le condanne alla pena capitale ancora pendenti, come primo passo verso l'introduzione di una moratoria su tutte le condanne a morte; ritiene che solo lo Stato di diritto possa eliminare l'impunità; esorta il governo e gli attori internazionali a continuare ad adoperarsi per favorire l'istituzione di un sistema giudiziario indipendente, lo svolgimento di indagini indipendenti e credibili sui reati commessi contro i giornalisti somali, l'eliminazione della corruzione e la creazione di istituzioni responsabili, segnatamente nel settore della sicurezza; si compiace, in questo contesto, che il governo lo scorso anno abbia introdotto un programma nazionale di formazione giudiziaria in collaborazione con le Nazioni Unite e l'UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | deplora le violazioni della libertà di espressione commesse da attori statali e non statali in Somalia; esprime preoccupazione per l'approccio autocratico adottato dall'attuale amministrazione e da alcune amministrazioni statali regionali, sfociato nell'arresto di oppositori politici e contestatori pacifici; ritiene che qualsivoglia forma di intimidazione, vessazione, detenzione o assassinio di giornalisti e attivisti della società civile sia assolutamente inaccettabile; chiede che le autorità somale cessino di ricorrere alla NISA per intimidire i giornalisti indipendenti e gli oppositori politici; invita il governo e l'UE, nell'ambito delle sue attività a favore dello Stato di diritto in Somalia, a garantire che la NISA sia regolamentata con efficaci meccanismi di sorveglianza; afferma che la libertà di espressione e di pensiero è indispensabile per lo sviluppo di una forte società democratica; esorta il governo federale della Somalia a garantire il pieno rispetto della libertà di espressione; invita il governo somalo a rivedere il codice penale, la nuova legge sui media e altre norme, onde allinearli agli obblighi internazionali della Somalia per quanto concerne il diritto alla libertà di espressione e i mezzi di comunicazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime preoccupazione per taluni interessi stranieri che complicano ulteriormente il panorama politico; rileva che, nell'ambito più ampio del confronto tra gli Emirati arabi uniti e l'Arabia Saudita, da un lato, e il Qatar, dall'altro, il governo federale somalo, nel suo tentativo di restare neutrale, è stato privato dei regolari pagamenti di sostegno al bilancio da parte di Arabia Saudita ed Emirati arabi uniti, il che riduce ulteriormente la capacità del governo di pagare le forze di sicurezza; esorta gli Emirati arabi uniti a cessare immediatamente qualsivoglia atto di destabilizzazione della Somalia e a rispettarne la sovranità e l'integrità territoriale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | condanna duramente le gravi violazioni della libertà di associazione e di espressione perpetrate a danno dei sindacati somali liberi e indipendenti e, in particolare, l'annosa repressione operata nei confronti dell'Unione nazionale dei giornalisti somali (NUSOJ) e della Federazione dei sindacati somali (FESTU); insiste affinché vengano chiuse le indagini in corso e sia concluso il procedimento avviato dall'Ufficio del Procuratore generale contro Omar Faruk Osman, segretario generale dell'NUSOJ, per aver organizzato senza l'approvazione del ministero dell'Informazione un evento celebrativo in occasione della Giornata mondiale della libertà di stampa; |
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7.

| 8. | denuncia la repressione dei sindacalisti ad opera dello Stato somalo e lo esorta a porre fine a tutte le forme di repressione contro i sindacalisti; insiste affinché il governo consenta la creazione di sindacati indipendenti; è fermamente convinto che i sindacati siano indispensabili per garantire i diritti dei lavoratori in Somalia; ritiene che la presenza di sindacati indipendenti potrebbe contribuire in maniera sostanziale al miglioramento della situazione della sicurezza nel paese; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esorta il governo federale della Somalia a rispettare e difendere lo Stato di diritto internazionale, nonché ad accettare e ad attuare pienamente le decisioni dell'OIL sul caso n. 3113; |
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9.

| 10. | plaude al lavoro svolto dalla UNSOM in tutti i suoi aspetti e, in particolare, per quanto riguarda il monitoraggio dei diritti umani nel paese, nonché alla decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di prolungarne il mandato fino al 31 marzo 2019; loda gli sforzi compiuti dall'Unione africana per ripristinare un certo grado di stabilità in Somalia e predisporre il processo politico di transizione; chiede il rafforzamento del monitoraggio e dello sviluppo delle capacità da parte dell'UE per garantire l'assunzione di responsabilità per gli abusi dell'AMISOM, considerando in particolare il fatto che l'UE è competente per una parte considerevole dei suoi finanziamenti; esorta l'AMISOM ad attuare pienamente il proprio mandato al fine di proteggere la popolazione civile; |
| --- | --- |

10.

| 11. | deplora l'arruolamento di soldati bambini, considerandolo un esecrabile crimine di guerra; ritiene che i minori siano uno dei gruppi più vulnerabili nel conflitto; esorta tutti i gruppi armati a porre immediatamente fine a questa pratica e a rilasciare i bambini attualmente arruolati; invita lo Stato a trattarli come vittime di terrorismo e guerra piuttosto che autori di reato e chiede all'UE di assistere il governo somalo nei suoi sforzi volti alla loro riabilitazione e reintegrazione; esorta le autorità somale a porre fine alla detenzione arbitraria dei minori sospettati di essere associati illecitamente ad al-Shabaab; esorta tutti gli attori in Somalia a rispettare gli obiettivi del protocollo facoltativo della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia relativo al coinvolgimento dei minori nei conflitti armati e incoraggia il governo federale somalo a ratificarlo senza indugio; |
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11.

| 12. | accoglie con favore la scelta dei commissari della commissione nazionale indipendente per i diritti umani, di recente formazione, ed esorta il governo somalo a nominare la commissione senza ulteriori ritardi; esprime profonda preoccupazione per le segnalazioni di violazioni dei diritti umani commesse dalle forze di sicurezza somale, tra cui omicidi, arresti e detenzioni arbitrari, torture, stupri e sequestri; esorta le autorità a garantire che tutti questi fatti siano sottoposti a indagini approfondite e che i responsabili siano assicurati alla giustizia; invita il governo e l'UE a rafforzare le competenze tecniche del servizio di polizia giudiziaria della Somalia affinché possa svolgere indagini approfondite ed efficaci nel rispetto dei diritti dei cittadini; invita le truppe estere e nazionali che intervengono nella lotta contro Al-Shabaab ad agire nel pieno rispetto del diritto internazionale; esorta il governo somalo a dare seguito agli impegni volti a porre fine agli sgomberi forzati degli sfollati interni, anche nella capitale Mogadiscio; |
| --- | --- |

12.

| 13. | elogia il governo somalo per aver avviato il processo di revisione della costituzione transitoria del paese, in seguito a una convenzione costituzionale di tre giorni tenutasi nel maggio 2018, che condurrà alla stesura della costituzione permanente del paese; esorta il governo somalo a ultimare il piano d'azione nazionale sulla prevenzione e la lotta all'estremismo violento nell'ambito dell'approccio globale alla sicurezza, sostenuto dall'AMISOM; |
| --- | --- |

13.

| 14. | condanna come riprovevoli crimini di guerra gli atti di violenza di genere e sessuale perpetrati su donne, uomini, ragazzi e ragazze, le cui principali vittime sono proprio le donne e le ragazze; esorta lo Stato a intensificare gli sforzi per proteggere i gruppi vulnerabili della società; si compiace, in questo contesto, che il governo lo scorso anno abbia introdotto un programma nazionale di formazione giudiziaria in collaborazione con le Nazioni Unite e l'UE; ribadisce la sua massima preoccupazione per i diritti delle donne; invita le autorità competenti a promuovere la parità di genere e l'emancipazione femminile; condanna il fatto che l'omosessualità sia illegale in Somalia e che le persone LGBTI siano criminalizzate; |
| --- | --- |

14.

| 15. | deplora la drammatica situazione umanitaria che minaccia milioni di vite in Somalia; rammenta che il numero di morti provocato dalla carestia del 2011 è stato aggravato dall'insicurezza e dalle azioni intraprese dai militanti estremisti di al-Shabaab per ostacolare le consegne di aiuti alimentari nelle zone del centro-sud della Somalia, all'epoca sotto il loro controllo; esorta l'UE, i suoi Stati membri e la comunità internazionale a intensificare la loro assistenza a favore del popolo somalo, al fine di migliorare le condizioni di vita dei più vulnerabili e affrontare le conseguenze degli sfollamenti, dell'insicurezza alimentare, delle epidemie e delle catastrofi naturali; condanna tutti gli attacchi contro gli operatori umanitari e gli operatori di pace nel paese; chiede che gli aiuti dell'UE siano uniformati ai principi di efficacia dello sviluppo concordati a livello internazionale al fine di conseguire gli Obiettivi si sviluppo sostenibile (OSS) di recente approvazione; |
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15.

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'Unione africana, al presidente, al primo ministro e al parlamento della Somalia, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE. |
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16.

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(1)  GU C 204 del 13.6.2018, pag. 127.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0229.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/119 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/119

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P8_TA(2018)0305

Burundi

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul Burundi (2018/2785(RSP))

(2020/C 118/19)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Burundi, in particolare quelle del 9 luglio 2015 (1), del 17 dicembre 2015 (2), del 19 gennaio 2017 (3) e del 6 luglio 2017 (4), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Burundi, in particolare quelle del 9 luglio 2015 (1), del 17 dicembre 2015 (2), del 19 gennaio 2017 (3) e del 6 luglio 2017 (4),

| — | visto l'accordo di Cotonou riveduto, in particolare l'articolo 96, |
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—

visto l'accordo di Cotonou riveduto, in particolare l'articolo 96,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
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—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, |
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—

vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite n. 2248 (2015), del 12 novembre 2015, e n. 2303 (2016), del 29 luglio 2016, sulla situazione in Burundi, |
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—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite n. 2248 (2015), del 12 novembre 2015, e n. 2303 (2016), del 29 luglio 2016, sulla situazione in Burundi,

| — | visto il resoconto orale presentato dalla commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite sul Burundi al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite in data 27 giugno 2018, |
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—

visto il resoconto orale presentato dalla commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite sul Burundi al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite in data 27 giugno 2018,

| — | viste la prima relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite sulla situazione in Burundi, pubblicata il 23 febbraio 2017, e la dichiarazione del presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione politica e le violenze in atto in Burundi, in cui si esorta vivamente il governo e tutte le parti coinvolte a cessare e a rifiutare immediatamente tali violenze, |
| --- | --- |

—

viste la prima relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite sulla situazione in Burundi, pubblicata il 23 febbraio 2017, e la dichiarazione del presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione politica e le violenze in atto in Burundi, in cui si esorta vivamente il governo e tutte le parti coinvolte a cessare e a rifiutare immediatamente tali violenze,

| — | vista la dichiarazione alla stampa del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 13 marzo 2017 relativa alla situazione in Burundi e la dichiarazione del presidente del Consiglio di sicurezza della Nazioni Unite del 5 aprile 2018, in cui vengono condannati tutti gli abusi e tutte le violazioni dei diritti umani in Burundi, |
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—

vista la dichiarazione alla stampa del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 13 marzo 2017 relativa alla situazione in Burundi e la dichiarazione del presidente del Consiglio di sicurezza della Nazioni Unite del 5 aprile 2018, in cui vengono condannati tutti gli abusi e tutte le violazioni dei diritti umani in Burundi,

| — | vista la relazione dell'indagine indipendente delle Nazioni Unite sul Burundi, pubblicata il 20 settembre 2016, |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'indagine indipendente delle Nazioni Unite sul Burundi, pubblicata il 20 settembre 2016,

| — | vista la risoluzione adottata dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite il 30 settembre 2016 sulla situazione dei diritti umani in Burundi, |
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—

vista la risoluzione adottata dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite il 30 settembre 2016 sulla situazione dei diritti umani in Burundi,

| — | visto l'accordo di pace e riconciliazione di Arusha per il Burundi (accordo di Arusha) del 28 agosto 2000, |
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—

visto l'accordo di pace e riconciliazione di Arusha per il Burundi (accordo di Arusha) del 28 agosto 2000,

| — | vista la dichiarazione sul Burundi del vertice dell'Unione africana del 13 giugno 2015, |
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—

vista la dichiarazione sul Burundi del vertice dell'Unione africana del 13 giugno 2015,

| — | vista la decisione sulle attività del Consiglio per la pace e la sicurezza e sullo stato della pace e della sicurezza in Africa (Assembly/AU/Dec.598(XXVI)), adottata in occasione della 26a sessione ordinaria dell'assemblea dei capi di Stato e di governo dell'Unione africana, tenutasi il 30 e 31 gennaio 2016 ad Addis Abeba (Etiopia), |
| --- | --- |

—

vista la decisione sulle attività del Consiglio per la pace e la sicurezza e sullo stato della pace e della sicurezza in Africa (Assembly/AU/Dec.598(XXVI)), adottata in occasione della 26a sessione ordinaria dell'assemblea dei capi di Stato e di governo dell'Unione africana, tenutasi il 30 e 31 gennaio 2016 ad Addis Abeba (Etiopia),

| — | viste le decisioni e le dichiarazioni dell'assemblea dell'Unione africana (Assembly/AU/Dec.605-620 (XXVII)), adottate in occasione della 27a sessione ordinaria dell'assemblea dei capi di Stato e di governo dell'Unione africana, tenutasi il 17 e 18 luglio 2016 a Kigali (Ruanda), |
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—

viste le decisioni e le dichiarazioni dell'assemblea dell'Unione africana (Assembly/AU/Dec.605-620 (XXVII)), adottate in occasione della 27a sessione ordinaria dell'assemblea dei capi di Stato e di governo dell'Unione africana, tenutasi il 17 e 18 luglio 2016 a Kigali (Ruanda),

| — | vista la risoluzione della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli, del 4 novembre 2016, sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica del Burundi, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione della Commissione africana sui diritti dell'uomo e dei popoli, del 4 novembre 2016, sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica del Burundi,

| — | vista la dichiarazione sul Burundi del vertice della Comunità dell'Africa orientale del 31 maggio 2015, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione sul Burundi del vertice della Comunità dell'Africa orientale del 31 maggio 2015,

| — | vista la decisione (UE) 2016/394 del Consiglio, del 14 marzo 2016, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (UE) 2016/394 del Consiglio, del 14 marzo 2016, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro (5),

| — | visti il regolamento (UE) 2015/1755 del Consiglio, del 1o ottobre 2015 (6), nonché le decisioni (PESC) 2015/1763, del 1o ottobre 2015 (7), e (PESC) 2016/1745, del 29 settembre 2016 (8), del Consiglio, concernenti misure restrittive in considerazione della situazione in Burundi, |
| --- | --- |

—

visti il regolamento (UE) 2015/1755 del Consiglio, del 1o ottobre 2015 (6), nonché le decisioni (PESC) 2015/1763, del 1o ottobre 2015 (7), e (PESC) 2016/1745, del 29 settembre 2016 (8), del Consiglio, concernenti misure restrittive in considerazione della situazione in Burundi,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 16 marzo, 18 maggio, 22 giugno, 16 novembre 2015 e 15 febbraio 2016 sul Burundi, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 16 marzo, 18 maggio, 22 giugno, 16 novembre 2015 e 15 febbraio 2016 sul Burundi,

| — | viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, in data 28 maggio 2015, 19 dicembre 2015, 21 ottobre 2016 e 27 ottobre 2017, |
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—

viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, in data 28 maggio 2015, 19 dicembre 2015, 21 ottobre 2016 e 27 ottobre 2017,

| — | vista la dichiarazione, dell'8 giugno 2018, del portavoce del VP/AR sulla situazione in Burundi, |
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—

vista la dichiarazione, dell'8 giugno 2018, del portavoce del VP/AR sulla situazione in Burundi,

| — | vista la dichiarazione, dell'8 maggio 2018, del VP/AR a nome dell'Unione europea sulla situazione politica in Burundi in vista del referendum costituzionale, |
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—

vista la dichiarazione, dell'8 maggio 2018, del VP/AR a nome dell'Unione europea sulla situazione politica in Burundi in vista del referendum costituzionale,

| — | vista la dichiarazione, del 6 gennaio 2017, del portavoce del VP/AR sulla messa al bando della Ligue Iteka in Burundi, |
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—

vista la dichiarazione, del 6 gennaio 2017, del portavoce del VP/AR sulla messa al bando della Ligue Iteka in Burundi,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Burundi sta attraversando una crisi politica, umanitaria e dei diritti umani dall'aprile 2015, quando il presidente Nkurunziza ha annunciato che si sarebbe candidato per un controverso terzo mandato, cui hanno fatto seguito mesi di sanguinosi disordini in cui hanno perso la vita 593 persone, secondo la Corte penale internazionale (CPI), e che hanno causato, secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), la fuga di 413 000 persone e lo sfollamento di altre 169 000 all'interno del paese; che 3,6 milioni di persone nel paese necessitano di assistenza umanitaria, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA); |
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A.

considerando che il Burundi sta attraversando una crisi politica, umanitaria e dei diritti umani dall'aprile 2015, quando il presidente Nkurunziza ha annunciato che si sarebbe candidato per un controverso terzo mandato, cui hanno fatto seguito mesi di sanguinosi disordini in cui hanno perso la vita 593 persone, secondo la Corte penale internazionale (CPI), e che hanno causato, secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), la fuga di 413 000 persone e lo sfollamento di altre 169 000 all'interno del paese; che 3,6 milioni di persone nel paese necessitano di assistenza umanitaria, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA);

| B. | considerando che le modifiche costituzionali votate in occasione del referendum includono l'espansione dei poteri presidenziali, la riduzione dei poteri del vicepresidente, la nomina del primo ministro da parte del presidente, l'introduzione di una procedura a maggioranza semplice per l'approvazione o la modifica della legislazione in parlamento, la possibilità di rivedere le quote introdotte dall'accordo di Arusha e il divieto per i partiti politici con meno del 5 % dei voti di partecipare al governo, tutti elementi che compromettono l'accordo di Arusha; |
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B.

considerando che le modifiche costituzionali votate in occasione del referendum includono l'espansione dei poteri presidenziali, la riduzione dei poteri del vicepresidente, la nomina del primo ministro da parte del presidente, l'introduzione di una procedura a maggioranza semplice per l'approvazione o la modifica della legislazione in parlamento, la possibilità di rivedere le quote introdotte dall'accordo di Arusha e il divieto per i partiti politici con meno del 5 % dei voti di partecipare al governo, tutti elementi che compromettono l'accordo di Arusha;

| C. | considerando che la violenza e le intimidazioni nei confronti degli oppositori politici in tutto il paese si sono inasprite prima del referendum costituzionale del 17 maggio 2018, con la sparizione forzata e l'intimidazione degli oppositori della suddetta revisione costituzionale; che il referendum costituzionale consente altresì la soppressione delle disposizioni negoziate dell'accordo di Arusha, il che può ridurre l'inclusività e comportare ulteriori conseguenze gravi per la stabilità politica in Burundi; che, nonostante le modifiche apportate alla costituzione, il presidente Nkurunziza ha annunciato di non candidarsi alle elezioni del 2020; |
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C.

considerando che la violenza e le intimidazioni nei confronti degli oppositori politici in tutto il paese si sono inasprite prima del referendum costituzionale del 17 maggio 2018, con la sparizione forzata e l'intimidazione degli oppositori della suddetta revisione costituzionale; che il referendum costituzionale consente altresì la soppressione delle disposizioni negoziate dell'accordo di Arusha, il che può ridurre l'inclusività e comportare ulteriori conseguenze gravi per la stabilità politica in Burundi; che, nonostante le modifiche apportate alla costituzione, il presidente Nkurunziza ha annunciato di non candidarsi alle elezioni del 2020;

| D. | considerando che, secondo Amnesty International, durante il periodo ufficiale della campagna elettorale vi sono state frequenti segnalazioni di arresti, pestaggi e intimidazioni nei confronti di coloro che si battevano a favore del «no»; che il referendum ha avuto luogo in un contesto di repressione continua, inducendo i vescovi cattolici del Burundi ad affermare che molti cittadini vivono nella paura, al punto tale che alcuni non osano esprimere il proprio pensiero per paura di ritorsioni; |
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D.

considerando che, secondo Amnesty International, durante il periodo ufficiale della campagna elettorale vi sono state frequenti segnalazioni di arresti, pestaggi e intimidazioni nei confronti di coloro che si battevano a favore del «no»; che il referendum ha avuto luogo in un contesto di repressione continua, inducendo i vescovi cattolici del Burundi ad affermare che molti cittadini vivono nella paura, al punto tale che alcuni non osano esprimere il proprio pensiero per paura di ritorsioni;

| E. | considerando che la commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite ha rilevato che la violenza politica, gli arresti arbitrari, le esecuzioni extragiudiziali, i pestaggi, l'incitamento all'odio e vari altri abusi continuano ad affliggere la popolazione; che Imbonerakure, la lega giovanile del partito politico al governo, continua a commettere violazioni dei diritti umani e a utilizzare varie tattiche di intimidazione, quali la creazione di blocchi stradali e posti di controllo in alcune province, l'estorsione di denaro, le molestie a danni dei passanti e l'arresto di persone sospettate di avere legami con l'opposizione, molte delle quali sono state detenute, violentate, picchiate e torturate e alcune hanno perso la vita a causa di tali violenze; |
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E.

considerando che la commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite ha rilevato che la violenza politica, gli arresti arbitrari, le esecuzioni extragiudiziali, i pestaggi, l'incitamento all'odio e vari altri abusi continuano ad affliggere la popolazione; che Imbonerakure, la lega giovanile del partito politico al governo, continua a commettere violazioni dei diritti umani e a utilizzare varie tattiche di intimidazione, quali la creazione di blocchi stradali e posti di controllo in alcune province, l'estorsione di denaro, le molestie a danni dei passanti e l'arresto di persone sospettate di avere legami con l'opposizione, molte delle quali sono state detenute, violentate, picchiate e torturate e alcune hanno perso la vita a causa di tali violenze;

| F. | considerando che durante il periodo del referendum nel 2018, le organizzazioni di difesa dei diritti hanno segnalato casi di riduzione dello spazio civico e di deterioramento dello spazio mediatico, sia a livello nazionale che locale; che dal 2015 le ONG locali e i difensori dei diritti umani sono sempre più oggetto di minacce e di attacchi da parte del governo, mentre la libertà di stampa e le condizioni in cui operano i giornalisti sono in costante peggioramento; che i media privati e i giornalisti hanno già pagato un prezzo elevato nella battaglia con il governo, essendo, ad esempio, vittime di arresti, di esecuzioni sommarie e di sparizioni forzate o venendo a volte etichettati dal governo come criminali o persino terroristi; |
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F.

considerando che durante il periodo del referendum nel 2018, le organizzazioni di difesa dei diritti hanno segnalato casi di riduzione dello spazio civico e di deterioramento dello spazio mediatico, sia a livello nazionale che locale; che dal 2015 le ONG locali e i difensori dei diritti umani sono sempre più oggetto di minacce e di attacchi da parte del governo, mentre la libertà di stampa e le condizioni in cui operano i giornalisti sono in costante peggioramento; che i media privati e i giornalisti hanno già pagato un prezzo elevato nella battaglia con il governo, essendo, ad esempio, vittime di arresti, di esecuzioni sommarie e di sparizioni forzate o venendo a volte etichettati dal governo come criminali o persino terroristi;

| G. | considerando che il Burundi occupa il 159o posto su 180 nell'indice sulla libertà di stampa nel mondo stilato da Reporter senza frontiere per il 2018; |
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G.

considerando che il Burundi occupa il 159o posto su 180 nell'indice sulla libertà di stampa nel mondo stilato da Reporter senza frontiere per il 2018;

| H. | considerando che molti attivisti per i diritti umani hanno scontato lunghe pene detentive, in particolare Germain Rukuki, che lavora per l'associazione dei giuristi cattolici del Burundi ed è stato condannato a 32 anni di detenzione, o sono in carcere in attesa di processo, come Nestor Nibitanga; che sono state approvate leggi restrittive atte a controllare le ONG locali e internazionali; che alcuni organizzazioni sono state costrette a sospendere le loro attività e altre a chiudere definitivamente, come la Ligue ITEKA, FOCODE e ACAT; che molti leader e difensori dei diritti umani sono stati esiliati, mentre coloro che si trovano ancora nel paese sono sotto costante pressione o sono stati arrestati; che Emmanuel Nshimirimana, Aimé Constant Gatore e Marius Nizigama sono stati condannati a pene detentive tra i 10 e i 32 anni, mentre Nestor Nibitanga potrebbe dover scontare 20 anni di carcere; che il giornalista Jean Bigirimana è scomparso da ormai quasi due anni ed è una delle numerose vittime delle sparizioni forzate nel contesto della crisi; |
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H.

considerando che molti attivisti per i diritti umani hanno scontato lunghe pene detentive, in particolare Germain Rukuki, che lavora per l'associazione dei giuristi cattolici del Burundi ed è stato condannato a 32 anni di detenzione, o sono in carcere in attesa di processo, come Nestor Nibitanga; che sono state approvate leggi restrittive atte a controllare le ONG locali e internazionali; che alcuni organizzazioni sono state costrette a sospendere le loro attività e altre a chiudere definitivamente, come la Ligue ITEKA, FOCODE e ACAT; che molti leader e difensori dei diritti umani sono stati esiliati, mentre coloro che si trovano ancora nel paese sono sotto costante pressione o sono stati arrestati; che Emmanuel Nshimirimana, Aimé Constant Gatore e Marius Nizigama sono stati condannati a pene detentive tra i 10 e i 32 anni, mentre Nestor Nibitanga potrebbe dover scontare 20 anni di carcere; che il giornalista Jean Bigirimana è scomparso da ormai quasi due anni ed è una delle numerose vittime delle sparizioni forzate nel contesto della crisi;

| I. | considerando che, nell'ottobre 2017, i giudici della CPI hanno autorizzato il procuratore della stessa ad avviare un'indagine sui reati rientranti nella giurisdizione della Corte commessi presumibilmente in Burundi o da cittadini del Burundi al di fuori del paese tra il 26 aprile 2015 e il 26 ottobre 2017; che, con effetto dal 27 ottobre 2017, il Burundi è stato il primo paese a ritirarsi dalla CPI in seguito alla decisione della Corte, dell'aprile 2016, di avviare un'indagine preliminare sulle violenze, gli abusi dei diritti umani e i possibili crimini contro l'umanità avvenuti in Burundi, mentre il regime continua a uccidere impunemente nel paese; |
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I.

considerando che, nell'ottobre 2017, i giudici della CPI hanno autorizzato il procuratore della stessa ad avviare un'indagine sui reati rientranti nella giurisdizione della Corte commessi presumibilmente in Burundi o da cittadini del Burundi al di fuori del paese tra il 26 aprile 2015 e il 26 ottobre 2017; che, con effetto dal 27 ottobre 2017, il Burundi è stato il primo paese a ritirarsi dalla CPI in seguito alla decisione della Corte, dell'aprile 2016, di avviare un'indagine preliminare sulle violenze, gli abusi dei diritti umani e i possibili crimini contro l'umanità avvenuti in Burundi, mentre il regime continua a uccidere impunemente nel paese;

| J. | considerando che la presenza di soldati burundesi nelle missioni di mantenimento della pace consente al regime del presidente Nkurunziza di nascondere la realtà dei problemi interni e di presentare il Burundi come un fattore di stabilizzazione in altri paesi in crisi, in un momento in cui il Burundi stesso sta attraversando una crisi senza precedenti caratterizzata da gravi violazioni dei diritti umani; che, agendo in tal modo, il Burundi guadagna ingenti somme di denaro, che non vengono ridistribuite a favore della popolazione; che non sarà possibile svolgere elezioni pacifiche, libere, democratiche e indipendenti fino a quando la milizia Imbonerakure non sarà stata sciolta; |
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J.

considerando che la presenza di soldati burundesi nelle missioni di mantenimento della pace consente al regime del presidente Nkurunziza di nascondere la realtà dei problemi interni e di presentare il Burundi come un fattore di stabilizzazione in altri paesi in crisi, in un momento in cui il Burundi stesso sta attraversando una crisi senza precedenti caratterizzata da gravi violazioni dei diritti umani; che, agendo in tal modo, il Burundi guadagna ingenti somme di denaro, che non vengono ridistribuite a favore della popolazione; che non sarà possibile svolgere elezioni pacifiche, libere, democratiche e indipendenti fino a quando la milizia Imbonerakure non sarà stata sciolta;

| K. | considerando che il Burundi si trova in uno stato di costante deterioramento socio-economico nonché all'ultimo posto della classifica del PIL pro capite a livello mondiale; che circa 3,6 milioni di cittadini burundesi (il 30 % della popolazione) necessitano di assistenza e 1,7 milioni restano in condizioni di insicurezza alimentare; che tale situazione di povertà è aggravata dall'introduzione di un contributo «volontario» per le elezioni del 2020, che spesso viene riscosso coercitivamente dagli appartenenti alla lega Imbonerakure e che corrisponde a circa il 10 % o più dello stipendio mensile di un dipendente pubblico; |
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K.

considerando che il Burundi si trova in uno stato di costante deterioramento socio-economico nonché all'ultimo posto della classifica del PIL pro capite a livello mondiale; che circa 3,6 milioni di cittadini burundesi (il 30 % della popolazione) necessitano di assistenza e 1,7 milioni restano in condizioni di insicurezza alimentare; che tale situazione di povertà è aggravata dall'introduzione di un contributo «volontario» per le elezioni del 2020, che spesso viene riscosso coercitivamente dagli appartenenti alla lega Imbonerakure e che corrisponde a circa il 10 % o più dello stipendio mensile di un dipendente pubblico;

| L. | considerando che, in occasione del 30o vertice dell'Unione africana e del 19o vertice della Comunità dell'Africa orientale, l'Unione africana e la Comunità dell'Africa orientale hanno espresso rispettivamente il loro impegno a favore di una soluzione pacifica della situazione politica in Burundi attraverso un dialogo inclusivo sulla base dell'accordo di Arusha del 28 agosto 2000; |
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L.

considerando che, in occasione del 30o vertice dell'Unione africana e del 19o vertice della Comunità dell'Africa orientale, l'Unione africana e la Comunità dell'Africa orientale hanno espresso rispettivamente il loro impegno a favore di una soluzione pacifica della situazione politica in Burundi attraverso un dialogo inclusivo sulla base dell'accordo di Arusha del 28 agosto 2000;

| M. | considerando che una serie di partner bilaterali e multilaterali hanno sospeso la loro assistenza finanziaria e tecnica al governo del Burundi a causa della situazione nel paese; che l'UE ha sospeso il sostegno finanziario diretto a favore all'amministrazione burundese, incluso il sostegno al bilancio, ma mantiene il sostegno alla popolazione e l'assistenza umanitaria; |
| --- | --- |

M.

considerando che una serie di partner bilaterali e multilaterali hanno sospeso la loro assistenza finanziaria e tecnica al governo del Burundi a causa della situazione nel paese; che l'UE ha sospeso il sostegno finanziario diretto a favore all'amministrazione burundese, incluso il sostegno al bilancio, ma mantiene il sostegno alla popolazione e l'assistenza umanitaria;

| N. | considerando che l'Unione e gli Stati Uniti hanno adottato sanzioni mirate e individuali contro il Burundi; che il 23 ottobre 2017 il Consiglio ha rinnovato le misure restrittive dell'UE contro il Burundi, prorogandole fino al 31 ottobre 2018; che tali misure consistono nel divieto di viaggio e nel congelamento dei beni nei confronti di persone specifiche le cui attività sono state ritenute tali da compromettere la democrazia o ostacolare la ricerca di una soluzione politica alla crisi in Burundi; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'Unione e gli Stati Uniti hanno adottato sanzioni mirate e individuali contro il Burundi; che il 23 ottobre 2017 il Consiglio ha rinnovato le misure restrittive dell'UE contro il Burundi, prorogandole fino al 31 ottobre 2018; che tali misure consistono nel divieto di viaggio e nel congelamento dei beni nei confronti di persone specifiche le cui attività sono state ritenute tali da compromettere la democrazia o ostacolare la ricerca di una soluzione politica alla crisi in Burundi;

| O. | considerando che il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha adottato i risultati della revisione periodica universale concernente il Burundi il 28 giugno 2018 nel corso della sua 38a sessione; che il Burundi ha accettato 125 delle 242 raccomandazioni contenute nella revisione, respingendo in particolare quelle che chiedono misure concrete per migliorare la situazione dei diritti umani nel paese; |
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O.

considerando che il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha adottato i risultati della revisione periodica universale concernente il Burundi il 28 giugno 2018 nel corso della sua 38a sessione; che il Burundi ha accettato 125 delle 242 raccomandazioni contenute nella revisione, respingendo in particolare quelle che chiedono misure concrete per migliorare la situazione dei diritti umani nel paese;

| P. | considerando che la Corte costituzionale ha confermato il risultato del referendum del 17 maggio 2018 e ha respinto una petizione presentata dall'opposizione che denunciava intimidazioni e abusi; |
| --- | --- |

P.

considerando che la Corte costituzionale ha confermato il risultato del referendum del 17 maggio 2018 e ha respinto una petizione presentata dall'opposizione che denunciava intimidazioni e abusi;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per l'impunità endemica e le violazioni dei diritti umani, tra cui le esecuzioni sommarie, le torture, le sparizioni forzate e le detenzioni arbitrarie; ricorda al Burundi il suo obbligo, in qualità di membro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, di riprendere e garantire la piena cooperazione con la commissione d'inchiesta dell'ONU sul Burundi e la squadra di tre esperti delle Nazioni Unite, e di concedere al relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani l'accesso al paese; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il governo del Burundi a rispettare pienamente l'accordo di Arusha quale principale strumento per la pace e la stabilità nel paese; invita il governo del Burundi a rispettare i suoi obblighi giuridici internazionali per quanto riguarda i diritti umani e civili, nonché a promuovere e tutelare il diritto alla libertà di espressione e il diritto di associazione sanciti dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, di cui il Burundi è parte; |
| --- | --- |

2.

| 3. | denuncia, ancora una volta, le intimidazioni, le repressioni, le violenze e le molestie nei confronti di giornalisti, sostenitori dell'opposizione e difensori dei diritti umani; invita le autorità del Burundi a rispettare lo Stato di diritto e i diritti umani fondamentali, come la libertà di espressione e la libertà dei media, e a rilasciare immediatamente e senza condizioni Germain Rukuki, Nestor Nibitanga, Emmanuel Nshimirimana, Aimé Constant Gatore e Marius Nizigama, cinque difensori dei diritti umani che sono stati arrestati solo per la loro attività a favore dei diritti umani, ma che sono accusati dalle autorità di minare la sicurezza interna del paese; chiede che le autorità burundesi avviino indagini riguardo alla situazione del giornalista Jean Bigirimana; |
| --- | --- |

3.

| 4. | condanna la decisione del Burundi di ritirarsi dalla CPI; sostiene il proseguimento delle indagini preliminari della CPI sui gravi crimini e gli atti di repressione perpetrati nel paese; invita l'UE a continuare a promuovere l'assunzione di responsabilità per i crimini commessi in Burundi; si attende che il paese riprenda e prosegua la cooperazione con la CPI, in considerazione del fatto che la lotta contro l'impunità, il perseguimento di tutte le violazioni dei diritti umani e l'assunzione di responsabilità rimangono passi necessari per risolvere la crisi e pervenire a una soluzione pacifica duratura; |
| --- | --- |

4.

| 5. | accoglie con favore il resoconto orale della commissione d'inchiesta dell'ONU sul Burundi e plaude al suo lavoro fondamentale nel documentare l'attuale crisi dei diritti umani nel paese; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la sua preoccupazione per la situazione umanitaria, che è caratterizzata da 169 000 sfollati interni, 1,67 milioni di persone bisognose di assistenza umanitaria e oltre 410 000 burundesi che cercano rifugio nei paesi vicini; elogia i paesi ospitanti per i loro sforzi e invita i governi della regione a garantire che il rimpatrio dei rifugiati sia volontario, basato su decisioni informate e svolto in condizioni di sicurezza e dignità; |
| --- | --- |

6.

| 7. | deplora tuttavia la lentezza dei progressi del dialogo inter-burundese guidato dalla Comunità dell'Africa orientale e la mancanza di impegno da parte del governo del Burundi al riguardo e invita tutte le parti, in particolare le autorità burundesi, ad impegnarsi a riprendere urgentemente il dialogo inter-burundese, che dovrebbe essere organizzato nell'ambito di un contesto realmente inclusivo e senza precondizioni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita a un approccio rinnovato e coordinato tra l'Unione africana, l'UE, la Commissione economica per l'Africa (ECA) delle Nazioni Unite e le Nazioni Unite nel complesso; si rammarica del fatto che il governo del Burundi non tenga in considerazione le relazioni del Segretario generale delle Nazioni Unite, le risoluzioni del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite a Ginevra, la decisione dell'Unione africana del gennaio 2018 né gli sforzi di mediazione dell'ECA; incoraggia i partner bilaterali e multilaterali e il governo del Burundi a proseguire il dialogo affinché il governo del Burundi crei condizioni favorevoli alla ripresa dell'assistenza; invita tutte le parti interessate burundesi a partecipare attivamente a tale processo; ribadisce il proprio sostegno al processo di mediazione con il sostegno dell'Unione africana e del rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

8.

| 9. | si compiace per l'assistenza fornita da partner bilaterali e multilaterali al fine di alleviare la situazione umanitaria e invita la comunità internazionale a continuare a fornire sostegno per rispondere alle esigenze umanitarie nel paese; incoraggia la Commissione a fornire ulteriore sostegno diretto alla popolazione nel 2018; sottolinea che il ritorno alle classiche modalità di cooperazione richiede il ripristino dello Stato di diritto e della democrazia, comprese la lotta contro l'impunità e la protezione dei cittadini del Burundi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | è preoccupato che l'attuale crisi politica possa trasformarsi in un conflitto etnico mediante il ricorso alla propaganda, a dichiarazioni che incitano all'odio o alla violenza ed equiparano gli oppositori, i membri della società civile, i giornalisti e i tutsi a «nemici del regime» da eliminare; esorta tutte le parti in Burundi ad astenersi da qualsiasi comportamento o dichiarazione che possa aggravare ulteriormente la violenza, approfondire la crisi o pregiudicare la stabilità regionale a lungo termine; |
| --- | --- |

10.

| 11. | resta profondamente preoccupato per il fatto che la nuova costituzione adottata mediante referendum il 17 maggio 2018 potrebbe iniziare a smantellare le disposizioni attentamente negoziate, contenute nell'accordo di Arusha, che hanno contribuito a porre fine alla guerra civile in Burundi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | conferma il proprio sostegno alla decisione dell'UE, in seguito alla consultazione con le autorità burundesi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou, di sospendere il sostegno finanziario diretto al governo del Burundi e plaude all'introduzione di restrizioni di viaggio e misure di congelamento dei beni da parte dell'UE nei confronti di coloro che cercano di compromettere gli sforzi di pace o il rispetto dei diritti umani; |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede di porre fine a qualsiasi ulteriore pagamento alle truppe del Burundi e ai vari contingenti provenienti dal Burundi impegnati in missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite e dell'Unione africana; prende atto della dichiarazione del presidente Nkurunziza secondo cui non si candiderà per un nuovo mandato nel 2020; invita la comunità internazionale a seguire da vicino la situazione in Burundi, a prescindere dalla dichiarazione del presidente Nkurunziza circa le elezioni del 2020; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ricorda l'incisiva dichiarazione del VP/AR, dell'8 maggio 2018, sull'avvio della fase preparatoria finale per il referendum costituzionale del 17 maggio 2018; deplora la mancanza di un approccio consensuale tra i vari gruppi sociali e politici in Burundi, la mancanza di informazioni pubbliche ufficiali sugli elementi fondamentali del progetto di Costituzione, nonché il rigido controllo dei giornalisti e dei media; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ricorda al governo del Burundi che le condizioni per lo svolgimento di elezioni inclusive, credibili e trasparenti nel 2020 implicano il diritto alla libertà di espressione, l'accesso alle informazioni e la creazione di uno spazio libero in cui i difensori dei diritti umani possano esprimersi senza intimidazioni o paura di ritorsioni; |
| --- | --- |

15.

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e al parlamento del Burundi, al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione, al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'Unione europea, ai paesi membri e alle istituzioni dell'Unione africana nonché al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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16.

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(1)  GU C 265 dell'11.8.2017, pag. 137.

(2)  GU C 399 del 24.11.2017, pag. 190.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2017)0004.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2017)0310.

(5)  GU L 73 del 18.3.2016, pag. 90.

(6)  GU L 257 del 2.10.2015, pag. 1.

(7)  GU L 257 del 2.10.2015, pag. 37.

(8)  GU L 264 del 30.9.2016, pag. 29.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/125 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/125

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P8_TA(2018)0313

Crisi migratoria e situazione umanitaria in Venezuela e ai confini del paese

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla crisi migratoria e la situazione umanitaria in Venezuela e lungo i suoi confini terrestri con la Colombia e il Brasile (2018/2770(RSP))

(2020/C 118/20)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Venezuela, in particolare quelle del 27 febbraio 2014 sulla situazione in Venezuela (1), del 18 dicembre 2014 sulla persecuzione dell'opposizione democratica in Venezuela (2), del 12 marzo 2015 sulla situazione in Venezuela (3), dell'8 giugno 2016 sulla situazione in Venezuela (4), del 27 aprile 2017 sulla situazione in Venezuela (5), dell'8 febbraio 2018 sulla situazione in Venezuela (6) e del 3 maggio 2018 sulle elezioni in Venezuela (7), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Venezuela, in particolare quelle del 27 febbraio 2014 sulla situazione in Venezuela (1), del 18 dicembre 2014 sulla persecuzione dell'opposizione democratica in Venezuela (2), del 12 marzo 2015 sulla situazione in Venezuela (3), dell'8 giugno 2016 sulla situazione in Venezuela (4), del 27 aprile 2017 sulla situazione in Venezuela (5), dell'8 febbraio 2018 sulla situazione in Venezuela (6) e del 3 maggio 2018 sulle elezioni in Venezuela (7),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali,

| — | visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale, |
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—

visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale,

| — | visto quanto dichiarato l'8 febbraio 2018 dal procuratore della Corte penale internazionale, Fatou Bensouda, |
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—

visto quanto dichiarato l'8 febbraio 2018 dal procuratore della Corte penale internazionale, Fatou Bensouda,

| — | vista la dichiarazione sul Venezuela rilasciata il 31 marzo 2017 dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione sul Venezuela rilasciata il 31 marzo 2017 dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani,

| — | vista la relazione dell'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), del 22 giugno 2018, dal titolo «Human Rights violations in the Bolivarian Republic of Venezuela» (Violazioni dei diritti umani nella Repubblica bolivariana del Venezuela), |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR), del 22 giugno 2018, dal titolo «Human Rights violations in the Bolivarian Republic of Venezuela» (Violazioni dei diritti umani nella Repubblica bolivariana del Venezuela),

| — | vista la dichiarazione congiunta del 28 aprile 2017 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di riunione pacifica e di associazione, del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani, nonché del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta del 28 aprile 2017 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di riunione pacifica e di associazione, del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani, nonché del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria,

| — | vista la dichiarazione dei leader del G7 del 23 maggio 2018, |
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—

vista la dichiarazione dei leader del G7 del 23 maggio 2018,

| — | viste le dichiarazioni del gruppo di Lima del 23 gennaio 2018, del 14 febbraio 2018, del 21 maggio 2018, del 2 giugno 2018 e del 15 giugno 2018, |
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—

viste le dichiarazioni del gruppo di Lima del 23 gennaio 2018, del 14 febbraio 2018, del 21 maggio 2018, del 2 giugno 2018 e del 15 giugno 2018,

| — | vista la dichiarazione dell'Organizzazione degli Stati americani (OAS), del 20 aprile 2018, sull'aggravarsi della situazione umanitaria in Venezuela, |
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—

vista la dichiarazione dell'Organizzazione degli Stati americani (OAS), del 20 aprile 2018, sull'aggravarsi della situazione umanitaria in Venezuela,

| — | vista la relazione del Segretariato generale dell'OAS e del gruppo di esperti internazionali indipendenti sulla possibile commissione di crimini contro l'umanità in Venezuela, pubblicata il 29 maggio 2018, |
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—

vista la relazione del Segretariato generale dell'OAS e del gruppo di esperti internazionali indipendenti sulla possibile commissione di crimini contro l'umanità in Venezuela, pubblicata il 29 maggio 2018,

| — | viste la relazione pubblicata il 12 febbraio 2018 dalla Commissione interamericana dei diritti dell'uomo (IACHR), dal titolo «Democratic Institutions, the Rule of Law and Human Rights in Venezuela» (Istituzioni democratiche, Stato di diritto e diritti umani in Venezuela), nonché la risoluzione dell'IACHR del 14 marzo 2018, |
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viste la relazione pubblicata il 12 febbraio 2018 dalla Commissione interamericana dei diritti dell'uomo (IACHR), dal titolo «Democratic Institutions, the Rule of Law and Human Rights in Venezuela» (Istituzioni democratiche, Stato di diritto e diritti umani in Venezuela), nonché la risoluzione dell'IACHR del 14 marzo 2018,

| — | viste le dichiarazioni sui recenti sviluppi in Venezuela rilasciate dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) il 26 gennaio 2018, 19 aprile 2018 e 22 maggio 2018, |
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—

viste le dichiarazioni sui recenti sviluppi in Venezuela rilasciate dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) il 26 gennaio 2018, 19 aprile 2018 e 22 maggio 2018,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 13 novembre 2017, del 22 gennaio 2018, del 28 maggio 2018 e del 25 giugno 2018, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 13 novembre 2017, del 22 gennaio 2018, del 28 maggio 2018 e del 25 giugno 2018,

| — | vista la dichiarazione del commissario europeo per gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi Christos Stylianides in occasione della missione ufficiale in Colombia, svoltasi nel marzo 2018, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del commissario europeo per gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi Christos Stylianides in occasione della missione ufficiale in Colombia, svoltasi nel marzo 2018,

| — | vista la dichiarazione in data 23 aprile 2018 del suo gruppo per il sostegno alla democrazia e il coordinamento elettorale, |
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—

vista la dichiarazione in data 23 aprile 2018 del suo gruppo per il sostegno alla democrazia e il coordinamento elettorale,

| — | visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la situazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto in Venezuela continua a peggiorare; che il Venezuela sta attraversando una crisi politica, sociale, economica e umanitaria senza precedenti, caratterizzata da insicurezza, violenza, violazioni dei diritti umani, deterioramento dello Stato di diritto, mancanza di medicinali e servizi sociali, perdita di reddito e aumento dei tassi di povertà, il che sta costando sempre più vite umane e sta facendo aumentare il numero dei rifugiati e dei migranti; |
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A.

considerando che la situazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto in Venezuela continua a peggiorare; che il Venezuela sta attraversando una crisi politica, sociale, economica e umanitaria senza precedenti, caratterizzata da insicurezza, violenza, violazioni dei diritti umani, deterioramento dello Stato di diritto, mancanza di medicinali e servizi sociali, perdita di reddito e aumento dei tassi di povertà, il che sta costando sempre più vite umane e sta facendo aumentare il numero dei rifugiati e dei migranti;

| B. | considerando che in Venezuela un numero crescente di persone, in particolare appartenenti ai gruppi vulnerabili, quali donne, bambini e malati, soffre di malnutrizione a causa del limitato accesso a servizi sanitari di qualità, medicinali, generi alimentari e acqua; che l'87 % della popolazione venezuelana è colpita dalla povertà e che il livello di povertà estrema si colloca al 61,2 %; che la mortalità materna è aumentata del 60 % e quella infantile del 30 %; che nel 2017 i casi di malaria sono aumentati del 69 % rispetto all'anno precedente, il che rappresenta l'aumento più elevato al mondo, e che altre malattie come la tubercolosi e il morbillo stanno per trasformarsi in epidemie; |
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B.

considerando che in Venezuela un numero crescente di persone, in particolare appartenenti ai gruppi vulnerabili, quali donne, bambini e malati, soffre di malnutrizione a causa del limitato accesso a servizi sanitari di qualità, medicinali, generi alimentari e acqua; che l'87 % della popolazione venezuelana è colpita dalla povertà e che il livello di povertà estrema si colloca al 61,2 %; che la mortalità materna è aumentata del 60 % e quella infantile del 30 %; che nel 2017 i casi di malaria sono aumentati del 69 % rispetto all'anno precedente, il che rappresenta l'aumento più elevato al mondo, e che altre malattie come la tubercolosi e il morbillo stanno per trasformarsi in epidemie;

| C. | considerando che, purtroppo, nonostante la disponibilità della comunità internazionale, il governo venezuelano continua ostinatamente a negare il problema e a rifiutarsi di ricevere apertamente aiuti umanitari internazionali nonché di facilitarne la distribuzione; |
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C.

considerando che, purtroppo, nonostante la disponibilità della comunità internazionale, il governo venezuelano continua ostinatamente a negare il problema e a rifiutarsi di ricevere apertamente aiuti umanitari internazionali nonché di facilitarne la distribuzione;

| D. | considerando che la situazione economica è notevolmente peggiorata; che il Fondo monetario internazionale ha previsto che nel 2018 in Venezuela l'iperinflazione aumenterà vertiginosamente al 13 000 %, da una stima di 2 400 % nel 2017, il che comporterà un aumento dei prezzi, in media, di quasi l'1,5 % l'ora; |
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D.

considerando che la situazione economica è notevolmente peggiorata; che il Fondo monetario internazionale ha previsto che nel 2018 in Venezuela l'iperinflazione aumenterà vertiginosamente al 13 000 %, da una stima di 2 400 % nel 2017, il che comporterà un aumento dei prezzi, in media, di quasi l'1,5 % l'ora;

| E. | considerando che una relazione dell'OHCHR pubblicata il 22 giugno 2018 evidenzia l'incapacità delle autorità venezuelane di assicurare alla giustizia i responsabili di gravi violazioni dei diritti umani, tra cui uccisioni, uso eccessivo della forza contro i manifestanti, detenzioni arbitrarie, maltrattamenti e torture; che anche gli agenti delle forze di sicurezza sospettati di uccisioni extragiudiziali di manifestanti sembrano godere diffusamente di impunità; |
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E.

considerando che una relazione dell'OHCHR pubblicata il 22 giugno 2018 evidenzia l'incapacità delle autorità venezuelane di assicurare alla giustizia i responsabili di gravi violazioni dei diritti umani, tra cui uccisioni, uso eccessivo della forza contro i manifestanti, detenzioni arbitrarie, maltrattamenti e torture; che anche gli agenti delle forze di sicurezza sospettati di uccisioni extragiudiziali di manifestanti sembrano godere diffusamente di impunità;

| F. | considerando che, secondo la relazione presentata il 29 maggio 2018 dal gruppo di esperti internazionali indipendenti designato dall'OAS, in Venezuela sono stati commessi sette crimini contro l'umanità, risalenti almeno al febbraio 2014, e che il governo stesso si è reso responsabile dell'attuale crisi umanitaria nella regione; che il procuratore della Corte penale internazionale (CPI) ha annunciato l'avvio di un'indagine preliminare su presunti crimini commessi in Venezuela dall'aprile del 2017; |
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F.

considerando che, secondo la relazione presentata il 29 maggio 2018 dal gruppo di esperti internazionali indipendenti designato dall'OAS, in Venezuela sono stati commessi sette crimini contro l'umanità, risalenti almeno al febbraio 2014, e che il governo stesso si è reso responsabile dell'attuale crisi umanitaria nella regione; che il procuratore della Corte penale internazionale (CPI) ha annunciato l'avvio di un'indagine preliminare su presunti crimini commessi in Venezuela dall'aprile del 2017;

| G. | considerando che le elezioni del 20 maggio 2018 si sono svolte senza rispettare né le norme minime internazionali per un processo credibile né il pluralismo politico, la democrazia, la trasparenza e lo Stato di diritto; che ciò crea ulteriori ostacoli per la soluzione della crisi politica; che l'UE, insieme ad altri organismi democratici, non riconosce né le elezioni né le autorità insediatesi con tale processo illegittimo; |
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G.

considerando che le elezioni del 20 maggio 2018 si sono svolte senza rispettare né le norme minime internazionali per un processo credibile né il pluralismo politico, la democrazia, la trasparenza e lo Stato di diritto; che ciò crea ulteriori ostacoli per la soluzione della crisi politica; che l'UE, insieme ad altri organismi democratici, non riconosce né le elezioni né le autorità insediatesi con tale processo illegittimo;

| H. | considerando che la crisi pluridimensionale in atto in Venezuela sta dando luogo al più grande spostamento di popolazione nella regione; che, secondo l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), il numero totale di venezuelani che hanno lasciato il paese è aumentato drasticamente, passando da 437 000 nel 2005 a oltre 1,6 milioni nel 2017; che circa 945 000 venezuelani hanno lasciato il paese tra il 2015 e il 2017; che nel 2018 il numero totale di persone che hanno lasciato il paese dal 2014 ha superato i 2 milioni; che il numero di venezuelani che hanno chiesto asilo in altri paesi del mondo è aumentato del 2 000 % dal 2014, raggiungendo oltre 280 000 alla metà di giugno 2018; |
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H.

considerando che la crisi pluridimensionale in atto in Venezuela sta dando luogo al più grande spostamento di popolazione nella regione; che, secondo l'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), il numero totale di venezuelani che hanno lasciato il paese è aumentato drasticamente, passando da 437 000 nel 2005 a oltre 1,6 milioni nel 2017; che circa 945 000 venezuelani hanno lasciato il paese tra il 2015 e il 2017; che nel 2018 il numero totale di persone che hanno lasciato il paese dal 2014 ha superato i 2 milioni; che il numero di venezuelani che hanno chiesto asilo in altri paesi del mondo è aumentato del 2 000 % dal 2014, raggiungendo oltre 280 000 alla metà di giugno 2018;

| I. | considerando che 520 000 venezuelani nella regione hanno beneficiato di forme alternative di soggiorno regolare; che in tutto il mondo più di 280 000 venezuelani hanno chiesto lo status di rifugiato; che il numero di venezuelani che hanno chiesto protezione internazionale nell'Unione europea è aumentato di oltre il 3 500 % tra il 2014 e il 2017; che, secondo le stime, oltre il 60 % dei venezuelani si trova ancora in una situazione irregolare; |
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I.

considerando che 520 000 venezuelani nella regione hanno beneficiato di forme alternative di soggiorno regolare; che in tutto il mondo più di 280 000 venezuelani hanno chiesto lo status di rifugiato; che il numero di venezuelani che hanno chiesto protezione internazionale nell'Unione europea è aumentato di oltre il 3 500 % tra il 2014 e il 2017; che, secondo le stime, oltre il 60 % dei venezuelani si trova ancora in una situazione irregolare;

| J. | considerando che, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (UNOCHA), la Colombia accoglie il maggior numero di sfollati, ospitando oltre 820 000 venezuelani nel proprio territorio; che le città di Cúcuta e Boa Vista, situate al confine con il Venezuela, sono interessate da un forte afflusso di persone, che spesso versano in drammatiche condizioni sanitarie e di malnutrizione; che anche Perù, Cile, Argentina, Panama, Brasile, Ecuador, Messico, Repubblica dominicana, Costa Rica, Uruguay, Bolivia e Paraguay devono far fronte a un notevole afflusso di rifugiati e migranti; che le rotte marittime stanno diventando sempre più rilevanti, in particolare quelle verso le isole caraibiche quali Aruba, Curaçao, Bonaire, Trinidad e Tobago e Guyana; che il fenomeno interessa sempre più anche i paesi europei, in particolare la Spagna, il Portogallo e l'Italia; che i paesi di accoglienza sono sottoposti a una pressione crescente in termini di fornitura di assistenza ai nuovi arrivati; |
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J.

considerando che, secondo l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (UNOCHA), la Colombia accoglie il maggior numero di sfollati, ospitando oltre 820 000 venezuelani nel proprio territorio; che le città di Cúcuta e Boa Vista, situate al confine con il Venezuela, sono interessate da un forte afflusso di persone, che spesso versano in drammatiche condizioni sanitarie e di malnutrizione; che anche Perù, Cile, Argentina, Panama, Brasile, Ecuador, Messico, Repubblica dominicana, Costa Rica, Uruguay, Bolivia e Paraguay devono far fronte a un notevole afflusso di rifugiati e migranti; che le rotte marittime stanno diventando sempre più rilevanti, in particolare quelle verso le isole caraibiche quali Aruba, Curaçao, Bonaire, Trinidad e Tobago e Guyana; che il fenomeno interessa sempre più anche i paesi europei, in particolare la Spagna, il Portogallo e l'Italia; che i paesi di accoglienza sono sottoposti a una pressione crescente in termini di fornitura di assistenza ai nuovi arrivati;

| K. | considerando che le autorità nazionali e locali della Colombia si stanno adoperando in modo encomiabile per garantire alle persone in fuga dal Venezuela, indipendentemente dal loro status, l'esercizio di diritti umani fondamentali come l'accesso all'istruzione primaria e a servizi sanitari di base; che le comunità locali, gli istituti religiosi e la gente comune della Colombia, senza distinzioni, accolgono i migranti venezuelani in uno spirito di fraternità, dimostrando forte resilienza e grande solidarietà; |
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K.

considerando che le autorità nazionali e locali della Colombia si stanno adoperando in modo encomiabile per garantire alle persone in fuga dal Venezuela, indipendentemente dal loro status, l'esercizio di diritti umani fondamentali come l'accesso all'istruzione primaria e a servizi sanitari di base; che le comunità locali, gli istituti religiosi e la gente comune della Colombia, senza distinzioni, accolgono i migranti venezuelani in uno spirito di fraternità, dimostrando forte resilienza e grande solidarietà;

| L. | considerando che il 7 giugno 2018 la Commissione ha annunciato un pacchetto di 35,1 milioni di EUR in aiuti di emergenza e assistenza allo sviluppo a sostegno della popolazione venezuelana e dei paesi limitrofi colpiti dalla crisi; che tale contributo finanziario si aggiungerà ai 37 milioni di EUR che l'Unione europea ha già impegnato a favore di progetti di aiuto umanitario e cooperazione nel paese; che al 13 giugno 2018 l'appello supplementare dell'UNHCR a raccogliere 46,1 milioni di USD registrava un deficit di finanziamento pari al 56 %; |
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L.

considerando che il 7 giugno 2018 la Commissione ha annunciato un pacchetto di 35,1 milioni di EUR in aiuti di emergenza e assistenza allo sviluppo a sostegno della popolazione venezuelana e dei paesi limitrofi colpiti dalla crisi; che tale contributo finanziario si aggiungerà ai 37 milioni di EUR che l'Unione europea ha già impegnato a favore di progetti di aiuto umanitario e cooperazione nel paese; che al 13 giugno 2018 l'appello supplementare dell'UNHCR a raccogliere 46,1 milioni di USD registrava un deficit di finanziamento pari al 56 %;

| M. | considerando che ogni mese più di 12 000 cittadini venezuelani entrano nello Stato brasiliano di Roraima, di cui circa 2 700 soggiornano nella città di Boa Vista; che i venezuelani rappresentano già più del 7 % della popolazione di detta città e che, al ritmo attuale, entro la fine dell'anno vi vivranno più di 60 000 venezuelani; che questo afflusso demografico sta esercitando un'enorme pressione sui servizi pubblici della città, in particolare la sanità pubblica e l'istruzione pubblica; che il Roraima è uno degli Stati più poveri del Brasile e presenta un mercato del lavoro estremamente ristretto e un'economia debole, il che costituisce un altro ostacolo all'integrazione dei rifugiati e dei migranti; |
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M.

considerando che ogni mese più di 12 000 cittadini venezuelani entrano nello Stato brasiliano di Roraima, di cui circa 2 700 soggiornano nella città di Boa Vista; che i venezuelani rappresentano già più del 7 % della popolazione di detta città e che, al ritmo attuale, entro la fine dell'anno vi vivranno più di 60 000 venezuelani; che questo afflusso demografico sta esercitando un'enorme pressione sui servizi pubblici della città, in particolare la sanità pubblica e l'istruzione pubblica; che il Roraima è uno degli Stati più poveri del Brasile e presenta un mercato del lavoro estremamente ristretto e un'economia debole, il che costituisce un altro ostacolo all'integrazione dei rifugiati e dei migranti;

| N. | considerando che il Parlamento ha inviato, dal 25 al 30 giugno 2018, una delegazione ad hoc lungo i confini venezuelani con la Colombia e il Brasile per valutare l'impatto della crisi sul campo; |
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N.

considerando che il Parlamento ha inviato, dal 25 al 30 giugno 2018, una delegazione ad hoc lungo i confini venezuelani con la Colombia e il Brasile per valutare l'impatto della crisi sul campo;

| 1. | esprime profondo sgomento e grande preoccupazione per la drammatica situazione umanitaria in Venezuela, che è costata molte vite umane e ha dato luogo a un afflusso senza precedenti di rifugiati e migranti nei paesi limitrofi e non solo; esprime la propria solidarietà a tutti i venezuelani costretti ad abbandonare il loro paese a causa dell'assenza delle condizioni di vita più basilari, tra cui l'accesso a prodotti alimentari, acqua potabile, servizi sanitari e medicinali; |
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1.

| 2. | esorta le autorità venezuelane a riconoscere la crisi umanitaria in corso, a prevenirne un ulteriore deterioramento e a promuovere soluzioni politiche ed economiche al fine di garantire la sicurezza di tutti i civili e la stabilità del paese e della regione; |
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2.

| 3. | chiede alle autorità venezuelane di autorizzare con urgenza l'ingresso nel paese di aiuti umanitari senza restrizioni per evitare l'aggravarsi della crisi umanitaria e sanitaria, e in particolare la ricomparsa di malattie quali il morbillo, la malaria, la difterite e la febbre aftosa, nonché di concedere un accesso privo di restrizioni alle organizzazioni internazionali che intendono prestare assistenza a tutti i settori della società colpiti dalla crisi; chiede la rapida attuazione di una risposta a breve termine per lottare contro la malnutrizione tra i gruppi più vulnerabili, come le donne, i bambini e i malati; esprime profonda preoccupazione per il numero di minori non accompagnati che attraversano le frontiere; |
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3.

| 4. | encomia il governo colombiano per la sua rapida reazione e per il sostegno fornito a tutti i venezuelani che stanno confluendo nel paese; elogia altresì il Brasile e altri paesi della regione, in particolare il Perù, come pure le organizzazioni regionali e internazionali, gli enti pubblici e privati, la Chiesa cattolica e i cittadini comuni dell'intera regione per l'aiuto prestato attivamente ai rifugiati e ai migranti venezuelani come pure per la solidarietà dimostrata nei loro confronti; invita gli Stati membri a offrire ai rifugiati o migranti venezuelani presenti sul loro territorio risposte immediate e orientate alla protezione, quali visti umanitari, accordi speciali di soggiorno o altri quadri migratori regionali, assicurando le garanzie di protezione del caso; invita le autorità venezuelane a facilitare e accelerare l'emissione e il rinnovo dei documenti di identificazione dei propri cittadini, in Venezuela così come all'estero; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la comunità internazionale, inclusa l'UE, a definire una risposta coordinata, completa e regionale alla crisi e a rafforzare la propria assistenza finanziaria e materiale a favore dei paesi beneficiari adempiendo ai propri impegni; valuta molto positivamente gli aiuti umanitari sinora stanziati dall'UE e chiede con urgenza un sostegno umanitario supplementare, in particolare sotto forma di fondi di emergenza, per far fronte alle necessità in rapido aumento delle persone colpite dalla crisi venezuelana nei paesi limitrofi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ribadisce che l'attuale crisi umanitaria deriva da una crisi politica; esorta le autorità venezuelane a garantire l'immediata cessazione di tutte le violazioni dei diritti umani, incluse le violazioni nei confronti dei civili, come pure il pieno rispetto di tutti i diritti umani e le libertà fondamentali, tra cui la libertà di espressione, la libertà di stampa e la libertà di riunione; sollecita le autorità venezuelane a rispettare tutte le istituzioni democraticamente elette, in particolare l'Assemblea nazionale, a liberare tutti i prigionieri politici e a difendere i principi democratici, lo Stato di diritto e i diritti umani; invita il Servizio europeo per l'azione esterna a fare tutto il possibile per facilitare gli sforzi di mediazione internazionale necessari per creare le condizioni per una soluzione praticabile della crisi umanitaria e politica in corso; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede lo svolgimento di nuove elezioni presidenziali in conformità delle norme democratiche riconosciute a livello internazionale e dell'ordinamento costituzionale del Venezuela, in un quadro trasparente, equo e paritario che preveda un monitoraggio internazionale, senza limitazioni per i partiti politici o i candidati e nel pieno rispetto dei diritti politici di tutti i cittadini venezuelani; sottolinea che il governo legittimo che emergerà da tali elezioni dovrà affrontare con urgenza la crisi economica e sociale in corso in Venezuela e adoperarsi per la riconciliazione nazionale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che le eventuali sanzioni adottate dalla comunità internazionale dovrebbero essere mirate e reversibili, senza nuocere in alcun modo alla popolazione venezuelana; plaude alla rapida adozione di ulteriori sanzioni mirate e reversibili, come pure all'embargo sulle armi imposto nel novembre 2017; ribadisce che tali sanzioni sono state imposte nei confronti di funzionari di alto grado per gravi violazioni dei diritti umani, per aver arrecato pregiudizio alla democrazia e allo Stato di diritto in Venezuela e per lo svolgimento delle elezioni illegittime e non riconosciute a livello internazionale del 20 maggio 2018, che hanno avuto luogo senza che ne fossero state concordate la data e le condizioni e in circostanze che non hanno consentito la partecipazione paritaria di tutti i partiti politici; ricorda la possibilità di estendere tali sanzioni ai responsabili dell'acuita crisi politica, sociale, economica e umanitaria, in particolare il presidente Nicolás Maduro, in linea con le sue precedenti risoluzioni; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce che i responsabili di gravi violazioni dei diritti umani dovranno rispondere delle loro azioni; sostiene pienamente le indagini preliminari della CPI sui gravi crimini e gli atti di repressione perpetrati dal regime in Venezuela e chiede che l'UE svolga un ruolo attivo in tale ambito; appoggia appieno l'appello rivolto dal gruppo di esperti internazionali indipendenti designati dal Segretario generale dell'OAS e dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani affinché si istituisca una commissione d'inchiesta sulla situazione in Venezuela e si rafforzi il ruolo della Corte penale internazionale; |
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9.

| 10. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al governo e all'Assemblea nazionale della Repubblica bolivariana del Venezuela, ai governi e ai parlamenti della Repubblica di Colombia, della Repubblica federativa del Brasile e della Repubblica del Perù, all'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana, al Segretario generale dell'Organizzazione degli Stati americani e al gruppo di Lima. |
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10.

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(1)  GU C 285 del 29.8.2017, pag. 145.

(2)  GU C 294 del 12.8.2016, pag. 21.

(3)  GU C 316 del 30.8.2016, pag. 190.

(4)  GU C 86 del 6.3.2018, pag. 101.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2017)0200.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2018)0041.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2018)0199.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/130 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/130

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P8_TA(2018)0314

Orientamenti per gli Stati membri per evitare la criminalizzazione dell'assistenza umanitaria

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 su orientamenti destinati agli Stati membri per prevenire la configurazione come reato dell'assistenza umanitaria (2018/2769(RSP))

(2020/C 118/21)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la direttiva 2002/90/CE del Consiglio, del 28 novembre 2002, volta a definire il favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del soggiorno illegali (1) («direttiva sul favoreggiamento»), |
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—

vista la direttiva 2002/90/CE del Consiglio, del 28 novembre 2002, volta a definire il favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del soggiorno illegali (1) («direttiva sul favoreggiamento»),

| — | vista la decisione quadro 2002/946/GAI del Consiglio, del 28 novembre 2002, relativa al rafforzamento del quadro penale per la repressione del favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del soggiorno illegali (2) («decisione quadro»), |
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—

vista la decisione quadro 2002/946/GAI del Consiglio, del 28 novembre 2002, relativa al rafforzamento del quadro penale per la repressione del favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del soggiorno illegali (2) («decisione quadro»),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2015 dal titolo «Piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020)» (COM(2015)0285), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2015 dal titolo «Piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020)» (COM(2015)0285),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 22 marzo 2017 sulla valutazione REFIT del quadro giuridico dell'UE contro il favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del soggiorno illegali: il «pacchetto favoreggiatori» (direttiva 2002/90/CE e decisione quadro 2002/946/GAI) (SWD(2017)0117), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 22 marzo 2017 sulla valutazione REFIT del quadro giuridico dell'UE contro il favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del soggiorno illegali: il «pacchetto favoreggiatori» (direttiva 2002/90/CE e decisione quadro 2002/946/GAI) (SWD(2017)0117),

| — | vista la sua risoluzione del 18 aprile 2018 sui progressi relativi ai patti mondiali delle Nazioni Unite sui rifugiati e per una migrazione sicura, ordinata e regolare (3), |
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vista la sua risoluzione del 18 aprile 2018 sui progressi relativi ai patti mondiali delle Nazioni Unite sui rifugiati e per una migrazione sicura, ordinata e regolare (3),

| — | visto lo studio dal titolo «Fit for purpose? The Facilitation Directive and the criminalisation of humanitarian assistance to irregular migrants» (Idoneità allo scopo? La direttiva sul favoreggiamento e la penalizzazione dell'assistenza umanitaria ai migranti irregolari), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne dell'Unione del Parlamento europeo nel 2016, |
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visto lo studio dal titolo «Fit for purpose? The Facilitation Directive and the criminalisation of humanitarian assistance to irregular migrants» (Idoneità allo scopo? La direttiva sul favoreggiamento e la penalizzazione dell'assistenza umanitaria ai migranti irregolari), pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne dell'Unione del Parlamento europeo nel 2016,

| — | visto lo studio dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali sulla criminalizzazione dei migranti in situazione irregolare e delle persone che prestano loro assistenza, pubblicato nel 2014, |
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—

visto lo studio dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali sulla criminalizzazione dei migranti in situazione irregolare e delle persone che prestano loro assistenza, pubblicato nel 2014,

| — | visto il documento tematico del Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa del 4 febbraio 2010 dal titolo «Criminalisation of migration in Europe: Human rights implications» (Criminalizzazione della migrazione in Europa: le implicazioni per i diritti umani), |
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visto il documento tematico del Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa del 4 febbraio 2010 dal titolo «Criminalisation of migration in Europe: Human rights implications» (Criminalizzazione della migrazione in Europa: le implicazioni per i diritti umani),

| — | visto il protocollo addizionale della convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale per combattere il traffico di migranti via terra, via mare e via aria, adottato con la risoluzione 55/25 del 15 novembre 2000 durante la 55a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite («protocollo delle Nazioni Unite sul traffico di migranti»), |
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visto il protocollo addizionale della convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale per combattere il traffico di migranti via terra, via mare e via aria, adottato con la risoluzione 55/25 del 15 novembre 2000 durante la 55a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite («protocollo delle Nazioni Unite sul traffico di migranti»),

| — | vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite per i diritti umani dei migranti del 24 aprile 2013, dal titolo «Regional Study: management of the external borders of the European Union and its impact on the human rights of migrants», (Studio regionale sulla gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea e sul suo impatto sui diritti umani dei migranti), |
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vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite per i diritti umani dei migranti del 24 aprile 2013, dal titolo «Regional Study: management of the external borders of the European Union and its impact on the human rights of migrants», (Studio regionale sulla gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea e sul suo impatto sui diritti umani dei migranti),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione concernente orientamenti destinati agli Stati membri per prevenire la configurazione come reato dell'assistenza umanitaria (O-000065/2018 — B8-0034/2018), |
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—

vista l'interrogazione alla Commissione concernente orientamenti destinati agli Stati membri per prevenire la configurazione come reato dell'assistenza umanitaria (O-000065/2018 — B8-0034/2018),

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, nel Piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020), la Commissione ha sottolineato l'esigenza di «garantire che siano in vigore sanzioni penali evitando però il rischio di criminalizzare coloro che danno assistenza umanitaria ai migranti in difficoltà» e di migliorare l'attuale «pacchetto favoreggiatori» dell'UE, che comprende la direttiva sul favoreggiamento e la relativa decisione quadro; |
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A.

considerando che, nel Piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020), la Commissione ha sottolineato l'esigenza di «garantire che siano in vigore sanzioni penali evitando però il rischio di criminalizzare coloro che danno assistenza umanitaria ai migranti in difficoltà» e di migliorare l'attuale «pacchetto favoreggiatori» dell'UE, che comprende la direttiva sul favoreggiamento e la relativa decisione quadro;

| B. | considerando che l'articolo 1, paragrafo 2, della direttiva sul favoreggiamento prevede un'opzione non vincolante per gli Stati membri che possono applicare una deroga e non configurare come reato tale favoreggiamento quando ha lo scopo di prestare assistenza umanitaria; |
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B.

considerando che l'articolo 1, paragrafo 2, della direttiva sul favoreggiamento prevede un'opzione non vincolante per gli Stati membri che possono applicare una deroga e non configurare come reato tale favoreggiamento quando ha lo scopo di prestare assistenza umanitaria;

| C. | considerando che, nella sua risoluzione del 18 aprile 2018 sui progressi relativi ai patti mondiali delle Nazioni Unite sui rifugiati e per una migrazione sicura, ordinata e regolare, il Parlamento ha chiesto la non criminalizzazione dell'assistenza umanitaria, maggiori capacità di ricerca e soccorso per le persone in difficoltà, il dispiegamento di maggiori capacità da parte di tutti gli Stati e il riconoscimento del sostegno fornito da attori privati e ONG nell'esecuzione di operazioni di soccorso in mare e a terra; |
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C.

considerando che, nella sua risoluzione del 18 aprile 2018 sui progressi relativi ai patti mondiali delle Nazioni Unite sui rifugiati e per una migrazione sicura, ordinata e regolare, il Parlamento ha chiesto la non criminalizzazione dell'assistenza umanitaria, maggiori capacità di ricerca e soccorso per le persone in difficoltà, il dispiegamento di maggiori capacità da parte di tutti gli Stati e il riconoscimento del sostegno fornito da attori privati e ONG nell'esecuzione di operazioni di soccorso in mare e a terra;

| D. | considerando che, nel documento di lavoro dei suoi servizi sulla valutazione REFIT del «pacchetto favoreggiatori», la Commissione ha evidenziato che un potenziamento dello scambio di conoscenze e di buone prassi fra i pubblici ministeri, le autorità di contrasto e la società civile potrebbe contribuire a migliorare la situazione attuale ed evitare il rischio di configurare come reato la reale assistenza umanitaria; |
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D.

considerando che, nel documento di lavoro dei suoi servizi sulla valutazione REFIT del «pacchetto favoreggiatori», la Commissione ha evidenziato che un potenziamento dello scambio di conoscenze e di buone prassi fra i pubblici ministeri, le autorità di contrasto e la società civile potrebbe contribuire a migliorare la situazione attuale ed evitare il rischio di configurare come reato la reale assistenza umanitaria;

| E. | considerando che l'articolo 1, paragrafo 1, lettera b) della direttiva sul favoreggiamento non impone agli Stati membri l'obbligo di astenersi dal sanzionare il favoreggiamento del soggiorno irregolare quando non vi sia alcuna intenzione di perseguire lo scopo di lucro, e che la decisione quadro non contiene disposizioni obbligatorie che evitino la sanzione di atti effettuati a fini umanitari o in situazioni di emergenza; |
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E.

considerando che l'articolo 1, paragrafo 1, lettera b) della direttiva sul favoreggiamento non impone agli Stati membri l'obbligo di astenersi dal sanzionare il favoreggiamento del soggiorno irregolare quando non vi sia alcuna intenzione di perseguire lo scopo di lucro, e che la decisione quadro non contiene disposizioni obbligatorie che evitino la sanzione di atti effettuati a fini umanitari o in situazioni di emergenza;

| 1. | ricorda che, a norma della direttiva sul favoreggiamento e della relativa decisione quadro, gli Stati membri sono tenuti ad applicare la legislazione che introduce sanzioni penali contro il favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del soggiorno irregolari; |
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1.

| 2. | esprime preoccupazione per le conseguenze indesiderate del «pacchetto favoreggiatori» per i cittadini che prestano assistenza umanitaria ai migranti e per la coesione sociale della società di accoglienza nel suo complesso; |
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2.

| 3. | sottolinea che, in linea con il protocollo delle Nazioni Unite sul traffico di migranti, gli atti di assistenza umanitaria non sono da configurare come reato; |
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3.

| 4. | osserva che gli operatori coinvolti nell'assistenza umanitaria a titolo di sostegno e integrazione di azioni di salvataggio di vite umane intraprese dalle autorità competenti degli Stati membri devono rimanere entro i limiti del mandato stabilito per l'assistenza umanitaria dalla direttiva sul favoreggiamento, e che le loro operazioni devono svolgersi sotto il controllo degli Stati membri; |
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4.

| 5. | si rammarica del livello di recepimento alquanto limitato, da parte degli Stati membri, della deroga per motivi di assistenza umanitaria prevista dalla direttiva sul favoreggiamento e osserva che tale deroga dovrebbe essere applicata per estinguere l'azione penale, in modo da garantire che non siano perseguiti gli individui e le organizzazioni della società civile che assistono i migranti per motivi umanitari; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita gli Stati membri a recepire la deroga per motivi di assistenza umanitaria prevista dalla direttiva sul favoreggiamento e a predisporre sistemi adeguati per monitorare l'attuazione e l'effettiva applicazione pratica del «pacchetto favoreggiatori», raccogliendo e registrando, a cadenza annuale, dati sul numero di persone arrestate per favoreggiamento alla frontiera e all'interno dei paesi, sul numero di procedimenti giudiziari avviati e sul numero di condanne, unitamente a informazioni sul modo in cui vengono stabilite le condanne e sui motivi per i quali viene interrotta un'indagine; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta la Commissione ad adottare orientamenti destinati agli Stati membri al fine di chiarire quali forme di favoreggiamento non dovrebbero essere configurate come reato, in modo da assicurare chiarezza e uniformità nell'attuazione dell'acquis attuale, tra cui l'articolo 1, paragrafo 1, lettera b), e l'articolo 1, paragrafo 2, della direttiva sul favoreggiamento, e sottolinea che la chiarezza dei parametri garantirà una maggiore coerenza nella normativa penale relativa al favoreggiamento in tutti gli Stati membri, riducendo la criminalizzazione indebita; |
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7.

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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8.

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(1)  GU L 328 del 5.12.2002, pag. 17.

