# Επίσημη Εφημερίδα C 248/2022

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 65ό έτος30 Ιουνίου 2022 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

65ό έτος30 Ιουνίου 2022

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | II   Ανακοινώσεις |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2022/C 248/01 | Ανακοινωση της Επιτροπhς — ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ — Κατευθυντήριες γραμμές για τους κάθετους περιορισμούς | 1 |
| | Συμβούλιο |
| 2022/C 248/02 | Δήλωση της Επιτροπής για την αποκλειστική αρμοδιότητα όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/1031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου | 86 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2022/C 248/01

Ανακοινωση της Επιτροπhς — ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ — Κατευθυντήριες γραμμές για τους κάθετους περιορισμούς

1

Συμβούλιο

2022/C 248/02

Δήλωση της Επιτροπής για την αποκλειστική αρμοδιότητα όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/1031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

86

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ |
| 2022/C 248/03 | Γνωμη τησ Ευρωπαϊκησ Κεντρικησ Τραπεζασ της 27ης Απριλίου 2022 σχετικά με πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ όσον αφορά τις εποπτικές εξουσίες, τις κυρώσεις, τα υποκαταστήματα τρίτων χωρών και τους περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και σχετικούς με τη διακυβέρνηση κινδύνους (CON/2022/16) | 87 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ

2022/C 248/03

Γνωμη τησ Ευρωπαϊκησ Κεντρικησ Τραπεζασ της 27ης Απριλίου 2022 σχετικά με πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ όσον αφορά τις εποπτικές εξουσίες, τις κυρώσεις, τα υποκαταστήματα τρίτων χωρών και τους περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και σχετικούς με τη διακυβέρνηση κινδύνους (CON/2022/16)

87

---

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Συμβούλιο |
| 2022/C 248/04 | Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την αντιμετώπιση της εξωτερικής διάστασης μιας διαρκώς εξελισσόμενης τρομοκρατικής και βίαιης εξτρεμιστικής απειλής | 97 |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2022/C 248/05 | Ισοτιμίες του ευρώ — 29 Ιουνίου 2022 | 104 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2022/C 248/06 | Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα — Τροποποίηση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές (
  1
  ) | 105 |
| 2022/C 248/07 | Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα — Τροποποίηση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές (
  1
  ) | 106 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Συμβούλιο

2022/C 248/04

Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την αντιμετώπιση της εξωτερικής διάστασης μιας διαρκώς εξελισσόμενης τρομοκρατικής και βίαιης εξτρεμιστικής απειλής

97

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2022/C 248/05

Ισοτιμίες του ευρώ — 29 Ιουνίου 2022

104

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2022/C 248/06

Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα — Τροποποίηση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές (
  1
  )

1

105

2022/C 248/07

Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα — Τροποποίηση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές (
  1
  )

1

106

---

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2022/C 248/08 | Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που αφορά μόνο την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd., και για την έναρξη επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 107 |
| 2022/C 248/09 | Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων κατά των επιδοτήσεων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 119 |
| 2022/C 248/10 | Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 130 |
| 2022/C 248/11 | Ανακοίνωση για την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 142 |
| 2022/C 248/12 | Ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας αντιντάμπινγκ σχετικά με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/763 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων ειδών ελαφριού θερμικού χαρτιού καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας σύμφωνα με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 2ας Απριλίου 2020 στην υπόθεση T-383/17, η οποία επικυρώθηκε από το Δικαστήριο στην υπόθεση C-260/20 P | 152 |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2022/C 248/13 | Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.10778 – TA ASSOCIATES / CLEARLAKE / KOFAX) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 156 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2022/C 248/08

Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που αφορά μόνο την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd., και για την έναρξη επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

107

2022/C 248/09

Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων κατά των επιδοτήσεων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

119

2022/C 248/10

Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

130

2022/C 248/11

Ανακοίνωση για την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

142

2022/C 248/12

Ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας αντιντάμπινγκ σχετικά με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/763 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων ειδών ελαφριού θερμικού χαρτιού καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας σύμφωνα με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 2ας Απριλίου 2020 στην υπόθεση T-383/17, η οποία επικυρώθηκε από το Δικαστήριο στην υπόθεση C-260/20 P

152

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2022/C 248/13

Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.10778 – TA ASSOCIATES / CLEARLAKE / KOFAX) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

156

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/1

---

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Κατευθυντήριες γραμμές για τους κάθετους περιορισμούς

(2022/C 248/01)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

| 1. | Εισαγωγή | 3 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | Σκοπός και δομή των κατευθυντήριων γραμμών | 3 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης στις κάθετες συμφωνίες | 4 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 2. | Αποτελέσματα των κάθετων συμφωνιών | 6 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Θετικά αποτελέσματα | 6 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Αρνητικά αποτελέσματα | 9 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 3. | Κάθετες συμφωνίες που κατά κανόνα δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης | 10 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Απουσία επηρεασμού του εμπορίου, συμφωνίες ήσσονος σημασίας και μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις | 10 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας | 11 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.2.1. | Συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης | 11 |
| --- | --- | --- |

3.2.1.

| 3.2.2. | Εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης στις συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας | 15 |
| --- | --- | --- |

3.2.2.

| 3.2.3. | Εμπορική αντιπροσωπεία και η οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών | 16 |
| --- | --- | --- |

3.2.3.

| 3.3. | Συμφωνίες υπεργολαβίας | 17 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 4. | Πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 17 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Περιοχή ασφαλείας δημιουργούμενη από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 | 17 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.2. | Ορισμός των κάθετων συμφωνιών | 18 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.2.1. | Η μονομερής συμπεριφορά δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 18 |
| --- | --- | --- |

4.2.1.

| 4.2.2. | Οι επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε διαφορετικά επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής | 19 |
| --- | --- | --- |

4.2.2.

| 4.2.3. | Συμφωνία που αφορά την αγορά, την πώληση ή τη μεταπώληση αγαθών ή υπηρεσιών | 19 |
| --- | --- | --- |

4.2.3.

| 4.3. | Κάθετες συμφωνίες στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών | 20 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.4. | Όρια στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 21 |
| --- | --- | --- |

4.4.

| 4.4.1. | Ενώσεις λιανοπωλητών | 21 |
| --- | --- | --- |

4.4.1.

| 4.4.2. | Κάθετες συμφωνίες που περιέχουν διατάξεις περί δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ) | 22 |
| --- | --- | --- |

4.4.2.

| 4.4.3. | Κάθετες συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών | 25 |
| --- | --- | --- |

4.4.3.

| 4.4.4. | Κάθετες συμφωνίες με παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που έχουν υβριδική λειτουργία | 28 |
| --- | --- | --- |

4.4.4.

| 4.5. | Σχέση με άλλους κανονισμούς απαλλαγής κατά κατηγορία | 30 |
| --- | --- | --- |

4.5.

| 4.6. | Συγκεκριμένα είδη συστημάτων διανομής | 30 |
| --- | --- | --- |

4.6.

| 4.6.1. | Συστήματα αποκλειστικής διανομής | 31 |
| --- | --- | --- |

4.6.1.

| 4.6.2. | Συστήματα επιλεκτικής διανομής | 35 |
| --- | --- | --- |

4.6.2.

| 4.6.3. | Δικαιόχρηση | 40 |
| --- | --- | --- |

4.6.3.

| 5. | Ορισμός της σχετικής αγοράς και υπολογισμός των μεριδίων αγοράς | 42 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | Ανακοίνωση για τον ορισμό της σχετικής αγοράς | 42 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | Υπολογισμός των μεριδίων αγοράς βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 42 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Υπολογισμός των μεριδίων αγοράς βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 43 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 6. | Εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 43 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 43 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.1.1. | Καθορισμός των τιμών μεταπώλησης | 45 |
| --- | --- | --- |

6.1.1.

| 6.1.2. | Περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχεία β), γ), δ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 49 |
| --- | --- | --- |

6.1.2.

| 6.1.3. | Περιορισμοί στις πωλήσεις ανταλλακτικών | 57 |
| --- | --- | --- |

6.1.3.

| 6.2. | Περιορισμοί που εξαιρούνται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 | 57 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.2.1. | Υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού που υπερβαίνουν σε διάρκεια τα πέντε έτη | 58 |
| --- | --- | --- |

6.2.1.

| 6.2.2. | Υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού μετά τη λύση της συμφωνίας | 58 |
| --- | --- | --- |

6.2.2.

| 6.2.3. | Υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού που επιβάλλονται στα μέλη συστήματος επιλεκτικής διανομής | 59 |
| --- | --- | --- |

6.2.3.

| 6.2.4. | Υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες | 59 |
| --- | --- | --- |

6.2.4.

| 7. | Ανάκληση και μη εφαρμογή | 59 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | Ανάκληση του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 59 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | Μη εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 | 62 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 8. | Πολιτική εφαρμογής των κανόνων σε ατομικές περιπτώσεις | 63 |
| --- | --- | --- |

8.

| 8.1. | Το πλαίσιο της ανάλυσης | 63 |
| --- | --- | --- |

8.1.

| 8.1.1. | Σχετικοί παράγοντες για την αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης | 64 |
| --- | --- | --- |

8.1.1.

| 8.1.2. | Σχετικοί παράγοντες για την αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης | 66 |
| --- | --- | --- |

8.1.2.

| 8.2. | Ανάλυση συγκεκριμένων κάθετων περιορισμών | 67 |
| --- | --- | --- |

8.2.

| 8.2.1. | Προώθηση συγκεκριμένου σήματος | 68 |
| --- | --- | --- |

8.2.1.

| 8.2.2. | Αποκλειστική προμήθεια | 72 |
| --- | --- | --- |

8.2.2.

| 8.2.3. | Περιορισμοί στη χρήση διαδικτυακών αγορών | 74 |
| --- | --- | --- |

8.2.3.

| 8.2.4. | Περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών | 75 |
| --- | --- | --- |

8.2.4.

| 8.2.5. | Υποχρεώσεις ισοτιμίας | 77 |
| --- | --- | --- |

8.2.5.

| 8.2.6. | Τέλη αρχικής πρόσβασης | 82 |
| --- | --- | --- |

8.2.6.

| 8.2.7. | Συμφωνίες διαχείρισης κατά κατηγορία | 83 |
| --- | --- | --- |

8.2.7.

| 8.2.8. | Δεσμευμένη πώληση | 83 |
| --- | --- | --- |

8.2.8.

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.1.   Σκοπός και δομή των κατευθυντήριων γραμμών

| (1) | Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές παρουσιάζουν τις αρχές αξιολόγησης των κάθετων συμφωνιών και των εναρμονισμένων πρακτικών με βάση το άρθρο 101 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) και τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 της Επιτροπής (2). Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, ο όρος «συμφωνία» στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές καλύπτει και τις εναρμονισμένες πρακτικές (3). |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Σκοπός της Επιτροπής, με την έκδοση των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών, είναι να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να προβαίνουν οι ίδιες σε αξιολόγηση των κάθετων συμφωνιών βάσει των κανόνων ανταγωνισμού της Ένωσης και να διευκολύνει την εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης. Ωστόσο, οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται μηχανικά, δεδομένου ότι κάθε συμφωνία πρέπει να αξιολογείται υπό το πρίσμα των δικών της πραγματικών δεδομένων (4). Επίσης, οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές ισχύουν με την επιφύλαξη της νομολογίας του Γενικού Δικαστηρίου και του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης). |
| --- | --- |

(2)

| (3) | Κάθετες συμφωνίες μπορεί να συνάπτονται για ενδιάμεσα ή τελικά αγαθά και υπηρεσίες. Εφόσον δεν αναφέρεται το αντίθετο, οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές ισχύουν για όλα τα είδη αγαθών και υπηρεσιών και για όλα τα επίπεδα των εμπορικών συναλλαγών. Επιπλέον, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, ο όρος «τελικός χρήστης» περιλαμβάνει τις επιχειρήσεις και τους τελικούς καταναλωτές, δηλαδή τα φυσικά πρόσωπα που ενεργούν για σκοπούς που δεν εμπίπτουν στην εμπορική, επιχειρηματική, βιοτεχνική ή επαγγελματική τους δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Η δομή των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών είναι η ακόλουθη:






  — | το πρώτο εισαγωγικό τμήμα εξηγεί τους λόγους για τους οποίους η Επιτροπή παρέχει κατευθύνσεις σχετικά με τις κάθετες συμφωνίες και την εμβέλεια των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών. Εξηγεί επίσης τους σκοπούς του άρθρου 101 της Συνθήκης, τον τρόπο με τον οποίο το άρθρο 101 της Συνθήκης εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες, καθώς και τα κύρια στάδια αξιολόγησης των κάθετων συμφωνιών βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης |
| --- | --- | --- |

(4)

—

το πρώτο εισαγωγικό τμήμα εξηγεί τους λόγους για τους οποίους η Επιτροπή παρέχει κατευθύνσεις σχετικά με τις κάθετες συμφωνίες και την εμβέλεια των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών. Εξηγεί επίσης τους σκοπούς του άρθρου 101 της Συνθήκης, τον τρόπο με τον οποίο το άρθρο 101 της Συνθήκης εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες, καθώς και τα κύρια στάδια αξιολόγησης των κάθετων συμφωνιών βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης

| — | στο δεύτερο τμήμα παρέχεται επισκόπηση των θετικών και αρνητικών αποτελεσμάτων των κάθετων συμφωνιών. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720, οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές και η πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων σε ατομικές περιπτώσεις βασίζονται στην εξέταση των εν λόγω αποτελεσμάτων |
| --- | --- |

—

στο δεύτερο τμήμα παρέχεται επισκόπηση των θετικών και αρνητικών αποτελεσμάτων των κάθετων συμφωνιών. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720, οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές και η πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων σε ατομικές περιπτώσεις βασίζονται στην εξέταση των εν λόγω αποτελεσμάτων

| — | το τρίτο τμήμα αφορά τις κάθετες συμφωνίες που δεν εμπίπτουν κατά κανόνα στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Παρότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται στις εν λόγω συμφωνίες, είναι αναγκαία η παροχή κατευθύνσεων σχετικά με τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι κάθετες συμφωνίες ενδέχεται να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης |
| --- | --- |

—

το τρίτο τμήμα αφορά τις κάθετες συμφωνίες που δεν εμπίπτουν κατά κανόνα στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Παρότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται στις εν λόγω συμφωνίες, είναι αναγκαία η παροχή κατευθύνσεων σχετικά με τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι κάθετες συμφωνίες ενδέχεται να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης

| — | στο τέταρτο τμήμα παρέχονται περαιτέρω κατευθύνσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, συμπεριλαμβανομένων επεξηγήσεων ως προς τη δημιουργούμενη από τον κανονισμό περιοχή ασφαλείας και τον ορισμό της κάθετης συμφωνίας. Το εν λόγω τμήμα περιέχει επίσης κατευθύνσεις σχετικά με τις κάθετες συμφωνίες στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, η οποία διαδραματίζει ολοένα σημαντικότερο ρόλο στη διανομή αγαθών και υπηρεσιών. Στο ίδιο τμήμα επεξηγούνται επιπλέον τα όρια της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφοι 2, 3 και 4 του κανονισμού. Εδώ περιλαμβάνονται και τα ειδικά όρια που ισχύουν για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή σε περιπτώσεις διττής διανομής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 5 του κανονισμού, και τα όρια που ισχύουν για τις συμφωνίες παροχής επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης όταν ο πάροχος των εν λόγω υπηρεσιών έχει υβριδική λειτουργία, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού. Στο τέταρτο τμήμα επεξηγείται επίσης ο τρόπος με τον οποίο ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται σε περιπτώσεις στις οποίες μια κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής άλλου κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 του κανονισμού. Τέλος, το τέταρτο τμήμα περιέχει περιγραφή ορισμένων κοινών τύπων συστημάτων διανομής, ιδίως εκείνων που αποτελούν αντικείμενο ειδικών διατάξεων του άρθρου 4 του κανονισμού, το οποίο αφορά τους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας |
| --- | --- |

—

στο τέταρτο τμήμα παρέχονται περαιτέρω κατευθύνσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, συμπεριλαμβανομένων επεξηγήσεων ως προς τη δημιουργούμενη από τον κανονισμό περιοχή ασφαλείας και τον ορισμό της κάθετης συμφωνίας. Το εν λόγω τμήμα περιέχει επίσης κατευθύνσεις σχετικά με τις κάθετες συμφωνίες στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, η οποία διαδραματίζει ολοένα σημαντικότερο ρόλο στη διανομή αγαθών και υπηρεσιών. Στο ίδιο τμήμα επεξηγούνται επιπλέον τα όρια της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφοι 2, 3 και 4 του κανονισμού. Εδώ περιλαμβάνονται και τα ειδικά όρια που ισχύουν για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή σε περιπτώσεις διττής διανομής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 5 του κανονισμού, και τα όρια που ισχύουν για τις συμφωνίες παροχής επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης όταν ο πάροχος των εν λόγω υπηρεσιών έχει υβριδική λειτουργία, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού. Στο τέταρτο τμήμα επεξηγείται επίσης ο τρόπος με τον οποίο ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται σε περιπτώσεις στις οποίες μια κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής άλλου κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 του κανονισμού. Τέλος, το τέταρτο τμήμα περιέχει περιγραφή ορισμένων κοινών τύπων συστημάτων διανομής, ιδίως εκείνων που αποτελούν αντικείμενο ειδικών διατάξεων του άρθρου 4 του κανονισμού, το οποίο αφορά τους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας

| — | το πέμπτο τμήμα διαλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών και τον υπολογισμό των μεριδίων αγοράς παραπέμποντας στην ανακοίνωση για τον ορισμό της αγοράς (5). Αυτό είναι σημαντικό επειδή οι κάθετες συμφωνίες μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή κατά κατηγορία που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 μόνον αν τα μερίδια αγοράς των επιχειρήσεων που μετέχουν στη συμφωνία δεν υπερβαίνουν τα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 |
| --- | --- |

—

το πέμπτο τμήμα διαλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών και τον υπολογισμό των μεριδίων αγοράς παραπέμποντας στην ανακοίνωση για τον ορισμό της αγοράς (5). Αυτό είναι σημαντικό επειδή οι κάθετες συμφωνίες μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή κατά κατηγορία που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 μόνον αν τα μερίδια αγοράς των επιχειρήσεων που μετέχουν στη συμφωνία δεν υπερβαίνουν τα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| — | το έκτο τμήμα πραγματεύεται τους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και τους αποκλειόμενους περιορισμούς που προβλέπονται στο άρθρο 5 του κανονισμού, ενώ επεξηγεί και γιατί είναι σημαντικός ο χαρακτηρισμός ενός περιορισμού ως ιδιαίτερης σοβαρότητας ή ως αποκλειόμενου περιορισμού |
| --- | --- |

—

το έκτο τμήμα πραγματεύεται τους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας που ορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και τους αποκλειόμενους περιορισμούς που προβλέπονται στο άρθρο 5 του κανονισμού, ενώ επεξηγεί και γιατί είναι σημαντικός ο χαρακτηρισμός ενός περιορισμού ως ιδιαίτερης σοβαρότητας ή ως αποκλειόμενου περιορισμού

| — | το έβδομο τμήμα περιέχει κατευθύνσεις σχετικά με τις εξουσίες της Επιτροπής και των αρχών ανταγωνισμού των κρατών μελών (στο εξής: ΕΑΑ) να ανακαλούν το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε ατομικές περιπτώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (6), και το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, καθώς και κατευθύνσεις σχετικά με την εξουσία της Επιτροπής να εκδίδει, δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, κανονισμούς που ορίζουν ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται |
| --- | --- |

—

το έβδομο τμήμα περιέχει κατευθύνσεις σχετικά με τις εξουσίες της Επιτροπής και των αρχών ανταγωνισμού των κρατών μελών (στο εξής: ΕΑΑ) να ανακαλούν το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε ατομικές περιπτώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (6), και το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, καθώς και κατευθύνσεις σχετικά με την εξουσία της Επιτροπής να εκδίδει, δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, κανονισμούς που ορίζουν ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται

| — | το όγδοο τμήμα περιγράφει την πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων σε ατομικές περιπτώσεις. Για τον σκοπό αυτόν, επεξηγεί τον τρόπο με τον οποίο οι κάθετες συμφωνίες που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 αξιολογούνται βάσει του άρθρου 101 παράγραφοι 1 και 3 της Συνθήκης και παρέχει κατευθύνσεις σχετικά με διάφορους κοινούς τύπους κάθετων περιορισμών. |
| --- | --- |

—

το όγδοο τμήμα περιγράφει την πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων σε ατομικές περιπτώσεις. Για τον σκοπό αυτόν, επεξηγεί τον τρόπο με τον οποίο οι κάθετες συμφωνίες που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 αξιολογούνται βάσει του άρθρου 101 παράγραφοι 1 και 3 της Συνθήκης και παρέχει κατευθύνσεις σχετικά με διάφορους κοινούς τύπους κάθετων περιορισμών.

1.2.   Εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης στις κάθετες συμφωνίες

| (5) | Σκοπός του άρθρου 101 της Συνθήκης είναι να εξασφαλίσει ότι οι επιχειρήσεις δεν χρησιμοποιούν τις συμφωνίες, οριζόντιες ή κάθετες (7), για την παρεμπόδιση, τον περιορισμό ή τη νόθευση του ανταγωνισμού στην αγορά σε βάρος των καταναλωτών (8). Το άρθρο 101 της Συνθήκης επιδιώκει επίσης τον ευρύτερο στόχο της επίτευξης μιας ενοποιημένης εσωτερικής αγοράς, η οποία προωθεί τον ανταγωνισμό στην Ένωση. Δεν επιτρέπεται στις επιχειρήσεις να χρησιμοποιούν τις κάθετες συμφωνίες για να δημιουργούν εκ νέου φραγμούς ιδιωτικού χαρακτήρα μεταξύ των κρατών μελών όπου έχει επιτευχθεί η κατάργηση των κρατικών φραγμών. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Το άρθρο 101 της Συνθήκης εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες και στους περιορισμούς στο πλαίσιο κάθετων συμφωνιών που επηρεάζουν το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών και που παρεμποδίζουν, περιορίζουν ή νοθεύουν τον ανταγωνισμό (9). Παρέχει το νομικό πλαίσιο για την αξιολόγηση των κάθετων περιορισμών (10), στο οποίο λαμβάνεται υπόψη η διάκριση μεταξύ αρνητικών και θετικών για τον ανταγωνισμό αποτελεσμάτων. Το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης απαγορεύει τις συμφωνίες που περιορίζουν ή νοθεύουν αισθητά τον ανταγωνισμό. Ωστόσο, η εν λόγω απαγόρευση δεν εφαρμόζεται σε συμφωνίες που πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, ιδίως όταν η συμφωνία παρέχει επαρκή οφέλη ώστε να υπερκαλύπτει τα αρνητικά για τον ανταγωνισμό αποτελέσματά της, όπως αναφέρεται στις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 (11). |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Μολονότι δεν υπάρχει υποχρεωτική ακολουθία για την αξιολόγηση των κάθετων συμφωνιών, η αξιολόγηση περιλαμβάνει κατά γενικό κανόνα τα ακόλουθα στάδια:






  — | πρώτον, οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις πρέπει να καθορίσουν τα μερίδια του προμηθευτή και του αγοραστή στις σχετικές αγορές όπου, αντιστοίχως, πωλούν και αγοράζουν τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή τις υπηρεσίες |
| --- | --- | --- |

(7)

—

πρώτον, οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις πρέπει να καθορίσουν τα μερίδια του προμηθευτή και του αγοραστή στις σχετικές αγορές όπου, αντιστοίχως, πωλούν και αγοράζουν τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή τις υπηρεσίες

| — | αν ούτε το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή ούτε εκείνο του αγοραστή υπερβαίνει το όριο μεριδίου αγοράς του 30 % το οποίο ορίζεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η κάθετη συμφωνία καλύπτεται από τη δημιουργούμενη από τον κανονισμό περιοχή ασφαλείας, υπό την προϋπόθεση ότι η συμφωνία δεν περιέχει ούτε περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού, ούτε αποκλειόμενους περιορισμούς κατά την έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού που δεν μπορούν να διαχωριστούν από το υπόλοιπο κείμενο της συμφωνίας |
| --- | --- |

—

αν ούτε το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή ούτε εκείνο του αγοραστή υπερβαίνει το όριο μεριδίου αγοράς του 30 % το οποίο ορίζεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η κάθετη συμφωνία καλύπτεται από τη δημιουργούμενη από τον κανονισμό περιοχή ασφαλείας, υπό την προϋπόθεση ότι η συμφωνία δεν περιέχει ούτε περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού, ούτε αποκλειόμενους περιορισμούς κατά την έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού που δεν μπορούν να διαχωριστούν από το υπόλοιπο κείμενο της συμφωνίας

| — | αν το σχετικό μερίδιο αγοράς του προμηθευτή ή του αγοραστή υπερβαίνει το όριο του 30 % ή αν η συμφωνία περιέχει έναν ή περισσότερους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας ή μη διαχωρίσιμους αποκλειόμενους περιορισμούς, είναι αναγκαίο να αξιολογηθεί αν η κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης |
| --- | --- |

—

αν το σχετικό μερίδιο αγοράς του προμηθευτή ή του αγοραστή υπερβαίνει το όριο του 30 % ή αν η συμφωνία περιέχει έναν ή περισσότερους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας ή μη διαχωρίσιμους αποκλειόμενους περιορισμούς, είναι αναγκαίο να αξιολογηθεί αν η κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης

| — | αν η κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, πρέπει να εξεταστεί αν πληροί τις προϋποθέσεις για την εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

—

αν η κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, πρέπει να εξεταστεί αν πληροί τις προϋποθέσεις για την εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

| (8) | Η βιώσιμη ανάπτυξη αποτελεί βασική αρχή της Συνθήκης και στόχο προτεραιότητας για τις πολιτικές της Ένωσης (12), σε συνδυασμό με την ψηφιοποίηση και μια ανθεκτική ενιαία αγορά (13). Η έννοια της βιωσιμότητας περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής (για παράδειγμα, μέσω της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου), τον περιορισμό της χρήσης των φυσικών πόρων, τη μείωση των αποβλήτων και την προώθηση της καλής μεταχείρισης των ζώων (14). Η επίτευξη των στόχων της Ένωσης για τη βιωσιμότητα, την ανθεκτικότητα και την ψηφιοποίηση προωθείται από αποτελεσματικές συμφωνίες προμήθειας και διανομής μεταξύ επιχειρήσεων. Οι κάθετες συμφωνίες που επιδιώκουν στόχους βιωσιμότητας ή που συμβάλλουν σε μια ψηφιακή και ανθεκτική ενιαία αγορά δεν αποτελούν χωριστή κατηγορία κάθετων συμφωνιών βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας για τον ανταγωνισμό. Συνεπώς, οι εν λόγω συμφωνίες πρέπει να αξιολογούνται με βάση τις αρχές που διατυπώνονται στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τον ειδικό στόχο που επιδιώκουν. Επομένως, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες που επιδιώκουν στόχους βιωσιμότητας, ανθεκτικότητας και ψηφιοποίησης, υπό τον όρο ότι πληρούν τις προϋποθέσεις του κανονισμού. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν παραδείγματα σχετικά με την αξιολόγηση κάθετων συμφωνιών που επιδιώκουν στόχους βιωσιμότητας (15). |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Όταν μια κάθετη συμφωνία περιορίζει τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης και δεν εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720, η συμφωνία μπορεί ωστόσο να πληροί τις προϋποθέσεις της εξαίρεσης του άρθρου 101 παράγραφος 3 (16). Αυτό ισχύει επίσης για τις κάθετες συμφωνίες που επιδιώκουν στόχους βιωσιμότητας ή συμβάλλουν σε μια ψηφιακή και ανθεκτική ενιαία αγορά. Ενώ το τμήμα 8 περιλαμβάνει κατευθύνσεις σχετικά με την αξιολόγηση των εν λόγω κάθετων συμφωνιών σε ατομικές περιπτώσεις, ενδέχεται να ασκούν επιρροή και άλλες κατευθυντήριες γραμμές που έχει εκδώσει η Επιτροπή. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3, οι οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές (17) και τυχόν κατευθύνσεις που ενδέχεται να παρασχεθούν σε μελλοντικές εκδόσεις των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών. Οι αναφερθείσες κατευθυντήριες γραμμές ενδέχεται, ειδικότερα, να παρέχουν κατευθύνσεις σχετικά με τις περιστάσεις υπό τις οποίες τα οφέλη για τη βιωσιμότητα, την ψηφιοποίηση ή την ανθεκτικότητα μπορούν να λαμβάνονται υπόψη ως ποιοτικές ή ποσοτικές βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(9)

2.   ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΚΑΘΕΤΩΝ ΣΥΜΦΩΝΙΩΝ

| (10) | Για τους σκοπούς της αξιολόγησης των κάθετων συμφωνιών βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης και εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, είναι απαραίτητο να λαμβάνονται υπόψη όλες οι σχετικές παράμετροι του ανταγωνισμού, όπως οι τιμές, η παραγωγή από άποψη ποσοτήτων, ποιότητας και ποικιλίας των προϊόντων και η καινοτομία. Η αξιολόγηση πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη ότι οι κάθετες συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται σε διαφορετικά επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής είναι κατά γενικό κανόνα λιγότερο επιζήμιες απ’ ό,τι οι οριζόντιες συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιζόμενων επιχειρήσεων που παρέχουν αγαθά ή υπηρεσίες δυνάμενα να υποκατασταθούν μεταξύ τους (18). Καταρχήν, αυτό οφείλεται στον συμπληρωματικό χαρακτήρα των δραστηριοτήτων που ασκούν τα μετέχοντα σε κάθετη συμφωνία μέρη, πράγμα το οποίο σημαίνει συνήθως ότι οι θετικές για τον ανταγωνισμό ενέργειες του ενός μέρους θα ωφελήσουν το έτερο μέρος της συμφωνίας και, εντέλει, τους καταναλωτές. Συνεπώς, σε αντίθεση με τις οριζόντιες συμφωνίες, τα μετέχοντα σε κάθετη συμφωνία μέρη τείνουν να έχουν κίνητρο να συμφωνήσουν χαμηλότερες τιμές και υψηλότερα επίπεδα υπηρεσιών, δημιουργώντας με τον τρόπο αυτόν οφέλη και για τους καταναλωτές. Ομοίως, ένα μετέχον σε κάθετη συμφωνία μέρος συνήθως έχει κίνητρο να αντιταχθεί σε ενέργειες του άλλου μέρους οι οποίες ενδέχεται να βλάψουν τους καταναλωτές, καθώς οι εν λόγω ενέργειες κατά κανόνα μειώνουν επίσης τη ζήτηση για τα αγαθά ή τις υπηρεσίες που παρέχονται από το πρώτο μέρος. Επιπλέον, ο συμπληρωματικός χαρακτήρας των δραστηριοτήτων των μετεχόντων σε κάθετη συμφωνία μερών όσον αφορά τη διάθεση αγαθών ή υπηρεσιών στην αγορά σημαίνει επίσης ότι οι κάθετοι περιορισμοί εξασφαλίζουν μεγαλύτερα περιθώρια για βελτίωση της αποτελεσματικότητας, μέσω της βελτιστοποίησης, για παράδειγμα, των μεθόδων και υπηρεσιών παραγωγής και διανομής. Παραδείγματα θετικών αποτελεσμάτων τέτοιου είδους παρατίθενται στο τμήμα 2.1. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Ωστόσο, οι επιχειρήσεις με ισχύ στην αγορά ενδέχεται, σε ορισμένες περιπτώσεις, να προσπαθήσουν να χρησιμοποιήσουν κάθετους περιορισμούς για να επιδιώξουν αντιανταγωνιστικούς σκοπούς, οι οποίοι βλάπτουν εντέλει τους καταναλωτές. Όπως εξηγείται περαιτέρω στο τμήμα 2.2, οι κάθετοι περιορισμοί μπορούν ιδίως να οδηγήσουν σε αποκλεισμό, άμβλυνση του ανταγωνισμού ή αθέμιτη σύμπραξη. Ισχύς στην αγορά είναι η ικανότητα διατήρησης των τιμών πάνω από ανταγωνιστικά επίπεδα ή η ικανότητα διατήρησης της παραγωγής κάτω από ανταγωνιστικά επίπεδα όσον αφορά τις ποσότητες, την ποιότητα και την ποικιλία των προϊόντων ή την καινοτομία, για μη αμελητέο χρονικό διάστημα (19). Ο βαθμός ισχύος στην αγορά που απαιτείται για τη διαπίστωση περιορισμού του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης είναι μικρότερος από τον βαθμό ισχύος στην αγορά που απαιτείται για τη διαπίστωση δεσπόζουσας θέσης βάσει του άρθρου 102 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(11)

2.1.   Θετικά αποτελέσματα

| (12) | Οι κάθετες συμφωνίες είναι δυνατόν να παράγουν θετικά αποτελέσματα, μεταξύ άλλων χαμηλότερες τιμές, προαγωγή του ανταγωνισμού σε επίπεδα άλλα πλην εκείνου των τιμών και βελτιωμένη ποιότητα των υπηρεσιών. Οι απλές συμβατικές σχέσεις μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή, οι οποίες καθορίζουν μόνο την τιμή και την ποσότητα μιας συναλλαγής, μπορεί να οδηγούν συχνά σε επίπεδα επενδύσεων και πωλήσεων τα οποία να μην είναι τα καλύτερα δυνατά, δεδομένου ότι δεν λαμβάνουν υπόψη εξωτερικά επακόλουθα που προκύπτουν από τον συμπληρωματικό χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του προμηθευτή και των διανομέων του. Αυτά τα εξωτερικά επακόλουθα εμπίπτουν σε δύο κατηγορίες: τα κάθετα εξωτερικά επακόλουθα και τα οριζόντια εξωτερικά επακόλουθα. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Κάθετα εξωτερικά επακόλουθα προκύπτουν επειδή οι αποφάσεις που λαμβάνονται και οι ενέργειες που πραγματοποιούνται σε διάφορα επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής καθορίζουν πτυχές της πώλησης αγαθών ή υπηρεσιών, όπως η τιμή, η ποιότητα, οι συναφείς υπηρεσίες και η εμπορία, οι οποίες επηρεάζουν όχι μόνο την επιχείρηση που λαμβάνει τις αποφάσεις, αλλά και άλλες επιχειρήσεις που βρίσκονται σε άλλα επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής. Για παράδειγμα, ένας διανομέας μπορεί να μην αποκομίσει όλα τα οφέλη από τις προσπάθειές του να αυξήσει τις πωλήσεις, διότι ορισμένα από τα εν λόγω οφέλη ενδέχεται να περιέλθουν στον προμηθευτή. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, για κάθε επιπλέον μονάδα προϊόντος που πωλεί ο διανομέας μειώνοντας τις τιμές μεταπώλησής του ή αυξάνοντας τις προσπάθειες πωλήσεων, ο προμηθευτής επωφελείται, αν η εφαρμοζόμενη από αυτόν τιμή χονδρικής πώλησης υπερβαίνει το οριακό κόστος παραγωγής του. Αυτό σημαίνει ότι ο προμηθευτής επωφελείται από ένα θετικό εξωτερικό επακόλουθο των ενεργειών του διανομέα για τη βελτίωση των πωλήσεων. Αντιστρόφως, είναι πιθανό να υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες, από τη σκοπιά του προμηθευτή, ο διανομέας εφαρμόζει ενδεχομένως πολύ υψηλές τιμές (20), καταβάλλει ανεπαρκείς προσπάθειες για την πώληση των προϊόντων του ή και τα δύο. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Οριζόντια εξωτερικά επακόλουθα μπορεί να προκύπτουν ιδίως μεταξύ διανομέων των ίδιων αγαθών ή υπηρεσιών, όταν ο διανομέας δεν είναι σε θέση να οικειοποιηθεί πλήρως τα οφέλη των προσπαθειών πωλήσεων. Για παράδειγμα, όταν υπηρεσίες αύξησης της ζήτησης προ της πώλησης παρέχονται από έναν διανομέα, όπως η παροχή εξατομικευμένων συμβουλών σε σχέση με συγκεκριμένα αγαθά ή υπηρεσίες, μπορεί να πραγματοποιηθούν υψηλότερες πωλήσεις από ανταγωνιζόμενους διανομείς που προσφέρουν τα ίδια αγαθά ή υπηρεσίες και, ως εκ τούτου, μπορεί να δημιουργηθούν κίνητρα στους διανομείς να επωφελούνται ανέξοδα από δαπανηρές υπηρεσίες που παρέχονται από άλλους. Σε ένα περιβάλλον διανομής πολλαπλών διαύλων, παρασιτική συμπεριφορά μπορεί να προκύψει μεταξύ των διαδικτυακών και των μη διαδικτυακών διαύλων πωλήσεων, τούτο δε και προς τις δύο κατευθύνσεις (21). Για παράδειγμα, οι πελάτες μπορούν να επισκεφθούν ένα μη ψηφιακό κατάστημα για να δοκιμάσουν αγαθά ή υπηρεσίες ή να λάβουν άλλες χρήσιμες πληροφορίες στις οποίες βασίζουν την απόφαση αγοράς τους, αλλά στη συνέχεια να παραγγείλουν το προϊόν μέσω διαδικτύου από διαφορετικό διανομέα. Αντιθέτως, οι πελάτες μπορούν να συλλέγουν πληροφορίες κατά το στάδιο που προηγείται της αγοράς από ένα διαδικτυακό κατάστημα και στη συνέχεια να επισκέπτονται ένα μη ψηφιακό κατάστημα, να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που έχουν συλλέξει μέσω διαδικτύου για να επιλέξουν και να δοκιμάσουν συγκεκριμένα αγαθά ή υπηρεσίες και, τέλος, να αγοράζουν εκτός διαδικτύου σε μη ψηφιακό κατάστημα. Σε περίπτωση που είναι δυνατή μια τέτοια παρασιτική συμπεριφορά και ο διανομέας που παρέχει υπηρεσίες προ της πώλησης δεν είναι σε θέση να οικειοποιηθεί πλήρως τα οφέλη, η κατάσταση αυτή μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα τη μη βέλτιστη παροχή των εν λόγω υπηρεσιών προ της πώλησης από πλευράς ποσότητας ή ποιότητας. |
| --- | --- |

(14)

| (15) | Όταν υπάρχουν εξωτερικά επακόλουθα τέτοιου είδους, οι προμηθευτές ενδέχεται να έχουν λόγους να ελέγχουν ορισμένες πτυχές των δραστηριοτήτων των διανομέων τους και αντίστροφα. Ειδικότερα, οι κάθετες συμφωνίες μπορούν να χρησιμοποιούνται προκειμένου να εσωτερικεύονται τα εν λόγω εξωτερικά επακόλουθα, να αυξάνεται το κοινό κέρδος της κάθετης αλυσίδας εφοδιασμού και διανομής και, υπό ορισμένες συνθήκες, να βελτιώνεται η ευημερία των καταναλωτών. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Παρότι οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές επιδιώκουν να δώσουν μια επισκόπηση των διαφόρων στοιχείων που θα δικαιολογούσαν τους κάθετους περιορισμούς, δεν φιλοδοξούν να είναι πλήρεις ούτε να καλύψουν όλες τις περιπτώσεις. Στους λόγους που θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν την εφαρμογή συγκεκριμένων κάθετων περιορισμών περιλαμβάνονται οι ακόλουθοι:






  α) | η αντιμετώπιση του προβλήματος των κάθετων εξωτερικών επακόλουθων. Ο καθορισμός υπερβολικά υψηλών τιμών από τον διανομέα, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις των αποφάσεών του για τον προμηθευτή, μπορεί να αποφευχθεί με την επιβολή μέγιστης τιμής μεταπώλησης στον διανομέα. Ομοίως, για την αύξηση των προσπαθειών πωλήσεων του διανομέα, ο προμηθευτής μπορεί να χρησιμοποιήσει ένα σύστημα επιλεκτικής ή αποκλειστικής διανομής |
| --- | --- | --- |

(16)

α)

η αντιμετώπιση του προβλήματος των κάθετων εξωτερικών επακόλουθων. Ο καθορισμός υπερβολικά υψηλών τιμών από τον διανομέα, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις των αποφάσεών του για τον προμηθευτή, μπορεί να αποφευχθεί με την επιβολή μέγιστης τιμής μεταπώλησης στον διανομέα. Ομοίως, για την αύξηση των προσπαθειών πωλήσεων του διανομέα, ο προμηθευτής μπορεί να χρησιμοποιήσει ένα σύστημα επιλεκτικής ή αποκλειστικής διανομής

| β) | η αντιμετώπιση του προβλήματος του παρασιτισμού. Παρασιτική συμπεριφορά μεταξύ αγοραστών μπορεί να προκύψει σε επίπεδο χονδρικής ή λιανικής πώλησης, ιδίως όταν ο προμηθευτής δεν μπορεί να επιβάλει αποτελεσματικές προδιαγραφές προώθησης ή εξυπηρέτησης σε όλους τους αγοραστές. Φαινόμενα παρασιτικής συμπεριφοράς μεταξύ αγοραστών παρατηρούνται μόνο στις υπηρεσίες που προηγούνται των πωλήσεων και άλλες ενέργειες προώθησης και όχι στην εξυπηρέτηση μετά την πώληση, για την οποία ο διανομέας μπορεί να χρεώνει ατομικά τους πελάτες του. Οι προσπάθειες προ της πώλησης στο πλαίσιο των οποίων μπορεί να παρατηρηθεί παρασιτική συμπεριφορά μπορεί να είναι σημαντικές, για παράδειγμα, όταν τα αγαθά ή οι υπηρεσίες είναι σχετικά νέα, τεχνικώς πολύπλοκα ή υψηλής αξίας ή όταν η φήμη των αγαθών ή των υπηρεσιών αποτελεί όλως καθοριστικό παράγοντα της ζήτησής τους (22). Οι περιορισμοί στο πλαίσιο συστημάτων αποκλειστικής ή επιλεκτικής διανομής ή παρόμοιοι περιορισμοί μπορεί να συμβάλουν στην αποφυγή ή στη μείωση της εν λόγω παρασιτικής συμπεριφοράς. Παρασιτική συμπεριφορά μπορεί επίσης να προκύψει μεταξύ προμηθευτών, π.χ. όταν ένας παραγωγός επενδύει στην εμπορική προώθηση στις εγκαταστάσεις του αγοραστή, η οποία επίσης προσελκύει πελάτες για τους ανταγωνιστές του εν λόγω παραγωγού. Οι περιορισμοί που έχουν τη μορφή υποχρεώσεων μη άσκησης ανταγωνισμού μπορούν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση της παρασιτικής συμπεριφοράς μεταξύ προμηθευτών (23) |
| --- | --- |

β)

η αντιμετώπιση του προβλήματος του παρασιτισμού. Παρασιτική συμπεριφορά μεταξύ αγοραστών μπορεί να προκύψει σε επίπεδο χονδρικής ή λιανικής πώλησης, ιδίως όταν ο προμηθευτής δεν μπορεί να επιβάλει αποτελεσματικές προδιαγραφές προώθησης ή εξυπηρέτησης σε όλους τους αγοραστές. Φαινόμενα παρασιτικής συμπεριφοράς μεταξύ αγοραστών παρατηρούνται μόνο στις υπηρεσίες που προηγούνται των πωλήσεων και άλλες ενέργειες προώθησης και όχι στην εξυπηρέτηση μετά την πώληση, για την οποία ο διανομέας μπορεί να χρεώνει ατομικά τους πελάτες του. Οι προσπάθειες προ της πώλησης στο πλαίσιο των οποίων μπορεί να παρατηρηθεί παρασιτική συμπεριφορά μπορεί να είναι σημαντικές, για παράδειγμα, όταν τα αγαθά ή οι υπηρεσίες είναι σχετικά νέα, τεχνικώς πολύπλοκα ή υψηλής αξίας ή όταν η φήμη των αγαθών ή των υπηρεσιών αποτελεί όλως καθοριστικό παράγοντα της ζήτησής τους (22). Οι περιορισμοί στο πλαίσιο συστημάτων αποκλειστικής ή επιλεκτικής διανομής ή παρόμοιοι περιορισμοί μπορεί να συμβάλουν στην αποφυγή ή στη μείωση της εν λόγω παρασιτικής συμπεριφοράς. Παρασιτική συμπεριφορά μπορεί επίσης να προκύψει μεταξύ προμηθευτών, π.χ. όταν ένας παραγωγός επενδύει στην εμπορική προώθηση στις εγκαταστάσεις του αγοραστή, η οποία επίσης προσελκύει πελάτες για τους ανταγωνιστές του εν λόγω παραγωγού. Οι περιορισμοί που έχουν τη μορφή υποχρεώσεων μη άσκησης ανταγωνισμού μπορούν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση της παρασιτικής συμπεριφοράς μεταξύ προμηθευτών (23)

| γ) | το άνοιγμα ή η διείσδυση σε νέες αγορές. Όταν ένας προμηθευτής επιθυμεί να εισέλθει σε μια νέα γεωγραφική αγορά, π.χ. πραγματοποιώντας εξαγωγές σε άλλη χώρα, αυτό μπορεί να απαιτεί ιδιαίτερες μη ανακτήσιμες επενδύσεις από τον διανομέα, προκειμένου να καθιερώσει το σήμα στην αγορά. Για να πειστεί ένας τοπικός διανομέας να πραγματοποιήσει τις επενδύσεις αυτές, μπορεί να χρειάζεται γεωγραφική προστασία, ώστε να μπορέσει να ανακτήσει το κόστος των επενδύσεών του. Για τον σκοπό αυτόν, μπορεί να δικαιολογείται η επιβολή περιορισμών στους διανομείς που είναι εγκατεστημένοι σε άλλες γεωγραφικές αγορές ώστε να μην πραγματοποιούν πωλήσεις στη νέα αγορά (βλ. επίσης παραγράφους (118), (136) και (137)). Πρόκειται για ειδική περίπτωση που συνδέεται με το πρόβλημα του παρασιτισμού που περιγράφεται στο στοιχείο β) |
| --- | --- |

γ)

το άνοιγμα ή η διείσδυση σε νέες αγορές. Όταν ένας προμηθευτής επιθυμεί να εισέλθει σε μια νέα γεωγραφική αγορά, π.χ. πραγματοποιώντας εξαγωγές σε άλλη χώρα, αυτό μπορεί να απαιτεί ιδιαίτερες μη ανακτήσιμες επενδύσεις από τον διανομέα, προκειμένου να καθιερώσει το σήμα στην αγορά. Για να πειστεί ένας τοπικός διανομέας να πραγματοποιήσει τις επενδύσεις αυτές, μπορεί να χρειάζεται γεωγραφική προστασία, ώστε να μπορέσει να ανακτήσει το κόστος των επενδύσεών του. Για τον σκοπό αυτόν, μπορεί να δικαιολογείται η επιβολή περιορισμών στους διανομείς που είναι εγκατεστημένοι σε άλλες γεωγραφικές αγορές ώστε να μην πραγματοποιούν πωλήσεις στη νέα αγορά (βλ. επίσης παραγράφους (118), (136) και (137)). Πρόκειται για ειδική περίπτωση που συνδέεται με το πρόβλημα του παρασιτισμού που περιγράφεται στο στοιχείο β)

| δ) | η αντιμετώπιση του παρασιτισμού πιστοποίησης. Σε μερικούς κλάδους, ορισμένοι διανομείς φημίζονται ότι εμπορεύονται μόνο προϊόντα ποιότητας ή ότι παρέχουν μόνο υπηρεσίες ποιότητας (πρόκειται για τους λεγόμενους «διανομείς αυξημένου κύρους»). Σε τέτοιες περιπτώσεις, η διάθεση ενός προϊόντος μέσω αυτών των διανομέων μπορεί να έχει καίρια σημασία, ιδίως για την επιτυχή είσοδο νέων προϊόντων στην αγορά. Αν ο προμηθευτής δεν μπορεί να διασφαλίσει ότι η διανομή των προϊόντων του περιορίζεται στους εν λόγω διανομείς αυξημένου κύρους, διατρέχει τον κίνδυνο να μην περιληφθεί στον κατάλογο των εν λόγω διανομέων. Στην περίπτωση αυτή, μπορεί να δικαιολογείται η χρήση αποκλειστικής ή επιλεκτικής διανομής |
| --- | --- |

δ)

η αντιμετώπιση του παρασιτισμού πιστοποίησης. Σε μερικούς κλάδους, ορισμένοι διανομείς φημίζονται ότι εμπορεύονται μόνο προϊόντα ποιότητας ή ότι παρέχουν μόνο υπηρεσίες ποιότητας (πρόκειται για τους λεγόμενους «διανομείς αυξημένου κύρους»). Σε τέτοιες περιπτώσεις, η διάθεση ενός προϊόντος μέσω αυτών των διανομέων μπορεί να έχει καίρια σημασία, ιδίως για την επιτυχή είσοδο νέων προϊόντων στην αγορά. Αν ο προμηθευτής δεν μπορεί να διασφαλίσει ότι η διανομή των προϊόντων του περιορίζεται στους εν λόγω διανομείς αυξημένου κύρους, διατρέχει τον κίνδυνο να μην περιληφθεί στον κατάλογο των εν λόγω διανομέων. Στην περίπτωση αυτή, μπορεί να δικαιολογείται η χρήση αποκλειστικής ή επιλεκτικής διανομής

| ε) | η αντιμετώπιση του προβλήματος της ομηρίας. Είτε ο προμηθευτής είτε ο αγοραστής μπορεί να χρειαστεί να πραγματοποιήσει επενδύσεις συναρτώμενες με συγκεκριμένη εμπορική σχέση (για παράδειγμα για ειδικό εξοπλισμό ή κατάρτιση), οι οποίες είναι μη ανακτήσιμες επενδύσεις και έχουν μικρή ή μηδενική αξία εκτός της συγκεκριμένης κάθετης σχέσης. Για παράδειγμα, ένας κατασκευαστής εξαρτημάτων ενδεχομένως να πρέπει να κατασκευάσει ειδικά μηχανήματα για να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις ενός από τους πελάτες του, αλλά τα μηχανήματα μπορεί να είναι ακατάλληλα για χρήση σε άλλους πελάτες και μπορεί να είναι αδύνατη η μεταπώλησή τους. Ελλείψει συμφωνίας, το μέρος που πραγματοποιεί την επένδυση θα βρεθεί σε αδύναμη διαπραγματευτική θέση μόλις πραγματοποιήσει την επένδυση που συναρτάται με τη συγκεκριμένη σχέση, καθώς κινδυνεύει να «βρεθεί όμηρος» κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων με τον εμπορικό εταίρο του. Η απειλή μιας τέτοιας καιροσκοπικής ομηρίας μπορεί να οδηγήσει σε μη βέλτιστες επενδύσεις από το μέρος που πραγματοποιεί την επένδυση. Οι κάθετες συμφωνίες μπορούν να εξαλείψουν το περιθώριο ομηρίας (ιδίως όταν η επένδυση μπορεί να ανατεθεί πλήρως βάσει σύμβασης και μπορούν να προβλεφθούν όλες οι μελλοντικές έκτακτες δαπάνες) ή μπορούν να μειώσουν το περιθώριο ομηρίας. Για παράδειγμα, οι υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού, η επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες ή ο αποκλειστικός εφοδιασμός μπορούν να αμβλύνουν το πρόβλημα της ομηρίας όταν η επένδυση που συναρτάται με τη συγκεκριμένη σχέση πραγματοποιείται από τον προμηθευτή, ενώ η αποκλειστική διανομή, η αποκλειστική κατανομή πελατείας ή η αποκλειστική προμήθεια μπορούν να αμβλύνουν το πρόβλημα της ομηρίας όταν η επένδυση πραγματοποιείται από τον αγοραστή |
| --- | --- |

ε)

η αντιμετώπιση του προβλήματος της ομηρίας. Είτε ο προμηθευτής είτε ο αγοραστής μπορεί να χρειαστεί να πραγματοποιήσει επενδύσεις συναρτώμενες με συγκεκριμένη εμπορική σχέση (για παράδειγμα για ειδικό εξοπλισμό ή κατάρτιση), οι οποίες είναι μη ανακτήσιμες επενδύσεις και έχουν μικρή ή μηδενική αξία εκτός της συγκεκριμένης κάθετης σχέσης. Για παράδειγμα, ένας κατασκευαστής εξαρτημάτων ενδεχομένως να πρέπει να κατασκευάσει ειδικά μηχανήματα για να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις ενός από τους πελάτες του, αλλά τα μηχανήματα μπορεί να είναι ακατάλληλα για χρήση σε άλλους πελάτες και μπορεί να είναι αδύνατη η μεταπώλησή τους. Ελλείψει συμφωνίας, το μέρος που πραγματοποιεί την επένδυση θα βρεθεί σε αδύναμη διαπραγματευτική θέση μόλις πραγματοποιήσει την επένδυση που συναρτάται με τη συγκεκριμένη σχέση, καθώς κινδυνεύει να «βρεθεί όμηρος» κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων με τον εμπορικό εταίρο του. Η απειλή μιας τέτοιας καιροσκοπικής ομηρίας μπορεί να οδηγήσει σε μη βέλτιστες επενδύσεις από το μέρος που πραγματοποιεί την επένδυση. Οι κάθετες συμφωνίες μπορούν να εξαλείψουν το περιθώριο ομηρίας (ιδίως όταν η επένδυση μπορεί να ανατεθεί πλήρως βάσει σύμβασης και μπορούν να προβλεφθούν όλες οι μελλοντικές έκτακτες δαπάνες) ή μπορούν να μειώσουν το περιθώριο ομηρίας. Για παράδειγμα, οι υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού, η επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες ή ο αποκλειστικός εφοδιασμός μπορούν να αμβλύνουν το πρόβλημα της ομηρίας όταν η επένδυση που συναρτάται με τη συγκεκριμένη σχέση πραγματοποιείται από τον προμηθευτή, ενώ η αποκλειστική διανομή, η αποκλειστική κατανομή πελατείας ή η αποκλειστική προμήθεια μπορούν να αμβλύνουν το πρόβλημα της ομηρίας όταν η επένδυση πραγματοποιείται από τον αγοραστή

| στ) | η αντιμετώπιση του ειδικού προβλήματος ομηρίας που μπορεί να ανακύψει σε περίπτωση μεταφοράς ουσιώδους τεχνογνωσίας. Ο πάροχος τεχνογνωσίας ενδέχεται να μην επιθυμεί τη χρήση της τεχνογνωσίας από τους ανταγωνιστές του ή προς όφελός τους, για παράδειγμα στο πλαίσιο δικαιόχρησης. Εφόσον η τεχνογνωσία δεν ήταν άμεσα διαθέσιμη στον αγοραστή και είναι ουσιώδης και απαραίτητη για την εφαρμογή της συμφωνίας, η μεταφορά της μπορεί να δικαιολογεί την επιβολή περιορισμού με τη μορφή της υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού. Ο περιορισμός αυτός κατά κανόνα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης |
| --- | --- |

στ)

η αντιμετώπιση του ειδικού προβλήματος ομηρίας που μπορεί να ανακύψει σε περίπτωση μεταφοράς ουσιώδους τεχνογνωσίας. Ο πάροχος τεχνογνωσίας ενδέχεται να μην επιθυμεί τη χρήση της τεχνογνωσίας από τους ανταγωνιστές του ή προς όφελός τους, για παράδειγμα στο πλαίσιο δικαιόχρησης. Εφόσον η τεχνογνωσία δεν ήταν άμεσα διαθέσιμη στον αγοραστή και είναι ουσιώδης και απαραίτητη για την εφαρμογή της συμφωνίας, η μεταφορά της μπορεί να δικαιολογεί την επιβολή περιορισμού με τη μορφή της υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού. Ο περιορισμός αυτός κατά κανόνα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης

| ζ) | η επίτευξη οικονομιών κλίμακας στη διανομή. Για να αξιοποιηθούν οι οικονομίες κλίμακας και να μειωθεί, συνεπώς, η τιμή λιανικής πώλησης των αγαθών ή των υπηρεσιών του, ο παραγωγός μπορεί να επιθυμεί να συγκεντρώσει τη μεταπώληση των αγαθών ή των υπηρεσιών του σε περιορισμένο αριθμό διανομέων. Για τον σκοπό αυτόν, ο παραγωγός μπορεί να καταφύγει σε αποκλειστική διανομή, σε επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες με τη μορφή της υποχρέωσης αγοράς ελάχιστης ποσότητας, σε επιλεκτική διανομή που περιλαμβάνει την υποχρέωση αγοράς ελάχιστης ποσότητας ή σε αποκλειστικό εφοδιασμό |
| --- | --- |

ζ)

η επίτευξη οικονομιών κλίμακας στη διανομή. Για να αξιοποιηθούν οι οικονομίες κλίμακας και να μειωθεί, συνεπώς, η τιμή λιανικής πώλησης των αγαθών ή των υπηρεσιών του, ο παραγωγός μπορεί να επιθυμεί να συγκεντρώσει τη μεταπώληση των αγαθών ή των υπηρεσιών του σε περιορισμένο αριθμό διανομέων. Για τον σκοπό αυτόν, ο παραγωγός μπορεί να καταφύγει σε αποκλειστική διανομή, σε επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες με τη μορφή της υποχρέωσης αγοράς ελάχιστης ποσότητας, σε επιλεκτική διανομή που περιλαμβάνει την υποχρέωση αγοράς ελάχιστης ποσότητας ή σε αποκλειστικό εφοδιασμό

| η) | η διασφάλιση ομοιομορφίας και τυποποίησης της ποιότητας. Ένας κάθετος περιορισμός μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία ή στην προώθηση της εικόνας σήματος επιβάλλοντας κάποιου βαθμού ομοιομορφία και τυποποίηση της ποιότητας στους διανομείς. Αυτό μπορεί να προστατεύσει τη φήμη του σήματος, να αυξήσει την ελκυστικότητα των αντίστοιχων αγαθών ή υπηρεσιών για τους τελικούς χρήστες και να αυξήσει τις πωλήσεις. Η εν λόγω τυποποίηση μπορεί, για παράδειγμα, να επιτευχθεί με την επιλεκτική διανομή ή τη δικαιόχρηση |
| --- | --- |

η)

η διασφάλιση ομοιομορφίας και τυποποίησης της ποιότητας. Ένας κάθετος περιορισμός μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία ή στην προώθηση της εικόνας σήματος επιβάλλοντας κάποιου βαθμού ομοιομορφία και τυποποίηση της ποιότητας στους διανομείς. Αυτό μπορεί να προστατεύσει τη φήμη του σήματος, να αυξήσει την ελκυστικότητα των αντίστοιχων αγαθών ή υπηρεσιών για τους τελικούς χρήστες και να αυξήσει τις πωλήσεις. Η εν λόγω τυποποίηση μπορεί, για παράδειγμα, να επιτευχθεί με την επιλεκτική διανομή ή τη δικαιόχρηση

| θ) | η αντιμετώπιση των ατελειών της κεφαλαιαγοράς. Οι φορείς παροχής κεφαλαίων, όπως οι τράπεζες και οι κεφαλαιαγορές, μπορεί να μην παρέχουν κεφάλαια υπό τους καλύτερους δυνατούς όρους όταν έχουν ελλιπείς πληροφορίες για τη φερεγγυότητα του δανειολήπτη ή όταν δεν υπάρχει επαρκής εξασφάλιση του δανείου. Ο αγοραστής ή ο προμηθευτής μπορεί να διαθέτει καλύτερη πληροφόρηση και να είναι σε θέση, μέσω μιας αποκλειστικής σχέσης, να εξασφαλίσει πρόσθετες εγγυήσεις για την επένδυσή του. Όταν ο προμηθευτής χορηγεί δάνειο στον αγοραστή, είναι πιθανό να επιβληθεί στον τελευταίο υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού ή αγοράς συγκεκριμένων ποσοτήτων. Η χορήγηση δανείου από τον αγοραστή στον προμηθευτή πιθανόν να δικαιολογεί την επιβολή στον προμηθευτή υποχρέωσης αποκλειστικής προμήθειας ή όρων ως προς τις ποσότητες προμήθειας. |
| --- | --- |

θ)

η αντιμετώπιση των ατελειών της κεφαλαιαγοράς. Οι φορείς παροχής κεφαλαίων, όπως οι τράπεζες και οι κεφαλαιαγορές, μπορεί να μην παρέχουν κεφάλαια υπό τους καλύτερους δυνατούς όρους όταν έχουν ελλιπείς πληροφορίες για τη φερεγγυότητα του δανειολήπτη ή όταν δεν υπάρχει επαρκής εξασφάλιση του δανείου. Ο αγοραστής ή ο προμηθευτής μπορεί να διαθέτει καλύτερη πληροφόρηση και να είναι σε θέση, μέσω μιας αποκλειστικής σχέσης, να εξασφαλίσει πρόσθετες εγγυήσεις για την επένδυσή του. Όταν ο προμηθευτής χορηγεί δάνειο στον αγοραστή, είναι πιθανό να επιβληθεί στον τελευταίο υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού ή αγοράς συγκεκριμένων ποσοτήτων. Η χορήγηση δανείου από τον αγοραστή στον προμηθευτή πιθανόν να δικαιολογεί την επιβολή στον προμηθευτή υποχρέωσης αποκλειστικής προμήθειας ή όρων ως προς τις ποσότητες προμήθειας.

| (17) | Υπάρχουν μεγάλες δυνατότητες υποκατάστασης μεταξύ των διαφόρων κάθετων περιορισμών, πράγμα που σημαίνει ότι το ίδιο πρόβλημα αναποτελεσματικότητας μπορεί να επιλυθεί με τη χρήση διαφορετικών κάθετων περιορισμών. Για παράδειγμα, οικονομίες κλίμακας στη διανομή είναι ενδεχομένως δυνατόν να επιτευχθούν με τη μέθοδο της αποκλειστικής διανομής, της επιλεκτικής διανομής, της επιβολής όρων ως προς τις ποσότητες ή του αποκλειστικού εφοδιασμού. Ωστόσο, τα αρνητικά αποτελέσματα για τον ανταγωνισμό μπορεί να διαφέρουν ανάλογα με τη μορφή του εκάστοτε κάθετου περιορισμού. Αυτό λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση της αναγκαιότητας βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(17)

2.2.   Αρνητικά αποτελέσματα

| (18) | Τα αρνητικά αποτελέσματα στην αγορά που μπορούν να προκληθούν από κάθετους περιορισμούς και στων οποίων την αποτροπή αποβλέπει η νομοθεσία ανταγωνισμού της Ένωσης είναι ιδίως τα εξής:






  α) | ο αντιανταγωνιστικός αποκλεισμός άλλων προμηθευτών ή άλλων αγοραστών μέσω της ύψωσης φραγμών στην είσοδο ή την επέκταση |
| --- | --- | --- |

(18)

α)

ο αντιανταγωνιστικός αποκλεισμός άλλων προμηθευτών ή άλλων αγοραστών μέσω της ύψωσης φραγμών στην είσοδο ή την επέκταση

| β) | η άμβλυνση του ανταγωνισμού μεταξύ του προμηθευτή και των ανταγωνιστών του ή/και διευκόλυνση ρητών ή σιωπηρών αθέμιτων συμπράξεων μεταξύ ανταγωνιζόμενων προμηθευτών, συχνά αναφερόμενη ως περιορισμός του διασηματικού ανταγωνισμού |
| --- | --- |

β)

η άμβλυνση του ανταγωνισμού μεταξύ του προμηθευτή και των ανταγωνιστών του ή/και διευκόλυνση ρητών ή σιωπηρών αθέμιτων συμπράξεων μεταξύ ανταγωνιζόμενων προμηθευτών, συχνά αναφερόμενη ως περιορισμός του διασηματικού ανταγωνισμού

| γ) | η άμβλυνση του ανταγωνισμού μεταξύ του αγοραστή και των ανταγωνιστών του ή διευκόλυνση ρητών ή σιωπηρών αθέμιτων συμπράξεων μεταξύ ανταγωνιζόμενων αγοραστών, συχνά αναφερόμενη ως περιορισμός του ενδοσηματικού ανταγωνισμού, όταν αφορά τους διανομείς των αγαθών ή των υπηρεσιών του ίδιου προμηθευτή (24) |
| --- | --- |

γ)

η άμβλυνση του ανταγωνισμού μεταξύ του αγοραστή και των ανταγωνιστών του ή διευκόλυνση ρητών ή σιωπηρών αθέμιτων συμπράξεων μεταξύ ανταγωνιζόμενων αγοραστών, συχνά αναφερόμενη ως περιορισμός του ενδοσηματικού ανταγωνισμού, όταν αφορά τους διανομείς των αγαθών ή των υπηρεσιών του ίδιου προμηθευτή (24)

| δ) | η δημιουργία εμποδίων στην ενοποίηση των αγορών, ιδίως περιορισμών της ελευθερίας των καταναλωτών να αγοράζουν αγαθά ή υπηρεσίες στο κράτος μέλος της επιλογής τους. |
| --- | --- |

δ)

η δημιουργία εμποδίων στην ενοποίηση των αγορών, ιδίως περιορισμών της ελευθερίας των καταναλωτών να αγοράζουν αγαθά ή υπηρεσίες στο κράτος μέλος της επιλογής τους.

| (19) | Ο αποκλεισμός, η άμβλυνση του ανταγωνισμού και η αθέμιτη σύμπραξη σε επίπεδο προμηθευτών μπορεί να είναι επιζήμια για τους καταναλωτές, ιδιαίτερα με:






  α) | την αύξηση των τιμών που χρεώνονται στους αγοραστές αγαθών ή υπηρεσιών, η οποία μπορεί να οδηγήσει, με τη σειρά της, σε υψηλότερες τιμές λιανικής πώλησης |
| --- | --- | --- |

(19)

α)

την αύξηση των τιμών που χρεώνονται στους αγοραστές αγαθών ή υπηρεσιών, η οποία μπορεί να οδηγήσει, με τη σειρά της, σε υψηλότερες τιμές λιανικής πώλησης

| β) | τον περιορισμό στην επιλογή των αγαθών ή υπηρεσιών |
| --- | --- |

β)

τον περιορισμό στην επιλογή των αγαθών ή υπηρεσιών

| γ) | την υποβάθμιση της ποιότητας των αγαθών ή υπηρεσιών |
| --- | --- |

γ)

την υποβάθμιση της ποιότητας των αγαθών ή υπηρεσιών

| δ) | τη μείωση της καινοτομίας ή των υπηρεσιών σε επίπεδο προμηθευτών |
| --- | --- |

δ)

τη μείωση της καινοτομίας ή των υπηρεσιών σε επίπεδο προμηθευτών

| (20) | Ο αποκλεισμός, η άμβλυνση του ανταγωνισμού και η αθέμιτη σύμπραξη σε επίπεδο διανομέων μπορεί να είναι επιζήμια για τους καταναλωτές, ιδιαίτερα με:






  α) | την αύξηση των τιμών λιανικής πώλησης των αγαθών ή υπηρεσιών |
| --- | --- | --- |

(20)

α)

την αύξηση των τιμών λιανικής πώλησης των αγαθών ή υπηρεσιών

| β) | τον περιορισμό της επιλογής συνδυασμών τιμής-εξυπηρέτησης και τρόπων διανομής |
| --- | --- |

β)

τον περιορισμό της επιλογής συνδυασμών τιμής-εξυπηρέτησης και τρόπων διανομής

| γ) | τη μείωση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας των υπηρεσιών λιανικής |
| --- | --- |

γ)

τη μείωση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας των υπηρεσιών λιανικής

| δ) | τη μείωση της καινοτομίας σε επίπεδο διανομής. |
| --- | --- |

δ)

τη μείωση της καινοτομίας σε επίπεδο διανομής.

| (21) | Ο περιορισμός του ενδοσηματικού ανταγωνισμού (δηλαδή του ανταγωνισμού μεταξύ των διανομέων των αγαθών ή των υπηρεσιών του ιδίου προμηθευτή), είναι απίθανο να έχει, από μόνος του, αρνητικές συνέπειες για τους καταναλωτές αν ο διασηματικός ανταγωνισμός (δηλαδή ο ανταγωνισμός μεταξύ των διανομέων αγαθών ή υπηρεσιών διαφορετικών προμηθευτών) είναι ισχυρός (25). Ειδικότερα, στις αγορές όπου οι μεμονωμένοι λιανοπωλητές διανέμουν αγαθά ή υπηρεσίες που φέρουν το σήμα ή τα σήματα ενός μόνο προμηθευτή, ο περιορισμός του ανταγωνισμού μεταξύ των διανομέων αγαθών ή υπηρεσιών του ίδιου σήματος θα οδηγήσει σε μείωση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού μεταξύ των εν λόγω διανομέων, αλλά ενδέχεται να μην έχει αρνητικές συνέπειες στον ανταγωνισμό μεταξύ των διανομέων γενικά. |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Τα ενδεχόμενα αρνητικά αποτελέσματα των κάθετων περιορισμών ενισχύονται σε περίπτωση που διάφοροι προμηθευτές και οι αγοραστές τους οργανώνουν τις συναλλαγές τους κατά παρόμοιο τρόπο, πράγμα που οδηγεί στα λεγόμενα σωρευτικά αποτελέσματα (26). |
| --- | --- |

(22)

3.   ΚΑΘΕΤΕΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΠΟΥ ΚΑΤΑ ΚΑΝΟΝΑ ΔΕΝ ΕΜΠΙΠΤΟΥΝ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 101 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ

3.1.   Απουσία επηρεασμού του εμπορίου, συμφωνίες ήσσονος σημασίας και μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

| (23) | Προτού εξεταστεί το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η εφαρμογή του και, γενικότερα, η αξιολόγηση των κάθετων συμφωνιών βάσει του άρθρου 101 παράγραφοι 1 και 3 της Συνθήκης, είναι σημαντικό να υπενθυμιστεί ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται μόνο στις συμφωνίες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Συμφωνίες που δεν μπορούν να επηρεάσουν αισθητά το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών (απουσία επηρεασμού του εμπορίου) ή που δεν περιορίζουν αισθητά τον ανταγωνισμό (συμφωνίες ήσσονος σημασίας) δεν εμπίπτουν στο άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (27). Η Επιτροπή έχει παράσχει κατευθύνσεις όσον αφορά τον επηρεασμό του εμπορίου με τις κατευθυντήριες γραμμές για τον επηρεασμό του εμπορίου (28) και όσον αφορά τις συμφωνίες ήσσονος σημασίας με την ανακοίνωση de minimis (29). Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές ισχύουν με την επιφύλαξη της εφαρμογής των κατευθυντήριων γραμμών για τον επηρεασμό του εμπορίου και της ανακοίνωσης de minimis ή τυχόν μελλοντικών κατευθύνσεων της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Οι κατευθυντήριες γραμμές για τον επηρεασμό του εμπορίου παρουσιάζουν τις αρχές που έχουν αναπτύξει τα δικαιοδοτικά όργανα της Ένωσης για την ερμηνεία της έννοιας του επηρεασμού του εμπορίου και διευκρινίζουν πότε δεν είναι πιθανό οι συμφωνίες να μπορούν να επηρεάσουν αισθητά το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών. Περιλαμβάνουν μαχητό αρνητικό τεκμήριο που εφαρμόζεται σε όλες τις συμφωνίες κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ανεξάρτητα από τη φύση των περιορισμών που περιέχουν συμφωνίες αυτού του είδους, και, ως εκ τούτου, εφαρμόζονται επίσης σε συμφωνίες που περιέχουν περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας (30). Σύμφωνα με το εν λόγω τεκμήριο, οι κάθετες συμφωνίες δεν είναι καταρχήν ικανές να επηρεάσουν αισθητά το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών όταν:






  α) | το συνολικό μερίδιο αγοράς των μερών σε οποιαδήποτε σχετική αγορά της Ένωσης που επηρεάζεται από τη συμφωνία δεν υπερβαίνει το 5 %· και |
| --- | --- | --- |

(25)

α)

το συνολικό μερίδιο αγοράς των μερών σε οποιαδήποτε σχετική αγορά της Ένωσης που επηρεάζεται από τη συμφωνία δεν υπερβαίνει το 5 %· και

| β) | ο συνολικός ετήσιος κύκλος εργασιών του προμηθευτή στην Ένωση από τα προϊόντα που καλύπτει η συμφωνία δεν υπερβαίνει τα 40 εκατ. EUR ή, σε περιπτώσεις συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ ενός αγοραστή και περισσότερων προμηθευτών, οι συνδυασμένες αγορές από τον αγοραστή των προϊόντων που καλύπτουν οι συμφωνίες δεν υπερβαίνουν τα 40 εκατ. EUR (31). Η Επιτροπή μπορεί να ανατρέψει αυτό το τεκμήριο μόνον αν η ανάλυση των χαρακτηριστικών της συμφωνίας και του οικονομικού της πλαισίου αποδεικνύει το αντίθετο. |
| --- | --- |

β)

ο συνολικός ετήσιος κύκλος εργασιών του προμηθευτή στην Ένωση από τα προϊόντα που καλύπτει η συμφωνία δεν υπερβαίνει τα 40 εκατ. EUR ή, σε περιπτώσεις συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ ενός αγοραστή και περισσότερων προμηθευτών, οι συνδυασμένες αγορές από τον αγοραστή των προϊόντων που καλύπτουν οι συμφωνίες δεν υπερβαίνουν τα 40 εκατ. EUR (31). Η Επιτροπή μπορεί να ανατρέψει αυτό το τεκμήριο μόνον αν η ανάλυση των χαρακτηριστικών της συμφωνίας και του οικονομικού της πλαισίου αποδεικνύει το αντίθετο.

| (26) | Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση de minimis, θεωρείται κατά γενικό κανόνα ότι οι κάθετες συμφωνίες που συνάπτονται από μη ανταγωνιστές δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης αν το μερίδιο αγοράς που κατέχει το καθένα από τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη δεν υπερβαίνει το 15 % σε καμία από τις σχετικές αγορές που επηρεάζονται από τη συμφωνία (32). Αυτός ο γενικός κανόνας υπόκειται σε δύο εξαιρέσεις. Πρώτον, όσον αφορά τους εξ αντικειμένου περιορισμούς του ανταγωνισμού, το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης εφαρμόζεται ακόμη και αν το μερίδιο αγοράς που κατέχει καθένα από τα μέρη δεν υπερβαίνει το 15 % (33). Και τούτο διότι συμφωνία η οποία ενδέχεται να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών και η οποία έχει αντίθετο προς τους κανόνες του ανταγωνισμού αντικείμενο συνιστά από τη φύση της, και ανεξάρτητα από τυχόν συγκεκριμένες επιπτώσεις που μπορεί να έχει, αισθητό περιορισμό του ανταγωνισμού (34). Δεύτερον, το όριο μεριδίου αγοράς του 15 % μειώνεται στο 5 % όταν, σε μια σχετική αγορά, ο ανταγωνισμός περιορίζεται από το σωρευτικό αποτέλεσμα παράλληλων δικτύων συμφωνιών. Στις παραγράφους (257) έως (261) εξετάζονται τα σωρευτικά αποτελέσματα στο πλαίσιο της ανάκλησης του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Στην ανακοίνωση de minimis διευκρινίζεται ότι μεμονωμένοι προμηθευτές ή διανομείς, των οποίων το μερίδιο αγοράς δεν υπερβαίνει το 5 %, θεωρείται κατά κανόνα ότι δεν συντελούν σημαντικά στο σωρευτικό αποτέλεσμα αποκλεισμού του ανταγωνισμού (35). |
| --- | --- |

(26)

| (27) | Επιπλέον, δεν υπάρχει τεκμήριο ότι οι κάθετες συμφωνίες που συνάπτονται από επιχειρήσεις των οποίων το ατομικό μερίδιο αγοράς υπερβαίνει το 15 % εμπίπτουν αυτόματα στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Ωστόσο, οι συμφωνίες αυτές μπορεί να μην έχουν καμία αισθητή επίπτωση στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών ή να μην συνιστούν αισθητό περιορισμό του ανταγωνισμού (36). Επομένως, τέτοιου είδους συμφωνίες πρέπει να εξετάζονται στο νομικό και οικονομικό τους πλαίσιο. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν κριτήρια για την επιμέρους αξιολόγηση συμφωνιών αυτού του είδους, όπως εκτίθενται στο τμήμα 8. |
| --- | --- |

(27)

| (28) | Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι κάθετες συμφωνίες μεταξύ μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (στο εξής: ΜΜΕ) (37) σπανίως είναι ικανές να επηρεάσουν αισθητά το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών. Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι συμφωνίες αυτού του είδους σπανίως περιορίζουν αισθητά τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, όπως ερμηνεύεται από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν περιλαμβάνουν εξ αντικειμένου περιορισμούς του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Επομένως, οι κάθετες συμφωνίες μεταξύ ΜΜΕ δεν εμπίπτουν κατά γενικό κανόνα στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Στις περιπτώσεις στις οποίες οι συμφωνίες αυτές πληρούν παρ’ όλα αυτά τις προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, η Επιτροπή κατά γενικό κανόνα αποφεύγει να κινήσει διαδικασία, λόγω έλλειψης επαρκούς συμφέροντος της Ένωσης, εκτός αν οι επιχειρήσεις κατέχουν, ατομικά ή συλλογικά, δεσπόζουσα θέση σε σημαντικό τμήμα της εσωτερικής αγοράς. |
| --- | --- |

(28)

3.2.   Συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας

3.2.1.   Συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης

| (29) | Εμπορικός αντιπρόσωπος είναι ένα νομικό ή φυσικό πρόσωπο στο οποίο ανατίθεται η εξουσία να διαπραγματεύεται ή/και να συνάπτει συμβάσεις για λογαριασμό άλλου προσώπου («αντιπροσωπευόμενος»), είτε στο όνομα του ίδιου του αντιπροσώπου είτε στο όνομα του αντιπροσωπευόμενου, για την αγορά αγαθών ή υπηρεσιών από τον αντιπροσωπευόμενο ή για την πώληση αγαθών ή υπηρεσιών που προμηθεύει ο αντιπροσωπευόμενος. |
| --- | --- |

(29)

| (30) | Το άρθρο 101 της Συνθήκης εφαρμόζεται στις συμφωνίες μεταξύ δύο ή περισσότερων επιχειρήσεων. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η σχέση μεταξύ ενός αντιπροσώπου και του αντιπροσωπευόμενου μπορεί να χαρακτηριστεί ως σχέση στην οποία ο αντιπρόσωπος παύει πλέον να ενεργεί ως ανεξάρτητος οικονομικός φορέας. Αυτό ισχύει όταν ο αντιπρόσωπος δεν επωμίζεται κανέναν σημαντικό χρηματοοικονομικό ή εμπορικό κίνδυνο που συνδέεται με τις συμβάσεις που συνάπτονται ή αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου, όπως εξηγείται περαιτέρω στις παραγράφους (31) έως (34) (38). Στην περίπτωση αυτή, η συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας δεν εμπίπτει, ούτε συνολικά ούτε εν μέρει, στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (39). Δεδομένου ότι αυτό συνιστά εξαίρεση από τη γενική εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης στις συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων, οι προϋποθέσεις όσον αφορά τον χαρακτηρισμό μιας συμφωνίας ως συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης θα πρέπει να ερμηνεύονται συσταλτικά. Για παράδειγμα, είναι λιγότερο πιθανό μια συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας να κατηγοριοποιηθεί ως μη εμπίπτουσα στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, όταν ο αντιπρόσωπος διαπραγματεύεται ή/και συνάπτει συμβάσεις για λογαριασμό μεγάλου αριθμού αντιπροσωπευόμενων (40). Ο χαρακτηρισμός που δίνεται στη συμφωνία από τα συμβαλλόμενα μέρη της ή από την εθνική νομοθεσία δεν έχει σημασία γι’ αυτή την κατηγοριοποίηση. |
| --- | --- |

(30)

| (31) | Υπάρχουν τρία είδη χρηματοοικονομικών ή εμπορικών κινδύνων που είναι ουσιώδη για τον χαρακτηρισμό μιας συμφωνίας ως συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ήτοι:






  α) | οι ειδικοί κίνδυνοι της σύμβασης που συνδέονται άμεσα με τις συμβάσεις που συνάπτει ή/και διαπραγματεύεται ο αντιπρόσωπος για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου, όπως η χρηματοδότηση των αποθεμάτων |
| --- | --- | --- |

(31)

α)

οι ειδικοί κίνδυνοι της σύμβασης που συνδέονται άμεσα με τις συμβάσεις που συνάπτει ή/και διαπραγματεύεται ο αντιπρόσωπος για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου, όπως η χρηματοδότηση των αποθεμάτων

| β) | οι κίνδυνοι που σχετίζονται με επενδύσεις που αφορούν ορισμένη αγορά. Πρόκειται για επενδύσεις που απαιτούνται για τη συγκεκριμένη μορφή δραστηριότητας για την οποία ο αντιπροσωπευόμενος έχει ορίσει τον αντιπρόσωπο, δηλαδή επενδύσεις που απαιτούνται για να είναι σε θέση ο αντιπρόσωπος να συνάπτει ή/και να διαπραγματεύεται το συγκεκριμένο είδος σύμβασης. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι συνήθως μη ανακτήσιμες, πράγμα που σημαίνει ότι, κατά την εγκατάλειψη του συγκεκριμένου τομέα δραστηριοτήτων που αφορά η επένδυση, δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για άλλες δραστηριότητες ούτε να πωληθούν παρά μόνο με σημαντική ζημία |
| --- | --- |

β)

οι κίνδυνοι που σχετίζονται με επενδύσεις που αφορούν ορισμένη αγορά. Πρόκειται για επενδύσεις που απαιτούνται για τη συγκεκριμένη μορφή δραστηριότητας για την οποία ο αντιπροσωπευόμενος έχει ορίσει τον αντιπρόσωπο, δηλαδή επενδύσεις που απαιτούνται για να είναι σε θέση ο αντιπρόσωπος να συνάπτει ή/και να διαπραγματεύεται το συγκεκριμένο είδος σύμβασης. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι συνήθως μη ανακτήσιμες, πράγμα που σημαίνει ότι, κατά την εγκατάλειψη του συγκεκριμένου τομέα δραστηριοτήτων που αφορά η επένδυση, δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για άλλες δραστηριότητες ούτε να πωληθούν παρά μόνο με σημαντική ζημία

| γ) | οι κίνδυνοι που σχετίζονται με άλλες δραστηριότητες που ασκούνται στην ίδια αγορά προϊόντος, στον βαθμό που ο αντιπροσωπευόμενος απαιτεί από τον αντιπρόσωπο, στο πλαίσιο της σχέσης αντιπροσωπείας, να ασκεί τις εν λόγω δραστηριότητες όχι ως αντιπρόσωπος για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου, αλλά με ίδιο κίνδυνο του αντιπροσώπου. |
| --- | --- |

γ)

οι κίνδυνοι που σχετίζονται με άλλες δραστηριότητες που ασκούνται στην ίδια αγορά προϊόντος, στον βαθμό που ο αντιπροσωπευόμενος απαιτεί από τον αντιπρόσωπο, στο πλαίσιο της σχέσης αντιπροσωπείας, να ασκεί τις εν λόγω δραστηριότητες όχι ως αντιπρόσωπος για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου, αλλά με ίδιο κίνδυνο του αντιπροσώπου.

| (32) | Μια συμφωνία θα χαρακτηρίζεται ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, όταν ο αντιπρόσωπος δεν επωμίζεται κανένα από τα είδη κινδύνου που απαριθμούνται στην παράγραφο (31) ή όταν επωμίζεται τους εν λόγω κινδύνους μόνο σε αμελητέο βαθμό. Η σημασία των κινδύνων αυτών που αναλαμβάνει ενδεχομένως ο αντιπρόσωπος πρέπει κατά γενικό κανόνα να εκτιμάται σε σχέση με την αμοιβή που λαμβάνει ο αντιπρόσωπος για την παροχή των υπηρεσιών εμπορικής αντιπροσωπείας, για παράδειγμα την προμήθειά του, και όχι σε σχέση με τα έσοδα που παράγονται από την πώληση των αγαθών ή των υπηρεσιών που καλύπτονται από τη συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας. Ωστόσο, οι κίνδυνοι που απορρέουν από τη δραστηριότητα της παροχής υπηρεσιών εμπορικής αντιπροσωπείας γενικά, όπως ο κίνδυνος να εξαρτάται το εισόδημα του αντιπροσώπου από την επιτυχία του ως αντιπροσώπου ή από γενικές επενδύσεις πραγματοποιούμενες, για παράδειγμα, σε εγκαταστάσεις ή προσωπικό που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για οποιοδήποτε είδος δραστηριότητας, δεν είναι ουσιώδεις στο πλαίσιο της σχετικής εκτίμησης. |
| --- | --- |

(32)

| (33) | Με βάση τα ανωτέρω, μια συμφωνία θα χαρακτηρίζεται κατά κανόνα ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, όταν συντρέχουν όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:






  α) | ο αντιπρόσωπος δεν αποκτά την κυριότητα των αγαθών που αγοράζονται ή πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας και δεν παρέχει ο ίδιος τις υπηρεσίες που αγοράζονται ή πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας. Το γεγονός ότι ο αντιπρόσωπος μπορεί προσωρινά, για πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, να αποκτήσει την κυριότητα των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών κατά την πώλησή τους για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου δεν αποκλείει την ύπαρξη συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, υπό τον όρο ότι ο αντιπρόσωπος δεν επιβαρύνεται με δαπάνες ή κινδύνους που σχετίζονται με τη μεταβίβαση κυριότητας |
| --- | --- | --- |

(33)

α)

ο αντιπρόσωπος δεν αποκτά την κυριότητα των αγαθών που αγοράζονται ή πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας και δεν παρέχει ο ίδιος τις υπηρεσίες που αγοράζονται ή πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας. Το γεγονός ότι ο αντιπρόσωπος μπορεί προσωρινά, για πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, να αποκτήσει την κυριότητα των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών κατά την πώλησή τους για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου δεν αποκλείει την ύπαρξη συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, υπό τον όρο ότι ο αντιπρόσωπος δεν επιβαρύνεται με δαπάνες ή κινδύνους που σχετίζονται με τη μεταβίβαση κυριότητας

| β) | ο αντιπρόσωπος δεν συμβάλλει στις δαπάνες για την προμήθεια ή την αγορά των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών , συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταφοράς των αγαθών. Αυτό δεν αφαιρεί από τον αντιπρόσωπο τη δυνατότητα να παρέχει την υπηρεσία μεταφοράς, υπό τον όρο ότι τα σχετικά έξοδα καλύπτονται από τον αντιπροσωπευόμενο |
| --- | --- |

β)

ο αντιπρόσωπος δεν συμβάλλει στις δαπάνες για την προμήθεια ή την αγορά των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών , συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταφοράς των αγαθών. Αυτό δεν αφαιρεί από τον αντιπρόσωπο τη δυνατότητα να παρέχει την υπηρεσία μεταφοράς, υπό τον όρο ότι τα σχετικά έξοδα καλύπτονται από τον αντιπροσωπευόμενο

| γ) | ο αντιπρόσωπος δεν διατηρεί με δικό του κόστος ή κίνδυνο αποθέματα των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών , συμπεριλαμβανομένου του κόστους χρηματοδότησης και απώλειας των αποθεμάτων. Ο αντιπρόσωπος θα πρέπει να μπορεί να επιστρέφει τα μη πωληθέντα αγαθά στον αντιπροσωπευόμενο χωρίς επιβάρυνση, εκτός αν υπάρχει υπαιτιότητα του αντιπροσώπου, για παράδειγμα, επειδή δεν έλαβε εύλογα μέτρα ασφάλειας ή μέτρα προστασίας κατά της κλοπής για να αποφύγει την απώλεια των αποθεμάτων |
| --- | --- |

γ)

ο αντιπρόσωπος δεν διατηρεί με δικό του κόστος ή κίνδυνο αποθέματα των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών , συμπεριλαμβανομένου του κόστους χρηματοδότησης και απώλειας των αποθεμάτων. Ο αντιπρόσωπος θα πρέπει να μπορεί να επιστρέφει τα μη πωληθέντα αγαθά στον αντιπροσωπευόμενο χωρίς επιβάρυνση, εκτός αν υπάρχει υπαιτιότητα του αντιπροσώπου, για παράδειγμα, επειδή δεν έλαβε εύλογα μέτρα ασφάλειας ή μέτρα προστασίας κατά της κλοπής για να αποφύγει την απώλεια των αποθεμάτων

| δ) | ο αντιπρόσωπος δεν αναλαμβάνει ευθύνη για τη μη εκτέλεση της σύμβασης από τον εκάστοτε πελάτη, με εξαίρεση την απώλεια της προμήθειας του αντιπροσώπου, εκτός αν υπάρχει υπαιτιότητα του τελευταίου (για παράδειγμα, διότι παρέλειψε να λάβει εύλογα μέτρα ασφάλειας ή μέτρα προστασίας κατά της κλοπής ή παρέλειψε να λάβει εύλογα μέτρα για την αναφορά της κλοπής στον αντιπροσωπευόμενο ή στην αστυνομία ή δεν γνωστοποίησε στον αντιπροσωπευόμενο όλες τις αναγκαίες πληροφορίες που είχε στη διάθεσή του σχετικά με την οικονομική φερεγγυότητα του πελάτη) |
| --- | --- |

δ)

ο αντιπρόσωπος δεν αναλαμβάνει ευθύνη για τη μη εκτέλεση της σύμβασης από τον εκάστοτε πελάτη, με εξαίρεση την απώλεια της προμήθειας του αντιπροσώπου, εκτός αν υπάρχει υπαιτιότητα του τελευταίου (για παράδειγμα, διότι παρέλειψε να λάβει εύλογα μέτρα ασφάλειας ή μέτρα προστασίας κατά της κλοπής ή παρέλειψε να λάβει εύλογα μέτρα για την αναφορά της κλοπής στον αντιπροσωπευόμενο ή στην αστυνομία ή δεν γνωστοποίησε στον αντιπροσωπευόμενο όλες τις αναγκαίες πληροφορίες που είχε στη διάθεσή του σχετικά με την οικονομική φερεγγυότητα του πελάτη)

| ε) | ο αντιπρόσωπος δεν αναλαμβάνει ευθύνη έναντι πελατών ή τρίτων για απώλεια ή ζημίες που προκύπτουν από την προμήθεια των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, εκτός αν υπάρχει υπαιτιότητα του αντιπροσώπου |
| --- | --- |

ε)

ο αντιπρόσωπος δεν αναλαμβάνει ευθύνη έναντι πελατών ή τρίτων για απώλεια ή ζημίες που προκύπτουν από την προμήθεια των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, εκτός αν υπάρχει υπαιτιότητα του αντιπροσώπου

| στ) | ο αντιπρόσωπος δεν έχει, άμεσα ή έμμεσα, υποχρέωση να επενδύσει στην προώθηση των πωλήσεων, μεταξύ άλλων συμμετέχοντας στις διαφημιστικές δαπάνες του αντιπροσωπευόμενου ή σε δραστηριότητες διαφήμισης ή προώθησης οι οποίες αφορούν ειδικά τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , εκτός αν οι εν λόγω δαπάνες επιστρέφονται πλήρως από τον αντιπροσωπευόμενο |
| --- | --- |

στ)

ο αντιπρόσωπος δεν έχει, άμεσα ή έμμεσα, υποχρέωση να επενδύσει στην προώθηση των πωλήσεων, μεταξύ άλλων συμμετέχοντας στις διαφημιστικές δαπάνες του αντιπροσωπευόμενου ή σε δραστηριότητες διαφήμισης ή προώθησης οι οποίες αφορούν ειδικά τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , εκτός αν οι εν λόγω δαπάνες επιστρέφονται πλήρως από τον αντιπροσωπευόμενο

| ζ) | ο αντιπρόσωπος δεν πραγματοποιεί συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη αγορά επενδύσεις σε εξοπλισμό, εγκαταστάσεις, εκπαίδευση του προσωπικού ή διαφήμιση, όπως, παραδείγματος χάρη, επενδύσεις για δεξαμενή αποθήκευσης καυσίμων σε περίπτωση πρατηρίου καυσίμων, για ειδικό λογισμικό για την πώληση ασφαλιστικών συμβολαίων σε περίπτωση ασφαλιστικών πρακτόρων ή για διαφήμιση σχετικά με διαδρομές ή προορισμούς σε περίπτωση πρακτορείων ταξιδιών που πωλούν πτήσεις ή κρατήσεις ξενοδοχείων, εκτός αν οι σχετικές δαπάνες επιστρέφονται πλήρως από τον αντιπροσωπευόμενο |
| --- | --- |

ζ)

ο αντιπρόσωπος δεν πραγματοποιεί συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη αγορά επενδύσεις σε εξοπλισμό, εγκαταστάσεις, εκπαίδευση του προσωπικού ή διαφήμιση, όπως, παραδείγματος χάρη, επενδύσεις για δεξαμενή αποθήκευσης καυσίμων σε περίπτωση πρατηρίου καυσίμων, για ειδικό λογισμικό για την πώληση ασφαλιστικών συμβολαίων σε περίπτωση ασφαλιστικών πρακτόρων ή για διαφήμιση σχετικά με διαδρομές ή προορισμούς σε περίπτωση πρακτορείων ταξιδιών που πωλούν πτήσεις ή κρατήσεις ξενοδοχείων, εκτός αν οι σχετικές δαπάνες επιστρέφονται πλήρως από τον αντιπροσωπευόμενο

| η) | ο αντιπρόσωπος δεν ασκεί εντός της ίδιας αγοράς προϊόντος άλλες δραστηριότητες που απαιτεί ο αντιπροσωπευόμενος στο πλαίσιο της σχέσης αντιπροσωπείας (για παράδειγμα, την παράδοση των αγαθών), εκτός αν οι δαπάνες για τις εν λόγω δραστηριότητες επιστρέφονται πλήρως από τον αντιπροσωπευόμενο. |
| --- | --- |

η)

ο αντιπρόσωπος δεν ασκεί εντός της ίδιας αγοράς προϊόντος άλλες δραστηριότητες που απαιτεί ο αντιπροσωπευόμενος στο πλαίσιο της σχέσης αντιπροσωπείας (για παράδειγμα, την παράδοση των αγαθών), εκτός αν οι δαπάνες για τις εν λόγω δραστηριότητες επιστρέφονται πλήρως από τον αντιπροσωπευόμενο.

| (34) | Ενώ η απαρίθμηση που παρατίθεται στην παράγραφο (33) δεν είναι εξαντλητική, όταν ο αντιπρόσωπος αναλαμβάνει έναν ή περισσότερους από τους κινδύνους ή τις δαπάνες που αναφέρονται στις παραγράφους (31) έως (33), η συμφωνία μεταξύ αντιπροσώπου και αντιπροσωπευόμενου δεν θα χαρακτηρίζεται ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (41). Το ζήτημα του κινδύνου πρέπει να αξιολογείται κατά περίπτωση και με βάση τα οικονομικά δεδομένα της συμφωνίας παρά με βάση τη νομική μορφή της. Για πρακτικούς λόγους, η ανάλυση κινδύνου μπορεί να ξεκινήσει από την εκτίμηση των κινδύνων που παρουσιάζει η συγκεκριμένη σύμβαση. Αν ο αντιπρόσωπος αναλαμβάνει συνδεόμενους με τη συγκεκριμένη σύμβαση κινδύνους οι οποίοι δεν είναι αμελητέοι, τούτο είναι αρκετό για να συναχθεί ότι αυτός αποτελεί ανεξάρτητο διανομέα. Αντιθέτως, αν ο αντιπρόσωπος δεν αναλαμβάνει συνδεόμενους με τη συγκεκριμένη σύμβαση κινδύνους, τότε θα πρέπει να συνεχιστεί περαιτέρω η ανάλυση, με αξιολόγηση των κινδύνων από τις επενδύσεις που απαιτούνται στις συγκεκριμένες αγορές. Τέλος, αν ο αντιπρόσωπος δεν αναλαμβάνει κανέναν κίνδυνο που συνδέεται με τη συγκεκριμένη σύμβαση ούτε κάποιον από τους κινδύνους που αφορούν τις επενδύσεις που απαιτούνται στις συγκεκριμένες αγορές, τότε θα πρέπει ενδεχομένως να εξεταστούν οι κίνδυνοι που σχετίζονται με άλλες απαιτούμενες δραστηριότητες στο πλαίσιο της σχέσης αντιπροσωπείας εντός της ίδιας αγοράς προϊόντος. |
| --- | --- |

(34)

| (35) | Ο αντιπροσωπευόμενος μπορεί να χρησιμοποιεί διάφορες μεθόδους για την κάλυψη των σχετικών κινδύνων και δαπανών, υπό τον όρο ότι οι μέθοδοι αυτές διασφαλίζουν ότι ο αντιπρόσωπος δεν επωμίζεται κανέναν σημαντικό κίνδυνο των ειδών που αναφέρονται στις παραγράφους (31) έως (33). Για παράδειγμα, ο αντιπροσωπευόμενος μπορεί να επιλέξει να επιστρέψει τις ακριβείς δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν ή να καλύψει τις δαπάνες με τη μορφή κατ’ αποκοπή ποσού ή μπορεί να καταβάλει στον αντιπρόσωπο ένα σταθερό ποσοστό των εσόδων που παράγονται από την πώληση αγαθών ή υπηρεσιών στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας. Για να εξασφαλιστεί ότι καλύπτεται το σύνολο των σχετικών κινδύνων και δαπανών, η μέθοδος που χρησιμοποιεί ο αντιπροσωπευόμενος πρέπει να επιτρέπει στον αντιπρόσωπο την εύκολη διάκριση μεταξύ του ποσού ή των ποσών που προορίζονται για την κάλυψη των σχετικών κινδύνων και δαπανών και τυχόν άλλου ποσού ή άλλων ποσών που καταβάλλονται στον αντιπρόσωπο, για παράδειγμα με σκοπό την αμοιβή του αντιπροσώπου για την παροχή των υπηρεσιών αντιπροσωπείας. Διαφορετικά, ο αντιπρόσωπος ενδέχεται να μην είναι σε θέση να ελέγξει αν η μέθοδος που επέλεξε ο αντιπροσωπευόμενος καλύπτει τις δαπάνες του. Ενδέχεται επίσης να είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μια απλή μέθοδος προκειμένου ο αντιπρόσωπος να δηλώνει και να αιτείται την επιστροφή τυχόν δαπανών που υπερβαίνουν το συμφωνηθέν κατ’ αποκοπή ποσό ή σταθερό ποσοστό. Μπορεί επίσης να είναι αναγκαίο ο αντιπροσωπευόμενος να παρακολουθεί συστηματικά τυχόν αλλαγές στις σχετικές δαπάνες και να προσαρμόζει αναλόγως το κατ’ αποκοπή ποσό ή το σταθερό ποσοστό. Όταν οι σχετικές δαπάνες επιστρέφονται με τη μορφή ποσοστού επί της τιμής των προϊόντων που πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας, ο αντιπροσωπευόμενος θα πρέπει να λαμβάνει επίσης υπόψη το γεγονός ότι ο αντιπρόσωπος μπορεί να επιβαρυνθεί με σχετική επενδυτική δαπάνη που αφορά τη συγκεκριμένη αγορά, ακόμη και όταν πραγματοποιεί περιορισμένες ή μηδενικές πωλήσεις για ορισμένο χρονικό διάστημα. Ο αντιπροσωπευόμενος πρέπει να επιστρέφει αυτές τις δαπάνες. |
| --- | --- |

(35)

| (36) | Ένας ανεξάρτητος διανομέας ορισμένων αγαθών ή υπηρεσιών ενός προμηθευτή μπορεί επίσης να ενεργεί ως αντιπρόσωπος για άλλα αγαθά ή υπηρεσίες του ιδίου προμηθευτή, υπό τον όρο ότι οι δραστηριότητες και οι κίνδυνοι που καλύπτονται από τη συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας μπορούν να οριοθετηθούν με αποτελεσματικό τρόπο, επειδή αφορούν, για παράδειγμα, αγαθά ή υπηρεσίες που παρουσιάζουν πρόσθετες λειτουργικές δυνατότητες ή νέα χαρακτηριστικά. Για να χαρακτηριστεί η συμφωνία ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ο ανεξάρτητος διανομέας πρέπει να είναι πραγματικά ελεύθερος να συνάψει τη συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας (για παράδειγμα, η σχέση αντιπροσωπείας δεν πρέπει να επιβάλλεται de facto από τον αντιπροσωπευόμενο μέσω απειλής καταγγελίας της σύμβασης ή επιδείνωσης των όρων της σχέσης διανομής). Ομοίως, ο αντιπροσωπευόμενος δεν πρέπει να επιβάλλει άμεσα ή έμμεσα στον αντιπρόσωπο δραστηριότητα ανεξάρτητου διανομέα, εκτός αν οι δαπάνες για την εν λόγω δραστηριότητα επιστρέφονται πλήρως από τον αντιπροσωπευόμενο, όπως ορίζεται στην παράγραφο (33) σημείο η). Επιπλέον, όπως αναφέρεται στις παραγράφους (31) έως (33), ο αντιπροσωπευόμενος πρέπει να αναλαμβάνει όλους τους σχετικούς κινδύνους που συνδέονται με την πώληση των αγαθών ή των υπηρεσιών που καλύπτονται από τη συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων που αφορούν συγκεκριμένη αγορά. |
| --- | --- |

(36)

| (37) | Στην περίπτωση που ένας αντιπρόσωπος αναλαμβάνει με δικό του κίνδυνο άλλες δραστηριότητες για τον ίδιο προμηθευτή, χωρίς να το ζητήσει ο εν λόγω προμηθευτής, υπάρχει πιθανότητα οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον αντιπρόσωπο όσον αφορά τη δραστηριότητα εμπορικής αντιπροσωπείας που ασκεί να επηρεάσουν τα κίνητρά του και να περιορίσουν την ανεξαρτησία του όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων όταν πραγματοποιεί πωλήσεις προϊόντων ως ανεξάρτητη δραστηριότητα. Ειδικότερα, υπάρχει πιθανότητα η πολιτική τιμολόγησης του αντιπροσωπευόμενου για τα προϊόντα που πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας να επηρεάσει τα κίνητρα του αντιπροσώπου/διανομέα να τιμολογεί ανεξάρτητα τα προϊόντα που πωλεί ως ανεξάρτητος διανομέας. Επιπλέον, ο συνδυασμός της εμπορικής αντιπροσωπείας και της ανεξάρτητης διανομής για τον ίδιο προμηθευτή δημιουργεί δυσκολίες ως προς τη διάκριση μεταξύ των επενδύσεων και των δαπανών που σχετίζονται με τη λειτουργία της εμπορικής αντιπροσωπείας, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων που αφορούν συγκεκριμένη αγορά, και των επενδύσεων και των δαπανών που σχετίζονται αποκλειστικά με την ανεξάρτητη δραστηριότητα. Στις περιπτώσεις αυτές, η εκτίμηση του αν μια σχέση αντιπροσωπείας πληροί τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στις παραγράφους (30) έως (33) μπορεί να είναι, συνεπώς, ιδιαίτερα πολύπλοκη (42). |
| --- | --- |

(37)

| (38) | Οι ανησυχίες που περιγράφονται στην παράγραφο (37) είναι πιο πιθανό να ανακύψουν όταν ο αντιπρόσωπος αναλαμβάνει άλλες δραστηριότητες ως ανεξάρτητος διανομέας για τον ίδιο αντιπροσωπευόμενο στην ίδια σχετική αγορά. Αντιθέτως, οι ανησυχίες αυτές είναι λιγότερο πιθανό να ανακύψουν αν οι λοιπές δραστηριότητες που ασκεί ο αντιπρόσωπος ως ανεξάρτητος διανομέας αφορούν διαφορετική σχετική αγορά (43). Γενικότερα, όσο λιγότερο εναλλάξιμα είναι τα προϊόντα που πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας και τα προϊόντα που πωλούνται αυτοτελώς από τον αντιπρόσωπο, τόσο μικρότερη είναι η πιθανότητα να ανακύψουν αυτές οι ανησυχίες. Όταν τυχόν αντικειμενικές διαφορές μεταξύ των χαρακτηριστικών των προϊόντων (για παράδειγμα, υψηλότερη ποιότητα, καινοτόμα χαρακτηριστικά ή πρόσθετες λειτουργίες) είναι αμελητέες, ενδέχεται να είναι δυσκολότερη η οριοθέτηση των δύο κατηγοριών δραστηριοτήτων του αντιπροσώπου και, ως εκ τούτου, ενδέχεται να υπάρχει σημαντικός κίνδυνος ο αντιπρόσωπος να επηρεαστεί από τους όρους της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας, ιδίως όσον αφορά τον καθορισμό των τιμών, για τα προϊόντα που διανέμει ως ανεξάρτητος διανομέας. |
| --- | --- |

(38)

| (39) | Για τον προσδιορισμό των συναρτώμενων με συγκεκριμένη αγορά επενδύσεων που πρέπει να επιστρέφονται κατά τη σύναψη συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας με έναν από τους ανεξάρτητους διανομείς του αντιπροσωπευόμενου, ο οποίος δραστηριοποιείται ήδη στη σχετική αγορά, ο αντιπροσωπευόμενος θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την υποθετική περίπτωση ενός αντιπροσώπου ο οποίος δεν δραστηριοποιείται ακόμη στη σχετική αγορά προκειμένου να διαπιστώσει ποιες επενδύσεις είναι σχετικές με το είδος της δραστηριότητας για την οποία έχει οριστεί αντιπρόσωπος. Ο αντιπροσωπευόμενος θα πρέπει να καλύπτει τις συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη αγορά επενδύσεις που απαιτούνται για τη δραστηριοποίηση στη σχετική αγορά, μεταξύ άλλων και όταν οι εν λόγω επενδύσεις αφορούν επίσης διαφοροποιημένα προϊόντα που διανέμονται εκτός του πεδίου εφαρμογής της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας, αλλά δεν σχετίζονται αποκλειστικά με την πώληση των εν λόγω διαφοροποιημένων προϊόντων. Η μοναδική περίπτωση στην οποία ο αντιπροσωπευόμενος δεν θα ήταν υποχρεωμένος να καλύψει επενδύσεις που αφορούν τη συγκεκριμένη σχετική αγορά θα ήταν όταν οι εν λόγω επενδύσεις αφορούν αποκλειστικά την πώληση διαφοροποιημένων προϊόντων τα οποία δεν πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας, αλλά διανέμονται ανεξάρτητα. Και τούτο διότι ο αντιπρόσωπος θα επιβαρυνόταν με όλες τις συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη αγορά δαπάνες που αφορούν τη δραστηριοποίηση στην αγορά αυτή, αλλά δεν θα επιβαρυνόταν με τις συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη αγορά δαπάνες που σχετίζονται αποκλειστικά με την πώληση των διαφοροποιημένων προϊόντων, αν δεν ενεργούσε επίσης ως ανεξάρτητος διανομέας για τα εν λόγω προϊόντα (υπό την προϋπόθεση ότι ο αντιπρόσωπος μπορεί να δραστηριοποιείται στη σχετική αγορά χωρίς να πωλεί τα εν λόγω διαφοροποιημένα προϊόντα). Στον βαθμό που οι σχετικές επενδύσεις (για παράδειγμα, επενδύσεις σε εξοπλισμό που αφορά συγκεκριμένες δραστηριότητες) έχουν ήδη αποσβεστεί, η επιστροφή μπορεί να αναπροσαρμόζεται αναλογικά. Ομοίως, η επιστροφή μπορεί επίσης να αναπροσαρμόζεται αν οι επενδύσεις για συγκεκριμένη αγορά τις οποίες πραγματοποιούν οι ανεξάρτητοι διανομείς υπερβαίνουν σημαντικά τις συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη αγορά επενδύσεις που είναι απαραίτητες για να αρχίσει να δραστηριοποιείται ένας αντιπρόσωπος στη σχετική αγορά, ως αποτέλεσμα της δραστηριότητάς του ως ανεξάρτητου διανομέα. |
| --- | --- |

(39)

| (40) | Παράδειγμα του τρόπου κατανομής των δαπανών στην περίπτωση διανομέα που ενεργεί επίσης ως αντιπρόσωπος για ορισμένα προϊόντα για τον ίδιο προμηθευτή.





  Τα προϊόντα Α, Β και Γ πωλούνται γενικά από τον ίδιο διανομέα ή τους ίδιους διανομείς. Τα προϊόντα Α και Β ανήκουν στην ίδια αγορά προϊόντος και στην ίδια γεωγραφική αγορά, αλλά είναι διαφοροποιημένα και παρουσιάζουν αντικειμενικά διαφορετικά χαρακτηριστικά. Το προϊόν Γ ανήκει σε διαφορετική αγορά προϊόντος.
  Ένας προμηθευτής που γενικά διανέμει τα προϊόντα του χρησιμοποιώντας ανεξάρτητους διανομείς επιθυμεί να χρησιμοποιήσει μια συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας για τη διανομή του προϊόντος του Α, το οποίο διαθέτει νέα λειτουργική δυνατότητα. Προσφέρει αυτή τη συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας στους ανεξάρτητους διανομείς του (που διανέμουν το προϊόν Β), οι οποίοι ήδη δραστηριοποιούνται στην ίδια αγορά προϊόντος και στην ίδια γεωγραφική αγορά, χωρίς να τους υποχρεώνει βάσει νομικών ή πραγματικών περιστάσεων να συνάψουν την εν λόγω συμφωνία.
  Για να μην εμπίπτει η συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης και να πληροί τις προϋποθέσεις των παραγράφων (30) έως (33), ο αντιπροσωπευόμενος πρέπει να καλύπτει όλες τις επενδύσεις που συνδέονται με τη δραστηριότητα πώλησης καθενός από τα προϊόντα Α και Β (και όχι μόνο των προϊόντων Α), δεδομένου ότι τα δύο προϊόντα ανήκουν στην ίδια αγορά προϊόντος και στην ίδια γεωγραφική αγορά. Για παράδειγμα, οι δαπάνες που πραγματοποιούνται για την προσαρμογή ή τον εξοπλισμό ενός καταστήματος για την έκθεση και την πώληση των προϊόντων Α και Β είναι πιθανό να αφορούν ειδικά τη συγκεκριμένη αγορά. Ομοίως, οι δαπάνες εκπαίδευσης του προσωπικού για την πώληση των προϊόντων Α και Β και οι δαπάνες που σχετίζονται με συγκεκριμένο εξοπλισμό αποθήκευσης, οι οποίες είναι αναγκαίες για τα προϊόντα Α και Β, είναι επίσης πιθανό να αφορούν ειδικά τη συγκεκριμένη αγορά. Οι εν λόγω σχετικές επενδύσεις, οι οποίες θα απαιτούνταν κατά κανόνα για την είσοδο ενός αντιπροσώπου στην αγορά και την έναρξη της πώλησης των προϊόντων Α και Β, θα πρέπει να βαρύνουν τον αντιπροσωπευόμενο, ακόμη και αν ο συγκεκριμένος αντιπρόσωπος είναι ήδη εγκατεστημένος στη σχετική αγορά ως ανεξάρτητος διανομέας.
  Ωστόσο, ο αντιπροσωπευόμενος δεν θα ήταν υποχρεωμένος να καλύψει τις επενδύσεις σε σχέση με την πώληση του προϊόντος Γ, το οποίο δεν ανήκει στην ίδια αγορά προϊόντος με τα προϊόντα Α και Β. Επιπλέον, όταν η πώληση του προϊόντος Β απαιτεί συγκεκριμένες επενδύσεις που δεν είναι αναγκαίες για την πώληση του προϊόντος Α, για παράδειγμα επενδύσεις σε ειδικό εξοπλισμό ή εκπαίδευση προσωπικού, οι επενδύσεις αυτές δεν θα ήταν σχετικές και, κατά συνέπεια, δεν θα έπρεπε να καλύπτονται από τον αντιπροσωπευόμενο, υπό την προϋπόθεση ότι ένας διανομέας μπορεί να δραστηριοποιείται στη σχετική αγορά που περιλαμβάνει τα προϊόντα Α και Β πωλώντας μόνο το προϊόν Α.
  Όσον αφορά τη διαφήμιση, οι επενδύσεις στη διαφήμιση για το κατάστημα του αντιπροσώπου αυτό καθαυτό, σε αντίθεση με τη διαφήμιση που αφορά ειδικά το προϊόν Α, θα ήταν επωφελείς τόσο για το κατάστημα του αντιπροσώπου εν γένει όσο και για τις πωλήσεις των προϊόντων Α, Β και Γ, ενώ στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας πωλείται μόνο το προϊόν Α. Επομένως, οι δαπάνες αυτές θα είχαν εν μέρει σημασία για την αξιολόγηση της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας, στον βαθμό που αφορούν την πώληση του προϊόντος Α, το οποίο πωλείται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας. Ωστόσο, οι δαπάνες μιας διαφημιστικής εκστρατείας που αφορά αποκλειστικά τα προϊόντα Β ή Γ δεν θα είχαν σημασία και, κατά συνέπεια, δεν θα έπρεπε να καλύπτονται από τον αντιπροσωπευόμενο, υπό την προϋπόθεση ότι ένας διανομέας μπορεί να δραστηριοποιείται στη σχετική αγορά πωλώντας μόνο το προϊόν Α.
  Οι ίδιες αρχές ισχύουν και για τις επενδύσεις σε ιστότοπο ή σε διαδικτυακό κατάστημα, δεδομένου ότι μέρος των εν λόγω επενδύσεων δεν θα ήταν σχετικό, διότι θα έπρεπε να υλοποιηθούν ανεξάρτητα από τα προϊόντα που πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας. Ως εκ τούτου, ο αντιπροσωπευόμενος δεν θα πρέπει να επιστρέφει τις γενικές επενδύσεις στον σχεδιασμό του ιστοτόπου του αντιπροσώπου, εφόσον ο ίδιος ο ιστότοπος θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την πώληση άλλων προϊόντων εκτός των προϊόντων που ανήκουν στη σχετική αγορά προϊόντων, για παράδειγμα του προϊόντος Γ ή, γενικότερα, άλλων προϊόντων εκτός των προϊόντων Α και Β. Ωστόσο, σημασία θα είχαν οι επενδύσεις που σχετίζονται με τη δραστηριότητα διαφήμισης ή πώλησης στον ιστότοπο προϊόντων που ανήκουν στη σχετική αγορά προϊόντος, δηλαδή τόσο των προϊόντων Α όσο και των προϊόντων Β. Επομένως, ανάλογα με το επίπεδο των επενδύσεων που απαιτούνται για τη διαφήμιση και την πώληση προϊόντων Α και Β στον ιστότοπο, ο αντιπροσωπευόμενος θα πρέπει να καλύψει μέρος των δαπανών για τη δημιουργία ή/και τη λειτουργία του ιστοτόπου ή του διαδικτυακού καταστήματος. Δεν θα πρέπει να καλύπτονται επενδύσεις που αφορούν ειδικά τη διαφήμιση ή την πώληση του προϊόντος Β, υπό την προϋπόθεση ότι ο διανομέας μπορεί να δραστηριοποιείται στη σχετική αγορά πωλώντας μόνο το προϊόν Α. |
| --- | --- |

(40)

Τα προϊόντα Α, Β και Γ πωλούνται γενικά από τον ίδιο διανομέα ή τους ίδιους διανομείς. Τα προϊόντα Α και Β ανήκουν στην ίδια αγορά προϊόντος και στην ίδια γεωγραφική αγορά, αλλά είναι διαφοροποιημένα και παρουσιάζουν αντικειμενικά διαφορετικά χαρακτηριστικά. Το προϊόν Γ ανήκει σε διαφορετική αγορά προϊόντος.

Ένας προμηθευτής που γενικά διανέμει τα προϊόντα του χρησιμοποιώντας ανεξάρτητους διανομείς επιθυμεί να χρησιμοποιήσει μια συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας για τη διανομή του προϊόντος του Α, το οποίο διαθέτει νέα λειτουργική δυνατότητα. Προσφέρει αυτή τη συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας στους ανεξάρτητους διανομείς του (που διανέμουν το προϊόν Β), οι οποίοι ήδη δραστηριοποιούνται στην ίδια αγορά προϊόντος και στην ίδια γεωγραφική αγορά, χωρίς να τους υποχρεώνει βάσει νομικών ή πραγματικών περιστάσεων να συνάψουν την εν λόγω συμφωνία.

Για να μην εμπίπτει η συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης και να πληροί τις προϋποθέσεις των παραγράφων (30) έως (33), ο αντιπροσωπευόμενος πρέπει να καλύπτει όλες τις επενδύσεις που συνδέονται με τη δραστηριότητα πώλησης καθενός από τα προϊόντα Α και Β (και όχι μόνο των προϊόντων Α), δεδομένου ότι τα δύο προϊόντα ανήκουν στην ίδια αγορά προϊόντος και στην ίδια γεωγραφική αγορά. Για παράδειγμα, οι δαπάνες που πραγματοποιούνται για την προσαρμογή ή τον εξοπλισμό ενός καταστήματος για την έκθεση και την πώληση των προϊόντων Α και Β είναι πιθανό να αφορούν ειδικά τη συγκεκριμένη αγορά. Ομοίως, οι δαπάνες εκπαίδευσης του προσωπικού για την πώληση των προϊόντων Α και Β και οι δαπάνες που σχετίζονται με συγκεκριμένο εξοπλισμό αποθήκευσης, οι οποίες είναι αναγκαίες για τα προϊόντα Α και Β, είναι επίσης πιθανό να αφορούν ειδικά τη συγκεκριμένη αγορά. Οι εν λόγω σχετικές επενδύσεις, οι οποίες θα απαιτούνταν κατά κανόνα για την είσοδο ενός αντιπροσώπου στην αγορά και την έναρξη της πώλησης των προϊόντων Α και Β, θα πρέπει να βαρύνουν τον αντιπροσωπευόμενο, ακόμη και αν ο συγκεκριμένος αντιπρόσωπος είναι ήδη εγκατεστημένος στη σχετική αγορά ως ανεξάρτητος διανομέας.

Ωστόσο, ο αντιπροσωπευόμενος δεν θα ήταν υποχρεωμένος να καλύψει τις επενδύσεις σε σχέση με την πώληση του προϊόντος Γ, το οποίο δεν ανήκει στην ίδια αγορά προϊόντος με τα προϊόντα Α και Β. Επιπλέον, όταν η πώληση του προϊόντος Β απαιτεί συγκεκριμένες επενδύσεις που δεν είναι αναγκαίες για την πώληση του προϊόντος Α, για παράδειγμα επενδύσεις σε ειδικό εξοπλισμό ή εκπαίδευση προσωπικού, οι επενδύσεις αυτές δεν θα ήταν σχετικές και, κατά συνέπεια, δεν θα έπρεπε να καλύπτονται από τον αντιπροσωπευόμενο, υπό την προϋπόθεση ότι ένας διανομέας μπορεί να δραστηριοποιείται στη σχετική αγορά που περιλαμβάνει τα προϊόντα Α και Β πωλώντας μόνο το προϊόν Α.

Όσον αφορά τη διαφήμιση, οι επενδύσεις στη διαφήμιση για το κατάστημα του αντιπροσώπου αυτό καθαυτό, σε αντίθεση με τη διαφήμιση που αφορά ειδικά το προϊόν Α, θα ήταν επωφελείς τόσο για το κατάστημα του αντιπροσώπου εν γένει όσο και για τις πωλήσεις των προϊόντων Α, Β και Γ, ενώ στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας πωλείται μόνο το προϊόν Α. Επομένως, οι δαπάνες αυτές θα είχαν εν μέρει σημασία για την αξιολόγηση της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας, στον βαθμό που αφορούν την πώληση του προϊόντος Α, το οποίο πωλείται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας. Ωστόσο, οι δαπάνες μιας διαφημιστικής εκστρατείας που αφορά αποκλειστικά τα προϊόντα Β ή Γ δεν θα είχαν σημασία και, κατά συνέπεια, δεν θα έπρεπε να καλύπτονται από τον αντιπροσωπευόμενο, υπό την προϋπόθεση ότι ένας διανομέας μπορεί να δραστηριοποιείται στη σχετική αγορά πωλώντας μόνο το προϊόν Α.

Οι ίδιες αρχές ισχύουν και για τις επενδύσεις σε ιστότοπο ή σε διαδικτυακό κατάστημα, δεδομένου ότι μέρος των εν λόγω επενδύσεων δεν θα ήταν σχετικό, διότι θα έπρεπε να υλοποιηθούν ανεξάρτητα από τα προϊόντα που πωλούνται στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας. Ως εκ τούτου, ο αντιπροσωπευόμενος δεν θα πρέπει να επιστρέφει τις γενικές επενδύσεις στον σχεδιασμό του ιστοτόπου του αντιπροσώπου, εφόσον ο ίδιος ο ιστότοπος θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την πώληση άλλων προϊόντων εκτός των προϊόντων που ανήκουν στη σχετική αγορά προϊόντων, για παράδειγμα του προϊόντος Γ ή, γενικότερα, άλλων προϊόντων εκτός των προϊόντων Α και Β. Ωστόσο, σημασία θα είχαν οι επενδύσεις που σχετίζονται με τη δραστηριότητα διαφήμισης ή πώλησης στον ιστότοπο προϊόντων που ανήκουν στη σχετική αγορά προϊόντος, δηλαδή τόσο των προϊόντων Α όσο και των προϊόντων Β. Επομένως, ανάλογα με το επίπεδο των επενδύσεων που απαιτούνται για τη διαφήμιση και την πώληση προϊόντων Α και Β στον ιστότοπο, ο αντιπροσωπευόμενος θα πρέπει να καλύψει μέρος των δαπανών για τη δημιουργία ή/και τη λειτουργία του ιστοτόπου ή του διαδικτυακού καταστήματος. Δεν θα πρέπει να καλύπτονται επενδύσεις που αφορούν ειδικά τη διαφήμιση ή την πώληση του προϊόντος Β, υπό την προϋπόθεση ότι ο διανομέας μπορεί να δραστηριοποιείται στη σχετική αγορά πωλώντας μόνο το προϊόν Α.

