# Официален вестник C 118/8 ап

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 118 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 638 април 2020 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 118

Издание на български език

Информация и известия

Година 638 април 2020 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2018—2019Заседания от 2 до 5 юли 2018 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в  ОВ C 201, 14.6.2019 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2018—2019Заседания от 2 до 5 юли 2018 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в  ОВ C 201, 14.6.2019 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в  ОВ C 201, 14.6.2019 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 3 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/01 | Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно ролята на градовете в институционалната рамка на Съюза (2017/2037(INI)) | 2 |
| 2020/C 118/02 | Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно триизмерния печат като предизвикателство в областта на правата върху интелектуалната собственост и гражданската отговорност (2017/2007(INI)) | 10 |
| 2020/C 118/03 | Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно нарушаването на правата на коренното население по света, включително заграбването на земи (2017/2206(INI)) | 15 |
| 2020/C 118/04 | Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно дипломацията по въпросите на климата (2017/2272(INI)) | 32 |
| | Сряда, 4 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/05 | Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE) — 2017/2269(INI)) | 43 |
| 2020/C 118/06 | Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310M(NLE)) | 49 |
| 2020/C 118/07 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно следващите стъпки с оглед на изготвянето на външна стратегия на ЕС срещу ранните и принудителните бракове (2017/2275(INI)) | 57 |
| 2020/C 118/08 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно определението за МСП (2018/2545(RSP)) | 65 |
| 2020/C 118/09 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и йорданските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0798 — 2018/2060(INI)) | 69 |
| 2020/C 118/10 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Турция относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и турските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0799 — 2018/2061(INI)) | 74 |
| 2020/C 118/11 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Държавата Израел относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и израелските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0806 — 2018/2062(INI)) | 79 |
| 2020/C 118/12 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Тунис относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и тунизийските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0807 — 2018/2063(INI)) | 84 |
| 2020/C 118/13 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Кралство Мароко относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и мароканските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0808 — 2018/2064(INI)) | 89 |
| 2020/C 118/14 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Ливан относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и ливанските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0805 — 2018/2065(INI)) | 94 |
| 2020/C 118/15 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Арабска република Египет относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и египетските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0809 — 2018/2066(INI)) | 99 |
| 2020/C 118/16 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и алжирските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0811 — 2018/2067(INI)) | 104 |
| | Четвъртък, 5 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/17 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно политическата криза в Молдова след анулирането на резултатите от изборите за кмет на Кишинев (2018/2783(RSP)) | 109 |
| 2020/C 118/18 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно Сомалия (2018/2784(RSP)) | 113 |
| 2020/C 118/19 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно Бурунди (2018/2785(RSP)) | 119 |
| 2020/C 118/20 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно миграционната криза и хуманитарното положение във Венесуела и по нейните сухоземни граници с Колумбия и Бразилия (2018/2770(RSP)) | 125 |
| 2020/C 118/21 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно насоките за държавите членки за предотвратяване на инкриминирането на хуманитарната помощ (2018/2769(RSP)) | 130 |
| 2020/C 118/22 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (2018/2645(RSP)) | 133 |
| 2020/C 118/23 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно неблагоприятните въздействия на Акта на САЩ за спазване на данъчното законодателство във връзка със задгранични сметки (FATCA) върху гражданите на ЕС и в частност случайните американци (2018/2646(RSP)) | 141 |
| 2020/C 118/24 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. с препоръки към Комисията относно устава за социалните и основаните на солидарност предприятия (2016/2237(INL)) | 145 |
| | ПРЕПОРЪКИ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 4 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/25 | Препоръка на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно преговорите във връзка с всеобхватното споразумение между ЕС и Азербайджан (2017/2056(INI)) | 158 |
| | Четвъртък, 5 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/26 | Препоръка на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. до Съвета относно 73-тата сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нации (2018/2040(INI)) | 165 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 3 юли 2018 r.

2020/C 118/01

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно ролята на градовете в институционалната рамка на Съюза (2017/2037(INI))

2

2020/C 118/02

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно триизмерния печат като предизвикателство в областта на правата върху интелектуалната собственост и гражданската отговорност (2017/2007(INI))

10

2020/C 118/03

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно нарушаването на правата на коренното население по света, включително заграбването на земи (2017/2206(INI))

15

2020/C 118/04

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно дипломацията по въпросите на климата (2017/2272(INI))

32

Сряда, 4 юли 2018 r.

2020/C 118/05

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE) — 2017/2269(INI))

43

2020/C 118/06

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310M(NLE))

49

2020/C 118/07

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно следващите стъпки с оглед на изготвянето на външна стратегия на ЕС срещу ранните и принудителните бракове (2017/2275(INI))

57

2020/C 118/08

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно определението за МСП (2018/2545(RSP))

65

2020/C 118/09

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и йорданските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0798 — 2018/2060(INI))

69

2020/C 118/10

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Турция относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и турските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0799 — 2018/2061(INI))

74

2020/C 118/11

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Държавата Израел относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и израелските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0806 — 2018/2062(INI))

79

2020/C 118/12

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Тунис относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и тунизийските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0807 — 2018/2063(INI))

84

2020/C 118/13

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Кралство Мароко относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и мароканските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0808 — 2018/2064(INI))

89

2020/C 118/14

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Ливан относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и ливанските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0805 — 2018/2065(INI))

94

2020/C 118/15

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Арабска република Египет относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и египетските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0809 — 2018/2066(INI))

99

2020/C 118/16

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и алжирските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0811 — 2018/2067(INI))

104

Четвъртък, 5 юли 2018 r.

2020/C 118/17

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно политическата криза в Молдова след анулирането на резултатите от изборите за кмет на Кишинев (2018/2783(RSP))

109

2020/C 118/18

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно Сомалия (2018/2784(RSP))

113

2020/C 118/19

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно Бурунди (2018/2785(RSP))

119

2020/C 118/20

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно миграционната криза и хуманитарното положение във Венесуела и по нейните сухоземни граници с Колумбия и Бразилия (2018/2770(RSP))

125

2020/C 118/21

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно насоките за държавите членки за предотвратяване на инкриминирането на хуманитарната помощ (2018/2769(RSP))

130

2020/C 118/22

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (2018/2645(RSP))

133

2020/C 118/23

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно неблагоприятните въздействия на Акта на САЩ за спазване на данъчното законодателство във връзка със задгранични сметки (FATCA) върху гражданите на ЕС и в частност случайните американци (2018/2646(RSP))

141

2020/C 118/24

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. с препоръки към Комисията относно устава за социалните и основаните на солидарност предприятия (2016/2237(INL))

145

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 4 юли 2018 r.

2020/C 118/25

Препоръка на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно преговорите във връзка с всеобхватното споразумение между ЕС и Азербайджан (2017/2056(INI))

158

Четвъртък, 5 юли 2018 r.

2020/C 118/26

Препоръка на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. до Съвета относно 73-тата сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нации (2018/2040(INI))

165

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 3 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/27 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключване от името на Съюза на Споразумението за сътрудничество между Европейския съюз и Агенцията за сигурност на въздухоплаването в Африка и Мадагаскар (ASECNA) относно развитието на спътниковата навигация и за предоставяне на свързаните с нея услуги в областта на компетентност на ASECNA, в полза на гражданското въздухоплаване (11351/2017 — C8-0018/2018 — 2017/0104(NLE)) | 180 |
| 2020/C 118/28 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за удължаване на срока на действие на Споразумението за научно-техническо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Съединените американски щати (08166/2018 — C8-0259/2018 — 2018/0067(NLE)) | 181 |
| 2020/C 118/29 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Съвета за създаване на съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии (COM(2018)0008 — C8-0037/2018 — 2018/0003(NLE)) | 182 |
| 2020/C 118/30 | Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Франция — EGF/2017/009 FR Air France) (COM(2018)0230 — C8-0161/2018 — 2018/2059(BUD)) | 208 |
| 2020/C 118/31 | P8_TA(2018)0275Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на ЕС (COM(2017)0294 — C8-0180/2017 — 2017/0125(COD))P8_TC1-COD(2017)0125Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на Съюза | 213 |
| 2020/C 118/32 | P8_TA(2018)0276Интегрирана статистика за земеделските стопанства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно интегрирана статистика за земеделските стопанства и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1166/2008 и (ЕС) No 1337/2011 (COM(2016)0786 — C8-0514/2016 — 2016/0389(COD))P8_TC1-COD(2016)0389Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета относно интегрирана статистика за земеделските стопанства и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1166/2008 и (ЕС) No 1337/2011 | 215 |
| 2020/C 118/33 | P8_TA(2018)0277Нотифициране на инвестиционни проекти в областта на енергийната инфраструктура: отмяна ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕС) No 256/2014 на Европейския парламент и на Съвета относно нотифицирането до Комисията на инвестиционните проекти в областта на енергийната инфраструктура в Европейския съюз (COM(2017)0769 — C8-0448/2017 — 2017/0347(COD))P8_TC1-COD(2017)0347Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕС) No 256/2014 относно нотифицирането до Комисията на инвестиционните проекти в областта на енергийната инфраструктура в Европейския съюз | 216 |
| 2020/C 118/34 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно измененото предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 904/2010 по отношение на мерките за засилване на административното сътрудничество в областта на данъка върху добавената стойност (COM(2017)0706 — C8-0441/2017 — 2017/0248(CNS)) | 217 |
| | Сряда, 4 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/35 | Изменения, приети от Европейския парламент на 4 юли 2018 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2017/825 с цел увеличаване на финансовия пакет на Програмата за подкрепа на структурните реформи и адаптиране на общата ѝ цел (COM(2017)0825 — C8-0433/2017 — 2017/0334(COD)) | 237 |
| 2020/C 118/36 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта за решение на Съвета за изменение на Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори, приложен към Решение 76/787/ЕОВС, ЕИО, Евратом на Съвета от 20 септември 1976 г. (09425/2018 — C8-0276/2018 — 2015/0907(APP)) | 246 |
| 2020/C 118/37 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE)) | 247 |
| 2020/C 118/38 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310(NLE)) | 248 |
| 2020/C 118/39 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Нова Зеландия в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз (10670/2017 — C8-0121/2018 — 2017/0137(NLE)) | 249 |
| 2020/C 118/40 | Изменения, приети от Европейския парламент на 4 юли 2018 г. към проекта на решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на член 22 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (10850/2017 — ECB/2017/18 — C8-0228/2017 — 2017/0810(COD)) | 250 |
| 2020/C 118/41 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 1999/62/ЕО относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури по отношение на някои разпоредби относно данъчното облагане на превозните средства (COM(2017)0276 — C8-0196/2017 — 2017/0115(CNS)) | 257 |
| 2020/C 118/42 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2018 на Европейския съюз за финансовата 2018 година: вписване на излишъка от финансовата 2017 година (09325/2018 — C8-0277/2018 — 2018/2057(BUD)) | 262 |
| 2020/C 118/43 | Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2018 на Европейския съюз за финансовата 2018 година, раздел III — Комисия: Разширяване на Механизма за бежанците в Турция (09713/2018 — C8-0302/2018 — 2018/2072(BUD)) | 264 |
| | Четвъртък, 5 юли 2018 r. |
| 2020/C 118/44 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно започването на автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Хърватия (06986/2018 — C8-0164/2018 — 2018/0806(CNS)) | 266 |
| 2020/C 118/45 | P8_TA(2018)0307Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) No 515/2014, (ЕС) 2016/399 и (ЕС) 2016/1624 (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357A(COD))P8_TC1-COD(2016)0357AПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) No 1077/2011, (ЕС) No 515/2014, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2016/1624 и (ЕС) 2017/2226 | 267 |
| 2020/C 118/46 | P8_TA(2018)0308Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им: задачи на Европол ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EС) 2016/794 за целите на създаването на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357B(COD))P8_TC1-COD(2016)0357BПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2016/794 за целите на създаването на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) | 269 |
| 2020/C 118/47 | P8_TA(2018)0309Финансови правила, приложими за общия бюджет на Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за изменение на Регламент (ЕО) No 2012/2002, регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1305/2013, (ЕС) No 1306/2013, (ЕС) No 1307/2013, (ЕС) No 1308/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014, (ЕС) No 283/2014, (ЕС) No 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета и на Решение No 541/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (COM(2016)0605 — C8-0372/2016 — 2016/0282A(COD))P8_TC1-COD(2016)0282AПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (EС) No 1296/2013, (EС) No 1301/2013, (EС) No 1303/2013, (EС) No 1304/2013, (EС) No 1309/2013, (EС) No 1316/2013, (EС) No 223/2014 и (EС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 | 270 |
| 2020/C 118/48 | P8_TA(2018)0310Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие, за изменение на Регламент (ЕО) No 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1077/2011 (COM(2017)0352 — C8-0216/2017 — 2017/0145(COD))P8_TC1-COD(2017)0145Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета относно Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA), за изменение на Регламент (ЕО) No 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1077/2011 | 274 |
| 2020/C 118/49 | Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно мандата за тристранната процедура относно проектобюджета за 2019 г. (2018/2024(BUD)) | 275 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 3 юли 2018 r.

2020/C 118/27

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключване от името на Съюза на Споразумението за сътрудничество между Европейския съюз и Агенцията за сигурност на въздухоплаването в Африка и Мадагаскар (ASECNA) относно развитието на спътниковата навигация и за предоставяне на свързаните с нея услуги в областта на компетентност на ASECNA, в полза на гражданското въздухоплаване (11351/2017 — C8-0018/2018 — 2017/0104(NLE))

180

2020/C 118/28

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за удължаване на срока на действие на Споразумението за научно-техническо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Съединените американски щати (08166/2018 — C8-0259/2018 — 2018/0067(NLE))

181

2020/C 118/29

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Съвета за създаване на съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии (COM(2018)0008 — C8-0037/2018 — 2018/0003(NLE))

182

2020/C 118/30

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Франция — EGF/2017/009 FR Air France) (COM(2018)0230 — C8-0161/2018 — 2018/2059(BUD))

208

2020/C 118/31

P8_TA(2018)0275Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на ЕС (COM(2017)0294 — C8-0180/2017 — 2017/0125(COD))P8_TC1-COD(2017)0125Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на Съюза

213

2020/C 118/32

P8_TA(2018)0276Интегрирана статистика за земеделските стопанства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно интегрирана статистика за земеделските стопанства и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1166/2008 и (ЕС) No 1337/2011 (COM(2016)0786 — C8-0514/2016 — 2016/0389(COD))P8_TC1-COD(2016)0389Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета относно интегрирана статистика за земеделските стопанства и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1166/2008 и (ЕС) No 1337/2011

215

2020/C 118/33

P8_TA(2018)0277Нотифициране на инвестиционни проекти в областта на енергийната инфраструктура: отмяна ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕС) No 256/2014 на Европейския парламент и на Съвета относно нотифицирането до Комисията на инвестиционните проекти в областта на енергийната инфраструктура в Европейския съюз (COM(2017)0769 — C8-0448/2017 — 2017/0347(COD))P8_TC1-COD(2017)0347Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕС) No 256/2014 относно нотифицирането до Комисията на инвестиционните проекти в областта на енергийната инфраструктура в Европейския съюз

216

2020/C 118/34

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно измененото предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 904/2010 по отношение на мерките за засилване на административното сътрудничество в областта на данъка върху добавената стойност (COM(2017)0706 — C8-0441/2017 — 2017/0248(CNS))

217

Сряда, 4 юли 2018 r.

2020/C 118/35

Изменения, приети от Европейския парламент на 4 юли 2018 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2017/825 с цел увеличаване на финансовия пакет на Програмата за подкрепа на структурните реформи и адаптиране на общата ѝ цел (COM(2017)0825 — C8-0433/2017 — 2017/0334(COD))

237

2020/C 118/36

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта за решение на Съвета за изменение на Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори, приложен към Решение 76/787/ЕОВС, ЕИО, Евратом на Съвета от 20 септември 1976 г. (09425/2018 — C8-0276/2018 — 2015/0907(APP))

246

2020/C 118/37

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE))

247

2020/C 118/38

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310(NLE))

248

2020/C 118/39

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Нова Зеландия в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз (10670/2017 — C8-0121/2018 — 2017/0137(NLE))

249

2020/C 118/40

Изменения, приети от Европейския парламент на 4 юли 2018 г. към проекта на решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на член 22 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (10850/2017 — ECB/2017/18 — C8-0228/2017 — 2017/0810(COD))

250

2020/C 118/41

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 1999/62/ЕО относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури по отношение на някои разпоредби относно данъчното облагане на превозните средства (COM(2017)0276 — C8-0196/2017 — 2017/0115(CNS))

257

2020/C 118/42

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2018 на Европейския съюз за финансовата 2018 година: вписване на излишъка от финансовата 2017 година (09325/2018 — C8-0277/2018 — 2018/2057(BUD))

262

2020/C 118/43

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2018 на Европейския съюз за финансовата 2018 година, раздел III — Комисия: Разширяване на Механизма за бежанците в Турция (09713/2018 — C8-0302/2018 — 2018/2072(BUD))

264

Четвъртък, 5 юли 2018 r.

2020/C 118/44

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно започването на автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Хърватия (06986/2018 — C8-0164/2018 — 2018/0806(CNS))

266

2020/C 118/45

P8_TA(2018)0307Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) No 515/2014, (ЕС) 2016/399 и (ЕС) 2016/1624 (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357A(COD))P8_TC1-COD(2016)0357AПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) No 1077/2011, (ЕС) No 515/2014, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2016/1624 и (ЕС) 2017/2226

267

2020/C 118/46

P8_TA(2018)0308Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им: задачи на Европол ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EС) 2016/794 за целите на създаването на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357B(COD))P8_TC1-COD(2016)0357BПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2016/794 за целите на създаването на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS)

269

2020/C 118/47

P8_TA(2018)0309Финансови правила, приложими за общия бюджет на Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за изменение на Регламент (ЕО) No 2012/2002, регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1305/2013, (ЕС) No 1306/2013, (ЕС) No 1307/2013, (ЕС) No 1308/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014, (ЕС) No 283/2014, (ЕС) No 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета и на Решение No 541/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (COM(2016)0605 — C8-0372/2016 — 2016/0282A(COD))P8_TC1-COD(2016)0282AПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (EС) No 1296/2013, (EС) No 1301/2013, (EС) No 1303/2013, (EС) No 1304/2013, (EС) No 1309/2013, (EС) No 1316/2013, (EС) No 223/2014 и (EС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012

270

2020/C 118/48

P8_TA(2018)0310Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие, за изменение на Регламент (ЕО) No 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1077/2011 (COM(2017)0352 — C8-0216/2017 — 2017/0145(COD))P8_TC1-COD(2017)0145Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета относно Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA), за изменение на Регламент (ЕО) No 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1077/2011

274

2020/C 118/49

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно мандата за тристранната процедура относно проектобюджета за 2019 г. (2018/2024(BUD))

275

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

8.4.2020

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2018—2019

Заседания от 2 до 5 юли 2018 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 201, 14.6.2019 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 3 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/2

---

P8_TA(2018)0273

Ролята на градовете в институционалната рамка на Съюза

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно ролята на градовете в институционалната рамка на Съюза (2017/2037(INI))

(2020/C 118/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 5, параграф 3 от него, както и Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 5, параграф 3 от него, както и Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид резолюцията си от 7 май 2009 г. относно въздействието на Договора от Лисабон върху институционалния баланс на Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 7 май 2009 г. относно въздействието на Договора от Лисабон върху институционалния баланс на Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2015 г., озаглавено „По-добро регулиране за постигането на по-добри резултати — Програма на ЕС“ (COM(2015)0215), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 май 2015 г., озаглавено „По-добро регулиране за постигането на по-добри резултати — Програма на ЕС“ (COM(2015)0215),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз (2), и по-специално член 41 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз (2), и по-специално член 41 от нея,

| — | като взе предвид Пакта от Амстердам за създаване на Програма на ЕС за градовете, договорен от министрите от ЕС, отговарящи за градоустройството, на 30 май 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пакта от Амстердам за създаване на Програма на ЕС за градовете, договорен от министрите от ЕС, отговарящи за градоустройството, на 30 май 2016 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2015 г. относно градското измерение на политиките на ЕС (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2015 г. относно градското измерение на политиките на ЕС (3),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 240/2014 на Комисията от 7 януари 2014 г. относно Европейски кодекс на поведение за партньорство в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) No 240/2014 на Комисията от 7 януари 2014 г. относно Европейски кодекс на поведение за партньорство в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 юли 2014 г., озаглавено „Градското измерение на политиките на ЕС — ключови характеристики на една програма на ЕС за градовете“ (COM(2014)0490), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 юли 2014 г., озаглавено „Градското измерение на политиките на ЕС — ключови характеристики на една програма на ЕС за градовете“ (COM(2014)0490),

| — | като взе предвид Декларацията за програма на ЕС за градовете, договорена от министрите, отговарящи за териториалното сближаване и градоустройството, на 10 юни 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията за програма на ЕС за градовете, договорена от министрите, отговарящи за териториалното сближаване и градоустройството, на 10 юни 2015 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2017 г. относно подобряването на функционирането на Европейския съюз чрез използване на потенциала на Договора от Лисабон (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2017 г. относно подобряването на функционирането на Европейския съюз чрез използване на потенциала на Договора от Лисабон (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2017 г. относно възможното развитие и адаптиране на съществуващата институционална структура на Европейския съюз (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2017 г. относно възможното развитие и адаптиране на съществуващата институционална структура на Европейския съюз (6),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 24 юни 2016 г. относно Програмата на ЕС за градовете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 24 юни 2016 г. относно Програмата на ЕС за градовете,

| — | като взе предвид Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, договорена на неофициалната среща на министрите за градското развитие и териториалното сближаване, проведена на 24 и 25 май 2007 г. в Лайпциг, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, договорена на неофициалната среща на министрите за градското развитие и териториалното сближаване, проведена на 24 и 25 май 2007 г. в Лайпциг,

| — | като взе предвид Новата програма за градовете, приета на Конференцията на ООН относно жилищните въпроси и устойчивото градско развитие (Хабитат III) в Кито, Еквадор, на 20 октомври 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Новата програма за градовете, приета на Конференцията на ООН относно жилищните въпроси и устойчивото градско развитие (Хабитат III) в Кито, Еквадор, на 20 октомври 2016 г.,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно състоянието на европейските градове от 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно състоянието на европейските градове от 2016 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2017 г. относно Доклада относно гражданството на ЕС за 2017 г.: Укрепване на правата на гражданите в Съюз на демократична промяна (7); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2017 г. относно Доклада относно гражданството на ЕС за 2017 г.: Укрепване на правата на гражданите в Съюз на демократична промяна (7);

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становището на комисията по регионално развитие (A8-0203/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становището на комисията по регионално развитие (A8-0203/2018),

| А. | като има предвид, че Договорът от Маастрихт създаде Комитета на регионите, като по този начин включи градовете — посредством тяхното представителство в Комитета — в неговата консултативна роля в процеса на вземане на решения в ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Договорът от Маастрихт създаде Комитета на регионите, като по този начин включи градовете — посредством тяхното представителство в Комитета — в неговата консултативна роля в процеса на вземане на решения в ЕС;

| Б. | като има предвид, че Комитетът на регионите изпълнява тази роля като провежда серия от дейности, насочени към насърчаване на диалога и активното участие в процеса на вземане на решения в ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Комитетът на регионите изпълнява тази роля като провежда серия от дейности, насочени към насърчаване на диалога и активното участие в процеса на вземане на решения в ЕС;

| В. | като има предвид, че Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност предоставя на Комитета на регионите правомощия да предявява искове пред Съда на Европейския съюз срещу законодателни актове, ако принципът на субсидиарност или на пропорционалност не е спазен, в случай на актове, за чието приемане в Договора се предвижда консултиране с Комитета; като има предвид, че по този начин градовете разполагат с инструмент, който може да се използва за защитаване на интересите им в Европейския съюз; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност предоставя на Комитета на регионите правомощия да предявява искове пред Съда на Европейския съюз срещу законодателни актове, ако принципът на субсидиарност или на пропорционалност не е спазен, в случай на актове, за чието приемане в Договора се предвижда консултиране с Комитета; като има предвид, че по този начин градовете разполагат с инструмент, който може да се използва за защитаване на интересите им в Европейския съюз;

| Г. | като има предвид, че следва да се направи ясно разграничение между залегналите в Договорите представители на градовете, като например членовете на Комитета на регионите, и асоциациите, представляващи интересите на градовете; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че следва да се направи ясно разграничение между залегналите в Договорите представители на градовете, като например членовете на Комитета на регионите, и асоциациите, представляващи интересите на градовете;

| Д. | като има предвид, че по-голямата част от населението на ЕС (повече от 70 %) живее в градски райони; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че по-голямата част от населението на ЕС (повече от 70 %) живее в градски райони;

| Е. | като има предвид, че процесът на разделянето на властта от територията, който е присъщ за глобализацията, не премахва необходимостта от мрежи на европейските градове, в които се създават и преследват интересите на гражданите на Съюза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че процесът на разделянето на властта от територията, който е присъщ за глобализацията, не премахва необходимостта от мрежи на европейските градове, в които се създават и преследват интересите на гражданите на Съюза;

| Ж. | като има предвид, че по-голямата част от политиките и законодателството на ЕС се изпълнява на местно и регионално равнище, включително на равнището на градовете, и понастоящем обхваща почти всички политически, икономически и социални области; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че по-голямата част от политиките и законодателството на ЕС се изпълнява на местно и регионално равнище, включително на равнището на градовете, и понастоящем обхваща почти всички политически, икономически и социални области;

| З. | като има предвид, че институционалната структура на ЕС се основава на принципа на многостепенно управление и субсидиарност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че институционалната структура на ЕС се основава на принципа на многостепенно управление и субсидиарност;

| И. | като има предвид, че в Хартата за многостепенното управление в Европа, приета от Комитета на регионите, се посочва, че съществува тясна връзка между лоялното сътрудничество в партньорство между Европейския съюз, държавите членки и регионалните и местните органи, и еднаквата легитимност и отчетност на всяко равнище в рамките на съответните му правомощия; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в Хартата за многостепенното управление в Европа, приета от Комитета на регионите, се посочва, че съществува тясна връзка между лоялното сътрудничество в партньорство между Европейския съюз, държавите членки и регионалните и местните органи, и еднаквата легитимност и отчетност на всяко равнище в рамките на съответните му правомощия;

| Й. | като има предвид, че Комитетът на регионите създаде мрежа за наблюдение на субсидиарността, за да се улесни обменът на информация между местните и регионалните органи в Европейския съюз и институциите на ЕС относно документите и законодателните предложения на Комисията, които имат пряко отражение върху регионалните и местните органи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Комитетът на регионите създаде мрежа за наблюдение на субсидиарността, за да се улесни обменът на информация между местните и регионалните органи в Европейския съюз и институциите на ЕС относно документите и законодателните предложения на Комисията, които имат пряко отражение върху регионалните и местните органи;

| К. | като има предвид, че в гореспоменатата си резолюция от 12 декември 2017 г. Парламентът призовава Комисията — с цел укрепване на гражданството на Съюза и упражняването на това гражданство — да насърчава местните органи да определят съветници, отговарящи за европейските въпроси, тъй като това е равнището, което е най-близко до гражданите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в гореспоменатата си резолюция от 12 декември 2017 г. Парламентът призовава Комисията — с цел укрепване на гражданството на Съюза и упражняването на това гражданство — да насърчава местните органи да определят съветници, отговарящи за европейските въпроси, тъй като това е равнището, което е най-близко до гражданите;

| Л. | като има предвид, че в Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове се използва терминът „европейски градове“; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове се използва терминът „европейски градове“;

| М. | като има предвид, че Споразумението на кметовете спомогна за разработване на интегрирани стратегии за смекчаване на изменението на климата и адаптация към него, за подобряване на енергийната ефективност и по-активно използване на енергия от възобновяеми източници; като има предвид, че тези инициативи показват как сътрудничеството между градовете и обменът на най-добри практики могат да допринесат за постигане на целите на политиката на ЕС; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Споразумението на кметовете спомогна за разработване на интегрирани стратегии за смекчаване на изменението на климата и адаптация към него, за подобряване на енергийната ефективност и по-активно използване на енергия от възобновяеми източници; като има предвид, че тези инициативи показват как сътрудничеството между градовете и обменът на най-добри практики могат да допринесат за постигане на целите на политиката на ЕС;

| Н. | като има предвид, че съгласно Лайпцигската харта европейските градове се считат за „ценни и незаменими икономически, социални и културни активи“ и следва да поемат отговорност за териториалното сближаване, като същевременно едно от основните заключения на доклада на Комисията за градовете от 2016 г. гласи, че градовете са от основно значение за постигането на централните икономически, социални и екологични цели на ЕС; като има предвид, че градовете следва да играят важна роля в политиката на сближаване; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съгласно Лайпцигската харта европейските градове се считат за „ценни и незаменими икономически, социални и културни активи“ и следва да поемат отговорност за териториалното сближаване, като същевременно едно от основните заключения на доклада на Комисията за градовете от 2016 г. гласи, че градовете са от основно значение за постигането на централните икономически, социални и екологични цели на ЕС; като има предвид, че градовете следва да играят важна роля в политиката на сближаване;

| О. | като има предвид, че Лайпцигската харта признава задължението на съответните министри на държавите членки за насърчаване на балансирана териториална организация, която да се основава на европейска полицентрична градска структура, и заявява, че градовете следва да бъдат основните центрове за развитието на градските региони и да поемат отговорност за териториалното сближаване; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Лайпцигската харта признава задължението на съответните министри на държавите членки за насърчаване на балансирана териториална организация, която да се основава на европейска полицентрична градска структура, и заявява, че градовете следва да бъдат основните центрове за развитието на градските региони и да поемат отговорност за териториалното сближаване;

| П. | като има предвид, че Програмата на ЕС за градовете („Пактът от Амстердам“), като потвърждава своето пълно съблюдаване на принципа на субсидиарност и на правомощията по силата на Договорите на ЕС, създава платформа за сътрудничество между държавите членки, регионите, градовете, Комисията, Парламента, консултативните органи на Съюза, както и други заинтересовани страни в контекста на партньорства, с цел неформален принос за изготвянето и преразглеждането на бъдещите и съществуващите законодателни актове на ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Програмата на ЕС за градовете („Пактът от Амстердам“), като потвърждава своето пълно съблюдаване на принципа на субсидиарност и на правомощията по силата на Договорите на ЕС, създава платформа за сътрудничество между държавите членки, регионите, градовете, Комисията, Парламента, консултативните органи на Съюза, както и други заинтересовани страни в контекста на партньорства, с цел неформален принос за изготвянето и преразглеждането на бъдещите и съществуващите законодателни актове на ЕС;

| Р. | като има предвид, че приложното поле на Програмата за градовете включва по-специално стълб за по-добро регулиране, който има за цел да се съсредоточи върху по-ефективно и по-последователно изпълнение на политиките, законодателството и правните инструменти на ЕС, без да има за цел инициирането на ново законодателство; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че приложното поле на Програмата за градовете включва по-специално стълб за по-добро регулиране, който има за цел да се съсредоточи върху по-ефективно и по-последователно изпълнение на политиките, законодателството и правните инструменти на ЕС, без да има за цел инициирането на ново законодателство;

| С. | като има предвид, че като част от пакета от мерки за по-добро регулиране Комисията приканва местните органи да участват ad hoc в извършването на оценки на териториалното въздействие на бъдещите законодателни предложения; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че като част от пакета от мерки за по-добро регулиране Комисията приканва местните органи да участват ad hoc в извършването на оценки на териториалното въздействие на бъдещите законодателни предложения;

| Т. | като има предвид, че в своите заключения от 24 юни 2016 г. Съветът приветства Пакта от Амстердам и призова Комисията, държавите членки, местните и регионалните органи, Европейския парламент, наред с други, да предприемат допълнителни действия в този контекст, като прикани Парламента да вземе предвид резултатите и препоръките от партньорствата, след насоки от генералните директори, отговарящи за градоустройството, в контекста на дневния ред на съответните комисии, при обсъждането на подходящо ново и съществуващо законодателство на ЕС; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че в своите заключения от 24 юни 2016 г. Съветът приветства Пакта от Амстердам и призова Комисията, държавите членки, местните и регионалните органи, Европейския парламент, наред с други, да предприемат допълнителни действия в този контекст, като прикани Парламента да вземе предвид резултатите и препоръките от партньорствата, след насоки от генералните директори, отговарящи за градоустройството, в контекста на дневния ред на съответните комисии, при обсъждането на подходящо ново и съществуващо законодателство на ЕС;

| У. | като има предвид, че същата Програма за градовете възлага на Комисията, наред с другото, да взема предвид резултатите и препоръките от партньорствата при изготвянето или преразглеждането на съответните законодателни актове, инструменти и инициативи на ЕС, както и да работи с градските органи и с техните представителни организации чрез различните съществуващи възможности за консултации и обратна връзка, предоставяни при разработването на нови политически и законодателни инициативи и при оценката на съществуващите стратегии, политики и законодателство на ЕС; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че същата Програма за градовете възлага на Комисията, наред с другото, да взема предвид резултатите и препоръките от партньорствата при изготвянето или преразглеждането на съответните законодателни актове, инструменти и инициативи на ЕС, както и да работи с градските органи и с техните представителни организации чрез различните съществуващи възможности за консултации и обратна връзка, предоставяни при разработването на нови политически и законодателни инициативи и при оценката на съществуващите стратегии, политики и законодателство на ЕС;

| Ф. | като има предвид, че новите глобални предизвикателства, свързани със сигурността и имиграцията, демографските промени, младежката безработица, както и предизвикателствата, свързани с качеството на обществените услуги, достъпа до чиста и финансово достъпна енергия, природните бедствия и опазването на околната среда изискват местни решения и във връзка с това — по-силен ангажимент от страна на градовете при разработването и изпълнението на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че новите глобални предизвикателства, свързани със сигурността и имиграцията, демографските промени, младежката безработица, както и предизвикателствата, свързани с качеството на обществените услуги, достъпа до чиста и финансово достъпна енергия, природните бедствия и опазването на околната среда изискват местни решения и във връзка с това — по-силен ангажимент от страна на градовете при разработването и изпълнението на политиките на ЕС;

| Х. | като има предвид, че стойността на европейските градове също произлиза от факта, че те са дом на значителна част от общото културно наследство на Европа; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че стойността на европейските градове също произлиза от факта, че те са дом на значителна част от общото културно наследство на Европа;

| Ц. | като има предвид, че градовете се намират на политическото равнище, което обществеността разбира най-добре и във връзка с това притежават голям потенциал като места за гражданите да участват в конструктивни обсъждания, за което опитът на Комитета на регионите при организирането на диалози с граждани, заедно с местни и регионални партньори, представя обещаващи перспективи; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че градовете се намират на политическото равнище, което обществеността разбира най-добре и във връзка с това притежават голям потенциал като места за гражданите да участват в конструктивни обсъждания, за което опитът на Комитета на регионите при организирането на диалози с граждани, заедно с местни и регионални партньори, представя обещаващи перспективи;

| Ч. | като има предвид, че в светлината на политическите изисквания, произтичащи от Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и от Парижкото споразумение относно изменението на климата, градовете подобриха способността си за разработване на новаторски политически решения и инструменти в областта на социалната, екологичната и икономическата устойчивост и справедливите системи за търговия и за свързване в рамките на ЕС и в международен план, като излизат извън съществуващите формати, за да приложат тези политики на практика; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че в светлината на политическите изисквания, произтичащи от Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и от Парижкото споразумение относно изменението на климата, градовете подобриха способността си за разработване на новаторски политически решения и инструменти в областта на социалната, екологичната и икономическата устойчивост и справедливите системи за търговия и за свързване в рамките на ЕС и в международен план, като излизат извън съществуващите формати, за да приложат тези политики на практика;

| Ш. | като има предвид, че в Декларацията за програма на ЕС за градовете, договорена от министрите, отговарящи за териториалното сближаване и градоустройството през юни 2015 г., се признава важната роля на Комитета на регионите, на Евроградове (EUROCITIES) и на Съвета на европейските общини и региони (CEMR) за изразяване на интересите на градските райони; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че в Декларацията за програма на ЕС за градовете, договорена от министрите, отговарящи за териториалното сближаване и градоустройството през юни 2015 г., се признава важната роля на Комитета на регионите, на Евроградове (EUROCITIES) и на Съвета на европейските общини и региони (CEMR) за изразяване на интересите на градските райони;

| Щ. | като има предвид, че градовете могат да предложат възможност за реализиране на потенциала на европейското гражданство и да го укрепват посредством насърчаване на активното гражданско участие, което произтича от признаването, че градовете могат да прилагат посредническите структури между ЕС и неговите граждани по-ефективно; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че градовете могат да предложат възможност за реализиране на потенциала на европейското гражданство и да го укрепват посредством насърчаване на активното гражданско участие, което произтича от признаването, че градовете могат да прилагат посредническите структури между ЕС и неговите граждани по-ефективно;

| АА. | като има предвид, че участието на градовете в политиките на ЕС допринася за увеличаване на дела на местната ангажираност в процесите на ЕС, за подобряване на управлението чрез по-активна европейска демокрация, подобряване на административния капацитет и по-добро качество на публичните услуги на равнището на целия ЕС, като по този начин допринася за прилагането на правото на добра администрация, залегнало в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че участието на градовете в политиките на ЕС допринася за увеличаване на дела на местната ангажираност в процесите на ЕС, за подобряване на управлението чрез по-активна европейска демокрация, подобряване на административния капацитет и по-добро качество на публичните услуги на равнището на целия ЕС, като по този начин допринася за прилагането на правото на добра администрация, залегнало в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз;

| АБ. | като има предвид, че е важно да се ангажират местните и регионалните органи на възможно най-ранен етап в цикъла на изготвяне на политиките и да се укрепи тяхното участие като неразделна част от оценките на териториалното въздействие; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че е важно да се ангажират местните и регионалните органи на възможно най-ранен етап в цикъла на изготвяне на политиките и да се укрепи тяхното участие като неразделна част от оценките на териториалното въздействие;

| АВ. | като има предвид, че настоящите форми на участие на градовете остават незадоволителни от гледна точка на желаното въздействие върху разработването и изпълнението на политиките и законодателството на ЕС; като има предвид също така, че това въздействие ще бъде увеличено, ако градовете се обединят в мрежи, основани на общи исторически, географски, демографски, икономически, социални и културни предпочитания; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че настоящите форми на участие на градовете остават незадоволителни от гледна точка на желаното въздействие върху разработването и изпълнението на политиките и законодателството на ЕС; като има предвид също така, че това въздействие ще бъде увеличено, ако градовете се обединят в мрежи, основани на общи исторически, географски, демографски, икономически, социални и културни предпочитания;

| 1. | отбелязва, че участието на градовете — разбирани като градчета, големи градове и околоградски области, както и малки и средни градове — в процеса на вземане на решения в ЕС се улеснява чрез участието им в Комитета на регионите в ролята му на консултативен орган; счита, че настоящата институционална структура дава възможност за насърчаване на платформите за сътрудничество между градовете и между градовете и техните представителни организации и органите за вземане на решения, както на национално равнище, така и на равнище ЕС, в съответствие с принципите на лоялно сътрудничество, субсидиарност и пропорционалност; |
| --- | --- |

1.

| 2. | посочва, че не съществува единно определение за това какво представлява град по отношение на населението, площта, функцията или степента на автономност, а само по отношение на степента на урбанизация и концентрация на живущите, и че във връзка с това всяка държава членка може да има и ще има различен подход към това понятие; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че ЕС постепенно укрепва градското измерение на редица свои политики, както се вижда например от концепцията за „интелигентни градове и общности“ (европейското партньорство за иновации) и инициативи като инициативата на Общността относно градските зони I (URBAN I), URBAN II, устойчивото градско развитие (член 7 от ЕФРР (8)), мрежата за градско развитие, иновативните дейности за градско развитие, инициативата „Европейска столица на културата“, наградите „Европейска зелена столица“ и „Европейска столица на иновациите“, Споразумението на кметовете и Програмата на ЕС за градовете; |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня, че градовете играят важна роля за изпълнението на някои политики и инструменти на ЕС, като например в областта на политиката на сближаване и на европейските структурни и инвестиционни фондове; поради това призовава градовете да работят интегрирано като си сътрудничат с всички равнища на администрацията, с частния сектор и гражданското общество, в съответствие с принципа на партньорство; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава важната роля на градовете, както и на всички местни органи при подготовката, планирането, финансирането и прилагането на ключови политики на Съюза, например борбата с изменението на климата, чрез процес на градоустройствено, икономическо, социално и териториално развитие, което дава възможност на градовете да отговорят на новите предизвикателства и да се възползват от възможностите в рамките на предстоящия период на финансиране от ЕС, с оглед мобилизиране на наличните ресурси не само по отношение на интелигентни и устойчиви, но и творчески градове на бъдещето; в този контекст подчертава също така значението на световните стратегии и инициативи, например целите на ООН за устойчиво развитие и Световния конвент на кметовете; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че тъй като градовете са доказали своята способност ефикасно да управляват интегрирани действия за устойчиво градско развитие, следва да им се предостави по-голяма роля при изпълнението на всички съответни политики; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава потенциала на предоставянето на важна роля на градовете във външните политики на Съюза като инструмент на публичната дипломация, който обединява хората от различни държави и работи по въпроси, които по различни причини отсъстват от програмите за политика на високо равнище, и поради това призовава за по-добро финансиране от съответните механизми на Съюза за подпомагане; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва, при все това, че понякога градовете не разполагат с подходящи инструменти и административен капацитет, за да участват в тръжни процедури за получаване на европейски средства; поради това приветства създаването на „обслужване на едно гише“ за градовете, чиито уебсайт и документи следва да бъдат налични на всички официални езици на Съюза; призовава за по-добра координация и интеграция на предназначените за градовете инструменти и програми в различните политики на ЕС, което да се постигне чрез определяне на член на Комисията, отговорен да поеме водеща политическа роля по въпроса, така че да се даде стратегическа насока на тези политики, в съответствие с нарастващото внимание от страна на политиките на ЕС по отношение на градските райони, като същевременно се отчита и различното естество на различията сред европейските местни органи и съответния им потенциал; подчертава значението на насърчаването на по-балансиран подход към градовете, независимо от техния размер, по отношение на достъпа до съответните инструменти и програми, в частност чрез развитие на капацитет за консултиране; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства Програмата за градовете в ЕС като нов модел на многостепенно управление, основан на партньорство, с участието на градовете в преразглеждането на съществуващото законодателство и размисъла относно бъдещия облик на политиките; подчертава необходимостта от интегриран и всеобхватен подход при прилагането на практика на многостепенното управление, определено с актовете на ЕС, в съответствие с основните цели на политиките на ЕС; отбелязва важната допълваща роля, която играят основаните на местни условия възходящи подходи като например воденото от общностите местно развитие; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за координиране, укрепване и придаване на официален характер на Програмата за градовете; счита, че тя не следва да остане доброволен процес и че държавите членки и Комисията следва да станат по-съпричастни и да се ангажират с внимателен преглед и, когато е възможно, с прилагане на практика, на получените препоръки; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава партньорствата, които работят в рамките на Програмата за градовете, бързо да приемат своите препоръки и планове за действие; освен това призовава Комисията да демонстрира как такива конкретни предложения са взети предвид, по-специално по отношение на по-доброто регулиране, финансиране и знания, и да ги включи, по целесъобразност, в бъдещи законодателни предложения; призовава Комисията последователно да докладва пред Парламента относно тези резултати; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства платформите за сътрудничество между градовете, които дават възможност за създаване на полезни взаимодействия в областта на трансграничното сътрудничество и за по-добро прилагане на политиките на ЕС по места; счита, че Споразумението на кметовете на ЕС за климата и енергетиката е добър пример, който да се следва; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства създаването от страна на Комисията на платформата за данни за градовете; при все това призовава Евростат и Комисията да събират и компилират по-подробни данни, и по-специално текущи данни, с оглед на ефективно коригиране на съществуващите политики и оформяне на облика на бъдещите; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се подобри координираното участие на ранен етап на градовете в процеса на вземане на решения в ЕС в рамките на съществуващата институционална структура на ЕС особено що се отнася до законодателството, което ги засяга пряко, по начин, който гарантира прозрачност и ефективност на политиките и вземането на решения, като същевременно се зачитат различните конституционни действителности на държавите членки; призовава за по-голяма прозрачност и за участието на гражданите в процеса на вземане на решения в ЕС; приветства, в тази връзка, европейската гражданска инициатива и призовава за по-голямо популяризиране на този инструмент в държавите членки; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява убеждение относно необходимостта от значително укрепване на ролята на градовете в оформянето на облика на бъдещите политики на ЕС; във връзка с това призовава ЕС да преразгледа създаването на европейска политика за градовете, особено с оглед на дългосрочните съображения; |
| --- | --- |

15.

| 16. | припомня, че Комитетът на регионите координира Платформата за наблюдение на стратегията „Европа 2020“ (ПН Европа 2020), чиято основна задача е да се гарантира, че мненията на градовете, регионите и другите местни органи се отчитат при определянето на стратегията за икономически растеж и иновации на Комисията; |
| --- | --- |

16.

| 17. | препоръчва засилване на политическото представителство на градовете и общините в настоящата институционална рамка на ЕС, като се обмисли и увеличаване на представителството на градовете от държавите членки в рамките на Комитета на регионите, без да се намалява ролята на регионите и на селските райони; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава държавите членки да гарантират, че разнообразието на техните териториални структури е изцяло отразено в предложенията им за назначаване на членове на Комитета на регионите, и да предложат, ако е уместно, назначаването на повече местни представители в Комитета на регионите; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава значението на сдружения, представляващи градовете, като например EUROCITIES и CEMR; застъпва се за укрепването на участието в разработването на политики на европейски сдружения, представляващи местните органи и градските интереси, като например мрежата на EUROCITIES и CEMR и други, и счита, че подобни асоциации следва да станат основни партньори на институциите на ЕС посредством създаване на постоянен механизъм за структуриран диалог, включително и чрез Комитета на регионите, по-специално по време на предзаконодателния етап; |
| --- | --- |

19.

| 20. | препоръчва да се правят оценки на териториалното въздействие за всички политически мерки и законодателство, които засягат местното равнище; счита, че диалогът с представителните асоциации на местните и градските органи следва да им даде възможност да допринасят към оценките на териториалното въздействие, да консултират подготвителни проучвания за изработване на политики и да предоставят редовно целенасочен технически опит относно изпълнението на поднационално равнище на законодателството на ЕС; припомня, че Комитетът на регионите извършва оценки на териториалното въздействие; |
| --- | --- |

20.

| 21. | насърчава подобряването на сътрудничеството между Съвета и местните органи; призовава консултативната роля на градовете и регионите и техните представителни сдружения да бъде укрепена в рамките на Съвета, когато той разглежда въпроси, които засягат местното равнище; |
| --- | --- |

21.

| 22. | счита, че градовете, градските центрове и общините следва да се разглеждат в по-широк план, а не просто като структури на държавното управление под демократичен контрол, и че следва да бъдат разглеждани като потенциални форуми за обществен дебат, за трансфер на знания и за оформянето на политическото пространство в ЕС, без да се намалява ролята на селските райони; отбелязва, че е необходимо да се определят елементите, които поддържат европейско публично пространство, което се характеризира с упражняването на основните права и свободи, както и с ценности като равенство, недискриминация и справедливост; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава значението на гражданското общество в политическия живот на ЕС; счита, че градовете представляват равнището, на което хората могат да се ангажират най-лесно, тъй като имат привилегирован достъп до голяма част от населението на ЕС; отбелязва, че по този начин градовете могат да играят утвърждаваща легитимността роля и могат да допринесат към кампаниите за повишаване на осведомеността за правата на гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

23.

| 24. | припомня, че регионите и градовете следва да бъдат признати като центрове с положителна роля за разработването на стратегии на ЕС, в които глобални проблеми възникват на местно равнище и се разрешават на местно равнище, като допринасят за укрепване на системата на многостепенно управление на Съюза, както и че тази перспектива има практическа последица по отношение на институционалната рамка на „възходящия“ или „низходящ“ процес на вземане на решения на ЕС; |
| --- | --- |

24.

| 25. | счита, че представителството на градовете не следва да бъде ограничавано до участието на техните официални представители в структури за управление и консултиране, и че градовете, малките градчета и селата — а не само националните или регионалните столици — биха могли да се превърнат в центрове на дебат относно бъдещето на Съюза и неговите политики; |
| --- | --- |

25.

| 26. | счита, че, за да се превърнат в центрове на дебат относно бъдещето на Съюза и неговите политики, общините трябва да назначат съветник, отговарящ за европейските въпроси, и че следва да бъде създадена мрежа за местните съветници с такъв мандат; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава за предоставяне на достатъчно подкрепа за градовете и местните органи, за да могат те да подобрят градското измерение при създаването на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

27.

| 28. | препоръчва да се мобилизира потенциалът на градовете в ЕС за целите на изготвянето и изпълнението на политиките на ЕС чрез дебати и консултации в области, които имат значение за тях и излизат извън обхвата на политиката за градовете в тесен смисъл; |
| --- | --- |

28.

| 29. | настоява, че такава цел ще бъде осъществима единствено ако дебатите и консултациите се провеждат в градски райони, различни от националните или регионалните столици, които може да представляват лесно достъпен форум за гражданите, живеещи в близост до тях, включително в малки градчета и села, като главната цел е Европейският съюз да се приближи до гражданите; |
| --- | --- |

29.

| 30. | признава значението на предоставянето на модели за участие, които са съобразени с различните условия и градски райони с различен размер и значение, от европейските столици до малките и средните градове; |
| --- | --- |

30.

| 31. | счита, че Парламентът, съвместно с Комитета на регионите, са естествените поддръжници на един такъв процес, като органи с възможност за набелязване на въпроси, които представляват отправна точка за обсъждания и консултации, и за изготвянето на изводи въз основа на събраните мнения, становища и проекти; |
| --- | --- |

31.

| 32. | предлага процесът на консултации с гражданите да бъде организиран от Парламента и Комитета на регионите в сътрудничество с тези европейски градски съвети, които са признати като форуми за дебат на европейско равнище, и че в тясно сътрудничество с държавите членки подобни форуми следва да бъдат установени главно в градовете, чиято сфера на влияние има значение и въздействие върху по-голямата част от населението на съответния регион, така че да се гарантира възможно най-широко участие; |
| --- | --- |

32.

| 33. | предлага, наред с това, съветите на градовете, признати като Европейски дискусионни форуми, да бъдат отговорни за предоставянето за университетите, местните училища и други образователни институции, както и за медиите, социалните организации и асоциации, и за широката общественост на богат професионален и публичен опит и безплатен и свободен достъп, както и възможността да участват в дебатите и консултациите; счита, че градските съвети следва също така да бъдат отговорни да канят представители на всички равнища на градското управление, включително по-малки единици или партньорски съвети от по-широката градска зона, и че освен това би било разумно да се конкретизира териториалният обхват на такова задължение в споразумението, сключено между съответните органи на равнище ЕС и съвета на града, признат за европейски дискусионен форум; |
| --- | --- |

33.

| 34. | предлага да се създаде пилотна програма за 54 европейски дискусионни форуми — като се осигури балансирано териториално представителство и представителството на градове с различен размер — която да се провежда в държавите членки в градове, различни от столичните, с оглед постигане на система на общински дебати и консултации относно въпросите, свързани с ЕС; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава необходимостта от обмен на добри практики между европейските градове, тъй като някои от тях са осъществили успешно програми за миграцията или изменението на климата, или иновативни планове за градско управление; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава, че консолидирането на позицията на градовете при оформянето на облика на политиките на ЕС, наред с другото в рамките на Комитета на регионите, не подкопава доверието в другите равнища на управление, а по-скоро го засилва, тъй като подкрепя многостепенното управление и субсидиарността въз основа на двустранното доверие между ЕС, държавите членки и регионалните и местните органи; |
| --- | --- |

36.

| 37. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Комитета на регионите, Европейския икономически и социален комитет, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

37.

---

(1)  ОВ C 212 E, 5.8.2010 г., стр. 82.

(2)  ОВ C 326, 26.10.2012 г., стр. 391.

(3)  ОВ C 316, 22.9.2017 г., стр. 124.

(4)  ОВ L 74, 14.3.2014 г., стр. 1.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2017)0049.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0048.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2017)0487.

(8)  Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“ (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 289).

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/10 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/10

---

P8_TA(2018)0274

Триизмерният печат като предизвикателство в областта на правата върху интелектуалната собственост и гражданската отговорност

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно триизмерния печат като предизвикателство в областта на правата върху интелектуалната собственост и гражданската отговорност (2017/2007(INI))

(2020/C 118/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (1),

| — | като взе предвид Директива 85/374/ЕИО на Съвета от 25 юли 1985 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно отговорността за вреди, причинени от дефект на стокa (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 85/374/ЕИО на Съвета от 25 юли 1985 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно отговорността за вреди, причинени от дефект на стокa (2),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „С поглед към бъдещето. Триизмерният печат като инструмент за укрепване на европейската икономика“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, озаглавено „С поглед към бъдещето. Триизмерният печат като инструмент за укрепване на европейската икономика“ (3),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 ноември 2017 г., озаглавено „Балансирана система за осигуряване на прилагането на правата върху интелектуална собственост, отговаряща на днешните предизвикателства пред обществото“ (COM(2017) 0707), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 ноември 2017 г., озаглавено „Балансирана система за осигуряване на прилагането на правата върху интелектуална собственост, отговаряща на днешните предизвикателства пред обществото“ (COM(2017) 0707),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 ноември 2017 г., „озаглавено Насоки относно определени аспекти на Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно упражняването на права върху интелектуалната собственост“ (COM(2017)0708), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 ноември 2017 г., „озаглавено Насоки относно определени аспекти на Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно упражняването на права върху интелектуалната собственост“ (COM(2017)0708),

| — | като взе предвид документа за размисъл на Комисията от 10 май 2017 г. относно извличането на ползите от глобализацията (COM(2017)0240), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа за размисъл на Комисията от 10 май 2017 г. относно извличането на ползите от глобализацията (COM(2017)0240),

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0223/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0223/2018),

| А. | като има предвид, че триизмерният (3D) печат стана достъпен за широката общественост с пускането на пазара на триизмерни принтери, предназначени за физически лица, и с появата на пазара на нови участници, които предлагат едновременно цифрови модели и услуги за триизмерен печат; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че триизмерният (3D) печат стана достъпен за широката общественост с пускането на пазара на триизмерни принтери, предназначени за физически лица, и с появата на пазара на нови участници, които предлагат едновременно цифрови модели и услуги за триизмерен печат;

| Б. | като има предвид, че триизмерният печат се счита за една най-значимите технологии, по отношение на които Европа може да играе водеща роля; като има предвид, че Комисията отчита предимствата на триизмерния печат, като спонсорира 21 проекта, основани на тази технология, по линия на „Хоризонт 2020“ в периода между 2014 и 2016 г. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че триизмерният печат се счита за една най-значимите технологии, по отношение на които Европа може да играе водеща роля; като има предвид, че Комисията отчита предимствата на триизмерния печат, като спонсорира 21 проекта, основани на тази технология, по линия на „Хоризонт 2020“ в периода между 2014 и 2016 г.

| В. | като има предвид, че на експериментално равнище триизмерният печат датира от 60-те години на миналия век и че първоначално разработена в Съединените щати, тази технология започва да навлиза в промишления свят от началото на 80-те години на миналия век; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на експериментално равнище триизмерният печат датира от 60-те години на миналия век и че първоначално разработена в Съединените щати, тази технология започва да навлиза в промишления свят от началото на 80-те години на миналия век;

| Г. | като има предвид, че пазарът на триизмерни принтери е сектор, който отбелязва бърз растеж, и се очаква това да продължи и през следващите години; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че пазарът на триизмерни принтери е сектор, който отбелязва бърз растеж, и се очаква това да продължи и през следващите години;

| Д. | като има предвид обаче, че развитието на споделени работни пространства за триизмерен печат, по-често наричани „fablab“, както и това на отдалечени печатни услуги, понякога съчетани с онлайн платформа за обмен на триизмерни файлове, дава възможност на всеки да отпечата предмет в триизмерен формат с много по-високо качество от това, което може да постигне с машина от нисък клас; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид обаче, че развитието на споделени работни пространства за триизмерен печат, по-често наричани „fablab“, както и това на отдалечени печатни услуги, понякога съчетани с онлайн платформа за обмен на триизмерни файлове, дава възможност на всеки да отпечата предмет в триизмерен формат с много по-високо качество от това, което може да постигне с машина от нисък клас;

| Е. | като има предвид, че триизмерният печат има голям потенциал за преобразуване на веригите за доставки в производството, което може да помогне на Европа да увеличи равнищата на производство; като има предвид, че прилагането на тази технология предлага нови възможности за стопанско развитие и иновации; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че триизмерният печат има голям потенциал за преобразуване на веригите за доставки в производството, което може да помогне на Европа да увеличи равнищата на производство; като има предвид, че прилагането на тази технология предлага нови възможности за стопанско развитие и иновации;

| Ж. | като има предвид, че ЕС постави триизмерния печат сред приоритетните технологични области; като има предвид, че в неотдавнашния си документ за размисъл относно извличането на ползите от глобализацията Комисията го нарежда сред основните фактори, които ще доведат до промишлени трансформации; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС постави триизмерния печат сред приоритетните технологични области; като има предвид, че в неотдавнашния си документ за размисъл относно извличането на ползите от глобализацията Комисията го нарежда сред основните фактори, които ще доведат до промишлени трансформации;

| З. | като има предвид, че Комисията посочи триизмерния печат като приоритетна област на действие, предлагаща значителен икономически потенциал, по-специално за малките иновативни предприятия; като има предвид, че вече много държави са признали трансформиращия потенциал на триизмерния печат и са пристъпили към приемане, макар и неравномерно, на различни стратегии за създаване на стопанска и технологична екосистема, благоприятстваща неговото развитие; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията посочи триизмерния печат като приоритетна област на действие, предлагаща значителен икономически потенциал, по-специално за малките иновативни предприятия; като има предвид, че вече много държави са признали трансформиращия потенциал на триизмерния печат и са пристъпили към приемане, макар и неравномерно, на различни стратегии за създаване на стопанска и технологична екосистема, благоприятстваща неговото развитие;

| И. | като има предвид, че за момента създаването на прототипи все още представлява по-голямата част от производството на триизмерни печатни материали; като има предвид, че някои сектори от години вече използват крайни изделия и че този пазар продължава да расте с относително бързи темпове; като има предвид, че все по-голяма част от триизмерните печатни материали вече са изделия, готови за употреба или за пускане на пазара, а не само прототипи; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че за момента създаването на прототипи все още представлява по-голямата част от производството на триизмерни печатни материали; като има предвид, че някои сектори от години вече използват крайни изделия и че този пазар продължава да расте с относително бързи темпове; като има предвид, че все по-голяма част от триизмерните печатни материали вече са изделия, готови за употреба или за пускане на пазара, а не само прототипи;

| Й. | като има предвид, че потенциалните предимства на триизмерния печат за иновативните предприятия са многобройни; като има предвид по-конкретно, че триизмерният печат дава възможност да се намалят общите разходи при разработването, проектирането и изпитването на нови продукти или при усъвършенстването на съществуващи такива; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че потенциалните предимства на триизмерния печат за иновативните предприятия са многобройни; като има предвид по-конкретно, че триизмерният печат дава възможност да се намалят общите разходи при разработването, проектирането и изпитването на нови продукти или при усъвършенстването на съществуващи такива;

| К. | като има предвид, че триизмерният печат придобива все по-широко разпространение в обществото, по-специално в областта на образованието, в гражданските форуми и форумите за стартиращи предприятия, като например „креативни пространства“, както и в сферата на личния живот; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че триизмерният печат придобива все по-широко разпространение в обществото, по-специално в областта на образованието, в гражданските форуми и форумите за стартиращи предприятия, като например „креативни пространства“, както и в сферата на личния живот;

| Л. | като има предвид, че триизмерният печат става по-прост и по-достъпен за всички; като има предвид, че се очаква в кратки срокове да намалеят значително ограниченията по отношение на разрешените за използване материали, бързината и потреблението на суровини, както и на енергия; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че триизмерният печат става по-прост и по-достъпен за всички; като има предвид, че се очаква в кратки срокове да намалеят значително ограниченията по отношение на разрешените за използване материали, бързината и потреблението на суровини, както и на енергия;

| М. | като има предвид, че по-голямата част от високотехнологичните сектори вече използват тази технология, че възможностите за използване на триизмерния печат са нараснали значително в много области, че очакванията са високи в много области, например в областта на медицината (от регенеративната медицина до производството на протези), аеронавтиката, космическата промишленост, автомобилостроенето, домакинските електроуреди, строителството, археологическите проучвания, архитектурата, машинното инженерство, развлекателната индустрия, както и при проектирането; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че по-голямата част от високотехнологичните сектори вече използват тази технология, че възможностите за използване на триизмерния печат са нараснали значително в много области, че очакванията са високи в много области, например в областта на медицината (от регенеративната медицина до производството на протези), аеронавтиката, космическата промишленост, автомобилостроенето, домакинските електроуреди, строителството, археологическите проучвания, архитектурата, машинното инженерство, развлекателната индустрия, както и при проектирането;

| Н. | като има предвид, че липсата на правила ограничава използването на триизмерния печат в ключови сектори на промишлеността, като например космическата промишленост и медицината/стоматологията, както и че регулирането на използването на триизмерни принтери ще спомогне за по-голяма степен на използване на технологиите и ще предостави възможности за научноизследователска и развойна дейност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че липсата на правила ограничава използването на триизмерния печат в ключови сектори на промишлеността, като например космическата промишленост и медицината/стоматологията, както и че регулирането на използването на триизмерни принтери ще спомогне за по-голяма степен на използване на технологиите и ще предостави възможности за научноизследователска и развойна дейност;

| О. | като има предвид, че в посоченото по-горе становище на Европейския икономически и социален комитет се заявява, че с възможностите, които предоставя цифровата революция, и „като използва правилната модерна производствена технология, Европа може да върне обратно производството си от районите с по-ниско заплащане, за да се стимулират иновациите и да се постигне устойчив растеж в ЕС“; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в посоченото по-горе становище на Европейския икономически и социален комитет се заявява, че с възможностите, които предоставя цифровата революция, и „като използва правилната модерна производствена технология, Европа може да върне обратно производството си от районите с по-ниско заплащане, за да се стимулират иновациите и да се постигне устойчив растеж в ЕС“;

| П. | като има предвид, че триизмерният печат би намалил както транспортните разходи, така и емисиите на CO2; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че триизмерният печат би намалил както транспортните разходи, така и емисиите на CO2;

| Р. | като има предвид, че технологията за триизмерен печат се очаква да създаде повече нови работни места, които в някои случаи са по-малко трудни физически и по-малко опасни (техници по поддръжка, инженери, проектанти и др.), и като има предвид, че създаването на нови технически длъжности (например оператори на триизмерни принтери) ще доведе до появата на нови отговорности и секторът на триизмерния печат ще трябва да осигурява подходящи курсове за обучение, така че техниците да бъдат на едно и също ниво с това на техните колеги от традиционното производство; като има предвид, че технологията за триизмерен печат ще намали и разходите за производство и съхранение (производство с малък обем, персонализирани продукти и т.н.); като има предвид, че при все това спадът на заетостта в производството ще окаже сериозно въздействие върху икономиката на държавите, които разчитат в голяма степен на нискоквалифицирани работни места; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че технологията за триизмерен печат се очаква да създаде повече нови работни места, които в някои случаи са по-малко трудни физически и по-малко опасни (техници по поддръжка, инженери, проектанти и др.), и като има предвид, че създаването на нови технически длъжности (например оператори на триизмерни принтери) ще доведе до появата на нови отговорности и секторът на триизмерния печат ще трябва да осигурява подходящи курсове за обучение, така че техниците да бъдат на едно и също ниво с това на техните колеги от традиционното производство; като има предвид, че технологията за триизмерен печат ще намали и разходите за производство и съхранение (производство с малък обем, персонализирани продукти и т.н.); като има предвид, че при все това спадът на заетостта в производството ще окаже сериозно въздействие върху икономиката на държавите, които разчитат в голяма степен на нискоквалифицирани работни места;

| С. | като има предвид, че все още не може да се изчисли точното икономическо въздействие, което ще предизвика развитието на триизмерното производство в държавите членки; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че все още не може да се изчисли точното икономическо въздействие, което ще предизвика развитието на триизмерното производство в държавите членки;

| Т. | като има предвид, че триизмерният печат би могъл да позволи на потребителите да реагират на планираното остаряване чрез възможността да изработват сами резервни части за електродомакински уреди, чийто жизнен цикъл става все по-кратък; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че триизмерният печат би могъл да позволи на потребителите да реагират на планираното остаряване чрез възможността да изработват сами резервни части за електродомакински уреди, чийто жизнен цикъл става все по-кратък;

| У. | като има предвид, че технологията за триизмерен печат може да породи специфични правни и етични опасения относно всички области на правото върху интелектуалната собственост, като авторското право, патентите, дизайните, триизмерните търговски марки и дори географските указания, а така също и при гражданската отговорност, и че тези опасения също попадат в обхвата на компетентност на комисията по правни въпроси към Парламента; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че технологията за триизмерен печат може да породи специфични правни и етични опасения относно всички области на правото върху интелектуалната собственост, като авторското право, патентите, дизайните, триизмерните търговски марки и дори географските указания, а така също и при гражданската отговорност, и че тези опасения също попадат в обхвата на компетентност на комисията по правни въпроси към Парламента;

| Ф. | като има предвид, че с новите технологии могат да се сканират предмети или лица и да се създават цифрови файлове, които по-късно да бъдат отпечатани в триизмерен формат, а това може да засегне правата върху изображението и правото на неприкосновеност на личния живот; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че с новите технологии могат да се сканират предмети или лица и да се създават цифрови файлове, които по-късно да бъдат отпечатани в триизмерен формат, а това може да засегне правата върху изображението и правото на неприкосновеност на личния живот;

| Х. | като има предвид, че технологията за триизмерен печат също така може да породи опасения, свързани със сигурността и най-вече с киберсигурността, по-специално по отношение на производството на оръжия, взривни вещества и наркотици и всякакви други опасни предмети, и че следва да бъдем особено бдителни по отношение на този вид производство; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че технологията за триизмерен печат също така може да породи опасения, свързани със сигурността и най-вече с киберсигурността, по-специално по отношение на производството на оръжия, взривни вещества и наркотици и всякакви други опасни предмети, и че следва да бъдем особено бдителни по отношение на този вид производство;

| Ц. | като има предвид, че от гледна точка на авторското право следва да се правят някои полезни разграничения: например между употребата на печата в домашни условия за лично ползване и печата за търговска употреба, а също така и услугите между предприятия и между предприятия и потребители; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че от гледна точка на авторското право следва да се правят някои полезни разграничения: например между употребата на печата в домашни условия за лично ползване и печата за търговска употреба, а също така и услугите между предприятия и между предприятия и потребители;

| Ч. | като има предвид, че френският висш съвет по литературна и художествена собственост е заявил в един доклад, посветен на триизмерния печат и авторското право, че „към настоящия момент демократизацията на триизмерния печат не изглежда да създава сериозен проблем с нарушаването на авторските права“; като има предвид, че той обаче признава, че „риск от фалшифициране съществува главно при произведенията на пластичното изкуство“; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че френският висш съвет по литературна и художествена собственост е заявил в един доклад, посветен на триизмерния печат и авторското право, че „към настоящия момент демократизацията на триизмерния печат не изглежда да създава сериозен проблем с нарушаването на авторските права“; като има предвид, че той обаче признава, че „риск от фалшифициране съществува главно при произведенията на пластичното изкуство“;

| Ш. | като има предвид, че няколкото примера, които могат да бъдат предвидени в момента, вероятно ще станат по-сложни с развитието на технологията; като има предвид, че те повдигат въпроса какво трябва да се направи за справяне с възможността за фалшифициране чрез използването на технологиите за триизмерен печат; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че няколкото примера, които могат да бъдат предвидени в момента, вероятно ще станат по-сложни с развитието на технологията; като има предвид, че те повдигат въпроса какво трябва да се направи за справяне с възможността за фалшифициране чрез използването на технологиите за триизмерен печат;

| Щ. | като има предвид, че чрез процесите, които използва, триизмерният печат води до това, което индустрията описва като вид „разделяне на акта на създаване“, доколкото произведението може да се разпространява в цифров вид, преди да приеме физическа форма, което улеснява копирането му и усложнява борбата срещу фалшифицирането; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че чрез процесите, които използва, триизмерният печат води до това, което индустрията описва като вид „разделяне на акта на създаване“, доколкото произведението може да се разпространява в цифров вид, преди да приеме физическа форма, което улеснява копирането му и усложнява борбата срещу фалшифицирането;

| АА. | като има предвид, в заключение, че правните експерти считат, че тъй като триизмерният печат не нарушава принципно правата върху интелектуалната собственост, създаденият файл може да се счита за произведение, и като има предвид, че ако е така, той следва да бъде защитен като произведение; като има предвид, че в краткосрочен и средносрочен план и с оглед на борбата с фалшифицирането основното предизвикателство ще бъде по-тясното включване на професионалните посредници в защитата на авторското право; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, в заключение, че правните експерти считат, че тъй като триизмерният печат не нарушава принципно правата върху интелектуалната собственост, създаденият файл може да се счита за произведение, и като има предвид, че ако е така, той следва да бъде защитен като произведение; като има предвид, че в краткосрочен и средносрочен план и с оглед на борбата с фалшифицирането основното предизвикателство ще бъде по-тясното включване на професионалните посредници в защитата на авторското право;

| АБ. | като има предвид, че въпреки че развитието на триизмерния печат позволява промишлено производство, следва да се проучи необходимостта от създаване на колективна правна защита с цел да се предоставят обезщетения за засегнатите потребители; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че въпреки че развитието на триизмерния печат позволява промишлено производство, следва да се проучи необходимостта от създаване на колективна правна защита с цел да се предоставят обезщетения за засегнатите потребители;

| АВ. | като има предвид, че въздействието на триизмерния печат върху правата на потребителите и върху потребителското право като цяло следва да бъде внимателно проучено в контекста на директивата, по която в момента се водят преговори, относно някои аспекти на договорите за предоставяне на цифрово съдържание; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че въздействието на триизмерния печат върху правата на потребителите и върху потребителското право като цяло следва да бъде внимателно проучено в контекста на директивата, по която в момента се водят преговори, относно някои аспекти на договорите за предоставяне на цифрово съдържание;

| АГ. | като има предвид, че Директива 85/374/ЕИО относно отговорността за вреди, причинени от дефект на стока, обхваща всички договори; следва да се отбележи, че като се аргументира, наред с другото, с напредъка в областта на триизмерния печат, Комисията започна обществена консултация с цел да оцени дали тази директива съответства на поставените цели във връзка с новото технологично развитие; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че Директива 85/374/ЕИО относно отговорността за вреди, причинени от дефект на стока, обхваща всички договори; следва да се отбележи, че като се аргументира, наред с другото, с напредъка в областта на триизмерния печат, Комисията започна обществена консултация с цел да оцени дали тази директива съответства на поставените цели във връзка с новото технологично развитие;

| АД. | като има предвид, че правилата за общата отговорност включват също отговорността на междинните доставчици на услуги, предвидена в членове 12 — 14 от Директивата за електронна търговия; въпреки това следва да се предвиди специфичен режим на отговорност за вреди, причинени от обект, създаден с помощта на технологията за триизмерен печат, тъй като големият брой участници и сложният процес, използван за създаване на крайния продукт, често затрудняват пострадалите да идентифицират отговорното лице; като има предвид, че отговорността би могла да се носи от създателя или продавача на 3D файла, от производителя на триизмерния принтер, производителя на софтуера, управляващ триизмерния принтер, доставчика на използвания материал или лицето, създаващо самия предмет, в зависимост от произхода на дефекта; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че правилата за общата отговорност включват също отговорността на междинните доставчици на услуги, предвидена в членове 12 — 14 от Директивата за електронна търговия; въпреки това следва да се предвиди специфичен режим на отговорност за вреди, причинени от обект, създаден с помощта на технологията за триизмерен печат, тъй като големият брой участници и сложният процес, използван за създаване на крайния продукт, често затрудняват пострадалите да идентифицират отговорното лице; като има предвид, че отговорността би могла да се носи от създателя или продавача на 3D файла, от производителя на триизмерния принтер, производителя на софтуера, управляващ триизмерния принтер, доставчика на използвания материал или лицето, създаващо самия предмет, в зависимост от произхода на дефекта;

| АЕ. | като има предвид, че що се отнася до специфичното използване на триизмерния печат в търговската рамка, правилата за отговорност се определят от договорните отношения между заинтересованите страни; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че що се отнася до специфичното използване на триизмерния печат в търговската рамка, правилата за отговорност се определят от договорните отношения между заинтересованите страни;

| АЖ. | като има предвид, че всички елементи на технологията за допълнително производство следва да изпълняват определени изисквания и бъдат сертифицирани, за да се гарантира, че производството на възпроизводими качествени елементи е възможно; като има предвид, че сертифицирането се оказва сложно поради многобройните преобразувания на машините, материалите и процесите, както и липсата на база данни; като има предвид, че следователно ще бъде необходимо да се изработят правила, за да се даде възможност за по-бързо и икономически по-ефективно сертифициране на всички материали, процеси и продукти; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че всички елементи на технологията за допълнително производство следва да изпълняват определени изисквания и бъдат сертифицирани, за да се гарантира, че производството на възпроизводими качествени елементи е възможно; като има предвид, че сертифицирането се оказва сложно поради многобройните преобразувания на машините, материалите и процесите, както и липсата на база данни; като има предвид, че следователно ще бъде необходимо да се изработят правила, за да се даде възможност за по-бързо и икономически по-ефективно сертифициране на всички материали, процеси и продукти;

| АЗ. | като има предвид, че триизмерният печат играе определена роля за намаляване на потреблението на енергия и природни ресурси за целите на борбата с изменението на климата; като има предвид, че употребата на триизмерния печат би свела до минимум отпадъците в производствения процес и би удължила живота на потребителските продукти чрез осигуряване на възможност за производство на резервни части на равнище потребители; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че триизмерният печат играе определена роля за намаляване на потреблението на енергия и природни ресурси за целите на борбата с изменението на климата; като има предвид, че употребата на триизмерния печат би свела до минимум отпадъците в производствения процес и би удължила живота на потребителските продукти чрез осигуряване на възможност за производство на резервни части на равнище потребители;

| 1. | подчертава, че за да се предвидят проблемите, свързани с гражданската отговорност или с нарушения на интелектуалната собственост, които триизмерният печат би могъл да породи в бъдеще, може да се наложи ЕС да приеме ново законодателство и да адаптира съществуващите закони към конкретния случай на триизмерните технологии, като вземе предвид решенията на Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост и съответната съдебна практика на съдилищата на ЕС и на държавите членки и след извършване на подробна оценка на въздействието, която оценява всички варианти на политиката; подчертава, че при всички случаи при законодателната реакция трябва да се избягва дублиране на съществуващите правила и да се вземат предвид проекти, които вече са в ход, по-специално законодателството, свързано с авторските права, понастоящем приложими за двуизмерния печат; добавя, че е необходимо законът да съпровожда и насърчава иновациите, без да се превръща в спирачка или ограничение; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че следователно е необходима бдителност по определени въпроси като криптирането и защитата на файловете, за да се предотврати незаконното изтегляне и възпроизвеждане на тези защитени файлове или предмети, както и възпроизвеждането на незаконни предмети; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че в сектора на триизмерния печат очевидно следва да се подхожда с внимание, особено по отношение на качеството на печатните продукти и възможните опасности, които те могат да представляват за ползвателите или потребителите, и че следва да се разгледа възможността за включване на средства за идентификация и проследяване, така че да се гарантира проследяемостта на продуктите, както и да се улесни наблюдението на по-нататъшната им употреба за търговски и нетърговски цели; счита, че при разработването на тези средства би било полезно да се установи тясно сътрудничество между притежателите на права и производителите на триизмерни материали; счита също, че това би позволило да се гарантира проследяемостта на създадените предмети и да се намали фалшифицирането; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че контролът върху законното възпроизвеждане чрез триизмерен печат на предмети, защитени с авторско право, би могъл при необходимост да бъде улеснен от правни решения, като например систематично поставяне от доставчиците на цифрови и 3D услуги на бележка относно необходимостта от зачитане на интелектуалната собственост; подчертава в този контекст важността на елементите, които ще позволят проследяването на предмети, създадени чрез триизмерен печат; подчертава, че ако едно триизмерно копие представлява копие за лично ползване, се прилагат националните законодателства, уреждащи изключението за възпроизвеждане за лично ползване, включително режимите за обезщетение или възстановяване; |
| --- | --- |

4.

| 5. | посочва, че е необходимо да се повиши осведомеността на обществото, за да се защитят правата върху интелектуалната собственост в областта на триизмерния печат, а също така и по отношение на нарушенията, свързани с промишлени образци, търговски марки и патентни права; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава обаче, че биха могли да се проучат допълнително някои технически решения, които все още не са достатъчно развити, като например създаването на бази данни с криптирани и защитени файлове, проектирането на принтери, свързани и оборудвани със система, способна да управлява правата на интелектуалната собственост, или насърчаването на сътрудничество между производителите и платформите за предоставяне на надеждни файлове на специалистите и на потребителите; освен това подчертава, че независимо кои от тези мерки бъдат приети, тяхното изпълнение следва да не оказва свързано с разходи въздействие върху дейността, която вече се осъществява от участниците на пазара; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отбелязва, че на този етап нито един от тези начини не е напълно задоволителен сам по себе си; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява съжаление, че Комисията не преразгледа Директива 2004/48/ЕО и вместо това се ограничи с представяне на необвързващи насоки, без да предостави разяснения по конкретни въпроси, свързани с технологията на триизмерния печат; при все това приветства мерките, обявени от Комисията на 29 ноември 2017 г. за засилване на защитата на интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че правата върху интелектуалната собственост по отношение на елементите от технологията за триизмерен печат са определени и следва въпросът за начина на тяхното спазване; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията да вземе предвид по един всеобхватен начин всички аспекти на технологията за триизмерен печат при изпълнението на мерките, посочени в нейното съобщение (COM(2017) 0707), без обаче да дублира вече съществуващите приложими мерки; подчертава, че е важно в това начинание да бъдат включени всички заинтересовани лица, включително МСП и потребителите; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията да разгледа внимателно въпросите за гражданската отговорност, касаещи технологиите за триизмерен печат, включително когато оценява прилагането на Директива 85/374/ЕИО на Съвета; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията да проучи възможността за създаване на режим за гражданска отговорност за вреди, които не са обхванати от Директива 85/374/ЕИО; |
| --- | --- |

12.

| 13. | посочва, че технологията за триизмерен печат има множество икономически предимства за ЕС, тъй като предлага възможности за персонализиране, отговарящи конкретно на търсенето на европейските потребители, и че тя би позволила преместването обратно на производствени дейности и така би спомогнала за създаването на нови, по-малко трудни физически и по-малко опасни работни места; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията да определи точно различните задължения, като посочи участниците в изработването на един предмет в триизмерна форма: създател и доставчик на софтуер, производител на триизмерен принтер, доставчик на суровини, печатар на предмета, както и всеки друг посредник, който взема участие в изработването на предмета; |
| --- | --- |

14.

| 15. | насочва вниманието към евентуалните последици от новите форми на предлагане на пазара, по подобие на формите от типа „направи си сам“, където не се доставя крайният продукт, а само възможността за сваляне на софтуера и на спецификациите за печат; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава важността на изработването на съгласувана законова рамка, която да гарантира плавен преход и правна сигурност за потребителите и за предприятията с цел да се насърчава иновацията в ЕС; |
| --- | --- |

16.

| 17. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на държавите членки. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  ОВ L 157, 30.4.2004 г., стр. 45.

(2)  ОВ L 210, 7.8.1985 г., стр. 29.

(3)  ОВ C 332, 8.10.2015 г., стр. 36.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/15 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/15

---

P8_TA(2018)0279

Нарушаване на правата на коренното население по света, включително заграбване на земи

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно нарушаването на правата на коренното население по света, включително заграбването на земи (2017/2206(INI))

(2020/C 118/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ) и други договори и инструменти на Организацията на обединените нации (ООН) в областта на правата на човека, и по-специално Декларацията на ООН за правата на коренното население (UNDRIP), приета от Общото събрание на 13 декември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ) и други договори и инструменти на Организацията на обединените нации (ООН) в областта на правата на човека, и по-специално Декларацията на ООН за правата на коренното население (UNDRIP), приета от Общото събрание на 13 декември 2007 г.,

| — | като взе предвид Конвенция No 169 на Международната организация на труда (МОТ) относно коренното население и племенните народи, приета на 27 юни 1989 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 169 на Международната организация на труда (МОТ) относно коренното население и племенните народи, приета на 27 юни 1989 г.,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права,

| — | като взе предвид членове 21, 22 и 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 21, 22 и 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приета от Съвета на министрите на външните работи на 25 юни 2012 г., и Плана за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015 — 2019 г., приет от Съвета на 20 юли 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приета от Съвета на министрите на външните работи на 25 юни 2012 г., и Плана за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015 — 2019 г., приет от Съвета на 20 юли 2015 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека от 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека от 1998 г.,

| — | като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека, и по-специално насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека и Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Европейския съюз относно правата на човека, и по-специално насоките на Европейския съюз относно защитниците на правата на човека и Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ),

| — | като взе предвид своите резолюции относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава,

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2016 г. относно положението на коренното население гуарани-кайова в щата Мато Гросо до Сул, Бразилия (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2016 г. относно положението на коренното население гуарани-кайова в щата Мато Гросо до Сул, Бразилия (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 април 2016 г. относно Хондурас: положението на защитниците на правата на човека (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 април 2016 г. относно Хондурас: положението на защитниците на правата на човека (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно Танзания, по-специално въпроса за заграбването на земи (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно Танзания, по-специално въпроса за заграбването на земи (3),

| — | като взе предвид Годишния доклад относно правата на човека и демокрацията по света през 2016 г. и политиката на Европейския съюз в тази област (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Годишния доклад относно правата на човека и демокрацията по света през 2016 г. и политиката на Европейския съюз в тази област (4),

| — | като взе предвид Резолюция 69/2 на Общото събрание на ООН от 22 септември 2014 г., с която се приема заключителният документ на Световната конференция по въпросите на коренното население за 2014 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 69/2 на Общото събрание на ООН от 22 септември 2014 г., с която се приема заключителният документ на Световната конференция по въпросите на коренното население за 2014 г. (5),

| — | като взе предвид Резолюция 71/178 на Общото събрание на ООН от 19 декември 2016 г. относно правата на коренното население, и по-специално параграф 13 от нея, с който 2019 г. беше обявена за Международна година на езиците на коренното население (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 71/178 на Общото събрание на ООН от 19 декември 2016 г. относно правата на коренното население, и по-специално параграф 13 от нея, с който 2019 г. беше обявена за Международна година на езиците на коренното население (6),

| — | като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН по правата на коренното население до Съвета на ООН по правата на човека от 8 август 2017 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН по правата на коренното население до Съвета на ООН по правата на човека от 8 август 2017 г. (7),

| — | като взе предвид Резолюция No 26/9 на Съвета на ООН по правата на човека от 26 юни 2014 г. за създаване на отворена междуправителствена работна група с цел изготвяне на правно обвързващ международен инструмент за транснационалните корпорации и други стопански предприятия по отношение на правата на човека (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция No 26/9 на Съвета на ООН по правата на човека от 26 юни 2014 г. за създаване на отворена междуправителствена работна група с цел изготвяне на правно обвързващ международен инструмент за транснационалните корпорации и други стопански предприятия по отношение на правата на човека (8),

| — | като взе предвид процеса на отворената междуправителствена работна група за изготвяне на Декларация относно правата на селяните и други хора, които работят в селските райони, стартиран от Съвета на ООН по правата на човека на 13 октомври 2015 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид процеса на отворената междуправителствена работна група за изготвяне на Декларация относно правата на селяните и други хора, които работят в селските райони, стартиран от Съвета на ООН по правата на човека на 13 октомври 2015 г. (9),

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета от Общото събрание на ООН на 25 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета от Общото събрание на ООН на 25 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, приета на 22 май 1992 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, приета на 22 май 1992 г.,

| — | като взе предвид споразумението от Дърбан и плана за действие, приети от V-ия конгрес на Международния съюз за опазване на природата (МСОП) за световните паркове през 2003 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението от Дърбан и плана за действие, приети от V-ия конгрес на Международния съюз за опазване на природата (МСОП) за световните паркове през 2003 г. (10),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 19 октомври 2004 г., озаглавено „Насоки на ЕС за подпомагане на създаването на поземлена политика и на процесите на реформа в развиващите се страни“ (COM(2004)0686), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 19 октомври 2004 г., озаглавено „Насоки на ЕС за подпомагане на създаването на поземлена политика и на процесите на реформа в развиващите се страни“ (COM(2004)0686),

| — | като взе предвид Доброволните насоки на Организацията на ООН за прехрана и земеделие относно отговорното управление на правото на владение на земя, рибарството и горите в контекста на националната продоволствена сигурност, приети от Комитета на ООН по световната продоволствена сигурност на 11 май 2012 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доброволните насоки на Организацията на ООН за прехрана и земеделие относно отговорното управление на правото на владение на земя, рибарството и горите в контекста на националната продоволствена сигурност, приети от Комитета на ООН по световната продоволствена сигурност на 11 май 2012 г. (11),

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно Плана за действие на ЕС за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT), приет през 2003 г. (COM(2003)0251), и двустранните споразумения за доброволно партньорство (СДП) по FLEGT между Съюза и държавите партньори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно Плана за действие на ЕС за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT), приет през 2003 г. (COM(2003)0251), и двустранните споразумения за доброволно партньорство (СДП) по FLEGT между Съюза и държавите партньори,

| — | като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и Глобалния договор на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и Глобалния договор на ООН,

| — | като взе предвид принципите от Маастрихт, издадени на 28 септември 2011 г., които поясняват извънтериториалните задължения на държавите въз основа на постоянното международно право (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципите от Маастрихт, издадени на 28 септември 2011 г., които поясняват извънтериториалните задължения на държавите въз основа на постоянното международно право (12),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 май 2017 г. (13) относно коренното население, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 май 2017 г. (13) относно коренното население,

| — | като взе предвид разпоредбите относно правата на човека, включени в Споразумението от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид разпоредбите относно правата на човека, включени в Споразумението от Котону,

| — | като взе предвид декларацията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини от 9 август 2017 80, г. по случай Международния ден на коренното население по света (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини от 9 август 2017 80, г. по случай Международния ден на коренното население по света (14),

| — | като взе предвид своето решение да номинира Аура Лолита Чавес Иксакик за наградата „Сахаров“ за свобода на мисълта през 2017 г., която е първият в историята номиниран за тази награда защитник на правата на коренното население, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение да номинира Аура Лолита Чавес Иксакик за наградата „Сахаров“ за свобода на мисълта през 2017 г., която е първият в историята номиниран за тази награда защитник на правата на коренното население,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение от 12 декември 2015 г. относно изменението на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение от 12 декември 2015 г. относно изменението на климата,

| — | като взе предвид съвместния работен документ от 21 септември 2015 г., озаглавен „Равенството между половете и овластяването на жените: преобразяване на живота на момичетата и жените посредством външните отношения на ЕС през периода 2016—2020 г.“ (SWD(2015)0182), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ от 21 септември 2015 г., озаглавен „Равенството между половете и овластяването на жените: преобразяване на живота на момичетата и жените посредством външните отношения на ЕС през периода 2016—2020 г.“ (SWD(2015)0182),

| — | като взе предвид Резолюция 64/292 на Общото събрание на ООН от 3 август 2010 г. относно човешкото право на достъп до питейна вода и канализация (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 64/292 на Общото събрание на ООН от 3 август 2010 г. относно човешкото право на достъп до питейна вода и канализация (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно корпоративната отговорност при сериозни нарушения на правата на човека в трети държави (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2016 г. относно корпоративната отговорност при сериозни нарушения на правата на човека в трети държави (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2017 г. относно корупцията и правата на човека в трети държави (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 септември 2017 г. относно корупцията и правата на човека в трети държави (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2017 г. относно действията на Съюза в подкрепа на устойчивостта (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2017 г. относно действията на Съюза в подкрепа на устойчивостта (18),

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0194/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0194/2018),

| A. | като има предвид, че по приблизителни оценки броят на коренното население възлиза общо на 370 милиона души, които живеят в над 70 държави по света и представляват около 5 % от цялото население на света, и като има предвид, че има най-малко 5 000 отделни коренни народа; като има предвид, че независимо от географската си разпръснатост тези народи са изправени пред сходни заплахи и предизвикателства; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че по приблизителни оценки броят на коренното население възлиза общо на 370 милиона души, които живеят в над 70 държави по света и представляват около 5 % от цялото население на света, и като има предвид, че има най-малко 5 000 отделни коренни народа; като има предвид, че независимо от географската си разпръснатост тези народи са изправени пред сходни заплахи и предизвикателства;

| Б. | като има предвид, че коренното население поддържа уникална връзка със земята и околната среда, в която живее, като използва наличните природни ресурси за създаването на уникални системи от знания, иновации и практики, които от своя страна оформят основна част от самоличността и духовността на това население и са от голямо значение за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие; като има предвид, че традиционните знания на коренното население са съществен фактор, който допринася за развитието на човечеството; като има предвид, че комерсиализацията и/или маргинализацията на знанията на коренното население застрашава неговата роля като традиционен носител и пазител на тези знания; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че коренното население поддържа уникална връзка със земята и околната среда, в която живее, като използва наличните природни ресурси за създаването на уникални системи от знания, иновации и практики, които от своя страна оформят основна част от самоличността и духовността на това население и са от голямо значение за опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие; като има предвид, че традиционните знания на коренното население са съществен фактор, който допринася за развитието на човечеството; като има предвид, че комерсиализацията и/или маргинализацията на знанията на коренното население застрашава неговата роля като традиционен носител и пазител на тези знания;

| В. | като има предвид, че колективните права на коренното население възникват по силата на традиционното заемане на териториите му и че чувството за принадлежност към тези територии не съвпада с концепцията за собственост по начина, по който тя обикновено се възприема в западните общества; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че колективните права на коренното население възникват по силата на традиционното заемане на териториите му и че чувството за принадлежност към тези територии не съвпада с концепцията за собственост по начина, по който тя обикновено се възприема в западните общества;

| Г. | като има предвид, че традиционно населените с коренно население територии обхващат приблизително 22 % от повърхността на земята в света и по приблизителни оценки там се намира 80 % от биологичното разнообразие на планетата; като има предвид, че резерватите на коренното население представляват важна бариера срещу обезлесяването; като има предвид, че тропическите гори, населени с коренно население и местни общности, допринасят за съхраняването на въглерод в целия биом на тропическите гори, което ги прави ценни във всяка стратегия за борба с изменението на климата; като има предвид, че коренното население е най-уязвимо по отношение на породеното от изменението на климата отрицателно въздействие поради начина си на живот и тясната си връзка със земята, които зависят пряко от постоянната наличност на природни ресурси; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че традиционно населените с коренно население територии обхващат приблизително 22 % от повърхността на земята в света и по приблизителни оценки там се намира 80 % от биологичното разнообразие на планетата; като има предвид, че резерватите на коренното население представляват важна бариера срещу обезлесяването; като има предвид, че тропическите гори, населени с коренно население и местни общности, допринасят за съхраняването на въглерод в целия биом на тропическите гори, което ги прави ценни във всяка стратегия за борба с изменението на климата; като има предвид, че коренното население е най-уязвимо по отношение на породеното от изменението на климата отрицателно въздействие поради начина си на живот и тясната си връзка със земята, които зависят пряко от постоянната наличност на природни ресурси;

| Д. | като има предвид, че земята е основен, ограничен и невъзобновяем природен ресурс, който е неразделна част от природното богатство на всяка държава; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че земята е основен, ограничен и невъзобновяем природен ресурс, който е неразделна част от природното богатство на всяка държава;

| Е. | като има предвид, че договорите в областта на правата на човека признават правото на коренното население на земите и ресурсите на неговите предци и предвиждат, че държавите трябва да се консултират добросъвестно с коренното население, за да получат неговото свободно, предварително и информирано съгласие във връзка с проекти, които могат да окажат въздействие върху традиционния му начин на живот, които могат да застрашат природните ресурси, които традиционно обработва и от които продължава да зависи, или които могат да доведат до разселване на населението, а в резултат на това и до загуба на значимо културно наследство, както материално, така и нематериално; като има предвид, че тези консултации следва да се проведат преди да бъдат приети и приложени законодателните и административните мерки, в съответствие с правото на самоопределение на коренното население, което означава правото му да притежава, ползва, разработва и контролира своите земи, територии, води, крайбрежни води и други ресурси; като има предвид, че коренното население има правото да определя свободно политическия си статут, да се развива свободно в икономически, социален и културен план и да ползва свободно природните си богатства и ресурси, като в никакъв случай не трябва да бъде лишавано от средствата си за препитание; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че договорите в областта на правата на човека признават правото на коренното население на земите и ресурсите на неговите предци и предвиждат, че държавите трябва да се консултират добросъвестно с коренното население, за да получат неговото свободно, предварително и информирано съгласие във връзка с проекти, които могат да окажат въздействие върху традиционния му начин на живот, които могат да застрашат природните ресурси, които традиционно обработва и от които продължава да зависи, или които могат да доведат до разселване на населението, а в резултат на това и до загуба на значимо културно наследство, както материално, така и нематериално; като има предвид, че тези консултации следва да се проведат преди да бъдат приети и приложени законодателните и административните мерки, в съответствие с правото на самоопределение на коренното население, което означава правото му да притежава, ползва, разработва и контролира своите земи, територии, води, крайбрежни води и други ресурси; като има предвид, че коренното население има правото да определя свободно политическия си статут, да се развива свободно в икономически, социален и културен план и да ползва свободно природните си богатства и ресурси, като в никакъв случай не трябва да бъде лишавано от средствата си за препитание;

| Ж. | като има предвид, че UNDRIP признава колективните и индивидуалните права на коренното население, и по-специално правото на това население над неговата земя, собственост, природни ресурси, територии, култура, идентичност и език, правото на заетост, здравеопазване и образование, както и правото да определя свободно политическия си статут и икономическото си развитие; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че UNDRIP признава колективните и индивидуалните права на коренното население, и по-специално правото на това население над неговата земя, собственост, природни ресурси, територии, култура, идентичност и език, правото на заетост, здравеопазване и образование, както и правото да определя свободно политическия си статут и икономическото си развитие;

| З. | като има предвид, че колективните и индивидуалните права на коренното население продължават да се нарушават в различни региони по света от държавни и недържавни субекти и в резултат на това то продължава да се сблъсква с физическо, психологическо и сексуално насилие, както и с расизъм, изключване, дискриминация, принудително изселване, пагубно заселване, незаконно или принудително отчуждаване на неговите традиционни територии или лишаване от достъп до неговите ресурси, поминък и традиционни знания; като има предвид, че според ООН коренното население се сблъсква с още по-големи нарушения на правата си отколкото преди 10 години; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че колективните и индивидуалните права на коренното население продължават да се нарушават в различни региони по света от държавни и недържавни субекти и в резултат на това то продължава да се сблъсква с физическо, психологическо и сексуално насилие, както и с расизъм, изключване, дискриминация, принудително изселване, пагубно заселване, незаконно или принудително отчуждаване на неговите традиционни територии или лишаване от достъп до неговите ресурси, поминък и традиционни знания; като има предвид, че според ООН коренното население се сблъсква с още по-големи нарушения на правата си отколкото преди 10 години;

| И. | като има предвид, че жените от коренното население се сблъскват с пречки във връзка със своето сексуално и репродуктивно здраве и своите права в тази област, включително с липсата на консултации в областта на сексуалното и репродуктивното здраве, с липсата на достъп до съоръжения и материали и със законодателство, което забранява абортите дори в случай на изнасилване, като води до висок процент на смъртност при майчинство, на бременност при непълнолетни момичета и на болести, предавани по полов път; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че жените от коренното население се сблъскват с пречки във връзка със своето сексуално и репродуктивно здраве и своите права в тази област, включително с липсата на консултации в областта на сексуалното и репродуктивното здраве, с липсата на достъп до съоръжения и материали и със законодателство, което забранява абортите дори в случай на изнасилване, като води до висок процент на смъртност при майчинство, на бременност при непълнолетни момичета и на болести, предавани по полов път;

| Й. | като има предвид, че жените от коренното население се сблъскват с ширеща се безнаказаност по отношение на нарушенията на техните права, по-специално поради отказа на правото им на правни средства за защита и поради липсата на механизми за мониторинг и групирани по полов признак данни; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че жените от коренното население се сблъскват с ширеща се безнаказаност по отношение на нарушенията на техните права, по-специално поради отказа на правото им на правни средства за защита и поради липсата на механизми за мониторинг и групирани по полов признак данни;

| К. | като има предвид, че държавите носят крайната отговорност за гарантирането на сигурността, безопасността и правата на коренното население, включително тези на защитниците на екологичните и човешките права на коренното население; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че държавите носят крайната отговорност за гарантирането на сигурността, безопасността и правата на коренното население, включително тези на защитниците на екологичните и човешките права на коренното население;

| Л. | като има предвид, че езиците на коренното население по света продължават да изчезват с обезпокояващи темпове, въпреки факта, че езиците са основен компонент на правата на човека и основните свободи и са от съществено значение за постигането на устойчиво развитие; като има предвид, че предаването на знанията на коренното население между поколенията е от жизненоважно значение за преодоляването на глобалните предизвикателства в областта на околната среда; като има предвид, че според прогнозите в публикуван през 2016 г. доклад на ООН (19) 95 % от почти 6 700-те езика, които понастоящем се говорят в света, са застрашени от изчезване до края на века, като по-голямата част от тях са езици на коренното население; като има предвид, че държавите имат задължението да защитават и популяризират езиците на коренното население, за да гарантират, че тези народи се ползват в пълна степен от културните си права; като има предвид, че държавите следва да инвестират в мерки за промяна на социално вкоренените стереотипи; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че езиците на коренното население по света продължават да изчезват с обезпокояващи темпове, въпреки факта, че езиците са основен компонент на правата на човека и основните свободи и са от съществено значение за постигането на устойчиво развитие; като има предвид, че предаването на знанията на коренното население между поколенията е от жизненоважно значение за преодоляването на глобалните предизвикателства в областта на околната среда; като има предвид, че според прогнозите в публикуван през 2016 г. доклад на ООН (19) 95 % от почти 6 700-те езика, които понастоящем се говорят в света, са застрашени от изчезване до края на века, като по-голямата част от тях са езици на коренното население; като има предвид, че държавите имат задължението да защитават и популяризират езиците на коренното население, за да гарантират, че тези народи се ползват в пълна степен от културните си права; като има предвид, че държавите следва да инвестират в мерки за промяна на социално вкоренените стереотипи;

| М. | като има предвид, че в някои държави голяма част от коренните жители са мигрирали към големите градски центрове, където възниква чувството на отчуждение и загуба на културни ценности; като има предвид, че техните традиционни знания и практики не са адаптирани към градската среда и динамиката на съвременния пазар на труда, като това ги излага на бедност и нови форми на изключване и дискриминация; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в някои държави голяма част от коренните жители са мигрирали към големите градски центрове, където възниква чувството на отчуждение и загуба на културни ценности; като има предвид, че техните традиционни знания и практики не са адаптирани към градската среда и динамиката на съвременния пазар на труда, като това ги излага на бедност и нови форми на изключване и дискриминация;

| Н. | като има предвид, че коренното население е изправено пред тревожни проценти на бедност, заболявания и неграмотност, недостатъчен достъп до безопасна и чиста вода, канализация, здравеопазване, образование, заетост и граждански права, включително политическо участие и представителство, и повече случаи на злоупотреба с вещества и самоубийства сред младите хора; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че коренното население е изправено пред тревожни проценти на бедност, заболявания и неграмотност, недостатъчен достъп до безопасна и чиста вода, канализация, здравеопазване, образование, заетост и граждански права, включително политическо участие и представителство, и повече случаи на злоупотреба с вещества и самоубийства сред младите хора;

| О. | като има предвид, че жените в коренните общности са особено маргинализирани от липсата на достъп до здравеопазване, социални услуги и икономически възможности, дискриминирани са поради своя пол, етнически произход и социално-икономическо положение, което води до по-високи равнища на смъртност, и стават жертва на основано на пола насилие и убийства; като има предвид, че според ООН най-малко всяка трета жена от коренното население е била изнасилена в някакъв момент от живота си, a процентите на майчина смъртност, бременност при подрастващите и болести, предавани по полов път, включително ХИВ/СПИН, са по-високи от средните; като има предвид, че жените често се сблъскват със специфични основани на пола заплахи и пречки, които трябва да се разглеждат в междусекторна перспектива; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че жените в коренните общности са особено маргинализирани от липсата на достъп до здравеопазване, социални услуги и икономически възможности, дискриминирани са поради своя пол, етнически произход и социално-икономическо положение, което води до по-високи равнища на смъртност, и стават жертва на основано на пола насилие и убийства; като има предвид, че според ООН най-малко всяка трета жена от коренното население е била изнасилена в някакъв момент от живота си, a процентите на майчина смъртност, бременност при подрастващите и болести, предавани по полов път, включително ХИВ/СПИН, са по-високи от средните; като има предвид, че жените често се сблъскват със специфични основани на пола заплахи и пречки, които трябва да се разглеждат в междусекторна перспектива;

| П. | като има предвид, че незаконният трафик на наркотици засяга непропорционално коренните общности, тъй като търсенето на наркотици продължава да расте и незаконните производители на наркотици все по-често изтласкват коренните общности от традиционните им земи; като има предвид, че коренното население често бива физически или икономически принудено да участва в търговията с наркотици, особено в транспортните операции; като има предвид, че въоръжените конфликти увеличават милитаризацията на земите на коренното население и водят до нарушения на правата на човека и прилагане на прекомерна сила по отношение на коренните общности; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че незаконният трафик на наркотици засяга непропорционално коренните общности, тъй като търсенето на наркотици продължава да расте и незаконните производители на наркотици все по-често изтласкват коренните общности от традиционните им земи; като има предвид, че коренното население често бива физически или икономически принудено да участва в търговията с наркотици, особено в транспортните операции; като има предвид, че въоръжените конфликти увеличават милитаризацията на земите на коренното население и водят до нарушения на правата на човека и прилагане на прекомерна сила по отношение на коренните общности;

| Р. | като има предвид, че нарастващото търсене и конкуренция за природни ресурси води до „глобална треска за земя“, която в няколко държави излага на неустойчив натиск териториите, които са традиционно населени и използвани от коренното население и местните общности; като има предвид, че експлоатирането на тези природни ресурси от секторите на селскостопанската промишленост, енергетиката, дърводобива и рудодобива, наред с други добивни промишлености, незаконната сеч, големите инфраструктурни проекти и проекти за развитие, правителствата и местното население представляват една от основните причини за траен конфликт по отношение на владението на земи и основната причина за замърсяването на водите и почвите; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че нарастващото търсене и конкуренция за природни ресурси води до „глобална треска за земя“, която в няколко държави излага на неустойчив натиск териториите, които са традиционно населени и използвани от коренното население и местните общности; като има предвид, че експлоатирането на тези природни ресурси от секторите на селскостопанската промишленост, енергетиката, дърводобива и рудодобива, наред с други добивни промишлености, незаконната сеч, големите инфраструктурни проекти и проекти за развитие, правителствата и местното население представляват една от основните причини за траен конфликт по отношение на владението на земи и основната причина за замърсяването на водите и почвите;

| С. | като има предвид, че развитието не може да бъде измерено въз основа на показатели за растеж, а следва да отчита най-напред намаляването на бедността и неравенството; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че развитието не може да бъде измерено въз основа на показатели за растеж, а следва да отчита най-напред намаляването на бедността и неравенството;

| Т. | като има предвид, че лошо регулираният туризъм може да окаже отрицателно културно и екологично въздействие върху тези общности и че в някои случаи е подбуждащ фактор за заграбването на земи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че лошо регулираният туризъм може да окаже отрицателно културно и екологично въздействие върху тези общности и че в някои случаи е подбуждащ фактор за заграбването на земи;

| У. | като има предвид, че насилственото заграбване на земи от частни дружества обикновено се придружава от присъствието на частни сили за сигурност или военни части, което води, наред с другото, до увеличение на прякото и косвеното насилие в териториите на коренното население, засягайки пряко общностите, и по-конкретно обществените лидери и жените; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че насилственото заграбване на земи от частни дружества обикновено се придружава от присъствието на частни сили за сигурност или военни части, което води, наред с другото, до увеличение на прякото и косвеното насилие в териториите на коренното население, засягайки пряко общностите, и по-конкретно обществените лидери и жените;

| Ф. | като има предвид, че в момента има тенденция към милитаризиране на някои резервати и защитени зони, които понякога се припокриват със земите на коренното население и местните общности, което води до сериозни нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че в момента има тенденция към милитаризиране на някои резервати и защитени зони, които понякога се припокриват със земите на коренното население и местните общности, което води до сериозни нарушения на правата на човека;

| Х. | като има предвид, че гражданските конфликти в някои държави са свързани с поземлените права и са причината за принудителното разселване на коренните и местните общности, като по този начин създават възможности за заграбването на земи и концентрацията на собственост на земя; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че гражданските конфликти в някои държави са свързани с поземлените права и са причината за принудителното разселване на коренните и местните общности, като по този начин създават възможности за заграбването на земи и концентрацията на собственост на земя;

| Ц. | като има предвид, че заграбването на земи е сложен въпрос, който изисква цялостно международно решение; като има предвид, че следва да се изтъкне по-специално защитата на жените и момичетата от коренното население; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че заграбването на земи е сложен въпрос, който изисква цялостно международно решение; като има предвид, че следва да се изтъкне по-специално защитата на жените и момичетата от коренното население;

| Ч. | като има предвид, че заграбването на земи не е непременно резултат от чуждестранните инвестиции, а може да се извършва и от правителствата и местните общности; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че заграбването на земи не е непременно резултат от чуждестранните инвестиции, а може да се извършва и от правителствата и местните общности;

| Ш. | като има предвид, че се увеличават частните форми на компенсация, чрез които частните дружества предлагат финансова компенсация на жените, които са жертви на насилие, в замяна на подписването на споразумение да не предявяват съдебен иск срещу дружеството; като има предвид, че държавите носят основната отговорност да осигурят спазване на международните си ангажименти за зачитането на правата на коренното население и че поради това те трябва да носят главната отговорност за избягването на нарушенията и за насърчаването на истината, правосъдието и обезщетенията за жертвите; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че се увеличават частните форми на компенсация, чрез които частните дружества предлагат финансова компенсация на жените, които са жертви на насилие, в замяна на подписването на споразумение да не предявяват съдебен иск срещу дружеството; като има предвид, че държавите носят основната отговорност да осигурят спазване на международните си ангажименти за зачитането на правата на коренното население и че поради това те трябва да носят главната отговорност за избягването на нарушенията и за насърчаването на истината, правосъдието и обезщетенията за жертвите;

| Щ. | като има предвид, че някои коренни народи в света са решили да откажат контакт с външния свят, като живеят в доброволна изолация, не разполагат с капацитет да защитават собствените си права и поради това са особено уязвими в случай на нарушение на техните права; като има предвид, че тези общности са най-уязвимите жители на планетата и че съществуването им е застрашено в частност от търсенето на нефт, обезлесяването, трафика на наркотици и инфраструктурата, свързана с тези дейности; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че някои коренни народи в света са решили да откажат контакт с външния свят, като живеят в доброволна изолация, не разполагат с капацитет да защитават собствените си права и поради това са особено уязвими в случай на нарушение на техните права; като има предвид, че тези общности са най-уязвимите жители на планетата и че съществуването им е застрашено в частност от търсенето на нефт, обезлесяването, трафика на наркотици и инфраструктурата, свързана с тези дейности;

| АА. | като има предвид, че много коренни народи продължават да са жертва на убийства, екзекуции без присъда, осакатяване, мъчения, изнасилвания, произволни задържания, физически нападения, тормоз и сплашване заради защитата на правото на териториите на техните предци и природните ресурси, включително достъпа им до вода и храна, и на техните духовни места и свещени гробища; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че много коренни народи продължават да са жертва на убийства, екзекуции без присъда, осакатяване, мъчения, изнасилвания, произволни задържания, физически нападения, тормоз и сплашване заради защитата на правото на териториите на техните предци и природните ресурси, включително достъпа им до вода и храна, и на техните духовни места и свещени гробища;

| АБ. | като има предвид, че защитниците на правата на човека са сред най-основните и важни участници в устойчивото развитие, особено когато става въпрос за изграждането на устойчивост в обществен план, и са сред ключовите участници в приобщаващото демократично управление; като има предвид, че тези защитници работят за осигуряването не само на правата на своето население, но и на екологичната устойчивост и природното наследство на цялото човечество; като има предвид, че защитниците и активистите на човешките права на коренното население работят, за да осигурят на своите общности възможност да участват в политическите процеси, социалното приобщаване и икономическото овластяване и по демократичен и мирен начин гласът им да бъде чут в техните съответни държави и международната общност; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че защитниците на правата на човека са сред най-основните и важни участници в устойчивото развитие, особено когато става въпрос за изграждането на устойчивост в обществен план, и са сред ключовите участници в приобщаващото демократично управление; като има предвид, че тези защитници работят за осигуряването не само на правата на своето население, но и на екологичната устойчивост и природното наследство на цялото човечество; като има предвид, че защитниците и активистите на човешките права на коренното население работят, за да осигурят на своите общности възможност да участват в политическите процеси, социалното приобщаване и икономическото овластяване и по демократичен и мирен начин гласът им да бъде чут в техните съответни държави и международната общност;

| АВ. | като има предвид, че през последните години има обезпокояващо увеличение на убийствата, нападенията и другите форми на насилие срещу защитници и активисти на правата на човека, които са сред ключовите участници в устойчивото развитие, в контекста на защитата на правата на коренното население и местните общности, екологичните права и поземлените права; като има предвид, че според Front Line Defenders от 312-те убити през 2017 г. в света защитници на правата на човека, 67 % са се борили за поземлените права на коренното население и са защитавали екологичните права против проекти в областта на добивната промишленост; като има предвид, че защитниците на човешките права на коренното население често се сблъскват със системната безнаказаност на извършилите нападенията срещу тях лица; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че през последните години има обезпокояващо увеличение на убийствата, нападенията и другите форми на насилие срещу защитници и активисти на правата на човека, които са сред ключовите участници в устойчивото развитие, в контекста на защитата на правата на коренното население и местните общности, екологичните права и поземлените права; като има предвид, че според Front Line Defenders от 312-те убити през 2017 г. в света защитници на правата на човека, 67 % са се борили за поземлените права на коренното население и са защитавали екологичните права против проекти в областта на добивната промишленост; като има предвид, че защитниците на човешките права на коренното население често се сблъскват със системната безнаказаност на извършилите нападенията срещу тях лица;

| АГ. | като има предвид, че въпреки че защитниците на човешките права на жените от коренното население играят решаваща роля за защитата на жените в местните общности, техните дейности са криминализирани и те биват подлагани на разнообразни форми на насилие, включително тормоз, изнасилване и убийство; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че въпреки че защитниците на човешките права на жените от коренното население играят решаваща роля за защитата на жените в местните общности, техните дейности са криминализирани и те биват подлагани на разнообразни форми на насилие, включително тормоз, изнасилване и убийство;

| АД. | като има предвид, че трябва да се подобри прилагането на незадължителната корпоративна социална отговорност и схемите за доброволно регулиране, за да се защитят коренните и местните общности от нарушаването на техните права на човека, да се предотврати заграбването на земи и да се гарантира ефективна корпоративна отговорност; като има предвид, че липсата на механизми за контрол и отчетност представлява основна пречка за ефективните и подходящи правни средства за защита; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че трябва да се подобри прилагането на незадължителната корпоративна социална отговорност и схемите за доброволно регулиране, за да се защитят коренните и местните общности от нарушаването на техните права на човека, да се предотврати заграбването на земи и да се гарантира ефективна корпоративна отговорност; като има предвид, че липсата на механизми за контрол и отчетност представлява основна пречка за ефективните и подходящи правни средства за защита;

| АЕ. | като има предвид, че редица инвеститори и предприятия със седалище в ЕС, наред с другото, участват в стотици операции по придобиване на земя в Африка, Азия и Латинска Америка, което в някои случаи е довело до нарушения на правата на коренните и местните общности; като има предвид, че субекти със седалище в ЕС може да са замесени в свързани със заграбването на земи нарушения на правата на човека по различни начини, като например посредством частни и финансови дружества със седалище в ЕС, които финансират заграбването на земи пряко или косвено, или посредством публично-частни партньорства; като има предвид, че в много случаи техните многобройни чуждестранни поделения могат да затруднят проследяването на техните корени директно до страните на произход; като има предвид, че дори когато тези корени могат да бъдат проследени, продължават да съществуват значителни правни и практически пречки пред достъпа до правосъдие и търсенето на отговорност чрез съдилищата на ЕС и неговите държави членки, включително в резултат на ограниченията по отношение на компетентността по делата, свързани с недвижими имоти (включително земя и природни ресурси), сериозни ограничения върху стойността на наличните правни средства за защита и наличието на правна помощ, както и трудностите при доказване на отговорността на дружеството майка; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че редица инвеститори и предприятия със седалище в ЕС, наред с другото, участват в стотици операции по придобиване на земя в Африка, Азия и Латинска Америка, което в някои случаи е довело до нарушения на правата на коренните и местните общности; като има предвид, че субекти със седалище в ЕС може да са замесени в свързани със заграбването на земи нарушения на правата на човека по различни начини, като например посредством частни и финансови дружества със седалище в ЕС, които финансират заграбването на земи пряко или косвено, или посредством публично-частни партньорства; като има предвид, че в много случаи техните многобройни чуждестранни поделения могат да затруднят проследяването на техните корени директно до страните на произход; като има предвид, че дори когато тези корени могат да бъдат проследени, продължават да съществуват значителни правни и практически пречки пред достъпа до правосъдие и търсенето на отговорност чрез съдилищата на ЕС и неговите държави членки, включително в резултат на ограниченията по отношение на компетентността по делата, свързани с недвижими имоти (включително земя и природни ресурси), сериозни ограничения върху стойността на наличните правни средства за защита и наличието на правна помощ, както и трудностите при доказване на отговорността на дружеството майка;

| АЖ. | като има предвид, че повечето земи в развиващите се страни са населени, което излага инвестициите и репутацията на дружествата на свързани със стопанисването рискове и увеличава значително оперативните им разходи, когато възникват прехвърляния на земя в условия на конфликт, без предварителното съгласие на коренните и местните общности и при незачитане на техните права; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че повечето земи в развиващите се страни са населени, което излага инвестициите и репутацията на дружествата на свързани със стопанисването рискове и увеличава значително оперативните им разходи, когато възникват прехвърляния на земя в условия на конфликт, без предварителното съгласие на коренните и местните общности и при незачитане на техните права;

| АЗ. | като има предвид, че специалният докладчик на ООН за защитниците на правата на човека, Майкъл Фрост, определи Латинска Америка като предизвикващ безпокойство регион, където „правителствени и корпоративни участници са замесени в убийствата на защитници на екологичните права на човека“; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че специалният докладчик на ООН за защитниците на правата на човека, Майкъл Фрост, определи Латинска Америка като предизвикващ безпокойство регион, където „правителствени и корпоративни участници са замесени в убийствата на защитници на екологичните права на човека“;

| АИ. | като има предвид, че задължението за защита и осигуряване на достъп до правни средства за защита съгласно Европейската конвенция за правата на човека се отнася както за извънтериториални дейности, така и за местни дейности с извънтериториално въздействие; като има предвид, че степента на ангажираност на ЕС и неговите държави членки към техните извънтериториални задължения следва да бъде значително повишена; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че задължението за защита и осигуряване на достъп до правни средства за защита съгласно Европейската конвенция за правата на човека се отнася както за извънтериториални дейности, така и за местни дейности с извънтериториално въздействие; като има предвид, че степента на ангажираност на ЕС и неговите държави членки към техните извънтериториални задължения следва да бъде значително повишена;

| АЙ. | като има предвид, че ЕС предоставя подкрепа за насърчаването и защитата на демокрацията и правата на човека в целия свят чрез ЕИДПЧ, който допълва другите инструменти за външна помощ и се осъществява предимно чрез организациите на гражданското общество; като има предвид, че чрез своя механизъм protectdefenders.eu ЕС предоставя бърза помощ на изложените на риск защитници на правата на човека, помага им да посрещнат най-спешните си нужди и засилва капацитета им да вършат работата си в средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че ЕС предоставя подкрепа за насърчаването и защитата на демокрацията и правата на човека в целия свят чрез ЕИДПЧ, който допълва другите инструменти за външна помощ и се осъществява предимно чрез организациите на гражданското общество; като има предвид, че чрез своя механизъм protectdefenders.eu ЕС предоставя бърза помощ на изложените на риск защитници на правата на човека, помага им да посрещнат най-спешните си нужди и засилва капацитета им да вършат работата си в средносрочен и дългосрочен план;

| АК. | като има предвид, че международните финансови институции играят централна роля за това да се гарантира, че финансираните от тях проекти не са свързани с нарушения на човешките и екологичните права на коренното население и не допринасят за такива нарушения; като има предвид, че многонационалните корпорации носят отговорността да гарантират, че техните дейности и/или вериги на доставка не са свързани с нарушения на човешките и екологичните права, и по-специално на правата на коренното население; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че международните финансови институции играят централна роля за това да се гарантира, че финансираните от тях проекти не са свързани с нарушения на човешките и екологичните права на коренното население и не допринасят за такива нарушения; като има предвид, че многонационалните корпорации носят отговорността да гарантират, че техните дейности и/или вериги на доставка не са свързани с нарушения на човешките и екологичните права, и по-специално на правата на коренното население;

| АЛ. | като има предвид, че ЕС е най-големият доставчик на помощ за развитие в света, голяма част от която е предназначена за Африка; като има предвид, че Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Комисията трябва да извършват изчерпателни проверки на използването на фондове от трети държави получатели, като поставят зачитането на правата на човека на челно място в своята политика за отпускане на помощ; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че ЕС е най-големият доставчик на помощ за развитие в света, голяма част от която е предназначена за Африка; като има предвид, че Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Комисията трябва да извършват изчерпателни проверки на използването на фондове от трети държави получатели, като поставят зачитането на правата на човека на челно място в своята политика за отпускане на помощ;

| АМ. | като има предвид, че коренното население в Европа продължава да страда от маргинализация, дискриминация и социално изключване, на които трябва да се противодейства и които трябва да бъдат коригирани посредством основан на правата подход; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че коренното население в Европа продължава да страда от маргинализация, дискриминация и социално изключване, на които трябва да се противодейства и които трябва да бъдат коригирани посредством основан на правата подход;

| 1. | призовава ЕС, държавите членки и техните партньори в международната общност да приемат всички необходими мерки за пълното признаване, защита и насърчаване на правата на коренното население, включително на техните земи, територии и ресурси; приветства работата на гражданското общество и НПО по тези въпроси; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава ЕС да се увери, че всички негови политики за развитие, инвестиции и търговия зачитат човешките права на коренното население, залегнали в договорите и конвенциите за правата на човека и в правните инструменти, които се занимават по-специално с правата на това население; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да следват всички необходими стъпки, за да се придържат ефективно към разпоредбите, съдържащи се в Конвенция No 169 на МОТ относно коренното население и племенните народи (20), и припомня, че всички ратифицирали я държави са длъжни да разработят съгласувани и систематични действия за защита на правата на коренното население; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отправя призив към всички държави, които все още не са ратифицирали Конвенция No 169 на МОТ относно коренното население и племенните народи, и по-специално държавите — членки на ЕС, да направят това; изразява съжаление поради факта, че само няколко държави членки са ратифицирали конвенцията до момента; призовава ЕС да положи всички възможни усилия, посредством своя политически диалог и диалог за правата на човека с трети държави, за да насърчи ратифицирането на Конвенция No 169 на МОТ, Конвенцията на ООН за правата на детето и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, да приеме техните факултативни протоколи и да отстоява UNDRIP; |
| --- | --- |

4.

| 5. | признава, че е постигнат напредък по отношение на признаването на правата на коренното население и че гражданското общество е все по-осведомено за неговото положение; признава приноса на ЕС в това отношение; предупреждава обаче, че присъствието на този въпрос в политиките на ЕС е все още минимално, включително при договарянето на споразумения за търговия и сътрудничество; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава ЕС и неговите държави членки да създадат условия за изпълнението на целите, определени в UNDRIP, и да насърчават международните си партньори да я приемат и прилагат в пълна степен; |
| --- | --- |

6.

| 7. | обръща внимание на ролята, която играе диаспората като посредник и канал за знания на коренното население; |
| --- | --- |

7.

Човешки права на коренното население

| 8. | призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят и да гласуват в подкрепа на Декларацията относно правата на селяните и други хора, които работят в селските райони, която ще бъде гласувана през 2018 г. в Съвета на ООН по правата на човека; отбелязва с интерес, че акцентът на сесията на Комисията на ООН за положението на жените през 2018 г. е бил върху жените в селските райони; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, законово да признаят и приемат териториалната автономия и правото на самоопределение на коренното население, което означава правото му да притежава, ползва, разработва и контролира своите земи, територии, води, крайбрежни води и други ресурси, които притежава като традиционна собственост или поради друго традиционно занятие или използване, както и тези, които е придобило по друг начин; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да приемат или да участват в стратегии за възстановяването на зоните на конфликти с цел насърчаване и защита на правата на коренното население; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва тревожните резултати от проучването, публикувано от ООН през 2010 г., от което е видно, че жените от коренното население са по-често жертва на насилие и изнасилвания отколкото жените в световен мащаб; поради това призовава държавите членки и ЕС да осъдят решително използването на насилие, в това число сексуалното насилие, срещу жени от коренното население; счита, че следва да бъде отделено специално внимание на жените и момичетата — жертви на насилие, като им се осигури достъп до спешна медицинска и психологическа помощ; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава за оттеглянето на частните сили за сигурност и военни сили, разположени на териториите на коренното население в нарушение на неговите права; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава всички държави да гарантират, че коренното население, и по-специално жените, имат достъп до съдебни механизми в случай на корпоративни нарушения на техните права, както и че частните форми на защита, които не осигуряват ефективен достъп до правосъдие, не биват признавани за легитимни; призовава всички държави да назначават повече жени в съдебните си системи с цел преодоляване на патриархалната система, която обикновено съществува в тези структури; подчертава необходимостта от въвеждане на необходимите механизми с цел да се гарантира, че жените от коренното население не са третирани по дискриминационен начин, включително подходящи услуги за устен превод и правна помощ; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства факта, че Европейският съвет обяви защитата на правата на коренното население за приоритет, както е посочено в заключенията на Съвета от май 2017 г.; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава държавите партньори да гарантират, че коренното население има универсален достъп до своите национални регистри на населението като първа стъпка към признаването на индивидуалните и колективните му права; призовава ЕС да подкрепи държавите партньори при създаването на граждански регистри и ефективното им управление; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва със загриженост, че рисковете за правата на човека, свързани с минния добив и добива на нефт и газ, са непропорционално големи за коренното население; призовава развиващите се страни да осъществяват задължителни оценки на въздействието върху правата на човека преди всяка нова дейност в тези сектори и да оповестяват техните заключения; подчертава необходимостта да се гарантира, че законодателството, което урежда предоставянето на концесии, включва разпоредби относно свободното, предварително и информирано съгласие; препоръчва стандартите на Инициативата за прозрачност на добивната промишленост да бъдат разширени, така че да включват защитата на правата на човека на местните и коренните общности; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава всички държави, и по-конкретно ЕС и неговите държави членки, да включват коренното население и селските общности в процеса на вземане на решения за определянето на стратегии за справяне с изменението на климата, които следва също така да обхванат случая с непоправимите вреди вследствие на изменението на климата, което може да ги принуди да мигрират и да доведе до двойната им дискриминация като разселени по екологични причини лица и като коренно население; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да признаят, че е важно да се консултират с коренното население във всички обсъждания по въпроси, които могат да го засягат, като по този начин му гарантират правото на свободно, предварително и информирано консултиране; във връзка с това призовава за създаването на механизми на равнище ЕС за консултирането и участието на коренното население с мандат за участие в политическия диалог и наблюдение на изпълнението на политиката, ангажиментите и плановете за действие на ЕС относно коренното население; призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да създадат условия за ефективното присъствие на представители и лидери на коренното население в гражданското общество и общественото пространство и за по-видимото им участие в политическата система и процеса на вземане на решения по въпроси, които са от значение за тях, включително конституционни реформи; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да приемат и изпълняват препоръките от заключителния документ на Световната конференция по въпросите на коренното население към ООН за 2014 г. и препоръките от Постоянния форум на ООН по въпросите на коренното население и тези, предложени от специалния докладчик на ООН за правата на коренното население; |
| --- | --- |

19.

| 20. | посочва, че в своята резолюция относно правата на коренното население Общото събрание на ООН обяви 2019 г. за Международна година на езиците на коренното население; подчертава, че културата е фактор за развитие; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да допринасят за прилагането и осъществяването на 2019 г. като Международна година на езиците на коренното население; |
| --- | --- |

21.

| 22. | настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да работят за обезпечаването на физическата неприкосновеност и правната помощ за защитниците на правата на коренното население, екологичните права, правата на интелектуална собственост и поземлените права, по-конкретно чрез укрепването на ЕИДПЧ и съществуващите различни инструменти и механизми, като например protectdefendeurs.eu, с цел защита на активистите в областта на правата на човека и околната среда, със специален акцент върху жените защитници на правата на човека и засилено участие в инициативите, предложени от международни организации като ООН; изисква от ЕС да инструктира своите делегации да наблюдават и подкрепят правозащитниците, като обръщат особено внимание на защитата на жените, децата и хората с увреждания, и да докладват за нарушенията на правата на човека по систематичен и убедителен начин; призовава ЕСВД да участва в плана, изготвен от Междуамериканската комисия по правата на човека (IACHR) и Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека (СВКПЧ), за закрила на защитниците на правата на човека в Латинска Америка; |
| --- | --- |

22.

| 23. | осъжда продължаващото криминализиране на лицата, които защитават правата на коренното население и правото на земя в целия свят; призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да предотвратят безнаказаността за престъпленията, извършвани срещу защитници на човешките права на коренното население, посредством надлежно разследване и преследване по съдебен ред; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да гарантират, че политическите им стратегии изцяло зачитат правата на коренното население и селските общности, така че спазването на тези права винаги да бъде гарантиране както в момента на създаване и разширяване на защитените зони, така и във връзка с вече съществуващи защитени зони, чието създаване преди това е довело до изселването, изключването или по друг начин непропорционално е ограничило правата на коренното население и селските общности; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подкрепя исканията на коренното население за международно репатриране и установяването на международен механизъм с цел борба срещу продажбата на местни артефакти, които са незаконно отнети от коренното население; призовава Комисията да подкрепи тези усилия, включително чрез финансова помощ по линия на ЕИДПЧ; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава, че международната общност, включително ЕС и държавите членки, трябва да поемат сериозни ангажименти да включват хората с увреждания от коренното население, и особено децата, във всички области на политиката, да насърчават правата и нуждите на коренното население с увреждания в международната правна рамка и да гарантират, че свободното, предварително и информирано съгласие на хората с увреждания, и особено децата, се взема предвид; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията да лансира план за действие на ЕС относно отговорното бизнес поведение, който да обхваща прилагането на ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, включително по отношение на комплексната проверка и достъпа до правни средства за защита; призовава Комисията да даде мандат на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA) да събира информация относно съдебните и извънсъдебните механизми в държавите членки относно достъпа до правни средства за защита на жертвите на свързани с бизнеса нарушения, включително коренното население; счита, че партньорите на ЕС в частния и публичния сектор следва да осигурят пълна и достъпна информация относно спазването от тяхна страна на свободното, предварително и информирано съгласие на коренното население; |
| --- | --- |

27.

