# Официален вестник C 134/2020

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 134 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6324 април 2020 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 134

Издание на български език

Информация и известия

Година 6324 април 2020 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Парламентарна асамблея Евронест |
| 2020/C 134/01 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно парламентарния контрол като инструмент за укрепване на демокрацията, отчетността и ефективността на държавните институции в държавите от Източното партньорство | 1 |
| 2020/C 134/02 | Резолюция от Парламентарната асамблея Евронест относно Улесняване на цифровизацията с цел подобряване на ефективността и стимулиране на икономическия растеж в ЕС и държавите от Източното партньорство | 7 |
| 2020/C 134/03 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно Солидарност и сближаване в енергийния сектор – към прогресивна регулаторна рамка | 11 |
| 2020/C 134/04 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно Иновации в образованието и образователни реформи в ЕС и държавите от Източното партньорство: предизвикателства и възможности | 16 |
| 2020/C 134/05 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно бъдещето на стратегията Трио плюс за 2030 г.: изграждане на бъдещето на Източното партньорство | 22 |

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

2020/C 134/01

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно парламентарния контрол като инструмент за укрепване на демокрацията, отчетността и ефективността на държавните институции в държавите от Източното партньорство

1

2020/C 134/02

Резолюция от Парламентарната асамблея Евронест относно Улесняване на цифровизацията с цел подобряване на ефективността и стимулиране на икономическия растеж в ЕС и държавите от Източното партньорство

7

2020/C 134/03

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно Солидарност и сближаване в енергийния сектор – към прогресивна регулаторна рамка

11

2020/C 134/04

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно Иновации в образованието и образователни реформи в ЕС и държавите от Източното партньорство: предизвикателства и възможности

16

2020/C 134/05

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно бъдещето на стратегията Трио плюс за 2030 г.: изграждане на бъдещето на Източното партньорство

22

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

| 24.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 134/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 134/1

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно парламентарния контрол като инструмент за укрепване на демокрацията, отчетността и ефективността на държавните институции в държавите от Източното партньорство

(2020/C 134/01)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел и предишните декларации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от Срещата на върха на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г. в Брюксел и предишните декларации,

| — | като взе предвид глобалната стратегия на ЕС за външната политика и политиката на сигурност от юни 2016 г., озаглавена „Обща визия, общи действия: по-силна Европа“ и oтчетите за изпълнението ѝ за година 1 (2016 г.) и година 2 (2017 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид глобалната стратегия на ЕС за външната политика и политиката на сигурност от юни 2016 г., озаглавена „Обща визия, общи действия: по-силна Европа“ и oтчетите за изпълнението ѝ за година 1 (2016 г.) и година 2 (2017 г.),

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство,

| — | като взе предвид доклада от 18 май 2017 г. на Европейската комисия и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност / заместник-председател на Комисията относно изпълнението на прегледа на европейската политика за съседство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 18 май 2017 г. на Европейската комисия и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност / заместник-председател на Комисията относно изпълнението на прегледа на европейската политика за съседство,

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 3 април 2012 г. относно укрепването на гражданското общество в държавите от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 3 април 2012 г. относно укрепването на гражданското общество в държавите от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна,

| — | като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения;

| А. | като има предвид, че ефективният парламентарен контрол е един от стълбовете на добре функциониращата демокрация в съответствие с принципите на правовата държава и играе съществена роля в демократичното управление, като допринася за подобряването на качеството на политиките, програмите и практиките на изпълнителните органи и придава по-голяма легитимност на тези политики; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ефективният парламентарен контрол е един от стълбовете на добре функциониращата демокрация в съответствие с принципите на правовата държава и играе съществена роля в демократичното управление, като допринася за подобряването на качеството на политиките, програмите и практиките на изпълнителните органи и придава по-голяма легитимност на тези политики;

| Б. | като има предвид, че укрепването на капацитета на парламентите на държавите от Източното партньорство за упражняване на ефективен контрол е от решаващо значение и следва да бъде подпомогнато от Европейската комисия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че укрепването на капацитета на парламентите на държавите от Източното партньорство за упражняване на ефективен контрол е от решаващо значение и следва да бъде подпомогнато от Европейската комисия;

| В. | като има предвид, че във всяка политическа система, която действително прилага принципа на разделение на властите; Парламентът, освен упражняването на законодателни и бюджетни правомощия упражнява също така цялостен надзор и контрол върху изпълнителната власт; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че във всяка политическа система, която действително прилага принципа на разделение на властите; Парламентът, освен упражняването на законодателни и бюджетни правомощия упражнява също така цялостен надзор и контрол върху изпълнителната власт;

| Г. | като има предвид, че правомощията за парламентарен контрол обхващат всички политики и политически действия на правителството и неговите агенции и не са ограничени до изпълнението от страна на изпълнителната власт на законите и бюджета (бюджетен контрол); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правомощията за парламентарен контрол обхващат всички политики и политически действия на правителството и неговите агенции и не са ограничени до изпълнението от страна на изпълнителната власт на законите и бюджета (бюджетен контрол);

| Д. | като има предвид, че независимостта на съдебната власт е друг важен стълб на функциониращата демокрация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че независимостта на съдебната власт е друг важен стълб на функциониращата демокрация;

| Е. | като има предвид, че обикновено се разграничават три политически системи, а именно президентска, парламентарна и полупрезидентска или полупарламентарна политическа система; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че обикновено се разграничават три политически системи, а именно президентска, парламентарна и полупрезидентска или полупарламентарна политическа система;

| Ж. | като има предвид, че освен пленарни заседания, се създават парламентарни комисии за подготовка на цялостната работа на институцията и за гарантиране на ефективен дневен контрол върху правителството и неговите политики и действия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че освен пленарни заседания, се създават парламентарни комисии за подготовка на цялостната работа на институцията и за гарантиране на ефективен дневен контрол върху правителството и неговите политики и действия;

| З. | като има предвид, че независимият, неограничен и добре функциониращ парламент, който разполага с всички свои конституционни правомощия, включително свободата да упражнява действителен контрол върху правителството и неговите агенции, се превръща в ключова институция за укрепването на принципите на правовата държава, включително ефективната борба срещу корупцията, която слага край на безнаказаността; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че независимият, неограничен и добре функциониращ парламент, който разполага с всички свои конституционни правомощия, включително свободата да упражнява действителен контрол върху правителството и неговите агенции, се превръща в ключова институция за укрепването на принципите на правовата държава, включително ефективната борба срещу корупцията, която слага край на безнаказаността;

| И. | като има предвид, че организациите на гражданското общество, медиите и институциите за правата на човека дават своя принос към задачата на парламента за надзор чрез своите оценки, проверки и наблюдения върху държавните институции и техните действия; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че организациите на гражданското общество, медиите и институциите за правата на човека дават своя принос към задачата на парламента за надзор чрез своите оценки, проверки и наблюдения върху държавните институции и техните действия;

| Й. | като има предвид, че свободните независими медии и свободното, достатъчно финансирано и ефективно структурирано гражданско общество в страната следователно са от основно значение за ефективното и стабилното функциониране на демокрацията и са в помощ на парламентите в техните надзорни задачи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че свободните независими медии и свободното, достатъчно финансирано и ефективно структурирано гражданско общество в страната следователно са от основно значение за ефективното и стабилното функциониране на демокрацията и са в помощ на парламентите в техните надзорни задачи;

| К. | като има предвид, че процесите на укрепване на демокрацията изискват националните политически институции да са готови да приемат най-добри практики и да прилагат извлечените поуки от собствения си опит и от опита на другите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че процесите на укрепване на демокрацията изискват националните политически институции да са готови да приемат най-добри практики и да прилагат извлечените поуки от собствения си опит и от опита на другите;

| Л. | като има предвид, че основните ограничителни линии за демократичните държави са установени чрез неотменимото прилагане на разделението на властите, строгото спазване на правата на човека и основните свободи и твърдата защита на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че основните ограничителни линии за демократичните държави са установени чрез неотменимото прилагане на разделението на властите, строгото спазване на правата на човека и основните свободи и твърдата защита на принципите на правовата държава;

| М | като има предвид, че редовните избори в съответствие с международно признатите стандарти, особено по отношение на конкурентоспособността и прозрачността, със сигурност са от основно значение, но разглеждани поотделно не са окончателно доказателство за демократична политическа система; |
| --- | --- |

М

като има предвид, че редовните избори в съответствие с международно признатите стандарти, особено по отношение на конкурентоспособността и прозрачността, със сигурност са от основно значение, но разглеждани поотделно не са окончателно доказателство за демократична политическа система;

| Н. | като има предвид, че многопартийните парламенти често се разглеждат като много по-представителни органи и големият брой идеологически партии предлага по-тясно сближаване с представителството на различните интереси в обществото; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че многопартийните парламенти често се разглеждат като много по-представителни органи и големият брой идеологически партии предлага по-тясно сближаване с представителството на различните интереси в обществото;

| О. | като има предвид, че групата за подкрепа на демокрацията и координация на изборите към Европейския парламент предоставя специална подкрепа за демокрацията на списък с приоритетни държави, който включва трите държави от Източното партньорство със споразумение за асоцииране с ЕС – Грузия, Молдова и Украйна; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че групата за подкрепа на демокрацията и координация на изборите към Европейския парламент предоставя специална подкрепа за демокрацията на списък с приоритетни държави, който включва трите държави от Източното партньорство със споразумение за асоцииране с ЕС – Грузия, Молдова и Украйна;

| П. | като има предвид, че Европейският съюз подкрепя държавите от Източното партньорство чрез конкретни проекти, които да помогнат на парламентите им да засилят контрола си над правителството, например „Укрепване на парламентарната демокрация в Грузия“ (2009 – 2019 г.) или успоредно с програмата на ООН за развитие, украинската „Рада за Европа“ (2016 – 2018 г.) или мисията на Европейския парламент за оценка на потребностите във Върховната рада на Украйна (2015 – 2016 г.); |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Европейският съюз подкрепя държавите от Източното партньорство чрез конкретни проекти, които да помогнат на парламентите им да засилят контрола си над правителството, например „Укрепване на парламентарната демокрация в Грузия“ (2009 – 2019 г.) или успоредно с програмата на ООН за развитие, украинската „Рада за Европа“ (2016 – 2018 г.) или мисията на Европейския парламент за оценка на потребностите във Върховната рада на Украйна (2015 – 2016 г.);

Преодоляване на предизвикателствата пред дейностите по парламентарен контрол

| 1. | подчертава, че демокрацията предполага равно представяне на жените и мъжете на позиции, свързани с вземане на решения, и издигането на жени на ръководни постове, като това съответно са важни области на действие; призовава държавите членки на ЕС и държавите от Източното партньорство да подобрят представянето на жените в парламента; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че контролните функции наред с политическия импулс представляват една от основните задачи на парламента днес, което изисква процес на постоянна комуникация между правителството и парламента и приемане от страна на правителството да се отчита пред парламента; призовава държавите от Източното партньорство да поддържат и да продължават да разработват политически системи, които благоприятстват тази постоянна комуникация и отчетността; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Европейската комисия за специална програма, насочена към засилване на парламентарния контрол в държавите от Източното партньорство чрез: подобряване на координацията и сътрудничеството между държавните агенции, парламента и организациите на гражданското общество, предлагане на адаптиран модул за обучение на служителите на парламентите или чрез подкрепа за административни реформи; |
| --- | --- |

3.