3.2.2.   Εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης στις συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας

| (41) | Όταν μια συμφωνία πληροί τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστεί ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, η λειτουργία πώλησης ή αγοράς του αντιπροσώπου αποτελεί μέρος των δραστηριοτήτων του αντιπροσωπευόμενου. Δεδομένου ότι ο αντιπροσωπευόμενος επωμίζεται τους εμπορικούς και χρηματοοικονομικούς κινδύνους που σχετίζονται με την πώληση και αγορά των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, καμία από τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον αντιπρόσωπο σχετικά με τις συμβάσεις που συνάπτει ή/και διαπραγματεύεται για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Η ανάληψη, εκ μέρους του αντιπροσώπου, των υποχρεώσεων που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο θεωρείται ότι αποτελεί αναπόσπαστο μέρος μιας συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας, δεδομένου ότι οι εν λόγω υποχρεώσεις αφορούν την ικανότητα του αντιπροσωπευόμενου να καθορίζει το πεδίο της δραστηριότητας του αντιπροσώπου σε σχέση με τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες . Αυτό είναι ουσιώδες στην περίπτωση που ο αντιπροσωπευόμενος πρόκειται να αναλάβει τους κινδύνους σε σχέση με τις συμβάσεις που συνάπτει ή/και διαπραγματεύεται ο αντιπρόσωπος για λογαριασμό του αντιπροσωπευόμενου. Συνεπώς, ο αντιπροσωπευόμενος είναι σε θέση να καθορίζει την εμπορική στρατηγική σε σχέση με τα ακόλουθα:






  α) | περιορισμούς όσον αφορά τη γεωγραφική περιοχή εντός της οποίας ο αντιπρόσωπος μπορεί να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες · |
| --- | --- | --- |

(41)

α)

περιορισμούς όσον αφορά τη γεωγραφική περιοχή εντός της οποίας ο αντιπρόσωπος μπορεί να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες ·

| β) | περιορισμούς σχετικά με την πελατεία προς την οποία ο αντιπρόσωπος μπορεί να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες · |
| --- | --- |

β)

περιορισμούς σχετικά με την πελατεία προς την οποία ο αντιπρόσωπος μπορεί να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες ·

| γ) | τιμές και όρους πώλησης ή αγοράς των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών από τον αντιπρόσωπο. |
| --- | --- |

γ)

τιμές και όρους πώλησης ή αγοράς των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών από τον αντιπρόσωπο.

| (42) | Αντιθέτως, όταν ο αντιπρόσωπος επωμίζεται έναν ή περισσότερους από τους σχετικούς κινδύνους που περιγράφονται στις παραγράφους (31) έως (33), η συμφωνία μεταξύ αντιπροσώπου και αντιπροσωπευόμενου δεν συνιστά συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Στην περίπτωση αυτή, ο αντιπρόσωπος αντιμετωπίζεται ως ανεξάρτητη επιχείρηση, η δε συμφωνία μεταξύ αντιπροσώπου και αντιπροσωπευόμενου υπάγεται στο άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, όπως οποιαδήποτε άλλη κάθετη συμφωνία. Για τον λόγο αυτόν, το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ια) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αποσαφηνίζει ότι μια επιχείρηση η οποία, βάσει συμφωνίας που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, πωλεί αγαθά ή υπηρεσίες για λογαριασμό άλλης επιχείρησης, είναι αγοραστής. |
| --- | --- |

(42)

| (43) | Ακόμη και αν ο αντιπρόσωπος δεν επωμίζεται κανέναν σημαντικό κίνδυνο της μορφής που περιγράφεται στις παραγράφους (31) έως (33), εξακολουθεί να αποτελεί χωριστή επιχείρηση από τον αντιπροσωπευόμενο και, κατά συνέπεια, οι διατάξεις που διέπουν τη σχέση μεταξύ του αντιπροσώπου και του αντιπροσωπευόμενου ενδέχεται να εμπίπτουν στο άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ανεξάρτητα από το αν αποτελούν μέρος της συμφωνίας που διέπει την πώληση ή την αγορά αγαθών ή υπηρεσιών ή χωριστής συμφωνίας. Οι εν λόγω διατάξεις μπορούν να τυγχάνουν της απαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του κανονισμού αυτού. Εκτός του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, οι εν λόγω διατάξεις απαιτούν ατομική αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης, όπως περιγράφεται στο τμήμα 8.1, ιδίως για να διαπιστωθεί αν παράγουν περιοριστικά αποτελέσματα κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης και, αν ναι, κατά πόσον πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Για παράδειγμα, οι συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας μπορεί να περιέχουν διάταξη με την οποία απαγορεύεται στον αντιπροσωπευόμενο να ορίσει άλλους αντιπροσώπους για συγκεκριμένο είδος συναλλαγής ή πελατείας ή συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή (διατάξεις αποκλειστικής εμπορικής αντιπροσωπείας) ή διάταξη με την οποία απαγορεύεται στον αντιπρόσωπο να ενεργεί ως αντιπρόσωπος ή διανομέας επιχειρήσεων που ανταγωνίζονται τον αντιπροσωπευόμενο (διατάξεις προώθησης ενός και μόνου σήματος). Οι διατάξεις αποκλειστικής αντιπροσωπείας κατά κανόνα δεν συνεπάγονται δυσμενή για τον ανταγωνισμό αποτελέσματα. Ωστόσο, οι διατάξεις προώθησης ενός και μόνου σήματος και οι διατάξεις που προβλέπουν υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού μετά τη λύση της συμφωνίας, οι οποίες αφορούν τον διασηματικό ανταγωνισμό, μπορεί να περιορίζουν τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης εφόσον, μεμονωμένα ή υπό τη μορφή σωρευτικών αποτελεσμάτων, οδηγούν σε αποκλεισμό από τη σχετική αγορά όπου πωλούνται ή αγοράζονται τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες (βλ. ιδίως τμήματα 6.2.2 και 8.2.1). |
| --- | --- |

(43)

| (44) | Μια συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας μπορεί επίσης να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ακόμη και αν ο αντιπροσωπευόμενος επωμίζεται όλους τους σχετικούς χρηματοοικονομικούς και εμπορικούς κινδύνους, στις περιπτώσεις που η συμφωνία διευκολύνει αθέμιτες συμπράξεις. Αυτό, για παράδειγμα, συμβαίνει στις περιπτώσεις στις οποίες περισσότεροι αντιπροσωπευόμενοι χρησιμοποιούν τους ίδιους αντιπροσώπους, ενώ εμποδίζουν συλλογικά άλλους αντιπροσωπευόμενους να χρησιμοποιούν τους αντιπροσώπους αυτούς ή όταν οι αντιπροσωπευόμενοι χρησιμοποιούν τους αντιπροσώπους για την εφαρμογή μιας αθέμιτης εμπορικής στρατηγικής ή για την ανταλλαγή ευαίσθητων πληροφοριών σχετικά με την αγορά. |
| --- | --- |

(44)

| (45) | Στην περίπτωση ανεξάρτητου διανομέα που ενεργεί επίσης ως αντιπρόσωπος για ορισμένα αγαθά ή υπηρεσίες του ιδίου προμηθευτή, πρέπει να αξιολογείται αυστηρά η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στις παραγράφους (36) έως (39). Η αξιολόγηση αυτή είναι αναγκαία ώστε να αποφεύγεται η κατάχρηση του προτύπου της εμπορικής αντιπροσωπείας σε περιπτώσεις στις οποίες ο προμηθευτής δεν δραστηριοποιείται πραγματικά σε επίπεδο λιανικής πώλησης μέσω της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας και δεν λαμβάνει όλες τις σχετικές εμπορικές αποφάσεις ούτε αναλαμβάνει όλους τους σχετικούς κινδύνους σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στις παραγράφους (30) έως (33), αλλά χρησιμοποιεί το πρότυπο εμπορικής αντιπροσωπείας ως μέσο ελέγχου των τιμών λιανικής πώλησης για τα προϊόντα που παρέχουν τη δυνατότητα υψηλών περιθωρίων μεταπώλησης. Δεδομένου ότι ο καθορισμός τιμών μεταπώλησης (στο εξής: ΚΤΜ) συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, όπως ορίζεται στο τμήμα 6.1.1, και εξ αντικειμένου περιορισμό βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, οι προμηθευτές δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούν καταχρηστικά τη σχέση της εμπορικής αντιπροσωπείας για να παρακάμπτουν την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(45)

3.2.3.   Εμπορική αντιπροσωπεία και η οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών

| (46) | Οι συμφωνίες που συνάπτονται από επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών κατά κανόνα δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστούν ως συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Οι επιχειρήσεις αυτές ενεργούν κατά κανόνα ως ανεξάρτητοι οικονομικοί φορείς και όχι ως μέρος των επιχειρήσεων για τις οποίες παρέχουν υπηρεσίες. Ειδικότερα, οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών συχνά εξυπηρετούν πολύ μεγάλο αριθμό πωλητών, γεγονός που τις εμποδίζει να καταστούν ουσιαστικά μέρος των επιχειρήσεων των πωλητών. Επιπλέον, τα ισχυρά αποτελέσματα δικτύου και άλλα χαρακτηριστικά της οικονομίας των επιγραμμικών πλατφορμών μπορούν να συντελέσουν σε σημαντική ανισορροπία ως προς το μέγεθος και τη διαπραγματευτική ισχύ των συμβαλλόμενων μερών. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε μια κατάσταση στην οποία οι όροι πώλησης των αγαθών ή των υπηρεσιών και η εμπορική στρατηγική καθορίζονται από την επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών και όχι από τους πωλητές των αγαθών ή των υπηρεσιών. Επιπλέον, οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών υλοποιούν συνήθως σημαντικές επενδύσεις που συναρτώνται με τη συγκεκριμένη αγορά, για παράδειγμα, σε υπηρεσίες λογισμικού, διαφήμισης και εξυπηρέτησης μετά την πώληση, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι εν λόγω επιχειρήσεις επωμίζονται σημαντικούς χρηματοοικονομικούς ή εμπορικούς κινδύνους που συνδέονται με τις συναλλαγές για τις οποίες παρέχουν υπηρεσίες διαμεσολάβησης. |
| --- | --- |

(46)

3.3.   Συμφωνίες υπεργολαβίας

| (47) | Οι συμφωνίες υπεργολαβίας ορίζονται στην ανακοίνωση για την υπεργολαβία (44) ως συμφωνίες στο πλαίσιο των οποίων μια εταιρεία, που καλείται «ανάδοχος», αναθέτει —είτε ως επακόλουθο προηγούμενης εντολής τρίτου είτε όχι— σε κάποια άλλη εταιρεία, που καλείται «υπεργολάβος», την παραγωγή αγαθών, την παροχή υπηρεσιών ή την εκτέλεση εργασιών υπό τις οδηγίες του αναδόχου, με σκοπό την παράδοσή τους στον ανάδοχο ή την εκτέλεσή τους για λογαριασμό του. Κατά γενικό κανόνα, οι συμφωνίες υπεργολαβίας δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Η ανακοίνωση για την υπεργολαβία περιλαμβάνει περαιτέρω κατευθύνσεις σχετικά με την εφαρμογή του εν λόγω γενικού κανόνα. Ειδικότερα, στην ανακοίνωση για την υπεργολαβία αναφέρεται ότι το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης δεν εφαρμόζεται σε ρήτρες που περιορίζουν τη χρήση τεχνολογίας ή εξοπλισμού που ο ανάδοχος παρέχει σε υπεργολάβο, υπό τον όρο ότι η τεχνολογία ή ο εξοπλισμός αποτελούν αναγκαίο στοιχείο για να μπορεί ο υπεργολάβος να παράγει τα σχετικά προϊόντα (45). Στην ανακοίνωση για την υπεργολαβία αποσαφηνίζεται επίσης το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω γενικού κανόνα και ιδίως ότι άλλοι περιορισμοί που επιβάλλονται στον υπεργολάβο μπορούν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 της Συνθήκης, όπως η υποχρέωση μη διεξαγωγής ή εκμετάλλευσης της έρευνας και ανάπτυξης του υπεργολάβου ή γενικά μη παραγωγής για λογαριασμό τρίτων (46). |
| --- | --- |

(47)

4.   ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) 2022/720

4.1.   Περιοχή ασφαλείας δημιουργούμενη από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720

| (48) | Η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 δημιουργεί περιοχή ασφαλείας για τις κάθετες συμφωνίες κατά την έννοια του κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι τα μερίδια αγοράς που κατέχουν ο προμηθευτής και ο αγοραστής στις σχετικές αγορές δεν υπερβαίνουν έκαστο τα όρια που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (βλ. τμήμα 5.2) και η συμφωνία δεν περιλαμβάνει κανέναν από τους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (βλ. τμήμα 6.1) (47). Η περιοχή ασφαλείας εφαρμόζεται εφόσον το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία δεν έχει ανακληθεί σε συγκεκριμένη περίπτωση από την Επιτροπή ή από ΕΑΑ σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 (βλ. τμήμα 7.1). Το γεγονός ότι μια κάθετη συμφωνία δεν εμπίπτει στην περιοχή ασφαλείας δεν σημαίνει ότι η συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης ή ότι δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(48)

| (49) | Όταν ένας προμηθευτής χρησιμοποιεί την ίδια κάθετη συμφωνία για τη διανομή διαφόρων ειδών αγαθών ή υπηρεσιών, η εφαρμογή των ορίων μεριδίου αγοράς που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την εφαρμογή της απαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού μόνο για ορισμένα αγαθά ή υπηρεσίες. Όσον αφορά τα αγαθά ή τις υπηρεσίες για τα οποία δεν εφαρμόζεται το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού, απαιτείται ατομική αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(49)

4.2.   Ορισμός των κάθετων συμφωνιών

| (50) | Το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης αφορά συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων. Δεν κάνει διάκριση ως προς το αν οι επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται στο ίδιο επίπεδο ή σε διαφορετικά επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής. Επομένως, το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης εφαρμόζεται τόσο στις οριζόντιες όσο και στις κάθετες συμφωνίες (48). |
| --- | --- |

(50)

| (51) | Σύμφωνα με την εξουσία που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 1 του κανονισμού αριθ. 19/65/ΕΟΚ να κηρύσσει, διά κανονισμού, ότι το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης δεν εφαρμόζεται σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων, το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ορίζει μια κάθετη συμφωνία ως τη «συμφωνία ή εναρμονισμένη πρακτική μεταξύ δύο ή περισσοτέρων επιχειρήσεων, καθεμία εκ των οποίων δραστηριοποιείται, για τους σκοπούς της συμφωνίας ή της εναρμονισμένης πρακτικής, σε διαφορετικό επίπεδο της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής, που αφορά τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα μετέχοντα μέρη δύνανται να αγοράζουν, να πωλούν ή να μεταπωλούν ορισμένα αγαθά ή υπηρεσίες» (49). |
| --- | --- |

(51)

4.2.1.   Η μονομερής συμπεριφορά δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| (52) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται σε μονομερείς συμπεριφορές επιχειρήσεων. Ωστόσο, η μονομερής συμπεριφορά μπορεί να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 102 της Συνθήκης, το οποίο απαγορεύει την καταχρηστική εκμετάλλευση δεσπόζουσας θέσης (50). |
| --- | --- |

(52)

| (53) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες. Για να υπάρχει συμφωνία κατά την έννοια του άρθρου 101 της Συνθήκης, αρκεί τα μέρη να έχουν εκφράσει την κοινή τους βούληση να συμπεριφέρονται στην αγορά κατά ορισμένο τρόπο (πρόκειται για τη λεγόμενη σύμπτωση των βουλήσεων). Η μορφή με την οποία εκφράζεται η βούληση αυτή δεν έχει σημασία, εφόσον αποτελεί πιστή έκφραση της βούλησης των μερών (51). |
| --- | --- |

(53)

| (54) | Σε περίπτωση που δεν υφίσταται ρητή συμφωνία με την οποία να εκφράζεται η σύμπτωση των βουλήσεων των μετεχόντων μερών, το μέρος ή η αρχή που προβάλλει παραβίαση του άρθρου 101 της Συνθήκης πρέπει να αποδείξει ότι η μονομερής πολιτική του ενός μέρους έχει τη συναίνεση του έτερου μέρους. Όσον αφορά τις κάθετες συμφωνίες, η συναίνεση σε συγκεκριμένη μονομερή πολιτική μπορεί να είναι είτε ρητή είτε σιωπηρή:






  α) | η ρητή συναίνεση μπορεί να συναχθεί από τις εξουσίες που παρέχονται στα μέρη με προϋφιστάμενη γενική συμφωνία. Αν οι όροι της εν λόγω συμφωνίας προβλέπουν ή επιτρέπουν σε ένα μετέχον μέρος να υιοθετήσει στη συνέχεια συγκεκριμένη μονομερή πολιτική που είναι δεσμευτική για το άλλο μέρος, η συναίνεση του έτερου μέρους μπορεί να αποδειχτεί σε αυτή τη βάση (52)· |
| --- | --- | --- |

(54)

α)

η ρητή συναίνεση μπορεί να συναχθεί από τις εξουσίες που παρέχονται στα μέρη με προϋφιστάμενη γενική συμφωνία. Αν οι όροι της εν λόγω συμφωνίας προβλέπουν ή επιτρέπουν σε ένα μετέχον μέρος να υιοθετήσει στη συνέχεια συγκεκριμένη μονομερή πολιτική που είναι δεσμευτική για το άλλο μέρος, η συναίνεση του έτερου μέρους μπορεί να αποδειχτεί σε αυτή τη βάση (52)·

| β) | για τη ρητή συναίνεση είναι αναγκαίο να αποδειχθεί ότι το ένα από τα μετέχοντα μέρη ζητεί ρητά ή σιωπηρά τη συνεργασία του έτερου μετέχοντος μέρους για την εφαρμογή της μονομερούς του πολιτικής και ότι το έτερο μέρος έχει συμμορφωθεί με την απαίτηση αυτή εφαρμόζοντας την εν λόγω μονομερή πολιτική στην πράξη (53). Για παράδειγμα, αν, μετά την εκ μέρους του προμηθευτή αναγγελία μονομερούς μείωσης των προμηθειών για την αποτροπή του παράλληλου εμπορίου, οι διανομείς μειώσουν αμέσως τις παραγγελίες τους και παύσουν την άσκηση παράλληλου εμπορίου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι τελευταίοι συναινούν σιωπηρά στη μονομερή πολιτική του προμηθευτή. Ωστόσο, δεν μπορεί να συναχθεί αυτό το συμπέρασμα αν οι διανομείς συνεχίζουν την άσκηση παράλληλου εμπορίου ή προσπαθούν να βρουν νέους τρόπους για την άσκηση παράλληλου εμπορίου. |
| --- | --- |

β)

για τη ρητή συναίνεση είναι αναγκαίο να αποδειχθεί ότι το ένα από τα μετέχοντα μέρη ζητεί ρητά ή σιωπηρά τη συνεργασία του έτερου μετέχοντος μέρους για την εφαρμογή της μονομερούς του πολιτικής και ότι το έτερο μέρος έχει συμμορφωθεί με την απαίτηση αυτή εφαρμόζοντας την εν λόγω μονομερή πολιτική στην πράξη (53). Για παράδειγμα, αν, μετά την εκ μέρους του προμηθευτή αναγγελία μονομερούς μείωσης των προμηθειών για την αποτροπή του παράλληλου εμπορίου, οι διανομείς μειώσουν αμέσως τις παραγγελίες τους και παύσουν την άσκηση παράλληλου εμπορίου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι τελευταίοι συναινούν σιωπηρά στη μονομερή πολιτική του προμηθευτή. Ωστόσο, δεν μπορεί να συναχθεί αυτό το συμπέρασμα αν οι διανομείς συνεχίζουν την άσκηση παράλληλου εμπορίου ή προσπαθούν να βρουν νέους τρόπους για την άσκηση παράλληλου εμπορίου.

| (55) | Με βάση τα ανωτέρω, η επιβολή γενικών όρων και προϋποθέσεων από το ένα μέρος ισοδυναμεί με συμφωνία κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, εφόσον οι εν λόγω όροι και προϋποθέσεις έχουν γίνει αποδεκτοί, ρητά ή σιωπηρά, από το έτερο μέρος (54). |
| --- | --- |

(55)

4.2.2.   Οι επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε διαφορετικά επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής

| (56) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται σε συμφωνίες μεταξύ δύο ή περισσότερων επιχειρήσεων, ανεξάρτητα από το επιχειρηματικό τους μοντέλο. Ο κανονισμός δεν εφαρμόζεται σε συμφωνίες που συνάπτονται με φυσικά πρόσωπα τα οποία ενεργούν για σκοπούς που δεν εμπίπτουν στην εμπορική, επιχειρηματική, βιοτεχνική ή επαγγελματική τους δραστηριότητα, δεδομένου ότι τα πρόσωπα αυτά δεν είναι επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(56)

| (57) | Για να χαρακτηριστεί ως κάθετη συμφωνία κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η συμφωνία πρέπει να έχει συναφθεί μεταξύ επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται, για τους σκοπούς της συμφωνίας, σε διαφορετικά επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής. Για παράδειγμα, κάθετη συμφωνία υφίσταται όταν μια επιχείρηση παράγει πρώτη ύλη ή παρέχει υπηρεσία και την πωλεί σε άλλη επιχείρηση, η οποία τη χρησιμοποιεί ως εισροή, ή όταν ένας παραγωγός πωλεί προϊόν σε χονδρέμπορο, ο οποίος το μεταπωλεί σε λιανοπωλητή. Ομοίως, κάθετη συμφωνία υφίσταται όταν μία επιχείρηση πωλεί αγαθά ή υπηρεσίες σε άλλη επιχείρηση η οποία είναι ο τελικός χρήστης των αγαθών ή των υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(57)

| (58) | Δεδομένου ότι ο ορισμός στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αναφέρεται στον σκοπό της συγκεκριμένης συμφωνίας, το γεγονός ότι μία επιχείρηση που συμμετέχει στη συμφωνία δραστηριοποιείται σε περισσότερα του ενός επίπεδα της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής δεν αποκλείει την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Ωστόσο, όταν συνάπτεται κάθετη συμφωνία μεταξύ ανταγωνιζόμενων επιχειρήσεων, ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται, εκτός αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2022/720 (βλ. τμήματα 4.4.3. και 4.4.4.). |
| --- | --- |

(58)

4.2.3.   Συμφωνία που αφορά την αγορά, την πώληση ή τη μεταπώληση αγαθών ή υπηρεσιών

| (59) | Για να χαρακτηριστεί ως κάθετη συμφωνία κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η συμφωνία πρέπει να αφορά τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα μετέχοντα μέρη «δύνανται να αγοράζουν, να πωλούν ή να μεταπωλούν ορισμένα αγαθά ή υπηρεσίες». Σύμφωνα με τον σκοπό των κανονισμών απαλλαγής κατά κατηγορία, ο οποίος συνίσταται στην παροχή ασφάλειας δικαίου, το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 πρέπει να ερμηνεύεται ευρέως, υπό την έννοια ότι εφαρμόζεται σε όλες τις κάθετες συμφωνίες ανεξάρτητα από το αν αφορούν ενδιάμεσα ή τελικά αγαθά ή υπηρεσίες. Για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού σε συγκεκριμένη συμφωνία, τόσο τα αγαθά ή οι υπηρεσίες που παρέχονται όσο και, στην περίπτωση ενδιάμεσων αγαθών ή υπηρεσιών, τα προκύπτοντα τελικά αγαθά ή υπηρεσίες, λογίζονται ως αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(59)

| (60) | Οι κάθετες συμφωνίες στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνάπτονται από παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, όπως αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, καλύπτονται από το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Στην περίπτωση κάθετων συμφωνιών που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, τόσο οι επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης όσο και τα προϊόντα ή οι υπηρεσίες που αποτελούν αντικείμενο συναλλαγής μέσω των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης λογίζονται ως αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 στη συμφωνία. |
| --- | --- |

(60)

| (61) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται σε κάθετους περιορισμούς που δεν αφορούν τους όρους υπό τους οποίους τα αγαθά ή οι υπηρεσίες μπορούν να αγοραστούν, να πωληθούν ή να μεταπωληθούν. Συνεπώς, οι εν λόγω περιορισμοί πρέπει να υποβάλλονται σε ατομική αξιολόγηση, δηλαδή είναι απαραίτητο να διαπιστώνεται αν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης και, αν ναι, κατά πόσον πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Για παράδειγμα, ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται σε υποχρέωση που εμποδίζει τα μετέχοντα μέρη να διεξάγουν ανεξάρτητη έρευνα και ανάπτυξη, ακόμα και αν τα μέρη την έχουν ενδεχομένως συμπεριλάβει στην κάθετη συμφωνία τους. Ένα άλλο παράδειγμα αφορά τις συμφωνίες μίσθωσης και χρηματοδοτικής μίσθωσης. Μολονότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται σε συμφωνίες για την πώληση και την αγορά αγαθών με σκοπό τη μίσθωσή τους προς τρίτους, οι συμφωνίες μίσθωσης και χρηματοδοτικής μίσθωσης καθαυτές δεν καλύπτονται από τον κανονισμό, διότι στην περίπτωση αυτή δεν υφίσταται πώληση ή αγορά αγαθών. |
| --- | --- |

(61)

4.3.   Κάθετες συμφωνίες στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών

| (62) | Οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών διαδραματίζουν ολοένα σημαντικότερο ρόλο στη διανομή αγαθών και υπηρεσιών. Καθιστούν δυνατές νέες μορφές επιχειρηματικής δραστηριότητας, ορισμένες από τις οποίες δεν είναι εύκολο να κατηγοριοποιηθούν με τη χρήση εννοιών που εφαρμόζονται στις κάθετες συμφωνίες στο μη ψηφιακό περιβάλλον. |
| --- | --- |

(62)

| (63) | Οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών συχνά χαρακτηρίζονται ως αντιπρόσωποι στο δίκαιο των συμβάσεων ή στο εμπορικό δίκαιο. Ωστόσο, ο χαρακτηρισμός αυτός δεν ασκεί επιρροή στον χαρακτηρισμό των συμφωνιών τους βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (55). Οι κάθετες συμφωνίες που συνάπτονται από επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών θα κατηγοριοποιούνται ως συμφωνίες εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης μόνον εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο τμήμα 3.2. Λόγω των παραγόντων που αναφέρονται στο τμήμα 3.2.3, οι εν λόγω προϋποθέσεις δεν πληρούνται γενικά στην περίπτωση συμφωνιών που συνάπτονται από επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών. |
| --- | --- |

(63)

| (64) | Όταν μια κάθετη συμφωνία που συνάπτεται από επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών δεν πληροί τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστεί ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, είναι αναγκαίο να εξεταστεί αν η συμφωνία αφορά την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ορίζει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης ως υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (56) οι οποίες παρέχουν στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να προσφέρουν αγαθά ή υπηρεσίες σε άλλες επιχειρήσεις ή σε τελικούς καταναλωτές, με σκοπό τη διευκόλυνση της έναρξης άμεσων συναλλαγών μεταξύ επιχειρήσεων ή μεταξύ επιχείρησης και τελικού καταναλωτή, ανεξάρτητα από το αν και πού πραγματοποιούνται τελικά οι συναλλαγές (57). Παραδείγματα επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης μπορεί να είναι οι αγορές ηλεκτρονικού εμπορίου, τα καταστήματα εφαρμογών, τα εργαλεία σύγκρισης τιμών και οι υπηρεσίες μέσων κοινωνικής δικτύωσης που χρησιμοποιούνται από επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(64)

| (65) | Για να χαρακτηριστεί πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, μια επιχείρηση πρέπει να διευκολύνει την έναρξη άμεσων συναλλαγών μεταξύ δύο άλλων μερών. Καταρχήν, οι λειτουργίες που ασκεί η επιχείρηση πρέπει να αξιολογούνται χωριστά για κάθε κάθετη συμφωνία που συνάπτει η επιχείρηση, κυρίως επειδή οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών συχνά εφαρμόζουν διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα σε διαφορετικούς τομείς ή ακόμη και στον ίδιο τομέα. Για παράδειγμα, εκτός από την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, οι εν λόγω επιχειρήσεις μπορεί να αγοράζουν και να μεταπωλούν αγαθά ή υπηρεσίες, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις εκτελούν και τις δύο λειτουργίες έναντι ενός μόνο αντισυμβαλλόμενου. |
| --- | --- |

(65)

| (66) | Το γεγονός ότι μια επιχείρηση εισπράττει πληρωμές για συναλλαγές για τις οποίες διαμεσολαβεί ή προσφέρει παρεπόμενες υπηρεσίες πλέον των υπηρεσιών διαμεσολάβησης, για παράδειγμα, διαφημιστικές υπηρεσίες, υπηρεσίες αξιολόγησης, ασφάλιση ή εγγύηση έναντι ζημίας, δεν εμποδίζει τον χαρακτηρισμό της επιχείρησης ως παρόχου επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (58). |
| --- | --- |

(66)

| (67) | Για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, οι επιχειρήσεις που μετέχουν σε κάθετες συμφωνίες κατηγοριοποιούνται είτε ως προμηθευτές είτε ως αγοραστές. Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού, μια επιχείρηση που παρέχει επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού χαρακτηρίζεται ως προμηθευτής των εν λόγω υπηρεσιών, ενώ μια επιχείρηση που προσφέρει ή πωλεί προϊόντα ή υπηρεσίες μέσω επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης χαρακτηρίζεται ως αγοραστής των εν λόγω επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, ανεξάρτητα από το αν πληρώνει για τη χρήση των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (59). Αυτό έχει τις ακόλουθες συνέπειες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720:






  α) | η επιχείρηση που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως αγοραστής κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο ια) του κανονισμού όσον αφορά αγαθά ή υπηρεσίες που παρέχονται από τρίτους οι οποίοι χρησιμοποιούν τις εν λόγω επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης |
| --- | --- | --- |

(67)

α)

η επιχείρηση που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως αγοραστής κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο ια) του κανονισμού όσον αφορά αγαθά ή υπηρεσίες που παρέχονται από τρίτους οι οποίοι χρησιμοποιούν τις εν λόγω επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης

| β) | για τους σκοπούς της εφαρμογής των ορίων μεριδίου αγοράς που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού, το μερίδιο αγοράς της επιχείρησης που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης υπολογίζεται στη σχετική αγορά για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών. Το πεδίο της σχετικής αγοράς εξαρτάται από τα πραγματικά περιστατικά της συγκεκριμένης περίπτωσης, ιδίως από τον βαθμό δυνατότητας υποκατάστασης μεταξύ επιγραμμικών και μη επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, μεταξύ υπηρεσιών διαμεσολάβησης που χρησιμοποιούνται για διαφορετικές κατηγορίες αγαθών ή υπηρεσιών και μεταξύ υπηρεσιών διαμεσολάβησης και διαύλων άμεσης πώλησης |
| --- | --- |

β)

για τους σκοπούς της εφαρμογής των ορίων μεριδίου αγοράς που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού, το μερίδιο αγοράς της επιχείρησης που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης υπολογίζεται στη σχετική αγορά για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών. Το πεδίο της σχετικής αγοράς εξαρτάται από τα πραγματικά περιστατικά της συγκεκριμένης περίπτωσης, ιδίως από τον βαθμό δυνατότητας υποκατάστασης μεταξύ επιγραμμικών και μη επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, μεταξύ υπηρεσιών διαμεσολάβησης που χρησιμοποιούνται για διαφορετικές κατηγορίες αγαθών ή υπηρεσιών και μεταξύ υπηρεσιών διαμεσολάβησης και διαύλων άμεσης πώλησης

| γ) | οι περιορισμοί που επιβάλλονται από την επιχείρηση που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης στους αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών όσον αφορά την τιμή, τις γεωγραφικές περιοχές ή τους πελάτες στους οποίους μπορούν να πωληθούν τα προϊόντα ή οι υπηρεσίες που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών που αφορούν την επιγραμμική διαφήμιση και τις διαδικτυακές πωλήσεις, υπόκεινται στις διατάξεις του άρθρου 4 του κανονισμού (περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας). Για παράδειγμα, σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχείο α) του κανονισμού, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται σε συμφωνία βάσει της οποίας ένας πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης επιβάλλει καθορισμένη ή ελάχιστη τιμή πώλησης για μια συναλλαγή που διευκολύνει |
| --- | --- |

γ)

οι περιορισμοί που επιβάλλονται από την επιχείρηση που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης στους αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών όσον αφορά την τιμή, τις γεωγραφικές περιοχές ή τους πελάτες στους οποίους μπορούν να πωληθούν τα προϊόντα ή οι υπηρεσίες που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών που αφορούν την επιγραμμική διαφήμιση και τις διαδικτυακές πωλήσεις, υπόκεινται στις διατάξεις του άρθρου 4 του κανονισμού (περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας). Για παράδειγμα, σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχείο α) του κανονισμού, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται σε συμφωνία βάσει της οποίας ένας πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης επιβάλλει καθορισμένη ή ελάχιστη τιμή πώλησης για μια συναλλαγή που διευκολύνει

| δ) | σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται στις υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής μεταξύ πλατφορμών, οι οποίες επιβάλλονται από την επιχείρηση που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης σε αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών |
| --- | --- |

δ)

σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται στις υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής μεταξύ πλατφορμών, οι οποίες επιβάλλονται από την επιχείρηση που παρέχει τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης σε αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών

| ε) | σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται σε συμφωνίες που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, όταν ο πάροχος των υπηρεσιών είναι ανταγωνιζόμενη επιχείρηση στη σχετική αγορά για την πώληση των αγαθών ή υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης (υβριδική λειτουργία). Όπως ορίζεται στο τμήμα 4.4.4, οι εν λόγω συμφωνίες πρέπει να αξιολογούνται βάσει των οριζόντιων κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τα πιθανά αθέμιτα αποτελέσματα και σύμφωνα με το τμήμα 8 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τους κάθετους περιορισμούς. |
| --- | --- |

ε)

σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται σε συμφωνίες που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, όταν ο πάροχος των υπηρεσιών είναι ανταγωνιζόμενη επιχείρηση στη σχετική αγορά για την πώληση των αγαθών ή υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης (υβριδική λειτουργία). Όπως ορίζεται στο τμήμα 4.4.4, οι εν λόγω συμφωνίες πρέπει να αξιολογούνται βάσει των οριζόντιων κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τα πιθανά αθέμιτα αποτελέσματα και σύμφωνα με το τμήμα 8 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τους κάθετους περιορισμούς.

| (68) | Οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών και δεν παρέχουν επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μπορούν να χαρακτηριστούν είτε ως προμηθευτές είτε ως αγοραστές για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού. Για παράδειγμα, οι εν λόγω επιχειρήσεις μπορούν να χαρακτηριστούν ως προμηθευτές υπηρεσιών εισροών προηγούμενου σταδίου ή ως (μετα)πωλητές αγαθών ή υπηρεσιών επόμενου σταδίου. Αυτή ο χαρακτηρισμός μπορεί να επηρεάσει, ιδίως, τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς της εφαρμογής των ορίων μεριδίου αγοράς που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού, τη δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 4 του κανονισμού (περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας) και τη δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 5 του κανονισμού (αποκλειόμενοι περιορισμοί). |
| --- | --- |

(68)

4.4.   Όρια στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

4.4.1.   Ενώσεις λιανοπωλητών

| (69) | Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προβλέπει ότι οι κάθετες συμφωνίες που συνάπτονται από ένωση επιχειρήσεων που πληροί ορισμένες προϋποθέσεις μπορούν να επωφεληθούν από την περιοχή ασφαλείας, αποκλείοντας έτσι από την περιοχή ασφαλείας τις κάθετες συμφωνίες που συνάπτονται από όλες τις άλλες ενώσεις. Ειδικότερα, οι κάθετες συμφωνίες που συνάπτονται μεταξύ μιας ένωσης και των επιμέρους μελών της, ή μεταξύ μιας ένωσης και των επιμέρους προμηθευτών της, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μόνον αν όλα τα μέλη της είναι λιανοπωλητές που πωλούν αγαθά (και όχι υπηρεσίες) στους τελικούς καταναλωτές και εφόσον κάθε μέλος της ένωσης πραγματοποιεί ετήσιο κύκλο εργασιών που δεν υπερβαίνει τα 50 εκατ. EUR (60). Ωστόσο, η αξιολόγηση μιας περίπτωσης βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης δεν μεταβάλλεται κατά κανόνα όταν μόνον ένας περιορισμένος αριθμός μελών της ένωσης έχει ετήσιο κύκλο εργασιών που υπερβαίνει το όριο των 50 εκατ. EUR και στην περίπτωση που τα εν λόγω μέλη από κοινού αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το 15 % του συλλογικού κύκλου εργασιών όλων των μελών. |
| --- | --- |

(69)

| (70) | Στο πλαίσιο μιας ένωσης επιχειρήσεων μπορεί να συνάπτονται τόσο οριζόντιες όσο και κάθετες συμφωνίες. Οι οριζόντιες συμφωνίες πρέπει να αξιολογούνται σύμφωνα με τις αρχές που διατυπώνονται στις οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές. Αν το συμπέρασμα της εν λόγω αξιολόγησης είναι ότι η συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων στον τομέα των αγορών ή των πωλήσεων δεν δημιουργεί ανησυχίες, ιδίως διότι πληροί τους όρους που καθορίζονται στις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τις συμφωνίες αγοράς ή/και εμπορίας, θα χρειαστεί περαιτέρω αξιολόγηση για την εξέταση των κάθετων συμφωνιών που συνάπτονται από την ένωση με μεμονωμένους προμηθευτές ή με μεμονωμένα μέλη. Η εν λόγω περαιτέρω αξιολόγηση πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με τους κανόνες του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και ιδίως βάσει των όρων που καθορίζονται στα άρθρα 3, 4 και 5, καθώς και σύμφωνα με τις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές. Για παράδειγμα, οριζόντιες συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ των μελών μιας ένωσης ή αποφάσεις που λήφθηκαν από την ένωση, όπως η απόφαση που επιβάλλει στα μέλη να αγοράζουν από την ένωση ή η απόφαση παραχώρησης αποκλειστικών γεωγραφικών περιοχών στα μέλη της ένωσης, πρέπει να αξιολογούνται πρώτα ως οριζόντια συμφωνία. Μόνον αν η αξιολόγηση αυτή οδηγήσει στο συμπέρασμα ότι η οριζόντια συμφωνία ή απόφαση δεν είναι αντιανταγωνιστική θα χρειαστεί να αξιολογηθούν οι κάθετες συμφωνίες μεταξύ της ένωσης και των μεμονωμένων μελών της ή μεταξύ της ένωσης και των μεμονωμένων προμηθευτών. |
| --- | --- |

(70)

4.4.2.   Κάθετες συμφωνίες που περιέχουν διατάξεις περί δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ)

| (71) | Το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προβλέπει ότι οι κάθετες συμφωνίες που περιέχουν ορισμένες διατάξεις σχετικά με την παραχώρηση ή τη χρήση ΔΔΙ μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού, με την τήρηση ορισμένων προϋποθέσεων. Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται σε άλλες κάθετες συμφωνίες που περιέχουν διατάξεις περί ΔΔΙ. |
| --- | --- |

(71)

| (72) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες που περιέχουν διατάξεις περί ΔΔΙ, αν πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:






  α) | οι διατάξεις περί ΔΔΙ πρέπει να αποτελούν μέρος κάθετης συμφωνίας, δηλαδή μιας συμφωνίας που περιέχει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα μέρη δύνανται να αγοράζουν, να πωλούν ή να μεταπωλούν ορισμένα αγαθά ή υπηρεσίες· |
| --- | --- | --- |

(72)

α)

οι διατάξεις περί ΔΔΙ πρέπει να αποτελούν μέρος κάθετης συμφωνίας, δηλαδή μιας συμφωνίας που περιέχει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα μέρη δύνανται να αγοράζουν, να πωλούν ή να μεταπωλούν ορισμένα αγαθά ή υπηρεσίες·

| β) | τα ΔΔΙ πρέπει να παραχωρούνται στον αγοραστή ή να του παρέχεται άδεια χρήσης τους· |
| --- | --- |

β)

τα ΔΔΙ πρέπει να παραχωρούνται στον αγοραστή ή να του παρέχεται άδεια χρήσης τους·

| γ) | οι διατάξεις περί ΔΔΙ δεν πρέπει να αποτελούν το κύριο αντικείμενο της συμφωνίας· |
| --- | --- |

γ)

οι διατάξεις περί ΔΔΙ δεν πρέπει να αποτελούν το κύριο αντικείμενο της συμφωνίας·

| δ) | οι διατάξεις περί ΔΔΙ πρέπει να συνδέονται άμεσα με τη χρήση, την πώληση ή τη μεταπώληση αγαθών ή υπηρεσιών από τον αγοραστή ή τους πελάτες του. Σε περίπτωση δικαιόχρησης, όπου η εμπορία αποτελεί αντικείμενο της εκμετάλλευσης των ΔΔΙ, τα αγαθά ή οι υπηρεσίες διανέμονται από τον κύριο δικαιοδόχο ή τους δικαιοδόχους· |
| --- | --- |

δ)

οι διατάξεις περί ΔΔΙ πρέπει να συνδέονται άμεσα με τη χρήση, την πώληση ή τη μεταπώληση αγαθών ή υπηρεσιών από τον αγοραστή ή τους πελάτες του. Σε περίπτωση δικαιόχρησης, όπου η εμπορία αποτελεί αντικείμενο της εκμετάλλευσης των ΔΔΙ, τα αγαθά ή οι υπηρεσίες διανέμονται από τον κύριο δικαιοδόχο ή τους δικαιοδόχους·

| ε) | οι διατάξεις περί ΔΔΙ αναφορικά με τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες δεν πρέπει να περιέχουν περιορισμούς του ανταγωνισμού οι οποίοι έχουν το ίδιο αντικείμενο με κάθετους περιορισμούς μη απαλλασσόμενους από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

ε)

οι διατάξεις περί ΔΔΙ αναφορικά με τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες δεν πρέπει να περιέχουν περιορισμούς του ανταγωνισμού οι οποίοι έχουν το ίδιο αντικείμενο με κάθετους περιορισμούς μη απαλλασσόμενους από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720.

| (73) | Με τις προϋποθέσεις αυτές εξασφαλίζεται η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 στις κάθετες συμφωνίες στο πλαίσιο των οποίων η χρήση, η πώληση ή η μεταπώληση των αγαθών ή υπηρεσιών μπορεί να γίνεται αποτελεσματικότερα λόγω του ότι παραχωρούνται στον αγοραστή ΔΔΙ ή του παρέχεται άδεια χρήσης τους. Αυτό σημαίνει ότι οι περιορισμοί που αφορούν την παραχώρηση ή τη χρήση των ΔΔΙ επωφελούνται από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού, όταν κύριο αντικείμενο της συμφωνίας είναι η αγορά ή διανομή αγαθών ή υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(73)

| (74) | Από την πρώτη προϋπόθεση που εκτίθεται στην παράγραφο (72) στοιχείο α) καθίσταται σαφές ότι τα ΔΔΙ πρέπει να παραχωρούνται στο πλαίσιο συμφωνίας για την αγορά ή διανομή αγαθών ή συμφωνίας για την αγορά ή παροχή υπηρεσιών και όχι συμφωνίας που αφορά την παραχώρηση ή την παροχή άδειας εκμετάλλευσης ΔΔΙ με σκοπό την παραγωγή αγαθών ούτε συμφωνίας που αφορά αμιγώς τη χορήγηση άδειας εκμετάλλευσης. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν καλύπτει, για παράδειγμα:






  α) | συμφωνίες δυνάμει των οποίων ο ένας συμβαλλόμενος χορηγεί στον άλλο μια συνταγή και του παρέχει άδεια για την παραγωγή ενός ποτού με βάση την εν λόγω συνταγή |
| --- | --- | --- |

(74)

α)

συμφωνίες δυνάμει των οποίων ο ένας συμβαλλόμενος χορηγεί στον άλλο μια συνταγή και του παρέχει άδεια για την παραγωγή ενός ποτού με βάση την εν λόγω συνταγή

| β) | άδειες που έχουν αμιγώς ως αντικείμενο την εκμετάλλευση εμπορικού σήματος ή διακριτικού γνωρίσματος με σκοπό την εμπορία παράγωγων προϊόντων (merchandising) |
| --- | --- |

β)

άδειες που έχουν αμιγώς ως αντικείμενο την εκμετάλλευση εμπορικού σήματος ή διακριτικού γνωρίσματος με σκοπό την εμπορία παράγωγων προϊόντων (merchandising)

| γ) | συμβάσεις χορηγίας με τις οποίες παρέχεται σε κάποιον το δικαίωμα να αυτοδιαφημίζεται ως επίσημος χορηγός μιας εκδήλωσης |
| --- | --- |

γ)

συμβάσεις χορηγίας με τις οποίες παρέχεται σε κάποιον το δικαίωμα να αυτοδιαφημίζεται ως επίσημος χορηγός μιας εκδήλωσης

| δ) | άδεια εκμετάλλευσης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, όπως, π.χ., συμβάσεις ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης που αφορούν το δικαίωμα μαγνητοφώνησης ή μαγνητοσκόπησης ή το δικαίωμα ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης μιας εκδήλωσης. |
| --- | --- |

δ)

άδεια εκμετάλλευσης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, όπως, π.χ., συμβάσεις ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης που αφορούν το δικαίωμα μαγνητοφώνησης ή μαγνητοσκόπησης ή το δικαίωμα ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης μιας εκδήλωσης.

| (75) | Από τη δεύτερη προϋπόθεση που εκτίθεται στην παράγραφο (72) στοιχείο β) προκύπτει ότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις που τα ΔΔΙ χορηγούνται από τον αγοραστή στον προμηθευτή, ανεξάρτητα από το αν τα ΔΔΙ αφορούν τον τρόπο παραγωγής ή διανομής. Μια συμφωνία που αφορά τη μεταβίβαση ΔΔΙ στον προμηθευτή και περιέχει πιθανούς περιορισμούς στις πωλήσεις του προμηθευτή δεν καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720. Αυτό σημαίνει ότι η υπεργολαβία που συνεπάγεται τη μεταβίβαση τεχνογνωσίας σε υπεργολάβο δεν καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 (βλ. επίσης τμήμα 3.3). Ωστόσο, οι κάθετες συμφωνίες βάσει των οποίων ο αγοραστής απλά παρέχει στον προμηθευτή τις προδιαγραφές με την περιγραφή των αγαθών ή υπηρεσιών που πρόκειται να παρασχεθούν καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(75)

| (76) | Η τρίτη προϋπόθεση που εκτίθεται στην παράγραφο (72) στοιχείο γ) απαιτεί το κύριο αντικείμενο της συμφωνίας να μην είναι η μεταβίβαση ή η άδεια εκμετάλλευσης ΔΔΙ. Το κύριο αντικείμενο πρέπει να είναι η αγορά, η πώληση ή η μεταπώληση αγαθών ή υπηρεσιών, και οι διατάξεις περί ΔΔΙ πρέπει να εξυπηρετούν την εφαρμογή της κάθετης συμφωνίας. |
| --- | --- |

(76)

| (77) | Η τέταρτη προϋπόθεση που εκτίθεται στην παράγραφο (72) στοιχείο δ) απαιτεί οι διατάξεις περί ΔΔΙ να διευκολύνουν τη χρήση, την πώληση ή τη μεταπώληση αγαθών ή υπηρεσιών από τον αγοραστή ή τους πελάτες του. Τα αγαθά ή οι υπηρεσίες προς χρήση ή μεταπώληση παρέχονται συνήθως από τον δικαιοπάροχο, αλλά μπορεί να τα αγοράσει και ο δικαιοδόχος από κάποιον τρίτο προμηθευτή. Οι διατάξεις περί ΔΔΙ κατά γενικό κανόνα αφορούν την εμπορία αγαθών ή υπηρεσιών. Αυτό συμβαίνει, για παράδειγμα, στην περίπτωση μιας συμφωνίας δικαιόχρησης βάσει της οποίας ο δικαιοπάροχος πωλεί στον δικαιοδόχο αγαθά προς μεταπώληση και επιπλέον του χορηγεί άδεια για να χρησιμοποιεί το εμπορικό του σήμα και την τεχνογνωσία του για την εμπορία των εν λόγω αγαθών. Επίσης καλύπτεται η περίπτωση στην οποία ο προμηθευτής ενός συμπυκνωμένου αποστάγματος χορηγεί άδεια στον αγοραστή για την αραίωση και εμφιάλωση του αποστάγματος προτού το πωλήσει υπό μορφή ποτού. |
| --- | --- |

(77)

| (78) | Η πέμπτη προϋπόθεση που εκτίθεται στην παράγραφο (72) στοιχείο ε) απαιτεί οι διατάξεις περί ΔΔΙ να μην έχουν το ίδιο αντικείμενο με κανέναν από τους ιδιαίτερης σοβαρότητας περιορισμούς που απαριθμούνται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και με κανέναν από τους περιορισμούς που αποκλείονται από το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (βλ. τμήμα 6). |
| --- | --- |

(78)

| (79) | Τα ΔΔΙ που σχετίζονται με την εφαρμογή κάθετων συμφωνιών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορούν κατά γενικό κανόνα τρεις βασικούς τομείς: εμπορικά σήματα, δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τεχνογνωσία. |
| --- | --- |

(79)

4.4.2.1.   Εμπορικά σήματα

| (80) | Η άδεια εκμετάλλευσης εμπορικού σήματος η οποία χορηγείται σε διανομέα μπορεί να αφορά τη διανομή των προϊόντων του δικαιοπαρόχου σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή. Αν πρόκειται για αποκλειστική άδεια εκμετάλλευσης, η συμφωνία ισοδυναμεί με συμφωνία αποκλειστικής διανομής. |
| --- | --- |

(80)

4.4.2.2.   Δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας

| (81) | Οι μεταπωλητές αγαθών ή υπηρεσιών που προστατεύονται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (για παράδειγμα, βιβλίων και λογισμικού) μπορεί να υποχρεωθούν από τον δικαιούχο του δικαιώματος πνευματικής ιδιοκτησίας να μεταπωλούν τα αγαθά αυτά μόνον υπό τον όρο ότι ο αγοραστής, είτε πρόκειται για άλλον μεταπωλητή είτε για τον τελικό χρήστη, δεν προσβάλλει τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Στον βαθμό που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, οι εν λόγω υποχρεώσεις του μεταπωλητή καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(81)

| (82) | Όπως αναφέρεται στην παράγραφο 62 των κατευθυντήριων γραμμών για τη μεταφορά τεχνολογίας (61), η παραχώρηση άδειας εκμετάλλευσης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας επί λογισμικού με αποκλειστικό σκοπό την αναπαραγωγή και διανομή προστατευόμενων έργων δεν καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 316/2014 της Επιτροπής (62), αλλά καλύπτεται κατ’ αναλογία από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 και τις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(82)

| (83) | Επιπλέον, συμφωνίες βάσει των οποίων αντίγραφα λογισμικού διατίθενται για μεταπώληση και ο μεταπωλητής δεν αποκτά άδεια εκμετάλλευσης οποιουδήποτε δικαιώματος επί του λογισμικού, αλλά απλώς έχει δικαίωμα μεταπώλησης των αντιγράφων, πρέπει να θεωρούνται, συμφωνίες προμήθειας αγαθών προς μεταπώληση για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Βάσει αυτής της μορφής διανομής, η άδεια εκμετάλλευσης του λογισμικού υπάρχει μόνο μεταξύ του δικαιούχου του δικαιώματος πνευματικής ιδιοκτησίας και του χρήστη του λογισμικού. Αυτό μπορεί να λάβει τη μορφή άδειας εκμετάλλευσης τύπου «shrink wrap», δηλαδή μιας δέσμης όρων που αναγράφονται στη συσκευασία του λογισμικού και τους οποίους θεωρείται ότι αποδέχεται ο τελικός χρήστης με το άνοιγμα της συσκευασίας. |
| --- | --- |

(83)

| (84) | Οι αγοραστές υλικού πληροφορικής το οποίο περιλαμβάνει λογισμικό προστατευόμενο από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας μπορεί να υποχρεωθούν από τον δικαιούχο να μην προσβάλλουν αυτά τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και πρέπει, συνεπώς, να μην κατασκευάζουν αντίγραφα του λογισμικού προς μεταπώληση ούτε να κατασκευάζουν τέτοια αντίγραφα και να τα χρησιμοποιούν σε συνδυασμό με άλλο υλικό πληροφορικής. Στον βαθμό που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, τέτοιου είδους περιορισμοί επί της χρήσης καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(84)

4.4.2.3.   Τεχνογνωσία

| (85) | Οι συμφωνίες δικαιόχρησης, με εξαίρεση τις συμφωνίες βιομηχανικής δικαιόχρησης, αποτελούν παράδειγμα γνωστοποίησης τεχνογνωσίας στον αγοραστή για εμπορικούς σκοπούς (63). Οι συμφωνίες δικαιόχρησης περιέχουν άδειες εκμετάλλευσης ΔΔΙ που αφορούν εμπορικά σήματα ή διακριτικά γνωρίσματα και τεχνογνωσία για τη χρήση και τη διανομή αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών. Εκτός από την άδεια εκμετάλλευσης των ΔΔΙ, ο δικαιοπάροχος συνήθως παρέχει στον δικαιοδόχο εμπορική ή τεχνική συνδρομή καθ’ όλη τη διάρκεια της συμφωνίας, όπως υπηρεσίες εφοδιασμού, κατάρτιση, συμβουλές σχετικά με τα ακίνητα και χρηματοοικονομικό προγραμματισμό. Η άδεια εκμετάλλευσης και η παρεχόμενη συνδρομή αποτελούν αναπόσπαστα στοιχεία της επιχειρηματικής μεθόδου η οποία αποτελεί αντικείμενο της δικαιόχρησης. |
| --- | --- |

(85)

| (86) | Οι άδειες εκμετάλλευσης που περιλαμβάνονται σε συμφωνίες δικαιόχρησης καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720, όταν πληρούνται και οι πέντε προϋποθέσεις που καθορίζονται στην παράγραφο (72). Αυτό είναι και το σύνηθες, καθώς στις περισσότερες συμφωνίες δικαιόχρησης, συμπεριλαμβανομένων των κύριων συμφωνιών δικαιόχρησης, ο δικαιοπάροχος παρέχει αγαθά ή/και υπηρεσίες, ιδίως υπηρεσίες εμπορικής ή τεχνικής συνδρομής, στον δικαιοδόχο. Τα ΔΔΙ βοηθούν τον δικαιοδόχο στη μεταπώληση των προϊόντων που του προμηθεύει ο δικαιοπάροχος ή κάποιος προμηθευτής τον οποίον έχει ορίσει ο δικαιοπάροχος ή στη χρήση των προϊόντων αυτών και στην πώληση των αγαθών ή υπηρεσιών που προκύπτουν από αυτά. Όταν η συμφωνία δικαιόχρησης αφορά αποκλειστικά ή κατά κύριο λόγο παραχώρηση άδειας εκμετάλλευσης ΔΔΙ, δεν καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720, αλλά, κατά γενικό κανόνα, η Επιτροπή εφαρμόζει στις περιπτώσεις αυτές τις αρχές που διατυπώνονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 και στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(86)

| (87) | Οι ακόλουθες υποχρεώσεις σχετικά με τα ΔΔΙ θεωρούνται κατά κανόνα αναγκαίες για την προστασία των ΔΔΙ του δικαιοπαρόχου και, αν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, καλύπτονται επίσης από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720:






  α) | η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην ασκεί, άμεσα ή έμμεσα, οποιαδήποτε ομοειδή δραστηριότητα |
| --- | --- | --- |

(87)

α)

η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην ασκεί, άμεσα ή έμμεσα, οποιαδήποτε ομοειδή δραστηριότητα

| β) | η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην αποκτήσει συμμετοχή στο κεφάλαιο ανταγωνιζόμενης επιχείρησης που θα του παρείχε τη δυνατότητα να επηρεάσει την οικονομική συμπεριφορά της εν λόγω επιχείρησης |
| --- | --- |

β)

η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην αποκτήσει συμμετοχή στο κεφάλαιο ανταγωνιζόμενης επιχείρησης που θα του παρείχε τη δυνατότητα να επηρεάσει την οικονομική συμπεριφορά της εν λόγω επιχείρησης

| γ) | η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην αποκαλύπτει σε τρίτους τη χορηγηθείσα από τον δικαιοπάροχο τεχνογνωσία για όσο διάστημα η εν λόγω τεχνογνωσία δεν έχει περιέλθει σε δημόσια χρήση |
| --- | --- |

γ)

η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην αποκαλύπτει σε τρίτους τη χορηγηθείσα από τον δικαιοπάροχο τεχνογνωσία για όσο διάστημα η εν λόγω τεχνογνωσία δεν έχει περιέλθει σε δημόσια χρήση

| δ) | η υποχρέωση του δικαιοδόχου να γνωστοποιεί στον δικαιοπάροχο κάθε εμπειρία αποκτηθείσα κατά την εκμετάλλευση της δικαιόχρησης και να χορηγεί στον δικαιοπάροχο, καθώς και σε άλλους δικαιοδόχους, άδεια μη αποκλειστικής εκμετάλλευσης της τεχνογνωσίας που προκύπτει από αυτή την εμπειρία |
| --- | --- |

δ)

η υποχρέωση του δικαιοδόχου να γνωστοποιεί στον δικαιοπάροχο κάθε εμπειρία αποκτηθείσα κατά την εκμετάλλευση της δικαιόχρησης και να χορηγεί στον δικαιοπάροχο, καθώς και σε άλλους δικαιοδόχους, άδεια μη αποκλειστικής εκμετάλλευσης της τεχνογνωσίας που προκύπτει από αυτή την εμπειρία

| ε) | η υποχρέωση του δικαιοδόχου να ενημερώνει τον δικαιοπάροχο για τις προσβολές των ΔΔΙ που αποτελούν αντικείμενο της άδειας εκμετάλλευσης, να ασκεί μέσα έννομης προστασίας κατά των παραβατών ή να συμπαρίσταται στον δικαιοπάροχο κατά την άσκηση οποιουδήποτε μέσου έννομης προστασίας κατά των παραβατών |
| --- | --- |

ε)

η υποχρέωση του δικαιοδόχου να ενημερώνει τον δικαιοπάροχο για τις προσβολές των ΔΔΙ που αποτελούν αντικείμενο της άδειας εκμετάλλευσης, να ασκεί μέσα έννομης προστασίας κατά των παραβατών ή να συμπαρίσταται στον δικαιοπάροχο κατά την άσκηση οποιουδήποτε μέσου έννομης προστασίας κατά των παραβατών

| στ) | η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μη χρησιμοποιεί τεχνογνωσία παραχωρηθείσα από τον δικαιοπάροχο βάσει άδειας εκμετάλλευσης, για σκοπούς άλλους από την εκμετάλλευση της δικαιόχρησης |
| --- | --- |

στ)

η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μη χρησιμοποιεί τεχνογνωσία παραχωρηθείσα από τον δικαιοπάροχο βάσει άδειας εκμετάλλευσης, για σκοπούς άλλους από την εκμετάλλευση της δικαιόχρησης

| ζ) | η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην παραχωρεί τα δικαιώματα και υποχρεώσεις που προβλέπει η συμφωνία δικαιόχρησης χωρίς τη συγκατάθεση του δικαιοπαρόχου. |
| --- | --- |

ζ)

η υποχρέωση του δικαιοδόχου να μην παραχωρεί τα δικαιώματα και υποχρεώσεις που προβλέπει η συμφωνία δικαιόχρησης χωρίς τη συγκατάθεση του δικαιοπαρόχου.

4.4.3.   Κάθετες συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών

| (88) | Όσον αφορά τις κάθετες συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών, θα πρέπει καταρχάς να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, για το οποίο παρέχονται κατευθύνσεις στο τμήμα 4.5, ο κανονισμός δεν εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες των οποίων το αντικείμενο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής οποιουδήποτε άλλου κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά σε αυτόν τον άλλο κανονισμό. |
| --- | --- |

(88)

| (89) | Το άρθρο 2 παράγραφος 4 πρώτη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 θεσπίζει τον γενικό κανόνα ότι η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιζόμενων επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(89)

| (90) | Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ορίζονται ως ανταγωνιζόμενες επιχειρήσεις οι πραγματικοί ή δυνητικοί ανταγωνιστές. Δύο επιχειρήσεις αντιμετωπίζονται ως πραγματικοί ανταγωνιστές όταν ασκούν δραστηριότητες στην ίδια σχετική αγορά (προϊόντος και γεωγραφική). Ελλείψει κάθετης συμφωνίας μεταξύ των επιχειρήσεων, μια επιχείρηση αντιμετωπίζεται ως δυνητικός ανταγωνιστής άλλης επιχείρησης όταν υπάρχει η πιθανότητα να πραγματοποιήσει εντός σύντομης χρονικής περιόδου (συνήθως όχι μεγαλύτερης του ενός έτους) τις απαραίτητες συμπληρωματικές επενδύσεις ή να αναλάβει άλλες απαραίτητες δαπάνες προκειμένου να εισέλθει στη σχετική αγορά στην οποία δραστηριοποιείται η άλλη επιχείρηση. Η αξιολόγηση αυτή πρέπει να βασίζεται σε ρεαλιστικά στοιχεία, λαμβανομένης υπόψη της διάρθρωσης της αγοράς, καθώς και του οικονομικού και νομικού πλαισίου. Μια καθαρά θεωρητική δυνατότητα εισόδου στην αγορά δεν αρκεί. Η εν λόγω επιχείρηση πρέπει να έχει πραγματικές και συγκεκριμένες δυνατότητες να εισέλθει στην αγορά χωρίς ανυπέρβλητους φραγμούς εισόδου. Αντιθέτως, δεν χρειάζεται να αποδειχτεί με βεβαιότητα ότι η επιχείρηση θα εισέλθει πράγματι στη σχετική αγορά και ότι θα είναι σε θέση να διατηρήσει τη θέση της σε αυτή (64). |
| --- | --- |

(90)

| (91) | Οι κάθετες συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιζόμενων επιχειρήσεων που δεν εμπίπτουν στις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, για τις οποίες παρέχονται κατευθύνσεις στις παραγράφους (93) έως (95), πρέπει να αξιολογούνται μεμονωμένα βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές λαμβάνονται υπόψη για την αξιολόγηση τυχόν κάθετων περιορισμών στις εν λόγω συμφωνίες. Οι οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές μπορούν να παρέχουν σχετικές κατευθύνσεις για την αξιολόγηση πιθανών αθέμιτων αποτελεσμάτων. |
| --- | --- |

(91)

| (92) | Ένας χονδρέμπορος ή λιανοπωλητής που παρέχει προδιαγραφές σε έναν κατασκευαστή για την παραγωγή αγαθών προς πώληση υπό το εμπορικό σήμα του εν λόγω χονδρεμπόρου ή λιανοπωλητή δεν θεωρείται κατασκευαστής των εν λόγω αγαθών με το εμπορικό σήμα και, κατά συνέπεια, δεν είναι ανταγωνιστής του κατασκευαστή για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Ως εκ τούτου, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού μπορεί να εφαρμόζεται σε κάθετη συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ, αφενός, χονδρεμπόρου ή λιανοπωλητή που πωλεί αγαθά ιδίου σήματος τα οποία έχουν κατασκευαστεί από τρίτον (και όχι εσωτερικά) και, αφετέρου, κατασκευαστή ανταγωνιστικών αγαθών με εμπορικό σήμα (65). Αντιθέτως, οι χονδρέμποροι και οι λιανοπωλητές που παράγουν, με δικά τους μέσα, αγαθά προς πώληση με το δικό τους σήμα θεωρούνται παραγωγοί και, κατά συνέπεια, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού δεν εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες που συνάπτονται μεταξύ των εν λόγω χονδρεμπόρων ή λιανοπωλητών με παραγωγούς ανταγωνιστικών επώνυμων αγαθών. |
| --- | --- |

(92)

| (93) | Το άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προβλέπει δύο εξαιρέσεις από τον γενικό κανόνα σύμφωνα με τον οποίο η απαλλαγή κατά κατηγορία δεν εφαρμόζεται σε συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιζόμενων επιχειρήσεων. Συγκεκριμένα, το άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερη περίοδος ορίζει ότι η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού εφαρμόζεται σε μη αμοιβαίες κάθετες συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιζόμενων επιχειρήσεων που πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) ή στοιχείο β) του κανονισμού. Μη αμοιβαία σημαίνει ειδικότερα ότι ο αγοραστής των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών δεν προμηθεύει επίσης ανταγωνιστικά αγαθά ή υπηρεσίες στον προμηθευτή. |
| --- | --- |

(93)

| (94) | Αμφότερες οι εξαιρέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορούν περιπτώσεις διττής διανομής, ήτοι περιπτώσεις όπου ένας προμηθευτής αγαθών ή υπηρεσιών ασκεί επίσης δραστηριότητες επόμενου σταδίου και, συνεπώς, ανταγωνίζεται τους ανεξάρτητους διανομείς του. Το άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού αφορά την περίπτωση στην οποία ο προμηθευτής πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά σε διάφορα επίπεδα εμπορικής δραστηριότητας, δηλαδή ως παραγωγός, εισαγωγέας ή χονδρέμπορος σε επίπεδο προηγούμενου σταδίου, καθώς και ως εισαγωγέας, χονδρέμπορος ή λιανοπωλητής σε επίπεδο επόμενου σταδίου, ενώ ο αγοραστής πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά σε επίπεδο επόμενου σταδίου, δηλαδή ως εισαγωγέας, χονδρέμπορος ή λιανοπωλητής, και δεν αποτελεί ανταγωνιζόμενη επιχείρηση στο επίπεδο προηγούμενου σταδίου στο οποίο αγοράζει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά. Το άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού αφορά την περίπτωση στην οποία ο προμηθευτής είναι πάροχος υπηρεσιών που δραστηριοποιείται σε διάφορα επίπεδα εμπορικής δραστηριότητας, ενώ ο αγοραστής παρέχει υπηρεσίες σε επίπεδο λιανικής και δεν αποτελεί ανταγωνιζόμενη επιχείρηση στο επίπεδο εμπορικής δραστηριότητας στο οποίο όπου αγοράζει τις αναφερόμενες στη σύμβαση υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(94)

| (95) | Το σκεπτικό για τις εξαιρέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 είναι ότι, στην περίπτωση διττής διανομής, ο δυνητικός αρνητικός αντίκτυπος της κάθετης συμφωνίας στην ανταγωνιστική σχέση μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή σε επίπεδο επόμενου σταδίου θεωρείται λιγότερο σημαντικός σε σύγκριση με τον δυνητικό θετικό αντίκτυπο της κάθετης συμφωνίας στον ανταγωνισμό γενικά σε επίπεδο προηγούμενου ή επόμενου σταδίου. Δεδομένου ότι το άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) εισάγει εξαιρέσεις από τον γενικό κανόνα κατά τον οποίο ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται σε συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών, οι εξαιρέσεις αυτές θα πρέπει να ερμηνεύονται στενά. |
| --- | --- |

(95)

| (96) | Αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) ή β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού εφαρμόζεται σε όλες τις πτυχές της εν λόγω κάθετης συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης, εν γένει, της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των μερών που σχετίζονται με την εφαρμογή της συμφωνίας (66). Η ανταλλαγή πληροφοριών μπορεί να συμβάλει στα θετικά για τον ανταγωνισμό αποτελέσματα των κάθετων συμφωνιών, συμπεριλαμβανομένης της βελτιστοποίησης των διαδικασιών παραγωγής και διανομής. Το ίδιο ισχύει και στις περιπτώσεις διττής διανομής. Ωστόσο, δεν βελτιώνουν την αποτελεσματικότητα όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή σε περίπτωση διττής διανομής. Για τον λόγο αυτόν, το άρθρο 2 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ορίζει ότι οι εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) δεν εφαρμόζονται στην ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του προμηθευτή και του αγοραστή, η οποία είτε δεν συνδέεται άμεσα με την εφαρμογή της κάθετης συμφωνίας, είτε δεν είναι απαραίτητη για τη βελτίωση της παραγωγής ή της διανομής των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, είτε δεν πληροί καμία από αυτές τις δύο προϋποθέσεις. Το άρθρο 2 παράγραφος 5 του κανονισμού και οι κατευθύνσεις που παρέχονται με τις παραγράφους (96) έως (103) αφορούν μόνο την ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο της διττής διανομής, δηλαδή την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των μερών σε κάθετη συμφωνία που πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) ή β) του κανονισμού. |
| --- | --- |

(96)

| (97) | Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 5 του κανονισμού και των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών, η ανταλλαγή πληροφοριών περιλαμβάνει κάθε γνωστοποίηση πληροφοριών από το ένα μέρος της κάθετης συμφωνίας στο άλλο μέρος, ανεξάρτητα από τα χαρακτηριστικά της ανταλλαγής, για παράδειγμα αν οι πληροφορίες γνωστοποιούνται από ένα μόνο μέρος ή και από τα δύο μέρη ή αν οι πληροφορίες ανταλλάσσονται γραπτώς ή προφορικώς. Επίσης είναι επουσιώδες αν τα μετέχοντα στην κάθετη συμφωνία μέρη συμφωνούν ρητά ως προς τη μορφή και το περιεχόμενο της ανταλλαγής πληροφοριών ή αν αυτή πραγματοποιείται σε άτυπη βάση, συμπεριλαμβανομένης, για παράδειγμα, της περίπτωσης κατά την οποία ένα μέρος στην κάθετη συμφωνία γνωστοποιεί πληροφορίες χωρίς να έχουν ζητηθεί από το άλλο μέρος. |
| --- | --- |

(97)

| (98) | Το αν η ανταλλαγή πληροφοριών σε περίπτωση διττής διανομής συνδέεται άμεσα με την εφαρμογή της κάθετης συμφωνίας και είναι αναγκαία για τη βελτίωση της παραγωγής ή της διανομής των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μπορεί να εξαρτάται από το συγκεκριμένο μοντέλο διανομής. Για παράδειγμα, στο πλαίσιο μιας συμφωνίας αποκλειστικής διανομής, μπορεί να είναι αναγκαίο τα μέρη να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις αντίστοιχες δραστηριότητές τους πωλήσεων σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε σχέση με συγκεκριμένες ομάδες πελατών. Στο πλαίσιο συμφωνίας δικαιόχρησης, ο δικαιοπάροχος και ο δικαιοδόχος μπορεί να χρειαστεί να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή ενός ενιαίου επιχειρηματικού μοντέλου σε ολόκληρο το δίκτυο δικαιόχρησης (67). Σε ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής, ο διανομέας μπορεί να χρειαστεί να ανταλλάσσει πληροφορίες με τον προμηθευτή σχετικά με τη συμμόρφωσή του με τα κριτήρια επιλογής, καθώς και με τυχόν περιορισμούς στις πωλήσεις σε μη εξουσιοδοτημένους διανομείς. |
| --- | --- |

(98)

| (99) | Ακολουθεί μη εξαντλητικός κατάλογος παραδειγμάτων πληροφοριών που ενδέχεται, ανάλογα με τις ιδιαίτερες περιστάσεις, να συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή της κάθετης συμφωνίας και να είναι αναγκαίες για τη βελτίωση της παραγωγής ή της διανομής των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών (68):






  α) | τεχνικές πληροφορίες σχετικά με τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , μεταξύ άλλων πληροφορίες σχετικά με την καταχώριση, την πιστοποίηση, τον χειρισμό, τη χρήση, τη συντήρηση, την επισκευή, την αναβάθμιση ή την ανακύκλωση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, ιδίως όταν οι εν λόγω πληροφορίες απαιτούνται για τη συμμόρφωση με κανονιστικά μέτρα, καθώς και πληροφορίες που επιτρέπουν στον προμηθευτή ή τον αγοραστή να προσαρμόζει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες στις απαιτήσεις του πελάτη |
| --- | --- | --- |

(99)

α)

τεχνικές πληροφορίες σχετικά με τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , μεταξύ άλλων πληροφορίες σχετικά με την καταχώριση, την πιστοποίηση, τον χειρισμό, τη χρήση, τη συντήρηση, την επισκευή, την αναβάθμιση ή την ανακύκλωση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, ιδίως όταν οι εν λόγω πληροφορίες απαιτούνται για τη συμμόρφωση με κανονιστικά μέτρα, καθώς και πληροφορίες που επιτρέπουν στον προμηθευτή ή τον αγοραστή να προσαρμόζει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες στις απαιτήσεις του πελάτη

| β) | υλικοτεχνικές πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή και τη διανομή των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε επίπεδο προηγούμενου ή επόμενου σταδίου, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τις διαδικασίες παραγωγής, την απογραφή, τα αποθέματα και, με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) σημείο β), τους όγκους πωλήσεων και τις αποδόσεις |
| --- | --- |

β)

υλικοτεχνικές πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή και τη διανομή των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε επίπεδο προηγούμενου ή επόμενου σταδίου, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τις διαδικασίες παραγωγής, την απογραφή, τα αποθέματα και, με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) σημείο β), τους όγκους πωλήσεων και τις αποδόσεις

| γ) | με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) σημείο β), πληροφορίες σχετικά με τις αγορές, από πελάτες, των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, τις προτιμήσεις των πελατών και τις παρατηρήσεις των πελατών, υπό την προϋπόθεση ότι η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών δεν χρησιμοποιείται για να περιορίσει τη γεωγραφική περιοχή ή την πελατεία στην οποία ο αγοραστής μπορεί να πωλήσει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχεία β), γ) ή δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 |
| --- | --- |

γ)

με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) σημείο β), πληροφορίες σχετικά με τις αγορές, από πελάτες, των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, τις προτιμήσεις των πελατών και τις παρατηρήσεις των πελατών, υπό την προϋπόθεση ότι η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών δεν χρησιμοποιείται για να περιορίσει τη γεωγραφική περιοχή ή την πελατεία στην οποία ο αγοραστής μπορεί να πωλήσει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχεία β), γ) ή δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| δ) | πληροφορίες σχετικά με τις τιμές στις οποίες τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες πωλούνται από τον προμηθευτή στον αγοραστή |
| --- | --- |

δ)

πληροφορίες σχετικά με τις τιμές στις οποίες τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες πωλούνται από τον προμηθευτή στον αγοραστή

| ε) | με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) σημείο α), πληροφορίες σχετικά με τις συνιστώμενες από τον προμηθευτή τιμές μεταπώλησης ή τις μέγιστες τιμές μεταπώλησης για τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες και πληροφορίες σχετικά με τις τιμές στις οποίες ο αγοραστής μεταπωλεί τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, υπό την προϋπόθεση ότι η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών δεν χρησιμοποιείται για να περιορίσει την ικανότητα του αγοραστή να καθορίζει την οικεία τιμή πώλησης ή να επιβάλλει καθορισμένη ή ελάχιστη τιμή πώλησης κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (69) |
| --- | --- |

ε)

με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) σημείο α), πληροφορίες σχετικά με τις συνιστώμενες από τον προμηθευτή τιμές μεταπώλησης ή τις μέγιστες τιμές μεταπώλησης για τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες και πληροφορίες σχετικά με τις τιμές στις οποίες ο αγοραστής μεταπωλεί τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, υπό την προϋπόθεση ότι η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών δεν χρησιμοποιείται για να περιορίσει την ικανότητα του αγοραστή να καθορίζει την οικεία τιμή πώλησης ή να επιβάλλει καθορισμένη ή ελάχιστη τιμή πώλησης κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (69)

| στ) | με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) και του σημείου ε) της παρούσας παραγράφου, πληροφορίες σχετικά με την εμπορία των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με εκστρατείες προώθησης και πληροφοριών σχετικά με νέα αγαθά ή υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στο πλαίσιο της κάθετης συμφωνίας |
| --- | --- |

στ)

με την επιφύλαξη της παραγράφου (100) και του σημείου ε) της παρούσας παραγράφου, πληροφορίες σχετικά με την εμπορία των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με εκστρατείες προώθησης και πληροφοριών σχετικά με νέα αγαθά ή υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στο πλαίσιο της κάθετης συμφωνίας

| ζ) | πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις, συμπεριλαμβανομένων των συγκεντρωτικών πληροφοριών που κοινοποιεί ο προμηθευτής στον αγοραστή σχετικά με τις δραστηριότητες εμπορίας και πώλησης άλλων αγοραστών των συμβατικών αγαθών ή υπηρεσιών, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν επιτρέπει στον αγοραστή να προσδιορίσει τις δραστηριότητες συγκεκριμένων ανταγωνιζόμενων αγοραστών, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τον όγκο ή την αξία των πωλήσεων των συμβατικών αγαθών ή υπηρεσιών από τον αγοραστή σε σχέση με τις πωλήσεις ανταγωνιστικών αγαθών ή υπηρεσιών από τον αγοραστή. |
| --- | --- |

ζ)

πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις, συμπεριλαμβανομένων των συγκεντρωτικών πληροφοριών που κοινοποιεί ο προμηθευτής στον αγοραστή σχετικά με τις δραστηριότητες εμπορίας και πώλησης άλλων αγοραστών των συμβατικών αγαθών ή υπηρεσιών, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν επιτρέπει στον αγοραστή να προσδιορίσει τις δραστηριότητες συγκεκριμένων ανταγωνιζόμενων αγοραστών, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τον όγκο ή την αξία των πωλήσεων των συμβατικών αγαθών ή υπηρεσιών από τον αγοραστή σε σχέση με τις πωλήσεις ανταγωνιστικών αγαθών ή υπηρεσιών από τον αγοραστή.

| (100) | Ακολουθούν παραδείγματα πληροφοριών που είναι γενικά απίθανο να πληρούν τις δύο προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, όταν ανταλλάσσονται μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή σε περίπτωση διττής διανομής:






  α) | πληροφορίες σχετικά με τις μελλοντικές τιμές στις οποίες ο προμηθευτής ή ο αγοραστής προτίθεται να πωλήσει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες σε επίπεδο επόμενου σταδίου |
| --- | --- | --- |

(100)

α)

πληροφορίες σχετικά με τις μελλοντικές τιμές στις οποίες ο προμηθευτής ή ο αγοραστής προτίθεται να πωλήσει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες σε επίπεδο επόμενου σταδίου

| β) | πληροφορίες σχετικά με προσδιορισμένους τελικούς χρήστες των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, εκτός αν η ανταλλαγή των πληροφοριών αυτών είναι αναγκαία:






  1) | για να δοθεί η δυνατότητα στον προμηθευτή ή τον αγοραστή να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις συγκεκριμένου τελικού χρήστη, π.χ. να προσαρμόσει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες στις ανάγκες του τελικού χρήστη, να χορηγήσει στον τελικό χρήστη ειδικούς όρους, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο προγράμματος επιβράβευσης τακτικού πελάτη, ή να παρέχει υπηρεσίες πριν ή μετά την πώληση, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών εγγύησης· |
| --- | --- | --- |

β)

πληροφορίες σχετικά με προσδιορισμένους τελικούς χρήστες των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, εκτός αν η ανταλλαγή των πληροφοριών αυτών είναι αναγκαία:

1)

για να δοθεί η δυνατότητα στον προμηθευτή ή τον αγοραστή να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις συγκεκριμένου τελικού χρήστη, π.χ. να προσαρμόσει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες στις ανάγκες του τελικού χρήστη, να χορηγήσει στον τελικό χρήστη ειδικούς όρους, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο προγράμματος επιβράβευσης τακτικού πελάτη, ή να παρέχει υπηρεσίες πριν ή μετά την πώληση, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών εγγύησης·

| 2) | για την εξασφάλιση ή την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με συμφωνία επιλεκτικής διανομής ή με συμφωνία αποκλειστικής διανομής βάσει της οποίας συγκεκριμένοι τελικοί χρήστες κατανέμονται στον προμηθευτή ή τον αγοραστή· |
| --- | --- |

2)

για την εξασφάλιση ή την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με συμφωνία επιλεκτικής διανομής ή με συμφωνία αποκλειστικής διανομής βάσει της οποίας συγκεκριμένοι τελικοί χρήστες κατανέμονται στον προμηθευτή ή τον αγοραστή·

| γ) | πληροφορίες σχετικά με αγαθά που πωλούνται από έναν αγοραστή με το δικό του σήμα, οι οποίες ανταλλάσσονται μεταξύ του αγοραστή και ενός κατασκευαστή ανταγωνιστικών επώνυμων αγαθών, εκτός αν ο κατασκευαστής είναι και παραγωγός των εν λόγω αγαθών που φέρουν το σήμα του. |
| --- | --- |

γ)

πληροφορίες σχετικά με αγαθά που πωλούνται από έναν αγοραστή με το δικό του σήμα, οι οποίες ανταλλάσσονται μεταξύ του αγοραστή και ενός κατασκευαστή ανταγωνιστικών επώνυμων αγαθών, εκτός αν ο κατασκευαστής είναι και παραγωγός των εν λόγω αγαθών που φέρουν το σήμα του.

| (101) | Τα παραδείγματα που παρατίθενται στις παραγράφους (99) και (100) παρέχονται για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις στην αυτοαξιολόγησή τους. Ωστόσο, το γεγονός ότι στην παράγραφο (99) απαριθμούνται συγκεκριμένα είδη πληροφοριών δεν συνεπάγεται ότι η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών θα πληροί σε όλες τις περιπτώσεις τις δύο σωρευτικές προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Ομοίως, το γεγονός ότι στην παράγραφο (100) απαριθμούνται συγκεκριμένα είδη πληροφοριών δεν συνεπάγεται ότι η ανταλλαγή τέτοιων πληροφοριών ουδέποτε θα πληροί τις δύο αυτές προϋποθέσεις. Ως εκ τούτου, οι επιχειρήσεις πρέπει να εφαρμόζουν τους όρους του άρθρου 2 παράγραφος 5 του κανονισμού στο συγκεκριμένο πραγματικό πλαίσιο της κάθετης συμφωνίας τους. |
| --- | --- |

(101)

| (102) | Όταν τα μέρη σε κάθετη συμφωνία που πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) ή β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ανταλλάσσουν πληροφορίες οι οποίες είτε δεν συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή της κάθετης συμφωνίας τους, είτε δεν είναι απαραίτητες για τη βελτίωση της παραγωγής ή της διανομής των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, είτε δεν πληρούν καμία από αυτές τις δύο προϋποθέσεις, η ανταλλαγή πληροφοριών πρέπει να αξιολογείται μεμονωμένα βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. Οι ανταλλαγές αυτές δεν παραβιάζουν κατ’ ανάγκη το άρθρο 101 της Συνθήκης. Οι λοιπές διατάξεις της κάθετης συμφωνίας μπορούν, ωστόσο, να επωφεληθούν από την απαλλαγή του άρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι η συμφωνία πληροί κατά τα λοιπά τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό. |
| --- | --- |

(102)

| (103) | Όταν ανταγωνιζόμενες επιχειρήσεις συνάπτουν κάθετη συμφωνία και προβαίνουν σε ανταλλαγές πληροφοριών οι οποίες δεν επωφελούνται από την απαλλαγή που προβλέπει το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (70), μπορούν να λαμβάνουν προφυλάξεις ώστε να ελαχιστοποιήσουν τον κίνδυνο η ανταλλαγή πληροφοριών να εγείρει ανησυχίες για τον ανταγωνισμό (71). Για παράδειγμα, μπορούν να ανταλλάσσουν πληροφορίες μόνο σε συγκεντρωτική μορφή ή να εξασφαλίζουν κατάλληλη χρονική απόκλιση μεταξύ της παραγωγής των πληροφοριών και της ανταλλαγής. Μπορούν επίσης να χρησιμοποιούν τεχνικά ή διοικητικά μέτρα, όπως τείχη προστασίας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες που γνωστοποιεί ο αγοραστής είναι προσβάσιμες μόνο από το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για τις δραστηριότητες προηγούμενου σταδίου του προμηθευτή και όχι από το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για τη δραστηριότητα άμεσων πωλήσεων του προμηθευτή σε επόμενο στάδιο. Ωστόσο, η χρήση των εν λόγω προφυλάξεων δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να υπαχθούν στο πεδίο εφαρμογής της εξαίρεσης κατά το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 οι ανταλλαγές πληροφοριών οι οποίες, σε διαφορετική περίπτωση, δεν θα ενέπιπταν στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω εξαίρεσης. |
| --- | --- |

(103)

4.4.4.   Κάθετες συμφωνίες με παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που έχουν υβριδική λειτουργία

| (104) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, οι σχετικές με τη διττή διανομή εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού δεν εφαρμόζονται σε κάθετες συμφωνίες που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, όταν ο πάροχος των εν λόγω υπηρεσιών έχει υβριδική λειτουργία, δηλαδή είναι επίσης ανταγωνιζόμενη επιχείρηση στη σχετική αγορά για την πώληση των αγαθών ή υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης (72). Το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες που «αφορούν» την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, ανεξάρτητα από το αν η συμφωνία αφορά την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών σε μέρος που μετέχει στη συμφωνία ή σε τρίτους. |
| --- | --- |

(104)

| (105) | Οι κάθετες συμφωνίες που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης και συνάπτονται από παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης με τέτοια υβριδική λειτουργία δεν ανταποκρίνονται στο σκεπτικό για τις σχετικές με τη διττή διανομή εξαιρέσεις , που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Οι εν λόγω πάροχοι ενδέχεται να έχουν κίνητρο να ευνοήσουν τις δικές τους πωλήσεις και την ικανότητα να επηρεάσουν το αποτέλεσμα του ανταγωνισμού μεταξύ επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν τις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης που αυτοί παρέχουν. Συνεπώς, οι εν λόγω κάθετες συμφωνίες ενδέχεται να εγείρουν ανησυχίες για τον ανταγωνισμό γενικά στις σχετικές αγορές πώλησης των αγαθών ή υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης. |
| --- | --- |

(105)

| (106) | Το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, όταν ο πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης είναι πραγματικός ή δυνητικός ανταγωνιστής στη σχετική αγορά πώλησης των αγαθών ή υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης. Ειδικότερα, πρέπει να είναι πιθανό ο πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, σε σύντομο χρονικό διάστημα (συνήθως όχι μεγαλύτερο του ενός έτους), να πραγματοποιήσει τις απαραίτητες συμπληρωματικές επενδύσεις ή να αναλάβει άλλες απαραίτητες δαπάνες για την είσοδο στη σχετική αγορά πώλησης των προϊόντων ή υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης (73). |
| --- | --- |

(106)

| (107) | Οι συμφωνίες που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, δεν επωφελούνται από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού, πρέπει να αξιολογούνται μεμονωμένα βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. Οι συμφωνίες αυτές δεν περιορίζουν κατ’ ανάγκη τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης ή ενδέχεται να πληρούν τις προϋποθέσεις ατομικής απαλλαγής βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Η ανακοίνωση de minimis μπορεί να εφαρμόζεται όταν τα μέρη κατέχουν χαμηλά μερίδια αγοράς στη σχετική αγορά παροχής επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης και στη σχετική αγορά πώλησης των αγαθών ή υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης (74). Οι οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές μπορούν να παρέχουν σχετικές κατευθύνσεις για την αξιολόγηση πιθανών αθέμιτων αποτελεσμάτων. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές μπορούν να παρέχουν κατευθύνσεις για την αξιολόγηση τυχόν κάθετων περιορισμών. |
| --- | --- |

(107)

| (108) | Ελλείψει εξ αντικειμένου περιορισμών του ανταγωνισμού, είναι απίθανο να υπάρξουν αισθητά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα όταν ο πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης δεν διαθέτει ισχύ στη σχετική αγορά επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, για παράδειγμα επειδή μόλις πρόσφατα εισήλθε στην εν λόγω αγορά (φάση εκκίνησης). Στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, τα έσοδα που παράγονται από έναν πάροχο επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (για παράδειγμα, προμήθειες) μπορεί να είναι μόνο μια πρώτη ένδειξη για την έκταση της ισχύος του στην αγορά και μπορεί επίσης να είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη εναλλακτικές παράμετροι, όπως ο αριθμός των συναλλαγών με διαμεσολάβηση του παρόχου, ο αριθμός των χρηστών των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (πωλητών ή/και αγοραστών) και ο βαθμός στον οποίο οι εν λόγω χρήστες χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες άλλων παρόχων. Είναι επίσης απίθανο ένας πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης να διαθέτει ισχύ στην αγορά όταν δεν επωφελείται από αισθητώς θετικά άμεσα ή έμμεσα αποτελέσματα δικτύου. |
| --- | --- |

(108)

| (109) | Ελλείψει εξ αντικειμένου περιορισμών ή σημαντικής ισχύος στην αγορά, είναι απίθανο η Επιτροπή να προβεί κατά προτεραιότητα σε προβλεπόμενες νόμιμες ενέργειες όσον αφορά τις κάθετες συμφωνίες που αφορούν την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης όταν ο πάροχος έχει υβριδική λειτουργία. Αυτό ισχύει ιδίως όταν, σε περίπτωση διττής διανομής, ένας προμηθευτής επιτρέπει στους αγοραστές των αγαθών ή των υπηρεσιών του να χρησιμοποιούν τον ιστότοπό του για τη διανομή των αγαθών ή των υπηρεσιών, αλλά δεν επιτρέπει τη χρήση του ιστοτόπου για την προσφορά ανταγωνιστικών σημάτων αγαθών ή υπηρεσιών και δεν δραστηριοποιείται με άλλον τρόπο στη σχετική αγορά για την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης όσον αφορά τα εν λόγω αγαθά ή υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(109)

4.5.   Σχέση με άλλους κανονισμούς απαλλαγής κατά κατηγορία

| (110) | Όπως διευκρινίζεται στα τμήματα 4.1 και 4.2, ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες, οι οποίες πρέπει να αξιολογούνται αποκλειστικά με βάση τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 και τις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές. Οι εν λόγω συμφωνίες μπορούν να επωφεληθούν από την περιοχή ασφαλείας που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(110)

| (111) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες των οποίων το αντικείμενο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής άλλων κανονισμών απαλλαγής κατά κατηγορία, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά στον εν λόγω κανονισμό. Επομένως, είναι σημαντικό να εξακριβωθεί εξαρχής αν μια κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής οποιουδήποτε άλλου κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία. |
| --- | --- |

(111)

| (112) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες που καλύπτονται από τους ακόλουθους κανονισμούς απαλλαγής κατά κατηγορία ή μελλοντικούς κανονισμούς απαλλαγής κατά κατηγορία που αφορούν τα είδη συμφωνιών που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά στον αντίστοιχο κανονισμό:






  — | κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 316/2014 της Επιτροπής |
| --- | --- | --- |

(112)

—

κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 316/2014 της Επιτροπής

| — | κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1217/2010 της Επιτροπής (75) |
| --- | --- |

—

κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1217/2010 της Επιτροπής (75)

| — | κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1218/2010 της Επιτροπής (76). |
| --- | --- |

—

κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1218/2010 της Επιτροπής (76).

| (113) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται στα είδη συμφωνιών μεταξύ ανταγωνιστών που αναφέρονται στις οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά στις οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(113)

| (114) | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται σε κάθετες συμφωνίες που αφορούν την αγορά, πώληση ή μεταπώληση ανταλλακτικών αυτοκίνητων οχημάτων και την παροχή υπηρεσιών επισκευής και συντήρησης αυτοκίνητων οχημάτων. Οι εν λόγω συμφωνίες επωφελούνται από την περιοχή ασφαλείας που δημιουργείται με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 μόνον αν, επιπλέον των προϋποθέσεων του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, συμμορφώνονται με τους όρους του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 461/2010 της Επιτροπής (77), καθώς και με τις κατευθυντήριες γραμμές που τον συνοδεύουν. |
| --- | --- |

(114)

4.6.   Συγκεκριμένα είδη συστημάτων διανομής

| (115) | Ο προμηθευτής είναι ελεύθερος να οργανώνει τη διανομή των αγαθών ή των υπηρεσιών του κατά την κρίση του. Ο προμηθευτής μπορεί, για παράδειγμα, να επιλέξει την κάθετη ολοκλήρωση, δηλαδή να πωλεί τα αγαθά ή τις υπηρεσίες του απευθείας στους τελικούς χρήστες ή να τα διανέμει μέσω των κάθετα ολοκληρωμένων διανομέων του, οι οποίοι είναι συνδεδεμένες επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Αυτό το είδος συστήματος διανομής περιλαμβάνει μία και μόνη επιχείρηση και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(115)

| (116) | Ο προμηθευτής μπορεί επίσης να αποφασίσει να χρησιμοποιήσει ανεξάρτητους διανομείς. Για τον σκοπό αυτόν, ο προμηθευτής δύναται να χρησιμοποιήσει ένα ή περισσότερα είδη συστημάτων διανομής. Ορισμένα είδη συστημάτων διανομής, συγκεκριμένα η επιλεκτική διανομή και η αποκλειστική διανομή, αποτελούν αντικείμενο ειδικών ορισμών στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχεία ζ) και η) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Κατευθύνσεις σχετικά με την αποκλειστική διανομή και την επιλεκτική διανομή παρέχονται στα τμήματα 4.6.1 και 4.6.2 αντίστοιχα (78).. Ο προμηθευτής μπορεί επίσης να διανέμει τα αγαθά ή τις υπηρεσίες του χωρίς επιλεκτική διανομή ούτε αποκλειστική διανομή. Αυτά τα άλλα είδη διανομής ταξινομούνται ως συστήματα ελεύθερης διανομής για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού (79). |
| --- | --- |

(116)

4.6.1.   Συστήματα αποκλειστικής διανομής

4.6.1.1.   Ορισμός των συστημάτων αποκλειστικής διανομής

| (117) | Σε ένα σύστημα αποκλειστικής διανομής, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ο προμηθευτής κατανέμει μια γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών αποκλειστικά σε έναν αγοραστή ή σε περιορισμένο αριθμό αγοραστών, θέτοντας παράλληλα περιορισμούς σε όλους τους άλλους αγοραστές του εντός της Ένωσης ως προς τις ενεργητικές πωλήσεις στην αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή στην αποκλειστική ομάδα πελατών (80). |
| --- | --- |

(117)

| (118) | Οι προμηθευτές χρησιμοποιούν συχνά συστήματα αποκλειστικής διανομής για την παροχή κινήτρων στους διανομείς ώστε να υλοποιούν τις χρηματοοικονομικές και μη χρηματοοικονομικές επενδύσεις που απαιτούνται για την ανάπτυξη του σήματος των προμηθευτών σε γεωγραφική περιοχή στην οποία το εμπορικό σήμα δεν είναι ευρέως γνωστό ή για την πώληση νέου προϊόντος σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή ή σε συγκεκριμένη ομάδα πελατών ή για την παροχή κινήτρων στους διανομείς ώστε να εστιάσουν τις οικείες δραστηριότητες πώλησης και προώθησης σε συγκεκριμένο προϊόν. Για τους διανομείς, η προστασία που παρέχει η αποκλειστικότητα μπορεί να τους επιτρέψει να εξασφαλίσουν συγκεκριμένο όγκο επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και περιθώριο κέρδους που δικαιολογεί τις επενδυτικές τους προσπάθειες. |
| --- | --- |

(118)

4.6.1.2.   Εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης στα συστήματα αποκλειστικής διανομής

| (119) | Σε ένα σύστημα διανομής στο οποίο ο προμηθευτής κατανέμει μια γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών αποκλειστικά σε έναν ή περισσότερους αγοραστές, οι βασικοί πιθανοί κίνδυνοι ως προς τον ανταγωνισμό είναι ο κατακερματισμός της αγοράς, ο οποίος μπορεί να διευκολύνει τις διακρίσεις ως προς τις τιμές, και ο περιορισμός του ενδοσηματικού ανταγωνισμού. Όταν οι περισσότεροι ή όλοι οι ισχυρότεροι προμηθευτές που δραστηριοποιούνται σε μια αγορά διαχειρίζονται σύστημα αποκλειστικής διανομής, η πρακτική αυτή μπορεί επίσης να αμβλύνει τον διασηματικό ανταγωνισμό ή/και να διευκολύνει τις αθέμιτες συμπράξεις, τόσο σε επίπεδο προμηθευτών όσο και σε επίπεδο διανομέων. Τέλος, η αποκλειστική διανομή μπορεί να οδηγήσει στον αποκλεισμό και άλλων διανομέων και, συνεπώς, να περιορίσει τόσο τον διασηματικό όσο και τον ενδοσηματικό ανταγωνισμό σε επίπεδο διανομέων. |
| --- | --- |

(119)

| (120) | Οι συμφωνίες αποκλειστικής διανομής μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, υπό την προϋπόθεση ότι το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή και εκείνο του αγοραστή δεν υπερβαίνουν έκαστο το 30 % , ότι η συμφωνία δεν περιέχει περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας, κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, και ότι ο αριθμός των διανομέων που ορίζονται ανά αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών δεν υπερβαίνει τους πέντε. Μια συμφωνία αποκλειστικής διανομής μπορεί να εξακολουθήσει να επωφελείται από τη δημιουργούμενη από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 περιοχή ασφαλείας σε περίπτωση που συνδυάζεται με άλλους κάθετους περιορισμούς μη ιδιαίτερης σοβαρότητας, όπως η υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού που δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη, η επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες ή η αποκλειστική προμήθεια. |
| --- | --- |

(120)

| (121) | Η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 περιορίζεται σε πέντε διανομείς κατ’ ανώτατο όριο ανά αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών, προκειμένου να διατηρηθεί το κίνητρο των διανομέων να επενδύουν στην προώθηση και την πώληση των αγαθών ή των υπηρεσιών του προμηθευτή, παρέχοντας παράλληλα στον προμηθευτή επαρκή ευελιξία για την οργάνωση του οικείου συστήματος διανομής. Πέραν του αριθμού αυτού, υπάρχει αυξημένος κίνδυνος ένας αποκλειστικός διανομέας να επωφεληθεί ανέξοδα από τις επενδύσεις άλλου αποκλειστικού διανομέα, εξαλείφοντας συνεπώς την αποτελεσματικότητα που επιδιώκεται να επιτευχθεί με την αποκλειστική διανομή. |
| --- | --- |

(121)

| (122) | Για να επωφεληθεί το σύστημα αποκλειστικής διανομής από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, οι εξουσιοδοτημένοι διανομείς πρέπει να προστατεύονται από τις ενεργητικές πωλήσεις όλων των άλλων αγοραστών του προμηθευτή στην αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή στην αποκλειστική ομάδα πελατών. Όταν ένας προμηθευτής ορίζει περισσότερους από έναν διανομείς για μια αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών, όλοι αυτοί οι διανομείς πρέπει επίσης να προστατεύονται από τις ενεργητικές πωλήσεις όλων των άλλων αγοραστών του προμηθευτή στην αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή στην αποκλειστική ομάδα πελατών, αλλά δεν μπορούν να περιοριστούν οι ενεργητικές και παθητικές πωλήσεις των εν λόγω διανομέων εντός της αποκλειστικής γεωγραφικής περιοχής ή ομάδας πελατών. Όταν, για πρακτικούς λόγους και όχι με σκοπό την παρεμπόδιση του παράλληλου εμπορίου, η αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή πελατεία δεν προστατεύεται από τις ενεργητικές πωλήσεις ορισμένων αγοραστών για προσωρινή περίοδο, για παράδειγμα όταν ο προμηθευτής τροποποιεί το σύστημα αποκλειστικής διανομής και ζητεί χρόνο για την αναδιαπραγμάτευση των περιορισμών των ενεργητικών πωλήσεων με ορισμένους αγοραστές, το σύστημα αποκλειστικής διανομής μπορεί να εξακολουθήσει να επωφελείται από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(122)

| (123) | Οι κάθετες συμφωνίες που χρησιμοποιούνται για την αποκλειστική διανομή θα πρέπει να καθορίζουν το εύρος της γεωγραφικής περιοχής ή της ομάδας πελατών που κατανέμεται αποκλειστικά στους διανομείς. Για παράδειγμα, η αποκλειστική γεωγραφική περιοχή μπορεί να αντιστοιχεί στο έδαφος ενός κράτους μέλους ή σε μια περιοχή μικρότερου ή μεγαλύτερου μεγέθους. Η αποκλειστική πελατεία μπορεί να οριστεί, για παράδειγμα, με τη χρήση ενός ή περισσότερων κριτηρίων, όπως το επάγγελμα ή η δραστηριότητα των πελατών ή με τη χρήση καταλόγου συγκεκριμένων πελατών. Ανάλογα με τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται, η ομάδα πελατών μπορεί να περιορίζεται σε έναν μόνο πελάτη. |
| --- | --- |

(123)

| (124) | Όταν μια γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών δεν έχει κατανεμηθεί αποκλειστικά σε έναν ή περισσότερους διανομείς, ο προμηθευτής μπορεί να διατηρήσει την εν λόγω γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών αποκλειστικά για τον ίδιο, οπότε σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να ενημερώσει όλους τους άλλους διανομείς του. Αυτό δεν συνεπάγεται ότι ο προμηθευτής είναι υποχρεωμένος να δραστηριοποιείται εμπορικά στην αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή σε σχέση με την αποκλειστική ομάδα πελατών. Για παράδειγμα, ο προμηθευτής μπορεί να επιθυμεί να διατηρήσει τη γεωγραφική περιοχή ή την ομάδα πελατών αποκλειστικά για τον σκοπό της μελλοντικής κατανομής τους σε άλλους διανομείς. |
| --- | --- |

(124)

4.6.1.3.   Κατευθύνσεις σχετικά με την ατομική αξιολόγηση των συμφωνιών αποκλειστικής διανομής

| (125) | Εκτός πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η θέση που κατέχουν στην αγορά ο προμηθευτής και οι ανταγωνιστές του έχει καθοριστική σημασία, καθώς η μείωση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού θα δημιουργεί προβλήματα μόνον αν ο διασηματικός ανταγωνισμός είναι περιορισμένος σε επίπεδο προμηθευτών ή διανομέων (81). Όσο ισχυρότερη είναι η θέση του προμηθευτή, κυρίως πάνω από το όριο του 30 %, τόσο μεγαλύτερη είναι η πιθανότητα να είναι περιορισμένος ο διασηματικός ανταγωνισμός και τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος που ανακύπτει για τον ανταγωνισμό λόγω τυχόν μείωσης του ενδοσηματικού ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(125)

| (126) | Η θέση των ανταγωνιστών του προμηθευτή μπορεί να έχει διττή σημασία. Η παρουσία ισχυρών ανταγωνιστών αποτελεί εν γένει ένδειξη ότι οποιαδήποτε μείωση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού θα αντισταθμιστεί από επαρκές επίπεδο διασηματικού ανταγωνισμού. Ωστόσο, αν ο αριθμός των προμηθευτών σε μια αγορά είναι αρκετά περιορισμένος και η θέση που κατέχουν στην αγορά είναι σχεδόν παρεμφερής από πλευράς μεριδίου αγοράς, παραγωγικής ικανότητας και δικτύου διανομής, υπάρχει κίνδυνος αθέμιτης σύμπραξης ή/και άμβλυνσης του ανταγωνισμού. Η μείωση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού μπορεί να αυξήσει τον κίνδυνο αυτόν, ιδίως όταν αρκετοί προμηθευτές εφαρμόζουν παρόμοια συστήματα διανομής. |
| --- | --- |

(126)

| (127) | Η πολλαπλή αποκλειστική αντιπροσωπεία, δηλαδή η περίπτωση στην οποία πολλαπλοί προμηθευτές ορίζουν τον ίδιο ή τους ίδιους αποκλειστικούς διανομείς σε μια δεδομένη γεωγραφική περιοχή, μπορεί να αυξήσει περαιτέρω τον κίνδυνο αθέμιτης σύμπραξης ή/και άμβλυνσης του ανταγωνισμού σε επίπεδο προμηθευτών και διανομέων. Αν σε έναν ή περισσότερους διανομείς έχει χορηγηθεί το αποκλειστικό δικαίωμα διανομής δύο ή περισσότερων σημαντικών ανταγωνιστικών προϊόντων στην ίδια γεωγραφική περιοχή, ο διασηματικός ανταγωνισμός είναι πιθανό να περιοριστεί αισθητά για τα σήματα αυτά. Όσο αυξάνεται το αθροιστικό μερίδιο αγοράς των σημάτων που διανέμονται από τους αποκλειστικούς διανομείς πολλαπλών σημάτων τόσο ενισχύεται ο κίνδυνος αθέμιτης σύμπραξης ή/και άμβλυνσης του ανταγωνισμού και μειώνεται ο διασηματικός ανταγωνισμός. Αν ένας ή περισσότεροι λιανοπωλητές είναι αποκλειστικοί διανομείς για διάφορα σήματα, υπάρχει κίνδυνος η μείωση της τιμής χονδρικής πώλησης από έναν προμηθευτή για προϊόντα που φέρουν το σήμα του να μη μετακυλιστεί από τους αποκλειστικούς λιανοπωλητές στον καταναλωτή, καθώς αυτό θα μείωνε τις πωλήσεις και τα κέρδη των λιανοπωλητών από τα άλλα σήματα. Σε σύγκριση με την κατάσταση που θα προέκυπτε αν δεν υπήρχαν οι πολλαπλές αποκλειστικές αντιπροσωπείες, οι προμηθευτές δεν θα είχαν ιδιαίτερο συμφέρον να ανταγωνίζονται μεταξύ τους ως προς τις τιμές. Όταν τα μερίδια αγοράς των μεμονωμένων προμηθευτών και αγοραστών είναι χαμηλότερα από το όριο του 30 %, τα εν λόγω σωρευτικά αποτελέσματα θα μπορούσαν να αποτελέσουν λόγο ανάκλησης του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(127)

| (128) | Οι φραγμοί εισόδου, οι οποίοι ενδέχεται να εμποδίζουν τους προμηθευτές να δημιουργήσουν το δικό τους δίκτυο ενοποιημένων διανομέων ή να εξεύρουν εναλλακτικούς διανομείς, είναι λιγότερο σημαντικοί κατά την αξιολόγηση των πιθανών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων της αποκλειστικής διανομής. Αποκλεισμός άλλων προμηθευτών δεν προκύπτει όταν η αποκλειστική διανομή δεν συνδυάζεται με προώθηση ενός και μόνου σήματος, γεγονός που υποχρεώνει ή ωθεί τον διανομέα να συγκεντρώνει τις παραγγελίες του για συγκεκριμένο τύπο προϊόντος σε έναν πάροχο. Ο συνδυασμός της αποκλειστικής διανομής και της προώθησης ενός και μόνου σήματος μπορεί να δυσχεραίνει την εξεύρεση εναλλακτικών διανομέων από άλλους προμηθευτές, ιδίως όταν η προώθηση ενός και μόνου σήματος εφαρμόζεται σε ένα πυκνό δίκτυο αποκλειστικών διανομέων με μικρές γεωγραφικές περιοχές ή στην περίπτωση σωρευτικού αντιανταγωνιστικού αποτελέσματος. Στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι αρχές για την προώθηση ενός και μόνου σήματος που ορίζονται στο τμήμα 8.2.1. |
| --- | --- |

(128)

| (129) | Ο συνδυασμός της αποκλειστικής διανομής με τον αποκλειστικό εφοδιασμό, που απαιτεί από τους αποκλειστικούς διανομείς να αγοράζουν προϊόντα σήματος του προμηθευτή απευθείας από τον προμηθευτή, αυξάνει τους κινδύνους μειωμένου ενδοσηματικού ανταγωνισμού και κατακερματισμού της αγοράς. Η αποκλειστική διανομή περιορίζει ήδη τα περιθώρια αξιοποίησης των αποκλίσεων των τιμών εκ μέρους των πελατών, διότι περιορίζει τον αριθμό των διανομέων ανά αποκλειστική γεωγραφική περιοχή και σημαίνει ότι κανένας άλλος διανομέας δεν μπορεί να πραγματοποιεί ενεργητικές πωλήσεις στην εν λόγω περιοχή. Ο αποκλειστικός εφοδιασμός εξαλείφει επίσης τα πιθανά περιθώρια αξιοποίησης των αποκλίσεων των τιμών εκ μέρους των αποκλειστικών διανομέων, οι οποίοι δεν μπορούν να αγοράζουν από άλλους διανομείς στο πλαίσιο του συστήματος αποκλειστικής διανομής. Αυτό αυξάνει τις πιθανότητες να περιορίσει ο προμηθευτής τον ενδοσηματικό ανταγωνισμό εφαρμόζοντας παράλληλα διαφορετικούς όρους πώλησης σε βάρος των καταναλωτών, εκτός αν ο συνδυασμός της αποκλειστικής διανομής με τον αποκλειστικό εφοδιασμό βελτιώνει την αποτελεσματικότητα προς όφελος των καταναλωτών. |
| --- | --- |

(129)

| (130) | Ο αποκλεισμός άλλων διανομέων δεν αποτελεί πρόβλημα όταν ο προμηθευτής που εφαρμόζει το σύστημα αποκλειστικής διανομής ορίζει μεγάλο αριθμό αποκλειστικών διανομέων στην ίδια σχετική αγορά και δεν επιβάλλονται σε αυτούς τους αποκλειστικούς διανομείς περιορισμοί όσον αφορά τις πωλήσεις τους σε άλλους μη εξουσιοδοτημένους διανομείς. Αντιθέτως, ο αποκλεισμός άλλων διανομέων μπορεί να αποτελέσει πρόβλημα στην περίπτωση που η ισχύς στην αγορά εντοπίζεται σε επόμενο στάδιο, ιδιαιτέρως στην περίπτωση των πολύ μεγάλων γεωγραφικών περιοχών όπου ένας αποκλειστικός διανομέας καθίσταται αποκλειστικός αγοραστής για μια ολόκληρη αγορά. Ως παράδειγμα θα μπορούσε να αναφερθεί μια αλυσίδα σουπερμάρκετ που καθίσταται ο μοναδικός διανομέας ενός ηγετικού σήματος σε μια εθνική αγορά λιανικής πώλησης τροφίμων. Ο αποκλεισμός άλλων διανομέων από την αγορά καθίσταται ακόμη σοβαρότερος στην περίπτωση πολλαπλής αποκλειστικής αντιπροσωπείας. |
| --- | --- |

(130)

| (131) | Η αγοραστική ισχύς μπορεί επίσης να αυξάνει τον κίνδυνο αθέμιτης σύμπραξης εκ μέρους των αγοραστών, όταν οι συμφωνίες αποκλειστικής διανομής επιβάλλονται από σημαντικούς αγοραστές, που ενδεχομένως είναι εγκατεστημένοι σε διαφορετικές γεωγραφικές περιοχές, σε έναν ή περισσότερους προμηθευτές. |
| --- | --- |

(131)

| (132) | Η αξιολόγηση της δυναμικής της αγοράς είναι σημαντική, καθώς η αυξανόμενη ζήτηση, οι μεταβαλλόμενες τεχνολογίες και οι μεταβαλλόμενες θέσεις στην αγορά μπορεί να μειώσουν τις πιθανότητες αρνητικών αποτελεσμάτων των συστημάτων αποκλειστικής διανομής σε σύγκριση με τις ώριμες αγορές. |
| --- | --- |

(132)

| (133) | Η φύση του προϊόντος μπορεί επίσης να έχει σημασία για την αξιολόγηση των πιθανών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων της αποκλειστικής διανομής. Τα εν λόγω αποτελέσματα θα είναι λιγότερο έντονα σε τομείς στους οποίους οι διαδικτυακές πωλήσεις είναι πιο διαδεδομένες, καθώς οι διαδικτυακές πωλήσεις ενδέχεται να διευκολύνουν τις αγορές από διανομείς πέραν της αποκλειστικής γεωγραφικής περιοχής ή ομάδας πελατών. |
| --- | --- |

(133)

| (134) | Το επίπεδο εμπορικής δραστηριότητας είναι σημαντικό κριτήριο, καθώς τα ενδεχόμενα αρνητικά αποτελέσματα μπορεί να διαφέρουν μεταξύ του επιπέδου χονδρικής και του επιπέδου λιανικής πώλησης. Η αποκλειστική διανομή εφαρμόζεται κυρίως στη διανομή τελικών αγαθών ή υπηρεσιών. Η άμβλυνση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού είναι ιδιαίτερα πιθανή σε επίπεδο λιανικής πώλησης όταν οι αποκλειστικές γεωγραφικές περιοχές είναι μεγάλες καθώς, σ’ αυτή την περίπτωση, οι καταναλωτές ίσως έχουν ελάχιστες δυνατότητες επιλογής μεταξύ ενός διανομέα με υψηλές τιμές/υψηλό επίπεδο υπηρεσιών και ενός διανομέα με χαμηλές τιμές/χαμηλό επίπεδο υπηρεσιών για ένα ηγετικό σήμα. |
| --- | --- |

(134)

| (135) | Ένας παραγωγός που επιλέγει έναν χονδρέμπορο ως αποκλειστικό διανομέα του, προβαίνει συνήθως στην επιλογή αυτή για μια μεγαλύτερη γεωγραφική περιοχή, όπως ένα ολόκληρο κράτος μέλος. Στον βαθμό που ο χονδρέμπορος μπορεί να πωλεί χωρίς περιορισμό τα προϊόντα στους λιανοπωλητές του επόμενου σταδίου, είναι απίθανο να υπάρχουν αισθητά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα. Μια πιθανή άμβλυνση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού σε επίπεδο χονδρικής πώλησης θα ήταν εύκολο να αντισταθμισθεί από τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας που επιτυγχάνεται σε επίπεδο υλικοτεχνικής υποδομής και εμπορικής προώθησης, ιδίως όταν ο παραγωγός έχει την έδρα του σε άλλο κράτος μέλος. Ωστόσο, οι πολλαπλές αποκλειστικές αντιπροσωπείες δημιουργούν μεγαλύτερους κινδύνους για τον διασηματικό ανταγωνισμό σε επίπεδο χονδρικής απ’ ό,τι σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Αν ένας χονδρέμπορος καταστεί αποκλειστικός διανομέας σημαντικού αριθμού προμηθευτών, όχι μόνο υπάρχει κίνδυνος να μειωθεί ο ανταγωνισμός μεταξύ των σχετικών σημάτων, αλλά επίσης αυξάνεται ο κίνδυνος να αποκλειστεί η αγορά στο επίπεδο του χονδρικού εμπορίου. |
| --- | --- |

(135)

| (136) | Ένα σύστημα αποκλειστικής διανομής που περιορίζει τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης μπορεί, ωστόσο, να οδηγήσει σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας που πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Για παράδειγμα, η αποκλειστικότητα μπορεί να είναι απαραίτητη για να δοθούν κίνητρα στους διανομείς να επενδύσουν στην ανάπτυξη του σήματος του προμηθευτή ή στην παροχή υπηρεσιών αύξησης της ζήτησης. Εκτός του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, όσο μεγαλύτερος είναι ο αριθμός των αποκλειστικών διανομέων που έχουν εξουσιοδοτηθεί για μια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, τόσο μικρότερη είναι η πιθανότητα να έχουν επαρκή κίνητρα για να επενδύσουν στην προώθηση των προϊόντων του προμηθευτή και στην ανάπτυξη του σήματός του, καθώς οι άλλοι αποκλειστικοί διανομείς που μοιράζονται τη γεωγραφική περιοχή μπορούν να επωφεληθούν ανέξοδα από τις επενδυτικές τους προσπάθειες. |
| --- | --- |

(136)

| (137) | Η φύση του προϊόντος έχει σημασία για την αξιολόγηση της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας. Η αντικειμενική βελτίωση της αποτελεσματικότητας είναι πιο πιθανή στην περίπτωση νέων προϊόντων, σύνθετων προϊόντων και προϊόντων οι ιδιότητες των οποίων είναι δύσκολο να εκτιμηθούν πριν από την κατανάλωση (τα λεγόμενα «προϊόντα εμπειρίας») ή ακόμη και μετά την κατανάλωση (τα λεγόμενα «προϊόντα εμπιστοσύνης»). Επιπλέον, η αποκλειστική διανομή μπορεί να οδηγήσει σε εξοικονόμηση δαπανών υλικοτεχνικής υποδομής λόγω των οικονομιών κλίμακας σε επίπεδο μεταφοράς και διανομής. Ο συνδυασμός της αποκλειστικής διανομής και της προώθησης ενός και μόνου σήματος μπορεί να αυξήσει τα κίνητρα για τους αποκλειστικούς διανομείς να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους σε ένα συγκεκριμένο σήμα. |
| --- | --- |

(137)

| (138) | Οι παράγοντες που αναφέρονται στις παραγράφους (125) έως (137) παραμένουν σημαντικοί για την αξιολόγηση των συστημάτων αποκλειστικής διανομής βάσει των οποίων ο προμηθευτής προβαίνει στην κατανομή μιας ομάδας πελατών αποκλειστικά σε έναν ή περισσότερους αγοραστές. Για την αξιολόγηση αυτού του είδους συστήματος αποκλειστικής διανομής, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι πρόσθετοι παράγοντες που απαριθμούνται στις παραγράφους (139) και (140). |
| --- | --- |

(138)

| (139) | Όπως συμβαίνει και με την αποκλειστική κατανομή γεωγραφικής περιοχής, η αποκλειστική κατανομή μιας ομάδας πελατών δυσχεραίνει κατά κανόνα τα περιθώρια αξιοποίησης των αποκλίσεων των τιμών εκ μέρους των αγοραστών. Επιπλέον, δεδομένου ότι κάθε εξουσιοδοτημένος διανομέας έχει τη δική του ομάδα πελατών, ενδέχεται να είναι δύσκολο για τους αγοραστές που δεν εμπίπτουν σε αυτή την ομάδα να εξασφαλίσουν τα προϊόντα των προμηθευτών. Κατά συνέπεια, μειώνονται τα περιθώρια αξιοποίησης των αποκλίσεων των τιμών εκ μέρους των εν λόγω αγοραστών. |
| --- | --- |

(139)

| (140) | Εκτός από τα είδη αποτελεσματικότητας που αναφέρονται στην παράγραφο (136), η αποκλειστική κατανομή της πελατείας μπορεί να οδηγήσει σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας όταν είναι αναγκαίο για τους διανομείς να επενδύσουν σε ειδικό εξοπλισμό, δεξιότητες ή τεχνογνωσία προκειμένου να καλύψουν τις ανάγκες μιας συγκεκριμένης κατηγορίας πελατών ή όταν οι εν λόγω επενδύσεις οδηγούν σε οικονομίες κλίμακας ή υλικοτεχνική υποδομή (82). Η περίοδος απόσβεσης των εν λόγω επενδύσεων αποτελεί ένδειξη της διάρκειας για την οποία μπορεί να δικαιολογηθεί η αποκλειστική κατανομή πελατείας. Κατά γενικό κανόνα, η αποκλειστική κατανομή πελατείας θεωρείται περισσότερο δικαιολογημένη στην περίπτωση νέων ή σύνθετων προϊόντων, καθώς και προϊόντων που απαιτούν προσαρμογή στις ανάγκες των συγκεκριμένων πελατών. Είναι πιθανότερο να υπάρχουν προδιορίσιμες διαφοροποιημένες ανάγκες για ενδιάμεσα προϊόντα, δηλαδή προϊόντα τα οποία πωλούνται σε διάφορες κατηγορίες επαγγελματιών αγοραστών. Αντιθέτως, η κατανομή των καταναλωτών δεν είναι πιθανό να οδηγήσει σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας. |
| --- | --- |

(140)

| (141) | Ακολουθεί παράδειγμα πολλαπλών αποκλειστικών αντιπροσωπειών σε ολιγοπωλιακή αγορά:





  Στην εθνική αγορά ενός τελικού προϊόντος, υπάρχουν τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις, καθεμία από τις οποίες κατέχει μερίδιο αγοράς περίπου 20 %. Αυτές οι τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις πωλούν τα προϊόντα τους μέσω αποκλειστικών διανομέων σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Στους λιανοπωλητές παραχωρείται μια αποκλειστική γεωγραφική περιοχή, η οποία αντιστοιχεί στην πόλη ή σε μια συνοικία της πόλης όπου είναι εγκατεστημένοι. Στις περισσότερες γεωγραφικές περιοχές, οι τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις συμβαίνει να έχουν τον ίδιο αποκλειστικό λιανοπωλητή («πολλαπλή αντιπροσωπεία»), ο οποίος είναι συνήθως εγκατεστημένος σε κεντρικό σημείο και είναι αρκετά ειδικευμένος στο σχετικό προϊόν. Το υπόλοιπο 20 % της εθνικής αγοράς κατέχουν μικροί τοπικοί παραγωγοί, ο μεγαλύτερος από τους οποίους κατέχει μερίδιο αγοράς 5 % στην εθνική αγορά. Αυτοί οι τοπικοί παραγωγοί πωλούν κατά γενικό κανόνα τα προϊόντα τους μέσω άλλων λιανοπωλητών, κυρίως επειδή οι αποκλειστικοί διανομείς των τεσσάρων μεγαλύτερων προμηθευτών δεν δείχνουν συνήθως ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την πώληση λιγότερο γνωστών και φθηνότερων σημάτων. Στην αγορά αυτή υπάρχει έντονη διαφοροποίηση σημάτων και προϊόντων. Οι τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις πραγματοποιούν εθνικές διαφημιστικές εκστρατείες σε ευρεία κλίμακα και το κύρος των σημάτων τους στην αγορά είναι μεγάλο, ενώ οι μικρότεροι παραγωγοί δεν διαφημίζουν τα προϊόντα τους σε εθνικό επίπεδο. Η αγορά είναι αρκετά ώριμη, με σταθερή ζήτηση, και δεν υπάρχουν σημαντικές καινοτομίες σε επίπεδο προϊόντων και τεχνολογίας. Το προϊόν είναι σχετικά απλό.
  Σε μια τέτοια ολιγοπωλιακή αγορά, υπάρχει κίνδυνος αθέμιτης σύμπραξης μεταξύ των τεσσάρων ηγετικών επιχειρήσεων. Ο κίνδυνος αυτός αυξάνεται λόγω των συμφωνιών πολλαπλής αντιπροσωπείας. Ο ενδοσηματικός ανταγωνισμός περιορίζεται λόγω της γεωγραφικής αποκλειστικότητας. Ο ανταγωνισμός μεταξύ των τεσσάρων ηγετικών σημάτων είναι μειωμένος σε επίπεδο λιανικής πώλησης, αφού ένας λιανοπωλητής καθορίζει τις τιμές και των τεσσάρων σημάτων σε κάθε γεωγραφική περιοχή. Στο πλαίσιο της πολλαπλής αντιπροσωπείας, αν ένας παραγωγός μείωνε την τιμή για τα προϊόντα που φέρουν το σήμα του, ο λιανοπωλητής δεν θα έσπευδε να μετακυλίσει την εν λόγω μείωση της τιμής στον καταναλωτή, καθώς αυτό θα συνεπαγόταν περιορισμό των πωλήσεων και των κερδών που πραγματοποιεί με τα άλλα σήματα. Συνεπώς, οι παραγωγοί δεν έχουν ιδιαίτερο συμφέρον να ανταγωνιστούν μεταξύ τους σε επίπεδο τιμών. Ο διασηματικός ανταγωνισμός σε επίπεδο τιμών υφίσταται κυρίως ανάμεσα στα προϊόντα σημάτων μειωμένου κύρους των μικρότερων παραγωγών. Δεν υπάρχουν πολλές δυνατότητες να γίνει επίκληση βελτίωσης της αποτελεσματικότητας όσον αφορά τη χρήση (κοινών) αποκλειστικών διανομέων, καθώς το προϊόν είναι σχετικά απλό, η μεταπώληση δεν προϋποθέτει ειδικές επενδύσεις ή κατάρτιση και η διαφήμιση πραγματοποιείται κατά κύριο λόγο στο επίπεδο των παραγωγών.
  Παρά το γεγονός ότι καθεμία από τις ηγετικές επιχειρήσεις κατέχει μερίδιο αγοράς χαμηλότερο του ορίου, ενδέχεται να μην πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης και να είναι αναγκαία η ανάκληση του ευεργετήματος της απαλλαγής κατά κατηγορία για τις συμφωνίες που συνάπτονται με διανομείς των οποίων το μερίδιο αγοράς είναι χαμηλότερο του 30 % στην αγορά προμήθειας. |
| --- | --- |

(141)

Στην εθνική αγορά ενός τελικού προϊόντος, υπάρχουν τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις, καθεμία από τις οποίες κατέχει μερίδιο αγοράς περίπου 20 %. Αυτές οι τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις πωλούν τα προϊόντα τους μέσω αποκλειστικών διανομέων σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Στους λιανοπωλητές παραχωρείται μια αποκλειστική γεωγραφική περιοχή, η οποία αντιστοιχεί στην πόλη ή σε μια συνοικία της πόλης όπου είναι εγκατεστημένοι. Στις περισσότερες γεωγραφικές περιοχές, οι τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις συμβαίνει να έχουν τον ίδιο αποκλειστικό λιανοπωλητή («πολλαπλή αντιπροσωπεία»), ο οποίος είναι συνήθως εγκατεστημένος σε κεντρικό σημείο και είναι αρκετά ειδικευμένος στο σχετικό προϊόν. Το υπόλοιπο 20 % της εθνικής αγοράς κατέχουν μικροί τοπικοί παραγωγοί, ο μεγαλύτερος από τους οποίους κατέχει μερίδιο αγοράς 5 % στην εθνική αγορά. Αυτοί οι τοπικοί παραγωγοί πωλούν κατά γενικό κανόνα τα προϊόντα τους μέσω άλλων λιανοπωλητών, κυρίως επειδή οι αποκλειστικοί διανομείς των τεσσάρων μεγαλύτερων προμηθευτών δεν δείχνουν συνήθως ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την πώληση λιγότερο γνωστών και φθηνότερων σημάτων. Στην αγορά αυτή υπάρχει έντονη διαφοροποίηση σημάτων και προϊόντων. Οι τέσσερις ηγετικές επιχειρήσεις πραγματοποιούν εθνικές διαφημιστικές εκστρατείες σε ευρεία κλίμακα και το κύρος των σημάτων τους στην αγορά είναι μεγάλο, ενώ οι μικρότεροι παραγωγοί δεν διαφημίζουν τα προϊόντα τους σε εθνικό επίπεδο. Η αγορά είναι αρκετά ώριμη, με σταθερή ζήτηση, και δεν υπάρχουν σημαντικές καινοτομίες σε επίπεδο προϊόντων και τεχνολογίας. Το προϊόν είναι σχετικά απλό.