Заграбване на земи

| 28. | приветства съобщението на Международния наказателен съд от 2016 г., че заграбването на земи и разрушаването на околната среда са основните причини за много нарушения на правата на човека и отсега нататък могат да предизвикат обвинения в престъпления срещу човечеството; |
| --- | --- |

28.

| 29. | остава загрижен относно ситуацията със заграбването на земи в резултат на корупционни практики от страна на корпорации, чуждестранни инвеститори, национални и международни държавни участници, длъжностни лица и органи; призовава ЕС и неговите държави членки да отделят по-голямо внимание на въпроса за заграбването на земи в своите програми за правата на човека; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава ЕС и неговите държави членки да насърчават държавите партньори, които участват в изграждането на мира в следконфликтни ситуации, които включват права върху земята, да разработят мерки за връщане на разселени коренни и местни общности на техните традиционни територии, като фактор от решаващо значение за постигане на устойчив мир и социална стабилизация; |
| --- | --- |

30.

| 31. | изразява съжаление относно факта, че в много от засегнатите от заграбването на земи страни ефективният достъп до правосъдие и правни средства за защита за коренното население и скотовъдците са ограничени поради слабото управление и поради факта, че техните права на собственост върху земята често не са официално признати съгласно местните или националните правни рамки; отбелязва например, че правото на паша и общите пасища са традиционни права за земеползване, които се основават на обичайното право, а не на придобитите права на собственост; настоятелно призовава държавите партньори да признават и защитават правата на скотовъдните общности и коренното население, по-специално във връзка с обичайната собственост и контрола върху техните земи и природни ресурси, както е посочено в UNDRIP и Конвенция No 169 на МОТ, т.е. чрез създаване на условия за колективна регистрация на земеползването и чрез въвеждането на политики, насочени към осигуряване на по-справедлив достъп до земя; призовава ЕС и неговите държави членки активно да подпомагат държавите партньори в това и при прилагане на принципа на свободно, предварително и информирано съгласие при случаи на широкомащабно придобиване на земя, както е посочено в Доброволните насоки относно отговорното управление на правото на владение на земя, рибарството и горите и в съответствие с международното право в областта на правата на човека; призовава също така ЕС да подпомогне държавите партньори в подобряването на законодателството им относно собствеността върху земята посредством признаване на всеобщото право на жените да имат достъп до земя като пълноправни собственици; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава ЕС да укрепи своите насоки в областта на поземлената политика и защитата на правата на човека в международните споразумения и договори и да популяризира своите ценности по отношение на защитата на жените и момичетата, и особено на жените и момичетата в селските райони, които по принцип са по-уязвими при възникване на промени в земите и които често имат по-ограничен достъп до земя и по-малки права върху нея; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава всички държави да инвестират в научните изследвания, за да се преодолеят пропуските в знанията относно въздействието на заграбването на земи върху жените и за да се анализират по-задълбочено свързаните с пола последствия от това явление, така че да се разработят насоки, които да се прилагат върху сделките със земя; |
| --- | --- |

33.

| 34. | настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да поискат оповестяване на придобиванията на земя, в които участват корпорации и субекти със седалище в ЕС, или финансирани от ЕС проекти за развитие, за да се увеличи прозрачността и отчетността на тези придобивания; призовава ЕС да извършва мониторинг на свободното, предварително и информирано съгласие на коренните общности, за да се увеличи прозрачността и отчетността на бъдещите придобивания, като предоставя указания и дава възможност на делегациите и посолствата на ЕС да направят това, в сътрудничество със съответните НПО; призовава ЕС да бъде изключително бдителен по отношение на проектите, подкрепяни от международни и европейски финансови институции, за да гарантира, че това финансиране не води до или не допринася за нарушаването на човешките и екологичните права на коренното население; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава всички държави да предвидят подходящи разпоредби, които да търсят отговорност от общностните лидери за техните решения и действия в областта на управлението на земи, в това число публични, държавни и общностни земи, и да насърчат промените на правните и обичайните практики, водещи до дискриминация на жените по отношение на собствеността върху земята и наследяването; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава всички държави, особено ЕС и неговите държави членки, да приемат и да предоставят своята подкрепа за изпълнението на Доброволните насоки относно отговорното управление на правото на владение на земя, рибарството и горите и да подпишат СДП за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с възможно най-много съответни държави; призовава Комисията да гарантира строгото спазване и прилагане на Регламента относно дървения материал (21) и да санкционира държавите членки, които не спазват регламента в борбата с обезлесяването; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да дадат възможност на коренните общности да постигат икономическо развитие в съответствие със световните политики за опазване на околната среда; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да насърчават и подкрепят организациите на коренното население, които следват програма за социално развитие, която включва проектиране и разработване на правна и институционална рамка за определянето на границите и собствеността на териториите на коренното население; подчертава, че признаването и официалното оформяне на земите на коренното население и овластяването на органите и членовете на общностите на коренното население ще гарантират устойчивост и социална отговорност и ще допринесат за разрешаването на поземлените спорове и конфликти в съответната държава; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава всички държави да вземат необходимите мерки, за да се гарантира, че държавните органи се въздържат от публични изявления или декларации, които стигматизират и подкопават законната роля на жените от коренното население за защитата на тяхна територия в контекста на заграбването на земи и добива на ресурси, и насърчава общественото признание на важната роля, която те играят в демократичните общества; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава всички държави да зачитат, защитават и отстояват поземлените права на дребните стопани и правото на физическите лица на други ресурси, като например вода, гори, селскостопански животни и рибни запаси; признава, че дискриминационното отчуждаване на земя и принудителното изселване, които неблагоприятно засягат населението в развиващите се страни, могат да имат значително въздействие върху неговия поминък и да подкопаят основните права на човека, като правото на живот, прехрана, жилищно настаняване, здраве и собственост; |
| --- | --- |

39.

Бизнес и права на човека

| 40. | призовава ЕС да гарантира, че ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека са напълно интегрирани в националните програми на държавите членки и са включени в практиките и дейностите на транснационалните корпорации и стопански предприятия с европейски връзки; |
| --- | --- |

40.

| 41. | настоятелно призовава Съюза да продължи да подкрепя ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и да продължи да насърчава правилното им прилагане; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава ЕС да участва по конструктивен начин в преговори за съгласуване на договор на равнището на ООН относно транснационалните корпорации, който гарантира зачитането на човешките права на коренното население, и по-специално на жените и момичетата; |
| --- | --- |

42.

| 43. | препоръчва ЕС да разработи европейски регионален план за действие за бизнеса и правата на човека, воден от принципите, залегнали в UNDRIP, и призовава за разработването и прилагането на национални планове за действие по този въпрос; |
| --- | --- |

43.

| 44. | настоява, че ЕС и неговите държави членки трябва да се стремят многонационалните корпорации и международните финансови институции да бъдат държани отговорни за своето въздействие върху човешките и екологичните права на коренните общности; призовава ЕС да гарантира, че всички нарушения на правата на коренното население от европейски дружества са надлежно разследвани и санкционирани чрез подходящи механизми, и насърчава ЕС да оттегли всяка форма на институционална или финансова подкрепа в случай на наличие на нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава ЕС да създаде механизъм за подаване на жалби в съответствие с Препоръка No 2013/396/ЕС на Комисията (22) от 11 юни 2013 г., чрез който коренните и местните общности да могат да подават жалби за нарушения и злоупотреби с техните права в резултат на стопански дейности със седалище в ЕС, независимо от държавата, в която са извършени нарушенията и злоупотребите, за да се гарантира, че жертвите имат ефективен достъп до правосъдие, както и до техническа и правна помощ; призовава всички държави, включително държавите членки и ЕС, да се включат в преговорите за приемане на правно обвързващ международен инструмент за правата на човека за транснационални корпорации и други дружества във връзка с правата на човека чрез активно участие в създадената на равнище ООН отворена междуправителствена работна група; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава Съюза и неговите държави членки да гарантират достъп до правни средства за защита на жертвите на нарушения на и злоупотреби с правата на човека, произтичащи от дейности на дружества със седалище в Съюза, като премахнат всички пречки, както практически, така и правни, така че разделението на отговорностите да не възпрепятства отчетността или да не отказва достъп до правосъдие в страната, в която е извършена злоупотребата; |
| --- | --- |

46.

| 47. | припомня отговорността на дружествата да гарантират правото на коренното население на свободни, предварителни и информирани консултации, когато в рамките на неговите територии предстоят да бъдат извършени проекти, строителни работи или дейности, и да включват и впоследствие да прилагат корпоративна социална отговорност в политиките си; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава ЕС да изпълнява извънтериториалните си задължения във връзка с правата на човека; призовава ЕС да изготви ясни правила за поведение и регулаторни рамки за извънтериториалното действие от страна на дружества и инвеститори, които попадат в рамките на неговата юрисдикция, за да се гарантира, че зачитат правата на коренното население и местните общности и че могат да бъдат подведени под отговорност и санкционирани по подходящ начин, когато тяхната дейност води до нарушения на тези права; насърчава Комисията да обмисли ефективни механизми относно задълженията за надлежна проверка за дружествата, за да гарантира, че вносните стоки не са свързани със заграбване на земи и сериозни нарушения на правата на коренното население; настоятелно призовава ЕСВД да разработи оперативни инструменти за предоставяне на насоки за персонала в делегациите на ЕС; |
| --- | --- |

48.

Устойчиво и икономическо развитие за коренното население

| 49. | приканва ЕС и неговите държави членки да включат въпроса за правата на коренното население и заграбването на земи в изпълнението от страна на ЕС на Програмата за устойчиво развитие до 2030 г.; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава ключовата роля, която играе коренното население в опазването на околната среда посредством своя начин на живот и модели на развитие; |
| --- | --- |

50.

| 51. | приканва ЕС настоятелно да призове своите държави партньори в рамките на сътрудничеството си за развитие с трети държави да обръщат особено внимание на положението на коренното население, включително чрез разработване на приобщаващи социални политики в традиционните територии или градската среда и, в контекста на мерките за намаляване на бедността, да намалят последиците от откъсването от корените и несъответствието между градския контекст и традиционните способности и културната специфика на коренното население; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава прякото въздействие, което изменението на климата оказва върху жените от коренното население, принуждавайки ги да прекратят своите традиционни практики или да бъдат разселени, като вследствие на това рискуват да станат жертви на насилие, малтретиране и експлоатация; призовава всички държави, включително ЕС и държавите членки, да включват коренното население, и по-специално жените от коренното население и селските общности, в своите стратегии за справяне с изменението на климата и в разработването на ефикасни стратегии в областта на климата по отношение на адаптирането и смекчаването на последиците, като отчитат свързаните с пола специфики; настоява за сериозно отношение към въпроса за предизвиканото от климата разселване; призовава за засилено международно сътрудничество с цел да се гарантира устойчивостта спрямо изменението на климата; |
| --- | --- |

52.

| 53. | подчертава голямото значение на Целите за устойчиво развитие (ЦУР) по отношение на коренното население, по-специално ЦУР 2 (нулево равнище на глад), 4.5 (достъп до образование) и 5 (равенство между половете); отново заявява, че коренното население по света страда прекомерно от нарушения на правата на човека, престъпления, расизъм, насилие, експлоатация на природните ресурси, здравословни проблеми, както и високи равнища на бедност, като на него се падат 15 % от живеещите в бедност, като в същото време то представлява само 5 % от населението на света; подчертава, че на местните лидери и защитници на правата на човека, които се изразяват открито срещу несправедливостите, трябва да бъде предоставена пълна и цялостна защита; |
| --- | --- |

53.

| 54. | припомня, че програмата до 2030 г. разглежда тези проблеми на коренното население във връзка с развитието, и подчертава, че са необходими допълнителни усилия за нейното прилагане; подчертава необходимостта от укрепване на Главната група на коренното население за устойчиво развитие (IPMG) в качеството ѝ на глобален механизъм за координация и съгласувани усилия за утвърждаване на правата и приоритетите за развитие на коренното население; призовава Комисията да установи по-добра връзка с IMPG и да я включи в многостранната си платформа по въпросите на изпълнението на ЦУР; |
| --- | --- |

54.

| 55. | припомня, че 80 % от горите в световен мащаб представляват традиционни земи и територии на коренното население; подчертава жизненоважната роля на коренното население за устойчивото управление на природните ресурси и опазването на биологичното разнообразие; припомня, че Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) приканва държавите да зачитат знанията и правата на коренното население като гаранти при прилагане на програмата REDD +; настоятелно призовава държавите партньори да приемат мерки за ефективно включване на коренното население в мерките за адаптиране към изменението на климата и смекчаване на неговите последици; |
| --- | --- |

55.

| 56. | отбелязва, че между 200 и 500 милиона души в целия свят практикуват скотовъдство и че скотовъдството е от основно значение за поминъка в сухите зони и планинските региони на Източна Африка; подчертава необходимостта от насърчаване на устойчивото скотовъдство, за да се постигнат ЦУР; насърчава ЕС и неговите държави членки да подкрепят Африканската архитектура на управление (ААУ), и по-специално Африканския съд по правата на човека и народите, с цел изпълнение на Рамката на политика на Африканския съюз в областта на скотовъдството в Африка и, в по-общ план, признаване на правата на скотовъдните общности и коренното население, свързани с общата собственост върху земята на техните предци, правото им да се разпореждат свободно със своите природни ресурси и техните права на културна и религиозна принадлежност; |
| --- | --- |

56.

| 57. | припомня правото на правителствата да предприемат регулаторни мерки в обществен интерес; припомня също така, че международните инвестиционни споразумения трябва да са в съответствие с международното право за правата на човека, включително разпоредбите относно коренното население, и призовава за по-голяма прозрачност в това отношение, особено чрез създаването на подходящи процедури и механизми на консултация в сътрудничество с коренното население; призовава финансовите институции в областта на развитието, които финансират инвестиции за укрепване на техните гаранции за правата на човека, да гарантират, че използването на земята и природните ресурси в развиващите се страни не води до нарушения на правата на човека, особено по отношение на коренното население; |
| --- | --- |

57.

| 58. | призовава всички държави да се ангажират да гарантират, че коренното население има истински достъп до здравеопазване, образование, заетост и икономически възможности; настоятелно призовава всички държави да насърчават включването на междукултурни публични политики, както и на езиците, историята и културата на коренното население в своите училищни програми, или да предлагат допълнителни извънкласни часове за опазване, съживяване и популяризиране на културата на коренното население както на национално, така и на международно равнище; счита, че разработването на инициативи за повишаване на осведомеността на гражданското общество, широката общественост и медиите за значимостта на зачитането на правата, убежденията и ценностите на коренното население би могло да допринесе за преодоляване на предразсъдъците и невярната информация; |
| --- | --- |

58.

| 59. | призовава ЕС и държавите — негови партньори, да осигурят културно компетентни услуги, свързани с психичното здраве, в партньорство с коренните общности, за да се предотвратят злоупотребата с вещества и самоубийствата; подчертава, че е важно да се подкрепят организациите на жените от коренното население с оглед на овластяването на жените и повишаването на тяхната способност да участват в гражданското общество; |
| --- | --- |

59.

| 60. | призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят усилията на коренното население и местните общности да развиват собствени модели за бизнес и управление на земята; |
| --- | --- |

60.

| 61. | призовава всички държави да гарантират, че коренните общности се възползват от устойчиви приходи от туризма и са защитени от отрицателното въздействие, което масовият туризъм би могъл да окаже, и приветства примерите на споделено управление на резервати и защитени зони, което позволява по-добра защита на екосистемите и контрол върху туристическите потоци; във връзка с това припомня значението на концепцията за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

61.

Политиката на ЕС за сътрудничество с трети държави

| 62. | препоръчва да се отдаде по-голямо значение на положението на коренното население във външната политика на ЕС, включително в неговия диалог за правата на човека с трети държави и в споразуменията за търговия, сътрудничество и развитие; настоява Съветът систематично да докладва относно действията на ЕС в подкрепа на коренното население в Годишния доклад относно правата на човека и демокрацията по света; призовава ЕС и неговите държави членки да вземат предвид констатациите на всеобщия периодичен преглед и на органите на ООН по договорите за правата на човека в горепосочения годишен доклад на ЕСВД, за да потвърдят съответствието на своите политики с правата на коренното население; |
| --- | --- |

62.

| 63. | подчертава, че ЕС и неговите държави членки трябва да повдигат въпроса за човешките права на коренното население и на защитниците на тези права в двустранните и многостранните преговори и дипломатическото общуване, както и да упражняват натиск за освобождаването на задържаните защитници на правата на човека; призовава ЕС и неговите държави членки да полагат усилия да гарантират, че правителствата на третите държави осигуряват подходяща защита на коренните общности и защитниците на правата на човека и подвеждат под съдебна отговорност извършителите на престъпления срещу тях; |
| --- | --- |

63.

| 64. | настоятелно призовава делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки да преразгледат и подобрят прилагането на насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, като вземат предвид специфичните потребности и заплахи за защитниците на човешките права на коренното население, както и специфичното положение на защитниците на човешките права на коренното население, които са подложени на множествена дискриминация, като например жените, възрастните хора, ЛГБТИ и хората с увреждания; в тази връзка настоява делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки да осигурят на служителите си подходящо обучение, така че те да могат да работят с гражданското общество и защитниците на правата на човека, да поддържат контакти и да предоставят подкрепа при необходимост; |
| --- | --- |

64.

| 65. | подчертава необходимостта да се даде възможност на коренните общности да се възползват от най-новите информационни технологии, за да постигнат по-добро качество на живот и по-добро здравеопазване, и че това е област, в която ЕС може да играе жизненоважна роля; потвърждава правото на коренното население само да определя начините си на препитание и подчертава необходимостта от устойчиво развитие; |
| --- | --- |

65.

| 66. | призовава всички държави да гарантират достъп до висококачествени здравни услуги и права, по-специално в областта на сексуалното и репродуктивното здраве, за жените и момичетата от коренното население; призовава Комисията и ЕСВД да насърчават техния достъп до сексуални и репродуктивни здравни услуги в рамките на програмите на ЕС за сътрудничество за развитие; |
| --- | --- |

66.

| 67. | призовава всички държави, включително ЕС и неговите държави членки, да събират групирани по полов признак данни относно положението на жените от коренното население, включително във връзка с признаването на поземлените права и достъпа до тях, насилието срещу жените и продоволствената сигурност; |
| --- | --- |

67.

| 68. | подчертава, че чуждестранните инвестиции от дружествата могат да осигурят икономически и технологичен напредък, да доведат до създаване на работни места и развитие на инфраструктурата и да дадат на жените възможност да станат самодостатъчни чрез стимулиране на заетостта; подчертава, че увеличаването на инвестиционната дейност в развиващите се страни е важна стъпка към стимулиране на националните и регионалните икономики; |
| --- | --- |

68.

| 69. | призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да разработват конкретни стратегии, за да гарантират ефективното изпълнение на ЦУР 16 относно насърчаването на мирни и приобщаващи общества, като по този начин гарантират, че се води борба срещу вземането на прицел, преследването и убийствата на защитници на правата на човека и че тези явления се предотвратяват, както и че извършителите се преследват по съдебен ред и се подвеждат под отговорност; |
| --- | --- |

69.

| 70. | призовава ЕС да гарантира, че всички финансирани от него проекти за развитие, които се извършват в земите на коренното население, строго спазват принципите на свободно, предварително и информирано съгласие, зачитането на правата на човека и свободата на изразяване и сдружаване, за да се предотврати отрицателно въздействие върху поминъка и културата на коренното население; |
| --- | --- |

70.

| 71. | отбелязва, че Комисията, ЕСВД и държавите членки трябва да възприемат цялостен и интегриран подход към устойчивото развитие и да вземат предвид правата на човека и екологичните съображения при разглеждането на търговските и икономическите отношения; призовава Комисията да повдига въпроса за случаите на нарушения на правата на човека и атаките или преследванията срещу защитниците на правата на човека в контекста на търговските преговори и системи, като например общата схема от преференции (ОСП); |
| --- | --- |

71.

| 72. | призовава ЕС да създаде механизъм за извършване на независими проучвания за оценка на въздействието преди сключването на споразумения за търговия и сътрудничество и изпълнението на проекти за развитие, за да се измерят и предотвратят техните вредни последици върху правата на коренните и местните общности; настоява да бъде направена оценка на въздействието със значителното участие на гражданското общество и констатациите да бъдат надлежно взети предвид в икономическите споразумения и проектите за развитие; призовава ЕС да направи повторна оценка на изпълнението на проектите в случай на нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

72.

| 73. | призовава ЕС и неговите държави членки да се стремят на всички подходящи международни форуми да повишават осведомеността относно положението с човешките и екологичните права на коренното население и ключовата роля на защитниците на екологичните права на човека в опазването на биологичното разнообразие и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

73.

| 74. | припомня със загриженост, че ЕС и неговите държави членки трябва да продължат да работят за гарантиране на правата и социалното приобщаване на коренното население в Европа, по-конкретно на народа саами, и признава важната роля на общностните активисти и защитниците на правата на човека в тази връзка; |
| --- | --- |

74.

| 75. | призовава ЕС да увеличи подкрепата за коренното население в програмите си за сътрудничество за развитие и да засили проектите за тяхното овластяване, по-конкретно по отношение на изграждането на капацитет, в рамките на ЕИДПЧ и Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР); подчертава необходимостта от непрекъснати ресурси за коренното население, за да им се позволи да участват ефективно посредством представителите си в политиките и институциите на ЕС и ООН, както и по отношение на бизнеса и правата на човека; настоятелно призовава делегациите на ЕС в съответните държави да следят отблизо положението на защитниците на човешките права на коренното население и да предоставят всякаква подходяща подкрепа; |
| --- | --- |

75.

| 76. | призовава делегациите на ЕС да следят отблизо положението на коренното население и да водят непрекъснат диалог с него, както на национално, така и на регионално равнище; настоява координационните звена по правата на човека в съответните делегации на ЕС да бъдат изрично отговорни за въпроси, свързани с коренното население, както и персоналът в тези делегации да получава редовно обучение относно правата на коренното население; |
| --- | --- |

76.

| 77. | призовава ЕС и държавите — негови партньори, да засилят сътрудничеството с коренните общности в обсъжданията на политиките в областта на наркотиците; повтаря, че изготвянето на стратегии срещу незаконния пазар на наркотици е необходимо за защита на коренното население и неговите земи; призовава ЕС и държавите — негови партньори, да гарантират, че мерките за сигурност, насочени към борба с търговията с наркотици, зачитат правата на коренните общности и предотвратяват невинните жертви в конфликта; |
| --- | --- |

77.

| 78. | настоява ЕС да задълбочи, разшири и укрепи целите, приоритетите и дейностите във връзка с коренното население, които се съдържат в Стратегическата рамка и Плана за действие за демокрацията и правата на човека, и иска мандатът на специалния представител на ООН по правата на човека да бъде променен, като той бъде оправомощен да дава по-голяма видимост на въпросите за правата на коренното население и техните защитници; |
| --- | --- |

78.

| 79. | припомня ангажимента на ЕС за възприемане на основан на правата подход към развитието, който включва зачитането на правата на коренното население, както е определено в UNDRIP, и обръща особено внимание на принципите на отчетност, участие и недискриминация; силно насърчава ЕС да продължи работата си по привеждането в действие на този основан на правата подход във всички дейности за развитие и за тази цел да създаде работна група с участието на държавите членки; призовава за актуализирането на съответния план за изпълнение с ясни срокове и показатели за измерване на напредъка; |
| --- | --- |

79.

| 80. | припомня член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз и принципа на съгласуваност на политиките за развитие; изразява съжаление, че текущото преразглеждане на Директивата за енергията от възобновяеми източници (23) все още не е успяло да въведе социални критерии и критерии за устойчивост, които да отчитат риска от заграбването на земя; припомня, че директивата следва да бъде съгласувана с международните норми за правото на собственост; |
| --- | --- |

80.

| 81. | призовава делегациите на ЕС да засилят диалога с коренното население с цел установяване и предотвратяване на нарушенията на правата на човека; по-конкретно отправя искане към Европейската комисия и държавите членки да създадат ефективен административен механизъм за подаване на жалби от жертви на нарушения на правата на човека и на други вредни въздействия, причинени от финансирани чрез официална помощ за развитие дейности, с оглед започване на разследване и помирителни процедури; подчертава, че този механизъм следва да разполага със стандартизирани процедури, да бъде от административен характер и по този начин да допълва съдебните механизми; |
| --- | --- |

81.

| 82. | подчертава, че планът за действие за FLEGT, и по-специално СДП, биха могли да играят по-значима роля в овластяването на коренното население и горските общности в редица държави с тропически гори, и настоятелно призовава ЕС и партньорите от СДП да дадат възможност на тези общности да играят по-голяма роля в националните политически процеси; призовава ЕС да предостави повече финансова и техническа подкрепа на държавите партньори с оглед на защитата, запазването и възстановяването на горските екосистеми, включително чрез подобрено управление, да пояснят и укрепят правата на поземлена собственост, да зачитат правата на човека, включително правата на коренното население, както и да оказват подкрепа на защитените области, отстояващи общностните права; |
| --- | --- |

82.

| 83. | подчертава необходимостта от приемане на специфични мерки за решаване на проблема с произлизащия от конфликтни зони дървен материал, за спиране на потока от дървен материал за преобразуване, и за пренасочване на инвестициите от увреждащите горите дейности, които водят до разселване на местните и коренните общности; призовава ЕС да приеме допълнителни мерки с цел оказване на подкрепа за защитата и възстановяването на горските екосистеми и техните общности, както и да изключи обезлесяването от веригите на ЕС за доставки, като част от нов план за действие на ЕС във връзка с обезлесяването, деградацията на горите и зачитането на правата на владение на горските общности; |
| --- | --- |

83.

| 84. | изтъква, че ние в ЕС все още има много да учим за устойчивото използване, например на горите, от коренното население, което освен това слабо допринася за изменението на климата поради своя начин на живот, а бива особено силно засегнато от него, например поради суша или опустиняване, — въздействие, което засяга по-специално жените; |
| --- | --- |

84.

| 85. | призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да отдадат приоритет на инвестициите в подкрепа на гражданското общество, защитниците на правата на човека, и по-специално защитниците на човешките екологични права на коренното население, да осигурят наличието на дългосрочни защитни механизми в тяхна подкрепа, и по-конкретно protectdefenders.eu, и да гарантират, че изпълняват съществуващите ангажименти за финансиране на изложени на риск защитници на правата на човека; насърчава своите делегации и комисии да се срещат редовно с коренните общности и защитниците на правата на човека при посещения в съответните страни; препоръчва съответната комисия/подкомисия да назначи постоянен докладчик по въпросите на коренното население с цел наблюдение на положението с правата на човека, и по-специално прилагането на UNDRIP и Конвенция No 169 на МОТ; |
| --- | --- |

85.

| 86. | призовава ЕС и неговите държави членки да водят диалог и да си сътрудничат с коренното население и местните общности на Арктика, за да се гарантира, че техните позиции и права се зачитат в рамките на политиките на ЕС за развитие, които има вероятност да засегнат този регион; |
| --- | --- |

86.

o

o o

| 87. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност и на делегациите на ЕС. |
| --- | --- |

87.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0445.

(2)  ОВ C 58, 15.2.2018 г., стр. 155.

(3)  ОВ C 316, 30.8.2016 г., стр. 122.

(4)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/annual_report_on_human_rights_and_democracy_in_the_world_2016_0.pdf

(5)  https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/468/28/pdf/N1446828.pdf?OpenElement

(6)  https://undocs.org/en/A/RES/71/178

(7)  https://undocs.org/A/HRC/36/46/Add.2

(8)  https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/082/52/PDF/G1408252.pdf?OpenElement

(9)  https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/234/15/PDF/G1523415.pdf?OpenElement

(10)  https://cmsdata.iucn.org/downloads/durbanactionen.pdf

(11)  http://www.fao.org/docrep/016/i2801e/i2801e.pdf

(12)  http://www.etoconsortium.org/nc/en/main-navigation/library/maastricht-principles/?tx_drblob_pi1%5BdownloadUid%5D=23

(13)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8814-2017-INIT/bg/pdf

(14)  http://www.consilium.europa.eu/bg/press/press-releases/2017/08/08/hr-indigenous-peoples/pdf

(15)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/292

(16)  ОВ C 215, 19.6.2018 г., стр. 125.

(17)  Приети текстове, P8_TA(2017)0346.

(18)  Приети текстове, P8_TA(2017)0315.

(19)  http://undocs.org/en/E/C.19/2016/10

(20)  Списък на страните, които са ратифицирали Конвенция No 169 на МОТ, влязла в сила на 5 септември 1991 г.: Аржентина, Боливия, Бразилия, Централноафриканската република, Чили, Колумбия, Коста Рика, Дания, Доминика, Еквадор, Фиджи, Гватемала, Хондурас, Мексико, Непал, Нидерландия, Никарагуа, Норвегия, Парагвай, Перу, Испания и Венецуела.

(21)  Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (OB L 295, 12.11.2010 г., стр. 23).

(22)  ОВ L 201, 26.7.2013 г., стр. 60.

(23)  Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 16).

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/32 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/32

---

P8_TA(2018)0280

Дипломация по въпросите на климата

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно дипломацията по въпросите на климата (2017/2272(INI))

(2020/C 118/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 21, 191, 192, 220 и 221 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 21, 191, 192, 220 и 221 от него,

| — | като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие (ЦУР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие (ЦУР),

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ),

| — | като взе предвид Парижкото споразумение, Решение 1/CP.21, 21-вата конференция на страните по РКООНИК (COP21) и 11-тата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото (CMP 11), проведена в Париж от 30 ноември до 11 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение, Решение 1/CP.21, 21-вата конференция на страните по РКООНИК (COP21) и 11-тата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото (CMP 11), проведена в Париж от 30 ноември до 11 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид 22-рата конференция на страните по РКООНИК (COP22) и 1-вата конференция на страните, служеща като среща на страните по Парижкото споразумение (CMA1), проведена в Маракеш, Мароко, от 15 ноември до 18 ноември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 22-рата конференция на страните по РКООНИК (COP22) и 1-вата конференция на страните, служеща като среща на страните по Парижкото споразумение (CMA1), проведена в Маракеш, Мароко, от 15 ноември до 18 ноември 2016 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 октомври 2016 г. относно изпълнението на Споразумението от Париж и Конференцията на ООН по изменението на климата (COP22) в Маракеш, Мароко през 2016 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 октомври 2016 г. относно изпълнението на Споразумението от Париж и Конференцията на ООН по изменението на климата (COP22) в Маракеш, Мароко през 2016 г. (1),

| — | като взе предвид Петия доклад за оценка (AR5) на Междуправителствения комитет по изменението на климата (IPCC) и неговия обобщителен доклад, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Петия доклад за оценка (AR5) на Междуправителствения комитет по изменението на климата (IPCC) и неговия обобщителен доклад,

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 октомври 2017 г. относно Конференцията на ООН по изменението на климата през 2017 г. в Бон, Германия (COP23) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 октомври 2017 г. относно Конференцията на ООН по изменението на климата през 2017 г. в Бон, Германия (COP23) (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 юли 2016 г., озаглавено „Ускоряване на прехода на Европа към нисковъглеродна икономика“ (COM(2016)0500), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 юли 2016 г., озаглавено „Ускоряване на прехода на Европа към нисковъглеродна икономика“ (COM(2016)0500),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 април 2013 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за адаптация към изменението на климата“ (СOM(2013)0216), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 април 2013 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за адаптация към изменението на климата“ (СOM(2013)0216),

| — | като взе предвид плана за действие на ЕС от 2015 г. в областта на дипломацията за климата, приет от Съвета по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на ЕС от 2015 г. в областта на дипломацията за климата, приет от Съвета по външни работи,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 6 март 2017 г. и 19 юни 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 6 март 2017 г. и 19 юни 2017 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 22 юни 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 22 юни 2017 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 26 февруари 2018 г. относно дипломацията по въпросите на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 26 февруари 2018 г. относно дипломацията по въпросите на климата,

| — | като взе предвид съобщението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от юни 2016 г. относно глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз и съвместното съобщение на Комисията и ЕСВД от 7 юни 2017 г. относно стратегическия подход за устойчивост във външната дейност на ЕС (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от юни 2016 г. относно глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз и съвместното съобщение на Комисията и ЕСВД от 7 юни 2017 г. относно стратегическия подход за устойчивост във външната дейност на ЕС (JOIN(2017)0021),

| — | като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 9 февруари 2017 г., озаглавено „Към нова стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата посредством интегриран подход“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 9 февруари 2017 г., озаглавено „Към нова стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата посредством интегриран подход“ (3),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 април 2016 г., озаглавено „Пътят след Париж“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 26 април 2016 г., озаглавено „Пътят след Париж“ (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния доклад относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния доклад относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2018 г. относно жените, равенството между половете и справедливостта в областта на климата (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2018 г. относно жените, равенството между половете и справедливостта в областта на климата (6),

| — | като взе предвид Решение 36/CP.7 на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) от 9 ноември 2001 г. относно подобряването на участието на жените в представителството на страните по конвенцията в органи, създадени съгласно Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Протокола от Киото, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 36/CP.7 на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) от 9 ноември 2001 г. относно подобряването на участието на жените в представителството на страните по конвенцията в органи, създадени съгласно Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Протокола от Киото,

| — | като взе предвид проучването от 2009 г., извършено от Международната организация по миграция (МОМ) на тема „Миграция, околна среда и изменение на климата: оценяване на доказателствата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от 2009 г., извършено от Международната организация по миграция (МОМ) на тема „Миграция, околна среда и изменение на климата: оценяване на доказателствата“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2018 г. относно равенството между половете в търговските споразумения на ЕС (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2018 г. относно равенството между половете в търговските споразумения на ЕС (7),

| — | като взе предвид енцикликата на Папа Франциск „Laudato Si“ относно „грижата за нашия общ дом“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид енцикликата на Папа Франциск „Laudato Si“ относно „грижата за нашия общ дом“,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по външни работи и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните съгласно член 55 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по външни работи и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните съгласно член 55 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0221/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0221/2018),

| А. | като има предвид, че последиците от изменението на климата оказват все по-сериозно въздействие върху различни аспекти от живота на човека, както и върху възможностите за развитие, световния геополитически ред и глобалната стабилност; като има предвид, че тези, които разполагат с по-малко ресурси за адаптиране към изменението на климата, ще бъдат най-силно засегнати от последиците от него; като има предвид, че дипломацията по въпросите на климата може да се разбира като форма на целенасочена външна политика за насърчаване на действия в областта на климата чрез дейности, насочени към други субекти, сътрудничество по конкретни въпроси, свързани с климата, изграждане на стратегически партньорства и засилване на отношенията между държавни и недържавни субекти, включително носещите основна отговорност за глобалното замърсяване, като по този начин се допринася за смекчаване на последиците от изменението на климата, както и за увеличаване на действията в областта на климата и укрепване на дипломатическите отношения на Съюза; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че последиците от изменението на климата оказват все по-сериозно въздействие върху различни аспекти от живота на човека, както и върху възможностите за развитие, световния геополитически ред и глобалната стабилност; като има предвид, че тези, които разполагат с по-малко ресурси за адаптиране към изменението на климата, ще бъдат най-силно засегнати от последиците от него; като има предвид, че дипломацията по въпросите на климата може да се разбира като форма на целенасочена външна политика за насърчаване на действия в областта на климата чрез дейности, насочени към други субекти, сътрудничество по конкретни въпроси, свързани с климата, изграждане на стратегически партньорства и засилване на отношенията между държавни и недържавни субекти, включително носещите основна отговорност за глобалното замърсяване, като по този начин се допринася за смекчаване на последиците от изменението на климата, както и за увеличаване на действията в областта на климата и укрепване на дипломатическите отношения на Съюза;

| Б. | като има предвид, че последиците от изменението на климата включват повишаването на нивото, затоплянето и подкиселяването на океаните, загубата на биологично разнообразие и зачестяването на екстремалните метеорологични събития; като има предвид, че първите жертви на това изменение са най-уязвимите държави и части от населението, и по-специално хората, които живеят на острови; като има предвид, че изменението на климата оказва особено силно социално и културно въздействие върху общностите на коренното население, които не само допринасят незначително за емисиите на CO2, но всъщност играят активна и жизненоважна роля за опазването на екосистемите, в които живеят, като по този начин смекчават последиците от изменението на климата; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че последиците от изменението на климата включват повишаването на нивото, затоплянето и подкиселяването на океаните, загубата на биологично разнообразие и зачестяването на екстремалните метеорологични събития; като има предвид, че първите жертви на това изменение са най-уязвимите държави и части от населението, и по-специално хората, които живеят на острови; като има предвид, че изменението на климата оказва особено силно социално и културно въздействие върху общностите на коренното население, които не само допринасят незначително за емисиите на CO2, но всъщност играят активна и жизненоважна роля за опазването на екосистемите, в които живеят, като по този начин смекчават последиците от изменението на климата;

| В. | като има предвид, че ЕС е една от водещите сили за действия в областта на климата и прояви своята лидерска роля в международните преговори по изменението на климата; като има предвид, че ЕС използва дипломацията по въпросите на климата, за да създаде стратегически партньорства със заинтересованите страни с цел съвместна борба срещу изменението на климата като ключов елемент на устойчивото развитие и превантивни действия с оглед на свързаните с климата опасности; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС е една от водещите сили за действия в областта на климата и прояви своята лидерска роля в международните преговори по изменението на климата; като има предвид, че ЕС използва дипломацията по въпросите на климата, за да създаде стратегически партньорства със заинтересованите страни с цел съвместна борба срещу изменението на климата като ключов елемент на устойчивото развитие и превантивни действия с оглед на свързаните с климата опасности;

| Г. | като има предвид, че дипломацията на ЕС по въпросите на климата допринесе за сключването на Парижкото споразумение и след това подходът на ЕС към дипломацията по въпросите на климата беше разширен; като има предвид, че, като част от глобалната стратегия на ЕС, политиката в областта на климата беше интегрирана във външната политика и политиката на сигурност и че беше засилена връзката между енергетиката и климата, сигурността и адаптирането към изменението на климата и миграцията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че дипломацията на ЕС по въпросите на климата допринесе за сключването на Парижкото споразумение и след това подходът на ЕС към дипломацията по въпросите на климата беше разширен; като има предвид, че, като част от глобалната стратегия на ЕС, политиката в областта на климата беше интегрирана във външната политика и политиката на сигурност и че беше засилена връзката между енергетиката и климата, сигурността и адаптирането към изменението на климата и миграцията;

| Д. | като има предвид, че отговорността за дългосрочни устойчиви действия по отношение на климата не може да бъде на отделните лица и да зависи от техния личен избор като потребители; като има предвид, че в политиката в областта на климата, основана на правата на човека, следва ясно да се укаже, че отговорността за създаването на устойчиви общества е основно на политиците, които разполагат със средствата за създаване на политики, отчитащи необходимостта от устойчиво развитие в областта на климата; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че отговорността за дългосрочни устойчиви действия по отношение на климата не може да бъде на отделните лица и да зависи от техния личен избор като потребители; като има предвид, че в политиката в областта на климата, основана на правата на човека, следва ясно да се укаже, че отговорността за създаването на устойчиви общества е основно на политиците, които разполагат със средствата за създаване на политики, отчитащи необходимостта от устойчиво развитие в областта на климата;

| Е. | като има предвид, че проблемите, свързани с изменението на климата и сигурността, са взаимосвързани и имат транснационален характер и изискват дипломация по въпросите на климата, която е насочена, наред с другото, към пълното изпълнение на ангажиментите съгласно Парижкото споразумение; като има предвид, че няколко проучвания установиха косвени връзки между изменението на климата, природните бедствия и избухването на въоръжени конфликти, и като има предвид, че изменението на климата може да се разглежда като „умножаващ заплахите фактор“, който има способността да повиши вече съществуващото социално напрежение; като има предвид, че отрицателните дългосрочни последици от изменението на климата могат да доведат до засилване на политическото напрежение както в рамките на националните граници, така и извън тях, и поради това рискуват да се появят като елемент на кризата и да окажат натиск върху международните отношения като такива; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че проблемите, свързани с изменението на климата и сигурността, са взаимосвързани и имат транснационален характер и изискват дипломация по въпросите на климата, която е насочена, наред с другото, към пълното изпълнение на ангажиментите съгласно Парижкото споразумение; като има предвид, че няколко проучвания установиха косвени връзки между изменението на климата, природните бедствия и избухването на въоръжени конфликти, и като има предвид, че изменението на климата може да се разглежда като „умножаващ заплахите фактор“, който има способността да повиши вече съществуващото социално напрежение; като има предвид, че отрицателните дългосрочни последици от изменението на климата могат да доведат до засилване на политическото напрежение както в рамките на националните граници, така и извън тях, и поради това рискуват да се появят като елемент на кризата и да окажат натиск върху международните отношения като такива;

| Ж. | като има предвид, че изменението на климата оказва пряко и косвено въздействие върху миграцията, като принуждава все повече хора да се преместват от уязвими райони към по-подходящи за живот райони в своите държави или в чужбина, за да изградят нов живот; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че изменението на климата оказва пряко и косвено въздействие върху миграцията, като принуждава все повече хора да се преместват от уязвими райони към по-подходящи за живот райони в своите държави или в чужбина, за да изградят нов живот;

| З. | като има предвид, че в резолюцията на Парламента от 4 октомври 2017 г. относно конференцията на ООН по изменението на климата в Бон, Германия (COP23) през 2017 г. се признават естеството и мащабът на разселването, причинено от изменението на климата, и на миграцията, предизвикана от бедствия, които са причинени от глобалното затопляне; като има предвид, че според редица важни и добре обосновани проучвания и доклади, като например изготвените от Международната организация по миграция и Световната банка, ако не бъдат положени сериозни усилия, броят на мигрантите, както и на вътрешно разселените лица вследствие на промените в околната среда, в най-лошия случай би могъл да достигне 200 милиона до 2050 г., като много от тях понастоящем живеят в крайбрежните райони или биха могли да бъдат вътрешни мигранти в Африка на юг от Сахара, Южна Азия и Латинска Америка; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в резолюцията на Парламента от 4 октомври 2017 г. относно конференцията на ООН по изменението на климата в Бон, Германия (COP23) през 2017 г. се признават естеството и мащабът на разселването, причинено от изменението на климата, и на миграцията, предизвикана от бедствия, които са причинени от глобалното затопляне; като има предвид, че според редица важни и добре обосновани проучвания и доклади, като например изготвените от Международната организация по миграция и Световната банка, ако не бъдат положени сериозни усилия, броят на мигрантите, както и на вътрешно разселените лица вследствие на промените в околната среда, в най-лошия случай би могъл да достигне 200 милиона до 2050 г., като много от тях понастоящем живеят в крайбрежните райони или биха могли да бъдат вътрешни мигранти в Африка на юг от Сахара, Южна Азия и Латинска Америка;

| И. | като има предвид, че хората, които мигрират поради екологични причини, нямат статут на бежанци и не се ползват от предоставяната на бежанците международна закрила, тъй като не са признати от Женевската конвенция от 1951 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че хората, които мигрират поради екологични причини, нямат статут на бежанци и не се ползват от предоставяната на бежанците международна закрила, тъй като не са признати от Женевската конвенция от 1951 г.;

| Й. | като има предвид, че като принос за постигането на икономика с нулеви въглеродни емисии Комисията е заложила като цели в енергийната политика на Съюза насърчаването на енергийната ефективност и превръщането на ЕС в световен лидер в областта на енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че като принос за постигането на икономика с нулеви въглеродни емисии Комисията е заложила като цели в енергийната политика на Съюза насърчаването на енергийната ефективност и превръщането на ЕС в световен лидер в областта на енергията от възобновяеми източници;

| К. | като има предвид, че дипломацията на ЕС по въпросите на климата трябва да насърчава проекти за управление на риска, да моделира общественото мнение и да насърчава политическото и икономическото сътрудничество с цел борба срещу изменението на климата и насърчаване на нисковъглеродната икономика; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че дипломацията на ЕС по въпросите на климата трябва да насърчава проекти за управление на риска, да моделира общественото мнение и да насърчава политическото и икономическото сътрудничество с цел борба срещу изменението на климата и насърчаване на нисковъглеродната икономика;

| Л. | като има предвид, че дипломацията на ЕС по въпросите на климата следва да доведе до модел на проактивно приспособяване, като се насърчава взаимодействието между политиките за борба срещу изменението на климата; като има предвид, че институционализирането на политиките в областта на изменението на климата би означавало по-голяма обществена осведоменост и би трябвало да намери израз в по-ясна политическа воля; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че дипломацията на ЕС по въпросите на климата следва да доведе до модел на проактивно приспособяване, като се насърчава взаимодействието между политиките за борба срещу изменението на климата; като има предвид, че институционализирането на политиките в областта на изменението на климата би означавало по-голяма обществена осведоменост и би трябвало да намери израз в по-ясна политическа воля;

| М. | като има предвид, че проблемът с недостига на водни ресурси е в основата на все по-големия брой междуобщностни конфликти; като има предвид, че тези ресурси често се използват по неустойчив начин за интензивно и промишлено земеделие, при това във вече нестабилен контекст; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че проблемът с недостига на водни ресурси е в основата на все по-големия брой междуобщностни конфликти; като има предвид, че тези ресурси често се използват по неустойчив начин за интензивно и промишлено земеделие, при това във вече нестабилен контекст;

| Н. | като има предвид, че за да постигне своите цели, борбата срещу изменението на климата следва да се превърне в стратегически приоритет във всички дипломатически диалози и инициативи съгласно основан на правата на човека подход; като има предвид, че Парламентът дава активен принос към процеса и използва своите законодателни правомощия и политическото си влияние с цел по-нататъшно интегриране на изменението на климата в действията за развитие и портфейла на помощта, както и в редица други политики на ЕС, като инвестициите, селското стопанство, рибарството, енергетиката, транспорта, научните изследвания и търговията; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че за да постигне своите цели, борбата срещу изменението на климата следва да се превърне в стратегически приоритет във всички дипломатически диалози и инициативи съгласно основан на правата на човека подход; като има предвид, че Парламентът дава активен принос към процеса и използва своите законодателни правомощия и политическото си влияние с цел по-нататъшно интегриране на изменението на климата в действията за развитие и портфейла на помощта, както и в редица други политики на ЕС, като инвестициите, селското стопанство, рибарството, енергетиката, транспорта, научните изследвания и търговията;

| О. | като има предвид, че източниците на дискриминация и уязвимост на базата на полова принадлежност, раса, етнос, класа, бедност, способности, принадлежност към коренно население, възраст, географски дадености, както и традиционно и институционално обусловената дискриминация, действат едновременно и междусекторно и възпрепятстват достъпа до необходимите ресурси и средства за справяне със сериозни промени, като например изменението на климата; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че източниците на дискриминация и уязвимост на базата на полова принадлежност, раса, етнос, класа, бедност, способности, принадлежност към коренно население, възраст, географски дадености, както и традиционно и институционално обусловената дискриминация, действат едновременно и междусекторно и възпрепятстват достъпа до необходимите ресурси и средства за справяне със сериозни промени, като например изменението на климата;

| П. | като има предвид, че съществува неразривна връзка между изменението на климата и обезлесяването, предизвикано от заграбването на земи, добива на изкопаеми горива и интензивното земеделие; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че съществува неразривна връзка между изменението на климата и обезлесяването, предизвикано от заграбването на земи, добива на изкопаеми горива и интензивното земеделие;

| Р. | като има предвид, че делът на жените в процеса на вземане на политически решения и в дипломацията, особено в преговорите по изменението на климата, е все още неудовлетворителен и че напредъкът в тази насока е незначителен или няма такъв; като има предвид, че жени са едва 12—15 % от ръководителите на делегации и около 30 % от делегатите; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че делът на жените в процеса на вземане на политически решения и в дипломацията, особено в преговорите по изменението на климата, е все още неудовлетворителен и че напредъкът в тази насока е незначителен или няма такъв; като има предвид, че жени са едва 12—15 % от ръководителите на делегации и около 30 % от делегатите;

| 1. | припомня, че последиците от изменението на климата оказват въздействие върху всички аспекти от живота на човека, особено върху глобалните ресурси и възможностите за развитие, както и върху бизнес моделите, търговските отношения и регионалните отношения; припомня, че последиците от изменението на климата засилват продоволствената несигурност, заплахите за здравето, загубата на препитание, разселването, миграцията, бедността, неравенството между половете, трафика на хора, насилието и липсата на достъп до инфраструктура и основни услуги, оказват въздействие върху мира и сигурността, засягат гражданите на ЕС във все по-голяма степен и създават предизвикателства за международната общност; подчертава растящата неотложност на действията в областта на климата и посочва, че борбата срещу изменението на климата изисква съвместни усилия на международно равнище; настоятелно призовава Комисията и държавите членки непрекъснато да улесняват многостранния дебат, тъй като той представлява колективна отговорност спрямо цялата планета, за настоящите и бъдещите поколения; отбелязва, че борбата срещу изменението на климата е необходима за защитата на правата на човека; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва със загриженост влошаването на състоянието на световните водни ресурси и екосистеми, както и нарастващата заплаха от недостига на вода, свързаните с водите рискове и екстремните метеорологични явления; |
| --- | --- |

2.

Изпълнение на Парижкото споразумение и Програмата до 2030 г.

| 3. | потвърждава отново ангажимента на ЕС към Парижкото споразумение и към Програмата на ООН до 2030 г., включително ЦУР; подчертава необходимостта от пълно и бързо прилагане на Парижкото споразумение и от изпълнение на неговите цели относно смекчаването на последиците, адаптирането и пренасочването на финансовите потоци и на ЦУР както в ЕС, така и в световен план, с цел развиване на по-устойчива икономика и общество; потвърждава необходимостта от амбициозна политика на ЕС в областта на климата и готовността му за значително подобряване на вече съществуващия в ЕС национално определен принос (НОП) за 2030 г., както и необходимостта от разработване до края на 2018 г. на амбициозна и координирана дългосрочна стратегия за постигане най-късно до 2050 г. на икономика с нулеви въглеродни емисии, в съответствие с поетия в рамките на Парижкото споразумение ангажимент за задържане на покачването на средната температура в световен мащаб до значително под 2 oC и полагане на усилия за ограничаване на покачването на температурата до 1,5 oC над нивата от прединдустриалния период; призовава Комисията да вземе предвид в тази дългосрочна стратегия мненията на всички участници, които могат да допринесат или да бъдат засегнати от нея; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава значението на една амбициозна политика на ЕС в областта на климата, така че да се избегне допълнителното покачване на температурата и ЕС да може да действа като надежден партньор спрямо трети държави; призовава Комисията и държавите членки да поемат активна и конструктивна роля по време на диалога „Таланоа“ през 2018 г. и в рамките на COP24, тъй като 2018 г. ще бъде от ключово значение за изпълнението на Парижкото споразумение; призовава ЕС да демонстрира ангажираността си към една амбициозна политика в областта на климата, тъй като това ще му помогне да служи за пример и да се застъпва за поемането на сериозни ангажименти от страна на други държави; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява съжаление относно обявяването от президента на САЩ на решението му за оттегляне от Парижкото споразумение; потвърждава, че ЕС има отговорността и възможността да поеме водеща роля в глобалните действия в областта на климата, да засили своите усилия за дипломация по въпросите на климата и да създаде силно обединение на държави и субекти, които ще продължат да подкрепят и да допринасят за постигането на целите за ограничаване на глобалното затопляне под 2 oC, като същевременно се полагат усилия за ограничаване на повишаването на температурата до 1,5 oC, както се препоръчва от IPCC; подчертава същевременно значението на тясното сътрудничество с правителството на САЩ, и по-специално с щатите и градовете в САЩ; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че надеждността на ЕС в борбата срещу изменението на климата зависи от строгото и цялостно изпълнение на собствената му политика в областта на климата; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изтъква, че външната политика на ЕС следва да развие капацитет за мониторинг на рисковете, свързани с изменението на климата, включително предотвратяване на кризи и чувствителност към конфликти; счита, че бързите последващи действия в областта на климата допринасят значително за предотвратяването на рискове в социалния и икономическия сектор, но също и на рискове по отношение на сигурността, за предотвратяването на конфликти и нестабилност и в крайна сметка за предотвратяването на мащабни политически, социални и икономически загуби; подчертава следователно значението на включването на дипломацията по въпросите на климата в политиките на ЕС за предотвратяване на конфликти, с насоченост към разширяване и приспособяване на обхвата на мисиите и програмите на ЕС в трети държави и конфликтни райони; отново заявява, че преминаването към кръгова икономика с нулеви нетни въглеродни емисии ще допринесе за благоденствието и засиленото равенство, мира и сигурността на хората както в рамките на ЕС, така и извън него, тъй като изменението на климата често може да води до нова нестабилност и конфликти или да изостря съществуващите такива, както и до задълбочаване на съществуващите неравенства или до създаване на нови, поради недостига на ресурси, липсата на икономически възможности, загубата на земя в резултат на повишаването на морското равнище или продължителните засушавания, крехката структура на управление, недостатъчното предлагане на вода и храни и влошаването на условията на живот; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва по-специално със загриженост влошаването на екосистемите и водните ресурси на планетата, както и нарастващата заплаха от недостиг на вода и рисковете, свързани с водата, наред с екстремните климатични и метеорологични явления, чиято честота и опустошителен ефект се увеличават, което налага да се засилят връзките между адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва още със загриженост, че ролята на почвата като компонент на климатичната система, както и значението ѝ за намаляването на парниковите газове и за адаптирането към последиците от изменението на климата, не са разглеждани с достатъчно внимание; отправя призив към ЕС за разработването на амбициозна стратегия, която следва да бъде включена в дипломацията по въпросите на климата; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че поради топенето на полярните шапки и покачването на морското равнище хората, които живеят по бреговите линии или на малките острови, са изложени на особена опасност; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да защитават и опазват тези жизнени пространства посредством улесняване на постигането на амбициозни цели за смекчаване на последствията от изменението на климата, както и на многостранни мерки за защита на бреговите райони; |
| --- | --- |

10.

| 11. | признава, че изменението на климата влошава условията, водещи до миграция в уязвимите райони, и припомня, че бъдещата миграция ще се увеличи, ако отрицателните последици от изменението на климата не бъдат управлявани по подходящ начин; призовава ЕС да подкрепи започването на дискусии на равнище ООН с оглед на постигането на осезаем отговор на движението на хора, което се очаква да възникне в резултат на изменението на климата, и подчертава, че всеки международен отговор следва да се съсредоточи върху регионалните решения с цел предотвратяване на ненужни широкомащабни движения; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава държавите членки да демонстрират прогресивно лидерство в текущите преговори за глобален пакт за безопасна, организирана и законна миграция, подготвян под егидата на Обединените нации и основан на декларацията от Ню Йорк за бежанците и мигрантите от 2016 г., в която е посочено, че голям брой хора се преместват „в резултат на неблагоприятните въздействия на изменението на климата“; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства приобщаващия характер на процеса по РКООНИК; счита, че гарантирането на ефективно участие изисква да бъде разгледан въпросът за запазените интереси или конфликтите на интереси; подкрепя инициативата на правителствата, представляващи по-голямата част от населението на света, за въвеждане на специална политика в областта на конфликтите на интереси и призовава Комисията да се ангажира конструктивно в този процес; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията да разработи програми за повишаване на осведомеността на гражданите на ЕС относно връзката между изменението на климата и миграцията, бедността и конфликтите, свързани с достъпа до ресурси; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че всяка инициатива на ЕС в областта на околната среда трябва да се основава на предвидените в Договорите законодателни правомощия и че парламентарната демокрация на ЕС трябва да продължи да играе водеща роля във всяко предложение за насърчаване на международните мерки за опазване на околната среда; |
| --- | --- |

15.

Укрепване на капацитета на ЕС за дипломация по въпросите на климата

| 16. | отбелязва, че ЕС и неговите държави членки са най-големият източник на публично финансиране в областта на климата и че това е важен инструмент за изграждане на доверие в подкрепа на адаптирането и смекчаването в други държави; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да продължат да дават значим финансов принос и активно да подкрепят мобилизирането на международни финансови средства за борба срещу изменението на климата от публични източници от други държави, както и от частни източници; приветства съобщенията, направени на срещата на върха „Една планета“ на 12 декември 2017 г.; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че глобалният преход към икономики с нулеви нетни въглеродни емисии и климатично устойчиви икономики и общества изисква значителни инвестиции за трансформация; подчертава необходимостта правителствата да създават и подкрепят функционирането на среда, която пренасочва капиталовите потоци към устойчиви инвестиции и избягва блокирането на активи, съгласно заключенията на експертната група на високо равнище по финансирането за устойчиво развитие и съгласно Съобщението на Комисията относно финансирането за устойчив растеж (COM(2018)0097); счита, че финансовата система трябва да допринася за постигането на целите на Парижкото споразумение и на ЦУР; изразява убеждение, че финансова система на ЕС, която допринася за смекчаване на последствията от изменението на климата и насърчава инвестициите в чисти технологии и устойчиви решения, ще бъде пример за други държави и би могла да им помогне да въведат подобни системи; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че е важно ЕС да заеме единна позиция на всички международни форуми, и призовава върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Комисията да координират съвместните усилия на ЕС, с цел да се гарантира ангажираността му по отношение на изпълнението на Парижкото споразумение; насърчава ЕС да разгледа начини за повишаване на равнището на амбиция на Парижкото споразумение; подчертава необходимостта от разработване на всеобхватна стратегия за дипломацията на ЕС по въпросите на климата и за интегриране на действията по климата във всички области на външната дейност на ЕС, включително търговията, сътрудничеството за развитие и хуманитарната помощ; подчертава значението на укрепването на социалното измерение, на интегрирането на аспекта за равенството между половете и на подхода, основан на правата на човека, във всички бъдещи многостранни преговори; |
| --- | --- |

18.

| 19. | настоятелно призовава Комисията и държавите членки да повишат международната осведоменост относно изменението на климата посредством координирани комуникационни стратегии и дейности, насочени към увеличаване на обществената и политическата подкрепа; призовава по-специално за постигане на международно съгласие относно взаимосвързаността между изменението на климата и социалната несправедливост, миграцията, глада и бедността, както и относно факта, че глобалните действия в областта на климата значително могат да допринесат за разрешаването на тези въпроси; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отбелязва, че технологичният напредък, надлежно обусловен от съвместни политически усилия, ще бъде от ключово значение за постигането на целите на Парижкото споразумение и че следователно научната дипломация на Съюза също следва да бъде взета предвид в глобалната стратегия за дипломацията по въпросите на климата, която насърчава и финансира изследвания, свързани с изменението на климата; |
| --- | --- |

20.

| 21. | припомня, че както се посочва в Зелената книга на Комисията „Адаптиране към изменението на климата в Европа — възможни действия от страна на ЕС“ COM(2007)0354, най-уязвимите на изменението на климата области на Европа са Южна Европа и Средиземноморският басейн, планинските и крайбрежните области, гъсто населените области с риск от наводнения, Скандинавия и Арктическият регион; поради това настоятелно призовава ЕС да насърчава програмите за научноизследователска и развойна дейност, в които участват съответните държави членки във всеки отделен случай, в съответствие с член 185 от ДФЕС; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава като добър пример за научна дипломация по смисъла на предишния параграф инициативата PRIMA (Партньорство за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион), съсредоточена върху разработването и прилагането на иновативни решения за производство на храни и водоснабдяване в Средиземноморския басейн; призовава Комисията да засили сътрудничеството, да осигури необходимата подкрепа и да гарантира приемствеността на инициативата, както и на други подобни инициативи; призовава настоятелно Комисията да въведе нова инициатива съгласно член 185 от ДФЕС, която да преследва конкретно целите на дипломацията на ЕС по въпросите на климата; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава за предприемане на действия за координиране на плановете за действие на ЕС относно дипломацията в областта на енергетиката и водите с дипломацията по въпросите на климата, като се засилят взаимодействията и съвместните действия, по целесъобразност, между съответните елементи на равнище ЕС и на равнището на държавите членки; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава за по-голямо участие на Парламента и ежегоден процес, стартиран от Комисията и ЕСВД и провеждан в сътрудничество с държавите членки, с цел да се определят основните приоритети за дипломацията на ЕС по въпросите на климата през въпросната година и да се представят конкретни препоръки за отстраняване на пропуските по отношение на капацитета; |
| --- | --- |

24.

| 25. | заявява своя ангажимент да формулира собствена позиция и препоръки за нова дългосрочна стратегия на ЕС, обхващаща периода до средата на века, която да бъде взета предвид от Комисията и Съвета преди представянето ѝ пред РКООНИК; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изразява намерението си да стартира процес, който ще допринесе за тези усилия чрез редовни доклади относно дейностите на дипломацията на ЕС по въпросите на климата и нейните постижения, както и нейните недостатъци; добавя, че редовните доклади следва да съдържат ясни показатели в това отношение; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава ключовата роля на парламентарната дипломация в борбата срещу изменението на климата; поема ангажимента да използва по-добре международната си роля и членството си в международни парламентарни мрежи с цел засилване на дейностите си в областта на климата в контекста на работата си в делегациите, както и чрез посещения на делегации, особено на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по външни работи, и по време на европейски и международни междупарламентарни срещи, както и в платформи за диалог с националните парламенти и поднационалните участници/недържавните участници и гражданското общество, като винаги се опитва да включи необходимата перспектива за равенство между половете; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава за разпределяне на повече човешки и финансови ресурси в ЕСВД и Комисията, с цел да се отрази по-добре силният ангажимент и повишената ангажираност в дипломацията по въпросите на климата; настоятелно призовава ЕСВД да включи дипломацията по въпросите на климата в дневния ред на делегациите на ЕС при срещите с партньорите им от трети държави и международни или регионални организации, както и да ръководи и отдаде стратегическо значение на дипломатическите усилия в областта на климата във всяка делегация на ЕС с представителствата на държавите членки в трети държави; ето защо призовава за включването на координационно звено по въпросите, свързани с изменението на климата, в основните делегации на ЕС в трети държави, и на по-голям процентен дял експерти по климата при създаването на смесени длъжности в делегациите на ЕС; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава, че разходите, свързани с климата в бюджета на ЕС, могат да създадат висока добавена стойност и следва да бъдат значително увеличени, за да отразят нарасналото значение и неотложността на действията в областта на климата, както и необходимостта от допълнителни действия на дипломацията по въпросите на климата; поради това настоятелно призовава Комисията и държавите членки да увеличат разходите, свързани с дипломацията по въпросите на климата, в следващата многогодишна финансова рамка (МФР), да одобрят целево заделяне на поне 30 % за свързани с климата разходи, както се препоръчва от Парламента в неговата резолюция от 14 март 2018 г. относно следващата МФР: изготвяне на позицията на Парламента относно МФР след 2020 г. (8), и да приведат бюджета на ЕС като цяло в съответствие с целите на Парижкото споразумение и ЦУР, за да се гарантира, че бюджетните разходи не са в противоречие с усилията в областта на климата; отбелязва в този контекст, че по-специално чувствителните сектори (като селско стопанство, промишленост, енергетика и транспорт) ще трябва да положат повече усилия за прехода към икономика с нулеви въглеродни емисии; призовава за по-оптимално използване на другите фондове на ЕС с цел гарантиране на ресурсна ефективност, оптимизиране на резултатите и по-голямо въздействие на дейностите и инициативите на ЕС; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията и държавите членки, в рамките на двустранните споразумения с партньорски държави, да развиват сътрудничеството в областта на околната среда, за да се благоприятстват политики за устойчиво развитие, основани на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава Комисията изцяло да вземе под внимание глобалното измерение, включително целите на дипломацията на ЕС по въпросите на климата, в своите предстоящи съобщения относно „Бъдещето на европейската политика в областта на енергетиката и климата“, както и за дългосрочната стратегия на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове; приканва също така Комисията и ЕСВД допълнително да разработят дългосрочна визия, с цел да представят съвместно съобщение, в което да изложат своето разбиране за дипломацията на ЕС по въпросите на климата, както и стратегически подход за дипломатическите дейности на ЕС в областта на климата в рамките на 12 месеца след приемането на настоящия доклад, и като вземат предвид подхода на Парламента, определен в този текст; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава ЕСВД и Комисията да засилят вътрешната си координация по въпросите на разселването, свързано с климата, чрез създаването на група от експерти под формата на междуведомствена работна група, която да изследва изменението на климата и миграцията; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че овластяването на жените и тяхното пълно и равноправно участие и лидерство са от жизненоважно значение за действията в областта на климата; призовава ЕС и държавите членки да интегрират перспективите за равенство между половете в политиките в областта на климата и да възприемат подход, съобразен с равенството между половете, тъй като изменението на климата често изостря неравенството между половете и влошава положението на жените; насърчава участието на жени от коренното население и защитници на правата на жените в рамките на РКООНИК, тъй като познанията им относно управлението на природните ресурси са от съществено значение за борбата срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

33.

Борбата срещу изменението на климата като основна движеща сила на международното сътрудничество

| 34. | подчертава, че ЕС и неговите държави членки трябва да бъдат активни партньори в международните организации и форуми (например ООН, РКООНИК, политическия форум на високо равнище относно устойчивото развитие (HPFL), Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ), Международната организация на труда (МОТ), Световната здравна организация (СЗО), НАТО, Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), Международната морска организация (ММО), Арктическия съвет и Г-7 и Г-20), както и тясно да си сътрудничат с регионалните организации (като например Африканския съюз (АС), Икономическата общност на западноафриканските държави (ECOWAS), Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН), групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), МЕРКОСУР и Съвета за сътрудничество в Персийския залив (GCC)) с цел насърчаване на глобални партньорства и гарантиране на изпълнението на Парижкото споразумение и ЦУР, като същевременно защитават, укрепват и допълнително развиват режимите на многостранно сътрудничество; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава ЕС и неговите държави членки да отдадат на действията си в областта на климата по-голямо значение в рамките на дневния ред на срещите на върха на Г-20 и на срещите и двустранните срещи на членовете на Г-20, както и да се ангажират с развиващите се страни, като например Групата на 77-те на Организацията на обединените нации (Г-77), и с други мрежи, като например Алианса на малките островни държави (AOSIS); |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава държавите членки да засилят своя ангажимент в рамките на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) в съответствие с целите на Парижкото споразумение; подчертава също така необходимостта ММО да предприеме бързо и подходящо допълнително действие с цел международното корабоплаване да даде своя справедлив принос към борбата срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава Комисията да интегрира измерението на изменението на климата в международните споразумения за търговия и инвестиции и да постави ратифицирането и изпълнението на Парижкото споразумение като условие за сключването на бъдещи търговски споразумения; в тази връзка призовава Комисията да направи цялостна оценка на съгласуваността на съществуващите споразумения с Парижкото споразумение, когато това е целесъобразно; призовава Комисията да рационализира финансовите инструменти и програми с цел да се гарантира съгласуваност, да бъдат подкрепени третите държави в борбата с изменението на климата и да се повиши ефективността на действията на ЕС в областта на климата; препоръчва разработването и системното включване в международните споразумения, включително тези за търговия и инвестиции, на задължителна основна клауза относно изменението на климата, насочена към взаимно поемане на ангажимент за ратифициране и изпълнение на Парижкото споразумение, като по този начин се подкрепи процесът на декарбонизация на европейско и международно равнище; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подкрепя трайния и активен ангажимент на ЕС в рамките на Коалицията на високите амбиции (High Ambition Coalition) заедно със своите държави членки да популяризира решимостта си за постигане на съдържателно изпълнение на Парижкото споразумение чрез приемането на стриктен правилник през 2018 г. и провеждане на успешен диалог „Таланоа“ по време на 24-та конференция COP 24, който да е насочен към мотивирането на други държави да се присъединят към тези усилия и през следващите няколко години да създадат група от лидери в областта на климата, които са готови да увеличат своите цели в областта на климата в съответствие с целите на Парижкото споразумение, с цел да се създаде споделено лидерство, което съвместно да играе водеща роля във включването на климатичния аспект в различните въпроси на външната политика, включително търговията, реформата на международните финансови институции и сигурността; |
| --- | --- |

38.

| 39. | признава, че е важно да бъдат предприети реални и ефикасни действия за адаптиране, да бъдат изготвени стратегии и планове, включително основани на екосистемите решения, с цел подобряване на капацитета за адаптиране, засилване на устойчивостта и намаляване на уязвимостта от изменението на климата в контекста на Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава особената уязвимост на екосистемите в Арктика от изменението на климата, като отчита факта, че през последните няколко десетилетия температурата в Арктика се увеличава двойно по-бързо от средния темп в глобален план; признава, че климатичното замърсяване в Арктика се дължи предимно на емисиите на оператори от Азия, Северна Америка и Европа, и че следователно мерките за намаляване на емисиите в ЕС играят голяма роля за справяне с изменението на климата в Арктика; взема предвид също така демонстрирания интерес към Арктика и към нейните ресурси, дължащ се на променящата се околна среда в този район и нарастващото геополитическо значение на Арктика; счита, че от стратегическо значение за политическата и икономическата стабилност на Европа и в света е наличието на здрава и устойчива арктическа екосистема, населена от жизнеспособни общности; счита, че е необходимо окончателно да бъде приложен официалният статут на ЕС като наблюдател в Арктическия съвет; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава отговорността на ЕС и други по-богати държави, като се има предвид, че в исторически план те са основните фактори, допринесли за глобалното затопляне, да проявят по-голяма солидарност към уязвимите държави, най-вече в южната част на света и на островите, които са най-засегнати от въздействието на изменението на климата, и да осигурят непрекъсната подкрепа с цел повишаване на тяхната устойчивост, допринасяне за намаляването на риска от бедствия, включително посредством опазването на природата и възстановяването на екосистемите, които играят важна роля за регулирането на климата, подпомагане на възстановяването им от щети, свързани с изменението на климата, и подобряване на мерките за адаптация и устойчивост чрез подходяща финансова подкрепа и чрез изграждане на капацитет, по-специално чрез партньорства по линия на национално определените приноси (НОП); отбелязва, че уязвимите държави са ключови партньори в настойчивия стремеж към амбициозни действия в областта на климата в международен план предвид екзистенциалната заплаха, която изменението на климата представлява за тях; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава ЕС и неговите държави членки да предоставят подкрепа на по-бедните държави в усилията за намаляване на зависимостта от изкопаемите горива и увеличаване на достъпа до енергия от възобновяеми източници на достъпни цени, както и чрез програми за подпомагане на достъпа до наука, технологии и иновации в съответствие с цел за устойчиво развитие 17 (ЦУР 17), както и като им предоставят информация за наличните технологии за мониторинг и защита на околната среда и гражданите, като например водещата космическа програма „Коперник“ и нейната услуга във връзка с изменението на климата; подчертава възможностите, предложени от плана на ЕС за външни инвестиции, за стимулиране на интелигентни инвестиции в областта на климата и за подпомагане на устойчивото развитие; подчертава значението на това хуманитарните агенции да предвидят дългосрочна перспектива за своята дейност въз основа на добре обосновани данни относно въздействието на климата в уязвимите райони; призовава също така Комисията да разработи всеобхватна стратегия за насърчаване на върховите постижения на ЕС в областта на екологичните технологии на световно равнище; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава необходимостта от рационализиране на политиките на ЕС с цел адекватно реагиране на ситуации като недостиг на вода и храна, които в бъдеще вероятно ще зачестят; припомня, че такъв недостиг на основно препитание би създал сериозни дългосрочни предизвикателства за сигурността, като това потенциално би могло да подкопае други постижения на политиката на ЕС за развитие; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава ЕС да даде приоритет на помощта под формата на безвъзмездни средства и трансфер на технологии към най-бедните държави, за да осъществят енергийния преход; |
| --- | --- |

44.

| 45. | препоръчва ЕС да задълбочи стратегическото си сътрудничество на държавно и недържавно равнище посредством диалози и партньорства по въпросите на развитието с нулеви емисии на въглерод с държавите с бързо развиващи се икономики и с други държави, които имат голямо въздействие върху глобалното затопляне, но които са също така от решаващо значение по отношение на глобалните действия в областта на климата; отбелязва в тази връзка, че климатът може да бъде отправна точка за дипломатически отношения с партньорите, с които други точки от дневния ред са доста спорни, предоставяйки по този начин възможност за укрепване на стабилността и мира; призовава ЕС да споделя политически опит и извлечени поуки със своите партньори с цел ускоряване на изпълнението на Парижкото споразумение; призовава ЕС да създаде специални групи за диалог в областта на икономиката и технологиите с цел обсъждане на политиките по въпросите на климата и устойчивостта във връзка с прехода и решенията за устойчивост, включително по време на министерските срещи на високо равнище; призовава ЕС да изгради и подкрепи партньорства в области от общ интерес, сред които пътищата за постигане на резултати до 2050 г., реформата за устойчиво финансиране, екологично чистия транспорт, пазарите на въглеродни емисии и други инструменти за ценообразуване на въглеродните емисии извън Европа с цел ограничаване на глобалните емисии, като същевременно се създадат равнопоставени условия на конкуренция за всички икономически сектори; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава ЕС да поеме водеща роля в развитието на международни и регионални партньорства по отношение на пазарите на въглеродни емисии по смисъла на член 6 от Парижкото споразумение и да използва своя експертен опит при създаването, приспособяването и управлението на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), както и своя опит в свързването на СТЕ с швейцарския пазар на въглеродни емисии; призовава Комисията и държавите членки да насърчат разработването на механизми за определяне на цени на въглеродните емисии в трети държави и региони и да насърчават международното сътрудничество с цел привеждането им в значително съответствие в средносрочен план и създаване на международен пазар на въглеродни емисии в дългосрочен план; в тази връзка подчертава успешното сътрудничество между ЕС и Китай през последните години, което позволи стартирането на националната система за търговия с емисии в Китай през декември 2017 г.; очаква резултатите от текущата работа, която ще бъде от ключово значение за доброто функциониране на системата; настоятелно призовава ЕС непрекъснато да подкрепя амбицията на Китай в областта на търговията с въглеродни емисии и да засили бъдещото сътрудничество, за да работи за създаване на равнопоставени условия на конкуренция в световен мащаб; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава ЕС активно да насърчава на международно равнище настъпателна политика за борба с емисиите на парникови газове, включително чрез въвеждане на пределни стойности за емисиите и на незабавни мерки за намаляване на емисиите в международния морски и въздухоплавателен сектор; |
| --- | --- |

47.

| 48. | счита, че е необходима повече работа за разработване на корекции по отношение на въглерода за граничните райони, които да бъдат механизъм за подпомагане на по-нататъшните усилия на всички държави, насочени към постигането на залегналите в Парижкото споразумение цели; |
| --- | --- |

48.

| 49. | препоръчва ЕС заедно с ООН да подкрепя по-широко сътрудничество на световно равнище за справяне с проблема с пясъчните бури, който изостря съществуващото напрежение и създава нови напрежения, особено в Близкия изток; изтъква, че тези бури също така причиняват сериозни увреждания на здравето и водят до пресъхване на вече ограничените водни ресурси в региона на Близкия изток; във връзка с това настоятелно призовава ЕС да си сътрудничи с ООН за подобряване на системите за наблюдение и предупреждение; |
| --- | --- |

49.

| 50. | настоятелно призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да съсредоточат своите стратегически диалози в областта на енергетиката с държавите износителки на изкопаеми горива, които не са непосредствени съседи на ЕС, върху сътрудничеството за декарбонизирана енергия и върху моделите за икономическо развитие с нулеви въглеродни емисии с цел укрепване на мира, както и на сигурността и благосъстоянието на хората в Европа и в световен мащаб; |
| --- | --- |

50.

| 51. | призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да приведат своите диалози в областта на международната политика и сътрудничеството с партньорските държави в пълно съответствие с целите на Парижкото споразумение и с амбицията на ЕС да заеме лидерско място в света по отношение на енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

51.

Стратегическите партньори на ЕС

| 52. | счита, че е важно ЕС да продължава да полага усилия за повторно ангажиране на САЩ в многостранното сътрудничество във връзка с действията в областта на климата, като настоятелно призове САЩ да спазват Парижкото споразумение, без да се застрашава нивото на вложената в него амбиция; счита, че парламентарният диалог и сътрудничеството с местните органи са основни инструменти за тази цел; |
| --- | --- |

52.

| 53. | изтъква, че преговорите за Брексит и бъдещите отношения с Обединеното кралство трябва да отразяват необходимостта от продължаване на сътрудничеството във връзка с дипломацията по въпросите на климата; |
| --- | --- |

53.

| 54. | отбелязва, че регионите и градовете играят все по-значима роля за устойчивото развитие, като се има предвид, че са пряко засегнати от изменението на климата, че техният растеж оказва пряко въздействие върху климата и че стават по-активни в процеса на смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяването към тях, понякога при наличието на разминаващи се политики на техните национални правителства; отново потвърждава ключовото значение на градовете и регионите по отношение на въвеждането на иновации, мерки за защита на околната среда, използването на зелени технологии, инвестициите в умения, обучение и увеличаване на конкурентоспособността посредством разработване на чисти технологии на местно равнище; ето защо призовава ЕС да активизира допълнително връзките си с местните и регионалните органи и коренното население на трети държави и отвъдморските страни и територии с цел засилване на тематичното и секторното сътрудничество между градовете и регионите, както в рамките на ЕС, така и извън него, с цел развитие на инициативи за адаптация и устойчивост и засилване на модели за устойчиво развитие и на планове за намаляване на емисиите в ключови сектори като енергийния, промишления, технологичния, селскостопанския и транспортния сектор в градските и селските райони, например чрез туининг програми, чрез Програмата за международно градско сътрудничество, подпомагане на платформи като Конвента на кметовете и изграждане на нови форуми за обмен на най-добри практики; призовава ЕС и държавите членки да подкрепят усилията на регионалните и местните участници за въвеждане на регионално и местно определени приноси (по подобие на НОП), като посредством този процес могат да бъдат повишени амбициите в областта на климата; отбелязва ролята, която делегациите на ЕС в трети държави могат да играят в това отношение; |
| --- | --- |

54.

| 55. | отбелязва също така, че нарасналата урбанизация, която се наблюдава в много краища на света, изостря съществуващите предизвикателства, причинени от изменението на климата, което се дължи на по-голямото търсене на ресурси като енергия, земя и вода, и това допринася за допълнително влошаване на екологичните проблеми в много от агломерациите в ЕС и извън него, свързани например със замърсяване на въздуха и увеличени количества отпадъци; отбелязва, че допълнителните последици от изменението на климата, като например екстремни климатични явления, засушаване и деградация на земята, често са особено осезаеми в селските райони; счита, че местните и регионалните органи трябва да получат специално внимание и подкрепа за справяне с тези предизвикателства, за изграждане на по-добра устойчивост и за осигуряване на принос към усилията за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез разработване на нови концепции в областта на енергийните доставки и транспорта; |
| --- | --- |

55.

| 56. | изтъква значението на трансграничното сътрудничество между държавите членки и партньорските държави, особено във връзка с трансграничните оценки на въздействието върху околната среда, в съответствие с приложимите международни стандарти и конвенции, по-специално Конвенцията за водата на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН), Орхуската конвенция и Конвенцията от Еспо; |
| --- | --- |

56.

| 57. | призовава ЕС и неговите държави членки да засилят връзките си с гражданското общество и подкрепата си за него в световен мащаб като поддръжници на действията в областта на климата, и да изграждат съюзи и полезни взаимодействия с научната общност, неправителствените организации, местните общности, коренното население и с нетрадиционните участници, с цел по-добро съгласуване на целите, идеите и методите на различните участници, с оглед на координиран подход към действията в областта на климата; насърчава ЕС и неговите държави членки да се ангажират с частния сектор, да увеличат сътрудничеството за използване на възможностите, произтичащи от прехода към икономика с нулеви емисии на въглерод, с цел разработване на експортни стратегии за технологии в областта на климата за държавите в световен мащаб и с цел насърчаване на трансфера на технологии и изграждането на капацитет в трети държави, насърчаващ използването на енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

57.

| 58. | подчертава значението на научноизследователската дейност за вземането на политически решения в областта на климата; отбелязва, че трансграничният обмен в научната сфера е основен елемент на международното сътрудничество; настоятелно призовава Комисията и държавите членки непрекъснато да подкрепят научните организации, които работят по оценката на риска в областта на климата и които имат за цел да оценят въздействието от изменението на климата и предлагат на политическите органи възможни мерки за адаптация; настоятелно призовава ЕС да използва собствения си изследователски капацитет, за да даде принос към глобалните действия в областта на климата; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност и за сведение на Общото събрание на ООН и на генералния секретар на ООН. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  ОВ C 215, 19.6.2018 г., стр. 46.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0380.

(3)  ОВ C 207, 30.6.2017 г., стр. 51

(4)  ОВ C 487, 28.12.2016 г., стр. 24.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2017)0493.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2018)0005.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2018)0066.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2018)0075.

---

Сряда, 4 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/43 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/43

---

P8_TA(2018)0284

Споразумение за партньорство между Европейския съюз и ЕОАЕ и Армения (резолюция)

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE) — 2017/2269(INI))

(2020/C 118/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (12543/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (12543/2017),

| — | като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12548/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12548/2017),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 37 от Договора за Европейския съюз и съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 207, член 209, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), член 218, параграф 7 и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0422/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 37 от Договора за Европейския съюз и съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 207, член 209, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), член 218, параграф 7 и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0422/2017),

| — | като взе предвид съответните си резолюции относно отношенията между ЕС и Армения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съответните си резолюции относно отношенията между ЕС и Армения,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния доклад относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния доклад относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност (1),

| — | като взе предвид съвместните декларации от срещите на високо равнище на Източното партньорство и по-специално декларацията, договорена през 2017 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните декларации от срещите на високо равнище на Източното партньорство и по-специално декларацията, договорена през 2017 г. в Брюксел,

| — | като взе предвид съвместните съобщения на Комисията и на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно европейската политика за съседство (ЕПС), и по-специално доклада от 18 май 2017 г. относно изпълнението на прегледа на ЕПС (JOIN(2017)0018) и съвместния работен документ от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство — 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD(2017)0300), както и съобщението от 2016 г. относно „Глобална стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните съобщения на Комисията и на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно европейската политика за съседство (ЕПС), и по-специално доклада от 18 май 2017 г. относно изпълнението на прегледа на ЕПС (JOIN(2017)0018) и съвместния работен документ от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство — 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“ (SWD(2017)0300), както и съобщението от 2016 г. относно „Глобална стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз“,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в държавите от източното съседство и по-специално препоръката си от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (2), както и резолюцията си от 15 април 2015 г. относно стогодишнината от арменския геноцид (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в държавите от източното съседство и по-специално препоръката си от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (2), както и резолюцията си от 15 април 2015 г. относно стогодишнината от арменския геноцид (3),

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 4 юли 2018 г. (4) 2018 г. относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 4 юли 2018 г. (4) 2018 г. относно проекта на решение,

| — | като взе предвид приоритетите на партньорството между Европейския съюз и Армения, подписани на 21 февруари 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид приоритетите на партньорството между Европейския съюз и Армения, подписани на 21 февруари 2018 г.,

| — | като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид член 99, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0179/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0179/2018),

| А. | като има предвид, че настоящата рамка за отношенията между Армения и Европейския съюз е Споразумението за партньорство и сътрудничество от 1996 г., което влезе в сила през 1999 г. и предстои да бъде заменено с предложеното споразумение за всеобхватно и засилено партньорство (CEPA); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че настоящата рамка за отношенията между Армения и Европейския съюз е Споразумението за партньорство и сътрудничество от 1996 г., което влезе в сила през 1999 г. и предстои да бъде заменено с предложеното споразумение за всеобхватно и засилено партньорство (CEPA);

| Б. | като има предвид, че посредством Източното партньорство ЕС и Армения са основали своите отношения на споделен ангажимент към международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и доброто управление, зачитането на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че посредством Източното партньорство ЕС и Армения са основали своите отношения на споделен ангажимент към международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и доброто управление, зачитането на правата на човека и основните свободи;

| В. | като има предвид, че продължава да има опасения за пълното зачитане от страна на Армения на някои от горепосочените основни ценности, по-специално по отношение на демокрацията и принципите на правовата държава, които са подкопавани от корупцията, купуването на гласове, организираната престъпност и неправомерния олигархичен контрол; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че продължава да има опасения за пълното зачитане от страна на Армения на някои от горепосочените основни ценности, по-специално по отношение на демокрацията и принципите на правовата държава, които са подкопавани от корупцията, купуването на гласове, организираната престъпност и неправомерния олигархичен контрол;

| Г. | като има предвид, че географското местоположение на Армения между Европа, Централна Азия и Близкия изток и съседните регионални сили, по-специално Русия, Иран и Турция, е както стратегическо, така и представлява предизвикателство; като има предвид, че непризнаването от някои на трагедиите от миналото, и по-специално на арменския геноцид, присъствието на чужди военни части в Армения, както и продължителните конфликти в Южен Кавказ, засягащи и Азербайджан и Грузия, представляват сериозна заплаха за сигурността на всички партньори и за регионалната стабилност; като има предвид, че конфликтът в Нагорни Карабах може да бъде разрешен само по мирен път в съответствие с основните принципи на ОССЕ от 2009 г., по-специално чрез усилията и предложенията на съпредседателите на Минската група на ОССЕ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че географското местоположение на Армения между Европа, Централна Азия и Близкия изток и съседните регионални сили, по-специално Русия, Иран и Турция, е както стратегическо, така и представлява предизвикателство; като има предвид, че непризнаването от някои на трагедиите от миналото, и по-специално на арменския геноцид, присъствието на чужди военни части в Армения, както и продължителните конфликти в Южен Кавказ, засягащи и Азербайджан и Грузия, представляват сериозна заплаха за сигурността на всички партньори и за регионалната стабилност; като има предвид, че конфликтът в Нагорни Карабах може да бъде разрешен само по мирен път в съответствие с основните принципи на ОССЕ от 2009 г., по-специално чрез усилията и предложенията на съпредседателите на Минската група на ОССЕ;

| Д. | като има предвид, че ЕС е основният търговски партньор и най-важният донор на Армения; като има предвид, че Армения е член също и на Евразийския икономически съюз, което демонстрира, че ЕС не поставя предварително условие партньорите да изберат задълбочаване на отношенията с ЕС за сметка на своите отношения с трети страни, въпреки че някои възможности, като например задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) с ЕС, не бяха постижими в този контекст; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС е основният търговски партньор и най-важният донор на Армения; като има предвид, че Армения е член също и на Евразийския икономически съюз, което демонстрира, че ЕС не поставя предварително условие партньорите да изберат задълбочаване на отношенията с ЕС за сметка на своите отношения с трети страни, въпреки че някои възможности, като например задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) с ЕС, не бяха постижими в този контекст;

| Е. | като има предвид, че новото споразумение поставя нова правна основа, за да се даде нов тласък на политическия диалог и да се разшири обхватът на икономическото сътрудничество, както и сътрудничеството в сектори като енергетиката, транспорта, инфраструктурата и околната среда; като има предвид, че тези разпоредби се очаква да окажат положително въздействие върху Армения по отношение на насърчаването на демократичните стандарти, икономическия растеж и устойчивото развитие; като има предвид, че тези перспективи са особено важни за младежта на Армения, включително чрез подобряване на образованието и повече възможности за работа; като има предвид, че както гражданите на ЕС, така и арменците имат полза от засиленото сътрудничество; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че новото споразумение поставя нова правна основа, за да се даде нов тласък на политическия диалог и да се разшири обхватът на икономическото сътрудничество, както и сътрудничеството в сектори като енергетиката, транспорта, инфраструктурата и околната среда; като има предвид, че тези разпоредби се очаква да окажат положително въздействие върху Армения по отношение на насърчаването на демократичните стандарти, икономическия растеж и устойчивото развитие; като има предвид, че тези перспективи са особено важни за младежта на Армения, включително чрез подобряване на образованието и повече възможности за работа; като има предвид, че както гражданите на ЕС, така и арменците имат полза от засиленото сътрудничество;

| 1. | горещо приветства подписването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство, което представлява значителна стъпка напред в отношенията между ЕС и Армения и съдържа ангажимент за по-нататъшно задълбочаване на политическите и икономическите отношения; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че подписването на Споразумението не е крайният етап от гледна точка на сътрудничеството между ЕС и Армения; подчертава вместо това значението на своевременното и ефективно прилагане, преди да се продължи с разглеждането на потенциала за по-нататъшно задълбочаване на сътрудничеството и интеграцията между двете страни — с темпо и в мащаб, които са взаимно приемливи; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че значителният напредък по отношение на отстояването на основните ценности, като например принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи, както и функциониращата демократична система, защитаваща независимостта и безпристрастността на съдебната система и постигаща конкретни резултати в борбата срещу корупцията, са от ключово значение за разкриване на по-нататъшни перспективи за сътрудничество; във връзка с това очаква с нетърпение ЕС да обмисли своевременно започването на диалог за либерализиране на визовия режим с Армения, при условие че са налице условия за добре управлявана и сигурна мобилност, включително ефективно прилагане на споразуменията за облекчаване на визовия режим и реадмисия между страните; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства гражданите на Армения за прехода на властта през април и май 2018 г., който се осъществи по мирен начин и доведе до промяна на правителството в съответствие с конституцията на Армения; приветства сдържаността, проявена от правоприлагащите органи, но изразява загриженост във връзка с необоснованите арести на мирни демонстранти, включително членове на парламента; горещо поздравява Никол Пашинян за избирането му за нов министър-председател на Армения; очаква с нетърпение засилване на сътрудничеството с него, неговото правителство и Националното събрание, не на последно място, за да им окаже подкрепа при изпълнението на очакванията на арменското общество, изразени по време на демонстрациите, и изразява своята готовност да наблюдава бъдещите парламентарни избори в Армения; |
| --- | --- |

4.

Обхват, общи принципи, основни ценности и ангажимент за разрешаване на конфликти

| 5. | отбелязва, че териториалният обсег на Споразумението включва, от една страна, териториите, в които се прилагат Договорът за Европейския съюз, Договорът за функционирането на Европейския съюз и Договорът за създаване на Европейската общност за атомна енергия, в съответствие с предвидените в тези договори условия, а от друга страна — територията на Република Армения; призовава Комисията да гарантира, че не се изнасят незаконно продукти в ЕС през Армения; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че Споразумението е в съответствие с духа и принципите, изразени в препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г., в която недвусмислено се заявява, че няма да бъдат ратифицирани всеобхватни споразумения с държави, които не зачитат ценностите на ЕС — демокрация, правова държава, добро управление, права на човека и основни свободи; настоятелно призовава органите на Армения при все това да гарантират, с подкрепата на ЕС, че няма да има отстъпление от тези ценности, тъй като това би могло да доведе до преустановяване на прилагането на Споразумението въз основа на член 379 от него; отново заявява, че финансовата помощ на ЕС за Армения продължава да зависи от изпълнението и качеството на реформите; |
| --- | --- |

6.

| 7. | насърчава Армения бързо да приеме и проведе взаимно съгласувани реформи, по-специално във връзка със стабилността на избирателната система, независимостта на съдебната система и прозрачността при управлението на държавните институции, по-специално в контекста на приоритетите на партньорството между ЕС и Армения, които следва да бъдат водеща рамка за прилагането на Споразумението, за да бъдат постигнати осезаеми и положителни резултати за арменските граждани; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава първостепенното значение на пълноценното участие и включване на съответните организации на гражданското общество по време на настоящия етап на прилагане, включително посредством създадената със Споразумението нова платформа на гражданското общество, която надхвърля ограничените задължения за информиране и обмен на мнения с представителите на гражданското общество, както е предвидено понастоящем в член 366 от Споразумението; припомня, че ангажираните организации на гражданското общество следва да отразяват възможно най-широк спектър от политически и социални интереси; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията да продължи да прилага докрай условията за получаване на финансова помощ от ЕС чрез систематично обвързване на подкрепата от страна на ЕС — включително посредством Европейския инструмент за съседство, макрофинансовата помощ и други инструменти — с ефективното провеждане на реформи, напредъкът по които следва да бъде обект на обстоен мониторинг; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва, че Споразумението е в съответствие също и с духа и принципите, изразени в препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г., включително по отношение на обвързването на ратификацията на ново споразумение с Армения или Азербайджан с поемането на разумни ангажименти и постигането на значителен напредък в разрешаването на конфликта в Нагорни Карабах; настоятелно призовава двете страни добросъвестно да ускорят темпа на преговорите и да увеличат резултатите от тях след изборите през 2018 г. в двете държави, за да постигнат исторически успех, като сложат край на един конфликт, който не може да бъде решен по военен път и вече е отнел твърде много човешки живот, най-вече сред цивилното население, и който не само възпрепятства установяването на мир и стабилност, но затрудни и социално-икономическото развитие в региона в продължение на почти три десетилетия; изразява дълбока загриженост във връзка със съсредоточаването на военни сили и непропорционалните разходи за отбрана в региона; подкрепя всички инициативи, благоприятстващи мира и развитието на добросъседски отношения, в това число разговори на високо равнище и механизъм за наблюдение на прекратяването на огъня, и призовава ЕСВД и Комисията да увеличат подкрепата на ЕС за програми за улесняване на повече контакти между арменските и азербайджанските неправителствени и младежки организации, като същевременно се гарантира, че държавите — членки на ЕС избягват непряк износ на изделия и технологии с двойна употреба за страните в конфликта; |
| --- | --- |

10.

Политическа реформа

| 11. | призовава както Армения, така и ЕС да отдадат голям приоритет на вътрешните реформи, както е посочено в член 4, с цел да се гарантира по-специално, че преходът от президентска към парламентарна система е плавен и че държавните институции не са политизирани; насърчава правителството да гарантира, че основните реформи — като например реформите, свързани със структурата и дейностите на правителството или с наказателно-процесуалния кодекс — подлежат на по-голяма прозрачност и на приобщаващ диалог с опозицията и гражданското общество в интерес на арменското общество като цяло; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава необходимостта да се осигурят равнопоставени условия за опозицията и среда, в която гражданското общество, включително представителите на медиите и защитниците на правата на човека, могат да работят без страх от репресии; във връзка с това призовава Армения да гарантира бърз и справедлив съдебен процес за всички затворници, в т.ч. Андреас Гукасян, който да не се влияе от каквито и да е било политически съображения; призовава арменските органи да гарантират, че журналистите не са подлагани на натиск или сплашване с репресивни мерки или насилие заради тяхната работа и че се спазва правото на свобода на събранията, и да се въздържат от прекомерно използване на сила и натиск, като например необосновани наказателни обвинения срещу мирни демонстранти и водачи на протести; призовава за безпристрастни разследвания и справедливи съдебни процеси по всички дела, включително случаи на предишни несъразмерни действия на полицията срещу мирни демонстранти и случая „Сасна Црер“, по време на който полицията възпрепятства сериозно работата на адвокатите на защитата; |
| --- | --- |

12.

| 13. | настоятелно призовава арменските органи — с оглед на бъдещи избори — да изпълнят бързо и изцяло всички препоръки на международните мисии за наблюдение на избори, ръководени от Бюрото за демократични институции и права на човека на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ/БДИПЧ), както са подчертани в техния окончателен доклад, по-специално по отношение на твърденията за купуване на гласове, сплашване на избиратели, оказване на натиск върху държавни служители и служители на частния сектор и неправомерна намеса в процеса на гласуване от страна на представители на политически партии или служители на правоприлагащите органи, поради които общественото доверие в избирателната система на държавата не се повишава; |
| --- | --- |

13.

| 14. | насърчава Армения да изпълни препоръките на Венецианската комисия, като например препоръките в становището ѝ от 2017 г. относно Проекта на съдебен кодекс, според което Кодексът е осъществил положителни промени вследствие на конституционната реформа, но съдържа пропуски и несъответствия, които трябва да бъдат преодолени; |
| --- | --- |

14.

Принципи на правовата държава и зачитане на правата на човека и основните свободи

| 15. | отново заявява силната си подкрепа за международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и доброто управление, зачитането на правата на човека и основните свободи, и насърчава Армения да постигне значителен напредък в тези области, по-специално по отношение на свободата на медиите, независимостта на съдебната система и борбата срещу корупцията, организираната престъпност, изпирането на пари, данъчните измами, непотизма и неправомерния олигархичен контрол; насърчава арменските органи да започнат дълбок и истински процес на икономически реформи с оглед преодоляване на настоящата олигархична структура и премахване на съответните монополи; насърчава органите на Армения да продължат да изпълняват последователно поетите задължения като държава, подписала Конвенцията на ООН против изтезанията, за да предотвратяват, преследват и наказват нарушенията; |
| --- | --- |

15.

| 16. | изразява съжаление, че насилието, основано на сексуална ориентация и полово самоопределяне, продължава да поражда сериозна загриженост в Армения; отбелязва признаването на домашното насилие като сериозен проблем с приемането на 8 декември 2017 г. на Закона за предотвратяване на насилието в семейството, защита на жертвите на насилие в семейството и възстановяване на мира (сближаване) в семейството от Националното събрание, но призовава за по-строги законодателни мерки за ефективна борба с това насилие, както и органите да осигуряват по-добра закрила и подкрепа на жертвите; приветства Армения за подписването на 18 януари 2018 г. на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие и насърчава Армения да ратифицира бързо тази конвенция и да я прилага детайлно, за да изпълни ефективно ангажиментите си във връзка с международните стандарти в тази област; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Армения да разгледа въпросите за равенството между половете и недискриминацията чрез предприемане на бързи, но ефективни мерки, насочени към постигане на равни възможности за всички, по-специално по отношение на заетостта, равното заплащане и публичните длъжности, в идеалния случай чрез всеобхватен отделен закон за борба с дискриминацията, защитаващ също и други уязвими групи като ЛГБТИ лицата, в съответствие с международните стандарти и множеството ангажименти на Армения в областта на правата на човека, и да гарантира ефективни и подходящо обезпечени с ресурси механизми за закрила; във връзка с това изразява загриженост относно несъвместимостта на предстоящото законодателство с международните стандарти относно недискриминацията; |
| --- | --- |

17.

| 18. | настоятелно призовава арменските органи да разгледат като важен приоритет прекратяването на основания на пола подбор, който се извършва чрез селективни аборти, чиято честота в Армения и Азербайджан остава една от най-високите в света след Китай; насърчава ангажимента на Армения да подобри живота на децата, по-специално децата с увреждания и децата сираци — чрез последователно прилагане на приоритетите, посочени в Националната стратегия за защита на правата на детето и в съответния план за действие за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето, както и да гарантира приобщаващо образование за всички деца до 2025 г. и да премахне детския труд; |
| --- | --- |

18.

| 19. | насърчава по-нататъшни усилия за задълбочаване на сътрудничеството в областта на предотвратяването и борбата с престъпни дейности, като например тероризъм, организирана престъпност, киберпрестъпност и трансгранична престъпност, и призовава Армения да се съобрази в по-голяма степен с външната политика и политиката за сигурност на ЕС; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Армения да ратифицира Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), подписан от нея през 1999 г.; |
| --- | --- |

20.

Търговско и икономическо сътрудничество

| 21. | приветства задълбочаването на търговските и икономическите отношения между ЕС и Армения, както и факта, че Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство (СEPА) в някои случаи надхвърля ангажиментите в рамките на СТО от гледна точка на прозрачността и достъпа до пазара за продукти и оператори от ЕС в области като търговията с услуги, правата върху интелектуалната собственост и обществените поръчки; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Армения да се ангажира с основани на доверие търговски отношения с ЕС в съответствие със своите ангажименти, поети при присъединяването към СТО; припомня, че условията за членство в СТО, както и задълженията по споразуменията на СТО и разпоредбите на тези споразумения, се прилагат само на територията на Република Армения, призната от Организацията на обединените нации; |
| --- | --- |

22.

| 23. | изразява надежда, че Споразумението ще предостави бързо нови и привлекателни икономически възможности за арменските граждани, които живеят в Армения или се завръщат там — не на последно място за младите хора в страната; |
| --- | --- |

23.

| 24. | изразява съжаление обаче, че в Споразумението не може да бъде включено премахването на тарифните бариери — вследствие на членството на Армения в Евразийския икономически съюз; при все това приветства високото равнище на използване на Общата система за преференции (ОСП+) на ЕС от страна на Армения, но отбелязва с известна загриженост, че износът в рамките на ОСП+ е силно концентриран само върху няколко вида стоки; отбелязва, че Споразумението зачита многостранната външна политика на Армения, но призовава Комисията да гарантира, че помощта на ЕС в Армения не е насочено към сектори, засегнати от руските санкции срещу ЕС, и настоятелно призовава Комисията строго да следи за спазването от страна на държавите — членки на ЕС на Регламент (EС) No 833/2014 на Съвета, с цел да се избегне Русия си доставя стоки и технологии с двойна употреба чрез Армения; |
| --- | --- |

24.

| 25. | приветства постигнатото споразумение относно защитата на търговските марки, включително преходните разпоредби по член 237 във връзка с коняка и шампанското, с което се защитават интересите на ЕС, но също така се предоставя възможност на Армения да развива търговията си във всички основни отрасли на своята икономика; |
| --- | --- |

25.

Енергетика и други области на сътрудничество

| 26. | приветства поставения в член 42 акцент върху ядрената безопасност въз основа на стандартите и практиките на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) и на Европейския съюз; изразява съжаление относно решението на арменските органи да удължат срока на действие на ядрената централа в Мецамор и отново изразява сериозната си загриженост във връзка с продължаващото несъответствие между стандартите за безопасност на тази ядрена централа и сериозните рискове, породени от местоположението ѝ в сеизмичен район; приветства участващите в преговорите за включването в член 42 от СЕРА на конкретно сътрудничество относно „затварянето и безопасното извеждане от експлоатация на ядрената електроцентрала в Мецамор и бързото приемане на пътна карта или план за действие за тази цел, като се вземе предвид необходимостта от замяната ѝ с нови мощности за гарантиране на енергийната сигурност на Република Армения и на условията за устойчиво развитие“; |
| --- | --- |

26.

| 27. | приветства също така конкретните разпоредби за сътрудничество по въпросите на околната среда в Армения, като се има предвид неотложната необходимост от постигане на напредък в тази област, както и възможностите за създаване на работни места и намаляване на зависимостта от вноса на енергия, което може да бъде резултат от разработването на чисти алтернативни източници на енергия; призовава по-конкретно Комисията да окаже съдействие и подкрепа, както технически, така и финансово, на арменското правителство в амбициозния му план за разработване на енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава арменските органи да повишат прозрачността и отчетността при управлението на публичните финанси и при обществените поръчки и процеса на приватизация и също така да засилят надзора над банковия сектор; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава значението на разпоредбите за диалог и сътрудничество в областта на политиката по заетостта, трудовите права като здравето и безопасността на работно място, равенството между половете и борбата с дискриминацията, включително за уязвимите и маргинализираните групи, с цел осигуряване на по-добри работни места с подобрени условия на труд, по-специално за младите арменци, и спомагане за борбата срещу високата безработица и голямата бедност; |
| --- | --- |

29.

Институционални разпоредби

| 30. | приветства създаването на Парламентарен комитет за партньорство съгласно член 365 от Споразумението и поема ангажимент за бързо изготвяне — заедно с парламента на Армения — на неговия правилник за дейността с оглед на бързото започване на дейностите му; |
| --- | --- |

30.

| 31. | отново отправя своето искане към Комисията и ЕСВД да предават на Парламента подробен писмен доклад относно прилагането на международните споразумения на всеки шест месеца в съответствие с препоръката му от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г., в която отново се потвърждава решимостта на Парламента да засили своя мониторинг върху прилагането на международните споразумения с източните партньори и да повиши контрола си над подкрепата от страна на ЕС, предоставяна за тази цел; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава ЕС и арменските органи да увеличат комуникационните си дейности във връзка с целите и задачите на настоящото ново споразумение с цел допълнително повишаване на обществената осведоменост както в Армения, така и в ЕС относно очакваните възможности и ползи, които биха възникнали в резултат от неговото сключване; призовава освен това двете страни да продължат усилията си за противодействие на всякакви кампании за дезинформация във връзка с отношенията между ЕС и Армения; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и правителството и парламента на Армения. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2017)0493.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0440.

(3)  ОВ C 328, 6.9.2016 г., стр. 2.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2018)0283.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/49 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/49

---

P8_TA(2018)0286

Споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак (резолюция)

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310M(NLE))

(2020/C 118/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (10209/1/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (10209/1/2012),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (1),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, член 207, член 209 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0038/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, член 207, член 209 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0038/2018),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 януари 2013 г. относно Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Ирак (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 януари 2013 г. относно Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Ирак (2),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и на Комисията от 8 януари 2018 г., в което се представят някои елементи за изготвянето на стратегия на ЕС по отношение на Ирак, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и на Комисията от 8 януари 2018 г., в което се представят някои елементи за изготвянето на стратегия на ЕС по отношение на Ирак,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 януари 2018 г. относно нова стратегия по отношение на Ирак, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 януари 2018 г. относно нова стратегия по отношение на Ирак,

| — | като взе предвид многогодишната индикативна програма за Ирак (2014—2017 г.) на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид многогодишната индикативна програма за Ирак (2014—2017 г.) на Комисията,

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 февруари 2016 г. относно систематичното масово избиване на религиозни малцинства от групата, която се самообявява за ИДИЛ/Даиш (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 февруари 2016 г. относно систематичното масово избиване на религиозни малцинства от групата, която се самообявява за ИДИЛ/Даиш (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2016 г. относно положението в Северен Ирак/Мосул (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2016 г. относно положението в Северен Ирак/Мосул (4),

| — | като взе предвид Резолюции 2367 (2017) и 2379 (2017), приети от Съвета за сигурност на ООН на 14 юли 2017 г. и на 21 септември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюции 2367 (2017) и 2379 (2017), приети от Съвета за сигурност на ООН на 14 юли 2017 г. и на 21 септември 2017 г.,

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 4 юли 2018 г. (5) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 4 юли 2018 г. (5) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 99, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A8-0224/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A8-0224/2018),

| A. | като има предвид, че Европа и Ирак са свързани от хилядолетия на взаимни културни влияния и обща история; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европа и Ирак са свързани от хилядолетия на взаимни културни влияния и обща история;

| Б. | като има предвид, че Ирак е опустошен от десетилетията диктаторско управление на Саддам Хюсеин, който започна агресивни войни срещу Иран през 1980 г. и срещу Кувейт през 1990 г., от осакатяващи санкции, както и от вътрешния конфликт, разразил се след нашествието на САЩ от 2003 г., включително сектантското насилие и кюрдския сепаратизъм и джихадисткия тероризъм на Даиш; като има предвид, че всички тези фактори обясняват мащаба на предизвикателствата, пред които е изправен Ирак, в стремежа си да постигне напредък към по-добро управление, икономически прогрес и национално помирение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Ирак е опустошен от десетилетията диктаторско управление на Саддам Хюсеин, който започна агресивни войни срещу Иран през 1980 г. и срещу Кувейт през 1990 г., от осакатяващи санкции, както и от вътрешния конфликт, разразил се след нашествието на САЩ от 2003 г., включително сектантското насилие и кюрдския сепаратизъм и джихадисткия тероризъм на Даиш; като има предвид, че всички тези фактори обясняват мащаба на предизвикателствата, пред които е изправен Ирак, в стремежа си да постигне напредък към по-добро управление, икономически прогрес и национално помирение;

| В. | като има предвид, че ЕС отново потвърди ангажимента си да изгради солидно партньорство с Ирак, въз основа на споразумението за партньорство и сътрудничество, както и да подкрепя иракските власти по време на целия преход към демокрация и процес на възстановяване, като едновременно с това работи за преодоляване на първопричините за нестабилността в политическия, социалния и икономическия живот; като има предвид, че според оценките разходите, свързани с усилията за възстановяване, достигат до 88 милиарда щатски долара; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС отново потвърди ангажимента си да изгради солидно партньорство с Ирак, въз основа на споразумението за партньорство и сътрудничество, както и да подкрепя иракските власти по време на целия преход към демокрация и процес на възстановяване, като едновременно с това работи за преодоляване на първопричините за нестабилността в политическия, социалния и икономическия живот; като има предвид, че според оценките разходите, свързани с усилията за възстановяване, достигат до 88 милиарда щатски долара;

| Г. | като има предвид, че държавите — членки на ЕС, които участваха във войната през 2003 г., и ЕС като цяло носят особена отговорност за подпомагането на иракското население и за подкрепата на усилията за постигане на мир и стабилност в страната; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че държавите — членки на ЕС, които участваха във войната през 2003 г., и ЕС като цяло носят особена отговорност за подпомагането на иракското население и за подкрепата на усилията за постигане на мир и стабилност в страната;

| Д. | като има предвид, че на 12 май 2018 г. бяха проведени парламентарни избори; като има предвид, че в региона, засегнат от ограниченията на авторитарните режими и практики, Ирак представлява един от малкото примери за конкурентна политическа среда, включваща многопартийна система и относително свободни медии; като има предвид, че политическите сили в страната изглежда осъзнават необходимостта от формирането на междурелигиозни съюзи, за да се укрепят легитимността и стабилността на системата; като има предвид, че действително конкурентните избори са от основно значение за укрепването на демокрацията в Ирак; като има предвид, че пълноценното участие на всички части на иракското общество ще бъде важна стъпка към постигане на приобщаваща демокрация и чувство за национално единство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 12 май 2018 г. бяха проведени парламентарни избори; като има предвид, че в региона, засегнат от ограниченията на авторитарните режими и практики, Ирак представлява един от малкото примери за конкурентна политическа среда, включваща многопартийна система и относително свободни медии; като има предвид, че политическите сили в страната изглежда осъзнават необходимостта от формирането на междурелигиозни съюзи, за да се укрепят легитимността и стабилността на системата; като има предвид, че действително конкурентните избори са от основно значение за укрепването на демокрацията в Ирак; като има предвид, че пълноценното участие на всички части на иракското общество ще бъде важна стъпка към постигане на приобщаваща демокрация и чувство за национално единство;

| Е. | като има предвид, че е необходимо значително подобряване на положението по отношение на сигурността, за да се насърчат стабилизацията, помирението, приобщаващото управление и икономическият и социален напредък на страната, както на национално, така и на местно равнище; като има предвид, че за постигането на помирение е необходимо да се потърси отговорност за престъпленията, извършени от всички страни; като има предвид, че ЕС предоставя помощ за реформата на сектора на сигурността в Ирак чрез консултативната мисия на ЕС; като има предвид, че Мисията на ООН за подпомагане на Ирак (UNAMI) присъства в страната от 2003 г. насам и е положила значителни усилия за постигането на напредък по отношение на приобщаващия политически диалог и националното помирение; като има предвид, че НАТО продължава да провежда своята Инициатива за изграждане на капацитет в Ирак, която се съсредоточава върху противодействието на самоделни взривни устройства, обезвреждането на взривоопасни предмети, премахването на противопехотни мини, планирането на граждански и военни операции, поддръжката на оборудване от времето на Съветския съюз, военната медицина и реформата на иракските институции за сигурност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че е необходимо значително подобряване на положението по отношение на сигурността, за да се насърчат стабилизацията, помирението, приобщаващото управление и икономическият и социален напредък на страната, както на национално, така и на местно равнище; като има предвид, че за постигането на помирение е необходимо да се потърси отговорност за престъпленията, извършени от всички страни; като има предвид, че ЕС предоставя помощ за реформата на сектора на сигурността в Ирак чрез консултативната мисия на ЕС; като има предвид, че Мисията на ООН за подпомагане на Ирак (UNAMI) присъства в страната от 2003 г. насам и е положила значителни усилия за постигането на напредък по отношение на приобщаващия политически диалог и националното помирение; като има предвид, че НАТО продължава да провежда своята Инициатива за изграждане на капацитет в Ирак, която се съсредоточава върху противодействието на самоделни взривни устройства, обезвреждането на взривоопасни предмети, премахването на противопехотни мини, планирането на граждански и военни операции, поддръжката на оборудване от времето на Съветския съюз, военната медицина и реформата на иракските институции за сигурност;

| Ж. | като има предвид, че Ирак е изправен пред предизвикателства в сферата на управлението по отношение на изграждането на институционален и административен капацитет и консолидирането на правовата държава, прилагането на закона и зачитането на правата на човека, включително правата на жените и правата на всички етнически и религиозни малцинства; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Ирак е изправен пред предизвикателства в сферата на управлението по отношение на изграждането на институционален и административен капацитет и консолидирането на правовата държава, прилагането на закона и зачитането на правата на човека, включително правата на жените и правата на всички етнически и религиозни малцинства;

| З. | като има предвид, че е важно да се води борба срещу безработицата и социалното изключване, особено сред младите хора, за да се попречи те да бъдат радикализирани и съответно лесно набирани от терористични организации или други групи на организираната престъпност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че е важно да се води борба срещу безработицата и социалното изключване, особено сред младите хора, за да се попречи те да бъдат радикализирани и съответно лесно набирани от терористични организации или други групи на организираната престъпност;

| И. | като има предвид, че иракските служби за борба с тероризма, които бяха водещи в освобождението на Мосул, понесоха тежки жертви и трябва да получат подходящо признание и подкрепа, за да подобрят своите способности за набиране на персонал и да достигнат отново една разумна и устойчива численост; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че иракските служби за борба с тероризма, които бяха водещи в освобождението на Мосул, понесоха тежки жертви и трябва да получат подходящо признание и подкрепа, за да подобрят своите способности за набиране на персонал и да достигнат отново една разумна и устойчива численост;

| Й. | като има предвид, че иракските органи следва да използват приходите на страната от петрол като възможност и средство за устойчиво социално и икономическо възстановяване в полза на иракското общество като цяло, вместо да разпределят съответните приходи на клиентелистка основа; като има предвид, че в автономния регион Иракски Кюрдистан съществуват значителни залежи на нефт; като има предвид необходимостта от нормализиране на отношенията между централното правителство в Багдад и регионалното правителство на автономния регион иракски Кюрдистан в съответствие с конституционните разпоредби; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че иракските органи следва да използват приходите на страната от петрол като възможност и средство за устойчиво социално и икономическо възстановяване в полза на иракското общество като цяло, вместо да разпределят съответните приходи на клиентелистка основа; като има предвид, че в автономния регион Иракски Кюрдистан съществуват значителни залежи на нефт; като има предвид необходимостта от нормализиране на отношенията между централното правителство в Багдад и регионалното правителство на автономния регион иракски Кюрдистан в съответствие с конституционните разпоредби;

| К. | като има предвид, че Ирак представлява мозайка от общности, които често се конкурират за власт и контрол над националните ресурси; като има предвид, че хиляди иракски граждани, включително от малцинствени общности, и по-специално жени и момичета, бяха избити или поробени с нечовешка жестокост от „Даиш“ чрез действия, които представляват военни престъпления и престъпления срещу човечеството; като има предвид, че терористичните и екстремистките групи все още са в състояние лесно да се възползват от напреженията на междурелигиозно и местно равнище; като има предвид, че през 2003 г. в Ирак живееха 1,5 милиона иракски граждани християни (халдейци, сирийски християни, асирийци и членове на други християнски малцинства) и че те представляват древно местно население, което понастоящем е изправено пред сериозна заплаха от преследвания и изгнание; като има предвид, че милиони иракски граждани, включително християни, бяха принудени да избягат от насилието, или напускайки напълно страната, или като разселени лица в рамките на вътрешните граници; като има предвид, че кюрдите съставляват значително малцинство от населението на Ирак, по-голямата част от което живее в автономния регион Иракски Кюрдистан; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Ирак представлява мозайка от общности, които често се конкурират за власт и контрол над националните ресурси; като има предвид, че хиляди иракски граждани, включително от малцинствени общности, и по-специално жени и момичета, бяха избити или поробени с нечовешка жестокост от „Даиш“ чрез действия, които представляват военни престъпления и престъпления срещу човечеството; като има предвид, че терористичните и екстремистките групи все още са в състояние лесно да се възползват от напреженията на междурелигиозно и местно равнище; като има предвид, че през 2003 г. в Ирак живееха 1,5 милиона иракски граждани християни (халдейци, сирийски християни, асирийци и членове на други християнски малцинства) и че те представляват древно местно население, което понастоящем е изправено пред сериозна заплаха от преследвания и изгнание; като има предвид, че милиони иракски граждани, включително християни, бяха принудени да избягат от насилието, или напускайки напълно страната, или като разселени лица в рамките на вътрешните граници; като има предвид, че кюрдите съставляват значително малцинство от населението на Ирак, по-голямата част от което живее в автономния регион Иракски Кюрдистан;

| Л. | като има предвид, че „Даиш“, „Ал-Кайда“ и подобни терористични организации се вдъхновяват от крайните форми на салафизма/уахабизма; като има предвид, че въпреки военното поражение и загубата на територии на „Даиш“, все още е необходимо да се противодейства на заплахата от тази идеология чрез подобряване на управлението, образованието, предоставянето на услуги, усилия за дерадикализация и пълноценно приобщаване на сунитската общност към иракския политически процес; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че „Даиш“, „Ал-Кайда“ и подобни терористични организации се вдъхновяват от крайните форми на салафизма/уахабизма; като има предвид, че въпреки военното поражение и загубата на територии на „Даиш“, все още е необходимо да се противодейства на заплахата от тази идеология чрез подобряване на управлението, образованието, предоставянето на услуги, усилия за дерадикализация и пълноценно приобщаване на сунитската общност към иракския политически процес;

| М. | като има предвид, че понастоящем в държава с население от 26 милиона души 11 милиона се нуждаят от хуманитарна помощ, броят на разселените във вътрешността на Ирак, много от които намериха подслон в региона на иракски Кюрдистан, възлиза на повече от 3 милиона души, а бежанците от Сирия са 246 000 души; като има предвид, че предоставянето на икономическа подкрепа за вътрешно разселените лица за възстановяване на техния поминък е от решаващо значение за завръщането им; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че понастоящем в държава с население от 26 милиона души 11 милиона се нуждаят от хуманитарна помощ, броят на разселените във вътрешността на Ирак, много от които намериха подслон в региона на иракски Кюрдистан, възлиза на повече от 3 милиона души, а бежанците от Сирия са 246 000 души; като има предвид, че предоставянето на икономическа подкрепа за вътрешно разселените лица за възстановяване на техния поминък е от решаващо значение за завръщането им;

| Н. | като има предвид, че загубата на територии на „Даиш“ е резултат от усилията на иракските въоръжени сили, подкрепени от международната коалиция срещу „Даиш“, както и на отделните формирования на Народните мобилизирани сили, Пешмерга и други съюзнически сили; като има предвид, че въпреки загубата на територии на „Даиш“ в Ирак джихадистката заплаха продължава да съществува и застрашава укрепването на стабилността и сигурността в страната, особено по протежение на сирийската граница; като има предвид, че за възстановяването на страната и за интеграцията на иракското общество е необходимо да се преодолеят различията, основаващи се на религиозни критерии, като се разпуснат формированията на Народните мобилизирани сили и техните членове се интегрират в зависимост от нуждите на държавата — стъпка, без която няма да бъде възможно постигането на функционираща държава, основана на демокрация и плурализъм; като има предвид, че през 2016 г. парламентът на Ирак прие закон, с който различните милиции бяха преобразувани в постоянна структура на иракските сили за сигурност; като има предвид, че постигането на единна, плуралистична и демократична иракска държава е предпоставка за стабилността и развитието на страната и нейните граждани; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че загубата на територии на „Даиш“ е резултат от усилията на иракските въоръжени сили, подкрепени от международната коалиция срещу „Даиш“, както и на отделните формирования на Народните мобилизирани сили, Пешмерга и други съюзнически сили; като има предвид, че въпреки загубата на територии на „Даиш“ в Ирак джихадистката заплаха продължава да съществува и застрашава укрепването на стабилността и сигурността в страната, особено по протежение на сирийската граница; като има предвид, че за възстановяването на страната и за интеграцията на иракското общество е необходимо да се преодолеят различията, основаващи се на религиозни критерии, като се разпуснат формированията на Народните мобилизирани сили и техните членове се интегрират в зависимост от нуждите на държавата — стъпка, без която няма да бъде възможно постигането на функционираща държава, основана на демокрация и плурализъм; като има предвид, че през 2016 г. парламентът на Ирак прие закон, с който различните милиции бяха преобразувани в постоянна структура на иракските сили за сигурност; като има предвид, че постигането на единна, плуралистична и демократична иракска държава е предпоставка за стабилността и развитието на страната и нейните граждани;

| 1. | приветства сключването на споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейския съюз и Ирак; призовава за пълноценно използване на механизмите, установени от него, с цел задълбочаване на връзките между Съюза и Ирак; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че СПС е ключов инструмент за изпълнението на стратегията на Съюза за Ирак, както и за засилване на нашето сътрудничество в подкрепа на процеса на възстановяване, стабилизация и помирение в страната, на национално и местно равнище, със стратегия в дългосрочен план; подчертава значението на ангажираността на Ирак в процеса на изграждане на демократична, федерална и плуралистична държава, основана на зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства организирането на международната конференция за възстановяването на Ирак, проведена в Кувейт на 12 февруари 2018 г.; призовава Съюза и неговите държави членки да изпълнят своите финансови ангажименти и ангажиментите си за предоставяне на техническа помощ; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства ангажимента на ЕС за предоставяне на по-дългосрочна подкрепа за страната и факта, че той е определил Ирак като пилотна държава, в която да се отговори и приведе в действие по-добре връзката между хуманитарните действия и развитието, така че да се насърчи преходът от хуманитарна помощ към по-дългосрочно възстановяване и стабилизация; припомня, че иракската криза е класифицирана като 3-та степен от ООН и че 11 милиона души понастоящем се нуждаят от помощ; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки следователно да засилят преди всичко своите усилия за неотложното справяне с ключовите предизвикателства в хуманитарната област и човешките потребности, по-специално по отношение на над 3-те милиона вътрешно разселени лица; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че бедността е широко разпространена в страната, и че макар Ирак да е страна с по-висок среден доход, годините на насилие, конфликти и сектантството значително подкопаха напредъка в развитието; призовава ЕС да съсредоточи своята помощ за развитие , посредством целеви проекти, върху най-уязвимите групи и най-нуждаещите се, и по-специално жените и децата, младите хора, вътрешно разселените лица и бежанците; |
| --- | --- |

5.

Приоритетите за действия на Европейския съюз в Ирак

| 6. | призовава Съюза и неговите държави членки да поддържат предоставяната от тях понастоящем хуманитарна помощ за подпомагане и защита на всички иракчани, засегнати от конфликтите, като използват помощта като средство за подпомагане на укрепването на управлението, демокрацията и правовата държава; призовава Съюза и държавите членки да осигурят цялостен надзор на предоставената от тях финансова помощ, за да се гарантира, че финансовата помощ достига до нуждаещите се; подчертава, че всички иракчани имат законно право да получават граждански документи независимо, както и да получават достъп до помощ без каквато и да е дискриминация; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Съюза да засили сътрудничеството си с цел улесняване на стабилизацията и сигурността на наскоро освободените зони и по този начин да позволи безопасното, информирано, доброволно и достойно завръщане на вътрешно разселените лица; призовава Съюза да продължи да подкрепя иракските органи, за да се гарантират процеси на демократични избори, както и да окаже помощ на иракската независима висша изборна комисия в нейните усилия да даде възможност на вътрешно разселените лица да гласуват на изборите; насърчава ЕС да предостави техническа помощ за укрепване на капацитета на Ирак в областта на премахването на противопехотни мини и взривни заплахи от освободените територии; призовава иракското правителство да работи за ускоряване на процесите за регистрация на организациите за премахване на противопехотни мини; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоятелно призовава Съюза и държавите членки да предоставят спешна финансова помощ за възстановяването на приоритетни инфраструктури и възстановяване на обществените услуги от първа необходимост, като достъпа до вода и канализация, електричество, образование и здравни грижи, така че да гарантират основния жизнен стандарт на населението, да засилят подкрепата за гражданското общество и да дадат приоритет на финансирането за проекти, които подкрепят структури, насърчаващи отчетността и демократичната промяна; призовава държавите — членки на ЕС, да подкрепят процеса на планиране на градското възстановяване, който позволява на гражданите да участват в процесите на вземане на решения, свързани с възстановяването, за да гарантират приобщаването към градоустройственото планиране и възстановяване, с цел да се подобри доверието между гражданите и държавата; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че предоставените средства за възстановяване се разпределят равномерно между нуждаещите се общности, независимо от етническата или религиозната идентичност на получателите, и се насочват чрез легитимни държавни агенции, а не чрез субекти на поднационално равнище; счита, че финансова помощ може да бъде въведена и да се разпределя и на местни предприемачи и предприятия, за да се осигури предоставянето на капитал за малките и средни предприятия; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Съюза да направи всичко възможно, за да насърчи продължаването на редовен и конструктивен диалог между централната власт и органите в региона на иракски Кюрдистан, особено след проведения в Кюрдистан референдум през септември 2017 г., с цел установяване на стабилни отношения, които задоволяват и двете страни, благоприятстват приобщаващо вземане на решения на най-високо равнище и зачитат напълно многообразието на страната и правата на всички части на иракското общество, както и на принципите на иракската конституция и единството, суверенитета и териториалната цялост на Ирак; подчертава необходимостта от разрешаване на въпроса с определянето на границата между кюрдския регион и останалата част от Ирак чрез диалог с подкрепата на ООН; счита, че Ирак и автономното регионално правителство на Кюрдистан следва да могат да се възползват от износа на нефт без външна намеса; призовава също така ЕС да съдейства за засилване на сътрудничеството между федералните и местните органи за ефективното възстановяване на страната и постигането на стабилност и мирно съвместно съществуване в дългосрочен план; подчертава неотложната необходимост регионът Иракски Кюрдистан да приложи необходимите политически и икономически реформи, да се бори с корупцията и да даде възможност за появата на действащи нови партии, както и да гарантира истински и конкурентни избори за регионален парламент през 2018 г.; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че по време на прехода от спешна помощ към развитие, приоритетните области за помощта за развитие са възприемането на дългосрочен подход, стабилизацията, провеждането на реформи и подобрения в областта на доброто управление и отчетността, образованието и развитието на умения, достъпа до възможности за препитание и предоставянето на здравни и основни социални услуги; подчертава също така значението на реформите за подобряване на баланса между половете и представителството на жените в политическия живот на страната; очаква с нетърпение да получи конкретни предложения за предвидени действия, които отговарят на тези потребности, и настоятелно призовава Комисията да предостави доказателства за резултатите и въздействията, постигнати в рамките на многогодишната индикативна програма за периода 2014—2017 г.; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява загриженост във връзка с високата степен на разделение на иракското общество; призовава Съюза, в сътрудничество с Мисията на ООН за подпомагане на Ирак (UNAMI) и иракските власти, да подкрепят напълно работата на националната комисия за помирение с цел насърчаване на помирението между общностите и истински иракски процес на национално помирение, така че да се гарантира зачитането на многообразието на Ирак и да се насърчава приобщаващото и представително управление, на национално и местно равнище, което ще допринесе за укрепването на общо иракско гражданско съзнание; отбелязва, че необходимостта от предотвратяване на конфликти и справяне с предизвикателствата в областта на сигурността, както и от искането за инициативи за помирение, посредничество и диалог, налагат значително увеличаване на наличните средства за такива инициативи, най-вече чрез използването на Инструмента, допринасящ за стабилността и мира; приветства препоръките на иракски религиозни лидери към правителството на Ирак да създаде съвет от висши духовници и учени в Ирак, да внесе искане в иракския парламент за утвърждаване на закон, който криминализира екстремистките религиозни изказвания, подбуждащи към омраза и насилие, и предвижда наказания за онези, които насърчават подобни действия, да преразгледа учебните програми и да акцентира върху помирението и националното гражданство, а не върху религиозната идентичност; |
| --- | --- |

11.

| 12. | насърчава международната общност и ЕС да предоставят подкрепа за запазването на многообразието на етническата, културна и религиозна идентичност в Ирак; призовава да бъдат проучени възможностите, в рамките на конституцията на Ирак, за признаване, защита и укрепване на местното самоуправление на етническите и религиозни малцинства, живеещи в областите, където в исторически план са имали силно присъствие и са водили мирно съвместно съществуване — например в планината Синджар (йезиди) и равнините на Ниневия (халдеи/сирийски християни/асирийци); призовава иракските органи да позволят на кюрдите, християните и йезидите да се върнат в първоначалните си райони на пребиваване и да гарантират това да стане по безопасен начин; |
| --- | --- |

12.

