# Επίσημη Εφημερίδα C 197/2007

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 50ό έτος24 Αυγούστου 2007 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

50ό έτος24 Αυγούστου 2007

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 70ή σύνοδος ολομέλειας 6ης και 7ης Ιουνίου 2007 |
| 2007/C 197/01 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης | 1 |
| 2007/C 197/02 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Δέσμη Διεύρυνσης 2006 — Ικανότητα ενσωμάτωσης | 7 |
| 2007/C 197/03 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Δέσμη Διεύρυνση 2006 — Υποψήφιες χώρες | 12 |
| 2007/C 197/04 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Δέσμη Διεύρυνση 2006 — Προϋποψήφιες χώρες | 16 |
| 2007/C 197/05 | Διερευνητική γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Η συμβολή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη | 21 |
| 2007/C 197/06 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Επανάληψη της ειρηνευτικής διαδικασίας ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβούλιο της 21ης και 22ας Ιουνίου 2007 | 30 |
| 2007/C 197/07 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα: Κοινοτικές ταχυδρομικές υπηρεσίες | 37 |
| 2007/C 197/08 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια στρατηγική της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα | 48 |
| 2007/C 197/09 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινής Αντίληψης για την αναπτυξιακή πολιτική | 52 |
| 2007/C 197/10 | Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή | 57 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

70ή σύνοδος ολομέλειας 6ης και 7ης Ιουνίου 2007

2007/C 197/01

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης

1

2007/C 197/02

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Δέσμη Διεύρυνσης 2006 — Ικανότητα ενσωμάτωσης

7

2007/C 197/03

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Δέσμη Διεύρυνση 2006 — Υποψήφιες χώρες

12

2007/C 197/04

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Δέσμη Διεύρυνση 2006 — Προϋποψήφιες χώρες

16

2007/C 197/05

Διερευνητική γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Η συμβολή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη

21

2007/C 197/06

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Επανάληψη της ειρηνευτικής διαδικασίας ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβούλιο της 21ης και 22ας Ιουνίου 2007

30

2007/C 197/07

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα: Κοινοτικές ταχυδρομικές υπηρεσίες

37

2007/C 197/08

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια στρατηγική της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα

48

2007/C 197/09

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινής Αντίληψης για την αναπτυξιακή πολιτική

52

2007/C 197/10

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή

57

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

70ή σύνοδος ολομέλειας 6ης και 7ης Ιουνίου 2007

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/1

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης»

(2007/C 197/01)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | επισημαίνει την επείγουσα ανάγκη για την εξέταση των δημογραφικών τάσεων στο επίπεδο των περιφερειών, των πόλεων και των δήμων κατά περισσότερο διαφοροποιημένο τρόπο, καθώς, αφενός, έντονα διαφορετικές τάσεις υφίστανται παράλληλα στα κράτη μέλη και, αφετέρου, εντοπίζονται τυπικά αναπτυξιακά μοντέλα στις διάφορες περιφέρειες της Ευρώπης. Μελλοντικά, οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι δήμοι θα χρειαστεί να διαθέτουν τις δικές τους στρατηγικές πολιτικής και κατευθυντήριες γραμμές βασιζόμενες σε ρεαλιστικές πληθυσμιακές προβλέψεις. |
| --- | --- |

—

επισημαίνει την επείγουσα ανάγκη για την εξέταση των δημογραφικών τάσεων στο επίπεδο των περιφερειών, των πόλεων και των δήμων κατά περισσότερο διαφοροποιημένο τρόπο, καθώς, αφενός, έντονα διαφορετικές τάσεις υφίστανται παράλληλα στα κράτη μέλη και, αφετέρου, εντοπίζονται τυπικά αναπτυξιακά μοντέλα στις διάφορες περιφέρειες της Ευρώπης. Μελλοντικά, οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι δήμοι θα χρειαστεί να διαθέτουν τις δικές τους στρατηγικές πολιτικής και κατευθυντήριες γραμμές βασιζόμενες σε ρεαλιστικές πληθυσμιακές προβλέψεις.

| — | θεωρεί ότι η δημογραφική τάση πρέπει να αποτελέσει οριζόντιο πολιτικό ζήτημα για να διασφαλισθεί η έγκαιρη αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων κινδύνων και να αναγνωρισθούν και αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες. Για το σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να αναγνωρισθούν δυσάρεστες αλήθειες και να ληφθούν υπόψη στη δημόσια συζήτηση όλοι οι παράγοντες. Μόνο όταν οι παράγοντες χάραξης πολιτικής και το κοινό αποδεχθούν εκτός από τη συνολική γήρανση της κοινωνίας και τη συρρίκνωση του πληθυσμού ως ανεπανόρθωτο δομικό γεγονός είναι δυνατόν να διατυπωθούν τα κατάλληλα μέτρα αντίδρασης. |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι η δημογραφική τάση πρέπει να αποτελέσει οριζόντιο πολιτικό ζήτημα για να διασφαλισθεί η έγκαιρη αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων κινδύνων και να αναγνωρισθούν και αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες. Για το σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να αναγνωρισθούν δυσάρεστες αλήθειες και να ληφθούν υπόψη στη δημόσια συζήτηση όλοι οι παράγοντες. Μόνο όταν οι παράγοντες χάραξης πολιτικής και το κοινό αποδεχθούν εκτός από τη συνολική γήρανση της κοινωνίας και τη συρρίκνωση του πληθυσμού ως ανεπανόρθωτο δομικό γεγονός είναι δυνατόν να διατυπωθούν τα κατάλληλα μέτρα αντίδρασης.

| — | επισημαίνει ότι οι δημογραφικές αλλαγές δεν θα πρέπει να εξετάζονται υπό καθαρά αρνητική οπτική γωνία. Αφενός, γεννιούνται πολύ λίγα παιδιά ώστε να διατηρηθεί ο πληθυσμός στα τρέχοντα επίπεδα και αυτό μακροπρόθεσμα θα καταστεί πρόβλημα για τις ευρωπαϊκές κοινωνίες απαιτώντας την εξεύρεση λύσης. Αφετέρου, σήμερα οι άνθρωποι ζουν και παραμένουν υγιείς για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, γεγονός που αποτελεί ευοίωνη εξέλιξη. Επιπλέον, πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι ηλικιωμένοι μπορούν να έχουν πραγματική συμβολή στην κοινωνία και το γεγονός αυτό πρέπει να γίνει παραδεκτό στο πλαίσιο αυτής της συζήτησης. Οικονομικά εύπορες αστικές περιοχές εξακολουθούν να επωφελούνται από την προσέλευση μεταναστών, η οποία επί του παρόντος αντισταθμίζει το χαμηλό ποσοστό γεννήσεων. |
| --- | --- |

—

επισημαίνει ότι οι δημογραφικές αλλαγές δεν θα πρέπει να εξετάζονται υπό καθαρά αρνητική οπτική γωνία. Αφενός, γεννιούνται πολύ λίγα παιδιά ώστε να διατηρηθεί ο πληθυσμός στα τρέχοντα επίπεδα και αυτό μακροπρόθεσμα θα καταστεί πρόβλημα για τις ευρωπαϊκές κοινωνίες απαιτώντας την εξεύρεση λύσης. Αφετέρου, σήμερα οι άνθρωποι ζουν και παραμένουν υγιείς για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, γεγονός που αποτελεί ευοίωνη εξέλιξη. Επιπλέον, πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι ηλικιωμένοι μπορούν να έχουν πραγματική συμβολή στην κοινωνία και το γεγονός αυτό πρέπει να γίνει παραδεκτό στο πλαίσιο αυτής της συζήτησης. Οικονομικά εύπορες αστικές περιοχές εξακολουθούν να επωφελούνται από την προσέλευση μεταναστών, η οποία επί του παρόντος αντισταθμίζει το χαμηλό ποσοστό γεννήσεων.

Ι.   Πολιτικές συστάσεις

Ανακοίνωση της Επιτροπής «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης, μετατροπή μιας πρόκλησης σε ευκαιρία»

COM(2006) 571 τελικό

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

Γενικές παρατηρήσεις για την ανακοίνωση της Επιτροπής

| 1. | επιδοκιμάζει ανεπιφύλακτα την πρωτοβουλία της Επιτροπής που έχει ως στόχο τη συνέχιση της συζήτησης επί της Πράσινης Βίβλου με τίτλο «Μπροστά στις δημογραφικές αλλαγές: μία νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών», στην οποία επισημαίνεται μία αλλαγή αντιμετώπισης του θέματος από πρόκληση σε ευκαιρία. Η προσέγγιση της Επιτροπής, η βασιζόμενη στην ανταλλαγή εμπειριών και στη διοργάνωση ευρωπαϊκής συζήτησης αποκορύφωμα της οποίας κάθε διετία θα αποτελεί η πραγματοποίηση ενός «Φόρουμ για τη δημογραφική εξέλιξη της Ευρώπης», αποτελεί σημαντική συμβολή στην υποστήριξη των κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Η δημιουργία και η ενίσχυση δικτύων περιφερειών σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η χρήση και προώθηση παραδειγμάτων ορθής πρακτικής θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για την πραγματοποίηση μίας εποικοδομητικής και εμπεριστατωμένης συζήτησης επί του θέματος. |
| --- | --- |

1.

επιδοκιμάζει ανεπιφύλακτα την πρωτοβουλία της Επιτροπής που έχει ως στόχο τη συνέχιση της συζήτησης επί της Πράσινης Βίβλου με τίτλο «Μπροστά στις δημογραφικές αλλαγές: μία νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών», στην οποία επισημαίνεται μία αλλαγή αντιμετώπισης του θέματος από πρόκληση σε ευκαιρία. Η προσέγγιση της Επιτροπής, η βασιζόμενη στην ανταλλαγή εμπειριών και στη διοργάνωση ευρωπαϊκής συζήτησης αποκορύφωμα της οποίας κάθε διετία θα αποτελεί η πραγματοποίηση ενός «Φόρουμ για τη δημογραφική εξέλιξη της Ευρώπης», αποτελεί σημαντική συμβολή στην υποστήριξη των κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Η δημιουργία και η ενίσχυση δικτύων περιφερειών σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η χρήση και προώθηση παραδειγμάτων ορθής πρακτικής θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για την πραγματοποίηση μίας εποικοδομητικής και εμπεριστατωμένης συζήτησης επί του θέματος.

| 2. | υποστηρίζει τις γενικές στρατηγικές της Επιτροπής που στοχεύουν στη δημιουργία μιας Ευρώπης η οποία






  — | ευνοεί την δημογραφική ανανέωση μέσω της υποστήριξης των οικογενειών στην εκπλήρωση της επιθυμίας τους να αποκτήσουν παιδιά και να συμβιβάσουν τον επαγγελματικό με τον ιδιωτικό βίο· |
| --- | --- | --- |

2.

υποστηρίζει τις γενικές στρατηγικές της Επιτροπής που στοχεύουν στη δημιουργία μιας Ευρώπης η οποία

—

ευνοεί την δημογραφική ανανέωση μέσω της υποστήριξης των οικογενειών στην εκπλήρωση της επιθυμίας τους να αποκτήσουν παιδιά και να συμβιβάσουν τον επαγγελματικό με τον ιδιωτικό βίο·

| — | αναβαθμίζει την εργασία, δεν ενθαρρύνει την πρόωρη αποχώρηση από τον ενεργό βίο αλλά αναπτύσσει στρατηγικές για τη δια βίου μάθηση, την απαγόρευση των διακρίσεων σε βάρος των ηλικιωμένων και την κατάλληλη για ηλικιωμένους οργάνωση της εργασίας και προωθεί την αύξηση της απασχόλησης και την παράταση της διάρκειας επαγγελματικού βίου υψηλής ποιότητας· |
| --- | --- |

—

αναβαθμίζει την εργασία, δεν ενθαρρύνει την πρόωρη αποχώρηση από τον ενεργό βίο αλλά αναπτύσσει στρατηγικές για τη δια βίου μάθηση, την απαγόρευση των διακρίσεων σε βάρος των ηλικιωμένων και την κατάλληλη για ηλικιωμένους οργάνωση της εργασίας και προωθεί την αύξηση της απασχόλησης και την παράταση της διάρκειας επαγγελματικού βίου υψηλής ποιότητας·

| — | δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την αύξηση της παραγωγικότητας και της αποδοτικότητας των ευρωπαίων εργαζομένων προκειμένου να διασφαλισθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης ακόμη και κατά την περίοδο δημογραφικών μεταβολών. Η αλλαγή της σύνθεσης της κοινωνίας όσον αφορά τις διάφορες ηλικίες, δεν περικλείει μόνο τον κίνδυνο της συρρίκνωσης της οικονομικής μεγέθυνσης αλλά και ευκαιρίες για την ανάπτυξη νέων προϊόντων και υπηρεσιών που μπορούν να κατακτήσουν νέες αγορές· |
| --- | --- |

—

δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την αύξηση της παραγωγικότητας και της αποδοτικότητας των ευρωπαίων εργαζομένων προκειμένου να διασφαλισθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης ακόμη και κατά την περίοδο δημογραφικών μεταβολών. Η αλλαγή της σύνθεσης της κοινωνίας όσον αφορά τις διάφορες ηλικίες, δεν περικλείει μόνο τον κίνδυνο της συρρίκνωσης της οικονομικής μεγέθυνσης αλλά και ευκαιρίες για την ανάπτυξη νέων προϊόντων και υπηρεσιών που μπορούν να κατακτήσουν νέες αγορές·

| — | είναι έτοιμη να υποδεχτεί και να εντάξει στις κοινωνίες της νόμιμους μετανάστες οι οποίοι συμβάλλουν αφενός στην κάλυψη των αναγκών σε εργατικό δυναμικό και αφετέρου, με την καταβολή των εισφορών τους στη διασφάλιση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης· |
| --- | --- |

—

είναι έτοιμη να υποδεχτεί και να εντάξει στις κοινωνίες της νόμιμους μετανάστες οι οποίοι συμβάλλουν αφενός στην κάλυψη των αναγκών σε εργατικό δυναμικό και αφετέρου, με την καταβολή των εισφορών τους στη διασφάλιση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης·

| — | διαθέτει υγιείς δημοσιονομικές συνθήκες και μπορεί να ανταποκριθεί στις μεταβαλλόμενες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα ασφαλιστικά συστήματα χωρίς να μετακυλύει τα αυξανόμενα βάρη αποκλειστικά στις επόμενες γενεές. |
| --- | --- |

—

διαθέτει υγιείς δημοσιονομικές συνθήκες και μπορεί να ανταποκριθεί στις μεταβαλλόμενες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα ασφαλιστικά συστήματα χωρίς να μετακυλύει τα αυξανόμενα βάρη αποκλειστικά στις επόμενες γενεές.

| 3. | θεωρεί ότι η δημογραφική τάση πρέπει να αποτελέσει οριζόντιο πολιτικό ζήτημα για να διασφαλισθεί η έγκαιρη αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων κινδύνων και να αναγνωρισθούν και αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες. Για το σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να αναγνωρισθούν δυσάρεστες αλήθειες και να ληφθούν υπόψη στη δημόσια συζήτηση όλοι οι παράγοντες. Μόνο όταν οι παράγοντες χάραξης πολιτικής και το κοινό αποδεχθούν εκτός από τη συνολική γήρανση της κοινωνίας και τη συρρίκνωση του πληθυσμού ως ανεπανόρθωτο δομικό γεγονός είναι δυνατόν να διατυπωθούν τα κατάλληλα μέτρα αντίδρασης. |
| --- | --- |

3.

θεωρεί ότι η δημογραφική τάση πρέπει να αποτελέσει οριζόντιο πολιτικό ζήτημα για να διασφαλισθεί η έγκαιρη αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων κινδύνων και να αναγνωρισθούν και αξιοποιηθούν οι ευκαιρίες. Για το σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να αναγνωρισθούν δυσάρεστες αλήθειες και να ληφθούν υπόψη στη δημόσια συζήτηση όλοι οι παράγοντες. Μόνο όταν οι παράγοντες χάραξης πολιτικής και το κοινό αποδεχθούν εκτός από τη συνολική γήρανση της κοινωνίας και τη συρρίκνωση του πληθυσμού ως ανεπανόρθωτο δομικό γεγονός είναι δυνατόν να διατυπωθούν τα κατάλληλα μέτρα αντίδρασης.

| 4. | επισημαίνει ότι οι δημογραφικές αλλαγές δεν θα πρέπει να εξετάζονται υπό καθαρά αρνητική οπτική γωνία. Αφενός, γεννιούνται πολύ λίγα παιδιά ώστε να διατηρηθεί ο πληθυσμός στα τρέχοντα επίπεδα και αυτό μακροπρόθεσμα θα καταστεί πρόβλημα για τις ευρωπαϊκές κοινωνίες απαιτώντας την εξεύρεση λύσης. Αφετέρου, σήμερα οι άνθρωποι ζουν και παραμένουν υγιείς για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, γεγονός που αποτελεί ευοίωνη εξέλιξη. Επιπλέον, πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι ηλικιωμένοι μπορούν να έχουν πραγματική συμβολή στην κοινωνία και το γεγονός αυτό πρέπει να γίνει παραδεκτό στο πλαίσιο αυτής της συζήτησης. Οικονομικά εύπορες αστικές περιοχές εξακολουθούν να επωφελούνται από την προσέλευση μεταναστών, η οποία επί του παρόντος αντισταθμίζει το χαμηλό ποσοστό γεννήσεων. Από την άλλη πλευρά, συγκριτικά, οι δημογραφικές αλλαγές συντελούνται σημαντικά ταχύτερα σε πολλές αγροτικές περιοχές λόγω της μαζικής μετανάστευσης των νέων προς άλλες περιοχές και της εκτεταμένης επιστροφής των ηλικιωμένων που συνταξιοδοτούνται. Εντούτοις, αυτό οξύνει τα προβλήματα των συρρικνωμένων πληθυσμιακά περιοχών προέλευσης των μεταναστών. |
| --- | --- |

4.

επισημαίνει ότι οι δημογραφικές αλλαγές δεν θα πρέπει να εξετάζονται υπό καθαρά αρνητική οπτική γωνία. Αφενός, γεννιούνται πολύ λίγα παιδιά ώστε να διατηρηθεί ο πληθυσμός στα τρέχοντα επίπεδα και αυτό μακροπρόθεσμα θα καταστεί πρόβλημα για τις ευρωπαϊκές κοινωνίες απαιτώντας την εξεύρεση λύσης. Αφετέρου, σήμερα οι άνθρωποι ζουν και παραμένουν υγιείς για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, γεγονός που αποτελεί ευοίωνη εξέλιξη. Επιπλέον, πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι ηλικιωμένοι μπορούν να έχουν πραγματική συμβολή στην κοινωνία και το γεγονός αυτό πρέπει να γίνει παραδεκτό στο πλαίσιο αυτής της συζήτησης. Οικονομικά εύπορες αστικές περιοχές εξακολουθούν να επωφελούνται από την προσέλευση μεταναστών, η οποία επί του παρόντος αντισταθμίζει το χαμηλό ποσοστό γεννήσεων. Από την άλλη πλευρά, συγκριτικά, οι δημογραφικές αλλαγές συντελούνται σημαντικά ταχύτερα σε πολλές αγροτικές περιοχές λόγω της μαζικής μετανάστευσης των νέων προς άλλες περιοχές και της εκτεταμένης επιστροφής των ηλικιωμένων που συνταξιοδοτούνται. Εντούτοις, αυτό οξύνει τα προβλήματα των συρρικνωμένων πληθυσμιακά περιοχών προέλευσης των μεταναστών.

| 5. | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι τα δικαιώματα κάθε γενεάς πρέπει να διαφυλαχθούν, γεγονός το οποίο αναγνωρίζεται επίσης ρητά στην ανακοίνωση της επιτροπής από 10.5.2007«Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών». Τα παιδιά και οι νέοι πρέπει να διαθέτουν την ευκαιρία συμμετοχής στην κοινωνία υπό την ευρύτερη έννοια. Αυτό προϋποθέτει την υποστήριξη των οικογενειών τους, τη δημιουργία και διατήρηση υψηλού επιπέδου υπηρεσιών φροντίδας παιδιών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, επαγγελματικής κατάρτισης και προοπτικών απασχόλησης· Οι μεσαίες γενεές χρειάζονται βοήθεια και υποστήριξη για την φροντίδα και την ανατροφή των παιδιών τους, όπως επίσης και για την φροντίδα και την κάλυψη των αναγκών των μεγαλύτερων γενεών. Οι μεγαλύτερες γενεές χρειάζονται τέλος βοήθεια για την κατά το δυνατό πιο ανεξάρτητη και ενεργό συμμετοχή στην κοινωνική ζωή σε προχωρημένη ηλικία. |
| --- | --- |

5.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι τα δικαιώματα κάθε γενεάς πρέπει να διαφυλαχθούν, γεγονός το οποίο αναγνωρίζεται επίσης ρητά στην ανακοίνωση της επιτροπής από 10.5.2007«Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών». Τα παιδιά και οι νέοι πρέπει να διαθέτουν την ευκαιρία συμμετοχής στην κοινωνία υπό την ευρύτερη έννοια. Αυτό προϋποθέτει την υποστήριξη των οικογενειών τους, τη δημιουργία και διατήρηση υψηλού επιπέδου υπηρεσιών φροντίδας παιδιών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, επαγγελματικής κατάρτισης και προοπτικών απασχόλησης· Οι μεσαίες γενεές χρειάζονται βοήθεια και υποστήριξη για την φροντίδα και την ανατροφή των παιδιών τους, όπως επίσης και για την φροντίδα και την κάλυψη των αναγκών των μεγαλύτερων γενεών. Οι μεγαλύτερες γενεές χρειάζονται τέλος βοήθεια για την κατά το δυνατό πιο ανεξάρτητη και ενεργό συμμετοχή στην κοινωνική ζωή σε προχωρημένη ηλικία.

| 6. | θεωρεί θεμελιώδους σημασίας τους παράγοντες που εντοπίζει η Επιτροπή ως καθοριστικές δημογραφικές τάσεις. Η μείωση του μέσου αριθμού τέκνων ανά γυναίκα, η αύξηση του ποσοστού των ηλικιωμένων και των πολύ ηλικιωμένων επί του συνολικού πληθυσμού, το υψηλό και συνεχώς ανερχόμενο προσδόκιμο ζωής και η μόνο εν μέρει αντιστάθμιση των εν λόγω αλλαγών στην πληθυσμιακή δομή από τη μετανάστευση αποτελούν στο σύνολό τους γενικά στοιχεία της ευρωπαϊκής τάσης. Εντούτοις, συνολικά τα δεδομένα σε επίπεδο κρατών μελών μας προσφέρουν μόνο περιορισμένες πληροφορίες επί των σύγχρονων τάσεων. |
| --- | --- |

6.

θεωρεί θεμελιώδους σημασίας τους παράγοντες που εντοπίζει η Επιτροπή ως καθοριστικές δημογραφικές τάσεις. Η μείωση του μέσου αριθμού τέκνων ανά γυναίκα, η αύξηση του ποσοστού των ηλικιωμένων και των πολύ ηλικιωμένων επί του συνολικού πληθυσμού, το υψηλό και συνεχώς ανερχόμενο προσδόκιμο ζωής και η μόνο εν μέρει αντιστάθμιση των εν λόγω αλλαγών στην πληθυσμιακή δομή από τη μετανάστευση αποτελούν στο σύνολό τους γενικά στοιχεία της ευρωπαϊκής τάσης. Εντούτοις, συνολικά τα δεδομένα σε επίπεδο κρατών μελών μας προσφέρουν μόνο περιορισμένες πληροφορίες επί των σύγχρονων τάσεων.

| 7. | επισημαίνει την επείγουσα ανάγκη για την εξέταση των δημογραφικών τάσεων στο επίπεδο των περιφερειών, των πόλεων και των δήμων κατά περισσότερο διαφοροποιημένο τρόπο, καθώς, αφενός, έντονα διαφορετικές τάσεις υφίστανται παράλληλα στα κράτη μέλη και, αφετέρου, εντοπίζονται τυπικά αναπτυξιακά μοντέλα στις διάφορες περιφέρειες της Ευρώπης. Μελλοντικά, οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι δήμοι θα χρειαστεί να διαθέτουν τις δικές τους στρατηγικές πολιτικής και κατευθυντήριες γραμμές βασιζόμενες σε πληθυσμιακές προβλέψεις μικρής κλίμακας, οι οποίες θα πρέπει να παρέχουν ίσες ευκαιρίες σε όλους. |
| --- | --- |

7.

επισημαίνει την επείγουσα ανάγκη για την εξέταση των δημογραφικών τάσεων στο επίπεδο των περιφερειών, των πόλεων και των δήμων κατά περισσότερο διαφοροποιημένο τρόπο, καθώς, αφενός, έντονα διαφορετικές τάσεις υφίστανται παράλληλα στα κράτη μέλη και, αφετέρου, εντοπίζονται τυπικά αναπτυξιακά μοντέλα στις διάφορες περιφέρειες της Ευρώπης. Μελλοντικά, οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι δήμοι θα χρειαστεί να διαθέτουν τις δικές τους στρατηγικές πολιτικής και κατευθυντήριες γραμμές βασιζόμενες σε πληθυσμιακές προβλέψεις μικρής κλίμακας, οι οποίες θα πρέπει να παρέχουν ίσες ευκαιρίες σε όλους.

| 8. | επαναλαμβάνει την άποψη που εξέφρασε στη γνωμοδότησή της για την Πράσινη Βίβλο με τίτλο «Μπροστά στις δημογραφικές αλλαγές: μία νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών». Σημειώνει ότι βασικά στοιχεία της γνωμοδότησής της έχουν ληφθεί υπόψη από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης — μετατροπή μίας πρόκλησης σε ευκαιρία» καθώς και στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών». |
| --- | --- |

8.

επαναλαμβάνει την άποψη που εξέφρασε στη γνωμοδότησή της για την Πράσινη Βίβλο με τίτλο «Μπροστά στις δημογραφικές αλλαγές: μία νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών». Σημειώνει ότι βασικά στοιχεία της γνωμοδότησής της έχουν ληφθεί υπόψη από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης — μετατροπή μίας πρόκλησης σε ευκαιρία» καθώς και στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών».

Σχετικά με τα συμπεράσματα της Επιτροπής

| 9. | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι τα ειδικά μέτρα αντιμετώπισης της δημογραφικής πρόκλησης αποτελούν κατά κύριο λόγο αρμοδιότητα των κρατών μελών. Επισημαίνει, ωστόσο, τις ιδιαίτερες αρμοδιότητες των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων. Οι πόλεις και η δήμοι επηρεάζονται ιδιαίτερα από τις συνέπειες των δημογραφικών αλλαγών. |
| --- | --- |

9.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι τα ειδικά μέτρα αντιμετώπισης της δημογραφικής πρόκλησης αποτελούν κατά κύριο λόγο αρμοδιότητα των κρατών μελών. Επισημαίνει, ωστόσο, τις ιδιαίτερες αρμοδιότητες των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων. Οι πόλεις και η δήμοι επηρεάζονται ιδιαίτερα από τις συνέπειες των δημογραφικών αλλαγών.

| 10. | υποστηρίζει σθεναρά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις προσπάθειές της για τη δημιουργία ενός νέου συμφώνου μεταξύ των γενεών. Ως εκ τούτου:






  — | Πρέπει διαφυλαχθούν τα δικαιώματα και τα ενδιαφέροντα κάθε μεμονωμένης γενιάς. Οι δυνατότητες συμμετοχής κάθε γενιάς στα συστήματα εκπαίδευσης, στην αγορά εργασίας και στον κοινωνικό βίο αποκτούν όλο και μεγαλύτερη σημασία. Ειδικότερα για τα παιδιά και τους νέους, το ποσοστό των οποίων επί του συνολικού πληθυσμού μειώνεται, πρέπει να εξασφαλιστούν ικανοποιητικές και αξιόπιστες επιλογές συμμετοχής σε μια γηράσκουσα κοινωνία. Συνολικά πρέπει να ενισχυθεί η απασχόληση για μεμονωμένες ηλικιακές κατηγορίες και να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στις συνθήκες διαβίωσης των παιδιών και των νέων και να υιοθετηθούν νέες, πιο διαφοροποιημένες προσεγγίσεις για τους ηλικιωμένους. |
| --- | --- | --- |

10.

υποστηρίζει σθεναρά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις προσπάθειές της για τη δημιουργία ενός νέου συμφώνου μεταξύ των γενεών. Ως εκ τούτου:

—

Πρέπει διαφυλαχθούν τα δικαιώματα και τα ενδιαφέροντα κάθε μεμονωμένης γενιάς. Οι δυνατότητες συμμετοχής κάθε γενιάς στα συστήματα εκπαίδευσης, στην αγορά εργασίας και στον κοινωνικό βίο αποκτούν όλο και μεγαλύτερη σημασία. Ειδικότερα για τα παιδιά και τους νέους, το ποσοστό των οποίων επί του συνολικού πληθυσμού μειώνεται, πρέπει να εξασφαλιστούν ικανοποιητικές και αξιόπιστες επιλογές συμμετοχής σε μια γηράσκουσα κοινωνία. Συνολικά πρέπει να ενισχυθεί η απασχόληση για μεμονωμένες ηλικιακές κατηγορίες και να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στις συνθήκες διαβίωσης των παιδιών και των νέων και να υιοθετηθούν νέες, πιο διαφοροποιημένες προσεγγίσεις για τους ηλικιωμένους.

| — | Η ανταλλαγή εμπειριών, ικανοτήτων και υποστήριξης μεταξύ των γενεών συνιστά βασική προϋπόθεση για την ικανότητα ανάπτυξης της κοινωνίας και την συνύπαρξη με αλληλεγγύη. Αυτή η ανταλλαγή πραγματοποιείται κατά κύριο λόγο μέσα στην οικογένεια. Λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων κινητικότητας και ευελιξίας, παραδείγματος χάρη όσον αφορά την αγορά εργασίας, καθώς και του αυξανόμενου αριθμού των ατόμων που ζουν μόνοι, ενισχύεται ακόμη πιο πολύ η σημασία των σχέσεων μεταξύ των γενεών για τις δημογραφικές αλλαγές εκτός της οικογένειας. Στο μέλλον, πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σε αυτήν την εξέλιξη και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, δεδομένου ότι, μέσω διαγενεακών προσεγγίσεων, μπορεί να αξιοποιηθεί καλύτερα απ' ό,τι μέχρι σήμερα το υφιστάμενο δυναμικό για τη διαμόρφωση των δημογραφικών αλλαγών. Συνεπώς, μελλοντικά, πρέπει να στηριχθούν και να προωθηθούν περισσότερο τα δίκτυα και οι πρωτοβουλίες μέσω των οποίων υλοποιούνται οι διαγενεακές προσεγγίσεις. |
| --- | --- |

—

Η ανταλλαγή εμπειριών, ικανοτήτων και υποστήριξης μεταξύ των γενεών συνιστά βασική προϋπόθεση για την ικανότητα ανάπτυξης της κοινωνίας και την συνύπαρξη με αλληλεγγύη. Αυτή η ανταλλαγή πραγματοποιείται κατά κύριο λόγο μέσα στην οικογένεια. Λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων κινητικότητας και ευελιξίας, παραδείγματος χάρη όσον αφορά την αγορά εργασίας, καθώς και του αυξανόμενου αριθμού των ατόμων που ζουν μόνοι, ενισχύεται ακόμη πιο πολύ η σημασία των σχέσεων μεταξύ των γενεών για τις δημογραφικές αλλαγές εκτός της οικογένειας. Στο μέλλον, πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σε αυτήν την εξέλιξη και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, δεδομένου ότι, μέσω διαγενεακών προσεγγίσεων, μπορεί να αξιοποιηθεί καλύτερα απ' ό,τι μέχρι σήμερα το υφιστάμενο δυναμικό για τη διαμόρφωση των δημογραφικών αλλαγών. Συνεπώς, μελλοντικά, πρέπει να στηριχθούν και να προωθηθούν περισσότερο τα δίκτυα και οι πρωτοβουλίες μέσω των οποίων υλοποιούνται οι διαγενεακές προσεγγίσεις.

| — | Ως εκ τούτου, πρέπει να υπάρξει σε ευρωπαϊκό επίπεδο συνεχής ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών με θέμα το νέο σύμφωνο μεταξύ των γενεών με την υιοθέτηση πρότυπων βέλτιστων πρακτικών σχετικά με την κοινωνική ανάπτυξη στο πλαίσιο των δημογραφικών αλλαγών. Επίσης, θα πρέπει να συνεχιστεί το «Φόρουμ για τη δημογραφική εξέλιξη της Ευρώπης». Σε αυτόν τον τακτικό, διαφανή και ανοικτό διάλογο πρέπει να συμμετάσχουν στο μέτρο του δυνατού και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών. |
| --- | --- |

—

Ως εκ τούτου, πρέπει να υπάρξει σε ευρωπαϊκό επίπεδο συνεχής ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών με θέμα το νέο σύμφωνο μεταξύ των γενεών με την υιοθέτηση πρότυπων βέλτιστων πρακτικών σχετικά με την κοινωνική ανάπτυξη στο πλαίσιο των δημογραφικών αλλαγών. Επίσης, θα πρέπει να συνεχιστεί το «Φόρουμ για τη δημογραφική εξέλιξη της Ευρώπης». Σε αυτόν τον τακτικό, διαφανή και ανοικτό διάλογο πρέπει να συμμετάσχουν στο μέτρο του δυνατού και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών.

| 11. | θεωρεί απαραίτητη την αναφορά στις ήδη εισαχθείσες μεταρρυθμίσεις σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως είναι η ανανεωμένη στρατηγική της Λισσαβώνας για ανάπτυξη και απασχόληση, το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, η στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η πολιτική συνοχής και η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού στο πεδίο της κοινωνικής προστασίας και ένταξης. Ωστόσο, επισημαίνει ότι, δεδομένου ότι απαιτείται η δέσμευση για τη συνέχιση και εμβάθυνση αυτών των προσπαθειών σε σύνδεση μάλιστα με τις πέντε βασικές κατευθύνσεις πολιτικής που υπογραμμίζονται, σε καμία περίπτωση αυτό δεν επαρκεί για τη δημιουργία των προϋποθέσεων για τις απαραίτητες προσεγγίσεις σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. |
| --- | --- |

11.

θεωρεί απαραίτητη την αναφορά στις ήδη εισαχθείσες μεταρρυθμίσεις σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως είναι η ανανεωμένη στρατηγική της Λισσαβώνας για ανάπτυξη και απασχόληση, το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, η στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η πολιτική συνοχής και η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού στο πεδίο της κοινωνικής προστασίας και ένταξης. Ωστόσο, επισημαίνει ότι, δεδομένου ότι απαιτείται η δέσμευση για τη συνέχιση και εμβάθυνση αυτών των προσπαθειών σε σύνδεση μάλιστα με τις πέντε βασικές κατευθύνσεις πολιτικής που υπογραμμίζονται, σε καμία περίπτωση αυτό δεν επαρκεί για τη δημιουργία των προϋποθέσεων για τις απαραίτητες προσεγγίσεις σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

| 12. | διαπιστώνει ότι απουσιάζει από την ανακοίνωση της Επιτροπής οποιαδήποτε περιγραφή του ρόλου των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών πολιτικών. Οι δημογραφικές τάσεις αποτελούν, σε μεγάλο βαθμό, περιφερειακές και τοπικές εξελίξεις. Η ΕΤΠ θεωρεί την εντύπωση που δίνεται στην ανακοίνωση, με τη συσσώρευση δεδομένων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, άσκοπη, δεδομένου ότι απαιτείται η αντιμετώπιση των προβλημάτων κυρίως σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Αυτό μάλλον παρεμποδίζει τον εντοπισμό των αυξανόμενων περιφερειακών διαφορών, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που προκαλούνται από την εσωτερική μετανάστευση στα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

12.

διαπιστώνει ότι απουσιάζει από την ανακοίνωση της Επιτροπής οποιαδήποτε περιγραφή του ρόλου των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών πολιτικών. Οι δημογραφικές τάσεις αποτελούν, σε μεγάλο βαθμό, περιφερειακές και τοπικές εξελίξεις. Η ΕΤΠ θεωρεί την εντύπωση που δίνεται στην ανακοίνωση, με τη συσσώρευση δεδομένων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, άσκοπη, δεδομένου ότι απαιτείται η αντιμετώπιση των προβλημάτων κυρίως σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Αυτό μάλλον παρεμποδίζει τον εντοπισμό των αυξανόμενων περιφερειακών διαφορών, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που προκαλούνται από την εσωτερική μετανάστευση στα κράτη μέλη.

| 13. | επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής για τη διοργάνωση ανά διετία ενός Ευρωπαϊκού Δημογραφικού Φόρουμ, τα συμπεράσματα του οποίου θα αποτελούν το θέμα κεφαλαίου στην Ετήσια Έκθεση Προόδου. Ωστόσο, θεωρεί αδόκιμη τη μονομερή επικέντρωση στο θέμα της αύξησης του προσδόκιμου ζωής. Απαιτείται μάλλον η ισότιμη θεώρηση των διαφόρων πτυχών των δημογραφικών αλλαγών. |
| --- | --- |

13.

επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής για τη διοργάνωση ανά διετία ενός Ευρωπαϊκού Δημογραφικού Φόρουμ, τα συμπεράσματα του οποίου θα αποτελούν το θέμα κεφαλαίου στην Ετήσια Έκθεση Προόδου. Ωστόσο, θεωρεί αδόκιμη τη μονομερή επικέντρωση στο θέμα της αύξησης του προσδόκιμου ζωής. Απαιτείται μάλλον η ισότιμη θεώρηση των διαφόρων πτυχών των δημογραφικών αλλαγών.

| 14. | υπογραμμίζει ότι οι δημογραφικές αλλαγές παρέχουν σημαντικές ευκαιρίες βελτίωσης της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων ατόμων, μέσω νέων προϊόντων και υπηρεσιών, γεγονός που συνεπάγεται τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και την οικονομική ανάπτυξη στην Ευρώπη, καθώς και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας. Αυτό αφορά όλους τους τομείς που συμβάλλουν στην προώθηση του ανεξάρτητου και ενεργού βίου των ηλικιωμένων: στη βιοτεχνία, τη βιομηχανία, στο εμπόριο και στις κοινωνικές οργανώσεις, μεταξύ άλλων σε κλάδους όπως ο τουρισμός, ο πολιτισμός, η οικιακή βοήθεια, οι υπηρεσίες κινητικότητας ή οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. |
| --- | --- |

14.

υπογραμμίζει ότι οι δημογραφικές αλλαγές παρέχουν σημαντικές ευκαιρίες βελτίωσης της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων ατόμων, μέσω νέων προϊόντων και υπηρεσιών, γεγονός που συνεπάγεται τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και την οικονομική ανάπτυξη στην Ευρώπη, καθώς και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας. Αυτό αφορά όλους τους τομείς που συμβάλλουν στην προώθηση του ανεξάρτητου και ενεργού βίου των ηλικιωμένων: στη βιοτεχνία, τη βιομηχανία, στο εμπόριο και στις κοινωνικές οργανώσεις, μεταξύ άλλων σε κλάδους όπως ο τουρισμός, ο πολιτισμός, η οικιακή βοήθεια, οι υπηρεσίες κινητικότητας ή οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες.

| 15. | τάσσεται υπέρ της ευρύτερης συνεκτίμησης και σε επίπεδο ΕΕ των αναγκών των ηλικιωμένων ανθρώπων και των ευκαιριών που προσφέρει η λεγόμενη «ασημένια οικονομία», παραδείγματος χάρη, μέσω της ενσωμάτωσής της στην στρατηγική της Λισσαβώνας. |
| --- | --- |

15.

τάσσεται υπέρ της ευρύτερης συνεκτίμησης και σε επίπεδο ΕΕ των αναγκών των ηλικιωμένων ανθρώπων και των ευκαιριών που προσφέρει η λεγόμενη «ασημένια οικονομία», παραδείγματος χάρη, μέσω της ενσωμάτωσής της στην στρατηγική της Λισσαβώνας.

Οι προτάσεις της ΕΤΠ

| 16. | σημειώνει ότι υφίστανται σημαντικές περιφερειακές διαφοροποιήσεις των γενικών δημογραφικών τάσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Διαφορετικές τάσεις αλληλεπικαλύπτονται, δημιουργώντας μία κατάσταση όπου παρατηρούνται νικητές (π.χ. η ευρύτερη περιοχή του Λονδίνου και το Μόναχο) και νικημένοι (π.χ. η ανατολική Γερμανία ή οι περιφέρειες της δυτικής Πολωνίας) μεταξύ των περιφερειών της Ευρώπης. Αποτέλεσμα των τάσεων αυτών είναι να απειλείται η εδαφική συνοχή. Παράλληλα με τις εν λόγω δημογραφικές αλλαγές και η μετανάστευση από το εξωτερικό της ΕΕ έχει συνέπειες επί των πληθυσμιακών τάσεων. Η εσωτερική μετανάστευση στο εσωτερικό της ΕΕ οξύνει επίσης τις τάσεις ευρείας κλίμακας, καθώς οι εύπορες αστικές περιοχές επενεργούν ως μαγνήτης για τη μετανάστευση. Οι περιφερειακές αυτές διαφοροποιήσεις προκαλούν έναν συνδυασμό αυξητικών και συρρικνωτικών διαδικασιών. |
| --- | --- |

16.

σημειώνει ότι υφίστανται σημαντικές περιφερειακές διαφοροποιήσεις των γενικών δημογραφικών τάσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Διαφορετικές τάσεις αλληλεπικαλύπτονται, δημιουργώντας μία κατάσταση όπου παρατηρούνται νικητές (π.χ. η ευρύτερη περιοχή του Λονδίνου και το Μόναχο) και νικημένοι (π.χ. η ανατολική Γερμανία ή οι περιφέρειες της δυτικής Πολωνίας) μεταξύ των περιφερειών της Ευρώπης. Αποτέλεσμα των τάσεων αυτών είναι να απειλείται η εδαφική συνοχή. Παράλληλα με τις εν λόγω δημογραφικές αλλαγές και η μετανάστευση από το εξωτερικό της ΕΕ έχει συνέπειες επί των πληθυσμιακών τάσεων. Η εσωτερική μετανάστευση στο εσωτερικό της ΕΕ οξύνει επίσης τις τάσεις ευρείας κλίμακας, καθώς οι εύπορες αστικές περιοχές επενεργούν ως μαγνήτης για τη μετανάστευση. Οι περιφερειακές αυτές διαφοροποιήσεις προκαλούν έναν συνδυασμό αυξητικών και συρρικνωτικών διαδικασιών.

| 17. | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η συνάφεια μεταξύ της ικανότητας καινοτομίας και των δεξιοτήτων στο πλαίσιο των δημογραφικών αλλαγών διαδραματίζει όλο και σημαντικότερο ρόλο. Στο μέλλον θα πρέπει να εξασφαλιστεί στις γυναίκες, ειδικά στις μητέρες, η δυνατότητα να αποκτούν τις δεξιότητές τους ανάλογα με τις επιθυμίες και τις ανάγκες τους. Επιπλέον, τα συστήματα εκπαίδευσης και οι επιχειρήσεις πρέπει να ξεκινήσουν ήδη να προσαρμόζονται σταδιακά στην αύξηση του αριθμού των ηλικιωμένων και των ανθρώπων που κατάγονται από οικογένειες μεταναστών και να συνεργαστούν στενά, προκειμένου να εφαρμόσουν στην πράξη νέες μορφές διά βίου μάθησης. |
| --- | --- |

17.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η συνάφεια μεταξύ της ικανότητας καινοτομίας και των δεξιοτήτων στο πλαίσιο των δημογραφικών αλλαγών διαδραματίζει όλο και σημαντικότερο ρόλο. Στο μέλλον θα πρέπει να εξασφαλιστεί στις γυναίκες, ειδικά στις μητέρες, η δυνατότητα να αποκτούν τις δεξιότητές τους ανάλογα με τις επιθυμίες και τις ανάγκες τους. Επιπλέον, τα συστήματα εκπαίδευσης και οι επιχειρήσεις πρέπει να ξεκινήσουν ήδη να προσαρμόζονται σταδιακά στην αύξηση του αριθμού των ηλικιωμένων και των ανθρώπων που κατάγονται από οικογένειες μεταναστών και να συνεργαστούν στενά, προκειμένου να εφαρμόσουν στην πράξη νέες μορφές διά βίου μάθησης.

| 18. | εκτιμά ότι ο συνδυασμός οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για την ανταγωνιστικότητα των τοποθεσιών και πρέπει να προωθηθεί και μέσω της ευρωπαϊκής πολιτικής απασχόλησης, δεδομένου ότι διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στο πλαίσιο της ανάπτυξης μιας στρατηγικής για μία Ευρώπη, η οποία ευνοεί την δημογραφική εξέλιξη. |
| --- | --- |

18.

εκτιμά ότι ο συνδυασμός οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για την ανταγωνιστικότητα των τοποθεσιών και πρέπει να προωθηθεί και μέσω της ευρωπαϊκής πολιτικής απασχόλησης, δεδομένου ότι διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στο πλαίσιο της ανάπτυξης μιας στρατηγικής για μία Ευρώπη, η οποία ευνοεί την δημογραφική εξέλιξη.

| 19. | Εκφράζει σε αυτό το πλαίσιο την ικανοποίησή της για την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο«Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών». Η ΕτΠ προειδοποιεί ωστόσο ότι τα μέτρα για την ενθάρρυνση του θεσμού της οικογένειας και το συμβιβασμό της ιδιωτικής με την επαγγελματική ζωή δεν πρέπει να θεωρηθούν ως η μοναδική πολιτική αντίδραση στην δημογραφική αλλαγή. Πολλές περιοχές πρέπει να δραστηριοποιηθούν με πολύ συγκεκριμένο τρόπο για να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της δημογραφικής αλλαγής, προσαρμόζοντας τις υπηρεσίες ή τις υποδομές· όσο και αν είναι απαραίτητα, τα μέτρα της οικογενειακής πολιτικής επηρεάζουν την δημογραφική ανάπτυξη με αργό μόνο ρυθμό. Επιπλέον, η μετανάστευση καταρτισμένων νέων ατόμων αποτελεί εν τέλει σε πολλές περιοχές πολύ σοβαρότερο πρόβλημα από το ποσοστό γεννητικότητας των ατόμων που παραμένουν στις περιοχές αυτές. |
| --- | --- |

19.

Εκφράζει σε αυτό το πλαίσιο την ικανοποίησή της για την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο«Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών». Η ΕτΠ προειδοποιεί ωστόσο ότι τα μέτρα για την ενθάρρυνση του θεσμού της οικογένειας και το συμβιβασμό της ιδιωτικής με την επαγγελματική ζωή δεν πρέπει να θεωρηθούν ως η μοναδική πολιτική αντίδραση στην δημογραφική αλλαγή. Πολλές περιοχές πρέπει να δραστηριοποιηθούν με πολύ συγκεκριμένο τρόπο για να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της δημογραφικής αλλαγής, προσαρμόζοντας τις υπηρεσίες ή τις υποδομές· όσο και αν είναι απαραίτητα, τα μέτρα της οικογενειακής πολιτικής επηρεάζουν την δημογραφική ανάπτυξη με αργό μόνο ρυθμό. Επιπλέον, η μετανάστευση καταρτισμένων νέων ατόμων αποτελεί εν τέλει σε πολλές περιοχές πολύ σοβαρότερο πρόβλημα από το ποσοστό γεννητικότητας των ατόμων που παραμένουν στις περιοχές αυτές.

| 20. | υποδέχεται με ικανοποίηση την πρόταση που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση με τίτλο «Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών», για την δημιουργία μίας «συμμαχίας για τις οικογένειες», προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αναγκαία ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και διεξοδικών πληροφοριών· συνιστά ωστόσο να μην αντιμετωπισθεί αυτή η «συμμαχία για τις οικογένειες» ως ένα μέσο αποκλειστικά για την αύξηση της γεννητικότητας, αλλά ως εργαλείο μίας συνολικής απάντησης στην δημογραφική αλλαγή. Η Επιτροπή των Περιφερειών, όπως επίσης οι τοπικές και περιφερειακές αρχές που συνεργάζονται με αυτήν, θα πρέπει να συμμετάσχουν πλήρως στις εργασίες της συμμαχίας και υπογραμμίζουν το γεγονός ότι είναι έτοιμες να συνεργασθούν εποικοδομητικά και να υποβάλλουν προτάσεις για την περαιτέρω ανάπτυξη της ευρωπαϊκής πολιτικής των γενεών· |
| --- | --- |

20.

υποδέχεται με ικανοποίηση την πρόταση που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωση με τίτλο «Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών», για την δημιουργία μίας «συμμαχίας για τις οικογένειες», προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αναγκαία ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και διεξοδικών πληροφοριών· συνιστά ωστόσο να μην αντιμετωπισθεί αυτή η «συμμαχία για τις οικογένειες» ως ένα μέσο αποκλειστικά για την αύξηση της γεννητικότητας, αλλά ως εργαλείο μίας συνολικής απάντησης στην δημογραφική αλλαγή. Η Επιτροπή των Περιφερειών, όπως επίσης οι τοπικές και περιφερειακές αρχές που συνεργάζονται με αυτήν, θα πρέπει να συμμετάσχουν πλήρως στις εργασίες της συμμαχίας και υπογραμμίζουν το γεγονός ότι είναι έτοιμες να συνεργασθούν εποικοδομητικά και να υποβάλλουν προτάσεις για την περαιτέρω ανάπτυξη της ευρωπαϊκής πολιτικής των γενεών·

| 21. | επισημαίνει την άνιση δημογραφική εξέλιξη των περιφερειών. Οι αναπτυσσόμενες περιφέρειες προσελκύουν κυρίως νέους, γυναίκες και γενικότερα άτομα με μεταναστευτικό ιστορικό. Συγχρόνως όμως αυξάνονται οι κοινωνικές διαφορές στις περιφέρειες αυτές λόγω διεργασιών κοινωνικού διαχωρισμού που συνεπάγονται αφενός αυξανόμενη ανάγκη της ενσωμάτωσης στις κοινωνίες και αφετέρου την ανάγκη να δημιουργηθούν και να βελτιωθούν υποδομές προσαρμοσμένες στις ανάγκες των ηλικιωμένων ώστε να αποφευχθεί ο υπερβολικός κοινωνικός αποκλεισμός. |
| --- | --- |

21.

επισημαίνει την άνιση δημογραφική εξέλιξη των περιφερειών. Οι αναπτυσσόμενες περιφέρειες προσελκύουν κυρίως νέους, γυναίκες και γενικότερα άτομα με μεταναστευτικό ιστορικό. Συγχρόνως όμως αυξάνονται οι κοινωνικές διαφορές στις περιφέρειες αυτές λόγω διεργασιών κοινωνικού διαχωρισμού που συνεπάγονται αφενός αυξανόμενη ανάγκη της ενσωμάτωσης στις κοινωνίες και αφετέρου την ανάγκη να δημιουργηθούν και να βελτιωθούν υποδομές προσαρμοσμένες στις ανάγκες των ηλικιωμένων ώστε να αποφευχθεί ο υπερβολικός κοινωνικός αποκλεισμός.

| 22. | αναγνωρίζει ότι η ενσωμάτωση των μεταναστών είναι καθοριστικής σημασίας για το μέλλον της κοινωνίας. Η ΕΤΠ θεωρεί δεδομένο ότι, παρά τις μεγαλύτερες προσπάθειες που καταβάλλονται για την προώθηση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο την καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων της νέας γενιάς, υφίσταται η ανάγκη εργατικού δυναμικού υψηλής ειδίκευσης από κράτη εκτός της Ευρώπης. Ως εκ τούτου, μολονότι ο ανταγωνισμός για εργατικό δυναμικό υψηλής ειδίκευσης είναι καθοριστικής σημασίας, ο αντίκτυπός του στην δημογραφική εξέλιξη θα είναι περιορισμένος. |
| --- | --- |

22.

αναγνωρίζει ότι η ενσωμάτωση των μεταναστών είναι καθοριστικής σημασίας για το μέλλον της κοινωνίας. Η ΕΤΠ θεωρεί δεδομένο ότι, παρά τις μεγαλύτερες προσπάθειες που καταβάλλονται για την προώθηση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο την καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων της νέας γενιάς, υφίσταται η ανάγκη εργατικού δυναμικού υψηλής ειδίκευσης από κράτη εκτός της Ευρώπης. Ως εκ τούτου, μολονότι ο ανταγωνισμός για εργατικό δυναμικό υψηλής ειδίκευσης είναι καθοριστικής σημασίας, ο αντίκτυπός του στην δημογραφική εξέλιξη θα είναι περιορισμένος.

| 23. | τονίζει ότι οι συρρικνωμένες περιφέρειες δεν χάνουν απλώς πληθυσμό, αλλά κυρίως νέους ανθρώπους (ηλικίας επί τω πλείστον μεταξύ 20 και 30 ετών) και γυναίκες, και μάλιστα υψηλής εκπαίδευσης. Επιπλέον, αντίθετα με τις αναπτυσσόμενες περιφέρειες, οι συρρικνωμένες περιφέρειες δεν αποτελούν στόχο των διακινούμενων εργαζομένων. Συνεπώς, μολονότι οι μακροπρόθεσμες προοπτικές των γενικών τάσεων είναι όμοιες, προκύπτουν έντονες διαφορές όσον αφορά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές περιφέρειες. |
| --- | --- |

23.

τονίζει ότι οι συρρικνωμένες περιφέρειες δεν χάνουν απλώς πληθυσμό, αλλά κυρίως νέους ανθρώπους (ηλικίας επί τω πλείστον μεταξύ 20 και 30 ετών) και γυναίκες, και μάλιστα υψηλής εκπαίδευσης. Επιπλέον, αντίθετα με τις αναπτυσσόμενες περιφέρειες, οι συρρικνωμένες περιφέρειες δεν αποτελούν στόχο των διακινούμενων εργαζομένων. Συνεπώς, μολονότι οι μακροπρόθεσμες προοπτικές των γενικών τάσεων είναι όμοιες, προκύπτουν έντονες διαφορές όσον αφορά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές περιφέρειες.

| 24. | επισύρει την προσοχή στο ευρύτερο πρόβλημα των μελλοντικών αναγκών μέριμνας. Οι συρρικνωμένες περιφέρειες χάνουν σε δυσανάλογο βαθμό τον ενεργό πληθυσμό τους. Ωστόσο, η αντιμετώπιση της σχετιζόμενης με την ηλικία εξάρτηση δεν ενισχύεται ανάλογα. Δεδομένης της ανάγκης ιδιωτικής φροντίδας κατ'οίκον, το πρόβλημα της μετανάστευσης νέων ανθρώπων επιτείνει το πρόβλημα της μελλοντικής υποστήριξης αυτών που εξαρτώνται από μέριμνα. Αυτό θα αυξήσει τη σημασία των κοινωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται από το δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα στις εν λόγω συρρικνωμένες περιφέρειες. |
| --- | --- |

24.

επισύρει την προσοχή στο ευρύτερο πρόβλημα των μελλοντικών αναγκών μέριμνας. Οι συρρικνωμένες περιφέρειες χάνουν σε δυσανάλογο βαθμό τον ενεργό πληθυσμό τους. Ωστόσο, η αντιμετώπιση της σχετιζόμενης με την ηλικία εξάρτηση δεν ενισχύεται ανάλογα. Δεδομένης της ανάγκης ιδιωτικής φροντίδας κατ'οίκον, το πρόβλημα της μετανάστευσης νέων ανθρώπων επιτείνει το πρόβλημα της μελλοντικής υποστήριξης αυτών που εξαρτώνται από μέριμνα. Αυτό θα αυξήσει τη σημασία των κοινωνικών υπηρεσιών που προσφέρονται από το δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα στις εν λόγω συρρικνωμένες περιφέρειες.

| 25. | θεωρεί απαραίτητη την εστίαση στις έντονα διαφορετικές τάσεις σε περιφερειακό επίπεδο και την ανάπτυξη των απαιτούμενων πηγών δεδομένων για την αξιολόγηση αυτών των τάσεων. Τοπικά, περιφερειακά και εθνικά δεδομένα θα πρέπει να παρουσιάζονται κατά συγκρίσιμο τρόπο. Αυτό θα πρέπει να αποτελέσει μόνιμο μέλημα στο πλαίσιο μιας μορφής «παρακολούθησης των κοινωνικών και δημογραφικών εξελίξεων». |
| --- | --- |

25.

θεωρεί απαραίτητη την εστίαση στις έντονα διαφορετικές τάσεις σε περιφερειακό επίπεδο και την ανάπτυξη των απαιτούμενων πηγών δεδομένων για την αξιολόγηση αυτών των τάσεων. Τοπικά, περιφερειακά και εθνικά δεδομένα θα πρέπει να παρουσιάζονται κατά συγκρίσιμο τρόπο. Αυτό θα πρέπει να αποτελέσει μόνιμο μέλημα στο πλαίσιο μιας μορφής «παρακολούθησης των κοινωνικών και δημογραφικών εξελίξεων».

| 26. | υπογραμμίζει την ιδιαίτερη τάση στα κράτη μέλη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και τα νέα κρατίδια της Γερμανίας. Οι συνέπειες του πτωτικού ρυθμού γεννήσεων και οι διαρθρωτικές αλλαγές στους δημογραφικούς παράγοντες διαφαίνονται καθαρότερα στις περιοχές αυτές και επιπλέον αυτό συμβαίνει με σχεδόν ιλιγγιώδη ταχύτητα. Σε αυτές τις περιοχές παρατηρείται μία τάση, η οποία θα προκύψει αργότερα στις περισσότερες ευρωπαϊκές περιοχές και αλλού αν και όχι στον ίδιο βαθμό. Η ΕΤΠ θεωρεί ότι η υποστήριξη αυτών των περιοχών, για παράδειγμα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της Επιτροπής Περιφέρειες για Οικονομικές Αλλαγές, αποτελεί τον κατάλληλο τρόπο για την αντιμετώπιση των δημογραφικών αλλαγών σε όλη την Ευρώπη. |
| --- | --- |

26.

υπογραμμίζει την ιδιαίτερη τάση στα κράτη μέλη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και τα νέα κρατίδια της Γερμανίας. Οι συνέπειες του πτωτικού ρυθμού γεννήσεων και οι διαρθρωτικές αλλαγές στους δημογραφικούς παράγοντες διαφαίνονται καθαρότερα στις περιοχές αυτές και επιπλέον αυτό συμβαίνει με σχεδόν ιλιγγιώδη ταχύτητα. Σε αυτές τις περιοχές παρατηρείται μία τάση, η οποία θα προκύψει αργότερα στις περισσότερες ευρωπαϊκές περιοχές και αλλού αν και όχι στον ίδιο βαθμό. Η ΕΤΠ θεωρεί ότι η υποστήριξη αυτών των περιοχών, για παράδειγμα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της Επιτροπής Περιφέρειες για Οικονομικές Αλλαγές, αποτελεί τον κατάλληλο τρόπο για την αντιμετώπιση των δημογραφικών αλλαγών σε όλη την Ευρώπη.

| 27. | εφιστά την προσοχή στα πολιτισμικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν στο εσωτερικό των κρατών μελών οι μειονότητες, οι οποίες μπορεί να είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στις προκλήσεις που τίθενται λόγω της μετακίνησης πληθυσμών και των δημογραφικών αλλαγών για τον πολιτισμό τους και τη διατήρηση της γλωσσών τους. Οι αλλαγές στη σύνθεση των κοινοτήτων και των οικογενειών επιφέρουν αλλαγές ως προς τις συνήθειες και τη χρήση των γλωσσών, ενόψει των οποίων οι κοινότητες χρειάζονται προγραμματισμό και προετοιμασία. |
| --- | --- |

27.

εφιστά την προσοχή στα πολιτισμικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν στο εσωτερικό των κρατών μελών οι μειονότητες, οι οποίες μπορεί να είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στις προκλήσεις που τίθενται λόγω της μετακίνησης πληθυσμών και των δημογραφικών αλλαγών για τον πολιτισμό τους και τη διατήρηση της γλωσσών τους. Οι αλλαγές στη σύνθεση των κοινοτήτων και των οικογενειών επιφέρουν αλλαγές ως προς τις συνήθειες και τη χρήση των γλωσσών, ενόψει των οποίων οι κοινότητες χρειάζονται προγραμματισμό και προετοιμασία.

| 28. | υπογραμμίζει ότι οι τρέχουσες δημογραφικές προκλήσεις είναι μοναδικές στην ευρωπαϊκή ιστορία. Συνεπώς, δεν υπάρχουν δοκιμασμένες κατευθυντήριες γραμμές προς χρήση από τις ευρωπαϊκές κοινωνίες για την αντιμετώπιση της εν λόγω τάσης. Μέχρι σήμερα μόνο η Ιαπωνία αντιμετώπισε παρόμοια εμπειρία. Ως εκ τούτου, η ΕΤΠ επιδοκιμάζει την ανοιχτή προσέγγιση αυτού του θέματος. |
| --- | --- |

28.

υπογραμμίζει ότι οι τρέχουσες δημογραφικές προκλήσεις είναι μοναδικές στην ευρωπαϊκή ιστορία. Συνεπώς, δεν υπάρχουν δοκιμασμένες κατευθυντήριες γραμμές προς χρήση από τις ευρωπαϊκές κοινωνίες για την αντιμετώπιση της εν λόγω τάσης. Μέχρι σήμερα μόνο η Ιαπωνία αντιμετώπισε παρόμοια εμπειρία. Ως εκ τούτου, η ΕΤΠ επιδοκιμάζει την ανοιχτή προσέγγιση αυτού του θέματος.

| 29. | θεωρεί ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής επικεντρώνεται υπερβολικά στο θέμα του αυξανόμενου προσδόκιμου ζωής και στις συνέπειές του. Το επίσης σημαντικό θέμα της αντιμετώπισης των συνεπειών της συρρίκνωσης του πληθυσμού και τα σχετιζόμενα με αυτό θέματα αναδιάρθρωσης στις πληγείσες περιοχές δεν εξετάζεται. Ακόμη και αν τα θέματα αυτά απαιτείται να αντιμετωπισθούν σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, εντούτοις και όσον αφορά τις υποδομές, αποτελούν επίσης αντικείμενο ενός απαραίτητου διαλόγου σχετικά με τη χρησιμοποίηση των Διαρθρωτικών Ταμείων. |
| --- | --- |

29.

θεωρεί ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής επικεντρώνεται υπερβολικά στο θέμα του αυξανόμενου προσδόκιμου ζωής και στις συνέπειές του. Το επίσης σημαντικό θέμα της αντιμετώπισης των συνεπειών της συρρίκνωσης του πληθυσμού και τα σχετιζόμενα με αυτό θέματα αναδιάρθρωσης στις πληγείσες περιοχές δεν εξετάζεται. Ακόμη και αν τα θέματα αυτά απαιτείται να αντιμετωπισθούν σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, εντούτοις και όσον αφορά τις υποδομές, αποτελούν επίσης αντικείμενο ενός απαραίτητου διαλόγου σχετικά με τη χρησιμοποίηση των Διαρθρωτικών Ταμείων.

| 30. | πιστεύει, στο πλαίσιο αυτό, ότι απαιτείται η επανεξέταση της δυσανάλογης επικέντρωσης των ευρωπαϊκών στρατηγικών στην ανάπτυξη. Οι περιφέρειες με συρρικνωμένο πληθυσμό οφείλουν να υιοθετήσουν διαφορετικές αναπτυξιακές στρατηγικές. Οι υποδομές πρέπει να είναι βιώσιμες για μικρότερο πληθυσμό και οι περιφερειακές αναπτυξιακές στρατηγικές οφείλουν να λάβουν υπόψη τους τις ανάγκες μικρότερου αριθμού ατόμων. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι θα πρέπει πραγματοποιούνται λιγότερες επενδύσεις αλλά ότι θα πρέπει να πραγματοποιούνται με διαφορετικό τρόπο. Η ανάπτυξη της οικονομίας και της κοινωνίας έναντι του φάσματος ενός συρρικνωμένου πληθυσμού και οι έντονες περιφερειακές διαφορές αποτελούν ποιοτικά μάλλον παρά κυρίως ποσοτικά ζητήματα. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να συμπληρωθεί ο μέχρι στιγμής αποκλειστικά αναπτυξιακός προσανατολισμός της πολιτικής μέσω ενός παραδείγματος της συρρίκνωσης και της αναδιάρθρωσης. |
| --- | --- |

30.

πιστεύει, στο πλαίσιο αυτό, ότι απαιτείται η επανεξέταση της δυσανάλογης επικέντρωσης των ευρωπαϊκών στρατηγικών στην ανάπτυξη. Οι περιφέρειες με συρρικνωμένο πληθυσμό οφείλουν να υιοθετήσουν διαφορετικές αναπτυξιακές στρατηγικές. Οι υποδομές πρέπει να είναι βιώσιμες για μικρότερο πληθυσμό και οι περιφερειακές αναπτυξιακές στρατηγικές οφείλουν να λάβουν υπόψη τους τις ανάγκες μικρότερου αριθμού ατόμων. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι θα πρέπει πραγματοποιούνται λιγότερες επενδύσεις αλλά ότι θα πρέπει να πραγματοποιούνται με διαφορετικό τρόπο. Η ανάπτυξη της οικονομίας και της κοινωνίας έναντι του φάσματος ενός συρρικνωμένου πληθυσμού και οι έντονες περιφερειακές διαφορές αποτελούν ποιοτικά μάλλον παρά κυρίως ποσοτικά ζητήματα. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να συμπληρωθεί ο μέχρι στιγμής αποκλειστικά αναπτυξιακός προσανατολισμός της πολιτικής μέσω ενός παραδείγματος της συρρίκνωσης και της αναδιάρθρωσης.

| 31. | θεωρεί ότι απαιτούνται οι παρακάτω πολιτικές προϋποθέσεις για την επιτυχή αντιμετώπιση των δημογραφικών αλλαγών:






  — | να αποφευχθεί η προώθηση του μη παραγωγικού ανταγωνισμού μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών για την προσέλκυση περισσότερου πληθυσμού. Οι μεγαλύτερες και ισχυρότερες πόλεις και περιφέρειες προσελκύουν πληθυσμό εξαιτίας των πλεονεκτημάτων που προσφέρουν. Αλλά αυτό συμβαίνει εις βάρος των άλλων πόλεων και περιφερειών, με αποτέλεσμα η δημογραφική κατάστασή τους να συνεχίσει να επιδεινώνεται. |
| --- | --- | --- |

31.

θεωρεί ότι απαιτούνται οι παρακάτω πολιτικές προϋποθέσεις για την επιτυχή αντιμετώπιση των δημογραφικών αλλαγών:

—

να αποφευχθεί η προώθηση του μη παραγωγικού ανταγωνισμού μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών για την προσέλκυση περισσότερου πληθυσμού. Οι μεγαλύτερες και ισχυρότερες πόλεις και περιφέρειες προσελκύουν πληθυσμό εξαιτίας των πλεονεκτημάτων που προσφέρουν. Αλλά αυτό συμβαίνει εις βάρος των άλλων πόλεων και περιφερειών, με αποτέλεσμα η δημογραφική κατάστασή τους να συνεχίσει να επιδεινώνεται.

| — | να εμπλακούν τα υψηλότερα κυβερνητικά επίπεδα στην αναζήτηση λύσεων σε πρώιμο στάδιο. Οι περιφέρειες θα πρέπει να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες από το παρελθόν για την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών και συνεργασιών. |
| --- | --- |

—

να εμπλακούν τα υψηλότερα κυβερνητικά επίπεδα στην αναζήτηση λύσεων σε πρώιμο στάδιο. Οι περιφέρειες θα πρέπει να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες από το παρελθόν για την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών και συνεργασιών.

| — | να εμπλακεί το σύνολο της κοινωνίας σε πρώιμο στάδιο μέσω της διάθεσης πληροφόρησης για τις συνέπειες των δημογραφικών αλλαγών, έτσι ώστε όλοι οι κοινωνικοί παράγοντες να προσαρμόσουν τη δράση τους σε αυτές της αλλαγές. |
| --- | --- |

—

να εμπλακεί το σύνολο της κοινωνίας σε πρώιμο στάδιο μέσω της διάθεσης πληροφόρησης για τις συνέπειες των δημογραφικών αλλαγών, έτσι ώστε όλοι οι κοινωνικοί παράγοντες να προσαρμόσουν τη δράση τους σε αυτές της αλλαγές.

| — | Οι κυβερνήσεις οφείλουν να θέσουν ορισμένους όρους προκειμένου να επιβραδυνθεί η διαδικασία των δημογραφικών αλλαγών. Θα πρέπει, αφενός, οι πολιτικές σε όλα τα κράτη μέλη να συνεκτιμούν τις ανάγκες των νέων γυναικών που επιθυμούν να σταδιοδρομήσουν επαγγελματικά και συγχρόνως να αποκτήσουν οικογένεια και, αφετέρου, να τεθούν σε εφαρμογή μηχανισμοί μεγαλύτερης κοινωνικής υποστήριξης προς το σκοπό αυτό. Παρόμοιοι μηχανισμοί θα πρέπει επίσης να καταστούν διαθέσιμοι για τους ηλικιωμένους, για τους οποίους θα πρέπει να καθιερωθούν πιο ευέλικτες εργασιακές ρυθμίσεις. |
| --- | --- |

—

Οι κυβερνήσεις οφείλουν να θέσουν ορισμένους όρους προκειμένου να επιβραδυνθεί η διαδικασία των δημογραφικών αλλαγών. Θα πρέπει, αφενός, οι πολιτικές σε όλα τα κράτη μέλη να συνεκτιμούν τις ανάγκες των νέων γυναικών που επιθυμούν να σταδιοδρομήσουν επαγγελματικά και συγχρόνως να αποκτήσουν οικογένεια και, αφετέρου, να τεθούν σε εφαρμογή μηχανισμοί μεγαλύτερης κοινωνικής υποστήριξης προς το σκοπό αυτό. Παρόμοιοι μηχανισμοί θα πρέπει επίσης να καταστούν διαθέσιμοι για τους ηλικιωμένους, για τους οποίους θα πρέπει να καθιερωθούν πιο ευέλικτες εργασιακές ρυθμίσεις.

| 32. | θεωρεί αναγκαία την υποστήριξη περιφερειακά προσαρμοσμένων και διαφοροποιημένων στρατηγικών για τη διασφάλιση της καλύτερης δυνατής δημόσιας πρόσβασης σε κοινωφελείς υπηρεσίες, υπηρεσίες ΤΠΕ και εκπαίδευση. |
| --- | --- |

32.

θεωρεί αναγκαία την υποστήριξη περιφερειακά προσαρμοσμένων και διαφοροποιημένων στρατηγικών για τη διασφάλιση της καλύτερης δυνατής δημόσιας πρόσβασης σε κοινωφελείς υπηρεσίες, υπηρεσίες ΤΠΕ και εκπαίδευση.

| 33. | τονίζει ότι η δημογραφική εξέλιξη απαιτεί μια νέα θεώρηση της επαγγελματικής δραστηριότητας. Η εντατικότερη αξιοποίηση της πείρας των ηλικιωμένων εργαζομένων θα καταστεί αναγκαία τόσο στην οικονομία όσο και στη δημόσια διοίκηση. Είναι βασικό να διαθέτουν οι ηλικιωμένοι μεγαλύτερη ευελιξία κατά τα τελευταία έτη του εργασιακού τους βίου. Οι πρωτοβουλίες όπως η εργασία στο σπίτι, το ευέλικτο ωράριο εργασίας και η σταδιακή συνταξιοδότηση αποτελούν ουσιώδεις επιλογές που πρέπει να παρέχονται και οι οποίες ενδέχεται να ενθαρρύνουν τη μεγαλύτερη παραμονή των πιο ηλικιωμένων εργαζόμενων στην αγορά εργασίας. Οι ευρωπαϊκές κοινωνίες και κυρίως οι κοινωνικοί εταίροι θα πρέπει να αναπτύξουν διαφορετικά πρότυπα κατανομής της διάρκειας του ενεργού βίου, ώστε από τη μία πλευρά να δημιουργηθούν καλύτερες προοπτικές απασχόλησης για νέους εργαζόμενους και αφετέρου να προωθηθούν κατάλληλες μορφές απασχόλησης για ηλικιωμένους. |
| --- | --- |

33.

τονίζει ότι η δημογραφική εξέλιξη απαιτεί μια νέα θεώρηση της επαγγελματικής δραστηριότητας. Η εντατικότερη αξιοποίηση της πείρας των ηλικιωμένων εργαζομένων θα καταστεί αναγκαία τόσο στην οικονομία όσο και στη δημόσια διοίκηση. Είναι βασικό να διαθέτουν οι ηλικιωμένοι μεγαλύτερη ευελιξία κατά τα τελευταία έτη του εργασιακού τους βίου. Οι πρωτοβουλίες όπως η εργασία στο σπίτι, το ευέλικτο ωράριο εργασίας και η σταδιακή συνταξιοδότηση αποτελούν ουσιώδεις επιλογές που πρέπει να παρέχονται και οι οποίες ενδέχεται να ενθαρρύνουν τη μεγαλύτερη παραμονή των πιο ηλικιωμένων εργαζόμενων στην αγορά εργασίας. Οι ευρωπαϊκές κοινωνίες και κυρίως οι κοινωνικοί εταίροι θα πρέπει να αναπτύξουν διαφορετικά πρότυπα κατανομής της διάρκειας του ενεργού βίου, ώστε από τη μία πλευρά να δημιουργηθούν καλύτερες προοπτικές απασχόλησης για νέους εργαζόμενους και αφετέρου να προωθηθούν κατάλληλες μορφές απασχόλησης για ηλικιωμένους.

| 34. | ζητεί να προωθηθεί η δια βίου μάθηση ως δικαίωμα των πολιτών αλλά και ως πρόσκληση προς τους πολίτες να προσαρμόζονται αδιάλειπτα στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις της οικονομίας και της κοινωνίας. |
| --- | --- |

34.

ζητεί να προωθηθεί η δια βίου μάθηση ως δικαίωμα των πολιτών αλλά και ως πρόσκληση προς τους πολίτες να προσαρμόζονται αδιάλειπτα στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις της οικονομίας και της κοινωνίας.

| 35. | σημειώνει ότι στις συρρικνωμένες περιφέρειες υφίσταται η ανάγκη προσαρμογής των κοινωφελών υπηρεσιών, των υποδομών και της ζωής της κοινωνίας στον πληθυσμό και στη μεταβαλλόμενη και συρρικνωμένη ζήτηση. Τα υφιστάμενα προβλήματα στα κράτη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης που έγιναν μέλη της ΕΕ κατά το τελευταίο κύμα προσχωρήσεων, καθώς και στην ανατολική Γερμανία καταδεικνύουν ότι ο προσανατολισμός των πολιτικών προς τη μείωση και την αναδιάρθρωση των υποδομών είναι δυνατόν να επηρεάσουν τη μελλοντική ανταγωνιστικότητα των περιφερειών. |
| --- | --- |

35.

σημειώνει ότι στις συρρικνωμένες περιφέρειες υφίσταται η ανάγκη προσαρμογής των κοινωφελών υπηρεσιών, των υποδομών και της ζωής της κοινωνίας στον πληθυσμό και στη μεταβαλλόμενη και συρρικνωμένη ζήτηση. Τα υφιστάμενα προβλήματα στα κράτη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης που έγιναν μέλη της ΕΕ κατά το τελευταίο κύμα προσχωρήσεων, καθώς και στην ανατολική Γερμανία καταδεικνύουν ότι ο προσανατολισμός των πολιτικών προς τη μείωση και την αναδιάρθρωση των υποδομών είναι δυνατόν να επηρεάσουν τη μελλοντική ανταγωνιστικότητα των περιφερειών.

| 36. | ως εκ τούτου, θεωρεί αναγκαία την επανεξέταση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του ΕΓΤΑΑ από την άποψη της ανάγκης αντιμετώπισης των συνεπειών των δημογραφικών αλλαγών. Ως εκ τούτου, επιδοκιμάζει την αναγγελία της Επιτροπής ότι, στο πλαίσιο της ανακοίνωσης που θα υιοθετηθεί μέχρι τα τέλη του 2008, και που θα περιέχει προτάσεις για τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να συνυπολογιστούν καλύτερα οι ανάγκες ενός γηράσκοντα πληθυσμού στις κοινωφελείς υπηρεσίες, θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στον δυνητικό ρόλο των Διαθρωτικών Ταμείων στο πεδίο αυτό. |
| --- | --- |

36.

ως εκ τούτου, θεωρεί αναγκαία την επανεξέταση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του ΕΓΤΑΑ από την άποψη της ανάγκης αντιμετώπισης των συνεπειών των δημογραφικών αλλαγών. Ως εκ τούτου, επιδοκιμάζει την αναγγελία της Επιτροπής ότι, στο πλαίσιο της ανακοίνωσης που θα υιοθετηθεί μέχρι τα τέλη του 2008, και που θα περιέχει προτάσεις για τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να συνυπολογιστούν καλύτερα οι ανάγκες ενός γηράσκοντα πληθυσμού στις κοινωφελείς υπηρεσίες, θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στον δυνητικό ρόλο των Διαθρωτικών Ταμείων στο πεδίο αυτό.

| 37. | σε σχέση με αυτό συνιστά να εξετασθεί ο ρόλος των Διαρθρωτικών Ταμείων και του ΕΓΤΑΑ, προκειμένου να εκτιμηθεί επίσης κατά πόσον οι ανάγκες των ενισχυόμενων και των συρρικνωμένων πληθυσμιακά περιφερειών καλύπτονται επαρκώς από τα εν λόγω όργανα. Η ΕΤΠ ζητεί ακόμη ο χρονικός προγραμματισμός αυτής της εξέτασης να γίνει κατά τρόπο ώστε να διασφαλισθεί η διαθεσιμότητα των αποτελεσμάτων της κατά το πρώτο ήμισυ της περιόδου χρηματοδότησης. Η ΕΤΠ καλεί την Επιτροπή να εντάξει το θέμα «δημογραφική εξέλιξη», σε περίοπτη θέση, στις προτεραιότητες των προγραμμάτων του στόχου 3/Interreg IV γ). |
| --- | --- |

37.