(2)  GU L 328 del 5.12.2002, pag. 1.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2018)0118.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/133 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/133

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P8_TA(2018)0315

Adeguatezza della protezione offerta dallo scudo UE-USA per la privacy

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sull'adeguatezza della protezione offerta dallo scudo UE-USA per la privacy (2018/2645(RSP))

(2020/C 118/22)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e gli articoli 6, 7, 8, 11, 16, 47 e 52 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), |
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—

visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e gli articoli 6, 7, 8, 11, 16, 47 e 52 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»),

| — | visti il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (1) (RGPD), e la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (2), |
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—

visti il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (1) (RGPD), e la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (2),

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 6 ottobre 2015 nella causa C-362/14 Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner (3), |
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vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 6 ottobre 2015 nella causa C-362/14 Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner (3),

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 21 dicembre 2016 nelle cause C-203/15 Tele2 Sverige AB contro Post- och telestyrelsen e C-698/15 Secretary of State for the Home Department contro Tom Watson e altri (4); |
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vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 21 dicembre 2016 nelle cause C-203/15 Tele2 Sverige AB contro Post- och telestyrelsen e C-698/15 Secretary of State for the Home Department contro Tom Watson e altri (4);

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2016/1250 della Commissione, del 12 luglio 2016, a norma della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'adeguatezza della protezione offerta dal regime dello scudo UE-USA per la privacy (5), |
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vista la decisione di esecuzione (UE) 2016/1250 della Commissione, del 12 luglio 2016, a norma della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'adeguatezza della protezione offerta dal regime dello scudo UE-USA per la privacy (5),

| — | visto il parere 4/2016 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) del 30 maggio 2016 in merito al progetto di decisione sull'adeguatezza dello scudo UE-USA per la privacy (6), |
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visto il parere 4/2016 del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) del 30 maggio 2016 in merito al progetto di decisione sull'adeguatezza dello scudo UE-USA per la privacy (6),

| — | visti il parere 01/2016 del Gruppo dell'articolo 29 per la tutela dei dati (WP29), del 13 aprile 2016, in merito al progetto di decisione sull'adeguatezza dello scudo UE-USA per la privacy (7) e la sua dichiarazione del WP29 del 26 luglio 2016 (8), |
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visti il parere 01/2016 del Gruppo dell'articolo 29 per la tutela dei dati (WP29), del 13 aprile 2016, in merito al progetto di decisione sull'adeguatezza dello scudo UE-USA per la privacy (7) e la sua dichiarazione del WP29 del 26 luglio 2016 (8),

| — | visti la relazione della Commissione del 18 ottobre 2017 al Parlamento europeo e al Consiglio sul primo riesame annuale del funzionamento dello scudo UE-USA per la privacy (COM(2017)0611) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna il documento (SWD(2017)0344), |
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visti la relazione della Commissione del 18 ottobre 2017 al Parlamento europeo e al Consiglio sul primo riesame annuale del funzionamento dello scudo UE-USA per la privacy (COM(2017)0611) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna il documento (SWD(2017)0344),

| — | visto il documento del WP 29 del 28 novembre 2017 intitolato «Scudo UE-USA per la privacy — Primo riesame congiunto annuale» (9), |
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visto il documento del WP 29 del 28 novembre 2017 intitolato «Scudo UE-USA per la privacy — Primo riesame congiunto annuale» (9),

| — | vista la lettera di risposta del WP29 del giorno 11 aprile 2018 sul rinnovo dell’autorizzazione della sezione 702 del Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) statunitense, |
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vista la lettera di risposta del WP29 del giorno 11 aprile 2018 sul rinnovo dell’autorizzazione della sezione 702 del Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) statunitense,

| — | vista la sua risoluzione del 6 aprile 2017 sull'adeguatezza della protezione offerta dallo scudo UE-USA per la privacy (10); |
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vista la sua risoluzione del 6 aprile 2017 sull'adeguatezza della protezione offerta dallo scudo UE-USA per la privacy (10);

| — | visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE), nella sentenza del 6 ottobre 2015 relativa alla causa C-362/14 Maximillian Schrems contro Data Protection Commissioner, ha invalidato la decisione sull'approdo sicuro e chiarito come debba intendersi un livello adeguato di protezione in un paese terzo, ossia come «sostanzialmente equivalente» a quello garantito all'interno dell'Unione europea in forza della direttiva 95/46/CE letta alla luce della Carta, suggerendo la necessità di concludere i negoziati su un nuovo regime al fine di garantire la certezza giuridica quanto alle modalità di trasferimento dei dati personali dall'UE agli USA; |
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A.

considerando che la Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE), nella sentenza del 6 ottobre 2015 relativa alla causa C-362/14 Maximillian Schrems contro Data Protection Commissioner, ha invalidato la decisione sull'approdo sicuro e chiarito come debba intendersi un livello adeguato di protezione in un paese terzo, ossia come «sostanzialmente equivalente» a quello garantito all'interno dell'Unione europea in forza della direttiva 95/46/CE letta alla luce della Carta, suggerendo la necessità di concludere i negoziati su un nuovo regime al fine di garantire la certezza giuridica quanto alle modalità di trasferimento dei dati personali dall'UE agli USA;

| B. | considerando che, in sede di esame del livello di protezione offerto da un paese terzo, la Commissione è tenuta a valutare il contenuto delle norme applicabili in tale paese risultanti dalla legislazione nazionale o dagli impegni internazionali di quest'ultimo, nonché la prassi intesa ad assicurare il rispetto di tali norme, poiché tale istituzione deve prendere in considerazione, in conformità all'articolo 25, paragrafo 2, della direttiva 95/46/CE, tutte le circostanze relative ad un trasferimento di dati personali verso un paese terzo; che tale valutazione non deve fare riferimento unicamente alla legislazione e alle prassi relative alla protezione dei dati personali a fini privati e commerciali, ma deve riguardare tutti gli aspetti del quadro applicabili a tale paese o settore, in particolare, ma non solo, l'applicazione della legge, la sicurezza nazionale e il rispetto dei diritti fondamentali; |
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B.

considerando che, in sede di esame del livello di protezione offerto da un paese terzo, la Commissione è tenuta a valutare il contenuto delle norme applicabili in tale paese risultanti dalla legislazione nazionale o dagli impegni internazionali di quest'ultimo, nonché la prassi intesa ad assicurare il rispetto di tali norme, poiché tale istituzione deve prendere in considerazione, in conformità all'articolo 25, paragrafo 2, della direttiva 95/46/CE, tutte le circostanze relative ad un trasferimento di dati personali verso un paese terzo; che tale valutazione non deve fare riferimento unicamente alla legislazione e alle prassi relative alla protezione dei dati personali a fini privati e commerciali, ma deve riguardare tutti gli aspetti del quadro applicabili a tale paese o settore, in particolare, ma non solo, l'applicazione della legge, la sicurezza nazionale e il rispetto dei diritti fondamentali;

| C. | considerando che i trasferimenti di dati personali tra organizzazioni commerciali dell'UE e degli USA sono un elemento importante per le relazioni transatlantiche alla luce della crescente digitalizzazione dell’economia globale; che tali trasferimenti dovrebbero essere effettuati nel pieno rispetto del diritto alla protezione dei dati personali e del diritto alla riservatezza; che uno degli obiettivi fondamentali dell'UE è la protezione dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta; |
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C.

considerando che i trasferimenti di dati personali tra organizzazioni commerciali dell'UE e degli USA sono un elemento importante per le relazioni transatlantiche alla luce della crescente digitalizzazione dell’economia globale; che tali trasferimenti dovrebbero essere effettuati nel pieno rispetto del diritto alla protezione dei dati personali e del diritto alla riservatezza; che uno degli obiettivi fondamentali dell'UE è la protezione dei diritti fondamentali sanciti dalla Carta;

| D. | considerando che Facebook, uno dei firmatari dello scudo per la privacy, ha confermato che i dati di 2,7 milioni di cittadini dell’UE facevano parte di quelli indebitamente utilizzati dai consulenti politici Cambridge Analytica; |
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D.

considerando che Facebook, uno dei firmatari dello scudo per la privacy, ha confermato che i dati di 2,7 milioni di cittadini dell’UE facevano parte di quelli indebitamente utilizzati dai consulenti politici Cambridge Analytica;

| E. | considerando che nel suo parere 4/2016 il GEPD ha sollevato numerose preoccupazioni riguardo al progetto di scudo per la privacy; che nello stesso parere il GEPD plaude agli sforzi compiuti da tutte le parti per trovare una soluzione ai trasferimenti di dati personali dall'UE verso gli USA a scopi commerciali nell'ambito di un sistema di autocertificazione; |
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E.

considerando che nel suo parere 4/2016 il GEPD ha sollevato numerose preoccupazioni riguardo al progetto di scudo per la privacy; che nello stesso parere il GEPD plaude agli sforzi compiuti da tutte le parti per trovare una soluzione ai trasferimenti di dati personali dall'UE verso gli USA a scopi commerciali nell'ambito di un sistema di autocertificazione;

| F. | considerando che, nel suo parere 1/2016 in merito al progetto di decisione sull'adeguatezza dello scudo UE-USA per la privacy, il gruppo dell'articolo 29 ha accolto con favore i significativi miglioramenti introdotti dallo scudo rispetto alla decisione «Approdo sicuro», pur sollevando serie perplessità riguardo sia agli aspetti commerciali sia all'accesso da parte delle autorità pubbliche ai dati trasferiti nel quadro dello scudo per la privacy; |
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F.

considerando che, nel suo parere 1/2016 in merito al progetto di decisione sull'adeguatezza dello scudo UE-USA per la privacy, il gruppo dell'articolo 29 ha accolto con favore i significativi miglioramenti introdotti dallo scudo rispetto alla decisione «Approdo sicuro», pur sollevando serie perplessità riguardo sia agli aspetti commerciali sia all'accesso da parte delle autorità pubbliche ai dati trasferiti nel quadro dello scudo per la privacy;

| G. | considerando che il 12 luglio 2016, a seguito di ulteriori discussioni con l'amministrazione statunitense, la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione (UE) 2016/1250 in cui dichiara l'adeguatezza del livello di protezione dei dati personali trasferiti, nell'ambito dello scudo UE-USA per la privacy, dall'Unione a organizzazioni presenti negli Stati Uniti; |
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G.

considerando che il 12 luglio 2016, a seguito di ulteriori discussioni con l'amministrazione statunitense, la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione (UE) 2016/1250 in cui dichiara l'adeguatezza del livello di protezione dei dati personali trasferiti, nell'ambito dello scudo UE-USA per la privacy, dall'Unione a organizzazioni presenti negli Stati Uniti;

| H. | considerando che lo scudo UE-USA per la privacy è accompagnato da diversi impegni e garanzie unilaterali dell'amministrazione statunitense in cui sono spiegati, tra l'altro, i principi della protezione dei dati, il funzionamento della vigilanza, dell'applicazione e dei mezzi di ricorso nonché le tutele e le salvaguardie in forza delle quali le agenzie per la sicurezza possono accedere ai dati personali ed effettuarne il trattamento; |
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H.

considerando che lo scudo UE-USA per la privacy è accompagnato da diversi impegni e garanzie unilaterali dell'amministrazione statunitense in cui sono spiegati, tra l'altro, i principi della protezione dei dati, il funzionamento della vigilanza, dell'applicazione e dei mezzi di ricorso nonché le tutele e le salvaguardie in forza delle quali le agenzie per la sicurezza possono accedere ai dati personali ed effettuarne il trattamento;

| I. | considerando che, nella sua dichiarazione del 26 luglio 2016, il WP29 plaude ai miglioramenti apportati dal meccanismo dello scudo UE-USA per la privacy rispetto all'accordo sull'approdo sicuro ed elogia la Commissione e le autorità statunitensi per aver tenuto conto delle sue perplessità; che, tuttavia, il WP29 indica il permanere di una serie di perplessità attinenti sia agli aspetti commerciali sia all'accesso da parte delle autorità pubbliche statunitensi ai dati trasferiti dall'UE, come ad esempio l'assenza di norme specifiche sulle decisioni con procedura automatizzata e di un diritto generale di opposizione, l'esigenza di garanzie più rigorose circa l'indipendenza e i poteri del meccanismo di mediazione o l'assenza di garanzie concrete che escludano che i dati personali possano essere oggetto di una raccolta indiscriminata e di massa (raccolta generalizzata); |
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I.

considerando che, nella sua dichiarazione del 26 luglio 2016, il WP29 plaude ai miglioramenti apportati dal meccanismo dello scudo UE-USA per la privacy rispetto all'accordo sull'approdo sicuro ed elogia la Commissione e le autorità statunitensi per aver tenuto conto delle sue perplessità; che, tuttavia, il WP29 indica il permanere di una serie di perplessità attinenti sia agli aspetti commerciali sia all'accesso da parte delle autorità pubbliche statunitensi ai dati trasferiti dall'UE, come ad esempio l'assenza di norme specifiche sulle decisioni con procedura automatizzata e di un diritto generale di opposizione, l'esigenza di garanzie più rigorose circa l'indipendenza e i poteri del meccanismo di mediazione o l'assenza di garanzie concrete che escludano che i dati personali possano essere oggetto di una raccolta indiscriminata e di massa (raccolta generalizzata);

| J. | considerando che, nella sua risoluzione del 6 aprile 2017, il Parlamento, pur riconoscendo che lo scudo UE-USA per la privacy contiene miglioramenti significativi in termini di chiarezza delle norme rispetto al precedente accordo UE-USA sull'approdo sicuro, ritiene altresì che permangano importanti questioni per quanto riguarda alcuni aspetti commerciali, la sicurezza nazionale e l'applicazione della legge; che invita la Commissione a condurre, nel corso del primo riesame congiunto annuale, un esame completo e approfondito di tutte le carenze e i punti deboli e a dimostrare in che modo questi siano stati affrontati per garantire la conformità con la Carta dell’UE e il diritto dell’Unione e a valutare scrupolosamente se i meccanismi e le salvaguardie indicati nelle garanzie e nei chiarimenti forniti dall'amministrazione statunitense siano efficaci e praticabili; |
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J.

considerando che, nella sua risoluzione del 6 aprile 2017, il Parlamento, pur riconoscendo che lo scudo UE-USA per la privacy contiene miglioramenti significativi in termini di chiarezza delle norme rispetto al precedente accordo UE-USA sull'approdo sicuro, ritiene altresì che permangano importanti questioni per quanto riguarda alcuni aspetti commerciali, la sicurezza nazionale e l'applicazione della legge; che invita la Commissione a condurre, nel corso del primo riesame congiunto annuale, un esame completo e approfondito di tutte le carenze e i punti deboli e a dimostrare in che modo questi siano stati affrontati per garantire la conformità con la Carta dell’UE e il diritto dell’Unione e a valutare scrupolosamente se i meccanismi e le salvaguardie indicati nelle garanzie e nei chiarimenti forniti dall'amministrazione statunitense siano efficaci e praticabili;

| K. | considerando che la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul primo riesame annuale del funzionamento dello scudo UE-USA per la privacy e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna il documento, pur riconoscendo che le autorità statunitensi hanno predisposto le strutture e le procedure necessarie a garantire il corretto funzionamento dello scudo per la privacy e concludendo che gli Stati Uniti continuano a garantire un livello adeguato di protezione dei dati personali trasferiti nell’ambito dello scudo per la privacy, hanno formulato dieci raccomandazioni alle autorità statunitensi al fine di affrontare le questioni che destano preoccupazione non solo per quanto riguarda i compiti e le attività del Dipartimento degli Stati Uniti per il commercio (DoC) in quanto amministratore responsabile per il monitoraggio della certificazione delle organizzazioni aderenti allo scudo per la privacy e per l’applicazione dei principi, ma anche le questioni relative alla sicurezza nazionale, come il rinnovo dell’autorizzazione della sezione 702 del FISA, o la nomina di un mediatore permanente e il fatto che i membri dell'Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili (PCLOB) non siano ancora in carica; |
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K.

considerando che la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul primo riesame annuale del funzionamento dello scudo UE-USA per la privacy e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna il documento, pur riconoscendo che le autorità statunitensi hanno predisposto le strutture e le procedure necessarie a garantire il corretto funzionamento dello scudo per la privacy e concludendo che gli Stati Uniti continuano a garantire un livello adeguato di protezione dei dati personali trasferiti nell’ambito dello scudo per la privacy, hanno formulato dieci raccomandazioni alle autorità statunitensi al fine di affrontare le questioni che destano preoccupazione non solo per quanto riguarda i compiti e le attività del Dipartimento degli Stati Uniti per il commercio (DoC) in quanto amministratore responsabile per il monitoraggio della certificazione delle organizzazioni aderenti allo scudo per la privacy e per l’applicazione dei principi, ma anche le questioni relative alla sicurezza nazionale, come il rinnovo dell’autorizzazione della sezione 702 del FISA, o la nomina di un mediatore permanente e il fatto che i membri dell'Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili (PCLOB) non siano ancora in carica;

| L. | considerando che il parere del WP29, del 28 novembre 2017, dal titolo «EU-US Privacy Shield — First Annual Joint Review», emesso a seguito del primo riesame congiunto annuale, riconosce i progressi dello scudo per la privacy rispetto alla decisione invalidata «Approdo sicuro»; che il gruppo dell’articolo 29 riconosce gli sforzi compiuti dalle autorità statunitensi e dalla Commissione per mettere in pratica lo scudo per la privacy; |
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L.

considerando che il parere del WP29, del 28 novembre 2017, dal titolo «EU-US Privacy Shield — First Annual Joint Review», emesso a seguito del primo riesame congiunto annuale, riconosce i progressi dello scudo per la privacy rispetto alla decisione invalidata «Approdo sicuro»; che il gruppo dell’articolo 29 riconosce gli sforzi compiuti dalle autorità statunitensi e dalla Commissione per mettere in pratica lo scudo per la privacy;

| M. | considerando che il WP29 ha individuato una serie di importanti questioni irrisolte che destano notevoli preoccupazioni, sia per quanto riguarda le questioni commerciali che per quanto riguarda l'accesso delle autorità pubbliche statunitensi ai dati trasferiti negli Stati Uniti nell'ambito dello scudo per la privacy (sia nell’ambito dell’applicazione della legge che per obiettivi di sicurezza nazionale) che devono essere affrontate sia dalla Commissione che dalle autorità statunitensi; che ha chiesto l'istituzione immediata di un piano d'azione per dimostrare che tutte queste preoccupazioni saranno affrontate, al più tardi, in occasione del secondo riesame congiunto; |
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M.

considerando che il WP29 ha individuato una serie di importanti questioni irrisolte che destano notevoli preoccupazioni, sia per quanto riguarda le questioni commerciali che per quanto riguarda l'accesso delle autorità pubbliche statunitensi ai dati trasferiti negli Stati Uniti nell'ambito dello scudo per la privacy (sia nell’ambito dell’applicazione della legge che per obiettivi di sicurezza nazionale) che devono essere affrontate sia dalla Commissione che dalle autorità statunitensi; che ha chiesto l'istituzione immediata di un piano d'azione per dimostrare che tutte queste preoccupazioni saranno affrontate, al più tardi, in occasione del secondo riesame congiunto;

| N. | considerando che, nel caso in cui non venga data risposta alle preoccupazioni del WP29 entro i termini indicati, i membri di tale gruppo adotteranno le misure opportune, anche portando la decisione relativa all'adeguatezza dello scudo per la privacy dinanzi ai tribunali nazionali affinché sottopongano la questione alla CGUE per una domanda di pronuncia pregiudiziale; |
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N.

considerando che, nel caso in cui non venga data risposta alle preoccupazioni del WP29 entro i termini indicati, i membri di tale gruppo adotteranno le misure opportune, anche portando la decisione relativa all'adeguatezza dello scudo per la privacy dinanzi ai tribunali nazionali affinché sottopongano la questione alla CGUE per una domanda di pronuncia pregiudiziale;

| O. | considerando che un ricorso in annullamento (causa T-738/16, La Quadrature du Net e altri contro Commissione) e un rinvio da parte della Corte suprema irlandese nella causa tra il Commissario per la protezione dei dati irlandese e Facebook Ireland Limited e Maximilian Schrems (causa Schrems II) sono stati sottoposti alla Corte di giustizia europea; che il deferimento constata che la sorveglianza di massa è ancora in corso e esamina l'esistenza di una soluzione effettiva nella legislazione degli Stati Uniti per i cittadini dell'UE i cui dati personali vengano trasferiti negli Stati Uniti; |
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O.

considerando che un ricorso in annullamento (causa T-738/16, La Quadrature du Net e altri contro Commissione) e un rinvio da parte della Corte suprema irlandese nella causa tra il Commissario per la protezione dei dati irlandese e Facebook Ireland Limited e Maximilian Schrems (causa Schrems II) sono stati sottoposti alla Corte di giustizia europea; che il deferimento constata che la sorveglianza di massa è ancora in corso e esamina l'esistenza di una soluzione effettiva nella legislazione degli Stati Uniti per i cittadini dell'UE i cui dati personali vengano trasferiti negli Stati Uniti;

| P. | considerando che, l'11 gennaio 2018, il Congresso degli Stati Uniti ha rinnovato l’autorizzazione e modificato la sezione 702 della FISA per sei anni senza affrontare le preoccupazioni espresse nella relazione di riesame congiunto della Commissione e nel parere del gruppo dell’articolo 29; |
| --- | --- |

P.

considerando che, l'11 gennaio 2018, il Congresso degli Stati Uniti ha rinnovato l’autorizzazione e modificato la sezione 702 della FISA per sei anni senza affrontare le preoccupazioni espresse nella relazione di riesame congiunto della Commissione e nel parere del gruppo dell’articolo 29;

| Q. | considerando che, nel quadro della legge di bilancio omnibus promulgata il 23 marzo 2018, il Congresso degli Stati Uniti ha promulgato il «Clarifying Overseas Use of Data (“CLOUD”) Act», che facilita l'accesso delle autorità di contrasto ai contenuti delle comunicazioni e ad altri dati correlati, consentendo alle autorità di contrasto statunitensi di imporre la produzione di dati delle comunicazioni anche se sono conservati al di fuori degli Stati Uniti e permettendo ad alcuni paesi esteri di stipulare accordi esecutivi con gli Stati Uniti per consentire ai fornitori di servizi statunitensi di rispondere a determinati ordini stranieri che chiedono accesso ai dati delle comunicazioni; |
| --- | --- |

Q.

considerando che, nel quadro della legge di bilancio omnibus promulgata il 23 marzo 2018, il Congresso degli Stati Uniti ha promulgato il «Clarifying Overseas Use of Data (“CLOUD”) Act», che facilita l'accesso delle autorità di contrasto ai contenuti delle comunicazioni e ad altri dati correlati, consentendo alle autorità di contrasto statunitensi di imporre la produzione di dati delle comunicazioni anche se sono conservati al di fuori degli Stati Uniti e permettendo ad alcuni paesi esteri di stipulare accordi esecutivi con gli Stati Uniti per consentire ai fornitori di servizi statunitensi di rispondere a determinati ordini stranieri che chiedono accesso ai dati delle comunicazioni;

| R. | considerando che Facebook Inc., Cambridge Analytica e SCL Elections Ltd sono società certificate nell'ambito dello scudo per la privacy e, in quanto tali, hanno beneficiato della decisione sull'adeguatezza come base legale per il trasferimento e il successivo trattamento di dati personali dall'Unione europea agli Stati Uniti; |
| --- | --- |

R.

considerando che Facebook Inc., Cambridge Analytica e SCL Elections Ltd sono società certificate nell'ambito dello scudo per la privacy e, in quanto tali, hanno beneficiato della decisione sull'adeguatezza come base legale per il trasferimento e il successivo trattamento di dati personali dall'Unione europea agli Stati Uniti;

| S. | considerando che, ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 5, RGPD, se le informazioni disponibili rivelano che un paese terzo non garantisce più un livello di protezione adeguato, la Commissione abroga, modifica o sospende la sua decisione di adeguatezza; |
| --- | --- |

S.

considerando che, ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 5, RGPD, se le informazioni disponibili rivelano che un paese terzo non garantisce più un livello di protezione adeguato, la Commissione abroga, modifica o sospende la sua decisione di adeguatezza;

| 1. | sottolinea le persistenti carenze dello scudo per la privacy riguardo al rispetto dei diritti fondamentali delle persone interessate; sottolinea il crescente rischio che la Corte di giustizia dell'UE possa invalidare la decisione di esecuzione (UE) 2016/1250 della Commissione sullo scudo per la privacy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto dei miglioramenti rispetto all'accordo «Approdo sicuro», anche con l'inserimento di definizioni chiave, obblighi più rigorosi in materia di conservazione dei dati e trasferimenti successivi verso paesi terzi, creazione di un mediatore per garantire ricorsi individuali e una supervisione indipendente, un sistema di pesi e contrappesi che garantisca i diritti delle persone interessate (PCLOB), controlli di conformità interni ed esterni, documentazione e monitoraggio più regolari e rigorosi, disponibilità di varie modalità di ricorso giuridico e ruolo di primo piano per le autorità competenti per la tutela dei dati a livello nazionale nell'istruzione delle denunce; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda che il WP29 ha fissato il termine del 25 maggio 2018 per risolvere le questioni in sospeso: in caso contrario, potrebbe decidere di portare lo scudo per la privacy dinanzi ai tribunali nazionali affinché possano sottoporre la questione alla CGUE per una domanda di pronuncia pregiudiziale (11); |
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3.

Questioni istituzionali/Nomine

| 4. | si rammarica del fatto che sia stato necessario così tanto tempo per designare i due membri supplementari, agganciati alla nomina del presidente dell'Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili, e sollecita il Senato a controllare i loro profili al fine di ratificare la designazione in modo tale da riportare l'agenzia indipendente alla situazione di quorum e consentirle di svolgere le sue missioni di prevenzione del terrorismo e di garanzia della necessità di proteggere la privacy e le libertà civili; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime la propria preoccupazione per il fatto che l'assenza di un presidente e di quorum abbia limitato la capacità dell’Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili di agire e di adempiere ai propri obblighi; sottolinea che durante un periodo di quorum insufficiente, l'Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili non può avviare nuovi progetti di consulenza o supervisione o assumere personale; ricorda che l’Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili non ha ancora pubblicato la sua tanto attesa relazione sulla condotta delle operazioni di sorveglianza ai sensi dell'ordinanza esecutiva 12333 per fornire informazioni sul funzionamento concreto di questa ordinanza esecutiva e sulla sua necessità e proporzionalità per quanto riguarda le interferenze rispetto alla protezione dei dati in questo contesto; rileva che questa relazione è altamente auspicabile considerando l'incertezza e l'imprevedibilità del modo in cui viene utilizzata l'ordinanza esecutiva 12333; si rammarica del fatto che l'Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili non abbia pubblicato una nuova relazione sulla sezione 702 FISA prima che fosse nuovamente autorizzata nel gennaio 2018; ritiene che la situazione di quorum insufficiente comprometta seriamente le garanzie e le assicurazioni in materia di conformità e sorveglianza fornite dalle autorità statunitensi; esorta pertanto le autorità statunitensi a nominare e a confermare senza indugio i nuovi membri del consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | alla luce del fatto che la direttiva presidenziale 28 (DP 28) è uno degli elementi centrali su cui è costruito lo scudo per la privacy, chiede la pubblicazione della relazione dell'Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili sulla DP 28, che è ancora soggetta a privilegio presidenziale e non è pertanto ancora stata pubblicata; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ribadisce la sua posizione secondo cui il meccanismo di mediazione istituito dal Dipartimento di Stato statunitense non è sufficientemente indipendente e non è dotato di sufficienti poteri effettivi per svolgere i suoi compiti e garantire un ricorso effettivo ai cittadini UE; sottolinea che occorre chiarire gli esatti poteri del meccanismo di mediazione, in particolare per quanto riguarda i suoi poteri nei confronti della comunità di intelligence e il livello di ricorso effettivo alle sue decisioni; si rammarica che il mediatore possa solo chiedere l'intervento e informazioni da parte di organismi governativi statunitensi e non possa ordinare alle autorità di porre fine alla sorveglianza illegale o distruggere definitivamente le informazioni; rileva che, sebbene vi sia un mediatore facente funzioni, finora l'amministrazione statunitense non ha nominato un nuovo mediatore permanente, il che non contribuisce alla fiducia reciproca; ritiene che, in assenza della nomina di un Mediatore indipendente, esperto e dotato di sufficienti poteri, le garanzie fornite dagli Stati Uniti in merito alle possibilità di un ricorso effettivo offerte ai cittadini dell'UE siano nulle; |
| --- | --- |

7.

| 8. | prende atto della recente conferma da parte del Senato di un nuovo presidente e di quattro commissari della Commissione federale per il commercio (Federal Trade Commission — FTC); deplora che, fino a tale conferma, quattro dei cinque seggi dell'FTC siano rimasti vacanti, considerato che l'FTC è l'organismo competente per l'applicazione dei principi dello scudo per la privacy da parte delle organizzazioni statunitensi; |
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8.

| 9. | sottolinea che le recenti rivelazioni riguardanti le pratiche di Facebook e di Cambridge Analytica evidenziano la necessità di azioni proattive in materia di sorveglianza e applicazione delle norme che non solo si basino su denunce, ma prevedano controlli sistematici della conformità concreta delle politiche in materia di privacy con i principi dello scudo per la privacy durante tutto il ciclo di certificazione; invita le autorità dell'UE competenti in materia di protezione dei dati ad adottare misure adeguate e sospendere i trasferimenti nei casi di mancata conformità; |
| --- | --- |

9.

Questioni commerciali

| 10. | ritiene che, per garantire la trasparenza ed evitare false dichiarazioni di certificazione, il Dipartimento del commercio non dovrebbe tollerare che le società statunitensi si esprimano pubblicamente in merito alla loro certificazione in base alla scudo per la privacy prima di aver completato il processo di certificazione e di averle incluse nell'elenco dello scudo per la privacy; esprime preoccupazione per il fatto che il Dipartimento del commercio non si sia avvalso della possibilità prevista dallo scudo per la privacy di richiedere copie dei termini contrattuali utilizzati dalle società certificate nei loro contratti con terzi per garantire la conformità; ritiene pertanto che non vi sia un controllo effettivo sulla reale conformità delle società certificate alle disposizioni dello scudo per la privacy; invita il Dipartimento del commercio a effettuare, in modo proattivo e periodico, verifiche d'ufficio della conformità per monitorare l'effettivo rispetto da parte delle società delle norme e dei requisiti dello scudo per la privacy; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene che le varie procedure di ricorso per i cittadini dell'UE possano rivelarsi troppo complesse, di difficile consultazione e pertanto meno efficaci; osserva che, come sottolineato dalle società che forniscono meccanismi di ricorso indipendenti (IRM), la maggior parte dei reclami è presentata direttamente alla società da persone che cercano informazioni generali sullo scudo per la privacy e il trattamento dei loro dati; raccomanda pertanto che le autorità degli Stati Uniti offrano informazioni più concrete sul sito web dello scudo per la privacy in modo accessibile e facilmente comprensibile alle persone per quanto riguarda i loro diritti e i mezzi di ricorso disponibili; |
| --- | --- |

11.

| 12. | alla luce delle recenti rivelazioni di uso improprio dei dati personali da parte di società certificate nell'ambito dello scudo per la privacy, quali Facebook e Cambridge Analytica, invita le autorità statunitensi responsabili dell'applicazione dello scudo per la privacy a dar seguito senza indugio a tali rivelazioni nel pieno rispetto delle garanzie e degli impegni assunti per mantenere l'attuale accordo sullo scudo per la privacy e, se necessario, a rimuovere tali società dall'elenco dello scudo per la privacy; invita inoltre le autorità competenti dell'UE in materia di protezione dei dati a indagare su tali rivelazioni e, se del caso, a sospendere o proibire i trasferimenti di dati nell'ambito dello scudo per la vita privata; ritiene che le rivelazioni dimostrino chiaramente che il meccanismo dello scudo non fornisce un'adeguata protezione del diritto alla protezione dei dati; |
| --- | --- |

12.

| 13. | è seriamente preoccupato per la modifica delle condizioni di servizio di Facebook per gli utenti non UE al di fuori degli Stati Uniti e del Canada, che finora hanno goduto di diritti ai sensi della legislazione UE sulla protezione dei dati e che ora devono accettare Facebook US invece di Facebook Ireland come responsabile del trattamento dei dati; reputa che ciò costituisca un trasferimento di dati personali di circa 1,5 miliardi di utenti verso un paese terzo; dubita seriamente che una simile limitazione senza precedenti su vasta scala dei diritti fondamentali degli utenti di una piattaforma, che di fatto è un monopolio, sia ciò che si prefiggeva lo scudo per la privacy; invita le autorità di protezione dei dati dell'UE a indagare su tale questione; |
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13.

| 14. | esprime forte preoccupazione per il fatto che, se la questione non verrà affrontata, questi usi impropri di dati personali da parte di varie entità volti a manipolare le opinioni politiche o il loro comportamento di voto possono rappresentare una minaccia per il processo democratico e la sua idea di fondo secondo cui gli elettori sono in grado di prendere autonomamente decisioni informate e basate sui fatti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | accoglie con favore e sostiene gli inviti rivolti al legislatore degli Stati Uniti a procedere verso una legge omnibus in materia di tutela della vita privata e protezione dei dati; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda le sue preoccupazioni per la mancanza di norme e garanzie specifiche nello scudo per la privacy per le decisioni basate su un trattamento/profilo automatizzato, che producono effetti giuridici o incidono in maniera significativo sull'individuo; prende atto dell'intenzione della Commissione di commissionare uno studio volto a raccogliere prove fattuali e valutare ulteriormente la pertinenza del processo decisionale automatizzato per i trasferimenti di dati nell'ambito dello scudo per la privacy; invita la Commissione a stabilire, qualora lo studio lo raccomandi, disposizioni specifiche sul processo decisionale automatizzato che prevedano garanzie sufficienti; prende atto, a tale riguardo, delle informazioni fornite dalla verifica congiunta secondo cui il processo decisionale automatizzato non può aver luogo sulla base dei dati personali trasferiti nell'ambito dello scudo per la privacy; deplora che, secondo il WP29, «le risposte delle società sono rimaste molto generiche e non è chiaro se tali affermazioni corrispondono alla realtà di tutte le imprese che aderiscono allo scudo per la privacy»; sottolinea inoltre l'applicabilità dell'RGPD alle condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 2, dell'RGPD; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che dovrebbero essere apportati ulteriori miglioramenti per quanto riguarda l'interpretazione e il trattamento dei dati delle risorse umane in virtù della diversa interpretazione del concetto di «dati delle risorse umane» da parte del governo degli Stati Uniti, da un lato, e la Commissione e il WP29, dall'altro; concorda pienamente con la richiesta del WP29 alla Commissione di avviare negoziati con le autorità statunitensi per modificare il meccanismo dello scudo per la privacy in merito alla questione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ribadisce la propria preoccupazione per il fatto che i principi dello scudo per la privacy non seguono il modello dell'UE di trattamento sulla base del consenso, ma consentono un opt-out/diritto di opposizione solo in circostanze molto specifiche; chiede pertanto con insistenza che, alla luce della revisione congiunta, il Dipartimento del commercio collabori con le autorità europee per la protezione dei dati per fornire orientamenti più precisi per quanto riguarda i principi essenziali dello scudo per la privacy, quali il principio della scelta, il principio della comunicazione, i trasferimenti successivi, rapporto tra il responsabile del trattamento e l'incaricato del trattamento e il relativo accesso, che sono molto più in linea con i diritti della persona interessata a norma del regolamento (UE) 2016/679; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ribadisce le proprie preoccupazioni in merito alla reiezione da parte del Congresso nel marzo 2017 della norma presentata dalla Commissione federale per le comunicazioni (FCC) statunitense relativa alla protezione della privacy dei clienti di servizi di banda larga o altri servizi di telecomunicazione, che, in pratica, elimina le norme sulla privacy nel settore della banda larga in virtù delle quali i fornitori di servizi Internet avrebbero dovuto ottenere il consenso esplicito dei consumatori prima di vendere a operatori pubblicitari o ad altre società o condividere con questi ultimi i dati di navigazione in rete e altre informazioni private; ritiene che si tratti di un'ulteriore minaccia alle garanzie in materia di protezione della vita privata negli Stati Uniti; |
| --- | --- |

19.

Questioni in materia di sicurezza nazionale e applicazione della legge

| 20. | ritiene che il termine «sicurezza nazionale» nel meccanismo dello scudo per la privacy non sia espressamente circoscritto in modo da permettere che le violazioni della protezione dei dati possano essere effettivamente oggetto di riesame giurisdizionale per garantire il rispetto di una rigorosa valutazione di ciò che è necessario e proporzionato; chiede pertanto una definizione chiara di «sicurezza nazionale»; |
| --- | --- |

20.

| 21. | prende atto che il numero degli obiettivi di cui alla sezione 702 del FISA è aumentato a causa dell'evoluzione della tecnologia e delle modalità di comunicazione nonché delle nuove forme di minacce; |
| --- | --- |

21.

| 22. | deplora che gli Stati Uniti non abbiano colto l'occasione della recente autorizzazione della sezione 702 del FISA per includere le salvaguardie previste nel PPD 28; chiede prove e impegni giuridicamente vincolanti che garantiscano che la raccolta dei dati ai sensi della sezione 702 del FISA non sia indiscriminata e che l'accesso non avvenga su base generalizzata (raccolta in blocco), in contrasto con la Carta dell'UE; prende atto della spiegazione della Commissione e del documento di lavoro dei servizi della Commissione secondo cui tale sorveglianza ai sensi della sezione 702 del FISA è sempre basata su selettori e pertanto non consente la raccolta di dati in blocco; si unisce all'appello formulato dal WP29 a favore di un aggiornamento della relazione dell'Autorità per la tutela della vita privata e delle libertà civili (PCLOB) sulla definizione di «obiettivi», sul «compito dei selezionatori» e sul processo concreto di applicazione dei selettori nel contesto del programma UPSTREAM per chiarire e valutare se in tale contesto si verifichi un accesso in blocco ai dati personali; deplora che i cittadini dell'UE siano esclusi dalla protezione supplementare prevista dalla nuova autorizzazione della sezione 702 del FISA; si rammarica che la nuova autorizzazione della sezione 702 contenga varie modifiche di natura puramente procedurale che non affrontano le questioni più problematiche, come ha altresì sollevato il WP29; invita la Commissione a prendere sul serio la prossima analisi del WP29 sulla sezione 702 della FISA e ad agire di conseguenza; |
| --- | --- |

22.

| 23. | afferma che la nuova autorizzazione per altri sei anni della sezione 702 della legge sul FISA mette in discussione la legittimità dello scudo per la privacy; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ribadisce la sua preoccupazione per l'ordinanza esecutiva 12333, che autorizza l'Agenzia nazionale per la sicurezza a condividere ingenti quantità di dati privati raccolti senza mandato, ordinanze del tribunale o autorizzazione del Congresso con altre 16 agenzie, tra cui l'FBI, l'Agenzia federale antidroga (DEA) e il Dipartimento della sicurezza interna; deplora l'assenza di qualsiasi controllo giurisdizionale sulle attività di sorveglianza condotte sulla base dell'ordinanza esecutiva 12333; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea i persistenti ostacoli in materia di ricorso per i cittadini non statunitensi soggetti a una misura di sorveglianza basata sulla sezione 702 del FISA o sull'ordinanza esecutiva 12333 a causa dei requisiti procedurali di «legittimazione ad agire» quali attualmente interpretati dai tribunali statunitensi, in modo da consentire ai cittadini non statunitensi di adire i tribunali statunitensi contro le decisioni che li riguardano; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esprime preoccupazione per le conseguenze dell'ordinanza esecutiva 13768 sul «rafforzamento della sicurezza pubblica all'interno degli Stati Uniti» per i mezzi di ricorso giurisdizionali e amministrativi a disposizione delle persone negli Stati Uniti, in quanto le tutele della legge sulla privacy non si applicano più ai cittadini non statunitensi; prende atto della posizione della Commissione secondo cui la valutazione dell'adeguatezza non si basa sulle tutele previste dalla legge sulla privacy e che pertanto tale ordinanza esecutiva non incide sulla protezione della vita privata; ritiene che l'ordinanza esecutiva 13768 indichi tuttavia l'intenzione dell'esecutivo statunitense di revocare le garanzie in materia di protezione dei dati precedentemente concesse ai cittadini dell'UE e di ignorare gli impegni assunti nei confronti dell'UE durante la presidenza Obama; |
| --- | --- |

26.

| 27. | esprime profonda preoccupazione per la recente adozione del Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act o CLOUD Act (legge recante chiarimento sull'utilizzo legittimo di dati all'estero) (H.R. 4943) che amplia le capacità delle forze dell'ordine americane ed estere di individuare e accedere ai dati di persone attraverso le frontiere internazionali senza ricorrere agli strumenti di assistenza giudiziaria reciproca (MLAT) che prevedono garanzie adeguate e rispettano le competenze giurisdizionali dei paesi in cui si trovano le informazioni; sottolinea che il CLOUD Act potrebbe avere gravi implicazioni per l'UE in quanto è di ampia portata e crea un potenziale conflitto con la normativa dell'UE in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ritiene che una soluzione più equilibrata sarebbe stata quella di rafforzare l'attuale sistema internazionale dei MLAT al fine di incoraggiare la cooperazione internazionale e giudiziaria; ribadisce che, come sancito all'articolo 48 RGPD, la mutua assistenza giudiziaria e altri accordi internazionali costituiscono il meccanismo privilegiato per consentire l'accesso ai dati personali all'estero; |
| --- | --- |

28.

| 29. | deplora che le autorità statunitensi non abbiano rispettato in modo proattivo l'impegno di fornire alla Commissione informazioni tempestive e complete su eventuali sviluppi che potrebbero essere rilevanti per lo scudo per la privacy, compresa la mancata notifica alla Commissione di modifiche del quadro giuridico statunitense, ad esempio per quanto riguarda l'ordinanza esecutiva 13768 del Presidente Trump per il «Rafforzamento della sicurezza pubblica all'interno degli Stati Uniti» o l'abrogazione delle norme sulla privacy per i fornitori di servizi Internet; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ricorda che, come indicato nella sua risoluzione del 6 aprile 2017, né i principi dello scudo per la privacy, né le lettere dell'amministrazione statunitense forniscono chiarimenti e garanzie che dimostrino l'esistenza di effettivi diritti di ricorso giurisdizionale per le persone fisiche nell'UE in relazione all'uso dei loro dati personali da parte delle autorità statunitensi a fini di contrasto e di interesse pubblico, che la Corte di giustizia dell'Unione europea, nella sua sentenza del 6 ottobre 2015, ha ribadito come l'essenza del diritto fondamentale di cui all'articolo 47 della Carta dell'UE; |
| --- | --- |

30.

Conclusioni

| 31. | invita la Commissione ad adottare tutte le misure necessarie a garantire che lo scudo per la privacy rispetti pienamente il regolamento (UE) 2016/679, che sarà applicato a partire dal venerdì 25 maggio 2018, e la Carta UE, in modo che tale adeguatezza non porti a scappatoie o a vantaggi concorrenziali per le imprese statunitensi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | deplora che la Commissione e le competenti autorità statunitensi non abbiano ripreso le discussioni sull'accordo relativo allo scudo per la privacy, né abbiano elaborato alcun piano d'azione volto ad affrontare quanto prima le carenze individuate, come richiesto dal WP29 nella sua relazione di dicembre sulla revisione congiunta; invita la Commissione e le autorità competenti statunitensi a procedere in tal senso senza ulteriori indugi; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ricorda che la tutela della vita privata e la protezione dei dati sono diritti fondamentali giuridicamente applicabili e sanciti dai trattati, dalla Carta dell'UE e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, nonché dalle leggi e la giurisprudenza; sottolinea che essi devono essere applicati in modo da non ostacolare inutilmente il commercio o le relazioni internazionali, ma non possono essere «compensati» da interessi commerciali o politici; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ritiene che l'attuale accordo sullo scudo per la privacy non preveda il livello adeguato di tutela richiesto dal diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e dalla Carta dell'Unione europea secondo l'interpretazione della CGUE; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ritiene che, se gli Stati Uniti non si conformeranno pienamente entro il 1o settembre 2018, la Commissione non abbia agito in conformità dell'articolo 45, paragrafo 5, RGPD; invita pertanto la Commissione a sospendere lo scudo per la privacy fino a quando le autorità statunitensi non ne rispetteranno le sue condizioni; |
| --- | --- |

35.

| 36. | incarica la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni di continuare a monitorare gli sviluppi in questo settore, comprese le cause dinanzi alla CGUE, e il seguito dato alle raccomandazioni contenute nella risoluzione; |
| --- | --- |

36.

o

o o

| 37. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Consiglio d'Europa. |
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37.

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(1)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(3)  ECLI:EU:C:2015:650

(4)  ECLI:EU:C:2016:970

(5)  GU L 207 dell'1.8.2016, pag. 1.

(6)  GU C 257 del 15.7.2016, pag. 8.

(7)  http://ec.europa.eu/justice/article-29/documentation/opinion-recommendation/files/2016/wp238_en.pdf

(8)  http://ec.europa.eu/justice/article-29/press-material/press-release/art29_press_material/2016/20160726_wp29_wp_statement_eu_us_privacy_shield_en.pdf

(9)  WP 255 disponibile presso http://ec.europa.eu/newsroom/article29/item-detail.cfm?item_id=612621

(10)  Testi approvati, P8_TA(2017)0131.

(11)  https://ec.europa.eu/newsroom/just/document.cfm?doc_id=48782

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/141 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/141

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P8_TA(2018)0316

Effetti negativi della legge statunitense sugli adempimenti fiscali dei conti esteri (FATCA) sui cittadini dell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sugli effetti negativi della normativa statunitense Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) sui cittadini dell'UE e in particolare sugli «americani casuali» (2018/2646(RSP))

(2020/C 118/23)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 7, l'articolo 8 e l'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 7, l'articolo 8 e l'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 8 e l'articolo 14 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 8 e l'articolo 14 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (1),

| — | vista la direttiva 2014/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, sulla comparabilità delle spese relative al conto di pagamento, sul trasferimento del conto di pagamento e sull'accesso al conto di pagamento con caratteristiche di base (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, sulla comparabilità delle spese relative al conto di pagamento, sul trasferimento del conto di pagamento e sull'accesso al conto di pagamento con caratteristiche di base (2),

| — | vista la direttiva 2014/107/UE del Consiglio, del 9 dicembre 2014, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/107/UE del Consiglio, del 9 dicembre 2014, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'11 ottobre 2016 sulla trasparenza fiscale, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell'11 ottobre 2016 sulla trasparenza fiscale,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 5 luglio 2016, su ulteriori misure intese a rafforzare la trasparenza e la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscali (COM(2016)0451), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 5 luglio 2016, su ulteriori misure intese a rafforzare la trasparenza e la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscali (COM(2016)0451),

| — | vista la sua raccomandazione del 13 dicembre 2017 al Consiglio e alla Commissione a seguito dell'inchiesta in relazione al riciclaggio di denaro, all'elusione fiscale e all'evasione fiscale (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua raccomandazione del 13 dicembre 2017 al Consiglio e alla Commissione a seguito dell'inchiesta in relazione al riciclaggio di denaro, all'elusione fiscale e all'evasione fiscale (4),

| — | vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (5),

| — | visto lo standard comune di comunicazione dell'OCSE, approvato dal Consiglio dell'OCSE il 15 luglio 2014, |
| --- | --- |

—

visto lo standard comune di comunicazione dell'OCSE, approvato dal Consiglio dell'OCSE il 15 luglio 2014,

| — | viste le interrogazioni alla Commissione e al Consiglio sugli effetti negativi della normativa statunitense FATCA sui cittadini dell'UE e in particolare sugli «americani casuali» (O-000052/2018 — B8-0033/2018 e O-000053/2018 — B8-0032/2018), |
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—

viste le interrogazioni alla Commissione e al Consiglio sugli effetti negativi della normativa statunitense FATCA sui cittadini dell'UE e in particolare sugli «americani casuali» (O-000052/2018 — B8-0033/2018 e O-000053/2018 — B8-0032/2018),

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto una petizione presentata da un'associazione di cittadini europei che solleva preoccupazioni circa gli effetti negativi della FATCA, dei suoi accordi intergovernativi di esecuzione e dell'impatto extraterritoriale della tassazione basata sulla cittadinanza; |
| --- | --- |

A.

considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto una petizione presentata da un'associazione di cittadini europei che solleva preoccupazioni circa gli effetti negativi della FATCA, dei suoi accordi intergovernativi di esecuzione e dell'impatto extraterritoriale della tassazione basata sulla cittadinanza;

| B. | considerando che sin dall'entrata in vigore della FATCA e dei relativi accordi intergovernativi conclusi fra gli Stati membri e gli USA, gli istituti finanziari dell'UE sono tenuti, sotto la minaccia di sanzioni deleterie per la concessione negli Stati Uniti, tra cui una ritenuta d'imposta del 30 %, a rivelare informazioni dettagliate sui conti detenuti da presunti «cittadini statunitensi» al dipartimento delle imposte degli Stati Uniti (Internal Revenue Service — IRS), attraverso i rispettivi governi nazionali; che ciò potrebbe costituire una violazione delle norme sulla protezione dei dati e dei diritti fondamentali dell'UE; |
| --- | --- |

B.

considerando che sin dall'entrata in vigore della FATCA e dei relativi accordi intergovernativi conclusi fra gli Stati membri e gli USA, gli istituti finanziari dell'UE sono tenuti, sotto la minaccia di sanzioni deleterie per la concessione negli Stati Uniti, tra cui una ritenuta d'imposta del 30 %, a rivelare informazioni dettagliate sui conti detenuti da presunti «cittadini statunitensi» al dipartimento delle imposte degli Stati Uniti (Internal Revenue Service — IRS), attraverso i rispettivi governi nazionali; che ciò potrebbe costituire una violazione delle norme sulla protezione dei dati e dei diritti fondamentali dell'UE;

| C. | considerando che l'obiettivo della normativa FATCA è quello di impedire l'evasione fiscale da parte di «cittadini statunitensi» e che essa impone agli istituti finanziari esteri di individuare i «cittadini statunitensi» esaminando una serie di indicatori, tra cui il luogo di nascita negli Stati Uniti, un numero di telefono statunitense e le indicazioni relative alla delega sul conto conferita a una persona con un indirizzo statunitense, avverso i quali il cittadino è tenuto a dimostrare di non essere un «cittadino statunitense»; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'obiettivo della normativa FATCA è quello di impedire l'evasione fiscale da parte di «cittadini statunitensi» e che essa impone agli istituti finanziari esteri di individuare i «cittadini statunitensi» esaminando una serie di indicatori, tra cui il luogo di nascita negli Stati Uniti, un numero di telefono statunitense e le indicazioni relative alla delega sul conto conferita a una persona con un indirizzo statunitense, avverso i quali il cittadino è tenuto a dimostrare di non essere un «cittadino statunitense»;

| D. | considerando che l'uso degli indicatori, imposto dalla normativa FATCA, può comportare l'esposizione arbitraria e l'irrogazione di sanzioni ai danni di persone che potrebbero in realtà non avere alcun legame sostanziale con gli Stati Uniti; che a livello pratico la normativa FATCA riguarda un ampio gruppo di persone fisiche, tra cui i cittadini con doppia cittadinanza dell'UE e statunitense e i loro familiari non statunitensi, e in particolare i cosiddetti «americani casuali» che hanno acquisito la cittadinanza statunitense per nascita, ma che non hanno legami con gli Stati Uniti, non hanno mai vissuto, lavorato o studiato negli Stati Uniti e che non sono titolari di numeri di sicurezza sociale degli Stati Uniti; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'uso degli indicatori, imposto dalla normativa FATCA, può comportare l'esposizione arbitraria e l'irrogazione di sanzioni ai danni di persone che potrebbero in realtà non avere alcun legame sostanziale con gli Stati Uniti; che a livello pratico la normativa FATCA riguarda un ampio gruppo di persone fisiche, tra cui i cittadini con doppia cittadinanza dell'UE e statunitense e i loro familiari non statunitensi, e in particolare i cosiddetti «americani casuali» che hanno acquisito la cittadinanza statunitense per nascita, ma che non hanno legami con gli Stati Uniti, non hanno mai vissuto, lavorato o studiato negli Stati Uniti e che non sono titolari di numeri di sicurezza sociale degli Stati Uniti;

| E. | considerando che la Commissione ha riconosciuto che la FATCA e i relativi accordi intergovernativi hanno avuto l'effetto involontario di ostacolare l'accesso ai servizi finanziari nell'UE per i cittadini statunitensi e qualsiasi persona che presenta indizi atti a suggerire di essere soggetta alla FATCA («cittadino USA»); |
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E.

considerando che la Commissione ha riconosciuto che la FATCA e i relativi accordi intergovernativi hanno avuto l'effetto involontario di ostacolare l'accesso ai servizi finanziari nell'UE per i cittadini statunitensi e qualsiasi persona che presenta indizi atti a suggerire di essere soggetta alla FATCA («cittadino USA»);

| F. | considerando che la vita e i mezzi di sussistenza di migliaia di cittadini dell'UE che rispettano la legge e delle loro famiglie dell'UE sono colpiti molto gravemente dalla FATCA a livello quotidiano, tra cui coloro che rientrano nella definizione di «cittadini USA», con il congelamento dei loro conti di risparmio e ai quali è negato l'accesso a tutti i servizi bancari, compresi le assicurazioni sulla vita, le pensioni e i mutui, a causa della riluttanza delle istituzioni finanziarie a seguire le costose comunicazioni previste dalla FATCA; che inoltre i loro familiari dell'UE assistono alla condivisione dei loro dati personali con gli Stati Uniti e alla limitazione del loro accesso ai servizi bancari dell'UE (ad esempio per quanto concerne i conti e/o i mutui congiunti); |
| --- | --- |

F.

considerando che la vita e i mezzi di sussistenza di migliaia di cittadini dell'UE che rispettano la legge e delle loro famiglie dell'UE sono colpiti molto gravemente dalla FATCA a livello quotidiano, tra cui coloro che rientrano nella definizione di «cittadini USA», con il congelamento dei loro conti di risparmio e ai quali è negato l'accesso a tutti i servizi bancari, compresi le assicurazioni sulla vita, le pensioni e i mutui, a causa della riluttanza delle istituzioni finanziarie a seguire le costose comunicazioni previste dalla FATCA; che inoltre i loro familiari dell'UE assistono alla condivisione dei loro dati personali con gli Stati Uniti e alla limitazione del loro accesso ai servizi bancari dell'UE (ad esempio per quanto concerne i conti e/o i mutui congiunti);

| G. | considerando che gli «americani casuali» che non desiderano essere soggetti alla FATCA sono obbligati a rinunciare formalmente alla cittadinanza statunitense, che è un iter molto complesso che richiede un numero di sicurezza sociale statunitense o un numero di identificazione fiscale internazionale statunitense, di cui tra l'altro è priva la maggior parte degli «americani casuali»; |
| --- | --- |

G.

considerando che gli «americani casuali» che non desiderano essere soggetti alla FATCA sono obbligati a rinunciare formalmente alla cittadinanza statunitense, che è un iter molto complesso che richiede un numero di sicurezza sociale statunitense o un numero di identificazione fiscale internazionale statunitense, di cui tra l'altro è priva la maggior parte degli «americani casuali»;

| H. | considerando che alcune piattaforme internet americane quali AirBnB, Tripadvisor e Amazon sono tenute a raccogliere informazioni sui contribuenti da tutti i cittadini dell'UE che si avvalgono di tali servizi online e a trasmetterle al dipartimento delle imposte degli Stati Uniti; che l'obiettivo di tale pratica è stabilire se l'utente sia un cittadino statunitense e determinare, pertanto, se le entrate conseguite attraverso tali piattaforme siano soggette, nel contesto della FATCA, alla dichiarazione fiscale statunitense; che tale pratica è palesemente non in linea con le norme dell'UE sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

H.

considerando che alcune piattaforme internet americane quali AirBnB, Tripadvisor e Amazon sono tenute a raccogliere informazioni sui contribuenti da tutti i cittadini dell'UE che si avvalgono di tali servizi online e a trasmetterle al dipartimento delle imposte degli Stati Uniti; che l'obiettivo di tale pratica è stabilire se l'utente sia un cittadino statunitense e determinare, pertanto, se le entrate conseguite attraverso tali piattaforme siano soggette, nel contesto della FATCA, alla dichiarazione fiscale statunitense; che tale pratica è palesemente non in linea con le norme dell'UE sulla protezione dei dati;

| I. | considerando che la direttiva 2014/92/UE (direttiva sui conti di pagamento) obbliga gli Stati membri a garantire che gli istituti di credito non discriminino i consumatori sulla base della loro nazionalità o del loro luogo di residenza; |
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I.

considerando che la direttiva 2014/92/UE (direttiva sui conti di pagamento) obbliga gli Stati membri a garantire che gli istituti di credito non discriminino i consumatori sulla base della loro nazionalità o del loro luogo di residenza;

| J. | considerando che per gli Stati membri il termine relativo al recepimento della direttiva sui conti di pagamento era stato fissato al 18 settembre 2016; |
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J.

considerando che per gli Stati membri il termine relativo al recepimento della direttiva sui conti di pagamento era stato fissato al 18 settembre 2016;

| K. | considerando che, nella sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto, il Parlamento ha preso atto di una significativa mancanza di reciprocità tra gli Stati Uniti e l'UE nel quadro dell'accordo FATCA; |
| --- | --- |

K.

considerando che, nella sua risoluzione del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto, il Parlamento ha preso atto di una significativa mancanza di reciprocità tra gli Stati Uniti e l'UE nel quadro dell'accordo FATCA;

| L. | considerando che la normativa FATCA e lo standard comune di comunicazione dell'OCSE sullo scambio automatico di informazioni fiscali sono strumenti essenziali per combattere la corruzione, la frode fiscale e l'evasione fiscale transfrontaliere; |
| --- | --- |

L.

considerando che la normativa FATCA e lo standard comune di comunicazione dell'OCSE sullo scambio automatico di informazioni fiscali sono strumenti essenziali per combattere la corruzione, la frode fiscale e l'evasione fiscale transfrontaliere;

| M. | considerando che nell'ottobre 2016 l'Assemblea nazionale francese ha pubblicato una relazione in seguito alla sua missione conoscitiva bipartisan volta a indagare sugli effetti extraterritoriali di determinate leggi statunitensi, compresa la normativa FATCA, raccomandando al governo francese di negoziare una modifica del suo trattato fiscale con gli Stati Uniti o di chiedere ai legislatori degli Stati Uniti di modificare le leggi statunitensi per consentire agli «americani casuali» francesi di abbandonare il sistema statunitense e di rinunciare alla loro cittadinanza statunitense indesiderata senza l'applicazione di oneri, senza la presentazione di dichiarazioni e senza l'imposizione di sanzioni; che recentemente è stata istituita una commissione per esaminare specificamente la tassazione extraterritoriale degli «americani casuali» francesi da parte degli Stati Uniti, mentre le risoluzioni su questa particolare questione sono state presentate nel novembre 2017 sia al Senato che all'Assemblea nazionale; che il 15 maggio 2018 il Senato francese ha adottato all'unanimità una risoluzione che invita il governo ad adottare immediatamente misure per garantire che sia rispettato il diritto degli «americani casuali» francesi a essere titolari di un conto bancario, che sia posto fine alle pratiche discriminatorie adottate dalle banche francesi sulla scia della FATCA e che sia avviata immediatamente una campagna informativa per informare i cittadini francesi che vivono negli Stati Uniti in merito alle implicazioni della cittadinanza e delle normative fiscali statunitensi; che la risoluzione chiede inoltre che sia intrapreso un intenso sforzo diplomatico per trovare una soluzione per gli «americani casuali» francesi che consentirebbe loro di rinunciare alla cittadinanza statunitense non desiderata senza essere soggetti a spese, presentazioni di dichiarazioni né sanzioni, e chiede altresì che gli Stati Uniti onorino la loro promessa di reciprocità ai sensi della quale la Francia ha acconsentito a sottoscrivere l'accordo intergovernativo; |
| --- | --- |

M.

considerando che nell'ottobre 2016 l'Assemblea nazionale francese ha pubblicato una relazione in seguito alla sua missione conoscitiva bipartisan volta a indagare sugli effetti extraterritoriali di determinate leggi statunitensi, compresa la normativa FATCA, raccomandando al governo francese di negoziare una modifica del suo trattato fiscale con gli Stati Uniti o di chiedere ai legislatori degli Stati Uniti di modificare le leggi statunitensi per consentire agli «americani casuali» francesi di abbandonare il sistema statunitense e di rinunciare alla loro cittadinanza statunitense indesiderata senza l'applicazione di oneri, senza la presentazione di dichiarazioni e senza l'imposizione di sanzioni; che recentemente è stata istituita una commissione per esaminare specificamente la tassazione extraterritoriale degli «americani casuali» francesi da parte degli Stati Uniti, mentre le risoluzioni su questa particolare questione sono state presentate nel novembre 2017 sia al Senato che all'Assemblea nazionale; che il 15 maggio 2018 il Senato francese ha adottato all'unanimità una risoluzione che invita il governo ad adottare immediatamente misure per garantire che sia rispettato il diritto degli «americani casuali» francesi a essere titolari di un conto bancario, che sia posto fine alle pratiche discriminatorie adottate dalle banche francesi sulla scia della FATCA e che sia avviata immediatamente una campagna informativa per informare i cittadini francesi che vivono negli Stati Uniti in merito alle implicazioni della cittadinanza e delle normative fiscali statunitensi; che la risoluzione chiede inoltre che sia intrapreso un intenso sforzo diplomatico per trovare una soluzione per gli «americani casuali» francesi che consentirebbe loro di rinunciare alla cittadinanza statunitense non desiderata senza essere soggetti a spese, presentazioni di dichiarazioni né sanzioni, e chiede altresì che gli Stati Uniti onorino la loro promessa di reciprocità ai sensi della quale la Francia ha acconsentito a sottoscrivere l'accordo intergovernativo;

| N. | considerando che gli USA e l'Eritrea sono gli unici due paesi al mondo ad avere adottato la tassazione basata sulla cittadinanza e che l'Eritrea è stata condannata dalle Nazioni Unite per i suoi sforzi intesi ad applicare la sua «diaspora fiscale»; |
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N.

considerando che gli USA e l'Eritrea sono gli unici due paesi al mondo ad avere adottato la tassazione basata sulla cittadinanza e che l'Eritrea è stata condannata dalle Nazioni Unite per i suoi sforzi intesi ad applicare la sua «diaspora fiscale»;

| O. | considerando che nel 2017 gli USA hanno adottato una significativa riforma fiscale, che non ha tuttavia abolito per le persone fisiche il principio della tassazione basata sulla cittadinanza, ma ha introdotto la tassazione territoriale per le società multinazionali statunitensi; |
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O.

considerando che nel 2017 gli USA hanno adottato una significativa riforma fiscale, che non ha tuttavia abolito per le persone fisiche il principio della tassazione basata sulla cittadinanza, ma ha introdotto la tassazione territoriale per le società multinazionali statunitensi;

| 1. | invita gli Stati membri e la Commissione a garantire che i diritti fondamentali di tutti i cittadini, in particolare degli «americani casuali», siano garantiti, in particolare il diritto alla vita privata e familiare, il diritto alla privacy e il principio di non discriminazione, secondo quanto stabilito dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo; |
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1.

| 2. | invita gli Stati membri a garantire il pieno e corretto recepimento della direttiva sui conti di pagamento, in particolare gli articoli 15 e 16 della direttiva, e a garantire il diritto per tutti i cittadini dell'UE di avere accesso a un conto di pagamento con caratteristiche di base, indipendentemente dalla loro nazionalità; |
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2.

| 3. | invita la Commissione ad accelerare la sua analisi concernente le misure nazionali di recepimento della direttiva sui conti di pagamento e a includere nella sua valutazione la situazione degli «americani casuali», dei cittadini con doppia cittadinanza e dei cittadini statunitensi residenti legalmente nell'UE, prestando la dovuta attenzione a qualsiasi discriminazione da parte degli istituti finanziari nei confronti dei contribuenti che risiedono legalmente nell'UE e che sono qualificati come «cittadini USA» ai fini della FATCA; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sollecita la Commissione ad avviare senza indugio le procedure di infrazione in caso di violazioni acclarate nell'attuazione della direttiva sui conti di pagamento, e a comunicare al Parlamento e al Consiglio le misure adottate per garantire la corretta attuazione della citata direttiva; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea l'importanza di offrire un adeguato livello di protezione in merito ai dati personali trasferiti negli USA ai sensi della FATCA, nel pieno rispetto della normativa nazionale e dell'UE in materia di protezione dei dati; invita gli Stati membri a rivedere i loro accordi intergovernativi e a modificarli, ove necessario, per assicurarne l'allineamento con i diritti e i principi del regolamento generale sulla protezione dei dati; sollecita la Commissione e il comitato europeo per la protezione dei dati a indagare senza indugio su ogni violazione delle norme dell'UE sulla protezione dei dati da parte degli Stati membri la cui legislazione autorizza il trasferimento di dati personali al dipartimento delle imposte degli Stati Uniti ai fini della FATCA e ad avviare procedure di infrazione contro gli Stati membri che non provvedono ad applicare adeguatamente le norme dell'UE sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione a eseguire una valutazione completa dell'impatto esercitato dalla FATCA e dalla pratica extraterritoriale degli USA riguardante la tassazione basata sulla cittadinanza sui cittadini dell'UE, sulle istituzioni finanziarie dell'UE e sulle economie dell'UE, tenendo conto degli sforzi in corso in Francia e in altri Stati membri, e a spiegare se esista una grave discrepanza tra i cittadini dell'UE e/o i residenti in diversi Stati membri, in particolare per quanto riguarda le norme dell'UE sulla protezione dei dati e le norme sui diritti fondamentali in conseguenza della FATCA e degli «indizi USA»; invita la Commissione a eseguire una valutazione globale in merito alla condizione di reciprocità della FATCA, o alla sua assenza, in tutta l'UE, nonché in merito al rispetto da parte degli Stati Uniti dei propri obblighi nell'ambito dei vari accordi intergovernativi firmati con gli Stati membri; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a valutare e, se necessario, ad adottare misure volte a garantire il rispetto dei diritti fondamentali dell'UE e dei valori sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, quali il diritto alla tutela della vita privata e il principio di non discriminazione, nonché le norme dell'UE sulla protezione dei dati, nel contesto della FATCA e dello scambio automatico di informazioni fiscali con gli USA; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esprime rammarico per l'intrinseca mancanza di reciprocità degli accordi intergovernativi firmati dagli Stati membri, specialmente per quanto riguarda la portata delle informazioni da scambiare, che è più ampia per gli Stati membri rispetto a quanto non lo sia per gli USA; invita tutti gli Stati membri a sospendere collettivamente l'applicazione dei loro accordi intergovernativi (o la condivisione di tutte le informazioni diverse da quelle relative ai conti detenuti nell'UE dai cittadini statunitensi residente negli Stati Uniti) fino a quando gli USA non adotteranno un approccio multilaterale di scambio automatico di informazioni abrogando la FATCA e aderendo alla standard comune di comunicazione o rinegoziando la FATCA a livello dell'UE e con identici obblighi di condivisione reciproca su entrambe le sponde dell'Atlantico; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione e il Consiglio a presentare un approccio comune dell'UE nei confronti della FATCA al fine di proteggere adeguatamente i diritti dei cittadini europei (in particolare degli «americani casuali») e migliorare la reciprocità paritaria nello scambio automatico di informazioni da parte degli Stati Uniti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita il Consiglio a incaricare la Commissione di avviare i negoziati con gli Stati Uniti su un accordo FATCA UE-USA, al fine di garantire lo scambio reciproco completo di informazioni e di difendere i principi fondamentali del diritto dell'UE nonché la direttiva sui conti di pagamento, e permettere agli «americani casuali» dell'UE di rinunciare alla loro cittadinanza statunitense indesiderata senza l'applicazione di oneri, senza la presentazione di dichiarazioni e senza l'imposizione di sanzioni; |
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10.

| 11. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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11.

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(1)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(2)  GU L 257 del 28.8.2014, pag. 214.

(3)  GU L 359 del 16.12.2014, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2017)0491.

(5)  GU C 101 del 16.3.2018, pag. 79.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/145 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/145

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P8_TA(2018)0317

Uno statuto per le imprese sociali e solidali

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti uno statuto per le imprese sociali e solidali (2016/2237(INL))

(2020/C 118/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la dichiarazione del Parlamento europeo del 10 marzo 2011 sull'introduzione di statuti europei per le mutue, le associazioni e le fondazioni, |
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—

vista la dichiarazione del Parlamento europeo del 10 marzo 2011 sull'introduzione di statuti europei per le mutue, le associazioni e le fondazioni,

| — | visti gli articoli 225 e 50 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 225 e 50 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'economia sociale (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'economia sociale (1),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (2),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore essenziale dello sviluppo economico e sociale in Europa (4), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore essenziale dello sviluppo economico e sociale in Europa (4),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 dal titolo «L'Atto per il mercato unico — Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia — Insieme per una nuova crescita» (COM(2011)0206), |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011 dal titolo «L'Atto per il mercato unico — Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia — Insieme per una nuova crescita» (COM(2011)0206),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 intitolata «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 intitolata «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682),

| — | visto il regolamento (UE) n. 346/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), |
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visto il regolamento (UE) n. 346/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 2, paragrafo 1, |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 2, paragrafo 1,

| — | vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 20, |
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—

vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 20,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1435/2003 del Consiglio (8), |
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visto il regolamento (CE) n. 1435/2003 del Consiglio (8),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti lo statuto della mutua europea (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti lo statuto della mutua europea (9),

| — | visto lo studio del luglio 2011 richiesto dalla commissione per l'occupazione e gli affari sociali del Parlamento europeo sul ruolo delle società di mutuo soccorso nel XXI secolo («The role of mutual societies in the 21st century»), |
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visto lo studio del luglio 2011 richiesto dalla commissione per l'occupazione e gli affari sociali del Parlamento europeo sul ruolo delle società di mutuo soccorso nel XXI secolo («The role of mutual societies in the 21st century»),

| — | vista la relazione del gruppo di esperti della Commissione sull'imprenditoria sociale (GECES), dell'ottobre 2016, dal titolo «Social enterprises and the social economy going forward» (Il futuro delle imprese sociali e dell'economia sociale) (10), |
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—

vista la relazione del gruppo di esperti della Commissione sull'imprenditoria sociale (GECES), dell'ottobre 2016, dal titolo «Social enterprises and the social economy going forward» (Il futuro delle imprese sociali e dell'economia sociale) (10),

| — | visto lo studio commissionato dal dipartimento tematico C del Parlamento europeo, del febbraio 2017, dal titolo «A European Statute for Social and Solidarity-Based Enterprise» (Uno statuto europeo per le imprese sociali e solidali), |
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—

visto lo studio commissionato dal dipartimento tematico C del Parlamento europeo, del febbraio 2017, dal titolo «A European Statute for Social and Solidarity-Based Enterprise» (Uno statuto europeo per le imprese sociali e solidali),

| — | visti gli articoli 46 e 52 del suo regolamento, |
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visti gli articoli 46 e 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A8-0231/2018), |
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—

visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A8-0231/2018),

| A. | considerando che i termini «impresa sociale» e «impresa solidale» sono spesso utilizzati come sinonimi, sebbene il tipo di impresa che indicano non sia sempre lo stesso e possa variare molto tra gli Stati membri; che il concetto di «impresa sociale» riguarda essenzialmente organizzazioni tradizionali dell'economia sociale quali cooperative, società di mutuo soccorso, associazioni e fondazioni; che i confini del concetto di «impresa sociale» sono oggetto di importanti discussioni tra esperti in scienze sociali e avvocati; che sembra fondamentale procedere senza indugio verso un migliore riconoscimento del concetto di «impresa sociale e solidale» stabilendo una definizione giuridica di base che possa dare un contributo concreto agli sforzi profusi dall'Unione europea e dagli Stati membri per sviluppare imprese sociali e solidali che possano usufruire dei vantaggi del mercato interno; |
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A.

considerando che i termini «impresa sociale» e «impresa solidale» sono spesso utilizzati come sinonimi, sebbene il tipo di impresa che indicano non sia sempre lo stesso e possa variare molto tra gli Stati membri; che il concetto di «impresa sociale» riguarda essenzialmente organizzazioni tradizionali dell'economia sociale quali cooperative, società di mutuo soccorso, associazioni e fondazioni; che i confini del concetto di «impresa sociale» sono oggetto di importanti discussioni tra esperti in scienze sociali e avvocati; che sembra fondamentale procedere senza indugio verso un migliore riconoscimento del concetto di «impresa sociale e solidale» stabilendo una definizione giuridica di base che possa dare un contributo concreto agli sforzi profusi dall'Unione europea e dagli Stati membri per sviluppare imprese sociali e solidali che possano usufruire dei vantaggi del mercato interno;

| B. | considerando che l'economia sociale e solidale apporta un contributo importante all'economia dell'Unione; che nelle sue risoluzioni del 19 febbraio 2009, 20 novembre 2012 e 10 settembre 2015, il Parlamento ha sottolineato che l'economia sociale e solidale dà lavoro a oltre 14 milioni di persone, ossia a circa il 6,5 % dei lavoratori dell'UE e il 10 % delle imprese dell'Unione; che il settore ha dimostrato una particolare resilienza alla crisi economica e finanziaria e ha potenzialità in termini di innovazione sociale e tecnologica e creazione di posti di lavoro dignitosi, inclusivi, locali e sostenibili, che promuovano la crescita economica e la tutela ambientale e rafforzino la coesione sociale, economica e regionale; che le imprese sociali e solidali mettono in luce nuovi modi per affrontare i problemi sociali in un mondo in rapido mutamento; che l'economia sociale e solidale continua a svilupparsi e costituisce quindi un motore per la crescita e l'occupazione che dovrebbe essere promosso e sostenuto; |
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B.

considerando che l'economia sociale e solidale apporta un contributo importante all'economia dell'Unione; che nelle sue risoluzioni del 19 febbraio 2009, 20 novembre 2012 e 10 settembre 2015, il Parlamento ha sottolineato che l'economia sociale e solidale dà lavoro a oltre 14 milioni di persone, ossia a circa il 6,5 % dei lavoratori dell'UE e il 10 % delle imprese dell'Unione; che il settore ha dimostrato una particolare resilienza alla crisi economica e finanziaria e ha potenzialità in termini di innovazione sociale e tecnologica e creazione di posti di lavoro dignitosi, inclusivi, locali e sostenibili, che promuovano la crescita economica e la tutela ambientale e rafforzino la coesione sociale, economica e regionale; che le imprese sociali e solidali mettono in luce nuovi modi per affrontare i problemi sociali in un mondo in rapido mutamento; che l'economia sociale e solidale continua a svilupparsi e costituisce quindi un motore per la crescita e l'occupazione che dovrebbe essere promosso e sostenuto;

| C. | considerando che esistono notevoli differenze tra gli Stati membri in termini di modalità di regolamentazione delle imprese sociali e solidali e delle forme organizzative a disposizione degli imprenditori sociali nell'ambito dei loro ordinamenti giuridici; che le particolari forme organizzative che le imprese sociali e solidali adottano dipendono dai quadri giuridici esistenti, dall'economia politica delle prestazioni sociali e della solidarietà e dalle tradizioni culturali e storiche in ciascun paese; |
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C.

considerando che esistono notevoli differenze tra gli Stati membri in termini di modalità di regolamentazione delle imprese sociali e solidali e delle forme organizzative a disposizione degli imprenditori sociali nell'ambito dei loro ordinamenti giuridici; che le particolari forme organizzative che le imprese sociali e solidali adottano dipendono dai quadri giuridici esistenti, dall'economia politica delle prestazioni sociali e della solidarietà e dalle tradizioni culturali e storiche in ciascun paese;

| D. | considerando che in alcuni Stati membri sono state create forme giuridiche specifiche attraverso l'adattamento del modello cooperativo, mutuale o associativo o l'introduzione di forme giuridiche che riconoscono l'impegno sociale assunto da molteplici entità e comprendono alcune caratteristiche specifiche delle imprese sociali e solidali; che in altri Stati membri non sono state create forme giuridiche specifiche per le imprese sociali e solidali e che conseguentemente tali imprese operano mediante il ricorso a forme giuridiche preesistenti, ivi comprese forme giuridiche utilizzate dalle imprese classiche, quali le società a responsabilità limitata o le società per azioni; che in alcuni Stati membri la forma giuridica che le imprese sociali e solidali possono adottare può essere facoltativa; che è opportuno osservare che, anche nei casi in cui sono state concepite forme giuridiche specifiche per le imprese sociali e solidali, molte di esse optano spesso per le forme giuridiche che più rispondono alle loro esigenze e ai loro obiettivi; |
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D.

considerando che in alcuni Stati membri sono state create forme giuridiche specifiche attraverso l'adattamento del modello cooperativo, mutuale o associativo o l'introduzione di forme giuridiche che riconoscono l'impegno sociale assunto da molteplici entità e comprendono alcune caratteristiche specifiche delle imprese sociali e solidali; che in altri Stati membri non sono state create forme giuridiche specifiche per le imprese sociali e solidali e che conseguentemente tali imprese operano mediante il ricorso a forme giuridiche preesistenti, ivi comprese forme giuridiche utilizzate dalle imprese classiche, quali le società a responsabilità limitata o le società per azioni; che in alcuni Stati membri la forma giuridica che le imprese sociali e solidali possono adottare può essere facoltativa; che è opportuno osservare che, anche nei casi in cui sono state concepite forme giuridiche specifiche per le imprese sociali e solidali, molte di esse optano spesso per le forme giuridiche che più rispondono alle loro esigenze e ai loro obiettivi;

| E. | considerando che l'adozione di quadri giuridici diversi per le imprese sociali e solidali in molti Stati membri è una conferma dello sviluppo di un nuovo tipo di imprenditoria basato sui principi della solidarietà e della responsabilità e maggiormente incentrato sulla creazione di un valore aggiunto sociale, sul radicamento nel territorio e sulla promozione di un'economia più sostenibile; che tale diversità conferma inoltre il carattere innovativo e positivo dell'imprenditoria sociale; |
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E.

considerando che l'adozione di quadri giuridici diversi per le imprese sociali e solidali in molti Stati membri è una conferma dello sviluppo di un nuovo tipo di imprenditoria basato sui principi della solidarietà e della responsabilità e maggiormente incentrato sulla creazione di un valore aggiunto sociale, sul radicamento nel territorio e sulla promozione di un'economia più sostenibile; che tale diversità conferma inoltre il carattere innovativo e positivo dell'imprenditoria sociale;

| F. | considerando che, nella sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione, il Parlamento sottolinea che l'innovazione sociale fa riferimento allo sviluppo e all'attuazione di nuove idee, siano esse prodotti, servizi o modelli di organizzazione sociale, concepite per rispondere alle nuove esigenze e sfide sociali, territoriali e ambientali, come ad esempio l'invecchiamento della popolazione, lo spopolamento, l'equilibrio tra vita professionale e vita familiare, la gestione della diversità, la lotta alla disoccupazione giovanile, l'integrazione delle persone maggiormente escluse dal mercato del lavoro nonché la lotta al cambiamento climatico; |
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F.

considerando che, nella sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione, il Parlamento sottolinea che l'innovazione sociale fa riferimento allo sviluppo e all'attuazione di nuove idee, siano esse prodotti, servizi o modelli di organizzazione sociale, concepite per rispondere alle nuove esigenze e sfide sociali, territoriali e ambientali, come ad esempio l'invecchiamento della popolazione, lo spopolamento, l'equilibrio tra vita professionale e vita familiare, la gestione della diversità, la lotta alla disoccupazione giovanile, l'integrazione delle persone maggiormente escluse dal mercato del lavoro nonché la lotta al cambiamento climatico;

| G. | considerando che, alla luce di tale diversità di forme giuridiche disponibili per la creazione di un'impresa sociale e solidale nei vari Stati membri, attualmente nell'Unione europea non esiste un consenso riguardo all'istituzione di una forma specifica di impresa sociale e di impresa solidale; che il Parlamento ha già sottolineato l'importanza di sviluppare nuovi quadri giuridici a livello di Unione, pur ribadendo sempre che tali quadri dovrebbero essere facoltativi per le imprese rispetto ai loro quadri nazionali e dovrebbero essere preceduti da una valutazione d'impatto per tener conto dell'esistenza di diversi modelli di imprenditoria sociale negli Stati membri; che il Parlamento ha altresì sottolineato che tutte le misure dovrebbero dimostrare un valore aggiunto a livello dell'Unione; |
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G.

considerando che, alla luce di tale diversità di forme giuridiche disponibili per la creazione di un'impresa sociale e solidale nei vari Stati membri, attualmente nell'Unione europea non esiste un consenso riguardo all'istituzione di una forma specifica di impresa sociale e di impresa solidale; che il Parlamento ha già sottolineato l'importanza di sviluppare nuovi quadri giuridici a livello di Unione, pur ribadendo sempre che tali quadri dovrebbero essere facoltativi per le imprese rispetto ai loro quadri nazionali e dovrebbero essere preceduti da una valutazione d'impatto per tener conto dell'esistenza di diversi modelli di imprenditoria sociale negli Stati membri; che il Parlamento ha altresì sottolineato che tutte le misure dovrebbero dimostrare un valore aggiunto a livello dell'Unione;

| H. | considerando che il dialogo sociale riveste un'importanza fondamentale sia per il conseguimento dell'obiettivo dell'economia sociale di mercato, ossia la piena occupazione affiancata dal progresso sociale, sia per la competitività e l'equità nel mercato unico europeo; che il dialogo sociale e la consultazione delle parti sociali nel processo decisionale dell'UE rappresentano un'importante innovazione sociale; |
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H.

considerando che il dialogo sociale riveste un'importanza fondamentale sia per il conseguimento dell'obiettivo dell'economia sociale di mercato, ossia la piena occupazione affiancata dal progresso sociale, sia per la competitività e l'equità nel mercato unico europeo; che il dialogo sociale e la consultazione delle parti sociali nel processo decisionale dell'UE rappresentano un'importante innovazione sociale;

| I. | considerando che la scelta tra le forme giuridiche disponibili ha il vantaggio di consentire alle imprese sociali e solidali di definire la loro struttura nel modo più appropriato alle circostanze in questione, alla tradizione in cui sono radicate e al tipo di attività che intendono svolgere; |
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I.

considerando che la scelta tra le forme giuridiche disponibili ha il vantaggio di consentire alle imprese sociali e solidali di definire la loro struttura nel modo più appropriato alle circostanze in questione, alla tradizione in cui sono radicate e al tipo di attività che intendono svolgere;

| J. | considerando che, fatto salvo quanto precede, è possibile ricavare dalle esperienze nazionali a livello di Stato membro alcuni criteri e caratteristiche particolari che un'impresa sociale e solidale dovrebbe rispettare, qualunque sia la forma giuridica adottata, affinché possa essere considerata tale; che sembra auspicabile stabilire, a livello di Unione, un insieme comune di caratteristiche e criteri sotto forma di norme minime al fine di creare un quadro giuridico più efficiente e coerente per tali imprese e garantire che, nonostante la loro diversità, tutte le imprese sociali e le imprese solidali abbiano un'identità comune, a prescindere dallo Stato membro di costituzione; che tali caratteristiche istituzionali dovrebbero contribuire a consentire alle imprese sociali e alle imprese solidali di continuare ad avere un vantaggio rispetto a modalità alternative di organizzazione della prestazione dei servizi, compresi i servizi sociali; |
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J.

considerando che, fatto salvo quanto precede, è possibile ricavare dalle esperienze nazionali a livello di Stato membro alcuni criteri e caratteristiche particolari che un'impresa sociale e solidale dovrebbe rispettare, qualunque sia la forma giuridica adottata, affinché possa essere considerata tale; che sembra auspicabile stabilire, a livello di Unione, un insieme comune di caratteristiche e criteri sotto forma di norme minime al fine di creare un quadro giuridico più efficiente e coerente per tali imprese e garantire che, nonostante la loro diversità, tutte le imprese sociali e le imprese solidali abbiano un'identità comune, a prescindere dallo Stato membro di costituzione; che tali caratteristiche istituzionali dovrebbero contribuire a consentire alle imprese sociali e alle imprese solidali di continuare ad avere un vantaggio rispetto a modalità alternative di organizzazione della prestazione dei servizi, compresi i servizi sociali;

| K. | considerando che nella sua comunicazione del 25 ottobre 2011 («Iniziativa per l'imprenditoria sociale») la Commissione ha definito impresa sociale «un attore dell'economia sociale il cui principale obiettivo non è generare utili per i suoi proprietari o azionisti, ma esercitare un impatto sociale. Essa opera sul mercato producendo beni e servizi in modo imprenditoriale e innovativo e destinando i propri utili principalmente alla realizzazione di obiettivi sociali. È gestita in modo responsabile e trasparente, in particolare coinvolgendo dipendenti, clienti e altri soggetti interessati dalle sue attività commerciali»; |
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K.

considerando che nella sua comunicazione del 25 ottobre 2011 («Iniziativa per l'imprenditoria sociale») la Commissione ha definito impresa sociale «un attore dell'economia sociale il cui principale obiettivo non è generare utili per i suoi proprietari o azionisti, ma esercitare un impatto sociale. Essa opera sul mercato producendo beni e servizi in modo imprenditoriale e innovativo e destinando i propri utili principalmente alla realizzazione di obiettivi sociali. È gestita in modo responsabile e trasparente, in particolare coinvolgendo dipendenti, clienti e altri soggetti interessati dalle sue attività commerciali»;

| L. | considerando che, ai sensi del regolamento (UE) n. 1296/2013, per «impresa sociale» si intende un'impresa, qualunque sia la sua forma giuridica, che:






  a) | conformemente al suo atto costitutivo, al suo statuto o a qualsiasi altro documento giuridico istitutivo dell'impresa, ha come obiettivo primario la realizzazione di un impatto sociale positivo e misurabile e non finalità lucrative per i proprietari, soci e azionisti, e qualora l'impresa:






  i) | fornisca beni o servizi che producono un elevato rendimento sociale, e/o |
| --- | --- | --- | --- |

L.

considerando che, ai sensi del regolamento (UE) n. 1296/2013, per «impresa sociale» si intende un'impresa, qualunque sia la sua forma giuridica, che:

a)

conformemente al suo atto costitutivo, al suo statuto o a qualsiasi altro documento giuridico istitutivo dell'impresa, ha come obiettivo primario la realizzazione di un impatto sociale positivo e misurabile e non finalità lucrative per i proprietari, soci e azionisti, e qualora l'impresa:

i)

fornisca beni o servizi che producono un elevato rendimento sociale, e/o

| ii) | impieghi un metodo di produzione di beni o servizi che incorpora il proprio obiettivo sociale; |
| --- | --- |

ii)

impieghi un metodo di produzione di beni o servizi che incorpora il proprio obiettivo sociale;

| b) | utilizza i profitti in primo luogo per raggiungere il proprio obiettivo primario e ha procedure e regole predefinite riguardanti qualsiasi distribuzione dei profitti ad azionisti e proprietari che garantiscono che tale distribuzione non pregiudichi l'obiettivo primario; e |
| --- | --- |

b)

utilizza i profitti in primo luogo per raggiungere il proprio obiettivo primario e ha procedure e regole predefinite riguardanti qualsiasi distribuzione dei profitti ad azionisti e proprietari che garantiscono che tale distribuzione non pregiudichi l'obiettivo primario; e

| c) | è gestita in modo imprenditoriale, responsabile e trasparente, in particolare coinvolgendo i lavoratori, i clienti e gli attori interessati dalle sue attività; |
| --- | --- |

c)

è gestita in modo imprenditoriale, responsabile e trasparente, in particolare coinvolgendo i lavoratori, i clienti e gli attori interessati dalle sue attività;

| M. | considerando che nella sua risoluzione del 10 settembre 2015 il Parlamento osserva che le imprese dell'economia sociale e solidale, pur non essendo necessariamente organizzazioni senza scopo di lucro, sono imprese che mirano al raggiungimento di un fine sociale, sia esso la creazione di posti di lavoro per gruppi vulnerabili, la prestazione di servizi ai loro membri o, più in generale, la realizzazione di un impatto sociale e ambientale positivo, e che reinvestono i profitti principalmente per conseguire predetti obiettivi; considerando che le imprese sociali e le imprese solidali si distinguono per il loro impegno a rispettare i seguenti valori:






  — | centralità della persona e del fine sociale rispetto al capitale; |
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M.

considerando che nella sua risoluzione del 10 settembre 2015 il Parlamento osserva che le imprese dell'economia sociale e solidale, pur non essendo necessariamente organizzazioni senza scopo di lucro, sono imprese che mirano al raggiungimento di un fine sociale, sia esso la creazione di posti di lavoro per gruppi vulnerabili, la prestazione di servizi ai loro membri o, più in generale, la realizzazione di un impatto sociale e ambientale positivo, e che reinvestono i profitti principalmente per conseguire predetti obiettivi; considerando che le imprese sociali e le imprese solidali si distinguono per il loro impegno a rispettare i seguenti valori:

—

centralità della persona e del fine sociale rispetto al capitale;

| — | governance democratica da parte dei membri; |
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—

governance democratica da parte dei membri;

| — | conciliazione degli interessi dei membri e degli utenti con l'interesse generale; |
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—

conciliazione degli interessi dei membri e degli utenti con l'interesse generale;

| — | salvaguardia e applicazione dei principi di solidarietà e responsabilità; |
| --- | --- |

—

salvaguardia e applicazione dei principi di solidarietà e responsabilità;

| — | reinvestimento delle risorse inutilizzate negli obiettivi di sviluppo a lungo termine ovvero nella prestazione di servizi di interesse per i membri o di interesse generale; |
| --- | --- |

—

reinvestimento delle risorse inutilizzate negli obiettivi di sviluppo a lungo termine ovvero nella prestazione di servizi di interesse per i membri o di interesse generale;

| — | adesione volontaria e aperta; |
| --- | --- |

—

adesione volontaria e aperta;

| — | gestione autonoma e indipendente rispetto ai pubblici poteri; |
| --- | --- |

—

gestione autonoma e indipendente rispetto ai pubblici poteri;

| N. | considerando che le suddette definizioni sono compatibili e riuniscono le caratteristiche condivise da tutte le imprese sociali e solidali, indipendentemente dallo Stato membro di costituzione e dalla forma giuridica che hanno scelto di adottare a norma del diritto nazionale; che dette caratteristiche dovrebbero costituire la base di riferimento per una definizione giuridica trasversale di «impresa sociale» che sia più definitiva, universalmente concordata e applicata a livello di Unione; |
| --- | --- |

N.

considerando che le suddette definizioni sono compatibili e riuniscono le caratteristiche condivise da tutte le imprese sociali e solidali, indipendentemente dallo Stato membro di costituzione e dalla forma giuridica che hanno scelto di adottare a norma del diritto nazionale; che dette caratteristiche dovrebbero costituire la base di riferimento per una definizione giuridica trasversale di «impresa sociale» che sia più definitiva, universalmente concordata e applicata a livello di Unione;

| O. | considerando che le imprese sociali e le imprese solidali sono organizzazioni private indipendenti dalle autorità pubbliche; |
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O.

considerando che le imprese sociali e le imprese solidali sono organizzazioni private indipendenti dalle autorità pubbliche;

| P. | considerando che le imprese sociali e le imprese solidali operano sul mercato in modo imprenditoriale; che ciò implica che esse svolgono attività di natura economica; |
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P.

considerando che le imprese sociali e le imprese solidali operano sul mercato in modo imprenditoriale; che ciò implica che esse svolgono attività di natura economica;

| Q. | considerando che le zone rurali offrono notevoli opportunità alle imprese sociali e alle imprese solidali e che, pertanto, è essenziale che siano messe a disposizione infrastrutture adeguate in tutte le regioni rurali; |
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Q.

considerando che le zone rurali offrono notevoli opportunità alle imprese sociali e alle imprese solidali e che, pertanto, è essenziale che siano messe a disposizione infrastrutture adeguate in tutte le regioni rurali;

| R. | considerando che l'istruzione e la formazione devono costituire settori prioritari nella promozione della cultura imprenditoriale tra i giovani; |
| --- | --- |

R.