Политически диалог

| 13. | призовава ЕС да засили политическия диалог с иракските власти за насърчаване на зачитането на правата на човека и укрепването на демократичните институции чрез подобряване на спазването на принципите на правовата държава, добро управление и ефективна съдебна система; в тази рамка призовава премахването на смъртното наказание да бъде приоритет в рамките на този диалог и призовава иракските власти за незабавно въвеждане на мораториум върху смъртното наказание; |
| --- | --- |

13.

| 14. | припомня необходимостта от оказване на подкрепа за развитието на иракското гражданско общество и неговото пълноценно политическо представителство и участие в различните процеси на реформи; счита, че трябва да се обърне специално внимание на представителството на жените, младите хора и хората от всички етнически и религиозни групи в иракското общество, включително християните, мюсюлманите шиити и сунити, йезидите, мандеите, шабаките, кюрдите, туркмените и други, чиито искания трябва да бъдат разгледани; подчертава същевременно необходимостта да се установи като приоритет постигането на приобщаваща, несектантска политическа класа, която да представлява всички части, формиращи иракското общество; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Съюза и неговите държави членки, с оглед на достиженията на европейското право в борбата срещу корупцията, да започнат заедно с иракските власти програми за съдебно сътрудничество и обмен на добри практики и ефикасни инструменти за борба срещу ширещата се корупция и за гарантиране, по този начин, на справедливо разпределяне на благата на страната; подчертава значението на Съюза за предоставянето на съвети на правителството на Ирак по въпросите на сигурността и управлението, за да се гарантира стабилността на иракската територия; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства приноса на иракските въоръжени сили за борбата в световен мащаб срещу терористичната организация „Даиш“; продължава да оказва подкрепа на широкомащабните действия в областта на борбата с тероризма, водени от международната коалиция за борба срещу „Даиш“, която продължава да бъде сериозна заплаха въпреки последните военни успехи срещу организацията, като същевременно се гарантира спазването на международното право и правата на човека; потвърждава, че борбата срещу тероризма в Ирак се влияе силно от заобикалящите го ситуации, като войната в Сирия; призовава ЕС да установи диалог по въпроси, свързани с борбата с тероризма, с оглед реформиране на законодателството за борба с тероризма и засилване на капацитета на страната да се справя с терористични заплахи, както и да работи с иракските власти за борба с безнаказаността за всякакви престъпления, насочени срещу групи, етнически, религиозни или други, включително малцинствата във всичките им форми; разбира, че за да се води борба с тероризма, е необходимо да бъдат преодолени първопричините за него; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава ЕС да насърчава иракските органи да приемат национална стратегия за разглеждане на престъпленията, извършени от „Даиш“, и да се присъединят към Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), приемайки доброволно юрисдикцията на МНС за провеждане на прозрачно и справедливо разследване и за гарантиране, че ще бъде потърсена отговорност за нарушенията на правата на човека, военните престъпления и престъпленията срещу човечеството, извършени от „Даиш“; подчертава необходимостта от надеждно съдебно преследване на лицата, отговорни за престъпленията, извършени от „Даиш“, с действително участие на жертвите и създаването на подробен съдебен регистър за тези престъпления; същевременно изразява загриженост, че ако бъдат предприети прекалено широкообхватни действия за съдебното преследване, съществува риск да се извършат още несправедливости, както да се възпрепятстват бъдещото помирение и реинтегриране в общността; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава необходимостта от обширен експертен опит по въпроси, свързани с медиите и свободата на изразяване на мнение, в контекста на обучението на местни представители на медиите по журналистика в условия на мир; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Европейския съюз да признае своята отговорност за гражданите на ЕС, заминали за Ирак, за да участват в престъпленията на ИД, и срещу които трябва да бъдат заведени дела по силата на върховенството на закона; призовава за създаването на ясни процедури между Ирак и съответните държави — членки на ЕС, във връзка с репатрирането и правната отговорност на засегнатите лица; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Комисията да подкрепя провеждането на реформа на съдебната система, по-специално по отношение на правосъдието в условията на преход, за да се гарантира спазването на международните норми за надлежно провеждане на съдебния процес, справедлив процес и независимост и безпристрастност на съдебната система, за да се гарантира търсенето на отговорност в рамките на държавните структури; призовава също така ЕС да работи с иракските органи в борбата срещу безнаказаността по отношение на всякакви престъпления, насочени към обособени групи, независимо дали те са етнически, религиозни, или други, във всичките им форми; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава иракските органи да отдават приоритет на равенството между половете и изкореняването на всички форми на насилие и дискриминация срещу жени и момичета, включително и насилието, основано на пола; в тази връзка подчертава значението на премахването на закона, който освобождава обвиняемия от наказателно преследване за изнасилване, сексуално посегателство, изнасилване на малолетно лице, отвличане или други подобни деяния, ако изнасилвачът сключи брак с жертвата на изнасилване; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава ЕС да насърчава добрите и конструктивни отношения между Ирак и неговите съседи, както и ролята му на фактор, допринасящ за мира в региона; като има предвид, че Ирак подържа широки връзки със Съединените щати и с Иран, а напоследък подобри и отношенията си със Саудитска Арабия, което би могло да превърне Ирак в ключово звено на регионалните усилия за намаляване на напрежението; призовава всички заинтересовани страни да прилагат точка 8 от резолюция No 598 на Съвета за сигурност на ООН, в която се призовава за създаването на договорености за регионална сигурност между крайбрежните държави в Персийския залив; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава ЕС да работи съвместно с иракските органи за разработването на национална стратегия за запазване и ексхумация на масовите гробове, за да се запазят масовите гробове в районите на неотдавнашните конфликти с цел да се ексхумират и обстойно анализират тленните останки там, за да се даде възможност за достойно погребване на тленните останки на жертвите или предоставянето им на семействата, както и с цел да се съберат доказателства и да се даде възможност за разследване и наказателно преследване на предполагаемите престъпления срещу човечеството; призовава също така за действия от страна на ЕС и държавите членки за неотложно съставяне на група от експерти, които имат за задача да събират всички данни за текущи международни престъпления, включително геноцид, без значение къде са извършени, с цел подготвяне на международното съдебно преследване на отговорните лица; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава за определянето на ден в памет на жертвите на терористичните прояви на жестокост на „Даиш“, „Ал-Кайда“ и подобни терористични организации, който да бъде честван ежегодно в световен мащаб; |
| --- | --- |

24.

Отраслово сътрудничество

| 25. | приканва Съюза да се ангажира активно, заедно с иракските власти, с цел не само да бъдат отстранени икономическите и бюджетни дисбаланси, но и да се насърчава приобщаващ и устойчив икономически растеж, който да е в състояние да създава работни места, особено за младите хора, като развива благоприятна среда за инвестиции; Призовава ЕС да се ангажира изцяло с иракските органи не само по въпроса за икономическите и бюджетни дисбаланси, но също така и за насърчаването на устойчив и приобщаващ икономически растеж, което е в състояние да създава работни места, особено за младите хора, както и да създаде рамка за търговия и да създаде среда, благоприятна за инвестициите; приканва Съюза да насърчава и подкрепя Ирак да предоставя на младите хора, които са пропуснали част от формалното образование, когато са били насилствено разселени от „Даиш“, възможности за достъп до учебни програми в рамките на формалната образователна система, които ще им дадат знания и умения, за да се подобрят шансовете им за намиране на работа; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава Съюза да насърчава и да подкрепя Ирак в диверсификацията на неговата икономика; |
| --- | --- |

26.

| 27. | изразява загриженост относно високия процент на незавършване на учениците от двата пола от иракските училища (както сочат организации на гражданското общество, според които 60 % от децата, записани в началното училище през 2015 г., междувременно са напуснали курса на обучение); подчертава, че високите равнища на грамотност са от ключово значение за изграждането на положителен мир в засегнатите от конфликта области; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Съюза да засили сътрудничеството в областта на образованието и за реформа на образованието с цел осигуряване на достъп до висококачествено образование на всички равнища и за всички, и по-специално за малолетните и непълнолетните; признава проблема с липсата на достъп до училище за момичетата, който се дължи на обичаите, възприятията в обществото, бедността и безопасността; призовава Съюза да насърчава осведомеността относно образованието на момичетата и да работи с иракското правителство за подобряване на ситуацията, тъй като това е от съществено значение за подобряване на качеството им на живот; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава ЕС да развие възможности за сътрудничество в областта на науката и научните изследвания, и по-специално на университетското сътрудничество и партньорства, в частност във връзка с програмата „Еразъм+“ и с възможностите за обмен в областта на преподаването и научните изследвания; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава ЕС да предприеме и укрепи сътрудничеството в областта на културата с цел защита, опазване и възстановяване на художественото и културното наследство на Ирак; |
| --- | --- |

30.

| 31. | приветства започването по искане на иракските органи и в рамките на иракската стратегия за сигурност, на мисия в подкрепа на реформата в сектора на сигурността в Ирак (EUAM Iraq); изразява надежда, че тя ще позволи укрепването на публичните институции и обучаването на безпристрастни и приобщаващи полицейски сили; подчертава, че реформата в сектора на сигурността в Ирак е важно предизвикателство, което следва да бъде подкрепено и от ООН; подчертава необходимостта да се насърчи демобилизирането на милициите и реинтегрирането на бойците, като част от по-широките усилия за реформиране на сектора на сигурността и посредством специални програми за реинтегриране, когато е необходимо; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава ЕС да засили предоставянето на техническа помощ на иракските власти за доброто управление на природните ресурси, подобряване на събирането на данъците и намаляване на незаконните финансови потоци, с цел да се гарантира, че Ирак ще бъде в състояние да финансира развитието на своя национален пазар в средносрочен план и да намали неравенството сред населението и регионите си; подчертава необходимостта активно да се предоставят консултации на частния сектор и инвеститорите с оглед на подобряването на чувствителността към конфликтите и техния принос за изграждането на мира и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

32.

| 33. | призовава Съюза да установи заедно с Ирак в рамките на СПС диалог по въпросите на миграцията във всичките ѝ аспекти, както и да създаде специален основан на правата на човека подход за справяне с миграцията, като се има предвид необходимостта от намиране на дългосрочно, ефективно и жизнеспособно решение, в полза както на гражданите на Съюза, така и на Ирак; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава, че Ирак е потенциално важен партньор за осигуряване на възстановяването на енергийната инфраструктура и за по-голяма диверсификация на енергийните източници за Ирак и на източници на доставки за ЕС; следователно призовава ЕС да подкрепи Ирак в неговия енергиен преход и да си сътрудничи с Ирак при създаването на съвместни проекти и обмена на добри практики и ноу-хау в ключовите области на енергийната ефективност, енергията от възобновяеми източници, околната среда и ефективното управление на ресурсите, включително водата, с цел, наред с другото, да се ускори изпълнението на целите за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

34.

| 35. | припомня, че жените и момичетата са непропорционално засегнати от конфликтите и екстремизма и че те са по-уязвими от насилие и малтретиране, включително сексуално насилие, изтезания, трафик на хора, робство и детски бракове; подчертава необходимостта да се обърне внимание на специфичните хуманитарни и свързани с развитието потребности на жените и момичетата, особено в разселените общности; призовава ЕС да продължава да насърчава равенството между жените и мъжете и овластяването на жените чрез усилията си за развитие и да подчертае ролята на жените във възстановяването и изграждането на мира в страната; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава необходимостта от инвестиции в селското стопанство в Ирак с оглед на неговия голям потенциал за заетост и значението на повторното заселване на селските райони, където се отбелязва постоянен спад на населението в резултат на конфликтите; |
| --- | --- |

36.

| 37. | приветства твърдия ангажимент на Ирак да се присъедини към Световната търговска организация, и отправя искане към Комисията да съдейства на иракските органи в усилията им да се върнат отново в световната икономика и търговия; |
| --- | --- |

37.

Институционални взаимоотношения

| 38. | подчертава, че цялата помощ, предоставяна от Съюза, е обвързана от изискването за стриктно спазване на принципите на зачитане на правата на човека и правовата държава, и ще бъде придружена от постоянен процес на оценка, за резултатите от който Парламента трябва да бъде надлежно информиран в съответствие с член 113 от СПС; |
| --- | --- |

38.

| 39. | поема ангажимент да приложи, съвместно с иракския парламент, парламентарна комисия за сътрудничество, както е предвидено в СПС, с цел тя да започне своите дейности, сред които е мониторинга на изпълнението на проектите за сътрудничество между Ирак и Европейския съюз; |
| --- | --- |

39.

| 40. | изразява желанието си неговата Група за подкрепа на демокрацията и координация на избори (DEG) да включи Ирак в списъка си с приоритетни държави за 2019 г. и да се ангажира с разработването на програми за укрепване на капацитета на парламента на Ирак; призовава Комисията да предоставя подкрепа за такива програми; |
| --- | --- |

40.

o

o o

| 41. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на председателя на Европейската комисия, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на правителството и на Съвета на представителите на Република Ирак. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  ОВ L 204, 31.7.2012 г., стр. 20.

(2)  ОВ C 440, 30.12.2015 г., стр. 83.

(3)  ОВ C 35, 31.1.2018 г., стр. 77.

(4)  ОВ C 215, 19.6.2018 г., стр. 194.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2018)0285.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/57 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/57

---

P8_TA(2018)0292

Към външна стратегия на ЕС срещу ранните и принудителните бракове

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно следващите стъпки с оглед на изготвянето на външна стратегия на ЕС срещу ранните и принудителните бракове (2017/2275(INI))

(2020/C 118/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 октомври 2017 г. относно прекратяване на сключването на брак в детска възраст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 октомври 2017 г. относно прекратяване на сключването на брак в детска възраст (1),

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, и по-специално член 16 от нея, и всички други договори и инструменти на Организацията на обединените нации (ООН), свързани с правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, и по-специално член 16 от нея, и всички други договори и инструменти на Организацията на обединените нации (ООН), свързани с правата на човека,

| — | като взе предвид член 23 от Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 23 от Международния пакт за граждански и политически права,

| — | като взе предвид член 10, параграф 1 от Международния пакт за икономически, социални и културни права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 10, параграф 1 от Международния пакт за икономически, социални и културни права,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, приета от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г., и четирите основни принципа на недискриминация (член 2), висшите интереси на детето (член 3), оцеляване, развитие и закрила (член 6) и участие (член 12), залегнали в нея, както и своята резолюция от 27 ноември 2014 г. относно двадесет и петата годишнина на Конвенцията на ООН за правата на детето (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, приета от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г., и четирите основни принципа на недискриминация (член 2), висшите интереси на детето (член 3), оцеляване, развитие и закрила (член 6) и участие (член 12), залегнали в нея, както и своята резолюция от 27 ноември 2014 г. относно двадесет и петата годишнина на Конвенцията на ООН за правата на детето (2),

| — | като взе предвид член 16 от Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 16 от Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за съгласието за брак, минималната възраст за встъпване в брак и регистрацията на браковете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за съгласието за брак, минималната възраст за встъпване в брак и регистрацията на браковете,

| — | като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН от 18 декември 2014 г. и от 19 декември 2016 г. относно браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН от 18 декември 2014 г. и от 19 декември 2016 г. относно браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове,

| — | като взе предвид резолюция 29/8 на Съвета на ООН по правата на човека от 2 юли 2015 г. относно укрепване на усилията за предотвратяване и прекратяване на сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак, резолюция 24/23 от 9 октомври 2013 г. относно укрепване на усилията за предотвратяване и прекратяване на сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак: предизвикателства, постижения, най-добри практики и пропуски в прилагането, и резолюция 35/16 от 22 юни 2017 г. относно сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак в ситуации на хуманитарна криза, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 29/8 на Съвета на ООН по правата на човека от 2 юли 2015 г. относно укрепване на усилията за предотвратяване и прекратяване на сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак, резолюция 24/23 от 9 октомври 2013 г. относно укрепване на усилията за предотвратяване и прекратяване на сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак: предизвикателства, постижения, най-добри практики и пропуски в прилагането, и резолюция 35/16 от 22 юни 2017 г. относно сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак в ситуации на хуманитарна криза,

| — | като взе предвид позицията относно браковете в детска възраст, приета от Конференцията на държавните и правителствените ръководители на Африканския съюз през юни 2015 г. в Йоханесбург (Южна Африка), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно браковете в детска възраст, приета от Конференцията на държавните и правителствените ръководители на Африканския съюз през юни 2015 г. в Йоханесбург (Южна Африка),

| — | като взе предвид съвместното общо наблюдение на Африканската комисия по правата на човека и народите (ACHPR) и на Африканския експертен комитет за правата и благополучието на детето (ACERWC) относно прекратяване на сключването на брак в детска възраст, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното общо наблюдение на Африканската комисия по правата на човека и народите (ACHPR) и на Африканския експертен комитет за правата и благополучието на детето (ACERWC) относно прекратяване на сключването на брак в детска възраст,

| — | като взе предвид членове 32 и 37 и член 59, параграф 4 от Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 32 и 37 и член 59, параграф 4 от Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул),

| — | като взе предвид доклада на Фонда на ООН за населението (ФНООН) от 2012 г., озаглавен „Брак в детска възраст — прекратяване на сключването на брак в детска възраст“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Фонда на ООН за населението (ФНООН) от 2012 г., озаглавен „Брак в детска възраст — прекратяване на сключването на брак в детска възраст“,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 9 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 9 от нея,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 26 октомври 2015 г. относно плана за действие за равенство между половете за периода 2016—2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 26 октомври 2015 г. относно плана за действие за равенство между половете за периода 2016—2020 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 3 април 2017 г. относно утвърждаването и защитата на правата на детето, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 3 април 2017 г. относно утвърждаването и защитата на правата на детето,

| — | като взе предвид основните принципи, провъзгласени в съобщението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 2016 г. относно глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид основните принципи, провъзгласени в съобщението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 2016 г. относно глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз,

| — | като взе предвид стратегическата рамка и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети от Съвета на 25 юни 2012 г. (3); като взе предвид плана за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г., приет от Съвета на 20 юли 2015 г. (4); като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 27 юни 2017 г., озаглавен „План за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г.: Средносрочен преглед, юни 2017 г.“ (SWD(2017)0254), |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата рамка и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети от Съвета на 25 юни 2012 г. (3); като взе предвид плана за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г., приет от Съвета на 20 юли 2015 г. (4); като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 27 юни 2017 г., озаглавен „План за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г.: Средносрочен преглед, юни 2017 г.“ (SWD(2017)0254),

| — | като взе предвид преразгледаните насоки на ЕС от 6 март 2017 г. за утвърждаването и защитата на правата на детето, озаглавени „Да не се допусне нито едно дете да бъде изоставено“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаните насоки на ЕС от 6 март 2017 г. за утвърждаването и защитата на правата на детето, озаглавени „Да не се допусне нито едно дете да бъде изоставено“,

| — | като взе предвид Европейския консенсус за развитие от 7 юни 2017 г., в който се подчертава ангажиментът на Европейския съюз да включи правата на човека и равенството между половете, в съответствие с Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус за развитие от 7 юни 2017 г., в който се подчертава ангажиментът на Европейския съюз да включи правата на човека и равенството между половете, в съответствие с Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0187/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0187/2018),

| А. | като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак е сериозно нарушение на правата на човека, и по-специално на правата на жените, включително правата на равенство, независимост и физическа неприкосновеност, достъп до образование и защита срещу експлоатация и дискриминация, и че това е проблем, който съществува не само в трети държави, но може да възникне и в някои държави членки; като има предвид, че прекратяването на тези практики е един от приоритетите на външната дейност на ЕС в областта на насърчаването на правата на жените и правата на човека; като има предвид, че различни международни харти и закони забраняват сключването на брак преди навършване на пълнолетие, като например Конвенцията на ООН за правата на детето и факултативните протоколи към нея; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак оказва силно отрицателно въздействие върху физическото и психичното здраве и личностното развитие на засегнатите лица и върху децата, родени от такъв брак, и в резултат на това — върху обществото като цяло; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст е форма на принудителен брак, тъй като децата сами по себе си не са в състояние да дадат своето пълно, свободно и информирано съгласие за сключването на брак или за момента на сключването му; като има предвид, че децата са особено уязвима група; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак е сериозно нарушение на правата на човека, и по-специално на правата на жените, включително правата на равенство, независимост и физическа неприкосновеност, достъп до образование и защита срещу експлоатация и дискриминация, и че това е проблем, който съществува не само в трети държави, но може да възникне и в някои държави членки; като има предвид, че прекратяването на тези практики е един от приоритетите на външната дейност на ЕС в областта на насърчаването на правата на жените и правата на човека; като има предвид, че различни международни харти и закони забраняват сключването на брак преди навършване на пълнолетие, като например Конвенцията на ООН за правата на детето и факултативните протоколи към нея; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак оказва силно отрицателно въздействие върху физическото и психичното здраве и личностното развитие на засегнатите лица и върху децата, родени от такъв брак, и в резултат на това — върху обществото като цяло; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст е форма на принудителен брак, тъй като децата сами по себе си не са в състояние да дадат своето пълно, свободно и информирано съгласие за сключването на брак или за момента на сключването му; като има предвид, че децата са особено уязвима група;

| Б. | като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да защитава правата на детето и че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак е нарушение на тези права; като има предвид, че ЕС е поел ангажимент за пълна защита и насърчаване на правата на детето във външната си политика; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да защитава правата на детето и че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак е нарушение на тези права; като има предвид, че ЕС е поел ангажимент за пълна защита и насърчаване на правата на детето във външната си политика;

| В. | като има предвид, че в законен брак не се встъпва без пълното и свободно съгласие на двете страни, нито и от лице под минималната възраст за брак; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в законен брак не се встъпва без пълното и свободно съгласие на двете страни, нито и от лице под минималната възраст за брак;

| Г. | като има предвид, че браковете в детска възраст са световен проблем, отвъд границите на държавите, културите и религиите; като има предвид, че омъжени момичета могат да бъдат срещнати във всички части на света — от Близкия изток до Латинска Америка, от Азия до Европа и от Африка до Северна Америка; като има предвид, че браковете в детска възраст засягат и момчетата, макар и в много по-малка степен от момичетата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че браковете в детска възраст са световен проблем, отвъд границите на държавите, културите и религиите; като има предвид, че омъжени момичета могат да бъдат срещнати във всички части на света — от Близкия изток до Латинска Америка, от Азия до Европа и от Африка до Северна Америка; като има предвид, че браковете в детска възраст засягат и момчетата, макар и в много по-малка степен от момичетата;

| Д. | като има предвид, че към днешна дата над 750 милиона жени са били омъжени на възраст под 18 години, от които 250 милиона — на възраст под 15 години; като има предвид, че понастоящем близо 40 милиона момичета на възраст между 15 и 19 години са омъжени или живеят във фактическо брачно съжителство; като има предвид, че всяка година още около 15 милиона момичета се омъжват, преди да са навършили 18 години, като от тях 4 милиона сключват брак преди 15-та си година; като има предвид, че 156 милиона момчета са били оженени също на възраст под 18 години, от които 25 милиона — на възраст под 15 години; като има предвид, че браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове са по-често явление в бедните и слабо развити региони; като има предвид, че броят на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове се увеличава поради нарастването на световното население; като има предвид, че в неотдавнашен доклад на УНИЦЕФ се прогнозира, че през 2050 г. около 1,2 млрд. момичета ще бъдат омъжени, преди да са навършили 18 години; като има предвид, че девет от всеки десет държави с най-голям процент на бракове в детска възраст са класифицирани като нестабилни държави; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че към днешна дата над 750 милиона жени са били омъжени на възраст под 18 години, от които 250 милиона — на възраст под 15 години; като има предвид, че понастоящем близо 40 милиона момичета на възраст между 15 и 19 години са омъжени или живеят във фактическо брачно съжителство; като има предвид, че всяка година още около 15 милиона момичета се омъжват, преди да са навършили 18 години, като от тях 4 милиона сключват брак преди 15-та си година; като има предвид, че 156 милиона момчета са били оженени също на възраст под 18 години, от които 25 милиона — на възраст под 15 години; като има предвид, че браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове са по-често явление в бедните и слабо развити региони; като има предвид, че броят на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове се увеличава поради нарастването на световното население; като има предвид, че в неотдавнашен доклад на УНИЦЕФ се прогнозира, че през 2050 г. около 1,2 млрд. момичета ще бъдат омъжени, преди да са навършили 18 години; като има предвид, че девет от всеки десет държави с най-голям процент на бракове в детска възраст са класифицирани като нестабилни държави;

| Е. | като има предвид, че първопричините за браковете в детска възраст са като цяло бедността, липсата на образование, дълбоко вкорененото неравенство между половете и наличието на стереотипи, схващането, че бракът ще осигури „защита“, семейната чест и липсата на ефективна закрила за правата на момичетата и момчетата, както и различните вредни практики, разбирания, обичаи и дискриминационни норми; като има предвид, че тези фактори често се задълбочават поради ограничения достъп до качествено образование и до възможности за заетост, и се засилват от някои вкоренени обществени правила за браковете в детска възраст, както и за ранните и принудителните бракове; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че първопричините за браковете в детска възраст са като цяло бедността, липсата на образование, дълбоко вкорененото неравенство между половете и наличието на стереотипи, схващането, че бракът ще осигури „защита“, семейната чест и липсата на ефективна закрила за правата на момичетата и момчетата, както и различните вредни практики, разбирания, обичаи и дискриминационни норми; като има предвид, че тези фактори често се задълбочават поради ограничения достъп до качествено образование и до възможности за заетост, и се засилват от някои вкоренени обществени правила за браковете в детска възраст, както и за ранните и принудителните бракове;

| Ж. | като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак е свързано с голям риск от ранна и нежелана бременност, с висока майчина и детска смъртност, с по-слабо използване на методите за семейно планиране и с нежелана бременност, с повишен риск за здравето, с неподходящ или несъществуващ достъп до информация за сексуални и репродуктивни здравни услуги, което обикновено принуждава момичетата да прекратят образованието си; като има предвид, че в някои държави дори е забранено бременните момичета и младите майки да се връщат в класната стая; като има предвид, че браковете в детска възраст може да водят и до принудителен труд, робство и проституция; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак е свързано с голям риск от ранна и нежелана бременност, с висока майчина и детска смъртност, с по-слабо използване на методите за семейно планиране и с нежелана бременност, с повишен риск за здравето, с неподходящ или несъществуващ достъп до информация за сексуални и репродуктивни здравни услуги, което обикновено принуждава момичетата да прекратят образованието си; като има предвид, че в някои държави дори е забранено бременните момичета и младите майки да се връщат в класната стая; като има предвид, че браковете в детска възраст може да водят и до принудителен труд, робство и проституция;

| З. | като има предвид, че въпреки че в Конвенцията на ООН за правата на детето се подчертава значението на мерките за насърчаване на редовното посещаване на училище, много момичета не получават образование поради редица фактори, като например поради това, че училищата са недостъпни или скъпи; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак води до непропорционално голямо разрушително въздействие и до последици за цял живот за съответните жертви, и много често лишава засегнатите лица от възможността да продължат образованието си поради факта, че момичетата обикновено напускат училище по време на подготовката за брака или малко след него; като има предвид, че образованието, включително и сексуалното образование, е ефективен начин за предотвратяване на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове, защото достъпът до образование и обучение допринася за овластяване и осигуряване на възможности за заетост и насърчава свободата на избор, правото на самоопределяне и активното участие в обществото, а това позволява на лицата да се освободят от всякакви форми на контрол, накърняващи техните права, без които икономическото, правното, здравното и социалното положение на жените и на момичетата, както и развитието на обществото като цяло ще продължават да бъдат възпрепятствани; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че въпреки че в Конвенцията на ООН за правата на детето се подчертава значението на мерките за насърчаване на редовното посещаване на училище, много момичета не получават образование поради редица фактори, като например поради това, че училищата са недостъпни или скъпи; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак води до непропорционално голямо разрушително въздействие и до последици за цял живот за съответните жертви, и много често лишава засегнатите лица от възможността да продължат образованието си поради факта, че момичетата обикновено напускат училище по време на подготовката за брака или малко след него; като има предвид, че образованието, включително и сексуалното образование, е ефективен начин за предотвратяване на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове, защото достъпът до образование и обучение допринася за овластяване и осигуряване на възможности за заетост и насърчава свободата на избор, правото на самоопределяне и активното участие в обществото, а това позволява на лицата да се освободят от всякакви форми на контрол, накърняващи техните права, без които икономическото, правното, здравното и социалното положение на жените и на момичетата, както и развитието на обществото като цяло ще продължават да бъдат възпрепятствани;

| И. | като има предвид, че всяка година 17 милиона лица, ненавършили пълнолетие, имат дете, което ги принуждава да поемат отговорности на възрастни и застрашава тяхното здраве, образование и икономически перспективи; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак излага момичетата на ранно отглеждане на деца, включително сериозни рискове и затруднения по време на бременността и раждането, по-специално поради липсващ или силно недостатъчен достъп до медицинска помощ, в това число и висококачествени здравни центрове, което често води до майчина смъртност и заболеваемост; като има предвид, че е налице повишен риск от заболяване от заразни болести, включително и ХИВ; като има предвид, че усложненията по време на бременността и при раждането са основната причина за смърт при момичетата на възраст между 15 и 19 години в държавите с ниски и средни доходи; като има предвид, че смъртността при бебетата, родени от непълнолетни майки, е с около 50 % по-висока и при тези бебета има по-голям риск от възникване на проблеми с физическото и умственото развитие; като има предвид, че честата и ранна бременност може да причини също така редица дългосрочни здравословни усложнения и дори смърт; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че всяка година 17 милиона лица, ненавършили пълнолетие, имат дете, което ги принуждава да поемат отговорности на възрастни и застрашава тяхното здраве, образование и икономически перспективи; като има предвид, че сключването на брак в детска възраст, както и на ранен и принудителен брак излага момичетата на ранно отглеждане на деца, включително сериозни рискове и затруднения по време на бременността и раждането, по-специално поради липсващ или силно недостатъчен достъп до медицинска помощ, в това число и висококачествени здравни центрове, което често води до майчина смъртност и заболеваемост; като има предвид, че е налице повишен риск от заболяване от заразни болести, включително и ХИВ; като има предвид, че усложненията по време на бременността и при раждането са основната причина за смърт при момичетата на възраст между 15 и 19 години в държавите с ниски и средни доходи; като има предвид, че смъртността при бебетата, родени от непълнолетни майки, е с около 50 % по-висока и при тези бебета има по-голям риск от възникване на проблеми с физическото и умственото развитие; като има предвид, че честата и ранна бременност може да причини също така редица дългосрочни здравословни усложнения и дори смърт;

| Й. | като има предвид, че браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове представляват нарушение на правата на детето и форма на насилие срещу момичетата и момчетата, и затова държавите имат задължението да разследват твърденията, да подлагат извършителите на наказателно преследване и да предоставят защита на жертвите, които са основно жени и момичета; като има предвид, че тези бракове следва да бъдат осъждани и не могат да бъдат оправдавани с никакви културни или религиозни основания; като има предвид, че браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове увеличават риска от основано на пола насилие и често са източник на насилие, упражнявано от интимния партньор, и на домашно и сексуално насилие, както и на физически, психически, емоционален и финансов тормоз и други вредни практики спрямо момичетата и жените, като например гениталното осакатяване на жени и така наречените „престъпления на честта“, както и повишения риск от излагане на момичетата и жените на дискриминация и основано на пола насилие през целия им живот; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове представляват нарушение на правата на детето и форма на насилие срещу момичетата и момчетата, и затова държавите имат задължението да разследват твърденията, да подлагат извършителите на наказателно преследване и да предоставят защита на жертвите, които са основно жени и момичета; като има предвид, че тези бракове следва да бъдат осъждани и не могат да бъдат оправдавани с никакви културни или религиозни основания; като има предвид, че браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове увеличават риска от основано на пола насилие и често са източник на насилие, упражнявано от интимния партньор, и на домашно и сексуално насилие, както и на физически, психически, емоционален и финансов тормоз и други вредни практики спрямо момичетата и жените, като например гениталното осакатяване на жени и така наречените „престъпления на честта“, както и повишения риск от излагане на момичетата и жените на дискриминация и основано на пола насилие през целия им живот;

| К. | като има предвид, че броят на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове нараства значително в условията на въоръжени конфликти и природни и хуманитарни бедствия, при които често липсва медицинска и психологическа помощ или достъп до образование, както и възможности за препитание, а социалните мрежи и практики са нарушени; като има предвид, че при неотдавнашните миграционни кризи някои родители, загрижени да защитят своите деца, и по-специално дъщери, от сексуално насилие, или понеже ги считат за финансова тежест за семейството, смятат, че нямат друг избор, освен да ги омъжат на възраст под 18 години, с надеждата, че това ще им осигури изход от бедността; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че броят на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове нараства значително в условията на въоръжени конфликти и природни и хуманитарни бедствия, при които често липсва медицинска и психологическа помощ или достъп до образование, както и възможности за препитание, а социалните мрежи и практики са нарушени; като има предвид, че при неотдавнашните миграционни кризи някои родители, загрижени да защитят своите деца, и по-специално дъщери, от сексуално насилие, или понеже ги считат за финансова тежест за семейството, смятат, че нямат друг избор, освен да ги омъжат на възраст под 18 години, с надеждата, че това ще им осигури изход от бедността;

| Л. | като има предвид, че Конвенцията от Истанбул класифицира принудителния брак като вид насилие над жените и изисква криминализиране на актовете на принуждаване на дете да сключи брак и подмамване на дете в чужбина с цел принуждаването му да сключи брак; като има предвид, че липсата на достъп за жертвите до правна, медицинска и социална помощ може да утежни проблема; като има предвид, че 11 държави — членки на ЕС все още не са ратифицирали конвенцията; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Конвенцията от Истанбул класифицира принудителния брак като вид насилие над жените и изисква криминализиране на актовете на принуждаване на дете да сключи брак и подмамване на дете в чужбина с цел принуждаването му да сключи брак; като има предвид, че липсата на достъп за жертвите до правна, медицинска и социална помощ може да утежни проблема; като има предвид, че 11 държави — членки на ЕС все още не са ратифицирали конвенцията;

| М. | като има предвид, че поради естеството на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове много случаи остават недокладвани, в това число и случаите на малтретиране отвъд международните граници и културните ограничения, и че те могат да бъдат равносилни на форма на трафик на хора, водеща до робство, експлоатация и/или контрол; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че поради естеството на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове много случаи остават недокладвани, в това число и случаите на малтретиране отвъд международните граници и културните ограничения, и че те могат да бъдат равносилни на форма на трафик на хора, водеща до робство, експлоатация и/или контрол;

| Н. | като има предвид, че през юли 2014 г. в Лондон се състоя първата среща на високо равнище по проблемите на момичетата, насочена към мобилизиране на националните и международните усилия за прекратяване в рамките на едно поколение на гениталното осакатяване на жени и на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през юли 2014 г. в Лондон се състоя първата среща на високо равнище по проблемите на момичетата, насочена към мобилизиране на националните и международните усилия за прекратяване в рамките на едно поколение на гениталното осакатяване на жени и на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове;

| О. | като има предвид, че предотвратяването и ответната реакция спрямо всички форми на насилие срещу момичета и жени, включително браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове, са една от целите в Плана за действие на ЕС в областта на равенството между половете за периода 2016 — 2020 г.; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че предотвратяването и ответната реакция спрямо всички форми на насилие срещу момичета и жени, включително браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове, са една от целите в Плана за действие на ЕС в областта на равенството между половете за периода 2016 — 2020 г.;

| П. | като има предвид, че браковете в детска възраст ще струват трилиони долари на развиващите се страни до 2030 г. (5); |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че браковете в детска възраст ще струват трилиони долари на развиващите се страни до 2030 г. (5);

| Р. | като има предвид, че ранните бракове и браковете в детска възраст си остават табу и следва да бъдат публично дискутирани, за да се сложи край на ежедневното страдание на младите и подрастващите момичета и да се спре непрекъснатото нарушаване на техните човешки права; като има предвид, че един от начините за това е чрез подкрепа и разпространение на информация за работата на журналисти, дейци на изкуството, фотографи и активисти, работещи по въпроса за ранните бракове; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ранните бракове и браковете в детска възраст си остават табу и следва да бъдат публично дискутирани, за да се сложи край на ежедневното страдание на младите и подрастващите момичета и да се спре непрекъснатото нарушаване на техните човешки права; като има предвид, че един от начините за това е чрез подкрепа и разпространение на информация за работата на журналисти, дейци на изкуството, фотографи и активисти, работещи по въпроса за ранните бракове;

| 1. | отбелязва, че някои държави — членки на ЕС позволяват сключването на брак на 16-годишна възраст със съгласието на родителите; призовава законодателните органи както на държавите — членки на ЕС, така и на държавите извън Съюза, да постановят 18-годишната възраст като минимална възраст за встъпване в брак и да приемат необходимите административни, правни и финансови мерки, за да гарантират ефективното изпълнение на това изискване, например като насърчават регистрирането на браковете и на ражданията и като гарантират, че момичетата имат достъп до механизми за институционална подкрепа, включително психо-социално консултиране, механизми за защита и възможности за икономическо овластяване; отново заявява, че браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове следва да се считат за сериозно нарушение на правата на човека и накърняване на основните права на засегнатите деца, и преди всичко правото им на свободно изразяване на съгласие и правото им на физическа неприкосновеност и психично здраве, както и непряко правото на образование и пълноценно упражняване на техните граждански и политически права; осъжда браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове и счита, че всяко нарушение на законодателството следва да се наказва пропорционално и ефективно; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че е важно да се обърне внимание на различните причини за сключването на бракове в детска възраст, както и на ранни и принудителни бракове, включително вредни традиции, продължаваща бедност, конфликти, обичаи, последствия от природни бедствия, стереотипи, незачитане на равенството между половете и правата на жените и момичетата, здравеопазване и благосъстояние, липсата на подходящи възможности за образование, слаби правни и политически мерки, по-специално по отношение на децата от общностите в неравностойно положение; призовава в тази връзка ЕС и неговите държави членки да работят заедно със съответните органи на ООН и с други партньори, за да привлекат вниманието върху проблема с браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове; призовава ЕС и държавите членки да постигнат целите на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, с цел провеждане на по-ефективна борба с вредните практики, като например гениталното осакатяване на жени, и подвеждане под отговорност на извършителите; подкрепя отпускането на по-голямо финансиране от ЕС и неговите държави членки чрез механизмите за помощ за развитие, които насърчават равенството между половете и образованието, с цел подобряване на достъпа до образование за момичетата и жените и увеличаване на техните възможности за участие в развитието на общностите и в икономическото и политическото ръководство, с оглед преодоляване на първопричините за сключването на бракове в детска възраст, както и на ранни и принудителни бракове; |
| --- | --- |

2.

| 3. | признава, че сама по себе си правната забрана за сключване на бракове в детска възраст, както и на ранни и принудителни бракове не гарантира преустановяването на тези практики; призовава ЕС и неговите държави членки да координират по-добре и да подобрят прилагането на международните договори, законодателство и програми, също така и чрез дипломатически връзки с правителства и организации от трети държави, с цел преодоляване на проблемите във връзка със сключването на бракове в детска възраст, както и на ранни и принудителни бракове; призовава да се положат всички възможни усилия за въвеждането на законови забрани и допълването им с по-широк набор от закони и политики; потвърждава, че това изисква приемането и прилагането на всеобхватни и цялостни политики, стратегии и програми, в това число отмяна на дискриминационните правни разпоредби относно брака и приемане на положителни мерки за оправомощаване на момичетата; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че неравенството между половете, липсата на уважение към момичетата и жените като цяло и придържането към културни и социални традиции, които продължават и запазват дискриминацията спрямо момичетата и жените, са сред най-големите пречки в борбата срещу браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове; потвърждава освен това връзката между браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове и насилието, основано на защитата на честта, и призовава за надлежно разследване на подобни престъпления и за наказателно преследване на обвинените лица; освен това отбелязва, че момчетата и младите мъже могат също да бъдат жертви на такова насилие; призовава тези практики да бъдат взети предвид във всички съответни програми на ЕС и при провеждането на политически диалог между ЕС и страните партньори, с цел осигуряване на механизми за преодоляването им, както и чрез образоване и полагане на усилия за повишаване на информираността в страните партньори; |
| --- | --- |

4.

| 5. | посочва, че за провеждането на ефективна цялостна борба с браковете в детска възраст, както и с ранните и принудителните бракове Европейският съюз, като основен фактор за развитие и права на човека в международен план, трябва да играе водеща роля, в сътрудничество с регионалните организации и местните общности; призовава ЕС и неговите държави членки да работят с правоприлагащите органи и съдебните системи в трети държави и да предоставят обучение и техническа помощ, за да подпомогнат приемането и прилагането на законодателство, забраняващо браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове, и премахването на закони, социални стандарти и културни традиции, които действат като възпиращ фактор за правата и свободите на младите момичета и жените; призовава държавите членки да допринасят за прилагането на инициативи, като например инициативата „Spotlight“ на ЕС и ООН, която е насочена към премахване на всички форми на насилие спрямо жените и момичетата; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приканва следователно тези държави членки, които все още не са направили това, да включат в своето национално законодателство пълна забрана за сключването на бракове в детска възраст, както и на ранни и принудителни бракове, да приложат наказателното право и да ратифицират Конвенцията от Истанбул; призовава държавите членки да си сътрудничат с гражданското общество, за да координират действията си по този въпрос; подчертава значението на целесъобразната и дългосрочна подкрепа за осигуряването на убежища за жени, деца бежанци и непридружени и разселени деца, така че никой да не бъде лишен от закрила поради липсата на ресурси; призовава всички държави членки да прилагат минималната възраст за встъпване в брак, определена от законодателството, и да следят положението, като събират разбити по полов признак данни и доказателства за свързаните с това фактори, за да могат да се оценят по-добре мащабите на проблема; призовава Комисията да създаде европейска база данни, включително и информация от трети държави, с цел мониторинг на явлението „принудителни бракове“; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Европейския съюз, в рамките на своята външна политика и своята политика на сътрудничество за развитие, да предложи стратегическо споразумение на своите партньори и да изиска за тази цел:






  а) | забраната на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове във всички страни партньори, като се премахнат всички правни пропуски и законодателството се прилага в съответствие с международните стандарти за правата на човека, включително премахването на всякакви разпоредби, които може да разрешават, оправдават или създават условия за сключването на бракове в детска възраст, както и на ранни или принудителни бракове, в т.ч. и бракове, позволяващи на извършителите на престъпления, свързани с изнасилване, сексуално насилие, сексуална експлоатация, отвличания, трафик на хора или съвременни форми на робство, да заобиколят съдебното преследване и наказание, ако са сключили брак със своите жертви, по-специално като се отменят или изменят тези закони; |
| --- | --- | --- |

7.

а)

забраната на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове във всички страни партньори, като се премахнат всички правни пропуски и законодателството се прилага в съответствие с международните стандарти за правата на човека, включително премахването на всякакви разпоредби, които може да разрешават, оправдават или създават условия за сключването на бракове в детска възраст, както и на ранни или принудителни бракове, в т.ч. и бракове, позволяващи на извършителите на престъпления, свързани с изнасилване, сексуално насилие, сексуална експлоатация, отвличания, трафик на хора или съвременни форми на робство, да заобиколят съдебното преследване и наказание, ако са сключили брак със своите жертви, по-специално като се отменят или изменят тези закони;

| б) | спазването на тази забрана и практическото й прилагане на всички равнища след влизане на закона в сила, както и изпълнението на всеобхватни и цялостни стратегии и програми, включващи измерими поетапни цели, които да способстват за предотвратяване и премахване на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове, и тяхното целесъобразно финансиране и оценка, по-специално чрез гарантиране на достъп до правосъдие и механизми за отчетност и правна защита; |
| --- | --- |

б)

спазването на тази забрана и практическото й прилагане на всички равнища след влизане на закона в сила, както и изпълнението на всеобхватни и цялостни стратегии и програми, включващи измерими поетапни цели, които да способстват за предотвратяване и премахване на браковете в детска възраст, както и на ранните и принудителните бракове, и тяхното целесъобразно финансиране и оценка, по-специално чрез гарантиране на достъп до правосъдие и механизми за отчетност и правна защита;

| в) | правителствата партньори да показват устойчиво лидерство и политическа воля за прекратяване на браковете в детска възраст и за разработване на всеобхватни правни рамки и планове за действие с ясни основни етапи и график, като се включат мерки за предотвратяване на браковете в детска възраст в различните сектори и като се призове за създаването на политически, икономически, социални, културни и граждански условия, които да защитават и оправомощават жените и момичетата и да подкрепят равенството между половете; |
| --- | --- |

в)

правителствата партньори да показват устойчиво лидерство и политическа воля за прекратяване на браковете в детска възраст и за разработване на всеобхватни правни рамки и планове за действие с ясни основни етапи и график, като се включат мерки за предотвратяване на браковете в детска възраст в различните сектори и като се призове за създаването на политически, икономически, социални, културни и граждански условия, които да защитават и оправомощават жените и момичетата и да подкрепят равенството между половете;

| г) | мобилизирането на необходимите ресурси за постигането на тази цел, като се предвиди възможност за участие в това сътрудничество на всички институционални участници, като например съдебни, образователни и здравни специалисти, правоприлагащи органи, общностни и религиозни лидери, както и граждански организации, работещи в областта на борбата срещу браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове; |
| --- | --- |

г)

мобилизирането на необходимите ресурси за постигането на тази цел, като се предвиди възможност за участие в това сътрудничество на всички институционални участници, като например съдебни, образователни и здравни специалисти, правоприлагащи органи, общностни и религиозни лидери, както и граждански организации, работещи в областта на борбата срещу браковете в детска възраст, както и ранните и принудителните бракове;

| д) | обвързването на размера на отпусканата официална помощ за развитие за правителствените органи с ангажимента на страната получател да спазва по-специално изискванията за правата на човека, включително в борбата срещу браковете в детска възраст, ранните и принудителните бракове; |
| --- | --- |

д)

обвързването на размера на отпусканата официална помощ за развитие за правителствените органи с ангажимента на страната получател да спазва по-специално изискванията за правата на човека, включително в борбата срещу браковете в детска възраст, ранните и принудителните бракове;

| е) | изпълнението на програмата на UNFPA и на Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ), в тристранно сътрудничество между тези организации, Европейския съюз, неговите държави членки и техни организации на гражданското общество, работещи в тази област, както и страните партньори, с цел борба срещу браковете в детска възраст, ранните и принудителните бракове чрез прилагането на национални бюджетни планове за действие, като се отдава предимство на програми и методи, които могат да преодолеят така наречените културни, религиозни или племенни практики, които в действителност представляват най-грубо посегателство спрямо правата на детето и достойнството на децата; призовава това сътрудничество да разреши и свързаните с това въпроси за насилието, основано на защитата на честта; |
| --- | --- |

е)

изпълнението на програмата на UNFPA и на Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ), в тристранно сътрудничество между тези организации, Европейския съюз, неговите държави членки и техни организации на гражданското общество, работещи в тази област, както и страните партньори, с цел борба срещу браковете в детска възраст, ранните и принудителните бракове чрез прилагането на национални бюджетни планове за действие, като се отдава предимство на програми и методи, които могат да преодолеят така наречените културни, религиозни или племенни практики, които в действителност представляват най-грубо посегателство спрямо правата на детето и достойнството на децата; призовава това сътрудничество да разреши и свързаните с това въпроси за насилието, основано на защитата на честта;

| ж) | прилагането на посочените програми въз основа на относимите конвенции и текстове, както и въз основа на специфичните цели и задачи, приети с резолюцията на Общото събрание на ООН от 25 септември 2015 г. в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и Целите за устойчиво развитие, и по-специално цел 3 („Осигуряване на здравословен живот и насърчаване благосъстоянието на всички във всяка възраст“), цел 4 ((„Осигуряване на приобщаващо и справедливо качествено образование и насърчаване на възможностите за учене през целия живот за всички“), цел 16 („Насърчаване на мирни и приобщаващи общества за устойчиво развитие, предоставяне на достъп до правосъдие за всички и изграждане на ефективни, отговорни и приобщаващи институции на всички равнища“), и по-специално „слагане край на злоупотребата, експлоатацията, трафика и всички форми на мъчения и насилие над деца“; |
| --- | --- |

ж)

прилагането на посочените програми въз основа на относимите конвенции и текстове, както и въз основа на специфичните цели и задачи, приети с резолюцията на Общото събрание на ООН от 25 септември 2015 г. в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и Целите за устойчиво развитие, и по-специално цел 3 („Осигуряване на здравословен живот и насърчаване благосъстоянието на всички във всяка възраст“), цел 4 ((„Осигуряване на приобщаващо и справедливо качествено образование и насърчаване на възможностите за учене през целия живот за всички“), цел 16 („Насърчаване на мирни и приобщаващи общества за устойчиво развитие, предоставяне на достъп до правосъдие за всички и изграждане на ефективни, отговорни и приобщаващи институции на всички равнища“), и по-специално „слагане край на злоупотребата, експлоатацията, трафика и всички форми на мъчения и насилие над деца“;

| з) | изпълнението на тези програми следва да се основава също така и на цел 5 от Целите за устойчиво развитие („Постигане на равенство между половете и равни права за всички жени и момичета“), включително достъп до семейно планиране и до пълната гама от обществени и универсални права на сексуално и репродуктивно здраве, по-специално съвременни противозачатъчни средства и безопасен и законен аборт за момичетата; призовава Комисията и държавите членки в тази връзка да подкрепят движението „SheDecides“ и да заложат допълнително финансиране за международна помощ за сексуални и репродуктивни здравни услуги, в това число безопасни аборти и информация относно абортите, като по този начин противодействат на „правилото за глобално блокиране“, възстановено от правителството на САЩ в началото на 2017 г.; |
| --- | --- |

з)

изпълнението на тези програми следва да се основава също така и на цел 5 от Целите за устойчиво развитие („Постигане на равенство между половете и равни права за всички жени и момичета“), включително достъп до семейно планиране и до пълната гама от обществени и универсални права на сексуално и репродуктивно здраве, по-специално съвременни противозачатъчни средства и безопасен и законен аборт за момичетата; призовава Комисията и държавите членки в тази връзка да подкрепят движението „SheDecides“ и да заложат допълнително финансиране за международна помощ за сексуални и репродуктивни здравни услуги, в това число безопасни аборти и информация относно абортите, като по този начин противодействат на „правилото за глобално блокиране“, възстановено от правителството на САЩ в началото на 2017 г.;

| и) | поставянето на въпроси, свързани с браковете в детска възраст, както и с ранните и принудителните бракове, при провеждането на постоянния диалог между специалния представител на ЕС за правата на човека Ставрос Ламбринидис и трети държави; насърчава Комисията и държавите членки да интегрират аспектите на равенството между половете в програмите за укрепване на мира и възстановяване след конфликти, да разработят програми за икономически поминък и образование за момичета и жени, които са станали жертва на бракове в детска възраст, ранни и принудителни бракове, и да улеснят техния достъп до здравни и репродуктивни услуги в засегнатите от конфликти райони; |
| --- | --- |

и)

поставянето на въпроси, свързани с браковете в детска възраст, както и с ранните и принудителните бракове, при провеждането на постоянния диалог между специалния представител на ЕС за правата на човека Ставрос Ламбринидис и трети държави; насърчава Комисията и държавите членки да интегрират аспектите на равенството между половете в програмите за укрепване на мира и възстановяване след конфликти, да разработят програми за икономически поминък и образование за момичета и жени, които са станали жертва на бракове в детска възраст, ранни и принудителни бракове, и да улеснят техния достъп до здравни и репродуктивни услуги в засегнатите от конфликти райони;

| 8. | счита, че е много важно да се създаде пространство за почтителен диалог с лидерите на общността и да се повиши осведомеността на обществото като цяло, и по-специално на лицата в риск, посредством кампании за образоване и повишаване на осведомеността и чрез социалните мрежи и новите медии, като част от борбата срещу браковете в детска възраст, ранните и принудителните бракове; поради това призовава за разработването на хоризонтални правителствени, правни, обществени и дипломатически действия, насочени към предотвратяването на такива практики; счита, че е особено важно да се работи в рамките на местните общности с ключови заинтересовани страни, като например ученици в юношеска възраст, учители, родители, религиозни и общностни лидери, посредством общностни програми или специални програми за повишаване на осведомеността, целящи привличане на вниманието към неблагоприятното въздействие на браковете в детска възраст върху децата, семействата и общностите, съществуващото право по отношение на браковете в детска възраст и неравнопоставеността между половете, както и начините за получаване на достъп до финансиране за справяне с тези проблеми; |
| --- | --- |

8.

| 9. | счита, че оправомощаването на жените и момичетата посредством образование, социална подкрепа и икономически възможности е ключово средство за борба с тези практики; препоръчва на ЕС да насърчава и защитава равните права на жените и момичетата във връзка с достъпа до образование, като постави специален акцент върху свободното и качествено начално и средно образование и включи обучение относно сексуалното и репродуктивното здраве в учебните програми на училищата, предоставяйки финансови стимули и/или помощ на семействата на момичетата за записване и за завършване на училище; подчертава, че е необходимо да се гарантира пълен достъп до образование за децата бежанци и да се насърчава тяхното интегриране и включване в националните образователни системи; признава необходимостта от подкрепа и защита на лицата, които са застрашени от бракове в детска възраст, както и от ранни и принудителни бракове, и на лицата, които вече са сключили подобен брак, във връзка с образованието, предоставянето на психологическа и социална подкрепа, жилищното настаняване и други качествени социални услуги, както и услуги за психическо, сексуално и репродуктивно здраве и полагане на здравни грижи; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Европейския съюз да вземе мерки за провеждане на обучения за държавните служители, включително дипломатически служители, социални работници, религиозни и обществени лидери, за всички правоприлагащи органи, за съдебните системи на трети държави, за възпитатели, преподаватели и друг персонал, който е в контакт с потенциалните жертви, с цел те да могат да предприемат действия при случаи на бракове в детска възраст и да идентифицират и подкрепят по-добре момичетата и момчетата, които са изложени на опасността от сключване на брак в детска възраст, на принудителен или ранен брак, на домашно насилие, риск от сексуално насилие и други практики, които подкопават човешките права и достойнство, както и да могат да предприемат ефективни мерки за гарантиране на зачитането на правата и достойнството на тези лица; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приканва Европейския съюз да предприеме мерки за провеждането на обучения за органите на реда, за да могат те да налагат по-ефективно зачитането на правата на момичетата, изложени на ранни и принудителни бракове, на домашно насилие, на риск от изнасилване и на каквато и да било друга практика или посегателство върху човешкото достойнство; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава държавите членки да осигурят на жените и момичетата мигранти самостоятелно разрешение за пребиваване, което да не зависи от статута на техните съпрузи или партньори, по-специално за жертвите на физическо и психическо насилие, включително принудителни или уговорени бракове, както и да гарантират предприемането на всички административни мерки за тяхната защита, включително ефективен достъп до механизми за помощ и закрила; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава ЕС и неговите държави членки да обмислят подкрепянето и засилването на мерките за защита в трети държави, като например безопасните домове и достъпа до правна, медицинска и, когато е необходимо, консулска помощ за лицата, жертви на бракове в детска възраст, както и на ранни и принудителни бракове; |
| --- | --- |

13.

| 14. | потвърждава, че Европейският съюз, който държи на зачитането на правата на човека и основните ценности, сред които зачитането на човешкото достойнство, трябва да бъде абсолютно безупречен на ниво държави членки, и приканва Комисията да предприеме мащабна кампания за повишаване на осведомеността и да посвети една европейска година на борбата срещу браковете в детска възраст, ранните и принудителните бракове; |
| --- | --- |

14.

| 15. | решително подкрепя дейността на глобалното партньорство „Момичета, не булки“ за премахване на браковете в детска възраст и даване на възможност на момичетата да реализират потенциала си; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства текущата кампания на Африканския съюз за прекратяване на браковете в детска възраст и дейността на някои организации, като например Кралското общество на Британската общност, в подкрепа на повече действия за премахване на браковете в детска възраст и справяне с неравнопоставеността между половете; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава неотложната необходимост от информиране и образоване на мъжете и момчетата, като се спечели подкрепата им за прилагането на мерки за защита на правата на човека, включително правата на децата и на жените; |
| --- | --- |

17.

| 18. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки и на ООН. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2017)0379.

(2)  ОВ C 289, 9.8.2016 г., стр. 57.

(3)  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/131181.pdf

(4)  https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eu_action_plan_on_human_rights_and_democracy_en_2.pdf

(5)  Куентин T. Уодън; Чата Мале; Ада Колобадия Найхуба; Аденике Опеолува Онагурова; Абудрахим Савагодо; Али Йедан; Джеф Едмеадас; Аслихан Кес; Джон Неету; Лидия Мурити; Мара Щайнхаус; Сюзан Петрони, Икономически последици от браковете в детска възраст: Глобален синтезиран доклад, Икономически последици от браковете в детска възраст, Вашингтон, окръг Колумбия, Група на Световната банка, 2017 г.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/65 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/65

---

P8_TA(2018)0293

Определение за МСП

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно определението за МСП (2018/2545(RSP))

(2020/C 118/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията 2003/361/ЕО от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията 2003/361/ЕО от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078), и резолюцията на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно посоченото съобщение (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г., озаглавено „Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078), и резолюцията на Европейския парламент от 12 май 2011 г. относно посоченото съобщение (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2012 г. относно малките и средни предприятия (МСП): конкурентоспособност и възможности за развиване на стопанска дейност (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2012 г. относно малките и средни предприятия (МСП): конкурентоспособност и възможности за развиване на стопанска дейност (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно семейните предприятия в Европа (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно семейните предприятия в Европа (4),

| — | като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 15 септември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 15 септември 2016 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 ноември 2016 г., озаглавено: „Новите европейски лидери — Инициатива за подкрепа на стартиращи и разрастващи се предприятия“ (COM(2016)0733), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 ноември 2016 г., озаглавено: „Новите европейски лидери — Инициатива за подкрепа на стартиращи и разрастващи се предприятия“ (COM(2016)0733),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно определението за МСП (O-000050/2018 — B8-0031/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно определението за МСП (O-000050/2018 — B8-0031/2018),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по промишленост, изследвания и енергетика,

| — | като взе предвид член 128 и член 123, параграфи 2—8 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128 и член 123, параграфи 2—8 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в 23-те милиона МСП в ЕС, които представляват около 99 % от всички предприятия, са заети почти две трети от европейското работещо население, и тези предприятия осигуряват над 90 милиона работни места, като създават добавена стойност от порядъка на 3,9 трилиона евро; като има предвид, че те имат жизненоважен принос за икономическия растеж, социалното сближаване и създаването и поддържането на устойчиви и висококачествени работни места, и са ключови двигатели в контекста на енергийния преход, борбата срещу изменението на климата и конкурентоспособността на ЕС в областта на екологосъобразните технологии, както и основен източник на иновации в ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в 23-те милиона МСП в ЕС, които представляват около 99 % от всички предприятия, са заети почти две трети от европейското работещо население, и тези предприятия осигуряват над 90 милиона работни места, като създават добавена стойност от порядъка на 3,9 трилиона евро; като има предвид, че те имат жизненоважен принос за икономическия растеж, социалното сближаване и създаването и поддържането на устойчиви и висококачествени работни места, и са ключови двигатели в контекста на енергийния преход, борбата срещу изменението на климата и конкурентоспособността на ЕС в областта на екологосъобразните технологии, както и основен източник на иновации в ЕС;

| Б. | като има предвид, че 90 % от МСП в ЕС и 93 % от всички дружества от ЕС в нефинансовия стопански сектор са микропредприятия, които създават най-голям дял от добавената стойност и заетостта сред МСП, тъй като осигуряват заетост на около 30 % от работната сила в Европа и следователно се нуждаят от специално внимание; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че 90 % от МСП в ЕС и 93 % от всички дружества от ЕС в нефинансовия стопански сектор са микропредприятия, които създават най-голям дял от добавената стойност и заетостта сред МСП, тъй като осигуряват заетост на около 30 % от работната сила в Европа и следователно се нуждаят от специално внимание;

| В. | като има предвид, че административната тежест и финансовите пречки за МСП са несъразмерно високи в сравнение с тези за по-големите предприятия, независимо от тяхната организационна структура, и това ги възпрепятства да бъдат конкурентоспособни, да изнасят и да създават работни места, като има предвид, че на равнище ЕС и на регионално и местно равнище те се ползват от специфична подкрепа, включително възможности за финансиране и опростени процедури, но може да се положат още усилия, които надхвърлят вече поетите политически ангажименти, за да се създаде по-опростена и по-благоприятна среда за МСП; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че административната тежест и финансовите пречки за МСП са несъразмерно високи в сравнение с тези за по-големите предприятия, независимо от тяхната организационна структура, и това ги възпрепятства да бъдат конкурентоспособни, да изнасят и да създават работни места, като има предвид, че на равнище ЕС и на регионално и местно равнище те се ползват от специфична подкрепа, включително възможности за финансиране и опростени процедури, но може да се положат още усилия, които надхвърлят вече поетите политически ангажименти, за да се създаде по-опростена и по-благоприятна среда за МСП;

| Г. | като има предвид, че около 100 правни акта на ЕС съдържат позоваване на определението за МСП (наричано по-нататък „определението за МСП“), предимно в областта на политиката за защита на конкуренцията, законодателството относно финансовите пазари, структурните фондове и фондовете в областта на научните изследвания и иновациите, но също така и в трудовото законодателство, законодателството в областта на околната среда, енергетиката, защитата на потребителите и социалната сигурност, като например в актовете на вторичното законодателство на Съюза във връзка с REACH и Директивата за енергийната ефективност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че около 100 правни акта на ЕС съдържат позоваване на определението за МСП (наричано по-нататък „определението за МСП“), предимно в областта на политиката за защита на конкуренцията, законодателството относно финансовите пазари, структурните фондове и фондовете в областта на научните изследвания и иновациите, но също така и в трудовото законодателство, законодателството в областта на околната среда, енергетиката, защитата на потребителите и социалната сигурност, като например в актовете на вторичното законодателство на Съюза във връзка с REACH и Директивата за енергийната ефективност;

| Д. | като има предвид, че последователната регулаторна среда с ясни разпоредби е благоприятна за всички предприятия и че по-стриктното определение за МСП е инструмент, с който може да смекчи неефективността на пазара и проблемите, които са присъщи на конкуренцията между предприятия, които се различават по отношение на своя размер, обем на активите и стопански модел; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че последователната регулаторна среда с ясни разпоредби е благоприятна за всички предприятия и че по-стриктното определение за МСП е инструмент, с който може да смекчи неефективността на пазара и проблемите, които са присъщи на конкуренцията между предприятия, които се различават по отношение на своя размер, обем на активите и стопански модел;

| Е. | като има предвид, че Комисията редовно наблюдава прилагането на определението на ЕС за МСП; като има предвид, че неколкократно беше извършена оценка (през 2006 г., 2009 г. и за последно през 2012 г.), която стигна до заключението, че не е необходимо значително преразглеждане на определението на ЕС за МСП; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Комисията редовно наблюдава прилагането на определението на ЕС за МСП; като има предвид, че неколкократно беше извършена оценка (през 2006 г., 2009 г. и за последно през 2012 г.), която стигна до заключението, че не е необходимо значително преразглеждане на определението на ЕС за МСП;

| Ж. | като има предвид, че междусекторната верига за създаване на стойност за МСП дава възможност за намаляване на институционалните, техническите и бюрократичните пречки и че са необходими ефективни политики за подкрепа за създаването на мрежи между предприятията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че междусекторната верига за създаване на стойност за МСП дава възможност за намаляване на институционалните, техническите и бюрократичните пречки и че са необходими ефективни политики за подкрепа за създаването на мрежи между предприятията;

| З. | като има предвид, че определението за МСП трябва да допринася за улесняването на създаването на качествени работни места, подобряването на условията на труд и сигурността, както и ограничаване до абсолютния минимум на всякакви злоупотреби; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че определението за МСП трябва да допринася за улесняването на създаването на качествени работни места, подобряването на условията на труд и сигурността, както и ограничаване до абсолютния минимум на всякакви злоупотреби;

Определението за МСП

Действия на Комисията

| 1. | приветства първоначалната оценка на въздействието, извършена от Комисията, и одобрява поставянето на акцент върху предприятията, които се нуждаят от подкрепа и прости правила, за да се подобрят сигурността при планирането и правната сигурност за МСП; с оглед на това приветства обществените консултации, проведени от Комисията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че гъвкавостта, предвидена в препоръката от 2003 г., следва да бъде запазена с оглед на естеството на този стратегически инструмент и на множеството различия между отделните МСП и държави членки; изразява убеждение, че общата структура на определението трябва да бъде запазена и прилагана с правилната комбинация от вече установените критерии; |
| --- | --- |

2.

Повторна оценка на определението за МСП

| 3. | настоятелно призовава Комисията да предотврати евентуалното създаване на изкуствени корпоративни структури от по-големите субекти с цел те да се възползват от определението за МСП, което би могло да доведе до създаването на система, при която наличната подкрепа се разпределя неправилно и в по-широк кръг и съответно не е на разположение на онези МСП, които се нуждаят от нея; подчертава, че всяко актуализиране на определението за МСП следва винаги да се извършва в полза на МСП и да облекчава техния достъп до публична подкрепа; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Комисията да разгледа възможността за актуализиране на определението за МСП, като същевременно отчита икономическите прогнози на Комисията по отношение на инфлацията и производителността на труда, за да се избегне необходимостта от спешна допълнителна корекция през следващите години; счита, че всяка бъдеща корекция на определението за МСП следва да бъде извършена по такъв начин, че да се гарантира дългосрочна стабилност на определението; |
| --- | --- |

4.

| 5. | посочва, че броят на работниците се е превърнал в общоприет критерий и следва да продължи да бъде основен критерий; признава, че критерият за броя на работниците има известни ограничения по отношение на точността на сравнение за целия ЕС и поради това счита, че оборотът и счетоводният баланс също са важни критерии за определянето; подчертава освен това значението на правилното признаване на стартиращите предприятия и на „микропредприятията“, а съответно и на абревиатурата ММСП; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че съществува необходимост от изясняване на понятията „свързано предприятие“ и „предприятие партньор“ и на статута на МСП при сливания; счита опростяването на процедурите, на бюрокрацията и на приложимите правила за задължително условие; призовава в тази връзка Комисията да опрости приложимите правила; счита, че ако стартиращите предприятия работят заедно със съвместни предприятия, предприятията, свързани със съвместните предприятия, следва да не се вземат предвид, когато се извършва оценка на статута на МСП по отношение на стартиращите предприятия, при условие че съответното предприятие не са изкуствено създадена структура и няма допълнителни връзки между стартиращото предприятия и свързаните предприятия; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията да подкрепи обединенията на предприятия, по-специално клъстерите и мрежите от предприятия, с цел да се насърчи рационализирането на разходите и подобряването на обмена на знания и експертен опит, по-специално по отношение на иновациите, свързани с продуктите/услугите и с процесите; |
| --- | --- |

7.

Други въпроси във връзка с определението за МСП

| 8. | приветства инициатива на Комисията за подкрепа на стартиращи и разрастващи се предприятия, счита, че насърчаването на предприемачеството е важно за икономическия растеж в ЕС; приветства двугодишния преходен период, през който например бързо разрастващите се предприятия ще запазят статута си на МСП; призовава за оценка на необходимостта от удължаване на преходния период; призовава Комисията да продължи да работи за подпомагане на предприемачите, стартиращите предприятия и МСП в инициативи за набиране на средства, включително нови инициативи като колективното финансиране; |
| --- | --- |

8.

| 9. | счита, че инструментите за икономическа дипломация, използвани на равнището на Съюза, като например Мисията за растеж, може да се използват с цел да се реагира по-ефективно на икономическите предизвикателства и да се използват по-добре икономическите възможности на световно равнище; призовава в тази връзка Комисията да полага повече усилия в тази област в рамките на стратегията на ЕС за промишлената политика, без да създава дублиращи се структури; в тази връзка призовава за въвеждането на показател „Потенциал за износ спрямо размера на предприятието“, който да бъде разработен с цел предоставянето на повече информация и примери за добри практики във връзка с възможностите за интернационализирането и конкурентоспособността в международен аспект на МСП и да се оказва допълнителна подкрепа на МСП с голям потенциал за износ; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изразява загриженост, че на предприятията, които са надхвърлили границите на определението за МСП и въпреки това имат типична за средните предприятия структура (т.нар. „дружества със средна пазарна капитализация“), не се обръща необходимото внимание от страна на лицата, разработващи политиките, въпреки значителния им принос за заетостта и растежа, който е резултат от високата им производителност; поради това призовава Комисията да разгледа възможността за създаване на отделно определение за тези предприятия, за да се осигури възможност за целеви мерки за дружествата със средна пазарна капитализация, като същевременно се избягва рискът определението за МСП да бъде разширено до степен, която би била в ущърб на неговите първоначални цели; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че освен МСП, упражняващите свободна професия и големите предприятия, дружествата със средна пазарна капитализация също имат принос към заетостта и растежа, особено поради своята производителност, и затова заслужават да им бъде отделено надлежно внимание в политиките на ЕС; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията, в допълнение към отдаването на приоритет на мерките на ЕС, насочени към МСП, да разгледа възможностите за инициатива, насочена към финансиране, което би покрило достъпа до научноизследователско сътрудничество, стратегии за цифровизация и навлизането на пазари за износ; |
| --- | --- |

12.

Задължения за докладване, статистически данни, изследвания и оценки на въздействието

| 13. | счита, че бъдещите програми по COSME, РП9, както и по структурните фондове в рамките на следващата МФР следва да продължат да отделят достатъчно средства за подкрепа на МСП, чиято дейност е насочена към нововъведения и създаване на работни места; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава колко е важно да се запази ясно и общо определение за МСП в светлината на текущите преговори относно оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз, тъй като МСП са определени в законодателството на ЕС и често получават специален статус в търговските споразумения на Съюза; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията да извърши цялостно проучване относно възможните последици от определението за МСП за икономическото развитие и създаването на ефекти на блокиране, които се изразяват в това, че дружествата доброволно се отказват от растеж, за да избегнат бюрократична тежест и други задължения, които възникват поради загубата на статуса им на МСП; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че малките предприятия за обществени услуги на местно равнище, които отговарят на критериите за МСП, изпълняват важни задачи за местните общности, като са дълбоко вкоренени в своята местна бизнес среда и, наред с другото, осигуряват необходимите условия за растежа на всички други МСП; отбелязва, че публичната собственост не означава непременно финансова или регулаторна подкрепа от страна на публичния субект, което се дължи на особеностите на националното законодателство, законодателството в областта на държавната помощ или финансово слаби публични субекти; поради това насърчава Комисията да извърши проучване относно въздействието на определението върху публичните предприятия, които са финансово независими, организирани съгласно частното право или функционират при конкурентни условия с частни дружества; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията да проучи доколко са приложими секторни определения за МСП, за да се следят въздействието на един такъв подход върху съответните сектори на икономиката и добавената стойност, която се създава; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава проверката на въздействието върху МСП, при която се прилага принципът „Мисли първо за малките“, да стане задължителен елемент за всички законодателни предложения на ЕС, като се изключат собствените начинания на Комисията; подчертава, че резултатът от тази проверка следва да е ясно посочен в оценката на въздействието на всички законодателни предложения; призовава за съответен ангажимент от страна на Комисията в рамките на следващото междуинституционално споразумение за по-добро законотворчество, като счита, че може да се разгледа възможността за актуализиране на „Законодателен акт за малкия бизнес в Европа“; |
| --- | --- |

18.

Насоки за малките и средните предприятия (МСП) във връзка с определението

| 19. | призовава държавите членки и Комисията да предоставят на предприятията своевременно и по най-добрия начин насоки относно процедурите, използвани за определяне на статуса на МСП, както и информация за всички промени в определението или процедурите за МСП; |
| --- | --- |

19.

o

o o

| 20. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36.

(2)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 102.

(3)  ОВ C 68 E, 7.3.2014 г., стр. 40.

(4)  ОВ C 316, 22.9.2017 г., стр. 57.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/69 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/69

---

P8_TA(2018)0295

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Йордания относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и йорданските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0798 — 2018/2060(INI))

(2020/C 118/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и йорданските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0798), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и йорданските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0798),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0232/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0232/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Е. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| Ж. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Хашемитското кралство Йордания в областта на правоприлагането за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за сключване на споразумение между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и йорданските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Хашемитското кралство Йордания по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Хашемитското кралство Йордания; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Хашемитското кралство Йордания да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и ЕНОЗД; |
| --- | --- |

8.

| 9. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните йордански органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение, в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

10.

| 11. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Хашемитското кралство Йордания кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Хашемитското кралство Йордания, на които Европол може да предава данни, включително описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Хашемитското кралство Йордания на други органи в Хашемитското кралство Йордания може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Хашемитското кралство Йордания на други държави и ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че международното споразумение с Хашемитското кралство Йордания следва да включва правото на субектите на данни на информация, на коригиране и на изтриване, както е предвидено в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Хашемитското кралство Йордания в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Хашемитското кралство Йордания; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Хашемитското кралство Йордания по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Хашемитското кралство Йордания. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018— 2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/74 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/74

---

P8_TA(2018)0296

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Турция относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Турция относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и турските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0799 — 2018/2061(INI))

(2020/C 118/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Турция относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и турските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0799), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Турция относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и турските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0799),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО(Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО(Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0233/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0233/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че през последните години бяха разкрити няколко нарушения на правата на човека в Република Турция; като има предвид по-специално, че несъгласието беше безмилостно потискано, като сред засегнатите бяха журналисти, политически активисти и защитници на правата на човека; като има предвид, че продължава да се съобщава за случаи на изтезания, включително след опита за преврат от юли 2016 г.; като има предвид, че всяко ефективно разследване на нарушенията на правата на човека от страна на държавни служители беше възпрепятствано от ширещата се безнаказаност, и като има предвид, че злоупотребите от страна на въоръжени групировки продължават; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през последните години бяха разкрити няколко нарушения на правата на човека в Република Турция; като има предвид по-специално, че несъгласието беше безмилостно потискано, като сред засегнатите бяха журналисти, политически активисти и защитници на правата на човека; като има предвид, че продължава да се съобщава за случаи на изтезания, включително след опита за преврат от юли 2016 г.; като има предвид, че всяко ефективно разследване на нарушенията на правата на човека от страна на държавни служители беше възпрепятствано от ширещата се безнаказаност, и като има предвид, че злоупотребите от страна на въоръжени групировки продължават;

| Д. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Е. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Ж. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| З. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Република Турция в областта на правоприлагането за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за сключване на споразумение между Европейския съюз и Република Турция относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и турските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че съществуват сериозни опасения относно зачитането на основните права в Република Турция, по-специално по отношение на свободата на изразяване, свободата на религия и правото на човека да не бъде подлаган на мъчения или на нехуманно отношение, заложени в Хартата и в Европейската конвенция за правата на човека; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че предпоставка за започване на преговорите е Турция да изпълнява хоризонталното си задължение за пълно, ефективно и недискриминационно сътрудничество с всички държави членки по въпросите, свързани с правосъдие и вътрешни работи, включително с Република Кипър; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Република Турция, по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

5.

| 6. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Република Турция; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Република Турция да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и на ЕНОЗД; |
| --- | --- |

10.

| 11. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните турски органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение, в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

12.

| 13. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Турция кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че Комисията следва да бъде предпазлива по отношение на дълбочината на рисковете, свързани с прехвърлянето на лични данни към Турция, като се имат предвид честите оплаквания на граждани от нарушаване на правата на човека в Република Турция; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

15.

| 16. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася само до действителни наказателни разследвания, а не до наказателни разузнавателни операции, насочени срещу конкретни лица, считани за заподозрени; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Република Турция, на които Европол може да предава данни, включително с описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

18.

| 19. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Република Турция на други органи в Република Турция може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Република Турция на други държави и че това ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

20.

| 21. | счита, че международното споразумение с Република Турция следва да включва правото на субектите на данни на информация, на коригиране и на изтриване, както е предвидено в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Турция в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Турция; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Република Турция по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

22.

| 23. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

25.

| 26. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Република Турция. |
| --- | --- |

26.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018 — 2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/79 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/79

---

P8_TA(2018)0297

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Израел относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Държавата Израел относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и израелските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0806 — 2018/2062(INI))

(2020/C 118/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Държавата Израел относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и израелските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0806), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Държавата Израел относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и израелските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0806),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0235/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0235/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018 — 2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018 — 2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Е. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| Ж. | като има предвид, че Държавата Израел беше включена в списъка на третите държави и организации, с които Европол следва да сключи споразумения, посочен в Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. (8); като има предвид, че преговорите по споразумение за оперативно сътрудничество бяха започнати през 2010 г., но не приключиха преди влизането в сила на Регламента за Европол (Регламент (ЕС) 2016/794) на 1 май 2017 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Държавата Израел беше включена в списъка на третите държави и организации, с които Европол следва да сключи споразумения, посочен в Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. (8); като има предвид, че преговорите по споразумение за оперативно сътрудничество бяха започнати през 2010 г., но не приключиха преди влизането в сила на Регламента за Европол (Регламент (ЕС) 2016/794) на 1 май 2017 г.;

| З. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Държавата Израел в областта на правоприлагането за Европейския съюз за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за споразумение между Европейския съюз и Държавата Израел относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и израелските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Държавата Израел по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; приветства в този контекст официалното признаване от страна на Комисията през 2011 г. на Израел като държава, която осигурява достатъчна степен на защита на данните по отношение на автоматизираното обработване на лични данни съгласно Директива 95/46/ЕО; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Държавата Израел; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Държавата Израел да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и ЕНОЗД; |
| --- | --- |

8.

| 9. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните израелски органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

10.

| 11. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Израел кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Държавата Израел, на които Европол може да предава данни, включително описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Държавата Израел на други органи в Държавата Израел може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Държавата Израел на други държави и ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че международното споразумение с Държавата Израел следва да включва правото на субектите на данни на информация, коригиране и заличаване, както са предвидени в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Държавата Израел в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Държавата Израел; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Държавата Израел по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Държавата Израел. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018 — 2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

(8)  ОВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 12.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/84 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/84

---

P8_TA(2018)0298

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Тунис относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Тунис относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и тунизийските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0807 — 2018/2063(INI))

(2020/C 118/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Тунис относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и тунизийските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0807), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Тунис относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и тунизийските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0807),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0237/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0237/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Е. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| Ж. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Тунис в областта на правоприлагането за Европейския съюз за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за споразумение между Европейския съюз и Тунис относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и тунизийските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Тунис по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Тунис; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Тунис да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и ЕНОЗД; |
| --- | --- |

8.

| 9. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните тунизийски органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

10.

| 11. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Тунис кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Тунис, на които Европол може да предава данни, включително описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Тунис на други органи в Тунис може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Тунис на други държави и ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че международното споразумение с Тунис следва да включва правото на субектите на данни на информация, коригиране и заличаване, както са предвидени в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Тунис в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Тунис; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Тунис по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Тунис. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018—2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/89 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/89

---

P8_TA(2018)0299

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Мароко относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Кралство Мароко относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и мароканските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0808 — 2018/2064(INI))

(2020/C 118/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Кралство Мароко относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и мароканските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0808), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Кралство Мароко относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и мароканските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0808),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0238/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0238/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Е. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| Ж. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Кралство Мароко в областта на правоприлагането за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за сключване на споразумение между Европейския съюз и Кралство Мароко относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и мароканските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Кралство Мароко по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Кралство Мароко; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Кралство Мароко да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и ЕНОЗД; |
| --- | --- |

8.

| 9. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните марокански органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение, в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

10.

| 11. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Кралство Мароко кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Кралство Мароко, на които Европол може да предава данни, включително описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Кралство Мароко на други органи в Кралство Мароко може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Кралство Мароко на други държави и ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че международното споразумение с Кралство Мароко следва да включва правото на субектите на данни на информация, на коригиране и на изтриване, както е предвидено в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Кралство Мароко в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Кралство Мароко; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Кралство Мароко по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Кралство Мароко. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018—2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/94 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/94

---

P8_TA(2018)0300

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Ливан относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Ливан относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и ливанските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0805 — 2018/2065(INI))

(2020/C 118/14)

Европейският парламент,

| — | като взе препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Ливан относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и ливанските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0805), |
| --- | --- |

—

като взе препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Република Ливан относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и ливанските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0805),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0234/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0234/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018— 2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018— 2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Е. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| Ж. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Република Ливан в областта на правоприлагането за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за сключване на споразумение между Европейския съюз и Република Ливан относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и ливанските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Република Ливан по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Република Ливан; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Република Ливан да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и ЕНОЗД; |
| --- | --- |

8.

| 9. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните ливански органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

10.

| 11. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Република Ливан кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Република Ливан, на които Европол може да предава данни, включително описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Република Ливан на други органи в Република Ливан може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Република Ливан на други държави и ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че международното споразумение с Република Ливан следва да включва правото на субектите на данни на информация, на коригиране и на изтриване, както е предвидено в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Република Ливан в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Република Ливан; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Република Ливан по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Република Ливан. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018 — 2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/99 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/99

---

P8_TA(2018)0301

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Египет относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Арабска република Египет относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и египетските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0809 — 2018/2066(INI))

(2020/C 118/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Арабска република Египет относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и египетските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0809), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Арабска република Египет относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и египетските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0809),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0236/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0236/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че през последните години бяха разкрити няколко нарушения на правата на човека в Арабска република Египет; като има предвид по-специално, че несъгласието беше безмилостно потискано, като сред засегнатите бяха журналисти, политически активисти и защитници на правата на човека; като има предвид, че продължава да се съобщава за случаи на изтезания; като има предвид, че всяко ефективно разследване на нарушенията на правата на човека от страна на държавни служители беше възпрепятствано от ширещата се безнаказаност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през последните години бяха разкрити няколко нарушения на правата на човека в Арабска република Египет; като има предвид по-специално, че несъгласието беше безмилостно потискано, като сред засегнатите бяха журналисти, политически активисти и защитници на правата на човека; като има предвид, че продължава да се съобщава за случаи на изтезания; като има предвид, че всяко ефективно разследване на нарушенията на правата на човека от страна на държавни служители беше възпрепятствано от ширещата се безнаказаност;

| Д. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018— 2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018— 2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Е. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Ж. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| З. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Арабска република Египет в областта на правоприлагането за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за сключване на споразумение между Европейския съюз и Арабска република Египет относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и египетските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че съществуват сериозни опасения относно зачитането на основните права в Арабска република Египет, по-специално по отношение на свободата на изразяване, свободата на религия и правото на човека да не бъде подлаган на мъчения или на нехуманно отношение, заложени в Хартата и в Европейската конвенция за правата на човека; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Арабска република Египет по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Арабска република Египет; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Арабска република Египет да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

8.

| 9. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и ЕНОЗД; |
| --- | --- |

9.

| 10. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните египетски органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение, в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

11.

| 12. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Арабска република Египет кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Арабска република Египет, на които Европол може да предава данни, включително описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Арабска република Египет на други органи в Арабска република Египет може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Арабска република Египет на други държави и ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

18.

| 19. | счита, че международното споразумение с Арабска република Египет следва да включва правото на субектите на данни на информация, на коригиране и на изтриване, както е предвидено в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Арабска република Египет в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Арабска република Египет; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Арабска република Египет по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

20.

| 21. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

23.

| 24. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Арабска република Египет. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018—2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/104 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/104

---

P8_TA(2018)0302

Започване на преговори за споразумение между ЕС и Алжир относно обмена на лични данни за борба с тежката престъпност и тероризма

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и алжирските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0811 — 2018/2067(INI))

(2020/C 118/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и алжирските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0811), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за споразумение между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и алжирските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма (COM(2017)0811),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 6 от него, и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално членове 16 и 218 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 година относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (3),

| — | като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенция No 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и Допълнителния протокол No 181 от 8 ноември 2001 г. към Конвенцията за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни, по отношение на надзорните органи и трансграничните информационни потоци,

| — | като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 2/2018 на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно осем мандата за водене на преговори за сключване на международни споразумения, позволяващи обмен на данни между Европол и трети държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (6),

| — | като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, постигнато от Европейския парламент и Съвета във връзка с предложението за регламент относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и за свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и на Решение No 1247/2002/ЕО (COM(2017)0008), и по-специално главата относно обработването на лични данни от оперативен характер, която се прилага за органи, служби или агенции на Съюза, когато извършват дейности, попадащи в обхвата на част трета, дял V, глави 4 и 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 1 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0239/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0239/2018),

| А. | като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Регламент (ЕС) 2016/794 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) дава възможност за предаване на лични данни на орган на трета държава или на международна организация, доколкото това предаване е необходимо за изпълнението на задачите на Европол, въз основа на решение на Комисията относно адекватното ниво на защита на личните данни съгласно Директива (ЕС) 2016/680, международно споразумение съгласно член 218 от ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции, или споразумения за сътрудничество, които позволяват обмена на лични данни и са сключени преди 1 май 2017 г., и в изключителни случаи за всеки отделен случай при строго определени условия, предвидени в член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2016/794, и при условие че са осигурени подходящи гаранции;

| Б. | като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните споразумения, позволяващи на Европол и на трети държави да си сътрудничат и да обменят лични данни, следва да спазват членове 7 и 8 от Хартата на основните права и член 16 от ДФЕС и следователно да спазват принципа на ограничаване в рамките на целта, правата на достъп и на коригиране, както и да бъдат подложени на наблюдение от страна на независим орган, както конкретно е посочено в Хартата, и да бъдат доказано необходими и пропорционални за изпълнението на задачите на Европол;

| В. | като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че такова предаване трябва да се основава на международно споразумение, сключено между Съюза и тази трета държава съгласно член 218 ДФЕС, с което се предоставят достатъчни гаранции по отношение на защитата на неприкосновеността на личността и личния живот и на основните права и свободи на физическите лица;

| Г. | като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Програмния документ на Европол за 2018—2020 г. (7) се набляга върху нарастващото значение на засилен мултидисциплинарен подход, в това число обединяването на необходимите експертни знания и информация от разширяващ се кръг от партньори, за осъществяването на мисията на Европол;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността Европейският парламент подчерта, че споразуменията за стратегическо и оперативно сътрудничество между Европол и трети държави улесняват както обмена на информация, така и практическото сътрудничество в борбата с киберпрестъпността;

| Е. | като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в миналото Европол вече изготви множество споразумения за обмен на данни с трети държави, като например Албания, Австралия, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канада, Колумбия, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Съединените американски щати, Сърбия, Украйна, Черна гора, Швейцария;

| Ж. | като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕНОЗД е надзорният орган на Европол от 1 май 2017 г. насам и е също така съветник на институциите на ЕС относно политиките и законодателството в областта на защитата на данните;

| 1. | счита, че необходимостта от сътрудничество с Алжирската народнодемократична република в областта на правоприлагането за интересите на Европейския съюз по отношение на сигурността, както и неговата пропорционалност, трябва да бъдат подложени на подходяща оценка; в този контекст призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на въздействието; подчертава, че е необходимо да се действа много предпазливо при определянето на мандата за водене на преговори за сключване на споразумение между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република относно обмена на лични данни между Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и алжирските компетентни органи за борба с тежката престъпност и тероризма; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че в получаващите трети държави следва да се осигури пълно съответствие с членове 7 и 8 от Хартата, както и с други основни права и свободи, защитени от Хартата; призовава във връзка с това Съвета да допълни насоките за водене на преговори, предложени от Комисията, с условията, изложени в настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че към днешна дата не е извършена оценка на въздействието с цел да се направи задълбочена оценка на рисковете, свързани с предаването на лични данни на Алжирската народнодемократична република по отношение на правата на физическите лица на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните, но също и за други основни права и свободи, защитени от Хартата; изисква от Комисията да извърши подходяща оценка на въздействието с цел да се определят необходимите гаранции, които следва да бъдат интегрирани в споразумението; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоява, че степента на защита, която произтича от споразумението, следва да бъде по същество равностойна на степента на защита в правото на ЕС; подчертава, че ако такава степен не може да бъде гарантирана както в закона, така и на практика, споразумението не може да бъде сключено; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква с цел пълно зачитане на член 8 от Хартата и член 16 от ДФЕС и за да се избегне каквато и да било потенциална отговорност от Европол по отношение на нарушения на законодателството на Съюза за защита на данните, произтичащи от предаване на лични данни без необходимите и подходящи гаранции, споразумението да съдържа строги и конкретни разпоредби, налагащи спазването на принципа на ограничаване в рамките на целта, като се налагат ясни условия за обработката на предаваните лични данни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за това насока Б да бъде допълнена, като се посочи изрично в споразумението, че Европол, в съответствие с член 19 от Регламента за Европол, трябва да спазва всички ограничения, налагани върху личните данни, предавани на Европол от държави членки или други доставчици, относно използването и достъпа до данните, предавани на Алжирската народнодемократична република; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отправя искане за това споразумението да предвижда ясно, че за всяко допълнително обработване винаги следва да се изисква предварителното писмено разрешение от Европол; подчертава, че тези разрешения следва да бъдат документирани от Европол и да бъдат предоставяни на ЕНОЗД по негово искане; призовава за това в споразумението да се включи и разпоредба, която да задължава компетентните органи на Алжирската народнодемократична република да спазват тези ограничения и да посочват как ще се гарантира спазването на тези ограничения; |
| --- | --- |

7.

| 8. | настоява споразумението да съдържа ясна и точна разпоредба, която да определя срока на съхранение на предадените лични данни и да изисква изтриване на предадените лични данни в края на срока на съхранение на данните; изисква в споразумението да бъдат определени процедурни мерки, които да осигуряват спазване на изискванията; настоява в изключителните случаи, когато са налице надлежно обосновани основания за съхраняване на данните за по-дълъг период, който надхвърля срока на съхранение на данните, тези основания и придружаващата документация да бъдат съобщени на Европол и ЕНОЗД; |
| --- | --- |

8.

| 9. | очаква да бъдат прилагани критериите, включени в съображение 71 от Директива (ЕС) 2016/680, т.е. предаването на лични данни да подлежи на задълженията за поверителност от страна на компетентните алжирски органи, които получават лични данни от Европол, принципа на специфичност, както и на това, че личните данни няма да бъдат използвани за искане, постановяване или изпълнение на смъртно наказание или каквато и да е форма на жестоко и нечовешко отношение; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че категориите на престъпленията, за които ще се обменят лични данни, трябва да бъдат ясно определени и изброени в самото международно споразумение в съответствие с определенията за престъпления в ЕС, когато са налични; подчертава, че този списък следва да определя ясно и точно дейностите, обхванати от такива престъпления, и лицата, групите и организациите, които е възможно да бъдат засегнати от предаването; |
| --- | --- |

10.

| 11. | настоятелно призовава Съвета и Комисията да определят, съгласно съдебната практика на Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС) и по смисъла на член 8, параграф 3 от Хартата, с правителството на Алжирската народнодемократична република кой независим надзорен орган ще отговаря за надзора върху изпълнението на международното споразумение; настоятелно призовава за това да бъде постигнато съгласие по отношение на този орган и той да се установи, преди да може да влезе в сила международното споразумение; настоява наименованието на този орган да бъде изрично включено в приложение към споразумението; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че следва да бъде възможно за всяка от преговарящите страни да спре действието на международното споразумение или да го отмени, ако то бъде нарушено, и че независимият надзорен орган следва също така да има правомощия да предлага спиране или прекратяване на действието на споразумението, в случай че то бъде нарушено; счита, че всички лични данни, попадащи в обхвата на споразумението, предадени преди спирането или прекратяването на действието му, могат да продължат да бъдат обработвани в съответствие със споразумението; счита, че следва да се установи периодична оценка на споразумението, за да се направи оценка на спазването на споразумението от страна на партньорите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че е необходимо да се даде ясно определение на понятието за отделни случаи, тъй като това понятието е необходимо, за да се преценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

13.

| 14. | счита, че е необходимо да се даде определение на понятието за основателни причини, за да се оценят необходимостта и пропорционалността на предаването на данни; подчертава, че това определение следва да се отнася до действителни наказателни разследвания; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че данните, предадени на получаващия орган, никога не могат да бъдат обработвани допълнително от други органи и че за тази цел следва да бъде изготвен изчерпателен списък на компетентните органи в Алжирската народнодемократична република, на които Европол може да предава данни, включително описание на правомощията на органите; счита, че всяка промяна в този списък, която се състои в замяна или в добавяне на нов компетентен орган, би наложила извършване на преглед на международното споразумение; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че е необходимо да се посочи изрично, че по-нататъшното предаване на информация от компетентните органи на Алжирската народнодемократична република на други органи в Алжирската народнодемократична република може единствено да бъде разрешавано за изпълняване на първоначалната цел на предаването от страна на Европол и следва винаги да се съобщава на независимия орган, на ЕНОЗД и на Европол; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта от изрично посочване, че е забранено по-нататъшно предаване на информация от компетентните органи на Алжирската народнодемократична република на други държави и ще доведе до незабавното прекратяване на международното споразумение; |
| --- | --- |

17.

| 18. | счита, че международното споразумение с Алжирската народнодемократична република следва да включва правото на субектите на данни на информация, на коригиране и на изтриване, както е предвидено в други законодателни актове на Съюза за защита на данните; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че предаването на лични данни, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, генетични данни или данни, свързани със здравето и половия живот на даден човек, е изключително чувствително и поражда дълбока загриженост предвид различните правна уредба, социални характеристики и културна среда на Алжирската народнодемократична република в сравнение с Европейския съюз; подчертава факта, че престъпните деяния в Съюза са определени по различен начин от този в Алжирската народнодемократична република; счита, че поради това подобно предаване на данни следва да се извършва само в съвсем изключителни случаи и с ясни гаранции за субекта на данните и за лицата, свързани със субекта на данните; счита, че е необходимо да се определят конкретни гаранции, които да се спазват от Алжирската народнодемократична република по отношение на основните права и свободи, в това число зачитането на свободата на словото, свободата на религията и човешкото достойнство; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че механизмът за наблюдение следва да бъде включен в споразумението и че този механизъм следва да бъде подлаган на периодични оценки, за да се оцени функционирането му във връзка с оперативните потребности на Европол, както и неговото съответствие с правата и принципите в областта на защитата на личните данни; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава Комисията да поиска становището на ЕНОЗД преди финализирането на международното споразумение в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/794 и Регламент (ЕО) No 45/2001; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че одобрението на Парламента на сключването на споразумението ще зависи от задоволителното участие на Парламента на всички етапи от процедурата в съответствие с член 218 от ДФЕС; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството на Алжирската народнодемократична република. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 350, 30.12.2008 г., стр. 60.

(5)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2017)0366.

(7)  Програмен документ на Европол за 2018—2020 г., приет от управителния съвет на Европол на 30 ноември 2017 г., EDOC# 856927v18.

---

Четвъртък, 5 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/109 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/109

---

P8_TA(2018)0303

Политическата криза в Молдова след анулирането на резултатите от изборите за кмет на Кишинев

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно политическата криза в Молдова след анулирането на резултатите от изборите за кмет на Кишинев (2018/2783(RSP))

(2020/C 118/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Молдова, и по-специално резолюцията от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна (1) (СА/ЗВЗСТ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Молдова, и по-специално резолюцията от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна (1) (СА/ЗВЗСТ),

| — | като взе предвид доклада относно изпълнението на асоциирането на Република Молдова от 3 април 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно изпълнението на асоциирането на Република Молдова от 3 април 2018 г.,

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 4 юли 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 4 юли 2017 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова (2),

| — | като взе предвид съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията, в което се определят политическите предпоставки за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова, приложено към законодателната резолюция от 4 юли 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията, в което се определят политическите предпоставки за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова, приложено към законодателната резолюция от 4 юли 2017 г.,

| — | като взе предвид гласуването, проведено в парламента на Република Молдова на 20 юли 2017 г., за въвеждане на промени в избирателната система, |
| --- | --- |

—

като взе предвид гласуването, проведено в парламента на Република Молдова на 20 юли 2017 г., за въвеждане на промени в избирателната система,

| — | като взе предвид препоръките на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия от 19 юли 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия от 19 юли 2017 г.,

| — | като взе предвид изявленията от 21 юни 2018 г. на председателя на комисията по външни работи на Европейския парламент, на нейния докладчик за Молдова и на съпредседателя на Парламентарната асамблея Евронест, както и изявленията на Европейската служба за външна дейност от 20 юни 2018 г. и 27 юни 2018 г. относно потвърждаването на резултатите от изборите за кмет на Кишинев, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията от 21 юни 2018 г. на председателя на комисията по външни работи на Европейския парламент, на нейния докладчик за Молдова и на съпредседателя на Парламентарната асамблея Евронест, както и изявленията на Европейската служба за външна дейност от 20 юни 2018 г. и 27 юни 2018 г. относно потвърждаването на резултатите от изборите за кмет на Кишинев,

| — | като взе предвид член 2 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Република Молдова, в което се посочва, че „зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи... представлява основата на вътрешните и външните политики на страните и съществен елемент от настоящото споразумение“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Република Молдова, в което се посочва, че „зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи... представлява основата на вътрешните и външните политики на страните и съществен елемент от настоящото споразумение“,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че Андрей Нъстасе спечели предсрочните избори за кмет на Кишинев след проведените два кръга на 20 май и на 3 юни 2018 г., като получи 52,57 % от гласовете и надделя над Йон Чебан, който получи 47,43 % от гласовете; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Андрей Нъстасе спечели предсрочните избори за кмет на Кишинев след проведените два кръга на 20 май и на 3 юни 2018 г., като получи 52,57 % от гласовете и надделя над Йон Чебан, който получи 47,43 % от гласовете;

| Б. | като има предвид, че международните наблюдатели на изборите за кмет на Кишинев признаха резултатите и конкурентния характер на изборите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че международните наблюдатели на изборите за кмет на Кишинев признаха резултатите и конкурентния характер на изборите;

| В. | като има предвид, че на 19 юни 2018 г. съд в Кишинев анулира резултатите от изборите за кмет въз основа на това, че и двамата кандидати са се обърнали към гласоподавателите в социалните медии в деня на изборите след определения от закона край на предизборната кампания; като има предвид, че нито един от кандидатите на изборите не е отправял искане за анулиране на изборите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 19 юни 2018 г. съд в Кишинев анулира резултатите от изборите за кмет въз основа на това, че и двамата кандидати са се обърнали към гласоподавателите в социалните медии в деня на изборите след определения от закона край на предизборната кампания; като има предвид, че нито един от кандидатите на изборите не е отправял искане за анулиране на изборите;

| Г. | като има предвид, че на 21 юни 2018 г. апелативен съд в Кишинев потвърди решението на съда от по-долна инстанция, като заключи, че комуникациите в социалните медии с избирателите са имали незаконно отражение върху резултата от изборите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 21 юни 2018 г. апелативен съд в Кишинев потвърди решението на съда от по-долна инстанция, като заключи, че комуникациите в социалните медии с избирателите са имали незаконно отражение върху резултата от изборите;

| Д. | като има предвид, че на 25 юни 2018 г. Върховният съд на Молдова потвърди решенията на съдилищата от по-долна инстанция за анулиране на резултатите от изборите за кмет на Кишинев; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 25 юни 2018 г. Върховният съд на Молдова потвърди решенията на съдилищата от по-долна инстанция за анулиране на резултатите от изборите за кмет на Кишинев;

| Е. | като има предвид, че на 29 юни 2018 г. Централната избирателна комисия на Молдова потвърди решението на Върховния съд за анулиране на резултатите от изборите за кмет на Кишинев; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 29 юни 2018 г. Централната избирателна комисия на Молдова потвърди решението на Върховния съд за анулиране на резултатите от изборите за кмет на Кишинев;

| Ж. | като има предвид, че приканването „идете да гласувате“, което съдилищата счетоха, че представлява оказване на натиск и неправомерно влияние върху гласоподавателите, е било обичайна практика при предишни избори в Молдова и никога не е довело до тяхното анулиране; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че приканването „идете да гласувате“, което съдилищата счетоха, че представлява оказване на натиск и неправомерно влияние върху гласоподавателите, е било обичайна практика при предишни избори в Молдова и никога не е довело до тяхното анулиране;

| З. | като има предвид, че това развитие на събитията рискува да отклони страната от европейските ценности и принципи и допълнително да подкопае и без това слабото доверие на молдовските граждани в държавните институции; като има предвид, че молдовските политически партии обявиха, че с това се създава опасен прецедент за бъдещите избори, и че хиляди хора протестират срещу решението на съдилищата в Кишинев; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че това развитие на събитията рискува да отклони страната от европейските ценности и принципи и допълнително да подкопае и без това слабото доверие на молдовските граждани в държавните институции; като има предвид, че молдовските политически партии обявиха, че с това се създава опасен прецедент за бъдещите избори, и че хиляди хора протестират срещу решението на съдилищата в Кишинев;

| И. | като има предвид, че международната общност, включително Европейският съюз и Държавния департамент на САЩ, изразиха критичното си отношение към решението, като подчертаха, че волята на гласоподавателите трябва да се зачита; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че международната общност, включително Европейският съюз и Държавния департамент на САЩ, изразиха критичното си отношение към решението, като подчертаха, че волята на гласоподавателите трябва да се зачита;

| Й. | като има предвид, че ЕС и Молдова са поели общ ангажимент да постигнат напредък в рамките на своето политическо асоцииране и икономическа интеграция и че това е процес, който предполага приемането и изпълнението на структурни и други съществени реформи от страната в съответствие с разпоредбите на споразумението за асоцииране/задълбоченото и всеобхватно споразумение за свободна търговия и Програмата за асоцииране и също така включва ангажимент от страна на Молдова да защитава европейските ценности, включително зачитането на човешките ценности и свободи, демокрацията, равенството и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС и Молдова са поели общ ангажимент да постигнат напредък в рамките на своето политическо асоцииране и икономическа интеграция и че това е процес, който предполага приемането и изпълнението на структурни и други съществени реформи от страната в съответствие с разпоредбите на споразумението за асоцииране/задълбоченото и всеобхватно споразумение за свободна търговия и Програмата за асоцииране и също така включва ангажимент от страна на Молдова да защитава европейските ценности, включително зачитането на човешките ценности и свободи, демокрацията, равенството и принципите на правовата държава;

| К. | като има предвид, че анулирането на изборите е обезпокоителен и важен признак за продължаващото влошаване на прилагането на демократичните стандарти в Молдова, като припомня по-специално, че наличието на независима и прозрачна съдебна система е основен стълб на демокрацията и принципите на правовата държава; като има предвид, че това анулиране свидетелства за нарастващата склонност към авторитарно и произволно управление и за значителното намаляване на доверието на хората в техните органи и институции; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че анулирането на изборите е обезпокоителен и важен признак за продължаващото влошаване на прилагането на демократичните стандарти в Молдова, като припомня по-специално, че наличието на независима и прозрачна съдебна система е основен стълб на демокрацията и принципите на правовата държава; като има предвид, че това анулиране свидетелства за нарастващата склонност към авторитарно и произволно управление и за значителното намаляване на доверието на хората в техните органи и институции;

| Л. | като има предвид, че парламентът на Република Молдова, в разрез с препоръките на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия, прие през юли 2017 г. будеща полемика промяна в избирателния закон, която беше повод за загриженост относно риска от неправомерно влияние върху кандидатите и от образуване на еднолични избирателни райони, относно прекомерно високите прагове за представителство в парламента в пропорционалния компонент и относно риска от недостатъчно представителство на малцинствата и жените; като има предвид, че Венецианската комисия подчерта освен това, че съществуващата поляризация във връзка с тази законодателна инициатива е признак за това, че не са проведени съдържателни консултации и че липсва широк консенсус сред ключовите заинтересовани лица; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че парламентът на Република Молдова, в разрез с препоръките на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия, прие през юли 2017 г. будеща полемика промяна в избирателния закон, която беше повод за загриженост относно риска от неправомерно влияние върху кандидатите и от образуване на еднолични избирателни райони, относно прекомерно високите прагове за представителство в парламента в пропорционалния компонент и относно риска от недостатъчно представителство на малцинствата и жените; като има предвид, че Венецианската комисия подчерта освен това, че съществуващата поляризация във връзка с тази законодателна инициатива е признак за това, че не са проведени съдържателни консултации и че липсва широк консенсус сред ключовите заинтересовани лица;

| М. | като има предвид, че според специалния докладчик на ООН за положението на защитниците на правата на човека правозащитниците и журналистите в Молдова са жертви на кампании, които се опитват да ги заклеймят, и са изправени пред политически мотивирани наказателни обвинения или са заплашвани, когато защитават инакомислещи лица, както и че журналистите имат ограничен достъп до информация; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че според специалния докладчик на ООН за положението на защитниците на правата на човека правозащитниците и журналистите в Молдова са жертви на кампании, които се опитват да ги заклеймят, и са изправени пред политически мотивирани наказателни обвинения или са заплашвани, когато защитават инакомислещи лица, както и че журналистите имат ограничен достъп до информация;

| Н. | като има предвид, че през октомври 2017 г. поради недостатъчния напредък в реформирането на съдебната система в Молдова и неизпълнението от страната на условията на Европейския съюз ЕС взе решение да удържи плащане в размер на 28 милиона евро в рамките на програмата на ЕС за реформа в областта на правосъдието; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през октомври 2017 г. поради недостатъчния напредък в реформирането на съдебната система в Молдова и неизпълнението от страната на условията на Европейския съюз ЕС взе решение да удържи плащане в размер на 28 милиона евро в рамките на програмата на ЕС за реформа в областта на правосъдието;

| 1. | изразява дълбоката си загриженост във връзка с решението за анулиране на резултатите от изборите за кмет на Кишинев от Върховния съд на Република Молдова, взето на базата на съмнителни основания и по непрозрачен начин, което значително накърни неприкосновеността на изборния процес; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че надеждните, прозрачни, справедливи и приобщаващи избори са крайъгълният камък на всяка демократична система, че благодарение на тях се запазва безпристрастността и независимостта на съдебната система от всякакъв вид политическо влияние и че те са основата на доверието в политическата система на държавата, както и че политическата намеса в съдебната система и в провеждането на изборите е в противоречие с европейските стандарти, които Молдова е подкрепила, по-конкретно като част от Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява дълбока солидарност с хилядите хора, които протестират по улиците на Кишинев, и изразява съгласие с техните искания молдовските органи да предприемат целесъобразни мерки, за да гарантират, че резултатите от изборите за кмет на Кишинев, които се признават от националните и международните наблюдатели и които отразяват волята на гласоподавателите, ще бъдат зачетени; призовава органите на властта да гарантират правото на мирен протест; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоятелно призовава молдовските органи на властта да гарантират функционирането на демократичните механизми и настоява органите на изпълнителната и съдебната власт взаимно да зачитат разделението на властите, да подкрепят напълно демократичните принципи и да спазват принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява дълбоката си загриженост относно допълнителното влошаване на спазването на демократичните стандарти в Молдова; отчита, че решението на съдилищата, които вече неведнъж са били окачествявани като поддаващи се на политическо влияние и политически мотивирани, е пример за държавна намеса и разкрива дълбоката криза на институциите в Молдова; изразява съжаление, че въпреки многобройните призиви на международната общност органите на властта продължават да подкопават доверието на хората в справедливостта и безпристрастността на държавните институции; |
| --- | --- |

5.

| 6. | счита, че вследствие на решението за анулиране на изборите за кмет на Кишинев не са изпълнени политическите условия за отпускането на макрофинансова помощ (МФП), като припомня, че „предварително условие за предоставяне на МФП е държавата бенефициер да съблюдава ефективни демократични механизми, включително многопартийна парламентарна система и принципите на правовата държава, както и да гарантира спазването на правата на човека“; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава Комисията да преустанови всички предвидени плащания в рамките на МФП за Молдова; счита, че решенията относно бъдещите плащания следва да се вземат единствено след планираните парламентарни избори и при условие че те бъдат проведени в съответствие с международно признатите стандарти и се оценяват от специализирани международни органи, както и че условията за предоставянето на макрофинансова помощ са изпълнени; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отправя искане към Комисията да прекрати бюджетната подкрепа за Молдова, като използва прецедента от юли 2015 г., когато след банковата криза бяха прекратени плащанията; счита, че следва да се приеме механизъм за прекратяване на бюджетната подкрепа от ЕС в отговор на анулирането на изборите за кмет на Кишинев, както и че този механизъм следва да включва списък с условия, които да бъдат изпълнени от молдовските власти, сред които следва да бъдат потвърждаване на резултатите от изборите в Кишинев, както и провеждане на конкретни ориентирани към резултатите и изцяло прозрачни разследвания и възстановяване на активите и съдебно преследване на извършителите във връзка с банковите измами; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава молдовските власти да се съобразят с препоръките на ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия относно избирателната реформа; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отново изразява загрижеността си относно концентрацията на икономическата и политическата власт в ръцете на една малка група от хора, влошаването на зачитането на принципите на правовата държава, на демократичните стандарти и на правата на човека, прекомерната политизация на държавните институции, системната корупция, недостатъчното разследване на банковите измами от 2014 г. и ограничения медиен плурализъм; изразява своята загриженост, породена от липсата на независимост на съдебната власт, и по-конкретно от случаите, в които правосъдието се използва избирателно като инструмент за упражняване на натиск върху политическите опоненти; призовава молдовските власти да реформират съдебната система, включително да назначат нови съдии, така че да се попречи на съдебната власт да се намесва в изборния и политическия процес или по какъвто и друг начин да възпрепятства демократично изразената воля на народа на Молдова; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява загриженост, че представители на политическата опозиция и техни адвокати са обект на преследване чрез изфабрикувани обвинения и наказателни производства, и предупреждава, че по този начин органите на властта нарушават принципите на правовата държава и правата на политическите опоненти и адвокатите; |
| --- | --- |

11.

| 12. | изразява съжаление във връзка с факта, че след банковите измами от 2014 г., чрез които общо около 1 милиард щатски долара бяха откраднати от финансовата система на Молдова, властите са постигнали много ограничен напредък, що се отнася до провеждането на задълбочено и безпристрастно разследване по въпроса; настоятелно призовава за полагането на решителни усилия с оглед на възстановяването на откраднатите средства и подвеждането под съдебна отговорност на отговорните лица независимо от тяхната политическа принадлежност; счита, че това е належащо, за да се възстанови доверието на молдовските граждани в институциите и да се възстанови репутацията на органите на властта; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава молдовските власти да спазват международните принципи и най-добри практики и да гарантират наличието на благоприятна среда за гражданското общество; изразява своята загриженост, по-специално по отношение на включването в настоящия законопроект относно неправителствените организации, който понастоящем се обсъжда в парламента, на разпоредби, които биха могли да ограничат чуждестранното финансиране за молдовски неправителствени организации; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Парламента на Молдова да се консултира с гражданското общество и независимите медии преди окончателното приемане на новия аудио-визуален кодекс и да отхвърли неговата „реформа с двойно предназначение“; изразява своята загриженост по отношение на това дали независимите, местните и опозиционните медии в Молдова, които, наред с друго, не разполагат с достатъчно ресурси, ще могат да изпълнят изискванията на новия кодекс по отношение на задължителното местно съдържание; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава ЕСВД и Комисията да следят отблизо развитието на събитията във всички тези области и да информират надлежно Парламента; |
| --- | --- |

15.

| 16. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Европейската служба за външна дейност, Съвета, Комисията, държавите членки и на президента, министър-председателя и председателя на парламента на Република Молдова, ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  ОВ C 11, 12.1.2018 г., стр. 82.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0283.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/113 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/113

---

P8_TA(2018)0304

Сомалия

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно Сомалия (2018/2784(RSP))

(2020/C 118/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Сомалия, и по-специално резолюцията от 15 септември 2016 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Сомалия, и по-специално резолюцията от 15 септември 2016 г. (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2017 г. относно бежанския лагер в Дадааб (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2017 г. относно бежанския лагер в Дадааб (2),

| — | като взе предвид изявлението от 30 октомври 2017 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност относно нападението в Сомалия, както и всички негови предходни изявления, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 30 октомври 2017 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност относно нападението в Сомалия, както и всички негови предходни изявления,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 3 април 2017 г. относно Сомалия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 3 април 2017 г. относно Сомалия,

| — | като взе предвид Съвместната стратегия Африка — ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната стратегия Африка — ЕС,

| — | като взе предвид Споразумението от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението от Котону,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид доклада на Службата на ООН по правата на човека от декември 2017 г., озаглавен „Защита на цивилните лица: изграждане на основата за мир, сигурност и права на човека в Сомалия“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Службата на ООН по правата на човека от декември 2017 г., озаглавен „Защита на цивилните лица: изграждане на основата за мир, сигурност и права на човека в Сомалия“,

| — | като взе предвид Националната индикативна програма ЕС — Сомалия за Федерална република Сомалия за периода 2014 — 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Националната индикативна програма ЕС — Сомалия за Федерална република Сомалия за периода 2014 — 2020 г.,

| — | като взеха предвид Резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 15 май 2018 г. за удължаване на мандата на мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM), |
| --- | --- |

—

като взеха предвид Резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 15 май 2018 г. за удължаване на мандата на мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM),

| — | като взе предвид Резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 27 март 2018 г. относно Сомалия, както и всички негови предходни резолюции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 27 март 2018 г. относно Сомалия, както и всички негови предходни резолюции,

| — | като взе предвид информацията, представена на 15 май 2018 г. от специалния представител на ООН за Сомалия на Съвета за сигурност на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид информацията, представена на 15 май 2018 г. от специалния представител на ООН за Сомалия на Съвета за сигурност на ООН,

| — | като взе предвид изявленията за медиите на Съвета за сигурност на ООН от 25 януари 2018 г., 25 февруари 2018 г. и 4 април 2018 г. относно Сомалия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията за медиите на Съвета за сигурност на ООН от 25 януари 2018 г., 25 февруари 2018 г. и 4 април 2018 г. относно Сомалия,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 25 юни 2018 г. относно Африканския рог, от 17 юли 2017 г. относно справяне с рисковете от глад и от 3 април 2017 г. относно Сомалия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 25 юни 2018 г. относно Африканския рог, от 17 юли 2017 г. относно справяне с рисковете от глад и от 3 април 2017 г. относно Сомалия,

| — | като взе предвид докладите на генералния секретар на ООН от 26 декември 2017 г. и 2 май 2018 г. относно Сомалия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на генералния секретар на ООН от 26 декември 2017 г. и 2 май 2018 г. относно Сомалия,

| — | като взе предвид комюникето на Конференцията за сигурност ООН — Сомалия от 4 декември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид комюникето на Конференцията за сигурност ООН — Сомалия от 4 декември 2017 г.,

| — | като взе предвид Резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 29 септември 2017 г. относно помощта за Сомалия в областта на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 29 септември 2017 г. относно помощта за Сомалия в областта на правата на човека,

| — | като взе предвид изявлението на мисията на AMISOM от 8 ноември 2017 г., в което беше обявено намерението ѝ да започне поетапно изтегляне на войските от Сомалия, като се започне през декември 2017 г., с намерението за цялостно изтегляне до 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на мисията на AMISOM от 8 ноември 2017 г., в което беше обявено намерението ѝ да започне поетапно изтегляне на войските от Сомалия, като се започне през декември 2017 г., с намерението за цялостно изтегляне до 2020 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на четирима експерти по правата на човека на ООН от 4 май 2016 г., в което те изразиха тревога от нарастващото преследване на синдикалисти в Сомалия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на четирима експерти по правата на човека на ООН от 4 май 2016 г., в което те изразиха тревога от нарастващото преследване на синдикалисти в Сомалия,

| — | като взе предвид заключенията и препоръките, посочени в 380-ия доклад на Комитета на Международната организация на труда (МОТ) по свобода на сдружаването от ноември 2016 г., одобрен от управителния орган на МОТ за дело No 3113, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията и препоръките, посочени в 380-ия доклад на Комитета на Международната организация на труда (МОТ) по свобода на сдружаването от ноември 2016 г., одобрен от управителния орган на МОТ за дело No 3113,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че групировката „Аш-Шабаб“ извърши множество терористични нападения на сомалийска територия; като има предвид, че на 14 октомври 2017 г. Сомалия преживя най-лошото в историята си терористично нападение, в което според официалните данни загинаха най-малко 512 души, а 357 бяха ранени; като има предвид, че „Аш-Шабаб“ и други терористични групи, свързани с „Ислямска държава“, продължават да извършват терористични нападения срещу международно признатото сомалийско правителство и срещу цивилни лица; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че групировката „Аш-Шабаб“ извърши множество терористични нападения на сомалийска територия; като има предвид, че на 14 октомври 2017 г. Сомалия преживя най-лошото в историята си терористично нападение, в което според официалните данни загинаха най-малко 512 души, а 357 бяха ранени; като има предвид, че „Аш-Шабаб“ и други терористични групи, свързани с „Ислямска държава“, продължават да извършват терористични нападения срещу международно признатото сомалийско правителство и срещу цивилни лица;

| Б. | като има предвид, че на 1 април 2018 г.„Аш-Шабаб“ оглави атентат с кола бомба срещу база на миротворци на Африканския съюз в Буломарер и близките села; като има предвид, че на 25 февруари 2018 г. в Могадишу бяха извършени две терористични нападения, в резултат на които бяха убити най-малко 32 души; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 1 април 2018 г.„Аш-Шабаб“ оглави атентат с кола бомба срещу база на миротворци на Африканския съюз в Буломарер и близките села; като има предвид, че на 25 февруари 2018 г. в Могадишу бяха извършени две терористични нападения, в резултат на които бяха убити най-малко 32 души;

| В. | като има предвид, че силите за сигурност на сомалийското правителство неправомерно убиха и раниха цивилни лица в резултат на вътрешни сражения между правителствените сили на място за разпространение на помощи в Байдоа през юни 2017 г.; като има предвид, че цивилното население беше също така на прицел по време на сблъсъците между регионални сили и милициите на клана, особено в регионите на Долно Шабеле, Галгудуд и Хиран; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че силите за сигурност на сомалийското правителство неправомерно убиха и раниха цивилни лица в резултат на вътрешни сражения между правителствените сили на място за разпространение на помощи в Байдоа през юни 2017 г.; като има предвид, че цивилното население беше също така на прицел по време на сблъсъците между регионални сили и милициите на клана, особено в регионите на Долно Шабеле, Галгудуд и Хиран;

| Г. | като има предвид, че съгласно доклада на Службата на ООН по правата на човека и на мисията на ООН за подпомагане на Сомалия (UNSOM), който обхваща периода от 1 януари 2016 г. до 14 октомври 2017 г., в Сомалия са загинали 2 078 цивилни лица и 2 507 са били ранени; като има предвид, че по-голямата част от тях са били в резултат на действия на бойците на „Аш-Шабаб“; като има предвид, че значителна част от тези смъртни случаи са причинени от милиции на клана, държавни участници, включително армията и полицията, и дори мисията на Африканския съюз в Сомалия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно доклада на Службата на ООН по правата на човека и на мисията на ООН за подпомагане на Сомалия (UNSOM), който обхваща периода от 1 януари 2016 г. до 14 октомври 2017 г., в Сомалия са загинали 2 078 цивилни лица и 2 507 са били ранени; като има предвид, че по-голямата част от тях са били в резултат на действия на бойците на „Аш-Шабаб“; като има предвид, че значителна част от тези смъртни случаи са причинени от милиции на клана, държавни участници, включително армията и полицията, и дори мисията на Африканския съюз в Сомалия;

| Д. | като има предвид, че Сомалия е в гражданска война от две десетилетия; като има предвид, че от 2012 г., когато беше създадено ново правителство, подкрепено от международната общност, страната постигна значителен напредък по отношение на мира и стабилността; като има предвид, че макар и „Аш-Шабаб“ да претърпя сериозни загуби от операции за борба с тероризма през последните години, докладите на ООН показват, че фракцията на ИДИЛ/Даиш в Сомалия е нараснала значително; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Сомалия е в гражданска война от две десетилетия; като има предвид, че от 2012 г., когато беше създадено ново правителство, подкрепено от международната общност, страната постигна значителен напредък по отношение на мира и стабилността; като има предвид, че макар и „Аш-Шабаб“ да претърпя сериозни загуби от операции за борба с тероризма през последните години, докладите на ООН показват, че фракцията на ИДИЛ/Даиш в Сомалия е нараснала значително;

| Е. | като има предвид, че на 8 февруари 2017 г. Сомалия проведе първите си свободни избори, откакто беше създадено международно подкрепяното правителство; като има предвид, че избирателната система отбеляза напредък по отношение на участието, но показа само ограничени избирателни характеристики; като има предвид, че за изборите през 2020—2021 г. правителството се ангажира да премине към непретеглена избирателна система въз основа на всеобщо избирателно право; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 8 февруари 2017 г. Сомалия проведе първите си свободни избори, откакто беше създадено международно подкрепяното правителство; като има предвид, че избирателната система отбеляза напредък по отношение на участието, но показа само ограничени избирателни характеристики; като има предвид, че за изборите през 2020—2021 г. правителството се ангажира да премине към непретеглена избирателна система въз основа на всеобщо избирателно право;

| Ж. | като има предвид, че мандатът на мисията на Африканския съюз в Сомалия беше удължен до 31 юли 2018 г.; като има предвид, че според Резолюция 2372/17 на Съвета за сигурност на ООН броят на униформените служители на AMISOM следва да бъде намален на 20 626 до 30 октомври 2018 г.; като има предвид, че служителите на AMISOM бяха обвинени в нарушения на правата на човека, сексуално насилие и нарушения по време на своята служба; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че мандатът на мисията на Африканския съюз в Сомалия беше удължен до 31 юли 2018 г.; като има предвид, че според Резолюция 2372/17 на Съвета за сигурност на ООН броят на униформените служители на AMISOM следва да бъде намален на 20 626 до 30 октомври 2018 г.; като има предвид, че служителите на AMISOM бяха обвинени в нарушения на правата на човека, сексуално насилие и нарушения по време на своята служба;

| З. | като има предвид, че свободата на словото, която е основен стълб на всяка действаща демокрация, продължава да бъде силно ограничена в Сомалия; като има предвид, че журналистите, защитниците на правата на човека, гражданските активисти и политическите лидери продължават да се сблъскват с ежедневни заплахи; като има предвид, че „Аш-Шабаб“ продължава да сплашва, да задържа, да лишава от свобода без провеждане на справедлив процес и дори да убива; като има предвид, че органите рядко разследват подобни случаи; като има предвид, че според Международната федерация на журналистите Сомалия се оказва в продължение на осем последователни години най-смъртоносната държава в Африка за журналисти и други медийни специалисти, които работят и упражняват своето основно право на свобода на словото; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че свободата на словото, която е основен стълб на всяка действаща демокрация, продължава да бъде силно ограничена в Сомалия; като има предвид, че журналистите, защитниците на правата на човека, гражданските активисти и политическите лидери продължават да се сблъскват с ежедневни заплахи; като има предвид, че „Аш-Шабаб“ продължава да сплашва, да задържа, да лишава от свобода без провеждане на справедлив процес и дори да убива; като има предвид, че органите рядко разследват подобни случаи; като има предвид, че според Международната федерация на журналистите Сомалия се оказва в продължение на осем последователни години най-смъртоносната държава в Африка за журналисти и други медийни специалисти, които работят и упражняват своето основно право на свобода на словото;

| И. | като има предвид, че правото на свободно сдружаване и организиране в професионални съюзи е от съществено значение за развитието на всяка действаща демокрация; като има предвид, че федералното правителство на Сомалия на практика не допуска създаването и съществуването на независими съюзи; като има предвид, че професионалните съюзи и активистите за правата на работниците в Сомалия са изправени ежедневно пред сплашване, репресии и тормоз; като има предвид, че кампаниите за заклеймяване и оклеветяване срещу синдикалисти са често срещани в Сомалия; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че правото на свободно сдружаване и организиране в професионални съюзи е от съществено значение за развитието на всяка действаща демокрация; като има предвид, че федералното правителство на Сомалия на практика не допуска създаването и съществуването на независими съюзи; като има предвид, че професионалните съюзи и активистите за правата на работниците в Сомалия са изправени ежедневно пред сплашване, репресии и тормоз; като има предвид, че кампаниите за заклеймяване и оклеветяване срещу синдикалисти са често срещани в Сомалия;

| Й. | като има предвид, че Международната организация на труда (МОТ) се произнесе по жалба срещу сомалийското правителство за нарушаване на свободата на сдружаване; като има предвид, че МОТ нареди на правителството „да признае незабавно ръководството на Националния съюз на сомалийските журналисти (NUSOJ) и Федерацията на профсъюзите в Сомалия (FESTU), ръководени от г-н Омар Фарук Осман“; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Международната организация на труда (МОТ) се произнесе по жалба срещу сомалийското правителство за нарушаване на свободата на сдружаване; като има предвид, че МОТ нареди на правителството „да признае незабавно ръководството на Националния съюз на сомалийските журналисти (NUSOJ) и Федерацията на профсъюзите в Сомалия (FESTU), ръководени от г-н Омар Фарук Осман“;

| К. | като има предвид, че експерти на ООН по правата на човека заявиха публично, че „Сомалия не изпълнява своите международни задължения в областта на правата на човека и положението на синдикалните организации продължава да се влошава въпреки конкретните препоръки, направени от управителния орган на Международната организация на труда, с които правителството на Сомалия беше призовано да се въздържа от всякаква допълнителна намеса в синдикалните организации, регистрирани в Сомалия, особено по отношение на NUSOJ и FESTU“; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че експерти на ООН по правата на човека заявиха публично, че „Сомалия не изпълнява своите международни задължения в областта на правата на човека и положението на синдикалните организации продължава да се влошава въпреки конкретните препоръки, направени от управителния орган на Международната организация на труда, с които правителството на Сомалия беше призовано да се въздържа от всякаква допълнителна намеса в синдикалните организации, регистрирани в Сомалия, особено по отношение на NUSOJ и FESTU“;

| Л. | като има предвид, че нарушенията на правата на човека са широко разпространени в Сомалия; като има предвид, че тези, които отговарят за тях, са предимно недържавни участници — бойци на „Аш-Шабаб“ и милиции на клана, но също така и държавни участници; като има предвид, че бяха извършени извънсъдебни екзекуции, сексуално и основано на пола насилие, произволни задържания и лишавания от свобода, както и отвличания; като има предвид, че според Службата на ООН по правата на човека Националната агенция за разузнаване и сигурност (NISA) на Сомалия рутинно нарушава международното право в областта на правата на човека; като има предвид, че тя често работи по извънсъдебен път и нейните правомощия са твърде широки; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че нарушенията на правата на човека са широко разпространени в Сомалия; като има предвид, че тези, които отговарят за тях, са предимно недържавни участници — бойци на „Аш-Шабаб“ и милиции на клана, но също така и държавни участници; като има предвид, че бяха извършени извънсъдебни екзекуции, сексуално и основано на пола насилие, произволни задържания и лишавания от свобода, както и отвличания; като има предвид, че според Службата на ООН по правата на човека Националната агенция за разузнаване и сигурност (NISA) на Сомалия рутинно нарушава международното право в областта на правата на човека; като има предвид, че тя често работи по извънсъдебен път и нейните правомощия са твърде широки;

| М. | като има предвид обаче, че политическата ситуация е нестабилна и правителството продължава да бъде слабо, като по този начин възпрепятства напредъка в областта на правосъдието и реформата в сектора на сигурността; като има предвид, че според „Трансперънси Интернешънъл“ Сомалия е най-корумпираната държава в света; |
| --- | --- |

М.