Σε μια τέτοια ολιγοπωλιακή αγορά, υπάρχει κίνδυνος αθέμιτης σύμπραξης μεταξύ των τεσσάρων ηγετικών επιχειρήσεων. Ο κίνδυνος αυτός αυξάνεται λόγω των συμφωνιών πολλαπλής αντιπροσωπείας. Ο ενδοσηματικός ανταγωνισμός περιορίζεται λόγω της γεωγραφικής αποκλειστικότητας. Ο ανταγωνισμός μεταξύ των τεσσάρων ηγετικών σημάτων είναι μειωμένος σε επίπεδο λιανικής πώλησης, αφού ένας λιανοπωλητής καθορίζει τις τιμές και των τεσσάρων σημάτων σε κάθε γεωγραφική περιοχή. Στο πλαίσιο της πολλαπλής αντιπροσωπείας, αν ένας παραγωγός μείωνε την τιμή για τα προϊόντα που φέρουν το σήμα του, ο λιανοπωλητής δεν θα έσπευδε να μετακυλίσει την εν λόγω μείωση της τιμής στον καταναλωτή, καθώς αυτό θα συνεπαγόταν περιορισμό των πωλήσεων και των κερδών που πραγματοποιεί με τα άλλα σήματα. Συνεπώς, οι παραγωγοί δεν έχουν ιδιαίτερο συμφέρον να ανταγωνιστούν μεταξύ τους σε επίπεδο τιμών. Ο διασηματικός ανταγωνισμός σε επίπεδο τιμών υφίσταται κυρίως ανάμεσα στα προϊόντα σημάτων μειωμένου κύρους των μικρότερων παραγωγών. Δεν υπάρχουν πολλές δυνατότητες να γίνει επίκληση βελτίωσης της αποτελεσματικότητας όσον αφορά τη χρήση (κοινών) αποκλειστικών διανομέων, καθώς το προϊόν είναι σχετικά απλό, η μεταπώληση δεν προϋποθέτει ειδικές επενδύσεις ή κατάρτιση και η διαφήμιση πραγματοποιείται κατά κύριο λόγο στο επίπεδο των παραγωγών.

Παρά το γεγονός ότι καθεμία από τις ηγετικές επιχειρήσεις κατέχει μερίδιο αγοράς χαμηλότερο του ορίου, ενδέχεται να μην πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης και να είναι αναγκαία η ανάκληση του ευεργετήματος της απαλλαγής κατά κατηγορία για τις συμφωνίες που συνάπτονται με διανομείς των οποίων το μερίδιο αγοράς είναι χαμηλότερο του 30 % στην αγορά προμήθειας.

| (142) | Ένα παράδειγμα αποκλειστικής κατανομής της πελατείας είναι το εξής:





  Μια επιχείρηση έχει αναπτύξει ένα προηγμένο σύστημα πυρόσβεσης. Η επιχείρηση κατέχει επί του παρόντος μερίδιο αγοράς 40 % στην αγορά του προϊόντος αυτού. Όταν άρχισε να πωλεί το νέο σύστημα είχε μερίδιο αγοράς 20 % με ένα παλαιότερο προϊόν. Η εγκατάσταση του νέου συστήματος πυρόσβεσης εξαρτάται από το είδος του κτιρίου όπου τοποθετείται και από τη χρήση του κτιρίου (για παράδειγμα, γραφεία, εργοστάσιο χημικών προϊόντων ή νοσοκομείο). Η επιχείρηση όρισε έναν αριθμό διανομέων για την πώληση και την εγκατάσταση του προηγμένου συστήματος πυρόσβεσης. Κάθε διανομέας έπρεπε να εκπαιδεύσει τους υπαλλήλους του για τις γενικές και τις ειδικές απαιτήσεις εγκατάστασης του προηγμένου συστήματος πυρόσβεσης για μία συγκεκριμένη κατηγορία πελατών. Για να εξασφαλιστεί η ειδίκευση των διανομέων, η επιχείρηση παραχώρησε μια αποκλειστική κατηγορία πελατών σε κάθε διανομέα και απαγόρευσε την πραγματοποίηση ενεργητικών πωλήσεων προς τις αποκλειστικές κατηγορίες πελατών των άλλων διανομέων. Μετά την παρέλευση 5 ετών, θα επιτρέπεται σε όλους τους αποκλειστικούς διανομείς να πραγματοποιούν ενεργητικές πωλήσεις προς όλες τις κατηγορίες πελατών, ώστε να καταργηθεί το σύστημα αποκλειστικής κατανομής της πελατείας. Ο προμηθευτής θα μπορεί πλέον τότε και αυτός να πωλεί σε νέους διανομείς. Η αγορά είναι αρκετά δυναμική, με δύο πρόσφατες εισόδους νέων ανταγωνιστών και αρκετές τεχνολογικές εξελίξεις. Οι ανταγωνιστές, με μερίδια αγοράς που κυμαίνονται από 25 % έως 5 %, αναβαθμίζουν επίσης τα προϊόντα τους.
  Δεδομένου ότι η αποκλειστικότητα έχει περιορισμένη χρονική διάρκεια και παρέχει τη δυνατότητα στους διανομείς να αποσβέσουν τις επενδύσεις τους και να επικεντρώσουν τις αρχικές τους προσπάθειες πωλήσεων σε μια συγκεκριμένη κατηγορία πελάτη ώστε να εξοικειωθούν με το συγκεκριμένο είδος συναλλαγών, και καθώς τα πιθανά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα φαίνονται περιορισμένα σε μια δυναμική αγορά, θεωρείται πιθανό ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(142)

Μια επιχείρηση έχει αναπτύξει ένα προηγμένο σύστημα πυρόσβεσης. Η επιχείρηση κατέχει επί του παρόντος μερίδιο αγοράς 40 % στην αγορά του προϊόντος αυτού. Όταν άρχισε να πωλεί το νέο σύστημα είχε μερίδιο αγοράς 20 % με ένα παλαιότερο προϊόν. Η εγκατάσταση του νέου συστήματος πυρόσβεσης εξαρτάται από το είδος του κτιρίου όπου τοποθετείται και από τη χρήση του κτιρίου (για παράδειγμα, γραφεία, εργοστάσιο χημικών προϊόντων ή νοσοκομείο). Η επιχείρηση όρισε έναν αριθμό διανομέων για την πώληση και την εγκατάσταση του προηγμένου συστήματος πυρόσβεσης. Κάθε διανομέας έπρεπε να εκπαιδεύσει τους υπαλλήλους του για τις γενικές και τις ειδικές απαιτήσεις εγκατάστασης του προηγμένου συστήματος πυρόσβεσης για μία συγκεκριμένη κατηγορία πελατών. Για να εξασφαλιστεί η ειδίκευση των διανομέων, η επιχείρηση παραχώρησε μια αποκλειστική κατηγορία πελατών σε κάθε διανομέα και απαγόρευσε την πραγματοποίηση ενεργητικών πωλήσεων προς τις αποκλειστικές κατηγορίες πελατών των άλλων διανομέων. Μετά την παρέλευση 5 ετών, θα επιτρέπεται σε όλους τους αποκλειστικούς διανομείς να πραγματοποιούν ενεργητικές πωλήσεις προς όλες τις κατηγορίες πελατών, ώστε να καταργηθεί το σύστημα αποκλειστικής κατανομής της πελατείας. Ο προμηθευτής θα μπορεί πλέον τότε και αυτός να πωλεί σε νέους διανομείς. Η αγορά είναι αρκετά δυναμική, με δύο πρόσφατες εισόδους νέων ανταγωνιστών και αρκετές τεχνολογικές εξελίξεις. Οι ανταγωνιστές, με μερίδια αγοράς που κυμαίνονται από 25 % έως 5 %, αναβαθμίζουν επίσης τα προϊόντα τους.

Δεδομένου ότι η αποκλειστικότητα έχει περιορισμένη χρονική διάρκεια και παρέχει τη δυνατότητα στους διανομείς να αποσβέσουν τις επενδύσεις τους και να επικεντρώσουν τις αρχικές τους προσπάθειες πωλήσεων σε μια συγκεκριμένη κατηγορία πελάτη ώστε να εξοικειωθούν με το συγκεκριμένο είδος συναλλαγών, και καθώς τα πιθανά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα φαίνονται περιορισμένα σε μια δυναμική αγορά, θεωρείται πιθανό ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

4.6.2.   Συστήματα επιλεκτικής διανομής

4.6.2.1.   Ορισμός των συστημάτων επιλεκτικής διανομής

| (143) | Σε ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ο προμηθευτής αναλαμβάνει να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , άμεσα ή έμμεσα, μόνο σε διανομείς επιλεγμένους με βάση καθορισμένα κριτήρια. Οι εν λόγω διανομείς αναλαμβάνουν την υποχρέωση να μην πωλούν τα εν λόγω αγαθά ή υπηρεσίες σε μη εξουσιοδοτημένους διανομείς στη συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή εντός της οποίας ο προμηθευτής εφαρμόζει το σύστημα αυτό. |
| --- | --- |

(143)

| (144) | Τα κριτήρια που χρησιμοποιεί ο προμηθευτής για την επιλογή διανομέων μπορεί να είναι ποιοτικού ή ποσοτικού χαρακτήρα ή και τα δύο. Τα ποσοτικά κριτήρια περιορίζουν άμεσα τον αριθμό των διανομέων επιβάλλοντας, για παράδειγμα, έναν καθορισμένο αριθμό διανομέων. Τα ποιοτικά κριτήρια περιορίζουν έμμεσα τον αριθμό των διανομέων, επιβάλλοντας όρους που δεν μπορούν να ικανοποιηθούν από όλους τους διανομείς, για παράδειγμα όσον αφορά το φάσμα προϊόντων προς πώληση, την κατάρτιση του προσωπικού πωλήσεων, την υπηρεσία που πρέπει να παρέχεται στο σημείο πώλησης ή τη διαφήμιση και την παρουσίαση των προϊόντων. Τα ποιοτικά κριτήρια μπορούν να αναφέρονται στην επίτευξη στόχων βιωσιμότητας, όπως η κλιματική αλλαγή, η προστασία του περιβάλλοντος ή ο περιορισμός της χρήσης φυσικών πόρων. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές θα μπορούσαν να απαιτούν από τους διανομείς να παρέχουν υπηρεσίες επαναφόρτισης ή εγκαταστάσεις ανακύκλωσης στα σημεία πώλησης ή να διασφαλίζουν ότι τα αγαθά παραδίδονται με βιώσιμα μέσα, όπως ποδήλατα φορτίου και όχι με αυτοκίνητα οχήματα. |
| --- | --- |

(144)

| (145) | Τα συστήματα επιλεκτικής διανομής είναι συγκρίσιμα με τα συστήματα αποκλειστικής διανομής, υπό την έννοια ότι περιορίζουν τον αριθμό των εξουσιοδοτημένων διανομέων και τις δυνατότητες μεταπώλησης. Η κύρια διαφορά μεταξύ των δύο ειδών συστημάτων διανομής έγκειται στη φύση της προστασίας που παρέχεται στον διανομέα. Σε ένα σύστημα αποκλειστικής διανομής, ο διανομέας προστατεύεται από τις ενεργητικές πωλήσεις που προέρχονται εκτός της αποκλειστικής γεωγραφικής περιοχής του, ενώ σε ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής, ο διανομέας προστατεύεται από τις ενεργητικές και παθητικές πωλήσεις από μη εξουσιοδοτημένους διανομείς. |
| --- | --- |

(145)

4.6.2.2.   Εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης στα συστήματα επιλεκτικής διανομής

| (146) | Οι πιθανοί κίνδυνοι των συστημάτων επιλεκτικής διανομής για τον ανταγωνισμό περιλαμβάνουν τη μείωση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού και, ιδίως στην περίπτωση σωρευτικού αποτελέσματος, τον αποκλεισμό ορισμένων ειδών διανομέων, καθώς και την άμβλυνση του ανταγωνισμού και ενδεχομένως τη διευκόλυνση των αθέμιτων συμπράξεων μεταξύ προμηθευτών ή μεταξύ αγοραστών λόγω του περιορισμού του αριθμού των αγοραστών. |
| --- | --- |

(146)

| (147) | Για να αξιολογηθεί η συμβατότητα ενός συστήματος επιλεκτικής διανομής με το άρθρο 101 της Συνθήκης, καταρχάς είναι αναγκαίο να προσδιοριστεί αν το σύστημα εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1. Για τον σκοπό αυτόν, πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ της καθαρά ποιοτικής επιλεκτικής διανομής και της ποσοτικής επιλεκτικής διανομής. |
| --- | --- |

(147)

| (148) | Η καθαρά ποιοτική επιλεκτική διανομή μπορεί να μην εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, εφόσον πληρούνται οι τρεις προϋποθέσεις που έθεσε το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην απόφαση Metro (83) («κριτήρια Metro»). Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, αν πληρούνται τα κριτήρια αυτά, είναι δυνατό να τεκμαίρεται ότι ο περιορισμός του ενδοσηματικού ανταγωνισμού που συνδέεται με την επιλεκτική διανομή αντισταθμίζεται από τη βελτίωση του διασηματικού ανταγωνισμού ποιότητας (84). |
| --- | --- |

(148)

| (149) | Τα τρία κριτήρια Metro μπορούν να συνοψιστούν ως εξής: πρώτον, η φύση των υπό εξέταση αγαθών ή υπηρεσιών πρέπει να καθιστά αναγκαία την ύπαρξη συστήματος επιλεκτικής διανομής. Αυτό σημαίνει ότι, λαμβανομένης υπόψη της φύσης του οικείου προϊόντος, ένα τέτοιο σύστημα πρέπει να συνιστά θεμιτή απαίτηση για τη διατήρηση της ποιότητας του προϊόντος και τη διασφάλιση της ορθής χρήσης του. Για παράδειγμα, η χρήση επιλεκτικής διανομής μπορεί να είναι θεμιτή για προϊόντα υψηλής ποιότητας ή υψηλής τεχνολογίας (85) ή για είδη πολυτελείας (86). Η ποιότητα των εν λόγω προϊόντων μπορεί να προκύπτει όχι μόνο από τα υλικά χαρακτηριστικά τους, αλλά και από την αίσθηση πολυτέλειας που τα περιβάλλει. Επομένως, η δημιουργία ενός συστήματος επιλεκτικής διανομής με το οποίο επιδιώκεται να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα εκτίθενται κατά τρόπο που συμβάλλει στη διατήρηση αυτής της αίσθησης πολυτέλειας μπορεί να είναι αναγκαία για τη διατήρηση της ποιότητάς τους (87). Δεύτερον, οι μεταπωλητές πρέπει να επιλέγονται με βάση αντικειμενικά ποιοτικά κριτήρια που ορίζονται με ομοιόμορφο τρόπο για όλους τους δυνητικούς μεταπωλητές και εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις. Τρίτον, τα προβλεπόμενα κριτήρια δεν πρέπει να υπερβαίνουν το μέτρο που είναι αναγκαίο (88). |
| --- | --- |

(149)

| (150) | Η εκτίμηση του κατά πόσον πληρούνται τα κριτήρια Metro απαιτεί όχι μόνο συνολική αξιολόγηση της υπό εξέταση συμφωνίας επιλεκτικής διανομής, αλλά και χωριστή ανάλυση κάθε δυνητικά περιοριστικής ρήτρας της συμφωνίας (89). Η απαίτηση αυτή σημαίνει, ειδικότερα, ότι πρέπει να αξιολογείται αν η εν λόγω περιοριστική ρήτρα είναι αναλογική σε σχέση με τον επιδιωκόμενο στόχο του συστήματος επιλεκτικής διανομής και αν η ρήτρα υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου (90). Οι περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας δεν πληρούν αυτό το κριτήριο αναλογικότητας. Αντιθέτως, για παράδειγμα, μπορεί να είναι αναλογικό για έναν προμηθευτή προϊόντων πολυτελείας να απαγορεύσει στους εξουσιοδοτημένους διανομείς του να χρησιμοποιούν διαδικτυακές αγορές, εφόσον αυτό δεν εμποδίζει έμμεσα την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου από τον εξουσιοδοτημένο διανομέα για την πώληση των αγαθών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή πελάτες (91). Ειδικότερα, τέτοιου είδους απαγόρευση της χρήσης διαδικτυακών αγορών δεν θα περιόριζε τις πωλήσεις σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή πελάτες όπου ο εξουσιοδοτημένος διανομέας παραμένει ελεύθερος να εκμεταλλεύεται το δικό του διαδικτυακό κατάστημα και να πραγματοποιεί διαδικτυακές διαφημίσεις με σκοπό την ενημέρωση για τις διαδικτυακές δραστηριότητές του και την προσέλκυση δυνητικών πελατών (92). Στην περίπτωση αυτή, η περιοριστική ρήτρα, εφόσον είναι αναλογική, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης και δεν απαιτείται περαιτέρω ανάλυση. |
| --- | --- |

(150)

| (151) | Ανεξαρτήτως του κατά πόσον πληρούν τα κριτήρια Metro, οι συμφωνίες ποιοτικής ή/και ποσοτικής επιλεκτικής διανομής μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, υπό την προϋπόθεση ότι το μερίδιο αγοράς τόσο του προμηθευτή όσο και του αγοραστή δεν υπερβαίνει το 30 % και η συμφωνία δεν περιέχει περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας (93). Το ευεργέτημα της απαλλαγής δεν χάνεται αν η επιλεκτική διανομή συνδυάζεται με άλλους κάθετους περιορισμούς μη ιδιαίτερης σοβαρότητας, όπως υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού εφαρμόζεται ανεξάρτητα από τη φύση του υπό εξέταση προϊόντος και τη φύση των κριτηρίων επιλογής. Επιπλέον, ο προμηθευτής δεν υποχρεούται να δημοσιεύει τα οικεία κριτήρια επιλογής (94). |
| --- | --- |

(151)

| (152) | Όταν σε μια συγκεκριμένη περίπτωση μια συμφωνία επιλεκτικής διανομής που επωφελείται από την απαλλαγή κατά κατηγορία περιορίζει αισθητά τον ανταγωνισμό σε επίπεδο προμηθευτή ή διανομέα και δεν επιφέρει βελτίωση της αποτελεσματικότητας που αντισταθμίζει τα αποτελέσματα του περιορισμού, για παράδειγμα επειδή τα κριτήρια επιλογής δεν συνδέονται με τα χαρακτηριστικά του προϊόντος ή δεν είναι αναγκαία για τη βελτίωση της διανομής του προϊόντος, το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία μπορεί να ανακληθεί. |
| --- | --- |

(152)

4.6.2.3.   Κατευθύνσεις σχετικά με την ατομική αξιολόγηση των συμφωνιών αποκλειστικής διανομής

| (153) | Εκτός πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720,η θέση που κατέχουν στην αγορά ο προμηθευτής και οι ανταγωνιστές του έχει πρωταρχική σημασία για την αξιολόγηση των πιθανών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων, καθώς η άμβλυνση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού μπορεί, καταρχήν, να αποτελεί πρόβλημα μόνον όταν είναι περιορισμένος ο διασηματικός ανταγωνισμός (95). Όσο ισχυρότερη είναι η θέση του προμηθευτή, κυρίως πάνω από το όριο του 30 %, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος που ανακύπτει για τον ανταγωνισμό λόγω της άμβλυνσης του ενδοσηματικού ανταγωνισμού. Ένας άλλος σημαντικός παράγοντας είναι ο αριθμός των δικτύων επιλεκτικής διανομής που υπάρχουν στην ίδια σχετική αγορά. Όταν η επιλεκτική διανομή εφαρμόζεται μόνον από έναν προμηθευτή στην αγορά, η ποσοτική επιλεκτική διανομή δεν παράγει κατά κανόνα αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα. Στην πράξη, ωστόσο, η επιλεκτική διανομή εφαρμόζεται συχνά από πολλούς προμηθευτές σε μια συγκεκριμένη αγορά (σωρευτικό αποτέλεσμα). |
| --- | --- |

(153)

| (154) | Στην περίπτωση σωρευτικού αποτελέσματος, είναι αναγκαίο να λαμβάνεται υπόψη η θέση στην αγορά των προμηθευτών που εφαρμόζουν επιλεκτική διανομή: όταν η επιλεκτική διανομή χρησιμοποιείται από την πλειονότητα των ηγετικών προμηθευτών σε μια αγορά, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε αποκλεισμό ορισμένων ειδών διανομέων, για παράδειγμα των εκπτωτικών καταστημάτων. Ο κίνδυνος αποκλεισμού των πιο αποτελεσματικών διανομέων είναι μεγαλύτερος στην περίπτωση της επιλεκτικής διανομής απ’ ό,τι σε εκείνη της αποκλειστικής διανομής, δεδομένου ότι στο πλαίσιο του συστήματος επιλεκτικής διανομής οι πωλήσεις προς μη εξουσιοδοτημένους διανομείς είναι περιορισμένες. Ο περιορισμός αυτός έχει ως στόχο να προσδώσει στα συστήματα επιλεκτικής διανομής κλειστό χαρακτήρα, στο πλαίσιο του οποίου μόνον οι εξουσιοδοτημένοι διανομείς που πληρούν τα κριτήρια έχουν πρόσβαση στο προϊόν, ενώ καθίσταται ταυτόχρονα αδύνατη για τους μη εξουσιοδοτημένους διανομείς η απόκτηση προμηθειών. Συνεπώς, η επιλεκτική διανομή προσφέρεται ιδιαίτερα για την αποφυγή των πιέσεων που ασκούν τα εκπτωτικά καταστήματα (είτε πρόκειται για διανομείς που δραστηριοποιούνται αποκλειστικά μέσω του διαδικτύου είτε εκτός διαδικτύου) στα περιθώρια κέρδους τόσο του παραγωγού όσο και των εξουσιοδοτημένων διανομέων. Ο αποκλεισμός τέτοιου είδους μεθόδων διανομής, είτε ως αποτέλεσμα της σωρευτικής χρήσης επιλεκτικής διανομής είτε λόγω της χρήσης της από έναν και μόνο προμηθευτή του οποίου το μερίδιο αγοράς υπερβαίνει το 30 %, μειώνει τις δυνατότητες των καταναλωτών να αποκομίσουν τα ειδικά πλεονεκτήματα που προσφέρουν οι εν λόγω μέθοδοι διανομής, όπως χαμηλότερες τιμές, μεγαλύτερη διαφάνεια και ευρύτερη πρόσβαση στο προϊόν. |
| --- | --- |

(154)

| (155) | Όταν μεμονωμένα δίκτυα επιλεκτικής διανομής επωφελούνται από την απαλλαγή που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720, μπορεί να εξεταστεί το ενδεχόμενο ανάκλησης της απαλλαγής κατά κατηγορία ή μη εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, στην περίπτωση που τα δίκτυα αυτά έχουν σωρευτικά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα. Ωστόσο, η εμφάνιση αυτών των σωρευτικών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων δεν θεωρείται πιθανή όταν το συνολικό μερίδιο της αγοράς που καλύπτεται από την επιλεκτική διανομή δεν υπερβαίνει το 50 %. Επίσης, θεωρείται απίθανο να δημιουργηθούν προβλήματα ανταγωνισμού όταν το ποσοστό κάλυψης της αγοράς είναι μεγαλύτερο από 50 %, αλλά το συνολικό μερίδιο αγοράς των πέντε μεγαλύτερων προμηθευτών δεν υπερβαίνει το 50 %. Όταν τόσο το μερίδιο των πέντε μεγαλύτερων προμηθευτών όσο και το μερίδιο της αγοράς που καλύπτεται από την επιλεκτική διανομή υπερβαίνουν το 50 %, η αξιολόγηση μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με το αν εφαρμόζουν επιλεκτική διανομή και οι πέντε μεγαλύτεροι προμηθευτές ή όχι. Όσο ισχυρότερη είναι η θέση των ανταγωνιστών που δεν εφαρμόζουν επιλεκτική διανομή τόσο μικρότερη είναι η πιθανότητα αποκλεισμού άλλων διανομέων. Προβλήματα ανταγωνισμού μπορεί να προκύψουν όταν και οι πέντε μεγαλύτεροι προμηθευτές εφαρμόζουν επιλεκτική διανομή. Αυτό ενδέχεται να ισχύει ιδίως σε περίπτωση που οι συμφωνίες που συνάπτονται από τους μεγαλύτερους προμηθευτές περιέχουν ποσοτικά κριτήρια επιλογής τα οποία περιορίζουν άμεσα τον αριθμό των εξουσιοδοτημένων διανομέων ή όταν τα ποιοτικά κριτήρια που εφαρμόζονται αποκλείουν ορισμένες μεθόδους διανομής, όπως η απαίτηση να υπάρχουν ένα ή περισσότερα μη ψηφιακά καταστήματα ή να παρέχονται συγκεκριμένες υπηρεσίες οι οποίες μπορούν κατά κανόνα να παρέχονται μόνο στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης μεθόδου διανομής. |
| --- | --- |

(155)

| (156) | Κατά κανόνα δεν θεωρείται πιθανό να πληρούνται οι όροι του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, αν τα συστήματα επιλεκτικής διανομής που συντελούν στο σωρευτικό αποτέλεσμα αποκλείουν από την αγορά νέους διανομείς που είναι ικανοί να πωλούν ικανοποιητικά τα σχετικά προϊόντα, ιδιαίτερα δε των εκπτωτικών καταστημάτων ή των διανομέων που δραστηριοποιούνται αποκλειστικά μέσω του διαδικτύου και προσφέρουν χαμηλότερες τιμές στους καταναλωτές, περιορίζοντας με τον τρόπο αυτόν τη διανομή προς όφελος ορισμένων υφιστάμενων διαύλων διανομής και σε βάρος των τελικών καταναλωτών. Πιο έμμεσες μορφές ποσοτικής επιλεκτικής διανομής, που προκύπτουν για παράδειγμα από τον συνδυασμό καθαρά ποιοτικών κριτηρίων επιλογής με την επιβολή στους διανομείς υποχρέωσης να πραγματοποιούν ένα ελάχιστο ποσό ετήσιων αγορών, είναι λιγότερο πιθανό να συνεπάγονται καθαρά αρνητικά αποτελέσματα, ιδίως αν το εν λόγω ελάχιστο ποσό δεν αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό του συνολικού κύκλου εργασιών του διανομέα από το σχετικό είδος προϊόντων και δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την απόσβεση της επένδυσης που πραγματοποίησε ειδικά για τη συγκεκριμένη συμβατική σχέση ο προμηθευτής ή/και για την επίτευξη οικονομιών κλίμακας στη διανομή. Ένας προμηθευτής με μερίδιο αγοράς που δεν υπερβαίνει το 5 % δεν θεωρείται, κατά κανόνα, ότι έχει σημαντική συμβολή στο σωρευτικό αποτέλεσμα. |
| --- | --- |

(156)

| (157) | Οι φραγμοί εισόδου έχουν κυρίως σημασία σε περίπτωση αποκλεισμού μη εξουσιοδοτημένων διανομέων από την αγορά. Οι φραγμοί εισόδου θα μπορούσαν να είναι σημαντικοί όταν η επιλεκτική διανομή εφαρμόζεται από παραγωγούς επώνυμων προϊόντων, δεδομένου ότι οι διανομείς που είναι αποκλεισμένοι από το σύστημα επιλεκτικής διανομής χρειάζονται κατά κανόνα χρόνο και σημαντικές επενδύσεις για να επιχειρήσουν την είσοδο προϊόντων δικών τους σημάτων ή να εξασφαλίσουν ανταγωνιστικές προμήθειες αλλού. |
| --- | --- |

(157)

| (158) | Η αγοραστική ισχύς μπορεί να αυξήσει τον κίνδυνο αθέμιτων συμπράξεων μεταξύ διανομέων. Οι διανομείς που κατέχουν ισχυρή θέση στην αγορά μπορεί να ωθήσουν τους προμηθευτές να εφαρμόζουν κριτήρια επιλογής που αποκλείουν την πρόσβαση νέων και πιο αποτελεσματικών διανομέων στην αγορά. Κατά συνέπεια, η αγοραστική ισχύς μπορεί να μεταβάλει αισθητά την ανάλυση των πιθανών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων της επιλεκτικής διανομής. Αποκλεισμός πιο αποτελεσματικών διανομέων από την αγορά είναι πιθανό να προκύψει σε περίπτωση που μια ισχυρή οργάνωση διανομέων επιβάλλει στον προμηθευτή κριτήρια επιλογής με στόχο τον περιορισμό της διανομής προς όφελος των μελών της. |
| --- | --- |

(158)

| (159) | Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ο προμηθευτής δεν μπορεί να επιβάλλει στους εξουσιοδοτημένους διανομείς άμεση ή έμμεση υποχρέωση να μην πωλούν σήματα ορισμένων ανταγωνιζόμενων προμηθευτών. Σκοπός της διάταξης αυτής είναι να αποθαρρυνθεί η οριζόντια αθέμιτη σύμπραξη για τον αποκλεισμό συγκεκριμένων σημάτων μέσω της δημιουργίας μιας επιλεγμένης ομάδας σημάτων από τους ηγετικούς προμηθευτές. Αυτό το είδος υποχρέωσης δεν είναι πιθανό να τύχει απαλλαγής εφόσον ο συνδυασμός των μεριδίων αγοράς των πέντε μεγαλύτερων παρόχων ισούται ή υπερβαίνει του 50 %, εκτός αν κανένας από τους προμηθευτές που την επιβάλλουν δεν συγκαταλέγεται στους εν λόγω πέντε μεγαλύτερους προμηθευτές στην αγορά. |
| --- | --- |

(159)

| (160) | Προβλήματα ανταγωνισμού σχετικά με τον αποκλεισμό άλλων προμηθευτών δεν προκύπτουν κατά γενικό κανόνα, στον βαθμό που επιτρέπεται στους άλλους προμηθευτές να χρησιμοποιούν τους ίδιους διανομείς, όπως, για παράδειγμα, στην περίπτωση που η επιλεκτική διανομή συνδυάζεται με την προώθηση ενός και μόνου σήματος. Σε περίπτωση πυκνού δικτύου εξουσιοδοτημένων διανομέων ή σε περίπτωση σωρευτικού αποτελέσματος, ο συνδυασμός της επιλεκτικής διανομής με την υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού θα μπορούσε να οδηγήσει σε αποκλεισμό των άλλων προμηθευτών. Στην περίπτωση αυτή, ισχύουν οι κατευθύνσεις σχετικά με την προώθηση ενός και μόνου σήματος που εκτίθενται στο τμήμα 8.2.1. Όταν η επιλεκτική διανομή δεν συνδυάζεται με υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού, εξακολουθεί να υπάρχει κίνδυνος αποκλεισμού των ανταγωνιζόμενων προμηθευτών από την αγορά. Αυτό συμβαίνει όταν οι μεγαλύτεροι προμηθευτές δεν εφαρμόζουν απλώς ορισμένα καθαρά ποιοτικά κριτήρια επιλογής, αλλά επιβάλλουν επίσης στους διανομείς τους ορισμένες πρόσθετες υποχρεώσεις, όπως την υποχρέωση να δεσμεύουν έναν ελάχιστο χώρο στα ράφια για τα προϊόντα του προμηθευτή ή να εξασφαλίζουν ότι οι πωλήσεις του διανομέα όσον αφορά τα προϊόντα του προμηθευτή αντιστοιχούν σε ένα ελάχιστο μερίδιο του συνολικού κύκλου εργασιών του διανομέα. Ένα τέτοιο πρόβλημα δεν θεωρείται πιθανό να προκύψει αν το μερίδιο της αγοράς που καλύπτεται από την επιλεκτική διανομή δεν υπερβαίνει το 50 % ή, όταν αυτός ο συντελεστής κάλυψης είναι μεγαλύτερος, αν το μερίδιο αγοράς των πέντε μεγαλύτερων προμηθευτών δεν υπερβαίνει το 50 %. |
| --- | --- |

(160)

| (161) | Η αξιολόγηση της δυναμικής της αγοράς είναι σημαντική, καθώς η αυξανόμενη ζήτηση, οι μεταβαλλόμενες τεχνολογίες και οι μεταβαλλόμενες θέσεις στην αγορά μπορεί να μειώσουν τις πιθανότητες αρνητικών αποτελεσμάτων σε σύγκριση με τις ώριμες αγορές. |
| --- | --- |

(161)

| (162) | Η επιλεκτική διανομή μπορεί να είναι αποτελεσματική όταν επιτρέπει την εξοικονόμηση δαπανών υλικοτεχνικής στήριξης μέσω των οικονομιών κλίμακας στη μεταφορά, και τούτο μπορεί να προκύψει ανεξάρτητα από τη φύση του προϊόντος [βλ. παράγραφο (16) στοιχείο ζ)]. Ωστόσο, η βελτίωση της αποτελεσματικότητας αυτού του είδους συνήθως είναι μόνον οριακή στα συστήματα επιλεκτικής διανομής. Προκειμένου να διαπιστωθεί αν η επιλεκτική διανομή δικαιολογείται για την επίλυση προβλημάτων παρασιτισμού μεταξύ διανομέων [βλ. παράγραφο (16) στοιχείο β)] ή για τη διαμόρφωση ή διατήρηση της εικόνας του σήματος [βλ. παράγραφο (16) στοιχείο η)], σημαντικό στοιχείο είναι η φύση του προϊόντος. Κατά γενικό κανόνα, η χρήση της επιλεκτικής διανομής για την επίτευξη βελτιώσεων της αποτελεσματικότητας αυτού του είδους είναι πιθανότερο να δικαιολογείται για τα νέα προϊόντα, τα σύνθετα προϊόντα ή για προϊόντα οι ιδιότητες των οποίων είναι δύσκολο να εκτιμηθούν πριν από την κατανάλωση (τα λεγόμενα «προϊόντα εμπειρίας») ή ακόμη και μετά την κατανάλωση (τα λεγόμενα «προϊόντα εμπιστοσύνης»). Ο συνδυασμός επιλεκτικής διανομής με ρήτρα τόπου εγκατάστασης, για τους σκοπούς της προστασίας ενός εξουσιοδοτημένου διανομέα έναντι του ενδεχόμενου ανταγωνισμού λόγω του ανοίγματος καταστήματος γειτονικού με το δικό του από άλλους εξουσιοδοτημένους διανομείς, μπορεί ιδίως να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, αν ο συνδυασμός αυτός είναι απαραίτητος για την προστασία σημαντικών επενδύσεων στις οποίες προέβη ο εξουσιοδοτημένος διανομέας για τη συγκεκριμένη συμβατική σχέση [βλ. παράγραφο (16) στοιχείο ε)]. Για να διασφαλιστεί ότι χρησιμοποιείται ο λιγότερο αντιανταγωνιστικός περιορισμός, πρέπει να εξετάζεται αν οι ίδιες βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας μπορούν να επιτευχθούν με συγκρίσιμο κόστος, για παράδειγμα, με την επιβολή υποχρεώσεων που αφορούν αποκλειστικά την εξυπηρέτηση. |
| --- | --- |

(162)

| (163) | Παράδειγμα ποσοτικής επιλεκτικής διανομής:
  Σε μια αγορά διαρκών καταναλωτικών αγαθών, ο παραγωγός προϊόντων του σήματος Α, ο οποίος είναι η ηγετική επιχείρηση της αγοράς με μερίδιο αγοράς 35 %, πωλεί ο προϊόν του στους καταναλωτές μέσω συστήματος επιλεκτικής διανομής. Για τη συμμετοχή στο σύστημα υπάρχουν αρκετά κριτήρια: το κατάστημα πρέπει να απασχολεί εκπαιδευμένο προσωπικό και να προσφέρει υπηρεσίες πριν από την πώληση· πρέπει να υπάρχει ειδικός χώρος στο κατάστημα που προορίζεται για τις πωλήσεις του συγκεκριμένου προϊόντος και παρόμοιων προϊόντων υψηλής τεχνολογίας· και το κατάστημα υποχρεούται να πωλεί ευρύ φάσμα των μοντέλων του προμηθευτή και να τα εκθέτει με ελκυστικό τρόπο. Επιπλέον, ο αριθμός των λιανοπωλητών που συμμετέχουν στο σύστημα περιορίζεται άμεσα, καθώς δεν μπορεί να υπερβαίνει ένα όριο ανάλογα με τον αριθμό κατοίκων της σχετικής επαρχίας ή αστικής περιοχής. Ο παραγωγός Α έχει έξι ανταγωνιστές στην εν λόγω αγορά. Οι παραγωγοί σημάτων Β, Γ και Δ είναι οι μεγαλύτεροι ανταγωνιστές του με μερίδια αγοράς 25 %, 15 % και 10 % αντίστοιχα, ενώ άλλοι παραγωγοί έχουν μικρότερα μερίδια αγοράς. Ο Α είναι ο μοναδικός παραγωγός που χρησιμοποιεί σύστημα επιλεκτικής διανομής. Οι επιλεγμένοι διανομείς προϊόντων του σήματος Α εμπορεύονται πάντα και κάποια ανταγωνιστικά σήματα. Ωστόσο, τα προϊόντα με σήματα των ανταγωνιστών πωλούνται επίσης σε ευρεία κλίμακα σε καταστήματα που δεν είναι μέλη του δικτύου επιλεκτικής διανομής του Α. Υπάρχουν διάφοροι δίαυλοι διανομής: για παράδειγμα τα προϊόντα σημάτων Β και Γ πωλούνται στα περισσότερα καταστήματα που έχουν επιλεγεί από τον Α, αλλά και σε άλλα καταστήματα που προσφέρουν υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και σε υπεραγορές. Τα προϊόντα σήματος Δ πωλούνται κατά κύριο λόγο σε καταστήματα υψηλού επιπέδου υπηρεσιών. Η τεχνολογία εξελίσσεται με αρκετά ταχύ ρυθμό στην αγορά αυτή, και οι βασικοί προμηθευτές διατηρούν εικόνα υψηλής ποιότητας για τα προϊόντα τους μέσω της διαφήμισης.
  Στην αγορά αυτή, ο συντελεστής κάλυψης της επιλεκτικής διανομής είναι 35 %. Ο διασηματικός ανταγωνισμός δεν επηρεάζεται άμεσα από το σύστημα επιλεκτικής διανομής του Α. Ο ενδοσηματικός ανταγωνισμός για το σήμα Α μπορεί να είναι μειωμένος, αλλά οι καταναλωτές έχουν πρόσβαση σε λιανοπωλητές χαμηλού επιπέδου υπηρεσιών/χαμηλών τιμών για τα σήματα Β και Γ, τα οποία έχουν συγκρίσιμη εικόνα ποιότητας με το σήμα Α. Επιπλέον, δεν αποκλείεται η πρόσβαση σε λιανοπωλητές υψηλού επιπέδου υπηρεσιών για τα άλλα σήματα, δεδομένου ότι δεν υπάρχει περιορισμός όσον αφορά τη δυνατότητα των επιλεγμένων διανομέων να πωλούν ανταγωνιστικά σήματα, και οι ποσοτικοί περιορισμοί στον αριθμό των διανομέων για το σήμα Α παρέχουν σε άλλους λιανοπωλητές υπηρεσιών υψηλού επιπέδου την ελευθερία να διανέμουν ανταγωνιστικά σήματα. Στην περίπτωση αυτή, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις όσον αφορά την εξυπηρέτηση και την αναμενόμενη βελτίωση της αποτελεσματικότητας που αυτές θα επιφέρουν, καθώς και τις περιορισμένες επιπτώσεις στον ενδοσηματικό ανταγωνισμό, θεωρείται πιθανό να πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(163)

Σε μια αγορά διαρκών καταναλωτικών αγαθών, ο παραγωγός προϊόντων του σήματος Α, ο οποίος είναι η ηγετική επιχείρηση της αγοράς με μερίδιο αγοράς 35 %, πωλεί ο προϊόν του στους καταναλωτές μέσω συστήματος επιλεκτικής διανομής. Για τη συμμετοχή στο σύστημα υπάρχουν αρκετά κριτήρια: το κατάστημα πρέπει να απασχολεί εκπαιδευμένο προσωπικό και να προσφέρει υπηρεσίες πριν από την πώληση· πρέπει να υπάρχει ειδικός χώρος στο κατάστημα που προορίζεται για τις πωλήσεις του συγκεκριμένου προϊόντος και παρόμοιων προϊόντων υψηλής τεχνολογίας· και το κατάστημα υποχρεούται να πωλεί ευρύ φάσμα των μοντέλων του προμηθευτή και να τα εκθέτει με ελκυστικό τρόπο. Επιπλέον, ο αριθμός των λιανοπωλητών που συμμετέχουν στο σύστημα περιορίζεται άμεσα, καθώς δεν μπορεί να υπερβαίνει ένα όριο ανάλογα με τον αριθμό κατοίκων της σχετικής επαρχίας ή αστικής περιοχής. Ο παραγωγός Α έχει έξι ανταγωνιστές στην εν λόγω αγορά. Οι παραγωγοί σημάτων Β, Γ και Δ είναι οι μεγαλύτεροι ανταγωνιστές του με μερίδια αγοράς 25 %, 15 % και 10 % αντίστοιχα, ενώ άλλοι παραγωγοί έχουν μικρότερα μερίδια αγοράς. Ο Α είναι ο μοναδικός παραγωγός που χρησιμοποιεί σύστημα επιλεκτικής διανομής. Οι επιλεγμένοι διανομείς προϊόντων του σήματος Α εμπορεύονται πάντα και κάποια ανταγωνιστικά σήματα. Ωστόσο, τα προϊόντα με σήματα των ανταγωνιστών πωλούνται επίσης σε ευρεία κλίμακα σε καταστήματα που δεν είναι μέλη του δικτύου επιλεκτικής διανομής του Α. Υπάρχουν διάφοροι δίαυλοι διανομής: για παράδειγμα τα προϊόντα σημάτων Β και Γ πωλούνται στα περισσότερα καταστήματα που έχουν επιλεγεί από τον Α, αλλά και σε άλλα καταστήματα που προσφέρουν υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και σε υπεραγορές. Τα προϊόντα σήματος Δ πωλούνται κατά κύριο λόγο σε καταστήματα υψηλού επιπέδου υπηρεσιών. Η τεχνολογία εξελίσσεται με αρκετά ταχύ ρυθμό στην αγορά αυτή, και οι βασικοί προμηθευτές διατηρούν εικόνα υψηλής ποιότητας για τα προϊόντα τους μέσω της διαφήμισης.

Στην αγορά αυτή, ο συντελεστής κάλυψης της επιλεκτικής διανομής είναι 35 %. Ο διασηματικός ανταγωνισμός δεν επηρεάζεται άμεσα από το σύστημα επιλεκτικής διανομής του Α. Ο ενδοσηματικός ανταγωνισμός για το σήμα Α μπορεί να είναι μειωμένος, αλλά οι καταναλωτές έχουν πρόσβαση σε λιανοπωλητές χαμηλού επιπέδου υπηρεσιών/χαμηλών τιμών για τα σήματα Β και Γ, τα οποία έχουν συγκρίσιμη εικόνα ποιότητας με το σήμα Α. Επιπλέον, δεν αποκλείεται η πρόσβαση σε λιανοπωλητές υψηλού επιπέδου υπηρεσιών για τα άλλα σήματα, δεδομένου ότι δεν υπάρχει περιορισμός όσον αφορά τη δυνατότητα των επιλεγμένων διανομέων να πωλούν ανταγωνιστικά σήματα, και οι ποσοτικοί περιορισμοί στον αριθμό των διανομέων για το σήμα Α παρέχουν σε άλλους λιανοπωλητές υπηρεσιών υψηλού επιπέδου την ελευθερία να διανέμουν ανταγωνιστικά σήματα. Στην περίπτωση αυτή, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις όσον αφορά την εξυπηρέτηση και την αναμενόμενη βελτίωση της αποτελεσματικότητας που αυτές θα επιφέρουν, καθώς και τις περιορισμένες επιπτώσεις στον ενδοσηματικό ανταγωνισμό, θεωρείται πιθανό να πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

| (164) | Παράδειγμα επιλεκτικής διανομής με σωρευτικά αποτελέσματα:





  Στην αγορά ενός συγκεκριμένου αθλητικού είδους, υπάρχουν επτά κατασκευαστές, των οποίων τα αντίστοιχα μερίδια αγοράς είναι 25 %, 20 %, 15 %, 15 %, 10 %, 8 % και 7 %. Οι πέντε μεγαλύτεροι κατασκευαστές διανέμουν τα προϊόντα τους μέσω δικτύων επιλεκτικής διανομής, ενώ οι δύο μικρότεροι χρησιμοποιούν διαφορετικά είδη συστημάτων διανομής, με αποτέλεσμα ο συντελεστής κάλυψης της επιλεκτικής διανομής να είναι 85 %. Τα κριτήρια για την πρόσβαση στα συστήματα επιλεκτικής διανομής είναι ομοιόμορφα μεταξύ των διαφόρων παραγωγών: οι διανομείς είναι υποχρεωμένοι να διαθέτουν ένα ή περισσότερα μη ψηφιακά καταστήματα· τα καταστήματα αυτά έχουν την υποχρέωση να απασχολούν εκπαιδευμένο προσωπικό και να προσφέρουν υπηρεσίες προ της πώλησης· πρέπει να υπάρχει ειδικός χώρος στο κατάστημα που προορίζεται για τις πωλήσεις του συγκεκριμένου προϊόντος· και θα πρέπει να ορίζεται ελάχιστο μέγεθος για τον χώρο αυτόν. Επιπλέον, το κατάστημα πρέπει να πωλεί ένα ευρύ φάσμα προϊόντων του εν λόγω σήματος και να εκθέτει το προϊόν με ελκυστικό τρόπο· το κατάστημα πρέπει να βρίσκεται σε εμπορικό δρόμο και αυτό το είδος προϊόντος πρέπει να αντιπροσωπεύει ποσοστό τουλάχιστον 30 % του συνολικού κύκλου εργασιών του καταστήματος. Εν γένει, ο ίδιος διανομέας ορίζεται ως επιλεγμένος διανομέας και για τα πέντε σήματα. Οι δύο παραγωγοί που δεν χρησιμοποιούν συστήματα επιλεκτικής διανομής συνήθως πραγματοποιούν πωλήσεις μέσω λιγότερο ειδικευμένων λιανοπωλητών με χαμηλότερο επίπεδο υπηρεσιών. Η αγορά είναι σταθερή, τόσο από πλευράς προσφοράς όσο και ζήτησης, υπάρχει μεγάλη διαφοροποίηση προϊόντων και η εικόνα των σημάτων είναι ισχυρή. Οι πέντε ηγετικές επιχειρήσεις της αγοράς έχουν διαμορφώσει ισχυρή εικόνα για τα σήματά τους, που αποκτήθηκε μέσω διαφήμισης και χορηγιών, ενώ οι δύο μικρότεροι κατασκευαστές εφαρμόζουν στρατηγική φθηνότερων προϊόντων, χωρίς ισχυρή εικόνα σήματος.
  Στην αγορά αυτή, δεν γίνεται δεκτή η πρόσβαση των γενικών εκπτωτικών καταστημάτων και των αποκλειστικά διαδικτυακών διανομέων στα πέντε ηγετικά σήματα. Και τούτο διότι η απαίτηση σύμφωνα με την οποία το συγκεκριμένο προϊόν πρέπει να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον 30 % της δραστηριότητας των διανομέων και τα κριτήρια όσον αφορά την παρουσίαση και την παροχή υπηρεσιών πριν από την πώληση, αποκλείουν την πλειονότητα των εκπτωτικών καταστημάτων από το δίκτυο των εξουσιοδοτημένων διανομέων. Επιπλέον, η απαίτηση λειτουργίας ενός ή περισσότερων μη ψηφιακών καταστημάτων θέτει εκτός δικτύου τους αποκλειστικά διαδικτυακούς διανομείς. Συνεπώς, οι καταναλωτές δεν έχουν άλλη επιλογή παρά να αγοράσουν τα πέντε ηγετικά σήματα σε καταστήματα υψηλού επιπέδου υπηρεσιών/υψηλών τιμών. Αυτό οδηγεί σε μείωση του διασηματικού ανταγωνισμού μεταξύ των πέντε ηγετικών σημάτων. Το γεγονός ότι τα δύο μικρότερα σήματα μπορούν να αγοραστούν σε καταστήματα χαμηλού επιπέδου υπηρεσιών/χαμηλών τιμών δεν αντισταθμίζει τη μείωση αυτή, διότι τα πέντε ηγετικά σήματα της αγοράς έχουν πολύ καλύτερη εικόνα. Επίσης, ο διασηματικός ανταγωνισμός περιορίζεται μέσω της πολλαπλής αντιπροσωπείας. Παρόλο που υπάρχει κάποιος βαθμός ενδοσηματικού ανταγωνισμού και ο αριθμός των διανομέων δεν υπόκειται άμεσα σε περιορισμό, τα κριτήρια για τη συμμετοχή στο δίκτυο διανομής είναι τόσο αυστηρά ώστε να υπάρχει μικρός αριθμός διανομέων για τα πέντε ηγετικά σήματα σε κάθε γεωγραφική περιοχή.
  Οι βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας που συνδέονται με αυτά τα συστήματα ποσοτικής επιλεκτικής διανομής είναι μικρές: το προϊόν δεν είναι πολύ σύνθετο και δεν δικαιολογείται η παροχή υπηρεσιών ιδιαίτερα υψηλού επιπέδου. Αν οι παραγωγοί δεν μπορούν να αποδείξουν ότι υπάρχουν σαφείς βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας που συνδέονται με το σύστημα επιλεκτικής διανομής που χρησιμοποιούν, είναι πιθανό ότι το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία θα πρέπει να ανακληθεί λόγω των παρουσίας σωρευτικών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων, τα οποία οδηγούν σε περιορισμό των δυνατοτήτων επιλογής και σε υψηλότερες τιμές για τους καταναλωτές. |
| --- | --- |

(164)

Στην αγορά ενός συγκεκριμένου αθλητικού είδους, υπάρχουν επτά κατασκευαστές, των οποίων τα αντίστοιχα μερίδια αγοράς είναι 25 %, 20 %, 15 %, 15 %, 10 %, 8 % και 7 %. Οι πέντε μεγαλύτεροι κατασκευαστές διανέμουν τα προϊόντα τους μέσω δικτύων επιλεκτικής διανομής, ενώ οι δύο μικρότεροι χρησιμοποιούν διαφορετικά είδη συστημάτων διανομής, με αποτέλεσμα ο συντελεστής κάλυψης της επιλεκτικής διανομής να είναι 85 %. Τα κριτήρια για την πρόσβαση στα συστήματα επιλεκτικής διανομής είναι ομοιόμορφα μεταξύ των διαφόρων παραγωγών: οι διανομείς είναι υποχρεωμένοι να διαθέτουν ένα ή περισσότερα μη ψηφιακά καταστήματα· τα καταστήματα αυτά έχουν την υποχρέωση να απασχολούν εκπαιδευμένο προσωπικό και να προσφέρουν υπηρεσίες προ της πώλησης· πρέπει να υπάρχει ειδικός χώρος στο κατάστημα που προορίζεται για τις πωλήσεις του συγκεκριμένου προϊόντος· και θα πρέπει να ορίζεται ελάχιστο μέγεθος για τον χώρο αυτόν. Επιπλέον, το κατάστημα πρέπει να πωλεί ένα ευρύ φάσμα προϊόντων του εν λόγω σήματος και να εκθέτει το προϊόν με ελκυστικό τρόπο· το κατάστημα πρέπει να βρίσκεται σε εμπορικό δρόμο και αυτό το είδος προϊόντος πρέπει να αντιπροσωπεύει ποσοστό τουλάχιστον 30 % του συνολικού κύκλου εργασιών του καταστήματος. Εν γένει, ο ίδιος διανομέας ορίζεται ως επιλεγμένος διανομέας και για τα πέντε σήματα. Οι δύο παραγωγοί που δεν χρησιμοποιούν συστήματα επιλεκτικής διανομής συνήθως πραγματοποιούν πωλήσεις μέσω λιγότερο ειδικευμένων λιανοπωλητών με χαμηλότερο επίπεδο υπηρεσιών. Η αγορά είναι σταθερή, τόσο από πλευράς προσφοράς όσο και ζήτησης, υπάρχει μεγάλη διαφοροποίηση προϊόντων και η εικόνα των σημάτων είναι ισχυρή. Οι πέντε ηγετικές επιχειρήσεις της αγοράς έχουν διαμορφώσει ισχυρή εικόνα για τα σήματά τους, που αποκτήθηκε μέσω διαφήμισης και χορηγιών, ενώ οι δύο μικρότεροι κατασκευαστές εφαρμόζουν στρατηγική φθηνότερων προϊόντων, χωρίς ισχυρή εικόνα σήματος.

Στην αγορά αυτή, δεν γίνεται δεκτή η πρόσβαση των γενικών εκπτωτικών καταστημάτων και των αποκλειστικά διαδικτυακών διανομέων στα πέντε ηγετικά σήματα. Και τούτο διότι η απαίτηση σύμφωνα με την οποία το συγκεκριμένο προϊόν πρέπει να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον 30 % της δραστηριότητας των διανομέων και τα κριτήρια όσον αφορά την παρουσίαση και την παροχή υπηρεσιών πριν από την πώληση, αποκλείουν την πλειονότητα των εκπτωτικών καταστημάτων από το δίκτυο των εξουσιοδοτημένων διανομέων. Επιπλέον, η απαίτηση λειτουργίας ενός ή περισσότερων μη ψηφιακών καταστημάτων θέτει εκτός δικτύου τους αποκλειστικά διαδικτυακούς διανομείς. Συνεπώς, οι καταναλωτές δεν έχουν άλλη επιλογή παρά να αγοράσουν τα πέντε ηγετικά σήματα σε καταστήματα υψηλού επιπέδου υπηρεσιών/υψηλών τιμών. Αυτό οδηγεί σε μείωση του διασηματικού ανταγωνισμού μεταξύ των πέντε ηγετικών σημάτων. Το γεγονός ότι τα δύο μικρότερα σήματα μπορούν να αγοραστούν σε καταστήματα χαμηλού επιπέδου υπηρεσιών/χαμηλών τιμών δεν αντισταθμίζει τη μείωση αυτή, διότι τα πέντε ηγετικά σήματα της αγοράς έχουν πολύ καλύτερη εικόνα. Επίσης, ο διασηματικός ανταγωνισμός περιορίζεται μέσω της πολλαπλής αντιπροσωπείας. Παρόλο που υπάρχει κάποιος βαθμός ενδοσηματικού ανταγωνισμού και ο αριθμός των διανομέων δεν υπόκειται άμεσα σε περιορισμό, τα κριτήρια για τη συμμετοχή στο δίκτυο διανομής είναι τόσο αυστηρά ώστε να υπάρχει μικρός αριθμός διανομέων για τα πέντε ηγετικά σήματα σε κάθε γεωγραφική περιοχή.

Οι βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας που συνδέονται με αυτά τα συστήματα ποσοτικής επιλεκτικής διανομής είναι μικρές: το προϊόν δεν είναι πολύ σύνθετο και δεν δικαιολογείται η παροχή υπηρεσιών ιδιαίτερα υψηλού επιπέδου. Αν οι παραγωγοί δεν μπορούν να αποδείξουν ότι υπάρχουν σαφείς βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας που συνδέονται με το σύστημα επιλεκτικής διανομής που χρησιμοποιούν, είναι πιθανό ότι το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία θα πρέπει να ανακληθεί λόγω των παρουσίας σωρευτικών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων, τα οποία οδηγούν σε περιορισμό των δυνατοτήτων επιλογής και σε υψηλότερες τιμές για τους καταναλωτές.

4.6.3.   Δικαιόχρηση

| (165) | Οι συμφωνίες δικαιόχρησης περιλαμβάνουν άδειες εκμετάλλευσης ΔΔΙ που αφορούν ιδίως εμπορικά σήματα ή διακριτικά γνωρίσματα και τεχνογνωσία για τη χρήση και τη διανομή αγαθών ή υπηρεσιών. Επιπλέον των αδειών εκμετάλλευσης ΔΔΙ, ο δικαιοπάροχος παρέχει συνήθως στον δικαιοδόχο εμπορική ή τεχνική συνδρομή καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος της συμφωνίας. Η άδεια εκμετάλλευσης και η παροχή συνδρομής αποτελούν αναπόσπαστα στοιχεία της επιχειρηματικής μεθόδου η οποία αποτελεί αντικείμενο της δικαιόχρησης. Ο δικαιοπάροχος εισπράττει συνήθως από τον δικαιοδόχο αμοιβή για τη χρήση από τον τελευταίο της συγκεκριμένης επιχειρηματικής μεθόδου. Η δικαιόχρηση μπορεί να επιτρέπει στον δικαιοπάροχο να δημιουργήσει με περιορισμένες επενδύσεις ένα ομοιόμορφο δίκτυο για τη διανομή των προϊόντων του. Πέρα από την παραχώρηση της επιχειρηματικής μεθόδου, οι συμφωνίες δικαιόχρησης περιέχουν συνήθως συνδυασμό διαφόρων κάθετων περιορισμών αναφορικά με τα προϊόντα που διανέμονται, για παράδειγμα επιλεκτική διανομή ή/και υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(165)

| (166) | Η δικαιόχρηση (με εξαίρεση τις συμφωνίες βιομηχανικής δικαιόχρησης) έχει ορισμένα ειδικά χαρακτηριστικά, όπως η χρήση ενιαίας εταιρικής επωνυμίας, οι ομοιόμορφες επιχειρηματικές μέθοδοι (συμπεριλαμβανομένης της άδειας εκμετάλλευσης ΔΔΙ) και η καταβολή αντιπαροχής ως αντάλλαγμα για τα χορηγούμενα οφέλη. Λαμβανομένων υπόψη των χαρακτηριστικών αυτών, μπορεί να θεωρηθεί ότι οι διατάξεις που είναι απολύτως αναγκαίες για τη λειτουργία των συστημάτων δικαιόχρησης δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Αυτό αφορά, για παράδειγμα, περιορισμούς που δεν επιτρέπουν στον δικαιοδόχο να χρησιμοποιεί την τεχνογνωσία και τη συνδρομή που παρέχει ο δικαιοπάροχος προς όφελος των ανταγωνιστών του (96), καθώς και υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού όσον αφορά τα αγαθά ή τις υπηρεσίες που αγοράζει ο δικαιοδόχος και είναι αναγκαία για τη διατήρηση της κοινής ταυτότητας και της φήμης του δικτύου δικαιόχρησης. Στη δεύτερη περίπτωση δεν έχει σημασία η διάρκεια της υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού, εφόσον δεν υπερβαίνει τη διάρκεια ισχύος της συμφωνίας δικαιόχρησης. |
| --- | --- |

(166)

| (167) | Οι συμφωνίες δικαιόχρησης μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, όταν τόσο το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή όσο και εκείνο του αγοραστή δεν υπερβαίνουν το 30 %. Στην παράγραφο (174) παρέχονται ειδικές κατευθύνσεις για τον υπολογισμό των μεριδίων αγοράς στο πλαίσιο της δικαιόχρησης. Οι άδειες εκμετάλλευσης ΔΔΙ που περιέχονται στις συμφωνίες δικαιόχρησης εξετάζονται στις παραγράφους (71) έως (87). Οι κάθετοι περιορισμοί που περιέχονται στις συμφωνίες δικαιόχρησης θα αξιολογούνται βάσει των αρχών που ισχύουν για το σύστημα διανομής με τη μεγαλύτερη συνάφεια με τη συγκεκριμένη συμφωνία δικαιόχρησης. Για παράδειγμα, μια συμφωνία δικαιόχρησης που οδηγεί σε κλειστό δίκτυο, στο οποίο οι δικαιοδόχοι απαγορεύεται να πραγματοποιούν πωλήσεις σε μη δικαιοδόχους, πρέπει να αξιολογείται βάσει των αρχών που ισχύουν για την επιλεκτική διανομή. Αντιθέτως, μια συμφωνία δικαιόχρησης που δεν δημιουργεί κλειστό δίκτυο αλλά χορηγεί εδαφική αποκλειστικότητα και προστασία από τις ενεργητικές πωλήσεις άλλων δικαιοδόχων πρέπει να αξιολογείται βάσει των αρχών που ισχύουν για την αποκλειστική διανομή. |
| --- | --- |

(167)

| (168) | Οι συμφωνίες δικαιόχρησης που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 απαιτούν ατομική αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. Στην εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι όσο σημαντικότερη είναι η μεταφορά τεχνογνωσίας τόσο πιθανότερο είναι να προκύπτει βελτίωση της αποτελεσματικότητας από τους κάθετους περιορισμούς ή/και να είναι αυτοί απαραίτητοι για την προστασία της τεχνογνωσίας και να πληρούν, συνεπώς, τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(168)

| (169) | Παράδειγμα δικαιόχρησης:





  Ένας παραγωγός έχει επινοήσει ένα νέο σύστημα για την πώληση ζαχαρωτών στα λεγόμενα καταστήματα «fun shops», όπου τα ζαχαρωτά μπορούν να χρωματιστούν σύμφωνα με τις επιθυμίες του καταναλωτή. Ο εν λόγω παραγωγός έχει δημιουργήσει επίσης μηχανήματα για τον χρωματισμό των ζαχαρωτών και την παραγωγή των υγρών χρωματισμού. Η ποιότητα και η φρεσκάδα του υγρού έχουν ζωτική σημασία για την παραγωγή ζαχαρωτών καλής ποιότητας. Ο παραγωγός διέθετε τα ζαχαρωτά του με επιτυχία σε μια σειρά δικών του σημείων λιανικής πώλησης που είχαν όλα την ίδια εμπορική επωνυμία και ομοιόμορφη ευχάριστη παρουσίαση (για παράδειγμα, κοινή διαρρύθμιση καταστημάτων και διαφήμιση). Για να επεκτείνει τις πωλήσεις του, ο παραγωγός ζαχαρωτών άρχισε να εφαρμόζει ένα σύστημα δικαιόχρησης. Για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη ποιότητα του προϊόντος και η εικόνα του καταστήματος, οι δικαιοδόχοι υποχρεούνται να αγοράζουν τα ζαχαρωτά, το υγρό και το μηχάνημα χρωματισμού από τον παραγωγό, να λειτουργούν με την ίδια εμπορική επωνυμία, να καταβάλλουν τέλος δικαιόχρησης, να συνεισφέρουν στην κοινή διαφήμιση και να διασφαλίζουν την εμπιστευτικότητα του εγχειριδίου λειτουργίας που έχει καταρτίσει ο δικαιοπάροχος. Επιπλέον, οι δικαιοδόχοι δεν επιτρέπεται να πραγματοποιούν πωλήσεις παρά μόνο στους συμφωνηθέντες χώρους, και μόνο προς τελικούς χρήστες ή άλλους δικαιοδόχους. Δεν επιτρέπεται να πωλούν άλλα ζαχαρωτά στα καταστήματά τους. Ο δικαιοπάροχος δεσμεύεται να μην ορίσει άλλον δικαιοδόχο ούτε να εκμεταλλεύεται κατάστημα λιανικής πώλησης στη δεδομένη γεωγραφική περιοχή που καλύπτει η σύμβαση. Επίσης, ο δικαιοπάροχος έχει την υποχρέωση να ανανεώνει και να αναπτύσσει περαιτέρω τα προϊόντα του, την εικόνα και την παρουσίαση των καταστημάτων και το εγχειρίδιο λειτουργίας και να θέτει στη διάθεση όλων των δικαιοδόχων τις εν λόγω βελτιώσεις. Οι συμφωνίες δικαιόχρησης συνάπτονται για διάρκεια 10 ετών.
  Οι λιανοπωλητές ζαχαρωτών εφοδιάζονται στην εγχώρια αγορά είτε από εγχώριους παραγωγούς που προσαρμόζονται στις εγχώριες προτιμήσεις είτε από χονδρεμπόρους που, εκτός από την πώληση ζαχαρωτών εγχώριων παραγωγών, εισάγουν ζαχαρωτά και ξένων παραγωγών. Στην εν λόγω αγορά, τα προϊόντα του δικαιοπαρόχου ανταγωνίζονται διάφορα εθνικά και διεθνή σήματα ζαχαρωτών, τα οποία παράγονται ενίοτε από μεγάλες διαφοροποιημένες επιχειρήσεις τροφίμων. Στην αγορά μηχανημάτων χρωματισμού τροφίμων, το μερίδιο αγοράς του δικαιοπαρόχου είναι χαμηλότερο του 10 %. Ο δικαιοπάροχος έχει μερίδιο αγοράς 30 % στην αγορά ζαχαρωτών που πωλούνται σε λιανοπωλητές. Υπάρχουν πολλά σημεία πώλησης ζαχαρωτών, όπως καπνοπωλεία, παντοπωλεία, καφετέριες και ειδικευμένα καταστήματα ζαχαρωτών.
  Οι περισσότερες υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στις συμφωνίες δικαιόχρησης μπορούν να θεωρηθούν αναγκαίες για την προστασία των ΔΔΙ ή τη διαφύλαξη της κοινής ταυτότητας και της φήμης του δικτύου δικαιόχρησης και, συνεπώς, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Οι περιορισμοί όσον αφορά την πώληση (δηλαδή η κατανομή γεωγραφικής περιοχής που καλύπτει η σύμβαση και η επιλεκτική διανομή) παρέχουν κίνητρα στους δικαιοδόχους να επενδύσουν στην όλη φιλοσοφία της δικαιόχρησης και στο μηχάνημα χρωματισμού και να συμβάλλουν στη διαφύλαξη της κοινής ταυτότητας, αντισταθμίζοντας με τον τρόπο αυτόν την άμβλυνση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού. Η ρήτρα μη άσκησης ανταγωνισμού με την οποία αποκλείονται τα άλλα σήματα ζαχαρωτών από τα καταστήματα καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος των συμφωνιών επιτρέπει στον δικαιοπάροχο να διατηρεί την ομοιομορφία των σημείων πώλησης και εμποδίζει τους ανταγωνιστές να επωφεληθούν από την εμπορική του επωνυμία. Λόγω του μεγάλου αριθμού σημείων πώλησης που είναι διαθέσιμα σε άλλους παραγωγούς ζαχαρωτών, δεν οδηγεί σε σοβαρό αποκλεισμό. Κατά συνέπεια, στον βαθμό που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, θεωρείται πιθανό ότι οι συμφωνίες δικαιόχρησης πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3. |
| --- | --- |

(169)

Ένας παραγωγός έχει επινοήσει ένα νέο σύστημα για την πώληση ζαχαρωτών στα λεγόμενα καταστήματα «fun shops», όπου τα ζαχαρωτά μπορούν να χρωματιστούν σύμφωνα με τις επιθυμίες του καταναλωτή. Ο εν λόγω παραγωγός έχει δημιουργήσει επίσης μηχανήματα για τον χρωματισμό των ζαχαρωτών και την παραγωγή των υγρών χρωματισμού. Η ποιότητα και η φρεσκάδα του υγρού έχουν ζωτική σημασία για την παραγωγή ζαχαρωτών καλής ποιότητας. Ο παραγωγός διέθετε τα ζαχαρωτά του με επιτυχία σε μια σειρά δικών του σημείων λιανικής πώλησης που είχαν όλα την ίδια εμπορική επωνυμία και ομοιόμορφη ευχάριστη παρουσίαση (για παράδειγμα, κοινή διαρρύθμιση καταστημάτων και διαφήμιση). Για να επεκτείνει τις πωλήσεις του, ο παραγωγός ζαχαρωτών άρχισε να εφαρμόζει ένα σύστημα δικαιόχρησης. Για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη ποιότητα του προϊόντος και η εικόνα του καταστήματος, οι δικαιοδόχοι υποχρεούνται να αγοράζουν τα ζαχαρωτά, το υγρό και το μηχάνημα χρωματισμού από τον παραγωγό, να λειτουργούν με την ίδια εμπορική επωνυμία, να καταβάλλουν τέλος δικαιόχρησης, να συνεισφέρουν στην κοινή διαφήμιση και να διασφαλίζουν την εμπιστευτικότητα του εγχειριδίου λειτουργίας που έχει καταρτίσει ο δικαιοπάροχος. Επιπλέον, οι δικαιοδόχοι δεν επιτρέπεται να πραγματοποιούν πωλήσεις παρά μόνο στους συμφωνηθέντες χώρους, και μόνο προς τελικούς χρήστες ή άλλους δικαιοδόχους. Δεν επιτρέπεται να πωλούν άλλα ζαχαρωτά στα καταστήματά τους. Ο δικαιοπάροχος δεσμεύεται να μην ορίσει άλλον δικαιοδόχο ούτε να εκμεταλλεύεται κατάστημα λιανικής πώλησης στη δεδομένη γεωγραφική περιοχή που καλύπτει η σύμβαση. Επίσης, ο δικαιοπάροχος έχει την υποχρέωση να ανανεώνει και να αναπτύσσει περαιτέρω τα προϊόντα του, την εικόνα και την παρουσίαση των καταστημάτων και το εγχειρίδιο λειτουργίας και να θέτει στη διάθεση όλων των δικαιοδόχων τις εν λόγω βελτιώσεις. Οι συμφωνίες δικαιόχρησης συνάπτονται για διάρκεια 10 ετών.

Οι λιανοπωλητές ζαχαρωτών εφοδιάζονται στην εγχώρια αγορά είτε από εγχώριους παραγωγούς που προσαρμόζονται στις εγχώριες προτιμήσεις είτε από χονδρεμπόρους που, εκτός από την πώληση ζαχαρωτών εγχώριων παραγωγών, εισάγουν ζαχαρωτά και ξένων παραγωγών. Στην εν λόγω αγορά, τα προϊόντα του δικαιοπαρόχου ανταγωνίζονται διάφορα εθνικά και διεθνή σήματα ζαχαρωτών, τα οποία παράγονται ενίοτε από μεγάλες διαφοροποιημένες επιχειρήσεις τροφίμων. Στην αγορά μηχανημάτων χρωματισμού τροφίμων, το μερίδιο αγοράς του δικαιοπαρόχου είναι χαμηλότερο του 10 %. Ο δικαιοπάροχος έχει μερίδιο αγοράς 30 % στην αγορά ζαχαρωτών που πωλούνται σε λιανοπωλητές. Υπάρχουν πολλά σημεία πώλησης ζαχαρωτών, όπως καπνοπωλεία, παντοπωλεία, καφετέριες και ειδικευμένα καταστήματα ζαχαρωτών.

Οι περισσότερες υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στις συμφωνίες δικαιόχρησης μπορούν να θεωρηθούν αναγκαίες για την προστασία των ΔΔΙ ή τη διαφύλαξη της κοινής ταυτότητας και της φήμης του δικτύου δικαιόχρησης και, συνεπώς, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Οι περιορισμοί όσον αφορά την πώληση (δηλαδή η κατανομή γεωγραφικής περιοχής που καλύπτει η σύμβαση και η επιλεκτική διανομή) παρέχουν κίνητρα στους δικαιοδόχους να επενδύσουν στην όλη φιλοσοφία της δικαιόχρησης και στο μηχάνημα χρωματισμού και να συμβάλλουν στη διαφύλαξη της κοινής ταυτότητας, αντισταθμίζοντας με τον τρόπο αυτόν την άμβλυνση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού. Η ρήτρα μη άσκησης ανταγωνισμού με την οποία αποκλείονται τα άλλα σήματα ζαχαρωτών από τα καταστήματα καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος των συμφωνιών επιτρέπει στον δικαιοπάροχο να διατηρεί την ομοιομορφία των σημείων πώλησης και εμποδίζει τους ανταγωνιστές να επωφεληθούν από την εμπορική του επωνυμία. Λόγω του μεγάλου αριθμού σημείων πώλησης που είναι διαθέσιμα σε άλλους παραγωγούς ζαχαρωτών, δεν οδηγεί σε σοβαρό αποκλεισμό. Κατά συνέπεια, στον βαθμό που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, θεωρείται πιθανό ότι οι συμφωνίες δικαιόχρησης πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3.

5.   ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΧΕΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΜΕΡΙΔΙΩΝ ΑΓΟΡΑΣ

5.1.   Ανακοίνωση για τον ορισμό της σχετικής αγοράς

| (170) | Η ανακοίνωση για τον ορισμό της σχετικής αγοράς παρέχει κατευθύνσεις σχετικά με τους κανόνες, τα κριτήρια και τα αποδεικτικά στοιχεία που χρησιμοποιεί η Επιτροπή όταν εκτιμά ζητήματα ορισμού της αγοράς. Επομένως, η σχετική αγορά για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 101 της Συνθήκης στις κάθετες συμφωνίες θα πρέπει να ορίζεται με βάση τις εν λόγω κατευθύνσεις και αντίστοιχα τυχόν μελλοντικές κατευθύνσεις που αφορούν τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του δικαίου ανταγωνισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των κατευθύνσεων που ενδέχεται να αντικαταστήσουν την ανακοίνωση για τον ορισμό της σχετικής αγοράς. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές αφορούν μόνον ειδικά ζητήματα που ανακύπτουν στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και τα οποία δεν καλύπτονται από την ανακοίνωση για τον ορισμό της σχετικής αγοράς. |
| --- | --- |

(170)

5.2.   Υπολογισμός των μεριδίων αγοράς βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| (171) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, καθοριστικής σημασίας στοιχείο για την εφαρμογή του ευεργετήματος της απαλλαγής κατά κατηγορία είναι το μερίδιο αγοράς τόσο του προμηθευτή όσο και του αγοραστή. Για να ισχύουν οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, τόσο το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή στην αγορά όπου πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες όσο και το μερίδιο αγοράς του αγοραστή στην αγορά όπου αγοράζει τα συμβατικά αγαθά ή υπηρεσίες δεν πρέπει να υπερβαίνουν έκαστο το 30 %. Για τις συμφωνίες μεταξύ ΜΜΕ, κατά γενικό κανόνα δεν είναι αναγκαίο να υπολογίζονται τα μερίδια αγοράς (βλ. παράγραφο (28)). |
| --- | --- |

(171)

| (172) | Σε επίπεδο διανομής, συνήθως οι κάθετοι περιορισμοί αφορούν όχι μόνο την πώληση αγαθών ή υπηρεσιών μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή, αλλά και τη μεταπώλησή τους. Καθώς συνήθως μπορεί να αναπτυχθεί ανταγωνισμός στη βάση διαφόρων μεθόδων διανομής, οι αγορές δεν ορίζονται κατά γενικό κανόνα βάσει του εφαρμοζόμενου συστήματος διανομής, δηλαδή της αποκλειστικής, της επιλεκτικής ή της ελεύθερης διανομής. Στους τομείς στους οποίους οι προμηθευτές πωλούν συνήθως δέσμη αγαθών ή υπηρεσιών ολόκληρη η δέσμη μπορεί να καθορίσει τον ορισμό της αγοράς, εάν αυτές καθαυτές οι δέσμες και όχι τα μεμονωμένα αγαθά ή υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στη δέσμη θεωρούνται από τους αγοραστές ως δυνάμενες να υποκατασταθούν μεταξύ τους. |
| --- | --- |

(172)

| (173) | Όταν σε μια κάθετη συμφωνία μετέχουν τρία μέρη, καθένα από τα οποία δραστηριοποιείται σε διαφορετικό επίπεδο εμπορικής δραστηριότητας, το μερίδιο αγοράς έκαστου μετέχοντος μέρους δεν πρέπει να υπερβαίνει το 30 % προκειμένου να ισχύει ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720. Όπως διευκρινίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού αυτού, όταν σε πολυμερή συμφωνία μια επιχείρηση (η πρώτη επιχείρηση) αγοράζει τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες από μια επιχείρηση που μετέχει στη συμφωνία και πωλεί τα εν λόγω αγαθά ή υπηρεσίες σε άλλη επιχείρηση που επίσης μετέχει στη συμφωνία, ο εν λόγω κανονισμός εφαρμόζεται μόνον αν το μερίδιο αγοράς της πρώτης επιχείρησης τόσο ως αγοραστή όσο και ως προμηθευτή δεν υπερβαίνει το όριο του 30 %. Αν, για παράδειγμα, μια συμφωνία μεταξύ ενός παραγωγού, ενός χονδρεμπόρου (ή ένωσης λιανοπωλητών) και ενός λιανοπωλητή περιλαμβάνει ρήτρα μη άσκησης ανταγωνισμού, τότε, για να ισχύει το ευεργέτημα της απαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού, τα μερίδια αγοράς του παραγωγού και του χονδρεμπόρου (ή της ένωσης λιανοπωλητών) δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 30 % στις αντίστοιχες αγορές εφοδιασμού, και τα μερίδια αγοράς του χονδρεμπόρου (ή της ένωσης λιανοπωλητών) και του λιανοπωλητή δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 30 % στις αντίστοιχες αγορές όπου αγοράζουν τα αναφερόμενα στη σύμβαση προϊόντα. |
| --- | --- |

(173)

| (174) | Όταν η κάθετη συμφωνία, εκτός από την προμήθεια των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών , περιλαμβάνει επίσης διατάξεις περί ΔΔΙ (όπως διάταξη σχετικά με τη χρήση του εμπορικού σήματος του προμηθευτή), οι οποίες βοηθούν τον αγοραστή να διαθέσει στην αγορά τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες , το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή στην αγορά στην οποία πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες είναι κρίσιμο για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Όταν ένας δικαιοπάροχος δεν παρέχει αγαθά ή υπηρεσίες που πρόκειται να μεταπωληθούν, αλλά παρέχει δέσμη υπηρεσιών και αγαθών σε συνδυασμό με διατάξεις περί ΔΔΙ που συγκροτούν από κοινού την επιχειρηματική μέθοδο που αποτελεί αντικείμενο της δικαιόχρησης, ο δικαιοπάροχος πρέπει να λαμβάνει υπόψη το μερίδιό του στην αγορά ως παρόχου επιχειρηματικής μεθόδου για την παροχή συγκεκριμένων αγαθών ή υπηρεσιών. Για τον σκοπό αυτόν, ο δικαιοπάροχος πρέπει να υπολογίσει το μερίδιο που κατέχει στην αγορά στην οποία τίθεται υπό εκμετάλλευση η επιχειρηματική μέθοδος, δηλαδή την αγορά στην οποία οι δικαιοδόχοι εκμεταλλεύονται την επιχειρηματική μέθοδο για την παροχή αγαθών ή υπηρεσιών στους τελικούς χρήστες. Επομένως, ο δικαιοπάροχος οφείλει να υπολογίσει το μερίδιο αγοράς του με βάση την αξία των αγαθών ή των υπηρεσιών που παρέχουν οι δικαιοδόχοι του στη συγκεκριμένη αγορά. Σε μια τέτοια αγορά, στους ανταγωνιστές του δικαιοπαρόχου μπορεί να περιλαμβάνονται οι πάροχοι άλλων επιχειρηματικών μεθόδων που αποτελούν αντικείμενο δικαιόχρησης, αλλά και προμηθευτές υποκατάστατων αγαθών ή υπηρεσιών οι οποίοι δεν εφαρμόζουν τη μέθοδο της δικαιόχρησης. Για παράδειγμα, με την επιφύλαξη του ορισμού μιας τέτοιας αγοράς, αν υπήρχε μια αγορά για τις υπηρεσίες ταχείας εστίασης, ένας δικαιοπάροχος ο οποίος δραστηριοποιείται στην αγορά αυτή θα ήταν υποχρεωμένος να υπολογίσει το μερίδιο αγοράς του με βάση τα σχετικά στοιχεία για τον όγκο πωλήσεων των δικαιοδόχων του στη συγκεκριμένη αγορά. |
| --- | --- |

(174)

5.3.   Υπολογισμός των μεριδίων αγοράς βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| (175) | Όπως ορίζεται στο άρθρο 8 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, τα μερίδια αγοράς του προμηθευτή και του αγοραστή θα πρέπει καταρχήν να υπολογίζονται με βάση τα σχετικά με την αξία στοιχεία , με συνεκτίμηση όλων των πηγών εσόδων που προκύπτουν από την πώληση των αγαθών ή των υπηρεσιών. Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν στοιχεία για την αξία, μπορούν να γίνουν τεκμηριωμένες εκτιμήσεις με βάση άλλες αξιόπιστες πληροφορίες για την αγορά, όπως τα αριθμητικά στοιχεία για τους όγκους. |
| --- | --- |

(175)

| (176) | Η εσωτερική παραγωγή, δηλαδή η παραγωγή ή η προμήθεια ενδιάμεσων αγαθών ή υπηρεσιών για ιδία χρήση του προμηθευτή μπορεί να έχει σημασία για την ανάλυση του ανταγωνισμού σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, αλλά δεν λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του ορισμού της σχετικής αγοράς ή για τον υπολογισμό των μεριδίων αγοράς βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 8 στοιχείο γ) του κανονισμού αυτού, σε περιπτώσεις διττής διανομής, ο ορισμός της σχετικής αγοράς και ο υπολογισμός του μεριδίου αγοράς θα πρέπει να περιλαμβάνουν τα αγαθά τα οποία πωλεί ο προμηθευτής μέσω των κάθετα ενοποιημένων διανομέων και αντιπροσώπων του (97). Οι ενοποιημένοι διανομείς είναι συνδεδεμένες επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού. |
| --- | --- |

(176)

6.   ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) 2022/720

6.1.   Περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| (177) | Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 περιέχει κατάλογο περιορισμών ιδιαίτερης σοβαρότητας. Πρόκειται για σοβαρούς περιορισμούς του ανταγωνισμού που θα πρέπει στις περισσότερες περιπτώσεις να απαγορεύονται λόγω της ζημίας που προκαλούν στους καταναλωτές. Όταν μια κάθετη συμφωνία περιλαμβάνει έναν ή περισσότερους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας, η εν λόγω συμφωνία εξαιρείται στο σύνολό της από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(177)

| (178) | Οι περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας που απαριθμούνται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζονται στις κάθετες συμφωνίες που αφορούν το εμπόριο εντός της Ένωσης. Επομένως, στον βαθμό που μια κάθετη συμφωνία αφορά εξαγωγές εκτός της Ένωσης ή εισαγωγές/επανεισαγωγές από τρίτες χώρες, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει ως αντικείμενο τον αισθητό περιορισμό του ανταγωνισμού εντός της Ένωσης ή ότι δύναται, αυτή καθαυτή, να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών (98). |
| --- | --- |

(178)

| (179) | Οι περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 είναι κατά γενικό κανόνα εξ αντικειμένου περιορισμοί του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (99). Οι εξ αντικειμένου περιορισμοί του ανταγωνισμού αποτελούν μορφές συντονισμού μεταξύ επιχειρήσεων που μπορούν να λογίζονται ως εκ της φύσεώς τους παραβλάπτουσες την ομαλή λειτουργία του ανταγωνισμού (100). Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει κρίνει ότι ορισμένα είδη συντονισμού μεταξύ επιχειρήσεων είναι αρκούντως επιβλαβή για τον ανταγωνισμό ώστε να γίνει δεκτό ότι παρέλκει η εξέταση των αποτελεσμάτων τους (101). Η διαπίστωση του εξ εξ αντικειμένου περιορισμού προϋποθέτει ατομική αξιολόγηση της σχετικής κάθετης συμφωνίας. Αντιθέτως, οι περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας είναι μια κατηγορία περιορισμών καθοριζόμενων στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720, οι οποίοι τεκμαίρεται ότι κατά γενικό κανόνα συνεπάγονται καθαρή ζημία για ανταγωνισμό. Επομένως, οι κάθετες συμφωνίες που περιέχουν τέτοιους περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας δεν μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(179)

| (180) | Ωστόσο, οι περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας δεν εμπίπτουν κατ’ ανάγκη στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Αν ένας περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που αναφέρεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 είναι αντικειμενικά αναγκαίος για την εφαρμογή συγκεκριμένης κάθετης συμφωνίας, για παράδειγμα, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με δημόσια απαγόρευση πώλησης επικίνδυνων ουσιών σε ορισμένους πελάτες για λόγους ασφάλειας ή υγείας, η εν λόγω συμφωνία κατ’ εξαίρεση δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, κατά την αξιολόγηση μιας κάθετης συμφωνίας, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τις ακόλουθες αρχές:






  α) | όταν ένας περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 περιλαμβάνεται σε κάθετη συμφωνία, η εν λόγω συμφωνία είναι πιθανό να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης |
| --- | --- | --- |

(180)

α)

όταν ένας περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 περιλαμβάνεται σε κάθετη συμφωνία, η εν λόγω συμφωνία είναι πιθανό να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης

| β) | μια συμφωνία που περιλαμβάνει περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 είναι απίθανο να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

β)

μια συμφωνία που περιλαμβάνει περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 είναι απίθανο να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

| (181) | Μια επιχείρηση έχει τη δυνατότητα να αποδείξει την ύπαρξη θετικών αποτελεσμάτων για τον ανταγωνισμό βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης σε μια ατομική περίπτωση (102). Για τον σκοπό αυτόν, η επιχείρηση πρέπει να τεκμηριώσει ότι είναι πιθανή η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και ότι η εν λόγω βελτίωση είναι πιθανό να προκύψει από την εισαγωγή του περιορισμού ιδιαίτερης σοβαρότητας στη συμφωνία καθώς και από την απόδειξη ότι πληρούνται οι υπόλοιπες προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα αξιολογεί τον αρνητικό αντίκτυπο που ενδέχεται να έχει στον ανταγωνισμό η εισαγωγή του περιορισμού ιδιαίτερης σοβαρότητας στη συμφωνία προτού προβεί σε τελική αξιολόγηση σχετικά με το αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(181)

| (182) | Σκοπός των παραδειγμάτων που παρατίθενται στις παραγράφους (183) και (184) είναι να επεξηγηθεί ο τρόπος με τον οποίο η Επιτροπή θα εφαρμόζει τις αρχές που αναφέρονται ανωτέρω. |
| --- | --- |

(182)

| (183) | Στη συνέχεια παρατίθεται παράδειγμα αμοιβαίων προμηθειών μεταξύ εξουσιοδοτημένων διανομέων:





  Στην περίπτωση συστήματος επιλεκτικής διανομής, οι αμοιβαίες προμήθειες μεταξύ εξουσιοδοτημένων διανομέων πρέπει κατά γενικό κανόνα να παραμένουν ελεύθερες [βλ. παράγραφο (237)]. Ωστόσο, οι περιορισμοί των ενεργητικών πωλήσεων μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Αυτό μπορεί να συμβαίνει, για παράδειγμα, αν είναι αναγκαίο οι εξουσιοδοτημένοι έμποροι χονδρικής που βρίσκονται σε διαφορετικές γεωγραφικές περιοχές να επενδύσουν σε δραστηριότητες προώθησης στη γεωγραφική περιοχή στην οποία διανέμουν τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες για τη στήριξη των πωλήσεων των εξουσιοδοτημένων λιανοπωλητών και οι απαιτούμενες δραστηριότητες προώθησης δεν μπορούν, για πρακτικούς λόγους, να προσδιοριστούν στη συμφωνία ως συμβατική υποχρέωση. |
| --- | --- |

(183)

Στην περίπτωση συστήματος επιλεκτικής διανομής, οι αμοιβαίες προμήθειες μεταξύ εξουσιοδοτημένων διανομέων πρέπει κατά γενικό κανόνα να παραμένουν ελεύθερες [βλ. παράγραφο (237)]. Ωστόσο, οι περιορισμοί των ενεργητικών πωλήσεων μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Αυτό μπορεί να συμβαίνει, για παράδειγμα, αν είναι αναγκαίο οι εξουσιοδοτημένοι έμποροι χονδρικής που βρίσκονται σε διαφορετικές γεωγραφικές περιοχές να επενδύσουν σε δραστηριότητες προώθησης στη γεωγραφική περιοχή στην οποία διανέμουν τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες για τη στήριξη των πωλήσεων των εξουσιοδοτημένων λιανοπωλητών και οι απαιτούμενες δραστηριότητες προώθησης δεν μπορούν, για πρακτικούς λόγους, να προσδιοριστούν στη συμφωνία ως συμβατική υποχρέωση.

| (184) | Στη συνέχεια παρατίθεται παράδειγμα πραγματικής δοκιμής:





  Στην περίπτωση της πραγματικής δοκιμής ενός νέου προϊόντος σε μια περιορισμένη γεωγραφική περιοχή ή στο πλαίσιο περιορισμένης ομάδας πελατών ή στην περίπτωση σταδιακής εισόδου νέου προϊόντος, οι διανομείς που έχουν εξουσιοδοτηθεί να πωλούν το νέο προϊόν στην αγορά που καλύπτει η δοκιμή ή οι διανομείς που συμμετέχουν στον πρώτο ή τους πρώτους γύρους της σταδιακής εισόδου είναι δυνατό να υπόκεινται σε περιορισμούς όσον αφορά την πραγματοποίηση ενεργητικών πωλήσεων εκτός της αγοράς ή των αγορών που καλύπτει η δοκιμή ή των ομάδων πελατών όπου το προϊόν δεν έχει ακόμη αρχίσει να διατίθεται. Οι περιορισμοί αυτοί ενδέχεται να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη χρονική περίοδο που είναι αναγκαία για τη δοκιμή ή την είσοδο του προϊόντος. |
| --- | --- |

(184)

Στην περίπτωση της πραγματικής δοκιμής ενός νέου προϊόντος σε μια περιορισμένη γεωγραφική περιοχή ή στο πλαίσιο περιορισμένης ομάδας πελατών ή στην περίπτωση σταδιακής εισόδου νέου προϊόντος, οι διανομείς που έχουν εξουσιοδοτηθεί να πωλούν το νέο προϊόν στην αγορά που καλύπτει η δοκιμή ή οι διανομείς που συμμετέχουν στον πρώτο ή τους πρώτους γύρους της σταδιακής εισόδου είναι δυνατό να υπόκεινται σε περιορισμούς όσον αφορά την πραγματοποίηση ενεργητικών πωλήσεων εκτός της αγοράς ή των αγορών που καλύπτει η δοκιμή ή των ομάδων πελατών όπου το προϊόν δεν έχει ακόμη αρχίσει να διατίθεται. Οι περιορισμοί αυτοί ενδέχεται να μην εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη χρονική περίοδο που είναι αναγκαία για τη δοκιμή ή την είσοδο του προϊόντος.

6.1.1.   Καθορισμός των τιμών μεταπώλησης

| (185) | Ο περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που προβλέπεται στο άρθρο 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά τον καθορισμό των τιμών μεταπώλησης (ΚΤΜ), δηλαδή συμφωνίες οι οποίες έχουν ως άμεσο ή έμμεσο αντικείμενο τον περιορισμό της δυνατότητας του αγοραστή να καθορίζει την τιμή πώλησης που εφαρμόζει, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προβλέπουν καθορισμένη ή ελάχιστη τιμή πώλησης που οφείλει να τηρεί ο αγοραστής (103). Η επιβολή στον αγοραστή της υποχρέωσης να καθορίζει την τιμή πώλησής του εντός ορισμένου εύρους τιμών συνιστά ΚΤΜ κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού. |
| --- | --- |

(185)

| (186) | Ο ΚΤΜ μπορεί να εφαρμοστεί με άμεσο τρόπο. Αυτό συμβαίνει στην περίπτωση συμβατικών διατάξεων ή εναρμονισμένων πρακτικών που καθορίζουν άμεσα την τιμή που πρέπει να χρεώνει ο αγοραστής στους πελάτες του (104) ή που δίνουν στον προμηθευτή τη δυνατότητα να καθορίζει την τιμή μεταπώλησης ή που απαγορεύουν στον αγοραστή να πωλεί κάτω από ένα ορισμένο επίπεδο τιμών. Ο περιορισμός είναι επίσης σαφής όταν ο προμηθευτής ζητεί αύξηση της τιμής και ο αγοραστής συμμορφώνεται με το αίτημα αυτό. |
| --- | --- |

(186)

| (187) | Ο ΚΤΜ μπορεί επίσης εφαρμοστεί με έμμεσο τρόπο, περιλαμβανομένων κινήτρων για την τήρηση ελάχιστης τιμής ή αντικινήτρων για την απόκλιση από μια ελάχιστη τιμή. Σκοπός των παραδειγμάτων που ακολουθούν είναι να παράσχουν έναν μη εξαντλητικό κατάλογο αυτών των έμμεσων τρόπων:






  α) | καθορισμός του περιθωρίου κέρδους από τη μεταπώληση |
| --- | --- | --- |

(187)

α)

καθορισμός του περιθωρίου κέρδους από τη μεταπώληση

| β) | καθορισμός του ανώτατου επιπέδου έκπτωσης που μπορεί να χορηγήσει ο διανομέας από ένα καθορισμένο επίπεδο τιμών |
| --- | --- |

β)

καθορισμός του ανώτατου επιπέδου έκπτωσης που μπορεί να χορηγήσει ο διανομέας από ένα καθορισμένο επίπεδο τιμών

| γ) | εξάρτηση της χορήγησης εκπτώσεων ή της επιστροφής των δαπανών προώθησης εκ μέρους του προμηθευτή από την τήρηση συγκεκριμένου επιπέδου τιμών |
| --- | --- |

γ)

εξάρτηση της χορήγησης εκπτώσεων ή της επιστροφής των δαπανών προώθησης εκ μέρους του προμηθευτή από την τήρηση συγκεκριμένου επιπέδου τιμών

| δ) | επιβολή πολιτικών ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής, οι οποίες απαγορεύουν στον διανομέα να διαφημίζει τιμές που κυμαίνονται κάτω από ένα ορισμένο ποσό που καθορίζεται από τον προμηθευτή |
| --- | --- |

δ)

επιβολή πολιτικών ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής, οι οποίες απαγορεύουν στον διανομέα να διαφημίζει τιμές που κυμαίνονται κάτω από ένα ορισμένο ποσό που καθορίζεται από τον προμηθευτή

| ε) | σύνδεση της καθορισμένης τιμής μεταπώλησης με τις τιμές μεταπώλησης των ανταγωνιστών |
| --- | --- |

ε)

σύνδεση της καθορισμένης τιμής μεταπώλησης με τις τιμές μεταπώλησης των ανταγωνιστών

| στ) | απειλές, εκφοβισμοί, προειδοποιήσεις, επιβολή κυρώσεων, καθυστέρηση ή αναστολή παραδόσεων ή καταγγελία συμβάσεων σε συνάρτηση με την τήρηση ενός δεδομένου επιπέδου τιμών. |
| --- | --- |

στ)

απειλές, εκφοβισμοί, προειδοποιήσεις, επιβολή κυρώσεων, καθυστέρηση ή αναστολή παραδόσεων ή καταγγελία συμβάσεων σε συνάρτηση με την τήρηση ενός δεδομένου επιπέδου τιμών.

| (188) | Σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η επιβολή εκ μέρους του προμηθευτή μέγιστης τιμής μεταπώλησης ή ο καθορισμός συνιστώμενης τιμής μεταπώλησης δεν συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας. Παρ’ όλα αυτά, αν ο προμηθευτής συνδυάζει μια τέτοια μέγιστη τιμή ή συνιστώμενη τιμή μεταπώλησης με κίνητρα για την εφαρμογή συγκεκριμένου επιπέδου τιμών ή αντικίνητρα για τη μείωση της τιμής πώλησης, ο συνδυασμός αυτός μπορεί να ισοδυναμεί με ΚΤΜ. Αυτό θα συνέβαινε, για παράδειγμα, σε περίπτωση επιστροφής εκ μέρους του προμηθευτή των δαπανών προώθησης που επωμίστηκε ο αγοραστής, υπό τον όρο ότι ο αγοραστής δεν αποκλίνει από τη μέγιστη τιμή μεταπώλησης ή τη συνιστώμενη τιμή μεταπώλησης. Παράδειγμα αντικινήτρου για τη μείωση της τιμής πώλησης θα αποτελούσε η απειλή του προμηθευτή να μειώσει περαιτέρω τις προμήθειες σε περίπτωση απόκλισης του αγοραστή από τη μέγιστη ή συνιστώμενη τιμή μεταπώλησης. |
| --- | --- |

(188)

| (189) | Μολονότι, οι πολιτικές ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής αφήνουν κατ’ αρχάς τον διανομέα ελεύθερο να πωλεί σε τιμή χαμηλότερη από τη διαφημιζόμενη τιμή, λειτουργούν ως αντικίνητρο για τον καθορισμό χαμηλότερης τιμής πώλησης από τον διανομέα, διότι περιορίζουν την ικανότητά του να ενημερώνει τους δυνητικούς πελάτες σχετικά με τις διαθέσιμες εκπτώσεις. Ως εκ τούτου, καταργείται μια βασική παράμετρος για τον ανταγωνισμό ως προς τις τιμές μεταξύ των λιανοπωλητών. Επομένως, για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, οι πολιτικές ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής θα αντιμετωπίζονται ως έμμεσος τρόπος εφαρμογής του ΚΤΜ. |
| --- | --- |

(189)

| (190) | Οι άμεσοι ή έμμεσοι τρόποι για την εφαρμογή του ΚΤΜ μπορούν να γίνουν πιο αποτελεσματικοί όταν συνδυαστούν με τη λήψη μέτρων για τον εντοπισμό διανομέων που εφαρμόζουν μειωμένες τιμές, όπως η εφαρμογή συστήματος παρακολούθησης των τιμών, ή η επιβολή υποχρέωσης στους λιανοπωλητές να καταγγέλλουν άλλα μέλη του δικτύου διανομής που αποκλίνουν από το καθορισμένο επίπεδο τιμών. |
| --- | --- |

(190)

| (191) | Η παρακολούθηση των τιμών χρησιμοποιείται ολοένα και περισσότερο στο ηλεκτρονικό εμπόριο, στο πλαίσιο του οποίου τόσο οι προμηθευτές όσο και οι λιανοπωλητές χρησιμοποιούν συχνά ειδικό λογισμικό παρακολούθησης των τιμών (105). Το λογισμικό αυτό αυξάνει τη διαφάνεια των τιμών στην αγορά και παρέχει στους παραγωγούς τη δυνατότητα να παρακολουθούν αποτελεσματικά τις τιμές μεταπώλησης στο δίκτυο διανομής τους (106). Επίσης, παρέχει στους λιανοπωλητές τη δυνατότητα να παρακολουθούν τις τιμές των ανταγωνιστών τους. Ωστόσο, η παρακολούθηση των τιμών και η αναφορά των τιμών, αυτές καθαυτές, δεν συνιστούν ΚΤΜ. |
| --- | --- |

(191)

| (192) | Στο πλαίσιο συμφωνιών εμπορικής αντιπροσωπείας, τις τιμές πώλησης καθορίζει κατά κανόνα ο αντιπροσωπευόμενος, καθώς επωμίζεται τους εμπορικούς και χρηματοοικονομικούς κινδύνους που σχετίζονται με την πώληση. Ωστόσο, όταν η συμφωνία δεν πληροί τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστεί ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης [βλ. ειδικότερα παραγράφους (30) έως (34) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών], η επιβολή υποχρέωσης με την οποία απαγορεύεται στον αντιπρόσωπο, ή περιορίζεται η ευχέρειά του, να μειώνει την προμήθειά του, πάγια ή κυμαινόμενη, προς όφελος του πελάτη, αποτελεί περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (107). Επομένως, ο αντιπρόσωπος θα πρέπει να διατηρεί ελευθερία μείωσης της πραγματικής τιμής που καταβάλλει ο πελάτης χωρίς να μειώνεται το εισόδημα του αντιπροσωπευόμενου (108). |
| --- | --- |

(192)

| (193) | Στο πλαίσιο συμβάσεων εκτέλεσης, ο προμηθευτής συνάπτει κάθετη συμφωνία με αγοραστή για την εκτέλεση (διεκπεραίωση) συμφωνίας προμήθειας που έχει συναφθεί προηγουμένως μεταξύ του προμηθευτή και συγκεκριμένου πελάτη. Όταν ο προμηθευτής επιλέγει την επιχείρηση που θα παρέχει τις υπηρεσίες διεκπεραίωσης, η επιβολή τιμής μεταπώλησης από τον προμηθευτή δεν συνιστά ΚΤΜ. Στην περίπτωση αυτή, η τιμή μεταπώλησης που επιβάλλεται στη σύμβαση εκτέλεσης δεν περιορίζει τον ανταγωνισμό για την παροχή των αγαθών ή υπηρεσιών στον πελάτη ούτε τον ανταγωνισμό για την παροχή των υπηρεσιών διεκπεραίωσης. Για παράδειγμα, αυτό ισχύει όταν οι πελάτες αγοράζουν αγαθά από επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, την οποία διαχειρίζεται ομάδα ανεξάρτητων λιανοπωλητών με κοινό σήμα, και η εν λόγω επιχείρηση καθορίζει την τιμή για την πώληση των αγαθών και προωθεί τις παραγγελίες στους λιανοπωλητές για εκτέλεση (109). Αντιθέτως, όταν η επιχείρηση που θα παρέχει τις υπηρεσίες διεκπεραίωσης επιλέγεται από τον πελάτη, η επιβολή τιμής μεταπώλησης από τον προμηθευτή μπορεί να περιορίζει τον ανταγωνισμό για την παροχή των υπηρεσιών διεκπεραίωσης. Στην περίπτωση αυτή, η επιβολή τιμής μεταπώλησης μπορεί να ισοδυναμεί με ΚΤΜ. |
| --- | --- |

(193)

| (194) | Το άρθρο 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται πλήρως στην οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών. Ειδικότερα, αν μια επιχείρηση παρέχει επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού, αποτελεί προμηθευτή σε σχέση με τις εν λόγω υπηρεσίες και, ως εκ τούτου, το άρθρο 4 στοιχείο α) του κανονισμού εφαρμόζεται στους περιορισμούς που επιβάλλει η επιχείρηση στους αγοραστές των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης όσον αφορά την τιμή πώλησης των αγαθών ή υπηρεσιών που πωλούνται μέσω των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Μολονότι αυτό δεν εμποδίζει τον πάροχο επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης να παρέχει κίνητρα στους χρήστες των υπηρεσιών ώστε να πωλούν τα αγαθά ή τις υπηρεσίες τους σε ανταγωνιστική τιμή ή να μειώνουν τις τιμές τους, η επιβολή εκ μέρους του παρόχου επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης καθορισμένης ή ελάχιστης τιμής πώλησης για τις συναλλαγές που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(194)

| (195) | Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει κρίνει επανειλημμένως ότι ο ΚΤΜ συνιστά εξ αντικειμένου περιορισμό του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (110). Ωστόσο, όπως αναφέρεται στις παραγράφους (179) έως (181), ο χαρακτηρισμός ενός περιορισμού ως ιδιαίτερης σοβαρότητας ή ως εξ αντικειμένου περιορισμού δεν σημαίνει ότι συνιστά από τη φύση του παράβαση του άρθρου 101 της Συνθήκης. Σε περίπτωση που οι επιχειρήσεις θεωρούν ότι ο ΚΤΜ ενισχύει την αποτελεσματικότητα σε μια ατομική περίπτωση, μπορούν να προβάλουν στοιχεία που δικαιολογούν τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(195)

| (196) | Ο ΚΤΜ μπορεί να περιορίζει τον ενδοσηματικό ή/και διασηματικό ανταγωνισμό με διάφορους τρόπους:






  α) | ο ΚΤΜ μπορεί να διευκολύνει την αθέμιτη σύμπραξη μεταξύ των προμηθευτών ενισχύοντας τη διαφάνεια των τιμών στην αγορά, πράγμα που καθιστά ευκολότερη τη διαπίστωση αν ένας προμηθευτής παρεκκλίνει από την επιτυγχανόμενη με αθέμιτο τρόπο ισορροπία , μειώνοντας τις τιμές του. Αυτό το αρνητικό αποτέλεσμα είναι πιθανότερο να προκύψει σε αγορές που είναι επιρρεπείς σε αθέμιτες συμπράξεις, για παράδειγμα, στην περίπτωση που οι προμηθευτές σχηματίζουν κλειστό ολιγοπώλιο και σημαντικό μερίδιο της αγοράς καλύπτεται από συμφωνίες ΚΤΜ |
| --- | --- | --- |

(196)

α)

ο ΚΤΜ μπορεί να διευκολύνει την αθέμιτη σύμπραξη μεταξύ των προμηθευτών ενισχύοντας τη διαφάνεια των τιμών στην αγορά, πράγμα που καθιστά ευκολότερη τη διαπίστωση αν ένας προμηθευτής παρεκκλίνει από την επιτυγχανόμενη με αθέμιτο τρόπο ισορροπία , μειώνοντας τις τιμές του. Αυτό το αρνητικό αποτέλεσμα είναι πιθανότερο να προκύψει σε αγορές που είναι επιρρεπείς σε αθέμιτες συμπράξεις, για παράδειγμα, στην περίπτωση που οι προμηθευτές σχηματίζουν κλειστό ολιγοπώλιο και σημαντικό μερίδιο της αγοράς καλύπτεται από συμφωνίες ΚΤΜ

| β) | ο ΚΤΜ μπορεί να διευκολύνει την αθέμιτη σύμπραξη μεταξύ αγοραστών σε επίπεδο διανομής, ιδίως όταν καθοδηγείται από τους αγοραστές. Οι ισχυροί ή καλά οργανωμένοι αγοραστές μπορεί να είναι σε θέση να εξαναγκάσουν ή να πείσουν έναν ή περισσότερους προμηθευτές να καθορίσουν τις τιμές μεταπώλησής τους πάνω από το ανταγωνιστικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, να τους βοηθήσουν να επιτύχουν ή να σταθεροποιήσουν μια αθέμιτη ισορροπία. Ο ΚΤΜ χρησιμεύει ως μέσο δέσμευσης για τους λιανοπωλητές ώστε να μην αποκλίνουν από την αθέμιτη ισορροπία μέσω της μείωσης των τιμών |
| --- | --- |

β)

ο ΚΤΜ μπορεί να διευκολύνει την αθέμιτη σύμπραξη μεταξύ αγοραστών σε επίπεδο διανομής, ιδίως όταν καθοδηγείται από τους αγοραστές. Οι ισχυροί ή καλά οργανωμένοι αγοραστές μπορεί να είναι σε θέση να εξαναγκάσουν ή να πείσουν έναν ή περισσότερους προμηθευτές να καθορίσουν τις τιμές μεταπώλησής τους πάνω από το ανταγωνιστικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, να τους βοηθήσουν να επιτύχουν ή να σταθεροποιήσουν μια αθέμιτη ισορροπία. Ο ΚΤΜ χρησιμεύει ως μέσο δέσμευσης για τους λιανοπωλητές ώστε να μην αποκλίνουν από την αθέμιτη ισορροπία μέσω της μείωσης των τιμών

| γ) | σε ορισμένες περιπτώσεις, ο ΚΤΜ μπορεί επίσης να εξασθενίσει τον ανταγωνισμό μεταξύ παραγωγών ή/και μεταξύ λιανοπωλητών, ιδίως όταν οι παραγωγοί χρησιμοποιούν τους ίδιους διανομείς για τη διανομή των προϊόντων τους και ο ΚΤΜ εφαρμόζεται από όλους ή από πολλούς εξ αυτών |
| --- | --- |

γ)

σε ορισμένες περιπτώσεις, ο ΚΤΜ μπορεί επίσης να εξασθενίσει τον ανταγωνισμό μεταξύ παραγωγών ή/και μεταξύ λιανοπωλητών, ιδίως όταν οι παραγωγοί χρησιμοποιούν τους ίδιους διανομείς για τη διανομή των προϊόντων τους και ο ΚΤΜ εφαρμόζεται από όλους ή από πολλούς εξ αυτών

| δ) | ο ΚΤΜ μπορεί να μειώσει την πίεση στα περιθώρια κέρδους του προμηθευτή, ιδίως σε περίπτωση που ο παραγωγός έχει πρόβλημα δεσμεύσεων, δηλαδή έχει συμφέρον να μειώσει την τιμή που χρεώνει τους επόμενους διανομείς. Στην περίπτωση αυτή, ο παραγωγός μπορεί να προτιμήσει να δεχτεί τον ΚΤΜ, ώστε να δεσμευτεί ότι δεν θα μειώσει την τιμή για τους επόμενους διανομείς και να περιορίσει την πίεση στο δικό του περιθώριο κέρδους |
| --- | --- |

δ)

ο ΚΤΜ μπορεί να μειώσει την πίεση στα περιθώρια κέρδους του προμηθευτή, ιδίως σε περίπτωση που ο παραγωγός έχει πρόβλημα δεσμεύσεων, δηλαδή έχει συμφέρον να μειώσει την τιμή που χρεώνει τους επόμενους διανομείς. Στην περίπτωση αυτή, ο παραγωγός μπορεί να προτιμήσει να δεχτεί τον ΚΤΜ, ώστε να δεσμευτεί ότι δεν θα μειώσει την τιμή για τους επόμενους διανομείς και να περιορίσει την πίεση στο δικό του περιθώριο κέρδους

| ε) | με την παρεμπόδιση του ανταγωνισμού ως προς τις τιμές μεταξύ των διανομέων, ο ΚΤΜ μπορεί να αποτρέψει ή να εμποδίσει την είσοδο και επέκταση νέων ή αποδοτικότερων συστημάτων διανομής, περιορίζοντας έτσι την καινοτομία σε επίπεδο διανομής |
| --- | --- |

ε)

με την παρεμπόδιση του ανταγωνισμού ως προς τις τιμές μεταξύ των διανομέων, ο ΚΤΜ μπορεί να αποτρέψει ή να εμποδίσει την είσοδο και επέκταση νέων ή αποδοτικότερων συστημάτων διανομής, περιορίζοντας έτσι την καινοτομία σε επίπεδο διανομής

| στ) | ο ΚΤΜ μπορεί να εφαρμοστεί από προμηθευτή με ισχύ στην αγορά για τον αποκλεισμό μικρότερων ανταγωνιστών. Τα αυξημένα περιθώρια κέρδους που μπορεί να προσφέρει ο ΚΤΜ στους διανομείς μπορεί να τους ενθαρρύνουν να ευνοούν το συγκεκριμένο σήμα έναντι ανταγωνιστικών σημάτων όταν συμβουλεύουν πελάτες, ακόμη και αν οι συμβουλές αυτές δεν είναι προς το συμφέρον του πελάτη, ή να μην πωλούν καθόλου αυτά τα ανταγωνιστικά σήματα |
| --- | --- |

στ)

ο ΚΤΜ μπορεί να εφαρμοστεί από προμηθευτή με ισχύ στην αγορά για τον αποκλεισμό μικρότερων ανταγωνιστών. Τα αυξημένα περιθώρια κέρδους που μπορεί να προσφέρει ο ΚΤΜ στους διανομείς μπορεί να τους ενθαρρύνουν να ευνοούν το συγκεκριμένο σήμα έναντι ανταγωνιστικών σημάτων όταν συμβουλεύουν πελάτες, ακόμη και αν οι συμβουλές αυτές δεν είναι προς το συμφέρον του πελάτη, ή να μην πωλούν καθόλου αυτά τα ανταγωνιστικά σήματα

| ζ) | το άμεσο αποτέλεσμα του ΚΤΜ είναι η εξάλειψη του ενδοσηματικού ανταγωνισμού ως προς τις τιμές, εμποδίζοντας ορισμένους ή όλους τους διανομείς να μειώσουν την τιμή πώλησής τους για το συγκεκριμένο σήμα, με αποτέλεσμα την αύξηση των τιμών για το εν λόγω σήμα. |
| --- | --- |

ζ)

το άμεσο αποτέλεσμα του ΚΤΜ είναι η εξάλειψη του ενδοσηματικού ανταγωνισμού ως προς τις τιμές, εμποδίζοντας ορισμένους ή όλους τους διανομείς να μειώσουν την τιμή πώλησής τους για το συγκεκριμένο σήμα, με αποτέλεσμα την αύξηση των τιμών για το εν λόγω σήμα.

| (197) | Ωστόσο, ο ΚΤΜ μπορεί επίσης να επιφέρει βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας, ιδίως όταν καθοδηγείται από τον προμηθευτή. Όταν οι επιχειρήσεις βασίζονται στο επιχείρημα βελτίωσης της αποτελεσματικότητας για τον ΚΤΜ, πρέπει να μπορούν να το τεκμηριώσουν με συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία και να αποδείξουν ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 στη συγκεκριμένη περίπτωση (111). Στη συνέχεια παρατίθενται τέσσερα παραδείγματα σχετικού επιχειρήματος βελτίωσης της αποτελεσματικότητας.