σε σχέση με αυτό συνιστά να εξετασθεί ο ρόλος των Διαρθρωτικών Ταμείων και του ΕΓΤΑΑ, προκειμένου να εκτιμηθεί επίσης κατά πόσον οι ανάγκες των ενισχυόμενων και των συρρικνωμένων πληθυσμιακά περιφερειών καλύπτονται επαρκώς από τα εν λόγω όργανα. Η ΕΤΠ ζητεί ακόμη ο χρονικός προγραμματισμός αυτής της εξέτασης να γίνει κατά τρόπο ώστε να διασφαλισθεί η διαθεσιμότητα των αποτελεσμάτων της κατά το πρώτο ήμισυ της περιόδου χρηματοδότησης. Η ΕΤΠ καλεί την Επιτροπή να εντάξει το θέμα «δημογραφική εξέλιξη», σε περίοπτη θέση, στις προτεραιότητες των προγραμμάτων του στόχου 3/Interreg IV γ).

| 38. | επισύρει την προσοχή στο γεγονός ότι οι αστικές περιοχές που υποδέχονται μεγάλους αριθμούς εισερχόμενων μεταναστών οφείλουν να αντιμετωπίσουν μείζονα προβλήματα σχετιζόμενα με την ενσωμάτωση των διαφόρων πληθυσμιακών ομάδων. Οι δημογραφικές συνέπειες επηρεάζουν σε διαφορετικό βαθμό τις πληθυσμιακές ομάδες. Η ενσωμάτωση νέων με μεταναστευτικό ιστορικό αποτελεί ζήτημα καίριας σημασίας για το μέλλον των ευρωπαϊκών κοινωνιών. Η ταχεία μεταβολή της δημογραφικής σύνθεσης των διαφόρων πληθυσμιακών ομάδων αποτελεί μία ιδιαίτερη πρόκληση που αντιμετωπίσουν οι αστικές περιοχές. |
| --- | --- |

38.

επισύρει την προσοχή στο γεγονός ότι οι αστικές περιοχές που υποδέχονται μεγάλους αριθμούς εισερχόμενων μεταναστών οφείλουν να αντιμετωπίσουν μείζονα προβλήματα σχετιζόμενα με την ενσωμάτωση των διαφόρων πληθυσμιακών ομάδων. Οι δημογραφικές συνέπειες επηρεάζουν σε διαφορετικό βαθμό τις πληθυσμιακές ομάδες. Η ενσωμάτωση νέων με μεταναστευτικό ιστορικό αποτελεί ζήτημα καίριας σημασίας για το μέλλον των ευρωπαϊκών κοινωνιών. Η ταχεία μεταβολή της δημογραφικής σύνθεσης των διαφόρων πληθυσμιακών ομάδων αποτελεί μία ιδιαίτερη πρόκληση που αντιμετωπίσουν οι αστικές περιοχές.

| 39. | βάσει αυτών των πορισμάτων, προτείνει να εντοπισθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο τα περιφερειακά και τοπικά προβλήματα και τάσεις που απαιτούν διαφορετικές απαντήσεις και στρατηγικές. Οι περιπτωσιολογικές μελέτες που παρατίθενται στο παράρτημα αποτελούν συμβολή σε αυτή τη διαδικασία. |
| --- | --- |

39.

βάσει αυτών των πορισμάτων, προτείνει να εντοπισθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο τα περιφερειακά και τοπικά προβλήματα και τάσεις που απαιτούν διαφορετικές απαντήσεις και στρατηγικές. Οι περιπτωσιολογικές μελέτες που παρατίθενται στο παράρτημα αποτελούν συμβολή σε αυτή τη διαδικασία.

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

II.   Διαδικασία

| Τίτλος | Ανακοίνωση της Επιτροπής «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης» |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς | COM(2006) 571τελικό |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, 1ο εδάφιο της Συνθήκης των ΕΚ |
| Εσωτερικός κανονισμός | — |
| Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής | 12.10.2006 |
| Απόφαση του Προεδρείου | 25.4.2006 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Οικονομική και Κοινωνική Πολιτική» (ECOS) |
| Εισηγητής | Ο κ. Gerd Harms, Εντεταλμένος αντιπρόσωπος του κρατιδίου του Βρανδεμβούργου για ομοσπονδιακά και ευρωπαϊκά θέματα και υφυπουργός της καγκελαρίας (D-PSE) |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 14.12.2006 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 2.2.2007 |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | 30.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας | Υιοθετήθηκε κατά πλειοψηφία |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | Της 6ης και 7ης Ιουνίου 2007 |
| Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών | Γνωμοδότηση για την Πράσινη Βίβλο με θέμα «Μπροστά στις δημογραφικές μεταβολές, μια νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών»
  CdR 152/2005 fin  (1)— COM(2005) 94 τελικό |

Τίτλος

Τίτλος

Ανακοίνωση της Επιτροπής «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης»

Έγγραφο αναφοράς

Έγγραφο αναφοράς

COM(2006) 571τελικό

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, 1ο εδάφιο της Συνθήκης των ΕΚ

ο

Εσωτερικός κανονισμός

Εσωτερικός κανονισμός

—

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

12.10.2006

Απόφαση του Προεδρείου

Απόφαση του Προεδρείου

25.4.2006

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Οικονομική και Κοινωνική Πολιτική» (ECOS)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Gerd Harms, Εντεταλμένος αντιπρόσωπος του κρατιδίου του Βρανδεμβούργου για ομοσπονδιακά και ευρωπαϊκά θέματα και υφυπουργός της καγκελαρίας (D-PSE)

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

14.12.2006

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

2.2.2007

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

30.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας

Υιοθετήθηκε κατά πλειοψηφία

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Της 6ης και 7ης Ιουνίου 2007

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Γνωμοδότηση για την Πράσινη Βίβλο με θέμα «Μπροστά στις δημογραφικές μεταβολές, μια νέα αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών»

CdR 152/2005 fin  (1)— COM(2005) 94 τελικό

1

---

(1)  ΕΕ C 115 της 16ης Μαΐου 2006, σ. 61.

1

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/7

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Δέσμη Διεύρυνσης 2006 — Ικανότητα ενσωμάτωσης»

(2007/C 197/02)

| — | θεωρεί ότι η «ικανότητα ενσωμάτωσης» αποτελεί προϋπόθεση η οποία πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη για τον προσδιορισμό του ρυθμού της διευρύνσεως και όχι πρόφαση κατά της εντάξεως στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή πρόσθετο κριτήριο· θεωρεί ότι είναι βασικό στοιχείο διαφάνειας που αφορά κατά πρώτον την ΕΕ και στη συνέχεια τις υποψήφιες χώρες· |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι η «ικανότητα ενσωμάτωσης» αποτελεί προϋπόθεση η οποία πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη για τον προσδιορισμό του ρυθμού της διευρύνσεως και όχι πρόφαση κατά της εντάξεως στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή πρόσθετο κριτήριο· θεωρεί ότι είναι βασικό στοιχείο διαφάνειας που αφορά κατά πρώτον την ΕΕ και στη συνέχεια τις υποψήφιες χώρες·

| — | πιστεύει ότι η διεύρυνση της ΕΕ σημαίνει κυρίως ότι ακολουθείται ένα κοινό σχέδιο, που βασίζεται σε αρχές και αξίες και όχι μόνο σε κοινές πολιτικές και θεσμικά όργανα, και για το λόγο αυτό «η ικανότητα ενσωμάτωσης» πρέπει να θεωρείται ως ένα μέσο για την διαφύλαξη αυτών των αρχών και αξιών, των πολιτικών της και της λειτουργίας των κοινοτικών θεσμών της, ώστε να μη αποδυναμωθεί το κοινό πολιτικό σχέδιο το οποίο, αντιθέτως, μέσω των διαδοχικών διευρύνσεων, θα πρέπει να ενισχυθεί· |
| --- | --- |

—

πιστεύει ότι η διεύρυνση της ΕΕ σημαίνει κυρίως ότι ακολουθείται ένα κοινό σχέδιο, που βασίζεται σε αρχές και αξίες και όχι μόνο σε κοινές πολιτικές και θεσμικά όργανα, και για το λόγο αυτό «η ικανότητα ενσωμάτωσης» πρέπει να θεωρείται ως ένα μέσο για την διαφύλαξη αυτών των αρχών και αξιών, των πολιτικών της και της λειτουργίας των κοινοτικών θεσμών της, ώστε να μη αποδυναμωθεί το κοινό πολιτικό σχέδιο το οποίο, αντιθέτως, μέσω των διαδοχικών διευρύνσεων, θα πρέπει να ενισχυθεί·

| — | υπενθυμίζει ότι η διευρυνόμενη ΕΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να διαφυλάσσει την ικανότητά της να δρα και να αποφασίζει εφαρμόζοντας αποτελεσματικές κοινές πολιτικές· πρέπει συνεπώς να εξαρτήσει την πολιτική της για τη διεύρυνση από την ικανότητα να διατηρεί την ιδιαίτερη θεσμική, χρηματοοικονομική και πολιτική της διάρθρωση, η οποία δεν θα πρέπει να αποδυναμωθεί εξαιτίας της διευρύνσεως ή να κινδυνεύσει να αλλοιώσει το νόημα και τον σκοπό που προβλέπονταν αρχικά· |
| --- | --- |

—

υπενθυμίζει ότι η διευρυνόμενη ΕΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να διαφυλάσσει την ικανότητά της να δρα και να αποφασίζει εφαρμόζοντας αποτελεσματικές κοινές πολιτικές· πρέπει συνεπώς να εξαρτήσει την πολιτική της για τη διεύρυνση από την ικανότητα να διατηρεί την ιδιαίτερη θεσμική, χρηματοοικονομική και πολιτική της διάρθρωση, η οποία δεν θα πρέπει να αποδυναμωθεί εξαιτίας της διευρύνσεως ή να κινδυνεύσει να αλλοιώσει το νόημα και τον σκοπό που προβλέπονταν αρχικά·

| — | τονίζει ότι κάθε διαδικασία διεύρυνσης, που δύσκολα πραγματοποιείται βάσει των υφισταμένων Συνθηκών, ειδικότερα εάν δεν τροποποιηθεί η της Συνθήκης της Νίκαιας και με δημοσιονομικές προοπτικές που ισχύουν προς το παρόν, απαιτεί τη συμβολή όλων των ευρωπαϊκών θεσμών και οργάνων για την αξιολόγηση των ενδεχόμενων τροποποιήσεων· |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι κάθε διαδικασία διεύρυνσης, που δύσκολα πραγματοποιείται βάσει των υφισταμένων Συνθηκών, ειδικότερα εάν δεν τροποποιηθεί η της Συνθήκης της Νίκαιας και με δημοσιονομικές προοπτικές που ισχύουν προς το παρόν, απαιτεί τη συμβολή όλων των ευρωπαϊκών θεσμών και οργάνων για την αξιολόγηση των ενδεχόμενων τροποποιήσεων·

| — | θεωρεί εποικοδομητική τη συμμετοχή της στη μεταρρύθμιση του συστήματος χρηματοδότησης της ΕΕ η οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί ταυτόχρονα με τη θεσμική μεταρρύθμιση και δεν μπορεί να αποσυνδεθεί από την πολιτική της για τη διεύρυνση. Υπενθυμίζει σχετικά την πεποίθησή της ότι είναι αδύνατον να έχουμε περισσότερη Ευρώπη αφιερώνοντας λιγότερους πόρους· και τονίζει ότι για το μελλοντικό οικονομικό καθεστώς ιδιαίτερη σημασία έχει η συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που προσφέρουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. |
| --- | --- |

—

θεωρεί εποικοδομητική τη συμμετοχή της στη μεταρρύθμιση του συστήματος χρηματοδότησης της ΕΕ η οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί ταυτόχρονα με τη θεσμική μεταρρύθμιση και δεν μπορεί να αποσυνδεθεί από την πολιτική της για τη διεύρυνση. Υπενθυμίζει σχετικά την πεποίθησή της ότι είναι αδύνατον να έχουμε περισσότερη Ευρώπη αφιερώνοντας λιγότερους πόρους· και τονίζει ότι για το μελλοντικό οικονομικό καθεστώς ιδιαίτερη σημασία έχει η συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που προσφέρουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.

I.   Πολιτικές συστάσεις

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: «Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για το διάστημα 2006-2007 — Περιλαμβάνει ειδική έκθεση σχετικά με την ικανότητα της ΕΕ να εντάξει νέα μέλη»

COM(2006) 649 τελικό

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

«Ικανότητα ενσωμάτωσης» και τοπικές και περιφερειακές αρχές

| 1. | θεωρεί ότι η «ικανότητα ενσωμάτωσης» αποτελεί προϋπόθεση η οποία πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη για τον προσδιορισμό του ρυθμού της διευρύνσεως και όχι πρόφαση κατά της εντάξεως στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή πρόσθετο κριτήριο· θεωρεί ότι είναι βασικό στοιχείο διαφάνειας που αφορά κατά πρώτον την ΕΕ και στη συνέχεια τις υποψήφιες χώρες· |
| --- | --- |

1.

θεωρεί ότι η «ικανότητα ενσωμάτωσης» αποτελεί προϋπόθεση η οποία πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη για τον προσδιορισμό του ρυθμού της διευρύνσεως και όχι πρόφαση κατά της εντάξεως στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή πρόσθετο κριτήριο· θεωρεί ότι είναι βασικό στοιχείο διαφάνειας που αφορά κατά πρώτον την ΕΕ και στη συνέχεια τις υποψήφιες χώρες·

| 2. | συμφωνεί επομένως με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2006 που αναγνωρίζουν στην «ικανότητα ενσωμάτωσης» ένα από τα βασικά στοιχεία που θα διασφαλίσουν στην πολιτική της διεύρυνσης την ανανεωμένη συναίνεση των πολιτών· |
| --- | --- |

2.

συμφωνεί επομένως με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2006 που αναγνωρίζουν στην «ικανότητα ενσωμάτωσης» ένα από τα βασικά στοιχεία που θα διασφαλίσουν στην πολιτική της διεύρυνσης την ανανεωμένη συναίνεση των πολιτών·

| 3. | υπενθυμίζει ότι η ικανότητα ενσωμάτωσης νέων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται ιδιαίτερα από την χρηματοοικονομική ικανότητα της Ένωσης να διαχειρίζεται τις πολιτικές της, ειδικότερα την ΚΓΠ και την πολιτική για την συνοχή, από την ικανότητα της αγοράς εργασίας να απορροφήσει νέους εργαζόμενους που προέρχονται από τα νέα κράτη μέλη· από την ικανότητα των θεσμικών οργάνων της να εργάζονται επωφελώς με ένα όλο και αυξανόμενο αριθμό κρατών μελών σύμφωνα με όσα υποδεικνύονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης· |
| --- | --- |

3.

υπενθυμίζει ότι η ικανότητα ενσωμάτωσης νέων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται ιδιαίτερα από την χρηματοοικονομική ικανότητα της Ένωσης να διαχειρίζεται τις πολιτικές της, ειδικότερα την ΚΓΠ και την πολιτική για την συνοχή, από την ικανότητα της αγοράς εργασίας να απορροφήσει νέους εργαζόμενους που προέρχονται από τα νέα κράτη μέλη· από την ικανότητα των θεσμικών οργάνων της να εργάζονται επωφελώς με ένα όλο και αυξανόμενο αριθμό κρατών μελών σύμφωνα με όσα υποδεικνύονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης·

| 4. | υπενθυμίζει ότι η διευρυνόμενη ΕΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να διαφυλάσσει την ικανότητά της να δρα και να αποφασίζει εφαρμόζοντας αποτελεσματικές κοινές πολιτικές· πρέπει συνεπώς να εξαρτήσει την πολιτική της για τη διεύρυνση από την ικανότητα να διατηρεί την ιδιαίτερη θεσμική, χρηματοοικονομική και πολιτική της διάρθρωση, η οποία δεν θα πρέπει να αποδυναμωθεί εξαιτίας της διευρύνσεως ή να κινδυνεύσει να αλλοιώσει το νόημα και τον σκοπό που προβλέπονταν αρχικά· |
| --- | --- |

4.

υπενθυμίζει ότι η διευρυνόμενη ΕΕ θα πρέπει να είναι σε θέση να διαφυλάσσει την ικανότητά της να δρα και να αποφασίζει εφαρμόζοντας αποτελεσματικές κοινές πολιτικές· πρέπει συνεπώς να εξαρτήσει την πολιτική της για τη διεύρυνση από την ικανότητα να διατηρεί την ιδιαίτερη θεσμική, χρηματοοικονομική και πολιτική της διάρθρωση, η οποία δεν θα πρέπει να αποδυναμωθεί εξαιτίας της διευρύνσεως ή να κινδυνεύσει να αλλοιώσει το νόημα και τον σκοπό που προβλέπονταν αρχικά·

| 5. | πιστεύει ότι η διεύρυνση της ΕΕ σημαίνει κυρίως ότι ακολουθείται ένα κοινό πολιτικό σχέδιο, που βασίζεται σε αρχές και αξίες και όχι μόνο σε κοινές πολιτικές και θεσμικά όργανα, και για το λόγο αυτό «η ικανότητα ενσωμάτωσης» πρέπει να θεωρείται ως ένα μέσο για την διαφύλαξη αυτών των αρχών και αξιών, των πολιτικών της και της λειτουργίας των κοινοτικών θεσμών της, ώστε να μη αποδυναμωθεί το κοινό πολιτικό σχέδιο το οποίο, αντιθέτως, μέσω των διαδοχικών διευρύνσεων, θα πρέπει να ενισχυθεί· |
| --- | --- |

5.

πιστεύει ότι η διεύρυνση της ΕΕ σημαίνει κυρίως ότι ακολουθείται ένα κοινό πολιτικό σχέδιο, που βασίζεται σε αρχές και αξίες και όχι μόνο σε κοινές πολιτικές και θεσμικά όργανα, και για το λόγο αυτό «η ικανότητα ενσωμάτωσης» πρέπει να θεωρείται ως ένα μέσο για την διαφύλαξη αυτών των αρχών και αξιών, των πολιτικών της και της λειτουργίας των κοινοτικών θεσμών της, ώστε να μη αποδυναμωθεί το κοινό πολιτικό σχέδιο το οποίο, αντιθέτως, μέσω των διαδοχικών διευρύνσεων, θα πρέπει να ενισχυθεί·

| 6. | θεωρεί τη σημερινή συζήτηση επί της «ικανότητας ενσωμάτωσης» καθυστερημένη διότι θα έπρεπε να έχει ήδη διεξαχθεί κατά τις διαπραγματεύσεις για την ατζέντα 2000 και κατόπιν, αμέσως πριν από κάθε περαιτέρω διεύρυνση καθώς και κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013· |
| --- | --- |

6.

θεωρεί τη σημερινή συζήτηση επί της «ικανότητας ενσωμάτωσης» καθυστερημένη διότι θα έπρεπε να έχει ήδη διεξαχθεί κατά τις διαπραγματεύσεις για την ατζέντα 2000 και κατόπιν, αμέσως πριν από κάθε περαιτέρω διεύρυνση καθώς και κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013·

| 7. | διαπιστώνει την υφιστάμενη ανισορροπία στο έγγραφο της Επιτροπής όσον αφορά την παρουσίαση της συζήτησης με θέμα την «ικανότητα ενσωμάτωσης» που θεωρείται ότι βαρύνει περισσότερο τις υποψήφιες χώρες από την ίδια την ΕΕ· |
| --- | --- |

7.

διαπιστώνει την υφιστάμενη ανισορροπία στο έγγραφο της Επιτροπής όσον αφορά την παρουσίαση της συζήτησης με θέμα την «ικανότητα ενσωμάτωσης» που θεωρείται ότι βαρύνει περισσότερο τις υποψήφιες χώρες από την ίδια την ΕΕ·

| 8. | τονίζει ότι κάθε διαδικασία διεύρυνσης, που δύσκολα πραγματοποιείται βάσει των υφισταμένων Συνθηκών, ειδικότερα εάν δεν τροποποιηθεί η της Συνθήκης της Νίκαιας και με δημοσιονομικές προοπτικές που ισχύουν προς το παρόν, απαιτεί τη συμβολή όλων των ευρωπαϊκών θεσμών και οργάνων για την αξιολόγηση των ενδεχόμενων τροποποιήσεων (π.χ. στα πλαίσια των κανόνων της εσωτερικής αγοράς, του προϋπολογισμού και των οικονομικών της ΕΕ καθώς και όσον αφορά την θεσμική της λειτουργία) που είναι απαραίτητες για να διασφαλίσουν αίσια έκβαση. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, όπως και τα εθνικά κοινοβούλια και η κοινωνία των πολιτών διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά την κοινωνική κοινότητα (δηλαδή την ικανότητα της κοινωνίας να ενσωματώνει νέους ευρωπαίους πολίτες που μοιράζονται τις ίδιες αξίες και έχουν κοινή ταυτότητα και κοινή ιθαγένεια με σκοπό την πραγματοποίηση μιας όλο και βαθύτερης ένωσης μεταξύ των λαών της Ευρώπης)· |
| --- | --- |

8.

τονίζει ότι κάθε διαδικασία διεύρυνσης, που δύσκολα πραγματοποιείται βάσει των υφισταμένων Συνθηκών, ειδικότερα εάν δεν τροποποιηθεί η της Συνθήκης της Νίκαιας και με δημοσιονομικές προοπτικές που ισχύουν προς το παρόν, απαιτεί τη συμβολή όλων των ευρωπαϊκών θεσμών και οργάνων για την αξιολόγηση των ενδεχόμενων τροποποιήσεων (π.χ. στα πλαίσια των κανόνων της εσωτερικής αγοράς, του προϋπολογισμού και των οικονομικών της ΕΕ καθώς και όσον αφορά την θεσμική της λειτουργία) που είναι απαραίτητες για να διασφαλίσουν αίσια έκβαση. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, όπως και τα εθνικά κοινοβούλια και η κοινωνία των πολιτών διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά την κοινωνική κοινότητα (δηλαδή την ικανότητα της κοινωνίας να ενσωματώνει νέους ευρωπαίους πολίτες που μοιράζονται τις ίδιες αξίες και έχουν κοινή ταυτότητα και κοινή ιθαγένεια με σκοπό την πραγματοποίηση μιας όλο και βαθύτερης ένωσης μεταξύ των λαών της Ευρώπης)·

| 9. | πιστεύει ότι κατά τις διαπραγματεύσεις με μια υποψήφια χώρα, η ΕΕ πρέπει να εξετάζει αν τηρείται ο παράγοντας «ικανότητα ενσωμάτωσης» και παράλληλα αν ικανοποιούνται τα κριτήρια της Κοπεγχάγης για τις μεμονωμένες υποψήφιες χώρες· συμφωνεί συνεπώς με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το οποίο δεν θεωρεί ικανοποιητική την απάντηση της Επιτροπής διότι δεν υπεισέρχεται στις λεπτομέρειες των διεξαγόμενων διαπραγματεύσεων όσον αφορά την «ικανότητα ενσωμάτωσης» και δεν εκθέτει τις αρχές επί των οποίων πρέπει να στηρίζεται ο ορισμός της· |
| --- | --- |

9.

πιστεύει ότι κατά τις διαπραγματεύσεις με μια υποψήφια χώρα, η ΕΕ πρέπει να εξετάζει αν τηρείται ο παράγοντας «ικανότητα ενσωμάτωσης» και παράλληλα αν ικανοποιούνται τα κριτήρια της Κοπεγχάγης για τις μεμονωμένες υποψήφιες χώρες· συμφωνεί συνεπώς με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το οποίο δεν θεωρεί ικανοποιητική την απάντηση της Επιτροπής διότι δεν υπεισέρχεται στις λεπτομέρειες των διεξαγόμενων διαπραγματεύσεων όσον αφορά την «ικανότητα ενσωμάτωσης» και δεν εκθέτει τις αρχές επί των οποίων πρέπει να στηρίζεται ο ορισμός της·

| 10. | αναμένει από την Επιτροπή να αναλύσει, σε ένα στάδιο προγενέστερο των επόμενων διευρύνσεων, τον αντίκτυπο της διεύρυνσης στις διάφορες επηρεαζόμενες ευρωπαϊκές πολιτικές και στη χρηματοδότησή τους, καθώς και στη θεσμική διάρθρωση της Ένωσης· το εγχείρημα αυτό θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μια ανάλυση των ποικίλων διεργασιών μεταρρύθμισης που εξελίσσονται στις υποψήφιες χώρες, κυρίως όσον αφορά τη μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών τόσο σε αυτή καθ'αυτή τη διαδικασία προσχώρησης όσο και στη διοικητική αποκέντρωση· |
| --- | --- |

10.

αναμένει από την Επιτροπή να αναλύσει, σε ένα στάδιο προγενέστερο των επόμενων διευρύνσεων, τον αντίκτυπο της διεύρυνσης στις διάφορες επηρεαζόμενες ευρωπαϊκές πολιτικές και στη χρηματοδότησή τους, καθώς και στη θεσμική διάρθρωση της Ένωσης· το εγχείρημα αυτό θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μια ανάλυση των ποικίλων διεργασιών μεταρρύθμισης που εξελίσσονται στις υποψήφιες χώρες, κυρίως όσον αφορά τη μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών τόσο σε αυτή καθ'αυτή τη διαδικασία προσχώρησης όσο και στη διοικητική αποκέντρωση·

| 11. | Προτείνει τα θεσμικά όργανα να αναπτύξουν δράσεις ώστε οι πολίτες και οι ενώσεις στις οποίες αυτοί συμμετέχουν να διαθέτουν τη δυνατότητα να εκφράζουν και να ανταλλάσσουν δημοσίως τις απόψεις τους σχετικά με τη διαδικασία ολοκλήρωσης. |
| --- | --- |

11.

Προτείνει τα θεσμικά όργανα να αναπτύξουν δράσεις ώστε οι πολίτες και οι ενώσεις στις οποίες αυτοί συμμετέχουν να διαθέτουν τη δυνατότητα να εκφράζουν και να ανταλλάσσουν δημοσίως τις απόψεις τους σχετικά με τη διαδικασία ολοκλήρωσης.

| 12. | θεωρεί απαραίτητο να πραγματοποιηθεί μια ειδική ανάλυση σχετικά με το μέλλον της πολιτικής για τη συνοχή και σκόπιμο να προβλεφθούν προσομοιώσεις υπό το φως διαφόρων πιθανών σεναρίων διεύρυνσης· η εξέταση της «ικανότητας ενσωμάτωσης» μιας εκ των πιο σημαντικών πολιτικών της Ενώσεως από οικονομική και κοινωνική άποψη, καθώς και όσον αφορά την προβολή της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας για τους πολίτες, θα πρέπει να γίνει με τη συνεργασία της· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί απαραίτητο να πραγματοποιηθεί μια ειδική ανάλυση σχετικά με το μέλλον της πολιτικής για τη συνοχή και σκόπιμο να προβλεφθούν προσομοιώσεις υπό το φως διαφόρων πιθανών σεναρίων διεύρυνσης· η εξέταση της «ικανότητας ενσωμάτωσης» μιας εκ των πιο σημαντικών πολιτικών της Ενώσεως από οικονομική και κοινωνική άποψη, καθώς και όσον αφορά την προβολή της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας για τους πολίτες, θα πρέπει να γίνει με τη συνεργασία της·

| 13. | έχει εξάλλου επίγνωση ότι είναι δύσκολη η μέτρηση της «ικανότητας ενσωμάτωσης» εφόσον, εξ ορισμού, δεν είναι στατική, δεδομένου ότι τα μέσα που χρησιμοποιεί η Ένωση για την επίτευξη των σκοπών της μπορεί να μεταβληθούν κατά την πάροδο του χρόνου· ζητά επομένως να διευκρινιστεί σαφέστερα η «ικανότητα ενσωμάτωσης» και ο δυνητικός τρόπος μέτρησής της· |
| --- | --- |

13.

έχει εξάλλου επίγνωση ότι είναι δύσκολη η μέτρηση της «ικανότητας ενσωμάτωσης» εφόσον, εξ ορισμού, δεν είναι στατική, δεδομένου ότι τα μέσα που χρησιμοποιεί η Ένωση για την επίτευξη των σκοπών της μπορεί να μεταβληθούν κατά την πάροδο του χρόνου· ζητά επομένως να διευκρινιστεί σαφέστερα η «ικανότητα ενσωμάτωσης» και ο δυνητικός τρόπος μέτρησής της·

| 14. | υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές θα πρέπει να συμβάλλουν άμεσα και στις σχετικές αξιολογήσεις αντίκτυπου των επιμέρους ευρωπαϊκών πολιτικών στις οποίες ενέχονται, όταν αυτές αποτελούν αντικείμενο ενδεχόμενων μεταβολών λόγω της διεύρυνσης. Αυτό ισχύει ειδικότερα για τις περιφέρειες που συνορεύουν με τις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες· |
| --- | --- |

14.

υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές θα πρέπει να συμβάλλουν άμεσα και στις σχετικές αξιολογήσεις αντίκτυπου των επιμέρους ευρωπαϊκών πολιτικών στις οποίες ενέχονται, όταν αυτές αποτελούν αντικείμενο ενδεχόμενων μεταβολών λόγω της διεύρυνσης. Αυτό ισχύει ειδικότερα για τις περιφέρειες που συνορεύουν με τις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες·

| 15. | υποστηρίζει το αίτημα του Κοινοβουλίου για την έκδοση σχετικής γνωμοδότησης όχι μόνο κατά το τέλος των διαπραγματεύσεων αλλά ήδη πριν από την έναρξη τους· |
| --- | --- |

15.

υποστηρίζει το αίτημα του Κοινοβουλίου για την έκδοση σχετικής γνωμοδότησης όχι μόνο κατά το τέλος των διαπραγματεύσεων αλλά ήδη πριν από την έναρξη τους·

| 16. | επισημαίνει την επιλογή της να συγκροτήσει ομάδες εργασίας (δυτικά Βαλκάνια, Κροατία και Τουρκία) για να βοηθήσει τις περιφερειακές και τοπικές αρχές των υποψηφίων χωρών στην προσπάθειά τους για την δημιουργία υποδομών και για τη διεξαγωγή του απαραίτητου διαλόγου μεταξύ ΕΕ και υποψηφίων χωρών· ευελπιστεί άλλωστε ότι, στις περιπτώσεις που αυτό προβλέπεται από τις διάφορες συμφωνίες σύνδεσης, οι εν λόγω ομάδες θα εξελιχθούν σε μικτές συμβουλευτικές επιτροπές ώστε να αποβούν η φωνή των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων· |
| --- | --- |

16.

επισημαίνει την επιλογή της να συγκροτήσει ομάδες εργασίας (δυτικά Βαλκάνια, Κροατία και Τουρκία) για να βοηθήσει τις περιφερειακές και τοπικές αρχές των υποψηφίων χωρών στην προσπάθειά τους για την δημιουργία υποδομών και για τη διεξαγωγή του απαραίτητου διαλόγου μεταξύ ΕΕ και υποψηφίων χωρών· ευελπιστεί άλλωστε ότι, στις περιπτώσεις που αυτό προβλέπεται από τις διάφορες συμφωνίες σύνδεσης, οι εν λόγω ομάδες θα εξελιχθούν σε μικτές συμβουλευτικές επιτροπές ώστε να αποβούν η φωνή των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων·

| 17. | υπογραμμίζει ότι ο προβληματισμός επί της «ικανότητας ενσωμάτωσης» θα συμβάλει στην εξεύρεση εναλλακτικών λύσεων σε περίπτωση μη προσχώρησης μιας συγκεκριμένης υποψήφιας χώρας, ή άλλων χωρών που αιτήθηκαν την ένταξή τους χωρίς όμως να γίνει δεκτή η υποψηφιότητά τους, όπως παραδείγματος χάρη η ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτνίασης (ΕΠΓ) ή η εισαγωγή λειτουργικών επιλογών (π.χ. ελεύθερες ανταλλαγές και εδαφική συνεργασία), οι οποίες μπορούν να οδηγήσουν σε διαφοροποιημένες μορφές ενσωμάτωσης ή/και σε προνομιούχες εταιρικές σχέσεις· |
| --- | --- |

17.

υπογραμμίζει ότι ο προβληματισμός επί της «ικανότητας ενσωμάτωσης» θα συμβάλει στην εξεύρεση εναλλακτικών λύσεων σε περίπτωση μη προσχώρησης μιας συγκεκριμένης υποψήφιας χώρας, ή άλλων χωρών που αιτήθηκαν την ένταξή τους χωρίς όμως να γίνει δεκτή η υποψηφιότητά τους, όπως παραδείγματος χάρη η ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτνίασης (ΕΠΓ) ή η εισαγωγή λειτουργικών επιλογών (π.χ. ελεύθερες ανταλλαγές και εδαφική συνεργασία), οι οποίες μπορούν να οδηγήσουν σε διαφοροποιημένες μορφές ενσωμάτωσης ή/και σε προνομιούχες εταιρικές σχέσεις·

Θεσμική και χρηματοπιστωτική μεταρρύθμιση

| 18. | προσυπογράφει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2006 και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να επιλυθούν τα θεσμικά θέματα πριν από οποιαδήποτε μελλοντική διεύρυνση και πριν από τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το 2009· τονίζει ότι κατά τη διαδικασία μεταρρύθμισης πρέπει να εξευρεθούν τρόποι που θα διασφαλίσουν καλύτερη λειτουργία των διαδικασιών για την λήψη αποφάσεων στην ΕΕ και ταυτόχρονα να ενισχυθεί η συμμετοχή των πολιτών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην ευρωπαϊκή νομοθετική διαδικασία, αναγνωρίζοντας τις δυνατότητες μιας πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην διευρυμένη Ευρώπη· |
| --- | --- |

18.

προσυπογράφει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2006 και υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να επιλυθούν τα θεσμικά θέματα πριν από οποιαδήποτε μελλοντική διεύρυνση και πριν από τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το 2009· τονίζει ότι κατά τη διαδικασία μεταρρύθμισης πρέπει να εξευρεθούν τρόποι που θα διασφαλίσουν καλύτερη λειτουργία των διαδικασιών για την λήψη αποφάσεων στην ΕΕ και ταυτόχρονα να ενισχυθεί η συμμετοχή των πολιτών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην ευρωπαϊκή νομοθετική διαδικασία, αναγνωρίζοντας τις δυνατότητες μιας πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην διευρυμένη Ευρώπη·

| 19. | θεωρεί εποικοδομητική τη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στη μεταρρύθμιση του συστήματος χρηματοδότησης της ΕΕ η οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί ταυτόχρονα με τη θεσμική μεταρρύθμιση και δεν μπορεί να αποσυνδεθεί από την πολιτική της για τη διεύρυνση. Υπενθυμίζει σχετικά την πεποίθησή της ότι είναι αδύνατον να έχουμε περισσότερη Ευρώπη αφιερώνοντας λιγότερους πόρους και τονίζει ότι για το μελλοντικό οικονομικό καθεστώς ιδιαίτερη σημασία έχει η συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που προσφέρουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία |
| --- | --- |

19.

θεωρεί εποικοδομητική τη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στη μεταρρύθμιση του συστήματος χρηματοδότησης της ΕΕ η οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί ταυτόχρονα με τη θεσμική μεταρρύθμιση και δεν μπορεί να αποσυνδεθεί από την πολιτική της για τη διεύρυνση. Υπενθυμίζει σχετικά την πεποίθησή της ότι είναι αδύνατον να έχουμε περισσότερη Ευρώπη αφιερώνοντας λιγότερους πόρους και τονίζει ότι για το μελλοντικό οικονομικό καθεστώς ιδιαίτερη σημασία έχει η συγκέντρωση των πόρων σε τομείς που προσφέρουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία

Διαφάνεια και επικοινωνία για την συναίνεση της κοινής γνώμης

| 20. | επιδοκιμάζει τις προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τη διαφάνεια των διαπραγματεύσεων για την προσχώρηση των υποψηφίων χωρών ώστε να ενισχυθεί η δημοκρατική νομιμότητα της διαδικασίας διεύρυνσης και να μειωθεί η υφιστάμενη απόκλιση μεταξύ των πολιτών και των πολιτικών αρχηγών τους που συμμετέχουν στις επιλογές σχετικά με την ένταξη και την διεύρυνση, και θεωρεί κατάλληλο — προκειμένου να επιτευχθεί ο ίδιος στόχος και καλύτερη ποιότητα διαπραγματεύσεων — να συμμετάσχουν ενεργά στις διάφορες φάσεις της διαδικασίας προσχώρησης η κοινωνία των πολιτών, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές των υποψηφίων χωρών και η Επιτροπή των Περιφερειών κατά την αναλυτική εξέταση των κεφαλαίων σχετικά με την πολιτική για τη συνοχή και την αποκέντρωση· |
| --- | --- |

20.

επιδοκιμάζει τις προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τη διαφάνεια των διαπραγματεύσεων για την προσχώρηση των υποψηφίων χωρών ώστε να ενισχυθεί η δημοκρατική νομιμότητα της διαδικασίας διεύρυνσης και να μειωθεί η υφιστάμενη απόκλιση μεταξύ των πολιτών και των πολιτικών αρχηγών τους που συμμετέχουν στις επιλογές σχετικά με την ένταξη και την διεύρυνση, και θεωρεί κατάλληλο — προκειμένου να επιτευχθεί ο ίδιος στόχος και καλύτερη ποιότητα διαπραγματεύσεων — να συμμετάσχουν ενεργά στις διάφορες φάσεις της διαδικασίας προσχώρησης η κοινωνία των πολιτών, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές των υποψηφίων χωρών και η Επιτροπή των Περιφερειών κατά την αναλυτική εξέταση των κεφαλαίων σχετικά με την πολιτική για τη συνοχή και την αποκέντρωση·

| 21. | υπογραμμίζει ότι για να υπάρχει συνοχή με την προσέγγιση της διαφάνειας και του ανοίγματος προς τους πολίτες, η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει την ετήσια έκθεση που συντάσσει για τις υποψήφιες χώρες και τις δυνητικά υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ στις γλώσσες που ομιλούν οι πολίτες της χώρας αυτής προκειμένου να βελτιώσει την ποιότητα της διαδικασίας προσχώρησης και να καταστήσει δυνατή τη συμμετοχή των πολιτών στη δημόσια συζήτηση για την προσχώρηση στην ΕΕ· |
| --- | --- |

21.

υπογραμμίζει ότι για να υπάρχει συνοχή με την προσέγγιση της διαφάνειας και του ανοίγματος προς τους πολίτες, η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει την ετήσια έκθεση που συντάσσει για τις υποψήφιες χώρες και τις δυνητικά υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ στις γλώσσες που ομιλούν οι πολίτες της χώρας αυτής προκειμένου να βελτιώσει την ποιότητα της διαδικασίας προσχώρησης και να καταστήσει δυνατή τη συμμετοχή των πολιτών στη δημόσια συζήτηση για την προσχώρηση στην ΕΕ·

| 22. | τονίζει άλλωστε ότι η διαδικασία προσχώρησης, όπως είναι σήμερα διαρθρωμένη, τείνει να επιβάλλεται εκ των άνω και δεν αποτελεί απαραίτητα αντικείμενο δημοκρατικού ελέγχου από το εθνικό κοινοβούλιο ή από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές των υποψηφίων χωρών καθόλη τη διάρκεια της διαδικασίας προσχώρησης, και μάλιστα χωρίς την άμεση συμμετοχή των πολιτών, των πολιτικών κομμάτων, της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών σαν αποτέλεσμα:






  α) | ο ταχύς ρυθμός που επιβλήθηκε για τον εκσυγχρονισμό και τον εκδημοκρατισμό των υποψηφίων χωρών δεν χαίρει πάντοτε της συναινέσεως των πολιτών· |
| --- | --- | --- |

22.

τονίζει άλλωστε ότι η διαδικασία προσχώρησης, όπως είναι σήμερα διαρθρωμένη, τείνει να επιβάλλεται εκ των άνω και δεν αποτελεί απαραίτητα αντικείμενο δημοκρατικού ελέγχου από το εθνικό κοινοβούλιο ή από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές των υποψηφίων χωρών καθόλη τη διάρκεια της διαδικασίας προσχώρησης, και μάλιστα χωρίς την άμεση συμμετοχή των πολιτών, των πολιτικών κομμάτων, της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών σαν αποτέλεσμα:

α)

ο ταχύς ρυθμός που επιβλήθηκε για τον εκσυγχρονισμό και τον εκδημοκρατισμό των υποψηφίων χωρών δεν χαίρει πάντοτε της συναινέσεως των πολιτών·

| β) | οι μεταβολές δεν συμβάδισαν πάντοτε με την διαδικασία διοικητικής αποκέντρωσης που έχει αντιθέτως καταλυτικό ρόλο τόσο έναντι του εκδημοκρατισμού όσο και έναντι της συγκατάθεσης των πολιτών· |
| --- | --- |

β)

οι μεταβολές δεν συμβάδισαν πάντοτε με την διαδικασία διοικητικής αποκέντρωσης που έχει αντιθέτως καταλυτικό ρόλο τόσο έναντι του εκδημοκρατισμού όσο και έναντι της συγκατάθεσης των πολιτών·

| γ) | οι εσωτερικές, πολιτικές και κοινωνικές μεταρρυθμίσεις που επέβαλε η πολιτική διεύρυνσης πραγματοποιούνται σε διοικητικές, εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές διαρθρώσεις που είναι μάλλον αδύναμες και θα έπρεπε να μπορούν να υπολογίζουν στην τεχνογνωσία άλλων ευρωπαϊκών διοικήσεων καθώς και στον σεβασμό της διαφορετικότητας και της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

γ)

οι εσωτερικές, πολιτικές και κοινωνικές μεταρρυθμίσεις που επέβαλε η πολιτική διεύρυνσης πραγματοποιούνται σε διοικητικές, εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές διαρθρώσεις που είναι μάλλον αδύναμες και θα έπρεπε να μπορούν να υπολογίζουν στην τεχνογνωσία άλλων ευρωπαϊκών διοικήσεων καθώς και στον σεβασμό της διαφορετικότητας και της επικουρικότητας·

| 23. | πιστεύει συνεπώς ότι είναι χρήσιμο να προταθεί μια πιο συμμετοχική προσέγγιση που μπορεί μεταξύ άλλων να υλοποιηθεί και μέσω των αδελφοποιήσεων, οι οποίες έχουν ήδη αποδειχθεί ζωτικής σημασίας για την αμοιβαία γνώση των κατοίκων μιας χώρας, προκειμένου να επικουρηθούν οι αρχές των υποψηφίων χωρών για την καταπολέμηση της διαφθοράς της δημόσιας διοίκησης και να ενθαρρυνθούν οι τοπικές, οι περιφερειακές και οι εθνικές αρχές να προβούν στις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις της διοίκησης και της δικαιοσύνης· |
| --- | --- |

23.

πιστεύει συνεπώς ότι είναι χρήσιμο να προταθεί μια πιο συμμετοχική προσέγγιση που μπορεί μεταξύ άλλων να υλοποιηθεί και μέσω των αδελφοποιήσεων, οι οποίες έχουν ήδη αποδειχθεί ζωτικής σημασίας για την αμοιβαία γνώση των κατοίκων μιας χώρας, προκειμένου να επικουρηθούν οι αρχές των υποψηφίων χωρών για την καταπολέμηση της διαφθοράς της δημόσιας διοίκησης και να ενθαρρυνθούν οι τοπικές, οι περιφερειακές και οι εθνικές αρχές να προβούν στις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις της διοίκησης και της δικαιοσύνης·

| 24. | συμφωνεί με την προσέγγιση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής ως προς τη σημασία του ρόλου που αναπτύσσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές σε θέματα επικοινωνίας, μιας πολιτικής που θα πρέπει να είναι περισσότερο αποκεντρωμένη και ανοιχτή στη συμβολή της κοινωνίας πολιτών για την εξασφάλιση της συγκατάθεσης της κοινής γνώμης, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις υποψήφιες χώρες, με παράλληλη ενίσχυση της διαφάνειας και της υπευθυνότητας κατά τη διαδικασία διεύρυνσης προκειμένου να αποτελέσει όσο το δυνατόν περισσότερο προϊόν συναίνεσης· εγκρίνει συνεπώς τις προτάσεις της Επιτροπής, αλλά ταυτόχρονα δεν θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να αποποιηθεί των πολιτικών ευθυνών της όσον αφορά την πολιτική επικοινωνίας σχετικά με τη διεύρυνση και την καλεί συνεπώς να προωθήσει έναντι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών τα κατάλληλα μέσα για την αίσια έκβαση της κοινής προσπάθειας· |
| --- | --- |

24.

συμφωνεί με την προσέγγιση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής ως προς τη σημασία του ρόλου που αναπτύσσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές σε θέματα επικοινωνίας, μιας πολιτικής που θα πρέπει να είναι περισσότερο αποκεντρωμένη και ανοιχτή στη συμβολή της κοινωνίας πολιτών για την εξασφάλιση της συγκατάθεσης της κοινής γνώμης, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις υποψήφιες χώρες, με παράλληλη ενίσχυση της διαφάνειας και της υπευθυνότητας κατά τη διαδικασία διεύρυνσης προκειμένου να αποτελέσει όσο το δυνατόν περισσότερο προϊόν συναίνεσης· εγκρίνει συνεπώς τις προτάσεις της Επιτροπής, αλλά ταυτόχρονα δεν θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να αποποιηθεί των πολιτικών ευθυνών της όσον αφορά την πολιτική επικοινωνίας σχετικά με τη διεύρυνση και την καλεί συνεπώς να προωθήσει έναντι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών τα κατάλληλα μέσα για την αίσια έκβαση της κοινής προσπάθειας·

| 25. | καλεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή της Ένωσης να συμβάλει στην προσπάθεια που καταβάλλουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ με τη χορήγηση πόρων για την διοργάνωση ενημερωτικών εκστρατειών όσον αφορά τη διεύρυνση σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και να υποστηρίξει τις τοπικές και περιφερειακές διοικήσεις των κρατών μελών και των υποψηφίων χωρών να αναπτύξουν δράση για την ευρύτερη διάδοση του ευρωπαϊκού μηνύματος· |
| --- | --- |

25.

καλεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή της Ένωσης να συμβάλει στην προσπάθεια που καταβάλλουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ με τη χορήγηση πόρων για την διοργάνωση ενημερωτικών εκστρατειών όσον αφορά τη διεύρυνση σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και να υποστηρίξει τις τοπικές και περιφερειακές διοικήσεις των κρατών μελών και των υποψηφίων χωρών να αναπτύξουν δράση για την ευρύτερη διάδοση του ευρωπαϊκού μηνύματος·

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

II.   Διαδικασία

| Τίτλος | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: «Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για το διάστημα 2006-2007 -Περιλαμβάνει ειδική έκθεση σχετικά με την ικανότητα της ΕΕ να εντάξει νέα μέλη» |
| --- | --- |
| Σχετικό έγγραφο | COM(2006) 649 τελικό |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, παρ. 1, της ΣΕΚ |
| Κανονιστική βάση | |
| Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής | 8.11.2006 |
| Απόφαση του Προεδρείου | 25.4.2006 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία» (RELEX) |
| Εισηγητής | Ο κ. Isidoro Gottardo (IT/EPP), Δημοτικός Σύμβουλος του Sacile (PN) |
| Αναλυτικό σημείωμα | 7.12.2006 |
| Εξέταση από την επιτροπή | 25.1.2007 |
| Υιοθετήθηκε από την επιτροπή στις | 29.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας -επιτροπή | Υιοθετήθηκε κατά πλειοψηφία |
| Υιοθετήθηκε από την ολομέλεια στις | 6 Ιουνίου 2007 |
| Προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής των Περιφερειών | CdR 115/2006 fin (1), Γνωμοδότηση για την Ανακοίνωση της Επιτροπής: με θέμα τη Δέσμη Διεύρυνση 2005 2005/ELAR/001 και την ανακοίνωση της Επιτροπής: «
  Η πορεία των Δυτικών Βαλκανίων προς την ΕΕ: εδραίωση της σταθερότητας και προώθηση της ευημερίας
  » COM(2006) 27 τελικό. Εισηγητής ο κ. Franz Schausberger (AT/PPE), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 11.10.2006
  CdR 50/2006 fin (2), Γνωμοδότηση για την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Διάλογος μεταξύ των κοινωνιών των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υποψηφίων χωρών» COM (2005) 290 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 27.4.2006
  CdR 499/2004 fin (3), Γνωμοδότηση για την «Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία» COM(2004) 275 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 13.10.2005
  CdR 495/2004 fin (4), Γνωμοδότηση για τη «Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την πρόοδο της Τουρκίας προς την προσχώρηση»COM(2004) 656 τελικό. Εισηγήτρια η κα Helene Lund (DK/PES), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 6.7.2005 |

Τίτλος

Τίτλος

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: «Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για το διάστημα 2006-2007 -Περιλαμβάνει ειδική έκθεση σχετικά με την ικανότητα της ΕΕ να εντάξει νέα μέλη»

Σχετικό έγγραφο

Σχετικό έγγραφο

COM(2006) 649 τελικό

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, παρ. 1, της ΣΕΚ

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

8.11.2006

Απόφαση του Προεδρείου

Απόφαση του Προεδρείου

25.4.2006

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία» (RELEX)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Isidoro Gottardo (IT/EPP), Δημοτικός Σύμβουλος του Sacile (PN)

Αναλυτικό σημείωμα

Αναλυτικό σημείωμα

7.12.2006

Εξέταση από την επιτροπή

Εξέταση από την επιτροπή

25.1.2007

Υιοθετήθηκε από την επιτροπή στις

Υιοθετήθηκε από την επιτροπή στις

29.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας -επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας -επιτροπή

Υιοθετήθηκε κατά πλειοψηφία

Υιοθετήθηκε από την ολομέλεια στις

Υιοθετήθηκε από την ολομέλεια στις

6 Ιουνίου 2007

Προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής των Περιφερειών

Προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής των Περιφερειών

CdR 115/2006 fin (1), Γνωμοδότηση για την Ανακοίνωση της Επιτροπής: με θέμα τη Δέσμη Διεύρυνση 2005 2005/ELAR/001 και την ανακοίνωση της Επιτροπής: «
  Η πορεία των Δυτικών Βαλκανίων προς την ΕΕ: εδραίωση της σταθερότητας και προώθηση της ευημερίας
  » COM(2006) 27 τελικό. Εισηγητής ο κ. Franz Schausberger (AT/PPE), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 11.10.2006

1

Δέσμη Διεύρυνση 2005 2005/ELAR/001

ανακοίνωση της Επιτροπής

«

Η πορεία των Δυτικών Βαλκανίων προς την ΕΕ: εδραίωση της σταθερότητας και προώθηση της ευημερίας

»

CdR 50/2006 fin (2), Γνωμοδότηση για την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Διάλογος μεταξύ των κοινωνιών των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υποψηφίων χωρών» COM (2005) 290 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 27.4.2006

2

«Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Διάλογος μεταξύ των κοινωνιών των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υποψηφίων χωρών»

CdR 499/2004 fin (3), Γνωμοδότηση για την «Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία» COM(2004) 275 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 13.10.2005

3

«Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία»

Isidoro Gottardo

CdR 495/2004 fin (4), Γνωμοδότηση για τη «Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την πρόοδο της Τουρκίας προς την προσχώρηση»COM(2004) 656 τελικό. Εισηγήτρια η κα Helene Lund (DK/PES), υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 6.7.2005

4

Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την πρόοδο της Τουρκίας προς την προσχώρηση»

Helene Lund

---

(1)  EE C 51 της 6.3.2007, σ. 16.

1

(2)  EE C 206 της 29.8.2006, σ. 23.

2

(3)  EE C 81 της 4.4.2006, σ. 42.

3

(4)  EE C 31 της 7.2.2006, σ. 11.

4

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/12 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/12

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Δέσμη Διεύρυνση 2006 — Υποψήφιες χώρες»

(2007/C 197/03)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

υπενθυμίζει ότι με τη διεύρυνση επετεύχθησαν θετικά αποτελέσματα για την Ευρωπαϊκή Ένωση και για ολόκληρη την Ευρώπη και

| — | τονίζει τη σημασία που έχει μια περιφερειακή και τοπική θεώρηση της διαδικασίας της διεύρυνσης για τη διασφάλιση της εσωτερικής σταθερότητας καθώς και το γεγονός ότι η δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης αποτελεί ζωτικό μέρος τους. |
| --- | --- |

—

τονίζει τη σημασία που έχει μια περιφερειακή και τοπική θεώρηση της διαδικασίας της διεύρυνσης για τη διασφάλιση της εσωτερικής σταθερότητας καθώς και το γεγονός ότι η δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης αποτελεί ζωτικό μέρος τους.

| — | τονίζει ότι πρέπει να συνεχιστεί η εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, ιδιαίτερα όσον αφορά την ανάγκη να ενισχυθεί η ελευθερία της έκφρασης, η ανεξιθρησκία, τα δικαιώματα των γυναικών, τα δικαιώματα των μειονοτήτων και τα συνδικαλιστικά δικαιώματα, και ότι είναι απαραίτητο να αναβαθμιστεί περαιτέρω το θεσμικό πλαίσιο σε ό,τι αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα. |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι πρέπει να συνεχιστεί η εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, ιδιαίτερα όσον αφορά την ανάγκη να ενισχυθεί η ελευθερία της έκφρασης, η ανεξιθρησκία, τα δικαιώματα των γυναικών, τα δικαιώματα των μειονοτήτων και τα συνδικαλιστικά δικαιώματα, και ότι είναι απαραίτητο να αναβαθμιστεί περαιτέρω το θεσμικό πλαίσιο σε ό,τι αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα.

| — | τονίζει ότι η πολιτική παρακολούθηση της διαδικασίας της διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένου ότι συνδέεται με το θέμα του μέλλοντος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για το λόγο δε αυτό, αποφάσισε να συγκροτήσει ομάδα εργασίας για την Κροατία και την Τουρκία, με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση του διαλόγου με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να προσδιοριστούν οι πολιτικές της θέσεις. |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι η πολιτική παρακολούθηση της διαδικασίας της διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένου ότι συνδέεται με το θέμα του μέλλοντος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για το λόγο δε αυτό, αποφάσισε να συγκροτήσει ομάδα εργασίας για την Κροατία και την Τουρκία, με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση του διαλόγου με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να προσδιοριστούν οι πολιτικές της θέσεις.

| — | εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην Κροατία όσον αφορά τα πολιτικά και οικονομικά κριτήρια και το κοινοτικό κεκτημένο καθώς και την εφαρμογή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) και χαιρετίζει την συνεχιζόμενη εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης από τις κροατικές αρχές. |
| --- | --- |

—

εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην Κροατία όσον αφορά τα πολιτικά και οικονομικά κριτήρια και το κοινοτικό κεκτημένο καθώς και την εφαρμογή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) και χαιρετίζει την συνεχιζόμενη εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης από τις κροατικές αρχές.

| — | εκφράζει την ικανοποίησή της για τις ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις που επέφερε η Τουρκία, συνεχίζει όμως να ανησυχεί για την επιβράδυνση του ρυθμού των μεταρρυθμίσεων και υπενθυμίζει ότι η συγκρότηση ΜΣΕ με την Τουρκία παραμένει ο πολιτικός της στόχος. |
| --- | --- |

—

εκφράζει την ικανοποίησή της για τις ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις που επέφερε η Τουρκία, συνεχίζει όμως να ανησυχεί για την επιβράδυνση του ρυθμού των μεταρρυθμίσεων και υπενθυμίζει ότι η συγκρότηση ΜΣΕ με την Τουρκία παραμένει ο πολιτικός της στόχος.

| — | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συνεχιζόμενη πρόοδο των μεταρρυθμίσεων στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας που βρίσκεται σε καλό δρόμο για την εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, σημειώνει όμως ότι το 2006 επιβραδύνθηκε ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων. |
| --- | --- |

—

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συνεχιζόμενη πρόοδο των μεταρρυθμίσεων στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας που βρίσκεται σε καλό δρόμο για την εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, σημειώνει όμως ότι το 2006 επιβραδύνθηκε ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων.

Ι.   Πολιτικές συστάσεις

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο — Η στρατηγική της διεύρυνσης και οι κυριότερες προκλήσεις για την περίοδο 2006-2007, συμπεριλαμβανομένης ειδικής έκθεσης που επισυνάπτεται και έχει ως θέμα την ικανότητα απορρόφησης νέων μελών της Ε.Ε.

COM(2006) 649 τελικό

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές συστάσεις

| 1. | υπενθυμίζει ότι οι διαδοχικές διευρύνσεις αποτέλεσαν εξ αρχής σημαντικό μέρος του σχεδίου της ευρωπαϊκής οικοδόμησης. |
| --- | --- |

1.

υπενθυμίζει ότι οι διαδοχικές διευρύνσεις αποτέλεσαν εξ αρχής σημαντικό μέρος του σχεδίου της ευρωπαϊκής οικοδόμησης.

| 2. | αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η διαδικασία της διεύρυνσης για τη δημοκρατική και σταθερή ανάπτυξη των χωρών που βρίσκονται στην ενταξιακή διαδικασία, για τη σταθερότητα της ευρωπαϊκής περιοχής και για την ασφάλεια της ΕΕ. |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η διαδικασία της διεύρυνσης για τη δημοκρατική και σταθερή ανάπτυξη των χωρών που βρίσκονται στην ενταξιακή διαδικασία, για τη σταθερότητα της ευρωπαϊκής περιοχής και για την ασφάλεια της ΕΕ.

| 3. | υπενθυμίζει ότι με τη διεύρυνση επετεύχθησαν θετικά αποτελέσματα για την Ευρωπαϊκή Ένωση και για ολόκληρη την Ευρώπη. Συνέβαλε στο να ξεπεραστεί η διαίρεση της Ευρώπης και να επιτευχθεί ειρήνη και σταθερότητα σε ολόκληρη την ήπειρο. |
| --- | --- |

3.

υπενθυμίζει ότι με τη διεύρυνση επετεύχθησαν θετικά αποτελέσματα για την Ευρωπαϊκή Ένωση και για ολόκληρη την Ευρώπη. Συνέβαλε στο να ξεπεραστεί η διαίρεση της Ευρώπης και να επιτευχθεί ειρήνη και σταθερότητα σε ολόκληρη την ήπειρο.

| 4. | τονίζει τη σημασία που έχει μια περιφερειακή και τοπική θεώρηση της διαδικασίας της διεύρυνσης και αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο των περιφερειακών και τοπικών πολιτικών για τη διασφάλιση της εσωτερικής σταθερότητας καθώς και το γεγονός ότι η δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης αποτελεί ζωτικό μέρος τους. |
| --- | --- |

4.

τονίζει τη σημασία που έχει μια περιφερειακή και τοπική θεώρηση της διαδικασίας της διεύρυνσης και αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο των περιφερειακών και τοπικών πολιτικών για τη διασφάλιση της εσωτερικής σταθερότητας καθώς και το γεγονός ότι η δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης αποτελεί ζωτικό μέρος τους.

| 5. | τονίζει ότι κάθε χώρα που επιθυμεί να καταστεί μέλος της Ε.Ε. πρέπει να αξιολογείται με βάση ακριβώς τα θετικά της στοιχεία και ανάλογα με το βαθμό στον οποίο έχει επιτύχει την ευθυγράμμισή της με τα αυστηρά κριτήρια της ένταξης. |
| --- | --- |

5.

τονίζει ότι κάθε χώρα που επιθυμεί να καταστεί μέλος της Ε.Ε. πρέπει να αξιολογείται με βάση ακριβώς τα θετικά της στοιχεία και ανάλογα με το βαθμό στον οποίο έχει επιτύχει την ευθυγράμμισή της με τα αυστηρά κριτήρια της ένταξης.

| 6. | τονίζει ότι η ορθή ευρωπαϊκή διακυβέρνηση, που βασίζεται στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, μπορεί να επιτευχθεί μέσω της αποκέντρωσης χωρίς να επιβληθεί ένα ομοιόμορφο πρότυπο. |
| --- | --- |

6.

τονίζει ότι η ορθή ευρωπαϊκή διακυβέρνηση, που βασίζεται στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, μπορεί να επιτευχθεί μέσω της αποκέντρωσης χωρίς να επιβληθεί ένα ομοιόμορφο πρότυπο.

| 7. | επισημαίνει ότι η μεταβίβαση εξουσιών και οικονομικών πόρων στις αποκεντρωμένες αρχές έχει βασική σημασία για την εφαρμογή πραγματικής τοπικής και περιφερειακής δημοκρατίας. |
| --- | --- |

7.

επισημαίνει ότι η μεταβίβαση εξουσιών και οικονομικών πόρων στις αποκεντρωμένες αρχές έχει βασική σημασία για την εφαρμογή πραγματικής τοπικής και περιφερειακής δημοκρατίας.

| 8. | ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες συνεργασίας και να πραγματοποιηθούν ανταλλαγές των εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της προενταξιακής πολιτικής που εφαρμόστηκε από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ε.Ε. και των υποψήφιων κρατών. |
| --- | --- |

8.

ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες συνεργασίας και να πραγματοποιηθούν ανταλλαγές των εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της προενταξιακής πολιτικής που εφαρμόστηκε από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ε.Ε. και των υποψήφιων κρατών.

Κροατία

| 9. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τα πολιτικά και οικονομικά κριτήρια και το κοινοτικό κεκτημένο καθώς και την εφαρμογή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) και χαιρετίζει την συνεχιζόμενη εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης. |
| --- | --- |

9.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τα πολιτικά και οικονομικά κριτήρια και το κοινοτικό κεκτημένο καθώς και την εφαρμογή της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) και χαιρετίζει την συνεχιζόμενη εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης.

| 10. | τονίζει ότι η πολιτική παρακολούθηση της διαδικασίας της διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένου ότι συνδέεται με το θέμα του μέλλοντος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για το λόγο δε αυτό, αποφάσισε να συγκροτήσει ομάδα εργασίας για την Κροατία, με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση του διαλόγου με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να προσδιοριστούν οι πολιτικές της θέσεις. |
| --- | --- |

10.

τονίζει ότι η πολιτική παρακολούθηση της διαδικασίας της διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένου ότι συνδέεται με το θέμα του μέλλοντος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για το λόγο δε αυτό, αποφάσισε να συγκροτήσει ομάδα εργασίας για την Κροατία, με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση του διαλόγου με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να προσδιοριστούν οι πολιτικές της θέσεις.

| 11. | επισημαίνει ότι, μέσω αυτής της ομάδας εργασίας, προτίθεται να προωθήσει μόνιμο διάλογο με τους πολιτικούς εκπροσώπους της Κροατίας. Επιπλέον, θα ενθαρρύνει και θα υποστηρίξει τη διοργάνωση εκστρατειών πληροφόρησης και επικοινωνίας σχετικά με τη διαδικασία της διεύρυνσης στις πόλεις και περιφέρειες τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και της Κροατίας. |
| --- | --- |

11.

επισημαίνει ότι, μέσω αυτής της ομάδας εργασίας, προτίθεται να προωθήσει μόνιμο διάλογο με τους πολιτικούς εκπροσώπους της Κροατίας. Επιπλέον, θα ενθαρρύνει και θα υποστηρίξει τη διοργάνωση εκστρατειών πληροφόρησης και επικοινωνίας σχετικά με τη διαδικασία της διεύρυνσης στις πόλεις και περιφέρειες τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και της Κροατίας.

| 12. | τονίζει ότι ένας τρόπος για την ανάπτυξη ευημερίας και σταθερότητας στην Κροατία και στην περιοχή των Δυτικών Βαλκανίων είναι η ενεργός διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών. |
| --- | --- |

12.

τονίζει ότι ένας τρόπος για την ανάπτυξη ευημερίας και σταθερότητας στην Κροατία και στην περιοχή των Δυτικών Βαλκανίων είναι η ενεργός διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών.

| 13. | επικροτεί τη χάραξη στρατηγικής για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και εφιστά την προσοχή στην ανάγκη αντιμετώπισης του θέματος των ικανοτήτων της τοπικής και περιφερειακής διοίκησης. |
| --- | --- |

13.

επικροτεί τη χάραξη στρατηγικής για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και εφιστά την προσοχή στην ανάγκη αντιμετώπισης του θέματος των ικανοτήτων της τοπικής και περιφερειακής διοίκησης.

| 14. | κρίνει σημαντικό το ότι η κυβέρνηση άρχισε την εφαρμογή των στρατηγικών για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και την καταπολέμηση της διαφθοράς, εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Κροατία έχει σημειώσει βήματα προόδου όσον αφορά τις μειονότητες και την επιστροφή των προσφύγων, τονίζει όμως ότι είναι αναγκαίο να συνεχισθούν οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες σε όλους αυτούς τους τομείς και ζητεί να επιταχυνθεί η πρόοδος, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τα δύο τελευταία θέματα |
| --- | --- |

14.

κρίνει σημαντικό το ότι η κυβέρνηση άρχισε την εφαρμογή των στρατηγικών για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και την καταπολέμηση της διαφθοράς, εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Κροατία έχει σημειώσει βήματα προόδου όσον αφορά τις μειονότητες και την επιστροφή των προσφύγων, τονίζει όμως ότι είναι αναγκαίο να συνεχισθούν οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες σε όλους αυτούς τους τομείς και ζητεί να επιταχυνθεί η πρόοδος, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τα δύο τελευταία θέματα

| 15. | τονίζει τη σημασία της χρηστής δημοκρατικής και αποκεντρωμένης διακυβέρνησης για την κάλυψη των αναγκών των πολιτών και υπογραμμίζει το σημαντικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την εφαρμογή των πολιτικών μεταρρύθμισης. |
| --- | --- |

15.

τονίζει τη σημασία της χρηστής δημοκρατικής και αποκεντρωμένης διακυβέρνησης για την κάλυψη των αναγκών των πολιτών και υπογραμμίζει το σημαντικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την εφαρμογή των πολιτικών μεταρρύθμισης.

| 16. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συνέχιση της πλήρους συνεργασίας της Κροατίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔΓ) και τονίζει την ανάγκη να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά τις δίκες για τα εγκλήματα πολέμου, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των μαρτύρων. |
| --- | --- |

16.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συνέχιση της πλήρους συνεργασίας της Κροατίας με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔΓ) και τονίζει την ανάγκη να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά τις δίκες για τα εγκλήματα πολέμου, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των μαρτύρων.

| 17. | συνιστά να σημειωθεί πρόοδος στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να διασφαλιστούν διαφανείς διαδικασίες σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης. |
| --- | --- |

17.

συνιστά να σημειωθεί πρόοδος στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων ώστε να διασφαλιστούν διαφανείς διαδικασίες σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης.

| 18. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής και του συντονισμού των διαρθρωτικών μέσων, εφιστά όμως την προσοχή στην ανάγκη να αναπτυχθεί μεγαλύτερη διοικητική ικανότητα όσον αφορά την εφαρμογή της χρηματοδότησης εκ μέρους της ΕΕ. |
| --- | --- |

18.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής και του συντονισμού των διαρθρωτικών μέσων, εφιστά όμως την προσοχή στην ανάγκη να αναπτυχθεί μεγαλύτερη διοικητική ικανότητα όσον αφορά την εφαρμογή της χρηματοδότησης εκ μέρους της ΕΕ.

Τουρκία

| 19. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τις ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις που επέφερε η Τουρκία, συνεχίζει όμως να ανησυχεί για την επιβράδυνση του ρυθμού των μεταρρυθμίσεων. |
| --- | --- |

19.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τις ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις που επέφερε η Τουρκία, συνεχίζει όμως να ανησυχεί για την επιβράδυνση του ρυθμού των μεταρρυθμίσεων.

| 20. | τονίζει ότι η πολιτική παρακολούθηση της διαδικασίας της διεύρυνσης σε εθνικό, τοπικό και περιφερειακό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένου ότι συνδέεται με το θέμα του μέλλοντος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για το λόγο δε αυτό, αποφάσισε να συγκροτήσει ομάδα εργασίας για τις σχέσεις με την Τουρκία, με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση του διαλόγου με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να προσδιοριστούν οι πολιτικές της θέσεις. |
| --- | --- |

20.

τονίζει ότι η πολιτική παρακολούθηση της διαδικασίας της διεύρυνσης σε εθνικό, τοπικό και περιφερειακό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένου ότι συνδέεται με το θέμα του μέλλοντος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για το λόγο δε αυτό, αποφάσισε να συγκροτήσει ομάδα εργασίας για τις σχέσεις με την Τουρκία, με σκοπό, μεταξύ άλλων, την προώθηση του διαλόγου με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να προσδιοριστούν οι πολιτικές της θέσεις.

| 21. | υπενθυμίζει ότι η συγκρότηση ΜΣΕ με την Τουρκία παραμένει ο πολιτικός της στόχος. |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι η συγκρότηση ΜΣΕ με την Τουρκία παραμένει ο πολιτικός της στόχος.

| 22. | επισημαίνει ότι, μέσω αυτής της ομάδας εργασίας, προτίθεται να προωθήσει μόνιμο διάλογο με τους πολιτικούς εκπροσώπους της Τουρκίας. Επιπλέον, θα ενθαρρύνει και θα υποστηρίξει τη διοργάνωση εκστρατειών πληροφόρησης και επικοινωνίας σχετικά με τη διαδικασία της διεύρυνσης στις πόλεις και περιφέρειες τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και της Τουρκίας. |
| --- | --- |

22.

επισημαίνει ότι, μέσω αυτής της ομάδας εργασίας, προτίθεται να προωθήσει μόνιμο διάλογο με τους πολιτικούς εκπροσώπους της Τουρκίας. Επιπλέον, θα ενθαρρύνει και θα υποστηρίξει τη διοργάνωση εκστρατειών πληροφόρησης και επικοινωνίας σχετικά με τη διαδικασία της διεύρυνσης στις πόλεις και περιφέρειες τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και της Τουρκίας.

| 23. | τονίζει ότι πρέπει να συνεχιστεί η εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, ιδιαίτερα όσον αφορά την ανάγκη να ενισχυθεί η ελευθερία της έκφρασης, η ανεξιθρησκία, τα δικαιώματα των γυναικών, τα δικαιώματα των μειονοτήτων και τα συνδικαλιστικά δικαιώματα, και ότι είναι απαραίτητο να αναβαθμιστεί περαιτέρω το θεσμικό πλαίσιο σε ό,τι αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα. |
| --- | --- |

23.

τονίζει ότι πρέπει να συνεχιστεί η εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, ιδιαίτερα όσον αφορά την ανάγκη να ενισχυθεί η ελευθερία της έκφρασης, η ανεξιθρησκία, τα δικαιώματα των γυναικών, τα δικαιώματα των μειονοτήτων και τα συνδικαλιστικά δικαιώματα, και ότι είναι απαραίτητο να αναβαθμιστεί περαιτέρω το θεσμικό πλαίσιο σε ό,τι αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα.

| 24. | εφιστά την προσοχή στη σημασία της δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης και στο σημαντικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές για την υλοποίηση των αντίστοιχων πολιτικών. |
| --- | --- |

24.

εφιστά την προσοχή στη σημασία της δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης και στο σημαντικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές για την υλοποίηση των αντίστοιχων πολιτικών.

| 25. | υπογραμμίζει τη σημασία της τοπικής αυτοδιοίκησης και το βασικό ρόλο των δημοτικών συμβουλίων. |
| --- | --- |

25.

υπογραμμίζει τη σημασία της τοπικής αυτοδιοίκησης και το βασικό ρόλο των δημοτικών συμβουλίων.

| 26. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόσφατη πρόοδο που σημειώθηκε με τη δημιουργία του θεσμού του διαμεσολαβητή για τις διαφορές με τη δημόσια διοίκηση. |
| --- | --- |

26.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόσφατη πρόοδο που σημειώθηκε με τη δημιουργία του θεσμού του διαμεσολαβητή για τις διαφορές με τη δημόσια διοίκηση.

| 27. | τονίζει ότι η βελτίωση του νομικού πλαισίου που διέπει τις δημόσιες συμβάσεις έχει ουσιαστική σημασία διότι έτσι διασφαλίζεται η διαφάνεια και η ευθύνη της τοπικής διακυβέρνησης που παρέχει ζωτικές υπηρεσίες στους πολίτες. |
| --- | --- |

27.

τονίζει ότι η βελτίωση του νομικού πλαισίου που διέπει τις δημόσιες συμβάσεις έχει ουσιαστική σημασία διότι έτσι διασφαλίζεται η διαφάνεια και η ευθύνη της τοπικής διακυβέρνησης που παρέχει ζωτικές υπηρεσίες στους πολίτες.

| 28. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την ψήφιση του νόμου που θεσπίζει τους Οργανισμούς Περιφερειακής Ανάπτυξης και προτείνει να αυξηθεί η διαφάνεια και η ευθύνη όσον αφορά τη διαχείριση τους. |
| --- | --- |

28.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την ψήφιση του νόμου που θεσπίζει τους Οργανισμούς Περιφερειακής Ανάπτυξης και προτείνει να αυξηθεί η διαφάνεια και η ευθύνη όσον αφορά τη διαχείριση τους.

Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας

| 29. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συνεχιζόμενη πρόοδο των μεταρρυθμίσεων στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας που βρίσκεται σε καλό δρόμο για την εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, σημειώνει όμως ότι το 2006 επιβραδύνθηκε ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων. |
| --- | --- |

29.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συνεχιζόμενη πρόοδο των μεταρρυθμίσεων στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας που βρίσκεται σε καλό δρόμο για την εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης, σημειώνει όμως ότι το 2006 επιβραδύνθηκε ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων.

| 30. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι οι εκλογές του Ιουλίου του 2006 διεξήχθησαν γενικά σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, τονίζει όμως ότι χρειάζονται ακόμη σημαντικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση των συνεχιζόμενων παρατυπιών, ώστε στις επόμενες εκλογές να ανταποκρίνεται πλήρως στα εν λόγω πρότυπα. |
| --- | --- |

30.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι οι εκλογές του Ιουλίου του 2006 διεξήχθησαν γενικά σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, τονίζει όμως ότι χρειάζονται ακόμη σημαντικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση των συνεχιζόμενων παρατυπιών, ώστε στις επόμενες εκλογές να ανταποκρίνεται πλήρως στα εν λόγω πρότυπα.

| 31. | συνιστά να καταβληθούν προσπάθειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς, ώστε να διασφαλισθεί διαφάνεια και δημοκρατική υπευθυνότητα σε όλα τα επίπεδα και να εφαρμοσθούν οι μεταρρυθμίσεις όσον αφορά την αστυνομία και το δικαστικό σύστημα. |
| --- | --- |

31.

συνιστά να καταβληθούν προσπάθειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς, ώστε να διασφαλισθεί διαφάνεια και δημοκρατική υπευθυνότητα σε όλα τα επίπεδα και να εφαρμοσθούν οι μεταρρυθμίσεις όσον αφορά την αστυνομία και το δικαστικό σύστημα.

| 32. | τονίζει τη σημασία της πλήρους εφαρμογής της Συμφωνίας της Οχρίδας. |
| --- | --- |

32.

τονίζει τη σημασία της πλήρους εφαρμογής της Συμφωνίας της Οχρίδας.

| 33. | υπογραμμίζει τη σημασία της δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης και επισημαίνει το σημαντικό ρόλο που οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν, ιδιαίτερα για τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των νόμων που διέπουν την προστασία των μειονοτήτων και την προώθηση των καλών διεθνικών σχέσεων. |
| --- | --- |

33.

υπογραμμίζει τη σημασία της δημοκρατίας σε επίπεδο βάσης και επισημαίνει το σημαντικό ρόλο που οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν, ιδιαίτερα για τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των νόμων που διέπουν την προστασία των μειονοτήτων και την προώθηση των καλών διεθνικών σχέσεων.

| 34. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την εφαρμογή του νόμου του 2000 για τους δημοσίους υπαλλήλους και τις πρόσφατες προσπάθειες που κατεβλήθησαν στον τομέα της αποκέντρωσης και ενθαρρύνει τις δημοτικές αρχές να αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων τους ώστε οι αρμοδιότητές τους να γίνονται σεβαστές. |
| --- | --- |

34.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την εφαρμογή του νόμου του 2000 για τους δημοσίους υπαλλήλους και τις πρόσφατες προσπάθειες που κατεβλήθησαν στον τομέα της αποκέντρωσης και ενθαρρύνει τις δημοτικές αρχές να αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων τους ώστε οι αρμοδιότητές τους να γίνονται σεβαστές.

| 35. | τονίζει ότι είναι ανάγκη να διασφαλισθεί η ανεξαρτησία και ο επαγγελματισμός της δημόσιας διοίκησης. |
| --- | --- |

35.

τονίζει ότι είναι ανάγκη να διασφαλισθεί η ανεξαρτησία και ο επαγγελματισμός της δημόσιας διοίκησης.

| 36. | καλεί την κυβέρνηση να καταβάλει τις σημαντικές προσπάθειες που απαιτούνται για να προσαρμοσθεί η νομοθεσία για την περιφερειακή ανάπτυξη προς το κοινοτικό κεκτημένο και να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα στον εν λόγω τομέα ώστε να διασφαλισθεί η αποτελεσματική εφαρμογή της περιφερειακής πολιτικής. |
| --- | --- |

36.

καλεί την κυβέρνηση να καταβάλει τις σημαντικές προσπάθειες που απαιτούνται για να προσαρμοσθεί η νομοθεσία για την περιφερειακή ανάπτυξη προς το κοινοτικό κεκτημένο και να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα στον εν λόγω τομέα ώστε να διασφαλισθεί η αποτελεσματική εφαρμογή της περιφερειακής πολιτικής.

| 37. | χαιρετίζει την έναρξη διαπραγματεύσεων για τη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων (VISA) και της επανεισδοχής με όλες τις χώρες της περιοχής με σκοπό να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις όσο το δυνατό συντομότερα. Η σύναψη παρόμοιων συμφωνιών θα προαγάγει τις ανθρώπινες επαφές μεταξύ της Ε.Ε. και των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων και θα αυξήσει τις ευκαιρίες ταξιδιών, ιδιαίτερα για τη νεότερη γενιά. |
| --- | --- |

37.

χαιρετίζει την έναρξη διαπραγματεύσεων για τη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων (VISA) και της επανεισδοχής με όλες τις χώρες της περιοχής με σκοπό να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις όσο το δυνατό συντομότερα. Η σύναψη παρόμοιων συμφωνιών θα προαγάγει τις ανθρώπινες επαφές μεταξύ της Ε.Ε. και των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων και θα αυξήσει τις ευκαιρίες ταξιδιών, ιδιαίτερα για τη νεότερη γενιά.

| 38. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την παροχή νομικής βάσης που θα επιτρέψει τη σύσταση Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής της ΕΤΠ και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας. |
| --- | --- |

38.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την παροχή νομικής βάσης που θα επιτρέψει τη σύσταση Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής της ΕΤΠ και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας.

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

ΙΙ.   Διαδικασία

| Τίτλος | Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο — Η στρατηγική της διεύρυνσης και οι κυριότερες προκλήσεις για την περίοδο 2006-2007, συμπεριλαμβανομένης ειδικής έκθεσης που επισυνάπτεται και έχει ως θέμα την ικανότητα απορρόφησης νέων μελών της Ε.Ε. |
| --- | --- |
| Αναφορές | COM(2006) 649 τελικό |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, § 1 της ΣΕΚ |
| Κανονιστική βάση | |
| Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής | 8.11.2006 |
| Απόφαση του Προεδρείου | 25.4.2006 |
| Αρμόδια επιτροπή | Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία (RELEX) |
| Εισηγητής | Ο κ. Antti Liikkanen, (FI/PSE), Μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Rovaniemi |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 7.12.2006 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 25.1.2007 |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | 29.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | Υιοθετήθηκε ομόφωνα. Απλοποιημένη διαδικασία — Άρθρο 26 |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6 Ιουνίου 2007 |
| Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ | CdR 50/2006 τελικό (1). Γνωμοδότηση με θέμα την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών “Διάλογος μεταξύ των κοινωνιών των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υποψηφίων χωρών”» COM(2005) 290 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE) — υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 27.4.2006
  CdR 499/2004 τελικό (2). Γνωμοδότηση με θέμα την «Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία» COM(2004) 275 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE) — υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 13.10.2005
  CdR 495/2004 τελικό (3). Γνωμοδότηση με θέμα την «Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την πρόοδο της Τουρκίας προς την προσχώρηση» COM(2004) 656 τελικό. Εισηγήτρια η κ. Helene Lund (DK/PES) — υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 6.7.2005 |

Τίτλος

Τίτλος

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο — Η στρατηγική της διεύρυνσης και οι κυριότερες προκλήσεις για την περίοδο 2006-2007, συμπεριλαμβανομένης ειδικής έκθεσης που επισυνάπτεται και έχει ως θέμα την ικανότητα απορρόφησης νέων μελών της Ε.Ε.