considerando che l'istruzione e la formazione devono costituire settori prioritari nella promozione della cultura imprenditoriale tra i giovani;

| S. | considerando che le società di mutuo soccorso che operano nei settori della sanità e dell'assistenza sociale nell'UE impiegano 8,6 milioni di persone e forniscono sostegno a 120 milioni di cittadini; che tali società di mutuo soccorso occupano una quota di mercato pari al 24 % e generano oltre il 4 % del PIL dell'Unione; |
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S.

considerando che le società di mutuo soccorso che operano nei settori della sanità e dell'assistenza sociale nell'UE impiegano 8,6 milioni di persone e forniscono sostegno a 120 milioni di cittadini; che tali società di mutuo soccorso occupano una quota di mercato pari al 24 % e generano oltre il 4 % del PIL dell'Unione;

| T. | considerando che il contributo apportato alla creazione di valore sociale deve essere l'obiettivo principale di un'impresa sociale e solidale; che le imprese sociali e le imprese solidali dovrebbero espressamente perseguire l'obiettivo di favorire la comunità nel suo complesso o un gruppo specifico di persone, al di là dei propri soci; che il fine sociale perseguito dalle imprese sociali e dalle imprese solidali dovrebbe essere chiaramente indicato nei rispettivi atti costitutivi; che il concetto di impresa sociale e solidale non dovrebbe essere confuso con quello di responsabilità sociale delle imprese (RSI), anche se le imprese commerciali con importanti attività di RSI possono avere una forte interconnessione con l'imprenditoria sociale; che le imprese sociali e le imprese solidali non devono avere come obiettivo la convenzionale realizzazione di profitto commerciale, bensì devono utilizzare qualsiasi valore aggiunto creato per sviluppare ulteriormente progetti tesi a migliorare il contesto in cui si trovano i loro gruppi bersaglio; |
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T.

considerando che il contributo apportato alla creazione di valore sociale deve essere l'obiettivo principale di un'impresa sociale e solidale; che le imprese sociali e le imprese solidali dovrebbero espressamente perseguire l'obiettivo di favorire la comunità nel suo complesso o un gruppo specifico di persone, al di là dei propri soci; che il fine sociale perseguito dalle imprese sociali e dalle imprese solidali dovrebbe essere chiaramente indicato nei rispettivi atti costitutivi; che il concetto di impresa sociale e solidale non dovrebbe essere confuso con quello di responsabilità sociale delle imprese (RSI), anche se le imprese commerciali con importanti attività di RSI possono avere una forte interconnessione con l'imprenditoria sociale; che le imprese sociali e le imprese solidali non devono avere come obiettivo la convenzionale realizzazione di profitto commerciale, bensì devono utilizzare qualsiasi valore aggiunto creato per sviluppare ulteriormente progetti tesi a migliorare il contesto in cui si trovano i loro gruppi bersaglio;

| U. | considerando che la digitalizzazione, obiettivi ambiziosi in materia di cambiamenti climatici, la migrazione, le disuguaglianze, lo sviluppo delle comunità, soprattutto nelle zone emarginate, l'assistenza sociale e i servizi sanitari, le esigenze delle persone con disabilità e la lotta contro la povertà, l'esclusione sociale, la disoccupazione di lunga durata e le disparità di genere nonché compiti ambientali specifici presentano un grande potenziale per le imprese sociali; che la maggior parte delle imprese sociali e solidali opera sul mercato in modo imprenditoriale, assumendo rischi economici; |
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U.

considerando che la digitalizzazione, obiettivi ambiziosi in materia di cambiamenti climatici, la migrazione, le disuguaglianze, lo sviluppo delle comunità, soprattutto nelle zone emarginate, l'assistenza sociale e i servizi sanitari, le esigenze delle persone con disabilità e la lotta contro la povertà, l'esclusione sociale, la disoccupazione di lunga durata e le disparità di genere nonché compiti ambientali specifici presentano un grande potenziale per le imprese sociali; che la maggior parte delle imprese sociali e solidali opera sul mercato in modo imprenditoriale, assumendo rischi economici;

| V. | considerando che le imprese sociali e solidali dovrebbero svolgere un'attività socialmente utile; che esse possono essere attive in un ampio ventaglio di attività; che le imprese sociali e solidali sono in genere impegnate nella prestazione di servizi finalizzati al miglioramento delle condizioni di vita della comunità, in particolare servizi di sostegno ai singoli in situazioni di precarietà e di esclusione socioeconomica, nonché servizi di inserimento lavorativo per i gruppi svantaggiati; che, alla luce del valore sociale creato e della capacità di reintegrare le persone disoccupate da lunghi periodi, per approfondire la coesione sociale e la crescita economica, si è registrata una tendenza comune nelle legislazioni nazionali ad ampliare la gamma di attività cui le imprese sociali e le imprese solidali hanno diritto a partecipare, purché queste siano di interesse generale e/o abbiano un'utilità sociale, per esempio la prestazione di servizi per la comunità, anche nei settori dell'istruzione, della sanità, della cultura, dell'edilizia, dello svago e dell'ambiente; |
| --- | --- |

V.

considerando che le imprese sociali e solidali dovrebbero svolgere un'attività socialmente utile; che esse possono essere attive in un ampio ventaglio di attività; che le imprese sociali e solidali sono in genere impegnate nella prestazione di servizi finalizzati al miglioramento delle condizioni di vita della comunità, in particolare servizi di sostegno ai singoli in situazioni di precarietà e di esclusione socioeconomica, nonché servizi di inserimento lavorativo per i gruppi svantaggiati; che, alla luce del valore sociale creato e della capacità di reintegrare le persone disoccupate da lunghi periodi, per approfondire la coesione sociale e la crescita economica, si è registrata una tendenza comune nelle legislazioni nazionali ad ampliare la gamma di attività cui le imprese sociali e le imprese solidali hanno diritto a partecipare, purché queste siano di interesse generale e/o abbiano un'utilità sociale, per esempio la prestazione di servizi per la comunità, anche nei settori dell'istruzione, della sanità, della cultura, dell'edilizia, dello svago e dell'ambiente;

| W. | considerando che le imprese sociali e solidali forniscono un modello aziendale per il ventunesimo secolo che garantisce un equilibrio tra le esigenze finanziarie e quelle sociali; che le imprese sociali e solidali sono generalmente associate all'innovazione sociale, tecnologica ed economica, in conseguenza dell'espansione della loro attività in nuovi settori di produzione di beni o prestazione di servizi, compresi servizi ambientali, sanitari, culturali, educativi e ricreativi, e/o dell'introduzione di metodi di produzione o di organizzazione del lavoro innovativi, concepiti per rispondere alle nuove esigenze e sfide sociali, territoriali e ambientali, come ad esempio l'invecchiamento della popolazione, lo spopolamento, l'equilibrio tra vita professionale e vita familiare, la gestione della diversità, la lotta alla disoccupazione giovanile, l'integrazione delle persone maggiormente escluse dal mercato del lavoro nonché la lotta ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

W.

considerando che le imprese sociali e solidali forniscono un modello aziendale per il ventunesimo secolo che garantisce un equilibrio tra le esigenze finanziarie e quelle sociali; che le imprese sociali e solidali sono generalmente associate all'innovazione sociale, tecnologica ed economica, in conseguenza dell'espansione della loro attività in nuovi settori di produzione di beni o prestazione di servizi, compresi servizi ambientali, sanitari, culturali, educativi e ricreativi, e/o dell'introduzione di metodi di produzione o di organizzazione del lavoro innovativi, concepiti per rispondere alle nuove esigenze e sfide sociali, territoriali e ambientali, come ad esempio l'invecchiamento della popolazione, lo spopolamento, l'equilibrio tra vita professionale e vita familiare, la gestione della diversità, la lotta alla disoccupazione giovanile, l'integrazione delle persone maggiormente escluse dal mercato del lavoro nonché la lotta ai cambiamenti climatici;

| X. | considerando che le imprese sociali e le imprese solidali, in virtù della loro natura sociale e inclusiva, offrono un'occupazione ai gruppi di lavoratori che più spesso sono esclusi dal mercato del lavoro e che forniscono un contributo fondamentale al reinserimento dei disoccupati di lungo periodo e alla lotta alla disoccupazione in generale, rafforzando in tal modo la coesione sociale e la crescita economica nell'UE; |
| --- | --- |

X.

considerando che le imprese sociali e le imprese solidali, in virtù della loro natura sociale e inclusiva, offrono un'occupazione ai gruppi di lavoratori che più spesso sono esclusi dal mercato del lavoro e che forniscono un contributo fondamentale al reinserimento dei disoccupati di lungo periodo e alla lotta alla disoccupazione in generale, rafforzando in tal modo la coesione sociale e la crescita economica nell'UE;

| Y. | considerando che l'economia sociale, in ragione della natura particolare delle imprese e delle organizzazioni che la compongono, delle sue regole specifiche, dei suoi impegni sociali e dei suoi metodi innovativi, ha più volte dimostrato la sua resilienza nelle congiunture economiche sfavorevoli e la sua capacità di uscire più rapidamente dalle crisi; |
| --- | --- |

Y.

considerando che l'economia sociale, in ragione della natura particolare delle imprese e delle organizzazioni che la compongono, delle sue regole specifiche, dei suoi impegni sociali e dei suoi metodi innovativi, ha più volte dimostrato la sua resilienza nelle congiunture economiche sfavorevoli e la sua capacità di uscire più rapidamente dalle crisi;

| Z. | considerando che la partecipazione finanziaria dei dipendenti, in particolare nelle piccole e medie imprese, è spesso al servizio di uno scopo sociale, come dimostra l'esempio di migliore prassi rappresentato dall'efficace reinserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro in Spagna mediante il modello societario «sociedad laboral» (SL), che offre alle persone in cerca di lavoro la possibilità di utilizzare la propria indennità di disoccupazione per fondare una impresa, creando così più posti di lavoro, con il sostegno e la consulenza dello Stato membro per le questioni gestionali; |
| --- | --- |

Z.

considerando che la partecipazione finanziaria dei dipendenti, in particolare nelle piccole e medie imprese, è spesso al servizio di uno scopo sociale, come dimostra l'esempio di migliore prassi rappresentato dall'efficace reinserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro in Spagna mediante il modello societario «sociedad laboral» (SL), che offre alle persone in cerca di lavoro la possibilità di utilizzare la propria indennità di disoccupazione per fondare una impresa, creando così più posti di lavoro, con il sostegno e la consulenza dello Stato membro per le questioni gestionali;

| AA. | considerando che le imprese sociali e solidali non sono necessariamente organizzazioni senza scopo di lucro ma possono avere anche una finalità lucrativa, a condizione che la loro attività soddisfi pienamente i criteri per ottenere l'etichetta europea dell'economia sociale; che, indipendentemente dall'ambito principale in cui operano le imprese sociali e solidali, queste dovrebbero incentrarsi soprattutto sui valori sociali e sulla realizzazione di un impatto positivo e duraturo sul benessere e sullo sviluppo economico della società anziché sulla generazione di profitti per i proprietari, soci o azionisti; che, in tale ambito, è essenziale che per le imprese sociali e solidali esista un vincolo rigoroso sulla distribuzione dei profitti e degli attivi tra i soci o gli azionisti, noto anche come «blocco degli attivi»; che si potrebbe prevedere una distribuzione limitata dei profitti, in funzione della forma giuridica adottata dall'impresa sociale e dall’impresa solidale, sebbene le procedure e le regole riguardanti detta distribuzione debbano essere stabilite in modo tale da garantire in ogni circostanza che tale distribuzione non pregiudichi l'obiettivo sociale primario dell'impresa; che, in ogni caso, la parte maggiore e più significativa dei profitti generati da un'impresa sociale e solidale dovrebbe essere reinvestita o altrimenti utilizzata per mantenere e conseguire il suo fine sociale; |
| --- | --- |

AA.

considerando che le imprese sociali e solidali non sono necessariamente organizzazioni senza scopo di lucro ma possono avere anche una finalità lucrativa, a condizione che la loro attività soddisfi pienamente i criteri per ottenere l'etichetta europea dell'economia sociale; che, indipendentemente dall'ambito principale in cui operano le imprese sociali e solidali, queste dovrebbero incentrarsi soprattutto sui valori sociali e sulla realizzazione di un impatto positivo e duraturo sul benessere e sullo sviluppo economico della società anziché sulla generazione di profitti per i proprietari, soci o azionisti; che, in tale ambito, è essenziale che per le imprese sociali e solidali esista un vincolo rigoroso sulla distribuzione dei profitti e degli attivi tra i soci o gli azionisti, noto anche come «blocco degli attivi»; che si potrebbe prevedere una distribuzione limitata dei profitti, in funzione della forma giuridica adottata dall'impresa sociale e dall’impresa solidale, sebbene le procedure e le regole riguardanti detta distribuzione debbano essere stabilite in modo tale da garantire in ogni circostanza che tale distribuzione non pregiudichi l'obiettivo sociale primario dell'impresa; che, in ogni caso, la parte maggiore e più significativa dei profitti generati da un'impresa sociale e solidale dovrebbe essere reinvestita o altrimenti utilizzata per mantenere e conseguire il suo fine sociale;

| AB. | considerando che, per essere efficace, il vincolo che vieta la distribuzione dovrebbe riguardare vari aspetti, segnatamente il pagamento di dividendi periodici, la distribuzione di riserve accumulate, la devoluzione delle attività residue alla liquidazione di un'entità, la trasformazione dell'impresa sociale e dell’impresa solidale in un'altra tipologia di organizzazione, se consentito, e la perdita dello status di tale impresa; che il vincolo che vieta la distribuzione potrebbe essere indirettamente violato anche con il pagamento di una retribuzione ingiustificabile e al di sopra dei livelli di mercato a dipendenti o amministratori; |
| --- | --- |

AB.

considerando che, per essere efficace, il vincolo che vieta la distribuzione dovrebbe riguardare vari aspetti, segnatamente il pagamento di dividendi periodici, la distribuzione di riserve accumulate, la devoluzione delle attività residue alla liquidazione di un'entità, la trasformazione dell'impresa sociale e dell’impresa solidale in un'altra tipologia di organizzazione, se consentito, e la perdita dello status di tale impresa; che il vincolo che vieta la distribuzione potrebbe essere indirettamente violato anche con il pagamento di una retribuzione ingiustificabile e al di sopra dei livelli di mercato a dipendenti o amministratori;

| AC. | considerando che le imprese sociali e solidali dovrebbero essere gestite conformemente a modelli di governance democratica che coinvolgano i dipendenti, i clienti e i soggetti interessati dall'attività nel processo decisionale; che tale modello partecipativo rappresenta una procedura strutturale per controllare l'effettivo conseguimento degli obiettivi sociali dell'organizzazione; che il potere dei soci nel processo decisionale non dovrebbe basarsi solo o principalmente sulle partecipazioni azionarie che questi possano detenere, anche quando la forma giuridica adottata per l'impresa sociale e solidale è quella di una società commerciale; |
| --- | --- |

AC.

considerando che le imprese sociali e solidali dovrebbero essere gestite conformemente a modelli di governance democratica che coinvolgano i dipendenti, i clienti e i soggetti interessati dall'attività nel processo decisionale; che tale modello partecipativo rappresenta una procedura strutturale per controllare l'effettivo conseguimento degli obiettivi sociali dell'organizzazione; che il potere dei soci nel processo decisionale non dovrebbe basarsi solo o principalmente sulle partecipazioni azionarie che questi possano detenere, anche quando la forma giuridica adottata per l'impresa sociale e solidale è quella di una società commerciale;

| AD. | considerando che in alcuni Stati membri le imprese sociali e solidali possono assumere la forma giuridica di un'impresa commerciale; che la possibilità per tali società di essere riconosciute a livello UE quali imprese sociali e solidali dovrebbe essere subordinata all'assolvimento di determinati obblighi e condizioni onde risolvere le possibili contraddizioni tra la forma della società e il modello di impresa sociale e di impresa solidale; |
| --- | --- |

AD.

considerando che in alcuni Stati membri le imprese sociali e solidali possono assumere la forma giuridica di un'impresa commerciale; che la possibilità per tali società di essere riconosciute a livello UE quali imprese sociali e solidali dovrebbe essere subordinata all'assolvimento di determinati obblighi e condizioni onde risolvere le possibili contraddizioni tra la forma della società e il modello di impresa sociale e di impresa solidale;

| AE. | considerando che il trattamento dei dipendenti nelle imprese sociali e nelle imprese solidali dovrebbe essere paragonabile a quello dei dipendenti delle imprese commerciali tradizionali; |
| --- | --- |

AE.

considerando che il trattamento dei dipendenti nelle imprese sociali e nelle imprese solidali dovrebbe essere paragonabile a quello dei dipendenti delle imprese commerciali tradizionali;

| AF. | considerando che l'impatto positivo delle imprese sociali e solidali sulla comunità può giustificare l'adozione di azioni concrete a loro sostegno, quali il pagamento di sovvenzioni e l'adozione di misure favorevoli in materia fiscale e di appalti pubblici; che tali misure dovrebbero, in linea di principio, essere considerate compatibili con i trattati, dal momento che mirano ad agevolare lo sviluppo di aree o attività economiche principalmente destinate ad avere un impatto positivo sulla società e che la capacità di tali imprese di raccogliere fondi e realizzare guadagni è nettamente più limitata rispetto alle imprese commerciali; |
| --- | --- |

AF.

considerando che l'impatto positivo delle imprese sociali e solidali sulla comunità può giustificare l'adozione di azioni concrete a loro sostegno, quali il pagamento di sovvenzioni e l'adozione di misure favorevoli in materia fiscale e di appalti pubblici; che tali misure dovrebbero, in linea di principio, essere considerate compatibili con i trattati, dal momento che mirano ad agevolare lo sviluppo di aree o attività economiche principalmente destinate ad avere un impatto positivo sulla società e che la capacità di tali imprese di raccogliere fondi e realizzare guadagni è nettamente più limitata rispetto alle imprese commerciali;

| AG. | considerando che il regolamento (UE) n. 346/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (11) stabilisce requisiti e condizioni per l'istituzione di fondi europei per l'imprenditoria sociale; |
| --- | --- |

AG.

considerando che il regolamento (UE) n. 346/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (11) stabilisce requisiti e condizioni per l'istituzione di fondi europei per l'imprenditoria sociale;

| AH. | considerando che l'Unione dovrebbe creare un certificato o un'etichetta per le imprese sociali e solidali, in modo da renderle più visibili e promuovere un quadro normativo più coerente; che è essenziale che le autorità pubbliche controllino e garantiscano che una determinata impresa rispetti i requisiti per l'ottenimento dell'etichetta di impresa sociale e solidale prima della concessione della stessa, avendo in tal modo la possibilità di trarre vantaggio da eventuali misure definite a livello UE; che dovrebbe essere prevista la revoca del certificato di un'impresa sociale e solidale qualora quest'ultima non rispetti detti requisiti e gli obblighi giuridici che le incombono; |
| --- | --- |

AH.

considerando che l'Unione dovrebbe creare un certificato o un'etichetta per le imprese sociali e solidali, in modo da renderle più visibili e promuovere un quadro normativo più coerente; che è essenziale che le autorità pubbliche controllino e garantiscano che una determinata impresa rispetti i requisiti per l'ottenimento dell'etichetta di impresa sociale e solidale prima della concessione della stessa, avendo in tal modo la possibilità di trarre vantaggio da eventuali misure definite a livello UE; che dovrebbe essere prevista la revoca del certificato di un'impresa sociale e solidale qualora quest'ultima non rispetti detti requisiti e gli obblighi giuridici che le incombono;

| AI. | considerando che le imprese sociali e solidali dovrebbero pubblicare annualmente una relazione sociale in cui rendono conto per lo meno delle loro attività, dei risultati conseguiti, della partecipazione dei soggetti interessati, della ripartizione dei profitti, dei salari, delle sovvenzioni e di altre prestazioni ricevute; |
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AI.

considerando che le imprese sociali e solidali dovrebbero pubblicare annualmente una relazione sociale in cui rendono conto per lo meno delle loro attività, dei risultati conseguiti, della partecipazione dei soggetti interessati, della ripartizione dei profitti, dei salari, delle sovvenzioni e di altre prestazioni ricevute;

| 1. | evidenzia la fondamentale importanza dei circa 2 milioni di imprese sociali e solidali in Europa (12), presso le quali trovano impiego oltre 14,5 milioni di persone (13), e il loro prezioso contributo alla creazione di posti di lavoro di qualità, alla coesione sociale e regionale nonché alla costante crescita economica nel mercato interno; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a introdurre a livello di Unione un'etichetta europea dell'economia sociale da assegnare alle imprese basate sull'economia sociale e la solidarietà, sulla scorta di criteri chiari concepiti per mettere in risalto le caratteristiche specifiche di tali imprese e il loro impatto sociale, accrescere la loro visibilità, incoraggiare gli investimenti, facilitare l'accesso ai finanziamenti e al mercato unico per le imprese che intendano espandersi a livello nazionale o ad altri Stati membri, rispettando al contempo le forme e i quadri giuridici del settore e degli Stati membri; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che l'etichetta europea dell'economia sociale dovrebbe essere accessibile alle organizzazioni e alle entità private che soddisfano in modo rigoroso e in tutte le loro attività i requisiti giuridici previsti per le imprese sociali e solidali, qualunque sia la forma giuridica della loro costituzione in uno Stato membro; osserva che l'etichetta dovrebbe essere facoltativa per le imprese; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sostiene che l'etichetta europea dell'economia sociale dovrebbe avere carattere volontario per le imprese, ma deve essere riconosciuta da tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

4.

| 5. | è dell'opinione che i requisiti giuridici per l'ottenimento e il mantenimento dell'etichetta europea dell'economia sociale dovrebbero essere individuati facendo riferimento a determinati criteri e caratteristiche comuni, in particolare quelli figuranti nell'allegato della presente risoluzione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che, in considerazione della crescente domanda di prestazioni sociali, le imprese sociali e le imprese solidali nell'Unione sono sempre più importanti nel fornire servizi sociali volti a sostenere le persone a rischio o in condizioni di povertà ed esclusione sociale; evidenzia che le imprese sociali e solidali non dovrebbero sostituire i servizi sociali pubblici ma piuttosto svolgere un ruolo ad essi complementare; richiama l'attenzione sull'importanza delle imprese sociali e solidali che forniscono servizi sociali, sanitari o d'istruzione e svolgono compiti ambientali specifici in collaborazione con le autorità locali e i volontari; sottolinea che le imprese sociali e solidali sono potenzialmente in grado di risolvere alcune sfide sociali attraverso un approccio dal basso; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pone in evidenzia che le imprese sociali e solidali creano opportunità di lavoro per le persone con disabilità e per le persone appartenenti ad altri gruppi svantaggiati; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che le imprese sociali e solidali presentano un forte radicamento locale e regionale, il che dà loro il vantaggio di conoscere meglio le esigenze specifiche e consente loro di offrire i prodotti e i servizi richiesti in loco, migliorando quindi la coesione economica, sociale e territoriale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che le imprese sociali e solidali possono contribuire a una maggiore parità di genere e alla riduzione del divario retributivo di genere; |
| --- | --- |

9.

| 10. | evidenzia la necessità di offrire occupazione alle persone più comunemente escluse dal mercato del lavoro tramite il reinserimento dei disoccupati di lungo periodo e la lotta alla disoccupazione in generale; |
| --- | --- |

10.

| 11. | è del parere che sia opportuno istituire un meccanismo che coinvolga gli Stati membri e mediante il quale le entità che soddisfano i pertinenti requisiti giuridici possano ottenere l'etichetta europea dell'economia sociale; ritiene che qualsiasi persona giuridica di diritto privato che soddisfa i criteri giuridici dovrebbe avere diritto all'etichetta dell'UE, indipendentemente dal fatto che lo Stato membro di costituzione abbia una particolare forma giuridica per le imprese sociali e solidali; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reputa opportuno istituire, in stretta collaborazione con gli Stati membri, un meccanismo per la tutela dell'etichetta europea dell'economia sociale e la prevenzione dell'istituzione e del funzionamento di «false» imprese sociali e imprese solidali; ritiene che tale meccanismo debba garantire che le imprese cui è assegnata l'etichetta europea dell'economia sociale siano regolarmente monitorate per quanto attiene alla loro conformità alle disposizioni previste dall'etichetta; è dell'opinione che gli Stati membri debbano prevedere sanzioni effettive e proporzionate onde garantire che l'etichetta non sia ottenuta o utilizzata in modo improprio; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ritiene che le imprese sociali e solidali in possesso dell'etichetta europea dell'economia sociale debbano essere riconosciute in quanto tali in tutti gli Stati membri, in funzione delle attività che svolgono, e debbano godere degli stessi benefici, diritti e obblighi delle imprese costituite a norma del diritto dello Stato membro in cui operano; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea la necessità di una definizione ampia e inclusiva a livello di Unione, che evidenzi l'importanza del principio secondo cui una percentuale rilevante dei profitti generati dall'impresa dovrebbe essere reinvestita o altrimenti utilizzata per conseguire l'obiettivo sociale delle imprese sociali e solidali; pone l'accento sulle particolari sfide che le cooperative sociali e le imprese sociali di inserimento lavorativo affrontano nello svolgimento della loro missione di aiutare coloro che sono più frequentemente esclusi dal mercato del lavoro, e sottolinea la necessità che tali organizzazioni siano comprese nell'ambito della nuova etichetta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ritiene che i criteri e i requisiti giuridici minimi per l'ottenimento e il mantenimento dell'etichetta europea dell'economia sociale debbano comprendere un'attività socialmente utile, che dovrebbe essere definita a livello di Unione; sottolinea che tale attività dovrebbe essere misurabile in termini di impatto sociale in settori quali l'integrazione sociale delle persone vulnerabili, l'inserimento nel mercato del lavoro di coloro che sono a rischio di esclusione in posti di lavoro di qualità e sostenibili, la riduzione delle disparità di genere, la lotta all'emarginazione dei migranti, il miglioramento delle pari opportunità attraverso la sanità, l'istruzione, la cultura e alloggi dignitosi, e la lotta alla povertà e alle disuguaglianze; evidenzia che nel loro operato le imprese sociali e solidali devono conformarsi alle migliori pratiche in termini di condizioni di lavoro e occupazionali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che per l'ottenimento di tale etichetta è opportuno mantenere i costi e il carico di lavoro al minimo, affinché non comportino uno svantaggio per le imprese sociali e per le imprese solidali, in particolare per le imprese sociali e solidali di piccole e medie dimensioni; ritiene che, allo stesso modo, i criteri comuni a livello di Unione debbano essere semplici, chiari e basati su fattori sostanziali anziché formali, e che le relative procedure non debbano essere onerose; osserva che, se da un lato gli obblighi di comunicazione rappresentano uno strumento ragionevole per verificare che le imprese sociali e solidali continuino ad avere diritto all'etichetta europea dell'economia sociale, dall'altro la frequenza delle comunicazioni e le informazioni obbligatorie da includere non devono essere eccessivamente onerose; osserva che i costi del processo di etichettatura o certificazione potrebbero essere limitati se l'amministrazione centrale venisse effettuata al livello delle autorità nazionali che, in collaborazione con le imprese sociali e solidali, potrebbero trasferire l'amministrazione e la gestione dell'etichetta a un organismo nazionale indipendente secondo la definizione paneuropea dei criteri applicabili alle imprese sociali e solidali; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere attivamente l'etichetta europea dell'economia sociale e a pubblicizzare i benefici sociali ed economici apportati dalle imprese sociali e solidali, comprese la creazione di posti di lavoro di qualità e la coesione sociale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ricorda che l'attuazione di una strategia di responsabilità sociale delle imprese nel quadro di un piano aziendale non costituisce una condizione sufficiente per considerare un'impresa come sociale e solidale ed evidenzia pertanto l'importanza di effettuare una chiara distinzione tra un'impresa sociale e solidale e un'impresa impegnata nell'ambito della responsabilità sociale delle imprese; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita la Commissione a garantire che le sue politiche rispecchino l'impegno a creare un contesto favorevole per le imprese sociali e solidali; invita a tale proposito la Commissione a effettuare, in collaborazione con gli Stati membri e il settore delle imprese sociali, uno studio comparativo dei vari quadri giuridici nazionali e regionali che disciplinano le imprese sociali e le imprese solidali in tutta l'UE, delle condizioni operative per le imprese sociali e per le imprese solidali e delle loro caratteristiche, ivi compresi dimensione, numero e ambito di attività, nonché dei diversi sistemi nazionali di certificazione, statuto ed etichettatura; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea che le imprese sociali e solidali hanno una lunga tradizione nella maggior parte degli Stati membri e si sono consolidate come attori di mercato vitali e importanti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ritiene che le priorità di investimento per l'economia sociale e le imprese sociali e solidali non dovrebbero limitarsi all'inclusione sociale, ma dovrebbero comprendere anche l'occupazione e l'istruzione, onde riflettere l'ampio spettro di attività economiche in cui esse sono presenti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | chiede il proseguimento del programma «Erasmus per giovani imprenditori» e un utilizzo efficiente del suo bilancio, nonché di far sì che le informazioni sul programma siano facilmente accessibili; |
| --- | --- |

22.

| 23. | chiede che siano semplificate le procedure per la costituzione di imprese sociali e di imprese solidali, in modo che l'imprenditoria sociale non sia ostacolata da una burocrazia eccessiva; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione a stilare, in collaborazione con gli Stati membri, un elenco (soggetto a revisione) delle forme giuridiche esistenti negli Stati membri e che presentano le caratteristiche delle imprese sociali, nonché a tenere tale elenco aggiornato rispettando nel contempo le specificità storiche e giuridiche delle imprese sociali e delle imprese solidali; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita la Commissione a integrare meglio l'economia sociale nella legislazione dell'Unione, al fine di creare parità di condizioni per le imprese sociali e solidali, da un lato, e per altre forme di imprese, dall'altro; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea l'importanza della creazione di reti tra le imprese sociali e imprese solidali e invita gli Stati membri a incoraggiare il trasferimento di conoscenze e buone prassi all'interno degli Stati membri (ad esempio istituendo punti di contatto nazionali) e in tutta l'Unione, coinvolgendo non solo le imprese sociali e solidali stesse ma anche le imprese tradizionali, il mondo accademico e altre parti interessate; invita la Commissione, nel contesto del gruppo di esperti sull'imprenditoria sociale e in collaborazione con gli Stati membri, a continuare a raccogliere e condividere informazioni sulle buone prassi vigenti e ad analizzare i dati sia qualitativi che quantitativi concernenti il contributo delle imprese sociali e solidali alle politiche pubbliche e alle comunità locali; |
| --- | --- |

26.

| 27. | evidenzia che la Commissione e gli Stati membri, nonché le autorità regionali e locali, dovrebbero integrare la dimensione relativa alle imprese sociali e alle imprese solidali nelle politiche, nei programmi e nelle pratiche pertinenti; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea con forza che il quadro giuridico per il funzionamento delle imprese sociali e delle imprese solidali deve rispettare i principi di una concorrenza leale e non deve consentire una concorrenza sleale, onde permettere il corretto funzionamento delle piccole e medie imprese tradizionali; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita la Commissione a riesaminare la legislazione vigente dell'Unione e a presentare, ove opportuno, proposte legislative volte a istituire un quadro giuridico più coerente e completo a sostegno delle imprese basate sull'economia sociale e la solidarietà, in particolare, ma non solo, in materia di appalti pubblici, norme sulla concorrenza e imposizione fiscale, in modo che tali imprese siano trattate in maniera coerente con la loro particolare natura e il loro contributo alla coesione sociale e alla crescita economica; ritiene che siffatte misure debbano essere rese disponibili alle imprese in possesso dell'etichetta europea dell'economia sociale, che garantisce il rispetto dei criteri che definiscono un'impresa sociale e solidale; sostiene che tali proposte legislative potrebbero in particolare agevolare la cooperazione e le transazioni a livello transfrontaliero tra le imprese sociali e solidali; |
| --- | --- |

29.

| 30. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure concrete al fine di sbloccare e attirare in misura maggiore i finanziamenti pubblici e privati di cui le imprese sociali e solidali hanno bisogno, tra cui la promozione di un'etichetta europea dell'economia sociale; |
| --- | --- |

30.

| 31. | chiede la creazione di una piattaforma online multilingue europea accessibile al pubblico per le imprese sociali e solidali, grazie alla quale queste ultime possano ottenere informazioni e scambiare idee su temi quali la costituzione d'impresa, le opportunità di finanziamento dell'Unione e le relative condizioni, la partecipazione agli appalti pubblici e le possibili strutture giuridiche; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ritiene opportuno che la Commissione valuti la possibilità di istituire una linea di finanziamento a sostegno dell'innovazione nelle imprese basate sull'economia sociale e la solidarietà, in particolare quando il carattere innovativo dell'attività svolta dall'impresa rende difficile per la stessa garantire un finanziamento sufficiente in condizioni di mercato normali; invita la Commissione e gli Stati membri a adottare misure concrete per aiutare le imprese basate sull'economia sociale e la solidarietà ad attirare i finanziamenti necessari al proseguimento delle loro attività; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea la necessità di sostenere le imprese sociali e solidali fornendo loro finanziamenti sufficienti, dato che la sostenibilità finanziaria di tali imprese è determinante per la loro sopravvivenza; evidenzia la necessità di incoraggiare il sostegno finanziario da parte di investitori privati ed entità pubbliche a favore delle imprese sociali e solidali a livello regionale, nazionale e di Unione, con particolare attenzione al finanziamento dell'innovazione; invita la Commissione a rafforzare la dimensione sociale degli strumenti di finanziamento dell'Unione esistenti nel contesto del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, come il Fondo sociale europeo, il Fondo europeo per lo sviluppo regionale e il programma per l'occupazione e l'innovazione sociale, al fine di promuovere l'economia e l'imprenditoria sociali; invita la Commissione a rafforzare l'attuazione del programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale (EaSI) e del suo asse «Microfinanza e imprenditoria sociale», nonché a sensibilizzare maggiormente il settore finanziario sulle caratteristiche e sui benefici economici e sociali delle imprese sociali e solidali; reputa inoltre necessario sostenere, in generale, strumenti di finanziamento alternativi come i fondi di capitale di rischio, i finanziamenti di avviamento, il microcredito e il crowdfunding per aumentare gli investimenti nel settore, sulla base dell'etichetta europea dell'economia sociale; |
| --- | --- |

33.

| 34. | chiede un utilizzo efficiente dei finanziamenti dell'Unione ed evidenzia la necessità di semplificare l'accesso a tali fondi da parte dei beneficiari, anche per sostenere e rafforzare le imprese sociali e le imprese solidali nel loro obiettivo primario, che è quello di produrre effetti sociali e non di massimizzare i profitti, consentendo in ultima analisi un recupero degli investimenti per la società sul lungo periodo; invita la Commissione a riesaminare, nell'ambito del prossimo QFP 2021-2027, il quadro normativo relativo ai fondi sociali di investimento al fine di facilitare l'accesso ai mercati finanziari per le imprese sociali e solidali; chiede, in tale contesto, un'efficace campagna europea volta a ridurre la burocrazia e a promuovere un'etichetta europea dell'economia sociale; |
| --- | --- |

34.

| 35. | rileva al riguardo che l'economia sociale incontra tuttora difficoltà nell'accesso agli appalti pubblici, come ad esempio ostacoli legati alle dimensioni e alla capacità finanziaria; ribadisce l'importanza di un'attuazione efficace del pacchetto di riforma sugli appalti pubblici da parte degli Stati membri, ai fini di una maggiore partecipazione di queste imprese alle procedure di appalto per contratti pubblici, mediante una migliore diffusione delle norme di aggiudicazione degli appalti, dei criteri e delle informazioni sulle gare d'appalto e un miglioramento dell'accesso ai contratti da parte di tali imprese, comprese le clausole e i criteri sociali, la semplificazione delle procedure e un'elaborazione dei bandi che renda gli appalti maggiormente accessibili agli operatori più piccoli; |
| --- | --- |

35.

| 36. | riconosce l'importanza di sostenere finanziariamente le imprese dell'economia sociale e solidale; invita la Commissione a tenere conto delle specificità delle imprese sociali e delle imprese solidali nell'ottenimento di aiuti di Stato; propone di facilitare l'accesso ai finanziamenti seguendo il modello delle categorie previste dal regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione (14); |
| --- | --- |

36.

| 37. | rileva che, accanto ai finanziamenti, la fornitura di servizi di istruzione e formazione per le persone che lavorano presso le imprese sociali e le imprese solidali, soprattutto per promuovere le capacità imprenditoriali e le competenze economiche di base per la gestione di un'impresa, come pure la fornitura di sostegno specialistico e la semplificazione dell'amministrazione, sono fondamentali per potenziare la crescita di tale settore; invita gli Stati membri a mettere in atto politiche volte a istituire un trattamento fiscale favorevole per le imprese sociali e le imprese solidali; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita la Commissione e gli Stati membri a dedicarsi alla raccolta di dati sia quantitativi sia qualitativi e ad analisi sulle imprese sociali e solidali e sul loro contributo alla politica pubblica all'interno dei paesi e tra di essi, tenendo conto delle specificità di tali imprese e adottando criteri pertinenti e adeguati, al fine di migliorare l'elaborazione di politiche e strategie, ma anche di creare strumenti che accompagnino lo sviluppo di tali imprese; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede alla Commissione di presentare, sulla base dell'articolo 50 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, una proposta relativa a un atto legislativo sulla creazione di un'etichetta europea dell'economia sociale per le imprese basate sull'economia sociale e la solidarietà, secondo le raccomandazioni figuranti in allegato; |
| --- | --- |

39.

| 40. | ritiene che le incidenze finanziarie della proposta richiesta debbano essere coperte dall'Unione e dagli Stati membri; |
| --- | --- |

40.

| 41. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni figuranti in allegato alla Commissione e al Consiglio nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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41.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2009)0062.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2012)0429.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2015)0320.

(4)  13766/15 SOC 643 EMPL 423.

(5)  Regolamento (UE) n. 346/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2013, relativo ai fondi europei per l'imprenditoria sociale (GU L 115 del 25.4.2013, pag. 18).

(6)  Regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo a un programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale («EaSI») e recante modifica della decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 238).

(7)  Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).

(8)  Regolamento (CE) n. 1435/2003 del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativo allo statuto della Società cooperativa europea (SCE) (GU L 207 del 18.8.2003, pag. 1).

(9)  Testi approvati, P7_TA(2013)0094.

(10)  http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=9024

(11)  Regolamento (UE) n. 346/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2013, relativo ai fondi europei per l'imprenditoria sociale (GU L 115 del 25.4.2013, pag. 18).

(12)  https://ec.europa.eu/growth/sectors/social-economy_en

(13)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=it&pubId=7523, pag. 47.

(14)  Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (GU L 187 del 26.6.2014, pag. 1).

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE:

RACCOMANDAZIONI IN ORDINE AL CONTENUTO DELLA PROPOSTA RICHIESTA

Raccomandazione 1 (concernente la creazione dell'etichetta europea dell'economia sociale e l'ammissibilità delle imprese)

Il Parlamento europeo ritiene che lo strumento legislativo da adottare debba mirare a creare un'«etichetta europea dell'economia sociale», che sarà facoltativa per le imprese basate sull'economia sociale e la solidarietà (imprese sociali e solidali), qualunque sia la forma giuridica che queste decidono di adottare in conformità della legislazione nazionale.

Il Parlamento europeo ritiene che l'etichetta europea dell'economia sociale dovrebbe essere assegnata solo alle imprese che soddisfano cumulativamente i seguenti criteri:

| a) | l'organizzazione dovrebbe essere un'entità di diritto privato istituita in una forma disponibile negli Stati membri e a norma del diritto dell'UE, e dovrebbe essere indipendente dallo Stato e dai pubblici poteri; |
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a)

l'organizzazione dovrebbe essere un'entità di diritto privato istituita in una forma disponibile negli Stati membri e a norma del diritto dell'UE, e dovrebbe essere indipendente dallo Stato e dai pubblici poteri;

| b) | il suo obiettivo deve essere essenzialmente orientato all'interesse generale o alla pubblica utilità; |
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b)

il suo obiettivo deve essere essenzialmente orientato all'interesse generale o alla pubblica utilità;

| c) | essa dovrebbe fondamentalmente svolgere un'attività socialmente utile e solidale, vale a dire che il suo obiettivo dovrebbe essere sostenere le persone in situazioni vulnerabili e lottare contro le esclusioni, le disuguaglianze e le violazioni dei diritti fondamentali, anche a livello internazionale, o contribuire alla tutela dell'ambiente, della biodiversità, del clima e delle risorse naturali; |
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c)

essa dovrebbe fondamentalmente svolgere un'attività socialmente utile e solidale, vale a dire che il suo obiettivo dovrebbe essere sostenere le persone in situazioni vulnerabili e lottare contro le esclusioni, le disuguaglianze e le violazioni dei diritti fondamentali, anche a livello internazionale, o contribuire alla tutela dell'ambiente, della biodiversità, del clima e delle risorse naturali;

| d) | essa dovrebbe essere soggetta a un vincolo almeno parziale relativo alla distribuzione dei profitti e a norme specifiche sulla ripartizione di profitti e attività durante la sua durata totale, anche alla liquidazione; in qualsiasi caso, la maggior parte dei profitti generati dall'impresa dovrebbe essere reinvestita o altrimenti utilizzata per conseguire il suo fine sociale; |
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d)

essa dovrebbe essere soggetta a un vincolo almeno parziale relativo alla distribuzione dei profitti e a norme specifiche sulla ripartizione di profitti e attività durante la sua durata totale, anche alla liquidazione; in qualsiasi caso, la maggior parte dei profitti generati dall'impresa dovrebbe essere reinvestita o altrimenti utilizzata per conseguire il suo fine sociale;

| e) | essa dovrebbe essere amministrata conformemente a modelli di governance democratica che coinvolgano i dipendenti, i clienti e i soggetti interessati dalle loro attività; l'influenza e il potere dei soci nel processo decisionale non possono basarsi sui capitali che questi possano eventualmente detenere. |
| --- | --- |

e)

essa dovrebbe essere amministrata conformemente a modelli di governance democratica che coinvolgano i dipendenti, i clienti e i soggetti interessati dalle loro attività; l'influenza e il potere dei soci nel processo decisionale non possono basarsi sui capitali che questi possano eventualmente detenere.

Il Parlamento europeo ritiene che nulla impedisca alle imprese tradizionali di ottenere l'etichetta europea dell'economia sociale se soddisfano i suddetti requisiti, in particolare per quanto concerne l'obiettivo, la distribuzione dei profitti, la governance e il processo decisionale.

Raccomandazione 2 (concernente i meccanismi per la certificazione, la supervisione e il controllo dell'etichetta europea dell'economia sociale)

Lo strumento legislativo dovrebbe istituire un meccanismo di certificazione, di supervisione e di controllo dell'etichetta giuridica con la partecipazione degli Stati membri e dei rappresentanti dell'economia sociale, essenziale per tutelare detta etichetta di «impresa basata sull'economia sociale e la solidarietà» e preservarne il valore intrinseco. Il Parlamento europeo ritiene che questo controllo debba coinvolgere organizzazioni rappresentative del settore delle imprese sociali.

Le sanzioni in caso di violazione delle norme applicabili potrebbero spaziare da un semplice ammonimento al ritiro dell'etichetta.

Raccomandazione 3 (concernente il riconoscimento dell'etichetta europea dell'economia sociale)

L'etichetta europea dell'economia sociale dovrebbe essere valida in tutti gli Stati membri. Un'impresa cui è assegnata l'etichetta dovrebbe essere riconosciuta come impresa sociale e solidale in tutti gli Stati membri. L'etichetta dovrebbe consentire alle imprese cui essa è assegnata di svolgere la loro attività principale in altri Stati membri, in base agli stessi requisiti delle imprese nazionali cui è assegnata l'etichetta. Dette imprese dovrebbero godere degli stessi benefici, diritti e obblighi delle imprese sociali e solidali costituite a norma del diritto dello Stato membro in cui operano.

Raccomandazione 4 (concernente gli obblighi di comunicazione)

Lo strumento legislativo dovrebbe imporre alle imprese sociali e solidali che intendono mantenere l'etichetta di pubblicare annualmente una relazione sociale sulle loro attività, sui loro risultati, sulla partecipazione degli azionisti, sulla ripartizione dei profitti, sui salari, sulle sovvenzioni e su altre prestazioni ricevute. A tale riguardo, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a elaborare un modello che coadiuvi le imprese sociali e solidali in questo compito.

Raccomandazione 5 (orientamenti riguardanti le buone prassi)

Lo strumento legislativo dovrebbe altresì autorizzare la Commissione a formulare orientamenti in materia di buone prassi per le imprese sociali e solidali in Europa. Le buone prassi dovrebbero comprendere in particolare:

| a) | modelli di governance democratica efficace; |
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a)

modelli di governance democratica efficace;

| b) | processi di consultazione per la definizione di una strategia aziendale efficace; |
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b)

processi di consultazione per la definizione di una strategia aziendale efficace;

| c) | adattamento alle esigenze sociali locali e al mercato del lavoro soprattutto a livello locale; |
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c)

adattamento alle esigenze sociali locali e al mercato del lavoro soprattutto a livello locale;

| d) | politica salariale, formazione professionale, salute e sicurezza sul lavoro e qualità dell'occupazione; |
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d)

politica salariale, formazione professionale, salute e sicurezza sul lavoro e qualità dell'occupazione;

| e) | relazioni con gli utenti e i clienti, e risposta alle esigenze sociali non coperte dal mercato o dallo Stato; |
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e)

relazioni con gli utenti e i clienti, e risposta alle esigenze sociali non coperte dal mercato o dallo Stato;

| f) | situazione dell'impresa in merito alla diversità, alla non discriminazione e alle pari opportunità per gli uomini e le donne tra i soci, ivi comprese posizioni di responsabilità e leadership. |
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f)

situazione dell'impresa in merito alla diversità, alla non discriminazione e alle pari opportunità per gli uomini e le donne tra i soci, ivi comprese posizioni di responsabilità e leadership.

Raccomandazione 6 (concernente l'elenco delle forme giuridiche)

Lo strumento legislativo dovrebbe comprendere un elenco delle forme giuridiche di imprese e società, nei vari Stati membri, ammissibili all'etichetta europea dell'economia sociale. Tale elenco dovrebbe essere rivisto regolarmente. Al fine di garantire la trasparenza e una cooperazione efficace tra gli Stati membri, il suddetto elenco dovrebbe essere pubblicato sul sito Internet della Commissione europea.

Raccomandazione 7 (concernente la revisione della legislazione vigente)

La Commissione è invitata a rivedere gli atti legislativi vigenti e a presentare, se del caso, proposte legislative che istituiscano un quadro giuridico più coerente e completo a sostegno delle imprese sociali e delle imprese solidali.

Raccomandazione 8 (concernente l'ecosistema per le imprese sociali e le imprese solidali e la cooperazione tra Stati membri)

La Commissione dovrebbe garantire che le proprie politiche rispecchino l'impegno a creare un ecosistema per le imprese sociali e per le imprese solidali. La Commissione è invitata a tenere conto del fatto che le imprese sociali e solidali presentano un forte radicamento locale e regionale, il che dà loro il vantaggio di conoscere meglio le esigenze specifiche e di offrire prodotti e servizi, perlopiù a livello di comunità, in linea con tali esigenze, migliorando quindi la coesione sociale e territoriale. La Commissione è invitata a intraprendere azioni volte a promuovere la cooperazione delle imprese sociali e solidali al di là dei confini nazionali e dei limiti settoriali onde promuovere e migliorare lo scambio di conoscenze e di pratiche, in modo da sostenere la crescita di tali imprese.

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RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 4 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/158 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/158

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P8_TA(2018)0294

Negoziati relativi all'accordo globale UE-Azerbaigian

Raccomandazione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i negoziati sull'accordo globale UE-Azerbaigian (2017/2056(INI))

(2020/C 118/25)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2, 3 e 8 e il titolo V, in particolare gli articoli 21, 22 e 36, del trattato sull'Unione europea, nonché la parte quinta del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visti gli articoli 2, 3 e 8 e il titolo V, in particolare gli articoli 21, 22 e 36, del trattato sull'Unione europea, nonché la parte quinta del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'avvio, il 7 febbraio 2017, dei negoziati tra l'Unione europea e l'Azerbaigian su un nuovo accordo globale che dovrebbe sostituire l'accordo di partenariato e di cooperazione del 1999 tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altro (1), |
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—

visto l'avvio, il 7 febbraio 2017, dei negoziati tra l'Unione europea e l'Azerbaigian su un nuovo accordo globale che dovrebbe sostituire l'accordo di partenariato e di cooperazione del 1999 tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altro (1),

| — | vista l'adozione da parte del Consiglio, il 7 novembre 2016, delle direttive di negoziato per tale accordo, |
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—

vista l'adozione da parte del Consiglio, il 7 novembre 2016, delle direttive di negoziato per tale accordo,

| — | visto il memorandum d'intesa concernente un partenariato strategico tra l'UE e l'Azerbaigian in materia di energia del 7 novembre 2006, |
| --- | --- |

—

visto il memorandum d'intesa concernente un partenariato strategico tra l'UE e l'Azerbaigian in materia di energia del 7 novembre 2006,

| — | visti i principali risultati della 15a riunione del Consiglio di cooperazione tra l'Unione europea e l'Azerbaigian del 9 febbraio 2018, |
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—

visti i principali risultati della 15a riunione del Consiglio di cooperazione tra l'Unione europea e l'Azerbaigian del 9 febbraio 2018,

| — | vista la relazione della Commissione del 19 dicembre 2017 sui rapporti tra l'UE e l'Azerbaigian nel quadro della politica europea di vicinato riveduta (SWD(2017)0485), |
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vista la relazione della Commissione del 19 dicembre 2017 sui rapporti tra l'UE e l'Azerbaigian nel quadro della politica europea di vicinato riveduta (SWD(2017)0485),

| — | visto il messaggio dell'ufficio di presidenza dell'Assemblea parlamentare Euronest ai capi di Stato e di governo del 30 ottobre 2017, |
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visto il messaggio dell'ufficio di presidenza dell'Assemblea parlamentare Euronest ai capi di Stato e di governo del 30 ottobre 2017,

| — | vista la sua raccomandazione del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sul partenariato orientale nella fase preparatoria del vertice di novembre 2017 (2), |
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—

vista la sua raccomandazione del 15 novembre 2017 al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sul partenariato orientale nella fase preparatoria del vertice di novembre 2017 (2),

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (3), |
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vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (3),

| — | viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale, tra cui quella del 24 novembre 2017, |
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viste le dichiarazioni congiunte dei vertici del partenariato orientale, tra cui quella del 24 novembre 2017,

| — | vista la pubblicazione della Commissione e del SEAE nel giugno 2016 sulla strategia globale dell'Unione europea per la politica estera e di sicurezza, in particolare i principi chiave ivi contenuti, |
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vista la pubblicazione della Commissione e del SEAE nel giugno 2016 sulla strategia globale dell'Unione europea per la politica estera e di sicurezza, in particolare i principi chiave ivi contenuti,

| — | viste la sua risoluzione del 15 giugno 2017 sul caso del giornalista azero Afgan Mukhtarli (4) e altre risoluzioni sull'Azerbaigian, in particolare quelle concernenti la situazione dei diritti umani e lo Stato di diritto, |
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viste la sua risoluzione del 15 giugno 2017 sul caso del giornalista azero Afgan Mukhtarli (4) e altre risoluzioni sull'Azerbaigian, in particolare quelle concernenti la situazione dei diritti umani e lo Stato di diritto,

| — | vista la dichiarazione del 14 gennaio 2018 del portavoce per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento riguardo alla condanna del giornalista Afgan Mukhtarli in Azerbaigian, |
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vista la dichiarazione del 14 gennaio 2018 del portavoce per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento riguardo alla condanna del giornalista Afgan Mukhtarli in Azerbaigian,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, dell'11 ottobre 2017, sul funzionamento delle istituzioni democratiche in Azerbaigian, |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, dell'11 ottobre 2017, sul funzionamento delle istituzioni democratiche in Azerbaigian,

| — | visto l'avvio di una procedura d'infrazione, il 5 dicembre 2017, da parte del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa a causa del continuo rifiuto da parte delle autorità azere di dare esecuzione alla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo nella causa Ilgar Mammadov contro Azerbaigian, |
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visto l'avvio di una procedura d'infrazione, il 5 dicembre 2017, da parte del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa a causa del continuo rifiuto da parte delle autorità azere di dare esecuzione alla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo nella causa Ilgar Mammadov contro Azerbaigian,

| — | vista la relazione sulla missione dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa/Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (OSCE/ODIHR) di valutazione delle esigenze, del 2 marzo 2018, sulle elezioni presidenziali anticipate in Azerbaigian, |
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vista la relazione sulla missione dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa/Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani (OSCE/ODIHR) di valutazione delle esigenze, del 2 marzo 2018, sulle elezioni presidenziali anticipate in Azerbaigian,

| — | visti l'articolo 108, paragrafo 4, e l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visti l'articolo 108, paragrafo 4, e l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per il commercio internazionale (A8-0185/2018), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per il commercio internazionale (A8-0185/2018),

| A. | considerando che il partenariato orientale si basa sull'impegno condiviso tra Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova, Ucraina e Unione europea di approfondire le loro relazioni e osservare il diritto internazionale e i valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo, il rispetto dei diritti umani e le libertà fondamentali; che il nuovo accordo tra l'UE e l'Azerbaigian dovrebbe favorire gli interessi dell'Unione nella regione e promuoverne i valori; |
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A.

considerando che il partenariato orientale si basa sull'impegno condiviso tra Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova, Ucraina e Unione europea di approfondire le loro relazioni e osservare il diritto internazionale e i valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo, il rispetto dei diritti umani e le libertà fondamentali; che il nuovo accordo tra l'UE e l'Azerbaigian dovrebbe favorire gli interessi dell'Unione nella regione e promuoverne i valori;

| B. | considerando che il Parlamento europeo è favorevole a un approfondimento delle relazioni con tutti i membri del partenariato orientale, nella misura in cui rispettino tali principi fondamentali; che nel quadro della politica per il partenariato orientale l'attraente modello a più lungo termine «PO+» proposto dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 15 novembre 2017 sul partenariato orientale, che potrebbe portare all'adesione di tali paesi, tra l'altro, alle unioni doganale, dell'energia e digitale e allo spazio Schengen, dovrebbe essere aperto anche a paesi che non hanno siglato un accordo di associazione con l'UE, tra cui l'Azerbaigian, una volta che siano pronti a tali maggiori impegni e abbiano compiuto progressi significativi verso l'attuazione di riforme reciprocamente concordate; |
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B.

considerando che il Parlamento europeo è favorevole a un approfondimento delle relazioni con tutti i membri del partenariato orientale, nella misura in cui rispettino tali principi fondamentali; che nel quadro della politica per il partenariato orientale l'attraente modello a più lungo termine «PO+» proposto dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 15 novembre 2017 sul partenariato orientale, che potrebbe portare all'adesione di tali paesi, tra l'altro, alle unioni doganale, dell'energia e digitale e allo spazio Schengen, dovrebbe essere aperto anche a paesi che non hanno siglato un accordo di associazione con l'UE, tra cui l'Azerbaigian, una volta che siano pronti a tali maggiori impegni e abbiano compiuto progressi significativi verso l'attuazione di riforme reciprocamente concordate;

| C. | considerando che le relazioni tra l'UE e l'Azerbaigian sono regolamentate dal dall'accordo di partenariato e di cooperazione del 1999; che l'UE è il principale partner commerciale dell'Azerbaigian e il suo mercato più grande sia in termini di importazioni che di esportazioni, rappresentando il 48,6 % del totale degli scambi del paese, oltre ad essere la principale fonte di investimenti diretti esteri; che l'Azerbaigian è un partner strategico dell'UE nell'ambito dell'energia che consente la diversificazione delle fonti energetiche dell'Unione; che tuttavia l'economia dell'Azerbaigian dipende per circa il 90 % delle sue esportazioni dai settori petrolifero e gasiero, il che rende il paese vulnerabile agli shock esterni e alle oscillazioni dei prezzi petroliferi mondiali; che l'Azerbaigian non è ancora membro dell'OMC, il che comporta gravi barriere tariffarie e non tariffarie che ostacolano le relazioni commerciali con l'UE; |
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C.

considerando che le relazioni tra l'UE e l'Azerbaigian sono regolamentate dal dall'accordo di partenariato e di cooperazione del 1999; che l'UE è il principale partner commerciale dell'Azerbaigian e il suo mercato più grande sia in termini di importazioni che di esportazioni, rappresentando il 48,6 % del totale degli scambi del paese, oltre ad essere la principale fonte di investimenti diretti esteri; che l'Azerbaigian è un partner strategico dell'UE nell'ambito dell'energia che consente la diversificazione delle fonti energetiche dell'Unione; che tuttavia l'economia dell'Azerbaigian dipende per circa il 90 % delle sue esportazioni dai settori petrolifero e gasiero, il che rende il paese vulnerabile agli shock esterni e alle oscillazioni dei prezzi petroliferi mondiali; che l'Azerbaigian non è ancora membro dell'OMC, il che comporta gravi barriere tariffarie e non tariffarie che ostacolano le relazioni commerciali con l'UE;

| D. | considerando che l'UE e l'Azerbaigian hanno sottolineato, nella dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale del 24 novembre 2017 che, «in maniera differenziata, l'UE continuerà a discutere congiuntamente con ciascuno dei paesi partner, inclusi l'Armenia, l'Azerbaigian e la Bielorussia, opzioni allettanti e realistiche per rafforzare gli scambi reciproci e incoraggiare gli investimenti tenendo presenti gli interessi comuni, la riforma della politica di investimento con riguardo alla tutela degli investimenti, nonché le regole commerciali internazionali e le norme internazionali connesse al commercio, anche nel settore della proprietà intellettuale, e per contribuire alla modernizzazione e alla diversificazione delle economie»; |
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D.

considerando che l'UE e l'Azerbaigian hanno sottolineato, nella dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale del 24 novembre 2017 che, «in maniera differenziata, l'UE continuerà a discutere congiuntamente con ciascuno dei paesi partner, inclusi l'Armenia, l'Azerbaigian e la Bielorussia, opzioni allettanti e realistiche per rafforzare gli scambi reciproci e incoraggiare gli investimenti tenendo presenti gli interessi comuni, la riforma della politica di investimento con riguardo alla tutela degli investimenti, nonché le regole commerciali internazionali e le norme internazionali connesse al commercio, anche nel settore della proprietà intellettuale, e per contribuire alla modernizzazione e alla diversificazione delle economie»;

| E. | considerando che si prevede che il nuovo accordo avrà effetti positivi sull'Azerbaigian in termini di promozione degli standard democratici, della crescita e dello sviluppo economico; che tali prospettive sono particolarmente importanti per i giovani dell'Azerbaigian, al fine di favorire una nuova generazione di azeri istruiti, difendere i valori fondamentali dell'UE e promuovere l'ammodernamento del paese; che una società civile pienamente funzionante è un presupposto fondamentale per garantire la diversificazione economica; |
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E.

considerando che si prevede che il nuovo accordo avrà effetti positivi sull'Azerbaigian in termini di promozione degli standard democratici, della crescita e dello sviluppo economico; che tali prospettive sono particolarmente importanti per i giovani dell'Azerbaigian, al fine di favorire una nuova generazione di azeri istruiti, difendere i valori fondamentali dell'UE e promuovere l'ammodernamento del paese; che una società civile pienamente funzionante è un presupposto fondamentale per garantire la diversificazione economica;

| 1. | raccomanda al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza:


  Principi generali, valori fondamentali e impegno per la risoluzione dei conflitti








  a) | di garantire che l'approfondimento delle relazioni tra l'UE e l'Azerbaigian sia subordinato alla difesa e al rispetto dei valori e dei principi fondamentali della democrazia, dello Stato di diritto, del buon governo, del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, compresi la libertà di espressione e di associazione, i diritti delle minoranze e l'uguaglianza di genere, nell'interesse di entrambe le parti e in particolare dei loro cittadini; |
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1.

Principi generali, valori fondamentali e impegno per la risoluzione dei conflitti

a)

di garantire che l'approfondimento delle relazioni tra l'UE e l'Azerbaigian sia subordinato alla difesa e al rispetto dei valori e dei principi fondamentali della democrazia, dello Stato di diritto, del buon governo, del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, compresi la libertà di espressione e di associazione, i diritti delle minoranze e l'uguaglianza di genere, nell'interesse di entrambe le parti e in particolare dei loro cittadini;

| b) | di rammentare alle autorità azere la posizione del Parlamento espressa nella sua raccomandazione del 15 novembre 2017 sul partenariato orientale, in cui si invita l'Azerbaigian a rispettare i suoi impegni internazionali e si afferma in modo inequivocabile che non saranno ratificati accordi globali con paesi che non rispettano i valori fondamentali dell'Unione europea, soprattutto per quanto riguarda la mancata applicazione delle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo nonché le molestie, l'intimidazione e le persecuzioni ai danni di difensori dei diritti umani, ONG, membri dell'opposizione, avvocati, giornalisti e attivisti per l'ambiente; di garantire che tutti i prigionieri politici e i prigionieri di coscienza in Azerbaigian siano liberati — come annunciato dalle sue autorità — prima di qualsiasi nuovo accordo UE-Azerbaigian; di assicurare che nel nuovo accordo sia incluso un meccanismo di sospensione specifico dotato di disposizioni chiare sul rispetto dello Stato di diritto, dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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b)

di rammentare alle autorità azere la posizione del Parlamento espressa nella sua raccomandazione del 15 novembre 2017 sul partenariato orientale, in cui si invita l'Azerbaigian a rispettare i suoi impegni internazionali e si afferma in modo inequivocabile che non saranno ratificati accordi globali con paesi che non rispettano i valori fondamentali dell'Unione europea, soprattutto per quanto riguarda la mancata applicazione delle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo nonché le molestie, l'intimidazione e le persecuzioni ai danni di difensori dei diritti umani, ONG, membri dell'opposizione, avvocati, giornalisti e attivisti per l'ambiente; di garantire che tutti i prigionieri politici e i prigionieri di coscienza in Azerbaigian siano liberati — come annunciato dalle sue autorità — prima di qualsiasi nuovo accordo UE-Azerbaigian; di assicurare che nel nuovo accordo sia incluso un meccanismo di sospensione specifico dotato di disposizioni chiare sul rispetto dello Stato di diritto, dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| c) | di rammentare alle autorità azere la posizione del Parlamento espressa nella stessa risoluzione secondo cui occorre subordinare la ratifica di nuovi accordi tra l'UE e ciascuna delle parti coinvolte nel conflitto del Nagorno-Karabakh a impegni significativi e progressi sostanziali verso la risoluzione del conflitto, per esempio mantenendo il cessate il fuoco, attuando i principi fondamentali dell'OSCE del 2009 e sostenendo gli sforzi dei copresidenti del gruppo di Minsk dell'OSCE, e di rafforzare e coinvolgere la società civile sia dell'Armenia sia dell'Azerbaigian in qualsiasi processo negoziale; |
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c)

di rammentare alle autorità azere la posizione del Parlamento espressa nella stessa risoluzione secondo cui occorre subordinare la ratifica di nuovi accordi tra l'UE e ciascuna delle parti coinvolte nel conflitto del Nagorno-Karabakh a impegni significativi e progressi sostanziali verso la risoluzione del conflitto, per esempio mantenendo il cessate il fuoco, attuando i principi fondamentali dell'OSCE del 2009 e sostenendo gli sforzi dei copresidenti del gruppo di Minsk dell'OSCE, e di rafforzare e coinvolgere la società civile sia dell'Armenia sia dell'Azerbaigian in qualsiasi processo negoziale;

| d) | di garantire che il futuro accordo con l'Azerbaigian sia ambizioso, globale e lungimirante nonché compatibile con le aspirazioni dell'UE e dell'Azerbaigian sulla base di valori condivisi e di interessi comuni e allineato agli obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e apporti benefici tangibili e concreti a entrambe le parti, in particolare non solo alle grandi aziende, ma anche tenendo conto delle caratteristiche specifiche delle PMI, e ai cittadini dell'UE e dell'Azerbaigian; |
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d)

di garantire che il futuro accordo con l'Azerbaigian sia ambizioso, globale e lungimirante nonché compatibile con le aspirazioni dell'UE e dell'Azerbaigian sulla base di valori condivisi e di interessi comuni e allineato agli obiettivi dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e apporti benefici tangibili e concreti a entrambe le parti, in particolare non solo alle grandi aziende, ma anche tenendo conto delle caratteristiche specifiche delle PMI, e ai cittadini dell'UE e dell'Azerbaigian;

| e) | di garantire progressi rapidi e costanti nei negoziati con l'obiettivo di firmare il nuovo accordo prima del prossimo vertice del partenariato orientale nel 2019, purché siano rispettate le suddette condizioni; |
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e)

di garantire progressi rapidi e costanti nei negoziati con l'obiettivo di firmare il nuovo accordo prima del prossimo vertice del partenariato orientale nel 2019, purché siano rispettate le suddette condizioni;

| f) | di comunicare attivamente e chiaramente gli obiettivi e le condizionalità del nuovo accordo e del processo negoziale in corso per migliorare la trasparenza e sensibilizzare maggiormente il pubblico, sia in Azerbaigian che nell'UE, e le opportunità e i benefici derivanti dalla sua conclusione, contrastando così tutte le campagne di disinformazione; |
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f)

di comunicare attivamente e chiaramente gli obiettivi e le condizionalità del nuovo accordo e del processo negoziale in corso per migliorare la trasparenza e sensibilizzare maggiormente il pubblico, sia in Azerbaigian che nell'UE, e le opportunità e i benefici derivanti dalla sua conclusione, contrastando così tutte le campagne di disinformazione;

Dialogo politico e cooperazione regionale

| g) | di prevedere un dialogo politico regolare e approfondito per incoraggiare solide riforme volte a consolidare le istituzioni e rafforzare la separazione dei poteri tra di loro, in modo da renderle più indipendenti e democratiche, difendere i diritti umani e la libertà dei media e sviluppare un contesto normativo in cui la società civile possa operare senza indebite interferenze, anche nel processo di riforma; |
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g)

di prevedere un dialogo politico regolare e approfondito per incoraggiare solide riforme volte a consolidare le istituzioni e rafforzare la separazione dei poteri tra di loro, in modo da renderle più indipendenti e democratiche, difendere i diritti umani e la libertà dei media e sviluppare un contesto normativo in cui la società civile possa operare senza indebite interferenze, anche nel processo di riforma;

| h) | di definire misure specifiche volte ad attuare le raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR e della commissione di Venezia del Consiglio d'Europa al fine di garantire progressi verso elezioni e referendum inclusivi, competitivi e trasparenti che garantiscano la libera ed equa espressione delle opinioni e delle aspirazioni dei cittadini azeri; |
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h)

di definire misure specifiche volte ad attuare le raccomandazioni dell'OSCE/ODIHR e della commissione di Venezia del Consiglio d'Europa al fine di garantire progressi verso elezioni e referendum inclusivi, competitivi e trasparenti che garantiscano la libera ed equa espressione delle opinioni e delle aspirazioni dei cittadini azeri;

| i) | di sostenere pienamente le conclusioni preliminari dell'OSCE e del Consiglio d'Europa per la missione di osservazione elettorale per le elezioni presidenziali anticipate dell'11 aprile 2018 secondo le quali «alle elezioni non è stata riscontrata una vera e propria concorrenza» a causa di un «contesto politico restrittivo», «un quadro giuridico che limita i diritti e le libertà fondamentali», «una mancanza di pluralismo, anche nei media», «la diffusa mancanza di rispetto delle procedure obbligatorie, la mancanza di trasparenza e le numerose e gravi irregolarità, fra cui l'inserimento di schede false»; |
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i)

di sostenere pienamente le conclusioni preliminari dell'OSCE e del Consiglio d'Europa per la missione di osservazione elettorale per le elezioni presidenziali anticipate dell'11 aprile 2018 secondo le quali «alle elezioni non è stata riscontrata una vera e propria concorrenza» a causa di un «contesto politico restrittivo», «un quadro giuridico che limita i diritti e le libertà fondamentali», «una mancanza di pluralismo, anche nei media», «la diffusa mancanza di rispetto delle procedure obbligatorie, la mancanza di trasparenza e le numerose e gravi irregolarità, fra cui l'inserimento di schede false»;

| j) | di puntare a disposizioni che migliorino la cooperazione nella promozione della pace e della giustizia internazionale, e in particolare insistere sul fatto che l'Azerbaigian deve rispettare i suoi obblighi internazionali, anche in quanto membro del Consiglio d'Europa, e ottemperare alle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo; di esortare l'Azerbaigian a firmare e ratificare lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI); di chiedere inoltre l'attuazione di forti misure di cooperazione nel contrastare la proliferazione delle armi di distruzione di massa nonché nell'affrontare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro; |
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j)

di puntare a disposizioni che migliorino la cooperazione nella promozione della pace e della giustizia internazionale, e in particolare insistere sul fatto che l'Azerbaigian deve rispettare i suoi obblighi internazionali, anche in quanto membro del Consiglio d'Europa, e ottemperare alle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo; di esortare l'Azerbaigian a firmare e ratificare lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI); di chiedere inoltre l'attuazione di forti misure di cooperazione nel contrastare la proliferazione delle armi di distruzione di massa nonché nell'affrontare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro;

| k) | di prevedere una collaborazione più stretta nelle questioni di politica estera e di sicurezza per assicurare la massima convergenza possibile, in particolare in merito alle risposte alle minacce e alle sfide globali, compreso il terrorismo, alla prevenzione dei conflitti, alla gestione delle crisi e alla cooperazione regionale, pur tenendo conto anche della politica estera diversificata dell'Azerbaigian; di sostenere la firma dell'accordo quadro di partecipazione tra l'UE e l'Azerbaigian per dare una base giuridica e politica alla cooperazione nelle missioni e nel funzionamento della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); |
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k)

di prevedere una collaborazione più stretta nelle questioni di politica estera e di sicurezza per assicurare la massima convergenza possibile, in particolare in merito alle risposte alle minacce e alle sfide globali, compreso il terrorismo, alla prevenzione dei conflitti, alla gestione delle crisi e alla cooperazione regionale, pur tenendo conto anche della politica estera diversificata dell'Azerbaigian; di sostenere la firma dell'accordo quadro di partecipazione tra l'UE e l'Azerbaigian per dare una base giuridica e politica alla cooperazione nelle missioni e nel funzionamento della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC);

| l) | di garantire che sia attribuita un'elevata priorità al dialogo tra l'Azerbaigian e l'Armenia e alla partecipazione rafforzata dell'UE alla risoluzione pacifica del conflitto del Nagorno-Karabakh conformemente ai principi fondamentali dell'OSCE 2009 e in particolare con il sostegno dei copresidenti del gruppo di Minsk dell'OSCE, promuovendo tutte le iniziative che possano favorire il consolidamento della pace quali il rispetto del cessate il fuoco da parte di tutte le parti, colloqui a tutti i livelli, il contrasto alla retorica di incitamento all'odio, misure volte a un autentico consolidamento della fiducia, un aumento del numero di osservatori internazionali dell'OSCE e scambi più profondi tra la società civile armena e quella azera, anche tra personalità religiose e della cultura per preparare le società dell'Armenia e dell'Azerbaigian alla coesistenza pacifica; di esprimere profonda preoccupazione per il riarmo militare e la spesa sproporzionata destinata alla difesa nella regione; |
| --- | --- |

l)

di garantire che sia attribuita un'elevata priorità al dialogo tra l'Azerbaigian e l'Armenia e alla partecipazione rafforzata dell'UE alla risoluzione pacifica del conflitto del Nagorno-Karabakh conformemente ai principi fondamentali dell'OSCE 2009 e in particolare con il sostegno dei copresidenti del gruppo di Minsk dell'OSCE, promuovendo tutte le iniziative che possano favorire il consolidamento della pace quali il rispetto del cessate il fuoco da parte di tutte le parti, colloqui a tutti i livelli, il contrasto alla retorica di incitamento all'odio, misure volte a un autentico consolidamento della fiducia, un aumento del numero di osservatori internazionali dell'OSCE e scambi più profondi tra la società civile armena e quella azera, anche tra personalità religiose e della cultura per preparare le società dell'Armenia e dell'Azerbaigian alla coesistenza pacifica; di esprimere profonda preoccupazione per il riarmo militare e la spesa sproporzionata destinata alla difesa nella regione;

| m) | di porre in essere disposizioni specifiche per sostenere i notevoli sforzi compiuti dalle autorità nell'assistere il gran numero di rifugiati e sfollati interni e per sostenere i civili che vivono in zone di conflitto entro i confini dell'Azerbaigian riconosciuti a livello internazionale; di insistere affinché i diritti di tutte le persone che vivono entro i confini dell'Azerbaigian, temporaneamente o in via permanente, siano rispettati; di contribuire in particolare a far valere il loro diritto a ritornare nelle loro case e proprietà e a ottenere un risarcimento conformemente alle sentenze della CEDU da tutte le parti in causa del conflitto; |
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m)

di porre in essere disposizioni specifiche per sostenere i notevoli sforzi compiuti dalle autorità nell'assistere il gran numero di rifugiati e sfollati interni e per sostenere i civili che vivono in zone di conflitto entro i confini dell'Azerbaigian riconosciuti a livello internazionale; di insistere affinché i diritti di tutte le persone che vivono entro i confini dell'Azerbaigian, temporaneamente o in via permanente, siano rispettati; di contribuire in particolare a far valere il loro diritto a ritornare nelle loro case e proprietà e a ottenere un risarcimento conformemente alle sentenze della CEDU da tutte le parti in causa del conflitto;

Stato di diritto e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali

| n) | di fornire sostegno alla riforma del sistema giudiziario volta a garantirne l'imparzialità e l'indipendenza dall'esecutivo e a rafforzare lo Stato di diritto; in particolare,
  di garantire l'indipendenza degli operatori della giustizia eliminando qualsiasi indebita ingerenza nel lavoro degli avvocati,
  di consentire ad avvocati praticanti indipendenti di rappresentare i clienti nell'ambito della procura notarile e di porre fine alle competenze arbitrarie dell'ordine degli avvocati azero di radiare avvocati dall'ordine e di negare l'ammissione a nuovi membri; |
| --- | --- |

n)

di fornire sostegno alla riforma del sistema giudiziario volta a garantirne l'imparzialità e l'indipendenza dall'esecutivo e a rafforzare lo Stato di diritto; in particolare,
  di garantire l'indipendenza degli operatori della giustizia eliminando qualsiasi indebita ingerenza nel lavoro degli avvocati,
  di consentire ad avvocati praticanti indipendenti di rappresentare i clienti nell'ambito della procura notarile e di porre fine alle competenze arbitrarie dell'ordine degli avvocati azero di radiare avvocati dall'ordine e di negare l'ammissione a nuovi membri;

| o) | di fornire inoltre sostegno allo sviluppo di un solido quadro per la protezione dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dell'uguaglianza di genere; di sottolineare l'importanza della rappresentanza delle donne a tutti i livelli di governo, inclusa la loro partecipazione paritaria, piena e attiva alla prevenzione e alla risoluzione dei conflitti, e di esortare l'Azerbaigian a firmare la convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica; |
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o)

di fornire inoltre sostegno allo sviluppo di un solido quadro per la protezione dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dell'uguaglianza di genere; di sottolineare l'importanza della rappresentanza delle donne a tutti i livelli di governo, inclusa la loro partecipazione paritaria, piena e attiva alla prevenzione e alla risoluzione dei conflitti, e di esortare l'Azerbaigian a firmare la convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica;

| p) | di adottare disposizioni specifiche per sostenere l'Azerbaigian nella lotta alla criminalità economica, compresi corruzione, riciclaggio di denaro ed evasione fiscale; di promuovere una maggiore trasparenza con riguardo ai proprietari effettivi di imprese e fondi fiduciari, nonché alle attività finanziarie delle grandi società in termini di profitti realizzati e imposte versate; di sostenere le indagini sui sistemi di riciclaggio di denaro, in particolare il «caso Laundromat», e di creare meccanismi specifici di vigilanza e controllo, ad esempio limitando l'accesso al sistema bancario europeo da parte di quanti sono coinvolti in meccanismi di riciclaggio di denaro e frode; |
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p)

di adottare disposizioni specifiche per sostenere l'Azerbaigian nella lotta alla criminalità economica, compresi corruzione, riciclaggio di denaro ed evasione fiscale; di promuovere una maggiore trasparenza con riguardo ai proprietari effettivi di imprese e fondi fiduciari, nonché alle attività finanziarie delle grandi società in termini di profitti realizzati e imposte versate; di sostenere le indagini sui sistemi di riciclaggio di denaro, in particolare il «caso Laundromat», e di creare meccanismi specifici di vigilanza e controllo, ad esempio limitando l'accesso al sistema bancario europeo da parte di quanti sono coinvolti in meccanismi di riciclaggio di denaro e frode;

| q) | di consentire una maggiore cooperazione e di sostenere l'Azerbaigian nella lotta al terrorismo, alla criminalità organizzata e alla criminalità informatica, nonché nella prevenzione della radicalizzazione e della criminalità transfrontaliera; di cooperare in particolare nel contrastare le campagne di reclutamento delle organizzazioni terroristiche; |
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q)

di consentire una maggiore cooperazione e di sostenere l'Azerbaigian nella lotta al terrorismo, alla criminalità organizzata e alla criminalità informatica, nonché nella prevenzione della radicalizzazione e della criminalità transfrontaliera; di cooperare in particolare nel contrastare le campagne di reclutamento delle organizzazioni terroristiche;

| r) | di includere disposizioni riguardanti l'attuazione di norme di diritto penale in Azerbaigian in materia di tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, volte a porre fine alle persecuzioni e ai rapimenti per motivi politici, ai divieti di viaggio arbitrari, nonché agli attacchi nei confronti di dissidenti politici, in particolare mediante diffamazione, e di giornalisti indipendenti, difensori dei diritti umani, rappresentanti delle ONG e dei membri più vulnerabili della società, come i membri di alcuni gruppi minoritari, ivi compresa la comunità LGBTQI; di garantire che l'accordo includa riferimenti specifici a tali gruppi; di ribadire che tali pratiche sono inaccettabili per qualsiasi potenziale paese partner dell'UE; di istituire un forum rafforzato per un dialogo efficace e orientato ai risultati tra l'UE e l'Azerbaigian, in consultazione con le principali ONG internazionali e con le ONG azere realmente indipendenti, i cui progressi dovrebbero essere valutati ogni anno sulla base di parametri concreti; |
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r)

di includere disposizioni riguardanti l'attuazione di norme di diritto penale in Azerbaigian in materia di tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, volte a porre fine alle persecuzioni e ai rapimenti per motivi politici, ai divieti di viaggio arbitrari, nonché agli attacchi nei confronti di dissidenti politici, in particolare mediante diffamazione, e di giornalisti indipendenti, difensori dei diritti umani, rappresentanti delle ONG e dei membri più vulnerabili della società, come i membri di alcuni gruppi minoritari, ivi compresa la comunità LGBTQI; di garantire che l'accordo includa riferimenti specifici a tali gruppi; di ribadire che tali pratiche sono inaccettabili per qualsiasi potenziale paese partner dell'UE; di istituire un forum rafforzato per un dialogo efficace e orientato ai risultati tra l'UE e l'Azerbaigian, in consultazione con le principali ONG internazionali e con le ONG azere realmente indipendenti, i cui progressi dovrebbero essere valutati ogni anno sulla base di parametri concreti;

| s) | di insistere ai fini dell'adozione di pertinenti emendamenti legislativi che consentano lo svolgimento delle attività legittime della società civile, l'eliminazione delle indebite limitazioni ai requisiti di registrazione, alle operazioni e all'accesso ai finanziamenti esteri e alle sovvenzioni, ponendo fine alle indagini penali indebite, agli obblighi di rendicontazione inutili nei confronti delle varie agenzie governative, alle irruzioni negli uffici, al congelamento dei conti, ai divieti di viaggio e alla persecuzione dei loro leader; |
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s)

di insistere ai fini dell'adozione di pertinenti emendamenti legislativi che consentano lo svolgimento delle attività legittime della società civile, l'eliminazione delle indebite limitazioni ai requisiti di registrazione, alle operazioni e all'accesso ai finanziamenti esteri e alle sovvenzioni, ponendo fine alle indagini penali indebite, agli obblighi di rendicontazione inutili nei confronti delle varie agenzie governative, alle irruzioni negli uffici, al congelamento dei conti, ai divieti di viaggio e alla persecuzione dei loro leader;

| t) | di garantire, prima della conclusione dei negoziati, che l'Azerbaigian rilasci i detenuti politici e i detenuti di coscienza, ivi compresi, tra i casi più emblematici, Ilgar Mammadov, Afgan Mukhtarli, Mehman Huseynov, Ilkin Rustamzada, Seymur Haziyev, Rashad Ramazanov, Elchin Ismayilli, Giyas Ibrahimov, Beyram Mammadov, Asif Yusifli e Fuad Gahramanli, che revochi i loro divieti di viaggio una volta rilasciati, anche per quanto riguarda la giornalista Khadija Ismayilova e l'avvocato Intigam Aliyev, e che dia piena attuazione alle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo, segnatamente per quanto concerne Ilgar Mammadov; di assicurare il rilascio di tali persone e un miglioramento della loro situazione, incluso il loro reinsediamento, come pure della situazione delle loro famiglie, attraverso il sistema giudiziario e l'applicazione dello Stato di diritto, nonché di proteggere i dissidenti azeri nell'UE; di condannare il fatto che, contrariamente alle comunicazioni delle autorità azere, nessuno dei prigionieri politici di cui sopra è stato rilasciato e altre persone sono state incarcerate per aver esercitato pacificamente i loro diritti costituzionali, compresi i membri di partiti di opposizione e l'avvocato difensore dei diritti umani Emin Aslan; di chiedere l'immediato rilascio dell'avvocato difensore dei diritti umani Emin Aslan dalla sua detenzione amministrativa e che sia pienamente scagionato dalle dubbie accuse di «disobbedienza nei confronti della polizia»; di garantire che l'Azerbaigian ponga fine al ricorso alle detenzioni amministrative per mettere a tacere le persone che criticano il governo; |
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t)

di garantire, prima della conclusione dei negoziati, che l'Azerbaigian rilasci i detenuti politici e i detenuti di coscienza, ivi compresi, tra i casi più emblematici, Ilgar Mammadov, Afgan Mukhtarli, Mehman Huseynov, Ilkin Rustamzada, Seymur Haziyev, Rashad Ramazanov, Elchin Ismayilli, Giyas Ibrahimov, Beyram Mammadov, Asif Yusifli e Fuad Gahramanli, che revochi i loro divieti di viaggio una volta rilasciati, anche per quanto riguarda la giornalista Khadija Ismayilova e l'avvocato Intigam Aliyev, e che dia piena attuazione alle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo, segnatamente per quanto concerne Ilgar Mammadov; di assicurare il rilascio di tali persone e un miglioramento della loro situazione, incluso il loro reinsediamento, come pure della situazione delle loro famiglie, attraverso il sistema giudiziario e l'applicazione dello Stato di diritto, nonché di proteggere i dissidenti azeri nell'UE; di condannare il fatto che, contrariamente alle comunicazioni delle autorità azere, nessuno dei prigionieri politici di cui sopra è stato rilasciato e altre persone sono state incarcerate per aver esercitato pacificamente i loro diritti costituzionali, compresi i membri di partiti di opposizione e l'avvocato difensore dei diritti umani Emin Aslan; di chiedere l'immediato rilascio dell'avvocato difensore dei diritti umani Emin Aslan dalla sua detenzione amministrativa e che sia pienamente scagionato dalle dubbie accuse di «disobbedienza nei confronti della polizia»; di garantire che l'Azerbaigian ponga fine al ricorso alle detenzioni amministrative per mettere a tacere le persone che criticano il governo;

| u) | di garantire che l'Azerbaigian rispetti il diritto alla libertà di riunione pacifica, si astenga dal limitare tale diritto con modalità non compatibili con gli obblighi che gli incombono ai sensi del diritto internazionale, compresa la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, indaghi tempestivamente ed efficacemente su tutti i casi di uso eccessivo della forza, arresti arbitrari e detenzione ingiustificata di manifestanti pacifici, anche in relazione ai raduni dell'opposizione del settembre 2017 e del marzo 2018 che sono stati sanzionati, e assicuri i responsabili alla giustizia; |
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u)

di garantire che l'Azerbaigian rispetti il diritto alla libertà di riunione pacifica, si astenga dal limitare tale diritto con modalità non compatibili con gli obblighi che gli incombono ai sensi del diritto internazionale, compresa la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, indaghi tempestivamente ed efficacemente su tutti i casi di uso eccessivo della forza, arresti arbitrari e detenzione ingiustificata di manifestanti pacifici, anche in relazione ai raduni dell'opposizione del settembre 2017 e del marzo 2018 che sono stati sanzionati, e assicuri i responsabili alla giustizia;

| v) | di chiedere, prima della conclusione dei negoziati, che le autorità azere si impegnino ad applicare la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, e che indaghino realmente su tutti i casi di maltrattamento dei detenuti politici e dei detenuti di coscienza, in particolare quello di Mehman Galandarov, deceduto mentre si trovava in stato di detenzione in Azerbaigian, e dei membri della comunità LGBTQI, vittime di molestie e di arresti di massa nel settembre 2017; |
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v)

di chiedere, prima della conclusione dei negoziati, che le autorità azere si impegnino ad applicare la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, e che indaghino realmente su tutti i casi di maltrattamento dei detenuti politici e dei detenuti di coscienza, in particolare quello di Mehman Galandarov, deceduto mentre si trovava in stato di detenzione in Azerbaigian, e dei membri della comunità LGBTQI, vittime di molestie e di arresti di massa nel settembre 2017;

| w) | di porre in evidenza le preoccupazioni dell'UE per l'attuale situazione della libertà di stampa in Azerbaigian, paese che occupa la 163a posizione su 180 nell'indice sulla libertà di stampa nel mondo del 2018 elaborato da Reporter senza frontiere; di sottolineare l'importanza della libertà e dell'indipendenza dei media, sia offline sia online, e di garantire un sostegno rafforzato dell'UE, a livello sia politico che finanziario, a favore di media liberi e pluralisti in Azerbaigian, dotati d'indipendenza editoriale rispetto ai gruppi politici e oligarchici dominanti e in linea con le norme dell'UE; di chiedere alle autorità di sbloccare l'accesso ai siti web di Azadliq e di tre nuovi organi di stampa che si trovano a dover operare dall'estero: Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) Azerbaijan Service, Meydan TV e Azerbaycan Saati; |
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w)

di porre in evidenza le preoccupazioni dell'UE per l'attuale situazione della libertà di stampa in Azerbaigian, paese che occupa la 163a posizione su 180 nell'indice sulla libertà di stampa nel mondo del 2018 elaborato da Reporter senza frontiere; di sottolineare l'importanza della libertà e dell'indipendenza dei media, sia offline sia online, e di garantire un sostegno rafforzato dell'UE, a livello sia politico che finanziario, a favore di media liberi e pluralisti in Azerbaigian, dotati d'indipendenza editoriale rispetto ai gruppi politici e oligarchici dominanti e in linea con le norme dell'UE; di chiedere alle autorità di sbloccare l'accesso ai siti web di Azadliq e di tre nuovi organi di stampa che si trovano a dover operare dall'estero: Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) Azerbaijan Service, Meydan TV e Azerbaycan Saati;