  α) | Όταν ένας παραγωγός αρχίζει να διαθέτει ένα νέο προϊόν, ο ΚΤΜ μπορεί να συνιστά αποτελεσματικό μέσο για την ενθάρρυνση των διανομέων ώστε να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη το συμφέρον του παραγωγού για την προώθηση του εν λόγω προϊόντος. Σύμφωνα με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, απαιτείται επίσης να μην υπάρχουν ρεαλιστικά και λιγότερο περιοριστικά εναλλακτικά μέσα παροχής κινήτρων στους διανομείς για την προώθηση του προϊόντος. Για την εκπλήρωση της απαίτησης αυτής, οι προμηθευτές μπορούν, για παράδειγμα, να αποδείξουν ότι δεν είναι πρακτικώς εφικτό για τον προμηθευτή να επιβάλει με σύμβαση σε όλους τους αγοραστές ουσιαστικές υποχρεώσεις προώθησης. Υπό τις συνθήκες αυτές, η επιβολή καθορισμένων ή ελάχιστων τιμών λιανικής πώλησης για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ώστε να διευκολυνθεί η είσοδος του νέου προϊόντος, μπορεί να θεωρηθεί επωφελής για τον ανταγωνισμό |
| --- | --- | --- |

(197)

α)

Όταν ένας παραγωγός αρχίζει να διαθέτει ένα νέο προϊόν, ο ΚΤΜ μπορεί να συνιστά αποτελεσματικό μέσο για την ενθάρρυνση των διανομέων ώστε να λαμβάνουν περισσότερο υπόψη το συμφέρον του παραγωγού για την προώθηση του εν λόγω προϊόντος. Σύμφωνα με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, απαιτείται επίσης να μην υπάρχουν ρεαλιστικά και λιγότερο περιοριστικά εναλλακτικά μέσα παροχής κινήτρων στους διανομείς για την προώθηση του προϊόντος. Για την εκπλήρωση της απαίτησης αυτής, οι προμηθευτές μπορούν, για παράδειγμα, να αποδείξουν ότι δεν είναι πρακτικώς εφικτό για τον προμηθευτή να επιβάλει με σύμβαση σε όλους τους αγοραστές ουσιαστικές υποχρεώσεις προώθησης. Υπό τις συνθήκες αυτές, η επιβολή καθορισμένων ή ελάχιστων τιμών λιανικής πώλησης για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ώστε να διευκολυνθεί η είσοδος του νέου προϊόντος, μπορεί να θεωρηθεί επωφελής για τον ανταγωνισμό

| β) | Οι καθορισμένες τιμές μεταπώλησης, και όχι απλώς οι μέγιστες τιμές μεταπώλησης, μπορεί να είναι αναγκαίες για τη διοργάνωση μιας συντονισμένης εκστρατείας χαμηλών τιμών σύντομης διάρκειας (συνήθως 2 έως 6 εβδομάδων), ιδίως σε σύστημα διανομής όπου ο προμηθευτής εφαρμόζει ενιαίο σύστημα διανομής, π.χ. σύστημα δικαιόχρησης. Σε μια τέτοια περίπτωση, δεδομένου του προσωρινού χαρακτήρα της, η επιβολή καθορισμένων τιμών λιανικής πώλησης μπορεί να θεωρηθεί συνολικά επωφελής για τον ανταγωνισμό |
| --- | --- |

β)

Οι καθορισμένες τιμές μεταπώλησης, και όχι απλώς οι μέγιστες τιμές μεταπώλησης, μπορεί να είναι αναγκαίες για τη διοργάνωση μιας συντονισμένης εκστρατείας χαμηλών τιμών σύντομης διάρκειας (συνήθως 2 έως 6 εβδομάδων), ιδίως σε σύστημα διανομής όπου ο προμηθευτής εφαρμόζει ενιαίο σύστημα διανομής, π.χ. σύστημα δικαιόχρησης. Σε μια τέτοια περίπτωση, δεδομένου του προσωρινού χαρακτήρα της, η επιβολή καθορισμένων τιμών λιανικής πώλησης μπορεί να θεωρηθεί συνολικά επωφελής για τον ανταγωνισμό

| γ) | Μια ελάχιστη τιμή μεταπώλησης ή πολιτική ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να εμποδίσει συγκεκριμένο διανομέα να χρησιμοποιεί το προϊόν ενός προμηθευτή ως προϊόν για την προσέλκυση πελατών πωλούμενο επί ζημία. Όταν ένας διανομέας μεταπωλεί συστηματικά ένα προϊόν κάτω από την τιμή χονδρικής πώλησης, αυτό μπορεί να βλάψει τη φήμη του εμπορικού σήματος του προϊόντος και, σε βάθος χρόνου, να μειώσει τη συνολική ζήτηση για το προϊόν και να υπονομεύσει τα κίνητρα του προμηθευτή να επενδύσει στην ποιότητα και την εικόνα του εμπορικού σήματος. Εν προκειμένω, η παρεμπόδιση του συγκεκριμένου διανομέα να πωλεί κάτω από την τιμή χονδρικής πώλησης με την επιβολή σε αυτόν στοχευμένης ελάχιστης τιμής μεταπώλησης ή πολιτικής ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής μπορεί να θεωρηθεί συνολικά επωφελής για τον ανταγωνισμό |
| --- | --- |

γ)

Μια ελάχιστη τιμή μεταπώλησης ή πολιτική ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να εμποδίσει συγκεκριμένο διανομέα να χρησιμοποιεί το προϊόν ενός προμηθευτή ως προϊόν για την προσέλκυση πελατών πωλούμενο επί ζημία. Όταν ένας διανομέας μεταπωλεί συστηματικά ένα προϊόν κάτω από την τιμή χονδρικής πώλησης, αυτό μπορεί να βλάψει τη φήμη του εμπορικού σήματος του προϊόντος και, σε βάθος χρόνου, να μειώσει τη συνολική ζήτηση για το προϊόν και να υπονομεύσει τα κίνητρα του προμηθευτή να επενδύσει στην ποιότητα και την εικόνα του εμπορικού σήματος. Εν προκειμένω, η παρεμπόδιση του συγκεκριμένου διανομέα να πωλεί κάτω από την τιμή χονδρικής πώλησης με την επιβολή σε αυτόν στοχευμένης ελάχιστης τιμής μεταπώλησης ή πολιτικής ελάχιστης διαφημιζόμενης τιμής μπορεί να θεωρηθεί συνολικά επωφελής για τον ανταγωνισμό

| δ) | Σε ορισμένες περιπτώσεις, το πρόσθετο περιθώριο κέρδους που παρέχει ο ΚΤΜ μπορεί να επιτρέπει στους λιανοπωλητές να παρέχουν συμπληρωματικές υπηρεσίες προ της πώλησης, ιδίως στην περίπτωση των σύνθετων προϊόντων. Αν αρκετοί πελάτες επωφελούνται από αυτές τις υπηρεσίες για να επιλέξουν ένα προϊόν, αλλά στη συνέχεια αγοράζουν το προϊόν σε χαμηλότερη τιμή από λιανοπωλητές που δεν παρέχουν τέτοιες υπηρεσίες (και συνεπώς δεν επιβαρύνονται με τις εν λόγω δαπάνες), οι λιανοπωλητές υψηλού επιπέδου υπηρεσιών μπορούν να μειώσουν ή να καταργήσουν την παροχή υπηρεσιών προ της πώλησης οι οποίες αυξάνουν τη ζήτηση για το προϊόν του προμηθευτή. Ο προμηθευτής πρέπει να αποδείξει ότι υπάρχει κίνδυνος παρασιτισμού σε επίπεδο διανομής, ότι οι καθορισμένες ή ελάχιστες τιμές μεταπώλησης παρέχουν επαρκή κίνητρα για επενδύσεις σε υπηρεσίες προ της πώλησης και ότι δεν υπάρχουν ρεαλιστικά και λιγότερο περιοριστικά εναλλακτικά μέσα για την αντιμετώπιση αυτού του παρασιτισμού. Στην περίπτωση αυτή, η πιθανότητα να θεωρηθεί ότι ο ΚΤΜ είναι επωφελής για τον ανταγωνισμό είναι μεγαλύτερη όταν ο ανταγωνισμός μεταξύ προμηθευτών είναι έντονος και ο προμηθευτής διαθέτει περιορισμένη ισχύ στην αγορά. |
| --- | --- |

δ)

Σε ορισμένες περιπτώσεις, το πρόσθετο περιθώριο κέρδους που παρέχει ο ΚΤΜ μπορεί να επιτρέπει στους λιανοπωλητές να παρέχουν συμπληρωματικές υπηρεσίες προ της πώλησης, ιδίως στην περίπτωση των σύνθετων προϊόντων. Αν αρκετοί πελάτες επωφελούνται από αυτές τις υπηρεσίες για να επιλέξουν ένα προϊόν, αλλά στη συνέχεια αγοράζουν το προϊόν σε χαμηλότερη τιμή από λιανοπωλητές που δεν παρέχουν τέτοιες υπηρεσίες (και συνεπώς δεν επιβαρύνονται με τις εν λόγω δαπάνες), οι λιανοπωλητές υψηλού επιπέδου υπηρεσιών μπορούν να μειώσουν ή να καταργήσουν την παροχή υπηρεσιών προ της πώλησης οι οποίες αυξάνουν τη ζήτηση για το προϊόν του προμηθευτή. Ο προμηθευτής πρέπει να αποδείξει ότι υπάρχει κίνδυνος παρασιτισμού σε επίπεδο διανομής, ότι οι καθορισμένες ή ελάχιστες τιμές μεταπώλησης παρέχουν επαρκή κίνητρα για επενδύσεις σε υπηρεσίες προ της πώλησης και ότι δεν υπάρχουν ρεαλιστικά και λιγότερο περιοριστικά εναλλακτικά μέσα για την αντιμετώπιση αυτού του παρασιτισμού. Στην περίπτωση αυτή, η πιθανότητα να θεωρηθεί ότι ο ΚΤΜ είναι επωφελής για τον ανταγωνισμό είναι μεγαλύτερη όταν ο ανταγωνισμός μεταξύ προμηθευτών είναι έντονος και ο προμηθευτής διαθέτει περιορισμένη ισχύ στην αγορά.

| (198) | Η χρήση συνιστώμενων τιμών μεταπώλησης ή μέγιστων τιμών μεταπώλησης μπορεί να επωφεληθεί από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 όταν το μερίδιο αγοράς καθενός από τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη δεν υπερβαίνει το όριο του 30 % και υπό τον όρο ότι αυτό δεν ισοδυναμεί με επιβολή ελάχιστης ή καθορισμένης τιμής πώλησης ως αποτέλεσμα πίεσης ή κινήτρων από οποιοδήποτε από τα μέρη, όπως ορίζεται στις παραγράφους (187) και (188). Στις παραγράφους (199) έως (201) παρέχονται κατευθύνσεις σχετικά με την εκτίμηση των συνιστώμενων ή των μέγιστων τιμών μεταπώλησης πάνω από το όριο του μεριδίου αγοράς. |
| --- | --- |

(198)

| (199) | Από πλευράς ανταγωνισμού, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τις συνιστώμενες και τις μέγιστες τιμές μεταπώλησης είναι, πρώτον, να λειτουργήσουν ενδεχομένως ως σημείο εστίασης για τους μεταπωλητές και, ως εκ τούτου, να εφαρμόζονται από τους περισσότερους ή και από όλους τους μεταπωλητές. Δεύτερον, ενδέχεται να αμβλύνουν τον ανταγωνισμό ή να διευκολύνουν τις αθέμιτες συμπράξεις μεταξύ προμηθευτών. |
| --- | --- |

(199)

| (200) | Σημαντικός παράγοντας για την αξιολόγηση των πιθανών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τις συνιστώμενες ή τις μέγιστες τιμές μεταπώλησης είναι η θέση του προμηθευτή στην αγορά. Όσο ισχυρότερη είναι η θέση του προμηθευτή στην αγορά τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος μια συνιστώμενη ή μια μέγιστη τιμή μεταπώλησης να οδηγήσει σε κατά το μάλλον ή ήττον ομοιόμορφη εφαρμογή αυτού του επιπέδου τιμών από τους μεταπωλητές, διότι μπορεί να θεωρούν δύσκολο να αποκλίνουν από τις προτεινόμενες τιμές μεταπώλησης φρονώντας ότι είναι αυτές που προτιμά ένας τόσο σημαντικός προμηθευτής. |
| --- | --- |

(200)

| (201) | Όταν οι συνιστώμενες ή μέγιστες τιμές μεταπώλησης παράγουν αισθητά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα, είναι αναγκαίο να αξιολογείται αν πληρούν τις προϋποθέσεις της εξαίρεσης που προβλέπεται στο άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Όσον αφορά τις μέγιστες τιμές μεταπώλησης, ιδιαίτερα κρίσιμο μπορεί να είναι το στοιχείο της αποφυγής της «διπλής περιθωριοποίησης» (112). Η μέγιστη τιμή μεταπώλησης μπορεί επίσης να συμβάλει στο να διασφαλιστεί ότι το σήμα του προμηθευτή ανταγωνίζεται εντονότερα άλλα σήματα που διανέμονται από τον ίδιο διανομέα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων ιδιωτικής ετικέτας. |
| --- | --- |

(201)

6.1.2.   Περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχεία β), γ), δ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

6.1.2.1.   Χαρακτηρισμός περιορισμού ως περιορισμού ιδιαίτερης σοβαρότητας σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχεία β), γ), δ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| (202) | Το άρθρο 4 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 περιέχει κατάλογο περιορισμών ιδιαίτερης σοβαρότητας και εξαιρέσεων που ισχύουν για διάφορα είδη συστημάτων διανομής, ήτοι αντίστοιχα: αποκλειστική διανομή, επιλεκτική διανομή ή ελεύθερη διανομή. Οι περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας που περιγράφονται στο άρθρο 4 στοιχείο β), στοιχείο γ) σημείο i) και στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορούν τις συμφωνίες ή εναρμονισμένες πρακτικές οι οποίες έχουν ως αντικείμενο, άμεσα ή έμμεσα, μεμονωμένα ή σε συνδυασμό με άλλους παράγοντες που εμπίπτουν στον έλεγχο των μετεχόντων μερών, τον περιορισμό της γεωγραφικής περιοχής ή της πελατείας στην οποία ο αγοραστής ή οι πελάτες του δύνανται να πωλούν τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες. Το άρθρο 4 στοιχείο γ) σημεία ii) και iii) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προβλέπει ότι, σε ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής, οι περιορισμοί των αμοιβαίων προμηθειών μεταξύ των μελών του συστήματος επιλεκτικής διανομής που λειτουργούν στο ίδιο ή σε διαφορετικά επίπεδα εμπορικής δραστηριότητας καθώς και οι περιορισμοί των ενεργητικών ή παθητικών πωλήσεων σε τελικούς χρήστες από τα μέλη του συστήματος επιλεκτικής διανομής που λειτουργούν σε επίπεδο λιανικής εμπορικής δραστηριότητας συνιστούν περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας. Οι διατάξεις του άρθρου 4 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού εφαρμόζονται ανεξάρτητα από τον δίαυλο πωλήσεων που χρησιμοποιείται, για παράδειγμα, ανεξάρτητα από το αν οι πωλήσεις πραγματοποιούνται εκτός διαδικτύου ή διαδικτυακά. |
| --- | --- |

(202)

| (203) | Το άρθρο 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προβλέπει ότι μια κάθετη συμφωνία η οποία, άμεσα ή έμμεσα, μεμονωμένα ή σε συνδυασμό με άλλους παράγοντες που εμπίπτουν στον έλεγχο των μετεχόντων μερών, έχει ως στόχο να εμποδίσει την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου από τον αγοραστή ή τους πελάτες του για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες, συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας. Κάθετη συμφωνία που περιέχει έναν ή περισσότερους περιορισμούς των διαδικτυακών πωλήσεων ή των διαδικτυακών διαφημίσεων (113), οι οποίοι απαγορεύουν εκ των πραγμάτων στον αγοραστή να χρησιμοποιεί το διαδίκτυο για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, έχει τουλάχιστον ως στόχο τον περιορισμό των παθητικών πωλήσεων σε τελικούς χρήστες που επιθυμούν να πραγματοποιούν διαδικτυακές αγορές και βρίσκονται εκτός της φυσικής γεωγραφικής ζώνης εμπορικών δραστηριοτήτων του αγοραστή (114). Επομένως, συμφωνίες αυτού του είδους εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Το ίδιο ισχύει και για τις κάθετες συμφωνίες που δεν απαγορεύουν άμεσα, αλλά έχουν ως στόχο να αποτρέπουν την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου από έναν αγοραστή ή τους πελάτες του για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες. Για παράδειγμα, αυτό ισχύει για τις κάθετες συμφωνίες που έχουν ως στόχο τη σημαντική μείωση του συνολικού όγκου των διαδικτυακών πωλήσεων των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών ή τη δυνατότητα των τελικών χρηστών να αγοράζουν τα συμβατικά αγαθά ή υπηρεσίες μέσω του διαδικτύου. Ομοίως, αυτό ισχύει για τις κάθετες συμφωνίες που έχουν ως στόχο να αποτρέψουν την εξ ολοκλήρου χρήση ενός ή περισσότερων επιγραμμικών διαφημιστικών διαύλων από τον αγοραστή, π.χ. μηχανών αναζήτησης (115) ή υπηρεσιών σύγκρισης τιμών, ή να αποτρέψουν τον αγοραστή από τη δημιουργία ή τη χρήση δικού του διαδικτυακού καταστήματος (116). Η εκτίμηση αν ένας περιορισμός είναι ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μπορεί να λαμβάνει υπόψη το περιεχόμενο και το πλαίσιο του περιορισμού, αλλά δεν μπορεί να εξαρτάται από περιστάσεις που αφορούν ειδικά μια αγορά ή από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των μετεχόντων στην κάθετη συμφωνία μερών. |
| --- | --- |

(203)

| (204) | Οι περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας που αναφέρονται στην παράγραφο (202) μπορεί να προκύπτουν από άμεσες υποχρεώσεις, όπως η υποχρέωση μη πώλησης σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε ορισμένους πελάτες ή η υποχρέωση μετάθεσης των παραγγελιών από τους πελάτες αυτούς σε άλλους διανομείς. Μπορεί επίσης να προκύπτουν από την εφαρμογή έμμεσων μέτρων από τον προμηθευτή που έχουν ως στόχο να αποτρέψουν τον διανομέα ώστε να μην πωλεί στους εν λόγω πελάτες, όπως:






  α) | η υποχρέωση του αγοραστή να ζητεί την πρότερη έγκριση του προμηθευτή για την πώληση στους εν λόγω πελάτες (117) |
| --- | --- | --- |

(204)

α)

η υποχρέωση του αγοραστή να ζητεί την πρότερη έγκριση του προμηθευτή για την πώληση στους εν λόγω πελάτες (117)

| β) | η άρνηση ή η μείωση των πριμοδοτήσεων ή των εκπτώσεων, αν ο αγοραστής πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτες (118), ή η καταβολή αντισταθμιστικών πληρωμών στον αγοραστή, αν διακόψει την πώληση στους εν λόγω πελάτες |
| --- | --- |

β)

η άρνηση ή η μείωση των πριμοδοτήσεων ή των εκπτώσεων, αν ο αγοραστής πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτες (118), ή η καταβολή αντισταθμιστικών πληρωμών στον αγοραστή, αν διακόψει την πώληση στους εν λόγω πελάτες

| γ) | η διακοπή της προμήθειας προϊόντων, αν ο αγοραστής πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτες |
| --- | --- |

γ)

η διακοπή της προμήθειας προϊόντων, αν ο αγοραστής πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτες

| δ) | ο περιορισμός ή η μείωση των παρεχόμενων ποσοτήτων, π.χ., ώστε οι ποσότητες να αντιστοιχούν στη ζήτηση από πελάτες σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές ή στη ζήτηση από ορισμένες ομάδες πελατών |
| --- | --- |

δ)

ο περιορισμός ή η μείωση των παρεχόμενων ποσοτήτων, π.χ., ώστε οι ποσότητες να αντιστοιχούν στη ζήτηση από πελάτες σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές ή στη ζήτηση από ορισμένες ομάδες πελατών

| ε) | η απειλή καταγγελίας της κάθετης συμφωνίας (119) ή μη ανανέωσής της, αν ο αγοραστής πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτε |
| --- | --- |

ε)

η απειλή καταγγελίας της κάθετης συμφωνίας (119) ή μη ανανέωσής της, αν ο αγοραστής πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτε

| στ) | η χρέωση υψηλότερων τιμών στον διανομέα για τα προϊόντα που πρόκειται να πωληθούν στους εν λόγω πελάτες (120) |
| --- | --- |

στ)

η χρέωση υψηλότερων τιμών στον διανομέα για τα προϊόντα που πρόκειται να πωληθούν στους εν λόγω πελάτες (120)

| ζ) | ο περιορισμός του ποσοστού των πωλήσεων που πραγματοποιεί ο αγοραστής στους εν λόγω πελάτες |
| --- | --- |

ζ)

ο περιορισμός του ποσοστού των πωλήσεων που πραγματοποιεί ο αγοραστής στους εν λόγω πελάτες

| η) | η παρεμπόδιση της χρήσης πρόσθετων γλωσσών από τον αγοραστή στη συσκευασία ή για την προώθηση των προϊόντων (121) |
| --- | --- |

η)

η παρεμπόδιση της χρήσης πρόσθετων γλωσσών από τον αγοραστή στη συσκευασία ή για την προώθηση των προϊόντων (121)

| θ) | η προμήθεια άλλου προϊόντος ως αντάλλαγμα για την παύση των πωλήσεων του αγοραστή στους εν λόγω πελάτες |
| --- | --- |

θ)

η προμήθεια άλλου προϊόντος ως αντάλλαγμα για την παύση των πωλήσεων του αγοραστή στους εν λόγω πελάτες

| ι) | η πληρωμή του αγοραστή για την παύση των πωλήσεων στους εν λόγω πελάτες |
| --- | --- |

ι)

η πληρωμή του αγοραστή για την παύση των πωλήσεων στους εν λόγω πελάτες

| ια) | η επιβολή υποχρέωσης στον αγοραστή για μεταβίβαση κερδών από τους εν λόγω πελάτες στον προμηθευτή (122) |
| --- | --- |

ια)

η επιβολή υποχρέωσης στον αγοραστή για μεταβίβαση κερδών από τους εν λόγω πελάτες στον προμηθευτή (122)

| ιβ) | η εξαίρεση από υπηρεσία εγγύησης σε ολόκληρη την Ένωση, η οποία αποζημιώνεται από τον προμηθευτή, προϊόντων που μεταπωλούνται εκτός της γεωγραφικής περιοχής του αγοραστή ή προϊόντων που πωλούνται στην περιοχή του αγοραστή από αγοραστές που βρίσκονται σε άλλες περιοχές (123). |
| --- | --- |

ιβ)

η εξαίρεση από υπηρεσία εγγύησης σε ολόκληρη την Ένωση, η οποία αποζημιώνεται από τον προμηθευτή, προϊόντων που μεταπωλούνται εκτός της γεωγραφικής περιοχής του αγοραστή ή προϊόντων που πωλούνται στην περιοχή του αγοραστή από αγοραστές που βρίσκονται σε άλλες περιοχές (123).

| (205) | Τα μέτρα που δίνουν στον παραγωγό τη δυνατότητα να επαληθεύει τον προορισμό των παραδοθέντων αγαθών, όπως η χρήση διαφορετικών ετικετών, συγκεκριμένων γλωσσικών ομάδων ή αριθμών σειράς, ή η απειλή ή η διενέργεια ελέγχων προς διαπίστωση της συμμόρφωσης του αγοραστή με άλλους περιορισμούς (124), δεν συνιστούν, αυτά καθαυτά, περιορισμούς του ανταγωνισμού. Ωστόσο, μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελούν μέρος περιορισμού ιδιαίτερης σοβαρότητας των πωλήσεων του αγοραστή όταν χρησιμοποιούνται από τον προμηθευτή για τον έλεγχο του προορισμού των παραδοθέντων αγαθών, για παράδειγμα, όταν χρησιμοποιούνται σε συνδυασμό με μία ή περισσότερες από τις πρακτικές που αναφέρονται στις παραγράφους (203) και (204). |
| --- | --- |

(205)

| (206) | Εκτός από τους άμεσους και έμμεσους περιορισμούς που αναφέρονται στις παραγράφους (202) έως (204), περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας που αφορούν ειδικά τις διαδικτυακές πωλήσεις μπορεί ομοίως να προκύπτουν από άμεσες ή έμμεσες υποχρεώσεις. Εκτός από την άμεση απαγόρευση της χρήσης του διαδικτύου για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, τα ακόλουθα αποτελούν παραδείγματα υποχρεώσεων που έχουν ως έμμεσο στόχο να εμποδίσουν τον αγοραστή να χρησιμοποιεί αποτελεσματικά το διαδίκτυο για να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες σε ορισμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε ορισμένους πελάτες κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720:






  α) | η απαίτηση ο αγοραστής να εμποδίζει τους πελάτες που βρίσκονται σε άλλη περιοχή να συμβουλεύονται τον διαδικτυακό του τόπο ή το διαδικτυακό του κατάστημα ή να ανακατευθύνει τους πελάτες προς το διαδικτυακό κατάστημα του παραγωγού ή κάποιου άλλου πωλητή. Ωστόσο, η επιβολή στον αγοραστή της υποχρέωσης να προσφέρει συνδέσμους προς τα διαδικτυακά καταστήματα του προμηθευτή ή άλλων πωλητών δεν συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας (125) |
| --- | --- | --- |

(206)

α)

η απαίτηση ο αγοραστής να εμποδίζει τους πελάτες που βρίσκονται σε άλλη περιοχή να συμβουλεύονται τον διαδικτυακό του τόπο ή το διαδικτυακό του κατάστημα ή να ανακατευθύνει τους πελάτες προς το διαδικτυακό κατάστημα του παραγωγού ή κάποιου άλλου πωλητή. Ωστόσο, η επιβολή στον αγοραστή της υποχρέωσης να προσφέρει συνδέσμους προς τα διαδικτυακά καταστήματα του προμηθευτή ή άλλων πωλητών δεν συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας (125)

| β) | η απαίτηση ο αγοραστής να σταματά τις διαδικτυακές συναλλαγές καταναλωτών αν από τα δεδομένα της πιστωτικής τους κάρτας προκύπτει διεύθυνση που δεν βρίσκεται στην περιοχή του αγοραστή (126) |
| --- | --- |

β)

η απαίτηση ο αγοραστής να σταματά τις διαδικτυακές συναλλαγές καταναλωτών αν από τα δεδομένα της πιστωτικής τους κάρτας προκύπτει διεύθυνση που δεν βρίσκεται στην περιοχή του αγοραστή (126)

| γ) | η απαίτηση ο αγοραστής να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες μόνο σε φυσικό χώρο ή με τη φυσική παρουσία ειδικευμένου προσωπικού (127) |
| --- | --- |

γ)

η απαίτηση ο αγοραστής να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες μόνο σε φυσικό χώρο ή με τη φυσική παρουσία ειδικευμένου προσωπικού (127)

| δ) | η απαίτηση ο αγοραστής να ζητεί τη χορήγηση πρότερης έγκρισης του προμηθευτή πριν προβεί σε μεμονωμένες διαδικτυακές πωλήσεις |
| --- | --- |

δ)

η απαίτηση ο αγοραστής να ζητεί τη χορήγηση πρότερης έγκρισης του προμηθευτή πριν προβεί σε μεμονωμένες διαδικτυακές πωλήσεις

| ε) | η απαίτηση ο αγοραστής να μην χρησιμοποιεί τα εμπορικά σήματα ή τις εμπορικές ονομασίες του προμηθευτή στον διαδικτυακό του τόπο ή στο διαδικτυακό του κατάστημα |
| --- | --- |

ε)

η απαίτηση ο αγοραστής να μην χρησιμοποιεί τα εμπορικά σήματα ή τις εμπορικές ονομασίες του προμηθευτή στον διαδικτυακό του τόπο ή στο διαδικτυακό του κατάστημα

| στ) | η απαγόρευση δημιουργίας ή λειτουργίας ενός ή περισσότερων διαδικτυακών καταστημάτων από τον αγοραστή, ανεξάρτητα από το αν το διαδικτυακό κατάστημα φιλοξενείται στον διακομιστή του ίδιου του αγοραστή ή σε διακομιστή τρίτου (128) |
| --- | --- |

στ)

η απαγόρευση δημιουργίας ή λειτουργίας ενός ή περισσότερων διαδικτυακών καταστημάτων από τον αγοραστή, ανεξάρτητα από το αν το διαδικτυακό κατάστημα φιλοξενείται στον διακομιστή του ίδιου του αγοραστή ή σε διακομιστή τρίτου (128)

| ζ) | η εξ ολοκλήρου απαγόρευση της χρήσης ενός επιγραμμικού διαφημιστικού διαύλου από τον αγοραστή, π.χ. μηχανών αναζήτησης (129) ή υπηρεσιών σύγκρισης τιμών, ή περιορισμοί που απαγορεύουν έμμεσα εξ ολοκλήρου τη χρήση ενός επιγραμμικού διαφημιστικού διαύλου, όπως η υποχρέωση να μη χρησιμοποιούνται τα εμπορικά σήματα ή οι εμπορικές ονομασίες του προμηθευτή για την υποβολή προσφορών προς εμφάνισή του σε μηχανές αναζήτησης, ή περιορισμός της παροχής πληροφοριών σχετικά με τις τιμές σε υπηρεσίες σύγκρισης τιμών. Οι περιορισμοί αυτοί έχουν ως στόχο να εμποδίσουν την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου από τον αγοραστή για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες, καθώς περιορίζουν τη δυνατότητα του αγοραστή να στοχεύει πελάτες εκτός της φυσικής γεωγραφικής ζώνης εμπορικών δραστηριοτήτων του, να τους ενημερώνει σχετικά με τις προσφορές του και να τους προσελκύει στο διαδικτυακό του κατάστημα ή σε άλλους διαύλους πωλήσεων. Κατά γενικό κανόνα, η απαγόρευση της χρήσης συγκεκριμένων υπηρεσιών σύγκρισης τιμών ή συγκεκριμένων μηχανών αναζήτησης δεν αποτελεί περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας, δεδομένου ότι ο αγοραστής μπορεί να χρησιμοποιήσει άλλες διαδικτυακές διαφημιστικές υπηρεσίες ως μέσο ενημέρωσης σχετικά με τις δραστηριότητές του που συνδέονται με τις διαδικτυακές πωλήσεις. Ωστόσο, η απαγόρευση της χρήσης των πλέον διαδεδομένων διαφημιστικών υπηρεσιών στον συγκεκριμένο επιγραμμικό διαφημιστικό δίαυλο μπορεί να ισοδυναμεί με περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας, αν οι υπόλοιπες υπηρεσίες του εν λόγω διαφημιστικού διαύλου δεν μπορούν εκ των πραγμάτων να προσελκύσουν πελάτες στο διαδικτυακό κατάστημα του αγοραστή. |
| --- | --- |

ζ)

η εξ ολοκλήρου απαγόρευση της χρήσης ενός επιγραμμικού διαφημιστικού διαύλου από τον αγοραστή, π.χ. μηχανών αναζήτησης (129) ή υπηρεσιών σύγκρισης τιμών, ή περιορισμοί που απαγορεύουν έμμεσα εξ ολοκλήρου τη χρήση ενός επιγραμμικού διαφημιστικού διαύλου, όπως η υποχρέωση να μη χρησιμοποιούνται τα εμπορικά σήματα ή οι εμπορικές ονομασίες του προμηθευτή για την υποβολή προσφορών προς εμφάνισή του σε μηχανές αναζήτησης, ή περιορισμός της παροχής πληροφοριών σχετικά με τις τιμές σε υπηρεσίες σύγκρισης τιμών. Οι περιορισμοί αυτοί έχουν ως στόχο να εμποδίσουν την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου από τον αγοραστή για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες, καθώς περιορίζουν τη δυνατότητα του αγοραστή να στοχεύει πελάτες εκτός της φυσικής γεωγραφικής ζώνης εμπορικών δραστηριοτήτων του, να τους ενημερώνει σχετικά με τις προσφορές του και να τους προσελκύει στο διαδικτυακό του κατάστημα ή σε άλλους διαύλους πωλήσεων. Κατά γενικό κανόνα, η απαγόρευση της χρήσης συγκεκριμένων υπηρεσιών σύγκρισης τιμών ή συγκεκριμένων μηχανών αναζήτησης δεν αποτελεί περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας, δεδομένου ότι ο αγοραστής μπορεί να χρησιμοποιήσει άλλες διαδικτυακές διαφημιστικές υπηρεσίες ως μέσο ενημέρωσης σχετικά με τις δραστηριότητές του που συνδέονται με τις διαδικτυακές πωλήσεις. Ωστόσο, η απαγόρευση της χρήσης των πλέον διαδεδομένων διαφημιστικών υπηρεσιών στον συγκεκριμένο επιγραμμικό διαφημιστικό δίαυλο μπορεί να ισοδυναμεί με περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας, αν οι υπόλοιπες υπηρεσίες του εν λόγω διαφημιστικού διαύλου δεν μπορούν εκ των πραγμάτων να προσελκύσουν πελάτες στο διαδικτυακό κατάστημα του αγοραστή.

| (207) | Σε αντίθεση με τους περιορισμούς που αναφέρονται στην παράγραφο (204), οι απαιτήσεις που επιβάλλει ο προμηθευτής στον αγοραστή όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο πρόκειται να πωληθούν τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ανεξάρτητα από το είδος του συστήματος διανομής. Ειδικότερα, ο προμηθευτής μπορεί να επιβάλει απαιτήσεις που αφορούν την ποιότητα. Για παράδειγμα, σε ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής, ο προμηθευτής μπορεί να επιβάλλει απαιτήσεις που αφορούν το ελάχιστο μέγεθος και την εμφάνιση του καταστήματος του αγοραστή (π.χ. όσον αφορά τον εξοπλισμό, την επίπλωση, τον σχεδιασμό, τον φωτισμό και τις επενδύσεις δαπέδου) ή την παρουσίαση του προϊόντος (π.χ. τον ελάχιστο αριθμό προϊόντων της εμπορικής ονομασίας που πρόκειται να εκτεθούν ή τον ελάχιστο χώρο μεταξύ των προϊόντων) (130). |
| --- | --- |

(207)

| (208) | Ομοίως, ο προμηθευτής μπορεί να επιβάλλει στον αγοραστή απαιτήσεις που αφορούν τον τρόπο με τον οποίο τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες πρέπει να πωλούνται μέσω του διαδικτύου. Οι περιορισμοί που αφορούν τη χρήση συγκεκριμένων διαδικτυακών διαύλων πωλήσεων, όπως οι διαδικτυακές αγορές ή η επιβολή προτύπων ποιότητας για τις διαδικτυακές πωλήσεις, μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή κατά κατηγορία που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ανεξάρτητα από το είδος του συστήματος διανομής, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν ως έμμεσο στόχο να αποτρέψουν τον αγοραστή από την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες. Κατά γενικό κανόνα, οι περιορισμοί των διαδικτυακών πωλήσεων δεν έχουν τέτοιον στόχο όταν ο αγοραστής διατηρεί την ελευθερία να εκμεταλλεύεται το δικό του διαδικτυακό κατάστημα (131) και να διαφημίζεται μέσω του διαδικτύου (132). Στις περιπτώσεις αυτές, ο αγοραστής δεν αποτρέπεται από το να κάνει αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών . Ακολουθούν παραδείγματα απαιτήσεων σχετικών με τις διαδικτυακές πωλήσεις που μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού:






  α) | απαιτήσεις που αποσκοπούν στη διασφάλιση της ποιότητας ή συγκεκριμένης εμφάνισης του διαδικτυακού καταστήματος του αγοραστή |
| --- | --- | --- |

(208)

α)

απαιτήσεις που αποσκοπούν στη διασφάλιση της ποιότητας ή συγκεκριμένης εμφάνισης του διαδικτυακού καταστήματος του αγοραστή

| β) | απαιτήσεις σχετικά με την εμφάνιση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών στο διαδικτυακό κατάστημα (όπως ο ελάχιστος αριθμός των ειδών που εκτίθενται, ο τρόπος έκθεσης των εμπορικών σημάτων ή των εμπορικών ονομασιών του προμηθευτή) |
| --- | --- |

β)

απαιτήσεις σχετικά με την εμφάνιση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών στο διαδικτυακό κατάστημα (όπως ο ελάχιστος αριθμός των ειδών που εκτίθενται, ο τρόπος έκθεσης των εμπορικών σημάτων ή των εμπορικών ονομασιών του προμηθευτή)

| γ) | άμεση ή έμμεση απαγόρευση της χρήσης διαδικτυακών αγορών (133) |
| --- | --- |

γ)

άμεση ή έμμεση απαγόρευση της χρήσης διαδικτυακών αγορών (133)

| δ) | απαίτηση ο αγοραστής να λειτουργεί ένα ή περισσότερα μη ψηφιακά καταστήματα, π.χ., ως όρο για να γίνει μέλος του συστήματος επιλεκτικής διανομής του προμηθευτή |
| --- | --- |

δ)

απαίτηση ο αγοραστής να λειτουργεί ένα ή περισσότερα μη ψηφιακά καταστήματα, π.χ., ως όρο για να γίνει μέλος του συστήματος επιλεκτικής διανομής του προμηθευτή

| ε) | απαίτηση να πωλεί ο αγοραστής ελάχιστη απόλυτη ποσότητα των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών εκτός διαδικτύου (σε αξία ή όγκο αλλά όχι ως ποσοστό των συνολικών πωλήσεών του), ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία του μη ψηφιακού καταστήματός του. Η απαίτηση αυτή μπορεί να είναι η ίδια για όλους τους αγοραστές ή μπορεί να καθοριστεί σε διαφορετικό επίπεδο για κάθε αγοραστή, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως το μέγεθος του αγοραστή σε σχέση με άλλους αγοραστές ή η γεωγραφική του θέση. |
| --- | --- |

ε)

απαίτηση να πωλεί ο αγοραστής ελάχιστη απόλυτη ποσότητα των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών εκτός διαδικτύου (σε αξία ή όγκο αλλά όχι ως ποσοστό των συνολικών πωλήσεών του), ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία του μη ψηφιακού καταστήματός του. Η απαίτηση αυτή μπορεί να είναι η ίδια για όλους τους αγοραστές ή μπορεί να καθοριστεί σε διαφορετικό επίπεδο για κάθε αγοραστή, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως το μέγεθος του αγοραστή σε σχέση με άλλους αγοραστές ή η γεωγραφική του θέση.

| (209) | Η απαίτηση σύμφωνα με την οποία ο αγοραστής πρέπει να καταβάλλει διαφορετική τιμή χονδρικής για προϊόντα που πωλούνται μέσω του διαδικτύου απ’ ό,τι για προϊόντα που πωλούνται εκτός διαδικτύου (διπλή τιμολόγηση) μπορεί να επωφεληθεί από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, δεδομένου ότι μπορεί να κινητροδοτεί ή να επιβραβεύει κατάλληλο επίπεδο επενδύσεων σε διαδικτυακούς ή μη διαδικτυακούς διαύλους πωλήσεων , υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχει ως στόχο τον περιορισμό των πωλήσεων σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (134). Ωστόσο, όταν η διαφορά στην τιμή χονδρικής έχει ως στόχο να αποτρέψει την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου από τον αγοραστή για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες, πρόκειται για περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Αυτό ισχύει, ειδικότερα, σε περίπτωση που η διαφορά στην τιμή χονδρικής καθιστά τις διαδικτυακές πωλήσεις μη επικερδείς ή οικονομικά μη βιώσιμες (135) ή όταν η διπλή τιμολόγηση χρησιμοποιείται για τον περιορισμό της ποσότητας των προϊόντων που τίθενται στη διάθεση του αγοραστή προς πώληση μέσω του διαδικτύου (136). Αντιθέτως, η διπλή τιμολόγηση μπορεί να επωφεληθεί από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αν η διαφορά στην τιμή χονδρικής συνδέεται ευλόγως με τις διαφορές στις επενδύσεις και τις δαπάνες στις οποίες έχει υποβληθεί ο αγοραστής για την πραγματοποίηση πωλήσεων σε κάθε δίαυλο. Ομοίως, ο προμηθευτής μπορεί να χρεώνει διαφορετική τιμή χονδρικής για προϊόντα που πρόκειται να πωληθούν μέσω συνδυασμού διαύλων εκτός διαδικτύου και διαδικτυακών διαύλων, αν στη διαφορά τιμής λαμβάνονται υπόψη οι επενδύσεις ή οι δαπάνες που σχετίζονται με το εν λόγω είδος διανομής. Τα μέρη μπορούν να συμφωνήσουν κατάλληλη μέθοδο για την εφαρμογή διπλής τιμολόγησης, συμπεριλαμβανομένης, για παράδειγμα, εκ των υστέρων ισοσκέλισης των λογαριασμών με βάση τις πραγματικές πωλήσεις. |
| --- | --- |

(209)

| (210) | Οι περιορισμοί της επιγραμμικής διαφήμισης μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν ως στόχο να αποτρέψουν την εξ ολοκλήρου χρήση ενός επιγραμμικού διαφημιστικού διαύλου από τον αγοραστή. Παραδείγματα περιορισμών της επιγραμμικής διαφήμισης που μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή είναι τα εξής:






  α) | απαίτηση οι διαδικτυακές διαφημίσεις να πληρούν ορισμένα πρότυπα ποιότητας ή να περιλαμβάνουν συγκεκριμένο περιεχόμενο ή πληροφορίες |
| --- | --- | --- |

(210)

α)

απαίτηση οι διαδικτυακές διαφημίσεις να πληρούν ορισμένα πρότυπα ποιότητας ή να περιλαμβάνουν συγκεκριμένο περιεχόμενο ή πληροφορίες

| β) | απαίτηση ο αγοραστής να μην χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες συγκεκριμένων παρόχων διαδικτυακών διαφημίσεων οι οποίοι δεν πληρούν ορισμένα πρότυπα ποιότητας |
| --- | --- |

β)

απαίτηση ο αγοραστής να μην χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες συγκεκριμένων παρόχων διαδικτυακών διαφημίσεων οι οποίοι δεν πληρούν ορισμένα πρότυπα ποιότητας

| γ) | απαίτηση να μη χρησιμοποιεί ο αγοραστής την εμπορική ονομασία του προμηθευτή στο όνομα τομέα του διαδικτυακού του καταστήματος. |
| --- | --- |

γ)

απαίτηση να μη χρησιμοποιεί ο αγοραστής την εμπορική ονομασία του προμηθευτή στο όνομα τομέα του διαδικτυακού του καταστήματος.

6.1.2.2.   Διάκριση μεταξύ των «ενεργητικών πωλήσεων» και των «παθητικών πωλήσεων»

| (211) | Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 κάνει διάκριση μεταξύ των περιορισμών των ενεργητικών πωλήσεων και των περιορισμών των παθητικών πωλήσεων στο πλαίσιο των συστημάτων αποκλειστικής διανομής. Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχεία ιβ) και ιγ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει τους ορισμούς για τις ενεργητικές και τις παθητικές πωλήσεις. |
| --- | --- |

(211)

| (212) | Το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ιγ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προβλέπει ότι, στην περίπτωση πωλήσεων σε πελάτες σε αποκλειστικά παραχωρημένη περιοχή ή ομάδα πελατών, οι πωλήσεις σε πελάτες που δεν έχουν αποτελέσει ενεργητικό στόχο του πωλητή συνιστούν παθητικές πωλήσεις. Για παράδειγμα, η δημιουργία διαδικτυακού καταστήματος αποτελεί μορφή παθητικής πώλησης, δεδομένου ότι με αυτόν τον τρόπο επιτρέπεται στους δυνητικούς πελάτες να προσεγγίσουν τον πωλητή. Η λειτουργία ενός διαδικτυακού καταστήματος μπορεί να έχει συνέπειες που εκτείνονται πέραν της φυσικής γεωγραφικής ζώνης εμπορικών δραστηριοτήτων του πωλητή, μεταξύ άλλων επιτρέποντας τις διαδικτυακές αγορές από πελάτες που βρίσκονται σε άλλες γεωγραφικές περιοχές ή εντάσσονται σε άλλες ομάδες πελατών. Ωστόσο, οι εν λόγω αγορές (συμπεριλαμβανομένης της παράδοσης των προϊόντων) συνιστούν παθητικές πωλήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι ο συγκεκριμένος πελάτης ή η συγκεκριμένη περιοχή ή ομάδα πελατών στην οποία ανήκει ο πελάτης δεν αποτελεί ενεργητικό στόχο του πωλητή. Το ίδιο ισχύει σε περίπτωση που ένας πελάτης επιλέγει να ενημερώνεται αυτόματα από τον πωλητή και η ενημέρωση αυτή οδηγεί σε πώληση. Ομοίως, η χρήση μέσων βελτιστοποίησης των μηχανών αναζήτησης, δηλαδή η χρήση εργαλείων ή τεχνικών που αποσκοπούν στη βελτίωση της προβολής ή της κατάταξης του διαδικτυακού καταστήματος στα αποτελέσματα των μηχανών αναζήτησης, ή η προσφορά μιας εφαρμογής σε κατάστημα εφαρμογών, αποτελούν καταρχήν μέσα τα οποία παρέχουν στους δυνητικούς πελάτες τη δυνατότητα να προσεγγίσουν τον πωλητή και, ως εκ τούτου, συνιστούν μορφές παθητικής πώλησης. |
| --- | --- |

(212)

| (213) | Αντιθέτως, το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ορίζει ότι, στην περίπτωση πωλήσεων σε πελάτες σε περιοχή ή πελατεία που έχει παραχωρηθεί αποκλειστικά, η προσφορά εντός διαδικτυακού καταστήματος διαφορετικής γλωσσικής επιλογής από τις γλώσσες που χρησιμοποιούνται συνήθως στη γεωγραφική περιοχή στην οποία είναι εγκατεστημένος ο πωλητής υποδεικνύει, κατά γενικό κανόνα, ότι η περιοχή στην οποία χρησιμοποιείται ευρέως η εν λόγω γλώσσα αποτελεί στόχο του πωλητή και, ως εκ τούτου, συνιστά μορφή ενεργητικής πώλησης (137). Ωστόσο, η προσφορά εντός διαδικτυακού καταστήματος της επιλογής αγγλικής γλώσσας δεν υποδηλώνει, αυτή καθαυτή, ότι ο πωλητής στοχεύει αγγλόφωνες γεωγραφικές περιοχές, δεδομένου ότι τα αγγλικά είναι ευρέως κατανοητά και χρησιμοποιούνται σε ολόκληρη την Ένωση. Ομοίως, η δημιουργία διαδικτυακού καταστήματος με τομέα ανωτάτου επιπέδου (top-level domain) που αντιστοιχεί σε γεωγραφική περιοχή άλλη από εκείνη στην οποία είναι εγκατεστημένος ο πωλητής αποτελεί μορφή ενεργητικής πώλησης στην εν λόγω περιοχή, ενώ η προσφορά διαδικτυακού καταστήματος με γενικό και μη ειδικό για τη χώρα όνομα τομέα συνιστά μορφή παθητικής πώλησης. |
| --- | --- |

(213)

| (214) | Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ως ενεργητικές πωλήσεις νοούνται οι πωλήσεις που προκύπτουν από την ενεργό στόχευση πελατών με επισκέψεις, επιστολές, ηλεκτρονικά μηνύματα , κλήσεις ή άλλα μέσα άμεσης επικοινωνίας. Η στοχευμένη διαφήμιση ή προώθηση αποτελεί μορφή ενεργητικής πώλησης. Ειδικότερα, οι διαδικτυακές διαφημιστικές υπηρεσίες παρέχουν συχνά στον πωλητή τη δυνατότητα να επιλέγει τις γεωγραφικές περιοχές ή τις πελατείες για τις οποίες θα προβάλλεται η επιγραμμική διαφήμιση. Αυτό ισχύει, για παράδειγμα, για τις διαφημίσεις σε μηχανές αναζήτησης και άλλες διαδικτυακές διαφημίσεις, π.χ. σε ιστοτόπους, καταστήματα εφαρμογών, μέσα κοινωνικής δικτύωσης, υπό την προϋπόθεση ότι η διαφημιστική υπηρεσία επιτρέπει στον διαφημιζόμενο να στοχεύει πελάτες ανάλογα με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους, συμπεριλαμβανομένης της γεωγραφικής θέσης ή του προσωπικού τους προφίλ. Αντιθέτως, όταν ο πωλητής απευθύνεται μέσω της επιγραμμικής διαφήμισης σε πελάτες της δικής του γεωγραφικής περιοχής ή ομάδας πελατών και δεν είναι δυνατόν να αποτραπεί η προβολή της διαφήμισης αυτής σε πελάτες που βρίσκονται σε άλλες γεωγραφικές περιοχές ή εντάσσονται σε άλλες ομάδες πελατών, τότε πρόκειται για μορφή παθητικής πώλησης. Παραδείγματα τέτοιας γενικής διαφήμισης αποτελούν το επιχορηγούμενο περιεχόμενο στον διαδικτυακό τόπο τοπικής ή εθνικής εφημερίδας στον οποίο μπορεί να έχει πρόσβαση οποιοσδήποτε επισκέπτης του εν λόγω διαδικτυακού τόπου ή η χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών με γενικά και όχι ειδικά ανά χώρα ονόματα τομέα. Αντιθέτως, αν η εν λόγω γενική διαφήμιση πραγματοποιείται σε γλώσσες που δεν χρησιμοποιούνται ευρέως στη γεωγραφική περιοχή του πωλητή ή σε δικτυακούς τόπους με τομέα ανωτάτου επιπέδου που αντιστοιχούν σε γεωγραφικές περιοχές εκτός της περιοχής του πωλητή, αυτό ισοδυναμεί με ενεργητική πώληση στις εν λόγω άλλες περιοχές. |
| --- | --- |

(214)

| (215) | Η συμμετοχή σε διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων αποτελεί μορφή παθητικής πώλησης ανεξάρτητα από το είδος της διαδικασίας σύναψης δημόσιων συμβάσεων (π.χ. ανοικτή διαδικασία, κλειστή διαδικασία ή άλλη). Ο χαρακτηρισμός αυτός συνάδει με τους σκοπούς της νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις, η οποία περιλαμβάνει τη διευκόλυνση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού. Κατά συνέπεια, κάθετη συμφωνία η οποία περιορίζει τη δυνατότητα ενός αγοραστή να συμμετέχει σε διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Ομοίως, η ανταπόκριση σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών που ανακοινώνονται από μη δημόσιους φορείς συνιστά μορφή παθητικής πώλησης. Οι εν λόγω προσκλήσεις υποβολής προσφορών αποτελούν μορφή αυτοβούλως εκφρασμένης ζήτησης από πελάτες και απευθύνεται σε πολλούς δυνητικούς προμηθευτές και, ως εκ τούτου, η υποβολή προσφοράς στο πλαίσιο πρόσκλησης υποβολής προσφορών που ανακοινώνεται από μη δημόσιο φορέα αποτελεί μορφή παθητικής πώλησης. |
| --- | --- |

(215)

6.1.2.3.   Περιορισμοί ιδιαίτερης σοβαρότητας που αφορούν συγκεκριμένα συστήματα διανομής

| (216) | Το άρθρο 4 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 περιέχει κατάλογο περιορισμών ιδιαίτερης σοβαρότητας και εξαιρέσεων που ισχύουν ανάλογα με το είδος του συστήματος διανομής που εφαρμόζει ο προμηθευτής: αποκλειστική διανομή, επιλεκτική διανομή ή ελεύθερη διανομή. |
| --- | --- |

(216)

6.1.2.3.1.   Εφαρμογή από τον προμηθευτή συστήματος αποκλειστικής διανομής

| (217) | Ο περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που προβλέπεται στο άρθρο 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά συμφωνίες οι οποίες έχουν ως αντικείμενο, άμεσα ή έμμεσα, τον περιορισμό της γεωγραφικής περιοχής ή της πελατείας στην οποία ένας αγοραστής, στον οποίο έχει παραχωρηθεί αποκλειστική γεωγραφική περιοχή ή ομάδα πελατών, μπορεί να πραγματοποιεί ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(217)

| (218) | Προβλέπονται πέντε εξαιρέσεις από τον περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας που προβλέπεται στο άρθρο 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(218)

| (219) | Πρώτον, το άρθρο 4 στοιχείο β) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει στον προμηθευτή τη δυνατότητα να περιορίζει τις ενεργητικές πωλήσεις του αποκλειστικού διανομέα σε περιοχή ή ομάδα πελατών που έχει παραχωρηθεί αποκλειστικά σε μέγιστο αριθμό πέντε αγοραστών ή που προορίζεται αποκλειστικά για τον προμηθευτή. Για να διατηρηθούν τα επενδυτικά κίνητρα των αποκλειστικών διανομέων, ο προμηθευτής πρέπει να προστατεύει τους αποκλειστικούς διανομείς του από τις ενεργητικές πωλήσεις όλων των άλλων αγοραστών του προμηθευτή, συμπεριλαμβανομένης της στοχευμένης επιγραμμικής διαφήμισης, στην αποκλειστική γεωγραφική τους περιοχή ή στην αποκλειστική τους ομάδα πελατών. |
| --- | --- |

(219)

| (220) | Τα επενδυτικά κίνητρα των αποκλειστικών διανομέων θα μπορούσαν επίσης να υπονομευθούν από τις ενεργητικές πωλήσεις πελατών των άλλων αγοραστών του προμηθευτή. Επομένως, το άρθρο 4 στοιχείο β) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει επίσης στον προμηθευτή τη δυνατότητα να απαιτεί από τους άλλους αγοραστές του να μην επιτρέπουν στους άμεσους πελάτες τους να προβαίνουν σε ενεργητικές πωλήσεις σε γεωγραφικές περιοχές ή ομάδες πελατών τις οποίες ο προμηθευτής έχει παραχωρήσει αποκλειστικά σε άλλους διανομείς ή προορίζει αποκλειστικά για τον ίδιο. Ωστόσο, ο προμηθευτής δεν μπορεί να απαιτήσει από τους εν λόγω άλλους αγοραστές να μετακυλίσουν τους περιορισμούς των ενεργητικών πωλήσεων σε πελάτες σε επόμενα στάδια της αλυσίδας διανομής. |
| --- | --- |

(220)

| (221) | Ο προμηθευτής μπορεί να συνδυάσει την παραχώρηση αποκλειστικότητας σε μια συγκεκριμένη περιοχή και σε μια συγκεκριμένη ομάδα πελατών, ορίζοντας για παράδειγμα έναν αποκλειστικό διανομέα για μια συγκεκριμένη ομάδα πελατών σε συγκεκριμένη περιοχή. |
| --- | --- |

(221)

| (222) | Η προστασία γεωγραφικών περιοχών ή ομάδων πελατών που έχουν παραχωρηθεί αποκλειστικά δεν είναι απόλυτη. Για να αποφευχθεί ο κατακερματισμός της αγοράς, δεν επιτρέπεται ο περιορισμός των παθητικών πωλήσεων στις εν λόγω γεωγραφικές περιοχές ή ομάδες πελατών. Το άρθρο 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εφαρμόζεται μόνο στους περιορισμούς που επιβάλλονται στον αγοραστή. Ο προμηθευτής μπορεί συνεπώς να δεχθεί περιορισμούς στις πωλήσεις που πραγματοποιεί ο ίδιος , τόσο στο διαδίκτυο όσο και εκτός διαδικτύου, στην αποκλειστική περιοχή ή σε ορισμένους ή σε όλους τους πελάτες που ανήκουν σε αποκλειστική ομάδα πελατών. Ωστόσο, οι περιορισμοί των παθητικών πωλήσεων σε τελικούς χρήστες ενδέχεται, υπό ορισμένες περιστάσεις, να είναι άκυροι σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (138). |
| --- | --- |

(222)

| (223) | Δεύτερον, το άρθρο 4 στοιχείο β) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει τη δυνατότητα σε προμηθευτή ο οποίος εφαρμόζει σύστημα αποκλειστικής διανομής σε συγκεκριμένη περιοχή και σύστημα επιλεκτικής διανομής σε άλλη περιοχή να μην επιτρέπει στους αποκλειστικούς διανομείς του να προβαίνουν σε ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις προς μη εξουσιοδοτημένους διανομείς που βρίσκονται στην περιοχή στην οποία ο προμηθευτής εφαρμόζει ήδη σύστημα επιλεκτικής διανομής ή την οποία προορίζει αποκλειστικά για την εφαρμογή του εν λόγω συστήματος. Ο προμηθευτής μπορεί επίσης να απαιτεί από τους αποκλειστικούς διανομείς του ομοίως να μην επιτρέπουν στους πελάτες τους να προβαίνουν σε ενεργητικές και παθητικές πωλήσεις προς μη εξουσιοδοτημένους διανομείς σε γεωγραφικές περιοχές στις οποίες ο προμηθευτής εφαρμόζει σύστημα επιλεκτικής διανομής ή τις οποίες προορίζει αποκλειστικά για τον σκοπό αυτόν. Η δυνατότητα μετακύλισης των περιορισμών των ενεργητικών και παθητικών πωλήσεων σε επόμενα στάδια της αλυσίδας διανομής βάσει αυτού του σεναρίου αποσκοπεί στην προστασία του κλειστού χαρακτήρα των συστημάτων επιλεκτικής διανομής. |
| --- | --- |

(223)

| (224) | Τρίτον, το άρθρο 4 στοιχείο β) σημείο iii) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει στον προμηθευτή τη δυνατότητα να περιορίζει τον τόπο εγκατάστασης του αγοραστή στον οποίο έχει παραχωρηθεί αποκλειστική περιοχή ή ομάδα πελατών («ρήτρα τόπου εγκατάστασης»). Αυτό σημαίνει ότι ο προμηθευτής μπορεί να απαιτήσει από τον αγοραστή να περιορίσει τα καταστήματα διανομής και τις αποθήκες του σε μια συγκεκριμένη διεύθυνση, τόπο ή περιοχή. Όσον αφορά τα κινητά καταστήματα διανομής, η συμφωνία μπορεί να προσδιορίζει μια περιοχή εκτός της οποίας δεν επιτρέπεται να λειτουργούν. Ωστόσο, η δημιουργία και η χρήση διαδικτυακού καταστήματος από τον διανομέα δεν ισοδυναμεί με το άνοιγμα φυσικού καταστήματος και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να περιοριστεί (139). |
| --- | --- |

(224)

| (225) | Τέταρτον, το άρθρο 4 στοιχείο β) σημείο iv) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 επιτρέπει στον προμηθευτή να περιορίζει τις ενεργητικές και παθητικές πωλήσεις αποκλειστικού χονδρεμπόρου σε τελικούς χρήστες, παρέχοντας με τον τρόπο αυτόν στον προμηθευτή τη δυνατότητα να διασφαλίζει τον διαχωρισμό μεταξύ χονδρικού και λιανικού εμπορίου. Η εξαίρεση αυτή περιλαμβάνει τη δυνατότητα του προμηθευτή να επιτρέπει στον χονδρέμπορο να πραγματοποιεί πωλήσεις σε ορισμένους τελικούς χρήστες (π.χ. σε ορισμένους μεγάλους τελικούς χρήστες), απαγορεύοντάς του συγχρόνως τις πωλήσεις σε όλους τους άλλους τελικούς χρήστες (140). |
| --- | --- |

(225)

| (226) | Πέμπτον, το άρθρο 4 στοιχείο β) σημείο v) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 επιτρέπει στον προμηθευτή να περιορίζει τη δυνατότητα του αποκλειστικού διανομέα να πωλεί, ενεργητικά ή παθητικά, εξαρτήματα, τα οποία προορίζονται για ενσωμάτωση, στους ανταγωνιστές του προμηθευτή οι οποίοι θα τα χρησιμοποιήσουν για την κατασκευή αγαθών ομοειδών με εκείνα που παράγει ο προμηθευτής. Ο όρος «εξάρτημα» περιλαμβάνει κάθε είδους ενδιάμεσα αγαθά και ο όρος «ενσωμάτωση» αναφέρεται στη χρήση οποιασδήποτε εισροής για την παραγωγή αγαθών. |
| --- | --- |

(226)

6.1.2.3.2.   Εφαρμογή από τον προμηθευτή συστήματος επιλεκτικής διανομής

| (227) | Ο περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που προβλέπεται στο άρθρο 4 στοιχείο γ) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά συμφωνίες οι οποίες έχουν ως αντικείμενο, άμεσα ή έμμεσα, τον περιορισμό της γεωγραφικής περιοχής ή της πελατείας στην οποία τα μέλη συστήματος επιλεκτικής διανομής (στο εξής: εξουσιοδοτημένοι διανομείς) μπορούν να πραγματοποιούν ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών. Στην περίπτωση αυτή περιλαμβάνονται περιορισμοί των ενεργητικών ή παθητικών πωλήσεων σε τελικούς χρήστες που επιβάλλονται από έναν προμηθευτή σε εξουσιοδοτημένους διανομείς που δραστηριοποιούνται σε επίπεδο λιανικής πώλησης. |
| --- | --- |

(227)

| (228) | Προβλέπονται πέντε εξαιρέσεις από τον περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας που ορίζεται στο άρθρο 4 στοιχείο γ) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(228)

| (229) | Η πρώτη εξαίρεση αφορά περιορισμούς της δυνατότητας των εξουσιοδοτημένων διανομέων να προβαίνουν σε πωλήσεις εκτός του συστήματος επιλεκτικής διανομής. Επιτρέπει στον προμηθευτή να περιορίζει τις ενεργητικές πωλήσεις εξουσιοδοτημένων διανομέων, συμπεριλαμβανομένης της στοχευμένης επιγραμμικής διαφήμισης, σε άλλες γεωγραφικές περιοχές ή ομάδες πελατών που έχουν παραχωρηθεί αποκλειστικά σε άλλους διανομείς ή προορίζονται αποκλειστικά για τον προμηθευτή. Ο προμηθευτής έχει επίσης τη δυνατότητα να απαιτεί από τους εξουσιοδοτημένους διανομείς να επιβάλλουν τους εν λόγω επιτρεπόμενους περιορισμούς ενεργητικών πωλήσεων στους άμεσους πελάτες τους. Ωστόσο, η προστασία γεωγραφικών περιοχών ή ομάδων πελατών που έχουν παραχωρηθεί αποκλειστικά δεν είναι απόλυτη, δεδομένου ότι ο προμηθευτής δεν μπορεί να περιορίσει τις παθητικές πωλήσεις στις εν λόγω περιοχές ή στις εν λόγω ομάδες πελατών. |
| --- | --- |

(229)

| (230) | Η δεύτερη εξαίρεση παρέχει στον προμηθευτή τη δυνατότητα να επιβάλλει στους εξουσιοδοτημένους διανομείς του και τους πελάτες τους περιορισμούς ως προς την εκ μέρους τους διενέργεια ενεργητικών ή παθητικών πωλήσεων προς μη εξουσιοδοτημένους διανομείς που είναι εγκατεστημένοι σε οποιαδήποτε περιοχή στην οποία ο προμηθευτής εφαρμόζει σύστημα επιλεκτικής διανομής. |
| --- | --- |

(230)

| (231) | Η τρίτη εξαίρεση παρέχει στον προμηθευτή τη δυνατότητα να επιβάλλει στους εξουσιοδοτημένους διανομείς του ρήτρα τόπου εγκατάστασης, να τους εμποδίζει από το να ασκούν τις δραστηριότητές τους από διαφορετικές εγκαταστάσεις ή από το να ανοίγουν νέο κατάστημα σε διαφορετικό τόπο. Κατά συνέπεια, το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 δεν χάνεται αν ο διανομέας συμφωνεί να περιορίσει τα καταστήματα διανομής και τις αποθήκες του σε μια συγκεκριμένη διεύθυνση, τόπο ή περιοχή. Όσον αφορά τα κινητά καταστήματα διανομής, η συμφωνία μπορεί να προσδιορίζει μια περιοχή εκτός της οποίας δεν επιτρέπεται να λειτουργούν. Ωστόσο, η δημιουργία και η χρήση διαδικτυακού καταστήματος από τον διανομέα δεν ισοδυναμεί με το άνοιγμα φυσικού καταστήματος και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να περιοριστεί (141). |
| --- | --- |

(231)

| (232) | Η τέταρτη εξαίρεση επιτρέπει στον προμηθευτή να περιορίζει τις ενεργητικές και παθητικές πωλήσεις εξουσιοδοτημένου χονδρεμπόρου σε τελικούς χρήστες, παρέχοντάς του με τον τρόπο αυτόν τη δυνατότητα να διασφαλίζει τον διαχωρισμό μεταξύ χονδρικού και λιανικού εμπορίου. Η εξαίρεση αυτή περιλαμβάνει τη δυνατότητα του προμηθευτή να επιτρέπει στον χονδρέμπορο να πραγματοποιεί πωλήσεις σε ορισμένους τελικούς χρήστες (π.χ. σε ορισμένους μεγάλους τελικούς χρήστες), απαγορεύοντάς του συγχρόνως τις πωλήσεις σε όλους τους άλλους τελικούς χρήστες (142). |
| --- | --- |

(232)

| (233) | Η πέμπτη εξαίρεση επιτρέπει στον προμηθευτή να περιορίζει τη δυνατότητα του αποκλειστικού διανομέα να πωλεί, ενεργητικά ή παθητικά, εξαρτήματα, τα οποία προορίζονται για ενσωμάτωση, στους ανταγωνιστές του προμηθευτή οι οποίοι θα τα χρησιμοποιήσουν για την κατασκευή αγαθών ομοειδών με εκείνα που παράγει ο προμηθευτής. Ο όρος «εξάρτημα» περιλαμβάνει κάθε είδους ενδιάμεσα αγαθά και ο όρος «ενσωμάτωση» αναφέρεται στη χρήση οποιασδήποτε εισροής για την παραγωγή αγαθών. |
| --- | --- |

(233)

| (234) | Ο περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που περιγράφεται στο άρθρο 4 στοιχείο γ) σημείο iii) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά τον περιορισμό των ενεργητικών ή παθητικών πωλήσεων σε τελικούς χρήστες από μέλη δικτύου επιλεκτικής διανομής που λειτουργεί σε επίπεδο λιανικής πώλησης. Αυτό σημαίνει ότι ο προμηθευτής δεν μπορεί να επιβάλλει περιορισμούς στους εξουσιοδοτημένους διανομείς του όσον αφορά τις πωλήσεις σε τελικούς χρήστες ή σε αντιπροσώπους προμηθειών που ενεργούν για λογαριασμό αυτών των χρηστών, εκτός αν οι εν λόγω τελικοί χρήστες βρίσκονται σε γεωγραφική περιοχή ή ανήκουν σε πελατεία που έχει παραχωρηθεί αποκλειστικά σε άλλον διανομέα ή προορίζεται αποκλειστικά για τον προμηθευτή σε γεωγραφική περιοχή στην οποία ο προμηθευτής εφαρμόζει σύστημα αποκλειστικής διανομής [βλ. άρθρο 4 στοιχείο γ) σημείο i) πρώτη περίπτωση του κανονισμού και παράγραφο (229)]. Τούτο επίσης δεν αποκλείει τη δυνατότητα να απαγορεύεται στους εξουσιοδοτημένους διανομείς να ασκούν τη δραστηριότητά του σε μη εξουσιοδοτημένο τόπο εγκατάστασης [βλ. άρθρο 4 στοιχείο γ) σημείο i) τρίτη περίπτωση του κανονισμού και παράγραφο (231) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών]. |
| --- | --- |

(234)

| (235) | Προμηθευτής ο οποίος εφαρμόζει σύστημα επιλεκτικής διανομής μπορεί να επιλέγει τους εξουσιοδοτημένους διανομείς του βάσει ποιοτικών ή/και ποσοτικών κριτηρίων. Κατά γενικό κανόνα, κάθε ποιοτικό κριτήριο πρέπει να καθορίζεται τόσο για τους διαδικτυακούς όσο και για τους μη διαδικτυακούς διαύλους. Ωστόσο, λαμβανομένου υπόψη ότι οι διαδικτυακοί δίαυλοι και οι μη διαδικτυακοί δίαυλοι έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά, ένας προμηθευτής που εφαρμόζει σύστημα επιλεκτικής διανομής μπορεί να επιβάλλει στους εξουσιοδοτημένους διανομείς του κριτήρια για τις διαδικτυακές πωλήσεις που δεν είναι ισοδύναμα με εκείνα που επιβάλλονται για τις πωλήσεις σε μη ψηφιακά καταστήματα, υπό την προϋπόθεση ότι οι απαιτήσεις που επιβάλλονται για τις διαδικτυακές πωλήσεις δεν έχουν ως αντικείμενο, έμμεσα, να εμποδίσουν τον αγοραστή από το να χρησιμοποιεί αποτελεσματικά το διαδίκτυο για τους σκοπούς της πώλησης των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες. Για παράδειγμα, ένας προμηθευτής μπορεί να επιβάλει απαιτήσεις που αποσκοπούν στη διασφάλιση προτύπων ποιότητας για τις διαδικτυακές πωλήσεις, όπως η απαίτηση για τη δημιουργία και λειτουργία μιας διαδικτυακής υπηρεσίας εξυπηρέτησης μετά την πώληση ή η απαίτηση για την κάλυψη των δαπανών πελατών που επιστρέφουν προϊόντα που έχουν αγοράσει ή τη χρήση ασφαλών συστημάτων πληρωμών. Ομοίως, ένας προμηθευτής μπορεί να καθορίσει διαφορετικά κριτήρια που αφορούν τη βιώσιμη ανάπτυξη για τους διαύλους πωλήσεων μέσω του διαδικτύου και εκτός διαδικτύου. Για παράδειγμα, ένας προμηθευτής θα μπορούσε να απαιτήσει οικολογικά υπεύθυνα καταστήματα πώλησης ή τη χρήση υπηρεσιών παράδοσης με τη χρήση πράσινων δικύκλων. |
| --- | --- |

(235)

| (236) | Ο συνδυασμός επιλεκτικής διανομής με αποκλειστική διανομή στην ίδια περιοχή δεν μπορεί να τύχει της απαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες ο προμηθευτής εφαρμόζει αποκλειστική διανομή σε επίπεδο χονδρικής και επιλεκτική διανομή σε επίπεδο λιανικής. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ο εν λόγω συνδυασμός θα επέβαλε στους εξουσιοδοτημένους διανομείς την υποχρέωση να κάνουν δεκτούς περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο β) ή γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, για παράδειγμα, περιορισμούς στις ενεργητικές πωλήσεις σε γεωγραφικές περιοχές ή πελάτες που δεν έχουν κατανεμηθεί αποκλειστικά ή περιορισμούς στις ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις σε τελικούς χρήστες (143) ή περιορισμούς στις αμοιβαίες προμήθειες μεταξύ εξουσιοδοτημένων διανομέων (144). Ωστόσο, ο προμηθευτής μπορεί να δεσμευτεί να προμηθεύει μόνο ορισμένους εξουσιοδοτημένους διανομείς, για παράδειγμα, σε ορισμένα τμήματα της γεωγραφικής περιοχής στην οποία εφαρμόζεται το σύστημα επιλεκτικής διανομής ή μπορεί να δεσμευτεί να μην πραγματοποιεί ο ίδιος απευθείας πωλήσεις στην εν λόγω περιοχή (145). Σύμφωνα με τη δεύτερη εξαίρεση από το άρθρο 4 στοιχείο γ) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ο προμηθευτής μπορεί επίσης να επιβάλλει ρήτρα τόπου εγκατάστασης στους εξουσιοδοτημένους διανομείς του. |
| --- | --- |

(236)

| (237) | Ο περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που περιγράφεται στο άρθρο 4 στοιχείο γ) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά τον περιορισμό των αμοιβαίων προμηθειών μεταξύ εξουσιοδοτημένων διανομέων στο πλαίσιο συστήματος επιλεκτικής διανομής. Αυτό σημαίνει ότι ο προμηθευτής δεν μπορεί να εμποδίσει τις ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις μεταξύ των εξουσιοδοτημένων διανομέων του, οι οποίοι πρέπει να παραμείνουν ελεύθεροι να αγοράζουν τα συμβατικά προϊόντα από άλλους εξουσιοδοτημένους διανομείς εντός του δικτύου, οι οποίοι δραστηριοποιούνται είτε στο ίδιο είτε σε διαφορετικό επίπεδο του εμπορικής δραστηριότητας (146). Κατά συνέπεια, η επιλεκτική διανομή δεν μπορεί να συνδυαστεί με κάθετους περιορισμούς που αποσκοπούν στο να εξαναγκάσουν τους διανομείς να προμηθεύονται τα συμβατικά προϊόντα αποκλειστικά από συγκεκριμένη πηγή. Αυτό σημαίνει επίσης ότι, σε ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής, ο προμηθευτής δεν μπορεί να περιορίζει τις πωλήσεις των εξουσιοδοτημένων χονδρεμπόρων σε εξουσιοδοτημένους διανομείς. |
| --- | --- |

(237)

6.1.2.3.3.   Εφαρμογή από τον προμηθευτή συστήματος ελεύθερης διανομής

| (238) | Ο περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που προβλέπεται στο άρθρο 4 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά συμφωνίες ή εναρμονισμένες πρακτικές οι οποίες έχουν ως αντικείμενο, άμεσα ή έμμεσα, τον περιορισμό της γεωγραφικής περιοχής ή της πελατείας στην οποία ένας αγοραστής μπορεί να πραγματοποιεί ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών μέσω συστήματος ελεύθερης διανομής (147). |
| --- | --- |

(238)

| (239) | Προβλέπονται πέντε εξαιρέσεις από τον περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας που ορίζεται στο άρθρο 4 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(239)

| (240) | Πρώτον, το άρθρο 4 στοιχείο δ) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει στον προμηθευτή τη δυνατότητα να περιορίζει τις ενεργητικές πωλήσεις του αγοραστή, συμπεριλαμβανομένης της στοχευμένης επιγραμμικής διαφήμισης, σε άλλες γεωγραφικές περιοχές ή ομάδες πελατών που έχουν παραχωρηθεί αποκλειστικά σε άλλους αγοραστές ή προορίζονται αποκλειστικά για τον προμηθευτή. Ο προμηθευτής έχει επίσης τη δυνατότητα να απαιτεί από τον αγοραστή να επιβάλλει τους εν λόγω επιτρεπόμενους περιορισμούς ενεργητικών πωλήσεων στους άμεσους πελάτες του αγοραστή. Ωστόσο, η προστασία γεωγραφικών περιοχών ή ομάδων πελατών που έχουν παραχωρηθεί αποκλειστικά δεν είναι απόλυτη, δεδομένου ότι ο προμηθευτής δεν μπορεί να περιορίσει τις παθητικές πωλήσεις στις εν λόγω περιοχές ή στις εν λόγω ομάδες πελατών. |
| --- | --- |

(240)

| (241) | Δεύτερον, το άρθρο 4 στοιχείο δ) σημείο ii) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει στον προμηθευτή τη δυνατότητα να επιβάλλει στον αγοραστή ή να απαιτεί από τον αγοραστή να επιβάλλει στους πελάτες του περιορισμούς όσον αφορά τις ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις προς μη εξουσιοδοτημένους διανομείς που είναι εγκατεστημένοι σε περιοχή στην οποία ο προμηθευτής εφαρμόζει σύστημα επιλεκτικής διανομής ή την οποία ο προμηθευτής προορίζει αποκλειστικά για την εφαρμογή του εν λόγω συστήματος. Ο περιορισμός μπορεί να καλύπτει τις ενεργητικές ή παθητικές πωλήσεις σε κάθε επίπεδο εμπορικής δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(241)

| (242) | Τρίτον, το άρθρο 4 στοιχείο δ) σημείο iii) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει στον προμηθευτή τη δυνατότητα να επιβάλλει ρήτρα τόπου εγκατάστασης στον αγοραστή, ώστε να περιορίσει τον τόπο εγκατάστασής του. Αυτό σημαίνει ότι ο προμηθευτής μπορεί να απαιτήσει από τον αγοραστή να περιορίσει τα καταστήματα διανομής και τις αποθήκες του σε μια συγκεκριμένη διεύθυνση, τόπο ή περιοχή. Όσον αφορά τα κινητά καταστήματα διανομής, η συμφωνία μπορεί να προσδιορίζει μια περιοχή εκτός της οποίας δεν επιτρέπεται να λειτουργούν. Ωστόσο, η δημιουργία και η χρήση διαδικτυακού καταστήματος από τον αγοραστή δεν ισοδυναμεί με το άνοιγμα φυσικού καταστήματος και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να περιοριστεί (148). |
| --- | --- |

(242)

| (243) | Τέταρτον, το άρθρο 4 στοιχείο δ) σημείο iv) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 επιτρέπει στον προμηθευτή να περιορίζει τις ενεργητικές και παθητικές πωλήσεις χονδρεμπόρου σε τελικούς χρήστες, παρέχοντας με τον τρόπο αυτόν στον προμηθευτή τη δυνατότητα να διασφαλίζει τον διαχωρισμό μεταξύ χονδρικού και λιανικού εμπορίου. Η εξαίρεση αυτή περιλαμβάνει τη δυνατότητα του προμηθευτή να επιτρέπει στον χονδρέμπορο να πραγματοποιεί πωλήσεις σε ορισμένους τελικούς χρήστες (π.χ. σε ορισμένους μεγάλους τελικούς χρήστες), απαγορεύοντάς του συγχρόνως τις πωλήσεις σε όλους τους άλλους τελικούς χρήστες (149). |
| --- | --- |

(243)

| (244) | Πέμπτον, το άρθρο 4 στοιχείο δ) σημείο v) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 επιτρέπει στον προμηθευτή να περιορίζει τη δυνατότητα του αποκλειστικού διανομέα να πωλεί, ενεργητικά ή παθητικά, εξαρτήματα, τα οποία προορίζονται για ενσωμάτωση, στους ανταγωνιστές του προμηθευτή, οι οποίοι θα τα χρησιμοποιήσουν για την κατασκευή του αγαθών ομοειδών με εκείνα που παράγει ο προμηθευτής. Ο όρος «εξάρτημα» περιλαμβάνει κάθε είδους ενδιάμεσα αγαθά και ο όρος «ενσωμάτωση» αναφέρεται στη χρήση οποιασδήποτε εισροής για την παραγωγή αγαθών. |
| --- | --- |

(244)

6.1.3.   Περιορισμοί στις πωλήσεις ανταλλακτικών

| (245) | Ο περιορισμός ιδιαίτερης σοβαρότητας που περιγράφεται στο άρθρο 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά τις συμφωνίες οι οποίες εμποδίζουν ή περιορίζουν τους τελικούς καταναλωτές, τους ανεξάρτητους επισκευαστές, τους χονδρεμπόρους και τους παρόχους υπηρεσιών από το να προμηθεύονται απευθείας ανταλλακτικά από τον κατασκευαστή τους. Η συμφωνία μεταξύ ενός κατασκευαστή ανταλλακτικών και ενός αγοραστή ο οποίος ενσωματώνει τα εν λόγω ανταλλακτικά στα δικά του προϊόντα, όπως οι κατασκευαστές αρχικού εξοπλισμού (ΚΑΕ), δεν μπορεί να εμποδίζει ή να περιορίζει, άμεσα ή έμμεσα, τις πωλήσεις του κατασκευαστή των ανταλλακτικών αυτών σε τελικούς χρήστες, ανεξάρτητους επισκευαστές, χονδρεμπόρους ή παρόχους υπηρεσιών. Έμμεσοι περιορισμοί μπορεί να προκύψουν ιδίως σε περίπτωση που ο προμηθευτής των ανταλλακτικών περιορίζεται όσον αφορά την παροχή των τεχνικών πληροφοριών και του ειδικού εξοπλισμού που απαιτούνται για τη χρήση των ανταλλακτικών από τους τελικούς χρήστες, τους ανεξάρτητους επισκευαστές ή τους παρέχοντες υπηρεσίες. Ωστόσο, η συμφωνία μπορεί να θέτει περιορισμούς στην προμήθεια των ανταλλακτικών στους επισκευαστές ή στους παρέχοντες υπηρεσίες στους οποίους ο ΚΑΕ έχει αναθέσει την επισκευή ή τη συντήρηση των δικών του προϊόντων. Αυτό σημαίνει επίσης ότι ο ΚΑΕ μπορεί να ζητήσει από το δικό του δίκτυο επισκευής και παροχής υπηρεσιών να αγοράσει ανταλλακτικά από τον ίδιο ή από άλλα μέλη του συστήματος επιλεκτικής διανομής, όταν εφαρμόζει τέτοιο σύστημα. |
| --- | --- |

(245)

6.2.   Περιορισμοί που εξαιρούνται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720

| (246) | Το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εξαιρεί ορισμένες υποχρεώσεις που περιέχονται σε κάθετες συμφωνίες από το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία, ανεξάρτητα από το αν υπάρχει υπέρβαση των ορίων του μεριδίου αγοράς ή όχι κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Ειδικότερα, το άρθρο 5 του κανονισμού θεσπίζει τις υποχρεώσεις για τις οποίες δεν μπορεί να θεωρηθεί με επαρκή βεβαιότητα ότι πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Ωστόσο, δεν τεκμαίρεται ότι οι υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στο άρθρο 5 του κανονισμού εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης ή ότι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Η εξαίρεση των εν λόγω υποχρεώσεων από την απαλλαγή κατά κατηγορία σημαίνει απλώς ότι υπόκεινται σε ατομική αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. Επιπλέον, σε αντίθεση με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η εξαίρεση υποχρέωσης από την απαλλαγή κατά κατηγορία σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού περιορίζεται στη συγκεκριμένη υποχρέωση, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω υποχρέωση μπορεί να αποσπαστεί από την υπόλοιπη κάθετη συμφωνία. Αυτό σημαίνει ότι για την υπόλοιπη κάθετη συμφωνία εξακολουθεί να ισχύει το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία. |
| --- | --- |

(246)

6.2.1.   Υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού που υπερβαίνουν σε διάρκεια τα πέντε έτη

| (247) | Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, οι υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού που υπερβαίνουν τα πέντε έτη εξαιρούνται από την απαλλαγή κατά κατηγορία. Οι υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, είναι συμφωνίες με τις οποίες επιβάλλεται στον αγοραστή να αγοράζει από τον προμηθευτή ή από άλλη επιχείρηση που υποδεικνύει ο προμηθευτής πάνω από το 80 % των συνολικών προμηθειών που πραγματοποίησε ο αγοραστής κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος σε συμβατικά αγαθά ή υπηρεσίες και υποκατάστατά τους. Έτσι ο αγοραστής εμποδίζεται να αγοράζει ανταγωνιστικά αγαθά ή υπηρεσίες ή ότι οι αγορές αυτές περιορίζονται σε ποσοστό κατώτερο του 20 % των συνολικών αγορών του. Αν δεν υπάρχουν διαθέσιμα σχετικά στοιχεία όσον αφορά τις αγορές του αγοραστή κατά το ημερολογιακό έτος που προηγείται της σύναψης της κάθετης συμφωνίας, μπορούν να χρησιμοποιηθούν οι ακριβέστερες εκτιμήσεις του αγοραστή αναφορικά με τις ετήσιες συνολικές του ανάγκες. Ωστόσο, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται τα πραγματικά στοιχεία σχετικά με τις αγορές μόλις αυτά καταστούν διαθέσιμα. |
| --- | --- |

(247)

| (248) | Οι υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού δεν μπορούν να επωφεληθούν από το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία αν η διάρκεια ισχύος τους είναι αόριστη ή υπερβαίνει τα πέντε έτη. Υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού, οι οποίες είναι σιωπηρά ανανεώσιμες πέραν της πενταετίας, μπορούν να επωφεληθούν από το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία, υπό την προϋπόθεση ότι ο αγοραστής μπορεί ουσιαστικά να επαναδιαπραγματευτεί ή να καταγγείλει την κάθετη συμφωνία που περιέχει την υποχρέωση με εύλογη προθεσμία προειδοποίησης και με εύλογο κόστος, έχοντας έτσι τη δυνατότητα να αλλάξει ουσιαστικά τον προμηθευτή του μετά τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Αν, για παράδειγμα, η κάθετη συμφωνία περιλαμβάνει πενταετή υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού και ο προμηθευτής χορηγήσει δάνειο στον αγοραστή, η αποπληρωμή του δανείου αυτού δεν πρέπει να εμποδίζει τον αγοραστή να απαλλαγεί πραγματικά από την υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού στο τέλος της πενταετούς περιόδου. Ομοίως, σε περίπτωση που ο προμηθευτής παρέχει στον αγοραστή εξοπλισμό που δεν συνδέεται ειδικά με τη συμβατική τους σχέση, ο αγοραστής θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εξαγοράσει τον εξοπλισμό στην αγοραία αξία του κατά τη λήξη της υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(248)

| (249) | Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, ο περιορισμός της διάρκειας των υποχρεώσεων μη άσκησης ανταγωνισμού σε πέντε έτη δεν ισχύει σε περίπτωση που τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες μεταπωλούνται από τον αγοραστή σε χώρους και οικόπεδα που είτε ανήκουν στον προμηθευτή είτε εκιμισθώνονται σε αυτόν από τρίτους μη συνδεδεμένους με τον αγοραστή. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού μπορεί να επιβληθεί για μεγαλύτερη διάρκεια, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπερβαίνει τη διάρκεια κατοχής του σημείου πώλησης από τον αγοραστή. Ο λόγος της εξαίρεσης αυτής είναι ότι, κατά γενικό κανόνα, δεν αναμένεται εύλογα από έναν προμηθευτή να επιτρέπει την πώληση ανταγωνιστικών προϊόντων από χώρους και οικόπεδα που ανήκουν σε αυτόν χωρίς την άδειά του. Κατ’ αναλογία, ισχύουν οι ίδιες αρχές όταν ο αγοραστής ασκεί τη δραστηριότητά του από κινητό κατάστημα που είτε ανήκει στον προμηθευτή είτε εκμισθώνεται σε αυτόν από τρίτους μη συνδεδεμένους με τον αγοραστή. Η εξαίρεση αυτή δεν καλύπτει μορφώματα σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς που χρησιμοποιούνται τεχνηέντως για την παράκαμψη του ορίου των πέντε ετών, όπως η μεταβίβαση από τον διανομέα ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων του επί χώρων και οικοπέδων προς τον προμηθευτή για περιορισμένη μόνο περίοδο. |
| --- | --- |

(249)

6.2.2.   Υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού μετά τη λύση της συμφωνίας

| (250) | Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο β) σε συνδυασμό με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, οι υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού που επιβάλλονται στον αγοραστή και εξακολουθούν να ισχύουν μετά τη λύση της συμφωνίας εξαιρούνται από το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία, εκτός αν πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:






  α) | η επιβολή της υποχρέωσης είναι απαραίτητη για την προστασία της τεχνογνωσίας που μεταβιβάζει ο προμηθευτής στον αγοραστή |
| --- | --- | --- |

(250)

α)

η επιβολή της υποχρέωσης είναι απαραίτητη για την προστασία της τεχνογνωσίας που μεταβιβάζει ο προμηθευτής στον αγοραστή

| β) | η υποχρέωση περιορίζεται στο σημείο πώλησης στο οποίο δραστηριοποιήθηκε ο αγοραστής κατά τη διάρκεια της σύμβασης |
| --- | --- |

β)

η υποχρέωση περιορίζεται στο σημείο πώλησης στο οποίο δραστηριοποιήθηκε ο αγοραστής κατά τη διάρκεια της σύμβασης

| γ) | η υποχρέωση δεν υπερβαίνει το ένα έτος κατ’ ανώτατο όριο. |
| --- | --- |

γ)

η υποχρέωση δεν υπερβαίνει το ένα έτος κατ’ ανώτατο όριο.

| (251) | Η σχετική τεχνογνωσία πρέπει να είναι απόρρητη, ουσιώδης και προσδιορισμένη κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο ι) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και, ειδικότερα, πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες που είναι σημαντικές και χρήσιμες στον αγοραστή για τη χρήση, πώληση ή μεταπώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(251)

6.2.3.   Υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού που επιβάλλονται στα μέλη συστήματος επιλεκτικής διανομής

| (252) | Το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αφορά την πώληση ανταγωνιστικών αγαθών ή υπηρεσιών εντός συστήματος επιλεκτικής διανομής. Η απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού ισχύει για τον συνδυασμό της επιλεκτικής διανομής με την υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού, σύμφωνα με τον οποίο επιβάλλεται στους εξουσιοδοτημένους διανομείς να μην μεταπωλούν ανταγωνιστικά σήματα. Ωστόσο, αν ο προμηθευτής εμποδίζει τους εξουσιοδοτημένους διανομείς του, άμεσα ή έμμεσα, από το να αγοράζουν προϊόντα προς μεταπώληση από έναν ή περισσότερους συγκεκριμένους ανταγωνιζόμενους προμηθευτές, η υποχρέωση αυτή εξαιρείται από την απαλλαγή κατά κατηγορία. Το σκεπτικό της εξαίρεσης αυτής είναι να αποφευχθεί η περίπτωση στην οποία ορισμένοι προμηθευτές που χρησιμοποιούν τα ίδια σημεία επιλεκτικής διανομής εμποδίζουν έναν ή περισσότερους συγκεκριμένους ανταγωνιστές να κάνουν χρήση αυτών των σημείων πώλησης για τη διανομή των δικών τους προϊόντων. Ένα τέτοιο σενάριο θα μπορούσε να οδηγήσει σε αποκλεισμό ανταγωνιζόμενου προμηθευτή μέσω μιας μορφής συλλογικού εμπορικού αποκλεισμού. |
| --- | --- |

(252)

6.2.4.   Υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες

| (253) | Η τέταρτη εξαίρεση από την απαλλαγή κατά κατηγορία, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, αφορά τις υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες που επιβάλλουν οι πάροχοι επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, και συγκεκριμένα εκείνες που υποχρεώνουν, άμεσα ή έμμεσα, τους αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών να μην προσφέρουν, πωλούν ή μεταπωλούν αγαθά ή υπηρεσίες σε τελικούς χρήστες υπό ευνοϊκότερους όρους χρησιμοποιώντας ανταγωνιστικές επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης. Οι όροι αυτοί μπορεί να αφορούν τιμές, αποθέματα, διαθεσιμότητα ή κάθε άλλο όρο ή προϋπόθεση προσφοράς ή πώλησης. Η υποχρέωση ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής μπορεί να προκύπτει από συμβατική ρήτρα ή από άλλα άμεσα ή έμμεσα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης διαφοροποιημένης τιμολόγησης ή κινήτρων, η εφαρμογή των οποίων εξαρτάται από τους όρους υπό τους οποίους ο αγοραστής των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης προσφέρει προϊόντα ή υπηρεσίες σε τελικούς χρήστες μέσω ανταγωνιζόμενων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Για παράδειγμα, όταν ο πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης εξαρτά την προσφορά καλύτερης προβολής για τα αγαθά ή τις υπηρεσίες του αγοραστή στον δικτυακό τόπο του παρόχου ή την εφαρμογή χαμηλότερου ποσοστού προμήθειας από το αν ο αγοραστής τού παρέχει ισότιμους όρους σε σχέση με τους ανταγωνιστικούς παρόχους των εν λόγω υπηρεσιών, αυτό ισοδυναμεί με υποχρέωση ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες. |
| --- | --- |

(253)

| (254) | Όλα τα άλλα είδη υποχρεώσεων ισοτιμίας μπορούν να επωφεληθούν από το ευεργέτημα της απαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Στις υποχρεώσεις αυτές περιλαμβάνονται για παράδειγμα:






  α) | οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής όσον αφορά τους διαύλους απευθείας πωλήσεων των αγοραστών επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (οι λεγόμενες υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής) |
| --- | --- | --- |

(254)

α)

οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής όσον αφορά τους διαύλους απευθείας πωλήσεων των αγοραστών επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (οι λεγόμενες υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής)

| β) | οι υποχρεώσεις ισοτιμίας όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους προσφέρονται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες σε επιχειρήσεις που δεν είναι τελικοί χρήστες |
| --- | --- |

β)

οι υποχρεώσεις ισοτιμίας όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους προσφέρονται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες σε επιχειρήσεις που δεν είναι τελικοί χρήστες

| γ) | οι υποχρεώσεις ισοτιμίας όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους οι κατασκευαστές, χονδρέμποροι ή λιανοπωλητές αγοράζουν αγαθά ή υπηρεσίες ως εισροές (υποχρεώσεις «του μάλλον ευνοούμενου πελάτη»). |
| --- | --- |

γ)

οι υποχρεώσεις ισοτιμίας όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους οι κατασκευαστές, χονδρέμποροι ή λιανοπωλητές αγοράζουν αγαθά ή υπηρεσίες ως εισροές (υποχρεώσεις «του μάλλον ευνοούμενου πελάτη»).

| (255) | Στο τμήμα 8.2.5 παρέχονται κατευθύνσεις σχετικά με την εκτίμηση των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε μεμονωμένες περιπτώσεις στις οποίες δεν εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(255)

7.   ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΚΑΙ ΜΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ

7.1.   Ανάκληση του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| (256) | Όπως ορίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, η Επιτροπή μπορεί να ανακαλέσει το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, αν διαπιστώσει ότι, σε συγκεκριμένη περίπτωση, μια κάθετη συμφωνία που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παράγει ορισμένα αποτελέσματα τα οποία δεν συμβιβάζονται με το άρθρο 101 της Συνθήκης. Επιπλέον, όταν, όπως ορίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, μια κάθετη συμφωνία παράγει αποτελέσματα τα οποία δεν συμβιβάζονται με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης στο έδαφος ενός κράτους μέλους, ή σε τμήμα του εδάφους αυτού, το οποίο συγκεντρώνει όλα τα χαρακτηριστικά μιας αυτοτελούς γεωγραφικής αγοράς, η EAA του εν λόγω κράτους μέλους δύναται επίσης να ανακαλέσει το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. Το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 δεν αναφέρει τα δικαστήρια των κρατών μελών, τα οποία, ως εκ τούτου, δεν έχουν την εξουσία να ανακαλέσουν το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (150), εκτός αν το οικείο δικαστήριο αποτελεί αρχή ανταγωνισμού κράτους μέλους που έχει οριστεί σύμφωνα με το άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. |
| --- | --- |

(256)

| (257) | Η Επιτροπή και οι ΕΑΑ μπορούν να ανακαλούν το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε δύο περιπτώσεις. Πρώτον, μπορούν να ανακαλέσουν το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε περίπτωση που μια κάθετη συμφωνία που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης παράγει, σε μεμονωμένη βάση, αποτελέσματα στη σχετική αγορά τα οποία δεν συμβιβάζονται με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Δεύτερον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, μπορούν επίσης να ανακαλέσουν το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε περίπτωση που η κάθετη συμφωνία παράγει τα εν λόγω αποτελέσματα σε συνδυασμό με παρόμοιες συμφωνίες που έχουν συναφθεί από ανταγωνιζόμενους προμηθευτές ή αγοραστές. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα παράλληλα δίκτυα παρόμοιων κάθετων συμφωνιών μπορούν να παράγουν σωρευτικά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα τα οποία δεν συμβιβάζονται με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Ο περιορισμός της πρόσβασης στη σχετική αγορά και ο περιορισμός του ανταγωνισμού εντός αυτής αποτελούν παραδείγματα τέτοιων σωρευτικών αποτελεσμάτων που μπορούν να δικαιολογήσουν την ανάκληση του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (151). |
| --- | --- |

(257)

| (258) | Τα παράλληλα δίκτυα κάθετων συμφωνιών θεωρούνται παρόμοια, αν περιέχουν περιορισμούς του ιδίου είδους που παράγουν παρόμοια αποτελέσματα στην αγορά. Τέτοια σωρευτικά αποτελέσματα ενδέχεται να προκύπτουν, για παράδειγμα, στην περίπτωση των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής, της επιλεκτικής διανομής ή των υποχρεώσεων μη άσκησης ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(258)

| (259) | Ως προς τις υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής που αφορούν τους διαύλους απευθείας πωλήσεων (υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής), το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προβλέπει ότι το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού μπορεί να ανακληθεί σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, ιδίως όταν η σχετική αγορά για την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης παρουσιάζει υψηλό βαθμό συγκέντρωσης και ο ανταγωνισμός μεταξύ των παρόχων των εν λόγω υπηρεσιών περιορίζεται από το σωρευτικό αποτέλεσμα παράλληλων δικτύων παρόμοιων συμφωνιών που θέτουν περιορισμούς στη δυνατότητα των αγοραστών των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης να προσφέρουν, πωλούν ή μεταπωλούν αγαθά ή υπηρεσίες σε τελικούς χρήστες υπό ευνοϊκότερους όρους μέσω των δικών τους διαύλων άμεσων πωλήσεων.. Περαιτέρω κατευθύνσεις σχετικά με την περίπτωση αυτή παρέχονται στο τμήμα 8.2.5.2. |
| --- | --- |

(259)

| (260) | Όσον αφορά την επιλεκτική διανομή, μπορεί να υπάρξει περίπτωση επαρκώς παρόμοιων παράλληλων δικτύων, όταν σε μια δεδομένη αγορά ορισμένοι προμηθευτές εφαρμόζουν επιλεκτική διανομή αποκλειστικώς βάσει ποιοτικών κριτηρίων, ενώ άλλοι προμηθευτές εφαρμόζουν επιλεκτική διανομή βάσει ποσοτικών κριτηρίων, με παρόμοια αποτελέσματα στην αγορά. Τέτοια σωρευτικά αποτελέσματα μπορούν επίσης να προκύψουν όταν, σε μια δεδομένη αγορά, τα παράλληλα δίκτυα επιλεκτικής διανομής χρησιμοποιούν ποιοτικά κριτήρια που αποκλείουν τους διανομείς. Σε αυτές τις περιπτώσεις, κατά την εκτίμηση πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι αρνητικές για τον ανταγωνισμό συνέπειες που μπορούν να αποδοθούν σε κάθε μεμονωμένο δίκτυο συμφωνιών. Κατά περίπτωση, η ανάκληση του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μπορεί να περιορίζεται σε συγκεκριμένα ποιοτικά ή ποσοτικά κριτήρια τα οποία περιορίζουν, για παράδειγμα, τον αριθμό των εξουσιοδοτημένων διανομέων. |
| --- | --- |

(260)

| (261) | Η ευθύνη όσον αφορά τα αρνητικά για τον ανταγωνισμό σωρευτικά αποτελέσματα μπορεί να αποδοθεί μόνο στις επιχειρήσεις οι οποίες έχουν σημαντική συμβολή σε αυτά. Συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων των οποίων η συμβολή στα σωρευτικά αποτελέσματα είναι ασήμαντη, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (152). Επομένως, ο μηχανισμός ανάκλησης δεν εφαρμόζεται έναντι αυτών (153). |
| --- | --- |

(261)

| (262) | Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η Επιτροπή δύναται, με πρωτοβουλία της ή κατόπιν καταγγελίας, να ανακαλέσει το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Αυτό περιλαμβάνει τη δυνατότητα των ΕΑΑ να ζητούν από την Επιτροπή να ανακαλεί το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε συγκεκριμένη περίπτωση, με την επιφύλαξη της εφαρμογής των κανόνων σχετικά με την κατανομή υποθέσεων και τη συνδρομή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ανταγωνισμού (στο εξής: ΕΔΑ) (154), και με την επιφύλαξη της δικής τους εξουσίας ανάκλησης σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. Αν τουλάχιστον τρεις ΕΑΑ ζητήσουν από την Επιτροπή να εφαρμόσει το άρθρο 29 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 σε συγκεκριμένη περίπτωση, η Επιτροπή θα συζητήσει την υπόθεση στο πλαίσιο του ΕΔΑ. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τις απόψεις των ΕΑΑ που ζήτησαν από την Επιτροπή να ανακαλέσει το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προκειμένου να καταλήξει εγκαίρως σε συμπέρασμα σχετικά με την πλήρωση των προϋποθέσεων για την ανάκληση στη συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(262)

| (263) | Από το άρθρο 29 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 προκύπτει ότι η Επιτροπή έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα να ανακαλεί το ευεργέτημα της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε ολόκληρη την Ένωση όσον αφορά τις κάθετες συμφωνίες που περιορίζουν τον ανταγωνισμό σε σχετική γεωγραφική αγορά η οποία είναι ευρύτερη από το έδαφος μεμονωμένου κράτους μέλους, ενώ οι ΕΑΑ μπορούν να ανακαλούν τα εν λόγω ευεργετήματα μόνο σε σχέση με το έδαφος του οικείου κράτους μέλους. |
| --- | --- |

(263)

| (264) | Ως εκ τούτου, η εξουσία ανάκλησης μιας επιμέρους ΕΑΑ αφορά περιπτώσεις στις οποίες η σχετική αγορά καλύπτει ένα μεμονωμένο κράτος μέλος ή μια περιοχή που βρίσκεται αποκλειστικά σε ένα κράτος μέλος ή τμήμα αυτού. Σε αυτή την περίπτωση, η ΕΑΑ του εν λόγω κράτους μέλους έχει την αρμοδιότητα να ανακαλέσει το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε σχέση με την κάθετη συμφωνία που παράγει αποτελέσματα τα οποία δεν συμβιβάζονται με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης στην εν λόγω εθνική ή περιφερειακή αγορά. Πρόκειται για συντρέχουσα αρμοδιότητα, δεδομένου ότι το άρθρο 29 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 αναθέτει επίσης την εξουσία στην Επιτροπή να ανακαλεί το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε σχέση με μια εθνική ή περιφερειακή αγορά, υπό την προϋπόθεση ότι η υπό εξέταση κάθετη συμφωνία ενδέχεται να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών. |
| --- | --- |

(264)

| (265) | Όταν πρόκειται για πολλές χωριστές εθνικές ή περιφερειακές αγορές, πολλές αρμόδιες ΕΑΑ δύνανται να ανακαλέσουν το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παράλληλα. |
| --- | --- |

(265)

| (266) | Από το γράμμα του άρθρου 29 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 προκύπτει ότι, σε περίπτωση ανάκλησης του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 από την Επιτροπή, η Επιτροπή φέρει το βάρος να αποδείξει , πρώτον, ότι η υπό εξέταση κάθετη συμφωνία περιορίζει τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (155). Δεύτερον, η Επιτροπή πρέπει να αποδείξει ότι η συμφωνία παράγει αποτελέσματα τα οποία δεν συμβιβάζονται με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, γεγονός που σημαίνει ότι η συμφωνία δεν πληροί τουλάχιστον μία από τις τέσσερις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης (156). Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, οι ίδιες απαιτήσεις ισχύουν όταν μια ΕΑΑ ανακαλεί το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε σχέση με το έδαφος του κράτους μέλους στο οποίο ανήκει. Ειδικότερα, όσον αφορά το βάρος της απόδειξης ότι πληρούται η δεύτερη προϋπόθεση, το άρθρο 29 απαιτεί από την αρμόδια αρχή ανταγωνισμού να τεκμηριώνει ότι δεν πληρούται τουλάχιστον μία από τις τέσσερις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης (157). |
| --- | --- |

(266)

| (267) | Σε περίπτωση που πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 29 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η Επιτροπή μπορεί να ανακαλέσει το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σε μια συγκεκριμένη περίπτωση. Η εν λόγω ανάκληση και οι απαιτήσεις της, όπως εκτίθενται στο παρόν τμήμα, πρέπει να διακρίνονται από τις διαπιστώσεις που περιέχονται σε απόφαση διαπίστωσης παράβασης που λαμβάνει η Επιτροπή σύμφωνα με το κεφάλαιο ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. Ωστόσο, η ανάκληση μπορεί να συνδυαστεί, για παράδειγμα, με τη διαπίστωση παράβασης και την επιβολή μέτρου, ή ακόμη και με προσωρινά μέτρα (158). |
| --- | --- |

(267)

| (268) | Αν η Επιτροπή ανακαλέσει το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η ανάκληση παράγει έννομα αποτελέσματα μόνο ex nunc, δηλαδή το καθεστώς απαλλαγής των σχετικών συμφωνιών δεν θίγεται για την περίοδο που προηγείται της ημερομηνίας έναρξης ισχύος της ανάκλησης. Σε περίπτωση ανάκλησης σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, οι οικείες ΕΑΑ πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη τις υποχρεώσεις που υπέχουν σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, και ειδικότερα να παρέχουν στην Επιτροπή κάθε σχετική προβλεπόμενη απόφαση. |
| --- | --- |

(268)

7.2.   Μη εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720

| (269) | Σύμφωνα με το άρθρο 1α του κανονισμού αριθ. 19/65/ΕΟΚ, το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να εξαιρεί από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, με έκδοση σχετικού κανονισμού, παράλληλα δίκτυα παρόμοιων κάθετων περιορισμών, όταν τα εν λόγω δίκτυα καλύπτουν πάνω από το 50 % της σχετικής αγοράς. Ένας τέτοιος κανονισμός δεν έχει ως αποδέκτες του μεμονωμένες επιχειρήσεις, αλλά αφορά όλες τις επιχειρήσεις των οποίων οι συμφωνίες πληρούν τις προϋποθέσεις που καθορίζονται σε κανονισμό που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Όταν εκτιμάται η ανάγκη έκδοσης τέτοιου κανονισμού, η Επιτροπή θα εξετάζει αν προτιμότερο μέτρο θα αποτελούσε η μεμονωμένη ανάκληση του ευεργετήματος. Ο αριθμός των ανταγωνιζόμενων επιχειρήσεων που συμβάλλουν σε σωρευτικό αποτέλεσμα στη σχετική αγορά και ο αριθμός των επηρεαζόμενων γεωγραφικών αγορών εντός της Ένωσης είναι δύο πτυχές που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την εν λόγω εκτίμηση. |
| --- | --- |

(269)

| (270) | Η Επιτροπή θα εξετάζει το ενδεχόμενο έκδοσης κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, σε περίπτωση που παρόμοιοι περιορισμοί που καλύπτουν πάνω από το 50 % της σχετικής αγοράς είναι πιθανό να περιορίσουν αισθητά την πρόσβαση στην εν λόγω αγορά ή τον ανταγωνισμό σε αυτήν. Αυτό μπορεί να συμβαίνει ειδικότερα σε περίπτωση που παράλληλα δίκτυα επιλεκτικής διανομής τα οποία καλύπτουν πάνω από το 50 % της αγοράς είναι ικανά να οδηγήσουν σε αποκλεισμό της αγοράς λόγω της χρήσης κριτηρίων επιλογής που δεν απαιτούνται από τη φύση των σχετικών αγαθών ή υπηρεσιών ή εισάγουν διακρίσεις σε βάρος ορισμένων ειδών διανομής των εν λόγω αγαθών ή υπηρεσιών. Για τον υπολογισμό του ορίου κάλυψης της αγοράς του 50 %, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κάθε μεμονωμένο δίκτυο κάθετων συμφωνιών που περιέχουν περιορισμούς, ή συνδυασμούς αυτών, και παράγουν παρόμοια αποτελέσματα στην αγορά. Ωστόσο, το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 δεν επιβάλλει στην Επιτροπή υποχρέωση έκδοσης σχετικού κανονισμού σε περίπτωση υπέρβασης του ορίου κάλυψης της αγοράς του 50 %. |
| --- | --- |

(270)

| (271) | Το αποτέλεσμα κανονισμού που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 είναι ότι ο τελευταίος αυτός κανονισμός καθίσταται ανεφάρμοστος όσον αφορά τους περιορισμούς και τις σχετικές αγορές και, ως εκ τούτου, εφαρμόζεται πλήρως το άρθρο 101 παράγραφοι 1 και 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(271)

| (272) | Κάθε κανονισμός που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 πρέπει να ορίζει σαφώς το πεδίο εφαρμογής του. Αυτό σημαίνει ότι η Επιτροπή οφείλει να ορίζει, πρώτον, τη σχετική ή τις σχετικές αγορές προϊόντος και τη σχετική ή τις σχετικές γεωγραφικές αγορές και, δεύτερον, το είδος του κάθετου ή των κάθετων περιορισμών για τους οποίους δεν θα εφαρμόζεται πλέον ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720. Όσον αφορά το τελευταίο αυτό ζήτημα, η Επιτροπή δύναται να προσαρμόζει το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού ανάλογα με το πρόβλημα ανταγωνισμού το οποίο επιδιώκει να αντιμετωπίσει. Για παράδειγμα, ενώ μπορούν να λαμβάνονται υπόψη όλα τα παράλληλα δίκτυα συμφωνιών προώθησης ενός και μόνου σήματος για να διαπιστωθεί αν τηρείται το όριο κάλυψης του 50 % της αγοράς, η Επιτροπή δύναται, παρ’ όλα αυτά, να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 στις υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού των οποίων η ισχύς υπερβαίνει ορισμένη διάρκεια. Επομένως, συμφωνίες μικρότερης διάρκειας ή λιγότερο περιοριστικές μπορούν να παραμείνουν ανεπηρέαστες λόγω του μικρότερου βαθμού αποκλεισμού της αγοράς που συνεπάγονται. Επίσης, όταν σε συγκεκριμένη αγορά οι επιχειρήσεις χρησιμοποιούν σύστημα επιλεκτικής διανομής σε συνδυασμό με πρόσθετους περιορισμούς, όπως υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού ή επιβολής όρων ως προς τις ποσότητες, ο κανονισμός που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μπορεί να αφορά μόνο τους εν λόγω πρόσθετους περιορισμούς. Αν κρίνεται σκόπιμο, η Επιτροπή δύναται επίσης να προσδιορίσει το επίπεδο του μεριδίου αγοράς το οποίο, με βάση τα δεδομένα της συγκεκριμένης αγοράς, μπορεί να μην θεωρείται επαρκές προκειμένου να διαπιστωθεί ότι μια μεμονωμένη επιχείρηση συμβάλλει σημαντικά στα σωρευτικά αποτελέσματα. |
| --- | --- |

(272)

| (273) | Σύμφωνα με το άρθρο 1α του κανονισμού αριθ. 19/65/ΕΟΚ, ο κανονισμός που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 πρέπει να καθορίζει μεταβατική περίοδο τουλάχιστον έξι μηνών πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του. Σκοπός της περιόδου αυτής είναι να παρέχει στις οικείες επιχειρήσεις τη δυνατότητα να προσαρμόζουν αναλόγως τις κάθετες συμφωνίες τους. |
| --- | --- |

(273)

| (274) | Η έκδοση κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 δεν θα επηρεάζει το καθεστώς απαλλαγής που ίσχυε για τις σχετικές συμφωνίες κατά την περίοδο που προηγήθηκε της ημερομηνίας εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού. |
| --- | --- |

(274)

8.   ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΣΕ ΑΤΟΜΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ

8.1.   Το πλαίσιο της ανάλυσης

| (275) | Όταν η απαλλαγή κατά κατηγορία που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 δεν εφαρμόζεται σε κάθετη συμφωνία, είναι αναγκαίο να εξετάζεται αν η κάθετη συμφωνία, στη συγκεκριμένη αυτή περίπτωση, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 και, εφόσον εμπίπτει, αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3. Υπό την προϋπόθεση ότι δεν περιέχουν εξ αντικειμένου περιορισμούς του ανταγωνισμού και ιδίως περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, δεν υπάρχει τεκμήριο ότι οι κάθετες συμφωνίες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης ή δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Για τις συμφωνίες αυτές απαιτείται εξατομικευμένη εκτίμηση. Οι συμφωνίες οι οποίες είτε δεν περιορίζουν τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης είτε πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης είναι έγκυρες και εφαρμοστέες. |
| --- | --- |

(275)

| (276) | Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, οι επιχειρήσεις δεν χρειάζεται να κοινοποιούν τις κάθετες συμφωνίες τους προκειμένου να τύχουν ατομικής απαλλαγής βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Σε περίπτωση ατομικής εξέτασης από την Επιτροπή, η Επιτροπή φέρει το βάρος να αποδείξει ότι η υπό εξέταση κάθετη συμφωνία περιορίζει τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Η επιχείρηση που επικαλείται το ευεργέτημα εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης φέρει το βάρος να αποδείξει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στην εν λόγω διάταξη. Σε περίπτωση που αποδεικνύεται ότι η συμφωνία είναι πιθανό να παραγάγει αρνητικά για τον ανταγωνισμό αποτελέσματα, οι επιχειρήσεις μπορούν να τεκμηριώσουν ότι υπάρχει βελτίωση της αποτελεσματικότητας και να εξηγήσουν τον λόγο για τον οποίο μια συγκεκριμένη συμφωνία διανομής είναι απαραίτητη για την επίτευξη των πιθανών πλεονεκτημάτων για τους καταναλωτές χωρίς να καταργεί τον ανταγωνισμό. Κατόπιν τούτου, η Επιτροπή θα αποφασίσει αν η συμφωνία πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(276)

| (277) | Για να εκτιμηθεί αν μια κάθετη συμφωνία συνεπάγεται περιορισμό του ανταγωνισμού, συγκρίνεται η κατάσταση που επικρατεί στη σχετική αγορά με τους κάθετους περιορισμούς σε ισχύ, σε σχέση με την κατάσταση που θα επικρατούσε αν δεν υπήρχαν οι εν λόγω περιορισμοί στην κάθετη συμφωνία. Κατά την αξιολόγηση ατομικών περιπτώσεων, η Επιτροπή μπορεί να λαμβάνει υπόψη τόσο τις πραγματικές όσο και τις πιθανές συνέπειες. Για να έχει ως αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού, μια κάθετη συμφωνία πρέπει να επηρεάζει τον πραγματικό ή δυνητικό ανταγωνισμό σε τέτοιο βαθμό ώστε να μπορούν, με εύλογο βαθμό πιθανότητας, να αναμένονται αρνητικές συνέπειες στη σχετική αγορά όσον αφορά τις τιμές, την παραγωγή, την καινοτομία ή την ποικιλία ή την ποιότητα των αγαθών ή των υπηρεσιών. Οι αρνητικές συνέπειες στον ανταγωνισμό πρέπει να είναι αισθητές (159). Αισθητές αντιανταγωνιστικές συνέπειες είναι πιθανότερο να υπάρξουν όταν τουλάχιστον ένα από τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη έχει ή αποκτά ορισμένη ισχύ στην αγορά και η συμφωνία συμβάλλει στη δημιουργία, διατήρηση ή ενίσχυση της εν λόγω ισχύος ή επιτρέπει στα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη να εκμεταλλεύονται την ισχύ τους στην αγορά. Ισχύς στην αγορά είναι η ικανότητα διατήρησης των τιμών πάνω από τα ανταγωνιστικά επίπεδα ή η ικανότητα διατήρησης της παραγωγής κάτω από τα ανταγωνιστικά επίπεδα όσον αφορά τις ποσότητες, την ποιότητα και την ποικιλία των προϊόντων ή την καινοτομία, για μη αμελητέο χρονικό διάστημα. Ο βαθμός ισχύος στην αγορά που απαιτείται κατά γενικό κανόνα για τη διαπίστωση περιορισμού του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης είναι μικρότερος από τον βαθμό ισχύος στην αγορά που απαιτείται για τη διαπίστωση δεσπόζουσας θέσης βάσει του άρθρου 102 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(277)

8.1.1.   Σχετικοί παράγοντες για την αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης

| (278) | Κατά την ατομική αξιολόγηση κάθετων συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων με μερίδια αγοράς πάνω από το όριο του 30 %, η Επιτροπή θα προβαίνει σε πλήρη ανάλυση του ανταγωνισμού. Οι ακόλουθοι παράγοντες είναι οι πλέον καθοριστικοί για να διαπιστωθεί αν μια κάθετη συμφωνία συνεπάγεται αισθητό περιορισμό του ανταγωνισμού κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης:






  α) | η φύση της συμφωνίας |
| --- | --- | --- |

(278)

α)

η φύση της συμφωνίας

| β) | η θέση των μερών στην αγορά |
| --- | --- |

β)

η θέση των μερών στην αγορά

| γ) | η θέση των ανταγωνιστών (προηγούμενου και επόμενου σταδίου) στην αγορά |
| --- | --- |

γ)

η θέση των ανταγωνιστών (προηγούμενου και επόμενου σταδίου) στην αγορά

| δ) | η θέση των αγοραστών των συμβατικών προϊόντων ή υπηρεσιών στην αγορά |
| --- | --- |

δ)

η θέση των αγοραστών των συμβατικών προϊόντων ή υπηρεσιών στην αγορά

| ε) | οι φραγμοί εισόδου |
| --- | --- |

ε)

οι φραγμοί εισόδου

| στ) | το επίπεδο της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής που επηρεάζεται |
| --- | --- |

στ)

το επίπεδο της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής που επηρεάζεται

| ζ) | η φύση του προϊόντος |
| --- | --- |

ζ)

η φύση του προϊόντος

| η) | η δυναμική της αγοράς. |
| --- | --- |

η)

η δυναμική της αγοράς.

| (279) | Μπορούν επίσης να λαμβάνονται υπόψη και άλλοι παράγοντες. |
| --- | --- |

(279)

| (280) | Η σημασία των επιμέρους παραγόντων μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με τις συνθήκες που επικρατούν στη συγκεκριμένη περίπτωση. Για παράδειγμα, ένα υψηλό μερίδιο αγοράς των μετεχόντων μερών αποτελεί συνήθως αξιόπιστη ένδειξη για την ύπαρξη ισχύος στην αγορά. Ωστόσο, αν οι φραγμοί εισόδου δεν είναι σημαντικοί, η ισχύς στην αγορά μπορεί να περιορίζεται αρκετά από την πραγματική ή δυνητική είσοδο. Συνεπώς, δεν είναι δυνατόν να καθοριστούν αυστηροί κανόνες για τη γενική εφαρμογή της σημασίας των επιμέρους παραγόντων. |
| --- | --- |

(280)

| (281) | Οι κάθετες συμφωνίες μπορεί να είναι διαφόρων ειδών και να έχουν διάφορες μορφές. Επομένως, είναι σημαντικό να αναλύεται η φύση της συμφωνίας από την άποψη των περιορισμών που περιέχει, της διάρκειάς τους και του ποσοστού των συνολικών πωλήσεων στην αγορά (επόμενου σταδίου) που επηρεάζουν οι εν λόγω περιορισμοί. Μπορεί να χρειασθεί να εξεταστούν και άλλα στοιχεία πέραν των ρητών όρων της συμφωνίας. Η ύπαρξη σιωπηρών περιορισμών μπορεί να συνάγεται από τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται η συμφωνία από τα μέρη και τα κίνητρα που έχουν αυτά. |
| --- | --- |

(281)

| (282) | Η θέση των μερών στην αγορά αποτελεί ένδειξη για τον βαθμό της ισχύος που διαθέτει ενδεχομένως σε αυτήν ο προμηθευτής, ο αγοραστής ή και οι δύο. Όσο μεγαλύτερο είναι το μερίδιο αγοράς τους, τόσο μεγαλύτερη ενδέχεται να είναι η ισχύς στους στην αγορά. Τούτο ισχύει ιδιαίτερα όταν το μερίδιο αγοράς αντικατοπτρίζει πλεονεκτήματα κόστους ή άλλα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα έναντι των ανταγωνιστών. Αυτά τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα μπορούν, για παράδειγμα, να απορρέουν από το γεγονός ότι ο συγκεκριμένος προμηθευτής είναι ο πρώτος που δραστηριοποιήθηκε στην εκάστοτε αγορά (έχει την καλύτερη θέση εγκατάστασης κ.λπ.), κατέχει διπλώματα ευρεσιτεχνίας ουσιώδους σημασίας ή διαθέτει ανώτερη τεχνολογία, κατέχει ηγετική θέση μεταξύ των εμπορικών σημάτων ή διαθέτει ανώτερο χαρτοφυλάκιο. Ο βαθμός διαφοροποίησης των προϊόντων μπορεί επίσης να αποτελεί συναφή ένδειξη για την παρουσία ισχύος στην αγορά. Η διάθεση προϊόντος που φέρει σήμα τείνει να αυξάνει τη διαφοροποίηση των προϊόντων και να μειώνει τη δυνατότητα υποκατάστασής τους, πράγμα που οδηγεί σε μικρότερη ελαστικότητα της ζήτησης και σε μεγαλύτερη ευχέρεια αύξησης της τιμής. |
| --- | --- |

(282)

| (283) | Η θέση των ανταγωνιστών στην αγορά είναι επίσης σημαντική. Όσο πιο ισχυρή είναι η ανταγωνιστική θέση των ανταγωνιστών και όσο μεγαλύτερος ο αριθμός τους, τόσο μικρότερος είναι ο κίνδυνος να μπορούν τα μέρη να ασκούν σε ατομική βάση την ισχύ τους στην αγορά και να την αποκλείσουν ή να αμβλύνουν τον ανταγωνισμό. Είναι σημαντικό επίσης να εξετάζεται αν υπάρχουν αμυντικές στρατηγικές τις οποίες θα μπορούσαν να χαράξουν αποτελεσματικά και έγκαιρα οι ανταγωνιστές. Ωστόσο, αν ο αριθμός των επιχειρήσεων στην αγορά είναι σχετικά μικρός και οι θέσεις τους στην αγορά (π.χ. όσον αφορά το μέγεθος, το κόστος και το δυναμικό έρευνας και ανάπτυξης) είναι παρεμφερείς, οι κάθετοι περιορισμοί ενδέχεται να αυξήσουν τον κίνδυνο αθέμιτων συμπράξεων. Οι διακυμάνσεις και οι ταχείες αυξομειώσεις των μεριδίων αγοράς υποδηλώνουν, κατά κανόνα, την ύπαρξη έντονου ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(283)

| (284) | Η θέση που κατέχουν στην αγορά οι πελάτες επόμενου σταδίου των μετεχόντων σε κάθετη συμφωνία μερών αποτελεί ένδειξη αν ένας ή περισσότεροι από τους πελάτες αυτούς διαθέτουν αγοραστική ισχύ. Η πρώτη ένδειξη αγοραστικής ισχύος είναι το μερίδιο αγοράς του πελάτη στην αγορά προμηθειών. Αυτό το μερίδιο αγοράς αντικατοπτρίζει τη σημασία της εκφραζόμενη από τον πελάτη ζήτησης για δυνητικούς προμηθευτές. Άλλοι δείκτες είναι η θέση του πελάτη στην αγορά μεταπώλησης στην οποία δραστηριοποιείται, που περιλαμβάνει χαρακτηριστικά όπως η εκτεταμένη γεωγραφική κάλυψη των σημείων πώλησης που διαθέτει, η χρήση ιδίων σημάτων, περιλαμβανομένων των ιδιωτικών ετικετών, και η εικόνα του σήματος μεταξύ των τελικών χρηστών. Υπό ορισμένες συνθήκες, η αγοραστική ισχύς μπορεί να εμποδίζει τη βλάβη του καταναλωτή από μια κατά τα άλλα προβληματική κάθετη συμφωνία. Αυτό ισχύει κυρίως όταν ισχυροί πελάτες έχουν την ικανότητα και το κίνητρο να φέρουν νέες πηγές εφοδιασμού στην αγορά σε περίπτωση μικρής αλλά μόνιμης αύξησης των σχετικών τιμών. |
| --- | --- |

(284)

| (285) | Οι φραγμοί εισόδου εκτιμώνται με βάση τον βαθμό στον οποίο οι κατεστημένες επιχειρήσεις μπορούν να αυξήσουν τις τιμές τους πέραν του ανταγωνιστικού επιπέδου χωρίς να προκληθεί είσοδος νέου ανταγωνιστή στην αγορά. Κατά γενικό κανόνα, γίνεται δεκτό ότι οι φραγμοί στην είσοδο είναι χαμηλοί αν είναι πιθανό να υπάρξει αποτελεσματική είσοδος νέων ανταγωνιστών μέσα σε ένα ή δύο έτη και θα ήταν ικανή να εμποδίσει ή να περιορίσει την άσκηση ισχύος στην αγορά. Φραγμοί στην είσοδο μπορούν να υφίστανται μόνο σε επίπεδο προμηθευτών ή αγοραστών ή και στα δύο επίπεδα. Οι φραγμοί εισόδου μπορεί να είναι αποτέλεσμα ευρέος φάσματος παραγόντων, όπως οι οικονομίες κλίμακας και φάσματος (συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων δικτύου των πολύπλευρων επιχειρήσεων), οι κρατικές ρυθμίσεις (ιδίως όταν δημιουργούν αποκλειστικά δικαιώματα), οι κρατικές ενισχύσεις, οι εισαγωγικοί δασμοί, τα ΔΔΙ, η κυριότητα πόρων όταν η προσφορά τους είναι περιορισμένη (π.χ. λόγω φυσικών περιορισμών), οι βασικές διευκολύνσεις, το πλεονέκτημα των πρωτείων εγκατάστασης ή η πίστη των καταναλωτών στο συγκεκριμένο σήμα ως αποτέλεσμα έντονης και παρατεταμένης διαφημιστικής εκστρατείας. Το ερώτημα αν ορισμένοι από τους παράγοντες αυτούς θα πρέπει να θεωρούνται φραγμοί στην είσοδο εξαρτάται, ειδικότερα, από το αν συνδέονται με μη ανακτήσιμες δαπάνες. Μη ανακτήσιμες δαπάνες είναι οι δαπάνες οι οποίες θα πρέπει να πραγματοποιηθούν για την είσοδο ή τη δραστηριοποίηση σε μια αγορά, αλλά δεν μπορούν να ανακτηθούν κατά την αποχώρηση από την αγορά. Οι διαφημιστικές δαπάνες για τη συγκρότηση πιστής πελατείας είναι συνήθως μη ανακτήσιμες δαπάνες, εκτός αν η επιχείρηση που αποχωρεί από την αγορά είναι σε θέση είτε να πωλήσει το εμπορικό σήμα της είτε να το χρησιμοποιήσει αλλού χωρίς ζημία. Σε περίπτωση που η είσοδος στην αγορά προϋποθέτει υψηλές μη ανακτήσιμες δαπάνες, η απειλή έντονου ανταγωνισμού εκ μέρους των κατεστημένων επιχειρήσεων μετά την είσοδο ενδέχεται να αποτρέψει την είσοδο στην αγορά, καθώς οι δυνητικοί νεοεισερχόμενοι δεν μπορούν να δικαιολογήσουν τον κίνδυνο απώλειας των μη ανακτήσιμων επενδύσεών τους. |
| --- | --- |

(285)

| (286) | Οι κάθετοι περιορισμοί δύνανται επίσης να λειτουργούν ως φραγμοί εισόδου με το να δυσχεραίνουν την πρόσβαση και να θέτουν εκτός αγοράς τους (δυνητικούς) ανταγωνιστές. Για παράδειγμα, η υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού που δεσμεύει τους διανομείς με έναν προμηθευτή μπορεί να έχει σημαντικό αποτέλεσμα αποκλεισμού από την αγορά σε περίπτωση που η δημιουργία, από μια εν δυνάμει νεοεισερχόμενη επιχείρηση, δικτύου δικών της διανομέων συνεπάγεται πραγματοποίηση μη ανακτήσιμων δαπανών. |
| --- | --- |

(286)

| (287) | Το επίπεδο της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής συνδέεται με τη διάκριση μεταξύ ενδιάμεσων και τελικών αγαθών ή υπηρεσιών. Τα ενδιάμεσα αγαθά ή υπηρεσίες πωλούνται σε επιχειρήσεις που τα χρησιμοποιούν ως εισροή για την παραγωγή άλλων αγαθών ή υπηρεσιών και κατά κανόνα δεν είναι αναγνωρίσιμα στα τελικά προϊόντα ή υπηρεσίες. Οι αγοραστές ενδιάμεσων αγαθών ή υπηρεσιών είναι συνήθως καλά ενημερωμένοι πελάτες, ικανοί να εκτιμήσουν την ποιότητα και επομένως οι αποφάσεις τους βασίζονται λιγότερο στο σήμα και τη φήμη. Τα τελικά αγαθά ή υπηρεσίες πωλούνται, άμεσα ή έμμεσα, στους τελικούς χρήστες, οι οποίοι αποδίδουν συνήθως μεγαλύτερη σημασία στο σήμα και τη φήμη. |
| --- | --- |

(287)

| (288) | Η φύση του προϊόντος έχει σημασία κατά την αξιολόγηση των πιθανών αρνητικών και θετικών αποτελεσμάτων των κάθετων περιορισμών, ιδίως για τα τελικά αγαθά ή υπηρεσίες. Για την αξιολόγηση των πιθανών αρνητικών αποτελεσμάτων έχει σημασία να διαπιστωθεί αν τα αγαθά ή οι υπηρεσίες που πωλούνται στη σχετική αγορά χαρακτηρίζονται από ομοιογένεια ή είναι μάλλον διαφοροποιημένα (160), αν πρόκειται για ακριβά προϊόντα που αντιπροσωπεύουν μεγάλο τμήμα του προϋπολογισμού του καταναλωτή ή για σχετικά φθηνά προϊόντα καθώς και αν το προϊόν αγοράζεται άπαξ ή επανειλημμένα. |
| --- | --- |

(288)

| (289) | Η δυναμική της σχετικής αγοράς πρέπει να αξιολογείται προσεκτικά. Σε ορισμένες δυναμικές αγορές, τα δυνητικά αρνητικά αποτελέσματα ορισμένων κάθετων περιορισμών μπορεί να μην δημιουργούν πρόβλημα, καθώς ο διασηματικός ανταγωνισμός από δυναμικούς και καινοτόμους ανταγωνιστές μπορεί να λειτουργεί ως επαρκής πίεση. Σε άλλες περιπτώσεις, ωστόσο, οι κάθετοι περιορισμοί μπορεί να παρέχουν στην κατεστημένη επιχείρηση σε μια δυναμική αγορά ένα διαρκές ανταγωνιστικό πλεονέκτημα και, ως εκ τούτου, να έχουν μακροπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες στον ανταγωνισμό. Αυτό μπορεί να συμβαίνει όταν ένας κάθετος περιορισμός δεν επιτρέπει στους ανταγωνιστές να επωφεληθούν από τα αποτελέσματα του δικτύου ή όταν μια αγορά είναι επιρρεπής σε ανατροπή. |
| --- | --- |

(289)

| (290) | Μπορεί επίσης να έχουν σημασία για την αξιολόγηση και άλλοι παράγοντες. Στους παράγοντες αυτούς περιλαμβάνονται ειδικότερα οι εξής:






  α) | η παρουσία σωρευτικών αποτελεσμάτων, τα οποία απορρέουν από το γεγονός ότι η αγορά καλύπτεται από παρόμοιους κάθετους περιορισμούς που επιβάλλονται από άλλους προμηθευτές ή αγοραστές· |
| --- | --- | --- |

(290)

α)

η παρουσία σωρευτικών αποτελεσμάτων, τα οποία απορρέουν από το γεγονός ότι η αγορά καλύπτεται από παρόμοιους κάθετους περιορισμούς που επιβάλλονται από άλλους προμηθευτές ή αγοραστές·

| β) | το αν η συμφωνία έχει «επιβληθεί» (δηλαδή η πλειονότητα των περιορισμών ή των υποχρεώσεων εφαρμόζονται μόνο σε ένα μετέχον στη συμφωνία μέρος ) ή έχει «συμφωνηθεί» (αμφότερα τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη αποδέχονται τους περιορισμούς ή τις υποχρεώσεις) |
| --- | --- |

β)

το αν η συμφωνία έχει «επιβληθεί» (δηλαδή η πλειονότητα των περιορισμών ή των υποχρεώσεων εφαρμόζονται μόνο σε ένα μετέχον στη συμφωνία μέρος ) ή έχει «συμφωνηθεί» (αμφότερα τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη αποδέχονται τους περιορισμούς ή τις υποχρεώσεις)

| γ) | το κανονιστικό περιβάλλον· |
| --- | --- |

γ)

το κανονιστικό περιβάλλον·

| δ) | τα είδη συμπεριφοράς που ενδέχεται να υποδηλώνουν ή να διευκολύνουν αθέμιτες συμπράξεις, όπως είναι η ηγετική θέση σε θέματα τιμών, οι προανακοινωθείσες μεταβολές τιμών και οι συζητήσεις για τις τιμές, η ανελαστικότητα των τιμών σε περίπτωση υπερβάλλουσας παραγωγικής δυναμικότητας, η εισαγωγή διακρίσεων ως προς τις τιμές και οι αθέμιτες συμπράξεις κατά το παρελθόν. |
| --- | --- |

δ)

τα είδη συμπεριφοράς που ενδέχεται να υποδηλώνουν ή να διευκολύνουν αθέμιτες συμπράξεις, όπως είναι η ηγετική θέση σε θέματα τιμών, οι προανακοινωθείσες μεταβολές τιμών και οι συζητήσεις για τις τιμές, η ανελαστικότητα των τιμών σε περίπτωση υπερβάλλουσας παραγωγικής δυναμικότητας, η εισαγωγή διακρίσεων ως προς τις τιμές και οι αθέμιτες συμπράξεις κατά το παρελθόν.