като има предвид обаче, че политическата ситуация е нестабилна и правителството продължава да бъде слабо, като по този начин възпрепятства напредъка в областта на правосъдието и реформата в сектора на сигурността; като има предвид, че според „Трансперънси Интернешънъл“ Сомалия е най-корумпираната държава в света;

| Н. | като има предвид, че военните съдилища продължават да разглеждат широк кръг от дела, включително за престъпления, свързани с тероризъм, в производства, които далеч не отговарят на международните стандарти за справедлив съдебен процес; като има предвид, че до третото тримесечие на 2017 г. най-малко 23 лица бяха екзекутирани вследствие на военни присъди, по-голямата част от които се отнасяха до обвинения, свързани с тероризъм; като има предвид, че на 13 февруари 2017 г. седем обвиняеми, включително и едно дете, бяха осъдени на смърт в Пунтланд за убийство въз основа до голяма степен на признания, получени чрез принуда от страна на разузнавателните служби на Пунтланд; пет от тези смъртни присъди бяха изпълнени през април същата година; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че военните съдилища продължават да разглеждат широк кръг от дела, включително за престъпления, свързани с тероризъм, в производства, които далеч не отговарят на международните стандарти за справедлив съдебен процес; като има предвид, че до третото тримесечие на 2017 г. най-малко 23 лица бяха екзекутирани вследствие на военни присъди, по-голямата част от които се отнасяха до обвинения, свързани с тероризъм; като има предвид, че на 13 февруари 2017 г. седем обвиняеми, включително и едно дете, бяха осъдени на смърт в Пунтланд за убийство въз основа до голяма степен на признания, получени чрез принуда от страна на разузнавателните служби на Пунтланд; пет от тези смъртни присъди бяха изпълнени през април същата година;

| О. | като има предвид, че чуждестранните интереси допълнително усложняват политическата ситуация; като има предвид, че по отношение на по-широката конфронтация между Обединените арабски емирства (ОАЕ) и Саудитска Арабия, от една страна, и Катар, от друга страна, федералното правителство на Сомалия се опитва да остане неутрално; като има предвид, че като ответна мярка Саудитска Арабия и ОАЕ прекратиха обичайната си бюджетна подкрепа за Сомалия, което допълнително отслабва способността на правителството да плаща на силите за сигурност; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че чуждестранните интереси допълнително усложняват политическата ситуация; като има предвид, че по отношение на по-широката конфронтация между Обединените арабски емирства (ОАЕ) и Саудитска Арабия, от една страна, и Катар, от друга страна, федералното правителство на Сомалия се опитва да остане неутрално; като има предвид, че като ответна мярка Саудитска Арабия и ОАЕ прекратиха обичайната си бюджетна подкрепа за Сомалия, което допълнително отслабва способността на правителството да плаща на силите за сигурност;

| П. | като има предвид, че децата са сред най-големите жертви на конфликта в Сомалия; като има предвид, че са налице многобройни случаи на отвличане и вербуване на деца от терористични групи; като има предвид, че те са третирани като врагове от страна на сомалийските сили за сигурност и често са обект на убийства, осакатяване, задържания и лишаване от свобода; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че децата са сред най-големите жертви на конфликта в Сомалия; като има предвид, че са налице многобройни случаи на отвличане и вербуване на деца от терористични групи; като има предвид, че те са третирани като врагове от страна на сомалийските сили за сигурност и често са обект на убийства, осакатяване, задържания и лишаване от свобода;

| Р. | като има предвид, че в доклада на „Хюман райтс уоч“ от 21 февруари 2018 г. са посочени нарушения и злоупотреби, в това число биене, изтезания, лишаване от свобода и сексуално насилие, на които от 2015 г. насам са били подложени стотици деца, задържани от правителството поради действията си, свързани с тероризъм; като има предвид, че в Пунтланд деца са осъдени на смърт поради терористични престъпления; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в доклада на „Хюман райтс уоч“ от 21 февруари 2018 г. са посочени нарушения и злоупотреби, в това число биене, изтезания, лишаване от свобода и сексуално насилие, на които от 2015 г. насам са били подложени стотици деца, задържани от правителството поради действията си, свързани с тероризъм; като има предвид, че в Пунтланд деца са осъдени на смърт поради терористични престъпления;

| С. | като има предвид, че след години на суша наводненията, предизвикани от неотдавнашните рекордни валежи, разселиха 230 000 души, като се счита, че повече от половината от тях са деца; като има предвид, че те се присъединяват към близо 2,6 милиона души в страната, които вече бяха засегнати от суша и конфликти; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че след години на суша наводненията, предизвикани от неотдавнашните рекордни валежи, разселиха 230 000 души, като се счита, че повече от половината от тях са деца; като има предвид, че те се присъединяват към близо 2,6 милиона души в страната, които вече бяха засегнати от суша и конфликти;

| Т. | като има предвид, че значителен брой от регистрираните цивилни жертви са причинени от милицията на клана; като има предвид, че основната причина за конфликтите между клановете са споровете за земя и ресурси, съчетани с непрестанен цикъл на ответни мерки; като има предвид, че такива конфликти се изостриха от недостига на ресурси и от сушите; като има предвид, че такива конфликти се използват от антиправителствени елементи с цел по-нататъшно дестабилизиране на областите; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че значителен брой от регистрираните цивилни жертви са причинени от милицията на клана; като има предвид, че основната причина за конфликтите между клановете са споровете за земя и ресурси, съчетани с непрестанен цикъл на ответни мерки; като има предвид, че такива конфликти се изостриха от недостига на ресурси и от сушите; като има предвид, че такива конфликти се използват от антиправителствени елементи с цел по-нататъшно дестабилизиране на областите;

| У. | като има предвид, че продоволствената несигурност продължава да представлява сериозен проблем за сомалийската държава и сомалийското население; като има предвид, че според Генерална дирекция на Комисията „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ около половината от 12-те милиона жители на Сомалия са изложени на продоволствена несигурност и се нуждаят от хуманитарна помощ; като се има предвид, че приблизително 1,2 милиона деца страдат от остро недохранване, от които 232 000 страдат от животозастрашаващо тежко недохранване; като има предвид, че много части на страната не са се възстановили напълно от глада през периода 2011—2012 г.; като има предвид, че сушите засилват проблемите в Сомалия, свързани с продоволствената несигурност; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че продоволствената несигурност продължава да представлява сериозен проблем за сомалийската държава и сомалийското население; като има предвид, че според Генерална дирекция на Комисията „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ около половината от 12-те милиона жители на Сомалия са изложени на продоволствена несигурност и се нуждаят от хуманитарна помощ; като се има предвид, че приблизително 1,2 милиона деца страдат от остро недохранване, от които 232 000 страдат от животозастрашаващо тежко недохранване; като има предвид, че много части на страната не са се възстановили напълно от глада през периода 2011—2012 г.; като има предвид, че сушите засилват проблемите в Сомалия, свързани с продоволствената несигурност;

| Ф. | като има предвид, че в Кения съществуват няколко сомалийски бежански лагера, към които принадлежи лагерът „Дадааб“, в който са поместени само около 350 000 бежанци; като има предвид, че с оглед на неуспеха на международната общност да предостави достатъчна подкрепа кенийските органи възнамеряват да намалят числеността на тези лагери, като принудят сомалийците да се върнат в Сомалия; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че в Кения съществуват няколко сомалийски бежански лагера, към които принадлежи лагерът „Дадааб“, в който са поместени само около 350 000 бежанци; като има предвид, че с оглед на неуспеха на международната общност да предостави достатъчна подкрепа кенийските органи възнамеряват да намалят числеността на тези лагери, като принудят сомалийците да се върнат в Сомалия;

| Х. | като има предвид, че международните хуманитарни участници са от основно значение за борбата с продоволствената несигурност и за предоставянето на хуманитарна помощ; като има предвид, че те допринесоха значително за предотвратяване на хуманитарното бедствие в Сомалия; като има предвид, че са налице опити за пренасочване на хуманитарната помощ към финансиране на войната; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че международните хуманитарни участници са от основно значение за борбата с продоволствената несигурност и за предоставянето на хуманитарна помощ; като има предвид, че те допринесоха значително за предотвратяване на хуманитарното бедствие в Сомалия; като има предвид, че са налице опити за пренасочване на хуманитарната помощ към финансиране на войната;

| Ц. | като има предвид, че от 2016 г. насам ЕС постепенно увеличава своята годишна хуманитарна подкрепа за Сомалия, по-специално в отговор на тежката суша, засягаща страната, като през 2017 г. отпусна 120 милиона евро на хуманитарните партньори; като има предвид, че международният план за реагиране за хуманитарна помощ се финансира само до 24 %; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че от 2016 г. насам ЕС постепенно увеличава своята годишна хуманитарна подкрепа за Сомалия, по-специално в отговор на тежката суша, засягаща страната, като през 2017 г. отпусна 120 милиона евро на хуманитарните партньори; като има предвид, че международният план за реагиране за хуманитарна помощ се финансира само до 24 %;

| Ч. | като има предвид, че ЕС предостави 486 милиона евро чрез Европейския фонд за развитие (2014—2020 г.), като се съсредоточи върху изграждането на държавата и укрепването на мира, продоволствената сигурност, устойчивостта и образованието; като има предвид, че ЕС също оказва подкрепа на AMISOM посредством Механизма за подкрепа на мира в Африка; като има предвид, че мироопазващите сили на Африканския съюз AMISOM, наброяващи 22 000 души, постигнаха известна стабилност в някои части на Сомалия; като има предвид, че част от страната остава под контрола на или под заплахата от радикалното ислямистко движение на „Аш-Шабаб“ или е под контрола на отделни органи, какъвто е случаят в Сомалиланд и Пунтланд; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че ЕС предостави 486 милиона евро чрез Европейския фонд за развитие (2014—2020 г.), като се съсредоточи върху изграждането на държавата и укрепването на мира, продоволствената сигурност, устойчивостта и образованието; като има предвид, че ЕС също оказва подкрепа на AMISOM посредством Механизма за подкрепа на мира в Африка; като има предвид, че мироопазващите сили на Африканския съюз AMISOM, наброяващи 22 000 души, постигнаха известна стабилност в някои части на Сомалия; като има предвид, че част от страната остава под контрола на или под заплахата от радикалното ислямистко движение на „Аш-Шабаб“ или е под контрола на отделни органи, какъвто е случаят в Сомалиланд и Пунтланд;

| 1. | осъжда всички терористични нападения срещу сомалийското население, извършени както от „Аш-Шабаб“, така и от други екстремистки терористични групи; твърди, че не може да има законна причина за участие в терористична дейност; призовава лицата, отговорни за терористичните нападения и за нарушенията на правата на човека, да бъдат изправени пред съда в съответствие с международното право в областта на правата на човека; изразява най-дълбоката си съпричастност с жертвите на терористичните нападения в Сомалия и с техните семейства и изразява дълбоко съжаление от загубата на човешки живот; припомня на органите на Сомалия, че са задължени да гарантират правата на човека и да защитават цивилното население при всякакви обстоятелства; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че премахването на първопричините за тероризма като несигурност, бедност, нарушения на правата на човека, влошаване на околната среда, безнаказаност, липса на правосъдие и потисничество би допринесло значително за премахването на терористичните организации и дейност в Сомалия; твърди, че изостаналостта и несигурността образуват порочен кръг; призовава следователно международните участници, включително програмите на ЕС за развитие, да се ангажират с реформи в сектора на сигурността и с инициативи за изграждане на капацитет, за да се гарантира съгласуваност между техните политики за развитие и сигурност в Сомалия; призовава ЕС да продължи да подкрепя мирния процес и процеса на помирение в Сомалия посредством Рамката за взаимна отчетност и Пакта за сигурност. |
| --- | --- |

2.

| 3. | насърчава федералното правителство на Сомалия да продължи усилията си за изграждане на държавата и укрепване на мира в посока към създаването на силни институции, които се ръководят от принципите на правовата държава и са в състояние да предоставят основни обществени услуги, и към гарантиране на сигурността, свободата на словото и свободата на сдружаване; приветства факта, че „Аш-Шабаб“ не беше в състояние да попречи на избирателния процес за 2016—2017 г.; призовава федералното правителство на Сомалия да гарантира, че преди изборите през 2020—2021 г. е установена избирателна система, основана на непретеглено всеобщо избирателно право; припомня, че трайните стабилност и мир могат да бъдат постигнати единствено чрез социално приобщаване, устойчиво развитие и добро управление, основани на принципите на демокрацията и на правовата държава; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава федералното правителство на Сомалия да увеличи усилията си за укрепване на принципите на правовата държава в цялата страна; твърди, че безнаказаността е основна причина за непрестанния цикъл на насилие и влошаващото се положение в областта на правата на човека; отправя искане към органите на Сомалия за прехвърляне на бъдещи граждански дела, които са в юрисдикцията на военния съд, към разглеждане в граждански съдилища; призовава президента на Сомалия да замени незабавно висящите смъртни присъди като първа стъпка към мораториум върху всички смъртни присъди; счита, че само принципите на правовата държава могат да изкоренят безнаказаността; призовава правителството и международните участници да продължат да работят за създаване на независима съдебна система, за извършване на независими и надеждни разследвания на престъпления, извършени срещу сомалийски журналисти, за премахване на корупцията и за изграждане на отчетни институции, особено в сектора на сигурността; приветства в този контекст стартирането миналата година на национална програма за обучение на магистрати от страна правителството в сътрудничество с ООН и ЕС; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява съжаление за нарушенията на свободата на словото в Сомалия от страна на държавни и недържавни участници; изразява съжаление от автократичния подход на настоящата администрация и някои от регионалните държавни администрации, който води до задържането на политически опоненти и мирни критици; разглежда като абсолютно неприемливо всяко сплашване, тормоз, задържане или убийство на журналисти и активисти на гражданското общество; изисква от сомалийските органи да спрат да използват NISA за сплашване на независимите журналисти и на политическите опоненти; призовава правителството и ЕС, като част от дейностите му в областта на правовата държава в Сомалия, да гарантират, че NISA се регламентира с ефективни механизми за надзор; твърди, че свободата на словото и на мисълта е абсолютно необходима за развитието на едно силно и демократично общество; призовава федералното правителство на Сомалия да гарантира, че правото на свобода на словото се спазва напълно; призовава правителството на Сомалия да преразгледа наказателния кодекс, новия закон за медиите и други законодателни актове, за да ги приведе в съответствие с международните задължения на Сомалия по отношение на правото на свобода на словото и свобода на медиите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изразява загриженост от някои чуждестранни интереси, които допълнително усложняват политическата ситуация; отбелязва по отношение на по-широката конфронтация между ОАЕ и Саудитска Арабия, от една страна, и Катар, от друга страна, че федералното правителство на Сомалия, в опит да остане неутрално, е лишено от редовни плащания за бюджетна подкрепа от Саудитска Арабия и ОАЕ, което допълнително отслабва способността на правителството да плаща на силите за сигурност; настоятелно призовава ОАЕ да прекратят всички актове за дестабилизация в Сомалия и да зачитат суверенитета и териториалната цялост на Сомалия; |
| --- | --- |

6.

| 7. | категорично осъжда тежките нарушения на свободата на сдружаване и свободата на словото спрямо свободните и независими синдикати в Сомалия, и по-специално дългогодишните репресии срещу NUSOJ и FESTU, и настоява за прекратяване на текущите разследвания и за приключване на делото от главния прокурор срещу г-н Омар Фарук Осман, генерален секретар на NUSOJ, по обвинение в организиране на честването на Световния ден на свободата на печата без одобрението на Министерството на информацията; |
| --- | --- |

7.

| 8. | осъжда репресивните действия на сомалийската държава срещу синдикалистите; призовава сомалийската държава да сложи край на всички форми на репресии срещу тях; настоява правителството да позволи създаването на независими профсъюзи; твърдо вярва, че синдикалните организации са абсолютно необходими за гарантиране на правата на работниците в Сомалия; твърди, че независимите синдикати биха могли значително да допринесат за подобряване на положението със сигурността в Сомалия; |
| --- | --- |

8.

| 9. | настоятелно призовава федералното правителство на Сомалия да зачита и спазва международните принципи на правовата държава, както и да приеме и да изпълнява изцяло решенията на МОТ по дело 3113; |
| --- | --- |

9.

| 10. | приветства работата на UNSOM във всички аспекти, и по-специално относно наблюдението на правата на човека в Сомалия, както и решението на Съвета за сигурност на ООН за удължаване на нейния мандат до 31 март 2019 г.; приветства усилията, положени от Африканския съюз, за постигане на известна стабилност в Сомалия и за организиране на преходния политически процес; призовава за по-добър мониторинг и изграждане на капацитет от страна на ЕС, за да се гарантира понасянето на отговорност за извършени нарушения от AMISOM, особено като се има предвид, че ЕС финансира основния дял от мисията; настоятелно призовава AMISOM да изпълни изцяло своя мандат, за да защити цивилното население. |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява съжаление във връзка с вербуването на деца войници в Сомалия, което е ужасно военно престъпление; счита, че децата са една от най-уязвимите групи в конфликта; призовава всички въоръжени групировки незабавно да сложат край на тази практика и да освободят всички вербувани досега деца; призовава държавата да ги разглежда като жертви на тероризма и войната вместо като извършители и призовава ЕС да подпомогне сомалийското правителство в усилията му за рехабилитация и реинтеграция; настоятелно призовава сомалийските органи да прекратят произволното задържане на деца, заподозрени, че са незаконно свързани с „Аш-Шабаб“; настоятелно призовава всички участници в Сомалия да спазват целите на Факултативния протокол към Конвенцията на ООН за правата на детето относно участието на деца във въоръжени конфликти и насърчава федералното правителство на Сомалия да го ратифицира без забавяне; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства подбора на комисарите в новосъздадената Независима национална комисия по правата на човека на Сомалия и призовава правителството на Сомалия да назначи Комисията без по-нататъшно забавяне; изразява дълбоко загриженост по отношение на сигналите за нарушения на правата на човека, извършени от сомалийските сили за сигурност, включително убийства, произволни задържания и лишаване от свобода, изтезания, изнасилване и отвличания; призовава органите да гарантират, че всички нарушения се разследват напълно и че извършителите ще бъдат изправени пред съд; призовава правителството и ЕС да подобрят техническата експертиза на Отдела за разследване на престъпления в Сомалия (CID) за провеждане на задълбочени и ефективни разследвания, които спазват правата; призовава националните и чуждестранните войски, които участват в борбата с „Аш-Шабаб“, да действат в съответствие с международното право; призовава правителството на Сомалия да следва поетите ангажименти за прекратяване на принудителното съдебно отстранение на вътрешно разселените лица, включително в столицата на страната Могадишу; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отправя похвала към правителството на Сомалия за започване на процеса на преразглеждане на временната конституция на Сомалия вследствие на тридневна национална конституционна конвенция през май 2018 г., който ще доведе до постоянна конституция на Сомалия; настоятелно призовава правителството на Сомалия да завърши Националния план за действие за предотвратяване и противодействие на насилническия екстремизъм (PCVE) в Сомалия като част от всеобхватния подход на страната по отношение на сигурността, подкрепян от AMISOM; |
| --- | --- |

13.

| 14. | осъжда като ужасяващи военни престъпления основаното на пола и сексуалното насилие над жени, мъже, момчета и момичета, при което особено засегнати са жените и момичетата; призовава страната да положи повече усилия за защита на уязвимите групи в обществото; приветства в този контекст стартирането миналата година на национална програма за обучение на магистрати от страна правителството в сътрудничество с ООН и ЕС; отново изразява своята първостепенна загриженост относно правата на жените; призовава компетентните органи да насърчават равенството между половете и овластяването на жените; осъжда обявяването на хомосексуалността в Сомалия за незаконна и инкриминирането на ЛГБТИ; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява съжаление от тежкото хуманитарно положение, което заплашва живота на милиони сомалийци; припомня, че броят на загиналите от глад през 2011 г. се увеличи от несигурността и действията на екстремистки бойци от „Аш-Шабаб“ с цел затрудняване на доставките на помощи с храни до райони от Централна и Южна Сомалия, които по това време бяха под контрола на групировката; призовава ЕС, неговите държави членки и международната общност да увеличат подкрепата си за сомалийското население, да подобрят условията на живот на най-уязвимите лица и да предприемат действия спрямо последиците от разселването, продоволствена несигурност, епидемиите и природните бедствия; осъжда всички нападения срещу хуманитарните участници и мироопазващите сили в Сомалия; призовава за това помощта от ЕС да бъде приведена в съответствие с международно приетите принципи за ефективност на развитието, за да се постигнат одобрените наскоро цели за устойчиво развитие (ЦУР); |
| --- | --- |

15.

| 16. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на президента, министър-председателя и парламента на Сомалия, на генералния секретар на ООН, на Съвета за сигурност на ООН, на Съвета на ООН по правата на човека, както и на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  ОВ C 204, 13.6.2018 г., стр. 127.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0229.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/119 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/119

---

P8_TA(2018)0305

Бурунди

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно Бурунди (2018/2785(RSP))

(2020/C 118/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Бурунди, и по-специално резолюциите си от 9 юли 2015 г. (1), 17 декември 2015 г. (2), 19 януари 2017 г. (3) и 6 юли 2017 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Бурунди, и по-специално резолюциите си от 9 юли 2015 г. (1), 17 декември 2015 г. (2), 19 януари 2017 г. (3) и 6 юли 2017 г. (4),

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, и по-специално член 96 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, и по-специално член 96 от него,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите,

| — | като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление,

| — | като взе предвид резолюция No 2248 (2015 г.) от 12 ноември 2015 г. и резолюция No 2303 (2016 г.) от 29 юли 2016 г. на Съвета за сигурност на ООН относно положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция No 2248 (2015 г.) от 12 ноември 2015 г. и резолюция No 2303 (2016 г.) от 29 юли 2016 г. на Съвета за сигурност на ООН относно положението в Бурунди,

| — | като взе предвид устната информация, предоставена от анкетна комисия за положението в Бурунди в рамките на Съвета на ООН по правата на човека от 27 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид устната информация, предоставена от анкетна комисия за положението в Бурунди в рамките на Съвета на ООН по правата на човека от 27 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид първия доклад на генералния секретар на ООН относно положението в Бурунди, публикуван на 23 февруари 2017 г., както и изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН относно политическата ситуация и продължаващото насилие в Бурунди, който настоятелно призовава правителството и всички страни незабавно да прекратят и заклеймят това насилие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид първия доклад на генералния секретар на ООН относно положението в Бурунди, публикуван на 23 февруари 2017 г., както и изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН относно политическата ситуация и продължаващото насилие в Бурунди, който настоятелно призовава правителството и всички страни незабавно да прекратят и заклеймят това насилие,

| — | като взе предвид изявлението на Съвета за сигурност на ООН от 13 март 2017 г. относно положението в Бурунди и декларацията на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 5 април 2018 г., осъждаща всички нарушения и злоупотреби с правата на човека в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Съвета за сигурност на ООН от 13 март 2017 г. относно положението в Бурунди и декларацията на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 5 април 2018 г., осъждаща всички нарушения и злоупотреби с правата на човека в Бурунди,

| — | като взе предвид независимото разследване на ООН относно Бурунди (UNIIB), публикувано на 20 септември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид независимото разследване на ООН относно Бурунди (UNIIB), публикувано на 20 септември 2016 г.,

| — | като взе предвид резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека на 30 септември 2016 г. относно положението с правата на човека в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека на 30 септември 2016 г. относно положението с правата на човека в Бурунди,

| — | като взе предвид Споразумението от Аруша за мир и помирение за Бурунди от 28 август 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението от Аруша за мир и помирение за Бурунди от 28 август 2000 г.,

| — | като взе предвид изявлението относно Бурунди, направено по време на срещата на високо равнище на Африканския съюз от 13 юни 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението относно Бурунди, направено по време на срещата на високо равнище на Африканския съюз от 13 юни 2015 г.,

| — | като взе предвид решението относно дейностите на Съвета за мир и сигурност и относно състоянието на мира и сигурността в Африка (Асамблея /АС/Решение No 598(XXVI)), прието по време на 26-ата редовна сесия на Асамблеята на държавните и правителствените ръководители на Африканския съюз, която се проведе на 30 и 31 януари 2016 г. в Адис Абеба, Етиопия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението относно дейностите на Съвета за мир и сигурност и относно състоянието на мира и сигурността в Африка (Асамблея /АС/Решение No 598(XXVI)), прието по време на 26-ата редовна сесия на Асамблеята на държавните и правителствените ръководители на Африканския съюз, която се проведе на 30 и 31 януари 2016 г. в Адис Абеба, Етиопия,

| — | като взе предвид решенията и изявленията на Асамблеята на Африканския съюз (Асамблея /АС/Решения No 605 — 620(XXVII)), приети по време на 27-ата редовна сесия на Асамблеята на държавните и правителствените ръководители на Африканския съюз, която се проведе на 17 и 18 юли 2016 г. в Кигали, Руанда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията и изявленията на Асамблеята на Африканския съюз (Асамблея /АС/Решения No 605 — 620(XXVII)), приети по време на 27-ата редовна сесия на Асамблеята на държавните и правителствените ръководители на Африканския съюз, която се проведе на 17 и 18 юли 2016 г. в Кигали, Руанда,

| — | като взе предвид резолюцията на Африканската комисия по правата на човека и народите от 4 ноември 2016 г. относно положението с правата на човека в Република Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Африканската комисия по правата на човека и народите от 4 ноември 2016 г. относно положението с правата на човека в Република Бурунди,

| — | като взе предвид изявлението относно Бурунди, направено по време на срещата на високо равнище на Източноафриканската общност от 31 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението относно Бурунди, направено по време на срещата на високо равнище на Източноафриканската общност от 31 май 2015 г.,

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2016/394 на Съвета от 14 март 2016 г. за приключване на процедурата на консултации с Република Бурунди съгласно член 96 от Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2016/394 на Съвета от 14 март 2016 г. за приключване на процедурата на консултации с Република Бурунди съгласно член 96 от Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета от 1 октомври 2015 г. (6), както и Решения (ОВППС) 2015/1763 от 1 октомври 2015 г. (7) и (PESC) 2016/1745 на Съвета от 29 септември 2016 г. (8) относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета от 1 октомври 2015 г. (6), както и Решения (ОВППС) 2015/1763 от 1 октомври 2015 г. (7) и (PESC) 2016/1745 на Съвета от 29 септември 2016 г. (8) относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 март, 18 май, 22 юни и 16 ноември 2015 г. и от 15 февруари 2016 г. относно Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 март, 18 май, 22 юни и 16 ноември 2015 г. и от 15 февруари 2016 г. относно Бурунди,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП/ЗП) Федерика Могерини, от 28 май 2015 г., 19 декември 2015 г., 21 октомври 2016 г. и 27 октомври 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП/ЗП) Федерика Могерини, от 28 май 2015 г., 19 декември 2015 г., 21 октомври 2016 г. и 27 октомври 2017 г.,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на ЗП/ВП от 8 юни 2018 г. относно положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на ЗП/ВП от 8 юни 2018 г. относно положението в Бурунди,

| — | като взе предвид изявлението на ЗП/ВП от името на ЕС от 8 май 2018 г. относно положението в Бурунди в навечерието на референдума за конституция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на ЗП/ВП от името на ЕС от 8 май 2018 г. относно положението в Бурунди в навечерието на референдума за конституция,

| — | като взе предвид изявлението от 6 януари 2017 г. на говорителя на ЗП/ВП относно забраната на Лига „Итека“ в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 6 януари 2017 г. на говорителя на ЗП/ВП относно забраната на Лига „Итека“ в Бурунди,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че от април 2015 г. насам Бурунди е изправена пред криза в областите на политиката, правата на човека и хуманитарното положение, след като президентът Нкурунзиза обяви, че ще продължи да работи за спорен трети мандат, което доведе до месеци смъртоносни сътресения с 593 загинали по данни на Международния наказателен съд (МНС), а по данни на ВКБООН — до напускането на 413 000 души от страната и вътрешното разселване на 169 000 души; като има предвид, че 3,6 милиона души в страната се нуждаят от хуманитарна помощ според Службата на ООН за координация по хуманитарните въпроси (OCHA); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че от април 2015 г. насам Бурунди е изправена пред криза в областите на политиката, правата на човека и хуманитарното положение, след като президентът Нкурунзиза обяви, че ще продължи да работи за спорен трети мандат, което доведе до месеци смъртоносни сътресения с 593 загинали по данни на Международния наказателен съд (МНС), а по данни на ВКБООН — до напускането на 413 000 души от страната и вътрешното разселване на 169 000 души; като има предвид, че 3,6 милиона души в страната се нуждаят от хуманитарна помощ според Службата на ООН за координация по хуманитарните въпроси (OCHA);

| Б. | като има предвид, че конституционните промени, гласувани по време на референдума, включват разширяване на президентските правомощия, намаляване на правомощията на вицепрезидента, назначаване на министър-председателя от президента, въвеждане на процедура за обикновено мнозинство за приемане или изменение на законодателството в парламента, възможност за преразглеждане на квотите, прилагани съгласно Споразумението от Аруша, както и забрана за участие в управлението за политическите партии с по-малко от 5 % от гласовете, като всички тези промени застрашават споразумението от Аруша; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че конституционните промени, гласувани по време на референдума, включват разширяване на президентските правомощия, намаляване на правомощията на вицепрезидента, назначаване на министър-председателя от президента, въвеждане на процедура за обикновено мнозинство за приемане или изменение на законодателството в парламента, възможност за преразглеждане на квотите, прилагани съгласно Споразумението от Аруша, както и забрана за участие в управлението за политическите партии с по-малко от 5 % от гласовете, като всички тези промени застрашават споразумението от Аруша;

| В. | като има предвид, че случаите на насилие и сплашване спрямо политическите опоненти в страната се увеличиха преди референдума за конституция на 17 май 2018 г., с принудителни изчезвания и сплашване на противниците на горепосоченото преразглеждане конституцията; като има предвид, че конституционният референдум позволява също така да се премахнат договорените разпоредби на споразумението от Аруша, което може да намали приобщаването и да доведе до допълнителни сериозни последици за политическата стабилност в Бурунди; като има предвид, че въпреки промените в конституцията президентът Нкурунзиза обяви, че няма да се кандидатира в изборите през 2020 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че случаите на насилие и сплашване спрямо политическите опоненти в страната се увеличиха преди референдума за конституция на 17 май 2018 г., с принудителни изчезвания и сплашване на противниците на горепосоченото преразглеждане конституцията; като има предвид, че конституционният референдум позволява също така да се премахнат договорените разпоредби на споразумението от Аруша, което може да намали приобщаването и да доведе до допълнителни сериозни последици за политическата стабилност в Бурунди; като има предвид, че въпреки промените в конституцията президентът Нкурунзиза обяви, че няма да се кандидатира в изборите през 2020 г.;

| Г. | като има предвид, че според Амнести Интернешънъл, по време на периода на официалната кампания е имало чести случаи на арести, побои и сплашване на лицата от кампанията за гласуване с „Не“; като има предвид, че този референдум се състоя в контекста на продължаващи репресии, което накара католическите епископи на Бурунди да заявят, че много граждани живеят в страх, дотолкова, че хората не смеят да кажат какво мислят поради страх от репресии; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според Амнести Интернешънъл, по време на периода на официалната кампания е имало чести случаи на арести, побои и сплашване на лицата от кампанията за гласуване с „Не“; като има предвид, че този референдум се състоя в контекста на продължаващи репресии, което накара католическите епископи на Бурунди да заявят, че много граждани живеят в страх, дотолкова, че хората не смеят да кажат какво мислят поради страх от репресии;

| Д. | като има предвид, че както отбеляза анкетната комисия на ООН, политическото насилие, произволните арести, извънсъдебните екзекуции, побоите, подбуждащите към омраза изказвания и различните други злоупотреби продължават да оказват влияние върху населението; като има предвид, че Имбонеракуре, младежката дивизия на управляващата политическа партия, продължава да извършва нарушения на правата на човека и да използва различни тактики за сплашване, като например създаването на пътни блокади и контролни пунктове в някои провинции, изтръгване с насилие на пари, упражняване на тормоз върху минувачите и арести на лица, които са заподозрени, че имат връзки с опозицията, много от които са били задържани, изнасилени, бити и измъчвани, като някои от тях впоследствие са починали; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че както отбеляза анкетната комисия на ООН, политическото насилие, произволните арести, извънсъдебните екзекуции, побоите, подбуждащите към омраза изказвания и различните други злоупотреби продължават да оказват влияние върху населението; като има предвид, че Имбонеракуре, младежката дивизия на управляващата политическа партия, продължава да извършва нарушения на правата на човека и да използва различни тактики за сплашване, като например създаването на пътни блокади и контролни пунктове в някои провинции, изтръгване с насилие на пари, упражняване на тормоз върху минувачите и арести на лица, които са заподозрени, че имат връзки с опозицията, много от които са били задържани, изнасилени, бити и измъчвани, като някои от тях впоследствие са починали;

| Е. | като има предвид, че по време на референдума през 2018 г. организациите за правата на човека докладваха случаи на стесняване на гражданското пространство и деградиране на медийното пространство, както на национално, така и на местно равнище; като има предвид, че от 2015 г. насам местните НПО и защитниците на правата на човека биват във все по-голяма степен застрашени и поставени на прицел от правителството, а свободата на печата и условията, при които работят журналистите, постоянно се влошават; като има предвид, че частните медии и журналистите вече са платили висока цена в борбата с правителството, включително като станаха мишени за арести, екзекуции и принудителни изчезвания, или като понякога биват белязвани от правителството като престъпници или дори терористи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на референдума през 2018 г. организациите за правата на човека докладваха случаи на стесняване на гражданското пространство и деградиране на медийното пространство, както на национално, така и на местно равнище; като има предвид, че от 2015 г. насам местните НПО и защитниците на правата на човека биват във все по-голяма степен застрашени и поставени на прицел от правителството, а свободата на печата и условията, при които работят журналистите, постоянно се влошават; като има предвид, че частните медии и журналистите вече са платили висока цена в борбата с правителството, включително като станаха мишени за арести, екзекуции и принудителни изчезвания, или като понякога биват белязвани от правителството като престъпници или дори терористи;

| Ж. | като има предвид, че „Репортери без граници“ класират Бурунди на 159-то място от общо 180 държави в световния индекс за свобода на печата за 2018 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че „Репортери без граници“ класират Бурунди на 159-то място от общо 180 държави в световния индекс за свобода на печата за 2018 г.;

| З. | като има предвид, че множество активисти за защита на правата на човека са получили дълги присъди за лишаване от свобода — с най-ярък пример случаят на Жермен Рукуки, който работи за Асоциацията на католическите юристи в Бурунди и е осъден на 32 години затвор — или остават задържани в очакване на съдебен процес, като например Нестор Нибитанга; като има предвид, че бяха одобрени ограничителни закони за контрол на местни и международни НПО; като има предвид, че някои организации са били принудени временно да преустановят дейността си, а други да я прекратят, като например лигата „Итека“, FOCODE (Forum pour la conscience et le développement), и ACAT (Action chrétienne pour l’abolition de la torture); като има предвид, че много от лидерите и защитниците на правата на човека са в изгнание, докато тези, които са все още на място, се намират под постоянен натиск или са изправени пред опасността от арести; като има предвид, че Емануел Ншимиримана, Еме Констан Гаторе и Мариус Низигама бяха осъдени на лишаване от свобода между 10 и 32 години, докато Нестор Нибитанга може да получи 20 години; като има предвид, че журналистът Жан Бигиримана се води за изчезнал вече почти две години и е един от многото жертви на насилствените изчезвания в тази криза; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че множество активисти за защита на правата на човека са получили дълги присъди за лишаване от свобода — с най-ярък пример случаят на Жермен Рукуки, който работи за Асоциацията на католическите юристи в Бурунди и е осъден на 32 години затвор — или остават задържани в очакване на съдебен процес, като например Нестор Нибитанга; като има предвид, че бяха одобрени ограничителни закони за контрол на местни и международни НПО; като има предвид, че някои организации са били принудени временно да преустановят дейността си, а други да я прекратят, като например лигата „Итека“, FOCODE (Forum pour la conscience et le développement), и ACAT (Action chrétienne pour l’abolition de la torture); като има предвид, че много от лидерите и защитниците на правата на човека са в изгнание, докато тези, които са все още на място, се намират под постоянен натиск или са изправени пред опасността от арести; като има предвид, че Емануел Ншимиримана, Еме Констан Гаторе и Мариус Низигама бяха осъдени на лишаване от свобода между 10 и 32 години, докато Нестор Нибитанга може да получи 20 години; като има предвид, че журналистът Жан Бигиримана се води за изчезнал вече почти две години и е един от многото жертви на насилствените изчезвания в тази криза;

| И. | като има предвид, че през октомври 2017 г. съдии на МНС упълномощиха прокурора на МНС да започне разследване относно престъпленията в рамките на юрисдикцията на Съда, за които се твърди, че са извършени в Бурунди, или от граждани на Бурунди извън Бурунди, между 26 април 2015 г. и 26 октомври 2017 г.; като има предвид, че считано от 27 октомври 2017 г. Бурунди стана първата нация, която напусна МНС след решението на Съда през април 2016 г. за откриване на предварително разследване относно насилието и нарушенията на правата на човека и предполагаемите престъпления срещу човечеството в Бурунди, а режимът продължава безнаказаните убийства в страната; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през октомври 2017 г. съдии на МНС упълномощиха прокурора на МНС да започне разследване относно престъпленията в рамките на юрисдикцията на Съда, за които се твърди, че са извършени в Бурунди, или от граждани на Бурунди извън Бурунди, между 26 април 2015 г. и 26 октомври 2017 г.; като има предвид, че считано от 27 октомври 2017 г. Бурунди стана първата нация, която напусна МНС след решението на Съда през април 2016 г. за откриване на предварително разследване относно насилието и нарушенията на правата на човека и предполагаемите престъпления срещу човечеството в Бурунди, а режимът продължава безнаказаните убийства в страната;

| Й. | като има предвид, че присъствието на войски от Бурунди в мироопазващите мисии дава възможност режимът на президента Нкурунзиза да прикрие действителността на вътрешните проблеми и да представи Бурунди като стабилизиращ фактор в други държави в криза, в момент, когато самата Бурунди е засегната от безпрецедентна криза, белязана от груби нарушения на правата на човека; като има предвид, че по този начин Бурунди придобива огромни парични суми, които не се преразпределят в полза на населението; като има предвид, че мирни, свободни, демократични и независими избори не могат да бъдат възможни без разпускане на милицията „Имбонеракуре“; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че присъствието на войски от Бурунди в мироопазващите мисии дава възможност режимът на президента Нкурунзиза да прикрие действителността на вътрешните проблеми и да представи Бурунди като стабилизиращ фактор в други държави в криза, в момент, когато самата Бурунди е засегната от безпрецедентна криза, белязана от груби нарушения на правата на човека; като има предвид, че по този начин Бурунди придобива огромни парични суми, които не се преразпределят в полза на населението; като има предвид, че мирни, свободни, демократични и независими избори не могат да бъдат възможни без разпускане на милицията „Имбонеракуре“;

| К. | като има предвид, че Бурунди е в състояние на продължаващо социално-икономическо влошаване, както и на предпоследното място в световната класация по БВП на глава от населението; като има предвид, че около 3,6 милиона граждани на Бурунди (30 % от населението) се нуждаят от помощ, а 1,7 милиона се намират в състояние на продоволствена несигурност; като има предвид, че тази ситуация на бедност се влошава с въвеждането на „доброволен“ принос за изборите през 2020 г., който често бива принудително събран от „Имбонеракуре“ и възлиза на около 10 % или повече от месечната заплата на държавните служители; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Бурунди е в състояние на продължаващо социално-икономическо влошаване, както и на предпоследното място в световната класация по БВП на глава от населението; като има предвид, че около 3,6 милиона граждани на Бурунди (30 % от населението) се нуждаят от помощ, а 1,7 милиона се намират в състояние на продоволствена несигурност; като има предвид, че тази ситуация на бедност се влошава с въвеждането на „доброволен“ принос за изборите през 2020 г., който често бива принудително събран от „Имбонеракуре“ и възлиза на около 10 % или повече от месечната заплата на държавните служители;

| Л. | като има предвид, че по време на 30-ата среща на върха на Африканския съюз и 19-ата среща на върха на Източноафриканската общност, Африканския съюз и Източноафриканската общност съответно изразиха своята ангажираност за мирно разрешаване на политическата ситуация в Бурунди чрез приобщаващ диалог въз основа на Споразумението от Аруша от 28 август 2000 г.; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че по време на 30-ата среща на върха на Африканския съюз и 19-ата среща на върха на Източноафриканската общност, Африканския съюз и Източноафриканската общност съответно изразиха своята ангажираност за мирно разрешаване на политическата ситуация в Бурунди чрез приобщаващ диалог въз основа на Споразумението от Аруша от 28 август 2000 г.;

| М. | като има предвид, че редица двустранни и многостранни партньори са преустановили своята финансова и техническа помощ за правителството на Бурунди с оглед на положението в страната; като има предвид, че ЕС преустанови пряката финансова подкрепа за администрацията на Бурунди, включително бюджетната подкрепа, но запазва подкрепата си за населението и хуманитарната си помощ; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че редица двустранни и многостранни партньори са преустановили своята финансова и техническа помощ за правителството на Бурунди с оглед на положението в страната; като има предвид, че ЕС преустанови пряката финансова подкрепа за администрацията на Бурунди, включително бюджетната подкрепа, но запазва подкрепата си за населението и хуманитарната си помощ;

| Н. | като има предвид, че ЕС и САЩ са приели целеви и индивидуални санкции срещу Бурунди; като има предвид, че на 23 октомври 2017 г. Съветът поднови ограничителните мерки на ЕС срещу Бурунди, като удължи действието им до 31 октомври 2018 г.; като има предвид, че тези мерки включват забрана за пътуване и замразяване на активи на конкретни лица, за чиито действия се счита, че подкопават демокрацията или възпрепятстват търсенето на политическо решение на кризата в Бурунди; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че ЕС и САЩ са приели целеви и индивидуални санкции срещу Бурунди; като има предвид, че на 23 октомври 2017 г. Съветът поднови ограничителните мерки на ЕС срещу Бурунди, като удължи действието им до 31 октомври 2018 г.; като има предвид, че тези мерки включват забрана за пътуване и замразяване на активи на конкретни лица, за чиито действия се счита, че подкопават демокрацията или възпрепятстват търсенето на политическо решение на кризата в Бурунди;

| О. | като има предвид, че Съветът на ООН по правата на човека прие резултатите от всеобщия периодичен преглед относно Бурунди на 28 юни 2018 г. по време на 38-ата си сесия; като има предвид, че Бурунди е приела 125 от 242-те препоръки на прегледа, като е отхвърлила по-специално препоръките за предприемане на практически стъпки за подобряване на напредъка на страната в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Съветът на ООН по правата на човека прие резултатите от всеобщия периодичен преглед относно Бурунди на 28 юни 2018 г. по време на 38-ата си сесия; като има предвид, че Бурунди е приела 125 от 242-те препоръки на прегледа, като е отхвърлила по-специално препоръките за предприемане на практически стъпки за подобряване на напредъка на страната в областта на правата на човека;

| П. | като има предвид, че Конституционният съд потвърди резултатите от референдума от 17 май 2018 г. и отхвърли подадената от опозицията петиция, в която има твърдения за заплахи и злоупотреби; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Конституционният съд потвърди резултатите от референдума от 17 май 2018 г. и отхвърли подадената от опозицията петиция, в която има твърдения за заплахи и злоупотреби;

| 1. | изразява дълбоката си загриженост относно ендемичната безнаказаност и нарушенията на правата на човека, в това число екзекуции по бързата процедура, изтезания, случаи на насилствено изчезване и на произволно лишаване от свобода; припомня на Бурунди да изпълни задължението си като член на Съвета на ООН по правата на човека, да възобнови и да си сътрудничи изцяло с анкетната комисия на ООН относно Бурунди и с екипа от трима експерти на ООН, както и да предостави на специалния докладчик на ООН достъп до страната във връзка с положението на защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава правителството на Бурунди да зачита изцяло Споразумението от Аруша като основен инструмент за мир и стабилност в страната; призовава правителството на Бурунди да зачита международните си правни задължения по отношение на правата на човека и гражданските права и да насърчава и защитава правата на свобода на изразяване и сдружаване, залегнали в Международния пакт за граждански и политически права, по който Бурунди е страна; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново заклеймява сплашването, репресиите, насилието и тормоза на журналисти, опозиционни поддръжници и защитници на правата на човека; призовава властите на Бурунди да зачитат върховенството на закона и основните права на човека, като например свободата на изразяване и свободата на медиите, и да освободят незабавно и безусловно Жермен Рукуки, Нестор Нибитанга, Емануел Ншимиримана, Еме Констан Гаторе и Мариус Низигама — петима защитници на правата на човека, които са били задържани единствено заради работата им в защита на правата на човека, но биват обвинявани от властите в подкопаване на вътрешната сигурност на страната; изисква органите на Бурунди да започнат разследване за положението във връзка с журналиста Жан Бигиримана; |
| --- | --- |

3.

| 4. | осъжда решението на Бурунди да се оттегли от МНС; подкрепя продължаването на предварителното разследване на МНС във връзка с мащабните престъпления и актовете на репресии в Бурунди; призовава ЕС да продължи да настоява за отчетност за престъпленията, извършени в Бурунди; очаква Бурунди да възобнови и да продължи сътрудничеството си с МНС с оглед на факта, че борбата с безнаказаността, преследването на всички нарушения на правата на човека и отчетността остават необходими стъпки за разрешаване на кризата и за постигането на трайно мирно решение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства устната информация на Съвета на ООН относно Бурунди и го поздравява за неговата жизненоважна работа по документирането на продължаващата криза в областта на правата на човека в страната; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава загрижеността си за хуманитарната ситуация, при която има 169 000 вътрешно разселени лица, 1,67 милиона души, нуждаещи се от хуманитарна помощ, и повече от 410 000 граждани на Бурунди, които търсят убежище в съседни държави; приветства приемащите държави за усилията им и призовава правителствата в региона да гарантират, че връщането на бежанците е доброволно, въз основа на информирани решения, и се провежда в условията на безопасност и при зачитане на човешкото достойнство; |
| --- | --- |

6.

| 7. | при все това изразява съжалението си по отношение на бавния напредък на водения от Източноафриканската общност вътрешен диалог в Бурунди, както и по отношение на липсата на ангажираност от страна на правителството на Бурунди в тази връзка, и призовава всички страни, по-специално органите на Бурунди, да се ангажират със спешното възобновяване на вътрешния диалог в Бурунди, който следва да бъде организиран в условията на една наистина приобщаваща рамка и без предварителни условия; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава за обновен и координиран подход между АС, ЕС, Икономическата комисия за Африка на ООН и ООН като цяло; изразява съжаление, че правителството на Бурунди не взема предвид докладите на генералния секретар на ООН, резолюциите на Съвета на ООН по правата на човека в Женева, решението на АС от януари 2018 г., нито посредническите усилия на Икономическата комисия за Африка; насърчава двустранните и многостранните партньори и правителството на Бурунди да продължат своя диалог с оглед създаването от правителството на Бурунди на условия, благоприятстващи възобновяването на помощта; призовава всички заинтересовани страни от Бурунди да участват активно в този процес; отново изразява подкрепата си за процеса на медиация с подкрепата на АС и на специалния представител на генералния секретар на ООН; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства помощта, предоставена от двустранни и многостранни партньори за облекчаване на хуманитарната ситуация, и призовава международната общност да продължи да оказва подкрепа в отговор на хуманитарните нужди в страната; насърчава Комисията да предостави допълнителна пряка подкрепа на населението през 2018 г.; подчертава, че връщането към класическия режим на сътрудничество изисква възстановяване на върховенството на закона и демокрацията, включително борбата с безнаказаността и защитата на гражданите на Бурунди; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изразява загриженост, че продължаващата политическа криза може да се превърне в етнически конфликт чрез използването на пропаганда, подбуждащи към омраза изявления, или призиви към насилие, приравняващи опонентите, членовете на гражданското общество, журналистите и тутси с „врагове на режима“, които трябва да бъдат елиминирани; настоятелно призовава всички страни в Бурунди да се въздържат от всякакво поведение или език, което може да влоши насилието, да задълбочи кризата или да засегне регионалната стабилност в дългосрочен план; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява все така дълбоката си загриженост, че новата конституция, приета с референдум на 17 май 2018 г., може да започне да премахва внимателно договорените разпоредби, определени в споразумението от Аруша, което спомогна за прекратяването на гражданската война в Бурунди; |
| --- | --- |

11.

| 12. | потвърждава подкрепата си спрямо решението на ЕС, след консултация с органите на Бурунди съгласно член 96 от Споразумението от Котону, да преустанови пряката финансова помощ за правителството на Бурунди и приветства приемането от страна на ЕС на мерки за ограничаване на пътуванията и замразяване на активите срещу лицата, отговорни за подкопаването на усилията за мир и на правата на човека; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава да се сложи край на всички последващи плащания към въоръжените сили на Бурунди и различните контингенти на Бурунди, участващи в мироопазващи мисии на ООН и АС; отбелязва съобщението на президента Нкурунзиза, че той няма да се кандидатира за още един мандат през 2020 г.; призовава международната общност да следи отблизо положението в Бурунди, независимо от изявлението на президента Нкурунзиза за изборите през 2020 г.; |
| --- | --- |

13.

| 14. | припомня категоричното изявление на ВП/ЗП от 8 май 2018 г. относно започването на последната подготвителна фаза за референдума за конституция на 17 май 2018 г.; изразява съжаление поради липсата на консенсусен подход между различните обществени и политически групи в Бурунди, липсата на официална публична информация относно ключовите елементи на проекта за конституция и строгия контрол върху журналистите и медиите; |
| --- | --- |

14.

| 15. | припомня на правителството на Бурунди, че условията за провеждане на приобщаващи, надеждни и прозрачни избори през 2020 г. предполагат правото на свобода на изразяване, достъпа до информация и наличието на свободно пространство, в което защитниците на правата на човека да могат да говорят без сплашване или страх от репресии; |
| --- | --- |

15.

| 16. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на правителството и парламента на Бурунди, на Съвета на министрите на АКТБ — ЕС, на Комисията, Съвета, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите — членки на ЕС, на страните членки и институциите на Африканския съюз, както и на генералния секретар на ООН. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  ОВ C 265, 11.8.2017 г., стр. 137.

(2)  ОВ C 399, 24.11.2017 г., стр. 190.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2017)0004.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2017)0310.

(5)  ОВ L 73, 18.3.2016 г., стр. 90.

(6)  ОВ L 257, 2.10.2015 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 257, 2.10.2015 г., стр. 37.

(8)  ОВ L 264, 30.9.2016 г., стр. 29.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/125 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/125

---

P8_TA(2018)0313

Миграционната криза и хуманитарното положение във Венесуела и по нейните граници

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно миграционната криза и хуманитарното положение във Венесуела и по нейните сухоземни граници с Колумбия и Бразилия (2018/2770(RSP))

(2020/C 118/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Венесуела, и по-специално резолюциите от 27 февруари 2014 г. относно положението във Венесуела (1), от 18 декември 2014 г. относно преследването на демократичната опозиция във Венесуела (2), от 12 март 2015 г. относно положението във Венесуела (3), от 8 юни 2016 г. относно положението във Венесуела (4), от 27 април 2017 г. относно положението във Венесуела (5), от 8 февруари 2018 г. относно положението във Венесуела (6) и от 3 май 2018 г. относно изборите във Венесуела (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Венесуела, и по-специално резолюциите от 27 февруари 2014 г. относно положението във Венесуела (1), от 18 декември 2014 г. относно преследването на демократичната опозиция във Венесуела (2), от 12 март 2015 г. относно положението във Венесуела (3), от 8 юни 2016 г. относно положението във Венесуела (4), от 27 април 2017 г. относно положението във Венесуела (5), от 8 февруари 2018 г. относно положението във Венесуела (6) и от 3 май 2018 г. относно изборите във Венесуела (7),

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

| — | като взе предвид Международния пакт за икономически, социални и културни права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за икономически, социални и културни права,

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд,

| — | като взе предвид изявлението от 8 февруари 2018 г. на прокурора на Международния наказателен съд, г-жа Фату Бенсуда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 8 февруари 2018 г. на прокурора на Международния наказателен съд, г-жа Фату Бенсуда,

| — | като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека относно Венесуела от 31 март 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека относно Венесуела от 31 март 2017 г.,

| — | като взе предвид доклада на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ), озаглавен „Нарушения на правата на човека в Боливарска република Венесуела“ от 22 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ), озаглавен „Нарушения на правата на човека в Боливарска република Венесуела“ от 22 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 28 април 2017 г. на специалния докладчик на ООН за извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции, специалния докладчик на ООН за свободата на мирно събиране и за сдружаване, специалния докладчик на ООН за положението на защитниците на правата на човека, както и на работната група на ООН относно произволното задържане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 28 април 2017 г. на специалния докладчик на ООН за извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции, специалния докладчик на ООН за свободата на мирно събиране и за сдружаване, специалния докладчик на ООН за положението на защитниците на правата на човека, както и на работната група на ООН относно произволното задържане,

| — | като взе предвид изявлението на ръководителите на държавите от Г-7 от 23 май 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на ръководителите на държавите от Г-7 от 23 май 2018 г.,

| — | като взе предвид изявленията на Групата от Лима от 23 януари 2018 г., 14 февруари 2018 г., 21 май 2018 г., 2 юни 2018 г. и 15 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Групата от Лима от 23 януари 2018 г., 14 февруари 2018 г., 21 май 2018 г., 2 юни 2018 г. и 15 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид декларацията от 20 април 2018 г. на Организацията на американските държави (ОАД) относно влошаването на хуманитарната ситуация във Венесуела, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от 20 април 2018 г. на Организацията на американските държави (ОАД) относно влошаването на хуманитарната ситуация във Венесуела,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретариат на ОАД и на групата от независими международни експерти от 29 май 2018 г. относно евентуалното извършване във Венесуела на престъпления против човечеството, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретариат на ОАД и на групата от независими международни експерти от 29 май 2018 г. относно евентуалното извършване във Венесуела на престъпления против човечеството,

| — | като взе предвид доклада, публикуван от Междуамериканската комисия по правата на човека (IACHR) на 12 февруари 2018 г., озаглавен „Демократични институции, принципите на правовата държава и правата на човека във Венесуела“, и резолюцията на IACHR от 14 март 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, публикуван от Междуамериканската комисия по правата на човека (IACHR) на 12 февруари 2018 г., озаглавен „Демократични институции, принципите на правовата държава и правата на човека във Венесуела“, и резолюцията на IACHR от 14 март 2018 г.,

| — | като взе предвид изявленията от 26 януари 2018 г., 19 април 2018 г. и 22 май 2018 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност във връзка с последните събития във Венесуела, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията от 26 януари 2018 г., 19 април 2018 г. и 22 май 2018 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност във връзка с последните събития във Венесуела,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 13 ноември 2017 г., 22 януари 2018 г., 28 май 2018 г. и 25 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 13 ноември 2017 г., 22 януари 2018 г., 28 май 2018 г. и 25 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид изявлението на члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис, относно официалното посещение в Колумбия през март 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис, относно официалното посещение в Колумбия през март 2018 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 23 април 2018 г. на своята Група за подкрепа на демокрацията и координация на избори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 23 април 2018 г. на своята Група за подкрепа на демокрацията и координация на избори,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че положението с правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава във Венесуела продължава да се влошава; като има предвид, че Венесуела е изправена пред безпрецедентна политическа, социална, икономическа и хуманитарна криза, характеризираща се с несигурност, насилие, нарушения на правата на човека, влошаване на зачитането на принципите на правовата държава, липса на лекарства и социални услуги, загуба на доходи и нарастваща бедност, което води до нарастваща смъртност и увеличаване броя на бежанците и мигрантите; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че положението с правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава във Венесуела продължава да се влошава; като има предвид, че Венесуела е изправена пред безпрецедентна политическа, социална, икономическа и хуманитарна криза, характеризираща се с несигурност, насилие, нарушения на правата на човека, влошаване на зачитането на принципите на правовата държава, липса на лекарства и социални услуги, загуба на доходи и нарастваща бедност, което води до нарастваща смъртност и увеличаване броя на бежанците и мигрантите;

| Б. | като има предвид, че все по-голям брой хора във Венесуела, особено уязвими групи, като жени, деца и болни хора, страдат от недохранване вследствие на ограничен достъп до качествени здравни услуги, лекарства, храна и вода; като има предвид, че 87 % от населението на Венесуела е засегнато от бедност, като делът на крайно бедните достига 61,2 %; като има предвид, че майчината смъртност е нараснала с 60 %, а детската смъртност — с 30 %; като има предвид, че през 2017 г. броят на случаите на малария е увеличил с 69 % в сравнение с предходната година, като това е най-голямото увеличение в световен мащаб, и като има предвид, че други болести като туберкулоза и морбили са на път да се превърнат в епидемии; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че все по-голям брой хора във Венесуела, особено уязвими групи, като жени, деца и болни хора, страдат от недохранване вследствие на ограничен достъп до качествени здравни услуги, лекарства, храна и вода; като има предвид, че 87 % от населението на Венесуела е засегнато от бедност, като делът на крайно бедните достига 61,2 %; като има предвид, че майчината смъртност е нараснала с 60 %, а детската смъртност — с 30 %; като има предвид, че през 2017 г. броят на случаите на малария е увеличил с 69 % в сравнение с предходната година, като това е най-голямото увеличение в световен мащаб, и като има предвид, че други болести като туберкулоза и морбили са на път да се превърнат в епидемии;

| В. | като има предвид, че за съжаление, въпреки готовността на международната общност, правителството на Венесуела продължава упорито да отрича проблема и да отказва да приеме открито и да улесни разпределението на международна хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за съжаление, въпреки готовността на международната общност, правителството на Венесуела продължава упорито да отрича проблема и да отказва да приеме открито и да улесни разпределението на международна хуманитарна помощ;

| Г. | като има предвид, че икономическото положение се е влошило значително; като има предвид, че Международният валутен фонд прогнозира, че хиперинфлацията във Венесуела ще нарасне до 13 000 % през 2018 г. от прогнозираните 2 400 % през 2017 г., което ще доведе до увеличение на цените средно с почти 1,5 % на всеки час; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че икономическото положение се е влошило значително; като има предвид, че Международният валутен фонд прогнозира, че хиперинфлацията във Венесуела ще нарасне до 13 000 % през 2018 г. от прогнозираните 2 400 % през 2017 г., което ще доведе до увеличение на цените средно с почти 1,5 % на всеки час;

| Д. | като има предвид, че в публикувания на 22 юни 2018 г. доклад на СВКПЧ се подчертава, че органите на Венесуела не търсят отговорност от извършителите на сериозни нарушения на правата на човека, които включват убийства, използване на прекомерна сила срещу демонстранти, произволни задържания, малтретиране и изтезания; като има предвид, че също така изглежда, че се шири безнаказаност спрямо служителите на сигурността, подозирани в извършването на извънсъдебни екзекуции на участници в демонстрации; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в публикувания на 22 юни 2018 г. доклад на СВКПЧ се подчертава, че органите на Венесуела не търсят отговорност от извършителите на сериозни нарушения на правата на човека, които включват убийства, използване на прекомерна сила срещу демонстранти, произволни задържания, малтретиране и изтезания; като има предвид, че също така изглежда, че се шири безнаказаност спрямо служителите на сигурността, подозирани в извършването на извънсъдебни екзекуции на участници в демонстрации;

| Е. | като има предвид, че според доклада, представен на 29 май 2018 г. от групата от независими международни експерти, назначена от ОАД, във Венесуела са извършени седем престъпления срещу човечеството, най-малко от февруари 2014 г. насам, и самото правителство е отговорно за настоящата хуманитарна криза в региона; като има предвид, че прокурорът на Международния наказателен съд (МНС) обяви започването на предварително разследване на предполагаеми престъпления, извършени във Венесуела от април 2017 г. насам; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че според доклада, представен на 29 май 2018 г. от групата от независими международни експерти, назначена от ОАД, във Венесуела са извършени седем престъпления срещу човечеството, най-малко от февруари 2014 г. насам, и самото правителство е отговорно за настоящата хуманитарна криза в региона; като има предвид, че прокурорът на Международния наказателен съд (МНС) обяви започването на предварително разследване на предполагаеми престъпления, извършени във Венесуела от април 2017 г. насам;

| Ж. | като има предвид, че проведените на 20 май 2018 г. избори бяха организирани, без да бъдат спазени минималните международни стандарти за надежден процес, и при провеждането им не бяха зачетени политическият плурализъм, демокрацията, прозрачността и принципите на правовата държава; като има предвид, че това поставя допълнителни ограничения върху усилията за разрешаване на политическата криза; като има предвид, че ЕС и други демократични организации не признават изборите и органите, сформирани в резултат на този незаконен процес; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че проведените на 20 май 2018 г. избори бяха организирани, без да бъдат спазени минималните международни стандарти за надежден процес, и при провеждането им не бяха зачетени политическият плурализъм, демокрацията, прозрачността и принципите на правовата държава; като има предвид, че това поставя допълнителни ограничения върху усилията за разрешаване на политическата криза; като има предвид, че ЕС и други демократични организации не признават изборите и органите, сформирани в резултат на този незаконен процес;

| З. | като има предвид, че настоящата многостранна криза във Венесуела поражда най-голямото разселване на население в региона; като има предвид, че по данни на Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН) и Международната организация по миграция (МОМ) общият брой на гражданите на Венесуела, които са напуснали страната, е нараснал драстично от 437 000 през 2005 г. на над 1,6 милиона през 2017 г.; като има предвид, че между 2015 и 2017 г. близо 945 000 граждани на Венесуела са напуснали страната; като има предвид, че през 2018 г. общият брой на напусналите страната от 2014 г. насам надхвърли 2 милиона души; като има предвид, че броят на гражданите на Венесуела, търсещи убежище в световен мащаб, е нараснал от 2014 г. насам с 2 000 %, като в средата на юни 2018 г. достигна над 280 000 души; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че настоящата многостранна криза във Венесуела поражда най-голямото разселване на население в региона; като има предвид, че по данни на Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН) и Международната организация по миграция (МОМ) общият брой на гражданите на Венесуела, които са напуснали страната, е нараснал драстично от 437 000 през 2005 г. на над 1,6 милиона през 2017 г.; като има предвид, че между 2015 и 2017 г. близо 945 000 граждани на Венесуела са напуснали страната; като има предвид, че през 2018 г. общият брой на напусналите страната от 2014 г. насам надхвърли 2 милиона души; като има предвид, че броят на гражданите на Венесуела, търсещи убежище в световен мащаб, е нараснал от 2014 г. насам с 2 000 %, като в средата на юни 2018 г. достигна над 280 000 души;

| И. | като има предвид, че 520 000 граждани на Венесуела в региона са получили достъп до алтернативни законни форми на престой; като има предвид, че над 280 000 граждани на Венесуела са подали молба за признаване на статут на бежанец в страни от целия свят; като има предвид, че броят на гражданите на Венесуела, търсещи международна закрила в ЕС е нараснал с над 3 500 % между 2014 г. и 2017 г.; като има предвид, че според оценките над 60 % от венесуелците остават в нерегламентирано положение; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че 520 000 граждани на Венесуела в региона са получили достъп до алтернативни законни форми на престой; като има предвид, че над 280 000 граждани на Венесуела са подали молба за признаване на статут на бежанец в страни от целия свят; като има предвид, че броят на гражданите на Венесуела, търсещи международна закрила в ЕС е нараснал с над 3 500 % между 2014 г. и 2017 г.; като има предвид, че според оценките над 60 % от венесуелците остават в нерегламентирано положение;

| Й. | като има предвид, че по данни на Службата на ООН за координация по хуманитарните въпроси (UNOCHA) Колумбия е приела най-голям дял разселени лица, като на нейна територия живеят над 820 000 граждани на Венесуела; като има предвид, че Кукута и Боа Виста, които са разположени на границата с Венесуела, са засегнати от голям приток на хора, които често са в ужасно здравословно и хранително състояние; като има предвид, че Перу, Чили, Аржентина, Панама, Бразилия, Еквадор, Мексико, Доминиканската република, Коста Рика, Уругвай, Боливия и Парагвай също се сблъскват с приток на голям брой бежанци и мигранти; като има предвид, че морските маршрути стават все по-важни, особено към Карибските острови, като Аруба, Кюрасао, Бонер, Тринидад и Тобаго и Гвиана; като има предвид, че проблемът засяга във все по-голяма степен европейските държави, по-специално Испания, Португалия и Италия; като има предвид, че приемащите държави са подложени на все по-голям натиск по отношение на предоставянето на помощ на новопристигналите; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че по данни на Службата на ООН за координация по хуманитарните въпроси (UNOCHA) Колумбия е приела най-голям дял разселени лица, като на нейна територия живеят над 820 000 граждани на Венесуела; като има предвид, че Кукута и Боа Виста, които са разположени на границата с Венесуела, са засегнати от голям приток на хора, които често са в ужасно здравословно и хранително състояние; като има предвид, че Перу, Чили, Аржентина, Панама, Бразилия, Еквадор, Мексико, Доминиканската република, Коста Рика, Уругвай, Боливия и Парагвай също се сблъскват с приток на голям брой бежанци и мигранти; като има предвид, че морските маршрути стават все по-важни, особено към Карибските острови, като Аруба, Кюрасао, Бонер, Тринидад и Тобаго и Гвиана; като има предвид, че проблемът засяга във все по-голяма степен европейските държави, по-специално Испания, Португалия и Италия; като има предвид, че приемащите държави са подложени на все по-голям натиск по отношение на предоставянето на помощ на новопристигналите;

| К. | като има предвид, че работата, която извършват колумбийските национални и местни органи, за да осигурят на бягащите от Венесуела, независимо от техния статут, възможността да се ползват от основни човешки права, като например начално образование и основни здравни услуги, е достойна за похвала; като има предвид, че местните общности, религиозните институции и обикновените хора в Колумбия приветстват венесуелските мигранти в дух на братство и демонстрират голяма устойчивост и солидарност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че работата, която извършват колумбийските национални и местни органи, за да осигурят на бягащите от Венесуела, независимо от техния статут, възможността да се ползват от основни човешки права, като например начално образование и основни здравни услуги, е достойна за похвала; като има предвид, че местните общности, религиозните институции и обикновените хора в Колумбия приветстват венесуелските мигранти в дух на братство и демонстрират голяма устойчивост и солидарност;

| Л. | като има предвид, че на 7 юни 2018 г. Комисията обяви пакет от 35,1 милиона евро за спешна помощ и помощ за развитие с цел да подкрепи венесуелския народ и съседните държави, засегнати от кризата; като има предвид, че тази финансова помощ ще бъде добавена към сумата от 37 милиона евро, за която ЕС вече е поел ангажимент във връзка с хуманитарни проекти и проекти за сътрудничество в страната; като има предвид, че към 13 юни 2018 г. е налице недостиг на финансиране в размер на 56 % от включените в допълнителния призив на ВКБООН 46,1 милиона щатски долара; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на 7 юни 2018 г. Комисията обяви пакет от 35,1 милиона евро за спешна помощ и помощ за развитие с цел да подкрепи венесуелския народ и съседните държави, засегнати от кризата; като има предвид, че тази финансова помощ ще бъде добавена към сумата от 37 милиона евро, за която ЕС вече е поел ангажимент във връзка с хуманитарни проекти и проекти за сътрудничество в страната; като има предвид, че към 13 юни 2018 г. е налице недостиг на финансиране в размер на 56 % от включените в допълнителния призив на ВКБООН 46,1 милиона щатски долара;

| М. | като има предвид, че всеки месец над 12 000 граждани на Венесуела влизат в бразилския щат Рорайма, като около 2 700 от тях остават в град Боа Виста; като има предвид, че венесуелците вече съставляват над 7 % от населението в този град и при настоящия темп на преселване до края на годината там ще живеят над 60 000 венесуелци; като има предвид, че този демографски приток оказва огромен натиск върху обществените услуги на града, и по-специално общественото здраве и образованието; като има предвид, че Рорайма е един от най-бедните щати в Бразилия с много свит пазар на труда и слаба икономика, което е още една пречка пред интеграцията на бежанците и мигрантите; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че всеки месец над 12 000 граждани на Венесуела влизат в бразилския щат Рорайма, като около 2 700 от тях остават в град Боа Виста; като има предвид, че венесуелците вече съставляват над 7 % от населението в този град и при настоящия темп на преселване до края на годината там ще живеят над 60 000 венесуелци; като има предвид, че този демографски приток оказва огромен натиск върху обществените услуги на града, и по-специално общественото здраве и образованието; като има предвид, че Рорайма е един от най-бедните щати в Бразилия с много свит пазар на труда и слаба икономика, което е още една пречка пред интеграцията на бежанците и мигрантите;

| Н. | като има предвид, че Парламентът изпрати делегация ad hoc на венецуелските граници с Колумбия и Бразилия в периода от 25 до 30 юни 2018 г., за да направи на място оценка на въздействието на кризата; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Парламентът изпрати делегация ad hoc на венецуелските граници с Колумбия и Бразилия в периода от 25 до 30 юни 2018 г., за да направи на място оценка на въздействието на кризата;

| 1. | изразява силния си потрес и сериозното си безпокойство, породени от катастрофалната хуманитарна ситуация във Венесуела, която доведе до смъртта на много хора и до безпрецедентен наплив на бежанци и мигранти към съседните страни и отвъд тях; изразява своята солидарност с всички граждани на Венесуела, които са принудени да бягат от страната си поради липса на най-основни условия на живот, като достъп до храна, питейна вода, здравни услуги и лекарства; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоятелно призовава органите на Венесуела да признаят продължаващата хуманитарна криза, да предотвратят по-нататъшното ѝ влошаване и да насърчават намирането на политически и икономически решения за гарантиране на безопасността на всички цивилни лица и на стабилността на страната и региона; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава органите на Венесуела спешно да разрешат безпрепятствен достъп на хуманитарна помощ в страната, за да се предотврати влошаването на хуманитарната криза и на кризата, засягаща общественото здравеопазване, и по-конкретно — появата отново на болести като морбили, малария, дифтерия и шап, както и да осигурят свободен достъп на международните организации, които желаят да подпомагат всички засегнати сектори на обществото; призовава за своевременно прилагане на краткосрочни мерки за борба с недохранването сред най-уязвимите групи, например жени, деца и болни хора; изразява силна тревога във връзка с броя на непридружените деца, пресичащи границите; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства колумбийското правителство за неговата бърза реакция и за подкрепата, която предоставя на всички пристигащи граждани на Венесуела; също така отправя похвала към Бразилия и други държави в региона, по-специално Перу, както и към регионални и международни организации, частноправни или публичноправни субекти, католическата църква и обикновените граждани в региона като цяло за тяхната активна помощ и солидарност спрямо бежанците и мигрантите от Венесуела; призовава държавите членки към реакция, имаща за цел незабавна защита на венесуелските бежанци и мигранти, намиращи се на тяхна територия, като например хуманитарни визи, специални договорености за престой или други регионални рамки за миграцията, със съответните механизми за защита; призовава органите на Венесуела да улеснят и ускорят издаването и подновяването на документи за самоличност на собствените си граждани, независимо дали във Венесуела или в чужбина; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава международната общност, включително ЕС, да разработи координирана и всеобхватна реакция на регионално ниво на кризата и да изпълни ангажиментите си, като увеличи своята финансова и материална помощ за приемащите държави; горещо приветства предоставената досега от страна на ЕС хуманитарна помощ и спешно призовава за отпускане на допълнителна хуманитарна помощ от извънредни фондове, така че да се отговори бързо на нарастващите нужди на засегнатите от кризата във Венесуела хора в съседните държави; |
| --- | --- |

5.

| 6. | потвърждава, че настоящата хуманитарна криза е резултат от политическа криза; настоятелно призовава органите на Венесуела да гарантират незабавно прекратяване на всички нарушения на правата на човека, включително нарушенията срещу цивилни лица, и пълно зачитане на всички права на човека и основни свободи, включително свободата на словото, свободата на печата и свободата на събиранията; настоятелно призовава органите на Венесуела да зачитат всички демократично избрани институции, и по-конкретно Националното събрание, да освободят всички политически затворници и да спазват демократичните принципи, принципите на правовата държава и правата на човека; призовава Европейската служба за външна дейност да направи всичко възможно, за да улесни международните усилия за посредничество, необходими, за да се подготви поле за постижимо решение на настоящата хуманитарна и политическа криза; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава за провеждане на нови президентски избори в съответствие с международно признатите стандарти за демокрация и с конституционния ред на Венесуела, в рамките на прозрачна, равноправна, справедлива и международна рамка за мониторинг, без ограничения по отношение на политическите партии или кандидатите и при пълно зачитане на политическите права на всички граждани на Венесуела, подчертава, че законното правителство, формирано в резултат от тези избори, трябва спешно да разреши настоящата икономическа и социална криза във Венесуела и да работи за национално помирение; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че всички санкции, приети от международната общност, следва да бъдат целенасочени и обратими и да не вредят по никакъв начин на населението на Венесуела; приветства бързото приемане на допълнителни целеви и отменяеми санкции, както и налагането на оръжейно ембарго през ноември 2017 г.; отново заявява, че тези санкции са наложени на високопоставени длъжностни лица за тежки нарушения на правата на човека, накърняване на демокрацията и принципите на правовата държава във Венесуела и за провеждането на нелегитимните избори от 20 май 2018 г., които не получиха международно признание и които бяха организирани без съгласие относно датата или условията на провеждане и при обстоятелства, които не позволяваха равностойното участие на всички политически партии; припомня възможността за разширяване на обхвата на тези санкции, така че да обхванат лицата, отговорни за изострената политическа, социална, икономическа и хуманитарна криза, и по-специално президента Николас Мадуро, в съответствие с предишните си резолюции; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отново заявява, че трябва да бъдат подведени под отговорност лицата, отговорни за сериозни нарушения на правата на човека; изцяло подкрепя предварителните разследвания на МНС на многобройните престъпления и актове на репресии, извършени от венесуелския режим, и призовава ЕС да играе активна роля в това отношение; подкрепя изцяло призива на групата от независими международни експерти, назначена от генералния секретар на ОАД и Върховния комисар на ООН за правата на човека, да се създаде анкетна комисия за положението във Венесуела и да се задълбочи участието на МНС; |
| --- | --- |

9.

| 10. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, правителството и Националното събрание на Боливарска република Венесуела, на правителствата и парламентите на Република Колумбия, Република Бразилия и Република Перу, Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея, на генералния секретар на Организацията на американските държави и на Групата от Лима. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  ОВ C 285, 29.8.2017 г., стр. 145.

(2)  ОВ C 294, 12.8.2016 г., стр. 21.

(3)  ОВ C 316, 30.8.2016 г., стр. 190.

(4)  ОВ C 86, 6.3.2018 г., стр. 101.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2017)0200.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2018)0041.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2018)0199.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/130 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/130

---

P8_TA(2018)0314

Насоки за държавите членки за предотвратяване на инкриминирането на хуманитарната помощ

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно насоките за държавите членки за предотвратяване на инкриминирането на хуманитарната помощ (2018/2769(RSP))

(2020/C 118/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Директива 2002/90/ЕО на Съвета от 28 ноември 2002 г. за определяне на подпомагане на незаконното влизане, преминаването и пребиваването (1) (Директива за подпомагането), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/90/ЕО на Съвета от 28 ноември 2002 г. за определяне на подпомагане на незаконното влизане, преминаването и пребиваването (1) (Директива за подпомагането),

| — | като взе предвид Рамково решение на Съвета 2002/946/JHA от 28 ноември 2002 г. за укрепване на наказателноправната рамка за предотвратяване на подпомагането на незаконното влизане, транзит и престой (2) („Рамковото решение“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамково решение на Съвета 2002/946/JHA от 28 ноември 2002 г. за укрепване на наказателноправната рамка за предотвратяване на подпомагането на незаконното влизане, транзит и престой (2) („Рамковото решение“),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 май 2015 г., озаглавено „План за действие на ЕС срещу контрабандата на мигранти“ (2015—2020 г.) (COM(2015)0285), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 май 2015 г., озаглавено „План за действие на ЕС срещу контрабандата на мигранти“ (2015—2020 г.) (COM(2015)0285),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 22 март 2017 г. относно оценката по REFIT на правната рамка на ЕС срещу подпомагането на незаконното влизане, преминаване и пребиваване: „Пакет относно подпомагането: (Директива 2002/90/ЕО и Рамково решение 2002/946/JHA) (SWD(2017)0117), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 22 март 2017 г. относно оценката по REFIT на правната рамка на ЕС срещу подпомагането на незаконното влизане, преминаване и пребиваване: „Пакет относно подпомагането: (Директива 2002/90/ЕО и Рамково решение 2002/946/JHA) (SWD(2017)0117),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2018 г. относно напредъка по глобалните пактове на ООН за безопасна, организирана и законна миграция и относно бежанците (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2018 г. относно напредъка по глобалните пактове на ООН за безопасна, организирана и законна миграция и относно бежанците (3),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Подходящо ли е за целта? Директивата за подпомагането и криминализирането на хуманитарната помощ за незаконните мигранти“, публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС на Парламента през 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Подходящо ли е за целта? Директивата за подпомагането и криминализирането на хуманитарната помощ за незаконните мигранти“, публикувано от Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС на Парламента през 2016 г.,

| — | като взе предвид проучването на Агенцията на Европейския съюз за основните права относно инкриминирането на незаконните мигранти и на лицата, които им оказват съдействие, публикувано през 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Агенцията на Европейския съюз за основните права относно инкриминирането на незаконните мигранти и на лицата, които им оказват съдействие, публикувано през 2014 г.,

| — | като взе предвид тематичния документ на Комисаря на Съвета на Европа за правата на човека от 4 февруари 2010 г., озаглавен „Криминализация на миграцията в Европа: последици за правата на човека“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид тематичния документ на Комисаря на Съвета на Европа за правата на човека от 4 февруари 2010 г., озаглавен „Криминализация на миграцията в Европа: последици за правата на човека“,

| — | като вземе предвид Протокола на ООН срещу незаконния трафик на мигранти по суша, море и въздух, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, приет с Резолюция 55/25 от 15 ноември 2000 г. на 55-ата сесия на Общото събрание на ООН („Протокол на ООН срещу незаконния трафик“), |
| --- | --- |

—

като вземе предвид Протокола на ООН срещу незаконния трафик на мигранти по суша, море и въздух, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, приет с Резолюция 55/25 от 15 ноември 2000 г. на 55-ата сесия на Общото събрание на ООН („Протокол на ООН срещу незаконния трафик“),

| — | като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН по човешките права на мигрантите от 24 април 2013 г., озаглавен „Регионално изследване: управлението на външните граници на Европейския съюз и неговото въздействие върху човешките права на мигрантите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН по човешките права на мигрантите от 24 април 2013 г., озаглавен „Регионално изследване: управлението на външните граници на Европейския съюз и неговото въздействие върху човешките права на мигрантите“,

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно насоките за държавите членки за предотвратяване на инкриминирането на хуманитарната помощ (O-000065/2018 — B8-0034/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно насоките за държавите членки за предотвратяване на инкриминирането на хуманитарната помощ (O-000065/2018 — B8-0034/2018),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в Плана за действие на ЕС срещу контрабандата на мигранти (2015—2020 г.) Комисията подчерта необходимостта да се „гарантира, че са налице подходящи наказателни санкции, като същевременно се избягват рисковете за понасяне на наказателна отговорност от лицата, предоставящи хуманитарна помощ на мигранти в беда“ и да се подобри действащият Пакет на ЕС относно подпомагането, включващ Директивата за подпомагането и придружаващото я Рамково решение; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в Плана за действие на ЕС срещу контрабандата на мигранти (2015—2020 г.) Комисията подчерта необходимостта да се „гарантира, че са налице подходящи наказателни санкции, като същевременно се избягват рисковете за понасяне на наказателна отговорност от лицата, предоставящи хуманитарна помощ на мигранти в беда“ и да се подобри действащият Пакет на ЕС относно подпомагането, включващ Директивата за подпомагането и придружаващото я Рамково решение;

| Б. | като има предвид, че в член 1, параграф 2 от Директивата за подпомагането се предвижда незадължително освобождаване за хуманитарната помощ, с което на държавите членки се дава възможност да не криминализират подпомагането, когато то има хуманитарен характер; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в член 1, параграф 2 от Директивата за подпомагането се предвижда незадължително освобождаване за хуманитарната помощ, с което на държавите членки се дава възможност да не криминализират подпомагането, когато то има хуманитарен характер;

| В. | като има предвид, че в резолюцията си от 18 април 2018 г. относно напредъка по глобалните пактове на ООН за безопасна, организирана и законна миграция и относно бежанците Парламентът призовава за това хуманитарната помощ да не бъде инкриминирана, за осигуряване на по-голям капацитет за търсене и спасяване на хора в беда, за разгръщане на по-голям капацитет от всички държави и за признаване на подкрепата, предоставена от частни лица и НПО в провеждането на спасителни операции в морето и на сушата; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в резолюцията си от 18 април 2018 г. относно напредъка по глобалните пактове на ООН за безопасна, организирана и законна миграция и относно бежанците Парламентът призовава за това хуманитарната помощ да не бъде инкриминирана, за осигуряване на по-голям капацитет за търсене и спасяване на хора в беда, за разгръщане на по-голям капацитет от всички държави и за признаване на подкрепата, предоставена от частни лица и НПО в провеждането на спасителни операции в морето и на сушата;

| Г. | като има предвид, че в работния си документ относно оценката по REFIT на Пакета относно подпомагането Комисията подчерта, че засилен обмен на знания и добри практики между прокурорите, правоприлагащите органи и гражданското общество би могъл да допринесе за подобряване на настоящото положение и да предотврати криминализирането на истинската хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в работния си документ относно оценката по REFIT на Пакета относно подпомагането Комисията подчерта, че засилен обмен на знания и добри практики между прокурорите, правоприлагащите органи и гражданското общество би могъл да допринесе за подобряване на настоящото положение и да предотврати криминализирането на истинската хуманитарна помощ;

| Д. | като има предвид, че член 1, параграф 1, буква б) от Директивата за подпомагането не налага задължение за държавите членки да не санкционират подпомагането на незаконен престой, когато няма елемент на намерение за финансова облага, и като има предвид, че Рамковото решение не съдържа задължителни разпоредби, които да възпрепятстват наказването на действия, извършени за хуманитарни цели или в извънредни ситуации; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че член 1, параграф 1, буква б) от Директивата за подпомагането не налага задължение за държавите членки да не санкционират подпомагането на незаконен престой, когато няма елемент на намерение за финансова облага, и като има предвид, че Рамковото решение не съдържа задължителни разпоредби, които да възпрепятстват наказването на действия, извършени за хуманитарни цели или в извънредни ситуации;

| 1. | припомня, че съгласно Директивата за подпомагането и придружаващото Рамково решение държавите членки са длъжни да прилагат законодателство, въвеждащо наказателноправни санкции срещу подпомагането на незаконното влизане, преминаване и пребиваване; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява загриженост относно непреднамерените последствия от Пакета относно подпомагането по отношение на предоставянето на хуманитарна помощ на мигранти от страна на гражданите и по отношение на социалното сближаване в приемащото общество като цяло; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че в съответствие с Протокола на ООН срещу незаконния трафик актовете на хуманитарна помощ не следва да бъдат криминализирани; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че участниците,; в хуманитарната помощ, които подкрепят и допълват животоспасяващите действия, предприемани от компетентните органи на държавите членки, трябва да остават в рамките, определени за хуманитарната помощ в Директивата относно подпомагането, и че техните действия трябва да се осъществяват под контрола на държавите членки; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява съжаление относно твърде ограниченото транспониране от страна на държавите членки на освобождаването за хуманитарна помощ, предвидено в Директивата за подпомагането, и отбелязва, че освобождаването следва да се прилага като пречка пред наказателното преследване, за да се гарантира, че не се упражнява наказателно преследване срещу лица и организации на гражданското общество, които помагат на мигрантите по хуманитарни причини; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава държавите членки да транспонират предвиденото в Директивата за подпомагането освобождаване на хуманитарна помощ и да въведат адекватни системи за наблюдение на изпълнението и ефективното прилагане на практика на Пакета относно подпомагането чрез ежегодно събиране и регистриране на информация за броя на задържаните лица за подпомагане на границата и във вътрешността на страната, броя на започнатите съдебни производства, броя на осъдителните присъди, както и информация за това как се определят присъдите и за причините за прекратяване на разследването; |
| --- | --- |

6.

| 7. | настоятелно призовава Комисията да приеме насоки за държавите членки, в които да се посочва кои форми на подпомагане не следва да бъдат криминализирани, за да се осигури яснота и уеднаквяване при прилагането на настоящите достижения на правото на ЕС, включително член 1, параграф 1, буква б) и член 1, параграф 2 от Директивата за подпомагането, и подчертава, че яснотата на параметрите ще осигури по-голяма съгласуваност на разпоредбите в областта на наказателното право относно подпомагането между държавите членки и ще ограничи неправомерната криминализация; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета и правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  ОВ L 328, 5.12.2002 г., стp. 17.

(2)  ОВ L 328, 5.12.2002 г., стp. 1.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2018)0118.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/133 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/133

---

P8_TA(2018)0315

Адекватност на защитата, предлагана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (2018/2645(RSP))

(2020/C 118/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и членове 6, 7, 8, 11, 16, 47 и 52 от Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата на ЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и членове 6, 7, 8, 11, 16, 47 и 52 от Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата на ЕС),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (1) (ОРЗД) и като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (1) (ОРЗД) и като взе предвид Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (2),

| — | като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 6 октомври 2015 г. по дело C-362/14, Maximillian Schremsv Data Protection Commissioner (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 6 октомври 2015 г. по дело C-362/14, Maximillian Schremsv Data Protection Commissioner (3),

| — | като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 21 декември 2016 г. по дела C-203/15 Tele2 Sverige AB/Post- och telestyrelsen и C-698/15 Secretary of State for the Home Department v Tom Watson and Others (4); |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 21 декември 2016 г. по дела C-203/15 Tele2 Sverige AB/Post- och telestyrelsen и C-698/15 Secretary of State for the Home Department v Tom Watson and Others (4);

| — | като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1250 на Комисията от 12 юли 2016 г. съгласно Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (EU-U.S. Privacy Shield) (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1250 на Комисията от 12 юли 2016 г. съгласно Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (EU-U.S. Privacy Shield) (5),

| — | като взе предвид Становище 4/2016 на Европейския надзорен орган по защита на данните от 30 май 2016 г. относно проекта на решение относно адекватното ниво на защита във връзка с „Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище 4/2016 на Европейския надзорен орган по защита на данните от 30 май 2016 г. относно проекта на решение относно адекватното ниво на защита във връзка с „Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ“ (6),

| — | като взе предвид становището на Работната група по член 29 от 13 април 2016 г. относно проекта на решение относно адекватното ниво на защита във връзка с „Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ“ (7) и изявлението на Работната група по член 29 от 26 юли 2016 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Работната група по член 29 от 13 април 2016 г. относно проекта на решение относно адекватното ниво на защита във връзка с „Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ“ (7) и изявлението на Работната група по член 29 от 26 юли 2016 г. (8),

| — | като взе предвид Доклада на Комисията от 18 октомври 2017до Европейския парламент и Съвета по първия годишен преглед на функционирането на Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (COM(2017)0611) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2017)0344), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада на Комисията от 18 октомври 2017до Европейския парламент и Съвета по първия годишен преглед на функционирането на Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (COM(2017)0611) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2017)0344),

| — | като взе предвид документа на Работната група по член 29 от 28 ноември 2017 г., озаглавен „EU — U.S. Privacy Shield — First annual Joint Review“ (Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ — Първи годишен съвместен преглед) (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на Работната група по член 29 от 28 ноември 2017 г., озаглавен „EU — U.S. Privacy Shield — First annual Joint Review“ (Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ — Първи годишен съвместен преглед) (9),

| — | като взе предвид писмото с отговора на Работната група по член 29 от 11 април 2018 г. относно удължаването на срока на прилагане на раздел 702 от Закона на САЩ за наблюдение на чуждите разузнавателни служби (US Foreign Intelligence Surveillance Act, FISA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото с отговора на Работната група по член 29 от 11 април 2018 г. относно удължаването на срока на прилагане на раздел 702 от Закона на САЩ за наблюдение на чуждите разузнавателни служби (US Foreign Intelligence Surveillance Act, FISA),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 април 2017 г. относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 април 2017 г. относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ (10),

| — | като взе предвид член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че в своето решение от 6 октомври 2015 г. по дело C-362/14, Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner Съдът на Европейския съюз (Съда на ЕС), отмени Решението относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour) и поясни, че за адекватна степен на защита на личните данни в трета държава трябва да се счита степен на защита, която „по същество е равностойна“ на гарантираната в Европейския съюз по силата на Директива 95/46/ЕО, разглеждана във връзка с Хартата на ЕС, с което породи необходимостта от провеждане на преговори по ново споразумение, така че да се гарантира правна сигурност относно начина на предаване на личните данни от ЕС на САЩ; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в своето решение от 6 октомври 2015 г. по дело C-362/14, Maximillian Schrems/Data Protection Commissioner Съдът на Европейския съюз (Съда на ЕС), отмени Решението относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour) и поясни, че за адекватна степен на защита на личните данни в трета държава трябва да се счита степен на защита, която „по същество е равностойна“ на гарантираната в Европейския съюз по силата на Директива 95/46/ЕО, разглеждана във връзка с Хартата на ЕС, с което породи необходимостта от провеждане на преговори по ново споразумение, така че да се гарантира правна сигурност относно начина на предаване на личните данни от ЕС на САЩ;

| Б. | като има предвид, че при проучване на равнището на защита, осигурявано от дадена трета държава, Комисията е задължена да направи оценка на съдържанието на приложимите в тази държава правила, произтичащи от националното ѝ законодателство или от поетите от нея международни ангажименти, както и на установената практика с цел спазване на тези правила, тъй като съгласно член 25, параграф 2 от Директива 95/46/EО тя трябва да вземе предвид всички обстоятелства, свързани с предаването на лични данни на трета държава; като има предвид, че тази оценка трябва не само да се позовава на законодателството и на практиките, свързани със защитата на личните данни за търговски и лични цели, но и да обхваща всички аспекти на приложимата по отношение на тази държава или на този сектор рамка, и по-конкретно, но не само, правоприлагане, национална сигурност и зачитане на основните права; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че при проучване на равнището на защита, осигурявано от дадена трета държава, Комисията е задължена да направи оценка на съдържанието на приложимите в тази държава правила, произтичащи от националното ѝ законодателство или от поетите от нея международни ангажименти, както и на установената практика с цел спазване на тези правила, тъй като съгласно член 25, параграф 2 от Директива 95/46/EО тя трябва да вземе предвид всички обстоятелства, свързани с предаването на лични данни на трета държава; като има предвид, че тази оценка трябва не само да се позовава на законодателството и на практиките, свързани със защитата на личните данни за търговски и лични цели, но и да обхваща всички аспекти на приложимата по отношение на тази държава или на този сектор рамка, и по-конкретно, но не само, правоприлагане, национална сигурност и зачитане на основните права;

| В. | като има предвид, че предаването на лични данни между търговски организации от ЕС и от САЩ е важен елемент на трансатлантическите отношения предвид задълбочаващата се цифровизация на световната икономика; като има предвид, че предаването на данни следва да се осъществява при пълно зачитане на правото на защита на личните данни и правото на неприкосновеност на личния живот; като има предвид, че една от основните цели на ЕС е защитата на основните права, утвърдени в Хартата на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че предаването на лични данни между търговски организации от ЕС и от САЩ е важен елемент на трансатлантическите отношения предвид задълбочаващата се цифровизация на световната икономика; като има предвид, че предаването на данни следва да се осъществява при пълно зачитане на правото на защита на личните данни и правото на неприкосновеност на личния живот; като има предвид, че една от основните цели на ЕС е защитата на основните права, утвърдени в Хартата на ЕС;

| Г. | като има предвид, че Фейсбук, страна по Щита за личните данни, потвърди, че данните на 2,7 милиона граждани на ЕС са сред данните, които бяха неправомерно използвани от консултантското дружество „Кеймбридж Аналитика“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Фейсбук, страна по Щита за личните данни, потвърди, че данните на 2,7 милиона граждани на ЕС са сред данните, които бяха неправомерно използвани от консултантското дружество „Кеймбридж Аналитика“;

| Д. | като има предвид, че в своето Становище No 4/2016 Европейският надзорен орган по защита на данните изрази редица опасения относно проекта на Щит за личните данни; като има предвид, че в същото становище Европейският надзорен орган по защита на данните приветства усилията, положени от всички страни, за намиране на решение за предаването на лични данни от ЕС на САЩ за търговски цели съгласно система за самосертифициране; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своето Становище No 4/2016 Европейският надзорен орган по защита на данните изрази редица опасения относно проекта на Щит за личните данни; като има предвид, че в същото становище Европейският надзорен орган по защита на данните приветства усилията, положени от всички страни, за намиране на решение за предаването на лични данни от ЕС на САЩ за търговски цели съгласно система за самосертифициране;

| Е. | като има предвид, че в своето Становище 01/2016 относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно адекватното ниво на защита във връзка с „Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ“ Работната група по член 29 приветства подобренията, въведени с Щита за личните данни в сравнение с Решението относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour), като същевременно изрази сериозни опасения във връзка както с търговските аспекти, така и с достъпа на публичните органи до данните, предавани в рамките на Щита за личните данни; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своето Становище 01/2016 относно проекта на решение за изпълнение на Комисията относно адекватното ниво на защита във връзка с „Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ“ Работната група по член 29 приветства подобренията, въведени с Щита за личните данни в сравнение с Решението относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour), като същевременно изрази сериозни опасения във връзка както с търговските аспекти, така и с достъпа на публичните органи до данните, предавани в рамките на Щита за личните данни;

| Ж. | като има предвид, че на 12 юли 2016 г., след допълнителни обсъждания с администрацията на САЩ, Комисията прие своето Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1250, в което обяви адекватната степен на защита за личните данни, които се предават от Съюза към организации в Съединените щати съгласно Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 12 юли 2016 г., след допълнителни обсъждания с администрацията на САЩ, Комисията прие своето Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1250, в което обяви адекватната степен на защита за личните данни, които се предават от Съюза към организации в Съединените щати съгласно Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ;

| З. | като има предвид, че Щитът за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ е придружен от няколко едностранни ангажимента и уверения от администрацията на САЩ, поясняващи, наред с другото, принципите за защита на данните, функционирането на надзора, правоприлагането и правната защита, както и защитата и гаранциите, въз основа на които агенциите за сигурност могат да получават достъп до личните данни и да ги обработват; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Щитът за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ е придружен от няколко едностранни ангажимента и уверения от администрацията на САЩ, поясняващи, наред с другото, принципите за защита на данните, функционирането на надзора, правоприлагането и правната защита, както и защитата и гаранциите, въз основа на които агенциите за сигурност могат да получават достъп до личните данни и да ги обработват;

| И. | като има предвид, че в изявлението си от 26 юли 2016 г. Работната група почлен 29 приветства подобренията, внесени в механизма на Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ в сравнение с механизма за сфера на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour), както и факта, че Комисията и органите на САЩ са взели предвид изразените от нея опасения; като има предвид, че Работната група по член 29 посочва въпреки това, че много от нейните опасения остават валидни, както по отношение на търговските аспекти, така и на достъпа на публичните органи на САЩ до данните, предавани от ЕС, сред които липсата на конкретни правила относно автоматизираните решения и на общо право на възражение, необходимостта от по-строги гаранции за независимостта и правомощията на механизма на омбудсман, както и липсата на конкретни уверения, че няма да се извършва масово и безразборно събиране на лични данни (събиране на масиви от данни); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в изявлението си от 26 юли 2016 г. Работната група почлен 29 приветства подобренията, внесени в механизма на Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ в сравнение с механизма за сфера на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour), както и факта, че Комисията и органите на САЩ са взели предвид изразените от нея опасения; като има предвид, че Работната група по член 29 посочва въпреки това, че много от нейните опасения остават валидни, както по отношение на търговските аспекти, така и на достъпа на публичните органи на САЩ до данните, предавани от ЕС, сред които липсата на конкретни правила относно автоматизираните решения и на общо право на възражение, необходимостта от по-строги гаранции за независимостта и правомощията на механизма на омбудсман, както и липсата на конкретни уверения, че няма да се извършва масово и безразборно събиране на лични данни (събиране на масиви от данни);

| Й. | като има предвид, че в своята резолюция от 6 април 2017 г. Парламента признава, че Щитът за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ съдържа значителни подобрения по отношение на яснотата на стандартите в сравнение с предишното споразумение между ЕС и САЩ относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour), но едновременно с това счита, че остават открити важни въпроси по отношение на определени търговски аспекти, националната сигурност и правоприлагането; като има предвид, че призовава Комисията да извърши, в рамките първия съвместен годишен преглед, подробен и задълбочен преглед на всички недостатъци и слабости и да посочи какви действия са били предприети за преодоляването им, така че да се гарантира спазването на Хартата на основните права на ЕС и на правото на Съюза, и да направи щателна оценка дали механизмите и гаранциите, посочени в уверенията и уточненията на администрацията на САЩ, са ефективни и практически осъществими; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в своята резолюция от 6 април 2017 г. Парламента признава, че Щитът за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ съдържа значителни подобрения по отношение на яснотата на стандартите в сравнение с предишното споразумение между ЕС и САЩ относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour), но едновременно с това счита, че остават открити важни въпроси по отношение на определени търговски аспекти, националната сигурност и правоприлагането; като има предвид, че призовава Комисията да извърши, в рамките първия съвместен годишен преглед, подробен и задълбочен преглед на всички недостатъци и слабости и да посочи какви действия са били предприети за преодоляването им, така че да се гарантира спазването на Хартата на основните права на ЕС и на правото на Съюза, и да направи щателна оценка дали механизмите и гаранциите, посочени в уверенията и уточненията на администрацията на САЩ, са ефективни и практически осъществими;

| К. | като има предвид, че въпреки че в Доклада на Комисията до Парламента и Съвета по първия годишен преглед на функционирането на Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ и придружаващия го работен документ на службите на Комисията се признава, че органите на САЩ са въвели необходимите структури и процедури, за да се осигури правилното функциониране на Щита за личните данни, и се заключава, че Съединените щати продължават да осигуряват адекватна степен на защита на личните данни, които се предават съгласно Щита за личните данни, към органите на САЩ се отправят десет препоръки във връзка с въпроси, които пораждат опасения не само относно задачите и дейността на Департамента по търговия на САЩ, в качеството си на администратор, отговарящ за контрола на сертифицирането на организациите съгласно Щита за личните данни и прилагането на принципите, но и във връзка с въпросите, свързани с националната сигурност, като удължаването на срока на прилагане на раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби или назначаването на постоянен омбудсман и факта, че членовете на Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи все още не са встъпили в длъжност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че въпреки че в Доклада на Комисията до Парламента и Съвета по първия годишен преглед на функционирането на Щита за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ и придружаващия го работен документ на службите на Комисията се признава, че органите на САЩ са въвели необходимите структури и процедури, за да се осигури правилното функциониране на Щита за личните данни, и се заключава, че Съединените щати продължават да осигуряват адекватна степен на защита на личните данни, които се предават съгласно Щита за личните данни, към органите на САЩ се отправят десет препоръки във връзка с въпроси, които пораждат опасения не само относно задачите и дейността на Департамента по търговия на САЩ, в качеството си на администратор, отговарящ за контрола на сертифицирането на организациите съгласно Щита за личните данни и прилагането на принципите, но и във връзка с въпросите, свързани с националната сигурност, като удължаването на срока на прилагане на раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби или назначаването на постоянен омбудсман и факта, че членовете на Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи все още не са встъпили в длъжност;

| Л. | като има предвид, че становището на Работната група по член 29 от 28 ноември 2017 г., озаглавено „EU — U.S. Privacy Shield — First annual Joint Review“ (Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ — Първи годишен съвместен преглед), изготвено след първия годишен съвместен преглед, потвърждава напредъка, постигнат от Щита за личните данни в сравнение с отмененото Решение относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour); като има предвид, че Работната група по член 29 признава усилията, положени от органите на САЩ и от Комисията за прилагане на Щита за личните данни; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че становището на Работната група по член 29 от 28 ноември 2017 г., озаглавено „EU — U.S. Privacy Shield — First annual Joint Review“ (Щит за личните данни в отношенията между ЕС и САЩ — Първи годишен съвместен преглед), изготвено след първия годишен съвместен преглед, потвърждава напредъка, постигнат от Щита за личните данни в сравнение с отмененото Решение относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour); като има предвид, че Работната група по член 29 признава усилията, положени от органите на САЩ и от Комисията за прилагане на Щита за личните данни;

| М. | като има предвид, че Работната група по член 29 набеляза редица важни нерешени въпроси, пораждащи значителни опасения, както по отношение на търговските аспекти, така и по отношение на достъпа на публичните органи на САЩ до данните, предавани на САЩ съгласно Щита за личните данни (за целите на правоприлагането или националната сигурност), които трябва да бъдат разгледани от Комисията и от органите на САЩ; като има предвид, че тя изиска незабавното изготвяне на план за действие, за да се покаже, че на всички тези опасения ще бъде отделено нужното внимание, най-късно при втория съвместен преглед; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Работната група по член 29 набеляза редица важни нерешени въпроси, пораждащи значителни опасения, както по отношение на търговските аспекти, така и по отношение на достъпа на публичните органи на САЩ до данните, предавани на САЩ съгласно Щита за личните данни (за целите на правоприлагането или националната сигурност), които трябва да бъдат разгледани от Комисията и от органите на САЩ; като има предвид, че тя изиска незабавното изготвяне на план за действие, за да се покаже, че на всички тези опасения ще бъде отделено нужното внимание, най-късно при втория съвместен преглед;

| Н. | като има предвид, че в случай че не бъдат предприети действия във връзка с опасенията на Работната група по член 29 в рамките на посочените срокове, членовете на Работната група по член 29 ще предприемат съответните мерки, включително като сезират националните съдилища с решението относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни, за да отправят те преюдициално запитване до Съда на ЕС; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в случай че не бъдат предприети действия във връзка с опасенията на Работната група по член 29 в рамките на посочените срокове, членовете на Работната група по член 29 ще предприемат съответните мерки, включително като сезират националните съдилища с решението относно адекватността на защитата, осигурявана от Щита за личните данни, за да отправят те преюдициално запитване до Съда на ЕС;

| О. | като има предвид, че Съдът на ЕС беше сезиран с иск за отмяна (дело T-738/16 La Quadrature du Net and Others/Commission) и с преюдициално запитване от Върховния съд на Ирландия по делото на Data Protection Commissioner of Ireland, Facebook Ireland Limited и Maximilian Schrems (дело Schrems II); като има предвид, че в запитването се посочва, че масовото наблюдение продължава и се прави анализ на възможностите за ефективно решаване на този въпрос в правото на САЩ по отношение на гражданите на ЕС, чиито лични данни се предават на Съединените щати; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Съдът на ЕС беше сезиран с иск за отмяна (дело T-738/16 La Quadrature du Net and Others/Commission) и с преюдициално запитване от Върховния съд на Ирландия по делото на Data Protection Commissioner of Ireland, Facebook Ireland Limited и Maximilian Schrems (дело Schrems II); като има предвид, че в запитването се посочва, че масовото наблюдение продължава и се прави анализ на възможностите за ефективно решаване на този въпрос в правото на САЩ по отношение на гражданите на ЕС, чиито лични данни се предават на Съединените щати;

| П. | като има предвид, че на 11 януари 2018 г. Конгресът на САЩ удължи срока на прилагане с шест години и измени раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби, без да вземе под внимание опасенията, изразени в доклада на Комисията за съвместния преглед и в становището на Работната група по член 29; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че на 11 януари 2018 г. Конгресът на САЩ удължи срока на прилагане с шест години и измени раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби, без да вземе под внимание опасенията, изразени в доклада на Комисията за съвместния преглед и в становището на Работната група по член 29;

| Р. | като има предвид, че като част от общото бюджетно законодателство, прието като закон на 23 март 2018 г., Конгресът на САЩ гласува Закона за изясняване на законосъобразното използване на данни зад граница (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act, „CLOUD“), който улеснява достъпа на правоприлагащите органи до съдържанието на съобщенията и други свързани данни, като дава право на правоприлагащите органи на САЩ да изискват свързани със съобщенията данни дори когато те се съхраняват извън Съединените щати, и като дава право на някои трети държави да сключват изпълнителни споразумения със Съединените щати, така че американските доставчици на услуги да дават ход на определени чуждестранни заповеди за получаване на достъп до свързани със съобщенията данни; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че като част от общото бюджетно законодателство, прието като закон на 23 март 2018 г., Конгресът на САЩ гласува Закона за изясняване на законосъобразното използване на данни зад граница (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act, „CLOUD“), който улеснява достъпа на правоприлагащите органи до съдържанието на съобщенията и други свързани данни, като дава право на правоприлагащите органи на САЩ да изискват свързани със съобщенията данни дори когато те се съхраняват извън Съединените щати, и като дава право на някои трети държави да сключват изпълнителни споразумения със Съединените щати, така че американските доставчици на услуги да дават ход на определени чуждестранни заповеди за получаване на достъп до свързани със съобщенията данни;

| С. | като има предвид, че Фейсбук, „Кеймбридж Аналитика“ и „SCL Elections Ltd“ са дружества, които са сертифицирани в рамките на Щита за личните данни и като такива могат да ползват решението относно адекватността на защитата като правно основание за предаването на лични данни от Европейския съюз към Съединените щати и за обработката на тези данни; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Фейсбук, „Кеймбридж Аналитика“ и „SCL Elections Ltd“ са дружества, които са сертифицирани в рамките на Щита за личните данни и като такива могат да ползват решението относно адекватността на защитата като правно основание за предаването на лични данни от Европейския съюз към Съединените щати и за обработката на тези данни;

| Т. | като има предвид, че съгласно член 45, параграф 5 от ОРЗД, когато наличната информация показва, че дадена трета държава вече не осигурява адекватно равнище на защита, Комисията отменя, изменя или спира прилагането на своето решение относно адекватността на защитата; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съгласно член 45, параграф 5 от ОРЗД, когато наличната информация показва, че дадена трета държава вече не осигурява адекватно равнище на защита, Комисията отменя, изменя или спира прилагането на своето решение относно адекватността на защитата;

| 1. | подчертава съществуващите слабости на Щита за личните данни по отношение на зачитането на основните права на субектите на данни; подчертава нарастващия риск Съдът на ЕС да отмени Решение за изпълнение (ЕС) 2016/1250 на Комисията относно Щита за личните данни; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва подобренията в сравнение със споразумението относно сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour), в т.ч. включването на основни определения, по-строги задължения във връзка със срока на съхранение на данните и последващото предаване на лични данни на трети държави, създаването на Омбудсман за осигуряване на индивидуална защита и независим надзор, взаимозависимост и взаимоограничаване, гарантиращи правата на субектите на данни (Надзорен съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи), външни и вътрешни прегледи на съответствието, по-редовно и стриктно документиране и мониторинг, наличност на няколко възможни начина за правна защита и решаващата роля на националните органи за защита на данните в разследването на жалбите; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че Работната група по член 29 определи срок — 25 май 2018 г., за решаване неуредените въпроси, при неспазването на който може да вземе решение да сезира националните съдилища във връзка с Щита за личните данни, за да отправят те преюдициално запитване до Съда на ЕС (11); |
| --- | --- |

3.

Институционални въпроси/Назначаване

| 4. | изразява съжаление, че беше нужно толкова много време за назначаването на двама допълнителни членове, наред с назначаването на председателя на Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи, и настоятелно призовава Сената да проконтролира техните данни, за да ратифицира назначенията и по този начин да се възстанови кворумът на независимата агенция и да ѝ се осигури възможност да изпълнява своите функции в областта на предотвратяването на тероризма и осигуряването на необходимостта от защита на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява загриженост, че липсата на председател и на кворум ограничиха способността на Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи да изпълнява функциите и задълженията си; подчертава, че в условия на непълен кворум Надзорният съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи не може да започва нови проекти за консултации и надзор, нито да назначава служители; припомня, че Надзорният съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи все още не е публикувал своя дългоочакван доклад относно осъществения надзор съгласно Изпълнителна заповед 12333 за предоставяне на информация относно конкретните условия на прилагане на тази изпълнителна заповед и относно това доколко тя е необходима и пропорционална с оглед на конфликта с принципа на защита на данните в този контекст; отбелязва, че този доклад е силно желателен предвид несигурността и непредвидимостта на издаването на Изпълнителна заповед 12333; изразява съжаление, че Надзорният съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи не публикува нов доклад относно раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби преди удължаването на срока му на прилагане през януари 2018 г.; счита, че положението на непълен кворум сериозно възпрепятства съответствието с действащите разпоредби и гаранциите и уверенията относно надзора, предоставени от органите на САЩ; поради това настоятелно призовава органите на САЩ да назначат и утвърдят новите членове на Съвета; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава, предвид факта, че Президентска директива 28 е един от главните елементи, на които се основава Щитът за личните данни, за публикуването на доклада на Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи относно въпросния указ, който продължава да се ползва от привилегията на изпълнителната власт и все още не е публикуван; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отново подчертава своята позиция, че механизмът на омбудсмана, установен от Държавния департамент на САЩ, не е достатъчно независим и не разполага с достатъчно ефективни правомощия да изпълнява задачите си и да предоставя ефективна правна защита на гражданите на ЕС; подчертава, че точните правомощия на механизма на омбудсмана трябва да бъдат изяснени, особено по отношение на неговите правомощия по отношение на разузнавателните структури и равнището на ефективна защита, осигурявано от неговите решения; изразява съжаление, че омбудсманът може само да поиска предприемане на действия и предоставяне на информация от държавните органи на САЩ, но не може да нареди на органите да прекратят и да не осъществяват незаконно наблюдение или да унищожат информация завинаги; посочва, че макар да съществува действащ омбудсман, до момента администрацията на САЩ все още не е назначила нов постоянен омбудсман, което не допринася за взаимното доверие; счита, че в отсъствието на назначен независим, опитен омбудсман, разполагащ с достатъчни правомощия, уверенията, дадени от САЩ по отношение на предоставянето на ефективна правна защита на граждани на ЕС, са нищожни; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отбелязва, че неотдавна Сенатът утвърди нов председател и четирима членове на Федералната комисия по търговия на САЩ; изразява съжаление, че до утвърждаването им четири от петте места във Федералната търговска комисия (ФТК) бяха незаети, а това е агенцията, отговаряща за прилагане на принципите на Щита за личните данни от страна на организациите на САЩ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че неотдавнашните разкрития във връзка с практиките на Фейсбук и „Кеймбридж Аналитика“ подчертават необходимостта от проактивен надзор и действия по правоприлагане, които се основават не само на жалби, но включват също така систематични проверки на практическото съответствие на политиките за защита на неприкосновеността на личния живот с принципите на Щита за личните данни през целия жизнен цикъл на сертифициране; призовава компетентните органи на ЕС за защита на данните да предприемат подходящи действия и да преустановят временно предаването на данни в случаите на неспазване на правилата; |
| --- | --- |

9.

Търговски въпроси

| 10. | счита, че за да се гарантира прозрачност и да се избегнат неправомерни твърдения във връзка със сертифицирането, Департаментът по търговия на САЩ не следва да допуска дружества от САЩ да правят публични изявления относно сертифицирането си по Щита за личните данни, преди да е приключил процесът на сертифициране и те да са включени в списъка по Щита за личните данни; изразява загриженост във връзка с факта, че Департаментът по търговия на САЩ не се възползва от възможността, предоставена по линия на Щита за личните данни, да изиска копия от договорните условия, използвани от сертифицираните дружества в договорите им с трети страни, за да се гарантира спазването на правилата; счита поради това, че не съществува ефективен контрол дали сертифицираните дружества действително спазват разпоредбите на Щита за личните данни; призовава Департамента по търговия на САЩ да предприема проактивно и редовно служебни прегледи на съответствието, за да следи за ефективното спазване от страна на дружествата на правилата и изискванията на Щита за личните данни; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че различните процедури по обжалване за гражданите на ЕС може да се окажат твърде сложни, трудни за използване и следователно по-малко ефективни; отбелязва, че както беше подчертано от дружествата, предоставящи независими механизми за защита, повечето от жалбите се подават директно до дружествата от лица, които търсят обща информация относно Щита за личните данни и обработването на техните данни; поради това препоръчва органите на САЩ да предложат по-конкретна информация на уебсайта на Щита за личните данни в достъпна и лесно разбираема форма за физическите лица по отношение на техните права и наличните възможности и средства за правна защита; |
| --- | --- |

11.

| 12. | с оглед на неотдавнашните разкрития на злоупотреба с лични данни от страна на предприятия, сертифицирани съгласно Щита за личните данни, например Фейсбук и „Кеймбридж Аналитика“, призовава органите на САЩ, отговарящи за прилагането на Щита за личните данни, да предприемат незабавно действия при подобни разкрития при пълно спазване на дадените уверения и поетите ангажименти с цел да се подкрепят действащите договорености относно Щита за личните данни и при необходимост, такива дружества да бъдат извадени от списъка по Щита за личните данни; призовава също така компетентните органи на ЕС за защита на данните да проучват подобни разкрития и ако е целесъобразно, да спират или забраняват предаването на данни съгласно Щита за личните данни; счита, че разкритията ясно показват, че Щитът за личните данни не осигурява адекватна закрила на правото на защита на данните; |
| --- | --- |

12.

| 13. | изразява сериозна загриженост във връзка с промяната в условията за ползване на Фейсбук за потребители извън ЕС, които са извън Съединените щати и Канада, които до този момент се ползваха от правата, произтичащи от законодателството на ЕС в областта на защитата на данните, и които сега трябва да приемат Фейсбук САЩ като администратор на личните си данни, вместо Фейсбук Ирландия; счита, че това представлява предаване на личните данни на приблизително 1,5 милиарда потребители на трета държава; изразява сериозно съмнение, че подобно безпрецедентно широкомащабно ограничаване на основните права на потребителите на de facto монополна платформа съответства на целите на Щита за личните данни; призовава органите на ЕС за защита на данните да проучат този въпрос; |
| --- | --- |

13.

| 14. | изразява силна загриженост, че ако проблемът не бъде овладян, подобни злоупотреби с лични данни от страна на различни организации, които имат за цел да манипулират политическа воля или начин на гласуване, могат да застрашат демократичния процес и основната му идея, че избирателите могат самостоятелно да взимат информирани, основани на факти решения; |
| --- | --- |

14.

| 15. | приветства и подкрепя призивите към законодателя в САЩ за изготвяне на всеобхватен закон за неприкосновеността на личния живот и защитата на данните; |
| --- | --- |

15.

| 16. | припомня своята загриженост във връзка с липсата на конкретни правила и гаранции в Щита за личните данни за решения, основаващи се на автоматизирано обработване/профилиране, които пораждат правни последици за физическото лице или го засягат в значителна степен; потвърждава намерението на Комисията да поръча проучване за събиране на фактически доказателства и да направи допълнителна оценка на уместността на автоматизираното вземане на решения за предаване на данни съгласно Щита за личните данни; призовава Комисията да предвиди специфични правила относно автоматизираното вземане на решения, за да се осигурят достатъчни гаранции, ако в проучването се препоръчва това; отбелязва в това отношение информацията, предоставена от съвместния преглед, че автоматизираното вземане на решения не може да се осъществява въз основа на лични данни, предадени съгласно Щита за личните данни; изразява съжаление, че според Работната група по член 29 обратната информация от дружествата остава твърде обща, като продължава да бъде неясно дали тези твърдения отговарят на действителността на всички дружества, придържащи се към Щита за личните данни; подчертава освен това приложимостта на Общия регламент относно защитата на данните съгласно условията на член 3, параграф 2 от него; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че следва да бъдат внесени допълнителни подобрения по отношение на тълкуването и обработването на данни за човешките ресурси поради различното тълкуване на понятието „данни за човешките ресурси“ от правителството на САЩ, от една страна, и от Комисията и Работната група по член 29, от друга страна; изразява пълно съгласие с призива на Работната група по член 29 към Комисията да започне преговори с органите на САЩ с цел изменение на механизма на Щита за личните данни по този въпрос; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява отново загриженост, че принципите на Щита за личните данни не следват модела на ЕС за обработване на данни въз основа на съгласие, а дават възможност за изразяване на несъгласие/право на възражение само при много специфични обстоятелства; следователно в контекста на съвместния преглед настоятелно призовава Департамента по търговия на САЩ да работи с европейските органи за защита на данните, за да се предоставят по-конкретни насоки по отношение на основните принципи на Щита за личните данни, като принципа на избор, принципа на уведомяване, последващото предаване на данни, връзката между администратора и обработващия лични данни и достъпа, които да бъдат съобразени в много по-голяма степен с правата на субектите на данни съгласно Регламент (ЕС) 2016/679; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отново изразява загриженост във връзка с отхвърлянето от Конгреса през март 2017 г. на внесените от Федералната комисия по комуникации разпоредби, озаглавени „Protecting the Privacy of Customers of Broadband and Other Telecommunications Services“ (Защита на неприкосновеността на личния живот на потребителите на широколентови и други телекомуникационни услуги), с които на практика се премахват правилата за неприкосновеност на личния живот при предоставянето на широколентов достъп, които биха изисквали от доставчиците на интернет да получават изричното съгласие на потребителите преди продажбата или споделянето на данни за търсенето в мрежата, както и друга лична информация, с рекламодатели и други дружества; счита, че това е още една заплаха за гаранциите за неприкосновеността на личния живот в Съединените щати; |
| --- | --- |

19.

Въпроси, свързани с правоприлагането и с националната сигурност

| 20. | счита, че понятието „национална сигурност“ в механизма на Щита за личните данни не е конкретно определено, за да се гарантира, че случаите на нарушения на защитата на данните може да бъдат ефективно разглеждани в съдилищата с цел да се осигури спазване на изискванията при строга проверка на необходимото и пропорционалното; призовава следователно за ясно определение на понятието „национална сигурност“; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отбелязва, че броят на целите съгласно раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби се е увеличил поради промени в технологиите и моделите на комуникация, както и поради променящата обстановка, свързана със заплахите; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява съжаление, че САЩ не се възползваха от възможността, предоставена от неотдавнашното удължаване на срока на прилагане на раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби, за включване на гаранциите, предвидени в Президентска директива 28; призовава за доказателства и правно обвързващи ангажименти, които да гарантират, че събирането на данни съгласно раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби не е безразборно и че достъпът не се извършва на общо основание (събиране на масиви от данни), обратно на предвиденото в Хартата на ЕС; отбелязва обяснението на Комисията в работния документ на нейните служби, че наблюдението съгласно раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби винаги се основава на критерии за подбор и следователно не дава възможност за събиране на масиви от данни; следователно се присъединява към призивите, отправени от Работната група по член 29 за актуализиран доклад от Надзорния съвет по въпросите на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи относно определението на „целите“, относно „избора на критериите за подбор“ и относно конкретния процес на прилагане на критериите за подбор в контекста на програмата UPSTREAM с цел изясняване и оценяване на това дали в този контекст се осъществява достъп до масиви от лични данни; изразява съжаление, че физическите лица от ЕС са изключени от допълнителната закрила, предоставена с удължаването на срока на прилагане на раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби; изразява съжаление, че удължаването на срока на прилагане на раздел 702 съдържа няколко изменения, които са с чисто процедурен характер и не са насочени към най-проблемните въпроси, както беше посочено и от Работната група по член 29; призовава Комисията да се отнесе сериозно към анализа на раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби, който предстои да бъде осъществен от Работната група по член 29, и да предприеме съответни действия; |
| --- | --- |

22.

| 23. | потвърждава, че удължаването на срока на прилагане на раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби за още шест години поставя под съмнение законосъобразността на Щита за личните данни; |
| --- | --- |

23.

| 24. | изразява отново загриженост във връзка с Изпълнителна заповед 12333, която позволява на Агенцията за национална сигурност да споделя голям обем лични данни, събрани без заповед, съдебно разпореждане или разрешение от Конгреса, с 16 други агенции, включително ФБР, Изпълнителната агенция за наркотиците и Министерството на вътрешната сигурност; изразява съжаление във връзка с пълната липса на съдебен контрол върху дейностите по наблюдение, извършвани въз основа на Изпълнителна заповед 12333; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава съществуващите пречки, свързани с правната защита на лицата, които не са граждани на САЩ, обект на мярка за наблюдение въз основа на раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби или на Изпълнителна заповед 12333, поради настоящото тълкуване от съдилищата в САЩ на процесуалните изисквания по отношение на процесуалната легитимация на лицата, които не са граждани на САЩ, вследствие на което те са възпрепятствани да завеждат дела в съдилищата на САЩ срещу решения, които ги засягат; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изразява загриженост във връзка с последиците от Изпълнителна заповед 13768 относно „Повишаване на обществената безопасност във вътрешните работи на Съединените щати“ (Enhancing Public Safety in the Interior of the United States) за съдебните и административните средства за защита за физически лица в САЩ, тъй като защитата съгласно Закона за неприкосновеността на личния живот вече не се прилага за лицата, които не са граждани на САЩ; отбелязва позицията на Комисията, че оценката на адекватността не се основава на защитата съгласно Закона за неприкосновеността на личния живот и че следователно тази изпълнителна заповед не засяга Щита за личните данни; счита, че чрез Изпълнителна заповед 13768 все пак се показва намерението на изпълнителната власт на САЩ да отмени гаранциите за защита на данните, предоставени преди това на гражданите на ЕС, и да не спази ангажиментите, поети към ЕС по време на президентския мандат на Обама; |
| --- | --- |

26.

| 27. | изразява силна загриженост във връзка с неотдавнашното приемане на Закона за изясняване на законосъобразното използване на данни зад граница, т.нар. закон „CLOUD“ (H.R. 4943), с който се разширяват правомощията на американските и чуждестранните правоприлагащи органи за достъп до лични данни в международен мащаб, без да използват инструментите за договора зa правна взаимопомощ, които осигуряват подходящи гаранции и зачитат съдебната компетентност на държавите, в които се намира информацията; подчертава, че законът „CLOUD“ може да има сериозни последици за ЕС, тъй като е широкообхватен и създава потенциален конфликт със законите на ЕС в областта на защитата на данните; |
| --- | --- |

27.

| 28. | счита, че едно по-балансирано решение би било да се укрепи съществуващата международна система на договора за правна взаимопомощ с оглед на насърчаване на международното и съдебното сътрудничество; отново заявява, че както е посочено в член 48 от ОРЗД , споразуменията за правна взаимопомощ и другите международни споразумения са предпочитаният механизъм за осигуряване на достъп до лични данни в чужбина; |
| --- | --- |

28.

| 29. | изразява съжаление, че органите на САЩ не изпълниха проактивно ангажимента си да предоставят на Комисията своевременно всеобхватна информация относно всички промени, които биха могли да бъдат от значение за Щита за личните данни, като включително не уведомиха Комисията за промените в правната уредба на САЩ, например по отношение на Изпълнителна заповед 3768 на президента Тръмп „Повишаване на обществената безопасност във вътрешните работи на Съединените щати“ или на отмяната на правилата за защита на неприкосновеността на личния живот за доставчиците на интернет услуги; |
| --- | --- |

29.

| 30. | припомня, че както се посочва в неговата резолюция от 6 април 2017 г., нито принципите на Щита за личните данни, нито писмата от администрацията на САЩ предоставят разяснения и уверения, доказващи наличието на ефективни права на съдебна защита на физическите лица в ЕС във връзка с използването на личните им данни от страна на органите на САЩ за целите на правоприлагането и обществения интерес, които бяха изтъкнати от Съда на ЕС в решението му от 6 октомври 2015 г. като съставляващи същността на основното право, гарантирано от член 47 от Хартата на ЕС; |
| --- | --- |

30.

Заключения

| 31. | призовава Комисията да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че Щитът за личните данни ще бъде в пълно съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679, който се прилага от 25 май 2018 г., както и с Хартата на основните права на Европейския съюз, така че адекватността да не води до пропуски или конкурентно предимство на дружествата от САЩ; |
| --- | --- |

31.

| 32. | изразява съжаление, че Комисията и компетентните органи на САЩ не подновиха обсъжданията по договореностите относно Щита за личните данни и не изготвиха план за действие с цел да се преодолеят възможно най-скоро установените недостатъци, за което призова Работната група по член 29 в своя доклад от декември относно съвместния преглед; призовава Комисията и компетентните органи на САЩ да направят това без допълнително забавяне; |
| --- | --- |

32.

| 33. | припомня, че неприкосновеността на личния живот и защитата на личните данни са правно приложими основни права, залегнали в Договорите, Хартата на EС и Европейската конвенция за правата на човека, както и в законите и в съдебната практика; подчертава, че те трябва да се прилагат по начин, който не възпрепятства излишно търговията или международните отношения, но не могат да бъдат съпоставяни с търговски или политически интереси; |
| --- | --- |

33.

| 34. | счита, че действащите договорености относно Щита за личните данни не осигуряват достатъчна степен на защита, каквато се изисква от правото на Съюза в областта на защитата на данните и от Хартата на основните права на Европейския съюз съгласно тълкуването на Съда на ЕС; |
| --- | --- |

34.

| 35. | счита, че освен ако САЩ не постигнат пълно съответствие с правилата до 1 септември 2018 г., Комисията не е действала в съответствие с член 45, параграф 5 от ОРЗД; призовава следователно Комисията да прекрати действието на Щита за личните данни, докато органите на САЩ не изпълнят условията, определени в него; |
| --- | --- |

35.

| 36. | възлага на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да продължи да наблюдава развитието в тази област, включително по случаи, за които е сезиран Съдът на ЕС, и да наблюдава последващите действия във връзка с препоръките, отправени в резолюцията; |
| --- | --- |

36.

o

o o

| 37. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

37.

---

(1)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89.

(3)  ECLI: EU:C:2015:650.

(4)  ECLI: EU:C:2016:970.

(5)  ОВ L 207, 1.8.2016 г., стр. 1.

(6)  ОВ C 257, 15.7.2016 г., стр. 8.

(7)  http://ec.europa.eu/justice/article-29/documentation/opinion-recommendation/files/2016/wp238_en.pdf

(8)  http://ec.europa.eu/justice/article-29/press-material/press-release/art29_press_material/2016/20160726_wp29_wp_statement_eu_us_privacy_shield_en.pdf

(9)  Вж. WP 255 на адрес http://ec.europa.eu/newsroom/article29/item-detail.cfm?item_id=612621

(10)  Приети текстове, P8_TA(2017)0131.