| 4. | счита, че при всички държави от Източното партньорство, макар и в много различна степен, липсват установени традиции при упражняването на парламентарен контрол, което води до пропуски в ефективните механизми за ответна реакция; призовава за укрепване на механизмите за докладване за осъществяване на редовен диалог между изпълнителната власт и парламента; |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че процесите на реформа в парламентарните администрации на държавите от Източното партньорство изискват приемственост, за да се постигне синхронизация между функциите на цялата парламентарна инфраструктура и ежедневните нужди и очаквания на членовете на парламента: подчертава в тази връзка, че освен това администрацията следва да служи като гарант за пълния и адекватен законодателен, представителен контрол (наред с другото, върху бюджетирането) и други функции; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава за допълнителна реформа на публичната администрация в държавите от Източното партньорство, тъй като, ако се извършат правилно, тези реформи ще позволят на публичните администрации да бъдат по-прозрачни и ориентирани към гражданите, като същевременно предоставят по-бързи и по-добри услуги на гражданите и предприятията; заявява, че публична администрация, която е ефективна, прозрачна и ориентирана към гражданите, е предпоставка за доброто функциониране на публичното управление и социално-икономическото развитие в държавите от Източното партньорство и следователно влияе върху качеството на демокрацията като улеснява и подобрява качеството на парламентарния контрол в държавата; |
| --- | --- |

6.

| 7. | счита, че предизвикателства пред степента и ефективността на парламентарния контрол възникват в държави със силни президентски системи, каквито се наблюдават в Азербайджан и Беларус, където президентите притежават много големи правомощия спрямо парламента и правителството; оценява факта, че положението в Армения и Грузия се подобри през последните години чрез последователни реформи в конституцията, преминаване към чисти парламентарни политически системи, последвани от мирна смяна на правителства чрез ненасилствената „Кадифена революция“ в случая на Армения, и чрез избори в случая на Грузия; заявява обаче по отношение на всички шест държави от Източното партньорство, че са необходими допълнителни реформи, за да се засили парламентарния контрол; |
| --- | --- |

7.

| 8. | повтаря, че при приемането на нови законодателни актове парламентите на държавите от Източното партньорство следва да не прибързват и да коригират процедурите, така че да могат да се провеждат задълбочени дискусии с опозицията и други заинтересовани страни относно съдържанието и подробностите около реформите с цел да се засили контролната роля на основния законодателен орган; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че в различна степен, икономическите или други неполитически елити имат силно влияние върху парламентаристите в държавите от Източното партньорство, което възпрепятства независимия и прозрачен контрол върху правителствените политики и действията, както и провеждането на ефикасни и ефективни административни реформи; изразява загриженост относно случаи на мобилност на голям брой парламентаристи между политически групи по време на техните мандати, какъвто беше случаят в Молдова през мандата 2014 – 2019 г.; призовава националните парламенти на държавите от Източното партньорство да въведат средства, които да гарантират независимостта на парламентаристите и прекратяването на практиките на манипулиране на границите на избирателните райони в полза на отделна партия; призовава държавите от Източното партньорство да придвижат реформата на изборното законодателство, която да доведе до установяването на средства за ефективна отчетност от страна на парламента; припомня на държавите от Източното партньорство, че по време на изменението на изборното законодателство те следва да създадат равни възможности за представителство на всички етнически малцинства; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоява политическите партии да провеждат избирателни реформи чрез междупартиен диалог с цел осигуряване на широка политическа подкрепа; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава органите да изпълнят препоръките на ОССЕ/БДИПЧ във връзка с наблюдението на изборите достатъчно време преди провеждането на бъдещи избори; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва със загриженост, че корупцията остава явление, което застрашава вярата в демокрацията не само в държавите от Източното партньорство, но и в Европа като цяло; изразява загриженост относно корупцията в рамките на парламента и в други държавни институции, която дори и намалена в някои държави от Източното партньорство, продължава в различна степен да оказва влияние върху ефективния парламентарен контрол и призовава за прозрачно разследване на всеки известен случай; подчертава нуждата от отчетност и край на безнаказаността; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че опозицията има специална роля при упражняването на парламентарния контрол с цел активно поддържане на строг и цялостен контрол върху правителството; призовава за въздържание от всеки опит за ограничаване на опозицията при изпълняване на контролните ѝ функции и за предоставяне на законово гарантирани права за членове, които не принадлежат към коалиции или към мнозинство; |
| --- | --- |

13.

| 14. | повтаря, че изпълнението на споразуменията със ЕС, а именно споразуменията за асоцииране с Украйна, Молдова и Грузия, Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство с Армения и споразуменията за партньорство и сътрудничество с Азербайджан и Беларус, представлява допълнителен източник на възможности за парламентарен контрол, който изисква особено интензивно наблюдение и контрол над правителството, както и ефективна координация между правителството, парламента и съдебните органи за задълбочаване на процеса на европейска интеграция; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява опасения относно липсата на капацитет в държавните институции по отношение на европейските въпроси, което оказва силно въздействие върху ефективното, ефикасното и цялостно изпълнение на споразуменията за асоцииране и води до забавяне на усилията за европейска интеграция; приканва асоциираните държави да увеличат усилията си за създаване на силно мотивирана администрация, която да може да използва достатъчно количество ресурси с цел пълноценно и бързо осъществяване на необходимите реформи и съответните разпоредби; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава, че многообразието е решаващо за функционирането на парламент, който работи за всички свои граждани; приканва ЕП и националните парламенти на държавите от Източното партньорство да предприемат допълнителни стъпки за гарантиране на справедливо представителство на жените и етническите малцинства сред своите членове; |
| --- | --- |

16.

Насърчаване на съдържателен обмен между Европейския парламент и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство и споделяне на постиженията

| 17. | приветства усилията за подкрепяне на държавите от Източното партньорство в стремежа им за развитие на устойчива демокрация и правова държава; въпреки това подчертава, че за да бъдат устойчиви тези процеси обществата е необходимо да бъдат ангажирани с тях; |
| --- | --- |

17.

| 18. | обръща внимание на разпоредбите относно контрола на изпълнението на политиката на Източното партньорство от Правилника за дейността на Парламентарната асамблея Евронест, одобрени през 2011 г. и изменени през 2012, 2013, 2015, 2017 и 2018 г., със специално внимание към членове 17, 21, 22, 25, 26 и 27, и приложение 1 от Правилника за дейността, които обхващат теми, свързани с резолюции, препоръки, въпроси с искане за писмен и устен отговор, както и с комисиите и работните групи; |
| --- | --- |

18.

| 19. | приветства усилията на държавите от Източното партньорство със споразумения за асоцииране с ЕС – Украйна, Молдова и Грузия, както и на Армения в рамката на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство с ЕС, подписано през ноември 2017 г., за увеличаване на контрола върху прилагането на тези споразумения, което от своя страна създава допълнителни предизвикателства и възможности; приветства междупарламентарната асамблея, създадена на 5 октомври 2018 г. от тези три държави с цел да се постигне по-ефективен парламентарен контрол в това отношение и да се даде тласък на съвместния контрол, провеждан от съответните правителства, на изпълнението на споразуменията за асоцииране и на политиката за Източното партньорство като цяло; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че във връзка с приемането на най-добри практики и извличането на поуки от собствените и чуждите пропуски и опит като част от процеса на укрепване на демокрацията, парламентите на държавите от Източното партньорство имат възможност да се учат от собствения си опит и също да черпят най-добри практики помежду си и да се учат от решенията, които другите са намерили за ограничения; |
| --- | --- |

20.

| 21. | счита също така, че обменът на най-добри практики между Европейския парламент, парламентите на държавите членки на ЕС и парламентите на държавите от Източното партньорство следва да продължи да играе положителна роля и следва да бъде подкрепян; счита също така, че е необходимо увеличаване на броя на допълнителните формати и програми за обмен между парламентаристите и секретариатите на парламентите относно реформата на парламентарната администрация, за да се укрепи капацитетът и да се повиши осведомеността сред основните заинтересовани страни; призовава за засилване на контактите на работно равнище за изграждане на силни мрежи в рамките и между гореспоменатите парламенти за по-нататъшно регионално сътрудничество; |
| --- | --- |

21.

| 22. | приветства усилията на 15-ата Група на Източното партньорство по въпросите на управлението и реформата на публичната администрация, проведена в Прага на 7 – 8 ноември 2018 г., за разглеждане на отчетността и организацията на публичната администрация и предоставянето на услуги, чрез ориентирани към гражданите процедури и достъпност на обществените услуги; |
| --- | --- |

22.

| 23. | припомня, че държавите от Източното партньорство трябва да действат в съответствие с международните си ангажименти и да зачитат основните права на човека и на малцинствата в своите законодателни процеси; |
| --- | --- |

23.

Засилване на свободата на мисълта и независимостта на медийния сектор и на академичната общност като ключов приоритет за по-добър парламентарен контрол

| 24. | отново подчертава значението на истински свободни медии, необходимостта от независими медии и медиен плурализъм, за да се гарантира сигурността на работещите в медиите и журналистите, и призовава да не се ограничават възможностите на медийните източници с цел осигуряване на равен достъп на гражданите от всички етнически общности до информация и истинска академична свобода на изразяване на мнение като ключови съставки на всяка демокрация; призовава всички членове на Евронест да гарантират тези свободи и да ги направят ефективни, тъй като медиите и академичните среди предлагат важен професионален опит и знания на парламентите, осигурявайки ключов принос към парламентарния контрол и неговата обективност; |
| --- | --- |

24.

| 25. | изразява загриженост, че недостатъчната свобода на медиите и академичната мисъл в някои държави от Източното партньорство оставят парламентите без добре информирано общество и научно становище, което е необходимо допълнение за обогатяване на постоянната контролна функция на Парламента; призовава всички държави от Източното партньорство да подобрят законовите разпоредби за свободни и плуралистични медии и академични среди и да ги направят ефективни, тъй като в много случаи те все още остават повлияни или пристрастни поради стопански и политически интереси; |
| --- | --- |

25.

| 26. | настоятелно призовава държавите от Източното партньорство да укрепят медийната среда и да направят професионалната, независимата журналистика устойчива, тъй като само доброто състояние на медиите води до постигането на основните цели на политиката за съседство на ЕС, включително демокрацията, доброто управление, устойчивостта срещу външен натиск и ефективната комуникация за реформа и предимствата на взаимодействието с ЕС; призовава ЕС и държавите от Източното партньорство да продължат да създават медийна среда, в която журналистите могат да работят без принуда и репресии; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава ролята на организациите на гражданското общество за насърчаване на парламентарния контрол, прозрачността и демократичния процес като цяло; призовава националните парламенти на държавите от Източното партньорство да подкрепят и да се ангажират открито с гражданското общество във всички аспекти на тяхната работа за гражданите, за да вземат предвид различните мнения; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава рисковете от кампании за дезинформация, по-специално чрез социалните мрежи, както и опитите за разпространение на антидемократични послания и ценности, които предвиждат да дискредитират публичните институции или да оказват влияние върху предизборните кампании; призовава за тясно сътрудничество и обмен на опит между ЕС и държавите от Източното партньорство в тази област, приемането на твърда обща позиция, без да се застрашават основните свободи на гражданите; |
| --- | --- |

28.

Надзор над сектора на сигурността като област, на която се отделя специално внимание при парламентарния контрол

| 29. | припомня резолюцията относно „Предизвикателства в областта на сигурността в държавите от Източното партньорство и засилване на ролята на ЕС за справянето с тях“, която беше приета от Парламентарната асамблея Евронест по време на сесията му през юни 2018 г., в която се подчертава, че „поддържането на добро управление в институциите в областта на правоприлагането, сигурността и отбраната е от ключово значение за защитата на източноевропейските партньори от опити за дестабилизация“ и настоятелно призовава парламентите на партньорите „да упражняват в пълна степен своя демократичен контрол върху правоприлагащите органи и военните служби и службите за сигурност“; подчертава, че парламентарният контрол следва да бъде увеличен в системата за сигурност; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава необходимостта от засилен парламентарен контрол върху различните служби за сигурност в страните от Източното партньорство и потвърждава ценността на парламентарния контрол върху Министерството на вътрешните работи и новосъздадените служби за сигурност; |
| --- | --- |

30.

| 31. | припомня в този контекст окончателното изявление и препоръките от шестото заседание на Парламентарния комитет за асоцииране ЕС – Грузия, проведено в Брюксел на 26 април 2018 г., и по-специално точка 14 относно стартирането на финансиран от ЕС проект за засилване на парламентарния контрол върху системата за сигурност; |
| --- | --- |

31.