Αναφορές

Αναφορές

COM(2006) 649 τελικό

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, § 1 της ΣΕΚ

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

8.11.2006

Απόφαση του Προεδρείου

Απόφαση του Προεδρείου

25.4.2006

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία (RELEX)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Antti Liikkanen, (FI/PSE), Μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Rovaniemi

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

7.12.2006

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

25.1.2007

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

29.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Υιοθετήθηκε ομόφωνα. Απλοποιημένη διαδικασία — Άρθρο 26

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6 Ιουνίου 2007

Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ

Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ

CdR 50/2006 τελικό (1). Γνωμοδότηση με θέμα την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών “Διάλογος μεταξύ των κοινωνιών των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υποψηφίων χωρών”» COM(2005) 290 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE) — υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 27.4.2006

1

CdR 499/2004 τελικό (2). Γνωμοδότηση με θέμα την «Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τους όρους που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με την Κροατία» COM(2004) 275 τελικό. Εισηγητής ο κ. Isidoro Gottardo (IT/PPE) — υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 13.10.2005

2

CdR 495/2004 τελικό (3). Γνωμοδότηση με θέμα την «Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την πρόοδο της Τουρκίας προς την προσχώρηση» COM(2004) 656 τελικό. Εισηγήτρια η κ. Helene Lund (DK/PES) — υιοθετήθηκε από την ολομέλεια της ΕΤΠ στις 6.7.2005

3

---

(1)  ΕΕ C 206 της 29.8.2006, σ. 23.

1

(2)  ΕΕ C 81 της 4.4.2006, σ. 42.

2

(3)  ΕΕ C 31 της 7.2.2006, σ. 11.

3

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/16 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/16

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Δέσμη Διεύρυνση 2006 — Προϋποψήφιες χώρες»

(2007/C 197/04)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | θεωρεί βέβαιο ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων βρίσκεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αναγνωρίζει την πρόοδο που έχουν σημειώσει οι δυνάμει υποψήφιες χώρες όσον αφορά την εφαρμογή του χάρτη πορείας με στόχο την υλοποίηση της ευρωπαϊκής τους προοπτικής· |
| --- | --- |

—

θεωρεί βέβαιο ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων βρίσκεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αναγνωρίζει την πρόοδο που έχουν σημειώσει οι δυνάμει υποψήφιες χώρες όσον αφορά την εφαρμογή του χάρτη πορείας με στόχο την υλοποίηση της ευρωπαϊκής τους προοπτικής·

| — | αναγνωρίζει επίσης ότι, εάν οι δεδομένες συνθήκες και η πρόοδος που έχει ήδη επιτευχθεί εκτιμηθούν από μια ρεαλιστική σκοπιά, εξακολουθούν να εντοπίζονται σοβαρά προβλήματα σε βασικούς πολιτικούς και οικονομικούς τομείς, καθώς και σε ό,τι αφορά την κοινωνία των πολιτών, η επίλυση των οποίων απαιτεί εντατικές προσπάθειες από όλους τους ενδιαφερόμενους· |
| --- | --- |

—

αναγνωρίζει επίσης ότι, εάν οι δεδομένες συνθήκες και η πρόοδος που έχει ήδη επιτευχθεί εκτιμηθούν από μια ρεαλιστική σκοπιά, εξακολουθούν να εντοπίζονται σοβαρά προβλήματα σε βασικούς πολιτικούς και οικονομικούς τομείς, καθώς και σε ό,τι αφορά την κοινωνία των πολιτών, η επίλυση των οποίων απαιτεί εντατικές προσπάθειες από όλους τους ενδιαφερόμενους·

| — | θα επιθυμούσε επίσης να υπογραμμίσει ότι ο ρυθμός της ένταξης στην ΕΕ των δυνάμει υποψηφίων εξαρτάται κατά κύριο λόγο από τα αποτελέσματα της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας στις εκάστοτε χώρες. Ταυτόχρονα, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέες χώρες· |
| --- | --- |

—

θα επιθυμούσε επίσης να υπογραμμίσει ότι ο ρυθμός της ένταξης στην ΕΕ των δυνάμει υποψηφίων εξαρτάται κατά κύριο λόγο από τα αποτελέσματα της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας στις εκάστοτε χώρες. Ταυτόχρονα, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέες χώρες·

| — | στο πλαίσιο αυτό, τονίζει επίσης ότι αυτό δεν είναι απλώς ένα «τεχνικό» ζήτημα: η ικανότητα ενσωμάτωσης της Ένωσης δεν περιλαμβάνει μόνον την θεσμική λειτουργικότητα της ΕΕ, αλλά πάντοτε και την υποστήριξη, από τους πληθυσμούς των κρατών μελών, των αποφάσεων που λαμβάνονται· |
| --- | --- |

—

στο πλαίσιο αυτό, τονίζει επίσης ότι αυτό δεν είναι απλώς ένα «τεχνικό» ζήτημα: η ικανότητα ενσωμάτωσης της Ένωσης δεν περιλαμβάνει μόνον την θεσμική λειτουργικότητα της ΕΕ, αλλά πάντοτε και την υποστήριξη, από τους πληθυσμούς των κρατών μελών, των αποφάσεων που λαμβάνονται·

| — | τονίζει ότι ενώ έχει ήδη δρομολογηθεί η συνεργασία μεταξύ ΕΕ και της περιφέρειας των Δυτικών Βαλκανίων για μεταρρυθμιστικές αλλαγές, όπως η απελευθέρωση του εμπορίου, οι ιδιωτικοποιήσεις, η κανονιστική μεταρρύθμιση και η προώθηση των ξένων επενδύσεων, εξακολουθεί να μην υφίσταται ένα σαφές πλαίσιο συνεργασίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η ομάδα εργασίας για τα Δυτικά Βαλκάνια, που συστάθηκε από την ΕΤΠ τον Φεβρουάριο του 2006 έχει ως αποστολή να δημιουργήσει ένα τέτοιο πλαίσιο με το οποίο η κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Δυτικών Βαλκανίων θα καταλάβει σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο υψηλότερη θέση στο πολιτικό πρόγραμμα της ΕΕ |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι ενώ έχει ήδη δρομολογηθεί η συνεργασία μεταξύ ΕΕ και της περιφέρειας των Δυτικών Βαλκανίων για μεταρρυθμιστικές αλλαγές, όπως η απελευθέρωση του εμπορίου, οι ιδιωτικοποιήσεις, η κανονιστική μεταρρύθμιση και η προώθηση των ξένων επενδύσεων, εξακολουθεί να μην υφίσταται ένα σαφές πλαίσιο συνεργασίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η ομάδα εργασίας για τα Δυτικά Βαλκάνια, που συστάθηκε από την ΕΤΠ τον Φεβρουάριο του 2006 έχει ως αποστολή να δημιουργήσει ένα τέτοιο πλαίσιο με το οποίο η κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Δυτικών Βαλκανίων θα καταλάβει σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο υψηλότερη θέση στο πολιτικό πρόγραμμα της ΕΕ

| — | υπενθυμίζει ότι η παρακολούθηση της διαδικασίας διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένης της σχέσης του εν λόγω ζητήματος με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ανάγκης επίτευξης σταθερότητας στα Δυτικά Βαλκάνια. Για αυτόν τον λόγο, ήταν σημαντικό για την ΕΤΠ να δημιουργήσει ένα πολιτικό φόρουμ με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας, το οποίο περιλαμβάνει την ενίσχυση του διαλόγου με όλους τους ενδιαφερόμενους προκειμένου να καθορισθούν οι πολιτικές της θέσεις· |
| --- | --- |

—

υπενθυμίζει ότι η παρακολούθηση της διαδικασίας διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένης της σχέσης του εν λόγω ζητήματος με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ανάγκης επίτευξης σταθερότητας στα Δυτικά Βαλκάνια. Για αυτόν τον λόγο, ήταν σημαντικό για την ΕΤΠ να δημιουργήσει ένα πολιτικό φόρουμ με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας, το οποίο περιλαμβάνει την ενίσχυση του διαλόγου με όλους τους ενδιαφερόμενους προκειμένου να καθορισθούν οι πολιτικές της θέσεις·

Ι.   Πολιτικές συστάσεις

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο — «Στρατηγική διεύρυνσης και βασικές προκλήσεις για την περίοδο 2006-2007» συμπεριλαμβανομένης ειδικής έκθεσης η οποία επισυνάπτεται στο παράρτημα σχετικά με την ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέα κράτη μέλη

COM(2006) 649 τελικό

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Στρατηγική διεύρυνσης και γενικές προκλήσεις

| 1. | θεωρεί βέβαιο ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων βρίσκεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αναγνωρίζει την πρόοδο που έχουν σημειώσει οι δυνάμει υποψήφιες χώρες όσον αφορά την εφαρμογή του χάρτη πορείας με στόχο την υλοποίηση της ευρωπαϊκής τους προοπτικής· |
| --- | --- |

1.

θεωρεί βέβαιο ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων βρίσκεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αναγνωρίζει την πρόοδο που έχουν σημειώσει οι δυνάμει υποψήφιες χώρες όσον αφορά την εφαρμογή του χάρτη πορείας με στόχο την υλοποίηση της ευρωπαϊκής τους προοπτικής·

| 2. | αναγνωρίζει επίσης ότι, εάν οι δεδομένες συνθήκες και η πρόοδος που έχει ήδη επιτευχθεί εκτιμηθούν από μια ρεαλιστική σκοπιά, εξακολουθούν να εντοπίζονται σοβαρά προβλήματα σε βασικούς πολιτικούς και οικονομικούς τομείς, καθώς και σε ό,τι αφορά την κοινωνία των πολιτών, η επίλυση των οποίων απαιτεί εντατικές προσπάθειες από όλους τους ενδιαφερόμενους· |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει επίσης ότι, εάν οι δεδομένες συνθήκες και η πρόοδος που έχει ήδη επιτευχθεί εκτιμηθούν από μια ρεαλιστική σκοπιά, εξακολουθούν να εντοπίζονται σοβαρά προβλήματα σε βασικούς πολιτικούς και οικονομικούς τομείς, καθώς και σε ό,τι αφορά την κοινωνία των πολιτών, η επίλυση των οποίων απαιτεί εντατικές προσπάθειες από όλους τους ενδιαφερόμενους·

| 3. | υποστηρίζει με έμφαση τη συνέχιση των απαραίτητων για τη σταθεροποίηση ολόκληρης της περιοχής μεταρρυθμιστικών διαδικασιών· ωστόσο, συνειδητοποιεί ότι λόγω μιας μάλλον μακροπρόθεσμης προοπτικής ένταξης οι δυνάμει υποψήφιες χώρες αντιμετωπίζουν το εξής δίλημμα: όσο πιο μακρινός είναι ο στόχος της ένταξης, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος απώλειας της δυναμικής της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας. Εντούτοις, το γεγονός αυτό δεν πρέπει να οδηγήσει στην αποδυνάμωση των κριτηρίων ένταξης ή στην εγκατάλειψη της αρχής της αυστηρής συμμόρφωσης και σημειώνει ότι απαραίτητο στόχο πρέπει να αποτελεί η δημιουργία επαρκών κινήτρων και η παροχή βοήθειας, προκειμένου να διευκολυνθεί η συνέχιση της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

3.

υποστηρίζει με έμφαση τη συνέχιση των απαραίτητων για τη σταθεροποίηση ολόκληρης της περιοχής μεταρρυθμιστικών διαδικασιών· ωστόσο, συνειδητοποιεί ότι λόγω μιας μάλλον μακροπρόθεσμης προοπτικής ένταξης οι δυνάμει υποψήφιες χώρες αντιμετωπίζουν το εξής δίλημμα: όσο πιο μακρινός είναι ο στόχος της ένταξης, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος απώλειας της δυναμικής της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας. Εντούτοις, το γεγονός αυτό δεν πρέπει να οδηγήσει στην αποδυνάμωση των κριτηρίων ένταξης ή στην εγκατάλειψη της αρχής της αυστηρής συμμόρφωσης και σημειώνει ότι απαραίτητο στόχο πρέπει να αποτελεί η δημιουργία επαρκών κινήτρων και η παροχή βοήθειας, προκειμένου να διευκολυνθεί η συνέχιση της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας σε όλα τα επίπεδα·

| 4. | επικροτεί όλα τα κατάλληλα μέτρα της ΕΕ τα οποία συνδράμουν τις επιμέρους χώρες στη σταθεροποίηση της ανάπτυξής τους, κυρίως στην καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και μέσω της παροχής βοήθειας για τη δημιουργία αποτελεσματικών διοικητικών δομών, στις οποίες αναπόφευκτα πρέπει να συμμετέχει το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· επικροτεί στο πλαίσιο αυτό και όλες τις δέουσες πρωτοβουλίες, οι οποίες συμβάλλουν στην υποστήριξη των δυνάμει υποψηφίων χωρών όσον αφορά την ανάπτυξη πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας στην περιοχή υπό τη δική τους ευθύνη· |
| --- | --- |

4.

επικροτεί όλα τα κατάλληλα μέτρα της ΕΕ τα οποία συνδράμουν τις επιμέρους χώρες στη σταθεροποίηση της ανάπτυξής τους, κυρίως στην καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και μέσω της παροχής βοήθειας για τη δημιουργία αποτελεσματικών διοικητικών δομών, στις οποίες αναπόφευκτα πρέπει να συμμετέχει το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· επικροτεί στο πλαίσιο αυτό και όλες τις δέουσες πρωτοβουλίες, οι οποίες συμβάλλουν στην υποστήριξη των δυνάμει υποψηφίων χωρών όσον αφορά την ανάπτυξη πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας στην περιοχή υπό τη δική τους ευθύνη·

| 5. | θα επιθυμούσε επίσης να υπογραμμίσει ότι ο ρυθμός της ένταξης στην ΕΕ των δυνάμει υποψηφίων εξαρτάται κατά κύριο λόγο από τα αποτελέσματα της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας στις εκάστοτε χώρες. Ταυτόχρονα, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέες χώρες· |
| --- | --- |

5.

θα επιθυμούσε επίσης να υπογραμμίσει ότι ο ρυθμός της ένταξης στην ΕΕ των δυνάμει υποψηφίων εξαρτάται κατά κύριο λόγο από τα αποτελέσματα της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας στις εκάστοτε χώρες. Ταυτόχρονα, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέες χώρες·

| 6. | στο πλαίσιο αυτό, τονίζει επίσης ότι αυτό δεν είναι απλώς ένα «τεχνικό» ζήτημα: η ικανότητα ενσωμάτωσης της Ένωσης δεν περιλαμβάνει μόνον την θεσμική λειτουργικότητα της ΕΕ, αλλά πάντοτε και την υποστήριξη, από τους πληθυσμούς των κρατών μελών, των αποφάσεων που λαμβάνονται. Υπενθυμίζει στους ηγέτες της ΕΕ ότι είναι σημαντικό να συνεκτιμάται η κοινή γνώμη και υπενθυμίζει επίσης τη σημασία της αξιοποίησης του ηγετικού τους ρόλου προκειμένου να επιτύχουν την υποστήριξη της κοινής γνώμης για μελλοντικές διευρύνσεις όταν η γενική εκτίμηση για τη διεύρυνση θα είναι θετική· |
| --- | --- |

6.

στο πλαίσιο αυτό, τονίζει επίσης ότι αυτό δεν είναι απλώς ένα «τεχνικό» ζήτημα: η ικανότητα ενσωμάτωσης της Ένωσης δεν περιλαμβάνει μόνον την θεσμική λειτουργικότητα της ΕΕ, αλλά πάντοτε και την υποστήριξη, από τους πληθυσμούς των κρατών μελών, των αποφάσεων που λαμβάνονται. Υπενθυμίζει στους ηγέτες της ΕΕ ότι είναι σημαντικό να συνεκτιμάται η κοινή γνώμη και υπενθυμίζει επίσης τη σημασία της αξιοποίησης του ηγετικού τους ρόλου προκειμένου να επιτύχουν την υποστήριξη της κοινής γνώμης για μελλοντικές διευρύνσεις όταν η γενική εκτίμηση για τη διεύρυνση θα είναι θετική·

| 7. | προτείνει τα κοινοτικά θεσμικά όργανα να προωθήσουν δράσεις ώστε οι πολίτες και οι ενώσεις στις οποίες αυτοί οργανώνονται να διαθέτουν τη δυνατότητα να εκφράζουν και να ανταλλάσσουν δημοσίως τις απόψεις τους σχετικά με τη διαδικασία της διεύρυνσης· |
| --- | --- |

7.

προτείνει τα κοινοτικά θεσμικά όργανα να προωθήσουν δράσεις ώστε οι πολίτες και οι ενώσεις στις οποίες αυτοί οργανώνονται να διαθέτουν τη δυνατότητα να εκφράζουν και να ανταλλάσσουν δημοσίως τις απόψεις τους σχετικά με τη διαδικασία της διεύρυνσης·

| 8. | ταυτοχρόνως αναγνωρίζει την εισφορά των δυτικών Βαλκανίων, των επιμέρους χωρών και των λαών από άποψη μεγέθους, πλούτου και αξίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

8.

ταυτοχρόνως αναγνωρίζει την εισφορά των δυτικών Βαλκανίων, των επιμέρους χωρών και των λαών από άποψη μεγέθους, πλούτου και αξίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

| 9. | λαμβανομένων των ανωτέρω υπόψη, η ΕΤΠ υποστηρίζει όλες τις προσπάθειες να συνεχιστούν οι προενταξιακές και ενταξιακές διαδικασίες υπό την προϋπόθεση της αυστηρής τήρησης των κριτηρίων που έχουν καθοριστεί και — εν όψει ενδεχόμενων συνεπειών σε κοινές πολιτικές — να διαμορφωθούν κατά τρόπο όσο το δυνατόν πιο διαφανή, προκειμένου να είναι δυνατή η διεξαγωγή ευρείας πολιτικής συζήτησης σχετικά με τις μελλοντικές διευρύνσεις. Μόνον σε αυτήν τη βάση θα είναι η δυνατή η εξασφάλιση της απαραίτητης αποδοχής από το ευρύ κοινό. Η ΕΤΠ καθώς και τα μέλη της θα συμμετάσχουν ενεργά σε αυτήν τη συζήτηση, έχοντας κατά νου ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων αποτελεί μια σημαντική δοκιμασία για την κοινή ευρωπαϊκή ιδέα· |
| --- | --- |

9.

λαμβανομένων των ανωτέρω υπόψη, η ΕΤΠ υποστηρίζει όλες τις προσπάθειες να συνεχιστούν οι προενταξιακές και ενταξιακές διαδικασίες υπό την προϋπόθεση της αυστηρής τήρησης των κριτηρίων που έχουν καθοριστεί και — εν όψει ενδεχόμενων συνεπειών σε κοινές πολιτικές — να διαμορφωθούν κατά τρόπο όσο το δυνατόν πιο διαφανή, προκειμένου να είναι δυνατή η διεξαγωγή ευρείας πολιτικής συζήτησης σχετικά με τις μελλοντικές διευρύνσεις. Μόνον σε αυτήν τη βάση θα είναι η δυνατή η εξασφάλιση της απαραίτητης αποδοχής από το ευρύ κοινό. Η ΕΤΠ καθώς και τα μέλη της θα συμμετάσχουν ενεργά σε αυτήν τη συζήτηση, έχοντας κατά νου ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων αποτελεί μια σημαντική δοκιμασία για την κοινή ευρωπαϊκή ιδέα·

| 10. | ζητεί από όλους τους ενδιαφερόμενους στην περιοχή να συμμετάσχουν ενεργά και εποικοδομητικά στην επίλυση των επίμαχων ζητημάτων, τα οποία επί του παρόντος αποτελούν ακόμα εμπόδιο για μία κοινή προοπτική· το ζήτημα του Κοσσυφοπεδίου έχει ασφαλώς μεγάλη σημασία, δεδομένου ότι έχει αντίκτυπο σε ολόκληρη την περιοχή· |
| --- | --- |

10.

ζητεί από όλους τους ενδιαφερόμενους στην περιοχή να συμμετάσχουν ενεργά και εποικοδομητικά στην επίλυση των επίμαχων ζητημάτων, τα οποία επί του παρόντος αποτελούν ακόμα εμπόδιο για μία κοινή προοπτική· το ζήτημα του Κοσσυφοπεδίου έχει ασφαλώς μεγάλη σημασία, δεδομένου ότι έχει αντίκτυπο σε ολόκληρη την περιοχή·

| 11. | τάσσεται σταθερά υπέρ της λήψης των κατάλληλων μέτρων κατά την περίοδο πριν από την ένταξη στην ΕΕ, τα οποία — διασφαλίζοντας σε κάθε περίπτωση τη δυνατότητα ένταξης — αφενός θα συμβάλλουν στη συνεχή προώθηση της προοπτικής μιας εποικοδομητικής ανάπτυξης των οικείων κρατών των Δυτικών Βαλκανίων και αφετέρου θα βελτιώσουν τη σταδιακή προσαρμογή στην ΕΕ μέσω πρακτικών μέτρων· |
| --- | --- |

11.

τάσσεται σταθερά υπέρ της λήψης των κατάλληλων μέτρων κατά την περίοδο πριν από την ένταξη στην ΕΕ, τα οποία — διασφαλίζοντας σε κάθε περίπτωση τη δυνατότητα ένταξης — αφενός θα συμβάλλουν στη συνεχή προώθηση της προοπτικής μιας εποικοδομητικής ανάπτυξης των οικείων κρατών των Δυτικών Βαλκανίων και αφετέρου θα βελτιώσουν τη σταδιακή προσαρμογή στην ΕΕ μέσω πρακτικών μέτρων·

| 12. | αναγνωρίζει εν προκειμένω, τη σημασία που έχει για τους πληθυσμούς των Δυτικών Βαλκανίων η απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων και υποστηρίζει εντονότατα την επιθυμία να προωθηθούν οι άμεσες επαφές μέσω της διάθεσης στην περιφέρεια περισσότερων υποτροφιών για φοιτητές και νέους εργαζόμενους· |
| --- | --- |

12.

αναγνωρίζει εν προκειμένω, τη σημασία που έχει για τους πληθυσμούς των Δυτικών Βαλκανίων η απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων και υποστηρίζει εντονότατα την επιθυμία να προωθηθούν οι άμεσες επαφές μέσω της διάθεσης στην περιφέρεια περισσότερων υποτροφιών για φοιτητές και νέους εργαζόμενους·

| 13. | υποστηρίζει τη λήψη κατάλληλων μέτρων για την διασυνοριακή και διαπεριφερειακή συνεργασία με τοπικές και περιφερειακές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς επίσης τις προσεγγίσεις για διακρατική συνεργασία στα Δυτικά Βαλκάνια, η οποία πρέπει να καλύψει όσο το δυνατόν περισσότερες πολιτικές· |
| --- | --- |

13.

υποστηρίζει τη λήψη κατάλληλων μέτρων για την διασυνοριακή και διαπεριφερειακή συνεργασία με τοπικές και περιφερειακές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς επίσης τις προσεγγίσεις για διακρατική συνεργασία στα Δυτικά Βαλκάνια, η οποία πρέπει να καλύψει όσο το δυνατόν περισσότερες πολιτικές·

| 14. | τονίζει ότι ενώ έχει ήδη δρομολογηθεί η συνεργασία μεταξύ ΕΕ και της περιφέρειας των Δυτικών Βαλκανίων για μεταρρυθμιστικές αλλαγές, όπως η απελευθέρωση του εμπορίου, οι ιδιωτικοποιήσεις, η κανονιστική μεταρρύθμιση και η προώθηση των ξένων επενδύσεων, εξακολουθεί να μην υφίσταται ένα σαφές πλαίσιο συνεργασίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η ομάδα εργασίας για τα Δυτικά Βαλκάνια, που συστάθηκε από την ΕΤΠ τον Φεβρουάριο του 2006 έχει ως αποστολή να δημιουργήσει ένα τέτοιο πλαίσιο με το οποίο η κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Δυτικών Βαλκανίων θα καταλάβει σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο υψηλότερη θέση στο πολιτικό πρόγραμμα της ΕΕ· |
| --- | --- |

14.

τονίζει ότι ενώ έχει ήδη δρομολογηθεί η συνεργασία μεταξύ ΕΕ και της περιφέρειας των Δυτικών Βαλκανίων για μεταρρυθμιστικές αλλαγές, όπως η απελευθέρωση του εμπορίου, οι ιδιωτικοποιήσεις, η κανονιστική μεταρρύθμιση και η προώθηση των ξένων επενδύσεων, εξακολουθεί να μην υφίσταται ένα σαφές πλαίσιο συνεργασίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η ομάδα εργασίας για τα Δυτικά Βαλκάνια, που συστάθηκε από την ΕΤΠ τον Φεβρουάριο του 2006 έχει ως αποστολή να δημιουργήσει ένα τέτοιο πλαίσιο με το οποίο η κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Δυτικών Βαλκανίων θα καταλάβει σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο υψηλότερη θέση στο πολιτικό πρόγραμμα της ΕΕ·

| 15. | υπενθυμίζει ότι η παρακολούθηση της διαδικασίας διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένης της σχέσης του εν λόγω ζητήματος με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ανάγκης επίτευξης σταθερότητας στα Δυτικά Βαλκάνια. Για αυτόν τον λόγο, ήταν σημαντικό για την ΕΤΠ να δημιουργήσει ένα πολιτικό φόρουμ με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας, το οποίο περιλαμβάνει την ενίσχυση του διαλόγου με όλους τους ενδιαφερόμενους προκειμένου να καθορισθούν οι πολιτικές της θέσεις· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι η παρακολούθηση της διαδικασίας διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένης της σχέσης του εν λόγω ζητήματος με το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ανάγκης επίτευξης σταθερότητας στα Δυτικά Βαλκάνια. Για αυτόν τον λόγο, ήταν σημαντικό για την ΕΤΠ να δημιουργήσει ένα πολιτικό φόρουμ με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας, το οποίο περιλαμβάνει την ενίσχυση του διαλόγου με όλους τους ενδιαφερόμενους προκειμένου να καθορισθούν οι πολιτικές της θέσεις·

| 16. | υπογραμμίζει ότι, μέσω αυτής της ομάδας εργασίας, η ΕΤΠ σκοπεύει να προωθήσει μόνιμο διάλογο με τους πολιτικούς εκπροσώπους των τοπικών και περιφερειακών αρχών στα Δυτικά Βαλκάνια. Με αυτόν τον τρόπο σκοπεύει να ενθαρρύνει και να υποστηρίξει τη διοργάνωση εξορμήσεων ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με την διαδικασία διεύρυνσης στις τοπικές και περιφερειακές αρχές της ΕΕ και των Δυτικών Βαλκανίων. |
| --- | --- |

16.

υπογραμμίζει ότι, μέσω αυτής της ομάδας εργασίας, η ΕΤΠ σκοπεύει να προωθήσει μόνιμο διάλογο με τους πολιτικούς εκπροσώπους των τοπικών και περιφερειακών αρχών στα Δυτικά Βαλκάνια. Με αυτόν τον τρόπο σκοπεύει να ενθαρρύνει και να υποστηρίξει τη διοργάνωση εξορμήσεων ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με την διαδικασία διεύρυνσης στις τοπικές και περιφερειακές αρχές της ΕΕ και των Δυτικών Βαλκανίων.

Αλβανία

| 17. | επισημαίνει ότι πρέπει να συνεχιστούν οι εντατικές προσπάθειες για την ενίσχυση των αποκεντρωμένων δομών και, ως εκ τούτου, των απαραίτητων προϋποθέσεων για την ανάπτυξη της δημοκρατίας σε τοπικό επίπεδο. Η διοικητική αναδιάρθρωση και ο εκσυγχρονισμός των διοικητικών δομών δεν θα πρέπει να επιφέρουν υποβιβασμό των περιφερειακών και τοπικών διοικητικών ικανοτήτων, αλλά να συμβάλλουν στην ενίσχυσή τους· |
| --- | --- |

17.

επισημαίνει ότι πρέπει να συνεχιστούν οι εντατικές προσπάθειες για την ενίσχυση των αποκεντρωμένων δομών και, ως εκ τούτου, των απαραίτητων προϋποθέσεων για την ανάπτυξη της δημοκρατίας σε τοπικό επίπεδο. Η διοικητική αναδιάρθρωση και ο εκσυγχρονισμός των διοικητικών δομών δεν θα πρέπει να επιφέρουν υποβιβασμό των περιφερειακών και τοπικών διοικητικών ικανοτήτων, αλλά να συμβάλλουν στην ενίσχυσή τους·

| 18. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την επιτευχθείσα πρόοδο στον τομέα της προστασίας των μειονοτήτων και αλλά συγχρόνως και την ανησυχία της για το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο διατιθέμενων πόρων προοριζόμενων για την καταπολέμηση της σωματεμπορίας. Ιδίως πρέπει κατεπειγόντως να επέλθουν βελτιώσεις για τους ευπαθέστερους στην κοινωνία όπως, π.χ., τα παιδιά των Ρομά. εφιστά την προσοχή στον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι αρμόδιοι φορείς σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο στην εφαρμογή της νομοθεσίας ακριβώς σε αυτόν τον τομέα· |
| --- | --- |

18.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την επιτευχθείσα πρόοδο στον τομέα της προστασίας των μειονοτήτων και αλλά συγχρόνως και την ανησυχία της για το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο διατιθέμενων πόρων προοριζόμενων για την καταπολέμηση της σωματεμπορίας. Ιδίως πρέπει κατεπειγόντως να επέλθουν βελτιώσεις για τους ευπαθέστερους στην κοινωνία όπως, π.χ., τα παιδιά των Ρομά. εφιστά την προσοχή στον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι αρμόδιοι φορείς σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο στην εφαρμογή της νομοθεσίας ακριβώς σε αυτόν τον τομέα·

| 19. | εν όψει του εξεταζόμενου νομοσχεδίου για τη χρηματοδότηση των δήμων, επιδοκιμάζει όλα τα μέτρα που συμβάλλουν στην ενίσχυση των χρηματοδοτικών πόρων του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου και στην επέκταση του πεδίου δράσης τους στον τομέα της προώθησης των επενδύσεων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

19.

εν όψει του εξεταζόμενου νομοσχεδίου για τη χρηματοδότηση των δήμων, επιδοκιμάζει όλα τα μέτρα που συμβάλλουν στην ενίσχυση των χρηματοδοτικών πόρων του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου και στην επέκταση του πεδίου δράσης τους στον τομέα της προώθησης των επενδύσεων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

| 20. | επικροτεί τις βελτιώσεις στη δημόσια διοίκηση, κυρίως στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων (και στο συγκεκριμένο τομέα έχει υποβληθεί νέο σχέδιο νόμου το οποίο τελεί επί του παρόντος υπό συζήτηση στο Κοινοβούλιο), όπου μέχρι τώρα υπήρχε έλλειψη διαφάνειας, και προτείνει να ενισχυθεί η συμμετοχή του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου στην περαιτέρω διαμόρφωση της νομοθεσίας· |
| --- | --- |

20.

επικροτεί τις βελτιώσεις στη δημόσια διοίκηση, κυρίως στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων (και στο συγκεκριμένο τομέα έχει υποβληθεί νέο σχέδιο νόμου το οποίο τελεί επί του παρόντος υπό συζήτηση στο Κοινοβούλιο), όπου μέχρι τώρα υπήρχε έλλειψη διαφάνειας, και προτείνει να ενισχυθεί η συμμετοχή του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου στην περαιτέρω διαμόρφωση της νομοθεσίας·

| 21. | επικροτεί τις αισθητές βελτιώσεις της οικονομικής κατάστασης και αναμένει περαιτέρω προσπάθειες για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης που υπογράφηκε το 2006· |
| --- | --- |

21.

επικροτεί τις αισθητές βελτιώσεις της οικονομικής κατάστασης και αναμένει περαιτέρω προσπάθειες για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης που υπογράφηκε το 2006·

| 22. | εκτιμώντας τα αποτελέσματα των τοπικών εκλογών που διεξήχθησαν στις 18 Φεβρουαρίου 2007, σημειώνει τα συμπεράσματα της αποστολής παρατηρητών του ΟΑΣΕ και ζητεί να δίδεται μελλοντικά μεγαλύτερη έμφαση στη διεξαγωγή εκλογών σύμφωνα με τα διεθνώς κρατούντα· |
| --- | --- |

22.

εκτιμώντας τα αποτελέσματα των τοπικών εκλογών που διεξήχθησαν στις 18 Φεβρουαρίου 2007, σημειώνει τα συμπεράσματα της αποστολής παρατηρητών του ΟΑΣΕ και ζητεί να δίδεται μελλοντικά μεγαλύτερη έμφαση στη διεξαγωγή εκλογών σύμφωνα με τα διεθνώς κρατούντα·

| 23. | επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και στην προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων και αναμένει περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση σε αυτούς τους τομείς. |
| --- | --- |

23.

επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και στην προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων και αναμένει περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση σε αυτούς τους τομείς.

Βοσνία και Ερζεγοβίνη

| 24. | υπενθυμίζει την ανάγκη συνταγματικών μεταρρυθμίσεων και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης με την ΕΕ, ώστε να μπορεί να δοθεί μεγαλύτερη ώθηση και στην ενταξιακή διαδικασία κατά τους προσεχείς μήνες· |
| --- | --- |

24.

υπενθυμίζει την ανάγκη συνταγματικών μεταρρυθμίσεων και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης με την ΕΕ, ώστε να μπορεί να δοθεί μεγαλύτερη ώθηση και στην ενταξιακή διαδικασία κατά τους προσεχείς μήνες·

| 25. | υποστηρίζει όλα τα μέτρα που μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη προόδου όσον αφορά τη σταθερότητα στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη ενώ αποδίδει ξεχωριστή σημασία στην ενίσχυση της τοπικής δημοκρατίας αμφότερων των μερών. Η συνεπαγόμενη βελτίωση των πολιτικών συνθηκών επιτόπου θα μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στη σταθεροποίηση της κατάστασης συνολικά· |
| --- | --- |

25.

υποστηρίζει όλα τα μέτρα που μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη προόδου όσον αφορά τη σταθερότητα στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη ενώ αποδίδει ξεχωριστή σημασία στην ενίσχυση της τοπικής δημοκρατίας αμφότερων των μερών. Η συνεπαγόμενη βελτίωση των πολιτικών συνθηκών επιτόπου θα μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στη σταθεροποίηση της κατάστασης συνολικά·

| 26. | επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς, στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της προστασίας των μειονοτήτων και συνιστά να ενταθούν ακόμη περισσότερο οι τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα στους τομείς αυτούς. Στα θέματα αυτά μπορούν να συμβάλλουν καθοριστικά μια δυναμική τοπική δημοκρατία και η ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

26.

επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς, στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της προστασίας των μειονοτήτων και συνιστά να ενταθούν ακόμη περισσότερο οι τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα στους τομείς αυτούς. Στα θέματα αυτά μπορούν να συμβάλλουν καθοριστικά μια δυναμική τοπική δημοκρατία και η ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών·

| 27. | υποστηρίζει με έμφαση την στενή συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης· |
| --- | --- |

27.

υποστηρίζει με έμφαση την στενή συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης·

| 28. | υποστηρίζει όλα τα μέτρα που μπορούν να συνδράμουν στη δημιουργία μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς εντός της χώρας και συγχρόνως επισημαίνει ότι οι δραστηριότητες σε τοπικό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο προς αυτήν την κατεύθυνση· |
| --- | --- |

28.

υποστηρίζει όλα τα μέτρα που μπορούν να συνδράμουν στη δημιουργία μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς εντός της χώρας και συγχρόνως επισημαίνει ότι οι δραστηριότητες σε τοπικό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο προς αυτήν την κατεύθυνση·

| 29. | συνεπώς, ζητεί και γι' αυτόν το λόγο τη θεσμική και χρηματοδοτική ενίσχυση σε τοπικό επίπεδο, η οποία να συνοδεύεται από τη δημιουργία μιας αποτελεσματικής διοίκησης· |
| --- | --- |

29.

συνεπώς, ζητεί και γι' αυτόν το λόγο τη θεσμική και χρηματοδοτική ενίσχυση σε τοπικό επίπεδο, η οποία να συνοδεύεται από τη δημιουργία μιας αποτελεσματικής διοίκησης·

| 30. | κάνει έκκληση να καταβληθούν ειλικρινείς προσπάθειες από αμφότερες τις οντότητες για εποικοδομητική συνεργασία και εκφράζει την ικανοποίησή της για τα αποτελέσματα των εργασιών των μη κυβερνητικών οργανώσεων και μη κερδοσκοπικών οργανισμών, τα οποία αφορούν τη νέα στρατηγική για την ανάπτυξη της τοπικής διακυβέρνησης. |
| --- | --- |

30.

κάνει έκκληση να καταβληθούν ειλικρινείς προσπάθειες από αμφότερες τις οντότητες για εποικοδομητική συνεργασία και εκφράζει την ικανοποίησή της για τα αποτελέσματα των εργασιών των μη κυβερνητικών οργανώσεων και μη κερδοσκοπικών οργανισμών, τα οποία αφορούν τη νέα στρατηγική για την ανάπτυξη της τοπικής διακυβέρνησης.

Μαυροβούνιο

| 31. | αναγνωρίζει τις προσπάθειες που έχει καταβάλει η χώρα μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας της στον τομέα της ανάπτυξης κρατικών δομών και επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί προς αυτήν την κατεύθυνση· |
| --- | --- |

31.

αναγνωρίζει τις προσπάθειες που έχει καταβάλει η χώρα μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας της στον τομέα της ανάπτυξης κρατικών δομών και επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί προς αυτήν την κατεύθυνση·

| 32. | ειδικότερα, επικροτεί την εφαρμογή μιας μεταρρύθμισης των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία ξεκίνησε με μια σειρά νομοθετικών προτάσεων, οι οποίες αποσκοπούν στην ενδυνάμωση των τοπικών διοικητικών φορέων σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας για τη βελτίωση της αυτοδιοίκησης· |
| --- | --- |

32.

ειδικότερα, επικροτεί την εφαρμογή μιας μεταρρύθμισης των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία ξεκίνησε με μια σειρά νομοθετικών προτάσεων, οι οποίες αποσκοπούν στην ενδυνάμωση των τοπικών διοικητικών φορέων σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας για τη βελτίωση της αυτοδιοίκησης·

| 33. | επικροτεί επίσης τα σχέδια της κυβέρνησης σχετικά με τη δημιουργία ενός κέντρου συντονισμού για την παρακολούθηση της διαδικασίας αποκέντρωσης, το οποίο θα εστιάζεται επίσης στην πληρέστερη αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων και την οικονομική κάλυψή τους· |
| --- | --- |

33.

επικροτεί επίσης τα σχέδια της κυβέρνησης σχετικά με τη δημιουργία ενός κέντρου συντονισμού για την παρακολούθηση της διαδικασίας αποκέντρωσης, το οποίο θα εστιάζεται επίσης στην πληρέστερη αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων και την οικονομική κάλυψή τους·

| 34. | τέλος, εκφράζει την ικανοποίησή της για το νέο κώδικα δεοντολογίας των δημοσίων υπαλλήλων, ο οποίος ισχύει και για τους υπαλλήλους των τοπικών αρχών. Ο κώδικας αυτός θα συμβάλει, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, στην περαιτέρω αντιμετώπιση των ελλείψεων που εξακολουθούν να υφίστανται στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς· |
| --- | --- |

34.

τέλος, εκφράζει την ικανοποίησή της για το νέο κώδικα δεοντολογίας των δημοσίων υπαλλήλων, ο οποίος ισχύει και για τους υπαλλήλους των τοπικών αρχών. Ο κώδικας αυτός θα συμβάλει, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, στην περαιτέρω αντιμετώπιση των ελλείψεων που εξακολουθούν να υφίστανται στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς·

| 35. | αναγνωρίζει την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και επικροτεί τη συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης. |
| --- | --- |

35.

αναγνωρίζει την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και επικροτεί τη συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης.

| 36. | ζητεί τη λήψη δραστικότερων μέτρων για την προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί ειδικότερα στην κατάσταση των Ρομά και των προσφύγων. |
| --- | --- |

36.

ζητεί τη λήψη δραστικότερων μέτρων για την προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί ειδικότερα στην κατάσταση των Ρομά και των προσφύγων.

Σερβία

| 37. | Υπενθυμίζοντας τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε σχετικά με τα Δυτικά Βαλκάνια τον Οκτώβριο του 2006, όπου αναφέρεται ότι όλες αυτές οι χώρες παραμένουν ευπρόσδεκτες στην Ευρωπαϊκή Ένωση και επιβεβαιώνει άλλη μια φορά ότι θα συνεχίσει το διάλογο με τις Σερβικές τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

37.

Υπενθυμίζοντας τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε σχετικά με τα Δυτικά Βαλκάνια τον Οκτώβριο του 2006, όπου αναφέρεται ότι όλες αυτές οι χώρες παραμένουν ευπρόσδεκτες στην Ευρωπαϊκή Ένωση και επιβεβαιώνει άλλη μια φορά ότι θα συνεχίσει το διάλογο με τις Σερβικές τοπικές και περιφερειακές αρχές·

| 38. | εκφράζει τη λύπη της για την απόφαση του Σερβικού Κοινοβουλίου να απορρίψει το σχέδιο του διαμεσολαβητή του ΟΗΕ Martti Ahtisaari για το μελλοντικό καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου και βασίζεται στην πεποίθηση ότι κατά τη συνέχεια των συνομιλιών θα βρεθεί μια εποικοδομητική λύση, αποδεκτή από όλες τις πλευρές. Καλεί το Βελιγράδι να συμμετάσχει κατά ενεργό και εποικοδομητικό τρόπο στις διαβουλεύσεις για την επίλυση του ζητήματος του Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

38.

εκφράζει τη λύπη της για την απόφαση του Σερβικού Κοινοβουλίου να απορρίψει το σχέδιο του διαμεσολαβητή του ΟΗΕ Martti Ahtisaari για το μελλοντικό καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου και βασίζεται στην πεποίθηση ότι κατά τη συνέχεια των συνομιλιών θα βρεθεί μια εποικοδομητική λύση, αποδεκτή από όλες τις πλευρές. Καλεί το Βελιγράδι να συμμετάσχει κατά ενεργό και εποικοδομητικό τρόπο στις διαβουλεύσεις για την επίλυση του ζητήματος του Κοσσυφοπεδίου·

| 39. | επικροτεί την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά την ανάπτυξη και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, ζητεί, ωστόσο, ταυτοχρόνως να καταβληθούν προσπάθειες, κατά την έννοια της αρχής της επικουρικότητας, για την ανάπτυξη αποκεντρωμένων και τοπικών διοικητικών δομών· |
| --- | --- |

39.

επικροτεί την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά την ανάπτυξη και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, ζητεί, ωστόσο, ταυτοχρόνως να καταβληθούν προσπάθειες, κατά την έννοια της αρχής της επικουρικότητας, για την ανάπτυξη αποκεντρωμένων και τοπικών διοικητικών δομών·

| 40. | συνιστά στην Επιτροπή να λάβει ιδιαίτερα υπόψη της, κατά την ανάπτυξη των θεσμών, τις τοπικές διοικητικές ικανότητες, κυρίως για την ενίσχυση της εφαρμογής των νόμων και την βελτίωση της επικοινωνίας και της συνεργασίας μεταξύ κεντρικής και τοπικής κυβέρνησης· |
| --- | --- |

40.

συνιστά στην Επιτροπή να λάβει ιδιαίτερα υπόψη της, κατά την ανάπτυξη των θεσμών, τις τοπικές διοικητικές ικανότητες, κυρίως για την ενίσχυση της εφαρμογής των νόμων και την βελτίωση της επικοινωνίας και της συνεργασίας μεταξύ κεντρικής και τοπικής κυβέρνησης·

| 41. | απευθύνει έκκληση προς τη Σερβία να επικυρώσει το συντομότερο δυνατόν την Ευρωπαϊκή σύμβαση τοπικής αυτοδιοίκησης· |
| --- | --- |

41.

απευθύνει έκκληση προς τη Σερβία να επικυρώσει το συντομότερο δυνατόν την Ευρωπαϊκή σύμβαση τοπικής αυτοδιοίκησης·

| 42. | επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και απευθύνει έκκληση για περαιτέρω προσπάθειες σε αυτόν τον τομέα· |
| --- | --- |

42.

επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και απευθύνει έκκληση για περαιτέρω προσπάθειες σε αυτόν τον τομέα·

| 43. | απευθύνει έκκληση για αρμονική συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης· |
| --- | --- |

43.

απευθύνει έκκληση για αρμονική συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης·

| 44. | επικροτεί τη σαφή πρόοδο κατά τις διαπραγματεύσεις για τη διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων και την επανεισδοχή. |
| --- | --- |

44.

επικροτεί τη σαφή πρόοδο κατά τις διαπραγματεύσεις για τη διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων και την επανεισδοχή.

Κοσσυφοπέδιο

| 45. | επικροτεί τις προσπάθειες του ειδικού απεσταλμένου του ΟΗΕ Martti Ahtisaari για τον καθορισμό του μελλοντικού καθεστώτος του Κοσσυφοπεδίου και υπογραμμίζει ότι πρέπει να βρεθεί στο εγγύς μέλλον μια βιώσιμη λύση σχετικά με το ζήτημα του καθεστώτος του Κοσσυφοπεδίου, η οποία να διασφαλίζει τα δικαιώματα όλου του πληθυσμού του Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

45.

επικροτεί τις προσπάθειες του ειδικού απεσταλμένου του ΟΗΕ Martti Ahtisaari για τον καθορισμό του μελλοντικού καθεστώτος του Κοσσυφοπεδίου και υπογραμμίζει ότι πρέπει να βρεθεί στο εγγύς μέλλον μια βιώσιμη λύση σχετικά με το ζήτημα του καθεστώτος του Κοσσυφοπεδίου, η οποία να διασφαλίζει τα δικαιώματα όλου του πληθυσμού του Κοσσυφοπεδίου·

| 46. | καλεί την Πρίστινα να συμμετάσχει κατά ενεργό και εποικοδομητικό τρόπο στις διαβουλεύσεις για την επίλυση του ζητήματος του Κοσσυφοπεδίου· |
| --- | --- |

46.

καλεί την Πρίστινα να συμμετάσχει κατά ενεργό και εποικοδομητικό τρόπο στις διαβουλεύσεις για την επίλυση του ζητήματος του Κοσσυφοπεδίου·

| 47. | επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς, αναγνωρίζει τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα στο πεδίο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της προστασίας των μειονοτήτων και κάνει έκκληση για την καταβολή περαιτέρω προσπαθειών· |
| --- | --- |

47.

επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς, αναγνωρίζει τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα στο πεδίο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της προστασίας των μειονοτήτων και κάνει έκκληση για την καταβολή περαιτέρω προσπαθειών·

| 48. | επικροτεί το γεγονός ότι τα θεσμικά όργανα του Κοσσυφοπεδίου έχουν καταρτίσει πρόγραμμα πλαίσιο για τη μεταρρύθμιση της τοπικής διοίκησης με στόχο τη βελτίωση της ασφάλειας και των συνθηκών διαβίωσης στις κοινότητες· |
| --- | --- |

48.

επικροτεί το γεγονός ότι τα θεσμικά όργανα του Κοσσυφοπεδίου έχουν καταρτίσει πρόγραμμα πλαίσιο για τη μεταρρύθμιση της τοπικής διοίκησης με στόχο τη βελτίωση της ασφάλειας και των συνθηκών διαβίωσης στις κοινότητες·

| 49. | υπογραμμίζει ότι οι διοικητικές ικανότητες σε τοπικό επίπεδο δεν είναι ακόμη επαρκείς παρά την επιτευχθείσα πρόοδο, γεγονός που ισχύει τόσο για τον διοικητικό τομέα όσο και στον τομέα του στρατηγικού σχεδιασμού. |
| --- | --- |

49.

υπογραμμίζει ότι οι διοικητικές ικανότητες σε τοπικό επίπεδο δεν είναι ακόμη επαρκείς παρά την επιτευχθείσα πρόοδο, γεγονός που ισχύει τόσο για τον διοικητικό τομέα όσο και στον τομέα του στρατηγικού σχεδιασμού.

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

II.   Διαδικασία

| Τίτλος | Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο — Στρατηγική διεύρυνσης και βασικές προκλήσεις για την περίοδο 2006-2007 συμπεριλαμβανομένης ειδικής έκθεσης η οποία επισυνάπτεται στο παράρτημα σχετικά με την ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέα κράτη μέλη |
| --- | --- |
| Αναφορές | COM(2006) 649 τελικό |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, παράγραφος 1 της ΣΕΚ |
| Κανονιστική βάση | |
| Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής | 8.11.2006 |
| Απόφαση του Προεδρείου | 25.4.2006 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία» (RELEX) |
| Εισηγητής | Ο κ. Wolfgang Gib
  owski (DE/PPE), υφυπουργός, εντεταλμένος του κρατιδίου της Κάτω Σαξονίας στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 7.12.2006 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 25.1.2007 |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | 29.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | Πλειοψηφία |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6.6.2007 |
| Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών | CdR 115/2006 fin (1), Γνωμοδότηση με θέμα την ανακοίνωση της Επιτροπής «Η πορεία των Δυτικών Βαλκανίων προς την ΕΕ: εδραίωση της σταθερότητας και προώθηση της ευημερίας»
  COM(2006) 27 τελικό
  Εισηγητής: Ο κ. Franz Schausberger (AT/PPE), υιοθετήθηκε από την Ολομέλεια της ΕΤΠ στις 14.6.2006 |

Τίτλος

Τίτλος

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο — Στρατηγική διεύρυνσης και βασικές προκλήσεις για την περίοδο 2006-2007 συμπεριλαμβανομένης ειδικής έκθεσης η οποία επισυνάπτεται στο παράρτημα σχετικά με την ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέα κράτη μέλη

Αναφορές

Αναφορές

COM(2006) 649 τελικό

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, παράγραφος 1 της ΣΕΚ

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

8.11.2006

Απόφαση του Προεδρείου

Απόφαση του Προεδρείου

25.4.2006

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία» (RELEX)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Wolfgang Gib
  owski (DE/PPE), υφυπουργός, εντεταλμένος του κρατιδίου της Κάτω Σαξονίας στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση

Ο κ. Wolfgang Gib

owski (DE/PPE)

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

7.12.2006

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

25.1.2007

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

29.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Πλειοψηφία

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6.6.2007

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

CdR 115/2006 fin (1), Γνωμοδότηση με θέμα την ανακοίνωση της Επιτροπής «Η πορεία των Δυτικών Βαλκανίων προς την ΕΕ: εδραίωση της σταθερότητας και προώθηση της ευημερίας»

1

COM(2006) 27 τελικό

Εισηγητής: Ο κ. Franz Schausberger (AT/PPE), υιοθετήθηκε από την Ολομέλεια της ΕΤΠ στις 14.6.2006

Ο κ. Franz Schausberger (AT/PPE)

---

(1)  EE C 51 της 6.3.2007, σ. 16.

1

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/21 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/21

---

Διερευνητική γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Η συμβολή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη»

(2007/C 197/05)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | συνιστά όπως οι διατάξεις των άρθρων 99 και 128 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στις οποίες βασίζεται ο τριετής κύκλος των πολιτικών και της χάραξης των γενικών κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής και της πολιτικής για την απασχόληση, εφαρμόζονται σε ένα συνολικό πλαίσιο το οποίο θα περιλαμβάνει κατευθυντήριες γραμμές όχι μόνον οικονομικού και κοινωνικού χαρακτήρα, αλλά και περιβαλλοντικού και θεσμικού χαρακτήρα, πράγμα που θα επιτρέψει στην στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη (ΣΑΑ) να εφαρμόσει στην πράξη την εγκάρσια προσέγγιση και να επιβεβαιώσει τον θεμελιώδη χαρακτήρα της αειφόρου ανάπτυξης, |
| --- | --- |

—

συνιστά όπως οι διατάξεις των άρθρων 99 και 128 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στις οποίες βασίζεται ο τριετής κύκλος των πολιτικών και της χάραξης των γενικών κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής και της πολιτικής για την απασχόληση, εφαρμόζονται σε ένα συνολικό πλαίσιο το οποίο θα περιλαμβάνει κατευθυντήριες γραμμές όχι μόνον οικονομικού και κοινωνικού χαρακτήρα, αλλά και περιβαλλοντικού και θεσμικού χαρακτήρα, πράγμα που θα επιτρέψει στην στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη (ΣΑΑ) να εφαρμόσει στην πράξη την εγκάρσια προσέγγιση και να επιβεβαιώσει τον θεμελιώδη χαρακτήρα της αειφόρου ανάπτυξης,

| — | προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει ενισχυμένη συνεργασία για την αξιολόγηση της συμβολής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις πολιτικές υπέρ της αειφορίας, ως μέρος μίας πολυετούς θεσμικής εταιρικής σχέσης, |
| --- | --- |

—

προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει ενισχυμένη συνεργασία για την αξιολόγηση της συμβολής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις πολιτικές υπέρ της αειφορίας, ως μέρος μίας πολυετούς θεσμικής εταιρικής σχέσης,

| — | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει πολιτικές κλίμακας, π.χ. να θέσει ανώτατα όρια για την παραγωγή ορισμένων ρύπων ή για την εκμετάλλευση ορισμένων πόρων, ως συμπλήρωμα των μηχανισμών ρύθμισης της αγοράς και της περιβαλλοντικής φορολογικής πολιτικής. Όσον αφορά την τελευταία αυτή πολιτική επείγει να εξαλειφθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς που οφείλονται σε επιδοτήσεις οι οποίες ευνοούν παραγωγές ή προϊόντα με σημαντικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο ή κίνδυνο, |
| --- | --- |

—

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει πολιτικές κλίμακας, π.χ. να θέσει ανώτατα όρια για την παραγωγή ορισμένων ρύπων ή για την εκμετάλλευση ορισμένων πόρων, ως συμπλήρωμα των μηχανισμών ρύθμισης της αγοράς και της περιβαλλοντικής φορολογικής πολιτικής. Όσον αφορά την τελευταία αυτή πολιτική επείγει να εξαλειφθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς που οφείλονται σε επιδοτήσεις οι οποίες ευνοούν παραγωγές ή προϊόντα με σημαντικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο ή κίνδυνο,

| — | είναι της γνώμης ότι πρέπει να διευκρινιστεί στη στρατηγική ότι ο βασικός στόχος της αποσύνδεσης της οικονομικής μεγέθυνσης από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος προϋποθέτει τον έλεγχο, τον περιορισμό και την σταθεροποίηση των ενεργειακών και υλικών ροών, καθώς και των αποβλήτων που αυτές συνεπάγονται, οι οποίες τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα, ώστε στη συνέχεια να επιστρέφουν στο οικοσύστημα σε μορφές λιγότερο αξιοποιήσιμες, |
| --- | --- |

—

είναι της γνώμης ότι πρέπει να διευκρινιστεί στη στρατηγική ότι ο βασικός στόχος της αποσύνδεσης της οικονομικής μεγέθυνσης από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος προϋποθέτει τον έλεγχο, τον περιορισμό και την σταθεροποίηση των ενεργειακών και υλικών ροών, καθώς και των αποβλήτων που αυτές συνεπάγονται, οι οποίες τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα, ώστε στη συνέχεια να επιστρέφουν στο οικοσύστημα σε μορφές λιγότερο αξιοποιήσιμες,

| — | δίδει έμφαση στη σημασία του ρόλου που το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης· συνιστά να προωθηθεί η τοπική Ατζέντα 21, ακόμη και όσον αφορά την χρήση των ευρωπαϊκών ταμείων, ως το κύριο μέσο το οποίο επιτρέπει την εφαρμογή συμμετοχικών διαδικασιών ευρείας κλίμακας· συνιστά να προωθηθεί σε κάθε επίπεδο η πλήρης εφαρμογή και επέκταση των όσων προβλέπει η σύμβαση του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, την συμμετοχή του κοινού στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη με αναφορά σε όλους τους τομείς της αειφόρου ανάπτυξης. |
| --- | --- |

—

δίδει έμφαση στη σημασία του ρόλου που το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης· συνιστά να προωθηθεί η τοπική Ατζέντα 21, ακόμη και όσον αφορά την χρήση των ευρωπαϊκών ταμείων, ως το κύριο μέσο το οποίο επιτρέπει την εφαρμογή συμμετοχικών διαδικασιών ευρείας κλίμακας· συνιστά να προωθηθεί σε κάθε επίπεδο η πλήρης εφαρμογή και επέκταση των όσων προβλέπει η σύμβαση του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, την συμμετοχή του κοινού στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη με αναφορά σε όλους τους τομείς της αειφόρου ανάπτυξης.

1.   Οι απόψεις της Επιτροπής των Περιφερειών

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1.1 | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η νέα στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη εγκρίθηκε· |
| --- | --- |

1.1

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η νέα στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη εγκρίθηκε·

| 1.2 | εκφράζει την ικανοποίησή της που η νέα στρατηγική επιβεβαιώνει τον εγκάρσιο χαρακτήρα του στόχου της αειφόρου ανάπτυξης, ο οποίος έχει πρωτεύουσα σημασία (1) και επηρεάζει όλες τις πολιτικές της Ένωσης· |
| --- | --- |

1.2

εκφράζει την ικανοποίησή της που η νέα στρατηγική επιβεβαιώνει τον εγκάρσιο χαρακτήρα του στόχου της αειφόρου ανάπτυξης, ο οποίος έχει πρωτεύουσα σημασία (1) και επηρεάζει όλες τις πολιτικές της Ένωσης·

| 1.3 | υποστηρίζει, όπως αναφέρεται άλλωστε και στα Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 16ηςκαι 17ης Ιουνίου 2006, ότι η πρόοδος που σημειώθηκε από το 2001, που υιοθετήθηκε η στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη στο Γκέτεμποργκ, μέχρι σήμερα δεν είναι επαρκής και εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι τα αίτια στα οποία οφείλονται ακριβώς τα ανεπαρκή αποτελέσματα της στρατηγικής, καθώς και η μη θετική εξέλιξη των βασικών περιβαλλοντικών μεταβλητών, δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο εμβριθούς ανάλυσης· |
| --- | --- |

1.3

υποστηρίζει, όπως αναφέρεται άλλωστε και στα Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 16ηςκαι 17ης Ιουνίου 2006, ότι η πρόοδος που σημειώθηκε από το 2001, που υιοθετήθηκε η στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη στο Γκέτεμποργκ, μέχρι σήμερα δεν είναι επαρκής και εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι τα αίτια στα οποία οφείλονται ακριβώς τα ανεπαρκή αποτελέσματα της στρατηγικής, καθώς και η μη θετική εξέλιξη των βασικών περιβαλλοντικών μεταβλητών, δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο εμβριθούς ανάλυσης·

| 1.4 | συμφωνεί με τον ισχυρισμό της Επιτροπής ότι οι σχετικές προσπάθειες πρέπει πλέον να εστιαστούν σε μία προορατική προσέγγιση της αειφόρου ανάπτυξης και σε συγκεκριμένες δράσεις στον εν λόγω τομέα, καθώς και στον καθοριστικό ρόλο που το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην δημιουργία μιας βιώσιμης κοινωνίας, τόσο στο εσωτερικό της Ένωσης, όσο και στον υπόλοιπο κόσμο· |
| --- | --- |

1.4

συμφωνεί με τον ισχυρισμό της Επιτροπής ότι οι σχετικές προσπάθειες πρέπει πλέον να εστιαστούν σε μία προορατική προσέγγιση της αειφόρου ανάπτυξης και σε συγκεκριμένες δράσεις στον εν λόγω τομέα, καθώς και στον καθοριστικό ρόλο που το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην δημιουργία μιας βιώσιμης κοινωνίας, τόσο στο εσωτερικό της Ένωσης, όσο και στον υπόλοιπο κόσμο·

| 1.5 | εξαίρει, όπως ήδη έπραξε σε σχετική προηγούμενη γνωμοδότησή της, τη σημασία της ενσωμάτωσης και της προβολής της αειφόρου ανάπτυξης σε όλους τους τομείς πολιτικής της ΕΕ. Το αίτημα η πολιτική συνοχής να υποστηρίζει την οικονομική, περιβαλλοντική, θεσμική και κοινωνική διάσταση και να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα όλων των πολιτικών, εξακολουθεί σήμερα να είναι επίκαιρο· |
| --- | --- |

1.5

εξαίρει, όπως ήδη έπραξε σε σχετική προηγούμενη γνωμοδότησή της, τη σημασία της ενσωμάτωσης και της προβολής της αειφόρου ανάπτυξης σε όλους τους τομείς πολιτικής της ΕΕ. Το αίτημα η πολιτική συνοχής να υποστηρίζει την οικονομική, περιβαλλοντική, θεσμική και κοινωνική διάσταση και να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα όλων των πολιτικών, εξακολουθεί σήμερα να είναι επίκαιρο·

| 1.6 | επιθυμεί να τονίσει ότι η ασφάλεια και η προστασία αποτελούν σημαντικούς παράγοντες για την επίτευξη καλής ποιότητας ζωής. Μαζί με μια ευρεία προοπτική της δημόσιας υγείας, η ασφάλεια και η προστασία παρέχουν την απαραίτητη βάση για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. Στην ασφάλεια και την προστασία συμπεριλαμβάνονται τα πάντα, από τις συνέπειες των κλιματικών αλλαγών, τον πόλεμο έως την άσκηση βίας κατά των γυναικών και των παιδιών. Επιθυμεί επίσης να δώσει έμφαση στην ανάγκη να συμπεριληφθεί στις εργασίες της αειφόρου ανάπτυξης η προοπτική των ίσων ευκαιριών· |
| --- | --- |

1.6

επιθυμεί να τονίσει ότι η ασφάλεια και η προστασία αποτελούν σημαντικούς παράγοντες για την επίτευξη καλής ποιότητας ζωής. Μαζί με μια ευρεία προοπτική της δημόσιας υγείας, η ασφάλεια και η προστασία παρέχουν την απαραίτητη βάση για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης. Στην ασφάλεια και την προστασία συμπεριλαμβάνονται τα πάντα, από τις συνέπειες των κλιματικών αλλαγών, τον πόλεμο έως την άσκηση βίας κατά των γυναικών και των παιδιών. Επιθυμεί επίσης να δώσει έμφαση στην ανάγκη να συμπεριληφθεί στις εργασίες της αειφόρου ανάπτυξης η προοπτική των ίσων ευκαιριών·

| 1.7 | υπενθυμίζει ότι το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο διαδραματίζουν ρόλο καθοριστικής σημασίας σε διάφορους τομείς. Ένας από αυτούς είναι και η χωροταξία, στο πλαίσιο της οποίας πολλά από μέτρα που απαιτούνται για την προαγωγή της ανάπτυξης — βλ. χρήση της γης και των υδάτινων πόρων, διαχείριση των αποβλήτων, πολιτικές για το αστικό περιβάλλον — αποτελούν κατά κύριο λόγο αρμοδιότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών· υποστηρίζει συνεπώς ότι πρέπει να αναγνωριστεί πρωταγωνιστικός ρόλος στις αρχές αυτές κατά τη διαδικασία θέσης σε εφαρμογή, παρακολούθησης και αναθεώρησης της στρατηγικής· |
| --- | --- |

1.7

υπενθυμίζει ότι το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο διαδραματίζουν ρόλο καθοριστικής σημασίας σε διάφορους τομείς. Ένας από αυτούς είναι και η χωροταξία, στο πλαίσιο της οποίας πολλά από μέτρα που απαιτούνται για την προαγωγή της ανάπτυξης — βλ. χρήση της γης και των υδάτινων πόρων, διαχείριση των αποβλήτων, πολιτικές για το αστικό περιβάλλον — αποτελούν κατά κύριο λόγο αρμοδιότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών· υποστηρίζει συνεπώς ότι πρέπει να αναγνωριστεί πρωταγωνιστικός ρόλος στις αρχές αυτές κατά τη διαδικασία θέσης σε εφαρμογή, παρακολούθησης και αναθεώρησης της στρατηγικής·

| 1.8 | συμφωνεί με την προσοχή που δίδεται στην εισαγωγή περιβαλλοντικών απαιτήσεων στις δημόσιες συμβάσεις, στον τομέα της τεχνολογίας — ιδίως στον τομέα των αποβλήτων, της ενέργειας, των μεταφορών, της παροχής ύδατος και του δικτύου αποχέτευσης, των οδικών και άλλων υποδομών — και στην προώθηση των οικολογικών δημοσίων συμβάσεων· στη διάδοση και επέκταση στους επιμέρους τόπους και στις δημόσιες υπηρεσίες των συστημάτων οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (ΕΜΑS), τα οποία πρέπει να βελτιωθούν και να προσαρμοστούν στις προβληματικές και στις απαιτήσεις της αειφόρου ανάπτυξης, αφού συνυπολογισθούν η οικονομική, η οικολογική και η κοινωνική διάσταση. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει, σε μεταγενέστερη φάση, να εξεταστεί το ενδεχόμενο να λαμβάνονται υπόψη τα οικολογικά πλεονεκτήματα που προκύπτουν από αγαθά και υπηρεσίες που παρέχονται σε τοπική κλίμακα· |
| --- | --- |

1.8

συμφωνεί με την προσοχή που δίδεται στην εισαγωγή περιβαλλοντικών απαιτήσεων στις δημόσιες συμβάσεις, στον τομέα της τεχνολογίας — ιδίως στον τομέα των αποβλήτων, της ενέργειας, των μεταφορών, της παροχής ύδατος και του δικτύου αποχέτευσης, των οδικών και άλλων υποδομών — και στην προώθηση των οικολογικών δημοσίων συμβάσεων· στη διάδοση και επέκταση στους επιμέρους τόπους και στις δημόσιες υπηρεσίες των συστημάτων οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (ΕΜΑS), τα οποία πρέπει να βελτιωθούν και να προσαρμοστούν στις προβληματικές και στις απαιτήσεις της αειφόρου ανάπτυξης, αφού συνυπολογισθούν η οικονομική, η οικολογική και η κοινωνική διάσταση. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει, σε μεταγενέστερη φάση, να εξεταστεί το ενδεχόμενο να λαμβάνονται υπόψη τα οικολογικά πλεονεκτήματα που προκύπτουν από αγαθά και υπηρεσίες που παρέχονται σε τοπική κλίμακα·

| 1.9 | φρονεί ότι η δυνατότητα ανταλλαγής εμπειριών και απόκτησης νέων γνώσεων μέσω της συνεργασίας και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των διαφόρων παραγόντων αποτελεί σημαντικό μέρος των προσπαθειών που πρέπει να καταβληθούν για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης· |
| --- | --- |

1.9

φρονεί ότι η δυνατότητα ανταλλαγής εμπειριών και απόκτησης νέων γνώσεων μέσω της συνεργασίας και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των διαφόρων παραγόντων αποτελεί σημαντικό μέρος των προσπαθειών που πρέπει να καταβληθούν για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης·

βασικοί στόχοι

| 1.10 | είναι σύμφωνη με τους βασικούς στόχους που θέτει η νέα στρατηγική, οι οποίοι πρέπει, σε επόμενη φάση, να παρουσιαστούν αναλυτικότερα και με μεγαλύτερη σαφήνεια· |
| --- | --- |

1.10

είναι σύμφωνη με τους βασικούς στόχους που θέτει η νέα στρατηγική, οι οποίοι πρέπει, σε επόμενη φάση, να παρουσιαστούν αναλυτικότερα και με μεγαλύτερη σαφήνεια·

| 1.11 | είναι της γνώμης ότι είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι για να αποσυνδεθεί η οικονομική μεγέθυνση από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος πρέπει ο συντελεστής αναπαραγωγής των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας να είναι ίδιος, ή ανώτερος, από το σύνολο του συντελεστή χρήσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και του συντελεστή χρήσης των μη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ο συντελεστής παραγωγής αποβλήτων να είναι χαμηλότερος από τον συντελεστή αναπαραγωγής τους στο πλαίσιο φυσικών συστημάτων. Συνεπώς, οι στρατηγικές δεν πρέπει να αποβλέπουν απλώς στην αποτροπή της υποβάθμισης των οικοσυστημάτων, αλλά κυρίως να καθιστούν δυνατή την πλήρη ανάκτηση των λειτουργιών τους, προωθώντας μέτρα διαχείρισης με στόχο την ανάκτηση και διαφύλαξη της υγείας και της ακεραιότητάς τους· πρέπει, συνεπώς, να αναλαμβάνουν την υποχρέωση να καταστήσουν συμβατή τη χρήση και την αξιοποίηση των περιβαλλοντικών πόρων και υπηρεσιών με την κοινωνική και οικολογική λειτουργία των εδαφών· |
| --- | --- |

1.11

είναι της γνώμης ότι είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι για να αποσυνδεθεί η οικονομική μεγέθυνση από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος πρέπει ο συντελεστής αναπαραγωγής των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας να είναι ίδιος, ή ανώτερος, από το σύνολο του συντελεστή χρήσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και του συντελεστή χρήσης των μη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ο συντελεστής παραγωγής αποβλήτων να είναι χαμηλότερος από τον συντελεστή αναπαραγωγής τους στο πλαίσιο φυσικών συστημάτων. Συνεπώς, οι στρατηγικές δεν πρέπει να αποβλέπουν απλώς στην αποτροπή της υποβάθμισης των οικοσυστημάτων, αλλά κυρίως να καθιστούν δυνατή την πλήρη ανάκτηση των λειτουργιών τους, προωθώντας μέτρα διαχείρισης με στόχο την ανάκτηση και διαφύλαξη της υγείας και της ακεραιότητάς τους· πρέπει, συνεπώς, να αναλαμβάνουν την υποχρέωση να καταστήσουν συμβατή τη χρήση και την αξιοποίηση των περιβαλλοντικών πόρων και υπηρεσιών με την κοινωνική και οικολογική λειτουργία των εδαφών·

| 1.12 | υποστηρίζει ότι δεν επαρκεί η επιδίωξη μιας οικονομίας οικολογικά αποτελεσματικής και ότι πρέπει να διευκρινίζεται ότι «οικολογική αποτελεσματικότητα» σημαίνει πως η ευημερία που θα προκύπτει από την οικονομική μεγέθυνση θα αντιστοιχεί στο κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος ή τουλάχιστον δεν θα το υπερβαίνει· |
| --- | --- |

1.12

υποστηρίζει ότι δεν επαρκεί η επιδίωξη μιας οικονομίας οικολογικά αποτελεσματικής και ότι πρέπει να διευκρινίζεται ότι «οικολογική αποτελεσματικότητα» σημαίνει πως η ευημερία που θα προκύπτει από την οικονομική μεγέθυνση θα αντιστοιχεί στο κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος ή τουλάχιστον δεν θα το υπερβαίνει·

| 1.13 | επιθυμεί να καταστήσει σαφές ότι, για να υπάρξει αειφορία στο συγκεκριμένο πλαίσιο, είναι απαραίτητο να υπάρχει ισορροπία μεταξύ της χρήσης των πόρων και της παραγωγής ρύπανσης. Μία διεθνής κατάσταση στην οποία οι πλούσιοι (11 % του πληθυσμού της γης) νέμονται το 80 % των φυσικών πόρων και αντίστοιχο ποσοστό του συνολικού εισοδήματος δεν μπορεί να είναι βιώσιμη· |
| --- | --- |

1.13

επιθυμεί να καταστήσει σαφές ότι, για να υπάρξει αειφορία στο συγκεκριμένο πλαίσιο, είναι απαραίτητο να υπάρχει ισορροπία μεταξύ της χρήσης των πόρων και της παραγωγής ρύπανσης. Μία διεθνής κατάσταση στην οποία οι πλούσιοι (11 % του πληθυσμού της γης) νέμονται το 80 % των φυσικών πόρων και αντίστοιχο ποσοστό του συνολικού εισοδήματος δεν μπορεί να είναι βιώσιμη·

αρχές που καθοδηγούν τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| 1.14 | είναι σύμφωνη με τις κατευθυντήριες αρχές που θέτει η νέα στρατηγική, οι οποίες πρέπει, σε επόμενη φάση, να διευρυνθούν και να αποσαφηνιστούν· |
| --- | --- |

1.14

είναι σύμφωνη με τις κατευθυντήριες αρχές που θέτει η νέα στρατηγική, οι οποίες πρέπει, σε επόμενη φάση, να διευρυνθούν και να αποσαφηνιστούν·

| 1.15 | υποστηρίζει ότι, όσον αφορά τη συμμετοχή των πολιτών, των επιχειρήσεων και των κοινωνικών εταίρων, είναι σκόπιμο να γίνει σαφέστερη αναφορά στις έννοιες της «συμμετοχικής δημοκρατίας» και της «δημοκρατίας με εξουσία λήψης αποφάσεων», δηλαδή σε τρόπους και μηχανισμούς συμμετοχής και λήψης αποφάσεων οι οποίοι συμπληρώνουν, σε διάφορες περιπτώσεις, τις υπάρχουσες μορφές παραδοσιακής αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας, καθώς επίσης και ότι στο πλαίσιο της προαγωγής της κοινωνικής ευθύνης των επιχειρήσεων πρέπει να δοκιμαστούν μέτρα που να συνδέονται με την ιδιοκτησιακή δομή των επιχειρήσεων, όπως οι επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας και τα προγράμματα συμμετοχής των εργαζομένων ή των ενδιαφερόμενων τοπικών κοινοτήτων στο κεφάλαιο των επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

1.15

υποστηρίζει ότι, όσον αφορά τη συμμετοχή των πολιτών, των επιχειρήσεων και των κοινωνικών εταίρων, είναι σκόπιμο να γίνει σαφέστερη αναφορά στις έννοιες της «συμμετοχικής δημοκρατίας» και της «δημοκρατίας με εξουσία λήψης αποφάσεων», δηλαδή σε τρόπους και μηχανισμούς συμμετοχής και λήψης αποφάσεων οι οποίοι συμπληρώνουν, σε διάφορες περιπτώσεις, τις υπάρχουσες μορφές παραδοσιακής αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας, καθώς επίσης και ότι στο πλαίσιο της προαγωγής της κοινωνικής ευθύνης των επιχειρήσεων πρέπει να δοκιμαστούν μέτρα που να συνδέονται με την ιδιοκτησιακή δομή των επιχειρήσεων, όπως οι επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας και τα προγράμματα συμμετοχής των εργαζομένων ή των ενδιαφερόμενων τοπικών κοινοτήτων στο κεφάλαιο των επιχειρήσεων·

| 1.16 | συμφωνεί ότι είναι σκόπιμο να εξασφαλιστούν η ύπαρξη συνοχής μεταξύ των πολιτικών που συνδέονται με την διακυβέρνηση, η ολοκλήρωση των πολιτικών και η αξιοποίηση των καλύτερων διαθέσιμων γνώσεων, φρονεί ωστόσο ότι σήμερα η συνοχή αυτή δεν υφίσταται, η ολοκλήρωση είναι ελλιπής και οι καλύτερες γνώσεις αναφέρονται, κατά προτεραιότητα, στην ανταγωνιστικότητα και στην καινοτομία, με στόχο την οικονομική ανάπτυξη και την κατάκτηση νέων αγορών, και πολύ λιγότερο στην απαίτηση αειφορίας της ανάπτυξης· |
| --- | --- |

1.16

συμφωνεί ότι είναι σκόπιμο να εξασφαλιστούν η ύπαρξη συνοχής μεταξύ των πολιτικών που συνδέονται με την διακυβέρνηση, η ολοκλήρωση των πολιτικών και η αξιοποίηση των καλύτερων διαθέσιμων γνώσεων, φρονεί ωστόσο ότι σήμερα η συνοχή αυτή δεν υφίσταται, η ολοκλήρωση είναι ελλιπής και οι καλύτερες γνώσεις αναφέρονται, κατά προτεραιότητα, στην ανταγωνιστικότητα και στην καινοτομία, με στόχο την οικονομική ανάπτυξη και την κατάκτηση νέων αγορών, και πολύ λιγότερο στην απαίτηση αειφορίας της ανάπτυξης·

| 1.17 | φρονεί ότι για το σκοπό αυτό είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι αειφόρος ανάπτυξη σημαίνει ποιότητα ζωής και ευημερία, πράγμα που μπορεί να επιτευχθεί ακόμη και χωρίς οικονομική μεγέθυνση υπό την έννοια της αυξημένης παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών ή της αύξησης του κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ. Πρόκειται κυρίως για αειφόρο ανάπτυξη, ικανή να ανταποκριθεί στις παρούσες ανάγκες ενώ ταυτόχρονα οι μελλοντικές γενιές διατηρούν τη δυνατότητα να ικανοποιήσουν τις δικές τους ανάγκες· |
| --- | --- |

1.17

φρονεί ότι για το σκοπό αυτό είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι αειφόρος ανάπτυξη σημαίνει ποιότητα ζωής και ευημερία, πράγμα που μπορεί να επιτευχθεί ακόμη και χωρίς οικονομική μεγέθυνση υπό την έννοια της αυξημένης παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών ή της αύξησης του κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ. Πρόκειται κυρίως για αειφόρο ανάπτυξη, ικανή να ανταποκριθεί στις παρούσες ανάγκες ενώ ταυτόχρονα οι μελλοντικές γενιές διατηρούν τη δυνατότητα να ικανοποιήσουν τις δικές τους ανάγκες·

| 1.18 | συμφωνεί ότι όλα τα ευρωπαϊκά όργανα και τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν, σε κάθε επίπεδο, ότι οι κύριες πολιτικές αποφάσεις θα βασίζονται σε προτάσεις που έχουν αποτελέσει αντικείμενο αναλύσεων του αντίκτυπου υψηλής ποιότητας, στο πλαίσιο των οποίων έχουν εκτιμηθεί οι κοινωνικές, περιβαλλοντικές, θεσμικές και οικονομικές διαστάσεις της αειφόρου ανάπτυξης· |
| --- | --- |