8.1.2.   Σχετικοί παράγοντες για την αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης

| (291) | Οι κάθετες συμφωνίες που περιορίζουν τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης μπορούν επίσης να έχουν θετικά για τον ανταγωνισμό αποτελέσματα υπό μορφή βελτίωσης της αποτελεσματικότητας, τα οποία δύνανται να αντισταθμίζουν τα αντιανταγωνιστικά τους αποτελέσματα. Η αξιολόγηση της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας έναντι των αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων διενεργείται στο πλαίσιο του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, το οποίο περιλαμβάνει εξαίρεση από την απαγόρευση που προβλέπεται στο άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Για να έχει εφαρμογή η εν λόγω εξαίρεση, η κάθετη συμφωνία πρέπει να πληροί τις ακόλουθες τέσσερις σωρευτικές προϋποθέσεις:






  α) | πρέπει να παράγει αντικειμενικά οικονομικά οφέλη· |
| --- | --- | --- |

(291)

α)

πρέπει να παράγει αντικειμενικά οικονομικά οφέλη·

| β) | οι καταναλωτές πρέπει να λαμβάνουν δίκαιο τμήμα από το όφελος που προκύπτει (161) |
| --- | --- |

β)

οι καταναλωτές πρέπει να λαμβάνουν δίκαιο τμήμα από το όφελος που προκύπτει (161)

| γ) | οι περιορισμοί του ανταγωνισμού πρέπει να είναι απαραίτητοι για την επίτευξη των εν λόγω οφελών |
| --- | --- |

γ)

οι περιορισμοί του ανταγωνισμού πρέπει να είναι απαραίτητοι για την επίτευξη των εν λόγω οφελών

| δ) | η συμφωνία δεν πρέπει να παρέχει στα μέρη τη δυνατότητα κατάργησης του ανταγωνισμού όσον αφορά σημαντικό μέρος των σχετικών αγαθών ή υπηρεσιών (162). |
| --- | --- |

δ)

η συμφωνία δεν πρέπει να παρέχει στα μέρη τη δυνατότητα κατάργησης του ανταγωνισμού όσον αφορά σημαντικό μέρος των σχετικών αγαθών ή υπηρεσιών (162).

| (292) | Στο πλαίσιο του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η αξιολόγηση των κάθετων συμφωνιών διενεργείται λαμβανομένου υπόψη του πραγματικού πλαισίου στο οποίο συνάπτονται (163) και με βάση τα πραγματικά δεδομένα που υφίστανται σε μια δεδομένη χρονική στιγμή. Η αξιολόγηση επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από κάθε ουσιώδη μεταβολή των πραγματικών περιστατικών. Η εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης έχει εφαρμογή εφόσον πληρούνται και οι τέσσερις προϋποθέσεις και παύει να έχει εφαρμογή όταν τούτο δεν ισχύει πλέον (164). Κατά την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης σύμφωνα με τις αρχές αυτές, θα πρέπει να λαμβάνονται οπωσδήποτε υπόψη οι επενδύσεις που πραγματοποίησαν τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη καθώς και ο χρόνος που απαιτείται και οι αναγκαίοι περιορισμοί για την υλοποίηση και την ανάκτηση των επενδύσεων που ευνοούν τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας. |
| --- | --- |

(292)

| (293) | Σύμφωνα με την πρώτη προϋπόθεση που συνδέεται με την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, απαιτείται να αξιολογούνται τα αντικειμενικά οφέλη της κάθετης συμφωνίας ως προς τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας. Από την άποψη αυτή, οι κάθετες συμφωνίες είναι συχνά πιθανό να συμβάλλουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, όπως επεξηγείται στο τμήμα 2.1, βελτιώνοντας τον τρόπο με τον οποίο τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη ασκούν τις συμπληρωματικές τους δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(293)

| (294) | Σύμφωνα με τη δεύτερη προϋπόθεση που συνδέεται με την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, οι καταναλωτές πρέπει να λαμβάνουν δίκαιο τμήμα από το όφελος που προκύπτει. Αυτό σημαίνει ότι οι καταναλωτές των αγαθών ή των υπηρεσιών που αγοράζονται ή/και (μετα)πωλούνται βάσει της κάθετης συμφωνίας πρέπει τουλάχιστον να τυγχάνουν αντιστάθμισης για τις αρνητικές συνέπειες της συμφωνίας (165). Με άλλα λόγια, η βελτίωση της αποτελεσματικότητας πρέπει να αντισταθμίζει πλήρως τις πιθανές αρνητικές συνέπειες για τις τιμές, την παραγωγή και άλλους σχετικούς παράγοντες που προκαλούνται από την κάθετη συμφωνία. |
| --- | --- |

(294)

| (295) | Τρίτον, η Επιτροπή, για να κρίνει αν οι περιορισμοί είναι απαραίτητοι σύμφωνα με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, εξετάζει ιδίως κατά πόσον καθένας από τους περιορισμούς επιτρέπει την παραγωγή, αγορά ή (μετα)πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών με αποτελεσματικότερο τρόπο απ’ ό,τι αν δεν υπήρχε ο σχετικός περιορισμός. Κατά την αξιολόγηση αυτή, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι συνθήκες που επικρατούν στην αγορά και τα πραγματικά δεδομένα που αντιμετωπίζουν τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη . Οι επιχειρήσεις που επικαλούνται το ευεργέτημα του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης δεν είναι υποχρεωμένες να εξετάζουν υποθετικές και θεωρητικές εναλλακτικές επιλογές. Πρέπει, ωστόσο, να εξηγούν και να αποδεικνύουν τον λόγο για τον οποίο κάποιες εναλλακτικές επιλογές που φαίνονται ρεαλιστικές και σημαντικά λιγότερο περιοριστικές δεν θα είχαν τα ίδια αποτελέσματα ως προς τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας. Αν η προσφυγή σε μια εναλλακτική επιλογή που φαίνεται εμπορικά ρεαλιστική και λιγότερο περιοριστική θα οδηγούσε σε σημαντική απώλεια αποτελεσματικότητας, ο σχετικός περιορισμός κρίνεται απαραίτητος. |
| --- | --- |

(295)

| (296) | Σύμφωνα με την τέταρτη προϋπόθεση που συνδέεται με την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η κάθετη συμφωνία δεν πρέπει να παρέχει στα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη τη δυνατότητα κατάργησης του ανταγωνισμού σε σημαντικό μέρος των σχετικών αγαθών ή υπηρεσιών. Αυτό προϋποθέτει ανάλυση των ανταγωνιστικών πιέσεων που εναπομένουν στην αγορά και των επιπτώσεων της συμφωνίας στις εν λόγω εναπομένουσες πηγές ανταγωνισμού. Κατά την εφαρμογή της προϋπόθεσης αυτής, είναι αναγκαίο να λαμβάνεται υπόψη η σχέση μεταξύ του άρθρου 101 παράγραφος 3 και του άρθρου 102 της Συνθήκης. Κατά πάγια νομολογία, η εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης δεν μπορεί να εμποδίσει την εφαρμογή του άρθρου 102 της Συνθήκης (166). Επιπλέον, δεδομένου ότι τα άρθρα 101 και 102 της Συνθήκης επιδιώκουν αμφότερα τη διατήρηση αποτελεσματικού ανταγωνισμού στην αγορά, για λόγους συνέπειας, το άρθρο 101 παράγραφος 3 θα πρέπει να ερμηνεύεται υπό την έννοια ότι αποκλείει κάθε εφαρμογή της εν λόγω εξαίρεσης στις περιοριστικές κάθετες συμφωνίες που συνιστούν κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης (167). Η κάθετη συμφωνία δεν πρέπει να καταργεί τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό με την εξάλειψη όλων ή των περισσότερων υφιστάμενων πηγών πραγματικού ή δυνητικού ανταγωνισμού. Η άμιλλα μεταξύ των επιχειρήσεων αποτελεί βασικό μοχλό της οικονομικής αποτελεσματικότητας, συμπεριλαμβανομένων των δυναμικών μορφών βελτίωσης της αποτελεσματικότητας υπό μορφή καινοτομίας. Ελλείψει αυτής, η δεσπόζουσα επιχείρηση δεν θα έχει επαρκή κίνητρα για να συνεχίσει τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και να μετακυλίσει τα οφέλη της. Μια περιοριστική συμφωνία η οποία διατηρεί, δημιουργεί ή ενισχύει μια θέση στην αγορά που προσεγγίζει αυτή του μονοπωλίου συνήθως δεν μπορεί να δικαιολογηθεί με το σκεπτικό ότι βελτιώνει παράλληλα την αποτελεσματικότητα. |
| --- | --- |

(296)

8.2.   Ανάλυση συγκεκριμένων κάθετων περιορισμών

| (297) | Ενώ το τμήμα 6 περιλαμβάνει κατευθύνσεις σχετικά με την αξιολόγηση των κάθετων περιορισμών που ισοδυναμούν με περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ή με αποκλειόμενους περιορισμούς κατά την έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού αυτού, στις παραγράφους που ακολουθούν παρέχονται κατευθύνσεις σχετικά με άλλους ειδικούς κάθετους περιορισμούς. Όσον αφορά τους κάθετους περιορισμούς που δεν εξετάζονται ειδικά στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές, η Επιτροπή θα αξιολογεί τους εν λόγω κάθετους περιορισμούς σύμφωνα με τις ίδιες αρχές, λαμβάνοντας υπόψη τους σχετικούς παράγοντες, όπως ορίζεται στο παρόν τμήμα 8. |
| --- | --- |

(297)

8.2.1.   Προώθηση συγκεκριμένου σήματος

| (298) | Η κατηγορία της «προώθησης συγκεκριμένου σήματος» καλύπτει τις συμφωνίες που έχουν ως κύριο χαρακτηριστικό ότι ο αγοραστής υποχρεώνεται ή παρακινείται να συγκεντρώνει τις παραγγελίες του για συγκεκριμένο είδος προϊόντος σε έναν προμηθευτή. Η απαίτηση αυτή μπορεί να εντοπίζεται, μεταξύ άλλων, σε ρήτρες μη άσκησης ανταγωνισμού και σε ρήτρες επιβολής όρων ως προς τις ποσότητες που έχουν συνομολογηθεί με τον αγοραστή. Η ρήτρα μη άσκησης ανταγωνισμού βασίζεται στην υποχρέωση ή σε ένα σύστημα κινήτρων που αναγκάζει τον αγοραστή να καλύπτει πάνω από το 80 % των αναγκών του σε μια συγκεκριμένη αγορά από έναν μόνο προμηθευτή. Αυτό δεν σημαίνει ότι ο αγοραστής πρέπει να αγοράζει απευθείας μόνο από τον προμηθευτή, αλλά ότι εκ των πραγμάτων δεν πρέπει να αγοράζει, να πωλεί ή να ενσωματώνει στα προϊόντα του ανταγωνιστικά αγαθά ή υπηρεσίες. Η επιβολή όρων στον αγοραστή ως προς τις ποσότητες είναι μια ηπιότερη μορφή της υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού, όπου ο αγοραστής πραγματοποιεί μεγάλο μέρος των αγορών του από έναν προμηθευτή ως αποτέλεσμα των κινήτρων ή των υποχρεώσεων που έχει συμφωνήσει με τον προμηθευτή. Η επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες μπορεί, για παράδειγμα, να λάβει τη μορφή υποχρέωσης αγοράς ελάχιστων ποσοτήτων, δημιουργίας αποθεμάτων ή μη γραμμικής τιμολόγησης, όπως είναι τα συστήματα εκπτώσεων υπό όρους ή η τιμολόγηση με δύο σκέλη (πάγιο τέλος συν τιμή ανά μονάδα). Η λεγόμενη «αγγλική ρήτρα», σύμφωνα με την οποία ο αγοραστής είναι υποχρεωμένος να δηλώνει κάθε καλύτερη προσφορά και δεν έχει το δικαίωμα να αποδεχθεί μια τέτοια προσφορά παρά μόνον όταν οι αντίστοιχοι όροι του προμηθευτή είναι δυσμενέστεροι, έχει συνήθως το ίδιο αποτέλεσμα με την υποχρέωση προώθησης συγκεκριμένου σήματος, ιδίως όταν ο αγοραστής υποχρεούται να αποκαλύψει ποιος του υποβάλλει την καλύτερη προσφορά. |
| --- | --- |

(298)

| (299) | Οι πιθανοί κίνδυνοι για τον ανταγωνισμό από την προώθηση συγκεκριμένου σήματος είναι ο αποκλεισμός από την αγορά ανταγωνιζόμενων και δυνητικών προμηθευτών, η άμβλυνση του ανταγωνισμού και η διευκόλυνση των αθέμιτων συμπράξεων μεταξύ προμηθευτών, σε περίπτωση σωρευτικής χρήσης, καθώς και, στην περίπτωση που ο αγοραστής είναι λιανοπωλητής, η εξασθένηση του διασηματικού ανταγωνισμού εντός του καταστήματος. Όλα αυτά τα περιοριστικά αποτελέσματα έχουν άμεση επίπτωση στον διασηματικό ανταγωνισμό. |
| --- | --- |

(299)

| (300) | Οι συμφωνίες προώθησης συγκεκριμένου σήματος μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 αν το μερίδιο αγοράς τόσο του προμηθευτή όσο και του αγοραστή δεν υπερβαίνει το 30 %. Όπως αναφέρεται στην παράγραφο (248), συμφωνίες προώθησης συγκεκριμένου σήματος, οι οποίες είναι σιωπηρά ανανεώσιμες πέραν της πενταετίας, μπορούν να επωφεληθούν από το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία, υπό την προϋπόθεση ότι ο αγοραστής μπορεί ουσιαστικά να επαναδιαπραγματευτεί ή να καταγγείλει τη συμφωνία προώθησης συγκεκριμένου σήματος με εύλογη προθεσμία προειδοποίησης και με εύλογο κόστος, έχοντας έτσι τη δυνατότητα να αλλάξει ουσιαστικά τον προμηθευτή του μετά τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Αν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις αυτές, η συμφωνία προώθησης συγκεκριμένου σήματος πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ατομικής αξιολόγησης. |
| --- | --- |

(300)

| (301) | Ο κίνδυνος αντιανταγωνιστικού αποκλεισμού λόγω υποχρεώσεων προώθησης συγκεκριμένου σήματος προκύπτει ιδιαίτερα στις περιπτώσεις που, χωρίς τις εν λόγω υποχρεώσεις, θα ασκούνταν σημαντική ανταγωνιστική πίεση από ανταγωνιστές οι οποίοι είτε δεν έχουν ακόμη παρουσία στην αγορά κατά τον χρόνο επιβολής των υποχρεώσεων είτε δεν είναι σε θέση να ανταγωνίζονται για τον πλήρη εφοδιασμό των πελατών. Οι ανταγωνιστές μπορεί να μην είναι σε θέση να ανταγωνιστούν για το σύνολο της ζήτησης ενός συγκεκριμένου πελάτη, επειδή ο εν λόγω προμηθευτής είναι αναπόφευκτος εμπορικός εταίρος τουλάχιστον για μέρος της ζήτησης στην αγορά, όπως, για παράδειγμα, επειδή το σήμα του είναι «αναντικατάστατο» και το προτιμούν πολλοί καταναλωτές ή επειδή οι άλλοι προμηθευτές υφίστανται τόσους περιορισμούς της παραγωγικής τους ικανότητας ώστε ένα μέρος της ζήτησης να μπορεί να καλυφθεί μόνο από τον εν λόγω προμηθευτή (168). Επομένως, η θέση του προμηθευτή στην αγορά αποτελεί παράγοντα ιδιαίτερα σημαντικό κατά την αξιολόγηση των ενδεχόμενων αντιανταγωνιστικών επιπτώσεων που έχουν οι υποχρεώσεις προώθησης συγκεκριμένου σήματος. |
| --- | --- |

(301)

| (302) | Αν οι ανταγωνιστές μπορούν να αντιπαρατεθούν επί ίσοις όροις στην αγορά για την κάλυψη του συνόλου της ζήτησης κάθε μεμονωμένου πελάτη, οι υποχρεώσεις που επιβάλλει ένας και μόνο προμηθευτής για προώθηση συγκεκριμένου σήματος είναι κατά γενικό κανόνα απίθανο να περιορίσουν αισθητά τον ανταγωνισμό, εκτός αν η δυνατότητα των πελατών να αλλάξουν προμηθευτή καθίσταται δυσχερής λόγω της διάρκειας των εν λόγω υποχρεώσεων και της έκτασης κάλυψης της αγοράς. Όσο υψηλότερο είναι το ποσοστό του μεριδίου αγοράς του προμηθευτή που αντιστοιχεί στις πωλήσεις του βάσει υποχρέωσης προώθησης συγκεκριμένου σήματος και όσο μεγαλύτερη είναι η διάρκεια των υποχρεώσεων προώθησης συγκεκριμένου σήματος τόσο σημαντικότερος αναμένεται να είναι ο αποκλεισμός. Οι υποχρεώσεις προώθησης συγκεκριμένου σήματος είναι πιθανότερο να οδηγήσουν σε αποκλεισμό των ανταγωνιστών από την αγορά όταν συνάπτονται από επιχειρήσεις που κατέχουν δεσπόζουσα θέση. |
| --- | --- |

(302)

| (303) | Για να αξιολογηθεί η ισχύς του προμηθευτή στην αγορά, κρίσιμο στοιχείο είναι η θέση των ανταγωνιστών του στην αγορά. Εφόσον υπάρχει ικανοποιητικός αριθμός ανταγωνιστών με αρκετή ισχύ, δεν θεωρείται πιθανό να υπάρξουν αισθητά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα. Ο αποκλεισμός των ανταγωνιστών δεν είναι ιδιαίτερα πιθανός όταν αυτοί κατέχουν παρόμοια θέση στην αγορά και είναι σε θέση να προσφέρουν εξίσου ελκυστικά προϊόντα. Στην περίπτωση αυτή, ωστόσο, αποκλεισμός θα μπορούσε να υπάρξει για τους δυνητικούς νεοεισερχόμενους ανταγωνιστές, αν περισσότεροι μεγάλοι προμηθευτές συνάπτουν συμφωνίες προώθησης συγκεκριμένου σήματος με σημαντικό αριθμό αγοραστών στη σχετική αγορά (περίπτωση σωρευτικού αποτελέσματος). Πρόκειται επίσης για περίπτωση κατά την οποία συμφωνίες προώθησης συγκεκριμένου σήματος ενδέχεται να διευκολύνουν τις αθέμιτες συμπράξεις μεταξύ ανταγωνιζόμενων προμηθευτών. Όταν οι εν λόγω συμφωνίες επωφελούνται μεμονωμένα από το ευεργέτημα της απαλλαγής που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720, ενδέχεται να είναι αναγκαία η ανάκληση του ευεργετήματος της απαλλαγής κατά κατηγορία για την αντιμετώπιση του εν λόγω αρνητικού σωρευτικού αντιανταγωνιστικού αποτελέσματος. Κατά γενικό κανόνα, ένα δεσμευμένο μερίδιο αγοράς κάτω του 5 % δεν θεωρείται ότι συμβάλλει σημαντικά σε σωρευτικό αποτέλεσμα αυτού του είδους. |
| --- | --- |

(303)

| (304) | Όταν το μερίδιο αγοράς του μεγαλύτερου προμηθευτή είναι κατώτερο του 30 % και το συνολικό μερίδιο αγοράς των πέντε μεγαλύτερων προμηθευτών είναι κατώτερο του 50 %, είναι απίθανο να επέλθει, μεμονωμένα ή σωρευτικά, αντιανταγωνιστικό αποτέλεσμα. Στις περιπτώσεις αυτές, αν ένας δυνητικός νέος ανταγωνιστής δεν μπορεί να διεισδύσει επικερδώς στην αγορά, αυτό είναι πιθανό να μην οφείλεται στις υποχρεώσεις προώθησης συγκεκριμένου σήματος, αλλά σε άλλους παράγοντες, όπως οι προτιμήσεις των καταναλωτών. |
| --- | --- |

(304)

| (305) | Για να διαπιστωθεί αν είναι πιθανός ένας αντιανταγωνιστικός αποκλεισμός, είναι αναγκαίο να αξιολογηθεί η κλίμακα των φραγμών εισόδου. Σε περίπτωση που είναι σχετικά εύκολο για τους ανταγωνιζόμενους προμηθευτές να δημιουργήσουν το δικό τους ολοκληρωμένο δίκτυο διανομής ή να βρουν εναλλακτικούς διανομείς για το προϊόν τους, δεν είναι πιθανό να προκύψει πραγματικό πρόβλημα αποκλεισμού. |
| --- | --- |

(305)

| (306) | Η αντισταθμιστική αγοραστική ισχύς έχει σημασία, διότι οι ισχυροί αγοραστές δεν θα ανεχθούν εύκολα τον αποκλεισμό τους από τη διάθεση ανταγωνιστικών αγαθών ή υπηρεσιών. Γενικότερα, για να πεισθούν οι πελάτες να δεχθούν την προώθηση ενός συγκεκριμένου σήματος, ο προμηθευτής μπορεί να υποχρεωθεί να τους προσφέρει κάποιο αντιστάθμισμα, εν όλω ή εν μέρει, για τον περιορισμό του ανταγωνισμού που προκύπτει από την αποκλειστικότητα. Εφόσον παρέχεται το εν λόγω αντιστάθμισμα, μπορεί να είναι προς το ατομικό συμφέρον του πελάτη να αναλάβει έναντι του προμηθευτή υποχρέωση προώθησης ενός συγκεκριμένου σήματος. Ωστόσο, θα ήταν λάθος να συναχθεί το συμπέρασμα ότι όλες οι υποχρεώσεις προώθησης συγκεκριμένου σήματος, στο σύνολό τους, είναι συνολικά ευνοϊκές για τους πελάτες στη συγκεκριμένη αγορά καθώς και για τους καταναλωτές. Ειδικότερα, δεν είναι πιθανό να ωφεληθούν οι καταναλωτές στο σύνολό τους αν οι υποχρεώσεις προώθησης συγκεκριμένου σήματος, εξεταζόμενες στο σύνολό τους, έχουν ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση της εισόδου ή της επέκτασης ανταγωνιστικών επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(306)

| (307) | Τέλος, κρίσιμο στοιχείο αποτελεί το επίπεδο της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής. Στην περίπτωση ενός ενδιάμεσου προϊόντος, ο αποκλεισμός είναι λιγότερο πιθανός. Σε περίπτωση που ο προμηθευτής ενός ενδιάμεσου προϊόντος δεν κατέχει δεσπόζουσα θέση, οι προμηθευτές που τον ανταγωνίζονται εξακολουθούν να έχουν στη διάθεσή τους ένα σημαντικό μερίδιο ζήτησης το οποίο είναι ελεύθερο. Ωστόσο, από την προώθηση συγκεκριμένου σήματος μπορεί να προκύψει αντιανταγωνιστικός αποκλεισμός κάτω από το επίπεδο της δεσπόζουσας θέσης όταν υπάρχει σωρευτικό αποτέλεσμα. Το ενδεχόμενο σωρευτικού αντιανταγωνιστικού αποτελέσματος δεν είναι πιθανό να προκύψει εφόσον είναι δεσμευμένο κάτω από το 50 % της αγοράς. |
| --- | --- |

(307)

| (308) | Όταν μια συμφωνία αφορά την προμήθεια τελικού προϊόντος σε επίπεδο χονδρικής πώλησης, η πιθανότητα να προκύψει πρόβλημα ανταγωνισμού εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το είδος της χονδρικής πώλησης και τους φραγμούς εισόδου που υπάρχουν σε επίπεδο χονδρικής. Δεν συντρέχει ουσιαστικός κίνδυνος αποκλεισμού όταν οι ανταγωνιστές παραγωγοί μπορούν εύκολα να συγκροτήσουν δικό τους σύστημα χονδρικής πώλησης. Η αξιολόγηση αν οι φραγμοί εισόδου είναι χαμηλοί εξαρτάται εν μέρει από το είδος του συστήματος χονδρικής πώλησης που μπορεί να θεσπίσει αποτελεσματικά ο προμηθευτής. Σε μια αγορά στην οποία η χονδρική πώληση μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά μόνο με το προϊόν που αφορά η συμφωνία (π.χ. παγωτά), ο παραγωγός μπορεί να έχει τη δυνατότητα και το κίνητρο, αν είναι αναγκαίο, να δημιουργήσει το δικό του σύστημα χονδρικής πώλησης, οπότε, στην περίπτωση αυτή, δεν είναι πιθανό να αποκλειστεί από την εν λόγω αγορά. Αντιθέτως, σε μια αγορά στην οποία είναι αποδοτικότερη η χονδρική πώληση ολόκληρου φάσματος προϊόντων (π.χ. κατεψυγμένων τροφίμων), δεν είναι αποτελεσματικό ο παραγωγός που πωλεί μόνο ένα προϊόν να δημιουργήσει το δικό του μηχανισμό χονδρικής πώλησης. Αν δεν έχει πρόσβαση σε καθιερωμένους χονδρεμπόρους, ο παραγωγός είναι πιθανό να αποκλειστεί από την εν λόγω αγορά. Σε τέτοιες περιπτώσεις, είναι πιθανό να προκύψουν αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα. Επιπλέον, σωρευτικό αντιανταγωνιστικό αποτέλεσμα μπορεί να προκύψει αν πολλοί προμηθευτές δεσμεύουν την πλειονότητα των διαθέσιμων εμπόρων χονδρικής. |
| --- | --- |

(308)

| (309) | Όσον αφορά τα τελικά προϊόντα, αποκλεισμός είναι πιο πιθανό να προκύψει, κατά γενικό κανόνα, σε επίπεδο λιανικής πώλησης, δεδομένων των σημαντικών φραγμών εισόδου που έχουν να αντιμετωπίσουν οι περισσότεροι παραγωγοί στην προσπάθειά τους να δημιουργήσουν σημεία λιανικής πώλησης αποκλειστικά και μόνο για τα δικά τους προϊόντα. Επιπλέον, το επίπεδο λιανικής πώλησης είναι ακριβώς εκείνο στο οποίο οι συμφωνίες για προώθηση συγκεκριμένου σήματος είναι πιθανό να οδηγήσουν σε άμβλυνση του διασηματικού ανταγωνισμού εντός του καταστήματος. Αυτοί είναι οι λόγοι για τους οποίους, όταν πρόκειται για τελικά προϊόντα σε επίπεδο λιανικής, είναι πιθανό να προκύψουν σημαντικά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη όλων των άλλων σχετικών παραγόντων, αν ένας προμηθευτής που δεν κατέχει δεσπόζουσα θέση δεσμεύει το 30 % τουλάχιστον της σχετικής αγοράς. Για μια επιχείρηση που κατέχει δεσπόζουσα θέση, ακόμη και ένα μικρό δεσμευμένο μερίδιο αγοράς μπορεί να οδηγήσει σε σημαντικά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα. |
| --- | --- |

(309)

| (310) | Σωρευτικό αποτέλεσμα αποκλεισμού μπορεί να προκύψει επίσης σε επίπεδο λιανικής. Όταν το μερίδιο αγοράς όλων των προμηθευτών υπολείπεται του 30 %, είναι απίθανο να υπάρξει σωρευτικό αποτέλεσμα αποκλεισμού αν το συνολικό δεσμευμένο μερίδιο αγοράς είναι χαμηλότερο του 40 %· στην περίπτωση αυτή, συνεπώς, είναι απίθανο να ανακληθεί το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία. Το ποσοστό αυτό μπορεί να είναι υψηλότερο αν ληφθούν υπόψη άλλοι παράγοντες, όπως ο αριθμός των ανταγωνιστών ή των φραγμών στην είσοδο. Όταν ορισμένες από τις επιχειρήσεις κατέχουν μερίδια αγοράς που υπερβαίνουν το όριο που προβλέπεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, αλλά καμία επιχείρηση δεν κατέχει δεσπόζουσα θέση, η πρόκληση σωρευτικού αποτελέσματος αποκλεισμού θεωρείται απίθανη αν το συνολικό δεσμευμένο μερίδιο αγοράς είναι κάτω από 30 %. |
| --- | --- |

(310)

| (311) | Σε περίπτωση που ο αγοραστής ασκεί τη δραστηριότητά του σε χώρους και οικόπεδα που ανήκουν στον προμηθευτή ή που ο προμηθευτής έχει μισθώσει από τρίτο ο οποίος δεν συνδέεται με τον αγοραστή, περιορίζονται οι δυνατότητες επιβολής αποτελεσματικών μέτρων για την αντιμετώπιση του πιθανού αποτελέσματος αποκλεισμού που μπορεί να προκύψει από συμφωνία προώθησης συγκεκριμένου σήματος. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η Επιτροπή είναι απίθανο να παρέμβει κάτω του επιπέδου της δεσπόζουσας θέσης. |
| --- | --- |

(311)

| (312) | Σε ορισμένους κλάδους, η πώληση περισσοτέρων του ενός σημάτων σε ένα και μόνο σημείο πώλησης μπορεί να είναι δυσχερής. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το πρόβλημα του αποκλεισμού από την αγορά μπορεί να αντιμετωπιστεί καλύτερα με τον περιορισμό της διάρκειας ισχύος των συμβάσεων. |
| --- | --- |

(312)

| (313) | Όταν η προώθηση συγκεκριμένου σήματος παράγει αισθητά περιοριστικά αποτελέσματα, είναι αναγκαίο να αξιολογείται αν η συμφωνία επιφέρει βελτίωση της αποτελεσματικότητας που πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Για τις υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού, ιδιαίτερα κρίσιμη μπορεί να είναι η βελτίωση της αποτελεσματικότητας που περιγράφεται στην παράγραφο (16) στοιχείο β) (παρασιτισμός μεταξύ προμηθευτών), στοιχεία ε) και στ) (προβλήματα «ομηρίας») και στοιχείο θ) (ατέλειες της κεφαλαιαγοράς). |
| --- | --- |

(313)

| (314) | Όσον αφορά τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας που περιγράφεται στην παράγραφο (16) στοιχεία β), ε) και θ), είναι πιθανό η επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες στον αγοραστή να αποτελεί λιγότερο περιοριστική εναλλακτική λύση. Αντιθέτως, η επιβολή υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού μπορεί να αποτελεί τον μοναδικό βιώσιμο τρόπο για την επίτευξη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας κατά την έννοια της παραγράφου 16, στοιχείο στ) (πρόβλημα «ομηρίας» που συνδέεται με τη μεταφορά τεχνογνωσίας). |
| --- | --- |

(314)

| (315) | Όταν πρόκειται για συναρτώμενη με συγκεκριμένη εμπορική σχέση επένδυση που πραγματοποιείται από τον προμηθευτή, όπως περιγράφεται στην παράγραφο (16) στοιχείο ε), η υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού ή η επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες για το απαιτούμενο χρονικό διάστημα απόσβεσης της επένδυσης πληροί, κατά γενικό κανόνα, τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Στην περίπτωση που οι συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη εμπορική σχέση επενδύσεις είναι δαπανηρές, μπορεί να δικαιολογείται υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού με διάρκεια ισχύος άνω των πέντε ετών. Επένδυση συναρτώμενη με τη συγκεκριμένη εμπορική σχέση μπορεί, για παράδειγμα, να είναι η εγκατάσταση ή προσαρμογή εξοπλισμού από τον προμηθευτή, σε περίπτωση που ο εξοπλισμός αυτός μπορεί να χρησιμοποιηθεί στη συνέχεια μόνο για την παραγωγή εξαρτημάτων για συγκεκριμένο αγοραστή. Οι επενδύσεις σε (επιπλέον) παραγωγική δυναμικότητα, είτε είναι γενικής φύσεως είτε αφορούν συγκεκριμένη αγορά, δεν συναρτώνται κατά γενικό κανόνα με συγκεκριμένη εμπορική σχέση. Ωστόσο, όταν ένας προμηθευτής δημιουργεί νέα παραγωγική δυναμικότητα η οποία συνδέεται ειδικά με τη δραστηριότητα συγκεκριμένου αγοραστή, για παράδειγμα, όταν επιχείρηση που παράγει μεταλλικές κονσέρβες δημιουργεί νέα παραγωγική δυναμικότητα για την παραγωγή τους εντός ή πλησίον της κονσερβοποιίας ενός παραγωγού τροφίμων, η νέα αυτή παραγωγική δυναμικότητα μπορεί να είναι οικονομικά βιώσιμη μόνον αν χρησιμοποιείται για την κάλυψη των αναγκών του συγκεκριμένου πελάτη· στην περίπτωση αυτή γίνεται δεκτό ότι η επένδυση συναρτάται με τη συγκεκριμένη εμπορική σχέση. |
| --- | --- |

(315)

| (316) | Οι υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν με σκοπό την αντιμετώπιση ενός προβλήματος «ομηρίας» για επενδύσεις που επιδιώκουν στόχους βιωσιμότητας. Για παράδειγμα, πρόβλημα «ομηρίας» θα μπορούσε να προκύψει αν ένας προμηθευτής ενέργειας που αντιμετωπίζει αυξημένη ζήτηση για ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές (169) επιθυμεί να επενδύσει σε υδροηλεκτρικό σταθμό ή αιολικό πάρκο. Ο προμηθευτής μπορεί να είναι πρόθυμος να αναλάβει αυτόν τον μακροπρόθεσμο επενδυτικό κίνδυνο μόνον αν ένας επαρκής αριθμός αγοραστών είναι πρόθυμος να δεσμευτεί να αγοράσει ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Αυτές οι κάθετες συμφωνίες με αγοραστές ενδέχεται να έχουν θετικά για τον ανταγωνισμό αποτελέσματα, δεδομένου ότι η μακροπρόθεσμη υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού μπορεί να είναι αναγκαία για την υλοποίηση της επένδυσης ή για την υλοποίησή της στην προβλεπόμενη κλίμακα ή εντός του προβλεπόμενου χρόνου. Επομένως, οι εν λόγω υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού μπορούν να πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, αν η επένδυση του προμηθευτή έχει μακρά περίοδο απόσβεσης, άνω των πέντε ετών κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (170). |
| --- | --- |

(316)

| (317) | Όταν ο προμηθευτής χορηγεί στον αγοραστή δάνειο ή εξοπλισμό που δεν συναρτάται με συγκεκριμένη εμπορική σχέση, αυτό είναι κατά γενικό κανόνα απίθανο να συνιστά από μόνο του βελτίωση της αποτελεσματικότητας η οποία πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης αν η συμφωνία παράγει αποτελέσματα αποκλεισμού του ανταγωνισμού. Σε περίπτωση ατελειών της κεφαλαιαγοράς, η χορήγηση δανείου από τον προμηθευτή ενός προϊόντος ενδέχεται να είναι αποδοτικότερη απ’ ό,τι η χορήγηση δανείου από τράπεζα [βλ. παράγραφο (16) στοιχείο θ)]. Στην περίπτωση αυτή, ωστόσο, θα πρέπει να χορηγείται το δάνειο με τους λιγότερο περιοριστικούς όρους, στο μέτρο του δυνατού, και, συνεπώς, ο αγοραστής θα πρέπει να διατηρεί εν γένει τη δυνατότητα να απαλλαγεί από την υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού και να εξοφλήσει το μη αποπληρωθέν ποσό του δανείου ανά πάσα στιγμή και χωρίς χρηματική επιβάρυνση . |
| --- | --- |

(317)

| (318) | Η μεταβίβαση ουσιώδους τεχνογνωσίας, όπως αναφέρεται στην παράγραφο (16) στοιχείο στ), δικαιολογεί συνήθως την επιβολή υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού για όλη τη διάρκεια ισχύος της συμφωνίας προμήθειας, όπως, για παράδειγμα, στο πλαίσιο δικαιόχρησης. |
| --- | --- |

(318)

| (319) | Στη συνέχεια παρατίθεται παράδειγμα υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού:





  Η ηγετική επιχείρηση σε μια εθνική αγορά καταναλωτικών προϊόντων παρόρμησης, με μερίδιο αγοράς 40 %, πωλεί το μεγαλύτερο μέρος των προϊόντων της (90 %) μέσω δεσμευμένων λιανοπωλητών (δεσμευμένο μερίδιο αγοράς 36 %). Οι κάθετες συμφωνίες υποχρεώνουν τους λιανοπωλητές να καλύπτουν τις ανάγκες τους μόνο από την ηγετική επιχείρηση επί τέσσερα τουλάχιστον έτη. Η ηγετική επιχείρηση έχει ιδιαίτερα ισχυρή εκπροσώπηση σε πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές, όπως η πρωτεύουσα. Διαθέτει 10 ανταγωνιστές, αλλά τα προϊόντα ορισμένων από αυτούς είναι διαθέσιμα μόνο σε ορισμένες τοποθεσίες, και κατέχουν όλοι πολύ μικρότερα μερίδια αγοράς, ενώ ο μεγαλύτερος από αυτούς κατέχει μερίδιο αγοράς 12 %. Αυτοί οι 10 ανταγωνιστές πραγματοποιούν πωλήσεις που αντιπροσωπεύουν από κοινού ένα επιπλέον ποσοστό 10 % της αγοράς μέσω δεσμευμένων σημείων πώλησης. Η αγορά χαρακτηρίζεται από έντονη διαφοροποίηση σημάτων και προϊόντων. Η ηγετική επιχείρηση της αγοράς διαθέτει τα ισχυρότερα σήματα. Είναι η μόνη που πραγματοποιεί τακτικές διαφημιστικές εκστρατείες σε εθνικό επίπεδο και παρέχει στους δεσμευμένους λιανοπωλητές της ειδικά ερμάρια για την αποθήκευση του προϊόντος της.
  Το αποτέλεσμα είναι μια κατάσταση στην οποία ένα συνολικό ποσοστό 46 % (36 % + 10 %) της αγοράς έχει αποκλειστεί για τους δυνητικούς νεοεισερχόμενους και για τις κατεστημένες επιχειρήσεις που δεν διαθέτουν δεσμευμένα σημεία πώλησης. Η είσοδος των δυνητικών νεοεισερχομένων είναι ακόμη δυσχερέστερη στις πυκνοκατοικημένες περιοχές, όπου ο αποκλεισμός είναι ακόμη εντονότερος, μολονότι οι ίδιοι θα προτιμούσαν να εισέλθουν στην αγορά αυτών ακριβώς των περιοχών. Επιπλέον, λόγω της έντονης διαφοροποίησης των σημάτων και των προϊόντων και του υψηλού κόστους των ερευνών σχετικά με την τιμή του προϊόντος, η απουσία διασηματικού ανταγωνισμού εντός των σημείων πώλησης οδηγεί σε πρόσθετη απώλεια ευημερίας για τους καταναλωτές. Η ενδεχόμενη βελτίωση της αποτελεσματικότητας λόγω της αποκλειστικότητας που διαθέτουν τα σημεία πώλησης, η οποία, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της ηγετικής επιχείρησης, απορρέει από τις μειωμένες δαπάνες μεταφοράς και το πιθανό πρόβλημα «ομηρίας» όσον αφορά τα ερμάρια φύλαξης, είναι περιορισμένης έκτασης και δεν αντισταθμίζει τα αρνητικά αποτελέσματα για τον ανταγωνισμό. Οι βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας είναι περιορισμένες, δεδομένου ότι οι δαπάνες μεταφοράς συνδέονται με την ποσότητα και όχι με την αποκλειστικότητα, ενώ τα ερμάρια φύλαξης δεν περιλαμβάνουν στοιχεία ειδικής τεχνογνωσίας ούτε αφορούν ειδικά το συγκεκριμένο σήμα. Κατά συνέπεια, δεν είναι πιθανό να πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(319)

Η ηγετική επιχείρηση σε μια εθνική αγορά καταναλωτικών προϊόντων παρόρμησης, με μερίδιο αγοράς 40 %, πωλεί το μεγαλύτερο μέρος των προϊόντων της (90 %) μέσω δεσμευμένων λιανοπωλητών (δεσμευμένο μερίδιο αγοράς 36 %). Οι κάθετες συμφωνίες υποχρεώνουν τους λιανοπωλητές να καλύπτουν τις ανάγκες τους μόνο από την ηγετική επιχείρηση επί τέσσερα τουλάχιστον έτη. Η ηγετική επιχείρηση έχει ιδιαίτερα ισχυρή εκπροσώπηση σε πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές, όπως η πρωτεύουσα. Διαθέτει 10 ανταγωνιστές, αλλά τα προϊόντα ορισμένων από αυτούς είναι διαθέσιμα μόνο σε ορισμένες τοποθεσίες, και κατέχουν όλοι πολύ μικρότερα μερίδια αγοράς, ενώ ο μεγαλύτερος από αυτούς κατέχει μερίδιο αγοράς 12 %. Αυτοί οι 10 ανταγωνιστές πραγματοποιούν πωλήσεις που αντιπροσωπεύουν από κοινού ένα επιπλέον ποσοστό 10 % της αγοράς μέσω δεσμευμένων σημείων πώλησης. Η αγορά χαρακτηρίζεται από έντονη διαφοροποίηση σημάτων και προϊόντων. Η ηγετική επιχείρηση της αγοράς διαθέτει τα ισχυρότερα σήματα. Είναι η μόνη που πραγματοποιεί τακτικές διαφημιστικές εκστρατείες σε εθνικό επίπεδο και παρέχει στους δεσμευμένους λιανοπωλητές της ειδικά ερμάρια για την αποθήκευση του προϊόντος της.

Το αποτέλεσμα είναι μια κατάσταση στην οποία ένα συνολικό ποσοστό 46 % (36 % + 10 %) της αγοράς έχει αποκλειστεί για τους δυνητικούς νεοεισερχόμενους και για τις κατεστημένες επιχειρήσεις που δεν διαθέτουν δεσμευμένα σημεία πώλησης. Η είσοδος των δυνητικών νεοεισερχομένων είναι ακόμη δυσχερέστερη στις πυκνοκατοικημένες περιοχές, όπου ο αποκλεισμός είναι ακόμη εντονότερος, μολονότι οι ίδιοι θα προτιμούσαν να εισέλθουν στην αγορά αυτών ακριβώς των περιοχών. Επιπλέον, λόγω της έντονης διαφοροποίησης των σημάτων και των προϊόντων και του υψηλού κόστους των ερευνών σχετικά με την τιμή του προϊόντος, η απουσία διασηματικού ανταγωνισμού εντός των σημείων πώλησης οδηγεί σε πρόσθετη απώλεια ευημερίας για τους καταναλωτές. Η ενδεχόμενη βελτίωση της αποτελεσματικότητας λόγω της αποκλειστικότητας που διαθέτουν τα σημεία πώλησης, η οποία, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της ηγετικής επιχείρησης, απορρέει από τις μειωμένες δαπάνες μεταφοράς και το πιθανό πρόβλημα «ομηρίας» όσον αφορά τα ερμάρια φύλαξης, είναι περιορισμένης έκτασης και δεν αντισταθμίζει τα αρνητικά αποτελέσματα για τον ανταγωνισμό. Οι βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας είναι περιορισμένες, δεδομένου ότι οι δαπάνες μεταφοράς συνδέονται με την ποσότητα και όχι με την αποκλειστικότητα, ενώ τα ερμάρια φύλαξης δεν περιλαμβάνουν στοιχεία ειδικής τεχνογνωσίας ούτε αφορούν ειδικά το συγκεκριμένο σήμα. Κατά συνέπεια, δεν είναι πιθανό να πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

| (320) | Στη συνέχεια παρατίθεται παράδειγμα επιβολής όρων ως προς τις ποσότητες:





  Ένας παραγωγός Χ με μερίδιο αγοράς 40 % πωλεί το 80 % των προϊόντων του βάσει συμβάσεων που προβλέπουν ότι ο μεταπωλητής είναι υποχρεωμένος να καλύπτει τουλάχιστον το 75 % των αναγκών του στο συγκεκριμένο προϊόν από τον παραγωγό Χ. Σε αντάλλαγμα, ο Χ προσφέρει χρηματοδότηση και εξοπλισμό με ευνοϊκούς όρους. Οι συμβάσεις έχουν πενταετή διάρκεια ισχύος και το δάνειο πρέπει να αποπληρωθεί σε ισόποσες δόσεις. Ωστόσο, μετά την πρώτη διετία, οι αγοραστές έχουν τη δυνατότητα να καταγγείλουν τη σύμβαση, με εξάμηνη προειδοποιητική προθεσμία, υπό την προϋπόθεση ότι εξοφλούν ολοσχερώς το μη αποπληρωθέν ποσό του δανείου και αγοράζουν τον εξοπλισμό στην αγοραία τιμή του. Κατά τη λήξη της πενταετίας ο εξοπλισμός περιέρχεται στην κυριότητα του αγοραστή. Υπάρχουν 12 ανταγωνιστές παραγωγοί, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι μικροί, με τον μεγαλύτερο από αυτούς να κατέχει μερίδιο αγοράς 20 %, και χρησιμοποιούν παρόμοιες συμβάσεις με διαφορετική κάθε φορά διάρκεια ισχύος. Οι παραγωγοί των οποίων το μερίδιο αγοράς είναι κάτω από 10 % συνάπτουν συχνά συμβάσεις με μεγαλύτερη διάρκεια ισχύος και λιγότερο ευνοϊκούς όρους καταγγελίας. Οι συμβάσεις του παραγωγού Χ επιτρέπουν την κάλυψη των αναγκών κατά 25 % από ανταγωνιστές. Κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας εισήλθαν στην αγορά δύο νέοι παραγωγοί, οι οποίοι κατέκτησαν από κοινού μερίδιο περίπου 8 %, εν μέρει λόγω της εξαγοράς των δανείων ορισμένων μεταπωλητών με αντάλλαγμα τη σύναψη συμβάσεων με τους εν λόγω μεταπωλητές.
  Το δεσμευμένο μερίδιο αγοράς του παραγωγού Χ είναι 24 % (0,75 × 0,80 × 40 %). Το δεσμευμένο μερίδιο αγοράς των υπόλοιπων παραγωγών είναι περίπου 25 %. Επομένως, για τα δύο τουλάχιστον πρώτα έτη εφαρμογής των συμβάσεων προμήθειας, έχει αποκλειστεί συνολικά το 49 % περίπου της αγοράς για τους δυνητικούς νεοεισερχόμενους και για τις κατεστημένες επιχειρήσεις που δεν διαθέτουν δεσμευμένα σημεία πώλησης. Φαίνεται ότι οι μεταπωλητές συχνά δυσκολεύονται να εξασφαλίσουν δάνεια από τις τράπεζες και ότι είναι, κατά γενικό κανόνα, πολύ μικροί για να συγκεντρώσουν κεφάλαια με άλλους τρόπους, όπως η έκδοση μετοχών. Επιπλέον, ο παραγωγός Χ είναι σε θέση να αποδείξει ότι συγκεντρώνοντας τις πωλήσεις του σε περιορισμένο αριθμό μεταπωλητών, μπορεί να τις προγραμματίζει καλύτερα και να εξοικονομεί έξοδα μεταφοράς. Λαμβάνοντας υπόψη, αφενός, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και, αφετέρου, το γεγονός ότι οι συμβάσεις του παραγωγού Χ δεν δεσμεύουν τον μεταπωλητή για το 25 % των αναγκών του, ότι υπάρχει ουσιαστική δυνατότητα πρόωρης λύσης των συμβάσεων, ότι προσφάτως εισήλθαν στην αγορά νέοι παραγωγοί και ότι οι μισοί περίπου μεταπωλητές δεν υπόκεινται σε δέσμευση, συνάγεται ότι ο όρος για την κάλυψη του 75 % των αναγκών που επιβάλλει ο παραγωγός Χ ως προς τις ποσότητες είναι πιθανό να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(320)

Ένας παραγωγός Χ με μερίδιο αγοράς 40 % πωλεί το 80 % των προϊόντων του βάσει συμβάσεων που προβλέπουν ότι ο μεταπωλητής είναι υποχρεωμένος να καλύπτει τουλάχιστον το 75 % των αναγκών του στο συγκεκριμένο προϊόν από τον παραγωγό Χ. Σε αντάλλαγμα, ο Χ προσφέρει χρηματοδότηση και εξοπλισμό με ευνοϊκούς όρους. Οι συμβάσεις έχουν πενταετή διάρκεια ισχύος και το δάνειο πρέπει να αποπληρωθεί σε ισόποσες δόσεις. Ωστόσο, μετά την πρώτη διετία, οι αγοραστές έχουν τη δυνατότητα να καταγγείλουν τη σύμβαση, με εξάμηνη προειδοποιητική προθεσμία, υπό την προϋπόθεση ότι εξοφλούν ολοσχερώς το μη αποπληρωθέν ποσό του δανείου και αγοράζουν τον εξοπλισμό στην αγοραία τιμή του. Κατά τη λήξη της πενταετίας ο εξοπλισμός περιέρχεται στην κυριότητα του αγοραστή. Υπάρχουν 12 ανταγωνιστές παραγωγοί, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι μικροί, με τον μεγαλύτερο από αυτούς να κατέχει μερίδιο αγοράς 20 %, και χρησιμοποιούν παρόμοιες συμβάσεις με διαφορετική κάθε φορά διάρκεια ισχύος. Οι παραγωγοί των οποίων το μερίδιο αγοράς είναι κάτω από 10 % συνάπτουν συχνά συμβάσεις με μεγαλύτερη διάρκεια ισχύος και λιγότερο ευνοϊκούς όρους καταγγελίας. Οι συμβάσεις του παραγωγού Χ επιτρέπουν την κάλυψη των αναγκών κατά 25 % από ανταγωνιστές. Κατά τη διάρκεια της τελευταίας τριετίας εισήλθαν στην αγορά δύο νέοι παραγωγοί, οι οποίοι κατέκτησαν από κοινού μερίδιο περίπου 8 %, εν μέρει λόγω της εξαγοράς των δανείων ορισμένων μεταπωλητών με αντάλλαγμα τη σύναψη συμβάσεων με τους εν λόγω μεταπωλητές.

Το δεσμευμένο μερίδιο αγοράς του παραγωγού Χ είναι 24 % (0,75 × 0,80 × 40 %). Το δεσμευμένο μερίδιο αγοράς των υπόλοιπων παραγωγών είναι περίπου 25 %. Επομένως, για τα δύο τουλάχιστον πρώτα έτη εφαρμογής των συμβάσεων προμήθειας, έχει αποκλειστεί συνολικά το 49 % περίπου της αγοράς για τους δυνητικούς νεοεισερχόμενους και για τις κατεστημένες επιχειρήσεις που δεν διαθέτουν δεσμευμένα σημεία πώλησης. Φαίνεται ότι οι μεταπωλητές συχνά δυσκολεύονται να εξασφαλίσουν δάνεια από τις τράπεζες και ότι είναι, κατά γενικό κανόνα, πολύ μικροί για να συγκεντρώσουν κεφάλαια με άλλους τρόπους, όπως η έκδοση μετοχών. Επιπλέον, ο παραγωγός Χ είναι σε θέση να αποδείξει ότι συγκεντρώνοντας τις πωλήσεις του σε περιορισμένο αριθμό μεταπωλητών, μπορεί να τις προγραμματίζει καλύτερα και να εξοικονομεί έξοδα μεταφοράς. Λαμβάνοντας υπόψη, αφενός, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και, αφετέρου, το γεγονός ότι οι συμβάσεις του παραγωγού Χ δεν δεσμεύουν τον μεταπωλητή για το 25 % των αναγκών του, ότι υπάρχει ουσιαστική δυνατότητα πρόωρης λύσης των συμβάσεων, ότι προσφάτως εισήλθαν στην αγορά νέοι παραγωγοί και ότι οι μισοί περίπου μεταπωλητές δεν υπόκεινται σε δέσμευση, συνάγεται ότι ο όρος για την κάλυψη του 75 % των αναγκών που επιβάλλει ο παραγωγός Χ ως προς τις ποσότητες είναι πιθανό να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

8.2.2.   Αποκλειστική προμήθεια

| (321) | Η αποκλειστική προμήθεια αφορά περιορισμούς οι οποίοι υποχρεώνουν ή παρακινούν τον προμηθευτή να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση προϊόντα μόνο ή κυρίως σε έναν αγοραστή, εν γένει ή για συγκεκριμένη χρήση. Τέτοιοι περιορισμοί μπορούν να λάβουν τη μορφή υποχρέωσης αποκλειστικής προμήθειας, με την οποία επιβάλλεται στον προμηθευτή η υποχρέωση να πωλεί μόνο σε έναν αγοραστή με σκοπό τη μεταπώληση ή για συγκεκριμένη χρήση. Μπορούν επίσης, για παράδειγμα, να λάβουν τη μορφή επιβολής όρων στον προμηθευτή ως προς τις ποσότητες, οπότε στην περίπτωση αυτή συμφωνούνται κίνητρα μεταξύ προμηθευτή και αγοραστή που έχουν ως αποτέλεσμα ο προμηθευτής να συγκεντρώνει το κύριο μέρος των πωλήσεων του στον εν λόγω αγοραστή. Για τα ενδιάμεσα αγαθά ή υπηρεσίες, η αποκλειστική προμήθεια αναφέρεται συνήθως ως βιομηχανική προμήθεια. |
| --- | --- |

(321)

| (322) | Η συμφωνία αποκλειστικής προμήθειας μπορεί να επωφεληθεί από την απαλλαγή κατά κατηγορία που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720 αν το μερίδιο αγοράς τόσο του προμηθευτή όσο και του αγοραστή δεν υπερβαίνει το 30 %, ακόμη και αν συνδυάζεται με άλλους κάθετους περιορισμούς μη ιδιαίτερης σοβαρότητας, όπως η υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού. Στο υπόλοιπο του παρόντος τμήματος 8.2.2 παρέχονται κατευθύνσεις για την αξιολόγηση των ατομικών περιπτώσεων συμφωνιών αποκλειστικής προμήθειας πάνω από το όριο του μεριδίου αγοράς. |
| --- | --- |

(322)

| (323) | Ο βασικός κίνδυνος για τον ανταγωνισμό σε περίπτωση αποκλειστικής προμήθειας συνίσταται στον αποκλεισμό των άλλων αγοραστών. Υπάρχει μια ομοιότητα με τα ενδεχόμενα αποτελέσματα της αποκλειστικής διανομής, ειδικότερα όταν ο αποκλειστικός διανομέας καθίσταται αποκλειστικός αγοραστής για το σύνολο της αγοράς [βλ. ειδικότερα παράγραφο (130)]. Το μερίδιο αγοράς του αγοραστή στο προηγούμενο στάδιο της αγοράς προμηθειών έχει προφανώς ιδιαίτερη σημασία για την αξιολόγηση των δυνατοτήτων που έχει ο αγοραστής να επιβάλλει υποχρέωση αποκλειστικής προμήθειας με την οποία αποκλείεται η πρόσβαση άλλων αγοραστών στις προμήθειες. Ωστόσο, ο σημαντικότερος παράγοντας βάσει του οποίου κρίνεται αν είναι πιθανό να δημιουργηθεί πρόβλημα ανταγωνισμού είναι η θέση του αγοραστή στην αγορά επόμενου σταδίου. Αν ο αγοραστής δεν έχει ισχύ στην αγορά επόμενου σταδίου, τότε δεν αναμένεται να υπάρξουν αισθητά αρνητικά αποτελέσματα για τους καταναλωτές. Αρνητικά αποτελέσματα αναμένονται όταν το μερίδιο αγοράς του αγοραστή στην αγορά προμηθειών επόμενου σταδίου, καθώς και στην αγορά προηγούμενου σταδίου όπου αγοράζονται τα προϊόντα, υπερβαίνει το 30 %. Όταν το μερίδιο του αγοραστή στην αγορά προηγούμενου σταδίου δεν υπερβαίνει το 30 %, είναι και πάλι πιθανό να προκύψουν σημαντικά αποτελέσματα αποκλεισμού, ιδίως όταν το μερίδιο αγοράς του αγοραστή στην αγορά επόμενου σταδίου είναι μεγαλύτερο από 30 % και η αποκλειστική προμήθεια αφορά μια συγκεκριμένη χρήση των συμβατικών προϊόντων. Σε περίπτωση που ένας αγοραστής κατέχει δεσπόζουσα θέση στο επόμενο στάδιο της αγοράς, οποιαδήποτε υποχρέωση προμήθειας των προϊόντων, αποκλειστικά ή κατά κύριο λόγο, στον αγοραστή που κατέχει δεσπόζουσα θέση μπορεί εύκολα να έχει σοβαρά αποτελέσματα που αντιβαίνουν στον ανταγωνισμό. |
| --- | --- |

(323)

| (324) | Εκτός από τη θέση που κατέχει ο αγοραστής στην αγορά προηγούμενου σταδίου ή στην αγορά επόμενου σταδίου, είναι εξίσου σημαντικό να λαμβάνονται επίσης υπόψη ο βαθμός και η διάρκεια εφαρμογής της υποχρέωσης αποκλειστικής προμήθειας. Όσο υψηλότερο είναι το δεσμευμένο μερίδιο προμηθειών και όσο μεγαλύτερη είναι η διάρκεια της υποχρέωσης αποκλειστικής προμήθειας, τόσο πιο σοβαρό αναμένεται να είναι το αποτέλεσμα αποκλεισμού. Στις συμφωνίες αποκλειστικής προμήθειας με διάρκεια μικρότερη των πέντε ετών που έχουν συναφθεί από επιχειρήσεις που δεν κατέχουν δεσπόζουσα θέση, θα πρέπει συνήθως να σταθμίζονται τα θετικά και τα αρνητικά αποτελέσματα για τον ανταγωνισμό, ενώ για τα περισσότερα είδη επενδύσεων, οι συμφωνίες άνω των πέντε ετών δεν είναι απαραίτητες για την επίτευξη των προβαλλόμενων βελτιώσεων της αποτελεσματικότητας ή οι βελτιώσεις αυτές δεν είναι επαρκείς για να αντισταθμίσουν τα αποτελέσματα αποκλεισμού που συνεπάγονται αυτές οι μακροχρόνιες συμφωνίες αποκλειστικής προμήθειας. |
| --- | --- |

(324)

| (325) | Η θέση των ανταγωνιζόμενων αγοραστών στην αγορά προμηθειών προηγούμενου σταδίου είναι επίσης σημαντικός παράγοντας, δεδομένου ότι οι συμφωνίες αποκλειστικής προμήθειας είναι πιθανό να αποκλείουν ανταγωνιζόμενους αγοραστές για λόγους μη συνάδοντες με τον ανταγωνισμό, όπως η αύξηση των δαπανών τους, αν είναι αισθητά μικρότεροι από τον αγοραστή που επιβάλλει τον αποκλεισμό. Ο αποκλεισμός ανταγωνιζόμενων αγοραστών δεν είναι πολύ πιθανός στις περιπτώσεις στις οποίες οι ανταγωνιστές αυτοί έχουν παρόμοια αγοραστική ισχύ με εκείνη του αγοραστή που μετέχει στη συμφωνία και μπορούν να προσφέρουν ανάλογες δυνατότητες πωλήσεων στους προμηθευτές. Στην περίπτωση αυτή, αποκλεισμός μπορεί να προκύψει μόνο για τους δυνητικούς νεοεισερχόμενους, οι οποίοι μπορεί να μη δύνανται να εξασφαλίσουν προμήθειες σε περίπτωση που ορισμένοι μεγάλοι αγοραστές έχουν όλοι συνάψει συμφωνίες αποκλειστικής προμήθειας με τους περισσότερους προμηθευτές στην αγορά. Ένα τέτοιο σωρευτικό αποτέλεσμα μπορεί να δικαιολογήσει την ανάκληση του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(325)

| (326) | Οι ύπαρξη φραγμών εισόδου σε επίπεδο προμηθευτών καθώς και το μέγεθός τους συνιστούν κρίσιμο στοιχείο για την αξιολόγηση της ύπαρξης αποκλεισμού. Στον βαθμό που είναι αποτελεσματικό για ανταγωνιζόμενους αγοραστές να παρέχουν τα αγαθά ή τις υπηρεσίες οι ίδιοι μέσω κάθετης ενοποίησης σε αγορά προηγούμενου σταδίου, δεν θεωρείται πιθανό να υπάρξει πραγματικό πρόβλημα αποκλεισμού. |
| --- | --- |

(326)

| (327) | Θα πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη η αντισταθμιστική ισχύς των προμηθευτών, καθώς οι σημαντικοί προμηθευτές δεν θα επιτρέψουν εύκολα σε έναν αγοραστή να τους αποκλείσει από εναλλακτικούς αγοραστές. Συνεπώς, κίνδυνος αποκλεισμού υπάρχει κυρίως στην περίπτωση ανίσχυρων προμηθευτών και ισχυρών αγοραστών. Στην περίπτωση ισχυρών προμηθευτών, η υποχρέωση αποκλειστικής προμήθειας μπορεί να συνδυάζεται με υποχρεώσεις μη άσκησης ανταγωνισμού. Για τους συνδυασμούς αυτούς, είναι επίσης αναγκαίο να γίνεται παραπομπή στις κατευθύνσεις σχετικά με την προώθηση ενός και μόνο σήματος. Όταν πραγματοποιούνται επενδύσεις συναρτώμενες με τη συγκεκριμένη εμπορική σχέση και από τις δύο πλευρές (πρόβλημα «ομηρίας»), ο συνδυασμός της αποκλειστικής προμήθειας με υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού θα είναι συχνά δικαιολογημένος, ιδίως κάτω από το επίπεδο στο οποίο θεωρείται ότι υπάρχει δεσπόζουσα θέση. |
| --- | --- |

(327)

| (328) | Τέλος, το επίπεδο εντός της αλυσίδας παραγωγής ή διανομής και η φύση του προϊόντος αποτελούν κρίσιμους παράγοντες όσον αφορά την αξιολόγηση των πιθανών αποτελεσμάτων αποκλεισμού. Ο αντιανταγωνιστικός αποκλεισμός είναι λιγότερο πιθανός σε περίπτωση ενδιάμεσου ή ομοιογενούς προϊόντος. Πρώτον, ένας αποκλειόμενος κατασκευαστής που χρησιμοποιεί συγκεκριμένη εισροή έχει, κατά γενικό κανόνα, μεγαλύτερη ευελιξία να ανταποκριθεί στη ζήτηση των πελατών του από εκείνη που διαθέτει ο έμπορος χονδρικής ή ο λιανοπωλητής που πρέπει να ανταποκριθεί στη ζήτηση των τελικών καταναλωτών, για τους οποίους τα σήματα μπορεί να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Δεύτερον, η απώλεια μιας πιθανής πηγής εφοδιασμού είναι λιγότερο σημαντική για τους αποκλειόμενους αγοραστές σε περίπτωση ομοιογενών προϊόντων παρά σε περίπτωση ανομοιογενών προϊόντων με διαφορετικά χαρακτηριστικά και ποιότητες. Για τελικά προϊόντα συγκεκριμένου σήματος ή διαφοροποιημένα ενδιάμεσα προϊόντα για τα οποία υπάρχουν φραγμοί στην είσοδο, η αποκλειστική προμήθεια μπορεί να έχει σοβαρά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα, σε περίπτωση που οι ανταγωνιζόμενοι αγοραστές είναι σχετικά μικροί σε σύγκριση με τον αγοραστή που επιβάλλει τον αποκλεισμό, ακόμη και αν αυτός δεν κατέχει δεσπόζουσα θέση στην αγορά επόμενου σταδίου. |
| --- | --- |

(328)

| (329) | Βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας μπορούν να αναμένονται σε περίπτωση προβλήματος «ομηρίας» [παράγραφος (16) στοιχεία ε) και στ)], και αυτό είναι πιθανότερο για τα ενδιάμεσα προϊόντα απ’ ό,τι για τα τελικά προϊόντα. Η επίτευξη άλλων βελτιώσεων της αποτελεσματικότητας είναι λιγότερο πιθανή. Οι ενδεχόμενες οικονομίες κλίμακας στη διανομή [παράγραφος (16) στοιχείο ζ)] δεν φαίνεται να είναι πιθανό να μπορούν να δικαιολογήσουν την αποκλειστική προμήθεια. |
| --- | --- |

(329)

| (330) | Σε περίπτωση προβλήματος «ομηρίας» και, ακόμη περισσότερο, σε περίπτωση οικονομιών κλίμακας στη διανομή, η επιβολή όρων στον προμηθευτή ως προς τις ποσότητες, όπως υποχρεώσεις ελάχιστων προμηθειών, θα μπορούσαν κάλλιστα να αποτελέσουν μια λιγότερο περιοριστική εναλλακτική λύση. |
| --- | --- |

(330)

| (331) | Στη συνέχεια παρατίθεται παράδειγμα αποκλειστικής προμήθειας:





  Στην αγορά ορισμένου τύπου εξαρτήματος (αγορά ενδιάμεσων προϊόντων), ο προμηθευτής Α συμφωνεί με τον αγοραστή Β να αναπτύξουν μια διαφορετική έκδοση του εξαρτήματος, χρησιμοποιώντας τη δική του τεχνογνωσία και σημαντικές επενδύσεις σε νέα μηχανήματα και βάσει των προδιαγραφών που παρέχει ο αγοραστής Β. Ο αγοραστής Β θα πρέπει να πραγματοποιήσει σημαντικές επενδύσεις για την ενσωμάτωση του νέου αυτού εξαρτήματος. Συμφωνείται ότι ο προμηθευτής Α θα προμηθεύει το νέο προϊόν μόνο στον αγοραστή Β για περίοδο πέντε ετών από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου στην αγορά. Ο αγοραστής Β είναι υποχρεωμένος να αγοράζει το νέο προϊόν μόνο από τον προμηθευτή Α για την ίδια πενταετή περίοδο. Τόσο ο Α όσο και ο Β μπορούν να συνεχίσουν να αγοράζουν και να πωλούν, αντίστοιχα, άλλες εκδοχές του εξαρτήματος προς άλλες ή από άλλες επιχειρήσεις. Το μερίδιο αγοράς του αγοραστή Β στην αγορά εξαρτημάτων προηγούμενου σταδίου και στην αγορά τελικών αγαθών επόμενου σταδίου είναι 40 %. Το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή Α είναι 35 %. Υπάρχουν άλλοι δύο προμηθευτές εξαρτημάτων με μερίδιο αγοράς περίπου 20-25 % και ορισμένοι μικροί προμηθευτές.
  Λόγω των σημαντικών επενδύσεων και από τα δύο μέρη, η συμφωνία είναι πιθανό να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, λαμβανομένων υπόψη των βελτιώσεων της αποτελεσματικότητας και του περιορισμένου αποτελέσματος αποκλεισμού. Οι υπόλοιποι αγοραστές αποκλείονται από μια συγκεκριμένη εκδοχή προϊόντος ενός προμηθευτή με μερίδιο αγοράς 35 %, αλλά και άλλοι προμηθευτές εξαρτημάτων θα μπορούσαν να αναπτύξουν παρόμοια νέα προϊόντα. Ο αποκλεισμός των άλλων προμηθευτών από την κάλυψη μέρους της ζήτησης του αγοραστή Β περιορίζεται κατ’ ανώτατο όριο σε 40 % της αγοράς. |
| --- | --- |

(331)

Στην αγορά ορισμένου τύπου εξαρτήματος (αγορά ενδιάμεσων προϊόντων), ο προμηθευτής Α συμφωνεί με τον αγοραστή Β να αναπτύξουν μια διαφορετική έκδοση του εξαρτήματος, χρησιμοποιώντας τη δική του τεχνογνωσία και σημαντικές επενδύσεις σε νέα μηχανήματα και βάσει των προδιαγραφών που παρέχει ο αγοραστής Β. Ο αγοραστής Β θα πρέπει να πραγματοποιήσει σημαντικές επενδύσεις για την ενσωμάτωση του νέου αυτού εξαρτήματος. Συμφωνείται ότι ο προμηθευτής Α θα προμηθεύει το νέο προϊόν μόνο στον αγοραστή Β για περίοδο πέντε ετών από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου στην αγορά. Ο αγοραστής Β είναι υποχρεωμένος να αγοράζει το νέο προϊόν μόνο από τον προμηθευτή Α για την ίδια πενταετή περίοδο. Τόσο ο Α όσο και ο Β μπορούν να συνεχίσουν να αγοράζουν και να πωλούν, αντίστοιχα, άλλες εκδοχές του εξαρτήματος προς άλλες ή από άλλες επιχειρήσεις. Το μερίδιο αγοράς του αγοραστή Β στην αγορά εξαρτημάτων προηγούμενου σταδίου και στην αγορά τελικών αγαθών επόμενου σταδίου είναι 40 %. Το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή Α είναι 35 %. Υπάρχουν άλλοι δύο προμηθευτές εξαρτημάτων με μερίδιο αγοράς περίπου 20-25 % και ορισμένοι μικροί προμηθευτές.

Λόγω των σημαντικών επενδύσεων και από τα δύο μέρη, η συμφωνία είναι πιθανό να πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, λαμβανομένων υπόψη των βελτιώσεων της αποτελεσματικότητας και του περιορισμένου αποτελέσματος αποκλεισμού. Οι υπόλοιποι αγοραστές αποκλείονται από μια συγκεκριμένη εκδοχή προϊόντος ενός προμηθευτή με μερίδιο αγοράς 35 %, αλλά και άλλοι προμηθευτές εξαρτημάτων θα μπορούσαν να αναπτύξουν παρόμοια νέα προϊόντα. Ο αποκλεισμός των άλλων προμηθευτών από την κάλυψη μέρους της ζήτησης του αγοραστή Β περιορίζεται κατ’ ανώτατο όριο σε 40 % της αγοράς.

8.2.3.   Περιορισμοί στη χρήση διαδικτυακών αγορών

| (332) | Οι διαδικτυακές αγορές συνδέουν εμπόρους και δυνητικούς πελάτες με σκοπό τη διευκόλυνση των απευθείας αγορών και είναι κατά γενικό κανόνα πάροχοι επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Οι διαδικτυακές υπηρεσίες που δεν προσφέρουν λειτουργίες απευθείας αγοράς, αλλά ανακατευθύνουν τους πελάτες σε άλλους διαδικτυακούς τόπους στους οποίους μπορούν να πραγματοποιηθούν αγορές αγαθών και υπηρεσιών, θεωρούνται υπηρεσίες διαφήμισης για τους σκοπούς των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών και όχι διαδικτυακές αγορές (171). |
| --- | --- |

(332)

| (333) | Οι διαδικτυακές αγορές έχουν εξελιχθεί σε σημαντικό δίαυλο πωλήσεων για τους προμηθευτές και τους λιανοπωλητές, παρέχοντάς τους πρόσβαση σε μεγάλο αριθμό πελατών, καθώς και για τους τελικούς χρήστες. Οι διαδικτυακές αγορές μπορούν να παρέχουν στους λιανοπωλητές τη δυνατότητα να πραγματοποιούν διαδικτυακές πωλήσεις με χαμηλότερες αρχικές επενδύσεις. Μπορούν επίσης να διευκολύνουν τις διασυνοριακές πωλήσεις και να αυξήσουν την προβολή, ιδίως, των μικρών και μεσαίων πωλητών που δεν διαθέτουν δικό τους διαδικτυακό κατάστημα ή δεν είναι ευρέως γνωστοί στους τελικούς χρήστες. |
| --- | --- |

(333)

| (334) | Οι προμηθευτές ενδέχεται να επιθυμούν να περιορίσουν τη χρήση των διαδικτυακών αγορών από τους αγοραστές τους (172), για παράδειγμα με σκοπό να προστατεύσουν την εικόνα και τη θέση του σήματός τους, να αποθαρρύνουν την πώληση προϊόντων παραποίησης/απομίμησης, να εξασφαλίσουν επαρκείς υπηρεσίες πριν και μετά την πώληση ή να διασφαλίσουν ότι ο αγοραστής διατηρεί άμεση σχέση με τους πελάτες. Οι περιορισμοί μπορούν να εκτείνονται από την πλήρη απαγόρευση της χρήσης διαδικτυακών αγορών έως τους περιορισμούς στη χρήση των διαδικτυακών αγορών που δεν πληρούν ορισμένες απαιτήσεις ποιότητας. Για παράδειγμα, οι προμηθευτές μπορούν να απαγορεύουν τη χρήση αγορών στις οποίες πωλούνται προϊόντα μέσω δημοπρασίας ή μπορούν να επιβάλλουν στους αγοραστές την υποχρέωση να χρησιμοποιούν εξειδικευμένες αγορές, ώστε να διασφαλίζονται ορισμένα πρότυπα ποιότητας όσον αφορά το περιβάλλον στο οποίο μπορούν να πωλούνται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες τους. Η επιβολή ορισμένων απαιτήσεων ποιότητας ενδέχεται να απαγορεύει εκ των πραγμάτων τη χρήση διαδικτυακών αγορών επειδή καμία διαδικτυακή αγορά δεν είναι σε θέση να ικανοποιεί τις απαιτήσεις. Κάτι τέτοιο μπορεί να συμβαίνει, για παράδειγμα, όταν ο πάροχος απαιτεί να μην είναι ορατός ο λογότυπος της διαδικτυακής αγοράς ή απαιτεί το όνομα τομέα οποιουδήποτε διαδικτυακού τόπου που χρησιμοποιείται από τον λιανοπωλητή να περιέχει την επωνυμία της επιχείρησης του λιανοπωλητή. |
| --- | --- |

(334)

| (335) | Οι κάθετες συμφωνίες που περιορίζουν τη χρήση διαδικτυακών αγορών μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, υπό την προϋπόθεση ότι η συμφωνία δεν έχει ως σκοπό, άμεσα ή έμμεσα, να εμποδίσει την αποτελεσματική χρήση του διαδικτύου από τον αγοραστή για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές ή σε συγκεκριμένους πελάτες, κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο ε) του κανονισμού, και ότι τα μερίδια αγοράς τόσο του προμηθευτή όσο και του αγοραστή δεν υπερβαίνουν τα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού αυτού. |
| --- | --- |

(335)

| (336) | Όπως ορίζεται στο τμήμα 6.1.2, ο περιορισμός ή η απαγόρευση των πωλήσεων σε διαδικτυακές αγορές αφορά τον τρόπο με τον οποίο ο αγοραστής μπορεί να πραγματοποιεί διαδικτυακές πωλήσεις και δεν περιορίζει τις πωλήσεις σε συγκεκριμένη περιοχή ή σε συγκεκριμένη ομάδα πελατών. Παρότι ένας περιορισμός ή μια απαγόρευση αυτού του είδους περιορίζει τη χρήση συγκεκριμένου διαδικτυακού διαύλου πωλήσεων, ο αγοραστής εξακολουθεί να έχει στη διάθεσή του άλλους διαδικτυακούς διαύλους πωλήσεων (173). Ειδικότερα, παρά τον περιορισμό ή την απαγόρευση των πωλήσεων σε διαδικτυακές αγορές, ο αγοραστής μπορεί ακόμη να πωλεί τα αναφερόμενα στη σύμβαση αγαθά ή υπηρεσίες μέσω του δικού του διαδικτυακού καταστήματος και άλλων διαδικτυακών διαύλων, ενώ μπορεί επίσης να χρησιμοποιεί τεχνικές βελτιστοποίησης των μηχανών αναζήτησης ή να διαφημίζεται στο διαδίκτυο, μεταξύ άλλων σε πλατφόρμες τρίτων, για την αύξηση της προβολής του διαδικτυακού του καταστήματος ή σε άλλους διαύλους πωλήσεων. Επομένως, ένας περιορισμός αυτού του είδους μπορεί, κατ’ αρχήν, να τύχει απαλλαγής κατά το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(336)

| (337) | Στη συνέχεια του παρόντος τμήματος 8.2.3 παρέχονται κατευθύνσεις σχετικά με την αξιολόγηση των περιορισμών στη χρήση διαδικτυακών αγορών σε ατομικές περιπτώσεις, όταν το μερίδιο αγοράς υπερβαίνει τα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(337)

| (338) | Περιορισμοί στη χρήση διαδικτυακών αγορών συμφωνούνται συχνά σε συστήματα επιλεκτικής διανομής. Στο τμήμα 4.6.2. καθορίζονται τα κριτήρια βάσει των οποίων ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής μπορεί να μην εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης (174). Σε περιπτώσεις στις οποίες ο προμηθευτής δεν συνάπτει συμφωνία με τη διαδικτυακή αγορά, ο προμηθευτής μπορεί να μη δύναται να επαληθεύσει αν η διαδικτυακή αγορά πληροί τις προϋποθέσεις που πρέπει να ικανοποιούν οι εξουσιοδοτημένοι διανομείς του για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση προϊόντων ή υπηρεσιών. Στην περίπτωση αυτή, ο περιορισμός ή η απαγόρευση της χρήσης διαδικτυακών αγορών μπορεί να αποτελεί κατάλληλο μέσο και να μην υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για τη διατήρηση της ποιότητας και τη διασφάλιση της ορθής χρήσης των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών. Ωστόσο, σε περιπτώσεις στις οποίες ένας προμηθευτής ορίζει τον διαχειριστή μιας διαδικτυακής αγοράς ως μέλος του συστήματος επιλεκτικής διανομής του ή όταν περιορίζει τη χρήση διαδικτυακών αγορών από ορισμένους εξουσιοδοτημένους διανομείς, αλλά όχι από άλλους, ή όταν περιορίζει τη χρήση μιας διαδικτυακής αγοράς, αλλά χρησιμοποιεί ο ίδιος την εν λόγω διαδικτυακή αγορά για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών, οι περιορισμοί στη χρήση των εν λόγω διαδικτυακών αγορών είναι απίθανο να πληρούν τις προϋποθέσεις καταλληλότητας και αναλογικότητας (175). |
| --- | --- |

(338)

| (339) | Αν η επιλεκτική διανομή εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, η κάθετη συμφωνία και τυχόν περιορισμοί στη χρήση διαδικτυακών αγορών πρέπει να αξιολογούνται βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(339)

| (340) | Ο βασικός κίνδυνος για τον ανταγωνισμό που προκύπτει από τους περιορισμούς στη χρήση διαδικτυακών αγορών συνίσταται στη μείωση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού σε επίπεδο διανομής. Για παράδειγμα, ορισμένοι εξουσιοδοτημένοι διανομείς, όπως μικρομεσαίοι αγοραστές, ενδέχεται να βασίζονται σε διαδικτυακές αγορές για την προσέλκυση πελατών. Οι περιορισμοί στη χρήση διαδικτυακών αγορών μπορούν να στερήσουν από τους εν λόγω αγοραστές έναν δυνητικά σημαντικό δίαυλο πωλήσεων και να μειώσουν την ανταγωνιστική πίεση που ασκούν σε άλλους εξουσιοδοτημένους διανομείς. |
| --- | --- |

(340)

| (341) | Για την αξιολόγηση των πιθανών αντιανταγωνιστικών αποτελεσμάτων των περιορισμών στη χρήση διαδικτυακών αγορών, είναι καταρχάς αναγκαίο να εκτιμάται ο βαθμός του διασηματικού ανταγωνισμού, δεδομένου ότι η μείωση του ενδοσηματικού ανταγωνισμού, αυτή καθαυτή, είναι απίθανο να έχει αρνητικές επιπτώσεις για τους καταναλωτές αν ο διασηματικός ανταγωνισμός είναι ισχυρός σε επίπεδο προμηθευτή και διανομέα (176). Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η θέση του προμηθευτή και των ανταγωνιστών του στην αγορά. Δεύτερον, είναι αναγκαίο να λαμβάνεται υπόψη το είδος και το εύρος των περιορισμών στη χρήση των διαδικτυακών αγορών. Για παράδειγμα, η απαγόρευση όλων των πωλήσεων μέσω διαδικτυακών αγορών είναι πιο περιοριστική από τον περιορισμό της χρήσης συγκεκριμένων διαδικτυακών αγορών ή από την απαίτηση χρήσης μόνο διαδικτυακών αγορών που πληρούν ορισμένα ποιοτικά κριτήρια. Τρίτον, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η σχετική σημασία των περιορισμένων διαδικτυακών αγορών ως διαύλου πωλήσεων στις σχετικές αγορές προϊόντων και στις σχετικές γεωγραφικές αγορές. Τέλος, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το σωρευτικό αποτέλεσμα τυχόν άλλων περιορισμών στις διαδικτυακές πωλήσεις ή στη διαφήμιση που επιβάλλονται από τον προμηθευτή. |
| --- | --- |

(341)

| (342) | Όπως ορίζεται στην παράγραφο (334), οι περιορισμοί στη χρήση διαδικτυακών αγορών μπορούν να οδηγήσουν σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας, ειδικότερα όσον αφορά τη διασφάλιση της προστασίας του σήματος ή ενός ορισμένου επιπέδου ποιότητας των υπηρεσιών ή τη μείωση των πιθανοτήτων παραποίησης/απομίμησης. Στον βαθμό που οι περιορισμοί εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, κατά την αξιολόγηση πρέπει να εξετάζεται αν η εν λόγω βελτίωση της αποτελεσματικότητας θα μπορούσε να επιτευχθεί με λιγότερο περιοριστικά μέσα, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Κάτι τέτοιο θα μπορούσε να συμβαίνει, για παράδειγμα, σε περίπτωση που η διαδικτυακή αγορά επιτρέπει στους λιανοπωλητές να δημιουργούν κατάστημα με το δικό τους εμπορικό σήμα εντός της εν λόγω αγοράς και να ασκούν, συνεπώς, μεγαλύτερο έλεγχο στον τρόπο πώλησης των αγαθών ή των υπηρεσιών τους. Τυχόν σχετικοί με την ποιότητα λόγοι που προβάλλει ο προμηθευτής δεν είναι πιθανό να πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης στις ακόλουθες περιπτώσεις:






  α) | ο ίδιος ο προμηθευτής χρησιμοποιεί τη διαδικτυακή αγορά την οποία εμποδίζεται να χρησιμοποιήσει ο αγοραστής· |
| --- | --- | --- |

(342)

α)

ο ίδιος ο προμηθευτής χρησιμοποιεί τη διαδικτυακή αγορά την οποία εμποδίζεται να χρησιμοποιήσει ο αγοραστής·

| β) | ο προμηθευτής επιβάλλει τον περιορισμό σε ορισμένους διανομείς, αλλά όχι σε κάποιους άλλους· |
| --- | --- |

β)

ο προμηθευτής επιβάλλει τον περιορισμό σε ορισμένους διανομείς, αλλά όχι σε κάποιους άλλους·

| γ) | ο διαχειριστής της διαδικτυακής αγοράς είναι ο ίδιος εξουσιοδοτημένο μέλος του συστήματος επιλεκτικής διανομής. |
| --- | --- |

γ)

ο διαχειριστής της διαδικτυακής αγοράς είναι ο ίδιος εξουσιοδοτημένο μέλος του συστήματος επιλεκτικής διανομής.

8.2.4.   Περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών

| (343) | Υπηρεσίες σύγκρισης τιμών (177), για παράδειγμα διαδικτυακοί τόποι ή εφαρμογές σύγκρισης τιμών, παρέχουν στους λιανοπωλητές τη δυνατότητα να αυξάνουν την προβολή τους και να δημιουργούν κίνηση στο διαδικτυακό τους κατάστημα και επιτρέπουν στους δυνητικούς πελάτες να αναζητούν λιανοπωλητές, να συγκρίνουν διαφορετικά προϊόντα και να συγκρίνουν προσφορές για το ίδιο προϊόν. Οι υπηρεσίες σύγκρισης τιμών αυξάνουν τη διαφάνεια των τιμών και έχουν τις δυνατότητες να εντείνουν τον ενδοσηματικό και τον διασηματικό ανταγωνισμό όσον αφορά τις τιμές σε επίπεδο λιανικής. |
| --- | --- |

(343)

| (344) | Σε αντίθεση με τις διαδικτυακές αγορές, οι υπηρεσίες σύγκρισης τιμών δεν προσφέρουν συνήθως λειτουργικές δυνατότητες πώλησης και αγοράς, αλλά ανακατευθύνουν τους πελάτες στο διαδικτυακό κατάστημα του λιανοπωλητή, καθιστώντας δυνατή την έναρξη απευθείας συναλλαγής μεταξύ του πελάτη και του λιανοπωλητή εκτός του πλαισίου της υπηρεσίας σύγκρισης τιμών. Επομένως, οι υπηρεσίες σύγκρισης τιμών δεν αποτελούν διακριτό διαδικτυακό δίαυλο πωλήσεων, αλλά δίαυλο επιγραμμικής διαφήμισης. |
| --- | --- |

(344)

| (345) | Οι προμηθευτές ενδέχεται να επιθυμούν να περιορίσουν τη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών (178), για παράδειγμα, με σκοπό να προστατεύσουν την εικόνα του εμπορικού τους σήματος, δεδομένου ότι οι υπηρεσίες σύγκρισης τιμών εστιάζουν συνήθως στην τιμή και ενδέχεται να μην επιτρέπουν στους λιανοπωλητές να διαφοροποιούνται μέσω άλλων χαρακτηριστικών, όπως το εύρος ή η ποιότητα των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών. Άλλοι λόγοι για τον περιορισμό της χρήσης υπηρεσιών σύγκρισης τιμών μπορεί να είναι η μείωση των πιθανοτήτων παραποίησης/απομίμησης ή η προστασία του επιχειρηματικού μοντέλου του προμηθευτή, για παράδειγμα, όταν το μοντέλο βασίζεται σε στοιχεία όπως η εξειδίκευση ή η ποιότητα και όχι στην τιμή. |
| --- | --- |

(345)

| (346) | Οι περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών μπορούν να εκτείνονται από την άμεση ή έμμεση απαγόρευση έως περιορισμούς που βασίζονται σε απαιτήσεις ποιότητας ή απαιτήσεις για τη συμπερίληψη συγκεκριμένου περιεχομένου στις προσφορές που διαφημίζονται στην υπηρεσία σύγκρισης τιμών. Για παράδειγμα, ο περιορισμός στην παροχή πληροφοριών ως προς τις τιμές σε παρέχοντες υπηρεσίες σύγκρισης τιμών, η απαίτηση να λαμβάνεται η άδεια του προμηθευτή πριν από τη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών ή ο περιορισμός στη χρήση του εμπορικού σήματος του προμηθευτή στις υπηρεσίες σύγκρισης τιμών μπορεί να ισοδυναμεί με απαγόρευση της χρήσης υπηρεσιών σύγκρισης τιμών. |
| --- | --- |

(346)

| (347) | Οι περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών μπορούν να αυξήσουν το κόστος αναζήτησης των καταναλωτών και, ως εκ τούτου, να μετριάσουν τον ανταγωνισμό ως προς τις τιμές λιανικής. Μπορούν επίσης να περιορίζουν τη δυνατότητα του αγοραστή να προσεγγίζει δυνητικούς πελάτες, να τους ενημερώνει σχετικά με τα προϊόντα που προσφέρει και να τους κατευθύνει στο διαδικτυακό του κατάστημα. Όπως ορίζεται στην παράγραφο (203), η απαγόρευση της χρήσης υπηρεσιών σύγκρισης τιμών εμποδίζει τον αγοραστή από την εξ ολοκλήρου χρήση επιγραμμικού διαφημιστικού διαύλου, γεγονός που συνιστά περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Η απαγόρευση της χρήσης υπηρεσιών σύγκρισης τιμών εμποδίζει τον αγοραστή να πωλεί σε πελάτες που βρίσκονται εκτός του τομέα δραστηριότητάς του και επιθυμούν να πραγματοποιούν διαδικτυακές αγορές. Ως εκ τούτου, θα μπορούσε να οδηγήσει στον κατακερματισμό της αγοράς και στον περιορισμό του ενδοσηματικού ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(347)

| (348) | Αντιστρόφως, όταν η κάθετη συμφωνία εμποδίζει τη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών για τη στόχευση πελατών εντός περιοχής ή ομάδας πελατών που έχει παραχωρηθεί αποκλειστικά σε άλλους αγοραστές ή προορίζεται αποκλειστικά για τον πάροχο, η συμφωνία αυτή μπορεί να επωφεληθεί από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, σύμφωνα με την εξαίρεση του άρθρου 4 στοιχείο β) σημείο i), στοιχείο γ) σημείο i) 1) και στοιχείο δ) σημείο i) του κανονισμού που αφορά την αποκλειστική διανομή. Για παράδειγμα, μια υπηρεσία σύγκρισης τιμών μπορεί να θεωρηθεί ότι στοχεύει αποκλειστική γεωγραφική περιοχή όταν η υπηρεσία είναι σε γλώσσα που δεν χρησιμοποιείται ευρέως στη γεωγραφική περιοχή του αγοραστή ή όταν η υπηρεσία χρησιμοποιεί τομέα ανωτάτου επιπέδου που αντιστοιχεί στην αποκλειστική γεωγραφική περιοχή. |
| --- | --- |

(348)

| (349) | Οι κάθετες συμφωνίες που περιορίζουν τη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών, αλλά δεν εμποδίζουν άμεσα ή έμμεσα τη χρήση όλων των υπηρεσιών σύγκρισης τιμών, για παράδειγμα, η απαίτηση σύμφωνα με την οποία η υπηρεσία σύγκρισης τιμών πρέπει να πληροί ορισμένα πρότυπα ποιότητας, μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(349)

| (350) | Οι κατευθύνσεις που ακολουθούν παρέχονται για την αξιολόγηση των κάθετων συμφωνιών που περιορίζουν τη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών οι οποίες δεν επωφελούνται από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, για παράδειγμα λόγω υπέρβασης των ορίων του μεριδίου αγοράς που καθορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού. |
| --- | --- |

(350)

| (351) | Οι περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών επιβάλλονται συχνά σε συστήματα επιλεκτικής διανομής. Στο τμήμα 4.6.2. καθορίζονται τα κριτήρια βάσει των οποίων ένα σύστημα επιλεκτικής διανομής δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Κατά συνέπεια, σε περίπτωση που σε μια συμφωνία επιλεκτικής διανομής χρησιμοποιούνται περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών, είναι καταρχάς αναγκαίο να αξιολογείται αν οι περιορισμοί αποτελούν κατάλληλο και αναλογικό μέσο για τη διατήρηση της ποιότητας ή τη διασφάλιση της ορθής χρήσης των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή υπηρεσιών . Στο πλαίσιο αυτό, είναι σκόπιμο να σημειωθεί ότι οι υπηρεσίες σύγκρισης τιμών ανακατευθύνουν τους δυνητικούς πελάτες στο διαδικτυακό κατάστημα του εξουσιοδοτημένου διανομέα για τη σύναψη της πώλησης και ότι ο προμηθευτής μπορεί συνήθως να ασκεί έλεγχο στο διαδικτυακό κατάστημα του εξουσιοδοτημένου διανομέα μέσω των κριτηρίων επιλογής και με την επιβολή απαιτήσεων στη συμφωνία επιλεκτικής διανομής. |
| --- | --- |

(351)

| (352) | Όταν χρησιμοποιούνται περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών σε συμφωνία επιλεκτικής διανομής που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης ή σε άλλα είδη συμφωνιών διανομής, είναι αναγκαίο να αξιολογείται αν ο περιορισμός έχει αισθητά αποτελέσματα που περιορίζουν τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Οι περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών οι οποίοι δεν επωφελούνται από την απαλλαγή που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 μπορούν, ειδικότερα, να αμβλύνουν τον ανταγωνισμό ως προς τις τιμές ή να κατακερματίσουν τις αγορές και να επηρεάσουν, εντέλει, τον διασηματικό και τον ενδοσηματικό ανταγωνισμό. Για παράδειγμα, οι εν λόγω περιορισμοί μπορούν να μειώσουν τον ανταγωνισμό ως προς τις τιμές, περιορίζοντας τη δυνατότητα του αγοραστή να ενημερώνει τους δυνητικούς πελάτες σχετικά με χαμηλότερες τιμές. Ο ενδοσηματικός ανταγωνισμός μπορεί να επηρεαστεί ιδιαίτερα όταν ένας προμηθευτής επιβάλλει τους περιορισμούς σε ορισμένους μόνον από τους διανομείς του ή όταν ο ίδιος ο προμηθευτής χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες σύγκρισης τιμών που καλύπτονται από τους περιορισμούς. Στον βαθμό που περιορίζεται η δυνατότητά τους να βασίζονται σε έναν δυνητικά σημαντικό δίαυλο επιγραμμικής διαφήμισης, οι αγοραστές μπορούν να ασκούν μόνο περιορισμένη ανταγωνιστική πίεση στον προμηθευτή ή σε άλλους διανομείς που δεν αντιμετωπίζουν τον εν λόγω περιορισμό. |
| --- | --- |

(352)

| (353) | Οι σχετικοί παράγοντες για την αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης περιλαμβάνουν τα εξής:






  α) | τη θέση του προμηθευτή και των ανταγωνιστών του στην αγορά |
| --- | --- | --- |

(353)

α)

τη θέση του προμηθευτή και των ανταγωνιστών του στην αγορά

| β) | τη σημασία των υπηρεσιών σύγκρισης τιμών ως διαφημιστικού διαύλου στη σχετική αγορά για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή των υπηρεσιών |
| --- | --- |

β)

τη σημασία των υπηρεσιών σύγκρισης τιμών ως διαφημιστικού διαύλου στη σχετική αγορά για την πώληση των αναφερόμενων στη σύμβαση αγαθών ή των υπηρεσιών

| γ) | το είδος και το πεδίο εφαρμογής των περιορισμών και τη σχετική σημασία της συγκεκριμένης υπηρεσίας σύγκρισης τιμών, η χρήση της οποίας είναι περιορισμένη ή απαγορευμένη |
| --- | --- |

γ)

το είδος και το πεδίο εφαρμογής των περιορισμών και τη σχετική σημασία της συγκεκριμένης υπηρεσίας σύγκρισης τιμών, η χρήση της οποίας είναι περιορισμένη ή απαγορευμένη

| δ) | αν ο προμηθευτής επιβάλλει επίσης περιορισμούς στη δυνατότητα του αγοραστή να χρησιμοποιεί άλλες μορφές επιγραμμικής διαφήμισης. |
| --- | --- |

δ)

αν ο προμηθευτής επιβάλλει επίσης περιορισμούς στη δυνατότητα του αγοραστή να χρησιμοποιεί άλλες μορφές επιγραμμικής διαφήμισης.

| (354) | Θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το συνδυασμένο περιοριστικό αποτέλεσμα του περιορισμού στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών καθώς και οποιοσδήποτε άλλος περιορισμός στην επιγραμμική διαφήμιση που επιβάλλεται από τον προμηθευτή. |
| --- | --- |

(354)

| (355) | Όπως ορίζεται στην παράγραφο (345), οι περιορισμοί στη χρήση υπηρεσιών σύγκρισης τιμών μπορούν να οδηγήσουν σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας, ειδικότερα όσον αφορά τη διασφάλιση της προστασίας του σήματος ή ενός ορισμένου επιπέδου ποιότητας των υπηρεσιών ή τη μείωση των πιθανοτήτων παραποίησης/απομίμησης. Σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που συνδέονται με την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, είναι αναγκαίο να αξιολογείται αν μια τέτοια βελτίωση της αποτελεσματικότητας θα μπορούσε να επιτευχθεί με λιγότερο περιοριστικά μέσα. Κάτι τέτοιο θα μπορούσε να συμβαίνει, για παράδειγμα, αν προϋπόθεση για τη χρήση της υπηρεσίας σύγκρισης τιμών είναι να παρέχει η υπηρεσία τη δυνατότητα συγκρίσεων ή αξιολογήσεων όσον αφορά την ποιότητα των σχετικών αγαθών ή υπηρεσιών, το επίπεδο εξυπηρέτησης πελατών που παρέχει ο αγοραστής ή άλλα χαρακτηριστικά των προϊόντων που προσφέρει ο αγοραστής. Κάθε αξιολόγηση της αιτιολόγησης που σχετίζεται με την ποιότητα βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη ότι η πώληση δεν πραγματοποιείται στον δικτυακό τόπο της υπηρεσίας σύγκρισης τιμών, αλλά στο διαδικτυακό κατάστημα του αγοραστή. |
| --- | --- |

(355)

8.2.5.   Υποχρεώσεις ισοτιμίας

| (356) | Οι υποχρεώσεις ισοτιμίας, οι οποίες ονομάζονται ενίοτε ρήτρες του μάλλον ευνοούμενου κράτους (MFN) ή συμφωνίες ισοτιμίας σε όλες τις πλατφόρμες (Across Platform Parity Agreements, APPA), επιβάλλουν στον πωλητή αγαθών ή υπηρεσιών την υποχρέωση να προσφέρει τα αγαθά ή τις υπηρεσίες σε άλλο μέρος υπό όρους που δεν είναι λιγότερο ευνοϊκοί από τους όρους που προσφέρει ο πωλητής σε ορισμένα άλλα μέρη ή μέσω ορισμένων άλλων διαύλων. Οι όροι μπορεί να αφορούν τιμές, αποθέματα, διαθεσιμότητα ή κάθε άλλο όρο ή προϋπόθεση προσφοράς ή πώλησης. Η υποχρέωση ισοτιμίας μπορεί να λαμβάνει τη μορφή συμβατικής ρήτρας ή μπορεί να είναι το αποτέλεσμα άλλων άμεσων ή έμμεσων μέτρων, όπως η διαφοροποιημένη τιμολόγηση ή άλλα κίνητρα των οποίων η εφαρμογή εξαρτάται από τους όρους υπό τους οποίους ο προμηθευτής προσφέρει τα αγαθά ή τις υπηρεσίες του σε άλλα μέρη ή μέσω άλλων διαύλων. |
| --- | --- |

(356)

| (357) | Οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής αφορούν τους όρους υπό τους οποίους προσφέρονται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες σε τελικούς χρήστες. Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται συχνά από τους παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (π.χ. διαδικτυακές αγορές ή υπηρεσίες σύγκρισης τιμών) στους αγοραστές των παρεχόμενων υπηρεσιών διαμεσολάβησης (π.χ. επιχειρήσεις που πραγματοποιούν πωλήσεις μέσω της πλατφόρμας διαμεσολάβησης). |
| --- | --- |

(357)

| (358) | Οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής αφορούν διάφορους άλλους διαύλους πωλήσεων ή διαφήμισης. Για παράδειγμα, οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες αφορούν τους όρους που προσφέρονται μέσω ανταγωνιστικών επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (ανταγωνιστικές πλατφόρμες). Οι λεγόμενες υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής αφορούν τους όρους που προσφέρονται στους διαύλους απευθείας πωλήσεων των πωλητών αγαθών ή υπηρεσιών. Ορισμένες υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής αφορούν τους όρους που προσφέρονται σε όλους τους άλλους διαύλους πωλήσεων (ορισμένες φορές αναφέρονται ως υποχρεώσεις «ευρείας» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής). |
| --- | --- |

(358)

| (359) | Με εξαίρεση τις υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, όλα τα είδη υποχρεώσεων ισοτιμίας που περιλαμβάνονται στις κάθετες συμφωνίες μπορούν να επωφεληθούν από το ευεργέτημα της απαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού. Οι κατευθύνσεις που ακολουθούν παρέχονται για την αξιολόγηση των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και για άλλα είδη υποχρεώσεων ισοτιμίας σε περιπτώσεις στις οποίες δεν εφαρμόζεται η απαλλαγή κατά κατηγορία. |
| --- | --- |

(359)

8.2.5.1.   Υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες

| (360) | Οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής που υποχρεώνουν τον αγοραστή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης να μην προσφέρει, πωλεί ή μεταπωλεί αγαθά ή υπηρεσίες σε τελικούς χρήστες υπό ευνοϊκότερους όρους μέσω ανταγωνιστικών επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, είναι πιο πιθανό να προκαλέσουν αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα σε σύγκριση με άλλα είδη υποχρεώσεων ισοτιμίας. Αυτό το είδος υποχρέωσης ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής μπορεί να περιορίζει τον ανταγωνισμό με τους ακόλουθους τρόπους:






  α) | μπορεί να αμβλύνει τον ανταγωνισμό και να διευκολύνει την αθέμιτη σύμπραξη μεταξύ παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Ειδικότερα, είναι πιθανότερο ένας πάροχος που επιβάλλει την υποχρέωση ισοτιμίας αυτού του είδους να είναι σε θέση να αυξήσει την τιμή ή να μειώσει την ποιότητα των υπηρεσιών διαμεσολάβησης χωρίς να χάσει μερίδιο αγοράς. Ανεξάρτητα από την τιμή ή την ποιότητα των υπηρεσιών του παρόχου, οι πωλητές αγαθών ή υπηρεσιών που επιλέγουν να χρησιμοποιήσουν την πλατφόρμα του παρόχου είναι υποχρεωμένοι να προσφέρουν στην πλατφόρμα όρους που είναι τουλάχιστον εξίσου ευνοϊκοί με τους όρους που προσφέρουν σε ανταγωνιστικές πλατφόρμες |
| --- | --- | --- |

(360)

α)

μπορεί να αμβλύνει τον ανταγωνισμό και να διευκολύνει την αθέμιτη σύμπραξη μεταξύ παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Ειδικότερα, είναι πιθανότερο ένας πάροχος που επιβάλλει την υποχρέωση ισοτιμίας αυτού του είδους να είναι σε θέση να αυξήσει την τιμή ή να μειώσει την ποιότητα των υπηρεσιών διαμεσολάβησης χωρίς να χάσει μερίδιο αγοράς. Ανεξάρτητα από την τιμή ή την ποιότητα των υπηρεσιών του παρόχου, οι πωλητές αγαθών ή υπηρεσιών που επιλέγουν να χρησιμοποιήσουν την πλατφόρμα του παρόχου είναι υποχρεωμένοι να προσφέρουν στην πλατφόρμα όρους που είναι τουλάχιστον εξίσου ευνοϊκοί με τους όρους που προσφέρουν σε ανταγωνιστικές πλατφόρμες

| β) | μπορεί να αποκλείσει την είσοδο ή την επέκταση νέων ή μικρότερων παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, περιορίζοντας την ικανότητα των εν λόγω παρόχων να προσφέρουν στους αγοραστές και στους τελικούς χρήστες διαφοροποιημένους συνδυασμούς τιμών και υπηρεσιών. |
| --- | --- |

β)

μπορεί να αποκλείσει την είσοδο ή την επέκταση νέων ή μικρότερων παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, περιορίζοντας την ικανότητα των εν λόγω παρόχων να προσφέρουν στους αγοραστές και στους τελικούς χρήστες διαφοροποιημένους συνδυασμούς τιμών και υπηρεσιών.

| (361) | Για την αξιολόγηση αυτού του είδους υποχρέωσης ισοτιμίας, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ακόλουθοι παράγοντες:






  α) | η θέση του παρόχου επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που επιβάλλει την υποχρέωση και των ανταγωνιστών του στην αγορά |
| --- | --- | --- |

(361)

α)

η θέση του παρόχου επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που επιβάλλει την υποχρέωση και των ανταγωνιστών του στην αγορά

| β) | το μερίδιο των αγοραστών των σχετικών επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που καλύπτονται από τις υποχρεώσεις |
| --- | --- |

β)

το μερίδιο των αγοραστών των σχετικών επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που καλύπτονται από τις υποχρεώσεις

| γ) | η συμπεριφορά των αγοραστών των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης και των τελικών χρηστών όσον αφορά την πλατφόρμα που χρησιμοποιούν (πόσες ανταγωνιστικές επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης χρησιμοποιούν) |
| --- | --- |

γ)

η συμπεριφορά των αγοραστών των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης και των τελικών χρηστών όσον αφορά την πλατφόρμα που χρησιμοποιούν (πόσες ανταγωνιστικές επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης χρησιμοποιούν)

| δ) | η ύπαρξη φραγμών εισόδου στη σχετική αγορά για την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης |
| --- | --- |

δ)

η ύπαρξη φραγμών εισόδου στη σχετική αγορά για την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης

| ε) | η σημασία των διαύλων απευθείας πωλήσεων των αγοραστών των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης και ο βαθμός στον οποίο οι εν λόγω αγοραστές έχουν τη δυνατότητα να αποσύρουν τα προϊόντα τους από τις πλατφόρμες των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (διαγραφή από τον κατάλογο). |
| --- | --- |

ε)

η σημασία των διαύλων απευθείας πωλήσεων των αγοραστών των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης και ο βαθμός στον οποίο οι εν λόγω αγοραστές έχουν τη δυνατότητα να αποσύρουν τα προϊόντα τους από τις πλατφόρμες των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (διαγραφή από τον κατάλογο).

| (362) | Τα περιοριστικά αποτελέσματα των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες είναι, κατά γενικό κανόνα, σοβαρότερα όταν χρησιμοποιούνται από έναν ή περισσότερους ηγετικούς παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Σε περίπτωση που οι εν λόγω πάροχοι διαθέτουν παρόμοιο επιχειρηματικό μοντέλο, οι υποχρεώσεις ισοτιμίας είναι πιθανό να μειώσουν την έκταση της διατάραξης του μοντέλου. Τέτοιου είδους υποχρεώσεις μπορούν επίσης να επιτρέψουν σε έναν ηγέτη της αγοράς να διατηρήσει τη θέση του έναντι των μικρότερων παρόχων. |
| --- | --- |

(362)

| (363) | Το μερίδιο των αγοραστών των σχετικών επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που υπόκεινται στις υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής και η συμπεριφορά των εν λόγω αγοραστών όσον αφορά την πλατφόρμα που χρησιμοποιούν είναι σημαντικοί παράγοντες, καθώς μπορεί να υποδηλώνουν ότι οι υποχρεώσεις ισοτιμίας ενός παρόχου περιορίζουν τον ανταγωνισμό όσον αφορά ένα μερίδιο ζήτησης που υπερβαίνει το μερίδιο αγοράς του παρόχου. Για παράδειγμα, ένας πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης μπορεί να κατέχει μερίδιο 20 % του συνόλου των συναλλαγών που πραγματοποιούνται με τη χρήση των εν λόγω υπηρεσιών, αλλά οι αγοραστές στους οποίους επιβάλλει υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες μπορούν — επειδή χρησιμοποιούν πολλαπλές πλατφόρμες — να αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % των συνολικών συναλλαγών μέσω πλατφορμών. Στην περίπτωση αυτή, οι υποχρεώσεις ισοτιμίας που επιβάλλει ο πάροχος δύνανται να περιορίζουν τον ανταγωνισμό για περισσότερο από το ήμισυ της συνολικής σχετικής ζήτησης. |
| --- | --- |

(363)

| (364) | Οι αγοραστές επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης συχνά απευθύνονται σε περισσότερες πλατφόρμες προκειμένου να προσεγγίσουν πελάτες που χρησιμοποιούν μόνο μία πλατφόρμα και δεν αλλάζουν πλατφόρμα. Η χρήση πολλαπλών πλατφορμών από τους αγοραστές ενθαρρύνεται από επιχειρηματικά μοντέλα πλατφορμών βάσει των οποίων ο αγοραστής πρέπει να πληρώσει για τη χρήση της επιγραμμικής υπηρεσίας διαμεσολάβησης μόνον όταν η υπηρεσία δημιουργεί μια συναλλαγή. Όπως επεξηγείται στην παράγραφο (363), η χρήση πολλαπλών πλατφορμών από αγοραστές επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης μπορεί να αυξήσει το μερίδιο της συνολικής ζήτησης για τις εν λόγω υπηρεσίες που επηρεάζεται από τις υποχρεώσεις ισοτιμίας ενός παρόχου. Η αποκλειστική χρήση μίας πλατφόρμας από τους τελικούς χρήστες μπορεί να σημαίνει ότι κάθε πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης ελέγχει την πρόσβαση σε μια χωριστή ομάδα τελικών χρηστών. Αυτό μπορεί να αυξήσει τη διαπραγματευτική ισχύ του παρόχου και την ικανότητά του να επιβάλλει υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής. |
| --- | --- |

(364)

| (365) | Οι αγορές για την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης χαρακτηρίζονται συχνά από σημαντικούς φραγμούς εισόδου και επέκτασης, γεγονός που μπορεί να επιδεινώσει τα αρνητικά αποτελέσματα των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής. Οι αγορές αυτές χαρακτηρίζονται συχνά από θετικά έμμεσα αποτελέσματα δικτύου: οι νέοι ή μικρότεροι πάροχοι τέτοιων υπηρεσιών μπορεί να δυσκολεύονται να προσελκύσουν αγοραστές, επειδή οι πλατφόρμες τους παρέχουν πρόσβαση σε ανεπαρκή αριθμό τελικών χρηστών. Όταν οι τελικοί χρήστες είναι τελικοί καταναλωτές, η πίστη στο εμπορικό σήμα, η αποκλειστική χρήση μίας πλατφόρμας και οι στρατηγικές εγκλωβισμού των κατεστημένων παρόχων υπηρεσιών διαμεσολάβησης μπορούν επίσης να δημιουργήσουν φραγμούς εισόδου. |
| --- | --- |

(365)

| (366) | Οι αγοραστές επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης μπορούν επίσης να πωλούν απευθείας τα αγαθά ή τις υπηρεσίες τους σε τελικούς χρήστες. Οι εν λόγω απευθείας πωλήσεις ενδέχεται να περιορίζουν την ικανότητα των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης να αυξήσουν την τιμή των υπηρεσιών τους. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να αξιολογείται αν οι εν λόγω δίαυλοι άμεσων πωλήσεων καλύπτονται επίσης από την υποχρέωση ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής, ποιο είναι το μερίδιο των πωλήσεων των σχετικών αγαθών ή υπηρεσιών που πραγματοποιούνται μέσω των διαύλων απευθείας πωλήσεων και μέσω των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης καθώς και αν υπάρχει δυνατότητα υποκατάστασης των δύο τύπων διαύλων από τη σκοπιά των πωλητών και των αγοραστών των αγαθών ή των υπηρεσιών που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης. |
| --- | --- |

(366)

| (367) | Οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες ενδέχεται να παράγουν αισθητά περιοριστικά αποτελέσματα όταν επιβάλλονται σε αγοραστές που αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο της συνολικής ζήτησης για τις σχετικές επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης. Σε περίπτωση σωρευτικού αντιανταγωνιστικού αποτελέσματος, τα περιοριστικά αποτελέσματα αποδίδονται, κατά γενικό κανόνα, μόνο στις υποχρεώσεις ισοτιμίας των παρόχων των οποίων το μερίδιο αγοράς υπερβαίνει το 5 %. |
| --- | --- |

(367)

| (368) | Καταρχήν, υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής μπορούν επίσης να επιβάλλονται από τους λιανοπωλητές σε σχέση με τους όρους υπό τους οποίους προσφέρονται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες του πωλητή στους τελικούς καταναλωτές από ανταγωνιζόμενους λιανοπωλητές. Ωστόσο, όταν αυτού του είδους η υποχρέωση ισοτιμίας αφορά την τιμή, θα απαιτεί κατά γενικό κανόνα από τον προμηθευτή αγαθών ή υπηρεσιών που αποδέχεται την υποχρέωση να συμφωνεί την ελάχιστη τιμή πώλησης (ΚΤΜ) με τους ανταγωνιζόμενους λιανοπωλητές με τους οποίους συναλλάσσεται. Ο ΚΤΜ αποτελεί περιορισμό ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Σε περιπτώσεις στις οποίες οι επιχειρήσεις έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν τέτοιες υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε συμμόρφωση με τους κανόνες που αφορούν τον ΚΤΜ, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες η υποχρέωση ισοτιμίας αφορά άλλους όρους πλην της τιμής, οι υποχρεώσεις μπορούν να επωφεληθούν από την απαλλαγή κατά κατηγορία. Όταν το μερίδιο αγοράς υπερβαίνει το όριο που καθορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού, εφαρμόζονται κατ’ αναλογία οι κατευθύνσεις που παρέχονται στις παραγράφους (360) έως (367). |
| --- | --- |

(368)

8.2.5.2.   Υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής όσον αφορά τους διαύλους απευθείας πωλήσεων

| (369) | Οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής που επιβάλλονται από τους παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης σε σχέση με τους διαύλους απευθείας πωλήσεων εμποδίζουν τους αγοραστές των υπηρεσιών από την προσφορά ευνοϊκότερων τιμών και όρων στους διαύλους απευθείας πωλήσεών τους σε σύγκριση με τους όρους που προσφέρουν στην πλατφόρμα του παρόχου επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που επιβάλλει την υποχρέωση. Οι υποχρεώσεις αυτές αναφέρονται συχνά ως υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής. Καταρχήν, οι υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής δεν περιορίζουν τη δυνατότητα του αγοραστή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης να προσφέρει ευνοϊκότερες τιμές ή ευνοϊκότερους όρους μέσω άλλων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης. Ωστόσο, όταν ο αγοραστής χρησιμοποιεί πολλαπλούς παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης που εφαρμόζουν υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής, οι υποχρεώσεις αυτές τον εμποδίζουν να προσφέρει στους άμεσους διαύλους του όρους οι οποίοι είναι ευνοϊκότεροι από τους όρους που προσφέρει στην ακριβότερη πλατφόρμα διαμεσολάβησης. |
| --- | --- |

(369)

| (370) | Οι υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής εξαλείφουν την πίεση που ασκούν οι δίαυλοι απευθείας πωλήσεων του αγοραστή. Όταν ο ανταγωνισμός για την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης είναι περιορισμένος, οι υποχρεώσεις αυτές ενδέχεται να παρέχουν στους παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης τη δυνατότητα να διατηρούν υψηλότερη τιμή για τις υπηρεσίες τους, με πιθανό αποτέλεσμα υψηλότερες τιμές λιανικής για τα αγαθά ή τις υπηρεσίες που αποτελούν αντικείμενο διαμεσολάβησης. |
| --- | --- |

(370)

| (371) | Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, ιδίως όταν ο αριθμός των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης είναι περιορισμένος, οι υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής μπορούν να επηρεάσουν τα κίνητρα των αγοραστών των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης να μετακυλίσουν τις αλλαγές στην τιμή των υπηρεσιών διαμεσολάβησης στις τιμές λιανικής τους. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε άμβλυνση του ανταγωνισμού μεταξύ των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, αποτέλεσμα που είναι παρόμοιο με το αποτέλεσμα των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες. |
| --- | --- |

(371)

8.2.5.3.   Αξιολόγηση των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης

| (372) | Όταν οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής παράγουν αισθητά περιοριστικά αποτελέσματα, οι πιθανοί λόγοι για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας θα πρέπει να αξιολογούνται βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Η συνηθέστερη αιτιολόγηση για τη χρήση των υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής από τους παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης είναι η αντιμετώπιση ενός προβλήματος παρασιτισμού. Για παράδειγμα, ο πάροχος μπορεί να μην έχει κίνητρο να επενδύσει στην ανάπτυξη της πλατφόρμας του, στην παροχή υπηρεσιών προ της πώλησης ή στην προώθηση της ζήτησης, αν τα οφέλη των επενδύσεων αυτών από την άποψη της αύξησης των πωλήσεων καταλήγουν σε ανταγωνιστικές πλατφόρμες ή σε διαύλους απευθείας πωλήσεων που μπορούν να προσφέρουν τα ίδια αγαθά ή υπηρεσίες υπό ευνοϊκότερους όρους. |
| --- | --- |

(372)

| (373) | Στους σχετικούς παράγοντες για την αξιολόγηση βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης περιλαμβάνεται η αξιολόγηση του αν οι επενδύσεις από τον πάροχο επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης δημιουργούν αντικειμενικά οφέλη, δηλαδή αν προσδίδουν προστιθέμενη αξία για τους τελικούς χρήστες, αν είναι πραγματικός και ουσιαστικός ο κίνδυνος παρασιτισμού και αν το συγκεκριμένο είδος και η έκταση της υποχρέωσης ισοτιμίας είναι απαραίτητα για να επιτευχθούν αντικειμενικά οφέλη. Το πιθανό επίπεδο παρασιτισμού πρέπει να είναι αρκετό ώστε να επηρεάζει σημαντικά τα κίνητρα για επενδύσεις στις επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης. Στοιχεία σχετικά με τον βαθμό στον οποίο οι χρήστες των υπηρεσιών διαμεσολάβησης (πωλητές και αγοραστές) χρησιμοποιούν πολλές πλατφόρμες έχουν ιδιαίτερη σημασία, παρότι είναι επίσης αναγκαίο να εξετάζεται αν η συμπεριφορά τους επηρεάζεται από τα αποτελέσματα των υποχρεώσεων ισοτιμίας. Σε περίπτωση που ο πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης ή οι ανταγωνιστές του δραστηριοποιούνται σε άλλες συγκρίσιμες αγορές χωρίς να κάνουν χρήση υποχρεώσεων ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής ή κάνοντας χρήση λιγότερο περιοριστικών υποχρεώσεων, αυτό μπορεί να υποδηλώνει ότι οι υποχρεώσεις δεν είναι απαραίτητες. Όταν ο βαθμός συγκέντρωσης της παροχής επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης είναι υψηλός και υπάρχουν σημαντικοί φραγμοί εισόδου, η ανάγκη προστασίας του εναπομένοντος ανταγωνισμού ενδέχεται να υπερβαίνει τα πιθανά οφέλη της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας. Άλλες αιτιολογήσεις σχετικά με τα γενικά οφέλη που παρέχονται από τις ενδιάμεσες πλατφόρμες, όπως η συγκέντρωση των δαπανών προώθησης των χρηστών, η αυξημένη διαφάνεια των τιμών ή το μειωμένο κόστος συναλλαγών, μπορούν να πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης μόνον αν ο πάροχος επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης μπορεί να αποδείξει άμεση αιτιώδη συνάφεια μεταξύ του εικαζόμενου οφέλους και της χρήσης του συγκεκριμένου είδους υποχρέωσης ισοτιμίας. |
| --- | --- |

(373)

| (374) | Κατά γενικό κανόνα, οι υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής είναι πιθανότερο να πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης απ’ ό,τι οι υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι τα περιοριστικά αποτελέσματά τους είναι κατά γενικό κανόνα λιγότερο σοβαρά και, ως εκ τούτου, είναι πιθανότερο να αντισταθμίζονται από τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας. Επιπλέον, ο κίνδυνος παρασιτισμού από τους πωλητές αγαθών ή υπηρεσιών μέσω των διαύλων απευθείας πωλήσεών τους μπορεί να είναι υψηλότερος, ιδίως επειδή ο πωλητής δεν επιβαρύνεται με δαπάνες προμήθειας πλατφόρμας για τις απευθείας πωλήσεις του. Ωστόσο, σε περίπτωση που οι υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής δεν οδηγούν σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία μπορεί να ανακληθεί. Αυτό μπορεί να συμβεί, ειδικότερα, σε περίπτωση που ο κίνδυνος παρασιτισμού είναι περιορισμένος ή όταν οι υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής δεν είναι απαραίτητες για την επίτευξη της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας. Ελλείψει βελτίωσης της αποτελεσματικότητας, η ανάκληση είναι ιδιαίτερα πιθανή όταν εφαρμόζονται υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής από τους τρεις μεγαλύτερους παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης στη σχετική αγορά και οι εν λόγω πάροχοι κατέχουν συνδυασμένο μερίδιο αγοράς άνω του 50 %. Ελλείψει βελτίωσης της αποτελεσματικότητας, το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία μπορεί επίσης να ανακληθεί, ανάλογα με τις ιδιαίτερες περιστάσεις της εκάστοτε περίπτωσης, όταν οι αγοραστές που αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο της συνολικής σχετικής ζήτησης για επιγραμμικές υπηρεσίες διαμεσολάβησης υπόκεινται σε υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής. Η απαλλαγή κατά κατηγορία μπορεί να ανακληθεί σε σχέση με τις συμφωνίες όλων των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης, των οποίων οι υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής συμβάλλουν σημαντικά στο σωρευτικό αντιανταγωνιστικό αποτέλεσμα, και συγκεκριμένα των παρόχων με μερίδια αγοράς άνω του 5 %. |
| --- | --- |

(374)

| (375) | Στη συνέχεια παρατίθεται παράδειγμα της χρήσης υποχρεώσεων «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής:





  Σε ένα κράτος μέλος, τα δύο τρίτα των γευμάτων εστιατορίων που παραδίδονται για οικιακή κατανάλωση παραγγέλλονται μέσω διαδικτυακών πλατφορμών και το ένα τρίτο παραγγέλλεται απευθείας από τα εστιατόρια. Οι πλατφόρμες Α, Β, Γ και Δ δημιουργούν αντίστοιχα το 25 %, το 20 %, το 20 % και το 15 % των παραγγελιών που πραγματοποιούνται μέσω πλατφορμών. Οι πλατφόρμες Α, Β και Γ λειτουργούν στο κράτος μέλος επί χρονικό διάστημα μεταξύ τριών και πέντε ετών και το μερίδιο στις συνολικές παραγγελίες που υποβλήθηκαν μέσω πλατφορμών αυξήθηκε κατά την εν λόγω περίοδο. Η πλατφόρμα Δ εισήλθε στην αγορά πιο πρόσφατα. Οι πλατφόρμες χρεώνουν στα εστιατόρια προμήθεια 15-20 % ανά παραγγελία. Οι περισσότεροι καταναλωτές που χρησιμοποιούν πλατφόρμες χρησιμοποιούν μία ή δύο πλατφόρμες, ενώ τα περισσότερα εστιατόρια που χρησιμοποιούν πλατφόρμες χρησιμοποιούν δύο ή περισσότερες πλατφόρμες.
  Κατά τους τελευταίους δώδεκα μήνες, όλες οι πλατφόρμες εισήγαγαν μια ρήτρα «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής, η οποία δεν επιτρέπει στα εστιατόρια να προσφέρουν χαμηλότερες τιμές για απευθείας διαδικτυακές ή τηλεφωνικές παραγγελίες. Κατά την ίδια περίοδο, τρεις από τις εν λόγω πλατφόρμες αύξησαν το κανονικό ποσοστό προμήθειας που εφαρμόζουν. Οι πλατφόρμες ισχυρίζονται ότι η ρήτρα «στενής» ισοτιμίας είναι αναγκαία για να αποτραπεί ο παρασιτισμός των εστιατορίων στις επενδύσεις τους, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη φιλικών προς τον χρήστη λειτουργιών αναζήτησης και σύγκρισης και ασφαλών υπηρεσιών πληρωμών.
  Καμία από τις τρεις μεγαλύτερες πλατφόρμες δεν έχει προσθέσει νέα χαρακτηριστικά ή υπηρεσίες ούτε έχει επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις στις υπηρεσίες της κατά τους τελευταίους δώδεκα μήνες. Δεν υπάρχουν συγκεκριμένα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υπάρχει αισθητός κίνδυνος παρασιτισμού, και συγκεκριμένα ότι σημαντικό ποσοστό των καταναλωτών χρησιμοποιούν τις πλατφόρμες για την αναζήτηση και τη σύγκριση προσφορών εστιατορίου, αλλά στη συνέχεια παραγγέλλουν απευθείας από το εστιατόριο. Επίσης, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η εικαζόμενη απειλή παρασιτισμού επηρέασε αρνητικά τις προηγούμενες επενδύσεις των πλατφορμών για την ανάπτυξη των υπηρεσιών τους.
  Εάν συναχθεί το συμπέρασμα ότι η σχετική αγορά προϊόντος συνίσταται στην παροχή υπηρεσιών πλατφόρμας σε εστιατόρια, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών φαίνεται να είναι συγκεντρωμένη. Λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων αυξήσεων στα ποσοστά προμήθειας πλατφόρμας και της έλλειψης στοιχείων που να αποδεικνύουν ότι οι ρήτρες ισοτιμίας οδηγούν σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας, είναι πιθανόν το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία να ανακληθεί όσον αφορά τις συμφωνίες που έχουν συνάψει και οι τέσσερις πλατφόρμες με τα εστιατόρια. |
| --- | --- |

(375)

Σε ένα κράτος μέλος, τα δύο τρίτα των γευμάτων εστιατορίων που παραδίδονται για οικιακή κατανάλωση παραγγέλλονται μέσω διαδικτυακών πλατφορμών και το ένα τρίτο παραγγέλλεται απευθείας από τα εστιατόρια. Οι πλατφόρμες Α, Β, Γ και Δ δημιουργούν αντίστοιχα το 25 %, το 20 %, το 20 % και το 15 % των παραγγελιών που πραγματοποιούνται μέσω πλατφορμών. Οι πλατφόρμες Α, Β και Γ λειτουργούν στο κράτος μέλος επί χρονικό διάστημα μεταξύ τριών και πέντε ετών και το μερίδιο στις συνολικές παραγγελίες που υποβλήθηκαν μέσω πλατφορμών αυξήθηκε κατά την εν λόγω περίοδο. Η πλατφόρμα Δ εισήλθε στην αγορά πιο πρόσφατα. Οι πλατφόρμες χρεώνουν στα εστιατόρια προμήθεια 15-20 % ανά παραγγελία. Οι περισσότεροι καταναλωτές που χρησιμοποιούν πλατφόρμες χρησιμοποιούν μία ή δύο πλατφόρμες, ενώ τα περισσότερα εστιατόρια που χρησιμοποιούν πλατφόρμες χρησιμοποιούν δύο ή περισσότερες πλατφόρμες.