Увеличаване на човешките, материалните и финансовите ресурси на парламентите на държавите от Източното партньорство

| 32. | призовава за увеличаване на ресурсите за персонала, материалите и финансирането с цел укрепване на цялостното функциониране на парламентите на държавите от Източното партньорство, наред с другото, за да се гарантира, че те са напълно способни да развиват ефективни и непрекъснати действия за контрол върху правителството, неговите политики и действия, които се характеризират с независимост и които са подкрепени от функционираща и обективна служба за изследвания; |
| --- | --- |

32.

| 33. | разглежда сътрудничеството между парламентарните секретариати на държавите от Източното партньорство, Европейския парламент и парламентите на държавите – членки на ЕС, като средство за постигане на по-ефикасен и ефективен парламентарен контрол чрез обмен на опит и ресурси; призовава в областта на парламентарните изследвания да се установи такова сътрудничество и в случаите, когато все още не съществува служба за научни изследвания и нейното създаване изисква особени усилия; |
| --- | --- |

33.

| 34. | оценява силното, ефикасно и добро сътрудничество между Сметната палата и парламентите на държавите от Източното партньорство, което се основава на взаимно доверие, като необходимо средство за постигане на по-добър и по-голям парламентарен контрол върху бюджета и бюджетните разходи; насърчава включването на такова сътрудничество между държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

34.

| 35. | възлага на своите съпредседатели да предават настоящата резолюция на Европейския парламент, на Съвета, на върховния представител/заместник-председател, члена на Комисията, отговарящ за съседството и разширяването, Европейската служба за външна дейност, правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на страните от Източното партньорство. |
| --- | --- |

35.

---

| 24.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 134/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 134/7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

от Парламентарната асамблея Евронест относно „Улесняване на цифровизацията с цел подобряване на ефективността и стимулиране на икономическия растеж в ЕС и държавите от Източното партньорство“

(2020/C 134/02)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. и съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. и съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, по-специално задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, по-специално задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ),

| — | като взе предвид докладите за инвестициите по света, публикувани от Конференцията на ООН за търговия и развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите за инвестициите по света, публикувани от Конференцията на ООН за търговия и развитие,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“,

| — | като взе предвид европейската политика за съседство, която влезе в сила през 2014 г. като част от Европейския инструмент за съседство за периода 2014—2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид европейската политика за съседство, която влезе в сила през 2014 г. като част от Европейския инструмент за съседство за периода 2014—2020 г.,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на високо равнище на ООН по въпросите на устойчивото развитие от 25 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на високо равнище на ООН по въпросите на устойчивото развитие от 25 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което се предоставят перспективи за членство в ЕС на държавите от Източното партньорство, които се интересуват от това, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което се предоставят перспективи за членство в ЕС на държавите от Източното партньорство, които се интересуват от това,

| — | като взе предвид втората среща на министрите на държавите от Източното партньорство по въпросите на цифровата икономика, проведена на 5 октомври 2017 г. в Талин, Естония, |
| --- | --- |

—

като взе предвид втората среща на министрите на държавите от Източното партньорство по въпросите на цифровата икономика, проведена на 5 октомври 2017 г. в Талин, Естония,

| — | като взе предвид програмата на ЕИС „EU4Digital: подкрепа за цифровата икономика и обществото в рамките на Източното партньорство“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид програмата на ЕИС „EU4Digital: подкрепа за цифровата икономика и обществото в рамките на Източното партньорство“,

| — | като взе предвид документа „Програмиране на Европейския инструмент за съседство (ЕИС) за периода 2014—2020 г. – Документ относно регионалната стратегия за Изтока (2014—2020 г.) – Многогодишна индикативна програма (2017—2020 г.)“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа „Програмиране на Европейския инструмент за съседство (ЕИС) за периода 2014—2020 г. – Документ относно регионалната стратегия за Изтока (2014—2020 г.) – Многогодишна индикативна програма (2017—2020 г.)“,

| — | като взе предвид съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета „Стратегия на Европейския съюз за киберсигурност: отворено, безопасно и сигурно киберпространство“ от 7 февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета „Стратегия на Европейския съюз за киберсигурност: отворено, безопасно и сигурно киберпространство“ от 7 февруари 2013 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета „Устойчивост, възпиране и отбрана: изграждане на силна киберсигурност за ЕС“ от 13 септември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета „Устойчивост, възпиране и отбрана: изграждане на силна киберсигурност за ЕС“ от 13 септември 2017 г.,

| А. | като има предвид, че сътрудничеството в рамките на Парламентарната асамблея Евронест има за цел да постигне положителни резултати, като разработва национални системи за електронна търговия и електронна логистика в държавите партньори, включително цифрови транспортни коридори, и като хармонизира тези държави с най-добрите практики на цифровия единен пазар на ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че сътрудничеството в рамките на Парламентарната асамблея Евронест има за цел да постигне положителни резултати, като разработва национални системи за електронна търговия и електронна логистика в държавите партньори, включително цифрови транспортни коридори, и като хармонизира тези държави с най-добрите практики на цифровия единен пазар на ЕС;

| Б. | като има предвид, че засиленото сътрудничество между ЕС и източноевропейските партньори в областта на цифровата икономика би предоставило нови възможности за предприятията и гражданите, което ще доведе до икономически растеж и благоденствие; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че засиленото сътрудничество между ЕС и източноевропейските партньори в областта на цифровата икономика би предоставило нови възможности за предприятията и гражданите, което ще доведе до икономически растеж и благоденствие;

| В. | като има предвид, че хармонизацията на цифровите пазари в рамките на инициативата EU4Digital е подкрепена от участниците в Източното партньорство и ЕС с цел премахване на съществуващите предизвикателства и бариери пред общоевропейските онлайн услуги за гражданите, държавните администрации и предприятията; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че хармонизацията на цифровите пазари в рамките на инициативата EU4Digital е подкрепена от участниците в Източното партньорство и ЕС с цел премахване на съществуващите предизвикателства и бариери пред общоевропейските онлайн услуги за гражданите, държавните администрации и предприятията;

| Г. | като има предвид, че развитието на цифровата икономика би допринесло за създаването на нови работни места, повишаването на икономическата ефективност, привличането на инвестиции, стимулирането на търговията, модернизирането на икономиките, развитието на иновациите и увеличаването на прозрачността; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че развитието на цифровата икономика би допринесло за създаването на нови работни места, повишаването на икономическата ефективност, привличането на инвестиции, стимулирането на търговията, модернизирането на икономиките, развитието на иновациите и увеличаването на прозрачността;

| Д. | като има предвид, че е широко прието, че улесняването на цифровизацията може да бъде от съществено значение за краткосрочния и дългосрочния икономически растеж на държавите от Източното партньорство и на държавите – членки на ЕС, тъй като този подход носи странични ползи чрез трансфер на технологии и умения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е широко прието, че улесняването на цифровизацията може да бъде от съществено значение за краткосрочния и дългосрочния икономически растеж на държавите от Източното партньорство и на държавите – членки на ЕС, тъй като този подход носи странични ползи чрез трансфер на технологии и умения;

| Е. | като има предвид, че емисиите на парникови газове, свързани с цифровизацията, бързо нарастват, тъй като големи количества електроенергия са необходими за обработката и съхранението на големи масиви от данни, както и за производството на компютри, екрани и смартфони; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че емисиите на парникови газове, свързани с цифровизацията, бързо нарастват, тъй като големи количества електроенергия са необходими за обработката и съхранението на големи масиви от данни, както и за производството на компютри, екрани и смартфони;

| Ж. | като има предвид, че цифровите технологии оказват значително отрицателно въздействие върху околната среда и човешкото здраве от гледна точка на генерирането на отпадъци и износа в бедни държави, прекомерната консумация на вода и замърсяващия добив на суровини, често в райони, засегнати от конфликти; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че цифровите технологии оказват значително отрицателно въздействие върху околната среда и човешкото здраве от гледна точка на генерирането на отпадъци и износа в бедни държави, прекомерната консумация на вода и замърсяващия добив на суровини, често в райони, засегнати от конфликти;

| З. | като има предвид, че в документа „20 цели за 2020 г.“ се посочва значението на цифровизацията и се определят редица амбициозни цели за хармонизиране на цифровите пазари в рамките на стълба „Икономическо развитие и пазарни възможности“; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в документа „20 цели за 2020 г.“ се посочва значението на цифровизацията и се определят редица амбициозни цели за хармонизиране на цифровите пазари в рамките на стълба „Икономическо развитие и пазарни възможности“;

| И. | като има предвид, че цифровата икономика играе важна роля в двустранните диалози като една от приоритетните области за сътрудничеството между ЕС и държавите от Източното партньорство, заедно с рамката за оперативна съвместимост, електронната търговия, електронното здравеопазване и премахването на таксите за роуминг за държавите партньори; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че цифровата икономика играе важна роля в двустранните диалози като една от приоритетните области за сътрудничеството между ЕС и държавите от Източното партньорство, заедно с рамката за оперативна съвместимост, електронната търговия, електронното здравеопазване и премахването на таксите за роуминг за държавите партньори;

| Й. | като има предвид, че програмата „Eastern Partnership Connect“ („Източно партньорство – свързване“) има за цел да намали цифровото разделение между държавите от Източното партньорство и да подкрепи нуждите на научноизследователските и образователни общности от национални изследователски и образователни мрежи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че програмата „Eastern Partnership Connect“ („Източно партньорство – свързване“) има за цел да намали цифровото разделение между държавите от Източното партньорство и да подкрепи нуждите на научноизследователските и образователни общности от национални изследователски и образователни мрежи;

| К. | като има предвид, че въпросът относно киберсигурността вече е признат като неделима част от ефективния процес на цифровизация и от публично-частните партньорства; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че въпросът относно киберсигурността вече е признат като неделима част от ефективния процес на цифровизация и от публично-частните партньорства;

| Л. | като има предвид Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия, Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова, Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна, Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения и Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Азербайджан; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия, Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова, Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна, Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения и Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Азербайджан;

1.

подчертава, че е от стратегическо значение да се улеснява цифровизацията като процес, целящ подобряване на ефективността и стимулиране на икономическия растеж в ЕС и държавите от Източното партньорство; подчертава, че неоползотвореният потенциал на сътрудничеството между ЕС и източноевропейските партньори в областта на цифровата икономика и обществото би могъл да бъде отключен чрез инвестиции в широколентова инфраструктура, чрез хармонизиране на законодателството с нормите на ЕС и чрез ускорена интеграция на цифровия единен пазар на ЕС;

2.

признава, че интегрирането на цифровите технологии в ежедневния живот, което допринася за наличието на по-надеждна и полезна информация и за нейното обработване, привлича значителен нереализиран потенциал за икономически растеж, производителност и социална закрила;

3.

счита, че потенциалът на цифровизацията в съчетание с новите технологии, сред които изкуственият интелект, големите информационни масиви, биометричните данни и технологията на разпределения регистър, може едновременно да подобри предоставянето на обществени услуги, качеството на управлението и фискалната прозрачност, което ще доведе до намаляване на свързаните с корупция трансакции; подчертава, че същевременно това улесняване може да доведе до нестабилност на пазара и да увеличи уязвимостта към кибератаки и измами чрез прекомерна концентрация и слаба правна уредба;

4.

отбелязва, че стратегическите подходи към цифровизацията в различните национални икономики зависят от институционалните условия, традициите и властовите отношения; признава, че по отношение на цифровите общества, икономиката и иновациите съществува несъответствие между ЕС и източноевропейските партньори, което в бъдеще, с разрастването на цифровата промишленост и работата 4.0, може да причини дори още по-големи разделения; счита, че е необходимо да се вземат предвид правата на работниците и за всички тях да се предложи еднакво третиране, независимо дали работят в сектора на цифровата икономика или не;

5.