1.18

συμφωνεί ότι όλα τα ευρωπαϊκά όργανα και τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν, σε κάθε επίπεδο, ότι οι κύριες πολιτικές αποφάσεις θα βασίζονται σε προτάσεις που έχουν αποτελέσει αντικείμενο αναλύσεων του αντίκτυπου υψηλής ποιότητας, στο πλαίσιο των οποίων έχουν εκτιμηθεί οι κοινωνικές, περιβαλλοντικές, θεσμικές και οικονομικές διαστάσεις της αειφόρου ανάπτυξης·

| 1.19 | υπενθυμίζει, όσον αφορά τις διάφορες πιθανές συνέργειες μεταξύ της στρατηγικής της Λισσαβώνας και αυτής του Γκέτεμποργκ — πράγμα που έχει ήδη υπογραμμίσει σε παλαιότερη γνωμοδότησή της — ότι η στρατηγική της Λισσαβώνας αποτελεί τη βάση στην οποία θα στηριχθεί η απάντηση της ΕΕ στον αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης στον ανταγωνισμό, στην οικονομία και στο εργατικό δυναμικό στην Ευρώπη, μία απάντηση η οποία θα πρέπει να αντανακλά επίσης και τον αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης στην αειφόρο ανάπτυξη, τόσο στην Ευρώπη, όσο και στον κόσμο γενικότερα· |
| --- | --- |

1.19

υπενθυμίζει, όσον αφορά τις διάφορες πιθανές συνέργειες μεταξύ της στρατηγικής της Λισσαβώνας και αυτής του Γκέτεμποργκ — πράγμα που έχει ήδη υπογραμμίσει σε παλαιότερη γνωμοδότησή της — ότι η στρατηγική της Λισσαβώνας αποτελεί τη βάση στην οποία θα στηριχθεί η απάντηση της ΕΕ στον αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης στον ανταγωνισμό, στην οικονομία και στο εργατικό δυναμικό στην Ευρώπη, μία απάντηση η οποία θα πρέπει να αντανακλά επίσης και τον αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης στην αειφόρο ανάπτυξη, τόσο στην Ευρώπη, όσο και στον κόσμο γενικότερα·

| 1.20 | προτίθεται να καταδείξει ότι ο συσχετισμός των δύο αυτών στρατηγικών έχει εκτραπεί από τον αρχικό προσανατολισμό του, με βάση τον οποίο η στρατηγική του Γκέτεμποργκ όφειλε να αποτελεί σύνθεση, της στρατηγικής της Λισσαβώνας και της διαδικασίας αναθεώρησης του Πέμπτου σχεδίου δράσης και του Έκτου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον· |
| --- | --- |

1.20

προτίθεται να καταδείξει ότι ο συσχετισμός των δύο αυτών στρατηγικών έχει εκτραπεί από τον αρχικό προσανατολισμό του, με βάση τον οποίο η στρατηγική του Γκέτεμποργκ όφειλε να αποτελεί σύνθεση, της στρατηγικής της Λισσαβώνας και της διαδικασίας αναθεώρησης του Πέμπτου σχεδίου δράσης και του Έκτου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον·

| 1.21 | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η σύνθεση αυτή δεν επετεύχθη, ότι οι δύο στρατηγικές τέθηκαν σε εφαρμογή με διαφορετικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων και ότι η αειφορία περιορίστηκε όντως στην περιβαλλοντική πτυχή της, με την στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη να έχει υποβιβαστεί στη δεύτερη θέση, μετά τη στρατηγική της Λισσαβώνας και τα συνθήματά της «ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα, καινοτομία»· |
| --- | --- |

1.21

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η σύνθεση αυτή δεν επετεύχθη, ότι οι δύο στρατηγικές τέθηκαν σε εφαρμογή με διαφορετικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων και ότι η αειφορία περιορίστηκε όντως στην περιβαλλοντική πτυχή της, με την στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη να έχει υποβιβαστεί στη δεύτερη θέση, μετά τη στρατηγική της Λισσαβώνας και τα συνθήματά της «ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα, καινοτομία»·

| 1.22 | διαπιστώνει ότι η παρότρυνση για τη διασφάλιση μεγαλύτερης συνέργειας μεταξύ των δύο στρατηγικών εμφανίζεται αδύναμη και δεν υποστηρίζεται από τα όσα προβλέπονται για τις δυο αυτές διεργασίες. Η πρώτη, η στρατηγική της Λισσαβώνας, βασίζεται στις διαδικασίες που προβλέπουν τα άρθρα 99 και 128 της Συνθήκης και ασκεί επίδραση στην διαμόρφωση των οικονομικών πολιτικών και των πολιτικών στον τομέα της απασχόλησης των διαφόρων χωρών, καθώς και στις αποφάσεις των Συμβουλίων που χαράσσουν τις ευρωπαϊκές πολιτικές· |
| --- | --- |

1.22

διαπιστώνει ότι η παρότρυνση για τη διασφάλιση μεγαλύτερης συνέργειας μεταξύ των δύο στρατηγικών εμφανίζεται αδύναμη και δεν υποστηρίζεται από τα όσα προβλέπονται για τις δυο αυτές διεργασίες. Η πρώτη, η στρατηγική της Λισσαβώνας, βασίζεται στις διαδικασίες που προβλέπουν τα άρθρα 99 και 128 της Συνθήκης και ασκεί επίδραση στην διαμόρφωση των οικονομικών πολιτικών και των πολιτικών στον τομέα της απασχόλησης των διαφόρων χωρών, καθώς και στις αποφάσεις των Συμβουλίων που χαράσσουν τις ευρωπαϊκές πολιτικές·

| 1.23 | εκφράζει τη λύπη της διότι το εαρινό Συμβούλιο, το οποίο όφειλε να παράσχει την ευκαιρία να εξακριβωθεί κατά πόσον οι δεσμεύσεις που ανελήφθησαν, τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης (2) έχουν εκπληρωθεί, ασχολήθηκε, τελικά, αποκλειστικά με τις οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

1.23

εκφράζει τη λύπη της διότι το εαρινό Συμβούλιο, το οποίο όφειλε να παράσχει την ευκαιρία να εξακριβωθεί κατά πόσον οι δεσμεύσεις που ανελήφθησαν, τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, στον τομέα της αειφόρου ανάπτυξης (2) έχουν εκπληρωθεί, ασχολήθηκε, τελικά, αποκλειστικά με τις οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές της Λισσαβώνας·

| 1.24 | λαμβάνει υπό σημείωση την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλλει, ετησίως, έκθεση για το περιβάλλον, η οποία και θα αποτελεί την συμβολή της στις εργασίες του Συμβουλίου «Περιβάλλον» κατά την προκαταρκτική φάση της εαρινής Συνόδου Κορυφής· |
| --- | --- |

1.24

λαμβάνει υπό σημείωση την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλλει, ετησίως, έκθεση για το περιβάλλον, η οποία και θα αποτελεί την συμβολή της στις εργασίες του Συμβουλίου «Περιβάλλον» κατά την προκαταρκτική φάση της εαρινής Συνόδου Κορυφής·

κύριες προκλήσεις

| 1.25 | λαμβάνει γνώση των επτά κύριων προκλήσεων που αναγνωρίζει η στρατηγική και των αντίστοιχων γενικών στόχων, επιχειρησιακών στόχων και δράσεων, μολονότι έχει επίγνωση ότι η κατανομή τους σε κατηγορίες υπάρχει κίνδυνος να μην επιτρέψει να καταστεί σαφής η σημαντική αλληλεπίδραση που ασκείται μεταξύ των διαφόρων τομέων παρέμβασης, με αποτέλεσμα το βασικό ζήτημα του πλήρους και ολοκληρωμένου ελέγχου των υλικών και ενεργειακών ροών που τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα να ατονήσει· |
| --- | --- |

1.25

λαμβάνει γνώση των επτά κύριων προκλήσεων που αναγνωρίζει η στρατηγική και των αντίστοιχων γενικών στόχων, επιχειρησιακών στόχων και δράσεων, μολονότι έχει επίγνωση ότι η κατανομή τους σε κατηγορίες υπάρχει κίνδυνος να μην επιτρέψει να καταστεί σαφής η σημαντική αλληλεπίδραση που ασκείται μεταξύ των διαφόρων τομέων παρέμβασης, με αποτέλεσμα το βασικό ζήτημα του πλήρους και ολοκληρωμένου ελέγχου των υλικών και ενεργειακών ροών που τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα να ατονήσει·

| 1.26 | διατυπώνει την ανησυχία της για το γεγονός ότι οι γενικοί και επιχειρησιακοί στόχοι δεν αναφέρονται σε επιδιώξεις οι οποίες έχουν προσδιοριστεί με ακρίβεια, όπως θα ήταν ευκταίο, παρά περισσότερο σε αρχές ή προσανατολισμούς και παρατηρεί ότι οι στόχοι που αναφέρονται στην πρόσκληση που αποτελεί η αλλαγή του κλίματος πρέπει να αναθεωρηθούν με βάση τα αποτελέσματα των ομάδων εργασίας Ι και II της Διακυβερνητικής Διάσκεψης για την κλιματική αλλαγή (Ipcc) και τους προσανατολισμούς που υιοθέτησε πρόσφατα το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2007· |
| --- | --- |

1.26

διατυπώνει την ανησυχία της για το γεγονός ότι οι γενικοί και επιχειρησιακοί στόχοι δεν αναφέρονται σε επιδιώξεις οι οποίες έχουν προσδιοριστεί με ακρίβεια, όπως θα ήταν ευκταίο, παρά περισσότερο σε αρχές ή προσανατολισμούς και παρατηρεί ότι οι στόχοι που αναφέρονται στην πρόσκληση που αποτελεί η αλλαγή του κλίματος πρέπει να αναθεωρηθούν με βάση τα αποτελέσματα των ομάδων εργασίας Ι και II της Διακυβερνητικής Διάσκεψης για την κλιματική αλλαγή (Ipcc) και τους προσανατολισμούς που υιοθέτησε πρόσφατα το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2007·

| 1.27 | υποστηρίζει ότι η προώθηση της χρήσης της βιομάζας πρέπει να επανεξεταστεί με βάση τις πλέον πρόσφατες μελέτες προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφοροποίηση των πηγών ανεφοδιασμού των καυσίμων στην ΕΕ· |
| --- | --- |

1.27

υποστηρίζει ότι η προώθηση της χρήσης της βιομάζας πρέπει να επανεξεταστεί με βάση τις πλέον πρόσφατες μελέτες προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφοροποίηση των πηγών ανεφοδιασμού των καυσίμων στην ΕΕ·

| 1.28 | λαμβάνει υπό σημείωση την πρόσφατη δημοσκόπηση του Ευρωβαρόμετρου σύμφωνα με την οποία το 61 % του ευρωπαϊκού πληθυσμού είναι της γνώμης ότι το ποσοστό της ενέργειας που παράγεται με πυρηνική τεχνολογία πρέπει να περιοριστεί και φρονεί ότι η στρατηγική πρέπει να αναφερθεί στην ανάγκη εξάλειψης των στρεβλώσεων της αγοράς που οφείλονται στην στήριξη που ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρέχει στην πυρηνική ενέργεια (άνω των 550 εκατ. ευρώ ετησίως), η οποία είναι τέσσερις φορές υψηλότερη από την δέσμευση που έχει αναληφθεί έναντι των πηγών ανανεώσιμης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης (168 εκατ. ευρώ)· |
| --- | --- |

1.28

λαμβάνει υπό σημείωση την πρόσφατη δημοσκόπηση του Ευρωβαρόμετρου σύμφωνα με την οποία το 61 % του ευρωπαϊκού πληθυσμού είναι της γνώμης ότι το ποσοστό της ενέργειας που παράγεται με πυρηνική τεχνολογία πρέπει να περιοριστεί και φρονεί ότι η στρατηγική πρέπει να αναφερθεί στην ανάγκη εξάλειψης των στρεβλώσεων της αγοράς που οφείλονται στην στήριξη που ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρέχει στην πυρηνική ενέργεια (άνω των 550 εκατ. ευρώ ετησίως), η οποία είναι τέσσερις φορές υψηλότερη από την δέσμευση που έχει αναληφθεί έναντι των πηγών ανανεώσιμης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης (168 εκατ. ευρώ)·

| 1.29 | διατυπώνει τη λύπη της για το γεγονός ότι οι ποσοτικοί στόχοι που σχετίζονται με τις μεταφορές περιορίζονται στα χαρακτηριστικά των αυτοκινήτων και δεν αναφέρονται και στους τρόπους μεταφοράς. Είναι απαραίτητο να τεθούν συγκεκριμένοι στόχοι για τη σχέση μεταξύ των διαφόρων τρόπων μεταφοράς, να υιοθετηθούν κανόνες αγοράς οι οποίοι να καταστήσουν ανταγωνιστικότερες τις σιδηροδρομικές μεταφορές, μέσω, μεταξύ άλλων, της εισαγωγής καινοτόμων λύσεων, όπως π.χ. η θέση ανώτατων ορίων όσον αφορά τον αριθμό των χιλιομέτρων που ένα μέσο μεταφοράς επιτρέπεται να διανύει ετησίως και η έκδοση ανταλλάξιμων αδειών για τις εμπορευματικές μεταφορές. Κατά τον ορισμό των στόχων καλό θα ήταν να ληφθούν υπόψη οι συγκεκριμένες καταστάσεις των διαφόρων ατόμων, οικογενειών, επιχειρήσεων και οικονομιών, καθώς και οι διάφορες μορφές εδάφους και το εύρος των επιλογών μεταφοράς και άλλων υποδομών που είναι διαθέσιμες προς το παρόν· |
| --- | --- |

1.29

διατυπώνει τη λύπη της για το γεγονός ότι οι ποσοτικοί στόχοι που σχετίζονται με τις μεταφορές περιορίζονται στα χαρακτηριστικά των αυτοκινήτων και δεν αναφέρονται και στους τρόπους μεταφοράς. Είναι απαραίτητο να τεθούν συγκεκριμένοι στόχοι για τη σχέση μεταξύ των διαφόρων τρόπων μεταφοράς, να υιοθετηθούν κανόνες αγοράς οι οποίοι να καταστήσουν ανταγωνιστικότερες τις σιδηροδρομικές μεταφορές, μέσω, μεταξύ άλλων, της εισαγωγής καινοτόμων λύσεων, όπως π.χ. η θέση ανώτατων ορίων όσον αφορά τον αριθμό των χιλιομέτρων που ένα μέσο μεταφοράς επιτρέπεται να διανύει ετησίως και η έκδοση ανταλλάξιμων αδειών για τις εμπορευματικές μεταφορές. Κατά τον ορισμό των στόχων καλό θα ήταν να ληφθούν υπόψη οι συγκεκριμένες καταστάσεις των διαφόρων ατόμων, οικογενειών, επιχειρήσεων και οικονομιών, καθώς και οι διάφορες μορφές εδάφους και το εύρος των επιλογών μεταφοράς και άλλων υποδομών που είναι διαθέσιμες προς το παρόν·

| 1.30 | εξετάζει με ιδιαίτερη προσοχή τον ρόλο που οι τοπικές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν, όπως αναφέρει η στρατηγική, στον σχεδιασμό και την εφαρμογή σχεδίων και συστημάτων μεταφοράς στο πλαίσιο της θεματικής στρατηγικής για το αστικό περιβάλλον· |
| --- | --- |

1.30

εξετάζει με ιδιαίτερη προσοχή τον ρόλο που οι τοπικές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν, όπως αναφέρει η στρατηγική, στον σχεδιασμό και την εφαρμογή σχεδίων και συστημάτων μεταφοράς στο πλαίσιο της θεματικής στρατηγικής για το αστικό περιβάλλον·

| 1.31 | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι δίδεται η δέουσα έμφαση στην πρόκληση που αποτελεί η παγκόσμια φτώχεια και η ανάπτυξη, διατυπώνει εντούτοις την ανησυχία της για τις καθυστερήσεις που σημειώνονται όσον αφορά την εξασφάλιση των δόσεων ενίσχυσης υπέρ των αναπτυσσόμενων χωρών· υποστηρίζει ότι πρέπει να επανεξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο η στρατηγική προσεγγίζει το ζήτημα της στήριξης των αναπτυσσόμενων χωρών και των εμπορικών πολιτικών, τόσο προκειμένου να αμβλυνθούν οι ανισότητες μεταξύ της εύπορης κοινωνίας και της κοινωνίας των φτωχών, όσο και προκειμένου να αντιμετωπιστεί η επικείμενη οικολογική κρίση· |
| --- | --- |

1.31

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι δίδεται η δέουσα έμφαση στην πρόκληση που αποτελεί η παγκόσμια φτώχεια και η ανάπτυξη, διατυπώνει εντούτοις την ανησυχία της για τις καθυστερήσεις που σημειώνονται όσον αφορά την εξασφάλιση των δόσεων ενίσχυσης υπέρ των αναπτυσσόμενων χωρών· υποστηρίζει ότι πρέπει να επανεξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο η στρατηγική προσεγγίζει το ζήτημα της στήριξης των αναπτυσσόμενων χωρών και των εμπορικών πολιτικών, τόσο προκειμένου να αμβλυνθούν οι ανισότητες μεταξύ της εύπορης κοινωνίας και της κοινωνίας των φτωχών, όσο και προκειμένου να αντιμετωπιστεί η επικείμενη οικολογική κρίση·

οριζόντιες πολιτικές που συμβάλλουν στην οικονομία της γνώσης

| 1.32 | συμφωνεί ότι η εκπαίδευση αποτελεί βασική προϋπόθεση για την προώθηση αλλαγών στα καταναλωτικά πρότυπα και γενικότερα στα πρότυπα συμπεριφοράς και έχει επίγνωση ότι τα πρότυπα αυτά μπορούν να οδηγήσουν σε απομάκρυνση από τις απαιτήσεις της αειφορίας εάν δεν προβλεφθούν παρεμβάσεις στους τομείς που τα επηρεάζουν ή που τα καθορίζουν. Είναι σκόπιμο να εδραιωθεί ένα σύστημα αξιών το οποίο να μπορεί να εφαρμοστεί κατά τρόπο πιο συνεπή στους διάφορους τρόπους ζωής (και, κατ'επέκταση, στα πρότυπα παραγωγής και κατανάλωσης)· |
| --- | --- |

1.32

συμφωνεί ότι η εκπαίδευση αποτελεί βασική προϋπόθεση για την προώθηση αλλαγών στα καταναλωτικά πρότυπα και γενικότερα στα πρότυπα συμπεριφοράς και έχει επίγνωση ότι τα πρότυπα αυτά μπορούν να οδηγήσουν σε απομάκρυνση από τις απαιτήσεις της αειφορίας εάν δεν προβλεφθούν παρεμβάσεις στους τομείς που τα επηρεάζουν ή που τα καθορίζουν. Είναι σκόπιμο να εδραιωθεί ένα σύστημα αξιών το οποίο να μπορεί να εφαρμοστεί κατά τρόπο πιο συνεπή στους διάφορους τρόπους ζωής (και, κατ'επέκταση, στα πρότυπα παραγωγής και κατανάλωσης)·

| 1.33 | εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρωτοβουλίες που έχουν τεθεί σε εφαρμογή στο πλαίσιο της Δεκαετίας εκπαίδευσης για την αειφόρο ανάπτυξη των Ηνωμένων Εθνών, γνωρίζει ωστόσο ότι η εκπαίδευση δεν επαρκεί για την εδραίωση στην αγορά συμπεριφορών που να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της αειφορίας και συνεπώς φρονεί ότι οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να συνοδεύονται από μηχανισμούς ρύθμισης και κοινωνικού ελέγχου· |
| --- | --- |

1.33

εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρωτοβουλίες που έχουν τεθεί σε εφαρμογή στο πλαίσιο της Δεκαετίας εκπαίδευσης για την αειφόρο ανάπτυξη των Ηνωμένων Εθνών, γνωρίζει ωστόσο ότι η εκπαίδευση δεν επαρκεί για την εδραίωση στην αγορά συμπεριφορών που να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της αειφορίας και συνεπώς φρονεί ότι οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να συνοδεύονται από μηχανισμούς ρύθμισης και κοινωνικού ελέγχου·

| 1.34 | είναι της γνώμης ότι είναι σκόπιμο να γίνεται διάκριση μεταξύ του τομέα της εκπαίδευσης και του τομέα της κατάρτισης και θεωρεί την συνεχή κατάρτιση ένα από τα πλέον σημαντικά μέσα που διασφαλίζουν ίσες ευκαιρίες σε όλους, στο πλαίσιο μιας κοινωνίας αγοράς, καθώς ενισχύει τον κοινωνικό πυλώνα με στόχο την αειφόρο ανάπτυξη· |
| --- | --- |

1.34

είναι της γνώμης ότι είναι σκόπιμο να γίνεται διάκριση μεταξύ του τομέα της εκπαίδευσης και του τομέα της κατάρτισης και θεωρεί την συνεχή κατάρτιση ένα από τα πλέον σημαντικά μέσα που διασφαλίζουν ίσες ευκαιρίες σε όλους, στο πλαίσιο μιας κοινωνίας αγοράς, καθώς ενισχύει τον κοινωνικό πυλώνα με στόχο την αειφόρο ανάπτυξη·

| 1.35 | συμφωνεί με την απαίτηση η έρευνα για την αειφόρο ανάπτυξη να περιλαμβάνει «βραχυπρόθεσμα προγράμματα υποστήριξης αποφάσεων και μακροπρόθεσμα οράματα», καθώς και να αντιμετωπίζει προβλήματα παγκόσμιας και περιφερειακής φύσεως· |
| --- | --- |

1.35

συμφωνεί με την απαίτηση η έρευνα για την αειφόρο ανάπτυξη να περιλαμβάνει «βραχυπρόθεσμα προγράμματα υποστήριξης αποφάσεων και μακροπρόθεσμα οράματα», καθώς και να αντιμετωπίζει προβλήματα παγκόσμιας και περιφερειακής φύσεως·

| 1.36 | θεωρεί επείγουσα και αναγκαία την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών που σέβονται το περιβάλλον. Στο πλαίσιο αυτό μπορούν να φανούν χρήσιμοι οι στόχοι του έβδομου Προγράμματος-πλαίσιο για την έρευνα, όπως επίσης και τα μέτρα υποστήριξης πρωτοβουλιών, τα οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης στο τοπικό επίπεδο και για τη στήριξη της ανάπτυξης επιχειρήσεων με οικολογική προσέγγιση, ιδιαίτερα ΜΜΕ, τα οποία και είναι σκόπιμο να ενισχυθούν· |
| --- | --- |

1.36

θεωρεί επείγουσα και αναγκαία την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών που σέβονται το περιβάλλον. Στο πλαίσιο αυτό μπορούν να φανούν χρήσιμοι οι στόχοι του έβδομου Προγράμματος-πλαίσιο για την έρευνα, όπως επίσης και τα μέτρα υποστήριξης πρωτοβουλιών, τα οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης στο τοπικό επίπεδο και για τη στήριξη της ανάπτυξης επιχειρήσεων με οικολογική προσέγγιση, ιδιαίτερα ΜΜΕ, τα οποία και είναι σκόπιμο να ενισχυθούν·

| 1.37 | συμφωνεί με την απαίτηση να προωθηθούν διατομεακές προσεγγίσεις ενώπιον της συνεχούς εξέλιξης των σχέσεων που υφίστανται μεταξύ των διαφόρων συστημάτων — του οικονομικού, του οικολογικού, του κοινωνικού και θεσμικού — και φρονεί ότι ο βαθμός αβεβαιότητας που συνδέεται με την εξέλιξη των συστημάτων, τα διάφορα συμφέροντα που διακυβεύονται στο πλαίσιο των διαδικασιών λήψης αποφάσεων, η ανάγκη ανταπόκρισης σε θέματα με αντικείμενο την ίδια την επιστημονική έρευνα (ποιά είναι η ορθή προσέγγιση;) όπως επίσης και η διασφάλιση της υγείας και της ποιότητας του περιβάλλοντος και η διαμόρφωση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων κατά τρόπο που να ανταποκρίνονται στις αξίες και τις ηθικές αρχές της ΕΕ, απαιτούν απόλυτη διαφάνεια και τη μέγιστη δυνατή συμμετοχή· |
| --- | --- |

1.37

συμφωνεί με την απαίτηση να προωθηθούν διατομεακές προσεγγίσεις ενώπιον της συνεχούς εξέλιξης των σχέσεων που υφίστανται μεταξύ των διαφόρων συστημάτων — του οικονομικού, του οικολογικού, του κοινωνικού και θεσμικού — και φρονεί ότι ο βαθμός αβεβαιότητας που συνδέεται με την εξέλιξη των συστημάτων, τα διάφορα συμφέροντα που διακυβεύονται στο πλαίσιο των διαδικασιών λήψης αποφάσεων, η ανάγκη ανταπόκρισης σε θέματα με αντικείμενο την ίδια την επιστημονική έρευνα (ποιά είναι η ορθή προσέγγιση;) όπως επίσης και η διασφάλιση της υγείας και της ποιότητας του περιβάλλοντος και η διαμόρφωση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων κατά τρόπο που να ανταποκρίνονται στις αξίες και τις ηθικές αρχές της ΕΕ, απαιτούν απόλυτη διαφάνεια και τη μέγιστη δυνατή συμμετοχή·

| 1.38 | συμφωνεί ότι είναι απαραίτητο να κατανοηθούν καλύτερα οι σχέσεις μεταξύ παραγωγής εισοδήματος, λογιστικής και ευημερίας. Πιο συγκεκριμένα, φρονεί ότι ο υπολογισμός του εθνικού εισοδήματος πρέπει να συσχετίζεται με τα αποτελέσματα της χρήσης δεικτών που καταμετρούν τις ενεργειακές και υλικές ροές οι οποίες τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα και να λαμβάνει υπόψη ολόκληρο το φάσμα της οικονομικής δραστηριότητας. |
| --- | --- |

1.38

συμφωνεί ότι είναι απαραίτητο να κατανοηθούν καλύτερα οι σχέσεις μεταξύ παραγωγής εισοδήματος, λογιστικής και ευημερίας. Πιο συγκεκριμένα, φρονεί ότι ο υπολογισμός του εθνικού εισοδήματος πρέπει να συσχετίζεται με τα αποτελέσματα της χρήσης δεικτών που καταμετρούν τις ενεργειακές και υλικές ροές οι οποίες τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα και να λαμβάνει υπόψη ολόκληρο το φάσμα της οικονομικής δραστηριότητας.

χρηματοδοτικά και οικονομικά μέσα

| 1.39 | υποστηρίζει ότι το φάσμα των μέσων που διαθέτουν οι πολιτικές υπέρ της αειφορίας δεν είναι δυνατό να περιοριστεί απλώς στις δράσεις που συμβάλλουν στην ρύθμιση της αγοράς, μολονότι αυτές είναι σαφώς χρήσιμες και απαραίτητες. Η αναζήτηση, μέσω μιας προσέγγισης διαφάνειας και διορθωτικών παρεμβάσεων, της «ορθής τιμής», αυτής δηλαδή που αντανακλά το κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος, αποτελεί πράξη που δεν λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι είναι αδύνατο να εξεταστεί με επαρκή ακρίβεια η δυναμική της εξέλιξης μεταξύ των διαφόρων συστημάτων· |
| --- | --- |

1.39

υποστηρίζει ότι το φάσμα των μέσων που διαθέτουν οι πολιτικές υπέρ της αειφορίας δεν είναι δυνατό να περιοριστεί απλώς στις δράσεις που συμβάλλουν στην ρύθμιση της αγοράς, μολονότι αυτές είναι σαφώς χρήσιμες και απαραίτητες. Η αναζήτηση, μέσω μιας προσέγγισης διαφάνειας και διορθωτικών παρεμβάσεων, της «ορθής τιμής», αυτής δηλαδή που αντανακλά το κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος, αποτελεί πράξη που δεν λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι είναι αδύνατο να εξεταστεί με επαρκή ακρίβεια η δυναμική της εξέλιξης μεταξύ των διαφόρων συστημάτων·

| 1.40 | συμφωνεί ότι είναι όντως απαραίτητη η βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής με σκοπό την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των ευρωπαϊκών ταμείων και για το λόγο αυτό εκφράζει την ανησυχία της για το ενδεχόμενο τα διαρθρωτικά ταμεία 2007-2013 να καταλήξουν να συμβάλουν — όπως αναφέρει μία πρόσφατη έκθεση του δικτύου της Κεντροανατολικής Ευρώπης Bankwatch Network — σε αύξηση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα· |
| --- | --- |

1.40

συμφωνεί ότι είναι όντως απαραίτητη η βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής με σκοπό την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των ευρωπαϊκών ταμείων και για το λόγο αυτό εκφράζει την ανησυχία της για το ενδεχόμενο τα διαρθρωτικά ταμεία 2007-2013 να καταλήξουν να συμβάλουν — όπως αναφέρει μία πρόσφατη έκθεση του δικτύου της Κεντροανατολικής Ευρώπης Bankwatch Network — σε αύξηση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα·

επικοινωνία, κινητοποίηση φορέων και πολλαπλασιασμός της επιτυχίας

| 1.41 | συμφωνεί ότι είναι απαραίτητο να διευκολυνθεί, με τα κατάλληλα μέσα επικοινωνίας, η ενημέρωση και η ευαισθητοποίηση ως προς την αειφορία και ότι τα σχετικά μέτρα πρέπει να είναι σύμφωνα με την διαμόρφωση ενός συγκεκριμένου και ρεαλιστικού οράματος της ΕΕ κατά την μακροχρόνια πορεία της προς την αειφόρο ανάπτυξη· |
| --- | --- |

1.41

συμφωνεί ότι είναι απαραίτητο να διευκολυνθεί, με τα κατάλληλα μέσα επικοινωνίας, η ενημέρωση και η ευαισθητοποίηση ως προς την αειφορία και ότι τα σχετικά μέτρα πρέπει να είναι σύμφωνα με την διαμόρφωση ενός συγκεκριμένου και ρεαλιστικού οράματος της ΕΕ κατά την μακροχρόνια πορεία της προς την αειφόρο ανάπτυξη·

| 1.42 | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σχετικά με τον ρόλο που το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην υλοποίηση της αειφόρου ανάπτυξης σε συνδυασμό με την δράση των τοπικών κοινοτήτων των αστικών και αγροτικών περιοχών. Η τοπική Ατζέντα 21 αποτελεί το κύριο μέσο υλοποίησης των πολιτικών που έχουν καταρτιστεί και τεθεί σε εφαρμογή με ευρείες συμμετοχικές διαδικασίες· υποστηρίζει εντούτοις ότι για να μπορέσουν να υποστηριχθούν πλήρως οι συμμετοχικές αυτές διαδικασίες πρέπει να κατέχουν σαφώς σημαντική θέση στη διαχείριση των προϋπολογισμών των αντίστοιχων επιπέδων διακυβέρνησης, ιδιαίτερα όταν πρόκειται για τη διαχείριση πόρων που προέρχονται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· |
| --- | --- |

1.42

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σχετικά με τον ρόλο που το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην υλοποίηση της αειφόρου ανάπτυξης σε συνδυασμό με την δράση των τοπικών κοινοτήτων των αστικών και αγροτικών περιοχών. Η τοπική Ατζέντα 21 αποτελεί το κύριο μέσο υλοποίησης των πολιτικών που έχουν καταρτιστεί και τεθεί σε εφαρμογή με ευρείες συμμετοχικές διαδικασίες· υποστηρίζει εντούτοις ότι για να μπορέσουν να υποστηριχθούν πλήρως οι συμμετοχικές αυτές διαδικασίες πρέπει να κατέχουν σαφώς σημαντική θέση στη διαχείριση των προϋπολογισμών των αντίστοιχων επιπέδων διακυβέρνησης, ιδιαίτερα όταν πρόκειται για τη διαχείριση πόρων που προέρχονται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό·

| 1.43 | είναι της γνώμης ότι η παρακολούθηση πρέπει να εστιαστεί, όχι μόνον στον προσδιορισμό και τον έλεγχο των εξελίξεων που συνδέονται με τους δείκτες, αλλά και στις πολιτικές και τις δράσεις που προωθούν η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα μεμονωμένα κράτη μέλη καθώς και το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

1.43

είναι της γνώμης ότι η παρακολούθηση πρέπει να εστιαστεί, όχι μόνον στον προσδιορισμό και τον έλεγχο των εξελίξεων που συνδέονται με τους δείκτες, αλλά και στις πολιτικές και τις δράσεις που προωθούν η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα μεμονωμένα κράτη μέλη καθώς και το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

| 1.44 | φρονεί ότι οι προσπάθειες αυτές απαιτούν την τροποποίηση των τρεχουσών διαδικασιών λήψης αποφάσεων που συνδέονται με την διαχείριση, εκ μέρους της Ευρώπης, της αειφόρου ανάπτυξης· |
| --- | --- |

1.44

φρονεί ότι οι προσπάθειες αυτές απαιτούν την τροποποίηση των τρεχουσών διαδικασιών λήψης αποφάσεων που συνδέονται με την διαχείριση, εκ μέρους της Ευρώπης, της αειφόρου ανάπτυξης·

| 1.45 | έχει την πεποίθηση ότι αυτό απαιτεί μια στροφή κοπερνίκειων διαστάσεων στις σχέσεις μεταξύ των διαδικασιών της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ, δηλαδή μία μετάβαση από τις τρέχουσες πρακτικές πίσω στις προθέσεις που διατυπώθηκαν αρχικά. Εν ολίγοις: στις εργασίες που διεξάγονται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας δεν πρέπει να συμβάλλουν τα αποτελέσματα της ΣΑΑ της ΕΕ, όπως αναφέρεται στο σημείο 38 της Επανεξέτασης της ΣΑΑ, παρά είναι τα αποτελέσματα της στρατηγικής της Λισσαβώνας που θα πρέπει να συμβάλλουν στους στόχους της αειφόρου ανάπτυξης, λόγω της αναγνωρισμένης πρωταρχικής σημασίας της αειφόρου ανάπτυξης έναντι των άλλων ευρωπαϊκών πολιτικών· |
| --- | --- |

1.45

έχει την πεποίθηση ότι αυτό απαιτεί μια στροφή κοπερνίκειων διαστάσεων στις σχέσεις μεταξύ των διαδικασιών της Λισσαβώνας και του Γκέτεμποργκ, δηλαδή μία μετάβαση από τις τρέχουσες πρακτικές πίσω στις προθέσεις που διατυπώθηκαν αρχικά. Εν ολίγοις: στις εργασίες που διεξάγονται στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας δεν πρέπει να συμβάλλουν τα αποτελέσματα της ΣΑΑ της ΕΕ, όπως αναφέρεται στο σημείο 38 της Επανεξέτασης της ΣΑΑ, παρά είναι τα αποτελέσματα της στρατηγικής της Λισσαβώνας που θα πρέπει να συμβάλλουν στους στόχους της αειφόρου ανάπτυξης, λόγω της αναγνωρισμένης πρωταρχικής σημασίας της αειφόρου ανάπτυξης έναντι των άλλων ευρωπαϊκών πολιτικών·

| 1.46 | υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να οριοθετηθούν και να προωθηθούν τα μέτρα που προτείνει η Επιτροπή για την αειφόρο ανάπτυξη, με τρόπο που να διευκολύνεται η εφαρμογή τους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο στα 27 κράτη-μέλη. Είναι σημαντικό να εφαρμοστούν τα προτεινόμενα μέτρα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, ανεξαρτήτως των διαφορετικών συνθηκών που επικρατούν στα διάφορα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

1.46

υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να οριοθετηθούν και να προωθηθούν τα μέτρα που προτείνει η Επιτροπή για την αειφόρο ανάπτυξη, με τρόπο που να διευκολύνεται η εφαρμογή τους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο στα 27 κράτη-μέλη. Είναι σημαντικό να εφαρμοστούν τα προτεινόμενα μέτρα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, ανεξαρτήτως των διαφορετικών συνθηκών που επικρατούν στα διάφορα κράτη μέλη.

| 1.47 | εκφράζει ανησυχία για την αναφορά της Επιτροπής ότι η πρόοδος που σημειώνει η ΣΑΑ πρέπει να αποτελεί αντικείμενο επισκόπησης εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου. Η λύση αυτή θα διευρύνει το χάσμα που υφίσταται μεταξύ των στρατηγικών του Γκέτεμποργκ και της στρατηγικής της Λισσαβώνας και θα συμβάλει στην περαιτέρω περιθωριοποίηση του στόχου της αειφορίας στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

1.47

εκφράζει ανησυχία για την αναφορά της Επιτροπής ότι η πρόοδος που σημειώνει η ΣΑΑ πρέπει να αποτελεί αντικείμενο επισκόπησης εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου. Η λύση αυτή θα διευρύνει το χάσμα που υφίσταται μεταξύ των στρατηγικών του Γκέτεμποργκ και της στρατηγικής της Λισσαβώνας και θα συμβάλει στην περαιτέρω περιθωριοποίηση του στόχου της αειφορίας στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής διακυβέρνησης·

| 1.48 | υπενθυμίζει σχετικά, ότι το εαρινό Συμβούλιο του 2005 επιβεβαίωσε, με την ευκαιρία της επαναπροώθησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ότι η εν λόγω στρατηγική εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο της απαίτησης για αειφόρο ανάπτυξη. |
| --- | --- |

1.48

υπενθυμίζει σχετικά, ότι το εαρινό Συμβούλιο του 2005 επιβεβαίωσε, με την ευκαιρία της επαναπροώθησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ότι η εν λόγω στρατηγική εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο της απαίτησης για αειφόρο ανάπτυξη.

2.   Οι συστάσεις της Επιτροπής των Περιφερειών

Η Επιτροπή των Περιφερειών

| 2.1 | έχει την πεποίθηση ότι η προσέγγιση της αειφόρου ανάπτυξης — η οποία πρέπει να συνυπολογίζει τις οικονομικές, οικολογικές, κοινωνικές και θεσμικές πτυχές — αποτελεί προϋπόθεση για αύξηση της ευημερίας, υψηλή απασχόληση ποιότητας και οικονομική μεγέθυνση χωρίς υψηλό περιβαλλοντικό κόστος και, συνεπώς, για ευημερία που δεν είναι μόνον επιφανειακή: η υλοποίησή της απαιτεί τη ριζική μεταρρύθμιση του ευρωπαϊκού τρόπου διαχείρισης της αειφορίας· |
| --- | --- |

2.1

έχει την πεποίθηση ότι η προσέγγιση της αειφόρου ανάπτυξης — η οποία πρέπει να συνυπολογίζει τις οικονομικές, οικολογικές, κοινωνικές και θεσμικές πτυχές — αποτελεί προϋπόθεση για αύξηση της ευημερίας, υψηλή απασχόληση ποιότητας και οικονομική μεγέθυνση χωρίς υψηλό περιβαλλοντικό κόστος και, συνεπώς, για ευημερία που δεν είναι μόνον επιφανειακή: η υλοποίησή της απαιτεί τη ριζική μεταρρύθμιση του ευρωπαϊκού τρόπου διαχείρισης της αειφορίας·

| 2.2 | συνιστά να εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 99 και 128 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στις οποίες βασίζεται ο τριετής κύκλος των πολιτικών και της χάραξης των γενικών κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής και της πολιτικής για την απασχόληση, σε ένα συνολικό πλαίσιο το οποίο θα περιλαμβάνει κατευθυντήριες γραμμές όχι μόνον οικονομικού και κοινωνικού χαρακτήρα, αλλά και περιβαλλοντικού και θεσμικού χαρακτήρα, πράγμα που θα επιτρέψει στην ΣΑΑ να εφαρμόσει στην πράξη την εγκάρσια προσέγγιση και να επιβεβαιώσει τον θεμελιώδη χαρακτήρα της αειφόρου ανάπτυξης· |
| --- | --- |

2.2

συνιστά να εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 99 και 128 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στις οποίες βασίζεται ο τριετής κύκλος των πολιτικών και της χάραξης των γενικών κατευθύνσεων της οικονομικής πολιτικής και της πολιτικής για την απασχόληση, σε ένα συνολικό πλαίσιο το οποίο θα περιλαμβάνει κατευθυντήριες γραμμές όχι μόνον οικονομικού και κοινωνικού χαρακτήρα, αλλά και περιβαλλοντικού και θεσμικού χαρακτήρα, πράγμα που θα επιτρέψει στην ΣΑΑ να εφαρμόσει στην πράξη την εγκάρσια προσέγγιση και να επιβεβαιώσει τον θεμελιώδη χαρακτήρα της αειφόρου ανάπτυξης·

| 2.3 | συνιστά, εξάλλου, η αναθεωρημένη αυτή διαδικασία να περιλαμβάνει επίσης ως πρωταγωνιστές, κατά τις διάφορες φάσεις της, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς πρόκειται για εταίρους που διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην χάραξη και στην υλοποίηση, από το τοπικό ήδη επίπεδο, των γενικών στόχων και των αλλαγών που απαιτούνται για την επίτευξη μιας αειφόρου κοινωνίας. Στο πλαίσιο αυτό είναι σκόπιμο να προβλεφθεί, εκτός από την κατάρτιση εκθέσεων για τις οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές για την απασχόληση που κάθε κράτος μέλος οφείλει να υποβάλλει έως τον Οκτώβριο κάθε έτους, και η κατάρτιση μιας έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή του 6ου Σχεδίου περιβαλλοντικής δράσης. Οι τρεις εκθέσεις πρέπει να ενοποιούνται και να καταδεικνύουν την συνάφεια και την συμβολή καθεμιάς στους στόχους της αειφορίας που έχει καθορίσει η ΣΑΑ· |
| --- | --- |

2.3

συνιστά, εξάλλου, η αναθεωρημένη αυτή διαδικασία να περιλαμβάνει επίσης ως πρωταγωνιστές, κατά τις διάφορες φάσεις της, τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς πρόκειται για εταίρους που διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην χάραξη και στην υλοποίηση, από το τοπικό ήδη επίπεδο, των γενικών στόχων και των αλλαγών που απαιτούνται για την επίτευξη μιας αειφόρου κοινωνίας. Στο πλαίσιο αυτό είναι σκόπιμο να προβλεφθεί, εκτός από την κατάρτιση εκθέσεων για τις οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές για την απασχόληση που κάθε κράτος μέλος οφείλει να υποβάλλει έως τον Οκτώβριο κάθε έτους, και η κατάρτιση μιας έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή του 6ου Σχεδίου περιβαλλοντικής δράσης. Οι τρεις εκθέσεις πρέπει να ενοποιούνται και να καταδεικνύουν την συνάφεια και την συμβολή καθεμιάς στους στόχους της αειφορίας που έχει καθορίσει η ΣΑΑ·

| 2.4 | είναι της γνώμης ότι πρέπει να διευκρινιστεί στη στρατηγική ότι ο βασικός στόχος της αποσύνδεσης της οικονομικής μεγέθυνσης από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος προϋποθέτει τον έλεγχο, τον περιορισμό και την σταθεροποίηση των ενεργειακών και υλικών ροών, καθώς και των αποβλήτων που αυτές συνεπάγονται, οι οποίες τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα, ώστε στη συνέχεια να επιστρέφουν στο οικοσύστημα σε μορφές λιγότερο αξιοποιήσιμες· |
| --- | --- |

2.4

είναι της γνώμης ότι πρέπει να διευκρινιστεί στη στρατηγική ότι ο βασικός στόχος της αποσύνδεσης της οικονομικής μεγέθυνσης από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος προϋποθέτει τον έλεγχο, τον περιορισμό και την σταθεροποίηση των ενεργειακών και υλικών ροών, καθώς και των αποβλήτων που αυτές συνεπάγονται, οι οποίες τροφοδοτούν το οικονομικό σύστημα, ώστε στη συνέχεια να επιστρέφουν στο οικοσύστημα σε μορφές λιγότερο αξιοποιήσιμες·

| 2.5 | συνιστά τα έγγραφα που αφορούν το πρόγραμμα να συνοδεύονται από μία ανάλυση των εν λόγω ροών ώστε να επαληθεύεται η συμβολή τους στην αποσύνδεση της οικονομικής μεγέθυνσης από τον αντίκτυπο στο περιβάλλον και οι στόχοι των δράσεων υπέρ της συνοχής να συνδέονται, κατά κύριο λόγο, με την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη, και μόνον τότε, εάν αυτό γίνεται σεβαστό, με τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση της στρατηγικής της Λισσαβώνας· |
| --- | --- |

2.5

συνιστά τα έγγραφα που αφορούν το πρόγραμμα να συνοδεύονται από μία ανάλυση των εν λόγω ροών ώστε να επαληθεύεται η συμβολή τους στην αποσύνδεση της οικονομικής μεγέθυνσης από τον αντίκτυπο στο περιβάλλον και οι στόχοι των δράσεων υπέρ της συνοχής να συνδέονται, κατά κύριο λόγο, με την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη, και μόνον τότε, εάν αυτό γίνεται σεβαστό, με τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση της στρατηγικής της Λισσαβώνας·

| 2.6 | καλεί συνεπώς την Επιτροπή να υποβάλει σχετική πρόταση και το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εξετάσουν πάραυτα το θέμα· |
| --- | --- |

2.6

καλεί συνεπώς την Επιτροπή να υποβάλει σχετική πρόταση και το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εξετάσουν πάραυτα το θέμα·

| 2.7 | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει πολιτικές κλίμακας, π.χ. να θέσει ανώτατα όρια για την παραγωγή ορισμένων ρύπων ή για την εκμετάλλευση ορισμένων πόρων, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών και αλιευτικών πρακτικών, ως συμπλήρωμα των μηχανισμών ρύθμισης της αγοράς και της περιβαλλοντικής φορολογικής πολιτικής. Όσον αφορά την τελευταία αυτή πολιτική επείγει να εξαλειφθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς που οφείλονται σε επιδοτήσεις οι οποίες ευνοούν παραγωγές ή προϊόντα με σημαντικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο ή κίνδυνο· |
| --- | --- |

2.7

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει πολιτικές κλίμακας, π.χ. να θέσει ανώτατα όρια για την παραγωγή ορισμένων ρύπων ή για την εκμετάλλευση ορισμένων πόρων, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών και αλιευτικών πρακτικών, ως συμπλήρωμα των μηχανισμών ρύθμισης της αγοράς και της περιβαλλοντικής φορολογικής πολιτικής. Όσον αφορά την τελευταία αυτή πολιτική επείγει να εξαλειφθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς που οφείλονται σε επιδοτήσεις οι οποίες ευνοούν παραγωγές ή προϊόντα με σημαντικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο ή κίνδυνο·

| 2.8 | συνιστά να θέσει η ΣΑΑ στόχους διατυπωμένους με σαφήνεια, τόσο από ποσοτική άποψη όσο και από την άποψη του χρονοδιαγράμματος, και καλεί τα κράτη μέλη να χαράξουν στρατηγικές αειφόρου ανάπτυξης που να είναι συνεπείς προς την ευρωπαϊκή πολιτική και που να συνεισφέρουν σε αυτήν. Στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο να προβεί στη χάραξη στρατηγικών οι οποίες επίσης να είναι σύμφωνες προς τους στρατηγικούς στόχους που θέτει το εθνικό και το ευρωπαϊκό επίπεδο και να προβλέψουν κατάλληλους μηχανισμούς αναδρομικού ελέγχου· |
| --- | --- |

2.8

συνιστά να θέσει η ΣΑΑ στόχους διατυπωμένους με σαφήνεια, τόσο από ποσοτική άποψη όσο και από την άποψη του χρονοδιαγράμματος, και καλεί τα κράτη μέλη να χαράξουν στρατηγικές αειφόρου ανάπτυξης που να είναι συνεπείς προς την ευρωπαϊκή πολιτική και που να συνεισφέρουν σε αυτήν. Στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο να προβεί στη χάραξη στρατηγικών οι οποίες επίσης να είναι σύμφωνες προς τους στρατηγικούς στόχους που θέτει το εθνικό και το ευρωπαϊκό επίπεδο και να προβλέψουν κατάλληλους μηχανισμούς αναδρομικού ελέγχου·

| 2.9 | καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει ένα σχέδιο προσαρμογής στις αλλαγές του κλίματος το οποίο να περιλαμβάνει τις πτυχές που συνδέονται με τον αντίκτυπο της ανόδου της θερμοκρασίας στην αλιεία, στην προστασία των ακτών και των εσωτερικών υδάτων καθώς και τον αντίκτυπο των διακυμάνσεων των βροχοπτώσεων και άλλων ακραίων φαινομένων στη γεωργία και την κτηνοτροφία, την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, τις δασικές πυρκαγιές, την ξηρασία, τη βιοποικιλότητα και τα δάση, τον τουρισμό, την προστασία των ακτών, την υγεία κλπ.· |
| --- | --- |

2.9

καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει ένα σχέδιο προσαρμογής στις αλλαγές του κλίματος το οποίο να περιλαμβάνει τις πτυχές που συνδέονται με τον αντίκτυπο της ανόδου της θερμοκρασίας στην αλιεία, στην προστασία των ακτών και των εσωτερικών υδάτων καθώς και τον αντίκτυπο των διακυμάνσεων των βροχοπτώσεων και άλλων ακραίων φαινομένων στη γεωργία και την κτηνοτροφία, την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, τις δασικές πυρκαγιές, την ξηρασία, τη βιοποικιλότητα και τα δάση, τον τουρισμό, την προστασία των ακτών, την υγεία κλπ.·

| 2.10 | συνιστά να αποφασιστούν διαδικασίες και να ενισχυθούν οι θεσμικές ικανότητες ώστε να διασφαλίζεται η αξιολόγηση της συμβολής στην αειφορία και στο περιβάλλον των σχεδίων και προγραμμάτων που επιτρέπουν την ουσιαστική ενημέρωση και συμμετοχή του κοινού· φρονεί ότι οι διαδικασίες αυτές πρέπει να έχουν ως κύριο στόχο την αξιολόγηση της συνοχής των προβλεπόμενων δράσεων και του βαθμού συμβολής τους στους στόχους που θέτουν σε κάθε κατάλληλο επίπεδο οι στρατηγικές για την αειφορία· |
| --- | --- |

2.10

συνιστά να αποφασιστούν διαδικασίες και να ενισχυθούν οι θεσμικές ικανότητες ώστε να διασφαλίζεται η αξιολόγηση της συμβολής στην αειφορία και στο περιβάλλον των σχεδίων και προγραμμάτων που επιτρέπουν την ουσιαστική ενημέρωση και συμμετοχή του κοινού· φρονεί ότι οι διαδικασίες αυτές πρέπει να έχουν ως κύριο στόχο την αξιολόγηση της συνοχής των προβλεπόμενων δράσεων και του βαθμού συμβολής τους στους στόχους που θέτουν σε κάθε κατάλληλο επίπεδο οι στρατηγικές για την αειφορία·

| 2.11 | δίδει έμφαση στη σημασία του ρόλου που το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει πρωτοβουλίες υπέρ της κοινωνικής, χωροταξικής και περιβαλλοντικής αναβάθμισης των προαστίων· συνιστά να προωθηθεί η τοπική Ατζέντα 21, ακόμη και όσον αφορά την χρήση των ευρωπαϊκών ταμείων, ως το κύριο μέσο το οποίο επιτρέπει την εφαρμογή συμμετοχικών διαδικασιών ευρείας κλίμακας· κρίνει απαραίτητη, για το σκοπό αυτό, την επέκταση των διαδικασιών συμμετοχής, είτε προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων θα ανταποκρίνονται στο σύστημα αξιών των ενδιαφερόμενων τοπικών κοινοτήτων — λειτουργία που η ίδια η αγορά δεν μπορεί, από τη φύση της, να εκπληρώσει — είτε προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της επιστημονικής πρακτικής· συνιστά να προωθηθεί σε κάθε επίπεδο η πλήρης εφαρμογή και επέκταση των όσων προβλέπει η σύμβαση του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, την συμμετοχή του κοινού στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη με αναφορά σε όλους τους τομείς της αειφόρου ανάπτυξης: οικονομία, κοινωνία, περιβάλλον και οργανισμούς· |
| --- | --- |

2.11

δίδει έμφαση στη σημασία του ρόλου που το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν στην επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει πρωτοβουλίες υπέρ της κοινωνικής, χωροταξικής και περιβαλλοντικής αναβάθμισης των προαστίων· συνιστά να προωθηθεί η τοπική Ατζέντα 21, ακόμη και όσον αφορά την χρήση των ευρωπαϊκών ταμείων, ως το κύριο μέσο το οποίο επιτρέπει την εφαρμογή συμμετοχικών διαδικασιών ευρείας κλίμακας· κρίνει απαραίτητη, για το σκοπό αυτό, την επέκταση των διαδικασιών συμμετοχής, είτε προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων θα ανταποκρίνονται στο σύστημα αξιών των ενδιαφερόμενων τοπικών κοινοτήτων — λειτουργία που η ίδια η αγορά δεν μπορεί, από τη φύση της, να εκπληρώσει — είτε προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της επιστημονικής πρακτικής· συνιστά να προωθηθεί σε κάθε επίπεδο η πλήρης εφαρμογή και επέκταση των όσων προβλέπει η σύμβαση του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, την συμμετοχή του κοινού στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη με αναφορά σε όλους τους τομείς της αειφόρου ανάπτυξης: οικονομία, κοινωνία, περιβάλλον και οργανισμούς·

| 2.12 | συνιστά, όσον αφορά τη συμμετοχή των πολιτών, των επιχειρήσεων και των κοινωνικών εταίρων, να γίνει σαφέστερη αναφορά στις μορφές της «συμμετοχικής δημοκρατίας» και της «δημοκρατίας με εξουσία λήψης αποφάσεων», να δοκιμαστούν μέτρα που να συνδέονται με την ιδιοκτησιακή δομή των επιχειρήσεων — όπως προγράμματα συμμετοχής των εργαζομένων ή των ενδιαφερόμενων τοπικών κοινοτήτων στο κεφάλαιο των επιχειρήσεων —, και να δοθεί προσοχή στις επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας· |
| --- | --- |

2.12

συνιστά, όσον αφορά τη συμμετοχή των πολιτών, των επιχειρήσεων και των κοινωνικών εταίρων, να γίνει σαφέστερη αναφορά στις μορφές της «συμμετοχικής δημοκρατίας» και της «δημοκρατίας με εξουσία λήψης αποφάσεων», να δοκιμαστούν μέτρα που να συνδέονται με την ιδιοκτησιακή δομή των επιχειρήσεων — όπως προγράμματα συμμετοχής των εργαζομένων ή των ενδιαφερόμενων τοπικών κοινοτήτων στο κεφάλαιο των επιχειρήσεων —, και να δοθεί προσοχή στις επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας·

| 2.13 | ζητεί να εξεταστούν τα εξής: α) το μέγεθος και οι διαδικασίες χορήγησης της αναπτυξιακής βοήθειας στις περιπτώσεις όπου η κατανομή των οφελών έως το χαμηλότερο επίπεδο δεν είναι πλέον εφικτή λόγω της αύξησης των ανισοτήτων μεταξύ πλούσιων χωρών και φτωχών χωρών και λόγω των ορίων που ο πεπερασμένος χαρακτήρας του οικοσυστήματος θέτει στην οικονομική μεγέθυνση· β) το πρότυπο ανάπτυξης που επιβάλλει η παγκοσμιοποίηση και η βιωσιμότητά του· γ) οι προτεραιότητες και οι σχέσεις μεταξύ της αγοράς και του κεφαλαίου των περιφερειών της Ευρώπης και των διεθνών αγορών και κεφαλαίων· δ) η προσφυγή, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ, στην ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών κοινής ωφελείας και των δημόσιων αγαθών — όπως το νερό — η οποία πρέπει, κατά την ΕΤΠ, σαφώς να εγκαταλειφθεί· ε) οι επιδοτήσεις, τα κίνητρα και άλλα μέτρα που θέτουν εμπόδια στις εμπορικές συναλλαγές των αναπτυσσόμενων χωρών· |
| --- | --- |

2.13

ζητεί να εξεταστούν τα εξής: α) το μέγεθος και οι διαδικασίες χορήγησης της αναπτυξιακής βοήθειας στις περιπτώσεις όπου η κατανομή των οφελών έως το χαμηλότερο επίπεδο δεν είναι πλέον εφικτή λόγω της αύξησης των ανισοτήτων μεταξύ πλούσιων χωρών και φτωχών χωρών και λόγω των ορίων που ο πεπερασμένος χαρακτήρας του οικοσυστήματος θέτει στην οικονομική μεγέθυνση· β) το πρότυπο ανάπτυξης που επιβάλλει η παγκοσμιοποίηση και η βιωσιμότητά του· γ) οι προτεραιότητες και οι σχέσεις μεταξύ της αγοράς και του κεφαλαίου των περιφερειών της Ευρώπης και των διεθνών αγορών και κεφαλαίων· δ) η προσφυγή, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ, στην ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών κοινής ωφελείας και των δημόσιων αγαθών — όπως το νερό — η οποία πρέπει, κατά την ΕΤΠ, σαφώς να εγκαταλειφθεί· ε) οι επιδοτήσεις, τα κίνητρα και άλλα μέτρα που θέτουν εμπόδια στις εμπορικές συναλλαγές των αναπτυσσόμενων χωρών·

| 2.14 | ευελπιστεί ότι, στο πλαίσιο της τρέχουσας αξιολόγησης της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη και των εργασιών της για το πρόγραμμα δράσης, η Επιτροπή θα αναπτύξει και θα εμβαθύνει τον διάλογο με το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο· η ΕΤΠ προτίθεται να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την δημιουργία μίας βιώσιμης κοινωνίας, τόσο στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσο και στον υπόλοιπο κόσμο· |
| --- | --- |

2.14

ευελπιστεί ότι, στο πλαίσιο της τρέχουσας αξιολόγησης της στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη και των εργασιών της για το πρόγραμμα δράσης, η Επιτροπή θα αναπτύξει και θα εμβαθύνει τον διάλογο με το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο· η ΕΤΠ προτίθεται να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την δημιουργία μίας βιώσιμης κοινωνίας, τόσο στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσο και στον υπόλοιπο κόσμο·

| 2.15 | προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει ενισχυμένη συνεργασία για την αξιολόγηση της συμβολής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις πολιτικές υπέρ της αειφορίας, ως μέρος μίας πολυετούς θεσμικής εταιρικής σχέσης. Στα πλαίσια αυτής της συνεργασίας, η Επιτροπή των Περιφερειών θα καταρτίσει, μεταξύ άλλων (βλ. Παράρτημα Ι), ειδικές γνωμοδοτήσεις επί μίας σειράς φακέλων που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την τριετία 2007-2009 και τους οποίους το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο διακυβέρνησης θεωρούν ιδιαίτερα σημαντικούς για την αειφόρο ανάπτυξη, και θα προτείνει συγκεκριμένες προτάσεις για την ανάληψη κοινών πρωτοβουλιών. |
| --- | --- |

2.15

προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει ενισχυμένη συνεργασία για την αξιολόγηση της συμβολής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις πολιτικές υπέρ της αειφορίας, ως μέρος μίας πολυετούς θεσμικής εταιρικής σχέσης. Στα πλαίσια αυτής της συνεργασίας, η Επιτροπή των Περιφερειών θα καταρτίσει, μεταξύ άλλων (βλ. Παράρτημα Ι), ειδικές γνωμοδοτήσεις επί μίας σειράς φακέλων που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την τριετία 2007-2009 και τους οποίους το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο διακυβέρνησης θεωρούν ιδιαίτερα σημαντικούς για την αειφόρο ανάπτυξη, και θα προτείνει συγκεκριμένες προτάσεις για την ανάληψη κοινών πρωτοβουλιών.

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

3.   Διαδικασία

| Τίτλος | Η συμβολή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς | — |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, 1ο εδάφιο |
| Κανονιστική βάση | Άρθρο 40, 2ο εδάφιο του Εσωτερικού Κανονισμού |
| Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου | 11.12.2006 |
| Απόφαση του Προέδρου | 9.1.2007 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Βιώσιμη ανάπτυξη» (DEVE) |
| Εισηγητής | Ο κ. Nichi Vendola (IT, PSE), Πρόεδρος της Περιφέρειας της Puglia |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 26.2.2007 |
| Εξέταση στην επιτροπή | — |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | — |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | — |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6.6.2007 |
| Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ | Γνωμοδότηση με θέμα την «Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Επανεξέταση της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη — Πρώτος απολογισμός και μελλοντικές κατευθύνσεις»
  CdR 66/2005 fin  (3)— COM(2005) 37 τελικό |

Τίτλος

Τίτλος

Η συμβολή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη

Έγγραφο αναφοράς

Έγγραφο αναφοράς

—

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, 1ο εδάφιο

ο

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

Άρθρο 40, 2ο εδάφιο του Εσωτερικού Κανονισμού

ο

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου

11.12.2006

Απόφαση του Προέδρου

Απόφαση του Προέδρου

9.1.2007

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Βιώσιμη ανάπτυξη» (DEVE)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Nichi Vendola (IT, PSE), Πρόεδρος της Περιφέρειας της Puglia

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

26.2.2007

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

—

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

—

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

—

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6.6.2007

Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ

Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ

Γνωμοδότηση με θέμα την «Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Επανεξέταση της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη — Πρώτος απολογισμός και μελλοντικές κατευθύνσεις»

CdR 66/2005 fin  (3)— COM(2005) 37 τελικό

3

---

(1)  CdR 66/2005 fin.

1

(2)  «ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι σύμφωνα με τη στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη που θεσπίστηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Γκέτεμποργκ, κατά την εαρινή σύνοδο των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων θα εξετάζεται η πρόοδος που σημειώνεται όσον αφορά την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής και θα καθορίζονται περαιτέρω πολιτικές κατευθύνσεις για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης· ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης θα εγκαινιάσει τη νέα αυτή πολιτική προσέγγιση με βάση ισορροπημένη και συντονισμένη ανάλυση των τριών διαστάσεων της στρατηγικής (κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική) κατά τον καθορισμό, την επισκόπηση, την αξιολόγηση και την παρακολούθηση των στρατηγικών πολιτικών προσανατολισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης». Συμπεράσματα της Προεδρίας, Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης, 15 και 16 Μαρτίου 2002, σελ. 62 (II. Περιβαλλοντική διάσταση. Εισαγωγή).

2

«ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι σύμφωνα με τη στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη που θεσπίστηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Γκέτεμποργκ, κατά την εαρινή σύνοδο των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων θα εξετάζεται η πρόοδος που σημειώνεται όσον αφορά την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής και θα καθορίζονται περαιτέρω πολιτικές κατευθύνσεις για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης· ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης θα εγκαινιάσει τη νέα αυτή πολιτική προσέγγιση με βάση ισορροπημένη και συντονισμένη ανάλυση των τριών διαστάσεων της στρατηγικής (κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική) κατά τον καθορισμό, την επισκόπηση, την αξιολόγηση και την παρακολούθηση των στρατηγικών πολιτικών προσανατολισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης»

(3)  ΕΕ C 81 της 4.4.2006, σ. 18.

3

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Χάρτης πορείας της Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με μία σειρά δραστηριοτήτων με θέμα την Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη — Διετία 2007-2009

Τύπος δραστηριότητας

1.   Συμβουλευτικές δραστηριότητες

1α.   Ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2007

| Έγγραφο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής | Τίτλος του εγγράφου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής | Διαδικασία | Προβλεπόμενη υιοθέτηση από την ΕΤΠ |
| --- | --- | --- | --- |
| 2006/ENV/012 | Πράσινη βίβλος για την αλλαγή κλίματος | Μη νομοθετική πρόταση | Νοέμβριος 2007 |

Έγγραφο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Τίτλος του εγγράφου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Διαδικασία

Προβλεπόμενη υιοθέτηση από την ΕΤΠ

2006/ENV/012

Πράσινη βίβλος για την αλλαγή κλίματος

Μη νομοθετική πρόταση

Νοέμβριος 2007

1β.   Ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Μαρτίου 2008

| Έγγραφο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής | Τίτλος του εγγράφου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής | Διαδικασία | Προβλεπόμενη υιοθέτηση από την ΕΤΠ |
| --- | --- | --- | --- |
| 2006/ENV/012 | Πράσινη βίβλος για την αλλαγή κλίματος | Μη νομοθετική πρόταση | Νοέμβριος 2007 |
| — | Διερευνητική γνωμοδότηση για το μέλλον της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής | — | Φεβρουάριος 2008 |
| 2007/EMPL/013 | Ανακοίνωση για την ενδιάμεση έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της κοινωνικής πολιτικής (2005-2010) | Μη νομοθετική πρόταση | Φεβρουάριος 2008 |

Έγγραφο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Τίτλος του εγγράφου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Διαδικασία

Προβλεπόμενη υιοθέτηση από την ΕΤΠ

2006/ENV/012

Πράσινη βίβλος για την αλλαγή κλίματος

Μη νομοθετική πρόταση

Νοέμβριος 2007

—

Διερευνητική γνωμοδότηση για το μέλλον της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής

—

Φεβρουάριος 2008

2007/EMPL/013

Ανακοίνωση για την ενδιάμεση έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της κοινωνικής πολιτικής (2005-2010)

Μη νομοθετική πρόταση

Φεβρουάριος 2008

1γ.   Άλλες συμβουλευτικές δραστηριότητες

| Έγγραφο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής | Τίτλος του εγγράφου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής | Διαδικασία | Προβλεπόμενη υιοθέτηση από την ΕΤΠ |
| --- | --- | --- | --- |
| COM(2006) 571 τελικό | Ανακοίνωση της Επιτροπής — «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης, μετατροπή μιας πρόκλησης σε ευκαιρία» | Μη νομοθετική πρόταση | Ιούνιος 2007 |
| — | Διερευνητική γνωμοδότηση για την κατάσταση των μεταναστριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση | — | Οκτώβριος 2007 |
| — | Διερευνητική γνωμοδότηση με θέμα «Εκπαίδευση και Αειφόρος Ανάπτυξη» | — | Νοέμβριος 2007 |
| 2006/ENV/012 | Σχέδιο δράσης υπέρ της αειφόρου παραγωγής και κατανάλωσης | Μη νομοθετική πρόταση | Φεβρουάριος 2008 |
| 2007/FISH/001 | Ανακοίνωση της Επιτροπής — «Προς μια θαλάσσια πολιτική για την Ένωση: πολιτικά συμπεράσματα από τις διαβουλεύσεις που διεξήχθησαν στο πλαίσιο της Πράσινης Βίβλου» | Μη νομοθετική πρόταση | Φεβρουάριος 2008 |
| 2007/FISH/003 | Ανακοίνωση και πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την εντατικοποίηση του αγώνα κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας | Μη νομοθετική πρόταση | Φεβρουάριος 2008 |
| 2007/TREN/005 | Πράσινη βίβλος για τις αστικές μεταφορές | Μη νομοθετική πρόταση | Δεύτερο τρίμηνο 2008 |
| 2006/SANCO/004 | Λευκή βίβλος για την στρατηγική στον τομέα της υγείας | Μη νομοθετική πρόταση | Δεύτερο τρίμηνο 2008 |
| 2006/SANCO/005 | Κοινοτικό πλαίσιο για τη βελτίωση των υγειονομικών υπηρεσιών | Μη νομοθετική πρόταση | Δεύτερο τρίμηνο 2008 |

Έγγραφο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Τίτλος του εγγράφου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Διαδικασία

Προβλεπόμενη υιοθέτηση από την ΕΤΠ

COM(2006) 571 τελικό

Ανακοίνωση της Επιτροπής — «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης, μετατροπή μιας πρόκλησης σε ευκαιρία»

Μη νομοθετική πρόταση

Ιούνιος 2007

—

Διερευνητική γνωμοδότηση για την κατάσταση των μεταναστριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση

—

Οκτώβριος 2007

—

Διερευνητική γνωμοδότηση με θέμα «Εκπαίδευση και Αειφόρος Ανάπτυξη»

—

Νοέμβριος 2007

2006/ENV/012

Σχέδιο δράσης υπέρ της αειφόρου παραγωγής και κατανάλωσης

Μη νομοθετική πρόταση

Φεβρουάριος 2008

2007/FISH/001

Ανακοίνωση της Επιτροπής — «Προς μια θαλάσσια πολιτική για την Ένωση: πολιτικά συμπεράσματα από τις διαβουλεύσεις που διεξήχθησαν στο πλαίσιο της Πράσινης Βίβλου»

Μη νομοθετική πρόταση

Φεβρουάριος 2008

2007/FISH/003

Ανακοίνωση και πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την εντατικοποίηση του αγώνα κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας

Μη νομοθετική πρόταση

Φεβρουάριος 2008

2007/TREN/005

Πράσινη βίβλος για τις αστικές μεταφορές

Μη νομοθετική πρόταση

Δεύτερο τρίμηνο 2008

2006/SANCO/004

Λευκή βίβλος για την στρατηγική στον τομέα της υγείας

Μη νομοθετική πρόταση

Δεύτερο τρίμηνο 2008

2006/SANCO/005

Κοινοτικό πλαίσιο για τη βελτίωση των υγειονομικών υπηρεσιών

Μη νομοθετική πρόταση

Δεύτερο τρίμηνο 2008

2.   Δράσεις που συμπληρώνουν την συμβουλευτική δραστηριότητα

| Τύπος δραστηριότητας | Προβλεπόμενη ημερομηνία εκτέλεσης |
| --- | --- |
| Ανάλυση των δυνατοτήτων σύστασης Μόνιμου Σταθερού Παρατηρητηρίου για την παρακολούθηση τη συμβολής του περιφερειακού και του τοπικού επιπέδου στις πολιτικές αειφορίας (ενδεχομένως σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή) | Δεύτερο εξάμηνο 2007 |
| Μελέτη της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η συμβολή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη» | Δεύτερο τρίμηνο 2008 |
| Εδαφικός διάλογος 2009: ένταξη στην Πλατφόρμα αμοιβαίας μάθησης της Στρατηγικής της Λισσαβώνας πτυχών που συνδέονται με τη Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη | Πρώτο τρίμηνο 2009 |
| Συμμετοχή σε θεματικές διασκέψεις και ομάδες εργασίας με θέμα την αειφόρο ανάπτυξη | Διετία 2007-2009 |

Τύπος δραστηριότητας

Προβλεπόμενη ημερομηνία εκτέλεσης

Ανάλυση των δυνατοτήτων σύστασης Μόνιμου Σταθερού Παρατηρητηρίου για την παρακολούθηση τη συμβολής του περιφερειακού και του τοπικού επιπέδου στις πολιτικές αειφορίας (ενδεχομένως σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή)

Δεύτερο εξάμηνο 2007

Μελέτη της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η συμβολή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη»

Δεύτερο τρίμηνο 2008

Εδαφικός διάλογος 2009: ένταξη στην Πλατφόρμα αμοιβαίας μάθησης της Στρατηγικής της Λισσαβώνας πτυχών που συνδέονται με τη Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη

Πρώτο τρίμηνο 2009

Συμμετοχή σε θεματικές διασκέψεις και ομάδες εργασίας με θέμα την αειφόρο ανάπτυξη

Διετία 2007-2009

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/30 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/30

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Επανάληψη της ειρηνευτικής διαδικασίας ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβούλιο της 21ης και 22ας Ιουνίου 2007»

(2007/C 197/06)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | Υποστηρίζει την Προεδρία της Ένωσης στη δέσμευση που ανέλαβε έναντι της διαδικασίας μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπογραμμίζει την ανάγκη να διαφυλαχθεί η ουσία της Συνταγματικής Συνθήκης που υπεγράφη από όλους τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στη Ρώμη, στις 29 Οκτωβρίου 2004. |
| --- | --- |

—

Υποστηρίζει την Προεδρία της Ένωσης στη δέσμευση που ανέλαβε έναντι της διαδικασίας μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπογραμμίζει την ανάγκη να διαφυλαχθεί η ουσία της Συνταγματικής Συνθήκης που υπεγράφη από όλους τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στη Ρώμη, στις 29 Οκτωβρίου 2004.

| — | Καλεί τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 21ης και 20ας Ιουνίου 2007, να αναλάβουν δέσμευση για την ταχεία ολοκλήρωση της διαδικασίας αναθεώρησης των Συνθηκών, χωρίς να τεθούν υπό αμφισβήτηση τα κεκτημένα των τοπικών αρχών, ιδίως όσον αφορά τον σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας, της χρηστής διακυβέρνησης και της εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ζητεί τη συμπερίληψη σε κάθε μελλοντική Συνθήκη του συνόλου των εν λόγω διατάξεων. |
| --- | --- |

—

Καλεί τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 21ης και 20ας Ιουνίου 2007, να αναλάβουν δέσμευση για την ταχεία ολοκλήρωση της διαδικασίας αναθεώρησης των Συνθηκών, χωρίς να τεθούν υπό αμφισβήτηση τα κεκτημένα των τοπικών αρχών, ιδίως όσον αφορά τον σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας, της χρηστής διακυβέρνησης και της εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ζητεί τη συμπερίληψη σε κάθε μελλοντική Συνθήκη του συνόλου των εν λόγω διατάξεων.

| — | Αξιώνει να ζητηθεί η γνωμοδότησή της για το χάρτη πορείας που θα προταθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τη συνέχιση της διαδικασίας μεταρρύθμισης της ΕΕ, και επιθυμεί να συμμετάσχει στη φάση των διαπραγματεύσεων, δεδομένου ότι η συμμετοχή της θα αντιπροσωπεύει μια πρόθεση μεγαλύτερης ενσωμάτωσης που θα είναι ευνοϊκή για τους πολίτες. |
| --- | --- |

—

Αξιώνει να ζητηθεί η γνωμοδότησή της για το χάρτη πορείας που θα προταθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τη συνέχιση της διαδικασίας μεταρρύθμισης της ΕΕ, και επιθυμεί να συμμετάσχει στη φάση των διαπραγματεύσεων, δεδομένου ότι η συμμετοχή της θα αντιπροσωπεύει μια πρόθεση μεγαλύτερης ενσωμάτωσης που θα είναι ευνοϊκή για τους πολίτες.

| — | Κρίνει ότι η ανυπαρξία Συνταγματικής Συνθήκης θα ήταν επιζήμια για την αναγνώριση των πλεονεκτημάτων του προτύπου της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, το οποίο αποσκοπεί στην προώθηση του σεβασμού και στην ενίσχυση της πολυμορφίας στους κόλπους της ΕΕ, και παρατηρεί ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα διαθέτει ούτε αναγνώριση της περιφερειακής και τοπικής αυτονομίας ως πυλώνα του δημοκρατικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ούτε σημαντική ικανότητα δράσης για να διασφαλίσει την εδαφική συνοχή και την ενίσχυση της κοινοτικής αλληλεγγύης. |
| --- | --- |

—

Κρίνει ότι η ανυπαρξία Συνταγματικής Συνθήκης θα ήταν επιζήμια για την αναγνώριση των πλεονεκτημάτων του προτύπου της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, το οποίο αποσκοπεί στην προώθηση του σεβασμού και στην ενίσχυση της πολυμορφίας στους κόλπους της ΕΕ, και παρατηρεί ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα διαθέτει ούτε αναγνώριση της περιφερειακής και τοπικής αυτονομίας ως πυλώνα του δημοκρατικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ούτε σημαντική ικανότητα δράσης για να διασφαλίσει την εδαφική συνοχή και την ενίσχυση της κοινοτικής αλληλεγγύης.

| — | Επαναλαμβάνει την πεποίθησή της ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να προαχθεί, μέσω μιας αποκεντρωμένης πολιτικής επικοινωνίας, ο προβληματισμός γύρω από τις κοινές αξίες, τα κεκτημένα της ευρωπαϊκής οικοδόμησης και τις κοινοτικές πολιτικές, καθώς και τις μελλοντικές προκλήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και να εγκαθιδρυθεί μία προσέγγιση διπλής κατεύθυνσης, δεδομένου ότι, επί του παρόντος, η επικοινωνία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές πραγματοποιείται κατά μονομερή τρόπο, δηλαδή από την κορυφή προς τη βάση. |
| --- | --- |

—

Επαναλαμβάνει την πεποίθησή της ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να προαχθεί, μέσω μιας αποκεντρωμένης πολιτικής επικοινωνίας, ο προβληματισμός γύρω από τις κοινές αξίες, τα κεκτημένα της ευρωπαϊκής οικοδόμησης και τις κοινοτικές πολιτικές, καθώς και τις μελλοντικές προκλήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και να εγκαθιδρυθεί μία προσέγγιση διπλής κατεύθυνσης, δεδομένου ότι, επί του παρόντος, η επικοινωνία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές πραγματοποιείται κατά μονομερή τρόπο, δηλαδή από την κορυφή προς τη βάση.

| — | Κρίνει ότι η πολιτική επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα καταστεί συνεκτικότερη και αποτελεσματικότερη όταν τα ευρωπαϊκά όργανα θα βρουν ένα πλαίσιο ή μια νομική βάση που θα διασφαλίζει την υλοποίηση ενός πραγματικού ειδικού προγράμματος που θα απορρεύσει από την εν λόγω πολιτική και θα συνοδεύεται από επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους. |
| --- | --- |

—

Κρίνει ότι η πολιτική επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα καταστεί συνεκτικότερη και αποτελεσματικότερη όταν τα ευρωπαϊκά όργανα θα βρουν ένα πλαίσιο ή μια νομική βάση που θα διασφαλίζει την υλοποίηση ενός πραγματικού ειδικού προγράμματος που θα απορρεύσει από την εν λόγω πολιτική και θα συνοδεύεται από επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους.

I.   Πολιτικές συστάσεις

Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής: Το κόστος της ανυπαρξίας Συντάγματος, 21 Νοεμβρίου 2006.

Σχέδιο Δ: Διεύρυνση και εμβάθυνση του διαλόγου για την Ευρώπη, Ενημερωτικό σημείωμα της κ. Wallström προς την Επιτροπή, 29 Νοεμβρίου 2006

SEC(2006) 1553

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

| 1. | Υποστηρίζει την Προεδρία της Ένωσης στη δέσμευση που ανέλαβε έναντι της διαδικασίας μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπογραμμίζει την ανάγκη να διαφυλαχθεί η ουσία της Συνταγματικής Συνθήκης που υπεγράφη από όλους τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στη Ρώμη, στις 29 Οκτωβρίου 2004· |
| --- | --- |

1.

Υποστηρίζει την Προεδρία της Ένωσης στη δέσμευση που ανέλαβε έναντι της διαδικασίας μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπογραμμίζει την ανάγκη να διαφυλαχθεί η ουσία της Συνταγματικής Συνθήκης που υπεγράφη από όλους τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στη Ρώμη, στις 29 Οκτωβρίου 2004·

| 2. | Επικροτεί τη Διακήρυξη του Βερολίνου της 25ης Μαρτίου 2007, στην οποία αναγνωρίζεται, 50 χρόνια μετά την υπογραφή των Συνθηκών της Ρώμης, ο στόχος να εφοδιαστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση, μέχρι το 2009 που θα γίνουν οι επόμενες εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με ένα ανανεωμένο κοινό θεμέλιο, και εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι στη διακήρυξη κατοχυρώνεται η αναγνώριση της εδαφικής διάστασης της Ένωσης, καθώς και οι αρχές και αξίες τις οποίες ενστερνίζεται. |
| --- | --- |

2.