Κατά τους τελευταίους δώδεκα μήνες, όλες οι πλατφόρμες εισήγαγαν μια ρήτρα «στενής» ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής, η οποία δεν επιτρέπει στα εστιατόρια να προσφέρουν χαμηλότερες τιμές για απευθείας διαδικτυακές ή τηλεφωνικές παραγγελίες. Κατά την ίδια περίοδο, τρεις από τις εν λόγω πλατφόρμες αύξησαν το κανονικό ποσοστό προμήθειας που εφαρμόζουν. Οι πλατφόρμες ισχυρίζονται ότι η ρήτρα «στενής» ισοτιμίας είναι αναγκαία για να αποτραπεί ο παρασιτισμός των εστιατορίων στις επενδύσεις τους, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη φιλικών προς τον χρήστη λειτουργιών αναζήτησης και σύγκρισης και ασφαλών υπηρεσιών πληρωμών.

Καμία από τις τρεις μεγαλύτερες πλατφόρμες δεν έχει προσθέσει νέα χαρακτηριστικά ή υπηρεσίες ούτε έχει επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις στις υπηρεσίες της κατά τους τελευταίους δώδεκα μήνες. Δεν υπάρχουν συγκεκριμένα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υπάρχει αισθητός κίνδυνος παρασιτισμού, και συγκεκριμένα ότι σημαντικό ποσοστό των καταναλωτών χρησιμοποιούν τις πλατφόρμες για την αναζήτηση και τη σύγκριση προσφορών εστιατορίου, αλλά στη συνέχεια παραγγέλλουν απευθείας από το εστιατόριο. Επίσης, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η εικαζόμενη απειλή παρασιτισμού επηρέασε αρνητικά τις προηγούμενες επενδύσεις των πλατφορμών για την ανάπτυξη των υπηρεσιών τους.

Εάν συναχθεί το συμπέρασμα ότι η σχετική αγορά προϊόντος συνίσταται στην παροχή υπηρεσιών πλατφόρμας σε εστιατόρια, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών φαίνεται να είναι συγκεντρωμένη. Λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων αυξήσεων στα ποσοστά προμήθειας πλατφόρμας και της έλλειψης στοιχείων που να αποδεικνύουν ότι οι ρήτρες ισοτιμίας οδηγούν σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας, είναι πιθανόν το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορία να ανακληθεί όσον αφορά τις συμφωνίες που έχουν συνάψει και οι τέσσερις πλατφόρμες με τα εστιατόρια.

8.2.5.4.   Υποχρεώσεις ισοτιμίας προηγούμενου σταδίου

| (376) | Υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής σε όλες τις πλατφόρμες και υποχρεώσεις «στενής» ισοτιμίας μπορούν επίσης να επιβάλλονται από παρόχους επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης σε σχέση με τους όρους προσφοράς αγαθών ή υπηρεσιών σε άλλες επιχειρήσεις πλην των τελικών χρηστών (π.χ. σε λιανοπωλητές). Αυτό το είδος υποχρέωσης ισοτιμίας μπορεί να επωφεληθεί από το ευεργέτημα της απαλλαγής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. Καταρχήν, αυτό το είδος υποχρέωσης ισοτιμίας προηγούμενου σταδίου είναι ικανό να περιορίσει τον ανταγωνισμό για την παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης κατά τρόπο όμοιο με τις υποχρεώσεις ισοτιμίας σε επίπεδο λιανικής. Ωστόσο, για την αξιολόγηση αυτού του είδους υποχρέωσης ισοτιμίας προηγούμενου σταδίου, είναι επίσης αναγκαίο να λαμβάνονται υπόψη οι συνθήκες του ανταγωνισμού στο επόμενο στάδιο, δηλαδή μεταξύ των επιχειρήσεων που αγοράζουν αγαθά ή υπηρεσίες μέσω επιγραμμικής υπηρεσίας διαμεσολάβησης. Στις περιπτώσεις στις οποίες δεν εφαρμόζεται η απαλλαγή κατά κατηγορία, μπορούν να εφαρμόζονται κατ’ αναλογία οι κατευθύνσεις που παρέχονται στις παραγράφους (360) έως (374). |
| --- | --- |

(376)

8.2.5.5.   Υποχρεώσεις του μάλλον ευνοούμενου πελάτη

| (377) | Υποχρεώσεις ισοτιμίας μπορούν επίσης να επιβάλλονται από κατασκευαστές, χονδρεμπόρους ή λιανοπωλητές σε σχέση με τους όρους υπό τους οποίους αγοράζουν αγαθά ή υπηρεσίες ως εισροές από προμηθευτές. Αυτό το είδος παραδοσιακής υποχρέωσης του μάλλον ευνοούμενου πελάτη δεν επηρεάζει άμεσα τους όρους υπό τους οποίους οι αγοράστριες επιχειρήσεις ανταγωνίζονται στο επόμενο στάδιο εμπορικής δραστηριότητας. Ο βασικός προβληματισμός που συνδέεται με τις υποχρεώσεις ισοτιμίας όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους αγοράζονται αγαθά ή υπηρεσίες ως εισροές είναι ότι μπορούν να μειώσουν τα κίνητρα των προμηθευτών εισροών ως προς την άσκηση ανταγωνισμού και, ως εκ τούτου, να αυξήσουν τις τιμές των εισροών. Στους σχετικούς παράγοντες για την αξιολόγηση των υποχρεώσεων αυτών συγκαταλέγονται το σχετικό μέγεθος και η ισχύς στην αγορά του προμηθευτή και του αγοραστή που συμφωνούν ως προς την υποχρέωση ισοτιμίας, το μερίδιο της σχετικής αγοράς που καλύπτεται από παρόμοιες υποχρεώσεις και το κόστος της εν λόγω εισροής σε σχέση με το συνολικό κόστος των αγοραστών. |
| --- | --- |

(377)

| (378) | Οι παραδοσιακές υποχρεώσεις του μάλλον ευνοούμενου πελάτη μπορούν να οδηγήσουν σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας που πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Ειδικότερα, μπορούν να επιτρέψουν στα μέρη μιας μακροχρόνιας συμφωνίας προμήθειας να ελαχιστοποιήσουν το κόστος συναλλαγής. Μπορούν επίσης να αποτρέψουν την καιροσκοπική συμπεριφορά εκ μέρους του προμηθευτή και να αντιμετωπίσουν ένα πρόβλημα «ομηρίας» για τον αγοραστή, στο πλαίσιο του οποίου, για παράδειγμα, ο αγοραστής μπορεί να μην επενδύσει ή να μη διαθέσει ένα νέο προϊόν στην αγορά λόγω του φόβου ότι ο προμηθευτής της εισροής μπορεί να μειώσει την τιμή του για τους επόμενους αγοραστές. Αυτό το είδος αποτελεσματικότητας είναι πιθανότερο σε μακροχρόνιες σχέσεις που περιλαμβάνουν μη ανακτήσιμες επενδύσεις. |
| --- | --- |

(378)

8.2.6.   Τέλη αρχικής πρόσβασης

| (379) | Τα τέλη αρχικής πρόσβασης είναι πάγια τέλη που καταβάλλουν οι προμηθευτές στους διανομείς στο πλαίσιο μιας κάθετης σχέσης, στην αρχή ορισμένης περιόδου, για να αποκτήσουν πρόσβαση στο δίκτυο διανομής τους και ως αντίτιμο για τις υπηρεσίες που τους παρέχουν οι λιανοπωλητές. Η κατηγορία αυτή καλύπτει διάφορες πρακτικές, όπως τα τέλη τοποθέτησης (slotting allowances) (179), τα λεγόμενα τέλη παραμονής (pay-to-stay fees) (180) και τα ποσά που καταβάλλονται για την πρόσβαση στις εκστρατείες προώθησης του διανομέα. Στο παρόν τμήμα 8.2.6 παρέχονται κατευθύνσεις για την αξιολόγηση των τελών αρχικής πρόσβασης σε ατομικές περιπτώσεις που υπερβαίνουν το όριο του μεριδίου αγοράς που ορίζεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(379)

| (380) | Τα τέλη αρχικής πρόσβασης μπορούν να οδηγήσουν σε αποκλεισμό των άλλων διανομέων από τον ανταγωνισμό. Για παράδειγμα, ένα υψηλό τέλος μπορεί να παρέχει κίνητρο στον προμηθευτή να διοχετεύει σημαντικό όγκο των πωλήσεών του μέσω ενός μόνο ή περιορισμένου αριθμού διανομέων προκειμένου να καλύψει το κόστος του τέλους. Στην περίπτωση αυτή, τα τέλη αρχικής πρόσβασης μπορεί να έχουν το ίδιο αποτέλεσμα αποκλεισμού σε αγορά επόμενου σταδίου με εκείνο μιας υποχρέωσης αποκλειστικής προμήθειας. Για την αξιολόγηση της πιθανότητας του εν λόγω αρνητικού αποτελέσματος μπορούν να εφαρμόζονται κατ’ αναλογία οι κατευθύνσεις που αφορούν τις υποχρεώσεις αποκλειστικής προμήθειας [και ειδικότερα οι παράγραφοι (321) έως (330)]. |
| --- | --- |

(380)

| (381) | Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, τα τέλη αρχικής πρόσβασης δύνανται να οδηγήσουν σε αποκλεισμό από τον ανταγωνισμό σε προηγούμενο στάδιο εμπορικής δραστηριότητας . Για παράδειγμα, αν ο διανομέας έχει ισχυρή διαπραγματευτική θέση ή όταν η χρήση των τελών αρχικής πρόσβασης είναι ευρέως διαδεδομένη, τα τέλη αυτά δύνανται να αυξήσουν τους φραγμούς εισόδου για μικρούς προμηθευτές. Για την αξιολόγηση της πιθανότητας του εν λόγω αρνητικού αποτελέσματος μπορούν να εφαρμόζονται κατ’ αναλογία οι κατευθύνσεις που αφορούν τις υποχρεώσεις προώθησης συγκεκριμένου σήματος [και ειδικότερα οι παράγραφοι (298) έως (318)]. Κατά την αξιολόγηση πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη αν ο εν λόγω διανομέας πωλεί ανταγωνιστικά προϊόντα με το δικό του εμπορικό σήμα. Στην περίπτωση αυτή, ενδέχεται επίσης να προκύψουν οριζόντια προβλήματα, με συνέπεια να μην εφαρμόζεται η απαλλαγή κατά κατηγορία, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 (βλ. τμήμα 4.4.3. των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών). |
| --- | --- |

(381)

| (382) | Πέραν του ενδεχόμενου αποκλεισμού, τα τέλη αρχικής πρόσβασης μπορεί να αμβλύνουν τον ανταγωνισμό και να διευκολύνουν τις αθέμιτες συμπράξεις μεταξύ διανομέων. Είναι πιθανό να αυξήσουν τις τιμές που χρεώνει ο προμηθευτής για τα αναφερόμενα στη σύμβαση προϊόντα, δεδομένου ότι πρέπει να καλύψει τις δαπάνες των εν λόγω τελών. Οι υψηλότερες τιμές προμήθειας μπορούν να περιορίσουν τα κίνητρα των λιανοπωλητών να ανταγωνίζονται ως προς τις τιμές στην αγορά επόμενου σταδίου, ενώ αυξάνονται τα κέρδη των διανομέων ως αποτέλεσμα των τελών πρόσβασης. Κατά γενικό κανόνα, ο εν λόγω περιορισμός του ανταγωνισμού μεταξύ διανομέων με τη σωρευτική χρήση τελών αρχικής πρόσβασης προκύπτει μόνο σε περίπτωση που η αγορά διανομής είναι ιδιαίτερα συγκεντρωμένη. |
| --- | --- |

(382)

| (383) | Ωστόσο, η χρήση τελών αρχικής πρόσβασης μπορεί σε πολλές περιπτώσεις να συμβάλει στην ορθολογική παραχώρηση χώρου στα ράφια για νέα προϊόντα. Όταν οι προμηθευτές θέτουν σε κυκλοφορία νέα προϊόντα, οι διανομείς έχουν συχνά λιγότερες πληροφορίες από τους προμηθευτές σχετικά με το δυναμικό επιτυχίας των νέων προϊόντων που εισάγονται στην αγορά και, ως εκ τούτου, η ποσότητα των προϊόντων προς πώληση μπορεί να μην είναι η καλύτερη δυνατή. Τα τέλη αρχικής πρόσβασης μπορεί να χρησιμοποιηθούν για να περιοριστεί αυτή η ασυμμετρία στην πληροφόρηση μεταξύ προμηθευτών και διανομέων, επιτρέποντας ρητά στους προμηθευτές να ανταγωνίζονται για τον χώρο στα ράφια. Ο διανομέας μπορεί έτσι να έχει εκ των προτέρων μια προειδοποίηση σχετικά με τα προϊόντα που είναι πιθανότερο να έχουν επιτυχία, δεδομένου ότι ο προμηθευτής θα συμφωνήσει, κατά γενικό κανόνα, να καταβάλει τέλος αρχικής πρόσβασης μόνον αν θεωρεί ότι η πιθανότητα αποτυχίας της κυκλοφορίας του προϊόντος είναι μικρή. |
| --- | --- |

(383)

| (384) | Επιπλέον, λόγω της ασυμμετρίας στην πληροφόρηση που αναφέρθηκε στην προηγούμενη παράγραφο, οι προμηθευτές μπορεί να έχουν κίνητρο να επωφεληθούν ανέξοδα από τις προσπάθειες προώθησης των διανομέων προκειμένου να κυκλοφορήσουν στην αγορά προϊόντα που δεν είναι τα καλύτερα δυνατά. Αν ένα προϊόν δεν γνωρίζει επιτυχία, οι διανομείς θα επωμιστούν μέρος του κόστους της αποτυχίας αυτής. Με τη χρήση των τελών αρχικής πρόσβασης μπορεί να αποτραπεί αυτός ο παρασιτισμός, μεταθέτοντας τον κίνδυνο αποτυχίας του προϊόντος στον προμηθευτή, και συμβάλλοντας έτσι στον καλύτερο δυνατό ρυθμό κυκλοφορίας νέων προϊόντων. |
| --- | --- |

(384)

8.2.7.   Συμφωνίες διαχείρισης κατά κατηγορία

| (385) | Οι συμφωνίες διαχείρισης κατά κατηγορία (181) είναι συμφωνίες στο πλαίσιο των οποίων ο διανομέας αναθέτει στον προμηθευτή (τον «αρχηγό της κατηγορίας») την εμπορία μιας κατηγορίας προϊόντων. Στο πλαίσιο αυτό μπορούν να περιλαμβάνονται όχι μόνο τα προϊόντα του προμηθευτή, αλλά και τα προϊόντα των ανταγωνιστών του προμηθευτή. Με τον τρόπο αυτόν, ο «αρχηγός της κατηγορίας» είναι σε θέση να επηρεάζει, για παράδειγμα, την τοποθέτηση και την προώθηση των προϊόντων στο κατάστημα, καθώς και την επιλογή προϊόντων προς πώληση. Οι συμφωνίες διαχείρισης κατά κατηγορία μπορούν να τύχουν της κατά το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 απαλλαγής, όταν τα μερίδια αγοράς του «αρχηγού της κατηγορίας» και του διανομέα δεν υπερβαίνουν το 30 %, και υπό την προϋπόθεση ότι η συμφωνία αυτή δεν περιλαμβάνει περιορισμούς ιδιαίτερης σοβαρότητας, για παράδειγμα περιορισμούς της ικανότητας του διανομέα να καθορίζει την τιμή πώλησής του κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720. |
| --- | --- |

(385)

| (386) | Μολονότι οι συμφωνίες διαχείρισης κατά κατηγορία δεν εγείρουν εν γένει ανησυχίες, ωστόσο, δύνανται να στρεβλώσουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των προμηθευτών και να καταλήξουν σε αποκλεισμό των άλλων προμηθευτών από τον ανταγωνισμό όταν ο «αρχηγός της κατηγορίας» είναι σε θέση να περιορίζει ή να υπονομεύει τη διανομή προϊόντων ανταγωνιστών προμηθευτών. Γενικά, ο διανομέας δεν θα έχει συμφέρον να περιορίσει την εκ μέρους του επιλογή προϊόντων. Ωστόσο, όταν ο διανομέας πωλεί επίσης ανταγωνιστικά προϊόντα με το δικό του σήμα, μπορεί να έχει κίνητρα να αποκλείσει ορισμένους προμηθευτές. Για την αξιολόγηση της πιθανότητας τέτοιου αποκλεισμού σε αγορά προηγούμενου σταδίου, μπορούν να εφαρμόζονται κατ’ αναλογία οι κατευθύνσεις που αφορούν τις υποχρεώσεις προώθησης συγκεκριμένου σήματος [και ειδικότερα οι παράγραφοι (298) έως (318)]. Ειδικότερα, η αξιολόγηση αυτή πρέπει να λαμβάνει υπόψη την κάλυψη της αγοράς των συμφωνιών διαχείρισης κατά κατηγορία, την πιθανή σωρευτική χρήση τέτοιων συμφωνιών και τη θέση των ανταγωνιζόμενων προμηθευτών και του διανομέα στην αγορά. |
| --- | --- |

(386)

| (387) | Οι συμφωνίες διαχείρισης κατά κατηγορία μπορούν, επιπλέον, να διευκολύνουν τις αθέμιτες συμπράξεις μεταξύ διανομέων, όταν ο ίδιος προμηθευτής ενεργεί ως «αρχηγός της κατηγορίας» για όλους ή για τους περισσότερους από τους ανταγωνιζόμενους διανομείς. Οι συμφωνίες διαχείρισης κατά κατηγορία μπορούν επίσης να διευκολύνουν τις αθέμιτες συμπράξεις μεταξύ προμηθευτών, αυξάνοντας τις ευκαιρίες για ανταλλαγή, μέσω των λιανοπωλητών, ευαίσθητων πληροφοριών σχετικά με την αγορά, όπως, για παράδειγμα, σχετικά με τη μελλοντική τιμολόγηση, τα σχέδια προώθησης ή τις διαφημιστικές εκστρατείες (182). Ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 δεν καλύπτει τις εν λόγω ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ ανταγωνιστών. Ειδικότερα, οι κατευθύνσεις σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών που παρέχονται στις παραγράφους (95) έως (103) εφαρμόζονται μόνο στην ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο των περιπτώσεων διττής διανομής κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού. Ωστόσο, η παράγραφος (103), στην οποία περιγράφονται οι προφυλάξεις που μπορούν να λαμβάνουν οι επιχειρήσεις για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου αθέμιτων συμπράξεων που προκύπτει από την ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο της διττής διανομής, μπορεί να είναι κρίσιμη κατ’ αναλογία. |
| --- | --- |

(387)

| (388) | Η χρήση των συμφωνιών διαχείρισης κατά κατηγορία μπορεί να οδηγεί σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας. Οι συμφωνίες αυτές μπορεί να επιτρέψουν στους διανομείς να αποκτήσουν πρόσβαση στην εμπειρογνωσία εμπορικής προώθησης του προμηθευτή για μια ορισμένη ομάδα προϊόντων και να επιτύχουν οικονομίες κλίμακας, δεδομένου ότι εξασφαλίζουν την έγκαιρη παρουσίαση της βέλτιστης ποσότητας προϊόντων. Γενικότερα, όσο υψηλότερος είναι ο βαθμός διασηματικού ανταγωνισμού και όσο μικρότερο είναι το κόστος αλλαγής προτιμήσεων για τους καταναλωτές τόσο μεγαλύτερα είναι τα οικονομικά οφέλη από τη διαχείριση κατά κατηγορία. |
| --- | --- |

(388)

8.2.8.   Δεσμευμένη πώληση

| (389) | Δεσμευμένη πώληση υπάρχει όταν οι πελάτες που αγοράζουν ένα προϊόν (δεσμεύον προϊόν) υποχρεώνονται επίσης να αγοράσουν και ένα άλλο, διαφορετικό προϊόν (δεσμευμένο προϊόν) από τον ίδιο προμηθευτή ή από κάποιον που υποδεικνύει ο τελευταίος. Οι δεσμευμένες πωλήσεις μπορεί να συνιστούν κατάχρηση κατά την έννοια του άρθρου 102 της Συνθήκης (183). Επίσης μπορεί να συνιστούν κάθετο περιορισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 της Συνθήκης αν προκύπτει υποχρέωση προώθησης συγκεκριμένου σήματος για το δεσμευμένο προϊόν [βλ. παραγράφους (298) έως (318)]. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές αναφέρονται μόνο στην τελευταία αυτή περίπτωση. |
| --- | --- |

(389)

| (390) | Το αν ένα προϊόν θα θεωρείται διαφορετικό εξαρτάται από τη ζήτηση των πελατών. Δύο προϊόντα είναι διαφορετικά αν, όταν δεν υπάρχουν δεσμευμένες πωλήσεις, σημαντικός αριθμός πελατών θα αγόραζε ή θα είχε αγοράσει το δεσμεύον προϊόν χωρίς να αγοράσει και το δεσμευμένο από τον ίδιο προμηθευτή, ώστε να είναι δυνατή η αυτοτελής παραγωγή τόσο του δεσμεύοντος ως όσο και του δεσμευμένου προϊόντος (184). Μεταξύ των στοιχείων από τα οποία προκύπτει ότι δύο προϊόντα είναι διαφορετικά περιλαμβάνονται άμεσα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι πελάτες, αν έχουν δυνατότητα επιλογής, αγοράζουν το δεσμεύον και το δεσμευμένο προϊόν χωριστά από διαφορετικές πηγές εφοδιασμού, ή έμμεσα στοιχεία , όπως η παρουσία στην αγορά επιχειρήσεων ειδικευμένων στην παραγωγή ή την πώληση του δεσμευμένου προϊόντος χωρίς το δεσμεύον προϊόν (185), ή στοιχεία που υποδηλώνουν ότι οι επιχειρήσεις με μικρή ισχύ στην αγορά, ιδίως σε ανταγωνιστικές αγορές, έχουν την τάση να μη δεσμεύουν ή να μην ομαδοποιούν τα σχετικά προϊόντα. Παραδείγματος χάρη, καθώς οι πελάτες θέλουν να αγοράζουν υποδήματα μαζί με τα κορδόνια, και δεν είναι πρακτικά συμφέρον για τους διανομείς να προσθέτουν στα καινούργια υποδήματα κορδόνια της επιλογής τους, έχει καταστεί εμπορική συνήθεια για τους κατασκευαστές υποδημάτων να προμηθεύουν υποδήματα μαζί με τα κορδόνια τους. Συνεπώς, η πώληση υποδημάτων με κορδόνια δεν αποτελεί δεσμευμένη πώληση. |
| --- | --- |

(390)

| (391) | Οι δεσμευμένες πωλήσεις μπορεί να οδηγήσουν σε αποκλεισμό του ανταγωνισμού στη δεσμευμένη αγορά, στη δεσμεύουσα αγορά ή και στις δύο ταυτόχρονα. Ο αποκλεισμός αυτός εξαρτάται από το ποσοστό της δέσμευσης επί των συνολικών πωλήσεων στην αγορά του δεσμευμένου προϊόντος. Για να προσδιοριστεί πότε ο αποκλεισμός μπορεί να θεωρηθεί αισθητός βάσει του άρθρου 101, παράγραφος 1 της Συνθήκης, μπορεί να εφαρμοστεί η ανάλυση που αφορά την προώθηση ενός συγκεκριμένου σήματος. Οι δεσμευμένες πωλήσεις συνεπάγονται τουλάχιστον μία μορφή επιβολής όρων ως προς τις ποσότητες στον αγοραστή όσον αφορά το δεσμευμένο προϊόν. Όταν συμφωνείται, επιπλέον, ρήτρα μη άσκησης ανταγωνισμού όσον αφορά το δεσμευμένο προϊόν, αυτό αυξάνει το ενδεχόμενο αποκλεισμού στην αγορά του προϊόντος αυτού. Οι δεσμευμένες πωλήσεις μπορεί να οδηγήσουν σε άμβλυνση του ανταγωνισμού για τους πελάτες που ενδιαφέρονται να αγοράσουν το δεσμευμένο προϊόν αλλά όχι το δεσμεύον. Αν ο αριθμός των πελατών που αγοράζουν μόνο το δεσμευμένο προϊόν δεν είναι αρκετός για να στηριχθούν οι ανταγωνιστές του προμηθευτή στη δεσμευμένη αγορά, οι δεσμευμένες πωλήσεις μπορεί να εκθέσουν τους πελάτες αυτούς σε αύξηση των τιμών. Αν το δεσμευμένο προϊόν αποτελεί σημαντικό συμπληρωματικό προϊόν για τους πελάτες του δεσμεύοντος προϊόντος, η μείωση του αριθμού εναλλακτικών προμηθευτών για το δεσμευμένο προϊόν και, ως εκ τούτου, η περιορισμένη διαθεσιμότητα του εν λόγω προϊόντος μπορεί να καταστήσουν δυσκολότερη την είσοδο μόνο στην αγορά του δεσμεύοντος προϊόντος. |
| --- | --- |

(391)

| (392) | Επιπλέον, οι δεσμευμένες πωλήσεις μπορεί να οδηγήσουν άμεσα στη διαμόρφωση των τιμών σε επίπεδο υψηλότερο από αυτό που αντιστοιχεί σε συνθήκες ανταγωνισμού, ιδίως σε τρεις περιπτώσεις. Πρώτον, αν το δεσμεύον και το δεσμευμένο προϊόν είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν σε διάφορες αναλογίες ως εισροές σε μια διαδικασία παραγωγής, οι πελάτες μπορεί να αντιδράσουν σε αύξηση της τιμής του δεσμεύοντος προϊόντος και να αυξήσουν τη ζήτησή τους για το δεσμευμένο προϊόν μειώνοντάς την για το δεσμεύον. Δεσμεύοντας τα δύο προϊόντα, ο προμηθευτής μπορεί να επιδιώκει την αποφυγή αυτής της υποκατάστασης ώστε να μπορέσει να αυξήσει τις τιμές του. Δεύτερον, η δεσμευμένη πώληση μπορεί να επιτρέπει την άσκηση διακρίσεων ως προς τις τιμές ανάλογα με τη χρήση του δεσμεύοντος προϊόντος εκ μέρους του πελάτη, παραδείγματος χάρη δεσμεύοντας την πώληση φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων με την αγορά περιεκτών μελάνης (metering). Τρίτον, σε περίπτωση μακροχρόνιων συμβάσεων ή σε περίπτωση αγορών εξαρτημάτων και ανταλλακτικών μετά την πώληση αρχικού εξοπλισμού με μακρά διάρκεια ζωής, μπορεί να είναι δυσχερές για τους πελάτες να εκτιμήσουν τις επιπτώσεις της εν λόγω δεσμευμένης πώλησης. |
| --- | --- |

(392)

| (393) | Οι δεσμευμένες πωλήσεις μπορούν να τύχουν απαλλαγής βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 όταν το μερίδιο αγοράς του προμηθευτή, τόσο στην αγορά του δεσμευμένου όσο και του δεσμεύοντος προϊόντος, καθώς και το μερίδιο αγοράς του αγοραστή στις σχετικές αγορές προηγούμενων σταδίων, δεν υπερβαίνουν το 30 %. Μπορεί να συνδυάζονται με άλλους κάθετους περιορισμούς οι οποίοι δεν είναι ιδιαίτερης σοβαρότητας κατά την έννοια του κανονισμού, όπως η υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού ή η επιβολή όρων ως προς τις ποσότητες όσον αφορά το δεσμεύον προϊόν ή η υποχρέωση αποκλειστικής προμήθειας. Στο υπόλοιπο τμήμα 8.2.8 παρέχονται κατευθύνσεις για την εκτίμηση των δεσμευμένων πωλήσεων σε ατομικές περιπτώσεις όταν το μερίδιο αγοράς υπερβαίνει το προβλεπόμενο όριο. |
| --- | --- |

(393)

| (394) | Είναι προφανές ότι η θέση που κατέχει ο προμηθευτής στην αγορά του δεσμεύοντος προϊόντος είναι ιδιαίτερα σημαντική για την εκτίμηση των πιθανών αποτελεσμάτων που αντιβαίνουν στον ανταγωνισμό. Εν γένει, αυτό το είδος της συμφωνίας επιβάλλεται από τον προμηθευτή. Η βαρύτητα του προμηθευτή στην αγορά του δεσμεύοντος προϊόντος είναι ο βασικός λόγος για τον οποίο δεν είναι ενδεχομένως εύκολο για τον αγοραστή να αρνηθεί μια υποχρέωση δεσμευμένης πώλησης. |
| --- | --- |

(394)

| (395) | Για την εκτίμηση της ισχύος στην αγορά του προμηθευτή, σημασία έχει η θέση των ανταγωνιστών του στην αγορά του δεσμεύοντος προϊόντος. Εφόσον υπάρχει ικανός αριθμός ανταγωνιστών με επαρκή ισχύ, δεν θεωρείται πιθανό να υπάρξουν αποτελέσματα αντιβαίνοντα στον ανταγωνισμό, καθώς οι αγοραστές έχουν επαρκείς εναλλακτικές δυνατότητες να αγοράσουν το δεσμεύον προϊόν χωρίς το δεσμευμένο προϊόν, εκτός αν άλλοι προμηθευτές εφαρμόζουν παρόμοιες συμφωνίες δεσμευμένων πωλήσεων. Επιπλέον, οι φραγμοί εισόδου στην αγορά του δεσμεύοντος προϊόντος είναι κρίσιμοι για την αξιολόγηση της θέσης που κατέχει στην αγορά ο προμηθευτής. Όταν οι δεσμευμένες πωλήσεις συνδυάζονται με υποχρέωση μη άσκησης ανταγωνισμού όσον αφορά το δεσμεύον προϊόν, η θέση του προμηθευτή ενισχύεται σημαντικά. |
| --- | --- |

(395)

| (396) | Η αγοραστική ισχύς είναι κρίσιμος παράγοντας, καθώς δεν είναι εύκολο να υποχρεωθούν σημαντικοί αγοραστές να αποδεχθούν δεσμευμένες πωλήσεις χωρίς να επωφεληθούν τουλάχιστον εν μέρει από τις πιθανές βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας. Συνεπώς, οι δεσμευμένες πωλήσεις που δεν στηρίζονται στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας συνιστούν κυρίως κίνδυνο στην περίπτωση αγοραστών που δεν έχουν σημαντική αγοραστική ισχύ. |
| --- | --- |

(396)

| (397) | Όταν διαπιστώνονται αισθητά αποτελέσματα που αντιβαίνουν στον ανταγωνισμό, είναι αναγκαίο να αξιολογηθεί αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Μια υποχρέωση δεσμευμένων πωλήσεων μπορεί να συμβάλλει σε βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας χάρη στην κοινή παραγωγή ή την κοινή διανομή. Στην περίπτωση που το δεσμευμένο προϊόν δεν παράγεται από τον προμηθευτή, μπορεί επίσης να επιτευχθεί βελτίωση της αποτελεσματικότητας λόγω της αγοράς μεγάλων ποσοτήτων του δεσμευμένου προϊόντος εκ μέρους του προμηθευτή. Ωστόσο, για να μπορούν οι δεσμευμένες πωλήσεις να τύχουν απαλλαγής βάσει του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, θα πρέπει να αποδειχθεί ότι τουλάχιστον ένα μέρος αυτής της μείωσης του κόστους μετακυλίεται στον καταναλωτή, πράγμα το οποίο δεν ισχύει κατά κανόνα όταν ο λιανοπωλητής έχει τη δυνατότητα να αγοράζει σε τακτική βάση τα ίδια ή αντίστοιχα προϊόντα με ίδιους ή καλύτερους όρους από εκείνους που προσφέρονται από τον προμηθευτή που εφαρμόζει την πρακτική δέσμευσης. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας μπορεί επίσης να επιτευχθεί όταν οι δεσμευμένες πωλήσεις συμβάλλουν στην εξασφάλιση ορισμένου βαθμού ομοιομορφίας και τυποποίησης της ποιότητας [βλ. παράγραφο (16) στοιχείο η)]. Ωστόσο, πρέπει να αποδειχθεί ότι οι θετικές συνέπειες δεν θα ήταν δυνατόν να επιτευχθούν εξίσου αποτελεσματικά με την επιβολή στον αγοραστή της υποχρέωσης να χρησιμοποιεί ή να μεταπωλεί προϊόντα που ικανοποιούν ορισμένες ελάχιστες προδιαγραφές ποιότητας, χωρίς να απαιτείται από τον αγοραστή να αγοράζει τα προϊόντα αυτά από τον προμηθευτή ή κάποιον άλλον που ορίζεται από αυτόν. Οι απαιτήσεις σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ποιότητας δεν εμπίπτουν κανονικά στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Σε περίπτωση που ο προμηθευτής του δεσμεύοντος προϊόντος επιβάλλει στον αγοραστή να αγοράζει το δεσμευμένο προϊόν από καθορισμένο προμηθευτή, για παράδειγμα επειδή δεν είναι δυνατόν να διαμορφωθούν ελάχιστες προδιαγραφές ποιότητας, και αυτή η πρακτική είναι επίσης πιθανό να μην εμπίπτει στο άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ιδίως αν ο προμηθευτής του δεσμεύοντος προϊόντος δεν αποκομίζει άμεσο (οικονομικό) όφελος από τον ορισμό των προμηθευτών του δεσμευμένου προϊόντος. |
| --- | --- |

(397)

---

(1)  Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές αντικαθιστούν τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τους κάθετους περιορισμούς (ΕΕ C 130 της 19.5.2010, σ. 1).

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 της Επιτροπής της 10ης Μαΐου 2022 για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες κάθετων συμφωνιών και εναρμονισμένων πρακτικών (ΕΕ L 134 της 11.5.2022, σ. 4).

(3)  Βλ. παράγραφο (51).

(4)  Η Επιτροπή θα συνεχίσει την παρακολούθηση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 και των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών και μπορεί να προβαίνει σε αναθεώρηση της παρούσας ανακοίνωσης υπό το πρίσμα των μελλοντικών εξελίξεων.

(5)  Ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του κοινοτικού δικαίου ανταγωνισμού (ΕΕ C 372 της 9.12.1997, σ. 5) ή οποιοδήποτε μελλοντικό έγγραφο κατευθύνσεων της Επιτροπής σχετικά με τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του δικαίου ανταγωνισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων τυχόν κατευθυντήριων γραμμών που θα μπορούσαν να αντικαταστήσουν την ανακοίνωση για τον ορισμό της αγοράς.

(6)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης (ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1).

(7)  Περαιτέρω κατευθύνσεις σχετικά με τον ορισμό της «κάθετης συμφωνίας» κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 παρέχονται με το τμήμα 4.2 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(8)  Βλ., για παράδειγμα, τις αποφάσεις της 21ης Φεβρουαρίου 1973, Europemballage Corporation και Continental Can Company κατά Επιτροπής, υπόθεση 6/72, EU:C:1973:22, σκέψεις 25 και 26· της 17ης Φεβρουαρίου 2011, Konkurrensverket κατά TeliaSonera Sverige AB, υπόθεση C-52/09, EU:C:2011:83, σκέψεις 20 έως 24· και της 18ης Νοεμβρίου 2021, SIA «Visma Enterprise» κατά Konkurences padome, υπόθεση C-306/20, EU:C:2021:935, σκέψη 58 («υπόθεση C-306/20 — Visma Enterprise»).

(9)  Βλ., για παράδειγμα, τις αποφάσεις της 13ης Ιουλίου 1966, Grundig-Consten and Grundig κατά Επιτροπής της ΕΟΚ, συνεκδικασθείσες υποθέσεις 56/64 και 58/64, EU:C:1966:41· της 30ής Ιουνίου 1966, Société Technique Minière κατά Maschinenbau Ulm, 56/65, EU:C:1966:38 (στο εξής: υπόθεση 56/65 - Société Technique Minière)· και της 14ης Ιουλίου 1994, Parker Pen κατά Επιτροπής, υπόθεση T-77/92, EU:T:1994:85 (στο εξής: υπόθεση T-77/92 - Parker Pen).

(10)  Για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 ορίζεται ως «κάθετος περιορισμός» ο «περιορισμός του ανταγωνισμού σε κάθετη συμφωνία που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης»· [η επισήμανση των συντακτών]. Περαιτέρω κατευθύνσεις σχετικά με τις κάθετες συμφωνίες που δεν εμπίπτουν κατά κανόνα στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης παρέχονται στο τμήμα 3 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(11)  Ανακοίνωση της Επιτροπής – Ανακοίνωση – Κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 81 παράγραφος 3 της Συνθήκης (ΕΕ C 101 της 27.4.2004, σ. 97), στην οποία ορίζονται η γενική μεθοδολογία και η ερμηνεία, εκ μέρους της Επιτροπής, των προϋποθέσεων εφαρμογής του άρθρου 101 της Συνθήκης και ειδικότερα του άρθρου 101 παράγραφος 3.

(12)  Βλ. άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(13)  Βλ. ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης Μαΐου 2021, με τίτλο «Επικαιροποίηση της νέας βιομηχανικής στρατηγικής του 2020: προς μια ισχυρότερη ενιαία αγορά για την ανάκαμψη της Ευρώπης» [COM(2021) 350 final].

(14)  Όταν το δίκαιο της Ένωσης περιλαμβάνει ορισμούς των εννοιών της βιωσιμότητας, της ψηφιοποίησης ή της ανθεκτικότητας, η αξιολόγηση των κάθετων συμφωνιών μπορεί να λαμβάνει υπόψη τους εν λόγω ορισμούς.

(15)  Βλ. παραγράφους (144) και (316).

(16)  Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές δεν εφαρμόζονται σε συμφωνίες παραγωγών γεωργικών προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 210α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671).

(17)  Κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης στις συμφωνίες οριζόντιας συνεργασίας (ΕΕ C11 της 14.1.2011, σ. 1).

(18)  Βλ., για παράδειγμα, υπόθεση C-306/20 — Visma Enterprise, σκέψη 78.

(19)  Βλ. παράγραφο 25 των κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3.

(20)  Αυτό αναφέρεται ενίοτε ως «πρόβλημα της διπλής περιθωριοποίησης».

(21)  Βλ. έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Evaluation of the Vertical Block Exemption Regulation» (Αξιολόγηση του κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία των κάθετων συμφωνιών), έγγραφο SWD(2020) 172 final της 10ης Μαΐου 2017, σ. 31-42, και μελέτη αξιολόγησης αναφοράς· έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 10ης Μαΐου 2017, Τελική έκθεση για την έρευνα στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου, COM(2017) 229 final (στο εξής: Τελική έκθεση για την έρευνα στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου), αιτιολογική σκέψη 11.

(22)  Για να διαπιστωθεί αν οι καταναλωτές αποκομίζουν όντως συνολικό όφελος από τις έκτακτες προσπάθειες προώθησης, πρέπει να εξετάζεται αν με την εν λόγω προώθηση ενημερώνονται, πείθονται και επομένως ωφελούνται πολλοί νέοι καταναλωτές ή αν η προώθηση αφορά κυρίως πελάτες που ξέρουν ήδη τι θέλουν να αγοράσουν και για τους οποίους η έκτακτη προώθηση σημαίνει αποκλειστικά ή κυρίως αύξηση τιμής.

(23)  Βλ., ιδίως, τον ορισμό της «υποχρέωσης μη άσκησης ανταγωνισμού» στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, σχετικά με την οποία παρέχονται κατευθύνσεις στο τμήμα 6.2 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών, καθώς και τις κατευθύνσεις σχετικά με την «προώθηση ενός και μόνου σήματος» που παρέχονται στο τμήμα 8.2 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(24)  Όσον αφορά τις έννοιες των ρητών και των σιωπηρών αθέμιτων συμπράξεων, βλ. απόφαση της 31ης Μαρτίου 1993, Ahlström Osakeyhtiö και λοιποί κατά Επιτροπής, στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-89/85, C-104/85, C-114/85, C-116/85, C-117/85 και C-125/85 έως C-129/85, EU:C:1993:120.

(25)  Βλ. απόφαση στην υπόθεση C-306/20 - Visma Enterprise, σκέψη 78.

(26)  Τα σωρευτικά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα μπορούν κυρίως να δικαιολογήσουν την ανάκληση του ευεργετήματος εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, βλ. τμήμα 7.1. των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(27)  Βλ. απόφαση της 13ης Δεκεμβρίου 2012, Expedia Inc. κατά Autorité de la concurrence κ.λπ., C-226/11, EU:C:2012:795, σκέψεις 16 και 17 (στο εξής: υπόθεση C-226/11 - Expedia).

(28)  Κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής σχετικά με την έννοια του επηρεασμού του εμπορίου των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης (ΕΕ C 101 της 27.4.2004, σ. 81).

(29)  Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις συμφωνίες ήσσονος σημασίας οι οποίες δεν περιορίζουν αισθητά τον ανταγωνισμό σύμφωνα με το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 291 της 30.8.2014, σ. 1). Περαιτέρω κατευθύνσεις παρέχονται με το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής – Guidance on restrictions of competition «by object» for the purpose of defining which agreements may benefit from the De Minimis Notice (Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους «εξ αντικειμένου» περιορισμούς του ανταγωνισμού για τους σκοπούς του καθορισμού των συμφωνιών που μπορούν να υπαχθούν στο ευεργέτημα της ανακοίνωσης de minimis), SWD(2014) 198 final.

(30)  Βλ. παράγραφο 50 των κατευθυντήριων γραμμών για τον επηρεασμό του εμπορίου.

(31)  Βλ. παράγραφο 52 των κατευθυντήριων γραμμών για τον επηρεασμό του εμπορίου.

(32)  Βλ. παράγραφο 8 της ανακοίνωσης de minimis, που περιλαμβάνει επίσης όριο μεριδίου αγοράς για τις συμφωνίες μεταξύ πραγματικών και δυνητικών ανταγωνιστών, βάσει της οποίας συμφωνίες αυτού του είδους δεν περιορίζουν αισθητά τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, αν το συνολικό μερίδιο αγοράς που κατέχουν τα μετέχοντα στη συμφωνία μέρη δεν υπερβαίνει το 10 % σε καμία από τις σχετικές αγορές που επηρεάζονται από τη συμφωνία.

(33)  Βλ. απόφαση στην υπόθεση C-226/11 - Expedia, σκέψεις 21 έως 23 και 37, με παραπομπή στην απόφαση της 9ης Ιουλίου 1969, Völk κατά Vervaecke, C-5/69, EU:C:1969:35· βλ. επίσης αποφάσεις της 6ης Μαΐου 1971, Cadillon κατά Höss, C-1/71, EU:C:1971:47· και της 28ης Απριλίου 1998, Javico κατά Yves Saint Laurent Parfums, C-306/96, EU:C:1998:173, σκέψεις 16 και 17 (στο εξής: υπόθεση C-306/96 - Javico κατά Yves Saint Laurent Parfums).

(34)  Βλ. υπόθεση C-226/11 — Expedia, σκέψη 37.

(35)  Βλ. παράγραφο 8 της ανακοίνωσης de minimis.

(36)  Βλ. παράγραφο 3 της ανακοίνωσης de minimis. Βλ. απόφαση της 8ης Ιουνίου 1995, Langnese-Iglo κατά Επιτροπής, υπόθεση T-7/93, EU:T:1995:98, σκέψη 98.

(37)  Όπως ορίζονται στο παράρτημα της σύστασης της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (ΕΕ L 124 της 20.5.2003, σ. 36).

(38)  Βλ. αποφάσεις της 15ης Σεπτεμβρίου 2005, DaimlerChrysler κατά Επιτροπής, υπόθεση T-325/01, EU:T:2005:322 (στο εξής: υπόθεση T-325/01 - DaimlerChrysler κατά Επιτροπής)· της 14ης Δεκεμβρίου 2006, Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio κατά CEPSA, υπόθεση C-217/05, EU:C:2006:784· και της 11ης Σεπτεμβρίου 2008, CEPSA Estaciones de Servicio SA κατά LV Tobar e Hijos SL, υπόθεση C-279/06, EU:C:2008:485.

(39)  Βλ. τμήμα 3.2.2 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τις διατάξεις της συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας που ενδέχεται να εξακολουθούν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης.

(40)  Βλ. απόφαση της 1ης Οκτωβρίου 1987, ASBL Vereniging van Vlaamse Reisbureaus contre ASBL Sociale Dienst van de Plaatselijke en Gewestelijke Overheidsdiensten, υπόθεση 311/85, EU:C:1987:418, σκέψη 20.

(41)  Βλ. επίσης παράγραφο (192). Ειδικότερα, στο πλαίσιο μιας συμφωνίας εμπορικής αντιπροσωπείας που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ο αντιπρόσωπος πρέπει να διατηρεί την ελευθερία να μειώνει την πραγματική τιμή που καταβάλλει ο πελάτης, μειώνοντας την αμοιβή του προς όφελος του πελάτη.

(42)  Βλ. απόφαση της 16ης Δεκεμβρίου 1975, «Suiker Unie» κατά Επιτροπής, συνεκδικαθείσες υποθέσεις 40 έως 48, 50, 54 έως 56, 111, 113 και 114/73, EU:C:1975:174, σκέψεις 537 έως 557.

(43)  Βλ. υπόθεση T-325/01 — DaimlerChrysler κατά Επιτροπής, σκέψεις 100 και 113.

(44)  Ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1978 σχετικά με την αξιολόγηση ορισμένων συμφωνιών υπεργολαβίας σε σχέση με το άρθρο 85 παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΟΚ (ΕΕ C 1 της 3.1.1979, σ. 2).

(45)  Βλ. παράγραφο 2 της ανακοίνωσης για την υπεργολαβία, στην οποία παρέχονται περαιτέρω διευκρινίσεις, ιδίως σε σχέση με τη χρήση των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας και της τεχνογνωσίας.

(46)  Βλ. παράγραφο 3 της ανακοίνωσης για την υπεργολαβία.

(47)  Όσον αφορά τους αποκλειόμενους περιορισμούς και την έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, βλ. τμήμα 6.2 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(48)  Βλ. απόφαση στην υπόθεση C-56/65 - Société Technique Minière κατά Maschinenbau Ulm, σελίδα 249.

(49)  Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές ο όρος «κάθετες συμφωνίες» περιλαμβάνει τις κάθετες εναρμονισμένες πρακτικές, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

(50)  Αντιθέτως, όπου υφίσταται κάθετη συμφωνία κατά την έννοια του άρθρου 101 της Συνθήκης, ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 και οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόζονται με την επιφύλαξη της πιθανής παράλληλης εφαρμογής του άρθρου 102 της Συνθήκης στην κάθετη συμφωνία.

(51)  Βλ. απόφαση της 14ης Ιανουαρίου 2021, υπόθεση C-450/19, Kilpailu- ja kuluttajavirasto, EU:C:2021:10, σκέψη 21.

(52)  Βλ. απόφαση της 13ης Ιουλίου 2006, Επιτροπή κατά Volkswagen AG, υπόθεση C-74/04 P, EU:C:2006:460, σκέψεις 39 έως 42.

(53)  Βλ. απόφαση της 26ης Οκτωβρίου 2000, Bayer AG κατά Επιτροπής, υπόθεση T-41/96, EU:T:2000:242, σκέψη 120.

(54)  Βλ. απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40428 - Guess, αιτιολογική σκέψη 97, με παραπομπή στην απόφαση της 11ης Ιανουαρίου 1990, Sandoz Prodotti Farmaceutici κατά Επιτροπής, υπόθεση C-277/87, EU:C:1990:6, σκέψη 2, και απόφαση της 9ης Ιουλίου 2009, Peugeot and Peugeot Nederland κατά Επιτροπής, υπόθεση T-450/05, EU:T:2009:262, σκέψεις 168 έως 209.

(55)  Βλ. επίσης παράγραφο (30).

(56)  Βλ. άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Σεπτεμβρίου 2015, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (ΕΕ L 241 της 17.9.2015, σ. 1).

(57)  Βλ. επίσης άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1150 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, για την προώθηση της δίκαιης μεταχείρισης και της διαφάνειας για τους επιχειρηματικούς χρήστες επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης (ΕΕ L 186 της 11.7.2019, σ. 57).

(58)  Βλ., για παράδειγμα, την απόφαση της 19ης Δεκεμβρίου 2019, Χ, υπόθεση C-390/18, EU:C:2019:1112, σκέψεις 58 έως 69.

(59)  Οι κατευθύνσεις που παρέχονται με το παρόν τμήμα 4 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών δεν θίγουν την κατηγοριοποίηση των επιχειρήσεων που μετέχουν σε συμφωνίες οι οποίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720.

(60)  Το όριο των 50 εκατ. EUR για τον ετήσιο κύκλο εργασιών βασίζεται στο όριο του κύκλου εργασιών για τις ΜΜΕ που προβλέπεται στο άρθρο 2 του παραρτήματος της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής.

(61)  Ανακοίνωση της Επιτροπής — Κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε συμφωνίες μεταφοράς τεχνολογίας (ΕΕ C 89 της 28.3.2014, σ. 3).

(62)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 316/2014 της Επιτροπής, της 21ης Μαρτίου 2014 , σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταφοράς τεχνολογίας (ΕΕ L 93 της 28.3.2014, σ. 17).

(63)  Οι παράγραφοι (85) έως (87) ισχύουν κατ’ αναλογία και σε άλλα είδη συμφωνιών διανομής που περιλαμβάνουν τη μεταφορά σημαντικής τεχνογνωσίας από τον πάροχο στον αγοραστή.

(64)  Βλ. απόφαση της 30ής Ιανουαρίου 2020, Generics (UK) κ.λπ. κατά Competition and Markets Authority, υπόθεση C-307/18, EU:C:2020:52, σκέψεις 36 έως 45· και απόφαση της 25ης Μαρτίου 2021, H. Lundbeck A/S και Lundbeck Ltd κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, υπόθεση C-591/16 P, EU:C:2021:243, σκέψεις 54-57.

(65)  Τούτο ισχύει με την επιφύλαξη της εφαρμογής της ανακοίνωσης για την υπεργολαβία, βλ. παράγραφο (47) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(66)  Οι κατευθύνσεις που παρέχονται με τις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές δεν θίγουν την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1), καθώς και λοιπών διατάξεων της ενωσιακής νομοθεσίας που εφαρμόζονται στην ανταλλαγή πληροφοριών κατά την έννοια της παραγράφου (97) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(67)  Βλ. παράγραφο 31 των κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3.

(68)  Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, τα παραδείγματα καλύπτουν πληροφορίες που γνωστοποιούνται από τον προμηθευτή ή τον αγοραστή, ανεξάρτητα από τη συχνότητα της επικοινωνίας και ανεξάρτητα από το αν οι πληροφορίες αφορούν παλαιότερη, τρέχουσα ή μελλοντική συμπεριφορά.

(69)  Βλ. τμήμα 6.1.1 για περαιτέρω κατευθύνσεις σχετικά με τον ΚΤΜ, συμπεριλαμβανομένων των έμμεσων μεθόδων εφαρμογής του ΚΤΜ.

(70)  Για παράδειγμα, επειδή δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 παράγραφος 4, του άρθρου 2 παράγραφος 5 ή του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού.

(71)  Βλ. το κεφάλαιο σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών στις οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές και σε κάθε μελλοντική έκδοση αυτών.

(72)  Η εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 προϋποθέτει ότι η κάθετη συμφωνία που έχει συναφθεί από τον πάροχο επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης με υβριδική λειτουργία δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως συμφωνία εμπορικής αντιπροσωπείας που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, βλ. παραγράφους (46) και (63).

(73)  Βλ. παράγραφο (90).

(74)  Βλ. παράγραφο (26).

(75)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1217/2010 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2010, για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών έρευνας και ανάπτυξης (ΕΕ L 335 της 18.12.2010, σ. 36).

(76)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1218/2010 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2010, για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών εξειδίκευσης (ΕΕ L 335 της 18.12.2010, σ. 43).

(77)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 461/2010 της Επιτροπής, της 27ης Μαΐου 2010, σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες κάθετων συμφωνιών και εναρμονισμένων πρακτικών στον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας (ΕΕ L 129 της 28.5.2010, σ. 52).

(78)  Βλ. και τμήματα 6.1.2.3.1 και 6.1.2.3.2.

(79)  Βλ. και τμήμα 6.1.2.3.3.

(80)  Βλ. άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720.

(81)  Βλ. υπόθεση C-306/20 — Visma Enterprise, σκέψη 78.

(82)  Παράδειγμα αποτελεί η περίπτωση στην οποία ο προμηθευτής εξουσιοδοτεί διανομέα αποκλειστικά για να ανταποκρίνεται σε προκηρύξεις δημοσίων αρχών σχετικά με εξοπλισμό ΤΠ ή είδη γραφείου.

(83)  Βλ. αποφάσεις της 25ης Οκτωβρίου 1977, Metro κατά Επιτροπής, υπόθεση 26/76, EU:C:1977:167, σκέψεις 20 και 21 (στο εξής: υπόθεση C-26/76 - Metro κατά Επιτροπής)· της 11ης Δεκεμβρίου 1980, L’Oréal κατά De Nieuwe AMCK, C-31/80, EU:C:1980:289, σκέψεις 15 και 16 (στο εξής: υπόθεση C-31/80 - L’Oréal κατά De Nieuwe AMCK)· της 13ης Οκτωβρίου 2011, Pierre Fabre Dermo-Cosmétique SAS κατά Président de l’Autorité de la concurrence, υπόθεση C-439/09, EU:C:2011:649, σκέψη 41 (στο εξής: υπόθεση C-439/09 - Pierre Fabre Dermo-Cosmétique)· της 6ης Δεκεμβρίου 2017, Coty Germany GmbH κατά Parfümerie Akzente GmbH, υπόθεση C-230/16, EU:C:2017:941, σκέψη 24 (στο εξής: υπόθεση C-230/16 - Coty Germany).

(84)  Βλ. στην υπόθεση C-26/76 - Metro κατά Επιτροπής, σκέψεις 20-22· αποφάσεις της 25ης Οκτωβρίου 1983, AEG κατά Επιτροπής, C-107/82, EU:C:1983:293, (στο εξής: υπόθεση C-107/82 - AEG κατά Επιτροπής), σκέψεις 33, 34 και 73· της 22ας Οκτωβρίου 1986, Metro κατά Επιτροπής, C-75/84, EU:C:1986:399, σκέψη 45· της 12ης Δεκεμβρίου 1996, Leclerc κατά Επιτροπής, υπόθεση T-88/92, EU:T:1996:192, σκέψη 106.

(85)  Βλ. υπόθεση C-26/76 - Metro κατά Επιτροπής· και υπόθεση C-107/82 - AEG κατά Επιτροπής.

(86)  Βλ. υπόθεση C-230/16 - Coty Germany.

(87)  Βλ. υπόθεση C-230/16 - Coty Germany, σκέψεις 25 έως 29.

(88)  Βλ. υπόθεση C-26/76 - Metro κατά Επιτροπής, σκέψεις 20 και 21· υπόθεση C-31/80 - L’Oréal κατά De Nieuwe AMCK, σκέψεις 15 και 16· υπόθεση C-107/82 - AEG κατά Επιτροπής, σκέψη 35· απόφαση της 27ης Φεβρουαρίου 1992, Vichy κατά Επιτροπής, υπόθεση T-19/91, EU:T:1992:28, σκέψη 65.

(89)  Βλ. παράγραφο (149).

(90)  Βλ. υπόθεση C-230/16 — Coty Germany, σκέψεις 43 έως 58.

(91)  Βλ. υπόθεση C-230/16 – Coty Germany, ιδίως τη σκέψη 67· βλ. επίσης παράγραφο (208) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(92)  Βλ. επίσης παράγραφο (208).

(93)  Βλ. υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψη 54. Βλ. και τμήμα 6.1.2.3.2.

(94)  Βλ. επίσης, κατ’ αναλογία, την απόφαση της 14ης Ιουνίου 2012, Auto 24 SARL κατά Jaguar Land Rover France SAS, υπόθεση C-158/11, EU:C:2012:351, σκέψη 31.

(95)  Βλ. υπόθεση C-306/20 — Visma Enterprise, σκέψη 78.

(96)  Βλ. απόφαση της 28ης Ιανουαρίου 1986, Pronuptia de Paris GmbH κατά Pronuptia de Paris Irmgard Schillgallis, C-161/84, EU:C:1986:41, σκέψη 16.

(97)  Για τον σκοπό αυτόν, δεν λαμβάνονται υπόψη οι διενεργούμενες από τον ενοποιημένο διανομέα πωλήσεις αγαθών ή υπηρεσιών ανταγωνιζόμενων προμηθευτών.

(98)  Βλ. υπόθεση C-306/96 — Javico κατά Yves Saint Laurent Parfums, σκέψη 20.

(99)  Βλ. έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, Guidance on restrictions of competition «by object» for the purpose of defining which agreements may benefit from the De Minimis Notice (Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους «εξ αντικειμένου» περιορισμούς του ανταγωνισμού για τους σκοπούς του καθορισμού των συμφωνιών που μπορούν να υπαχθούν στο ευεργέτημα της ανακοίνωσης de minimis), 25 Ιουνίου 2014 [SWD(2014) 198 final, σ. 4].

(100)  Βλ. απόφαση της 20ής Ιανουαρίου 2016, Toshiba Corporation κατά Επιτροπής, C-373/14 P, EU:C:2016:26, σκέψη 26.

(101)  Βλ. απόφαση της 2ας Απριλίου 2020, Budapest Bank κ.λπ., υπόθεση C-228/18, EU:C:2020:265, σκέψεις 35 έως 37 και εκεί μνημονευόμενη νομολογία.

(102)  Βλ. συγκεκριμένα παράγραφο (16) στοιχεία α) έως θ) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών, όπου περιγράφονται οι μορφές βελτίωσης της αποτελεσματικότητας που συνδέονται κατά γενικό κανόνα με κάθετους περιορισμούς, καθώς και το τμήμα 6.1.1 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών για τον καθορισμό των τιμών μεταπώλησης. Για γενικότερες κατευθύνσεις σχετικά με την αξιολόγηση της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας, βλ. επίσης τις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3.

(103)  Είναι σκόπιμο να σημειωθεί ότι ο ΚΤΜ μπορεί να συνδέεται με άλλους περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένων των οριζόντων αθέμιτων συμπράξεων με τη μορφή συμφωνιών «ακτινωτού τροχού» (hub-and-spoke), οι οποίες εξετάζονται στην παράγραφο 55 των οριζόντιων κατευθυντήριων γραμμών.

(104)  Βλ. για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40428 — Guess, αιτιολογικές σκέψεις 84, 86 και 137.

(105)  Βλ. τελική έκθεση για την έρευνα στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου, σημεία 602 έως 603.

(106)  Βλ. αποφάσεις της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40182 — Pioneer, αιτιολογικές σκέψεις 136 και 155· υπόθεση AT.40469 — Denon & Marantz, αιτιολογική σκέψη 95· υπόθεση AT.40181 — Philips, αιτιολογική σκέψη 64· υπόθεση AT.40465 — Asus, αιτιολογική σκέψη 27.

(107)  Οι περιορισμοί της δυνατότητας των παρόχων επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού να μειώνουν υπέρ τρίτου την αμοιβή τους σχετικά με την παροχή των επιγραμμικών υπηρεσιών διαμεσολάβησης δεν αποτελούν ιδιαίτερης σοβαρότητας περιορισμούς κατά την έννοια του άρθρου 4 στοιχείο α) του κανονισμού, δεδομένου ότι δεν περιορίζουν τη δυνατότητα του αγοραστή να καθορίζει την τιμή πώλησής του. Βλέπε επίσης παραγράφους (64) έως (67) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών, και ιδίως παράγραφο (67) στοιχείο α).

(108)  Βλ., για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση αριθ. IV/32.737 — Eirpage, και ιδίως την αιτιολογική σκέψη 6.

(109)  Οι κατευθύνσεις αυτές ισχύουν με την επιφύλαξη της αξιολόγησης των οριζόντιων συμφωνιών μεταξύ των λιανοπωλητών που δημιουργούν και εφαρμόζουν ένα τέτοιο μοντέλο εκτέλεσης βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης, λαμβάνοντας υπόψη τις οδηγίες που παρέχονται από τις οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές.

(110)  Βλ. απόφαση της 3ης Ιουλίου 1985, Binon κατά AMP, C-243/83, EU:C:1985:284, σκέψη 44· απόφαση της 1ης Οκτωβρίου 1987, VVR κατά Sociale Dienst van de Plaatselijke en Gewestelijke Overheidsdiensten, C-311/85, EU:C:1987:418, σκέψη 17· απόφαση της 19ης Απριλίου 1988, Erauw-Jacquery κατά La Hesbignonne, C-27/87, EU:C:1988:183, σκέψη 15.

(111)  Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η απόδειξη ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης βαρύνει την επιχείρηση που επικαλείται τη διάταξη αυτή.

(112)  Βλ. σχετικά παραγράφους (13) και (16).

(113)  Βλ. επίσης παραγράφους (204), (206) και (210) σχετικά με τα διάφορα είδη διαδικτυακών πωλήσεων και τους περιορισμούς της επιγραμμικής διαφήμισης.

(114)  Βλ. επίσης υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψη 54.

(115)  Βλ. επίσης απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40428 — Guess, αιτιολογικές σκέψεις 118 έως 126.

(116)  Βλ. υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψεις 56 και 57, και παράγραφο (224) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(117)  Βλ., για παράδειγμα, υπόθεση T-77/92 — Parker Pen κατά Επιτροπής, σκέψη 37.

(118)  Βλ., για παράδειγμα, απόφαση της 9ης Ιουλίου 2009, Peugeot and Peugeot Nederland κατά Επιτροπής, υπόθεση T-450/05, EU:T:2009:262, σκέψη 47.

(119)  Βλ., για παράδειγμα, απόφαση της 6ης Ιουλίου 2009, Volkswagen κατά Επιτροπής, υπόθεση T-62/98, EU:T:2000:180, σκέψη 44.

(120)  Βλ., για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40433 — Film merchandise, αιτιολογική σκέψη 54.

(121)  Βλ., για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40433 — Film merchandise, αιτιολογικές σκέψεις 52 και 53.

(122)  Βλ., για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40436 — Nike, αιτιολογική σκέψη 57· απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40433 — Film merchandise, αιτιολογικές σκέψεις 61 έως 63.

(123)  Βλ. για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.37975 — PO/Yamaha, αιτιολογικές σκέψεις 111 και 112. Αντιθέτως, μια συμφωνία βάσει της οποίας ο προμηθευτής συμφωνεί με τους διανομείς του ότι, όταν ένας διανομέας πραγματοποιεί πώληση σε περιοχή που έχει παραχωρηθεί σε άλλον διανομέα, ο πρώτος διανομέας πρέπει να καταβάλλει στον δεύτερο διανομέα ένα τέλος που βασίζεται στο κόστος των υπηρεσιών που πρόκειται να παρασχεθούν, δεν έχει ως στόχο τον περιορισμό των πωλήσεων από τους διανομείς εκτός των γεωγραφικών περιοχών που τους έχουν παραχωρηθεί (βλ. απόφαση της 13ης Ιανουαρίου 2004, JCB Service κατά Επιτροπής, υπόθεση T-67/01, EU:T:2004:3, σκέψεις 136 έως 145).

(124)  Βλ., για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.4043 — Nike, αιτιολογικές σκέψεις 71 και 72· απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40433 — Film merchandise, αιτιολογικές σκέψεις 65 και 66.

(125)  Άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/302.

(126)  Άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/302.

(127)  Βλ. υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψεις 36 και 37.

(128)  Βλ. επίσης παράγραφο (203).

(129)  Βλ. επίσης απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40428 — Guess, αιτιολογικές σκέψεις 118 έως 126.

(130)  Για άλλα παραδείγματα, βλ. τελική έκθεση για την έρευνα στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου, σημείο 241.

(131)  Βλ. υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψεις 56 και 57, και παράγραφο (224) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(132)  Βλ. επίσης απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40428 — Guess, αιτιολογικές σκέψεις 118 έως 126, και παράγραφο 200 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(133)  Υπόθεση C-230/16 — Coty Germany, σκέψεις 64 έως 69· βλ. επίσης τμήμα 8.2.3. των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών.

(134)  Βλ. επίσης παράγραφο (206) στοιχείο ζ).

(135)  Βλ. επίσης παράγραφο 203.

(136)  Βλ. επίσης παράγραφο 208 στοιχείο ε).

(137)  Βλ. απόφαση της 7ης Δεκεμβρίου 2010, Peter Pammer κατά Reederei Karl Schlüter GmbH & Co. KG και Hotel Alpenhof GesmbH κατά Oliver Heller, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-585/08 και C-144/09, EU:C:2010:740, σκέψη 93.

(138)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2018, για την αντιμετώπιση του αδικαιολόγητου γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακριτικής μεταχείρισης με βάση την ιθαγένεια, τον τόπο διαμονής ή τον τόπο εγκατάστασης των πελατών εντός της εσωτερικής αγοράς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και (ΕΕ) 2017/2394 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (ΕΕ L 60 Ι της 2.3.2018, σ. 1).

(139)  Βλ. υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψεις 56 και 57.

(140)  Βλ. επίσης παράγραφο (222) σχετικά με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302.

(141)  Βλ. υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψεις 55 έως 58.

(142)  Βλ. επίσης παράγραφο (222) σχετικά με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302.

(143)  Βλ. παράγραφο (227).

(144)  Βλ. παράγραφο (237).

(145)  Βλ. επίσης παράγραφο (222) σχετικά με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302.

(146)  Βλ. για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.40428 — Guess, αιτιολογικές σκέψεις 65 έως 78.

(147)  Βλ. επίσης παράγραφο (116).

(148)  Βλ. υπόθεση C-439/09 — Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, σκέψεις 55 έως 58.

(149)  Βλ. επίσης παράγραφο (222) σχετικά με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302.

(150)  Τα δικαστήρια των κρατών μελών δεν δύνανται επίσης να μεταβάλλουν το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720 διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής του σε συμφωνίες που δεν καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/720. Η διεύρυνση αυτή, ανεξάρτητα από την έκταση της, θα αποτελούσε επέμβαση στην άσκηση της νομοθετικής εξουσίας από την Επιτροπή [απόφαση της 28ης Φεβρουαρίου 1991, Στέργιος Δηλιμίτης κατά Henninger Bräu AG, C-234/89, EU:C:1991:91, σκέψη 46 («Υπόθεση C-234/89, Δηλιμίτης»)].

(151)  Ωστόσο, δεν είναι πιθανό να υπάρξει σωρευτικό αποτέλεσμα αποκλεισμού αν τα παράλληλα δίκτυα κάθετων συμφωνιών καλύπτουν λιγότερο από το 30 % της σχετικής αγοράς, βλ. παράγραφο 10 της ανακοίνωσης de minimis.

(152)  Θεωρείται ότι μεμονωμένοι προμηθευτές ή διανομείς των οποίων το μερίδιο αγοράς δεν υπερβαίνει το 5 % δεν συντελούν σημαντικά στο σωρευτικό αποτέλεσμα αποκλεισμού, βλ. παράγραφο 10 της ανακοίνωσης de minimis· και υπόθεση C-234/89 — Δηλιμίτης κατά Henninger Bräu, σκέψεις 24 έως 27.

(153)  Η εκτίμηση της συμβολής αυτής θα πραγματοποιείται σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται στο τμήμα 8 σχετικά με την πολιτική εφαρμογής των κανόνων σε ατομικές περιπτώσεις.

(154)  Βλ. κεφάλαιο IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

(155)  Σε περίπτωση που μια κάθετη συμφωνία δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, κατά τα οριζόμενα στο τμήμα 3 των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών, δεν τίθεται ζήτημα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2022/720, διότι ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 ορίζει κατηγορίες κάθετων συμφωνιών που κανονικά πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, διάταξη που προϋποθέτει ότι η κάθετη συμφωνία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης.

(156)  Η Επιτροπή αρκεί να τεκμηριώσει ότι δεν πληρούται μία από τις τέσσερις προϋποθέσεις που συνδέονται με την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Ο λόγος είναι ότι για την εφαρμογή της εξαίρεσης του άρθρου 101 παράγραφος 3 πρέπει να πληρούνται και οι τέσσερις προϋποθέσεις.

(157)  Η απαίτηση βάσει του άρθρου 29 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 όσον αφορά το βάρος της απόδειξης που φέρει η αρμόδια αρχή ανταγωνισμού απορρέει από την περίπτωση στην οποία δεν ισχύει ο κανονισμός (ΕΕ) 2022/720 και μια επιχείρηση επικαλείται το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης σε ατομική περίπτωση. Σε αυτή την περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η επιχείρηση φέρει το βάρος να αποδείξει ότι πληρούνται και οι τέσσερις προϋποθέσεις του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Για τον σκοπό αυτόν, η επιχείρηση πρέπει να τεκμηριώσει τους ισχυρισμούς της βλ., για παράδειγμα, απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση AT.39226 — Lundbeck, που επιβεβαιώθηκε στην απόφαση της 8ης Σεπτεμβρίου 2016, Lundbeck κατά Επιτροπής, T-472/13, EU:T:2016:449, και στην απόφαση της 25ης Μαρτίου 2021, Lundbeck κατά Επιτροπής, υπόθεση C-591/16 P, EU:C:2021:243.

(158)  Η Επιτροπή άσκησε την εξουσία της προς ανάκληση του ευεργετήματος προϊσχυόντων κανονισμών με την απόφαση της 25ης Μαρτίου 1992 (προσωρινά μέτρα), σε σχέση με μια διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 85 της Συνθήκης ΕΟΚ στην υπόθεση IV/34.072 — Mars/Langnese και Schöller, η οποία επιβεβαιώθηκε με την απόφαση της 1ης Οκτωβρίου 1998, Langnese-Iglo κατά Επιτροπής, C-279/95 P, EU:C:1998:447, και με την απόφαση της 4ης Δεκεμβρίου 1991 (προσωρινά μέτρα), σε σχέση με μια διαδικασία που εμπίπτει στο άρθρο 85 της Συνθήκης ΕΟΚ στην υπόθεση IV/33.157 — Eco System/Peugeot.

(159)  Βλ. τμήμα 3.1.

(160)  Βλ. επίσης παράγραφο (282).

(161)  Όπως ορίζεται στην παράγραφο 84 των κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3, στους «καταναλωτές» κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης περιλαμβάνονται όλοι οι άμεσοι ή έμμεσοι χρήστες των προϊόντων που καλύπτονται από τη συμφωνία, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών που χρησιμοποιούν το προϊόν ως εισροή, των χονδρεμπόρων, των λιανοπωλητών και των τελικών καταναλωτών, δηλαδή των φυσικών προσώπων που ενεργούν για σκοπούς που δεν εμπίπτουν στην εμπορική ή επαγγελματική τους δραστηριότητα.

(162)  Βλ. κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3.

(163)  Βλ. απόφαση Ford κατά Επιτροπής, συνεκδικασθείσες υποθέσεις 25/84 και 26/84, EU:C:1985:340, σκέψεις 24 και 25· κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3, σκέψη 44.

(164)  Βλ., για παράδειγμα, την απόφαση 1999/242/ΕΚ της Επιτροπής (υπόθεση αριθ. IV/36.237 — TPS) (ΕΕ L 90 της 2.4.1999, σ. 6). Ομοίως, η απαγόρευση που προβλέπεται στο άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης εφαρμόζεται μόνον εφόσον η συμφωνία έχει ως αντικείμενο ή ως αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού· κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3, σκέψη 44.

(165)  Βλ. παράγραφο 85 των κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3.

(166)  Βλ. απόφαση της 16ης Μαρτίου 2000, Compagnie Maritime Belge, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-395/96 P και C-396/96 P, EU:C:2000:132, σκέψη 130. Επίσης, η εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης δεν εμποδίζει την εφαρμογή των διατάξεων της Συνθήκης σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των υπηρεσιών, των προσώπων και των κεφαλαίων. Οι διατάξεις αυτές, υπό ορισμένες συνθήκες, έχουν εφαρμογή σε συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης, βλ. σχετικά την απόφαση της 19ης Φεβρουαρίου 2002, Wouters κ.λπ., C-309/99, EU:C:2002:98, σκέψη 120.

(167)  Βλ. απόφαση της 10ης Ιουλίου 1990, Tetra Pak κατά Επιτροπής, υπόθεση T-51/89, EU:T:1990:41. Βλ. επίσης παράγραφο 106 των κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του άρθρου 101 παράγραφος 3.

(168)  Βλ. απόφαση της 23ης Οκτωβρίου 2003, Van den Bergh Foods κατά Επιτροπής, υπόθεση T-65/98, EU:T:2003:281, σκέψεις 104 και 156.

(169)  Βλ. άρθρο 2 σημείο 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 82).

(170)  Οι εν λόγω επενδύσεις σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές μπορεί να διέπονται και από άλλους κανόνες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων που απορρέουν από το άρθρο 106 παράγραφος 1 της Συνθήκης, των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις και των κανόνων για την εσωτερική αγορά.

(171)  Βλ. επίσης παράγραφο (343).

(172)  Τελική έκθεση για την έρευνα στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου, τμήμα 4.4.

(173)  Βλ. υπόθεση C-230/16 - Coty Germany, σκέψεις 64 έως 69.

(174)  Βλ. υπόθεση C-230/16 - Coty Germany, σκέψεις 24 έως 36.

(175)  Βλ. παραγράφους (147) έως (150) των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών· και υπόθεση C-230/16 — Coty Germany, σκέψεις 43 έως 58.

(176)  Βλ. υπόθεση C-306/20 — Visma Enterprise, σκέψη 78.

(177)  Για τους σκοπούς των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών, οι υπηρεσίες σύγκρισης τιμών αναφέρονται σε υπηρεσίες που δεν παρέχουν άμεση λειτουργική δυνατότητα για την πραγματοποίηση αγορών. Οι υπηρεσίες που επιτρέπουν στους χρήστες να πραγματοποιούν αγορές με την παροχή λειτουργικών δυνατοτήτων πώλησης και αγοράς υπάγονται στις διαδικτυακές αγορές για τους σκοπούς των παρουσών κατευθυντήριων γραμμών. Οι περιορισμοί στη χρήση διαδικτυακών αγορών εξετάζονται στο τμήμα 8.2.3.

(178)  Τελική έκθεση για την έρευνα στον τομέα του ηλεκτρονικού εμπορίου, τμήμα Β.4.5.

(179)  Πάγια τέλη που καταβάλλουν οι παραγωγοί στους λιανοπωλητές για να αποκτήσουν πρόσβαση στα ράφια του καταστήματός τους.

(180)  Εφάπαξ ποσό που καταβάλλεται για να εξασφαλιστεί η παραμονή ενός υπάρχοντος προϊόντος στα ράφια για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα.

(181)  Συμφωνία κατά την έννοια του άρθρου 101 της Συνθήκης μπορεί επίσης να προκύψει όταν ο «αρχηγός της κατηγορίας» εκδίδει μη δεσμευτικές συστάσεις που εφαρμόζονται συστηματικά από τον διανομέα.

(182)  Βλ. τη νομολογία των δικαιοδοτικών οργάνων της Ένωσης σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ ανταγωνιστών, π.χ., απόφαση της 10ης Νοεμβρίου 2017, ICAP κατά της Επιτροπής, υπόθεση T-180/15, EU:T:2017:795, σκέψη 57, απόφαση της 4ης Ιουνίου 2009, T-Mobile Netherlands κ.λπ., υπόθεση C-8/08, EU:C:2009:343, σκέψη 51, απόφαση της 19ης Μαρτίου 2015, Dole Food και Dole Fresh Fruit Europe κατά της Επιτροπής, υπόθεση C-286/13 P, EU:C:2015:184, σκέψη 127, απόφαση της 21ης Ιανουαρίου 2016, Eturas UAB κ.λπ., υπόθεση C-74/14 ECLI:EU:C:2016:42, σκέψεις 40-44· απόφαση της 10ης Νοεμβρίου 2017, ICAP κατά της Επιτροπής, υπόθεση T-180/15, EU:T:2017:795, σκέψη 57.

(183)  Βλ. απόφαση της 14ης Νοεμβρίου 1996, Tetra Pak κατά Επιτροπής, C-333/94 P, EU:C:1996:436, σκέψη 37. Βλ. επίσης ανακοίνωση της Επιτροπής — Κατευθύνσεις σχετικά με τις προτεραιότητες της Επιτροπής κατά τον έλεγχο της εφαρμογής του άρθρου 82 της συνθήκης ΕΚ σε καταχρηστικές συμπεριφορές αποκλεισμού που υιοθετούν δεσπόζουσες επιχειρήσεις (ΕΕ C 45 της 24.2.2009, σ. 7).

(184)  Βλ. απόφαση της 17ης Σεπτεμβρίου 2007, Microsoft κατά Επιτροπής, T-201/04, EU:T:2007:289, σκέψεις 917, 921 και 922.

(185)  Βλ. απόφαση της 12ης Δεκεμβρίου 1991, Hilti κατά Επιτροπής, T-30/89, EU:T:1991:70, σκέψη 67.

---

Συμβούλιο

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/86 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/86

---

Δήλωση της Επιτροπής για την αποκλειστική αρμοδιότητα όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/1031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1)

(2022/C 248/02)

Όπως επιβεβαιώνεται στη γνωμοδότηση 2/15 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η συμμετοχή οικονομικών φορέων, αγαθών και υπηρεσιών τρίτων χωρών στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων της Ένωσης εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής για την οποία, όπως αναφέρεται ρητά στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο ε) ΣΛΕΕ, η Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη και οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς τους δεν θεσπίζουν ούτε διατηρούν νομοθετικά ή άλλα μέτρα γενικής εφαρμογής που διέπουν την πρόσβαση οικονομικών φορέων, αγαθών και υπηρεσιών τρίτων χωρών πέραν εκείνων που εφαρμόζονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και τη λοιπή νομοθεσία της Ένωσης.

---

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2022 σχετικά με την πρόσβαση των οικονομικών φορέων, αγαθών και υπηρεσιών τρίτων χωρών στις αγορές της Ένωσης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και των συμβάσεων παραχώρησης και τις διαδικασίες που υποστηρίζουν τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την πρόσβαση των οικονομικών φορέων, αγαθών και υπηρεσιών της Ένωσης στις αγορές δημοσίων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης τρίτων χωρών (μέσο για τις διεθνείς δημόσιες συμβάσεις — IPI) (ΕΕ L 173 της 30.6.2022, σ. 1).

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/87 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/87

---

ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ

της 27ης Απριλίου 2022

σχετικά με πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ όσον αφορά τις εποπτικές εξουσίες, τις κυρώσεις, τα υποκαταστήματα τρίτων χωρών και τους περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και σχετικούς με τη διακυβέρνηση κινδύνους

(CON/2022/16)

(2022/C 248/03)

Εισαγωγή και νομική βάση

Στις 17 και 21 Ιανουαρίου 2022 η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) έλαβε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αιτήματα για τη διατύπωση γνώμης σχετικά με πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/36/ΕΕ όσον αφορά τις εποπτικές εξουσίες, τις κυρώσεις, τα υποκαταστήματα τρίτων χωρών και τους περιβαλλοντικούς, κοινωνικούς και σχετικούς με τη διακυβέρνηση κινδύνους (1) (εφεξής οι «προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ»).

Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ συνδέονται στενά με άλλη πρόταση για την οποία η ΕΚΤ έλαβε αίτημα διαβούλευσης, και συγκεκριμένα με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 όσον αφορά τις απαιτήσεις για τον πιστωτικό κίνδυνο, τον κίνδυνο προσαρμογής πιστωτικής αποτίμησης, τον λειτουργικό κίνδυνο, τον κίνδυνο αγοράς και το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων (2) (καλούμενες από κοινού με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ «δέσμη πράξεων της Επιτροπής για την τραπεζική μεταρρύθμιση»).

Η γνωμοδοτική αρμοδιότητα της ΕΚΤ βασίζεται στα άρθρα 127 παράγραφος 4 και 282 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ περιέχουν διατάξεις που επηρεάζουν τα καθήκοντα της ΕΚΤ σχετικά με την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων κατά το άρθρο 127 παράγραφος 6 της Συνθήκης και τη συμβολή του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών στην ομαλή άσκηση πολιτικών που αφορούν τη σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος κατά το άρθρο 127 παράγραφος 5 της Συνθήκης. Η παρούσα γνώμη εκδόθηκε από το διοικητικό συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 17.5 πρώτη πρόταση του εσωτερικού κανονισμού της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.

Γενικές παρατηρήσεις

Η ΕΚΤ υποστηρίζει σθεναρά τη δέσμη πράξεων της Επιτροπής για την τραπεζική μεταρρύθμιση, η οποία ενσωματώνει στη νομοθεσία της Ένωσης σημαντικά στοιχεία του παγκόσμιου προγράμματος κανονιστικών μεταρρυθμίσεων. Αυτό θα ενισχύσει το ενιαίο εγχειρίδιο κανόνων της ΕΕ και θα ενδυναμώσει σημαντικά το κανονιστικό πλαίσιο σε τομείς στους οποίους οι εποπτικές αρχές έχουν εντοπίσει κενά που μπορούν εν δυνάμει να οδηγήσουν σε ανεπαρκή παρακολούθηση και κάλυψη των κινδύνων.

Πρώτον, η ενίσχυση του τρόπου με τον οποίο αντιμετωπίζονται οι περιβαλλοντικοί, κοινωνικοί και σχετικοί με τη διακυβέρνηση κίνδυνοι («κίνδυνοι ΠΚΔ») μέσω της επιβολής αυστηρότερων απαιτήσεων και της διεύρυνσης της δέσμης εποπτικών εργαλείων στον τομέα αυτό θα συμβάλει στο να διασφαλιστεί ότι τα ιδρύματα αναπτύσσουν ενισχυμένα πλαίσια διαχείρισης κινδύνων προορατικά, μειώνοντας έτσι την πιθανότητα συσσώρευσης υπερβολικών κινδύνων από μεμονωμένα ιδρύματα και από το χρηματοπιστωτικό σύστημα στο σύνολό του.

Δεύτερον, η πιστή εφαρμογή του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων θα μειώσει την αδικαιολόγητη μεταβλητότητα του συντελεστή στάθμισης κινδύνου (3) και επικροτείται το γεγονός ότι δεν θα υπάρχει διπλός συνυπολογισμός των κινδύνων σε σχέση με άλλες απαιτήσεις, ενώ αναμένεται ότι θα αποτρέπονται οι επιχειρησιακές περιπλοκές.

Τρίτον, η εναρμόνιση των διατάξεων για την αξιολόγηση των διοικητικών στελεχών των τραπεζών και των υπαλλήλων τους σε καίριες θέσεις (αξιολογήσεις καταλληλότητας) θα συμβάλει στην αποτελεσματικότητα της εποπτείας και θα ενισχύσει τη χρηστή διακυβέρνηση.

Τέταρτον, η θέσπιση κοινής δέσμης κανόνων για τα υποκαταστήματα τραπεζικών ομίλων τρίτων χωρών τα οποία λειτουργούν σε κράτη μέλη θα αντικαταστήσει τις ανομοιογενείς εθνικές προσεγγίσεις και θα ενισχύσει την ενιαία αγορά.

Πέμπτον, η περαιτέρω εναρμόνιση των εθνικών εξουσιών που αφορούν την απόκτηση ειδικών συμμετοχών, τις μεταβιβάσεις στοιχείων του ενεργητικού ή υποχρεώσεων, τις συγχωνεύσεις ή διασπάσεις, καθώς και το καθεστώς επιβολής κυρώσεων, θα διασφαλίσουν τη συνοχή και ευρωστία του πλαισίου.

Έκτον, η ΕΚΤ συστήνει τη διασφάλιση συνοχής μεταξύ της οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) (εφεξής η «ΟΚΑ») και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου (5), προκειμένου για θέματα εποπτικής ανεξαρτησίας γενικά, και συγκρούσεων συμφερόντων ειδικότερα. Για τον περιορισμό πιθανών συγκρούσεων συμφερόντων είναι σημαντική μια αυστηρή αλλά αναλογική και ευέλικτη προσέγγιση που θα επιτρέπει τη δέουσα συνεκτίμηση κάθε μεμονωμένης κατάστασης.

Τέλος, το να επιτραπεί στις εποπτικές αρχές να ανακαλούν την άδεια λειτουργίας πιστωτικών ιδρυμάτων που έχουν κηρυχθεί σε πτώχευση ή πιθανή πτώχευση, αλλά δεν πληρούν τις προϋποθέσεις εξυγίανσης επειδή δεν πληρούται το κριτήριο του δημόσιου συμφέροντος, θα διευκολύνει την ομαλή έξοδο των εν λόγω τραπεζικών ιδρυμάτων από την αγορά (6).

Η παρούσα γνώμη εξετάζει ζητήματα που έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ΕΚΤ και παρατίθενται στις ακόλουθες επιμέρους ενότητες.

1.   Περιβαλλοντικοί, κοινωνικοί και σχετικοί με τη διακυβέρνηση κίνδυνοι (κίνδυνοι ΠΚΔ)

1.1.   Υποστήριξη των προτεινόμενων τροποποιήσεων

Η ΕΚΤ επικροτεί θερμά την πρόταση της Επιτροπής να ενισχυθούν οι απαιτήσεις όσον αφορά τους κινδύνους ΠΚΔ για τα πιστωτικά ιδρύματα και η αντίστοιχη εντολή προς τις αρμόδιες αρχές. Η ΕΚΤ συμμερίζεται την άποψη ότι οι κίνδυνοι ΠΚΔ μπορούν να έχουν εκτεταμένες επιπτώσεις στη σταθερότητα των επιμέρους ιδρυμάτων και του χρηματοπιστωτικού συστήματος στο σύνολό του. Η Επιτροπή ορθώς έθεσε φιλόδοξους στόχους για την προσαρμογή της ΕΕ στις επιπτώσεις των κινδύνων ΠΚΔ και τη μετάβασή της σε μια βιώσιμη οικονομία, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων αλλαγών στο παραγωγικό της σύστημα με εγγύς χρονικό ορίζοντα. Η στρατηγική επισημαίνει ότι «η επιτυχία της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας εξαρτάται από τη συμβολή όλων των οικονομικών φορέων και από τα κίνητρά τους για την επίτευξη των στόχων μας. Για τον σκοπό αυτό, τα χρηματοοικονομικά ιδρύματα πρέπει να μεταφράσουν τους στόχους της ΕΕ για τη βιωσιμότητα στις μακροπρόθεσμες χρηματοδοτικές στρατηγικές και στις διαδικασίες λήψης αποφάσεών τους» (7). Η μετάβαση αυτή και οι συναφείς κίνδυνοι επηρεάζουν σχεδόν όλους τους τομείς της οικονομίας και έχουν εκτεταμένες επιπτώσεις σε όλες τις περιφέρειες. Επιπλέον, εξαρτώνται από τις πολιτικές απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές, τις αλλαγές στις προτιμήσεις των καταναλωτών και των επενδυτών, καθώς και από τις τεχνολογικές αλλαγές. Αυτές οι εκτεταμένες επιπτώσεις απαιτούν εξειδικευμένες στρατηγικές και ενισχυμένες ικανότητες διαχείρισης κινδύνων, ώστε να διασφαλίζεται η ανθεκτικότητα των επιχειρηματικών μοντέλων των πιστωτικών ιδρυμάτων βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα και να αποσοβείται η συσσώρευση υπερβολικού κινδύνου μετάβασης στα χαρτοφυλάκιά τους. Ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας τα πιστωτικά ιδρύματα να παρακολουθούν τον κίνδυνο που απορρέει από την απόκλιση των χαρτοφυλακίων τους από τους στόχους μετάβασης της ΕΕ, καθορίζοντας φιλόδοξα και συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα για τους σκοπούς του στρατηγικού σχεδιασμού τους, συμπεριλαμβανομένων ενδιάμεσων οροσήμων.

Η ΕΚΤ υποστηρίζει την πρόταση για σαφέστερη κάλυψη των κινδύνων ΠΚΔ στις εποπτικές απαιτήσεις, η οποία θα συμβάλει στην ελαχιστοποίηση των απειλών τις οποίες εγκυμονούν οι κίνδυνοι αυτοί για τα επιμέρους ιδρύματα και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Η ανάγκη για καλύτερη εσωτερική διαχείριση και αυξημένο εποπτικό έλεγχο των κινδύνων από τις τράπεζες έχει επισημανθεί σε πρόσφατη εποπτική αξιολόγηση της ΕΚΤ. Αυτή η συνολική άσκηση αξιολόγησης αποκάλυψε ότι κανένα ίδρυμα δεν έχει προσεγγίσει την πλήρη ευθυγράμμιση των πρακτικών του με τις εποπτικές προσδοκίες όσον αφορά τους κινδύνους που σχετίζονται με το κλίμα και το περιβάλλον («κίνδυνοι ΚΠ») και ότι τα ίδια τα ιδρύματα θεωρούν ότι το 90 % των αναγγελλόμενων πρακτικών τους είτε ευθυγραμμίζεται μόνο εν μέρει είτε δεν ευθυγραμμίζεται καθόλου με τις εποπτικές προσδοκίες της ΕΚΤ (8).

Η ΕΚΤ αναγνωρίζει την προτεραιότητα των κινδύνων ΚΠ έναντι κοινωνικών παραγόντων και παραγόντων διακυβέρνησης, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις διαφορές στις εφαρμοζόμενες μεθοδολογίες. Οι κίνδυνοι ΚΠ περιλαμβάνουν κυρίως απειλές που απορρέουν από την απαιτούμενη μετάβαση προς μια πιο βιώσιμη οικονομία και την προσαρμογή στις αυξανόμενες απειλές όσον αφορά τη φυσική ασφάλεια. Οι κίνδυνοι μετάβασης και οι φυσικοί κίνδυνοι είναι ειδικοί σε σύγκριση με άλλους κινδύνους προληπτικής εποπτείας και η συσσώρευσή τους με την πάροδο του χρόνου απαιτεί προσεκτικό σχεδιασμό και σαφείς στρατηγικές μετριασμού τους, ενδεχομένως δε και την ανάληψη αποφασιστικής και άμεσης βραχυπρόθεσμης δράσης για τον μετριασμό των μακροπρόθεσμων επιπτώσεων.

Η ΕΚΤ υποστηρίζει την προτεινόμενη απαίτηση για ανάπτυξη από τα πιστωτικά ιδρύματα ειδικών σχεδίων παρακολούθησης και αντιμετώπισης των κινδύνων ΠΚΔ βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστεί ότι τα πιστωτικά ιδρύματα μετρούν τους κινδύνους ΠΚΔ σε πιο μακροπρόθεσμο ορίζοντα και αξιολογούν διεξοδικά τις διαρθρωτικές αλλαγές που είναι πιθανό να σημειωθούν στους κλάδους στους οποίους τα ίδια είναι εκτεθειμένα, σύμφωνα με τις πορείες μετάβασης τις οποίες καθορίζει το νομικό πλαίσιο της ΕΕ (9). Η απαίτηση ανάπτυξης τέτοιων σχεδίων θα αυξήσει τη διαφάνεια όσον αφορά τους κινδύνους στους οποίους εκτίθεται το χρηματοπιστωτικό σύστημα. Επιπλέον, θα διασφαλίσει ότι τα πιστωτικά ιδρύματα θα επανεξετάζουν προορατικά κατά πόσον οι στρατηγικές τους ενσωματώνουν επαρκώς τις παραμέτρους ΠΚΔ και σε σχέση με τους μεταβατικούς στόχους της ΕΕ, μετριάζοντας έτσι τους κινδύνους φήμης ή τους κινδύνους που απορρέουν από το ταχέως μεταβαλλόμενο κλίμα της αγοράς.

Η ΕΚΤ είναι έτοιμη να συνεργαστεί με τους οργανισμούς της ΕΕ για την παρακολούθηση της προόδου των πιστωτικών ιδρυμάτων όσον αφορά την ανάπτυξη των ειδικών τους σχεδίων (νέο άρθρο 76 παράγραφος 2) και τονίζει την ανάγκη για έγκαιρη δράση σε αυτόν τον τομέα. Η ΕΚΤ θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να δοθεί προτεραιότητα στην ανθεκτικότητα και την προσαρμογή των ιδρυμάτων στις μακροπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις των κινδύνων ΠΚΔ. Οι προτεινόμενες κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών (ΕΑΤ) σχετικά με το περιεχόμενο των σχεδίων των ιδρυμάτων [νέο άρθρο 87α παράγραφος 5 στοιχείο β)] θα είναι ιδιαίτερα σημαντικές από την άποψη αυτή και, ως εκ τούτου, η ΕΚΤ θεωρεί ότι αυτές θα πρέπει να δημοσιευθούν εντός 12 μηνών. Αντιθέτως, μια προθεσμία 24 μηνών φαίνεται καταλληλότερη για τις προτεινόμενες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα ελάχιστα πρότυπα και τις μεθοδολογίες αναφοράς [νέο άρθρο 87α παράγραφος 5 στοιχείο α)].

Η ορθή εσωτερική διαχείριση κινδύνων, συμπεριλαμβανομένου του ειδικού σχεδιασμού, θα διευκολύνει επίσης την αξιολόγηση των κινδύνων ΠΚΔ από τις αρμόδιες και μακροπροληπτικές αρχές. Στο πλαίσιο του περαιτέρω σχεδιασμού της υποχρέωσης των πιστωτικών ιδρυμάτων να διαχειρίζονται όλους τους σημαντικούς κινδύνους, δοκιμάζοντας την ανθεκτικότητά τους στις μακροπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις των κινδύνων ΚΠ, η ΕΚΤ επικροτεί την ενίσχυση των σχετικών εποπτικών εξουσιών κατά τρόπο που να συνάδει με τον χρονικό ορίζοντα υλοποίησης των κινδύνων ΠΚΔ. Αυτό θα επιτρέψει στην ΕΚΤ να αντιμετωπίσει αποτελεσματικότερα τους κινδύνους ΠΚΔ που επηρεάζουν την προληπτική κατάσταση του πιστωτικού ιδρύματος (π.χ. κεφάλαιο και ρευστότητα) και μεσομακροπρόθεσμα (δηλαδή 5-10 έτη), ξεκινώντας από τον κλιματικό και τον περιβαλλοντικό κίνδυνο. Οι απαιτήσεις αυτές θα βοηθήσουν επίσης τις μακροπροληπτικές αρχές να μετριάσουν τις επιπτώσεις των κινδύνων ΠΚΔ σε ολόκληρο το σύστημα, ιδίως αναλύοντας τις συστημικές πτυχές τους, π.χ. μέσω προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων στον τομέα του κλίματος για το σύνολο της οικονομίας. Όλα αυτά αναμένεται ότι θα παρέχουν στην ΕΚΤ καταλληλότερα εργαλεία που θα συμβάλουν, στο πλαίσιο κοινής προσπάθειας με τις άλλες αρμόδιες αρχές, στην αποτροπή της συσσώρευσης μη αξιοποιήσιμων στοιχείων ενεργητικού στους ισολογισμούς των πιστωτικών ιδρυμάτων και θα διασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα μεταξύ μικροπροληπτικής και μακροπροληπτικής προσέγγισης.

Όσον αφορά τη μακροπροληπτική εργαλειοθήκη η ΕΚΤ εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για τη διευκρίνιση σε αιτιολογική σκέψη των προτεινόμενων τροποποιήσεων της ΟΚΑ ότι το πλαίσιο του αποθέματος ασφαλείας συστημικού κινδύνου (SyRB) μπορεί ήδη να χρησιμοποιείται για την αντιμετώπιση διαφόρων ειδών συστημικών κινδύνων, συμπεριλαμβανομένων των κινδύνων που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή. Στον βαθμό που οι κίνδυνοι που συνδέονται με την κλιματική αλλαγή ενδέχεται να έχουν σοβαρές αρνητικές συνέπειες για το χρηματοπιστωτικό σύστημα και την πραγματική οικονομία στα κράτη μέλη, μπορεί για τον μετριασμό τους να θεσπιστεί συντελεστής SyRB.

1.2.   Ανθεκτικότητα στις μακροπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις των κινδύνων ΠΚΔ

Όσον αφορά τα σενάρια και τις μεθόδους αξιολόγησης της ανθεκτικότητας στις μακροπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις των κινδύνων ΠΚΔ, ιδίως της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος, η ΕΚΤ επιθυμεί να τονίσει ότι οι προκλήσεις που θέτουν στον χρηματοπιστωτικό τομέα μπορούν να αξιολογηθούν και να αντιμετωπιστούν μόνο με την ενσωμάτωση της επιστημονικής ανάλυσης στη χάραξη πολιτικής. Η συμβολή της επιστημονικής έρευνας, των οντοτήτων του χρηματοπιστωτικού τομέα και των περιβαλλοντικών οργανισμών θα είναι καθοριστική εν προκειμένω. Η ΕΚΤ εκφράζει την ικανοποίησή της, αφενός, για τη δέσμευση της Επιτροπής να ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ όλων των αρμόδιων δημόσιων αρχών, συμπεριλαμβανομένων των εποπτικών αρχών και, αφετέρου, για το ότι στόχος της συνεργασίας αυτής είναι «να συνδράμει ώστε να καθοριστούν ενδιάμεσοι στόχοι για τον χρηματοοικονομικό τομέα» (10). Πάντως, θα ήταν χρήσιμο να υπενθυμιστεί στις αιτιολογικές σκέψεις των προτεινόμενων τροποποιήσεων της ΟΚΑ η δέσμευση που αναλήφθηκε στη δράση 5.γ της Στρατηγικής χρηματοδότησης της μετάβασης προς τη βιώσιμη οικονομία [COM(2021) 390 final]. Ειδικότερα, είναι σημαντικό να τονιστεί ότι η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να ενισχύσει τη συνεργασία με την ΕΚΤ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου, τις Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος και ότι η συνεργασία αυτή έχει ως στόχο να συμβάλει στον καθορισμό ενδιάμεσων στόχων για τον χρηματοπιστωτικό τομέα, στην καλύτερη κατανόηση του αν επαρκεί η συνεχής και μελλοντική πρόοδος και, ως εκ τούτου, στη διευκόλυνση της ανάληψης πιο συνεργατικής πολιτικής δράσης από όλες τις αρμόδιες δημόσιες αρχές, όπου απαιτείται. Η ΕΚΤ θα επιθυμούσε να γίνει αναφορά στην εν λόγω δέσμευση και στο πλαίσιο της εντολής που ορίζεται στο νέο άρθρο 87α παράγραφος 5 στοιχείο γ) της ΟΚΑ.

2.   Κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων

Η ΕΚΤ επικροτεί την εισαγωγή του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων ως σημαντικού στοιχείου των μεταρρυθμίσεων της Βασιλείας ΙΙΙ (11). Η ίδια επισημαίνει ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ περιλαμβάνουν ορισμένους μηχανισμούς που διέπουν την αλληλεπίδραση του κατώτατου αυτού ορίου με τον καθορισμό i) των εποπτικών απαιτήσεων του πυλώνα 2 και ii) των μακροπροληπτικών αποθεμάτων ασφαλείας.

Η ΕΚΤ συμφωνεί με τον γενικό στόχο της αποφυγής του διπλού συνυπολογισμού των κινδύνων εντός του μικροπροληπτικού και μακροπροληπτικού πλαισίου και με την πρόθεση να διασφαλιστεί η διατήρηση της καταλληλότητας των αντίστοιχων απαιτήσεων. Όσον αφορά τις απαιτήσεις του πυλώνα 2 η ΕΚΤ επιθυμεί να υπογραμμίσει ότι ήδη υφίσταται γενική απαίτηση για αποφυγή του διπλού συνυπολογισμού των κινδύνων και, ως εκ τούτου, η ίδια είναι έτοιμη να διασφαλίσει στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της ότι δεν θα υπάρξει διπλός συνυπολογισμός τους. Όσον αφορά τα μακροπροληπτικά αποθέματα ασφαλείας, όπως χρησιμοποιούνται σήμερα, αυτά αντιμετωπίζουν μακροπροληπτικούς κινδύνους που διαφέρουν από τον στόχο του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων, ο οποίος συνίσταται στη μείωση των κινδύνων υπερβολικής μεταβλητότητας ή έλλειψης συγκρισιμότητας των συντελεστών στάθμισης κινδύνου που απορρέουν από τη χρήση εσωτερικών υποδειγμάτων από το ίδρυμα.

Επιπλέον, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις απαιτούν να μην αυξάνεται αμέσως το ονομαστικό ποσό των απαιτήσεων του πυλώνα 2 ως αποτέλεσμα της δέσμευσης ιδρύματος από το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων. Η ΕΚΤ συμφωνεί με τον βασικό στόχο και το πνεύμα των προτεινόμενων αυτών διατάξεων για εξουδετέρωση των αδικαιολόγητων αριθμητικών επιπτώσεων της εισαγωγής του κατώτατου ορίου στις απαιτήσεις του πυλώνα 2 και είναι έτοιμη να λάβει τα αναγκαία μέτρα για την εξουδετέρωση αυτού του αντικτύπου.

Είναι σημαντικό οι προτεινόμενοι μηχανισμοί να σέβονται τις υφιστάμενες εποπτικές και μακροπροληπτικές πρακτικές και να αποτρέπουν τις επιχειρησιακές περιπλοκές και τη διοικητική επιβάρυνση των αρμόδιων και των μακροπροληπτικών αρχών. Ειδικότερα, όσον αφορά τις απαιτήσεις του πυλώνα 2, όπως έχει προαναφερθεί, η ΕΚΤ θεωρεί ότι οι αρμόδιες αρχές αρύονται ήδη την εντολή από το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο να αποφεύγουν τον διπλό συνυπολογισμό των κινδύνων και τις αδικαιολόγητες αλλαγές στις απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας και ότι οι κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδει η ΕΑΤ δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 3 της ΟΚΑ παρέχουν μια στέρεη νομική βάση για τη θέσπιση κοινής μεθοδολογίας για την επίτευξη αυτού του στόχου. Ως εκ τούτου, ενώ η ΕΚΤ δεν βλέπει την ανάγκη μόνιμης ενσωμάτωσης στη νομοθεσία επιπέδου 1 του τρόπου με τον οποίο θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων του πυλώνα 2, λαμβάνει υπόψη τη συγκεκριμένη νομοθετική πρόταση για το θέμα αυτό και τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι η προτεινόμενη διάταξη, συμπεριλαμβανομένου του προσωρινού παγώματος, δεν παρεμβαίνει μόνιμα ούτε στην τρέχουσα προσέγγιση του πυλώνα 2 ούτε και στη συχνότητά του. Η ΕΚΤ είναι της άποψης ότι η στιγμιαία εξουδετέρωση θα πρέπει να πραγματοποιείται τη στιγμή που η τράπεζα δεσμεύεται από το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων. Τα επόμενα έτη κάθε αναγκαία προσαρμογή θα πραγματοποιείται στο πλαίσιο της τακτικής διαδικασίας εποπτικού ελέγχου και αξιολόγησης.

Οι νομοθέτες της ΕΕ ενδέχεται να επιθυμούν να αναθέσουν στην ΕΑΤ ειδική εντολή να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αντιμετωπίζουν τον αντίκτυπο του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων του πυλώνα 2, όπως ορίζεται στην πρόταση κανονισμού της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 (άρθρο 465 παράγραφος 1). Σε περίπτωση που οι νομοθέτες της ΕΕ επιθυμούν να συμπεριλάβουν στη νομοθεσία αναφορά στο θέμα αυτό, η ΕΚΤ έχει διατυπώσει στο τεχνικό έγγραφο εργασίας και προτάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο το νομοθετικό σχέδιο θα μπορούσε να τροποποιηθεί ώστε να λαμβάνει δεόντως υπόψη την τρέχουσα προσέγγιση του πυλώνα 2 και τη συχνότητά της, ρυθμίζοντας παράλληλα με σαφήνεια την αλληλεπίδραση μεταξύ του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων και των απαιτήσεων του πυλώνα 2 στο κείμενο επιπέδου 1.

Όσον αφορά το SyRB η ΕΚΤ εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για την προτεινόμενη απαίτηση περί υποχρεωτικής επανεξέτασης της βαθμονόμησής του, η οποία περιλαμβάνει ένα δυναμικό ανώτατο όριο του αποθέματος ασφαλείας, «παγώνοντάς» το σε επίπεδα προ του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων έως ότου ολοκληρωθεί η εν λόγω επανεξέταση και δημοσιευθεί το αποτέλεσμα.

Οι ανησυχίες αυτές οφείλονται σε τρεις λόγους.

Πρώτον, η προτεινόμενη υποχρεωτική επανεξέταση αυξάνει την πολυπλοκότητα του πλαισίου και τη διοικητική επιβάρυνση, καθώς σημαίνει ότι οι αρχές θα πρέπει να επανεξετάσουν τη βαθμονόμηση του SyRB για κάθε πιστωτικό ίδρυμα που δεσμεύεται από το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων μεμονωμένα. Δεύτερον, η επανεξέταση του SyRB ανά ίδρυμα βάσει ανώτατου ορίου απάδει προς τη μακροπροληπτική φύση του αποθέματος ασφαλείας και την (υπο)τομεακή εφαρμογή του. Αυτό θα δημιουργούσε αδικαιολόγητη ειδική μεταχείριση ενός μεμονωμένου πιστωτικού ιδρύματος που επηρεάζεται από SyRB και δεσμεύεται από το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων. Τρίτον, η ΟΚΑ περιλαμβάνει ήδη κατάλληλες διατάξεις για την τακτική επανεξέταση των κεφαλαιακών αποθεμάτων ασφαλείας, οι οποίες επαρκούν για τη διασφάλιση τυχόν απαιτούμενων αλλαγών στους εφαρμοζόμενους συντελεστές.

Η ΕΚΤ εκφράζει παρόμοιες ανησυχίες όσον αφορά την προτεινόμενη απαίτηση επανεξέτασης της βαθμονόμησης του αποθέματος ασφαλείας άλλων συστημικά σημαντικών ιδρυμάτων (O-SII), όταν το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων καθίσταται δεσμευτικό. Όπως και στην επανεξέταση του SyRB, αυτή η υποχρέωση επανεξέτασης του αποθέματος ασφαλείας O-SII αυξάνει την πολυπλοκότητα του πλαισίου και τη διοικητική επιβάρυνση. Επιπλέον, οι τακτικές επανεξετάσεις του αποθέματος ασφαλείας O-SII προβλέπονται ήδη στην ΟΚΑ.

Αντί του προτεινόμενου μηχανισμού επανεξέτασης του SyRB όταν το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων καθίσταται δεσμευτικό για ένα πιστωτικό ίδρυμα, η ΕΚΤ προτείνει την προσθήκη ρητής διευκρίνισης που θα ορίζει ότι το SyRB δεν θα επιτρέπεται να χρησιμοποιηθεί για την αντιμετώπιση του κινδύνου που αποτυπώνεται στο κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων, ανεξάρτητα από το αν το όριο αυτό καθίσταται δεσμευτικό για συγκεκριμένο ίδρυμα ή όχι. Η διευκρίνιση αυτή θα πρέπει κατά προτίμηση να προστεθεί ως αιτιολογική σκέψη, αλλά θα μπορούσε επίσης να προστεθεί σε άρθρο της ΟΚΑ. Αναμένεται ότι θα αντιμετωπίσει τυχόν ανησυχίες σχετικά με τον διπλό συνυπολογισμό των κινδύνων στο πλαίσιο του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων και του SyRB. Το ίδιο σκεπτικό και η ίδια διευκρίνιση θα μπορούσαν επίσης να εφαρμοστούν σε σχέση με το απόθεμα ασφαλείας O-SII.

3.   Καταλληλότητα

3.1.   Υποστήριξη των προτεινόμενων τροποποιήσεων

Η ΕΚΤ επικροτεί θερμά την πρόταση της Επιτροπής να αναθεωρηθεί το πλαίσιο καταλληλότητας. Η εποπτεία της καταλληλότητας των μελών του διοικητικού συμβουλίου των πιστωτικών ιδρυμάτων αποτελεί βασικό εποπτικό εργαλείο απαραίτητο για τη βελτίωση της διακυβέρνησης των ιδρυμάτων αυτών. Η καλή διακυβέρνησή τους αυξάνει την ανθεκτικότητά τους σε αντίξοες εξελίξεις της αγοράς και αποτελεί βασικό προαπαιτούμενο της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Καθώς στο πλαίσιο των εποπτικών της δραστηριοτήτων η ΕΚΤ εξακολουθεί να θεωρεί σημαντική την ανάγκη να καλυφθούν τα κενά και να ανέβει ο πήχης ποιότητας των πλαισίων διακυβέρνησης (12), εκφράζει την έντονη ικανοποίησή της για την ενίσχυση της δέσμης εποπτικών εργαλείων που προτείνει η Επιτροπή. Το ισχύον πλαίσιο καταλληλότητας ξεχωρίζει ως ένας από τους λιγότερο εναρμονισμένους τομείς της εποπτικής νομοθεσίας λόγω της απόκλισης των εθνικών νομοθεσιών για την εφαρμογή της ΟΚΑ. Οι διαφορές αυτές παρεμποδίζουν την αποτελεσματικότητα της εποπτείας της καταλληλότητας από την ΕΚΤ και την ισοτιμία των όρων ανταγωνισμού εντός της ΕΕ. Οι προτάσεις της Επιτροπής αποτελούν σημαντικό βήμα προόδου, καθώς θα εξασφαλίσουν πιο συνεπή, αποδοτική και αποτελεσματική εποπτεία των μελών του διοικητικού συμβουλίου και των προσώπων που κατέχουν καίριες θέσεις, εστιάζοντας στα σημαντικότερα ζητήματα προληπτικής εποπτείας. Αυτό ισχύει ιδίως σε σχέση με θέματα όπως: i) ο καθορισμός σαφών προθεσμιών και διαδικασιών για όλα τα κράτη μέλη· ii) η ανάγκη επέλευσης νέων γεγονότων για την αξιολόγηση της ανανέωσης θητειών· iii) υποχρεωτικές εκ των προτέρων αξιολογήσεις για τα ιδρύματα με τον μεγαλύτερο αντίκτυπο· iv) η αξιολόγηση των προσώπων που κατέχουν καίριες θέσεις· και iν) η ευθύνη του πιστωτικού ιδρύματος για τη διασφάλιση της καταλληλότητας των μελών του διοικητικού τους συμβουλίου.

Η ΕΚΤ θεωρεί ότι θα πρέπει να ενσωματωθεί επαρκές επίπεδο αναλογικότητας στο νέο πλαίσιο, το οποίο θα ωφεληθεί επίσης από μια ακόμη πιο αναλογική προσέγγιση των αξιολογήσεων καταλληλότητας από τις αρμόδιες αρχές. Ενώ το προτεινόμενο πλαίσιο σε γενικές γραμμές υιοθετεί ήδη μια δεόντως αναλογική προσέγγιση των αξιολογήσεων καταλληλότητας (μεταξύ άλλων περιορίζοντας τις εκ των προτέρων αξιολογήσεις στα μεγάλα ιδρύματα), η ΕΚΤ είναι πρόθυμη να διερευνήσει περαιτέρω και να συζητήσει τρόπους για τη διασφάλιση του κατάλληλου επιπέδου αναλογικότητας του νέου πλαισίου. Ειδικότερα, η αναλογικότητα επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να επικεντρώνουν τους πόρους τους στις σημαντικότερες αξιολογήσεις.

Τέλος, η ΕΚΤ επισημαίνει ότι οι εκ των προτέρων αξιολογήσεις καταλληλότητας που προβλέπονται στις προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ δεν θίγουν τα θεσμοθετημένα δικαιώματα ορισμένων φορέων να ορίζουν εκπροσώπους στα διοικητικά συμβούλια των εποπτευόμενων οντοτήτων βάσει του εθνικού δικαίου.

Παρά την εν γένει ισχυρή υποστήριξη των προτεινόμενων τροποποιήσεων από την ΕΚΤ, η ίδια διατυπώνει παρακάτω και στο τεχνικό έγγραφο εργασίας ορισμένες παρατηρήσεις σχετικά με επιμέρους πτυχές.

3.2.   Διευκρίνιση ότι οι προτεινόμενες εκ των προτέρων αξιολογήσεις καταλληλότητας είναι μόνο διαδικαστικού χαρακτήρα: αιτιολογική σκέψη 38 των προτεινόμενων τροποποιήσεων της ΟΚΑ

Η αιτιολογική σκέψη 38 τονίζει τη σημασία της αξιολόγησης της καταλληλότητας των μελών του διοικητικού οργάνου από τα μεγάλα ιδρύματα πριν από την ανάληψη των καθηκόντων τους. Ενώ η ΕΚΤ υποστηρίζει σθεναρά την προβλεπόμενη αναλογική εκ των προτέρων αξιολόγηση της καταλληλότητας, θα μπορούσε να διευκρινιστεί περαιτέρω ότι οι προτεινόμενες διατάξεις σχετικά με την εν λόγω αξιολόγηση είναι ως επί το πλείστον διαδικαστικές και δεν θίγουν τα εθνικά θεσμοθετημένα δικαιώματα ορισμένων φορέων ή νομικών οντοτήτων να ορίζουν εκπροσώπους στα διοικητικά όργανα των εποπτευόμενων οντοτήτων σύμφωνα με το εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο. Ως εκ τούτου, η ΕΚΤ προτείνει την εισαγωγή πρόσθετης διευκρίνισης στην αιτιολογική σκέψη 38, η οποία θα έχει ως στόχο να καθησυχάσει τα κράτη μέλη ότι τυχόν θεσμοθετημένα δικαιώματα βασισμένα στο εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο δεν επηρεάζονται από τις προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ. Ωστόσο, θα πρέπει να θεσπιστούν κατάλληλα εχέγγυα για τη διασφάλιση της καταλληλότητας των εν λόγω εκπροσώπων, όπως η αποτελεσματική εποπτεία της καταλληλότητας του διοικητικού οργάνου στο σύνολό του (συλλογική καταλληλότητα) και μέτρα παρακολούθησης για την αντιμετώπιση πιθανών συγκρούσεων συμφερόντων και ζητημάτων που αφορούν τη διάθεση επαρκούς χρόνου και την εμπειρία, όπου απαιτείται.

3.3.   Εισαγωγή διήμερης προθεσμίας για τη βεβαίωση παραλαβής: νέα άρθρα 91β παράγραφος 3 και 91δ παράγραφος 3 της ΟΚΑ

Η προτεινόμενη προθεσμία δύο μόνο ημερών για τη γραπτή βεβαίωση παραλαβής θα ήταν στην πράξη εξαιρετικά δύσκολο να τηρηθεί από όλες τις εμπλεκόμενες αρμόδιες αρχές, λόγω της πολύ υψηλής εισροής αιτήσεων αξιολόγησης καταλληλότητας και των εκτενών στοιχείων τεκμηρίωσης που πρέπει να ελέγχονται. Συγκεκριμένα, στις πολλές περιπτώσεις που η αίτηση αφορά περισσότερους διορισμούς ενδέχεται η προθεσμία αυτή να μην είναι εφικτή για τις εποπτικές αρχές. Συνολικά, η διάταξη αυτή ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την τήρηση της καθορισμένης προθεσμίας για τις διαδικασίες καταλληλότητας.

Ως εκ τούτου, η ΕΚΤ ζητεί τη διαγραφή της διήμερης προθεσμίας.

3.4.   Εντολή για την ανάπτυξη εκτελεστικών τεχνικών προτύπων (ITS) σχετικά με τυποποιημένα έντυπα, υποδείγματα και διαδικασίες για την παροχή πληροφοριών: νέα άρθρα 91β παράγραφος 10 και 91δ παράγραφος 8 της ΟΚΑ

Η ΕΚΤ είναι υπεύθυνη για την αποτελεσματική και συνεπή λειτουργία του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού (ΕΕΜ). Εν προκειμένω έχει σημειωθεί πρόοδος σε επίπεδο ΕΕΜ όσον αφορά τη συνεπή χρήση εντύπων και λύσεων ΤΠ για τους σκοπούς της επεξεργασίας εφαρμογών καταλληλότητας. Ως εκ τούτου, η ΕΚΤ υπογραμμίζει ότι τα ITS θα πρέπει να συνάδουν με αυτή την προσπάθεια εναρμόνισης και θα μπορούσαν ενδεχομένως να μοχλεύσουν τις υποδομές που έχουν ήδη αναπτυχθεί.

Υπό το πρίσμα των παραπάνω η ΕΚΤ προτείνει την προσθήκη στις σχετικές διατάξεις ή αιτιολογικές σκέψεις αναφοράς που θα ενθαρρύνει την ΕΑΤ να αξιοποιήσει τις βέλτιστες υφιστάμενες πρακτικές και εργαλεία κατά την ανάπτυξη των ITS.

3.5.   Διαδικαστικές συνέπειες σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των εποπτευόμενων οντοτήτων με τις υποχρεώσεις και τις προθεσμίες: νέα άρθρα 91β παράγραφος 7 και 91δ παράγραφος 6 της ΟΚΑ

Οι εποπτικές εξουσίες τις οποίες διαθέτουν οι εποπτικές αρχές σε περιπτώσεις που οι οντότητες δεν απαντούν εμπρόθεσμα σε αιτήματα για την παροχή πρόσθετων πληροφοριών δεν περιλαμβάνουν την εξουσία τους να κηρύσσουν την αίτηση ελλιπή με συνέπεια την ανάγκη υποβολής νέας αίτησης. Ως εκ τούτου, η ΕΚΤ ζητεί τη θέσπιση πρόσθετης νομικής βάσης που θα επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να θεωρούν μια αίτηση ελλιπή, καθιστώντας αναγκαία την εκ νέου υποβολή της. Αυτό θα εξασφάλιζε την ύπαρξη διαδικαστικής συνέπειας σε περίπτωση παραβίασης των προθεσμιών υποβολής πρόσθετων εγγράφων ή πληροφοριών, χωρίς να θίγεται η δυνατότητα της οντότητας να υποβάλει νέα αίτηση και να κινήσει έτσι νέα διαδικασία.

Με βάση τα παραπάνω η ΕΚΤ προτείνει να προστεθεί μια τέτοια πρόσθετη διαδικαστική συνέπεια στα νέα άρθρα 91β παράγραφος 4 και 91δ παράγραφος 4 της ΟΚΑ.

3.6.   Δυνατότητα παράτασης της περιόδου αξιολόγησης όταν ζητούνται πληροφορίες από άλλα μέρη

Τα νέα άρθρα 91β παράγραφος 4 και 91δ παράγραφος 4 της ΟΚΑ επιτρέπουν την παράταση της περιόδου αξιολόγησης όταν οι αρμόδιες αρχές ζητούν πρόσθετα έγγραφα ή πληροφορίες από οντότητες, αλλά όχι όταν ζητούνται έγγραφα ή πληροφορίες από άλλα μέρη, π.χ. δικαστικές αρχές και/ή άλλες εποπτικές αρχές. Το τελευταίο είναι ένα πολύ σύνηθες φαινόμενο που συχνά απαιτεί περισσότερο χρόνο.

Ως εκ τούτου, η ΕΚΤ προτείνει να τροποποιηθούν οι διατάξεις αυτές ώστε να καλύπτουν και τις περιπτώσεις στις οποίες ζητούνται έγγραφα ή πληροφορίες από άλλες οντότητες/αρχές.

3.7.   Δυνατότητα των οντοτήτων να διενεργούν (εσωτερική) αξιολόγηση καταλληλότητας των μελών των διοικητικών οργάνων αφότου αυτά αναλάβουν τις θέσεις τους: νέο άρθρο 91α παράγραφος 2 της ΟΚΑ

Ένα νέο άρθρο 91α παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της ΟΚΑ επιτρέπει τον διορισμό μελών του διοικητικού οργάνου υπό επείγουσες συνθήκες, χωρίς κανενός είδους αξιολόγηση καταλληλότητας. Η ΕΚΤ ανησυχεί ότι η δυνατότητα αυτή μπορεί να οδηγήσει στον διορισμό ακατάλληλων υποψηφίων, μεταξύ άλλων λόγω της ασάφειας ως προς την ερμηνεία των όρων «απολύτως αναγκαία» και «άμεση» αντικατάσταση που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο αυτό.

Ως εκ τούτου, η ΕΚΤ προτείνει να απαιτείται από τις οντότητες να διενεργούν αξιολόγηση καταλληλότητας προτού τα μέλη του διοικητικού οργάνου αναλάβουν τη θέση τους, ακόμη και στις πλέον εξαιρετικές περιπτώσεις. Ωστόσο, σε ένα τέτοιο σενάριο ενδέχεται να δικαιολογείται μια λιγότερο αυστηρή αξιολόγηση, υπό όρους που θα καθοριστούν στις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΑΤ. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα παρέχουν επίσης καθοδήγηση σε περιπτώσεις που θα μπορούσαν να θεωρηθούν επείγουσες, δηλαδή όταν είναι απολύτως αναγκαία η άμεση αντικατάσταση των μελών του διοικητικού συμβουλίου.

4.   Απαιτήσεις για υποκαταστήματα τρίτων χωρών (ΥΤΧ)

Η εναρμόνιση του πλαισίου ΥΤΧ είναι σημαντική προκειμένου να διαμορφωθεί μια ολοκληρωμένη εικόνα των δραστηριοτήτων των ομίλων τρίτων χωρών στην ΕΕ, να ευθυγραμμιστούν οι πρακτικές εντός της ΕΕ και να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τους ομίλους αυτούς και τα ευρωπαϊκά πιστωτικά ιδρύματα κατά τρόπο που να αποτρέπονται οι δυνατότητες ρυθμιστικού αρμπιτράζ, χωρίς ταυτόχρονα να εμποδίζεται η πρόσβαση των ομίλων αυτών στη χρηματοπιστωτική αγορά της ΕΕ μέσω υποκαταστημάτων. Η ΕΚΤ θεωρεί απαραίτητο να παρασχεθούν στις σχετικές αρμόδιες αρχές αποτελεσματικά εποπτικά εργαλεία. Η εναρμόνιση του πλαισίου ΥΤΧ αποτελεί επίσης ευκαιρία για την ευθυγράμμιση των απαιτήσεων της ΕΕ με συγκρίσιμα πρότυπα σε άλλες σημαντικές δικαιοδοσίες και για τη διατήρηση του παγκόσμιου ανοικτού χαρακτήρα της ενιαίας αγοράς.

Ενόψει των παραπάνω η ΕΚΤ επικροτεί την εναρμόνιση των ελάχιστων προτύπων όσον αφορά τη χορήγηση και ανάκληση της άδειας λειτουργίας υποκαταστημάτων, αλλά και στον τομέα της εσωτερικής διακυβέρνησης και των ελέγχων κινδύνου και στην ενίσχυση της εναρμόνισης των απαιτήσεων παροχής στοιχείων. Η ΕΚΤ επικροτεί επίσης την εξουσία των αρμόδιων αρχών να απαιτούν από τα ΥΤΧ να ιδρύουν θυγατρική σε περιπτώσεις συστημικής σημασίας, η οποία δεν θα πρέπει να υπόκειται σε αυτόματη ενεργοποίηση, αλλά σε μηχανισμό εποπτικής αξιολόγησης ανοιχτού αποτελέσματος από τη στιγμή που συμπληρώνονται ορισμένα κατώτατα όρια. Επιπλέον, το νέο πλαίσιο θα επιτρέψει την ολοκληρωμένη εποπτεία μέσω ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ εποπτικών αρχών, για παράδειγμα με τη συμπερίληψη των ΥΤΧ κατηγορίας 1 στα σώματα εποπτών. Εν προκειμένω η ΕΚΤ εκτιμά εξάλλου τις προσπάθειες της Επιτροπής να διασφαλίσει την επαρκή συμμετοχή των εποπτικών αρχών άλλων οντοτήτων του ομίλου (δηλ. θυγατρικών) στις αποφάσεις που επηρεάζουν τη δομή των δραστηριοτήτων των ομίλων τρίτων χωρών στην ΕΕ.

Επιπλέον, η ΕΚΤ υποστηρίζει τη διευκρίνιση ότι τα ΥΤΧ μπορούν να ασκούν μόνο τις δραστηριότητες για τις οποίες έχουν λάβει άδεια και μόνο εντός της επικράτειας του κράτους μέλους που τους την έχει χορηγήσει, και ότι απαγορεύεται ρητά η διασυνοριακή άσκηση των εν λόγω δραστηριοτήτων στην επικράτεια της Ένωσης.