счита, че за да се намалят икономическите рискове от цифровизацията, е необходимо да се гарантира, че националните правителства прилагат всеобхватни програми за реформи, да се използват по подходящ начин наличните ресурси, както и ЕС и държавите от Източното партньорство да прилагат координиран подход при регулирането на процесите на цифровизацията;

6.

подчертава, че е важно цифровите пазари на държавите от Източното партньорство да се хармонизират с единния цифров пазар на ЕС; изтъква необходимостта да се създаде обща основа за разработване на програми за цифровите пазари, за регулиране на свързаните с тези пазари услуги, както и за одобряване на иновациите в областта на информационните и комуникационните технологии, телекомуникациите, управлението и сигурността на доверието в цифровите технологии, електронните умения, електронното здравеопазване и електронната търговия;

7.

признава, че разработването от страна на националните правителства на единни правила и стандарти, за да се гарантира целостта на данните, алгоритмите и платформите, ще засили използването на цифрови системи с цел защита на потребителите по различни начини, включително чрез прозрачни и балансирани договори и права на неприкосновеност на личния живот;

8.

призовава държавите от Източното партньорство да ускорят процеса на хармонизиране на националното законодателство, за да подобрят защитата на личните данни чрез реформиране на системата и правилата в областта на киберсигурността в съответствие с правните норми на ЕС; счита, че укрепването на доверието у потребителите, неприкосновеността на личния живот, защитата на данните и защитата на правата върху интелектуалната собственост ще улеснят свободното движение на информация, идеи и знания;

9.

подчертава необходимостта внедряването на цифровите технологии да бъде придружено от набор от стандарти, които да допринесат за социалната и екологичната устойчивост на веригите за създаване на стойност в областта на ИКТ; също така подчертава необходимостта да се гарантира, че действията в областта на цифровизацията са в съзвучие с целите за устойчиво развитие и целите на политиките в областта на климата, енергетиката и околната среда;

10.

подчертава необходимостта от по-добра хармонизация на съвместните дейности и от одобряване на правила за цифровата търговия по отношение на договорите и предоставянето на цифрово съдържание, трансграничното прехвърляне на услуги за онлайн съдържание, блокирането на географски принцип и защитата на потребителите;

11.

подчертава, че сътрудничеството в областта на трансграничната електронна идентификация е важно за създаването и проверката на електронни подписи и електронни печати; отбелязва, че е необходимо се хармонизират общите правила за правна сигурност и техническа съвместимост на идентификаторите на електронната поща и електронните подписи и на доставчиците на удостоверителни услуги, които предлагат тези услуги в рамките на държавите от Източното партньорство и ЕС;

12.

обръща внимание на това, че е важно да се стимулира икономическият растеж, като се създават работни места и възможности за стопанска дейност, по-специално чрез подкрепа за малките и средните предприятия (МСП) и подобряване на условията за тяхното функциониране в държавите от Източното партньорство; приветства резултатите от 64-ия бизнес форум на Източното партньорство с акцент върху цифровата икономика, иновациите и укрепването на преките бизнес отношения между МСП;

13.

призовава националните правителства и частните дружества, като вземат предвид възможностите за нов растеж в области с достатъчно цифрови умения и технологична инфраструктура, да създадат трансгранични иновационни центрове, чрез което ще се намали безработицата и ще се стимулират по-високите заплати;

14.

подчертава, че системното ангажиране на ключови участници, например профсъюзи и сдружения на работодатели, и съживяването на корпоративни структури изглеждат обещаваща стратегия за улесняване на цифровизацията с цел подобряване на ефективността и стимулиране на икономическия растеж в ЕС и държавите от Източното партньорство;

15.

отбелязва, че иновациите в сектора на телекомуникациите (телеграф, телефон, радио, телевизия, интернет), промишлеността (производствени съоръжения и методи), транспорта (влакове, автомобили, самолети) и здравеопазването и хигиената (пеницилин, рентгенови лъчи) не само могат да създават пазари за продукти, но могат и да помогнат за решаване на обществени проблеми;

16.

обръща внимание на това, че е важно да се стимулират цифровите иновации, да се създават нови формати за сътрудничество, чиято цел е да се гарантира развитието на координацията в тази област, както и държавният и частният сектор да участват в тази платформа;

17.

подчертава, че държавите от Източното партньорство са изправени пред големи предизвикателства при създаването на градивни елементи за успешна цифрова икономика и за Индустрия 4.0; обръща внимание на това, че е необходимо да се създаде благоприятна среда за развитие на адаптивна и творческа работна сила, разполагаща с пригодни за бъдещето цифрови умения, за да се стимулират иновациите и да се създаде съгласувана, ефективна и основана на сътрудничество институционална рамка за цифровата трансформация; въпреки че проектите за електронно управление са довели до съществени промени във функционирането на държавите и техните икономики, са необходими допълнителни усилия както на регионално, така и на национално равнище, по отношение на данъчното облагане, социалните системи, трудовото законодателство, модернизирането на образованието, подкрепата за иновациите, социалния диалог и електронната търговия;

18.

отбелязва необходимостта от по-интензивно развитие на публично-частното партньорство в областта на киберсигурността (както на национално, така и на международно равнище), чиято цел следва да бъде изграждането на по-голямо доверие между основните заинтересовани страни, създаването на ефективни инструменти за взаимодействието между тях, улесняването на бързия обмен на информация относно кибернетични инциденти и кибератаки, преди всичко в икономическата сфера;

19.

призовава държавите от ЕС и държавите от Източното партньорство да вземат предвид специфичните рискове, свързани с руските участници в кибератаки и злоупотреби с функционалността на местни продукти; подчертава, че е необходимо политиките в областта на киберсигурността, отбраната и възпирането да се адаптират на национално равнище чрез редовно актуализирани планове за действие с конкретни цели и срокове;

20.

призовава ЕС и източноевропейските партньори да подобрят взаимодействието между регионите, като използват потенциала на националните и регионалните научноизследователски и образователни мрежи, например NREN (Национална мрежа за научни изследвания и образование) и GÉANT (общоевропейска мрежа от данни, предназначена за научноизследователската и образователната общност).

---

| 24.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 134/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 134/11

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно „Солидарност и сближаване в енергийния сектор – към прогресивна регулаторна рамка“

(2020/C 134/03)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение относно изменението на климата, ратифицирано от Европейския съюз, по което държавите от Източното партньорство също са страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение относно изменението на климата, ратифицирано от Европейския съюз, по което държавите от Източното партньорство също са страни,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно сътрудничеството в областта на енергетиката, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно сътрудничеството в областта на енергетиката,

| — | като взе предвид Меморандума за разбирателство относно стратегическо партньорство между Европейския съюз и Република Азербайджан в областта на енергетиката, подписан през 2006 г., и Съвместната декларация между Европейския съюз и Азербайджан относно южния газов коридор, подписана през 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Меморандума за разбирателство относно стратегическо партньорство между Европейския съюз и Република Азербайджан в областта на енергетиката, подписан през 2006 г., и Съвместната декларация между Европейския съюз и Азербайджан относно южния газов коридор, подписана през 2011 г.,

| — | като взе предвид споразумението (Споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС, от една страна, и Армения, от друга страна), подписано на 24 ноември 2017 г. и ратифицирано от Армения, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението (Споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС, от една страна, и Армения, от друга страна), подписано на 24 ноември 2017 г. и ратифицирано от Армения, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество,

| — | като взе предвид работната програма на платформа 3 на Източно партньорство – Свързаност, енергийна ефективност, околна среда и изменение на климата (2018—2019 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работната програма на платформа 3 на Източно партньорство – Свързаност, енергийна ефективност, околна среда и изменение на климата (2018—2019 г.),

| — | като взе предвид наскоро приетата Директива (ЕС) 2019/692 на Европейския парламент и на Съвета (1), съдържаща принципите за защита на енергийната сигурност в Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид наскоро приетата Директива (ЕС) 2019/692 на Европейския парламент и на Съвета (1), съдържаща принципите за защита на енергийната сигурност в Европа,

| А. | като има предвид, че глобалните промени в производството и потреблението на енергия оказват значително въздействие върху геополитиката, промишлената конкурентоспособност и поставят сериозни предизвикателства пред сигурността на доставките в Европа; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че глобалните промени в производството и потреблението на енергия оказват значително въздействие върху геополитиката, промишлената конкурентоспособност и поставят сериозни предизвикателства пред сигурността на доставките в Европа;

| Б. | като има предвид, че възникнаха безпокойства относно изменението на климата, необходимостта от намаляване на емисиите на въглероден диоксид, нарастващото търсене на енергия и несигурността на световните пазари на нефт и газ, което кара както държавите производителки, така и държавите потребителки да обмислят изготвянето на взаимно полезни стратегии за превръщане на енергийните сектори в сектори с ниски емисии, постигането на нов баланс между различните източници на енергия, гарантирането на надеждни и безопасни доставки и ефективно потребление на енергия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че възникнаха безпокойства относно изменението на климата, необходимостта от намаляване на емисиите на въглероден диоксид, нарастващото търсене на енергия и несигурността на световните пазари на нефт и газ, което кара както държавите производителки, така и държавите потребителки да обмислят изготвянето на взаимно полезни стратегии за превръщане на енергийните сектори в сектори с ниски емисии, постигането на нов баланс между различните източници на енергия, гарантирането на надеждни и безопасни доставки и ефективно потребление на енергия;

| В. | като има предвид, че регионалният диалог относно енергийната политика в рамките на Източното партньорство се засили през последните години, като обхваща сближаването на енергийните пазари, диверсификацията на енергийните доставки и транзит, разработването на устойчиви енергийни източници, мерките за енергийна ефективност, както и инфраструктурите от общ и регионален интерес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че регионалният диалог относно енергийната политика в рамките на Източното партньорство се засили през последните години, като обхваща сближаването на енергийните пазари, диверсификацията на енергийните доставки и транзит, разработването на устойчиви енергийни източници, мерките за енергийна ефективност, както и инфраструктурите от общ и регионален интерес;

| Г. | като има предвид, че държавите от Източното партньорство и Европейският съюз са поели ангажимент да постигнат резултати по въпроси като възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност, действията в областта на климата и иновациите в областта на чистата енергия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че държавите от Източното партньорство и Европейският съюз са поели ангажимент да постигнат резултати по въпроси като възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност, действията в областта на климата и иновациите в областта на чистата енергия;

| Д. | като има предвид, че мерките за енергоспестяване и енергийна ефективност, заедно със увеличеното използване на възобновяеми енергийни източници, допринася за намаляване на множеството форми на енергийна зависимост, включително финансова, технологична или зависимост от горива в секторите на ядрената енергетика и в сектора на изкопаемите горива, придобиване и притежаване на стратегическа енергийна инфраструктура и инвестиции в енергийни проекти от ненадеждни трети страни в ЕС и в източноевропейските държави партньори; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че мерките за енергоспестяване и енергийна ефективност, заедно със увеличеното използване на възобновяеми енергийни източници, допринася за намаляване на множеството форми на енергийна зависимост, включително финансова, технологична или зависимост от горива в секторите на ядрената енергетика и в сектора на изкопаемите горива, придобиване и притежаване на стратегическа енергийна инфраструктура и инвестиции в енергийни проекти от ненадеждни трети страни в ЕС и в източноевропейските държави партньори;

| Е. | като има предвид, че държавите партньори от Източна Европа са се ангажирали с приемането и прилагането на политики и разпоредби за възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, включително държавите със задължения съгласно Договора за създаване на Енергийна общност; като има предвид обаче, че усилията им са възпрепятствани от недостатъчен капацитет за наблюдение и технически капацитет и от липсата на инвестиции и инструменти за прилагането им; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че държавите партньори от Източна Европа са се ангажирали с приемането и прилагането на политики и разпоредби за възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, включително държавите със задължения съгласно Договора за създаване на Енергийна общност; като има предвид обаче, че усилията им са възпрепятствани от недостатъчен капацитет за наблюдение и технически капацитет и от липсата на инвестиции и инструменти за прилагането им;