Επικροτεί τη Διακήρυξη του Βερολίνου της 25ης Μαρτίου 2007, στην οποία αναγνωρίζεται, 50 χρόνια μετά την υπογραφή των Συνθηκών της Ρώμης, ο στόχος να εφοδιαστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση, μέχρι το 2009 που θα γίνουν οι επόμενες εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με ένα ανανεωμένο κοινό θεμέλιο, και εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι στη διακήρυξη κατοχυρώνεται η αναγνώριση της εδαφικής διάστασης της Ένωσης, καθώς και οι αρχές και αξίες τις οποίες ενστερνίζεται.

| 3. | Επιβεβαιώνει τη βούληση που εκφράζεται στη «Διακήρυξη της Επιτροπής των Περιφερειών για την Ευρώπη», η οποία υιοθετήθηκε στις 23 Μαρτίου 2007 με την ευκαιρία του εορτασμού της 50ής επετείου των Συνθηκών της Ρώμης, να εξακολουθήσει να συμβάλλει στην ολοένα στενότερη Ένωση των λαών της Ευρώπης, μιας Ένωσης της οποίας η ισχύς θα έγκειται στις ελευθερίες της, στις αξίες της και στις αρχές της αλληλεγγύης και της ευθύνης και η οποία θα αναπτύσσει κοινές πολιτικές και δράσεις, διαφυλάσσοντας συγχρόνως την ποικιλομορφία και τις τοπικές και περιφερειακές ταυτότητες, με βάση τις αρχές της επικουρικότητας και της χρηστής διακυβέρνησης. |
| --- | --- |

3.

Επιβεβαιώνει τη βούληση που εκφράζεται στη «Διακήρυξη της Επιτροπής των Περιφερειών για την Ευρώπη», η οποία υιοθετήθηκε στις 23 Μαρτίου 2007 με την ευκαιρία του εορτασμού της 50ής επετείου των Συνθηκών της Ρώμης, να εξακολουθήσει να συμβάλλει στην ολοένα στενότερη Ένωση των λαών της Ευρώπης, μιας Ένωσης της οποίας η ισχύς θα έγκειται στις ελευθερίες της, στις αξίες της και στις αρχές της αλληλεγγύης και της ευθύνης και η οποία θα αναπτύσσει κοινές πολιτικές και δράσεις, διαφυλάσσοντας συγχρόνως την ποικιλομορφία και τις τοπικές και περιφερειακές ταυτότητες, με βάση τις αρχές της επικουρικότητας και της χρηστής διακυβέρνησης.

| 4. | Καλεί τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 21ης και 20ας Ιουνίου 2007, να αναλάβουν δέσμευση για την ταχεία ολοκλήρωση της διαδικασίας αναθεώρησης των Συνθηκών, χωρίς να τεθούν υπό αμφισβήτηση τα κεκτημένα των τοπικών αρχών, ιδίως όσον αφορά τον σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της χρηστής διακυβέρνησης και της εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

4.

Καλεί τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 21ης και 20ας Ιουνίου 2007, να αναλάβουν δέσμευση για την ταχεία ολοκλήρωση της διαδικασίας αναθεώρησης των Συνθηκών, χωρίς να τεθούν υπό αμφισβήτηση τα κεκτημένα των τοπικών αρχών, ιδίως όσον αφορά τον σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της χρηστής διακυβέρνησης και της εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 5. | Τάσσεται, επομένως, υπέρ της σύγκλησης, το συντομότερο δυνατόν, μιας νέας Διακυβερνητικής Διάσκεψης, με σαφή εντολή και ακριβές χρονοδιάγραμμα, προκειμένου να αποκτήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση μια νέα Συνθήκη, η οποία να διαφυλάσσει την ουσία και τις ισορροπίες που επιτεύχθηκαν με την Ευρωπαϊκή Συνέλευση και τη Συνταγματική Συνθήκη που υπεγράφη το 2004 και να απολαύει όσο το δυνατόν ευρύτερης υποστήριξης στην Ένωση. |
| --- | --- |

5.

Τάσσεται, επομένως, υπέρ της σύγκλησης, το συντομότερο δυνατόν, μιας νέας Διακυβερνητικής Διάσκεψης, με σαφή εντολή και ακριβές χρονοδιάγραμμα, προκειμένου να αποκτήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση μια νέα Συνθήκη, η οποία να διαφυλάσσει την ουσία και τις ισορροπίες που επιτεύχθηκαν με την Ευρωπαϊκή Συνέλευση και τη Συνταγματική Συνθήκη που υπεγράφη το 2004 και να απολαύει όσο το δυνατόν ευρύτερης υποστήριξης στην Ένωση.

| 6. | Αναγνωρίζει ότι για πολλούς πολίτες δεν είναι σαφής ο σκοπός της ΕΕ τον 21ο αιώνα και πιστεύει, σύμφωνα με το πνεύμα του Σχεδίου Δ, ότι η ΕΕ πρέπει να παραδεχθεί πως δεν μπορεί να αναμένει από τους πολίτες να διαβάσουν μακροσκελείς τεχνικές Συνθήκες και πως πρέπει να μπορεί να εξηγήσει τον «λόγο ύπαρξής της» με σαφή και συνοπτικό τρόπο στους σημερινούς πολίτες και στις μελλοντικές γενιές. Για το λόγο αυτό, ζητά από τους ηγέτες της ΕΕ να εφοδιάσουν την Ένωση με μια επίσημη, μονοσέλιδη «Περιγραφή αποστολής» με μακροπρόθεσμη ισχύ, η οποία θα αποτελεί συμπλήρωμα κάθε μελλοντικής Συνθήκης και την οποία τα ευρωπαϊκά όργανα θα μπορούσαν να προβάλλουν αποφασιστικά στους πολίτες τώρα και στο μέλλον. |
| --- | --- |

6.

Αναγνωρίζει ότι για πολλούς πολίτες δεν είναι σαφής ο σκοπός της ΕΕ τον 21ο αιώνα και πιστεύει, σύμφωνα με το πνεύμα του Σχεδίου Δ, ότι η ΕΕ πρέπει να παραδεχθεί πως δεν μπορεί να αναμένει από τους πολίτες να διαβάσουν μακροσκελείς τεχνικές Συνθήκες και πως πρέπει να μπορεί να εξηγήσει τον «λόγο ύπαρξής της» με σαφή και συνοπτικό τρόπο στους σημερινούς πολίτες και στις μελλοντικές γενιές. Για το λόγο αυτό, ζητά από τους ηγέτες της ΕΕ να εφοδιάσουν την Ένωση με μια επίσημη, μονοσέλιδη «Περιγραφή αποστολής» με μακροπρόθεσμη ισχύ, η οποία θα αποτελεί συμπλήρωμα κάθε μελλοντικής Συνθήκης και την οποία τα ευρωπαϊκά όργανα θα μπορούσαν να προβάλλουν αποφασιστικά στους πολίτες τώρα και στο μέλλον.

| 7. | Αξιώνει να ζητηθεί η γνωμοδότησή της και να εμπλακεί πλήρως στα επόμενα στάδια της διαδικασίας μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, βάσει του χάρτη πορείας που θα προταθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, και επιθυμεί να συμμετάσχει στη φάση των διαπραγματεύσεων μιας μελλοντικής Διακυβερνητικής Διάσκεψης (ΔΔ), δεδομένου ότι η συμμετοχή της θα αντιπροσωπεύει μια πρόθεση μεγαλύτερης ενσωμάτωσης που θα είναι ευνοϊκή για τους πολίτες. |
| --- | --- |

7.

Αξιώνει να ζητηθεί η γνωμοδότησή της και να εμπλακεί πλήρως στα επόμενα στάδια της διαδικασίας μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, βάσει του χάρτη πορείας που θα προταθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, και επιθυμεί να συμμετάσχει στη φάση των διαπραγματεύσεων μιας μελλοντικής Διακυβερνητικής Διάσκεψης (ΔΔ), δεδομένου ότι η συμμετοχή της θα αντιπροσωπεύει μια πρόθεση μεγαλύτερης ενσωμάτωσης που θα είναι ευνοϊκή για τους πολίτες.

Η συμβολή της ΕΤΠ στην ανάλυση του πολιτικού κόστους της ανυπαρξίας Συντάγματος

| 8. | Υποστηρίζει την προσέγγιση της Επιτροπής ως προς τη συμβολική σημασία που θα έχει το Σύνταγμα για την ενίσχυση του αισθήματος των πολιτών της Ένωσης ότι η ευρωπαϊκή ιθαγένεια τους ανήκει και ότι στηρίζεται σε κοινές αξίες και φιλοδοξίες. |
| --- | --- |

8.

Υποστηρίζει την προσέγγιση της Επιτροπής ως προς τη συμβολική σημασία που θα έχει το Σύνταγμα για την ενίσχυση του αισθήματος των πολιτών της Ένωσης ότι η ευρωπαϊκή ιθαγένεια τους ανήκει και ότι στηρίζεται σε κοινές αξίες και φιλοδοξίες.

| 9. | Κρίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, δίχως Συνταγματική Συνθήκη, δεν θα μπορέσει να πραγματοποιήσει σημαντική πρόοδο προς μια αντιπροσωπευτική και συμμετοχική δημοκρατία στους κόλπους της και δεν θα διαθέτει ούτε κατάλληλο νομικό πλαίσιο ούτε μηχανισμούς λήψης αποφάσεων που να ενισχύουν την ικανότητα δράσης της Ένωσης (ιδίως μέσω της επέκτασης της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία) και την ικανότητά της να υποδεχθεί νέες υποψήφιες χώρες. |
| --- | --- |

9.

Κρίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, δίχως Συνταγματική Συνθήκη, δεν θα μπορέσει να πραγματοποιήσει σημαντική πρόοδο προς μια αντιπροσωπευτική και συμμετοχική δημοκρατία στους κόλπους της και δεν θα διαθέτει ούτε κατάλληλο νομικό πλαίσιο ούτε μηχανισμούς λήψης αποφάσεων που να ενισχύουν την ικανότητα δράσης της Ένωσης (ιδίως μέσω της επέκτασης της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία) και την ικανότητά της να υποδεχθεί νέες υποψήφιες χώρες.

| 10. | Υποστηρίζει ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ένωση δεν θα διαθέτει νομική προσωπικότητα και κοινή βάση για τα θεμελιώδη δικαιώματά της χάρη σε ένα δεσμευτικό χάρτη, ο οποίος θα αποτελεί πραγματική νομική και δημοκρατική εγγύηση για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

10.

Υποστηρίζει ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ένωση δεν θα διαθέτει νομική προσωπικότητα και κοινή βάση για τα θεμελιώδη δικαιώματά της χάρη σε ένα δεσμευτικό χάρτη, ο οποίος θα αποτελεί πραγματική νομική και δημοκρατική εγγύηση για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 11. | Παρατηρεί ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα διαθέτει αναγνώριση της περιφερειακής και τοπικής αυτονομίας ως πυλώνα του δημοκρατικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

11.

Παρατηρεί ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα διαθέτει αναγνώριση της περιφερειακής και τοπικής αυτονομίας ως πυλώνα του δημοκρατικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 12. | Κρίνει ότι η ανυπαρξία Συνταγματικής Συνθήκης θα ήταν επιζήμια για την αναγνώριση των πλεονεκτημάτων του προτύπου της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, το οποίο αποσκοπεί στην προώθηση του σεβασμού και στην ενίσχυση της πολυμορφίας στους κόλπους της ΕΕ. |
| --- | --- |

12.

Κρίνει ότι η ανυπαρξία Συνταγματικής Συνθήκης θα ήταν επιζήμια για την αναγνώριση των πλεονεκτημάτων του προτύπου της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, το οποίο αποσκοπεί στην προώθηση του σεβασμού και στην ενίσχυση της πολυμορφίας στους κόλπους της ΕΕ.

| 13. | Υπενθυμίζει ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα διαθέτει μια σαφέστερη ταξινόμηση των αρμοδιοτήτων και ένα πολιτικονομικό μηχανισμό ο οποίος θα ενισχύει την εφαρμογή και την τήρηση των αρχών της επικουρικότητας και αναλογικότητας, ιδίως όσον αφορά τη ρητή αναγνώριση της περιφερειακής και τοπικής διάστασης, και, με τον τρόπο αυτό, θα απέκλειε μια μεγαλύτερη συνεκτίμηση, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των αρμοδιοτήτων των περιφερειακών και τοπικών αρχών, την καλύτερη συμμετοχή των εν λόγω αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων χάρη στη συστηματική εμπλοκή τους στο προνομοθετικό στάδιο των διαβουλεύσεων, και τη νομική εγγύηση της συμμετοχής αυτής διαμέσου, ιδίως, της αναγνώρισης του δικαιώματος προσφυγής της Επιτροπής των Περιφερειών στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πράγμα που θα ενίσχυε τη διαφάνεια και τη δημοκρατία στην Ένωση. |
| --- | --- |

13.

Υπενθυμίζει ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα διαθέτει μια σαφέστερη ταξινόμηση των αρμοδιοτήτων και ένα πολιτικονομικό μηχανισμό ο οποίος θα ενισχύει την εφαρμογή και την τήρηση των αρχών της επικουρικότητας και αναλογικότητας, ιδίως όσον αφορά τη ρητή αναγνώριση της περιφερειακής και τοπικής διάστασης, και, με τον τρόπο αυτό, θα απέκλειε μια μεγαλύτερη συνεκτίμηση, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των αρμοδιοτήτων των περιφερειακών και τοπικών αρχών, την καλύτερη συμμετοχή των εν λόγω αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων χάρη στη συστηματική εμπλοκή τους στο προνομοθετικό στάδιο των διαβουλεύσεων, και τη νομική εγγύηση της συμμετοχής αυτής διαμέσου, ιδίως, της αναγνώρισης του δικαιώματος προσφυγής της Επιτροπής των Περιφερειών στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πράγμα που θα ενίσχυε τη διαφάνεια και τη δημοκρατία στην Ένωση.

| 14. | Παρατηρεί ότι, με τη Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα διαθέτει σημαντική ικανότητα δράσης για να διασφαλίσει την εδαφική συνοχή και την ενίσχυση της κοινοτικής αλληλεγγύης. |
| --- | --- |

14.

Παρατηρεί ότι, με τη Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα διαθέτει σημαντική ικανότητα δράσης για να διασφαλίσει την εδαφική συνοχή και την ενίσχυση της κοινοτικής αλληλεγγύης.

| 15. | Τονίζει, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρώπη δεν θα διαθέτει κοινή πολιτική για το άσυλο και συγκεκριμένα εργαλεία για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, τα οποία είναι ιδιαίτερα σημαντικά για τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, οι οποίες οφείλουν να διασφαλίζουν την υποδοχή των μεταναστών στις περιφέρειες και τις πόλεις τους. |
| --- | --- |

15.

Τονίζει, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ευρώπη δεν θα διαθέτει κοινή πολιτική για το άσυλο και συγκεκριμένα εργαλεία για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, τα οποία είναι ιδιαίτερα σημαντικά για τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, οι οποίες οφείλουν να διασφαλίζουν την υποδοχή των μεταναστών στις περιφέρειες και τις πόλεις τους.

| 16. | Υπενθυμίζει ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ένωση δεν θα είναι σε θέση να αναπτύξει μια φιλόδοξη ενεργειακή πολιτική, σε βάρος ιδιαίτερα της δέσμευσης των τοπικών και περιφερειακών αρχών υπέρ των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής αποδοτικότητας και των προσπαθειών τους να μειώσουν τις εγγενείς συνέπειες της κλιματικής αλλαγής. |
| --- | --- |

16.

Υπενθυμίζει ότι, χωρίς Συνταγματική Συνθήκη, η Ένωση δεν θα είναι σε θέση να αναπτύξει μια φιλόδοξη ενεργειακή πολιτική, σε βάρος ιδιαίτερα της δέσμευσης των τοπικών και περιφερειακών αρχών υπέρ των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής αποδοτικότητας και των προσπαθειών τους να μειώσουν τις εγγενείς συνέπειες της κλιματικής αλλαγής.

Η συνεκτίμηση της τοπικής και περιφερειακής διάστασης στον θεσμικό κανονισμό

| 17. | Ζητεί να συμπεριληφθούν στη μελλοντική Συνθήκη, σε κάθε περίπτωση, τα ακόλουθα:






  — | η σημασία που αποδίδεται στους στόχους της ΕΕ, στις αξίες και στα θεμελιώδη δικαιώματα και, ιδιαίτερα, στον σεβασμό της τοπικής και περιφερειακής αυτονομίας και της γλωσσικής και πολιτιστικής πολυμορφίας, καθώς και η αναγνώριση της πολιτισμικής και γλωσσικής πολυμορφίας (Άρθρα Ι-3, Ι-5 και Προοίμιο του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ένωσης)· |
| --- | --- | --- |

17.

Ζητεί να συμπεριληφθούν στη μελλοντική Συνθήκη, σε κάθε περίπτωση, τα ακόλουθα:

—

η σημασία που αποδίδεται στους στόχους της ΕΕ, στις αξίες και στα θεμελιώδη δικαιώματα και, ιδιαίτερα, στον σεβασμό της τοπικής και περιφερειακής αυτονομίας και της γλωσσικής και πολιτιστικής πολυμορφίας, καθώς και η αναγνώριση της πολιτισμικής και γλωσσικής πολυμορφίας (Άρθρα Ι-3, Ι-5 και Προοίμιο του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ένωσης)·

| — | ο νέος ορισμός της αρχής της επικουρικότητας (Άρθρο Ι-9, παρ. 3)· |
| --- | --- |

—

ο νέος ορισμός της αρχής της επικουρικότητας (Άρθρο Ι-9, παρ. 3)·

| — | ο συνυπολογισμός του αντίκτυπου της κοινοτικής νομοθεσίας στις τοπικές και περιφερειακές αρχές (Πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)· |
| --- | --- |

—

ο συνυπολογισμός του αντίκτυπου της κοινοτικής νομοθεσίας στις τοπικές και περιφερειακές αρχές (Πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)·

| — | η αναγνώριση της αρχής της διαβούλευσης και, κατά συνέπεια, η στενότερη εμπλοκή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη χάραξη, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών (Πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)· |
| --- | --- |

—

η αναγνώριση της αρχής της διαβούλευσης και, κατά συνέπεια, η στενότερη εμπλοκή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη χάραξη, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών (Πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)·

| — | η δυνατότητα που χορηγείται στα περιφερειακά κοινοβούλια με νομοθετική εξουσία να συμμετέχουν στη διαδικασία έγκαιρης προειδοποίησης που θεσπίζεται στο πλαίσιο του μηχανισμού εκ των προτέρων ελέγχου της εφαρμογής των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας (Άρθρο 6 του Πρωτόκολλου σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)· |
| --- | --- |

—

η δυνατότητα που χορηγείται στα περιφερειακά κοινοβούλια με νομοθετική εξουσία να συμμετέχουν στη διαδικασία έγκαιρης προειδοποίησης που θεσπίζεται στο πλαίσιο του μηχανισμού εκ των προτέρων ελέγχου της εφαρμογής των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας (Άρθρο 6 του Πρωτόκολλου σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)·

| — | η αναγνώριση του δικαιώματος προσφυγής της ΕΤΠ στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για την υπεράσπιση των προνομίων της (Άρθρο III-365) και σε περίπτωση παραβίασης της αρχής της επικουρικότητας (Άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)· |
| --- | --- |

—

η αναγνώριση του δικαιώματος προσφυγής της ΕΤΠ στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για την υπεράσπιση των προνομίων της (Άρθρο III-365) και σε περίπτωση παραβίασης της αρχής της επικουρικότητας (Άρθρο 8 του Πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας)·

| — | η ευθυγράμμιση της εντολής των μελών της Επιτροπής των Περιφερειών με την εντολή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής (Άρθρο III-386, παράγραφος 2)· |
| --- | --- |

—

η ευθυγράμμιση της εντολής των μελών της Επιτροπής των Περιφερειών με την εντολή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής (Άρθρο III-386, παράγραφος 2)·

| — | ένα νέο σύστημα που θα διέπει τον αριθμό και τον ορισμό των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών της, αντικαθιστώντας το σημερινό από ένα άλλο βασιζόμενο σε πολιτικά ή εδαφικά κριτήρια (Άρθρο ΙΙΙ-386)· |
| --- | --- |

—

ένα νέο σύστημα που θα διέπει τον αριθμό και τον ορισμό των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών της, αντικαθιστώντας το σημερινό από ένα άλλο βασιζόμενο σε πολιτικά ή εδαφικά κριτήρια (Άρθρο ΙΙΙ-386)·

| — | η αναγνώριση της σημασίας της άμεσης και αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας στην Ένωση (Άρθρο Ι-46)· |
| --- | --- |

—

η αναγνώριση της σημασίας της άμεσης και αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας στην Ένωση (Άρθρο Ι-46)·

| — | οι νέες διατάξεις σχετικά με τη συμμετοχική δημοκρατία, που καλούν τα όργανα της Ένωσης να δίνουν στις αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων των ενώσεων τοπικών και περιφερειακών αρχών, τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς δράσης της Ένωσης και να διατηρούν με αυτές ανοικτό, διαφανή και τακτικό διάλογο (Άρθρο Ι-47)· |
| --- | --- |

—

οι νέες διατάξεις σχετικά με τη συμμετοχική δημοκρατία, που καλούν τα όργανα της Ένωσης να δίνουν στις αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων των ενώσεων τοπικών και περιφερειακών αρχών, τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς δράσης της Ένωσης και να διατηρούν με αυτές ανοικτό, διαφανή και τακτικό διάλογο (Άρθρο Ι-47)·

| — | η ένταξη της εδαφικής συνοχής στους στόχους της Ένωσης (Άρθρο Ι-3) και οι δεσμεύσεις που ανέλαβαν τα κράτη μέλη για την προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής (Πρωτόκολλο για την κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή). Το άρθρο ΙΙΙ-220 ορίζει τους βασικούς στόχους της πολιτικής για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και παραθέτει κατάλογο περιφερειών τις οποίες αφορά ιδιαίτερα η δράση της Ένωσης: τις αγροτικές περιοχές, τις περιοχές υπό βιομηχανική μεταβατική φάση, τις υπερβόρειες αραιοκατοικημένες περιοχές, καθώς και τις νησιωτικές, μεθοριακές και ορεινές περιοχές· |
| --- | --- |

—

η ένταξη της εδαφικής συνοχής στους στόχους της Ένωσης (Άρθρο Ι-3) και οι δεσμεύσεις που ανέλαβαν τα κράτη μέλη για την προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής (Πρωτόκολλο για την κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή). Το άρθρο ΙΙΙ-220 ορίζει τους βασικούς στόχους της πολιτικής για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και παραθέτει κατάλογο περιφερειών τις οποίες αφορά ιδιαίτερα η δράση της Ένωσης: τις αγροτικές περιοχές, τις περιοχές υπό βιομηχανική μεταβατική φάση, τις υπερβόρειες αραιοκατοικημένες περιοχές, καθώς και τις νησιωτικές, μεθοριακές και ορεινές περιοχές·

| — | η αναγνώριση ειδικού καθεστώτος των εξόχως απόκεντρων περιφερειών (Άρθρο III-424)· |
| --- | --- |

—

η αναγνώριση ειδικού καθεστώτος των εξόχως απόκεντρων περιφερειών (Άρθρο III-424)·

| — | η συμπερίληψη της περιφερειακής και τοπικής διάστασης σε θέματα που σχετίζονται με την πολιτική προστασία (Άρθρο III-284). |
| --- | --- |

—

η συμπερίληψη της περιφερειακής και τοπικής διάστασης σε θέματα που σχετίζονται με την πολιτική προστασία (Άρθρο III-284).

| 18. | Κατά συνέπεια, ζητά να συμπεριληφθεί στη νέα Συνθήκη το πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας ή να διατηρηθεί ως πρωτόκολλο αριθ. 2 αμέσως μετά το πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων. |
| --- | --- |

18.

Κατά συνέπεια, ζητά να συμπεριληφθεί στη νέα Συνθήκη το πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας ή να διατηρηθεί ως πρωτόκολλο αριθ. 2 αμέσως μετά το πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων.

| 19. | Αναγνωρίζει ότι είναι ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθοι τομείς: κλιματική αλλαγή, ενέργεια, ευρωπαϊκό κοινωνικό πρότυπο στο πλαίσιο της δημογραφικής αλλαγής και της παγκοσμιοποίησης (1), μεταναστευτική πολιτική, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, και οικονομική πολιτική στη ζώνη του ευρώ και τονίζει ότι η δράση της ΕΕ στους εν λόγω τομείς θα είναι αποτελεσματική μόνο εφόσον στηρίζεται στις τοπικές και περιφερειακές αρχές και ανατίθεται σ' αυτές· κατά συνέπεια, ζητά στη νέα Συνθήκη να προβλεφθούν οι γνωμοδοτικές της αρμοδιότητες στους νέους αυτούς τομείς παρέμβασης. |
| --- | --- |

19.

Αναγνωρίζει ότι είναι ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθοι τομείς: κλιματική αλλαγή, ενέργεια, ευρωπαϊκό κοινωνικό πρότυπο στο πλαίσιο της δημογραφικής αλλαγής και της παγκοσμιοποίησης (1), μεταναστευτική πολιτική, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, και οικονομική πολιτική στη ζώνη του ευρώ και τονίζει ότι η δράση της ΕΕ στους εν λόγω τομείς θα είναι αποτελεσματική μόνο εφόσον στηρίζεται στις τοπικές και περιφερειακές αρχές και ανατίθεται σ' αυτές· κατά συνέπεια, ζητά στη νέα Συνθήκη να προβλεφθούν οι γνωμοδοτικές της αρμοδιότητες στους νέους αυτούς τομείς παρέμβασης.

| 20. | Σημειώνει ότι, πέρα από τα προβλήματα επικοινωνίας τα οποία επισημάνθηκαν επανειλημμένα, οι ευρωπαίοι πολίτες αναμένουν από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη πολιτικές περισσότερο προσανατολισμένες στο συμφέρον των πολιτών. Το ερώτημα των πολιτών «Τι αποκομίζω από την ΕΕ»; είναι νόμιμο, οι δε ευρωπαϊκές πολιτικές οφείλουν να δώσει πειστικές απαντήσεις. |
| --- | --- |

20.

Σημειώνει ότι, πέρα από τα προβλήματα επικοινωνίας τα οποία επισημάνθηκαν επανειλημμένα, οι ευρωπαίοι πολίτες αναμένουν από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη πολιτικές περισσότερο προσανατολισμένες στο συμφέρον των πολιτών. Το ερώτημα των πολιτών «Τι αποκομίζω από την ΕΕ»; είναι νόμιμο, οι δε ευρωπαϊκές πολιτικές οφείλουν να δώσει πειστικές απαντήσεις.

| 21. | Ζητά, εάν η εντολή της ΔΔ προβλέψει την επανεξέταση των νομικών βάσεων που περιλαμβάνονται στο μέρος III της Συνταγματικής Συνθήκης, να προβλεφθεί η γνωμοδοτική της αρμοδιότητα όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με την πολιτική προστασία (άρθρο III-284), τον τουρισμό (άρθρο III-281) και τη διοικητική συνεργασία (άρθρο III-285). |
| --- | --- |

21.

Ζητά, εάν η εντολή της ΔΔ προβλέψει την επανεξέταση των νομικών βάσεων που περιλαμβάνονται στο μέρος III της Συνταγματικής Συνθήκης, να προβλεφθεί η γνωμοδοτική της αρμοδιότητα όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με την πολιτική προστασία (άρθρο III-284), τον τουρισμό (άρθρο III-281) και τη διοικητική συνεργασία (άρθρο III-285).

Η συνέχιση της δέσμευσης της ΕΤΠ όσον αφορά το σχέδιο Δ «Δημόσια αποκέντρωση»

| 22. | Διαπιστώνει ότι, από την έναρξη της περιόδου προβληματισμού, διαμορφώθηκε συναίνεση σχετικά με την ανάγκη να διεξαχθεί η συζήτηση για την Ευρώπη σε επίπεδο όσο το δυνατόν πλησιέστερο στον πολίτη, να προσλάβει η πληροφόρηση τοπικό και περιφερειακό περιεχόμενο και να στοχοθετηθεί καταλλήλως. |
| --- | --- |

22.

Διαπιστώνει ότι, από την έναρξη της περιόδου προβληματισμού, διαμορφώθηκε συναίνεση σχετικά με την ανάγκη να διεξαχθεί η συζήτηση για την Ευρώπη σε επίπεδο όσο το δυνατόν πλησιέστερο στον πολίτη, να προσλάβει η πληροφόρηση τοπικό και περιφερειακό περιεχόμενο και να στοχοθετηθεί καταλλήλως.

| 23. | Επαναλαμβάνει την πεποίθησή της ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να προαχθεί, μέσω μιας αποκεντρωμένης πολιτικής επικοινωνίας, ο προβληματισμός γύρω από τις κοινές αξίες, τα κεκτημένα της ευρωπαϊκής οικοδόμησης και τις κοινοτικές πολιτικές, καθώς και τις μελλοντικές προκλήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

23.

Επαναλαμβάνει την πεποίθησή της ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να προαχθεί, μέσω μιας αποκεντρωμένης πολιτικής επικοινωνίας, ο προβληματισμός γύρω από τις κοινές αξίες, τα κεκτημένα της ευρωπαϊκής οικοδόμησης και τις κοινοτικές πολιτικές, καθώς και τις μελλοντικές προκλήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 24. | Τονίζει ότι προσθέτοντας ένα τέταρτο «Δ» (Δημόσια αποκέντρωση) στο «Σχέδιο Δ Δημοκρατία, Διάλογος και Δημόσια συζήτηση» που πρότεινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θέλησε να δείξει τη σημασία του πολιτικού και δημόσιου διαλόγου εγγύτητας, καθώς και την ανάγκη να προαχθεί μια αποκεντρωμένη πολιτική επικοινωνίας σε όλη την ευρωπαϊκή επικράτεια. |
| --- | --- |

24.

Τονίζει ότι προσθέτοντας ένα τέταρτο «Δ» (Δημόσια αποκέντρωση) στο «Σχέδιο Δ Δημοκρατία, Διάλογος και Δημόσια συζήτηση» που πρότεινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θέλησε να δείξει τη σημασία του πολιτικού και δημόσιου διαλόγου εγγύτητας, καθώς και την ανάγκη να προαχθεί μια αποκεντρωμένη πολιτική επικοινωνίας σε όλη την ευρωπαϊκή επικράτεια.

| 25. | Υπενθυμίζει ότι αναπτύσσει ένα πρόγραμμα σημαντικών εκδηλώσεων στις Βρυξέλλες (ημέρες ελεύθερης προσέλευσης, ευρωπαϊκή εβδομάδα των περιφερειών και των πόλεων, φόρουμ, θεματικές εβδομάδες), προσφέροντας με τον τρόπο αυτό στα ευρωπαϊκά όργανα που συμμετέχουν στη διοργάνωσή τους πραγματικές πλατφόρμες επικοινωνίας με τους εκπροσώπους των περιφερειακών και τοπικών αρχών, τα περιφερειακά και τοπικά μέσα ενημέρωσης και τους εκδότες των εντύπων των ευρωπαϊκών και εθνικών ενώσεων των περιφερειακών και τοπικών αρχών. |
| --- | --- |

25.

Υπενθυμίζει ότι αναπτύσσει ένα πρόγραμμα σημαντικών εκδηλώσεων στις Βρυξέλλες (ημέρες ελεύθερης προσέλευσης, ευρωπαϊκή εβδομάδα των περιφερειών και των πόλεων, φόρουμ, θεματικές εβδομάδες), προσφέροντας με τον τρόπο αυτό στα ευρωπαϊκά όργανα που συμμετέχουν στη διοργάνωσή τους πραγματικές πλατφόρμες επικοινωνίας με τους εκπροσώπους των περιφερειακών και τοπικών αρχών, τα περιφερειακά και τοπικά μέσα ενημέρωσης και τους εκδότες των εντύπων των ευρωπαϊκών και εθνικών ενώσεων των περιφερειακών και τοπικών αρχών.

| 26. | Εκφράζει, εξάλλου, την ικανοποίησή της για το σύνολο των πρωτοβουλιών που ανέλαβαν οι πολιτικές ομάδες της και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στον τομέα της παρουσίασης της Ευρώπης στους πολίτες (πρωτοβουλίες οι οποίες απαριθμούνται στις δύο πρώτες ενδιάμεσες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή του Σχεδίου Δ «Διοικητική αποκέντρωση» (2)), προωθώντας με τον τρόπο αυτό τη δημιουργία ενός δημόσιου χώρου διαλόγου και συζήτησης, στον οποίο συμμετέχει ο τοπικός και περιφερειακός Τύπος. |
| --- | --- |

26.

Εκφράζει, εξάλλου, την ικανοποίησή της για το σύνολο των πρωτοβουλιών που ανέλαβαν οι πολιτικές ομάδες της και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στον τομέα της παρουσίασης της Ευρώπης στους πολίτες (πρωτοβουλίες οι οποίες απαριθμούνται στις δύο πρώτες ενδιάμεσες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή του Σχεδίου Δ «Διοικητική αποκέντρωση» (2)), προωθώντας με τον τρόπο αυτό τη δημιουργία ενός δημόσιου χώρου διαλόγου και συζήτησης, στον οποίο συμμετέχει ο τοπικός και περιφερειακός Τύπος.

| 27. | Επαναλαμβάνει, κατά συνέπεια, την ανάγκη να υιοθετηθεί μια αμφίδρομη προσέγγιση, όπως συνιστά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη Λευκή Βίβλο της σχετικά με την ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας, διότι η επικοινωνία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές πραγματοποιείται σήμερα με πολύ μονόπλευρο τρόπο από την κορυφή προς τη βάση. |
| --- | --- |

27.

Επαναλαμβάνει, κατά συνέπεια, την ανάγκη να υιοθετηθεί μια αμφίδρομη προσέγγιση, όπως συνιστά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη Λευκή Βίβλο της σχετικά με την ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας, διότι η επικοινωνία με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές πραγματοποιείται σήμερα με πολύ μονόπλευρο τρόπο από την κορυφή προς τη βάση.

| 28. | Αναλαμβάνει τη δέσμευση, στο σημερινό πλαίσιο της παράτασης της δράσης της Επιτροπής, να συνεχίσει την εδαφική προσέγγιση που ανέπτυξε ήδη με το Σχέδιο Δ «Διοικητική αποκέντρωση» και συνιστά, προκειμένου να παγιωθεί μια αποκεντρωμένη πολιτική επικοινωνίας:






  — | τη δημιουργία ενός δικτύου των γραφείων Τύπου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, το οποίο, χάρη στην προσαρμογή του μηνύματος για την ευρωπαϊκή επικαιρότητα στα τοπικά συμφέροντα, θα καταστήσει ευκολότερη και αποτελεσματικότερη τη χρησιμοποίηση των πληροφοριών για την Ευρώπη από τα τοπικά και περιφερειακά μέσα ενημέρωσης· |
| --- | --- | --- |

28.

Αναλαμβάνει τη δέσμευση, στο σημερινό πλαίσιο της παράτασης της δράσης της Επιτροπής, να συνεχίσει την εδαφική προσέγγιση που ανέπτυξε ήδη με το Σχέδιο Δ «Διοικητική αποκέντρωση» και συνιστά, προκειμένου να παγιωθεί μια αποκεντρωμένη πολιτική επικοινωνίας:

—

τη δημιουργία ενός δικτύου των γραφείων Τύπου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, το οποίο, χάρη στην προσαρμογή του μηνύματος για την ευρωπαϊκή επικαιρότητα στα τοπικά συμφέροντα, θα καταστήσει ευκολότερη και αποτελεσματικότερη τη χρησιμοποίηση των πληροφοριών για την Ευρώπη από τα τοπικά και περιφερειακά μέσα ενημέρωσης·

| — | τη διοργάνωση σε διάφορα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τις εθνικές ενώσεις των τοπικών και περιφερειακών αρχών, σεμιναρίων για τους εκπροσώπους των δήμων και των περιφερειών, ούτως ώστε να συζητηθούν τα πλέον ευαίσθητα θέματα στο εθνικό τους πλαίσιο· |
| --- | --- |

—

τη διοργάνωση σε διάφορα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τις εθνικές ενώσεις των τοπικών και περιφερειακών αρχών, σεμιναρίων για τους εκπροσώπους των δήμων και των περιφερειών, ούτως ώστε να συζητηθούν τα πλέον ευαίσθητα θέματα στο εθνικό τους πλαίσιο·

| — | τη διεξαγωγή ειδικών συνόδων των περιφερειακών και των δημοτικών συμβουλίων, ανοιχτών στα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής των Περιφερειών που προέρχονται από τις αυτές εκλογικές περιφέρειες και αφιερωμένων στα επιτεύγματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και στη διαδικασία της θεσμικής μεταρρύθμισης της ΕΕ, για παράδειγμα, την Ημέρα της Ευρώπης (9 Μαΐου)· |
| --- | --- |

—

τη διεξαγωγή ειδικών συνόδων των περιφερειακών και των δημοτικών συμβουλίων, ανοιχτών στα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής των Περιφερειών που προέρχονται από τις αυτές εκλογικές περιφέρειες και αφιερωμένων στα επιτεύγματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και στη διαδικασία της θεσμικής μεταρρύθμισης της ΕΕ, για παράδειγμα, την Ημέρα της Ευρώπης (9 Μαΐου)·

| — | τη διοργάνωση διασκέψεων-συζητήσεων στα πλαίσια του Σχεδίου Δ στο περιθώριο των εκτός έδρας συνεδριάσεων των επιτροπών της ΕΤΠ, προκειμένου να αναπτυχθεί ένας εστιασμένος θεματικός διάλογος μεταξύ των μελών της ΕΤΠ και των πολιτών· |
| --- | --- |

—

τη διοργάνωση διασκέψεων-συζητήσεων στα πλαίσια του Σχεδίου Δ στο περιθώριο των εκτός έδρας συνεδριάσεων των επιτροπών της ΕΤΠ, προκειμένου να αναπτυχθεί ένας εστιασμένος θεματικός διάλογος μεταξύ των μελών της ΕΤΠ και των πολιτών·

| — | τη δημοσίευση ενός κειμένου-οδηγού για το Σχέδιο Δ «Δημόσια αποκέντρωση» στους δικτυακούς τόπους των διαφόρων ευρωπαϊκών δήμων και περιφερειών, το οποίο θα σκιαγραφεί τις προτεραιότητες της επικοινωνίας στην Ευρώπη· την αξιοποίηση των συνδέσμων των εν λόγω δικτυακών τόπων με τον δικτυακό τόπο της ΕΤΠ «Going local», καθώς και με τον δικτυακό τόπο της Επιτροπής, προωθώντας έτσι τη διάδοση ορθών πρακτικών στον τομέα της επικοινωνίας και πληροφόρησης σχετικά με την ΕΕ σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. |
| --- | --- |

—

τη δημοσίευση ενός κειμένου-οδηγού για το Σχέδιο Δ «Δημόσια αποκέντρωση» στους δικτυακούς τόπους των διαφόρων ευρωπαϊκών δήμων και περιφερειών, το οποίο θα σκιαγραφεί τις προτεραιότητες της επικοινωνίας στην Ευρώπη· την αξιοποίηση των συνδέσμων των εν λόγω δικτυακών τόπων με τον δικτυακό τόπο της ΕΤΠ «Going local», καθώς και με τον δικτυακό τόπο της Επιτροπής, προωθώντας έτσι τη διάδοση ορθών πρακτικών στον τομέα της επικοινωνίας και πληροφόρησης σχετικά με την ΕΕ σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

| 29. | Επικροτεί την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που αναπτύχθηκε κατά τη διάσκεψη του Βερολίνου στις 18 και 19 Ιανουαρίου 2007, με σκοπό τη δημιουργία μιας εταιρικής σχέσης μεταξύ των ευρωπαϊκών οργάνων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον τομέα της επικοινωνίας. |
| --- | --- |

29.

Επικροτεί την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που αναπτύχθηκε κατά τη διάσκεψη του Βερολίνου στις 18 και 19 Ιανουαρίου 2007, με σκοπό τη δημιουργία μιας εταιρικής σχέσης μεταξύ των ευρωπαϊκών οργάνων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον τομέα της επικοινωνίας.

| 30. | Εφιστά ιδιαίτερα την προσοχή στις προτάσεις που περιλαμβάνονται στα συμπεράσματα της εν λόγω διάσκεψης και συγκεκριμένα στην ανάγκη:






  — | να διασφαλιστεί αύξηση των δημοσιονομικών πόρων που διαθέτουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, ώστε να μπορέσουν να συμβάλουν σε μια ανανεωμένη πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας· |
| --- | --- | --- |

30.

Εφιστά ιδιαίτερα την προσοχή στις προτάσεις που περιλαμβάνονται στα συμπεράσματα της εν λόγω διάσκεψης και συγκεκριμένα στην ανάγκη:

—

να διασφαλιστεί αύξηση των δημοσιονομικών πόρων που διαθέτουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, ώστε να μπορέσουν να συμβάλουν σε μια ανανεωμένη πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας·

| — | να ενταχθούν στα σχολικά προγράμματα μαθήματα ευρωπαϊκής αγωγής του πολίτη· |
| --- | --- |

—

να ενταχθούν στα σχολικά προγράμματα μαθήματα ευρωπαϊκής αγωγής του πολίτη·

| — | στο πλαίσιο των προεκλογικών εκστρατειών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, να ενθαρρυνθούν στα προγράμματα των υποψηφίων ευρωπαϊκές θεματικές διαμέσου κατάλληλης πληροφόρησης· |
| --- | --- |

—

στο πλαίσιο των προεκλογικών εκστρατειών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, να ενθαρρυνθούν στα προγράμματα των υποψηφίων ευρωπαϊκές θεματικές διαμέσου κατάλληλης πληροφόρησης·

| — | ή ακόμη να διαδοθούν ορθές πρακτικές σχετικά με την πληροφόρηση στα κράτη μέλη σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. |
| --- | --- |

—

ή ακόμη να διαδοθούν ορθές πρακτικές σχετικά με την πληροφόρηση στα κράτη μέλη σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

| 31. | Συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής να εστιαστεί μελλοντικά η επικοινωνία σε σαφώς καθορισμένες ομάδες του πληθυσμού και ιδίως στις γυναίκες και τους νέους. |
| --- | --- |

31.

Συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής να εστιαστεί μελλοντικά η επικοινωνία σε σαφώς καθορισμένες ομάδες του πληθυσμού και ιδίως στις γυναίκες και τους νέους.

| 32. | Κρίνει ότι η πολιτική επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα καταστεί συνεκτικότερη και αποτελεσματικότερη όταν τα ευρωπαϊκά όργανα θα βρουν ένα πλαίσιο ή μια νομική βάση που θα διασφαλίζει την υλοποίηση ενός πραγματικού ειδικού προγράμματος που θα απορρεύσει από την εν λόγω πολιτική και θα συνοδεύεται από επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους· οι περιφερειακές και τοπικές αρχές και τα δίκτυά τους θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση των εν λόγω μελλοντικών προγραμμάτων από πόρους των κοινοτικών ταμείων· στο πλαίσιο αυτό, επικροτεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού για το 2008, που προβλέπουν μεγαλύτερη συμμετοχή και νέα σχέδια δράσης επικοινωνίας, τα οποία απευθύνονται στα τοπικά και περιφερειακά μέσα μαζικής ενημέρωσης. |
| --- | --- |

32.

Κρίνει ότι η πολιτική επικοινωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα καταστεί συνεκτικότερη και αποτελεσματικότερη όταν τα ευρωπαϊκά όργανα θα βρουν ένα πλαίσιο ή μια νομική βάση που θα διασφαλίζει την υλοποίηση ενός πραγματικού ειδικού προγράμματος που θα απορρεύσει από την εν λόγω πολιτική και θα συνοδεύεται από επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους· οι περιφερειακές και τοπικές αρχές και τα δίκτυά τους θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση των εν λόγω μελλοντικών προγραμμάτων από πόρους των κοινοτικών ταμείων· στο πλαίσιο αυτό, επικροτεί τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία του προϋπολογισμού για το 2008, που προβλέπουν μεγαλύτερη συμμετοχή και νέα σχέδια δράσης επικοινωνίας, τα οποία απευθύνονται στα τοπικά και περιφερειακά μέσα μαζικής ενημέρωσης.

| 33. | Σημειώνει το γεγονός ότι τόσο η Επιτροπή (3) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (4) αναγνωρίζουν την ανάγκη της συνεργασίας των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να αποσταλεί ένα ομοιόμορφο μήνυμα σχετικά με την Ευρώπη, και εκφράζει την ικανοποίησή της για την αναζωογόνηση της συνεργασίας με τα περιφερειακά και τοπικά όργανα, προκειμένου να καταδειχτούν η σημασία και οι συνέπειες των αποφάσεων της Ένωσης στη ζωή των πολιτών. |
| --- | --- |

33.

Σημειώνει το γεγονός ότι τόσο η Επιτροπή (3) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (4) αναγνωρίζουν την ανάγκη της συνεργασίας των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να αποσταλεί ένα ομοιόμορφο μήνυμα σχετικά με την Ευρώπη, και εκφράζει την ικανοποίησή της για την αναζωογόνηση της συνεργασίας με τα περιφερειακά και τοπικά όργανα, προκειμένου να καταδειχτούν η σημασία και οι συνέπειες των αποφάσεων της Ένωσης στη ζωή των πολιτών.

| 34. | Υποστηρίζει την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναφορικά με μια διοργανική συμφωνία, η οποία θα καθορίζει τις κοινές αρχές που θα διέπουν τη συνεργασία των οργάνων στον τομέα της επικοινωνίας, και ζητά να συμμετάσχει στην κατάρτιση και την εφαρμογή της (5). |
| --- | --- |

34.

Υποστηρίζει την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναφορικά με μια διοργανική συμφωνία, η οποία θα καθορίζει τις κοινές αρχές που θα διέπουν τη συνεργασία των οργάνων στον τομέα της επικοινωνίας, και ζητά να συμμετάσχει στην κατάρτιση και την εφαρμογή της (5).

| 35. | Επικροτεί την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων της διοργανικής ομάδας πληροφόρησης (ΔΟΠ) προκειμένου να εξακριβωθεί εάν υπάρχει δυνατότητα βελτίωσης και, σε περίπτωση που δημιουργηθεί μια ομάδα στην οποία θα ανατεθεί ο συντονισμός των δράσεων εκτέλεσης των κατευθυντηρίων γραμμών που όρισε η ΔΟΠ, είναι διατεθειμένη να συμμετάσχει σ' αυτή (6). |
| --- | --- |

35.

Επικροτεί την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων της διοργανικής ομάδας πληροφόρησης (ΔΟΠ) προκειμένου να εξακριβωθεί εάν υπάρχει δυνατότητα βελτίωσης και, σε περίπτωση που δημιουργηθεί μια ομάδα στην οποία θα ανατεθεί ο συντονισμός των δράσεων εκτέλεσης των κατευθυντηρίων γραμμών που όρισε η ΔΟΠ, είναι διατεθειμένη να συμμετάσχει σ' αυτή (6).

| 36. | Εκφράζει, εξάλλου, την ικανοποίησή της για την προσθήκη στη συμφωνία συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, που υπεγράφη τον Νοέμβριο του 2005, σχετικά με μια πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας, η οποία προωθεί αυτή τη διάσταση της διοργανικής συνεργασίας προς όφελος μιας πραγματικής αποκεντρωμένης πολιτικής επικοινωνίας. |
| --- | --- |

36.

Εκφράζει, εξάλλου, την ικανοποίησή της για την προσθήκη στη συμφωνία συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, που υπεγράφη τον Νοέμβριο του 2005, σχετικά με μια πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας, η οποία προωθεί αυτή τη διάσταση της διοργανικής συνεργασίας προς όφελος μιας πραγματικής αποκεντρωμένης πολιτικής επικοινωνίας.

| 37. | Επικροτεί τις δραστηριότητες επικοινωνίας των περιφερειακών κοινοβουλίων και ζητά τη συμμετοχή των μελών της, καθώς και των περιφερειακών κοινοβουλίων και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους, στο Διακοινοβουλευτικό φόρουμ για το μέλλον της Ένωσης. |
| --- | --- |

37.

Επικροτεί τις δραστηριότητες επικοινωνίας των περιφερειακών κοινοβουλίων και ζητά τη συμμετοχή των μελών της, καθώς και των περιφερειακών κοινοβουλίων και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους, στο Διακοινοβουλευτικό φόρουμ για το μέλλον της Ένωσης.

| 38. | Εκτιμά την πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού ταμείου δημοσιογραφίας με σκοπό την προώθηση της μεταφοράς των ευρωπαϊκών θεμάτων στις διάφορες περιφερειακές και τοπικές καταστάσεις (7). |
| --- | --- |

38.

Εκτιμά την πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού ταμείου δημοσιογραφίας με σκοπό την προώθηση της μεταφοράς των ευρωπαϊκών θεμάτων στις διάφορες περιφερειακές και τοπικές καταστάσεις (7).

| 39. | Αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει την παρούσα γνωμοδότηση στα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. |
| --- | --- |

39.

Αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει την παρούσα γνωμοδότηση στα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

II.A.   Διαδικασία

| Τίτλος | Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής: Κόστος της ανυπαρξίας Συντάγματος, 21 Νοεμβρίου 2006 |
| --- | --- |
| Αναφορές | — |
| Νομική βάση | Γνωμοδότηση πρωτοβουλίας, άρθρο 265 παράγραφος 5 |
| Κανονιστική βάση | — |
| Ημερομηνία της απόφασης του Προεδρείου | 12.2.2007 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Συνταγματικά θέματα, ευρωπαϊκή διακυβέρνηση και χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης» (CONST) |
| Εισηγητής | Ο κ. Paiwa, Δήμαρχος του Tomar (PT/PPE) |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | CdR 12/2007 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 27.2.2007 |
| Ημερομηνία υιοθέτησης από την επιτροπή | 3.5.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | Υιοθέτηση κατά πλειοψηφία |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6.6.2007 |
| Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών | Γνωμοδότηση CdR 250/2005 της 13ης Οκτωβρίου 2005, με θέμα «Περίοδος προβληματισμού: δομή, θέματα και πλαίσιο αξιολόγησης της συζήτησης σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση», εισηγητές ο κ. SCHAUSBERGER (AT/PPE) και ο Λόρδος TOPE (UK/ALDE) (8). |

Τίτλος

Τίτλος

Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής: Κόστος της ανυπαρξίας Συντάγματος, 21 Νοεμβρίου 2006

Αναφορές

Αναφορές

—

Νομική βάση

Νομική βάση

Γνωμοδότηση πρωτοβουλίας, άρθρο 265 παράγραφος 5

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

—

Ημερομηνία της απόφασης του Προεδρείου

Ημερομηνία της απόφασης του Προεδρείου

12.2.2007

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Συνταγματικά θέματα, ευρωπαϊκή διακυβέρνηση και χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης» (CONST)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Paiwa, Δήμαρχος του Tomar (PT/PPE)

Paiwa

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

CdR 12/2007

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

27.2.2007

Ημερομηνία υιοθέτησης από την επιτροπή

Ημερομηνία υιοθέτησης από την επιτροπή

3.5.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Υιοθέτηση κατά πλειοψηφία

Υιοθέτηση κατά πλειοψηφία

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6.6.2007

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Γνωμοδότηση CdR 250/2005 της 13ης Οκτωβρίου 2005, με θέμα «Περίοδος προβληματισμού: δομή, θέματα και πλαίσιο αξιολόγησης της συζήτησης σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση», εισηγητές ο κ. SCHAUSBERGER (AT/PPE) και ο Λόρδος TOPE (UK/ALDE) (8).

«Περίοδος προβληματισμού: δομή, θέματα και πλαίσιο αξιολόγησης της συζήτησης σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση»

8

II.B.   Διαδικασία

| Τίτλος | Σχέδιο Δ: Διεύρυνση και εμβάθυνση του διαλόγου για την Ευρώπη |
| --- | --- |
| Αναφορές | SEC(2006) 1553 |
| Νομική βάση | Γνωμοδότηση πρωτοβουλίας, άρθρο 265 παράγραφος 5 |
| Κανονιστική βάση | — |
| Ημερομηνία της απόφασης του Προεδρείου | 12.2.2007 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Συνταγματικά θέματα, ευρωπαϊκή διακυβέρνηση και χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης» (CONST) |
| Εισηγητής | Ο κ. Paiwa, Δήμαρχος του Tomar (PT/PPE) |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | CdR 12/2007 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 27.2.2007 |
| Ημερομηνία υιοθέτησης από την επιτροπή | 3.5.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | Υιοθέτηση κατά πλειοψηφία |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6.6.2007 |
| Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών | Γνωμοδότηση CdR 52/2006, της 15ης Ιουνίου 2006, με θέμα «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Η συμβολή της Επιτροπής κατά την περίοδο προβληματισμού και πέραν αυτής: Σχέδιο Δ για δημοκρατία, διάλογο και δημόσια συζήτηση» COM(2005) 494 τελικό, και «Λευκή Βίβλος για μια ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας» COM(2006) 35 τελικό, εισηγήτρια η κ. Bresso (IT/PSE) (9). |

Τίτλος

Τίτλος

Σχέδιο Δ: Διεύρυνση και εμβάθυνση του διαλόγου για την Ευρώπη

Αναφορές

Αναφορές

SEC(2006) 1553

Νομική βάση

Νομική βάση

Γνωμοδότηση πρωτοβουλίας, άρθρο 265 παράγραφος 5

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

—

Ημερομηνία της απόφασης του Προεδρείου

Ημερομηνία της απόφασης του Προεδρείου

12.2.2007

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Συνταγματικά θέματα, ευρωπαϊκή διακυβέρνηση και χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης» (CONST)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Paiwa, Δήμαρχος του Tomar (PT/PPE)

κ. Paiwa

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

CdR 12/2007

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

27.2.2007

Ημερομηνία υιοθέτησης από την επιτροπή

Ημερομηνία υιοθέτησης από την επιτροπή

3.5.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Υιοθέτηση κατά πλειοψηφία

Υιοθέτηση κατά πλειοψηφία

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6.6.2007

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Γνωμοδότηση CdR 52/2006, της 15ης Ιουνίου 2006, με θέμα «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Η συμβολή της Επιτροπής κατά την περίοδο προβληματισμού και πέραν αυτής: Σχέδιο Δ για δημοκρατία, διάλογο και δημόσια συζήτηση» COM(2005) 494 τελικό, και «Λευκή Βίβλος για μια ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας» COM(2006) 35 τελικό, εισηγήτρια η κ. Bresso (IT/PSE) (9).

«Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

Η συμβολή της Επιτροπής κατά την περίοδο προβληματισμού και πέραν αυτής: Σχέδιο Δ για δημοκρατία, διάλογο και δημόσια συζήτηση»

«Λευκή Βίβλος για μια ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας»

9

---

(1)  Σχέδιο έκθεσης σχετικά με τον χάρτη πορείας για τη συνταγματική διαδικασία της Ένωσης (2007/000(ΙΝΙ)), Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εισηγητές: Enrique Baron Crespo, Elmar Brok, σημείο 8.

1

(2)  Communiquer sur l'Europe dans les Régions et les villes, Mise en œuvre du Plan D «Décentralisation», Premier rapport d'étape (octobre 2005-octobre 2006) (δεν διατίθεται στα ελληνικά).

2

(3)  SEC(2006)1553. Σχέδιο Δ: Διεύρυνση και εμβάθυνση του διαλόγου για την Ευρώπη, Ενημερωτικό σημείωμα της κ. Wallström προς την Επιτροπή, 29 Νοεμβρίου 2006.

3

Σχέδιο Δ: Διεύρυνση και εμβάθυνση του διαλόγου για την Ευρώπη,

(4)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη Λευκή Βίβλο σχετικά με μια ευρωπαϊκή πολιτική επικοινωνίας (2006/2087/ΙΝΙ), 16 Νοεμβρίου 2006.

4

(5)  SEC (2006)1553, σημείο 9.

5

(6)  SEC (2006)1553, σημεία 44 και 48.

6

(7)  SEC (2006)1553, σημείο 33.

7

(8)  ΕΕ C 81 της 4.4.2006, σ. 32.

8

(9)  ΕΕ C 229 της 22.9.2006, σ. 67.

9

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/37 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/37

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα: «Κοινοτικές ταχυδρομικές υπηρεσίες»

(2007/C 197/07)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | κρίνει ότι η προθεσμία που έχει τεθεί για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομείων έως το 2009, όπως προτείνεται στην «Οδηγία 2002/39 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ όσον αφορά το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό», πρέπει να μετατεθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2010 και ότι θα πρέπει, επίσης, να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος έως το 2012 για τα κράτη μέλη εκείνα για τα οποία αυτό θα κρινόταν σκόπιμο. Το νομικό σκεπτικό στο οποίο βασίζονται οι επιλογές που παρουσιάζονται σχετικά με τη χρηματοδότηση των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας πρέπει να διασαφηνισθεί εκ των προτέρων από την Επιτροπή· εξάλλου, στην επόμενη έκθεσή της, η οποία θα υποβληθεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, μετά από ευρείες διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς και από κατάλληλες μελέτες, η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μεθόδων χρηματοδότησης που προτείνονται στην οδηγία και θα εξετάσει κατά πόσον το πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας είναι σε θέση να καλύψει τις ανάγκες των πελατών· |
| --- | --- |

—

κρίνει ότι η προθεσμία που έχει τεθεί για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομείων έως το 2009, όπως προτείνεται στην «Οδηγία 2002/39 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ όσον αφορά το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό», πρέπει να μετατεθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2010 και ότι θα πρέπει, επίσης, να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος έως το 2012 για τα κράτη μέλη εκείνα για τα οποία αυτό θα κρινόταν σκόπιμο. Το νομικό σκεπτικό στο οποίο βασίζονται οι επιλογές που παρουσιάζονται σχετικά με τη χρηματοδότηση των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας πρέπει να διασαφηνισθεί εκ των προτέρων από την Επιτροπή· εξάλλου, στην επόμενη έκθεσή της, η οποία θα υποβληθεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, μετά από ευρείες διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς και από κατάλληλες μελέτες, η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μεθόδων χρηματοδότησης που προτείνονται στην οδηγία και θα εξετάσει κατά πόσον το πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας είναι σε θέση να καλύψει τις ανάγκες των πελατών·

| — | θεωρεί ότι το ταχυδρομικό δίκτυο ως σύνολο, συμπεριλαμβανομένων των ταχυδρομικών γραφείων που λειτουργούν με το σύστημα της δικαιόχρησης, θα μπορούσε, όχι μόνον να παρέχει ταχυδρομικές υπηρεσίες, αλλά και να αποτελεί το πλαίσιο παροχής άλλων δημόσιων υπηρεσιών· με τον τρόπο αυτό μπορούν να καλυφθούν οι κοινές ανάγκες στις ορεινές αγροτικές ή απομακρυσμένες περιοχές με τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής τους πρόσβασης στις βασικές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι το ταχυδρομικό δίκτυο ως σύνολο, συμπεριλαμβανομένων των ταχυδρομικών γραφείων που λειτουργούν με το σύστημα της δικαιόχρησης, θα μπορούσε, όχι μόνον να παρέχει ταχυδρομικές υπηρεσίες, αλλά και να αποτελεί το πλαίσιο παροχής άλλων δημόσιων υπηρεσιών· με τον τρόπο αυτό μπορούν να καλυφθούν οι κοινές ανάγκες στις ορεινές αγροτικές ή απομακρυσμένες περιοχές με τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής τους πρόσβασης στις βασικές υπηρεσίες·

| — | σημειώνει ότι οι νεοεισερχόμενοι φορείς δημιούργησαν νέες θέσεις εργασίας σε ελευθερωμένες αγορές και, εμμέσως, σε βιομηχανικούς κλάδους που εξαρτώνται από τον ταχυδρομικό τομέα· ωστόσο, με την ελευθέρωση της αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών, ο ταχυδρομικός κλάδος, ο οποίος μέχρι σήμερα ρυθμιζόταν με κοινωνικές εγγυήσεις όσον αφορά την απασχόληση και το εισόδημα, υπάρχει κίνδυνος να παρέχει πλέον λιγότερη ασφάλεια της απασχόλησης και χαμηλότερους μισθούς· |
| --- | --- |

—

σημειώνει ότι οι νεοεισερχόμενοι φορείς δημιούργησαν νέες θέσεις εργασίας σε ελευθερωμένες αγορές και, εμμέσως, σε βιομηχανικούς κλάδους που εξαρτώνται από τον ταχυδρομικό τομέα· ωστόσο, με την ελευθέρωση της αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών, ο ταχυδρομικός κλάδος, ο οποίος μέχρι σήμερα ρυθμιζόταν με κοινωνικές εγγυήσεις όσον αφορά την απασχόληση και το εισόδημα, υπάρχει κίνδυνος να παρέχει πλέον λιγότερη ασφάλεια της απασχόλησης και χαμηλότερους μισθούς·

I.   Συστάσεις πολιτικές

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ σχετικά με την πλήρη υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών

COM(2006) 594 τελικό — 2006/0196 (COD)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | θεωρεί ότι η ύπαρξη ταχυδρομικών υπηρεσιών καλής ποιότητας είναι καθοριστικής σημασίας για όλες τις οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες και ότι οι υπηρεσίες αυτές αποτελούν ζωτικό μέρος της επικοινωνίας εντός της ΕΕ· |
| --- | --- |

1.

θεωρεί ότι η ύπαρξη ταχυδρομικών υπηρεσιών καλής ποιότητας είναι καθοριστικής σημασίας για όλες τις οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες και ότι οι υπηρεσίες αυτές αποτελούν ζωτικό μέρος της επικοινωνίας εντός της ΕΕ·

| 2. | υπογραμμίζει τον κεντρικό ρόλο που διαδραματίζουν οι ταχυδρομικές υπηρεσίες, και ειδικά το ρυθμιστικό πλαίσιο που ισχύει για την καθολική υπηρεσία, χάρη στο οποίο διασφαλίζεται η παροχή αξιόπιστων και οικονομικά προσιτών ταχυδρομικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, ανεξαρτήτως των υφιστάμενων γεωγραφικών ή οικονομικών συνθηκών, σε όλο το έδαφος και σε όλα τα στρώματα πληθυσμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

2.

υπογραμμίζει τον κεντρικό ρόλο που διαδραματίζουν οι ταχυδρομικές υπηρεσίες, και ειδικά το ρυθμιστικό πλαίσιο που ισχύει για την καθολική υπηρεσία, χάρη στο οποίο διασφαλίζεται η παροχή αξιόπιστων και οικονομικά προσιτών ταχυδρομικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, ανεξαρτήτως των υφιστάμενων γεωγραφικών ή οικονομικών συνθηκών, σε όλο το έδαφος και σε όλα τα στρώματα πληθυσμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| 3. | τονίζει ότι υποστηρίζει την ολοκλήρωση της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς μέσω της ρυθμιζόμενης ελευθέρωσης της ταχυδρομικής αγοράς με την οποία διασφαλίζεται η διηνεκής παροχή της καθολικής υπηρεσίας και ότι δεσμεύεται να συμβάλει σε αυτήν· |
| --- | --- |

3.

τονίζει ότι υποστηρίζει την ολοκλήρωση της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς μέσω της ρυθμιζόμενης ελευθέρωσης της ταχυδρομικής αγοράς με την οποία διασφαλίζεται η διηνεκής παροχή της καθολικής υπηρεσίας και ότι δεσμεύεται να συμβάλει σε αυτήν·

| 4. | κρίνει ότι η προθεσμία που έχει τεθεί για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομείων έως το 2009, όπως προτείνεται στην «Οδηγία 2002/39 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ όσον αφορά το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό», πρέπει να μετατεθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2010 και ότι θα πρέπει, επίσης, να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος έως το 2012 για τα κράτη μέλη εκείνα για τα οποία αυτό θα κρινόταν σκόπιμο. Το νομικό σκεπτικό στο οποίο βασίζονται οι επιλογές που παρουσιάζονται σχετικά με τη χρηματοδότηση των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας πρέπει να διασαφηνισθεί εκ των προτέρων από την Επιτροπή· εξάλλου, στην επόμενη έκθεσή της, η οποία θα υποβληθεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, μετά από ευρείες διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς και από κατάλληλες μελέτες, η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μεθόδων χρηματοδότησης που προτείνονται στην οδηγία και θα εξετάσει κατά πόσον το πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας είναι σε θέση να καλύψει τις ανάγκες των πελατών· |
| --- | --- |

4.

κρίνει ότι η προθεσμία που έχει τεθεί για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομείων έως το 2009, όπως προτείνεται στην «Οδηγία 2002/39 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 2002 για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/ΕΚ όσον αφορά το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό», πρέπει να μετατεθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2010 και ότι θα πρέπει, επίσης, να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος έως το 2012 για τα κράτη μέλη εκείνα για τα οποία αυτό θα κρινόταν σκόπιμο. Το νομικό σκεπτικό στο οποίο βασίζονται οι επιλογές που παρουσιάζονται σχετικά με τη χρηματοδότηση των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας πρέπει να διασαφηνισθεί εκ των προτέρων από την Επιτροπή· εξάλλου, στην επόμενη έκθεσή της, η οποία θα υποβληθεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, μετά από ευρείες διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς και από κατάλληλες μελέτες, η Επιτροπή θα προβεί σε αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μεθόδων χρηματοδότησης που προτείνονται στην οδηγία και θα εξετάσει κατά πόσον το πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας είναι σε θέση να καλύψει τις ανάγκες των πελατών·

| 5. | θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες πρέπει να αποτελείται από ρυθμίσεις που να διασφαλίζουν την παροχή καθολικής υπηρεσίας στους καταναλωτές και που, παράλληλα, να εγγυώνται στις ταχυδρομικές επιχειρήσεις τη δυνατότητα να λειτουργούν με ευέλικτο τρόπο ανταποκρινόμενες στις απαιτήσεις των μεταβαλλόμενων αγορών και στις ανάγκες των πελατών τους· |
| --- | --- |

5.

θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες πρέπει να αποτελείται από ρυθμίσεις που να διασφαλίζουν την παροχή καθολικής υπηρεσίας στους καταναλωτές και που, παράλληλα, να εγγυώνται στις ταχυδρομικές επιχειρήσεις τη δυνατότητα να λειτουργούν με ευέλικτο τρόπο ανταποκρινόμενες στις απαιτήσεις των μεταβαλλόμενων αγορών και στις ανάγκες των πελατών τους·

| 6. | συμφωνεί ότι ο αντίκτυπος της παγκοσμιοποίησης, οι ανάγκες της αγοράς για υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και οι τεχνολογικές πρόοδοι θα οδηγήσουν σε ταχύτατες μεταβολές στον κλάδο των ταχυδρομικών υπηρεσιών. Η ΕΤΠ τονίζει ότι η ύπαρξη σύγχρονων και τεχνολογικά προηγμένων καθολικών ταχυδρομικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, τη μελλοντική οικονομική μεγέθυνση και την κοινωνική ενσωμάτωση. Πιο συγκεκριμένα, οι καταναλωτές και οι μικρές επιχειρήσεις σε απομακρυσμένες και αποκλεισμένες αστικές περιοχές υπολογίζουν στις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Εντούτοις, ταυτοχρόνως, χάρη στη νέα σύγχρονη τεχνολογία προκύπτουν νέοι τρόποι μεταφοράς μηνυμάτων και αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη στο πεδίο εφαρμογής της παρεχόμενης καθολικής υπηρεσίας· |
| --- | --- |

6.

συμφωνεί ότι ο αντίκτυπος της παγκοσμιοποίησης, οι ανάγκες της αγοράς για υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και οι τεχνολογικές πρόοδοι θα οδηγήσουν σε ταχύτατες μεταβολές στον κλάδο των ταχυδρομικών υπηρεσιών. Η ΕΤΠ τονίζει ότι η ύπαρξη σύγχρονων και τεχνολογικά προηγμένων καθολικών ταχυδρομικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, τη μελλοντική οικονομική μεγέθυνση και την κοινωνική ενσωμάτωση. Πιο συγκεκριμένα, οι καταναλωτές και οι μικρές επιχειρήσεις σε απομακρυσμένες και αποκλεισμένες αστικές περιοχές υπολογίζουν στις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Εντούτοις, ταυτοχρόνως, χάρη στη νέα σύγχρονη τεχνολογία προκύπτουν νέοι τρόποι μεταφοράς μηνυμάτων και αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη στο πεδίο εφαρμογής της παρεχόμενης καθολικής υπηρεσίας·

| 7. | εφιστά την προσοχή των αρμοδίων στο γεγονός ότι σε διάφορα κράτη μέλη τα παραδοσιακά ταχυδρομικά αντικείμενα έχουν υποκατασταθεί από νέες μορφές επικοινωνίας. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη σημαντική μείωση του όγκου της αλληλογραφίας για τους ταχυδρομικούς φορείς, η οποία πρέπει να συνεκτιμηθεί κατά τον καθορισμό του πεδίου εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας και των μέσων χρηματοδότησης της υποχρέωσης παροχής της· |
| --- | --- |

7.

εφιστά την προσοχή των αρμοδίων στο γεγονός ότι σε διάφορα κράτη μέλη τα παραδοσιακά ταχυδρομικά αντικείμενα έχουν υποκατασταθεί από νέες μορφές επικοινωνίας. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη σημαντική μείωση του όγκου της αλληλογραφίας για τους ταχυδρομικούς φορείς, η οποία πρέπει να συνεκτιμηθεί κατά τον καθορισμό του πεδίου εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας και των μέσων χρηματοδότησης της υποχρέωσης παροχής της·

| 8. | συνιστά να δοθεί περισσότερη προσοχή στην ενδεχόμενη απώλεια θέσεων εργασίας κατά τη διαδικασία ελευθέρωσης, μολονότι οι νέοι ανταγωνιστές που εισέρχονται στην αγορά είναι, μεταξύ άλλων, πιθανό να διανοίξουν σημαντικές ευκαιρίες απασχόλησης· |
| --- | --- |

8.

συνιστά να δοθεί περισσότερη προσοχή στην ενδεχόμενη απώλεια θέσεων εργασίας κατά τη διαδικασία ελευθέρωσης, μολονότι οι νέοι ανταγωνιστές που εισέρχονται στην αγορά είναι, μεταξύ άλλων, πιθανό να διανοίξουν σημαντικές ευκαιρίες απασχόλησης·

| 9. | καλεί τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσουν περαιτέρω τις δυνατότητες εισαγωγής προγραμμάτων επιμόρφωσης για τους εργαζομένους στους σημερινούς ταχυδρομικούς φορείς που ενδέχεται να κριθούν υπεράριθμοι όταν τα υφιστάμενα μονοπώλια αντιμετωπίσουν τον ανταγωνισμό των νεοεισερχόμενων φορέων στην αγορά· |
| --- | --- |

9.

καλεί τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσουν περαιτέρω τις δυνατότητες εισαγωγής προγραμμάτων επιμόρφωσης για τους εργαζομένους στους σημερινούς ταχυδρομικούς φορείς που ενδέχεται να κριθούν υπεράριθμοι όταν τα υφιστάμενα μονοπώλια αντιμετωπίσουν τον ανταγωνισμό των νεοεισερχόμενων φορέων στην αγορά·

| 10. | σημειώνει ότι οι νεοεισερχόμενοι φορείς δημιούργησαν νέες θέσεις εργασίας σε ελευθερωμένες αγορές και, εμμέσως, σε βιομηχανικούς κλάδους που εξαρτώνται από τον ταχυδρομικό τομέα· ωστόσο, με την ελευθέρωση της αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών, ο ταχυδρομικός κλάδος, ο οποίος μέχρι σήμερα ρυθμιζόταν με κοινωνικές εγγυήσεις όσον αφορά την απασχόληση και το εισόδημα, υπάρχει κίνδυνος να παρέχει πλέον λιγότερη ασφάλεια της απασχόλησης και χαμηλότερους μισθούς· |
| --- | --- |

10.

σημειώνει ότι οι νεοεισερχόμενοι φορείς δημιούργησαν νέες θέσεις εργασίας σε ελευθερωμένες αγορές και, εμμέσως, σε βιομηχανικούς κλάδους που εξαρτώνται από τον ταχυδρομικό τομέα· ωστόσο, με την ελευθέρωση της αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών, ο ταχυδρομικός κλάδος, ο οποίος μέχρι σήμερα ρυθμιζόταν με κοινωνικές εγγυήσεις όσον αφορά την απασχόληση και το εισόδημα, υπάρχει κίνδυνος να παρέχει πλέον λιγότερη ασφάλεια της απασχόλησης και χαμηλότερους μισθούς·

| 11. | ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξετάσουν τις ευκαιρίες που προσφέρονται από τη δικαιόχρηση του δικτύου ταχυδρομικών γραφείων, η οποία έχει εφαρμοστεί σε ορισμένες σκανδιναβικές χώρες με πολύ θετικά αποτελέσματα. Στις χώρες αυτές, τα ταχυδρομικά γραφεία που λειτουργούν με το σύστημα της δικαιόχρησης σε συνδυασμό με μια άλλη επιχείρηση έχουν αποδειχθεί ένας πολύ φιλικός προς τον πελάτη τρόπος παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

11.

ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξετάσουν τις ευκαιρίες που προσφέρονται από τη δικαιόχρηση του δικτύου ταχυδρομικών γραφείων, η οποία έχει εφαρμοστεί σε ορισμένες σκανδιναβικές χώρες με πολύ θετικά αποτελέσματα. Στις χώρες αυτές, τα ταχυδρομικά γραφεία που λειτουργούν με το σύστημα της δικαιόχρησης σε συνδυασμό με μια άλλη επιχείρηση έχουν αποδειχθεί ένας πολύ φιλικός προς τον πελάτη τρόπος παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών·

| 12. | θεωρεί ότι το ταχυδρομικό δίκτυο ως σύνολο, συμπεριλαμβανομένων των ταχυδρομικών γραφείων που λειτουργούν με το σύστημα της δικαιόχρησης, θα μπορούσε, όχι μόνον να παρέχει ταχυδρομικές υπηρεσίες, αλλά και να αποτελεί το πλαίσιο παροχής άλλων δημόσιων υπηρεσιών· με τον τρόπο αυτό μπορούν να καλυφθούν οι κοινές ανάγκες στις ορεινές αγροτικές ή απομακρυσμένες περιοχές με τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής τους πρόσβασης στις βασικές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι το ταχυδρομικό δίκτυο ως σύνολο, συμπεριλαμβανομένων των ταχυδρομικών γραφείων που λειτουργούν με το σύστημα της δικαιόχρησης, θα μπορούσε, όχι μόνον να παρέχει ταχυδρομικές υπηρεσίες, αλλά και να αποτελεί το πλαίσιο παροχής άλλων δημόσιων υπηρεσιών· με τον τρόπο αυτό μπορούν να καλυφθούν οι κοινές ανάγκες στις ορεινές αγροτικές ή απομακρυσμένες περιοχές με τη διασφάλιση της ηλεκτρονικής τους πρόσβασης στις βασικές υπηρεσίες·

| 13. | σημειώνει ότι παραμένει ασαφές εάν όσα αναφέρονται στο άρθρο 6 σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να δημοσιεύονται για την καθολική υπηρεσία αφορούν τα χαρακτηριστικά της καθολικής υπηρεσίας όπως αυτά προσδιορίζονται από τις αρχές ή όπως προσδιορίζονται στους όρους παροχής υπηρεσίας που εφαρμόζονται στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας. Το εν λόγω άρθρο πρέπει να τροποποιηθεί ούτως ώστε να διευκρινίζει σαφώς ποια συμβαλλόμενα μέρη υπόκεινται στα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

13.

σημειώνει ότι παραμένει ασαφές εάν όσα αναφέρονται στο άρθρο 6 σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να δημοσιεύονται για την καθολική υπηρεσία αφορούν τα χαρακτηριστικά της καθολικής υπηρεσίας όπως αυτά προσδιορίζονται από τις αρχές ή όπως προσδιορίζονται στους όρους παροχής υπηρεσίας που εφαρμόζονται στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας. Το εν λόγω άρθρο πρέπει να τροποποιηθεί ούτως ώστε να διευκρινίζει σαφώς ποια συμβαλλόμενα μέρη υπόκεινται στα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη·

| 14. | υπογραμμίζει ότι η παρούσα οδηγία προτείνει εναλλακτικές λύσεις στο νέο άρθρο 7, οι οποίες περιλαμβάνουν την αποζημίωση από το δημόσιο με άμεσες κρατικές επιδοτήσεις ή, έμμεσα, τη χρηματοδότηση μέσω διαδικασιών δημοσίων προμηθειών· |
| --- | --- |

14.

υπογραμμίζει ότι η παρούσα οδηγία προτείνει εναλλακτικές λύσεις στο νέο άρθρο 7, οι οποίες περιλαμβάνουν την αποζημίωση από το δημόσιο με άμεσες κρατικές επιδοτήσεις ή, έμμεσα, τη χρηματοδότηση μέσω διαδικασιών δημοσίων προμηθειών·

| 15. | ζητεί περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τις εναλλακτικές λύσεις χρηματοδότησης που προτείνονται στο άρθρο 7·






  — | κρίνει, σε γενικές γραμμές, ότι οι προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τις επιλογές χρηματοδότησης δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ανάλυσης σκοπιμότητας ή ανάλυσης της σχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας· |
| --- | --- | --- |

15.