Πέρα από την ισχυρή υποστήριξη της πρότασης από την ίδια, η ΕΚΤ προτείνει τροποποιήσεις στους ακόλουθους τομείς.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτύπωση του πραγματικού μεγέθους των δραστηριοτήτων ενός υποκαταστήματος κατά τρόπο που να αποτρέπει τη χρήση συγκεκριμένων πρακτικών καταχώρισης σε μητρώο από ομίλους τρίτων χωρών που επιδιώκουν να παραμείνουν κάτω από τα όρια, είναι σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη όχι μόνο τα στοιχεία ενεργητικού που καταχωρίζονται στο υποκατάστημα, αλλά και όσα προέρχονται από το υποκατάστημα αλλά καταχωρίζονται εξ αποστάσεως σε άλλη τοποθεσία, στον βαθμό που η πρακτική αυτή θεωρείται εφικτή βάσει της νέας νομοθεσίας. Ενώ οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ περιλαμβάνουν την ανάθεση εντολής στην ΕΑΤ να αναπτύξει ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τις ρυθμίσεις καταχώρισης σε μητρώο, η ΕΚΤ θα θεωρούσε αποτελεσματικότερο να διευκρινιστεί ρητά στην ίδια την ΟΚΑ ο τρόπος υπολογισμού των περιουσιακών στοιχείων ενός υποκαταστήματος για τους σκοπούς της αξιολόγησης των κατώτατων ορίων (π.χ. ενόψει της ταξινόμησης υποκαταστημάτων στην κατηγορία 1 και της αξιολόγησης της συστημικής σημασίας).

Επιπλέον, η ΕΚΤ προτείνει οι συγκεντρωτικές πληροφορίες για τα στοιχεία ενεργητικού και τις υποχρεώσεις που τηρούνται ή καταχωρίζονται από θυγατρικές και υποκαταστήματα τρίτων χωρών στην Ένωση, τις οποίες τα υποκαταστήματα τρίτων χωρών υποχρεούνται να υποβάλλουν στην αρμόδια αρχή τους, να τίθενται και αυτές στη διάθεση των αρμόδιων αρχών που είναι υπεύθυνες για την εποπτεία των θυγατρικών του εν λόγω ομίλου τρίτης χώρας. Η παρούσα πρόταση θα επιτρέψει την ολοκληρωμένη επισκόπηση και ανάλυση του ευρωπαϊκού αποτυπώματος των ομίλων τρίτων χωρών. Για τον σκοπό αυτό η ΕΚΤ προτείνει επίσης την ενίσχυση του πεδίου εφαρμογής αυτής της υποχρέωσης παροχής στοιχείων σχετικά με τις υπηρεσίες που παρέχονται από την επικεφαλής επιχείρηση, ώστε να καλύπτει και την άμεση παροχή διασυνοριακών επενδυτικών υπηρεσιών από τον όμιλο τρίτης χώρας και την παροχή επενδυτικών υπηρεσιών από τον όμιλο τρίτης χώρας βάσει αντίστροφης προσέλκυσης.

5.   Άμεση παροχή τραπεζικών υπηρεσιών στην ΕΕ από επιχειρήσεις τρίτων χωρών

5.1.   Απαίτηση εγκατάστασης υποκαταστήματος για την παροχή τραπεζικών υπηρεσιών από επιχειρήσεις τρίτων χωρών: νέο άρθρο 21γ της ΟΚΑ

Η ΕΚΤ χαιρετίζει τη διευκρίνιση στο νέο άρθρο 21γ της ΟΚΑ ότι επιχειρήσεις τρίτων χωρών που επιθυμούν να παρέχουν τραπεζικές υπηρεσίες εντός της Ένωσης πρέπει είτε να ιδρύσουν υποκατάστημα είτε θυγατρική σε οποιοδήποτε επικράτεια της Ένωσης, ώστε να αποσοβούνται μη ρυθμιζόμενες και μη εποπτευόμενες δραστηριότητες που εγείρουν κινδύνους για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα στην ΕΕ.

Πάντως, η ΕΚΤ θεωρεί ότι είναι ασαφές το πεδίο εφαρμογής των βασικών τραπεζικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στο νέο άρθρο 21γ της ΟΚΑ. Ως εκ τούτου, καλεί τα νομοθετικά όργανα της Ένωσης να αποσαφηνίσουν τη διατύπωση του νέου αυτού άρθρου, και ειδικότερα να παράσχουν σαφή κατάλογο των βασικών τραπεζικών υπηρεσιών που εμπίπτουν σε αυτό, λαμβάνοντας υπόψη και τις υφιστάμενες απαιτήσεις άλλων νομοθετημάτων της ΕΕ που ρυθμίζουν συγκεκριμένες υπηρεσίες, όπως οι υπηρεσίες πληρωμών και το ηλεκτρονικό χρήμα, καθώς και τον αντίκτυπο του νέου άρθρου στη ρευστότητα των παγκόσμιων χρηματοπιστωτικών αγορών.

6.   Εποπτικές εξουσίες

Η ΕΚΤ χαιρετίζει τις προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ όσον αφορά τις εποπτικές εξουσίες προς την κατεύθυνση της εναρμόνισης αυτών των τύπων εξουσιών μέσω της θέσπισης απαίτησης αξιολόγησης από την αρμόδια αρχή i) της απόκτησης συμμετοχών σε χρηματοοικονομικές ή μη χρηματοοικονομικές οντότητες, ii) των σημαντικών μεταβιβάσεων περιουσιακών στοιχείων και iii) των συγχωνεύσεων/διασπάσεων. Η σημερινή απόκλιση των εθνικών εξουσιών ως προς τις τρεις αυτές πτυχές και το γεγονός ότι η ΕΚΤ ασκεί επί του παρόντος τέτοιες εξουσίες μόνο όταν είναι διαθέσιμες βάσει του εθνικού δικαίου οδηγούν σε ανισότητα των όρων ανταγωνισμού, καθιστώντας λιγότερο αποτελεσματικές τις εποπτικές δράσεις της ΕΚΤ στο πλαίσιο του ΕΕΜ. Μία κοινή δέσμη κανόνων σχετικά με τις βασικές εξουσίες προληπτικής εποπτείας θα ενισχύσει ταυτόχρονα την εναρμόνιση εντός της εσωτερικής αγοράς και τη συνολική ποιότητα και αποτελεσματικότητα της εποπτείας. Απαιτείται περαιτέρω συντονισμός μεταξύ αυτών των νέων εποπτικών εξουσιών και των εξουσιών που προβλέπονται ήδη στην ΟΚΑ. Για τον σκοπό αυτό η ΕΚΤ διατυπώνει ορισμένες συστάσεις στο τεχνικό έγγραφο εργασίας.

Η ΕΚΤ χαιρετίζει ιδίως το γεγονός ότι η πρόταση της Επιτροπής αναγνωρίζει την ανάγκη ευθυγράμμισης των εξουσιών υπό τον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαια 3, 4 και 5 της ΟΚΑ σχετικά με την απόκτηση ειδικής συμμετοχής σε πιστωτικό ίδρυμα και την απόκτηση σημαντικής συμμετοχής από ίδρυμα. Ωστόσο, η ευθυγράμμιση αυτή δεν θα πρέπει να προβλέπει μόνο την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών, αλλά και τους όρους και το χρονοδιάγραμμα διεκπεραίωσης των σχετικών διαδικασιών που λαμβάνουν χώρα ταυτόχρονα σε σχέση με την ίδια πράξη.

Εκτός από αυτή τη διαδικαστική ευθυγράμμιση θα πρέπει να γίνει σαφής εννοιολογική διάκριση μεταξύ της «ειδικής συμμετοχής», η οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται στον αντίκτυπο μιας εξαγοράς στο πιστωτικό ίδρυμα-στόχο, και της «σημαντικής απόκτησης», η οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται στον αντίκτυπο μιας εξαγοράς στον αποκτώντα.

Επιπλέον, σύμφωνα με ήδη διατυπωθείσα θέση της (13), η ΕΚΤ ενθαρρύνει τη συμπερίληψη πρόσθετων εποπτικών εξουσιών όσον αφορά i) την τροποποίηση του καταστατικού των πιστωτικών ιδρυμάτων, ii) τις συναλλαγές συνδεδεμένων μερών και iii) τις σημαντικές ρυθμίσεις εξωτερικής ανάθεσης. Η εναρμόνιση των εξουσιών αυτών παραμένει αναγκαία και θα συμβάλει στην περαιτέρω πρόοδο προς ένα πραγματικά ενιαίο εγχειρίδιο κανόνων, αλλά και στη μείωση του κανονιστικού κατακερματισμού σε επίπεδο ΕΕΜ.

7.   Διοικητικές κυρώσεις

Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΟΚΑ αντικατοπτρίζουν τη θέση της ΕΚΤ επί του θέματος (14). Όλες οι προσπάθειες περαιτέρω εναρμόνισης και ενίσχυσης των εξουσιών επιβολής κυρώσεων και επιβολής σε επίπεδο Ένωσης είναι ευπρόσδεκτες, γεγονός που θα προαγάγει την αποτελεσματική επιβολή των απαιτήσεων προληπτικής εποπτείας εντός της Ένωσης. Ειδικότερα, σημειώνεται ότι οι εξουσίες επιβολής των αρμόδιων αρχών ενισχύονται με τη θέσπιση της δυνατότητας επιβολής περιοδικών χρηματικών ποινών ως νέου μέτρου επιβολής που αποσκοπεί στην αποκατάσταση της συμμόρφωσης με τις εποπτικές απαιτήσεις και ότι το μέτρο αυτό δεν θίγει τη δυνατότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράβασης. Ως εκ τούτου, έχει κρίσιμη σημασία να αποτυπωθεί η διάκριση μεταξύ αυτού του νέου μέτρου επιβολής, των διοικητικών κυρώσεων και άλλων διοικητικών μέτρων βάσει της ΟΚΑ και στη νομοθεσία μεταφοράς των σχετικών διατάξεων από τα κράτη μέλη στο εθνικό τους δίκαιο. Επιπλέον, η ΕΚΤ εκφράζει την ικανοποίησή της και για το ότι ο κατάλογος των παραβάσεων που υπόκεινται σε διοικητικές κυρώσεις διευρύνεται και ότι αποσαφηνίζεται ο ορισμός του «συνολικού ετήσιου κύκλου εργασιών».

8.   Εποπτική συγκριτική αξιολόγηση

Η ΕΚΤ επικροτεί τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του άρθρου 78 της ΟΚΑ και, ειδικότερα, την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της εποπτικής συγκριτικής αξιολόγησης σε υποδείγματα που χρησιμοποιούν τα πιστωτικά ιδρύματα για τον υπολογισμό των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών βάσει του ΔΠΧΑ9. Αυτό είναι πολύ σημαντικό για τη διασφάλιση της ευρωστίας των υποδειγμάτων που χρησιμοποιούνται, μεταξύ άλλων, από πιστωτικά ιδρύματα που δεν έχουν εγκρίνει εσωτερικά υποδείγματα για τον καθορισμό των κεφαλαιακών τους απαιτήσεων για τον πιστωτικό κίνδυνο. Η προσθήκη της εναλλακτικής τυποποιημένης προσέγγισης για τον κίνδυνο αγοράς στο πεδίο εφαρμογής της εποπτικής συγκριτικής αξιολόγησης είναι επίσης ευπρόσδεκτη ως συμπληρωματική των πληροφοριών από την προσέγγιση του εσωτερικού υποδείγματος και ως πρόσθετο βήμα προς την κατεύθυνση της πλήρους εφαρμογής του πλαισίου της Βασιλείας για τους κινδύνους αγοράς στην ΕΕ.

Επιπλέον, η ΕΚΤ εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόταση να δοθεί στην ΕΑΤ η ευελιξία να διενεργεί τις ασκήσεις συγκριτικής αξιολόγησης σε εξαμηνιαία βάση. Η ΕΚΤ συνιστά να δοθεί ακόμη μεγαλύτερη ευελιξία στην ΕΑΤ όσον αφορά τον καθορισμό της συχνότητας των εν λόγω ασκήσεων. Η ΕΚΤ προτείνει επίσης να καθοριστούν σαφέστερα οι ασκήσεις.

Τέλος, η ΕΚΤ προτείνει να μην απαιτείται από τα ιδρύματα να υποβάλλουν τα αποτελέσματα των υπολογισμών τους στις αρμόδιες αρχές σε ετήσια βάση, δηλαδή και σε έτη κατά τα οποία η ΕΑΤ δεν διεξάγει τη διαδικασία. Αντ’ αυτού, η ΕΚΤ προτείνει την ευθυγράμμιση των συχνοτήτων υποβολής και αξιολόγησης, μειώνοντας την επιβάρυνση των ιδρυμάτων από την παροχή στοιχείων.

9.   Δημοσιοποίηση

Η ΕΚΤ εκφράζει την ικανοποίησή της για τον στόχο του νέου ολοκληρωμένου κόμβου δημοσιοποίησης πληροφοριών προερχόμενων από τα πιστωτικά ιδρύματα στο πλαίσιο του πυλώνα ΙΙΙ, ο οποίος τελεί υπό τη διαχείριση της ΕΑΤ και αποσκοπεί στη μείωση της επιβάρυνσης για τις τράπεζες και στη διευκόλυνση της χρήσης των εν λόγω πληροφοριών από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι εποπτικές αρχές θα μπορούσαν να επωφεληθούν από έναν τέτοιο κεντρικό κόμβο δημοσιοποιούμενων πληροφοριών, καθώς θα τις διευκολύνει να διασφαλίζουν την ποιότητα των πληροφοριών του πυλώνα ΙΙΙ.

Προτείνεται να εφαρμοστεί διαφορετική προσέγγιση όσον αφορά την ποσοτική δημοσιοποίηση των μικρών και μη πολύπλοκων ιδρυμάτων (SNCI) και των μεγαλύτερων πιστωτικών ιδρυμάτων. Για τα SNCI η ΕΑΤ θα χρησιμοποιεί την υποβολή εποπτικών αναφορών για την κατάρτιση της αντίστοιχης (ποσοτικής) δημοσιοποίησης βάσει προκαθορισμένης αντιστοίχισης, ενώ για τα μεγαλύτερα ιδρύματα η ΕΑΤ θα λαμβάνει τα πλήρη αρχεία δημοσιοποίησης «σε ηλεκτρονική μορφή» και θα πρέπει να τα δημοσιεύει την ίδια ημέρα. Η διαφορετική αυτή προσέγγιση δεν φαίνεται δικαιολογημένη. Η ίδια προσέγγιση για τις ποσοτικές δημοσιοποιήσεις θα μπορούσε να εφαρμοστεί σε όλα τα πιστωτικά ιδρύματα, ανεξάρτητα από το μέγεθος και την πολυπλοκότητά τους, με στόχο τη μείωση της επιβάρυνσης όλων των πιστωτικών ιδρυμάτων από την υποβολή στοιχείων. Επίσης, το χρονοδιάγραμμα δημοσίευσης από την ΕΑΤ πληροφοριών του πυλώνα ΙΙΙ για τον κεντρικό κόμβο δεν επιτρέπει τον έλεγχο της συμφωνίας μεταξύ των πληροφοριών αυτών και των εποπτικών αναφορών, πράγμα που θα μπορούσε να οδηγήσει σε πρόσθετη επιβάρυνση των εποπτικών αρχών και σε ασάφεια για τους επενδυτές και λοιπούς χρήστες των πληροφοριών. Επιπλέον, δεν μπορούν να εξαχθούν οι ποιοτικές και ορισμένες ποσοτικές δημοσιοποιήσεις από την υποβολή εποπτικών αναφορών βάσει της προκαθορισμένης αντιστοίχισης. Αυτό αφορά τόσο τα SNCI όσο και άλλα θεσμικά όργανα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αποσαφηνιστεί η διαδικασία υποβολής των εν λόγω δημοσιοποιήσεων στην ΕΑΤ. Πρόσθετες εκτιμήσεις σχετικά με τον προβλεπόμενο κεντρικό κόμβο δημοσιοποίησης του πυλώνα ΙΙΙ παρέχονται στο πλαίσιο της γνώμης CON/2022/11.

Στις περιπτώσεις που η ΕΚΤ συνιστά την τροποποίηση των προτεινόμενων τροποποιήσεων της ΟΚΑ, συγκεκριμένες προτάσεις διατύπωσης περιλαμβάνονται σε ξεχωριστό τεχνικό έγγραφο εργασίας συνοδευόμενες από την αντίστοιχη αιτιολογία. Το τεχνικό έγγραφο εργασίας διατίθεται στην αγγλική γλώσσα στο EUR-Lex.

Φρανκφούρτη, 27 Απριλίου 2022.

Η Πρόεδρος της ΕΚΤ

Christine LAGARDE

---

(1)  COM(2021) 663 final.

1

(2)  COM(2021) 664 final.

2

(3)  Αναφορικά με τη γενική εφαρμογή του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων βλέπε τη γνώμη CON/2022/11 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 24ης Μαρτίου 2022, σχετικά με πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 575/2013 όσον αφορά τις απαιτήσεις για τον πιστωτικό κίνδυνο, τον κίνδυνο προσαρμογής πιστωτικής αποτίμησης, τον λειτουργικό κίνδυνο, τον κίνδυνο αγοράς και το κατώτατο όριο κεφαλαιακών απαιτήσεων. Όλες οι γνώμες της ΕΚΤ δημοσιεύονται στo EUR-Lex.

3

(4)  Οδηγία 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ και για την κατάργηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ (ΕΕ L 176 της 27.06.2013, σ. 338).

4

(5)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2013, για την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων (ΕΕ L 287 της 29.10.2013, σ. 63).

5

(6)  Βλέπε ειδικότερα τη συμβολή της ΕΚΤ στην «Targeted consultation on the review of the crisis management and deposit insurance framework» (στοχευμένη διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την επανεξέταση του πλαισίου διαχείρισης κρίσεων και ασφάλισης καταθέσεων), σ. 9, διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο της ΕΚΤ (www.ecb.europa.eu).

6

(7)  Βλέπε ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 6ης Ιουλίου 2021: Στρατηγική χρηματοδότησης της μετάβασης προς τη βιώσιμη οικονομία, COM(2021) 390 final, σ. 14.

7

(8)  «The situation of climate and environmental risk management in the banking sector — Report on the supervisory review of banks’ approach to management climate and environmental risks» (Η κατάσταση της διαχείρισης του κλιματικού και περιβαλλοντικού κινδύνου στον τραπεζικό τομέα — Έκθεση σχετικά με την εποπτική αξιολόγηση των προσεγγίσεων των τραπεζών όσον αφορά τη διαχείριση των κλιματικών και περιβαλλοντικών κινδύνων, Νοέμβριος 2021, διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο της ΕΚΤ (www.ecb.europa.eu).

8

The situation of climate and environmental risk management in the banking sector — Report on the supervisory review of banks’ approach to management climate and environmental risks

(9)  Π.χ. κανονισμός (ΕΕ) 2019/631 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με τα πρότυπα επιδόσεων για τις εκπομπές CO2 από τα καινούργια επιβατικά αυτοκίνητα και από τα καινούργια ελαφρά επαγγελματικά οχήματα και με την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 443/2009 και (ΕΕ) αριθ. 510/2011 (ΕΕ L 111 της 25.4.2019, σ. 13). Τα πρότυπα αυτά επηρεάζουν άμεσα τα πιστωτικά ιδρύματα βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, διά των αντισυμβαλλομένων τους.

9

(10)  Βλέπε ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 6ης Ιουλίου 2021: Στρατηγική χρηματοδότησης της μετάβασης προς τη βιώσιμη οικονομία, COM(2021) 390 final, σ. 17.

10

(11)  Βλέπε και τη γνώμη CON/2022/11, η οποία παρέχει λεπτομερέστερες παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του κατώτατου ορίου κεφαλαιακών απαιτήσεων, ιδίως όσον αφορά το επίπεδο εφαρμογής και τις μεταβατικές ρυθμίσεις.

11

(12)  Οι ανεπάρκειες στις διευθυντικές ικανότητες των διοικητικών οργάνων συγκαταλέγονται στις βασικές ευπάθειες των πιστωτικών ιδρυμάτων που απαριθμούνται στις εποπτικές προτεραιότητες της ΕΚΤ για την περίοδο 2022-2024, οι οποίες θα τροφοδοτήσουν τη διαδικασία εποπτικής εξέτασης και αξιολόγησης και δημοσιεύονται στον δικτυακό τόπο της ΕΚΤ (www.ecb.europa.eu).

12

(13)  Βλέπε παράγραφο 1.12.2 της γνώμης CON/2017/46 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 8ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με τροποποιήσεις του πλαισίου της Ένωσης για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων (ΕΕ C 34 της 31.1.2018, σ. 5).

13

(14)  Βλέπε παράγραφο 1.15 της γνώμης CON/2017/46.

14

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Συμβούλιο

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/97 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/97

---

Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την αντιμετώπιση της εξωτερικής διάστασης μιας διαρκώς εξελισσόμενης τρομοκρατικής και βίαιης εξτρεμιστικής απειλής

(2022/C 248/04)

Εισαγωγή

| 1. | Σύμφωνα με τη στρατηγική πυξίδα για την ασφάλεια και την άμυνα που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 25 Μαρτίου, το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι η τρομοκρατία και ο βίαιος εξτρεμισμός, σε όλες τους τις μορφές και ανεξάρτητα από την προέλευσή τους, εξακολουθούν να αποτελούν μείζονα πρόκληση σε ένα στρατηγικό περιβάλλον που ήδη υφίσταται τις συνέπειες πολλαπλών γεωπολιτικών μετατοπίσεων και αυξανόμενης αστάθειας. Ως εκ τούτου, επιβεβαιώνει εκ νέου την αταλάντευτη αποφασιστικότητά του να προστατεύσει τους πολίτες της ΕΕ από τις απειλές αυτές και να δώσει στην ΕΕ τη δυνατότητα να καταστεί ισχυρότερος και ικανότερος πάροχος ασφάλειας, επαναβεβαιώνοντας παράλληλα τις θεμελιώδεις αξίες και αρχές της σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το ανθρωπιστικό δίκαιο. Για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο αναγνωρίζει την ανάγκη για ενισχυμένη πολυμερή δέσμευση και βαθύτερη συνεργασία με στρατηγικούς διεθνείς εταίρους όπου εξυπηρετεί τα συμφέροντα της ΕΕ. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι καταδικάζει απερίφραστα την απρόκλητη, αδικαιολόγητη και παράνομη στρατιωτική επίθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά της Ουκρανίας, η οποία παραβιάζει κατάφωρα το διεθνές δίκαιο και τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, υπονομεύει δε την ευρωπαϊκή και παγκόσμια ασφάλεια και σταθερότητα. Εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για τις πιθανές μακροπρόθεσμες επιπτώσεις που ενδεχομένως θα έχει αυτή η επίθεση στην τρομοκρατική απειλή τόσο εντός της ΕΕ όσο και παγκοσμίως. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Το Συμβούλιο τονίζει την αμείωτη σημασία της αξιολόγησης και των δεσμεύσεων που απορρέουν από τα συμπεράσματα της 15ης Ιουνίου 2020 σχετικά με την εξωτερική δράση της ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού. Μαζί με τα προηγούμενα συμπεράσματα της 9ης Φεβρουαρίου 2015 και της 19ης Ιουνίου 2017, και σύμφωνα με την ενωσιακή στρατηγική για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας του 2005, το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια και τη συνολική στρατηγική της ΕΕ του 2016, καθώς και τη στρατηγική της ΕΕ για την Ένωση Ασφάλειας της 24ης Ιουλίου 2020 και το θεματολόγιο της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας της 9ης Δεκεμβρίου 2020, αποτελούν ένα άρτιο και συνεκτικό πολιτικό πλαίσιο για μια φιλόδοξη ευρωπαϊκή δραστηριοποίηση στην παγκόσμια σκηνή. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Συνεπώς τα νέα συμπεράσματα που ενέκρινε σήμερα το Συμβούλιο έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι η πολιτική καθοδήγηση που κατευθύνει την κοινή μας δράση παραμένει προσαρμοσμένη στην πραγματική φύση της έκθεσης της ΕΕ σε απειλές στον τομέα της ασφάλειας. Για τον σκοπό αυτό, επικεντρώνονται στις πρόσφατες σημαντικές εξελίξεις όσον αφορά την ίδια τη φύση της απειλής, αλλά και στο παγκόσμιο πλαίσιο στο οποίο δραστηριοποιείται η ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού. |
| --- | --- |

4.

Μια συνεχώς εξελισσόμενη διεθνής τρομοκρατική απειλή

| 5. | Το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι η Ντάες, η Αλ Κάιντα και τα παρακλάδια τους εξακολουθούν να αποτελούν την πιο εξέχουσα τρομοκρατική απειλή παγκοσμίως. Παρά την απώλεια του εδαφικού ελέγχου τμημάτων του Ιράκ και της Συρίας, και παρά τα συνεχή και σημαντικά χτυπήματα κατά της ηγεσίας της, η Ντάες έχει σκοπίμως λάβει και πάλι τη μορφή μυστικού κινήματος εξέγερσης στην προσπάθειά της να αποσταθεροποιήσει περαιτέρω τις δύο αυτές χώρες, να απελευθερώσει τους κρατούμενους μαχητές της, να μην απολέσει την επιρροή της και τον έλεγχο των υποστηρικτών της σε τοπικό επίπεδο, να διατηρήσει τις πηγές χρηματοδότησής της και, τελικά, να αποκτήσει ξανά μια δυνατότητα προβολής απειλών. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να εστιάσουν στην ενίσχυση της συνολικής προσέγγισής τους, διατηρώντας μια αταλάντευτη δέσμευση στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο Ιράκ και τη Συρία, μαζί με τον Παγκόσμιο Συνασπισμό κατά της Ντάες και άλλους βασικούς εταίρους, αντιμετωπίζοντας ταυτόχρονα αποφασιστικά την απειλή που συνιστά η επέκταση των παγκόσμιων δικτύων αμφότερων των τρομοκρατικών οργανώσεων. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει επίσης την ανάγκη για πολιτική λύση στη σύγκρουση στη Συρία σύμφωνα με την απόφαση 2254 του ΣΑΗΕ. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Το Συμβούλιο σημειώνει ότι σε πολλές περιοχές της Αφρικής παρατηρείται μια ιδιαίτερα ανησυχητική αύξηση της τρομοκρατικής και της βίαιης εξτρεμιστικής απειλής, μεταξύ άλλων στο Σαχέλ, με κίνδυνο μετάδοσης προς τη Δυτική Αφρική και τον Κόλπο της Γουινέας. Σε αυτό το πλαίσιο, επιβεβαιώνει τη στήριξή του σε πρωτοβουλίες υπό αφρικανική ηγεσία που έχουν σκοπό να θέσουν την πρόληψη και την προστασία του άμαχου πληθυσμού στο επίκεντρο των αντιτρομοκρατικών προσπαθειών τους, όπως δηλώθηκε κατά την 6η σύνοδο κορυφής ΕΕ-ΑΕ που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 17 και 18 Φεβρουαρίου 2022. Τόσο η Ντάες όσο και η Αλ Κάιντα κατόρθωσαν να εκμεταλλευτούν τα κενά στους τομείς της ασφάλειας, της οικονομίας, της κοινωνίας και της διακυβέρνησης προκειμένου να προωθήσουν την εδαφική επέκταση των τοπικών οργανώσεων που αποτελούν παρακλάδια τους. Το Συμβούλιο σημειώνει με μεγάλη ανησυχία την αλλοίωση των δημοκρατικών αρχών και του κράτους δικαίου σε ολοένα και μεγαλύτερο αριθμό χωρών, καθώς και την αυξανόμενη στρατιωτικοποίηση και τον πολλαπλασιασμό των βίαιων δρώντων σε ευάλωτες περιοχές. Από την άποψη αυτή, εκφράζει την πεποίθησή του ότι η ανάπτυξη θεωρητικά ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών, όπως η χρηματοδοτούμενη από τη Ρωσία ομάδα Wagner, οι οποίες, με το πρόσχημα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, επιδίδονται σε αρπαγή τοπικών φυσικών πόρων, παραβιάζουν κατάφωρα τα ανθρώπινα δικαιώματα και επιτείνουν τις εθνοτικές εντάσεις, θα εξυπηρετήσει μακροπρόθεσμα τα συμφέροντα της Ντάες, της Αλ Κάιντα και των ομάδων και οργανώσεων που αποτελούν παρακλάδια τους. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Η κατάληψη του Αφγανιστάν από τους Ταλιμπάν προκαλεί σοβαρές ανησυχίες στην ΕΕ όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, με πιθανές περιφερειακές δευτερογενείς επιπτώσεις και την επανεμφάνιση της Ντάες «Επαρχία Χορασάν», η οποία αποτελεί πλέον την πιο άμεση τρομοκρατική απειλή στη χώρα. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει επίσης τη βαθιά ανησυχία του για τις διασυνδέσεις των Ταλιμπάν τόσο με τον πυρήνα της Αλ Κάιντα όσο και με το περιφερειακό παρακλάδι της (Αλ Κάιντα στην Ινδική Υποήπειρο – AQIS), εκτιμώντας ότι οι ομάδες αυτές είναι πιθανό να επωφεληθούν από την τρέχουσα κατάσταση μακροπρόθεσμα, ώστε να αποκτήσουν και να εξασφαλίσουν χρηματοδότηση, μεταξύ άλλων δραστηριοποιούμενες σε διάφορα είδη λαθρεμπορίου, και να προσελκύσουν νέους οπαδούς με ενδεχόμενο αποτέλεσμα να είναι και πάλι σε θέση να απειλήσουν άμεσα τα ευρωπαϊκά συμφέροντα. Υπενθυμίζει την κατηγορηματική απαίτηση οι Ταλιμπάν να διακόψουν κάθε άμεσο και έμμεσο δεσμό με τη διεθνή τρομοκρατία και θα συνεχίσει να παρακολουθεί προσεκτικά την κατάσταση, σύμφωνα με τα συμπεράσματά του που εγκρίθηκαν στις 15 Σεπτεμβρίου 2021 και την απόφαση 2593 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Λαμβάνοντας υπόψη τα μέτρα που προτείνονται στο σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο Αφγανιστάν, το Συμβούλιο δηλώνει έτοιμο να κινητοποιήσει όλα τα σχετικά εργαλεία που έχει στη διάθεσή του για να διασφαλίσει ότι το Αφγανιστάν δεν θα καταστεί εκ νέου ασφαλές καταφύγιο για τρομοκρατικές οργανώσεις. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Το Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη να αντιμετωπιστεί η κρίσιμη πρόκληση που θέτει η ικανότητα της Ντάες και της Αλ Κάιντα να προσελκύουν έναν άνευ προηγουμένου αριθμό υποστηρικτών παγκοσμίως. Παρά τις στρατιωτικές αποτυχίες που γνώρισαν και οι δύο οργανώσεις στο πρόσφατο παρελθόν, η συνεχιζόμενη παρουσία πολυάριθμων τρομοκρατών μαχητών, κυρίως ντόπιων αλλά και αλλοδαπών, σε πολλές περιοχές, ιδίως στο Ιράκ και τη Συρία, εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρό κίνδυνο για την ασφάλεια. Σημειώνοντας ότι δεν μπορεί να υπάρξει νίκη με διάρκεια κατά των ομάδων αυτών εάν δεν αντιμετωπιστεί καταλλήλως το ζήτημα αυτό, το Συμβούλιο τονίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να αναπτύξουν περαιτέρω μια ολοκληρωμένη προσέγγιση με στόχο την αποτροπή της στρατολόγησης τρομοκρατών μαχητών από τους ευάλωτους πληθυσμούς, συμπεριλαμβανομένων των νέων, καλύπτοντας τις ανθρωπιστικές, κοινωνικές και αναπτυξιακές ανάγκες. Υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη να αποτραπεί η μη εντοπισθείσα μετεγκατάσταση τρομοκρατών μαχητών και των οικογενειών τους, να προωθηθεί η λογοδοσία, να καθοριστούν προσαρμοσμένες στρατηγικές αποριζοσπαστικοποίησης, αποκατάστασης και επανένταξης, να εξασφαλιστεί κατάλληλη παρακολούθηση, όπου είναι αναγκαίο, όσων έχουν καταδικαστεί για τρομοκρατία, κατά τη διάρκεια της κράτησης και στη συνέχεια, καθώς και να παρασχεθεί αυξημένη στήριξη στις χώρες που πλήττονται κυρίως από το φαινόμενο των «επιστρεφόντων». |
| --- | --- |

8.

| 9. | Το Συμβούλιο αναγνωρίζει την αυξανόμενη απειλή που πηγάζει από τον ακροδεξιό βίαιο εξτρεμισμό και την τρομοκρατία, η οποία αποτελεί σοβαρή παγκόσμια πρόκληση για την ΕΕ και τα κράτη μέλη της. Οι διακρατικές συνδέσεις μεταξύ ακροδεξιών βίαιων εξτρεμιστικών ομάδων και ατόμων έχουν ξεπεράσει την απλή επικοινωνία στο διαδίκτυο και σήμερα περιλαμβάνουν τον συντονισμό, τη χρηματοδότηση, τη στρατολόγηση και τις κοινές επιχειρησιακές τακτικές. Επιπλέον, το Συμβούλιο σημειώνει τον αυξανόμενο αριθμό βίαιων ενεργειών που συνδέονται με τον ακροαριστερό βίαιο εξτρεμισμό και την τρομοκρατία, για τις οποίες απαιτείται επίσης συνεχής αυστηρή παρακολούθηση. Ως εκ τούτου, ζητεί να προωθηθεί η κοινή κατανόηση της απειλής και να ενισχυθεί η διεθνής δέσμευση για την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας με πολιτικά κίνητρα, μεταξύ άλλων στους τομείς της αντεπιχειρηματολογίας, της ανταλλαγής πληροφοριών, της ανάπτυξης ικανοτήτων και της διάδοσης των βέλτιστων πρακτικών, μεταξύ άλλων με την καλλιέργεια κριτικής σκέψης, ψηφιακού γραμματισμού και διαδικτυακής δημόσιας ασφάλειας, καθώς και με την προώθηση του διαπολιτισμικού διαλόγου και της ανεκτικότητας μέσω της εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Το Συμβούλιο εκφράζει την ανησυχία του για την αυξανόμενη απειλή που συνιστούν η εγχώρια τρομοκρατία και οι επιθέσεις που διαπράττονται από μεμονωμένους δρώντες. Σημειώνει ότι οι παγκόσμιες τρομοκρατικές οργανώσεις έχουν εφαρμόσει σκοπίμως μια στρατηγική που έχει στόχο να εμπνεύσει άτομα τα οποία, στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν έχουν προηγούμενες διασυνδέσεις με τη διεθνή τρομοκρατία και υιοθετούν κυρίως υποτυπώδεις τρόπους δράσης, καθιστώντας έτσι δυσκολότερη την αποτροπή των ενεργειών τους. Η στρατηγική αυτή ενδυναμώθηκε στη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, η οποία αύξησε την απομόνωση ευάλωτων ατόμων και ενίσχυσε την έκθεσή τους στο φαινόμενο της συχνά ταχείας ριζοσπαστικοποίησης, ιδίως στο διαδίκτυο. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη να συνεχιστούν οι προσπάθειες για την ανταλλαγή αναλύσεων, τον εντοπισμό και την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης τόσο εντός όσο και εκτός διαδικτύου. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Το Συμβούλιο σημειώνει με ανησυχία την εξάπλωση βίαιων εξτρεμιστικών ιδεολογιών που μπορούν να δημιουργήσουν ευνοϊκό έδαφος για την τρομοκρατία. Τονίζει την ανάγκη να αποτραπεί η διάδοση και η χρηματοδότηση όλων των μορφών βίαιης εξτρεμιστικής προπαγάνδας, συμπεριλαμβανομένης της βίαιης εξτρεμιστικής ισλαμιστικής ιδεολογίας, οι οποίες αντίκεινται στα θεμελιώδη δικαιώματα και τις ελευθερίες που βρίσκονται στον πυρήνα των αξιών και των αρχών της ΕΕ. Για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο ζητεί ειδικότερα να αντιμετωπιστεί η πρόκληση της αδιαφανούς χρηματοδότησης που προέρχεται από ξένους παράγοντες οι οποίοι ασκούν ανεπιθύμητη επιρροή σε πολιτικές και θρησκευτικές οργανώσεις εντός της ΕΕ και σε παγκόσμια κλίμακα. Ζητεί επίσης να προσδιοριστούν αποτελεσματικοί τρόποι για την αντιμετώπιση της απειλής που συνιστούν οι οργανώσεις, τα άτομα και οι οντότητες των οποίων οι δραστηριότητες αποσκοπούν άμεσα στη ριζοσπαστικοποίηση, την κατήχηση και την παρότρυνση σε βίαιες και τρομοκρατικές πράξεις. |
| --- | --- |

11.

Κατάχρηση νέων τεχνολογιών για τρομοκρατικούς σκοπούς

| 12. | Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι οι νέες τεχνολογίες προσφέρουν πρωτίστως μια τεράστια ευκαιρία για την οικονομία και την κοινωνία της ΕΕ και μπορούν επίσης να διευκολύνουν τις προσπάθειες της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού. Ταυτόχρονα, τονίζει επίσης την ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι θεμιτές ανησυχίες για την ασφάλεια που προκύπτουν από την πιθανή κατάχρηση ορισμένων από τα εργαλεία αυτά από τρομοκρατικούς δρώντες, όπως η τρισδιάστατη εκτύπωση, τα μη επανδρωμένα εναέρια συστήματα κ.λπ. Για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο ενθαρρύνει την ΕΕ να διατηρήσει μια ολοκληρωμένη πολυσυμμετοχική προσέγγιση που θα περιλαμβάνει στενή συνεργασία με τις χώρες-εταίρους, τα πολυμερή φόρουμ, τον ιδιωτικό τομέα και την ακαδημαϊκή κοινότητα, καθώς και την ουσιαστική συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων για τα δικαιώματα των γυναικών και των οργανώσεων που διευθύνονται από γυναίκες και από νέους. |
| --- | --- |

12.

| 13. | Το Συμβούλιο τονίζει πως έχει κρίσιμη σημασία να διατηρηθεί η ελευθερία της έκφρασης και άλλα θεμελιώδη δικαιώματα, τα οποία έχουν κεντρικό ρόλο στις δημοκρατικές κοινωνίες. Αναγνωρίζει ότι σημαντικό μέρος της καταπολέμησης της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στην τρομοκρατία πρέπει να πραγματοποιείται στο διαδίκτυο, σε μια περίοδο κατά την οποία οι διεθνείς τρομοκρατικές οργανώσεις βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε ψηφιακά εργαλεία για τη διάδοση της προπαγάνδας τους, τη στρατολόγηση και την επέκταση του αποτυπώματός τους στο διαδίκτυο. Ενώ η έκδοση του κανονισμού σχετικά με την πρόληψη της διάδοσης τρομοκρατικού περιεχομένου στο διαδίκτυο και η έγκριση της πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες έχουν θέσει την ΕΕ στην πρώτη γραμμή αυτού του αγώνα, οι τεχνικές εξελίξεις εξακολουθούν να δημιουργούν ευπάθειες τις οποίες οι τρομοκρατικές ομάδες έχουν δείξει ότι προτίθενται να εκμεταλλευθούν προκειμένου να διατηρήσουν την παρουσία τους στο διαδίκτυο. Αυτό περιλαμβάνει κακόβουλες δραστηριότητες στον κυβερνοχώρο μέσω της κατάχρησης μικρότερων πλατφορμών, οι οποίες συχνά βασίζονται στην τεχνολογία blockchain και στο αποκεντρωμένο διαδίκτυο, γεγονός που δυσχεραίνει ακόμη περισσότερο τον εντοπισμό και, κατά περίπτωση, την απομάκρυνση παράνομου περιεχομένου. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο καλεί τον κλάδο της τεχνολογίας και ιδίως τις επιγραμμικές πλατφόρμες, ανεξαρτήτως μεγέθους, να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη για την πρόληψη και την καταστολή της διάδοσης τρομοκρατικού και βίαιου εξτρεμιστικού περιεχομένου στο διαδίκτυο, μεταξύ άλλων μέσω της αλγοριθμικής ενίσχυσής του. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει πως έχει κρίσιμη σημασία να εξαλειφθούν οι πηγές χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, μεταξύ άλλων μέσω του λαθρεμπορίου —για παράδειγμα της πολιτιστικής περιουσίας— σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και της ομάδας χρηματοοικονομικής δράσης (FATF). Σημειώνει επίσης με ανησυχία τον κίνδυνο που συνδέεται με την αυξημένη χρήση από τρομοκράτες νέων και ανώνυμων μορφών πληρωμών που αφορούν το ηλεκτρονικό χρήμα, τα κρυπτοστοιχεία και τις τεχνολογίες blockchain, το κινητό χρήμα και τις προπληρωμένες κάρτες. Ως εκ τούτου, καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να στηρίξουν τις χώρες-εταίρους ώστε να αυξήσουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της ΕΕ και της FATF και να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση της ανωνυμίας των συναλλαγών, μέσω της ιχνηλάτησης, του εντοπισμού, της επιβολής κυρώσεων και της αποτελεσματικής διάλυσης των γραφείων αποστολής παράνομου χρήματος. Ενθαρρύνει, για τον σκοπό αυτό, την ενεργότερη συνεργασία του κλάδου της χρηματοοικονομικής τεχνολογίας με τις μονάδες χρηματοοικονομικών πληροφοριών, τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τις υπηρεσίες δικαστικών ερευνών. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζουν οι μη κερδοσκοπικές οργανώσεις και τονίζει την ανάγκη να συμπεριληφθούν ως βασικοί εταίροι στην καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού. Επαναλαμβάνει επίσης ότι είναι σημαντικό να μην διαταράσσονται ούτε να αποθαρρύνονται οι δραστηριότητες της κοινωνίας των πολιτών και να διασφαλίζεται ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας δεν χρησιμοποιούνται καταχρηστικά για να τεθούν στο στόχαστρο ή να ποινικοποιηθούν νόμιμοι ανθρωπιστικοί φορείς ή υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Στο μεταξύ, το Συμβούλιο καλεί τα κράτη μέλη να συνεργαστούν πλήρως με μη κερδοσκοπικές οργανώσεις μέσω μιας προσέγγισης βάσει κινδύνου, καθώς και μέσω στοχευμένων και αναλογικών μέτρων για την πρόληψη κάθε κατάχρησης από τρομοκράτες και προς όφελος τρομοκρατών. |
| --- | --- |

14.

Η ΕΕ πρέπει να επαναβεβαιώσει τις θεμελιώδεις αξίες και αρχές της

| 15. | Το Συμβούλιο εκφράζει τη λύπη του για την τάση αυξανόμενης πολιτικοποίησης στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Από τη μία πλευρά, οι τρομοκρατικές οργανώσεις προσπαθούν όλο και περισσότερο να εκμεταλλευθούν την αδυναμία των συστημάτων διακυβέρνησης, ιδίως στις πιο ευάλωτες χώρες, προκειμένου να επιβάλουν την κυριαρχία τους, να εξασφαλίσουν στήριξη από τους τοπικούς πληθυσμούς και να εμφανιστούν ως πιο νομιμοποιημένες και αποτελεσματικές εναλλακτικές λύσεις αντί των κυβερνήσεων. Από την άλλη πλευρά, η ικανότητα της διεθνούς κοινότητας να παρουσιάσει ένα ενιαίο μέτωπο κατά της τρομοκρατίας εξακολουθεί να υπονομεύεται από απροκάλυπτες προσπάθειες κυρίως αυταρχικών καθεστώτων που έχουν σκοπό να χρησιμοποιήσουν την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ως πρόσχημα για την επίτευξη των δικών τους πολιτικών στόχων, συμβάλλοντας έτσι στην όξυνση της πόλωσης σε πολυμερή φόρουμ όσον αφορά το θέμα αυτό. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο τονίζει πως είναι αναγκαίο να υπάρξει έντονη αντίδραση έναντι κάθε απόπειρας πολιτικοποίησης στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, μεταξύ άλλων στα διεθνή φόρουμ. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα επιδιώξουν να διατηρήσουν και να προωθήσουν μια προσέγγιση βασιζόμενη σε αντικειμενικά γεγονότα και στην εξέλιξη της απειλής, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι η ολοκληρωμένη πρόληψη και καταπολέμηση της τρομοκρατίας απαιτεί την προαγωγή άρτιων και δημοκρατικών μοντέλων διακυβέρνησης χωρίς αποκλεισμούς που βασίζονται στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Σε αυτό το πλαίσιο της αυξανόμενης συστημικής αντιπαλότητας στην παγκόσμια σκηνή, το Συμβούλιο επιβεβαιώνει σθεναρά την πεποίθησή του ότι η δημοκρατία, η διαφάνεια, η λογοδοσία, η ικανότητα ανταπόκρισης σε θέματα φύλου, καθώς και η συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, αποτελούν τη μόνη βιώσιμη απάντηση στην τρομοκρατία και τον βίαιο εξτρεμισμό. Το Συμβούλιο σημειώνει με μεγάλη ανησυχία ότι ο αριθμός δικτατοριών, στρατιωτικών και απολυταρχικών καθεστώτων αυξάνεται σε αρκετές χώρες που πλήττονται περισσότερο από την τρομοκρατία και ότι τα εν λόγω μοντέλα διακυβέρνησης αποδεδειγμένα επιδεινώνουν αυτή την απειλή. Ως εκ τούτου, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η προώθηση και ο σεβασμός αυτών των θεμελιωδών αρχών παραμένουν ο ακρογωνιαίος λίθος της δέσμευσής τους τόσο σε διμερή όσο και σε πολυμερή πλαίσια, ενισχύοντας παράλληλα τη σύνδεση μεταξύ της συμμόρφωσης με αυτές τις αξίες και αρχές και της συνδρομής που παρέχουν ή είναι έτοιμα να παράσχουν για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού σε ολόκληρο τον κόσμο. |
| --- | --- |

16.

| 17. | Η καταπολέμηση της ατιμωρησίας για πράξεις που διαπράττονται από τρομοκράτες και η διασφάλιση της αναγνώρισης και της επαρκούς συνδρομής, στήριξης και αποζημίωσης των θυμάτων έχουν απολύτως ζωτική σημασία για να διασφαλιστεί ότι οι τρομοκρατικές απειλές μπορούν να αντιμετωπιστούν με επιτυχία μακροπρόθεσμα. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο ζητεί να συνεχιστούν οι δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων της ΕΕ με στόχο την ενίσχυση της ικανότητας των εταίρων να διερευνούν και να διώκουν επαρκώς υποθέσεις τρομοκρατίας, με τον δέοντα σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου. Αναγνωρίζοντας τον καίριο ρόλο που μπορούν να παίξουν τα θύματα και οι οικογένειές τους, μεταξύ άλλων στην αντίκρουση της τρομοκρατικής προπαγάνδας, τονίζει επίσης την ανάγκη να προωθηθεί η διεθνής αλληλεγγύη και να διασφαλιστεί ότι αντιμετωπίζονται με αξιοπρέπεια και σεβασμό. |
| --- | --- |

17.

| 18. | Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει την πεποίθησή του ότι η τρομοκρατία και ο βίαιος εξτρεμισμός δεν είναι αναπόφευκτα φαινόμενα. Η κατανίκησή τους απαιτεί μια συνεπή και ολοκληρωμένη παγκόσμια προσπάθεια που δεν μπορεί να βασίζεται μόνο σε στρατιωτική δράση, αλλά περιλαμβάνει επίσης μια απάντηση από ολόκληρη την κοινωνία, υπό μη στρατιωτική ηγεσία, με στόχο την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της απειλής, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικοοικονομικών ανισοτήτων, της έλλειψης χρηστής διακυβέρνησης, καθώς και των επιπτώσεων των δραστηριοτήτων του οργανωμένου εγκλήματος και της κλιματικής αλλαγής. Η προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί επίσης να παίξει καίριο ρόλο στην προώθηση της ειρήνης, της δημοκρατίας, της βιώσιμης ανάπτυξης και της πρόληψης της τρομοκρατίας με την προαγωγή της ανεκτικότητας, του διαλόγου και της αμοιβαίας κατανόησης. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι αυτή η παγκόσμια προσπάθεια θα πρέπει να περιλαμβάνει μια ισχυρή διάσταση ανταπόκρισης σε θέματα φύλου, προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο αντίκτυπος των έμφυλων στερεοτύπων και της βίας με βάση το φύλο στην τρομοκρατία και τον βίαιο εξτρεμισμό, διασφαλίζοντας παράλληλα την προώθηση της ενεργού και ουσιαστικής συμμετοχής των γυναικών στις προσπάθειες πρόληψης και καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Αυτή η ολοκληρωμένη προσέγγιση θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να περιλαμβάνει την ανθρωπιστική βοήθεια στα πλέον κρίσιμα περιβάλλοντα, τη βοήθεια σταθεροποίησης σε χώρες που εξέρχονται από κρίσεις, την αναπτυξιακή συνεργασία και την αύξηση των επενδύσεων για την πρόληψη και την αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού μέσω ενισχυμένων εταιρικών σχέσεων με τοπικούς φορείς. Το Συμβούλιο, μολονότι παραμένει αποφασισμένο να κάνει πράξη τα παραπάνω, υπενθυμίζει επίσης τη σημασία της τοπικής αποδοχής καθώς και ότι την πρωταρχική ευθύνη για τον αγώνα αυτό φέρουν οι κυβερνήσεις των χωρών που βρίσκονται αντιμέτωπες με τις εν λόγω απειλές. |
| --- | --- |

18.

| 19. | Το Συμβούλιο αναγνωρίζει το κρίσιμο έργο που έχουν αναλάβει διεθνείς και μη κυβερνητικοί ανθρωπιστικοί δρώντες για την παροχή ζωτικής βοήθειας σε πληθυσμούς που έχουν ανάγκη και πλήττονται από συγκρούσεις και αστάθεια, επισημαίνοντας ότι αυτή η ανθρωπιστική βοήθεια συμβάλλει τελικά στην αποτροπή της επανεμφάνισης της απειλής σε περιοχές που απελευθερώνονται από τον έλεγχο τρομοκρατικών οργανώσεων. Από την άποψη αυτή, το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την πεποίθησή του ότι η αντιτρομοκρατική πολιτική και η ανθρωπιστική δράση που βασίζεται στις αρχές του ανθρωπισμού, της αμεροληψίας, της ουδετερότητας και της ανεξαρτησίας μπορούν να αλληλοενισχύονται. Σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ανθρωπιστικού Φόρουμ το οποίο έλαβε χώρα στις 21-23 Μαρτίου 2022, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει πως είναι αποφασισμένο να διαφυλάξει τον ανθρωπιστικό χώρο και να υιοθετήσει συγκεκριμένα μέτρα με στόχο την πρόληψη κάθε πιθανού αρνητικού αντίκτυπου των αντιτρομοκρατικών δράσεων στις βάσει αρχών ανθρωπιστικές δραστηριότητες, χωρίς να υπονομεύεται η ακεραιότητα της αρχιτεκτονικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να περιλαμβάνουν συγκεκριμένες λύσεις για τη διευκόλυνση της οικονομικής πρόσβασης των μη κερδοσκοπικών οργανώσεων, την υπερνίκηση των δυσκολιών που απορρέουν από τις υπερβολικά αυστηρές απαιτήσεις του ιδιωτικού τραπεζικού τομέα και την παροχή περαιτέρω καθοδήγησης στις ανθρωπιστικές οργανώσεις όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο των διαφόρων καθεστώτων αντιτρομοκρατικών κυρώσεων της ΕΕ. |
| --- | --- |

19.

| 20. | Σημειώνοντας ότι η διεθνής δραστηριότητα της ΕΕ κατά της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού υπονομεύεται από ολοένα και πιο επιθετικές εκστρατείες χειραγώγησης πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της παραπληροφόρησης, των ψευδών ειδήσεων και της διάδοσης θεωριών συνωμοσίας, το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι οι επιτυχείς δράσεις στον τομέα αυτόν πρέπει να υποστηρίζονται από στρατηγική επικοινωνία, καθώς και από την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κοινοτήτων. Ως εκ τούτου, απαιτείται συντονισμένη προσπάθεια για την καλύτερη περιγραφή και επεξήγηση των κύριων στρατηγικών στόχων της ΕΕ, την προβολή θετικού αφηγήματος και την προσέγγιση των ακροατηρίων τρίτων χωρών, καθώς και για την αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης. |
| --- | --- |

20.

Διεύρυνση του ρόλου της ΕΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε παγκόσμιο επίπεδο

| 21. | Βασιζόμενο στη στρατηγική πλατφόρμα για την ασφάλεια και την άμυνα, το Συμβούλιο τονίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της οφείλουν να ενισχύσουν τη διεθνή τους δέσμευση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού, αξιοποιώντας πλήρως τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους προκειμένου να συμβάλουν στην επαρκή συλλογική απάντηση στην τρομοκρατία και τον βίαιο εξτρεμισμό και να διασφαλίσουν ότι συμφωνεί με τις προτεραιότητες και τις αξίες τους, με βάση τον πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς δικαίου. Ενώ η φύση των απειλών επιβάλλει αναγκαστικά μια παγκόσμια διάσταση σε αυτή τη δέσμευση, οι προτεραιότητες που επιδιώκονται από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει πρωτίστως να καθοδηγούνται από την πραγματική φύση της έκθεσής τους στον τομέα της ασφάλειας. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει, συνεπώς, να καταβάλουν προσπάθειες ώστε να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στη στενή γειτονία τους, συμπεριλαμβανομένων του Σαχέλ, της Βόρειας Αφρικής, της Εγγύς Ανατολής και της Ανατολικής Μεσογείου. Η συνεργασία με τα Δυτικά Βαλκάνια θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω, μεταξύ άλλων μέσω της συνεχιζόμενης εφαρμογής του κοινού σχεδίου δράσης ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Η ΕΕ θα πρέπει επίσης να συνεχίσει να εστιάζει σε συγκεκριμένα θέατρα όπου η παρουσία διεθνών τρομοκρατικών και βίαιων εξτρεμιστικών οργανώσεων ενδέχεται τελικά να αποτελέσει άμεση απειλή για την ευρωπαϊκή ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένης της Κεντρικής Ασίας και της περιοχής του Ινδικού-Ειρηνικού. |
| --- | --- |

21.

| 22. | Η ισχυρή και βάσει αρχών διμερής και πολυμερής δέσμευση αποτελεί κεντρικό στοιχείο της παγκόσμιας πολιτικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη να επιδιωχθεί και να διατηρηθεί εντατική συνεργασία με στρατηγικούς διμερείς εταίρους, αναγνωρίζοντας την καίρια σημασία των πολιτικών διαλόγων της ΕΕ με θέμα την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την ασφάλεια. Αναγνωρίζει τον ηγετικό ρόλο των Ηνωμένων Εθνών στον τομέα αυτό και εκφράζει ικανοποίηση για τις προσπάθειες που καταβάλλει η ΕΕ ώστε να ενισχύσει τη στρατηγική εταιρική σχέση της με τα αρμόδια όργανα του ΟΗΕ. Σύμφωνα με τις συμφωνηθείσες κατευθυντήριες αρχές που επαναλαμβάνονται επίσης στη στρατηγική πυξίδα, το Συμβούλιο τονίζει επιπλέον την ανάγκη εμβάθυνσης της αμοιβαία ενισχυτικής και επωφελούς στρατηγικής εταιρικής σχέσης με το ΝΑΤΟ, στο πλαίσιο της εφαρμογής των κοινών δηλώσεων της Βαρσοβίας (2016) και των Βρυξελλών (2018), μεταξύ άλλων στους τομείς της ανθεκτικότητας κατά της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού και της ανάπτυξης ικανοτήτων των χωρών-εταίρων. Επιπλέον υποστηρίζει μια πιο σταθερή δέσμευση της ΕΕ έναντι διεθνών οργανισμών που δραστηριοποιούνται στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού, συμπεριλαμβανομένων του ΟΑΣΕ, του Συμβουλίου της Ευρώπης, της Ιντερπόλ και πολυμερών φόρουμ, όπως το φόρουμ της ΕΕ για το διαδίκτυο και το Κάλεσμα του Christchurch. |
| --- | --- |

22.

| 23. | Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να συντονιστούν καλύτερα και να αναπτύξουν στρατηγική προσέγγιση με στόχο την ενίσχυση της συλλογικής ικανότητάς τους να επηρεάζουν τους στρατηγικούς προσανατολισμούς των εν λόγω οργανισμών. Εκφράζει ικανοποίηση για την επιτυχή υποψηφιότητα της ΕΕ για τη συμπροεδρία του Παγκόσμιου Φόρουμ κατά της Τρομοκρατίας (GCTF), στο πλαίσιο του οποίου η ΕΕ μπορεί να συμβάλει στη διαμόρφωση της ατζέντας για τη διεθνή αντιτρομοκρατική πολιτική και τις σχετικές πρακτικές, καθώς και να προωθήσει τις αξίες της ΕΕ στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι αυτό αναμένεται να οδηγήσει σε μεγαλύτερη στήριξη και στρατηγική δέσμευση έναντι του φορέα αυτού, καθώς και των θεσμών που αυτός ενέπνευσε (Παγκόσμιο Ταμείο για την Κινητοποίηση και την Αντοχή των Τοπικών Κοινοτήτων, Κέντρο Hedayah και Διεθνές Ινστιτούτο για τη Δικαιοσύνη και το Κράτος Δικαίου). Η ΕΕ θα πρέπει επίσης να συνεχίσει να συμμετέχει ενεργά στον Παγκόσμιο Συνασπισμό κατά της Ντάες, στις ομάδες εργασίας του και στη νεοσυσταθείσα Ομάδα Εστίασης για την Αφρική, καθώς και στον Συνασπισμό για το Σαχέλ, με σκοπό την εφαρμογή συντονισμένης και ολοκληρωμένης προσέγγισης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού. Αυτή η διεθνής δέσμευση θα πρέπει επίσης να καθοδηγείται από την ανάγκη προώθησης συνεργειών μεταξύ διαφόρων διεθνών, περιφερειακών και εθνικών πρωτοβουλιών με στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού και την αποφυγή της αλληλεπικάλυψης των προσπαθειών. |
| --- | --- |

23.

| 24. | Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την πολύτιμη συμβολή του δικτύου εμπειρογνωμόνων σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας/ασφάλειας που έχει αναπτυχθεί σε επιλεγμένες αντιπροσωπίες της ΕΕ, επισημαίνοντας ότι το δίκτυο αυτό επέτρεψε στην ΕΕ να επεκτείνει την παγκόσμια εμβέλειά της, την ικανότητά της να εκπονεί ακριβέστερες εκτιμήσεις των τοπικών καταστάσεων και να διατηρεί τη διμερή και πολυμερή δέσμευση. Ενώ το δίκτυο αυτό συνέχισε να επεκτείνεται κατά το πρόσφατο παρελθόν, το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η ενίσχυση της ικανότητάς του και η περαιτέρω αύξηση του μεγέθους του, ώστε να ανταποκρίνεται στις γεωπολιτικές εξελίξεις και τις στρατηγικές ανάγκες. Το Συμβούλιο δέχεται με ικανοποίηση τις σχετικές πρόσφατες προσπάθειες και προβληματισμούς της ΕΥΕΔ, μεταξύ άλλων όσον αφορά το γεωγραφικό εύρος, την εντολή και τον συντονισμό του δικτύου με τις δράσεις των κρατών μελών. |
| --- | --- |

24.

| 25. | Το Συμβούλιο υπενθυμίζει επίσης την πολύτιμη συμβολή των μη στρατιωτικών αποστολών ΚΠΑΑ, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ και όπως τονίζεται στο Σύμφωνο Μη Στρατιωτικής ΚΠΑΑ, σύμφωνα με τις αντίστοιχες εντολές τους, στην ενίσχυση των τομέων της ασφάλειας και της δικαιοσύνης στις χώρες υποδοχής και στην ανάπτυξη των ικανοτήτων τους για την αποτελεσματική πρόληψη και καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού και σύμφωνα με το κράτος δικαίου. |
| --- | --- |

25.

Πιο στρατηγική χρήση των καθεστώτων αντιτρομοκρατικών κυρώσεων της ΕΕ

| 26. | Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι οι αντιτρομοκρατικές κυρώσεις αποτελούν ισχυρό εργαλείο για τη στήριξη και την εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ως εκ τούτου, εκφράζει την ικανοποίησή του για την πιο εκτεταμένη χρήση των μέσων αυτών προκειμένου να υποστηριχθεί συλλογικά η αποφασιστική και φιλόδοξη δράση της ΕΕ μέσω νέων καταχωρίσεων, όπου κρίνεται σκόπιμο και εφικτό, οι οποίες αποτυπώνουν την εξέλιξη της απειλής και συνιστούν απάντηση στην εμφάνιση νέων τρομοκρατικών δρώντων.
  Η συμμόρφωση των περιοριστικών μέτρων της ΕΕ με το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, την ορθή διαδικασία και το κράτος δικαίου, αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της αξιοπιστίας και της αποτελεσματικότητας της πολιτικής κυρώσεων της ΕΕ. Υπό το πρίσμα αυτό, το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι τα περιοριστικά μέτρα είναι στοχευμένα, σταθμισμένα με προσοχή και αναλογικά προς τους στόχους που επιδιώκουν να επιτύχουν. Αναγνωρίζει ότι οι κυρώσεις πρέπει να έχουν προληπτικό ρόλο και δεσμεύεται να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις εξελισσόμενες περιστάσεις και την πραγματική φύση της απειλής την οποία συνιστούν οι οντότητες και τα πρόσωπα που καταχωρίζονται στο πλαίσιο τακτικών επανεξετάσεων, καθώς και να επικαιροποιεί αναλόγως τις καταχωρίσεις. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο συνεχίζει να δέχεται με ικανοποίηση όλα τα μέτρα που έχουν ληφθεί προς αυτή την κατεύθυνση, συμπεριλαμβανομένης της σημαντικής συμβολής του Γραφείου του Διαμεσολαβητή του ΟΗΕ, το οποίο, από τη σύστασή του, έχει προσδώσει περισσότερη δικαιοσύνη και διαφάνεια στο καθεστώς κυρώσεων του ΟΗΕ για την Ντάες και την Αλ Κάιντα.
  Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τα κοινά οφέλη που απορρέουν από τον συντονισμό με άλλους διεθνείς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένου του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τρίτων χωρών όσον αφορά τις καταχωρίσεις για κυρώσεις. Επιπλέον, ενθαρρύνει τον περαιτέρω διάλογο και την ενίσχυση των προσπαθειών ώστε να διασφαλιστεί ότι γίνονται ορθά κατανοητές οι ειδικές νομικές και διαδικαστικές απαιτήσεις της ΕΕ, καθώς και ότι αποτρέπεται η πολιτική εργαλειοποίηση των αντιτρομοκρατικών κυρώσεων. |
| --- | --- |

26.

Η συμμόρφωση των περιοριστικών μέτρων της ΕΕ με το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, την ορθή διαδικασία και το κράτος δικαίου, αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της αξιοπιστίας και της αποτελεσματικότητας της πολιτικής κυρώσεων της ΕΕ. Υπό το πρίσμα αυτό, το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι τα περιοριστικά μέτρα είναι στοχευμένα, σταθμισμένα με προσοχή και αναλογικά προς τους στόχους που επιδιώκουν να επιτύχουν. Αναγνωρίζει ότι οι κυρώσεις πρέπει να έχουν προληπτικό ρόλο και δεσμεύεται να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις εξελισσόμενες περιστάσεις και την πραγματική φύση της απειλής την οποία συνιστούν οι οντότητες και τα πρόσωπα που καταχωρίζονται στο πλαίσιο τακτικών επανεξετάσεων, καθώς και να επικαιροποιεί αναλόγως τις καταχωρίσεις. Εν προκειμένω, το Συμβούλιο συνεχίζει να δέχεται με ικανοποίηση όλα τα μέτρα που έχουν ληφθεί προς αυτή την κατεύθυνση, συμπεριλαμβανομένης της σημαντικής συμβολής του Γραφείου του Διαμεσολαβητή του ΟΗΕ, το οποίο, από τη σύστασή του, έχει προσδώσει περισσότερη δικαιοσύνη και διαφάνεια στο καθεστώς κυρώσεων του ΟΗΕ για την Ντάες και την Αλ Κάιντα.

Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τα κοινά οφέλη που απορρέουν από τον συντονισμό με άλλους διεθνείς παράγοντες, συμπεριλαμβανομένου του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τρίτων χωρών όσον αφορά τις καταχωρίσεις για κυρώσεις. Επιπλέον, ενθαρρύνει τον περαιτέρω διάλογο και την ενίσχυση των προσπαθειών ώστε να διασφαλιστεί ότι γίνονται ορθά κατανοητές οι ειδικές νομικές και διαδικαστικές απαιτήσεις της ΕΕ, καθώς και ότι αποτρέπεται η πολιτική εργαλειοποίηση των αντιτρομοκρατικών κυρώσεων.

Εφαρμογή και παρακολούθηση των συμπερασμάτων

| 27. | Το Συμβούλιο υποστηρίζει σθεναρά την αύξηση των συνεργειών μεταξύ της εσωτερικής και της εξωτερικής διάστασης των δράσεων της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού. Καλεί επίσης όλα τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη της ΕΕ να καταβάλουν συλλογική προσπάθεια για να συμβάλουν στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων και στην επίτευξη των προαναφερόμενων στόχων. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής θα πρέπει να λαμβάνονται ιδιαίτερα υπόψη κατά τον καθορισμό της μελλοντικής χρηματοδοτικής δέσμευσης με χώρες-εταίρους και διεθνείς οργανισμούς. Για τον σκοπό αυτό, και σύμφωνα με τον στόχο που ορίζεται στη στρατηγική πυξίδα για την ασφάλεια και την άμυνα, το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την έναρξη επανεξέτασης, η οποία θα ολοκληρωθεί έως τις αρχές του 2023, των εργαλείων και των προγραμμάτων της ΕΕ που συμβάλλουν στην ανάπτυξη των ικανοτήτων των εταίρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά τους. |
| --- | --- |

27.

| 28. | Το Συμβούλιο κρίνει αναγκαία την τακτική επανεξέταση των παρόντων συμπερασμάτων προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι πολιτικές και οι στρατηγικές εκτιμήσεις που καθοδηγούν την εξωτερική δράση της ΕΕ κατά της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού παραμένουν προσαρμοσμένες στην πραγματική φύση της απειλής. |
| --- | --- |

28.

---

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/104 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/104

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

29 Ιουνίου 2022

(2022/C 248/05)

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,0517 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 143,53 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4392 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,86461 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 10,6848 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,0005 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 139,90 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 10,3065 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 24,739 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 394,28 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,6869 |
| RON | ρουμανικό λέου | 4,9419 |
| TRY | τουρκική λίρα | 17,4998 |
| AUD | δολάριο Αυστραλίας | 1,5256 |
| CAD | δολάριο Καναδά | 1,3513 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 8,2532 |
| NZD | δολάριο Νέας Ζηλανδίας | 1,6871 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,4607 |
| KRW | ουόν Νότιας Κορέας | 1 364,02 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 16,9295 |
| CNY | κινεζικό ρενμινμπί γιουάν | 7,0382 |
| HRK | κροατική κούνα | 7,5285 |
| IDR | ρουπία Ινδονησίας | 15 612,61 |
| MYR | μαλαισιανό ρινγκίτ | 4,6272 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 57,773 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 36,925 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 5,5163 |
| MXN | πέσο Μεξικού | 21,1375 |
| INR | ινδική ρουπία | 83,0370 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,0517

JPY

ιαπωνικό γιεν

143,53

DKK

δανική κορόνα

7,4392

GBP

λίρα στερλίνα

0,86461

SEK

σουηδική κορόνα

10,6848

CHF

ελβετικό φράγκο

1,0005

ISK

ισλανδική κορόνα

139,90

NOK

νορβηγική κορόνα

10,3065

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

24,739

HUF

ουγγρικό φιορίνι

394,28

PLN

πολωνικό ζλότι

4,6869

RON

ρουμανικό λέου

4,9419

TRY

τουρκική λίρα

17,4998

AUD

δολάριο Αυστραλίας

1,5256

CAD

δολάριο Καναδά

1,3513

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

8,2532

NZD

δολάριο Νέας Ζηλανδίας

1,6871

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,4607

KRW

ουόν Νότιας Κορέας

1 364,02

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

16,9295

CNY

κινεζικό ρενμινμπί γιουάν

7,0382

HRK

κροατική κούνα

7,5285

IDR

ρουπία Ινδονησίας

15 612,61

MYR

μαλαισιανό ρινγκίτ

4,6272

PHP

πέσο Φιλιππινών

57,773

RUB

ρωσικό ρούβλι

THB

ταϊλανδικό μπατ

36,925

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

5,5163

MXN

πέσο Μεξικού

21,1375

INR

ινδική ρουπία

83,0370

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/105 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/105

---

Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα

Τροποποίηση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 248/06)

| Κράτος μέλος | Γαλλία |
| --- | --- |
| Σχετική γραμμή | Aurillac - Παρίσι (Ορλύ) |
| Αρχική ημερομηνία έναρξης ισχύος των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας | 1η Ιουνίου 2011 |
| Ημερομηνία έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων | 1η Ιουνίου 2023 |
| Διεύθυνση στην οποία διατίθεται το κείμενο, καθώς και όλες οι πληροφορίες και/ή τα έγγραφα που αφορούν την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας | Arrêté du 1 juillet 2022 modifiant les obligations de service public imposées sur les services aériens réguliers entre Aurillac et Paris (Orly) [Απόφαση της 1ης Ιουλίου 2022 για την τροποποίηση των επιβαλλόμενων υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας στις τακτικές αεροπορικές γραμμές Aurillac – Παρίσι (Ορλύ)]
  NOR : TREA2215683A
  http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do
  Για πληροφορίες:





  Direction Générale de l’Aviation Civile (Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Αεροπορίας) |
| DTA/SDS1 |
| 50 rue Henry Farman |
| 75720 Paris Cedex 15 |
| ΓΑΛΛΙΑ |

Κράτος μέλος

Γαλλία

Σχετική γραμμή

Aurillac - Παρίσι (Ορλύ)

Αρχική ημερομηνία έναρξης ισχύος των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας

1η Ιουνίου 2011

Ημερομηνία έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων

1η Ιουνίου 2023

Διεύθυνση στην οποία διατίθεται το κείμενο, καθώς και όλες οι πληροφορίες και/ή τα έγγραφα που αφορούν την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας

Arrêté du 1 juillet 2022 modifiant les obligations de service public imposées sur les services aériens réguliers entre Aurillac et Paris (Orly) [Απόφαση της 1ης Ιουλίου 2022 για την τροποποίηση των επιβαλλόμενων υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας στις τακτικές αεροπορικές γραμμές Aurillac – Παρίσι (Ορλύ)]

NOR : TREA2215683A

http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do

Για πληροφορίες:

Direction Générale de l’Aviation Civile (Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Αεροπορίας)

DTA/SDS1

50 rue Henry Farman

75720 Paris Cedex 15

ΓΑΛΛΙΑ

Τηλ. +33 158094321

---

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/106 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/106

---

Ανακοίνωση της Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα

Τροποποίηση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές γραμμές

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 248/07)

| Κράτος μέλος | Γαλλία |
| --- | --- |
| Σχετική γραμμή | Limoges (Bellegarde) – Παρίσι (Orly) |
| Αρχική ημερομηνία έναρξης ισχύος των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας | 4 Αυγούστου 2004 |
| Ημερομηνία έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων | 4 Μαρτίου 2023 |
| Διεύθυνση στην οποία διατίθεται το κείμενο, καθώς και όλες οι πληροφορίες και/ή τα έγγραφα που αφορούν την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας | Arrêté du 1er juin 2022 modifiant les obligations de service public imposées sur les services aériens entre Limoges et Paris (Orly) [Απόφαση της 1ης Ιουνίου 2022 για την τροποποίηση των επιβαλλόμενων υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας στις αεροπορικές γραμμές Limoges – Παρίσι (Ορλύ)]
  NOR : TREA2215686A
  http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do
  Για πληροφορίες:





  Direction Générale de l’Aviation Civile (Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Αεροπορίας) |
| DTA/SDS1 |
| 50 rue Henry Farman |
| 75720 Paris Cedex 15 |
| ΓΑΛΛΙΑ |

Κράτος μέλος

Γαλλία

Σχετική γραμμή

Limoges (Bellegarde) – Παρίσι (Orly)

Αρχική ημερομηνία έναρξης ισχύος των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας

4 Αυγούστου 2004

Ημερομηνία έναρξης ισχύος των τροποποιήσεων

4 Μαρτίου 2023

Διεύθυνση στην οποία διατίθεται το κείμενο, καθώς και όλες οι πληροφορίες και/ή τα έγγραφα που αφορούν την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας

Arrêté du 1er juin 2022 modifiant les obligations de service public imposées sur les services aériens entre Limoges et Paris (Orly) [Απόφαση της 1ης Ιουνίου 2022 για την τροποποίηση των επιβαλλόμενων υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας στις αεροπορικές γραμμές Limoges – Παρίσι (Ορλύ)]

NOR : TREA2215686A

http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do

Για πληροφορίες:

Direction Générale de l’Aviation Civile (Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Αεροπορίας)

DTA/SDS1

50 rue Henry Farman

75720 Paris Cedex 15

ΓΑΛΛΙΑ

Τηλ. +33 158094321

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/107 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/107

---

Ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που αφορά μόνο την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd., και για την έναρξη επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

(2022/C 248/08)

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε καταγγελία σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (στο εξής: βασικός κανονισμός), στην οποία υποστηρίζεται ότι οι εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, τα οποία κατάγονται από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και παράγονται από την εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd (στο εξής: οικείος παραγωγός-εξαγωγέας), αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και, ως εκ τούτου, προκαλούν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ή συμβάλλουν σε αυτήν (2).

1.   Καταγγελία

Η καταγγελία υποβλήθηκε στις 16 Μαΐου 2022 από την CIRFS — European Man-made Fibres Association (Ευρωπαϊκή ένωση κατασκευαστών τεχνητών και συνθετικών ινών) (στο εξής: «CIRFS» ή «καταγγέλλων»). Η καταγγελία υποβλήθηκε εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

Στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών περιλαμβάνονται μια δημόσια έκδοση της καταγγελίας και η ανάλυση του βαθμού στον οποίο οι ενωσιακοί παραγωγοί στηρίζουν την καταγγελία. Στο σημείο 6.6 της παρούσας ανακοίνωσης παρέχονται πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση των ενδιαφερόμενων μερών στον φάκελο.

2.   Υπό έρευνα προϊόν

Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας έρευνας είναι τα νήματα μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, μη συσκευασμένα για τη λιανική πώληση, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα) (στο εξής: υπό έρευνα προϊόν).

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να υποβάλουν πληροφορίες σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος πρέπει να το πράξουν εντός 10 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης (3).

3.   Ισχύοντα μέτρα

Τα μέτρα που ισχύουν σήμερα είναι οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής (4), της 24ης Φεβρουαρίου 2017, όπως τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής (5), της 29ης Ιουνίου 2017. Επί του παρόντος βρίσκεται σε εξέλιξη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (6) σχετικά με τα εν λόγω μέτρα.

4.   Ισχυρισμός περί ντάμπινγκ

Το προϊόν το οποίο κατά τους ισχυρισμούς αποτελεί αντικείμενο ντάμπινγκ είναι το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: οικεία χώρα), το οποίο σήμερα υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402 2000 10). Οι κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο προς ενημέρωση, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης αλλαγής στη δασμολογική κατάταξη. Το πεδίο της παρούσας έρευνας υπόκειται στον ορισμό του υπό έρευνα προϊόντος όπως αναφέρεται στο σημείο 2.

Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι δεν ενδείκνυται να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το εγχώριο κόστος στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

Ο καταγγέλλων, για να τεκμηριώσει τους ισχυρισμούς περί σημαντικών στρεβλώσεων, βασίστηκε στις πληροφορίες που περιέχονται στην έκθεση χώρας που εκπόνησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής στις 20 Δεκεμβρίου 2017, στην οποία περιγράφονται οι ειδικές συνθήκες της αγοράς στην οικεία χώρα (7). Ειδικότερα, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι η παραγωγή και η πώληση του υπό έρευνα προϊόντος φαίνεται να επηρεάζεται από στρεβλώσεις ως συνέπεια της κρατικής παρουσίας γενικά και πιο συγκεκριμένα στον τομέα των χημικών προϊόντων, από στρεβλώσεις στην ενότητα των πρώτων υλών (που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, δηλ. το καθαρό τερεφθαλικό οξύ και η μονοαιθυλενογλυκόλη), και από στρεβλώσεις που περιγράφονται στα κεφάλαια σχετικά με τις γενικές στρεβλώσεις της ενέργειας και της εργασίας.

Ως εκ τούτου, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, ο ισχυρισμός περί ντάμπινγκ βασίζεται στη σύγκριση της κατασκευασμένης κανονικής αξίας με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, με την τιμή εξαγωγής (σε επίπεδο εκ του εργοστασίου) του υπό έρευνα προϊόντος, όταν πωλείται για εξαγωγή στην Ένωση.

Το περιθώριο ντάμπινγκ που υπολογίστηκε με βάση τη σύγκριση αυτή είναι σημαντικό για τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα.

Υπό το πρίσμα των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, από τα οποία συνάγεται ότι, λόγω των σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν τις τιμές και το κόστος, η χρήση των εγχώριων τιμών και του εγχώριου κόστους στην οικεία χώρα είναι ακατάλληλη, με αποτέλεσμα να δικαιολογείται η έναρξη έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

Η έκθεση χώρας είναι διαθέσιμη στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (8).

5.   Ισχυρισμός περί ζημίας και αιτιώδους συνάφειας

Ο καταγγέλλων παρείχε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος από τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα αυξήθηκαν συνολικά τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε όρους μεριδίου της αγοράς.

Τα στοιχεία που προσκομίστηκαν από τον καταγγέλλοντα δείχνουν ότι ο όγκος και οι τιμές του εισαγόμενου υπό έρευνα προϊόντος από τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα είχαν, μεταξύ άλλων συνεπειών, αρνητικό αντίκτυπο στο επίπεδο των τιμών που χρεώθηκαν και στις ποσότητες που πωλήθηκαν από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, με αποτέλεσμα τη σημαντική επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ιδίως όσον αφορά το επίπεδο κερδοφορίας του.

6.   Διαδικασία

Η Επιτροπή, έχοντας καταλήξει στο συμπέρασμα, αφού ενημέρωσε τα κράτη μέλη, ότι η καταγγελία υποβλήθηκε για λογαριασμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη διαδικασίας, κινεί τη διαδικασία έρευνας δυνάμει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού.

Το πεδίο της έρευνας περιορίζεται στον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα και σε κάθε συνδεδεμένη με αυτόν εταιρεία. Ο οικείος παραγωγός-εξαγωγέας υποβλήθηκε σε μηδενικό δασμό αντιντάμπινγκ μετά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (9). Συνεπώς, ο οικείος παραγωγός-εξαγωγέας εξαιρέθηκε από το πεδίο εφαρμογής της εν λόγω διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένων τυχόν μεταγενέστερων επανεξετάσεών της. Ένας άλλος παραγωγός-εξαγωγέας, η εταιρεία Hangzhou Zhanhong Chemical Fiber Co., Ltd, υποβλήθηκε επίσης σε μηδενικό δασμό αντιντάμπινγκ, στο πλαίσιο της έρευνας που είχε ως αποτέλεσμα την επιβολή των προαναφερθέντων μέτρων αντιντάμπινγκ. Ωστόσο, φαίνεται ότι ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας δεν υπάρχει πλέον. Εάν η Επιτροπή λάβει στοιχεία που αποδεικνύουν το αντίθετο, η εταιρεία Hangzhou Zhanhong Chemical Fiber Co., Ltd θα καλύπτεται από την παρούσα έρευνα.

Η έρευνα θα καθορίσει αν το υπό έρευνα προϊόν που κατάγεται από την οικεία χώρα και παράγεται από τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα αποτελεί αντικείμενο ντάμπινγκ και κατά πόσον οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν ζημία ή συνέβαλαν στη ζημία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

Αν τα συμπεράσματα είναι καταφατικά, η έρευνα θα εξετάσει, βάσει του άρθρου 21 του βασικού κανονισμού, μήπως η επιβολή μέτρων δεν εξυπηρετεί το συμφέρον της Ένωσης.

Η Επιτροπή εφιστά επίσης την προσοχή των μερών στο γεγονός ότι δημοσιεύθηκε ανακοίνωση (10) σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων

6.1.   
  Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία θα καλύψει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας θα καλύψει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

6.2   
  Παρατηρήσεις σχετικά με την καταγγελία και την έναρξη της έρευνας

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να σχολιάσουν την καταγγελία (συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων που αφορούν τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια) ή οποιαδήποτε πτυχή αφορά την έναρξη της έρευνας (συμπεριλαμβανομένου του βαθμού υποστήριξης της καταγγελίας) πρέπει να το πράξουν εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

Οποιαδήποτε αίτηση για ακρόαση όσον αφορά την έναρξη της έρευνας πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

6.3.   
  Διαδικασία για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ

Καλείται ο οικείος παραγωγός-εξαγωγέας (11) να συμμετάσχει στην έρευνα της Επιτροπής.

6.3.1.   Συμμετοχή παραγωγών-εξαγωγέων στην έρευνα

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τα στοιχεία που κρίνει αναγκαία για την έρευνα, θα αποστείλει ερωτηματολόγια στον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα και στις αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Ο οικείος παραγωγός-εξαγωγέας οφείλει να συμπληρώσει το ερωτηματολόγιο εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους παραγωγούς-εξαγωγείς είναι διαθέσιμο στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Trade https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2613

6.3.2.   Πρόσθετη διαδικασία όσον αφορά την οικεία χώρα που υπόκειται σε σημαντικές στρεβλώσεις

Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρούσας ανακοίνωσης, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να υποβληθούν στην Επιτροπή εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Ειδικότερα, η Επιτροπή καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σχετικά με τις εισροές και τους κωδικούς του Εναρμονισμένου Συστήματος (ΕΣ) που αναφέρονται στην καταγγελία, να προτείνουν κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα ή κατάλληλες αντιπροσωπευτικές χώρες και να παράσχουν την ταυτότητα των παραγωγών του υπό έρευνα προϊόντος στις εν λόγω χώρες. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να έχουν παραληφθεί από την Επιτροπή εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή, αμέσως μετά την έναρξη της διαδικασίας, μέσω σημειώματος στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών, θα ενημερώσει τα μέρη της έρευνας για τις σχετικές πηγές, συμπεριλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της επιλογής κατάλληλης αντιπροσωπευτικής τρίτης χώρας την οποία σκοπεύει να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Τα μέρη της έρευνας θα έχουν προθεσμία 10 ημερών για να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το εν λόγω σημείωμα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε).

Για να επιλεγεί τελικά η κατάλληλη αντιπροσωπευτική τρίτη χώρα, η Επιτροπή θα εξετάσει αν οι εν λόγω τρίτες χώρες διαθέτουν επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο μ’ αυτό της οικείας χώρας, αν υπάρχουν παραγωγή και πωλήσεις του υπό έρευνα προϊόντος στις εν λόγω τρίτες χώρες, και αν είναι ευχερώς διαθέσιμα σχετικά στοιχεία. Αν υπάρχουν περισσότερες από μία αντιπροσωπευτικές τρίτες χώρες, θα προτιμηθούν, κατά περίπτωση, οι χώρες με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, ενδεχόμενη κατάλληλη αντιπροσωπευτική τρίτη χώρα είναι η Τουρκία.

Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, η Επιτροπή καλεί τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα να υποβάλει πληροφορίες σχετικά με τις ύλες (πρώτες και μεταποιημένες) και την ενέργεια που χρησιμοποιεί για την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος, εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρασχεθούν μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi/form/AD690_INFO_ON_INPUTS_FOR_EXPORTING_PRODUCER_FORM Οι πληροφορίες για την πρόσβαση στην TRON διατίθενται στα σημεία 6.6 και 6.8 παρακάτω.

Επιπλέον, τυχόν πραγματικά στοιχεία για την αποτίμηση του κόστους και των τιμών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού πρέπει να υποβληθούν εντός 65 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Τα εν λόγω πραγματικά στοιχεία θα πρέπει να λαμβάνονται αποκλειστικά από άμεσα διαθέσιμες δημόσιες πηγές.

6.3.3.   Συμμετοχή των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων στην έρευνα (12) (13)

Καλούνται οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς του υπό έρευνα προϊόντος που εξάγεται από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας προς την Ένωση να συμμετάσχουν στην παρούσα έρευνα.

Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού μη συνδεδεμένων εισαγωγέων οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα διαδικασία, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή μπορεί να περιορίσει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σ’ έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία θα διενεργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς, ή οι εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, καλούνται να παράσχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες σχετικά με την εταιρεία ή τις εταιρείες τους οι οποίες ζητούνται στο παράρτημα της παρούσας ανακοίνωσης εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

Για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την επιλογή του δείγματος μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, η Επιτροπή μπορεί επίσης να έρθει σε επαφή με κάθε γνωστή ένωση εισαγωγέων.

Αν κριθεί αναγκαίο να επιλεγεί δείγμα, οι εισαγωγείς είναι δυνατόν να επιλεγούν με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο πωλήσεων του υπό έρευνα προϊόντος στην Ένωση για τον οποίο μπορεί εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου.

Αφού η Επιτροπή λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες για να επιλέξει δείγμα, θα ενημερώσει τα ενδιαφερόμενα μέρη για την απόφασή της σχετικά με το δείγμα των εισαγωγέων. Η Επιτροπή θα προσθέσει επίσης σημείωμα στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών, το οποίο θα αποτυπώνει την επιλογή του δείγματος. Τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του δείγματος πρέπει να παραληφθούν εντός 3 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για το δείγμα.

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την έρευνά της, θα αποστείλει ερωτηματολόγια στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που συμμετέχουν στο δείγμα. Τα μέρη αυτά πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης σχετικά με το δείγμα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους εισαγωγείς είναι διαθέσιμο στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2613

6.4.   
  Διαδικασία για τον προσδιορισμό της ζημίας και συμμετοχή των ενωσιακών παραγωγών στην έρευνα

Ο προσδιορισμός της ζημίας στηρίζεται σε θετικά αποδεικτικά στοιχεία και προϋποθέτει αντικειμενική εξέταση του όγκου των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, της επίπτωσής τους στις τιμές της ενωσιακής αγοράς και της επακόλουθης επίπτωσης αυτών των εισαγωγών στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Προκειμένου να τεκμηριωθεί κατά πόσον ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία, οι ενωσιακοί παραγωγοί του υπό έρευνα προϊόντος καλούνται να συμμετάσχουν στην έρευνα της Επιτροπής.

Λόγω του μεγάλου αριθμού των οικείων ενωσιακών παραγωγών, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή αποφάσισε να περιορίσει τους ενωσιακούς παραγωγούς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σ’ έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας σχετικό δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Η Επιτροπή επέλεξε προσωρινά ένα δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Λεπτομέρειες αναφέρονται στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών. Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Επιπλέον, άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί, ή εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, οι οποίοι εκτιμούν ότι υπάρχουν λόγοι που επιβάλλουν τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, πρέπει να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Όλες οι παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα πρέπει να παραληφθούν εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει σε όλους τους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς και τις ενώσεις ενωσιακών παραγωγών την τελική επιλογή των εταιρειών που θα συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Οι ενωσιακοί παραγωγοί που θα συμμετάσχουν στο δείγμα θα πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους ενωσιακούς παραγωγούς είναι διαθέσιμο στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2613

6.5.   
  Διαδικασία για την εκτίμηση του συμφέροντος της Ένωσης

Αν διαπιστωθεί η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ και η πρόκληση ζημίας, θα αποφασιστεί, δυνάμει του άρθρου 21 του βασικού κανονισμού, αν η έκδοση μέτρων αντιντάμπινγκ δεν εξυπηρετεί το συμφέρον της Ένωσης. Οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, καθώς και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών καλούνται να υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με το αν η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ δεν εξυπηρετεί το συμφέρον της Ένωσης. Για να συμμετάσχουν στην έρευνα, οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών πρέπει να αποδείξουν ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό έρευνα προϊόντος.

Οι πληροφορίες που αφορούν την εκτίμηση του συμφέροντος της Ένωσης πρέπει να παρέχονται εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Αυτές οι πληροφορίες μπορούν να παρέχονται είτε σε ελεύθερη μορφή είτε με τη συμπλήρωση ερωτηματολογίου που έχει καταρτίσει η Επιτροπή. Αντίγραφο των ερωτηματολογίων, συμπεριλαμβανομένου του ερωτηματολογίου για τους χρήστες του υπό έρευνα προϊόντος, είναι διαθέσιμο στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2613. Οι πληροφορίες που θα υποβληθούν σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού θα ληφθούν υπόψη μόνον αν τεκμηριώνονται με αντικειμενικά στοιχεία κατά την υποβολή τους.

6.6.   
  Ενδιαφερόμενα μέρη

Για να συμμετάσχουν στην έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι παραγωγοί-εξαγωγείς, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις καθώς και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών, πρέπει να αποδείξουν ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό έρευνα προϊόντος.

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις που παρείχαν στοιχεία σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται στα σημεία 6.3.1, 6.3.3, 6.4 και 6.5 ανωτέρω θα θεωρούνται ενδιαφερόμενα μέρη, αν υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό έρευνα προϊόντος.

Άλλα μέρη θα είναι σε θέση να συμμετάσχουν στην έρευνα ως ενδιαφερόμενα μέρη μόνο από τη στιγμή που θα αναγγελθούν και υπό τον όρο ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό έρευνα προϊόντος. Ο χαρακτηρισμός ενός μέρους ως ενδιαφερόμενου μέρους δεν θίγει την εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού.

Πρόσβαση στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών παρέχεται μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Για να αποκτήσετε πρόσβαση, ακολουθήστε τις οδηγίες που παρέχονται στη συγκεκριμένη Internet: (14).

6.7.   
  Δυνατότητα ακρόασης από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν ακρόαση από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής.

Κάθε αίτηση ακρόασης πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς, να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της και να περιλαμβάνει σύνοψη των θεμάτων που το ενδιαφερόμενο μέρος επιθυμεί να συζητήσει κατά την ακρόαση. Η ακρόαση θα περιορίζεται στα ζητήματα που τίθενται γραπτώς και εκ των προτέρων από τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Το χρονοδιάγραμμα για τις ακροάσεις έχει ως εξής:

| — | Για τυχόν ακροάσεις προς πραγματοποίηση πριν από την προθεσμία επιβολής προσωρινών μέτρων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός 60 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. |
| --- | --- |

—

Για τυχόν ακροάσεις προς πραγματοποίηση πριν από την προθεσμία επιβολής προσωρινών μέτρων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός 60 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

| — | Μετά το στάδιο των προσωρινών συμπερασμάτων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 5 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης των προσωρινών συμπερασμάτων ή του εγγράφου πληροφοριών. Η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός 15 ημερών από την ημερομηνία γνωστοποίησης της κοινοποίησης ή την ημερομηνία του εγγράφου πληροφοριών. |
| --- | --- |

—

Μετά το στάδιο των προσωρινών συμπερασμάτων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 5 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης των προσωρινών συμπερασμάτων ή του εγγράφου πληροφοριών. Η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός 15 ημερών από την ημερομηνία γνωστοποίησης της κοινοποίησης ή την ημερομηνία του εγγράφου πληροφοριών.

| — | Στο στάδιο των τελικών συμπερασμάτων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 3 ημερών από την ημερομηνία της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων. Η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός της προθεσμίας που προβλέπεται για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Σε περίπτωση πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί αμέσως μετά την παραλαβή της εν λόγω πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων. Στην περίπτωση αυτή, η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω κοινοποίηση. |
| --- | --- |

—

Στο στάδιο των τελικών συμπερασμάτων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί εντός 3 ημερών από την ημερομηνία της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων. Η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός της προθεσμίας που προβλέπεται για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. Σε περίπτωση πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, η αίτηση πρέπει να υποβληθεί αμέσως μετά την παραλαβή της εν λόγω πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων. Στην περίπτωση αυτή, η ακρόαση θα πραγματοποιηθεί κανονικά εντός της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω κοινοποίηση.

Το χρονοδιάγραμμα που περιγράφεται δεν θίγει το δικαίωμα των υπηρεσιών της Επιτροπής να δέχονται ακροάσεις εκτός του χρονοδιαγράμματος σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, ούτε το δικαίωμα της Επιτροπής να αρνείται ακροάσεις σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. Αν οι υπηρεσίες της Επιτροπής αρνηθούν αίτηση ακρόασης, το ενδιαφερόμενο μέρος ενημερώνεται για τους λόγους αυτής της άρνησης.

Καταρχήν, οι ακροάσεις δεν θα χρησιμοποιούνται για την παρουσίαση πραγματικών στοιχείων που δεν έχουν ακόμη περιληφθεί στον φάκελο. Εντούτοις, προς το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και για να μπορούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά την έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορεί να κληθούν να προσκομίσουν νέα πραγματικά στοιχεία μετά από ακρόαση.

6.8.   
  Οδηγίες για την υποβολή γραπτών παρατηρήσεων και την αποστολή συμπληρωμένων ερωτηματολογίων και αλληλογραφίας

Οι πληροφορίες που υποβάλλονται στην Επιτροπή για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας είναι απαλλαγμένες από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, πριν υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες και/ή δεδομένα τα οποία υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας τρίτων, πρέπει να ζητήσουν ειδική άδεια από τον κάτοχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που να επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή α) να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες και τα δεδομένα για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας εμπορικής άμυνας και β) να παράσχει τις πληροφορίες και/ή τα δεδομένα στα ενδιαφερόμενα μέρη της παρούσας έρευνας, σε μορφή που να τους επιτρέπει να ασκήσουν τα δικαιώματα άμυνάς τους.

Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ζητούνται στην παρούσα ανακοίνωση, τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια και η αλληλογραφία των ενδιαφερόμενων μερών για τα οποία ζητείται εμπιστευτική μεταχείριση φέρουν την ένδειξη «Sensitive» (Ευαίσθητο έγγραφο) (15). Τα μέρη που υποβάλλουν πληροφορίες κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας καλούνται να αιτιολογήσουν το αίτημά τους για εμπιστευτική μεταχείριση.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη που υποβάλλουν ευαίσθητες πληροφορίες οφείλουν να προσκομίσουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι οποίες θα φέρουν την ένδειξη «For inspection by interested parties» (Υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών). Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι αρκούντως λεπτομερείς, ώστε να επιτρέπουν την κατανόηση, σε ικανοποιητικό βαθμό, της ουσίας των πληροφοριών που υποβάλλονται εμπιστευτικά.

Αν ένα μέρος που υποβάλλει εμπιστευτικές πληροφορίες δεν εξηγήσει πειστικά τους λόγους για τους οποίους αιτείται την εμπιστευτική μεταχείρισή τους ή δεν προσκομίσει μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περίληψή τους στην απαιτούμενη μορφή και ποιότητα, η Επιτροπή μπορεί να μη λάβει υπόψη της τις εν λόγω πληροφορίες, εκτός εάν αποδειχθεί ικανοποιητικά από κατάλληλες πηγές ότι οι πληροφορίες είναι σωστές.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλλουν όλες τις παρατηρήσεις και τα αιτήματά τους μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), συμπεριλαμβανομένων των αιτημάτων καταχώρισής τους ως ενδιαφερόμενων μερών, μαζί με σαρωμένες εξουσιοδοτήσεις και πιστοποιητικά. Με τη χρήση της πλατφόρμας TRON.tdi ή του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη εκφράζουν τη συμφωνία τους με τους κανόνες που ισχύουν για την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο έγγραφο «ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΕ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ», το οποίο είναι δημοσιευμένο στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δηλώσουν την επωνυμία, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και έγκυρη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, και να διασφαλίσουν ότι η παρεχόμενη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου είναι λειτουργική και επίσημη επιχειρηματική διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία ελέγχεται σε καθημερινή βάση. Από τη στιγμή που θα υποβληθούν τα στοιχεία επικοινωνίας, η Επιτροπή θα επικοινωνεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη μόνο μέσω του TRON.tdi ή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εκτός εάν τα εν λόγω μέρη ζητήσουν ρητά να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα της Επιτροπής με άλλα μέσα επικοινωνίας ή εκτός εάν η φύση του προς αποστολή εγγράφου απαιτεί τη χρήση συστημένης επιστολής. Για περαιτέρω κανόνες και πληροφορίες όσον αφορά την αλληλογραφία με την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που εφαρμόζονται για την υποβολή παρατηρήσεων μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ανατρέξουν στις προαναφερόμενες οδηγίες επικοινωνίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Διεύθυνση της Επιτροπής για αλληλογραφία:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Email: TRADE-AD690-HTYP-DUMPING@ec.europa.eu

TRADE-AD690-HTYP-INJURY@ec.europa.eu

7.   Χρονοδιάγραμμα της έρευνας

Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, η έρευνα θα ολοκληρωθεί κανονικά εντός 13 μηνών, αλλά σε κάθε περίπτωση το πολύ εντός 14 μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, μπορούν να επιβληθούν προσωρινά μέτρα κατά κανόνα όχι αργότερα από 7 μήνες και οπωσδήποτε όχι αργότερα από 8 μήνες από τη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης.

Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα παράσχει πληροφορίες σχετικά με την σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών 4 εβδομάδες πριν από την επιβολή των προσωρινών μέτρων. Τα ενδιαφερόμενα μέρη θα έχουν στη διάθεσή τους 3 εργάσιμες ημέρες για να υποβάλουν γραπτώς τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών.

Αν η Επιτροπή αποφασίσει να μην επιβάλει προσωρινούς δασμούς αλλά να συνεχίσει την έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα ενημερωθούν για τη μη επιβολή δασμών, μέσω σχετικού εγγράφου πληροφοριών, 4 εβδομάδες πριν από τη λήξη της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη θα έχουν προθεσμία 15 ημερών για να υποβάλουν γραπτώς τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα ή το έγγραφο πληροφοριών και 10 ημέρες για να υποβάλουν γραπτώς τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα τελικά συμπεράσματα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Κατά περίπτωση, στις πρόσθετες κοινοποιήσεις των τελικών συμπερασμάτων θα προσδιορίζεται η προθεσμία για τη γραπτή υποβολή παρατηρήσεων των ενδιαφερομένων μερών.

8.   Επανεξέταση των μέτρων

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 του Συμβουλίου, επιβλήθηκε οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, προϊόν το οποίο σήμερα υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402 2000 10). Ο κατ’ αξίαν δασμός που επιβλήθηκε στην εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd ήταν 0 %.

Υπό το πρίσμα της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ με αντικείμενο «Μεξικό – Βόειο κρέας και ρύζι» (16), δεν ενδείκνυται πλέον η συνέχιση των μέτρων που επιβάλλονται στην εταιρεία Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd δυνάμει του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 του Συμβουλίου, και, επομένως, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ξεκινήσει επανεξέταση όσον αφορά τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1105/2010, προκειμένου να γίνουν οι τυχόν αναγκαίες τροποποιήσεις υπό το πρίσμα της έκθεσης «Μεξικό — Βόειο κρέας και ρύζι».

Συνεπώς, η Επιτροπή ξεκινά επανεξέταση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1105/2010, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/476.

9.   Υποβολή πληροφοριών

Κατά κανόνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη δύνανται να υποβάλουν πληροφορίες μόνο εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στα σημεία 5 και 6 της παρούσας ανακοίνωσης. Για την υποβολή τυχόν άλλων πληροφοριών που δεν καλύπτονται από τα εν λόγω σημεία, θα πρέπει να τηρείται το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα:

| — | Κάθε πληροφορία για το στάδιο των προσωρινών συμπερασμάτων θα πρέπει να υποβληθεί εντός 70 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. |
| --- | --- |

—

Κάθε πληροφορία για το στάδιο των προσωρινών συμπερασμάτων θα πρέπει να υποβληθεί εντός 70 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

| — | Αν δεν ορίζεται διαφορετικά, τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν θα πρέπει να υποβάλουν νέα πραγματικά στοιχεία μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων ή το έγγραφο πληροφοριών στο στάδιο των προσωρινών συμπερασμάτων. Μετά την παρέλευση της εν λόγω προθεσμίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν νέα πραγματικά στοιχεία μόνο αν είναι σε θέση να αποδείξουν ότι τα λόγω νέα πραγματικά στοιχεία είναι απαραίτητα για να αντικρούσουν τους ισχυρισμούς που έχουν διατυπωθεί από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη και υπό τον όρο ότι τα λόγω νέα πραγματικά στοιχεία μπορούν να επαληθευτούν εντός του διαθέσιμου χρόνου για την έγκαιρη ολοκλήρωση της έρευνας. |
| --- | --- |

—

Αν δεν ορίζεται διαφορετικά, τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν θα πρέπει να υποβάλουν νέα πραγματικά στοιχεία μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων ή το έγγραφο πληροφοριών στο στάδιο των προσωρινών συμπερασμάτων. Μετά την παρέλευση της εν λόγω προθεσμίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν νέα πραγματικά στοιχεία μόνο αν είναι σε θέση να αποδείξουν ότι τα λόγω νέα πραγματικά στοιχεία είναι απαραίτητα για να αντικρούσουν τους ισχυρισμούς που έχουν διατυπωθεί από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη και υπό τον όρο ότι τα λόγω νέα πραγματικά στοιχεία μπορούν να επαληθευτούν εντός του διαθέσιμου χρόνου για την έγκαιρη ολοκλήρωση της έρευνας.

| — | Η Επιτροπή, για να ολοκληρώσει την έρευνα εντός των τασσόμενων προθεσμιών, δεν θα δεχτεί παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων ή, κατά περίπτωση, μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων. |
| --- | --- |

—

Η Επιτροπή, για να ολοκληρώσει την έρευνα εντός των τασσόμενων προθεσμιών, δεν θα δεχτεί παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων ή, κατά περίπτωση, μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων.

10.   Δυνατότητα υποβολής παρατηρήσεων επί παρατηρήσεων άλλων μερών

Για να διασφαλιστούν τα δικαιώματα άμυνας, πρέπει να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις πληροφορίες που υποβάλλονται από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Κατά τη διατύπωση των παρατηρήσεών τους, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να εξετάζουν μόνο ζητήματα που τέθηκαν στις παρατηρήσεις άλλων ενδιαφερόμενων μερών και δεν μπορούν να εγείρουν νέα ζητήματα.

Οι παρατηρήσεις αυτές θα πρέπει να διατυπωθούν σύμφωνα με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα:

| — | Κάθε παρατήρηση επί των πληροφοριών που υπέβαλαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη πριν από την προθεσμία επιβολής προσωρινών μέτρων θα πρέπει να υποβληθεί το αργότερο την 75η ημέρα από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. |
| --- | --- |

—

Κάθε παρατήρηση επί των πληροφοριών που υπέβαλαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη πριν από την προθεσμία επιβολής προσωρινών μέτρων θα πρέπει να υποβληθεί το αργότερο την 75η ημέρα από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

| — | Οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που παρείχαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων ή του εγγράφου πληροφοριών θα πρέπει να υποβάλλονται εντός 7 ημερών από την προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα ή το έγγραφο πληροφοριών, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. |
| --- | --- |

—

Οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που παρείχαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων ή του εγγράφου πληροφοριών θα πρέπει να υποβάλλονται εντός 7 ημερών από την προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα ή το έγγραφο πληροφοριών, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

| — | Οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που παρείχαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων θα πρέπει να υποβάλλονται εντός 3 ημερών από την προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Σε περίπτωση πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που παρείχαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την εν λόγω κοινοποίηση θα πρέπει να υποβάλλονται εντός 1 ημέρας από την προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω κοινοποίηση, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. |
| --- | --- |

—

Οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που παρείχαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων θα πρέπει να υποβάλλονται εντός 3 ημερών από την προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Σε περίπτωση πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που παρείχαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την εν λόγω κοινοποίηση θα πρέπει να υποβάλλονται εντός 1 ημέρας από την προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω κοινοποίηση, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Το ανωτέρω χρονοδιάγραμμα δεν θίγει το δικαίωμα της Επιτροπής να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες από τα ενδιαφερόμενα μέρη σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

11.   Παράταση των προθεσμιών που ορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση

Τυχόν παράταση των προθεσμιών που προβλέπονται στην παρούσα ανακοίνωση θα πρέπει να ζητείται μόνο σε εξαιρετικές περιστάσεις και θα χορηγείται μόνο αν είναι δεόντως αιτιολογημένη, βάσει πειστικών επιχειρημάτων.

Σε κάθε περίπτωση, τυχόν παράταση της προθεσμίας απάντησης στα ερωτηματολόγια θα περιορίζεται κανονικά σε 3 ημέρες και, κατά κανόνα, δεν θα υπερβαίνει τις 7 ημέρες.

Ως προς τις προθεσμίες για την υποβολή άλλων πληροφοριών που ορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, οι παρατάσεις θα περιορίζονται σε 3 ημέρες, εκτός αν αποδεικνύεται ότι συντρέχουν εξαιρετικές περιστάσεις.

12.   Άρνηση συνεργασίας

Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση σε απαραίτητες πληροφορίες ή δεν τις παρέχει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται προσωρινά ή τελικά συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

Όταν διαπιστώνεται ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία δεν λαμβάνονται υπόψη και είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία.

Εάν ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν συνεργάζεται ή συνεργάζεται μόνον εν μέρει, με συνέπεια τα συμπεράσματα να βασίζονται στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ’ ό,τι θα ήταν εάν είχε συνεργαστεί.

Η μη παροχή απάντησης σε μηχανογραφημένη μορφή δεν θεωρείται άρνηση συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι το ενδιαφερόμενο μέρος αποδεικνύει ότι η υποβολή απάντησης στη ζητούμενη μορφή θα συνεπαγόταν υπέρμετρο επιπρόσθετο φόρτο ή κόστος. Το ενδιαφερόμενο μέρος θα πρέπει να επικοινωνήσει αμέσως με την Επιτροπή.

13.   Σύμβουλος ακροάσεων

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στον φάκελο, τις διαφορές σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και κάθε άλλη αίτηση που αφορά τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τις αιτήσεις που υποβάλλονται από τρίτους, όπως αυτές ενδέχεται να προκύψουν κατά τη διαδικασία.

Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακρόαση με ένα ή περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη και να μεσολαβήσει μεταξύ αυτών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών. Κάθε αίτηση ακρόασης από τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να εξηγούνται οι λόγοι υποβολής της. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει την αιτιολόγηση των αιτήσεων. Οι ακροάσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο αν τα ζητήματα δεν έχουν διευθετηθεί με τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε εύθετο χρόνο.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να τηρούν τα χρονοδιαγράμματα που καθορίζονται στο σημείο 6.7 της παρούσας ανακοίνωσης και όσον αφορά τις παρεμβάσεις του συμβούλου ακροάσεων, συμπεριλαμβανομένων των ακροάσεων. Κάθε αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εγκαίρως και χωρίς καθυστέρηση, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας. Για τον σκοπό αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων το νωρίτερο δυνατόν μετά την επέλευση του γεγονότος που δικαιολογεί αυτή την παρέμβαση. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τους λόγους των αιτημάτων παρέμβασης, τη φύση των ζητημάτων που εγείρονται και τον αντίκτυπο των εν λόγω ζητημάτων στα δικαιώματα άμυνας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και της έγκαιρης ολοκλήρωσης της έρευνας.

Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

14.   Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που θα συγκεντρωθούν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας θα γίνει σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17).

Για την ενημέρωση όλων των προσώπων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων εμπορικής άμυνας της Επιτροπής, έχει αναρτηθεί ανακοίνωση για την προστασία δεδομένων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/.

---

(1)  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

(2)  Ο γενικός όρος «ζημία» αναφέρεται στη σημαντική ζημία, καθώς και στον κίνδυνο πρόκλησης σημαντικής ζημίας ή στην αισθητή καθυστέρηση της δημιουργίας βιομηχανίας [κλάδου παραγωγής], όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

(3)  Οι παραπομπές στη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης αφορούν τη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(4)  ΕΕ L49 της 25.2.2017, σ. 6.

(5)  ΕΕ L167 της 30.6.2017, σ.31.

(6)  ΕΕ C87 της 23.2.2022, σ.2.

(7)  Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations» [SWD(2017) 483 final/2 της 20ής Δεκεμβρίου 2017], διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

(8)  Η πρόσβαση στα έγγραφα που παρατίθενται στην έκθεση χώρας μπορεί επίσης να επιτραπεί κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης.

(9)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 του Συμβουλίου, της 29ης Νοεμβρίου 2010, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και Ταϊβάν (ΕΕ L 315 της 1.12.2010, σ. 1).

(10)  Σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (ΕΕ C 86 της 16.3.2020, σ. 6).

(11)  Παραγωγός-εξαγωγέας είναι κάθε εταιρεία, στην οικεία χώρα, η οποία παράγει και εξάγει στην ενωσιακή αγορά το υπό έρευνα προϊόν, είτε απευθείας είτε μέσω τρίτου, συμπεριλαμβανομένης κάθε συνδεδεμένης μ’ αυτήν εταιρείας που συμμετέχει στην παραγωγή, στις εγχώριες πωλήσεις ή στις εξαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος.

(12)  Το παρόν σημείο αφορά μόνο τους εισαγωγείς που δεν είναι συνδεδεμένοι με παραγωγούς-εξαγωγείς. Οι εισαγωγείς που είναι συνδεδεμένοι με παραγωγούς-εξαγωγείς υποχρεούνται να συμπληρώσουν το παράρτημα I του ερωτηματολογίου για τους εν λόγω παραγωγούς-εξαγωγείς. Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των επιχειρηματικών εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει το 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από ένα τρίτο πρόσωπο· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από ένα τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα ένα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

(13)  Τα στοιχεία που θα παρασχεθούν από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν σε σχέση με διάφορες πτυχές της παρούσας έρευνας πέραν του προσδιορισμού του ντάμπινγκ.

(14)  Σε περίπτωση τεχνικών προβλημάτων, επικοινωνήστε με το Γραφείο Εξυπηρέτησης Εμπορίου (Trade Service Desk) μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (trade-service-desk@ec.europa.eu) ή τηλεφωνικώς στον αριθμό + 32 22979797.

(15)  Έγγραφο που φέρει την ένδειξη «Sensitive» (Ευαίσθητο έγγραφο) είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 6 της συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου VI της GATT 1994 (συμφωνία αντιντάμπινγκ). Το έγγραφο αυτό επίσης προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43).

(16)  Μεξικό — Οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για το βόειο κρέας και το ρύζι, έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, WT/DS295/AB/R, 29 Νοεμβρίου 2005.

(17)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| ☐ | Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») |
| --- | --- |
| ☐ | Έκδοση «υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών» |
| (σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο) |

☐

Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive»)

☐

Έκδοση «υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών»

(σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο)

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ ΝΗΜΑΤΟΣ ΜΕΓΑΛΗΣ ΑΝΤΟΧΗΣ ΑΠΟ ΠΟΛΥΕΣΤΕΡΕΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΛΑΪΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΟΥ ΔΕΙΓΜΑΤΟΣ ΜΗ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΕΩΝ

Σκοπός του παρόντος εντύπου είναι να διευκολύνει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να ανταποκριθούν στο αίτημα υποβολής πληροφοριών ενόψει πιθανής δειγματοληψίας το οποίο διατυπώνεται στο σημείο 6.3.3 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας.

Τόσο η ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») όσο και η έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών («For inspection by interested parties») θα πρέπει να επιστραφούν στην Επιτροπή, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

1.   ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

Συμπληρώστε τα ακόλουθα στοιχεία σχετικά με την εταιρεία σας:

| Επωνυμία της εταιρείας | |
| --- | --- |
| Διεύθυνση | |
| Υπεύθυνος επικοινωνίας | |
| Διεύθυνση Email: | |
| Τηλέφωνο | |

Επωνυμία της εταιρείας

Διεύθυνση

Υπεύθυνος επικοινωνίας

Διεύθυνση Email:

Τηλέφωνο

2.   ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΟΓΚΟΣ ΠΩΛΗΣΕΩΝ

Να αναφέρετε τον συνολικό κύκλο εργασιών της εταιρείας σε ευρώ (EUR), καθώς και την αξία σε ευρώ (EUR) και τον όγκο σε τόνους των εισαγωγών στην Ένωση και των μεταπωλήσεων στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, κατά την περίοδο έρευνας, του υπό έρευνα προϊόντος που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.

| | Όγκος σε τόνους | Αξία σε ευρώ (EUR) |
| --- | --- | --- |
| Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR) | | |
| Εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | | |
| Εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής) | | |
| Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό έρευνα προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | | |

Όγκος σε τόνους

Αξία σε ευρώ (EUR)

Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR)

Εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής)

Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό έρευνα προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

3.   ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΣΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ (1)

Περιγράψτε λεπτομερώς τις ακριβείς δραστηριότητες της εταιρείας και όλων των συνδεδεμένων εταιρειών (να συντάξετε κατάλογό τους και να αναφέρετε τη σχέση με την εταιρεία σας) που συμμετέχουν στην παραγωγή και/ή την πώληση (εξαγωγική και/ή εγχώρια) του υπό έρευνα προϊόντος. Οι εν λόγω δραστηριότητες είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την αγορά του υπό έρευνα προϊόντος, την παραγωγή του βάσει συμβάσεων υπεργολαβίας, τη μεταποίησή του ή την εμπορία του.

| Επωνυμία και έδρα της εταιρείας | Δραστηριότητες | Σχέση |
| --- | --- | --- |
| | | |
| | | |
| | | |

Επωνυμία και έδρα της εταιρείας

Δραστηριότητες

Σχέση

4.   ΆΛΛΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

Αναφέρατε κάθε άλλη σχετική πληροφορία που, κατά την κρίση της εταιρείας σας, θα μπορούσε να φανεί χρήσιμη στην Επιτροπή κατά την επιλογή του δείγματος.

5.   ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ

Με την παροχή των ανωτέρω πληροφοριών, η εταιρεία σας συμφωνεί να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα. Η συμπερίληψη της εταιρείας στο δείγμα, θα συνεπάγεται τη συμπλήρωση ερωτηματολογίου και την αποδοχή επίσκεψης στις εγκαταστάσεις σας, προκειμένου να επαληθευθούν οι απαντήσεις σας. Αν η εταιρεία σας δηλώσει ότι αρνείται να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα, θα θεωρηθεί ότι δεν έχει συνεργαστεί στην έρευνα. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τους μη συνεργαζόμενους εισαγωγείς βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία, και το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για την εν λόγω εταιρεία απ’ ό,τι αν είχε συνεργαστεί.

Υπογραφή του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ονοματεπώνυμο και ιδιότητα του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ημερομηνία:

---

(1)  Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των επιχειρηματικών εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει το 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από ένα τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα ένα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

---

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/119 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/119

---

Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων κατά των επιδοτήσεων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

(2022/C 248/09)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης σχετικά με την επικείμενη λήξη της ισχύος (1) των μέτρων κατά των επιδοτήσεων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ» ή «οικεία χώρα»), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση επανεξέτασης δυνάμει του άρθρου 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ο βασικός κανονισμός).

1.   Αίτηση επανεξέτασης

Η αίτηση υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από τις Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group και Sappi Europe SA (στο εξής: αιτούσες). Η αίτηση υποβλήθηκε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας κατά την έννοια του άρθρου 10 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.

Στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών περιλαμβάνονται μια δημόσια έκδοση της αίτησης και η ανάλυση του βαθμού στον οποίο οι ενωσιακοί παραγωγοί στηρίζουν την αίτηση. Στο σημείο 5.6 της παρούσας ανακοίνωσης παρέχονται πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στον φάκελο που προορίζεται για τα ενδιαφερόμενα μέρη.

2.   Υπό επανεξέταση προϊόν

Tο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης είναι το επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας, το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2 και φωτεινότητα άνω των 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1), (στο εξής: υπό επανεξέταση προϊόν).

Το υπό επανεξέταση προϊόν δεν περιλαμβάνει:

| — | Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση – μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD). |
| --- | --- |

—

Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση – μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD).

| — | Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις. |
| --- | --- |

—

Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις.

Το υπό επανεξέταση προϊόν υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020). Οι εν λόγω κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο ενημερωτικά, με την επιφύλαξη της πιθανής τροποποίησής τους σε μελλοντικά στάδια της διαδικασίας.

3.   Ισχύοντα μέτρα

Τα μέτρα που ισχύουν σήμερα είναι οριστικός δασμός κατά των επιδοτήσεων που έχει επιβληθεί με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής (3).

4.   Λόγοι της επανεξέτασης

Η αίτηση βασίζεται στον λόγο ότι η λήξη ισχύος των μέτρων θα έχει ως πιθανό αποτέλεσμα να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν οι επιδοτήσεις και να επαναληφθεί η ζημία για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

4.1.   
  Ισχυρισμός περί της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης των επιδοτήσεων

Οι αιτούσες έχουν υποβάλει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι παραγωγοί του υπό επανεξέταση προϊόντος στην οικεία χώρα έχουν επωφεληθεί και είναι πιθανό ότι θα εξακολουθήσουν να επωφελούνται από διάφορες επιδοτήσεις που χορηγεί η κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές της εν λόγω χώρας.

Η αιτούσες δεν προσδιόρισαν με ακρίβεια το τρέχον επίπεδο επιδότησης για όλες τις επιδοτήσεις. Ωστόσο, με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που περιλαμβάνονται στην αίτηση, φαίνεται ότι το επίπεδο των επιδοτήσεων παραμένει σημαντικό και πάνω από το ελάχιστο όριο.

Οι εικαζόμενες πρακτικές επιδοτήσεων συνίστανται, μεταξύ άλλων, σε i) άμεση μεταφορά κεφαλαίων· ii) κρατικά διαφυγόντα ή μη εισπραχθέντα έσοδα· iii) κρατική προμήθεια εμπορευμάτων ή παροχή υπηρεσιών έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού· και iv) κρατικές πληρωμές προς έναν μηχανισμό χρηματοδότησης ή ανάθεσης ή παραπομπής σε έναν ιδιωτικό φορέα για να διενεργήσει μία ή περισσότερες από τις παραπάνω πρακτικές. Μεταξύ άλλων, οι αιτούσες ισχυρίστηκαν την ύπαρξη προτιμησιακών δανείων, επιχορηγήσεων, άμεσων φορολογικών απαλλαγών και παροχής γης από το κράτος έναντι τιμήματος χαμηλότερου του κανονικού. Ορισμένες από τις εικαζόμενες πρακτικές επιδοτήσεων είχαν ήδη αποτελέσει αντικείμενο αντισταθμιστικών μέτρων στην αρχική έρευνα, ενώ κάποιες άλλες είναι πρόσθετες ή νέες επιδοτήσεις που δεν εξετάστηκαν κατά την αρχική έρευνα.

Οι αιτούσες ισχυρίζονται ότι τα μέτρα που περιγράφονται αποτελούν επιδοτήσεις, δεδομένου ότι συνεπάγονται χρηματοδοτική συνεισφορά εκ μέρους της κυβέρνησης της οικείας χώρας ή περιφερειακών και τοπικών αρχών ή δημόσιων φορέων και ότι αποφέρουν όφελος στους παραγωγούς του υπό επανεξέταση προϊόντος. Εικάζεται ότι οι επιδοτήσεις αυτές έχουν ατομικό χαρακτήρα καθώς περιορίζονται σε ορισμένες επιχειρήσεις και/ή περιφέρειες και/ή εξαρτώνται από τις εξαγωγικές επιδόσεις. Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται αντισταθμίσιμα, κατά την έννοια του άρθρου 4 του βασικού κανονισμού.

Υπό το πρίσμα του άρθρου 18 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή συνέταξε υπόμνημα σχετικά με την επάρκεια των αποδεικτικών στοιχείων, στο οποίο περιέχεται η αξιολόγηση από την Επιτροπή όλων των αποδεικτικών στοιχείων που έχει στη διάθεσή της και βάσει των οποίων η Επιτροπή κινεί την παρούσα διαδικασία έρευνας. Το εν λόγω υπόμνημα είναι διαθέσιμο στον φάκελο ο οποίος τίθεται υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών.

Η Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώματος να διερευνήσει άλλες συναφείς πρακτικές επιδότησης που ενδεχομένως θα αποκαλυφθούν κατά τη διάρκεια της έρευνας.

4.2.   
  Ισχυρισμός περί της πιθανότητας επανάληψης της ζημίας

Οι αιτούσες υποστηρίζουν ότι υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της ζημίας εκ μέρους της οικείας χώρας. Σχετικά με το θέμα αυτό, οι αιτούσες έχουν υποβάλει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία, αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, το σημερινό επίπεδο εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα στην Ένωση είναι πιθανόν να αυξηθεί λόγω της ύπαρξης σημαντικών αχρησιμοποίητων παραγωγικών ικανοτήτων στην οικεία χώρα. Αυτό οφείλεται επίσης στην ελκυστικότητα της αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης από άποψη μεγέθους.

Οι αιτούσες ισχυρίζονται ότι η εξάλειψη της ζημίας οφείλεται κυρίως στην ύπαρξη των μέτρων και ότι, αν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων, η αύξηση των εισαγωγών σε επιδοτούμενες τιμές από την οικεία χώρα θα μπορούσε να προκαλέσει επανάληψη της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

5.   Διαδικασία

Η Επιτροπή, έχοντας καταλήξει στο συμπέρασμα, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 25 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την πιθανότητα επιδοτήσεων και ζημίας τα οποία δικαιολογούν την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κινεί διαδικασία επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

Η επανεξέταση αυτή θα καθορίσει κατά πόσον η λήξη ισχύος των μέτρων είναι πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη των επιδοτήσεων όσον αφορά το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής της οικείας χώρας και σε συνέχιση ή επανάληψη της ζημίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

Η κυβέρνηση της οικείας χώρας κλήθηκε να συμμετάσχει σε διαβουλεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού.

Η Επιτροπή εφιστά επίσης την προσοχή των μερών στο γεγονός ότι δημοσιεύτηκε ανακοίνωση (4) σχετικά με τις ενδεχόμενες επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων.

Η Επιτροπή εφιστά επίσης την προσοχή των μερών στην ξεχωριστή εν εξελίξει έρευνα αντιντάμπινγκ που καλύπτει το ίδιο προϊόν (5). Οι παραγωγοί-εξαγωγείς, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σε στην εν λόγω έρευνα αντιντάμπινγκ καλούνται να καταχωριστούν χωριστά για την παρούσα έρευνα και να υποβάλουν τις σχετικές πληροφορίες σύμφωνα με τις λεπτομέρειες και τα χρονοδιαγράμματα που καθορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση, ανεξάρτητα από τις πληροφορίες που ενδεχομένως υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της έρευνας αντιντάμπινγκ. Οι πληροφορίες ή οι παρατηρήσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο της έρευνας αντιντάμπινγκ δεν θα ληφθούν αυτομάτως υπόψη στην παρούσα έρευνα και τα μέρη θα πρέπει να υποβάλουν καταρχήν όλες τις πληροφορίες που αφορούν την παρούσα έρευνα χωριστά στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας.