(11)  https://ec.europa.eu/newsroom/just/document.cfm?doc_id=48782

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/141 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/141

---

P8_TA(2018)0316

Неблагоприятното въздействие на Акта на САЩ за спазване на данъчното законодателство във връзка със задгранични сметки за гражданите на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно неблагоприятните въздействия на Акта на САЩ за спазване на данъчното законодателство във връзка със задгранични сметки (FATCA) върху гражданите на ЕС и в частност „случайните американци“ (2018/2646(RSP))

(2020/C 118/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 7, член 8 и член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 7, член 8 и член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 8 и член 14 от Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8 и член 14 от Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (1),

| — | като взе предвид Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции (2),

| — | като взе предвид Директива 2014/107/ЕС на Съвета от 9 декември 2014 г. за изменение на Директива 2011/16/ЕС по отношение на задължителния автоматичен обмен на информация в областта на данъчното облагане (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/107/ЕС на Съвета от 9 декември 2014 г. за изменение на Директива 2011/16/ЕС по отношение на задължителния автоматичен обмен на информация в областта на данъчното облагане (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 11 октомври 2016 г. относно данъчната прозрачност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 11 октомври 2016 г. относно данъчната прозрачност,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 юли 2016 г. относно по-нататъшни мерки за увеличаване на прозрачността и за борба с отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци (COM(2016)0451), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 юли 2016 г. относно по-нататъшни мерки за увеличаване на прозрачността и за борба с отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци (COM(2016)0451),

| — | като взе предвид своята препоръка от 13 декември 2017 г. до Съвета и до Комисията след разследването във връзка с изпирането на пари, избягването на данъци и данъчните измами (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 13 декември 2017 г. до Съвета и до Комисията след разследването във връзка с изпирането на пари, избягването на данъци и данъчните измами (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 06 юли 2016 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 06 юли 2016 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (5),

| — | като взе предвид общия стандарт за докладване на ОИСР, одобрен от Съвета на ОИСР на 15 юли 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия стандарт за докладване на ОИСР, одобрен от Съвета на ОИСР на 15 юли 2014 г.,

| — | като взе предвид въпросите до Комисията и до Съвета относно неблагоприятното въздействие на FATCA върху гражданите на ЕС и в частност „случайните американци“ (O-000052/2018 — B8-0033/2018 and O-000053/2018 — B8-0032/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпросите до Комисията и до Съвета относно неблагоприятното въздействие на FATCA върху гражданите на ЕС и в частност „случайните американци“ (O-000052/2018 — B8-0033/2018 and O-000053/2018 — B8-0032/2018),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че комисията по петиции беше сезирана с петиция от колектив от европейски граждани, изразяващи опасения във връзка с неблагоприятните въздействия на FATCA, междуправителствените споразумения за неговото прилагане и извънтериториалното въздействие на данъчното облагане, основано на гражданството; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че комисията по петиции беше сезирана с петиция от колектив от европейски граждани, изразяващи опасения във връзка с неблагоприятните въздействия на FATCA, междуправителствените споразумения за неговото прилагане и извънтериториалното въздействие на данъчното облагане, основано на гражданството;

| Б. | като има предвид, че от влизането в сила на FATCA и свързаните с него междуправителствени споразумения, сключени между държави членки и САЩ, финансовите институции в ЕС, под заплахата от санкции за разваляне на франчайзинга в САЩ, включително удържан при източника данък в размер на 30 %, трябва да разкриват подробна информация относно сметките, чиито титуляри са предполагаеми „американски лица“, на администрацията по приходите на САЩ (IRS) чрез техните национални правителства; като има предвид, че това би могло да съставлява нарушение на правилата на ЕС за защита на данните и основните права; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от влизането в сила на FATCA и свързаните с него междуправителствени споразумения, сключени между държави членки и САЩ, финансовите институции в ЕС, под заплахата от санкции за разваляне на франчайзинга в САЩ, включително удържан при източника данък в размер на 30 %, трябва да разкриват подробна информация относно сметките, чиито титуляри са предполагаеми „американски лица“, на администрацията по приходите на САЩ (IRS) чрез техните национални правителства; като има предвид, че това би могло да съставлява нарушение на правилата на ЕС за защита на данните и основните права;

| В. | като има предвид, че целта на FATCA е предотвратяване на отклонението от данъчно облагане от американски лица, и като има предвид, че Актът изисква от чуждестранни финансови институции да издирват „американски лица“, като разглеждат редица показатели, например място на раждане в САЩ, телефонен номер в САЩ и индикации за пълномощно за сметката, издадено на лице с адрес в САЩ, предвид които от лицето се изисква да докаже, че той или тя не е гражданин на САЩ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че целта на FATCA е предотвратяване на отклонението от данъчно облагане от американски лица, и като има предвид, че Актът изисква от чуждестранни финансови институции да издирват „американски лица“, като разглеждат редица показатели, например място на раждане в САЩ, телефонен номер в САЩ и индикации за пълномощно за сметката, издадено на лице с адрес в САЩ, предвид които от лицето се изисква да докаже, че той или тя не е гражданин на САЩ;

| Г. | като има предвид, че това използване на показатели, прилагано по силата на FATCA, може да доведе до произволно разкриване и наказание на лица, които в действителност може да нямат съществени връзки със САЩ; като има предвид, че на практика FATCA включва голяма група лица, като например лица с двойно гражданство на ЕС и САЩ и членовете на техните семейства, които не са граждани на САЩ, и особено т.нар. „случайни американци“, които по случайност по рождение са придобили гражданство на САЩ, но които не поддържат връзки със САЩ, тъй като никога не са живели, работили или учили в САЩ и не притежават социалноосигурителни номера в САЩ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че това използване на показатели, прилагано по силата на FATCA, може да доведе до произволно разкриване и наказание на лица, които в действителност може да нямат съществени връзки със САЩ; като има предвид, че на практика FATCA включва голяма група лица, като например лица с двойно гражданство на ЕС и САЩ и членовете на техните семейства, които не са граждани на САЩ, и особено т.нар. „случайни американци“, които по случайност по рождение са придобили гражданство на САЩ, но които не поддържат връзки със САЩ, тъй като никога не са живели, работили или учили в САЩ и не притежават социалноосигурителни номера в САЩ;

| Д. | като има предвид, че Комисията призна, че FATCA и свързаните с него междуправителствени споразумения изглежда имат нежелания ефект на възпрепятстване на достъпа до финансови услуги в ЕС за граждани на САЩ и всяко лице, за което има признаци, че той/тя може да бъде обект на FATCA („американско лице“); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Комисията призна, че FATCA и свързаните с него междуправителствени споразумения изглежда имат нежелания ефект на възпрепятстване на достъпа до финансови услуги в ЕС за граждани на САЩ и всяко лице, за което има признаци, че той/тя може да бъде обект на FATCA („американско лице“);

| Е. | като има предвид, че животът и поминъкът на хиляди добросъвестни граждани на ЕС и техните семейства в ЕС са засегнати сериозно от FATCA ежедневно, тъй като на онези от тях, които попадат в обхвата на определението за „американски лица“, се замразяват спестовните влогове и им се отказва достъп до всички банкови услуги, в т.ч. животозастраховане, пенсии и ипотеки поради нежеланието на финансовите институции да извършват скъпо струващото докладване по FATCA; като има предвид, освен това личните данни на членовете на техните семейства в ЕС се споделят със САЩ и техният достъп до банкови услуги в ЕС бива ограничен (например съвместни сметки и/или ипотеки); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че животът и поминъкът на хиляди добросъвестни граждани на ЕС и техните семейства в ЕС са засегнати сериозно от FATCA ежедневно, тъй като на онези от тях, които попадат в обхвата на определението за „американски лица“, се замразяват спестовните влогове и им се отказва достъп до всички банкови услуги, в т.ч. животозастраховане, пенсии и ипотеки поради нежеланието на финансовите институции да извършват скъпо струващото докладване по FATCA; като има предвид, освен това личните данни на членовете на техните семейства в ЕС се споделят със САЩ и техният достъп до банкови услуги в ЕС бива ограничен (например съвместни сметки и/или ипотеки);

| Ж. | като има предвид, че „случайните американци“, които не желаят да бъдат засегнати от FATCA, са задължени официално да се откажат от гражданството си на САЩ — много тромав процес, за който са необходими социалноосигурителен номер в САЩ или международен данъчен идентификационен номер на САЩ, каквито, наред с останалото, повечето „случайни американци“ не притежават; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че „случайните американци“, които не желаят да бъдат засегнати от FATCA, са задължени официално да се откажат от гражданството си на САЩ — много тромав процес, за който са необходими социалноосигурителен номер в САЩ или международен данъчен идентификационен номер на САЩ, каквито, наред с останалото, повечето „случайни американци“ не притежават;

| З. | като има предвид, че от американските интернет платформи като AirBnB, Tripadvisor и Amazon се изисква да събират информация за плащането на данъци от всички граждани на ЕС, които ползват тези онлайн услуги, и да я предават на федералния данъчен орган на САЩ, IRS; като има предвид, че целта на тази практика е да се установи дали потребителят е гражданин на САЩ и съответно да се определи дали печалбите, реализирани чрез тези платформи, подлежат на данъчно отчитане в САЩ, в контекста на FATCA; като има предвид, че тази практика явно не е в съответствие с правилата на ЕС за защита на данните; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че от американските интернет платформи като AirBnB, Tripadvisor и Amazon се изисква да събират информация за плащането на данъци от всички граждани на ЕС, които ползват тези онлайн услуги, и да я предават на федералния данъчен орган на САЩ, IRS; като има предвид, че целта на тази практика е да се установи дали потребителят е гражданин на САЩ и съответно да се определи дали печалбите, реализирани чрез тези платформи, подлежат на данъчно отчитане в САЩ, в контекста на FATCA; като има предвид, че тази практика явно не е в съответствие с правилата на ЕС за защита на данните;

| И. | като има предвид, че Директива 2014/92/EС (Директива относно платежните сметки) задължава държавите членки да гарантират, че кредитните институции не упражняват дискриминация спрямо потребителите въз основа на тяхната националност или място на пребиваване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Директива 2014/92/EС (Директива относно платежните сметки) задължава държавите членки да гарантират, че кредитните институции не упражняват дискриминация спрямо потребителите въз основа на тяхната националност или място на пребиваване;

| Й. | като има предвид, че срокът на държавите членки за транспониране на Директивата относно платежните сметки беше 18 септември 2016 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че срокът на държавите членки за транспониране на Директивата относно платежните сметки беше 18 септември 2016 г.;

| К. | като има предвид, че в своята резолюция от 6 юли 2016 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, Парламентът прие за сведение значителната липса на реципрочност между САЩ и ЕС в рамките на споразумението за FATCA; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в своята резолюция от 6 юли 2016 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, Парламентът прие за сведение значителната липса на реципрочност между САЩ и ЕС в рамките на споразумението за FATCA;

| Л. | като има предвид, че FATCA и общият стандарт за докладване на ОИСР относно автоматичния обмен на данъчна информация са съществени инструменти за борба с корупцията, трансграничните данъчни измами и отклонението от данъчно облагане; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че FATCA и общият стандарт за докладване на ОИСР относно автоматичния обмен на данъчна информация са съществени инструменти за борба с корупцията, трансграничните данъчни измами и отклонението от данъчно облагане;

| М. | като има предвид, че френското Национално събрание публикува доклад през октомври 2016 г. вследствие на неговата двустранна мисия за установяване на факти, с която проучи извънтериториалните въздействия на някои закони на САЩ, в т.ч. FATCA, в който се препоръчва френското правителство или да преговаря по изменение на данъчния си договор със САЩ, или да поиска от законодателите на САЩ да изменят законите на САЩ, така че да позволят на френските „случайни американци“ да напуснат системата на САЩ и да се откажат от нежеланото от тях гражданство на САЩ без такси, без досиета и без санкции; като има предвид, че неотдавна беше създадена комисия, която да разгледа конкретно извънтериториалното данъчно облагане на френските „случайни американци“ от страна на САЩ, и през ноември 2017 г. бяха внесени резолюции както в Сената, така и в Националното събрание по този конкретен въпрос; като има предвид, че на 15 май 2018 г. френският Сенат прие с единодушие резолюция, приканваща правителството да предприеме незабавни мерки, за да гарантира, че правото на френските „случайни американци“ на банкова сметка се спазва, че дискриминационните практики, възприети от френските банки вследствие на FATCA, ще бъдат прекратени, както и че незабавно ще бъде стартирана информационна кампания, която да информира френските граждани, живеещи в САЩ, относно последиците от гражданството и данъчното право на САЩ; като има предвид, че резолюцията също така изисква да бъдат предприети силни дипломатически усилия за намиране на решение за френските „случайни американци“, което да им позволи да се освободят от нежеланото от тях гражданство на САЩ без такси, без досиета и без санкции, и настоява САЩ да изпълнят обещанието си за реципрочност, по силата на което Франция се е съгласила да подпише своето междуправителствено споразумение; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че френското Национално събрание публикува доклад през октомври 2016 г. вследствие на неговата двустранна мисия за установяване на факти, с която проучи извънтериториалните въздействия на някои закони на САЩ, в т.ч. FATCA, в който се препоръчва френското правителство или да преговаря по изменение на данъчния си договор със САЩ, или да поиска от законодателите на САЩ да изменят законите на САЩ, така че да позволят на френските „случайни американци“ да напуснат системата на САЩ и да се откажат от нежеланото от тях гражданство на САЩ без такси, без досиета и без санкции; като има предвид, че неотдавна беше създадена комисия, която да разгледа конкретно извънтериториалното данъчно облагане на френските „случайни американци“ от страна на САЩ, и през ноември 2017 г. бяха внесени резолюции както в Сената, така и в Националното събрание по този конкретен въпрос; като има предвид, че на 15 май 2018 г. френският Сенат прие с единодушие резолюция, приканваща правителството да предприеме незабавни мерки, за да гарантира, че правото на френските „случайни американци“ на банкова сметка се спазва, че дискриминационните практики, възприети от френските банки вследствие на FATCA, ще бъдат прекратени, както и че незабавно ще бъде стартирана информационна кампания, която да информира френските граждани, живеещи в САЩ, относно последиците от гражданството и данъчното право на САЩ; като има предвид, че резолюцията също така изисква да бъдат предприети силни дипломатически усилия за намиране на решение за френските „случайни американци“, което да им позволи да се освободят от нежеланото от тях гражданство на САЩ без такси, без досиета и без санкции, и настоява САЩ да изпълнят обещанието си за реципрочност, по силата на което Франция се е съгласила да подпише своето междуправителствено споразумение;

| Н. | като има предвид, че Съединените щати и Еритрея са единствените две държави в света, които са приели данъчно облагане, основано на гражданството, и Еритрея е осъдена от ООН за усилията ѝ за прилагане на нейния „данък диаспора“; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Съединените щати и Еритрея са единствените две държави в света, които са приели данъчно облагане, основано на гражданството, и Еритрея е осъдена от ООН за усилията ѝ за прилагане на нейния „данък диаспора“;

| О. | като има предвид, че през 2017 г. САЩ приеха значителна данъчна реформа, която обаче не премахна принципа на данъчното облагане, основано на гражданството, за физическите лица, но въведе данъчно облагане на териториален принцип за американските многонационални корпорации; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че през 2017 г. САЩ приеха значителна данъчна реформа, която обаче не премахна принципа на данъчното облагане, основано на гражданството, за физическите лица, но въведе данъчно облагане на териториален принцип за американските многонационални корпорации;

| 1. | призовава държавите членки и Комисията да гарантират, че основните права на всички граждани, по-специално на „случайните американци“, са гарантирани, особено правото на личен и семеен живот, правотo на неприкосновеност на личния живот и принципът за недопускане на дискриминация, както са определени в Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за правата на човека; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава държавите членки да осигурят пълното и правилно транспониране на Директивата относно платежните сметки, и особено на член 15 и член 16 от нея, и да гарантират правото на всички граждани на ЕС да имат достъп до платежна сметка за основни операции, независимо от тяхната националност; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Комисията да ускори своя анализ на националните мерки за транспониране на Директивата относно платежните сметки и да включи в своята оценка положението на „случайните американци“, лицата с двойно гражданство и гражданите на САЩ, пребиваващи законно в ЕС, като отдели дължимото внимание на всяка дискриминация от страна на финансови институции спрямо данъкоплатци, пребиваващи законно в ЕС и отговарящи на условията за „американски лица“ за целите на FATCA; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава настоятелно Комисията незабавно да започне производства за установяване на неизпълнение на задължения от държава членка в случай на установени нарушения при изпълнението на Директивата относно платежните сметки и да докладва на Парламента и на Съвета относно предприетите мерки за осигуряване на правилното прилагане на посочената директива; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава колко е важно да се предостави адекватно равнище на защита на личните данни, предадени на САЩ съгласно FATCA, при пълно съответствие с националното законодателство и законодателството на ЕС в областта на защитата на данните; призовава държавите членки да направят преглед на своите междуправителствени споразумения и при необходимост да ги изменят, за да ги приведат в съответствие с правата и принципите на Общия регламент относно защитата на данните; призовава настоятелно Комисията и Европейския комитет по защита на данните незабавно да разследват всяко нарушение на правилата на ЕС за защита на данните от страна на държави членки, чието законодателство позволява прехвърлянето на лични данни на администрацията по приходите на САЩ за целите на FATCA, и да започнат производства за установяване на неизпълнение на задължения от държава членка срещу държави членки, които не правоприлагат адекватно правилата на ЕС за защита на данните; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията да извърши пълна оценка на въздействието на FATCA и на извънтериториалната практика на САЩ за данъчно облагане, основано на гражданството, върху гражданите на ЕС, финансовите институции в ЕС и икономиките на ЕС, като се отчетат продължаващите усилия във Франция и други държави членки, и да обясни, ако има сериозно разминаване в третирането на граждани на ЕС и/или пребиваващи в ЕС в различните държави–членки на ЕС, особено що се отнася до правилата на ЕС за защита на данните и стандартите за основни права в резултат на FATCA и „американските признаци“; призовава Комисията да извърши всеобхватна оценка на състоянието на реципрочност на FATCA, или липсата на такава, в целия ЕС, както и на спазването от страна на САЩ на задълженията им по различните междуправителствени споразумения, подписани с държавите членки; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията да оцени и, ако е необходимо, да предприеме действия за гарантиране, че основните права на ЕС и ценностите, залегнали в Хартата на основните права и Европейската конвенция за правата на човека, като например правото на неприкосновеност на личния живот и принципът на недискриминация, както и правилата на ЕС за защита на данните, се спазват в контекста на FATCA и автоматичния обмен на данъчна информация със САЩ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява съжаление във връзка с липсата на реципрочност на междуправителствените споразумения, подписани от държавите членки, особено що се отнася до обхвата на обменяната информация, който е по-голям за държавите членки, отколкото за САЩ; призовава всички държави членки колективно да преустановят прилагането на междуправителствените си споразумения (или обмена на всяка информация, различна от отнасящата се до сметки, притежавани в ЕС от граждани на САЩ, пребиваващи в САЩ) до момента, в който САЩ се съгласят на многостранен подход спрямо автоматичния обмен на информация или чрез отмяна на FATCA и присъединяване към общия стандарт за предоставяне на информация, или чрез предоговаряне на FATCA на обща за ЕС основа и с идентични задължения за реципрочно споделяне от двете страни на Атлантика; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията и Съвета да представят съвместен подход на ЕС към FATCA, за да защитят адекватно правата на европейските граждани (в частност на „случайните американци“) и да подобри равната реципрочност в автоматичния обмен на информация от страна на САЩ; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Съвета да възложи мандат на Комисията да започне преговори със САЩ за споразумение за FATCA между ЕС и САЩ, с оглед да се гарантира пълен реципрочен обмен на информация, да се спазват основните принципи на правото на ЕС, както и Директивата относно платежните сметки, и да се позволи на „случайните американци“ от ЕС да се откажат от нежеланото гражданство на САЩ без такси, без досиета и без санкции; |
| --- | --- |

10.

| 11. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

11.

---

(1)  ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 214.

(3)  ОВ L 359, 16.12.2014 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2017)0491.

(5)  ОВ C 101, 16.3.2018 г., стр. 79.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/145 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/145

---

P8_TA(2018)0317

Устав на социалните и основаните на солидарност предприятия

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. с препоръки към Комисията относно устава за социалните и основаните на солидарност предприятия (2016/2237(INL))

(2020/C 118/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята декларация от 10 март 2011 г. относно създаването на европейски устави на взаимоспомагателните дружества, сдруженията и фондациите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята декларация от 10 март 2011 г. относно създаването на европейски устави на взаимоспомагателните дружества, сдруженията и фондациите,

| — | като взе предвид член 225 и член 50 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 и член 50 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно инициативата за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно инициативата за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно социалното предприемачество и социалните иновации в борбата срещу безработицата (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно социалното предприемачество и социалните иновации в борбата срещу безработицата (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 7 декември 2015 г. на тема „Насърчаването на социалната икономика като основен двигател на икономическото и социалното развитие в Европа“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 7 декември 2015 г. на тема „Насърчаването на социалната икономика като основен двигател на икономическото и социалното развитие в Европа“ (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието — „Заедно за нов тип икономически растеж“ (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието — „Заедно за нов тип икономически растеж“ (COM(2011)0206),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 346/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 346/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1296/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) и по-специално член 2, параграф 1 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1296/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) и по-специално член 2, параграф 1 от него,

| — | като взе предвид Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 20 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 20 от нея,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1435/2003 на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1435/2003 на Съвета (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно Устава на европейското взаимоспомагателно дружество (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно Устава на европейското взаимоспомагателно дружество (9),

| — | като взе предвид възложеното от Комисията по заетост и социални въпроси на Европейския парламент проучване от юли 2011 г., озаглавено „Ролята на взаимоспомагателните дружества през ХХI век“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид възложеното от Комисията по заетост и социални въпроси на Европейския парламент проучване от юли 2011 г., озаглавено „Ролята на взаимоспомагателните дружества през ХХI век“,

| — | като взе предвид доклада на експертната група за социално предприемачество към Комисията (GECES) от октомври 2016 г. относно „Социалните предприятия и социалната икономика в бъдеще“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на експертната група за социално предприемачество към Комисията (GECES) от октомври 2016 г. относно „Социалните предприятия и социалната икономика в бъдеще“ (10),

| — | като взе предвид възложеното от Тематичен отдел В на Европейския парламент проучване от февруари 2017 г., озаглавено „Устав за социалните и основаните на солидарност предприятия“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид възложеното от Тематичен отдел В на Европейския парламент проучване от февруари 2017 г., озаглавено „Устав за социалните и основаните на солидарност предприятия“,

| — | като взе предвид членове 46 и 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 46 и 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0231/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0231/2018),

| А. | като има предвид, че понятията „социално предприятие“ и „основано на солидарност предприятие“ често се използват като синоними, макар че предприятията, които те назовават, не винаги са от един и същи тип и могат да се различават значително в отделните държави членки; като има предвид, че понятието „социално предприятие“ се отнася по същество за традиционни организации на социалната икономика, като например кооперации, взаимоспомагателни организации, асоциации и фондации; като има предвид, че понятието „социално предприятие“ поражда сериозни дискусии сред представителите на социалните науки и юристите; като има предвид, че явно е наложително да се пристъпи без забавяне към по-добро признаване на концепцията за „социално и основано на солидарност предприятие“ чрез установяване на основна правна дефиниция, която може да има сериозен принос към усилията, полагани от Европейския съюз и държавите членки, за развитие на социалните и основаните на солидарност предприятия, така че те да могат да се възползват и от вътрешния пазар; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че понятията „социално предприятие“ и „основано на солидарност предприятие“ често се използват като синоними, макар че предприятията, които те назовават, не винаги са от един и същи тип и могат да се различават значително в отделните държави членки; като има предвид, че понятието „социално предприятие“ се отнася по същество за традиционни организации на социалната икономика, като например кооперации, взаимоспомагателни организации, асоциации и фондации; като има предвид, че понятието „социално предприятие“ поражда сериозни дискусии сред представителите на социалните науки и юристите; като има предвид, че явно е наложително да се пристъпи без забавяне към по-добро признаване на концепцията за „социално и основано на солидарност предприятие“ чрез установяване на основна правна дефиниция, която може да има сериозен принос към усилията, полагани от Европейския съюз и държавите членки, за развитие на социалните и основаните на солидарност предприятия, така че те да могат да се възползват и от вътрешния пазар;

| Б. | като има предвид, че социалната и основана на солидарност икономика има съществен принос за икономиката на Съюза; като има предвид, че в своите резолюции от 19 февруари 2009 г., 20 ноември 2012 г. и 10 септември 2015 г. Парламентът подчертава, че социалната и основана на солидарност икономика осигурява заетост на над 14 милиона души, което представлява около 6,5 % от работещите в ЕС и 10 % от предприятията в ЕС; Като има предвид, че този сектор се доказа като особено устойчив на икономическата и финансова криза и има потенциал за социални и технологични иновации, създаване на достойни, приобщаващи и устойчиви работни места на местно равнище, насърчаване на икономическия растеж, опазването на околната среда и укрепване на социалното, икономическото и регионалното сближаване; като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия очертават нови пътища за справяне със социалните проблеми в бързо променящия се свят; като има предвид, че социалната и основана на солидарността икономика продължава да се развива и по този начин представлява двигател на растежа и заетостта и следва да бъде насърчавана и подкрепяна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че социалната и основана на солидарност икономика има съществен принос за икономиката на Съюза; като има предвид, че в своите резолюции от 19 февруари 2009 г., 20 ноември 2012 г. и 10 септември 2015 г. Парламентът подчертава, че социалната и основана на солидарност икономика осигурява заетост на над 14 милиона души, което представлява около 6,5 % от работещите в ЕС и 10 % от предприятията в ЕС; Като има предвид, че този сектор се доказа като особено устойчив на икономическата и финансова криза и има потенциал за социални и технологични иновации, създаване на достойни, приобщаващи и устойчиви работни места на местно равнище, насърчаване на икономическия растеж, опазването на околната среда и укрепване на социалното, икономическото и регионалното сближаване; като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия очертават нови пътища за справяне със социалните проблеми в бързо променящия се свят; като има предвид, че социалната и основана на солидарността икономика продължава да се развива и по този начин представлява двигател на растежа и заетостта и следва да бъде насърчавана и подкрепяна;

| В. | като има предвид, че съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на начина, по който те регулират социалните и основаните на солидарност предприятия и организационните форми, с които разполагат социалните предприемачи съгласно техните правни системи; като има предвид, че различните организационни форми, които приемат социалните и основаните на солидарност предприятия, зависят от съществуващите правни рамки, от политическата икономика на социалното подпомагане и на солидарността, както и от културните и историческите традиции в дадена държава членка; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на начина, по който те регулират социалните и основаните на солидарност предприятия и организационните форми, с които разполагат социалните предприемачи съгласно техните правни системи; като има предвид, че различните организационни форми, които приемат социалните и основаните на солидарност предприятия, зависят от съществуващите правни рамки, от политическата икономика на социалното подпомагане и на солидарността, както и от културните и историческите традиции в дадена държава членка;

| Г. | като има предвид, че в някои държави членки са създадени специфични правни форми или чрез адаптиране на кооперативния модел, на взаимоспомагателните организации, асоциациите и фондациите, или чрез въвеждането на правни форми, които признават социалния ангажимент, поет от множество субекти, и които включват някои характеристики, специфични за социалните и основаните на солидарност предприятия; като има предвид, че в други държави членки не е създадена конкретна правна форма за основаните на солидарност предприятия и поради това те работят с вече съществуващи правни форми, включително правни форми, използвани от конвенционалните дружества, като например дружество с ограничена отговорност или публично акционерно дружество; като има предвид, че в някои държави членки правната форма, която може да бъде приета от социалните и основаните на солидарност предприятия, може да бъде незадължителна; като има предвид, че следва да се отбележи, че дори когато са предвидени специални правни форми за тези предприятия, социалните и основаните на солидарност предприятия често избират други правни форми, които отговорят по-добре на техните нужди и на техните цели; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в някои държави членки са създадени специфични правни форми или чрез адаптиране на кооперативния модел, на взаимоспомагателните организации, асоциациите и фондациите, или чрез въвеждането на правни форми, които признават социалния ангажимент, поет от множество субекти, и които включват някои характеристики, специфични за социалните и основаните на солидарност предприятия; като има предвид, че в други държави членки не е създадена конкретна правна форма за основаните на солидарност предприятия и поради това те работят с вече съществуващи правни форми, включително правни форми, използвани от конвенционалните дружества, като например дружество с ограничена отговорност или публично акционерно дружество; като има предвид, че в някои държави членки правната форма, която може да бъде приета от социалните и основаните на солидарност предприятия, може да бъде незадължителна; като има предвид, че следва да се отбележи, че дори когато са предвидени специални правни форми за тези предприятия, социалните и основаните на солидарност предприятия често избират други правни форми, които отговорят по-добре на техните нужди и на техните цели;

| Д. | като има предвид, че приемането на разнообразни правни рамки за социалните и основаните на солидарност предприятия в много държави членки потвърждава развитието на нов вид предприемачество, което е основано на принципите на солидарност и отчетност и което е насочено в по-голяма степен към създаването на социална добавена стойност, към местни връзки и насърчаване на по-устойчива икономика; като има предвид, че тези различия също така потвърждават, че социалното предприемачество е новаторска област с положителен ефект; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че приемането на разнообразни правни рамки за социалните и основаните на солидарност предприятия в много държави членки потвърждава развитието на нов вид предприемачество, което е основано на принципите на солидарност и отчетност и което е насочено в по-голяма степен към създаването на социална добавена стойност, към местни връзки и насърчаване на по-устойчива икономика; като има предвид, че тези различия също така потвърждават, че социалното предприемачество е новаторска област с положителен ефект;

| Е. | като има предвид, че в своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно социалното предприемачество и социалните иновации в борбата срещу безработицата Парламентът подчерта, че социалните иновации са свързани с разработването и прилагането на нови идеи — независимо дали става дума за продукти, услуги или модели на социална организация, които имат за цел да се отговори на новите потребности и предизвикателства, свързани със социалната сфера, териториалното развитие и с околната среда, като например застаряването на населението, обезлюдяването, съвместяването на професионалния и семейния живот, управлението на многообразието, борбата с безработицата сред младежта, интегрирането на най-силно изключените от пазара на труда лица и борбата срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно социалното предприемачество и социалните иновации в борбата срещу безработицата Парламентът подчерта, че социалните иновации са свързани с разработването и прилагането на нови идеи — независимо дали става дума за продукти, услуги или модели на социална организация, които имат за цел да се отговори на новите потребности и предизвикателства, свързани със социалната сфера, териториалното развитие и с околната среда, като например застаряването на населението, обезлюдяването, съвместяването на професионалния и семейния живот, управлението на многообразието, борбата с безработицата сред младежта, интегрирането на най-силно изключените от пазара на труда лица и борбата срещу изменението на климата;

| Ж. | като има предвид, че в светлината на това разнообразие от правни форми, които са на разположение за създаването на социални и основани на солидарност предприятия в държавите членки, към настоящия момент в Европейския съюз няма консенсус за създаване на специфична форма на социално и основано на солидарност предприятие; като има предвид, че Парламентът вече подчерта важността на разработването на нови правни рамки на равнището на Съюза, но винаги е посочвал, че за предприятията те следва да бъдат въпрос на избор по отношение на националната рамка и да се предшестват от оценка на въздействието, за да се вземе под внимание съществуването на различни социални бизнес модели в държавите членки; като има предвид, че Парламентът също така подчерта, че всички мерки следва да докажат добавена стойност за целия Съюз; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в светлината на това разнообразие от правни форми, които са на разположение за създаването на социални и основани на солидарност предприятия в държавите членки, към настоящия момент в Европейския съюз няма консенсус за създаване на специфична форма на социално и основано на солидарност предприятие; като има предвид, че Парламентът вече подчерта важността на разработването на нови правни рамки на равнището на Съюза, но винаги е посочвал, че за предприятията те следва да бъдат въпрос на избор по отношение на националната рамка и да се предшестват от оценка на въздействието, за да се вземе под внимание съществуването на различни социални бизнес модели в държавите членки; като има предвид, че Парламентът също така подчерта, че всички мерки следва да докажат добавена стойност за целия Съюз;

| З. | като има предвид, че социалният диалог е от жизненоважно значение както за осъществяването на целта за социална пазарна икономика, включваща пълна заетост и социален напредък, така и за конкурентоспособността и справедливостта в рамките на европейския вътрешен пазар; като има предвид, че социалният диалог и консултациите със социалните партньори при разработването на политиките на ЕС представляват основна социална иновация; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че социалният диалог е от жизненоважно значение както за осъществяването на целта за социална пазарна икономика, включваща пълна заетост и социален напредък, така и за конкурентоспособността и справедливостта в рамките на европейския вътрешен пазар; като има предвид, че социалният диалог и консултациите със социалните партньори при разработването на политиките на ЕС представляват основна социална иновация;

| И. | като има предвид, че наличието на избор на правна форма има предимството, че позволява на социалните и основаните на солидарност предприятия да формират структурата си по начина, който им подхожда най-добре при конкретните обстоятелства, традицията, на която се базират, и вида дейност, която желаят да извършват; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че наличието на избор на правна форма има предимството, че позволява на социалните и основаните на солидарност предприятия да формират структурата си по начина, който им подхожда най-добре при конкретните обстоятелства, традицията, на която се базират, и вида дейност, която желаят да извършват;

| Й. | като има предвид, че независимо от гореизложеното, от националния опит на равнището на държавите членки може да се изведат някои отличителни характеристики и критерии, на които следва да отговаря дадено социално и основано на солидарност предприятие, независимо от приетата от него юридическа форма, за да се разглежда то като такъв вид предприятие; като има предвид, че изглежда желателно на равнището на Съюза да бъде установен общ набор от характеристики и критерии под формата на минимални стандарти, за да се създаде по-ефективна и съгласувана правна уредба за тези предприятия и за да се гарантира, че въпреки своето разнообразие всички социални и основани на солидарност предприятия имат обща идентичност, независимо от държавата членка на учредяване; като има предвид, че институционалните характеристики следва да спомагат за това социалните и основани на солидарност предприятия да могат и занапред да имат предимство пред алтернативните начини за организиране на производството на услуги, включително социални услуги; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че независимо от гореизложеното, от националния опит на равнището на държавите членки може да се изведат някои отличителни характеристики и критерии, на които следва да отговаря дадено социално и основано на солидарност предприятие, независимо от приетата от него юридическа форма, за да се разглежда то като такъв вид предприятие; като има предвид, че изглежда желателно на равнището на Съюза да бъде установен общ набор от характеристики и критерии под формата на минимални стандарти, за да се създаде по-ефективна и съгласувана правна уредба за тези предприятия и за да се гарантира, че въпреки своето разнообразие всички социални и основани на солидарност предприятия имат обща идентичност, независимо от държавата членка на учредяване; като има предвид, че институционалните характеристики следва да спомагат за това социалните и основани на солидарност предприятия да могат и занапред да имат предимство пред алтернативните начини за организиране на производството на услуги, включително социални услуги;

| К. | като има предвид, че съгласно определението в съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г. („Инициатива за социалното предприемачество“) „Социалното предприятие е стопански субект в социалната икономика, чиято основна цел е да оказва обществено въздействие, а не да извлича печалби за своите собственици или акционери. То работи чрез предоставяне на стоки и услуги на пазара по предприемачески и иновативен начин и използва печалбите си предимно за постигане на социални цели. Управлява се открито и отговорно, и по-специално включва служителите, потребителите и заинтересованите страни, засегнати от търговската му дейност“; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съгласно определението в съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г. („Инициатива за социалното предприемачество“) „Социалното предприятие е стопански субект в социалната икономика, чиято основна цел е да оказва обществено въздействие, а не да извлича печалби за своите собственици или акционери. То работи чрез предоставяне на стоки и услуги на пазара по предприемачески и иновативен начин и използва печалбите си предимно за постигане на социални цели. Управлява се открито и отговорно, и по-специално включва служителите, потребителите и заинтересованите страни, засегнати от търговската му дейност“;

| Л. | като има предвид, че за целите на Регламент (ЕС) No 1296/2013 „социално предприятие“ означава предприятие, независимо от правната му форма, което:






  а) | в съответствие със своя учредителен договор, устав или друг правен документ за създаването му има за основна цел постигането на измеримо, положително социално въздействие, а не генерирането на печалба за своите собственици, членове и акционери, и което:






  i) | предоставя услуги или стоки, които генерират социална възвращаемост и/или |
| --- | --- | --- | --- |

Л.

като има предвид, че за целите на Регламент (ЕС) No 1296/2013 „социално предприятие“ означава предприятие, независимо от правната му форма, което:

а)

в съответствие със своя учредителен договор, устав или друг правен документ за създаването му има за основна цел постигането на измеримо, положително социално въздействие, а не генерирането на печалба за своите собственици, членове и акционери, и което:

i)

предоставя услуги или стоки, които генерират социална възвращаемост и/или

| ii) | използва метод за производство на стоки или услуги, който въплъщава неговата социална цел; |
| --- | --- |

ii)

използва метод за производство на стоки или услуги, който въплъщава неговата социална цел;

| б) | използва своята печалба преди всичко за постигането на основната си цел и е въвело предварително определени процедури и правила относно всяко разпределяне на печалба между акционери и собственици, което гарантира, че това разпределение не накърнява основната цел; както и |
| --- | --- |

б)

използва своята печалба преди всичко за постигането на основната си цел и е въвело предварително определени процедури и правила относно всяко разпределяне на печалба между акционери и собственици, което гарантира, че това разпределение не накърнява основната цел; както и

| в) | се управлява по предприемачески, отчетен и прозрачен начин, по-специално чрез включване в управлението на работници, клиенти и заинтересовани страни, засегнати от стопанската му дейност; |
| --- | --- |

в)

се управлява по предприемачески, отчетен и прозрачен начин, по-специално чрез включване в управлението на работници, клиенти и заинтересовани страни, засегнати от стопанската му дейност;

| М. | като има предвид, че в своята резолюция от 10 септември 2015 г. Парламентът отбеляза, че предприятията на социалната и основана на солидарност икономика, за които не е задължително да бъдат организации с нестопанска цел, са предприятия, чиято основна цел е да изпълнят социалното си предназначение, което може да бъде създаване на заетост за уязвимите групи, осигуряване на услуги за техните членове или в по-общ смисъл генериране на положително социално и екологично въздействие, като реинвестират печалбата си главно за постигане на тези цели; като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия се отличават с ангажимента си към утвърждаването на следните ценности:






  — | предимство на личностните и социалните цели пред интересите на капитала; |
| --- | --- | --- |

М.

като има предвид, че в своята резолюция от 10 септември 2015 г. Парламентът отбеляза, че предприятията на социалната и основана на солидарност икономика, за които не е задължително да бъдат организации с нестопанска цел, са предприятия, чиято основна цел е да изпълнят социалното си предназначение, което може да бъде създаване на заетост за уязвимите групи, осигуряване на услуги за техните членове или в по-общ смисъл генериране на положително социално и екологично въздействие, като реинвестират печалбата си главно за постигане на тези цели; като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия се отличават с ангажимента си към утвърждаването на следните ценности:

—

предимство на личностните и социалните цели пред интересите на капитала;

| — | демократично управление от страна на членовете; |
| --- | --- |

—

демократично управление от страна на членовете;

| — | съчетаване на интересите на членовете и на ползвателите с общия интерес; |
| --- | --- |

—

съчетаване на интересите на членовете и на ползвателите с общия интерес;

| — | защита и прилагане на принципите на солидарност и отговорност; |
| --- | --- |

—

защита и прилагане на принципите на солидарност и отговорност;

| — | реинвестиране на излишъка от средства в дългосрочните цели за развитие или за предоставянето на услуги от интерес за членовете или на услуги от общ интерес; |
| --- | --- |

—

реинвестиране на излишъка от средства в дългосрочните цели за развитие или за предоставянето на услуги от интерес за членовете или на услуги от общ интерес;

| — | доброволно и отворено членство; |
| --- | --- |

—

доброволно и отворено членство;

| — | автономно управление, независимо от публичните органи; |
| --- | --- |

—

автономно управление, независимо от публичните органи;

| Н. | като има предвид, че горепосочените определения са съвместими и обединяват всички общи характеристики на всички социални и основани на солидарност предприятия, независимо от държавата членка на учредяване и от правната форма, която са избрали да приемат съгласно националното законодателство; като има предвид, че тези характеристики следва да представляват основата за широкообхватна и по-определена правна дефиниция на „социално предприятие“, по която да се постигне всеобщо съгласие на равнището на Съюза; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че горепосочените определения са съвместими и обединяват всички общи характеристики на всички социални и основани на солидарност предприятия, независимо от държавата членка на учредяване и от правната форма, която са избрали да приемат съгласно националното законодателство; като има предвид, че тези характеристики следва да представляват основата за широкообхватна и по-определена правна дефиниция на „социално предприятие“, по която да се постигне всеобщо съгласие на равнището на Съюза;

| О. | като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия са частни организации, независими от публичните органи; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия са частни организации, независими от публичните органи;

| П. | като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия функционират на пазара по предприемачески начин; като има предвид, че това означава, че те извършват дейности от икономически характер; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия функционират на пазара по предприемачески начин; като има предвид, че това означава, че те извършват дейности от икономически характер;

| Р. | като има предвид, че селските райони предлагат значителни възможности за социалните и основани на солидарност предприятия и че поради това от основно значение е наличието на подходяща инфраструктура в селските региони; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че селските райони предлагат значителни възможности за социалните и основани на солидарност предприятия и че поради това от основно значение е наличието на подходяща инфраструктура в селските региони;

| С. | като има предвид, че образованието и обучението трябва да бъдат приоритетни области при насърчаването на предприемаческа култура сред младите хора; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че образованието и обучението трябва да бъдат приоритетни области при насърчаването на предприемаческа култура сред младите хора;

| Т. | като има предвид, че във взаимоспомагателните дружества, извършващи дейност в областта на здравеопазването и социалното подпомагане в Съюза, са заети 8,6 милиона души и че те предоставят подкрепа на 120 милиона граждани; тези взаимоспомагателни дружества имат пазарен дял от 24 % и генерират над 4 % от БВП на Съюза; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че във взаимоспомагателните дружества, извършващи дейност в областта на здравеопазването и социалното подпомагане в Съюза, са заети 8,6 милиона души и че те предоставят подкрепа на 120 милиона граждани; тези взаимоспомагателни дружества имат пазарен дял от 24 % и генерират над 4 % от БВП на Съюза;

| У. | като има предвид, че приносът за създаването на социална стойност трябва да бъде основната цел на социалните и основаните на солидарност предприятия; като има предвид, че тези социални и основани на солидарност предприятия следва да имат като изрична цел ползата за общността като цяло или за конкретна група хора, излизаща извън рамките на членовете; като има предвид, че социалната цел, преследвана от социалните и основани на солидарност предприятия, следва да бъде ясно посочена в учредителните им документи; като има предвид, че понятието „социално и основано на солидарност предприятие“ не следва да се смесва с понятието „корпоративна социална отговорност (КСО)“, макар че някои търговски предприятия със значителни дейности, свързани с КСО, могат да имат силно взаимодействие със социалното предприемачество; като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия не трябва да имат за цел генерирането на традиционна търговска печалба, а вместо това трябва да използват всяка създадена добавена стойност за по-нататъшното развитие на проекти, насочени към подобряване на средата за техните целеви групи; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че приносът за създаването на социална стойност трябва да бъде основната цел на социалните и основаните на солидарност предприятия; като има предвид, че тези социални и основани на солидарност предприятия следва да имат като изрична цел ползата за общността като цяло или за конкретна група хора, излизаща извън рамките на членовете; като има предвид, че социалната цел, преследвана от социалните и основани на солидарност предприятия, следва да бъде ясно посочена в учредителните им документи; като има предвид, че понятието „социално и основано на солидарност предприятие“ не следва да се смесва с понятието „корпоративна социална отговорност (КСО)“, макар че някои търговски предприятия със значителни дейности, свързани с КСО, могат да имат силно взаимодействие със социалното предприемачество; като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия не трябва да имат за цел генерирането на традиционна търговска печалба, а вместо това трябва да използват всяка създадена добавена стойност за по-нататъшното развитие на проекти, насочени към подобряване на средата за техните целеви групи;

| Ф. | като има предвид, че цифровизацията, амбициозните цели в областта на изменението на климата, миграцията, неравенствата, развитието на общностите, особено в маргинализираните райони, социалните и здравните услуги, нуждите на хората с увреждания и борбата срещу бедността, социалното изключване, дългосрочната безработица и неравенството между половете и специфичните екологични задачи предлагат голям потенциал за социалното предприемачество; като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия развиват дейност на пазара по предприемачески начин, поемайки икономически рискове; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че цифровизацията, амбициозните цели в областта на изменението на климата, миграцията, неравенствата, развитието на общностите, особено в маргинализираните райони, социалните и здравните услуги, нуждите на хората с увреждания и борбата срещу бедността, социалното изключване, дългосрочната безработица и неравенството между половете и специфичните екологични задачи предлагат голям потенциал за социалното предприемачество; като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия развиват дейност на пазара по предприемачески начин, поемайки икономически рискове;

| Х. | като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия следва да извършват дейности, полезни за обществото; като има предвид, че те могат да развиват широк спектър от дейности; като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия, обикновено се занимават с предоставянето на услуги, предназначени да подобрят условията на живот на общността, по-специално услуги за оказване на подкрепа на хората в несигурни условия или засегнати от социално-икономическо изключване и за улесняване на интеграцията на работа за групите в неравностойно положение; като има предвид, че в светлината на създаваната от тях социална добавена стойност и тяхната способност за реинтегриране на дългосрочно безработни хора и за засилване на социалното сближаване и икономическия растеж, има обща тенденция в националното законодателство да се разширява обхватът на дейностите, с които социалните и основани на солидарност предприятия имат право да се занимават, при условие че те са от общ интерес и/или от обществена полза, като например предоставянето на обществени услуги, включително в областите на образованието, здравеопазването, културата, жилищното настаняване, отдиха и околната среда; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия следва да извършват дейности, полезни за обществото; като има предвид, че те могат да развиват широк спектър от дейности; като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия, обикновено се занимават с предоставянето на услуги, предназначени да подобрят условията на живот на общността, по-специално услуги за оказване на подкрепа на хората в несигурни условия или засегнати от социално-икономическо изключване и за улесняване на интеграцията на работа за групите в неравностойно положение; като има предвид, че в светлината на създаваната от тях социална добавена стойност и тяхната способност за реинтегриране на дългосрочно безработни хора и за засилване на социалното сближаване и икономическия растеж, има обща тенденция в националното законодателство да се разширява обхватът на дейностите, с които социалните и основани на солидарност предприятия имат право да се занимават, при условие че те са от общ интерес и/или от обществена полза, като например предоставянето на обществени услуги, включително в областите на образованието, здравеопазването, културата, жилищното настаняване, отдиха и околната среда;

| Ц. | като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия предоставят бизнес модел за ХХI век, който балансира финансовите и социалните нужди; като има предвид, че в резултат от разширяването на дейността си в нови области на производство на стоки или предоставянето на услуги, включително в областите на околната среда, здравеопазването, културата, образованието и отдиха, и/или въвеждането на иновативни методи на производство или организация на труда, предназначени да отговорят на новите социални, териториални и екологични изисквания и предизвикателства, като например застаряването на населението, обезлюдяването, равновесието между професионалния и личния живот, управлението на многообразието, борбата с младежката безработица, интеграцията на най-силно изключените от пазара на труда лица и борбата с изменението на климата, социалните и основаните на солидарност предприятия се свързват като цяло със социалните, технологичните и икономическите иновации; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия предоставят бизнес модел за ХХI век, който балансира финансовите и социалните нужди; като има предвид, че в резултат от разширяването на дейността си в нови области на производство на стоки или предоставянето на услуги, включително в областите на околната среда, здравеопазването, културата, образованието и отдиха, и/или въвеждането на иновативни методи на производство или организация на труда, предназначени да отговорят на новите социални, териториални и екологични изисквания и предизвикателства, като например застаряването на населението, обезлюдяването, равновесието между професионалния и личния живот, управлението на многообразието, борбата с младежката безработица, интеграцията на най-силно изключените от пазара на труда лица и борбата с изменението на климата, социалните и основаните на солидарност предприятия се свързват като цяло със социалните, технологичните и икономическите иновации;

| Ч. | като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия, поради своя социален и интегриращ характер, предлагат заетост на групите работници, които най-често са изключени от пазара на труда, и като има предвид и че те оказват съществен принос за реинтеграцията на дългосрочно безработните лица и за борбата с безработицата като цяло, като по този начин спомагат за социалното сближаване и за икономическия растеж; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че социалните и основани на солидарност предприятия, поради своя социален и интегриращ характер, предлагат заетост на групите работници, които най-често са изключени от пазара на труда, и като има предвид и че те оказват съществен принос за реинтеграцията на дългосрочно безработните лица и за борбата с безработицата като цяло, като по този начин спомагат за социалното сближаване и за икономическия растеж;

| Ш. | като има предвид, че социалната икономика, поради особения характер на нейните предприятия и организации и поради своите специфични правила, социални ангажименти и иновативни методи е доказала нееднократно своята устойчивост в неблагоприятни икономически ситуации, както и своя потенциал да се възстановява бързо след кризисни ситуации; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че социалната икономика, поради особения характер на нейните предприятия и организации и поради своите специфични правила, социални ангажименти и иновативни методи е доказала нееднократно своята устойчивост в неблагоприятни икономически ситуации, както и своя потенциал да се възстановява бързо след кризисни ситуации;

| Щ. | като има предвид, че финансовото участие на работниците и служителите — най-вече в малки и средни предприятия — често служи за постигането на социална цел, както показва примерът на най-добра практика за успешна реинтеграция на дългосрочно безработни лица в Испания посредством правната форма на дружество „Sociedad Laboral (SL)“, чрез която търсещите работа лица могат да използват получаваното от тях обезщетение за безработица за учредяването на дружество и да създадат допълнителни работни места, като държавата предоставя подкрепа и консултации по въпросите на управлението; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че финансовото участие на работниците и служителите — най-вече в малки и средни предприятия — често служи за постигането на социална цел, както показва примерът на най-добра практика за успешна реинтеграция на дългосрочно безработни лица в Испания посредством правната форма на дружество „Sociedad Laboral (SL)“, чрез която търсещите работа лица могат да използват получаваното от тях обезщетение за безработица за учредяването на дружество и да създадат допълнителни работни места, като държавата предоставя подкрепа и консултации по въпросите на управлението;

| АA. | като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия не винаги са организации с нестопанска цел, а могат да бъдат и със стопанска цел, при условие че техните дейности отговарят напълно на критериите за получаване на знака за европейска социална икономика; като има предвид, че независимо от това основният фокус на социалните и основаните на солидарност предприятия следва да бъде насочен преди всичко към социалните ценности и към положителното и трайно въздействие върху благосъстоянието на обществото и икономическото развитие, а не към реализирането на печалба за своите собственици, членове и акционери; като има предвид, че в този контекст от съществено значение за социалните и основаните на солидарност предприятия е налагането на сериозно ограничение за разпределение на печалбите сред членовете и акционерите, известно също като „заключване на активите“; като има предвид, че ограничено разпределение на печалбите може да се разреши, като се вземе предвид правната форма, възприета от социалното и основано на солидарност предприятие, но процедурите и правилата за това разпределение следва да бъдат установени по такъв начин, че да гарантират, че то не накърнява основната социална цел на предприятието; като има предвид, че при всички случаи най-значимият и важен дял от печалбите, реализирани от едно социално и основано на солидарност предприятие следва да се реинвестират или да се използват по друг начин с оглед поддържането и постигането на неговите социални цели; |
| --- | --- |

АA.

като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия не винаги са организации с нестопанска цел, а могат да бъдат и със стопанска цел, при условие че техните дейности отговарят напълно на критериите за получаване на знака за европейска социална икономика; като има предвид, че независимо от това основният фокус на социалните и основаните на солидарност предприятия следва да бъде насочен преди всичко към социалните ценности и към положителното и трайно въздействие върху благосъстоянието на обществото и икономическото развитие, а не към реализирането на печалба за своите собственици, членове и акционери; като има предвид, че в този контекст от съществено значение за социалните и основаните на солидарност предприятия е налагането на сериозно ограничение за разпределение на печалбите сред членовете и акционерите, известно също като „заключване на активите“; като има предвид, че ограничено разпределение на печалбите може да се разреши, като се вземе предвид правната форма, възприета от социалното и основано на солидарност предприятие, но процедурите и правилата за това разпределение следва да бъдат установени по такъв начин, че да гарантират, че то не накърнява основната социална цел на предприятието; като има предвид, че при всички случаи най-значимият и важен дял от печалбите, реализирани от едно социално и основано на солидарност предприятие следва да се реинвестират или да се използват по друг начин с оглед поддържането и постигането на неговите социални цели;

| АБ. | като има предвид, че за да бъде ефективно, това ограничение за неразпределяне следва да обхваща множество аспекти, най-вече изплащане на периодични дивиденти, разпределяне на натрупаните резерви, прехвърляне на остатъчните активи при закриването на предприятието, трансформиране на социалното и основано на солидарност предприятие в друг вид организация, ако това е разрешено, и загуба на статуса на такова предприятие; като има предвид, че ограничението за неразпределяне също би могло да бъде нарушено непряко чрез изплащане на възнаграждение на служителите или директорите, което е неоправдано и над пазарните равнища; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че за да бъде ефективно, това ограничение за неразпределяне следва да обхваща множество аспекти, най-вече изплащане на периодични дивиденти, разпределяне на натрупаните резерви, прехвърляне на остатъчните активи при закриването на предприятието, трансформиране на социалното и основано на солидарност предприятие в друг вид организация, ако това е разрешено, и загуба на статуса на такова предприятие; като има предвид, че ограничението за неразпределяне също би могло да бъде нарушено непряко чрез изплащане на възнаграждение на служителите или директорите, което е неоправдано и над пазарните равнища;

| АВ. | като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия следва да бъдат управлявани в съответствие с демократичните модели на управление, включващи участието в процеса на вземане на решения на работници, клиенти и заинтересовани лица, засегнати от дейността на предприятието; като има предвид, че този модел на участие представлява структурна процедура за контрол на действителното осъществяване на социалните цели на организацията; като има предвид, че правомощията на членовете в процеса на вземане на решения не следва да се основават единствено или предимно на капиталовия дял, който те притежават, дори когато моделът, приет от социалното и основано на солидарност предприятие е този на търговско дружество; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия следва да бъдат управлявани в съответствие с демократичните модели на управление, включващи участието в процеса на вземане на решения на работници, клиенти и заинтересовани лица, засегнати от дейността на предприятието; като има предвид, че този модел на участие представлява структурна процедура за контрол на действителното осъществяване на социалните цели на организацията; като има предвид, че правомощията на членовете в процеса на вземане на решения не следва да се основават единствено или предимно на капиталовия дял, който те притежават, дори когато моделът, приет от социалното и основано на солидарност предприятие е този на търговско дружество;

| АГ. | като има предвид, че в някои държави членки социалните и основаните на солидарност предприятия могат да приемат правната форма на търговски дружества; като има предвид, че възможността такива дружества да се признават за социални и основани на солидарност предприятия на равнището на ЕС следва да бъде обвързана с изпълнението на изисквания и условия, които спомагат за разрешаване на потенциалните противоречия между формата на дружеството и модела на социално и основани на солидарност предприятие; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че в някои държави членки социалните и основаните на солидарност предприятия могат да приемат правната форма на търговски дружества; като има предвид, че възможността такива дружества да се признават за социални и основани на солидарност предприятия на равнището на ЕС следва да бъде обвързана с изпълнението на изисквания и условия, които спомагат за разрешаване на потенциалните противоречия между формата на дружеството и модела на социално и основани на солидарност предприятие;

| АД. | като има предвид, че третирането на работниците в социалните и основани на солидарност предприятия следва да бъде съпоставимо с това на работниците в традиционните стопански предприятия; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че третирането на работниците в социалните и основани на солидарност предприятия следва да бъде съпоставимо с това на работниците в традиционните стопански предприятия;

| АЕ. | като има предвид, че положителното въздействие на социалните и основаните на солидарност предприятия върху обществото може да обоснове приемането на конкретни действия в тяхна подкрепа, като например изплащане на субсидии и приемане на мерки за по-благоприятно данъчно облагане и възлагане на обществени поръчки; като има предвид, че тези мерки следва по принцип да се считат за съвместими с Договорите, тъй като имат за цел улесняване на развитието на икономически дейности или области, предназначени основно да оказват положително въздействие върху обществото, а способността на тези предприятия да набират средства и да осъществяват печалби е значително по-ограничена от тази на търговските предприятия; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че положителното въздействие на социалните и основаните на солидарност предприятия върху обществото може да обоснове приемането на конкретни действия в тяхна подкрепа, като например изплащане на субсидии и приемане на мерки за по-благоприятно данъчно облагане и възлагане на обществени поръчки; като има предвид, че тези мерки следва по принцип да се считат за съвместими с Договорите, тъй като имат за цел улесняване на развитието на икономически дейности или области, предназначени основно да оказват положително въздействие върху обществото, а способността на тези предприятия да набират средства и да осъществяват печалби е значително по-ограничена от тази на търговските предприятия;

| АЖ. | като има предвид, че Регламент (ЕС) No 346/2013 на Европейския съюз и на Съвета (11) определя условията и изискванията за създаването на европейски фондове за социално предприемачество; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че Регламент (ЕС) No 346/2013 на Европейския съюз и на Съвета (11) определя условията и изискванията за създаването на европейски фондове за социално предприемачество;

| АЗ. | като има предвид, че Съюзът следва да създаде сертификат или знак за социалните и основаните на солидарност предприятия с цел да се повиши видимостта на тези предприятия и да се насърчи създаването на по-съгласувана правна рамка; като има предвид, че е от съществено значение публичните органи да извършват проверки и да гарантират, че дадено предприятие отговаря на изискванията за знак за социално и основано на солидарност предприятие, преди да му бъде присъден такъв знак, и съответно да може да се възползва от всяка мярка, установена на равнището на ЕС в полза на такива предприятия; като има предвид, че сертификатите следва да се отнемат от социалните и основаните на солидарност предприятия, в случай че не спазват тези изисквания и правните си задължения; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че Съюзът следва да създаде сертификат или знак за социалните и основаните на солидарност предприятия с цел да се повиши видимостта на тези предприятия и да се насърчи създаването на по-съгласувана правна рамка; като има предвид, че е от съществено значение публичните органи да извършват проверки и да гарантират, че дадено предприятие отговаря на изискванията за знак за социално и основано на солидарност предприятие, преди да му бъде присъден такъв знак, и съответно да може да се възползва от всяка мярка, установена на равнището на ЕС в полза на такива предприятия; като има предвид, че сертификатите следва да се отнемат от социалните и основаните на солидарност предприятия, в случай че не спазват тези изисквания и правните си задължения;

| АИ. | като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия следва да издават ежегодно социални доклади, в които да се отчитат най-малко за своята дейност, резултатите си, участието на заинтересовани лица, разпределението на печалбите, заплатите, субсидиите и други получени обезщетения; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че социалните и основаните на солидарност предприятия следва да издават ежегодно социални доклади, в които да се отчитат най-малко за своята дейност, резултатите си, участието на заинтересовани лица, разпределението на печалбите, заплатите, субсидиите и други получени обезщетения;

| 1. | изтъква жизненоважното значение на приблизително 2 милиона предприятия на социалната и основана на солидарност икономика в Европа (12), в които са заети над 14,5 милиона души (13), и безценния им принос за създаването на качествени работни места, за социалното и регионалното сближаване и за постоянния икономически растеж в рамките на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава Комисията да въведе на равнището на Съюза европейски знак за социална икономика, който да бъде присъждан на основани на социалната икономика и основани на солидарност предприятия и който да се базира на ясни критерии, определени така, че да бъдат подчертани специфичните характеристики на тези предприятия и тяхното социално въздействие, да се увеличи тяхната видимост, да се насърчат инвестициите, да се улесни достъпът до финансиране и достъпът до единния пазар за предприятията, желаещи да разширят дейността си в национален мащаб или към други държави членки, като същевременно спазват различните правни форми и рамки в сектора и в държавите членки; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че европейският знак за социална икономика следва да бъде на разположение на частни организации и субекти, които отговарят стриктно на правните изисквания за социално и основано на солидарност предприятие за всички свои дейности, независимо от юридическата форма на учредяването им в дадена държава членка; отбелязва, че знакът следва да се прилага от предприятието на доброволен принцип; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че европейският знак за социална икономика следва да се прилага от предприятията на доброволен принцип, но трябва да бъде признат от всички държави членки; |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че правните изисквания за придобиване и запазване на европейски знак за социална икономика следва да бъдат определени с позоваване на някои характеристики и общи критерии, по-специално на тези, изложени в приложението към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че като се има предвид нарастващото търсене на социални услуги, социалните и основани на солидарност предприятия в Съюза придобиват все по-голямо значение при предоставянето на социални услуги за подпомагане на хората, изложени на риск от или в положение на бедност и социално изключване; подчертава, че социалните и основаните на солидарност предприятия не следва да заместват, а по-скоро да играят допълваща роля по отношение на предоставяните публични социални услуги; обръща внимание на значението на социалните и основаните на солидарност предприятия, предоставящи социални, здравни или образователни услуги и изпълняващи специфични екологични задачи в сътрудничество с местни органи и доброволци; подчертава, че социалните и основаните на солидарност предприятия потенциално могат да предложат решение на някои социални предизвикателства чрез прилагане на подход „отдолу нагоре“; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изтъква, че социалните и основаните на солидарност предприятия предоставят възможности за заетост на хора с увреждания, както и на хора от други групи в неравностойно положение; |
| --- | --- |

7.

| 8. | посочва, че социалните и основаните на солидарност предприятия имат силна местна и регионална основа, което им дава предимството да познават по-добре специфичните потребности и да могат да предлагат продукти и услуги, които се търсят в района, като по този начин подобряват икономическото, социалното и териториалното сближаване; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че социалните и основаните на солидарност предприятия могат да допринесат за по-голямо равенство между половете и за намаляване на разликата в заплащането на жените и мъжете; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава необходимостта да се предлага заетост на онези, които най-често са изключени от пазара на труда, чрез реинтегриране на дългосрочно безработните лица и борба с безработицата като цяло; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че следва да бъде установен механизъм, включващ държавите членки, чрез който субекти, които отговарят на съответните правни изисквания, могат да получат европейския знак за социална икономика; всяко юридическо лице, което е уредено от частното право и отговаря на правните критерии, следва да има право да придобие знак на ЕС, независимо от това дали държавата членка, в която е учредено, има специална юридическа форма за социални и основани на солидарност предприятия; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че в тясно сътрудничество с държавите членки следва да бъде създаден механизъм с цел защита на европейския знак за социална икономика и предотвратяване на създаването и функционирането на „фалшиви“ социални и основани на солидарност предприятия; този механизъм следва да гарантира, че предприятията, обозначени с европейски знак за социална икономика, биват редовно проверявани по отношение на спазването от тях на свързаните със знака разпоредби; счита, че държавите членки следва да установят ефективни и пропорционални санкции, за да се гарантира, че знакът не се придобива или използва неправомерно; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че социалните и основаните на солидарност предприятия, обозначени с европейски знак за социална икономика, следва да бъдат признати като такива във всички държави членки в зависимост от дейностите, които осъществяват, и следва да се ползват със същите обезщетения, права и задължения както предприятията, учредени съгласно законодателството на държавата членка, в която извършват дейност; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава необходимостта от широко и приобщаващо определение в рамките на Съюза, което да изтъква значението на принципа, че значителен процент от печалбите, реализирани от предприятието, следва да бъдат реинвестирани или използвани по друг начин за постигане на социалната цел на социалното и основаното на солидарност предприятие; подчертава особените предизвикателства, пред които са изправени социалните кооперации и социалните предприятия за трудова интеграция при изпълнението на своята мисия да помагат на онези, които най-често са изключени от пазара на труда, и подчертава необходимостта тези организации да бъдат включени в новия знак; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че минималните критерии и правни изисквания за придобиване и запазване на европейския знак за социална икономика трябва да бъдат обществено полезна дейност, която следва да бъде определена на равнището на Съюза; подчертава, че тази дейност следва да бъде измерима от гледна точка на социалното въздействие в области като социална интеграция на уязвими лица, интеграция на пазара на труда на лицата, изложени на риск от изключване, на качествени и устойчиви работни места, намаляване на неравенствата между половете, борба с маргинализирането на мигрантите, подобряване на равните възможности чрез здравеопазване, образование, култура и достойно жилищно настаняване и борба с бедността и неравенството; подчертава, че социалните и основаните на солидарност предприятия трябва да спазват в своята дейност най-добрите практики по отношение на условията на труд и заетост; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че разходите и формалностите, необходими за получаването на знака, следва да бъдат минимални, за да се избегне поставянето на социалните и основани на солидарност предприятия в неблагоприятно положение, като се обърне специално внимание на малките и средните социални и основани на солидарност предприятия; съответно, общите за целия Съюз критерии трябва да бъдат прости, ясни и основани по-скоро на материални, отколкото на формални фактори, а съответните процедури не трябва да бъдат обременяващи; отбелязва, че макар задълженията за докладване да са разумен инструмент за проверка на това дали социалните и основаните на солидарност предприятия продължават да имат право да използват европейския знак за социална икономика, честотата на такива доклади и задължителната информация, която следва да бъде включвана в тях, не трябва да бъдат прекомерно обременяващи; отбелязва, че разходите за процеса на получаване на знака или сертифициране биха могли да бъдат ограничени, ако централното администриране се осъществява на ниво национални органи, които биха могли, в сътрудничество със социалните и основаните на солидарност предприятия, да прехвърлят администрирането и обработването на знака на независим национален орган, следвайки общоевропейско определение на критериите за социални и основани на солидарност предприятия; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията и държавите членки активно да насърчават европейския знак за социална икономика и да популяризират социалните и икономическите ползи от социалните и основаните на солидарност предприятия, включително създаването на качествени работни места и социалното сближаване; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че прилагането на стратегия за корпоративна социална отговорност като част от бизнес плана не е достатъчно, за да бъде едно предприятие класифицирано като социално и основано на солидарност, и поради това подчертава значението на това да се прави ясно разграничение между социално и основано на солидарност предприятие и предприятие, ангажирано с корпоративна социална отговорност; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Комисията да гарантира, че политиките ѝ отразяват ангажимента за създаване на благоприятна среда за социални и основани на солидарност предприятия; във връзка с това призовава Комисията да проведе, в сътрудничество с държавите членки и сектора на социалните предприятия, сравнително проучване на различните национални и регионални правни уредби относно социалните и основани на солидарност предприятия на цялата територия на ЕС, на условията на работа на социалните и основани на солидарност предприятия и техните характеристики, включително техния размер и брой, и тяхната сфера на дейност, както и на различни национални системи за сертифициране, определяне на статус и предоставяне на знак; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава, че социалните и основаните на солидарност предприятия имат дълга история в повечето от държавите — членки на ЕС, и са се утвърдили като съществени и важни участници на пазара; |
| --- | --- |

20.

| 21. | счита, че инвестиционните приоритети за социалната икономика и социалните и основани на солидарност предприятия не следва да се ограничават само до социалното приобщаване, а следва да включват заетостта и образованието, за да се отрази разнообразието от икономически дейности, в които те присъстват; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава програмата „Еразъм за млади предприемачи“ да бъде продължена, нейният бюджет да бъде използван ефективно и информацията за програмата да стане по-лесно достъпна; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава процедурите за създаване на социални и основани на солидарност предприятия да бъдат опростени, за да не бъде прекомерната бюрокрация пречка за социалното предприемачество; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава Комисията да създаде, в сътрудничество с държавите членки, подлежащ на преразглеждане списък на съществуващите юридически форми в държавите членки, които имат характеристики на социални и основани на солидарност предприятия, и да актуализира този списък, като същевременно зачита историческите и правните особености на предприятията от социалната икономика; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията да включи по-ефективно социалната икономика в законодателството на Съюза с цел да се създадат еднакви условия на конкуренция за социалните и основаните на солидарност предприятия от една страна и на другите видове предприятия от друга; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава значението на изграждането на мрежи сред социалните и основани на солидарност предприятия и призовава държавите членки да насърчават обмена на знания и най-добри практики в рамките на държавите членки (например чрез създаването на национални звена за контакт) и в целия Съюз, в който да участват не само самите социални и основани на солидарност предприятия, но също и традиционни предприятия, академичните среди и други заинтересовани страни; призовава Комисията, в контекста на експертната група за социалното предприемачество и в сътрудничество с държавите членки, да продължава да събира и споделя информация относно съществуващите добри практики и да анализира качествени и количествени данни относно приноса на социалните и основаните на солидарност предприятия за разработването на публичната политика и за местните общности; |
| --- | --- |

26.

| 27. | изтъква, че Комисията и държавите членки, както и регионалните и местните органи, следва да включват измерението, свързано със социалните и основани на солидарност предприятия, в съответните политики, програми и практики; |
| --- | --- |

27.

| 28. | категорично подчертава, че правилата относно дейността на социалните и основани на солидарност предприятия трябва да спазват принципите на лоялната конкуренция и не трябва да дават възможност за нелоялна конкуренция при развиването на дейност на традиционните малки и средни предприятия; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава Комисията да направи преглед на съществуващото законодателство и по целесъобразност да представи законодателни предложения с цел създаване на по-последователна и пълна правна уредба в подкрепа на социалните и основаните на солидарност предприятия, по-специално, но не само, в областта на обществените поръчки, конкурентното и данъчното право, така че такива предприятия да се третират по начин, който съответства на техния специфичен характер и принос за социалното сближаване и икономическия растеж; счита, че подобни мерки следва да се предоставят на предприятия, получили европейски знак за социална икономика, който гарантира спазването на критериите от дадено предприятие, за да бъде считано за социално и основано на солидарност; счита, че такива законодателни предложения биха могли да улеснят социалните и основаните на солидарност предприятия да си сътрудничат и да извършват сделки с други подобни предприятия през граница; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията и държавите членки да предприемат конкретни мерки за деблокиране и привличане на по-големи публични и частни инвестиции, необходими за социалните и основаните на солидарност предприятия, включително популяризиране на европейския знак за социална икономика; |
| --- | --- |

30.

| 31. | призовава за създаването на многоезична публична европейска онлайн платформа за социални и основани на солидарност предприятия, чрез която те да могат да получават информация и да обменят идеи относно създаването, възможностите и изискванията за финансиране от ЕС, участието във възлагането на обществени поръчки и възможните правни структури; |
| --- | --- |

31.

| 32. | счита, че е целесъобразно Комисията да разгледа възможността за създаване на линия за финансиране в подкрепа на иновациите в социалните и основаните на солидарност предприятия, по-специално когато новаторският характер на дейността, извършвана от предприятието, го затруднява да си осигури достатъчно финансиране при нормални пазарни условия; призовава Комисията и държавите членки да предприемат конкретни стъпки за улесняване на социалните и основаните на солидарност предприятия да привлекат средствата, които са им необходими, за да продължат да функционират; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава необходимостта от подкрепа за социалните и основаните на солидарност предприятия, като им се предоставя достатъчно финансиране, тъй като финансовата устойчивост е жизненоважна за тяхното оцеляване; подчертава необходимостта от увеличаване на финансовата подкрепа, предлагана от частни инвеститори и публични субекти за социалните и основаните на солидарност предприятия на регионално и национално равнище и на равнището на Съюза, като се отделя специално внимание на финансирането на иновациите, призовава Комисията да укрепва социалното измерение на съществуващото финансиране на Съюза в контекста на следващата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2021 — 2027 г., като например Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие и Програмата за заетост и социални иновации, с цел насърчаване на социалната икономика и социалното предприемачество; призовава Комисията да укрепи прилагането на Програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации и нейната ос „Микрофинансиране и социално предприемачество“ и да повиши осведомеността във финансовия сектор относно характеристиките на социалните и основаните на солидарност предприятия, както и икономическите и социални ползи от тях; счита, че е необходимо освен това да се подкрепят като цяло алтернативните начини на финансиране, като например фондове за рисков капитал, финансиране на стартиращи предприятия, микрокредити и колективно финансиране, за да се увеличат инвестициите в сектора, въз основа на европейския знак за социална икономика; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава за ефективно използване на средствата на Съюза и изтъква, че достъпът до тези средства трябва да бъде улеснен за бенефициентите, не на последно място с цел да се подкрепят и стимулират социалните и основани на солидарност предприятия в основната им цел да оказват социално въздействие, а не да се стремят към максимизиране на печалбата, като това в крайна сметка осигурява възвръщаемост на инвестицията за обществото в дългосрочен план; призовава Комисията да преразгледа, в контекста на следващата МФР за периода 2021 — 2027 г., регулаторната рамкова уредба за социалните инвестиционни фондове, за да се улесни достъпът на социалните и основаните на солидарност предприятия до финансовия пазар; във връзка с това призовава за ефективна европейска кампания за намаляване на бюрокрацията и за популяризиране на европейския знак за социална икономика; |
| --- | --- |

34.

| 35. | отбелязва във връзка с това, че социалната икономика все още среща затруднения в достъпа до възлагането на обществени поръчки, като например пречки, свързани с размера и финансовия капацитет; припомня значението на ефективното прилагане на пакета от реформи в областта на обществените поръчки от страна на държавите членки с цел да се постигне по-голямо участие на тези предприятия в тръжните процедури за договори за обществени поръчки, чрез по-добро разпространяване на правилата за възлагане на обществени поръчки, критериите и информацията за търговете и чрез подобряване на достъпа до договори за такива предприятия, включително социалните клаузи и критерии, чрез опростяване на процедурите и чрез изготвяне на търговете по начин, който да ги прави по-достъпни за по-малките оператори; |
| --- | --- |

35.

| 36. | признава значението на предоставянето на финансова подкрепа за предприятията, участващи в социалната и солидарна икономика; призовава Комисията да взема предвид особеностите на социалните и основани на солидарност предприятия, когато същите получават държавна помощ; предлага да се улесни достъпът до финансиране по примера на категориите, предвидени в Регламент (ЕС) No 651/2014 на Комисията (14); |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва, че както и финансирането, предоставянето на услуги за образование и обучение за лицата, заети в социалните и основани на солидарност предприятия, особено за подобряване на предприемаческите умения и основните икономически познания за управление на предприятие, както и предоставянето на специализирана подкрепа и опростяването на административните процедури, са от основно значение за повишаване на растежа на този сектор; приканва държавите членки да въведат политики, насочени към установяване на благоприятно данъчно третиране за социалните и основани на солидарност предприятия; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава Комисията и държавите членки да участват в събирането както на количествени, така и на качествени данни и в анализи на социалните и основаните на солидарност предприятия и техния принос за публичните политики в рамките на отделните страни и между тях, като вземат предвид специфичните особеностите на тези предприятия и като приемат релевантни и подходящи критерии с оглед на подобряване на изготвянето на политики и стратегии, и на разработването на инструменти за подпомагане на развитието на тези предприятия; |
| --- | --- |

38.

| 39. | отправя искане към Комисията да представи, въз основа на член 50 от Договора за функционирането на Европейския съюз, предложение за законодателен акт относно създаването на европейски знак за социална икономика, предназначен за социалните и основаните на солидарност предприятия, следвайки препоръките, изложени в приложението към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

39.

| 40. | счита, че финансовото отражение на исканото предложение следва да бъде покрито от Съюза и държавите членки; |
| --- | --- |

40.

| 41. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и придружаващите я препоръки на Комисията и на Съвета, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2009)0062.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0429.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2015)0320.

(4)  13766/15 SOC 643 EMPL 423.

(5)  Регламент (ЕС) No 346/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно европейски фондове за социално предприемачество (ОВ L 115, 25.4.2013 г., стр. 18).

(6)  Регламент (ЕС) No 1296/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации („EaSI“) и за изменение на Решение No 283/2010/ЕС за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване „Прогрес“ (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 238).

(7)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

(8)  Регламент (ЕО) No 1435/2003 на Съвета от 22 юли 2003 г. относно устава на Европейското кооперативно дружество (SCE) (ОВ L 207, 18.8.2003 г., стр. 1).

(9)  Приети текстове, P7_TA(2013)0094.

(10)  http://ec.europa.eu/growth/content/social-enterprises-and-social-economy-going-forward-0_bg

(11)  Регламент (ЕС) No 346/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно европейски фондове за социално предприемачество (ОВ L 115, 25.4.2013 г., стр. 18).

(12)  https://ec.europa.eu/growth/sectors/social-economy_en

(13)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=7523, p. 47

(14)  Регламент (ЕС) No 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ L 187, 26.6.2014 г., стр. 1).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ РЕЗОЛЮЦИЯТА:

ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИСКАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Препоръка 1 (създаване на европейски знак за социална икономика и отговарящи на условията предприятия)

Европейският парламент счита, че законодателният акт, който ще бъде приет, следва да има за цел да създаде „европейски знак за социална икономика“, който ще се прилага на доброволен принцип за основаните на социалната икономика предприятия и солидарността (социалните и основаните на солидарност предприятия), независимо от юридическата форма, която решат да приемат в съответствие с националното законодателство.

Европейският парламент счита, че европейският знак за социална икономика следва да бъде предоставен само на предприятия, отговарящи съвкупно на следните критерии:

| а) | предприятието следва да бъде частноправен субект, установен в каквато и да е форма, която съществува в държавите членки и съгласно правото на ЕС, и следва да бъде независимо от държавните и публичните органи; |
| --- | --- |

а)

предприятието следва да бъде частноправен субект, установен в каквато и да е форма, която съществува в държавите членки и съгласно правото на ЕС, и следва да бъде независимо от държавните и публичните органи;

| б) | неговата цел трябва да бъде ориентирана основно към общ интерес или обществена полза; |
| --- | --- |

б)

неговата цел трябва да бъде ориентирана основно към общ интерес или обществена полза;

| в) | то трябва по същество да извършва социално полезна и солидарна дейност, т.е. неговата цел е да подкрепя чрез своите дейности групи в уязвимо положение, да се бори срещу социалното изключване, неравенството и нарушенията на основните права, включително на международно равнище, или да допринася за защитата на околната среда, биологичното разнообразие, климата и природните ресурси; |
| --- | --- |

в)

то трябва по същество да извършва социално полезна и солидарна дейност, т.е. неговата цел е да подкрепя чрез своите дейности групи в уязвимо положение, да се бори срещу социалното изключване, неравенството и нарушенията на основните права, включително на международно равнище, или да допринася за защитата на околната среда, биологичното разнообразие, климата и природните ресурси;

| г) | то следва да бъде предмет на поне частично ограничение върху разпределянето на печалбата и на специални правила за разпределяне на печалбите и активите по време на целия си живот, включително при разпускане; във всеки случай по-голямата част от печалбите, реализирани от предприятието, следва да се реинвестират или да се използват по друг начин за постигане на социалната му цел; |
| --- | --- |

г)

то следва да бъде предмет на поне частично ограничение върху разпределянето на печалбата и на специални правила за разпределяне на печалбите и активите по време на целия си живот, включително при разпускане; във всеки случай по-голямата част от печалбите, реализирани от предприятието, следва да се реинвестират или да се използват по друг начин за постигане на социалната му цел;

| д) | то следва да бъде управлявано съгласно демократични модели на управление, с участието на неговите служители, клиентите му и заинтересованите страни, засегнати от дейността му; правомощията и значението на членовете в процеса на вземане на решения не могат да се основават на дела от капитала, който те евентуално притежават; |
| --- | --- |

д)

то следва да бъде управлявано съгласно демократични модели на управление, с участието на неговите служители, клиентите му и заинтересованите страни, засегнати от дейността му; правомощията и значението на членовете в процеса на вземане на решения не могат да се основават на дела от капитала, който те евентуално притежават;

Европейският парламент счита, че нищо не пречи традиционни предприятия да получат европейски знак за социална икономика, ако отговарят на посочените по-горе изисквания, по-специално по отношение на тяхната цел, разпределянето на печалбата, управлението и вземането на решения.

Препоръка 2 (механизъм за сертифициране, надзор и мониторинг на европейския знак за социална икономика)

Законодателният акт следва да установи механизъм за сертифициране и осъществяване на надзор и мониторинг на законния знак с участието на държавите членки и представителите на социалната икономика; този механизъм е от съществено значение за защитата на законния знак „социално и основано на солидарност предприятие“ и за запазване на присъщата му стойност. Европейският парламент счита, че този контрол би следвало да включва организации, които са представителни за сектора на социалните предприятия.

Санкциите за нарушения на съответните правила биха могли да варират от обикновена забележка до отнемане на знака.

Препоръка 3 (признаване на европейския знак за социална икономика)

Европейският знак за социална икономика следва да бъде валиден във всички държави членки. Предприятията, които са обозначени със знака, следва да бъдат признати за социални и основани на солидарност предприятия във всички държави членки. Знакът следва да позволява на всяко предприятие, което е обозначено с него, да извършва основната си дейност в други държави членки при същите изисквания, както и националните предприятия, които носят същия знак. Те следва да се ползват със същите обезщетения, права и задължения, както социалните и основаните на солидарност предприятия, учредени съгласно законодателството на държавата членка, в която развиват дейност.

Препоръка 4 (задължения за докладване)

Законодателният акт следва да изисква от социалните и основаните на солидарност предприятия, които желаят да задържат знака, да публикуват ежегодно социален доклад относно своите дейности, резултати, участието на заинтересованите лица, разпределението на печалбите, заплатите, субсидиите и другите получени обезщетения. Във връзка с това Комисията следва да бъде оправомощена да изготви образец, за да се подпомогнат социалните и основаните на солидарност предприятия в това начинание.

Препоръка 5 (насоки за добри практики)

Законодателният акт следва също така да оправомощи Комисията да изготви насоки за добри практики за социалните и основаните на солидарност предприятия в Европа. Такива добри практики трябва да включват по-специално следното:

| а) | модели на ефективно демократично управление; |
| --- | --- |

а)

модели на ефективно демократично управление;

| б) | процеси на консултации за създаването на ефективна бизнес стратегия; |
| --- | --- |

б)

процеси на консултации за създаването на ефективна бизнес стратегия;

| в) | адаптиране към социалните нужди и към пазара на труда, по-специално на местно равнище; |
| --- | --- |

в)

адаптиране към социалните нужди и към пазара на труда, по-специално на местно равнище;

| г) | политика по отношение на заплатите, професионално обучение, здравословните и безопасни условия на труд и качеството на заетостта; |
| --- | --- |

г)

политика по отношение на заплатите, професионално обучение, здравословните и безопасни условия на труд и качеството на заетостта;

| д) | отношения с потребителите и клиентите, както и отговор на социалните потребности, които не са задоволени от пазара или от държавата; |
| --- | --- |

д)

отношения с потребителите и клиентите, както и отговор на социалните потребности, които не са задоволени от пазара или от държавата;

| е) | положението на предприятието по отношение на многообразието, недискриминацията и равните възможности за мъжете и жените сред неговите членове, включително на отговорни и ръководни длъжности; |
| --- | --- |

е)

положението на предприятието по отношение на многообразието, недискриминацията и равните възможности за мъжете и жените сред неговите членове, включително на отговорни и ръководни длъжности;

Препоръка 6 (списък на юридическите форми)

Законодателният акт следва да съдържа списък на юридическите форми на предприятията в държавите членки, отговарящи на условията за европейския знак за социална икономика. Този списък следва да се преразглежда редовно. За да се гарантира прозрачност и ефективно сътрудничество между държавите членки, този списък следва да бъде публикуван на уебсайта на Европейската комисия.

Препоръка 7 (преразглеждане на съществуващото законодателство)

Комисията се приканва да направи преглед на съществуващите законодателни актове и по целесъобразност да представи законодателни предложения за създаване на по-последователна и пълна правна уредба в подкрепа на социалните и основани на солидарност предприятия.

Препоръка 8 (относно екосистемата за социалните и основани на солидарност предприятия и сътрудничеството между държавите членки)

Комисията следва да гарантира, че политиките ѝ отразяват ангажимента за създаване на екосистема за социални и основани на солидарност предприятия. Комисията се приканва да вземе под внимание факта, че социалните и основаните на солидарност предприятия имат силно влияние на местно и регионално равнище, което им дава предимството по-добре да познават специфичните потребности и да предлагат продукти и услуги, предимно въз основа на общността, както и да повишават степента на социално и териториално сближаване. Комисията се приканва да предприеме стъпки за насърчаване на сътрудничеството между социалните и основаните на солидарност предприятия, преминаващо отвъд държавните и секторните граници, за да се стимулира обменът на знания и практики, така че да се подпомогне развитието на тези предприятия.

---

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 4 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/158 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/158

---

P8_TA(2018)0294

Преговори във връзка с всеобхватното споразумение между ЕС и Азербайджан

Препоръка на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно преговорите във връзка с всеобхватното споразумение между ЕС и Азербайджан (2017/2056(INI))

(2020/C 118/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 2, 3 и 8 и дял V, и по-специално членове 21, 22 и 36 от Договора за Европейския съюз, както и част пета от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 3 и 8 и дял V, и по-специално членове 21, 22 и 36 от Договора за Европейския съюз, както и част пета от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид започването на преговорите между Европейския съюз и Азербайджан на 7 февруари 2017 г. с цел сключване на ново всеобхватно споразумение, което трябва да замени Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид започването на преговорите между Европейския съюз и Азербайджан на 7 февруари 2017 г. с цел сключване на ново всеобхватно споразумение, което трябва да замени Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна (1),

| — | като взе предвид приемането от Съвета на указанията за водене на преговори по това споразумение на 7 ноември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид приемането от Съвета на указанията за водене на преговори по това споразумение на 7 ноември 2016 г.,

| — | като взе предвид Меморандума за разбирателство относно стратегическо партньорство между ЕС и Азербайджан в областта на енергетиката от 7 ноември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Меморандума за разбирателство относно стратегическо партньорство между ЕС и Азербайджан в областта на енергетиката от 7 ноември 2006 г.,

| — | като взе предвид основните резултати от 15-ото заседание на Съвета за сътрудничество между Европейския съюз и Азербайджан от 9 февруари 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид основните резултати от 15-ото заседание на Съвета за сътрудничество между Европейския съюз и Азербайджан от 9 февруари 2018 г.,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 19 декември 2017 г. относно отношенията между ЕС и Азербайджан в рамките на преразгледаната ЕПС (SWD(2017)0485), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 19 декември 2017 г. относно отношенията между ЕС и Азербайджан в рамките на преразгледаната ЕПС (SWD(2017)0485),

| — | като взе предвид съобщението на Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест до държавните и правителствените ръководители от 30 октомври 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест до държавните и правителствените ръководители от 30 октомври 2017 г.,

| — | като взе предвид своята препоръка от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния доклад относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния доклад относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност (3),

| — | като взе предвид съвместните декларации от срещите на високо равнище на Източното партньорство, включително тази от 24 ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните декларации от срещите на високо равнище на Източното партньорство, включително тази от 24 ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид публикацията на Комисията и на ЕСВД от юни 2016 г. относно „Глобалната стратегия на Европейския съюз за външната политика и политиката на сигурност“, и по-специално ключовите принципи, заложени в нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид публикацията на Комисията и на ЕСВД от юни 2016 г. относно „Глобалната стратегия на Европейския съюз за външната политика и политиката на сигурност“, и по-специално ключовите принципи, заложени в нея,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2017 г. относно случая с азербайджанския журналист Афган Мухтарли (4), както и други резолюции относно Азербайджан, и по-специално тези относно положението с правата на човека и принципите на правовата държава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2017 г. относно случая с азербайджанския журналист Афган Мухтарли (4), както и други резолюции относно Азербайджан, и по-специално тези относно положението с правата на човека и принципите на правовата държава,

| — | като взе предвид изявлението от 14 януари 2018 г. на говорителя по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/европейската политика за съседство и преговорите за разширяване относно осъждането на журналиста Афган Мухтарли в Азербайджан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 14 януари 2018 г. на говорителя по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/европейската политика за съседство и преговорите за разширяване относно осъждането на журналиста Афган Мухтарли в Азербайджан,

| — | като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 11 октомври 2017 г. относно функционирането на демократичните институции в Азербайджан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 11 октомври 2017 г. относно функционирането на демократичните институции в Азербайджан,

| — | като взе предвид започването на 5 декември 2017 г. от Комитета на министрите на Съвета на Европа на производство за установяване на нарушение поради това, че азербайджанските органи продължават да отказват да изпълнят решението на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) по делото Илгар Мамадов срещу Азербайджан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид започването на 5 декември 2017 г. от Комитета на министрите на Съвета на Европа на производство за установяване на нарушение поради това, че азербайджанските органи продължават да отказват да изпълнят решението на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) по делото Илгар Мамадов срещу Азербайджан,

| — | като взе предвид доклада от мисията на Бюрото за демократични институции и права на човека към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ/БДИПЧ) за оценка на потребностите от 2 март 2018 г. относно предсрочните президентски избори в Азербайджан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от мисията на Бюрото за демократични институции и права на човека към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ/БДИПЧ) за оценка на потребностите от 2 март 2018 г. относно предсрочните президентски избори в Азербайджан,

| — | като взе предвид член 108, параграф 4 и член 52 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 4 и член 52 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и позицията под формата на изменения на комисията по международна търговия (A8-0185/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и позицията под формата на изменения на комисията по международна търговия (A8-0185/2018),

| А. | като има предвид, че Източното партньорство се основава на споделен ангажимент между Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова, Украйна и Европейския съюз да задълбочават своите отношения и да се придържат към международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава, доброто управление, зачитането на правата на човека и основните свободи; като има предвид, че новото споразумение между ЕС и Азербайджан следва да утвърждава интересите на Съюза в региона, както и да популяризира неговите ценности; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Източното партньорство се основава на споделен ангажимент между Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова, Украйна и Европейския съюз да задълбочават своите отношения и да се придържат към международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава, доброто управление, зачитането на правата на човека и основните свободи; като има предвид, че новото споразумение между ЕС и Азербайджан следва да утвърждава интересите на Съюза в региона, както и да популяризира неговите ценности;

| Б. | като има предвид, че Парламентът подкрепя задълбочаването на отношенията с всички членове на Източното партньорство, доколкото те зачитат тези основни ценности; като има предвид, че в рамките на политиката за Източното партньорство привлекателният дългосрочен модел „ИП+“, предложен от Парламента в неговата резолюция от 15 ноември 2017 г. относно Източното партньорство, който потенциално би могъл да доведе до тяхното присъединяване към митническия съюз, енергийния съюз, цифровия съюз и Шенгенското пространство, наред с другото, следва да бъде отворен и за държави, които нямат споразумение за асоцииране с ЕС — като например Азербайджан — след като те вече бъдат готови да поемат подобни нараснали ангажименти и са постигнали значителен напредък по изпълнението на взаимно договорени реформи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Парламентът подкрепя задълбочаването на отношенията с всички членове на Източното партньорство, доколкото те зачитат тези основни ценности; като има предвид, че в рамките на политиката за Източното партньорство привлекателният дългосрочен модел „ИП+“, предложен от Парламента в неговата резолюция от 15 ноември 2017 г. относно Източното партньорство, който потенциално би могъл да доведе до тяхното присъединяване към митническия съюз, енергийния съюз, цифровия съюз и Шенгенското пространство, наред с другото, следва да бъде отворен и за държави, които нямат споразумение за асоцииране с ЕС — като например Азербайджан — след като те вече бъдат готови да поемат подобни нараснали ангажименти и са постигнали значителен напредък по изпълнението на взаимно договорени реформи;

| В. | като има предвид, че отношенията между ЕС и Азербайджан понастоящем са регламентирани от Споразумението за партньорство и сътрудничество от 1999 г.; като има предвид, че ЕС е първият търговски партньор на Азербайджан и неговият най-голям пазар за износ и внос, с дял от 48,6 % от общата търговия на Азербайджан, и освен това представлява най-големият източник на преки чуждестранни инвестиции за страната; като има предвид, че Азербайджан е стратегически енергиен партньор за ЕС, което дава възможност за диверсифициране на енергийните източници на ЕС; като има предвид обаче, че икономиката на Азербайджан разчита на добива на нефт и газ за около 90 % от износа на страната, което я прави уязвима по отношение на външни сътресения и колебания в международните цени на петрола; като има предвид, че Азербайджан все още не е член на СТО, което води до сериозни тарифни и нетарифни бариери, възпрепятстващи търговските и икономическите отношения с ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че отношенията между ЕС и Азербайджан понастоящем са регламентирани от Споразумението за партньорство и сътрудничество от 1999 г.; като има предвид, че ЕС е първият търговски партньор на Азербайджан и неговият най-голям пазар за износ и внос, с дял от 48,6 % от общата търговия на Азербайджан, и освен това представлява най-големият източник на преки чуждестранни инвестиции за страната; като има предвид, че Азербайджан е стратегически енергиен партньор за ЕС, което дава възможност за диверсифициране на енергийните източници на ЕС; като има предвид обаче, че икономиката на Азербайджан разчита на добива на нефт и газ за около 90 % от износа на страната, което я прави уязвима по отношение на външни сътресения и колебания в международните цени на петрола; като има предвид, че Азербайджан все още не е член на СТО, което води до сериозни тарифни и нетарифни бариери, възпрепятстващи търговските и икономическите отношения с ЕС;

| Г. | като има предвид, че ЕС и Азербайджан подчертаха в съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г., че „по диференциран начин ЕС ще продължи да обсъжда съвместно с всяка от страните партньори, в т.ч. Армения, Азербайджан и Беларус, привлекателни и реалистични варианти за засилване на съвместната търговия и насърчаване на инвестициите, които да отразяват общите интереси, реформираната инвестиционна политика във връзка със защитата на инвестициите, както и правилата за международна търговия и свързаните с търговията международни стандарти, включително в областта на правата на интелектуалната собственост, и да допринесат за модернизацията и диверсификацията на икономиките“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС и Азербайджан подчертаха в съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г., че „по диференциран начин ЕС ще продължи да обсъжда съвместно с всяка от страните партньори, в т.ч. Армения, Азербайджан и Беларус, привлекателни и реалистични варианти за засилване на съвместната търговия и насърчаване на инвестициите, които да отразяват общите интереси, реформираната инвестиционна политика във връзка със защитата на инвестициите, както и правилата за международна търговия и свързаните с търговията международни стандарти, включително в областта на правата на интелектуалната собственост, и да допринесат за модернизацията и диверсификацията на икономиките“;

| Д. | като има предвид, че се очаква новото споразумение да окаже положително въздействие върху Азербайджан във връзка с насърчаване на демократичните стандарти, растежа и икономическото развитие; като има предвид, че такива перспективи са особено важни за младежта в Азербайджан с оглед на насърчаването на ново поколение от образовани азербайджански граждани, така че да се подкрепят нашите основни ценности и да се модернизира държавата; като има предвид, че наличието на пълноценно функциониращо гражданско общество е жизненоважна предпоставка за осигуряване на икономическа диверсификация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че се очаква новото споразумение да окаже положително въздействие върху Азербайджан във връзка с насърчаване на демократичните стандарти, растежа и икономическото развитие; като има предвид, че такива перспективи са особено важни за младежта в Азербайджан с оглед на насърчаването на ново поколение от образовани азербайджански граждани, така че да се подкрепят нашите основни ценности и да се модернизира държавата; като има предвид, че наличието на пълноценно функциониращо гражданско общество е жизненоважна предпоставка за осигуряване на икономическа диверсификация;

| 1. | отправя следните препоръки към Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност:


  Общи принципи, основни ценности и ангажимент за разрешаване на конфликти








  а) | да гарантират, че задълбочаването на отношенията между ЕС и Азербайджан зависи от зачитането и спазването на основните ценности и принципите на демокрацията, правовата държава, доброто управление, зачитането на правата на човека и основните свободи, включително свободата на изразяване и на сдружаване, правата на малцинствата и равенството между половете, в интерес и на двете страни, и по-специално на техните граждани; |
| --- | --- | --- |

1.

Общи принципи, основни ценности и ангажимент за разрешаване на конфликти

а)

да гарантират, че задълбочаването на отношенията между ЕС и Азербайджан зависи от зачитането и спазването на основните ценности и принципите на демокрацията, правовата държава, доброто управление, зачитането на правата на човека и основните свободи, включително свободата на изразяване и на сдружаване, правата на малцинствата и равенството между половете, в интерес и на двете страни, и по-специално на техните граждани;

| б) | да припомнят на азербайджанските органи позицията на Парламента, изразена в неговата препоръка от 15 ноември 2017 г. относно Източното партньорство, в която Азербайджан се призовава да изпълни своите международни ангажименти и в която недвусмислено се посочва, че няма да се ратифицира всеобхватно споразумение с държава, която не зачита основните ценности и права на ЕС, по-специално във връзка с неизпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека и тормоза, сплашването и преследването на защитници на правата на човека, неправителствени организации, членове на опозицията, адвокати, журналисти и активисти в областта на опазването на околната среда; да гарантират освобождаването на всички политически затворници и лица, лишени от свобода заради техните убеждения, в Азербайджан, както беше обявено от азербайджанските органи, преди да се сключва каквото и да е ново споразумение между ЕС и Азербайджан; да гарантират включването в новото споразумение на специален механизъм за суспендиране, с ясни разпоредби относно зачитането на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

б)

да припомнят на азербайджанските органи позицията на Парламента, изразена в неговата препоръка от 15 ноември 2017 г. относно Източното партньорство, в която Азербайджан се призовава да изпълни своите международни ангажименти и в която недвусмислено се посочва, че няма да се ратифицира всеобхватно споразумение с държава, която не зачита основните ценности и права на ЕС, по-специално във връзка с неизпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека и тормоза, сплашването и преследването на защитници на правата на човека, неправителствени организации, членове на опозицията, адвокати, журналисти и активисти в областта на опазването на околната среда; да гарантират освобождаването на всички политически затворници и лица, лишени от свобода заради техните убеждения, в Азербайджан, както беше обявено от азербайджанските органи, преди да се сключва каквото и да е ново споразумение между ЕС и Азербайджан; да гарантират включването в новото споразумение на специален механизъм за суспендиране, с ясни разпоредби относно зачитането на принципите на правовата държава, правата на човека и основните свободи;

| в) | да припомнят на азербайджанските органи позицията на Парламента, изразена в същата тази препоръка, съгласно която ратифицирането на нови споразумения между ЕС и всяка от страните по конфликта в Нагорни Карабах трябва да бъде обвързано с поемането на конкретни ангажименти и постигането на съществен напредък за мирното разрешаване на конфликта, като например запазване на примирието и подкрепа за прилагане на основните принципи на ОССЕ от 2009 г. и усилията на съпредседателите на Минската група на ОССЕ; да изтъкнат отново необходимостта от включване на арменското и азербайджанското гражданско общество във всеки преговорен процес; |
| --- | --- |

в)

да припомнят на азербайджанските органи позицията на Парламента, изразена в същата тази препоръка, съгласно която ратифицирането на нови споразумения между ЕС и всяка от страните по конфликта в Нагорни Карабах трябва да бъде обвързано с поемането на конкретни ангажименти и постигането на съществен напредък за мирното разрешаване на конфликта, като например запазване на примирието и подкрепа за прилагане на основните принципи на ОССЕ от 2009 г. и усилията на съпредседателите на Минската група на ОССЕ; да изтъкнат отново необходимостта от включване на арменското и азербайджанското гражданско общество във всеки преговорен процес;

| г) | да гарантират, че бъдещото споразумение с Азербайджан е амбициозно, всеобхватно и ориентирано към бъдещето, че то е съвместимо със стремежите на ЕС и на Азербайджан, въз основа на споделени ценности и интереси, че е съгласувано с Програмата за устойчиво развитие за 2030 г. и ще осигури осезаеми и конкретни ползи за двете страни, не само за големите дружества, но също така и с оглед на специфичните характеристики на МСП, и освен това е от полза както за гражданите на ЕС, така и за гражданите на Азербайджан; |
| --- | --- |

г)

да гарантират, че бъдещото споразумение с Азербайджан е амбициозно, всеобхватно и ориентирано към бъдещето, че то е съвместимо със стремежите на ЕС и на Азербайджан, въз основа на споделени ценности и интереси, че е съгласувано с Програмата за устойчиво развитие за 2030 г. и ще осигури осезаеми и конкретни ползи за двете страни, не само за големите дружества, но също така и с оглед на специфичните характеристики на МСП, и освен това е от полза както за гражданите на ЕС, така и за гражданите на Азербайджан;

| д) | да гарантират бърз и стабилен напредък в преговорите с цел подписване на това ново споразумение преди следващата среща на високо равнище на Източното партньорство през 2019 г. единствено ако са изпълнени горепосочените условия; |
| --- | --- |

д)

да гарантират бърз и стабилен напредък в преговорите с цел подписване на това ново споразумение преди следващата среща на високо равнище на Източното партньорство през 2019 г. единствено ако са изпълнени горепосочените условия;

| е) | да популяризират активно и ясно целите и условията на новото споразумение и на текущия процес на преговори, за да се подобри прозрачността и обществената осведоменост в Азербайджан и в ЕС относно очакваните възможности и ползи, които биха произтекли от неговото сключване, като по този начин се противодейства на всякакви кампании за дезинформация; |
| --- | --- |

е)

да популяризират активно и ясно целите и условията на новото споразумение и на текущия процес на преговори, за да се подобри прозрачността и обществената осведоменост в Азербайджан и в ЕС относно очакваните възможности и ползи, които биха произтекли от неговото сключване, като по този начин се противодейства на всякакви кампании за дезинформация;

Политически диалог и регионално сътрудничество

| ж) | да предвидят редовен и задълбочен политически диалог с цел насърчаване на решителни реформи, насочени към укрепване на институциите и засилване на разделението на техните правомощия, за да могат те да станат по-демократични и независими, да защитават правата на човека и свободата на медиите и да развият регулаторна среда, в която гражданското общество да може да функционира без ненужна намеса, включително в процеса на реформи; |
| --- | --- |

ж)

да предвидят редовен и задълбочен политически диалог с цел насърчаване на решителни реформи, насочени към укрепване на институциите и засилване на разделението на техните правомощия, за да могат те да станат по-демократични и независими, да защитават правата на човека и свободата на медиите и да развият регулаторна среда, в която гражданското общество да може да функционира без ненужна намеса, включително в процеса на реформи;

| з) | да изготвят конкретни мерки за изпълнение на препоръките, отправени от ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия на Съвета на Европа, с цел да се гарантира напредък при провеждането на приобщаващи избори и референдуми в условия на съревнование и прозрачност, като се гарантира свободно и честно изразяване на мнението и стремежите на азербайджанските граждани; |
| --- | --- |

з)

да изготвят конкретни мерки за изпълнение на препоръките, отправени от ОССЕ/БДИПЧ и Венецианската комисия на Съвета на Европа, с цел да се гарантира напредък при провеждането на приобщаващи избори и референдуми в условия на съревнование и прозрачност, като се гарантира свободно и честно изразяване на мнението и стремежите на азербайджанските граждани;

| и) | да подкрепят изцяло предварителните заключения на ОССЕ и Съвета на Европа по отношение на мисиите за наблюдение на избори във връзка с провеждането на предсрочни президентски избори на 11 април 2018 г., съгласно които „при провеждането на изборите е липсвала реална конкуренция“ поради „ограничителна политическа среда“, „правна рамка, която ограничава основните права и свободи“, „липса на плурализъм, включително в медиите“, „широко разпространено неспазване на задължителните процедури, липса на прозрачност и наличие на многобройни сериозни нередности, като например добавяне на фалшифицирани бюлетини в избирателните урни;“; |
| --- | --- |

и)

да подкрепят изцяло предварителните заключения на ОССЕ и Съвета на Европа по отношение на мисиите за наблюдение на избори във връзка с провеждането на предсрочни президентски избори на 11 април 2018 г., съгласно които „при провеждането на изборите е липсвала реална конкуренция“ поради „ограничителна политическа среда“, „правна рамка, която ограничава основните права и свободи“, „липса на плурализъм, включително в медиите“, „широко разпространено неспазване на задължителните процедури, липса на прозрачност и наличие на многобройни сериозни нередности, като например добавяне на фалшифицирани бюлетини в избирателните урни;“;

| й) | да се стремят към договаряне на разпоредби, засилващи сътрудничеството, с цел насърчаване на мира и международното правосъдие, и по-специално да настояват Азербайджан да изпълнява международните си задължения, включително като член на Съвета на Европа, както и да спазва решенията на Европейския съд по правата на човека; да насърчат Азербайджан да подпише и ратифицира Римския статут на Международния наказателен съд (МНС); да положат също така усилия за прилагане на ефективни мерки за сътрудничество в борбата с разпространението на оръжия за масово унищожение, както и за справяне с незаконната търговия с малки оръжия и леки въоръжения; |
| --- | --- |

й)

да се стремят към договаряне на разпоредби, засилващи сътрудничеството, с цел насърчаване на мира и международното правосъдие, и по-специално да настояват Азербайджан да изпълнява международните си задължения, включително като член на Съвета на Европа, както и да спазва решенията на Европейския съд по правата на човека; да насърчат Азербайджан да подпише и ратифицира Римския статут на Международния наказателен съд (МНС); да положат също така усилия за прилагане на ефективни мерки за сътрудничество в борбата с разпространението на оръжия за масово унищожение, както и за справяне с незаконната търговия с малки оръжия и леки въоръжения;

| к) | да осигурят по-тясно сътрудничество по въпросите на външната политика, отбраната и сигурността, за да се гарантира възможно най-голямо сближаване, по-специално по отношение на мерките в отговор на глобалните заплахи и предизвикателства, включително тероризма, предотвратяването на конфликти, управлението на кризи и регионалното сътрудничество, като същевременно се взема предвид диверсифицираната външна политика на Азербайджан; да подкрепят подписването на Рамковото споразумение за участие между ЕС и Азербайджан, за да се осигури правна и политическа основа за сътрудничество при мисии и операции, свързани с общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); |
| --- | --- |

к)

да осигурят по-тясно сътрудничество по въпросите на външната политика, отбраната и сигурността, за да се гарантира възможно най-голямо сближаване, по-специално по отношение на мерките в отговор на глобалните заплахи и предизвикателства, включително тероризма, предотвратяването на конфликти, управлението на кризи и регионалното сътрудничество, като същевременно се взема предвид диверсифицираната външна политика на Азербайджан; да подкрепят подписването на Рамковото споразумение за участие между ЕС и Азербайджан, за да се осигури правна и политическа основа за сътрудничество при мисии и операции, свързани с общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО);

| л) | да гарантират, че се отдава висок приоритет на диалога между Азербайджан и Армения и на засиленото участие на ЕС в мирното решаване на конфликта в Нагорни Карабах, в съответствие с основните принципи на ОССЕ от 2009 г., и по-специално с подкрепата на съпредседателите на Минската група на ОССЕ, като се насърчават всички инициативи, водещи до укрепване на мира, като например спазване на примирието от всички страни, провеждане на диалог на всички равнища, включително водене на разговори на високо равнище, ограничаване на подбуждащите към омраза изказвания, прилагане на реални мерки за изграждане на доверието, значително увеличаване на броя на международните наблюдатели на ОССЕ и по-задълбочен обмен между арменското и азербайджанското гражданско общество, в това число между религиозни и културни дейци, с цел подготовка на арменското и азербайджанското общество за мирно съвместно съществуване; да изразят дълбока загриженост във връзка със съсредоточаването на военни сили и непропорционалните разходи за отбрана в региона; |
| --- | --- |

л)

да гарантират, че се отдава висок приоритет на диалога между Азербайджан и Армения и на засиленото участие на ЕС в мирното решаване на конфликта в Нагорни Карабах, в съответствие с основните принципи на ОССЕ от 2009 г., и по-специално с подкрепата на съпредседателите на Минската група на ОССЕ, като се насърчават всички инициативи, водещи до укрепване на мира, като например спазване на примирието от всички страни, провеждане на диалог на всички равнища, включително водене на разговори на високо равнище, ограничаване на подбуждащите към омраза изказвания, прилагане на реални мерки за изграждане на доверието, значително увеличаване на броя на международните наблюдатели на ОССЕ и по-задълбочен обмен между арменското и азербайджанското гражданско общество, в това число между религиозни и културни дейци, с цел подготовка на арменското и азербайджанското общество за мирно съвместно съществуване; да изразят дълбока загриженост във връзка със съсредоточаването на военни сили и непропорционалните разходи за отбрана в региона;

| м) | да въведат специални разпоредби за подкрепа на важните усилия на органите на властта за подпомагане на големия брой бежанци и вътрешно разселени лица, както и за подкрепа на цивилните лица, живеещи в райони на конфликт, в рамките на международно признатите граници на Азербайджан; да настояват за зачитане на правата на всички лица, живеещи в границите на Азербайджан, било то временно или постоянно; да допринесат по-специално за зачитане на тяхното право на завръщане у дома и възстановяване на тяхната собственост, както и получаване на обезщетение, в съответствие с решенията на ЕСПЧ, от страна на всички участници в конфликта; |
| --- | --- |

м)

да въведат специални разпоредби за подкрепа на важните усилия на органите на властта за подпомагане на големия брой бежанци и вътрешно разселени лица, както и за подкрепа на цивилните лица, живеещи в райони на конфликт, в рамките на международно признатите граници на Азербайджан; да настояват за зачитане на правата на всички лица, живеещи в границите на Азербайджан, било то временно или постоянно; да допринесат по-специално за зачитане на тяхното право на завръщане у дома и възстановяване на тяхната собственост, както и получаване на обезщетение, в съответствие с решенията на ЕСПЧ, от страна на всички участници в конфликта;

Принципи на правовата държава, зачитане на правата на човека и основните свободи

| н) | да осигурят подкрепа за реформа на съдебната система с цел гарантиране на нейната безпристрастност и независимост от изпълнителната власт и укрепване на принципите на правовата държава; по-специално да гарантират независимостта на юристите чрез премахване на нежеланата намеса в работата на адвокатите, да осигурят възможности за самостоятелно практикуващите адвокати да представляват клиенти чрез нотариално заверено пълномощно и да сложат край на произволните правомощия на азербайджанската адвокатска колегия да изключва адвокати от колегията и да отказва приемането на нови членове; |
| --- | --- |

н)

да осигурят подкрепа за реформа на съдебната система с цел гарантиране на нейната безпристрастност и независимост от изпълнителната власт и укрепване на принципите на правовата държава; по-специално да гарантират независимостта на юристите чрез премахване на нежеланата намеса в работата на адвокатите, да осигурят възможности за самостоятелно практикуващите адвокати да представляват клиенти чрез нотариално заверено пълномощно и да сложат край на произволните правомощия на азербайджанската адвокатска колегия да изключва адвокати от колегията и да отказва приемането на нови членове;

| о) | да осигурят също така подкрепа за развитието на силна рамка за защита на правата на човека, основните свободи и равенството между половете; да подчертаят, че е важно да се обезпечи представителство на жените на всички нива на управление, включително тяхното равноправно, пълноценно и активно участие за предотвратяването и разрешаването на конфликти, и да призоват настоятелно Азербайджан да подпише Конвенцията от Истанбул относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие; |
| --- | --- |

о)

да осигурят също така подкрепа за развитието на силна рамка за защита на правата на човека, основните свободи и равенството между половете; да подчертаят, че е важно да се обезпечи представителство на жените на всички нива на управление, включително тяхното равноправно, пълноценно и активно участие за предотвратяването и разрешаването на конфликти, и да призоват настоятелно Азербайджан да подпише Конвенцията от Истанбул относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие;

| п) | да въведат специални разпоредби за подкрепа на Азербайджан в борбата срещу икономическите престъпления, включително корупцията, изпирането на пари и укриването на данъци; да насърчат по-голяма прозрачност по отношение на действителните собственици на дружества и тръстове, както и при финансовите дейности на големи дружества във връзка с реализираните печалби и платените данъци; да подкрепят разследванията на схеми за изпиране на пари, и по-специално аферата с „Перачницата“, и да създадат специални механизми за надзор и контрол, като например ограничен достъп до европейската банкова система за лицата, участващи в изпиране на пари и схеми за измама; |
| --- | --- |

п)

да въведат специални разпоредби за подкрепа на Азербайджан в борбата срещу икономическите престъпления, включително корупцията, изпирането на пари и укриването на данъци; да насърчат по-голяма прозрачност по отношение на действителните собственици на дружества и тръстове, както и при финансовите дейности на големи дружества във връзка с реализираните печалби и платените данъци; да подкрепят разследванията на схеми за изпиране на пари, и по-специално аферата с „Перачницата“, и да създадат специални механизми за надзор и контрол, като например ограничен достъп до европейската банкова система за лицата, участващи в изпиране на пари и схеми за измама;

| р) | да осигурят възможности за засилване на сътрудничеството и да подкрепят Азербайджан в борбата срещу тероризма, организираната престъпност и киберпрестъпността, както и при предотвратяването на радикализацията и трансграничната престъпност; да работят съвместно, по-конкретно за борба срещу каналите за набиране на лица от терористични организации; |
| --- | --- |

р)

да осигурят възможности за засилване на сътрудничеството и да подкрепят Азербайджан в борбата срещу тероризма, организираната престъпност и киберпрестъпността, както и при предотвратяването на радикализацията и трансграничната престъпност; да работят съвместно, по-конкретно за борба срещу каналите за набиране на лица от терористични организации;

| с) | да включат разпоредби относно прилагането в Азербайджан на наказателно законодателство, свързано със защитата на правата на човека и основните свободи и насочено към прекратяване на политическите преследвания и отвличания, произволните забрани за пътуване, нападките срещу политически дисиденти, включително чрез клевети, както и срещу независими журналисти, защитници на правата на човека, представители на неправителствени организации и най-уязвимите членове на обществото, като например членовете на някои малцинствени групи, в това число общността на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните лица, куиър и интерсексуалните (ЛГБТКИ) лица; да гарантират включването на конкретни позовавания на тези групи в споразумението; да потвърдят, че тези практики са неприемливи за всяка потенциална страна — партньор на ЕС; да създадат засилен форум за ефективен и ориентиран към постигането на резултати диалог за правата на човека между ЕС и Азербайджан чрез провеждане на консултации с основните международни и действително независими азербайджански НПО, като постигнатият напредък се оценява ежегодно спрямо конкретни показатели; |
| --- | --- |

с)

да включат разпоредби относно прилагането в Азербайджан на наказателно законодателство, свързано със защитата на правата на човека и основните свободи и насочено към прекратяване на политическите преследвания и отвличания, произволните забрани за пътуване, нападките срещу политически дисиденти, включително чрез клевети, както и срещу независими журналисти, защитници на правата на човека, представители на неправителствени организации и най-уязвимите членове на обществото, като например членовете на някои малцинствени групи, в това число общността на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните лица, куиър и интерсексуалните (ЛГБТКИ) лица; да гарантират включването на конкретни позовавания на тези групи в споразумението; да потвърдят, че тези практики са неприемливи за всяка потенциална страна — партньор на ЕС; да създадат засилен форум за ефективен и ориентиран към постигането на резултати диалог за правата на човека между ЕС и Азербайджан чрез провеждане на консултации с основните международни и действително независими азербайджански НПО, като постигнатият напредък се оценява ежегодно спрямо конкретни показатели;

| т) | да настояват за приемането на съответни изменения в законодателството, за да се осигурят възможности за легитимни действия на организациите на гражданското общество, да се премахнат неоснователните ограничения по отношение на изискванията за тяхната регистрация, дейност и достъпа им до регистрация за чуждестранно финансиране и безвъзмездни средства, както и да се прекрати провеждането на неоснователни наказателни разследвания, ненужното отчитане пред различни държавни агенции, обискирането на офиси, замразяването на сметки, забраните за пътуване и преследването на техните лидери; |
| --- | --- |

т)

да настояват за приемането на съответни изменения в законодателството, за да се осигурят възможности за легитимни действия на организациите на гражданското общество, да се премахнат неоснователните ограничения по отношение на изискванията за тяхната регистрация, дейност и достъпа им до регистрация за чуждестранно финансиране и безвъзмездни средства, както и да се прекрати провеждането на неоснователни наказателни разследвания, ненужното отчитане пред различни държавни агенции, обискирането на офиси, замразяването на сметки, забраните за пътуване и преследването на техните лидери;

| у) | да гарантират, че до приключването на преговорите Азербайджан ще освободи всички политически затворници и лицата, лишени от свобода заради своите убеждения, включително най-емблематичните случаи, сред тях тези на Илгар Мамадов, Афган Мухтарли, Мехман Хюсеинов, Илкин Рустамзаде, Сеймур Хазийев, Рашад Рамазанов, Елхин Есмайли, Гияс Ибрахимов, Байрам Мамадов, Асиф Юсифли и Фуад Гахраманли, че ще отмени издадените за тези лица забрани за пътуване, в това число и забраната спрямо журналистката Хадиджа Исмаилова и адвоката Интигам Алиев, както и че ще изпълни изцяло решенията на ЕСПЧ, по-специално по отношение на Илгар Мамадов; да гарантират освобождаването на тези лица и подобряване на тяхното положение, включително реабилитиране на тези лица и на техните семейства посредством съдебната система и прилагане на принципите на правовата държава, както и да защитават азербайджанските дисиденти в ЕС; да осъдят факта, че противно на съобщенията на азербайджанските органи, никой от горепосочените политически затворници не е бил освободен, а други лица са били задържани заради мирно упражняване на техните конституционни права, включително членове на опозиционните партии и адвоката в областта на правата на човека Емин Аслан; да изискат незабавното освобождаване на адвоката в областта на правата на човека Емин Аслан, на когото е наложена административна мярка за задържане, както и пълното сваляне на съмнителните обвинения за „неподчинение на полицията“; да гарантират, че Азербайджан ще престане да използва налагането на административна мярка за задържане, за да принуждава критиците на правителството да мълчат; |
| --- | --- |

у)

да гарантират, че до приключването на преговорите Азербайджан ще освободи всички политически затворници и лицата, лишени от свобода заради своите убеждения, включително най-емблематичните случаи, сред тях тези на Илгар Мамадов, Афган Мухтарли, Мехман Хюсеинов, Илкин Рустамзаде, Сеймур Хазийев, Рашад Рамазанов, Елхин Есмайли, Гияс Ибрахимов, Байрам Мамадов, Асиф Юсифли и Фуад Гахраманли, че ще отмени издадените за тези лица забрани за пътуване, в това число и забраната спрямо журналистката Хадиджа Исмаилова и адвоката Интигам Алиев, както и че ще изпълни изцяло решенията на ЕСПЧ, по-специално по отношение на Илгар Мамадов; да гарантират освобождаването на тези лица и подобряване на тяхното положение, включително реабилитиране на тези лица и на техните семейства посредством съдебната система и прилагане на принципите на правовата държава, както и да защитават азербайджанските дисиденти в ЕС; да осъдят факта, че противно на съобщенията на азербайджанските органи, никой от горепосочените политически затворници не е бил освободен, а други лица са били задържани заради мирно упражняване на техните конституционни права, включително членове на опозиционните партии и адвоката в областта на правата на човека Емин Аслан; да изискат незабавното освобождаване на адвоката в областта на правата на човека Емин Аслан, на когото е наложена административна мярка за задържане, както и пълното сваляне на съмнителните обвинения за „неподчинение на полицията“; да гарантират, че Азербайджан ще престане да използва налагането на административна мярка за задържане, за да принуждава критиците на правителството да мълчат;

| ф) | да гарантират, че Азербайджан зачита правото на свободни мирни събрания, че се въздържа да ограничава това право по начини, които са несъвместими със задълженията на страната съгласно международното право, включително Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ), и че незабавно и ефективно разследва всички случаи на прекомерна употреба на сила, произволни арести и неправомерно задържане на мирни демонстранти, включително във връзка със санкционираните протести на опозицията през септември 2017 г. и март 2018 г., както и че подвежда извършителите под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

ф)

да гарантират, че Азербайджан зачита правото на свободни мирни събрания, че се въздържа да ограничава това право по начини, които са несъвместими със задълженията на страната съгласно международното право, включително Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ), и че незабавно и ефективно разследва всички случаи на прекомерна употреба на сила, произволни арести и неправомерно задържане на мирни демонстранти, включително във връзка със санкционираните протести на опозицията през септември 2017 г. и март 2018 г., както и че подвежда извършителите под съдебна отговорност;

| х) | да намерят начини, преди приключване на преговорите, да накарат азербайджанските органи да поемат ангажимент за прилагане на Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и за реално разследване на всички случаи на малтретиране на политически затворници и лица, лишени от свобода заради своите убеждения, и по-специално при случаите на Мехман Галандаров, който почина в азербайджански затвор, и на някои членове на общността на ЛГБТКИ, които бяха подложени на тормоз и бяха масово задържани през септември 2017 г.; |
| --- | --- |

х)

да намерят начини, преди приключване на преговорите, да накарат азербайджанските органи да поемат ангажимент за прилагане на Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и за реално разследване на всички случаи на малтретиране на политически затворници и лица, лишени от свобода заради своите убеждения, и по-специално при случаите на Мехман Галандаров, който почина в азербайджански затвор, и на някои членове на общността на ЛГБТКИ, които бяха подложени на тормоз и бяха масово задържани през септември 2017 г.;

| ц) | да подчертаят загрижеността на ЕС във връзка с настоящото състояние на свободата на пресата в Азербайджан, който заема 163-то място от общо 180 държави според индекса за свобода на печата за 2018 г. на „Репортери без граници“; да подчертаят значението на свободните и независими медии, както офлайн, така и онлайн, и да гарантират засилване на политическата и финансова подкрепа на ЕС за свободните и плуралистични медии в Азербайджан, с редакционна независимост от доминиращите политически и олигархични групи, в съответствие със стандартите на ЕС; да поискат от органите да възстановят достъпа до уебсайтовете на медията Azadliq и на три информационни агенции, които трябва да функционират от чужбина: азербайджанската секция на радио „Свободна Европа“/радио „Свобода“ (RFE/RL), телевизия Meydan и „Azerbaycan Saati“; |
| --- | --- |

ц)

да подчертаят загрижеността на ЕС във връзка с настоящото състояние на свободата на пресата в Азербайджан, който заема 163-то място от общо 180 държави според индекса за свобода на печата за 2018 г. на „Репортери без граници“; да подчертаят значението на свободните и независими медии, както офлайн, така и онлайн, и да гарантират засилване на политическата и финансова подкрепа на ЕС за свободните и плуралистични медии в Азербайджан, с редакционна независимост от доминиращите политически и олигархични групи, в съответствие със стандартите на ЕС; да поискат от органите да възстановят достъпа до уебсайтовете на медията Azadliq и на три информационни агенции, които трябва да функционират от чужбина: азербайджанската секция на радио „Свободна Европа“/радио „Свобода“ (RFE/RL), телевизия Meydan и „Azerbaycan Saati“;

Търговско и икономическо сътрудничество

| ч) | да включат, доколкото това е съвместимо със статута на Азербайджан като държава, нечленуваща в СТО, справедливи и амбициозни разпоредби за търговията и инвестициите, които да отговарят напълно и да не противоречат на стандартите на ЕС, и по-специално санитарните, фитосанитарните, екологичните, трудовите и социалните стандарти, както и стандартите за баланс между половете и за недискриминация, и да гарантират признаване и защита на правата на интелектуална собственост, включително и географските указания, по-конкретно за вината и спиртните напитки; да подкрепят Азербайджан в процеса на присъединяване на страната към СТО; |
| --- | --- |

ч)

да включат, доколкото това е съвместимо със статута на Азербайджан като държава, нечленуваща в СТО, справедливи и амбициозни разпоредби за търговията и инвестициите, които да отговарят напълно и да не противоречат на стандартите на ЕС, и по-специално санитарните, фитосанитарните, екологичните, трудовите и социалните стандарти, както и стандартите за баланс между половете и за недискриминация, и да гарантират признаване и защита на правата на интелектуална собственост, включително и географските указания, по-конкретно за вината и спиртните напитки; да подкрепят Азербайджан в процеса на присъединяване на страната към СТО;

| ш) | да въведат строги мерки, които да гарантират бърз напредък към подобряване на стопанския и инвестиционния климат в Азербайджан, по-специално по отношение на данъчното облагане, управлението на публичните финанси и възлагането на обществени поръчки, съобразно правилата на Споразумението на СТО за държавните поръчки, с цел да се осигури повече прозрачност, по-добро управление и отчетност, равен достъп и лоялна конкуренция; |
| --- | --- |

ш)

да въведат строги мерки, които да гарантират бърз напредък към подобряване на стопанския и инвестиционния климат в Азербайджан, по-специално по отношение на данъчното облагане, управлението на публичните финанси и възлагането на обществени поръчки, съобразно правилата на Споразумението на СТО за държавните поръчки, с цел да се осигури повече прозрачност, по-добро управление и отчетност, равен достъп и лоялна конкуренция;

Енергетика и други области на сътрудничество

| щ) | да осигурят възможности за засилване на сътрудничеството в енергийния сектор, в съответствие със стратегическото партньорство между ЕС и Азербайджан в областта на енергетиката и досегашния опит с Азербайджан като надежден енергиен доставчик, като въпреки това се вземе предвид временното прекратяване на участието на Азербайджан в Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (ИПДП) и последващото оттегляне на Азербайджан от тази инициатива през март 2017 г. в резултат на „промени в азербайджанското законодателство относно неправителствените организации“ — промени, които не отговарят на изискванията на групата за гражданското общество; да настояват Азербайджан да изпълни тези изисквания, за да поднови дейността си в рамките на ИПДП; |
| --- | --- |

щ)

да осигурят възможности за засилване на сътрудничеството в енергийния сектор, в съответствие със стратегическото партньорство между ЕС и Азербайджан в областта на енергетиката и досегашния опит с Азербайджан като надежден енергиен доставчик, като въпреки това се вземе предвид временното прекратяване на участието на Азербайджан в Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (ИПДП) и последващото оттегляне на Азербайджан от тази инициатива през март 2017 г. в резултат на „промени в азербайджанското законодателство относно неправителствените организации“ — промени, които не отговарят на изискванията на групата за гражданското общество; да настояват Азербайджан да изпълни тези изисквания, за да поднови дейността си в рамките на ИПДП;

| аа) | да подкрепят също диверсификацията на енергийния микс на Азербайджан, като се насърчават невъглеродните източници на енергия и се извърши подготовка за периода без въглеродни емисии чрез намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и стимулиране на използването на възобновяеми горива, също така с оглед на обезпечаване на енергийна сигурност; да подкрепят завършването на южния газов коридор, след като разгледат важните въпроси във връзка с изменението на климата и въздействието върху местните общности в решението на Европейската инвестиционна банка относно финансирането на трансанадолския газопровод (TANAP); |
| --- | --- |

аа)

да подкрепят също диверсификацията на енергийния микс на Азербайджан, като се насърчават невъглеродните източници на енергия и се извърши подготовка за периода без въглеродни емисии чрез намаляване на зависимостта от изкопаеми горива и стимулиране на използването на възобновяеми горива, също така с оглед на обезпечаване на енергийна сигурност; да подкрепят завършването на южния газов коридор, след като разгледат важните въпроси във връзка с изменението на климата и въздействието върху местните общности в решението на Европейската инвестиционна банка относно финансирането на трансанадолския газопровод (TANAP);

| аб) | да въведат амбициозни разпоредби за защита на околната среда и ограничаване на изменението на климата, като част от новото споразумение, в съответствие с целите на Съюза във връзка с изменението на климата и ангажиментите на двете страни по Парижкото споразумение, в това число чрез включване на тези политики в рамките на други секторни политики; |
| --- | --- |

аб)

да въведат амбициозни разпоредби за защита на околната среда и ограничаване на изменението на климата, като част от новото споразумение, в съответствие с целите на Съюза във връзка с изменението на климата и ангажиментите на двете страни по Парижкото споразумение, в това число чрез включване на тези политики в рамките на други секторни политики;

| ав) | да осигурят нови перспективи за засилено сътрудничество в области, които не са свързани с енергетиката, по-специално в областта на образованието, здравеопазването, транспорта, свързаността и туризма, с цел диверсифициране на икономиката на Азербайджан, насърчаване на създаването на работни места, модернизиране на промишления сектор и сектора на услугите, и да стимулират устойчивото развитие на бизнеса и научноизследователската дейност; да осигурят повече възможности за контакти между хората, както на европейско равнище, така и при регионалния обмен с арменски НПО; |
| --- | --- |

ав)

да осигурят нови перспективи за засилено сътрудничество в области, които не са свързани с енергетиката, по-специално в областта на образованието, здравеопазването, транспорта, свързаността и туризма, с цел диверсифициране на икономиката на Азербайджан, насърчаване на създаването на работни места, модернизиране на промишления сектор и сектора на услугите, и да стимулират устойчивото развитие на бизнеса и научноизследователската дейност; да осигурят повече възможности за контакти между хората, както на европейско равнище, така и при регионалния обмен с арменски НПО;

| аг) | да засилят сътрудничеството във връзка с младежкия и студентския обмен чрез укрепване на съществуващи и вече успешни програми, като например мрежата „Млади европейски съседи“, и чрез развитие на нови стипендиантски програми и обучителни курсове, както и да улеснят участието в програми в областта на висшето образование, и по-специално програмата „Еразъм +“, което ще насърчи развитието на умения, включително езикови умения, и ще даде възможност на азербайджанските граждани да опознаят ЕС и неговите ценности; |
| --- | --- |

аг)

да засилят сътрудничеството във връзка с младежкия и студентския обмен чрез укрепване на съществуващи и вече успешни програми, като например мрежата „Млади европейски съседи“, и чрез развитие на нови стипендиантски програми и обучителни курсове, както и да улеснят участието в програми в областта на висшето образование, и по-специално програмата „Еразъм +“, което ще насърчи развитието на умения, включително езикови умения, и ще даде възможност на азербайджанските граждани да опознаят ЕС и неговите ценности;

| ад) | да насърчат също така икономическия растеж чрез транспорт и свързаност; да разширят трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), така че да бъде включен и Азербайджан; |
| --- | --- |

ад)

да насърчат също така икономическия растеж чрез транспорт и свързаност; да разширят трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), така че да бъде включен и Азербайджан;

| ае) | в съответствие със съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 2017 г. „да разгледат своевременно, ако условията го позволяват, започването на диалог за либерализиране на визовия режим съответно с Армения и Азербайджан, ако са налице условия за добре управлявана и сигурна мобилност, в т.ч. ефективното изпълнение на споразуменията за визови облекчения и обратно приемане между страните“; |
| --- | --- |

ае)

в съответствие със съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 2017 г. „да разгледат своевременно, ако условията го позволяват, започването на диалог за либерализиране на визовия режим съответно с Армения и Азербайджан, ако са налице условия за добре управлявана и сигурна мобилност, в т.ч. ефективното изпълнение на споразуменията за визови облекчения и обратно приемане между страните“;

Институционални разпоредби

| аж) | да гарантират, че споразумението съдържа солидно парламентарно измерение, като се подобряват настоящите разпоредби и механизми за сътрудничество с цел насърчаване на по-голямо участие и по-силен контрол върху неговото изпълнение, по-специално чрез създаването на подобрена междупарламентарна структура, която да позволява провеждането на редовен и конструктивен диалог между Европейския парламент и парламента на Азербайджан относно всички аспекти на нашите отношения, включително изпълнението на споразуменията; |
| --- | --- |

аж)

да гарантират, че споразумението съдържа солидно парламентарно измерение, като се подобряват настоящите разпоредби и механизми за сътрудничество с цел насърчаване на по-голямо участие и по-силен контрол върху неговото изпълнение, по-специално чрез създаването на подобрена междупарламентарна структура, която да позволява провеждането на редовен и конструктивен диалог между Европейския парламент и парламента на Азербайджан относно всички аспекти на нашите отношения, включително изпълнението на споразуменията;

| аз) | да провеждат преговорите по възможно най-прозрачен начин; да информират Парламента за всички етапи от преговорите, в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС, съгласно който „Европейският парламент получава незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата“; да предоставят също така на Парламента текстовете на преговорите и протоколите от заседанията на всеки кръг от преговорите; да припомнят на Съвета, че поради нарушение на член 218, параграф 10 от ДФЕС в миналото Съдът на Европейския съюз вече отмени някои решения на Съвета относно подписването и сключването на редица споразумения; да имат предвид, че в бъдеще Парламентът може да откаже да даде одобрението си за сключването на нови споразумения, докато Съветът не изпълни своите правни задължения; |
| --- | --- |

аз)

да провеждат преговорите по възможно най-прозрачен начин; да информират Парламента за всички етапи от преговорите, в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС, съгласно който „Европейският парламент получава незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата“; да предоставят също така на Парламента текстовете на преговорите и протоколите от заседанията на всеки кръг от преговорите; да припомнят на Съвета, че поради нарушение на член 218, параграф 10 от ДФЕС в миналото Съдът на Европейския съюз вече отмени някои решения на Съвета относно подписването и сключването на редица споразумения; да имат предвид, че в бъдеще Парламентът може да откаже да даде одобрението си за сключването на нови споразумения, докато Съветът не изпълни своите правни задължения;

| аи) | да гарантират, че предварителното съгласие на Парламента е необходимо за временното прилагане на новото споразумение; да подчертаят, че ако това условие не бъде изпълнено, Парламентът може да откаже да даде одобрението си за сключването на нови споразумения и други бъдещи споразумения; |
| --- | --- |

аи)

да гарантират, че предварителното съгласие на Парламента е необходимо за временното прилагане на новото споразумение; да подчертаят, че ако това условие не бъде изпълнено, Парламентът може да откаже да даде одобрението си за сключването на нови споразумения и други бъдещи споразумения;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, на Комисията и на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и на президента, правителството и парламента на Република Азербайджан. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 246, 17.9.1999 г., стр. 3.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0440.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2017)0493.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2017)0267.