Cooperazione economica e commerciale

| x) | di includere disposizioni eque e ambiziose in materia di commercio e investimenti, nella misura in cui ciò sia compatibile con lo status dell'Azerbaigian in quanto paese non membro dell'OMC, che siano pienamente in linea con le norme dell'UE, senza pregiudicarle, in particolare quelle sanitarie, fitosanitarie, ambientali, del lavoro, sociali, di equilibrio di genere e di non discriminazione, e che garantiscano il riconoscimento e la protezione dei diritti di proprietà intellettuale, comprese le indicazioni geografiche, segnatamente per i vini e le bevande spiritose; di sostenere l'Azerbaigian nel processo di adesione all'OMC; |
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x)

di includere disposizioni eque e ambiziose in materia di commercio e investimenti, nella misura in cui ciò sia compatibile con lo status dell'Azerbaigian in quanto paese non membro dell'OMC, che siano pienamente in linea con le norme dell'UE, senza pregiudicarle, in particolare quelle sanitarie, fitosanitarie, ambientali, del lavoro, sociali, di equilibrio di genere e di non discriminazione, e che garantiscano il riconoscimento e la protezione dei diritti di proprietà intellettuale, comprese le indicazioni geografiche, segnatamente per i vini e le bevande spiritose; di sostenere l'Azerbaigian nel processo di adesione all'OMC;

| y) | di attuare misure incisive che garantiscano rapidi progressi verso il miglioramento del clima commerciale e degli investimenti in Azerbaigian, in particolare per quanto riguarda l'imposizione fiscale e la gestione dei fondi pubblici e degli appalti pubblici — con riferimento alle norme definite nell'accordo sugli appalti pubblici dell'OMC — al fine di consentire maggiore trasparenza, migliore governance e responsabilità, pari accesso e una concorrenza equa; |
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y)

di attuare misure incisive che garantiscano rapidi progressi verso il miglioramento del clima commerciale e degli investimenti in Azerbaigian, in particolare per quanto riguarda l'imposizione fiscale e la gestione dei fondi pubblici e degli appalti pubblici — con riferimento alle norme definite nell'accordo sugli appalti pubblici dell'OMC — al fine di consentire maggiore trasparenza, migliore governance e responsabilità, pari accesso e una concorrenza equa;

Energia e altri ambiti di cooperazione

| z) | di consentire una maggiore cooperazione nel settore energetico, in linea con il partenariato strategico in materia di energia tra l'UE e l'Azerbaigian e con l'esperienza comprovata dell'Azerbaigian quale fornitore affidabile di energia, tenendo tuttavia conto del fatto che, nel marzo 2017, l'Azerbaigian è stato sospeso e si è successivamente ritirato dall'Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI) poiché le modifiche apportate alla legislazione azera in materia di ONG non soddisfacevano i requisiti del gruppo in materia di società civile; di esortare l'Azerbaigian a conformarsi nuovamente a tali requisiti al fine di riprendere le sue attività in seno all'EITI; |
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z)

di consentire una maggiore cooperazione nel settore energetico, in linea con il partenariato strategico in materia di energia tra l'UE e l'Azerbaigian e con l'esperienza comprovata dell'Azerbaigian quale fornitore affidabile di energia, tenendo tuttavia conto del fatto che, nel marzo 2017, l'Azerbaigian è stato sospeso e si è successivamente ritirato dall'Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI) poiché le modifiche apportate alla legislazione azera in materia di ONG non soddisfacevano i requisiti del gruppo in materia di società civile; di esortare l'Azerbaigian a conformarsi nuovamente a tali requisiti al fine di riprendere le sue attività in seno all'EITI;

| aa) | di sostenere inoltre la diversificazione del mix energetico dell'Azerbaigian, promuovendo fonti energetiche prive di carbonio e preparandosi all'era post carbonio mediante una riduzione della dipendenza da combustibili fossili e la promozione dell'uso di energie rinnovabili, anche ai fini della sicurezza energetica; di sostenere il completamento del corridoio meridionale di trasporto del gas una volta affrontate le importanti preoccupazioni in materia di cambiamenti climatici e impatto sulle comunità locali emerse in relazione alla decisione della Banca europea per gli investimenti sul finanziamento del gasdotto transanatolico (TANAP); |
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aa)

di sostenere inoltre la diversificazione del mix energetico dell'Azerbaigian, promuovendo fonti energetiche prive di carbonio e preparandosi all'era post carbonio mediante una riduzione della dipendenza da combustibili fossili e la promozione dell'uso di energie rinnovabili, anche ai fini della sicurezza energetica; di sostenere il completamento del corridoio meridionale di trasporto del gas una volta affrontate le importanti preoccupazioni in materia di cambiamenti climatici e impatto sulle comunità locali emerse in relazione alla decisione della Banca europea per gli investimenti sul finanziamento del gasdotto transanatolico (TANAP);

| ab) | di elaborare disposizioni ambiziose in materia di tutela dell'ambiente e riduzione dei cambiamenti climatici nell'ambito del nuovo accordo, in linea con l'agenda dell'Unione sui cambiamenti climatici e con gli impegni assunti da entrambe le parti nell'accordo di Parigi, in particolare attraverso un'integrazione di tali politiche in altre politiche settoriali; |
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ab)

di elaborare disposizioni ambiziose in materia di tutela dell'ambiente e riduzione dei cambiamenti climatici nell'ambito del nuovo accordo, in linea con l'agenda dell'Unione sui cambiamenti climatici e con gli impegni assunti da entrambe le parti nell'accordo di Parigi, in particolare attraverso un'integrazione di tali politiche in altre politiche settoriali;

| ac) | di fornire nuove prospettive per una cooperazione rafforzata in ambiti non connessi all'energia, in particolare nei settori dell'istruzione, della sanità, dei trasporti e del turismo, al fine di diversificare l'economia azera, promuovere la creazione di posti di lavoro, modernizzare i settori dell'industria e dei servizi e stimolare lo sviluppo sostenibile nel mondo delle imprese e della ricerca; di consentire maggiori scambi interpersonali, sia a livello europeo, sia a livello di scambi regionali con le ONG armene; |
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ac)

di fornire nuove prospettive per una cooperazione rafforzata in ambiti non connessi all'energia, in particolare nei settori dell'istruzione, della sanità, dei trasporti e del turismo, al fine di diversificare l'economia azera, promuovere la creazione di posti di lavoro, modernizzare i settori dell'industria e dei servizi e stimolare lo sviluppo sostenibile nel mondo delle imprese e della ricerca; di consentire maggiori scambi interpersonali, sia a livello europeo, sia a livello di scambi regionali con le ONG armene;

| ad) | di intensificare la cooperazione in materia di scambi di studenti e giovani mediante il rafforzamento di programmi di successo già esistenti, come la rete «Young European Neighbours», e lo sviluppo di nuovi programmi di borse di studio e corsi di formazione, nonché una partecipazione agevolata ai programmi nell'ambito dell'istruzione superiore, segnatamente il programma ERASMUS+, che garantirà lo sviluppo di competenze, incluse quelle linguistiche, e consentirà ai cittadini azeri di conoscere l'UE e i suoi valori; |
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ad)

di intensificare la cooperazione in materia di scambi di studenti e giovani mediante il rafforzamento di programmi di successo già esistenti, come la rete «Young European Neighbours», e lo sviluppo di nuovi programmi di borse di studio e corsi di formazione, nonché una partecipazione agevolata ai programmi nell'ambito dell'istruzione superiore, segnatamente il programma ERASMUS+, che garantirà lo sviluppo di competenze, incluse quelle linguistiche, e consentirà ai cittadini azeri di conoscere l'UE e i suoi valori;

| ae) | di promuovere la crescita economica anche attraverso i trasporti e la connettività; di estendere la rete transeuropea di trasporto (TEN-T) all'Azerbaigian; |
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ae)

di promuovere la crescita economica anche attraverso i trasporti e la connettività; di estendere la rete transeuropea di trasporto (TEN-T) all'Azerbaigian;

| af) | in linea con la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale del 2017, di prendere «in considerazione a tempo debito, se le condizioni lo consentono, l'avvio di un dialogo sulla liberalizzazione dei visti rispettivamente con l'Armenia e l'Azerbaigian, a patto che sussistano le condizioni per una mobilità sicura e ben gestita, fra cui l'effettiva attuazione degli accordi di facilitazione dei visti e di riammissione tra le parti»; |
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af)

in linea con la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale del 2017, di prendere «in considerazione a tempo debito, se le condizioni lo consentono, l'avvio di un dialogo sulla liberalizzazione dei visti rispettivamente con l'Armenia e l'Azerbaigian, a patto che sussistano le condizioni per una mobilità sicura e ben gestita, fra cui l'effettiva attuazione degli accordi di facilitazione dei visti e di riammissione tra le parti»;

Disposizioni istituzionali

| ag) | di garantire che l'accordo presenti una dimensione parlamentare solida, rafforzando le disposizioni e i meccanismi di cooperazione vigenti per consentire di aumentare il contributo alla sua attuazione e il controllo della stessa, in particolare attraverso l'istituzione di una struttura interparlamentare migliorata, che consenta un dialogo costante e costruttivo tra il Parlamento europeo e il parlamento dell'Azerbaigian su tutti gli aspetti delle relazioni, inclusa l'attuazione degli accordi; |
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ag)

di garantire che l'accordo presenti una dimensione parlamentare solida, rafforzando le disposizioni e i meccanismi di cooperazione vigenti per consentire di aumentare il contributo alla sua attuazione e il controllo della stessa, in particolare attraverso l'istituzione di una struttura interparlamentare migliorata, che consenta un dialogo costante e costruttivo tra il Parlamento europeo e il parlamento dell'Azerbaigian su tutti gli aspetti delle relazioni, inclusa l'attuazione degli accordi;

| ah) | di condurre i negoziati all'insegna della massima trasparenza; di informare il Parlamento in tutte le fasi dei negoziati, in linea con l'articolo 218, paragrafo 10, TFUE, in virtù del quale «il Parlamento europeo è immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura»; di fornire altresì al Parlamento i testi negoziali e i processi verbali di ciascun ciclo di negoziati; di ricordare al Consiglio che, a causa della violazione in passato dell'articolo 218, paragrafo 10, TFUE, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha già annullato alcune decisioni del Consiglio relative alla firma e alla conclusione di vari accordi; di considerare che l'approvazione dei nuovi accordi da parte del Parlamento può essere altresì negata in futuro, fintantoché il Consiglio non adempia ai suoi obblighi legali; |
| --- | --- |

ah)

di condurre i negoziati all'insegna della massima trasparenza; di informare il Parlamento in tutte le fasi dei negoziati, in linea con l'articolo 218, paragrafo 10, TFUE, in virtù del quale «il Parlamento europeo è immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura»; di fornire altresì al Parlamento i testi negoziali e i processi verbali di ciascun ciclo di negoziati; di ricordare al Consiglio che, a causa della violazione in passato dell'articolo 218, paragrafo 10, TFUE, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha già annullato alcune decisioni del Consiglio relative alla firma e alla conclusione di vari accordi; di considerare che l'approvazione dei nuovi accordi da parte del Parlamento può essere altresì negata in futuro, fintantoché il Consiglio non adempia ai suoi obblighi legali;

| ai) | di garantire che il nuovo accordo non sia soggetto ad applicazione provvisoria fino a quando il Parlamento non darà la sua approvazione; di ribadire che l'approvazione dei nuovi accordi, o di altri futuri accordi, da parte del Parlamento europeo può essere negata qualora tale disposizione sia ignorata; |
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ai)

di garantire che il nuovo accordo non sia soggetto ad applicazione provvisoria fino a quando il Parlamento non darà la sua approvazione; di ribadire che l'approvazione dei nuovi accordi, o di altri futuri accordi, da parte del Parlamento europeo può essere negata qualora tale disposizione sia ignorata;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché al Presidente, al Governo e al Parlamento della Repubblica dell'Azerbaigian. |
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2.

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(1)  GU L 246 del 17.9.1999, pag. 3.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0440.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2017)0493.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2017)0267.

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Giovedì 5 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/165 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/165

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P8_TA(2018)0312

Raccomandazione al Consiglio sulla 73a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite

Raccomandazione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 al Consiglio concernente la 73a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2018/2040(INI))

(2020/C 118/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | vista la risoluzione delle Nazioni Unite adottata il 3 aprile 2006 dall'Assemblea generale che istituisce un Consiglio dei diritti umani, |
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—

vista la risoluzione delle Nazioni Unite adottata il 3 aprile 2006 dall'Assemblea generale che istituisce un Consiglio dei diritti umani,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21, 34 e 36, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21, 34 e 36,

| — | viste la relazione annuale dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2016 e la politica dell'Unione europea in materia, |
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—

viste la relazione annuale dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2016 e la politica dell'Unione europea in materia,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti umani, il suo preambolo e l'articolo 18, nonché le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli facoltativi, |
| --- | --- |

—

visti la Dichiarazione universale dei diritti umani, il suo preambolo e l'articolo 18, nonché le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli facoltativi,

| — | vista la sua raccomandazione del 5 luglio 2017 al Consiglio concernente la 72a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (1), |
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—

vista la sua raccomandazione del 5 luglio 2017 al Consiglio concernente la 72a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (1),

| — | vista la risoluzione ONU adottata il 3 maggio 2011 dall'Assemblea generale sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite, che riconosce all'UE il diritto di intervenire all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, di presentare proposte ed emendamenti orali da sottoporre a votazione su richiesta di uno Stato membro e di esercitare il diritto di replica, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione ONU adottata il 3 maggio 2011 dall'Assemblea generale sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite, che riconosce all'UE il diritto di intervenire all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, di presentare proposte ed emendamenti orali da sottoporre a votazione su richiesta di uno Stato membro e di esercitare il diritto di replica,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 17 luglio 2017 sulle priorità dell'UE per la 72a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 17 luglio 2017 sulle priorità dell'UE per la 72a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite,

| — | vista la dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti del 19 settembre 2016, |
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—

vista la dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti del 19 settembre 2016,

| — | viste le risoluzioni nn. 1325 (2000), 1820 (2009), 1888 (2009), 1889 (2010), 1960 (2011), 2106 (2013), 2122 (2913) e 2242 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza, |
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viste le risoluzioni nn. 1325 (2000), 1820 (2009), 1888 (2009), 1889 (2010), 1960 (2011), 2106 (2013), 2122 (2913) e 2242 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza,

| — | visti i principi chiave sanciti dalla strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'UE del giugno 2016, in particolare quelli che riguardano la sovranità, l'integrità territoriale e l'inviolabilità delle frontiere degli Stati, che sono rispettati nella stessa misura da tutti gli Stati partecipanti, |
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—

visti i principi chiave sanciti dalla strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'UE del giugno 2016, in particolare quelli che riguardano la sovranità, l'integrità territoriale e l'inviolabilità delle frontiere degli Stati, che sono rispettati nella stessa misura da tutti gli Stati partecipanti,

| — | vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (2), |
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vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2017 sulla relazione annuale sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (2),

| — | vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, |
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vista l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite,

| — | visto l'articolo 113 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 113 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0230/2018), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0230/2018),

| A. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri restano pienamente impegnati a favore del multilateralismo, di una governance mondiale, della promozione dei valori fondamentali delle Nazioni Unite come parte integrante della politica estera dell'UE e dei tre pilastri del sistema delle Nazioni Unite: diritti umani, pace e sicurezza e sviluppo; che un sistema multilaterale fondato su regole e valori universali è il più adeguato per affrontare crisi, sfide e minacce; che il futuro stesso del sistema multilaterale si trova dinanzi a sfide senza precedenti; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri restano pienamente impegnati a favore del multilateralismo, di una governance mondiale, della promozione dei valori fondamentali delle Nazioni Unite come parte integrante della politica estera dell'UE e dei tre pilastri del sistema delle Nazioni Unite: diritti umani, pace e sicurezza e sviluppo; che un sistema multilaterale fondato su regole e valori universali è il più adeguato per affrontare crisi, sfide e minacce; che il futuro stesso del sistema multilaterale si trova dinanzi a sfide senza precedenti;

| B. | considerando che la strategia globale dell'UE rispecchia il livello delle sfide mondiali odierne, le quali richiedono un'Organizzazione delle Nazioni Unite forte e più efficiente e una più stretta cooperazione a livello di Stati membri sia all'interno dell'UE che delle Nazioni Unite; |
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B.

considerando che la strategia globale dell'UE rispecchia il livello delle sfide mondiali odierne, le quali richiedono un'Organizzazione delle Nazioni Unite forte e più efficiente e una più stretta cooperazione a livello di Stati membri sia all'interno dell'UE che delle Nazioni Unite;

| C. | considerando che gli Stati membri dell'UE devono compiere ogni sforzo per coordinare le proprie azioni in seno agli organi e agli organismi del sistema delle Nazioni Unite parlando con una sola voce sulla base del diritto internazionale in materia di diritti umani e dei valori fondamentali dell'UE; che tale cooperazione deve basarsi su sforzi comuni volti a prevenire un'ulteriore escalation dei conflitti in corso e a favorirne la soluzione, a promuovere un disarmo e un controllo degli armamenti efficaci, segnatamente per quanto riguarda gli arsenali nucleari, ad attuare gli obiettivi di sviluppo sostenibile e l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e a contribuire a un ordine internazionale basato sulle regole, conformemente al mandato di cui all'articolo 34, paragrafo 1, TUE; |
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C.

considerando che gli Stati membri dell'UE devono compiere ogni sforzo per coordinare le proprie azioni in seno agli organi e agli organismi del sistema delle Nazioni Unite parlando con una sola voce sulla base del diritto internazionale in materia di diritti umani e dei valori fondamentali dell'UE; che tale cooperazione deve basarsi su sforzi comuni volti a prevenire un'ulteriore escalation dei conflitti in corso e a favorirne la soluzione, a promuovere un disarmo e un controllo degli armamenti efficaci, segnatamente per quanto riguarda gli arsenali nucleari, ad attuare gli obiettivi di sviluppo sostenibile e l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e a contribuire a un ordine internazionale basato sulle regole, conformemente al mandato di cui all'articolo 34, paragrafo 1, TUE;

| D. | considerando che l'assetto politico mondiale e il contesto della sicurezza si stanno evolvendo rapidamente e richiedono risposte globali; che le Nazioni Unite rimangono alla base del sistema multilaterale di cooperazione tra i suoi paesi membri per affrontare tali sfide e sono l'organizzazione più adatta a fare fronte alle crisi internazionali e alle sfide e minacce globali; |
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D.

considerando che l'assetto politico mondiale e il contesto della sicurezza si stanno evolvendo rapidamente e richiedono risposte globali; che le Nazioni Unite rimangono alla base del sistema multilaterale di cooperazione tra i suoi paesi membri per affrontare tali sfide e sono l'organizzazione più adatta a fare fronte alle crisi internazionali e alle sfide e minacce globali;

| E. | considerando che il mondo deve fare i conti con una serie di sfide globali correlate ai conflitti in corso ed emergenti e alle relative conseguenze, quali cambiamenti climatici e terrorismo, che devono essere affrontate su scala globale; che l'attuale struttura del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è tuttora basata su uno scenario politico datato e che i suoi processi decisionali non riflettono adeguatamente una realtà globale in mutamento; che l'UE e i suoi Stati membri sono stati determinanti nel definire l'agenda globale per il 2030 delle Nazioni Unite e che l'UE mantiene il suo impegno ad essere in prima linea nella mobilitazione di tutti i mezzi di attuazione e di un robusto meccanismo di follow-up, monitoraggio e riesame per garantire l'avanzamento dei progetti e l'assunzione di responsabilità; che ciò si riflette nell'azione esterna dell'UE e in altre politiche sostenute dai diversi strumenti finanziari dell'UE; |
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E.

considerando che il mondo deve fare i conti con una serie di sfide globali correlate ai conflitti in corso ed emergenti e alle relative conseguenze, quali cambiamenti climatici e terrorismo, che devono essere affrontate su scala globale; che l'attuale struttura del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è tuttora basata su uno scenario politico datato e che i suoi processi decisionali non riflettono adeguatamente una realtà globale in mutamento; che l'UE e i suoi Stati membri sono stati determinanti nel definire l'agenda globale per il 2030 delle Nazioni Unite e che l'UE mantiene il suo impegno ad essere in prima linea nella mobilitazione di tutti i mezzi di attuazione e di un robusto meccanismo di follow-up, monitoraggio e riesame per garantire l'avanzamento dei progetti e l'assunzione di responsabilità; che ciò si riflette nell'azione esterna dell'UE e in altre politiche sostenute dai diversi strumenti finanziari dell'UE;

| F. | considerando che i tre pilastri delle Nazioni Unite — pace e sicurezza, sviluppo, diritti umani e Stato di diritto — sono inseparabili e sinergici; che l'obiettivo originario delle Nazioni Unite di mantenere la pace è compromesso da continue crisi complesse; |
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F.

considerando che i tre pilastri delle Nazioni Unite — pace e sicurezza, sviluppo, diritti umani e Stato di diritto — sono inseparabili e sinergici; che l'obiettivo originario delle Nazioni Unite di mantenere la pace è compromesso da continue crisi complesse;

| G. | considerando che le procedure burocratiche onerose e la struttura rigida e complessa delle Nazioni Unite hanno talvolta ostacolato l'adeguato funzionamento dell'istituzione e la sua capacità di fornire una risposta rapida a crisi e sfide globali; |
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G.

considerando che le procedure burocratiche onerose e la struttura rigida e complessa delle Nazioni Unite hanno talvolta ostacolato l'adeguato funzionamento dell'istituzione e la sua capacità di fornire una risposta rapida a crisi e sfide globali;

| H. | considerando che una risposta efficace alle crisi, minacce e sfide globali richiede un sistema multilaterale efficiente, fondato su regole e valori universali; |
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H.

considerando che una risposta efficace alle crisi, minacce e sfide globali richiede un sistema multilaterale efficiente, fondato su regole e valori universali;

| I. | considerando che l'ordine internazionale basato sulla cooperazione, sul dialogo e sui diritti umani è attualmente messo in discussione da diversi movimenti nazionalisti e protezionisti in tutto il mondo; |
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I.

considerando che l'ordine internazionale basato sulla cooperazione, sul dialogo e sui diritti umani è attualmente messo in discussione da diversi movimenti nazionalisti e protezionisti in tutto il mondo;

| J. | considerando che il numero sempre crescente di compiti del sistema delle Nazioni Unite richiede un finanziamento adeguato da parte dei suoi Stati membri; che vi è un divario crescente tra le esigenze dell'organizzazione e i finanziamenti ad essa destinati; considerando che, tenuto conto dell'intenzione degli Stati Uniti di ridurre i loro contributi al bilancio delle Nazioni Unite, l'Unione europea e i suoi Stati membri rimangono collettivamente il principale contributore finanziario e dovrebbero sostenere attivamente il Segretario generale delle Nazioni Unite nei suoi sforzi volti a garantire un funzionamento e un finanziamento adeguati delle Nazioni Unite, con gli obiettivi primari di eliminare la povertà, promuovere la pace e la stabilità a lungo termine, difendere i diritti umani, combattere le ineguaglianze sociali e fornire assistenza umanitaria alle popolazioni, ai paesi e alle regioni che sono confrontati con ogni tipo di crisi, siano esse naturali o provocate dall'uomo; che i contributi dell'UE alle Nazioni Unite dovrebbero essere più visibili; che le agenzie delle Nazioni Unite, tra cui l'Agenzia delle Nazioni Unite di soccorso e lavori per i profughi della Palestina nel Vicino Oriente (UNRWA), hanno subito importanti tagli finanziari; che l'attuale livello di finanziamento complessivo delle Nazioni Unite rimane insufficiente a consentire all'organizzazione di attuare il proprio mandato e far fronte alle attuali sfide globali; |
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J.

considerando che il numero sempre crescente di compiti del sistema delle Nazioni Unite richiede un finanziamento adeguato da parte dei suoi Stati membri; che vi è un divario crescente tra le esigenze dell'organizzazione e i finanziamenti ad essa destinati; considerando che, tenuto conto dell'intenzione degli Stati Uniti di ridurre i loro contributi al bilancio delle Nazioni Unite, l'Unione europea e i suoi Stati membri rimangono collettivamente il principale contributore finanziario e dovrebbero sostenere attivamente il Segretario generale delle Nazioni Unite nei suoi sforzi volti a garantire un funzionamento e un finanziamento adeguati delle Nazioni Unite, con gli obiettivi primari di eliminare la povertà, promuovere la pace e la stabilità a lungo termine, difendere i diritti umani, combattere le ineguaglianze sociali e fornire assistenza umanitaria alle popolazioni, ai paesi e alle regioni che sono confrontati con ogni tipo di crisi, siano esse naturali o provocate dall'uomo; che i contributi dell'UE alle Nazioni Unite dovrebbero essere più visibili; che le agenzie delle Nazioni Unite, tra cui l'Agenzia delle Nazioni Unite di soccorso e lavori per i profughi della Palestina nel Vicino Oriente (UNRWA), hanno subito importanti tagli finanziari; che l'attuale livello di finanziamento complessivo delle Nazioni Unite rimane insufficiente a consentire all'organizzazione di attuare il proprio mandato e far fronte alle attuali sfide globali;

| K. | considerando che la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto sono sottoposti a minacce crescenti in diverse regioni del mondo e che lo spazio della società civile sta diminuendo in molti paesi membri delle Nazioni Unite; che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile devono fare i conti con minacce e rischi crescenti in tutto il mondo per il loro legittimo lavoro; |
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K.

considerando che la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto sono sottoposti a minacce crescenti in diverse regioni del mondo e che lo spazio della società civile sta diminuendo in molti paesi membri delle Nazioni Unite; che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile devono fare i conti con minacce e rischi crescenti in tutto il mondo per il loro legittimo lavoro;

| L. | considerando che la promozione e la protezione dei diritti umani sono alla base del multilateralismo e costituiscono un pilastro centrale del sistema delle Nazioni Unite; che l'UE difende con fermezza tutti i diritti umani, che sono universali, indivisibili, interdipendenti e intercorrelati; che l'UE è tra i più strenui difensori e promotori dei diritti umani, delle libertà fondamentali, dei valori culturali e della diversità, della democrazia e dello Stato di diritto; che questi valori sono sempre più minacciati in diverse regioni del mondo; che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile si trovano ad affrontare minacce e rischi crescenti per il loro lavoro legittimo e sono esposti a crescenti rappresaglie per aver interagito con gli organismi e i meccanismi delle Nazioni Unite; che la comunità internazionale e l'Unione europea devono intensificare gli sforzi per fornire protezione e sostegno ai difensori dei diritti umani e sostenere le norme internazionali in materia di democrazia, diritti umani e Stato di diritto, in particolare per quanto riguarda i diritti di coloro che appartengono a gruppi minoritari o che si trovano in situazioni di vulnerabilità, tra cui donne, bambini, giovani, minoranze etniche, razziali o religiose, migranti, rifugiati e sfollati interni, persone con disabilità, lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI) e popolazioni indigene; |
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L.

considerando che la promozione e la protezione dei diritti umani sono alla base del multilateralismo e costituiscono un pilastro centrale del sistema delle Nazioni Unite; che l'UE difende con fermezza tutti i diritti umani, che sono universali, indivisibili, interdipendenti e intercorrelati; che l'UE è tra i più strenui difensori e promotori dei diritti umani, delle libertà fondamentali, dei valori culturali e della diversità, della democrazia e dello Stato di diritto; che questi valori sono sempre più minacciati in diverse regioni del mondo; che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile si trovano ad affrontare minacce e rischi crescenti per il loro lavoro legittimo e sono esposti a crescenti rappresaglie per aver interagito con gli organismi e i meccanismi delle Nazioni Unite; che la comunità internazionale e l'Unione europea devono intensificare gli sforzi per fornire protezione e sostegno ai difensori dei diritti umani e sostenere le norme internazionali in materia di democrazia, diritti umani e Stato di diritto, in particolare per quanto riguarda i diritti di coloro che appartengono a gruppi minoritari o che si trovano in situazioni di vulnerabilità, tra cui donne, bambini, giovani, minoranze etniche, razziali o religiose, migranti, rifugiati e sfollati interni, persone con disabilità, lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI) e popolazioni indigene;

| 1. | raccomanda al Consiglio:


  Riforma del sistema delle Nazioni Unite, compresa la riforma del Consiglio di sicurezza








  a) | di sostenere attivamente il programma di riforme del Segretario generale delle Nazioni Unite basato su tre pilastri al fine di rendere il sistema delle Nazioni Unite realmente coordinato, efficiente, efficace, integrato, trasparente e responsabile; di sostenere la razionalizzazione della struttura volta al mantenimento della pace e della sicurezza, che deve divenire più efficiente, mirata, finanziata adeguatamente e operativa, caratterizzata da poteri ripartiti in modo più equilibrato e da una maggiore diversità effettiva in termini di rappresentanze regionali in tutti i suoi organismi; |
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1.

Riforma del sistema delle Nazioni Unite, compresa la riforma del Consiglio di sicurezza

a)

di sostenere attivamente il programma di riforme del Segretario generale delle Nazioni Unite basato su tre pilastri al fine di rendere il sistema delle Nazioni Unite realmente coordinato, efficiente, efficace, integrato, trasparente e responsabile; di sostenere la razionalizzazione della struttura volta al mantenimento della pace e della sicurezza, che deve divenire più efficiente, mirata, finanziata adeguatamente e operativa, caratterizzata da poteri ripartiti in modo più equilibrato e da una maggiore diversità effettiva in termini di rappresentanze regionali in tutti i suoi organismi;

| b) | di sostenere una riduzione della burocrazia, procedure semplificate e processi decisionali decentralizzati, con maggiore trasparenza e assunzione di responsabilità riguardo alle missioni e al lavoro del personale delle Nazioni Unite, segnatamente riguardo alle loro operazioni sul campo; |
| --- | --- |

b)

di sostenere una riduzione della burocrazia, procedure semplificate e processi decisionali decentralizzati, con maggiore trasparenza e assunzione di responsabilità riguardo alle missioni e al lavoro del personale delle Nazioni Unite, segnatamente riguardo alle loro operazioni sul campo;

| c) | di sostenere gli sforzi profusi dal Segretario generale delle Nazioni Unite per apportare un cambiamento sostanziale volto ad allineare il sistema di sviluppo delle Nazioni Unite alle priorità dell'agenda 2030, agli obiettivi di sviluppo sostenibile e alla responsabilità di proteggere (R2P) e a renderlo idoneo a sostenere meglio la loro attuazione; |
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c)

di sostenere gli sforzi profusi dal Segretario generale delle Nazioni Unite per apportare un cambiamento sostanziale volto ad allineare il sistema di sviluppo delle Nazioni Unite alle priorità dell'agenda 2030, agli obiettivi di sviluppo sostenibile e alla responsabilità di proteggere (R2P) e a renderlo idoneo a sostenere meglio la loro attuazione;

| d) | di invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite a conferire poteri al Segretario generale e al Vice Segretario generale delle Nazioni Unite e alle loro rispettive autorità nel processo di razionalizzazione del sistema di gestione delle Nazioni Unite, al fine di promuovere efficienza, flessibilità e capacità di risposta maggiori e un migliore rapporto costi-benefici nelle Nazioni Unite e nelle sue agenzie; |
| --- | --- |

d)

di invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite a conferire poteri al Segretario generale e al Vice Segretario generale delle Nazioni Unite e alle loro rispettive autorità nel processo di razionalizzazione del sistema di gestione delle Nazioni Unite, al fine di promuovere efficienza, flessibilità e capacità di risposta maggiori e un migliore rapporto costi-benefici nelle Nazioni Unite e nelle sue agenzie;

| e) | di ricordare a tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite il loro obbligo di proseguire i propri sforzi finanziari al fine di sostenere tutte le agenzie delle Nazioni Unite e rispettare i propri impegni in materia di spesa per gli aiuti allo sviluppo, accrescendone nel contempo l'efficacia e l'efficienza e chiamando i governi a rispondere per l'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile globali; |
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e)

di ricordare a tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite il loro obbligo di proseguire i propri sforzi finanziari al fine di sostenere tutte le agenzie delle Nazioni Unite e rispettare i propri impegni in materia di spesa per gli aiuti allo sviluppo, accrescendone nel contempo l'efficacia e l'efficienza e chiamando i governi a rispondere per l'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile globali;

| f) | di sostenere attivamente gli sforzi profusi dal Segretario generale nell'attuazione della strategia sulla parità di genere delle Nazioni Unite, quale strumento fondamentale per garantire una rappresentanza equa delle donne all'interno del sistema delle Nazioni Unite; di nominare un numero maggiore di donne, e in particolare donne appartenenti a minoranze, in posizioni dirigenziali superiori presso il quartier generale delle Nazioni Unite e ad adottare misure per l'integrazione della dimensione di genere e il bilancio di genere; di invitare l'Unione europea e le Nazioni Unite a nominare un numero maggiore di agenti di polizia e soldati di sesso femminile nell'ambito delle missioni e delle operazioni; di promuovere consulenti intersettoriali sulle questioni di genere per le singole missioni e operazioni e per piani d'azione specifici, che determinino le modalità di attuazione delle risoluzioni 1325 e 2242 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel contesto di ciascuna missione e operazione; di assicurare che tutti gli organismi delle Nazioni Unite abbiano gli stessi requisiti minimi in merito a istruzione e competenze e che comprendano una chiara prospettiva di genere, LGBTI e antirazzista, caratterizzata da tolleranza zero verso tutte le forme di sfruttamento e violenza sessuale e comprendente un'efficace funzione di denuncia delle irregolarità all'interno dell'ONU, affinché gli informatori possano segnalare anonimamente reati commessi dal personale delle Nazioni Unite sia contro altro personale ONU sia contro la popolazione locale; |
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f)

di sostenere attivamente gli sforzi profusi dal Segretario generale nell'attuazione della strategia sulla parità di genere delle Nazioni Unite, quale strumento fondamentale per garantire una rappresentanza equa delle donne all'interno del sistema delle Nazioni Unite; di nominare un numero maggiore di donne, e in particolare donne appartenenti a minoranze, in posizioni dirigenziali superiori presso il quartier generale delle Nazioni Unite e ad adottare misure per l'integrazione della dimensione di genere e il bilancio di genere; di invitare l'Unione europea e le Nazioni Unite a nominare un numero maggiore di agenti di polizia e soldati di sesso femminile nell'ambito delle missioni e delle operazioni; di promuovere consulenti intersettoriali sulle questioni di genere per le singole missioni e operazioni e per piani d'azione specifici, che determinino le modalità di attuazione delle risoluzioni 1325 e 2242 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel contesto di ciascuna missione e operazione; di assicurare che tutti gli organismi delle Nazioni Unite abbiano gli stessi requisiti minimi in merito a istruzione e competenze e che comprendano una chiara prospettiva di genere, LGBTI e antirazzista, caratterizzata da tolleranza zero verso tutte le forme di sfruttamento e violenza sessuale e comprendente un'efficace funzione di denuncia delle irregolarità all'interno dell'ONU, affinché gli informatori possano segnalare anonimamente reati commessi dal personale delle Nazioni Unite sia contro altro personale ONU sia contro la popolazione locale;

| g) | di sottolineare l'importanza che gli Stati membri dell'UE attribuiscono al coordinamento delle loro azioni in seno agli organi e agli organismi del sistema delle Nazioni Unite; |
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g)

di sottolineare l'importanza che gli Stati membri dell'UE attribuiscono al coordinamento delle loro azioni in seno agli organi e agli organismi del sistema delle Nazioni Unite;

| h) | di chiedere una riforma globale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per migliorarne la rappresentatività sulla base di un ampio consenso, al fine di garantire che esso risponda più rapidamente ed efficacemente alle minacce alla pace e alla sicurezza internazionali; di promuovere il rinvigorimento dell'attività dell'Assemblea generale e il miglioramento del coordinamento e della coerenza delle azioni intraprese da tutte le istituzioni delle Nazioni Unite; |
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h)

di chiedere una riforma globale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per migliorarne la rappresentatività sulla base di un ampio consenso, al fine di garantire che esso risponda più rapidamente ed efficacemente alle minacce alla pace e alla sicurezza internazionali; di promuovere il rinvigorimento dell'attività dell'Assemblea generale e il miglioramento del coordinamento e della coerenza delle azioni intraprese da tutte le istituzioni delle Nazioni Unite;

| i) | di raddoppiare gli sforzi volti a riformare in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, limitando significativamente o regolamentando l'esercizio del diritto di veto, segnatamente nei casi in cui vi siano prove di crimini di guerra e crimini contro l'umanità, il quale ostacola il processo decisionale, e modificando la composizione dei suoi membri per rispecchiare meglio l'attuale ordine mondiale, tra l'altro mediante l'attribuzione di un seggio permanente all'Unione europea; |
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i)

di raddoppiare gli sforzi volti a riformare in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, limitando significativamente o regolamentando l'esercizio del diritto di veto, segnatamente nei casi in cui vi siano prove di crimini di guerra e crimini contro l'umanità, il quale ostacola il processo decisionale, e modificando la composizione dei suoi membri per rispecchiare meglio l'attuale ordine mondiale, tra l'altro mediante l'attribuzione di un seggio permanente all'Unione europea;

| j) | di invitare l'UE e gli Stati membri a parlare con una sola voce; di sostenere gli sforzi profusi dal Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), dalle delegazioni dell'UE a New York e a Ginevra e dagli Stati membri al fine di migliorare il coordinamento delle posizioni dell'Unione e di raggiungere una posizione comune dell'UE durante le votazioni, affinché sia potenziata la coerenza e la credibilità dell'UE in sede di Nazioni Unite; |
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j)

di invitare l'UE e gli Stati membri a parlare con una sola voce; di sostenere gli sforzi profusi dal Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), dalle delegazioni dell'UE a New York e a Ginevra e dagli Stati membri al fine di migliorare il coordinamento delle posizioni dell'Unione e di raggiungere una posizione comune dell'UE durante le votazioni, affinché sia potenziata la coerenza e la credibilità dell'UE in sede di Nazioni Unite;

| k) | di ribadire il suo sostegno all'operato delle procedure speciali del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, compresi i relatori speciali, agli altri meccanismi relativi ai diritti umani tematici o specifici per paese, nonché il suo appello a tutti i paesi membri delle Nazioni Unite a estendere gli inviti aperti a visitare il proprio paese a tutti i relatori speciali; |
| --- | --- |

k)

di ribadire il suo sostegno all'operato delle procedure speciali del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, compresi i relatori speciali, agli altri meccanismi relativi ai diritti umani tematici o specifici per paese, nonché il suo appello a tutti i paesi membri delle Nazioni Unite a estendere gli inviti aperti a visitare il proprio paese a tutti i relatori speciali;

| l) | di sostenere l'istituzione di un processo preparatorio intergovernativo aperto e inclusivo nel quadro dell'Assemblea generale dell'ONU in vista di un vertice delle Nazioni Unite nel 2020, in occasione del 75o anniversario dell'organizzazione, che prenda in esame misure per una riforma complessiva mirante al rinnovamento e al rafforzamento delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

l)

di sostenere l'istituzione di un processo preparatorio intergovernativo aperto e inclusivo nel quadro dell'Assemblea generale dell'ONU in vista di un vertice delle Nazioni Unite nel 2020, in occasione del 75o anniversario dell'organizzazione, che prenda in esame misure per una riforma complessiva mirante al rinnovamento e al rafforzamento delle Nazioni Unite;

| m) | di chiedere la creazione di un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite all'interno del sistema ONU al fine di aumentare il carattere democratico, la responsabilità democratica e la trasparenza della governance mondiale e di consentire una migliore partecipazione dei cittadini alle attività delle Nazioni Unite e, in particolare, di contribuire a un'attuazione efficace dell'agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU; |
| --- | --- |

m)

di chiedere la creazione di un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite all'interno del sistema ONU al fine di aumentare il carattere democratico, la responsabilità democratica e la trasparenza della governance mondiale e di consentire una migliore partecipazione dei cittadini alle attività delle Nazioni Unite e, in particolare, di contribuire a un'attuazione efficace dell'agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU;

Pace e sicurezza

| n) | di invitare l'UE e le Nazioni Unite a svolgere ruoli complementari e di sostegno ogni volta che la pace e la sicurezza sono a rischio; di avviare una cooperazione politica strutturata tra l'UE e le Nazioni Unite; |
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n)

di invitare l'UE e le Nazioni Unite a svolgere ruoli complementari e di sostegno ogni volta che la pace e la sicurezza sono a rischio; di avviare una cooperazione politica strutturata tra l'UE e le Nazioni Unite;

| o) | di promuovere impegni più incisivi da parte degli Stati membri per la pace e la sicurezza sia a livello internazionale che interno; di sostenere gli sforzi del Segretario generale delle Nazioni Unite volti a intensificare il coinvolgimento delle Nazioni Unite nei negoziati di pace; di invitare le Nazioni Unite a dare priorità alla prevenzione, alla mediazione e a soluzioni politiche dei conflitti, affrontando al contempo le loro cause profonde e i fattori che li originano; di continuare a sostenere il lavoro, le azioni e le iniziative degli inviati speciali delle Nazioni Unite miranti alla risoluzione di tali conflitti; di aumentare il sostegno degli Stati membri alle operazioni delle Nazioni Unite di mantenimento e consolidamento della pace, in particolare fornendo personale e attrezzature, e di rafforzare il ruolo di facilitatore dell'UE al riguardo; di garantire maggiore visibilità a tale sostegno e contributo; di garantire che tutte le operazioni di mantenimento e costruzione della pace delle Nazioni Unite abbiano un mandato in materia di diritti umani e personale adeguato per svolgere tale funzione; |
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o)

di promuovere impegni più incisivi da parte degli Stati membri per la pace e la sicurezza sia a livello internazionale che interno; di sostenere gli sforzi del Segretario generale delle Nazioni Unite volti a intensificare il coinvolgimento delle Nazioni Unite nei negoziati di pace; di invitare le Nazioni Unite a dare priorità alla prevenzione, alla mediazione e a soluzioni politiche dei conflitti, affrontando al contempo le loro cause profonde e i fattori che li originano; di continuare a sostenere il lavoro, le azioni e le iniziative degli inviati speciali delle Nazioni Unite miranti alla risoluzione di tali conflitti; di aumentare il sostegno degli Stati membri alle operazioni delle Nazioni Unite di mantenimento e consolidamento della pace, in particolare fornendo personale e attrezzature, e di rafforzare il ruolo di facilitatore dell'UE al riguardo; di garantire maggiore visibilità a tale sostegno e contributo; di garantire che tutte le operazioni di mantenimento e costruzione della pace delle Nazioni Unite abbiano un mandato in materia di diritti umani e personale adeguato per svolgere tale funzione;

| p) | di approfondire la cooperazione con le Nazioni Unite nell'ambito del partenariato strategico sul mantenimento della pace e la gestione delle crisi; di incoraggiare la cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite nell'ambito della riforma del settore della sicurezza; di invitare le Nazioni Unite a rendere le operazioni di mantenimento della pace più credibili e trasparenti mediante l'istituzione e il rafforzamento di meccanismi efficaci per impedire eventuali abusi da parte del proprio personale e per chiamarlo a risponderne; di adottare un approccio multilaterale nell'ambito dell'intero processo delle missioni; di potenziare l'interazione con le comunità locali, garantendo loro protezione e soccorso; di assicurare che la protezione dei civili sia al centro dei mandati di mantenimento della pace; di rafforzare il sostegno agli attori locali dotando i soggetti più vulnerabili di strumenti per fungere da agenti di cambiamento, e di creare gli spazi per coinvolgerli in tutte le fasi del lavoro umanitario e di costruzione della pace; di invitare le Nazioni Unite a ridurre l'impatto ambientale complessivo delle loro operazioni di mantenimento della pace e di migliorare l'efficienza in termini di costi e la protezione e sicurezza sia per le truppe che per i civili dei paesi ospitanti; |
| --- | --- |

p)

di approfondire la cooperazione con le Nazioni Unite nell'ambito del partenariato strategico sul mantenimento della pace e la gestione delle crisi; di incoraggiare la cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite nell'ambito della riforma del settore della sicurezza; di invitare le Nazioni Unite a rendere le operazioni di mantenimento della pace più credibili e trasparenti mediante l'istituzione e il rafforzamento di meccanismi efficaci per impedire eventuali abusi da parte del proprio personale e per chiamarlo a risponderne; di adottare un approccio multilaterale nell'ambito dell'intero processo delle missioni; di potenziare l'interazione con le comunità locali, garantendo loro protezione e soccorso; di assicurare che la protezione dei civili sia al centro dei mandati di mantenimento della pace; di rafforzare il sostegno agli attori locali dotando i soggetti più vulnerabili di strumenti per fungere da agenti di cambiamento, e di creare gli spazi per coinvolgerli in tutte le fasi del lavoro umanitario e di costruzione della pace; di invitare le Nazioni Unite a ridurre l'impatto ambientale complessivo delle loro operazioni di mantenimento della pace e di migliorare l'efficienza in termini di costi e la protezione e sicurezza sia per le truppe che per i civili dei paesi ospitanti;

| q) | di sottolineare che le minacce mondiali e regionali e le questioni globali comuni richiedono una risposta più rapida e un'assunzione di responsabilità da parte di tutta la comunità internazionale; di evidenziare che qualora uno Stato non abbia la possibilità o la volontà di adempiere alla propria responsabilità di proteggere, tale responsabilità ricade sulla comunità internazionale, che comprende tutti i membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e coinvolge tutte le altre importanti economie emergenti e i paesi in via di sviluppo, e che chi viola il diritto internazionale deve essere assicurato alla giustizia; di rafforzare le capacità dei Caschi blu; di invitare l'UE a incoraggiare i paesi emergenti e in via di sviluppo a unirsi alla comunità internazionale nelle azioni che rientrano nella sua responsabilità di proteggere; |
| --- | --- |

q)

di sottolineare che le minacce mondiali e regionali e le questioni globali comuni richiedono una risposta più rapida e un'assunzione di responsabilità da parte di tutta la comunità internazionale; di evidenziare che qualora uno Stato non abbia la possibilità o la volontà di adempiere alla propria responsabilità di proteggere, tale responsabilità ricade sulla comunità internazionale, che comprende tutti i membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e coinvolge tutte le altre importanti economie emergenti e i paesi in via di sviluppo, e che chi viola il diritto internazionale deve essere assicurato alla giustizia; di rafforzare le capacità dei Caschi blu; di invitare l'UE a incoraggiare i paesi emergenti e in via di sviluppo a unirsi alla comunità internazionale nelle azioni che rientrano nella sua responsabilità di proteggere;

| r) | di accogliere con favore la cooperazione tra l'UE, l'ONU e altre organizzazioni intergovernative, come la cooperazione trilaterale tra l'Unione africana (UA), l'UE e l'ONU, quale mezzo forte per rafforzare il multilateralismo e la governance globale e fornire assistenza a coloro che necessitano di protezione internazionale, garantendo nel contempo il rispetto dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale, e di chiedere uno sforzo concertato per lo sviluppo di capacità in questo settore da parte dell'UE, dell'ONU e dell'UA; |
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r)

di accogliere con favore la cooperazione tra l'UE, l'ONU e altre organizzazioni intergovernative, come la cooperazione trilaterale tra l'Unione africana (UA), l'UE e l'ONU, quale mezzo forte per rafforzare il multilateralismo e la governance globale e fornire assistenza a coloro che necessitano di protezione internazionale, garantendo nel contempo il rispetto dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale, e di chiedere uno sforzo concertato per lo sviluppo di capacità in questo settore da parte dell'UE, dell'ONU e dell'UA;

| s) | di continuare a promuovere una definizione ampia del concetto di sicurezza umana e del principio della responsabilità di proteggere e di incoraggiare ulteriormente un forte ruolo delle Nazioni Unite nella loro attuazione; di rafforzare maggiormente il ruolo della responsabilità di proteggere quale principio importante nei lavori dei paesi membri delle Nazioni Unite in materia di risoluzione dei conflitti, diritti umani e sviluppo; di continuare a sostenere gli sforzi tesi a rendere maggiormente operativa la responsabilità di proteggere e sostenere le Nazioni Unite affinché continuino a svolgere un ruolo fondamentale nell'assistere i paesi ad attuare tale responsabilità, al fine di difendere i diritti umani, lo Stato di diritto e il diritto internazionale umanitario; di rammentare l'impegno dell'UE ad adempiere alla responsabilità di proteggere, nonché a prevenire e porre fine alle violazioni dei diritti umani nel contesto di atrocità; |
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s)

di continuare a promuovere una definizione ampia del concetto di sicurezza umana e del principio della responsabilità di proteggere e di incoraggiare ulteriormente un forte ruolo delle Nazioni Unite nella loro attuazione; di rafforzare maggiormente il ruolo della responsabilità di proteggere quale principio importante nei lavori dei paesi membri delle Nazioni Unite in materia di risoluzione dei conflitti, diritti umani e sviluppo; di continuare a sostenere gli sforzi tesi a rendere maggiormente operativa la responsabilità di proteggere e sostenere le Nazioni Unite affinché continuino a svolgere un ruolo fondamentale nell'assistere i paesi ad attuare tale responsabilità, al fine di difendere i diritti umani, lo Stato di diritto e il diritto internazionale umanitario; di rammentare l'impegno dell'UE ad adempiere alla responsabilità di proteggere, nonché a prevenire e porre fine alle violazioni dei diritti umani nel contesto di atrocità;

| t) | di utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione per garantire che le azioni degli attori statali e non statali siano più conformi al diritto internazionale umanitario; di sostenere gli sforzi profusi dal Comitato internazionale della Croce Rossa per istituire un meccanismo efficace che consenta di rafforzare il rispetto del diritto internazionale umanitario; |
| --- | --- |

t)

di utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione per garantire che le azioni degli attori statali e non statali siano più conformi al diritto internazionale umanitario; di sostenere gli sforzi profusi dal Comitato internazionale della Croce Rossa per istituire un meccanismo efficace che consenta di rafforzare il rispetto del diritto internazionale umanitario;

| u) | di ribadire la propria inequivocabile condanna del terrorismo e il pieno sostegno a favore di azioni tese a sconfiggere ed eradicare le organizzazioni terroristiche, in particolare Daesh/ISIS, che rappresenta una chiara minaccia alla sicurezza regionale e internazionale; di collaborare con l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per combattere il finanziamento del terrorismo, tenendo conto della raccomandazione del Parlamento del 1o marzo 2018 (3), e di creare meccanismi per designare persone e organizzazioni terroristiche e rafforzare i meccanismi di congelamento dei beni a livello mondiale per sostenere l'Istituto interregionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia (UNICRI) nell'attuazione e nell'operatività del Forum mondiale contro il terrorismo (GCTF), sulla base dell'iniziativa globale contro la criminalità organizzata transnazionale; di rafforzare gli sforzi congiunti dell'UE e delle Nazioni Unite nella lotta alle cause profonde del terrorismo, in particolare reagendo alle minacce ibride e promuovendo le attività di ricerca e di sviluppo delle capacità nel campo della ciberdifesa; di basarsi sulle iniziative esistenti poste in essere dai partner locali per concepire, attuare e sviluppare approcci intesi a contrastare la radicalizzazione e il reclutamento a fini terroristici; di intensificare gli sforzi per reprimere il reclutamento e combattere la propaganda terroristica, entrambi attuati attraverso le piattaforme dei media sociali e le reti di predicatori d'odio radicalizzati; di sostenere le azioni intese a rafforzare la resilienza delle comunità vulnerabili alla radicalizzazione, anche affrontando le cause economiche, sociali, culturali e politiche che portano ad essa; di rafforzare l'efficacia della polizia internazionale e della cooperazione giuridica e giudiziaria nella lotta contro il terrorismo e la criminalità transnazionale; di promuovere l'istruzione come strumento di prevenzione del terrorismo; di sostenere le politiche di lotta alla radicalizzazione e di deradicalizzazione in linea con il piano d'azione delle Nazioni Unite per prevenire l'estremismo violento; di sostenere un maggiore contributo dell'UE alle iniziative delle Nazioni Unite per lo sviluppo delle capacità in relazione alla lotta contro i combattenti terroristici stranieri e l'estremismo violento; |
| --- | --- |

u)

di ribadire la propria inequivocabile condanna del terrorismo e il pieno sostegno a favore di azioni tese a sconfiggere ed eradicare le organizzazioni terroristiche, in particolare Daesh/ISIS, che rappresenta una chiara minaccia alla sicurezza regionale e internazionale; di collaborare con l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per combattere il finanziamento del terrorismo, tenendo conto della raccomandazione del Parlamento del 1o marzo 2018 (3), e di creare meccanismi per designare persone e organizzazioni terroristiche e rafforzare i meccanismi di congelamento dei beni a livello mondiale per sostenere l'Istituto interregionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia (UNICRI) nell'attuazione e nell'operatività del Forum mondiale contro il terrorismo (GCTF), sulla base dell'iniziativa globale contro la criminalità organizzata transnazionale; di rafforzare gli sforzi congiunti dell'UE e delle Nazioni Unite nella lotta alle cause profonde del terrorismo, in particolare reagendo alle minacce ibride e promuovendo le attività di ricerca e di sviluppo delle capacità nel campo della ciberdifesa; di basarsi sulle iniziative esistenti poste in essere dai partner locali per concepire, attuare e sviluppare approcci intesi a contrastare la radicalizzazione e il reclutamento a fini terroristici; di intensificare gli sforzi per reprimere il reclutamento e combattere la propaganda terroristica, entrambi attuati attraverso le piattaforme dei media sociali e le reti di predicatori d'odio radicalizzati; di sostenere le azioni intese a rafforzare la resilienza delle comunità vulnerabili alla radicalizzazione, anche affrontando le cause economiche, sociali, culturali e politiche che portano ad essa; di rafforzare l'efficacia della polizia internazionale e della cooperazione giuridica e giudiziaria nella lotta contro il terrorismo e la criminalità transnazionale; di promuovere l'istruzione come strumento di prevenzione del terrorismo; di sostenere le politiche di lotta alla radicalizzazione e di deradicalizzazione in linea con il piano d'azione delle Nazioni Unite per prevenire l'estremismo violento; di sostenere un maggiore contributo dell'UE alle iniziative delle Nazioni Unite per lo sviluppo delle capacità in relazione alla lotta contro i combattenti terroristici stranieri e l'estremismo violento;

| v) | di sollecitare un rafforzamento degli impegni multilaterali per individuare soluzioni politiche sostenibili ai conflitti in corso in Medio Oriente e in Nord Africa; di continuare a sostenere il lavoro, le azioni e le iniziative degli inviati speciali delle Nazioni Unite miranti alla risoluzione di tali conflitti; di sostenere il ruolo dell'Unione europea in campo umanitario; di chiedere assistenza umanitaria, finanziaria e politica costante da parte della comunità internazionale; di chiamare gli autori di violazioni del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani a rispondere delle proprie azioni e di prodigarsi per la cessazione immediata delle violenze; di insistere sul fatto che un processo politico a guida siriana mirante a elezioni libere e regolari, agevolato e monitorato dalle Nazioni Unite e tenuto sulla base di una nuova costituzione rappresenta l'unico modo per portare la pace nel paese; di sottolineare che un cessate il fuoco inclusivo a livello nazionale e una soluzione pacifica, accettabile per tutte le parti, al conflitto in Siria possono essere raggiunti sotto l'egida delle Nazioni Unite e, come stabilito dal comunicato di Ginevra del 2012 e dalla risoluzione 2254 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, con il sostegno dell'inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria; di esortare la comunità internazionale a fare quanto in suo potere per condannare fermamente chi si è reso responsabile di crimini di guerra e contro l'umanità perpetrati durante il conflitto in Siria; di sostenere l'invito del Segretario generale delle Nazioni Unite a istituire un nuovo gruppo imparziale e indipendente volto a identificare gli autori degli attacchi chimici in Siria, dato che l'assenza di un tale organismo aumenta i rischi di escalation militare; di sostenere l'iniziativa del piano di pace delle Nazioni Unite in Yemen e di far fronte con urgenza alla crisi umanitaria in corso; di esortare tutte le parti a rispettare i diritti umani e le libertà di tutti i cittadini yemeniti e di sottolineare la necessità di giungere a una soluzione politica negoziata attraverso un dialogo inclusivo intra-yemenita; |
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v)

di sollecitare un rafforzamento degli impegni multilaterali per individuare soluzioni politiche sostenibili ai conflitti in corso in Medio Oriente e in Nord Africa; di continuare a sostenere il lavoro, le azioni e le iniziative degli inviati speciali delle Nazioni Unite miranti alla risoluzione di tali conflitti; di sostenere il ruolo dell'Unione europea in campo umanitario; di chiedere assistenza umanitaria, finanziaria e politica costante da parte della comunità internazionale; di chiamare gli autori di violazioni del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani a rispondere delle proprie azioni e di prodigarsi per la cessazione immediata delle violenze; di insistere sul fatto che un processo politico a guida siriana mirante a elezioni libere e regolari, agevolato e monitorato dalle Nazioni Unite e tenuto sulla base di una nuova costituzione rappresenta l'unico modo per portare la pace nel paese; di sottolineare che un cessate il fuoco inclusivo a livello nazionale e una soluzione pacifica, accettabile per tutte le parti, al conflitto in Siria possono essere raggiunti sotto l'egida delle Nazioni Unite e, come stabilito dal comunicato di Ginevra del 2012 e dalla risoluzione 2254 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, con il sostegno dell'inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria; di esortare la comunità internazionale a fare quanto in suo potere per condannare fermamente chi si è reso responsabile di crimini di guerra e contro l'umanità perpetrati durante il conflitto in Siria; di sostenere l'invito del Segretario generale delle Nazioni Unite a istituire un nuovo gruppo imparziale e indipendente volto a identificare gli autori degli attacchi chimici in Siria, dato che l'assenza di un tale organismo aumenta i rischi di escalation militare; di sostenere l'iniziativa del piano di pace delle Nazioni Unite in Yemen e di far fronte con urgenza alla crisi umanitaria in corso; di esortare tutte le parti a rispettare i diritti umani e le libertà di tutti i cittadini yemeniti e di sottolineare la necessità di giungere a una soluzione politica negoziata attraverso un dialogo inclusivo intra-yemenita;

| w) | di assicurarsi che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite fornisca, in collaborazione con l'UE, tutti gli strumenti positivi volti a garantire la sostenibilità e l'efficacia di una soluzione a due Stati, sulla base dei confini del 1967, con Gerusalemme come capitale di entrambi gli Stati, e la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, di uno Stato di Israele sicuro, provvisto di confini certi e riconosciuti, e di uno Stato di Palestina indipendente, democratico, contiguo e capace di esistenza autonoma; |
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w)

di assicurarsi che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite fornisca, in collaborazione con l'UE, tutti gli strumenti positivi volti a garantire la sostenibilità e l'efficacia di una soluzione a due Stati, sulla base dei confini del 1967, con Gerusalemme come capitale di entrambi gli Stati, e la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, di uno Stato di Israele sicuro, provvisto di confini certi e riconosciuti, e di uno Stato di Palestina indipendente, democratico, contiguo e capace di esistenza autonoma;

| x) | di sostenere gli sforzi delle Nazioni Unite volti a garantire una soluzione equa e duratura del conflitto nel Sahara occidentale, basata sul diritto del popolo sahrawi all'autodeterminazione e in conformità con le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite; |
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x)

di sostenere gli sforzi delle Nazioni Unite volti a garantire una soluzione equa e duratura del conflitto nel Sahara occidentale, basata sul diritto del popolo sahrawi all'autodeterminazione e in conformità con le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite;

| y) | di continuare ad affrontare le gravi minacce alla sicurezza nelle regioni del Sahel, del Sahara, del lago Ciad e del Corno d'Africa al fine di eliminare la minaccia terroristica rappresentata dagli affiliati del Daesh/ISIS e di al-Qaeda e da Boko Haram o da altri gruppi terroristici affiliati; |
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y)

di continuare ad affrontare le gravi minacce alla sicurezza nelle regioni del Sahel, del Sahara, del lago Ciad e del Corno d'Africa al fine di eliminare la minaccia terroristica rappresentata dagli affiliati del Daesh/ISIS e di al-Qaeda e da Boko Haram o da altri gruppi terroristici affiliati;

| z) | di difendere l'accordo nucleare concluso tra l'Iran e i membri del Consiglio di sicurezza più la Germania in quanto importante successo della diplomazia internazionale, e in particolare dell'UE, e di continuare a esercitare pressioni sugli Stati Uniti affinché agiscano per la sua attuazione pratica; |
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z)

di difendere l'accordo nucleare concluso tra l'Iran e i membri del Consiglio di sicurezza più la Germania in quanto importante successo della diplomazia internazionale, e in particolare dell'UE, e di continuare a esercitare pressioni sugli Stati Uniti affinché agiscano per la sua attuazione pratica;

| aa) | di continuare a chiedere il pieno rispetto della sovranità, delle frontiere riconosciute a livello internazionale e dell'integrità territoriale della Georgia, della Moldova e dell'Ucraina, alla luce delle violazioni del diritto internazionale in tali zone; di sostenere e rinvigorire gli sforzi diplomatici finalizzati a una soluzione pacifica e sostenibile di tali conflitti in corso e congelati; di esortare la comunità internazionale ad attuare pienamente la politica di non riconoscimento dell'annessione illegale della Crimea; |
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aa)

di continuare a chiedere il pieno rispetto della sovranità, delle frontiere riconosciute a livello internazionale e dell'integrità territoriale della Georgia, della Moldova e dell'Ucraina, alla luce delle violazioni del diritto internazionale in tali zone; di sostenere e rinvigorire gli sforzi diplomatici finalizzati a una soluzione pacifica e sostenibile di tali conflitti in corso e congelati; di esortare la comunità internazionale ad attuare pienamente la politica di non riconoscimento dell'annessione illegale della Crimea;

| ab) | di sostenere i negoziati tra le due Coree nell'ambito dei loro sforzi verso la denuclearizzazione della penisola coreana; di invitare tutti gli attori internazionali coinvolti a contribuire attivamente e positivamente a tale obiettivo sulla base del dialogo; |
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ab)

di sostenere i negoziati tra le due Coree nell'ambito dei loro sforzi verso la denuclearizzazione della penisola coreana; di invitare tutti gli attori internazionali coinvolti a contribuire attivamente e positivamente a tale obiettivo sulla base del dialogo;

| ac) | di esortare l'Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a discutere le tensioni nel Mar cinese meridionale con l'obiettivo di esortare tutte le parti coinvolte a concludere i negoziati su un codice di condotta; |
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ac)

di esortare l'Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a discutere le tensioni nel Mar cinese meridionale con l'obiettivo di esortare tutte le parti coinvolte a concludere i negoziati su un codice di condotta;

Agenda sulle donne, la pace e la sicurezza

| ad) | di invitare tutti gli Stati membri a continuare a sostenere e attuare le otto risoluzioni summenzionate del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che compongono l'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza, nonché di guidare i lavori volti a conseguire la piena parità di genere e ad assicurare la partecipazione, la protezione e i diritti delle donne durante tutto il ciclo relativo ai conflitti, dalla prevenzione degli stessi alla ricostruzione postbellica, adottando al contempo un approccio incentrato sulle vittime al fine di alleviare gli ulteriori danni inferti alle donne e alle ragazze colpite direttamente dai conflitti; |
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ad)

di invitare tutti gli Stati membri a continuare a sostenere e attuare le otto risoluzioni summenzionate del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che compongono l'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza, nonché di guidare i lavori volti a conseguire la piena parità di genere e ad assicurare la partecipazione, la protezione e i diritti delle donne durante tutto il ciclo relativo ai conflitti, dalla prevenzione degli stessi alla ricostruzione postbellica, adottando al contempo un approccio incentrato sulle vittime al fine di alleviare gli ulteriori danni inferti alle donne e alle ragazze colpite direttamente dai conflitti;

| ae) | di rammentare che la partecipazione delle donne ai processi di pace rimane uno degli aspetti dell'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza su cui vi sono stati meno progressi, nonostante le donne siano le vittime principali delle crisi politiche, umanitarie e di sicurezza; di evidenziare che la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza non ha conseguito il suo principale obiettivo, vale a dire proteggere le donne e aumentare in modo considerevole la loro partecipazione ai processi politici e decisionali; di ricordare che l'uguaglianza tra donne e uomini è un principio fondamentale dell'Unione europea e dei suoi Stati membri e che la sua promozione è uno dei principali obiettivi dell'Unione; di continuare a promuovere l'uguaglianza e la non discriminazione tra donne e uomini e di promuovere attivamente il sostegno a ulteriori azioni contro le violazioni dei diritti delle persone LGBTI; di coinvolgere le persone più vulnerabili in tutti i livelli decisionali e in tutti i processi; |
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ae)

di rammentare che la partecipazione delle donne ai processi di pace rimane uno degli aspetti dell'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza su cui vi sono stati meno progressi, nonostante le donne siano le vittime principali delle crisi politiche, umanitarie e di sicurezza; di evidenziare che la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza non ha conseguito il suo principale obiettivo, vale a dire proteggere le donne e aumentare in modo considerevole la loro partecipazione ai processi politici e decisionali; di ricordare che l'uguaglianza tra donne e uomini è un principio fondamentale dell'Unione europea e dei suoi Stati membri e che la sua promozione è uno dei principali obiettivi dell'Unione; di continuare a promuovere l'uguaglianza e la non discriminazione tra donne e uomini e di promuovere attivamente il sostegno a ulteriori azioni contro le violazioni dei diritti delle persone LGBTI; di coinvolgere le persone più vulnerabili in tutti i livelli decisionali e in tutti i processi;

| af) | di ricordare che i conflitti armati rendono vulnerabili sia gli uomini che le donne, ma che mettono le donne a maggiore rischio di sfruttamento economico e sessuale, lavori forzati, sfollamento, detenzione e violenze sessuali come lo stupro, che è utilizzato come tattica bellica e costituisce un crimine di guerra; di garantire assistenza medica sicura nei casi di stupri di guerra; di chiedere una protezione rafforzata per i minori, le donne, le ragazze e le persone anziane in situazioni di conflitto, in particolare per quanto riguarda le violenze sessuali nonché i matrimoni infantili, precoci e forzati, così come per le vittime tra uomini e ragazzi, il cui reale numero nelle zone di conflitto è pesantemente sottostimato secondo l'OMS e studi internazionali (4); di sollecitare tutti i paesi membri delle Nazioni Unite a rendere disponibili tutte le risorse finanziarie e umane necessarie a prestare assistenza alla popolazione nelle zone interessate da conflitti; |
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af)

di ricordare che i conflitti armati rendono vulnerabili sia gli uomini che le donne, ma che mettono le donne a maggiore rischio di sfruttamento economico e sessuale, lavori forzati, sfollamento, detenzione e violenze sessuali come lo stupro, che è utilizzato come tattica bellica e costituisce un crimine di guerra; di garantire assistenza medica sicura nei casi di stupri di guerra; di chiedere una protezione rafforzata per i minori, le donne, le ragazze e le persone anziane in situazioni di conflitto, in particolare per quanto riguarda le violenze sessuali nonché i matrimoni infantili, precoci e forzati, così come per le vittime tra uomini e ragazzi, il cui reale numero nelle zone di conflitto è pesantemente sottostimato secondo l'OMS e studi internazionali (4); di sollecitare tutti i paesi membri delle Nazioni Unite a rendere disponibili tutte le risorse finanziarie e umane necessarie a prestare assistenza alla popolazione nelle zone interessate da conflitti;

| ag) | di invitare le Nazioni Unite a stabilire procedure efficaci per la segnalazione di timori o prove di abusi, frodi, corruzione e condotta illecita nell'ambito delle attività del personale militare e civile delle Nazioni Unite durante le missioni di mantenimento della pace, nonché di affrontare tempestivamente tali casi mediante indagini specifiche; di modificare con urgenza il fatto che le azioni legali relative a presunti abusi rimangono puramente volontarie e dipendono dal paese che ha messo a disposizione il contingente; di affrontare urgentemente tutti gli aspetti della relazione di valutazione dell'ONU del 15 maggio 2015 sugli interventi di applicazione della legge e di supporto alle vittime di sfruttamento e abusi sessuali da parte del personale dell'ONU e di altro personale coinvolto nelle operazioni di mantenimento della pace, nonché garantire che i responsabili rispondano delle proprie azioni; di indagare, perseguire e condannare senza indugio e con la massima fermezza qualsiasi membro del personale militare e civile che abbia commesso atti di violenza sessuale; di incoraggiare l'ulteriore formazione del personale delle Nazioni Unite incaricato del mantenimento della pace in merito al protocollo internazionale sulla documentazione e investigazione della violenze sessuale nei conflitti, al fine di promuovere le competenze sulle questioni relative alla violenza sessuale; |
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ag)

di invitare le Nazioni Unite a stabilire procedure efficaci per la segnalazione di timori o prove di abusi, frodi, corruzione e condotta illecita nell'ambito delle attività del personale militare e civile delle Nazioni Unite durante le missioni di mantenimento della pace, nonché di affrontare tempestivamente tali casi mediante indagini specifiche; di modificare con urgenza il fatto che le azioni legali relative a presunti abusi rimangono puramente volontarie e dipendono dal paese che ha messo a disposizione il contingente; di affrontare urgentemente tutti gli aspetti della relazione di valutazione dell'ONU del 15 maggio 2015 sugli interventi di applicazione della legge e di supporto alle vittime di sfruttamento e abusi sessuali da parte del personale dell'ONU e di altro personale coinvolto nelle operazioni di mantenimento della pace, nonché garantire che i responsabili rispondano delle proprie azioni; di indagare, perseguire e condannare senza indugio e con la massima fermezza qualsiasi membro del personale militare e civile che abbia commesso atti di violenza sessuale; di incoraggiare l'ulteriore formazione del personale delle Nazioni Unite incaricato del mantenimento della pace in merito al protocollo internazionale sulla documentazione e investigazione della violenze sessuale nei conflitti, al fine di promuovere le competenze sulle questioni relative alla violenza sessuale;

| ah) | di sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite per garantire un'analisi di genere e l'integrazione delle dimensioni riguardanti il genere e i diritti umani in tutte le attività delle Nazioni Unite, segnatamente nelle operazioni di mantenimento della pace e umanitarie, nella ricostruzione postbellica e nei processi di riconciliazione; di sviluppare indicatori e attuare obiettivi di monitoraggio tesi a misurare i progressi compiuti nella partecipazione delle donne al consolidamento della pace e della sicurezza, comprese le operazioni di mantenimento della pace, e di assicurare l'assunzione di responsabilità, nonché di provvedere a un efficace coinvolgimento delle comunità e di garantire un miglioramento in materia di cultura e comportamento, in linea con il gruppo di alto livello dedicato all'emancipazione economica delle donne del Segretario generale delle Nazioni Unite; di garantire che l'attuazione dell'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza includa finanziamenti adeguati e fornisca sostegno per fare delle donne la componente centrale di tutti gli sforzi volti ad affrontare le sfide globali, tra cui l'aumento dell'estremismo violento, la prevenzione e la mediazione dei conflitti, le crisi umanitarie, la povertà, i cambiamenti climatici, le migrazioni, lo sviluppo sostenibile, la pace e la sicurezza; |
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ah)

di sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite per garantire un'analisi di genere e l'integrazione delle dimensioni riguardanti il genere e i diritti umani in tutte le attività delle Nazioni Unite, segnatamente nelle operazioni di mantenimento della pace e umanitarie, nella ricostruzione postbellica e nei processi di riconciliazione; di sviluppare indicatori e attuare obiettivi di monitoraggio tesi a misurare i progressi compiuti nella partecipazione delle donne al consolidamento della pace e della sicurezza, comprese le operazioni di mantenimento della pace, e di assicurare l'assunzione di responsabilità, nonché di provvedere a un efficace coinvolgimento delle comunità e di garantire un miglioramento in materia di cultura e comportamento, in linea con il gruppo di alto livello dedicato all'emancipazione economica delle donne del Segretario generale delle Nazioni Unite; di garantire che l'attuazione dell'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza includa finanziamenti adeguati e fornisca sostegno per fare delle donne la componente centrale di tutti gli sforzi volti ad affrontare le sfide globali, tra cui l'aumento dell'estremismo violento, la prevenzione e la mediazione dei conflitti, le crisi umanitarie, la povertà, i cambiamenti climatici, le migrazioni, lo sviluppo sostenibile, la pace e la sicurezza;

| ai) | di sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali attraverso le Nazioni Unite per porre fine agli abusi di bambini nei conflitti armati e per affrontare più efficacemente l'impatto delle situazioni di conflitto e postconflitto sulle bambine; di sostenere il ruolo del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sui bambini nei conflitti armati al fine di intensificare il sostegno a favore dei diritti dei giovani in situazioni di guerra, e di sostenere la campagna delle Nazioni Unite «Bambini, non soldati» con l'obiettivo di porre fine al reclutamento e all'impiego di bambini da parte di forze armate governative e attori non statali nei conflitti; |
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ai)

di sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali attraverso le Nazioni Unite per porre fine agli abusi di bambini nei conflitti armati e per affrontare più efficacemente l'impatto delle situazioni di conflitto e postconflitto sulle bambine; di sostenere il ruolo del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sui bambini nei conflitti armati al fine di intensificare il sostegno a favore dei diritti dei giovani in situazioni di guerra, e di sostenere la campagna delle Nazioni Unite «Bambini, non soldati» con l'obiettivo di porre fine al reclutamento e all'impiego di bambini da parte di forze armate governative e attori non statali nei conflitti;

| aj) | di mantenere il proprio impegno con le Nazioni Unite per monitorare e attuare efficacemente l'iniziativa «Spotlight», che mira a porre fine a tutte le forme di violenza contro donne e ragazze; |
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aj)

di mantenere il proprio impegno con le Nazioni Unite per monitorare e attuare efficacemente l'iniziativa «Spotlight», che mira a porre fine a tutte le forme di violenza contro donne e ragazze;

Prevenzione dei conflitti e mediazione

| ak) | di mettere a disposizione tutti i mezzi per sostenere proattivamente le priorità del Segretario generale delle Nazioni Unite in materia di prevenzione dei conflitti e mediazione (5) attraverso iniziative come l'istituzione del comitato consultivo di alto livello sulla mediazione e in linea con le priorità delle missioni politiche speciali delle Nazioni Unite e gli strumenti del fondo per il consolidamento della pace; di garantire che i diritti umani siano posti al centro delle politiche in materia di prevenzione dei conflitti e mediazione; |
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ak)

di mettere a disposizione tutti i mezzi per sostenere proattivamente le priorità del Segretario generale delle Nazioni Unite in materia di prevenzione dei conflitti e mediazione (5) attraverso iniziative come l'istituzione del comitato consultivo di alto livello sulla mediazione e in linea con le priorità delle missioni politiche speciali delle Nazioni Unite e gli strumenti del fondo per il consolidamento della pace; di garantire che i diritti umani siano posti al centro delle politiche in materia di prevenzione dei conflitti e mediazione;

| al) | di rafforzare il lato operativo delle priorità dell'UE e delle Nazioni Unite in materia di prevenzione e riduzione dei conflitti, garantendo tra l'altro la disponibilità di mediatori e consulenti esperti in materia di mediazione, tra cui donne inviate e funzionarie di alto livello, e di assicurare un coordinamento più efficace degli strumenti politici, umanitari, di sicurezza e di sviluppo dell'ONU; |
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al)

di rafforzare il lato operativo delle priorità dell'UE e delle Nazioni Unite in materia di prevenzione e riduzione dei conflitti, garantendo tra l'altro la disponibilità di mediatori e consulenti esperti in materia di mediazione, tra cui donne inviate e funzionarie di alto livello, e di assicurare un coordinamento più efficace degli strumenti politici, umanitari, di sicurezza e di sviluppo dell'ONU;

| am) | di prendere in esame il fatto che le donne sono notevolmente sottorappresentate al tavolo di pace, dove sono prese le decisioni fondamentali in merito alla ripresa e alla governance in seguito ai conflitti, sebbene le donne abbiano un ruolo evidente nei processi di pace, incrementando del 20 % la probabilità di un accordo della durata di almeno due anni e del 35 % la probabilità di un accordo della durata di almeno 15 anni; |
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am)

di prendere in esame il fatto che le donne sono notevolmente sottorappresentate al tavolo di pace, dove sono prese le decisioni fondamentali in merito alla ripresa e alla governance in seguito ai conflitti, sebbene le donne abbiano un ruolo evidente nei processi di pace, incrementando del 20 % la probabilità di un accordo della durata di almeno due anni e del 35 % la probabilità di un accordo della durata di almeno 15 anni;

| an) | di sostenere con forza l'agenda in materia di giovani, pace e sicurezza e il suo obiettivo di dare più voce ai giovani nei processi decisionali a livello locale, nazionale, regionale e internazionale; di sostenere, a tal proposito, l'istituzione di meccanismi che consentano ai giovani di partecipare in modo significativo ai processi di pace; |
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an)

di sostenere con forza l'agenda in materia di giovani, pace e sicurezza e il suo obiettivo di dare più voce ai giovani nei processi decisionali a livello locale, nazionale, regionale e internazionale; di sostenere, a tal proposito, l'istituzione di meccanismi che consentano ai giovani di partecipare in modo significativo ai processi di pace;

| ao) | di rafforzare ulteriormente la cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite sulla creazione di strumenti tesi a far fronte al problema ricorrente della violenza legata alle elezioni, sfruttando tra l'altro l'esperienza maturata dai deputati del Parlamento europeo durante le missioni di osservazione elettorale e i dialoghi parlamentari precedenti alle elezioni con i partiti politici, al fine di dare maggiore credibilità alle elezioni nei paesi che cercano di rafforzare le proprie procedure democratiche, nonché di inviare un forte messaggio a chi cerca di abusare del sistema; |
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ao)

di rafforzare ulteriormente la cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite sulla creazione di strumenti tesi a far fronte al problema ricorrente della violenza legata alle elezioni, sfruttando tra l'altro l'esperienza maturata dai deputati del Parlamento europeo durante le missioni di osservazione elettorale e i dialoghi parlamentari precedenti alle elezioni con i partiti politici, al fine di dare maggiore credibilità alle elezioni nei paesi che cercano di rafforzare le proprie procedure democratiche, nonché di inviare un forte messaggio a chi cerca di abusare del sistema;

| ap) | di ricordare i contributi significativi dell'UE (strumenti di finanziamento esterno) al sistema delle Nazioni Unite, anche in materia di pace globale, Stato di diritto, diritti umani e agenda per lo sviluppo; |
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ap)

di ricordare i contributi significativi dell'UE (strumenti di finanziamento esterno) al sistema delle Nazioni Unite, anche in materia di pace globale, Stato di diritto, diritti umani e agenda per lo sviluppo;

| aq) | di sostenere fermamente le proposte del Segretario generale volte a rendere più efficace il sistema di sviluppo delle Nazioni Unite e definire una posizione di sostegno ai fini dell'accordo di finanziamento proposto in cambio di efficacia, trasparenza e assunzione di responsabilità maggiori; |
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aq)

di sostenere fermamente le proposte del Segretario generale volte a rendere più efficace il sistema di sviluppo delle Nazioni Unite e definire una posizione di sostegno ai fini dell'accordo di finanziamento proposto in cambio di efficacia, trasparenza e assunzione di responsabilità maggiori;