5.1.   
  Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος

Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση ή την επανάληψη των επιδοτήσεων θα καλύψει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος της έρευνας επανεξέτασης). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας θα καλύψει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

5.2.   
  Παρατηρήσεις σχετικά με την αίτηση και την έναρξη της έρευνας

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να σχολιάσουν την αίτηση (συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων που αφορούν την επανάληψη της ζημίας και την αιτιώδη συνάφεια) ή οποιαδήποτε πτυχή αφορά την έναρξη της έρευνας (συμπεριλαμβανομένου του βαθμού υποστήριξης της αίτησης) πρέπει να το πράξουν εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6).

Κάθε αίτηση για ακρόαση όσον αφορά την έναρξη της έρευνας πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

5.3.   
  Διαδικασία για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης των επιδοτήσεων

Σε μια επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή εξετάζει τις εξαγωγές που έγιναν προς την Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και, ανεξάρτητα από τις εξαγωγές στην Ένωση, εξετάζει κατά πόσον η κατάσταση των εταιρειών που παράγουν και πωλούν το υπό επανεξέταση προϊόν στην οικεία χώρα είναι τέτοια ώστε οι εξαγωγές σε επιδοτούμενες τιμές προς την Ένωση να είναι πιθανόν να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν αν λήξει η ισχύς των μέτρων.

Κατά συνέπεια, όλοι οι παραγωγοί (7) του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στις έρευνες που οδήγησαν στα ισχύοντα μέτρα, καλούνται να συμμετάσχουν στην έρευνα της Επιτροπής.

5.3.1.   Έρευνα των παραγωγών στην οικεία χώρα

Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού παραγωγών στην οικεία χώρα οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα διαδικασία, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή μπορεί να περιορίσει τους παραγωγούς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σ’ έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία θα διενεργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 27 του βασικού κανονισμού.

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι παραγωγοί ή οι εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα η οποία οδήγησε στα μέτρα που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης, καλούνται να αναγγελθούν και να παράσχουν στην Επιτροπή τις σχετικές με τις εταιρείες τους πληροφορίες εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρασχεθούν μέσω της TRON.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi/form/R776_SAMPLING_FORM_FOR_EXPORTINGPRODUCER

Πληροφορίες για την πρόσβαση στην πλατφόρμα Tron παρέχονται στα σημεία 5.6 και 5.9 κατωτέρω.

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την επιλογή του δείγματος των παραγωγών, θα έρθει επίσης σε επαφή με τις αρχές της οικείας χώρας και μπορεί να απευθυνθεί σε οποιαδήποτε γνωστή ένωση παραγωγών σ’ αυτήν.

Αν κριθεί αναγκαίο να επιλεγεί δείγμα, οι παραγωγοί θα επιλεγούν με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής, πωλήσεων ή εξαγωγών για τον οποίο μπορεί εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει, κατά περίπτωση μέσω των αρχών της οικείας χώρας, σε όλους τους γνωστούς παραγωγούς, στις αρχές της οικείας χώρας και στις ενώσεις παραγωγών τις εταιρείες που επιλέχθηκαν για να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Αφού η Επιτροπή λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες για να επιλέξει δείγμα παραγωγών, θα ενημερώσει τα οικεία μέρη σχετικά με την απόφασή της να τα συμπεριλάβει ή όχι στο δείγμα. Οι παραγωγοί που θα συμμετάσχουν στο δείγμα θα πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Η Επιτροπή θα προσθέσει στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών σημείωμα σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του δείγματος πρέπει να παραληφθούν εντός 3 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για το δείγμα.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους παραγωγούς στην οικεία χώρα είναι διαθέσιμο στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (8).

Χωρίς να θίγεται η πιθανή εφαρμογή του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού, οι εταιρείες που συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα, αλλά δεν συμπεριλήφθηκαν σ’ αυτό, θα θεωρηθούν συνεργασθείσες.

5.3.2.   Συμμετοχή των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων στην έρευνα (9) (10)

Οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένων αυτών που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα ισχύοντα μέτρα, καλούνται να συμμετάσχουν στην παρούσα έρευνα.

Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή μπορεί να περιορίσει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σ’ έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία θα διενεργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 27 του βασικού κανονισμού.

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ή οι εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα η οποία οδήγησε στην επιβολή των μέτρων που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης, καλούνται να αναγγελθούν στην Επιτροπή. Τα εν λόγω μέρη οφείλουν να αναγγελθούν εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, υποβάλλοντας στην Επιτροπή τις πληροφορίες σχετικά με την/τις εταιρεία/-ες τους που απαιτούνται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας ανακοίνωσης.

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την επιλογή του δείγματος των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, μπορεί επίσης να απευθυνθεί σε οποιαδήποτε γνωστή ένωση εισαγωγέων.

Εάν κριθεί αναγκαίο να επιλεγεί δείγμα, οι εισαγωγείς είναι δυνατόν να επιλεγούν με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο πωλήσεων του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα στην Ένωση για τον οποίο μπορεί εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει σε όλους τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και στις ενώσεις εισαγωγέων τις εταιρείες που επιλέχθηκαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Η Επιτροπή θα προσθέσει επίσης στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών σημείωμα σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του δείγματος πρέπει να παραληφθούν εντός 3 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για το δείγμα.

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την έρευνά της, θα διαθέσει ερωτηματολόγια στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που συμμετέχουν στο δείγμα. Τα μέρη αυτά πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της επιλογής του δείγματος, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς είναι διαθέσιμο προς εξέταση στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (11).

5.4.   
  Διαδικασία για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας και συμμετοχή των ενωσιακών παραγωγών στην έρευνα

Προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, η Επιτροπή καλεί τους ενωσιακούς παραγωγούς του υπό επανεξέταση προϊόντος να συμμετάσχουν στην έρευνα.

Λόγω του μεγάλου αριθμού των ενωσιακών παραγωγών οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή αποφάσισε να περιορίσει τους ενωσιακούς παραγωγούς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σε έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας σχετικό δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 27 του βασικού κανονισμού.

Η Επιτροπή επέλεξε προσωρινά ένα δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Λεπτομέρειες περιλαμβάνονται στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Επιπλέον, άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί ή εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, οι οποίοι εκτιμούν ότι υπάρχουν λόγοι που επιβάλλουν τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, πρέπει να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Όλες οι παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα πρέπει να παραληφθούν εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει σε όλους τους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς και/ή ενώσεις ενωσιακών παραγωγών τις εταιρείες που επιλέχθηκαν τελικά να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Οι ενωσιακοί παραγωγοί που θα συμμετάσχουν στο δείγμα θα πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους ενωσιακούς παραγωγούς είναι διαθέσιμο στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (12).

5.5.   
  Διαδικασία για την εκτίμηση του συμφέροντος της Ένωσης

Αν επιβεβαιωθεί η πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης των επιδοτήσεων και συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας, θα ληφθεί απόφαση, βάσει του άρθρου 31 του βασικού κανονισμού, σχετικά με το κατά πόσον η διατήρηση των αντισταθμιστικών μέτρων αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης.

Οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, καθώς και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών καλούνται να υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης.

Οι πληροφορίες που αφορούν την εκτίμηση του συμφέροντος της Ένωσης πρέπει να παρασχεθούν εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Οι εν λόγω πληροφορίες μπορούν να παρασχεθούν είτε σε ελεύθερη μορφή είτε με τη συμπλήρωση ερωτηματολογίου που έχει καταρτίσει η Επιτροπή.

Αντίγραφο των ερωτηματολογίων, περιλαμβανομένου του ερωτηματολογίου για τους χρήστες του υπό επανεξέταση προϊόντος, είναι διαθέσιμο στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (13). Σε κάθε περίπτωση, οι πληροφορίες που υποβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 31 του βασικού κανονισμού θα ληφθούν υπόψη μόνο αν συνοδεύονται, κατά την υποβολή τους, από αντικειμενικά στοιχεία που τεκμηριώνουν την αξιοπιστία τους.

5.6.   
  Ενδιαφερόμενα μέρη

Για να συμμετάσχουν στην έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι παραγωγοί στην οικεία χώρα, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις καθώς και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών, πρέπει πρώτα να αποδείξουν ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος.

Οι παραγωγοί στην οικεία χώρα, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις που παρείχαν στοιχεία σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται στα σημεία 5.3.1, 5.3.2 και 5.4 θα θεωρούνται ενδιαφερόμενα μέρη, αν υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος.

Άλλα μέρη θα είναι σε θέση να συμμετάσχουν στην έρευνα ως ενδιαφερόμενα μέρη από τη στιγμή που θα αναγγελθούν και υπό τον όρο ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος. Το γεγονός ότι ένα μέρος θεωρείται ενδιαφερόμενο μέρος δεν θίγει την εφαρμογή του άρθρου 28 του βασικού κανονισμού.

Πρόσβαση στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών παρέχεται μέσω της Tron.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Για να αποκτήσετε πρόσβαση, ακολουθήστε τις οδηγίες που παρέχονται στη συγκεκριμένη Internet: (14).

5.7.   
  Άλλες γραπτές παρατηρήσεις

Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρούσας ανακοίνωσης, καλούνται όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

5.8.   
  Δυνατότητα ακρόασης από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν ακρόαση από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής. Κάθε αίτηση ακρόασης πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς, να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της και να περιλαμβάνει σύνοψη των θεμάτων που το ενδιαφερόμενο μέρος επιθυμεί να συζητήσει κατά την ακρόαση. Η ακρόαση θα περιορίζεται στα ζητήματα που τίθενται από τα ενδιαφερόμενα μέρη γραπτώς εκ των προτέρων.

Καταρχήν, οι ακροάσεις δεν θα χρησιμοποιούνται για την παρουσίαση πραγματικών στοιχείων που δεν έχουν ακόμη περιληφθεί στον φάκελο. Εντούτοις, προς το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και για να μπορούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά την έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορεί να κληθούν να προσκομίσουν νέα πραγματικά στοιχεία μετά την ακρόαση.

5.9.   
  Οδηγίες για την υποβολή γραπτών παρατηρήσεων και την αποστολή συμπληρωμένων ερωτηματολογίων και αλληλογραφίας

Οι πληροφορίες που υποβάλλονται στην Επιτροπή για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας δεν υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, πριν υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες και/ή δεδομένα τα οποία υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας τρίτων, πρέπει να ζητήσουν ειδική άδεια από τον δικαιούχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που να επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή α) να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες και τα δεδομένα για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας εμπορικής άμυνας και β) να παράσχει τις πληροφορίες και/ή τα δεδομένα στα ενδιαφερόμενα μέρη της παρούσας έρευνας, σε μορφή που να τους επιτρέπει να ασκήσουν τα δικαιώματα άμυνάς τους.

Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ζητούνται στην παρούσα ανακοίνωση, τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια και η αλληλογραφία των ενδιαφερόμενων μερών για τα οποία ζητείται εμπιστευτική μεταχείριση φέρουν την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) (15). Τα μέρη που υποβάλλουν πληροφορίες κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας καλούνται να αιτιολογήσουν την αίτησή τους για εμπιστευτική μεταχείριση.

Τα μέρη που υποβάλλουν ευαίσθητες πληροφορίες οφείλουν να προσκομίσουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι οποίες θα φέρουν την ένδειξη «For inspection by interested parties» (υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών). Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι αρκετά λεπτομερείς, ώστε να επιτρέπουν την κατανόηση, σε ικανοποιητικό βαθμό, της ουσίας των πληροφοριών που υποβάλλονται εμπιστευτικά. Αν μέρος που υποβάλλει εμπιστευτικές πληροφορίες δεν εξηγήσει πειστικά τους λόγους για τους οποίους αιτείται την εμπιστευτική μεταχείρισή τους ή δεν προσκομίσει μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περίληψή τους στην απαιτούμενη μορφή και ποιότητα, η Επιτροπή μπορεί να μη λάβει υπόψη τις εν λόγω πληροφορίες, εκτός αν καταδεικνύεται επαρκώς από έγκυρες πηγές ότι οι πληροφορίες είναι ορθές.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλλουν όλες τις παρατηρήσεις και τις αιτήσεις τους μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), μαζί με σαρωμένες εξουσιοδοτήσεις και πιστοποιητικά. Με τη χρήση της πλατφόρμας TRON.tdi ή του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη εκφράζουν τη συμφωνία τους με τους κανόνες που ισχύουν για την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο έγγραφο «ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΕ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ», το οποίο είναι δημοσιευμένο στον ιστότοπο της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δηλώσουν την επωνυμία, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και ισχύουσα διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου τους, και να εξασφαλίσουν ότι η παρεχόμενη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου είναι ενεργή και επίσημη επιχειρηματική διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία ελέγχεται σε καθημερινή βάση. Από τη στιγμή που θα υποβληθούν τα στοιχεία επικοινωνίας, η Επιτροπή θα επικοινωνεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη μόνο μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εκτός αν τα οικεία μέρη ζητήσουν ρητά να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα της Επιτροπής με άλλα μέσα επικοινωνίας ή η φύση του εκάστοτε προς αποστολή εγγράφου απαιτεί τη χρήση συστημένης επιστολής. Για περαιτέρω κανόνες και πληροφορίες όσον αφορά την αλληλογραφία με την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που εφαρμόζονται για την υποβολή παρατηρήσεων μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ανατρέξουν στις προαναφερόμενες οδηγίες επικοινωνίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Γραφείο: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Γραφείο: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Για την TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

Email:

Για θέματα επιδοτήσεων: TRADE-R776-CFP-SUBSIDY@ec.europa.eu

Για θέματα ζημίας και συμφέροντος της Ένωσης: TRADE-R775-R76-CFP-INJURY@ec.europa.eu

6.   Χρονοδιάγραμμα της έρευνας

Κανονικά, η έρευνα θα ολοκληρωθεί εντός 12 και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο εντός 15 μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

7.   Υποβολή πληροφοριών

Κατά κανόνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη δύνανται να υποβάλουν πληροφορίες μόνο εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στο σημείο 5 της παρούσας ανακοίνωσης.

Η Επιτροπή, για να ολοκληρώσει την έρευνα εντός των τασσόμενων προθεσμιών, δεν θα δεχτεί παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων ή, κατά περίπτωση, μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων.

8.   Δυνατότητα υποβολής παρατηρήσεων επί των στοιχείων που υποβλήθηκαν από άλλα μέρη

Προκειμένου να διασφαλιστούν τα δικαιώματα άμυνας, πρέπει να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις πληροφορίες που υποβάλλονται από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, κατά τη διατύπωση των παρατηρήσεών τους, μπορούν να αναφέρονται μόνο σε ζητήματα που έχουν εγείρει άλλα ενδιαφερόμενα μέρη με τα στοιχεία που υπέβαλαν, και δεν μπορούν να εγείρουν νέα ζητήματα.

Οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που υπέβαλαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σε συνέχεια της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων θα πρέπει να υποβληθούν εντός 5 ημερών από τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Στην περίπτωση πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που υπέβαλαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σε συνέχεια της εν λόγω κοινοποίησης θα πρέπει να υποβληθούν εντός 1 ημέρας από τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω πρόσθετη κοινοποίηση, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Το ανωτέρω χρονοδιάγραμμα δεν θίγει το δικαίωμα της Επιτροπής να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες από τα ενδιαφερόμενα μέρη σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις.

9.   Παράταση των προθεσμιών που ορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση

Τυχόν παράταση των προθεσμιών που προβλέπονται στην παρούσα ανακοίνωση θα πρέπει να ζητείται μόνο σε εξαιρετικές περιστάσεις, και θα χορηγείται μόνο αν είναι δεόντως δικαιολογημένη. Σε κάθε περίπτωση, τυχόν παράταση της προθεσμίας απάντησης στα ερωτηματολόγια θα περιορίζεται συνήθως σε 3 ημέρες και, κατά κανόνα, δεν θα υπερβαίνει τις 7 ημέρες. Ως προς τις προθεσμίες για την υποβολή άλλων πληροφοριών που ορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, οι παρατάσεις θα περιορίζονται σε 3 ημέρες, εκτός αν αποδεικνύεται ότι συντρέχουν εξαιρετικές περιστάσεις.

10.   Άρνηση συνεργασίας

Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση σε απαραίτητες πληροφορίες ή δεν τις παρέχει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 του βασικού κανονισμού.

Αν διαπιστωθεί ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία είναι δυνατόν να μη ληφθούν υπόψη και να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία.

Εάν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται να συνεργαστεί ή συνεργάζεται μεν αλλά μόνο εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 28 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ’ ό,τι θα ήταν αν είχε συνεργαστεί.

Η μη παροχή απάντησης σε μηχανογραφημένη μορφή δεν θεωρείται άρνηση συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι το ενδιαφερόμενο μέρος αποδεικνύει ότι η υποβολή της απάντησης στη ζητούμενη μορφή θα συνεπαγόταν υπέρμετρη επιπλέον επιβάρυνση ή υπέρμετρο επιπρόσθετο κόστος. Το ενδιαφερόμενο μέρος θα πρέπει να επικοινωνήσει αμέσως με την Επιτροπή.

11.   Σύμβουλος ακροάσεων

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στον φάκελο, τις διαφορές ως προς τον εμπιστευτικό χαρακτήρα εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και κάθε άλλη αίτηση που αφορά τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τις αιτήσεις που υποβάλλονται από τρίτους, όπως αυτές τυχόν προκύπτουν κατά τη διαδικασία.

Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακρόαση με ένα ή περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη και να μεσολαβήσει μεταξύ αυτών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών. Κάθε αίτηση ακρόασης από τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει την αιτιολόγηση των αιτήσεων. Οι ακροάσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο αν τα ζητήματα δεν έχουν διευθετηθεί σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε εύθετο χρόνο.

Κάθε αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εγκαίρως και χωρίς καθυστέρηση, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας. Για τον σκοπό αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων το νωρίτερο δυνατόν μετά την επέλευση του γεγονότος που δικαιολογεί αυτή την παρέμβαση. Όταν οι αιτήσεις ακρόασης υποβάλλονται εκπρόθεσμα, ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει επίσης τους λόγους της εκπρόθεσμης υποβολής, τη φύση των ζητημάτων που εγείρονται και τον αντίκτυπο των εν λόγω ζητημάτων στα δικαιώματα άμυνας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και της έγκαιρης ολοκλήρωσης της έρευνας.

Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

12.   Δυνατότητα αίτησης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού

Δεδομένου ότι η προκειμένη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματά της δεν θα οδηγήσουν στην τροποποίηση των ισχυόντων μέτρων, αλλά στην κατάργηση ή τη διατήρηση των εν λόγω μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

Αν κάποιο ενδιαφερόμενο μέρος θεωρεί ότι επιβάλλεται η επανεξέταση των μέτρων, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η τροποποίησή τους, μπορεί να ζητήσει επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού.

Τα μέρη που επιθυμούν να ζητήσουν τέτοιου είδους επανεξέταση, η οποία θα διεξαχθεί ανεξάρτητα από την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων την οποία αφορά η παρούσα ανακοίνωση, μπορούν να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή στη διεύθυνση που αναφέρεται ανωτέρω.

13.   Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυχόν συλλεγούν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας θα γίνει σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16).

Για την ενημέρωση όλων των προσώπων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων εμπορικής άμυνας της Επιτροπής, έχει αναρτηθεί ανακοίνωση για την προστασία δεδομένων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/

---

(1)  ΕΕ C 398 της 1.10.2021, σ. 18.

(2)  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 55.

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1187 της Επιτροπής, της 3ης Ιουλίου 2017, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L171 της 4.7.2017, σ. 134).

(4)  Σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (ΕΕ C 86 της 16.3.2020, σ. 6).

(5)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2616

(6)  Όλες οι αναφορές στη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης θα αποτελούν αναφορές στη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

(7)  Παραγωγός είναι οποιαδήποτε εταιρεία στην οικεία χώρα η οποία παράγει και εξάγει το υπό επανεξέταση προϊόν, συμπεριλαμβανομένης οποιασδήποτε από τις συνδεδεμένες μ’ αυτήν εταιρείες που συμμετέχουν στην παραγωγή, στις εγχώριες πωλήσεις ή στις εξαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος.

(8)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2617.

(9)  Στο δείγμα μπορούν να συμπεριληφθούν μόνο εισαγωγείς που δεν είναι συνδεδεμένοι με παραγωγούς-εξαγωγείς. Οι εισαγωγείς που είναι συνδεδεμένοι με παραγωγούς-εξαγωγείς υποχρεούνται να συμπληρώσουν το παράρτημα του ερωτηματολογίου για τους εν λόγω παραγωγούς-εξαγωγείς. Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα μεταξύ τους αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των επιχειρηματικών εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

(10)  Τα στοιχεία που θα παρασχεθούν από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν σε σχέση με διάφορες πτυχές της παρούσας έρευνας πέραν του προσδιορισμού του συμφέροντος της Ένωσης.

(11)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2617.

(12)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2617.

(13)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2617.

(14)  Σε περίπτωση τεχνικών προβλημάτων, επικοινωνήστε με το Γραφείο Εξυπηρέτησης Εμπορίου (Trade Service Desk) μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (trade-service-desk@ec.europa.eu) ή τηλεφωνικώς +32 22979797.

(15)  Έγγραφο που φέρει την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 29 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 12 της συμφωνίας του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις και τα αντισταθμιστικά μέτρα (συμφωνία EAM). Το έγγραφο αυτό επίσης προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43).

(16)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| ☐ | Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») |
| --- | --- |
| ☐ | Έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών |
| (σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο) |

☐

Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive»)

☐

Έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών

(σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο)

ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΛΗΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΤΥΠΩΝ ΕΠΙΧΡΙΣΜΕΝΟΥ ΧΑΡΤΙΟΥ ΥΨΗΛΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΛΑΪΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΟΥ ΔΕΙΓΜΑΤΟΣ ΜΗ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΕΩΝ

Σκοπός του παρόντος εντύπου είναι να διευκολύνει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να ανταποκριθούν στο αίτημα υποβολής πληροφοριών ενόψει πιθανής δειγματοληψίας το οποίο διατυπώνεται στο σημείο 5.3.2 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας.

Τόσο η ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») όσο και η έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών («For inspection by interested parties») θα πρέπει να επιστραφούν στην Επιτροπή, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

1.   ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

Συμπληρώστε τα ακόλουθα στοιχεία σχετικά με την εταιρεία σας:

| Εταιρική επωνυμία | |
| --- | --- |
| Διεύθυνση | |
| Αρμόδιος/-α επικοινωνίας | |
| Email: | |
| Αριθμός τηλεφώνου | |

Εταιρική επωνυμία

Διεύθυνση

Αρμόδιος/-α επικοινωνίας

Email:

Αριθμός τηλεφώνου

2.   ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΟΓΚΟΣ ΠΩΛΗΣΕΩΝ

Να αναφέρετε τον συνολικό κύκλο εργασιών της εταιρείας σε ευρώ (EUR), καθώς και την αξία σε ευρώ (EUR) και τον όγκο σε τόνους των εισαγωγών στην Ένωση και των μεταπωλήσεων στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, κατά την περίοδο έρευνας επανεξέτασης, του υπό επανεξέταση προϊόντος που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

| | Όγκος σε τόνους | Αξία σε ευρώ (EUR) |
| --- | --- | --- |
| Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR) | | |
| Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | | |
| Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής) | | |
| Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | | |

Όγκος σε τόνους

Αξία σε ευρώ (EUR)

Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR)

Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής)

Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

3.   ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΣΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ (1)

Περιγράψτε λεπτομερώς τις ακριβείς δραστηριότητες της εταιρείας και όλων των συνδεδεμένων εταιρειών (συντάξτε κατάλογο αυτών και αναφέρατε τη σχέση με την εταιρεία σας) που συμμετέχουν στην παραγωγή και/ή την πώληση (εξαγωγική και/ή εγχώρια) του υπό επανεξέταση προϊόντος. Οι εν λόγω δραστηριότητες είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την αγορά του υπό επανεξέταση προϊόντος, την παραγωγή του βάσει συμβάσεων υπεργολαβίας, τη μεταποίησή του ή την εμπορία του.

| Επωνυμία και έδρα της εταιρείας | Δραστηριότητες | Σχέση |
| --- | --- | --- |
| | | |
| | | |
| | | |

Επωνυμία και έδρα της εταιρείας

Δραστηριότητες

Σχέση

4.   ΛΟΙΠΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

Αναφέρατε κάθε άλλη σχετική πληροφορία που, κατά την κρίση της εταιρείας σας, θα μπορούσε να φανεί χρήσιμη στην Επιτροπή κατά την επιλογή του δείγματος.

5.   ΒΕΒΑΙΩΣΗ

Με την παροχή των ανωτέρω πληροφοριών, η εταιρεία συμφωνεί να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα. Εάν η εταιρεία επιλεγεί να συμπεριληφθεί στο δείγμα, θα πρέπει, στη συνέχεια, να συμπληρώσει ερωτηματολόγιο και να δεχτεί επίσκεψη στις εγκαταστάσεις της, προκειμένου να επαληθευτούν οι απαντήσεις της. Εάν η εταιρεία δηλώσει ότι αρνείται να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα, θα θεωρηθεί ότι δεν έχει συνεργαστεί στην έρευνα. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τους μη συνεργασθέντες εισαγωγείς βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία και το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για την εν λόγω εταιρεία απ’ ό,τι αν είχε συνεργαστεί.

Υπογραφή του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ονοματεπώνυμο και ιδιότητα του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ημερομηνία:

---

(1)  Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα μεταξύ τους αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των επιχειρηματικών εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

---

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/130 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/130

---

Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

(2022/C 248/10)

Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης σχετικά με την επικείμενη λήξη της ισχύος (1) των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «ΛΔΚ» ή «οικεία χώρα»), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση επανεξέτασης δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ο βασικός κανονισμός).

1.   Αίτηση επανεξέτασης

Η αίτηση υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2022 από τις Arctic Paper Grycksbo AB, Burgo Group SpA, Fedrigoni SpA, Lecta Group και Sappi Europe SA (στο εξής: αιτούσες). Η αίτηση υποβλήθηκε από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

Στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών περιλαμβάνονται μια μη εμπιστευτική έκδοση της αίτησης και η ανάλυση του βαθμού στον οποίο οι ενωσιακοί παραγωγοί στηρίζουν την αίτηση. Στο σημείο 5.6 της παρούσας ανακοίνωσης παρέχονται πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στον φάκελο που προορίζεται για τα ενδιαφερόμενα μέρη.

2.   Το υπό επανεξέταση προϊόν

Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης είναι το επιχρισμένο χαρτί υψηλής ποιότητας, το οποίο είναι χαρτί ή χαρτόνι επιχρισμένο στη μία ή και στις δύο πλευρές (εξαιρουμένου του χαρτιού kraft ή του χαρτονιού kraft), σε φύλλα ή κυλίνδρους, με βάρος 70 g/m2 ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 400 g/m2 και φωτεινότητα άνω των 84 (μετρούμενη σύμφωνα με το πρότυπο ISO 2470-1), (στο εξής: υπό επανεξέταση προϊόν).

Το υπό επανεξέταση προϊόν δεν περιλαμβάνει:

| — | Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση – μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD). |
| --- | --- |

—

Τα ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού. Ως «ρολά που είναι κατάλληλα για χρήση σε πιεστήρια ρολού» ορίζονται τα ρολά που, εάν υποβληθούν σε δοκιμασία σύμφωνα με το πρότυπο ISO 3783:2006 σχετικά με τον προσδιορισμό αντίστασης στην απόσπαση – μέθοδος επιταχυμένης ταχύτητας που χρησιμοποιεί τη διάταξη δοκιμασίας IGT (ηλεκτρικό μοντέλο), δίνουν αποτέλεσμα μικρότερο των 30 N/m κατά τη μέτρηση της διαγωνίου του χαρτιού (CD) και αποτέλεσμα μικρότερο των 50 N/m κατά τη μέτρηση κατά τη διεύθυνση του μηχανήματος (MD).

| — | Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις. |
| --- | --- |

—

Το χαρτί με πολλές στρώσεις και το χαρτόνι με πολλές στρώσεις.

Το υπό επανεξέταση προϊόν υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 4810 13 00, ex 4810 14 00, ex 4810 19 00, ex 4810 22 00, ex 4810 29 30, ex 4810 29 80, ex 4810 99 10 και ex 4810 99 80 (κωδικοί TARIC 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 και 4810998020). Οι εν λόγω κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο ενημερωτικά, με την επιφύλαξη της πιθανής τροποποίησής τους σε μελλοντικά στάδια της διαδικασίας.

3.   Ισχύοντα μέτρα

Τα μέτρα που ισχύουν σήμερα είναι οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που έχει επιβληθεί με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1188 της Επιτροπής (3).

4.   Λόγοι της επανεξέτασης

Η αίτηση βασίζεται στον λόγο ότι η λήξη ισχύος των μέτρων θα έχει ως πιθανό αποτέλεσμα να επαναληφθεί το ντάμπινγκ και να επαναληφθεί η ζημία για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

4.1.   
  Ισχυρισμός για την πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ

Οι αιτούσες ισχυρίστηκαν ότι δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

Για να τεκμηριώσουν τους ισχυρισμούς περί σημαντικών στρεβλώσεων, οι αιτούσες βασίστηκαν στις πληροφορίες που περιέχονται στην έκθεση χώρας που εκπόνησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής στις 20 Δεκεμβρίου 2017, στην οποία περιγράφονται οι ειδικές συνθήκες της αγοράς στη ΛΔΚ (4). Ειδικότερα, οι αιτούσες αναφέρθηκαν σε στρεβλώσεις όπως η κρατική παρουσία γενικά και, ειδικότερα, σε στρεβλώσεις που επηρεάζουν τον τομέα των χημικών προϊόντων και το κεφάλαιο για την ενέργεια. Επιπροσθέτως, οι αιτούσες βασίστηκαν σε δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, ιδίως στο 14ο πενταετές πρόγραμμα για την εθνική οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και στο σχέδιο των μακροπρόθεσμων στόχων για το 2035. Τέλος, οι αιτούσες βασίστηκαν επίσης στις διαπιστώσεις της Επιτροπής στο πλαίσιο των πρόσφατων ερευνών αντιντάμπινγκ και αντεπιδοτήσεων (5).

Ως εκ τούτου, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, ο ισχυρισμός περί επανάληψης του ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ βασίζεται σε σύγκριση της κατασκευασμένης κανονικής αξίας με βάση το κόστος παραγωγής και πώλησης που αντικατοπτρίζει τιμές ή δείκτες αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις σε κατάλληλη αντιπροσωπευτική χώρα, με την τιμή εξαγωγής (σε επίπεδο εκ του εργοστασίου) του υπό επανεξέταση προϊόντος όταν πωλείται για εξαγωγή στη Ρωσία, στην Ουκρανία, στην Ινδία, στην Ταϊλάνδη, στον Καναδά, στην Ιαπωνία, στην Ινδονησία, στη Μαλαισία και στο Ηνωμένο Βασίλειο, λόγω της απουσίας, σήμερα, σημαντικών όγκων εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην Ένωση.

Βάσει της ανωτέρω σύγκρισης, από την οποία προκύπτει ντάμπινγκ, οι αιτούσες ισχυρίζονται ότι υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ.

Υπό το πρίσμα των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, από τα οποία συνάγεται ότι, λόγω των σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν τις τιμές και το κόστος, η χρήση των εγχώριων τιμών και του κόστους στην οικεία χώρα είναι ακατάλληλη, με αποτέλεσμα να δικαιολογείται η έναρξη έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

Η έκθεση χώρας είναι διαθέσιμη στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (6).

4.2.   
  Ισχυρισμός περί της πιθανότητας επανάληψης της ζημίας

Οι αιτούσες υποστηρίζουν ότι υπάρχει πιθανότητα επανάληψης της ζημίας εκ μέρους της οικείας χώρας. Σχετικά με το θέμα αυτό, οι αιτούσες έχουν υποβάλει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία, αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, το σημερινό επίπεδο εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα στην Ένωση είναι πιθανόν να αυξηθεί λόγω της ύπαρξης σημαντικών αχρησιμοποίητων παραγωγικών ικανοτήτων στην οικεία χώρα. Αυτό οφείλεται επίσης στην ελκυστικότητα της αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης από άποψη μεγέθους.

Οι αιτούσες ισχυρίζονται ότι η εξάλειψη της ζημίας οφείλεται κυρίως στην ύπαρξη των μέτρων και ότι, αν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων, η αύξηση των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από την οικεία χώρα θα μπορούσε να προκαλέσει επανάληψη της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

5.   Διαδικασία

Η Επιτροπή, έχοντας καταλήξει στο συμπέρασμα, αφού ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την πιθανότητα ντάμπινγκ και ζημίας τα οποία δικαιολογούν την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, κινεί διαδικασία επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

Η επανεξέταση αυτή θα καθορίσει κατά πόσον η λήξη ισχύος των μέτρων είναι πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη του ντάμπινγκ όσον αφορά το υπό επανεξέταση προϊόν καταγωγής της οικείας χώρας και σε συνέχιση ή επανάληψη της ζημίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

Η Επιτροπή εφιστά επίσης την προσοχή των μερών στο γεγονός ότι δημοσιεύτηκε ανακοίνωση (7) σχετικά με τις ενδεχόμενες επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της νόσου COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων.

Η Επιτροπή εφιστά επίσης την προσοχή των μερών στην ξεχωριστή εν εξελίξει έρευνα κατά των επιδοτήσεων που καλύπτει το ίδιο προϊόν (8). Οι παραγωγοί-εξαγωγείς, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σε στην εν λόγω έρευνα κατά των επιδοτήσεων καλούνται να καταχωριστούν χωριστά για την παρούσα έρευνα και να υποβάλουν τις σχετικές πληροφορίες σύμφωνα με τις λεπτομέρειες και τα χρονοδιαγράμματα που καθορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση, ανεξάρτητα από τις πληροφορίες που ενδεχομένως υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της έρευνας κατά των επιδοτήσεων. Οι πληροφορίες ή οι παρατηρήσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο της έρευνας κατά των επιδοτήσεων δεν θα ληφθούν αυτομάτως υπόψη στην παρούσα έρευνα και τα μέρη θα πρέπει να υποβάλουν καταρχήν όλες τις πληροφορίες που αφορούν την παρούσα έρευνα χωριστά στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας.

5.1.   
  Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος

Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση ή την επανάληψη του ντάμπινγκ θα καλύψει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος της έρευνας επανεξέτασης). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας θα καλύψει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως το τέλος της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

5.2.   
  Παρατηρήσεις σχετικά με την αίτηση και την έναρξη της έρευνας

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να σχολιάσουν την αίτηση (συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων που αφορούν την επανάληψη της ζημίας και την αιτιώδη συνάφεια) ή οποιαδήποτε πτυχή αφορά την έναρξη της έρευνας (συμπεριλαμβανομένου του βαθμού υποστήριξης της αίτησης) πρέπει να το πράξουν εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9).

Κάθε αίτηση για ακρόαση όσον αφορά την έναρξη της έρευνας πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

5.3.   
  Διαδικασία για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ

Σε μια επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή εξετάζει τις εξαγωγές που έγιναν προς την Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και, ανεξάρτητα από τις εξαγωγές στην Ένωση, εξετάζει κατά πόσον η κατάσταση των εταιρειών που παράγουν και πωλούν το υπό επανεξέταση προϊόν στην οικεία χώρα είναι τέτοια ώστε οι εξαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ προς την Ένωση να είναι πιθανόν να συνεχιστούν ή να επαναληφθούν αν λήξει η ισχύς των μέτρων.

Κατά συνέπεια, όλοι οι παραγωγοί (10) του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα ισχύοντα μέτρα, καλούνται να συμμετάσχουν στην έρευνα της Επιτροπής.

5.3.1.   Έρευνα των παραγωγών στην οικεία χώρα

Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού παραγωγών στην οικεία χώρα οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα διαδικασία, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή μπορεί να περιορίσει τους παραγωγούς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σ’ έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία θα διενεργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι παραγωγοί ή οι εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα η οποία οδήγησε στα μέτρα που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης, καλούνται να παράσχουν στην Επιτροπή τις σχετικές με τις εταιρείες τους πληροφορίες εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρασχεθούν μέσω της TRON.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi/form/R775_SAMPLING_FORM_FOR_EXPORTING_PRODUCER Πληροφορίες για την πρόσβαση στην πλατφόρμα Tron παρέχονται στα σημεία 5.6 και 5.9 κατωτέρω.

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την επιλογή του δείγματος των παραγωγών, θα έρθει επίσης σε επαφή με τις αρχές της οικείας χώρας και μπορεί να απευθυνθεί σε οποιαδήποτε γνωστή ένωση παραγωγών σ’ αυτήν.

Αν κριθεί αναγκαίο να επιλεγεί δείγμα, οι παραγωγοί θα επιλεγούν με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής, πωλήσεων ή εξαγωγών για τον οποίο μπορεί εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει, κατά περίπτωση μέσω των αρχών της οικείας χώρας, σε όλους τους γνωστούς παραγωγούς της οικείας χώρας, στις αρχές της οικείας χώρας και στις ενώσεις παραγωγών τις εταιρείες που επιλέχθηκαν για να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Αφού η Επιτροπή λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες για να επιλέξει δείγμα παραγωγών, θα ενημερώσει τα οικεία μέρη σχετικά με την απόφασή της να τα συμπεριλάβει ή όχι στο δείγμα. Οι παραγωγοί που θα συμμετάσχουν στο δείγμα θα πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Η Επιτροπή θα προσθέσει στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών σημείωμα σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του δείγματος πρέπει να παραληφθούν εντός 3 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για το δείγμα.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους παραγωγούς στην οικεία χώρα είναι διαθέσιμο στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (11).

Χωρίς να θίγεται η πιθανή εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού, οι εταιρείες που συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα, αλλά δεν συμπεριλήφθηκαν σ’ αυτό, θα θεωρηθούν συνεργασθείσες.

5.3.2.   Πρόσθετη διαδικασία όσον αφορά τη ΛΔΚ που υπόκειται σε σημαντικές στρεβλώσεις

Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρούσας ανακοίνωσης, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Ιδίως, η Επιτροπή καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σχετικά με τις εισροές και τους κωδικούς του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) που αναφέρονται στην αίτηση, να προτείνουν κατάλληλη/-ες αντιπροσωπευτική/-ές χώρα/-ες και να παράσχουν την ταυτότητα παραγωγών του υπό επανεξέταση προϊόντος στις εν λόγω χώρες. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή, λίγο μετά την έναρξη της διαδικασίας, μέσω σημειώματος στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών, θα ενημερώσει τα μέρη της έρευνας για τις σχετικές πηγές που σκοπεύει να χρησιμοποιήσει για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στη ΛΔΚ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Αυτό θα καλύψει όλες τις πηγές, μεταξύ των οποίων και την επιλογή κατάλληλης αντιπροσωπευτικής τρίτης χώρας, κατά περίπτωση. Τα μέρη της έρευνας θα έχουν προθεσμία 10 ημερών από την ημερομηνία της προσθήκης του εν λόγω σημειώματος στον φάκελο για να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, ενδεχόμενη αντιπροσωπευτική τρίτη χώρα για τη ΛΔΚ είναι στην παρούσα περίπτωση η Ινδονησία. Για να επιλεγεί τελικά η κατάλληλη αντιπροσωπευτική τρίτη χώρα, η Επιτροπή θα εξετάσει αν υπάρχουν χώρες με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της ΛΔΚ, στις οποίες, αφενός, υπάρχουν παραγωγή και πωλήσεις του υπό επανεξέταση προϊόντος και, αφετέρου, τα σχετικά στοιχεία είναι ευχερώς διαθέσιμα. Εάν υπάρχουν περισσότερες από μία τέτοιες χώρες, προτιμώνται, όπου είναι σκόπιμο, χώρες με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

Όσον αφορά τις σχετικές πηγές, η Επιτροπή καλεί όλους τους παραγωγούς στη ΛΔΚ να υποβάλουν πληροφορίες σχετικά με τα υλικά (ακατέργαστα και κατεργασμένα) και την ενέργεια που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος, εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρασχεθούν μέσω της TRON.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi/form/R775_INFO_ON_INPUTS_FOR_EXPORTING_PRODUCER_FORM. Πληροφορίες για την πρόσβαση στην πλατφόρμα Tron παρέχονται στα σημεία 5.6 και 5.9 κατωτέρω.

Επιπλέον, τυχόν πραγματικά στοιχεία για την αποτίμηση του κόστους και των τιμών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού πρέπει να υποβληθούν εντός 65 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Τα εν λόγω πραγματικά στοιχεία θα πρέπει να λαμβάνονται αποκλειστικά από δημόσια διαθέσιμες πηγές.

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την έρευνά της σχετικά με τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, θα αποστείλει επίσης ερωτηματολόγιο στην κυβέρνηση της ΛΔΚ.

5.3.3.   Συμμετοχή των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων στην έρευνα (12) (13)

Οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα στην Ένωση, συμπεριλαμβανομένων αυτών που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα ισχύοντα μέτρα, καλούνται να συμμετάσχουν στην παρούσα έρευνα.

Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή μπορεί να περιορίσει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σ’ έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία θα διενεργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, αν είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ή οι εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα η οποία οδήγησε στην επιβολή των μέτρων που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης, καλούνται να αναγγελθούν στην Επιτροπή. Τα εν λόγω μέρη οφείλουν να αναγγελθούν εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, υποβάλλοντας στην Επιτροπή τις πληροφορίες σχετικά με την/τις εταιρεία/-ες τους που απαιτούνται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας ανακοίνωσης.

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την επιλογή του δείγματος των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, μπορεί επίσης να απευθυνθεί σε οποιαδήποτε γνωστή ένωση εισαγωγέων.

Εάν κριθεί αναγκαίο να επιλεγεί δείγμα, οι εισαγωγείς είναι δυνατόν να επιλεγούν με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο πωλήσεων του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα στην Ένωση για τον οποίο μπορεί εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει σε όλους τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς και στις ενώσεις εισαγωγέων τις εταιρείες που επιλέχθηκαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Η Επιτροπή θα προσθέσει επίσης στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών σημείωμα σχετικά με την επιλογή του δείγματος. Τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του δείγματος πρέπει να παραληφθούν εντός 3 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για το δείγμα.

Η Επιτροπή, προκειμένου να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την έρευνά της, θα διαθέσει ερωτηματολόγια στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που συμμετέχουν στο δείγμα. Τα μέρη αυτά πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της επιλογής του δείγματος, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς είναι διαθέσιμο προς εξέταση στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (14).

5.4.   
  Διαδικασία για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας και συμμετοχή των ενωσιακών παραγωγών στην έρευνα

Προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον υπάρχει πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, η Επιτροπή καλεί τους ενωσιακούς παραγωγούς του υπό επανεξέταση προϊόντος να συμμετάσχουν στην έρευνα.

Λόγω του μεγάλου αριθμού των ενωσιακών παραγωγών οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των νόμιμων προθεσμιών, η Επιτροπή αποφάσισε να περιορίσει τους ενωσιακούς παραγωγούς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σε έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας σχετικό δείγμα (η εν λόγω διαδικασία αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Η Επιτροπή επέλεξε προσωρινά ένα δείγμα ενωσιακών παραγωγών. Λεπτομέρειες περιλαμβάνονται στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το προσωρινό δείγμα. Επιπλέον, άλλοι ενωσιακοί παραγωγοί ή εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, συμπεριλαμβανομένων των ενωσιακών παραγωγών που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα ισχύοντα μέτρα, οι οποίοι εκτιμούν ότι υπάρχουν λόγοι που επιβάλλουν τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, πρέπει να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Όλες οι παρατηρήσεις σχετικά με το προσωρινό δείγμα πρέπει να παραληφθούν εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει σε όλους τους γνωστούς ενωσιακούς παραγωγούς και/ή ενώσεις ενωσιακών παραγωγών τις εταιρείες που επιλέχθηκαν τελικά να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Οι ενωσιακοί παραγωγοί που θα συμμετάσχουν στο δείγμα θα πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους ενωσιακούς παραγωγούς είναι διαθέσιμο στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (15).

5.5.   
  Διαδικασία για την εκτίμηση του συμφέροντος της Ένωσης

Αν επιβεβαιωθεί η πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της ζημίας, θα ληφθεί απόφαση, βάσει του άρθρου 21 του βασικού κανονισμού, σχετικά με το κατά πόσον η διατήρηση των μέτρων αντιντάμπινγκ αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης.

Οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, καθώς και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών καλούνται να υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης.

Οι πληροφορίες που αφορούν την εκτίμηση του συμφέροντος της Ένωσης πρέπει να παρασχεθούν εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Οι εν λόγω πληροφορίες μπορούν να παρασχεθούν είτε σε ελεύθερη μορφή είτε με τη συμπλήρωση ερωτηματολογίου που έχει καταρτίσει η Επιτροπή.

Αντίγραφο των ερωτηματολογίων, περιλαμβανομένου του ερωτηματολογίου για τους χρήστες του υπό επανεξέταση προϊόντος, είναι διαθέσιμο στον φάκελο προς εξέταση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (16). Σε κάθε περίπτωση, οι πληροφορίες που υποβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού θα ληφθούν υπόψη μόνο αν συνοδεύονται, κατά την υποβολή τους, από αντικειμενικά στοιχεία που τεκμηριώνουν την αξιοπιστία τους.

5.6.   
  Ενδιαφερόμενα μέρη

Για να συμμετάσχουν στην έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι παραγωγοί στην οικεία χώρα, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις καθώς και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών, πρέπει πρώτα να αποδείξουν ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος.

Οι παραγωγοί στην οικεία χώρα, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις που παρείχαν στοιχεία σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται στα σημεία 5.3.1, 5.3.3 και 5.4 θα θεωρούνται ενδιαφερόμενα μέρη, αν υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος.

Άλλα μέρη θα είναι σε θέση να συμμετάσχουν στην έρευνα ως ενδιαφερόμενα μέρη από τη στιγμή που θα αναγγελθούν και υπό τον όρο ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος. Το γεγονός ότι ένα μέρος θεωρείται ενδιαφερόμενο μέρος δεν θίγει την εφαρμογή του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού.

Πρόσβαση στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών παρέχεται μέσω της Tron.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Για να αποκτήσετε πρόσβαση, ακολουθήστε τις οδηγίες που παρέχονται στη συγκεκριμένη Internet: (17).

5.7.   
  Άλλες γραπτές παρατηρήσεις

Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρούσας ανακοίνωσης, καλούνται όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

5.8.   
  Δυνατότητα ακρόασης από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν ακρόαση από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής. Κάθε αίτηση ακρόασης πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς, να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της και να περιλαμβάνει σύνοψη των θεμάτων που το ενδιαφερόμενο μέρος επιθυμεί να συζητήσει κατά την ακρόαση. Η ακρόαση θα περιορίζεται στα ζητήματα που τίθενται από τα ενδιαφερόμενα μέρη γραπτώς εκ των προτέρων.

Καταρχήν, οι ακροάσεις δεν θα χρησιμοποιούνται για την παρουσίαση πραγματικών στοιχείων που δεν έχουν ακόμη περιληφθεί στον φάκελο. Εντούτοις, προς το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και για να μπορούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά την έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορεί να κληθούν να προσκομίσουν νέα πραγματικά στοιχεία μετά την ακρόαση.

5.9.   
  Οδηγίες για την υποβολή γραπτών παρατηρήσεων και την αποστολή συμπληρωμένων ερωτηματολογίων και αλληλογραφίας

Οι πληροφορίες που υποβάλλονται στην Επιτροπή για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας δεν υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, πριν υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες και/ή δεδομένα τα οποία υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας τρίτων, πρέπει να ζητήσουν ειδική άδεια από τον δικαιούχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που να επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή α) να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες και τα δεδομένα για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας εμπορικής άμυνας και β) να παράσχει τις πληροφορίες και/ή τα δεδομένα στα ενδιαφερόμενα μέρη της παρούσας έρευνας, σε μορφή που να τους επιτρέπει να ασκήσουν τα δικαιώματα άμυνάς τους.

Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ζητούνται στην παρούσα ανακοίνωση, τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια και η αλληλογραφία των ενδιαφερόμενων μερών για τα οποία ζητείται εμπιστευτική μεταχείριση φέρουν την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) (18). Τα μέρη που υποβάλλουν πληροφορίες κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας καλούνται να αιτιολογήσουν την αίτησή τους για εμπιστευτική μεταχείριση.

Τα μέρη που υποβάλλουν ευαίσθητες πληροφορίες οφείλουν να προσκομίσουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι οποίες θα φέρουν την ένδειξη «For inspection by interested parties» (υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών). Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι αρκετά λεπτομερείς, ώστε να επιτρέπουν την κατανόηση, σε ικανοποιητικό βαθμό, της ουσίας των πληροφοριών που υποβάλλονται εμπιστευτικά. Αν μέρος που υποβάλλει εμπιστευτικές πληροφορίες δεν εξηγήσει πειστικά τους λόγους για τους οποίους αιτείται την εμπιστευτική μεταχείρισή τους ή δεν προσκομίσει μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περίληψή τους στην απαιτούμενη μορφή και ποιότητα, η Επιτροπή μπορεί να μη λάβει υπόψη τις εν λόγω πληροφορίες, εκτός αν καταδεικνύεται επαρκώς από έγκυρες πηγές ότι οι πληροφορίες είναι ορθές.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλλουν όλες τις παρατηρήσεις και τις αιτήσεις τους μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), μαζί με αίτηση να καταχωριστούν ως ενδιαφερόμενα μέρη, σαρωμένες εξουσιοδοτήσεις και πιστοποιητικά. Με τη χρήση της πλατφόρμας TRON.tdi ή του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη εκφράζουν τη συμφωνία τους με τους κανόνες που ισχύουν για την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο έγγραφο «ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΕ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ», το οποίο είναι δημοσιευμένο στον ιστότοπο της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου της Επιτροπής: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δηλώσουν την επωνυμία, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και ισχύουσα διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου τους, και να εξασφαλίσουν ότι η παρεχόμενη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου είναι ενεργή και επίσημη επιχειρηματική διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία ελέγχεται σε καθημερινή βάση. Από τη στιγμή που θα υποβληθούν τα στοιχεία επικοινωνίας, η Επιτροπή θα επικοινωνεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη μόνο μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εκτός αν τα οικεία μέρη ζητήσουν ρητά να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα της Επιτροπής με άλλα μέσα επικοινωνίας ή η φύση του εκάστοτε προς αποστολή εγγράφου απαιτεί τη χρήση συστημένης επιστολής. Για περαιτέρω κανόνες και πληροφορίες όσον αφορά την αλληλογραφία με την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που εφαρμόζονται για την υποβολή παρατηρήσεων μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ανατρέξουν στις προαναφερόμενες οδηγίες επικοινωνίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Γραφείο: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Γραφείο: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Για την TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

Email:

Για θέματα ντάμπινγκ: TRADE-R775-CFP-DUMPING@ec.europa.eu

Για θέματα ζημίας και συμφέροντος της Ένωσης: TRADE-R775-R776-CFP-INJURY@ec.europa.eu

6.   Χρονοδιάγραμμα της έρευνας

Κανονικά, η έρευνα θα ολοκληρωθεί εντός 12 και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο εντός 15 μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

7.   Υποβολή πληροφοριών

Κατά κανόνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη δύνανται να υποβάλουν πληροφορίες μόνο εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στο σημείο 5 της παρούσας ανακοίνωσης.

Η Επιτροπή, για να ολοκληρώσει την έρευνα εντός των τασσόμενων προθεσμιών, δεν θα δεχτεί παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων ή, κατά περίπτωση, μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την πρόσθετη κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων.

8.   Δυνατότητα υποβολής παρατηρήσεων επί των στοιχείων που υποβλήθηκαν από άλλα μέρη

Προκειμένου να διασφαλιστούν τα δικαιώματα άμυνας, πρέπει να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις πληροφορίες που υποβάλλονται από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, κατά τη διατύπωση των παρατηρήσεών τους, μπορούν να αναφέρονται μόνο σε ζητήματα που έχουν εγείρει άλλα ενδιαφερόμενα μέρη με τα στοιχεία που υπέβαλαν, και δεν μπορούν να εγείρουν νέα ζητήματα.

Οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που υπέβαλαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σε συνέχεια της κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων θα πρέπει να υποβληθούν εντός 5 ημερών από τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Στην περίπτωση πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που υπέβαλαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σε συνέχεια της εν λόγω κοινοποίησης θα πρέπει να υποβληθούν εντός 1 ημέρας από τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω πρόσθετη κοινοποίηση, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Το ανωτέρω χρονοδιάγραμμα δεν θίγει το δικαίωμα της Επιτροπής να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες από τα ενδιαφερόμενα μέρη σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις.

9.   Παράταση των προθεσμιών που ορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση

Τυχόν παράταση των προθεσμιών που προβλέπονται στην παρούσα ανακοίνωση θα πρέπει να ζητείται μόνο σε εξαιρετικές περιστάσεις, και θα χορηγείται μόνο αν είναι δεόντως δικαιολογημένη. Σε κάθε περίπτωση, τυχόν παράταση της προθεσμίας απάντησης στα ερωτηματολόγια θα περιορίζεται συνήθως σε 3 ημέρες και, κατά κανόνα, δεν θα υπερβαίνει τις 7 ημέρες. Ως προς τις προθεσμίες για την υποβολή άλλων πληροφοριών που ορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, οι παρατάσεις θα περιορίζονται σε 3 ημέρες, εκτός αν αποδεικνύεται ότι συντρέχουν εξαιρετικές περιστάσεις.

10.   Άρνηση συνεργασίας

Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση σε απαραίτητες πληροφορίες ή δεν τις παρέχει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

Αν διαπιστωθεί ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία είναι δυνατόν να μη ληφθούν υπόψη και να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία.

Αν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται να συνεργαστεί ή συνεργάζεται μεν αλλά μόνο εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ’ ό,τι θα ήταν αν είχε συνεργαστεί.

Η μη παροχή απάντησης σε μηχανογραφημένη μορφή δεν θεωρείται άρνηση συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι το ενδιαφερόμενο μέρος αποδεικνύει ότι η υποβολή της απάντησης στη ζητούμενη μορφή θα συνεπαγόταν υπέρμετρη επιπλέον επιβάρυνση ή υπέρμετρο επιπρόσθετο κόστος. Το ενδιαφερόμενο μέρος θα πρέπει να επικοινωνήσει αμέσως με την Επιτροπή.

11.   Σύμβουλος ακροάσεων

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στον φάκελο, τις διαφορές ως προς τον εμπιστευτικό χαρακτήρα εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και κάθε άλλη αίτηση που αφορά τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τις αιτήσεις που υποβάλλονται από τρίτους, όπως αυτές τυχόν προκύπτουν κατά τη διαδικασία.

Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακρόαση με ένα ή περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη και να μεσολαβήσει μεταξύ αυτών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών. Κάθε αίτηση ακρόασης από τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει την αιτιολόγηση των αιτήσεων. Οι ακροάσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο αν τα ζητήματα δεν έχουν διευθετηθεί σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε εύθετο χρόνο.

Κάθε αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εγκαίρως και χωρίς καθυστέρηση, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας. Για τον σκοπό αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων το νωρίτερο δυνατόν μετά την επέλευση του γεγονότος που δικαιολογεί αυτή την παρέμβαση. Όταν οι αιτήσεις ακρόασης υποβάλλονται εκπρόθεσμα, ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει επίσης τους λόγους της εκπρόθεσμης υποβολής, τη φύση των ζητημάτων που εγείρονται και τον αντίκτυπο των εν λόγω ζητημάτων στα δικαιώματα άμυνας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και της έγκαιρης ολοκλήρωσης της έρευνας.

Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

12.   Δυνατότητα αίτησης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού

Δεδομένου ότι η προκειμένη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα συμπεράσματά της δεν θα οδηγήσουν στην τροποποίηση των ισχυόντων μέτρων, αλλά στην κατάργηση ή τη διατήρηση των εν λόγω μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.

Αν κάποιο ενδιαφερόμενο μέρος θεωρεί ότι επιβάλλεται η επανεξέταση των μέτρων, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η τροποποίησή τους, μπορεί να ζητήσει επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

Τα μέρη που επιθυμούν να ζητήσουν τέτοιου είδους επανεξέταση, η οποία θα διεξαχθεί ανεξάρτητα από την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων την οποία αφορά η παρούσα ανακοίνωση, μπορούν να επικοινωνήσουν με την Επιτροπή στη διεύθυνση που αναφέρεται ανωτέρω.

13.   Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυχόν συλλεγούν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας θα γίνει σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19).

Για την ενημέρωση όλων των προσώπων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων εμπορικής άμυνας της Επιτροπής, έχει αναρτηθεί ανακοίνωση για την προστασία δεδομένων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing- markets/trade-defence/.

---

(1)  ΕΕ C 398 της 1.10.2021, σ. 16.

(2)  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1188 της Επιτροπής, της 3ης Ιουλίου 2017, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων επιχρισμένου χαρτιού υψηλής ποιότητας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 171 της 4.7.2017, σ. 168).

(4)  Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations» [SWD(2017) 483 final/2 της 20.12.2017], διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

(5)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/492 της Επιτροπής, της 1ης Απριλίου 2020, για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων υφασμένων και/ή ραμμένων υφασμάτων από υαλοΐνες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Αιγύπτου (ΕΕ L 108 της 6.4.2020, σ. 1) και εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/328 της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2021, για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές προϊόντων συνεχούς υαλονήματος, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 65 της 25.2.2021, σ. 1).

(6)  Η πρόσβαση στα έγγραφα που παρατίθενται στην έκθεση χώρας μπορεί επίσης να επιτραπεί κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης.

(7)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX%3A52020XC0316%2802%29

(8)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2617.

(9)  Όλες οι αναφορές στη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης θα αποτελούν αναφορές στη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

(10)  Παραγωγός είναι οποιαδήποτε εταιρεία στην οικεία χώρα η οποία παράγει και εξάγει το υπό επανεξέταση προϊόν, συμπεριλαμβανομένης οποιασδήποτε από τις συνδεδεμένες μ’ αυτήν εταιρείες που συμμετέχουν στην παραγωγή, στις εγχώριες πωλήσεις ή στις εξαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος.

(11)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2616.

(12)  Στο δείγμα μπορούν να συμπεριληφθούν μόνο εισαγωγείς που δεν είναι συνδεδεμένοι με παραγωγούς από την οικεία χώρα. Οι εισαγωγείς που είναι συνδεδεμένοι με παραγωγούς υποχρεούνται να συμπληρώσουν το παράρτημα I του ερωτηματολογίου για τους εν λόγω παραγωγούς. Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα μεταξύ τους αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των επιχειρηματικών εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

(13)  Τα στοιχεία που θα παρασχεθούν από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν σε σχέση με διάφορες πτυχές της παρούσας έρευνας πέραν του προσδιορισμού του ντάμπινγκ.

(14)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2616

(15)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2616.

(16)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2616.

(17)  Σε περίπτωση τεχνικών προβλημάτων, επικοινωνήστε με το Γραφείο Εξυπηρέτησης Εμπορίου (Trade Service Desk) μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (trade-service-desk@ec.europa.eu) ή τηλεφωνικώς (+ 32 22979797).

(18)  Έγγραφο που φέρει την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 6 της συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου VI της GATT 1994 (συμφωνία αντιντάμπινγκ). Το έγγραφο αυτό επίσης προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43).

(19)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| ☐ | Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») |
| --- | --- |
| ☐ | Έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών |
| (σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο) |

☐

Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive»)

☐

Έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών

(σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο)

ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΛΗΞΗΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΤΥΠΩΝ ΕΠΙΧΡΙΣΜΕΝΟΥ ΧΑΡΤΙΟΥ ΥΨΗΛΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΛΑΪΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΟΥ ΔΕΙΓΜΑΤΟΣ ΜΗ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΕΩΝ

Σκοπός του παρόντος εντύπου είναι να διευκολύνει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να ανταποκριθούν στο αίτημα υποβολής πληροφοριών ενόψει πιθανής δειγματοληψίας το οποίο διατυπώνεται στο σημείο 5.3.3 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας.

Τόσο η ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») όσο και η έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών («For inspection by interested parties») θα πρέπει να επιστραφούν στην Επιτροπή, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

1.   ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

Συμπληρώστε τα ακόλουθα στοιχεία σχετικά με την εταιρεία σας:

| Εταιρική επωνυμία | |
| --- | --- |
| Διεύθυνση | |
| Αρμόδιος/-α επικοινωνίας | |
| Email: | |
| Αριθμός τηλεφώνου | |

Εταιρική επωνυμία

Διεύθυνση

Αρμόδιος/-α επικοινωνίας

Email:

Αριθμός τηλεφώνου

2.   ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΟΓΚΟΣ ΠΩΛΗΣΕΩΝ

Να αναφέρετε τον συνολικό κύκλο εργασιών της εταιρείας σε ευρώ (EUR), καθώς και την αξία σε ευρώ (EUR) και τον όγκο σε τόνους των εισαγωγών στην Ένωση και των μεταπωλήσεων στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, κατά την περίοδο έρευνας επανεξέτασης, του υπό επανεξέταση προϊόντος που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

| | Όγκος σε τόνους | Αξία σε ευρώ (EUR) |
| --- | --- | --- |
| Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR) | | |
| Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | | |
| Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής) | | |
| Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | | |

Όγκος σε τόνους

Αξία σε ευρώ (EUR)

Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR)

Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής)

Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

3.   ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΣΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ (1)

Περιγράψτε λεπτομερώς τις ακριβείς δραστηριότητες της εταιρείας και όλων των συνδεδεμένων εταιρειών (συντάξτε κατάλογο αυτών και αναφέρατε τη σχέση με την εταιρεία σας) που συμμετέχουν στην παραγωγή και/ή την πώληση (εξαγωγική και/ή εγχώρια) του υπό επανεξέταση προϊόντος. Οι εν λόγω δραστηριότητες είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την αγορά του υπό επανεξέταση προϊόντος, την παραγωγή του βάσει συμβάσεων υπεργολαβίας, τη μεταποίησή του ή την εμπορία του.

| Επωνυμία και έδρα της εταιρείας | Δραστηριότητες | Σχέση |
| --- | --- | --- |
| | | |
| | | |
| | | |

Επωνυμία και έδρα της εταιρείας

Δραστηριότητες

Σχέση

4.   ΛΟΙΠΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

Αναφέρατε κάθε άλλη σχετική πληροφορία που, κατά την κρίση της εταιρείας σας, θα μπορούσε να φανεί χρήσιμη στην Επιτροπή κατά την επιλογή του δείγματος.

5.   ΒΕΒΑΙΩΣΗ

Με την παροχή των ανωτέρω πληροφοριών, η εταιρεία συμφωνεί να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα. Εάν η εταιρεία επιλεγεί να συμπεριληφθεί στο δείγμα, θα πρέπει, στη συνέχεια, να συμπληρώσει ερωτηματολόγιο και να δεχτεί επίσκεψη στις εγκαταστάσεις της, προκειμένου να επαληθευτούν οι απαντήσεις της. Εάν η εταιρεία δηλώσει ότι αρνείται να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα, θα θεωρηθεί ότι δεν έχει συνεργαστεί στην έρευνα. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τους μη συνεργασθέντες εισαγωγείς βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία και το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για την εν λόγω εταιρεία απ’ ό,τι αν είχε συνεργαστεί.

Υπογραφή του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ονοματεπώνυμο και ιδιότητα του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ημερομηνία:

---

(1)  Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα μεταξύ τους αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των επιχειρηματικών εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

---

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/142 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/142

---

Ανακοίνωση για την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

(2022/C 248/11)

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) έλαβε αίτηση για την πραγματοποίηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (στο εξής: βασικός κανονισμός).

1.   Αίτηση επανεξέτασης

Η αίτηση υποβλήθηκε την 1η Απριλίου 2022 από την CIRFS — European Manmade Fibres Association (στο εξής: αιτών) εξ ονόματος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

Η επανεξέταση περιορίζεται, ως προς το πεδίο εφαρμογής της, στην εξέταση του ντάμπινγκ.

Στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών περιλαμβάνονται μια δημόσια έκδοση της αίτησης και η ανάλυση του βαθμού στο οποίο οι ενωσιακοί παραγωγοί στηρίζουν την αίτηση. Το σημείο 5.4 της παρούσας ανακοίνωσης παρέχει πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στον φάκελο για τα ενδιαφερόμενα μέρη.

2.   Υπό επανεξέταση προϊόν

Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης είναι νήματα μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, στα οποία περιλαμβάνονται και τα μονόινα νήματα κάτω των 67 decitex (εξαιρουμένων των νημάτων για ράψιμο και του πολυδικλωνιασμένου με στρίψη Ζ ή κορδονωτού νήματος, που προορίζονται για την παραγωγή κλωστών για ράψιμο, έτοιμων για βαφή και για την τελική επεξεργασία, χαλαρά τυλιγμένων σε πλαστικό διάτρητο σωλήνα) (στο εξής: υπό επανεξέταση προϊόν), το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 5402 20 00 (κωδικός TARIC 5402200010). Οι κωδικοί ΣΟ και TARIC παρέχονται μόνο ενημερωτικά, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης μεταβολής της δασμολογικής κατατάξης.

3.   Υφιστάμενα μέτρα

Τα μέτρα που ισχύουν επί του παρόντος είναι οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής (στο εξής: αρχική έρευνα) (2), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής (3).

Στις 23 Φεβρουαρίου 2022 η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος του δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (4). Μέχρι να ολοκληρωθεί η έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, τα μέτρα εξακολουθούν να ισχύουν.

4.   Λόγοι για την επανεξέταση

Η αίτηση βασίζεται σε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που προσκόμισε ο αιτών, σύμφωνα με τα οποία, όσον αφορά το ντάμπινγκ, οι συνθήκες βάσει των οποίων επιβλήθηκαν τα ισχύοντα μέτρα έχουν αλλάξει και ότι οι αλλαγές αυτές είναι διαρκούς χαρακτήρα.

Οι αλλαγές αυτές αφορούν τη δομή των Κινέζων παραγωγών, την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας του υπό επανεξέταση προϊόντος στην Κίνα (στο εξής: ΛΔΚ ή οικεία χώρα) και τη συνακόλουθη μαζική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα και μείωση των τιμών εξαγωγής από τη ΛΔΚ.

Σύμφωνα με τους στόχους που έθεσε η κινεζική κυβέρνηση για την εγχώρια βιομηχανία χημικών ινών στα πενταετή σχέδιά της, σημειώθηκαν σημαντικές εξελίξεις στη ΛΔΚ μετά την αρχική έρευνα, οι οποίες μεταμόρφωσαν τον κινεζικό κλάδο παραγωγής του υπό επανεξέταση προϊόντος. Μετά την αρχική έρευνα, οι Κινέζοι παραγωγοί που υπόκεινται σε μέτρα έχουν επενδύσει σε νέες τεχνολογίες, σε Ε&Α και στην ανάπτυξη προϊόντων. Επένδυσαν επίσης στην παραγωγή καθαρού τερεφθαλικού οξέος (στο εξής: PTA), το οποίο αποτελεί την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος. Ως εκ τούτου, οι Κινέζοι παραγωγοί έγιναν ανεξάρτητοι από εισαγωγές PTA και μετατράπηκαν σε καθετοποιημένους παραγωγούς. Λόγω αυτών των σημαντικών επενδύσεων, οι Κινέζοι παραγωγοί του υπό επανεξέταση προϊόντος που υπόκειται σε μέτρα έχουν υπερτριπλασιάσει την παραγωγική τους ικανότητα από την αρχική έρευνα.

Η εγχώρια κινεζική και η παγκόσμια κατανάλωση δεν αυξήθηκαν αντίστοιχα με την αύξηση της κινεζικής παραγωγικής ικανότητας, η οποία προκάλεσε μείωση της κινεζικής τιμής εξαγωγής.

Επομένως, ο αιτών ισχυρίζεται ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν επαρκούν πλέον για την εξουδετέρωση του ντάμπινγκ.

Ο αιτών ισχυρίστηκε ότι δεν ενδείκνυται να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές και το κόστος στη ΛΔΚ για τον καθορισμό της κανονικής αξίας και τον εκ νέου υπολογισμό των περιθωρίων ντάμπινγκ, λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

Για να τεκμηριώσει τους ισχυρισμούς περί σημαντικών στρεβλώσεων, ο αιτών βασίστηκε στις πληροφορίες που περιέχονται στην έκθεση χώρας που υπέβαλαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής στις 20 Δεκεμβρίου 2017, στην οποία περιγράφονται οι ειδικές συνθήκες της αγοράς στην οικεία χώρα (5).

Υπό το πρίσμα των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, από τα οποία συνάγεται ότι, λόγω των σημαντικών στρεβλώσεων που επηρεάζουν τις τιμές και το κόστος, η χρήση των εγχώριων τιμών και του κόστους στη ΛΔΚ είναι ακατάλληλη, με αποτέλεσμα να δικαιολογείται η έναρξη έρευνας βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού.

Η έκθεση χώρας είναι διαθέσιμη στον φάκελο για επιθεώρηση από τα ενδιαφερόμενα μέρη και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (6).

5.   Διαδικασία

Η Επιτροπή, αφού κατέληξε στο συμπέρασμα, κατόπιν ενημέρωσης των κρατών μελών, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης η οποία θα περιορίζεται στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ, κινεί διαδικασία επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Σκοπός της επανεξέτασης είναι να καθοριστεί ο συντελεστής ντάμπινγκ για τους παραγωγούς-εξαγωγείς.

Η Επιτροπή εφιστά επίσης την προσοχή των μερών στη δημοσιευθείσα ανακοίνωση (7) σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων, οι όροι της οποίας ενδέχεται να τυγχάνουν εφαρμογής στην παρούσα διαδικασία.

5.1.   
  Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

Η έρευνα θα καλύψει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 (στο εξής: περίοδος της έρευνας επανεξέτασης).

5.2.   
  Παρατηρήσεις σχετικά με την αίτηση και την έναρξη της έρευνας

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την αίτηση ή σχετικά με τυχόν πτυχές που αφορούν την έναρξη της έρευνας (συμπεριλαμβανομένου του βαθμού υποστήριξης της αίτησης) πρέπει να το πράξουν εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8).

Κάθε αίτηση για ακρόαση όσον αφορά την έναρξη της έρευνας πρέπει να υποβληθεί εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

5.3.   
  Διαδικασία για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του υπό επανεξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα, συμπεριλαμβανομένων αυτών που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα ισχύοντα μέτρα, καλούνται να συμμετάσχουν στην έρευνα της Επιτροπής.

5.3.1.   Συμμετοχή των παραγωγών-εξαγωγέων της οικείας χώρας στην έρευνα

Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων στην οικεία χώρα οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα ενδιάμεση επανεξέταση και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των προβλεπόμενων χρονικών ορίων, η Επιτροπή μπορεί να περιορίσει τους παραγωγούς-εξαγωγείς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σε έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας ένα δείγμα (η διαδικασία αυτή αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία θα διενεργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς ή οι εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα μέτρα που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης, καλούνται να παράσχουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τις εταιρείες τους εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρέχονται μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi/form/R771_SAMPLING_FORM_FOR_EXPORTING_PRODUCER Πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στην πλατφόρμα TRON διατίθενται στα σημεία 5.4 και 5.7 κατωτέρω.

Για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την επιλογή του δείγματος των παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή θα έρθει επίσης σε επαφή με τις αρχές της οικείας χώρας και μπορεί να έρθει σε επαφή με όλες τις γνωστές ενώσεις παραγωγών-εξαγωγέων στην οικεία χώρα.

Αν είναι αναγκαίο να επιλεγεί δείγμα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς θα επιλεγούν με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο παραγωγής, πωλήσεων ή εξαγωγών, για τον οποίο μπορεί λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Η Επιτροπή θα κοινοποιήσει, μέσω των αρχών της οικείας χώρας, αν κριθεί σκόπιμο, σε όλους τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς στην οικεία χώρα, στις αρχές της οικείας χώρας και στις ενώσεις των παραγωγών-εξαγωγέων τις εταιρείες που επελέγησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Μόλις η Επιτροπή λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες για να επιλέξει δείγμα παραγωγών-εξαγωγέων, ενημερώνει τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την απόφασή της να τα συμπεριλάβει ή όχι στο δείγμα. Οι παραγωγοί-εξαγωγείς που θα συμμετάσχουν στο δείγμα θα πρέπει να υποβάλουν συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για τη συμπερίληψή τους στο δείγμα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Η Επιτροπή θα προσθέσει σημείωση στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών η οποία θα αφορά την επιλογή του δείγματος. Τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του δείγματος πρέπει να υποβληθούν εντός 3 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για το δείγμα.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην οικεία χώρα είναι διαθέσιμο στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2612).

Με την επιφύλαξη της πιθανής εφαρμογής του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού, οι εταιρείες που έχουν συμφωνήσει να συμπεριληφθούν ενδεχομένως στο δείγμα, αλλά δεν έχουν επιλεγεί να συμπεριληφθούν σ’ αυτό, θεωρούνται συνεργαζόμενες.

5.3.2.   Πρόσθετη διαδικασία όσον αφορά την οικεία χώρα που υπόκειται σε σημαντικές στρεβλώσεις

Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρούσας ανακοίνωσης, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να υποβληθούν στην Επιτροπή εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Ειδικότερα, η Επιτροπή καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής και τους κωδικούς του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) που προβλέπονται στην αίτηση, να προτείνουν κατάλληλη/-ες αντιπροσωπευτική/-ές χώρα/-ες και να παράσχουν την ταυτότητα των παραγωγών-εξαγωγέων του υπό επανεξέταση προϊόντος στις εν λόγω χώρες. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να υποβληθούν στην Επιτροπή εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης.

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο ε) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή, λίγο μετά την έναρξη της διαδικασίας, μέσω σημειώματος στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών, ενημερώνει τα μέρη της έρευνας για τις σχετικές πηγές που σκοπεύει να χρησιμοποιήσει για να καθορίσει την κανονική αξία στην οικεία χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού. Αυτό θα καλύψει όλες τις πηγές, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής κατάλληλης αντιπροσωπευτικής τρίτης χώρας, κατά περίπτωση. Τα μέρη της έρευνας θα έχουν προθεσμία 10 ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία το εν λόγω σημείωμα προστίθεται στον φάκελο για να υποβάλουν παρατηρήσεις.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, μια πιθανή αντιπροσωπευτική τρίτη χώρα για την οικεία χώρα στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι η Τουρκία. Με σκοπό να επιλεγεί τελικά η κατάλληλη αντιπροσωπευτική τρίτη χώρα, η Επιτροπή θα εξετάσει αν υπάρχουν χώρες με επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης παρόμοιο με αυτό της οικείας χώρας, στις οποίες, αφενός, υπάρχει παραγωγή και πωλήσεις του υπό επανεξέταση προϊόντος και, αφετέρου, τα σχετικά στοιχεία είναι άμεσα διαθέσιμα. Αν υπάρχουν περισσότερες από μία τέτοιες χώρες, δίνεται προτεραιότητα, κατά περίπτωση, στις χώρες με επαρκές επίπεδο κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας.

Όσον αφορά τις σχετικές πηγές, η Επιτροπή καλεί όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην οικεία χώρα να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με τις ύλες (πρώτες και μεταποιημένες) και την ενέργεια που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρέχονται μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi/form/R771_INFO_ON_INPUTS_FOR_EXPORTING_PRODUCER_FORM . Πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση στην πλατφόρμα TRON διατίθενται στα σημεία 5.4 και 5.7 κατωτέρω.

Επιπλέον, τυχόν τεκμηριωμένες πληροφορίες για την αποτίμηση του κόστους και των τιμών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού πρέπει να υποβληθούν εντός 65 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης. Οι εν λόγω τεκμηριωμένες πληροφορίες θα πρέπει να λαμβάνονται αποκλειστικά από δημόσια διαθέσιμες πηγές.

Για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που θεωρεί αναγκαίες για την έρευνά της σχετικά με τις εικαζόμενες σημαντικές στρεβλώσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή θα αποστείλει, επίσης, ερωτηματολόγιο στην κυβέρνηση της οικείας χώρας.

5.3.3.   Έρευνα των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων (9) (10)

Μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ την Ένωση, συμπεριλαμβανομένων αυτών που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα ισχύοντα μέτρα, καλούνται να συμμετάσχουν στην έρευνα.

Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού μη συνδεδεμένων εισαγωγέων οι οποίοι εμπλέκονται στην παρούσα ενδιάμεση επανεξέταση και προκειμένου να ολοκληρωθεί η έρευνα εντός των προβλεπόμενων χρονικών ορίων, η Επιτροπή μπορεί να περιορίσει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που θα συμμετάσχουν στην έρευνα σε έναν εύλογο αριθμό, επιλέγοντας ένα δείγμα (η διαδικασία αυτή αναφέρεται επίσης ως «δειγματοληψία»). Η δειγματοληψία θα διενεργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον είναι αναγκαία, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ή οι εκπρόσωποι που ενεργούν για λογαριασμό τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα που οδήγησε στα μέτρα που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης, καλούνται να αναγγελθούν στην Επιτροπή. Τα εν λόγω μέρη οφείλουν να αναγγελθούν εντός 7 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, υποβάλλοντας στην Επιτροπή τις σχετικές με την εταιρεία ή τις εταιρείες τους πληροφορίες που ζητούνται στο παράρτημα της παρούσας ανακοίνωσης.

Για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την επιλογή του δείγματος μη συνδεδεμένων εισαγωγέων, η Επιτροπή μπορεί επίσης να απευθυνθεί σε γνωστές ενώσεις εισαγωγέων.

Αν είναι αναγκαίο να επιλεγεί δείγμα, οι εισαγωγείς μπορεί να επιλεγούν με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο πωλήσεων του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ στην Ένωση, για τον οποίο μπορεί λογικά να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Όλοι οι γνωστοί μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς και οι ενώσεις εισαγωγέων θα ενημερωθούν από την Επιτροπή για τις εταιρείες που επιλέχθηκαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα.

Η Επιτροπή θα προσθέσει, επίσης, σημείωση στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών η οποία θα αφορά την επιλογή του δείγματος. Τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή του δείγματος πρέπει να υποβληθούν εντός 3 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης για το δείγμα.

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τις πληροφορίες που κρίνει αναγκαίες για την έρευνά της, θα διαθέσει ερωτηματολόγια στους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που συμμετέχουν στο δείγμα. Τα μέρη αυτά πρέπει να υποβάλουν το συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της επιλογής του δείγματος, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Αντίγραφο του ερωτηματολογίου για τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς είναι διαθέσιμο στον φάκελο υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών και στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου (https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2612).

5.4.   
  Ενδιαφερόμενα μέρη

Για να συμμετάσχουν στην έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι παραγωγοί στην/στις οικεία/-ες χώρα/-ες, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι χρήστες και οι αντιπροσωπευτικές τους ενώσεις, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις καταναλωτών, πρέπει πρώτα να αποδείξουν ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος.

Οι παραγωγοί στην οικεία χώρα, οι ενωσιακοί παραγωγοί, οι εισαγωγείς και οι αντιπροσωπευτικές ενώσεις που διέθεσαν πληροφορίες θα θεωρούνται ενδιαφερόμενα μέρη εάν υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος.

Άλλα μέρη θα είναι σε θέση να συμμετάσχουν στην έρευνα ως ενδιαφερόμενα μέρη από τη στιγμή που θα αναγγελθούν και υπό τον όρο ότι υπάρχει αντικειμενική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων τους και του υπό επανεξέταση προϊόντος. Ένα μέρος θεωρείται ενδιαφερόμενο μέρος με την επιφύλαξη της εφαρμογής του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού.

Πρόσβαση στον φάκελο για επιθεώρηση από τα ενδιαφερόμενα μέρη παρέχεται μέσω της πλατφόρμας Tron.tdi στην ακόλουθη διεύθυνση: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Για να αποκτήσετε πρόσβαση, ακολουθήστε τις οδηγίες που παρέχονται στη συγκεκριμένη σελίδα (11).

5.5.   
  Άλλες γραπτές παρατηρήσεις

Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρούσας ανακοίνωσης, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να υποβληθούν στην Επιτροπή εντός 37 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

5.6.   
  Δυνατότητα ακρόασης από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν ακρόαση από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής. Κάθε αίτηση ακρόασης πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να προσδιορίζονται οι λόγοι υποβολής της, καθώς και σύνοψη των θεμάτων που το ενδιαφερόμενο μέρος επιθυμεί να συζητήσει κατά την ακρόαση. Η ακρόαση θα περιορίζεται στα ζητήματα που τίθενται από τα ενδιαφερόμενα μέρη γραπτώς εκ των προτέρων.

Κατ’ αρχήν, οι ακροάσεις δεν θα χρησιμοποιούνται για την παρουσίαση τεκμηριωμένων πληροφοριών που δεν έχουν ακόμη περιληφθεί στον φάκελο. Εντούτοις, προς το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και για να μπορούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά την έρευνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορεί να κληθούν να προσκομίσουν νέες τεκμηριωμένες πληροφορίες μετά την ακρόαση.

5.7.   
  Οδηγίες για την υποβολή γραπτών παρατηρήσεων και την αποστολή συμπληρωμένων ερωτηματολογίων και αλληλογραφίας

Πληροφορίες που υποβάλλονται στην Επιτροπή για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας είναι απαλλαγμένες από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, πριν υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες και/ή δεδομένα που υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας τρίτων, πρέπει να ζητήσουν ειδική άδεια από τον κάτοχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που να επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή α) να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες και τα δεδομένα για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας εμπορικής άμυνας και β) να παράσχει τις πληροφορίες και/ή τα δεδομένα στα ενδιαφερόμενα μέρη της παρούσας έρευνας σε μορφή που να τους επιτρέπει να ασκήσουν τα δικαιώματα άμυνάς τους.

Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ζητούνται στην παρούσα ανακοίνωση, τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια και η αλληλογραφία των ενδιαφερόμενων μερών για τα οποία ζητείται εμπιστευτική μεταχείριση φέρουν την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) (12). Τα μέρη που υποβάλλουν πληροφορίες κατά τη διάρκεια της έρευνας καλούνται να αιτιολογήσουν το αίτημά τους για εμπιστευτική μεταχείριση.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη που υποβάλλουν ευαίσθητες πληροφορίες οφείλουν να προσκομίσουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι οποίες θα φέρουν την ένδειξη «For inspection by interested parties» (υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών). Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι επαρκώς περιεκτικές, ώστε να επιτρέπουν την κατανόηση σε ικανοποιητικό βαθμό της ουσίας των εμπιστευτικών πληροφοριών που προσκομίζονται. Αν ένα μέρος που υποβάλλει εμπιστευτικές πληροφορίες δεν δικαιολογήσει τους λόγους για τους οποίους αιτείται την εμπιστευτική μεταχείρισή τους ή δεν προσκομίσει μη εμπιστευτική περίληψή τους στην απαιτούμενη μορφή και ποιότητα, η Επιτροπή μπορεί να μη λάβει υπόψη της τις εν λόγω πληροφορίες εκτός αν αποδειχθεί ικανοποιητικά από κατάλληλες πηγές ότι η πληροφορία είναι σωστή.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλουν όλες τις παρατηρήσεις και τις αιτήσεις τους μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), συμπεριλαμβανομένων των αιτήσεων καταχώρισης ως ενδιαφερόμενων μερών, των σαρωμένων πληρεξουσίων και των δελτίων πιστοποίησης. Με τη χρήση της TRON.tdi ή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα μέρη εκφράζουν τη συμφωνία τους με τους κανόνες που ισχύουν για την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων, οι οποίοι εμπεριέχονται στο έγγραφο «ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΕ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ», το οποίο δημοσιεύεται στον ιστότοπο της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δηλώσουν την επωνυμία, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και έγκυρη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και να διασφαλίσουν ότι η παρεχόμενη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου είναι λειτουργική, επίσημη επιχειρηματική διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία ελέγχεται σε καθημερινή βάση. Αφού υποβληθούν τα στοιχεία επικοινωνίας, η Επιτροπή θα επικοινωνεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη μόνο μέσω της TRON.tdi ή του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εκτός εάν τα ενδιαφερόμενα μέρη ζητήσουν ρητά να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα της Επιτροπής με άλλα μέσα επικοινωνίας ή εκτός εάν η φύση του προς αποστολή εγγράφου απαιτεί τη χρήση συστημένου ταχυδρομείου. Για περαιτέρω κανόνες και πληροφορίες σχετικά με την αλληλογραφία με την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που εφαρμόζονται για την υποβολή παρατηρήσεων μέσω της TRON.tdi και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να συμβουλεύονται τις οδηγίες επικοινωνίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη που αναφέρονται ανωτέρω.

Διεύθυνση της Επιτροπής για αλληλογραφία:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON. tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

Email: TRADE-R771-HTYP@ec.europa.eu

6.   Χρονοδιάγραμμα της έρευνας

Η έρευνα θα πρέπει, κατά κανόνα, να ολοκληρωθεί εντός 12 μηνών και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο εντός 15 μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

7.   Υποβολή πληροφοριών

Κατά κανόνα, τα ενδιαφερόμενα μέρη δύνανται να υποβάλουν πληροφορίες μόνο εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στο σημείο 5 παρούσας ανακοίνωσης.

Η Επιτροπή, προκειμένου να ολοκληρώσει την έρευνα εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, δεν θα δεχτεί παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την τελική κοινοποίηση, ή, κατά περίπτωση, μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την τελική κοινοποίηση.

8.   Δυνατότητα υποβολής παρατηρήσεων επί παρατηρήσεων άλλων μερών

Προκειμένου να διασφαλιστούν τα δικαιώματα άμυνας, πρέπει να παρέχεται στα ενδιαφερόμενα μέρη η δυνατότητα να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τις πληροφορίες που υποβάλλονται από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Κατά τη διατύπωση των παρατηρήσεών τους, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να εξετάζουν μόνο ζητήματα που τέθηκαν στις παρατηρήσεις άλλων ενδιαφερόμενων μερών και δεν μπορούν να εγείρουν νέα ζητήματα

Οι παρατηρήσεις σχετικά με τις πληροφορίες που παρέχονται από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την κοινοποίηση των οριστικών συμπερασμάτων θα πρέπει να υποβάλλονται εντός 5 ημερών από τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με τα οριστικά συμπεράσματα, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Στην περίπτωση πρόσθετης κοινοποίησης των τελικών συμπερασμάτων, οι παρατηρήσεις επί των πληροφοριών που υπέβαλαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σε συνέχεια της εν λόγω κοινοποίησης θα πρέπει να υποβληθούν εντός 1 ημέρας από τη λήξη της προθεσμίας για την υποβολή παρατηρήσεων σχετικά με την εν λόγω πρόσθετη κοινοποίηση, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

Το ανωτέρω χρονοδιάγραμμα δεν θίγει το δικαίωμα της Επιτροπής να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες από τα ενδιαφερόμενα μέρη σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

9.   Παράταση των προθεσμιών που ορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση

Τυχόν παράταση των προθεσμιών που προβλέπονται στην παρούσα ανακοίνωση θα πρέπει να ζητείται μόνο σε εξαιρετικές περιστάσεις και θα χορηγείται μόνο αν είναι δεόντως δικαιολογημένη. Σε κάθε περίπτωση, τυχόν παράταση της προθεσμίας απάντησης στα ερωτηματολόγια θα περιορίζεται κανονικά σε 3 ημέρες και, κατά κανόνα, δεν θα υπερβαίνει τις 7 ημέρες. Ως προς τις προθεσμίες για την υποβολή άλλων πληροφοριών που ορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, οι παρατάσεις θα περιορίζονται σε 3 ημέρες, εκτός αν αποδεικνύεται ότι συντρέχουν εξαιρετικές περιστάσεις.

10.   Άρνηση συνεργασίας

Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση στις απαραίτητες πληροφορίες, δεν τις παρέχει εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται είτε θετικά είτε αρνητικά συμπεράσματα με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

Αν διαπιστωθεί ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδείς ή παραπλανητικές πληροφορίες, οι εν λόγω πληροφορίες δεν λαμβάνονται υπόψη και μπορούν να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία.

Αν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται να συνεργαστεί ή συνεργάζεται μεν αλλά μόνο εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ’ ό,τι θα ήταν αν είχε συνεργαστεί.

Τυχόν παράλειψη απάντησης υπό μηχανογραφημένη μορφή δεν θεωρείται ως άρνηση συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι το οικείο ενδιαφερόμενο μέρος αποδεικνύει ότι η παρουσίαση της απάντησης υπό τη ζητούμενη μορφή θα συνεπάγετο υπέρμετρη επιπλέον προσπάθεια ή υπέρμετρο επιπρόσθετο κόστος. Το ενδιαφερόμενο μέρος θα πρέπει να επικοινωνήσει αμέσως με την Επιτροπή.

11.   Σύμβουλος ακροάσεων

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων στις εμπορικές διαδικασίες. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στον φάκελο, τις διαφορές σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και οποιεσδήποτε άλλες αιτήσεις αφορούν τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών και τρίτων, όπως αυτές ενδέχεται να προκύψουν κατά τη διαδικασία.

Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακροάσεις και να μεσολαβήσει μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών. Η αίτηση ακρόασης με τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να διευκρινίζει τους λόγους υποβολής της. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει την αιτιολόγηση των αιτήσεων. Οι ακροάσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο αν τα ζητήματα δεν έχουν διευθετηθεί με τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε εύθετο χρόνο.

Κάθε αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εγκαίρως και χωρίς καθυστέρηση, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας. Για τον σκοπό αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων το νωρίτερο δυνατόν μετά την επέλευση του γεγονότος που δικαιολογεί αυτή την παρέμβαση. Όταν αιτήσεις ακρόασης υποβάλλονται εκπρόθεσμα, ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει επίσης τους λόγους αυτής της καθυστέρησης, τη φύση των ζητημάτων που εγείρονται και τον αντίκτυπο των εν λόγω ζητημάτων στα δικαιώματα άμυνας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα συμφέροντα της χρηστής διοίκησης και της έγκαιρης ολοκλήρωσης της έρευνας.

Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

12.   Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Κάθε επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας διενεργείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13).

Για την ενημέρωση όλων των προσώπων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων εμπορικής άμυνας της Επιτροπής, διατίθεται ανακοίνωση για την προστασία δεδομένων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/

---

(1)  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής, της 24ης Φεβρουαρίου 2017, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 49 της 25.2.2017, σ. 6).

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1159 της Επιτροπής, της 29ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 του Συμβουλίου και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/325 της Επιτροπής όσον αφορά τον ορισμό του πεδίου κάλυψης του προϊόντος για τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και την πρόβλεψη της δυνατότητας επιστροφής ή διαγραφής δασμών σε ορισμένες περιπτώσεις, ΕΕ L 167 της 30.6.2017, σ. 31.

(4)  ΕΕ C 87 της 23.2.2022, σ. 2.

(5)  Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations» (Σημαντικές στρεβλώσεις στην οικονομία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας), 20 Δεκεμβρίου 2017, SWD(2017) 483 final/2, διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf

(6)  Η πρόσβαση στα έγγραφα που αναφέρονται στην έκθεση χώρας μπορεί επίσης να επιτραπεί κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης.

(7)  Σχετικά με τις επιπτώσεις της επιδημικής έξαρσης της COVID-19 στις έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (ΕΕ C86 της 16.3.2020, σ. 6).

(8)  Όλες οι αναφορές στη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης αφορούν τη δημοσίευση της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά.

(9)  Στο δείγμα μπορούν να συμπεριληφθούν μόνο εισαγωγείς που δεν συνδέονται με παραγωγούς από την οικεία χώρα. Οι εισαγωγείς που είναι συνδεδεμένοι με παραγωγούς υποχρεούνται να συμπληρώσουν το παράρτημα I του ερωτηματολογίου για τους εν λόγω παραγωγούς. Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα μεταξύ τους αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των επιχειρηματικών εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει το 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από ένα τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα ένα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

(10)  Τα στοιχεία που παρέχονται από μη συνδεδεμένους εισαγωγείς μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν σε σχέση με πτυχές αυτής της έρευνας άλλες από τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ.

(11)  Σε περίπτωση τεχνικών προβλημάτων, επικοινωνήστε με το Γραφείο Εξυπηρέτησης Εμπορίου (Trade Service Desk) μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (trade-service-desk@ec.europa.eu) ή τηλεφωνικώς (+ 32 2 297 97 97).

(12)  Έγγραφο που φέρει την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 6 της συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου VI της GATT 1994 (συμφωνία αντιντάμπινγκ). Επίσης, το έγγραφο αυτό προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43).

(13)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| ☐ | Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») |
| --- | --- |
| ☐ | Έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών |
| (σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο) |

☐

Ευαίσθητη έκδοση («Sensitive»)

☐

Έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών

(σημειώστε με Χ το κατάλληλο τετραγωνίδιο)

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ ΝΗΜΑΤΩΝ ΜΕΓΑΛΗΣ ΑΝΤΟΧΗΣ ΑΠΟ ΠΟΛΥΕΣΤΕΡΕΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΛΑΪΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΟΥ ΔΕΙΓΜΑΤΟΣ ΜΗ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΕΩΝ

Σκοπός του παρόντος εντύπου είναι να διευκολύνει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς να ανταποκριθούν στο αίτημα υποβολής πληροφοριών ενόψει πιθανής δειγματοληψίας το οποίο διατυπώνεται στο σημείο 5.3.3 της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας.

Τόσο η ευαίσθητη έκδοση («Sensitive») όσο και η έκδοση υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών («For inspection by interested parties») θα πρέπει να επιστραφούν στην Επιτροπή, όπως ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

1.   ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

Συμπληρώστε τα ακόλουθα στοιχεία σχετικά με την εταιρεία σας:

| Εταιρική επωνυμία | |
| --- | --- |
| Διεύθυνση | |
| Αρμόδιος/-α επικοινωνίας | |
| Email: | |
| Τηλέφωνο | |

Εταιρική επωνυμία

Διεύθυνση

Αρμόδιος/-α επικοινωνίας

Email:

Τηλέφωνο

2.   ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΟΓΚΟΣ ΠΩΛΗΣΕΩΝ

Να αναφέρετε τον συνολικό κύκλο εργασιών της εταιρείας σε ευρώ (EUR), καθώς και την αξία σε ευρώ (EUR) και τον όγκο σε τόνους των εισαγωγών στην Ένωση και των μεταπωλήσεων στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, κατά την περίοδο έρευνας επανεξέτασης, του υπό επανεξέταση προϊόντος που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.

| | Όγκος σε τόνους | Αξία σε ευρώ (EUR) |
| --- | --- | --- |
| Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR) | | |
| Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | | |
| Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής) | | |
| Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας | | |

Όγκος σε τόνους

Αξία σε ευρώ (EUR)

Συνολικός κύκλος εργασιών της εταιρείας σας σε ευρώ (EUR)

Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Εισαγωγές του υπό επανεξέταση προϊόντος (όλες οι χώρες καταγωγής)

Μεταπωλήσεις στην ενωσιακή αγορά μετά την εισαγωγή του υπό επανεξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας

3.   ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΣΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ (1)

Περιγράψτε λεπτομερώς τις ακριβείς δραστηριότητες της εταιρείας και όλων των συνδεδεμένων εταιρειών (συντάξτε κατάλογο αυτών και αναφέρατε τη σχέση με την εταιρεία σας) που συμμετέχουν στην παραγωγή και/ή την πώληση (εξαγωγική και/ή εγχώρια) του υπό επανεξέταση προϊόντος. Οι εν λόγω δραστηριότητες είναι δυνατόν να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την αγορά του υπό επανεξέταση προϊόντος, την παραγωγή του βάσει συμβάσεων υπεργολαβίας, τη μεταποίησή του ή την εμπορία του.

| Επωνυμία και έδρα της εταιρείας | Δραστηριότητες | Σχέση |
| --- | --- | --- |
| | | |
| | | |
| | | |

Επωνυμία και έδρα της εταιρείας

Δραστηριότητες

Σχέση

4.   ΛΟΙΠΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

| | Αναφέρατε κάθε άλλη σχετική πληροφορία που, κατά την κρίση της εταιρείας σας, θα μπορούσε να φανεί χρήσιμη στην Επιτροπή κατά την επιλογή του δείγματος. |
| --- | --- |

Αναφέρατε κάθε άλλη σχετική πληροφορία που, κατά την κρίση της εταιρείας σας, θα μπορούσε να φανεί χρήσιμη στην Επιτροπή κατά την επιλογή του δείγματος.

5.   ΒΕΒΑΙΩΣΗ

Με την παροχή των ανωτέρω πληροφοριών, η εταιρεία συμφωνεί να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα. Αν η εταιρεία επιλεγεί να συμπεριληφθεί στο δείγμα, θα πρέπει, στη συνέχεια, να συμπληρώσει ερωτηματολόγιο και να δεχτεί επίσκεψη στις εγκαταστάσεις της, προκειμένου να επαληθευτούν οι απαντήσεις της. Αν η εταιρεία δηλώσει ότι αρνείται να συμπεριληφθεί ενδεχομένως στο δείγμα, θα θεωρηθεί ότι δεν έχει συνεργαστεί στην έρευνα. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με τους μη συνεργαζόμενους εισαγωγείς βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία και το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για την εν λόγω εταιρεία απ’ ό,τι αν είχε συνεργαστεί.

Υπογραφή του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ονοματεπώνυμο και ιδιότητα του/της εξουσιοδοτημένου/-ης υπαλλήλου:

Ημερομηνία:

---

(1)  Σύμφωνα με το άρθρο 127 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, δύο πρόσωπα θεωρούνται συνδεόμενα μεταξύ τους αν: α) το ένα μετέχει στη διεύθυνση ή στο διοικητικό συμβούλιο της επιχείρησης του άλλου· β) έχουν από νομική άποψη την ιδιότητα των εταίρων· γ) το ένα είναι εργοδότης του άλλου· δ) ένα τρίτο μέρος, άμεσα ή έμμεσα, έχει στην κυριότητά του, ελέγχει ή κατέχει 5 % ή περισσότερο των μετοχών ή μεριδίων με δικαίωμα ψήφου, του ενός και του άλλου· ε) το ένα από αυτά ελέγχει το άλλο άμεσα ή έμμεσα· στ) και τα δύο ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από ένα τρίτο πρόσωπο· ζ) μαζί ελέγχουν άμεσα ή έμμεσα ένα τρίτο πρόσωπο· ή η) είναι μέλη της ίδιας οικογένειας (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). Πρόσωπα θεωρούνται μέλη της ίδιας οικογένειας μόνο αν συνδέονται μεταξύ τους με μία από τις ακόλουθες σχέσεις: i) σύζυγοι, ii) πρώτου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, iii) αδελφοί και αδελφές (αμφιθαλείς ή ετεροθαλείς), iv) δεύτερου βαθμού ανιόντες και κατιόντες, v) θείος ή θεία και ανιψιός ή ανιψιά, vi) γονείς του ετέρου των συζύγων και γαμπρός ή νύφη, vii) αδελφοί ή αδελφές του ή της συζύγου. Σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, «πρόσωπα» θεωρούνται τα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα ή οι ενώσεις προσώπων που δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα αλλά οι οποίες αναγνωρίζεται, σύμφωνα με το ενωσιακό ή εθνικό δίκαιο, ότι διαθέτουν δικαιοπρακτική ικανότητα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

---

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/152 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/152

---

Ανακοίνωση για την επανέναρξη της έρευνας αντιντάμπινγκ σχετικά με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/763 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων ειδών ελαφριού θερμικού χαρτιού καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας σύμφωνα με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 2ας Απριλίου 2020 στην υπόθεση T-383/17, η οποία επικυρώθηκε από το Δικαστήριο στην υπόθεση C-260/20 P

(2022/C 248/12)

1.   Αποφάσεις

Με την απόφασή του της 2ας Απριλίου 2020 (1) στην υπόθεση Τ-383/17, Hansol Paper κατά Επιτροπής (στο εξής: απόφαση), το Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Γενικό Δικαστήριο) ακύρωσε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/763 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων ειδών ελαφριού θερμικού χαρτιού καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας (στο εξής: επίδικος κανονισμός) (2) στο μέτρο που αφορά τον όμιλο Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. και Hansol Artone Paper Co. Ltd.) (στο εξής: Hansol).

Η Hansol αμφισβήτησε τη νομιμότητα του επίδικου κανονισμού για διάφορους λόγους. Με έναν από τους ισχυρισμούς της, η Hansol αμφισβήτησε την κατασκευή ορισμένων κανονικών αξιών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Με άλλον ισχυρισμό, η Hansol υποστήριξε ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε πρόδηλη πλάνη εκτίμησης κατά τη στάθμιση των πωλήσεων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ανεξάρτητους πελάτες σε σχέση με τις πωλήσεις σε συνδεδεμένους μετατροπείς. Η Hansol ισχυρίστηκε ότι το εν λόγω προβαλλόμενο σφάλμα υπολογισμού αλλοίωσε τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, καθώς επίσης, μεταξύ άλλων, και του περιθωρίου υποτιμολόγησης.

Το Γενικό Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή παρέβη το άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3) (στο εξής: βασικός κανονισμός), όταν αποφάσισε ότι θα πρέπει να κατασκευαστεί κανονική αξία κατ’ εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού για τύπο προϊόντος που πωλούσε η εταιρεία Hansol Artone Paper Co. Ltd., ενώ υπήρχαν αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις από την εταιρεία Hansol Paper Co. Ltd. για τον ίδιο τύπο προϊόντος. Το Γενικό Δικαστήριο διαπίστωσε επίσης το προβαλλόμενο σφάλμα στάθμισης και έκρινε ότι η Επιτροπή έπρεπε να είχε λάβει υπόψη της τις ποσότητες που πωλήθηκαν από τη Schades Nordic, έναν από τους συνδεδεμένους μετατροπείς του ομίλου Hansol στην Ένωση, προς ανεξάρτητους πελάτες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή παρέβη το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι οι υπολογισμοί της Επιτροπής δεν αντανακλούσαν την πραγματική έκταση του ντάμπινγκ που εφάρμοζε η Hansol. Επιπλέον, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι το εν λόγω σφάλμα στάθμισης επηρέασε επίσης τον υπολογισμό του περιθωρίου υποτιμολόγησης, δεδομένου ότι η Επιτροπή είχε χρησιμοποιήσει τον ίδιο συντελεστή στάθμισης για τον εν λόγω υπολογισμό. Τέλος, το Γενικό Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή είχε διαπράξει σφάλμα προβαίνοντας σε αναλογική εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού και αφαιρώντας τα έξοδα ΓΔΕΠ και ένα περιθώριο κέρδους για τις μεταπωλήσεις του οικείου προϊόντος από την συνδεόμενη οντότητα πώλησης στην ΕΕ για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής του εν λόγω προϊόντος στο πλαίσιο προσδιορισμού της ζημίας.

Στις 11 Ιουνίου 2020 η Επιτροπή ζήτησε από το Δικαστήριο να αναιρέσει την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου ασκώντας αίτηση αναίρεσης (υπόθεση C-260/20 P). Στις 12 Μαΐου 2022 το δεύτερο τμήμα του Δικαστηρίου απέρριψε την αίτηση αναίρεσης και επικύρωσε τα συμπεράσματα του Γενικού Δικαστηρίου (4). Ωστόσο, το Δικαστήριο έκρινε ότι, αντίθετα με τα συμπεράσματα του Γενικού Δικαστηρίου, η Επιτροπή δεν υπέπεσε σε σφάλμα όταν προέβη σε αναλογική εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού στην εν λόγω υπόθεση. Ως εκ τούτου, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/763 της Επιτροπής ακυρώθηκε στο μέτρο που αφορά τη Hansol.

2.   Συνέπειες

Το άρθρο 266 της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι τα θεσμικά όργανα πρέπει να λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις του Δικαστηρίου. Σε περίπτωση ακύρωσης πράξης που εκδόθηκε από τα θεσμικά όργανα στο πλαίσιο διοικητικής διαδικασίας, όπως οι έρευνες αντιντάμπινγκ, η συμμόρφωση προς την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου συνίσταται στην αντικατάσταση της ακυρωθείσας πράξης από νέα πράξη, στην οποία έχει εξαλειφθεί η παρανομία που επισήμανε το Δικαστήριο (5).

Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, η διαδικασία αντικατάστασης της ακυρωθείσας πράξης μπορεί να συνεχιστεί από το συγκεκριμένο σημείο κατά το οποίο συνέβη η παρανομία (6). Αυτό συνεπάγεται ειδικότερα ότι, σε περίπτωση ακύρωσης πράξης με την οποία περατώνεται διοικητική διαδικασία, η εν λόγω ακύρωση δεν επηρεάζει αναγκαστικά τις προπαρασκευαστικές πράξεις, όπως η έναρξη της διαδικασίας αντιντάμπινγκ. Σε περίπτωση ακύρωσης, για παράδειγμα, κανονισμού για την επιβολή οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ, αυτό σημαίνει ότι, μετά την ακύρωση, η διαδικασία αντιντάμπινγκ εξακολουθεί να εκκρεμεί, διότι η πράξη με την οποία περατώθηκε η διαδικασία αντιντάμπινγκ έχει εξαφανιστεί από την έννομη τάξη της Ένωσης (7), εκτός εάν η παρανομία συνέβη κατά το στάδιο της έναρξης.

Εν προκειμένω, το Γενικό Δικαστήριο ακύρωσε τον επίδικο κανονισμό για τους πρώτους τρεις λόγους που αναφέρονται στο τρίτο εδάφιο της ενότητας 1.

Τα υπόλοιπα πορίσματα και συμπεράσματα στον επίδικο κανονισμό που δεν προσβλήθηκαν ή προσβλήθηκαν αλλά δεν εξετάστηκαν από το Γενικό Δικαστήριο παραμένουν σε ισχύ και δεν επηρεάζονται από την εν λόγω επανέναρξη.

3.   Επανέναρξη της διαδικασίας

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή αποφάσισε να αρχίσει εκ νέου την έρευνα αντιντάμπινγκ για εισαγωγές ορισμένων ειδών ελαφριού θερμικού χαρτιού καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας που οδηγήσαν στην έκδοση του επίδικου κανονισμού στο μέτρο που αφορά τη Hansol. Η επανέναρξη της αρχικής έρευνας συνεχίζεται από το σημείο στο οποίο σημειώθηκε η παρατυπία.

Σκοπός της επανέναρξης της αρχικής έρευνας είναι η διόρθωση των σφαλμάτων που εντόπισε το Γενικό Δικαστήριο, όπως επικυρώθηκαν από το Δικαστήριο, και η εκτίμηση του κατά πόσον η εφαρμογή των κανόνων όπως διευκρινίστηκαν από το Γενικό Δικαστήριο και το Δικαστήριο δικαιολογεί την επιβολή εκ νέου των μέτρων στο αρχικό ή σε αναθεωρημένο επίπεδο από την ημερομηνία κατά την οποία ο επίδικος κανονισμός τέθηκε σε ισχύ.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώνονται ότι τυχόν μελλοντική οφειλή θα εξαρτηθεί από τα πορίσματα αυτής της επανεξέτασης.

4.   Έγγραφες παρατηρήσεις

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, και ιδίως η Hansol, καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με ζητήματα που αφορούν την επανέναρξη της έρευνας. Οι εν λόγω πληροφορίες και τα συνοδευτικά αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός 20 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά.

5.   Δυνατότητα ακρόασης από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν ακρόαση από τις υπηρεσίες ερευνών της Επιτροπής. Οποιαδήποτε αίτηση ακρόασης θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να εξηγούνται οι λόγοι υποβολής της. Για ακροάσεις σχετικά με ζητήματα που αφορούν την επανέναρξη της έρευνας, οι αιτήσεις πρέπει να υποβάλλονται εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στη συνέχεια, οι αιτήσεις ακρόασης πρέπει να υποβληθούν εντός των συγκεκριμένων προθεσμιών που θα ορίσει η Επιτροπή κατά την επικοινωνία της με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

6.   Οδηγίες για την υποβολή έγγραφων παρατηρήσεων και την αποστολή αλληλογραφίας

Οι πληροφορίες που υποβάλλονται στην Επιτροπή για τους σκοπούς των ερευνών εμπορικής άμυνας δεν υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, πριν υποβάλουν στην Επιτροπή πληροφορίες και/ή δεδομένα τα οποία υπόκεινται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας τρίτων, πρέπει να ζητήσουν ειδική άδεια από τον κάτοχο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που να επιτρέπει ρητά στην Επιτροπή α) να χρησιμοποιήσει τις πληροφορίες και τα δεδομένα για τους σκοπούς της παρούσας διαδικασίας εμπορικής άμυνας και β) να παράσχει τις πληροφορίες και/ή τα δεδομένα στα ενδιαφερόμενα μέρη της παρούσας έρευνας, σε μορφή που να τους επιτρέπει να ασκήσουν τα δικαιώματα άμυνάς τους.

Όλες οι έγγραφες παρατηρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που ζητούνται στην παρούσα ανακοίνωση, τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια και η αλληλογραφία των ενδιαφερόμενων μερών για τα οποία ζητείται εμπιστευτική μεταχείριση φέρουν την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) (8). Τα μέρη που υποβάλλουν πληροφορίες κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας καλούνται να αιτιολογήσουν την αίτησή τους για εμπιστευτική μεταχείριση. Τα μέρη που υποβάλλουν ευαίσθητες πληροφορίες οφείλουν να προσκομίσουν μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περιλήψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι οποίες θα φέρουν την ένδειξη «For inspection by interested parties» (υπόψη των ενδιαφερόμενων μερών). Οι εν λόγω περιλήψεις πρέπει να είναι αρκετά λεπτομερείς, ώστε να επιτρέπουν την κατανόηση, σε ικανοποιητικό βαθμό, της ουσίας των πληροφοριών που υποβάλλονται εμπιστευτικά. Αν μέρος που υποβάλλει εμπιστευτικές πληροφορίες δεν εξηγήσει πειστικά τους λόγους για τους οποίους αιτείται την εμπιστευτική μεταχείρισή τους ή δεν προσκομίσει μη εμπιστευτικού χαρακτήρα περίληψή τους στην απαιτούμενη μορφή και ποιότητα, η Επιτροπή μπορεί να μη λάβει υπόψη τις εν λόγω πληροφορίες, εκτός αν καταδεικνύεται επαρκώς από έγκυρες πηγές ότι οι πληροφορίες είναι ορθές.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να υποβάλλουν όλες τις παρατηρήσεις και τις αιτήσεις τους μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI) μαζί με αίτηση να καταχωριστούν ως ενδιαφερόμενα μέρη, σαρωμένες εξουσιοδοτήσεις και πιστοποιητικά. Με τη χρήση της πλατφόρμας TRON.tdi ή του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη εκφράζουν τη συμφωνία τους με τους κανόνες που ισχύουν για την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο έγγραφο «ΑΛΛΗΛΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΕ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ», το οποίο είναι δημοσιευμένο στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/june/tradoc_152567.pdf. Τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να δηλώσουν την επωνυμία, τη διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου και ισχύουσα διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου τους, και να εξασφαλίσουν ότι η παρεχόμενη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου είναι ενεργή και επίσημη επιχειρηματική διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία ελέγχεται σε καθημερινή βάση. Από τη στιγμή που θα υποβληθούν τα στοιχεία επικοινωνίας, η Επιτροπή θα επικοινωνεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη μόνο μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εκτός αν τα οικεία μέρη ζητήσουν ρητά να λαμβάνουν όλα τα έγγραφα της Επιτροπής με άλλα μέσα επικοινωνίας ή η φύση του εκάστοτε προς αποστολή εγγράφου απαιτεί τη χρήση συστημένης επιστολής. Για περαιτέρω κανόνες και πληροφορίες όσον αφορά την αλληλογραφία με την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που εφαρμόζονται για την υποβολή παρατηρήσεων μέσω της πλατφόρμας TRON.tdi και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ανατρέξουν στις προαναφερόμενες οδηγίες επικοινωνίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

| Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής: |
| --- |
| European Commission |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Email: TRADE-AD629a-LWTP-REOPENING@ec.europa.eu

7.   Άρνηση συνεργασίας

Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση σε απαραίτητες πληροφορίες ή δεν τις παρέχει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται προσωρινά ή τελικά συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, όπως προβλέπεται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

Αν διαπιστωθεί ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία είναι δυνατόν να μη ληφθούν υπόψη και να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία.

Αν ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν συνεργάζεται ή συνεργάζεται μόνον εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ’ ό,τι θα ήταν αν είχε συνεργαστεί.

Η μη παροχή απάντησης σε μηχανογραφημένη μορφή δεν θεωρείται άρνηση συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι το ενδιαφερόμενο μέρος αποδεικνύει ότι η υποβολή της απάντησης στη ζητούμενη μορφή θα συνεπαγόταν υπέρμετρη επιπλέον επιβάρυνση ή υπέρμετρο επιπρόσθετο κόστος. Σ’ αυτήν την περίπτωση το ενδιαφερόμενο μέρος θα πρέπει να επικοινωνήσει αμέσως με την Επιτροπή.

8.   Σύμβουλος ακροάσεων

Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στον φάκελο, τις διαφορές ως προς τον εμπιστευτικό χαρακτήρα εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και κάθε άλλη αίτηση που αφορά τα δικαιώματα άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τις αιτήσεις που υποβάλλονται από τρίτους, όπως αυτές τυχόν προκύπτουν κατά τη διαδικασία.

Ο σύμβουλος ακροάσεων μπορεί να διοργανώσει ακρόαση με το ενδιαφερόμενο μέρος ή τα ενδιαφερόμενα μέρη και να μεσολαβήσει μεταξύ αυτού ή αυτών και των υπηρεσιών της Επιτροπής, ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης άσκηση των δικαιωμάτων άμυνας των ενδιαφερόμενων μερών. Κάθε αίτηση ακρόασης από τον σύμβουλο ακροάσεων θα πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και να προσδιορίζει τους λόγους υποβολής της. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει την αιτιολόγηση των αιτήσεων. Οι ακροάσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο αν τα ζητήματα δεν έχουν διευθετηθεί σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής σε εύθετο χρόνο.

Κάθε αίτηση πρέπει να υποβάλλεται εγκαίρως και χωρίς καθυστέρηση, ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή διεξαγωγή της διαδικασίας. Για τον σκοπό αυτό, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να ζητήσουν την παρέμβαση του συμβούλου ακροάσεων το νωρίτερο δυνατόν μετά την επέλευση του γεγονότος που δικαιολογεί αυτή την παρέμβαση. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τους λόγους των αιτημάτων παρέμβασης, τη φύση των ζητημάτων που εγείρονται και τον αντίκτυπο των εν λόγω ζητημάτων στα δικαιώματα άμυνας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το συμφέρον της χρηστής διοίκησης και της έγκαιρης ολοκλήρωσης της έρευνας.

Για περισσότερες πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ανατρέξουν στις ιστοσελίδες του συμβούλου ακροάσεων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_el?etrans=el

9.   Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυχόν συλλεγούν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας θα γίνει σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9).

Για την ενημέρωση όλων των προσώπων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων εμπορικής άμυνας της Επιτροπής, έχει αναρτηθεί ανακοίνωση για την προστασία δεδομένων στον ιστότοπο της ΓΔ Εμπορίου: https://policy.trade.ec.europa.eu/help-exporters-and-importers/accessing-markets_el?etrans=el

10.   Πληροφορίες προς τις τελωνειακές αρχές

Από την 1η Ιουλίου 2022, και εν αναμονή του αποτελέσματος της εν λόγω επανεξέτασης, αναστέλλεται η τελική οφειλή δασμού αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές ορισμένων ειδών ελαφριού θερμικού χαρτιού μεγίστου βάρους 65 gr/m2· σε κυλίνδρους πλάτους τουλάχιστον 20 cm, με βάρος ρόλου (συμπεριλαμβανομένου του χαρτιού) τουλάχιστον 50 kg και με διάμετρο ρόλου (συμπεριλαμβανομένου του χαρτιού) τουλάχιστον 40 cm (τεράστιοι ρόλοι)· με ή χωρίς επιχρίσματα βάσης στη μία ή και στις δύο όψεις· που επικαλύπτεται από θερμοευαίσθητη ουσία στη μία ή και στις δύο όψεις· και με ή χωρίς επιχρίσματα κορυφής, που επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 και ex 4823 90 85 (κωδικοί TARIC: 4809900010, 4811900010, 4816900010, 4823908520), καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας, και που παράγονται από τον όμιλο Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. και Hansol Artone Paper Co. Ltd).

Δεδομένου ότι, στο παρόν στάδιο, το ποσό της τελικής οφειλής που θα προκύψει από την επανεξέταση είναι αβέβαιο, η Επιτροπή ζητεί από τις εθνικές τελωνειακές αρχές να αναμείνουν το αποτέλεσμα της εν λόγω έρευνας πριν αποφασίσουν για οποιαδήποτε αίτηση επιστροφής που αφορά τον δασμό αντιντάμπινγκ που ακυρώθηκε από το Γενικό Δικαστήριο όσον αφορά τον όμιλο Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. και Hansol Artone Paper Co. Ltd).

Συνεπώς, ο δασμός αντιντάμπινγκ που καταβλήθηκε σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/763 της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων ειδών ελαφριού θερμικού χαρτιού καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας που παράγονται από τον όμιλο Hansol (Hansol Paper Co. Ltd. and Hansol Artone Paper Co. Ltd) δεν θα πρέπει να επιστραφεί ή να διαγραφεί έως ότου ολοκληρωθεί η εν λόγω έρευνα.

11.   Κοινοποίηση

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που έχουν καταχωριστεί ως τέτοια κατά τη διάρκεια της έρευνας που οδήγησε στην έκδοση του επίδικου κανονισμού θα ενημερωθούν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων η Επιτροπή προτίθεται να εφαρμόσει την ως άνω απόφαση σε εύθετο χρόνο, και θα τους δοθεί η δυνατότητα να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης.

---

(1)  ECLI:EU:T:2020:139.

(2)  ΕΕ L 114 της 3.5.2017, σ. 3.

(3)  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

(4)  ECLI:EU:C:2022:370.

(5)  Συνεκδικασθείσες υποθέσεις 97, 193, 99 και 215/86, Αστερίς AE και λοιποί και Ελληνική Δημοκρατία κατά Επιτροπής, Συλλογή 1988, σ. 2181, σκέψεις 27 και 28· και υπόθεση T-440/20, Jindal Saw Ltd και Jindal Saw Italia SpA κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ECLI:EU:T:2022:318.

(6)  Υπόθεση C-415/96, Ισπανία κατά Επιτροπής, Συλλογή 1998, σ. I-6993, σκέψη 31· υπόθεση C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques κατά Συμβουλίου, Συλλογή 2000, σ. I-8147, σκέψεις 80 έως 85· υπόθεση T-301/01, Alitalia κατά Επιτροπής, Συλλογή 2008, σ. II-1753, σκέψεις 99 και 142· συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-267/08 και T-279/08, Région Nord-Pas de Calais κατά Επιτροπής, Συλλογή 2011, σ. II-0000, σκέψη 83.

(7)  Υπόθεση C-415/96, Ισπανία κατά Επιτροπής, Συλλογή 1998, σ. I-6993, σκέψη 31· υπόθεση C-458/98 P, Industrie des Poudres Sphériques κατά Συμβουλίου, Συλλογή 2000, σ. I-8147, σκέψεις 80 έως 85.

(8)  Έγγραφο που φέρει την ένδειξη «Sensitive» (ευαίσθητο έγγραφο) είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού και το άρθρο 6 της συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου VI της GATT 1994 (συμφωνία αντιντάμπινγκ). Το έγγραφο αυτό επίσης προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43).

(9)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

---

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 30.6.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 248/156 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 248/156

---

Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση M.10778 – TA ASSOCIATES / CLEARLAKE / KOFAX)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 248/13)

1.

Η κοινοποίηση αφορά τις ακόλουθες επιχειρήσεις:

| — | TA Associates Management L.P. («TA Associates», ΗΠΑ), |
| --- | --- |

—

TA Associates Management L.P. («TA Associates», ΗΠΑ),

| — | Clearlake Capital Group, L.P. («Clearlake», ΗΠΑ), |
| --- | --- |

—

Clearlake Capital Group, L.P. («Clearlake», ΗΠΑ),

| — | Kofax Parent Limited («Kofax» ή «επιχείρηση-στόχος», ΗΠΑ), που ελέγχεται τελικά από την Thoma Bravo, L.P. (ΗΠΑ). |
| --- | --- |

—

Kofax Parent Limited («Kofax» ή «επιχείρηση-στόχος», ΗΠΑ), που ελέγχεται τελικά από την Thoma Bravo, L.P. (ΗΠΑ).

Η TA Associates και η Clearlake θα αποκτήσουν, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον κοινό έλεγχο της Kofax.

Η συγκέντρωση πραγματοποιείται με αγορά μετοχών.

2.

| — | TA Associates: εταιρεία επενδύσεων ιδιωτικών κεφαλαίων, που δραστηριοποιείται στους τομείς των επιχειρηματικών υπηρεσιών, των καταναλωτικών προϊόντων, των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και των τεχνολογιών, |
| --- | --- |

—

TA Associates: εταιρεία επενδύσεων ιδιωτικών κεφαλαίων, που δραστηριοποιείται στους τομείς των επιχειρηματικών υπηρεσιών, των καταναλωτικών προϊόντων, των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και των τεχνολογιών,

| — | Clearlake: εταιρεία ιδιωτικών επενδύσεων, που δραστηριοποιείται στους τομείς του λογισμικού και των βασισμένων στην τεχνολογία υπηρεσιών, της ενέργειας και των βιομηχανικών προϊόντων, των τροφίμων και των καταναλωτικών προϊόντων, |
| --- | --- |

—

Clearlake: εταιρεία ιδιωτικών επενδύσεων, που δραστηριοποιείται στους τομείς του λογισμικού και των βασισμένων στην τεχνολογία υπηρεσιών, της ενέργειας και των βιομηχανικών προϊόντων, των τροφίμων και των καταναλωτικών προϊόντων,

| — | Kofax: πάροχος λογισμικού ευφυούς αυτοματοποίησης για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ροής εργασίας με σκοπό την αυτοματοποίηση και τη βελτίωση των επιχειρηματικών ροών εργασίας με την απλούστευση του χειρισμού δεδομένων και εγγράφων. |
| --- | --- |

—

Kofax: πάροχος λογισμικού ευφυούς αυτοματοποίησης για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ροής εργασίας με σκοπό την αυτοματοποίηση και τη βελτίωση των επιχειρηματικών ροών εργασίας με την απλούστευση του χειρισμού δεδομένων και εγγράφων.

3.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία για την εξέταση ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια να εξεταστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

4.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης. Θα πρέπει πάντοτε να σημειώνονται τα ακόλουθα στοιχεία αναφοράς:

M.10778 – TA ASSOCIATES / CLEARLAKE / KOFAX

Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, με φαξ ή ταχυδρομικώς. Στοιχεία επικοινωνίας:

Email: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Φαξ +32 22964301

Ταχυδρομική διεύθυνση:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

1

(2)  ΕΕ C 366 της 14.12.2013, σ. 5.

2

---