| Ж. | като има предвид, че Молдова, Украйна и Грузия се присъединиха към Енергийната общност съответно през 2010, 2011 и 2017 г. и поради това бяха задължени постепенно да хармонизират своето законодателство със законодателството на ЕС и международните инструменти с цел привличане на инвестиции, създаване на интегриран и конкурентен енергиен пазар, повишаване на сигурността на доставките, подобряване на екологичните стандарти; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Молдова, Украйна и Грузия се присъединиха към Енергийната общност съответно през 2010, 2011 и 2017 г. и поради това бяха задължени постепенно да хармонизират своето законодателство със законодателството на ЕС и международните инструменти с цел привличане на инвестиции, създаване на интегриран и конкурентен енергиен пазар, повишаване на сигурността на доставките, подобряване на екологичните стандарти;

| З. | като има предвид, че важен елемент от споразуменията за асоцииране е сътрудничеството в областта на енергетиката, включително засилването на енергийната сигурност, сближаването с достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката, развитието на сътрудничеството в области като електроенергия, природен газ и нефт, инфраструктура, енергия от възобновяеми източници и енергийна ефективност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че важен елемент от споразуменията за асоцииране е сътрудничеството в областта на енергетиката, включително засилването на енергийната сигурност, сближаването с достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката, развитието на сътрудничеството в области като електроенергия, природен газ и нефт, инфраструктура, енергия от възобновяеми източници и енергийна ефективност;

| И. | като има предвид, че включването на обвързващи ангажименти, произтичащи от членството в Енергийната общност, в регулаторната рамка на държавите от Източното партньорство и програмата за прогресивна реформа, съгласувана с държавите членки на ЕС, допълнително насърчават и ускоряват процеса им на европейска интеграция; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че включването на обвързващи ангажименти, произтичащи от членството в Енергийната общност, в регулаторната рамка на държавите от Източното партньорство и програмата за прогресивна реформа, съгласувана с държавите членки на ЕС, допълнително насърчават и ускоряват процеса им на европейска интеграция;

| Й. | като има предвид, че срещата на върха на Източното партньорство, проведена през 2017 г. в Брюксел, прие преразгледаната многостранна структура на Източното партньорство, която да допринесе за постигането на целите на Източното партньорство, по-специално чрез подкрепа за изпълнението на „20 конкретни резултата за 2020 г.“ Преразгледаната структура ще вземе предвид разпоредбите на Глобалната стратегия на ЕС, както и основните глобални политически цели, определени от целите за устойчиво развитие на Програмата на ООН до 2030 г., Парижкото споразумение относно изменението на климата и Европейския консенсус за развитие; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че срещата на върха на Източното партньорство, проведена през 2017 г. в Брюксел, прие преразгледаната многостранна структура на Източното партньорство, която да допринесе за постигането на целите на Източното партньорство, по-специално чрез подкрепа за изпълнението на „20 конкретни резултата за 2020 г.“ Преразгледаната структура ще вземе предвид разпоредбите на Глобалната стратегия на ЕС, както и основните глобални политически цели, определени от целите за устойчиво развитие на Програмата на ООН до 2030 г., Парижкото споразумение относно изменението на климата и Европейския консенсус за развитие;

| К. | като има предвид, че е постигнат напредък в постигането на междинните цели, свързани с 20-те конкретни резултата за 2020 г., чрез ратифицирането на Парижкото споразумение относно изменението на климата от всички държави от Източното партньорство, присъединяването на много нови градове към Конвента на кметовете, въвеждането на политики и институционални структури за насърчаване на зелената икономика и започване на политически диалог на високо равнище в няколко държави от Източното партньорство относно енергийната ефективност. Въпреки това продължават да са налице предизвикателства при определянето на всеобхватна регулаторна рамка, която да дава възможност и да улеснява достъпа до финансиране и други механизми за стимулиране и да подкрепя по-ефективното прилагане на енергийната политика; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че е постигнат напредък в постигането на междинните цели, свързани с 20-те конкретни резултата за 2020 г., чрез ратифицирането на Парижкото споразумение относно изменението на климата от всички държави от Източното партньорство, присъединяването на много нови градове към Конвента на кметовете, въвеждането на политики и институционални структури за насърчаване на зелената икономика и започване на политически диалог на високо равнище в няколко държави от Източното партньорство относно енергийната ефективност. Въпреки това продължават да са налице предизвикателства при определянето на всеобхватна регулаторна рамка, която да дава възможност и да улеснява достъпа до финансиране и други механизми за стимулиране и да подкрепя по-ефективното прилагане на енергийната политика;

| Л. | като има предвид, че положителният опит от многостранното сътрудничество служи като платформа за засилено регионално развитие на пазара, определя съответните инструменти, които гарантират, че то трябва да бъде запазено и/или прилагано; засиленото сътрудничество на регионално равнище е задължително, за да се задълбочи пазарната интеграция на европейско равнище; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че положителният опит от многостранното сътрудничество служи като платформа за засилено регионално развитие на пазара, определя съответните инструменти, които гарантират, че то трябва да бъде запазено и/или прилагано; засиленото сътрудничество на регионално равнище е задължително, за да се задълбочи пазарната интеграция на европейско равнище;

| М. | като има предвид, че Руската федерация използва енергията като инструмент в областта на външните работи; като има предвид, че прилагането на третия енергиен пакет е ефективен инструмент за намаляване на влиянието на „Газпром“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Руската федерация използва енергията като инструмент в областта на външните работи; като има предвид, че прилагането на третия енергиен пакет е ефективен инструмент за намаляване на влиянието на „Газпром“;

| Н. | като има предвид, че чрез изпълнението на проекти от общ интерес ЕС може да внесе нов газ в региони, които са зависими от един-единствен източник, както и че чрез тръбопроводи може да насочи нов газ към европейския пазар и да стане по-слабо уязвим за прекъсването на газовите доставки от Русия; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че чрез изпълнението на проекти от общ интерес ЕС може да внесе нов газ в региони, които са зависими от един-единствен източник, както и че чрез тръбопроводи може да насочи нов газ към европейския пазар и да стане по-слабо уязвим за прекъсването на газовите доставки от Русия;

| О. | като има предвид, че тръбопроводите за обратен поток са ключови елементи за по-голямата устойчивост на ЕС и неговите съседи в отговор на евентуално прекъсване на доставките на газ; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че тръбопроводите за обратен поток са ключови елементи за по-голямата устойчивост на ЕС и неговите съседи в отговор на евентуално прекъсване на доставките на газ;

| П. | като има предвид, че се наблюдава увеличаване в изграждането на достатъчна инфраструктура за втечнен природен газ в целия ЕС, включително газови хранилища; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че се наблюдава увеличаване в изграждането на достатъчна инфраструктура за втечнен природен газ в целия ЕС, включително газови хранилища;

1.

приветства ангажимента на държавите членки на ЕС и източноевропейските партньори към Парижкото споразумение; подчертава, че енергоспестяването, енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници са най-добрият начин за постигане на целите на Парижкото споразумение и за увеличаване на енергийната сигурност, като същевременно намаляват зависимостта от вноса на енергийни ресурси от трети страни; отново потвърждава, че целта на устойчивата енергийна политика, в центъра на която стои амбициозна политика по отношение на климата, е да осигури на потребителите – включително домакинства и предприятия – сигурна, устойчива, конкурентоспособна и икономически достъпна енергия; насърчава националните правителства да стимулират научните изследвания и иновациите чрез привличането на инвестиции, а за това е необходима фундаментална промяна на енергийните системи в страните от Източна Европа;

2.

призовава за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда, и за насърчаване на благоразумното и рационалното използване на природните ресурси, по-конкретно чрез поддържане на енергийната ефективност и енергоспестяването, както и на разработването на нови и възобновяеми източници на енергия чрез координирани действия, съчетаващи законодателни актове и политически действия на регионално, национално и местно равнище;

3.

приветства факта, че източноевропейските страни партньори ускоряват своите съвместни усилия и се ангажират да хармонизират разпоредбите си в областта на енергетиката в по-тясна връзка с достиженията на правото на ЕС, постигайки по този начин напредък към устойчива енергетика;

4.

подчертава необходимостта да се сложи край на енергийната политика, основана на изкопаеми горива и призовава държавите от Източното партньорство да започнат процеса на постепенна отмяна на тези енергийни източници и да ги заменят с възобновяеми източници на енергия; отново заявява, че енергийният преход следва да бъде социално справедлив, да води до иновации и да се основава на надеждна за бъдещето инфраструктура и солидарност, като същевременно се засилва сигурността на доставките; приканва настоящите и бъдещите проекти за енергийни тръбопроводи да гарантират регионалната енергийна сигурност, като избягват зависимостта от доминиращи доставчици на газ и нефт; подчертава, че солидарността и сближаването в сектора на енергетиката между ЕС и държавите от Източното партньорство могат да бъдат гарантирани само ако новите морски и сухоземните части на тръбопроводната инфраструктура спазват законодателството на ЕС; в тази връзка изразява опасения относно проекта „Северен поток 2“, който ще бъде негативен пример, възпрепятстващ принципа на солидарност и обща енергийна политика; подчертава необходимостта от правилно транспониране на изменената Директива за газа във всички държави членки и призовава Европейската комисия да реагира твърдо срещу всеки опит за заобикаляне на разпоредбите ѝ;

5.

подчертава значението на мерките за енергоспестяване и енергийна ефективност за енергийната сигурност на ЕС и особено на държавите от Източното партньорство; отбелязва, че държавите от Източното партньорство са средно три пъти по-енергийно интензивни от средната държава членка на ЕС, и подчертава, че намаляването на тази разлика е най-ефикасният начин за намаляване на енергийната зависимост на съответните държави от Източното партньорство от трета държава;

6.

изразява опасения, че изключването на „Северен поток 2“ от третия енергиен пакет ще предостави на „Газпром“ неправомерно конкурентно предимство и допълнително ще засили господстващото му положение на пазара;

7.

приканва държавите членки на ЕС и държавите от Източното партньорство да насърчават допълнително диверсификацията на енергийните източници и на маршрутите на доставка, включително чрез завършване и привеждане в действие на съществуващи енергийни инфраструктурни проекти и чрез маршрути за доставка на газ, разполагащи с капацитет за обратен поток, които са един от най-добрите прояви на солидарност; приветства по-нататъшното развитие на законодателството и проектите, свързани с терминали за втечнен природен газ, което неизбежно ще доведе до прогресивна регулаторна рамка, както и до по-силна обща енергийна политика;

8.

насърчава разработването на проекти за обратен поток на природен газ между държавите от Източното партньорство, както и с ЕС; подкрепя насърчаването на наличието на алтернативни източници на газ, като например втечнения природен газ (LNG), и насърчава развитието на нови връзки с доставчиците на втечнен природен газ, включително Съединените щати, както и изграждането на терминали за регазификация на втечнен природен газ и инфраструктура;

9.

подчертава, че от първостепенно значение е подобряването на регулаторните рамки в областта на енергетиката, тъй като инвестиционните решения в тези области са силно зависими от административните разрешения; препоръчва правителствата на източноевропейските страни партньори да гарантират прозрачност, последователност и приемственост във формирането на правни, финансови и регулаторни рамки, и да продължават да се борят срещу корупцията с цел засилване на доверието на инвеститорите и споделяне на регулаторно ноу-хау и най-добри практики;

10.

подчертава необходимостта от засилено сътрудничество и общ подход между източните партньори и държавите от ЕС по отношение на безопасността на ядрената енергетика и сигурността; изисква от всички източни партньори изцяло да се ангажират да зачитат основните принципи за безопасност, установени в стандартите за безопасност на МААЕ, и да станат страни по и да прилагат съответните конвенции като Конвенцията за ядрена безопасност и Единната конвенция за безопасност при управление на отработено гориво и за безопасност при управление на радиоактивни отпадъци; подчертава, че общите усилия за гарантиране на най-висока степен на ядрена безопасност и радиационна защита могат да бъдат постигнати чрез хармонизиране на стандартите в по-голяма степен и чрез сближаването на технически, регулаторни и правни рамки;

11.