Non proliferazione, controllo degli armamenti e disarmo

| ar) | di sostenere sistematicamente tutte le azioni delle Nazioni Unite relative al disarmo, alla creazione di un clima di fiducia, alla non proliferazione e alla lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa, ivi compresi lo sviluppo, la produzione, l'acquisizione, l'immagazzinamento, la detenzione, il trasferimento o l'utilizzo di armi chimiche da parte di attori statali o non statali; |
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ar)

di sostenere sistematicamente tutte le azioni delle Nazioni Unite relative al disarmo, alla creazione di un clima di fiducia, alla non proliferazione e alla lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa, ivi compresi lo sviluppo, la produzione, l'acquisizione, l'immagazzinamento, la detenzione, il trasferimento o l'utilizzo di armi chimiche da parte di attori statali o non statali;

| as) | di esprimere preoccupazione riguardo all'erosione dell'attuale sistema di controllo degli armamenti e disarmo e dei relativi strumenti giuridici; di sostenere tutti gli sforzi volti a rimettere in carreggiata l'agenda in materia di controllo degli armamenti e disarmo, anche ridando slancio alla conferenza sul disarmo; di promuovere la non proliferazione delle armi nucleari tramite il processo di riesame 2020 facendo entrare in vigore senza indugio il trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari; di impegnarsi per l'applicazione della convenzione sulle armi chimiche; di ribadire l'impegno verso gli obiettivi di tale convenzione e incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificarla o ad aderirvi; di rafforzare l'organizzazione per la proibizione delle armi chimiche OPCW) e il suo operato garantendo che disponga di risorse finanziarie e personale adeguati al raggiungimento dei suoi obiettivi; di assicurare che, nei casi in cui sia segnalato l'utilizzo di armi chimiche, i responsabili siano assicurati alla giustizia; di assicurare l'assunzione di responsabilità per le violazioni dei trattati sul disarmo e sul controllo degli armamenti tramite i meccanismi di controllo degli armamenti e gli strumenti di disarmo esistenti; di sostenere il trattato sulla proibizione delle armi nucleari approvato nel 2017 da 122 Stati membri delle Nazioni Unite e di adoperarsi per la firma e la ratifica di tale trattato dal parte di tutti gli Stati membri dell'ONU; di portare avanti con urgenza il disarmo nucleare a livello sia regionale che globale, in linea con la risoluzione del Parlamento del 27 ottobre 2016 (6), che invita tutti gli Stati membri dell'UE a sostenere la Conferenza delle Nazioni Unite volta a negoziare uno strumento giuridicamente vincolante che vieti le armi nucleari; di sostenere gli sforzi delle Nazioni Unite tesi a impedire che attori non statali e gruppi terroristici sviluppino, producano, acquisiscano o trasferiscano armi di distruzione di massa e relativi vettori; di insistere sul pieno rispetto del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), della convenzione sulle armi chimiche e della convenzione sulle armi biologiche; |
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as)

di esprimere preoccupazione riguardo all'erosione dell'attuale sistema di controllo degli armamenti e disarmo e dei relativi strumenti giuridici; di sostenere tutti gli sforzi volti a rimettere in carreggiata l'agenda in materia di controllo degli armamenti e disarmo, anche ridando slancio alla conferenza sul disarmo; di promuovere la non proliferazione delle armi nucleari tramite il processo di riesame 2020 facendo entrare in vigore senza indugio il trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari; di impegnarsi per l'applicazione della convenzione sulle armi chimiche; di ribadire l'impegno verso gli obiettivi di tale convenzione e incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificarla o ad aderirvi; di rafforzare l'organizzazione per la proibizione delle armi chimiche OPCW) e il suo operato garantendo che disponga di risorse finanziarie e personale adeguati al raggiungimento dei suoi obiettivi; di assicurare che, nei casi in cui sia segnalato l'utilizzo di armi chimiche, i responsabili siano assicurati alla giustizia; di assicurare l'assunzione di responsabilità per le violazioni dei trattati sul disarmo e sul controllo degli armamenti tramite i meccanismi di controllo degli armamenti e gli strumenti di disarmo esistenti; di sostenere il trattato sulla proibizione delle armi nucleari approvato nel 2017 da 122 Stati membri delle Nazioni Unite e di adoperarsi per la firma e la ratifica di tale trattato dal parte di tutti gli Stati membri dell'ONU; di portare avanti con urgenza il disarmo nucleare a livello sia regionale che globale, in linea con la risoluzione del Parlamento del 27 ottobre 2016 (6), che invita tutti gli Stati membri dell'UE a sostenere la Conferenza delle Nazioni Unite volta a negoziare uno strumento giuridicamente vincolante che vieti le armi nucleari; di sostenere gli sforzi delle Nazioni Unite tesi a impedire che attori non statali e gruppi terroristici sviluppino, producano, acquisiscano o trasferiscano armi di distruzione di massa e relativi vettori; di insistere sul pieno rispetto del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), della convenzione sulle armi chimiche e della convenzione sulle armi biologiche;

| at) | di dare piena attuazione al trattato sul commercio delle armi e incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificarlo o ad aderirvi; |
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at)

di dare piena attuazione al trattato sul commercio delle armi e incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificarlo o ad aderirvi;

| au) | di adoperarsi a favore di un'azione più efficace contro il dirottamento e il commercio illecito di armi e munizioni, incluse le armi leggere e di piccolo calibro, in particolare predisponendo un sistema di tracciabilità delle armi; di invitare i membri delle Nazioni Unite ad agire attivamente a favore del disarmo globale e della prevenzione delle corse agli armamenti; |
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au)

di adoperarsi a favore di un'azione più efficace contro il dirottamento e il commercio illecito di armi e munizioni, incluse le armi leggere e di piccolo calibro, in particolare predisponendo un sistema di tracciabilità delle armi; di invitare i membri delle Nazioni Unite ad agire attivamente a favore del disarmo globale e della prevenzione delle corse agli armamenti;

| av) | di prestare particolare attenzione ai progressi tecnologici nel settore dell'armamento della robotica, in particolare droni e robot armati e alla loro conformità con il diritto internazionale; di istituire un quadro giuridico in materia di droni e robot armati in linea con il diritto internazionale umanitario vigente per prevenire l'utilizzo scorretto di tale tecnologia nell'ambito di attività illegali da parte di attori statali e non statali; di promuovere l'avvio di negoziati efficaci sulla messa al bando di droni e robot armati in grado di realizzare attacchi senza l'intervento umano; di promuovere un quadro giuridico basato sulle Nazioni Unite che stabilisca in modo rigoroso che l'impiego di droni armati deve rispettare il diritto umanitario internazionale e il diritto internazionale dei diritti umani; di condannare con forza le diffuse violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale; di chiedere una maggiore tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali in tutte le diverse forme in cui si declinano, anche nel contesto delle nuove tecnologie; di adoperarsi ai fini della messa al bando a livello internazionale di sistemi di armamenti privi del controllo umano sull'uso della forza, come richiesto in varie occasioni dal Parlamento, e, in preparazione delle riunioni in materia a livello delle Nazioni Unite, definire e adottare con urgenza una posizione comune sui sistemi di armamento autonomi, parlare con una sola voce nei consessi pertinenti e agire di conseguenza; |
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av)

di prestare particolare attenzione ai progressi tecnologici nel settore dell'armamento della robotica, in particolare droni e robot armati e alla loro conformità con il diritto internazionale; di istituire un quadro giuridico in materia di droni e robot armati in linea con il diritto internazionale umanitario vigente per prevenire l'utilizzo scorretto di tale tecnologia nell'ambito di attività illegali da parte di attori statali e non statali; di promuovere l'avvio di negoziati efficaci sulla messa al bando di droni e robot armati in grado di realizzare attacchi senza l'intervento umano; di promuovere un quadro giuridico basato sulle Nazioni Unite che stabilisca in modo rigoroso che l'impiego di droni armati deve rispettare il diritto umanitario internazionale e il diritto internazionale dei diritti umani; di condannare con forza le diffuse violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale; di chiedere una maggiore tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali in tutte le diverse forme in cui si declinano, anche nel contesto delle nuove tecnologie; di adoperarsi ai fini della messa al bando a livello internazionale di sistemi di armamenti privi del controllo umano sull'uso della forza, come richiesto in varie occasioni dal Parlamento, e, in preparazione delle riunioni in materia a livello delle Nazioni Unite, definire e adottare con urgenza una posizione comune sui sistemi di armamento autonomi, parlare con una sola voce nei consessi pertinenti e agire di conseguenza;

| aw) | di incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a firmare e ratificare la convenzione sul divieto di usare, conservare, produrre e trasferire le mine antipersona e sulla loro distruzione; |
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aw)

di incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a firmare e ratificare la convenzione sul divieto di usare, conservare, produrre e trasferire le mine antipersona e sulla loro distruzione;

| ax) | di adoperarsi, con riferimento alla risoluzione UNEP/EA.3/Res.1 dell'Assemblea delle Nazioni Unite per l'ambiente e alla risoluzione 34/20 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, per chiarire e definire gli obblighi postbellici relativi all'eliminazione e alla gestione della contaminazione derivante dall'uso di armi all'uranio impoverito e per assistere le comunità colpite da tale uso; |
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ax)

di adoperarsi, con riferimento alla risoluzione UNEP/EA.3/Res.1 dell'Assemblea delle Nazioni Unite per l'ambiente e alla risoluzione 34/20 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, per chiarire e definire gli obblighi postbellici relativi all'eliminazione e alla gestione della contaminazione derivante dall'uso di armi all'uranio impoverito e per assistere le comunità colpite da tale uso;

Diritti umani, democrazia e Stato di diritto

| ay) | di ricordare che i diritti umani sono indivisibili, interdipendenti e interconnessi; di invitare l'UE e le Nazioni Unite non solo a condannare fermamente l'allarmante tendenza mondiale alla marginalizzazione e alla negazione dei diritti umani e della democrazia al fine di contrastare qualsiasi tendenza negativa, anche per quanto riguarda gli spazi della società civile, ma anche a fare ricorso in modo efficace, ove opportuno, agli strumenti giuridici disponibili, segnatamente all'articolo 2 degli accordi di associazione dell'UE con paesi terzi; di esortare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificare e ad attuare efficacemente tutte le convenzioni fondamentali dell'ONU in materia di diritti umani, compresa la convenzione contro la tortura e il relativo protocollo facoltativo, il protocollo facoltativo al patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, che stabiliscono un meccanismo di denuncia e indagine, e a rispettare gli obblighi di comunicazione previsti da tali strumenti mostrando impegno a cooperare in buona fede con i meccanismi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani; di richiamare l'attenzione sulla repressione globale dei difensori dei diritti umani e dei sostenitori della democratizzazione; |
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ay)

di ricordare che i diritti umani sono indivisibili, interdipendenti e interconnessi; di invitare l'UE e le Nazioni Unite non solo a condannare fermamente l'allarmante tendenza mondiale alla marginalizzazione e alla negazione dei diritti umani e della democrazia al fine di contrastare qualsiasi tendenza negativa, anche per quanto riguarda gli spazi della società civile, ma anche a fare ricorso in modo efficace, ove opportuno, agli strumenti giuridici disponibili, segnatamente all'articolo 2 degli accordi di associazione dell'UE con paesi terzi; di esortare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificare e ad attuare efficacemente tutte le convenzioni fondamentali dell'ONU in materia di diritti umani, compresa la convenzione contro la tortura e il relativo protocollo facoltativo, il protocollo facoltativo al patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e il patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, che stabiliscono un meccanismo di denuncia e indagine, e a rispettare gli obblighi di comunicazione previsti da tali strumenti mostrando impegno a cooperare in buona fede con i meccanismi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani; di richiamare l'attenzione sulla repressione globale dei difensori dei diritti umani e dei sostenitori della democratizzazione;

| az) | di garantire che le riforme in materia di diritti umani continuino a essere pienamente integrate nei tre pilastri di riforma delle Nazioni Unite; di sostenere l'integrazione della dimensione dei diritti umani nell'operato delle Nazioni Unite; |
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az)

di garantire che le riforme in materia di diritti umani continuino a essere pienamente integrate nei tre pilastri di riforma delle Nazioni Unite; di sostenere l'integrazione della dimensione dei diritti umani nell'operato delle Nazioni Unite;

| ba) | di promuovere la libertà di deismo e teismo e delle persone che si considerano atee, agnostiche, umaniste e liberi pensatori; |
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ba)

di promuovere la libertà di deismo e teismo e delle persone che si considerano atee, agnostiche, umaniste e liberi pensatori;

| bb) | di continuare a difendere la libertà di religione o di credo; di chiedere maggiori sforzi per tutelare i diritti delle minoranze religiose e di altre minoranze; di chiedere una maggiore tutela delle minoranze religiose contro le persecuzioni e la violenza; di chiedere l'abrogazione delle leggi che configurano come reato la blasfemia o l'apostasia e che fungono da pretesto per la persecuzione delle minoranze religiose e dei non credenti; di sostenere il lavoro del relatore speciale sulla libertà di religione o di credo; di adoperarsi attivamente per il riconoscimento da parte delle Nazioni Unite del genocidio delle minoranze religiose e di altre minoranze commesso dal Daesh/ISIS e il deferimento alla Corte penale internazionale dei casi di sospetti crimini contro l'umanità, crimini di guerra e genocidio; |
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bb)

di continuare a difendere la libertà di religione o di credo; di chiedere maggiori sforzi per tutelare i diritti delle minoranze religiose e di altre minoranze; di chiedere una maggiore tutela delle minoranze religiose contro le persecuzioni e la violenza; di chiedere l'abrogazione delle leggi che configurano come reato la blasfemia o l'apostasia e che fungono da pretesto per la persecuzione delle minoranze religiose e dei non credenti; di sostenere il lavoro del relatore speciale sulla libertà di religione o di credo; di adoperarsi attivamente per il riconoscimento da parte delle Nazioni Unite del genocidio delle minoranze religiose e di altre minoranze commesso dal Daesh/ISIS e il deferimento alla Corte penale internazionale dei casi di sospetti crimini contro l'umanità, crimini di guerra e genocidio;

| bc) | di incoraggiare il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani a vigilare sul rispetto dei diritti umani da parte dei suoi stessi Stati membri, al fine di evitare il ripetersi degli errori del passato, come la concessione dell'adesione agli autori di gravi violazioni dei diritti umani e ai sostenitori di posizioni politiche antisemite; |
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bc)

di incoraggiare il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani a vigilare sul rispetto dei diritti umani da parte dei suoi stessi Stati membri, al fine di evitare il ripetersi degli errori del passato, come la concessione dell'adesione agli autori di gravi violazioni dei diritti umani e ai sostenitori di posizioni politiche antisemite;

| bd) | di incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a garantire che i propri cittadini possano partecipare pienamente e senza discriminazioni ai processi politici, sociali ed economici, compresa la libertà di religione o di credo; |
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bd)

di incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a garantire che i propri cittadini possano partecipare pienamente e senza discriminazioni ai processi politici, sociali ed economici, compresa la libertà di religione o di credo;

| be) | di invitare tutte le autorità nazionali e internazionali ad adottare senza indugio strumenti vincolanti volti all'efficace protezione dei diritti umani e ad assicurare che tutti gli obblighi nazionali e internazionali derivanti da norme internazionali siano pienamente rispettati; di ribadire l'importanza del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC); di ricordare l'obbligo dell'Assemblea generale di considerare il rispetto da parte dei candidati in materia di promozione e di tutela dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democrazia durante il processo di elezione dei membri dell'UNHRC; di chiedere la definizione di criteri chiari basati sui risultati in materia di diritti umani per l'adesione all'UNHRC; |
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be)

di invitare tutte le autorità nazionali e internazionali ad adottare senza indugio strumenti vincolanti volti all'efficace protezione dei diritti umani e ad assicurare che tutti gli obblighi nazionali e internazionali derivanti da norme internazionali siano pienamente rispettati; di ribadire l'importanza del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC); di ricordare l'obbligo dell'Assemblea generale di considerare il rispetto da parte dei candidati in materia di promozione e di tutela dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democrazia durante il processo di elezione dei membri dell'UNHRC; di chiedere la definizione di criteri chiari basati sui risultati in materia di diritti umani per l'adesione all'UNHRC;

| bf) | di rammaricarsi profondamente della decisione degli Stati Uniti di ritirarsi dall'UNHCR; di ricordare la partecipazione e il sostegno dell'UE a tale indispensabile organo per i diritti umani ed esortare l'amministrazione statunitense a riconsiderare la propria decisione; |
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bf)

di rammaricarsi profondamente della decisione degli Stati Uniti di ritirarsi dall'UNHCR; di ricordare la partecipazione e il sostegno dell'UE a tale indispensabile organo per i diritti umani ed esortare l'amministrazione statunitense a riconsiderare la propria decisione;

| bg) | di esortare tutti gli Stati, inclusi gli Stati membri dell'UE, a ratificare al più presto il protocollo facoltativo del patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, che istituisce meccanismi di denuncia e indagine; |
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bg)

di esortare tutti gli Stati, inclusi gli Stati membri dell'UE, a ratificare al più presto il protocollo facoltativo del patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, che istituisce meccanismi di denuncia e indagine;

| bh) | di collaborare con tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite per il rispetto dei diritti connessi alla libertà di espressione, come indicato all'articolo 19 della Dichiarazione universale dei diritti umani, e di sottolineare l'importanza di una stampa e di media liberi in una società sana e il ruolo di ogni cittadino al riguardo; di sottolineare l'importanza della libertà dei media, del pluralismo e dell'indipendenza dei media nonché della sicurezza dei giornalisti al fine di contrastare le nuove sfide; di avviare un dibattito volto a trovare il giusto equilibrio tra la tutela della libertà dei media e della libertà di espressione, da un lato, e la lotta contro le informazioni false, dall'altro; di adoperarsi per tutelare i giornalisti che si occupano dei casi di corruzione e sono in pericolo di vita; |
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bh)

di collaborare con tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite per il rispetto dei diritti connessi alla libertà di espressione, come indicato all'articolo 19 della Dichiarazione universale dei diritti umani, e di sottolineare l'importanza di una stampa e di media liberi in una società sana e il ruolo di ogni cittadino al riguardo; di sottolineare l'importanza della libertà dei media, del pluralismo e dell'indipendenza dei media nonché della sicurezza dei giornalisti al fine di contrastare le nuove sfide; di avviare un dibattito volto a trovare il giusto equilibrio tra la tutela della libertà dei media e della libertà di espressione, da un lato, e la lotta contro le informazioni false, dall'altro; di adoperarsi per tutelare i giornalisti che si occupano dei casi di corruzione e sono in pericolo di vita;

| bi) | di mantenere un forte impegno nel promuovere l'abolizione della pena di morte in tutto il mondo; di continuare a promuovere la tolleranza zero per la pena capitale; di chiedere una moratoria sull'uso della pena di morte e di continuare ad adoperarsi per la sua abolizione universale; di denunciare con forza il crescente ricorso alle condanne a morte per reati connessi alle droghe e di chiedere di rendere illegale l'uso della pena capitale e delle esecuzioni sommarie come punizione per tali reati; |
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bi)

di mantenere un forte impegno nel promuovere l'abolizione della pena di morte in tutto il mondo; di continuare a promuovere la tolleranza zero per la pena capitale; di chiedere una moratoria sull'uso della pena di morte e di continuare ad adoperarsi per la sua abolizione universale; di denunciare con forza il crescente ricorso alle condanne a morte per reati connessi alle droghe e di chiedere di rendere illegale l'uso della pena capitale e delle esecuzioni sommarie come punizione per tali reati;

| bj) | di sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite per garantire un'analisi di genere e l'integrazione delle dimensioni riguardanti il genere e i diritti umani in tutte le attività delle Nazioni Unite; di chiedere l'eliminazione di tutte le forme di violenza e discriminazione nei confronti delle donne e delle ragazze, tenendo altresì conto delle discriminazioni basate sull'identità di genere; di sostenere e difendere i diritti di lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI) e di chiedere l'abrogazione delle norme degli Stati membri delle Nazioni Unite che criminalizzano le persone sulla base del loro orientamento sessuale e della loro identità di genere; di incoraggiare il Consiglio di sicurezza ad approfondire la questione dei diritti delle persone LGBTI e a rafforzare tali diritti; |
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bj)

di sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite per garantire un'analisi di genere e l'integrazione delle dimensioni riguardanti il genere e i diritti umani in tutte le attività delle Nazioni Unite; di chiedere l'eliminazione di tutte le forme di violenza e discriminazione nei confronti delle donne e delle ragazze, tenendo altresì conto delle discriminazioni basate sull'identità di genere; di sostenere e difendere i diritti di lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI) e di chiedere l'abrogazione delle norme degli Stati membri delle Nazioni Unite che criminalizzano le persone sulla base del loro orientamento sessuale e della loro identità di genere; di incoraggiare il Consiglio di sicurezza ad approfondire la questione dei diritti delle persone LGBTI e a rafforzare tali diritti;

| bk) | di rafforzare il ruolo della Corte penale internazionale (CPI) e del sistema giudiziario penale internazionale al fine di promuovere l'assunzione di responsabilità e porre fine all'impunità; di accordare alla CPI un forte sostegno diplomatico, politico e finanziario; di invitare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite ad aderire alla CPI ratificando e attuando lo Statuto di Roma e incoraggiare la ratifica degli emendamenti di Kampala; di fare appello a coloro che si ritirano dalla CPI perché ritornino sui propri passi; di sostenere la CPI quale istituzione chiave per chiamare a rispondere gli autori di reati e aiutare le vittime a ottenere giustizia; di incoraggiare un dialogo e una cooperazione forte tra la CPI, le Nazioni Unite e relative agenzie e il Consiglio di sicurezza dell'ONU; |
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bk)

di rafforzare il ruolo della Corte penale internazionale (CPI) e del sistema giudiziario penale internazionale al fine di promuovere l'assunzione di responsabilità e porre fine all'impunità; di accordare alla CPI un forte sostegno diplomatico, politico e finanziario; di invitare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite ad aderire alla CPI ratificando e attuando lo Statuto di Roma e incoraggiare la ratifica degli emendamenti di Kampala; di fare appello a coloro che si ritirano dalla CPI perché ritornino sui propri passi; di sostenere la CPI quale istituzione chiave per chiamare a rispondere gli autori di reati e aiutare le vittime a ottenere giustizia; di incoraggiare un dialogo e una cooperazione forte tra la CPI, le Nazioni Unite e relative agenzie e il Consiglio di sicurezza dell'ONU;

| bl) | di condannare fermamente l'accanimento giudiziario, la detenzione, le uccisioni, le minacce e le intimidazioni dei difensori dei diritti umani in tutto il mondo per lo svolgimento del loro legittimo lavoro; di sollecitare gli sforzi internazionali e chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite di adottare politiche che forniscano protezione e sostegno ai difensori dei diritti umani in situazioni di rischio e consentano loro di svolgere il proprio lavoro; di adottare una politica consistente nel denunciare, in modo sistematico e inequivocabile, le uccisioni dei difensori dei diritti umani e ogni tentativo di sottoporli a qualsiasi forma di violenza, persecuzione, minaccia, molestie, sparizione, detenzione o arresto arbitrario; di condannare coloro che commettono o tollerano tali atrocità e intensificare la diplomazia pubblica per sostenere pienamente i difensori dei diritti umani; di evidenziare che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile sono attori centrali dello sviluppo sostenibile; di invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad adottare politiche atte a proteggere e sostenere i difensori dei diritti umani in pericolo; di riconoscere che i difensori dei diritti umani impegnati in questioni ambientali e fondiarie fanno fronte a crescenti minacce; |
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bl)

di condannare fermamente l'accanimento giudiziario, la detenzione, le uccisioni, le minacce e le intimidazioni dei difensori dei diritti umani in tutto il mondo per lo svolgimento del loro legittimo lavoro; di sollecitare gli sforzi internazionali e chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite di adottare politiche che forniscano protezione e sostegno ai difensori dei diritti umani in situazioni di rischio e consentano loro di svolgere il proprio lavoro; di adottare una politica consistente nel denunciare, in modo sistematico e inequivocabile, le uccisioni dei difensori dei diritti umani e ogni tentativo di sottoporli a qualsiasi forma di violenza, persecuzione, minaccia, molestie, sparizione, detenzione o arresto arbitrario; di condannare coloro che commettono o tollerano tali atrocità e intensificare la diplomazia pubblica per sostenere pienamente i difensori dei diritti umani; di evidenziare che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile sono attori centrali dello sviluppo sostenibile; di invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad adottare politiche atte a proteggere e sostenere i difensori dei diritti umani in pericolo; di riconoscere che i difensori dei diritti umani impegnati in questioni ambientali e fondiarie fanno fronte a crescenti minacce;

| bm) | di impegnarsi, coerentemente con l'acquis europeo in materia di lotta alla corruzione, a promuovere le misure di lotta alla corruzione e a rafforzarne l'inclusione nei programmi delle Nazioni Unite; |
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bm)

di impegnarsi, coerentemente con l'acquis europeo in materia di lotta alla corruzione, a promuovere le misure di lotta alla corruzione e a rafforzarne l'inclusione nei programmi delle Nazioni Unite;

| bn) | di richiedere all'UE e ai suoi Stati membri di collaborare con i partner per l'attuazione dei Principi guida su imprese e diritti umani delle Nazioni Unite esortando tutti i paesi, compresi gli Stati membri dell'UE, a definire e attuare piani d'azione nazionali che obblighino le imprese ad assicurare il rispetto dei diritti umani; di ribadire il suo invito all'UE e ai suoi Stati membri ad impegnarsi attivamente e in modo costruttivo per l'elaborazione tempestiva di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante che disciplini, nel diritto internazionale in materia di diritti umani, le attività delle società transnazionali e di altre imprese commerciali in modo da prevenire le violazioni dei diritti umani e, qualora queste si verifichino, garantire le indagini, la riparazione e l'accesso ai mezzi di ricorso; di sostenere un trattato delle Nazioni Unite vincolante in materia di imprese e diritti umani al fine di garantire l'assunzione di responsabilità da parte delle imprese; di accogliere con favore, in tal contesto, il lavoro svolto dal gruppo di lavoro delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e ricordare alle Nazioni Unite, all'UE e ai suoi Stati membri di impegnarsi in modo costruttivo al fine di accelerare i relativi negoziati e affrontare le rimanenti preoccupazioni dell'UE; |
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bn)

di richiedere all'UE e ai suoi Stati membri di collaborare con i partner per l'attuazione dei Principi guida su imprese e diritti umani delle Nazioni Unite esortando tutti i paesi, compresi gli Stati membri dell'UE, a definire e attuare piani d'azione nazionali che obblighino le imprese ad assicurare il rispetto dei diritti umani; di ribadire il suo invito all'UE e ai suoi Stati membri ad impegnarsi attivamente e in modo costruttivo per l'elaborazione tempestiva di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante che disciplini, nel diritto internazionale in materia di diritti umani, le attività delle società transnazionali e di altre imprese commerciali in modo da prevenire le violazioni dei diritti umani e, qualora queste si verifichino, garantire le indagini, la riparazione e l'accesso ai mezzi di ricorso; di sostenere un trattato delle Nazioni Unite vincolante in materia di imprese e diritti umani al fine di garantire l'assunzione di responsabilità da parte delle imprese; di accogliere con favore, in tal contesto, il lavoro svolto dal gruppo di lavoro delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e ricordare alle Nazioni Unite, all'UE e ai suoi Stati membri di impegnarsi in modo costruttivo al fine di accelerare i relativi negoziati e affrontare le rimanenti preoccupazioni dell'UE;

| bo) | di intensificare i propri sforzi nel quadro dell'Alleanza internazionale per un commercio libero da tortura, avviata dall'UE unitamente ai partner regionali; di istituire un fondo internazionale volto ad aiutare i paesi a elaborare e attuare una normativa che preveda l'abolizione del commercio di beni che potrebbero essere utilizzati per la tortura e la pena di morte; di sostenere la creazione di uno strumento internazionale volto ad abolire il commercio di tali beni, facendo tesoro dell'esperienza del regolamento (CE) n. 1236/2005 del Consiglio in materia; |
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bo)

di intensificare i propri sforzi nel quadro dell'Alleanza internazionale per un commercio libero da tortura, avviata dall'UE unitamente ai partner regionali; di istituire un fondo internazionale volto ad aiutare i paesi a elaborare e attuare una normativa che preveda l'abolizione del commercio di beni che potrebbero essere utilizzati per la tortura e la pena di morte; di sostenere la creazione di uno strumento internazionale volto ad abolire il commercio di tali beni, facendo tesoro dell'esperienza del regolamento (CE) n. 1236/2005 del Consiglio in materia;

| bp) | di assicurare che le donne abbiano accesso alla pianificazione familiare e a tutto lo spettro di servizi e diritti pubblici e universali in materia di salute sessuale e riproduttiva, compresi metodi contraccettivi moderni e aborto sicuro e legale; di sottolineare che l'accesso universale alla salute, in particolare alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti, costituisce un diritto umano fondamentale, contrastando in tal modo la norma della «global gag» reintrodotta dal governo degli Stati Uniti a inizio 2017; |
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bp)

di assicurare che le donne abbiano accesso alla pianificazione familiare e a tutto lo spettro di servizi e diritti pubblici e universali in materia di salute sessuale e riproduttiva, compresi metodi contraccettivi moderni e aborto sicuro e legale; di sottolineare che l'accesso universale alla salute, in particolare alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti, costituisce un diritto umano fondamentale, contrastando in tal modo la norma della «global gag» reintrodotta dal governo degli Stati Uniti a inizio 2017;

| bq) | di sostenere un approccio alla disabilità fondato sui diritti umani in situazioni di rischio, in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD); |
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bq)

di sostenere un approccio alla disabilità fondato sui diritti umani in situazioni di rischio, in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD);

| br) | di considerare che i rom sono tra le minoranze più discriminate al mondo e che le discriminazioni si stanno aggravando in diversi paesi; di ricordare che i rom vivono in tutti i continenti e che si tratta pertanto di una questione globale; di invitare le Nazioni Unite a nominare un relatore speciale per le questioni relative ai rom, al fine di sensibilizzare al riguardo e garantire che anche i rom traggano beneficio dai programmi delle Nazioni Unite; |
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br)

di considerare che i rom sono tra le minoranze più discriminate al mondo e che le discriminazioni si stanno aggravando in diversi paesi; di ricordare che i rom vivono in tutti i continenti e che si tratta pertanto di una questione globale; di invitare le Nazioni Unite a nominare un relatore speciale per le questioni relative ai rom, al fine di sensibilizzare al riguardo e garantire che anche i rom traggano beneficio dai programmi delle Nazioni Unite;

| bs) | di chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite, inclusi gli Stati membri dell'UE, di attuare le raccomandazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulle forme attuali di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e intolleranza; |
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bs)

di chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite, inclusi gli Stati membri dell'UE, di attuare le raccomandazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulle forme attuali di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e intolleranza;

Patti mondiali sulla migrazione e sui rifugiati

| bt) | di sostenere pienamente gli sforzi promossi dalle Nazioni Unite a favore della negoziazione di due patti mondiali sulla migrazione e sui rifugiati sulla base della dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti del settembre 2016, per sviluppare una risposta internazionale più efficace in materia, e del corrispondente processo volto a sviluppare un sistema di governance globale, a potenziare il coordinamento in materia di migrazione internazionale, mobilità umana, grandi flussi di rifugiati e situazioni di status protratto di rifugiato e a giungere a soluzioni e approcci duraturi che chiariscano l'importanza di proteggere i diritti di rifugiati e migranti; di invitare gli Stati membri dell'UE a unirsi in tale posizione e a difendere e portare avanti attivamente i negoziati relativi a queste importanti questioni; di ricordare che gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), figuranti nell'agenda 2030 delle Nazioni Unite, riconoscono che le politiche migratorie pianificate e ben gestite possono contribuire a realizzare lo sviluppo sostenibile e la crescita inclusiva, nonché a ridurre le disuguaglianze tra gli Stati e all'interno degli stessi; |
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bt)

di sostenere pienamente gli sforzi promossi dalle Nazioni Unite a favore della negoziazione di due patti mondiali sulla migrazione e sui rifugiati sulla base della dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti del settembre 2016, per sviluppare una risposta internazionale più efficace in materia, e del corrispondente processo volto a sviluppare un sistema di governance globale, a potenziare il coordinamento in materia di migrazione internazionale, mobilità umana, grandi flussi di rifugiati e situazioni di status protratto di rifugiato e a giungere a soluzioni e approcci duraturi che chiariscano l'importanza di proteggere i diritti di rifugiati e migranti; di invitare gli Stati membri dell'UE a unirsi in tale posizione e a difendere e portare avanti attivamente i negoziati relativi a queste importanti questioni; di ricordare che gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), figuranti nell'agenda 2030 delle Nazioni Unite, riconoscono che le politiche migratorie pianificate e ben gestite possono contribuire a realizzare lo sviluppo sostenibile e la crescita inclusiva, nonché a ridurre le disuguaglianze tra gli Stati e all'interno degli stessi;

| bu) | di sollecitare l'adozione di norme ambiziose ed equilibrate che consentano una cooperazione internazionale più efficace e una condivisione mondiale della responsabilità più equa e prevedibile nell'affrontare i movimenti migratori e gli sfollamenti forzati, garantendo un sostegno adeguato ai rifugiati in tutto il mondo; |
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bu)

di sollecitare l'adozione di norme ambiziose ed equilibrate che consentano una cooperazione internazionale più efficace e una condivisione mondiale della responsabilità più equa e prevedibile nell'affrontare i movimenti migratori e gli sfollamenti forzati, garantendo un sostegno adeguato ai rifugiati in tutto il mondo;

| bv) | di sostenere tutti gli sforzi atti a garantire un'assistenza solida e sostenibile ai paesi in via di sviluppo che ospitano un numero considerevole di rifugiati e assicurare che siano offerte ai rifugiati soluzioni durature, che consentano anche che siano autosufficienti e integrati nella comunità in cui vivono; di ricordare che l'attuazione del patto mondiale offre un'opportunità unica di rafforzare il legame tra le politiche di aiuto umanitario e di sviluppo; |
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bv)

di sostenere tutti gli sforzi atti a garantire un'assistenza solida e sostenibile ai paesi in via di sviluppo che ospitano un numero considerevole di rifugiati e assicurare che siano offerte ai rifugiati soluzioni durature, che consentano anche che siano autosufficienti e integrati nella comunità in cui vivono; di ricordare che l'attuazione del patto mondiale offre un'opportunità unica di rafforzare il legame tra le politiche di aiuto umanitario e di sviluppo;

| bw) | di garantire che i patti mondiali siano incentrati sulle persone e basati sui diritti umani, e forniscano misure esaustive, sostenibili e di lungo termine a beneficio di tutte le parti coinvolte; di prestare particolare attenzione ai migranti in situazioni di vulnerabilità, come i bambini, le donne a rischio, le vittime della tratta di esseri umani o le persone con disabilità, nonché altri gruppi a rischio tra cui la comunità LGBTI, sottolineando l'importanza di definire una politica migratoria con una prospettiva intersettoriale al fine di rispondere alle loro specifiche esigenze; di sottolineare la necessità di sviluppare pienamente una prospettiva di genere rinnovata e orizzontale ai fini di una risposta collettiva internazionale alla questione dei rifugiati che affronti le specifiche esigenze di protezione delle donne, compresa la lotta alla violenza contro le donne, e che valorizzi le capacità e le competenze delle donne nell'ambito della ricostruzione e della riconciliazione; di invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad assumersi l'impegno distinto di promuovere la parità di genere e l'emancipazione delle donne e delle ragazze, quale elemento centrale del patto mondiale, in linea con l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 5; |
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bw)

di garantire che i patti mondiali siano incentrati sulle persone e basati sui diritti umani, e forniscano misure esaustive, sostenibili e di lungo termine a beneficio di tutte le parti coinvolte; di prestare particolare attenzione ai migranti in situazioni di vulnerabilità, come i bambini, le donne a rischio, le vittime della tratta di esseri umani o le persone con disabilità, nonché altri gruppi a rischio tra cui la comunità LGBTI, sottolineando l'importanza di definire una politica migratoria con una prospettiva intersettoriale al fine di rispondere alle loro specifiche esigenze; di sottolineare la necessità di sviluppare pienamente una prospettiva di genere rinnovata e orizzontale ai fini di una risposta collettiva internazionale alla questione dei rifugiati che affronti le specifiche esigenze di protezione delle donne, compresa la lotta alla violenza contro le donne, e che valorizzi le capacità e le competenze delle donne nell'ambito della ricostruzione e della riconciliazione; di invitare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad assumersi l'impegno distinto di promuovere la parità di genere e l'emancipazione delle donne e delle ragazze, quale elemento centrale del patto mondiale, in linea con l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 5;

| bx) | di chiedere di intensificare gli sforzi volti a prevenire la migrazione irregolare e a combattere il traffico di persone e la tratta di esseri umani, in particolare contrastando le reti criminali attraverso uno scambio tempestivo ed efficace delle pertinenti informazioni di intelligence; di migliorare i metodi di individuazione e protezione delle vittime e rafforzare la collaborazione con i paesi terzi ai fini del monitoraggio, della confisca e del recupero dei proventi derivanti da attività criminali in questo settore; di insistere a livello delle Nazioni Unite sull'importanza di ratificare e attuare pienamente la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e i relativi protocolli contro il traffico di migranti per via terrestre, aerea e marittima e per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini; |
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bx)

di chiedere di intensificare gli sforzi volti a prevenire la migrazione irregolare e a combattere il traffico di persone e la tratta di esseri umani, in particolare contrastando le reti criminali attraverso uno scambio tempestivo ed efficace delle pertinenti informazioni di intelligence; di migliorare i metodi di individuazione e protezione delle vittime e rafforzare la collaborazione con i paesi terzi ai fini del monitoraggio, della confisca e del recupero dei proventi derivanti da attività criminali in questo settore; di insistere a livello delle Nazioni Unite sull'importanza di ratificare e attuare pienamente la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e i relativi protocolli contro il traffico di migranti per via terrestre, aerea e marittima e per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini;

| by) | di garantire che sia prestata particolare attenzione alle donne rifugiate e richiedenti asilo, che sono sottoposte a molteplici forme di discriminazione e sono più vulnerabili alle violenze sessuali e di genere, sia nei loro paesi di origine sia nel viaggio verso destinazioni più sicure; di ricordare che le donne e le ragazze richiedenti asilo hanno esigenze e preoccupazioni specifiche, diverse da quelle degli uomini, che richiedono che l'attuazione di tutte le politiche e le procedure di asilo tenga conto degli aspetti di genere e sia individualizzata; di chiedere un rafforzamento dei sistemi di protezione dei minori e sostenere misure concrete nell'interesse superiore dei minori rifugiati e migranti, sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo; |
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by)

di garantire che sia prestata particolare attenzione alle donne rifugiate e richiedenti asilo, che sono sottoposte a molteplici forme di discriminazione e sono più vulnerabili alle violenze sessuali e di genere, sia nei loro paesi di origine sia nel viaggio verso destinazioni più sicure; di ricordare che le donne e le ragazze richiedenti asilo hanno esigenze e preoccupazioni specifiche, diverse da quelle degli uomini, che richiedono che l'attuazione di tutte le politiche e le procedure di asilo tenga conto degli aspetti di genere e sia individualizzata; di chiedere un rafforzamento dei sistemi di protezione dei minori e sostenere misure concrete nell'interesse superiore dei minori rifugiati e migranti, sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo;

| bz) | di affrontare il fenomeno diffuso dell'apolidia, che pone gravi sfide in materia di diritti umani; di assicurare che tale questione sia trattata adeguatamente nel corso degli attuali negoziati sul patto mondiale; |
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bz)

di affrontare il fenomeno diffuso dell'apolidia, che pone gravi sfide in materia di diritti umani; di assicurare che tale questione sia trattata adeguatamente nel corso degli attuali negoziati sul patto mondiale;

| ca) | di continuare a rafforzare il sostegno, anche finanziario, fornito all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) nell'assolvimento del suo mandato internazionale per la protezione dei rifugiati, anche da gruppi criminali e persone coinvolte nel traffico di persone e nella tratta di esseri umani nei paesi di origine e di transito; |
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ca)

di continuare a rafforzare il sostegno, anche finanziario, fornito all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) nell'assolvimento del suo mandato internazionale per la protezione dei rifugiati, anche da gruppi criminali e persone coinvolte nel traffico di persone e nella tratta di esseri umani nei paesi di origine e di transito;

| cb) | di assistere i paesi del partenariato orientale nell'affrontare i problemi che li affliggono a causa del massiccio sfollamento interno forzato dalle zone di conflitto, e agire in modo risoluto per la tutela e il ripristino dei diritti degli sfollati, compresi il diritto di ritorno, i diritti di proprietà e il diritto alla sicurezza personale; |
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cb)

di assistere i paesi del partenariato orientale nell'affrontare i problemi che li affliggono a causa del massiccio sfollamento interno forzato dalle zone di conflitto, e agire in modo risoluto per la tutela e il ripristino dei diritti degli sfollati, compresi il diritto di ritorno, i diritti di proprietà e il diritto alla sicurezza personale;

| cc) | di continuare a sottolineare l'estrema importanza dell'istruzione per donne, ragazze e bambine al fine di creare opportunità economiche; |
| --- | --- |

cc)

di continuare a sottolineare l'estrema importanza dell'istruzione per donne, ragazze e bambine al fine di creare opportunità economiche;

| cd) | di ribadire la sua grave preoccupazione per il fatto che centinaia di migliaia di sfollati interni e rifugiati che sono fuggiti dalla propria terra natale a causa del protrarsi dei conflitti continuino a essere sfollati e di ribadire il diritto di tutti gli sfollati interni e rifugiati di ritornare al loro luogo di origine in condizioni di sicurezza e dignità; |
| --- | --- |

cd)

di ribadire la sua grave preoccupazione per il fatto che centinaia di migliaia di sfollati interni e rifugiati che sono fuggiti dalla propria terra natale a causa del protrarsi dei conflitti continuino a essere sfollati e di ribadire il diritto di tutti gli sfollati interni e rifugiati di ritornare al loro luogo di origine in condizioni di sicurezza e dignità;

| ce) | di insistere sull'esigenza di fornire finanziamenti specificatamente destinati alla partecipazione delle donne ai processi decisionali internazionali; |
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ce)

di insistere sull'esigenza di fornire finanziamenti specificatamente destinati alla partecipazione delle donne ai processi decisionali internazionali;

Sviluppo

| cf) | di attuare l'ambiziosa Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e i relativi 17 obiettivi di sviluppo sostenibile; di sottolineare il ruolo di primo piano svolto dall'UE nel processo che ha condotto all'adozione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e del programma d'azione di Addis Abeba; di intraprendere iniziative concrete per garantire l'attuazione efficiente dell'Agenda 2030 e del programma d'azione di Addis Abeba, quali importanti strumenti di sviluppo; di garantire che l'Unione europea e le Nazioni Unite continuino a svolgere un ruolo di primo piano nell'attuazione dell'Agenda 2030 dell'ONU al fine di eliminare la povertà e generare benessere per la collettività, combattere le disuguaglianze, creare un mondo più sicuro e giusto, contrastare i cambiamenti climatici e tutelare l'ambiente naturale; |
| --- | --- |

cf)

di attuare l'ambiziosa Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e i relativi 17 obiettivi di sviluppo sostenibile; di sottolineare il ruolo di primo piano svolto dall'UE nel processo che ha condotto all'adozione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e del programma d'azione di Addis Abeba; di intraprendere iniziative concrete per garantire l'attuazione efficiente dell'Agenda 2030 e del programma d'azione di Addis Abeba, quali importanti strumenti di sviluppo; di garantire che l'Unione europea e le Nazioni Unite continuino a svolgere un ruolo di primo piano nell'attuazione dell'Agenda 2030 dell'ONU al fine di eliminare la povertà e generare benessere per la collettività, combattere le disuguaglianze, creare un mondo più sicuro e giusto, contrastare i cambiamenti climatici e tutelare l'ambiente naturale;

| cg) | di intraprendere iniziative concrete per garantire l'attuazione efficiente dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite e di tutti i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile, quali importanti strumenti di prevenzione e sviluppo sostenibile; di incoraggiare e sostenere i paesi ad assumersi la responsabilità e a provvedere all'istituzione di quadri nazionali per il conseguimento dei 17 obiettivi di sviluppo sostenibile; di incoraggiare gli Stati membri delle Nazioni Unite a riorientare il proprio bilancio tenendo conto dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; di ribadire che l'UE rimane il maggiore donatore mondiale di aiuti allo sviluppo, con 75,7 miliardi EUR, e di incoraggiare la continua crescita degli aiuti collettivi dell'UE, alla base degli sforzi costanti degli Stati membri per la promozione della pace, della prosperità e dello sviluppo sostenibile in tutto il mondo; di sollecitare fermamente gli Stati membri delle Nazioni Unite a rispettare i loro impegni in materia di spesa per gli aiuti allo sviluppo e di chiedere l'adozione di un solido quadro di indicatori e l'uso di dati statistici per valutare la situazione nei paesi in via di sviluppo, monitorare i progressi e garantire l'assunzione di responsabilità; di proseguire i suoi sforzi intesi a conseguire la coerenza delle politiche per lo sviluppo in tutte le politiche dell'UE, che è cruciale per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile, ed esercitare pressione, anche a livello di Nazioni Unite, per una maggiore coerenza delle politiche in conformità dell'obiettivo n. 17; |
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cg)

di intraprendere iniziative concrete per garantire l'attuazione efficiente dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite e di tutti i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile, quali importanti strumenti di prevenzione e sviluppo sostenibile; di incoraggiare e sostenere i paesi ad assumersi la responsabilità e a provvedere all'istituzione di quadri nazionali per il conseguimento dei 17 obiettivi di sviluppo sostenibile; di incoraggiare gli Stati membri delle Nazioni Unite a riorientare il proprio bilancio tenendo conto dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; di ribadire che l'UE rimane il maggiore donatore mondiale di aiuti allo sviluppo, con 75,7 miliardi EUR, e di incoraggiare la continua crescita degli aiuti collettivi dell'UE, alla base degli sforzi costanti degli Stati membri per la promozione della pace, della prosperità e dello sviluppo sostenibile in tutto il mondo; di sollecitare fermamente gli Stati membri delle Nazioni Unite a rispettare i loro impegni in materia di spesa per gli aiuti allo sviluppo e di chiedere l'adozione di un solido quadro di indicatori e l'uso di dati statistici per valutare la situazione nei paesi in via di sviluppo, monitorare i progressi e garantire l'assunzione di responsabilità; di proseguire i suoi sforzi intesi a conseguire la coerenza delle politiche per lo sviluppo in tutte le politiche dell'UE, che è cruciale per il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile, ed esercitare pressione, anche a livello di Nazioni Unite, per una maggiore coerenza delle politiche in conformità dell'obiettivo n. 17;

Cambiamenti climatici e diplomazia climatica

| ch) | di ribadire l'impegno dell'UE a favore dell'accordo di Parigi, incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificarlo e ad attuarlo in modo efficace, nonché sottolineare la necessità che l'accordo sia attuato a livello mondiale e da parte di tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite; di ribadire l'esigenza di una politica climatica ambiziosa dell'UE, la sua volontà di migliorare gli attuali contributi determinati a livello nazionale, tra cui quelli dell'UE, per il 2030 e la necessità di elaborare tempestivamente una strategia di lungo termine per il 2050, nonché di sostenere le iniziative intraprese in tal senso; di adoperarsi per un'azione più efficace a favore della sostenibilità ambientale, in particolare nella lotta ai cambiamenti climatici attraverso la promozione di misure e azioni internazionali volte a preservare e a migliorare la qualità dell'ambiente e la gestione sostenibile delle risorse naturali; di aumentare il nostro livello di ambizione riguardo alla riduzione delle emissioni e sottolineare il ruolo di leader globale dell'UE nell'ambito dell'azione in materia di clima; |
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ch)

di ribadire l'impegno dell'UE a favore dell'accordo di Parigi, incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificarlo e ad attuarlo in modo efficace, nonché sottolineare la necessità che l'accordo sia attuato a livello mondiale e da parte di tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite; di ribadire l'esigenza di una politica climatica ambiziosa dell'UE, la sua volontà di migliorare gli attuali contributi determinati a livello nazionale, tra cui quelli dell'UE, per il 2030 e la necessità di elaborare tempestivamente una strategia di lungo termine per il 2050, nonché di sostenere le iniziative intraprese in tal senso; di adoperarsi per un'azione più efficace a favore della sostenibilità ambientale, in particolare nella lotta ai cambiamenti climatici attraverso la promozione di misure e azioni internazionali volte a preservare e a migliorare la qualità dell'ambiente e la gestione sostenibile delle risorse naturali; di aumentare il nostro livello di ambizione riguardo alla riduzione delle emissioni e sottolineare il ruolo di leader globale dell'UE nell'ambito dell'azione in materia di clima;

| ci) | di ribadire che l'azione in materia di clima è una priorità essenziale per l'Unione europea; di garantire che l'UE rimanga in prima linea nella lotta ai cambiamenti climatici e collabori maggiormente con le Nazioni Unite in tale ambito; di invitare tutti i membri delle Nazioni Unite a sostenere l'accordo di Parigi e ad assicurare una rapida attuazione delle decisioni prese alla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2016; di aumentare gli sforzi per coinvolgere nuovamente gli Stati Uniti nell'ambito della cooperazione multilaterale sui cambiamenti climatici; |
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ci)

di ribadire che l'azione in materia di clima è una priorità essenziale per l'Unione europea; di garantire che l'UE rimanga in prima linea nella lotta ai cambiamenti climatici e collabori maggiormente con le Nazioni Unite in tale ambito; di invitare tutti i membri delle Nazioni Unite a sostenere l'accordo di Parigi e ad assicurare una rapida attuazione delle decisioni prese alla conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2016; di aumentare gli sforzi per coinvolgere nuovamente gli Stati Uniti nell'ambito della cooperazione multilaterale sui cambiamenti climatici;

| cj) | di essere un partner proattivo nell'ambito di tutti gli sforzi delle Nazioni Unite per promuovere i partenariati e la cooperazione globali sulle sfide relative ai cambiamenti climatici, evidenziando che le questioni climatiche possono costituire un punto di partenza per istituire relazioni diplomatiche con partner con cui altre tematiche programmatiche sono altamente controverse, e in tal modo rappresentano un'opportunità per potenziare stabilità e pace; |
| --- | --- |

cj)

di essere un partner proattivo nell'ambito di tutti gli sforzi delle Nazioni Unite per promuovere i partenariati e la cooperazione globali sulle sfide relative ai cambiamenti climatici, evidenziando che le questioni climatiche possono costituire un punto di partenza per istituire relazioni diplomatiche con partner con cui altre tematiche programmatiche sono altamente controverse, e in tal modo rappresentano un'opportunità per potenziare stabilità e pace;

| ck) | di intensificare i propri sforzi in materia di diplomazia climatica mediante l'elaborazione di una strategia complessiva di diplomazia climatica dell'UE e integrare la questione del clima in tutti gli ambiti dell'azione esterna dell'Unione, compresi il commercio, la cooperazione allo sviluppo, gli aiuti umanitari, la sicurezza e la difesa, tenendo conto del fatto che un sistema non sostenibile dal punto di vista ambientale determina instabilità; di forgiare una forte alleanza tra paesi e attori che continui a sostenere e a contribuire all'obiettivo di limitare il riscaldamento globale ben al di sotto di 2 oC compiendo al contempo sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5 oC; |
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ck)

di intensificare i propri sforzi in materia di diplomazia climatica mediante l'elaborazione di una strategia complessiva di diplomazia climatica dell'UE e integrare la questione del clima in tutti gli ambiti dell'azione esterna dell'Unione, compresi il commercio, la cooperazione allo sviluppo, gli aiuti umanitari, la sicurezza e la difesa, tenendo conto del fatto che un sistema non sostenibile dal punto di vista ambientale determina instabilità; di forgiare una forte alleanza tra paesi e attori che continui a sostenere e a contribuire all'obiettivo di limitare il riscaldamento globale ben al di sotto di 2 oC compiendo al contempo sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5 oC;

| cl) | di ricordare che gli uomini e le donne risentono in maniera diversa degli effetti dei cambiamenti climatici; di sottolineare che le donne sono più vulnerabili e sono esposte a maggiori rischi e oneri per diversi motivi, dall'accesso non equo a risorse, istruzione, opportunità di lavoro e diritti fondiari alle norme sociali e culturali; di sottolineare che si deve tenere conto di questo aspetto in modo adeguato; di garantire che le donne svolgano un ruolo centrale nell'individuare soluzioni atte a mitigare le sfide climatiche e ad adeguarsi a esse, compresi i negoziati internazionali sul clima, al fine di definire risposte sensibili alle specificità di genere per affrontare le disuguaglianze alla base; |
| --- | --- |

cl)

di ricordare che gli uomini e le donne risentono in maniera diversa degli effetti dei cambiamenti climatici; di sottolineare che le donne sono più vulnerabili e sono esposte a maggiori rischi e oneri per diversi motivi, dall'accesso non equo a risorse, istruzione, opportunità di lavoro e diritti fondiari alle norme sociali e culturali; di sottolineare che si deve tenere conto di questo aspetto in modo adeguato; di garantire che le donne svolgano un ruolo centrale nell'individuare soluzioni atte a mitigare le sfide climatiche e ad adeguarsi a esse, compresi i negoziati internazionali sul clima, al fine di definire risposte sensibili alle specificità di genere per affrontare le disuguaglianze alla base;

| cm) | di ricordare che le donne hanno accesso e controllo limitati in termini di risorse produttive e maggiori restrizioni ai loro diritti, nonché minori opportunità di determinare le decisioni e influenzare le politiche, come riconosciuto ufficialmente a partire dalla 13a Conferenza delle parti sui cambiamenti climatici (COP13) tenutasi a Bali nel 2007; |
| --- | --- |

cm)

di ricordare che le donne hanno accesso e controllo limitati in termini di risorse produttive e maggiori restrizioni ai loro diritti, nonché minori opportunità di determinare le decisioni e influenzare le politiche, come riconosciuto ufficialmente a partire dalla 13a Conferenza delle parti sui cambiamenti climatici (COP13) tenutasi a Bali nel 2007;

| cn) | di lavorare a stretto contatto con i piccoli Stati insulari e gli altri paesi che si trovano ad affrontare le conseguenze più gravi dei cambiamenti climatici, al fine di garantire che la loro voce e le loro esigenze siano prese in considerazione nei diversi consessi delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

cn)

di lavorare a stretto contatto con i piccoli Stati insulari e gli altri paesi che si trovano ad affrontare le conseguenze più gravi dei cambiamenti climatici, al fine di garantire che la loro voce e le loro esigenze siano prese in considerazione nei diversi consessi delle Nazioni Unite;

| co) | di avviare un dibattito pubblico con tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite sull'importanza di rispettare i limiti costituzionali ai mandati presidenziali a livello mondiale; |
| --- | --- |

co)

di avviare un dibattito pubblico con tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite sull'importanza di rispettare i limiti costituzionali ai mandati presidenziali a livello mondiale;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, al Servizio europeo per l'azione esterna, alla Commissione, e, per conoscenza, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2017)0304.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0493.

(3)  Raccomandazione del Parlamento europeo del 1o marzo 2018 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sul prosciugamento delle fonti di reddito dei jihadisti — intervenire sul finanziamento del terrorismo, Testi approvati, P8_TA(2018)0059.

(4)  Organizzazione mondiale della sanità, World Report on Violence and Health (Relazione mondiale su violenza e salute), Ginevra 2002, pag. 154; Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari, Documento di riflessione n. 2: The Nature, Scope and Motivation for Sexual Violence Against Men and Boys in Armed Conflict (Natura, portata e motivi della violenza sessuale contro uomini e ragazzi nei conflitti armati), documento presentato alla riunione di ricerca dell'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari delle Nazioni Unite sul tema Use of Sexual Violence in Armed Conflict: Identifying Gaps in Research to Inform More Effective Interventions (L'uso della violenza sessuale nei conflitti armati: individuare le lacune nella ricerca per trarne interventi più efficaci), 26 giugno 2008.

(5)  Come enunciato nella sua prima dichiarazione al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 gennaio 2017.

(6)  GU C 215 del 19.6.2018, pag. 202.

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 3 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/180 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/180

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P8_TA(2018)0269

Accordo di cooperazione tra l'UE e l'Agenzia per la sicurezza della navigazione aerea in Africa e Madagascar ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Agenzia per la sicurezza della navigazione aerea in Africa e Madagascar (ASECNA) relativo allo sviluppo della navigazione satellitare e alla fornitura dei servizi associati nella zona di competenza di ASECNA a beneficio dell'aviazione civile (11351/2017 — C8-0018/2018 — 2017/0104(NLE))

(Approvazione)

(2020/C 118/27)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (11351/2017), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (11351/2017),

| — | visto il progetto di accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'agenzia per la sicurezza della navigazione aerea in Africa e Madagascar (ASECNA) relativo allo sviluppo della navigazione satellitare e alla fornitura dei servizi associati nella zona di competenza di ASECNA a beneficio dell'aviazione civile (13661/2016), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'agenzia per la sicurezza della navigazione aerea in Africa e Madagascar (ASECNA) relativo allo sviluppo della navigazione satellitare e alla fornitura dei servizi associati nella zona di competenza di ASECNA a beneficio dell'aviazione civile (13661/2016),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 172 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0018/2018), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 172 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0018/2018),

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0213/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0213/2018),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'ASECNA. |
| --- | --- |

2.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/181 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/181

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P8_TA(2018)0270

Proroga dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'UE e gli USA ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla proroga dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo degli Stati Uniti d'America (08166/2018 — C8-0259/2018 — 2018/0067(NLE))

(Approvazione)

(2020/C 118/28)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (08166/2018), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (08166/2018),

| — | vista la decisione 98/591/CE del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alla conclusione di un accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo degli Stati Uniti d'America (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 98/591/CE del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alla conclusione di un accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il governo degli Stati Uniti d'America (1),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 186 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0259/2018), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 186 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0259/2018),

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0212/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0212/2018),

| 1. | dà la sua approvazione alla proroga dell'accordo; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e degli Stati Uniti d'America. |
| --- | --- |

2.

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(1)  GU L 284 del 22.10.1998, pag. 35.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/182 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/182

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P8_TA(2018)0271

Impresa comune europea per il calcolo ad alte prestazioni *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce l'impresa comune europea per il calcolo ad alte prestazioni (COM(2018)0008 — C8-0037/2018 — 2018/0003(NLE))

(Consultazione)

(2020/C 118/29)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2018)0008), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2018)0008),

| — | visti l'articolo 187 e l'articolo 188, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0037/2018), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 187 e l'articolo 188, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0037/2018),

| — | visto l'articolo 78 quater del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 78 quater del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0217/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0217/2018),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) ha istituito il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020. Orizzonte 2020 intende conseguire un maggiore impatto con riguardo alla ricerca e all'innovazione associando i fondi di Orizzonte 2020 a fondi privati nell'ambito di partenariati pubblico-privato in settori chiave nei quali la ricerca e l'innovazione possono contribuire a raggiungere i più ampi obiettivi dell'Unione in materia di competitività, a mobilitare gli investimenti privati e ad affrontare le sfide per la società. Tali partenariati dovrebbero fondarsi su un impegno a lungo termine, compreso un contributo equilibrato di tutti i partner, rendere conto delle attività volte al conseguimento dei loro obiettivi ed essere allineati agli obiettivi strategici dell'Unione in materia di ricerca, sviluppo e innovazione. La governance e il funzionamento di tali partenariati dovrebbero essere aperti, trasparenti, efficaci ed efficienti e permettere la partecipazione di un'ampia gamma di portatori di interessi attivi nei rispettivi settori specifici. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) ha istituito il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020. Orizzonte 2020 intende conseguire un maggiore impatto con riguardo alla ricerca e all'innovazione associando i fondi di Orizzonte 2020 a fondi privati nell'ambito di partenariati pubblico-privato in settori chiave nei quali la ricerca e l'innovazione possono contribuire a raggiungere i più ampi obiettivi dell'Unione in materia di competitività, a mobilitare gli investimenti privati e ad affrontare le sfide per la società. Tali partenariati dovrebbero fondarsi su un impegno a lungo termine, compreso un contributo equilibrato di tutti i partner, rendere conto delle attività volte al conseguimento dei loro obiettivi ed essere allineati agli obiettivi strategici dell'Unione in materia di ricerca, sviluppo e innovazione. La governance e il funzionamento di tali partenariati dovrebbero essere aperti, trasparenti, efficaci ed efficienti e permettere la partecipazione di un'ampia gamma di portatori di interessi attivi nei rispettivi settori specifici.

| (2) | Il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) ha istituito il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020. Orizzonte 2020 intende conseguire un maggiore impatto con riguardo alla ricerca e all'innovazione associando i fondi di Orizzonte 2020 a fondi privati nell'ambito di partenariati pubblico-privato in settori chiave nei quali la ricerca e l'innovazione possono contribuire a raggiungere i più ampi obiettivi dell'Unione in materia di competitività, a mobilitare gli investimenti privati e ad affrontare le sfide per la società. Tali partenariati dovrebbero fondarsi su un impegno a lungo termine, compreso un contributo equilibrato di tutti i partner, rendere conto delle attività volte al conseguimento dei loro obiettivi ed essere allineati agli obiettivi strategici dell'Unione in materia di ricerca, sviluppo e innovazione. La governance e il funzionamento di tali partenariati dovrebbero essere aperti, trasparenti, efficaci ed efficienti e permettere la partecipazione di un'ampia gamma di portatori di interessi attivi nei rispettivi settori specifici
  nonché l'adeguata consultazione, nell'ambito del processo decisionale, delle organizzazioni della società civile e dei gruppi di cittadini
  . |
| --- | --- |

(2)

Il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) ha istituito il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020. Orizzonte 2020 intende conseguire un maggiore impatto con riguardo alla ricerca e all'innovazione associando i fondi di Orizzonte 2020 a fondi privati nell'ambito di partenariati pubblico-privato in settori chiave nei quali la ricerca e l'innovazione possono contribuire a raggiungere i più ampi obiettivi dell'Unione in materia di competitività, a mobilitare gli investimenti privati e ad affrontare le sfide per la società. Tali partenariati dovrebbero fondarsi su un impegno a lungo termine, compreso un contributo equilibrato di tutti i partner, rendere conto delle attività volte al conseguimento dei loro obiettivi ed essere allineati agli obiettivi strategici dell'Unione in materia di ricerca, sviluppo e innovazione. La governance e il funzionamento di tali partenariati dovrebbero essere aperti, trasparenti, efficaci ed efficienti e permettere la partecipazione di un'ampia gamma di portatori di interessi attivi nei rispettivi settori specifici
  nonché l'adeguata consultazione, nell'ambito del processo decisionale, delle organizzazioni della società civile e dei gruppi di cittadini
  .

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | La comunicazione della Commissione, del 19 aprile 2016, intitolata «Iniziativa europea per il cloud computing — Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa (22)», raccomanda di mettere a punto un'infrastruttura di dati europea sulla base di capacità di calcolo ad alte prestazioni all'avanguardia e di creare un ecosistema europeo per il calcolo ad alte prestazioni in grado di sviluppare nuove tecnologie europee e realizzare supercomputer a esascala. L'importanza del settore e le sfide che devono affrontare i portatori di interessi nell'Unione richiedono interventi urgenti per raccogliere le risorse e le capacità necessarie in modo da chiudere il circuito dalla ricerca e sviluppo fino al conseguimento dei risultati concreti e la messa in funzione di sistemi di calcolo ad alte prestazioni a esascala. Pertanto è opportuno istituire un meccanismo a livello dell'UE per coniugare e concentrare il sostegno apportato dagli Stati membri, dall'Unione e dal settore privato per sviluppare un'infrastruttura europea di calcolo ad alte prestazioni di punta e per la ricerca e l'innovazione in tale settore. Tale infrastruttura dovrebbe essere accessibile agli utilizzatori del settore pubblico, dell'industria e del mondo accademico, comprese le comunità scientifiche che fanno parte del cloud europeo per la scienza aperta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

La comunicazione della Commissione, del 19 aprile 2016, intitolata «Iniziativa europea per il cloud computing — Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa (22)», raccomanda di mettere a punto un'infrastruttura di dati europea sulla base di capacità di calcolo ad alte prestazioni all'avanguardia e di creare un ecosistema europeo per il calcolo ad alte prestazioni in grado di sviluppare nuove tecnologie europee e realizzare supercomputer a esascala. L'importanza del settore e le sfide che devono affrontare i portatori di interessi nell'Unione richiedono interventi urgenti per raccogliere le risorse e le capacità necessarie in modo da chiudere il circuito dalla ricerca e sviluppo fino al conseguimento dei risultati concreti e la messa in funzione di sistemi di calcolo ad alte prestazioni a esascala. Pertanto è opportuno istituire un meccanismo a livello dell'UE per coniugare e concentrare il sostegno apportato dagli Stati membri, dall'Unione e dal settore privato per sviluppare un'infrastruttura europea di calcolo ad alte prestazioni di punta e per la ricerca e l'innovazione in tale settore. Tale infrastruttura dovrebbe essere accessibile agli utilizzatori del settore pubblico, dell'industria e del mondo accademico, comprese le comunità scientifiche che fanno parte del cloud europeo per la scienza aperta.

| (8) | La comunicazione della Commissione, del 19 aprile 2016, intitolata «Iniziativa europea per il cloud computing — Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa (22)», raccomanda di mettere a punto un'infrastruttura di dati europea sulla base di capacità di calcolo ad alte prestazioni all'avanguardia e di creare un ecosistema europeo per il calcolo ad alte prestazioni in grado di sviluppare nuove tecnologie europee e realizzare supercomputer a esascala. L'importanza del settore e le sfide che devono affrontare i portatori di interessi nell'Unione richiedono interventi urgenti per raccogliere le risorse e le capacità necessarie in modo da chiudere il circuito dalla ricerca e sviluppo fino al conseguimento dei risultati concreti e la messa in funzione di sistemi di calcolo ad alte prestazioni a esascala. Pertanto è opportuno istituire un meccanismo a livello dell'UE per coniugare e concentrare il sostegno apportato dagli Stati membri, dall'Unione e dal settore privato per sviluppare un'infrastruttura europea di calcolo ad alte prestazioni di punta e per la ricerca e l'innovazione in tale settore. Tale infrastruttura dovrebbe essere accessibile agli utilizzatori del settore pubblico, dell'industria
  , tra cui le piccole e medie imprese (PMI),
  e del mondo accademico, comprese le comunità scientifiche che fanno parte del cloud europeo per la scienza aperta. |
| --- | --- |

(8)

La comunicazione della Commissione, del 19 aprile 2016, intitolata «Iniziativa europea per il cloud computing — Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa (22)», raccomanda di mettere a punto un'infrastruttura di dati europea sulla base di capacità di calcolo ad alte prestazioni all'avanguardia e di creare un ecosistema europeo per il calcolo ad alte prestazioni in grado di sviluppare nuove tecnologie europee e realizzare supercomputer a esascala. L'importanza del settore e le sfide che devono affrontare i portatori di interessi nell'Unione richiedono interventi urgenti per raccogliere le risorse e le capacità necessarie in modo da chiudere il circuito dalla ricerca e sviluppo fino al conseguimento dei risultati concreti e la messa in funzione di sistemi di calcolo ad alte prestazioni a esascala. Pertanto è opportuno istituire un meccanismo a livello dell'UE per coniugare e concentrare il sostegno apportato dagli Stati membri, dall'Unione e dal settore privato per sviluppare un'infrastruttura europea di calcolo ad alte prestazioni di punta e per la ricerca e l'innovazione in tale settore. Tale infrastruttura dovrebbe essere accessibile agli utilizzatori del settore pubblico, dell'industria
  , tra cui le piccole e medie imprese (PMI),
  e del mondo accademico, comprese le comunità scientifiche che fanno parte del cloud europeo per la scienza aperta.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | È della massima importanza che l'Unione si posizioni tra le maggiori potenze mondiali nel settore del supercalcolo entro il 2022. Attualmente l'Unione è in ritardo nello sviluppo del calcolo ad alte prestazioni (High Performance Computing — HPC) a causa del livello insufficiente dei suoi investimenti destinati all'istituzione di un sistema completo di calcolo. Per recuperare questo ritardo, l'Unione deve dotarsi di supercomputer all'avanguardia, assicurarsi l'approvvigionamento di sistemi e fornire servizi all'industria e alle PMI finalizzati ad attività di simulazione, visualizzazione e realizzazione di prototipi, garantendo nel contempo un sistema HCP che sia conforme ai valori e ai principi dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8 bis)

È della massima importanza che l'Unione si posizioni tra le maggiori potenze mondiali nel settore del supercalcolo entro il 2022. Attualmente l'Unione è in ritardo nello sviluppo del calcolo ad alte prestazioni (High Performance Computing — HPC) a causa del livello insufficiente dei suoi investimenti destinati all'istituzione di un sistema completo di calcolo. Per recuperare questo ritardo, l'Unione deve dotarsi di supercomputer all'avanguardia, assicurarsi l'approvvigionamento di sistemi e fornire servizi all'industria e alle PMI finalizzati ad attività di simulazione, visualizzazione e realizzazione di prototipi, garantendo nel contempo un sistema HCP che sia conforme ai valori e ai principi dell'Unione.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Al fine di dotare l'Unione delle capacità di calcolo ad alte prestazioni necessarie per mantenere la propria ricerca a una posizione di avanguardia, occorre coordinare gli investimenti degli Stati membri in tale settore e promuovere l'adozione delle tecnologie di calcolo ad alte prestazioni da parte dell'industria. L'Unione dovrebbe essere più efficace nel trasformare gli sviluppi tecnologici in sistemi di calcolo ad alte prestazioni che siano acquisiti in Europa, stabilendo un collegamento effettivo tra la messa a disposizione delle tecnologie, la co-progettazione con gli utilizzatori e l'acquisizione congiunta di sistemi all'avanguardia. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Al fine di dotare l'Unione delle capacità di calcolo ad alte prestazioni necessarie per mantenere la propria ricerca a una posizione di avanguardia, occorre coordinare gli investimenti degli Stati membri in tale settore e promuovere l'adozione delle tecnologie di calcolo ad alte prestazioni da parte dell'industria. L'Unione dovrebbe essere più efficace nel trasformare gli sviluppi tecnologici in sistemi di calcolo ad alte prestazioni che siano acquisiti in Europa, stabilendo un collegamento effettivo tra la messa a disposizione delle tecnologie, la co-progettazione con gli utilizzatori e l'acquisizione congiunta di sistemi all'avanguardia.

| (10) | Al fine di dotare l'Unione delle capacità di calcolo ad alte prestazioni necessarie per mantenere la propria ricerca a una posizione di avanguardia
  e per sfruttare il valore aggiunto di un'azione comune a livello di Unione
  , occorre coordinare gli investimenti degli Stati membri in tale settore e promuovere l'adozione delle tecnologie di calcolo ad alte prestazioni da parte dell'industria. L'Unione dovrebbe essere più efficace nel trasformare gli sviluppi tecnologici in sistemi di calcolo ad alte prestazioni che siano acquisiti in Europa, stabilendo un collegamento effettivo tra la messa a disposizione delle tecnologie, la co-progettazione con gli utilizzatori e l'acquisizione congiunta di sistemi all'avanguardia. |
| --- | --- |

(10)

Al fine di dotare l'Unione delle capacità di calcolo ad alte prestazioni necessarie per mantenere la propria ricerca a una posizione di avanguardia
  e per sfruttare il valore aggiunto di un'azione comune a livello di Unione
  , occorre coordinare gli investimenti degli Stati membri in tale settore e promuovere l'adozione delle tecnologie di calcolo ad alte prestazioni da parte dell'industria. L'Unione dovrebbe essere più efficace nel trasformare gli sviluppi tecnologici in sistemi di calcolo ad alte prestazioni che siano acquisiti in Europa, stabilendo un collegamento effettivo tra la messa a disposizione delle tecnologie, la co-progettazione con gli utilizzatori e l'acquisizione congiunta di sistemi all'avanguardia.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 bis) | È necessario che la Commissione e gli Stati membri valutino adeguati quadri di governance e finanziamento, tenendo sufficientemente conto dell'iniziativa dell'impresa comune EuroHPC e della sua sostenibilità nonché della necessità di condizioni di concorrenza eque in tutta l'Unione. Inoltre gli Stati membri dovrebbero considerare i programmi di finanziamento in modo coerente con l'approccio della Commissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis)

È necessario che la Commissione e gli Stati membri valutino adeguati quadri di governance e finanziamento, tenendo sufficientemente conto dell'iniziativa dell'impresa comune EuroHPC e della sua sostenibilità nonché della necessità di condizioni di concorrenza eque in tutta l'Unione. Inoltre gli Stati membri dovrebbero considerare i programmi di finanziamento in modo coerente con l'approccio della Commissione.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 10 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 ter) | La piattaforma tecnologica europea e il partenariato pubblico-privato contrattuale (cPPP) per il calcolo ad alte prestazioni sono cruciali nella definizione delle priorità dell'Unione nel campo della ricerca, per lo sviluppo della tecnologia dell'Unione in tutti i segmenti della catena di approvvigionamento delle soluzioni di calcolo ad alte prestazioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 ter)

La piattaforma tecnologica europea e il partenariato pubblico-privato contrattuale (cPPP) per il calcolo ad alte prestazioni sono cruciali nella definizione delle priorità dell'Unione nel campo della ricerca, per lo sviluppo della tecnologia dell'Unione in tutti i segmenti della catena di approvvigionamento delle soluzioni di calcolo ad alte prestazioni.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 11 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (11 bis) | La missione dell'impresa comune è quella di introdurre e mantenere nell'Unione un ecosistema integrato all'avanguardia per le tecnologie di calcolo ad alte prestazioni e i big data, che si basi sul ruolo guida dell'Unione per quanto riguarda le tecnologie in materia di HPC, cloud e big data. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11 bis)

La missione dell'impresa comune è quella di introdurre e mantenere nell'Unione un ecosistema integrato all'avanguardia per le tecnologie di calcolo ad alte prestazioni e i big data, che si basi sul ruolo guida dell'Unione per quanto riguarda le tecnologie in materia di HPC, cloud e big data.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | L'impresa comune dovrebbe essere costituita e avviare le sue attività nel 2019 in modo da conseguire l'obiettivo di dotare l'Unione di un'infrastruttura pre-esascala entro il 2020 e di sviluppare le tecnologie necessarie per raggiungere
  le
  capacità a esascala entro il 2022/2023. Atteso che il ciclo di sviluppo della tecnologia di prossima generazione richiede tipicamente 4-5 anni, per rimanere competitivi nel mercato globale, occorre avviare ora le azioni volte a raggiungere tale obiettivo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

L'impresa comune dovrebbe essere costituita e avviare le sue attività nel 2019 in modo da conseguire l'obiettivo di dotare l'Unione di un'infrastruttura pre-esascala entro il 2020 e di sviluppare le tecnologie necessarie per raggiungere
  le
  capacità a esascala entro il 2022/2023. Atteso che il ciclo di sviluppo della tecnologia di prossima generazione richiede tipicamente 4-5 anni, per rimanere competitivi nel mercato globale, occorre avviare ora le azioni volte a raggiungere tale obiettivo.

| (12) | L'impresa comune dovrebbe essere costituita e avviare le sue attività nel 2019 in modo da conseguire l'obiettivo di dotare l'Unione di un'infrastruttura pre-esascala entro il 2020 e di sviluppare le tecnologie necessarie per raggiungere
  , ove possibile,
  capacità a esascala
  autonome
  entro il 2022/2023. Atteso che il ciclo di sviluppo della tecnologia di prossima generazione richiede tipicamente 4-5 anni, per rimanere competitivi nel mercato globale, occorre avviare ora le azioni volte a raggiungere tale obiettivo. |
| --- | --- |

(12)

L'impresa comune dovrebbe essere costituita e avviare le sue attività nel 2019 in modo da conseguire l'obiettivo di dotare l'Unione di un'infrastruttura pre-esascala entro il 2020 e di sviluppare le tecnologie necessarie per raggiungere
  , ove possibile,
  capacità a esascala
  autonome
  entro il 2022/2023. Atteso che il ciclo di sviluppo della tecnologia di prossima generazione richiede tipicamente 4-5 anni, per rimanere competitivi nel mercato globale, occorre avviare ora le azioni volte a raggiungere tale obiettivo.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (12 bis) | L'impresa comune EuroHPC dovrebbe essere considerata parte integrante dell'infrastruttura dei dati dell’Unione in tutto l'ecosistema e i suoi vantaggi dovrebbero essere promossi su larga scala. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12 bis)

L'impresa comune EuroHPC dovrebbe essere considerata parte integrante dell'infrastruttura dei dati dell’Unione in tutto l'ecosistema e i suoi vantaggi dovrebbero essere promossi su larga scala.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 13 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (13 bis) | La Commissione dovrebbe incoraggiare un maggior numero di Stati membri ad aderire all'impresa comune EuroHPC e utilizzarla come ambito prioritario per i programmi di ricerca e sviluppo corrispondenti alle attività nazionali. La Commissione dovrebbe altresì promuovere l'iniziativa in tutti gli Stati membri, nell'ambito di un forte impegno politico ed economico a favore dell'innovazione digitale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis)

La Commissione dovrebbe incoraggiare un maggior numero di Stati membri ad aderire all'impresa comune EuroHPC e utilizzarla come ambito prioritario per i programmi di ricerca e sviluppo corrispondenti alle attività nazionali. La Commissione dovrebbe altresì promuovere l'iniziativa in tutti gli Stati membri, nell'ambito di un forte impegno politico ed economico a favore dell'innovazione digitale.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | L'Unione, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero fornire un contributo finanziario a copertura delle spese amministrative dell'impresa comune. Dal momento che, in base al quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, un contributo alle spese amministrative dell'Unione può essere anticipato per coprire spese di funzionamento solo fino al 2023, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero sostenere integralmente le spese amministrative dell'impresa comune a partire dal 2024. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

L'Unione, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero fornire un contributo finanziario a copertura delle spese amministrative dell'impresa comune. Dal momento che, in base al quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, un contributo alle spese amministrative dell'Unione può essere anticipato per coprire spese di funzionamento solo fino al 2023, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero sostenere integralmente le spese amministrative dell'impresa comune a partire dal 2024.

| (14) | L'Unione, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero fornire un contributo finanziario a copertura delle spese amministrative dell'impresa comune. Dal momento che, in base al quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, un contributo alle spese amministrative dell'Unione può essere anticipato per coprire spese di funzionamento solo fino al 2023, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero sostenere integralmente le spese amministrative dell'impresa comune a partire dal 2024
  , in modo da garantire la sostenibilità dell'impresa comune nel lungo termine
  . |
| --- | --- |

(14)

L'Unione, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero fornire un contributo finanziario a copertura delle spese amministrative dell'impresa comune. Dal momento che, in base al quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, un contributo alle spese amministrative dell'Unione può essere anticipato per coprire spese di funzionamento solo fino al 2023, gli Stati partecipanti e i membri del settore privato dell'impresa comune dovrebbero sostenere integralmente le spese amministrative dell'impresa comune a partire dal 2024
  , in modo da garantire la sostenibilità dell'impresa comune nel lungo termine
  .

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 bis) | È opportuno esplorare e promuovere tutte le potenziali sinergie tra l'EuroHPC e i programmi di ricerca dell'Unione e nazionali. L'impresa comune dovrebbe integrarsi con le principali strutture di ricerca e sviluppo esistenti, quali ad esempio il partenariato pubblico-privato relativo alla piattaforma tecnologica europea per il calcolo ad alte prestazioni e i big data, in modo da massimizzare l'efficienza, facilitarne l'uso e gettare le basi per una fiorente economia basata sui dati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 bis)

È opportuno esplorare e promuovere tutte le potenziali sinergie tra l'EuroHPC e i programmi di ricerca dell'Unione e nazionali. L'impresa comune dovrebbe integrarsi con le principali strutture di ricerca e sviluppo esistenti, quali ad esempio il partenariato pubblico-privato relativo alla piattaforma tecnologica europea per il calcolo ad alte prestazioni e i big data, in modo da massimizzare l'efficienza, facilitarne l'uso e gettare le basi per una fiorente economia basata sui dati.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 15 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 ter) | La Commissione e gli Stati membri dovrebbero rafforzare le attuali attività del partenariato europeo per il cloud basato sui pilastri esistenti del partenariato PRACE e della rete GEANT, evitare eventuali conflitti di interesse e riconoscere i loro importantissimi ruoli complementari nella realizzazione di un ecosistema dell'EuroHPC. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 ter)

La Commissione e gli Stati membri dovrebbero rafforzare le attuali attività del partenariato europeo per il cloud basato sui pilastri esistenti del partenariato PRACE e della rete GEANT, evitare eventuali conflitti di interesse e riconoscere i loro importantissimi ruoli complementari nella realizzazione di un ecosistema dell'EuroHPC.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | L'impresa comune dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite, tali da consentire al mondo accademico
  e
  alle industrie europee in generale di progettare, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni e a creare un'infrastruttura integrata all'avanguardia, a livello dell'Unione, caratterizzata da capacità di calcolo ad alte prestazioni, una connettività ad alta velocità e applicazioni e servizi di dati e software per gli scienziati e per altri principali utilizzatori dell'industria (
  comprese
  le PMI) e del settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe adoperarsi per ridurre il divario di competenze specifiche in materia di calcolo ad alte prestazioni. L'impresa comune dovrebbe preparare la strada verso la realizzazione della prima infrastruttura ibrida di calcolo ad alte prestazioni in Europa, che integri le architetture tradizionali di elaborazione dei dati e i dispositivi di calcolo quantistico, ad esempio sfruttando il computer quantistico come acceleratore dei filoni di calcolo ad alte prestazioni. Occorre un sostegno finanziario strutturato e coordinato a livello europeo per aiutare i gruppi di ricerca e le industrie europee a rimanere all'avanguardia in un contesto internazionale altamente competitivo, conseguendo risultati di primissimo piano e la loro integrazione in sistemi competitivi, per assicurare un rapido e ampio sfruttamento industriale della tecnologica europea in tutta l'Unione, con cospicui effetti di ricaduta sull'insieme della società, condividere l'assunzione dei rischi e unire le forze orientando le strategie e gli investimenti verso un comune interesse europeo. La Commissione potrebbe decidere, a seguito della notifica di uno Stato membro o di un gruppo di Stati membri interessati, che le iniziative dell'impresa comune vanno considerate importanti progetti di comune interesse europeo, a patto che siano soddisfatte tutte le condizioni previste dalla disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo e all'innovazione (25). |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

L'impresa comune dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite, tali da consentire al mondo accademico
  e
  alle industrie europee in generale di progettare, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni e a creare un'infrastruttura integrata all'avanguardia, a livello dell'Unione, caratterizzata da capacità di calcolo ad alte prestazioni, una connettività ad alta velocità e applicazioni e servizi di dati e software per gli scienziati e per altri principali utilizzatori dell'industria (
  comprese
  le PMI) e del settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe adoperarsi per ridurre il divario di competenze specifiche in materia di calcolo ad alte prestazioni. L'impresa comune dovrebbe preparare la strada verso la realizzazione della prima infrastruttura ibrida di calcolo ad alte prestazioni in Europa, che integri le architetture tradizionali di elaborazione dei dati e i dispositivi di calcolo quantistico, ad esempio sfruttando il computer quantistico come acceleratore dei filoni di calcolo ad alte prestazioni. Occorre un sostegno finanziario strutturato e coordinato a livello europeo per aiutare i gruppi di ricerca e le industrie europee a rimanere all'avanguardia in un contesto internazionale altamente competitivo, conseguendo risultati di primissimo piano e la loro integrazione in sistemi competitivi, per assicurare un rapido e ampio sfruttamento industriale della tecnologica europea in tutta l'Unione, con cospicui effetti di ricaduta sull'insieme della società, condividere l'assunzione dei rischi e unire le forze orientando le strategie e gli investimenti verso un comune interesse europeo. La Commissione potrebbe decidere, a seguito della notifica di uno Stato membro o di un gruppo di Stati membri interessati, che le iniziative dell'impresa comune vanno considerate importanti progetti di comune interesse europeo, a patto che siano soddisfatte tutte le condizioni previste dalla disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo e all'innovazione (25).

| (18) | L'impresa comune dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite, tali da consentire al mondo accademico
  ma anche
  alle industrie europee in generale di progettare, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni e a creare un'infrastruttura integrata all'avanguardia, a livello dell'Unione, caratterizzata da capacità di calcolo ad alte prestazioni, una connettività ad alta velocità e applicazioni e servizi di dati e software per gli scienziati e per altri principali utilizzatori dell'industria (
  in particolare le microimprese,
  le PMI
  e le start-up
  ) e del settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe adoperarsi per ridurre il divario di competenze specifiche in materia di calcolo ad alte prestazioni
  , incoraggiando la qualificazione e le scelte professionali orientate al settore HPC e offrendo programmi speciali per incoraggiare una rappresentanza equilibrata di uomini e donne nei percorsi di carriera nel settore del calcolo ad alte prestazioni
  . L'impresa comune dovrebbe preparare la strada verso la realizzazione della prima infrastruttura ibrida di calcolo ad alte prestazioni in Europa, che integri le architetture tradizionali di elaborazione dei dati e i dispositivi di calcolo quantistico, ad esempio sfruttando il computer quantistico come acceleratore dei filoni di calcolo ad alte prestazioni. Occorre un sostegno finanziario strutturato e coordinato a livello europeo per aiutare i gruppi di ricerca e le industrie europee a rimanere all'avanguardia in un contesto internazionale altamente competitivo, conseguendo risultati di primissimo piano e la loro integrazione in sistemi competitivi, per assicurare un rapido e ampio sfruttamento industriale della tecnologica europea in tutta l'Unione, con cospicui effetti
  benefici
  di ricaduta sull'insieme della società, condividere l'assunzione dei rischi e unire le forze orientando le strategie e gli investimenti verso un comune interesse europeo. La Commissione potrebbe decidere, a seguito della notifica di uno Stato membro o di un gruppo di Stati membri interessati, che le iniziative dell'impresa comune vanno considerate importanti progetti di comune interesse europeo, a patto che siano soddisfatte tutte le condizioni previste dalla disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo e all'innovazione (25). |
| --- | --- |

(18)

L'impresa comune dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite, tali da consentire al mondo accademico
  ma anche
  alle industrie europee in generale di progettare, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni e a creare un'infrastruttura integrata all'avanguardia, a livello dell'Unione, caratterizzata da capacità di calcolo ad alte prestazioni, una connettività ad alta velocità e applicazioni e servizi di dati e software per gli scienziati e per altri principali utilizzatori dell'industria (
  in particolare le microimprese,
  le PMI
  e le start-up
  ) e del settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe adoperarsi per ridurre il divario di competenze specifiche in materia di calcolo ad alte prestazioni
  , incoraggiando la qualificazione e le scelte professionali orientate al settore HPC e offrendo programmi speciali per incoraggiare una rappresentanza equilibrata di uomini e donne nei percorsi di carriera nel settore del calcolo ad alte prestazioni
  . L'impresa comune dovrebbe preparare la strada verso la realizzazione della prima infrastruttura ibrida di calcolo ad alte prestazioni in Europa, che integri le architetture tradizionali di elaborazione dei dati e i dispositivi di calcolo quantistico, ad esempio sfruttando il computer quantistico come acceleratore dei filoni di calcolo ad alte prestazioni. Occorre un sostegno finanziario strutturato e coordinato a livello europeo per aiutare i gruppi di ricerca e le industrie europee a rimanere all'avanguardia in un contesto internazionale altamente competitivo, conseguendo risultati di primissimo piano e la loro integrazione in sistemi competitivi, per assicurare un rapido e ampio sfruttamento industriale della tecnologica europea in tutta l'Unione, con cospicui effetti
  benefici
  di ricaduta sull'insieme della società, condividere l'assunzione dei rischi e unire le forze orientando le strategie e gli investimenti verso un comune interesse europeo. La Commissione potrebbe decidere, a seguito della notifica di uno Stato membro o di un gruppo di Stati membri interessati, che le iniziative dell'impresa comune vanno considerate importanti progetti di comune interesse europeo, a patto che siano soddisfatte tutte le condizioni previste dalla disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo e all'innovazione (25).