---

Четвъртък, 5 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/165 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/165

---

P8_TA(2018)0312

Препоръка до Съвета относно Седемдесет и третата сесия на Общото събрание на ООН

Препоръка на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. до Съвета относно 73-тата сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нации (2018/2040(INI))

(2020/C 118/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,

| — | като взе предвид резолюцията на ООН, приета на 3 април 2006 г. от Общото събрание, за създаване на Съвет по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на ООН, приета на 3 април 2006 г. от Общото събрание, за създаване на Съвет по правата на човека,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 21, 34 и 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално членове 21, 34 и 36 от него,

| — | като взе предвид Годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света през 2016 г. и политиката на Европейския съюз в тази област, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света през 2016 г. и политиката на Европейския съюз в тази област,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, нейния преамбюл и член 18 от нея, както и конвенциите на ООН за правата на човека и факултативните протоколи към тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, нейния преамбюл и член 18 от нея, както и конвенциите на ООН за правата на човека и факултативните протоколи към тях,

| — | като взе предвид своята препоръка до Съвета от 5 юли 2017 г. относно 72-рата сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нации (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка до Съвета от 5 юли 2017 г. относно 72-рата сесия на Общото събрание на Организацията на обединените нации (1),

| — | като взе предвид приетата на 3 май 2011 г. от Общото събрание на ООН резолюция на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации, която предоставя на ЕС правото да участва в Общото събрание на ООН, да внася устни предложения и изменения, които да се поставят на гласуване при поискване от държава членка, и да упражнява правото на отговор, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приетата на 3 май 2011 г. от Общото събрание на ООН резолюция на ООН относно участието на Европейския съюз в работата на Организацията на обединените нации, която предоставя на ЕС правото да участва в Общото събрание на ООН, да внася устни предложения и изменения, които да се поставят на гласуване при поискване от държава членка, и да упражнява правото на отговор,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 17 юли 2017 г. относно приоритетите на ЕС за 72-рата сесия на Общото събрание на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 17 юли 2017 г. относно приоритетите на ЕС за 72-рата сесия на Общото събрание на ООН,

| — | като взе предвид декларацията от Ню Йорк за бежанците и мигрантите от 19 септември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Ню Йорк за бежанците и мигрантите от 19 септември 2016 г.,

| — | като взе предвид Резолюции 1325 (2000), 1820 (2009), 1888 (2009), 1889 (2010), 1960 (2011), 2106(2013), 2122 (2013) и 2242 (2015) на Съвета за сигурност на ООН (СС на ООН) относно жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюции 1325 (2000), 1820 (2009), 1888 (2009), 1889 (2010), 1960 (2011), 2106(2013), 2122 (2013) и 2242 (2015) на Съвета за сигурност на ООН (СС на ООН) относно жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид основните принципи, залегнали в Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз от юни 2016 г., и по-специално тези, отнасящи се до суверенитета, териториалната цялост и неприкосновеността на държавните граници, които са зачитани в еднаква степен от всички засегнати държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид основните принципи, залегнали в Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз от юни 2016 г., и по-специално тези, отнасящи се до суверенитета, териториалната цялост и неприкосновеността на държавните граници, които са зачитани в еднаква степен от всички засегнати държави,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния си доклад относно прилагането на общата външна политика и политиката на сигурност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2017 г. относно годишния си доклад относно прилагането на общата външна политика и политиката на сигурност (2),

| — | като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие (ЦУР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие (ЦУР),

| — | като взе предвид член 113 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 113 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0230/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0230/2018),

| А. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки остават изцяло ангажирани с многостранното сътрудничество, глобалното управление и насърчаването на основните ценности на ООН като неразделна част от външната политика на ЕС и с трите стълба на системата на ООН: права на човека, мир и сигурност, и развитие; като има предвид, че една многостранна система, която е основана на универсални правила и ценности, е в състояние най-добре да се справи с кризите, предизвикателствата и заплахите; като има предвид, че самото бъдеще на многостранната система е изправено пред безпрецедентни предизвикателства; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки остават изцяло ангажирани с многостранното сътрудничество, глобалното управление и насърчаването на основните ценности на ООН като неразделна част от външната политика на ЕС и с трите стълба на системата на ООН: права на човека, мир и сигурност, и развитие; като има предвид, че една многостранна система, която е основана на универсални правила и ценности, е в състояние най-добре да се справи с кризите, предизвикателствата и заплахите; като има предвид, че самото бъдеще на многостранната система е изправено пред безпрецедентни предизвикателства;

| Б. | като има предвид, че глобалната стратегия на ЕС отразява равнището на днешните глобални предизвикателства, които изискват силна и по-ефективна ООН и задълбочаване на сътрудничеството на равнището на държавите членки както в рамките на ЕС, така и в рамките на ООН; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че глобалната стратегия на ЕС отразява равнището на днешните глобални предизвикателства, които изискват силна и по-ефективна ООН и задълбочаване на сътрудничеството на равнището на държавите членки както в рамките на ЕС, така и в рамките на ООН;

| В. | като има предвид, че държавите — членки на ЕС, трябва да положат всички усилия, за да координират дейността си в органите и институциите в системата на ООН и да говорят на един глас въз основа на международното право в областта на правата на човека и основните ценности на ЕС; като има предвид, че това сътрудничество трябва да се основава на общи усилия за предотвратяване на по-нататъшно ескалиране на текущите конфликти и за подпомагане на тяхното разрешаване, за насърчаване на ефективното разоръжаване и контрол върху оръжията, особено що се отнася до ядрения арсенал, за изпълнение на ЦУР и Парижкото споразумение относно изменението на климата и за допринасяне за установяване на международен ред, който се основава на правила, съгласно мандата, съдържащ се в член 34, параграф 1 от ДЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че държавите — членки на ЕС, трябва да положат всички усилия, за да координират дейността си в органите и институциите в системата на ООН и да говорят на един глас въз основа на международното право в областта на правата на човека и основните ценности на ЕС; като има предвид, че това сътрудничество трябва да се основава на общи усилия за предотвратяване на по-нататъшно ескалиране на текущите конфликти и за подпомагане на тяхното разрешаване, за насърчаване на ефективното разоръжаване и контрол върху оръжията, особено що се отнася до ядрения арсенал, за изпълнение на ЦУР и Парижкото споразумение относно изменението на климата и за допринасяне за установяване на международен ред, който се основава на правила, съгласно мандата, съдържащ се в член 34, параграф 1 от ДЕС;

| Г. | като има предвид, че световният политически ред и средата на сигурност се развиват бързо и изискват отговори в глобален мащаб; като има предвид, че Организацията на обединените нации остава ядрото на многостранната система на сътрудничество между нейните държави членки за посрещане на тези предизвикателства и е най-добре подготвена за справяне с международни кризите, глобалните предизвикателства и заплахи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че световният политически ред и средата на сигурност се развиват бързо и изискват отговори в глобален мащаб; като има предвид, че Организацията на обединените нации остава ядрото на многостранната система на сътрудничество между нейните държави членки за посрещане на тези предизвикателства и е най-добре подготвена за справяне с международни кризите, глобалните предизвикателства и заплахи;

| Д. | като има предвид, че светът е изправен пред редица глобални предизвикателства, свързани с текущите и нововъзникващите конфликти и последиците от тях, като например изменението на климата и тероризма, които трябва да бъдат разрешавани в глобален мащаб; като има предвид, че настоящата структура на Съвета за сигурност на ООН (СС на ООН) все още се основава на загубил актуалност политически сценарий, а процесът на вземане на решения в нея не отразява по подходящ начин променящата се световна действителност; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки допринесоха за формирането на глобалната Програма на ООН до 2030 г., а ЕС остава ангажиран да играе водеща роля за мобилизирането на всички средства за изпълнение и да бъде силен механизъм за последващи действия, наблюдение и преглед, за да гарантира напредък и отчетност; като има предвид, че това е отразено във външната дейност на ЕС и в другите политики във финансовите инструменти на ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че светът е изправен пред редица глобални предизвикателства, свързани с текущите и нововъзникващите конфликти и последиците от тях, като например изменението на климата и тероризма, които трябва да бъдат разрешавани в глобален мащаб; като има предвид, че настоящата структура на Съвета за сигурност на ООН (СС на ООН) все още се основава на загубил актуалност политически сценарий, а процесът на вземане на решения в нея не отразява по подходящ начин променящата се световна действителност; като има предвид, че ЕС и неговите държави членки допринесоха за формирането на глобалната Програма на ООН до 2030 г., а ЕС остава ангажиран да играе водеща роля за мобилизирането на всички средства за изпълнение и да бъде силен механизъм за последващи действия, наблюдение и преглед, за да гарантира напредък и отчетност; като има предвид, че това е отразено във външната дейност на ЕС и в другите политики във финансовите инструменти на ЕС;

| Е. | като има предвид, че трите стълба на ООН: мирът и сигурността, развитието, правата на човека и върховенството на закона са неразривно свързани и взаимно се подсилват; като има предвид, че първоначалната цел на ООН за опазване на мира е застрашена от непрекъснати комплексни кризи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че трите стълба на ООН: мирът и сигурността, развитието, правата на човека и върховенството на закона са неразривно свързани и взаимно се подсилват; като има предвид, че първоначалната цел на ООН за опазване на мира е застрашена от непрекъснати комплексни кризи;

| Ж. | като има предвид, че тежките бюрократични процедури на ООН и липсата на гъвкавост в нейната структура понякога възпрепятстват правилното функциониране на институцията и способността ѝ за бърза реакция на кризи и глобални предизвикателства; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тежките бюрократични процедури на ООН и липсата на гъвкавост в нейната структура понякога възпрепятстват правилното функциониране на институцията и способността ѝ за бърза реакция на кризи и глобални предизвикателства;

| З. | като има предвид, че за да се реагира успешно на глобалните кризи, заплахи и предизвикателства, е необходима ефикасна многостранна система, основана на универсални правила и ценности; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че за да се реагира успешно на глобалните кризи, заплахи и предизвикателства, е необходима ефикасна многостранна система, основана на универсални правила и ценности;

| И. | като има предвид, че международният ред, основан на сътрудничеството, диалога и правата на човека, се поставя под въпрос от редица националистически и протекционистки движения по света; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че международният ред, основан на сътрудничеството, диалога и правата на човека, се поставя под въпрос от редица националистически и протекционистки движения по света;

| Й. | като има предвид, че във връзка с нарастващия брой задачи за системата на ООН е необходимо подходящо финансиране от страна на нейните държави членки; като има предвид, че е налице нарастващо несъответствие между нуждите на организацията и предоставеното ѝ финансиране; като има предвид, че с оглед на намерението на Съединените американски щати да намалят вноските си в бюджета на ООН ЕС и неговите държави членки остават колективно с най-голямо финансово участие в системата на ООН и следва активно да подпомагат генералния секретар на ООН в усилията му да обезпечи правилното функциониране и финансиране на ООН с основни цели изкореняване на бедността, насърчаване на трайния мир и стабилността, защита на правата на човека, борба със социалните неравенства и предоставяне на хуманитарна помощ на народи, държави и региони, изправени пред всякакви видове кризи, били те природни или причинени от човека; като има предвид, че приносът на ЕС в ООН следва да бъде по-видим; като има предвид, че агенциите на ООН, включително Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA), претърпяха значителни финансови съкращения; като има предвид, че настоящото общо равнище на финансиране на ООН остава недостатъчно, за да позволи на организацията да изпълни мандата си и да се справи с настоящите глобални предизвикателства; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че във връзка с нарастващия брой задачи за системата на ООН е необходимо подходящо финансиране от страна на нейните държави членки; като има предвид, че е налице нарастващо несъответствие между нуждите на организацията и предоставеното ѝ финансиране; като има предвид, че с оглед на намерението на Съединените американски щати да намалят вноските си в бюджета на ООН ЕС и неговите държави членки остават колективно с най-голямо финансово участие в системата на ООН и следва активно да подпомагат генералния секретар на ООН в усилията му да обезпечи правилното функциониране и финансиране на ООН с основни цели изкореняване на бедността, насърчаване на трайния мир и стабилността, защита на правата на човека, борба със социалните неравенства и предоставяне на хуманитарна помощ на народи, държави и региони, изправени пред всякакви видове кризи, били те природни или причинени от човека; като има предвид, че приносът на ЕС в ООН следва да бъде по-видим; като има предвид, че агенциите на ООН, включително Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA), претърпяха значителни финансови съкращения; като има предвид, че настоящото общо равнище на финансиране на ООН остава недостатъчно, за да позволи на организацията да изпълни мандата си и да се справи с настоящите глобални предизвикателства;

| К. | като има предвид, че демокрацията, правата на човека и върховенството на закона са поставени пред все по-голяма заплаха в различни региони на света, а в много от държавите — членки на ООН, се наблюдава свиване на пространството за гражданското общество; като има предвид, че защитниците на правата на човека и активистите на гражданското общество по света са изправени пред все по-големи заплахи и рискове във връзка със законната си дейност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че демокрацията, правата на човека и върховенството на закона са поставени пред все по-голяма заплаха в различни региони на света, а в много от държавите — членки на ООН, се наблюдава свиване на пространството за гражданското общество; като има предвид, че защитниците на правата на човека и активистите на гражданското общество по света са изправени пред все по-големи заплахи и рискове във връзка със законната си дейност;

| Л. | като има предвид, че утвърждаването и защитата на правата на човека са в центъра на многостранното сътрудничество и представляват основен стълб в системата на ООН; като има предвид, че ЕС е силен поддръжник на всички права на човека, които са универсални, неделими, взаимозависими и взаимосвързани; като има предвид, че ЕС е един от най-усърдните защитници и радетели за правата на човека, основните свободи, културните ценности и многообразие, демокрацията и върховенството на закона; като има предвид, че тези ценности са поставени под нарастваща заплаха в различни региони по света; като има предвид, че защитниците на правата на човека и активистите на гражданското общество са изправени пред все по-големи заплахи и рискове във връзка със законната си дейност и пред все по-големи репресии заради взаимодействието си с органите и механизмите на ООН; като има предвид, че международната общност и ЕС трябва да увеличат усилията си за осигуряване на закрила и подпомагане на защитниците на правата на човека и да отстояват международните норми на демокрацията, правата на човека и върховенството на закона, особено по отношение на правата на представителите на малцинствени групи или лицата в уязвимо положение, включително жените, децата, младежите, принадлежащи към етнически, расови или религиозни малцинства, мигрантите, бежанците и вътрешно разселените лица, хората с увреждания, лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ) и коренното население, |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че утвърждаването и защитата на правата на човека са в центъра на многостранното сътрудничество и представляват основен стълб в системата на ООН; като има предвид, че ЕС е силен поддръжник на всички права на човека, които са универсални, неделими, взаимозависими и взаимосвързани; като има предвид, че ЕС е един от най-усърдните защитници и радетели за правата на човека, основните свободи, културните ценности и многообразие, демокрацията и върховенството на закона; като има предвид, че тези ценности са поставени под нарастваща заплаха в различни региони по света; като има предвид, че защитниците на правата на човека и активистите на гражданското общество са изправени пред все по-големи заплахи и рискове във връзка със законната си дейност и пред все по-големи репресии заради взаимодействието си с органите и механизмите на ООН; като има предвид, че международната общност и ЕС трябва да увеличат усилията си за осигуряване на закрила и подпомагане на защитниците на правата на човека и да отстояват международните норми на демокрацията, правата на човека и върховенството на закона, особено по отношение на правата на представителите на малцинствени групи или лицата в уязвимо положение, включително жените, децата, младежите, принадлежащи към етнически, расови или религиозни малцинства, мигрантите, бежанците и вътрешно разселените лица, хората с увреждания, лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ) и коренното население,

| 1. | отправя следните препоръки към Съвета:


  Реформа на системата на ООН, включително реформа на Съвета за сигурност








  а) | да подкрепи активно програмата на Генералния секретар на ООН (ГС на ООН) за реформа от три стълба с цел превръщането на системата на ООН в действително координирана, ефикасна, ефективна, интегрирана, прозрачна и подлежаща на отчетност; да подкрепи рационализирането на структурата за мир и сигурност, която трябва да стане по-ефективна, по-целенасочена, по-подходящо финансирана и по-оперативна, като властта бъде разпределена по-балансирано и с по-ефективно разнообразие от гледна точка на представителството на регионите във всичките ѝ органи; |
| --- | --- | --- |

1.

Реформа на системата на ООН, включително реформа на Съвета за сигурност

а)

да подкрепи активно програмата на Генералния секретар на ООН (ГС на ООН) за реформа от три стълба с цел превръщането на системата на ООН в действително координирана, ефикасна, ефективна, интегрирана, прозрачна и подлежаща на отчетност; да подкрепи рационализирането на структурата за мир и сигурност, която трябва да стане по-ефективна, по-целенасочена, по-подходящо финансирана и по-оперативна, като властта бъде разпределена по-балансирано и с по-ефективно разнообразие от гледна точка на представителството на регионите във всичките ѝ органи;

| б) | да подкрепи намаляване на бюрокрацията, опростяване на процедурите и децентрализиране на вземането на решения, при по-голяма прозрачност и отчетност относно мисиите и работата на служителите на ООН, особено по отношение на операциите им на терен; |
| --- | --- |

б)

да подкрепи намаляване на бюрокрацията, опростяване на процедурите и децентрализиране на вземането на решения, при по-голяма прозрачност и отчетност относно мисиите и работата на служителите на ООН, особено по отношение на операциите им на терен;

| в) | да подкрепи усилията на ГС на ООН за съществена промяна с цел привеждане на системата на ООН за развитие в съответствие с приоритетите на Програмата до 2030 г. и с ЦУР и отговорността за защита (ОЗЗ) и пригаждането ѝ за по-добро подпомагане на тяхното изпълнение; |
| --- | --- |

в)

да подкрепи усилията на ГС на ООН за съществена промяна с цел привеждане на системата на ООН за развитие в съответствие с приоритетите на Програмата до 2030 г. и с ЦУР и отговорността за защита (ОЗЗ) и пригаждането ѝ за по-добро подпомагане на тяхното изпълнение;

| г) | да призове държавите — членки на ООН, да предоставят по-големи права на ГС и на заместник-ГС на ООН и на съответните им органи в процеса на рационализиране на системата за управление на ООН с цел насърчаване на по-голяма ефективност, гъвкавост, готовност за реакция и икономическа ефективност на ООН и нейните агенции; |
| --- | --- |

г)

да призове държавите — членки на ООН, да предоставят по-големи права на ГС и на заместник-ГС на ООН и на съответните им органи в процеса на рационализиране на системата за управление на ООН с цел насърчаване на по-голяма ефективност, гъвкавост, готовност за реакция и икономическа ефективност на ООН и нейните агенции;

| д) | да припомни на всички държави — членки на ООН, тяхното задължение да продължат да полагат финансови усилия в подкрепа на всички агенции на ООН и да изпълняват ангажиментите си относно изразходването на помощта за развитие, като същевременно увеличат ефективността и ефикасността и като държат правителствата отговорни за изпълнението на ЦУР; |
| --- | --- |

д)

да припомни на всички държави — членки на ООН, тяхното задължение да продължат да полагат финансови усилия в подкрепа на всички агенции на ООН и да изпълняват ангажиментите си относно изразходването на помощта за развитие, като същевременно увеличат ефективността и ефикасността и като държат правителствата отговорни за изпълнението на ЦУР;

| е) | да подкрепи активно ГС на ООН в изпълнението на стратегията на ООН относно равенството между половете като ключов инструмент за гарантиране на равнопоставено представителство на жените в системата на ООН; да назначава повече жени, особено жени, които принадлежат към малцинствени групи, на висши ръководни постове в седалището на ООН, както и да възприеме интегрирането на принципа на равенство между половете и съобразеното с фактора пол бюджетиране; да отправи призив към ЕС и ООН да изпращат повече жени полицаи и жени войници в мисиите и операциите си; да настоява за съветници по междусекторните въпроси на пола за отделните мисии и операции и за специфични планове, в които да се определи как да бъдат прилагани резолюции 1325 и 2242 на Съвета за сигурност на ООН на равнището на всяка мисия и операция; да гарантира, че всички служители от силите на ООН отговарят на еднакви минимални изисквания за образование и компетентност, като задължително притежават ясна перспектива по отношение на равенството между половете, ЛГБТИ и недопустимостта на расизма, имат нулева толерантност по отношение на всички форми на сексуална експлоатация и насилие, включително ефективна система за подаване на сигнали за нарушения в рамките на ООН, позволяваща анонимно сигнализиране за нарушения, извършени от страна на служители на ООН спрямо други служители на ООН и спрямо местното население; |
| --- | --- |

е)

да подкрепи активно ГС на ООН в изпълнението на стратегията на ООН относно равенството между половете като ключов инструмент за гарантиране на равнопоставено представителство на жените в системата на ООН; да назначава повече жени, особено жени, които принадлежат към малцинствени групи, на висши ръководни постове в седалището на ООН, както и да възприеме интегрирането на принципа на равенство между половете и съобразеното с фактора пол бюджетиране; да отправи призив към ЕС и ООН да изпращат повече жени полицаи и жени войници в мисиите и операциите си; да настоява за съветници по междусекторните въпроси на пола за отделните мисии и операции и за специфични планове, в които да се определи как да бъдат прилагани резолюции 1325 и 2242 на Съвета за сигурност на ООН на равнището на всяка мисия и операция; да гарантира, че всички служители от силите на ООН отговарят на еднакви минимални изисквания за образование и компетентност, като задължително притежават ясна перспектива по отношение на равенството между половете, ЛГБТИ и недопустимостта на расизма, имат нулева толерантност по отношение на всички форми на сексуална експлоатация и насилие, включително ефективна система за подаване на сигнали за нарушения в рамките на ООН, позволяваща анонимно сигнализиране за нарушения, извършени от страна на служители на ООН спрямо други служители на ООН и спрямо местното население;

| ж) | да подчертае значението, което държавите — членки на ЕС, отдават на координирането на действията си в рамките на органите и институциите в системата на ООН; |
| --- | --- |

ж)

да подчертае значението, което държавите — членки на ЕС, отдават на координирането на действията си в рамките на органите и институциите в системата на ООН;

| з) | да призове за цялостна реформа на Съвета за сигурност на ООН (СС на ООН), за да се подобри неговата представителност въз основа на широк консенсус, за да се гарантира неговата по-бърза и по-ефективна реакция на заплахи за международния мир и сигурност; да насърчи съживяването на работата на Общото събрание и по-добрата координация и съгласуваност на действията на всички институции на ООН; |
| --- | --- |

з)

да призове за цялостна реформа на Съвета за сигурност на ООН (СС на ООН), за да се подобри неговата представителност въз основа на широк консенсус, за да се гарантира неговата по-бърза и по-ефективна реакция на заплахи за международния мир и сигурност; да насърчи съживяването на работата на Общото събрание и по-добрата координация и съгласуваност на действията на всички институции на ООН;

| и) | да удвои усилията за реформиране в частност на СС на ООН, по-специално чрез значително ограничаване или чрез регулиране на използването на правото на вето, особено в случаите, когато са налице доказателства за военни престъпления и за престъпления срещу човечеството, препятствали процеса на вземане на решения и чрез промяна в състава на неговите членове, за да бъде отразен по-добре съвременният глобален ред, наред с другото, чрез предоставяне на постоянно място на Европейския съюз; |
| --- | --- |

и)

да удвои усилията за реформиране в частност на СС на ООН, по-специално чрез значително ограничаване или чрез регулиране на използването на правото на вето, особено в случаите, когато са налице доказателства за военни престъпления и за престъпления срещу човечеството, препятствали процеса на вземане на решения и чрез промяна в състава на неговите членове, за да бъде отразен по-добре съвременният глобален ред, наред с другото, чрез предоставяне на постоянно място на Европейския съюз;

| й) | да призове ЕС и неговите държави членки да говорят с един глас; подкрепя усилията от страна на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), делегациите на ЕС в Ню Йорк и Женева, както и на държавите членки за подобряване на координирането на позициите на ЕС и за постигане на обща позиция на ЕС при гласуване, с цел осигуряване на по-голяма съгласуваност и подобряване на доверието към ЕС в ООН; |
| --- | --- |

й)

да призове ЕС и неговите държави членки да говорят с един глас; подкрепя усилията от страна на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), делегациите на ЕС в Ню Йорк и Женева, както и на държавите членки за подобряване на координирането на позициите на ЕС и за постигане на обща позиция на ЕС при гласуване, с цел осигуряване на по-голяма съгласуваност и подобряване на доверието към ЕС в ООН;

| к) | да потвърди своята подкрепа за работата в рамките на специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека и други тематични и специфични за отделните държави механизми в областта на правата на човека, както и призива си към всички държави — членки на ООН, да отправят отворени покани към всички специални докладчици да ги посетят; |
| --- | --- |

к)

да потвърди своята подкрепа за работата в рамките на специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека и други тематични и специфични за отделните държави механизми в областта на правата на човека, както и призива си към всички държави — членки на ООН, да отправят отворени покани към всички специални докладчици да ги посетят;

| л) | да подкрепи установяването на открит и приобщаващ междуправителствен процес под егидата на Генералната асамблея на ООН за подготовка за срещата на ООН на върха през 2020 г. по случай 75-ата годишнина на ООН, в рамките на който ще бъдат разгледани цялостни мерки за реформа, насочени към обновяване и укрепване на Обединените нации; |
| --- | --- |

л)

да подкрепи установяването на открит и приобщаващ междуправителствен процес под егидата на Генералната асамблея на ООН за подготовка за срещата на ООН на върха през 2020 г. по случай 75-ата годишнина на ООН, в рамките на който ще бъдат разгледани цялостни мерки за реформа, насочени към обновяване и укрепване на Обединените нации;

| м) | да се застъпи за създаването на Парламентарна асамблея на Организацията на обединените нации (ПАООН) в рамките на системата на ООН, с цел засилване на демократичния характер, демократичната отговорност и прозрачността на глобалното управление и за да се даде възможност за подобрено гражданско участие в дейностите на ООН, и по-специално да се допринесе за успешното изпълнение на Програмата на ООН до 2030 г. и на ЦУР; |
| --- | --- |

м)

да се застъпи за създаването на Парламентарна асамблея на Организацията на обединените нации (ПАООН) в рамките на системата на ООН, с цел засилване на демократичния характер, демократичната отговорност и прозрачността на глобалното управление и за да се даде възможност за подобрено гражданско участие в дейностите на ООН, и по-специално да се допринесе за успешното изпълнение на Програмата на ООН до 2030 г. и на ЦУР;

Мир и сигурност

| н) | да призове ЕС и ООН да играят допълваща се и укрепваща роля, всеки път когато са застрашени мирът и сигурността; да постави началото на структурирано политическо сътрудничество между ЕС и ООН; |
| --- | --- |

н)

да призове ЕС и ООН да играят допълваща се и укрепваща роля, всеки път когато са застрашени мирът и сигурността; да постави началото на структурирано политическо сътрудничество между ЕС и ООН;

| о) | да насърчи държавите членки да се ангажират по-сериозно с мира и сигурността както на международно, така и на национално равнище; да подкрепи СС на ООН в усилията му за увеличаване на участието на ООН в мирни преговори; да призове ООН да приоритизира предотвратяването, посредничеството и намирането на политически решения на конфликтите, като същевременно предприема действия за справяне с техните първопричини и движещи фактори; да продължи да подкрепя работата, действията и инициативите на специалните пратеници на ООН, целящи разрешаването на тези конфликти; да увеличи подкрепата на държавите членки за мироопазващите и миротворческите операции на ООН, по-специално чрез предоставянето на персонал и оборудване, и да засили подпомагащата роля на ЕС в това отношение; да гарантира по-добра видимост на тази подкрепа и на това предоставяне; да гарантира, че всички мироопазващи и миротворчески операции на ООН разполагат с мандат по въпросите на правата на човека и с достатъчно персонал за изпълнението на тази функция; |
| --- | --- |

о)

да насърчи държавите членки да се ангажират по-сериозно с мира и сигурността както на международно, така и на национално равнище; да подкрепи СС на ООН в усилията му за увеличаване на участието на ООН в мирни преговори; да призове ООН да приоритизира предотвратяването, посредничеството и намирането на политически решения на конфликтите, като същевременно предприема действия за справяне с техните първопричини и движещи фактори; да продължи да подкрепя работата, действията и инициативите на специалните пратеници на ООН, целящи разрешаването на тези конфликти; да увеличи подкрепата на държавите членки за мироопазващите и миротворческите операции на ООН, по-специално чрез предоставянето на персонал и оборудване, и да засили подпомагащата роля на ЕС в това отношение; да гарантира по-добра видимост на тази подкрепа и на това предоставяне; да гарантира, че всички мироопазващи и миротворчески операции на ООН разполагат с мандат по въпросите на правата на човека и с достатъчно персонал за изпълнението на тази функция;

| п) | да задълбочи сътрудничеството с ООН в рамките на стратегическото партньорство в областта на опазването на мира и управлението на кризи; да насърчи сътрудничеството между ЕС и ООН по отношение на реформата в системата за сигурност (РСС); да призове ООН да увеличи надеждността и прозрачността на мироопазващите си операции чрез въвеждане и усъвършенстване на ефективни механизми за предотвратяване на евентуални злоупотреби от страна на служители на ООН и да държи последните отговорни; да приеме многостранен подход по отношение на цялостния процес на мисиите; да засили взаимодействието с местните общности, гарантирайки тяхната защита и подпомагане; да гарантира, че защитата на цивилното население се намира в центъра на мироопазващите мандати; да засили подкрепата за местните участници, като даде възможност на най-уязвимите групи да действат като двигатели на промяната и да създаде възможности за тяхното включване във всички етапи от хуманитарната и миротворческата работа; да призове ООН да намали общото въздействие върху околната среда, свързано с мироопазващите операции на ООН, и да постигне по-голяма разходоефективност, безопасност и сигурност както за военните части, така и за цивилните граждани в приемащите държави; |
| --- | --- |

п)

да задълбочи сътрудничеството с ООН в рамките на стратегическото партньорство в областта на опазването на мира и управлението на кризи; да насърчи сътрудничеството между ЕС и ООН по отношение на реформата в системата за сигурност (РСС); да призове ООН да увеличи надеждността и прозрачността на мироопазващите си операции чрез въвеждане и усъвършенстване на ефективни механизми за предотвратяване на евентуални злоупотреби от страна на служители на ООН и да държи последните отговорни; да приеме многостранен подход по отношение на цялостния процес на мисиите; да засили взаимодействието с местните общности, гарантирайки тяхната защита и подпомагане; да гарантира, че защитата на цивилното население се намира в центъра на мироопазващите мандати; да засили подкрепата за местните участници, като даде възможност на най-уязвимите групи да действат като двигатели на промяната и да създаде възможности за тяхното включване във всички етапи от хуманитарната и миротворческата работа; да призове ООН да намали общото въздействие върху околната среда, свързано с мироопазващите операции на ООН, и да постигне по-голяма разходоефективност, безопасност и сигурност както за военните части, така и за цивилните граждани в приемащите държави;

| р) | да подчертае, че световните и регионалните заплахи и общите глобални проблеми изискват по-бърза реакция и поемане на отговорности от страна на цялата международна общност; да подчертае, че в случай че дадена държава не е в състояние или не желае да изпълни отговорността си да осигурява защита, тази отговорност се поема от международната общност, включително от страна на всички постоянни членове на СС на ООН, и изцяло с участието на други основни държави с бързо развиваща се икономика и развиващи се държави, а онези, които нарушават международното право — да бъдат съответно съдени; да укрепи капацитета на „Сините каски“; да призове ЕС да насърчи държавите с бързо развиваща се икономика и развиващите се държави да се присъединят към международната общност в нейните действия, свързани с ОЗЗ; |
| --- | --- |

р)

да подчертае, че световните и регионалните заплахи и общите глобални проблеми изискват по-бърза реакция и поемане на отговорности от страна на цялата международна общност; да подчертае, че в случай че дадена държава не е в състояние или не желае да изпълни отговорността си да осигурява защита, тази отговорност се поема от международната общност, включително от страна на всички постоянни членове на СС на ООН, и изцяло с участието на други основни държави с бързо развиваща се икономика и развиващи се държави, а онези, които нарушават международното право — да бъдат съответно съдени; да укрепи капацитета на „Сините каски“; да призове ЕС да насърчи държавите с бързо развиваща се икономика и развиващите се държави да се присъединят към международната общност в нейните действия, свързани с ОЗЗ;

| с) | да приветства сътрудничеството между ЕС и ООН и други междуправителствени организации, например тристранното сътрудничество между Африканския съюз (АС), ЕС и ОНН, като мощно средство за укрепване на многостранните отношения и глобалното управление и за предоставяне на помощ на лицата, нуждаещи се от международна закрила, като същевременно гарантира спазване на правата на човека и на международното хуманитарно право и призове за общи усилия на ЕС, ООН и АС за изграждане на капацитет в това отношение; |
| --- | --- |

с)

да приветства сътрудничеството между ЕС и ООН и други междуправителствени организации, например тристранното сътрудничество между Африканския съюз (АС), ЕС и ОНН, като мощно средство за укрепване на многостранните отношения и глобалното управление и за предоставяне на помощ на лицата, нуждаещи се от международна закрила, като същевременно гарантира спазване на правата на човека и на международното хуманитарно право и призове за общи усилия на ЕС, ООН и АС за изграждане на капацитет в това отношение;

| т) | да продължи да насърчава приемането на широко определение на понятието „сигурност на хората“ и на ОЗЗ и да насърчи допълнително значителна роля на ООН в тяхното прилагане; да засили допълнително ролята на принципа на ОЗЗ като важен принцип в дейността на държавите — членки на ООН, в областта на разрешаването на конфликти, правата на човека и развитието; да продължи да подкрепя усилията за по-нататъшно привеждане в действие на ОЗЗ и да подкрепи ООН в решаващата му роля в подпомагането на държавите при прилагането на ОЗЗ за отстояване на правата на човека, принципите на върховенство на закона и международното хуманитарно право; да призове ЕС да се ангажира с прилагането на ОЗЗ, като предотврати и преустанови нарушенията на правата на човека в ситуации, свързани с прояви на жестокост; |
| --- | --- |

т)

да продължи да насърчава приемането на широко определение на понятието „сигурност на хората“ и на ОЗЗ и да насърчи допълнително значителна роля на ООН в тяхното прилагане; да засили допълнително ролята на принципа на ОЗЗ като важен принцип в дейността на държавите — членки на ООН, в областта на разрешаването на конфликти, правата на човека и развитието; да продължи да подкрепя усилията за по-нататъшно привеждане в действие на ОЗЗ и да подкрепи ООН в решаващата му роля в подпомагането на държавите при прилагането на ОЗЗ за отстояване на правата на човека, принципите на върховенство на закона и международното хуманитарно право; да призове ЕС да се ангажира с прилагането на ОЗЗ, като предотврати и преустанови нарушенията на правата на човека в ситуации, свързани с прояви на жестокост;

| у) | да използва всички инструменти, с които разполага, за да повиши съответствието на действията на държавните и недържавните участници с международното хуманитарно право (МХП); да подкрепя усилията, ръководени от Международния комитет на Червения кръст, за създаване на ефективен механизъм за засилване на спазването на МХП; |
| --- | --- |

у)

да използва всички инструменти, с които разполага, за да повиши съответствието на действията на държавните и недържавните участници с международното хуманитарно право (МХП); да подкрепя усилията, ръководени от Международния комитет на Червения кръст, за създаване на ефективен механизъм за засилване на спазването на МХП;

| ф) | отново да изрази своята недвусмислена позиция за заклеймяване на тероризма и пълната си подкрепа за действия, насочени към разгрома и изкореняването на терористичните организации, в частност на ИДИЛ/Даиш, които представляват явна заплаха за регионалната и международната сигурност; да работи с Общото събрание на ООН и СС на ООН в борбата срещу финансирането на тероризма, като се вземе предвид препоръката на Европейския парламент от 1 март 2018 г. (3), и да изгради механизми за набелязване на терористите и терористичните организации и за укрепване на механизмите за замразяване на активи в целия свят, за да подкрепи Междурегионалния научноизследователски институт на ООН по престъпленията и правосъдието (UNICRI) при прилагането и привеждането в действие на Глобалния форум за борба с тероризма (GCTF), като се основава на Глобалната инициатива срещу транснационалната организирана престъпност; да увеличи съвместните усилия на ЕС и ООН в борбата с първопричините на тероризма, особено в борбата с хибридните заплахи, и в научноизследователската дейност и изграждането на капацитет в областта на кибернетичната отбрана; да разчита на съществуващите инициативи на местни партньори за разработване, прилагане и развитие на подходи за борба с радикализацията и набирането на лица за тероризъм; да увеличи усилията за пресичане на набирането на членове на терористични групи и за борба срещу терористичната пропаганда, като и двете се извършват чрез социалните медийни платформи и чрез мрежите на радикализирани проповедници на омразата; да подкрепя действия, засилващи устойчивостта на общности, които са уязвими по отношение на радикализацията, включително чрез справяне с икономическите, социалните, културните и политическите причини, които водят до нея; да засили ефикасността на международното полицейско, правно и съдебно сътрудничество в борбата с тероризма и транснационалната престъпност; да насърчава образованието като инструмент за предотвратяване на тероризма; да подкрепи политиките срещу радикализацията и за дерадикализация в съответствие с плана за действие на ООН за предотвратяване на насилническия екстремизъм; да подкрепи засиленото участие на ЕС в инициативи на ООН за изграждане на капацитет във връзка с борбата срещу чуждестранните бойци терористи и насилническия екстремизъм; |
| --- | --- |

ф)

отново да изрази своята недвусмислена позиция за заклеймяване на тероризма и пълната си подкрепа за действия, насочени към разгрома и изкореняването на терористичните организации, в частност на ИДИЛ/Даиш, които представляват явна заплаха за регионалната и международната сигурност; да работи с Общото събрание на ООН и СС на ООН в борбата срещу финансирането на тероризма, като се вземе предвид препоръката на Европейския парламент от 1 март 2018 г. (3), и да изгради механизми за набелязване на терористите и терористичните организации и за укрепване на механизмите за замразяване на активи в целия свят, за да подкрепи Междурегионалния научноизследователски институт на ООН по престъпленията и правосъдието (UNICRI) при прилагането и привеждането в действие на Глобалния форум за борба с тероризма (GCTF), като се основава на Глобалната инициатива срещу транснационалната организирана престъпност; да увеличи съвместните усилия на ЕС и ООН в борбата с първопричините на тероризма, особено в борбата с хибридните заплахи, и в научноизследователската дейност и изграждането на капацитет в областта на кибернетичната отбрана; да разчита на съществуващите инициативи на местни партньори за разработване, прилагане и развитие на подходи за борба с радикализацията и набирането на лица за тероризъм; да увеличи усилията за пресичане на набирането на членове на терористични групи и за борба срещу терористичната пропаганда, като и двете се извършват чрез социалните медийни платформи и чрез мрежите на радикализирани проповедници на омразата; да подкрепя действия, засилващи устойчивостта на общности, които са уязвими по отношение на радикализацията, включително чрез справяне с икономическите, социалните, културните и политическите причини, които водят до нея; да засили ефикасността на международното полицейско, правно и съдебно сътрудничество в борбата с тероризма и транснационалната престъпност; да насърчава образованието като инструмент за предотвратяване на тероризма; да подкрепи политиките срещу радикализацията и за дерадикализация в съответствие с плана за действие на ООН за предотвратяване на насилническия екстремизъм; да подкрепи засиленото участие на ЕС в инициативи на ООН за изграждане на капацитет във връзка с борбата срещу чуждестранните бойци терористи и насилническия екстремизъм;

| х) | да настоява за по-силни многостранни ангажименти за намиране на устойчиви политически решения на продължаващите конфликти в Близкия изток и Северна Африка; да продължи да подкрепя работата, действията и инициативите на специалните пратеници на ООН, целящи разрешаването на тези конфликти; да подкрепи ролята на ЕС в хуманитарната област; да призове за постоянна хуманитарна, финансова и политическа помощ от страна на международната общност; да поиска отговорност от виновниците за нарушенията на международното хуманитарно право и на правото в областта на правата на човека и да работи за незабавно прекратяване на насилието; да заяви твърдо, че единственият начин за омиротворяване на държавата е политически процес, ръководен от Сирия и водещ до свободни и честни избори, улеснени и наблюдавани от ООН и проведени на базата на нова конституция; да подчертае, че взаимно приемливо мирно решение на сирийската криза, изразяващо се в общо за цялата държава споразумение за прекратяване на огъня, може да бъде постигнато под егидата на ООН и съгласно предвиденото в Комюникето от Женева от 2012 г. и в Резолюция No 2254 (2015) на Съвета за сигурност на ООН — с подкрепата на специалния пратеник на генералния секретар на ООН за Сирия; настоятелно да призове международната общност да направи всичко възможно за решителното осъждане на отговорните за военни престъпления и за престъпления срещу човечеството, извършени по време на сирийския конфликт; да подкрепи призива на ГС на ООН за въвеждане на нова безпристрастна и независима комисия за идентифициране на извършителите на химически атаки в Сирия, тъй като липсата на такъв орган увеличава рисковете от ескалация на военните действия; да подкрепи инициативата на ООН за мирен план за Йемен и спешно да се заеме с решаването на продължаващата хуманитарна криза; да призове всички страни да зачитат правата на човека и свободите на всички йеменски граждани и да подчертае необходимостта от постигане на договорено политическо споразумение посредством приобщаващ вътрешен йеменски диалог; |
| --- | --- |

х)

да настоява за по-силни многостранни ангажименти за намиране на устойчиви политически решения на продължаващите конфликти в Близкия изток и Северна Африка; да продължи да подкрепя работата, действията и инициативите на специалните пратеници на ООН, целящи разрешаването на тези конфликти; да подкрепи ролята на ЕС в хуманитарната област; да призове за постоянна хуманитарна, финансова и политическа помощ от страна на международната общност; да поиска отговорност от виновниците за нарушенията на международното хуманитарно право и на правото в областта на правата на човека и да работи за незабавно прекратяване на насилието; да заяви твърдо, че единственият начин за омиротворяване на държавата е политически процес, ръководен от Сирия и водещ до свободни и честни избори, улеснени и наблюдавани от ООН и проведени на базата на нова конституция; да подчертае, че взаимно приемливо мирно решение на сирийската криза, изразяващо се в общо за цялата държава споразумение за прекратяване на огъня, може да бъде постигнато под егидата на ООН и съгласно предвиденото в Комюникето от Женева от 2012 г. и в Резолюция No 2254 (2015) на Съвета за сигурност на ООН — с подкрепата на специалния пратеник на генералния секретар на ООН за Сирия; настоятелно да призове международната общност да направи всичко възможно за решителното осъждане на отговорните за военни престъпления и за престъпления срещу човечеството, извършени по време на сирийския конфликт; да подкрепи призива на ГС на ООН за въвеждане на нова безпристрастна и независима комисия за идентифициране на извършителите на химически атаки в Сирия, тъй като липсата на такъв орган увеличава рисковете от ескалация на военните действия; да подкрепи инициативата на ООН за мирен план за Йемен и спешно да се заеме с решаването на продължаващата хуманитарна криза; да призове всички страни да зачитат правата на човека и свободите на всички йеменски граждани и да подчертае необходимостта от постигане на договорено политическо споразумение посредством приобщаващ вътрешен йеменски диалог;

| ц) | да гарантира, че Общото събрание на ООН, в сътрудничество с ЕС, предоставя всички положителни инструменти, за да се гарантира, че решението за две държави на базата на границите от 1967 г. с град Йерусалим като столица на двете държави, за сигурна държава Израел със сигурни и признати граници и за независима, демократична, териториално свързана и жизнеспособна държава Палестина, които съществуват една до друга в мир и сигурност, е устойчиво и ефективно; |
| --- | --- |

ц)

да гарантира, че Общото събрание на ООН, в сътрудничество с ЕС, предоставя всички положителни инструменти, за да се гарантира, че решението за две държави на базата на границите от 1967 г. с град Йерусалим като столица на двете държави, за сигурна държава Израел със сигурни и признати граници и за независима, демократична, териториално свързана и жизнеспособна държава Палестина, които съществуват една до друга в мир и сигурност, е устойчиво и ефективно;

| ч) | да подкрепи усилията на ООН за осигуряване на справедливо и трайно решение на конфликта в Западна Сахара въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави и съгласно съответните резолюции на ООН; |
| --- | --- |

ч)

да подкрепи усилията на ООН за осигуряване на справедливо и трайно решение на конфликта в Западна Сахара въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави и съгласно съответните резолюции на ООН;

| ш) | да продължи да работи за разрешаването на основните заплахи за сигурността в регионите на Сахел, Сахара, езерото Чад и Африканския рог с оглед на премахването на терористичната заплаха от страна на последователите на ИДИЛ/Даиш и Ал-Кайда, както и на Боко Харам или други, свързани с тях терористични групировки; |
| --- | --- |

ш)

да продължи да работи за разрешаването на основните заплахи за сигурността в регионите на Сахел, Сахара, езерото Чад и Африканския рог с оглед на премахването на терористичната заплаха от страна на последователите на ИДИЛ/Даиш и Ал-Кайда, както и на Боко Харам или други, свързани с тях терористични групировки;

| щ) | да спазва ядреното споразумение между Иран и членовете на Съвета за сигурност на ООН плюс Германия като важен успех на международната дипломация и по-специално на дипломацията на ЕС, и да продължи да оказва натиск върху Съединените щати да осъществят практическото му изпълнение; |
| --- | --- |

щ)

да спазва ядреното споразумение между Иран и членовете на Съвета за сигурност на ООН плюс Германия като важен успех на международната дипломация и по-специално на дипломацията на ЕС, и да продължи да оказва натиск върху Съединените щати да осъществят практическото му изпълнение;

| аа) | да продължи да призовава за пълно зачитане на суверенитета, международно признатите граници и териториалната цялост на Грузия, Молдова и Украйна в светлината на нарушенията на международното право в тези области; да подкрепи и съживи дипломатическите усилия за мирно и устойчиво уреждане на тези текущи и замразени конфликти; настоятелно да призове международната общност да прилага напълно политиката на непризнаване на незаконното анексиране на Крим; |
| --- | --- |

аа)

да продължи да призовава за пълно зачитане на суверенитета, международно признатите граници и териториалната цялост на Грузия, Молдова и Украйна в светлината на нарушенията на международното право в тези области; да подкрепи и съживи дипломатическите усилия за мирно и устойчиво уреждане на тези текущи и замразени конфликти; настоятелно да призове международната общност да прилага напълно политиката на непризнаване на незаконното анексиране на Крим;

| аб) | да подкрепи вътрешнокорейските разговори, целящи премахване на ядреното оръжие на Корейския полуостров; да призове всички международни участници да допринесат активно и положително за постигането на тази цел чрез диалог; |
| --- | --- |

аб)

да подкрепи вътрешнокорейските разговори, целящи премахване на ядреното оръжие на Корейския полуостров; да призове всички международни участници да допринесат активно и положително за постигането на тази цел чрез диалог;

| ав) | настоятелно да призове Общото събрание и СС на ООН да обсъдят напрежението в Южнокитайско море с намерението всички заинтересовани страни да бъдат насърчени да финализират преговорите за кодекс на поведение; |
| --- | --- |

ав)

настоятелно да призове Общото събрание и СС на ООН да обсъдят напрежението в Южнокитайско море с намерението всички заинтересовани страни да бъдат насърчени да финализират преговорите за кодекс на поведение;

Програма за жените, мира и сигурността

| аг) | да призове всички държави членки да продължават да подкрепят и да изпълняват осемте резолюции на Съвета за сигурност на ООН, които съставляват програмата за жените, мира и сигурността, и да ръководи работата за постигане на пълно равенство между половете и за гарантиране на участието, закрилата и правата на жените по време на цикъла на конфликта — от предотвратяването на конфликта до възстановяването след конфликта, като същевременно се възприеме съсредоточен върху жертвите подход с цел намаляване на допълнителните вреди за жените и момичетата, пряко засегнати от конфликта; |
| --- | --- |

аг)

да призове всички държави членки да продължават да подкрепят и да изпълняват осемте резолюции на Съвета за сигурност на ООН, които съставляват програмата за жените, мира и сигурността, и да ръководи работата за постигане на пълно равенство между половете и за гарантиране на участието, закрилата и правата на жените по време на цикъла на конфликта — от предотвратяването на конфликта до възстановяването след конфликта, като същевременно се възприеме съсредоточен върху жертвите подход с цел намаляване на допълнителните вреди за жените и момичетата, пряко засегнати от конфликта;

| ад) | да припомни, че участието на жените в мирните процеси продължава да бъде един от най-изоставащите в изпълнението си елементи на програмата за жените, мира и сигурността, въпреки че жените са основните жертви на кризите със сигурността и на политическите и хуманитарните кризи; да изтъкне, че Резолюция 1325 на СС на ООН относно жените, мира и сигурността не постигна основната си цел — защитаване на жените и значително увеличаване на участието им в политическите процеси и в процесите на вземане на решения; да припомни, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на Европейския съюз и на неговите държави членки и че поощряването му е една от главните цели на Съюза; да продължи да насърчава равенството и недискриминацията на жените и мъжете и активно да насърчава подкрепата за по-нататъшни действия срещу нарушенията на правата на ЛГБТИ; да включи най-уязвимите хора на всички равнища на вземане на решения и във всички процеси; |
| --- | --- |

ад)

да припомни, че участието на жените в мирните процеси продължава да бъде един от най-изоставащите в изпълнението си елементи на програмата за жените, мира и сигурността, въпреки че жените са основните жертви на кризите със сигурността и на политическите и хуманитарните кризи; да изтъкне, че Резолюция 1325 на СС на ООН относно жените, мира и сигурността не постигна основната си цел — защитаване на жените и значително увеличаване на участието им в политическите процеси и в процесите на вземане на решения; да припомни, че равенството между жените и мъжете е основен принцип на Европейския съюз и на неговите държави членки и че поощряването му е една от главните цели на Съюза; да продължи да насърчава равенството и недискриминацията на жените и мъжете и активно да насърчава подкрепата за по-нататъшни действия срещу нарушенията на правата на ЛГБТИ; да включи най-уязвимите хора на всички равнища на вземане на решения и във всички процеси;

| ае) | да припомни, че въоръженият конфликт прави уязвими както мъжете, така и жените, но излага жените на по-висок риск от икономическа и сексуална експлоатация, принудителен труд, разселване и задържане, както и от сексуалното насилие, като изнасилванията, което се използва като тактическо средство за водене на война и представлява военно престъпление; да гарантира безопасна медицинска помощ за случаи на изнасилване по време на война; да призове за засилена защита на непълнолетните лица, жените, момичетата и хората в напреднала възраст в ситуации на конфликт, особено по отношение на сексуалното насилие и на децата, ранните и принудителните бракове, както и на мъжете и момчетата жертви, чийто реален брой при засегнати от конфликт условия е сериозно подценен според СЗО и международните проучвания (4); настоятелно да призове всички държави — членки на ООН, да предоставят на разположение всички необходими финансови и човешки ресурси за подпомагане на населението в райони на конфликт; |
| --- | --- |

ае)

да припомни, че въоръженият конфликт прави уязвими както мъжете, така и жените, но излага жените на по-висок риск от икономическа и сексуална експлоатация, принудителен труд, разселване и задържане, както и от сексуалното насилие, като изнасилванията, което се използва като тактическо средство за водене на война и представлява военно престъпление; да гарантира безопасна медицинска помощ за случаи на изнасилване по време на война; да призове за засилена защита на непълнолетните лица, жените, момичетата и хората в напреднала възраст в ситуации на конфликт, особено по отношение на сексуалното насилие и на децата, ранните и принудителните бракове, както и на мъжете и момчетата жертви, чийто реален брой при засегнати от конфликт условия е сериозно подценен според СЗО и международните проучвания (4); настоятелно да призове всички държави — членки на ООН, да предоставят на разположение всички необходими финансови и човешки ресурси за подпомагане на населението в райони на конфликт;

| аж) | да призове ООН за въвеждане на ефикасни процедури за подаване на сигнали или доказателства за злоупотреби, измами, корупция и неправомерно поведение, свързани с дейностите, извършвани от военните и цивилните служители на ООН по време на мироопазващите мисии, и да разглежда тези случаи своевременно в рамките на специални разследвания; спешно да промени факта, че правните действия във връзка с твърдения за злоупотреби понастоящем остават чисто доброволни и зависими от държавата, изпратила съответните военни части; спешно да разгледа всички аспекти на доклада на ООН от 15 май 2015 г. за оценка на прилагането на и усилията за корективна помощ при сексуална експлоатация и злоупотреби, извършени от персонал на ООН или свързан с него персонал в рамките на мироопазващи операции, и да подведе под отговорност извършителите; да разследва, преследва и осъди незабавно и с най-твърда решимост всички военни и цивилни служители, извършили актове на сексуално насилие; да насърчи допълнително обучение за мироопазващия състав на ООН относно международния протокол за документиране и разследване на сексуално насилие по време на конфликт, с цел насърчаване на експертните знания по въпросите на сексуалното насилие; |
| --- | --- |

аж)

да призове ООН за въвеждане на ефикасни процедури за подаване на сигнали или доказателства за злоупотреби, измами, корупция и неправомерно поведение, свързани с дейностите, извършвани от военните и цивилните служители на ООН по време на мироопазващите мисии, и да разглежда тези случаи своевременно в рамките на специални разследвания; спешно да промени факта, че правните действия във връзка с твърдения за злоупотреби понастоящем остават чисто доброволни и зависими от държавата, изпратила съответните военни части; спешно да разгледа всички аспекти на доклада на ООН от 15 май 2015 г. за оценка на прилагането на и усилията за корективна помощ при сексуална експлоатация и злоупотреби, извършени от персонал на ООН или свързан с него персонал в рамките на мироопазващи операции, и да подведе под отговорност извършителите; да разследва, преследва и осъди незабавно и с най-твърда решимост всички военни и цивилни служители, извършили актове на сексуално насилие; да насърчи допълнително обучение за мироопазващия състав на ООН относно международния протокол за документиране и разследване на сексуално насилие по време на конфликт, с цел насърчаване на експертните знания по въпросите на сексуалното насилие;

| аз) | да подкрепи и увеличи международните усилия чрез ООН за гарантиране на анализ от гледна точка на пола, както и интегрирането на принципа на равенство между половете и правата на човека във всички дейности на ООН, по-специално мироопазващи операции, хуманитарни операции, процеси на възстановяване след конфликти и помирение; да разработи показатели и да приложи инструменти за мониторинг с цел измерване на напредъка по отношение на участието на жените в изграждането на мира и сигурността, включително в мироопазващи операции, и гарантиране на отчетност, както и да осигури ефективна ангажираност с общностите и да гарантира подобряване на културите и поведенията в съответствие също така с целите на групата на високо равнище към Генералния секретар на ООН за икономическото овластяване на жените; да гарантира, че изпълнението на програмата относно жените, мира и сигурността предполага подходящо финансиране и предоставя подкрепа за превръщането на жените в основен компонент във всички усилия за справяне с глобалните предизвикателства, включително надигащият се насилнически екстремизъм, предотвратяването на конфликти и посредничеството за разрешаване на конфликти, хуманитарните кризи, бедността, изменението на климата, миграцията, устойчивото развитие, мирът и сигурността; |
| --- | --- |

аз)

да подкрепи и увеличи международните усилия чрез ООН за гарантиране на анализ от гледна точка на пола, както и интегрирането на принципа на равенство между половете и правата на човека във всички дейности на ООН, по-специално мироопазващи операции, хуманитарни операции, процеси на възстановяване след конфликти и помирение; да разработи показатели и да приложи инструменти за мониторинг с цел измерване на напредъка по отношение на участието на жените в изграждането на мира и сигурността, включително в мироопазващи операции, и гарантиране на отчетност, както и да осигури ефективна ангажираност с общностите и да гарантира подобряване на културите и поведенията в съответствие също така с целите на групата на високо равнище към Генералния секретар на ООН за икономическото овластяване на жените; да гарантира, че изпълнението на програмата относно жените, мира и сигурността предполага подходящо финансиране и предоставя подкрепа за превръщането на жените в основен компонент във всички усилия за справяне с глобалните предизвикателства, включително надигащият се насилнически екстремизъм, предотвратяването на конфликти и посредничеството за разрешаване на конфликти, хуманитарните кризи, бедността, изменението на климата, миграцията, устойчивото развитие, мирът и сигурността;

| аи) | да подкрепя и засилва международните усилия чрез ООН за прекратяване на злоупотребите с деца във въоръжени конфликти и за по-ефективно преодоляване на въздействието на ситуациите на конфликти и следконфликтните ситуации върху момичетата; да подкрепи ролята на работната група на ООН относно децата във въоръжените конфликти, с цел повишаване на подкрепата за правата на младите хора, засегнати от война, както и да подкрепи кампанията на ООН „Деца, а не войници“ с цел прекратяване на набирането и използването на деца при конфликти от правителствени въоръжени сили и от недържавни субекти; |
| --- | --- |

аи)

да подкрепя и засилва международните усилия чрез ООН за прекратяване на злоупотребите с деца във въоръжени конфликти и за по-ефективно преодоляване на въздействието на ситуациите на конфликти и следконфликтните ситуации върху момичетата; да подкрепи ролята на работната група на ООН относно децата във въоръжените конфликти, с цел повишаване на подкрепата за правата на младите хора, засегнати от война, както и да подкрепи кампанията на ООН „Деца, а не войници“ с цел прекратяване на набирането и използването на деца при конфликти от правителствени въоръжени сили и от недържавни субекти;

| ай) | да потвърди ангажимента си към Организацията на обединените нации за продължаване и ефективно изпълнение на инициативата Spotlight, насочена към прекратяване на всички форми на насилие срещу жени и момичета; |
| --- | --- |

ай)

да потвърди ангажимента си към Организацията на обединените нации за продължаване и ефективно изпълнение на инициативата Spotlight, насочена към прекратяване на всички форми на насилие срещу жени и момичета;

Предотвратяване на конфликти и посредничество

| ак) | да предостави всички средства за проактивна подкрепа на приоритетите на ГС на ООН за предотвратяване на конфликти и посредничество (5) чрез инициативи като създаването на Консултативния съвет за посредничество на високо равнище и в съответствие с приоритетите на специалните политически мисии на ООН и инструментите на Фонда на ООН за изграждане на мира; да гарантира, че правата на човека са поставени в основата на политиките за предотвратяване на конфликти и посредничество; |
| --- | --- |

ак)

да предостави всички средства за проактивна подкрепа на приоритетите на ГС на ООН за предотвратяване на конфликти и посредничество (5) чрез инициативи като създаването на Консултативния съвет за посредничество на високо равнище и в съответствие с приоритетите на специалните политически мисии на ООН и инструментите на Фонда на ООН за изграждане на мира; да гарантира, че правата на човека са поставени в основата на политиките за предотвратяване на конфликти и посредничество;

| ал) | да засили оперативната страна на приоритетите на ЕС и ООН за предотвратяване и намаляване на конфликти, включително чрез гарантиране на наличието на опитни посредници и съветници за посредничество, включително жени пратеници и висши длъжностни лица, и да гарантира по-ефективна координация на инструментите на ООН в политическата и хуманитарната сфера, както и в сферата на сигурността и развитието; |
| --- | --- |

ал)

да засили оперативната страна на приоритетите на ЕС и ООН за предотвратяване и намаляване на конфликти, включително чрез гарантиране на наличието на опитни посредници и съветници за посредничество, включително жени пратеници и висши длъжностни лица, и да гарантира по-ефективна координация на инструментите на ООН в политическата и хуманитарната сфера, както и в сферата на сигурността и развитието;

| ам) | да вземе под внимание факта, че броят на жените е изразено по-малък на масата на мирните преговори, където се вземат ключови решения относно възстановяването и управлението в следконфликтни ситуации, независимо от факта, че когато жените изпълняват ясна роля в мирните процеси, съществува 20 % по-голяма вероятност да бъде постигнато споразумение, траещо поне 2 години, както и 35 % по-голяма вероятност за постигане на споразумение с продължителност поне 15 години; |
| --- | --- |

ам)

да вземе под внимание факта, че броят на жените е изразено по-малък на масата на мирните преговори, където се вземат ключови решения относно възстановяването и управлението в следконфликтни ситуации, независимо от факта, че когато жените изпълняват ясна роля в мирните процеси, съществува 20 % по-голяма вероятност да бъде постигнато споразумение, траещо поне 2 години, както и 35 % по-голяма вероятност за постигане на споразумение с продължителност поне 15 години;

| ан) | да подкрепи категорично програмата за младите хора, мира и сигурността, както и нейната цел да се предостави на младите хора по-голяма роля във вземането на решения на местно, национално, регионално и международно равнище; да подкрепи в тази връзка създаването на механизми, които ще дадат възможност на младите хора да вземат пълноценно участие в мирните процеси; |
| --- | --- |

ан)

да подкрепи категорично програмата за младите хора, мира и сигурността, както и нейната цел да се предостави на младите хора по-голяма роля във вземането на решения на местно, национално, регионално и международно равнище; да подкрепи в тази връзка създаването на механизми, които ще дадат възможност на младите хора да вземат пълноценно участие в мирните процеси;

| ао) | да укрепи допълнително сътрудничеството между ЕС и ООН относно разработването на инструменти за решаване на постоянния проблем с насилието по време на избори, включително чрез надграждане на опита на членовете на ЕП, придобит в мисиите за наблюдение на избори и парламентарните предизборни диалози с политическите партии, с цел постигане на по-голям авторитет на изборите в държавите, които се стремят към укрепване на своите демократични процедури, както и с цел изпращане на ясно послание към лицата, които се опитват да злоупотребяват със системата; |
| --- | --- |

ао)

да укрепи допълнително сътрудничеството между ЕС и ООН относно разработването на инструменти за решаване на постоянния проблем с насилието по време на избори, включително чрез надграждане на опита на членовете на ЕП, придобит в мисиите за наблюдение на избори и парламентарните предизборни диалози с политическите партии, с цел постигане на по-голям авторитет на изборите в държавите, които се стремят към укрепване на своите демократични процедури, както и с цел изпращане на ясно послание към лицата, които се опитват да злоупотребяват със системата;

| ап) | да припомни значителния принос на ЕС (инструменти за външно финансиране) за системата на ООН, включително за световния мир, върховенството на закона и правата на човека, както и за програмата за развитие; |
| --- | --- |

ап)

да припомни значителния принос на ЕС (инструменти за външно финансиране) за системата на ООН, включително за световния мир, върховенството на закона и правата на човека, както и за програмата за развитие;

| ар) | да подкрепи категорично предложенията на генералния секретар за повишаване на ефективността на системата на ООН за развитие и за определяне на позиция на подкрепа по отношение на предложения пакт за финансиране в замяна на увеличена ефективност, прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

ар)

да подкрепи категорично предложенията на генералния секретар за повишаване на ефективността на системата на ООН за развитие и за определяне на позиция на подкрепа по отношение на предложения пакт за финансиране в замяна на увеличена ефективност, прозрачност и отчетност;

Неразпространение на оръжия, контрол върху оръжията и разоръжаване

| ас) | системно да подпомага всички дейности на ООН, свързани с разоръжаването, изграждането на доверие, неразпространението и борбата с разпространението на оръжия за масово унищожение, в това число борбата срещу разработването, производството, придобиването, складирането, задържането, преноса или употребата на химически оръжия от държавни или недържавни субекти; |
| --- | --- |

ас)

системно да подпомага всички дейности на ООН, свързани с разоръжаването, изграждането на доверие, неразпространението и борбата с разпространението на оръжия за масово унищожение, в това число борбата срещу разработването, производството, придобиването, складирането, задържането, преноса или употребата на химически оръжия от държавни или недържавни субекти;

| ат) | да изрази загриженост във връзка с отслабването на съществуващата система за контрол върху оръжията и разоръжаване, както и на нейните правни инструменти; да подкрепи всички усилия за възстановяване на хода на програмата за контрол върху оръжията и разоръжаване, включително чрез възстановяване на Конференцията по разоръжаването; да насърчи неразпространението на ядрени оръжия посредством процеса за предвидения през 2020 г. преглед чрез незабавно въвеждане в сила на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити; да положи усилия за налагане на изпълнението на Конвенцията за химическите оръжия; да потвърди отново ангажимента по отношение на нейните цели и да насърчи всички държави — членки на ООН, да я ратифицират или да се присъединят към нея; да укрепи Организацията за забрана на химическото оръжие (OPCW) и нейната работа, гарантирайки, че тя разполага с подходящи финансови средства и служители за изпълнението на целите си; да гарантира, че в случаите, когато е сигнализирано за използване на химическо оръжие, извършителите се подвеждат под съдебна отговорност; да гарантира поемането на отговорност за нарушения на договорите за разоръжаване и контрол върху оръжията чрез наличните механизми в рамките на инструментите за контрол върху оръжията и разоръжаване; да подкрепи Договора за забрана на ядрените оръжия, подкрепен през 2017 г. от 122 държави — членки на ООН, и да работи за подписването и ратифицирането на този договор от страна на всички държави — членки на ООН; да предприеме спешни мерки за ядрено разоръжаване както на регионално, така и на глобално равнище в съответствие с резолюцията на Парламента от 27 октомври 2016 г. (6), в която е отправен призив към всички държави — членки на ЕС, да подкрепят Конференцията на ООН за водене на преговори за правно обвързващ инструмент за забрана на ядрените оръжия; да подкрепи усилията на ООН за предотвратяване на разработването, производството, придобиването и прехвърлянето на оръжия за масово унищожение и на системи за тяхната доставка от недържавни субекти и терористични групировки; да настоява за пълно спазване на Договора за неразпространение на ядрено оръжие (ДНЯО), Конвенцията за химическите оръжия и Конвенцията за биологичните оръжия; |
| --- | --- |

ат)

да изрази загриженост във връзка с отслабването на съществуващата система за контрол върху оръжията и разоръжаване, както и на нейните правни инструменти; да подкрепи всички усилия за възстановяване на хода на програмата за контрол върху оръжията и разоръжаване, включително чрез възстановяване на Конференцията по разоръжаването; да насърчи неразпространението на ядрени оръжия посредством процеса за предвидения през 2020 г. преглед чрез незабавно въвеждане в сила на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити; да положи усилия за налагане на изпълнението на Конвенцията за химическите оръжия; да потвърди отново ангажимента по отношение на нейните цели и да насърчи всички държави — членки на ООН, да я ратифицират или да се присъединят към нея; да укрепи Организацията за забрана на химическото оръжие (OPCW) и нейната работа, гарантирайки, че тя разполага с подходящи финансови средства и служители за изпълнението на целите си; да гарантира, че в случаите, когато е сигнализирано за използване на химическо оръжие, извършителите се подвеждат под съдебна отговорност; да гарантира поемането на отговорност за нарушения на договорите за разоръжаване и контрол върху оръжията чрез наличните механизми в рамките на инструментите за контрол върху оръжията и разоръжаване; да подкрепи Договора за забрана на ядрените оръжия, подкрепен през 2017 г. от 122 държави — членки на ООН, и да работи за подписването и ратифицирането на този договор от страна на всички държави — членки на ООН; да предприеме спешни мерки за ядрено разоръжаване както на регионално, така и на глобално равнище в съответствие с резолюцията на Парламента от 27 октомври 2016 г. (6), в която е отправен призив към всички държави — членки на ЕС, да подкрепят Конференцията на ООН за водене на преговори за правно обвързващ инструмент за забрана на ядрените оръжия; да подкрепи усилията на ООН за предотвратяване на разработването, производството, придобиването и прехвърлянето на оръжия за масово унищожение и на системи за тяхната доставка от недържавни субекти и терористични групировки; да настоява за пълно спазване на Договора за неразпространение на ядрено оръжие (ДНЯО), Конвенцията за химическите оръжия и Конвенцията за биологичните оръжия;

| ау) | да прилага изцяло Договора за търговията с оръжие (ДТО) и да насърчава всички държави — членки на ООН, да го ратифицират или да се присъединят към него; |
| --- | --- |

ау)

да прилага изцяло Договора за търговията с оръжие (ДТО) и да насърчава всички държави — членки на ООН, да го ратифицират или да се присъединят към него;

| аф) | да работи за по-ефективни действия срещу отклоняването на оръжия и боеприпаси, включително при малките оръжия и леките въоръжения, и незаконната търговия с тях, по-специално чрез разработване на система за проследяване на оръжия; да изиска от членовете на ООН да предприемат активни стъпки към глобално разоръжаване и към предотвратяване на надпреварата във въоръжаването; |
| --- | --- |

аф)

да работи за по-ефективни действия срещу отклоняването на оръжия и боеприпаси, включително при малките оръжия и леките въоръжения, и незаконната търговия с тях, по-специално чрез разработване на система за проследяване на оръжия; да изиска от членовете на ООН да предприемат активни стъпки към глобално разоръжаване и към предотвратяване на надпреварата във въоръжаването;

| ах) | да обърне специално внимание на технологичния напредък в областта на използването на роботиката за военни цели, и по-специално на въоръжените роботи и безпилотните летателни апарати и тяхното съответствие с международното право; да установи правна рамка относно безпилотните летателни апарати и въоръжените роботи в съответствие с действащото международно хуманитарно право, за да се предотвратят злоупотребите с тези технологии за незаконни дейности от държавни и недържавни субекти; да насърчи започването на ефективни преговори за забрана на безпилотните летателни апарати и въоръжените роботи, които дават възможност за извършване на нападения без човешка намеса; да насърчат правна рамка, основана на ценностите на ООН, в която строго да бъде посочено, че употребата на въоръжени безпилотни летателни апарати трябва да зачита международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека; да осъди решително широко разпространените злоупотреби с правата на човека и нарушенията на международното хуманитарно право; да призове за по-голяма защита на правата на човека и основните свободи във всяко измерение на тяхното изразяване, включително в контекста на новите технологии; да работи за международна забрана на оръжейните системи, които не предвиждат човешки контрол върху употребата на сила, както беше поискано по различни поводи от Парламента, както и в подготовка на съответните срещи на равнище ООН спешно да разработи и приеме обща позиция относно автономните оръжейни системи, да говори с един глас на съответните форуми и да предприема подобаващи действия; |
| --- | --- |

ах)

да обърне специално внимание на технологичния напредък в областта на използването на роботиката за военни цели, и по-специално на въоръжените роботи и безпилотните летателни апарати и тяхното съответствие с международното право; да установи правна рамка относно безпилотните летателни апарати и въоръжените роботи в съответствие с действащото международно хуманитарно право, за да се предотвратят злоупотребите с тези технологии за незаконни дейности от държавни и недържавни субекти; да насърчи започването на ефективни преговори за забрана на безпилотните летателни апарати и въоръжените роботи, които дават възможност за извършване на нападения без човешка намеса; да насърчат правна рамка, основана на ценностите на ООН, в която строго да бъде посочено, че употребата на въоръжени безпилотни летателни апарати трябва да зачита международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека; да осъди решително широко разпространените злоупотреби с правата на човека и нарушенията на международното хуманитарно право; да призове за по-голяма защита на правата на човека и основните свободи във всяко измерение на тяхното изразяване, включително в контекста на новите технологии; да работи за международна забрана на оръжейните системи, които не предвиждат човешки контрол върху употребата на сила, както беше поискано по различни поводи от Парламента, както и в подготовка на съответните срещи на равнище ООН спешно да разработи и приеме обща позиция относно автономните оръжейни системи, да говори с един глас на съответните форуми и да предприема подобаващи действия;

| ац) | да насърчи всички държави — членки на ООН, да подпишат и ратифицират Конвенцията за забрана на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване; |
| --- | --- |

ац)

да насърчи всички държави — членки на ООН, да подпишат и ратифицират Конвенцията за забрана на използването, складирането, производството и трансфера на противопехотни мини и за тяхното унищожаване;

| ач) | да работи, във връзка с Резолюция UNEP/EA.3/Res.1 на Асамблеята на ООН по околната среда и Резолюция No 34/20 на Съвета на ООН по правата на човека, за изясняването и развиването на следконфликтните задължения за почистване и управление на замърсяването от използването на оръжия със съдържание на обеднен уран, както и за подпомагането на засегнатите от използването им общности; |
| --- | --- |

ач)

да работи, във връзка с Резолюция UNEP/EA.3/Res.1 на Асамблеята на ООН по околната среда и Резолюция No 34/20 на Съвета на ООН по правата на човека, за изясняването и развиването на следконфликтните задължения за почистване и управление на замърсяването от използването на оръжия със съдържание на обеднен уран, както и за подпомагането на засегнатите от използването им общности;

Права на човека, демокрация и върховенството на закона

| аш) | да припомни, че правата на човека са неделими, взаимозависими и взаимосвързани; да призове ЕС и ООН не само категорично да осъдят притеснителната световна тенденция към маргинализиране и незачитане на правата на човека и демокрацията, с цел противодействие на всякакви негативни тенденции, включително по отношение на пространството за гражданското общество, но и да използват ефективно наличните правните инструменти, и по-специално член 2 от споразуменията за асоцииране между ЕС и трети държави, когато е целесъобразно; да призове настоятелно всички държави — членки на ООН, да ратифицират и ефективно да прилагат всички основни конвенции на ООН в областта на правата на човека, включително Конвенцията на ООН против изтезанията и факултативния протокол към нея, факултативните протоколи към Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, с които се установяват механизми за подаване на жалби и разследване, както и да спазват задълженията за докладване в рамките на тези инструменти и ангажимента за добросъвестно сътрудничество с механизмите на ООН в областта на правата на човека; да привлече внимание към враждебното отношение в световен план към защитниците на правата на човека и застъпниците за демокрация; |
| --- | --- |

аш)

да припомни, че правата на човека са неделими, взаимозависими и взаимосвързани; да призове ЕС и ООН не само категорично да осъдят притеснителната световна тенденция към маргинализиране и незачитане на правата на човека и демокрацията, с цел противодействие на всякакви негативни тенденции, включително по отношение на пространството за гражданското общество, но и да използват ефективно наличните правните инструменти, и по-специално член 2 от споразуменията за асоцииране между ЕС и трети държави, когато е целесъобразно; да призове настоятелно всички държави — членки на ООН, да ратифицират и ефективно да прилагат всички основни конвенции на ООН в областта на правата на човека, включително Конвенцията на ООН против изтезанията и факултативния протокол към нея, факултативните протоколи към Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, с които се установяват механизми за подаване на жалби и разследване, както и да спазват задълженията за докладване в рамките на тези инструменти и ангажимента за добросъвестно сътрудничество с механизмите на ООН в областта на правата на човека; да привлече внимание към враждебното отношение в световен план към защитниците на правата на човека и застъпниците за демокрация;

| ащ) | да гарантира, че реформите в областта на правата на човека продължават да бъдат напълно интегрирани в рамките на трите стълба на реформа на ООН; да подкрепи интегрирането на измерението, свързано с правата на човека, в работата на Обединените нации; |
| --- | --- |

ащ)

да гарантира, че реформите в областта на правата на човека продължават да бъдат напълно интегрирани в рамките на трите стълба на реформа на ООН; да подкрепи интегрирането на измерението, свързано с правата на човека, в работата на Обединените нации;

| аба) | да насърчава свободата на деистите и теистите, както и на лицата, които считат себе си за атеисти, агностици, хуманисти и свободомислещи; |
| --- | --- |

аба)

да насърчава свободата на деистите и теистите, както и на лицата, които считат себе си за атеисти, агностици, хуманисти и свободомислещи;

| абб) | да продължи да отстоява свободата на религията или убежденията; да призове за по-големи усилия за защита на правата на религиозните и другите малцинства; да призове за по-голяма защита на религиозните малцинства от преследване и насилие; да призове за отмяна на законите, криминализиращи богохулството или вероотстъпничеството, които служат като претекст за преследване на религиозни малцинства и невярващи; да подкрепи работата на специалния докладчик за свободата на религията или убежденията; да работи активно за признаването от ООН на геноцида срещу религиозни и други малцинства, извършен от „ИДИЛ/Даиш“, и за отнасянето до МНС на случаи на предполагаеми престъпления срещу човечеството, военни престъпления и геноцид; |
| --- | --- |

абб)

да продължи да отстоява свободата на религията или убежденията; да призове за по-големи усилия за защита на правата на религиозните и другите малцинства; да призове за по-голяма защита на религиозните малцинства от преследване и насилие; да призове за отмяна на законите, криминализиращи богохулството или вероотстъпничеството, които служат като претекст за преследване на религиозни малцинства и невярващи; да подкрепи работата на специалния докладчик за свободата на религията или убежденията; да работи активно за признаването от ООН на геноцида срещу религиозни и други малцинства, извършен от „ИДИЛ/Даиш“, и за отнасянето до МНС на случаи на предполагаеми престъпления срещу човечеството, военни престъпления и геноцид;

| абв) | да насърчи Съвета на ООН по правата на човека да упражнява надзор по отношение на спазването на правата на човека в собствените му държави членки, с цел недопускане на грешките от миналото, като например предоставянето на членство на извършители на тежки нарушения на правата на човека и възприемането от тяхна страна на антисемитски политически позиции; |
| --- | --- |

абв)

да насърчи Съвета на ООН по правата на човека да упражнява надзор по отношение на спазването на правата на човека в собствените му държави членки, с цел недопускане на грешките от миналото, като например предоставянето на членство на извършители на тежки нарушения на правата на човека и възприемането от тяхна страна на антисемитски политически позиции;

| абг) | да насърчи всички държави — членки на ООН, да гарантират, че техните граждани могат да участват напълно и без дискриминация в политическите, социалните и икономическите процеси, включително свободата на религията или убежденията; |
| --- | --- |

абг)

да насърчи всички държави — членки на ООН, да гарантират, че техните граждани могат да участват напълно и без дискриминация в политическите, социалните и икономическите процеси, включително свободата на религията или убежденията;

| абд) | да призове всички национални и международни органи да приемат спешно обвързващи инструменти, насочени към ефективната защита на правата на човека, и да гарантират, че всички национални и международни задължения, произтичащи от международните правила, се прилагат в пълна степен; да потвърди значението на Съвета на ООН по правата на човека; да припомни задължението на Общото събрание при избора на членовете на Съвета на ООН по правата на човека да взема предвид зачитането от страна на кандидатите на насърчаването и защитата на правата на човека, върховенството на закона и демокрацията; да призове за установяването на ясни, основани на резултатите и свързани с правата на човека критерии за членство в Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

абд)

да призове всички национални и международни органи да приемат спешно обвързващи инструменти, насочени към ефективната защита на правата на човека, и да гарантират, че всички национални и международни задължения, произтичащи от международните правила, се прилагат в пълна степен; да потвърди значението на Съвета на ООН по правата на човека; да припомни задължението на Общото събрание при избора на членовете на Съвета на ООН по правата на човека да взема предвид зачитането от страна на кандидатите на насърчаването и защитата на правата на човека, върховенството на закона и демокрацията; да призове за установяването на ясни, основани на резултатите и свързани с правата на човека критерии за членство в Съвета на ООН по правата на човека;

| абе) | изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на САЩ да се оттегли от Съвета на ООН по правата на човека; припомня участието и подкрепата на ЕС за този незаменим орган за правата на човека и настоятелно призовава администрацията на САЩ да преразгледа решението си; |
| --- | --- |

абе)

изразява дълбоко съжаление във връзка с решението на САЩ да се оттегли от Съвета на ООН по правата на човека; припомня участието и подкрепата на ЕС за този незаменим орган за правата на човека и настоятелно призовава администрацията на САЩ да преразгледа решението си;

| абж) | да призове настоятелно всички държави, включително държавите — членки на ЕС, бързо да ратифицират факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права, с който се установяват механизми за подаване на жалби и разследване; |
| --- | --- |

абж)

да призове настоятелно всички държави, включително държавите — членки на ЕС, бързо да ратифицират факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права, с който се установяват механизми за подаване на жалби и разследване;

| абз) | да работи съвместно с държавите — членки на ООН, за зачитане на правото на свобода на изразяване, посочено в член 19 от Всеобщата декларация за правата на човека, и да подчертае значението на свободата на печата и медиите в едно здраво общество, както и ролята на всеки гражданин в това отношение; да подчертае значението на свободата на медиите, плурализма, независимостта на медиите и безопасността на журналистите с цел борба с новите предизвикателства; да инициира дебат за откриване на правилния баланс между защитата на свободата на медиите и свободата на изразяване и борбата с невярната информация; да се опита да защити журналистите, които работят по случаи на корупция и чийто живот е застрашен; |
| --- | --- |

абз)

да работи съвместно с държавите — членки на ООН, за зачитане на правото на свобода на изразяване, посочено в член 19 от Всеобщата декларация за правата на човека, и да подчертае значението на свободата на печата и медиите в едно здраво общество, както и ролята на всеки гражданин в това отношение; да подчертае значението на свободата на медиите, плурализма, независимостта на медиите и безопасността на журналистите с цел борба с новите предизвикателства; да инициира дебат за откриване на правилния баланс между защитата на свободата на медиите и свободата на изразяване и борбата с невярната информация; да се опита да защити журналистите, които работят по случаи на корупция и чийто живот е застрашен;

| аби) | да поддържа силна ангажираност в подкрепа на забраната на смъртното наказание в световен мащаб; да продължи да се застъпва за нулева толерантност по отношение на смъртното наказание; да призове за налагане на мораториум върху прилагането на смъртното наказание и да продължи да работи за всеобщото му премахване; да осъди все по-честото прибягване до смъртни присъди за престъпления, свързани с наркотици, и да призове за забрана на използването на смъртното наказание и на екзекуции, постановени по реда на бързо производство, като наказание за такива престъпления; |
| --- | --- |

аби)

да поддържа силна ангажираност в подкрепа на забраната на смъртното наказание в световен мащаб; да продължи да се застъпва за нулева толерантност по отношение на смъртното наказание; да призове за налагане на мораториум върху прилагането на смъртното наказание и да продължи да работи за всеобщото му премахване; да осъди все по-честото прибягване до смъртни присъди за престъпления, свързани с наркотици, и да призове за забрана на използването на смъртното наказание и на екзекуции, постановени по реда на бързо производство, като наказание за такива престъпления;

| абй) | да подкрепя и засилва международните усилия чрез ООН за осигуряване на анализ от гледна точка на пола, както и интегрирането на принципа на равенство между половете и правата на човека във всички дейности на ООН; да призове за изкореняването на всички форми на насилие и дискриминация срещу жени и момичета, като се взема предвид и дискриминацията въз основа на половата идентичност; да отстоява и защитава правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните (ЛГБТИ) лица и да призове за отмяна на законодателството в държавите — членки на ООН, което инкриминира хората въз основа на тяхната сексуалност или полова идентичност; да насърчи Съвета за сигурност допълнително да разгледа и засили правата на ЛГБТИ; |
| --- | --- |

абй)

да подкрепя и засилва международните усилия чрез ООН за осигуряване на анализ от гледна точка на пола, както и интегрирането на принципа на равенство между половете и правата на човека във всички дейности на ООН; да призове за изкореняването на всички форми на насилие и дискриминация срещу жени и момичета, като се взема предвид и дискриминацията въз основа на половата идентичност; да отстоява и защитава правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните (ЛГБТИ) лица и да призове за отмяна на законодателството в държавите — членки на ООН, което инкриминира хората въз основа на тяхната сексуалност или полова идентичност; да насърчи Съвета за сигурност допълнително да разгледа и засили правата на ЛГБТИ;

| абк) | да засили ролята на Международния наказателен съд (МНС) и международната наказателноправна съдебна система с цел насърчаване на подвеждането под отговорност и прекратяване на безнаказаността; да предостави на МНС силна дипломатическа, политическа и финансова подкрепа; да призове всички държави — членки на ООН, да се присъединят към МНС, като ратифицират и приложат Римския статут, и да насърчи ратифицирането на измененията от Кампала; да призове държавите, които се оттеглят от МНС, да променят решението си; да подкрепя МНС като основна институция за подвеждане под отговорност на извършителите и за съдействие на жертвите за постигане на справедливост, както и да насърчи силния диалог и сътрудничество между МНС, ООН и неговите агенции и Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

абк)

да засили ролята на Международния наказателен съд (МНС) и международната наказателноправна съдебна система с цел насърчаване на подвеждането под отговорност и прекратяване на безнаказаността; да предостави на МНС силна дипломатическа, политическа и финансова подкрепа; да призове всички държави — членки на ООН, да се присъединят към МНС, като ратифицират и приложат Римския статут, и да насърчи ратифицирането на измененията от Кампала; да призове държавите, които се оттеглят от МНС, да променят решението си; да подкрепя МНС като основна институция за подвеждане под отговорност на извършителите и за съдействие на жертвите за постигане на справедливост, както и да насърчи силния диалог и сътрудничество между МНС, ООН и неговите агенции и Съвета за сигурност на ООН;

| абл) | да осъди категорично съдебния тормоз, задържането, убийствата, заплахите и сплашванията на защитниците на правата на човека по света във връзка с тяхната законна дейност в областта на правата на човека; да настоява за международни усилия и да призове държавите — членки на ООН, да приемат политики за осигуряване на защита и подкрепа за изложените на риск защитници на правата на човека и за това да им бъде позволено да вършат своята работа; да приеме политика, която системно и недвусмислено да изобличава убийствата на защитници на правата на човека и всеки опит те да бъдат подлагани на каквато и да е форма на насилие, преследване, заплахи, тормоз, изчезване, задържане или произволен арест; да осъжда лицата, които извършват или толерират подобни жестокости и да засили публичната дипломация в пълна подкрепа на защитниците на правата на човека; да подчертае, че защитниците на правата на човека и активистите на гражданското общество изпълняват основна роля в устойчивото развитие; да насърчи държавите — членки на ООН, да приемат политики за осигуряване на защита и подкрепа за изложените на риск защитници на правата на човека; да признаят, че защитниците на екологичните, поземлените и свързаните с коренното население права на човека са изправени пред нарастващи заплахи; |
| --- | --- |

абл)

да осъди категорично съдебния тормоз, задържането, убийствата, заплахите и сплашванията на защитниците на правата на човека по света във връзка с тяхната законна дейност в областта на правата на човека; да настоява за международни усилия и да призове държавите — членки на ООН, да приемат политики за осигуряване на защита и подкрепа за изложените на риск защитници на правата на човека и за това да им бъде позволено да вършат своята работа; да приеме политика, която системно и недвусмислено да изобличава убийствата на защитници на правата на човека и всеки опит те да бъдат подлагани на каквато и да е форма на насилие, преследване, заплахи, тормоз, изчезване, задържане или произволен арест; да осъжда лицата, които извършват или толерират подобни жестокости и да засили публичната дипломация в пълна подкрепа на защитниците на правата на човека; да подчертае, че защитниците на правата на човека и активистите на гражданското общество изпълняват основна роля в устойчивото развитие; да насърчи държавите — членки на ООН, да приемат политики за осигуряване на защита и подкрепа за изложените на риск защитници на правата на човека; да признаят, че защитниците на екологичните, поземлените и свързаните с коренното население права на човека са изправени пред нарастващи заплахи;

| абм) | да се ангажира, в съответствие с европейските достижения на правото в областта на борбата с корупцията, да насърчава и настоява за засилено включване на мерки за борба с корупцията в програмите на Обединените нации; |
| --- | --- |

абм)

да се ангажира, в съответствие с европейските достижения на правото в областта на борбата с корупцията, да насърчава и настоява за засилено включване на мерки за борба с корупцията в програмите на Обединените нации;

| абн) | да отправи искане към ЕС и неговите държави членки да работят с партньорите за прилагането на ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, като призове настоятелно всички държави, включително държавите — членки на ЕС, да разработят и прилагат национални планове за действие (НПД), които задължават предприятията да гарантират зачитането на правата на човека; да поднови призова си към ЕС и неговите държави членки да участват активно и конструктивно в разработването, във възможно най-кратки срокове, на правно обвързващ международен инструмент, който да урежда в рамките на международното право за правата на човека дейността на транснационалните корпорации и на други стопански предприятия, с цел предотвратяване, разследване, обезщетение и предоставяне на достъп до правна защита в случаи на нарушения на правата на човека; да подкрепи обвързващ договор на ООН за бизнеса и правата на човека с цел гарантиране на корпоративна отговорност; в този контекст да приветства работата, извършена от работната група на ООН по въпросите на бизнеса и правата на човека, и да напомни на ООН, ЕС и неговите държави членки да участват конструктивно с цел ускоряване на тези преговори и справяне с оставащите опасения на ЕС; |
| --- | --- |

абн)

да отправи искане към ЕС и неговите държави членки да работят с партньорите за прилагането на ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, като призове настоятелно всички държави, включително държавите — членки на ЕС, да разработят и прилагат национални планове за действие (НПД), които задължават предприятията да гарантират зачитането на правата на човека; да поднови призова си към ЕС и неговите държави членки да участват активно и конструктивно в разработването, във възможно най-кратки срокове, на правно обвързващ международен инструмент, който да урежда в рамките на международното право за правата на човека дейността на транснационалните корпорации и на други стопански предприятия, с цел предотвратяване, разследване, обезщетение и предоставяне на достъп до правна защита в случаи на нарушения на правата на човека; да подкрепи обвързващ договор на ООН за бизнеса и правата на човека с цел гарантиране на корпоративна отговорност; в този контекст да приветства работата, извършена от работната група на ООН по въпросите на бизнеса и правата на човека, и да напомни на ООН, ЕС и неговите държави членки да участват конструктивно с цел ускоряване на тези преговори и справяне с оставащите опасения на ЕС;

| або) | да увеличи усилията си в рамките на международния алианс срещу търговията със стоки, използвани с цел изтезания, създаден съвместно от ЕС и регионални партньори; да създаде международен фонд за подкрепа на държавите в разработването и прилагането на законодателство, с което се забранява търговията със стоки, които биха могли да бъдат използвани за изтезание и смъртно наказание; да подкрепи въвеждането на международен инструмент за забрана на търговията с такива стоки, като използва опита от Регламент (ЕО) No 1236/2005 по този въпрос; |
| --- | --- |

або)

да увеличи усилията си в рамките на международния алианс срещу търговията със стоки, използвани с цел изтезания, създаден съвместно от ЕС и регионални партньори; да създаде международен фонд за подкрепа на държавите в разработването и прилагането на законодателство, с което се забранява търговията със стоки, които биха могли да бъдат използвани за изтезание и смъртно наказание; да подкрепи въвеждането на международен инструмент за забрана на търговията с такива стоки, като използва опита от Регламент (ЕО) No 1236/2005 по този въпрос;

| абп) | да гарантира достъп на жените до семейно планиране и до пълен набор от публични и универсални услуги и права в областта на сексуалното и репродуктивното здраве, включително до модерна контрацепция и безопасен и законен аборт; подчертава факта, че всеобщият достъп до здравеопазване, в частност до сексуално и репродуктивно здраве и свързаните с това права, е основно право на човека, като по този начин противодейства на „правилото за глобално блокиране“, което беше възстановено от правителството на САЩ в началото на 2017 г.; |
| --- | --- |

абп)

да гарантира достъп на жените до семейно планиране и до пълен набор от публични и универсални услуги и права в областта на сексуалното и репродуктивното здраве, включително до модерна контрацепция и безопасен и законен аборт; подчертава факта, че всеобщият достъп до здравеопазване, в частност до сексуално и репродуктивно здраве и свързаните с това права, е основно право на човека, като по този начин противодейства на „правилото за глобално блокиране“, което беше възстановено от правителството на САЩ в началото на 2017 г.;

| абр) | да подкрепя основания на правата на човека подход по отношение на хората с увреждания в рискови ситуации в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ); |
| --- | --- |

абр)

да подкрепя основания на правата на човека подход по отношение на хората с увреждания в рискови ситуации в съответствие с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ);

| абс) | да има предвид, че ромите са сред най-дискриминираните малцинства в света и че тази дискриминация се задълбочава в редица държави; да напомни, че роми живеят на всички континенти и следователно това е проблем от световно значение; да призове ООН да назначи специален докладчик по ромските въпроси, за да повиши осведомеността и да гарантира, че програмите на ООН ще достигнат и до ромите; |
| --- | --- |

абс)

да има предвид, че ромите са сред най-дискриминираните малцинства в света и че тази дискриминация се задълбочава в редица държави; да напомни, че роми живеят на всички континенти и следователно това е проблем от световно значение; да призове ООН да назначи специален докладчик по ромските въпроси, за да повиши осведомеността и да гарантира, че програмите на ООН ще достигнат и до ромите;

| абт) | да призове държавите — членки на ООН, включително държавите — членки на ЕС, да изпълнят препоръките на специалния докладчик на ООН по въпросите на съвременните форми на расизъм, расова дискриминация, ксенофобия и свързаната с тях нетърпимост; |
| --- | --- |

абт)

да призове държавите — членки на ООН, включително държавите — членки на ЕС, да изпълнят препоръките на специалния докладчик на ООН по въпросите на съвременните форми на расизъм, расова дискриминация, ксенофобия и свързаната с тях нетърпимост;

Глобални пактове на ООН относно мигрантите и бежанците

| абу) | да подкрепя изцяло ръководените от ООН усилия за водене на преговори по двата глобални пакта за миграцията и бежанците, основаващи се на Декларацията от Ню Йорк за бежанците и мигрантите от септември 2016 г., с цел разработване на по-ефективна международна реакция по този въпрос и съответния процес за разработване на режим за глобално управление, за укрепване на координацията в областта на международната миграция, човешката мобилност, големите потоци от бежанци и продължаващите бежански ситуации, и за въвеждане на устойчиви решения и подходи за ясно очертаване на значението на защитата на правата на бежанците и мигрантите; призовава държавите — членки на ЕС, да се обединят зад тази позиция и активно да защитават и подпомагат преговорите по тези важни въпроси; да припомни, че ЦУР, съдържащи се в Програмата на ООН до 2030 г., отчитат това, че планираните и добре управлявани миграционни политики могат да допринесат за постигане на устойчиво развитие и приобщаващ растеж, както и за намаляване на неравенството в държавите и между тях; |
| --- | --- |

абу)

да подкрепя изцяло ръководените от ООН усилия за водене на преговори по двата глобални пакта за миграцията и бежанците, основаващи се на Декларацията от Ню Йорк за бежанците и мигрантите от септември 2016 г., с цел разработване на по-ефективна международна реакция по този въпрос и съответния процес за разработване на режим за глобално управление, за укрепване на координацията в областта на международната миграция, човешката мобилност, големите потоци от бежанци и продължаващите бежански ситуации, и за въвеждане на устойчиви решения и подходи за ясно очертаване на значението на защитата на правата на бежанците и мигрантите; призовава държавите — членки на ЕС, да се обединят зад тази позиция и активно да защитават и подпомагат преговорите по тези важни въпроси; да припомни, че ЦУР, съдържащи се в Програмата на ООН до 2030 г., отчитат това, че планираните и добре управлявани миграционни политики могат да допринесат за постигане на устойчиво развитие и приобщаващ растеж, както и за намаляване на неравенството в държавите и между тях;

| абф) | да настоява за амбициозни и балансирани разпоредби, даващи възможност за по-ефективно международно сътрудничество и по-справедливо и предвидимо глобално споделяне на отговорността при справянето с миграционните движения и принудителното разселване, гарантирайки адекватна подкрепа за бежанците в световен мащаб; |
| --- | --- |

абф)

да настоява за амбициозни и балансирани разпоредби, даващи възможност за по-ефективно международно сътрудничество и по-справедливо и предвидимо глобално споделяне на отговорността при справянето с миграционните движения и принудителното разселване, гарантирайки адекватна подкрепа за бежанците в световен мащаб;

| абх) | да подкрепя всички усилия за осигуряване на силна и устойчива подкрепа за развиващите се страни, които приютяват голям брой бежанци, и за гарантиране на това на бежанците да се предлагат трайни решения, включително да станат самостоятелни и да се интегрират в общността, в която живеят; да припомни, че изпълнението на Глобалния пакт дава уникална възможност за укрепване на връзката между хуманитарната помощ и политиките за развитие; |
| --- | --- |

абх)

да подкрепя всички усилия за осигуряване на силна и устойчива подкрепа за развиващите се страни, които приютяват голям брой бежанци, и за гарантиране на това на бежанците да се предлагат трайни решения, включително да станат самостоятелни и да се интегрират в общността, в която живеят; да припомни, че изпълнението на Глобалния пакт дава уникална възможност за укрепване на връзката между хуманитарната помощ и политиките за развитие;

| абц) | да гарантира, че глобалните пактове поставят на първо място хората и са основани на правата на човека, както и че предвиждат дългосрочни, устойчиви и цялостни мерки за доброто на всички участници; да обърне специално внимание на мигрантите в уязвимо положение, като например децата, изложените на риск жени, жертвите на трафик на хора или хората с увреждания, както и други групи, изложени на риск, включително ЛГБТИ общността, подчертавайки, че е важно да се разработи политика в областта на миграцията от междусекторна перспектива с цел посрещане на техните специфични нужди; да подчертае необходимостта да се разработи изцяло един обновен и хоризонтален аспект за равенство между половете с оглед на колективен международен отговор по отношение на бежанците, при който се отчитат специфичните нужди от защита на жените, включително борбата с насилието срещу жени, и с който се насърчават способностите и уменията на жените по отношение на процесите на възстановяване и помирение; да призове държавите — членки на ООН, да поемат самостоятелен ангажимент за насърчаване на равенството между половете и овластяването на жените и момичетата като основен елемент от Глобалния пакт в съответствие с ЦУР 5; |
| --- | --- |

абц)

да гарантира, че глобалните пактове поставят на първо място хората и са основани на правата на човека, както и че предвиждат дългосрочни, устойчиви и цялостни мерки за доброто на всички участници; да обърне специално внимание на мигрантите в уязвимо положение, като например децата, изложените на риск жени, жертвите на трафик на хора или хората с увреждания, както и други групи, изложени на риск, включително ЛГБТИ общността, подчертавайки, че е важно да се разработи политика в областта на миграцията от междусекторна перспектива с цел посрещане на техните специфични нужди; да подчертае необходимостта да се разработи изцяло един обновен и хоризонтален аспект за равенство между половете с оглед на колективен международен отговор по отношение на бежанците, при който се отчитат специфичните нужди от защита на жените, включително борбата с насилието срещу жени, и с който се насърчават способностите и уменията на жените по отношение на процесите на възстановяване и помирение; да призове държавите — членки на ООН, да поемат самостоятелен ангажимент за насърчаване на равенството между половете и овластяването на жените и момичетата като основен елемент от Глобалния пакт в съответствие с ЦУР 5;

| абч) | да поиска полагането на по-големи усилия за предотвратяване на незаконната миграция и за борба с контрабандата и трафика на хора, в частност посредством противодействие на престъпните мрежи чрез своевременен и ефективен обмен на съответната разузнавателна информация; да подобри методите за идентифициране и защита на жертвите, както и да засили сътрудничеството с трети държави с цел проследяване, изземване и възстановяване на приходите от престъпни дейности в този сектор; да настоява на равнището на ООН на значението на ратифицирането и пълното прилагане на Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност и протоколите към нея срещу незаконния трафик на мигранти по суша, море и въздух и за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика на хора, особено на жени и деца; |
| --- | --- |

абч)

да поиска полагането на по-големи усилия за предотвратяване на незаконната миграция и за борба с контрабандата и трафика на хора, в частност посредством противодействие на престъпните мрежи чрез своевременен и ефективен обмен на съответната разузнавателна информация; да подобри методите за идентифициране и защита на жертвите, както и да засили сътрудничеството с трети държави с цел проследяване, изземване и възстановяване на приходите от престъпни дейности в този сектор; да настоява на равнището на ООН на значението на ратифицирането и пълното прилагане на Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност и протоколите към нея срещу незаконния трафик на мигранти по суша, море и въздух и за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика на хора, особено на жени и деца;

| абш) | да гарантира отделянето на специално внимание на жените бежанци и на търсещите убежище жени, които са подложени на множество форми на дискриминация и са по-уязвими за сексуално и основано на пола насилие както в техните държави на произход, така и по време на пътуването им към по-безопасни дестинации; да припомни, че търсещите убежище жени и момичета имат специфични нужди и опасения, които се различават от тези на мъжете и които изискват прилагането на всички политики и процедури в областта на предоставянето на убежище да бъде чувствително към аспектите на пола и индивидуализирано; да призове за укрепване на системите за закрила на детето и да подкрепи конкретните мерки във висш интерес на децата бежанци и мигранти въз основа на Конвенцията за правата на детето; |
| --- | --- |

абш)

да гарантира отделянето на специално внимание на жените бежанци и на търсещите убежище жени, които са подложени на множество форми на дискриминация и са по-уязвими за сексуално и основано на пола насилие както в техните държави на произход, така и по време на пътуването им към по-безопасни дестинации; да припомни, че търсещите убежище жени и момичета имат специфични нужди и опасения, които се различават от тези на мъжете и които изискват прилагането на всички политики и процедури в областта на предоставянето на убежище да бъде чувствително към аспектите на пола и индивидуализирано; да призове за укрепване на системите за закрила на детето и да подкрепи конкретните мерки във висш интерес на децата бежанци и мигранти въз основа на Конвенцията за правата на детето;

| абщ) | да се справи с широко разпространения феномен на липсата на гражданство, който създава огромни предизвикателства за правата на човека; да гарантира, че този въпрос ще бъде адекватно разгледан в рамките на текущите преговори относно Глобалния пакт; |
| --- | --- |

абщ)

да се справи с широко разпространения феномен на липсата на гражданство, който създава огромни предизвикателства за правата на човека; да гарантира, че този въпрос ще бъде адекватно разгледан в рамките на текущите преговори относно Глобалния пакт;

| ава) | да продължи и засили подкрепата, включително финансовата подкрепа, предоставяна на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН) в изпълнение на международния му мандат за защита на бежанците, включително от престъпни групи и лица, участващи в трафик на хора и незаконно превеждане на хора през граница при източника и в транзитните държави; |
| --- | --- |

ава)

да продължи и засили подкрепата, включително финансовата подкрепа, предоставяна на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН) в изпълнение на международния му мандат за защита на бежанците, включително от престъпни групи и лица, участващи в трафик на хора и незаконно превеждане на хора през граница при източника и в транзитните държави;

| авб) | да съдейства на държавите от Източното партньорство за справяне с проблемите, пред които са изправени в резултат на масовото принудително вътрешно разселване от зоните на конфликт, и да предприеме решителни действия за защитата и възстановяването на правата на разселените хора, включително правата им на връщане, правата на имущество и правото на лична сигурност; |
| --- | --- |

авб)

да съдейства на държавите от Източното партньорство за справяне с проблемите, пред които са изправени в резултат на масовото принудително вътрешно разселване от зоните на конфликт, и да предприеме решителни действия за защитата и възстановяването на правата на разселените хора, включително правата им на връщане, правата на имущество и правото на лична сигурност;

| авв) | да продължи да подчертава изключителното значение на образованието на жените и момичетата за създаване на икономически възможности; |
| --- | --- |

авв)

да продължи да подчертава изключителното значение на образованието на жените и момичетата за създаване на икономически възможности;

| авг) | да припомни сериозната си загриженост, че стотици хиляди вътрешно разселени лица и бежанци, избягали от родните си земи във връзка с продължителните конфликти, продължават да бъдат разселени, и да потвърди отново правото на всички вътрешно разселени лица и бежанци на безопасно и достойно връщане в техните места на произход; |
| --- | --- |

авг)

да припомни сериозната си загриженост, че стотици хиляди вътрешно разселени лица и бежанци, избягали от родните си земи във връзка с продължителните конфликти, продължават да бъдат разселени, и да потвърди отново правото на всички вътрешно разселени лица и бежанци на безопасно и достойно връщане в техните места на произход;

| авд) | да настоява за необходимостта от осигуряване на финансиране конкретно за подкрепа на участието на жените в процеса на вземане на решения на международно равнище; |
| --- | --- |

авд)

да настоява за необходимостта от осигуряване на финансиране конкретно за подкрепа на участието на жените в процеса на вземане на решения на международно равнище;

Развитие

| аве) | да изпълни амбициозната Програма на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и нейните 17 цели за устойчиви развитие; да подчертае водещата роля на ЕС в процеса, който доведе до приемането на Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и Програмата за действие от Адис Абеба; да предприеме конкретни стъпки за гарантиране на ефективното изпълнение на Програмата на ООН до 2030 г. и Програмата от Адис Абеба като важни инструменти за развитие; да гарантира, че ЕС и ООН продължават да играят важна роля в изпълнението на Програмата на ООН до 2030 г. с оглед на изкореняването на бедността и генерирането на колективен просперитет, преодоляването на неравенствата, създаването на един по-безопасен и по-справедлив свят и борбата срещу изменението на климата, както и защитата на природната среда; |
| --- | --- |

аве)

да изпълни амбициозната Програма на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и нейните 17 цели за устойчиви развитие; да подчертае водещата роля на ЕС в процеса, който доведе до приемането на Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и Програмата за действие от Адис Абеба; да предприеме конкретни стъпки за гарантиране на ефективното изпълнение на Програмата на ООН до 2030 г. и Програмата от Адис Абеба като важни инструменти за развитие; да гарантира, че ЕС и ООН продължават да играят важна роля в изпълнението на Програмата на ООН до 2030 г. с оглед на изкореняването на бедността и генерирането на колективен просперитет, преодоляването на неравенствата, създаването на един по-безопасен и по-справедлив свят и борбата срещу изменението на климата, както и защитата на природната среда;

| авж) | да предприеме конкретни стъпки за гарантиране на ефективното изпълнение на Програмата на ООН до 2030 г. и всички 17 ЦУР като важни инструменти за превенция и устойчиво развитие; да насърчи и подкрепи държавите да се ангажират с постигането на 17-те ЦУР и да приемат необходимите за това национални рамки; да насърчи държавите — членки на ООН, да преориентират бюджетите си спрямо Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие; да припомни, че с предоставените 75,7 милиарда евро ЕС остава водещият световен донор на помощ за развитие, и да насърчи непрекъснатото увеличаване на осигуряваната от ЕС колективна помощ, която е израз на постоянните усилия на държавите членки за насърчаване на мира, просперитета и устойчивото развитие в целия свят; да настоява държавите — членки на ООН, да изпълнят ангажиментите си относно разходите за помощ за развитие и да призове за приемането на солидна рамка от показатели и използването на статистически данни за оценката на положението в развиващите се държави, мониторинга на напредъка и гарантирането на отчетност; да продължи усилията си за постигане на съгласуваност на политиките за развитие във всички политики на ЕС, което е от решаващо значение за постигането на ЦУР, и също така да настоява на равнището на ООН за по-голяма съгласуваност на политиките в съответствие с цел 17.14; |
| --- | --- |

авж)

да предприеме конкретни стъпки за гарантиране на ефективното изпълнение на Програмата на ООН до 2030 г. и всички 17 ЦУР като важни инструменти за превенция и устойчиво развитие; да насърчи и подкрепи държавите да се ангажират с постигането на 17-те ЦУР и да приемат необходимите за това национални рамки; да насърчи държавите — членки на ООН, да преориентират бюджетите си спрямо Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие; да припомни, че с предоставените 75,7 милиарда евро ЕС остава водещият световен донор на помощ за развитие, и да насърчи непрекъснатото увеличаване на осигуряваната от ЕС колективна помощ, която е израз на постоянните усилия на държавите членки за насърчаване на мира, просперитета и устойчивото развитие в целия свят; да настоява държавите — членки на ООН, да изпълнят ангажиментите си относно разходите за помощ за развитие и да призове за приемането на солидна рамка от показатели и използването на статистически данни за оценката на положението в развиващите се държави, мониторинга на напредъка и гарантирането на отчетност; да продължи усилията си за постигане на съгласуваност на политиките за развитие във всички политики на ЕС, което е от решаващо значение за постигането на ЦУР, и също така да настоява на равнището на ООН за по-голяма съгласуваност на политиките в съответствие с цел 17.14;

Изменение на климата и дипломация по въпросите на климата

| авз) | да потвърди отново ангажимента на ЕС към Парижкото споразумение, да насърчи всички държави — членки на ООН, да го ратифицират и да го прилагат ефективно, както и да подчертае необходимостта от прилагане на Парижкото споразумение в световен план и от всички държави — членки на ООН; да потвърди необходимостта от амбициозна политика на ЕС в областта на климата и готовността му за подобряване на съществуващите национално определени приноси (НОП), включително тези на ЕС, за 2030 г., както и необходимостта от своевременно разработване на дългосрочна стратегия за 2050 г., и да подкрепя всички инициативи в тази посока; да работи за по-ефективни действия за постигане на устойчивост на околната среда, по-специално в рамките на борбата срещу изменението на климата, чрез насърчаване на международни мерки и действия за опазване и подобряване на качеството на околната среда и устойчивото управление на природните ресурси; да увеличи допълнително нивото на нашата амбиция по отношение на намаляването на емисиите и да подчертае ролята на ЕС като глобален лидер в действията в областта на климата; |
| --- | --- |

авз)

да потвърди отново ангажимента на ЕС към Парижкото споразумение, да насърчи всички държави — членки на ООН, да го ратифицират и да го прилагат ефективно, както и да подчертае необходимостта от прилагане на Парижкото споразумение в световен план и от всички държави — членки на ООН; да потвърди необходимостта от амбициозна политика на ЕС в областта на климата и готовността му за подобряване на съществуващите национално определени приноси (НОП), включително тези на ЕС, за 2030 г., както и необходимостта от своевременно разработване на дългосрочна стратегия за 2050 г., и да подкрепя всички инициативи в тази посока; да работи за по-ефективни действия за постигане на устойчивост на околната среда, по-специално в рамките на борбата срещу изменението на климата, чрез насърчаване на международни мерки и действия за опазване и подобряване на качеството на околната среда и устойчивото управление на природните ресурси; да увеличи допълнително нивото на нашата амбиция по отношение на намаляването на емисиите и да подчертае ролята на ЕС като глобален лидер в действията в областта на климата;

| ави) | да потвърди, че действията в областта на климата са главен приоритет за Европейския съюз; да гарантира запазването на водещите позиции на ЕС в борбата срещу изменението на климата и продължаването на сътрудничеството му с ООН в тази област; да призове всички държави — членки на ООН, да спазват Парижкото споразумение и да осигурят бързо прилагане на решенията, взети на Конференцията на ООН по изменението на климата през 2016 г.; да засили усилията за повторно ангажиране на САЩ в многостранното сътрудничество по въпросите на изменението на климата; |
| --- | --- |

ави)

да потвърди, че действията в областта на климата са главен приоритет за Европейския съюз; да гарантира запазването на водещите позиции на ЕС в борбата срещу изменението на климата и продължаването на сътрудничеството му с ООН в тази област; да призове всички държави — членки на ООН, да спазват Парижкото споразумение и да осигурят бързо прилагане на решенията, взети на Конференцията на ООН по изменението на климата през 2016 г.; да засили усилията за повторно ангажиране на САЩ в многостранното сътрудничество по въпросите на изменението на климата;

| авй) | да бъде проактивен партньор във всички усилия на ООН за насърчаване на глобални партньорства и сътрудничество по отношение на предизвикателствата в областта на изменението на климата, като подчертава, че климатът може да бъдат отправна точка за дипломатически отношения с партньорите, с които други точки от дневния ред са доста оспорвани, предоставяйки по този начин възможност за укрепване на стабилността и мира; |
| --- | --- |

авй)

да бъде проактивен партньор във всички усилия на ООН за насърчаване на глобални партньорства и сътрудничество по отношение на предизвикателствата в областта на изменението на климата, като подчертава, че климатът може да бъдат отправна точка за дипломатически отношения с партньорите, с които други точки от дневния ред са доста оспорвани, предоставяйки по този начин възможност за укрепване на стабилността и мира;

| авк) | да увеличи усилията си по отношение на дипломацията по въпросите на климата чрез разработване на всеобхватна стратегия за дипломацията на ЕС по въпросите на климата и да интегрира действията по климата във всички области на външната дейност на ЕС, включително търговията, сътрудничеството за развитие, хуманитарната помощ и сигурността и отбраната, като се отчита фактът, че една екологично неустойчива система поражда нестабилност; да създаде силно обединение на държави и субекти, които ще продължат да подкрепят и да допринасят за постигането на целите за ограничаване на глобалното затопляне под 2 oC, като същевременно се полагат усилия за ограничаване на повишаването на температурата до 1,5 oC; |
| --- | --- |

авк)

да увеличи усилията си по отношение на дипломацията по въпросите на климата чрез разработване на всеобхватна стратегия за дипломацията на ЕС по въпросите на климата и да интегрира действията по климата във всички области на външната дейност на ЕС, включително търговията, сътрудничеството за развитие, хуманитарната помощ и сигурността и отбраната, като се отчита фактът, че една екологично неустойчива система поражда нестабилност; да създаде силно обединение на държави и субекти, които ще продължат да подкрепят и да допринасят за постигането на целите за ограничаване на глобалното затопляне под 2 oC, като същевременно се полагат усилия за ограничаване на повишаването на температурата до 1,5 oC;

| авл) | да припомни, че последиците от изменението на климата се понасят по различен начин от мъжете и жените; да подчертае, че жените са по-уязвими и са изправени пред по-големи рискове и тежести по различни причини, които варират от неравен достъп до ресурси, образование, възможности за работа и права по отношение на земята до социални и културни норми; да подчертае, че това следва да бъде отразено по подобаващ начин; да гарантира, че жените изпълняват централна роля в намирането на решения за смекчаване на последствията от предизвикателствата, свързани с климата и адаптирането към тях, включително в рамките на международни преговори по въпросите на климата, с оглед на разработването на чувствителни към аспектите на пола решения, насочени към преодоляване на фундаменталните неравенства; |
| --- | --- |

авл)

да припомни, че последиците от изменението на климата се понасят по различен начин от мъжете и жените; да подчертае, че жените са по-уязвими и са изправени пред по-големи рискове и тежести по различни причини, които варират от неравен достъп до ресурси, образование, възможности за работа и права по отношение на земята до социални и културни норми; да подчертае, че това следва да бъде отразено по подобаващ начин; да гарантира, че жените изпълняват централна роля в намирането на решения за смекчаване на последствията от предизвикателствата, свързани с климата и адаптирането към тях, включително в рамките на международни преговори по въпросите на климата, с оглед на разработването на чувствителни към аспектите на пола решения, насочени към преодоляване на фундаменталните неравенства;

| авм) | да припомни, че когато жените имат ограничен достъп до и контрол върху средствата за производство, както и ограничени права, те имат по-малко възможности за участие във формирането на решения и оказване на влияние върху политиката, както беше официално признато от 13-ата Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 13), проведена в Бали през 2007 г.; |
| --- | --- |

авм)

да припомни, че когато жените имат ограничен достъп до и контрол върху средствата за производство, както и ограничени права, те имат по-малко възможности за участие във формирането на решения и оказване на влияние върху политиката, както беше официално признато от 13-ата Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 13), проведена в Бали през 2007 г.;

| авн) | да работи в тясно сътрудничество с малките островни държави и други страни, изправени пред най-сериозните последици от изменението на климата, за да гарантира, че техните гласове се чуват и потребностите им се вземат предвид на различните форуми на ООН; |
| --- | --- |

авн)

да работи в тясно сътрудничество с малките островни държави и други страни, изправени пред най-сериозните последици от изменението на климата, за да гарантира, че техните гласове се чуват и потребностите им се вземат предвид на различните форуми на ООН;

| аво) | да се ангажира в задълбочен публичен дебат с всички държави — членки на ООН, относно значението на спазването на конституционните ограничения по отношение на президентските мандати в целия свят; |
| --- | --- |

аво)

да се ангажира в задълбочен публичен дебат с всички държави — членки на ООН, относно значението на спазването на конституционните ограничения по отношение на президентските мандати в целия свят;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на Европейската служба за външна дейност, на Комисията и за сведение — на Общото събрание на Организацията на обединените нации и на генералния секретар на Организацията на обединените нации. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2017)0304.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0493.

(3)  Препоръка на Европейския парламент от 1 март 2018 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно прекъсване на източниците на доходи за джихадистите — борба с финансирането на тероризма, Приети текстове, P8_TA(2018)0059.

(4)  Световна здравна организация, Световен доклад по въпросите на насилието и здравето (World Report on Violence and Health), Женева, 2002 г., стр. 154; Служба на Организацията на обединените нации за координация по хуманитарните въпроси, Документ за обсъждане No 2: Естество, обхват и мотивация за сексуалното насилие срещу мъже и момчета при въоръжен конфликт — доклад, представен по време на научноизследователската среща на UNOCHA за използването на сексуално насилие във въоръжен конфликт: Установяване на пропуските в изследванията с цел информиране на по-ефективна намеса (Identifying Gaps in Research to Inform More Effective Interventions), 26 юни 2008 г.

(5)  Както е посочено в първото му изявление пред Съвета за сигурност на ООН от 10 януари 2017 г.

(6)  ОВ C 215, 19.6.2018 г., стр. 202.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 3 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/180 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/180

---

P8_TA(2018)0269

Споразумение за сътрудничество между ЕС и Агенцията за сигурност на въздухоплаването в Африка и Мадагаскар ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключване от името на Съюза на Споразумението за сътрудничество между Европейския съюз и Агенцията за сигурност на въздухоплаването в Африка и Мадагаскар (ASECNA) относно развитието на спътниковата навигация и за предоставяне на свързаните с нея услуги в областта на компетентност на ASECNA, в полза на гражданското въздухоплаване (11351/2017 — C8-0018/2018 — 2017/0104(NLE))

(Одобрение)

(2020/C 118/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (11351/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (11351/2017),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за сътрудничество между Европейския съюз и Агенцията за сигурност на въздухоплаването в Африка и Мадагаскар (ASECNA) относно развитието на спътниковата навигация и за предоставяне на свързаните с него услуги в областта на компетентност на ASECNA, в полза на гражданското въздухоплаване (13661/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за сътрудничество между Европейския съюз и Агенцията за сигурност на въздухоплаването в Африка и Мадагаскар (ASECNA) относно развитието на спътниковата навигация и за предоставяне на свързаните с него услуги в областта на компетентност на ASECNA, в полза на гражданското въздухоплаване (13661/2016),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 172 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0018/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 172 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0018/2018),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0213/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0213/2018),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на ASECNA. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/181 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/181

---

P8_TA(2018)0270

Удължаване на срока на действие на Споразумението за научно-техническо сътрудничество между ЕС и САЩ ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за удължаване на срока на действие на Споразумението за научно-техническо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Съединените американски щати (08166/2018 — C8-0259/2018 — 2018/0067(NLE))

(Одобрение)

(2020/C 118/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08166/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08166/2018),

| — | като взе предвид Решение 98/591/ЕО на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно сключването на Споразумение за научно и техническо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Съединените американски щати (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 98/591/ЕО на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно сключването на Споразумение за научно и техническо сътрудничество между Европейската общност и правителството на Съединените американски щати (1),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0259/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 186 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0259/2018),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0212/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0212/2018),

| 1. | дава своето одобрение за удължаване на срока на действие на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Съединените американски щати. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ L 284, 22.10.1998 г., стр. 35.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/182 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/182

---

P8_TA(2018)0271

Европейско съвместно предприятие за високопроизводителни изчислителни технологии *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Съвета за създаване на съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии (COM(2018)0008 — C8-0037/2018 — 2018/0003(NLE))

(Консултация)

(2020/C 118/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2018)0008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2018)0008),

| — | като взе предвид член 187 и член 188, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0037/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 187 и член 188, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0037/2018),

| — | като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0217/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0217/2018),

| 1. | одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския Съюз; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | С Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (15) се установява „Хоризонт 2020“ — рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.). Целта е да се постигне по-голямо въздействие по отношение на научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства от „Хоризонт 2020“ и от частния сектор в публично-частни партньорства в ключови области, в които научните изследвания и иновациите могат да допринесат за постигане на по-общите цели на Съюза за конкурентоспособността, да привлекат частни инвестиции и да подпомогнат преодоляването на предизвикателствата в обществото. Тези партньорства следва да се основават на дългосрочен ангажимент към постигането на целите, включително балансиран принос на всички партньори, да носят отговорност за постигането на целите и да бъдат съобразени със стратегическите цели на Съюза във връзка с научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Управлението и дейността на тези партньорства следва да бъдат открити, прозрачни, ефективни и ефикасни и да създават възможности за участие на широк кръг заинтересовани страни в конкретните им области. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

С Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (15) се установява „Хоризонт 2020“ — рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.). Целта е да се постигне по-голямо въздействие по отношение на научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства от „Хоризонт 2020“ и от частния сектор в публично-частни партньорства в ключови области, в които научните изследвания и иновациите могат да допринесат за постигане на по-общите цели на Съюза за конкурентоспособността, да привлекат частни инвестиции и да подпомогнат преодоляването на предизвикателствата в обществото. Тези партньорства следва да се основават на дългосрочен ангажимент към постигането на целите, включително балансиран принос на всички партньори, да носят отговорност за постигането на целите и да бъдат съобразени със стратегическите цели на Съюза във връзка с научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Управлението и дейността на тези партньорства следва да бъдат открити, прозрачни, ефективни и ефикасни и да създават възможности за участие на широк кръг заинтересовани страни в конкретните им области.

| (2) | С Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (15) се установява „Хоризонт 2020“ — рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.). Целта е да се постигне по-голямо въздействие по отношение на научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства от „Хоризонт 2020“ и от частния сектор в публично-частни партньорства в ключови области, в които научните изследвания и иновациите могат да допринесат за постигане на по-общите цели на Съюза за конкурентоспособността, да привлекат частни инвестиции и да подпомогнат преодоляването на предизвикателствата в обществото. Тези партньорства следва да се основават на дългосрочен ангажимент към постигането на целите, включително балансиран принос на всички партньори, да носят отговорност за постигането на целите и да бъдат съобразени със стратегическите цели на Съюза във връзка с научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Управлението и дейността на тези партньорства следва да бъдат открити, прозрачни, ефективни и ефикасни и да създават възможности за участие на широк кръг заинтересовани страни в конкретните им области
  , и за подходящо консултиране с организации на гражданското общество и граждански сдружения в процеса на вземане на решения
  . |
| --- | --- |

(2)

С Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (15) се установява „Хоризонт 2020“ — рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.). Целта е да се постигне по-голямо въздействие по отношение на научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства от „Хоризонт 2020“ и от частния сектор в публично-частни партньорства в ключови области, в които научните изследвания и иновациите могат да допринесат за постигане на по-общите цели на Съюза за конкурентоспособността, да привлекат частни инвестиции и да подпомогнат преодоляването на предизвикателствата в обществото. Тези партньорства следва да се основават на дългосрочен ангажимент към постигането на целите, включително балансиран принос на всички партньори, да носят отговорност за постигането на целите и да бъдат съобразени със стратегическите цели на Съюза във връзка с научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Управлението и дейността на тези партньорства следва да бъдат открити, прозрачни, ефективни и ефикасни и да създават възможности за участие на широк кръг заинтересовани страни в конкретните им области
  , и за подходящо консултиране с организации на гражданското общество и граждански сдружения в процеса на вземане на решения
  .