ζητεί περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τις εναλλακτικές λύσεις χρηματοδότησης που προτείνονται στο άρθρο 7·

—

κρίνει, σε γενικές γραμμές, ότι οι προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τις επιλογές χρηματοδότησης δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ανάλυσης σκοπιμότητας ή ανάλυσης της σχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας·

| — | τονίζει ότι η αποτελεσματικότητα ενός ταμείου αποζημιώσεων δεν έχει αποδειχθεί εμπειρικά σε καμία χώρα του κόσμου· |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι η αποτελεσματικότητα ενός ταμείου αποζημιώσεων δεν έχει αποδειχθεί εμπειρικά σε καμία χώρα του κόσμου·

| — | υπογραμμίζει ότι δύσκολα θα υπάρξει εμπιστοσύνη στη χρηματοδότηση των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας με κρατικές ενισχύσεις στο γενικό πλαίσιο περιορισμού των δημοσίων προϋπολογισμών. Η ελευθέρωση της αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών δεν πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την κάλυψη του κόστους της παροχής τους σε μειονεκτούσες περιοχές (π.χ. ορεινές ή αραιοκατοικημένες περιοχές) να την αναλάβει αποκλειστικά ο δημόσιος τομέας, ενώ οι ιδιωτικές επιχειρήσεις θα δρέπουν όλα τα απορρέοντα οφέλη. Μια πρόσθετη δυσκολία ενδέχεται να προκύψει όσον αφορά την διασφάλιση της συμμόρφωσης των κρατικών πληρωμών προς τα κριτήρια που διέπουν τις αποζημιώσεις τα οποία τέθηκαν στο πλαίσιο της υπόθεσης Altmark (υπόθεση C-280/00 Altmark Trans)· |
| --- | --- |

—

υπογραμμίζει ότι δύσκολα θα υπάρξει εμπιστοσύνη στη χρηματοδότηση των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας με κρατικές ενισχύσεις στο γενικό πλαίσιο περιορισμού των δημοσίων προϋπολογισμών. Η ελευθέρωση της αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών δεν πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την κάλυψη του κόστους της παροχής τους σε μειονεκτούσες περιοχές (π.χ. ορεινές ή αραιοκατοικημένες περιοχές) να την αναλάβει αποκλειστικά ο δημόσιος τομέας, ενώ οι ιδιωτικές επιχειρήσεις θα δρέπουν όλα τα απορρέοντα οφέλη. Μια πρόσθετη δυσκολία ενδέχεται να προκύψει όσον αφορά την διασφάλιση της συμμόρφωσης των κρατικών πληρωμών προς τα κριτήρια που διέπουν τις αποζημιώσεις τα οποία τέθηκαν στο πλαίσιο της υπόθεσης Altmark (υπόθεση C-280/00 Altmark Trans)·

| 16. | κρίνει ότι το άρθρο 9 δεν συνυπολογίζει επαρκώς τις διαφορετικές περιστάσεις που ισχύουν στα διάφορα κράτη μέλη και αυτό περιορίζει τις εναλλακτικές λύσεις. Για το λόγο αυτό, η ΕΤΠ προτείνει η οδηγία να προβλέπει διαφορετικές διαδικασίες έγκρισης και αδειοδότησης οι οποίες θα πρέπει να συνδυάζονται και να συντονίζονται λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές περιστάσεις που ισχύουν σε κάθε κράτος μέλος· |
| --- | --- |

16.

κρίνει ότι το άρθρο 9 δεν συνυπολογίζει επαρκώς τις διαφορετικές περιστάσεις που ισχύουν στα διάφορα κράτη μέλη και αυτό περιορίζει τις εναλλακτικές λύσεις. Για το λόγο αυτό, η ΕΤΠ προτείνει η οδηγία να προβλέπει διαφορετικές διαδικασίες έγκρισης και αδειοδότησης οι οποίες θα πρέπει να συνδυάζονται και να συντονίζονται λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές περιστάσεις που ισχύουν σε κάθε κράτος μέλος·

| 17. | είναι της άποψης ότι η ασφάλεια και η βεβαιότητα της λειτουργίας μιας επιχείρησης που έχει οριστεί φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας δεν θα πρέπει να υπόκειται σε υψηλότερες απαιτήσεις από αυτές που προβλέπονται γενικά για τις ταχυδρομικές επιχειρήσεις. Η επιβολή αυστηρότερων όρων για έναν φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας θα έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους· |
| --- | --- |

17.

είναι της άποψης ότι η ασφάλεια και η βεβαιότητα της λειτουργίας μιας επιχείρησης που έχει οριστεί φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας δεν θα πρέπει να υπόκειται σε υψηλότερες απαιτήσεις από αυτές που προβλέπονται γενικά για τις ταχυδρομικές επιχειρήσεις. Η επιβολή αυστηρότερων όρων για έναν φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας θα έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους·

| 18. | συμφωνεί ότι σε ένα πλήρως ανταγωνιστικό περιβάλλον είναι σημαντικό, τόσο για την οικονομική ισορροπία της καθολικής υπηρεσίας, όσο και για τον περιορισμό των στρεβλώσεων της αγοράς, η αρχή ότι οι τιμές αντικατοπτρίζουν τις συνήθεις εμπορικές συνθήκες και το σύνηθες κόστος να παρακάμπτεται μόνον για λόγους προστασίας ή προώθησης των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, όπως αυτές προσδιορίζονται στις οικείες εθνικές νομοθετικές πράξεις. Με τον τρόπο αυτό τονίζεται ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει, εάν είναι δυνατόν, να διατηρήσουν τα ενιαία τιμολόγια για την αλληλογραφία που χρεώνεται ανά μονάδα, που είναι η υπηρεσία η οποία χρησιμοποιείται πιο συχνά από τους καταναλωτές και τις μικρές επιχειρήσεις· εξάλλου, οι αρχές αυτές δεν θα πρέπει να εμποδίζουν τους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας να εφαρμόζουν εκούσια ενιαίο τιμολόγιο για τις καθολικές υπηρεσίες που παρέχουν· |
| --- | --- |

18.

συμφωνεί ότι σε ένα πλήρως ανταγωνιστικό περιβάλλον είναι σημαντικό, τόσο για την οικονομική ισορροπία της καθολικής υπηρεσίας, όσο και για τον περιορισμό των στρεβλώσεων της αγοράς, η αρχή ότι οι τιμές αντικατοπτρίζουν τις συνήθεις εμπορικές συνθήκες και το σύνηθες κόστος να παρακάμπτεται μόνον για λόγους προστασίας ή προώθησης των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, όπως αυτές προσδιορίζονται στις οικείες εθνικές νομοθετικές πράξεις. Με τον τρόπο αυτό τονίζεται ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει, εάν είναι δυνατόν, να διατηρήσουν τα ενιαία τιμολόγια για την αλληλογραφία που χρεώνεται ανά μονάδα, που είναι η υπηρεσία η οποία χρησιμοποιείται πιο συχνά από τους καταναλωτές και τις μικρές επιχειρήσεις· εξάλλου, οι αρχές αυτές δεν θα πρέπει να εμποδίζουν τους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας να εφαρμόζουν εκούσια ενιαίο τιμολόγιο για τις καθολικές υπηρεσίες που παρέχουν·

| 19. | θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικό οι αρχές που θα διέπουν την τιμολόγηση της καθολικής υπηρεσίας να είναι σύμφωνες με το άρθρο 12 και να ρυθμίζονται κατά τρόπο σαφή, δίχως να περιλαμβάνουν διφορούμενες έννοιες· |
| --- | --- |

19.

θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικό οι αρχές που θα διέπουν την τιμολόγηση της καθολικής υπηρεσίας να είναι σύμφωνες με το άρθρο 12 και να ρυθμίζονται κατά τρόπο σαφή, δίχως να περιλαμβάνουν διφορούμενες έννοιες·

| 20. | συνιστά να διασαφηνιστούν η έννοια του προσανατολισμού των τιμών στο κόστος και η αρχή «ότι οι τιμές πρέπει να ενισχύουν την αύξηση της αποτελεσματικότητας». Επιπλέον, στην οδηγία και στο προοίμιο πρέπει να δηλώνεται ρητά ότι οι απαιτήσεις τιμολόγησης που σχετίζονται με την καθολική υπηρεσία δεν θα πρέπει να υποχρεώνουν τις ταχυδρομικές επιχειρήσεις να μειώνουν τις τιμές τους απλώς επειδή μία αύξηση της αποτελεσματικότητας οδήγησε σε πιο επικερδείς δραστηριότητες· |
| --- | --- |

20.

συνιστά να διασαφηνιστούν η έννοια του προσανατολισμού των τιμών στο κόστος και η αρχή «ότι οι τιμές πρέπει να ενισχύουν την αύξηση της αποτελεσματικότητας». Επιπλέον, στην οδηγία και στο προοίμιο πρέπει να δηλώνεται ρητά ότι οι απαιτήσεις τιμολόγησης που σχετίζονται με την καθολική υπηρεσία δεν θα πρέπει να υποχρεώνουν τις ταχυδρομικές επιχειρήσεις να μειώνουν τις τιμές τους απλώς επειδή μία αύξηση της αποτελεσματικότητας οδήγησε σε πιο επικερδείς δραστηριότητες·

| 21. | κρίνει ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό οι απαιτήσεις σχετικά με τον εύλογο ύψος των τιμών της καθολικής υπηρεσίας και με τον προσανατολισμό τους στο κόστος να ρυθμίζονται με επαρκή σαφήνεια, ούτως ώστε να μην αποβούν ένα εργαλείο ελέγχου των τιμών, αλλά να ερμηνεύονται με βάση τις αρχές της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού· |
| --- | --- |

21.

κρίνει ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό οι απαιτήσεις σχετικά με τον εύλογο ύψος των τιμών της καθολικής υπηρεσίας και με τον προσανατολισμό τους στο κόστος να ρυθμίζονται με επαρκή σαφήνεια, ούτως ώστε να μην αποβούν ένα εργαλείο ελέγχου των τιμών, αλλά να ερμηνεύονται με βάση τις αρχές της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού·

| 22. | θεωρεί ότι η τιμολόγηση των υπηρεσιών εκτός της καθολικής υπηρεσίας δεν θα πρέπει να υπόκειται σε άμεση ρύθμιση· |
| --- | --- |

22.

θεωρεί ότι η τιμολόγηση των υπηρεσιών εκτός της καθολικής υπηρεσίας δεν θα πρέπει να υπόκειται σε άμεση ρύθμιση·

| 23. | επισημαίνει ότι το άρθρο 14, παράγραφος 2, το οποίο αναφέρεται στην προτεινόμενη αναλυτική λογιστική εκμετάλλευσης, παρουσιάζει μεγαλύτερη ομοιομορφία απ' ό,τι η ισχύουσα νομοθεσία διότι, βάσει αυτού, δεν είναι αναγκαία η διάκριση της καθολικής υπηρεσίας στην τήρηση λογιστικών βιβλίων ή στην κοστολόγηση στην περίπτωση που η ταχυδρομική επιχείρηση δεν λαμβάνει εξωτερική χρηματοδότηση για την παροχή της καθολικής υπηρεσίας· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει ότι το άρθρο 14, παράγραφος 2, το οποίο αναφέρεται στην προτεινόμενη αναλυτική λογιστική εκμετάλλευσης, παρουσιάζει μεγαλύτερη ομοιομορφία απ' ό,τι η ισχύουσα νομοθεσία διότι, βάσει αυτού, δεν είναι αναγκαία η διάκριση της καθολικής υπηρεσίας στην τήρηση λογιστικών βιβλίων ή στην κοστολόγηση στην περίπτωση που η ταχυδρομική επιχείρηση δεν λαμβάνει εξωτερική χρηματοδότηση για την παροχή της καθολικής υπηρεσίας·

| 24. | εκτιμά ότι στην οδηγία πρέπει να διευκρινίζεται σαφώς η αρχή ότι η διαφοροποίηση του κόστους της καθολικής υπηρεσίας δεν αποτελεί αρμοδιότητα της ταχυδρομικής επιχείρησης εάν το αντίστοιχο κράτος μέλος δεν έχει καθιερώσει ένα σύστημα χρηματοδότησης για την καθολική υπηρεσία ή εάν η παροχή της καθολικής υπηρεσίας επαφίεται στις δυνάμεις της αγοράς· |
| --- | --- |

24.

εκτιμά ότι στην οδηγία πρέπει να διευκρινίζεται σαφώς η αρχή ότι η διαφοροποίηση του κόστους της καθολικής υπηρεσίας δεν αποτελεί αρμοδιότητα της ταχυδρομικής επιχείρησης εάν το αντίστοιχο κράτος μέλος δεν έχει καθιερώσει ένα σύστημα χρηματοδότησης για την καθολική υπηρεσία ή εάν η παροχή της καθολικής υπηρεσίας επαφίεται στις δυνάμεις της αγοράς·

| 25. | δεν κρίνει αναγκαία την αρχή που διατυπώνεται στο άρθρο 14, σημείο 8, σύμφωνα με την οποία η εθνική ρυθμιστική αρχή μπορεί να χρησιμοποιήσει τη διακριτική της ευχέρεια κατά την εφαρμογή του άρθρου 14, π.χ. προκειμένου να επιβάλει την υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού· θεωρεί επίσης ότι θα πρέπει να καταργηθεί η διακριτική ευχέρεια της εθνικής ρυθμιστικής αρχής να μην εφαρμόζει τις διατάξεις του άρθρου 14. Αντιθέτως, στην εν λόγω παράγραφο θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι η απαίτηση λογιστικού διαχωρισμού δεν ισχύει εάν το κράτος μέλος δεν έχει καθιερώσει χρηματοδοτικό μηχανισμό για την παροχή καθολικών υπηρεσιών που να συνάδει με το άρθρο 7 ή εάν δεν έχει οριστεί κανένας φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας· |
| --- | --- |

25.

δεν κρίνει αναγκαία την αρχή που διατυπώνεται στο άρθρο 14, σημείο 8, σύμφωνα με την οποία η εθνική ρυθμιστική αρχή μπορεί να χρησιμοποιήσει τη διακριτική της ευχέρεια κατά την εφαρμογή του άρθρου 14, π.χ. προκειμένου να επιβάλει την υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού· θεωρεί επίσης ότι θα πρέπει να καταργηθεί η διακριτική ευχέρεια της εθνικής ρυθμιστικής αρχής να μην εφαρμόζει τις διατάξεις του άρθρου 14. Αντιθέτως, στην εν λόγω παράγραφο θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι η απαίτηση λογιστικού διαχωρισμού δεν ισχύει εάν το κράτος μέλος δεν έχει καθιερώσει χρηματοδοτικό μηχανισμό για την παροχή καθολικών υπηρεσιών που να συνάδει με το άρθρο 7 ή εάν δεν έχει οριστεί κανένας φορέας παροχής καθολικής υπηρεσίας·

| 26. | θεωρεί σημαντικό το κόστος της καθολικής υπηρεσίας να καταλογίζεται και να λαμβάνεται υπόψη στην περίπτωση που η ορισθείσα επιχείρηση παροχής καθολικής υπηρεσίας οφείλει να εφαρμόζει τιμολόγηση που αντικατοπτρίζει το κόστος· |
| --- | --- |

26.

θεωρεί σημαντικό το κόστος της καθολικής υπηρεσίας να καταλογίζεται και να λαμβάνεται υπόψη στην περίπτωση που η ορισθείσα επιχείρηση παροχής καθολικής υπηρεσίας οφείλει να εφαρμόζει τιμολόγηση που αντικατοπτρίζει το κόστος·

II.   Προτάσεις τροποποιήσεων

Πρόταση τροποποίησης 1

Αιτιολογική σκέψη 12 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| (12) | Το πλήρες άνοιγμα της αγοράς θα συμβάλει στη διεύρυνση του συνολικού μεγέθους των ταχυδρομικών αγορών· θα συμβάλει περαιτέρω στη διατήρηση της διατηρήσιμης απασχόλησης υψηλής ποιότητας στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας ενώ παράλληλα θα διευκολύνει τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης σε άλλους φορείς, στους νεοεισερχόμενους στην αγορά και σε συναφείς οικονομικές δραστηριότητες. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την αρμοδιότητα των κρατών μελών για κανονιστική ρύθμιση των συνθηκών απασχόλησης στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

(12)

Το πλήρες άνοιγμα της αγοράς θα συμβάλει στη διεύρυνση του συνολικού μεγέθους των ταχυδρομικών αγορών· θα συμβάλει περαιτέρω στη διατήρηση της διατηρήσιμης απασχόλησης υψηλής ποιότητας στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας ενώ παράλληλα θα διευκολύνει τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης σε άλλους φορείς, στους νεοεισερχόμενους στην αγορά και σε συναφείς οικονομικές δραστηριότητες. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την αρμοδιότητα των κρατών μελών για κανονιστική ρύθμιση των συνθηκών απασχόλησης στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών.

| (12) | Το πλήρες άνοιγμα της αγοράς θα συμβάλει στη διεύρυνση του συνολικού μεγέθους των ταχυδρομικών αγορών· θα συμβάλει περαιτέρω στη διατήρηση της διατηρήσιμης απασχόλησης υψηλής ποιότητας στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας ενώ παράλληλα θα διευκολύνει τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης σε άλλους φορείς, στους νεοεισερχόμενους στην αγορά και σε συναφείς οικονομικές δραστηριότητες. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την αρμοδιότητα των κρατών μελών για κανονιστική ρύθμιση των συνθηκών απασχόλησης στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(12)

Το πλήρες άνοιγμα της αγοράς θα συμβάλει στη διεύρυνση του συνολικού μεγέθους των ταχυδρομικών αγορών· θα συμβάλει περαιτέρω στη διατήρηση της διατηρήσιμης απασχόλησης υψηλής ποιότητας στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας ενώ παράλληλα θα διευκολύνει τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης σε άλλους φορείς, στους νεοεισερχόμενους στην αγορά και σε συναφείς οικονομικές δραστηριότητες. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την αρμοδιότητα των κρατών μελών για κανονιστική ρύθμιση των συνθηκών απασχόλησης στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών.

Αιτιολογία

Ο αντίκτυπος του πλήρους ανοίγματος της αγοράς δεν μπορεί να προβλέπεται σε μια νομοθετική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Παρόλα αυτά, η δεύτερη πρόταση της εν λόγω αιτιολογικής σκέψης αποτελεί σαφή νομική δήλωση.

Πρόταση τροποποίησης 2

Αιτιολογική σκέψη 17 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| (17) | Έχοντας υπόψη τις εκπονηθείσες μελέτες και με σκοπό την αποδέσμευση του πλήρους δυναμικού της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών, ενδείκνυται να καταργηθεί η χρήση του αποκλειστικού τομέα και των ειδικών δικαιωμάτων με σκοπό την εξασφάλιση της χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

(17)

Έχοντας υπόψη τις εκπονηθείσες μελέτες και με σκοπό την αποδέσμευση του πλήρους δυναμικού της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών, ενδείκνυται να καταργηθεί η χρήση του αποκλειστικού τομέα και των ειδικών δικαιωμάτων με σκοπό την εξασφάλιση της χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας.

| (17) | Έχοντας υπόψη τις εκπονηθείσες μελέτες και με σκοπό τη διασφάλιση βιώσιμης και εγγυημένης χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας με την αποδέσμευση του πλήρους δυναμικού της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών, ενδείκνυται να διατηρηθεί η δυνατότητα χρήσης
  καταργηθεί η χρήση του αποκλειστικού τομέα και των ειδικών δικαιωμάτων με σκοπό την εξασφάλιση της χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας για τα κράτη μέλη που το κρίνουν αναγκαίο. Ωστόσο, αυτό θα πρέπει να είναι δυνατό μόνον για μια μεταβατική περίοδο, έως το 2012. |
| --- | --- |

(17)

Έχοντας υπόψη τις εκπονηθείσες μελέτες και με σκοπό τη διασφάλιση βιώσιμης και εγγυημένης χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας με την αποδέσμευση του πλήρους δυναμικού της εσωτερικής αγοράς ταχυδρομικών υπηρεσιών, ενδείκνυται να διατηρηθεί η δυνατότητα χρήσης
  καταργηθεί η χρήση του αποκλειστικού τομέα και των ειδικών δικαιωμάτων με σκοπό την εξασφάλιση της χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας για τα κράτη μέλη που το κρίνουν αναγκαίο. Ωστόσο, αυτό θα πρέπει να είναι δυνατό μόνον για μια μεταβατική περίοδο, έως το 2012.

Πρόταση τροποποίησης 3

Αιτιολογική σκέψη 24 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| (24) | Σε ένα πλήρως ανταγωνιστικό περιβάλλον είναι σημαντικό, τόσο για την οικονομική ισορροπία της καθολικής υπηρεσίας όσο και για τον περιορισμό των στρεβλώσεων της αγοράς, να παρακάμπτεται η αρχή ότι οι τιμές αντικατοπτρίζουν τις συνήθειες εμπορικές συνθήκες και τα κόστη μόνο για λόγους προστασίας των δημοσίων συμφερόντων. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με το να συνεχιστεί να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να διατηρούν τα ενιαία τιμολόγια για την αλληλογραφία που χρεώνεται ανά μονάδα, που είναι η υπηρεσία που χρησιμοποιείται πιο συχνά από τους καταναλωτές και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Τα επί μέρους κράτη μέλη μπορούν επίσης να διατηρούν ενιαία τιμολόγια για ορισμένα άλλα ταχυδρομικά αντικείμενα για λόγους προστασίας του γενικού δημόσιου συμφέροντος, όπως η πρόσβαση στον πολιτισμό και η περιφερειακή και κοινωνική συνοχή. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

(24)

Σε ένα πλήρως ανταγωνιστικό περιβάλλον είναι σημαντικό, τόσο για την οικονομική ισορροπία της καθολικής υπηρεσίας όσο και για τον περιορισμό των στρεβλώσεων της αγοράς, να παρακάμπτεται η αρχή ότι οι τιμές αντικατοπτρίζουν τις συνήθειες εμπορικές συνθήκες και τα κόστη μόνο για λόγους προστασίας των δημοσίων συμφερόντων. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με το να συνεχιστεί να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να διατηρούν τα ενιαία τιμολόγια για την αλληλογραφία που χρεώνεται ανά μονάδα, που είναι η υπηρεσία που χρησιμοποιείται πιο συχνά από τους καταναλωτές και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Τα επί μέρους κράτη μέλη μπορούν επίσης να διατηρούν ενιαία τιμολόγια για ορισμένα άλλα ταχυδρομικά αντικείμενα για λόγους προστασίας του γενικού δημόσιου συμφέροντος, όπως η πρόσβαση στον πολιτισμό και η περιφερειακή και κοινωνική συνοχή.

| (24) | Σε ένα πλήρως
  ανταγωνιστικό περιβάλλον εντονότερου ανταγωνισμού είναι σημαντικό, τόσο για την οικονομική ισορροπία της καθολικής υπηρεσίας όσο και για τον περιορισμό των στρεβλώσεων της αγοράς, να εξασφαλίζεται επαρκής ευελιξία τιμών στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας, προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική βιωσιμότητα της καθολικής υπηρεσίας. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί, όσον αφορά τα τιμολόγια που καθορίζουν τα κράτη μέλη, ότι η αρχή ότι οι τιμές αντικατοπτρίζουν τις συνήθεις εμπορικές συνθήκες και τα κόστη παρακάμπτεται μόνο για λόγους προστασίας των δημοσίων συμφερόντων. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με το να συνεχιστεί να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να διατηρούν τα ενιαία τιμολόγια για την αλληλογραφία που χρεώνεται ανά μονάδα, που είναι η υπηρεσία που χρησιμοποιείται πιο συχνά από τους καταναλωτές και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Τα επί μέρους κράτη μέλη μπορούν επίσης να διατηρούν ενιαία τιμολόγια για ορισμένα άλλα ταχυδρομικά αντικείμενα για λόγους προστασίας του γενικού δημόσιου συμφέροντος, όπως η πρόσβαση στον πολιτισμό και η περιφερειακή και κοινωνική συνοχή. Η αρχή σύμφωνα με την οποία οι τιμές πρέπει να αντικατοπτρίζουν το κόστος δεν εμποδίζει τους φορείς παροχής υπηρεσιών να εφαρμόζουν ενιαία τιμολόγια για τις καθολικές υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(24)

Σε ένα πλήρως
  ανταγωνιστικό περιβάλλον εντονότερου ανταγωνισμού είναι σημαντικό, τόσο για την οικονομική ισορροπία της καθολικής υπηρεσίας όσο και για τον περιορισμό των στρεβλώσεων της αγοράς, να εξασφαλίζεται επαρκής ευελιξία τιμών στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας, προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική βιωσιμότητα της καθολικής υπηρεσίας. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί, όσον αφορά τα τιμολόγια που καθορίζουν τα κράτη μέλη, ότι η αρχή ότι οι τιμές αντικατοπτρίζουν τις συνήθεις εμπορικές συνθήκες και τα κόστη παρακάμπτεται μόνο για λόγους προστασίας των δημοσίων συμφερόντων. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με το να συνεχιστεί να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να διατηρούν τα ενιαία τιμολόγια για την αλληλογραφία που χρεώνεται ανά μονάδα, που είναι η υπηρεσία που χρησιμοποιείται πιο συχνά από τους καταναλωτές και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Τα επί μέρους κράτη μέλη μπορούν επίσης να διατηρούν ενιαία τιμολόγια για ορισμένα άλλα ταχυδρομικά αντικείμενα για λόγους προστασίας του γενικού δημόσιου συμφέροντος, όπως η πρόσβαση στον πολιτισμό και η περιφερειακή και κοινωνική συνοχή. Η αρχή σύμφωνα με την οποία οι τιμές πρέπει να αντικατοπτρίζουν το κόστος δεν εμποδίζει τους φορείς παροχής υπηρεσιών να εφαρμόζουν ενιαία τιμολόγια για τις καθολικές υπηρεσίες.

Αιτιολογία

Πρέπει να αξιολογηθούν οι συνέπειες της επιλογής της αυξανόμενης ελευθέρωσης επί των αρχών τιμολόγησης που εφαρμόζονται στους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας. Πράγματι, αυτή πρέπει να συνοδεύεται από την απαραίτητη ευελιξία για τον φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας προκειμένου αυτός να μπορεί να αντιμετωπίζει τον ανταγωνισμό και να προσαρμόζεται στη ζήτηση της αγοράς.

Πρόταση τροποποίησης 4

Άρθρο 3 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| 1. | Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι χρήστες να απολαύουν του δικαιώματος καθολικής υπηρεσίας, που αντιστοιχεί στην προσφορά ταχυδρομικών υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας μονίμως σε όλα τα σημεία της επικράτειας, σε τιμές προσιτές για όλους τους χρήστες. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

1.

Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι χρήστες να απολαύουν του δικαιώματος καθολικής υπηρεσίας, που αντιστοιχεί στην προσφορά ταχυδρομικών υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας μονίμως σε όλα τα σημεία της επικράτειας, σε τιμές προσιτές για όλους τους χρήστες.

| 2. | Προς τούτο, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η πυκνότητα των σημείων επαφής και των σημείων πρόσβασης να λαμβάνει υπ' όψη τις ανάγκες των χρηστών. |
| --- | --- |

2.

Προς τούτο, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η πυκνότητα των σημείων επαφής και των σημείων πρόσβασης να λαμβάνει υπ' όψη τις ανάγκες των χρηστών.

| 3. | Μεριμνούν ώστε η παροχή της καθολικής υπηρεσίας να είναι εγγυημένη όλες τις εργάσιμες ημέρες, τουλάχιστον πέντε ημέρες την εβδομάδα, πλην εξαιρετικών περιστάσεων ή γεωγραφικών συνθηκών οι οποίες αξιολογούνται ως τέτοιες από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και να περιλαμβάνει τουλάχιστον:






  — | μια συλλογή, |
| --- | --- | --- |

3.

Μεριμνούν ώστε η παροχή της καθολικής υπηρεσίας να είναι εγγυημένη όλες τις εργάσιμες ημέρες, τουλάχιστον πέντε ημέρες την εβδομάδα, πλην εξαιρετικών περιστάσεων ή γεωγραφικών συνθηκών οι οποίες αξιολογούνται ως τέτοιες από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και να περιλαμβάνει τουλάχιστον:

—

μια συλλογή,

| — | μια διανομή κατ' οίκον για κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή, κατά παρέκκλιση και υπό τις προϋποθέσεις που θέτει η εθνική ρυθμιστική αρχή, σε προσήκουσες εγκαταστάσεις. |
| --- | --- |

—

μια διανομή κατ' οίκον για κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή, κατά παρέκκλιση και υπό τις προϋποθέσεις που θέτει η εθνική ρυθμιστική αρχή, σε προσήκουσες εγκαταστάσεις.

Τυχόν εξαιρετικές περιστάσεις ή παρεκκλίσεις που αναγνωρίζονται από μία εθνική κανονιστική αρχή σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή και σε όλες τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές.

| 4. | Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει τα αναγκαία μέτρα, ώστε η καθολική υπηρεσία να περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή των ακόλουθων υπηρεσιών:






  — | τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών αντικειμένων βάρους έως 2 kg |
| --- | --- | --- |

4.

Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει τα αναγκαία μέτρα, ώστε η καθολική υπηρεσία να περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή των ακόλουθων υπηρεσιών:

—

τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών αντικειμένων βάρους έως 2 kg

| — | τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών δεμάτων βάρους έως 10 kg, |
| --- | --- |

—

τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών δεμάτων βάρους έως 10 kg,

| — | τις υπηρεσίες των συστημένων και των αποστολών με δηλωμένη αξία. |
| --- | --- |

—

τις υπηρεσίες των συστημένων και των αποστολών με δηλωμένη αξία.

| 5. | Οι εθνικές κανονιστικές αρχές μπορούν να αυξήσουν το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, μέχρις ενός βάρους που δεν υπερβαίνει τα 20 kg, και μπορούν να θεσπίσουν ειδικές ρυθμίσεις για την κατ' οίκον διανομή τέτοιων δεμάτων.
  Ανεξάρτητα από το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, το οποίο καθορίζει ένα κράτος μέλος, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διανομή εντός της επικράτειάς τους των ταχυδρομικών δεμάτων που παραλαμβάνονται από άλλα κράτη μέλη και ζυγίζουν μέχρι 20 kg. |
| --- | --- |

5.

Οι εθνικές κανονιστικές αρχές μπορούν να αυξήσουν το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, μέχρις ενός βάρους που δεν υπερβαίνει τα 20 kg, και μπορούν να θεσπίσουν ειδικές ρυθμίσεις για την κατ' οίκον διανομή τέτοιων δεμάτων.

Ανεξάρτητα από το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, το οποίο καθορίζει ένα κράτος μέλος, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διανομή εντός της επικράτειάς τους των ταχυδρομικών δεμάτων που παραλαμβάνονται από άλλα κράτη μέλη και ζυγίζουν μέχρι 20 kg.

| 1. | Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι χρήστες να απολαύουν του δικαιώματος καθολικής υπηρεσίας, που αντιστοιχεί στην προσφορά ταχυδρομικών υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας μονίμως σε όλα τα σημεία της επικράτειας, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τις ειδικές ανάγκες των αγροτικών και ορεινών περιοχών, σε τιμές προσιτές για όλους τους χρήστες. |
| --- | --- |

1.

Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι χρήστες να απολαύουν του δικαιώματος καθολικής υπηρεσίας, που αντιστοιχεί στην προσφορά ταχυδρομικών υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας μονίμως σε όλα τα σημεία της επικράτειας, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τις ειδικές ανάγκες των αγροτικών και ορεινών περιοχών, σε τιμές προσιτές για όλους τους χρήστες.

| 2. | Προς τούτο, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η πυκνότητα των σημείων επαφής και των σημείων πρόσβασης να λαμβάνει υπ' όψη τις ανάγκες των χρηστών, ιδιαίτερα δε των κατοίκων των αγροτικών και ορεινών περιοχών. |
| --- | --- |

2.

Προς τούτο, τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η πυκνότητα των σημείων επαφής και των σημείων πρόσβασης να λαμβάνει υπ' όψη τις ανάγκες των χρηστών, ιδιαίτερα δε των κατοίκων των αγροτικών και ορεινών περιοχών.

| 3. | Μεριμνούν ώστε η παροχή της καθολικής υπηρεσίας να είναι εγγυημένη όλες τις εργάσιμες ημέρες, τουλάχιστον πέντε ημέρες την εβδομάδα, πλην εξαιρετικών περιστάσεων ή γεωγραφικών συνθηκών οι οποίες αξιολογούνται ως τέτοιες από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και να περιλαμβάνει τουλάχιστον:






  — | μια συλλογή, |
| --- | --- | --- |

3.

Μεριμνούν ώστε η παροχή της καθολικής υπηρεσίας να είναι εγγυημένη όλες τις εργάσιμες ημέρες, τουλάχιστον πέντε ημέρες την εβδομάδα, πλην εξαιρετικών περιστάσεων ή γεωγραφικών συνθηκών οι οποίες αξιολογούνται ως τέτοιες από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και να περιλαμβάνει τουλάχιστον:

—

μια συλλογή,

| — | μια διανομή κατ' οίκον για κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή, κατά παρέκκλιση και υπό τις προϋποθέσεις που θέτει η εθνική ρυθμιστική αρχή, σε προσήκουσες εγκαταστάσεις. |
| --- | --- |

—

μια διανομή κατ' οίκον για κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή, κατά παρέκκλιση και υπό τις προϋποθέσεις που θέτει η εθνική ρυθμιστική αρχή, σε προσήκουσες εγκαταστάσεις.

Τυχόν εξαιρετικές περιστάσεις ή παρεκκλίσεις που αναγνωρίζονται από μία εθνική κανονιστική αρχή σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή και σε όλες τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές.

| 4. | Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει τα αναγκαία μέτρα, ώστε η καθολική υπηρεσία να περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή των ακόλουθων υπηρεσιών:






  — | τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών αντικειμένων βάρους έως 2 kg |
| --- | --- | --- |

4.

Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει τα αναγκαία μέτρα, ώστε η καθολική υπηρεσία να περιλαμβάνει τουλάχιστον την παροχή των ακόλουθων υπηρεσιών:

—

τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών αντικειμένων βάρους έως 2 kg

| — | τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών δεμάτων βάρους έως 10 kg, |
| --- | --- |

—

τη συλλογή, τη μεταφορά, τη διαλογή και τη διανομή των ταχυδρομικών δεμάτων βάρους έως 10 kg,

| — | τις υπηρεσίες των συστημένων και των αποστολών με δηλωμένη αξία. |
| --- | --- |

—

τις υπηρεσίες των συστημένων και των αποστολών με δηλωμένη αξία.

| 5. | Οι εθνικές κανονιστικές αρχές μπορούν να αυξήσουν το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, μέχρις ενός βάρους που δεν υπερβαίνει τα 20 kg, και μπορούν να θεσπίσουν ειδικές ρυθμίσεις για την κατ' οίκον διανομή τέτοιων δεμάτων.
  Ανεξάρτητα από το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, το οποίο καθορίζει ένα κράτος μέλος, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διανομή εντός της επικράτειάς τους των ταχυδρομικών δεμάτων που παραλαμβάνονται από άλλα κράτη μέλη και ζυγίζουν μέχρι 20 kg. |
| --- | --- |

5.

Οι εθνικές κανονιστικές αρχές μπορούν να αυξήσουν το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, μέχρις ενός βάρους που δεν υπερβαίνει τα 20 kg, και μπορούν να θεσπίσουν ειδικές ρυθμίσεις για την κατ' οίκον διανομή τέτοιων δεμάτων.

Ανεξάρτητα από το όριο βάρους όσον αφορά την κάλυψη της καθολικής υπηρεσίας για ταχυδρομικά δέματα, το οποίο καθορίζει ένα κράτος μέλος, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διανομή εντός της επικράτειάς τους των ταχυδρομικών δεμάτων που παραλαμβάνονται από άλλα κράτη μέλη και ζυγίζουν μέχρι 20 kg.

Πρόταση τροποποίησης 5

Άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| 2. | Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν τον καθορισμό μίας ή περισσότερων επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας σε τμήμα ή στο σύνολο της εθνικής επικράτειας και για τα διαφορετικά στοιχεία της καθολικής υπηρεσίας. Όταν καθορίζουν τις επιχειρήσεις, τα κράτη μέλη καθορίζουν, τηρουμένου του κοινοτικού δικαίου, τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των φορέων αυτών και δημοσιεύουν τις εν λόγω υποχρεώσεις και δικαιώματα. Συγκεκριμένα, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι όροι υπό τους οποίους ανατίθενται οι καθολικές υπηρεσίες βασίζονται σε αρχές αντικειμενικές, και αναλογικές και οι οποίες αποφεύγουν τις διακρίσεις και εξασφαλίζουν την ελάχιστη στρέβλωση της αγοράς και ότι ο καθορισμός επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας υπόκειται σε χρονικό περιορισμό. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή την ταυτότητα του ή των φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας που έχουν καθορίσει. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

2.

Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν τον καθορισμό μίας ή περισσότερων επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας σε τμήμα ή στο σύνολο της εθνικής επικράτειας και για τα διαφορετικά στοιχεία της καθολικής υπηρεσίας. Όταν καθορίζουν τις επιχειρήσεις, τα κράτη μέλη καθορίζουν, τηρουμένου του κοινοτικού δικαίου, τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των φορέων αυτών και δημοσιεύουν τις εν λόγω υποχρεώσεις και δικαιώματα. Συγκεκριμένα, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι όροι υπό τους οποίους ανατίθενται οι καθολικές υπηρεσίες βασίζονται σε αρχές αντικειμενικές, και αναλογικές και οι οποίες αποφεύγουν τις διακρίσεις και εξασφαλίζουν την ελάχιστη στρέβλωση της αγοράς και ότι ο καθορισμός επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας υπόκειται σε χρονικό περιορισμό. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή την ταυτότητα του ή των φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας που έχουν καθορίσει.

| 2. | Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν τον καθορισμό μίας ή περισσότερων επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας σε τμήμα ή στο σύνολο της εθνικής επικράτειας και για τα διαφορετικά στοιχεία της καθολικής υπηρεσίας, εάν το κρίνουν αναγκαίο για την εξασφάλιση της παροχής της καθολικής υπηρεσίας. Όταν καθορίζουν τις επιχειρήσεις, τα κράτη μέλη καθορίζουν, τηρουμένου του κοινοτικού δικαίου, τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των φορέων αυτών και δημοσιεύουν τις εν λόγω υποχρεώσεις και δικαιώματα. Συγκεκριμένα, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι όροι υπό τους οποίους ανατίθενται οι καθολικές υπηρεσίες βασίζονται σε αρχές αντικειμενικές, και αναλογικές και οι οποίες αποφεύγουν τις διακρίσεις και εξασφαλίζουν την ελάχιστη στρέβλωση της αγοράς και ότι ο καθορισμός επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας υπόκειται σε χρονικό περιορισμό. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή την ταυτότητα του ή των φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας που έχουν καθορίσει. |
| --- | --- |

2.

Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν τον καθορισμό μίας ή περισσότερων επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας σε τμήμα ή στο σύνολο της εθνικής επικράτειας και για τα διαφορετικά στοιχεία της καθολικής υπηρεσίας, εάν το κρίνουν αναγκαίο για την εξασφάλιση της παροχής της καθολικής υπηρεσίας. Όταν καθορίζουν τις επιχειρήσεις, τα κράτη μέλη καθορίζουν, τηρουμένου του κοινοτικού δικαίου, τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των φορέων αυτών και δημοσιεύουν τις εν λόγω υποχρεώσεις και δικαιώματα. Συγκεκριμένα, τα κράτη μέλη λαμβάνουν μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι όροι υπό τους οποίους ανατίθενται οι καθολικές υπηρεσίες βασίζονται σε αρχές αντικειμενικές, και αναλογικές και οι οποίες αποφεύγουν τις διακρίσεις και εξασφαλίζουν την ελάχιστη στρέβλωση της αγοράς και ότι ο καθορισμός επιχειρήσεων ως φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας υπόκειται σε χρονικό περιορισμό. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή την ταυτότητα του ή των φορέων παροχής καθολικής υπηρεσίας που έχουν καθορίσει.

Αιτιολογία

Προκειμένου να αποσαφηνιστεί ότι τα κράτη μέλη δεν χρειάζεται πλέον να ορίζουν έναν φορέα παροχής καθολικής υπηρεσίας, εφόσον έχει αποφασιστεί ότι την παροχή της καθολικής υπηρεσίας θα την εξασφαλίσουν οι δυνάμεις της αγοράς.

Πρόταση τροποποίησης 6

Άρθρο 7 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| 1. | Με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2009, τα κράτη μέλη δεν χορηγούν ούτε διατηρούν σε ισχύ αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα για την εγκαθίδρυση και την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρηματοδοτούν την παροχή καθολικών υπηρεσιών σύμφωνα με ένα ή περισσότερα από τα μέσα που προβλέπονται στις παραγράφους 2, 3 και 4, ή σύμφωνα με κάθε άλλο μέσο που είναι συμβατό με τη συνθήκη ΕΚ. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

1.

Με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2009, τα κράτη μέλη δεν χορηγούν ούτε διατηρούν σε ισχύ αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα για την εγκαθίδρυση και την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρηματοδοτούν την παροχή καθολικών υπηρεσιών σύμφωνα με ένα ή περισσότερα από τα μέσα που προβλέπονται στις παραγράφους 2, 3 και 4, ή σύμφωνα με κάθε άλλο μέσο που είναι συμβατό με τη συνθήκη ΕΚ.

| 2. | Τα κράτη μέλη μπορούν να εξασφαλίζουν την παροχή καθολικών υπηρεσιών αναθέτοντας τις υπηρεσίες αυτές σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων. |
| --- | --- |

2.

Τα κράτη μέλη μπορούν να εξασφαλίζουν την παροχή καθολικών υπηρεσιών αναθέτοντας τις υπηρεσίες αυτές σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων.

| 3. | Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει ότι οι υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας, όπως προβλέπονται από την παρούσα οδηγία, συνεπάγονται καθαρό κόστος και αντιπροσωπεύουν άδικη οικονομική επιβάρυνση για τον ή τους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας, μπορεί:






  (α) | Να καθιερώσει ένα μηχανισμό για την αποζημίωση της ή των εν λόγω επιχειρήσεων με κρατικά οικονομικά μέσα· |
| --- | --- | --- |

3.

Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει ότι οι υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας, όπως προβλέπονται από την παρούσα οδηγία, συνεπάγονται καθαρό κόστος και αντιπροσωπεύουν άδικη οικονομική επιβάρυνση για τον ή τους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας, μπορεί:

(α)

Να καθιερώσει ένα μηχανισμό για την αποζημίωση της ή των εν λόγω επιχειρήσεων με κρατικά οικονομικά μέσα·

| (β) | Να επιμερίσει το καθαρό κόστος των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας μεταξύ των φορέων παροχής υπηρεσιών ή/και των χρηστών. |
| --- | --- |

(β)

Να επιμερίσει το καθαρό κόστος των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας μεταξύ των φορέων παροχής υπηρεσιών ή/και των χρηστών.

| 4. | Όταν το καθαρό κόστος επιμερίζεται βάσει της παραγράφου 3 (β), τα κράτη μέλη μπορούν να ιδρύσουν ένα ταμείο αποζημίωσης το οποίο μπορεί να χρηματοδοτείται με τέλη που καταβάλλουν οι φορείς παροχής υπηρεσιών ή/και οι χρήστες και το οποίο διοικείται για το σκοπό αυτό από έναν φορέα που είναι ανεξάρτητος από τον ή τους δικαιούχους. Τα κράτη μέλη μπορούν να συνδέσουν τη χορήγηση αδειών σε φορείς παροχής υπηρεσιών βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 με την υποχρέωση οικονομικής συνεισφοράς στο ταμείο αυτό ή συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας. Μόνο οι υπηρεσίες που ορίζονται στο άρθρο 3 μπορούν να χρηματοδοτούνται με τον τρόπο αυτό. |
| --- | --- |

4.

Όταν το καθαρό κόστος επιμερίζεται βάσει της παραγράφου 3 (β), τα κράτη μέλη μπορούν να ιδρύσουν ένα ταμείο αποζημίωσης το οποίο μπορεί να χρηματοδοτείται με τέλη που καταβάλλουν οι φορείς παροχής υπηρεσιών ή/και οι χρήστες και το οποίο διοικείται για το σκοπό αυτό από έναν φορέα που είναι ανεξάρτητος από τον ή τους δικαιούχους. Τα κράτη μέλη μπορούν να συνδέσουν τη χορήγηση αδειών σε φορείς παροχής υπηρεσιών βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 με την υποχρέωση οικονομικής συνεισφοράς στο ταμείο αυτό ή συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας. Μόνο οι υπηρεσίες που ορίζονται στο άρθρο 3 μπορούν να χρηματοδοτούνται με τον τρόπο αυτό.

| 5. | Κατά την ίδρυση του ταμείου αποζημιώσεων και κατά τον καθορισμό του επιπέδου των οικονομικών συνεισφορών που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τηρούνται οι αρχές της διαφάνειας, της αποφυγής διακρίσεων και της αναλογικότητας. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται δυνάμει των παραγράφων 3 και 4 βασίζονται σε αντικειμενικά και επαληθεύσιμα κριτήρια και δημοσιεύονται. |
| --- | --- |

5.

Κατά την ίδρυση του ταμείου αποζημιώσεων και κατά τον καθορισμό του επιπέδου των οικονομικών συνεισφορών που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τηρούνται οι αρχές της διαφάνειας, της αποφυγής διακρίσεων και της αναλογικότητας. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται δυνάμει των παραγράφων 3 και 4 βασίζονται σε αντικειμενικά και επαληθεύσιμα κριτήρια και δημοσιεύονται.

| 1. | Με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2009
  31η Δεκεμβρίου 2010, τα κράτη μέλη δεν χορηγούν ούτε διατηρούν σε ισχύ αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα για την εγκαθίδρυση και την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρηματοδοτούν την παροχή καθολικών υπηρεσιών σύμφωνα με ένα ή περισσότερα από τα μέσα που προβλέπονται στις παραγράφους 2, 3 και 4, ή σύμφωνα με κάθε άλλο μέσο που είναι συμβατό με τη συνθήκη ΕΚ. |
| --- | --- |

1.

Με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2009
  31η Δεκεμβρίου 2010, τα κράτη μέλη δεν χορηγούν ούτε διατηρούν σε ισχύ αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα για την εγκαθίδρυση και την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρηματοδοτούν την παροχή καθολικών υπηρεσιών σύμφωνα με ένα ή περισσότερα από τα μέσα που προβλέπονται στις παραγράφους 2, 3 και 4, ή σύμφωνα με κάθε άλλο μέσο που είναι συμβατό με τη συνθήκη ΕΚ.

| 2. | Τα κράτη μέλη μπορούν να εξασφαλίζουν την παροχή καθολικών υπηρεσιών αναθέτοντας τις υπηρεσίες αυτές σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων. |
| --- | --- |

2.

Τα κράτη μέλη μπορούν να εξασφαλίζουν την παροχή καθολικών υπηρεσιών αναθέτοντας τις υπηρεσίες αυτές σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων.

| 3. | Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει ότι οι υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας, όπως προβλέπονται από την παρούσα οδηγία, συνεπάγονται καθαρό κόστος και αντιπροσωπεύουν άδικη οικονομική επιβάρυνση για τον ή τους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας, μπορεί:






  (α) | Να καθιερώσει ένα μηχανισμό για την αποζημίωση της ή των εν λόγω επιχειρήσεων με κρατικά οικονομικά μέσα· |
| --- | --- | --- |

3.

Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει ότι οι υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας, όπως προβλέπονται από την παρούσα οδηγία, συνεπάγονται καθαρό κόστος και αντιπροσωπεύουν άδικη οικονομική επιβάρυνση για τον ή τους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας, μπορεί:

(α)

Να καθιερώσει ένα μηχανισμό για την αποζημίωση της ή των εν λόγω επιχειρήσεων με κρατικά οικονομικά μέσα·

| (β) | Να επιμερίσει το καθαρό κόστος των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας μεταξύ των φορέων παροχής υπηρεσιών ή/και των χρηστών. |
| --- | --- |

(β)

Να επιμερίσει το καθαρό κόστος των υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας μεταξύ των φορέων παροχής υπηρεσιών ή/και των χρηστών.

| 4. | Όταν το καθαρό κόστος επιμερίζεται βάσει της παραγράφου 3 (β), τα κράτη μέλη μπορούν να ιδρύσουν ένα ταμείο αποζημίωσης το οποίο μπορεί να χρηματοδοτείται με τέλη που καταβάλλουν οι φορείς παροχής υπηρεσιών ή/και οι χρήστες και το οποίο διοικείται για το σκοπό αυτό από έναν φορέα που είναι ανεξάρτητος από τον ή τους δικαιούχους. Τα κράτη μέλη μπορούν να συνδέσουν τη χορήγηση αδειών σε φορείς παροχής υπηρεσιών βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 με την υποχρέωση οικονομικής συνεισφοράς στο ταμείο αυτό ή συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας. Μόνο οι υπηρεσίες που ορίζονται στο άρθρο 3 μπορούν να χρηματοδοτούνται με τον τρόπο αυτό. |
| --- | --- |

4.

Όταν το καθαρό κόστος επιμερίζεται βάσει της παραγράφου 3 (β), τα κράτη μέλη μπορούν να ιδρύσουν ένα ταμείο αποζημίωσης το οποίο μπορεί να χρηματοδοτείται με τέλη που καταβάλλουν οι φορείς παροχής υπηρεσιών ή/και οι χρήστες και το οποίο διοικείται για το σκοπό αυτό από έναν φορέα που είναι ανεξάρτητος από τον ή τους δικαιούχους. Τα κράτη μέλη μπορούν να συνδέσουν τη χορήγηση αδειών σε φορείς παροχής υπηρεσιών βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 με την υποχρέωση οικονομικής συνεισφοράς στο ταμείο αυτό ή συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας. Μόνο οι υπηρεσίες που ορίζονται στο άρθρο 3 μπορούν να χρηματοδοτούνται με τον τρόπο αυτό.

| 5. | Κατά την ίδρυση του ταμείου αποζημιώσεων και κατά τον καθορισμό του επιπέδου των οικονομικών συνεισφορών που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τηρούνται οι αρχές της διαφάνειας, της αποφυγής διακρίσεων και της αναλογικότητας. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται δυνάμει των παραγράφων 3 και 4 βασίζονται σε αντικειμενικά και επαληθεύσιμα κριτήρια και δημοσιεύονται. |
| --- | --- |

5.

Κατά την ίδρυση του ταμείου αποζημιώσεων και κατά τον καθορισμό του επιπέδου των οικονομικών συνεισφορών που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τηρούνται οι αρχές της διαφάνειας, της αποφυγής διακρίσεων και της αναλογικότητας. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται δυνάμει των παραγράφων 3 και 4 βασίζονται σε αντικειμενικά και επαληθεύσιμα κριτήρια και δημοσιεύονται.

| 6. | Όταν ένα κράτος μέλος θεωρεί ότι κανείς από τους προαναναφερθέντες μηχανισμούς δεν εγγυάται τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση του καθαρού κόστους της καθολικής υπηρεσίας, μπορεί να εξακολουθήσει, κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου, να αναθέτει ορισμένες υπηρεσίες στον καθορισθέντα φορέα παροχής της καθολικής υπηρεσίας. Οι υπηρεσίες που επιδέχονται αποκλειστική ανάθεση είναι η συλλογή, η διαλογή, η μεταφορά και η διανομή των συνήθων αντικειμένων της αλληλογραφίας εσωτερικού και της εισερχόμενης διασυνοριακής αλληλογραφίας, είτε επείγουσας είτε όχι, εντός των ορίων τιμής και βάρους που αναφέρονται ακολούθως.

  Το όριο του βάρους καθορίζεται από 1ης Ιανουαρίου 2009 στα 50 γραμμάρια. Το όριο δεν εφαρμόζεται εάν η τιμή είναι ίση ή μεγαλύτερη έως και κατά 2,5 φορές του δημοσίου τέλους ενός αντικειμένου αλληλογραφίας της πρώτης βαθμίδας βάρους της ταχύτερης κατηγορίας.


  Στην περίπτωση της δωρεάν ταχυδρομικής υπηρεσίας για άτομα τυφλά ή με σοβαρά προβλήματα όρασης, μπορούν να επιτραπούν παρεκκλίσεις από τα όρια τιμής και βάρους.


  Στο μέτρο που είναι αναγκαίο για την παροχή της καθολικής υπηρεσίας, π.χ. λόγω των ιδιομορφιών των ταχυδρομικών υπηρεσιών ενός κράτους μέλους, το εξερχόμενο διασυνοριακό ταχυδρομείο μπορεί να συνεχίσει να ανατίθεται κατ
  '
  αποκλειστικότητα εντός των ίδιων ορίων τιμής και βάρους. |
| --- | --- |

6.

Το όριο του βάρους καθορίζεται από 1ης Ιανουαρίου 2009 στα 50 γραμμάρια. Το όριο δεν εφαρμόζεται εάν η τιμή είναι ίση ή μεγαλύτερη έως και κατά 2,5 φορές του δημοσίου τέλους ενός αντικειμένου αλληλογραφίας της πρώτης βαθμίδας βάρους της ταχύτερης κατηγορίας.

Στην περίπτωση της δωρεάν ταχυδρομικής υπηρεσίας για άτομα τυφλά ή με σοβαρά προβλήματα όρασης, μπορούν να επιτραπούν παρεκκλίσεις από τα όρια τιμής και βάρους.

Στο μέτρο που είναι αναγκαίο για την παροχή της καθολικής υπηρεσίας, π.χ. λόγω των ιδιομορφιών των ταχυδρομικών υπηρεσιών ενός κράτους μέλους, το εξερχόμενο διασυνοριακό ταχυδρομείο μπορεί να συνεχίσει να ανατίθεται κατ
  '
  αποκλειστικότητα εντός των ίδιων ορίων τιμής και βάρους.

| 7. | Η Επιτροπή θα προβεί στην κατάρτιση μελέτης με σκοπό την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας όλων των μέσων χρηματοδότησης σε συνάρτηση με τις βέλτιστες πρακτικές που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη και την προσαρμογή της καθολικής υπηρεσίας στις ανάγκες των χρηστών. Βάσει των πορισμάτων της έκθεσης αυτής, και μετά από ευρείες διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς, η Επιτροπή θα υποβάλει, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2010, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση συνοδευόμενη από πρόταση που θα επιβεβαιώνει, ενδεχομένως, το έτος 2012 ως προβλεπόμενη προθεσμία για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών της ΕΕ. |
| --- | --- |

7.

Αιτιολογία

Με την τροπολογία αυτή επιδιώκεται η διασφάλιση της συνοχής με την πρόταση τροποποίησης 2 η οποία αφορά την αιτιολογική σκέψη 17 της οδηγίας 97/67/ΕΚ. Είναι απαραίτητο να καταρτίσει η Επιτροπή μια έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των διαφόρων εναλλακτικών μέσων χρηματοδότησης. Ο αποκλειστικός τομέας πρέπει να διατηρηθεί έως το 2012, υπό όρους ίδιους προς εκείνους της οδηγίας 97/67/ΕΚ, για τα κράτη μέλη που το κρίνουν αναγκαίο.

Πρόταση τροποποίησης 7

Άρθρο 9 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| 1. | Για τις υπηρεσίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν γενικές άδειες στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

1.

Για τις υπηρεσίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν γενικές άδειες στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις.

| 2. | Για τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν διαδικασίες αδειοδότησης, περιλαμβανομένων των ειδικών αδειών, στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις και να διαφυλαχθεί η καθολική υπηρεσία.
  Η χορήγηση αδειών μπορεί:






  — | κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας, |
| --- | --- | --- |

2.

Για τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν διαδικασίες αδειοδότησης, περιλαμβανομένων των ειδικών αδειών, στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις και να διαφυλαχθεί η καθολική υπηρεσία.

Η χορήγηση αδειών μπορεί:

—

κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας,

| — | εάν είναι απαραίτητο, να επιβάλει απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα, τη διαθεσιμότητα και την εκτέλεση των σχετικών υπηρεσιών, |
| --- | --- |

—

εάν είναι απαραίτητο, να επιβάλει απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα, τη διαθεσιμότητα και την εκτέλεση των σχετικών υπηρεσιών,

| — | κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρέωση καταβολής οικονομικής συνεισφοράς στους μηχανισμούς επιμερισμού του κόστους που αναφέρονται στο άρθρο 7. |
| --- | --- |

—

κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρέωση καταβολής οικονομικής συνεισφοράς στους μηχανισμούς επιμερισμού του κόστους που αναφέρονται στο άρθρο 7.

Εξαιρουμένων των επιχειρήσεων που έχουν καθοριστεί ως φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 4, οι άδειες δεν μπορούν:

| — | να είναι περιορισμένες σε αριθμό, |
| --- | --- |

—

να είναι περιορισμένες σε αριθμό,

| — | για τις ίδιες απαιτήσεις ποιότητας, διαθεσιμότητας και επιδόσεων να επιβάλλουν σε ένα φορέα παροχής υπηρεσιών υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας και, ταυτόχρονα, οικονομικές συνεισφορές σε ένα μηχανισμό επιμερισμού του κόστους, |
| --- | --- |

—

για τις ίδιες απαιτήσεις ποιότητας, διαθεσιμότητας και επιδόσεων να επιβάλλουν σε ένα φορέα παροχής υπηρεσιών υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας και, ταυτόχρονα, οικονομικές συνεισφορές σε ένα μηχανισμό επιμερισμού του κόστους,

| — | να επιβάλουν όρους που είναι ήδη εφαρμοστέοι στις επιχειρήσεις δυνάμει άλλων εθνικών νόμων που δεν αφορούν συγκεκριμένους τομείς, |
| --- | --- |

—

να επιβάλουν όρους που είναι ήδη εφαρμοστέοι στις επιχειρήσεις δυνάμει άλλων εθνικών νόμων που δεν αφορούν συγκεκριμένους τομείς,

| — | να επιβάλουν τεχνικούς ή λειτουργικούς πόρους εκτός από αυτούς που είναι απαραίτητοι για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας. 3. |
| --- | --- |

—

να επιβάλουν τεχνικούς ή λειτουργικούς πόρους εκτός από αυτούς που είναι απαραίτητοι για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας. 3.

| 1. | Για τις υπηρεσίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν γενικές άδειες στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις. |
| --- | --- |

1.

Για τις υπηρεσίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν γενικές άδειες στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις.

| 2. | Για τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν διαδικασίες αδειοδότησης, περιλαμβανομένων των ειδικών αδειών, στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις και να διαφυλαχθεί η καθολική υπηρεσία.
  Η χορήγηση αδειών μπορεί:






  — | κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας· |
| --- | --- | --- |

2.

Για τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στο πεδίο της καθολικής υπηρεσίας όπως ορίζεται στο άρθρο 3, τα κράτη μέλη μπορούν να καθιερώσουν διαδικασίες αδειοδότησης, περιλαμβανομένων των ειδικών αδειών, στο βαθμό που είναι απαραίτητος για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις ουσιώδεις απαιτήσεις και να διαφυλαχθεί η καθολική υπηρεσία.

Η χορήγηση αδειών μπορεί:

—

κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας·

| — | εάν είναι απαραίτητο, να επιβάλει απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα, τη διαθεσιμότητα και την εκτέλεση των σχετικών υπηρεσιών, |
| --- | --- |

—

εάν είναι απαραίτητο, να επιβάλει απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα, τη διαθεσιμότητα και την εκτέλεση των σχετικών υπηρεσιών,

| — | κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρέωση καταβολής οικονομικής συνεισφοράς στους μηχανισμούς επιμερισμού του κόστους που αναφέρονται στο άρθρο 7. |
| --- | --- |

—

κατά περίπτωση, να υπόκειται σε υποχρέωση καταβολής οικονομικής συνεισφοράς στους μηχανισμούς επιμερισμού του κόστους που αναφέρονται στο άρθρο 7.

| — | να συνοδεύεται, μεταξύ άλλων, από απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα, τη διαθεσιμότητα και την εκτέλεση των σχετικών υπηρεσιών. Στο μέτρο που είναι συμβατές με το κοινοτικό δίκαιο, οι απαιτήσεις αυτές μπορούν να θεσπίζονται για κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς λόγους· |
| --- | --- |

—

να συνοδεύεται, μεταξύ άλλων, από απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα, τη διαθεσιμότητα και την εκτέλεση των σχετικών υπηρεσιών. Στο μέτρο που είναι συμβατές με το κοινοτικό δίκαιο, οι απαιτήσεις αυτές μπορούν να θεσπίζονται για κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς λόγους·

| — | να υπόκειται στην υποχρέωση χρηματοδοτικής συνεισφοράς στους μηχανισμούς επιμερισμού του κόστους που προβλέπονται στο άρθρο 7· |
| --- | --- |

—

να υπόκειται στην υποχρέωση χρηματοδοτικής συνεισφοράς στους μηχανισμούς επιμερισμού του κόστους που προβλέπονται στο άρθρο 7·

| — | να υπόκειται στην υποχρέωση εξασφάλισης στο προσωπικό που έχει προσληφθεί στο παρελθόν για την παροχή των υπηρεσιών αυτών δικαιωμάτων των οποίων το προσωπικό αυτό θα απήλαυε σε περίπτωση που είχε πραγματοποιηθεί μεταβίβαση επιχείρησης κατά την έννοια της οδηγίας 77/187/ΕΟΚ. Η ρυθμιστική αρχή θα πρέπει να παρέχει τον κατάλογο των υπαλλήλων και λεπτομερή στοιχεία για τα συμβατικά τους δικαιώματα. |
| --- | --- |

—

να υπόκειται στην υποχρέωση εξασφάλισης στο προσωπικό που έχει προσληφθεί στο παρελθόν για την παροχή των υπηρεσιών αυτών δικαιωμάτων των οποίων το προσωπικό αυτό θα απήλαυε σε περίπτωση που είχε πραγματοποιηθεί μεταβίβαση επιχείρησης κατά την έννοια της οδηγίας 77/187/ΕΟΚ. Η ρυθμιστική αρχή θα πρέπει να παρέχει τον κατάλογο των υπαλλήλων και λεπτομερή στοιχεία για τα συμβατικά τους δικαιώματα.

Εξαιρουμένων των επιχειρήσεων που έχουν καθοριστεί ως φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 4, οι άδειες δεν μπορούν:

| — | να είναι περιορισμένες σε αριθμό, |
| --- | --- |

—

να είναι περιορισμένες σε αριθμό,

| — | για τις ίδιες απαιτήσεις ποιότητας, διαθεσιμότητας και επιδόσεων να επιβάλλουν σε ένα φορέα παροχής υπηρεσιών υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας και, ταυτόχρονα, οικονομικές συνεισφορές σε ένα μηχανισμό επιμερισμού του κόστους, |
| --- | --- |

—

για τις ίδιες απαιτήσεις ποιότητας, διαθεσιμότητας και επιδόσεων να επιβάλλουν σε ένα φορέα παροχής υπηρεσιών υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας και, ταυτόχρονα, οικονομικές συνεισφορές σε ένα μηχανισμό επιμερισμού του κόστους,

| — | να επιβάλουν όρους που είναι ήδη εφαρμοστέοι στις επιχειρήσεις δυνάμει άλλων εθνικών νόμων που δεν αφορούν συγκεκριμένους τομείς, |
| --- | --- |

—

να επιβάλουν όρους που είναι ήδη εφαρμοστέοι στις επιχειρήσεις δυνάμει άλλων εθνικών νόμων που δεν αφορούν συγκεκριμένους τομείς,

| — | να επιβάλουν τεχνικούς ή λειτουργικούς πόρους εκτός από αυτούς που είναι απαραίτητοι για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας. 3. |
| --- | --- |

—

να επιβάλουν τεχνικούς ή λειτουργικούς πόρους εκτός από αυτούς που είναι απαραίτητοι για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας. 3.

Αιτιολογία

Η Επιτροπή θα δημοσιεύσει πριν από το τέλος του 2009 νέα μελέτη προκειμένου να αποσαφηνιστεί πώς θα διασφαλίζεται στο μέλλον η παροχή καθολικών υπηρεσιών στους χρήστες σε ολόκληρη την Ευρώπη, τόσο στις αγροτικές όσο και στις αστικές περιοχές. Εν αναμονή της μελέτης αυτής, πρέπει να διατηρηθεί η υφιστάμενη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένου του αποκλειστικού τομέα.

Πρόταση τροποποίησης 8

Άρθρο 19 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες θέτουν στη διάθεση των ενδιαφερομένων διαφανείς, απλές και φθηνές διαδικασίες για την αντιμετώπιση καταγγελιών των χρηστών ταχυδρομικών υπηρεσιών, ιδίως σε περιπτώσεις που αφορούν απώλειες, κλοπές, ζημιές ή μη συμμόρφωση με τα ποιοτικά πρότυπα των υπηρεσιών (όπου περιλαμβάνονται οι διαδικασίες για τον προσδιορισμό του υπεύθυνου στις περιπτώσεις στις οποίες εμπλέκονται δύο ή περισσότεροι φορείς). | Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλες οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες θέτουν στη διάθεση των ενδιαφερομένων διαφανείς, απλές και φθηνές διαδικασίες για την αντιμετώπιση καταγγελιών των χρηστών ταχυδρομικών υπηρεσιών, ιδίως σε περιπτώσεις που αφορούν απώλειες, κλοπές, ζημιές ή μη συμμόρφωση με τα ποιοτικά πρότυπα των υπηρεσιών (όπου περιλαμβάνονται οι διαδικασίες για τον προσδιορισμό του υπεύθυνου στις περιπτώσεις στις οποίες εμπλέκονται δύο ή περισσότεροι φορείς). |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες θέτουν στη διάθεση των ενδιαφερομένων διαφανείς, απλές και φθηνές διαδικασίες για την αντιμετώπιση καταγγελιών των χρηστών ταχυδρομικών υπηρεσιών, ιδίως σε περιπτώσεις που αφορούν απώλειες, κλοπές, ζημιές ή μη συμμόρφωση με τα ποιοτικά πρότυπα των υπηρεσιών (όπου περιλαμβάνονται οι διαδικασίες για τον προσδιορισμό του υπεύθυνου στις περιπτώσεις στις οποίες εμπλέκονται δύο ή περισσότεροι φορείς).

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλες οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες θέτουν στη διάθεση των ενδιαφερομένων διαφανείς, απλές και φθηνές διαδικασίες για την αντιμετώπιση καταγγελιών των χρηστών ταχυδρομικών υπηρεσιών, ιδίως σε περιπτώσεις που αφορούν απώλειες, κλοπές, ζημιές ή μη συμμόρφωση με τα ποιοτικά πρότυπα των υπηρεσιών (όπου περιλαμβάνονται οι διαδικασίες για τον προσδιορισμό του υπεύθυνου στις περιπτώσεις στις οποίες εμπλέκονται δύο ή περισσότεροι φορείς).

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι ίδιες διαδικασίες ισχύουν για όλες τις επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες και όχι μόνον για τους φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας.

Πρόταση τροποποίησης 9

Άρθρο 21 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| 1. | Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

1.

Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή.

| 1. | Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από εκπροσώπους τόσο των εθνικών όσο και των περιφερειακών και τοπικών αρχών κάθε κράτους μέλους. |
| --- | --- |

1.

Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από εκπροσώπους τόσο των εθνικών όσο και των περιφερειακών και τοπικών αρχών κάθε κράτους μέλους.

Αιτιολογία

Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 21 ενημερώνεται και παρακολουθεί την εξέλιξη των μέτρων που έχουν λάβει τα κράτη μέλη για να εξασφαλιστεί η παροχή της καθολικής υπηρεσίας. Είναι σημαντικό, στην εν λόγω επιτροπή να συμμετέχουν και εκπρόσωποι των τοπικών και περιφερειακών αρχών, καθότι οι απόψεις τους μπορεί να αποκλίνουν από τις απόψεις των εθνικών αρχών.

Πρόταση τροποποίησης 10

Άρθρο 22α της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| 1. | Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες, παρέχουν όλες τις πληροφορίες, περιλαμβανομένων των οικονομικών πληροφοριών και των πληροφοριών σχετικά με την παροχή της καθολικής υπηρεσίας, που είναι απαραίτητες για τους ακόλουθους σκοπούς:






  (α) | για να εξασφαλίζουν οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας ή τις αποφάσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία· |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

1.

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες, παρέχουν όλες τις πληροφορίες, περιλαμβανομένων των οικονομικών πληροφοριών και των πληροφοριών σχετικά με την παροχή της καθολικής υπηρεσίας, που είναι απαραίτητες για τους ακόλουθους σκοπούς:

(α)

για να εξασφαλίζουν οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας ή τις αποφάσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία·

| (β) | για σαφώς καθορισμένους στατιστικούς σκοπούς. |
| --- | --- |

(β)

για σαφώς καθορισμένους στατιστικούς σκοπούς.

| 2. | Οι επιχειρήσεις αυτές παρέχουν τις πληροφορίες αυτές αμέσως, κατόπιν αιτήματος, και σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και το βαθμό λεπτομέρειας που απαιτεί η εθνική ρυθμιστική αρχή. Οι πληροφορίες που ζητεί η εθνική ρυθμιστική αρχή πρέπει να είναι ανάλογες προς την εκτέλεση του συγκεκριμένου καθήκοντος. Η εθνική ρυθμιστική αρχή αιτιολογεί το αίτημά της για παροχή πληροφοριών. |
| --- | --- |

2.

Οι επιχειρήσεις αυτές παρέχουν τις πληροφορίες αυτές αμέσως, κατόπιν αιτήματος, και σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και το βαθμό λεπτομέρειας που απαιτεί η εθνική ρυθμιστική αρχή. Οι πληροφορίες που ζητεί η εθνική ρυθμιστική αρχή πρέπει να είναι ανάλογες προς την εκτέλεση του συγκεκριμένου καθήκοντος. Η εθνική ρυθμιστική αρχή αιτιολογεί το αίτημά της για παροχή πληροφοριών.

| 1. | Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες, παρέχουν ένα εύλογο φάσμα πληροφοριών όλες τις πληροφορίες
  όσον αφορά τις καθολικές υπηρεσίες, περιλαμβανομένων των οικονομικών πληροφοριών και των πληροφοριών σχετικά με την παροχή της καθολικής υπηρεσίας, που είναι απαραίτητες για τους ακόλουθους σκοπούς:






  (α) | για να εξασφαλίζουν οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας ή τις αποφάσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία· |
| --- | --- | --- |

1.

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις που παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες, παρέχουν ένα εύλογο φάσμα πληροφοριών όλες τις πληροφορίες
  όσον αφορά τις καθολικές υπηρεσίες, περιλαμβανομένων των οικονομικών πληροφοριών και των πληροφοριών σχετικά με την παροχή της καθολικής υπηρεσίας, που είναι απαραίτητες για τους ακόλουθους σκοπούς:

(α)

για να εξασφαλίζουν οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας ή τις αποφάσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία·

| (β) | για σαφώς καθορισμένους στατιστικούς σκοπούς. |
| --- | --- |

(β)

για σαφώς καθορισμένους στατιστικούς σκοπούς.

| 2. | Οι επιχειρήσεις αυτές παρέχουν τις πληροφορίες αυτές αμέσως, κατόπιν αιτήματος, και σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και το βαθμό λεπτομέρειας που απαιτεί η εθνική ρυθμιστική αρχή. Οι πληροφορίες που ζητεί η εθνική ρυθμιστική αρχή πρέπει να είναι ανάλογες προς την εκτέλεση του συγκεκριμένου καθήκοντος. Η εθνική ρυθμιστική αρχή αιτιολογεί το αίτημά της για παροχή πληροφοριών. |
| --- | --- |

2.

Οι επιχειρήσεις αυτές παρέχουν τις πληροφορίες αυτές αμέσως, κατόπιν αιτήματος, και σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και το βαθμό λεπτομέρειας που απαιτεί η εθνική ρυθμιστική αρχή. Οι πληροφορίες που ζητεί η εθνική ρυθμιστική αρχή πρέπει να είναι ανάλογες προς την εκτέλεση του συγκεκριμένου καθήκοντος. Η εθνική ρυθμιστική αρχή αιτιολογεί το αίτημά της για παροχή πληροφοριών.

Αιτιολογία

Στο κείμενο πρέπει να διευκρινίζονται με σαφήνεια, αφενός, ο εύλογος χαρακτήρας και η σκοπιμότητα της υποχρέωσης που επιβάλλεται στην ταχυδρομική επιχείρηση και, αφετέρου, το γεγονός ότι η υποχρέωση κοινοποίησης πρέπει να περιορίζεται μόνον στις υπηρεσίες που συγκαταλέγονται στην καθολική υπηρεσία.

Πρόταση τροποποίησης 11

Άρθρο 23 της οδηγίας 97/67/ΕΚ

| Κείμενο της Επιτροπής | Τροπολογία της ΕΤΠ |
| --- | --- |
| Κάθε τρία έτη, και για πρώτη φορά το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2011, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μια έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, όπου περιλαμβάνονται οι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις του τομέα, ιδίως όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές, τις πτυχές τις σχετικές με την απασχόληση και τις τεχνολογικές πτυχές καθώς και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η έκθεση αυτή θα συνοδεύεται ενδεχομένως από προτάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. | Κάθε τρία έτη, και για πρώτη φορά το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2011, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μια έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, όπου περιλαμβάνονται οι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις του τομέα, ιδίως όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές, τις πτυχές τις σχετικές με την απασχόληση και τις τεχνολογικές πτυχές καθώς και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η έκθεση αυτή θα περιέχει επίσης λεπτομερή ανάλυση του τρέχοντος και του δυνητικού μελλοντικού αντίκτυπου της ελευθέρωσης των ταχυδρομικών υπηρεσιών στις περιφέρειες, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στις ορεινές περιοχές με ειδικές ανάγκες, και θα συνοδεύεται ενδεχομένως από προτάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. |

Κείμενο της Επιτροπής

Τροπολογία της ΕΤΠ

Κάθε τρία έτη, και για πρώτη φορά το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2011, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μια έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, όπου περιλαμβάνονται οι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις του τομέα, ιδίως όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές, τις πτυχές τις σχετικές με την απασχόληση και τις τεχνολογικές πτυχές καθώς και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η έκθεση αυτή θα συνοδεύεται ενδεχομένως από προτάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

Κάθε τρία έτη, και για πρώτη φορά το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2011, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μια έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, όπου περιλαμβάνονται οι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις του τομέα, ιδίως όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές, τις πτυχές τις σχετικές με την απασχόληση και τις τεχνολογικές πτυχές καθώς και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η έκθεση αυτή θα περιέχει επίσης λεπτομερή ανάλυση του τρέχοντος και του δυνητικού μελλοντικού αντίκτυπου της ελευθέρωσης των ταχυδρομικών υπηρεσιών στις περιφέρειες, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στις ορεινές περιοχές με ειδικές ανάγκες, και θα συνοδεύεται ενδεχομένως από προτάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να καταδεικνύεται στην εν λόγω έκθεση, όχι μόνον ο αντίκτυπος της οδηγίας στο επίπεδο των κρατών μελών, αλλά και ο αντίκτυπός της στο επίπεδο των περιφερειών.

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

ΙΙΙ.   Διαδικασία

| Τίτλος | Πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/EΚ σχετικά με την πλήρη υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς | COM(2006) 594 τελικό — 2006/0001 (COD) |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, πρώτο εδάφιο |
| Κανονιστική βάση | |
| Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου | 22.11.2006 |
| Απόφαση του Προέδρου | 9.1.2007 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Οικονομική και Κοινωνική Πολιτική» (ECOS) |
| Εισηγήτρια | Η κ. Elina Lehto, δήμαρχος της Lohja (FIN, PES) |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 5.2.2007 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 30.3.2007 |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | 30.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | Υιοθετήθηκε κατά πλειοψηφία |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6 Ιουνίου 2007 |
| Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ | Γνωμοδότηση σχετικά με την Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/EΚ με στόχο το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό (COM(2000) 319 τελικό, CdR 309/2000 fin (1))·
  Γνωμοδότηση με θέμα την πρόταση οδηγίας Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών (COM(95) 227 τελικό, CdR 422/1995 fin (2)) |

Τίτλος

Τίτλος

Πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/EΚ σχετικά με την πλήρη υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών

Έγγραφο αναφοράς

Έγγραφο αναφοράς

COM(2006) 594 τελικό — 2006/0001 (COD)

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, πρώτο εδάφιο

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου

22.11.2006

Απόφαση του Προέδρου

Απόφαση του Προέδρου

9.1.2007

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Οικονομική και Κοινωνική Πολιτική» (ECOS)

(ECOS)

Εισηγήτρια

Εισηγήτρια

Η κ. Elina Lehto, δήμαρχος της Lohja (FIN, PES)

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

5.2.2007

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

30.3.2007

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

30.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Υιοθετήθηκε κατά πλειοψηφία

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6 Ιουνίου 2007

Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ

Παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της ΕΤΠ

Γνωμοδότηση σχετικά με την Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 97/67/EΚ με στόχο το περαιτέρω άνοιγμα των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό (COM(2000) 319 τελικό, CdR 309/2000 fin (1))·

1

Γνωμοδότηση με θέμα την πρόταση οδηγίας Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη των κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών (COM(95) 227 τελικό, CdR 422/1995 fin (2))

2

---

(1)  ΕΕ C 144 της 16.5.2001, σ. 20.

1

(2)  ΕΕ C 337 της 11.11.1996, σ. 28.

2

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/48 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/48

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μια στρατηγική της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα»

(2007/C 197/08)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | Εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι δεν είναι πρόθεση της Επιτροπής να αντικαταστήσει με κοινοτικά μέτρα, τα μέτρα που εφαρμόζουν τα περισσότερα κράτη μέλη ή να προτείνει την ανάπτυξη εναρμονισμένης νομοθεσίας στον τομέα της πρόληψης των βλαβών που προκαλούνται από την κατανάλωση οινοπνεύματος· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι τα μέτρα που ήδη εφαρμόζονται στα περισσότερα κράτη μέλη, ανήκουν στις εθνικές αρμοδιότητες, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και το άρθρο 152 της συνθήκης ΕΚ· |
| --- | --- |

—

Εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι δεν είναι πρόθεση της Επιτροπής να αντικαταστήσει με κοινοτικά μέτρα, τα μέτρα που εφαρμόζουν τα περισσότερα κράτη μέλη ή να προτείνει την ανάπτυξη εναρμονισμένης νομοθεσίας στον τομέα της πρόληψης των βλαβών που προκαλούνται από την κατανάλωση οινοπνεύματος· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι τα μέτρα που ήδη εφαρμόζονται στα περισσότερα κράτη μέλη, ανήκουν στις εθνικές αρμοδιότητες, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και το άρθρο 152 της συνθήκης ΕΚ·

| — | επιθυμεί να τονίσει ότι η πρόθεση της Επιτροπής να συγκρίνει τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί από τα κράτη μέλη και να προσδιορίσει τις ορθές πρακτικές που έχουν παραγάγει θετικά αποτελέσματα αλλά και τους τομείς στους οποίους θα μπορούσε, κατά τη γνώμη της, να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος, θα πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο των στόχων και αρμοδιοτήτων που της αναθέτουν οι Συνθήκες· |
| --- | --- |

—

επιθυμεί να τονίσει ότι η πρόθεση της Επιτροπής να συγκρίνει τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί από τα κράτη μέλη και να προσδιορίσει τις ορθές πρακτικές που έχουν παραγάγει θετικά αποτελέσματα αλλά και τους τομείς στους οποίους θα μπορούσε, κατά τη γνώμη της, να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος, θα πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο των στόχων και αρμοδιοτήτων που της αναθέτουν οι Συνθήκες·

| — | συμφωνεί με τη θέση της Επιτροπής ότι το άρθρο 152 της Συνθήκης προβλέπει σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της υγείας και ότι συνεπώς οι δράσεις της Ένωσης περιορίζονται στη συμπλήρωση των πολιτικών των κρατών μελών· |
| --- | --- |

—

συμφωνεί με τη θέση της Επιτροπής ότι το άρθρο 152 της Συνθήκης προβλέπει σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της υγείας και ότι συνεπώς οι δράσεις της Ένωσης περιορίζονται στη συμπλήρωση των πολιτικών των κρατών μελών·

| — | διαφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι για την πρόληψη και τη μείωση βαρέων και ακραίων μορφών κατανάλωσης οινοπνεύματος χρειάζεται να θεσπισθεί ένας κοινός ορισμός του όρου «ευκαιριακή άμετρη κατανάλωση»· |
| --- | --- |

—

διαφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι για την πρόληψη και τη μείωση βαρέων και ακραίων μορφών κατανάλωσης οινοπνεύματος χρειάζεται να θεσπισθεί ένας κοινός ορισμός του όρου «ευκαιριακή άμετρη κατανάλωση»·

| — | εκφράζει έντονες αμφιβολίες όσον αφορά το πιθανό όφελος της προτεινόμενης από την Επιτροπή μελέτης των διαφορών ως προς τις μορφές κατανάλωσης κατά χώρα, ηλικία και φύλο. Η παρατήρηση αυτή αφορά και τη δημιουργία ενός συστήματος θέσπισης ευέλικτων αλλά τυποποιημένων ορισμών για τα στοιχεία σχετικά με το οινόπνευμα και τη διενέργεια τακτικών συγκριτικών ερευνών για την κατανάλωση οινοπνεύματος που θα οδηγήσουν σε περιορισμένα αποτελέσματα δεδομένου ότι, όπως και η ίδια η Επιτροπή αναγνωρίζει, υπάρχουν διαφορετικές συνήθειες ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος στα διάφορα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

—

εκφράζει έντονες αμφιβολίες όσον αφορά το πιθανό όφελος της προτεινόμενης από την Επιτροπή μελέτης των διαφορών ως προς τις μορφές κατανάλωσης κατά χώρα, ηλικία και φύλο. Η παρατήρηση αυτή αφορά και τη δημιουργία ενός συστήματος θέσπισης ευέλικτων αλλά τυποποιημένων ορισμών για τα στοιχεία σχετικά με το οινόπνευμα και τη διενέργεια τακτικών συγκριτικών ερευνών για την κατανάλωση οινοπνεύματος που θα οδηγήσουν σε περιορισμένα αποτελέσματα δεδομένου ότι, όπως και η ίδια η Επιτροπή αναγνωρίζει, υπάρχουν διαφορετικές συνήθειες ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος στα διάφορα κράτη μέλη.