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 18 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 bis) | L'impresa comune dovrebbe promuovere e fornire agli scienziati, all'industria e al settore pubblico dell'Unione l'accesso a supercomputer di prim'ordine e ai relativi servizi, fornendo loro gli strumenti per mantenersi in prima linea nella competizione scientifica e industriale, al fine di mantenere e sostenere le infrastrutture di dati scientifici integrate e il calcolo ad alte prestazioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 bis)

L'impresa comune dovrebbe promuovere e fornire agli scienziati, all'industria e al settore pubblico dell'Unione l'accesso a supercomputer di prim'ordine e ai relativi servizi, fornendo loro gli strumenti per mantenersi in prima linea nella competizione scientifica e industriale, al fine di mantenere e sostenere le infrastrutture di dati scientifici integrate e il calcolo ad alte prestazioni.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 18 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 ter) | L'impresa comune dovrebbe essere aperta alla partecipazione di tutti gli Stati membri, che sono incoraggiati ad aderirvi e ad utilizzarla come ambito prioritario per i programmi di ricerca e sviluppo corrispondenti alle attività nazionali. L'impresa comune dovrebbe altresì promuovere le attività del supercomputer nell'ambito di un forte impegno politico ed economico a favore dell'innovazione digitale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 ter)

L'impresa comune dovrebbe essere aperta alla partecipazione di tutti gli Stati membri, che sono incoraggiati ad aderirvi e ad utilizzarla come ambito prioritario per i programmi di ricerca e sviluppo corrispondenti alle attività nazionali. L'impresa comune dovrebbe altresì promuovere le attività del supercomputer nell'ambito di un forte impegno politico ed economico a favore dell'innovazione digitale.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 18 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 quater) | Al fine di sviluppare le necessarie capacità negli Stati membri e garantire la partecipazione di tutti gli Stati membri, è opportuno istituire per ciascuno Stato membro un centro di competenze per il calcolo ad alte prestazioni associato al centro di supercalcolo nazionale («centro»). I centri dovrebbero facilitare e promuovere l'accesso all'ecosistema HPC, dall'accesso ai supercomputer all'accesso alle applicazioni e ai servizi. Dovrebbero inoltre erogare corsi di apprendimento e formazione per gli utenti HPC in modo da svilupparne le abilità in questo campo, nonché promuovere la conoscenza, la formazione e attività di promozione dei vantaggi delle tecnologie di supercalcolo ad alte prestazioni soprattutto per le PMI, avviando anche attività di messa in rete con i portatori di interessi e altri centri in modo da promuovere innovazioni di più ampio respiro che consentano l'ulteriore diffusione del supercalcolo ad alte prestazioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 quater)

Al fine di sviluppare le necessarie capacità negli Stati membri e garantire la partecipazione di tutti gli Stati membri, è opportuno istituire per ciascuno Stato membro un centro di competenze per il calcolo ad alte prestazioni associato al centro di supercalcolo nazionale («centro»). I centri dovrebbero facilitare e promuovere l'accesso all'ecosistema HPC, dall'accesso ai supercomputer all'accesso alle applicazioni e ai servizi. Dovrebbero inoltre erogare corsi di apprendimento e formazione per gli utenti HPC in modo da svilupparne le abilità in questo campo, nonché promuovere la conoscenza, la formazione e attività di promozione dei vantaggi delle tecnologie di supercalcolo ad alte prestazioni soprattutto per le PMI, avviando anche attività di messa in rete con i portatori di interessi e altri centri in modo da promuovere innovazioni di più ampio respiro che consentano l'ulteriore diffusione del supercalcolo ad alte prestazioni.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 18 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 quinquies) | È importante assicurare un'ampia partecipazione in tutta l'Unione e un accesso equo e ragionevole per gli attori dei paesi terzi per poter realizzare appieno il potenziale di un supercomputer dell’Unione che possa contribuire all'eccellenza in termini di competitività scientifica e regionale dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 quinquies)

È importante assicurare un'ampia partecipazione in tutta l'Unione e un accesso equo e ragionevole per gli attori dei paesi terzi per poter realizzare appieno il potenziale di un supercomputer dell’Unione che possa contribuire all'eccellenza in termini di competitività scientifica e regionale dell'Unione.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 18 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 sexies) | Sebbene il tempo di accesso ai supercomputer sia proporzionale ai contributi finanziari, dovrebbero essere garantite condizioni di parità per tutti gli Stati membri, gli scienziati e le industrie dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 sexies)

Sebbene il tempo di accesso ai supercomputer sia proporzionale ai contributi finanziari, dovrebbero essere garantite condizioni di parità per tutti gli Stati membri, gli scienziati e le industrie dell'Unione.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 18 septies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 septies) | Il tempo di accesso dell'Unione dovrebbe essere attribuito mediante bandi di gara competitivi basati sull'eccellenza, indipendentemente dalla nazionalità dell’Unione del richiedente nell'Unione. Inoltre, gli Stati membri partecipanti dovrebbero poter mettere a disposizione il loro tempo di accesso anche ad altri scienziati, imprese o ricercatori dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18 septies)

Il tempo di accesso dell'Unione dovrebbe essere attribuito mediante bandi di gara competitivi basati sull'eccellenza, indipendentemente dalla nazionalità dell’Unione del richiedente nell'Unione. Inoltre, gli Stati membri partecipanti dovrebbero poter mettere a disposizione il loro tempo di accesso anche ad altri scienziati, imprese o ricercatori dell'Unione.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 bis) | I supercomputer acquisiti e sostenuti dall'impresa comune dovrebbero essere progettati e selezionati in modo da massimizzare la loro efficienza per finalità scientifiche e per il loro utilizzo da parte dell'industria. Per tale motivo la Commissione deve intraprendere misure per rafforzare ulteriormente, nelle sue valutazioni, la verifica dell'efficienza e dell'efficacia in termini di costi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis)

I supercomputer acquisiti e sostenuti dall'impresa comune dovrebbero essere progettati e selezionati in modo da massimizzare la loro efficienza per finalità scientifiche e per il loro utilizzo da parte dell'industria. Per tale motivo la Commissione deve intraprendere misure per rafforzare ulteriormente, nelle sue valutazioni, la verifica dell'efficienza e dell'efficacia in termini di costi.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 22

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (22) | I supercomputer a petascala e pre-esascala dovrebbero essere utilizzati in primo luogo per fini pubblici di ricerca e di innovazione, per tutti gli utilizzatori provenienti dal mondo accademico, dall'industria o dal settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe essere autorizzata ad esercitare alcune attività economiche limitate per fini privati. L'accesso dovrebbe essere accordato agli utilizzatori stabiliti nell'Unione o in un paese associato a Orizzonte 2020. Il diritto di accesso dovrebbe essere uguale per tutti gli utilizzatori ed essere accordato in maniera trasparente. Il consiglio di direzione dovrebbe definire i diritti di accesso alla quota del tempo di accesso dell'Unione per ciascun supercomputer. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22)

I supercomputer a petascala e pre-esascala dovrebbero essere utilizzati in primo luogo per fini pubblici di ricerca e di innovazione, per tutti gli utilizzatori provenienti dal mondo accademico, dall'industria o dal settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe essere autorizzata ad esercitare alcune attività economiche limitate per fini privati. L'accesso dovrebbe essere accordato agli utilizzatori stabiliti nell'Unione o in un paese associato a Orizzonte 2020. Il diritto di accesso dovrebbe essere uguale per tutti gli utilizzatori ed essere accordato in maniera trasparente. Il consiglio di direzione dovrebbe definire i diritti di accesso alla quota del tempo di accesso dell'Unione per ciascun supercomputer.

| (22) | I supercomputer a petascala e pre-esascala dovrebbero essere utilizzati in primo luogo per fini pubblici
  civili
  di ricerca e di innovazione, per tutti gli utilizzatori provenienti dal mondo accademico, dall'industria
  (comprese le PMI)
  o dal settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe essere autorizzata ad esercitare alcune attività economiche limitate per fini privati. L'accesso dovrebbe essere accordato agli utilizzatori stabiliti nell'Unione o in un paese associato a Orizzonte 2020. Il diritto di accesso dovrebbe essere uguale per tutti gli utilizzatori ed essere accordato in maniera trasparente. Il consiglio di direzione dovrebbe definire i diritti di accesso alla quota del tempo di accesso dell'Unione per ciascun supercomputer. |
| --- | --- |

(22)

I supercomputer a petascala e pre-esascala dovrebbero essere utilizzati in primo luogo per fini pubblici
  civili
  di ricerca e di innovazione, per tutti gli utilizzatori provenienti dal mondo accademico, dall'industria
  (comprese le PMI)
  o dal settore pubblico. L'impresa comune dovrebbe essere autorizzata ad esercitare alcune attività economiche limitate per fini privati. L'accesso dovrebbe essere accordato agli utilizzatori stabiliti nell'Unione o in un paese associato a Orizzonte 2020. Il diritto di accesso dovrebbe essere uguale per tutti gli utilizzatori ed essere accordato in maniera trasparente. Il consiglio di direzione dovrebbe definire i diritti di accesso alla quota del tempo di accesso dell'Unione per ciascun supercomputer.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 28 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (28 bis) | Dovrebbero applicarsi, come minimo, le disposizioni di Orizzonte 2020 in materia di diritti di proprietà intellettuale, trasferimento dei diritti di proprietà intellettuale, concessione di licenze e sfruttamento, al fine di tutelare gli interessi economici dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(28 bis)

Dovrebbero applicarsi, come minimo, le disposizioni di Orizzonte 2020 in materia di diritti di proprietà intellettuale, trasferimento dei diritti di proprietà intellettuale, concessione di licenze e sfruttamento, al fine di tutelare gli interessi economici dell'Unione.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 29 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (29 bis) | L'importo necessario per l'acquisto del supercomputer dovrebbe coprire anche gli investimenti per migliorare il flusso dei dati e la connessione alla rete. |

Testo della Commissione

Emendamento

(29 bis)

L'importo necessario per l'acquisto del supercomputer dovrebbe coprire anche gli investimenti per migliorare il flusso dei dati e la connessione alla rete.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 30 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (30 bis) | I provider dell'iniziativa HPC che operano nell'Unione devono concorrere in condizioni paritarie, con le stesse regole applicabili a tutti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(30 bis)

I provider dell'iniziativa HPC che operano nell'Unione devono concorrere in condizioni paritarie, con le stesse regole applicabili a tutti.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 30 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (30 ter) | Al fine di garantire la coerenza ed evitare sovrapposizioni con altre iniziative esistenti nel campo dell'HPC e dei big data — in particolare i partenariati contrattuali pubblico-privati istituiti nell'ambito dell'HPC e dei big data nel 2014 e il partenariato PRACE — tali iniziative dovrebbero essere ottimizzate attraverso la loro integrazione nell'impresa comune nel quadro post-2020. |

Testo della Commissione

Emendamento

(30 ter)

Al fine di garantire la coerenza ed evitare sovrapposizioni con altre iniziative esistenti nel campo dell'HPC e dei big data — in particolare i partenariati contrattuali pubblico-privati istituiti nell'ambito dell'HPC e dei big data nel 2014 e il partenariato PRACE — tali iniziative dovrebbero essere ottimizzate attraverso la loro integrazione nell'impresa comune nel quadro post-2020.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 32

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (32) | Il sostegno finanziario alle attività
  nell'ambito
  del programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa
  dovrebbe essere
  conforme alle disposizioni
  di
  tale programma
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(32)

Il sostegno finanziario alle attività
  nell'ambito
  del programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa
  dovrebbe essere
  conforme alle disposizioni
  di
  tale programma
  .

| (32) | È opportuno ricercare la semplificazione amministrativa ed evitare la coesistenza di norme diverse
  nell'ambito
  della stessa impresa comune. Un unico insieme di norme
  dovrebbe essere
  in vigore per tutte le attività dell'impresa comune, anziché la coesistenza
  di
  norme di Orizzonte 2020 e dell'MCE
  . |
| --- | --- |

(32)

È opportuno ricercare la semplificazione amministrativa ed evitare la coesistenza di norme diverse
  nell'ambito
  della stessa impresa comune. Un unico insieme di norme
  dovrebbe essere
  in vigore per tutte le attività dell'impresa comune, anziché la coesistenza
  di
  norme di Orizzonte 2020 e dell'MCE
  .

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 40

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (40) | Tutti gli inviti a presentare proposte e i bandi di gara d'appalto nell'ambito dell'impresa comune dovrebbero tenere conto della durata del programma quadro Orizzonte 2020 e del programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa, a seconda dei casi, salvo casi debitamente giustificati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(40)

Tutti gli inviti a presentare proposte e i bandi di gara d'appalto nell'ambito dell'impresa comune dovrebbero tenere conto della durata del programma quadro Orizzonte 2020 e del programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa, a seconda dei casi, salvo casi debitamente giustificati.

| (40) | Tutti gli inviti a presentare proposte e i bandi di gara d'appalto nell'ambito dell'impresa comune dovrebbero tenere conto della durata del programma quadro Orizzonte 2020 e del programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa, a seconda dei casi, salvo casi debitamente giustificati.
  Per il periodo che non rientra nel programma quadro Orizzonte 2020 e nel programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa, è opportuno procedere agli opportuni adeguamenti tenendo conto del QFP per il periodo successivo al 2020, al fine di proseguire le attività dell'impresa comune. |
| --- | --- |

(40)

Tutti gli inviti a presentare proposte e i bandi di gara d'appalto nell'ambito dell'impresa comune dovrebbero tenere conto della durata del programma quadro Orizzonte 2020 e del programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa, a seconda dei casi, salvo casi debitamente giustificati.
  Per il periodo che non rientra nel programma quadro Orizzonte 2020 e nel programma relativo al meccanismo per collegare l'Europa, è opportuno procedere agli opportuni adeguamenti tenendo conto del QFP per il periodo successivo al 2020, al fine di proseguire le attività dell'impresa comune.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 41 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (41 bis) | Il calcolo ad alte prestazioni è importante per lo sviluppo del cloud e il suo pieno potenziale può essere realizzato solo se i dati possono circolare liberamente nell'Unione con norme chiare. |

Testo della Commissione

Emendamento

(41 bis)

Il calcolo ad alte prestazioni è importante per lo sviluppo del cloud e il suo pieno potenziale può essere realizzato solo se i dati possono circolare liberamente nell'Unione con norme chiare.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 41 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (41 ter) | Inoltre, il diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza, dovrebbe essere applicabile a qualsiasi supercomputer detenuto in tutto o in parte dall'impresa comune o a qualsiasi supercomputer che fornisca tempo di accesso all'impresa comune. |

Testo della Commissione

Emendamento

(41 ter)

Inoltre, il diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza, dovrebbe essere applicabile a qualsiasi supercomputer detenuto in tutto o in parte dall'impresa comune o a qualsiasi supercomputer che fornisca tempo di accesso all'impresa comune.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 41 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (41 quater) | L'impresa comune dovrebbe garantire che i supercomputer per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione siano accessibili esclusivamente a soggetti che rispettano il diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza. |

Testo della Commissione

Emendamento

(41 quater)

L'impresa comune dovrebbe garantire che i supercomputer per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione siano accessibili esclusivamente a soggetti che rispettano il diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Considerando 41 quinquies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (41 quinquies) | L'impresa comune dovrebbe garantire che i supercomputer per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione siano accessibili esclusivamente a soggetti stabiliti in Stati membri o in paesi associati che rispettano il diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza. |

Testo della Commissione

Emendamento

(41 quinquies)

L'impresa comune dovrebbe garantire che i supercomputer per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione siano accessibili esclusivamente a soggetti stabiliti in Stati membri o in paesi associati che rispettano il diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza.

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Considerando 41 sexies (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (41 sexies) | Ove opportuno, occorre promuovere una cooperazione internazionale con i paesi terzi e tra i paesi partecipanti. L'accesso ai supercomputer nell'Unione non dovrebbe essere concesso a soggetti stabiliti in paesi terzi, a meno che questi paesi non concedano la reciprocità di accesso ai loro supercomputer. L'utilizzo dei dati dei supercomputer nell'Unione dovrebbe essere incoraggiato garantendo, nel contempo, il rispetto del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza. |

Testo della Commissione

Emendamento

(41 sexies)

Ove opportuno, occorre promuovere una cooperazione internazionale con i paesi terzi e tra i paesi partecipanti. L'accesso ai supercomputer nell'Unione non dovrebbe essere concesso a soggetti stabiliti in paesi terzi, a meno che questi paesi non concedano la reciprocità di accesso ai loro supercomputer. L'utilizzo dei dati dei supercomputer nell'Unione dovrebbe essere incoraggiato garantendo, nel contempo, il rispetto del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata, nonché in materia di sicurezza.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | «soggetto ospitante»: il soggetto giuridico stabilito in uno Stato membro che partecipa all'impresa comune e che comprende le strutture necessarie ad accogliere e gestire un supercomputer pre-esascala. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

«soggetto ospitante»: il soggetto giuridico stabilito in uno Stato membro che partecipa all'impresa comune e che comprende le strutture necessarie ad accogliere e gestire un supercomputer pre-esascala.

| (7) | «soggetto ospitante»: il soggetto giuridico stabilito in uno Stato membro che partecipa all'impresa comune e che comprende le strutture necessarie ad accogliere e gestire un supercomputer
  petascala o
  pre-esascala. |
| --- | --- |

(7)

«soggetto ospitante»: il soggetto giuridico stabilito in uno Stato membro che partecipa all'impresa comune e che comprende le strutture necessarie ad accogliere e gestire un supercomputer
  petascala o
  pre-esascala.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | fornire agli scienziati, alle imprese e al settore pubblico dell'Unione o di un paese associato a Orizzonte 2020 la più moderna infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni e di dati e sostenere lo sviluppo delle relative tecnologie e applicazioni in una vasta gamma di settori; |

Testo della Commissione

Emendamento

(a)

fornire agli scienziati, alle imprese e al settore pubblico dell'Unione o di un paese associato a Orizzonte 2020 la più moderna infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni e di dati e sostenere lo sviluppo delle relative tecnologie e applicazioni in una vasta gamma di settori;

| (a) | fornire agli scienziati
  e ai ricercatori
  , alle imprese
  (comprese le start-up, le microimprese e le PMI)
  e al settore pubblico dell'Unione o di un paese associato a Orizzonte 2020 la più moderna infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni e di dati e sostenere lo sviluppo delle relative tecnologie e applicazioni in una vasta gamma di settori
  principalmente per uso civile, come la sanità, l'energia, le città intelligenti, i trasporti autonomi e lo spazio
  ; |
| --- | --- |

(a)

fornire agli scienziati
  e ai ricercatori
  , alle imprese
  (comprese le start-up, le microimprese e le PMI)
  e al settore pubblico dell'Unione o di un paese associato a Orizzonte 2020 la più moderna infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni e di dati e sostenere lo sviluppo delle relative tecnologie e applicazioni in una vasta gamma di settori
  principalmente per uso civile, come la sanità, l'energia, le città intelligenti, i trasporti autonomi e lo spazio
  ;

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | fornire un quadro per l'acquisizione di un'infrastruttura integrata di supercalcolo pre-esascala e di dati all'avanguardia nell'Unione; |

Testo della Commissione

Emendamento

(b)

fornire un quadro per l'acquisizione di un'infrastruttura integrata di supercalcolo pre-esascala e di dati all'avanguardia nell'Unione;

| (b) | fornire un quadro per l'acquisizione di un'infrastruttura integrata di supercalcolo pre-esascala e di dati all'avanguardia nell'Unione
  , anche attraverso il sostegno all'acquisizione di supercomputer petascala
  ; |
| --- | --- |

(b)

fornire un quadro per l'acquisizione di un'infrastruttura integrata di supercalcolo pre-esascala e di dati all'avanguardia nell'Unione
  , anche attraverso il sostegno all'acquisizione di supercomputer petascala
  ;

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (d) | sostenere lo sviluppo di un ecosistema integrato per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione che copra tutti i segmenti della catena di valore industriale e scientifico, segnatamente hardware, software, applicazioni, servizi, ingegneria, interconnessioni, know-how e competenze. |

Testo della Commissione

Emendamento

(d)

sostenere lo sviluppo di un ecosistema integrato per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione che copra tutti i segmenti della catena di valore industriale e scientifico, segnatamente hardware, software, applicazioni, servizi, ingegneria, interconnessioni, know-how e competenze.

| (d) | sostenere lo sviluppo di un ecosistema integrato per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione che copra tutti i segmenti della catena di valore industriale e scientifico, segnatamente hardware, software, applicazioni, servizi, ingegneria, interconnessioni, know-how e competenze
  , in modo da rafforzare l'Unione quale centro globale per l'innovazione, contribuendo alla competitività e a una maggiore capacità di ricerca e sviluppo; |
| --- | --- |

(d)

sostenere lo sviluppo di un ecosistema integrato per il calcolo ad alte prestazioni nell'Unione che copra tutti i segmenti della catena di valore industriale e scientifico, segnatamente hardware, software, applicazioni, servizi, ingegneria, interconnessioni, know-how e competenze
  , in modo da rafforzare l'Unione quale centro globale per l'innovazione, contribuendo alla competitività e a una maggiore capacità di ricerca e sviluppo;

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera d bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (d bis) | consentire sinergie e fornire il valore aggiunto della cooperazione tra gli Stati membri partecipanti e gli altri attori; |

Testo della Commissione

Emendamento

(d bis)

consentire sinergie e fornire il valore aggiunto della cooperazione tra gli Stati membri partecipanti e gli altri attori;

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera d ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (d ter) | collaborare con i partenariati pubblico-privati contrattuali esistenti nell'ambito del calcolo ad alte prestazioni e dei big data in modo da creare sinergie e integrazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(d ter)

collaborare con i partenariati pubblico-privati contrattuali esistenti nell'ambito del calcolo ad alte prestazioni e dei big data in modo da creare sinergie e integrazione.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (d) | costruire e gestire in tutta l'Unione un'infrastruttura integrata di supercalcolo e di dati all'avanguardia,
  come
  elemento fondamentale per l'eccellenza scientifica e per la digitalizzazione dell'industria e del settore pubblico, nonché per rafforzare la capacità di innovazione e la competitività a livello mondiale al fine di sostenere la crescita economica e dell'occupazione nell'Unione; |

Testo della Commissione

Emendamento

(d)

costruire e gestire in tutta l'Unione un'infrastruttura integrata di supercalcolo e di dati all'avanguardia,
  come
  elemento fondamentale per l'eccellenza scientifica e per la digitalizzazione dell'industria e del settore pubblico, nonché per rafforzare la capacità di innovazione e la competitività a livello mondiale al fine di sostenere la crescita economica e dell'occupazione nell'Unione;

| (d) | costruire e gestire in tutta l'Unione un'infrastruttura integrata di supercalcolo e di dati all'avanguardia,
  che sia concepita per essere efficiente per fini scientifici e rappresenti un
  elemento fondamentale per l'eccellenza scientifica e per la digitalizzazione dell'industria e del settore pubblico, nonché per rafforzare la capacità di innovazione e la competitività a livello mondiale al fine di sostenere la crescita economica e dell'occupazione nell'Unione; |
| --- | --- |

(d)

costruire e gestire in tutta l'Unione un'infrastruttura integrata di supercalcolo e di dati all'avanguardia,
  che sia concepita per essere efficiente per fini scientifici e rappresenti un
  elemento fondamentale per l'eccellenza scientifica e per la digitalizzazione dell'industria e del settore pubblico, nonché per rafforzare la capacità di innovazione e la competitività a livello mondiale al fine di sostenere la crescita economica e dell'occupazione nell'Unione;

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (e) | fornire l'accesso a infrastrutture e servizi basati sul calcolo ad alte prestazioni a un'ampia gamma di utilizzatori della comunità scientifica e della ricerca così come all'industria,
  comprese le
  PMI, e al settore pubblico, per applicazioni e servizi nuovi ed emergenti ad alta intensità di calcolo e di dati; |

Testo della Commissione

Emendamento

(e)

fornire l'accesso a infrastrutture e servizi basati sul calcolo ad alte prestazioni a un'ampia gamma di utilizzatori della comunità scientifica e della ricerca così come all'industria,
  comprese le
  PMI, e al settore pubblico, per applicazioni e servizi nuovi ed emergenti ad alta intensità di calcolo e di dati;

| (e) | fornire l'accesso a infrastrutture e servizi basati sul calcolo ad alte prestazioni a un'ampia gamma di utilizzatori della comunità scientifica e della ricerca così come all'industria,
  alle microimprese e alle
  PMI, e al settore pubblico, per applicazioni e servizi nuovi ed emergenti ad alta intensità di calcolo e di dati; |
| --- | --- |

(e)

fornire l'accesso a infrastrutture e servizi basati sul calcolo ad alte prestazioni a un'ampia gamma di utilizzatori della comunità scientifica e della ricerca così come all'industria,
  alle microimprese e alle
  PMI, e al settore pubblico, per applicazioni e servizi nuovi ed emergenti ad alta intensità di calcolo e di dati;

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (f) | colmare il divario tra la ricerca e lo sviluppo e la realizzazione di sistemi di calcolo a esascala rafforzando la catena di fornitura di tecnologie digitali nell'Unione e consentendo l'acquisizione di supercomputer
  all'avanguardia
  da parte dell'impresa comune; |

Testo della Commissione

Emendamento

(f)

colmare il divario tra la ricerca e lo sviluppo e la realizzazione di sistemi di calcolo a esascala rafforzando la catena di fornitura di tecnologie digitali nell'Unione e consentendo l'acquisizione di supercomputer
  all'avanguardia
  da parte dell'impresa comune;

| (f) | colmare il divario tra la ricerca e lo sviluppo e la realizzazione di sistemi di calcolo a esascala rafforzando la catena di fornitura di tecnologie digitali nell'Unione e consentendo l'acquisizione di supercomputer
  di prim'ordine
  da parte dell'impresa comune; |
| --- | --- |

(f)

colmare il divario tra la ricerca e lo sviluppo e la realizzazione di sistemi di calcolo a esascala rafforzando la catena di fornitura di tecnologie digitali nell'Unione e consentendo l'acquisizione di supercomputer
  di prim'ordine
  da parte dell'impresa comune;

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera h

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (h) | interconnettere e aggregare supercomputer regionali, nazionali ed europei con altri sistemi di calcolo e centri di dati e i software e le applicazioni associati; |

Testo della Commissione

Emendamento

(h)

interconnettere e aggregare supercomputer regionali, nazionali ed europei con altri sistemi di calcolo e centri di dati e i software e le applicazioni associati;

| (h) | interconnettere e aggregare supercomputer regionali, nazionali ed europei con altri sistemi di calcolo e centri di dati e i software e le applicazioni associati
  , senza mettere a rischio la protezione e la riservatezza dei dati
  ; |
| --- | --- |

(h)

interconnettere e aggregare supercomputer regionali, nazionali ed europei con altri sistemi di calcolo e centri di dati e i software e le applicazioni associati
  , senza mettere a rischio la protezione e la riservatezza dei dati
  ;

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (i) | aumentare il potenziale d'innovazione dell'industria, in particolare delle PMI, avvalendosi di infrastrutture e servizi avanzati basati sul calcolo ad alte prestazioni; |

Testo della Commissione

Emendamento

(i)

aumentare il potenziale d'innovazione dell'industria, in particolare delle PMI, avvalendosi di infrastrutture e servizi avanzati basati sul calcolo ad alte prestazioni;

| (i) | aumentare il potenziale d'innovazione dell'industria, in particolare delle
  microimprese e delle
  PMI
  nonché delle comunità scientifiche e di ricerca
  , avvalendosi di infrastrutture e servizi avanzati basati sul calcolo ad alte prestazioni
  , compresi i centri nazionali di calcolo ad alte prestazioni e di supercalcolo
  ; |
| --- | --- |

(i)

aumentare il potenziale d'innovazione dell'industria, in particolare delle
  microimprese e delle
  PMI
  nonché delle comunità scientifiche e di ricerca
  , avvalendosi di infrastrutture e servizi avanzati basati sul calcolo ad alte prestazioni
  , compresi i centri nazionali di calcolo ad alte prestazioni e di supercalcolo
  ;

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 — lettera j

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (j) | migliorare la comprensione del calcolo ad alte prestazioni e contribuire a ridurre i deficit di competenze nell'Unione in tale settore; |

Testo della Commissione

Emendamento

(j)

migliorare la comprensione del calcolo ad alte prestazioni e contribuire a ridurre i deficit di competenze nell'Unione in tale settore;

| (j) | migliorare la comprensione del calcolo ad alte prestazioni e contribuire a ridurre i deficit di competenze nell'Unione in tale settore
  , incoraggiando la qualificazione e una rappresentanza equilibrata di uomini e donne nei percorsi di carriera nel settore del calcolo ad alte prestazioni
  ; |
| --- | --- |

(j)

migliorare la comprensione del calcolo ad alte prestazioni e contribuire a ridurre i deficit di competenze nell'Unione in tale settore
  , incoraggiando la qualificazione e una rappresentanza equilibrata di uomini e donne nei percorsi di carriera nel settore del calcolo ad alte prestazioni
  ;

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   L'impresa comune affida la gestione di ciascun supercomputer pre-esascala di sua proprietà a un soggetto ospitante selezionato conformemente al paragrafo 3 e al regolamento finanziario dell'impresa comune di cui all'articolo 11. | (1)   L'impresa comune affida la gestione di ciascun supercomputer
  petascala o
  pre-esascala di sua proprietà a un soggetto ospitante
  in rappresentanza di uno o più paesi partecipanti,
  selezionato conformemente al paragrafo 3 e al regolamento finanziario dell'impresa comune di cui all'articolo 11. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)   L'impresa comune affida la gestione di ciascun supercomputer pre-esascala di sua proprietà a un soggetto ospitante selezionato conformemente al paragrafo 3 e al regolamento finanziario dell'impresa comune di cui all'articolo 11.

(1)   L'impresa comune affida la gestione di ciascun supercomputer
  petascala o
  pre-esascala di sua proprietà a un soggetto ospitante
  in rappresentanza di uno o più paesi partecipanti,
  selezionato conformemente al paragrafo 3 e al regolamento finanziario dell'impresa comune di cui all'articolo 11.

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 2

Articolo 6 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   I supercomputer pre-esascala sono ubicati in Stati partecipanti che sono Stati membri dell'Unione. Uno Stato membro non ospita più di un supercomputer pre-esascala. | (2)   I supercomputer
  petascala o
  pre-esascala sono ubicati in Stati partecipanti che sono Stati membri dell'Unione. Uno Stato membro non ospita più di un supercomputer pre-esascala. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   I supercomputer pre-esascala sono ubicati in Stati partecipanti che sono Stati membri dell'Unione. Uno Stato membro non ospita più di un supercomputer pre-esascala.

(2)   I supercomputer
  petascala o
  pre-esascala sono ubicati in Stati partecipanti che sono Stati membri dell'Unione. Uno Stato membro non ospita più di un supercomputer pre-esascala.

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — parte introduttiva

Articolo 6 — paragrafo 3 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3)   Il soggetto ospitante è selezionato dal consiglio di direzione
  sulla base
  , tra l'altro,
  dei
  seguenti criteri: | (3)   Il soggetto ospitante è selezionato dal consiglio di direzione
  tramite una procedura equa e trasparente basata
  , tra l'altro,
  sui
  seguenti criteri: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3)   Il soggetto ospitante è selezionato dal consiglio di direzione
  sulla base
  , tra l'altro,
  dei
  seguenti criteri:

(3)   Il soggetto ospitante è selezionato dal consiglio di direzione
  tramite una procedura equa e trasparente basata
  , tra l'altro,
  sui
  seguenti criteri:

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera c

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | l'esperienza del soggetto ospitante nell'installazione e nella manutenzione di sistemi analoghi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

l'esperienza del soggetto ospitante nell'installazione e nella manutenzione di sistemi analoghi;

| (c) | l'esperienza del soggetto ospitante nell'installazione
  , nella gestione
  e nella manutenzione di sistemi analoghi
  , tra cui il fabbisogno energetico del supercomputer
  ; |
| --- | --- |

(c)

l'esperienza del soggetto ospitante nell'installazione
  , nella gestione
  e nella manutenzione di sistemi analoghi
  , tra cui il fabbisogno energetico del supercomputer
  ;

, nella gestione

, tra cui il fabbisogno energetico del supercomputer

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera c bis (nuova)

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (c bis) | un livello elevato di protezione dei dati e della vita privata e di cibersicurezza, comprese la gestione all'avanguardia dei rischi e delle minacce e la resilienza agli attacchi informatici; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c bis)

(c bis)

un livello elevato di protezione dei dati e della vita privata e di cibersicurezza, comprese la gestione all'avanguardia dei rischi e delle minacce e la resilienza agli attacchi informatici;

un livello elevato di protezione dei dati e della vita privata e di cibersicurezza, comprese la gestione all'avanguardia dei rischi e delle minacce e la resilienza agli attacchi informatici;

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Articolo 6 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 bis)
     
  Una volta selezionati i soggetti ospitanti, l'impresa comune garantisce le sinergie con i fondi SIE. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(4 bis)
     
  Una volta selezionati i soggetti ospitanti, l'impresa comune garantisce le sinergie con i fondi SIE.

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 2

Articolo 9 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   Il consiglio di direzione definisce le condizioni generali di accesso e può definire le condizioni specifiche di accesso per i diversi tipi di utilizzatori o di applicazioni. La qualità dei servizi è uguale per tutti gli utilizzatori. | (2)   Il consiglio di direzione definisce le condizioni generali di accesso e può definire le condizioni specifiche di accesso per i diversi tipi di utilizzatori o di applicazioni. La qualità dei servizi è uguale per tutti gli utilizzatori
  , ma è possibile definire criteri prioritari in anticipo senza compromettere l'accesso a tutti i potenziali utenti e a tutte le potenziali applicazioni
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   Il consiglio di direzione definisce le condizioni generali di accesso e può definire le condizioni specifiche di accesso per i diversi tipi di utilizzatori o di applicazioni. La qualità dei servizi è uguale per tutti gli utilizzatori.

(2)   Il consiglio di direzione definisce le condizioni generali di accesso e può definire le condizioni specifiche di accesso per i diversi tipi di utilizzatori o di applicazioni. La qualità dei servizi è uguale per tutti gli utilizzatori
  , ma è possibile definire criteri prioritari in anticipo senza compromettere l'accesso a tutti i potenziali utenti e a tutte le potenziali applicazioni
  .

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 3

Articolo 9 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3)   Fatti salvi gli accordi internazionali conclusi dall'Unione, il tempo di accesso è accordato solo a utilizzatori residenti, stabiliti o ubicati in uno Stato membro o in un paese associato a Orizzonte 2020, salvo diversa decisione del consiglio di direzione, in casi debitamente giustificati, tenendo conto degli interessi dell'Unione. | (3)   Fatti salvi gli accordi internazionali conclusi dall'Unione, il tempo di accesso è accordato solo a utilizzatori residenti, stabiliti o ubicati in uno Stato membro o in un paese associato a Orizzonte 2020, salvo diversa decisione del consiglio di direzione, in casi debitamente giustificati,
  e, in particolare, per quanto riguarda i paesi terzi che hanno firmato accordi internazionali di cooperazione scientifica e, se del caso, se hanno concesso l'accesso reciproco al loro supercomputer,
  tenendo conto degli interessi dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3)   Fatti salvi gli accordi internazionali conclusi dall'Unione, il tempo di accesso è accordato solo a utilizzatori residenti, stabiliti o ubicati in uno Stato membro o in un paese associato a Orizzonte 2020, salvo diversa decisione del consiglio di direzione, in casi debitamente giustificati, tenendo conto degli interessi dell'Unione.

(3)   Fatti salvi gli accordi internazionali conclusi dall'Unione, il tempo di accesso è accordato solo a utilizzatori residenti, stabiliti o ubicati in uno Stato membro o in un paese associato a Orizzonte 2020, salvo diversa decisione del consiglio di direzione, in casi debitamente giustificati,
  e, in particolare, per quanto riguarda i paesi terzi che hanno firmato accordi internazionali di cooperazione scientifica e, se del caso, se hanno concesso l'accesso reciproco al loro supercomputer,
  tenendo conto degli interessi dell'Unione.

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 2 — comma 1

Articolo 10 — paragrafo 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La quota del tempo di accesso dell'Unione a ciascun supercomputer pre-esascala è direttamente proporzionale al contributo finanziario dell'Unione al suo costo di acquisizione rispetto al costo totale di acquisizione e gestione del supercomputer pre-esascala. Il consiglio di direzione definisce i diritti di accesso alla quota di tempo di accesso destinata all'Unione. | La quota del tempo di accesso dell'Unione a ciascun supercomputer pre-esascala è direttamente proporzionale al contributo finanziario dell'Unione al suo costo di acquisizione rispetto al costo totale di acquisizione e gestione del supercomputer pre-esascala.
  L'accesso alla quota di tempo dell'Unione è incentrato esclusivamente su applicazioni civili.
  Il consiglio di direzione definisce i diritti di accesso alla quota di tempo di accesso destinata all'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La quota del tempo di accesso dell'Unione a ciascun supercomputer pre-esascala è direttamente proporzionale al contributo finanziario dell'Unione al suo costo di acquisizione rispetto al costo totale di acquisizione e gestione del supercomputer pre-esascala. Il consiglio di direzione definisce i diritti di accesso alla quota di tempo di accesso destinata all'Unione.

La quota del tempo di accesso dell'Unione a ciascun supercomputer pre-esascala è direttamente proporzionale al contributo finanziario dell'Unione al suo costo di acquisizione rispetto al costo totale di acquisizione e gestione del supercomputer pre-esascala.
  L'accesso alla quota di tempo dell'Unione è incentrato esclusivamente su applicazioni civili.
  Il consiglio di direzione definisce i diritti di accesso alla quota di tempo di accesso destinata all'Unione.

L'accesso alla quota di tempo dell'Unione è incentrato esclusivamente su applicazioni civili.

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 10 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis)
     
  Il contributo di ciascuno Stato partecipante al costo del tempo di accesso è messo a disposizione del pubblico. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2 bis)
     
  Il contributo di ciascuno Stato partecipante al costo del tempo di accesso è messo a disposizione del pubblico.

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 17 — paragrafo 1

Articolo 17 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   Entro il 30 giugno 2022 la Commissione effettua, con l'assistenza di esperti indipendenti, una valutazione intermedia dell'impresa comune, destinata a valutare, in particolare, il livello di partecipazione e l'entità dei contributi alle azioni apportati dagli Stati partecipanti, dai membri del settore privato e dalle loro entità costitutive e dai loro soggetti collegati, nonché da altri soggetti giuridici. La Commissione redige una relazione su tale valutazione che include le conclusioni della stessa e le osservazioni della Commissione. La Commissione invia tale relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro il sabato 31 dicembre 2022. | (1)   Entro il 30 giugno 2022 la Commissione effettua, con l'assistenza di esperti indipendenti, una valutazione intermedia dell'impresa comune, destinata a valutare, in particolare, il livello di partecipazione e l'entità dei contributi alle azioni apportati dagli Stati partecipanti, dai membri del settore privato e dalle loro entità costitutive e dai loro soggetti collegati,
  come pure dall'industria dell'Unione in generale,
  nonché da altri soggetti giuridici
  . La valutazione, inoltre, dovrebbe individuare le altre eventuali necessità strategiche, compresa una valutazione della situazione, per settori specifici, per quanto riguarda la possibilità di pieno accesso e di pieno utilizzo delle opportunità fornite dal calcolo ad alte prestazioni
  . La Commissione redige una relazione su tale valutazione che include le conclusioni della stessa e le osservazioni della Commissione. La Commissione invia tale relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro il sabato 31 dicembre 2022. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   Entro il 30 giugno 2022 la Commissione effettua, con l'assistenza di esperti indipendenti, una valutazione intermedia dell'impresa comune, destinata a valutare, in particolare, il livello di partecipazione e l'entità dei contributi alle azioni apportati dagli Stati partecipanti, dai membri del settore privato e dalle loro entità costitutive e dai loro soggetti collegati, nonché da altri soggetti giuridici. La Commissione redige una relazione su tale valutazione che include le conclusioni della stessa e le osservazioni della Commissione. La Commissione invia tale relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro il sabato 31 dicembre 2022.

(1)   Entro il 30 giugno 2022 la Commissione effettua, con l'assistenza di esperti indipendenti, una valutazione intermedia dell'impresa comune, destinata a valutare, in particolare, il livello di partecipazione e l'entità dei contributi alle azioni apportati dagli Stati partecipanti, dai membri del settore privato e dalle loro entità costitutive e dai loro soggetti collegati,
  come pure dall'industria dell'Unione in generale,
  nonché da altri soggetti giuridici
  . La valutazione, inoltre, dovrebbe individuare le altre eventuali necessità strategiche, compresa una valutazione della situazione, per settori specifici, per quanto riguarda la possibilità di pieno accesso e di pieno utilizzo delle opportunità fornite dal calcolo ad alte prestazioni
  . La Commissione redige una relazione su tale valutazione che include le conclusioni della stessa e le osservazioni della Commissione. La Commissione invia tale relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro il sabato 31 dicembre 2022.

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 17 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 17 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis)
     
  La valutazione contempla i servizi commerciali di cui all'articolo 12, sulla base dell'utilizzo effettivo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3 bis)
     
  La valutazione contempla i servizi commerciali di cui all'articolo 12, sulla base dell'utilizzo effettivo.

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 1 — lettera c

Allegato — Articolo 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | avvia e gestisce la procedura di acquisizione dei supercomputer pre-esascala, valuta le offerte ricevute, aggiudica il finanziamento nei limiti dei fondi disponibili, monitora l'attuazione del contratto e gestisce i contratti; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

avvia e gestisce la procedura di acquisizione dei supercomputer pre-esascala, valuta le offerte ricevute, aggiudica il finanziamento nei limiti dei fondi disponibili, monitora l'attuazione del contratto e gestisce i contratti;

| (c) | avvia e gestisce la procedura di acquisizione dei supercomputer pre-esascala
  in modo aperto e trasparente, avvalendosi di esperti indipendenti
  , valuta le offerte ricevute, aggiudica il finanziamento nei limiti dei fondi disponibili, monitora l'attuazione del contratto e gestisce i contratti; |
| --- | --- |

(c)

avvia e gestisce la procedura di acquisizione dei supercomputer pre-esascala
  in modo aperto e trasparente, avvalendosi di esperti indipendenti
  , valuta le offerte ricevute, aggiudica il finanziamento nei limiti dei fondi disponibili, monitora l'attuazione del contratto e gestisce i contratti;

in modo aperto e trasparente, avvalendosi di esperti indipendenti

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 1 — lettera d

Allegato — Articolo 1 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (d) | seleziona il soggetto ospitante dei supercomputer pre-esascala, conformemente al regolamento finanziario di cui all'articolo 11 del presente regolamento; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(d)

seleziona il soggetto ospitante dei supercomputer pre-esascala, conformemente al regolamento finanziario di cui all'articolo 11 del presente regolamento;

| (d) | seleziona il soggetto ospitante dei supercomputer pre-esascala, conformemente
  all'articolo 6, paragrafo 3 e
  al regolamento finanziario di cui all'articolo 11 del presente regolamento; |
| --- | --- |

(d)

seleziona il soggetto ospitante dei supercomputer pre-esascala, conformemente
  all'articolo 6, paragrafo 3 e
  al regolamento finanziario di cui all'articolo 11 del presente regolamento;

all'articolo 6, paragrafo 3 e

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 1 — lettera i

Allegato — Articolo 1 — lettera i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (i) | fornisce sostegno finanziario, soprattutto in forma di sovvenzioni, vertente in particolar modo sulle applicazioni, le attività di comunicazione, le azioni di sensibilizzazione e le attività di sviluppo professionale per attrarre risorse umane nel settore del calcolo ad alte prestazioni e per aumentare le competenze e le conoscenze tecniche dell'ecosistema; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(i)

fornisce sostegno finanziario, soprattutto in forma di sovvenzioni, vertente in particolar modo sulle applicazioni, le attività di comunicazione, le azioni di sensibilizzazione e le attività di sviluppo professionale per attrarre risorse umane nel settore del calcolo ad alte prestazioni e per aumentare le competenze e le conoscenze tecniche dell'ecosistema;

| (i) | fornisce sostegno finanziario, soprattutto in forma di sovvenzioni, vertente in particolar modo sulle applicazioni, le attività di comunicazione, le azioni di sensibilizzazione e le attività di sviluppo
  e riconversione
  professionale per attrarre risorse umane nel settore del calcolo ad alte prestazioni
  , promuovendo una partecipazione equilibrata di uomini e donne,
  e per aumentare le competenze e le conoscenze tecniche dell'ecosistema; |
| --- | --- |

(i)

fornisce sostegno finanziario, soprattutto in forma di sovvenzioni, vertente in particolar modo sulle applicazioni, le attività di comunicazione, le azioni di sensibilizzazione e le attività di sviluppo
  e riconversione
  professionale per attrarre risorse umane nel settore del calcolo ad alte prestazioni
  , promuovendo una partecipazione equilibrata di uomini e donne,
  e per aumentare le competenze e le conoscenze tecniche dell'ecosistema;

e riconversione

, promuovendo una partecipazione equilibrata di uomini e donne,

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 6 — paragrafo 5

Allegato — Articolo 6 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Il consiglio di direzione elegge un presidente, che rimane in carica per un periodo di due anni. Il mandato del presidente è prorogato una sola volta, previa decisione del consiglio di direzione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(5)

Il consiglio di direzione elegge un presidente, che rimane in carica per un periodo di due anni. Il mandato del presidente è prorogato una sola volta, previa decisione del consiglio di direzione.

| (5) | Il consiglio di direzione elegge
  tra i propri membri
  un presidente, che rimane in carica per un periodo di due anni. Il mandato del presidente è prorogato una sola volta, previa decisione del consiglio di direzione. |
| --- | --- |

(5)

Il consiglio di direzione elegge
  tra i propri membri
  un presidente, che rimane in carica per un periodo di due anni. Il mandato del presidente è prorogato una sola volta, previa decisione del consiglio di direzione.

tra i propri membri

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 8 — paragrafo 1 — comma 2 — comma 1 bis (nuovo)

Allegato — Articolo 8 — paragrafo 1 — comma 2 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | L'elenco dei candidati è elaborato con l'obiettivo di garantire una rappresentanza equilibrata e pari opportunità per uomini e donne. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'elenco dei candidati è elaborato con l'obiettivo di garantire una rappresentanza equilibrata e pari opportunità per uomini e donne.

L'elenco dei candidati è elaborato con l'obiettivo di garantire una rappresentanza equilibrata e pari opportunità per uomini e donne.

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 10 — paragrafo 2

Allegato — Articolo 10 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Il gruppo consultivo per la ricerca e l'innovazione è costituito da un massimo di
  dodici
  membri, dei quali non più di
  sei
  sono designati dai membri del settore privato e non più di
  sei
  dal consiglio di direzione Il consiglio di direzione stabilisce i criteri specifici e il processo di selezione per i membri che nomina. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)

Il gruppo consultivo per la ricerca e l'innovazione è costituito da un massimo di
  dodici
  membri, dei quali non più di
  sei
  sono designati dai membri del settore privato e non più di
  sei
  dal consiglio di direzione Il consiglio di direzione stabilisce i criteri specifici e il processo di selezione per i membri che nomina.

dodici

sei

sei

| (2) | Il gruppo consultivo per la ricerca e l'innovazione è costituito da un massimo di
  20
  membri, dei quali non più di
  otto
  sono designati dai membri del settore privato e non più di
  12
  dal consiglio di direzione. Il consiglio di direzione stabilisce i criteri specifici e il processo di selezione per i membri che nomina. |
| --- | --- |

(2)

Il gruppo consultivo per la ricerca e l'innovazione è costituito da un massimo di
  20
  membri, dei quali non più di
  otto
  sono designati dai membri del settore privato e non più di
  12
  dal consiglio di direzione. Il consiglio di direzione stabilisce i criteri specifici e il processo di selezione per i membri che nomina.

20

otto

12

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 21 — comma 1 bis (nuovo)

Allegato — Articolo 21 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | L'impresa comune garantisce il rispetto del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

L'impresa comune garantisce il rispetto del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata.

L'impresa comune garantisce il rispetto del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati e della vita privata.

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato — Articolo 23 — paragrafo 2

Allegato — Articolo 23 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Il consiglio di direzione dell'impresa comune adotta norme per la prevenzione e la gestione dei conflitti d'interessi che riguardino i membri, gli organi e il personale della stessa. Tali norme contengono disposizioni volte a evitare situazioni di conflitto d'interessi per i rappresentanti dei membri dell'impresa comune che fanno parte del consiglio di direzione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)

Il consiglio di direzione dell'impresa comune adotta norme per la prevenzione e la gestione dei conflitti d'interessi che riguardino i membri, gli organi e il personale della stessa. Tali norme contengono disposizioni volte a evitare situazioni di conflitto d'interessi per i rappresentanti dei membri dell'impresa comune che fanno parte del consiglio di direzione.

| (2) | Il consiglio di direzione dell'impresa comune adotta norme per la prevenzione e la gestione dei conflitti d'interessi che riguardino i membri, gli organi e il personale della stessa
  , conformemente alle migliori pratiche dell'Unione
  . Tali norme contengono
  inoltre
  disposizioni volte a evitare situazioni di conflitto d'interessi per i rappresentanti dei membri dell'impresa comune che fanno parte del consiglio di direzione. |
| --- | --- |

(2)

Il consiglio di direzione dell'impresa comune adotta norme per la prevenzione e la gestione dei conflitti d'interessi che riguardino i membri, gli organi e il personale della stessa
  , conformemente alle migliori pratiche dell'Unione
  . Tali norme contengono
  inoltre
  disposizioni volte a evitare situazioni di conflitto d'interessi per i rappresentanti dei membri dell'impresa comune che fanno parte del consiglio di direzione.

, conformemente alle migliori pratiche dell'Unione

inoltre

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(15)  Regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014–2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104).

15

(15)  Regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014–2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104).

15

(22)  Comunicazione della Commissione “Iniziativa europea per il cloud computing — Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa”, COM(2016)0178.

22

(22)  Comunicazione della Commissione “Iniziativa europea per il cloud computing — Costruire un'economia competitiva dei dati e della conoscenza in Europa”, COM(2016)0178.

22

(25)  Comunicazione della Commissione «Criteri per l'analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo» (GU C 188 del 20.6.2014, pag. 4).

25

(25)  Comunicazione della Commissione «Criteri per l'analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo» (GU C 188 del 20.6.2014, pag. 4).

25

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/208 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/208

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P8_TA(2018)0272

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2017/009 FR/Air France

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Francia — EGF/2017/009 FR/Air France) (COM(2018)0230 — C8-0161/2018 — 2018/2059(BUD))

(2020/C 118/30)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0230 — C8-0161/2018), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0230 — C8-0161/2018),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) (regolamento FEG),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12,

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13,

| — | vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0210/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0210/2018),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, nonché per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, nonché per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori collocati in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficace possibile; |
| --- | --- |

B.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori collocati in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficace possibile;

| C. | considerando che la Francia ha presentato la domanda EGF/2017/009 FR/Air France per un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito a 1 858 collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 51 della NACE Rev. 2 («Trasporto aereo») nella regione di livello NUTS 2 dell'Île-de-France (FR10) e della Provenza-Alpi-Costa Azzurra (FR82) in Francia; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Francia ha presentato la domanda EGF/2017/009 FR/Air France per un contributo finanziario a valere sul FEG, in seguito a 1 858 collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 51 della NACE Rev. 2 («Trasporto aereo») nella regione di livello NUTS 2 dell'Île-de-France (FR10) e della Provenza-Alpi-Costa Azzurra (FR82) in Francia;

| D. | considerando che il sostegno alle compagnie aeree dell'Unione è di fondamentale importanza, tenendo conto del fatto che la quota di mercato dell'Unione nel settore del trasporto aereo internazionale è in diminuzione; |
| --- | --- |

D.

considerando che il sostegno alle compagnie aeree dell'Unione è di fondamentale importanza, tenendo conto del fatto che la quota di mercato dell'Unione nel settore del trasporto aereo internazionale è in diminuzione;

| E. | considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevedono il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata;

| 1. | conviene con la Commissione sul fatto che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG sono soddisfatte e che la Francia ha diritto a un contributo finanziario pari a 9 894 483 EUR a norma del regolamento in parola, cifra che costituisce il 60 % del costo totale di 16 490 805 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati, pari a 16 410 805 EUR, e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione, pari a 80 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constata che le autorità francesi hanno presentato la domanda il 23 ottobre 2017 e che, dopo la fornitura di ulteriori informazioni da parte della Francia, la Commissione ha completato la propria valutazione il 23 aprile 2018 e lo ha notificato al Parlamento il giorno stesso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rileva che la Francia ha iniziato a fornire i servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 19 maggio 2015 e che il periodo di ammissibilità al contributo finanziario del FEG andrà pertanto dal 19 maggio 2015 al 23 ottobre 2019; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda che si tratta della seconda domanda presentata dalla Francia, la terza relativa al trasporto aereo, per ottenere un contributo finanziario a titolo del FEG in relazione ai collocamenti in esubero presso Air France, dopo la domanda EGF/2013/014 FR/Air France presentata nel 2013 e la domanda EGF/2015/004 IT/Alitalia presentata nel 2015, e l'adozione di una decisione positiva (4) al riguardo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda che il contributo finanziario a titolo del FEG è destinato ai lavoratori in esubero per aiutarli a trovare un'occupazione alternativa e non costituisce una sovvenzione alle imprese; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rileva che la Francia sostiene che gli esuberi siano legati alle trasformazioni rilevanti nella struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione e, più in particolare, alle gravi perturbazioni economiche subite dal settore del trasporto aereo internazionale, segnatamente il calo della quota di mercato dell'Unione a fronte dell'espansione straordinaria di tre grandi compagnie aeree nel Golfo Persico, che ricevono aiuti e sovvenzioni statali in misura alquanto considerevole e sono soggette a normative meno restrittive, da un punto di vista sociale e ambientale, rispetto alle imprese dell'Unione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | deplora il livello delle sovvenzioni e degli aiuti di Stato ricevuti da Emirates, Qatar Airways ed Etihad, che hanno portato a un massiccio incremento della loro capacità, indebolendo la posizione degli hub aeroportuali europei, fra cui Parigi Charles de Gaulle; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che l'8 giugno 2017 la Commissione ha proposto un regolamento relativo alla tutela della concorrenza nel settore del trasporto aereo (5) che mira a garantire una concorrenza leale tra i vettori aerei dell'Unione e quelli dei paesi terzi, al fine di mantenere condizioni propizie a un elevato livello di connettività; osserva che, in base alle previsioni, il Parlamento e il Consiglio dovrebbero dare avvio ai negoziati sulla proposta legislativa in questione nell'autunno 2018; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che gli esuberi verificatisi presso Air France avranno probabilmente un notevole effetto negativo sull'economia locale, interessata da problemi legati alla disoccupazione di lunga durata e al reinserimento dei lavoratori dai 50 anni in su; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita Air France a garantire il necessario dialogo sociale di qualità elevata; |
| --- | --- |

10.

| 11. | osserva che la domanda riguarda 1 858 lavoratori collocati in esubero presso Air France, che il 76,2 % degli esuberi è avvenuta nell'Île-de-France, e che i lavoratori collocati in esubero sono, per la maggior parte, di età compresa tra i 55 e i 64 anni; riconosce l'importanza delle misure attive del mercato del lavoro cofinanziate dal FEG al fine di migliorare le opportunità di reinserimento professionale; rileva inoltre che nessuno dei lavoratori collocati in esubero appartiene alla fascia di età dai 25 ai 29 anni e oltre i 64 anni; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che la Francia prevede cinque tipologie di azioni destinate ai lavoratori collocati in esubero e oggetto della domanda in esame:






  i) | servizi di consulenza e orientamento professionale per i lavoratori, |
| --- | --- | --- |

12.

i)

servizi di consulenza e orientamento professionale per i lavoratori,

| ii) | formazione professionale, |
| --- | --- |

ii)

formazione professionale,

| iii) | contributo alla ripresa o all'avvio di un'attività di impresa, |
| --- | --- |

iii)

contributo alla ripresa o all'avvio di un'attività di impresa,

| iv) | indennità per la ricerca di un impiego, |
| --- | --- |

iv)

indennità per la ricerca di un impiego,

| v) | indennità di mobilità; |
| --- | --- |

v)

indennità di mobilità;

| 13. | si compiace del modo in cui il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con i rappresentanti dei beneficiari interessati e delle parti sociali, come anche degli accordi conclusi tra Air France, i sindacati e il Consiglio centrale d'impresa (Comité Central d'Entreprise), che hanno fatto sì che tutte le interruzioni del rapporto di lavoro fossero volontarie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | osserva che i servizi personalizzati cofinanziati dal FEG sono destinati ai lavoratori che, al momento dell'interruzione volontaria del rapporto di lavoro, non hanno ancora piani precisi per il reimpiego e che desiderano beneficiare di misure di riqualificazione, consulenza, orientamento o assistenza per avviare o rilevare un'attività; |
| --- | --- |

14.

| 15. | riconosce che, in virtù del codice del lavoro francese, un'impresa che impiega più di 1 000 persone è tenuta a proporre misure e che la domanda di intervento del FEG non prevede contributi nei primi quattro mesi del congedo di riqualificazione, il che corrisponde alla durata minima stabilita dalla legge francese; |
| --- | --- |

15.

| 16. | constata che le misure di sostegno al reddito rappresentano il massimale del 35 % stabilito nel regolamento FEG per l'intero pacchetto delle misure personalizzate, e che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ricorda che, in conformità dell'articolo 7 del regolamento FEG, l'elaborazione del pacchetto coordinato di servizi personalizzati dovrebbe tener conto delle prospettive future del mercato del lavoro e delle competenze richieste ed essere compatibile con il passaggio a un'economia sostenibile ed efficiente sotto il profilo delle risorse; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che le autorità francesi hanno confermato che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ribadisce che l'assistenza del FEG non deve sostituire le azioni che costituiscono un obbligo per l'impresa interessata a norma del diritto nazionale o di accordi collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita la Commissione a esortare le autorità nazionali affinché forniscano maggiori dettagli, nelle future proposte, sui settori che hanno prospettive di crescita e, quindi, possibilità di creare occupazione, e affinché raccolgano dati comprovati sull'impatto dei finanziamenti a titolo del FEG, compresi quelli sulla qualità dei posti di lavoro e sul tasso di reinserimento raggiunto grazie al FEG; invita inoltre la Commissione a monitorare l'attuazione del FEG e a riferire in merito al Parlamento; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché garantisca l'accesso del pubblico a tutti i documenti connessi ai casi coperti dal FEG; |
| --- | --- |

21.

| 22. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

22.

| 23. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

23.

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

24.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(4)  Decisione (UE) 2015/44 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2014, concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2013/014 FR/Air France presentata dalla Francia) (GU L 8 del 14.1.2015, pag. 18).

(5)  COM(2017)0289.

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione a seguito di una domanda presentata dalla Francia — EGF/2017/009 FR/Air France

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione (UE) 2018/1093.)

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/213 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/213

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P8_TA(2018)0275

Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa, volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria europea della difesa (COM(2017)0294 — C8-0180/2017 — 2017/0125(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/31)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0294), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0294),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 173, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0180/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 173, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0180/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 7 dicembre 2017 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 7 dicembre 2017 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 giugno 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 giugno 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per i bilanci e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0037/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per i bilanci e della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0037/2018),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approva la dichiarazione comune del Parlamento e del Consiglio allegata alla presente risoluzione, che sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie L, unitamente all'atto legislativo finale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

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(1)  GU C 129 dell'11.4.2018, pag. 51.

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P8_TC1-COD(2017)0125

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa, volto a sostenere la competitività e la capacità di innovazione dell'industria della difesa dell'Unione

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/1092.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

DICHIARAZIONE COMUNE SUL FINANZIAMENTO DEL PROGRAMMA EUROPEO DI SVILUPPO DEL SETTORE INDUSTRIALE DELLA DIFESA

Il Parlamento europeo e il Consiglio convengono, fatte salve le prerogative dell'autorità di bilancio nel quadro della procedura di bilancio annuale, che il finanziamento del programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa sarà coperto, nel periodo 2019-2020, come segue:

| — | 200 milioni di EUR provenienti dal margine non assegnato; |
| --- | --- |

—

200 milioni di EUR provenienti dal margine non assegnato;

| — | 116,1 milioni di EUR provenienti dalla dotazione del MCE; |
| --- | --- |

—

116,1 milioni di EUR provenienti dalla dotazione del MCE;

| — | 3,9 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di EGNOS; |
| --- | --- |

—

3,9 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di EGNOS;

| — | 104,1 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di Galileo; |
| --- | --- |

—

104,1 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di Galileo;

| — | 12 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di Copernicus; |
| --- | --- |

—

12 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di Copernicus;

| — | 63,9 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di ITER. |
| --- | --- |

—

63,9 milioni di EUR provenienti dalla dotazione di ITER.

DICHIARAZIONE DELLA COMMISSIONE, CON IL SOSTEGNO DEL PARLAMENTO EUROPEO, CONCERNENTE L'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA EUROPEO DI SVILUPPO DEL SETTORE INDUSTRIALE DELLA DIFESA

Al fine di attuare il programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa in modo efficiente e garantire la piena coerenza con altre iniziative dell'Unione, la Commissione intende dare esecuzione al programma in regime di gestione diretta, in conformità dell'articolo 62, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/215 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/215

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P8_TA(2018)0276

Statistiche integrate sulle aziende agricole ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche integrate sulle aziende agricole e che abroga i regolamenti (CE) n. 1166/2008 e (UE) n. 1337/2011 (COM(2016)0786 — C8-0514/2016 — 2016/0389(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/32)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0786), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0786),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0514/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0514/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 maggio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 maggio 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A8-0300/2017), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A8-0300/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0389

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche integrate sulle aziende agricole e che abroga i regolamenti (CE) n. 1166/2008 e (UE) n. 1337/2011

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/1091.)

---

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/216 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/216

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P8_TA(2018)0277

Comunicazione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia: abrogazione ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga il regolamento (UE) n. 256/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea (COM(2017)0769 — C8-0448/2017 — 2017/0347(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/33)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0769), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0769),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 194, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0448/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 194, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0448/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 febbraio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 14 febbraio 2018 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 giugno 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 giugno 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0211/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0211/2018),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  GU C 227 del 28.6.2018, pag. 103.

---

P8_TC1-COD(2017)0347

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga il regolamento (UE) n. 256/2014, sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/1504.)

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/217 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/217

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P8_TA(2018)0278

Misure di rafforzamento della cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2018 sulla proposta modificata di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 904/2010 per quanto riguarda misure di rafforzamento della cooperazione amministrativa in materia di imposta sul valore aggiunto (COM(2017)0706 — C8-0441/2017 — 2017/0248(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2020/C 118/34)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2017)0706), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2017)0706),

| — | visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0441/2017), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0441/2017),

| — | visto l'articolo 78 quater del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 78 quater del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0215/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0215/2018),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La frode in materia di IVA è spesso collegata alla criminalità organizzata e un numero molto ristretto di tali reti organizzate può essere responsabile di miliardi di euro di frodi IVA transfrontaliere, il che riguarda non solo la riscossione del gettito negli Stati membri, ma incide anche negativamente sulle risorse proprie dell'Unione. Gli Stati membri hanno pertanto una responsabilità condivisa per quanto concerne la protezione del gettito IVA di tutti gli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

La frode in materia di IVA è spesso collegata alla criminalità organizzata e un numero molto ristretto di tali reti organizzate può essere responsabile di miliardi di euro di frodi IVA transfrontaliere, il che riguarda non solo la riscossione del gettito negli Stati membri, ma incide anche negativamente sulle risorse proprie dell'Unione. Gli Stati membri hanno pertanto una responsabilità condivisa per quanto concerne la protezione del gettito IVA di tutti gli Stati membri.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | L'esecuzione di un'indagine
  amministrativa è spesso necessaria per combattere le frodi in materia di IVA, in particolare quando il soggetto passivo non è stabilito
  negli Stati membri
  in cui l'imposta è dovuta. Per assicurare la corretta applicazione dell'IVA
  ed
  evitare la duplicazione dei lavori e l'onere amministrativo
  per le
  autorità fiscali e 
  le
  imprese,
  quando almeno due Stati membri ritengono che sia necessaria
  un'indagine amministrativa sugli importi dichiarati da un soggetto passivo non stabilito sul loro territorio ma ivi tassabile, lo Stato membro in cui è stabilito il soggetto passivo
  dovrebbe
  intraprendere l'indagine e gli Stati membri richiedenti
  dovrebbero
  aiutare lo Stato membro di stabilimento partecipando attivamente all'indagine. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

L'esecuzione di un'indagine
  amministrativa è spesso necessaria per combattere le frodi in materia di IVA, in particolare quando il soggetto passivo non è stabilito
  negli Stati membri
  in cui l'imposta è dovuta. Per assicurare la corretta applicazione dell'IVA
  ed
  evitare la duplicazione dei lavori e l'onere amministrativo
  per le
  autorità fiscali e 
  le
  imprese,
  quando almeno due Stati membri ritengono che sia necessaria
  un'indagine amministrativa sugli importi dichiarati da un soggetto passivo non stabilito sul loro territorio ma ivi tassabile, lo Stato membro in cui è stabilito il soggetto passivo
  dovrebbe
  intraprendere l'indagine e gli Stati membri richiedenti
  dovrebbero
  aiutare lo Stato membro di stabilimento partecipando attivamente all'indagine.

| (2) | Un'indagine
  amministrativa è spesso necessaria per combattere le frodi in materia di IVA, in particolare quando il soggetto passivo non è stabilito
  nello Stato membro
  in cui l'imposta è dovuta. Per assicurare la corretta applicazione dell'IVA, evitare la duplicazione dei lavori e 
  ridurre
  l'onere amministrativo
  a carico delle
  autorità fiscali e 
  delle
  imprese,
  è necessario effettuare
  un'indagine amministrativa sugli importi dichiarati da un soggetto passivo non stabilito sul loro territorio ma ivi tassabile. Lo Stato membro in cui è stabilito il soggetto passivo
  deve
  intraprendere l'indagine e 
  lo Stato membro richiedente o
  gli Stati membri richiedenti
  devono
  aiutare lo Stato membro di stabilimento partecipando attivamente all'indagine. |
| --- | --- |

(2)

Un'indagine
  amministrativa è spesso necessaria per combattere le frodi in materia di IVA, in particolare quando il soggetto passivo non è stabilito
  nello Stato membro
  in cui l'imposta è dovuta. Per assicurare la corretta applicazione dell'IVA, evitare la duplicazione dei lavori e 
  ridurre
  l'onere amministrativo
  a carico delle
  autorità fiscali e 
  delle
  imprese,
  è necessario effettuare
  un'indagine amministrativa sugli importi dichiarati da un soggetto passivo non stabilito sul loro territorio ma ivi tassabile. Lo Stato membro in cui è stabilito il soggetto passivo
  deve
  intraprendere l'indagine e 
  lo Stato membro richiedente o
  gli Stati membri richiedenti
  devono
  aiutare lo Stato membro di stabilimento partecipando attivamente all'indagine.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | Al fine di assicurare un controllo efficace ed effettivo dell'IVA sulle operazioni transfrontaliere, il regolamento (UE) n. 904/2010 prevede la presenza di funzionari negli uffici amministrativi e durante le indagini amministrative negli altri Stati membri. Allo scopo di rafforzare la capacità delle autorità fiscali
  di
  controllare le forniture transfrontaliere, dovrebbero svolgersi audit congiunti che permettano ai funzionari di due o più Stati membri di formare un unico gruppo di audit e di partecipare attivamente a un'indagine amministrativa congiunta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

Al fine di assicurare un controllo efficace ed effettivo dell'IVA sulle operazioni transfrontaliere, il regolamento (UE) n. 904/2010 prevede la presenza di funzionari negli uffici amministrativi e durante le indagini amministrative negli altri Stati membri. Allo scopo di rafforzare la capacità delle autorità fiscali
  di
  controllare le forniture transfrontaliere, dovrebbero svolgersi audit congiunti che permettano ai funzionari di due o più Stati membri di formare un unico gruppo di audit e di partecipare attivamente a un'indagine amministrativa congiunta.

| (11) | Al fine di assicurare un controllo efficace ed effettivo dell'IVA sulle operazioni transfrontaliere, il regolamento (UE) n. 904/2010 prevede la presenza di funzionari negli uffici amministrativi e durante le indagini amministrative negli altri Stati membri. Allo scopo di rafforzare la capacità delle autorità fiscali
  fornendo loro maggiori risorse tecniche e umane per
  controllare le forniture transfrontaliere, dovrebbero svolgersi audit congiunti che permettano ai funzionari di due o più Stati membri di formare un unico gruppo di audit e di partecipare attivamente a un'indagine amministrativa congiunta
  , con uno spirito collaborativo e produttivo e in base a condizioni concordate dagli Stati membri al fine di individuare e contrastare le frodi IVA transfrontaliere che stanno erodendo le basi imponibili degli Stati membri
  . |
| --- | --- |

(11)

Al fine di assicurare un controllo efficace ed effettivo dell'IVA sulle operazioni transfrontaliere, il regolamento (UE) n. 904/2010 prevede la presenza di funzionari negli uffici amministrativi e durante le indagini amministrative negli altri Stati membri. Allo scopo di rafforzare la capacità delle autorità fiscali
  fornendo loro maggiori risorse tecniche e umane per
  controllare le forniture transfrontaliere, dovrebbero svolgersi audit congiunti che permettano ai funzionari di due o più Stati membri di formare un unico gruppo di audit e di partecipare attivamente a un'indagine amministrativa congiunta
  , con uno spirito collaborativo e produttivo e in base a condizioni concordate dagli Stati membri al fine di individuare e contrastare le frodi IVA transfrontaliere che stanno erodendo le basi imponibili degli Stati membri
  .

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | Per contrastare i meccanismi di frode transfrontaliera più grave è necessario chiarire e rafforzare la governance, i compiti e il funzionamento di Eurofisc. I funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero avere la possibilità di accedere, scambiare, trattare e analizzare tutte le informazioni necessarie in modo rapido e di coordinare eventuali azioni di follow-up. È inoltre necessario rafforzare la cooperazione con le altre autorità coinvolte nella lotta alla frode in materia di IVA a livello dell'Unione, in particolare attraverso lo scambio di informazioni mirate con Europol e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode. Pertanto i funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero
  avere la possibilità di
  condividere, spontaneamente o in seguito a una richiesta, informazioni e intelligence con Europol
  e
  l'Ufficio europeo per la lotta antifrode. Ciò consentirebbe ai funzionari di collegamento di Eurofisc di ricevere dati e intelligence detenuti da Europol e dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode allo scopo di identificare i veri autori delle frodi in materia di IVA. |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

Per contrastare i meccanismi di frode transfrontaliera più grave è necessario chiarire e rafforzare la governance, i compiti e il funzionamento di Eurofisc. I funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero avere la possibilità di accedere, scambiare, trattare e analizzare tutte le informazioni necessarie in modo rapido e di coordinare eventuali azioni di follow-up. È inoltre necessario rafforzare la cooperazione con le altre autorità coinvolte nella lotta alla frode in materia di IVA a livello dell'Unione, in particolare attraverso lo scambio di informazioni mirate con Europol e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode. Pertanto i funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero
  avere la possibilità di
  condividere, spontaneamente o in seguito a una richiesta, informazioni e intelligence con Europol
  e
  l'Ufficio europeo per la lotta antifrode. Ciò consentirebbe ai funzionari di collegamento di Eurofisc di ricevere dati e intelligence detenuti da Europol e dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode allo scopo di identificare i veri autori delle frodi in materia di IVA.

| (13) | Per contrastare i meccanismi di frode transfrontaliera più grave è necessario chiarire e rafforzare la governance, i compiti e il funzionamento di Eurofisc. I funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero avere la possibilità di accedere, scambiare, trattare e analizzare tutte le informazioni necessarie in modo rapido e di coordinare eventuali azioni di follow-up. È inoltre necessario rafforzare la cooperazione con le altre autorità coinvolte nella lotta alla frode in materia di IVA a livello dell'Unione, in particolare attraverso lo scambio di informazioni mirate con Europol e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode. Pertanto i funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero condividere, spontaneamente o in seguito a una richiesta, informazioni e intelligence con Europol, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode
  e, per gli Stati membri partecipanti, con la Procura europea, in particolare per quanto concerne il sospetto di frode IVA al di sopra di un determinato importo
  . Ciò consentirebbe ai funzionari di collegamento di Eurofisc di ricevere dati e intelligence detenuti da Europol e dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode allo scopo di identificare i veri autori delle frodi in materia di IVA. |
| --- | --- |

(13)

Per contrastare i meccanismi di frode transfrontaliera più grave è necessario chiarire e rafforzare la governance, i compiti e il funzionamento di Eurofisc. I funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero avere la possibilità di accedere, scambiare, trattare e analizzare tutte le informazioni necessarie in modo rapido e di coordinare eventuali azioni di follow-up. È inoltre necessario rafforzare la cooperazione con le altre autorità coinvolte nella lotta alla frode in materia di IVA a livello dell'Unione, in particolare attraverso lo scambio di informazioni mirate con Europol e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode. Pertanto i funzionari di collegamento di Eurofisc dovrebbero condividere, spontaneamente o in seguito a una richiesta, informazioni e intelligence con Europol, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode
  e, per gli Stati membri partecipanti, con la Procura europea, in particolare per quanto concerne il sospetto di frode IVA al di sopra di un determinato importo
  . Ciò consentirebbe ai funzionari di collegamento di Eurofisc di ricevere dati e intelligence detenuti da Europol e dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode allo scopo di identificare i veri autori delle frodi in materia di IVA.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | L'organizzazione della trasmissione delle richieste di rimborso dell'IVA, a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE (35) del Consiglio, offre l'opportunità di ridurre gli oneri amministrativi per le autorità competenti quando si tratta di recuperare
  debiti
  fiscali non
  pagati
  nello Stato membro di stabilimento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

L'organizzazione della trasmissione delle richieste di rimborso dell'IVA, a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE (35) del Consiglio, offre l'opportunità di ridurre gli oneri amministrativi per le autorità competenti quando si tratta di recuperare
  debiti
  fiscali non
  pagati
  nello Stato membro di stabilimento.

| (15) | L'organizzazione della trasmissione delle richieste di rimborso dell'IVA, a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE (35) del Consiglio, offre l'opportunità di ridurre gli oneri amministrativi per le autorità competenti quando si tratta di recuperare
  le passività
  fiscali non
  pagate
  nello Stato membro di stabilimento. |
| --- | --- |

(15)

L'organizzazione della trasmissione delle richieste di rimborso dell'IVA, a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE (35) del Consiglio, offre l'opportunità di ridurre gli oneri amministrativi per le autorità competenti quando si tratta di recuperare
  le passività
  fiscali non
  pagate
  nello Stato membro di stabilimento.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione dalle frodi transfrontaliere gravi in materia di IVA, gli Stati membri che fanno parte della Procura europea dovrebbero comunicare a tale organismo, anche tramite i funzionari di collegamento di Eurofisc, le informazioni sui reati più gravi in materia di IVA di cui all'articolo 2, paragrafo 2, della direttiva (EU) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (36). |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione dalle frodi transfrontaliere gravi in materia di IVA, gli Stati membri che fanno parte della Procura europea dovrebbero comunicare a tale organismo, anche tramite i funzionari di collegamento di Eurofisc, le informazioni sui reati più gravi in materia di IVA di cui all'articolo 2, paragrafo 2, della direttiva (EU) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (36).

| (16) | Per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione dalle frodi transfrontaliere gravi in materia di IVA, gli Stati membri che fanno parte della Procura europea dovrebbero comunicare
  in maniera tempestiva
  a tale organismo, anche tramite i funzionari di collegamento di Eurofisc, le informazioni sui reati più gravi in materia di IVA di cui all'articolo 2, paragrafo 2, della direttiva (EU) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (36). |
| --- | --- |

(16)

Per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione dalle frodi transfrontaliere gravi in materia di IVA, gli Stati membri che fanno parte della Procura europea dovrebbero comunicare
  in maniera tempestiva
  a tale organismo, anche tramite i funzionari di collegamento di Eurofisc, le informazioni sui reati più gravi in materia di IVA di cui all'articolo 2, paragrafo 2, della direttiva (EU) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio (36).

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | La Commissione
  può
  avere accesso alle informazioni comunicate o raccolte in conformità del regolamento (UE) n. 904/2010
  soltanto
  nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici da essa ospitati e utilizzati dagli Stati membri ai fini del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

La Commissione
  può
  avere accesso alle informazioni comunicate o raccolte in conformità del regolamento (UE) n. 904/2010
  soltanto
  nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici da essa ospitati e utilizzati dagli Stati membri ai fini del presente regolamento.

| (18) | La Commissione
  dovrebbe
  avere accesso alle informazioni comunicate o raccolte in conformità del regolamento (UE) n. 904/2010 nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici da essa ospitati e utilizzati dagli Stati membri ai fini del presente regolamento
  , e per garantire la corretta applicazione del presente regolamento
  .
  Inoltre, la Commissione dovrebbe poter effettuare visite negli Stati membri per valutare le modalità di funzionamento degli accordi di cooperazione amministrativa. |
| --- | --- |

(18)

La Commissione
  dovrebbe
  avere accesso alle informazioni comunicate o raccolte in conformità del regolamento (UE) n. 904/2010 nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici da essa ospitati e utilizzati dagli Stati membri ai fini del presente regolamento
  , e per garantire la corretta applicazione del presente regolamento
  .
  Inoltre, la Commissione dovrebbe poter effettuare visite negli Stati membri per valutare le modalità di funzionamento degli accordi di cooperazione amministrativa.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | Ai fini del presente tale regolamento è opportuno prevedere limitazioni di determinati diritti e obblighi stabiliti dal regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (37) allo scopo di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Tali limitazioni sono necessarie e proporzionate tenuto conto delle potenziali perdite di gettito per gli Stati membri e dell'importanza cruciale di rendere le informazioni disponibili per lottare efficacemente contro la frode. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

Ai fini del presente tale regolamento è opportuno prevedere limitazioni di determinati diritti e obblighi stabiliti dal regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (37) allo scopo di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Tali limitazioni sono necessarie e proporzionate tenuto conto delle potenziali perdite di gettito per gli Stati membri e dell'importanza cruciale di rendere le informazioni disponibili per lottare efficacemente contro la frode.

| (19) | Ai fini del presente tale regolamento è opportuno prevedere limitazioni di determinati diritti e obblighi stabiliti dal regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (37) allo scopo di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Tali limitazioni sono necessarie e proporzionate tenuto conto delle potenziali perdite di gettito per gli Stati membri e dell'importanza cruciale di rendere le informazioni disponibili per lottare efficacemente contro la frode.
  Tali limitazioni, tuttavia, non dovrebbero spingersi oltre quanto è strettamente necessario per conseguire tale obiettivo e devono soddisfare gli elevati standard imposti dall'articolo 52, paragrafo 1, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Inoltre, gli eventuali atti di esecuzione futuri concernenti il presente regolamento dovrebbero rispettare i requisiti relativi alla protezione dei dati di cui al regolamento (UE) 2016/679 e al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (37 bis)

  . |
| --- | --- |

(19)

Ai fini del presente tale regolamento è opportuno prevedere limitazioni di determinati diritti e obblighi stabiliti dal regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (37) allo scopo di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Tali limitazioni sono necessarie e proporzionate tenuto conto delle potenziali perdite di gettito per gli Stati membri e dell'importanza cruciale di rendere le informazioni disponibili per lottare efficacemente contro la frode.
  Tali limitazioni, tuttavia, non dovrebbero spingersi oltre quanto è strettamente necessario per conseguire tale obiettivo e devono soddisfare gli elevati standard imposti dall'articolo 52, paragrafo 1, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Inoltre, gli eventuali atti di esecuzione futuri concernenti il presente regolamento dovrebbero rispettare i requisiti relativi alla protezione dei dati di cui al regolamento (UE) 2016/679 e al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (37 bis)

  .

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 bis) | In considerazione del ridotto numero di Stati membri che pubblicano le stime delle perdite IVA dovute alle frodi intracomunitarie, la disponibilità di dati comparabili sulle frodi IVA intracomunitarie contribuirebbe a rendere più mirata la cooperazione tra gli Stati membri. La Commissione dovrebbe pertanto sviluppare insieme agli Stati membri un approccio statistico comune per quantificare e analizzare le frodi IVA. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis)

In considerazione del ridotto numero di Stati membri che pubblicano le stime delle perdite IVA dovute alle frodi intracomunitarie, la disponibilità di dati comparabili sulle frodi IVA intracomunitarie contribuirebbe a rendere più mirata la cooperazione tra gli Stati membri. La Commissione dovrebbe pertanto sviluppare insieme agli Stati membri un approccio statistico comune per quantificare e analizzare le frodi IVA.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 1 — lettera b

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 7 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   
  La richiesta di cui al paragrafo 1 può contenere una richiesta motivata relativa ad un'indagine amministrativa specifica. L'autorità interpellata effettua l'indagine amministrativa in coordinamento con l'autorità richiedente. Possono essere utilizzati gli strumenti e le procedure di cui agli articoli da 28 a 30 del presente regolamento. Se l'autorità interpellata ritiene che non siano necessarie indagini amministrative, ne comunica immediatamente le ragioni all'autorità richiedente. | 4.   Se
  l'autorità competente
  di
  uno Stato membro ritiene
  che sia necessaria un'indagine amministrativa
  , essa presenta una richiesta debitamente motivata
  . L'autorità interpellata
  non può rifiutare di effettuare
  l'indagine
  in questione, e se le informazioni sono già disponibili,
  l'autorità
  interpellata provvede a fornirle all'autorità
  richiedente
  prima di ricevere qualsiasi richiesta.
  Gli Stati membri provvedono affinché siano messe in atto disposizioni tra
  l'autorità richiedente
  e l'autorità interpellata in base alle quali i funzionari autorizzati
  dall'autorità richiedente
  partecipino all'indagine amministrativa condotta sul territorio dell'autorità interpellata per raccogliere le informazioni di cui al secondo comma. Tale indagine amministrativa è svolta congiuntamente dai funzionari delle autorità richiedenti e dell'autorità interpellata
  nel quadro di uno spirito collaborativo e produttivo.
  I funzionari
  dell'autorità richiedente
  hanno accesso
  alle stesse informazioni
  , agli stessi documenti
  e
  locali
  e sono in grado, purché ciò sia permesso dall'ordinamento giuridico dello Stato membro interessato, di interrogare direttamente i soggetti per individuare e contrastare
  le
  frodi IVA transfrontaliere che stanno erodendo le basi imponibili nazionali
  . |
| In deroga al primo comma, un'indagine relativa agli importi dichiarati da un soggetto passivo stabilito nello Stato membro dell'autorità interpellata e imponibili nello Stato membro dell'autorità richiedente può essere rifiutata solo: | |
| a) | per i motivi di cui all'articolo 54, paragrafo 1, valutati dall'autorità interpellata in conformità di una dichiarazione delle prassi migliori concernente l'interazione del presente paragrafo e dell'articolo 54, paragrafo 1, da adottare secondo la procedura di cui all'articolo 58, paragrafo 2; |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   
  La richiesta di cui al paragrafo 1 può contenere una richiesta motivata relativa ad un'indagine amministrativa specifica. L'autorità interpellata effettua l'indagine amministrativa in coordinamento con l'autorità richiedente. Possono essere utilizzati gli strumenti e le procedure di cui agli articoli da 28 a 30 del presente regolamento. Se l'autorità interpellata ritiene che non siano necessarie indagini amministrative, ne comunica immediatamente le ragioni all'autorità richiedente.

4.   Se
  l'autorità competente
  di
  uno Stato membro ritiene
  che sia necessaria un'indagine amministrativa
  , essa presenta una richiesta debitamente motivata
  . L'autorità interpellata
  non può rifiutare di effettuare
  l'indagine
  in questione, e se le informazioni sono già disponibili,
  l'autorità
  interpellata provvede a fornirle all'autorità
  richiedente
  prima di ricevere qualsiasi richiesta.
  Gli Stati membri provvedono affinché siano messe in atto disposizioni tra
  l'autorità richiedente
  e l'autorità interpellata in base alle quali i funzionari autorizzati
  dall'autorità richiedente
  partecipino all'indagine amministrativa condotta sul territorio dell'autorità interpellata per raccogliere le informazioni di cui al secondo comma. Tale indagine amministrativa è svolta congiuntamente dai funzionari delle autorità richiedenti e dell'autorità interpellata
  nel quadro di uno spirito collaborativo e produttivo.
  I funzionari
  dell'autorità richiedente
  hanno accesso
  alle stesse informazioni
  , agli stessi documenti
  e
  locali
  e sono in grado, purché ciò sia permesso dall'ordinamento giuridico dello Stato membro interessato, di interrogare direttamente i soggetti per individuare e contrastare
  le
  frodi IVA transfrontaliere che stanno erodendo le basi imponibili nazionali
  .

In deroga al primo comma, un'indagine relativa agli importi dichiarati da un soggetto passivo stabilito nello Stato membro dell'autorità interpellata e imponibili nello Stato membro dell'autorità richiedente può essere rifiutata solo:

In deroga al primo comma, un'indagine relativa agli importi dichiarati da un soggetto passivo stabilito nello Stato membro dell'autorità interpellata e imponibili nello Stato membro dell'autorità richiedente può essere rifiutata solo:

a)

a)

per i motivi di cui all'articolo 54, paragrafo 1, valutati dall'autorità interpellata in conformità di una dichiarazione delle prassi migliori concernente l'interazione del presente paragrafo e dell'articolo 54, paragrafo 1, da adottare secondo la procedura di cui all'articolo 58, paragrafo 2;

per i motivi di cui all'articolo 54, paragrafo 1, valutati dall'autorità interpellata in conformità di una dichiarazione delle prassi migliori concernente l'interazione del presente paragrafo e dell'articolo 54, paragrafo 1, da adottare secondo la procedura di cui all'articolo 58, paragrafo 2;

| b) | per i motivi di cui all'articolo 54, paragrafi 2, 3 e 4; |
| --- | --- |

b)

b)

per i motivi di cui all'articolo 54, paragrafi 2, 3 e 4;

per i motivi di cui all'articolo 54, paragrafi 2, 3 e 4;

| c) | sulla base del fatto che l'autorità interpellata ha già fornito all'autorità richiedente informazioni sul medesimo soggetto in seguito ad un'indagine amministrativa effettuata da meno di due anni. |
| --- | --- |

c)

c)

sulla base del fatto che l'autorità interpellata ha già fornito all'autorità richiedente informazioni sul medesimo soggetto in seguito ad un'indagine amministrativa effettuata da meno di due anni.

sulla base del fatto che l'autorità interpellata ha già fornito all'autorità richiedente informazioni sul medesimo soggetto in seguito ad un'indagine amministrativa effettuata da meno di due anni.