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | Съобщението на Комисията от 19 април 2016 г., озаглавено „Европейска инициатива за компютърни услуги в облак — изграждане на конкурентоспособна икономика в Европа, основана на данни и знания“ (22) призовава за създаване на европейска инфраструктура за данни на основата на водещи високопроизводителни изчислителни мощности и разработване на цялостна екосистема за ВИТ, която да е в състояние да разработи нова европейска технология и да създаде суперкомпютри с производителност от порядъка на екзафлопс. Значението на тази област и предизвикателствата пред заинтересованите страни в Съюза изискват неотложни действия, за да се наберат необходимите ресурси и капацитет, за да се затвори веригата от научните изследвания и разработките до доставката и експлоатацията на ВИТ системи с производителност от порядъка на екзафлопс. Затова следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза за обединяване и насочване на предоставената подкрепа към изграждането на водеща в света инфраструктура за европейски високопроизводителни изчислителни технологии и за научни изследвания и иновации в областта на високопроизводителните изчислителни технологии в държавите членки, Съюза и частния сектор. Инфраструктурата следва да осигурява достъп на потребителите от обществения сектор, потребителите от промишлеността и потребителите от академичните среди, включително научните общности, които участват в Европейския облак за отворена наука. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

Съобщението на Комисията от 19 април 2016 г., озаглавено „Европейска инициатива за компютърни услуги в облак — изграждане на конкурентоспособна икономика в Европа, основана на данни и знания“ (22) призовава за създаване на европейска инфраструктура за данни на основата на водещи високопроизводителни изчислителни мощности и разработване на цялостна екосистема за ВИТ, която да е в състояние да разработи нова европейска технология и да създаде суперкомпютри с производителност от порядъка на екзафлопс. Значението на тази област и предизвикателствата пред заинтересованите страни в Съюза изискват неотложни действия, за да се наберат необходимите ресурси и капацитет, за да се затвори веригата от научните изследвания и разработките до доставката и експлоатацията на ВИТ системи с производителност от порядъка на екзафлопс. Затова следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза за обединяване и насочване на предоставената подкрепа към изграждането на водеща в света инфраструктура за европейски високопроизводителни изчислителни технологии и за научни изследвания и иновации в областта на високопроизводителните изчислителни технологии в държавите членки, Съюза и частния сектор. Инфраструктурата следва да осигурява достъп на потребителите от обществения сектор, потребителите от промишлеността и потребителите от академичните среди, включително научните общности, които участват в Европейския облак за отворена наука.

| (8) | Съобщението на Комисията от 19 април 2016 г., озаглавено „Европейска инициатива за компютърни услуги в облак — изграждане на конкурентоспособна икономика в Европа, основана на данни и знания“ (22) призовава за създаване на европейска инфраструктура за данни на основата на водещи високопроизводителни изчислителни мощности и разработване на цялостна екосистема за ВИТ, която да е в състояние да разработи нова европейска технология и да създаде суперкомпютри с производителност от порядъка на екзафлопс. Значението на тази област и предизвикателствата пред заинтересованите страни в Съюза изискват неотложни действия, за да се наберат необходимите ресурси и капацитет, за да се затвори веригата от научните изследвания и разработките до доставката и експлоатацията на ВИТ системи с производителност от порядъка на екзафлопс. Затова следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза за обединяване и насочване на предоставената подкрепа към изграждането на водеща в света инфраструктура за европейски високопроизводителни изчислителни технологии и за научни изследвания и иновации в областта на високопроизводителните изчислителни технологии в държавите членки, Съюза и частния сектор. Инфраструктурата следва да осигурява достъп на потребителите от обществения сектор, потребителите от промишлеността
  , включително малките и средните предприятия (МСП),
  и потребителите от академичните среди, включително научните общности, които участват в Европейския облак за отворена наука. |
| --- | --- |

(8)

Съобщението на Комисията от 19 април 2016 г., озаглавено „Европейска инициатива за компютърни услуги в облак — изграждане на конкурентоспособна икономика в Европа, основана на данни и знания“ (22) призовава за създаване на европейска инфраструктура за данни на основата на водещи високопроизводителни изчислителни мощности и разработване на цялостна екосистема за ВИТ, която да е в състояние да разработи нова европейска технология и да създаде суперкомпютри с производителност от порядъка на екзафлопс. Значението на тази област и предизвикателствата пред заинтересованите страни в Съюза изискват неотложни действия, за да се наберат необходимите ресурси и капацитет, за да се затвори веригата от научните изследвания и разработките до доставката и експлоатацията на ВИТ системи с производителност от порядъка на екзафлопс. Затова следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза за обединяване и насочване на предоставената подкрепа към изграждането на водеща в света инфраструктура за европейски високопроизводителни изчислителни технологии и за научни изследвания и иновации в областта на високопроизводителните изчислителни технологии в държавите членки, Съюза и частния сектор. Инфраструктурата следва да осигурява достъп на потребителите от обществения сектор, потребителите от промишлеността
  , включително малките и средните предприятия (МСП),
  и потребителите от академичните среди, включително научните общности, които участват в Европейския облак за отворена наука.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 8 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | От решаващо значение е Съюзът да се нареди сред най-напредналите суперкомпютърни сили в света до 2022 г. Понастоящем Съюзът изостава по отношение на развитието на високопроизводителните изчислителни технологии в резултат на недостатъчните инвестиции в създаването на цялостна система. За да се преодолее този пропуск, Съюзът трябва да придобие суперкомпютри на световно равнище, да гарантира сигурността на своите системи за доставки и да предостави услуги за промишлеността и МСП за симулация, визуализация и създаване на прототипи, като същевременно гарантира система за високопроизводителни изчислителни технологии в съответствие с ценностите и принципите на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8a)

От решаващо значение е Съюзът да се нареди сред най-напредналите суперкомпютърни сили в света до 2022 г. Понастоящем Съюзът изостава по отношение на развитието на високопроизводителните изчислителни технологии в резултат на недостатъчните инвестиции в създаването на цялостна система. За да се преодолее този пропуск, Съюзът трябва да придобие суперкомпютри на световно равнище, да гарантира сигурността на своите системи за доставки и да предостави услуги за промишлеността и МСП за симулация, визуализация и създаване на прототипи, като същевременно гарантира система за високопроизводителни изчислителни технологии в съответствие с ценностите и принципите на Съюза.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | За да може Съюзът да се съоръжи с необходимия изчислителен капацитет, позволяващ поддържането на водещите позиции на извършваните в него научни изследвания, следва да се координират инвестициите на държавите членки във високопроизводителни изчислителни технологии и да се засили внедряването на високопроизводителните изчислителни технологии в промишлеността. Съюзът следва да повиши ефективността на процеса на превръщане на технологичните разработки във високопроизводителни изчислителни системи, които се придобиват чрез обществени поръчки в Европа, като установи ефективна връзка между доставката на технологии, съвместното проектиране с потребителите и съвместните обществени поръчки за системи на световно ниво. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

За да може Съюзът да се съоръжи с необходимия изчислителен капацитет, позволяващ поддържането на водещите позиции на извършваните в него научни изследвания, следва да се координират инвестициите на държавите членки във високопроизводителни изчислителни технологии и да се засили внедряването на високопроизводителните изчислителни технологии в промишлеността. Съюзът следва да повиши ефективността на процеса на превръщане на технологичните разработки във високопроизводителни изчислителни системи, които се придобиват чрез обществени поръчки в Европа, като установи ефективна връзка между доставката на технологии, съвместното проектиране с потребителите и съвместните обществени поръчки за системи на световно ниво.

| (10) | За да може Съюзът да се съоръжи с необходимия изчислителен капацитет, позволяващ поддържането на водещите позиции на извършваните в него научни изследвания,
  и за да бъде оползотворена добавената стойност от съвместното действие на равнището на Съюза,
  следва да се координират инвестициите на държавите членки във високопроизводителни изчислителни технологии и да се засили внедряването на високопроизводителните изчислителни технологии в промишлеността. Съюзът следва да повиши ефективността на процеса на превръщане на технологичните разработки във високопроизводителни изчислителни системи, които се придобиват чрез обществени поръчки в Европа, като установи ефективна връзка между доставката на технологии, съвместното проектиране с потребителите и съвместните обществени поръчки за системи на световно ниво. |
| --- | --- |

(10)

За да може Съюзът да се съоръжи с необходимия изчислителен капацитет, позволяващ поддържането на водещите позиции на извършваните в него научни изследвания,
  и за да бъде оползотворена добавената стойност от съвместното действие на равнището на Съюза,
  следва да се координират инвестициите на държавите членки във високопроизводителни изчислителни технологии и да се засили внедряването на високопроизводителните изчислителни технологии в промишлеността. Съюзът следва да повиши ефективността на процеса на превръщане на технологичните разработки във високопроизводителни изчислителни системи, които се придобиват чрез обществени поръчки в Европа, като установи ефективна връзка между доставката на технологии, съвместното проектиране с потребителите и съвместните обществени поръчки за системи на световно ниво.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 10 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (10a) | Необходимо е Комисията и държавите членки да търсят подходящи рамки за управление и финансиране, като вземат предвид в достатъчна степен инициативата „Съвместно предприятие EuroHPC“ и нейната устойчивост, както и необходимостта от еднакви условия на конкуренция в целия Съюз. Освен това държавите членки следва да разглеждат програмите за финансиране по начин, който е съобразен с подхода на Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10a)

Необходимо е Комисията и държавите членки да търсят подходящи рамки за управление и финансиране, като вземат предвид в достатъчна степен инициативата „Съвместно предприятие EuroHPC“ и нейната устойчивост, както и необходимостта от еднакви условия на конкуренция в целия Съюз. Освен това държавите членки следва да разглеждат програмите за финансиране по начин, който е съобразен с подхода на Комисията.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 10 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (10б) | Европейската технологична платформа и договорните ПЧП в областта на ВИТ са от решаващо значение за определяне на научноизследователските приоритети на Съюза при разработването на технологии на Съюза във всички сегменти на веригата за доставки на решения за ВИТ. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10б)

Европейската технологична платформа и договорните ПЧП в областта на ВИТ са от решаващо значение за определяне на научноизследователските приоритети на Съюза при разработването на технологии на Съюза във всички сегменти на веригата за доставки на решения за ВИТ.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 11 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (11a) | Мисията на съвместното предприятие е създаването и поддържането в Съюза на интегрирана екосистема на световно равнище за високопроизводителни изчислителни технологии и технологии за големи информационни масиви въз основа на водещите позиции на Съюза в областта на ВИТ, на технологиите за изчисления в облак и за големи информационни масиви. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11a)

Мисията на съвместното предприятие е създаването и поддържането в Съюза на интегрирана екосистема на световно равнище за високопроизводителни изчислителни технологии и технологии за големи информационни масиви въз основа на водещите позиции на Съюза в областта на ВИТ, на технологиите за изчисления в облак и за големи информационни масиви.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (12) | Съвместното предприятие следва да бъде създадено и да започне работа през 2019 г., за да бъде постигната целта Съюзът да разполага с инфраструктура с близка до екзафлопс производителност до 2020 г., и да се разработят необходимите технологии за достигане на производителност от порядъка на екзафлопс към 2022/2023 г. Тъй като цикълът на разработка на следващо поколение технологии обикновено изисква 4-5 години, действията за постигане на тази цел трябва да започнат още сега, за да се запази конкурентоспособността на световния пазар. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12)

Съвместното предприятие следва да бъде създадено и да започне работа през 2019 г., за да бъде постигната целта Съюзът да разполага с инфраструктура с близка до екзафлопс производителност до 2020 г., и да се разработят необходимите технологии за достигане на производителност от порядъка на екзафлопс към 2022/2023 г. Тъй като цикълът на разработка на следващо поколение технологии обикновено изисква 4-5 години, действията за постигане на тази цел трябва да започнат още сега, за да се запази конкурентоспособността на световния пазар.

| (12) | Съвместното предприятие следва да бъде създадено и да започне работа през 2019 г., за да бъде постигната целта Съюзът да разполага с инфраструктура с близка до екзафлопс производителност до 2020 г., и да се разработят необходимите технологии за достигане
  , когато това е възможно,
  на
  автономна
  производителност от порядъка на екзафлопс към 2022/2023 г. Тъй като цикълът на разработка на следващо поколение технологии обикновено изисква 4-5 години, действията за постигане на тази цел трябва да започнат още сега, за да се запази конкурентоспособността на световния пазар. |
| --- | --- |

(12)

Съвместното предприятие следва да бъде създадено и да започне работа през 2019 г., за да бъде постигната целта Съюзът да разполага с инфраструктура с близка до екзафлопс производителност до 2020 г., и да се разработят необходимите технологии за достигане
  , когато това е възможно,
  на
  автономна
  производителност от порядъка на екзафлопс към 2022/2023 г. Тъй като цикълът на разработка на следващо поколение технологии обикновено изисква 4-5 години, действията за постигане на тази цел трябва да започнат още сега, за да се запази конкурентоспособността на световния пазар.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 12 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (12a) | Съвместното предприятие EuroHPC следва да се разглежда като неразделна част от инфраструктурата на Съюза за данни в цялата екосистема и ползите следва да бъдат широко популяризирани. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12a)

Съвместното предприятие EuroHPC следва да се разглежда като неразделна част от инфраструктурата на Съюза за данни в цялата екосистема и ползите следва да бъдат широко популяризирани.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 13 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13a) | Комисията следва да насърчава повече държави членки да се присъединят към Съвместното предприятие EuroHPC и да го използват като приоритетна област за програми за научни изследвания и развойна дейност, съответстващи на националните дейности. Комисията следва също така да популяризира инициативата във всички държави членки като част от силен политически и икономически ангажимент към цифровите иновации. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13a)

Комисията следва да насърчава повече държави членки да се присъединят към Съвместното предприятие EuroHPC и да го използват като приоритетна област за програми за научни изследвания и развойна дейност, съответстващи на националните дейности. Комисията следва също така да популяризира инициативата във всички държави членки като част от силен политически и икономически ангажимент към цифровите иновации.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | Съюзът, държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва да правят поотделно финансови вноски за административните разходи на съвместното предприятие. Тъй като в многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г. вноските на Съюза в административните разходи може да бъдат изтеглени напред, за да покрият текущите разходи само до 2023 г., държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва изцяло да покриват административните разходи на съвместното предприятие от 2024 г. нататък. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

Съюзът, държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва да правят поотделно финансови вноски за административните разходи на съвместното предприятие. Тъй като в многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г. вноските на Съюза в административните разходи може да бъдат изтеглени напред, за да покрият текущите разходи само до 2023 г., държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва изцяло да покриват административните разходи на съвместното предприятие от 2024 г. нататък.

| (14) | Съюзът, държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва да правят поотделно финансови вноски за административните разходи на съвместното предприятие. Тъй като в многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г. вноските на Съюза в административните разходи може да бъдат изтеглени напред, за да покрият текущите разходи само до 2023 г., държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва изцяло да покриват административните разходи на съвместното предприятие от 2024 г. нататък
  , за да се гарантира устойчивостта на съвместното предприятие в дългосрочен план
  . |
| --- | --- |

(14)

Съюзът, държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва да правят поотделно финансови вноски за административните разходи на съвместното предприятие. Тъй като в многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г. вноските на Съюза в административните разходи може да бъдат изтеглени напред, за да покрият текущите разходи само до 2023 г., държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва изцяло да покриват административните разходи на съвместното предприятие от 2024 г. нататък
  , за да се гарантира устойчивостта на съвместното предприятие в дългосрочен план
  .

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 15 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (15a) | Следва да се проучват и популяризират всички възможни полезни взаимодействия между Euro HPC и научноизследователските програми на Съюза и на държавите членки. Съвместното предприятие следва да се интегрира със съществуващите водещи структури за научноизследователска и развойна дейност, като например с публично частното партньорство за Европейската технологична платформа за високопроизводителни изчислителни технологии ПЧП и големите информационни масиви, за да се увеличи максимално ефективността и да се улесни неговото използване и да бъдат положени основите за една процъфтяваща основана на данни икономика. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15a)

Следва да се проучват и популяризират всички възможни полезни взаимодействия между Euro HPC и научноизследователските програми на Съюза и на държавите членки. Съвместното предприятие следва да се интегрира със съществуващите водещи структури за научноизследователска и развойна дейност, като например с публично частното партньорство за Европейската технологична платформа за високопроизводителни изчислителни технологии ПЧП и големите информационни масиви, за да се увеличи максимално ефективността и да се улесни неговото използване и да бъдат положени основите за една процъфтяваща основана на данни икономика.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 15 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (15б) | Комисията и държавите членки следва да засилят съществуващата работа на Европейското партньорство в областта на изчисленията в облак въз основа на съществуващите стълбове PRACE и GEANT, да избягват всякакъв конфликт на интереси и да признаят тяхната жизненоважна допълваща роля при осъществяването на екосистемата за EuroHPC. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15б)

Комисията и държавите членки следва да засилят съществуващата работа на Европейското партньорство в областта на изчисленията в облак въз основа на съществуващите стълбове PRACE и GEANT, да избягват всякакъв конфликт на интереси и да признаят тяхната жизненоважна допълваща роля при осъществяването на екосистемата за EuroHPC.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | Съвместното предприятие следва да се занимава с ясно определени теми, които ще дадат възможност на академичните среди и европейската промишленост като цяло да проектират, разработват и използват най-новаторските високопроизводителни изчислителни технологии и да изградят интегрирана инфраструктура в целия Съюз с капацитет за високопроизводителни изчисления на световно равнище, високоскоростна свързаност и водещи приложения и услуги за данни и софтуер, предназначени за учените и други водещи потребители от промишлеността в Съюза,
  включително
  МСП и обществения сектор. Съвместното предприятие следва да положи усилия за намаляване на недостига на специфични умения във връзка с ВИТ. Съвместното предприятие следва да подготви пътя към изграждане на първата хибридна инфраструктура за високоскоростни изчислителни технологии в Европа, като интегрира класическите изчислителни архитектури с квантови изчислителни устройства, например като използва квантовия компютър като ускорител на процеси във високопроизводителни изчислителни системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските промишлени предприятия да запазят водещите си позиции в силно конкурентната международна среда, като постигат резултати от световна класа и ги интегрират в конкурентоспособни системи, да се осигури бърза и широка промишлена експлоатация на европейските технологии в целия Съюз, което ще има важни последици за обществото, да се поделят рисковете и да се обединят силите чрез насочване на стратегии и инвестиции към общия европейски интерес. При постъпило уведомление от държава членка или група държави членки Комисията би могла да реши, че инициативите на съвместното предприятие отговарят на критериите за важни проекти от общ европейски интерес, при условие че са изпълнени всички съответни условия съгласно Общностната рамка за държавната помощ за научноизследователска и развойна дейност и иновации (25). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

Съвместното предприятие следва да се занимава с ясно определени теми, които ще дадат възможност на академичните среди и европейската промишленост като цяло да проектират, разработват и използват най-новаторските високопроизводителни изчислителни технологии и да изградят интегрирана инфраструктура в целия Съюз с капацитет за високопроизводителни изчисления на световно равнище, високоскоростна свързаност и водещи приложения и услуги за данни и софтуер, предназначени за учените и други водещи потребители от промишлеността в Съюза,
  включително
  МСП и обществения сектор. Съвместното предприятие следва да положи усилия за намаляване на недостига на специфични умения във връзка с ВИТ. Съвместното предприятие следва да подготви пътя към изграждане на първата хибридна инфраструктура за високоскоростни изчислителни технологии в Европа, като интегрира класическите изчислителни архитектури с квантови изчислителни устройства, например като използва квантовия компютър като ускорител на процеси във високопроизводителни изчислителни системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските промишлени предприятия да запазят водещите си позиции в силно конкурентната международна среда, като постигат резултати от световна класа и ги интегрират в конкурентоспособни системи, да се осигури бърза и широка промишлена експлоатация на европейските технологии в целия Съюз, което ще има важни последици за обществото, да се поделят рисковете и да се обединят силите чрез насочване на стратегии и инвестиции към общия европейски интерес. При постъпило уведомление от държава членка или група държави членки Комисията би могла да реши, че инициативите на съвместното предприятие отговарят на критериите за важни проекти от общ европейски интерес, при условие че са изпълнени всички съответни условия съгласно Общностната рамка за държавната помощ за научноизследователска и развойна дейност и иновации (25).

| (18) | Съвместното предприятие следва да се занимава с ясно определени теми, които ще дадат възможност на академичните среди, но и на европейската промишленост като цяло да проектират, разработват и използват най-новаторските високопроизводителни изчислителни технологии и да изградят интегрирана инфраструктура в целия Съюз с капацитет за високопроизводителни изчисления на световно равнище, високоскоростна свързаност и водещи приложения и услуги за данни и софтуер, предназначени за учените и други водещи потребители от промишлеността в Съюза,
  по-специално микропредприятията,
  МСП
  , новосъздадените предприятия
  и обществения сектор. Съвместното предприятие следва да положи усилия за намаляване на недостига на специфични умения във връзка
  с ВИТ, като насърчава квалификацията, избора на професионално развитие, свързано с ВИТ, и предлага специални програми за насърчаване на балансирано представителство на мъжете и жените в областите на професионално развитие, свързани
  с ВИТ. Съвместното предприятие следва да подготви пътя към изграждане на първата хибридна инфраструктура за високоскоростни изчислителни технологии в Европа, като интегрира класическите изчислителни архитектури с квантови изчислителни устройства, например като използва квантовия компютър като ускорител на процеси във високопроизводителни изчислителни системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските промишлени предприятия да запазят водещите си позиции в силно конкурентната международна среда, като постигат резултати от световна класа и ги интегрират в конкурентоспособни системи, да се осигури бърза и широка промишлена експлоатация на европейските технологии в целия Съюз, което ще има важни
  благотворни
  последици за обществото, да се поделят рисковете и да се обединят силите чрез насочване на стратегии и инвестиции към общия европейски интерес. При постъпило уведомление от държава членка или група държави членки Комисията би могла да реши, че инициативите на съвместното предприятие отговарят на критериите за важни проекти от общ европейски интерес, при условие че са изпълнени всички съответни условия съгласно Общностната рамка за държавната помощ за научноизследователска и развойна дейност и иновации (25). |
| --- | --- |

(18)

Съвместното предприятие следва да се занимава с ясно определени теми, които ще дадат възможност на академичните среди, но и на европейската промишленост като цяло да проектират, разработват и използват най-новаторските високопроизводителни изчислителни технологии и да изградят интегрирана инфраструктура в целия Съюз с капацитет за високопроизводителни изчисления на световно равнище, високоскоростна свързаност и водещи приложения и услуги за данни и софтуер, предназначени за учените и други водещи потребители от промишлеността в Съюза,
  по-специално микропредприятията,
  МСП
  , новосъздадените предприятия
  и обществения сектор. Съвместното предприятие следва да положи усилия за намаляване на недостига на специфични умения във връзка
  с ВИТ, като насърчава квалификацията, избора на професионално развитие, свързано с ВИТ, и предлага специални програми за насърчаване на балансирано представителство на мъжете и жените в областите на професионално развитие, свързани
  с ВИТ. Съвместното предприятие следва да подготви пътя към изграждане на първата хибридна инфраструктура за високоскоростни изчислителни технологии в Европа, като интегрира класическите изчислителни архитектури с квантови изчислителни устройства, например като използва квантовия компютър като ускорител на процеси във високопроизводителни изчислителни системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските промишлени предприятия да запазят водещите си позиции в силно конкурентната международна среда, като постигат резултати от световна класа и ги интегрират в конкурентоспособни системи, да се осигури бърза и широка промишлена експлоатация на европейските технологии в целия Съюз, което ще има важни
  благотворни
  последици за обществото, да се поделят рисковете и да се обединят силите чрез насочване на стратегии и инвестиции към общия европейски интерес. При постъпило уведомление от държава членка или група държави членки Комисията би могла да реши, че инициативите на съвместното предприятие отговарят на критериите за важни проекти от общ европейски интерес, при условие че са изпълнени всички съответни условия съгласно Общностната рамка за държавната помощ за научноизследователска и развойна дейност и иновации (25).

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 18 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18a) | Съвместното предприятие следва да създава стимули и да предоставя на учените в Съюза, на промишлеността и обществения сектор достъп до суперкомпютри на световно равнище и свързани с тях услуги, като им дава инструменти, позволяващи им да запазят водещата си роля в научната и промишлената конкуренция с цел поддържане и подпомагане на интегрираните инфраструктури за научноизследователски данни и високопроизводителни изчислителни технологии. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18a)

Съвместното предприятие следва да създава стимули и да предоставя на учените в Съюза, на промишлеността и обществения сектор достъп до суперкомпютри на световно равнище и свързани с тях услуги, като им дава инструменти, позволяващи им да запазят водещата си роля в научната и промишлената конкуренция с цел поддържане и подпомагане на интегрираните инфраструктури за научноизследователски данни и високопроизводителни изчислителни технологии.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 18 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18б) | Съвместното предприятие следва да бъде отворено за участието на всички държави членки, като те се насърчават да се присъединят към Съвместното предприятие и да го използват като приоритетна област за програми за научноизследователска и развойна дейност, съответстващи на националните дейности. Съвместното предприятие следва да популяризира дейностите на суперкомпютъра като част от силен политически и икономически ангажимент към цифровите иновации. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18б)

Съвместното предприятие следва да бъде отворено за участието на всички държави членки, като те се насърчават да се присъединят към Съвместното предприятие и да го използват като приоритетна област за програми за научноизследователска и развойна дейност, съответстващи на националните дейности. Съвместното предприятие следва да популяризира дейностите на суперкомпютъра като част от силен политически и икономически ангажимент към цифровите иновации.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 18 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18в) | За да се изгради необходимият капацитет и за да се гарантира участието на всички държави членки, във всяка държава членка следва да се създаде по един експертен център (център) в областта на високопроизводителните изчислителни технологии, свързан с националния суперкомпютърен център. Центровете следва да улесняват и насърчават достъпа до екосистемата за ВИТ, от достъп до суперкомпютрите до достъп до приложения и услуги. Те следва да предоставят на потребителите на ВИТ също така курсове за учене и обучение за изграждане на умения в областта на ВИТ и следва да насърчават дейности за повишаване на осведомеността, обучение и разпространение на ползите от високопроизводителните изчислителни технологии по-специално за МСП и да предприемат действия за изграждане на мрежи със заинтересованите страни и други центрове за поощряване на по-широки иновации, които създават възможност за по-нататъшно внедряване на високопроизводителните изчислителни технологии. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18в)

За да се изгради необходимият капацитет и за да се гарантира участието на всички държави членки, във всяка държава членка следва да се създаде по един експертен център (център) в областта на високопроизводителните изчислителни технологии, свързан с националния суперкомпютърен център. Центровете следва да улесняват и насърчават достъпа до екосистемата за ВИТ, от достъп до суперкомпютрите до достъп до приложения и услуги. Те следва да предоставят на потребителите на ВИТ също така курсове за учене и обучение за изграждане на умения в областта на ВИТ и следва да насърчават дейности за повишаване на осведомеността, обучение и разпространение на ползите от високопроизводителните изчислителни технологии по-специално за МСП и да предприемат действия за изграждане на мрежи със заинтересованите страни и други центрове за поощряване на по-широки иновации, които създават възможност за по-нататъшно внедряване на високопроизводителните изчислителни технологии.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 18 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18г) | Широкото участие в целия Съюз и справедливият и разумен достъп за участници от трети страни са важни, за да се реализира пълният потенциал на един суперкомпютър на Съюза, който е способен да допринася за високите научни постижения и регионалната конкурентоспособност на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18г)

Широкото участие в целия Съюз и справедливият и разумен достъп за участници от трети страни са важни, за да се реализира пълният потенциал на един суперкомпютър на Съюза, който е способен да допринася за високите научни постижения и регионалната конкурентоспособност на Съюза.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 18 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18д) | Въпреки че времето за достъп до суперкомпютри е пропорционално на финансовите вноски, следва да бъдат гарантирани равнопоставени условия от всички държави членки, учени и промишленост в Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18д)

Въпреки че времето за достъп до суперкомпютри е пропорционално на финансовите вноски, следва да бъдат гарантирани равнопоставени условия от всички държави членки, учени и промишленост в Съюза.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 18 e (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18е) | Времето на достъп на Съюза следва да се дава чрез конкурентни покани, основаващи се на високи научни постижения, независимо от дали заявителят е гражданин на Съюза. Освен това участващите държави членки следва също така да могат да предоставят на разположение своето време за достъп на други учени, промишленост или научни изследователи от Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18е)

Времето на достъп на Съюза следва да се дава чрез конкурентни покани, основаващи се на високи научни постижения, независимо от дали заявителят е гражданин на Съюза. Освен това участващите държави членки следва също така да могат да предоставят на разположение своето време за достъп на други учени, промишленост или научни изследователи от Съюза.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 20 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (20a) | Придобиваните и поддържани от съвместното предприятие суперкомпютри следва да бъдат проектирани и подбирани по такъв начин, че да бъдат извличани максимални ползи от тяхната ефикасност за научни цели, както и за използването им от промишлеността. Поради тази причина Комисията трябва да предприеме стъпки за допълнително подобряване на оценката на ефикасността и на разходната ефективност в своите оценки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20a)

Придобиваните и поддържани от съвместното предприятие суперкомпютри следва да бъдат проектирани и подбирани по такъв начин, че да бъдат извличани максимални ползи от тяхната ефикасност за научни цели, както и за използването им от промишлеността. Поради тази причина Комисията трябва да предприеме стъпки за допълнително подобряване на оценката на ефикасността и на разходната ефективност в своите оценки.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 22

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (22) | Суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност и производителност от порядъка на петафлопс следва да се използват главно за целите на
  научните
  изследвания и иновациите в обществения сектор, за потребители от академичните среди, промишлеността или обществения сектор. Съвместното предприятие следва да има право да извършва ограничена по обем стопанска дейност за частни цели. Достъп следва да се предоставя на потребители с място на стопанска дейност в Съюза или в асоциирана страна в „Хоризонт 2020“. Правата на достъп следва да бъдат равнопоставени за всеки потребител и разпределени прозрачно. Управителният съвет следва да определи правата за достъп в рамките на предоставения на Съюза дял от времето за достъп за всеки суперкомпютър. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22)

Суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност и производителност от порядъка на петафлопс следва да се използват главно за целите на
  научните
  изследвания и иновациите в обществения сектор, за потребители от академичните среди, промишлеността или обществения сектор. Съвместното предприятие следва да има право да извършва ограничена по обем стопанска дейност за частни цели. Достъп следва да се предоставя на потребители с място на стопанска дейност в Съюза или в асоциирана страна в „Хоризонт 2020“. Правата на достъп следва да бъдат равнопоставени за всеки потребител и разпределени прозрачно. Управителният съвет следва да определи правата за достъп в рамките на предоставения на Съюза дял от времето за достъп за всеки суперкомпютър.

| (22) | Суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност и производителност от порядъка на петафлопс следва да се използват главно за целите на
  гражданските научни
  изследвания и иновациите в обществения сектор, за потребители от академичните среди, промишлеността
  , включително МСП,
  или обществения сектор. Съвместното предприятие следва да има право да извършва ограничена по обем стопанска дейност за частни цели. Достъп следва да се предоставя на потребители с място на стопанска дейност в Съюза или в асоциирана страна в „Хоризонт 2020“. Правата на достъп следва да бъдат равнопоставени за всеки потребител и разпределени прозрачно. Управителният съвет следва да определи правата за достъп в рамките на предоставения на Съюза дял от времето за достъп за всеки суперкомпютър. |
| --- | --- |

(22)

Суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност и производителност от порядъка на петафлопс следва да се използват главно за целите на
  гражданските научни
  изследвания и иновациите в обществения сектор, за потребители от академичните среди, промишлеността
  , включително МСП,
  или обществения сектор. Съвместното предприятие следва да има право да извършва ограничена по обем стопанска дейност за частни цели. Достъп следва да се предоставя на потребители с място на стопанска дейност в Съюза или в асоциирана страна в „Хоризонт 2020“. Правата на достъп следва да бъдат равнопоставени за всеки потребител и разпределени прозрачно. Управителният съвет следва да определи правата за достъп в рамките на предоставения на Съюза дял от времето за достъп за всеки суперкомпютър.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 28 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (28a) | За да се защитят икономическите интереси на Съюза разпоредбите на програма „Хоризонт 2020“ относно правата върху интелектуална собственост, прехвърлянето на собственост върху такива права, лицензирането и използването следва да се прилагат като минимум. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28a)

За да се защитят икономическите интереси на Съюза разпоредбите на програма „Хоризонт 2020“ относно правата върху интелектуална собственост, прехвърлянето на собственост върху такива права, лицензирането и използването следва да се прилагат като минимум.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 29 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (29a) | Сумата, необходима за закупуването на суперкомпютъра, следва да обхваща и инвестициите за подобряване на потока от данни и връзката с мрежата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(29a)

Сумата, необходима за закупуването на суперкомпютъра, следва да обхваща и инвестициите за подобряване на потока от данни и връзката с мрежата.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 30 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (30a) | Доставчиците в рамките на инициативата за ВИТ, действащи в рамките на Съюза, трябва да се съревновават при равни условия, при еднакви правила, приложими за всички; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30a)

Доставчиците в рамките на инициативата за ВИТ, действащи в рамките на Съюза, трябва да се съревновават при равни условия, при еднакви правила, приложими за всички;

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 30 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (30б) | За да се гарантира съгласуваност и за да се избягва дублиране с други съществуващи инициативи в областта на високопроизводителните изчислителни технологии и големите информационни масиви, по-специално с договорните публично-частни партньорства в областта на високопроизводителните изчислителни технологии и големите информационни масиви, създадени през 2014 г., и с PRACE, тези инициативи следва да бъдат рационализирани чрез включването им в съвместното предприятие в рамката за периода след 2020 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30б)

За да се гарантира съгласуваност и за да се избягва дублиране с други съществуващи инициативи в областта на високопроизводителните изчислителни технологии и големите информационни масиви, по-специално с договорните публично-частни партньорства в областта на високопроизводителните изчислителни технологии и големите информационни масиви, създадени през 2014 г., и с PRACE, тези инициативи следва да бъдат рационализирани чрез включването им в съвместното предприятие в рамката за периода след 2020 г.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 32

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (32) | Предоставянето на финансова подкрепа за
  дейности
  от програмата на Механизма за свързване на Европа следва да спазва
  правилата
  на тази програма
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(32)

Предоставянето на финансова подкрепа за
  дейности
  от програмата на Механизма за свързване на Европа следва да спазва
  правилата
  на тази програма
  .

| (32) | Следва да се търси административно опростяване и да се избягва съвместното съществуване на различни правила в рамките на едно и също съвместно предприятие. Следва да бъде установен единен набор от правила за всички
  дейности
  на съвместното предприятие, вместо едновременното съществуване на
  правилата
  по линия на „Хоризонт 2020“ и на МСЕ
  . |
| --- | --- |

(32)

Следва да се търси административно опростяване и да се избягва съвместното съществуване на различни правила в рамките на едно и също съвместно предприятие. Следва да бъде установен единен набор от правила за всички
  дейности
  на съвместното предприятие, вместо едновременното съществуване на
  правилата
  по линия на „Хоризонт 2020“ и на МСЕ
  .

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 40

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (40) | Всички обявени от съвместното предприятие покани за представяне на предложения и търгове следва да вземат предвид продължителността на рамковата програма „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа, според случая, освен в надлежно обосновани изключения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(40)

Всички обявени от съвместното предприятие покани за представяне на предложения и търгове следва да вземат предвид продължителността на рамковата програма „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа, според случая, освен в надлежно обосновани изключения.

| (40) | Всички обявени от съвместното предприятие покани за представяне на предложения и търгове следва да вземат предвид продължителността на рамковата програма „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа, според случая, освен в надлежно обосновани изключения.
  За периода, който не е включен в рамковата програма „Хоризонт 2020“ или в програма „Механизъм за свързване на Европа“, следва да се направят подходящи корекции, които да се вземат предвид в МФР за периода след 2020 г. с цел продължаване на дейностите на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

(40)

Всички обявени от съвместното предприятие покани за представяне на предложения и търгове следва да вземат предвид продължителността на рамковата програма „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа, според случая, освен в надлежно обосновани изключения.
  За периода, който не е включен в рамковата програма „Хоризонт 2020“ или в програма „Механизъм за свързване на Европа“, следва да се направят подходящи корекции, които да се вземат предвид в МФР за периода след 2020 г. с цел продължаване на дейностите на съвместното предприятие.

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 41 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (41a) | Високопроизводителните изчислителни технологии са важни за развитието на компютърните услуги в облак и неговият пълен потенциал може да бъде реализиран само когато данните могат да се движат свободно в Съюза при ясни правила. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(41a)

Високопроизводителните изчислителни технологии са важни за развитието на компютърните услуги в облак и неговият пълен потенциал може да бъде реализиран само когато данните могат да се движат свободно в Съюза при ясни правила.

Изменение 30

Предложение за регламент

Съображение 41 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (41б) | В допълнение правото на Съюза относно защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността следва да се прилага за всички суперкомпютри, които са собственост изцяло или частично на съвместното предприятие, или за всички суперкомпютри, които предоставят време за достъп до съвместното предприятие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(41б)

В допълнение правото на Съюза относно защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността следва да се прилага за всички суперкомпютри, които са собственост изцяло или частично на съвместното предприятие, или за всички суперкомпютри, които предоставят време за достъп до съвместното предприятие.

Изменение 31

Предложение за регламент

Съображение 41 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (41в) | Съвместното предприятие следва да гарантира, че суперкомпютрите за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза са достъпни единствено за образувания, които спазват правото на Съюза в областта на защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(41в)

Съвместното предприятие следва да гарантира, че суперкомпютрите за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза са достъпни единствено за образувания, които спазват правото на Съюза в областта на защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността.

Изменение 32

Предложение за регламент

Съображение 41 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (41г) | Съвместното предприятие следва да гарантира, че суперкомпютрите за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза са достъпни единствено за образувания, установени в държави членки или асоциирани държави, които спазват правото на Съюза в областта на защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(41г)

Съвместното предприятие следва да гарантира, че суперкомпютрите за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза са достъпни единствено за образувания, установени в държави членки или асоциирани държави, които спазват правото на Съюза в областта на защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността.

Изменение 33

Предложение за регламент

Съображение 41 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (41д) | Когато е целесъобразно, следва да се насърчава международното сътрудничество с трети държави и между държавите участнички. Достъп до суперкомпютри в Съюза не следва да се предоставя на субекти, установени в трети държави, които не предоставят взаимен достъп до своите суперкомпютри. Следва да се насърчава използването на данните на суперкомпютрите в Съюза, като се гарантира съответствие със законодателството на Съюза относно защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(41д)

Когато е целесъобразно, следва да се насърчава международното сътрудничество с трети държави и между държавите участнички. Достъп до суперкомпютри в Съюза не следва да се предоставя на субекти, установени в трети държави, които не предоставят взаимен достъп до своите суперкомпютри. Следва да се насърчава използването на данните на суперкомпютрите в Съюза, като се гарантира съответствие със законодателството на Съюза относно защитата на данните, неприкосновеността на личния живот и сигурността.

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | „доставчик на хостинг“ означава правен субект с място на стопанска дейност в държава членка, участваща в съвместното предприятие, в който се включват съоръженията за хостинг и който осигурява експлоатацията на суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

„доставчик на хостинг“ означава правен субект с място на стопанска дейност в държава членка, участваща в съвместното предприятие, в който се включват съоръженията за хостинг и който осигурява експлоатацията на суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност.

| (7) | „доставчик на хостинг“ означава правен субект с място на стопанска дейност в държава членка, участваща в съвместното предприятие, в който се включват съоръженията за хостинг и който осигурява експлоатацията на
  суперкомпютър с производителност от порядъка на петафлопс или на
  суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност. |
| --- | --- |

(7)

„доставчик на хостинг“ означава правен субект с място на стопанска дейност в държава членка, участваща в съвместното предприятие, в който се включват съоръженията за хостинг и който осигурява експлоатацията на
  суперкомпютър с производителност от порядъка на петафлопс или на
  суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност.

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | да осигури на учените, промишлеността и обществения сектор от Съюза или от асоциирана към „Хоризонт 2020“ страна най-новата инфраструктура за високопроизводителни изчислителни технологии и за данни и да подкрепи разработването на технологии и приложения в широк кръг области. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

да осигури на учените, промишлеността и обществения сектор от Съюза или от асоциирана към „Хоризонт 2020“ страна най-новата инфраструктура за високопроизводителни изчислителни технологии и за данни и да подкрепи разработването на технологии и приложения в широк кръг области.

| a) | да осигури на учените
  и изследователите
  ,
  на
  промишлеността
  , включително новосъздадените предприятия, микропредприятията, МСП
  и обществения сектор от Съюза или от асоциирана към „Хоризонт 2020“ страна най-новата инфраструктура за високопроизводителни изчислителни технологии и за данни и да подкрепи разработването на технологии и приложения в широк кръг области
  , предимно за гражданска употреба, като здравеопазване, енергетика, интелигентни градове, автономен транспорт и космонавтика; |
| --- | --- |

a)

да осигури на учените
  и изследователите
  ,
  на
  промишлеността
  , включително новосъздадените предприятия, микропредприятията, МСП
  и обществения сектор от Съюза или от асоциирана към „Хоризонт 2020“ страна най-новата инфраструктура за високопроизводителни изчислителни технологии и за данни и да подкрепи разработването на технологии и приложения в широк кръг области
  , предимно за гражданска употреба, като здравеопазване, енергетика, интелигентни градове, автономен транспорт и космонавтика;

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | да осигури рамка за придобиване на интегрирана инфраструктура на световно равнище за суперкомпютри с близка до екзафлопс производителност и за данни в Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

да осигури рамка за придобиване на интегрирана инфраструктура на световно равнище за суперкомпютри с близка до екзафлопс производителност и за данни в Съюза;

| б) | да осигури рамка за придобиване на интегрирана инфраструктура на световно равнище за суперкомпютри с близка до екзафлопс производителност и за данни в Съюза
  , включително чрез подкрепа за придобиването на суперкомпютри с производителност от порядъка на петафлопс
  ; |
| --- | --- |

б)

да осигури рамка за придобиване на интегрирана инфраструктура на световно равнище за суперкомпютри с близка до екзафлопс производителност и за данни в Съюза
  , включително чрез подкрепа за придобиването на суперкомпютри с производителност от порядъка на петафлопс
  ;

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | да подкрепи развитието на интегрирана екосистема за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза, която обхваща всички елементи от веригата на научната и промишлената стойност, особено хардуер, софтуер, приложения, услуги, инженеринг, свързаност, ноу-хау и умения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

да подкрепи развитието на интегрирана екосистема за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза, която обхваща всички елементи от веригата на научната и промишлената стойност, особено хардуер, софтуер, приложения, услуги, инженеринг, свързаност, ноу-хау и умения.

| г) | да подкрепи развитието на интегрирана екосистема за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза, която обхваща всички елементи от веригата на научната и промишлената стойност, особено хардуер, софтуер, приложения, услуги, инженеринг, свързаност, ноу-хау и умения
  , за да се утвърди Съюзът като глобален център за иновации и да се допринесе за конкурентоспособността и засиления научноизследователски и развоен капацитет; |
| --- | --- |

г)

да подкрепи развитието на интегрирана екосистема за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза, която обхваща всички елементи от веригата на научната и промишлената стойност, особено хардуер, софтуер, приложения, услуги, инженеринг, свързаност, ноу-хау и умения
  , за да се утвърди Съюзът като глобален център за иновации и да се допринесе за конкурентоспособността и засиления научноизследователски и развоен капацитет;

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква г a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гa) | да създаде възможности за полезни взаимодействия и да осигури добавена стойност на сътрудничеството между държавите членки и другите участници; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

гa)

да създаде възможности за полезни взаимодействия и да осигури добавена стойност на сътрудничеството между държавите членки и другите участници;

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква г б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гб) | да поддържа връзка със съществуващите договорни публично-частни партньорства по отношение на високопроизводителните изчислителни технологии и големите информационни масиви, за да се създават полезни взаимодействия и интеграция. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

гб)

да поддържа връзка със съществуващите договорни публично-частни партньорства по отношение на високопроизводителните изчислителни технологии и големите информационни масиви, за да се създават полезни взаимодействия и интеграция.

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | да изгради и експлоатира водеща интегрирана инфраструктура за суперкомпютри и за данни в целия Съюз като елемент от съществено значение за високите научни постижения, за цифровизацията на промишлеността и обществения сектор и за укрепването на капацитета за иновации и глобалната конкурентоспособност за създаване на икономически растеж и заетост в Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

да изгради и експлоатира водеща интегрирана инфраструктура за суперкомпютри и за данни в целия Съюз като елемент от съществено значение за високите научни постижения, за цифровизацията на промишлеността и обществения сектор и за укрепването на капацитета за иновации и глобалната конкурентоспособност за създаване на икономически растеж и заетост в Съюза;

| г) | да изгради и експлоатира водеща интегрирана инфраструктура за суперкомпютри и за данни в целия Съюз, като
  тази инфраструктура се проектира така, че да бъде ефикасна за научни цели, и представлява
  елемент от съществено значение за високите научни постижения, за цифровизацията на промишлеността и обществения сектор и за укрепването на капацитета за иновации и глобалната конкурентоспособност за създаване на икономически растеж и заетост в Съюза; |
| --- | --- |

г)

да изгради и експлоатира водеща интегрирана инфраструктура за суперкомпютри и за данни в целия Съюз, като
  тази инфраструктура се проектира така, че да бъде ефикасна за научни цели, и представлява
  елемент от съществено значение за високите научни постижения, за цифровизацията на промишлеността и обществения сектор и за укрепването на капацитета за иновации и глобалната конкурентоспособност за създаване на икономически растеж и заетост в Съюза;

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | да осигури достъп до инфраструктурите и услугите на основата на високопроизводителни изчислителни технологии за широк кръг потребители от научноизследователската общност, както и от промишлеността,
  включително
  МСП, и обществения сектор за нови и нововъзникващи приложения и услуги с интензивно използване на данни и изчислителни технологии; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

да осигури достъп до инфраструктурите и услугите на основата на високопроизводителни изчислителни технологии за широк кръг потребители от научноизследователската общност, както и от промишлеността,
  включително
  МСП, и обществения сектор за нови и нововъзникващи приложения и услуги с интензивно използване на данни и изчислителни технологии;

| д) | да осигури достъп до инфраструктурите и услугите на основата на високопроизводителни изчислителни технологии за широк кръг потребители от научноизследователската общност, както и от промишлеността,
  микропредприятията,
  МСП, и обществения сектор за нови и нововъзникващи приложения и услуги с интензивно използване на данни и изчислителни технологии; |
| --- | --- |

д)

да осигури достъп до инфраструктурите и услугите на основата на високопроизводителни изчислителни технологии за широк кръг потребители от научноизследователската общност, както и от промишлеността,
  микропредприятията,
  МСП, и обществения сектор за нови и нововъзникващи приложения и услуги с интензивно използване на данни и изчислителни технологии;

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | да намали разрива между научноизследователската и развойна дейност и реализирането на изчислителни системи с производителност от порядъка на екзафлопс, като укрепи веригата на доставки на цифрови технологии в Съюза и създаде условия за придобиване от съвместното предприятие на суперкомпютри
  от световна класа
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

да намали разрива между научноизследователската и развойна дейност и реализирането на изчислителни системи с производителност от порядъка на екзафлопс, като укрепи веригата на доставки на цифрови технологии в Съюза и създаде условия за придобиване от съвместното предприятие на суперкомпютри
  от световна класа
  ;

| е) | да намали разрива между научноизследователската и развойна дейност и реализирането на изчислителни системи с производителност от порядъка на екзафлопс, като укрепи веригата на доставки на цифрови технологии в Съюза и създаде условия за придобиване от съвместното предприятие на суперкомпютри
  на световно равнище
  ; |
| --- | --- |

е)

да намали разрива между научноизследователската и развойна дейност и реализирането на изчислителни системи с производителност от порядъка на екзафлопс, като укрепи веригата на доставки на цифрови технологии в Съюза и създаде условия за придобиване от съвместното предприятие на суперкомпютри
  на световно равнище
  ;

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква з

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| з) | да свърже и обедини регионални, национални и европейски суперкомпютри с висока производителност и други изчислителни системи, центрове за данни и свързани с тях софтуер и приложения; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

з)

да свърже и обедини регионални, национални и европейски суперкомпютри с висока производителност и други изчислителни системи, центрове за данни и свързани с тях софтуер и приложения;

| з) | да свърже и обедини регионални, национални и европейски суперкомпютри с висока производителност и други изчислителни системи, центрове за данни и свързани с тях софтуер и приложения
  , без да излага на риск защитата на данните и неприкосновеността на личния живот
  ; |
| --- | --- |

з)

да свърже и обедини регионални, национални и европейски суперкомпютри с висока производителност и други изчислителни системи, центрове за данни и свързани с тях софтуер и приложения
  , без да излага на риск защитата на данните и неприкосновеността на личния живот
  ;

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква и

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| и) | да повиши иновационния потенциал на промишлеността и по-специално на МСП чрез използването на усъвършенствани инфраструктури и услуги за високопроизводителни изчислителни технологии; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

и)

да повиши иновационния потенциал на промишлеността и по-специално на МСП чрез използването на усъвършенствани инфраструктури и услуги за високопроизводителни изчислителни технологии;

| и) | да повиши иновационния потенциал на промишлеността и по-специално на
  микропредприятията и на
  МСП
  , както и на научноизследователските и научните общности
  чрез използването на усъвършенствани инфраструктури и услуги за високопроизводителни изчислителни технологии
  , включително национални центрове за високопроизводителни изчислителни технологии и суперкомпютри
  ; |
| --- | --- |

и)

да повиши иновационния потенциал на промишлеността и по-специално на
  микропредприятията и на
  МСП
  , както и на научноизследователските и научните общности
  чрез използването на усъвършенствани инфраструктури и услуги за високопроизводителни изчислителни технологии
  , включително национални центрове за високопроизводителни изчислителни технологии и суперкомпютри
  ;

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква й

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| й) | да подобри разбирането на високопроизводителните изчислителни технологии и да допринесе за намаляването на разликите в уменията в Съюза във връзка с високопроизводителните изчислителни технологии; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

й)

да подобри разбирането на високопроизводителните изчислителни технологии и да допринесе за намаляването на разликите в уменията в Съюза във връзка с високопроизводителните изчислителни технологии;

| й) | да подобри разбирането на високопроизводителните изчислителни технологии и да допринесе за намаляването на разликите в уменията в Съюза във връзка с високопроизводителните изчислителни технологии
  , като насърчава квалификацията и балансираното представителство на мъжете и жените в областите на професионално развитие, свързани с високопроизводителните изчислителни технологии
  ; |
| --- | --- |

й)

да подобри разбирането на високопроизводителните изчислителни технологии и да допринесе за намаляването на разликите в уменията в Съюза във връзка с високопроизводителните изчислителни технологии
  , като насърчава квалификацията и балансираното представителство на мъжете и жените в областите на професионално развитие, свързани с високопроизводителните изчислителни технологии
  ;

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1)   Съвместното предприятие възлага експлоатацията на всеки отделен притежаван от него суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност на доставчик на хостинг, избран в съответствие с параграф 3 и финансовите правила на съвместното предприятие по член 11. | (1)   Съвместното предприятие възлага експлоатацията на всеки отделен притежаван от него суперкомпютър с
  производителност от порядъка на петафлопс или с
  близка до екзафлопс производителност на доставчик на хостинг
  , представляващ една или няколко държави участнички
  , избран в съответствие с параграф 3 и финансовите правила на съвместното предприятие по член 11. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)   Съвместното предприятие възлага експлоатацията на всеки отделен притежаван от него суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност на доставчик на хостинг, избран в съответствие с параграф 3 и финансовите правила на съвместното предприятие по член 11.

(1)   Съвместното предприятие възлага експлоатацията на всеки отделен притежаван от него суперкомпютър с
  производителност от порядъка на петафлопс или с
  близка до екзафлопс производителност на доставчик на хостинг
  , представляващ една или няколко държави участнички
  , избран в съответствие с параграф 3 и финансовите правила на съвместното предприятие по член 11.

Изменение 47

Изменение 47

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 2

Член 6 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2)   Суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност се разполагат в държава участничка, която е държава членка на Съюза. Нито една държава членка не може да предоставя хостинг на повече от един суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност. | (2)   Суперкомпютрите с
  производителност от порядъка на петафлопс или с
  близка до екзафлопс производителност се разполагат в държава участничка, която е държава членка на Съюза. Нито една държава членка не може да предоставя хостинг на повече от един суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2)   Суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност се разполагат в държава участничка, която е държава членка на Съюза. Нито една държава членка не може да предоставя хостинг на повече от един суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност.

(2)   Суперкомпютрите с
  производителност от порядъка на петафлопс или с
  близка до екзафлопс производителност се разполагат в държава участничка, която е държава членка на Съюза. Нито една държава членка не може да предоставя хостинг на повече от един суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност.

Изменение 48

Изменение 48

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 3 — уводна част

Член 6 — параграф 3 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3)   Доставчикът на хостинг се избира от Управителния съвет въз основа, наред с другото, на следните критерии: | (3)   Доставчикът на хостинг се избира от Управителния съвет
  чрез честен и прозрачен процес
  въз основа, наред с другото, на следните критерии: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(3)   Доставчикът на хостинг се избира от Управителния съвет въз основа, наред с другото, на следните критерии:

(3)   Доставчикът на хостинг се избира от Управителния съвет
  чрез честен и прозрачен процес
  въз основа, наред с другото, на следните критерии:

Изменение 49

Изменение 49

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 3 — буква в

Член 6 — параграф 3 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | опит на доставчика на хостинг в инсталирането и експлоатацията на подобни системи; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

опит на доставчика на хостинг в инсталирането и експлоатацията на подобни системи;

| в) | опит на доставчика на хостинг в инсталирането, експлоатацията
  и поддръжката
  на подобни системи
  , включително енергийните потребности на суперкомпютъра
  ; |
| --- | --- |

в)

опит на доставчика на хостинг в инсталирането, експлоатацията
  и поддръжката
  на подобни системи
  , включително енергийните потребности на суперкомпютъра
  ;

и поддръжката

, включително енергийните потребности на суперкомпютъра

Изменение 50

Изменение 50

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 3 — буква в a (нова)

Член 6 — параграф 3 — буква в a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | вa) | висока степен на защита на данните, неприкосновеност на личния живот и киберсигурност, включително съвременно управление на рисковете и заплахите и устойчивост срещу кибератаки; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

вa)

вa)

висока степен на защита на данните, неприкосновеност на личния живот и киберсигурност, включително съвременно управление на рисковете и заплахите и устойчивост срещу кибератаки;

висока степен на защита на данните, неприкосновеност на личния живот и киберсигурност, включително съвременно управление на рисковете и заплахите и устойчивост срещу кибератаки;

Изменение 51

Изменение 51

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 4 а (нов)

Член 6 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (4a)
     
  След като доставчиците на хостинг са избрани, съвместното предприятие гарантира полезни взаимодействия с европейските структурни и инвестиционни фондове. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(4a)
     
  След като доставчиците на хостинг са избрани, съвместното предприятие гарантира полезни взаимодействия с европейските структурни и инвестиционни фондове.

Изменение 52

Изменение 52

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2

Член 9 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2)   Управителният съвет определя общите правила за достъп и може да определи конкретни условия за достъп за различните видове потребители или приложения. Качеството на услугата е еднакво за всички потребители. | (2)   Управителният съвет определя общите правила за достъп и може да определи конкретни условия за достъп за различните видове потребители или приложения. Качеството на услугата е еднакво за всички потребители
  , но някои приоритетни критерии могат да бъдат определени предварително, без да се излага на риск достъпът до всички потенциални потребители и приложения
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2)   Управителният съвет определя общите правила за достъп и може да определи конкретни условия за достъп за различните видове потребители или приложения. Качеството на услугата е еднакво за всички потребители.

(2)   Управителният съвет определя общите правила за достъп и може да определи конкретни условия за достъп за различните видове потребители или приложения. Качеството на услугата е еднакво за всички потребители
  , но някои приоритетни критерии могат да бъдат определени предварително, без да се излага на риск достъпът до всички потенциални потребители и приложения
  .

Изменение 53

Изменение 53

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 3

Член 9 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3)   Без да се засягат сключените от Съюза международни споразумения, време за достъп се предоставя единствено на потребители с местопребиваване, място на стопанска дейност или местонахождение в държава членка или асоциирана страна в „Хоризонт 2020“, освен ако в надлежно обосновани случаи Управителният съвет реши друго, вземайки предвид интересите на Съюза. | (3)   Без да се засягат сключените от Съюза международни споразумения, време за достъп се предоставя единствено на потребители с местопребиваване, място на стопанска дейност или местонахождение в държава членка или асоциирана страна в „Хоризонт 2020“, освен ако в надлежно обосновани случаи Управителният съвет реши друго
  и, по-специално, по отношение на трети държави, подписали международни споразумения за научно сътрудничество, и когато е приложимо — ако са предоставили реципрочен достъп до своите суперкомпютри,
  вземайки предвид интересите на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(3)   Без да се засягат сключените от Съюза международни споразумения, време за достъп се предоставя единствено на потребители с местопребиваване, място на стопанска дейност или местонахождение в държава членка или асоциирана страна в „Хоризонт 2020“, освен ако в надлежно обосновани случаи Управителният съвет реши друго, вземайки предвид интересите на Съюза.

(3)   Без да се засягат сключените от Съюза международни споразумения, време за достъп се предоставя единствено на потребители с местопребиваване, място на стопанска дейност или местонахождение в държава членка или асоциирана страна в „Хоризонт 2020“, освен ако в надлежно обосновани случаи Управителният съвет реши друго
  и, по-специално, по отношение на трети държави, подписали международни споразумения за научно сътрудничество, и когато е приложимо — ако са предоставили реципрочен достъп до своите суперкомпютри,
  вземайки предвид интересите на Съюза.

Изменение 54

Изменение 54

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — алинея 1

Член 10 — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Делът на Съюза във времето за достъп до всеки суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност е правопропорционален на финансовата вноска на Съюза в разходите на придобиване спрямо общия размер на разходите за придобиване и експлоатация на този суперкомпютър. Управителният съвет определя правата на достъп в рамките на предоставеното на Съюза време за достъп. | Делът на Съюза във времето за достъп до всеки суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност е правопропорционален на финансовата вноска на Съюза в разходите на придобиване спрямо общия размер на разходите за придобиване и експлоатация на този суперкомпютър.
  Достъпът до дела от време на Съюза се насочва изцяло към гражданските приложения.
  Управителният съвет определя правата на достъп в рамките на предоставеното на Съюза време за достъп. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Делът на Съюза във времето за достъп до всеки суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност е правопропорционален на финансовата вноска на Съюза в разходите на придобиване спрямо общия размер на разходите за придобиване и експлоатация на този суперкомпютър. Управителният съвет определя правата на достъп в рамките на предоставеното на Съюза време за достъп.

Делът на Съюза във времето за достъп до всеки суперкомпютър с близка до екзафлопс производителност е правопропорционален на финансовата вноска на Съюза в разходите на придобиване спрямо общия размер на разходите за придобиване и експлоатация на този суперкомпютър.
  Достъпът до дела от време на Съюза се насочва изцяло към гражданските приложения.
  Управителният съвет определя правата на достъп в рамките на предоставеното на Съюза време за достъп.

Достъпът до дела от време на Съюза се насочва изцяло към гражданските приложения.

Изменение 55

Изменение 55

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 а (нов)

Член 10 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Приносът на всяка държава участничка в разходите за времето за достъп се оповестява публично. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2a)
     
  Приносът на всяка държава участничка в разходите за времето за достъп се оповестява публично.

Изменение 56

Изменение 56

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1

Член 17 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1)   До 30 юни 2022 г. Комисията извършва междинна оценка на съвместното предприятие със съдействието на независими експерти, като оценката обхваща по-специално равнището на участие и принос в действията на държавите участнички, частноправните членове и техните участващи и свързани образувания, както и на други правни субекти. Комисията изготвя доклад за оценката, който включва заключения от оценката и наблюдения на Комисията. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета до 31 декември 2022 г. | (1)   До 30 юни 2022 г. Комисията извършва междинна оценка на съвместното предприятие със съдействието на независими експерти, като оценката обхваща по-специално равнището на участие и принос в действията на държавите участнички, частноправните членове и техните участващи и свързани образувания
  , а също и промишлеността на Съюза като цяло
  , както и на други правни субекти
  . Оценката следва да установи и възможните други политически потребности, включително оценяване на положението за конкретни сектори относно възможността им за пълен достъп и използване на възможностите, създавани от високопроизводителните изчислителни технологии
  . Комисията изготвя доклад за оценката, който включва заключения от оценката и наблюдения на Комисията. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета до 31 декември 2022 г. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(1)   До 30 юни 2022 г. Комисията извършва междинна оценка на съвместното предприятие със съдействието на независими експерти, като оценката обхваща по-специално равнището на участие и принос в действията на държавите участнички, частноправните членове и техните участващи и свързани образувания, както и на други правни субекти. Комисията изготвя доклад за оценката, който включва заключения от оценката и наблюдения на Комисията. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета до 31 декември 2022 г.

(1)   До 30 юни 2022 г. Комисията извършва междинна оценка на съвместното предприятие със съдействието на независими експерти, като оценката обхваща по-специално равнището на участие и принос в действията на държавите участнички, частноправните членове и техните участващи и свързани образувания
  , а също и промишлеността на Съюза като цяло
  , както и на други правни субекти
  . Оценката следва да установи и възможните други политически потребности, включително оценяване на положението за конкретни сектори относно възможността им за пълен достъп и използване на възможностите, създавани от високопроизводителните изчислителни технологии
  . Комисията изготвя доклад за оценката, който включва заключения от оценката и наблюдения на Комисията. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета до 31 декември 2022 г.

Изменение 57

Изменение 57

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 3 а (нов)

Член 17 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a)
     
  Оценката обхваща търговски услуги, съгласно посоченото в член 12 въз основа на действителното използване; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(3a)
     
  Оценката обхваща търговски услуги, съгласно посоченото в член 12 въз основа на действителното използване;

Изменение 58

Изменение 58

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 1 — параграф 1 — буква в

Приложение — член 1 — параграф 1 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | да започне и да управлява процедурата за придобиване на суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност, да оцени получените оферти, да отпусне финансиране в рамките на наличните средства, да наблюдава изпълнението на договора и да управлява договорите; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

да започне и да управлява процедурата за придобиване на суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност, да оцени получените оферти, да отпусне финансиране в рамките на наличните средства, да наблюдава изпълнението на договора и да управлява договорите;

| в) | да започне и да управлява процедурата за придобиване на суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност
  по открит и прозрачен начин чрез използване на независими експерти
  , да оцени получените оферти, да отпусне финансиране в рамките на наличните средства, да наблюдава изпълнението на договора и да управлява договорите; |
| --- | --- |

в)

да започне и да управлява процедурата за придобиване на суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност
  по открит и прозрачен начин чрез използване на независими експерти
  , да оцени получените оферти, да отпусне финансиране в рамките на наличните средства, да наблюдава изпълнението на договора и да управлява договорите;

по открит и прозрачен начин чрез използване на независими експерти

Изменение 59

Изменение 59

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 1 — параграф 1 — буква г

Приложение — член 1 — параграф 1 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | да избере доставчик на хостинг за суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност в съответствие с финансовите правила, посочени в член 11 от настоящия регламент; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

да избере доставчик на хостинг за суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност в съответствие с финансовите правила, посочени в член 11 от настоящия регламент;

| г) | да избере доставчик на хостинг за суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност в съответствие с
  член 6, параграф 3 и с
  финансовите правила, посочени в член 11 от настоящия регламент; |
| --- | --- |

г)

да избере доставчик на хостинг за суперкомпютрите с близка до екзафлопс производителност в съответствие с
  член 6, параграф 3 и с
  финансовите правила, посочени в член 11 от настоящия регламент;

член 6, параграф 3 и с

Изменение 60

Изменение 60

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 1 — параграф 1 — буква и

Приложение — член 1 — параграф 1 — буква и

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| и) | да предоставя финансова подкрепа, главно под формата на безвъзмездно отпуснати средства, която е насочена основно към приложения, дейности за разпространение, информационни действия и дейности за професионално развитие за привличане на човешки ресурси към високопроизводителните изчислителни технологии, както и към повишаване на уменията и инженерното ноу-хау на екосистемата; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

и)

да предоставя финансова подкрепа, главно под формата на безвъзмездно отпуснати средства, която е насочена основно към приложения, дейности за разпространение, информационни действия и дейности за професионално развитие за привличане на човешки ресурси към високопроизводителните изчислителни технологии, както и към повишаване на уменията и инженерното ноу-хау на екосистемата;

| и) | да предоставя финансова подкрепа, главно под формата на безвъзмездно отпуснати средства, която е насочена основно към приложения, дейности за разпространение, информационни действия и дейности за професионално развитие
  и преориентиране
  за привличане на човешки ресурси към високопроизводителните изчислителни технологии
  , като се насърчава балансираното участие на жените и мъжете
  , както и към повишаване на уменията и инженерното ноу-хау на екосистемата; |
| --- | --- |

и)

да предоставя финансова подкрепа, главно под формата на безвъзмездно отпуснати средства, която е насочена основно към приложения, дейности за разпространение, информационни действия и дейности за професионално развитие
  и преориентиране
  за привличане на човешки ресурси към високопроизводителните изчислителни технологии
  , като се насърчава балансираното участие на жените и мъжете
  , както и към повишаване на уменията и инженерното ноу-хау на екосистемата;

и преориентиране

, като се насърчава балансираното участие на жените и мъжете

Изменение 61

Изменение 61

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 6 — точка 5

Приложение — член 6 — точка 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | Управителният съвет избира председател за период от две години. Мандатът на председателя може да бъде подновен само еднократно по решение на Управителния съвет. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(5)

Управителният съвет избира председател за период от две години. Мандатът на председателя може да бъде подновен само еднократно по решение на Управителния съвет.

| (5) | Управителният съвет избира председател
  измежду своите членове
  за период от две години. Мандатът на председателя може да бъде подновен само еднократно по решение на Управителния съвет. |
| --- | --- |

(5)

Управителният съвет избира председател
  измежду своите членове
  за период от две години. Мандатът на председателя може да бъде подновен само еднократно по решение на Управителния съвет.

измежду своите членове

Изменение 62

Изменение 62

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 8 — точка 1 — параграф 2 — алинея 1 а (нова)

Приложение — член 8 — точка 1 — параграф 2 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Списъкът на кандидатите се изготвя с оглед да се гарантира равно представителство и възможности за мъжете и жените. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Списъкът на кандидатите се изготвя с оглед да се гарантира равно представителство и възможности за мъжете и жените.

Списъкът на кандидатите се изготвя с оглед да се гарантира равно представителство и възможности за мъжете и жените.

Изменение 63

Изменение 63

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 10 — точка 2

Приложение — член 10 — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Консултативната група по научните изследвания и иновациите е съставена от не повече от
  дванадесет
  членове, от които не повече от
  шест
  се назначават от частноправните членове и не повече от
  шест
  се назначават от Управителния съвет. Управителният съвет определя конкретните критерии и процеса на подбор на назначаваните от него членове. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2)

Консултативната група по научните изследвания и иновациите е съставена от не повече от
  дванадесет
  членове, от които не повече от
  шест
  се назначават от частноправните членове и не повече от
  шест
  се назначават от Управителния съвет. Управителният съвет определя конкретните критерии и процеса на подбор на назначаваните от него членове.

дванадесет

шест

шест

| (2) | Консултативната група по научните изследвания и иновациите е съставена от не повече от
  двадесет
  членове, от които не повече от
  осем
  се назначават от частноправните членове и не повече от
  дванадесет
  се назначават от Управителния съвет. Управителният съвет определя конкретните критерии и процеса на подбор на назначаваните от него членове. |
| --- | --- |

(2)

Консултативната група по научните изследвания и иновациите е съставена от не повече от
  двадесет
  членове, от които не повече от
  осем
  се назначават от частноправните членове и не повече от
  дванадесет
  се назначават от Управителния съвет. Управителният съвет определя конкретните критерии и процеса на подбор на назначаваните от него членове.

двадесет

осем

дванадесет

Изменение 64

Изменение 64

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 21 — параграф 1 а (нов)

Приложение — член 21 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Съвместното предприятие гарантира спазването на правото на Съюза в областта на защитата на данните и неприкосновеността на личния живот. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Съвместното предприятие гарантира спазването на правото на Съюза в областта на защитата на данните и неприкосновеността на личния живот.

Съвместното предприятие гарантира спазването на правото на Съюза в областта на защитата на данните и неприкосновеността на личния живот.

Изменение 65

Изменение 65

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение — член 23 — точка 2

Приложение — член 23 — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Управителният съвет на съвместното предприятие приема правилник за недопускане и управление на конфликти на интереси по отношение на неговите членове, органи и персонал. Правилникът съдържа разпоредби, насочени към избягване на конфликт на интереси по отношение на представителите на членовете на съвместното предприятие, участващи в Управителния съвет. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(2)

Управителният съвет на съвместното предприятие приема правилник за недопускане и управление на конфликти на интереси по отношение на неговите членове, органи и персонал. Правилникът съдържа разпоредби, насочени към избягване на конфликт на интереси по отношение на представителите на членовете на съвместното предприятие, участващи в Управителния съвет.

| (2) | Управителният съвет на съвместното предприятие приема правилник за недопускане и управление на конфликти на интереси по отношение на неговите членове, органи и персонал
  в съответствие с най-добрите практики на Съюза
  . Правилникът съдържа
  и
  разпоредби, насочени към избягване на конфликт на интереси по отношение на представителите на членовете на съвместното предприятие, участващи в Управителния съвет. |
| --- | --- |

(2)

Управителният съвет на съвместното предприятие приема правилник за недопускане и управление на конфликти на интереси по отношение на неговите членове, органи и персонал
  в съответствие с най-добрите практики на Съюза
  . Правилникът съдържа
  и
  разпоредби, насочени към избягване на конфликт на интереси по отношение на представителите на членовете на съвместното предприятие, участващи в Управителния съвет.

в съответствие с най-добрите практики на Съюза

и

---

(15)  Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) и за отмяна на Решение No 1982/2006/ЕО (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 104)

15

(15)  Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) и за отмяна на Решение No 1982/2006/ЕО (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 104)

15

(22)  СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН СЪВЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ „Европейска инициатива за компютърни услуги в облак — изграждане на конкурентоспособна икономика в Европа, основана на данни и знания, COM(2016)0178.

22

(22)  СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН СЪВЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ „Европейска инициатива за компютърни услуги в облак — изграждане на конкурентоспособна икономика в Европа, основана на данни и знания, COM(2016)0178.

22

(25)  Съобщение на Комисията — Критерии за анализ на съвместимостта с вътрешния пазар на държавна помощ за насърчаване на изпълнението на важни проекти от общ европейски интерес (ОВ C 188, 20.6.2014 г., стр. 4).

25

(25)  Съобщение на Комисията — Критерии за анализ на съвместимостта с вътрешния пазар на държавна помощ за насърчаване на изпълнението на важни проекти от общ европейски интерес (ОВ C 188, 20.6.2014 г., стр. 4).

25

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/208 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/208

---

P8_TA(2018)0272

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията — EGF/2017/009 FR/Air France

Резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Франция — EGF/2017/009 FR Air France) (COM(2018)0230 — C8-0161/2018 — 2018/2059(BUD))

(2020/C 118/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2018)0230 — C8-0161/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2018)0230 — C8-0161/2018),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) („Регламента за ЕФПГ“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) („Регламента за ЕФПГ“),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) („МИС от 2 декември 2013 г.“), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) („МИС от 2 декември 2013 г.“), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0210/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0210/2018),

| А. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин;

| В. | като има предвид, че Франция подаде заявление EGF/2017/009 FR/Air France за предоставяне на финансови средства от ЕФПГ вследствие на 1 858 съкращения в икономическия отрасъл от разделение 51 по NACE Rev. 2 (Въздушен транспорт) в регионите на ниво 2 по NUTS Île-de-France (FR10) и Provence-Alpes-Côte d'Azur (FR82) във Франция; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Франция подаде заявление EGF/2017/009 FR/Air France за предоставяне на финансови средства от ЕФПГ вследствие на 1 858 съкращения в икономическия отрасъл от разделение 51 по NACE Rev. 2 (Въздушен транспорт) в регионите на ниво 2 по NUTS Île-de-France (FR10) и Provence-Alpes-Côte d'Azur (FR82) във Франция;

| Г. | като се има предвид, че подкрепата за авиокомпаниите от Съюза е от съществено значение предвид факта, че пазарният дял на Съюза в сектора на международния въздушен транспорт намалява; |
| --- | --- |

Г.

като се има предвид, че подкрепата за авиокомпаниите от Съюза е от съществено значение предвид факта, че пазарният дял на Съюза в сектора на международния въздушен транспорт намалява;

| Д. | като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса по член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице съкращаване на най-малко 500 работници за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка, включително работниците, съкратени при неговите доставчици и производителите надолу по веригата и/или самостоятелно заетите лица, които са прекратили своята дейност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса по член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице съкращаване на най-малко 500 работници за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка, включително работниците, съкратени при неговите доставчици и производителите надолу по веригата и/или самостоятелно заетите лица, които са прекратили своята дейност;

| 1. | изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Франция има право на финансово подпомагане в размер на 9 894 483 EUR съгласно този регламент, съставляващо 60 % от общата сума в размер на 16 490 805 EUR и включващо разходи за персонализирани услуги в размер на 16 410 805 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информиране и популяризиране, контрол и докладване в размер на 80 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че френските органи са подали заявлението на 23 октомври 2017 г. и че след като Франция е предоставила допълнителна информация, Комисията е приключила оценката му на 23 април 2018 г. и е уведомила Парламента за това на същия ден; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че Франция започна да предоставя персонализирани услуги на бенефициерите от целевата група на 19 май 2015 г., и че периодът, в който разходите за действията са допустими за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ следователно ще бъде от 19 май 2015 г. до 23 октомври 2019 г.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня, че това е второто заявление от Франция и третото, отнасящо се до въздушния транспорт, за финансово участие от ЕФПГ във връзка със съкращения в Air France, след заявление EGF/2013/014 FR/Air France през 2013 г., EGF/2015/004 IT Alitalia през 2015 г. и положителното решение по него (4); |
| --- | --- |

4.

| 5. | припомня, че финансовото участие от ЕФПГ е насочено целево към съкратените работници, за да им се помогне в намирането на алтернативна заетост, и не представлява субсидия за дружествата; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че Франция посочва, че съкращенията са свързани с големи структурни промени в моделите на световната търговия вследствие на глобализацията, и по-конкретно на сериозните икономически сътресения, които протичат в сектора на международния въздушен превоз, а именно спада на пазарния дял на Съюза в контекста на впечатляващия ръст на три големи авиокомпании в Персийския залив, които получават много големи държавни помощи и субсидии, а социалните и екологични норми, които се прилагат за тях, не са толкова рестриктивни, колкото приложимите за дружествата от Съюза; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява съжаление относно равнището на субсидиите и държавните помощи, които получават Emirates, Qatar Airways и Etihad Airways, което води до значително увеличение на капацитета им и отслабване на позицията на европейските летища като центрове за трансфер, включително на летище „Шарл дьо Гол“ в Париж; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че на 8 юни 2017 г. Комисията предложи регламент за защита на конкуренцията във въздушния транспорт (5), който се стреми да осигури лоялна конкуренция между въздушните превозвачи от Съюза и от трети държави, с оглед поддържане на благоприятни условия за висока степен на свързаност; отбелязва, че от Парламента и от Съвета се очаква да започнат преговори по това предложение през есента на 2018 г.; |
| --- | --- |

8.

| 9. | припомня, че се очаква съкращенията в Air France да имат значително неблагоприятно въздействие върху местната икономика, в която съществуват проблеми, свързани с дългосрочна безработица и пренасочване за работниците на възраст над 50 години; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Air France да осигури необходимия висококачествен социален диалог; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че заявлението се отнася до 1 858 работници, съкратени в Air France, като 76,2 % от всички съкращения са в региона на Ile-de-France и повечето от тях са на възраст между 55 и 64 години; признава значението на активните мерки на пазара на труда, съфинансирани от ЕФПГ, за подобряване на шансовете за реинтеграция на пазара на труда; освен това отбелязва, че нито един от съкратените работници не е във възрастовата група 25—29 или над 64 години; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва, че Франция планира пет вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението:






  (i) | услуги за консултиране и професионално ориентиране за работници, |
| --- | --- | --- |

12.

(i)

услуги за консултиране и професионално ориентиране за работници,

| (ii) | професионално обучение, |
| --- | --- |

(ii)

професионално обучение,

| (iii) | помощ за възстановяване или за започване на стопанска дейност, |
| --- | --- |

(iii)

помощ за възстановяване или за започване на стопанска дейност,

| (iv) | помощ за търсене на работа, |
| --- | --- |

(iv)

помощ за търсене на работа,

| (v) | помощ за мобилност; |
| --- | --- |

(v)

помощ за мобилност;

| 13. | приветства факта, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е бил изготвен в консултация с представители на бенефициерите от целевата група и социалните партньори, както и споразуменията между Air France, синдикатите и Централния комитет на предприятието, което гарантира, че всяко напускане на работа е доброволно; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отбелязва, че съфинансираните от ЕФПГ персонализирани услуги са предназначени за работници, които към момента на доброволното си напускане нямат конкретен план за пренасочване към друга работа и които желаят да се ползват от мерки за преквалификация, като им се предоставят съвети, насоки или помощ за създаване или придобиване на предприятие; |
| --- | --- |

14.

| 15. | признава, че френският Кодекс на труда изисква от дружества, в които работят повече от хиляда души, да предложат мерки и че заявлението за финансово подпомагане от ЕФПГ не предвижда финансово участие за първите четири месеца на отпуска за пренасочване към друга работа, като този срок отговаря на минималната продължителност, установена от френското законодателство; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва, че мерките в подкрепа на доходите възлизат на определения в Регламента за ЕФПГ максимум от 35 % от общия пакет от персонализирани услуги, както и че тези действия са обвързани с активното участие на бенефициерите от целевата група в дейности по търсене на работа или обучение; |
| --- | --- |

16.

| 17. | припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги следва да се предвиждат бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения и съвместимостта му с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че френските органи са потвърдили, че за предложените действия няма да бъде получена финансова помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза; |
| --- | --- |

18.

| 19. | заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или съгласно колективни трудови договори, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава Комисията да изисква от националните органи да предоставят повече подробности в бъдещите предложения относно секторите с перспектива за растеж и следователно за наемане на работници, както и да събират подкрепени с доказателства данни за въздействието на финансирането от ЕФПГ, включително за качеството на работните места и степента на реинтеграция, постигната чрез ЕФПГ; освен това призовава Комисията да следи за изпълнението на ЕФПГ и да докладва на Парламента; |
| --- | --- |

20.

| 21. | припомня призива си към Комисията да осигури публичен достъп до всички документи, свързани със заявленията по линия на ЕФПГ; |
| --- | --- |

21.

| 22. | одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

22.

| 23. | възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

23.

| 24. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Решение (ЕС) 2015/44 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2014 г. за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/014 FR/Air France, подадено от Франция) (ОВ L 8, 14.1.2015 г., стр. 18).

(5)  COM(2017)0289

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във връзка със заявление от Франция — EGF/2017/009 FR/Air France

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2018/1093.)

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/213 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/213

---

P8_TA(2018)0275

Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на ЕС (COM(2017)0294 — C8-0180/2017 — 2017/0125(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2017)0294), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2017)0294),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 173 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0180/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 173 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0180/2017),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 7 декември 2017 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 7 декември 2017 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 7 юни 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 7 юни 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи, комисията по бюджети и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A8-0037/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по външни работи, комисията по бюджети и комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A8-0037/2018),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | одобрява съвместното изявление на Парламента и Съвета, приложено към настоящата резолюция, което ще бъде публикувано в серия L на Официален вестник на Европейския съюз заедно с окончателния законодателен акт; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приема за сведение изявлението на Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  ОВ C 129, 11.4.2018 г., стр. 51.

---

P8_TC1-COD(2017)0125

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на Съюза

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2018/1092.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

СЪВМЕСТНО ИЗЯВЛЕНИЕ ОТНОСНО ФИНАНСИРАНЕТО НА ЕВРОПЕЙСКАТА ПРОГРАМА ЗА ПРОМИШЛЕНО РАЗВИТИЕ В ОБЛАСТТА НА ОТБРАНАТА

Европейският парламент и Съветът се споразумяват, без да се засягат прерогативите на бюджетния орган в рамките на годишната бюджетна процедура, че финансирането на Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната ще бъде осигурено в периода 2019—2020 г., както следва:

| — | 200 милиона EUR от неразпределения марж; |
| --- | --- |

—

200 милиона EUR от неразпределения марж;

| — | 116,1 милиона EUR от Механизма за свързване на Европа (МСЕ); |
| --- | --- |

—

116,1 милиона EUR от Механизма за свързване на Европа (МСЕ);

| — | 3,9 милиона EUR от Egnos; |
| --- | --- |

—

3,9 милиона EUR от Egnos;

| — | 104,1 милиона EUR от Галилео; |
| --- | --- |

—

104,1 милиона EUR от Галилео;

| — | 12 милиона EUR от Коперник; |
| --- | --- |

—

12 милиона EUR от Коперник;

| — | 63,9 милиона EUR от ITER. |
| --- | --- |

—

63,9 милиона EUR от ITER.

ИЗЯВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА С ПОДКРЕПАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКАТА ПРОГРАМА ЗА ПРОМИШЛЕНО РАЗВИТИЕ В ОБЛАСТТА НА ОТБРАНАТА

С цел ефикасно изпълнение на Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната и осигуряване на пълна съгласуваност с други инициативи на Съюза, Комисията възнамерява да прилага програмата при пряко управление в съответствие с член 62, параграф 1, буква а) от Финансовия регламент.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/215 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/215

---

P8_TA(2018)0276

Интегрирана статистика за земеделските стопанства ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно интегрирана статистика за земеделските стопанства и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1166/2008 и (ЕС) No 1337/2011 (COM(2016)0786 — C8-0514/2016 — 2016/0389(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0786), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0786),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0514/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 338 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0514/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 8 май 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 8 май 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0300/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0300/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0389

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета относно интегрирана статистика за земеделските стопанства и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1166/2008 и (ЕС) No 1337/2011

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2018/1091.)

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/216 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/216

---

P8_TA(2018)0277

Нотифициране на инвестиционни проекти в областта на енергийната инфраструктура: отмяна ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕС) No 256/2014 на Европейския парламент и на Съвета относно нотифицирането до Комисията на инвестиционните проекти в областта на енергийната инфраструктура в Европейския съюз (COM(2017)0769 — C8-0448/2017 — 2017/0347(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2017)0769), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2017)0769),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0448/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0448/2017),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 февруари 2018 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 февруари 2018 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 27 юни 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 27 юни 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0211/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0211/2018),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 227, 28.6.2018 г., стр. 103.

---

P8_TC1-COD(2017)0347

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 юли 2018 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕС) No 256/2014 относно нотифицирането до Комисията на инвестиционните проекти в областта на енергийната инфраструктура в Европейския съюз

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2018/1504.)

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/217 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/217

---

P8_TA(2018)0278

Мерките за засилване на административното сътрудничество в областта на данъка върху добавената стойност *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 юли 2018 г. относно измененото предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 904/2010 по отношение на мерките за засилване на административното сътрудничество в областта на данъка върху добавената стойност (COM(2017)0706 — C8-0441/2017 — 2017/0248(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2020/C 118/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2017)0706), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2017)0706),

| — | като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C8-0441/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C8-0441/2017),

| — | като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0215/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0215/2018),

| 1. | одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 1 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | Измамите с ДДС често са свързани с организираната престъпност и много малък брой от тези организирани мрежи могат да бъдат отговорни за трансгранични измами с ДДС на стойност милиарди евро, като тези измами засягат не само събирането на приходи в държавите членки, но и собствените ресурси на Съюза. Следователно държавите членки носят споделена отговорност за защита на приходите от ДДС във всички държави членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1a)

Измамите с ДДС често са свързани с организираната престъпност и много малък брой от тези организирани мрежи могат да бъдат отговорни за трансгранични измами с ДДС на стойност милиарди евро, като тези измами засягат не само събирането на приходи в държавите членки, но и собствените ресурси на Съюза. Следователно държавите членки носят споделена отговорност за защита на приходите от ДДС във всички държави членки.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Като част от борбата с измамите с ДДС често е необходимо
  провеждането на
  административно разследване, особено когато данъчно задълженото лице не е установено в 
  държавите членки
  , където е дължим данъкът. С цел да се гарантира правилното прилагане на ДДС
  и за
  да се избегнат дублирането на работата и административната тежест за данъчните органи и предприятията,
  когато поне две държави членки считат, че
  е необходимо административно разследване на сумите, декларирани от данъчно задължено лице, което не е установено на тяхна територия, но
  там
  е данъчно задължено, държавата членка, в която
  то
  е установено,
  следва
  да предприеме разследването, а
  запитващите държави членки следва
  да
  оказват
  съдействие на държавата членка по установяване, като
  взимат
  активно участие в разследването. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

Като част от борбата с измамите с ДДС често е необходимо
  провеждането на
  административно разследване, особено когато данъчно задълженото лице не е установено в 
  държавите членки
  , където е дължим данъкът. С цел да се гарантира правилното прилагане на ДДС
  и за
  да се избегнат дублирането на работата и административната тежест за данъчните органи и предприятията,
  когато поне две държави членки считат, че
  е необходимо административно разследване на сумите, декларирани от данъчно задължено лице, което не е установено на тяхна територия, но
  там
  е данъчно задължено, държавата членка, в която
  то
  е установено,
  следва
  да предприеме разследването, а
  запитващите държави членки следва
  да
  оказват
  съдействие на държавата членка по установяване, като
  взимат
  активно участие в разследването.

| (2) | Като част от борбата с измамите с ДДС често е необходимо административно разследване, особено когато данъчно задълженото лице не е установено в 
  държавата членка
  , където е дължим данъкът. С цел да се гарантира правилното прилагане на ДДС, да се избегне дублирането на работата и 
  да се намали
  административната тежест за данъчните органи и предприятията, е необходимо
  да се извърши
  административно разследване на сумите, декларирани от данъчно задължено лице, което не е установено на тяхна територия, но е данъчно задължено
  там.
  Държавата членка, в която е установено
  данъчно задълженото лице
  ,
  трябва
  да предприеме разследването, а
  запитващата(ите) държава(и) членка(и) трябва
  да
  оказва(т)
  съдействие на държавата членка по установяване, като
  взима(т)
  активно участие в разследването. |
| --- | --- |

(2)

Като част от борбата с измамите с ДДС често е необходимо административно разследване, особено когато данъчно задълженото лице не е установено в 
  държавата членка
  , където е дължим данъкът. С цел да се гарантира правилното прилагане на ДДС, да се избегне дублирането на работата и 
  да се намали
  административната тежест за данъчните органи и предприятията, е необходимо
  да се извърши
  административно разследване на сумите, декларирани от данъчно задължено лице, което не е установено на тяхна територия, но е данъчно задължено
  там.
  Държавата членка, в която е установено
  данъчно задълженото лице
  ,
  трябва
  да предприеме разследването, а
  запитващата(ите) държава(и) членка(и) трябва
  да
  оказва(т)
  съдействие на държавата членка по установяване, като
  взима(т)
  активно участие в разследването.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | С оглед на ефективния и ефикасен контрол на ДДС при трансгранични сделки в Регламент (ЕС) No 904/2010 се предвижда длъжностни лица да присъстват в административните служби и по време на административните разследвания в други държави членки. С цел укрепване на капацитета на данъчните органи да
  проверят
  трансграничните доставки следва да се провеждат съвместни проверки, при които длъжностните лица от две или повече държави членки сформират един проверяващ екип и участват активно в съвместно административно разследване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

С оглед на ефективния и ефикасен контрол на ДДС при трансгранични сделки в Регламент (ЕС) No 904/2010 се предвижда длъжностни лица да присъстват в административните служби и по време на административните разследвания в други държави членки. С цел укрепване на капацитета на данъчните органи да
  проверят
  трансграничните доставки следва да се провеждат съвместни проверки, при които длъжностните лица от две или повече държави членки сформират един проверяващ екип и участват активно в съвместно административно разследване.

| (11) | С оглед на ефективния и ефикасен контрол на ДДС при трансгранични сделки в Регламент (ЕС) No 904/2010 се предвижда длъжностни лица да присъстват в административните служби и по време на административните разследвания в други държави членки. С цел укрепване на капацитета на данъчните органи
  – като им се предоставят по-големи технически и човешки ресурси –
  да
  проверяват
  трансграничните доставки следва да се провеждат съвместни проверки, при които длъжностните лица от две или повече държави членки сформират един проверяващ екип и участват активно в съвместно административно разследване
  , в дух на продуктивно сътрудничество и при условия, които се договарят от държавите членки, с цел откриване и противодействие на трансграничните измами с ДДС, които понастоящем подкопават данъчните основи на държавите членки
  . |
| --- | --- |

(11)

С оглед на ефективния и ефикасен контрол на ДДС при трансгранични сделки в Регламент (ЕС) No 904/2010 се предвижда длъжностни лица да присъстват в административните служби и по време на административните разследвания в други държави членки. С цел укрепване на капацитета на данъчните органи
  – като им се предоставят по-големи технически и човешки ресурси –
  да
  проверяват
  трансграничните доставки следва да се провеждат съвместни проверки, при които длъжностните лица от две или повече държави членки сформират един проверяващ екип и участват активно в съвместно административно разследване
  , в дух на продуктивно сътрудничество и при условия, които се договарят от държавите членки, с цел откриване и противодействие на трансграничните измами с ДДС, които понастоящем подкопават данъчните основи на държавите членки
  .

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | С оглед на борбата срещу най-сериозните трансгранични схеми за измама е необходимо да се изяснят и укрепят управлението, задачите и функционирането на Eurofisc. Длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва да разполагат с възможност за бърз достъп, обмен, обработка и анализ на цялата необходима информация и да координират евентуални последващи действия. Необходимо е също така да се засили сътрудничеството с другите органи, които участват в борбата с измамите с ДДС на равнище ЕС, по-специално чрез обмен на целева информация с Европол и Европейската служба за борба с измамите. Поради това длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва
  да могат
  , спонтанно или при поискване, да споделят информация и сведения с Европол
  и
  Европейската служба за борба с измамите. По този начин длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc биха получили информация и разузнавателни сведения, съхранявани от Европол и Европейската служба за борба с измамите, за да могат да идентифицират действителните извършители на измами с ДДС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

С оглед на борбата срещу най-сериозните трансгранични схеми за измама е необходимо да се изяснят и укрепят управлението, задачите и функционирането на Eurofisc. Длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва да разполагат с възможност за бърз достъп, обмен, обработка и анализ на цялата необходима информация и да координират евентуални последващи действия. Необходимо е също така да се засили сътрудничеството с другите органи, които участват в борбата с измамите с ДДС на равнище ЕС, по-специално чрез обмен на целева информация с Европол и Европейската служба за борба с измамите. Поради това длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва
  да могат
  , спонтанно или при поискване, да споделят информация и сведения с Европол
  и
  Европейската служба за борба с измамите. По този начин длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc биха получили информация и разузнавателни сведения, съхранявани от Европол и Европейската служба за борба с измамите, за да могат да идентифицират действителните извършители на измами с ДДС.

| (13) | С оглед на борбата срещу най-сериозните трансгранични схеми за измама е необходимо да се изяснят и укрепят управлението, задачите и функционирането на Eurofisc. Длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва да разполагат с възможност за бърз достъп, обмен, обработка и анализ на цялата необходима информация и да координират евентуални последващи действия. Необходимо е също така да се засили сътрудничеството с другите органи, които участват в борбата с измамите с ДДС на равнище ЕС, по-специално чрез обмен на целева информация с Европол и Европейската служба за борба с измамите. Поради това длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва, спонтанно или при поискване, да споделят информация и сведения с Европол, Европейската служба за борба с измамите
  , както и, за участващите държави членки, Европейската прокуратура, особено при съмнения за измами с ДДС над определен размер
  . По този начин длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc биха получили информация и разузнавателни сведения, съхранявани от Европол и Европейската служба за борба с измамите, за да могат да идентифицират действителните извършители на измами с ДДС. |
| --- | --- |

(13)

С оглед на борбата срещу най-сериозните трансгранични схеми за измама е необходимо да се изяснят и укрепят управлението, задачите и функционирането на Eurofisc. Длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва да разполагат с възможност за бърз достъп, обмен, обработка и анализ на цялата необходима информация и да координират евентуални последващи действия. Необходимо е също така да се засили сътрудничеството с другите органи, които участват в борбата с измамите с ДДС на равнище ЕС, по-специално чрез обмен на целева информация с Европол и Европейската служба за борба с измамите. Поради това длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc следва, спонтанно или при поискване, да споделят информация и сведения с Европол, Европейската служба за борба с измамите
  , както и, за участващите държави членки, Европейската прокуратура, особено при съмнения за измами с ДДС над определен размер
  . По този начин длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc биха получили информация и разузнавателни сведения, съхранявани от Европол и Европейската служба за борба с измамите, за да могат да идентифицират действителните извършители на измами с ДДС.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (15) | Въвеждането на процедура на изпращането на искания за възстановяване на ДДС съгласно член 5 от Директива 2008/9/ЕО на Съвета (35) предоставя възможност да се намали административната тежест за компетентните органи за събиране на неплатените данъчни задължения в държавата членка по установяване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)

Въвеждането на процедура на изпращането на искания за възстановяване на ДДС съгласно член 5 от Директива 2008/9/ЕО на Съвета (35) предоставя възможност да се намали административната тежест за компетентните органи за събиране на неплатените данъчни задължения в държавата членка по установяване.

| (15) | (не засяга българската версия) |
| --- | --- |

(15)

(не засяга българската версия)

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза срещу сериозни трансгранични измами с ДДС държавите членки, които участват в Европейската прокуратура, следва да съобщават на тази служба, включително посредством длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc, информация за най-тежките престъпления с ДДС , както е посочено в член 2, параграф 2 от Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета (36). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза срещу сериозни трансгранични измами с ДДС държавите членки, които участват в Европейската прокуратура, следва да съобщават на тази служба, включително посредством длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc, информация за най-тежките престъпления с ДДС , както е посочено в член 2, параграф 2 от Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета (36).

| (16) | С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза срещу сериозни трансгранични измами с ДДС държавите членки, които участват в Европейската прокуратура, следва
  навременно
  да съобщават на тази служба, включително посредством длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc, информация за най-тежките престъпления с ДДС, както е посочено в член 2, параграф 2 от Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета (36). |
| --- | --- |

(16)

С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза срещу сериозни трансгранични измами с ДДС държавите членки, които участват в Европейската прокуратура, следва
  навременно
  да съобщават на тази служба, включително посредством длъжностните лица за връзка в рамките на Eurofisc, информация за най-тежките престъпления с ДДС, както е посочено в член 2, параграф 2 от Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета (36).

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | Комисията
  може
  да има достъп до информацията, предавана или събирана съгласно Регламент (ЕС) No 904/2010,
  само
  доколкото това е необходимо за обслужването, поддръжката и разработването на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

Комисията
  може
  да има достъп до информацията, предавана или събирана съгласно Регламент (ЕС) No 904/2010,
  само
  доколкото това е необходимо за обслужването, поддръжката и разработването на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент.

| (18) | Комисията
  следва
  да има достъп до информацията, предавана или събирана съгласно Регламент (ЕС) No 904/2010, доколкото това е необходимо за обслужването, поддръжката и разработването на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент
  , и за да гарантира надлежното изпълнение на настоящия регламент
  .
  Освен това следва да се даде възможност на Комисията да прави посещения в държавите членки, за да извършва оценка на функционирането на механизмите за административно сътрудничество. |
| --- | --- |

(18)

Комисията
  следва
  да има достъп до информацията, предавана или събирана съгласно Регламент (ЕС) No 904/2010, доколкото това е необходимо за обслужването, поддръжката и разработването на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент
  , и за да гарантира надлежното изпълнение на настоящия регламент
  .
  Освен това следва да се даде възможност на Комисията да прави посещения в държавите членки, за да извършва оценка на функционирането на механизмите за административно сътрудничество.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | Ограниченията на определени права и задължения, определени в Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (37), следва да се вземат предвид за целите на настоящия регламент, за да се защитят интересите, предвидени в член 23, параграф 1, буква д) от горепосочения регламент. Тези ограничения са необходими и пропорционални предвид потенциалните загуби на приходи за държавите членки и предвид решаващата роля, която предоставянето на информация има за ефективната борба срещу измамите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19)

Ограниченията на определени права и задължения, определени в Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (37), следва да се вземат предвид за целите на настоящия регламент, за да се защитят интересите, предвидени в член 23, параграф 1, буква д) от горепосочения регламент. Тези ограничения са необходими и пропорционални предвид потенциалните загуби на приходи за държавите членки и предвид решаващата роля, която предоставянето на информация има за ефективната борба срещу измамите.

| (19) | Ограниченията на определени права и задължения, определени в Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (37), следва да се вземат предвид за целите на настоящия регламент, за да се защитят интересите, предвидени в член 23, параграф 1, буква д) от горепосочения регламент. Тези ограничения са необходими и пропорционални предвид потенциалните загуби на приходи за държавите членки и предвид решаващата роля, която предоставянето на информация има за ефективната борба срещу измамите.
  Тези ограничения обаче не следва да надхвърлят строго необходимото за постигането на тази цел и трябва да отговарят на високите стандарти съгласно член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Освен това всички бъдещи актове за изпълнение на настоящия регламент следва да са в съответствие с изискванията за защита на данните, определени в Регламент (ЕС) 2016/679 и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета.

   (37a) |
| --- | --- |

(19)

Ограниченията на определени права и задължения, определени в Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (37), следва да се вземат предвид за целите на настоящия регламент, за да се защитят интересите, предвидени в член 23, параграф 1, буква д) от горепосочения регламент. Тези ограничения са необходими и пропорционални предвид потенциалните загуби на приходи за държавите членки и предвид решаващата роля, която предоставянето на информация има за ефективната борба срещу измамите.
  Тези ограничения обаче не следва да надхвърлят строго необходимото за постигането на тази цел и трябва да отговарят на високите стандарти съгласно член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Освен това всички бъдещи актове за изпълнение на настоящия регламент следва да са в съответствие с изискванията за защита на данните, определени в Регламент (ЕС) 2016/679 и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета.

   (37a)

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 20 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (20 а) | Като се има предвид малкият брой на държавите членки, които публикуват приблизителни оценки на загубите, дължащи се на вътреобщностни измами с ДДС, наличието на сравними данни за вътреобщностните измами с ДДС би допринесло за по-целенасочено сътрудничеството между държавите членки. Поради това Комисията, заедно с държавите членки, следва да разработят общ статистически подход за количествено измерване и анализиране на измамите с ДДС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20 а)

Като се има предвид малкият брой на държавите членки, които публикуват приблизителни оценки на загубите, дължащи се на вътреобщностни измами с ДДС, наличието на сравними данни за вътреобщностните измами с ДДС би допринесло за по-целенасочено сътрудничеството между държавите членки. Поради това Комисията, заедно с държавите членки, следва да разработят общ статистически подход за количествено измерване и анализиране на измамите с ДДС.

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 — буква б

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 7 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   
  Молбата, посочена в параграф 1, може да съдържа мотивирано искане за конкретно административно разследване. Запитаният орган извършва административно разследване в сътрудничество със запитващия орган. За целта могат да бъдат използвани инструментите и процедурите, посочени в членове 28 — 30 от настоящия регламент. Ако запитаният орган прецени, че не е необходимо административно разследване, той незабавно уведомява запитващия орган за мотивите за това решение. | 4.   Когато
  компетентен орган
  на
  държава членка счита
  , че е необходимо административно разследване,
  той внася мотивирано искане
  . Запитаният орган не
  отказва
  да извърши
  въпросното
  разследване
  и, ако информацията вече е налична, я предоставя незабавно на запитващия орган, преди получаването на искане
  . Държавите членки гарантират, че между запитващия орган и запитания орган има постигнати договорености, съгласно които оправомощените от запитващия орган длъжностни лица вземат участие в административното разследване, извършвано на територията на запитания орган, с оглед събирането на информацията, посочена във втора алинея. Административното разследване се провежда съвместно от длъжностните лица на запитания и на запитващия органи
  в дух на продуктивно сътрудничество
  . Длъжностните лица на
  запитващия орган
  имат достъп до
  същата информация, документи и помещения и, доколкото това е позволено съгласно законодателството на запитаната държава членка, могат да разпитват директно физически лица с цел откриване и противодействие на трансграничните измами с ДДС, които понастоящем подкопават националните данъчни основи. |
| Независимо от разпоредбите на първа алинея, провеждането на разследване относно сумите, декларирани от данъчно задължено лице, установено в държавата членка на запитания орган, и облагаеми в държавата членка на запитващия орган, може да бъде отказано само поради следните причини: | |
| а) | на основанията, предвидени в член 54, параграф 1, въз основа на преценка от страна на запитания орган в съответствие с декларация за най-добрите практики относно връзката между настоящия параграф и член 54, параграф 1, която се приема в съответствие с процедурата, предвидена в член 58, параграф 2; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.   
  Молбата, посочена в параграф 1, може да съдържа мотивирано искане за конкретно административно разследване. Запитаният орган извършва административно разследване в сътрудничество със запитващия орган. За целта могат да бъдат използвани инструментите и процедурите, посочени в членове 28 — 30 от настоящия регламент. Ако запитаният орган прецени, че не е необходимо административно разследване, той незабавно уведомява запитващия орган за мотивите за това решение.

4.   Когато
  компетентен орган
  на
  държава членка счита
  , че е необходимо административно разследване,
  той внася мотивирано искане
  . Запитаният орган не
  отказва
  да извърши
  въпросното
  разследване
  и, ако информацията вече е налична, я предоставя незабавно на запитващия орган, преди получаването на искане
  . Държавите членки гарантират, че между запитващия орган и запитания орган има постигнати договорености, съгласно които оправомощените от запитващия орган длъжностни лица вземат участие в административното разследване, извършвано на територията на запитания орган, с оглед събирането на информацията, посочена във втора алинея. Административното разследване се провежда съвместно от длъжностните лица на запитания и на запитващия органи
  в дух на продуктивно сътрудничество
  . Длъжностните лица на
  запитващия орган
  имат достъп до
  същата информация, документи и помещения и, доколкото това е позволено съгласно законодателството на запитаната държава членка, могат да разпитват директно физически лица с цел откриване и противодействие на трансграничните измами с ДДС, които понастоящем подкопават националните данъчни основи.

Независимо от разпоредбите на първа алинея, провеждането на разследване относно сумите, декларирани от данъчно задължено лице, установено в държавата членка на запитания орган, и облагаеми в държавата членка на запитващия орган, може да бъде отказано само поради следните причини:

Независимо от разпоредбите на първа алинея, провеждането на разследване относно сумите, декларирани от данъчно задължено лице, установено в държавата членка на запитания орган, и облагаеми в държавата членка на запитващия орган, може да бъде отказано само поради следните причини:

а)

а)

на основанията, предвидени в член 54, параграф 1, въз основа на преценка от страна на запитания орган в съответствие с декларация за най-добрите практики относно връзката между настоящия параграф и член 54, параграф 1, която се приема в съответствие с процедурата, предвидена в член 58, параграф 2;

на основанията, предвидени в член 54, параграф 1, въз основа на преценка от страна на запитания орган в съответствие с декларация за най-добрите практики относно връзката между настоящия параграф и член 54, параграф 1, която се приема в съответствие с процедурата, предвидена в член 58, параграф 2;

| б) | на основанията, предвидени в член 54, параграфи 2, 3 и 4; |
| --- | --- |

б)

б)

на основанията, предвидени в член 54, параграфи 2, 3 и 4;

на основанията, предвидени в член 54, параграфи 2, 3 и 4;

| в) | на основание, че запитаният орган вече е предоставил на запитващия орган информация относно същото данъчно задължено лице вследствие на административно разследване, проведено преди по-малко от две години. |
| --- | --- |

в)

в)

на основание, че запитаният орган вече е предоставил на запитващия орган информация относно същото данъчно задължено лице вследствие на административно разследване, проведено преди по-малко от две години.

на основание, че запитаният орган вече е предоставил на запитващия орган информация относно същото данъчно задължено лице вследствие на административно разследване, проведено преди по-малко от две години.

Когато запитаният орган откаже да проведе административно разследване по втора алинея на основанията, предвидени в буква а) или б), той въпреки това предоставя на запитващия орган данни за датите и стойността на всички съответни доставки, извършени от данъчно задълженото лице в държавата членка на запитващия орган през последните две години.

Когато запитаният орган откаже да проведе административно разследване по втора алинея на основанията, предвидени в буква а) или б), той въпреки това предоставя на запитващия орган данни за датите и стойността на всички съответни доставки, извършени от данъчно задълженото лице в държавата членка на запитващия орган през последните две години.

Когато
  компетентните органи
  на
  поне две държави членки смятат
  , че е необходимо административно разследване, запитаният орган не
  може да откаже
  да извърши
  това
  разследване. Държавите членки гарантират, че между запитващия орган и запитания орган има постигнати договорености, съгласно които оправомощените от запитващия орган длъжностни лица вземат участие в административното разследване, извършвано на територията на запитания орган, с оглед събирането на информацията, посочена във втора алинея. Административното разследване се провежда съвместно от длъжностните лица на запитания и на запитващия органи.
  Длъжностните лица на запитващите органи имат същите правомощия за извършване на проверка както длъжностните лица на запитания орган.
  Длъжностните лица на
  запитващите органи
  имат достъп до
  същите помещения и документи като длъжностните лица на запитания орган, единствено за целите на административното разследване.

компетентните органи

поне две държави членки смятат

може да откаже

това

Длъжностните лица на запитващите органи имат същите правомощия за извършване на проверка както длъжностните лица на запитания орган.

запитващите органи

същите помещения и документи като длъжностните лица на запитания орган, единствено за целите на административното разследване.

Изменение 13

Изменение 13

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 a (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 1 a (нова)

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 12 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | Вмъква се следният член:




  „Член 12а




  Всички държави членки прилагат набор от оперативни цели за намаляване на процента на забавените отговори и подобряване на качеството на исканията за информация и информират Комисията относно тези цели.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(1a)

(1a)

Вмъква се следният член:

„Член 12а

Всички държави членки прилагат набор от оперативни цели за намаляване на процента на забавените отговори и подобряване на качеството на исканията за информация и информират Комисията относно тези цели.“

Изменение 14

Изменение 14

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Член 1 — параграф 1 — точка 2

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 13 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Информацията се предава
  посредством
  стандартни формуляри или чрез други средства, които съответните компетентни органи сметнат за подходящи.
  Чрез актове за изпълнение
  Комисията приема стандартните формуляри. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.; | 3.   Информацията се предава
  , като се използват
  стандартни формуляри или чрез други средства, които съответните компетентни органи сметнат за подходящи. Комисията приема стандартните формуляри
  чрез актове за изпълнение
  . Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Информацията се предава
  посредством
  стандартни формуляри или чрез други средства, които съответните компетентни органи сметнат за подходящи.
  Чрез актове за изпълнение
  Комисията приема стандартните формуляри. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.;

3.   Информацията се предава
  , като се използват
  стандартни формуляри или чрез други средства, които съответните компетентни органи сметнат за подходящи. Комисията приема стандартните формуляри
  чрез актове за изпълнение
  . Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.

Изменение 15

Изменение 15

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 2 a (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 2 a (нова)

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 14 — параграф 1 — алинея 2

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | В член 14, параграф 1 втората алинея се заменя със следното: |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

(2a)

(2a)

В член 14, параграф 1 втората алинея се заменя със следното:

„Дадена държава-членка може да се въздържи от участие в автоматичния обмен на информация по отношение на една или повече от посочените категории, когато събирането на информация за целите на обмена би довело до налагането на
  нови
  задължения на платците на ДДС или би наложило несъразмерна административна тежест на държавата-членка.“

„Дадена държава членка може да се въздържи от участие в автоматичния обмен на информация по отношение на една или повече от посочените категории, когато събирането на информация за целите на обмена би довело до налагането на
  непропорционални
  задължения на платците на ДДС или би наложило несъразмерна административна тежест на държавата членка.“

Изменение 16

Изменение 16

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква а

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква а

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 17 — параграф 1 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | информация
  относно
  статуса на данъчно задължено лице съгласно член 13а от Директива 2006/112/ЕО и относно датата, на която този статус е предоставен, отказан и отнет. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

д)

информация
  относно
  статуса на данъчно задължено лице съгласно член 13а от Директива 2006/112/ЕО и относно датата, на която този статус е предоставен, отказан и отнет.

относно

| д) | информация
  във връзка със
  статуса на сертифицирано данъчно задължено лице съгласно член 13а от Директива 2006/112/ЕО и относно датата, на която този статус е предоставен, отказан и отнет. |
| --- | --- |

д)

информация
  във връзка със
  статуса на сертифицирано данъчно задължено лице съгласно член 13а от Директива 2006/112/ЕО и относно датата, на която този статус е предоставен, отказан и отнет.

във връзка със

Изменение 17

Изменение 17

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква б

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква б

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 17 — параграф 1 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| „е) | информацията, която събира в съответствие с член 143, параграф 2, букви а) и б) от Директива 2006/112/ЕО, както и държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общата сума, валутния курс,
  цените на отделните позиции
  и нетното тегло.“; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

„е)

информацията, която събира в съответствие с член 143, параграф 2, букви а) и б) от Директива 2006/112/ЕО, както и държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общата сума, валутния курс,
  цените на отделните позиции
  и нетното тегло.“;

цените на отделните позиции

| „е) | информацията, която събира в съответствие с член 143, параграф 2, букви а) и б) от Директива 2006/112/ЕО, както и държавата по произход,
  идентификационните данни на износителя,
  държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общата сума, валутния курс,
  цената на съответната позиция
  и нетното тегло.“ |
| --- | --- |

„е)

информацията, която събира в съответствие с член 143, параграф 2, букви а) и б) от Директива 2006/112/ЕО, както и държавата по произход,
  идентификационните данни на износителя,
  държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общата сума, валутния курс,
  цената на съответната позиция
  и нетното тегло.“

идентификационните данни на износителя,

цената на съответната позиция

Изменение 18

Изменение 18

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква д

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква д

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 17 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Комисията определя посредством актове за изпълнение
  конкретните
  категории на информацията, посочена в буква е) от параграф 1 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.; | 3.   Комисията определя посредством актове за изпълнение
  точните
  категории
  , които да бъдат включени в стандартните формуляри, образци и процедури за предоставянето
  на информацията, посочена в буква е) от параграф 1 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Комисията определя посредством актове за изпълнение
  конкретните
  категории на информацията, посочена в буква е) от параграф 1 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.;

3.   Комисията определя посредством актове за изпълнение
  точните
  категории
  , които да бъдат включени в стандартните формуляри, образци и процедури за предоставянето
  на информацията, посочена в буква е) от параграф 1 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.

Изменение 19

Изменение 19

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква а

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква а

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 1 а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1a.   Всяка държава членка предоставя на своите длъжностни лица, които проверяват изискванията, предвидени в член 143, параграф 2 от Директива 2006/112/ЕО, достъп до информацията, посочена в член 17, параграф 1, букви б) и в) от настоящия регламент, до която са получили автоматизиран достъп от другите държави членки.; | 1a.   Всяка държава членка предоставя на своите длъжностни лица, които проверяват изискванията, предвидени в член 143, параграф 2 от Директива 2006/112/ЕО, достъп до информацията, посочена в член 17, параграф 1, букви б) и в) от настоящия регламент,
  включително до регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица,
  до която са получили автоматизиран достъп от другите държави членки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.   Всяка държава членка предоставя на своите длъжностни лица, които проверяват изискванията, предвидени в член 143, параграф 2 от Директива 2006/112/ЕО, достъп до информацията, посочена в член 17, параграф 1, букви б) и в) от настоящия регламент, до която са получили автоматизиран достъп от другите държави членки.;

1a.   Всяка държава членка предоставя на своите длъжностни лица, които проверяват изискванията, предвидени в член 143, параграф 2 от Директива 2006/112/ЕО, достъп до информацията, посочена в член 17, параграф 1, букви б) и в) от настоящия регламент,
  включително до регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица,
  до която са получили автоматизиран достъп от другите държави членки.

Изменение 20

Изменение 20

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква б — подточка i

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква б — подточка i

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 2 — буква д — подточка i

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

i)

достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами;

| i) | достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами
  и сериозни нарушения
  ; |
| --- | --- |

i)

достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами
  и сериозни нарушения
  ;

и сериозни нарушения

Изменение 21

Изменение 21

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква б — подточка i

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква б — подточка i

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 2 — буква д — подточка ii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | достъпът е осъществен посредством посоченото в член 36, параграф 1 длъжностно лице за връзка в рамките на Eurofisc, което притежава личен потребителски идентификатор за електронните системи, който му осигурява достъп до тази информация.; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ii)

достъпът е осъществен посредством посоченото в член 36, параграф 1 длъжностно лице за връзка в рамките на Eurofisc, което притежава личен потребителски идентификатор за електронните системи, който му осигурява достъп до тази информация.;

| ii) | достъпът е осъществен посредством посоченото в член 36, параграф 1 длъжностно лице за връзка в рамките на Eurofisc, което притежава личен потребителски идентификатор за електронните системи, който му осигурява достъп до тази информация
  и регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица
  . |
| --- | --- |

ii)

достъпът е осъществен посредством посоченото в член 36, параграф 1 длъжностно лице за връзка в рамките на Eurofisc, което притежава личен потребителски идентификатор за електронните системи, който му осигурява достъп до тази информация
  и регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица
  .

и регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица

Изменение 22

Изменение 22

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 2а — алинея 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| По отношение на информацията по член 17, параграф 1, буква е) се предоставя достъп най-малко до
  следните данни
  : | По отношение на информацията по член 17, параграф 1, буква е) се предоставя достъп най-малко до
  следната информация
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

По отношение на информацията по член 17, параграф 1, буква е) се предоставя достъп най-малко до
  следните данни
  :

следните данни

По отношение на информацията по член 17, параграф 1, буква е) се предоставя достъп най-малко до
  следната информация
  :

следната информация

Изменение 23

Изменение 23

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 2а — алинея 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | идентификационните номера за целите на ДДС, издадени от държавата членка, получаваща информацията; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

а)

идентификационните номера за целите на ДДС, издадени от държавата членка, получаваща информацията;

| а) | идентификационните номера за целите на ДДС, издадени от държавата членка, получаваща информацията
  , и регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица
  ; |
| --- | --- |

а)

идентификационните номера за целите на ДДС, издадени от държавата членка, получаваща информацията
  , и регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица
  ;

, и регистъра на сертифицираните данъчно задължени лица

Изменение 24

Изменение 24

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 2а — алинея 1 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цените на отделните позиции
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, посочен в буква а); |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цените на отделните позиции
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, посочен в буква а);

цените на отделните позиции

| в) | държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цената на съответната позиция
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, посочен в буква а); |
| --- | --- |

в)

държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цената на съответната позиция
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, посочен в буква а);

цената на съответната позиция

Изменение 25

Изменение 25

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 2а — алинея 1 — буква г — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цените на отделните позиции
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, издаден от друга държава членка, при следните условия: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цените на отделните позиции
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, издаден от друга държава членка, при следните условия:

цените на отделните позиции

| г) | държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цената на съответната позиция
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, издаден от друга държава членка, при следните условия: |
| --- | --- |

г)

държавата по произход, държавата по местоназначение, продуктовия код, валутата, общия размер, валутния курс,
  цената на съответната позиция
  и нетното тегло на внесените стоки, които подлежат на последваща вътреобщностна доставка на стоки, извършена от всяко лице по буква б) за всяко лице, притежаващо идентификационен номер за целите на ДДС, издаден от друга държава членка, при следните условия:

цената на съответната позиция

Изменение 26

Изменение 26

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 4 — буква в

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21 — параграф 2а — алинея 1 — буква г — подточка i

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

i)

достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами;

| i) | достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами
  и сериозни нарушения
  ; |
| --- | --- |

i)

достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами
  и сериозни нарушения
  ;

и сериозни нарушения

Изменение 27

Изменение 27

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 5

Член 1 — параграф 1 — точка 5

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 21а — параграф 2 — алинея 1 — подточка i

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

i)

достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами;

| i) | достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами
  и сериозни нарушения
  ; |
| --- | --- |

i)

достъпът е свързан с разследване по подозрение в измама или с откриване или идентифициране на извършителите на измами
  и сериозни нарушения
  ;

и сериозни нарушения

Изменение 28

Изменение 28

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 8 — буква а

Член 1 — параграф 1 — точка 8 — буква а

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 28 — параграф 2а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| „2а.   По взаимно съгласие между запитващия орган и запитания орган и в съответствие с реда и условията, определени от последния, оправомощените от запитващия орган длъжностни лица могат да участват в административните разследвания, провеждани на територията на запитаната държава членка, с цел да съберат и обменят информацията по член 1. Административните разследвания се провеждат съвместно от длъжностните лица на запитания и на запитващия органи.
  Длъжностните лица на запитващия орган упражняват същите правомощия за извършване на проверка, както длъжностните лица
  на запитания орган. Длъжностните лица на запитващите органи имат достъп до същите помещения и документи като длъжностните лица на запитания орган, единствено за целите на административното разследване. По взаимно съгласие между запитващия орган и запитания орган и съгласно правилата, определени от запитания орган,
  и двата органа
  могат да изготвят проект за общ доклад от проверката.“; | „2а.   По взаимно съгласие между запитващия орган и запитания орган и в съответствие с реда и условията, определени от последния, оправомощените от запитващия орган длъжностни лица могат да участват в административните разследвания, провеждани на територията на запитаната държава членка, с цел да съберат и обменят информацията по член 1. Административните разследвания се провеждат съвместно
  , в дух на взаимно доверие и плодотворно сътрудничество,
  от длъжностните лица на запитания и на запитващия органи
  , при спазване на административните практики на тези органи и на националното законодателство на държавата членка
  на запитания орган
  , с цел борба с трансграничните измами с ДДС
  . Длъжностните лица на запитващите органи имат достъп до същите помещения и документи като длъжностните лица на запитания орган, единствено за целите на административното разследване. По взаимно съгласие между запитващите органи и запитания орган и съгласно правилата, определени от запитания орган,
  участващите органи
  могат да изготвят проект за общ доклад от проверката.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

„2а.   По взаимно съгласие между запитващия орган и запитания орган и в съответствие с реда и условията, определени от последния, оправомощените от запитващия орган длъжностни лица могат да участват в административните разследвания, провеждани на територията на запитаната държава членка, с цел да съберат и обменят информацията по член 1. Административните разследвания се провеждат съвместно от длъжностните лица на запитания и на запитващия органи.
  Длъжностните лица на запитващия орган упражняват същите правомощия за извършване на проверка, както длъжностните лица
  на запитания орган. Длъжностните лица на запитващите органи имат достъп до същите помещения и документи като длъжностните лица на запитания орган, единствено за целите на административното разследване. По взаимно съгласие между запитващия орган и запитания орган и съгласно правилата, определени от запитания орган,
  и двата органа
  могат да изготвят проект за общ доклад от проверката.“;

„2а.   По взаимно съгласие между запитващия орган и запитания орган и в съответствие с реда и условията, определени от последния, оправомощените от запитващия орган длъжностни лица могат да участват в административните разследвания, провеждани на територията на запитаната държава членка, с цел да съберат и обменят информацията по член 1. Административните разследвания се провеждат съвместно
  , в дух на взаимно доверие и плодотворно сътрудничество,
  от длъжностните лица на запитания и на запитващия органи
  , при спазване на административните практики на тези органи и на националното законодателство на държавата членка
  на запитания орган
  , с цел борба с трансграничните измами с ДДС
  . Длъжностните лица на запитващите органи имат достъп до същите помещения и документи като длъжностните лица на запитания орган, единствено за целите на административното разследване. По взаимно съгласие между запитващите органи и запитания орган и съгласно правилата, определени от запитания орган,
  участващите органи
  могат да изготвят проект за общ доклад от проверката.“

Изменение 29

Изменение 29

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 11 — буква а

Член 1 — параграф 1 — точка 11 — буква а

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 33 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   С цел насърчаване на многостранното сътрудничество в борбата с измамите в областта на ДДС с настоящата глава се създава мрежа за бърз обмен, обработка и анализ на целева информация между държавите членки и за координиране на евентуални последващи действия (Eurofisc).; | 1.   С цел насърчаване на многостранното сътрудничество в борбата с измамите в областта на ДДС с настоящата глава се създава мрежа за бърз обмен, обработка и анализ на целева информация
  относно трансгранични схеми за измама
  между държавите членки и за координиране на евентуални последващи действия „(Eurofisc).“; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   С цел насърчаване на многостранното сътрудничество в борбата с измамите в областта на ДДС с настоящата глава се създава мрежа за бърз обмен, обработка и анализ на целева информация между държавите членки и за координиране на евентуални последващи действия (Eurofisc).;

1.   С цел насърчаване на многостранното сътрудничество в борбата с измамите в областта на ДДС с настоящата глава се създава мрежа за бърз обмен, обработка и анализ на целева информация
  относно трансгранични схеми за измама
  между държавите членки и за координиране на евентуални последващи действия „(Eurofisc).“;

Изменение 30

Изменение 30

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 11 — буква б — подточка i

Член 1 — параграф 1 — точка 11 — буква б — подточка i

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 33 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | изпълняват и координират бързия многостранен обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация в областите, в които действа Eurofisc (наричани по-нататък „области на дейност на Eurofisc“); |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

изпълняват и координират бързия многостранен обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация в областите, в които действа Eurofisc (наричани по-нататък „области на дейност на Eurofisc“);

| б) | изпълняват и координират бързия многостранен обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация
  относно трансгранични схеми за измама
  в областите, в които действа Eurofisc (наричани по-нататък „области на дейност на Eurofisc“); |
| --- | --- |

б)

изпълняват и координират бързия многостранен обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация
  относно трансгранични схеми за измама
  в областите, в които действа Eurofisc (наричани по-нататък „области на дейност на Eurofisc“);

относно трансгранични схеми за измама

Изменение 31

Изменение 31

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 11 — буква б — подточка ii

Член 1 — параграф 1 — точка 11 — буква б — подточка ii

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 33 — параграф 2 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | координират административните разследвания, извършвани в участващите държави членки по отношение на
  заподозрени лица и извършители на
  измами, разкрити от посочените в член 36, параграф 1 длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

координират административните разследвания, извършвани в участващите държави членки по отношение на
  заподозрени лица и извършители на
  измами, разкрити от посочените в член 36, параграф 1 длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc.

заподозрени лица и извършители на

| г) | координират административните разследвания, извършвани в участващите държави членки по отношение на измами, разкрити от посочените в член 36, параграф 1 длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc. |
| --- | --- |

г)

координират административните разследвания, извършвани в участващите държави членки по отношение на измами, разкрити от посочените в член 36, параграф 1 длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc.

Изменение 32

Изменение 32

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 12

Член 1 — параграф 1 — точка 12

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 34 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Държавите членки, решили да участват в областта на дейност на Eurofisc, участват активно в многостранния обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация между всички участващи държави членки и в координирането на евентуални последващи действия. | 2.   Държавите членки, решили да участват в областта на дейност на Eurofisc, участват активно в многостранния обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация
  относно трансгранични схеми за измама
  между всички участващи държави членки и в координирането на евентуални последващи действия. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Държавите членки, решили да участват в областта на дейност на Eurofisc, участват активно в многостранния обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация между всички участващи държави членки и в координирането на евентуални последващи действия.

2.   Държавите членки, решили да участват в областта на дейност на Eurofisc, участват активно в многостранния обмен и съвместната обработка и анализ на целева информация
  относно трансгранични схеми за измама
  между всички участващи държави членки и в координирането на евентуални последващи действия.

Изменение 33

Изменение 33

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 13

Член 1 — параграф 1 — точка 13

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 35 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията предоставя на Eurofisc техническа и логистична подкрепа. Комисията
  няма
  достъп до информацията по член 1, която може да се обменя чрез Eurofisc,
  с изключение на
  обстоятелствата, предвидени в член 55, параграф 2.“; | Комисията предоставя на Eurofisc
  необходимата
  техническа и логистична подкрепа. Комисията
  има
  достъп до информацията по член 1, която може да се обменя чрез Eurofisc,
  за
  обстоятелствата, предвидени в член 55, параграф 2.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Комисията предоставя на Eurofisc техническа и логистична подкрепа. Комисията
  няма
  достъп до информацията по член 1, която може да се обменя чрез Eurofisc,
  с изключение на
  обстоятелствата, предвидени в член 55, параграф 2.“;

няма

с изключение на

Комисията предоставя на Eurofisc
  необходимата
  техническа и логистична подкрепа. Комисията
  има
  достъп до информацията по член 1, която може да се обменя чрез Eurofisc,
  за
  обстоятелствата, предвидени в член 55, параграф 2.“

необходимата

има

за

Изменение 34

Изменение 34

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 14 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 14 — буква в

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 36 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   По своя собствена инициатива или при поискване координаторите на област на дейност на Eurofisc могат да изпратят
  част от събраната и обработена информация
  на Европол и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) съгласно уговореното между участниците в областта на дейност. | 3.   По своя собствена инициатива или при поискване координаторите на област на дейност на Eurofisc могат да изпратят на Европол и Европейската служба за борба с измамите (OLAF)
  относима информация за най-тежките трансгранични престъпления с ДДС
  съгласно уговореното между участниците в областта на дейност. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   По своя собствена инициатива или при поискване координаторите на област на дейност на Eurofisc могат да изпратят
  част от събраната и обработена информация
  на Европол и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) съгласно уговореното между участниците в областта на дейност.

3.   По своя собствена инициатива или при поискване координаторите на област на дейност на Eurofisc могат да изпратят на Европол и Европейската служба за борба с измамите (OLAF)
  относима информация за най-тежките трансгранични престъпления с ДДС
  съгласно уговореното между участниците в областта на дейност.

Изменение 35

Изменение 35

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 14 — буква в

Член 1 — параграф 1 — точка 14 — буква в

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 36 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Координаторите на област на дейност на Eurofisc предоставят информацията, получена от Европол и OLAF, на останалите участващи длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc. Информацията се обменя по електронен път. | 4.   
  Координаторите на област на дейност на Eurofisc може да поискат от Европол и OLAF относима информация.
  Координаторите на област на дейност на Eurofisc предоставят информацията, получена от Европол и OLAF, на останалите участващи длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc. Информацията се обменя по електронен път. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Координаторите на област на дейност на Eurofisc предоставят информацията, получена от Европол и OLAF, на останалите участващи длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc. Информацията се обменя по електронен път.

4.   
  Координаторите на област на дейност на Eurofisc може да поискат от Европол и OLAF относима информация.
  Координаторите на област на дейност на Eurofisc предоставят информацията, получена от Европол и OLAF, на останалите участващи длъжностни лица за връзка в рамките на Eurofisc. Информацията се обменя по електронен път.

Изменение 36

Изменение 36

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 16

Член 1 — параграф 1 — точка 16

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 48 — параграф 1 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато държавата членка по установяване получи информация, че данъчно задължено лице, което подава искане за възстановяване на ДДС съгласно член 5 от Директива 2008/9/ЕО, има безспорни задължения във връзка с ДДС в тази държава членка по установяване, тя
  може да
  информира държавата членка по възстановяването за тези задължения, с цел държавата членка по възстановяване да поиска съгласието на данъчно задълженото лице възстановеният ДДС да бъде преведен директно на държавата членка по установяване, за да се погаси неизплатеното задължение във връзка с ДДС. Когато данъчно задълженото лице се съгласи с извършването на този превод, държавата членка по възстановяване, от името на данъчно задълженото лице, превежда тази сума на държавата членка по установяване, доколкото тя е задължена да погаси това неизплатено задължение във връзка с ДДС. В срок от
  15
  дни от получаването на превода от държавата членка по възстановяване държавата членка по установяване информира данъчно задълженото лице за това, дали размерът на преведената сума покрива напълно или частично задължението във връзка с ДДС. | Когато държавата членка по установяване получи информация, че данъчно задължено лице, което подава искане за възстановяване на ДДС съгласно член 5 от Директива 2008/9/ЕО, има безспорни задължения във връзка с ДДС в тази държава членка по установяване, тя информира държавата членка по възстановяването за тези задължения, с цел държавата членка по възстановяване да поиска съгласието на данъчно задълженото лице възстановеният ДДС да бъде преведен директно на държавата членка по установяване, за да се погаси неизплатеното задължение във връзка с ДДС. Когато данъчно задълженото лице се съгласи с извършването на този превод, държавата членка по възстановяване, от името на данъчно задълженото лице, превежда тази сума на държавата членка по установяване, доколкото тя е задължена да погаси това неизплатено задължение във връзка с ДДС. В срок от
  10 работни
  дни от получаването на превода от държавата членка по възстановяване държавата членка по установяване информира данъчно задълженото лице за това, дали размерът на преведената сума покрива напълно или частично задължението във връзка с ДДС. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато държавата членка по установяване получи информация, че данъчно задължено лице, което подава искане за възстановяване на ДДС съгласно член 5 от Директива 2008/9/ЕО, има безспорни задължения във връзка с ДДС в тази държава членка по установяване, тя
  може да
  информира държавата членка по възстановяването за тези задължения, с цел държавата членка по възстановяване да поиска съгласието на данъчно задълженото лице възстановеният ДДС да бъде преведен директно на държавата членка по установяване, за да се погаси неизплатеното задължение във връзка с ДДС. Когато данъчно задълженото лице се съгласи с извършването на този превод, държавата членка по възстановяване, от името на данъчно задълженото лице, превежда тази сума на държавата членка по установяване, доколкото тя е задължена да погаси това неизплатено задължение във връзка с ДДС. В срок от
  15
  дни от получаването на превода от държавата членка по възстановяване държавата членка по установяване информира данъчно задълженото лице за това, дали размерът на преведената сума покрива напълно или частично задължението във връзка с ДДС.

може да

15

Когато държавата членка по установяване получи информация, че данъчно задължено лице, което подава искане за възстановяване на ДДС съгласно член 5 от Директива 2008/9/ЕО, има безспорни задължения във връзка с ДДС в тази държава членка по установяване, тя информира държавата членка по възстановяването за тези задължения, с цел държавата членка по възстановяване да поиска съгласието на данъчно задълженото лице възстановеният ДДС да бъде преведен директно на държавата членка по установяване, за да се погаси неизплатеното задължение във връзка с ДДС. Когато данъчно задълженото лице се съгласи с извършването на този превод, държавата членка по възстановяване, от името на данъчно задълженото лице, превежда тази сума на държавата членка по установяване, доколкото тя е задължена да погаси това неизплатено задължение във връзка с ДДС. В срок от
  10 работни
  дни от получаването на превода от държавата членка по възстановяване държавата членка по установяване информира данъчно задълженото лице за това, дали размерът на преведената сума покрива напълно или частично задължението във връзка с ДДС.

10 работни

Изменение 37

Изменение 37

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 18

Член 1 — параграф 1 — точка 18

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 49 — параграф 2а — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Държавите членки могат да съобщят на Европейската служба за борба с измамите всякаква налична информация за престъпления срещу общата система на ДДС, за да може тя да обмисли подходящи действия в рамките на своите правомощия.“ | Без да се засяга член 36, параграф 3,
  държавите членки могат да съобщят на Европейската служба за борба с измамите всякаква налична информация за престъпления срещу общата система на ДДС, за да може тя да обмисли подходящи действия в рамките на своите правомощия.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Държавите членки могат да съобщят на Европейската служба за борба с измамите всякаква налична информация за престъпления срещу общата система на ДДС, за да може тя да обмисли подходящи действия в рамките на своите правомощия.“

Без да се засяга член 36, параграф 3,
  държавите членки могат да съобщят на Европейската служба за борба с измамите всякаква налична информация за престъпления срещу общата система на ДДС, за да може тя да обмисли подходящи действия в рамките на своите правомощия.“

Без да се засяга член 36, параграф 3,

Изменение 38

Изменение 38

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 18 a (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 18 a (нова)

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 49 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18a) | Вмъква се следният член:




  „Член 49a




  Държавите членки и Комисията установяват обща система за събиране на статистически данни относно вътреобщностните измами с ДДС и публикуват националните прогнози за загуби на ДДС, дължащи се на тези измами, както и прогнози за Съюза като цяло. Комисията определя, посредством актове за изпълнение, практическите аспекти във връзка с подобна статистическа система. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(18a)

(18a)

Вмъква се следният член:

„Член 49a

Държавите членки и Комисията установяват обща система за събиране на статистически данни относно вътреобщностните измами с ДДС и публикуват националните прогнози за загуби на ДДС, дължащи се на тези измами, както и прогнози за Съюза като цяло. Комисията определя, посредством актове за изпълнение, практическите аспекти във връзка с подобна статистическа система. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 58, параграф 2.“

Изменение 39

Изменение 39

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 18 б (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 18 б (нова)

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 50 — параграф 1 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18б) | В член 50 се вмъква следният параграф:




  „1а.
     
  Когато държава членка предоставя по-широкообхватна информация на трета държава от тази, която е предвидена в глави II и III от настоящия регламент, въпросната държава членка не може да откаже да предостави тази информация на която и да е друга държава членка, търсеща сътрудничество или имаща интерес да я получи.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(18б)

(18б)

В член 50 се вмъква следният параграф:

„1а.
     