Ι.   Πολιτικές συστάσεις

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Μια στρατηγική της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα»

COM(2006) 625 τελικό

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής

| 1. | επισημαίνει ότι οι επιπτώσεις της επιβλαβούς και επικίνδυνης κατανάλωσης οινοπνεύματος για την υγεία αποτελούν από καιρό θέμα συζήτησης στην κοινωνία αλλά και σε πολιτικό επίπεδο. Είναι επομένως ευνόητοι οι λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή ασχολείται με το θέμα αυτό και εστιάζεται κυρίως στην πρόληψη και τη μείωση, αφενός, βαρέων και ακραίων μορφών κατανάλωσης οινοπνεύματος και της κατανάλωσης οινοπνεύματος από ανηλίκους, και, αφετέρου, ορισμένων από τις επιβλαβέστερες συνέπειές τους, όπως τα τροχαία ατυχήματα που οφείλονται στην κατανάλωση οινοπνεύματος και το εμβρυικό αλκοολικό σύνδρομο· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι επιπτώσεις της επιβλαβούς και επικίνδυνης κατανάλωσης οινοπνεύματος για την υγεία αποτελούν από καιρό θέμα συζήτησης στην κοινωνία αλλά και σε πολιτικό επίπεδο. Είναι επομένως ευνόητοι οι λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή ασχολείται με το θέμα αυτό και εστιάζεται κυρίως στην πρόληψη και τη μείωση, αφενός, βαρέων και ακραίων μορφών κατανάλωσης οινοπνεύματος και της κατανάλωσης οινοπνεύματος από ανηλίκους, και, αφετέρου, ορισμένων από τις επιβλαβέστερες συνέπειές τους, όπως τα τροχαία ατυχήματα που οφείλονται στην κατανάλωση οινοπνεύματος και το εμβρυικό αλκοολικό σύνδρομο·

| 2. | αναγνωρίζει ότι υπάρχουν διαφορετικές συνήθειες ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος στα διάφορα κράτη μέλη και συνεπώς φρονεί ότι αντικείμενο της ανακοίνωσης δεν πρέπει να είναι γενικά η κατανάλωση οινοπνεύματος αλλά η κατάχρηση και οι επιβλαβείς συνέπειές της· |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει ότι υπάρχουν διαφορετικές συνήθειες ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος στα διάφορα κράτη μέλη και συνεπώς φρονεί ότι αντικείμενο της ανακοίνωσης δεν πρέπει να είναι γενικά η κατανάλωση οινοπνεύματος αλλά η κατάχρηση και οι επιβλαβείς συνέπειές της·

| 3. | εκφράζει, επίσης την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι δεν είναι πρόθεση της Επιτροπής να αντικαταστήσει με κοινοτικά μέτρα, τα μέτρα που εφαρμόζουν τα περισσότερα κράτη μέλη ή να προτείνει την ανάπτυξη εναρμονισμένης νομοθεσίας στον τομέα της πρόληψης των βλαβών που προκαλούνται από την κατανάλωση οινοπνεύματος· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι τα μέτρα που ήδη εφαρμόζονται στα περισσότερα κράτη μέλη, ανήκουν στις εθνικές αρμοδιότητες, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και το άρθρο 152 της συνθήκης ΕΚ· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει, επίσης την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι δεν είναι πρόθεση της Επιτροπής να αντικαταστήσει με κοινοτικά μέτρα, τα μέτρα που εφαρμόζουν τα περισσότερα κράτη μέλη ή να προτείνει την ανάπτυξη εναρμονισμένης νομοθεσίας στον τομέα της πρόληψης των βλαβών που προκαλούνται από την κατανάλωση οινοπνεύματος· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι τα μέτρα που ήδη εφαρμόζονται στα περισσότερα κράτη μέλη, ανήκουν στις εθνικές αρμοδιότητες, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και το άρθρο 152 της συνθήκης ΕΚ·

| 4. | επιθυμεί να τονίσει ότι η πρόθεση της Επιτροπής να συγκρίνει τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί από τα κράτη μέλη και να προσδιορίσει τις ορθές πρακτικές που έχουν παραγάγει θετικά αποτελέσματα αλλά και τους τομείς στους οποίους θα μπορούσε, κατά τη γνώμη της, να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος, θα πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο των στόχων και αρμοδιοτήτων που της αναθέτουν οι Συνθήκες· |
| --- | --- |

4.

επιθυμεί να τονίσει ότι η πρόθεση της Επιτροπής να συγκρίνει τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί από τα κράτη μέλη και να προσδιορίσει τις ορθές πρακτικές που έχουν παραγάγει θετικά αποτελέσματα αλλά και τους τομείς στους οποίους θα μπορούσε, κατά τη γνώμη της, να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος, θα πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο των στόχων και αρμοδιοτήτων που της αναθέτουν οι Συνθήκες·

| 5. | εκτιμά ιδιαίτερα το γεγονός ότι η Επιτροπή, κατά τη συζήτηση των μέτρων που στηρίζουν και συμπληρώνουν τις πολιτικές των κρατών μελών λαμβάνει ρητά υπόψη ότι οι μορφές και οι συνήθειες κατανάλωσης οινοπνεύματος παρουσιάζουν διαφορές από κράτος μέλος σε κράτος μέλος. |
| --- | --- |

5.

εκτιμά ιδιαίτερα το γεγονός ότι η Επιτροπή, κατά τη συζήτηση των μέτρων που στηρίζουν και συμπληρώνουν τις πολιτικές των κρατών μελών λαμβάνει ρητά υπόψη ότι οι μορφές και οι συνήθειες κατανάλωσης οινοπνεύματος παρουσιάζουν διαφορές από κράτος μέλος σε κράτος μέλος.

Σχετικά με την εντολή για δράση

| 6. | συμφωνεί με τη θέση της Επιτροπής ότι το άρθρο 152 της Συνθήκης προβλέπει σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της υγείας και ότι συνεπώς οι δράσεις της Ένωσης περιορίζονται στη συμπλήρωση των πολιτικών των κρατών μελών· |
| --- | --- |

6.

συμφωνεί με τη θέση της Επιτροπής ότι το άρθρο 152 της Συνθήκης προβλέπει σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της υγείας και ότι συνεπώς οι δράσεις της Ένωσης περιορίζονται στη συμπλήρωση των πολιτικών των κρατών μελών·

| 7. | συμφωνεί με τη διαπίστωση της Επιτροπής ότι πολλά κράτη μέλη ήδη εφαρμόζουν στρατηγικές ευρείας κλίμακας για την αντιμετώπιση των συνεπειών που έχει για την υγεία η επιβλαβής και επικίνδυνη κατανάλωση οινοπνεύματος και ότι τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν λάβει μέτρα για να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα· |
| --- | --- |

7.

συμφωνεί με τη διαπίστωση της Επιτροπής ότι πολλά κράτη μέλη ήδη εφαρμόζουν στρατηγικές ευρείας κλίμακας για την αντιμετώπιση των συνεπειών που έχει για την υγεία η επιβλαβής και επικίνδυνη κατανάλωση οινοπνεύματος και ότι τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν λάβει μέτρα για να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα·

| 8. | λαμβάνει υπό σημείωση τη στρατηγική της Επιτροπής για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα, αλλά για λόγους επικουρικότητας, καθώς και εξαιτίας των διαφορετικών συνηθειών ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος που αναγνωρίζονται από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της, διαφωνεί, ωστόσο, με την άποψη ότι τα πιθανώς όμοια προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη απαιτούν υποχρεωτικά μια αντιμετώπιση ευρωπαϊκού επιπέδου· |
| --- | --- |

8.

λαμβάνει υπό σημείωση τη στρατηγική της Επιτροπής για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα, αλλά για λόγους επικουρικότητας, καθώς και εξαιτίας των διαφορετικών συνηθειών ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος που αναγνωρίζονται από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της, διαφωνεί, ωστόσο, με την άποψη ότι τα πιθανώς όμοια προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη απαιτούν υποχρεωτικά μια αντιμετώπιση ευρωπαϊκού επιπέδου·

Σχετικά με την αιτιολόγηση της δράσης

| 9. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η επιβλαβής και επικίνδυνη κατανάλωση οινοπνεύματος έχει βαρύτατες συνέπειες για τη δημόσια υγεία και δημιουργεί δαπάνες όσον αφορά την υγειονομική περίθαλψη, την ασφάλιση ασθενείας, την ποινική δίωξη και τη δημόσια τάξη, καθώς και με το χώρο εργασίας καθώς και ότι επηρεάζεται συνεπώς η οικονομική μεγέθυνση αλλά και η κοινωνία συνολικά. Οι νέοι διατρέχουν μεγαλύτερους κινδύνους. Λαμβανομένων υπόψη των διευκρινήσεων αυτών, οι στρατηγικές που στοχεύουν στην πρόληψη και στην θεραπεία των βλαβών που προκαλεί η κατανάλωση οινοπνεύματος είναι απόλυτα χρήσιμες· |
| --- | --- |

9.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η επιβλαβής και επικίνδυνη κατανάλωση οινοπνεύματος έχει βαρύτατες συνέπειες για τη δημόσια υγεία και δημιουργεί δαπάνες όσον αφορά την υγειονομική περίθαλψη, την ασφάλιση ασθενείας, την ποινική δίωξη και τη δημόσια τάξη, καθώς και με το χώρο εργασίας καθώς και ότι επηρεάζεται συνεπώς η οικονομική μεγέθυνση αλλά και η κοινωνία συνολικά. Οι νέοι διατρέχουν μεγαλύτερους κινδύνους. Λαμβανομένων υπόψη των διευκρινήσεων αυτών, οι στρατηγικές που στοχεύουν στην πρόληψη και στην θεραπεία των βλαβών που προκαλεί η κατανάλωση οινοπνεύματος είναι απόλυτα χρήσιμες·

Σχετικά με τα θέματα προτεραιότητας και τις σχετικές ορθές πρακτικές

| 10. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι έχει αποδειχθεί ότι η επιβλαβής κατανάλωση οινοπνεύματος από τους νέους έχει αρνητικό αντίκτυπο όχι μόνο στην υγεία και την κοινωνική ευημερία, αλλά και στο μορφωτικό επίπεδο και στη συμμετοχή τους στον κοινωνικό και δημοκρατικό βίο της κοινωνίας στην οποία ανήκουν, διαπιστώνει ότι υπάρχει αυξανόμενη τάση ευκαιριακής άμετρης κατανάλωσης οινοπνεύματος μεταξύ των νέων σε πολλές περιοχές της ΕΕ. Κατά συνέπεια, έχει ιδιαίτερη σημασία να εξεταστούν και μέτρα στον τομέα της διαφύλαξης της δημόσιας τάξης για να μειωθεί η κατανάλωση από ανηλίκους και οι επιβλαβείς μορφές κατανάλωσης μεταξύ των νέων, έχοντας κατά νουν ότι τα πιθανά νομοθετικά μέτρα πρέπει να εξεταστούν και να καταρτιστούν με ιδιαίτερη προσοχή στα κράτη μέλη, έτσι ώστε να μην δυσχερανθεί η πρόσβαση στους ενδιαφερόμενους λόγω του κατασταλτικού χαρακτήρα των μέτρων αυτών.· |
| --- | --- |

10.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι έχει αποδειχθεί ότι η επιβλαβής κατανάλωση οινοπνεύματος από τους νέους έχει αρνητικό αντίκτυπο όχι μόνο στην υγεία και την κοινωνική ευημερία, αλλά και στο μορφωτικό επίπεδο και στη συμμετοχή τους στον κοινωνικό και δημοκρατικό βίο της κοινωνίας στην οποία ανήκουν, διαπιστώνει ότι υπάρχει αυξανόμενη τάση ευκαιριακής άμετρης κατανάλωσης οινοπνεύματος μεταξύ των νέων σε πολλές περιοχές της ΕΕ. Κατά συνέπεια, έχει ιδιαίτερη σημασία να εξεταστούν και μέτρα στον τομέα της διαφύλαξης της δημόσιας τάξης για να μειωθεί η κατανάλωση από ανηλίκους και οι επιβλαβείς μορφές κατανάλωσης μεταξύ των νέων, έχοντας κατά νουν ότι τα πιθανά νομοθετικά μέτρα πρέπει να εξεταστούν και να καταρτιστούν με ιδιαίτερη προσοχή στα κράτη μέλη, έτσι ώστε να μην δυσχερανθεί η πρόσβαση στους ενδιαφερόμενους λόγω του κατασταλτικού χαρακτήρα των μέτρων αυτών.·

| 11. | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η αποτελεσματική επιβολή μέτρων εθνικού και περιφερειακού επιπέδου για την καταστολή της οδήγησης υπό την επήρεια οινοπνεύματος θα μπορούσε να μειώσει σημαντικά τους θανάτους, τους τραυματισμούς και τις καταστάσεις αναπηρίας που προκαλούνται από τροχαία ατυχήματα· |
| --- | --- |

11.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι η αποτελεσματική επιβολή μέτρων εθνικού και περιφερειακού επιπέδου για την καταστολή της οδήγησης υπό την επήρεια οινοπνεύματος θα μπορούσε να μειώσει σημαντικά τους θανάτους, τους τραυματισμούς και τις καταστάσεις αναπηρίας που προκαλούνται από τροχαία ατυχήματα·

| 12. | συνιστά, με την πρόθεση που διατυπώνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά την ανάπτυξη κοινής βάσης τεκμηρίωσης σε επίπεδο ΕΕ, να προχωρήσει η Επιτροπή σε μία αξιολόγηση των επιπτώσεων της μέτριας κατανάλωσης οινοπνεύματος και να καταλήξει σε ένα κοινό ορισμό της «επιβλαβούς και επικίνδυνης κατανάλωση οινοπνεύματος»· |
| --- | --- |

12.

συνιστά, με την πρόθεση που διατυπώνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά την ανάπτυξη κοινής βάσης τεκμηρίωσης σε επίπεδο ΕΕ, να προχωρήσει η Επιτροπή σε μία αξιολόγηση των επιπτώσεων της μέτριας κατανάλωσης οινοπνεύματος και να καταλήξει σε ένα κοινό ορισμό της «επιβλαβούς και επικίνδυνης κατανάλωση οινοπνεύματος»·

| 13. | διαφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι για την πρόληψη και τη μείωση βαρέων και ακραίων μορφών κατανάλωσης οινοπνεύματος χρειάζεται να θεσπισθεί ένας κοινός ορισμός του όρου «ευκαιριακή άμετρη κατανάλωση»· |
| --- | --- |

13.

διαφωνεί με την άποψη της Επιτροπής, ότι για την πρόληψη και τη μείωση βαρέων και ακραίων μορφών κατανάλωσης οινοπνεύματος χρειάζεται να θεσπισθεί ένας κοινός ορισμός του όρου «ευκαιριακή άμετρη κατανάλωση»·

| 14. | θα επιθυμούσε μια έρευνα για τον υπολογισμό του κόστους και των πλεονεκτημάτων των πολιτικών επιλογών, καθώς κάτι τέτοιο θα βοηθούσε και στην αξιολόγηση των επιπτώσεων των διάφορων εκστρατειών που σχεδιάσθηκαν για να μειωθούν οι βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα· |
| --- | --- |

14.

θα επιθυμούσε μια έρευνα για τον υπολογισμό του κόστους και των πλεονεκτημάτων των πολιτικών επιλογών, καθώς κάτι τέτοιο θα βοηθούσε και στην αξιολόγηση των επιπτώσεων των διάφορων εκστρατειών που σχεδιάσθηκαν για να μειωθούν οι βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα·

| 15. | εκφράζει έντονες αμφιβολίες όσον αφορά το πιθανό όφελος της προτεινόμενης από την Επιτροπή μελέτης των διαφορών ως προς τις μορφές κατανάλωσης κατά χώρα, ηλικία και φύλο. Η παρατήρηση αυτή αφορά και τη δημιουργία ενός συστήματος θέσπισης ευέλικτων αλλά τυποποιημένων ορισμών για τα στοιχεία σχετικά με το οινόπνευμα και τη διενέργεια τακτικών συγκριτικών ερευνών για την κατανάλωση οινοπνεύματος που θα οδηγήσουν σε περιορισμένα αποτελέσματα δεδομένου ότι, όπως και η ίδια η Επιτροπή αναγνωρίζει, υπάρχουν διαφορετικές συνήθειες ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος στα διάφορα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

15.

εκφράζει έντονες αμφιβολίες όσον αφορά το πιθανό όφελος της προτεινόμενης από την Επιτροπή μελέτης των διαφορών ως προς τις μορφές κατανάλωσης κατά χώρα, ηλικία και φύλο. Η παρατήρηση αυτή αφορά και τη δημιουργία ενός συστήματος θέσπισης ευέλικτων αλλά τυποποιημένων ορισμών για τα στοιχεία σχετικά με το οινόπνευμα και τη διενέργεια τακτικών συγκριτικών ερευνών για την κατανάλωση οινοπνεύματος που θα οδηγήσουν σε περιορισμένα αποτελέσματα δεδομένου ότι, όπως και η ίδια η Επιτροπή αναγνωρίζει, υπάρχουν διαφορετικές συνήθειες ως προς την κατανάλωση οινοπνεύματος στα διάφορα κράτη μέλη·

| 16. | ανεξάρτητα από αυτό, επιθυμεί να τονίσει ρητά ότι η εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα, δεν πρέπει να επιβαρύνει οικονομικά τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

16.

ανεξάρτητα από αυτό, επιθυμεί να τονίσει ρητά ότι η εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα, δεν πρέπει να επιβαρύνει οικονομικά τις τοπικές και περιφερειακές αρχές·

Σχετικά με τα επίπεδα δράσης

| 17. | επιδοκιμάζει την προσέγγιση της Επιτροπής να αναλάβει και να υποστηρίξει σε τρία διαφορετικά επίπεδα δράσης ενέργειες για την αντιμετώπιση των συνεπειών που έχει για την υγεία η επιβλαβής και επικίνδυνη κατανάλωση οινοπνεύματος, εφόσον η Επιτροπή αναγνωρίζει ρητά την πλήρη αρμοδιότητα των κρατών μελών· |
| --- | --- |

17.

επιδοκιμάζει την προσέγγιση της Επιτροπής να αναλάβει και να υποστηρίξει σε τρία διαφορετικά επίπεδα δράσης ενέργειες για την αντιμετώπιση των συνεπειών που έχει για την υγεία η επιβλαβής και επικίνδυνη κατανάλωση οινοπνεύματος, εφόσον η Επιτροπή αναγνωρίζει ρητά την πλήρη αρμοδιότητα των κρατών μελών·

| 18. | επιδοκιμάζει γενικά την ανάπτυξη στρατηγικών σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ιδιαίτερα για τη μείωση της κατανάλωσης οινοπνεύματος από ανηλίκους, και συνιστά να εφαρμοσθεί η πρόταση της Επιτροπής με στόχο να συσταθεί ένα φόρουμ για το οινόπνευμα και την υγεία, ως αναπόσπαστο μέρος του προγράμματος δράσης της ΕΕ για τη διατροφή, τη σωματική άσκηση και την υγεία, προκειμένου να εξασφαλισθεί μια συνεκτική προσέγγιση και, συγχρόνως, να συμβάλει στον περιορισμό της γραφειοκρατίας και του αριθμού επισήμων οργάνων, που έχει ανακοινώσει η Επιτροπή επανειλημμένα. Οι προσπάθειες για το οινόπνευμα και την υγεία σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει να επικεντρωθούν στην ανταλλαγή γνώσεων και ορθών πρακτικών με βάση τα μέτρα που ήδη υφίστανται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

18.

επιδοκιμάζει γενικά την ανάπτυξη στρατηγικών σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ιδιαίτερα για τη μείωση της κατανάλωσης οινοπνεύματος από ανηλίκους, και συνιστά να εφαρμοσθεί η πρόταση της Επιτροπής με στόχο να συσταθεί ένα φόρουμ για το οινόπνευμα και την υγεία, ως αναπόσπαστο μέρος του προγράμματος δράσης της ΕΕ για τη διατροφή, τη σωματική άσκηση και την υγεία, προκειμένου να εξασφαλισθεί μια συνεκτική προσέγγιση και, συγχρόνως, να συμβάλει στον περιορισμό της γραφειοκρατίας και του αριθμού επισήμων οργάνων, που έχει ανακοινώσει η Επιτροπή επανειλημμένα. Οι προσπάθειες για το οινόπνευμα και την υγεία σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει να επικεντρωθούν στην ανταλλαγή γνώσεων και ορθών πρακτικών με βάση τα μέτρα που ήδη υφίστανται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

| 19. | επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να εξεταστεί στο πλαίσιο του 7ου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ο τρόπος με τον οποίο η έρευνα μπορεί να ενισχύσει την κοινοτική στρατηγική για την υποστήριξη των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα· |
| --- | --- |

19.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να εξεταστεί στο πλαίσιο του 7ου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ο τρόπος με τον οποίο η έρευνα μπορεί να ενισχύσει την κοινοτική στρατηγική για την υποστήριξη των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα·

| 20. | επικροτεί επίσης ρητά το γεγονός ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της εξετάζει και λαμβάνει υπόψη τα μέτρα και την προσέγγιση που επέλεξαν τα κράτη μέλη για την μείωση της καταχρηστικής κατανάλωσης οινοπνεύματος· συμφωνεί από αυτή την άποψη με την Επιτροπή ότι τα συγκεκριμένα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη για τη μείωση των βλαβών που προκαλούνται από το οινόπνευμα, με σκοπό την προστασία της δημόσιας υγείας, βασίζονται στα ιδιαίτερα πολιτιστικά χαρακτηριστικά τους· |
| --- | --- |

20.

επικροτεί επίσης ρητά το γεγονός ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της εξετάζει και λαμβάνει υπόψη τα μέτρα και την προσέγγιση που επέλεξαν τα κράτη μέλη για την μείωση της καταχρηστικής κατανάλωσης οινοπνεύματος· συμφωνεί από αυτή την άποψη με την Επιτροπή ότι τα συγκεκριμένα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη για τη μείωση των βλαβών που προκαλούνται από το οινόπνευμα, με σκοπό την προστασία της δημόσιας υγείας, βασίζονται στα ιδιαίτερα πολιτιστικά χαρακτηριστικά τους·

| 21. | υιοθετεί, επίσης την άποψη της Επιτροπής ότι οι εθνικές στρατηγικές θα μπορούσαν να είναι αποτελεσματικότερες, αν πλαισιώνονταν από τοπικές δραστηριότητες και από ενέργειες προωθούμενες από τις κατά τόπους κοινωνίες· επικροτεί σε αυτό το πλαίσιο την ενθάρρυνση της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δράσεις που αναπτύσσει η ΕΕ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που της αναθέτει το άρθρο 152 της Συνθήκης· |
| --- | --- |

21.

υιοθετεί, επίσης την άποψη της Επιτροπής ότι οι εθνικές στρατηγικές θα μπορούσαν να είναι αποτελεσματικότερες, αν πλαισιώνονταν από τοπικές δραστηριότητες και από ενέργειες προωθούμενες από τις κατά τόπους κοινωνίες· επικροτεί σε αυτό το πλαίσιο την ενθάρρυνση της συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις δράσεις που αναπτύσσει η ΕΕ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που της αναθέτει το άρθρο 152 της Συνθήκης·

| 22. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι τοπικές αρχές μπορούν να συμβάλουν στην πρόληψη του προβλήματος και στην προώθηση στρατηγικών που να επιδιώκουν την προστασία των πολιτών από τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα, αλλά τονίζει ότι αυτό ήδη συμβαίνει σε πολλά κράτη μέλη και επομένως εκφράζει την ικανοποίησή της για τη στρατηγική της Επιτροπής να υποστηρίξει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές |
| --- | --- |

22.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι τοπικές αρχές μπορούν να συμβάλουν στην πρόληψη του προβλήματος και στην προώθηση στρατηγικών που να επιδιώκουν την προστασία των πολιτών από τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα, αλλά τονίζει ότι αυτό ήδη συμβαίνει σε πολλά κράτη μέλη και επομένως εκφράζει την ικανοποίησή της για τη στρατηγική της Επιτροπής να υποστηρίξει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές

| 23. | υπενθυμίζει, σε ό,τι αφορά τον συντονισμό των ενεργειών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ότι το άρθρο 152 της Συνθήκης προβλέπει σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της υγείας και ότι συνεπώς οι δράσεις της Ένωσης περιορίζονται στη συμπλήρωση των πολιτικών των κρατών μελών. Η προσπάθεια της Επιτροπής να βελτιώσει τη συνοχή των πολιτικών αποφάσεων, δεν πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την απόκλιση από τον κανόνα σαφούς κατανομής αρμοδιοτήτων· απορρίπτει επίσης τη θέσπιση προειδοποιητικών ετικετών που μελετά η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της· υποστηρίζει, ωστόσο, ρητά τις προσεγγίσεις αυτορρύθμισης των εταιρειών διαφήμισης· |
| --- | --- |

23.

υπενθυμίζει, σε ό,τι αφορά τον συντονισμό των ενεργειών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ότι το άρθρο 152 της Συνθήκης προβλέπει σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της υγείας και ότι συνεπώς οι δράσεις της Ένωσης περιορίζονται στη συμπλήρωση των πολιτικών των κρατών μελών. Η προσπάθεια της Επιτροπής να βελτιώσει τη συνοχή των πολιτικών αποφάσεων, δεν πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την απόκλιση από τον κανόνα σαφούς κατανομής αρμοδιοτήτων· απορρίπτει επίσης τη θέσπιση προειδοποιητικών ετικετών που μελετά η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της· υποστηρίζει, ωστόσο, ρητά τις προσεγγίσεις αυτορρύθμισης των εταιρειών διαφήμισης·

Σχετικά με τα συμπεράσματα

| 24. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κύρια συμβολή της στη στρατηγική σχετικά με την κατανάλωση οινοπνεύματος έγκειται στην υποστήριξη των εθνικών πολιτικών και στρατηγικών που εφαρμόζονται σε αυτόν τον τομέα· Άλλωστε, αυτή είναι και η εντολή του άρθρου 152 της Συνθήκης· επικροτεί ρητά το γεγονός ότι η Επιτροπή, λόγω της σαφούς κατανομής αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών, δεν προτείνει νέα νομοθεσία· |
| --- | --- |

24.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κύρια συμβολή της στη στρατηγική σχετικά με την κατανάλωση οινοπνεύματος έγκειται στην υποστήριξη των εθνικών πολιτικών και στρατηγικών που εφαρμόζονται σε αυτόν τον τομέα· Άλλωστε, αυτή είναι και η εντολή του άρθρου 152 της Συνθήκης· επικροτεί ρητά το γεγονός ότι η Επιτροπή, λόγω της σαφούς κατανομής αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών, δεν προτείνει νέα νομοθεσία·

| 25. | επιδοκιμάζει, επίσης, το γεγονός ότι η Επιτροπή υπογραμμίζει τη σημασία της αρχής της επικουρικότητας και της διοικητικής απλοποίησης στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής. |
| --- | --- |

25.

επιδοκιμάζει, επίσης, το γεγονός ότι η Επιτροπή υπογραμμίζει τη σημασία της αρχής της επικουρικότητας και της διοικητικής απλοποίησης στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής.

Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

II.   Διαδικασία

| Τίτλος | Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Μια στρατηγική της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα» |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς | COM(2006) 625 τελικό |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, 1o εδάφιο της Συνθήκης των ΕΚ |
| Εσωτερικός κανονισμός | — |
| Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής | 24.10.2006 |
| Απόφαση του Προεδρείου | 25.4.2006 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Βιώσιμη Ανάπτυξη» (DEVE) |
| Εισηγητής | Volker Hoff, Υπουργός ομοσπονδιακών και ευρωπαϊκών υποθέσεων του κρατιδίου της Έσσης (DE/EVP) |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 22.12.2006 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 6.3.2007 |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | 6.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας | Πλειοψηφία |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6.6.2007 |
| Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών | — |

Τίτλος

Τίτλος

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Μια στρατηγική της ΕΕ για τη στήριξη των κρατών μελών στην προσπάθειά τους να μειώσουν τις βλάβες που προκαλούνται από το οινόπνευμα»

Έγγραφο αναφοράς

Έγγραφο αναφοράς

COM(2006) 625 τελικό

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, 1o εδάφιο της Συνθήκης των ΕΚ

o

Εσωτερικός κανονισμός

Εσωτερικός κανονισμός

—

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής

24.10.2006

Απόφαση του Προεδρείου

Απόφαση του Προεδρείου

25.4.2006

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Βιώσιμη Ανάπτυξη» (DEVE)

Εισηγητής

Εισηγητής

Volker Hoff, Υπουργός ομοσπονδιακών και ευρωπαϊκών υποθέσεων του κρατιδίου της Έσσης (DE/EVP)

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

22.12.2006

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

6.3.2007

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

6.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας

Πλειοψηφία

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6.6.2007

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών

—

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/52 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/52

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινής Αντίληψης για την αναπτυξιακή πολιτική»

(2007/C 197/09)

H ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | πιστεύει ότι η δημοκρατική διακυβέρνηση συνιστά τον θεμέλιο λίθο για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ) ότι πρέπει να βασίζεται σε μία ευρεία προσέγγιση και ότι η χρηστή διακυβέρνηση συνιστά καθοριστικό παράγοντα για την επιτυχία της αναπτυξιακής πολιτικής. Το βασικό στοιχείο για τη χρηστή διακυβέρνηση αποτελεί η παραδοχή του γεγονότος ότι οι καλύτερες αποφάσεις λαμβάνονται στο πλησιέστερο δυνατό επίπεδο προς τους πολίτες· |
| --- | --- |

—

πιστεύει ότι η δημοκρατική διακυβέρνηση συνιστά τον θεμέλιο λίθο για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ) ότι πρέπει να βασίζεται σε μία ευρεία προσέγγιση και ότι η χρηστή διακυβέρνηση συνιστά καθοριστικό παράγοντα για την επιτυχία της αναπτυξιακής πολιτικής. Το βασικό στοιχείο για τη χρηστή διακυβέρνηση αποτελεί η παραδοχή του γεγονότος ότι οι καλύτερες αποφάσεις λαμβάνονται στο πλησιέστερο δυνατό επίπεδο προς τους πολίτες·

| — | φρονεί ότι η απλή αναφορά στον «καθοριστικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τοπικές αρχές στην υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας» δεν αρκεί, εφόσον η άσκηση της διακυβέρνησης προϋποθέτει, σε όλα τα επίπεδα εξουσίας μιας χώρας, μεθόδους διακυβέρνησης που θα διαπνέονται από τις αρχές της διαφάνειας και της συμμετοχής του πληθυσμού, και θα τηρούν την αρχή της επικουρικότητας. Κατά συνέπεια, |
| --- | --- |

—

φρονεί ότι η απλή αναφορά στον «καθοριστικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τοπικές αρχές στην υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας» δεν αρκεί, εφόσον η άσκηση της διακυβέρνησης προϋποθέτει, σε όλα τα επίπεδα εξουσίας μιας χώρας, μεθόδους διακυβέρνησης που θα διαπνέονται από τις αρχές της διαφάνειας και της συμμετοχής του πληθυσμού, και θα τηρούν την αρχή της επικουρικότητας. Κατά συνέπεια,

| — | θεωρεί σημαντικό, υπό τις συνθήκες αυτές, κυρίως δε για τις χώρες που βρέχονται από τη Μεσόγειο (πολλές από τις οποίες συμπεριλαμβάνονται και στη στρατηγική για την Αφρική), να υπενθυμίσει τις συστάσεις, που περιέχονται στη γνωμοδότηση της 13ης Οκτωβρίου 2005 για τη δέκατη επέτειο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης και οι οποίες περιλαμβάνονται και στα συμπεράσματα του σεμιναρίου της Βαλένθια, της 10ης Απριλίου 2007, υπέρ της καθιέρωσης ενός ευρωμεσογειακού φόρουμ των τοπικών αρχών, |
| --- | --- |

—

θεωρεί σημαντικό, υπό τις συνθήκες αυτές, κυρίως δε για τις χώρες που βρέχονται από τη Μεσόγειο (πολλές από τις οποίες συμπεριλαμβάνονται και στη στρατηγική για την Αφρική), να υπενθυμίσει τις συστάσεις, που περιέχονται στη γνωμοδότηση της 13ης Οκτωβρίου 2005 για τη δέκατη επέτειο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης και οι οποίες περιλαμβάνονται και στα συμπεράσματα του σεμιναρίου της Βαλένθια, της 10ης Απριλίου 2007, υπέρ της καθιέρωσης ενός ευρωμεσογειακού φόρουμ των τοπικών αρχών,

| — | εφιστά την προσοχή στις χρηματοδοτικές ενισχύσεις που χρειάζεται η τοπική διακυβέρνηση: η χορήγηση — όπως ορίζεται στον κανονισμό του 10ου ΕΤΑ — ποσοστού το πολύ 15 % του προϋπολογισμού για την υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών, την τεχνική συνεργασία και την διακυβέρνηση (όταν αυτή δεν ορίζεται ως τομέας συγκέντρωσης), θεωρείται προφανώς ανεπαρκής και θα πρέπει να αυξηθεί τουλάχιστον στο 25 %, ώστε να καλύπτει συγχρόνως την εθνική και την τοπική διάσταση, |
| --- | --- |

—

εφιστά την προσοχή στις χρηματοδοτικές ενισχύσεις που χρειάζεται η τοπική διακυβέρνηση: η χορήγηση — όπως ορίζεται στον κανονισμό του 10ου ΕΤΑ — ποσοστού το πολύ 15 % του προϋπολογισμού για την υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών, την τεχνική συνεργασία και την διακυβέρνηση (όταν αυτή δεν ορίζεται ως τομέας συγκέντρωσης), θεωρείται προφανώς ανεπαρκής και θα πρέπει να αυξηθεί τουλάχιστον στο 25 %, ώστε να καλύπτει συγχρόνως την εθνική και την τοπική διάσταση,

| — | σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας συνεργασίας τους για την ανάπτυξη της αποκεντρωμένης συνεργασίας, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσφέρει τεχνική και χρηματοδοτική στήριξη και να συνεργαστεί μαζί της για την καθιέρωση ενός «χρηματιστηρίου» αποκεντρωμένης συνεργασίας προκειμένου να διευκολύνει και να συντονίσει καλύτερα τις δράσεις της αποκεντρωμένης συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών της Ε.Ε. και των ομολόγων τους στις αναπτυσσόμενες χώρες. |
| --- | --- |

—

σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας συνεργασίας τους για την ανάπτυξη της αποκεντρωμένης συνεργασίας, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσφέρει τεχνική και χρηματοδοτική στήριξη και να συνεργαστεί μαζί της για την καθιέρωση ενός «χρηματιστηρίου» αποκεντρωμένης συνεργασίας προκειμένου να διευκολύνει και να συντονίσει καλύτερα τις δράσεις της αποκεντρωμένης συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών της Ε.Ε. και των ομολόγων τους στις αναπτυσσόμενες χώρες.

I.   Πολιτικές συστάσεις

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: «Η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινής Αντίληψης για την αναπτυξιακή πολιτική — Προς μια εναρμονισμένη προσέγγιση στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης»

COM(2006) 421 τελικό — SEC(2006) 1020, SEC(2006) 1021, SEC(2006) 1022

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | συμφωνεί με πολλές από τις γενικές γραμμές της ανακοίνωσης της Επιτροπής, σύμφωνα με τις οποίες:






  α) | η δημοκρατική διακυβέρνηση συνιστά τον θεμέλιο λίθο για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ) και πρέπει να βασίζεται σε μία ευρεία προσέγγιση: δεν πρέπει να περιορίζεται στην καταπολέμηση της διαφθοράς αλλά να είναι τι αποτέλεσμα της αλληλεπίδρασης των διαφόρων στοιχείων, των οποίων η εύρυθμη λειτουργία καθορίζει τη ζωή και τις προόδους μιας χώρας προς όφελος όλων· |
| --- | --- | --- |

1.

συμφωνεί με πολλές από τις γενικές γραμμές της ανακοίνωσης της Επιτροπής, σύμφωνα με τις οποίες:

α)

η δημοκρατική διακυβέρνηση συνιστά τον θεμέλιο λίθο για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ) και πρέπει να βασίζεται σε μία ευρεία προσέγγιση: δεν πρέπει να περιορίζεται στην καταπολέμηση της διαφθοράς αλλά να είναι τι αποτέλεσμα της αλληλεπίδρασης των διαφόρων στοιχείων, των οποίων η εύρυθμη λειτουργία καθορίζει τη ζωή και τις προόδους μιας χώρας προς όφελος όλων·

| β) | η διαδικασία ιδιοκτησίας και ο πολιτικός διάλογος πρέπει να προτιμώνται αντί των όρων που επιβάλλονται από τρίτους και ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά τον ντόπιο πληθυσμό· |
| --- | --- |

β)

η διαδικασία ιδιοκτησίας και ο πολιτικός διάλογος πρέπει να προτιμώνται αντί των όρων που επιβάλλονται από τρίτους και ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά τον ντόπιο πληθυσμό·

| γ) | όλοι οι ευρωπαίοι χορηγοί πρέπει να διαθέτουν κοινά σημεία αναφοράς για την εφαρμογή της αρχής της διακυβέρνησης στις διάφορες δραστηριότητες τους, σύμφωνα με το πνεύμα της Διακήρυξης των Παρισίων της 2ας Μαρτίου 2005· |
| --- | --- |

γ)

όλοι οι ευρωπαίοι χορηγοί πρέπει να διαθέτουν κοινά σημεία αναφοράς για την εφαρμογή της αρχής της διακυβέρνησης στις διάφορες δραστηριότητες τους, σύμφωνα με το πνεύμα της Διακήρυξης των Παρισίων της 2ας Μαρτίου 2005·

| 2. | επιθυμεί να επαναλάβει την αρχή που είχε διατυπώσει στις συστάσεις της γνωμοδότησης πρωτοβουλίας με θέμα τον ρόλο της αποκεντρωμένης συνεργασίας στη μεταρρύθμιση της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ (CDR 224/2005), σύμφωνα με την οποία η χρηστή διακυβέρνηση συνιστά καθοριστικό παράγοντα για την επιτυχία της αναπτυξιακής πολιτικής, και ότι βασικό στοιχείο για την χρηστή διακυβέρνηση αποτελεί η παραδοχή του γεγονότος ότι οι καλύτερες αποφάσεις λαμβάνονται στο πλησιέστερο δυνατό επίπεδο προς τους πολίτες τους οποίους θα επηρεάσουν· |
| --- | --- |

2.

επιθυμεί να επαναλάβει την αρχή που είχε διατυπώσει στις συστάσεις της γνωμοδότησης πρωτοβουλίας με θέμα τον ρόλο της αποκεντρωμένης συνεργασίας στη μεταρρύθμιση της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ (CDR 224/2005), σύμφωνα με την οποία η χρηστή διακυβέρνηση συνιστά καθοριστικό παράγοντα για την επιτυχία της αναπτυξιακής πολιτικής, και ότι βασικό στοιχείο για την χρηστή διακυβέρνηση αποτελεί η παραδοχή του γεγονότος ότι οι καλύτερες αποφάσεις λαμβάνονται στο πλησιέστερο δυνατό επίπεδο προς τους πολίτες τους οποίους θα επηρεάσουν·

| 3. | φρονεί, ως εκ τούτου, ότι για την αποτελεσματική υλοποίηση της δημοκρατικής διακυβέρνησης, οι αρχές που διακηρύσσει η Επιτροπή δεν πρέπει να περιορίζονται στο εθνικό και στο διακυβερνητικό επίπεδο αλλά τα θέματα της αποκέντρωσης και της δημοκρατίας να εξετάζονται σε τοπικό επίπεδο· συνιστά, επομένως, να μην εξετάζονται οι αλληλεπιδράσεις αποκλειστικά μεταξύ διαφόρων τομέων της εθνικής ζωής, αλλά και ως αναζήτηση της σωστής διάρθρωσης ανάμεσα στο εθνικό επίπεδο και στα τοπικά επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

3.

φρονεί, ως εκ τούτου, ότι για την αποτελεσματική υλοποίηση της δημοκρατικής διακυβέρνησης, οι αρχές που διακηρύσσει η Επιτροπή δεν πρέπει να περιορίζονται στο εθνικό και στο διακυβερνητικό επίπεδο αλλά τα θέματα της αποκέντρωσης και της δημοκρατίας να εξετάζονται σε τοπικό επίπεδο· συνιστά, επομένως, να μην εξετάζονται οι αλληλεπιδράσεις αποκλειστικά μεταξύ διαφόρων τομέων της εθνικής ζωής, αλλά και ως αναζήτηση της σωστής διάρθρωσης ανάμεσα στο εθνικό επίπεδο και στα τοπικά επίπεδα διακυβέρνησης·

| 4. | φρονεί ότι η απλή αναφορά στον «καθοριστικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τοπικές αρχές στην υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας» δεν αρκεί, εφόσον η άσκηση της διακυβέρνησης προϋποθέτει, σε όλα τα επίπεδα εξουσίας μιας χώρας, μεθόδους διακυβέρνησης που θα διαπνέονται από τις αρχές της διαφάνειας και της συμμετοχής του πληθυσμού, και θα τηρούν την αρχή της επικουρικότητας· επομένως, η εφαρμογή της ανακοίνωσης της Επιτροπής πρέπει να στηριχτεί στις ακόλουθες αρχές:






  α) | διακυβέρνηση σημαίνει την εγκατάσταση αξιόπιστων και ικανών τοπικών αρχών, που θα είναι σε θέση να προσφέρουν στους συμπολίτες τους την πρόοδο που συνεπάγεται η δημοκρατική αποκέντρωση, που σέβεται τα δικαιώματά τους και ικανοποιεί τις ανάγκες τους· |
| --- | --- | --- |

4.

φρονεί ότι η απλή αναφορά στον «καθοριστικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τοπικές αρχές στην υλοποίηση των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας» δεν αρκεί, εφόσον η άσκηση της διακυβέρνησης προϋποθέτει, σε όλα τα επίπεδα εξουσίας μιας χώρας, μεθόδους διακυβέρνησης που θα διαπνέονται από τις αρχές της διαφάνειας και της συμμετοχής του πληθυσμού, και θα τηρούν την αρχή της επικουρικότητας· επομένως, η εφαρμογή της ανακοίνωσης της Επιτροπής πρέπει να στηριχτεί στις ακόλουθες αρχές:

α)

διακυβέρνηση σημαίνει την εγκατάσταση αξιόπιστων και ικανών τοπικών αρχών, που θα είναι σε θέση να προσφέρουν στους συμπολίτες τους την πρόοδο που συνεπάγεται η δημοκρατική αποκέντρωση, που σέβεται τα δικαιώματά τους και ικανοποιεί τις ανάγκες τους·

| β) | σε όλες τις πολιτικές και τα προγράμματα συνεργασίας της ΕΕ — τόσο της Επιτροπής όσο και των κρατών μελών — απαιτείται να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ότι είναι απαραίτητο να παρέχονται τα αναγκαία μέσα, αφενός, στις τοπικές αρχές των αναπτυσσομένων χωρών και των χωρών που βρίσκονται σε μεταβατική περίοδο προκειμένου να μπορούν να ανταποκρίνονται στις ευθύνες τους και, αφετέρου, στις ευρωπαϊκές τοπικές αρχές ώστε να τις υποστηρίζουν με την εμπειρία και την τεχνογνωσία τους· |
| --- | --- |

β)

σε όλες τις πολιτικές και τα προγράμματα συνεργασίας της ΕΕ — τόσο της Επιτροπής όσο και των κρατών μελών — απαιτείται να λαμβάνεται δεόντως υπόψη ότι είναι απαραίτητο να παρέχονται τα αναγκαία μέσα, αφενός, στις τοπικές αρχές των αναπτυσσομένων χωρών και των χωρών που βρίσκονται σε μεταβατική περίοδο προκειμένου να μπορούν να ανταποκρίνονται στις ευθύνες τους και, αφετέρου, στις ευρωπαϊκές τοπικές αρχές ώστε να τις υποστηρίζουν με την εμπειρία και την τεχνογνωσία τους·

| γ) | η πρόοδος που σημειώνεται σε επίπεδο τοπικής διακυβέρνησης και τα εμπόδια που ενδεχομένως συναντά πρέπει να αποτελούν αντικείμενο συνεχών αξιολογήσεων από κάθε χώρα. Τα διδάγματα που αντλούνται πρέπει να συγκεντρώνονται από περιφερειακά παρατηρητήρια που θα αποτελούν τα κεντρικά σημεία ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των τοπικών αιρετών αντιπροσώπων των διάφορων χωρών και διάδοσης ορθών πρακτικών. Τα παρατηρητήρια αυτά θα μπορούσαν επίσης να παρακολουθούν — όπως κάνει το Παρατηρητήριο για την Αποκεντρωμένη Συνεργασία ΕΕ-Λατινικής Αμερικής στη Βαρκελώνη — τις σχέσεις μεταξύ των τοπικών αρχών δεδομένης περιφέρειας και τοπικών αρχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή, ενδεχομένως, άλλων περιφερειών· σήμερα θα είχε προτεραιότητα η σύσταση ενός δεύτερου παρατηρητηρίου που να ασχολείται με τις σχέσεις των τοπικών αρχών στην Αφρική· |
| --- | --- |

γ)

η πρόοδος που σημειώνεται σε επίπεδο τοπικής διακυβέρνησης και τα εμπόδια που ενδεχομένως συναντά πρέπει να αποτελούν αντικείμενο συνεχών αξιολογήσεων από κάθε χώρα. Τα διδάγματα που αντλούνται πρέπει να συγκεντρώνονται από περιφερειακά παρατηρητήρια που θα αποτελούν τα κεντρικά σημεία ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των τοπικών αιρετών αντιπροσώπων των διάφορων χωρών και διάδοσης ορθών πρακτικών. Τα παρατηρητήρια αυτά θα μπορούσαν επίσης να παρακολουθούν — όπως κάνει το Παρατηρητήριο για την Αποκεντρωμένη Συνεργασία ΕΕ-Λατινικής Αμερικής στη Βαρκελώνη — τις σχέσεις μεταξύ των τοπικών αρχών δεδομένης περιφέρειας και τοπικών αρχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή, ενδεχομένως, άλλων περιφερειών· σήμερα θα είχε προτεραιότητα η σύσταση ενός δεύτερου παρατηρητηρίου που να ασχολείται με τις σχέσεις των τοπικών αρχών στην Αφρική·

| δ) | γενικά, οι διαδικασίες αποκέντρωσης στις αναπτυσσόμενες χώρες θα πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης προσοχής κατά την κατάρτιση του εγγράφου για τη στρατηγική κάθε χώρας· |
| --- | --- |

δ)

γενικά, οι διαδικασίες αποκέντρωσης στις αναπτυσσόμενες χώρες θα πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης προσοχής κατά την κατάρτιση του εγγράφου για τη στρατηγική κάθε χώρας·

| 5. | συνιστά να υπάρξει προετοιμασία για τις δυσκολίες που ενδέχεται να αντιμετωπίσουν οι σχέσεις με τις κυβερνήσεις των δικαιούχων χωρών όταν θα ληφθούν υπόψη τα υποκρατικά επίπεδα διακυβέρνησης σε σχέση με την εφαρμογή της αρχής της ιδιοκτησίας που προτείνεται στην αναπτυξιακή στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

5.

συνιστά να υπάρξει προετοιμασία για τις δυσκολίες που ενδέχεται να αντιμετωπίσουν οι σχέσεις με τις κυβερνήσεις των δικαιούχων χωρών όταν θα ληφθούν υπόψη τα υποκρατικά επίπεδα διακυβέρνησης σε σχέση με την εφαρμογή της αρχής της ιδιοκτησίας που προτείνεται στην αναπτυξιακή στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Όσον αφορά τις εδαφικές αρχές στις αναπτυσσόμενες χώρες και, κυρίως, στις χώρες ΑΚΕ και στις χώρες της Αφρικής

Χώρες ΑΚΕ

| 6. | συνιστά, κατ' αρχάς, να επιδιωχθεί η πλήρης εφαρμογή του νέου άρθρου 4 της αναθεωρημένης συμφωνίας του Κοτονού και η διενέργεια αποτελεσματικής διαβούλευσης με τις αποκεντρωμένες τοπικές αρχές για τη διαμόρφωση των προγραμμάτων χορήγησης βοήθειας της ΕΕ που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με την κυβέρνηση της ενδιαφερόμενης χώρας· |
| --- | --- |

6.

συνιστά, κατ' αρχάς, να επιδιωχθεί η πλήρης εφαρμογή του νέου άρθρου 4 της αναθεωρημένης συμφωνίας του Κοτονού και η διενέργεια αποτελεσματικής διαβούλευσης με τις αποκεντρωμένες τοπικές αρχές για τη διαμόρφωση των προγραμμάτων χορήγησης βοήθειας της ΕΕ που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με την κυβέρνηση της ενδιαφερόμενης χώρας·

| 7. | θεωρεί απολύτως αναγκαίο να τεθούν στη διάθεση των ενώσεων που συγκεντρώνουν στους κόλπους τους τους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους της ενδιαφερόμενης χώρας πληροφορίες όσον αφορά τις μεθόδους διεξαγωγής και τον αντίκτυπο της εν λόγω διαβούλευσης· |
| --- | --- |

7.

θεωρεί απολύτως αναγκαίο να τεθούν στη διάθεση των ενώσεων που συγκεντρώνουν στους κόλπους τους τους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους της ενδιαφερόμενης χώρας πληροφορίες όσον αφορά τις μεθόδους διεξαγωγής και τον αντίκτυπο της εν λόγω διαβούλευσης·

| 8. | χαιρετίζει, επ' αυτού, τη διάδοση κατευθυντήριων γραμμών στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής, σύμφωνα με τη σύσταση που η ΕΤΠ είχε διατυπώσει στη γνωμοδότησή της CDR 224/2005, προκειμένου να ευαισθητοποιηθούν σχετικά με την τοπική διάσταση της δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως για θέματα διακυβέρνησης· εκφράζει, όμως, τη λύπη της για το γεγονός ότι τα έγγραφα αυτά δεν της κοινοποιήθηκαν για ενημέρωση· |
| --- | --- |

8.

χαιρετίζει, επ' αυτού, τη διάδοση κατευθυντήριων γραμμών στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής, σύμφωνα με τη σύσταση που η ΕΤΠ είχε διατυπώσει στη γνωμοδότησή της CDR 224/2005, προκειμένου να ευαισθητοποιηθούν σχετικά με την τοπική διάσταση της δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως για θέματα διακυβέρνησης· εκφράζει, όμως, τη λύπη της για το γεγονός ότι τα έγγραφα αυτά δεν της κοινοποιήθηκαν για ενημέρωση·

| 9. | κρίνει απαραίτητο να αναθεωρηθεί η δομή του «προφίλ διακυβέρνησης», δεν ανταποκρίνεται ιδιαίτερα στην αρχή της ιδιοκτησίας και δεν συμβάλλει αρκετάστην προώθηση της δημοκρατικής διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο: η τοπική διακυβέρνηση, αντί να εξετάζεται ως αυτοτελής διάσταση, εμφανίζεται αποσπασματικά και χωριστά σε διάφορους από τους υπό εξέταση εννέα τομείς (1)· αντιστρόφως, για πολλούς από τους τομείς (κράτος δικαίου, οικονομική διακυβέρνηση, για παράδειγμα), η διάσταση της αποκέντρωσης θα έπρεπε να εξετάζεται χωριστά · |
| --- | --- |

9.

κρίνει απαραίτητο να αναθεωρηθεί η δομή του «προφίλ διακυβέρνησης», δεν ανταποκρίνεται ιδιαίτερα στην αρχή της ιδιοκτησίας και δεν συμβάλλει αρκετάστην προώθηση της δημοκρατικής διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο: η τοπική διακυβέρνηση, αντί να εξετάζεται ως αυτοτελής διάσταση, εμφανίζεται αποσπασματικά και χωριστά σε διάφορους από τους υπό εξέταση εννέα τομείς (1)· αντιστρόφως, για πολλούς από τους τομείς (κράτος δικαίου, οικονομική διακυβέρνηση, για παράδειγμα), η διάσταση της αποκέντρωσης θα έπρεπε να εξετάζεται χωριστά ·

| 10. | συνιστά, εντούτοις, να χρησιμοποιηθεί ευρέως η «πρωτοβουλία διακυβέρνησης», ως χρηματοδοτικό απόθεμα για την παροχή κινήτρων με «στόχο να επιτευχθούν πραγματικές αλλαγές και αποφασιστική πρόοδος στον τομέα της δημοκρατικής διακυβέρνησης», για να προαχθεί η συναρμογή του εθνικού και του τοπικού επιπέδου διακυβέρνησης, με σεβασμό των αρχών της ισότητας, της διαφάνειας και της συμμετοχής του ντόπιου πληθυσμού, και οι κυβερνήσεις να μην έχουν δικαίωμα στα κεφάλαια εκτός αν δεσμευθούν να τα μεταβιβάσουν στις τοπικές αρχές για να ανταποκριθούν στις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί· |
| --- | --- |

10.

συνιστά, εντούτοις, να χρησιμοποιηθεί ευρέως η «πρωτοβουλία διακυβέρνησης», ως χρηματοδοτικό απόθεμα για την παροχή κινήτρων με «στόχο να επιτευχθούν πραγματικές αλλαγές και αποφασιστική πρόοδος στον τομέα της δημοκρατικής διακυβέρνησης», για να προαχθεί η συναρμογή του εθνικού και του τοπικού επιπέδου διακυβέρνησης, με σεβασμό των αρχών της ισότητας, της διαφάνειας και της συμμετοχής του ντόπιου πληθυσμού, και οι κυβερνήσεις να μην έχουν δικαίωμα στα κεφάλαια εκτός αν δεσμευθούν να τα μεταβιβάσουν στις τοπικές αρχές για να ανταποκριθούν στις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί·

| 11. | εφιστά την προσοχή στις χρηματοδοτικές ενισχύσεις που χρειάζεται η τοπική διακυβέρνηση: η χορήγηση — όπως ορίζεται στον κανονισμό του 10ου ΕΤΑ — ποσοστού το πολύ 15 % του προϋπολογισμού για την υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών, την τεχνική συνεργασία και την διακυβέρνηση (όταν αυτή δεν ορίζεται ως τομέας συγκέντρωσης), θεωρείται προφανώς ανεπαρκής και θα πρέπει να αυξηθεί τουλάχιστον στο 25 %, ώστε να καλύπτει συγχρόνως την εθνική και την τοπική διάσταση. |
| --- | --- |

11.

εφιστά την προσοχή στις χρηματοδοτικές ενισχύσεις που χρειάζεται η τοπική διακυβέρνηση: η χορήγηση — όπως ορίζεται στον κανονισμό του 10ου ΕΤΑ — ποσοστού το πολύ 15 % του προϋπολογισμού για την υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών, την τεχνική συνεργασία και την διακυβέρνηση (όταν αυτή δεν ορίζεται ως τομέας συγκέντρωσης), θεωρείται προφανώς ανεπαρκής και θα πρέπει να αυξηθεί τουλάχιστον στο 25 %, ώστε να καλύπτει συγχρόνως την εθνική και την τοπική διάσταση.

Αφρική

| 12. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι οι εκθέσεις που υποβάλλονται από τον ομότιμο αφρικανικό μηχανισμό επιθεώρησης (MARP), μηχανισμό που έχουν σχεδιάσει και χειρίζονται οι ίδιες οι αφρικανικές χώρες στο πλαίσιο της NEPAD (νέα εταιρική σχέση για την ανάπτυξη της Αφρικής), θα μπορούν να χρησιμεύουν ως βάση για το προφίλ διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

12.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι οι εκθέσεις που υποβάλλονται από τον ομότιμο αφρικανικό μηχανισμό επιθεώρησης (MARP), μηχανισμό που έχουν σχεδιάσει και χειρίζονται οι ίδιες οι αφρικανικές χώρες στο πλαίσιο της NEPAD (νέα εταιρική σχέση για την ανάπτυξη της Αφρικής), θα μπορούν να χρησιμεύουν ως βάση για το προφίλ διακυβέρνησης·

| 13. | θα επιθυμούσε όπως η προσοχή και η υποστήριξη που η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι διατεθειμένη να παράσχει στη διαδικασία της εθνικής αυτοαξιολόγησης συμβάλει στην ενίσχυση της συμμετοχής των τοπικών αρχών και στην πρόοδο της αποκέντρωσης και να οδηγήσει σε ένα εθνικό πρόγραμμα δράσης που θα αποβλέπει στην αποκατάσταση των αδυναμιών που θα έχουν διαπιστωθεί· |
| --- | --- |

13.

θα επιθυμούσε όπως η προσοχή και η υποστήριξη που η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι διατεθειμένη να παράσχει στη διαδικασία της εθνικής αυτοαξιολόγησης συμβάλει στην ενίσχυση της συμμετοχής των τοπικών αρχών και στην πρόοδο της αποκέντρωσης και να οδηγήσει σε ένα εθνικό πρόγραμμα δράσης που θα αποβλέπει στην αποκατάσταση των αδυναμιών που θα έχουν διαπιστωθεί·

| 14. | επαναλαμβάνει ότι η αποκέντρωση των εξουσιών θα θεωρηθεί από τον τοπικό πληθυσμό ως πραγματική πρόοδος, πράγμα ζωτικής σημασίας για την ενίσχυση των δυνατοτήτων των τοπικών αρχών. Η δράση σε αυτόν τον τομέα μπορεί να λάβει διάφορες μορφές, όπως π.χ.:






  α) | ενδυνάμωση της στήριξης προς τα δίκτυα τοπικών αιρετών αντιπροσώπων σε εθνική, περιφερειακή ή ηπειρωτική κλίμακα (όπως π.χ. η σύσταση της CCRA, κλάδου της οργάνωσης CGLU — «Ενωμένοι δήμοι και τοπικές κυβερνήσεις» — στην Αφρική)· η επιτυχία των περιοδικών συναντήσεων των Africités (Αφρικανικές Πόλεις), η οποία επιβεβαιώθηκε εκ νέου τον Σεπτέμβριο του 2006 στο Ναϊρόμπι, καταδεικνύει ότι οι σχετικές προσδοκίες των τοπικών αιρετών αντιπροσώπων είναι μεγάλες· |
| --- | --- | --- |

14.

επαναλαμβάνει ότι η αποκέντρωση των εξουσιών θα θεωρηθεί από τον τοπικό πληθυσμό ως πραγματική πρόοδος, πράγμα ζωτικής σημασίας για την ενίσχυση των δυνατοτήτων των τοπικών αρχών. Η δράση σε αυτόν τον τομέα μπορεί να λάβει διάφορες μορφές, όπως π.χ.:

α)

ενδυνάμωση της στήριξης προς τα δίκτυα τοπικών αιρετών αντιπροσώπων σε εθνική, περιφερειακή ή ηπειρωτική κλίμακα (όπως π.χ. η σύσταση της CCRA, κλάδου της οργάνωσης CGLU — «Ενωμένοι δήμοι και τοπικές κυβερνήσεις» — στην Αφρική)· η επιτυχία των περιοδικών συναντήσεων των Africités (Αφρικανικές Πόλεις), η οποία επιβεβαιώθηκε εκ νέου τον Σεπτέμβριο του 2006 στο Ναϊρόμπι, καταδεικνύει ότι οι σχετικές προσδοκίες των τοπικών αιρετών αντιπροσώπων είναι μεγάλες·

| β) | ενίσχυση των μέσων που μπορούν να πολλαπλασιάσουν την αποτελεσματικότητα των οργανώσεων οι οποίες, όπως π.χ. το PDM (Πρόγραμμα Δημοτικής Ανάπτυξης, που εδρεύει στο Κοτονού), προσφέρουν τεχνική υποστήριξη στους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους και τους παρέχουν τη δυνατότητα να προβαίνουν σε ανταλλαγές των απόψεων και των πρακτικών τους· |
| --- | --- |

β)

ενίσχυση των μέσων που μπορούν να πολλαπλασιάσουν την αποτελεσματικότητα των οργανώσεων οι οποίες, όπως π.χ. το PDM (Πρόγραμμα Δημοτικής Ανάπτυξης, που εδρεύει στο Κοτονού), προσφέρουν τεχνική υποστήριξη στους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους και τους παρέχουν τη δυνατότητα να προβαίνουν σε ανταλλαγές των απόψεων και των πρακτικών τους·

| γ) | πρόσβαση στους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους στην τεχνολογία της πληροφορίας υψηλών επιδόσεων, κυρίως μσω της πρωτοβουλίας «Ψηφιακή Αλληλεγγύη»· |
| --- | --- |

γ)

πρόσβαση στους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους στην τεχνολογία της πληροφορίας υψηλών επιδόσεων, κυρίως μσω της πρωτοβουλίας «Ψηφιακή Αλληλεγγύη»·

| 15. | συνιστά να συμμετέχουν οι οργανώσεις, που έχουν ως μέλη τους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους και που αντιπροσωπεύουν τις ανησυχίες τους, στα όργανα που παρακολουθούν τον πολιτικό διάλογο που διεξάγεται μεταξύ της ΕΕ και των ενδιαφερομένων χωρών, και ιδιαίτερα στη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ/Αφρικής που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί κατά το Β' εξάμηνο του 2007· |
| --- | --- |

15.

συνιστά να συμμετέχουν οι οργανώσεις, που έχουν ως μέλη τους τοπικούς αιρετούς αντιπροσώπους και που αντιπροσωπεύουν τις ανησυχίες τους, στα όργανα που παρακολουθούν τον πολιτικό διάλογο που διεξάγεται μεταξύ της ΕΕ και των ενδιαφερομένων χωρών, και ιδιαίτερα στη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ/Αφρικής που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί κατά το Β' εξάμηνο του 2007·

Όσον αφορά τις άλλες περιοχές του κόσμου

| 16. | διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι στη Λατινική Αμερική η αποκέντρωση προβάλλεται ως στοιχείο εκσυγχρονισμού του Κράτους και επιθυμεί να ενημερώνεται για την πρόοδο της εφαρμογής του προγράμματος υπέρ της διακυβέρνησης που έχει αναγγελθεί για το 2008 για την περιοχή της Ασίας· |
| --- | --- |

16.

διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι στη Λατινική Αμερική η αποκέντρωση προβάλλεται ως στοιχείο εκσυγχρονισμού του Κράτους και επιθυμεί να ενημερώνεται για την πρόοδο της εφαρμογής του προγράμματος υπέρ της διακυβέρνησης που έχει αναγγελθεί για το 2008 για την περιοχή της Ασίας·

| 17. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η «ενίσχυση της διακυβέρνησης», που περιέχεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, περιλαμβάνεται στο χρηματοδοτικό μέσο που συνοδεύει την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας (το ENPI) και ζητά να συμμετάσχει στην εφαρμογή του προγράμματος συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών από κοινού με τις χώρες της ΕΕ και πέραν από τις διασυνοριακές ζώνες, όπως αυτό προβλέπεται στο διαπεριφερειακό πρόγραμμα (PIR) 2007-2010 αρχής γενομένης από το 2008· |
| --- | --- |

17.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η «ενίσχυση της διακυβέρνησης», που περιέχεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, περιλαμβάνεται στο χρηματοδοτικό μέσο που συνοδεύει την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας (το ENPI) και ζητά να συμμετάσχει στην εφαρμογή του προγράμματος συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών από κοινού με τις χώρες της ΕΕ και πέραν από τις διασυνοριακές ζώνες, όπως αυτό προβλέπεται στο διαπεριφερειακό πρόγραμμα (PIR) 2007-2010 αρχής γενομένης από το 2008·

| 18. | εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι, στις διάφορες συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ της ΕΕ και του εκάστοτε ενδιαφερόμενου κράτους στο πλαίσιο της πολιτικής γειτονίας, δίνεται πολύ λίγη προσοχή στην τοπική διάσταση της διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

18.

εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι, στις διάφορες συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ της ΕΕ και του εκάστοτε ενδιαφερόμενου κράτους στο πλαίσιο της πολιτικής γειτονίας, δίνεται πολύ λίγη προσοχή στην τοπική διάσταση της διακυβέρνησης·

| 19. | θεωρεί σημαντικό, υπό τις συνθήκες αυτές, κυρίως δε για τις χώρες που βρέχονται από τη Μεσόγειο (πολλές από τις οποίες συμπεριλαμβάνονται και στη στρατηγική για την Αφρική), να υπενθυμίσει τις συστάσεις, που περιέχονται στη γνωμοδότηση της 13ης Οκτωβρίου 2005 για τη δέκατη επέτειο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης και οι οποίες περιλαμβάνονται και στα συμπεράσματα του σεμιναρίου της Βαλένθια, της 10ης Απριλίου 2007, υπέρ της καθιέρωσης ενός ευρωμεσογειακού φόρουμ των τοπικών αρχών· |
| --- | --- |

19.

θεωρεί σημαντικό, υπό τις συνθήκες αυτές, κυρίως δε για τις χώρες που βρέχονται από τη Μεσόγειο (πολλές από τις οποίες συμπεριλαμβάνονται και στη στρατηγική για την Αφρική), να υπενθυμίσει τις συστάσεις, που περιέχονται στη γνωμοδότηση της 13ης Οκτωβρίου 2005 για τη δέκατη επέτειο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης και οι οποίες περιλαμβάνονται και στα συμπεράσματα του σεμιναρίου της Βαλένθια, της 10ης Απριλίου 2007, υπέρ της καθιέρωσης ενός ευρωμεσογειακού φόρουμ των τοπικών αρχών·

Όσον αφορά τις τοπικές αρχές της ΕΕ

| 20. | υπενθυμίζει κατ' αρχάς την προηγούμενη γνωμοδότησή της (CDR 224/2005), στην οποία ζητούσε να λαμβάνονται οι τοπικές αρχές δεόντως υπόψη στην ευρωπαϊκή αναπτυξιακή πολιτική, και ελπίζει ότι οι οργανώσεις αυτές που τις αντιπροσωπεύουν σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο θα έχουν τη δυνατότητα να διεξάγουν εποικοδομητικό διάλογο με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα· |
| --- | --- |

20.

υπενθυμίζει κατ' αρχάς την προηγούμενη γνωμοδότησή της (CDR 224/2005), στην οποία ζητούσε να λαμβάνονται οι τοπικές αρχές δεόντως υπόψη στην ευρωπαϊκή αναπτυξιακή πολιτική, και ελπίζει ότι οι οργανώσεις αυτές που τις αντιπροσωπεύουν σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο θα έχουν τη δυνατότητα να διεξάγουν εποικοδομητικό διάλογο με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα·

| 21. | προτίθεται να διαδραματίσει πλήρως, μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, το ρόλο της ως οργάνου αντιπροσώπευσης των τοπικών αρχών, οι οποίες είναι συγχρόνως θεματοφύλακες και φορείς της δημοκρατικής διακυβέρνησης για τον πληθυσμό· επιθυμεί να κληθεί να συμμετάσχει στον πολιτικό διάλογο της ΕΕ με τις διάφορες περιοχές του κόσμου, κυρίως δε με την Αφρική, και πιστεύει ότι η προσεχής Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Αφρικής θα μπορούσε να αποτελέσει μια πρώτη ευκαιρία για τη συμμετοχή αυτή· |
| --- | --- |

21.

προτίθεται να διαδραματίσει πλήρως, μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, το ρόλο της ως οργάνου αντιπροσώπευσης των τοπικών αρχών, οι οποίες είναι συγχρόνως θεματοφύλακες και φορείς της δημοκρατικής διακυβέρνησης για τον πληθυσμό· επιθυμεί να κληθεί να συμμετάσχει στον πολιτικό διάλογο της ΕΕ με τις διάφορες περιοχές του κόσμου, κυρίως δε με την Αφρική, και πιστεύει ότι η προσεχής Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Αφρικής θα μπορούσε να αποτελέσει μια πρώτη ευκαιρία για τη συμμετοχή αυτή·

| 22. | επιθυμεί, ειδικότερα, να έχει συμμετοχή στο διάλογο με τις τοπικές αρχές των ενδιαφερομένων χωρών για την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την εφαρμογή της αποκέντρωσης και με τις τρέχουσες πρακτικές που ευνοούν την επίτευξη προόδου στον τομέα της δημοκρατικής διακυβέρνησης· ως εκ τούτου, με την ευκαιρία της προσεχούς αναθεώρησης της Συμφωνίας του Κοτονού, φρονεί ότι, στο πλαίσιο του θεσμικού μηχανισμού, οι αποκεντρωμένες αρχές πρέπει να τύχουν της ίδιας προσοχής με τους οικονομικούς και κοινωνικούς κύκλους και ότι, κατά συνέπεια, η ΕΤΠ θα πρέπει να διαθέτει μηχανισμό ανάλογο με εκείνον που προβλέπεται επί του παρόντος στο πρωτόκολλο αριθ. 1.4 υπέρ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής· |
| --- | --- |

22.

επιθυμεί, ειδικότερα, να έχει συμμετοχή στο διάλογο με τις τοπικές αρχές των ενδιαφερομένων χωρών για την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την εφαρμογή της αποκέντρωσης και με τις τρέχουσες πρακτικές που ευνοούν την επίτευξη προόδου στον τομέα της δημοκρατικής διακυβέρνησης· ως εκ τούτου, με την ευκαιρία της προσεχούς αναθεώρησης της Συμφωνίας του Κοτονού, φρονεί ότι, στο πλαίσιο του θεσμικού μηχανισμού, οι αποκεντρωμένες αρχές πρέπει να τύχουν της ίδιας προσοχής με τους οικονομικούς και κοινωνικούς κύκλους και ότι, κατά συνέπεια, η ΕΤΠ θα πρέπει να διαθέτει μηχανισμό ανάλογο με εκείνον που προβλέπεται επί του παρόντος στο πρωτόκολλο αριθ. 1.4 υπέρ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής·

| 23. | δηλώνει εκ νέου ότι οι ευρωπαϊκές τοπικές αρχές έχουν τη βούληση να μοιραστούν την εμπειρία και την τεχνογνωσία τους με τις ομόλογές τους αρχές από άλλες περιοχές του κόσμου· το πράττουν ήδη άλλωστε, μεταξύ άλλων και στον τομέα της ειρήνης, παραδείγματος χάρη διαμέσου της «διπλωματίας των πόλεων», αλλά θα ήταν σκόπιμο μια πολιτική διακυβέρνησης να επωφελείται από τη συνεισφορά τους με ποικίλους τρόπους:






  α) | με την ενθάρρυνση της προσέγγισης και της πραγματοποίησης ανταλλαγών μεταξύ εθνικών ενώσεων αιρετών εκπροσώπων της Ευρώπης και άλλων περιοχών του κόσμου· |
| --- | --- | --- |

23.

δηλώνει εκ νέου ότι οι ευρωπαϊκές τοπικές αρχές έχουν τη βούληση να μοιραστούν την εμπειρία και την τεχνογνωσία τους με τις ομόλογές τους αρχές από άλλες περιοχές του κόσμου· το πράττουν ήδη άλλωστε, μεταξύ άλλων και στον τομέα της ειρήνης, παραδείγματος χάρη διαμέσου της «διπλωματίας των πόλεων», αλλά θα ήταν σκόπιμο μια πολιτική διακυβέρνησης να επωφελείται από τη συνεισφορά τους με ποικίλους τρόπους:

α)

με την ενθάρρυνση της προσέγγισης και της πραγματοποίησης ανταλλαγών μεταξύ εθνικών ενώσεων αιρετών εκπροσώπων της Ευρώπης και άλλων περιοχών του κόσμου·

| β) | με την εδραίωση των σχέσεων που υφίστανται ήδη μεταξύ τοπικών αρχών βάσει της αποκεντρωμένης συνεργασίας και, ενδεχομένως, με την οργάνωσή τους σε δίκτυα λαμβάνοντας ως άξονα ένα θέμα ή μια περιοχή· |
| --- | --- |

β)

με την εδραίωση των σχέσεων που υφίστανται ήδη μεταξύ τοπικών αρχών βάσει της αποκεντρωμένης συνεργασίας και, ενδεχομένως, με την οργάνωσή τους σε δίκτυα λαμβάνοντας ως άξονα ένα θέμα ή μια περιοχή·

| γ) | με τη διευκόλυνση της ανάπτυξης νέων σχέσεων, μέσω της υλοποίησης προγραμμάτων αδελφοποίησης μεταξύ τοπικών αρχών της Ευρώπης και άλλων περιοχών του κόσμου. |
| --- | --- |

γ)

με τη διευκόλυνση της ανάπτυξης νέων σχέσεων, μέσω της υλοποίησης προγραμμάτων αδελφοποίησης μεταξύ τοπικών αρχών της Ευρώπης και άλλων περιοχών του κόσμου.

| 24. | Σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας συνεργασίας τους για την ανάπτυξη της αποκεντρωμένης συνεργασίας, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσφέρει τεχνική και χρηματοδοτική στήριξη και να συνεργαστεί μαζί της για την καθιέρωση ενός «χρηματιστηρίου» αποκεντρωμένης συνεργασίας προκειμένου να διευκολύνει και να συντονίσει καλύτερα τις δράσεις της αποκεντρωμένης συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών της Ε.Ε. και των ομολόγων τους στις αναπτυσσόμενες χώρες. Αυτό το «χρηματιστήριο» συνεργασίας θα μπορούσε να λάβει τη μορφή ανοιχτής υπηρεσίας που θα έφερε σε επαφή, αφενός τις ανάγκες ή τα αιτήματα για βοήθεια των μεν, και αφετέρου τις εκδηλώσεις ενδιαφέροντος ή τις προσφορές των δε. |
| --- | --- |

24.

Σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας συνεργασίας τους για την ανάπτυξη της αποκεντρωμένης συνεργασίας, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσφέρει τεχνική και χρηματοδοτική στήριξη και να συνεργαστεί μαζί της για την καθιέρωση ενός «χρηματιστηρίου» αποκεντρωμένης συνεργασίας προκειμένου να διευκολύνει και να συντονίσει καλύτερα τις δράσεις της αποκεντρωμένης συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών της Ε.Ε. και των ομολόγων τους στις αναπτυσσόμενες χώρες. Αυτό το «χρηματιστήριο» συνεργασίας θα μπορούσε να λάβει τη μορφή ανοιχτής υπηρεσίας που θα έφερε σε επαφή, αφενός τις ανάγκες ή τα αιτήματα για βοήθεια των μεν, και αφετέρου τις εκδηλώσεις ενδιαφέροντος ή τις προσφορές των δε.