L'autorità interpellata che rifiuti un'indagine amministrativa di cui al secondo comma per i motivi menzionati alle lettere a) o b) fornisce, tuttavia, all'autorità richiedente le date e i valori di tutte le pertinenti cessioni e prestazioni effettuate negli ultimi due anni dal soggetto passivo nello Stato membro dell'autorità richiedente.

L'autorità interpellata che rifiuti un'indagine amministrativa di cui al secondo comma per i motivi menzionati alle lettere a) o b) fornisce, tuttavia, all'autorità richiedente le date e i valori di tutte le pertinenti cessioni e prestazioni effettuate negli ultimi due anni dal soggetto passivo nello Stato membro dell'autorità richiedente.

Se
  le autorità competenti di almeno due Stati membri ritengono
  che sia necessaria un'indagine amministrativa, l'autorità interpellata non può rifiutare di effettuare
  tale indagine.
  Gli Stati membri provvedono affinché siano messe in atto disposizioni tra
  tali autorità richiedenti e
  l'autorità interpellata in base alle quali i funzionari autorizzati
  dalle autorità richiedenti
  partecipino all'indagine amministrativa condotta sul territorio dell'autorità interpellata per raccogliere le informazioni di cui al secondo comma. Tale indagine amministrativa è svolta congiuntamente dai funzionari delle autorità richiedenti e dell'autorità interpellata. I funzionari delle autorità richiedenti esercitano gli stessi poteri di controllo di cui sono titolari i funzionari dell'autorità interpellata. I funzionari
  delle autorità richiedenti
  hanno accesso
  agli stessi
  locali
  e
  agli stessi documenti
  cui hanno accesso i funzionari dell'autorità interpellata unicamente ai fini dello svolgimento dell'indagine amministrativa.

le autorità competenti di almeno due Stati membri ritengono

tale indagine.

tali autorità richiedenti e

dalle autorità richiedenti

delle autorità richiedenti

agli stessi

e

cui hanno accesso i funzionari dell'autorità interpellata unicamente ai fini dello svolgimento dell'indagine amministrativa.

Emendamento 13

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 1 bis (nuovo)

Articolo 1 — comma 1 — punto 1 bis (nuovo)

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | È inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 12 bis




  Tutti gli Stati membri attuano una serie di obiettivi operativi per ridurre la percentuale di risposte tardive e migliorare la qualità delle richieste di informazioni e informano la Commissione in merito a tali obiettivi.»; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1 bis)

(1 bis)

È inserito l'articolo seguente:

«Articolo 12 bis

Tutti gli Stati membri attuano una serie di obiettivi operativi per ridurre la percentuale di risposte tardive e migliorare la qualità delle richieste di informazioni e informano la Commissione in merito a tali obiettivi.»;

Emendamento 14

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 2

Articolo 1 — comma 1 — punto 2

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 13 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Le informazioni sono trasmesse
  mediante
  formulari tipo o con altri mezzi che le rispettive autorità competenti ritengano opportuni. La Commissione adotta i formulari tipo mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2; | 3.   Le informazioni sono trasmesse
  utilizzando
  formulari tipo o con altri mezzi che le rispettive autorità competenti ritengano opportuni. La Commissione adotta i formulari tipo mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   Le informazioni sono trasmesse
  mediante
  formulari tipo o con altri mezzi che le rispettive autorità competenti ritengano opportuni. La Commissione adotta i formulari tipo mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2;

3.   Le informazioni sono trasmesse
  utilizzando
  formulari tipo o con altri mezzi che le rispettive autorità competenti ritengano opportuni. La Commissione adotta i formulari tipo mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2;

Emendamento 15

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 2 bis (nuovo)

Articolo 1 — comma 1 — punto 2 bis (nuovo)

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 14 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis) | all'articolo 14, paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

(2 bis)

(2 bis)

all'articolo 14, paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente:

«Uno Stato membro può astenersi dal partecipare allo scambio automatico di informazioni relativamente ad una o più di tali categorie quando la raccolta delle informazioni ai fini di tale scambio comporterebbe l’imposizione di
  nuovi
  obblighi ai debitori dell’IVA o di sproporzionati oneri amministrativi allo Stato membro.»

«Uno Stato membro può astenersi dal partecipare allo scambio automatico di informazioni relativamente ad una o più di tali categorie quando la raccolta delle informazioni ai fini di tale scambio comporterebbe l’imposizione di obblighi
  sproporzionati
  ai debitori dell’IVA o di sproporzionati oneri amministrativi allo Stato membro.»

Emendamento 16

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 3 — lettera a

Articolo 1 — comma 1 — punto 3 — lettera a

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 1 — paragrafo 1 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | le informazioni
  concernenti lo
  status di soggetto passivo certificato ai sensi dell'articolo 13 bis della direttiva 2006/112/CE, nonché la data in cui tale status è stato concesso, rifiutato o revocato. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

le informazioni
  concernenti lo
  status di soggetto passivo certificato ai sensi dell'articolo 13 bis della direttiva 2006/112/CE, nonché la data in cui tale status è stato concesso, rifiutato o revocato.

concernenti lo

| e) | le informazioni
  relative allo
  status di soggetto passivo certificato ai sensi dell'articolo 13 bis della direttiva 2006/112/CE, nonché la data in cui tale status è stato concesso, rifiutato o revocato. |
| --- | --- |

e)

le informazioni
  relative allo
  status di soggetto passivo certificato ai sensi dell'articolo 13 bis della direttiva 2006/112/CE, nonché la data in cui tale status è stato concesso, rifiutato o revocato.

relative allo

Emendamento 17

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 3 — lettera b

Articolo 1 — comma 1 — punto 3 — lettera b

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 17 — paragrafo 1 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| «f) | le informazioni che raccoglie a norma dell'articolo 143, paragrafo 2, lettere a) e b), della direttiva 2006/112/CE, nonché il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  i prezzi delle singole voci
  e il peso netto.»; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

«f)

le informazioni che raccoglie a norma dell'articolo 143, paragrafo 2, lettere a) e b), della direttiva 2006/112/CE, nonché il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  i prezzi delle singole voci
  e il peso netto.»;

i prezzi delle singole voci

| «f) | le informazioni che raccoglie a norma dell'articolo 143, paragrafo 2, lettere a) e b), della direttiva 2006/112/CE, nonché il paese di origine,
  i dati identificativi dell'esportatore,
  il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  il prezzo per voce
  e il peso netto.»; |
| --- | --- |

«f)

le informazioni che raccoglie a norma dell'articolo 143, paragrafo 2, lettere a) e b), della direttiva 2006/112/CE, nonché il paese di origine,
  i dati identificativi dell'esportatore,
  il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  il prezzo per voce
  e il peso netto.»;

i dati identificativi dell'esportatore,

il prezzo per voce

Emendamento 18

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 3 — lettera e

Articolo 1 — comma 1 — punto 3 — lettera e

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 17 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La Commissione determina, mediante atti di esecuzione, le categorie
  esatte
  delle informazioni di cui al paragrafo 1, lettera f), del presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2. | 3.   La Commissione determina, mediante atti di esecuzione, le categorie
  specifiche da includere nei formulari, nei modelli e nelle procedure tipo per la fornitura
  delle informazioni di cui al paragrafo 1, lettera f), del presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   La Commissione determina, mediante atti di esecuzione, le categorie
  esatte
  delle informazioni di cui al paragrafo 1, lettera f), del presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2.

3.   La Commissione determina, mediante atti di esecuzione, le categorie
  specifiche da includere nei formulari, nei modelli e nelle procedure tipo per la fornitura
  delle informazioni di cui al paragrafo 1, lettera f), del presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2.

Emendamento 19

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera a

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera a

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 1 bis

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1 bis.   Ogni Stato membro concede ai propri funzionari incaricati di verificare il rispetto dei requisiti di cui all'articolo 143, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE l'accesso alle informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettere b) e c), del presente regolamento per le quali l'accesso automatizzato è concesso dagli altri Stati membri. | 1 bis.   Ogni Stato membro concede ai propri funzionari incaricati di verificare il rispetto dei requisiti di cui all'articolo 143, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE l'accesso alle informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettere b) e c), del presente regolamento
  , nonché al registro dei soggetti passivi certificati,
  per le quali l'accesso automatizzato è concesso dagli altri Stati membri. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.   Ogni Stato membro concede ai propri funzionari incaricati di verificare il rispetto dei requisiti di cui all'articolo 143, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE l'accesso alle informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettere b) e c), del presente regolamento per le quali l'accesso automatizzato è concesso dagli altri Stati membri.

1 bis.   Ogni Stato membro concede ai propri funzionari incaricati di verificare il rispetto dei requisiti di cui all'articolo 143, paragrafo 2, della direttiva 2006/112/CE l'accesso alle informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettere b) e c), del presente regolamento
  , nonché al registro dei soggetti passivi certificati,
  per le quali l'accesso automatizzato è concesso dagli altri Stati membri.

Emendamento 20

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera b — punto i

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera b — punto i

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera e — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi;

| i) | l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi
  e di gravi condotte illecite
  ; |
| --- | --- |

i)

l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi
  e di gravi condotte illecite
  ;

e di gravi condotte illecite

Emendamento 21

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera b — punto i

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera b — punto i

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 2 — lettera e — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | l'accesso avvenga attraverso un funzionario di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1, che disponga di un'identificazione personale dell'utente per i sistemi elettronici che danno accesso alle informazioni in questione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

l'accesso avvenga attraverso un funzionario di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1, che disponga di un'identificazione personale dell'utente per i sistemi elettronici che danno accesso alle informazioni in questione.

| ii) | l'accesso avvenga attraverso un funzionario di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1, che disponga di un'identificazione personale dell'utente per i sistemi elettronici che danno accesso alle informazioni in questione
  e al registro dei soggetti passivi certificati
  . |
| --- | --- |

ii)

l'accesso avvenga attraverso un funzionario di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1, che disponga di un'identificazione personale dell'utente per i sistemi elettronici che danno accesso alle informazioni in questione
  e al registro dei soggetti passivi certificati
  .

e al registro dei soggetti passivi certificati

Emendamento 22

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 2 bis — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettera f), sono accessibili almeno
  i
  seguenti
  dati
  : | Per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettera f), sono accessibili almeno
  le
  seguenti
  informazioni
  : |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettera f), sono accessibili almeno
  i
  seguenti
  dati
  :

i

dati

Per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 1, lettera f), sono accessibili almeno
  le
  seguenti
  informazioni
  :

le

informazioni

Emendamento 23

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 2 bis — comma 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | i numeri di identificazione IVA attribuiti dallo Stato membro che riceve le informazioni; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

i numeri di identificazione IVA attribuiti dallo Stato membro che riceve le informazioni;

| a) | i numeri di identificazione IVA attribuiti dallo Stato membro che riceve le informazioni
  e il registro dei soggetti passivi certificati
  ; |
| --- | --- |

a)

i numeri di identificazione IVA attribuiti dallo Stato membro che riceve le informazioni
  e il registro dei soggetti passivi certificati
  ;

e il registro dei soggetti passivi certificati

Emendamento 24

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 2 bis — comma 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  i prezzi delle singole voci
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA di cui alla lettera a); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  i prezzi delle singole voci
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA di cui alla lettera a);

i prezzi delle singole voci

| c) | il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  il prezzo per voce
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA di cui alla lettera a); |
| --- | --- |

c)

il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  il prezzo per voce
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA di cui alla lettera a);

il prezzo per voce

Emendamento 25

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 2 bis — comma 1 — lettera d — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  i prezzi delle singole voci
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA rilasciato da un altro Stato membro alle seguenti condizioni: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  i prezzi delle singole voci
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA rilasciato da un altro Stato membro alle seguenti condizioni:

i prezzi delle singole voci

| d) | il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  il prezzo per voce
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA rilasciato da un altro Stato membro alle seguenti condizioni: |
| --- | --- |

d)

il paese di origine, il paese di destinazione, il codice delle merci, la valuta, l'importo totale, il tasso di cambio,
  il prezzo per voce
  e il peso netto dei beni oggetto dell'importazione seguita da una cessione intracomunitaria di beni da ciascuna persona di cui alla lettera b) a ciascuna persona titolare di un numero di identificazione IVA rilasciato da un altro Stato membro alle seguenti condizioni:

il prezzo per voce

Emendamento 26

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Articolo 1 — comma 1 — punto 4 — lettera c

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 — paragrafo 2 bis — comma 1 — lettera d — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi;

| i) | l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi
  e di gravi condotte illecite
  ; |
| --- | --- |

i)

l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi
  e di gravi condotte illecite
  ;

e di gravi condotte illecite

Emendamento 27

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 5

Articolo 1 — comma 1 — punto 5

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 21 bis — paragrafo 2 — comma 1 — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi;

| i) | l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi
  e di gravi condotte illecite
  ; |
| --- | --- |

i)

l'accesso riguardi un'indagine su un caso di sospetta frode o è finalizzato a individuare o identificare gli autori di frodi
  e di gravi condotte illecite
  ;

e di gravi condotte illecite

Emendamento 28

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 8 — lettera a

Articolo 1 — comma 1 — punto 8 — lettera a

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 28 — paragrafo 2 bis

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| «2 bis.   Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima, funzionari autorizzati dall'autorità richiedente possono partecipare alle indagini amministrative svolte nel territorio dello Stato membro interpellato al fine di raccogliere e scambiare le informazioni di cui all'articolo 1. Tali indagini amministrative sono svolte congiuntamente dai funzionari dell'autorità richiedente e dell'autorità interpellata
  . I funzionari dell'autorità richiedente esercitano gli stessi poteri di controllo
  di
  cui sono titolari i funzionari
  dell'autorità interpellata. I funzionari delle autorità richiedenti hanno accesso agli stessi locali e agli stessi documenti cui hanno accesso i funzionari dell'autorità interpellata unicamente ai fini dello svolgimento dell'indagine amministrativa. Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima,
  entrambe
  le autorità possono elaborare una relazione di audit comune.»; | «2 bis.   Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima, funzionari autorizzati dall'autorità richiedente possono partecipare alle indagini amministrative svolte nel territorio dello Stato membro interpellato al fine di raccogliere e scambiare le informazioni di cui all'articolo 1. Tali indagini amministrative sono svolte congiuntamente
  in uno spirito di fiducia reciproca e di fruttuosa collaborazione
  dai funzionari dell'autorità richiedente e dell'autorità interpellata
  , nel rispetto delle pratiche amministrative di tali autorità e della legislazione nazionale dello Stato membro con l'obiettivo
  di
  contrastare la frode IVA transfrontaliera
  dell'autorità interpellata. I funzionari delle autorità richiedenti hanno accesso agli stessi locali e agli stessi documenti cui hanno accesso i funzionari dell'autorità interpellata unicamente ai fini dello svolgimento dell'indagine amministrativa. Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima, le autorità
  partecipanti
  possono elaborare una relazione di audit comune.»; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

«2 bis.   Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima, funzionari autorizzati dall'autorità richiedente possono partecipare alle indagini amministrative svolte nel territorio dello Stato membro interpellato al fine di raccogliere e scambiare le informazioni di cui all'articolo 1. Tali indagini amministrative sono svolte congiuntamente dai funzionari dell'autorità richiedente e dell'autorità interpellata
  . I funzionari dell'autorità richiedente esercitano gli stessi poteri di controllo
  di
  cui sono titolari i funzionari
  dell'autorità interpellata. I funzionari delle autorità richiedenti hanno accesso agli stessi locali e agli stessi documenti cui hanno accesso i funzionari dell'autorità interpellata unicamente ai fini dello svolgimento dell'indagine amministrativa. Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima,
  entrambe
  le autorità possono elaborare una relazione di audit comune.»;

«2 bis.   Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima, funzionari autorizzati dall'autorità richiedente possono partecipare alle indagini amministrative svolte nel territorio dello Stato membro interpellato al fine di raccogliere e scambiare le informazioni di cui all'articolo 1. Tali indagini amministrative sono svolte congiuntamente
  in uno spirito di fiducia reciproca e di fruttuosa collaborazione
  dai funzionari dell'autorità richiedente e dell'autorità interpellata
  , nel rispetto delle pratiche amministrative di tali autorità e della legislazione nazionale dello Stato membro con l'obiettivo
  di
  contrastare la frode IVA transfrontaliera
  dell'autorità interpellata. I funzionari delle autorità richiedenti hanno accesso agli stessi locali e agli stessi documenti cui hanno accesso i funzionari dell'autorità interpellata unicamente ai fini dello svolgimento dell'indagine amministrativa. Previo accordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, e in base alle modalità stabilite da quest'ultima, le autorità
  partecipanti
  possono elaborare una relazione di audit comune.»;

Emendamento 29

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 11 — lettera a

Articolo 1 — comma 1 — punto 11 — lettera a

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 33 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Per promuovere e facilitare la cooperazione multilaterale nella lotta contro le frodi in materia di IVA, il presente capo istituisce una rete per lo scambio rapido, il trattamento e l'analisi di informazioni mirate tra Stati membri e per il coordinamento delle azioni di follow-up («Eurofisc»). | 1.   Per promuovere e facilitare la cooperazione multilaterale nella lotta contro le frodi in materia di IVA, il presente capo istituisce una rete per lo scambio rapido, il trattamento e l'analisi di informazioni mirate
  relative ai meccanismi di frode transfrontaliera
  tra Stati membri e per il coordinamento delle azioni di follow-up («Eurofisc»). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1.   Per promuovere e facilitare la cooperazione multilaterale nella lotta contro le frodi in materia di IVA, il presente capo istituisce una rete per lo scambio rapido, il trattamento e l'analisi di informazioni mirate tra Stati membri e per il coordinamento delle azioni di follow-up («Eurofisc»).

1.   Per promuovere e facilitare la cooperazione multilaterale nella lotta contro le frodi in materia di IVA, il presente capo istituisce una rete per lo scambio rapido, il trattamento e l'analisi di informazioni mirate
  relative ai meccanismi di frode transfrontaliera
  tra Stati membri e per il coordinamento delle azioni di follow-up («Eurofisc»).

Emendamento 30

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 11 — lettera b — punto i

Articolo 1 — comma 1 — punto 11 — lettera b — punto i

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 33 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | conducono e coordinano lo scambio rapido multilaterale e il trattamento e l'analisi comuni di informazioni mirate nel quadro dei settori in cui Eurofisc opera (in prosieguo «ambiti di attività di Eurofisc»); |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

conducono e coordinano lo scambio rapido multilaterale e il trattamento e l'analisi comuni di informazioni mirate nel quadro dei settori in cui Eurofisc opera (in prosieguo «ambiti di attività di Eurofisc»);

| b) | conducono e coordinano lo scambio rapido multilaterale e il trattamento e l'analisi comuni di informazioni mirate
  relative ai meccanismi di frode transfrontaliera
  nel quadro dei settori in cui Eurofisc opera (in prosieguo «ambiti di attività di Eurofisc»); |
| --- | --- |

b)

conducono e coordinano lo scambio rapido multilaterale e il trattamento e l'analisi comuni di informazioni mirate
  relative ai meccanismi di frode transfrontaliera
  nel quadro dei settori in cui Eurofisc opera (in prosieguo «ambiti di attività di Eurofisc»);

relative ai meccanismi di frode transfrontaliera

Emendamento 31

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 11 — lettera b — punto ii

Articolo 1 — comma 1 — punto 11 — lettera b — punto ii

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 33 — paragrafo 2 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | coordinano le indagini amministrative degli Stati membri partecipanti
  sui sospetti e sugli autori di
  frodi
  identificati
  dai funzionari di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

coordinano le indagini amministrative degli Stati membri partecipanti
  sui sospetti e sugli autori di
  frodi
  identificati
  dai funzionari di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1.

sui sospetti e sugli autori di

identificati

| d) | coordinano le indagini amministrative degli Stati membri partecipanti
  sulle
  frodi
  identificate
  dai funzionari di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1. |
| --- | --- |

d)

coordinano le indagini amministrative degli Stati membri partecipanti
  sulle
  frodi
  identificate
  dai funzionari di collegamento di Eurofisc di cui all'articolo 36, paragrafo 1.

sulle

identificate

Emendamento 32

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 12

Articolo 1 — comma 1 — punto 12

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 34 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Gli Stati membri che hanno scelto di prendere parte a un ambito di attività di Eurofisc partecipano attivamente allo scambio multilaterale e al trattamento e all'analisi comuni di informazioni mirate tra tutti gli Stati membri partecipanti e al coordinamento di eventuali azioni di follow-up. | 2.   Gli Stati membri che hanno scelto di prendere parte a un ambito di attività di Eurofisc partecipano attivamente allo scambio multilaterale e al trattamento e all'analisi comuni di informazioni mirate
  sui meccanismi di frode transfrontaliera
  tra tutti gli Stati membri partecipanti e al coordinamento di eventuali azioni di follow-up. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Gli Stati membri che hanno scelto di prendere parte a un ambito di attività di Eurofisc partecipano attivamente allo scambio multilaterale e al trattamento e all'analisi comuni di informazioni mirate tra tutti gli Stati membri partecipanti e al coordinamento di eventuali azioni di follow-up.

2.   Gli Stati membri che hanno scelto di prendere parte a un ambito di attività di Eurofisc partecipano attivamente allo scambio multilaterale e al trattamento e all'analisi comuni di informazioni mirate
  sui meccanismi di frode transfrontaliera
  tra tutti gli Stati membri partecipanti e al coordinamento di eventuali azioni di follow-up.

Emendamento 33

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 13

Articolo 1 — comma 1 — punto 13

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 35 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione fornisce sostegno tecnico e logistico a Eurofisc. La Commissione
  non
  ha accesso alle informazioni di cui all'articolo 1 che possono essere scambiate attraverso Eurofisc,
  salvo
  nei casi di cui all'articolo 55, paragrafo 2."; | La Commissione fornisce
  il necessario
  sostegno tecnico e logistico a Eurofisc. La Commissione ha accesso alle informazioni di cui all'articolo 1 che possono essere scambiate attraverso Eurofisc, nei casi di cui all'articolo 55, paragrafo 2."; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione fornisce sostegno tecnico e logistico a Eurofisc. La Commissione
  non
  ha accesso alle informazioni di cui all'articolo 1 che possono essere scambiate attraverso Eurofisc,
  salvo
  nei casi di cui all'articolo 55, paragrafo 2.";

non

salvo

La Commissione fornisce
  il necessario
  sostegno tecnico e logistico a Eurofisc. La Commissione ha accesso alle informazioni di cui all'articolo 1 che possono essere scambiate attraverso Eurofisc, nei casi di cui all'articolo 55, paragrafo 2.";

il necessario

Emendamento 34

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 14 — lettera c

Articolo 1 — comma 1 — punto 14 — lettera c

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 36 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc possono trasmettere, di propria iniziativa o su richiesta,
  alcune delle informazioni raccolte e trattate
  a Europol e all'Ufficio europeo per la lotta antifrode («OLAF»), secondo le modalità convenute dai partecipanti all'ambito di attività. | 3.   I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc possono trasmettere, di propria iniziativa o su richiesta,
  informazioni pertinenti sui reati più gravi in materia di IVA transfrontaliera
  a Europol e all'Ufficio europeo per la lotta antifrode («OLAF»), secondo le modalità convenute dai partecipanti all'ambito di attività. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3.   I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc possono trasmettere, di propria iniziativa o su richiesta,
  alcune delle informazioni raccolte e trattate
  a Europol e all'Ufficio europeo per la lotta antifrode («OLAF»), secondo le modalità convenute dai partecipanti all'ambito di attività.

3.   I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc possono trasmettere, di propria iniziativa o su richiesta,
  informazioni pertinenti sui reati più gravi in materia di IVA transfrontaliera
  a Europol e all'Ufficio europeo per la lotta antifrode («OLAF»), secondo le modalità convenute dai partecipanti all'ambito di attività.

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 14 — lettera c

Articolo 1 — comma 1 — punto 14 — lettera c

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 36 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc mettono le informazioni ricevute da Europol e dall'OLAF a disposizione degli altri funzionari di collegamento di Eurofisc partecipanti; tali informazioni sono scambiate con mezzi elettronici. | 4.   
  I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc possono chiedere a Europol e all'OLAF le informazioni pertinenti.
  I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc mettono le informazioni ricevute da Europol e dall'OLAF a disposizione degli altri funzionari di collegamento di Eurofisc partecipanti; tali informazioni sono scambiate con mezzi elettronici. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4.   I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc mettono le informazioni ricevute da Europol e dall'OLAF a disposizione degli altri funzionari di collegamento di Eurofisc partecipanti; tali informazioni sono scambiate con mezzi elettronici.

4.   
  I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc possono chiedere a Europol e all'OLAF le informazioni pertinenti.
  I coordinatori degli ambiti di attività di Eurofisc mettono le informazioni ricevute da Europol e dall'OLAF a disposizione degli altri funzionari di collegamento di Eurofisc partecipanti; tali informazioni sono scambiate con mezzi elettronici.

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 16

Articolo 1 — comma 1 — punto 16

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 48 — paragrafo 1 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Se lo Stato membro di stabilimento viene a conoscenza del fatto che un soggetto passivo che presenta una richiesta di rimborso IVA a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE ha debiti IVA non contestati in tale Stato membro di stabilimento,
  può informare
  lo Stato membro di rimborso in merito all'esistenza di tali debiti affinché quest'ultimo chieda il consenso del soggetto passivo al versamento diretto del rimborso IVA allo Stato membro di stabilimento per saldare i debiti IVA insoluti. Se il soggetto passivo acconsente a tale versamento, lo Stato membro di rimborso versa l'importo, per conto del soggetto passivo, allo Stato membro di stabilimento nella misura richiesta per saldare il debito IVA insoluto. Lo Stato membro di stabilimento comunica al soggetto passivo, entro
  15
  giorni dal ricevimento del versamento dallo Stato membro di rimborso, se l'importo versato corrisponde a un saldo totale o parziale del debito IVA. | Se lo Stato membro di stabilimento viene a conoscenza del fatto che un soggetto passivo che presenta una richiesta di rimborso IVA a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE ha debiti IVA non contestati in tale Stato membro di stabilimento,
  informa
  lo Stato membro di rimborso in merito all'esistenza di tali debiti affinché quest'ultimo chieda il consenso del soggetto passivo al versamento diretto del rimborso IVA allo Stato membro di stabilimento per saldare i debiti IVA insoluti. Se il soggetto passivo acconsente a tale versamento, lo Stato membro di rimborso versa l'importo, per conto del soggetto passivo, allo Stato membro di stabilimento nella misura richiesta per saldare il debito IVA insoluto. Lo Stato membro di stabilimento comunica al soggetto passivo, entro
  dieci
  giorni
  lavorativi
  dal ricevimento del versamento dallo Stato membro di rimborso, se l'importo versato corrisponde a un saldo totale o parziale del debito IVA. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Se lo Stato membro di stabilimento viene a conoscenza del fatto che un soggetto passivo che presenta una richiesta di rimborso IVA a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE ha debiti IVA non contestati in tale Stato membro di stabilimento,
  può informare
  lo Stato membro di rimborso in merito all'esistenza di tali debiti affinché quest'ultimo chieda il consenso del soggetto passivo al versamento diretto del rimborso IVA allo Stato membro di stabilimento per saldare i debiti IVA insoluti. Se il soggetto passivo acconsente a tale versamento, lo Stato membro di rimborso versa l'importo, per conto del soggetto passivo, allo Stato membro di stabilimento nella misura richiesta per saldare il debito IVA insoluto. Lo Stato membro di stabilimento comunica al soggetto passivo, entro
  15
  giorni dal ricevimento del versamento dallo Stato membro di rimborso, se l'importo versato corrisponde a un saldo totale o parziale del debito IVA.

può informare

15

Se lo Stato membro di stabilimento viene a conoscenza del fatto che un soggetto passivo che presenta una richiesta di rimborso IVA a norma dell'articolo 5 della direttiva 2008/9/CE ha debiti IVA non contestati in tale Stato membro di stabilimento,
  informa
  lo Stato membro di rimborso in merito all'esistenza di tali debiti affinché quest'ultimo chieda il consenso del soggetto passivo al versamento diretto del rimborso IVA allo Stato membro di stabilimento per saldare i debiti IVA insoluti. Se il soggetto passivo acconsente a tale versamento, lo Stato membro di rimborso versa l'importo, per conto del soggetto passivo, allo Stato membro di stabilimento nella misura richiesta per saldare il debito IVA insoluto. Lo Stato membro di stabilimento comunica al soggetto passivo, entro
  dieci
  giorni
  lavorativi
  dal ricevimento del versamento dallo Stato membro di rimborso, se l'importo versato corrisponde a un saldo totale o parziale del debito IVA.

informa

dieci

lavorativi

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 18

Articolo 1 — comma 1 — punto 18

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 49 — paragrafo 2 bis — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Gli Stati membri possono comunicare all'Ufficio europeo per la lotta antifrode tutte le informazioni disponibili sui reati contro il sistema comune dell'IVA per consentire a detto ufficio di valutare l'azione opportuna conformemente al suo mandato. | Fatto salvo l'articolo 36, paragrafo 3,
  gli Stati membri possono comunicare all'Ufficio europeo per la lotta antifrode tutte le informazioni disponibili sui reati contro il sistema comune dell'IVA per consentire a detto ufficio di valutare l'azione opportuna conformemente al suo mandato. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Gli Stati membri possono comunicare all'Ufficio europeo per la lotta antifrode tutte le informazioni disponibili sui reati contro il sistema comune dell'IVA per consentire a detto ufficio di valutare l'azione opportuna conformemente al suo mandato.

Fatto salvo l'articolo 36, paragrafo 3,
  gli Stati membri possono comunicare all'Ufficio europeo per la lotta antifrode tutte le informazioni disponibili sui reati contro il sistema comune dell'IVA per consentire a detto ufficio di valutare l'azione opportuna conformemente al suo mandato.

Fatto salvo l'articolo 36, paragrafo 3,

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 1 — punto 18 bis (nuovo)

Articolo 1 — paragrafo 1 — punto 18 bis (nuovo)

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 49 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 bis) | È inserito l'articolo seguente:




  «Articolo 49 bis




  Gli Stati membri e la Commissione istituiscono un sistema comune per la raccolta di statistiche sulle frodi IVA intracomunitarie e pubblicano le stime nazionali delle perdite di IVA dovute a tali frodi, nonché le stime per l'Unione nel suo insieme. La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, le modalità pratiche relative a tale sistema statistico. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(18 bis)

(18 bis)

È inserito l'articolo seguente:

«Articolo 49 bis

Gli Stati membri e la Commissione istituiscono un sistema comune per la raccolta di statistiche sulle frodi IVA intracomunitarie e pubblicano le stime nazionali delle perdite di IVA dovute a tali frodi, nonché le stime per l'Unione nel suo insieme. La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, le modalità pratiche relative a tale sistema statistico. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 58, paragrafo 2.»

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 18 ter (nuovo)

Articolo 1 — comma 1 — punto 18 ter (nuovo)

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 50 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (18 ter) | All'articolo 50, è inserito il seguente paragrafo:




  «1 bis.
     
  Quando uno Stato membro fornisce a un paese terzo informazioni più ampie rispetto a quanto previsto ai capi II e III del presente regolamento, tale Stato membro non può rifiutarsi di fornire le informazioni in questione a qualsiasi altro Stato membro che chiede collaborazione o che ha interesse a riceverle.» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(18 ter)

(18 ter)

All'articolo 50, è inserito il seguente paragrafo:

«1 bis.
     
  Quando uno Stato membro fornisce a un paese terzo informazioni più ampie rispetto a quanto previsto ai capi II e III del presente regolamento, tale Stato membro non può rifiutarsi di fornire le informazioni in questione a qualsiasi altro Stato membro che chiede collaborazione o che ha interesse a riceverle.»

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 19 — lettera a

Articolo 1 — comma 1 — punto 19 — lettera a

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 55 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Le persone debitamente accreditate dall'autorità di accreditamento in materia di sicurezza della Commissione
  possono accedere
  a tali informazioni
  soltanto
  nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici ospitati dalla Commissione e utilizzati dagli Stati membri per l'attuazione del presente regolamento; | 2.   Le persone debitamente accreditate dall'autorità di accreditamento in materia di sicurezza della Commissione
  accedono
  a tali informazioni nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici ospitati dalla Commissione e utilizzati dagli Stati membri per l'attuazione del presente regolamento
  , e per garantire la corretta attuazione del presente regolamento
  ; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2.   Le persone debitamente accreditate dall'autorità di accreditamento in materia di sicurezza della Commissione
  possono accedere
  a tali informazioni
  soltanto
  nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici ospitati dalla Commissione e utilizzati dagli Stati membri per l'attuazione del presente regolamento;

2.   Le persone debitamente accreditate dall'autorità di accreditamento in materia di sicurezza della Commissione
  accedono
  a tali informazioni nella misura in cui ciò è necessario per l'assistenza, la manutenzione e lo sviluppo dei sistemi elettronici ospitati dalla Commissione e utilizzati dagli Stati membri per l'attuazione del presente regolamento
  , e per garantire la corretta attuazione del presente regolamento
  ;

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — comma 1 — punto 19 — lettera b

Articolo 1 — comma 1 — punto 19 — lettera b

Regolamento (UE) n. 904/2010

Articolo 55 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Le archiviazioni, i trattamenti o gli scambi di informazioni di cui al presente regolamento sono soggetti alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (*). Tuttavia, ai fini della corretta applicazione del presente regolamento, gli Stati membri limitano la portata degli obblighi e dei diritti previsti agli articoli da 12 a 22 e all'articolo 5 e all'articolo 34 del regolamento (UE) 2016/679 nella misura in cui ciò sia necessario al fine di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Il trattamento e l'archiviazione di informazioni di cui al presente regolamento sono
  effettuati
  unicamente per gli scopi di cui all'articolo 1, paragrafo 1, del presente regolamento e i periodi di archiviazione di tali informazioni sono limitati a quanto necessario per conseguire tali scopi." | 5.   Le archiviazioni, i trattamenti o gli scambi di informazioni di cui al presente regolamento sono soggetti alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (*). Tuttavia, ai fini della corretta applicazione del presente regolamento, gli Stati membri limitano la portata degli obblighi e dei diritti previsti agli articoli da 12 a 22 e all'articolo 5 e all'articolo 34 del regolamento (UE) 2016/679 nella misura in cui ciò sia necessario al fine di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Il trattamento e l'archiviazione di informazioni di cui al presente regolamento sono
  approvati
  unicamente per gli scopi di cui all'articolo 1, paragrafo 1, del presente regolamento e i periodi di archiviazione di tali informazioni sono limitati a quanto necessario per conseguire tali scopi." |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5.   Le archiviazioni, i trattamenti o gli scambi di informazioni di cui al presente regolamento sono soggetti alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (*). Tuttavia, ai fini della corretta applicazione del presente regolamento, gli Stati membri limitano la portata degli obblighi e dei diritti previsti agli articoli da 12 a 22 e all'articolo 5 e all'articolo 34 del regolamento (UE) 2016/679 nella misura in cui ciò sia necessario al fine di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Il trattamento e l'archiviazione di informazioni di cui al presente regolamento sono
  effettuati
  unicamente per gli scopi di cui all'articolo 1, paragrafo 1, del presente regolamento e i periodi di archiviazione di tali informazioni sono limitati a quanto necessario per conseguire tali scopi."

5.   Le archiviazioni, i trattamenti o gli scambi di informazioni di cui al presente regolamento sono soggetti alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (*). Tuttavia, ai fini della corretta applicazione del presente regolamento, gli Stati membri limitano la portata degli obblighi e dei diritti previsti agli articoli da 12 a 22 e all'articolo 5 e all'articolo 34 del regolamento (UE) 2016/679 nella misura in cui ciò sia necessario al fine di salvaguardare gli interessi di cui all'articolo 23, paragrafo 1, lettera e), di tale regolamento. Il trattamento e l'archiviazione di informazioni di cui al presente regolamento sono
  approvati
  unicamente per gli scopi di cui all'articolo 1, paragrafo 1, del presente regolamento e i periodi di archiviazione di tali informazioni sono limitati a quanto necessario per conseguire tali scopi."

---

(35)  Direttiva 2008/9/CE del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce norme dettagliate per il rimborso dell'imposta sul valore aggiunto, previsto dalla direttiva 2006/112/CE, ai soggetti passivi non stabiliti nello Stato membro di rimborso, ma in un altro Stato membro (GU L 44 del 20.2.2008, pag. 23).

35

(35)  Direttiva 2008/9/CE del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce norme dettagliate per il rimborso dell'imposta sul valore aggiunto, previsto dalla direttiva 2006/112/CE, ai soggetti passivi non stabiliti nello Stato membro di rimborso, ma in un altro Stato membro (GU L 44 del 20.2.2008, pag. 23).

35

(36)  Direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29).

36

(36)  Direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29).

36

(37)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

37

(37)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

37

(37 bis)  
  Regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1).

37 bis

Regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1).

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Mercoledì 4 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/237 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/237

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P8_TA(2018)0281

Programma di sostegno alle riforme strutturali: dotazione finanziaria e obiettivo generale ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 luglio 2018, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2017/825 per aumentare la dotazione finanziaria del programma di sostegno alle riforme strutturali e adattarne l'obiettivo generale (COM(2017)0825 — C8-0433/2017 — 2017/0334(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/35)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando - 1 (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (-1) | È necessario che l'Unione sostenga gli Stati membri, su loro richiesta, affinché migliorino la propria capacità amministrativa di attuare il diritto dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(-1)

È necessario che l'Unione sostenga gli Stati membri, su loro richiesta, affinché migliorino la propria capacità amministrativa di attuare il diritto dell'Unione.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | Il programma di sostegno alle riforme strutturali (nel seguito «il programma») è stato istituito con l'obiettivo di rafforzare la capacità degli Stati membri di preparare e attuare riforme amministrative e strutturali volte a sostenere la crescita, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente ed efficace dei fondi dell'Unione. Il sostegno a titolo del programma è prestato dalla Commissione, su richiesta di uno Stato membro, e può riguardare una vasta gamma di settori. Lo sviluppo di economie resilienti, fondate su strutture economiche
  e
  sociali robuste, che consentano agli Stati membri di assorbire gli shock e riprendersi velocemente, contribuisce alla coesione economica
  e
  sociale. L'attuazione di riforme strutturali istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita
  è uno strumento adeguato
  per conseguire tale sviluppo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

Il programma di sostegno alle riforme strutturali (nel seguito «il programma») è stato istituito con l'obiettivo di rafforzare la capacità degli Stati membri di preparare e attuare riforme amministrative e strutturali volte a sostenere la crescita, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente ed efficace dei fondi dell'Unione. Il sostegno a titolo del programma è prestato dalla Commissione, su richiesta di uno Stato membro, e può riguardare una vasta gamma di settori. Lo sviluppo di economie resilienti, fondate su strutture economiche
  e
  sociali robuste, che consentano agli Stati membri di assorbire gli shock e riprendersi velocemente, contribuisce alla coesione economica
  e
  sociale. L'attuazione di riforme strutturali istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita
  è uno strumento adeguato
  per conseguire tale sviluppo.

| (1) | Il programma di sostegno alle riforme strutturali (nel seguito «il programma») è stato istituito con l'obiettivo di rafforzare la capacità degli Stati membri di preparare e attuare riforme amministrative e strutturali
  con un valore aggiunto europeo
  volte a sostenere la crescita, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente ed efficace dei fondi dell'Unione. Il sostegno a titolo del programma è prestato dalla Commissione, su richiesta di uno Stato membro, e può riguardare una vasta gamma di settori. Lo sviluppo di economie resilienti
  e di una società resiliente
  , fondate su strutture economiche, sociali
  e territoriali
  robuste, che consentano agli Stati membri di assorbire gli shock e riprendersi velocemente, contribuisce alla coesione economica, sociale
  e territoriale
  .
  Le riforme che sono sostenute dal programma richiedono un'amministrazione pubblica nazionale e regionale efficiente ed efficace, come anche la titolarità e la partecipazione attiva di tutti gli attori interessati.
  L'attuazione di riforme strutturali istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita
  che siano specifiche per paese e la titolarità sul campo delle riforme strutturali che presentano un interesse per l'Unione, in particolare attraverso le autorità locali e regionali e le parti sociali, sono strumenti appropriati
  per conseguire tale sviluppo. |
| --- | --- |

(1)

Il programma di sostegno alle riforme strutturali (nel seguito «il programma») è stato istituito con l'obiettivo di rafforzare la capacità degli Stati membri di preparare e attuare riforme amministrative e strutturali
  con un valore aggiunto europeo
  volte a sostenere la crescita, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente ed efficace dei fondi dell'Unione. Il sostegno a titolo del programma è prestato dalla Commissione, su richiesta di uno Stato membro, e può riguardare una vasta gamma di settori. Lo sviluppo di economie resilienti
  e di una società resiliente
  , fondate su strutture economiche, sociali
  e territoriali
  robuste, che consentano agli Stati membri di assorbire gli shock e riprendersi velocemente, contribuisce alla coesione economica, sociale
  e territoriale
  .
  Le riforme che sono sostenute dal programma richiedono un'amministrazione pubblica nazionale e regionale efficiente ed efficace, come anche la titolarità e la partecipazione attiva di tutti gli attori interessati.
  L'attuazione di riforme strutturali istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita
  che siano specifiche per paese e la titolarità sul campo delle riforme strutturali che presentano un interesse per l'Unione, in particolare attraverso le autorità locali e regionali e le parti sociali, sono strumenti appropriati
  per conseguire tale sviluppo.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Per garantire la visibilità dei risultati delle riforme attuate in base alle richieste di ciascuno Stato membro, sono necessari il conseguimento e la comunicazione efficaci dei risultati del programma a livello dell'Unione nonché a livello nazionale e regionale. Ciò garantirebbe lo scambio di conoscenze, esperienze e migliori prassi, che è anche una delle finalità del programma. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis)

Per garantire la visibilità dei risultati delle riforme attuate in base alle richieste di ciascuno Stato membro, sono necessari il conseguimento e la comunicazione efficaci dei risultati del programma a livello dell'Unione nonché a livello nazionale e regionale. Ciò garantirebbe lo scambio di conoscenze, esperienze e migliori prassi, che è anche una delle finalità del programma.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 ter) | Si prevede che la domanda di sostegno a titolo del programma rimarrà elevata, il che significa che alcune richieste dovranno essere considerate prioritarie. Ove opportuno, dovrebbero essere privilegiate le richieste che mirano a trasferire la tassazione dal lavoro alla ricchezza e all'inquinamento, a promuovere politiche occupazionali e sociali più forti, e quindi l'inclusione sociale, a combattere la frode, l'evasione e l'elusione fiscali migliorando la trasparenza, a definire strategie per una reindustrializzazione innovativa e sostenibile, e a migliorare i sistemi di istruzione e formazione. Un'attenzione particolare dovrebbe essere prestata alle richieste di sostegno che presentano un elevato livello di supporto democratico e di coinvolgimento dei partner, e che hanno effetti di ricaduta su altri settori. Il programma dovrebbe essere complementare ad altri strumenti, al fine di evitare sovrapposizioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 ter)

Si prevede che la domanda di sostegno a titolo del programma rimarrà elevata, il che significa che alcune richieste dovranno essere considerate prioritarie. Ove opportuno, dovrebbero essere privilegiate le richieste che mirano a trasferire la tassazione dal lavoro alla ricchezza e all'inquinamento, a promuovere politiche occupazionali e sociali più forti, e quindi l'inclusione sociale, a combattere la frode, l'evasione e l'elusione fiscali migliorando la trasparenza, a definire strategie per una reindustrializzazione innovativa e sostenibile, e a migliorare i sistemi di istruzione e formazione. Un'attenzione particolare dovrebbe essere prestata alle richieste di sostegno che presentano un elevato livello di supporto democratico e di coinvolgimento dei partner, e che hanno effetti di ricaduta su altri settori. Il programma dovrebbe essere complementare ad altri strumenti, al fine di evitare sovrapposizioni.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 1 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 quater) | Nel perseguire il rafforzamento della capacità degli Stati membri di preparare e attuare riforme strutturali che stimolino la crescita, il programma non dovrebbe rimpiazzare i finanziamenti a titolo dei bilanci nazionali degli Stati membri o sostituirsi ad essi, né essere utilizzato per coprire le spese correnti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1 quater)

Nel perseguire il rafforzamento della capacità degli Stati membri di preparare e attuare riforme strutturali che stimolino la crescita, il programma non dovrebbe rimpiazzare i finanziamenti a titolo dei bilanci nazionali degli Stati membri o sostituirsi ad essi, né essere utilizzato per coprire le spese correnti.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | Il rafforzamento della coesione economica
  e
  sociale
  con il potenziamento delle
  riforme strutturali è fondamentale per
  la
  partecipazione all'Unione economica e monetaria. Ciò è particolarmente importante per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro, ai fini dei preparativi per l'adesione alla zona euro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Il rafforzamento della coesione economica
  e
  sociale
  con il potenziamento delle
  riforme strutturali è fondamentale per
  la
  partecipazione all'Unione economica e monetaria. Ciò è particolarmente importante per gli Stati membri la cui moneta non è l'euro, ai fini dei preparativi per l'adesione alla zona euro.

| (3) | Il rafforzamento della coesione economica, sociale
  e territoriale attraverso
  riforme strutturali
  da cui l'Unione tragga beneficio e che siano in linea con i suoi principi e valori
  è fondamentale per
  una
  partecipazione
  positiva
  all'Unione economica e monetaria
  , nonché per il rafforzamento della convergenza reale in seno a quest'ultima, garantendo la sua stabilità e prosperità a lungo termine
  . Ciò è particolarmente importante per gli Stati membri la cui moneta non è
  ancora
  l'euro, ai fini dei preparativi per l'adesione alla zona euro. |
| --- | --- |

(3)

Il rafforzamento della coesione economica, sociale
  e territoriale attraverso
  riforme strutturali
  da cui l'Unione tragga beneficio e che siano in linea con i suoi principi e valori
  è fondamentale per
  una
  partecipazione
  positiva
  all'Unione economica e monetaria
  , nonché per il rafforzamento della convergenza reale in seno a quest'ultima, garantendo la sua stabilità e prosperità a lungo termine
  . Ciò è particolarmente importante per gli Stati membri la cui moneta non è
  ancora
  l'euro, ai fini dei preparativi per l'adesione alla zona euro.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | È pertanto opportuno sottolineare con riferimento all'obiettivo generale del programma — nell'ambito del contributo per rispondere alle sfide economiche e sociali — che il rafforzamento della coesione, della competitività, della produttività, della crescita sostenibile
  e
  della creazione di posti di lavoro potrebbe anche essere
  finalizzato
  alla preparazione della futura partecipazione alla zona euro degli Stati membri la cui moneta non è l'euro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

È pertanto opportuno sottolineare con riferimento all'obiettivo generale del programma — nell'ambito del contributo per rispondere alle sfide economiche e sociali — che il rafforzamento della coesione, della competitività, della produttività, della crescita sostenibile
  e
  della creazione di posti di lavoro potrebbe anche essere
  finalizzato
  alla preparazione della futura partecipazione alla zona euro degli Stati membri la cui moneta non è l'euro.

| (4) | È pertanto opportuno sottolineare con riferimento all'obiettivo generale del programma — nell'ambito del contributo per rispondere alle sfide economiche e sociali — che il rafforzamento della coesione
  economica, sociale e territoriale
  , della competitività, della produttività, della crescita sostenibile, della creazione di posti di lavoro
  e dell'inclusione sociale, come anche la riduzione delle disparità tra Stati membri e tra regioni potrebbero
  anche essere
  finalizzati
  alla preparazione della futura partecipazione alla zona euro degli Stati membri la cui moneta non è
  ancora
  l'euro. |
| --- | --- |

(4)

È pertanto opportuno sottolineare con riferimento all'obiettivo generale del programma — nell'ambito del contributo per rispondere alle sfide economiche e sociali — che il rafforzamento della coesione
  economica, sociale e territoriale
  , della competitività, della produttività, della crescita sostenibile, della creazione di posti di lavoro
  e dell'inclusione sociale, come anche la riduzione delle disparità tra Stati membri e tra regioni potrebbero
  anche essere
  finalizzati
  alla preparazione della futura partecipazione alla zona euro degli Stati membri la cui moneta non è
  ancora
  l'euro.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | È altresì necessario indicare che azioni e attività del programma possono sostenere riforme volte ad aiutare gli Stati membri che desiderano adottare l'euro a prepararsi per l'adesione alla zona euro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

È altresì necessario indicare che azioni e attività del programma possono sostenere riforme volte ad aiutare gli Stati membri che desiderano adottare l'euro a prepararsi per l'adesione alla zona euro.

| (5) | Tenuto conto dell'esperienza positiva che l'Unione ha avuto con l'assistenza tecnica offerta ad altri paesi che hanno già adottato l'euro,
  è altresì necessario indicare che azioni e attività del programma possono sostenere riforme volte ad aiutare gli Stati membri
  che hanno aderito all'Unione in una fase successiva e
  che desiderano adottare l'euro a prepararsi per l'adesione alla zona euro. |
| --- | --- |

(5)

Tenuto conto dell'esperienza positiva che l'Unione ha avuto con l'assistenza tecnica offerta ad altri paesi che hanno già adottato l'euro,
  è altresì necessario indicare che azioni e attività del programma possono sostenere riforme volte ad aiutare gli Stati membri
  che hanno aderito all'Unione in una fase successiva e
  che desiderano adottare l'euro a prepararsi per l'adesione alla zona euro.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 bis) | Sette Stati membri, ossia Bulgaria, Repubblica ceca, Croazia, Ungheria, Polonia, Romania e Svezia, sono soggetti all'obbligo previsto dal trattato di prepararsi per l'adesione alla zona euro. Alcuni di essi hanno compiuto, negli ultimi anni, scarsi progressi in vista della realizzazione di questo obiettivo, rendendo il sostegno dell'Unione a favore di detta adesione sempre più importante. La Danimarca e il Regno Unito non hanno l'obbligo di aderire alla zona euro. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis)

Sette Stati membri, ossia Bulgaria, Repubblica ceca, Croazia, Ungheria, Polonia, Romania e Svezia, sono soggetti all'obbligo previsto dal trattato di prepararsi per l'adesione alla zona euro. Alcuni di essi hanno compiuto, negli ultimi anni, scarsi progressi in vista della realizzazione di questo obiettivo, rendendo il sostegno dell'Unione a favore di detta adesione sempre più importante. La Danimarca e il Regno Unito non hanno l'obbligo di aderire alla zona euro.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 ter) | Le autorità regionali e locali hanno un ruolo importante da svolgere nella riforma strutturale, in una misura che dipende dall'organizzazione costituzionale e amministrativa di ciascuno Stato membro. È pertanto opportuno prevedere un livello adeguato di partecipazione e di consultazione delle autorità regionali e locali in vista dell'elaborazione e dell'attuazione della riforma strutturale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 ter)

Le autorità regionali e locali hanno un ruolo importante da svolgere nella riforma strutturale, in una misura che dipende dall'organizzazione costituzionale e amministrativa di ciascuno Stato membro. È pertanto opportuno prevedere un livello adeguato di partecipazione e di consultazione delle autorità regionali e locali in vista dell'elaborazione e dell'attuazione della riforma strutturale.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Per far fronte alla domanda crescente di sostegno da parte degli Stati membri e in considerazione della necessità di sostenere l'attuazione delle riforme strutturali negli Stati membri la cui moneta non è l'euro, è opportuno aumentare la dotazione finanziaria del programma e fissarla a un livello sufficiente per permettere all'Unione di fornire un sostegno adeguato alle esigenze degli Stati membri richiedenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Per far fronte alla domanda crescente di sostegno da parte degli Stati membri e in considerazione della necessità di sostenere l'attuazione delle riforme strutturali negli Stati membri la cui moneta non è l'euro, è opportuno aumentare la dotazione finanziaria del programma e fissarla a un livello sufficiente per permettere all'Unione di fornire un sostegno adeguato alle esigenze degli Stati membri richiedenti.

| (6) | Per far fronte alla domanda crescente di sostegno da parte degli Stati membri e in considerazione della necessità di sostenere l'attuazione delle riforme strutturali
  che presentano un interesse per l'Unione
  negli Stati membri la cui moneta non è
  ancora
  l'euro, è opportuno aumentare la dotazione finanziaria del programma
  ricorrendo allo strumento di flessibilità nel quadro del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013

   (1a) e fissarla a un livello sufficiente per permettere all'Unione di fornire un sostegno adeguato alle esigenze degli Stati membri richiedenti.
  Tale incremento non dovrebbe incidere negativamente sulle altre priorità della politica di coesione. Inoltre, gli Stati membri non dovrebbero essere obbligati a trasferire le loro dotazioni nazionali e regionali a titolo dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) per colmare il deficit di finanziamento del programma. |
| --- | --- |

(6)

Per far fronte alla domanda crescente di sostegno da parte degli Stati membri e in considerazione della necessità di sostenere l'attuazione delle riforme strutturali
  che presentano un interesse per l'Unione
  negli Stati membri la cui moneta non è
  ancora
  l'euro, è opportuno aumentare la dotazione finanziaria del programma
  ricorrendo allo strumento di flessibilità nel quadro del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013

   (1a) e fissarla a un livello sufficiente per permettere all'Unione di fornire un sostegno adeguato alle esigenze degli Stati membri richiedenti.
  Tale incremento non dovrebbe incidere negativamente sulle altre priorità della politica di coesione. Inoltre, gli Stati membri non dovrebbero essere obbligati a trasferire le loro dotazioni nazionali e regionali a titolo dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE) per colmare il deficit di finanziamento del programma.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Al fine di consentire
  una
  rapida prestazione
  del
  sostegno, la Commissione dovrebbe essere in grado di utilizzare una parte della dotazione finanziaria per coprire anche i costi delle attività accessorie al programma, quali le spese relative al controllo di qualità
  e
  al monitoraggio di progetti concreti sul terreno. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

Al fine di consentire
  una
  rapida prestazione
  del
  sostegno, la Commissione dovrebbe essere in grado di utilizzare una parte della dotazione finanziaria per coprire anche i costi delle attività accessorie al programma, quali le spese relative al controllo di qualità
  e
  al monitoraggio di progetti concreti sul terreno.

| (7) | Al fine di consentire
  la
  rapida prestazione
  di un
  sostegno
  di qualità
  , la Commissione dovrebbe essere in grado di utilizzare una parte della dotazione finanziaria per coprire anche i costi delle attività accessorie al programma, quali le spese relative al controllo di qualità, al monitoraggio
  e alla valutazione
  di progetti concreti sul terreno.
  Dette spese dovrebbero essere proporzionate al valore globale della spesa a titolo dei progetti di sostegno. |
| --- | --- |

(7)

Al fine di consentire
  la
  rapida prestazione
  di un
  sostegno
  di qualità
  , la Commissione dovrebbe essere in grado di utilizzare una parte della dotazione finanziaria per coprire anche i costi delle attività accessorie al programma, quali le spese relative al controllo di qualità, al monitoraggio
  e alla valutazione
  di progetti concreti sul terreno.
  Dette spese dovrebbero essere proporzionate al valore globale della spesa a titolo dei progetti di sostegno.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (7 bis) | Al fine di garantire un'agevole comunicazione al Parlamento europeo e al Consiglio dell'attuazione del programma, è opportuno specificare il periodo in cui la Commissione dovrà fornire relazioni annuali di monitoraggio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis)

Al fine di garantire un'agevole comunicazione al Parlamento europeo e al Consiglio dell'attuazione del programma, è opportuno specificare il periodo in cui la Commissione dovrà fornire relazioni annuali di monitoraggio.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (UE) 2017/825

Articolo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| L'obiettivo generale del programma è contribuire alle riforme istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita negli Stati membri fornendo sostegno alle autorità
  nazionali
  per l'attuazione di misure volte a riformare e a rafforzare le istituzioni, la governance, l'amministrazione pubblica, e l'economia e i settori sociali in risposta a sfide economiche e sociali, onde promuovere la coesione, la competitività, la produttività, la crescita sostenibile, la creazione di posti di lavoro
  e
  gli investimenti, anche in preparazione dell'adesione alla zona euro, in particolare nell'ambito dei processi di governance economica, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente, efficace e trasparente dei fondi dell'Unione. | L'obiettivo generale del programma è contribuire alle riforme istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita negli Stati membri fornendo sostegno alle autorità
  degli Stati membri, comprese se del caso le autorità regionali e locali,
  per l'attuazione di misure volte a riformare e a rafforzare le istituzioni, la governance, l'amministrazione pubblica, e l'economia e i settori sociali in risposta a sfide economiche e sociali, onde promuovere la coesione
  economica, sociale e territoriale
  , la competitività, la produttività, la crescita sostenibile, la creazione di posti di lavoro
  , l'inclusione sociale, la lotta all'evasione fiscale e alla povertà,
  gli investimenti
  e la convergenza reale in seno all'Unione
  , anche in preparazione dell'adesione alla zona euro, in particolare nell'ambito dei processi di governance economica, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente, efficace e trasparente dei fondi dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

L'obiettivo generale del programma è contribuire alle riforme istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita negli Stati membri fornendo sostegno alle autorità
  nazionali
  per l'attuazione di misure volte a riformare e a rafforzare le istituzioni, la governance, l'amministrazione pubblica, e l'economia e i settori sociali in risposta a sfide economiche e sociali, onde promuovere la coesione, la competitività, la produttività, la crescita sostenibile, la creazione di posti di lavoro
  e
  gli investimenti, anche in preparazione dell'adesione alla zona euro, in particolare nell'ambito dei processi di governance economica, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente, efficace e trasparente dei fondi dell'Unione.

L'obiettivo generale del programma è contribuire alle riforme istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita negli Stati membri fornendo sostegno alle autorità
  degli Stati membri, comprese se del caso le autorità regionali e locali,
  per l'attuazione di misure volte a riformare e a rafforzare le istituzioni, la governance, l'amministrazione pubblica, e l'economia e i settori sociali in risposta a sfide economiche e sociali, onde promuovere la coesione
  economica, sociale e territoriale
  , la competitività, la produttività, la crescita sostenibile, la creazione di posti di lavoro
  , l'inclusione sociale, la lotta all'evasione fiscale e alla povertà,
  gli investimenti
  e la convergenza reale in seno all'Unione
  , anche in preparazione dell'adesione alla zona euro, in particolare nell'ambito dei processi di governance economica, anche attraverso un'assistenza per l'uso efficiente, efficace e trasparente dei fondi dell'Unione.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2017/825

Articolo 5 — paragrafo 1 — lettera d bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis)
     
  all'articolo 5, paragrafo 1, è aggiunta la seguente lettera d bis):










  «d bis) | sostenere la partecipazione e la consultazione delle autorità regionali e locali nella preparazione e nell'attuazione delle misure di riforma strutturale, proporzionalmente alle competenze e alle responsabilità di dette autorità regionali e locali nell'ambito della struttura costituzionale e amministrativa di ciascuno Stato membro.» |

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis)
     
  all'articolo 5, paragrafo 1, è aggiunta la seguente lettera d bis):

«d bis)

sostenere la partecipazione e la consultazione delle autorità regionali e locali nella preparazione e nell'attuazione delle misure di riforma strutturale, proporzionalmente alle competenze e alle responsabilità di dette autorità regionali e locali nell'ambito della struttura costituzionale e amministrativa di ciascuno Stato membro.»

Emendamento 16

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 — lettera a

Articolo 1 — punto 3 — lettera a

Regolamento (UE) 2017/825

Articolo 10 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| «1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma è fissata a 222 800 000  EUR a prezzi correnti.»; | «1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma è fissata a 222 800 000  EUR a prezzi correnti
  , di cui 80 000 000 EUR sono forniti dallo strumento di flessibilità previsto dal regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio



   (*1)

  .»; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

«1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma è fissata a 222 800 000  EUR a prezzi correnti.»;

«1.   La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma è fissata a 222 800 000  EUR a prezzi correnti
  , di cui 80 000 000 EUR sono forniti dallo strumento di flessibilità previsto dal regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio



   (*1)

  .»;

Emendamento 17

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 bis (nuovo)

Articolo 1 — punto 3 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2017/825

Articolo 16 — paragrafo 2 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis) | all'articolo 16, paragrafo 2, primo comma, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente: |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

3 bis)

3 bis)

all'articolo 16, paragrafo 2, primo comma, la parte introduttiva è sostituita dalla seguente:

2.   La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di monitoraggio annuale sull'attuazione del programma. Tale relazione comprende informazioni su:

«2.   
  Dal 2018 fino al 2021 compreso
  la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di monitoraggio annuale sull'attuazione del programma. Tale relazione comprende informazioni su:»

Emendamento 18

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 ter (nuovo)

Articolo 1 — punto 3 ter (nuovo)

Regolamento (UE) 2017/825

Articolo 16 — paragrafo 2 — comma 1 — lettera d bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 ter) | all'articolo 16, paragrafo 2, primo comma, è aggiunta la seguente lettera d bis):









  «d bis) | l'esito dei controlli di qualità e del monitoraggio dei progetti di sostegno sul terreno;» |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3 ter)

3 ter)

all'articolo 16, paragrafo 2, primo comma, è aggiunta la seguente lettera d bis):

«d bis)

«d bis)

l'esito dei controlli di qualità e del monitoraggio dei progetti di sostegno sul terreno;»

l'esito dei controlli di qualità e del monitoraggio dei progetti di sostegno sul terreno;»

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A8-0227/2018).

1

(1a)  
  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

1a

Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

(*1)  
  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

*1

Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/246 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/246

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P8_TA(2018)0282

Riforma della legge elettorale dell'Unione europea ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio che modifica l'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio del 20 settembre 1976 (09425/2018 — C8-0276/2018 — 2015/0907(APP))

(Procedura legislativa speciale — approvazione)

(2020/C 118/36)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (09425/2018), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (09425/2018),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 223, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0276/2018), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 223, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0276/2018),

| — | viste la sua risoluzione dell'11 novembre 2015 sulla riforma della legge elettorale dell'Unione europea e la proposta di decisione del Consiglio ad essa allegata, che adotta le disposizioni che modificano l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (1), |
| --- | --- |

—

viste la sua risoluzione dell'11 novembre 2015 sulla riforma della legge elettorale dell'Unione europea e la proposta di decisione del Consiglio ad essa allegata, che adotta le disposizioni che modificano l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (1),

| — | visti i pareri motivati inviati dal Senato francese, dalla Camera dei deputati lussemburghese, dalla Prima camera e dalla Seconda camera dei Paesi Bassi, dal Parlamento svedese, dalla Camera dei comuni e dalla Camera dei Lord del Regno Unito, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visti i pareri motivati inviati dal Senato francese, dalla Camera dei deputati lussemburghese, dalla Prima camera e dalla Seconda camera dei Paesi Bassi, dal Parlamento svedese, dalla Camera dei comuni e dalla Camera dei Lord del Regno Unito, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari costituzionali (A8-0248/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari costituzionali (A8-0248/2018),

| 1. | dà la sua approvazione al progetto di decisione del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  GU C 366 del 27.10.2017, pag. 7.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/247 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/247

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P8_TA(2018)0283

Accordo di partenariato tra l'UE e la CEEA e l'Armenia ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE))

(Approvazione)

(2020/C 118/37)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (12543/2017), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (12543/2017),

| — | visto il progetto di accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12548/2017), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di partenariato globale e rafforzato tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica d'Armenia, dall'altra (12548/2017),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 37 del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 91, dell'articolo 100, paragrafo 2, degli articoli 207 e 209, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), dell'articolo 218, paragrafo 7, e dell'articolo 218, paragrafo 8, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0422/2017), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 37 del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 91, dell'articolo 100, paragrafo 2, degli articoli 207 e 209, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), dell'articolo 218, paragrafo 7, e dell'articolo 218, paragrafo 8, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0422/2017),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa del 4 luglio 2018 (1) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa del 4 luglio 2018 (1) sul progetto di decisione,

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | visti la raccomandazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A8-0177/2018), |
| --- | --- |

—

visti la raccomandazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A8-0177/2018),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica d'Armenia. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2018)0284.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/248 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/248

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P8_TA(2018)0285

Accordo di partenariato e cooperazione UE-Iraq ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310(NLE))

(Approvazione)

(2020/C 118/38)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (10209/1/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (10209/1/2012),

| — | visto il progetto di accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (5784/2/2011 e 8318/2012), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (5784/2/2011 e 8318/2012),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 91, dell'articolo 100, dell'articolo 207, dell'articolo 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0038/2018), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 91, dell'articolo 100, dell'articolo 207, dell'articolo 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0038/2018),

| — | vista la sua posizione del 17 gennaio 2013 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione del 17 gennaio 2013 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Iraq, dall'altra (1),

| — | vista la modifica della base giuridica a seguito della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea dell'11 giugno 2014 (2), |
| --- | --- |

—

vista la modifica della base giuridica a seguito della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea dell'11 giugno 2014 (2),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa del 4 luglio 2018 (3) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa del 4 luglio 2018 (3) sul progetto di decisione,

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0222/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0222/2018),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica dell'Iraq. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  GU C 440 del 30.12.2015, pag. 301.

(2)  Sentenza della Corte di giustizia dell'11 giugno 2014, Commissione contro Consiglio sull'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica delle Filippine, C-377/12, ECLI:EU:C:2014:1903.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2018)0286.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/249 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/249

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P8_TA(2018)0287

Accordo UE-Nuova Zelanda sulla modifica di concessioni (adesione della Croazia) ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea (10670/2017 — C8-0121/2018 — 2017/0137(NLE))

(Approvazione)

(2020/C 118/39)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (10670/2017), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (10670/2017),

| — | visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea (10672/2017), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, e dell'articolo XXVIII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) del 1994, sulla modifica di concessioni nell'elenco della Repubblica di Croazia nel quadro della sua adesione all'Unione europea (10672/2017),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0121/2018), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0121/2018),

| — | visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0220/2018), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0220/2018),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Nuova Zelanda. |
| --- | --- |

2.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/250 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/250

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P8_TA(2018)0288

Statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea: sistemi di compensazione e di pagamento ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 luglio 2018, al progetto di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'articolo 22 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (10850/2017 — BCE/2017/18 — C8-0228/2017 — 2017/0810(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/40)

Emendamento 1

Progetto di decisione

Considerando 1

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | I compiti fondamentali assolti mediante il Sistema europeo di banche centrali (SEBC) includono la definizione e l'attuazione della politica monetaria dell'Unione e la promozione del regolare funzionamento dei sistemi di pagamento. Infrastrutture dei mercati finanziari sicure ed efficienti, in particolare i sistemi di compensazione, sono essenziali per l'assolvimento di tali compiti fondamentali. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(1)

I compiti fondamentali assolti mediante il Sistema europeo di banche centrali (SEBC) includono la definizione e l'attuazione della politica monetaria dell'Unione e la promozione del regolare funzionamento dei sistemi di pagamento. Infrastrutture dei mercati finanziari sicure ed efficienti, in particolare i sistemi di compensazione, sono essenziali per l'assolvimento di tali compiti fondamentali.

| (1) | I compiti fondamentali assolti mediante il Sistema europeo di banche centrali (SEBC) includono la definizione e l'attuazione della politica monetaria dell'Unione e la promozione del regolare funzionamento dei sistemi di pagamento
  , il che è essenziale per il mantenimento della stabilità finanziaria
  . Infrastrutture dei mercati finanziari sicure ed efficienti, in particolare i sistemi di compensazione, sono essenziali per l'assolvimento di tali compiti fondamentali. |
| --- | --- |

(1)

I compiti fondamentali assolti mediante il Sistema europeo di banche centrali (SEBC) includono la definizione e l'attuazione della politica monetaria dell'Unione e la promozione del regolare funzionamento dei sistemi di pagamento
  , il che è essenziale per il mantenimento della stabilità finanziaria
  . Infrastrutture dei mercati finanziari sicure ed efficienti, in particolare i sistemi di compensazione, sono essenziali per l'assolvimento di tali compiti fondamentali.

Emendamento 2

Progetto di decisione

Considerando 3

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | In data 4 marzo 2015 il Tribunale ha emanato la sentenza nella causa T-496/11, Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord contro Banca centrale europea (7) statuendo che la BCE non dispone della competenza
  a disciplinare
  l'attività dei sistemi di compensazione. Il Tribunale ha stabilito che l'articolo 129, paragrafo 3, del trattato consente al Parlamento europeo e al Consiglio, deliberando in conformità alla procedura legislativa ordinaria, e su raccomandazione della BCE
  o su proposta della Commissione
  , di emendare l'articolo 22 dello statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (di seguito, lo «statuto del SEBC»).
  La Corte
  ha concluso che «spetterebbe alla BCE, ove essa ritenesse che il riconoscimento a suo favore di un potere di regolamentazione delle infrastrutture che effettuano la compensazione di operazioni su titoli sia necessario per il corretto adempimento del compito previsto all'articolo 127, paragrafo 2, quarto trattino, TFUE, chiedere al legislatore dell'Unione una modifica dell'articolo 22 dello Statuto, mediante l'aggiunta di un riferimento esplicito ai sistemi di compensazione di titoli». |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(3)

In data 4 marzo 2015 il Tribunale ha emanato la sentenza nella causa T-496/11, Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord contro Banca centrale europea (7) statuendo che la BCE non dispone della competenza
  a disciplinare
  l'attività dei sistemi di compensazione. Il Tribunale ha stabilito che l'articolo 129, paragrafo 3, del trattato consente al Parlamento europeo e al Consiglio, deliberando in conformità alla procedura legislativa ordinaria, e su raccomandazione della BCE
  o su proposta della Commissione
  , di emendare l'articolo 22 dello statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (di seguito, lo «statuto del SEBC»).
  La Corte
  ha concluso che «spetterebbe alla BCE, ove essa ritenesse che il riconoscimento a suo favore di un potere di regolamentazione delle infrastrutture che effettuano la compensazione di operazioni su titoli sia necessario per il corretto adempimento del compito previsto all'articolo 127, paragrafo 2, quarto trattino, TFUE, chiedere al legislatore dell'Unione una modifica dell'articolo 22 dello Statuto, mediante l'aggiunta di un riferimento esplicito ai sistemi di compensazione di titoli».

| (3) | In data 4 marzo 2015 il Tribunale ha emanato la sentenza nella causa T-496/117 nella causa Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord contro Banca centrale europea (7) statuendo che «la BCE non dispone della competenza
  necessaria per regolamentare
  l'attività dei sistemi di compensazione di titoli
  , pertanto il quadro di riferimento, laddove impone alle controparti centrali che intervengono nella compensazione di titoli finanziari un requisito di ubicazione all'interno della zona euro, deve essere annullato per difetto di competenza»
  . Il Tribunale ha stabilito che l'articolo 129, paragrafo 3, del trattato consente al Parlamento europeo e al Consiglio, deliberando in conformità alla procedura legislativa ordinaria, e su raccomandazione della BCE, di emendare l'articolo 22 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (di seguito, lo «statuto del SEBC»).
  Pertanto, il Tribunale
  ha concluso che «spetterebbe alla BCE, ove essa ritenesse che il riconoscimento a suo favore di un potere di regolamentazione delle infrastrutture che effettuano la compensazione di operazioni su titoli sia necessario per il corretto adempimento del compito previsto all'articolo 127, paragrafo 2, quarto trattino, TFUE, chiedere al legislatore dell'Unione una modifica dell'articolo 22 dello Statuto, mediante l'aggiunta di un riferimento esplicito ai sistemi di compensazione di titoli». |
| --- | --- |

(3)

In data 4 marzo 2015 il Tribunale ha emanato la sentenza nella causa T-496/117 nella causa Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord contro Banca centrale europea (7) statuendo che «la BCE non dispone della competenza
  necessaria per regolamentare
  l'attività dei sistemi di compensazione di titoli
  , pertanto il quadro di riferimento, laddove impone alle controparti centrali che intervengono nella compensazione di titoli finanziari un requisito di ubicazione all'interno della zona euro, deve essere annullato per difetto di competenza»
  . Il Tribunale ha stabilito che l'articolo 129, paragrafo 3, del trattato consente al Parlamento europeo e al Consiglio, deliberando in conformità alla procedura legislativa ordinaria, e su raccomandazione della BCE, di emendare l'articolo 22 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (di seguito, lo «statuto del SEBC»).
  Pertanto, il Tribunale
  ha concluso che «spetterebbe alla BCE, ove essa ritenesse che il riconoscimento a suo favore di un potere di regolamentazione delle infrastrutture che effettuano la compensazione di operazioni su titoli sia necessario per il corretto adempimento del compito previsto all'articolo 127, paragrafo 2, quarto trattino, TFUE, chiedere al legislatore dell'Unione una modifica dell'articolo 22 dello Statuto, mediante l'aggiunta di un riferimento esplicito ai sistemi di compensazione di titoli».

Emendamento 3

Progettodi decisione

Considerando 3 bis (nuovo)

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis) | Sebbene i sistemi di compensazione di titoli siano una tipologia dei sistemi di pagamento, è necessaria maggiore chiarezza sulla questione, in considerazione della sentenza del 4 marzo 2015 del Tribunale dell'Unione europea nella causa T-496/11; di conseguenza, occorre esplicitare la competenza su tali sistemi mediante una revisione dell'articolo 22 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(3 bis)

Sebbene i sistemi di compensazione di titoli siano una tipologia dei sistemi di pagamento, è necessaria maggiore chiarezza sulla questione, in considerazione della sentenza del 4 marzo 2015 del Tribunale dell'Unione europea nella causa T-496/11; di conseguenza, occorre esplicitare la competenza su tali sistemi mediante una revisione dell'articolo 22 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea.

Emendamento 4

Progetto di decisione

Considerando 4

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Si prevede che sviluppi significativi, sia a livello mondiale che a livello europeo,
  aumentino
  il rischio che perturbazioni
  incidenti sui
  sistemi di compensazione, in particolare delle controparti centrali (central counterparties, CCP),
  rappresentino una minaccia per
  il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento e l'attuazione della politica monetaria unica, influendo, in ultima analisi, sull'obiettivo primario dell'Eurosistema di mantenere la stabilità dei prezzi. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(4)

Si prevede che sviluppi significativi, sia a livello mondiale che a livello europeo,
  aumentino
  il rischio che perturbazioni
  incidenti sui
  sistemi di compensazione, in particolare delle controparti centrali (central counterparties, CCP),
  rappresentino una minaccia per
  il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento e l'attuazione della politica monetaria unica, influendo, in ultima analisi, sull'obiettivo primario dell'Eurosistema di mantenere la stabilità dei prezzi.

| (4) | Si prevede che sviluppi significativi, sia a livello mondiale che a livello europeo,
  aumenteranno
  il rischio che
  le
  perturbazioni
  dei
  sistemi di compensazione, in particolare delle controparti centrali (central counterparties, CCP),
  mettano a repentaglio
  il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento e l'attuazione della politica monetaria unica, influendo, in ultima analisi,
  sulla stabilità finanziaria, compreso l'
  obiettivo primario dell'Eurosistema di mantenere la stabilità dei prezzi. |
| --- | --- |

(4)

Si prevede che sviluppi significativi, sia a livello mondiale che a livello europeo,
  aumenteranno
  il rischio che
  le
  perturbazioni
  dei
  sistemi di compensazione, in particolare delle controparti centrali (central counterparties, CCP),
  mettano a repentaglio
  il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento e l'attuazione della politica monetaria unica, influendo, in ultima analisi,
  sulla stabilità finanziaria, compreso l'
  obiettivo primario dell'Eurosistema di mantenere la stabilità dei prezzi.

Emendamento 5

Progetto di decisione

Considerando 5

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Il 29 marzo 2017 il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ha notificato al Consiglio europeo la propria intenzione di recedere dall'Unione europea. Il recesso del Regno Unito determinerà un cambiamento radicale nelle modalità con le quali talune attività di compensazione denominate in euro di importanza sistemica saranno regolamentate, supervisionate e vigilate, incidendo così sulla capacità dell'Eurosistema di monitorare e gestire i rischi per il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento e sull'attuazione della politica monetaria dell'Eurosistema. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(5)

Il 29 marzo 2017 il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ha notificato al Consiglio europeo la propria intenzione di recedere dall'Unione europea. Il recesso del Regno Unito determinerà un cambiamento radicale nelle modalità con le quali talune attività di compensazione denominate in euro di importanza sistemica saranno regolamentate, supervisionate e vigilate, incidendo così sulla capacità dell'Eurosistema di monitorare e gestire i rischi per il regolare funzionamento dei sistemi di pagamento e sull'attuazione della politica monetaria dell'Eurosistema.

soppresso

Emendamento 6

Progetto di decisione

Considerando 6

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | La compensazione centrale ha assunto sempre più natura transfrontaliera e importanza sistemica. Data la diversità dei loro membri e la natura paneuropea dei servizi finanziari da esse forniti, le CCP hanno un'importanza vitale per l'Unione nel suo insieme e in particolare per l'area dell'euro. Ciò si rispecchia nel regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (8)

  , che istituisce meccanismi di vigilanza collettiva sotto forma di collegi composti dalle autorità nazionali e dell'Unione competenti, compreso l'Eurosistema nel proprio ruolo di banca centrale di emissione per l'euro. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(6)

La compensazione centrale ha assunto sempre più natura transfrontaliera e importanza sistemica. Data la diversità dei loro membri e la natura paneuropea dei servizi finanziari da esse forniti, le CCP hanno un'importanza vitale per l'Unione nel suo insieme e in particolare per l'area dell'euro. Ciò si rispecchia nel regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (8)

  , che istituisce meccanismi di vigilanza collettiva sotto forma di collegi composti dalle autorità nazionali e dell'Unione competenti, compreso l'Eurosistema nel proprio ruolo di banca centrale di emissione per l'euro.

| (6) | La compensazione centrale ha assunto sempre più natura transfrontaliera e importanza sistemica. Data la diversità dei loro membri e la natura paneuropea dei servizi finanziari da esse forniti, le CCP hanno un'importanza vitale per l'Unione nel suo insieme e in particolare per l'area dell'euro. Ciò si rispecchia nel regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce meccanismi di vigilanza collettiva sotto forma di collegi composti dalle autorità nazionali e dell'Unione competenti, compreso l'Eurosistema nel proprio ruolo di banca centrale di emissione per l'euro
  , la moneta dell'Unione
  . |
| --- | --- |

(6)

La compensazione centrale ha assunto sempre più natura transfrontaliera e importanza sistemica. Data la diversità dei loro membri e la natura paneuropea dei servizi finanziari da esse forniti, le CCP hanno un'importanza vitale per l'Unione nel suo insieme e in particolare per l'area dell'euro. Ciò si rispecchia nel regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce meccanismi di vigilanza collettiva sotto forma di collegi composti dalle autorità nazionali e dell'Unione competenti, compreso l'Eurosistema nel proprio ruolo di banca centrale di emissione per l'euro
  , la moneta dell'Unione
  .

Emendamento 7

Progetto di decisione

Considerando 7

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Per fronteggiare queste problematiche, il 13 giugno 2017, la Commissione europea ha presentato la propria proposta legislativa volta ad assicurare la stabilità finanziaria e la sicurezza e la solidità delle CCP di rilevanza sistemica per i mercati finanziari nell'Unione. Al fine di assicurare che l'Eurosistema, in quanto banca centrale di emissione per l'euro, possa assolvere il ruolo previsto nella proposta legislativa, è di estrema importanza che esso sia dotato dei relativi poteri regolamentari ai sensi del trattato e dello statuto del SEBC. In particolare l'Eurosistema dovrebbe essere dotato dei poteri regolamentari di adottare valutazioni vincolanti e imporre misure correttive, in stretta cooperazione con le altre autorità dell'Unione. Inoltre, ove necessario a proteggere la stabilità dell'euro, la BCE dovrebbe essere dotata dei poteri regolamentari di adottare requisiti supplementari per le CCP coinvolte nella compensazioni di un significativo ammontare di operazioni denominate in euro. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(7)

Per fronteggiare queste problematiche, il 13 giugno 2017, la Commissione europea ha presentato la propria proposta legislativa volta ad assicurare la stabilità finanziaria e la sicurezza e la solidità delle CCP di rilevanza sistemica per i mercati finanziari nell'Unione. Al fine di assicurare che l'Eurosistema, in quanto banca centrale di emissione per l'euro, possa assolvere il ruolo previsto nella proposta legislativa, è di estrema importanza che esso sia dotato dei relativi poteri regolamentari ai sensi del trattato e dello statuto del SEBC. In particolare l'Eurosistema dovrebbe essere dotato dei poteri regolamentari di adottare valutazioni vincolanti e imporre misure correttive, in stretta cooperazione con le altre autorità dell'Unione. Inoltre, ove necessario a proteggere la stabilità dell'euro, la BCE dovrebbe essere dotata dei poteri regolamentari di adottare requisiti supplementari per le CCP coinvolte nella compensazioni di un significativo ammontare di operazioni denominate in euro.

| (7) | Per fronteggiare queste problematiche, il 13 giugno 2017, la Commissione europea ha presentato la propria proposta legislativa volta ad assicurare la stabilità finanziaria e la sicurezza e la solidità delle CCP di rilevanza sistemica per i mercati finanziari nell'Unione. Al fine di assicurare che l'Eurosistema, in quanto banca centrale di emissione per l'euro, possa assolvere il ruolo previsto nella proposta legislativa, è di estrema importanza che esso sia dotato dei relativi poteri regolamentari ai sensi del trattato e dello statuto del SEBC. In particolare l'Eurosistema dovrebbe essere dotato dei poteri regolamentari di adottare valutazioni vincolanti e imporre misure correttive, in stretta cooperazione con le altre autorità dell'Unione. Inoltre, ove necessario a proteggere la stabilità dell'euro, la BCE dovrebbe essere dotata dei poteri regolamentari di adottare requisiti supplementari per le CCP coinvolte nella compensazioni di un significativo ammontare di operazioni denominate in euro.
  Tali requisiti dovrebbero salvaguardare l'integrità del mercato unico e assicurare che, nell'ambito della vigilanza sulle CCP di paesi terzi, prevalgano il diritto dell'Unione e la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea. |
| --- | --- |

(7)

Per fronteggiare queste problematiche, il 13 giugno 2017, la Commissione europea ha presentato la propria proposta legislativa volta ad assicurare la stabilità finanziaria e la sicurezza e la solidità delle CCP di rilevanza sistemica per i mercati finanziari nell'Unione. Al fine di assicurare che l'Eurosistema, in quanto banca centrale di emissione per l'euro, possa assolvere il ruolo previsto nella proposta legislativa, è di estrema importanza che esso sia dotato dei relativi poteri regolamentari ai sensi del trattato e dello statuto del SEBC. In particolare l'Eurosistema dovrebbe essere dotato dei poteri regolamentari di adottare valutazioni vincolanti e imporre misure correttive, in stretta cooperazione con le altre autorità dell'Unione. Inoltre, ove necessario a proteggere la stabilità dell'euro, la BCE dovrebbe essere dotata dei poteri regolamentari di adottare requisiti supplementari per le CCP coinvolte nella compensazioni di un significativo ammontare di operazioni denominate in euro.
  Tali requisiti dovrebbero salvaguardare l'integrità del mercato unico e assicurare che, nell'ambito della vigilanza sulle CCP di paesi terzi, prevalgano il diritto dell'Unione e la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea.

Emendamento 8

Progetto di decisione

Considerando 8

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | L'articolo 22 dello statuto del SEBC è compreso nel capo IV «Funzioni monetarie e operazioni del SEBC». I compiti ivi conferiti dovrebbero essere utilizzati esclusivamente a fini di politica monetaria. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(8)

L'articolo 22 dello statuto del SEBC è compreso nel capo IV «Funzioni monetarie e operazioni del SEBC». I compiti ivi conferiti dovrebbero essere utilizzati esclusivamente a fini di politica monetaria.

| (8) | L'articolo 22 dello statuto del SEBC è compreso nel capo IV «Funzioni monetarie e operazioni del SEBC». I compiti ivi conferiti dovrebbero essere utilizzati esclusivamente a fini di politica monetaria.
  Per quanto riguarda i sistemi di compensazione degli strumenti finanziari, i requisiti applicabili sulla base di detto articolo dovrebbero comprendere obblighi di segnalazione e obblighi in virtù dei quali il sistema di compensazione è tenuto a cooperare con la Banca centrale europea e le banche centrali nazionali nella loro valutazione della resilienza del sistema rispetto a sviluppi negativi del mercato. Tali requisiti dovrebbero parimenti comprendere l'apertura, da parte del sistema, di un conto di deposito overnight presso il SEBC, in conformità dei pertinenti criteri in materia di accesso e degli obblighi del SEBC. Inoltre, dovrebbero includere le prescrizioni necessarie per far fronte alle situazioni in cui un sistema di compensazione degli strumenti finanziari comporti un rischio imminente di grave danno per gli istituti finanziari o i mercati dell'Unione o per il sistema finanziario dell'Unione o di uno dei suoi Stati membri, quali prescrizioni in materia di controlli del rischio liquidità, accordi di regolamento, margini, garanzie collaterali o accordi di interoperabilità. Per quanto riguarda i sistemi di compensazione dei paesi terzi relativi a strumenti finanziari di importanza sistemica, il regolamento (UE) .../... [regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1095/2010 che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati) e il regolamento (UE) n. 648/2012 per quanto riguarda le procedure e le autorità per l'autorizzazione delle controparti centrali e i requisiti per il riconoscimento delle CCP di paesi terzi] prevede la possibilità che la BCE proponga requisiti supplementari per tali sistemi. |
| --- | --- |

(8)

L'articolo 22 dello statuto del SEBC è compreso nel capo IV «Funzioni monetarie e operazioni del SEBC». I compiti ivi conferiti dovrebbero essere utilizzati esclusivamente a fini di politica monetaria.
  Per quanto riguarda i sistemi di compensazione degli strumenti finanziari, i requisiti applicabili sulla base di detto articolo dovrebbero comprendere obblighi di segnalazione e obblighi in virtù dei quali il sistema di compensazione è tenuto a cooperare con la Banca centrale europea e le banche centrali nazionali nella loro valutazione della resilienza del sistema rispetto a sviluppi negativi del mercato. Tali requisiti dovrebbero parimenti comprendere l'apertura, da parte del sistema, di un conto di deposito overnight presso il SEBC, in conformità dei pertinenti criteri in materia di accesso e degli obblighi del SEBC. Inoltre, dovrebbero includere le prescrizioni necessarie per far fronte alle situazioni in cui un sistema di compensazione degli strumenti finanziari comporti un rischio imminente di grave danno per gli istituti finanziari o i mercati dell'Unione o per il sistema finanziario dell'Unione o di uno dei suoi Stati membri, quali prescrizioni in materia di controlli del rischio liquidità, accordi di regolamento, margini, garanzie collaterali o accordi di interoperabilità. Per quanto riguarda i sistemi di compensazione dei paesi terzi relativi a strumenti finanziari di importanza sistemica, il regolamento (UE) .../... [regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1095/2010 che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati) e il regolamento (UE) n. 648/2012 per quanto riguarda le procedure e le autorità per l'autorizzazione delle controparti centrali e i requisiti per il riconoscimento delle CCP di paesi terzi] prevede la possibilità che la BCE proponga requisiti supplementari per tali sistemi.