  Когато държава членка предоставя по-широкообхватна информация на трета държава от тази, която е предвидена в глави II и III от настоящия регламент, въпросната държава членка не може да откаже да предостави тази информация на която и да е друга държава членка, търсеща сътрудничество или имаща интерес да я получи.“

Изменение 40

Изменение 40

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 19 — буква а

Член 1 — параграф 1 — точка 19 — буква а

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 55 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Лицата, надлежно оправомощени от органа по акредитиране на сигурността към Комисията,
  могат да
  имат достъп до тази информация само доколкото това е необходимо за обезпечаването, поддръжката и развитието на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент.; | 2.   Лицата, надлежно оправомощени от органа по акредитиране на сигурността към Комисията, имат достъп до тази информация доколкото това е необходимо за обезпечаването, поддръжката и развитието на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент
  , както и да се осигури надлежното прилагане на настоящия регламент
  .“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Лицата, надлежно оправомощени от органа по акредитиране на сигурността към Комисията,
  могат да
  имат достъп до тази информация само доколкото това е необходимо за обезпечаването, поддръжката и развитието на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент.;

2.   Лицата, надлежно оправомощени от органа по акредитиране на сигурността към Комисията, имат достъп до тази информация доколкото това е необходимо за обезпечаването, поддръжката и развитието на електронните системи, поддържани от Комисията и използвани от държавите членки за целите на настоящия регламент
  , както и да се осигури надлежното прилагане на настоящия регламент
  .“

Изменение 41

Изменение 41

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 19 — буква б

Член 1 — параграф 1 — точка 19 — буква б

Регламент (ЕС) No 904/2010

Член 55 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   По отношение на съхранението, обработката и обмена на информация, посочени в настоящия регламент, се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (*). С цел правилното прилагане на настоящия регламент обаче държавите членки ограничават обхвата на задълженията и правата по членове 12—22 и членове 5 и 34 от Регламент (EС) 2016/679 до степента, необходима за защита на интересите по член 23, параграф 1, буква д) от посочения регламент. Обработката и съхранението на информацията, предвидени в настоящия регламент, се
  извършват
  само за целите на член 1, параграф 1 от настоящия регламент, като срокът на съхранение на информацията се ограничава до необходимото за постигането на тези цели.“ | 5.   По отношение на съхранението, обработката и обмена на информация, посочени в настоящия регламент, се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (*). С цел правилното прилагане на настоящия регламент обаче държавите членки ограничават обхвата на задълженията и правата по членове 12—22 и членове 5 и 34 от Регламент (EС) 2016/679 до степента, необходима за защита на интересите по член 23, параграф 1, буква д) от посочения регламент. Обработката и съхранението на информацията, предвидени в настоящия регламент, се
  одобряват
  само за целите на член 1, параграф 1 от настоящия регламент, като срокът на съхранение на информацията се ограничава до необходимото за постигането на тези цели.“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   По отношение на съхранението, обработката и обмена на информация, посочени в настоящия регламент, се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (*). С цел правилното прилагане на настоящия регламент обаче държавите членки ограничават обхвата на задълженията и правата по членове 12—22 и членове 5 и 34 от Регламент (EС) 2016/679 до степента, необходима за защита на интересите по член 23, параграф 1, буква д) от посочения регламент. Обработката и съхранението на информацията, предвидени в настоящия регламент, се
  извършват
  само за целите на член 1, параграф 1 от настоящия регламент, като срокът на съхранение на информацията се ограничава до необходимото за постигането на тези цели.“

5.   По отношение на съхранението, обработката и обмена на информация, посочени в настоящия регламент, се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (*). С цел правилното прилагане на настоящия регламент обаче държавите членки ограничават обхвата на задълженията и правата по членове 12—22 и членове 5 и 34 от Регламент (EС) 2016/679 до степента, необходима за защита на интересите по член 23, параграф 1, буква д) от посочения регламент. Обработката и съхранението на информацията, предвидени в настоящия регламент, се
  одобряват
  само за целите на член 1, параграф 1 от настоящия регламент, като срокът на съхранение на информацията се ограничава до необходимото за постигането на тези цели.“

---

(35)  Директива 2008/9/ЕО на Съвета от 12 февруари 2008 г. за определяне на подробни правила за възстановяването на данъка върху добавената стойност, предвидено в Директива 2006/112/ЕО, на данъчнозадължени лица, неустановени в държавата членка по възстановяване, но установени в друга държава членка (ОВ L 44, 20.2.2008 г., стр. 23).

35

(36)  Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29).

36

(36)  Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29).

36

(37)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

37

(37)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

37

(37a)  
  Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).

37a

Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).

---

Сряда, 4 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/237 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/237

---

P8_TA(2018)0281

Програма за подкрепа на структурните реформи: финансов пакет и обща цел ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 4 юли 2018 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2017/825 с цел увеличаване на финансовия пакет на Програмата за подкрепа на структурните реформи и адаптиране на общата ѝ цел (COM(2017)0825 — C8-0433/2017 — 2017/0334(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/35)

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение - 1 (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1) | Съюзът трябва да подпомага държавите членки, при искане от тяхна страна, да подобряват своя административен капацитет за прилагане на правото на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-1)

Съюзът трябва да подпомага държавите членки, при искане от тяхна страна, да подобряват своя административен капацитет за прилагане на правото на Съюза.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Програмата за подкрепа на структурните реформи („Програмата“) беше създадена с цел укрепване на капацитета на държавите членки за изготвяне и изпълнение на стимулиращи растежа административни и структурни реформи, включително чрез помощ за ефикасното и ефективно използване на фондове на Съюза. Подкрепата по програмата се предоставя от Комисията по искане на съответната държава членка и може да обхваща широк кръг области. Развитието на устойчиви икономики върху стабилни икономически
  и
  социални структури, които позволяват на държавите членки да поемат шокове и да се възстановяват бързо след тях, допринася за икономическото
  и социално
  сближаване. Изпълнението на институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи
  е подходящо средство
  за постигането на такова развитие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Програмата за подкрепа на структурните реформи („Програмата“) беше създадена с цел укрепване на капацитета на държавите членки за изготвяне и изпълнение на стимулиращи растежа административни и структурни реформи, включително чрез помощ за ефикасното и ефективно използване на фондове на Съюза. Подкрепата по програмата се предоставя от Комисията по искане на съответната държава членка и може да обхваща широк кръг области. Развитието на устойчиви икономики върху стабилни икономически
  и
  социални структури, които позволяват на държавите членки да поемат шокове и да се възстановяват бързо след тях, допринася за икономическото
  и социално
  сближаване. Изпълнението на институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи
  е подходящо средство
  за постигането на такова развитие.

| (1) | Програмата за подкрепа на структурните реформи („Програмата“) беше създадена с цел укрепване на капацитета на държавите членки за изготвяне и изпълнение на стимулиращи растежа административни и структурни реформи
  с европейска добавена стойност
  , включително чрез помощ за ефикасното и ефективно използване на фондове на Съюза. Подкрепата по Програмата се предоставя от Комисията по искане на съответната държава членка и може да обхваща широк кръг области. Развитието на устойчиви икономики
  и устойчиво общество
  върху стабилни икономически, социални и 
  териториални
  структури, които позволяват на държавите членки да поемат шокове и да се възстановяват бързо след тях, допринася за икономическото
  , социалното
  и 
  териториалното
  сближаване.
  Реформите, подкрепяни от Програмата, изискват ефикасна и ефективна национална и регионална публична администрация, както и ангажираност и активно участие на всички заинтересовани лица.
  Изпълнението на институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи
  , които са специфични за всяка държава, и ангажираността на местно равнище към структурните реформи, които са от интерес за Съюза, и по-специално чрез местните и регионалните органи и социалните партньори, са подходящи средства
  за постигането на такова развитие. |
| --- | --- |

(1)

Програмата за подкрепа на структурните реформи („Програмата“) беше създадена с цел укрепване на капацитета на държавите членки за изготвяне и изпълнение на стимулиращи растежа административни и структурни реформи
  с европейска добавена стойност
  , включително чрез помощ за ефикасното и ефективно използване на фондове на Съюза. Подкрепата по Програмата се предоставя от Комисията по искане на съответната държава членка и може да обхваща широк кръг области. Развитието на устойчиви икономики
  и устойчиво общество
  върху стабилни икономически, социални и 
  териториални
  структури, които позволяват на държавите членки да поемат шокове и да се възстановяват бързо след тях, допринася за икономическото
  , социалното
  и 
  териториалното
  сближаване.
  Реформите, подкрепяни от Програмата, изискват ефикасна и ефективна национална и регионална публична администрация, както и ангажираност и активно участие на всички заинтересовани лица.
  Изпълнението на институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи
  , които са специфични за всяка държава, и ангажираността на местно равнище към структурните реформи, които са от интерес за Съюза, и по-специално чрез местните и регионалните органи и социалните партньори, са подходящи средства
  за постигането на такова развитие.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 1 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | Необходимо е ефикасно изпълнение и комуникиране на резултатите от Програмата на равнището на Съюза, на национално и на регионално равнище, за да се осигури публичност на резултатите от реформите, изпълнени въз основа на искането на всяка държава членка. Това ще гарантира обмен на знания, опит и най-добри практики, което също така е една от целите на Програмата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1a)

Необходимо е ефикасно изпълнение и комуникиране на резултатите от Програмата на равнището на Съюза, на национално и на регионално равнище, за да се осигури публичност на резултатите от реформите, изпълнени въз основа на искането на всяка държава членка. Това ще гарантира обмен на знания, опит и най-добри практики, което също така е една от целите на Програмата.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 1 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1б) | Очаква се търсенето на подкрепа по Програмата да продължи да бъде високо, което означава, че някои искания ще трябва да бъдат подредени по приоритет. Следва да се отдаде предпочитание, когато това е целесъобразно, на искания, насочени към пренасочване на данъчното облагане от труда към богатството и замърсяването, към насърчаване на по-силни политики за заетостта и социалните въпроси и следователно социалното приобщаване, към борба с данъчните измами, укриването и избягването на данъци чрез подобряване на прозрачността, към създаване на стратегии за новаторска и устойчива реиндустриализация и към подобряване на системите за образование и обучение. Специално внимание следва да се обърне на искания за подкрепа, които имат високо равнище на демократична подкрепа и участие на партньорите и които имат вторично въздействие върху други сектори. Програмата следва да допълва други инструменти, за да се избегнат припокривания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1б)

Очаква се търсенето на подкрепа по Програмата да продължи да бъде високо, което означава, че някои искания ще трябва да бъдат подредени по приоритет. Следва да се отдаде предпочитание, когато това е целесъобразно, на искания, насочени към пренасочване на данъчното облагане от труда към богатството и замърсяването, към насърчаване на по-силни политики за заетостта и социалните въпроси и следователно социалното приобщаване, към борба с данъчните измами, укриването и избягването на данъци чрез подобряване на прозрачността, към създаване на стратегии за новаторска и устойчива реиндустриализация и към подобряване на системите за образование и обучение. Специално внимание следва да се обърне на искания за подкрепа, които имат високо равнище на демократична подкрепа и участие на партньорите и които имат вторично въздействие върху други сектори. Програмата следва да допълва други инструменти, за да се избегнат припокривания.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 1 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1в) | При стремежа към укрепване на капацитета на държавите членки да изготвят и прилагат поддържащи растежа структурни реформи Програмата не следва да заменя или да замества финансирането от националните бюджети на държавите членки или да бъде използвана за покриване на текущи разходи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1в)

При стремежа към укрепване на капацитета на държавите членки да изготвят и прилагат поддържащи растежа структурни реформи Програмата не следва да заменя или да замества финансирането от националните бюджети на държавите членки или да бъде използвана за покриване на текущи разходи.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | Укрепването на икономическото
  и
  социалното сближаване чрез
  засилване на структурните реформи
  е от решаващо значение за успешното участие в Икономическия и паричен съюз. Това е от особено значение за държавите членки, чиято валута не е евро, в подготовката им за присъединяване към еврозоната. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

Укрепването на икономическото
  и
  социалното сближаване чрез
  засилване на структурните реформи
  е от решаващо значение за успешното участие в Икономическия и паричен съюз. Това е от особено значение за държавите членки, чиято валута не е евро, в подготовката им за присъединяване към еврозоната.

| (3) | Укрепването на икономическото, социалното и 
  териториалното
  сближаване чрез
  структурни реформи, които носят ползи за Съюза и са в съответствие с неговите принципи и ценности,
  е от решаващо значение за успешното участие
  и засилената реална конвергенция
  в Икономическия и паричен съюз
  и осигурява неговите стабилност и просперитет в дългосрочен план
  . Това е от особено значение за държавите членки, чиято валута
  все още
  не е евро, в подготовката им за присъединяване към еврозоната. |
| --- | --- |

(3)

Укрепването на икономическото, социалното и 
  териториалното
  сближаване чрез
  структурни реформи, които носят ползи за Съюза и са в съответствие с неговите принципи и ценности,
  е от решаващо значение за успешното участие
  и засилената реална конвергенция
  в Икономическия и паричен съюз
  и осигурява неговите стабилност и просперитет в дългосрочен план
  . Това е от особено значение за държавите членки, чиято валута
  все още
  не е евро, в подготовката им за присъединяване към еврозоната.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | В този смисъл е целесъобразно да се подчертае в общата цел на програмата — в рамките на нейния принос към преодоляването на икономическите и социалните предизвикателства, че насърчаването на
  сближаването
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж
  и
  създаването на работни места, следва да допринесат и за подготовката за бъдещо участие в еврозоната от онези държави членки, чиято парична единица не е еврото. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

В този смисъл е целесъобразно да се подчертае в общата цел на програмата — в рамките на нейния принос към преодоляването на икономическите и социалните предизвикателства, че насърчаването на
  сближаването
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж
  и
  създаването на работни места, следва да допринесат и за подготовката за бъдещо участие в еврозоната от онези държави членки, чиято парична единица не е еврото.

| (4) | В този смисъл е целесъобразно да се подчертае в общата цел на Програмата — в рамките на нейния принос към преодоляването на икономическите и социалните предизвикателства, че насърчаването на
  икономическото, социалното и териториалното сближаване
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж, създаването на работни места
  , социалното приобщаване и намаляването на различията между държавите членки и регионите
  , следва да допринесат и за подготовката за бъдещо участие в еврозоната от онези държави членки, чиято парична единица не е еврото. |
| --- | --- |

(4)

В този смисъл е целесъобразно да се подчертае в общата цел на Програмата — в рамките на нейния принос към преодоляването на икономическите и социалните предизвикателства, че насърчаването на
  икономическото, социалното и териториалното сближаване
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж, създаването на работни места
  , социалното приобщаване и намаляването на различията между държавите членки и регионите
  , следва да допринесат и за подготовката за бъдещо участие в еврозоната от онези държави членки, чиято парична единица не е еврото.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | Необходимо
  е също така да се посочи, че действията и мерките по Програмата могат да бъдат от подкрепа за реформи, които да помогнат на държавите членки,
  желаещи
  да приемат еврото, да се подготвят за участието в еврозоната. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

Необходимо
  е също така да се посочи, че действията и мерките по Програмата могат да бъдат от подкрепа за реформи, които да помогнат на държавите членки,
  желаещи
  да приемат еврото, да се подготвят за участието в еврозоната.

| (5) | Като се има предвид положителният опит на Съюза с техническата помощ, предлагана в други държави, които вече са приели еврото,
  е 
  необходимо
  също така да се посочи, че действията и мерките по Програмата могат да бъдат от подкрепа за реформи, които да помогнат на държавите членки,
  които се присъединиха по-късно към Съюза и желаят
  да приемат еврото, да се подготвят за участието в еврозоната. |
| --- | --- |

(5)

Като се има предвид положителният опит на Съюза с техническата помощ, предлагана в други държави, които вече са приели еврото,
  е 
  необходимо
  също така да се посочи, че действията и мерките по Програмата могат да бъдат от подкрепа за реформи, които да помогнат на държавите членки,
  които се присъединиха по-късно към Съюза и желаят
  да приемат еврото, да се подготвят за участието в еврозоната.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 5 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5a) | Седем държави членки имат задължение съгласно Договора да се подготвят за участие в еврозоната, а именно България, Полша, Румъния, Унгария, Хърватия, Чешката република и Швеция. Някои от тези държави членки отбелязаха малък напредък към постигането на тази цел през последните години, което придава все по-голямо значение на подкрепата от Съюза за участие в еврозоната. Дания и Обединеното кралство не са задължени да се присъединят към еврозоната. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5a)

Седем държави членки имат задължение съгласно Договора да се подготвят за участие в еврозоната, а именно България, Полша, Румъния, Унгария, Хърватия, Чешката република и Швеция. Някои от тези държави членки отбелязаха малък напредък към постигането на тази цел през последните години, което придава все по-голямо значение на подкрепата от Съюза за участие в еврозоната. Дания и Обединеното кралство не са задължени да се присъединят към еврозоната.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 5 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5б) | Регионалните и местните органи трябва да играят важна роля в структурната реформа в степен, която зависи от конституционната и административната организация на всяка държава членка. Следователно е целесъобразно да се предвиди подходяща степен на участие и консултация с регионалните и местните органи в изготвянето и изпълнението на структурните реформи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5б)

Регионалните и местните органи трябва да играят важна роля в структурната реформа в степен, която зависи от конституционната и административната организация на всяка държава членка. Следователно е целесъобразно да се предвиди подходяща степен на участие и консултация с регионалните и местните органи в изготвянето и изпълнението на структурните реформи.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | С оглед задоволяване на нарастващото търсене на подкрепа от страна на държавите членки, както и поради необходимостта от подпомагане на изпълнението на структурните реформи в държавите членки, чиято парична единица не е еврото, отпуснатите за програмата финансови средства следва да се увеличат до достатъчно високо ниво, позволяващо на Съюза да оказва подкрепата, от която се нуждаят отправилите искането държави членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

С оглед задоволяване на нарастващото търсене на подкрепа от страна на държавите членки, както и поради необходимостта от подпомагане на изпълнението на структурните реформи в държавите членки, чиято парична единица не е еврото, отпуснатите за програмата финансови средства следва да се увеличат до достатъчно високо ниво, позволяващо на Съюза да оказва подкрепата, от която се нуждаят отправилите искането държави членки.

| (6) | С оглед
  на
  задоволяване на нарастващото търсене на подкрепа от страна на държавите членки, както и поради необходимостта от подпомагане на изпълнението на структурните реформи
  , които са от интерес за Съюза,
  в държавите членки, чиято парична единица
  все още
  не е еврото, отпуснатите за програмата финансови средства следва да се увеличат
  , като се използва Инструментът за гъвкавост съгласно Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета

   (1a)

  ,
  до достатъчно високо ниво, позволяващо на Съюза да оказва подкрепата, от която се нуждаят отправилите искането държави членки.
  Това увеличение не следва да има отрицателно въздействие върху другите приоритети на политиката на сближаване. Освен това държавите членки не следва да бъдат задължавани да прехвърлят националното и регионалното си финансиране по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) с цел попълване на недостига на финансиране по Програмата. |
| --- | --- |

(6)

С оглед
  на
  задоволяване на нарастващото търсене на подкрепа от страна на държавите членки, както и поради необходимостта от подпомагане на изпълнението на структурните реформи
  , които са от интерес за Съюза,
  в държавите членки, чиято парична единица
  все още
  не е еврото, отпуснатите за програмата финансови средства следва да се увеличат
  , като се използва Инструментът за гъвкавост съгласно Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета

   (1a)

  ,
  до достатъчно високо ниво, позволяващо на Съюза да оказва подкрепата, от която се нуждаят отправилите искането държави членки.
  Това увеличение не следва да има отрицателно въздействие върху другите приоритети на политиката на сближаване. Освен това държавите членки не следва да бъдат задължавани да прехвърлят националното и регионалното си финансиране по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) с цел попълване на недостига на финансиране по Програмата.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | За да може
  подкрепата
  да бъде предоставена във възможно най-кратки срокове, Комисията следва да може да използва част от финансовия пакет и за покриване на разходите за дейности в подкрепа на програмата, като например разходи, свързани с контрола на качеството и мониторинга на проектите на място. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

За да може
  подкрепата
  да бъде предоставена във възможно най-кратки срокове, Комисията следва да може да използва част от финансовия пакет и за покриване на разходите за дейности в подкрепа на програмата, като например разходи, свързани с контрола на качеството и мониторинга на проектите на място.

| (7) | За да може да бъде предоставена
  качествена подкрепа
  във възможно най-кратки срокове, Комисията следва да може да използва част от финансовия пакет и за покриване на разходите за дейности в подкрепа на програмата, като например разходи, свързани с контрола на качеството и 
  с
  мониторинга
  , както и с оценяването
  на проектите на място.
  Тези разходи следва да бъдат пропорционални на общата стойност на разходите по проектите за подкрепа. |
| --- | --- |

(7)

За да може да бъде предоставена
  качествена подкрепа
  във възможно най-кратки срокове, Комисията следва да може да използва част от финансовия пакет и за покриване на разходите за дейности в подкрепа на програмата, като например разходи, свързани с контрола на качеството и 
  с
  мониторинга
  , както и с оценяването
  на проектите на място.
  Тези разходи следва да бъдат пропорционални на общата стойност на разходите по проектите за подкрепа.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 7 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7a) | С цел да се осигури безпроблемното отчитане на изпълнението на програмата пред Европейския парламент и Съвета, следва да се посочи срокът, в който Комисията следва да предоставя годишните мониторингови доклади. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7a)

С цел да се осигури безпроблемното отчитане на изпълнението на програмата пред Европейския парламент и Съвета, следва да се посочи срокът, в който Комисията следва да предоставя годишните мониторингови доклади.

Изменение 14

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1

Регламент (ЕС) 2017/825

Член 4 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Общата цел на Програмата е да допринесе за институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи в държавите членки, като предоставя подкрепа на
  националните
  органи за мерки, насочени към реформирането и укрепването на институциите, управлението, публичната администрация и икономическите и социалните сектори в отговор на икономическите и социалните предизвикателства с цел увеличаване на
  сближаването
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж, създаването на работни места и инвестициите, което също така ще ги подготви за участие в еврозоната, по-специално в контекста на процедурите за икономическо управление, включително чрез подкрепа за ефикасното, ефективно и прозрачно използване на фондове на Съюза. | Общата цел на Програмата е да допринесе за институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи в държавите членки, като предоставя подкрепа на
  органите на държавите членки, включително по целесъобразност регионалните и местните
  органи, за мерки, насочени към реформирането и укрепването на институциите, управлението, публичната администрация и икономическите и социалните сектори в отговор на икономическите и социалните предизвикателства с цел увеличаване на
  икономическото, социалното и териториалното сближаване
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж, създаването на работни места
  , социалното приобщаване, борбата с данъчните измами
  и 
  с бедността,
  инвестициите
  и реалната конвергенция в Съюза
  , което също така ще ги подготви за участие в еврозоната, по-специално в контекста на процедурите за икономическо управление, включително чрез подкрепа за ефикасното, ефективно и прозрачно използване на фондове на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Общата цел на Програмата е да допринесе за институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи в държавите членки, като предоставя подкрепа на
  националните
  органи за мерки, насочени към реформирането и укрепването на институциите, управлението, публичната администрация и икономическите и социалните сектори в отговор на икономическите и социалните предизвикателства с цел увеличаване на
  сближаването
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж, създаването на работни места и инвестициите, което също така ще ги подготви за участие в еврозоната, по-специално в контекста на процедурите за икономическо управление, включително чрез подкрепа за ефикасното, ефективно и прозрачно използване на фондове на Съюза.

Общата цел на Програмата е да допринесе за институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи в държавите членки, като предоставя подкрепа на
  органите на държавите членки, включително по целесъобразност регионалните и местните
  органи, за мерки, насочени към реформирането и укрепването на институциите, управлението, публичната администрация и икономическите и социалните сектори в отговор на икономическите и социалните предизвикателства с цел увеличаване на
  икономическото, социалното и териториалното сближаване
  , конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж, създаването на работни места
  , социалното приобщаване, борбата с данъчните измами
  и 
  с бедността,
  инвестициите
  и реалната конвергенция в Съюза
  , което също така ще ги подготви за участие в еврозоната, по-специално в контекста на процедурите за икономическо управление, включително чрез подкрепа за ефикасното, ефективно и прозрачно използване на фондове на Съюза.

Изменение 15

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 1 a (нова)

Регламент (ЕС) 2017/825

Член 5 — параграф 1 — буква г a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a)
     
  В член 5, параграф 1 се добавя следната буква:










  га) | да се подкрепи участието на и консултациите с местните и регионалните органи в подготовката и изпълнението на мерки за структурни реформи в степен, съизмерима с правомощията и отговорностите на тези регионални и местни органи в рамките на конституционната и административната структура на всяка държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1a)
     
  В член 5, параграф 1 се добавя следната буква:

га)

да се подкрепи участието на и консултациите с местните и регионалните органи в подготовката и изпълнението на мерки за структурни реформи в степен, съизмерима с правомощията и отговорностите на тези регионални и местни органи в рамките на конституционната и административната структура на всяка държава членка.

Изменение 16

Изменение 16

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква а

Член 1 — параграф 1 — точка 3 — буква а

Регламент (ЕС) 2017/825

Член 10 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Размерът на финансовия пакет за изпълнение на Програмата се определя на 222 800 000
  eвро
  по текущи цени.“; | 1.   Размерът на финансовия пакет за изпълнение на Програмата се определя на 222 800 000
  EUR
  по текущи цени


  , от които 80 000 000 EUR се предоставят от Инструмента за гъвкавост съгласно Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета

   (*1)

  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Размерът на финансовия пакет за изпълнение на Програмата се определя на 222 800 000
  eвро
  по текущи цени.“;

1.   Размерът на финансовия пакет за изпълнение на Програмата се определя на 222 800 000
  EUR
  по текущи цени


  , от които 80 000 000 EUR се предоставят от Инструмента за гъвкавост съгласно Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета

   (*1)

  ;

Изменение 17

Изменение 17

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 3 a (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 3 a (нова)

Регламент (ЕС) 2017/825

Член 16 — параграф 2 — алинея 1 — уводна част

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a) | В член 16, параграф 2 уводната част се заменя със следното: |

Текст в сила

Текст в сила

Изменение

Изменение

(3a)

(3a)

В член 16, параграф 2 уводната част се заменя със следното:

2.   Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета годишен мониторингов доклад относно прилагането на Програмата. Този доклад включва информация относно:

„2.
     
  Считано от 2018 г. и до 2021 г. включително,
  Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета годишен мониторингов доклад относно прилагането на Програмата. Този доклад включва информация относно:“

Изменение 18

Изменение 18

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — точка 3 б (нова)

Член 1 — параграф 1 — точка 3 б (нова)

Регламент (ЕС) 2017/825

Член 16 — параграф 2 — алинея 1 — буква г a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3б) | В член 16, параграф 2 се вмъква буква гa):









  „га) | резултата от контрола на качеството и мониторинга на проектите за подкрепа на място;“ |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

(3б)

(3б)

В член 16, параграф 2 се вмъква буква гa):

„га)

„га)

резултата от контрола на качеството и мониторинга на проектите за подкрепа на място;“

резултата от контрола на качеството и мониторинга на проектите за подкрепа на място;“

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А8-0227/2018).

1

(1a)  
  Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).

1a

Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).

(*1)  
  Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014–2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стp. 884).

*1

Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014–2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стp. 884).

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/246 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/246

---

P8_TA(2018)0282

Реформа на избирателното право на Европейския съюз ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта за решение на Съвета за изменение на Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори, приложен към Решение 76/787/ЕОВС, ЕИО, Евратом на Съвета от 20 септември 1976 г. (09425/2018 — C8-0276/2018 — 2015/0907(APP))

(Специална законодателна процедура — одобрение)

(2020/C 118/36)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (09425/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (09425/2018),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 223, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0276/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 223, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0276/2018),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2015 г. относно реформата на избирателното право на Европейския съюз и приложеното към нея предложение за решение на Съвета за приемане на разпоредбите за изменение на Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2015 г. относно реформата на избирателното право на Европейския съюз и приложеното към нея предложение за решение на Съвета за приемане на разпоредбите за изменение на Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори (1),

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Сената на Френската република, Камарата на депутатите на Люксембург, Сената на Кралство Нидерландия, Камарата на представителите на Кралство Нидерландия, Риксдага на Кралство Швеция, Камарата на общините на Обединеното кралство и Камарата на лордовете на Обединеното кралство, в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в които се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Сената на Френската република, Камарата на депутатите на Люксембург, Сената на Кралство Нидерландия, Камарата на представителите на Кралство Нидерландия, Риксдага на Кралство Швеция, Камарата на общините на Обединеното кралство и Камарата на лордовете на Обединеното кралство, в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в които се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по конституционни въпроси (A8-0248/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по конституционни въпроси (A8-0248/2018),

| 1. | дава своето одобрение за проекта на решение на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 366, 27.10.2017 г., стр. 7.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/247 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/247

---

P8_TA(2018)0283

Споразумение за партньорство между Европейския съюз и ЕОАЕ и Армения ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12543/2017 — C8-0422/2017 — 2017/0238(NLE))

(Одобрение)

(2020/C 118/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (12543/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (12543/2017),

| — | като взе предвид проекта на споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12548/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна (12548/2017),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 37 от Договора за Европейския съюз и съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 207, член 209, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), член 218, параграф 7 и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0422/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 37 от Договора за Европейския съюз и съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 207, член 209, член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), член 218, параграф 7 и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0422/2017),

| — | като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 4 юли 2018 г (1) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 4 юли 2018 г (1) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A8-0177/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A8-0177/2018),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Армения. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2018)0284.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/248 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/248

---

P8_TA(2018)0285

Споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/1/2012 — C8-0038/2018 — 2010/0310(NLE))

(Одобрение)

(2020/C 118/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (10209/1/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (10209/1/2012),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (5784/2/2011 и 8318/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (5784/2/2011 и 8318/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, член 207, член 209 и член 218, параграф 6, втора алинея буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0038/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, член 207, член 209 и член 218, параграф 6, втора алинея буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0038/2018),

| — | като взе предвид своята позиция от 17 януари 2013 г. относно предложение за решение на Съвета за сключването на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 17 януари 2013 г. относно предложение за решение на Съвета за сключването на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (1),

| — | като взе предвид промяната на правното основание в резултат на решението на Съда на Европейския съюз от 11 юни 2014 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид промяната на правното основание в резултат на решението на Съда на Европейския съюз от 11 юни 2014 г. (2),

| — | като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 4 юли 2018 (3) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 4 юли 2018 (3) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0222/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0222/2018),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и Република Ирак. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 440, 30.12.2015 г., стр. 301.

(2)  Решение на Съда на Европейския съюз от 11 юни 2014 г., по дело Комисия/Съвет, относно Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Република Филипини C-377/12,ECLI: EU:C:2014:1903.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2018)0286.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/249 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/249

---

P8_TA(2018)0287

Споразумение между Европейския съюз и Нова Зеландия във връзка с изменението на отстъпките (присъединяване на Хърватия) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Нова Зеландия в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз (10670/2017 — C8-0121/2018 — 2017/0137(NLE))

(Одобрение)

(2020/C 118/39)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (10670/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (10670/2017),

| — | като взе предвид проекта на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Нова Зеландия в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз (10672/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Нова Зеландия в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз (10672/2017),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0121/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0121/2018),

| — | като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0220/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0220/2018),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Нова Зеландия. |
| --- | --- |

2.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/250 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/250

---

P8_TA(2018)0288

Устав на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 4 юли 2018 г. към проекта на решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на член 22 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (10850/2017 — ECB/2017/18 — C8-0228/2017 — 2017/0810(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/40)

Изменение 1

Проект на решение

Съображение 1

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Основните задачи, които се осъществяват чрез
  Европейска
  система на централните банки (ЕСЦБ), включват определянето и осъществяването на паричната политика на Съюза и насърчаването на нормалното функциониране на платежните системи. Сигурните и ефикасни инфраструктури на финансовите пазари, и по-специално клирингoвите системи, са от съществено значение за изпълнението на тези основни задачи. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(1)

Основните задачи, които се осъществяват чрез
  Европейска
  система на централните банки (ЕСЦБ), включват определянето и осъществяването на паричната политика на Съюза и насърчаването на нормалното функциониране на платежните системи. Сигурните и ефикасни инфраструктури на финансовите пазари, и по-специално клирингoвите системи, са от съществено значение за изпълнението на тези основни задачи.

| (1) | Основните задачи, които се осъществяват чрез
  Европейската
  система на централните банки (ЕСЦБ), включват определянето и осъществяването на паричната политика на Съюза и насърчаването на нормалното функциониране на платежните системи
  , което е от съществено значение за поддържането на финансова стабилност
  . Сигурните и ефикасни инфраструктури на финансовите пазари, и по-специално клирингoвите системи, са от съществено значение за изпълнението на тези основни задачи. |
| --- | --- |

(1)

Основните задачи, които се осъществяват чрез
  Европейската
  система на централните банки (ЕСЦБ), включват определянето и осъществяването на паричната политика на Съюза и насърчаването на нормалното функциониране на платежните системи
  , което е от съществено значение за поддържането на финансова стабилност
  . Сигурните и ефикасни инфраструктури на финансовите пазари, и по-специално клирингoвите системи, са от съществено значение за изпълнението на тези основни задачи.

Изменение 2

Проект на решение

Съображение 3

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | На 4 март 2015 г. Общият съд постанови решението си по дело T-496/11 (7) Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия/ЕЦБ, съгласно което
  ЕЦБ
  не разполага с необходимата компетентност да
  регулира
  дейността на
  клирингoвите системи
  . Общият съд посочи, че член 129, параграф 3 от Договора дава възможност на Европейския парламент и на Съвета, действащи в съответствие с обикновената законодателна процедура, по препоръка на ЕЦБ, да изменят член 22 от Устава на Европейска система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Уставът на ЕСЦБ“). Съдът заключи, че „ако ЕЦБ приеме, че за правилното изпълнение на нейната задача по член 127, параграф 2, четвърто тире, ДФЕС следва да ѝ се признае правомощие за регламентиране на инфраструктурите, извършващи клиринг на сделки с ценни книжа, тя следва да поиска от законодателя на Съюза да измени член 22 от Устава, като добави изрично позоваване на системите за клиринг на ценни книжа“. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(3)

На 4 март 2015 г. Общият съд постанови решението си по дело T-496/11 (7) Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия/ЕЦБ, съгласно което
  ЕЦБ
  не разполага с необходимата компетентност да
  регулира
  дейността на
  клирингoвите системи
  . Общият съд посочи, че член 129, параграф 3 от Договора дава възможност на Европейския парламент и на Съвета, действащи в съответствие с обикновената законодателна процедура, по препоръка на ЕЦБ, да изменят член 22 от Устава на Европейска система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Уставът на ЕСЦБ“). Съдът заключи, че „ако ЕЦБ приеме, че за правилното изпълнение на нейната задача по член 127, параграф 2, четвърто тире, ДФЕС следва да ѝ се признае правомощие за регламентиране на инфраструктурите, извършващи клиринг на сделки с ценни книжа, тя следва да поиска от законодателя на Съюза да измени член 22 от Устава, като добави изрично позоваване на системите за клиринг на ценни книжа“.

| (3) | На 4 март 2015 г. Общият съд постанови решението си по дело T-496/11 (7) Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия/ЕЦБ, съгласно което
  „ЕЦБ
  не разполага с необходимата компетентност да
  регламентира
  дейността на
  системите за клиринг на ценни книжа, поради което рамката за надзор, в частта ѝ, с която на централните контрагенти, участващи в клиринга на ценни книжа, се налага изискване за местонахождение в еврозоната, трябва да бъде отменена поради липса на компетентност“
  . Общият съд посочи, че член 129, параграф 3 от Договора дава възможност на Европейския парламент и на Съвета, действащи в съответствие с обикновената законодателна процедура, по препоръка на ЕЦБ, да изменят член 22 от Устава на Европейска система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Уставът на ЕСЦБ“).
  Поради това
  Съдът заключи, че „ако ЕЦБ приеме, че за правилното изпълнение на нейната задача по член 127, параграф 2, четвърто тире, ДФЕС следва да ѝ се признае правомощие за регламентиране на инфраструктурите, извършващи клиринг на сделки с ценни книжа, тя следва да поиска от законодателя на Съюза да измени член 22 от Устава, като добави изрично позоваване на системите за клиринг на ценни книжа“. |
| --- | --- |

(3)

На 4 март 2015 г. Общият съд постанови решението си по дело T-496/11 (7) Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия/ЕЦБ, съгласно което
  „ЕЦБ
  не разполага с необходимата компетентност да
  регламентира
  дейността на
  системите за клиринг на ценни книжа, поради което рамката за надзор, в частта ѝ, с която на централните контрагенти, участващи в клиринга на ценни книжа, се налага изискване за местонахождение в еврозоната, трябва да бъде отменена поради липса на компетентност“
  . Общият съд посочи, че член 129, параграф 3 от Договора дава възможност на Европейския парламент и на Съвета, действащи в съответствие с обикновената законодателна процедура, по препоръка на ЕЦБ, да изменят член 22 от Устава на Европейска система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Уставът на ЕСЦБ“).
  Поради това
  Съдът заключи, че „ако ЕЦБ приеме, че за правилното изпълнение на нейната задача по член 127, параграф 2, четвърто тире, ДФЕС следва да ѝ се признае правомощие за регламентиране на инфраструктурите, извършващи клиринг на сделки с ценни книжа, тя следва да поиска от законодателя на Съюза да измени член 22 от Устава, като добави изрично позоваване на системите за клиринг на ценни книжа“.

Изменение 3

Проект на решение

Съображение 3 а (ново)

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a) | Въпреки че системите за клиринг на ценни книжа са тип платежни системи, е необходима повече яснота по въпроса с оглед на решението на Общия съд от 4 март 2015 г. по дело T-496/11 и поради това, чрез преразглеждане на член 22 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, е необходимо бъде изяснен въпросът за компетентността по отношение на такива системи. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(3a)

Въпреки че системите за клиринг на ценни книжа са тип платежни системи, е необходима повече яснота по въпроса с оглед на решението на Общия съд от 4 март 2015 г. по дело T-496/11 и поради това, чрез преразглеждане на член 22 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, е необходимо бъде изяснен въпросът за компетентността по отношение на такива системи.

Изменение 4

Проект на решение

Съображение 4

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Вследствие на значими промени на световно и европейско равнище се очаква да се увеличи рискът от това смущенията, които засягат клирингoвите системи, и по-специално централните контрагенти, да застрашат нормалното функциониране на платежните системи и осъществяването на единната парична политика, като в крайна сметка ще се засегне основната цел на Евросистемата да поддържа ценова стабилност. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(4)

Вследствие на значими промени на световно и европейско равнище се очаква да се увеличи рискът от това смущенията, които засягат клирингoвите системи, и по-специално централните контрагенти, да застрашат нормалното функциониране на платежните системи и осъществяването на единната парична политика, като в крайна сметка ще се засегне основната цел на Евросистемата да поддържа ценова стабилност.

| (4) | Вследствие на значими промени на световно и европейско равнище се очаква да се увеличи рискът от това смущенията, които засягат клирингoвите системи, и по-специално централните контрагенти
  (ЦК), да застрашат нормалното функциониране на платежните системи и осъществяването на единната парична политика, като в крайна сметка ще се засегне
  финансовата стабилност, включително
  основната цел на Евросистемата да поддържа ценова стабилност. |
| --- | --- |

(4)

Вследствие на значими промени на световно и европейско равнище се очаква да се увеличи рискът от това смущенията, които засягат клирингoвите системи, и по-специално централните контрагенти
  (ЦК), да застрашат нормалното функциониране на платежните системи и осъществяването на единната парична политика, като в крайна сметка ще се засегне
  финансовата стабилност, включително
  основната цел на Евросистемата да поддържа ценова стабилност.

Изменение 5

Проект на решение

Съображение 5

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | На 29 март 2017 г. Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия уведоми Европейския съвет за намерението си да се оттегли от Европейския съюз. Оттеглянето на Обединеното кралство ще доведе до фундаментална промяна в регулацията и надзора на някои системно важни клирингови дейности на деноминирани в евро трансакции, като по този начин ще се засегне неблагоприятно както способността на Евросистемата да наблюдава и овладява рисковете за нормалното функциониране на платежните системи, така и осъществяването на паричната политика на Евросистемата. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(5)

На 29 март 2017 г. Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия уведоми Европейския съвет за намерението си да се оттегли от Европейския съюз. Оттеглянето на Обединеното кралство ще доведе до фундаментална промяна в регулацията и надзора на някои системно важни клирингови дейности на деноминирани в евро трансакции, като по този начин ще се засегне неблагоприятно както способността на Евросистемата да наблюдава и овладява рисковете за нормалното функциониране на платежните системи, така и осъществяването на паричната политика на Евросистемата.

заличава се

Изменение 6

Проект на решение

Съображение 6

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Централизираният клиринг се характеризира с все по-голяма трансграничност и системна важност. Предвид многообразността на членовете им и паневропейската същност на финансовите услуги, които предоставят, централните контрагенти са от ключова важност за Съюза като цяло, и по-специално за еврозоната. Това е отразено в Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета

   (8)

  , с който се създават колективни договорености в областта на надзора под формата на колегии, съставени от съответните национални органи и органи на Съюза, включително Евросистемата в ролята ѝ на централна банка — емитент на еврото. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(6)

Централизираният клиринг се характеризира с все по-голяма трансграничност и системна важност. Предвид многообразността на членовете им и паневропейската същност на финансовите услуги, които предоставят, централните контрагенти са от ключова важност за Съюза като цяло, и по-специално за еврозоната. Това е отразено в Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета

   (8)

  , с който се създават колективни договорености в областта на надзора под формата на колегии, съставени от съответните национални органи и органи на Съюза, включително Евросистемата в ролята ѝ на централна банка — емитент на еврото.

| (6) | Централизираният клиринг се характеризира с все по-голяма трансграничност и системна важност. Предвид многообразността на членовете им и паневропейската същност на финансовите услуги, които предоставят, централните контрагенти са от ключова важност за Съюза като цяло, и по-специално за еврозоната. Това е отразено в Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета, с който се създават колективни договорености в областта на надзора под формата на колегии, съставени от съответните национални органи и органи на Съюза, включително Евросистемата в ролята ѝ на централна банка — емитент на еврото
  , валутата на Съюза
  . |
| --- | --- |

(6)

Централизираният клиринг се характеризира с все по-голяма трансграничност и системна важност. Предвид многообразността на членовете им и паневропейската същност на финансовите услуги, които предоставят, централните контрагенти са от ключова важност за Съюза като цяло, и по-специално за еврозоната. Това е отразено в Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета, с който се създават колективни договорености в областта на надзора под формата на колегии, съставени от съответните национални органи и органи на Съюза, включително Евросистемата в ролята ѝ на централна банка — емитент на еврото
  , валутата на Съюза
  .

Изменение 7

Проект на решение

Съображение 7

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | С цел да разреши тези въпроси, на 13 юни 2017 г. Комисията представи законодателно предложение с цел да гарантира финансовата стабилност, сигурността и надеждността на централните контрагенти от системно значение за финансовите пазари в Съюза. За да се гарантира, че Евросистемата като централна банка — емитент на еврото може да изпълнява ролята, предвидена в законодателното предложение, от изключително значение е тя да има съответните правомощия съгласно Договора и Устава на ЕСЦБ. По-специално, Евросистемата следва да има регулаторни правомощия да приема задължителни оценки и да изисква корективни действия, в тясно сътрудничество с други органи на Съюза. Освен това, ако е необходимо, за да се защити стабилността на еврото, ЕЦБ следва да има и регулаторни правомощия да приема допълнителни изисквания по отношение на централните контрагенти, които извършват клиринг на значителни обеми деноминирани в евро трансакции. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(7)

С цел да разреши тези въпроси, на 13 юни 2017 г. Комисията представи законодателно предложение с цел да гарантира финансовата стабилност, сигурността и надеждността на централните контрагенти от системно значение за финансовите пазари в Съюза. За да се гарантира, че Евросистемата като централна банка — емитент на еврото може да изпълнява ролята, предвидена в законодателното предложение, от изключително значение е тя да има съответните правомощия съгласно Договора и Устава на ЕСЦБ. По-специално, Евросистемата следва да има регулаторни правомощия да приема задължителни оценки и да изисква корективни действия, в тясно сътрудничество с други органи на Съюза. Освен това, ако е необходимо, за да се защити стабилността на еврото, ЕЦБ следва да има и регулаторни правомощия да приема допълнителни изисквания по отношение на централните контрагенти, които извършват клиринг на значителни обеми деноминирани в евро трансакции.

| (7) | С цел да разреши тези въпроси, на 13 юни 2017 г. Комисията представи законодателно предложение с цел да гарантира финансовата стабилност, сигурността и надеждността на централните контрагенти от системно значение за финансовите пазари в Съюза. За да се гарантира, че Евросистемата като централна банка — емитент на еврото може да изпълнява ролята, предвидена в законодателното предложение, от изключително значение е тя да има съответните правомощия съгласно Договора и Устава на ЕСЦБ. По-специално, Евросистемата следва да има регулаторни правомощия да приема задължителни оценки и да изисква корективни действия, в тясно сътрудничество с други органи на Съюза. Освен това, ако е необходимо, за да се защити стабилността на еврото, ЕЦБ следва да има и регулаторни правомощия да приема допълнителни изисквания по отношение на централните контрагенти, които извършват клиринг на значителни обеми деноминирани в евро трансакции.
  Тези изисквания следва да защитават целостта на единния пазар и да гарантират, че при надзора на централните контрагенти от трети държави правото на Съюза и съдебната практика на Съда на Европейския съюз имат предимство. |
| --- | --- |

(7)

С цел да разреши тези въпроси, на 13 юни 2017 г. Комисията представи законодателно предложение с цел да гарантира финансовата стабилност, сигурността и надеждността на централните контрагенти от системно значение за финансовите пазари в Съюза. За да се гарантира, че Евросистемата като централна банка — емитент на еврото може да изпълнява ролята, предвидена в законодателното предложение, от изключително значение е тя да има съответните правомощия съгласно Договора и Устава на ЕСЦБ. По-специално, Евросистемата следва да има регулаторни правомощия да приема задължителни оценки и да изисква корективни действия, в тясно сътрудничество с други органи на Съюза. Освен това, ако е необходимо, за да се защити стабилността на еврото, ЕЦБ следва да има и регулаторни правомощия да приема допълнителни изисквания по отношение на централните контрагенти, които извършват клиринг на значителни обеми деноминирани в евро трансакции.
  Тези изисквания следва да защитават целостта на единния пазар и да гарантират, че при надзора на централните контрагенти от трети държави правото на Съюза и съдебната практика на Съда на Европейския съюз имат предимство.

Изменение 8

Проект на решение

Съображение 8

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | Член 22 е в глава четвърта „Парични функции и операции на ЕСЦБ“ от Устава на ЕСЦБ. Възложените с него задачи съответно следва да бъдат използвани само за целите на паричната политика. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(8)

Член 22 е в глава четвърта „Парични функции и операции на ЕСЦБ“ от Устава на ЕСЦБ. Възложените с него задачи съответно следва да бъдат използвани само за целите на паричната политика.

| (8) | Член 22 е в глава четвърта „Парични функции и операции на ЕСЦБ“ от Устава на ЕСЦБ. Възложените с него задачи съответно следва да бъдат използвани само за целите на паричната политика.
  По отношение на клиринговите системи за финансови инструменти изискванията, които могат да се прилагат въз основа на посочения член, следва да включват изискванията за отчетност и наложените на клиринговата система изисквания за сътрудничество с ЕЦБ и националните централни банки при тяхната оценка на устойчивостта на системата спрямо неблагоприятни пазарни тенденции. Тези изисквания следва да включват също така откриване от системата на овърнайт депозитна сметка в ЕСЦБ в съответствие с относимите критерии и изисквания за достъп на ЕСЦБ. Освен това те следва да включват изисквания, необходими за справяне със ситуации, при които дадена клирингова система за финансови инструменти създава непосредствен риск от съществена вреда за финансовите институции или пазарите на Съюза или за финансовата система на Съюза или на една от неговите държави членки, като например изисквания, свързани с контрол на ликвидния риск, договорености за сетълмент, маржове, договорености за обезпечение или за оперативна съвместимост. По отношение на клиринговите системи на трети държави за финансови инструменти със системно значение, Регламент (ЕС) No... /... [Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1095/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари) и на Регламент (ЕС) No 648/2012 по отношение на процедурите и участващите органи при лицензирането на ЦК, както и на изискванията за признаване на ЦК от трети държави] предвижда възможността ЕЦБ да предлага допълнителни изисквания за такива системи. |
| --- | --- |

(8)

Член 22 е в глава четвърта „Парични функции и операции на ЕСЦБ“ от Устава на ЕСЦБ. Възложените с него задачи съответно следва да бъдат използвани само за целите на паричната политика.
  По отношение на клиринговите системи за финансови инструменти изискванията, които могат да се прилагат въз основа на посочения член, следва да включват изискванията за отчетност и наложените на клиринговата система изисквания за сътрудничество с ЕЦБ и националните централни банки при тяхната оценка на устойчивостта на системата спрямо неблагоприятни пазарни тенденции. Тези изисквания следва да включват също така откриване от системата на овърнайт депозитна сметка в ЕСЦБ в съответствие с относимите критерии и изисквания за достъп на ЕСЦБ. Освен това те следва да включват изисквания, необходими за справяне със ситуации, при които дадена клирингова система за финансови инструменти създава непосредствен риск от съществена вреда за финансовите институции или пазарите на Съюза или за финансовата система на Съюза или на една от неговите държави членки, като например изисквания, свързани с контрол на ликвидния риск, договорености за сетълмент, маржове, договорености за обезпечение или за оперативна съвместимост. По отношение на клиринговите системи на трети държави за финансови инструменти със системно значение, Регламент (ЕС) No... /... [Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1095/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари) и на Регламент (ЕС) No 648/2012 по отношение на процедурите и участващите органи при лицензирането на ЦК, както и на изискванията за признаване на ЦК от трети държави] предвижда възможността ЕЦБ да предлага допълнителни изисквания за такива системи.

Изменение 9

Проект на решение

Съображение 8 a (ново)

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | Новите правомощия на ЕЦБ по отношение на клиринговите системи за финансови инструменти съгласно изменения член 22 от Устава на ЕСЦБ и на ЕЦБ ще се осъществяват успоредно с правомощията, осъществявани от другите институции, агенции и органи на Съюза въз основа на разпоредбите, отнасящи се до създаването или функционирането на вътрешния пазар, предвидени в част III от ДФЕС, включително такива, съдържащи се в актове, приети от Комисията или от Съвета по силата на възложените им правомощия. В този контекст, с цел да се гарантира, че се спазват съответните правомощия на всеки субект, и за предотвратяване на противоречиви правила и несъответствия между решенията, взети от различни институции, агенции и органи на Съюза, правомощията, предоставени съгласно изменения член 22 от Устава на ЕСЦБ и на ЕЦБ, следва да се упражняват при спазване на общата уредба за вътрешния пазар, установена от съзаконодателите, и по начин, който е в пълно съответствие с правните актове на Европейския парламент и на Съвета, както и с мерките, приети по силата на тези актове. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(8a)

Новите правомощия на ЕЦБ по отношение на клиринговите системи за финансови инструменти съгласно изменения член 22 от Устава на ЕСЦБ и на ЕЦБ ще се осъществяват успоредно с правомощията, осъществявани от другите институции, агенции и органи на Съюза въз основа на разпоредбите, отнасящи се до създаването или функционирането на вътрешния пазар, предвидени в част III от ДФЕС, включително такива, съдържащи се в актове, приети от Комисията или от Съвета по силата на възложените им правомощия. В този контекст, с цел да се гарантира, че се спазват съответните правомощия на всеки субект, и за предотвратяване на противоречиви правила и несъответствия между решенията, взети от различни институции, агенции и органи на Съюза, правомощията, предоставени съгласно изменения член 22 от Устава на ЕСЦБ и на ЕЦБ, следва да се упражняват при спазване на общата уредба за вътрешния пазар, установена от съзаконодателите, и по начин, който е в пълно съответствие с правните актове на Европейския парламент и на Съвета, както и с мерките, приети по силата на тези актове.

Изменение 10

Проект на решение

Съображение 8 б (ново)

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| | (8б) | ЕЦБ следва да осигури пълна прозрачност и отчетност пред Европейския парламент и Съвета във връзка с изпълнението на нейните правомощия и задачи по член 22 от нейния устав. По-специално, тя следва редовно да информира Европейския парламент и Съвета за всички взети решения и приети регламенти, въз основа на посочения член. За тази цел тя следва да посвети специална глава от годишния си доклад на упражняването на своите правомощия съгласно член 22 от своя устав и следва да публикува на своя уебсайт всички решения, препоръки и становища, свързани с регламентите, които приема въз основа на посочения член. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

(8б)

ЕЦБ следва да осигури пълна прозрачност и отчетност пред Европейския парламент и Съвета във връзка с изпълнението на нейните правомощия и задачи по член 22 от нейния устав. По-специално, тя следва редовно да информира Европейския парламент и Съвета за всички взети решения и приети регламенти, въз основа на посочения член. За тази цел тя следва да посвети специална глава от годишния си доклад на упражняването на своите правомощия съгласно член 22 от своя устав и следва да публикува на своя уебсайт всички решения, препоръки и становища, свързани с регламентите, които приема въз основа на посочения член.

Изменение 11

Проект на решение

Член 1

Устав на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка

Член 22

| Проект на Европейската централна банка | Изменение |
| --- | --- |
| Член 22 | Член 22 |
| Клирингови системи и платежни системи | Клирингови системи и платежни системи |
| ЕЦБ и националните централни банки могат да осигурят улеснения, а ЕЦБ да приеме регламенти, гарантиращи ефикасни и стабилни клирингови и платежни системи
  , както и клирингови системи за финансови инструменти,
  в рамките на Съюза и с
  други страни
  . | ЕЦБ и националните централни банки могат да осигурят улеснения, а ЕЦБ да приеме регламенти, гарантиращи ефикасни и стабилни клирингови и платежни системи в рамките на Съюза и с
  трети държави
  . |
| | За


  постигането на целите на ЕСЦБ и за осъществяването на нейните основни задачи, ЕЦБ може да приеме регламенти относно клиринговите системи за финансови инструменти в рамките на Съюза и с трети държави, при надлежно спазване на правните актове на Европейския парламент и на Съвета и на мерките, приети по силата на тези актове, и по начин, който е в пълно съответствие с тези актове и мерки. |

Проект на Европейската централна банка

Изменение

Член 22

Член 22

Клирингови системи и платежни системи

Клирингови системи и платежни системи

ЕЦБ и националните централни банки могат да осигурят улеснения, а ЕЦБ да приеме регламенти, гарантиращи ефикасни и стабилни клирингови и платежни системи
  , както и клирингови системи за финансови инструменти,
  в рамките на Съюза и с
  други страни
  .

ЕЦБ и националните централни банки могат да осигурят улеснения, а ЕЦБ да приеме регламенти, гарантиращи ефикасни и стабилни клирингови и платежни системи в рамките на Съюза и с
  трети държави
  .

За


  постигането на целите на ЕСЦБ и за осъществяването на нейните основни задачи, ЕЦБ може да приеме регламенти относно клиринговите системи за финансови инструменти в рамките на Съюза и с трети държави, при надлежно спазване на правните актове на Европейския парламент и на Съвета и на мерките, приети по силата на тези актове, и по начин, който е в пълно съответствие с тези актове и мерки.

---

(1)  Въпросът е върнат за междуинституционални преговори в компетентната комисия съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А8-0219/2018).

(7)  ECLI: EU:C:2015:133.

(7)  ECLI: EU:C:2015:133.

(8)  
  Регламент (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на транзакции (ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 1).

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/257 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/257

---

P8_TA(2018)0289

Данъчно облагане на превозните средства: заплащане на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 1999/62/ЕО относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури по отношение на някои разпоредби относно данъчното облагане на превозните средства (COM(2017)0276 — C8-0196/2017 — 2017/0115(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2020/C 118/41)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2017)0276), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2017)0276),

| — | като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C8-0196/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C8-0196/2017),

| — | като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0200/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0200/2018),

| 1. | одобрява предложението на Комисията както е изменено; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Изменение 1

Предложение за директива

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Прилагането на данъци върху превозните средства представлява разход, който
  промишлеността
  засега трябва да поеме при всички случаи, дори ако държавите членки наложат такси за изминато разстояние. Следователно данъците върху превозните средства могат да представляват пречка за въвеждането на такси за изминато разстояние. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Прилагането на данъци върху превозните средства представлява разход, който
  промишлеността
  засега трябва да поеме при всички случаи, дори ако държавите членки наложат такси за изминато разстояние. Следователно данъците върху превозните средства могат да представляват пречка за въвеждането на такси за изминато разстояние.

| (4) | Прилагането на данъци върху превозните средства представлява разход, който засега трябва да
  се
  поеме
  от промишлеността, и по-специално от МСП,
  при всички случаи, дори ако държавите членки наложат такси за изминато разстояние. Следователно данъците върху превозните средства могат да представляват пречка за въвеждането на такси за изминато разстояние. |
| --- | --- |

(4)

Прилагането на данъци върху превозните средства представлява разход, който засега трябва да
  се
  поеме
  от промишлеността, и по-специално от МСП,
  при всички случаи, дори ако държавите членки наложат такси за изминато разстояние. Следователно данъците върху превозните средства могат да представляват пречка за въвеждането на такси за изминато разстояние.

Изменение 2

Предложение за директива

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | Поради това на държавите членки следва да се предоставят повече възможности за намаляване на данъците върху превозните средства, а именно чрез намаляване на минималните стойности, определени в Директива 1999/62/ЕО.
  За да се сведе до минимум рискът от нарушаване на конкуренцията между превозвачите, установени в различни държави членки,
  това намаляване трябва
  да се
  извърши постепенно
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

Поради това на държавите членки следва да се предоставят повече възможности за намаляване на данъците върху превозните средства, а именно чрез намаляване на минималните стойности, определени в Директива 1999/62/ЕО.
  За да се сведе до минимум рискът от нарушаване на конкуренцията между превозвачите, установени в различни държави членки,
  това намаляване трябва
  да се
  извърши постепенно
  .

| (5) | Като се отчита формата на пътното таксуване в зависимост от изминатото разстояние и
  за да се сведе до минимум рискът от нарушаване на конкуренцията между превозвачите, установени в различни държави членки,
  и евентуалната административна тежест
  ,
  на държавите членки следва
  да се
  предоставят по-широки възможности за намаляване на данъците върху превозните средства, по-конкретно чрез намаляване на минималните ставки, установени в Директива 1999/62/ЕО
  . |
| --- | --- |

(5)

Като се отчита формата на пътното таксуване в зависимост от изминатото разстояние и
  за да се сведе до минимум рискът от нарушаване на конкуренцията между превозвачите, установени в различни държави членки,
  и евентуалната административна тежест
  ,
  на държавите членки следва
  да се
  предоставят по-широки възможности за намаляване на данъците върху превозните средства, по-конкретно чрез намаляване на минималните ставки, установени в Директива 1999/62/ЕО
  .

Изменения 3 и 17

Предложение за директива

Съображение 5 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5a) | Държавите членки следва да бъдат насърчавани да премахват всички противоречиви данъчни стимули, които обезсърчават мобилността с ниски емисии и субсидират неефикасни и замърсяващи превозни средства, като например служебни дизелови автомобили; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5a)

Държавите членки следва да бъдат насърчавани да премахват всички противоречиви данъчни стимули, които обезсърчават мобилността с ниски емисии и субсидират неефикасни и замърсяващи превозни средства, като например служебни дизелови автомобили;

Изменение 4

Предложение за директива

Съображение 5 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5б) | С цел да се осигури на държавите членки по-голяма свобода да намалят своите ставки на данъчно облагане на превозните средства, за да се подкрепи въвеждането на такси за изминато разстояние и да се избегне потенциалната административна тежест, минималните ставки на данъчно облагане следва да бъдат намалени в рамките на една стъпка, считано от 1 януари 2024 г., като се предостави на държавите членки максимална гъвкавост при определяне на равнището на това намаляването и бързината на прилагането му. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5б)

С цел да се осигури на държавите членки по-голяма свобода да намалят своите ставки на данъчно облагане на превозните средства, за да се подкрепи въвеждането на такси за изминато разстояние и да се избегне потенциалната административна тежест, минималните ставки на данъчно облагане следва да бъдат намалени в рамките на една стъпка, считано от 1 януари 2024 г., като се предостави на държавите членки максимална гъвкавост при определяне на равнището на това намаляването и бързината на прилагането му.

Изменение 5

Предложение за директива

Член 1 — параграф 1 — точка 2 a (нова)

Директива 1999/62/ЕО

Член 6 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | В член 6 се добавя следният параграф:




  „4a.
     
  Прилаганото от държава членка постепенно намаляване на данъка върху тежкотоварните автомобили се компенсира напълно от допълнителните приходи, генерирани чрез нейната система за такси за изминато разстояние. До 1 януари 2024 г. всички държави членки трябва да са въвели системата за такси за изминато разстояние в съответствие с настоящата директива.“ |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2a)

„4a.
     
  Прилаганото от държава членка постепенно намаляване на данъка върху тежкотоварните автомобили се компенсира напълно от допълнителните приходи, генерирани чрез нейната система за такси за изминато разстояние. До 1 януари 2024 г. всички държави членки трябва да са въвели системата за такси за изминато разстояние в съответствие с настоящата директива.“

Изменение 6

Изменение 6

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — параграф 1 — буква а

Приложение I — параграф 1 — буква а

Директива 1999/62/ЕО

Приложение I — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Таблица A: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ДО 31 ДЕКЕМВРИ [...] Г.
  “ [да се въведе годината на влизане в сила на настоящата директива]; | Таблица A: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ДО 31 ДЕКЕМВРИ
  2023
  г. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Таблица A: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ДО 31 ДЕКЕМВРИ [...] Г.
  “ [да се въведе годината на влизане в сила на настоящата директива];

“ [да се въведе годината на влизане в сила на настоящата директива];

Таблица A: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ДО 31 ДЕКЕМВРИ
  2023
  г.

2023

Изменение 7

Изменение 7

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — параграф 1 — буква б

Приложение I — параграф 1 — буква б

Директива 1999/62/ЕО

Приложение I — таблица Б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Таблица Б: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г. [да се въведе годината, следваща годината на влизане в сила на настоящата директива] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Таблица Б: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г. [да се въведе годината, следваща годината на влизане в сила на настоящата директива]

Таблица Б: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г. [да се въведе годината, следваща годината на влизане в сила на настоящата директива]

заличава се

заличава се

Изменение 8

Изменение 8

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — параграф 1 — буква б

Приложение I — параграф 1 — буква б

Директива 1999/62/ЕО

Приложение I — таблица В

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Таблица В: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе втората година след влизането в сила на настоящата директива] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Таблица В: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе втората година след влизането в сила на настоящата директива]

Таблица В: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе втората година след влизането в сила на настоящата директива]

заличава се

заличава се

Изменение 9

Изменение 9

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — параграф 1 — буква б

Приложение I — параграф 1 — буква б

Директива 1999/62/ЕО

Приложение I — таблица Г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Таблица Г: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе третата година след влизането в сила на настоящата директива] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Таблица Г: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе третата година след влизането в сила на настоящата директива]

Таблица Г: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе третата година след влизането в сила на настоящата директива]

заличава се

заличава се

Изменение 10

Изменение 10

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — параграф 1 — буква б

Приложение I — параграф 1 — буква б

Директива 1999/62/ЕО

Приложение I — таблица Д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Таблица Д: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе четвъртата година след влизането в сила на настоящата директива] | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Таблица Д: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе четвъртата година след влизането в сила на настоящата директива]

Таблица Д: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.“ [да се въведе четвъртата година след влизането в сила на настоящата директива]

заличава се

заличава се

Изменение 11

Изменение 11

Предложение за директива

Предложение за директива

Приложение I — параграф 1 — буква б

Приложение I — параграф 1 — буква б

Директива 1999/62/ЕО

Приложение I — таблица Е — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Таблица Е: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.
  “ [да се въведе петата година след влизането в сила на настоящата директива] | Таблица Е: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ
  2024
  Г. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Таблица Е: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ [...] Г.
  “ [да се въведе петата година след влизането в сила на настоящата директива]

“ [да се въведе петата година след влизането в сила на настоящата директива]

Таблица Е: МИНИМАЛНА СТАВКА НА ДАНЪКА ВЪРХУ ТЕЖКОТОВАРНИТЕ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА ОТ 1 ЯНУАРИ
  2024
  Г.

2024

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/262 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/262

---

P8_TA(2018)0290

Проект на коригиращ бюджет No 2/2018: вписване на излишъка от 2017 финансова година

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2018 на Европейския съюз за финансовата 2018 година: вписване на излишъка от финансовата 2017 година (09325/2018 — C8-0277/2018 — 2018/2057(BUD))

(2020/C 118/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3 и член 41 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3 и член 41 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2018 година, приет окончателно на 30 ноември 2017 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2018 година, приет окончателно на 30 ноември 2017 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (3),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 2/2018, приет от Комисията на 13 април 2018 г. (COM(2018)0227), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 2/2018, приет от Комисията на 13 април 2018 г. (COM(2018)0227),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 2/2018, приета от Съвета на 18 юни 2018 г. и предадена на Парламента на 19 юни 2018 г. (09325/2018 — C8-0277/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 2/2018, приета от Съвета на 18 юни 2018 г. и предадена на Парламента на 19 юни 2018 г. (09325/2018 — C8-0277/2018),

| — | като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0209/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0209/2018),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 2/2018 цели вписването в бюджета за 2018 г. на излишъка от финансовата 2017 година, възлизащ на 555,5 милиона евро; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 2/2018 цели вписването в бюджета за 2018 г. на излишъка от финансовата 2017 година, възлизащ на 555,5 милиона евро;

| Б. | като има предвид, че основните елементи на този излишък са положителния резултат на приходите в размер на 338,6 милиона евро, икономията на разходи в размер на 383,4 милиона евро и положителното салдо от разликите в обменния курс в размер на 166,4 милиона евро; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основните елементи на този излишък са положителния резултат на приходите в размер на 338,6 милиона евро, икономията на разходи в размер на 383,4 милиона евро и положителното салдо от разликите в обменния курс в размер на 166,4 милиона евро;

| В. | като има предвид, че в приходната част най-съществената по размер разлика се дължи на по-големи от очакваното приходи от лихви за забавени плащания и глоби (342,6 милиона евро); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в приходната част най-съществената по размер разлика се дължи на по-големи от очакваното приходи от лихви за забавени плащания и глоби (342,6 милиона евро);

| Г. | като има предвид, че в разходната част неусвоените от Комисията бюджетни кредити за плащания достигнаха 201,5 милиона евро за 2017 г. (от които 99,3 милиона евро от резерва за спешна помощ) и на 53,5 милиона евро преноси от 2016 г., а неусвоените от другите институции средства достигнаха 82,6 милиона евро за 2017 г. и 45,7 милиона евро преноси от 2016 г.); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в разходната част неусвоените от Комисията бюджетни кредити за плащания достигнаха 201,5 милиона евро за 2017 г. (от които 99,3 милиона евро от резерва за спешна помощ) и на 53,5 милиона евро преноси от 2016 г., а неусвоените от другите институции средства достигнаха 82,6 милиона евро за 2017 г. и 45,7 милиона евро преноси от 2016 г.);

| 1. | отбелязва представения от Комисията проект на коригиращ бюджет No 2/2018, чието единствено предназначение е вписването в бюджета на излишъка от 2017 г. в размер на 555,5 милиона евро, в съответствие с член 18 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, и позицията на Съвета по него; |
| --- | --- |

1.

| 2. | припомня, че ниската степен на неусвояване на бюджетните кредити за плащания в края на 2017 г. се е дължало единствено на приемането на коригиращ бюджет No 6/2017, с който бюджетните кредити за плащания бяха намалени със 7 719,7 милиона евро поради извънредно голяма забава на изпълнението, особено по подфункция 1б „Икономическо, социално и териториално сближаване“; припомня освен това, че коригиращите бюджети през 2017 г., дори когато значително увеличаваха бюджетните кредити за поети задължения (например 1 166,8 милиона евро по фонд „Солидарност“ на ЕС за Италия, 500 милиона евро за инициативата за младежка заетост, 275 милиона евро за Европейския фонд за устойчиво развитие) бяха финансирани изцяло чрез преразпределяне на неусвоени бюджетни кредити за плащания; изразява съжаление, че забава в изпълнението и неточни прогнози на държавите членки се наблюдават и през 2018 г.; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва още веднъж относително високото равнище на глобите в областта на конкуренцията през 2017 г., в размер общо на 3,273 милиарда евро; счита, че в допълнение към излишъците, произтичащи от непълно усвояване, следва да има възможност приходите от глоби и приходите, свързани с просрочени плащания, да се използват отново в бюджета на Съюза без съответно намаление на вноските на база брутен национален доход (БНД); припомня своето предложение за създаването на специален резерв в бюджета на Съюза, който постепенно да се захранва от различните видове непредвидени други приходи и надлежно да се пренася с цел да се осигурят допълнителни средства за разходи, когато възникне необходимост; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита освен това, че предвид спешната потребност от бързи действия в отговор на предизвикателството, което поставя миграцията, и като се отчете забавата в удължаването на срока на действие на Механизма за бежанците в Турция, излишъкът от 2017 г., възлизащ на 555,5 милиона евро, би могъл да бъде отлично решение за финансирането на вноската на Съюза в този инструмент за 2018 г., без да се натоварва до краен предел бюджетът на Съюза; |
| --- | --- |

4.

| 5. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2018; |
| --- | --- |

5.

| 6. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 2/2018 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

6.

| 7. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 57, 28.2.2018 г.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/264 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/264

---

P8_TA(2018)0291

Проект на коригиращ бюджет No 3/2018: Разширяване на Механизма за бежанците в Турция

Резолюция на Европейския парламент от 4 юли 2018 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2018 на Европейския съюз за финансовата 2018 година, раздел III — Комисия: Разширяване на Механизма за бежанците в Турция (09713/2018 — C8-0302/2018 — 2018/2072(BUD))

(2020/C 118/43)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3 и член 41 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3 и член 41 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2018 година, приет окончателно на 30 ноември 2017 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2018 година, приет окончателно на 30 ноември 2017 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (3) (Регламент за МФР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (3) (Регламент за МФР),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2018, приет от Комисията на 23 май 2018 г. (COM(2018)0310), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 3/2018, приет от Комисията на 23 май 2018 г. (COM(2018)0310),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2018, приета от Съвета на 22 юни 2018 г. и предадена на Парламента на 25 юни 2018 г. (09713/2018 — C8-0302/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 3/2018, приета от Съвета на 22 юни 2018 г. и предадена на Парламента на 25 юни 2018 г. (09713/2018 — C8-0302/2018),

| — | като взе предвид писмото на комисията по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по външни работи,

| — | като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 88 и 91 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0246/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0246/2018),

| А. | като има предвид, че на 14 март 2018 г. Комисията измени решението си относно Механизма за бежанците в Турция, за да отпусне допълнителни 3 милиарда евро („втори транш“) за Механизма за бежанците в Турция, в съответствие с изявлението на ЕС и Турция от 18 март 2016 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 14 март 2018 г. Комисията измени решението си относно Механизма за бежанците в Турция, за да отпусне допълнителни 3 милиарда евро („втори транш“) за Механизма за бежанците в Турция, в съответствие с изявлението на ЕС и Турция от 18 март 2016 г.;

| Б. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2018 има за цел да се добавят 500 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения в бюджета на Съюза за 2018 г. като вноска на Съюза към втория транш през 2018 г., в допълнение към сумата от 50 милиона евро, финансирана от съществуващия бюджетен пакет за хуманитарна помощ през 2018 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 3/2018 има за цел да се добавят 500 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения в бюджета на Съюза за 2018 г. като вноска на Съюза към втория транш през 2018 г., в допълнение към сумата от 50 милиона евро, финансирана от съществуващия бюджетен пакет за хуманитарна помощ през 2018 г.;

| В. | като има предвид, че Комисията предлага да се използва общият марж за поетите задължения в съответствие с член 14 от Регламента за МФР, с цел финансиране на сума в размер на 243,8 милиона евро, която не може да бъде покрита, ако се използва единствено неразпределеният марж по функция 4, по която се предлага да се отпуснат 256,2 милиона евро; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията предлага да се използва общият марж за поетите задължения в съответствие с член 14 от Регламента за МФР, с цел финансиране на сума в размер на 243,8 милиона евро, която не може да бъде покрита, ако се използва единствено неразпределеният марж по функция 4, по която се предлага да се отпуснат 256,2 милиона евро;

| Г. | като има предвид, че Комисията предложи да финансира други 1,45 милиарда евро като вноска от бюджета на Съюза за Механизма за бежанците в Турция в рамките на проектобюджета за 2019 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Комисията предложи да финансира други 1,45 милиарда евро като вноска от бюджета на Съюза за Механизма за бежанците в Турция в рамките на проектобюджета за 2019 г.;

| Д. | като има предвид, че Парламентът последователно е подчертавал своята подкрепа за продължаването на Механизма за бежанците в Турция, като същевременно е изтъквал, че, в качеството си на един от двата клона на бюджетния орган, трябва да бъде напълно приобщен в процеса на вземане на решения, свързани с разширяването на Механизма за бежанците в Турция, наред с другото с цел да се избегне повтарянето на процедурата на неговото създаване; като има предвид, че досега не са се състояли преговори между Парламента и Съвета относно финансирането на втория транш на Механизма за бежанците в Турция; като има предвид, че би било целесъобразно дискусиите относно финансирането на втория транш да се състоят в рамките на помирителната процедура относно бюджета на Съюза за 2018 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Парламентът последователно е подчертавал своята подкрепа за продължаването на Механизма за бежанците в Турция, като същевременно е изтъквал, че, в качеството си на един от двата клона на бюджетния орган, трябва да бъде напълно приобщен в процеса на вземане на решения, свързани с разширяването на Механизма за бежанците в Турция, наред с другото с цел да се избегне повтарянето на процедурата на неговото създаване; като има предвид, че досега не са се състояли преговори между Парламента и Съвета относно финансирането на втория транш на Механизма за бежанците в Турция; като има предвид, че би било целесъобразно дискусиите относно финансирането на втория транш да се състоят в рамките на помирителната процедура относно бюджета на Съюза за 2018 г.;

| 1. | отбелязва представения от Комисията проект на коригиращ бюджет No 3/2018, в който се разглежда единствено финансирането на вноската от бюджета на Съюза за 2018 г. за Механизма за бежанците в Турция в размер на 500 милиона евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения, и позицията на Съвета по него; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява дълбоко съжаление относно противоречието между факта, че Парламентът не беше включен в приемането на решения относно създаването и относно удължаването на Механизма за бежанците в Турция от една страна и факта, че като бюджетен орган, той играе роля във финансирането на Механизма от бюджета на Съюза от друга страна; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява съжаление, че Комисията не включи финансирането за 2018 г. на Механизма за бежанците в Турция в своя проектобюджет за 2018 г. на нито един етап от бюджетната процедура за 2018 г.; счита, че това щеше да даде възможност на двата клона на бюджетния орган да обсъдят финансирането на целия втори транш на Механизма за бежанците в Турция, тъй като позициите на Парламента и на Съвета относно размера на вноската от бюджета на Съюза се различават; |
| --- | --- |

3.

| 4. | настоява Комисията да засили мониторинга на използването на Механизма и да докладва на бюджетния орган редовно и в детайли за съвместимостта на финансираните действия с правното основание като цяло и с видовете действия, изброени по-специално в член 3, параграф 2 от Решението на Комисията за създаване на Механизма; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отбелязва, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 3/2018 е преди всичко да се даде възможност образованието на децата бежанци в Турция да продължи без прекъсване; |
| --- | --- |

5.

| 6. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 3/2018; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че това решение не засяга позицията му по останалата част от финансирането на втория транш на Механизма за бежанците в Турция; подчертава, че независимо от разискванията на Съвета относно удължаването на Механизма, Парламентът ще запази изцяло прерогативите си по време на бюджетната процедура за 2019 г.; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 3/2018 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

| 9. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 57, 28.2.2018 г.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105.

---

Четвъртък, 5 юли 2018 r.

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/266 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/266

---

P8_TA(2018)0306

Започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Хърватия *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно започването на автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Хърватия (06986/2018 — C8-0164/2018 — 2018/0806(CNS))

(Консултация)

(2020/C 118/44)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (06986/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (06986/2018),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0164/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0164/2018),

| — | като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него,

| — | като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 78в от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0225/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0225/2018),

| 1. | одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ L 210, 6.8.2008 г., стр. 1.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/267 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/267

---

P8_TA(2018)0307

Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) No 515/2014, (ЕС) 2016/399 и (ЕС) 2016/1624 (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357A(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/45)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0731), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0731),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 77, параграф 2, букви б) и г) и член 87, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0466/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 77, параграф 2, букви б) и г) и член 87, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0466/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2017 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2017 г. (1),

| — | като взе предвид решението на Председателския съвет от 14 септември 2017 г. да разреши на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да раздели посоченото по-горе предложение на Комисията и да изготви два отделни законодателни доклада въз основа на него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Председателския съвет от 14 септември 2017 г. да разреши на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да раздели посоченото по-горе предложение на Комисията и да изготви два отделни законодателни доклада въз основа на него,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 25 април 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 25 април 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по външни работи и на комисията по бюджети (A8-0322/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на комисията по външни работи и на комисията по бюджети (A8-0322/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ C 246, 28.7.2017 г., стр. 28.

---

P8_TC1-COD(2016)0357A

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) No 1077/2011, (ЕС) No 515/2014, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2016/1624 и (ЕС) 2017/2226

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2018/1240.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Съвместно изявление на Европейския парламент и на Съвета

Разходите за функционирането и поддръжката на информационната система на ETIAS, за централното звено и националните звена на ETIAS ще бъдат изцяло покрити от приходите от такси. Поради това таксата следва да се коригира при необходимост, като се отчитат разходите. Това включва както разходите, извършени от държавите — членки на ЕС, така и разходите, извършени в тази връзка от асоциираните към Шенген държави, в съответствие с разпоредбите на Регламента за ETIAS. Разходите, извършени във връзка с разработването на информационната система на ETIAS, интегрирането на съществуващата национална гранична инфраструктура и свързването с националния единен интерфейс, както и хостинга на националния единен интерфейс и създаването на централното звено и националните звена на ETIAS, включително разходите, извършени от държавите — членки на ЕС, както и от асоциираните към Шенген държави, ще се поемат от фонд „Вътрешна сигурност“ (граници и визи), и съответно от неговия(те) наследник(ци).

Следователно, тези разходи не следва да се вземат предвид при изчисляването на вноската на държавите, асоциирани към ETIAS, съгласно съответното споразумение за асоцииране и съответните специални договорености за участие на асоциираните към Шенген държави в агенциите. Това следва да се вземе предвид по-специално при преговорите за определянето на наследник(ци) на фонд „Вътрешна сигурност“(граници и визи) и специфичните договорености за участието на асоциираните към Шенген държави.

Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи предложение за специфичните договорености, предвидени в член 95 от настоящия регламент, незабавно след приемането му.

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/269 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/269

---

P8_TA(2018)0308

Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им: задачи на Европол ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EС) 2016/794 за целите на създаването на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) (COM(2016)0731 — C8-0466/2016 — 2016/0357B(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/46)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0731), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0731),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 88, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0466/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 88, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0466/2016),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид решението на Председателския съвет от 14 септември 2017 г. да разреши на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да раздели посоченото по-горе предложение на Комисията и да изготви два отделни законодателни доклада въз основа на него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Председателския съвет от 14 септември 2017 г. да разреши на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да раздели посоченото по-горе предложение на Комисията и да изготви два отделни законодателни доклада въз основа на него,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 25 април 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 25 април 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0323/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0323/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0357B

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2016/794 за целите на създаването на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2018/1241.)

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/270 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/270

---

P8_TA(2018)0309

Финансови правила, приложими за общия бюджет на Съюза ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за изменение на Регламент (ЕО) No 2012/2002, регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1305/2013, (ЕС) No 1306/2013, (ЕС) No 1307/2013, (ЕС) No 1308/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014, (ЕС) No 283/2014, (ЕС) No 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета и на Решение No 541/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (COM(2016)0605 — C8-0372/2016 — 2016/0282A(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/47)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0605), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2016)0605),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 42, член 43, параграф 2, член 46, буква г), член 149, член 153, параграф 2, буква а), член 164, член 168, параграф 4, буква б), членове 172, 175, 177 и 178, член 189, параграф 2, член 212, параграф 2, член 322, параграф 1 и член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0372/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 42, член 43, параграф 2, член 46, буква г), член 149, член 153, параграф 2, буква а), член 164, член 168, параграф 4, буква б), членове 172, 175, 177 и 178, член 189, параграф 2, член 212, параграф 2, член 322, параграф 1 и член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0372/2016),

| — | като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Становище No 1/2017 на Европейската сметна палата от 26 януари 2017 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 1/2017 на Европейската сметна палата от 26 януари 2017 г. (1),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентните комисии съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 19 април 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентните комисии съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 19 април 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 59 и 39 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 39 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол в съответствие с член 55 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол в съответствие с член 55 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по рибно стопанство и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0211/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по рибно стопанство и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0211/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приема за сведение изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

| 3. | одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  ОВ C 91, 23.3.2017 г., стр. 1.

---

P8_TC1-COD(2016)0282A

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (EС) No 1296/2013, (EС) No 1301/2013, (EС) No 1303/2013, (EС) No 1304/2013, (EС) No 1309/2013, (EС) No 1316/2013, (EС) No 223/2014 и (EС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Изявление във връзка с член 38 Публикуване на информация относно получателите и на друга информация:

„Посредством мрежи с държавите членки Комисията ще подпомага обменa на добри практики по отношение на публикуването на информация относно получателите на средства от Съюза, усвоявани под режим на споделено управление. Комисията ще вземе надлежно предвид извлечените поуки с оглед на подготовката на следващата многогодишна финансова рамка.“

Изявление във връзка с член 266 Специални разпоредби относно проектите за недвижими имоти:

Изявление във връзка с член 266 Специални разпоредби относно проектите за недвижими имоти:

„Комисията и ЕСВД ще информират Европейския парламент и Съвета в контекста на работния документ, посочен в член 266, за всяка продажба и придобиване на сграда, включително такива, които попадат под прага, определен в този член.“

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Съвместно изявление относно процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и датата на приемане на окончателните отчети на ЕС:

„Европейският парламент, Съветът и Комисията — в сътрудничество с Европейската сметна палата — ще определят прагматичен график за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

Във връзка с това Комисията потвърждава, че ще се стреми да приеме консолидираните годишни отчети на ЕС за финансовата 2017 година до 30 юни 2018 г., при условие че Европейската сметна палата предаде всичките си констатации относно надеждността на тези отчети на ЕС и всички консолидирани отчети на отделните образувания до 15 май 2018 г., а проекта на годишния си доклад — до 15 юни 2018 г.

Комисията потвърждава също, че ще се стреми да предостави всички отговори по годишния доклад на Европейската сметна палата за финансовата 2017 година до 15 август 2018 г., при условие че Европейската сметна палата предаде своите проектозабележки на Комисията до 1 юни 2018 г.“

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/274 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/274

---

P8_TA(2018)0310

Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие, за изменение на Регламент (ЕО) No 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1077/2011 (COM(2017)0352 — C8-0216/2017 — 2017/0145(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2020/C 118/48)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2017)0352), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2017)0352),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, и член 74, член 77, параграф 2, букви а) и б), член 78, параграф 2, буква д), член 79, параграф 2, буква в), член 82, параграф 1, буква г), член 85, параграф 1, член 87, параграф 2, буква а) и член 88, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0216/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, и член 74, член 77, параграф 2, букви а) и б), член 78, параграф 2, буква д), член 79, параграф 2, буква в), член 82, параграф 1, буква г), член 85, параграф 1, член 87, параграф 2, буква а) и член 88, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0216/2017),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 7 юни 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 69е, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 7 юни 2018 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по бюджети (A8-0404/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по бюджети (A8-0404/2017),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2017)0145

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юли 2018 г с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2018/... на Европейския парламент и на Съвета относно Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA), за изменение на Регламент (ЕО) No 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1077/2011

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2018/1726.)

---

| 8.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 118/275 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 118/275

---

P8_TA(2018)0311

Бюджет за 2019 г. — Мандат за тристранната среща

Резолюция на Европейския парламент от 5 юли 2018 г. относно мандата за тристранната процедура относно проектобюджета за 2019 г. (2018/2024(BUD))

(2020/C 118/49)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2019 година, приет от Комисията на 23 май 2018 г. (COM(2018)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2019 година, приет от Комисията на 23 май 2018 г. (COM(2018)0600),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2) и неговото последващо изменение с Регламент (EC, Евратом) 2017/1123 на Съвета от 20 юни 2017 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2) и неговото последващо изменение с Регламент (EC, Евратом) 2017/1123 на Съвета от 20 юни 2017 г. (3),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 март 2018 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2019 г., раздел III — Комисия (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 март 2018 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2019 г., раздел III — Комисия (5),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 20 февруари 2018 г. относно насоките за бюджета за 2019 г. (06315/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 февруари 2018 г. относно насоките за бюджета за 2019 г. (06315/2018),

| — | като взе предвид член 86а от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 86а от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0247/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0247/2018),

Проектобюджет за 2019 г. — засилване на солидарността и подготовка за устойчиво бъдеще

| 1. | припомня, че в своята резолюция от 15 март 2018 г. Парламентът определи следните приоритети за бюджета на ЕС за 2019 г.: устойчив растеж, иновации, конкурентоспособност, сигурност, борба срещу изменението на климата, преход към енергия от възобновяеми източници и миграция, и също така призова да се отдели специално внимание на младите хора; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че ЕС трябва да има водеща роля при прилагането на целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) посредством тяхното включване във всички европейски политики; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че бюджетът на ЕС за 2019 г. ще бъде последен за настоящия парламентарен мандат и ще се договаря успоредно с преговорите по следващата многогодишна финансова рамка (МФР) и реформата на собствените ресурси на ЕС; припомня също така, че Обединеното кралство се ангажира да внася финансови средства и да участва в изпълнението на годишните бюджети на Съюза за 2019 и 2020 г. по същия начин, както ако продължаваше да членува в Съюза и след март 2019 г.; |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства предложението на Комисията и счита, че като цяло то съответства на приоритетите на Парламента; възнамерява да укрепи допълнително някои ключови програми и да осигури подходящо равнище на финансиране, което да съответства на тези програми; отбелязва увеличението на бюджетните кредити за поети задължения с 3,1 % и по-ниския процент на БНД в сравнение с 2018 г. за бюджетните кредити за поети задължения (1 % спрямо 1,02 %) и за бюджетните кредити за плащания (0,9 % спрямо 0,92 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства предложените увеличения на бюджетните кредити за „Хоризонт 2020“, Механизма за свързване на Европа (МСЕ), „Еразъм+“ и програмите, които допринасят за повишаване на сигурността на гражданите на ЕС; посочва обаче необходимостта от по-нататъшно увеличаване на подкрепата за малките и средните предприятия (МСП), които са от основно значение за пораждането на икономически растеж и за създаването на работни места, и от предоставяне на нужните ресурси за дигитализиране на промишлеността на ЕС и за насърчаване на цифровите умения и на цифровото предприемачество, както и за програмите за подкрепа на младите хора, и по-специално за „ЕразъмПро“; припомня своето убеждение, че бюджетът за програмата „Еразъм+“ за 2019 г. трябва да бъде най-малкото удвоен; |
| --- | --- |

5.

| 6. | приветства стартирането на инициативата „Discover EU“ през 2018 г. и раздаването на 15 000 билета Interrail за европейски граждани на 18-годишна възраст, както и предложението на Комисията за отпускане на 700 милиона евро за МФР за периода 2021—2027 г., което се съчетава добре с амбициите на ЕС за насърчаване на образователната мобилност, активното гражданство, социалното приобщаване и солидарността сред всички млади хора; изразява съжаление, че Комисията не е предложила бюджетни кредити за 2019 и 2020 г.; е решен да продължи подготвителното действие през 2019 и 2020 г.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | отбелязва предварителната оценка на Комисията на продължаването на подготвителното действие относно схемата за гаранция за децата; подчертава посоченото в нея възможно широкомащабно прилагане по линия на Европейския социален фонд; предлага да се използва възможността за трета фаза на изпълнение с цел подготовка за въпросното широкомащабно прилагане по линия на Европейския социален фонд; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява съжаление за факта, че увеличението на средствата за Програмата на ЕС за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME) спрямо бюджета за 2018 г. е само 2,3 % (бюджетни кредити за поети задължения в размер на 362,2 милиона евро) и че предложените бюджетни кредити за плащания са с 0,6 % по-малко; припомня, че това е успешна програма, по която има много повече кандидати, отколкото получатели на финансиране; подчертава, че МСП са важен двигател на заетостта, икономическия растеж и конкурентоспособността в ЕС, че те са гръбнакът на европейската икономика и са способни да пораждат растеж и да създават работни места; настоятелно призовава, като водещ приоритет, това да бъде отразено чрез предоставянето на достатъчно финансиране за програмите за МСП и чрез допълнително увеличение на бюджетните кредити за COSME, предвид успеха на тази програма; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства ролята на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) за намаляване на недостига на инвестиции в ЕС; призовава, в рамките на оптимален регионален и секторен баланс, да се засили социалното измерение при внедряването на ЕФСИ, включително чрез иновации в здравеопазването и медицината, социална инфраструктура, опазване на околната среда, устойчив транспорт, възобновяема енергия и инфраструктури за съхранение на енергия; отново посочва своята дългогодишна позиция, че нови инициативи в рамките на МФР трябва да се финансират с нови бюджетни кредити, а не за сметка на съществуващите програми; припомня също така своя ангажимент за укрепване на „Хоризонт 2020“ и МСЕ, за да може в бюджета за 2019 г. да се компенсират доколкото е възможно съкращенията, направени по тези програми с цел финансиране на продължаването на ЕФСИ; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отбелязва ангажимента за обновена програма на ЕС в областта на отбраната, по-конкретно чрез споразумението за Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната, като първи етап от Европейския фонд за отбрана; счита, че този споделен ангажимент ще допринесе за постигане на икономии от мащаба и по-голяма координация между държавите членки и предприятията, като това ще даде възможност на ЕС да запази своята стратегическа независимост и да се превърне в истински фактор от световно значение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че Комисията предложи увеличение на средствата за инициативата за младежка заетост в размер на 233 милиона евро, в съответствие с финансовото програмиране; потвърждава отново, че Парламентът не даде съгласието си допълнителното финансиране за периода 2018—2020 г., осигурено в резултат на междинното преразглеждане на МФР, да бъде предоставено в началото на периода; счита, че бюджетният орган запазва напълно прерогативите си за определяне на равнищата на финансиране на всички програми, включително тези, които бяха обект на междинното преразглеждане на МФР; подчертава значението на лоялното сътрудничество между институциите и призовава всички заинтересовани страни да запазят доверието си в хода на цялата бюджетна процедура за 2019 г.; |
| --- | --- |

11.

| 12. | продължава да бъде ангажиран в борбата срещу безработицата, и по-специално срещу младежката безработица; счита в това отношение, че инициативата за младежка заетост следва да бъде допълнително укрепена, като по този начин се отрази необходимостта от увеличаване на финансирането от ЕС, с цел доизграждане на стълба на социалните права, въпреки усложненията, свързани с препрограмирането на програмите по линия на инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд (ЕСФ) в случай на промени в пакета на инициативата; признава, че в рамките на ЕС не е намерен адекватен отговор на младежката безработица, като равнищата на тази безработица все още са по-високи от тези през 2007 г.; призовава Комисията да гарантира, че държавите членки не използват финансирането по инициативата за младежка заетост като заместител на своите политики и финансиране за борба с младежката безработица, а че то по-скоро ги допълва; подчертава факта, че както професионалното обучение, така и чиракуването са ефикасни практики за справяне с младежката безработица; подчертава, че мобилността по програмата „ЕразъмПро“ силно стимулира сравняването на постигнатите резултати с цел прилагане на най-добрите практики; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че през 2019 г. програмите на политиката на сближаване ще достигнат нормален ритъм на работа, и изтъква ангажимента на Парламента за осигуряване на достатъчни по размер бюджетни кредити за тези програми; приветства факта, че почти всички управляващи органи по програмите за периода 2014—2020 г. вече са определени; изтъква, че неприемливите забавяния при изпълнението на оперативните програми се дължаха до голяма степен на късното определяне на тези органи; призовава държавите членки да предприемат необходимите действия за ускоряване на изпълнението на програмите, за да се компенсират забавянията, и да потърсят съдействието на Комисията в това отношение; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отбелязва докладите за функционирането на регионалната и кохезионната политиката в рамките на Съюза и икономическите предизвикателства, пред които са изправени изоставащите региони, като в тези доклади непрекъснато се подчертават проблемите по отношение на ефикасността и резултатите; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отбелязва факта, че благодарение на предложението на Комисията ще се постигне целта през 2019 г. 20 % от бюджета да бъдат предназначени за разходи във връзка с климата; изразява съжаление обаче, че Комисията не е предприела действия във връзка с искането на Парламента за компенсиране на по-ниското равнище на бюджетните кредити през първите години от изпълнението на МФР; счита, че това предложение не е достатъчно, тъй като общо едва 19,3 % от бюджета на ЕС за периода 2014—2020 г. ще бъдат предназначени за мерки, свързани с климата, което може да попречи на ЕС да постигне своята цел за интегриране на въпросите за климата, отделяйки за тази цел поне 20 % от бюджета през периода 2014 — 2020 г., по-специално ако Съюзът отделя отново само 20 % от бюджета си за опазване на климата през 2020 г.; изразява съжаление, че Комисията не успя да представи проектобюджети, които да са приведени в съответствие с поетите задължения и с целите, определени от Съюза в тази област в заключенията на Европейския съвет от 7 и 8 февруари 2013 г.; счита, че следва да се положат повече усилия чрез разработването на план за действие в рамките на някои програми с огромен потенциал, например програмите по линия на „Хоризонт 2020“, МСЕ, Европейския социален фонд (ЕСФ), Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) или „LIFE+“, тъй като тези програми позволяват по-специално да се инвестира в енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници; припомня обоснованата критика на Сметната палата спрямо методологията на Комисията и предвид тази критика призовава за бързи подобрения в това отношение; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства поетия от Комисията ангажимент за подобряване на методологията за проследяване на биологичното разнообразие; изразява обаче неодобрение по отношение на предложеното намаляване на общата вноска за опазване на биологичното разнообразие до 8,2 %, което е в разрез с целта за спиране и обръщане на тенденцията за загуба на биологично разнообразие и екосистемни услуги до 2020 г.; |
| --- | --- |

16.

| 17. | счита, че гарантирането на сигурността на гражданите на Съюза и справянето с предизвикателствата във връзка с миграцията и бежанците продължават да бъдат два основни приоритета на Съюза за 2019 г.; счита, че е от решаващо значение разходите в тези области да се запазят на равнище, което отговаря на потребностите, породени от кризата с бежанците и миграцията на африканския континент, и по-специално в региона Сахел, както и в държавите от Леванта и в Средиземно море; счита, че солидарността на държавите членки, необходима за управлението на миграционния поток, по-специално след приемане на преразгледания текст на регламента „Дъблин“, трябва да бъде отразена в бюджета на ЕС; отбелязва, че проектобюджетът за 2019 г. включва отражението на предложението на Комисията върху бюджета; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че няколко важни законодателни инициативи, които са в процес на договаряне или на ранен етап на изпълнение, като преразглеждането на регламента „Дъблин“, създаването на Системата за влизане/излизане и на системата на ЕС за информация за пътуванията и разрешаването им, модернизирането на Шенгенската информационна система и инициативата за оперативна съвместимост на информационните системи на ЕС в областта на сигурността, управлението на границите и миграцията, се очаква да окажат значително въздействие върху бюджета за 2019 г., и подчертава, че е важно да се осигури достатъчно финансиране, което да отговаря на амбициите на Съюза в тези области; насърчава Комисията да започне открит и активен диалог с бюджетния орган по горепосочените инициативи, за да може той да коригира бюджетните кредити, когато това е необходимо и без да се предрешават резултатите от текущите законодателни процедури, в хода на годишната бюджетна процедура; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изразява съжаление във връзка с предложението на Комисията за финансиране на втория транш от Механизма за бежанците в Турция и последващото споразумение, постигнато между държавите членки в Съвета на 29 юни 2018 г.; подкрепя продължаването на Механизма за бежанците в Турция, но счита, както беше предложено и от Комисията на 14 март 2018 г., че бюджетът на ЕС следва да участва във финансирането на този механизъм със сума в размер до 1 милиард евро, а държавите членки следва да осигурят 2 милиарда евро чрез вноски на двустранна основа, за да може да остане достатъчен марж по специалните инструменти на МФР в случай на непредвидени събития през последните две години от действащата МФР, както и за финансирането на други приоритети; счита също така, че тъй като Механизмът за бежанците в Турция е нова инициатива по действащата МФР, той следва да бъде финансиран с нови бюджетни кредити; изразява съжаление, че въпреки ясно формулираното искане на Парламента да участва пълноценно в процеса на вземане на решения относно удължаването на срока на действие на Механизма за бежанците в Турция, за да се избегне, наред с другото, повтаряне на процедурата по неговото създаване, до момента между Парламента и Съвета не са провеждани преговори относно финансирането на втория транш от механизма; информира държавите членки, че Парламентът има пълното право да поеме своята роля на подразделение на бюджетния орган на Съюза и че ще направи това, както вече беше обявено по предишни поводи; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отбелязва, че проектобюджетът за 2019 г. оставя много ограничен или никакъв марж под таваните на МФР по функции 1а, 1б, 3 и 4, вследствие на ограничената гъвкавост на действащата МФР, що се отнася до реагирането на нови предизвикателства и включването на нови инициативи; изразява намерението си за по-нататъшно мобилизиране на разпоредбите за гъвкавост в преразгледаната МФР, като част от процеса на промени; |
| --- | --- |

20.

| 21. | продължава да бъде загрижен, че към края на действащата МФР може да се натрупат неплатени сметки; отбелязва умереното увеличение от 2,7 % на бюджетните кредити за плащания над бюджета за 2018 г., което се дължи основно на фонда „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ), фонда „Вътрешна сигурност“ (ФВС) и Механизма за бежанците в Турция; отбелязва предложения марж от 19,3 милиарда евро под тавана за плащанията; приканва Комисията да продължи да проявява бдителност във връзка с развитието на плащанията, за да може бюджетният орган да вземе своевременно необходимите мерки за избягване на необичайно натрупване; е убеден, че доверието в ЕС е свързано също така със способността му да осигурява подходящо равнище на бюджетни кредити за плащания в бюджета на ЕС, за да може Съюзът да изпълнява поетите от него задължения; |
| --- | --- |

21.

Подфункция 1а — Конкурентоспособност за растеж и работни места

| 22. | отбелязва, че в сравнение с 2018 г. предложението на Комисията за 2019 г. съответства на увеличение на поетите задължения по подфункция 1а с +3,9 % до 22 860 милиона евро; отбелязва, че програмата „Хоризонт 2020“, МСЕ, мащабните инфраструктурни проекти и „Еразъм+“ допринасят много за това увеличение, тъй като техните бюджетни кредити за поети задължения се увеличиха съответно с 8,5, 36,4, 7,8 и 10,4 %; подчертава обаче, че тези увеличения като цяло съответстват на финансовото програмиране и следователно не представляват допълнителни увеличения; |
| --- | --- |

22.

| 23. | припомня, че програмите, свързани с научните изследвания и иновациите, като „Хоризонт 2020“, са крайно необходими за създаването на нови работни места и за конкурентоспособността в Европа; настоятелно призовава Комисията да отрази това в своите приоритети; призовава за осигуряване на подходящо равнище на финансиране за програмите, свързани с научни изследвания и иновации; подчертава по-специално, че в тази област следва да се подкрепят държавите членки, които изпитват икономически и финансови затруднения; |
| --- | --- |

23.

| 24. | припомня, че през последните няколко години новите инициативи, като ЕФСИ (I и II), Wifi4EU (безплатен интернет за европейците) и Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната, се реализират за сметка на няколко програми по подфункция 1а, които бяха сериозно засегнати от преразпределянето на бюджетни кредити, а именно „Хоризонт 2020“, МСЕ, „Галилео“, международния експериментален термоядрен реактор (ITER), „Коперник“ и Европейската геостационарна служба за навигационно покритие (EGNOS); |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че „Еразъм+“ продължава да бъде водещата програма за насърчаване на младежката мобилност на всички равнища на образованието и професионалното обучение, както и за стимулиране на младите хора да участват в европейската демокрация; припомня, че е необходимо да бъдат положени административни усилия за по-голям достъп до програмата „Еразъм+“ и че броят на кандидатурите, които отговарят на условията, далеч надхвърля настоящия бюджет; счита следователно, че пакетът за „Еразъм+“ следва да може да отговори на търсенето по тази програма, и по-специално търсенето, свързано с ученето през целия живот; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва със загриженост дискусиите относно финансирането на Европейския корпус за солидарност, които потвърждават опасенията на Парламента, че реализирането на нови инициативи отново ще е за сметка на съществуващите добре функциониращи програми; отбелязва също така със загриженост прецедента, създаден от резултатите от тристранната процедура, при която не бяха уточнени източниците за финансиране на инициативата, което означава, че допълнителна яснота трябва да бъде внесена в хода на годишната бюджетна процедура; очаква Комисията да изпълни споразумението по начин, който да отразява изцяло разискванията по време на тристранната процедура, както и духа на споразумението; |
| --- | --- |

26.

| 27. | приветства факта, че постигнатото споразумение относно финансирането на Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната предвижда много по-малко съкращения на бюджетни кредити за програмите по подфункция 1а спрямо първоначалното предложение на Комисията; изразява загриженост обаче, че Съветът изглежда акцентира повече върху запазването на маржовете, отколкото върху предоставянето на достатъчно финансиране за това, което той самият определя като основни приоритети; |
| --- | --- |

27.

| 28. | приветства отпускането на 500 милиона евро за Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната за 2019 и 2020 г.; отбелязва, че по оценки на Генералната дирекция за парламентарни изследвания липсата на сътрудничество между националните промишлени сектори в тази област струва на ЕС по 10 милиарда евро на година; счита, че отбраната е ясен пример за това как може да се постигне по-голяма ефективност, като на ЕС се прехвърлят някои правомощия и дейности, които понастоящем са от ресора на държавите членки, както и съответните бюджетни кредити; подчертава, че това би довело до демонстриране на европейска добавена стойност и би осигурило възможност да се намали общата тежест на публичните разходи в ЕС; |
| --- | --- |

28.

| 29. | приветства предложението за създаване на съвместно предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии, което ще насърчи внедряването на най-нова инфраструктура за високопроизводителни изчислителни технологии и за данни и ще подкрепи развитието на свързаните технологии и приложения в широк кръг от области, в полза на учените, промишлеността и публичния сектор; |
| --- | --- |

29.

Подфункция 1б — Икономическо, социално и териториално сближаване

| 30. | отбелязва, че общо бюджетните кредити за поети задължения по подфункция 1б възлизат на 57 113,4 милиона евро, което представлява увеличение от 2,8 % в сравнение с бюджета за 2018 г.; отбелязва освен това, че предложените бюджетни кредити за плащания в размер на 47 050,8 милиона евро са с 1,1 % повече от тези за 2018 г.; |
| --- | --- |

30.

| 31. | приветства факта, че изпълнението на програмите за периода 2014—2020 г. набира пълна скорост, и отново посочва, че всяко „ненормално“ натрупване на неплатени сметки трябва да бъде избягвано в бъдеще; приветства също така факта, че по-голямата част от националните управляващи органи вече са определени; призовава Комисията и държавите членки да разрешат всички нерешени въпроси, за да може изпълнението да продължи гладко; |
| --- | --- |

31.

| 32. | припомня, че вследствие на преразгледаните прогнози на държавите членки, коригиращ бюджет No 6/2017 намали равнището на бюджетните кредити за плащания по подфункция 1б с 5,9 милиарда евро; искрено се надява, че както националните органи, така и Комисията са подобрили своите прогнози за необходимите плащания в бюджета за 2019 г. и че предложеното равнище на бюджетните кредити за плащания ще бъде напълно изпълнено; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че в период на бързо развитие на технологиите, включително в области като изкуствения интелект, разликите между бързо развиващите се региони и изоставащите региони могат да се увеличат, ако не се засили въздействието на структурните фондове чрез критерии за ефективност; |
| --- | --- |

33.

| 34. | отбелязва предложението на Комисията за финансиране на продължаването на инициативата за младежка заетост, както и предложеното мобилизиране на 233,3 милиона евро от общия марж за поети задължения; припомня, че всяко увеличение на средствата за инициативата за младежка заетост следва да бъде съчетано със съответните суми от ЕСФ; припомня ангажимента, поет от Комисията в хода на помирителната процедура за бюджета за 2018 г., да внесе незабавно предложение за преразглеждане на Регламента за общоприложимите разпоредби, с цел да се включи увеличението за инициативата за младежка заетост за 2018 г.; подчертава, че Комисията не е изпълнила своя ангажимент и иска от нея да обясни подробно причините за забавянето си при представянето на прегледа на Регламента за общоприложимите разпоредби; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ангажира се да приеме бързо новото законодателство относно инициативата за младежка заетост и ЕСФ, с цел да се улесни амбициозното увеличаване на бюджетните кредити за инициативата за младежка заетост през 2019 г., без да се възпрепятстват други текущи програми по ЕСФ в държавите членки, като се облекчат евентуално държавите членки от задължението да предоставят финансиране, равняващо се на бюджетните кредити от ЕСФ за младежка заетост, при строгото условие предложените промени да не позволяват освобождаване на държавите членки от вече поетите финансови ангажименти в тази област и да не водят до намаляване в общо изражение на бюджетните кредити на ЕС, предназначени за борба с младежката безработица; |
| --- | --- |

35.

Функция 2 — Устойчив растеж: природни ресурси

| 36. | отбелязва предложението за осигуряване на бюджетни кредити за поети задължения в размер на 59 991,1 милиона евро (+1,2 % спрямо 2018 г.) и на бюджетни кредити за плащания в размер на 57 790,4 милиона евро (3 %) по подфункция 2; отбелязва, че разходите по линия на ЕФГЗ за 2019 г. се оценяват на 44 162,5 милиона евро, което е по-малко спрямо бюджета за 2018 г. (с 547,9 милиона евро); |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва, че Комисията е оставила марж от 344,9 милиона евро под тавана по функция 2; посочва, че повишената нестабилност на селскостопанските пазари, както например вследствие на руското ембарго, може да наложи прибягване до този марж; призовава Комисията да гарантира, че маржът под таваните е достатъчен за преодоляване на евентуални кризи, които могат да възникнат; |
| --- | --- |

37.

| 38. | отбелязва, че някои мерки, свързани с руското ембарго и включени в бюджета за 2018 г., няма да бъдат продължени (например в сектора на плодовете и зеленчуците, където ситуацията на пазара все още е трудна), докато в сектора на млякото и млечните продукти все още се наблюдават пазарни затруднения; очаква писмото за внасяне на корекции на Комисията, което вероятно ще бъде оповестено през октомври и което следва да се основава на актуализирана информация относно финансирането от ЕФГЗ, за да се установят реалните потребности на селскостопанския сектор; подчертава, че случаите, при които е необходима намеса на пазара по линия на ЕФГЗ, продължават да са ограничени на брой и представляват само малка част от ЕФГЗ (около 5,9 %); |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава, че част от решението за борба с младежката безработица е да се подпомагат по подходящ начин младите хора в селските райони; изразява съжаление, че Комисията не предложи увеличение на средствата по бюджетния ред за млади земеделски стопани; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава, че изпълнението на ЕФМДР се ускорява и следва да се доближи до нормален ритъм на работа през 2019 г., след бавен старт в началото на програмния период; приветства увеличаването на бюджетните кредити за поети задължения за програмата „LIFE+“ (+ 6 %), в съответствие с финансовото програмиране; отбелязва, че в периода 2019—2020 г. Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) ще поеме допълнителни отговорности за мониторинг и докладване в областта на околната среда, както и за проверка на емисиите на CO2 от тежкотоварни превозни средства; |
| --- | --- |

40.

Функция 3 — Сигурност и гражданство

| 41. | отбелязва, че за функция 3 са предложени бюджетни кредити за поети задължения в размер общо на 3 728,5 милиона евро, което представлява увеличение с 6,7 % спрямо 2018 г., и че общата сума на бюджетните кредити за плащания възлиза на 3 486,4 милиона евро, тоест 17-процентно увеличение спрямо миналогодишните предложения; подчертава обаче, че тези увеличения следват години на занижаващи се равнища на финансиране и че цялостното финансиране за различни особено важни области, като миграцията, управлението на границите и вътрешната сигурност, все още е едва 2,3 % от общия размер на предложените разходи на ЕС през 2019 г.; поставя под въпрос предложените бюджетни кредити за поети задължения в размер на 281,2 милиона евро в подкрепа на законната миграция към Съюза, насърчаване на ефективната интеграция на граждани на трети държави и утвърждаване на справедливи и ефикасни стратегии за връщане, което представлява спад от 14,4 % спрямо 2018 г.; призовава Комисията да предостави допълнителни разяснения относно причините за това намаление; |
| --- | --- |

41.

| 42. | отбелязва, че за четвърта поредна година всички маржове в рамките на тавана на функция 3 са изчерпани, вследствие на което понастоящем бюджетът на ЕС не разполага с необходимите ресурси, за да се справи с мащаба и сериозността на настоящите предизвикателства в областта на миграцията и сигурността, пред които е изправен Съюзът; приветства в това отношение предложеното мобилизиране на бюджетни кредити за поети задължения от Инструмента за гъвкавост в размер на 927,5 милиона евро; |
| --- | --- |

42.

| 43. | очаква натискът върху системите за миграция и предоставяне на убежище на някои държави членки, както и по техните граници, да остане висок през 2019 г. и настоятелно призовава Съюза да продължи да проявява бдителност с оглед на възможни бъдещи непредвидени потребности в тези области; в този смисъл призовава за засилване на мерките за контрол по външните граници и в този контекст — за адекватно финансиране и адекватен брой служители за агенциите на ЕС, които работят по тези въпроси; отново потвърждава, че за постигане на дългосрочно и устойчиво решение е необходимо да се преодолеят първопричините за кризата с миграцията и бежанците, наред със стабилизирането на съседните на ЕС държави, и че инвестициите в държавите на произход на мигрантите и бежанците са от основно значение за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

43.

| 44. | приветства искането на Европейския съвет от 28 юни 2018 г. за допълнително укрепване на Frontex чрез увеличаване на ресурсите и засилен мандат; изисква допълнителна информация за това колко служители ще бъдат изпратени от държавите членки и от колко служители се нуждае директно самата агенция; приканва Комисията да адаптира съответно своя проектобюджет в есенното писмо за внасяне на корекции; приветства също така допълнителните 45,6 милиона евро, отпуснати на Гърция и Испания в подкрепа на управлението на миграционния поток на техните територии; подчертава, че ефективният граничен контрол трябва да бъде придружен от подходяща грижа за пристигащите мигранти. |
| --- | --- |

44.

| 45. | отбелязва, че срокът на действие на инструмента, благодарение на който може да се оказва спешна хуманитарна помощ в рамките на Съюза, ще изтече през март 2019 г.; приканва Комисията, в контекста на ненамаляващите хуманитарни потребности на бежанците и на лицата, търсещи убежище, в някои държави членки, да прецени дали не би било подходящо повторното активиране и подхранване на този инструмент; подчертава необходимостта от повече солидарност към държавите с висока концентрация на пристигащи мигранти и лица, търсещи убежище; подчертава в същото време, че е важно да се осигури непрекъснатост на финансирането чрез механизмите за спешно подпомагане на фонд ФУМИ, по-специално за продължаващата подкрепа за Гърция; счита, че и на Италия следва да бъде предоставена финансова подкрепа; призовава следователно Комисията да посочи основанията, поради които не отправила съответно предложение; припомня, че Италия е единствената държава, в която по-голямата част от населението счита, че тя не се е възползвала от членството си в Европейския съюз; изразява съжаление за резкия спад на бюджетните кредити за поети задължения за втория компонент на ФУМИ, а имено „Подкрепяне на законната миграция към Съюза, насърчаване на ефективното интегриране на граждани на трети държави и засилване на справедливите и ефикасни стратегии за връщане“; |
| --- | --- |

45.

| 46. | счита, че в контекста на разнообразните опасения, свързани със сигурността, включително с оглед на променящите се форми на радикализация, киберпрестъпност, насилие и тероризъм, които надхвърлят капацитета на отделните държави членки да реагират, бюджетът на ЕС следва да насърчава сътрудничеството по въпросите, свързани със сигурността, с помощта на създадените агенции на ЕС; при тези обстоятелства задава въпроса по какъв начин този високорисков контекст в областта на сигурността се съвместява с предложеното значително намаление на бюджетните кредити за поети задължения (-26,6 %) за фонд ФВС; подчертава, че разходите в тази област са ефикасни единствено когато препятствията за вътрешноевропейското сътрудничество и за целенасоченото споделяне на информация бъдат премахнати, като същевременно се осигурява пълната защита на данните, приложима съгласно законодателството на Съюза; изразява съжаление, че Комисията все още не е представила предложение, което би осигурило възможност за изразяване на финансова солидарност на равнището на ЕС с жертвите на тероризъм и техните семейства, и призовава Комисията да предприеме необходимите действия за бързото въвеждане на подобна помощ; |
| --- | --- |

46.

| 47. | отбелязва предложеното преразглеждане на правното основание на Механизма за гражданска защита на Съюза, което, след като бъде прието, се очаква да има голямо отражение върху бюджета през последните две години от действащата МФР, като само от функция 3 трябва да бъдат покрити 256,9 милиона евро; настоява, че е съвсем логично значителното осъвременяване на тази ключова политика на Съюза да бъде финансирано чрез нови, допълнителни средства; предупреждава, че не следва да се прибягва до преразпределяне, което очевидно е в ущърб на други ценни, добре функциониращи политики и програми; |
| --- | --- |

47.

| 48. | потвърждава отново силната подкрепа на Парламента за програмите в областта на културата, правосъдието, основните права и гражданството; приветства предложеното увеличение за програмата „Творческа Европа“; настоява освен това за достатъчно финансиране за програмата „Европа за гражданите“ и за европейските граждански инициативи, особено в навечерието на изборите за Европейски парламент; |
| --- | --- |

48.

| 49. | припомня подкрепата от Парламента за програми в областта на правата, равенството, гражданството и правосъдието; подчертава, че ЕС трябва да поддържа ангажимента си за укрепване на правата на жените и на лесбийките, гейовете, бисексуалните, трансполовите и интерсексуалните лица (ЛГБТИ); |
| --- | --- |

49.

| 50. | приветства увеличението на бюджетните кредити за поети задължения за програмата „Храни и фуражи“, което следва да даде възможност на Съюза ефективно да управлява евентуални огнища на сериозни болести по животните и вредителите по растенията, включително неотдавнашната епидемия от инфлуенца по птиците, която засегна няколко държави членки през последните години; |
| --- | --- |

50.

| 51. | призовава Комисията да предвиди подходящо бюджетно финансиране, за да повиши вниманието на обществеността към изборите за Европейски парламент през 2019 г. и да увеличи ефективността на тяхното отразяване в медиите, и по-специално да насърчи информираността за т.нар. „водещи кандидати“ („Spitzenkandidaten“) — кандидатите за председателството на Комисията; |
| --- | --- |

51.

Функция 4 — Глобална Европа

| 52. | приема за сведение общото увеличение на предложеното финансиране за функция 4, съгласно което бюджетните кредити за поети задължения възлизат на 11 384,2 милиона евро (+13,1 % спрямо бюджета за 2018 г.); отбелязва, че това увеличение е свързано преди всичко с финансирането на втория транш от Механизма за бежанците в Турция, за който Комисията предлага да се мобилизира общият марж за поетите задължения (1 116,2 милиона евро); отбелязва, че вследствие на това предложение няма да остане марж под тавана на функция 4; |
| --- | --- |

52.

| 53. | призовава държавите членки да предоставят по-високи вноски за Доверителния фонд за Африка, за фонд „Мадад“ и за Европейския фонд за устойчиво развитие, за да се подкрепи стабилизирането на кризисни региони, да се предоставя помощ за бежанците и да се насърчава социалното и икономическо развитие на Африканския континент и в съседните европейски държави; |
| --- | --- |

53.

| 54. | е все така убеден, че предизвикателствата, пред които е изправена външната дейност на ЕС, изискват устойчиво финансиране над настоящия размер на функция 4; счита, че новите инициативи следва да се финансират с нови бюджетни кредити и че всички възможности за гъвкавост следва да се използват пълноценно; противопоставя се обаче на предложеното финансиране на удължаването на срока на действие на Механизма за бежанците в Турция и на свързаната договореност, постигната в Съвета на 29 юни 2018 г., тъй като те значително ще ограничат както възможностите за финансиране на други приоритетни области в рамките на функция 4, така и важната роля на бюджета на ЕС за подпомагане на нуждаещите се и популяризиране на основните ценности; |
| --- | --- |

54.

| 55. | приветства увеличенията, насочени към проекти в областта на миграцията, свързани с маршрута през Централното Средиземноморие, както и умереното увеличение за източния компонент на Европейския инструмент за съседство (ЕИС) и преразпределянето на приоритетите в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) в полза на Близкия изток; призовава за разпределянето на достатъчно финансови ресурси за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток, с цел да се осигури непрекъсната подкрепа за палестинските бежанци в региона предвид неотдавна оповестеното решение на САЩ да оттегли вноските си за Агенцията; |
| --- | --- |

55.

| 56. | приветства увеличената подкрепа за регионалните действия в Западните Балкани; счита при все това, че подкрепата за политическите реформи следва да бъде увеличена допълнително; изразява съжаление за увеличената подкрепа за политически реформи в Турция (Инструмент за предприсъединителна помощ) и поставя под въпрос съгласуваността ѝ с решението на бюджетния орган да намали бюджетните кредити по този бюджетен ред за настоящата бюджетна година; отново изразява своята позиция, съгласно която призовава финансирането, предназначено за турските органи в рамките на Инструмента за предприсъединителна помощ, да се отпуска при условие, че се постигат подобрения в областта на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава; призовава, в случай че не се наблюдават подобрения в тези области и като има предвид ограниченото поле за действие, бюджетните кредити по този бюджетен ред да бъдат пренасочвани основно към участници от гражданското общество с оглед на прилагането на мерки в подкрепа на цели, свързани с принципите на правовата държава, демокрацията, правата на човека и свободата на медиите; подкрепя общата низходяща тенденция в областта на политическите реформи по отношение на бюджетните кредити, разпределяни за Турция; |
| --- | --- |

56.

| 57. | подчертава осезаемото намаляване на сумата, която трябва да бъде предвидена в бюджета за 2019 г. за Гаранционния фонд за външни дейности, управляван от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), както и значителното намаляване на планирания размер на макрофинансовата помощ, отпускана чрез безвъзмездни средства, вследствие на по-ниския размер на непогасените заеми от ЕИБ спрямо предходните прогнози, както и на по-ниския размер на заемите, отпуснати в качеството на макрофинансова помощ, в сравнение с последното финансово програмиране; |
| --- | --- |

57.

| 58. | потвърждава отново, че напълно подкрепя ангажиментите, поети от ЕС на конференциите в Брюксел относно Сирия, които потвърждават предходно поетите ангажименти; изразява съгласие с предоставянето на допълнителни 120 милиона евро както за ЕИС, така и за хуманитарна помощ, с цел спазване на този ангажимент през 2019 г.; |
| --- | --- |

58.

| 59. | отново изразява подкрепа за разпределянето на достатъчно финансови средства за стратегическата комуникация на ЕС с цел справяне с кампании за дезинформация и кибератаки, както и популяризирането на обективна представа за Съюза извън неговите граници; |
| --- | --- |

59.

Функция 5 — Администрация

| 60. | отбелязва, че разходите по функция 5 са увеличени с 3,0 % спрямо бюджета за 2018 г., като бюджетните кредити за поети задължения възлизат на 9 956,9 милиона евро (+ 291,4 милиона евро); отбелязва, както и при предходната бюджетна процедура, че увеличенията се дължат най-вече на нарастването на пенсиите (+ 116,7 милиона евро), като те съставляват 20,2 % от разходите по функция 5; отбелязва, че делът на административните разходи в проектобюджета е непроменен и съставлява 6,0 % от бюджетните кредити за поети задължения; |
| --- | --- |

60.

| 61. | признава усилията на Комисията да включи всички възможности за икономии и рационализация по отношение на несвързаните със заплати разходи в собствения си бюджет; отбелязва, че развитието на разходите на Комисията (+2,0 %) се дължи предимно на автоматичните корекции, прилагани по отношение на заплатите и договорните задължения; отбелязва освен това вътрешното преназначаване на персонал от страна на Комисията с цел изпълнение на новите ѝ приоритети; |
| --- | --- |

61.

| 62. | отбелязва, че действителният марж е с 575,2 милиона евро под тавана след компенсирането на 253,9 милиона евро във връзка с използването на маржа за непредвидени обстоятелства, мобилизиран през 2018 г.; счита, че маржът е значителен по размер и че той отразява усилията, положени от Комисията, по-специално за недопускане на увеличаване на несвързаните със заплати разходи; счита, че допълнителните усилия за стабилизиране или намаляване на административните разходи на Комисията биха могли да доведат до отлагането на важни инвестиции или да застрашат правилното функциониране на администрацията; |
| --- | --- |

62.

Пилотни проекти — подготвителни действия

| 63. | подчертава значението на пилотните проекти и на подготвителните действия като инструменти за формулиране на политически приоритети и за въвеждане на нови инициативи, които биха могли да се преобразуват в постоянни дейности и програми на ЕС; възнамерява да пристъпи към установяването на балансиран пакет от пилотни проекти и подготвителни действия, който да отразява политическите приоритети на Парламента и да вземе предвид осъществяването на подходяща и навременна предварителна оценка от Комисията; отбелязва, че в текущото предложение маржът по някои функции е ограничен или дори не съществува, и възнамерява да проучи начини за създаването на възможности за евентуални пилотни проекти и подготвителни действия без съкращения на бюджета за други политически приоритети; |
| --- | --- |

63.

Агенции

| 64. | отбелязва общото увеличение в проектобюджета за 2019 г. на разпределените бюджетни кредити за децентрализираните агенции с +10,8 % (без да се вземат предвид целевите приходи) и + 259 нови длъжности; приветства факта, че за повечето агенции собственият им бюджет се увеличава, докато същевременно вноската на ЕС намалява; отбелязва в това отношение, че Парламентът проучва понастоящем възможностите за допълнително разширяване на финансирането с такси на децентрализираните агенции; отбелязва със задоволство, че на агенциите с „нови задачи“ (Европейския орган за ценни книжа и пазари (ESMA), Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) и Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)) е предоставено значително увеличение на бюджетните кредити и на длъжностите в щатното разписание; призовава за допълнителна финансова подкрепа за агенциите, чиито задачи включват предизвикателствата, свързани с миграцията и сигурността; счита, че Европол и Евроюст следва да бъдат допълнително укрепени и че Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) следва да получи достатъчно финансиране за преобразуването си в Европейска агенция за убежището; |
| --- | --- |

64.

| 65. | отново изразява своята позиция, че целта за намаляване на персонала с 5 % беше успешно постигната, и подчертава, че съгласно осъществения от Сметната палата бърз преглед, тази практика изглежда не доведе до очакваните резултати; счита, че децентрализираните агенции следва да бъдат оценявани въз основата на индивидуален подход; приветства факта, че всички институции одобриха препоръките на междуинституционалната работна група; |
| --- | --- |

65.

| 66. | приветства създаването на два нови органи на ЕС със статут на децентрализирани агенции, а именно Европейската прокуратура и Европейския орган по труда; отбелязва, че бюджетните кредити за Европейския орган по труда са поставени в резерв до приключване на законодателната процедура; отбелязва, че Европейската прокуратура е със седалище в Люксембург, и изисква на двете подразделения на бюджетния орган да бъде представена цялата информация относно политиката по отношение на сградите, прилагана съгласно Финансовия регламент; счита, че нови агенции трябва да се създават, като се разпределят нови средства и нови длъжности и като се избягва преразпределяне, освен ако не бъде ясно доказано, че някои дейности се прехвърлят изцяло от Комисията или от други съществуващи органи, като Евроюст, на новите агенции; отбелязва, че Евроюст продължава да бъде компетентният орган за разглеждане на случаите по защита на финансови интереси в тясно сътрудничество с Европейската прокуратура, като същевременно пълноценно предоставя оперативна подкрепа на държавите членки в борбата срещу организираната престъпност, тероризма, киберпрестъпността и превеждането през граница на мигранти; припомня разпоредбите, предвидени в общия подход за новосъздадените децентрализирани агенции; |
| --- | --- |

66.

| 67. | очаква преговорите по бюджета за 2019 г. да се основават на принципа, че и двете подразделения на бюджетния орган се ангажират да започнат преговорите на възможно най-ранен стадий и да използват пълноценно целия помирителен период, като същевременно осигурят равнище на представителство, гарантиращо истински политически диалог; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

68.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ L 163, 24.6.2017 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2018)0089.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ: СЪВМЕСТНО ИЗЯВЛЕНИЕ ОТНОСНО ДАТИТЕ ЗА БЮДЖЕТНАТА ПРОЦЕДУРА И УСЛОВИЯТА ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ПОМИРИТЕЛНИЯ КОМИТЕТ ПРЕЗ 2018 г.

| А. | В съответствие с част A от приложението към Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление Европейският парламент, Съветът и Комисията се договарят за следните ключови дати за бюджетната процедура за 2019 г.:






  1. | Комисията ще се постарае да представи разчета за 2019 г. до края на май; |
| --- | --- | --- |

А.

В съответствие с част A от приложението към Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление Европейският парламент, Съветът и Комисията се договарят за следните ключови дати за бюджетната процедура за 2019 г.:

1.

Комисията ще се постарае да представи разчета за 2019 г. до края на май;

| 2. | Тристранни разговори ще бъдат свикани на 12 юли сутринта, преди приемането на позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

Тристранни разговори ще бъдат свикани на 12 юли сутринта, преди приемането на позицията на Съвета;

| 3. | Съветът ще се стреми да приеме позицията си и да я представи на Европейския парламент до 37-ата седмица (третата седмица на септември), за да способства за своевременно постигане на споразумение с Европейския парламент; |
| --- | --- |

3.

Съветът ще се стреми да приеме позицията си и да я представи на Европейския парламент до 37-ата седмица (третата седмица на септември), за да способства за своевременно постигане на споразумение с Европейския парламент;

| 4. | Комисията по бюджети към Европейския парламент ще се стреми да гласува измененията на позицията на Съвета най-късно до края на 41-вата седмица (средата на октомври); |
| --- | --- |

4.

Комисията по бюджети към Европейския парламент ще се стреми да гласува измененията на позицията на Съвета най-късно до края на 41-вата седмица (средата на октомври);

| 5. | Тристранни разговори ще бъдат свикани на 18 октомври сутринта, преди четенето в Европейския парламент; |
| --- | --- |

5.

Тристранни разговори ще бъдат свикани на 18 октомври сутринта, преди четенето в Европейския парламент;

| 6. | Европейският парламент ще гласува на пленарно заседание в рамките на своето четене през 43-тата седмица (пленарно заседание на 22 — 25 октомври); |
| --- | --- |

6.

Европейският парламент ще гласува на пленарно заседание в рамките на своето четене през 43-тата седмица (пленарно заседание на 22 — 25 октомври);

| 7. | Помирителният период ще започне на 30 октомври. В съответствие с разпоредбите на член 314, параграф 4, буква в) от ДФЕС срокът, определен за помирителната процедура, ще изтече на 19 ноември 2018 г.; |
| --- | --- |

7.

Помирителният период ще започне на 30 октомври. В съответствие с разпоредбите на член 314, параграф 4, буква в) от ДФЕС срокът, определен за помирителната процедура, ще изтече на 19 ноември 2018 г.;

| 8. | Помирителният комитет ще заседава на 7 ноември сутринта в Европейския парламент и на 16 ноември в Съвета, а по целесъобразност може да заседава и след това; за подготовката на заседанията на помирителния комитет ще бъдат проведени тристранни разговори. Такива тристранни разговори са насрочени за 7 ноември сутринта. По време на помирителния период от 21 дни могат да бъдат проведени допълнителни тристранни разговори, включително евентуално на 14 ноември (Страсбург). |
| --- | --- |

8.

Помирителният комитет ще заседава на 7 ноември сутринта в Европейския парламент и на 16 ноември в Съвета, а по целесъобразност може да заседава и след това; за подготовката на заседанията на помирителния комитет ще бъдат проведени тристранни разговори. Такива тристранни разговори са насрочени за 7 ноември сутринта. По време на помирителния период от 21 дни могат да бъдат проведени допълнителни тристранни разговори, включително евентуално на 14 ноември (Страсбург).

| Б. | Условията за функционирането на помирителния комитет са изложени в част Д от приложението към посоченото по-горе междуинституционално споразумение. |
| --- | --- |

Б.

Условията за функционирането на помирителния комитет са изложени в част Д от приложението към посоченото по-горе междуинституционално споразумение.

---