Βρυξέλλες, 7 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

ΙΙ.   Διαδικασία

| Τίτλος | Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: «Η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινής Αντίληψης για την αναπτυξιακή πολιτική — Προς μια εναρμονισμένη προσέγγιση στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης» |
| --- | --- |
| Αναφορές | COM(2006) 421 τελικό — 2006/1020 (SEC) — 2006/1021 (SEC) — 2006/1022 (SEC) |
| Νομική βάση | Άρθρο 265, παρ. 1, της ΣΕΚ |
| Κανονιστική βάση | |
| Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου | 30.8.2006 |
| Απόφαση του Προέδρου | 20.11.2006 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία» (RELEX) |
| Εισηγητής | Η κ. Juliette Soulabaille, Δημοτική Σύμβουλος της Corps-Nuds (FR/PSE) |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 30.11.2006 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 25.1.2007 |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | 29.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | Ομοφωνία. Απλοποιημένη διαδικασία, άρθρο 26 |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 7 Ιουνίου 2007 |
| Παλαιότερη γνωμοδότηση της ΕΤΠ | CDR 224/2005 fin (2), «Η αποκεντρωμένη συνεργασία στη μεταρρύθμιση της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ», Εισηγήτρια: η κ. Juliette Soulabaille (FR/PSE), υιοθέτηση από την Ολομέλεια: 16.11.2005

  CDR 142/2005 fin (3), γνωμοδότηση της ΕΤΠ σχετικά με την «Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Δέκατη επέτειος της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης: Πρόγραμμα εργασίας με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων κατά την επόμενη πενταετία» (COM(2005) 139 τελικό), Εισηγήτρια: η κ. Terron i Cusi, (ES/PSE), υιοθέτηση από την Ολομέλεια: 13.10.2005

  CDR 327/2003 fin  (4)«Η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση και η τοπική αυτοδιοίκηση: η αναγκαιότητα συντονισμού και ενός ειδικού μέσου για την αποκεντρωμένη συνεργασία», Εισηγητές: οι κκ. Jacques Blanc (FR/PPE) και Gianfranco Lamberti (IT/PSE), υιοθέτηση από την Ολομέλεια: 21.4.2004 |

Τίτλος

Τίτλος

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: «Η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινής Αντίληψης για την αναπτυξιακή πολιτική — Προς μια εναρμονισμένη προσέγγιση στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης»

Αναφορές

Αναφορές

COM(2006) 421 τελικό — 2006/1020 (SEC) — 2006/1021 (SEC) — 2006/1022 (SEC)

Νομική βάση

Νομική βάση

Άρθρο 265, παρ. 1, της ΣΕΚ

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου

30.8.2006

Απόφαση του Προέδρου

Απόφαση του Προέδρου

20.11.2006

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία» (RELEX)

Εισηγητής

Εισηγητής

Η κ. Juliette Soulabaille, Δημοτική Σύμβουλος της Corps-Nuds (FR/PSE)

Η κ. Juliette Soulabaille

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

30.11.2006

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

25.1.2007

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

29.3.2007

29.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Ομοφωνία. Απλοποιημένη διαδικασία, άρθρο 26

Ομοφωνία. Απλοποιημένη διαδικασία, άρθρο 26

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

7 Ιουνίου 2007

Παλαιότερη γνωμοδότηση της ΕΤΠ

Παλαιότερη γνωμοδότηση της ΕΤΠ

CDR 224/2005 fin (2), «Η αποκεντρωμένη συνεργασία στη μεταρρύθμιση της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ», Εισηγήτρια: η κ. Juliette Soulabaille (FR/PSE), υιοθέτηση από την Ολομέλεια: 16.11.2005

2

η κ. Juliette Soulabaille

CDR 142/2005 fin (3), γνωμοδότηση της ΕΤΠ σχετικά με την «Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: Δέκατη επέτειος της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης: Πρόγραμμα εργασίας με στόχο την αντιμετώπιση των προκλήσεων κατά την επόμενη πενταετία» (COM(2005) 139 τελικό), Εισηγήτρια: η κ. Terron i Cusi, (ES/PSE), υιοθέτηση από την Ολομέλεια: 13.10.2005

CDR 142/2005

3

η κ. Terron i Cusi

CDR 327/2003 fin  (4)«Η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση και η τοπική αυτοδιοίκηση: η αναγκαιότητα συντονισμού και ενός ειδικού μέσου για την αποκεντρωμένη συνεργασία», Εισηγητές: οι κκ. Jacques Blanc (FR/PPE) και Gianfranco Lamberti (IT/PSE), υιοθέτηση από την Ολομέλεια: 21.4.2004

CDR 327/2003

4

οι κκ. Jacques Blanc

Gianfranco Lamberti

---

(1)  1) πολιτική/δημοκρατική διακυβέρνηση, 2) πολιτική διακυβέρνηση/κράτος δικαίου (δικαστικός τομέας και κατασταλτικό σύστημα), 3) έλεγχος της διαφθοράς, 4) αποτελεσματικότητα των δημοσίων αρχών, 5) οικονομική διακυβέρνηση, 6) εσωτερική και εξωτερική ασφάλεια, 7) κοινωνική διακυβέρνηση, 8) διεθνές και περιφερειακό πλαίσιο, 9) ποιότητα της εταιρικής σχέσης.

1

(2)  ΕΕ C 115 της 16.5.2006, σ. 42.

2

(3)  ΕΕ C 81 της 4.4.2006, σ. 46.

3

(4)  ΕΕ C 121 της 30.4.2004, σ. 18.

4

---

| 24.8.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 197/57 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 197/57

---

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»

(2007/C 197/10)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| — | τονίζει ότι παρά το γεγονός ότι από τότε που εκδόθηκε η ανακοίνωση της 8ης Νοεμβρίου 2006 η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» μετέβαλε την προσέγγισή της, δηλαδή η Επιτροπή εγκατέλειψε την προσέγγιση «εκ των άνω προς τα κάτω» υπέρ της αρχής «εκ των κάτω προς τα άνω» που εφαρμόζεται από τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, ουδέποτε αυτό ανακοινώθηκε επισήμως από την Επιτροπή. Παρά ταύτα η εξέλιξη αυτή λαμβάνεται δεόντως υπόψη στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

—

τονίζει ότι παρά το γεγονός ότι από τότε που εκδόθηκε η ανακοίνωση της 8ης Νοεμβρίου 2006 η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» μετέβαλε την προσέγγισή της, δηλαδή η Επιτροπή εγκατέλειψε την προσέγγιση «εκ των άνω προς τα κάτω» υπέρ της αρχής «εκ των κάτω προς τα άνω» που εφαρμόζεται από τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, ουδέποτε αυτό ανακοινώθηκε επισήμως από την Επιτροπή. Παρά ταύτα η εξέλιξη αυτή λαμβάνεται δεόντως υπόψη στην παρούσα γνωμοδότηση.

| — | υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών θα μπορούσε να συμβάλει ενεργώς στην παρακολούθηση των λειτουργικών προγραμμάτων στα πλαίσια του Interreg IV και του Urbact II, αναλαμβάνοντας συμβουλευτικό ρόλο στις αντίστοιχες επιτροπές παρακολούθησης. |
| --- | --- |

—

υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών θα μπορούσε να συμβάλει ενεργώς στην παρακολούθηση των λειτουργικών προγραμμάτων στα πλαίσια του Interreg IV και του Urbact II, αναλαμβάνοντας συμβουλευτικό ρόλο στις αντίστοιχες επιτροπές παρακολούθησης.

| — | εκφράζει την ευχή να επιτευχθεί συνέργια μεταξύ της Πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας και της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή», ενώ ταυτόχρονα διατηρούνται τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της κάθε μίας. Η Πλατφόρμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας δίνει τη δυνατότητα να μεταβιβαστεί εμπειρογνωμοσύνη που θα συμβάλει στην ενίσχυση της πολιτικής για την συνοχή και στην προώθηση του προγράμματος της Λισσαβώνας. |
| --- | --- |

—

εκφράζει την ευχή να επιτευχθεί συνέργια μεταξύ της Πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας και της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή», ενώ ταυτόχρονα διατηρούνται τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της κάθε μίας. Η Πλατφόρμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας δίνει τη δυνατότητα να μεταβιβαστεί εμπειρογνωμοσύνη που θα συμβάλει στην ενίσχυση της πολιτικής για την συνοχή και στην προώθηση του προγράμματος της Λισσαβώνας.

| — | τονίζει την σημασία της επικοινωνίας και της πληροφόρησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, που αποτελούν το κλειδί της επιτυχίας της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή». Στα πλαίσια αυτά, η ΕΤΠ θα διαδραματίσει μείζονα ρόλο συνεργαζόμενη με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. |
| --- | --- |

—

τονίζει την σημασία της επικοινωνίας και της πληροφόρησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, που αποτελούν το κλειδί της επιτυχίας της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή». Στα πλαίσια αυτά, η ΕΤΠ θα διαδραματίσει μείζονα ρόλο συνεργαζόμενη με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

| — | ζητεί να οργανωθεί η πρωτοβουλία κατά τρόπο που θα συμβάλει στην επισήμανση των βέλτιστων πρακτικών που χρησιμοποιούνται στις περιφέρειες και θα δημιουργήσει απλούς μηχανισμούς για την μετάδοσή τους σε άλλες περιφέρειες της Ε.Ε. Η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» πρέπει να αποτελέσει ερέθισμα και καταλύτη για καλές ιδέες και καλές πρωτοβουλίες, πράγμα που έχει ήδη συμβεί στο παρελθόν με άλλες συγκεκριμένες κοινοτικές πρωτοβουλίες. |
| --- | --- |

—

ζητεί να οργανωθεί η πρωτοβουλία κατά τρόπο που θα συμβάλει στην επισήμανση των βέλτιστων πρακτικών που χρησιμοποιούνται στις περιφέρειες και θα δημιουργήσει απλούς μηχανισμούς για την μετάδοσή τους σε άλλες περιφέρειες της Ε.Ε. Η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» πρέπει να αποτελέσει ερέθισμα και καταλύτη για καλές ιδέες και καλές πρωτοβουλίες, πράγμα που έχει ήδη συμβεί στο παρελθόν με άλλες συγκεκριμένες κοινοτικές πρωτοβουλίες.

Ι.   Πολιτικές συστάσεις

Ανακοίνωση της Επιτροπής: «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»

(COM(2006) 675 τελικό)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Από γενικής απόψεως

| 1. | κρίνει θετικά την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξασφαλίσει, μέσω της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» (ΠΟΑ), τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των δράσεων περιφερειακής και τοπικής ανάπτυξης, αξιοποιώντας κατά τρόπο ουσιαστικό τις επιτυχημένες προσπάθειες που έχουν αναπτυχθεί σε τοπική κλίμακα και προωθώντας τη διάδοση και ανταλλαγή εμπειριών, καθώς και την προσαρμογή τους σε άλλα πλαίσια, μέσω δικτυωμένων δράσεων, στις οποίες δίδει νέα ώθηση ως μέσα της κοινοτικής στρατηγικής για τον οικονομικό εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας· |
| --- | --- |

1.

κρίνει θετικά την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξασφαλίσει, μέσω της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» (ΠΟΑ), τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των δράσεων περιφερειακής και τοπικής ανάπτυξης, αξιοποιώντας κατά τρόπο ουσιαστικό τις επιτυχημένες προσπάθειες που έχουν αναπτυχθεί σε τοπική κλίμακα και προωθώντας τη διάδοση και ανταλλαγή εμπειριών, καθώς και την προσαρμογή τους σε άλλα πλαίσια, μέσω δικτυωμένων δράσεων, στις οποίες δίδει νέα ώθηση ως μέσα της κοινοτικής στρατηγικής για τον οικονομικό εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας·

| 2. | αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρωτοβουλία τίθεται στο επίκεντρο των θεσμικών επιδιώξεων της Επιτροπής των Περιφερειών. Θεωρεί ωστόσο ότι πρέπει να ενθαρρυνθούν όλες οι δυνατότητες δράσης και συμμετοχής που διαθέτει και ζητεί να αξιοποιηθεί ο ρόλος της ως ενιαίου εκπροσώπου των τοπικών και περιφερειακών συστημάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρωτοβουλία τίθεται στο επίκεντρο των θεσμικών επιδιώξεων της Επιτροπής των Περιφερειών. Θεωρεί ωστόσο ότι πρέπει να ενθαρρυνθούν όλες οι δυνατότητες δράσης και συμμετοχής που διαθέτει και ζητεί να αξιοποιηθεί ο ρόλος της ως ενιαίου εκπροσώπου των τοπικών και περιφερειακών συστημάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| 3. | υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών συνέστησε την πλατφόρμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας, που αποτελείται από τοπικές και περιφερειακές αρχές οι οποίες έχουν αναλάβει να αξιολογήσουν και να δώσουν έμφαση στην εφαρμογή της στρατηγικής αυτής σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

3.

υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών συνέστησε την πλατφόρμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας, που αποτελείται από τοπικές και περιφερειακές αρχές οι οποίες έχουν αναλάβει να αξιολογήσουν και να δώσουν έμφαση στην εφαρμογή της στρατηγικής αυτής σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

| 4. | παρατηρεί ότι η εν λόγω πρωτοβουλία είναι η μόνη που προορίζεται σαφώς για την προώθηση των θεματικών συνεργασιών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών φορέων, δίχως προϋποθέσεις γεωγραφικής φύσεως: πράγματι, δεν είναι απαραίτητο οι φορείς αυτοί να ανήκουν στην ίδια μεθοριακή ζώνη ή στον ίδιο διεθνικό χώρο. Πρόκειται για το, δυνητικά, πλέον ευέλικτο μέσο εδαφικής ολοκλήρωσης της ΕΕ, το οποίο εξάλλου θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της περιφερειακής πολιτικής που θα γίνεται όλο και πιο αποτελεσματική, ολοκληρωμένη και φιλόδοξη· |
| --- | --- |

4.

παρατηρεί ότι η εν λόγω πρωτοβουλία είναι η μόνη που προορίζεται σαφώς για την προώθηση των θεματικών συνεργασιών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών φορέων, δίχως προϋποθέσεις γεωγραφικής φύσεως: πράγματι, δεν είναι απαραίτητο οι φορείς αυτοί να ανήκουν στην ίδια μεθοριακή ζώνη ή στον ίδιο διεθνικό χώρο. Πρόκειται για το, δυνητικά, πλέον ευέλικτο μέσο εδαφικής ολοκλήρωσης της ΕΕ, το οποίο εξάλλου θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της περιφερειακής πολιτικής που θα γίνεται όλο και πιο αποτελεσματική, ολοκληρωμένη και φιλόδοξη·

| 5. | συμφωνεί με την πρόθεση της Επιτροπής να επιδιώξει, μέσω της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή», την πραγματική ανταλλαγή και διάδοση εμπειριών και ορθών πρακτικών, όσον αφορά την ανάπτυξη και τη συνοχή, μεταξύ ευρωπαϊκών τοπικών και περιφερειακών κοινοτήτων στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Προς τούτο, υπογραμμίζει τη σημασία της αποτελεσματικής και άμεσης συμμετοχής των αρχών διαχείρισης των περιφερειακών λειτουργικών προγραμμάτων στα δίκτυα που προωθεί η πρωτοβουλία· |
| --- | --- |

5.

συμφωνεί με την πρόθεση της Επιτροπής να επιδιώξει, μέσω της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή», την πραγματική ανταλλαγή και διάδοση εμπειριών και ορθών πρακτικών, όσον αφορά την ανάπτυξη και τη συνοχή, μεταξύ ευρωπαϊκών τοπικών και περιφερειακών κοινοτήτων στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Προς τούτο, υπογραμμίζει τη σημασία της αποτελεσματικής και άμεσης συμμετοχής των αρχών διαχείρισης των περιφερειακών λειτουργικών προγραμμάτων στα δίκτυα που προωθεί η πρωτοβουλία·

| 6. | σημειώνει ότι η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σέβεται την αρχή της επικουρικότητας και αποτελεί μια διαδικασία γνωριμίας, διασύνδεσης και συγκέντρωσης των καλύτερων πρακτικών που εφαρμόζονται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, μέσω δράσεων εδαφικής συνεργασίας, με σκοπό την υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας και του Γκέτενμποργκ. Μολαταύτα, θεωρεί ότι η ενίσχυση της τοπικής και περιφερειακής διάστασης σε πολιτικό επίπεδο είναι αρρήκτως συνδεδεμένη με την επιτυχία της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής· |
| --- | --- |

6.

σημειώνει ότι η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σέβεται την αρχή της επικουρικότητας και αποτελεί μια διαδικασία γνωριμίας, διασύνδεσης και συγκέντρωσης των καλύτερων πρακτικών που εφαρμόζονται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, μέσω δράσεων εδαφικής συνεργασίας, με σκοπό την υλοποίηση των στόχων της Λισσαβώνας και του Γκέτενμποργκ. Μολαταύτα, θεωρεί ότι η ενίσχυση της τοπικής και περιφερειακής διάστασης σε πολιτικό επίπεδο είναι αρρήκτως συνδεδεμένη με την επιτυχία της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής·

| 7. | προτείνει συνεπώς στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συζητά, σε ετήσια βάση, τα επιτεύγματα και την θεματολογία της πρωτοβουλίας αυτής, στο πλαίσιο κοινής διάσκεψης με την Επιτροπή των Περιφερειών. |
| --- | --- |

7.

προτείνει συνεπώς στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συζητά, σε ετήσια βάση, τα επιτεύγματα και την θεματολογία της πρωτοβουλίας αυτής, στο πλαίσιο κοινής διάσκεψης με την Επιτροπή των Περιφερειών.

Ο ρόλος των περιφερειών και των πόλεων

| 8. | επισημαίνει ότι η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» θα πρέπει να θεωρείται συμπληρωματική των υφιστάμενων μορφών διαπεριφερειακής συνεργασίας, ούτως ώστε αυτή να ενισχυθεί στο πλαίσιο του νέου στόχου της περιφερειακής πολιτικής «ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία». Στο πλαίσιο αυτό, είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι θα υποστηρίζεται και στο μέλλον επαρκώς η συνεργασία μεταξύ περιφερειών, πόλεων και άλλων τοπικών ευρωπαϊκών αρχών, η οποία προωθήθηκε αρχικά μέσω του Προγράμματος «INTERREG III C»· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει ότι η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» θα πρέπει να θεωρείται συμπληρωματική των υφιστάμενων μορφών διαπεριφερειακής συνεργασίας, ούτως ώστε αυτή να ενισχυθεί στο πλαίσιο του νέου στόχου της περιφερειακής πολιτικής «ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία». Στο πλαίσιο αυτό, είναι σκόπιμο να διασφαλιστεί ότι θα υποστηρίζεται και στο μέλλον επαρκώς η συνεργασία μεταξύ περιφερειών, πόλεων και άλλων τοπικών ευρωπαϊκών αρχών, η οποία προωθήθηκε αρχικά μέσω του Προγράμματος «INTERREG III C»·

| 9. | φρονεί ότι είναι απαραίτητο να διασαφηνισθούν οι τρόποι συνεργασίας μεταξύ περιφερειών και πόλεων, δεδομένου ότι αμφότερες οι θεσμικές βαθμίδες αναφέρονται στα έγγραφα της Επιτροπής και θεωρείται ότι υφίστανται, εν συνεχεία όμως γίνεται αναφορά κυρίως στα δίκτυα των περιφερειών. Κρίνει συνεπώς σκόπιμο να τονισθεί, στο σημείο αυτό, ότι οι περιφέρειες και οι πόλεις είναι αμφότερες επιλέξιμες τόσο με βάση το Πρόγραμμα «INTERREG IV C», όσο και το Πρόγραμμα «URBACT 2007-2013», με την επιφύλαξη ότι θα πρέπει να αναγνωριστεί ένας πρωταγωνιστικός ρόλος, στην μεν πρώτη περίπτωση στις περιφέρειες, στην δε δεύτερη, στις πόλεις. Επίσης, εκτιμά ότι θα ήταν ιδιαίτερα χρήσιμο και γόνιμο να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή αρχών και δυναμικών οργάνων που αναπτύσσουν δραστηριότητα στις περιφέρειες και στις πόλεις με την ιδιότητα του Εταίρου· |
| --- | --- |

9.

φρονεί ότι είναι απαραίτητο να διασαφηνισθούν οι τρόποι συνεργασίας μεταξύ περιφερειών και πόλεων, δεδομένου ότι αμφότερες οι θεσμικές βαθμίδες αναφέρονται στα έγγραφα της Επιτροπής και θεωρείται ότι υφίστανται, εν συνεχεία όμως γίνεται αναφορά κυρίως στα δίκτυα των περιφερειών. Κρίνει συνεπώς σκόπιμο να τονισθεί, στο σημείο αυτό, ότι οι περιφέρειες και οι πόλεις είναι αμφότερες επιλέξιμες τόσο με βάση το Πρόγραμμα «INTERREG IV C», όσο και το Πρόγραμμα «URBACT 2007-2013», με την επιφύλαξη ότι θα πρέπει να αναγνωριστεί ένας πρωταγωνιστικός ρόλος, στην μεν πρώτη περίπτωση στις περιφέρειες, στην δε δεύτερη, στις πόλεις. Επίσης, εκτιμά ότι θα ήταν ιδιαίτερα χρήσιμο και γόνιμο να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή αρχών και δυναμικών οργάνων που αναπτύσσουν δραστηριότητα στις περιφέρειες και στις πόλεις με την ιδιότητα του Εταίρου·

| 10. | προτρέπει την Επιτροπή να παράσχει τεκμήρια μεγαλύτερης διαφάνειας από ό,τι κατά το παρελθόν. Το πρόγραμμα εργασίας των δικτύων που ήδη λειτουργούν θα έπρεπε τουλάχιστον να είναι διαθέσιμο στο Διαδίκτυο, καθώς επίσης και η σύνοψη των διαφόρων συναντήσεων που πραγματοποιήθηκαν όπως και τα αποτελέσματα, οι καλές πρακτικές του παρελθόντος και τα στοιχεία επαφής του επικεφαλής εταίρου του δικτύου ώστε οι ενδιαφερόμενοι να έχουν πρόσβαση και ενδεχομένως να αξιοποιήσουν τα αποτελέσματα. Επίσης κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει πρόβλεψη από την Επιτροπή για την δημιουργία ιστοσελίδας όπου οι εμπλεκόμενοι θα μπορούν να αναζητούν εταίρους και άλλες σχετικές πληροφορίες. |
| --- | --- |

10.

προτρέπει την Επιτροπή να παράσχει τεκμήρια μεγαλύτερης διαφάνειας από ό,τι κατά το παρελθόν. Το πρόγραμμα εργασίας των δικτύων που ήδη λειτουργούν θα έπρεπε τουλάχιστον να είναι διαθέσιμο στο Διαδίκτυο, καθώς επίσης και η σύνοψη των διαφόρων συναντήσεων που πραγματοποιήθηκαν όπως και τα αποτελέσματα, οι καλές πρακτικές του παρελθόντος και τα στοιχεία επαφής του επικεφαλής εταίρου του δικτύου ώστε οι ενδιαφερόμενοι να έχουν πρόσβαση και ενδεχομένως να αξιοποιήσουν τα αποτελέσματα. Επίσης κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει πρόβλεψη από την Επιτροπή για την δημιουργία ιστοσελίδας όπου οι εμπλεκόμενοι θα μπορούν να αναζητούν εταίρους και άλλες σχετικές πληροφορίες.

Επιλογή ταχείας διαδικασίας

| 11. | επισημαίνει ότι, μετά τις συναντήσεις και τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στις 31 Ιανουαρίου και στις 16 Μαρτίου 2007 στα πλαίσια της επιτροπής COTER καθώς και σε σχέση με το σχέδιο γνωμοδότησης που υιοθετήθηκε κατά την τελευταία αυτή συνεδρίαση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φαίνεται ότι επικαιροποίησε και καθόρισε επακριβώς τη θέση της όσον αφορά την πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή». Ιδιαίτερα, καθίσταται προφανές ότι, έστω και αν δεν αναφέρεται επίσημα σε κανένα έγγραφο της Ε.Ε., κατά την επιλογή των δράσεων για την ταχεία διαδικασία θα υιοθετηθεί η προσέγγιση εκ των κάτω προς τα άνω. Εξάλλου, η εφαρμογή των δράσεων αυτών θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τα Λειτουργικά Προγράμματα (ΛΠ) INTERREG IV C και Urbact II και τους αντίστοιχους κανονισμούς εφαρμογής. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα πρέπει να διασφαλιστεί αποτελεσματικά η εφαρμογή της πρωτοβουλίας επί ίσοις όροις σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες και πόλεις και η επιθυμούμενη συνολική διαφάνεια της πρωτοβουλίας· |
| --- | --- |

11.

επισημαίνει ότι, μετά τις συναντήσεις και τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στις 31 Ιανουαρίου και στις 16 Μαρτίου 2007 στα πλαίσια της επιτροπής COTER καθώς και σε σχέση με το σχέδιο γνωμοδότησης που υιοθετήθηκε κατά την τελευταία αυτή συνεδρίαση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φαίνεται ότι επικαιροποίησε και καθόρισε επακριβώς τη θέση της όσον αφορά την πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή». Ιδιαίτερα, καθίσταται προφανές ότι, έστω και αν δεν αναφέρεται επίσημα σε κανένα έγγραφο της Ε.Ε., κατά την επιλογή των δράσεων για την ταχεία διαδικασία θα υιοθετηθεί η προσέγγιση εκ των κάτω προς τα άνω. Εξάλλου, η εφαρμογή των δράσεων αυτών θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τα Λειτουργικά Προγράμματα (ΛΠ) INTERREG IV C και Urbact II και τους αντίστοιχους κανονισμούς εφαρμογής. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα πρέπει να διασφαλιστεί αποτελεσματικά η εφαρμογή της πρωτοβουλίας επί ίσοις όροις σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες και πόλεις και η επιθυμούμενη συνολική διαφάνεια της πρωτοβουλίας·

| 12. | συνιστά επίσης την παράλληλη δημοσίευση εκδήλωσης ενδιαφέροντος μέσω ιστοσελίδας της Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών και την κοινοποίηση στα γραφεία περιφερειών στις Βρυξέλλες και στους Εκπροσώπους για θέματα Περιφερειακής Πολιτικής των Μονίμων Αντιπροσωπειών των κρατών μελών στην Ε.Ε. ώστε να διαχέεται η πληροφόρηση και να φτάνει με γρήγορους ρυθμούς στις περιφέρειες και τις πόλεις. Τέλος, μπορεί να αξιοποιηθεί το δίκτυο των κέντρων ενημέρωσης που διαθέτει η Επιτροπή σχεδόν σε όλες τις περιφέρειες της Ε.Ε. καθώς και το δίκτυο προβολής και δημοσιότητας που έχει συσταθεί για τις ανάγκες των κοινοτικών πλαισίων στήριξης στα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

12.

συνιστά επίσης την παράλληλη δημοσίευση εκδήλωσης ενδιαφέροντος μέσω ιστοσελίδας της Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών και την κοινοποίηση στα γραφεία περιφερειών στις Βρυξέλλες και στους Εκπροσώπους για θέματα Περιφερειακής Πολιτικής των Μονίμων Αντιπροσωπειών των κρατών μελών στην Ε.Ε. ώστε να διαχέεται η πληροφόρηση και να φτάνει με γρήγορους ρυθμούς στις περιφέρειες και τις πόλεις. Τέλος, μπορεί να αξιοποιηθεί το δίκτυο των κέντρων ενημέρωσης που διαθέτει η Επιτροπή σχεδόν σε όλες τις περιφέρειες της Ε.Ε. καθώς και το δίκτυο προβολής και δημοσιότητας που έχει συσταθεί για τις ανάγκες των κοινοτικών πλαισίων στήριξης στα κράτη μέλη·

| 13. | προτείνει, εξάλλου, να καθορισθεί ένας τρόπος ενεργού συμμετοχής (με τη μορφή ενδεχομένως αίτησης γνωμοδότησης της Επιτροπής) της Επιτροπής των Περιφερειών όσον αφορά την επεξεργασία των Λειτουργικών Προγραμμάτων ή — εναλλακτικώς — να δημιουργηθεί ένας δίαυλος επικοινωνίας για τη διαβίβαση των παρατηρήσεων της Επιτροπής των Περιφερειών προς τις τεχνικές υπηρεσίες που έχουν αναλάβει την κατάρτισή τους. |
| --- | --- |

13.

προτείνει, εξάλλου, να καθορισθεί ένας τρόπος ενεργού συμμετοχής (με τη μορφή ενδεχομένως αίτησης γνωμοδότησης της Επιτροπής) της Επιτροπής των Περιφερειών όσον αφορά την επεξεργασία των Λειτουργικών Προγραμμάτων ή — εναλλακτικώς — να δημιουργηθεί ένας δίαυλος επικοινωνίας για τη διαβίβαση των παρατηρήσεων της Επιτροπής των Περιφερειών προς τις τεχνικές υπηρεσίες που έχουν αναλάβει την κατάρτισή τους.

Αξιοποίηση των δικτύων στην πρωτοβουλία

| 14. | αντιλαμβάνεται ότι η Επιτροπή αισθάνεται την ανάγκη να προσδώσει γενικότερο χαρακτήρα στα υφιστάμενα δίκτυα και να τα διευρύνει, και ότι η θεματική προσέγγιση έχει το προβάδισμα έναντι της γεωγραφικής. Φρονεί ωστόσο ότι οι εν λόγω δύο προσεγγίσεις είναι στην πραγματικότητα συμπληρωματικές και πρέπει να αξιοποιηθούν εξίσου. Εφόσον αναγνωρίζεται η ανάγκη προστασίας και σεβασμού των διαφορών, είναι απαραίτητη η παρέμβαση, όσον αφορά τον καθορισμό των θεμάτων, με συνυπολογισμό της εδαφικής διάστασης. Άλλωστε, ένας βασικός στόχος που πρέπει να υλοποιηθεί είναι η συνέργεια μεταξύ των διαφόρων δικτύων που θα αντικατοπτρίζει τη συμπληρωματικότητά τόσο σε θεματικό όσο και σε εδαφικό επίπεδο. Στο σημείο αυτό, υπενθυμίζει ότι πρέπει να δοθεί προσοχή στις περιοχές που παρουσιάζουν αδυναμίες ή που έχουν περιθωριοποιηθεί· |
| --- | --- |

14.

αντιλαμβάνεται ότι η Επιτροπή αισθάνεται την ανάγκη να προσδώσει γενικότερο χαρακτήρα στα υφιστάμενα δίκτυα και να τα διευρύνει, και ότι η θεματική προσέγγιση έχει το προβάδισμα έναντι της γεωγραφικής. Φρονεί ωστόσο ότι οι εν λόγω δύο προσεγγίσεις είναι στην πραγματικότητα συμπληρωματικές και πρέπει να αξιοποιηθούν εξίσου. Εφόσον αναγνωρίζεται η ανάγκη προστασίας και σεβασμού των διαφορών, είναι απαραίτητη η παρέμβαση, όσον αφορά τον καθορισμό των θεμάτων, με συνυπολογισμό της εδαφικής διάστασης. Άλλωστε, ένας βασικός στόχος που πρέπει να υλοποιηθεί είναι η συνέργεια μεταξύ των διαφόρων δικτύων που θα αντικατοπτρίζει τη συμπληρωματικότητά τόσο σε θεματικό όσο και σε εδαφικό επίπεδο. Στο σημείο αυτό, υπενθυμίζει ότι πρέπει να δοθεί προσοχή στις περιοχές που παρουσιάζουν αδυναμίες ή που έχουν περιθωριοποιηθεί·

| 15. | υπογραμμίζει την ανάγκη να προβλεφτούν μεγαλύτερα περιθώρια για τις επί τόπου πρωτοβουλίες. Ως αντιπρόσωποι των τοπικών και περιφερειακών αρχών, τα μέλη της Επιτροπής των Περιφερειών εκφράζουν την ικανοποίησή τους, ενώ παράλληλα προτίθενται να κινητοποιηθούν ώστε το «άνοιγμα» αυτό να μην καταλήξει σε «κλείσιμο» στο εθνικό επίπεδο. Η Επιτροπή των Περιφερειών σκοπεύει να δράσει, ώστε η πρωτοβουλία να στηρίζει και να καθιστά όντως διακριτά τα δίκτυα που προωθούν οι περιφέρειες και οι πόλεις οι οποίες επιδιώκουν τη συνεργασία με σκοπό την προώθηση των βέλτιστων καινοτομιών για την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξη· |
| --- | --- |

15.

υπογραμμίζει την ανάγκη να προβλεφτούν μεγαλύτερα περιθώρια για τις επί τόπου πρωτοβουλίες. Ως αντιπρόσωποι των τοπικών και περιφερειακών αρχών, τα μέλη της Επιτροπής των Περιφερειών εκφράζουν την ικανοποίησή τους, ενώ παράλληλα προτίθενται να κινητοποιηθούν ώστε το «άνοιγμα» αυτό να μην καταλήξει σε «κλείσιμο» στο εθνικό επίπεδο. Η Επιτροπή των Περιφερειών σκοπεύει να δράσει, ώστε η πρωτοβουλία να στηρίζει και να καθιστά όντως διακριτά τα δίκτυα που προωθούν οι περιφέρειες και οι πόλεις οι οποίες επιδιώκουν τη συνεργασία με σκοπό την προώθηση των βέλτιστων καινοτομιών για την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξη·

| 16. | τονίζει το θέμα της βιωσιμότητας των δικτύων, το οποίο αφορά τόσο τη δυνατότητα διατήρησης των ανταλλαγών μακράς διάρκειας (εξού και το πρόβλημα των πόρων), όσο και την ικανότητα διευκόλυνσης της συμμετοχής και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των οργάνων (αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων θεσμικών φορέων) και μεταξύ των επιμέρους εδαφών (συμμετοχή των διαφόρων ευρωπαϊκών τοπικών και περιφερειακών φορέων και των αντίστοιχων εδαφικών φορέων που μπορούν όντως να επωφεληθούν από την κοινή εμπειρία). |
| --- | --- |

16.

τονίζει το θέμα της βιωσιμότητας των δικτύων, το οποίο αφορά τόσο τη δυνατότητα διατήρησης των ανταλλαγών μακράς διάρκειας (εξού και το πρόβλημα των πόρων), όσο και την ικανότητα διευκόλυνσης της συμμετοχής και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των οργάνων (αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων θεσμικών φορέων) και μεταξύ των επιμέρους εδαφών (συμμετοχή των διαφόρων ευρωπαϊκών τοπικών και περιφερειακών φορέων και των αντίστοιχων εδαφικών φορέων που μπορούν όντως να επωφεληθούν από την κοινή εμπειρία).

Επιλογή των προνομιούχων θεμάτων αναφοράς

| 17. | προτρέπει την Επιτροπή να διασφαλίσει τη συμμετοχή των διαφόρων τύπων τοπικών και περιφερειακών αρχών ούτως ώστε να γίνει σεβαστή η πολυμορφία, η πρωτοτυπία και η αξία των μεμονωμένων αναπτυξιακών λύσεων που θα υιοθετηθούν. Οι εμπειρίες που προβλέπονται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και των δράσεων ταχείας διαδικασίας θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες αυτές εμπειρίες καθώς επίσης και τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ της περιφερειακής και τοπικής διάστασης όσον αφορά τα προεπιλεγμένα θέματα. Η Επιτροπή των Περιφερειών προτίθεται να διαδραματίσει αποτελεσματικό ρόλο εκπροσώπησης για την ενσωμάτωση των δύο διαστάσεων, τόσο στο επίπεδο του καθορισμού των γενικότερων θεματικών κατευθύνσεων της πρωτοβουλίας και των κανόνων εφαρμογής, όσο και στο επίπεδο σχεδιασμού και εκτέλεσης των προγραμμάτων άμεσης αναφοράς («INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013»)· |
| --- | --- |

17.

προτρέπει την Επιτροπή να διασφαλίσει τη συμμετοχή των διαφόρων τύπων τοπικών και περιφερειακών αρχών ούτως ώστε να γίνει σεβαστή η πολυμορφία, η πρωτοτυπία και η αξία των μεμονωμένων αναπτυξιακών λύσεων που θα υιοθετηθούν. Οι εμπειρίες που προβλέπονται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και των δράσεων ταχείας διαδικασίας θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες αυτές εμπειρίες καθώς επίσης και τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ της περιφερειακής και τοπικής διάστασης όσον αφορά τα προεπιλεγμένα θέματα. Η Επιτροπή των Περιφερειών προτίθεται να διαδραματίσει αποτελεσματικό ρόλο εκπροσώπησης για την ενσωμάτωση των δύο διαστάσεων, τόσο στο επίπεδο του καθορισμού των γενικότερων θεματικών κατευθύνσεων της πρωτοβουλίας και των κανόνων εφαρμογής, όσο και στο επίπεδο σχεδιασμού και εκτέλεσης των προγραμμάτων άμεσης αναφοράς («INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013»)·

| 18. | εκφράζει τον φόβο μήπως οι κανόνες της ομόφωνης επιλογής των προνομιούχων θεμάτων, αν και διαθέτουν επαρκή ευρύτητα και εντάσσονται σαφώς στην ανανεωμένη ατζέντα της Λισσαβώνας, αποβούν τελικώς υπέρ το δέον άκαμπτοι (1), όπως συνέβη με την περίπτωση της βιομηχανίας, ο ρόλος της οποίας στην περιφερειακή ανάπτυξη δεν αναγνωρίζεται στην τρέχουσα προτεινόμενη θεματολογία. Θα πρέπει συνεπώς να καθορισθεί με σαφήνεια η διαδικασία βάσει της οποίας θα μπορούν τα εν λόγω θέματα να επιλέγονται ή να αναθεωρούνται, με τη διασφάλιση της μέγιστης δυνατής διαφάνειας ως προς τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, σε συνέργεια και συνεργασία με τις περιφέρειες και τις τοπικές αρχές. Επιπλέον, η αυτονομία των περιφερειών και των τοπικών αρχών όσον αφορά τη διαχείριση των ιδίων δικτύων δεν πρέπει να διόλου να θιγεί, έστω κι αν οι τελευταίες θα είναι επικεντρωμένες στα θέματα που έχουν επιλεγεί από την Επιτροπή. Η ΕΤΠ διερωτάται κατά πόσον υπάρχει συνοχή μεταξύ ορισμένων από τα θέματα που υποδεικνύονται και των προτεραιοτήτων που καθορίστηκαν για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Στο σημείο αυτό, θα πρέπει να προσδιοριστεί ιδιαίτερα η επιλεξιμότητα των θεμάτων που έχουν άμεση σχέση με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (2). |
| --- | --- |

18.

εκφράζει τον φόβο μήπως οι κανόνες της ομόφωνης επιλογής των προνομιούχων θεμάτων, αν και διαθέτουν επαρκή ευρύτητα και εντάσσονται σαφώς στην ανανεωμένη ατζέντα της Λισσαβώνας, αποβούν τελικώς υπέρ το δέον άκαμπτοι (1), όπως συνέβη με την περίπτωση της βιομηχανίας, ο ρόλος της οποίας στην περιφερειακή ανάπτυξη δεν αναγνωρίζεται στην τρέχουσα προτεινόμενη θεματολογία. Θα πρέπει συνεπώς να καθορισθεί με σαφήνεια η διαδικασία βάσει της οποίας θα μπορούν τα εν λόγω θέματα να επιλέγονται ή να αναθεωρούνται, με τη διασφάλιση της μέγιστης δυνατής διαφάνειας ως προς τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, σε συνέργεια και συνεργασία με τις περιφέρειες και τις τοπικές αρχές. Επιπλέον, η αυτονομία των περιφερειών και των τοπικών αρχών όσον αφορά τη διαχείριση των ιδίων δικτύων δεν πρέπει να διόλου να θιγεί, έστω κι αν οι τελευταίες θα είναι επικεντρωμένες στα θέματα που έχουν επιλεγεί από την Επιτροπή. Η ΕΤΠ διερωτάται κατά πόσον υπάρχει συνοχή μεταξύ ορισμένων από τα θέματα που υποδεικνύονται και των προτεραιοτήτων που καθορίστηκαν για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Στο σημείο αυτό, θα πρέπει να προσδιοριστεί ιδιαίτερα η επιλεξιμότητα των θεμάτων που έχουν άμεση σχέση με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (2).

Δημοσιονομικό πλαίσιο της πρωτοβουλίας

| 19. | αναγνωρίζει ότι για να καταστεί δυνατή γενικότερα η αποτελεσματικότερη χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που προβλέπονται για την πολιτική συνοχής, χρειάζεται απαραιτήτως, όχι μόνο η δέσμευση των εθνικών και περιφερειακών αρχών, αλλά και ο άμεσος ρόλος της Επιτροπής, έτσι ώστε να προσδιορισθούν, σε εθελοντική βάση, νέες μέθοδοι αλληλεπίδρασης, ανταλλαγής και κοινής εργασίας μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών και Επιτροπής· |
| --- | --- |

19.

αναγνωρίζει ότι για να καταστεί δυνατή γενικότερα η αποτελεσματικότερη χρήση των χρηματοδοτικών πόρων που προβλέπονται για την πολιτική συνοχής, χρειάζεται απαραιτήτως, όχι μόνο η δέσμευση των εθνικών και περιφερειακών αρχών, αλλά και ο άμεσος ρόλος της Επιτροπής, έτσι ώστε να προσδιορισθούν, σε εθελοντική βάση, νέες μέθοδοι αλληλεπίδρασης, ανταλλαγής και κοινής εργασίας μεταξύ τοπικών και περιφερειακών αρχών και Επιτροπής·

| 20. | θεωρεί σκόπιμο, επίσης, να καθορισθεί με μεγαλύτερη ακρίβεια το προβλεπόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο αναφοράς της πρωτοβουλίας, με βάση ειδικότερα την αντίληψη ότι οι πόροι πρέπει να αντληθούν από διάφορες πηγές, όπως: από τα υπόλοιπα που είναι ενδεχομένως διαθέσιμα από τα προγράμματα 2000-2006, από τα δύο νέα Λειτουργικά Προγράμματα (κατά ένα ορισμένο ποσοστό που δεν έχει καθορισθεί ακόμη στις αντίστοιχες προβλέψεις του προϋπολογισμού), από τα βασικά περιφερειακά προγράμματα και από τους πόρους για την τεχνική βοήθεια της Επιτροπής που είναι άμεσα διαθέσιμοι. Σε αυτό το πλαίσιο, οι δημοσιονομικοί πόροι που έχουν διατεθεί στα δύο Λειτουργικά Προγράμματα «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», θα αποτελέσουν απλώς ένα πρώτο βήμα προς την υλοποίηση της πρωτοβουλίας στο πλαίσιο ακριβώς των βασικών προγραμμάτων. Εξάλλου, κύρια πηγή χρηματοδότησης της πρωτοβουλίας είναι ακριβώς τα βασικά προγράμματα. Είναι δε σκόπιμο να ορίσουμε το ποσοστό εθνικής συγχρηματοδότησης λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς που επιβάλλει η ανάγκη για δημοσιονομική σταθερότητα στα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

20.

θεωρεί σκόπιμο, επίσης, να καθορισθεί με μεγαλύτερη ακρίβεια το προβλεπόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο αναφοράς της πρωτοβουλίας, με βάση ειδικότερα την αντίληψη ότι οι πόροι πρέπει να αντληθούν από διάφορες πηγές, όπως: από τα υπόλοιπα που είναι ενδεχομένως διαθέσιμα από τα προγράμματα 2000-2006, από τα δύο νέα Λειτουργικά Προγράμματα (κατά ένα ορισμένο ποσοστό που δεν έχει καθορισθεί ακόμη στις αντίστοιχες προβλέψεις του προϋπολογισμού), από τα βασικά περιφερειακά προγράμματα και από τους πόρους για την τεχνική βοήθεια της Επιτροπής που είναι άμεσα διαθέσιμοι. Σε αυτό το πλαίσιο, οι δημοσιονομικοί πόροι που έχουν διατεθεί στα δύο Λειτουργικά Προγράμματα «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», θα αποτελέσουν απλώς ένα πρώτο βήμα προς την υλοποίηση της πρωτοβουλίας στο πλαίσιο ακριβώς των βασικών προγραμμάτων. Εξάλλου, κύρια πηγή χρηματοδότησης της πρωτοβουλίας είναι ακριβώς τα βασικά προγράμματα. Είναι δε σκόπιμο να ορίσουμε το ποσοστό εθνικής συγχρηματοδότησης λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς που επιβάλλει η ανάγκη για δημοσιονομική σταθερότητα στα κράτη μέλη.

Κανόνες εφαρμογής και συμμετοχής στην πρωτοβουλία

| 21. | θεωρεί ότι η πρωτοβουλία πρέπει να είναι οργανωμένη κατά τρόπο που να διευκολύνεται ο εντοπισμός των βέλτιστων πρακτικών στο επίπεδο των περιφερειών και να καθίσταται δυνατή η σύσταση απλών μηχανισμών που να επιτρέπουν την διάδοση των πρακτικών αυτών στις υπόλοιπες περιφέρειες της Ένωσης. Εν ολίγοις, η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» πρέπει να αποτελέσει ερέθισμα και καταλύτη για καλές ιδέες και καλές πρωτοβουλίες, πράγμα που έχει ήδη συμβεί στο παρελθόν με άλλες συγκεκριμένες κοινοτικές πρωτοβουλίες· |
| --- | --- |

21.

θεωρεί ότι η πρωτοβουλία πρέπει να είναι οργανωμένη κατά τρόπο που να διευκολύνεται ο εντοπισμός των βέλτιστων πρακτικών στο επίπεδο των περιφερειών και να καθίσταται δυνατή η σύσταση απλών μηχανισμών που να επιτρέπουν την διάδοση των πρακτικών αυτών στις υπόλοιπες περιφέρειες της Ένωσης. Εν ολίγοις, η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» πρέπει να αποτελέσει ερέθισμα και καταλύτη για καλές ιδέες και καλές πρωτοβουλίες, πράγμα που έχει ήδη συμβεί στο παρελθόν με άλλες συγκεκριμένες κοινοτικές πρωτοβουλίες·

| 22. | τονίζει τη μεγάλη σημασία που έχει η επίδειξη και η διάδοση για την εγκυρότητα της πρωτοβουλίας. Οι «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» πρέπει να αποδείξουν την αξία τους μέσω του δυναμισμού τους, και συγκεκριμένα ότι είναι σε θέση να επιτύχουν την ένταξη των καλύτερων σχεδίων στον βασικό προγραμματισμό («mainstreaming») της πολιτικής συνοχής, ώστε να εξασφαλισθεί η χρηματοδότησή τους· |
| --- | --- |

22.

τονίζει τη μεγάλη σημασία που έχει η επίδειξη και η διάδοση για την εγκυρότητα της πρωτοβουλίας. Οι «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» πρέπει να αποδείξουν την αξία τους μέσω του δυναμισμού τους, και συγκεκριμένα ότι είναι σε θέση να επιτύχουν την ένταξη των καλύτερων σχεδίων στον βασικό προγραμματισμό («mainstreaming») της πολιτικής συνοχής, ώστε να εξασφαλισθεί η χρηματοδότησή τους·

| 23. | θεωρεί θετική, όσον αφορά την πολιτική επικοινωνίας της πρωτοβουλίας, την πληροφορία που έδωσε η ΓΔ «Περιφερειακή Πολιτική» κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής COTER στις 31 Ιανουαρίου 2006, σχετικά με τη συμμετοχή ενός μέλους της Επιτροπής των Περιφερειών στην επιτροπή αξιολόγησης των ετήσιων βραβείων για την προώθηση του οικονομικού εκσυγχρονισμού τα οποία θεσπίζει η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»· |
| --- | --- |

23.

θεωρεί θετική, όσον αφορά την πολιτική επικοινωνίας της πρωτοβουλίας, την πληροφορία που έδωσε η ΓΔ «Περιφερειακή Πολιτική» κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής COTER στις 31 Ιανουαρίου 2006, σχετικά με τη συμμετοχή ενός μέλους της Επιτροπής των Περιφερειών στην επιτροπή αξιολόγησης των ετήσιων βραβείων για την προώθηση του οικονομικού εκσυγχρονισμού τα οποία θεσπίζει η πρωτοβουλία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»·

| 24. | υπογραμμίζει ότι η ανακοίνωση πληροφοριών και η γνωστοποίησή τους έχουν ουσιαστική σημασία για τη διάδοση της πρωτοβουλίας. Οι προγραμματιζόμενες διασκέψεις θα πρέπει να επικεντρώνονται γύρω από την παρουσίαση των βέλτιστων πρακτικών και τη δυνατότητα μεταφοράς τους στις περιφέρειες και τις πόλεις της Ευρώπης. Η Επιτροπή των Περιφερειών είναι πρόθυμη να συνεργασθεί επ'αυτού με την Επιτροπή και, όσον αφορά ιδιαίτερα την ανταλλαγή δεδομένων, με τον μηχανισμό παρακολούθησης της εφαρμογής της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Κρίνεται σκόπιμο να εξασφαλισθεί η διάδοση μεγαλύτερης πληροφόρησης σχετικά με την πρωτοβουλία ήδη από την τρέχουσα προπαρασκευαστική φάση. Ορισμένα από τα έγγραφα αναφοράς — όπως το Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που περιέχει τα προτεινόμενα θέματα (3) — είναι διαθέσιμα μόνο στα αγγλικά: προτείνεται να διατεθεί και στις άλλες κοινοτικές γλώσσες· |
| --- | --- |

24.

υπογραμμίζει ότι η ανακοίνωση πληροφοριών και η γνωστοποίησή τους έχουν ουσιαστική σημασία για τη διάδοση της πρωτοβουλίας. Οι προγραμματιζόμενες διασκέψεις θα πρέπει να επικεντρώνονται γύρω από την παρουσίαση των βέλτιστων πρακτικών και τη δυνατότητα μεταφοράς τους στις περιφέρειες και τις πόλεις της Ευρώπης. Η Επιτροπή των Περιφερειών είναι πρόθυμη να συνεργασθεί επ'αυτού με την Επιτροπή και, όσον αφορά ιδιαίτερα την ανταλλαγή δεδομένων, με τον μηχανισμό παρακολούθησης της εφαρμογής της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Κρίνεται σκόπιμο να εξασφαλισθεί η διάδοση μεγαλύτερης πληροφόρησης σχετικά με την πρωτοβουλία ήδη από την τρέχουσα προπαρασκευαστική φάση. Ορισμένα από τα έγγραφα αναφοράς — όπως το Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που περιέχει τα προτεινόμενα θέματα (3) — είναι διαθέσιμα μόνο στα αγγλικά: προτείνεται να διατεθεί και στις άλλες κοινοτικές γλώσσες·

| 25. | χαιρετίζει την διεξαγωγή των τριών συνεδρίων που έχουν γίνει έως τώρα από την Επιτροπή στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας ΠΟΑ και κρίνει σκόπιμο να συστήσει την εφαρμογή περαιτέρω δράσεων επικοινωνίας και επαφών (συναντήσεις, διασκέψεις, φόρουμ πραγματικά ή εικονικά, κλπ.) εκτός αυτών που ήδη προβλέπονται, και κυρίως τη συμπερίληψη των παρεμβάσεων επικοινωνίας, προαγωγής και διάδοσης σε ένα Συντονισμένο Πρόγραμμα Επικοινωνίας που θα επιτρέπει, με την προβολή των παρεμβάσεων σε πολυετή διάσταση, τον καθορισμό του συντονιστικού πλαισίου στο οποίο θα ενταχθούν οι προσπάθειες της μονάδας επικοινωνίας των υπηρεσιών της Επιτροπής και των λοιπών ενδιαφερόμενων φορέων — μεταξύ των οποίων ειδικό ρόλο θα πρέπει να έχει η Επιτροπή των Περιφερειών — και το οποίο θα πρέπει να είναι διαθέσιμο για την απαραίτητη εμβάθυνση· |
| --- | --- |

25.

χαιρετίζει την διεξαγωγή των τριών συνεδρίων που έχουν γίνει έως τώρα από την Επιτροπή στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας ΠΟΑ και κρίνει σκόπιμο να συστήσει την εφαρμογή περαιτέρω δράσεων επικοινωνίας και επαφών (συναντήσεις, διασκέψεις, φόρουμ πραγματικά ή εικονικά, κλπ.) εκτός αυτών που ήδη προβλέπονται, και κυρίως τη συμπερίληψη των παρεμβάσεων επικοινωνίας, προαγωγής και διάδοσης σε ένα Συντονισμένο Πρόγραμμα Επικοινωνίας που θα επιτρέπει, με την προβολή των παρεμβάσεων σε πολυετή διάσταση, τον καθορισμό του συντονιστικού πλαισίου στο οποίο θα ενταχθούν οι προσπάθειες της μονάδας επικοινωνίας των υπηρεσιών της Επιτροπής και των λοιπών ενδιαφερόμενων φορέων — μεταξύ των οποίων ειδικό ρόλο θα πρέπει να έχει η Επιτροπή των Περιφερειών — και το οποίο θα πρέπει να είναι διαθέσιμο για την απαραίτητη εμβάθυνση·

| 26. | προτείνει να τεθούν στη διάθεση των αρχών διαχείρισης των προγραμμάτων του στόχου 3 επιπρόσθετοι πόροι προκειμένου να καταστεί δυνατή, μέσω της πρωτοβουλίας, η αξιοποίηση της δράσεως των δικτύων εδαφικής συνεργασίας όσον αφορά την εφαρμογή της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ιδιαίτερα υπέρ των πολιτών, στο πλαίσιο του«Σχεδίου Δ» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (4)· |
| --- | --- |

26.

προτείνει να τεθούν στη διάθεση των αρχών διαχείρισης των προγραμμάτων του στόχου 3 επιπρόσθετοι πόροι προκειμένου να καταστεί δυνατή, μέσω της πρωτοβουλίας, η αξιοποίηση της δράσεως των δικτύων εδαφικής συνεργασίας όσον αφορά την εφαρμογή της στρατηγικής της Λισσαβώνας, ιδιαίτερα υπέρ των πολιτών, στο πλαίσιο του«Σχεδίου Δ» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (4)·

| 27. | υποστηρίζει τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη διοργάνωση, σε περιοδική βάση, θεματικών διασκέψεων στο πλαίσιο της εν λόγω πρωτοβουλίας καθώς και για τη συμπερίληψη στα βασικά προγράμματα των Διαρθρωτικών Ταμείων ιδιαίτερα επιτυχημένων ιδεών, μέσω της ταχείας διαδικασίας· |
| --- | --- |

27.

υποστηρίζει τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη διοργάνωση, σε περιοδική βάση, θεματικών διασκέψεων στο πλαίσιο της εν λόγω πρωτοβουλίας καθώς και για τη συμπερίληψη στα βασικά προγράμματα των Διαρθρωτικών Ταμείων ιδιαίτερα επιτυχημένων ιδεών, μέσω της ταχείας διαδικασίας·

| 28. | διερωτάται ποιες είναι οι απαραίτητες προθεσμίες για την έναρξη της πρωτοβουλίας. Ας σημειωθεί ότι η πρωτοβουλία θα καταστεί πλήρως λειτουργική μόνο κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2007. Η Επιτροπή δηλώνει ότι σκοπεύει να θέσει ήδη σε εφαρμογή ορισμένες δράσεις ταχείας διαδικασίας που θα χρηματοδοτηθούν από τους διαθέσιμους πόρους των προγραμμάτων τα οποία βρίσκονται στο στάδιο εκτέλεσης («INTERREG III C» και τρέχον «URBACT»), ενόψει της εφαρμογής των νέων προγραμμάτων. Προς τούτο είναι σκόπιμο να διευκρινισθούν συνολικώς οι προβλεπόμενες προθεσμίες· |
| --- | --- |

28.

διερωτάται ποιες είναι οι απαραίτητες προθεσμίες για την έναρξη της πρωτοβουλίας. Ας σημειωθεί ότι η πρωτοβουλία θα καταστεί πλήρως λειτουργική μόνο κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2007. Η Επιτροπή δηλώνει ότι σκοπεύει να θέσει ήδη σε εφαρμογή ορισμένες δράσεις ταχείας διαδικασίας που θα χρηματοδοτηθούν από τους διαθέσιμους πόρους των προγραμμάτων τα οποία βρίσκονται στο στάδιο εκτέλεσης («INTERREG III C» και τρέχον «URBACT»), ενόψει της εφαρμογής των νέων προγραμμάτων. Προς τούτο είναι σκόπιμο να διευκρινισθούν συνολικώς οι προβλεπόμενες προθεσμίες·

| 29. | προτείνει τη συμμετοχή, με συμβουλευτικά καθήκοντα ενός μέλους της ΕΤΠ στις επιτροπές παρακολούθησης των «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», έτσι ώστε να διασφαλισθεί η αλληλεπίδραση και συνεργασία κατά τη λειτουργία της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και ως αναγνώριση του ρόλου εκπροσώπησης των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε ευρωπαϊκό επίπεδο εκ μέρους της Επιτροπής των Περιφερειών· |
| --- | --- |

29.

προτείνει τη συμμετοχή, με συμβουλευτικά καθήκοντα ενός μέλους της ΕΤΠ στις επιτροπές παρακολούθησης των «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», έτσι ώστε να διασφαλισθεί η αλληλεπίδραση και συνεργασία κατά τη λειτουργία της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και ως αναγνώριση του ρόλου εκπροσώπησης των τοπικών και περιφερειακών αρχών σε ευρωπαϊκό επίπεδο εκ μέρους της Επιτροπής των Περιφερειών·

| 30. | προτείνει τα θεσμικά όργανα να διατηρούν τακτικό διάλογο με τις ενώσεις των πολιτών και με την κοινωνία των πολιτών, ενισχύοντας έτσι την συμμετοχική δημοκρατία· |
| --- | --- |

30.

προτείνει τα θεσμικά όργανα να διατηρούν τακτικό διάλογο με τις ενώσεις των πολιτών και με την κοινωνία των πολιτών, ενισχύοντας έτσι την συμμετοχική δημοκρατία·

| 31. | καλεί την Επιτροπή να παράσχει περισσότερη πληροφόρηση σχετικά με τους κανόνες διαχείρισης της πρωτοβουλίας. Έχει σημασία να διευκρινισθεί με ποιό τρόπο θα υλοποιηθεί η συνεργασία των Γενικών Διευθύνσεων της Επιτροπής με τις περιφέρειες και πόλεις καθώς και η διασύνδεση της Επιτροπής με την ΕΤΠ· |
| --- | --- |

31.

καλεί την Επιτροπή να παράσχει περισσότερη πληροφόρηση σχετικά με τους κανόνες διαχείρισης της πρωτοβουλίας. Έχει σημασία να διευκρινισθεί με ποιό τρόπο θα υλοποιηθεί η συνεργασία των Γενικών Διευθύνσεων της Επιτροπής με τις περιφέρειες και πόλεις καθώς και η διασύνδεση της Επιτροπής με την ΕΤΠ·

| 32. | ζητεί όπως η Επιτροπή Παρακολούθησης λαμβάνει κάθε απόφαση σχετικά με την υιοθέτηση καινοτόμου δράσεως που εντάσσεται σε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα που υλοποιείται στο πλαίσιο ενός δικτύου στο οποίο μετέχει η Περιφέρεια· |
| --- | --- |

32.

ζητεί όπως η Επιτροπή Παρακολούθησης λαμβάνει κάθε απόφαση σχετικά με την υιοθέτηση καινοτόμου δράσεως που εντάσσεται σε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα που υλοποιείται στο πλαίσιο ενός δικτύου στο οποίο μετέχει η Περιφέρεια·

| 33. | υπογραμμίζει ότι σκοπός της πρωτοβουλίας είναι να τροφοδοτηθεί ο βασικός προγραμματισμός με τις καλύτερες ιδέες των δικτύων. Ζητεί, κατά συνέπεια, να διασαφηνισθεί η διαδικασία βάσει της οποίας θα γίνεται η επιλογή των βέλτιστων πρακτικών και συνεπώς ο έλεγχός τους. Προτείνει, στο κοινό πλαίσιο παρουσίασης των υποψηφιοτήτων εθελοντών εκ μέρους περιφερειών και τοπικών αρχών, να προβλεφθεί και η δυνατότητα να υποβάλλουν στην Επιτροπή, σύμφωνα με μια κωδικοποιημένη, απλή και ευκίνητη διαδικασία, προτάσεις και υποδείξεις σχετικά με τις εμπειρίες ιδιαίτερου ενδιαφέροντος και αξίας ως προς τη δημιουργία ή διεύρυνση δικτύων, στο πλαίσιο των θεμάτων που καθορίζονται στην πρωτοβουλία· |
| --- | --- |

33.

υπογραμμίζει ότι σκοπός της πρωτοβουλίας είναι να τροφοδοτηθεί ο βασικός προγραμματισμός με τις καλύτερες ιδέες των δικτύων. Ζητεί, κατά συνέπεια, να διασαφηνισθεί η διαδικασία βάσει της οποίας θα γίνεται η επιλογή των βέλτιστων πρακτικών και συνεπώς ο έλεγχός τους. Προτείνει, στο κοινό πλαίσιο παρουσίασης των υποψηφιοτήτων εθελοντών εκ μέρους περιφερειών και τοπικών αρχών, να προβλεφθεί και η δυνατότητα να υποβάλλουν στην Επιτροπή, σύμφωνα με μια κωδικοποιημένη, απλή και ευκίνητη διαδικασία, προτάσεις και υποδείξεις σχετικά με τις εμπειρίες ιδιαίτερου ενδιαφέροντος και αξίας ως προς τη δημιουργία ή διεύρυνση δικτύων, στο πλαίσιο των θεμάτων που καθορίζονται στην πρωτοβουλία·

| 34. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε διευκρινίσεις σχετικά με την οργάνωση και τη χρηματοδότηση της τεχνικής υποστήριξης για την πρωτοβουλία, δεδομένου ότι από αυτήν θα εξαρτηθεί η αποτελεσματική αξιοποίηση των καλύτερων πρακτικών· φρονεί, εξάλλου, ότι χρειάζεται να προβλεφθεί μία μεθοδολογική στήριξη για να αξιολογούνται από ειδικούς οι πραγματικές καινοτομίες και να εντοπίζονται όσες είναι δυνατό να μεταφερθούν και σε άλλους τομείς ή να αναπτυχθούν περαιτέρω και για αυτό προτείνει να αναλάβει αυτό τον ρόλο η Επιτροπή σε συνεργασία με εξωτερικούς αξιολογητές ανά θεματική δράση υπό την αίρεση των αποφάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης· |
| --- | --- |

34.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε διευκρινίσεις σχετικά με την οργάνωση και τη χρηματοδότηση της τεχνικής υποστήριξης για την πρωτοβουλία, δεδομένου ότι από αυτήν θα εξαρτηθεί η αποτελεσματική αξιοποίηση των καλύτερων πρακτικών· φρονεί, εξάλλου, ότι χρειάζεται να προβλεφθεί μία μεθοδολογική στήριξη για να αξιολογούνται από ειδικούς οι πραγματικές καινοτομίες και να εντοπίζονται όσες είναι δυνατό να μεταφερθούν και σε άλλους τομείς ή να αναπτυχθούν περαιτέρω και για αυτό προτείνει να αναλάβει αυτό τον ρόλο η Επιτροπή σε συνεργασία με εξωτερικούς αξιολογητές ανά θεματική δράση υπό την αίρεση των αποφάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης·

| 35. | διερωτάται κατά πόσον είναι κατάλληλος και πλήρης ο τίτλος της πρωτοβουλίας. Ενδείκνυται άραγε η επωνυμία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» ή μήπως υπάρχει κίνδυνος συνταυτισμού με άλλες πρωτοβουλίες (όπως, π.χ., «Περιοχές της γνώσης» ή ομάδα της Λισσαβώνας). Θεωρεί ότι θα ήταν προτιμότερο για λόγους επικοινωνίας να ονομασθεί η πρωτοβουλία «Περιφέρειες και πόλεις για την οικονομική αλλαγή», αναγνωρίζοντας ωστόσο ότι ο όρος περιφέρειες, που είναι ευρύτερος, κρίθηκε προτιμότερος ακριβώς επειδή περιλαμβάνει τα διάφορα θεσμικά εδαφικά επίπεδα. |
| --- | --- |

35.

διερωτάται κατά πόσον είναι κατάλληλος και πλήρης ο τίτλος της πρωτοβουλίας. Ενδείκνυται άραγε η επωνυμία «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» ή μήπως υπάρχει κίνδυνος συνταυτισμού με άλλες πρωτοβουλίες (όπως, π.χ., «Περιοχές της γνώσης» ή ομάδα της Λισσαβώνας). Θεωρεί ότι θα ήταν προτιμότερο για λόγους επικοινωνίας να ονομασθεί η πρωτοβουλία «Περιφέρειες και πόλεις για την οικονομική αλλαγή», αναγνωρίζοντας ωστόσο ότι ο όρος περιφέρειες, που είναι ευρύτερος, κρίθηκε προτιμότερος ακριβώς επειδή περιλαμβάνει τα διάφορα θεσμικά εδαφικά επίπεδα.

«Πλατφόρμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας»

| 36. | τονίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών θέσπισε την «Πλατφόρμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας», η οποία κατά την άποψή της αποτελεί ένα λειτουργικό μέσο των τοπικών και περιφερειακών αρχών, προκειμένου να δώσει έμφαση στην συνεισφορά αυτών των επιπέδων διοίκησης στην στρατηγική της Λισσαβώνας και να αυξήσει την προσαρμογή της στρατηγικής αυτής στο περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Μια πλατφόρμα αλληλεπίδρασης λειτουργεί από το 2006. Επί του παρόντος, συμμετέχουν σε αυτήν 100 περιφέρειες και πόλεις. Βασικός στόχος της πλατφόρμας είναι να βοηθήσει τις περιφέρειες να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικότερα τις σύγχρονες τάσεις εκσυγχρονισμού που υιοθετούνται στην Ευρώπη και να εξέλθουν από τις αποκλειστικά εθνικές προοπτικές. Τα μέσα της πλατφόρμας είναι η παρακολούθηση (αξιολόγηση των αναγκών), η συγκριτική ανάλυση (διαφάνεια σε ευρωπαϊκό επίπεδο) η ανταλλαγή ομάδων εργασίας και η αλληλεπίδραση (ανταλλαγές ανοικτής γραμμής [on-line])· |
| --- | --- |

36.

τονίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών θέσπισε την «Πλατφόρμα για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας», η οποία κατά την άποψή της αποτελεί ένα λειτουργικό μέσο των τοπικών και περιφερειακών αρχών, προκειμένου να δώσει έμφαση στην συνεισφορά αυτών των επιπέδων διοίκησης στην στρατηγική της Λισσαβώνας και να αυξήσει την προσαρμογή της στρατηγικής αυτής στο περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Μια πλατφόρμα αλληλεπίδρασης λειτουργεί από το 2006. Επί του παρόντος, συμμετέχουν σε αυτήν 100 περιφέρειες και πόλεις. Βασικός στόχος της πλατφόρμας είναι να βοηθήσει τις περιφέρειες να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικότερα τις σύγχρονες τάσεις εκσυγχρονισμού που υιοθετούνται στην Ευρώπη και να εξέλθουν από τις αποκλειστικά εθνικές προοπτικές. Τα μέσα της πλατφόρμας είναι η παρακολούθηση (αξιολόγηση των αναγκών), η συγκριτική ανάλυση (διαφάνεια σε ευρωπαϊκό επίπεδο) η ανταλλαγή ομάδων εργασίας και η αλληλεπίδραση (ανταλλαγές ανοικτής γραμμής [on-line])·

| 37. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για τη μεγαλύτερη δυνατή απλοποίηση του έργου, καθότι υπάρχει κίνδυνος περιπλοκών. Συνιστά την περιφερειακή πολιτική ως μέσο υλοποίησης της συνέργειας και της συμπληρωματικότητας. Για το λόγο αυτό, είναι σκόπιμο να εντοπισθούν κοινά σημεία μεταξύ της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και της «Πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας» της ΕΤΠ· |
| --- | --- |

37.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για τη μεγαλύτερη δυνατή απλοποίηση του έργου, καθότι υπάρχει κίνδυνος περιπλοκών. Συνιστά την περιφερειακή πολιτική ως μέσο υλοποίησης της συνέργειας και της συμπληρωματικότητας. Για το λόγο αυτό, είναι σκόπιμο να εντοπισθούν κοινά σημεία μεταξύ της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και της «Πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας» της ΕΤΠ·

| 38. | προτείνει, ιδιαίτερα, να καταστεί ευχερέστερη, με πιο κατάλληλο και αποτελεσματικό τρόπο η αλληλεπίδραση μεταξύ της πρωτοβουλίας και της πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας, λαμβάνοντας υπόψη το ρόλο της τελευταίας ως βήματος συζήτησης και σύγκρισης των εμπειριών μεταξύ των ευρωπαϊκών περιφερειών και πόλεων. Τούτο θα επέτρεπε να απλοποιηθεί και να τροφοδοτηθεί, με ιδέες και προτάσεις, η διαδικασία επιλογής των διαπεριφερειακών δικτύων των Περιφερειών για την οικονομική αλλαγή, ιδιαίτερα όσον αφορά την ταχεία διαδικασία. Ταυτόχρονα, η πλατφόρμα θα πρέπει να διατηρήσει και να αξιοποιήσει τον ρόλο της όσον αφορά την παρακολούθηση των πτυχών διακυβέρνησης και πολιτικού προσανατολισμού σε ό,τι αφορά τον προγραμματισμό και την υλοποίηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Η Επιτροπή των Περιφερειών έχει την πρόθεση να δημιουργήσει τις απαραίτητες συνέργειες για το σκοπό αυτό, σε θεσμικό και λειτουργικό επίπεδο, με την Επιτροπή και τα προγράμματα «Interreg IVC» και «Urbact 2007-2013». |
| --- | --- |

38.

προτείνει, ιδιαίτερα, να καταστεί ευχερέστερη, με πιο κατάλληλο και αποτελεσματικό τρόπο η αλληλεπίδραση μεταξύ της πρωτοβουλίας και της πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας, λαμβάνοντας υπόψη το ρόλο της τελευταίας ως βήματος συζήτησης και σύγκρισης των εμπειριών μεταξύ των ευρωπαϊκών περιφερειών και πόλεων. Τούτο θα επέτρεπε να απλοποιηθεί και να τροφοδοτηθεί, με ιδέες και προτάσεις, η διαδικασία επιλογής των διαπεριφερειακών δικτύων των Περιφερειών για την οικονομική αλλαγή, ιδιαίτερα όσον αφορά την ταχεία διαδικασία. Ταυτόχρονα, η πλατφόρμα θα πρέπει να διατηρήσει και να αξιοποιήσει τον ρόλο της όσον αφορά την παρακολούθηση των πτυχών διακυβέρνησης και πολιτικού προσανατολισμού σε ό,τι αφορά τον προγραμματισμό και την υλοποίηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Η Επιτροπή των Περιφερειών έχει την πρόθεση να δημιουργήσει τις απαραίτητες συνέργειες για το σκοπό αυτό, σε θεσμικό και λειτουργικό επίπεδο, με την Επιτροπή και τα προγράμματα «Interreg IVC» και «Urbact 2007-2013».

Ο ρόλος εκπροσώπησης, υποδοχής και υποστήριξης της Επιτροπής των Περιφερειών

| 39. | προτείνει, τέλος, εν συνόψει και βάσει των όσων προηγήθηκαν σχετικά με τον ρόλο και τη σημασία της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή», να αναλάβει η Επιτροπή των Περιφερειών, σύμφωνα με τον θεσμικό της χαρακτήρα και τα καθήκοντά της, ρόλο εκπροσώπησης, υποδοχής και υποστήριξης, που θα είναι αποφασιστικός για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας. Και συγκεκριμένα ζητεί να της διατεθούν τα εξής ειδικά μέσα έκφρασης που ανταποκρίνονται στον ρόλο αυτό:






  α) | να συμμετάσχει στην επεξεργασία των νέων λειτουργικών προγραμμάτων «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», βάσει των κατάλληλων διαδικασιών και μορφών διαβούλευσης και/η συμμετοχής· |
| --- | --- | --- |

39.

προτείνει, τέλος, εν συνόψει και βάσει των όσων προηγήθηκαν σχετικά με τον ρόλο και τη σημασία της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή», να αναλάβει η Επιτροπή των Περιφερειών, σύμφωνα με τον θεσμικό της χαρακτήρα και τα καθήκοντά της, ρόλο εκπροσώπησης, υποδοχής και υποστήριξης, που θα είναι αποφασιστικός για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας. Και συγκεκριμένα ζητεί να της διατεθούν τα εξής ειδικά μέσα έκφρασης που ανταποκρίνονται στον ρόλο αυτό:

α)

να συμμετάσχει στην επεξεργασία των νέων λειτουργικών προγραμμάτων «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», βάσει των κατάλληλων διαδικασιών και μορφών διαβούλευσης και/η συμμετοχής·

| β) | να αναλάβει συγκεκριμένο ρόλο, όσον αφορά την προεπιλογή των θεμάτων, για την ενσωμάτωση της τοπικής και περιφερειακής διάστασης στον καθορισμό των γενικών κατευθύνσεων, των κανόνων εφαρμογής και των προγραμμάτων άμεσης αναφοράς («INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013»)· προς τούτο, θα πρέπει να διασφαλισθεί η συνεχής ροή πληροφοριών με τις αρχές διαχείρισης των εν λόγω προγραμμάτων, να προβλεφθούν ενδεχομένως περιοδικές ακροάσεις των αρχών στην έδρα της ΕΤΠ καθώς επίσης και η κατάρτιση έκθεσης η οποία να υποβάλλεται σε τακτά χρονικά διαστήματα στην ΕΤΠ· |
| --- | --- |

β)

να αναλάβει συγκεκριμένο ρόλο, όσον αφορά την προεπιλογή των θεμάτων, για την ενσωμάτωση της τοπικής και περιφερειακής διάστασης στον καθορισμό των γενικών κατευθύνσεων, των κανόνων εφαρμογής και των προγραμμάτων άμεσης αναφοράς («INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013»)· προς τούτο, θα πρέπει να διασφαλισθεί η συνεχής ροή πληροφοριών με τις αρχές διαχείρισης των εν λόγω προγραμμάτων, να προβλεφθούν ενδεχομένως περιοδικές ακροάσεις των αρχών στην έδρα της ΕΤΠ καθώς επίσης και η κατάρτιση έκθεσης η οποία να υποβάλλεται σε τακτά χρονικά διαστήματα στην ΕΤΠ·

| γ) | να εξασφαλισθεί η αμοιβαία συμμετοχή εκπροσώπων της Επιτροπής και της ΕΤΠ σε εκδηλώσεις που θα οργανώνονται από τους ίδιους προς ενημέρωση και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις εμπειρίες που αποκομίστηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»· |
| --- | --- |

γ)

να εξασφαλισθεί η αμοιβαία συμμετοχή εκπροσώπων της Επιτροπής και της ΕΤΠ σε εκδηλώσεις που θα οργανώνονται από τους ίδιους προς ενημέρωση και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις εμπειρίες που αποκομίστηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»·

| δ) | να συμμετάσχει στην εκτέλεση των προγραμμάτων «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», έχοντας συμβουλευτικό ρόλο, μέσω του ορισμού ενός μέλους της ΕΤΠ στις αντίστοιχες επιτροπές παρακολούθησης· |
| --- | --- |

δ)

να συμμετάσχει στην εκτέλεση των προγραμμάτων «INTERREG IV C» και «URBACT 2007-2013», έχοντας συμβουλευτικό ρόλο, μέσω του ορισμού ενός μέλους της ΕΤΠ στις αντίστοιχες επιτροπές παρακολούθησης·

| ε) | να συνεργάζεται, με σκοπό την προαγωγή — στο πλαίσιο των μελλοντικών δικτύων και μέσω της κατάρτισης σχετικής προκαταρκτικής μελέτης — του ρόλου της Ευρωπαϊκής ομάδας εδαφικής συνεργασίας, που αποτελεί το νέο νομικό μέσο που έχει συσταθεί για τον προσανατολισμό και τη διευκόλυνση της εδαφικής συνεργασίας· |
| --- | --- |

ε)

να συνεργάζεται, με σκοπό την προαγωγή — στο πλαίσιο των μελλοντικών δικτύων και μέσω της κατάρτισης σχετικής προκαταρκτικής μελέτης — του ρόλου της Ευρωπαϊκής ομάδας εδαφικής συνεργασίας, που αποτελεί το νέο νομικό μέσο που έχει συσταθεί για τον προσανατολισμό και τη διευκόλυνση της εδαφικής συνεργασίας·

| στ) | να παρεμβαίνει ενεργά στις δραστηριότητες επίδειξης και διάδοσης, στο πλαίσιο ενός Συντονισμένου Προγράμματος Επικοινωνίας, σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα καθορισθούν όταν αποφασισθεί το πρόγραμμα αυτό· |
| --- | --- |

στ)

να παρεμβαίνει ενεργά στις δραστηριότητες επίδειξης και διάδοσης, στο πλαίσιο ενός Συντονισμένου Προγράμματος Επικοινωνίας, σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα καθορισθούν όταν αποφασισθεί το πρόγραμμα αυτό·

| ζ) | να θεσπισθεί μία δράση συνέργιας και συμπληρωματικότητας μεταξύ της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και της πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας της ΕΤΠ· |
| --- | --- |

ζ)

να θεσπισθεί μία δράση συνέργιας και συμπληρωματικότητας μεταξύ της πρωτοβουλίας «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» και της πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας της ΕΤΠ·

| 40. | επαναλαμβάνει ότι τα επιτεύγματα και η θεματολογία της πρωτοβουλίας θα πρέπει να συζητούνται και να αξιολογούνται ετησίως στο πλαίσιο κοινής διάσκεψης. |
| --- | --- |

40.

επαναλαμβάνει ότι τα επιτεύγματα και η θεματολογία της πρωτοβουλίας θα πρέπει να συζητούνται και να αξιολογούνται ετησίως στο πλαίσιο κοινής διάσκεψης.

Βρυξέλλες, 7 Ιουνίου 2007.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE

II.   Διαδικασία

| Τίτλος | Ανακοίνωση της Επιτροπής «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή» |
| --- | --- |
| Αναφορές | COM(2006) 675 τελικό |
| Νομική βάση | Προαιρετική διαβούλευση, άρθρο 265, εδάφιο 1 |
| Κανονιστική βάση | Προαιρετική γνωμοδότηση |
| Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου/Επιστολή της Επιτροπής | 8.11.2006 |
| Απόφαση του Προεδρείου/Προέδρου | 9.1.2007 |
| Αρμόδια επιτροπή | Επιτροπή «Πολιτική εδαφικής συνοχής» (COTER) |
| Εισηγητής | Ο κ. Alvaro Ancisi, δημοτικός σύμβουλος της Ραβέννας (ΙΤ/PPE) |
| Επεξηγηματικό σημείωμα | 16.1.2007 |
| Εξέταση στην επιτροπή | 16.3.2007 |
| Υιοθέτηση από την επιτροπή | 16.3.2007 |
| Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή | Ομοφωνία |
| Υιοθέτηση από την Ολομέλεια | 6/7.6.2007 |
| Παλαιότερη γνωμοδότηση της ΕΤΠ | |

Τίτλος

Τίτλος

Ανακοίνωση της Επιτροπής «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»

«Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή»

Αναφορές

Αναφορές

COM(2006) 675 τελικό

Νομική βάση

Νομική βάση

Προαιρετική διαβούλευση, άρθρο 265, εδάφιο 1

Κανονιστική βάση

Κανονιστική βάση

Προαιρετική γνωμοδότηση

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου/Επιστολή της Επιτροπής

Αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου/Επιστολή της Επιτροπής

8.11.2006

Απόφαση του Προεδρείου/Προέδρου

Απόφαση του Προεδρείου/Προέδρου

9.1.2007

Αρμόδια επιτροπή

Αρμόδια επιτροπή

Επιτροπή «Πολιτική εδαφικής συνοχής» (COTER)

Εισηγητής

Εισηγητής

Ο κ. Alvaro Ancisi, δημοτικός σύμβουλος της Ραβέννας (ΙΤ/PPE)

Επεξηγηματικό σημείωμα

Επεξηγηματικό σημείωμα

16.1.2007

Εξέταση στην επιτροπή

Εξέταση στην επιτροπή

16.3.2007

Υιοθέτηση από την επιτροπή

Υιοθέτηση από την επιτροπή

16.3.2007

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή

Ομοφωνία

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

Υιοθέτηση από την Ολομέλεια

6/7.6.2007

Παλαιότερη γνωμοδότηση της ΕΤΠ

Παλαιότερη γνωμοδότηση της ΕΤΠ

---

(1)  Βλ. Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής — SEC(2006) 1432 της 8.11.2006.

1

(2)  Βλ. Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1783/1999, άρθρα 4, 5 και 6.

2

(3)  Όπ.π.

3

Όπ.π.

(4)  Πρόκειται για το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ας συζητήσουμε για την Ευρώπη, Δημοκρατία-Διάλογος-Δημόσια συζήτηση: Το μέλλον της Ευρώπης, που ξεκίνησε το 2005.

4

Ας συζητήσουμε για την Ευρώπη

---