счита, че инвестициите в областта на енергетиката изискват стабилна и предвидима дългосрочна рамка и че предизвикателството пред държавите от Източното партньорство ще бъде вдъхването на доверие в резултатите от новите правила; в този контекст отбелязва неотдавнашните промени в законодателството на Украйна в областта на енергетиката, които все още следва да бъдат допълнително съгласувани с правилата на Договора за създаване на Енергийна общност и тяхното подсилено с допълнителна подкрепа прилагане;

12.

подчертава интереса за развиване на отворен, конкурентен и интегриран енергиен пазар в Източна Европа, което би могло да доведе до повече възможности за търговия и инвестиции, изграждане на капацитет и съвместни проекти в сферата на възобновяемите енергийни източници, интелигентните мрежи и енергийната ефективност, като се вземат предвид целите в областта на климата; подчертава, че интегрираният енергиен пазар следва да се основава на реципрочност и еднакви условия на конкуренция по отношение на достъпа до пазара и инфраструктурата, както и да гарантира опазването на околната среда и стандартите за безопасност;

13.

подчертава, че макар целите на енергийната политика да са определени и координирани на равнище ЕС, държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство следва да изберат допълнителни стратегии в зависимост от структурата на своите вътрешни енергийни пазари и началната точка на енергийния си преход, включително като проучат новите възможности и предимства, предлагани от втечнения природен газ;

14.

подчертава, че природният газ ще служи като преходно гориво при енергийния преход; подчертава, че успехът на реформата на енергийния пазар и на енергийния преход зависи от установяването на стабилна търговска, правна и регулаторна рамка, която да подпомага необходимите промени, както и справедлива подпомагаща финансова рамка, основана на технологично неутрален подход; изразява загриженост в това отношение относно решението на Европейската инвестиционна банка да преустанови финансирането на проекти за природен газ без улавяне на емисиите;

15.

припомня важността на задълбочена оценка на текущото актуално състояние в енергийния сектор, взаимодействието между пазарните участници, правилата за държавна помощ и последиците от възможностите за реформи за всички заинтересовани страни и за обществото като цяло в процеса на внедряване и изпълнение на принципите на енергийния пазар на ЕС; отбелязва със загриженост, че енергийните пазари на държавите от Източното партньорство остават монополизирани от само няколко олигарси; призовава държавите от Източното партньорство да разработят инструмент за насърчаване на стратегиите за децентрализация, които да направят възможно извличането на енергия от множество локализирани енергийни мрежи (местни соларни инсталации, малки вятърни паркове, акумулаторно съхраняване и централи за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия); призовава ЕС да подкрепи този процес чрез обмен на най-добри практики;

16.

подчертава, че новите заплахи за сигурността на енергийните запаси, произтичащи от кибератаките, изискват вземането на нови мерки; подчертава, че кибернетичната заплаха в ЕС е подсилена от увеличената взаимозависимост между енергийните мрежи на държавите – членки на ЕС; препоръчва на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство да разработят и изпълнят стратегия за киберсигурност за енергийния сектор, която наред с другото следва да има за цел: засилване на подготвеността при необходимост от реакция на заплахи за киберсигурността в енергийния сектор; координиране на реагирането в киберпространството; ускоряване на технологичната промяна в посока устойчиви системи за сигурност;

17.

Препоръчва държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство да се ангажират с допълнителни обмени и сътрудничество в областта на научните изследвания и изготвянето на политики по отношение на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, успоредно с разрешаването на проблема с енергийната бедност, като се отдели специално внимание на домакинствата с ниски доходи и уязвимите домакинства, които се затрудняват с плащането на сметките за енергия или не са в състояние да поддържат дома си достатъчно топъл и не могат да си позволят да инвестират в проекти за енергийна ефективност и модернизация, но могат да участват в оптимизацията на потреблението, ако инфраструктурата и пазарните условия го позволяват;

18.

припомня, че реформите на енергийните пазари се правят не само за да се създаде свободна и силно конкурентна среда, но и заради възможността държавата да изпълни собствената си функция за социална закрила към най-уязвимите потребители, които поради редица причини не са в състояние да осигурят основните си енергийни нужди; подчертава, че реформата на енергийния пазар и енергийният преход могат да бъдат успешни единствено, ако имат широка обществена подкрепа и гражданите са поставени в центъра им; припомня, че според оценките само в ЕС повече от 50 милиона домакинства са изправени пред енергийна бедност и в това отношение призовава за по-добро използване на Обсерваторията на ЕС за енергийната бедност, за да се споделя информация и най-добри практики, да се разработва специализирана мрежа на заинтересованите страни, които работят по енергийната бедност, и съответно за да се разработят национални индикативни цели за намаляване на енергийната бедност;

19.

признава значимостта на Договора за създаване на Енергийна общност, който полага основите за насърчаване на регионалния енергиен пазар между ЕС и неговите източни съседи с присъединяването на Молдова, Украйна и Грузия и сътрудничеството на Армения (в качеството си на наблюдател) и който е разработен на базата на общи интереси и особености на отделните държави;

20.

признава важността на законовата и техническата подкрепа, която ЕС оказва в помощ на държавите от Източното партньорство за изпълнение на реформите за сближаване на техните законодателства с правилата и стандартите на ЕС; приветства работата по инициативата EU4Energy, започната във връзка с шестте държави от Източното партньорство, за укрепване на техните законови и регулаторни рамки и за подобряване на сигурността на доставките и свързаността в региона;

21.

подчертава, че трансграничната инфраструктура между ЕС и източноевропейските държави се нуждае от допълнително разширяване, тъй като все още е значително препятствие за разработването на конкурентен интегриран пазар в електроенергийния и газовия сектор; призовава ЕС и държавите от Източното партньорство да увеличат усилията си за улесняване на навременното изпълнение и пълното въвеждане в експлоатация на южния газов коридор, който има за цел да подобри сигурността и разнообразието на енергийните доставки, като доставя природен газ до Европа от Каспийския регион и вероятно от Централна Азия; изразява подкрепа за четвъртия списък на проекти от общ интерес, който съдържа редица важни проекти за развиването на добре взаимосвързана и устойчива на сътресения газопреносна мрежа за ЕС и съседните му държави;

22.

припомня, че разширяването на трансграничната инфраструктура между ЕС и източноевропейските държави допринася за цялостното засилване на регионалната енергийна сигурност; призовава за засилване на взаимосвързаността между електропреносните мрежи на ЕС и държавите от Източното партньорство чрез изпълнение на синхронната връзка между мрежите на Украйна и Молдова с Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия; препоръчва заинтересованите държави от Източното партньорство да бъдат включвани редовно в стрес тестовете на ЕС за енергийна сигурност;

23.

подчертава колко е важно всички държави – членки на ЕС, да следват стриктно общите правила, по-специално Директива (ЕС) 2019/692, и припомня призива към държавите от Източното партньорство да продължат законодателното развитие в съответствие с нормативните разпоредби на ЕС в енергийния сектор;

24.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските държави партньори.

---

(1)  Директива (ЕС) 2019/692 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изменение на Директива 2009/73/ЕО относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ (OB L 117, 3.5.2019 г., стр. 1).

1

---

| 24.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 134/16 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 134/16

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно „Иновации в образованието и образователни реформи в ЕС и държавите от Източното партньорство: предизвикателства и възможности“

(2020/C 134/04)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид член 2, член 6, буква д) и член 165, и по-специално параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2, член 6, буква д) и член 165, и по-специално параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 26 от Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 26 от Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид правото на образование съгласно посоченото в член 14 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид правото на образование съгласно посоченото в член 14 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 2 от Допълнителния протокол към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи на Съвета на Европа относно правото на образование (ETS No 009), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 от Допълнителния протокол към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи на Съвета на Европа относно правото на образование (ETS No 009),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1288/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на решения No 1719/2006/ЕО, No 1720/2006/ЕО и No 1298/2008/ЕО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1288/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на решения No 1719/2006/ЕО, No 1720/2006/ЕО и No 1298/2008/ЕО (1),

| — | като взе предвид своята Резолюция от 22 март 2016 г. относно взаимното признаване на професионалните квалификации, професионалния опит и университетските дипломи в рамките на процеса от Болоня (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята Резолюция от 22 март 2016 г. относно взаимното признаване на професионалните квалификации, професионалния опит и университетските дипломи в рамките на процеса от Болоня (2),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 10 юни 2016 г., озаглавен „Аналитична обосновка на Новата европейска програма за умения“ (SWD(2016)0195), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 10 юни 2016 г., озаглавен „Аналитична обосновка на Новата европейска програма за умения“ (SWD(2016)0195),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 7 декември 2016 г. относно подобряването и модернизирането на образованието (COM(2016)0941), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 декември 2016 г. относно подобряването и модернизирането на образованието (COM(2016)0941),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено „Изграждане на по-силна Европа: ролята на политиките за младежта, образованието и културата“ (COM(2018) 0268), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено „Изграждане на по-силна Европа: ролята на политиките за младежта, образованието и културата“ (COM(2018) 0268),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 17 януари 2018 г. за препоръка на Съвета относно насърчаването на общите ценности, приобщаващото образование и европейското измерение на преподаването (COM(2018)0023), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 17 януари 2018 г. за препоръка на Съвета относно насърчаването на общите ценности, приобщаващото образование и европейското измерение на преподаването (COM(2018)0023),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 17 януари 2018 г. за препоръка на Съвета относно ключовите компетентности за учене през целия живот (COM(2018)0024), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 17 януари 2018 г. за препоръка на Съвета относно ключовите компетентности за учене през целия живот (COM(2018)0024),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 17 януари 2018 г. относно плана за действие в областта на цифровото образование (СOM(2018)0022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 17 януари 2018 г. относно плана за действие в областта на цифровото образование (СOM(2018)0022),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност от 8 юни 2016 г., озаглавено „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (JOIN(2016)0029), както и резолюцията на Европейския парламент от 5 юли 2017 г. по същата тема (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност от 8 юни 2016 г., озаглавено „Към стратегия на ЕС за международните културни отношения“ (JOIN(2016)0029), както и резолюцията на Европейския парламент от 5 юли 2017 г. по същата тема (3),

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално цел No 4 за устойчиво развитие за осигуряване на приобщаващо и справедливо качествено образование и насърчаване на възможностите за учене през целия живот за всички (A/RES/70/1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално цел No 4 за устойчиво развитие за осигуряване на приобщаващо и справедливо качествено образование и насърчаване на възможностите за учене през целия живот за всички (A/RES/70/1),

| — | като взе предвид Комюникето от Париж от 25 май 2018 г. след срещата на министрите в Европейското пространство за висше образование (ЕПВО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Комюникето от Париж от 25 май 2018 г. след срещата на министрите в Европейското пространство за висше образование (ЕПВО),