Emendamento 9

Progetto di decisione

Considerando 8 bis (nuovo)

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 bis) | I nuovi poteri della BCE relativamente ai sistemi di compensazione degli strumenti finanziari basati sull'articolo 22 modificato dello statuto del SEBC e della BCE saranno esercitati parallelamente ai poteri esercitati dalle altre istituzioni e dagli altri organi e organismi dell'Unione sulla base delle disposizioni concernenti l'instaurazione o il funzionamento del mercato interno di cui alla parte terza del TFUE, comprese quelle contenute in atti adottati dalla Commissione o dal Consiglio in virtù dei poteri loro conferiti. In tale contesto, per garantire il rispetto delle competenze di ciascun soggetto e prevenire norme contraddittorie e incoerenze tra le decisioni adottate dalle diverse istituzioni e dai diversi organi e organismi dell'Unione, i poteri conferiti a norma dell'articolo 22 modificato dello statuto del SEBC dovrebbero essere esercitati tenendo debitamente conto del quadro generale per il mercato interno definito dai colegislatori, nonché in maniera assolutamente coerente con gli atti legislativi del Parlamento europeo e del Consiglio e con le misure adottate a norma di tali atti. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(8 bis)

I nuovi poteri della BCE relativamente ai sistemi di compensazione degli strumenti finanziari basati sull'articolo 22 modificato dello statuto del SEBC e della BCE saranno esercitati parallelamente ai poteri esercitati dalle altre istituzioni e dagli altri organi e organismi dell'Unione sulla base delle disposizioni concernenti l'instaurazione o il funzionamento del mercato interno di cui alla parte terza del TFUE, comprese quelle contenute in atti adottati dalla Commissione o dal Consiglio in virtù dei poteri loro conferiti. In tale contesto, per garantire il rispetto delle competenze di ciascun soggetto e prevenire norme contraddittorie e incoerenze tra le decisioni adottate dalle diverse istituzioni e dai diversi organi e organismi dell'Unione, i poteri conferiti a norma dell'articolo 22 modificato dello statuto del SEBC dovrebbero essere esercitati tenendo debitamente conto del quadro generale per il mercato interno definito dai colegislatori, nonché in maniera assolutamente coerente con gli atti legislativi del Parlamento europeo e del Consiglio e con le misure adottate a norma di tali atti.

Emendamento 10

Progetto di decisione

Considerando 8 ter (nuovo)

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| | (8 ter) | La BCE dovrebbe garantire piena trasparenza e responsabilità dinanzi al Parlamento europeo e al Consiglio quanto all'esercizio dei suoi poteri e compiti a norma dell'articolo 22 del suo statuto. In particolare, dovrebbe mantenere il Parlamento europeo e il Consiglio regolarmente informati in merito a tutte le decisioni prese e a tutti i regolamenti stabiliti sulla base di detto articolo. A tale fine, dovrebbe dedicare un capitolo specifico della sua relazione annuale all'esercizio dei poteri conferitile dall'articolo 22 del suo statuto e pubblicare sul suo sito web tutte le decisioni e raccomandazioni e tutti i pareri concernenti i regolamenti da essa stabiliti sulla base di detto articolo. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

(8 ter)

La BCE dovrebbe garantire piena trasparenza e responsabilità dinanzi al Parlamento europeo e al Consiglio quanto all'esercizio dei suoi poteri e compiti a norma dell'articolo 22 del suo statuto. In particolare, dovrebbe mantenere il Parlamento europeo e il Consiglio regolarmente informati in merito a tutte le decisioni prese e a tutti i regolamenti stabiliti sulla base di detto articolo. A tale fine, dovrebbe dedicare un capitolo specifico della sua relazione annuale all'esercizio dei poteri conferitile dall'articolo 22 del suo statuto e pubblicare sul suo sito web tutte le decisioni e raccomandazioni e tutti i pareri concernenti i regolamenti da essa stabiliti sulla base di detto articolo.

Emendamento 11

Progetto di decisione

Articolo 1

Statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea.

Articolo 22

| Progetto della Banca centrale europea | Emendamento |
| --- | --- |
| Articolo 22 | Articolo 22 |
| Sistemi di compensazione e sistemi di pagamento | Sistemi di compensazione e sistemi di pagamento |
| La BCE e le banche centrali nazionali possono accordare facilitazioni, e la BCE può stabilire regolamenti, al fine di assicurare sistemi di compensazione e di pagamento
  e sistemi di compensazione per strumenti finanziari
  efficienti e affidabili all'interno dell'Unione e nei rapporti con i paesi terzi. | La BCE e le banche centrali nazionali possono accordare facilitazioni, e la BCE può stabilire regolamenti, al fine di assicurare sistemi di compensazione e di pagamento efficienti e affidabili all'interno dell'Unione e nei rapporti con i paesi terzi. |
| | Per conseguire gli obiettivi del SEBC e assolvere ai propri compiti, la BCE può stabilire regolamenti concernenti i sistemi di compensazione degli strumenti finanziari all'interno dell'Unione e nei rapporti con i paesi terzi, tenendo debitamente conto degli atti legislativi del Parlamento europeo e del Consiglio e delle misure adottate a norma di tali atti, nonché in maniera assolutamente coerente con tali atti e misure. |

Progetto della Banca centrale europea

Emendamento

Articolo 22

Articolo 22

Sistemi di compensazione e sistemi di pagamento

Sistemi di compensazione e sistemi di pagamento

La BCE e le banche centrali nazionali possono accordare facilitazioni, e la BCE può stabilire regolamenti, al fine di assicurare sistemi di compensazione e di pagamento
  e sistemi di compensazione per strumenti finanziari
  efficienti e affidabili all'interno dell'Unione e nei rapporti con i paesi terzi.

La BCE e le banche centrali nazionali possono accordare facilitazioni, e la BCE può stabilire regolamenti, al fine di assicurare sistemi di compensazione e di pagamento efficienti e affidabili all'interno dell'Unione e nei rapporti con i paesi terzi.

Per conseguire gli obiettivi del SEBC e assolvere ai propri compiti, la BCE può stabilire regolamenti concernenti i sistemi di compensazione degli strumenti finanziari all'interno dell'Unione e nei rapporti con i paesi terzi, tenendo debitamente conto degli atti legislativi del Parlamento europeo e del Consiglio e delle misure adottate a norma di tali atti, nonché in maniera assolutamente coerente con tali atti e misure.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A8-0219/2018).

(7)  ECLI: EU:T:2015:133.

(7)  ECLI: EU:T:2015:133.

(8)  
  Regolamento (UE) n. 648/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sugli strumenti derivati OTC, le controparti centrali e i repertori di dati sulle negoziazioni (GU L 201 del 27.7.2012, pag. 1).

---

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/257 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/257

---

P8_TA(2018)0289

Tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci per l'uso di alcune infrastrutture *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 1999/62/CE, relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture, per quanto riguarda determinate disposizioni concernenti le tasse sugli autoveicoli (COM(2017)0276 — C8-0196/2017 — 2017/0115(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2020/C 118/41)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2017)0276), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2017)0276),

| — | visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0196/2017), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0196/2017),

| — | visto l'articolo 78 quater del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 78 quater del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0200/2018), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0200/2018),

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Anche se i pedaggi dovessero essere riscossi dagli Stati membri, l'industria dovrebbe comunque continuare a sostenere il costo delle tasse sugli autoveicoli; tali tasse potrebbero quindi costituire un ostacolo all'introduzione di pedaggi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Anche se i pedaggi dovessero essere riscossi dagli Stati membri, l'industria dovrebbe comunque continuare a sostenere il costo delle tasse sugli autoveicoli; tali tasse potrebbero quindi costituire un ostacolo all'introduzione di pedaggi.

| (4) | Anche se i pedaggi dovessero essere riscossi dagli Stati membri, l'industria
  , in particolare le PMI,
  dovrebbe comunque continuare a sostenere il costo delle tasse sugli autoveicoli; tali tasse potrebbero quindi costituire un ostacolo all'introduzione di pedaggi. |
| --- | --- |

(4)

Anche se i pedaggi dovessero essere riscossi dagli Stati membri, l'industria
  , in particolare le PMI,
  dovrebbe comunque continuare a sostenere il costo delle tasse sugli autoveicoli; tali tasse potrebbero quindi costituire un ostacolo all'introduzione di pedaggi.

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | Gli Stati membri dovrebbero pertanto disporre di un margine d'azione maggiore per ridurre le tasse sugli autoveicoli, segnatamente mediante la diminuzione delle aliquote minime stabilite nella direttiva 1999/62/CE.
  Al fine di ridurre al minimo il rischio relativo alle distorsioni di concorrenza tra gli operatori di trasporto stabiliti in vari Stati membri,
  tale
  diminuzione
  dovrebbe avvenire in modo graduale
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

Gli Stati membri dovrebbero pertanto disporre di un margine d'azione maggiore per ridurre le tasse sugli autoveicoli, segnatamente mediante la diminuzione delle aliquote minime stabilite nella direttiva 1999/62/CE.
  Al fine di ridurre al minimo il rischio relativo alle distorsioni di concorrenza tra gli operatori di trasporto stabiliti in vari Stati membri,
  tale
  diminuzione
  dovrebbe avvenire in modo graduale
  .

| (5) | Tenendo conto della forma di tariffazione stradale connessa alla distanza percorsa e
  al fine di ridurre al minimo il rischio relativo alle distorsioni di concorrenza tra gli operatori di trasporto stabiliti in vari Stati membri
  e l'eventuale onere amministrativo
  ,
  gli Stati membri dovrebbero disporre di un margine di azione maggiore per ridurre le tasse sugli autoveicoli, segnatamente mediante la
  diminuzione
  delle aliquote minime stabilite nella direttiva 1999/62/CE
  . |
| --- | --- |

(5)

Tenendo conto della forma di tariffazione stradale connessa alla distanza percorsa e
  al fine di ridurre al minimo il rischio relativo alle distorsioni di concorrenza tra gli operatori di trasporto stabiliti in vari Stati membri
  e l'eventuale onere amministrativo
  ,
  gli Stati membri dovrebbero disporre di un margine di azione maggiore per ridurre le tasse sugli autoveicoli, segnatamente mediante la
  diminuzione
  delle aliquote minime stabilite nella direttiva 1999/62/CE
  .

Emendamenti 3 e 17

Proposta di direttiva

Considerando 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 bis) | Gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati ad abolire gli incentivi fiscali contraddittori che scoraggiano la mobilità a basse emissioni e sovvenzionano veicoli inefficienti e inquinanti, come le autovetture aziendali diesel. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis)

Gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati ad abolire gli incentivi fiscali contraddittori che scoraggiano la mobilità a basse emissioni e sovvenzionano veicoli inefficienti e inquinanti, come le autovetture aziendali diesel.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Considerando 5 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 ter) | Al fine di garantire agli Stati membri una maggiore discrezionalità nella riduzione della loro aliquota di imposta sugli autoveicoli per sostenere l'introduzione di pedaggi calcolati in base alla distanza percorsa ed evitare potenziali oneri amministrativi, le aliquote minime di imposta dovrebbero essere ridotte in un'unica fase a partire dal 1o gennaio 2024, dando agli Stati membri la massima flessibilità nel determinare l'aliquota e il ritmo della riduzione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 ter)

Al fine di garantire agli Stati membri una maggiore discrezionalità nella riduzione della loro aliquota di imposta sugli autoveicoli per sostenere l'introduzione di pedaggi calcolati in base alla distanza percorsa ed evitare potenziali oneri amministrativi, le aliquote minime di imposta dovrebbero essere ridotte in un'unica fase a partire dal 1o gennaio 2024, dando agli Stati membri la massima flessibilità nel determinare l'aliquota e il ritmo della riduzione.

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Articolo 1 — punto 2 bis (nuovo)

Direttiva 1999/62/CE

Articolo 6 — paragrafo 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis) | all'articolo 6, è aggiunto il seguente paragrafo:




  «4 bis.
     
  La progressiva riduzione della tassa sugli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada applicata da uno Stato membro è interamente compensata da entrate supplementari generate attraverso il proprio sistema di pedaggio. Entro il 1o gennaio 2024, tutti gli Stati membri attuano il sistema di pedaggio in linea con quanto disposto dalla direttiva.». |

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis)

«4 bis.
     
  La progressiva riduzione della tassa sugli autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada applicata da uno Stato membro è interamente compensata da entrate supplementari generate attraverso il proprio sistema di pedaggio. Entro il 1o gennaio 2024, tutti gli Stati membri attuano il sistema di pedaggio in linea con quanto disposto dalla direttiva.».

Emendamento 6

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Allegato I — lettera a

Allegato I — lettera a

Direttiva 1999/62/CE

Allegato I — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tabella A: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI FINO AL 31 DICEMBRE
  [...]" [insert year of entry into force of this Directive] | Tabella A: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI FINO AL 31 DICEMBRE
  2023 |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tabella A: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI FINO AL 31 DICEMBRE
  [...]" [insert year of entry into force of this Directive]

[...]" [insert year of entry into force of this Directive]

Tabella A: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI FINO AL 31 DICEMBRE
  2023

2023

Emendamento 7

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Allegato I — lettera b

Allegato I — lettera b

Direttiva 1999/62/CE

Allegato I — tabella B

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tabella B: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the year following the year of entry into force of this directive] | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tabella B: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the year following the year of entry into force of this directive]

Tabella B: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o

soppresso

soppresso

Emendamento 8

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Allegato I — lettera b

Allegato I — lettera b

Direttiva 1999/62/CE

Allegato I — tabella C

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tabella C: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the second year following the entry into force of this directive] | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tabella C: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the second year following the entry into force of this directive]

Tabella C: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o

soppresso

soppresso

Emendamento 9

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Allegato I — lettera b

Allegato I — lettera b

Direttiva 1999/62/CE

Allegato I — tabella D

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tabella D: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the third year following the entry into force of this directive] | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tabella D: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the third year following the entry into force of this directive]

Tabella D: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o

soppresso

soppresso

Emendamento 10

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Allegato I — lettera b

Allegato I — lettera b

Direttiva 1999/62/CE

Allegato I — tabella E

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tabella E: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the fourth year following the entry into force of this directive] | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tabella E: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO [...] [insert the fourth year following the entry into force of this directive]

Tabella E: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o

soppresso

soppresso

Emendamento 11

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Proposta di direttiva

Allegato I — lettera b

Allegato I — lettera b

Direttiva 1999/62/CE

Allegato I — tabella F — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tabella F: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO
  [...] [insert the fifth year following the entry into force of this directive] | Tabella F: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO
  2024 |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Tabella F: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO
  [...] [insert the fifth year following the entry into force of this directive]

o

[...] [insert the fifth year following the entry into force of this directive]

Tabella F: ALIQUOTE MINIME DI IMPOSTA DA APPLICARE AGLI AUTOVEICOLI PESANTI ADIBITI AL TRASPORTO DI MERCI A DECORRERE DAL 1o GENNAIO
  2024

o

2024

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/262 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/262

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P8_TA(2018)0290

Progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 che iscrive l'eccedenza dell'esercizio 2017

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 dell'Unione europea per l'esercizio 2018 che iscrive l'eccedenza dell'esercizio 2017 (09325/2018 — C8-0277/2018 — 2018/2057(BUD))

(2020/C 118/42)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 18, paragrafo 3, e l'articolo 41, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 18, paragrafo 3, e l'articolo 41,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, definitivamente adottato il 30 novembre 2017 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, definitivamente adottato il 30 novembre 2017 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4),

| — | vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (5),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 adottato dalla Commissione il 13 aprile 2018 (COM(2018)0227), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 adottato dalla Commissione il 13 aprile 2018 (COM(2018)0227),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 adottata dal Consiglio il 18 giugno 2018 e comunicata al Parlamento europeo il 19 giugno 2018 (09325/2018 — C8-0277/2018), |
| --- | --- |

—

vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 adottata dal Consiglio il 18 giugno 2018 e comunicata al Parlamento europeo il 19 giugno 2018 (09325/2018 — C8-0277/2018),

| — | visti gli articoli 88 e 91 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 88 e 91 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0209/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0209/2018),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 è inteso a iscrivere nel bilancio 2018 l'eccedenza derivante dall'esecuzione dell'esercizio 2017, che ammonta a 555,5 milioni di EUR; |
| --- | --- |

A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018 è inteso a iscrivere nel bilancio 2018 l'eccedenza derivante dall'esecuzione dell'esercizio 2017, che ammonta a 555,5 milioni di EUR;

| B. | considerando che le componenti principali di tale eccedenza sono un risultato positivo sul versante delle entrate pari a 338,6 milioni di EUR, una sottoesecuzione delle spese pari a 383,4 milioni di EUR e una differenza di cambio positiva pari a 166,4 milioni di EUR; |
| --- | --- |

B.

considerando che le componenti principali di tale eccedenza sono un risultato positivo sul versante delle entrate pari a 338,6 milioni di EUR, una sottoesecuzione delle spese pari a 383,4 milioni di EUR e una differenza di cambio positiva pari a 166,4 milioni di EUR;

| C. | considerando che, sul versante delle entrate, la differenza maggiore deriva da un importo di interessi di mora e di ammende superiore alle previsioni (342,6 milioni di EUR); |
| --- | --- |

C.

considerando che, sul versante delle entrate, la differenza maggiore deriva da un importo di interessi di mora e di ammende superiore alle previsioni (342,6 milioni di EUR);

| D. | considerando che, sul versante delle spese, la sottoesecuzione dei pagamenti da parte della Commissione ha raggiunto i 201,5 milioni di EUR per il 2017 (di cui 99,3 milioni di EUR dalla Riserva per gli aiuti d'urgenza) e i 53,5 milioni di EUR per i riporti dal 2016, e che la sottoesecuzione da parte delle altre istituzioni ha raggiunto gli 82,6 milioni di EUR per il 2017 e i 45,7 milioni di EUR per i riporti dal 2016; |
| --- | --- |

D.

considerando che, sul versante delle spese, la sottoesecuzione dei pagamenti da parte della Commissione ha raggiunto i 201,5 milioni di EUR per il 2017 (di cui 99,3 milioni di EUR dalla Riserva per gli aiuti d'urgenza) e i 53,5 milioni di EUR per i riporti dal 2016, e che la sottoesecuzione da parte delle altre istituzioni ha raggiunto gli 82,6 milioni di EUR per il 2017 e i 45,7 milioni di EUR per i riporti dal 2016;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018, presentato dalla Commissione, che è inteso unicamente a iscrivere in bilancio l'eccedenza derivante dall'esecuzione dell'esercizio 2017, per un importo di 555,5 milioni di EUR, in conformità dell'articolo 18 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, e della posizione del Consiglio al riguardo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che il basso livello di sottoesecuzione dei pagamenti alla fine del 2017 è stato possibile solamente grazie all'adozione del bilancio rettificativo n. 6/2017, che ha ridotto gli stanziamenti di pagamento di 7 719,7 milioni di EUR a causa di forti ritardi nell'esecuzione, in particolare nella sottorubrica 1b «Coesione economica, sociale e territoriale»; ricorda inoltre che tutti i bilanci rettificativi del 2017, pur avendo incrementato sensibilmente gli stanziamenti d'impegno (ad esempio, 1 166,8 milioni di EUR a titolo del Fondo di solidarietà dell'Unione europea a favore dell'Italia, 500 milioni di EUR per l'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, 275 milioni di EUR per il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile), sono stati interamente finanziati mediante la riassegnazione di stanziamenti di pagamento inutilizzati; si rammarica che i ritardi nell'esecuzione e le stime imprecise degli Stati membri sembrino persistere nel 2018; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto, ancora una volta, del livello relativamente elevato delle ammende per violazione delle norme sulla concorrenza nel 2017, pari a 3 273 milioni di EUR; ritiene che, oltre all'eccedenza derivante dalla sottoesecuzione, il bilancio dell'Unione dovrebbe poter riutilizzare eventuali entrate derivanti da ammende o connesse a pagamenti tardivi, senza una corrispondente riduzione dei contributi basati sull'RNL; ricorda la propria proposta di creare una riserva speciale nel bilancio dell'Unione, da alimentare progressivamente con tutti i tipi di altre entrate impreviste e debitamente riportata per garantire ulteriori possibilità di spesa in caso di necessità; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ritiene inoltre che, vista l'urgente necessità di dare una risposta rapida alla sfida della migrazione, e tenendo conto dei ritardi nella proroga dello strumento per i rifugiati in Turchia, l'eccedenza dell'esercizio 2017, pari a 555,5 milioni di EUR, possa costituire un'ottima soluzione per finanziare il contributo dell'Unione a tale strumento nel 2018, senza spingere al limite il bilancio generale dell'Unione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2018; |
| --- | --- |

5.

| 6. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 2/2018 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

6.

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alle altre istituzioni e agli organi interessati e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

7.

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(1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(2)  GU L 57 del 28.2.2018.

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(4)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(5)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/264 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/264

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P8_TA(2018)0291

Progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018: proroga dello strumento per i rifugiati in Turchia

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 luglio 2018 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione: proroga dello strumento per i rifugiati in Turchia (09713/2018 — C8-0302/2018 — 2018/2072(BUD))

(2020/C 118/43)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 18, paragrafo 3, e l'articolo 41, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 18, paragrafo 3, e l'articolo 41,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, definitivamente adottato il 30 novembre 2017 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, definitivamente adottato il 30 novembre 2017 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4),

| — | vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (5),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 adottato dalla Commissione il 23 maggio 2018 (COM(2018)0310), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 adottato dalla Commissione il 23 maggio 2018 (COM(2018)0310),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 adottata dal Consiglio il 22 giugno 2018 e trasmessa al Parlamento europeo il 25 giugno 2018 (09713/2018 — C8-0302/2018), |
| --- | --- |

—

vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 adottata dal Consiglio il 22 giugno 2018 e trasmessa al Parlamento europeo il 25 giugno 2018 (09713/2018 — C8-0302/2018),

| — | vista la lettera della commissione per il affari esteri, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per il affari esteri,

| — | visti gli articoli 88 e 91 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 88 e 91 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0246/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0246/2018),

| A. | considerando che il 14 marzo 2018 la Commissione ha modificato la sua decisione sullo strumento per i rifugiati in Turchia allo scopo di stanziare a suo favore ulteriori 3 miliardi di EUR («seconda tranche»), in linea con la dichiarazione UE-Turchia del 18 marzo 2016; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 14 marzo 2018 la Commissione ha modificato la sua decisione sullo strumento per i rifugiati in Turchia allo scopo di stanziare a suo favore ulteriori 3 miliardi di EUR («seconda tranche»), in linea con la dichiarazione UE-Turchia del 18 marzo 2016;

| B. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 mira ad aggiungere al bilancio 2018 dell'Unione un importo di 500 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno quale contributo dell'Unione per il 2018 alla seconda tranche, oltre ai 50 milioni di EUR finanziati a titolo della dotazione di bilancio esistente per l'aiuto umanitario nel 2018; |
| --- | --- |

B.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 mira ad aggiungere al bilancio 2018 dell'Unione un importo di 500 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno quale contributo dell'Unione per il 2018 alla seconda tranche, oltre ai 50 milioni di EUR finanziati a titolo della dotazione di bilancio esistente per l'aiuto umanitario nel 2018;

| C. | considerando che la Commissione propone di utilizzare il margine globale per gli impegni, a norma dell'articolo 14 del regolamento sul QFP, per finanziare 243,8 milioni di EUR che non possono essere coperti unicamente dal margine non assegnato della rubrica 4, a norma del quale si propone di contribuire con 256,2 milioni di EUR; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Commissione propone di utilizzare il margine globale per gli impegni, a norma dell'articolo 14 del regolamento sul QFP, per finanziare 243,8 milioni di EUR che non possono essere coperti unicamente dal margine non assegnato della rubrica 4, a norma del quale si propone di contribuire con 256,2 milioni di EUR;

| D. | considerando che la Commissione ha proposto di finanziare altri 1,45 miliardi di EUR nel quadro del progetto di bilancio 2019 quale contributo del bilancio dell'Unione allo strumento per i rifugiati; |
| --- | --- |

D.

considerando che la Commissione ha proposto di finanziare altri 1,45 miliardi di EUR nel quadro del progetto di bilancio 2019 quale contributo del bilancio dell'Unione allo strumento per i rifugiati;

| E. | considerando che il Parlamento ha costantemente evidenziato il proprio sostegno alla prosecuzione dello strumento per i rifugiati, sottolineando nel contempo che, in quanto uno dei due rami dell'autorità di bilancio, deve essere pienamente associato al processo decisionale relativo alla proroga dello strumento in oggetto, anche per evitare il ripetersi della procedura della sua stessa istituzione; che finora non si sono svolti negoziati tra il Parlamento e il Consiglio sul finanziamento della seconda tranche dello strumento per i rifugiati; che sarebbe stato opportuno svolgere le discussioni sul finanziamento della seconda tranche nell'ambito della conciliazione sul bilancio dell'Unione per il 2018; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Parlamento ha costantemente evidenziato il proprio sostegno alla prosecuzione dello strumento per i rifugiati, sottolineando nel contempo che, in quanto uno dei due rami dell'autorità di bilancio, deve essere pienamente associato al processo decisionale relativo alla proroga dello strumento in oggetto, anche per evitare il ripetersi della procedura della sua stessa istituzione; che finora non si sono svolti negoziati tra il Parlamento e il Consiglio sul finanziamento della seconda tranche dello strumento per i rifugiati; che sarebbe stato opportuno svolgere le discussioni sul finanziamento della seconda tranche nell'ambito della conciliazione sul bilancio dell'Unione per il 2018;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018, presentato dalla Commissione, che è destinato esclusivamente al finanziamento del contributo allo strumento per i rifugiati a titolo del bilancio dell'Unione per il 2018, per un importo di 500 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno, nonché della posizione del Consiglio al riguardo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | deplora fermamente la discrepanza tra il mancato coinvolgimento del Parlamento nell'adozione delle decisioni sull'istituzione e sulla proroga dello strumento per i rifugiati, da un lato, e il suo ruolo di autorità di bilancio nel finanziamento di tale strumento a titolo del bilancio dell'Unione, dall'altro; |
| --- | --- |

2.

| 3. | deplora che la Commissione non abbia incluso, in nessuna fase della procedura di bilancio per il 2018, il finanziamento dello strumento per i rifugiati per il 2018 nel suo progetto di bilancio per l'esercizio in questione; ritiene che tale inclusione avrebbe rappresentato l'occasione per i due rami dell'autorità di bilancio di discutere del finanziamento dell'intera seconda tranche dello strumento per i rifugiati, dal momento che Parlamento e Consiglio hanno posizioni divergenti circa l'entità del contributo a titolo del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste affinché la Commissione intensifichi il monitoraggio dell'uso dello strumento per i rifugiati in Turchia e riferisca regolarmente e in modo sufficientemente dettagliato all'autorità di bilancio circa la compatibilità degli interventi finanziati con la relativa base giuridica, in generale, e con i tipi di intervento di cui all'articolo 3, paragrafo 2, della decisione della Commissione che istituisce lo strumento per i rifugiati in Turchia, in particolare; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rileva che il progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018 è inteso principalmente a consentire il proseguimento, senza soluzione di continuità, della scolarizzazione dei minori rifugiati in Turchia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 3/2018; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che tale decisione non pregiudica la propria posizione sulla parte restante del finanziamento della seconda tranche dello strumento per i rifugiati; sottolinea la propria intenzione, a prescindere dalle deliberazioni del Consiglio sulla proroga dello strumento in questione, di conservare pienamente le proprie prerogative nel corso della procedura di bilancio 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 3/2018 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

8.

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alle altre istituzioni e agli organi interessati e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

9.

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(1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(2)  GU L 57 del 28.2.2018.

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(4)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(5)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.

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Giovedì 5 luglio 2018

| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/266 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/266

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P8_TA(2018)0306

Decisione di esecuzione relativa all'avvio in Croazia dello scambio automatizzato di dati sul DNA *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio relativa all'avvio in Croazia dello scambio automatizzato di dati sul DNA (06986/2018 — C8-0164/2018 — 2018/0806(CNS))

(Consultazione)

(2020/C 118/44)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (06986/2018), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (06986/2018),

| — | visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, quale modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0164/2018), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, quale modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0164/2018),

| — | vista la decisione 2008/615/GAI del Consiglio, del 23 giugno 2008, sul potenziamento della cooperazione transfrontaliera, soprattutto nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera (1), in particolare l'articolo 33, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2008/615/GAI del Consiglio, del 23 giugno 2008, sul potenziamento della cooperazione transfrontaliera, soprattutto nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera (1), in particolare l'articolo 33,

| — | visto l'articolo 78 quater del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 78 quater del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0225/2018), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0225/2018),

| 1. | approva il progetto del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

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(1)  GU L 210 del 6.8.2008, pag. 1.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/267 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/267

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P8_TA(2018)0307

Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399 e (UE) 2016/1624 (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357A(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/45)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0731), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0731),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e 87, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0466/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e 87, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0466/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2017 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2017 (1),

| — | vista la decisione della Conferenza dei presidenti del 14 settembre 2017 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la proposta in esame della Commissione e a elaborare due relazioni legislative distinte sulla base della stessa, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Conferenza dei presidenti del 14 settembre 2017 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la proposta in esame della Commissione e a elaborare due relazioni legislative distinte sulla base della stessa,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione per i bilanci (A8-0322/2017), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione per i bilanci (A8-0322/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approva la dichiarazione comune del Parlamento e del Consiglio allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

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(1)  GU C 246 del 28.7.2017, pag. 28.

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P8_TC1-COD(2016)0357A

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 1077/2011, (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 e (UE) 2017/2226

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/1240.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio

Le spese di funzionamento e di manutenzione del sistema di informazione ETIAS, dell'unità centrale ETIAS e delle unità nazionali ETIAS saranno interamente coperte dalle entrate generate dai diritti. I diritti dovrebbero pertanto essere adeguati, se necessario, in funzione delle spese. Ciò comprende sia le spese sostenute dagli Stati membri dell'UE che quelle sostenute dai paesi associati Schengen a tale riguardo, conformemente alle disposizioni del regolamento ETIAS. Le spese sostenute per sviluppare il sistema d'informazione ETIAS, per integrare le esistenti infrastrutture nazionali di frontiera e connettersi all'interfaccia uniforme nazionale, nonché per ospitare l'interfaccia uniforme nazionale e per istituire l'unità centrale ETIAS e le unità nazionali ETIAS, comprese quelle sostenute dagli Stati membri dell’UE e dai paesi associati Schengen, saranno a carico del Fondo sicurezza interna (Frontiere e visti), rispettivamente suo/suoi successore/i.

Pertanto, di tali spese non si dovrebbe tener conto per il calcolo del contributo dei paesi associati Schengen all'ETIAS in virtù del rispettivo accordo di associazione e delle pertinenti disposizioni specifiche per la partecipazione dei paesi associati Schengen alle agenzie. Di ciò si dovrebbe tener conto in particolare nel contesto dei negoziati sul/sui successore/i del Fondo sicurezza interna (Frontiere e visti) e delle disposizioni specifiche per la partecipazione dei paesi associati Schengen al riguardo.

Il Parlamento europeo e il Consiglio chiedono alla Commissione di presentare una proposta sulle disposizioni specifiche di cui all'articolo 95 del presente regolamento senza indugio dopo la sua adozione.

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/269 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/269

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P8_TA(2018)0308

Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi: compiti di Europol ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 ai fini dell'istituzione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357B(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/46)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0731), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0731),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 88, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0466/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 88, paragrafo 2, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0466/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la decisione della Conferenza dei presidenti del 14 settembre 2017 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la proposta in esame della Commissione e a elaborare due relazioni legislative distinte sulla base della stessa, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Conferenza dei presidenti del 14 settembre 2017 di autorizzare la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni a scindere la proposta in esame della Commissione e a elaborare due relazioni legislative distinte sulla base della stessa,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 25 aprile 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0323/2017), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0323/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P8_TC1-COD(2016)0357B

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2016/794 ai fini dell'istituzione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/1241.)

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/270 |
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8.4.2020

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/270

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P8_TA(2018)0309

Regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che modifica il regolamento (CE) n. 2012/2002, i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013, (UE) n. 1307/2013, (UE) n. 1308/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014, (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione n. 541/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2016)0605 — C8-0372/2016 — 2016/0282A(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/47)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0605), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0605),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 42, 43, paragrafo 2, 46 quinquies, 149, 153, paragrafo 2, lettera a), 164, 168, paragrafo 4, lettera b), 172, 175, 177, 178, 189, paragrafo 2, 212, paragrafo 2, 322, paragrafo 1, e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0372/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 42, 43, paragrafo 2, 46 quinquies, 149, 153, paragrafo 2, lettera a), 164, 168, paragrafo 4, lettera b), 172, 175, 177, 178, 189, paragrafo 2, 212, paragrafo 2, 322, paragrafo 1, e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0372/2016),

| — | visto il parere della commissione giuridica sulla base giuridica proposta, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione giuridica sulla base giuridica proposta,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere della Corte dei conti europea n. 1/2017 del 26 gennaio 2017 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte dei conti europea n. 1/2017 del 26 gennaio 2017 (1),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalle commissioni competenti a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 aprile 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalle commissioni competenti a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 19 aprile 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 39 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 39 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci a norma dell'articolo 55 del regolamento, |
| --- | --- |

—

viste le deliberazioni congiunte della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci a norma dell'articolo 55 del regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per la pesca e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0211/2017), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per la pesca e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0211/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | approva la dichiarazione comune del Parlamento, del Consiglio e della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

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(1)  GU C 91 del 23.3.2017, pag. 1.

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P8_TC1-COD(2016)0282A

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE, Euratom) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.)

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ALLEGATO I ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione relativa all'articolo 38 Pubblicazione di informazioni sui destinatari e di altre informazioni

«La Commissione sosterrà mediante reti con gli Stati membri lo scambio di buone prassi riguardo alla pubblicazione di informazioni sui destinatari dei fondi dell'Unione attuati in regime di gestione concorrente. La Commissione prenderà in debita considerazione gli insegnamenti tratti in vista dell'elaborazione del prossimo quadro finanziario pluriennale.»

Dichiarazione relativa all'articolo 266 Disposizioni specifiche riguardanti i progetti immobiliari

Dichiarazione relativa all'articolo 266 Disposizioni specifiche riguardanti i progetti immobiliari

«La Commissione e il SEAE informeranno il Parlamento europeo e il Consiglio, nel quadro del documento di lavoro di cui all'articolo 266, di qualsiasi vendita o acquisto di edifici, compresi quelli al di sotto della soglia fissata in tale articolo.»

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ALLEGATO II ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione comune sulla procedura di discarico e la data di adozione dei conti definitivi dell'UE:

«Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, in collaborazione con la Corte dei conti europea, fisseranno un calendario realistico per la procedura di discarico.

In tale contesto, la Commissione conferma che si adopererà per adottare i conti annuali consolidati dell'UE per l'esercizio 2017 entro il 30 giugno 2018, a condizione che la Corte dei conti europea trasmetta tutte le conclusioni in merito all'affidabilità di tali conti dell'UE e di tutti i conti consolidati delle entità entro il 15 maggio 2018 e il proprio progetto di relazione annuale entro il 15 giugno 2018.

La Commissione conferma inoltre che si impegnerà per fornire le risposte alla relazione annuale della Corte dei conti europea per l'esercizio 2017 entro il 15 agosto 2018, a condizione che quest'ultima le trasmetta il suo progetto di osservazioni entro il 1o giugno 2018.»

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/274 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/274

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P8_TA(2018)0310

Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (COM(2017)0352 — C8-0216/2017 — 2017/0145(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2020/C 118/48)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0352), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0352),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 74, l'articolo 77, paragrafo 2, lettere a) e b), l'articolo 78, paragrafo 2, lettera e), l'articolo 79, paragrafo 2, lettera c), l'articolo 82, paragrafo 1, lettera d), l'articolo 85, paragrafo 1, l'articolo 87, paragrafo 2, lettera a) e l'articolo 88, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0216/2017), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 74, l'articolo 77, paragrafo 2, lettere a) e b), l'articolo 78, paragrafo 2, lettera e), l'articolo 79, paragrafo 2, lettera c), l'articolo 82, paragrafo 1, lettera d), l'articolo 85, paragrafo 1, l'articolo 87, paragrafo 2, lettera a) e l'articolo 88, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0216/2017),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 giugno 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 69 septies, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 7 giugno 2018, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per i bilanci (A8-0404/2017), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per i bilanci (A8-0404/2017),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
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2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P8_TC1-COD(2017)0145

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2018 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2018/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2018/1726.)

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| 8.4.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 118/275 |
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8.4.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 118/275

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P8_TA(2018)0311

Bilancio 2019 — Mandato per il trilogo

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 sul mandato per il trilogo sul progetto di bilancio 2019 (2018/2024(BUD))

(2020/C 118/49)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2019, adottato dalla Commissione il 23 maggio 2018 (COM(2018)0600), |
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visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2019, adottato dalla Commissione il 23 maggio 2018 (COM(2018)0600),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1),

| — | visti il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2) e la sua successiva modifica mediante il regolamento (UE, Euratom) 2017/1123 del Consiglio del 20 giugno 2017 (3), |
| --- | --- |

—

visti il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2) e la sua successiva modifica mediante il regolamento (UE, Euratom) 2017/1123 del Consiglio del 20 giugno 2017 (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4), |
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visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4),

| — | vista la sua risoluzione del 15 marzo 2018 sugli orientamenti generali per la preparazione del bilancio 2019, sezione III — Commissione (5), |
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vista la sua risoluzione del 15 marzo 2018 sugli orientamenti generali per la preparazione del bilancio 2019, sezione III — Commissione (5),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 20 febbraio 2018 sugli orientamenti di bilancio per l'esercizio 2019 (06315/2018), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 20 febbraio 2018 sugli orientamenti di bilancio per l'esercizio 2019 (06315/2018),

| — | visto l'articolo 86 bis del suo regolamento, |
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visto l'articolo 86 bis del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri delle altre commissioni interessate (A8-0247/2018), |
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visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri delle altre commissioni interessate (A8-0247/2018),

Progetto di bilancio 2019 — Rafforzare la solidarietà e preparare un futuro sostenibile

| 1. | ricorda che, nella sua risoluzione del 15 marzo 2018, il Parlamento ha indicato le seguenti priorità per il bilancio dell'UE per il 2019: crescita sostenibile, innovazione, competitività, sicurezza, lotta al cambiamento climatico e transizione verso le energie rinnovabili e migrazione, e ha altresì chiesto che venisse prestata una particolare attenzione ai giovani; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che l'UE deve essere all'avanguardia nell'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS) attraverso la loro integrazione in tutte le politiche dell'UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda che il bilancio dell'UE per il 2019 sarà l'ultimo bilancio dell'attuale legislatura e sarà negoziato parallelamente ai negoziati sul prossimo Quadro finanziario pluriennale (QFP) e sulla riforma delle risorse proprie dell'UE; ricorda altresì che il Regno Unito si è impegnato a contribuire ai bilanci annuali dell'Unione per il 2019 e il 2020 e a partecipare alla loro esecuzione come se facesse ancora parte dell'Unione dopo il marzo 2019; |
| --- | --- |

3.

| 4. | accoglie con favore la proposta della Commissione e ritiene che essa corrisponda a grandi linee alle priorità del Parlamento; intende rafforzare ulteriormente i programmi fondamentali e garantire un livello di finanziamenti sufficiente per sostenerli; prende atto dell'aumento degli stanziamenti di impegno del 3,1 % e della percentuale inferiore dell'RNL rispetto al 2018 sia per gli stanziamenti di impegno (1 % rispetto all'1,02 %) che per gli stanziamenti di pagamento (0,9 % rispetto allo 0,92 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | si compiace degli aumenti proposti per Orizzonte 2020, il Meccanismo per collegare l'Europa (MCE), Erasmus+ e i programmi che contribuiscono a rafforzare la sicurezza dei cittadini dell'UE; sottolinea tuttavia la necessità di aumentare ulteriormente il sostegno a favore delle PMI, che sono cruciali per la crescita economica e la creazione di posti di lavoro, e di destinare risorse sufficienti alla digitalizzazione dell'industria dell'UE e alla promozione delle competenze digitali e dell'imprenditoria digitale, come pure ai programmi a sostegno dei giovani, in particolare ErasmusPro; ribadisce la sua convinzione che la dotazione di Erasmus+ per il 2019 debba essere quanto meno raddoppiata; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accoglie con favore l'avvio di DiscoverEU, che prevede la distribuzione di 15 000 biglietti Interrail per i cittadini europei che hanno compiuto i 18 anni nel 2018, come pure la proposta della Commissione di stanziare 700 milioni di EUR nel QFP 2021-2027, che ben si concilia con le ambizioni dell'UE di promuovere la mobilità a fini di apprendimento, la cittadinanza attiva, l'inclusione sociale e la solidarietà di tutti i giovani; si rammarica che la Commissione non abbia proposto stanziamenti per il 2019 e il 2020; è determinato a proseguire l'azione preparatoria nel 2019 e nel 2020; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prende atto della valutazione preliminare della Commissione riguardante il proseguimento dell'azione preparatoria «Sistema di garanzia per l'infanzia»; sottolinea che in tale valutazione si fa riferimento a un'eventuale attuazione su più ampia scala a titolo del Fondo sociale europeo; propone di cogliere l'opportunità di una terza fase di attuazione per preparare questa attuazione su più ampia scala nel quadro dell'FSE+; |
| --- | --- |

7.

| 8. | si rammarica che l'aumento della dotazione del programma dell'UE per la competitività delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME) sia solo pari al 2,3 % (362,2 milioni di EUR in stanziamenti di impegno) rispetto al bilancio 2018 e che gli stanziamenti di pagamento registrino una diminuzione dello 0,6 %; ricorda che si tratta di un programma di successo per il quale il numero dei richiedenti è di gran lunga superiore a quello dei beneficiari dei finanziamenti; sottolinea che le PMI sono un importante motore dell'occupazione, della crescita economica e della competitività nell'UE, rappresentano la struttura portante dell'economia europea e hanno la capacità di creare crescita e posti di lavoro; esorta, quale priorità assoluta, a tenerne conto destinando finanziamenti sufficienti ai programmi per le PMI e aumentando gli stanziamenti per COSME visto il successo di tale programma; |
| --- | --- |

8.

| 9. | plaude al ruolo svolto dal Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) nel ridurre la carenza di investimenti nell'UE; chiede, nel quadro di un equilibrio regionale e settoriale ottimale, il rafforzamento della dimensione sociale degli interventi del FEIS, in particolare in materia di soluzioni sanitarie e medicine innovative, infrastruttura sociale, protezione dell'ambiente, trasporti sostenibili, energie rinnovabili e infrastrutture per lo stoccaggio dell'energia; ribadisce la posizione che sostiene da tempo, secondo cui le nuove iniziative nell'ambito del QFP devono essere finanziate con stanziamenti nuovi e non a scapito dei programmi esistenti; ribadisce altresì il proprio impegno a rafforzare Orizzonte 2020 e l'MCE in modo da annullare il più possibile, nel bilancio 2019, i tagli apportati a tali programmi per finanziare la proroga del FEIS; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prende atto dell'impegno nei confronti di un'agenda rinnovata dell'UE in materia di difesa, in particolare attraverso l'accordo sul Programma europeo di sviluppo del settore industriale della difesa (EDIDP), quale prima fase del Fondo europeo per la difesa; ritiene che questo impegno comune contribuirà a realizzare economie di scala e un maggiore coordinamento tra gli Stati membri e le imprese, consentendo all'UE di mantenere la sua autonomia strategica e di diventare un vero e proprio attore globale; |
| --- | --- |

10.

| 11. | prende atto che la Commissione ha proposto un aumento di 233 milioni di EUR per l'Iniziativa per l'occupazione giovanile (YEI), in linea con la programmazione finanziaria; ribadisce nuovamente che il Parlamento si è opposto all'anticipo degli stanziamenti complementari per il periodo 2018-2020 derivanti dalla revisione intermedia del QFP; sostiene che l'autorità di bilancio mantiene pienamente le proprie prerogative per quanto riguarda la determinazione dei livelli di finanziamento di tutti i programmi, inclusi quelli che sono stati oggetto della revisione intermedia del QFP; sottolinea l'importanza di una cooperazione sincera tra le istituzioni e invita tutti gli attori interessati a mantenere la fiducia durante l'intera procedura di bilancio 2019; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rinnova il proprio impegno a favore della lotta alla disoccupazione e in particolare alla disoccupazione giovanile; ritiene, a tale riguardo, che l'YEI dovrebbe essere ulteriormente rafforzata, rispecchiando in tal modo la necessità di aumentare i finanziamenti per realizzare il pilastro europeo dei diritti sociali, nonostante la complessità della riprogrammazione dell'YEI e dell'FSE in caso di modifica della dotazione dell'YEI; riconosce che il problema della disoccupazione giovanile non è stato adeguatamente affrontato nell'UE, dove la disoccupazione giovanile è ancora più alta rispetto ai livelli del 2007; invita la Commissione a garantire che gli Stati membri non utilizzino i finanziamenti dell'YEI per sostituire le loro politiche e i loro finanziamenti destinati alla lotta alla disoccupazione, ma piuttosto per integrarli; evidenzia che sia la formazione professionale che l'apprendistato costituiscono pratiche efficienti per contrastare la disoccupazione giovanile; sottolinea che la mobilità promossa da ErasmusPro stimola notevolmente l'analisi comparativa per l'attuazione delle migliori prassi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea che nel 2019 i programmi della politica di coesione raggiungeranno la velocità di crociera ed evidenzia il proprio impegno ad assicurare stanziamenti sufficienti per tali programmi; si compiace che siano ormai state designate quasi tutte le autorità di gestione per i programmi 2014-2020; sottolinea che i ritardi inaccettabili registrati nell'attuazione dei programmi operativi sono dovuti in gran parte alla designazione tardiva di tali autorità; invita gli Stati membri a garantire che l'attuazione dei programmi sia accelerata, al fine di recuperare i ritardi, e a chiedere l'assistenza della Commissione a tale riguardo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | prende atto delle relazioni sul funzionamento della politica regionale e di coesione nell'Unione nonché sulle sfide economiche a cui sono confrontate le regioni in ritardo di sviluppo, che mettono ripetutamente in evidenza carenze sul piano dell'efficienza e dei risultati; |
| --- | --- |

14.

| 15. | prende atto che la proposta della Commissione consentirebbe di raggiungere l'obiettivo di spesa del 20 % per il clima nel 2019; si rammarica, tuttavia, che la Commissione non abbia dato seguito alla richiesta del Parlamento di compensare il livello inferiore degli stanziamenti durante i primi anni del QFP; ritiene che tale proposta sia insufficiente visto che, in totale, solamente il 19,3 % del bilancio dell'UE nel periodo 2014-2020 sarebbe destinato a misure connesse al clima, il che impedirebbe all'UE di conseguire il suo obiettivo di integrare l'azione per il clima dedicandovi almeno il 20 % della spesa durante il periodo 2014-2020, anche qualora l'UE destinasse nuovamente solo il 20 % del suo bilancio alla protezione del clima nel 2020; si rammarica che la Commissione non sia stata in grado di presentare progetti di bilancio allineati agli impegni e agli obiettivi fissati dall'Unione in questo settore nelle conclusioni del Consiglio europeo del 7 e 8 febbraio 2013; ritiene che occorra fare di più attraverso lo sviluppo di un piano d'azione nell'ambito di programmi con un forte potenziale, come ad esempio nel quadro di Orizzonte 2020, dell'MCE, del Fondo sociale europeo (FSE), del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) o di LIFE+, in quanto tali programmi consentono in particolare investimenti nei settori dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili; ricorda la critica motivata espressa dalla Corte dei conti per quanto riguarda la metodologia impiegata dalla Commissione e chiede pertanto rapidi miglioramenti a tale riguardo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | accoglie con favore l'impegno della Commissione a migliorare la metodologia di sorveglianza degli interventi per la biodiversità; disapprova, tuttavia, la proposta diminuzione del contributo totale alla protezione delle biodiversità all'8,2 %, che è in contrasto con l'obiettivo di arrestare e invertire la perdita di biodiversità e il degrado dei servizi ecosistemici entro il 2020; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ritiene che garantire la sicurezza dei cittadini dell'Unione e affrontare le sfide della migrazione e dei rifugiati rimangano due priorità principali dell'Unione nel 2019; considera cruciale mantenere la spesa in questi settori a un livello sufficiente per rispondere ai fabbisogni creati dalla crisi migratoria e dei rifugiati nel continente africano, in particolare nel Sahel, come pure nei paesi del Levante e nel Mar Mediterraneo; ritiene che la necessaria solidarietà tra gli Stati membri per gestire i flussi migratori, in particolare quando sarà stata adottata la revisione del regolamento di Dublino, debba trovare un riscontro nel bilancio dell'UE; osserva che il progetto di bilancio 2019 integra le implicazioni finanziarie della proposta della Commissione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che molte iniziative legislative importanti, che si trovano in fase di negoziazione o nelle prime fasi di attuazione, come la revisione del regolamento di Dublino, l'istituzione di un sistema di ingressi/uscite e di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi, il potenziamento del Sistema d'informazione Schengen e l'iniziativa sull'interoperabilità dei sistemi d'informazione dell'UE per la gestione della sicurezza, delle frontiere e della migrazione, avranno probabilmente implicazioni finanziarie significative per il bilancio 2019, e sottolinea l'importanza di finanziamenti sufficienti per realizzare le ambizioni dell'Unione in questi settori; incoraggia la Commissione ad avviare un dialogo aperto e proattivo con l'autorità di bilancio su tali iniziative, al fine di consentirle di adeguare gli stanziamenti, ove necessario, e senza pregiudicare, durante la procedura di bilancio annuale, l'esito delle procedure legislative in corso; |
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18.

| 19. | si rammarica della proposta della Commissione relativa al finanziamento della seconda tranche dello Strumento per i rifugiati in Turchia (FRT) e del successivo accordo raggiunto tra gli Stati membri in sede di Consiglio il 29 giugno 2018; appoggia il proseguimento dell'FRT, ma afferma che, come proposto anche dalla Commissione il 14 marzo 2018, il bilancio dell'UE dovrebbe contribuire al suo finanziamento per un importo di 1 miliardo di EUR, mentre gli Stati membri dovrebbero fornire 2 miliardi di EUR attraverso contributi bilaterali, al fine di lasciare margini sufficienti all'interno degli strumenti speciali del QFP per far fronte a eventi imprevisti negli ultimi due anni dell'attuale QFP, come pure per il finanziamento di altre priorità; afferma altresì che, visto che l'FRT è una nuova iniziativa nell'ambito del QFP, esso dovrebbe essere finanziato con stanziamenti aggiuntivi; si rammarica che, nonostante la chiara richiesta del Parlamento di essere pienamente associato al processo decisionale relativo alla proroga dell'FRT, anche per evitare il ripetersi della procedura della sua istituzione, finora non si siano svolti negoziati tra il Parlamento e il Consiglio sul finanziamento della seconda tranche dell'FRT; informa gli Stati membri che il Parlamento ha il pieno diritto di assumere il proprio ruolo in quanto ramo dell'autorità di bilancio dell'Unione e che intende farlo, come ha già annunciato in occasioni precedenti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rileva che il progetto di bilancio per il 2019 lascia margini molto limitati o inesistenti al di sotto dei massimali del QFP nelle rubriche 1a, 1b, 3 e 4, a causa della limitata flessibilità dell'attuale QFP per rispondere alle nuove sfide e integrare le nuove iniziative; dichiara l'intenzione di attivare ulteriormente, nel quadro della procedura di modifica, le disposizioni in materia di flessibilità previste dal QFP rivisto; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esprime preoccupazione per l'eventuale accumulo di un arretrato di fatture non pagate alla fine dell'attuale QFP; prende atto del moderato aumento del 2,7 % degli stanziamenti di pagamento rispetto al bilancio 2018, dovuto principalmente al Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), al Fondo sicurezza interna (ISF) e all'FRT; prende atto del margine proposto di 19,3 miliardi di EUR al di sotto del massimale per i pagamenti; invita la Commissione a continuare a monitorare l'evoluzione dei pagamenti, in modo da consentire all'autorità di bilancio di adottare in tempo utile le misure necessarie per evitare un arretrato anormale; è convinto che la credibilità dell'UE dipenda anche dalla sua capacità di garantire un livello sufficiente di stanziamenti di pagamento nel proprio bilancio per tener fede agli impegni assunti; |
| --- | --- |

21.

Sottorubrica 1a — Competitività per la crescita e l'occupazione

| 22. | rileva che, rispetto al 2018, la proposta della Commissione per il 2019 corrisponde a un aumento del 3,9 % degli impegni nella sottorubrica 1a, che si attestano a 22 860 milioni di EUR; osserva che Orizzonte 2020, l'MCE, i grandi progetti infrastrutturali ed Erasmus+ rappresentano una parte importante di questo aumento, in quanto gli stanziamenti di impegno ad essi destinati sono aumentati rispettivamente dell'8,5 %, del 36,4 %, del 7,8 % e del 10,4 %; sottolinea, tuttavia, che tali aumenti sono generalmente in linea con la programmazione finanziaria e pertanto non costituiscono aumenti addizionali; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ricorda che i programmi nel settore della ricerca e dell'innovazione, come Orizzonte 2020, sono essenziali per la creazione di posti di lavoro e per la competitività in Europa; esorta la Commissione a tenerne conto nelle sue priorità; chiede un livello di finanziamenti adeguato per i programmi nel settore della ricerca e dell'innovazione; sottolinea che in particolare gli Stati membri che sono confrontati a difficoltà economiche e finanziarie dovrebbero essere supportati in questo settore; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda che negli ultimi anni le nuove iniziative, quali il FEIS (I e II), Wifi4EU e l'EDIDP, sono state finanziate a scapito di numerosi programmi nella sottorubrica 1a, che sono stati pesantemente colpiti da riassegnazioni, segnatamente Orizzonte 2020, MCE, Galileo, ITER, Copernicus e il Servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS); |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che Erasmus+ rimane il principale programma per promuovere la mobilità giovanile a tutti i livelli dell'istruzione e della formazione professionale, nonché per incoraggiare i giovani a prendere parte alla democrazia europea; ricorda che occorre compiere sforzi a livello amministrativo per aumentare l'accesso a Erasmus+ e che il volume delle domande ammissibili supera di gran lunga il bilancio attuale; ritiene pertanto che la dotazione di Erasmus+ dovrebbe essere in grado di soddisfare le domande ammissibili di partecipazione al programma, in particolare per quanto riguarda l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita; |
| --- | --- |

25.

| 26. | prende atto con preoccupazione delle discussioni sul finanziamento del Corpo europeo di solidarietà, che hanno confermato il timore del Parlamento che le nuove iniziative andrebbero a scapito di programmi efficienti già esistenti; prende atto altresì con preoccupazione del precedente creato dall'esito della procedura di trilogo, che non riesce a fare chiarezza sulle fonti di finanziamento dell'iniziativa, lasciando che sia la procedura di bilancio annuale a fornire ulteriori chiarimenti; si attende che la Commissione attui l'accordo in modo da rispecchiare pienamente le discussioni in sede di trilogo e lo spirito dell'accordo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | si compiace che l'accordo raggiunto sul finanziamento dell'EDIDP preveda tagli più contenuti ai programmi della sottorubrica 1a rispetto a quanto inizialmente proposto dalla Commissione; è tuttavia preoccupato per il fatto che il Consiglio sembra accordare una maggiore importanza al mantenimento dei margini piuttosto alla fornitura di finanziamenti sufficienti per quelle che esso stesso considera come assolute priorità; |
| --- | --- |

27.

| 28. | accoglie con favore l'assegnazione di 500 milioni di EUR all'EDIDP per il 2019 e il 2020; prende atto che, in base alle stime del'EPRS, la mancanza di cooperazione tra le industrie nazionali in questo settore costa all'UE 10 miliardi di EUR l'anno; ritiene che la difesa costituisca un chiaro esempio di come si potrebbe conseguire una maggiore efficacia trasferendo all'UE alcune competenze e azioni attualmente condotte dagli Stati membri, così come gli stanziamenti corrispondenti; sottolinea che ciò risulterebbe nella dimostrazione del valore aggiunto europeo e consentirebbe di limitare l'onere complessivo della spesa pubblica nell'UE; |
| --- | --- |

28.

| 29. | valuta positivamente la proposta di creare un'impresa comune europea per il calcolo ad alte prestazioni, che promuoverà l'ultima infrastruttura di calcolo ad alte prestazioni e di dati e sosterrà lo sviluppo delle sue tecnologie e la sua applicazione in un'ampia gamma di settori, a vantaggio degli scienziati, dell'industria e del settore pubblico; |
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29.

Sottorubrica 1b — Coesione economica, sociale e territoriale

| 30. | rileva che il totale degli stanziamenti di impegno per la sottorubrica 1b ammonta a 57 113,4 milioni di EUR, importo che rappresenta un aumento del 2,8 % rispetto al bilancio 2018; rileva altresì che l'importo proposto di 47 050,8 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento registra un aumento dell'1,1 % rispetto al 2018; |
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30.

| 31. | si compiace che l'attuazione dei programmi per il periodo 2014-2020 stia raggiungendo la velocità di crociera e ribadisce che in futuro occorre evitare un accumulo «anormale» di fatture non pagate; si compiace altresì del fatto che la grande maggioranza delle autorità di gestione nazionali sono ormai state designate; invita la Commissione e gli Stati membri a risolvere tutte le questioni in sospeso al fine di facilitare l'attuazione dei programmi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ricorda che, a seguito della revisione delle previsioni da parte degli Stati membri, il bilancio rettificativo n. 6/2017 ha ridotto gli stanziamenti di pagamento nella sottorubrica 1b di 5,9 miliardi di EUR; auspica sinceramente che sia le autorità nazionali che la Commissione abbiano migliorato le loro stime relative al fabbisogno di pagamenti nel bilancio 2019 e che il livello proposto per gli stanziamenti di pagamento sarà pienamente eseguito; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che in un'epoca caratterizzata da un'evoluzione tecnologica rapida, anche in settori quali l'intelligenza artificiale, il divario tra le regioni in rapido sviluppo e quelle in ritardo di sviluppo potrebbe accentuarsi se l'impatto dei Fondi strutturali non fosse rafforzato da condizionalità di efficienza; |
| --- | --- |

33.

| 34. | prende atto della proposta della Commissione di finanziare il proseguimento dell'YEI e della proposta di mobilitare 233,3 milioni di EUR a titolo del margine globale per gli impegni; ricorda che eventuali aumenti degli stanziamenti destinati all'YEI dovrebbero essere accompagnati da importi corrispondenti a titolo dell'FSE; ricorda l'impegno assunto dalla Commissione in sede di conciliazione sul bilancio 2018 di presentare quanto prima la revisione del regolamento recante disposizioni comuni (RDC) per includere l'aumento previsto per l'YEI nel 2018; sottolinea che la Commissione non ha tenuto fede a tale impegno e le chiede di spiegare in dettaglio i motivi del ritardo nella presentazione della revisione dell'RDC; |
| --- | --- |

34.

| 35. | si impegna ad adottare rapidamente la nuova legislazione relativa all'YEI e all'FSE, al fine di facilitare un ambizioso aumento degli stanziamenti destinati all'YEI nel 2019, senza compromettere altri programmi in corso a titolo dell'FSE negli Stati membri, esonerando eventualmente gli Stati membri dal loro obbligo di versare il loro contributo corrispondente agli stanziamenti dell'FSE destinati all'occupazione giovanile, alla rigorosa condizione che le modifiche proposte non permettano agli Stati membri di sottrarsi agli impegni finanziari già assunti in materia e non comportino una diminuzione in termini generali degli stanziamenti di bilancio dell'UE destinati alla lotta alla disoccupazione giovanile; |
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35.

Rubrica 2 — Crescita sostenibile: risorse naturali

| 36. | prende atto della proposta di stanziare 59 991,1 milioni di EUR in impegni (+1,2 % rispetto al 2018) e 57 790,4 milioni di EUR in pagamenti (+3 %) per la rubrica 2; prende atto che la spesa del FEAGA per il 2019 è stimata a 44 162,5 milioni di EUR, importo inferiore a quello del bilancio 2018 (- 547,9 milioni di EUR); |
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36.

| 37. | rileva che la Commissione ha lasciato un margine di 344,9 milioni di EUR al di sotto del massimale della rubrica 2; sottolinea che la maggiore volatilità dei mercati agricoli, come quella dovuta all'embargo russo, potrebbe giustificare il ricorso a tale margine; invita la Commissione a garantire che il margine lasciato al di sotto dei massimali sia sufficiente per far fronte a eventuali crisi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | prende atto del fatto che alcune misure connesse all'embargo russo e incluse nel bilancio 2018 non saranno prorogate (ad esempio per i prodotti ortofrutticoli, per i quali la situazione del mercato è tuttora difficile), mentre si registrano ancora difficili situazioni di mercato nel settore lattiero-caseario; attende la lettera rettificativa della Commissione, prevista per ottobre, che dovrebbe essere basata su informazioni aggiornate riguardo al finanziamento del FEAGA al fine di verificare i reali fabbisogni del settore agricolo; sottolinea che i casi in cui è necessario un intervento sul mercato a titolo del FEAGA restano limitati e rappresentano solo una parte relativamente contenuta di tale Fondo (circa il 5,9 %); |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea che la soluzione per contrastare la disoccupazione giovanile consiste in parte nel dare un sostegno adeguato ai giovani nelle zone rurali; si rammarica che la Commissione non abbia proposto di aumentare la dotazione della linea di bilancio per i giovani agricoltori; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea che l'attuazione del FEAMP sta registrando un'accelerazione e dovrebbe raggiungere la velocità di crociera nel 2019, dopo un avvio lento all'inizio del periodo di programmazione; si compiace dell'aumento degli impegni per il programma LIFE+ (+6 %), in linea con la programmazione finanziaria; rileva che l'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) assumerà ulteriori responsabilità nel periodo 2019-2020 in materia di monitoraggio e comunicazione ambientali, come pure in materia di verifica delle emissioni di CO2 dei veicoli pesanti; |
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40.

Rubrica 3 — Sicurezza e cittadinanza

| 41. | osserva che per la rubrica 3 è proposto un importo complessivo di 3 728,5 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, il che rappresenta un aumento del 6,7 % rispetto al 2018, mentre il totale degli stanziamenti di pagamento ammonta a 3 486,4 milioni di EUR, vale a dire il 17 % in più rispetto alle proposte dello scorso esercizio; sottolinea, tuttavia, che questi aumenti intervengono dopo anni di calo del livello dei finanziamenti e che il finanziamento globale di vari settori chiave quali la migrazione, la gestione delle frontiere o la sicurezza interna rappresenta tuttora solo il 2,3 % della spesa complessiva dell'UE proposta per il 2019; mette in questione i 281,2 milioni di EUR proposti in impegni per sostenere la migrazione legale verso l'Unione e promuovere un'integrazione efficace dei cittadini dei paesi terzi, nonché per rafforzare strategie di rimpatrio eque ed efficaci, un importo che rappresenta una riduzione del 14,4 % rispetto al 2018; invita la Commissione a motivare ulteriormente tale taglio; |
| --- | --- |

41.

| 42. | rileva che, per il quarto anno consecutivo, tutti i margini all'interno del massimale della rubrica 3 sono esauriti, il che dimostra che, allo stato attuale, il bilancio dell'UE non è adeguatamente attrezzato per assorbire l'entità e la gravità delle sfide cui l'Unione deve oggi far fronte in materia di migrazione e sicurezza; si compiace, a tale riguardo, della proposta mobilitazione dello strumento di flessibilità per un importo di 927,5 milioni di EUR in stanziamenti di impegno; |
| --- | --- |

42.

| 43. | prevede che la pressione sui sistemi di asilo e migrazione di alcuni Stati membri, nonché sulle loro frontiere, rimarrà alta nel 2019 e sollecita l'Unione a rimanere vigile rispetto ad eventuali future esigenze imprevedibili in questi settori; chiede, a tale riguardo, che i mezzi di controllo alle frontiere esterne siano rafforzati e, in tale contesto, che le agenzie dell'UE che trattano tali questioni ricevano finanziamenti e personale adeguati; ribadisce che affrontare le cause profonde della migrazione e della crisi dei rifugiati rappresenta una soluzione sostenibile a lungo termine, parallelamente alla stabilizzazione del vicinato dell'UE, e che investire nei paesi di origine dei migranti e dei profughi è fondamentale per raggiungere questo obiettivo; |
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43.

| 44. | accoglie con favore la richiesta del Consiglio europeo del 28 giugno 2018 di potenziare ulteriormente Frontex attraverso maggiori risorse e un mandato rafforzato; chiede ulteriori precisazioni quanto al numero degli effettivi che saranno inviati dagli Stati membri e degli effettivi di cui l'Agenzia stessa avrà direttamente bisogno; invita la Commissione ad adattare di conseguenza il suo progetto di bilancio in occasione della lettera rettificativa d'autunno; accoglie con favore anche gli ulteriori 45,6 milioni di euro concessi al fine di sostenere la Grecia e la Spagna nella gestione del flusso di migranti in arrivo nel loro territorio; sottolinea che un controllo efficace delle frontiere debba essere accompagnato da un'adeguata assistenza dei migranti in arrivo; |
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44.

| 45. | fa notare che lo strumento che consente di fornire un sostegno umanitario di emergenza all'interno dell'Unione scadrà nel marzo 2019; invita la Commissione, in considerazione dei persistenti bisogni umanitari di profughi e richiedenti asilo in determinati Stati membri, a valutare se non sia opportuno riattivare e rialimentare tale strumento; evidenzia la necessità di una maggiore solidarietà nei confronti dei paesi in cui si concentrano gli arrivi e i richiedenti asilo; sottolinea, parallelamente, che è importante mantenere la disponibilità dei finanziamenti a titolo dei meccanismi che forniscono aiuti di emergenza nel quadro del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), segnatamente in vista del proseguimento del sostegno alla Grecia; è del parere che un sostegno finanziario dovrebbe essere concesso anche all'Italia; invita quindi la Commissione a esporre i motivi che l'hanno indotta a non presentare una proposta in tal senso; ricorda che l'Italia è l'unico Stato membro in cui la maggioranza della popolazione ritiene di non aver tratto beneficio dall'appartenenza all'Unione europea; si rammarica della netta diminuzione degli stanziamenti di impegno relativi alla seconda componente dell'AMIF «Sostenere la migrazione legale nell'Unione, promuovere l'effettiva integrazione dei cittadini di paesi terzi e rafforzare la capacità di promuovere strategie di rimpatrio eque ed efficaci»; |
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45.

| 46. | è del parere che, in un contesto di preoccupazioni molteplici in materia di sicurezza, comprese le nuove forme di radicalizzazione, criminalità informatica, violenza e terrorismo che superano la capacità di risposta dei singoli Stati membri, il bilancio dell'UE dovrebbe incoraggiare la cooperazione su questioni connesse alla sicurezza, con il supporto delle agenzie dell'UE di più antica istituzione; si chiede, a tale riguardo, in che modo questo contesto di sicurezza ad alto rischio possa conciliarsi con l'importante taglio (-26,6 %) che si vorrebbe apportare agli stanziamenti di impegno destinati al Fondo sicurezza interna; sottolinea che la spesa in questo settore risulta fruttuosa solo quando si rimuovono gli ostacoli alla cooperazione intraeuropea e alla condivisione mirata delle informazioni, e si attuano nel contempo pienamente le pertinenti disposizioni in materia di protezione dei dati in linea con la legislazione dell'UE; si rammarica che la Commissione non abbia ancora presentato una proposta volta ad esprimere, a livello dell'UE, solidarietà finanziaria alle vittime di atti di terrorismo e alle loro famiglie, e chiede alla Commissione di fare il necessario per garantire che un siffatto sostegno sia predisposto in tempi brevi; |
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46.

| 47. | prende atto della proposta revisione della base giuridica del meccanismo di protezione civile dell'Unione che, una volta adottata, dovrebbe avere un forte impatto di bilancio negli ultimi due anni dell'attuale QFP, con 256,9 milioni di EUR a titolo della sola rubrica 3; insiste sul fatto che è del tutto logico che questo importante potenziamento di una politica fondamentale dell'Unione sia finanziato con mezzi nuovi e supplementari; mette in guardia contro il ricorso alle riassegnazioni, che vanno chiaramente a scapito di altre politiche e di altri programmi utili e ben funzionanti; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ribadisce il forte sostegno del Parlamento ai programmi dell'Unione nei settori della cultura, della giustizia, dei diritti fondamentali e della cittadinanza; accoglie favorevolmente l'aumento proposto per il programma Europa creativa; insiste, inoltre, sulla necessità di dotare di risorse sufficienti il programma «Europa per i cittadini» e le iniziative dei cittadini europei, segnatamente all'approssimarsi delle elezioni europee; |
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48.

| 49. | rammenta il sostegno del Parlamento al programma Diritti, uguaglianza e cittadinanza e al programma Giustizia; sottolinea che l'UE deve mantenere il proprio impegno di rafforzare i diritti delle donne e delle persone LGBTI; |
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49.

| 50. | si compiace dell'aumento degli stanziamenti di impegno relativi al programma «Alimenti e mangimi», che dovrebbe consentire all'Unione di gestire efficacemente lo scoppio di gravi epidemie fra gli animali e di malattie parassitarie nei vegetali, compresa l'epidemia di influenza aviaria che negli ultimi anni ha colpito numerosi Stati membri; |
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50.

| 51. | chiede alla Commissione di prevedere un adeguata dotazione di bilancio per aumentare la visibilità e l'efficacia della copertura mediatica delle elezioni europee del 2019, e in particolare per favorire la conoscenza degli «Spitzenkandidaten», i candidati alla Presidenza della Commissione; |
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51.

Rubrica 4 — Europa globale

| 52. | prende atto dell'aumento globale del finanziamento proposto per la rubrica 4, che ammonta a 11 384,2 milioni di EUR (+13,1 % rispetto al bilancio 2018) in stanziamenti di impegno; rileva che questo aumento è principalmente connesso al finanziamento della seconda tranche dello strumento per i rifugiati in Turchia (FRT), per il quale la Commissione propone di mobilitare il margine globale per gli impegni (1 116,2 milioni di EUR); rileva altresì che questa proposta porterebbe a un'assenza di margine sotto il massimale della rubrica 4; |
| --- | --- |

52.

| 53. | chiede agli Stati membri di fornire maggiori contributi al Fondo fiduciario per l'Africa, al Fondo «Madad» e al Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, al fine di sostenere la stabilizzazione delle zone di crisi, fornire assistenza ai profughi e promuovere lo sviluppo sociale ed economico nel continente africano e nei paesi del vicinato europeo; |
| --- | --- |

53.

| 54. | resta convinto del fatto che le sfide cui l'azione esterna dell'UE è confrontata richiedono finanziamenti costanti che superano l'attuale volume della rubrica 4; sostiene che le nuove iniziative dovrebbero essere finanziate con stanziamenti nuovi e che tutte le opzioni di flessibilità andrebbero sfruttate pienamente; si oppone, tuttavia, alla proposta di finanziare l'estensione dell'FRT e al relativo accordo raggiunto in sede di Consiglio il 29 giugno 2018, dal momento che limiterebbero sostanzialmente sia la possibilità di finanziare altri settori prioritari nell'ambito della rubrica 4 che il ruolo determinante del bilancio dell'UE nel raggiungere le persone bisognose e nel promuovere i valori fondamentali; |
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54.

| 55. | valuta positivamente gli aumenti di stanziamenti proposti per i progetti connessi alla migrazione in relazione alla rotta del Mediterraneo centrale, come anche il moderato aumento a favore della componente orientale dello strumento europeo di vicinato (ENI) e la ridistribuzione delle priorità nel quadro dello strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) a favore del Medio Oriente; chiede che siano assegnate risorse finanziarie sufficienti all'UNRWA, onde garantire un supporto continuo ai profughi palestinesi nella regione, alla luce della recente decisione degli Stati Uniti di ritirare il proprio contributo all'Agenzia; |
| --- | --- |

55.

| 56. | accoglie con favore l'incremento del sostegno a favore delle azioni regionali nei Balcani occidentali; ritiene, ciò nondimeno, che il sostegno alle riforme politiche dovrebbe essere ulteriormente aumentato; si rammarica del potenziamento del sostegno a favore delle riforme politiche in Turchia (IPA II) e mette in dubbio che sia in linea con la decisione dell'autorità di bilancio di ridurre gli stanziamenti di questa linea per l'esercizio finanziario attuale; ribadisce la propria posizione in virtù della quale ha chiesto che i finanziamenti destinati alle autorità turche nel quadro dell'IPA II siano subordinati a miglioramenti nei settori dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto; chiede che gli stanziamenti di questa linea, in mancanza di progressi in questi settori e nella consapevolezza del limitato spazio di manovra, siano prevalentemente reindirizzati verso gli attori della società civile in vista della messa in atto di misure a supporto degli obiettivi connessi allo Stato di diritto, alla democrazia, ai diritti umani e alla libertà dei media; è favorevole alla globale tendenza al ribasso registrata dagli stanziamenti assegnati alla Turchia per le riforme politiche; |
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56.

| 57. | sottolinea il calo considerevole degli importi da prevedere, nel quadro del bilancio 2019, per il Fondo di garanzia per le azioni esterne gestito dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), come anche la sostanziale riduzione del previsto importo delle sovvenzioni a titolo dell'assistenza macrofinanziaria (AMF), dovuti a un importo dei prestiti BEI in essere inferiore a quanto precedentemente stimato, nonché a un'erogazione di prestiti a titolo dell'AMF inferiore rispetto all'ultima programmazione finanziaria; |
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57.

| 58. | ribadisce il proprio pieno supporto agli impegni contratti dall'UE in occasione delle conferenze di Bruxelles sulla Siria, che confermano gli impegni precedentemente assunti; condivide il rafforzamento dell'ENI e dell'assistenza umanitaria per un importo di 120 milioni di EUR ciascuno per onorare tali impegni nel 2019; |
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58.

| 59. | ribadisce il proprio sostegno all'assegnazione di risorse finanziarie adeguate alla comunicazione strategica dell'UE per contrastare le campagne di disinformazione e gli attacchi informatici, come anche per promuovere un'immagine obiettiva dell'Unione al di fuori dei suoi confini; |
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59.

Rubrica 5 — Amministrazione

| 60. | rileva che la spesa a titolo della rubrica 5 registra un aumento del 3,0 % rispetto al bilancio 2018, raggiungendo 9 956,9 milioni di EUR (+ 291,4 milioni di EUR) in stanziamenti di impegno; osserva che, come nel precedente esercizio di bilancio, l'aumento deriva principalmente dall'evoluzione delle pensioni (+ 116,7 milioni di EUR), che rappresentano il 20,2 % della spesa a titolo della rubrica 5; osserva altresì che, nel progetto di bilancio, la quota della spesa per l'amministrazione rimane stabile a un livello del 6,0 % in stanziamenti di impegno; |
| --- | --- |

60.

| 61. | riconosce gli sforzi compiuti dalla Commissione per integrare tutte le possibilità di realizzare risparmi e razionalizzazioni nella spesa non connessa alle retribuzioni per il proprio bilancio; osserva che l'evoluzione della spesa della Commissione (+2,0 %) è in gran parte dovuta all'adeguamento automatico della spesa connessa alle retribuzioni e agli impegni contrattuali; constata inoltre la ridistribuzione a livello interno degli effettivi della Commissione per far fronte alle sue nuove priorità; |
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61.

| 62. | constata che il margine reale è di 575,2 milioni di EUR al di sotto del massimale dopo la detrazione di 253,9 milioni di EUR per il ricorso al margine per imprevisti mobilitato nel 2018; considera che il margine è importante in termini nominali e ritiene che esso rifletta gli sforzi compiuti dalla Commissione, in particolare per congelare l'evoluzione della spesa non connessa agli stipendi; reputa che un ulteriore sforzo compiuto per stabilizzare o ridurre la spesa amministrativa della Commissione potrebbe portare a rinviare importanti investimenti o compromettere il corretto funzionamento dell'amministrazione; |
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62.

Progetti pilota e azioni preparatorie

| 63. | sottolinea l'importanza dei progetti pilota (PP) e delle azioni preparatorie (AP) quali strumenti per formulare priorità politiche e introdurre nuove iniziative che potrebbero trasformarsi in attività e programmi permanenti dell'UE; intende procedere all'individuazione di un pacchetto equilibrato di PP e AP, che rifletta le priorità politiche del Parlamento e tenga conto di una valutazione preliminare adeguata e tempestiva da parte della Commissione; osserva che, nella proposta attuale, il margine disponibile in alcune rubriche è limitato o addirittura inesistente, e intende valutare il modo in cui reperire risorse per eventuali PP e AP senza che ciò vada a scapito di altre priorità politiche; |
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63.

Agenzie

| 64. | constata che il progetto di bilancio 2019 presenta un aumento generale degli stanziamenti destinati alle agenzie decentrate (+10,8 % senza tenere conto delle entrate con destinazione specifica), nonché un aumento dei posti (+259); si compiace del fatto che, nel caso della maggior parte delle agenzie, i loro bilanci aumentano mentre i contributi dell'UE diminuiscono; osserva, a tale proposito, che il Parlamento sta attualmente valutando la possibilità di estendere ulteriormente il finanziamento delle agenzie decentrate tramite la riscossione di diritti; osserva altresì con soddisfazione che alle agenzie cui sono stati conferiti nuovi compiti (ESMA, eu-LISA e FRONTEX) è stato accordato un aumento importante degli stanziamenti e del personale statutario; chiede un sostegno finanziario ulteriore per le agenzie che si occupano di sfide in materia di migrazione e sicurezza; ritiene che Europol ed Eurojust dovrebbero essere ulteriormente rafforzate e che l'EASO dovrebbe beneficiare di un finanziamento adeguato per la sua trasformazione in Agenzia europea per l'asilo; |
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64.

| 65. | ribadisce la propria posizione secondo cui l'obiettivo di riduzione del personale del 5 % è stato raggiunto con successo e sottolinea che, alla luce dell'analisi rapida della Corte dei conti, questa prassi non ha necessariamente raggiunto i risultati attesi; ritiene che le agenzie decentrate debbano essere valutate seguendo un approccio caso per caso; si compiace che tutte le istituzioni abbiano accolto le raccomandazioni del Gruppo di lavoro interistituzionale; |
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65.

| 66. | valuta positivamente la creazione di due nuovi organi dell'UE, da considerarsi come agenzie decentrate, rispettivamente la Procura europea (EPPO) e l'Autorità europea del lavoro; rileva che gli stanziamenti corrispondenti all'Autorità europea del lavoro sono stati iscritti nella riserva in attesa della finalizzazione della procedura legislativa; rileva altresì che l'EPPO ha sede a Lussemburgo e le chiede di sottoporre ai due rami dell'autorità di bilancio tutte le informazioni sulla sua politica immobiliare in conformità del regolamento finanziario; è del parere che la creazione di nuove agenzie debba essere accompagnata dall'assegnazione di nuove risorse e di nuovi posti, evitando qualsiasi tipo di riassegnazione, a meno che non sia chiaramente dimostrato che determinate attività sono trasferite integralmente dalla Commissione o da altri organi già esistenti, ad esempio Eurojust, alle nuove agenzie; rileva che Eurojust resta competente per i casi previsti dalla direttiva PIF, in stretta cooperazione con l'EPPO, e che nel contempo è pienamente impegnata a garantire il supporto operativo agli Stati membri nella lotta contro la criminalità organizzata, il terrorismo, la criminalità informatica e il traffico di migranti; rammenta le disposizioni contenute nel progetto comune con riguardo alle agenzie decentrate di recente creazione; |
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66.

| 67. | si aspetta che i negoziati sul bilancio 2019 siano basati sul principio secondo cui entrambi i rami dell'autorità di bilancio si impegnano ad avviare i negoziati in una fase il più precoce possibile e a sfruttare pienamente l'intero periodo di conciliazione, assicurando nel contempo un livello di rappresentanza che garantisca un autentico dialogo politico; |
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67.

o

o o

| 68. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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68.

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(1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(2)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3)  GU L 163 del 24.6.2017, pag. 1.

(4)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2018)0089.

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ALLEGATO

DICHIARAZIONE COMUNE SULLE DATE PER LA PROCEDURA DI BILANCIO E MODALITÀ PER IL FUNZIONAMENTO DEL COMITATO DI CONCILIAZIONE NEL 2018

| A. | In conformità della parte A dell'allegato dell'accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione convengono le seguenti date principali per la procedura di bilancio 2019:






  1. | la Commissione si adopererà per presentare lo stato di previsione 2019 entro la fine di maggio; |
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A.

In conformità della parte A dell'allegato dell'accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione convengono le seguenti date principali per la procedura di bilancio 2019:

1.

la Commissione si adopererà per presentare lo stato di previsione 2019 entro la fine di maggio;

| 2. | il 12 luglio mattina sarà convocato un trilogo prima dell'adozione della posizione del Consiglio; |
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2.

il 12 luglio mattina sarà convocato un trilogo prima dell'adozione della posizione del Consiglio;

| 3. | il Consiglio si adopererà per adottare la sua posizione e trasmetterla al Parlamento europeo entro la settimana 37 (terza settimana di settembre), al fine di agevolare un accordo tempestivo con il Parlamento europeo; |
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3.

il Consiglio si adopererà per adottare la sua posizione e trasmetterla al Parlamento europeo entro la settimana 37 (terza settimana di settembre), al fine di agevolare un accordo tempestivo con il Parlamento europeo;

| 4. | la commissione per i bilanci del Parlamento europeo si adopererà per votare gli emendamenti alla posizione del Consiglio al più tardi entro la fine della settimana 41 (metà ottobre); |
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4.

la commissione per i bilanci del Parlamento europeo si adopererà per votare gli emendamenti alla posizione del Consiglio al più tardi entro la fine della settimana 41 (metà ottobre);

| 5. | il 18 ottobre mattina sarà convocato un trilogo prima della lettura del Parlamento europeo; |
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5.

il 18 ottobre mattina sarà convocato un trilogo prima della lettura del Parlamento europeo;

| 6. | la plenaria del Parlamento europeo voterà nell'ambito della sua lettura nella settimana 43 (tornata del 22-25 ottobre); |
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6.

la plenaria del Parlamento europeo voterà nell'ambito della sua lettura nella settimana 43 (tornata del 22-25 ottobre);

| 7. | il 30 ottobre avrà inizio il periodo di conciliazione. Conformemente all'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), TFUE, il termine disponibile per la conciliazione scadrà il 19 novembre 2018; |
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7.

il 30 ottobre avrà inizio il periodo di conciliazione. Conformemente all'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), TFUE, il termine disponibile per la conciliazione scadrà il 19 novembre 2018;

| 8. | il comitato di conciliazione si riunirà il 7 novembre mattina presso il Parlamento europeo e il 16 novembre presso il Consiglio e potrà continuare se del caso; le sessioni del comitato di conciliazione saranno preparate da uno o più triloghi. Un trilogo è previsto per il 7 novembre mattina. Uno o più triloghi supplementari potranno essere convocati durante il periodo di conciliazione di 21 giorni, incluso, eventualmente, il 14 novembre (Strasburgo). |
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8.

il comitato di conciliazione si riunirà il 7 novembre mattina presso il Parlamento europeo e il 16 novembre presso il Consiglio e potrà continuare se del caso; le sessioni del comitato di conciliazione saranno preparate da uno o più triloghi. Un trilogo è previsto per il 7 novembre mattina. Uno o più triloghi supplementari potranno essere convocati durante il periodo di conciliazione di 21 giorni, incluso, eventualmente, il 14 novembre (Strasburgo).

| B. | Le modalità per il funzionamento del comitato di conciliazione sono riportate nella parte E dell'allegato del summenzionato accordo interistituzionale. |
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B.

Le modalità per il funzionamento del comitato di conciliazione sono riportate nella parte E dell'allegato del summenzionato accordo interistituzionale.

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