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 15 ноември 2017 г. до Съвета, Комисията и ЕСВД относно Източното партньорство с оглед на срещата на високо равнище през ноември 2017 г. (4),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 юни 2018 г. относно модернизирането на образованието в ЕС (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 12 юни 2018 г. относно модернизирането на образованието в ЕС (5),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 11 декември 2018 г. относно образованието в ерата на цифровите технологии: предизвикателства, възможности и поуки при формулирането на политиките на ЕС (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 11 декември 2018 г. относно образованието в ерата на цифровите технологии: предизвикателства, възможности и поуки при формулирането на политиките на ЕС (6),

| — | като взе предвид съвместния работен документ на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство — 20 цели за 2020 г. — съсредоточаване върху ключови приоритети и осезаеми резултати“ (SWD(2017)0300), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство — 20 цели за 2020 г. — съсредоточаване върху ключови приоритети и осезаеми резултати“ (SWD(2017)0300),

| — | като взе предвид съвместната декларация на срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 24 ноември 2017 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 24 ноември 2017 г. в Брюксел,

| А. | като има предвид, че правото на образование е основно право на човека; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че правото на образование е основно право на човека;

| Б. | като има предвид, че в съответствие с член 6, буква д) от ДФЕС „компетентността в областта на образованието и обучението се упражнява от държавите членки, но Европейският съюз има жизненоважна подпомагаща роля по отношение на оказването на подкрепа на държавите членки за техните усилия за реформи, определянето на предизвикателствата и целите и насърчаването и обмена на най-добри практики“ (7); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в съответствие с член 6, буква д) от ДФЕС „компетентността в областта на образованието и обучението се упражнява от държавите членки, но Европейският съюз има жизненоважна подпомагаща роля по отношение на оказването на подкрепа на държавите членки за техните усилия за реформи, определянето на предизвикателствата и целите и насърчаването и обмена на най-добри практики“ (7);

| В. | като има предвид, че отвореният метод на координация, както се прилага в образованието, позволява на държавите членки да създадат и приложат обща стратегия за образованието и обучението, включително и онлайн платформата „Образование и обучение 2020“; като има предвид, че може да се създаде подобна структура за сътрудничество между държавите — членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство, като се започне с редовен обмен на най-добри практики; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че отвореният метод на координация, както се прилага в образованието, позволява на държавите членки да създадат и приложат обща стратегия за образованието и обучението, включително и онлайн платформата „Образование и обучение 2020“; като има предвид, че може да се създаде подобна структура за сътрудничество между държавите — членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство, като се започне с редовен обмен на най-добри практики;

| Г. | като има предвид, че способността на образователните системи да откликват на обществените, икономическите и личните нужди зависи от тяхното качество, достъпност, ефикасност, от мерките в полза на разнообразието и равенството, както и от наличието на адекватни човешки, финансови и материални ресурси; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че способността на образователните системи да откликват на обществените, икономическите и личните нужди зависи от тяхното качество, достъпност, ефикасност, от мерките в полза на разнообразието и равенството, както и от наличието на адекватни човешки, финансови и материални ресурси;

| Д. | като има предвид, че постигането на равни възможности е важна функция на образованието и следователно достъпът до образование трябва да бъде недискриминационен; като има предвид, че за тази цел са необходими повече усилия, за да се гарантира, особено по отношение на групите в неравностойно положение, че всеки разполага със същите възможности за достъп и завършване на образованието и обучението и придобиване на умения на всички равнища; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че постигането на равни възможности е важна функция на образованието и следователно достъпът до образование трябва да бъде недискриминационен; като има предвид, че за тази цел са необходими повече усилия, за да се гарантира, особено по отношение на групите в неравностойно положение, че всеки разполага със същите възможности за достъп и завършване на образованието и обучението и придобиване на умения на всички равнища;

| Е. | като има предвид, че гарантирането на достъп до качествено образование и грижи в ранна детска възраст за всяко дете е основен фактор за осигуряването на положителен старт в жизнения и образователния път; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че гарантирането на достъп до качествено образование и грижи в ранна детска възраст за всяко дете е основен фактор за осигуряването на положителен старт в жизнения и образователния път;

| Ж. | като има предвид, че образованието е засегнато от процесите на трансформация и икономическата и финансова криза; като има предвид, че в много държави общественото финансиране за образование бе пасивно намалено; като има предвид, че се наблюдава тревожна тенденция към приватизиране на образованието, което нарушава принципа на равенство на достъпа до образование; като има предвид, че увеличената публична финансова подкрепа за образование, включително за учителите и техните условия на труд, както и за научноизследователска дейност, е от основно значение за гарантирането на свободно, приобщаващо и достъпно обществено образование; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че образованието е засегнато от процесите на трансформация и икономическата и финансова криза; като има предвид, че в много държави общественото финансиране за образование бе пасивно намалено; като има предвид, че се наблюдава тревожна тенденция към приватизиране на образованието, което нарушава принципа на равенство на достъпа до образование; като има предвид, че увеличената публична финансова подкрепа за образование, включително за учителите и техните условия на труд, както и за научноизследователска дейност, е от основно значение за гарантирането на свободно, приобщаващо и достъпно обществено образование;

| З. | като има предвид, че модернизацията на всички етапи на образователната система включва голям брой сектори и изисква много стъпки, включително разработване и изпълнение на учебни програми, приемане или адаптиране на законодателни и регулаторни рамки за осигуряване на качеството, за да се даде възможност за нови методи на преподаване и учене, приоритизиране на иновациите в механизмите за финансиране и укрепване на управлението на образованието; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че модернизацията на всички етапи на образователната система включва голям брой сектори и изисква много стъпки, включително разработване и изпълнение на учебни програми, приемане или адаптиране на законодателни и регулаторни рамки за осигуряване на качеството, за да се даде възможност за нови методи на преподаване и учене, приоритизиране на иновациите в механизмите за финансиране и укрепване на управлението на образованието;

| И. | като има предвид, че цифровите умения са от основно значение за социалното участие и за успешната професионална реализация, тъй като цифровата трансформация променя обществения и политическия диалог и пазара на труда и създава необходимост от нови набори от умения; като има предвид, че поради това е важно да се гарантира, че всички училища са оборудвани с компютри и имат достъп до интернет; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че цифровите умения са от основно значение за социалното участие и за успешната професионална реализация, тъй като цифровата трансформация променя обществения и политическия диалог и пазара на труда и създава необходимост от нови набори от умения; като има предвид, че поради това е важно да се гарантира, че всички училища са оборудвани с компютри и имат достъп до интернет;

| Й. | като има предвид, че основните познания в областта на киберхигиената, кибербезопасността, защитата на данните, авторското право, медиите и медийната грамотност трябва да бъдат съобразени с възрастта и ориентирани към развитието, за да се помогне на децата да станат критични учащи, активни граждани, потребители на интернет и създатели на едно демократично цифрово общество, да вземат информирани решения и да познават и да могат да противодействат на рисковете, свързани с интернет, като например онлайн дезинформацията, тормоза и нарушенията на сигурността на личните данни; като има предвид, че следва да бъдат въведени преподавателски програми в областта на киберсигурността в учебните програми и програмите за професионално обучение; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че основните познания в областта на киберхигиената, кибербезопасността, защитата на данните, авторското право, медиите и медийната грамотност трябва да бъдат съобразени с възрастта и ориентирани към развитието, за да се помогне на децата да станат критични учащи, активни граждани, потребители на интернет и създатели на едно демократично цифрово общество, да вземат информирани решения и да познават и да могат да противодействат на рисковете, свързани с интернет, като например онлайн дезинформацията, тормоза и нарушенията на сигурността на личните данни; като има предвид, че следва да бъдат въведени преподавателски програми в областта на киберсигурността в учебните програми и програмите за професионално обучение;

| К. | като има предвид, че образователната бедност е предизвикателство, пред което са изправени ЕС и държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че образователната бедност е предизвикателство, пред което са изправени ЕС и държавите от Източното партньорство;

| Л. | като има предвид, че за по-доброто разбиране и управление на екологичните, социалните и икономическите проблеми на нашата планета е наложително хората да развиват глобални умения за повишаване на осведомеността, особено по отношение на глобалното гражданство, междукултурния диалог и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че за по-доброто разбиране и управление на екологичните, социалните и икономическите проблеми на нашата планета е наложително хората да развиват глобални умения за повишаване на осведомеността, особено по отношение на глобалното гражданство, междукултурния диалог и устойчивото развитие;

| М. | като има предвид, че цифровизацията и създаването на споделени образователни платформи помагат за модернизирането на образователните системи, по-конкретно като улесняват предлагането на обучение от разстояние и обучение с комбинирани методи; като има предвид, че тези промени повдигат и въпроси, свързани със защитата на данните; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че цифровизацията и създаването на споделени образователни платформи помагат за модернизирането на образователните системи, по-конкретно като улесняват предлагането на обучение от разстояние и обучение с комбинирани методи; като има предвид, че тези промени повдигат и въпроси, свързани със защитата на данните;

| Н. | като има предвид, че ученето през целия живот следва да се насърчава, например чрез взаимодействие между формалните и неформалните форми на обучение и чрез качествени системи за професионално образование и обучение; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че ученето през целия живот следва да се насърчава, например чрез взаимодействие между формалните и неформалните форми на обучение и чрез качествени системи за професионално образование и обучение;

| О. | като има предвид, че всички държави от ЕС и ИП са членове на европейското пространство за висше образование; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че всички държави от ЕС и ИП са членове на европейското пространство за висше образование;

| П. | като има предвид, че образователните системи в държавите от ИП все още са белязани от съветското си наследство и следователно тези държави трябва да се справят със специфични предизвикателства в сферата на образованието, които не съществуват в ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че образователните системи в държавите от ИП все още са белязани от съветското си наследство и следователно тези държави трябва да се справят със специфични предизвикателства в сферата на образованието, които не съществуват в ЕС;

| Р. | като има предвид, че всички двустранни споразумения между ЕС и държавите от Източното партньорство съдържат глава, посветена на образованието, обучението и младежта; като има предвид, че една от целите на платформа 4 от политиката за Източното партньорство е да се засили участието на държавите от ИП в програмите на ЕС, наред с другото в областта на образованието, научните изследвания и иновациите, да насърчава сътрудничеството между ЕС и органите за образование и обучение, висшите учебни заведения, училищата и научноизследователските институции на държавите от Източното партньорство, както и да подобри знанията и обмена на добри практики в тези области; като има предвид, че насърчаването на модернизацията, интернационализацията, цифровизацията (електронното обучение) и подобряването на качеството на системите за професионално образование и обучение са посочени като един от приоритетите на работната програма за периода 2018—2019 г. на работната група на платформа 4 по въпросите на образованието, културата и младежта; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че всички двустранни споразумения между ЕС и държавите от Източното партньорство съдържат глава, посветена на образованието, обучението и младежта; като има предвид, че една от целите на платформа 4 от политиката за Източното партньорство е да се засили участието на държавите от ИП в програмите на ЕС, наред с другото в областта на образованието, научните изследвания и иновациите, да насърчава сътрудничеството между ЕС и органите за образование и обучение, висшите учебни заведения, училищата и научноизследователските институции на държавите от Източното партньорство, както и да подобри знанията и обмена на добри практики в тези области; като има предвид, че насърчаването на модернизацията, интернационализацията, цифровизацията (електронното обучение) и подобряването на качеството на системите за професионално образование и обучение са посочени като един от приоритетите на работната програма за периода 2018—2019 г. на работната група на платформа 4 по въпросите на образованието, културата и младежта;

| С. | като има предвид, че няколко програми на ЕС в областта на образованието и иновациите са отворени или специално предназначени за държавите от ИП, като например „Еразъм +“, „eTwinning Plus“, „EaP connect“, „EU4Innovation“, „Творческа Европа“, COSME и „Хоризонт 2020“, както и техните приемници за периода 2021—2027 г.; като има предвид, че тези програми могат да допринесат значително за справяне със социалните и икономическите промени и основните предизвикателства, пред които е изправена Европа до края на настоящото десетилетие, например по отношение на борбата с младежката безработица, по-добрата интеграция на европейските общества, развитието на социалния капитал на младите хора, създаването и развитието на ефикасни системи за образование и обучение, както и социалното приобщаване на хората в неравностойно положение; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че няколко програми на ЕС в областта на образованието и иновациите са отворени или специално предназначени за държавите от ИП, като например „Еразъм +“, „eTwinning Plus“, „EaP connect“, „EU4Innovation“, „Творческа Европа“, COSME и „Хоризонт 2020“, както и техните приемници за периода 2021—2027 г.; като има предвид, че тези програми могат да допринесат значително за справяне със социалните и икономическите промени и основните предизвикателства, пред които е изправена Европа до края на настоящото десетилетие, например по отношение на борбата с младежката безработица, по-добрата интеграция на европейските общества, развитието на социалния капитал на младите хора, създаването и развитието на ефикасни системи за образование и обучение, както и социалното приобщаване на хората в неравностойно положение;

| Т. | като има предвид, че на Младежкия форум за Източното партньорство в Каунас беше отбелязана необходимостта от по-задълбочено и по-ефективно сътрудничество между институциите за неформално и формално образование, с цел наемането на млади хора и включването им в дейности на гражданското общество; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че на Младежкия форум за Източното партньорство в Каунас беше отбелязана необходимостта от по-задълбочено и по-ефективно сътрудничество между институциите за неформално и формално образование, с цел наемането на млади хора и включването им в дейности на гражданското общество;

| У. | като има предвид, че неравенството между мъжете и жените в областта на образованието възпрепятства личностното развитие и заетостта и засяга редица социално-културни аспекти; като има предвид, че равенството между половете е основен принцип на Европейския съюз и на политиката за ИП, залегнал в Договорите, и следва да намери отражение във всички политики на ЕС, включително в областта на образованието и културата; като има предвид, че образованието е мощен инструмент за преодоляване на неравенството между половете; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че неравенството между мъжете и жените в областта на образованието възпрепятства личностното развитие и заетостта и засяга редица социално-културни аспекти; като има предвид, че равенството между половете е основен принцип на Европейския съюз и на политиката за ИП, залегнал в Договорите, и следва да намери отражение във всички политики на ЕС, включително в областта на образованието и културата; като има предвид, че образованието е мощен инструмент за преодоляване на неравенството между половете;

| Ф. | като има предвид, че младежката работа и неформалното образование ще подобрят включването и активизирането на младите хора, засегнати от социално и икономическо изключване; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че младежката работа и неформалното образование ще подобрят включването и активизирането на младите хора, засегнати от социално и икономическо изключване;

| Х. | като има предвид, че все още съществуват ограничения по отношение на образованието на езиците на малцинствата, както и ограничен достъп до образование в бедните райони в някои от държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че все още съществуват ограничения по отношение на образованието на езиците на малцинствата, както и ограничен достъп до образование в бедните райони в някои от държавите от Източното партньорство;

| Ц. | като има предвид, че държавите от Източното партньорство бързо се обезлюдяват през последното десетилетие и че младите хора са склонни да напуснат родните си страни и региони в търсене на по-добро образование и достойни работни места; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че държавите от Източното партньорство бързо се обезлюдяват през последното десетилетие и че младите хора са склонни да напуснат родните си страни и региони в търсене на по-добро образование и достойни работни места;

Общи съображения

| 1. | подчертава, че гарантирането на равен достъп до качествено приобщаващо образование е ключът към развитието на проспериращи общества и постигането на трайно социално сближаване, борба с бедността, социалното изключване и свързаните с пола стереотипи; призовава държавите членки на ЕС и държавите от Източното партньорство да приемат за приоритет в своите политики публичните инвестиции в образованието на всички равнища, включително чрез предоставяне на подходящи финансови ресурси; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че са необходими нови начини за учене, за да се отговори на изискванията на обществото, което става все по-мобилно и все по цифровизирано; счита, че образованието не следва да се предоставя само чрез лекции, теоретично обучение и пасивно обучение, а следва също така да включва експериментално и основано на участието обучение под надзора или участието на учители и да бъде свързано с избраната професия на учениците и студентите; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че държавите трябва да преобразуват всички равнища на своите системи за образование и обучение, за да се възползват в пълна степен от възможностите, предлагани от информационните и комуникационните технологии (ИКТ) и природните умения на децата, както и да помогнат на децата да развият уменията и способностите, които са им необходими, за да отговорят на потребностите на обществата и пазарите на труда на бъдещето; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че е необходимо подходящо финансиране, за да се реформират образователните системи и да се гарантира, че иновативно и висококачествено образование се предоставя не само в големите градове, но и в селските райони с ограничен достъп; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че за да се гарантира достъпността и качеството на образованието, е необходимо не само да се увеличат средствата за подобряване на инфраструктурата, увеличаване на заплатите на учителите и изследователите, но и да се осигури прозрачно разпределение на финансовата подкрепа между образователните и научноизследователските институции; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че приобщаването, равният достъп и иновациите следва да бъдат водещите принципи за образованието и обучението в цифровата ера; счита, че цифровите технологии следва да не засилват съществуващите неравенства, а вместо това да се използват за преодоляване на цифровото разделение между учениците, студентите и учащите се с различен социално-икономически произход и от различни региони на ЕС и страните от ИП; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че въпреки че е от съществено значение да се увеличат основните и задълбочените цифрови умения на учащите, други умения, включително социални и граждански умения и етична осведоменост, следва все пак да продължат да бъдат основна част от образователните системи; счита, че е важно също така на хората да се преподават лични и граждански умения, които да им помагат да живеят и работят заедно; подчертава освен това първостепенното значение на отдаването на приоритет на развитието на критичното, конструктивно и новаторско мислене, както и на медийната грамотност във всички образователни системи; подчертава значението на образованието в литературата, историята и развитието на познанията и уменията в областта на културата; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава положителното въздействие на културното и езиковото многообразие в училищата върху езиковото и когнитивното развитие на учениците, както и върху насърчаването на осведомеността относно различните култури, уважението и плурализма; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава важната роля на формалното и неформалното образование за напредъка на основното разбиране и зачитане на правата на човека, основните свободи, достойнството и културното многообразие, за предотвратяването и премахването на всички форми на нетърпимост, дискриминация и екстремизъм, както и на изказвания, проповядващи вражда и омраза, а също и за борбата с антисемитизма, антиромските настроения, хомофобията и стигматизацията на етнически и културни групи; призовава държавите — членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство да гарантират, че всички учители са ефективно обучени да формират модели на поведение въз основа на принципите на недискриминация, взаимно уважение и търпимост; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава, че адаптирането на образователните институции към новите технологии и иновативните педагогически подходи никога не следва да се разглежда като цел само по себе си, а по-скоро като инструмент за подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава, че сексуалното възпитание е необходима част от училищната програма, за да бъдат изпълнени стандартите на СЗО за Европа, целящи образование и защита на младите хора; потвърждава, че това образование следва да включва теми като изразяване на полова принадлежност, отношения и потвърждаващо съгласие, както и информация относно отрицателни последици или състояния като инфекции, предавани по полов път, ХИВ, нежелана бременност, сексуално насилие и вредни практики като сприятеляването с деца с цел сексуална злоупотреба и гениталното осакатяване на жени; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава потенциала на разработването на инструменти за електронно оценяване за образователните системи и за използването на цифрови решения, като анализи и творчески изследвания, за да се даде възможност на учителите да възприемат подход, ориентиран към учащите; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава основната роля на учителите и преподавателите във всяка образователна система и необходимостта те да бъдат насърчавани да правят нововъведения чрез подходящо възнаграждение, като им се предоставят подходящи възможности за обучение и се създават системи за възнаграждение; подчертава важната роля на партньорските дейности и обмена на най-добри практики в тази област; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава, че не може да се очаква училищата да преобразят образователната система без външна помощ и отбелязва нуждата те да бъдат подкрепени от други заинтересовани страни; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява съжаление от факта, че броят на младите хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, все още е много висок в държавите от Източното партньорство (в сравнение с ЕС); поради това подчертава необходимостта от задълбочена реформа на учебните програми и общия подход към образованието, включително ученето през целия живот, в държавите от Източното партньорство, за да се отговори на нуждите на пазара на труда; |
| --- | --- |

15.

| 16. | във връзка с това приветства силния акцент, поставен върху младите хора и образованието по време на срещата на високо равнище на Източното партньорство и в 16-те конкретни резултата за 2020 г., както и увеличаването на подкрепата, предоставяна от ЕС в тези области; освен това приветства откриването през септември 2018 г. в Тбилиси на първото Европейско училище в рамките на Източното партньорство; |
| --- | --- |

16.

| 17. | препоръчва да се противодейства на тенденцията към обезлюдяване на държавите от Източното партньорство чрез: а) засилване на връзката между реформите на образователните системи и изискванията на пазарите на труда, б) инвестиране в програми в полза на младежта (с основен акцент върху младите хора в селските райони) и социално предприемачество, и в) създаване на нова програма за млади специалисти по примера на „Еразъм +“ (под названието „EU4Young Professionals“); |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава държавите членки на ЕС и държавите от Източното партньорство да признаят образованието като инвестиция и да предоставят по-голямо обществено финансиране за образование и грижи в ранна детска възраст, обществени училища, професионално обучение, учене през целия живот, публични университети и научни изследвания; |
| --- | --- |

18.

Препоръки

| 19. | препоръчва създаването на партньорства между правителствата, организациите с нестопанска цел, образователните институции и предприятията, за да се анализират съществуващите пропуски и да се разработят начини за тяхното преодоляване; повтаря призива на Европейския парламент за създаване на Европейска гаранция за децата като основен инструмент за борба с детската бедност и социалното изключване, който следва да допринесе за равен достъп на децата до безплатно образование, безплатни детски грижи, безплатно здравеопазване, достойно жилищно настаняване и подходящо хранене; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава отговорните органи на държавите от Източното партньорство и ЕС да прилагат подходи за оценка на качеството на образованието, насочени преди всичко към повишаване на мотивацията, а не към налагане на санкции; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава държавите членки на ЕД и държавите от ИП да се борят с основаните на пола стереотипи в образованието, за да гарантират, че жените имат същите възможности и свобода на избор на професионално развитие по свое желание; в този контекст изразява загриженост във връзка с трайните стереотипи в материалите за обучение в някои държави и различните очаквания на учителите по отношение на поведението на момичетата и момчетата; подчертава, че образователните системи трябва да вземат предвид нуждите на лицата, страдащи от дискриминация; |
| --- | --- |

21.

| 22. | насърчава увеличаването на подкрепата за обучение по глобални умения за повишаване на осведомеността и за нови образователни практики, като например по-задълбочено обучение, развитие на отношенията между учител и ученик и нови учебни практики като НТИИМ (наука, технологии, инженерство, изкуства и математика); |
| --- | --- |

22.

| 23. | препоръчва в дневния ред на междупарламентарни заседания между Европейския парламент и парламентите на държавите от ИП да бъде включена точка, посветена на образователните реформи и наблюдението на изпълнението на съответните клаузи от двустранните споразумения; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава ЕС, държавите членки и държавите от Източното партньорство да увеличат усилията си за подобряване на медийната грамотност и гражданското образование чрез култура и образование от ранна възраст, за да се даде възможност на гражданите да идентифицират и ефективно да поставят под въпрос дезинформацията и тенденциозната информация; насърчава държавите членки и държавите от Източното партньорство да включат специфични курсове или обучения за медийна грамотност в своите учебни програми и да разработят информационни кампании, насочени към онези групи от населението, които са особено изложени и/или уязвими на дезинформация; |
| --- | --- |

24.

| 25. | приканва Комисията, основно чрез делегациите на ЕС, проактивно да предоставя на образователните институции в държавите от Източното партньорство обзор на всички налични ресурси (включително онлайн ресурси като портала за училищно образование) и образователни фондове, за които те, и по-конкретно работещите за тях учители, биха могли да кандидатстват; препоръчва във всяка делегация на ЕС да се създаде ясно определено централно звено за контакт по въпросите на образованието; |
| --- | --- |

25.

| 26. | повтаря призива, отправен в резолюцията на Европейския парламент от 11 декември 2018 г. относно образованието в цифровата ера във връзка с формулирането на препоръки за минимално равнище на компетентност в областта на цифровите технологии, които учениците трябва да придобият по време на обучението си; счита, че както в държавите — членки на ЕС, така и в държавите от Източното партньорство би могъл да бъде въведен специфичен модул в областта на ИКТ, например въз основа на модула за ИКТ в рамките на Програмата за международно оценяване на учениците (PISA), за да се гарантира, че образователните институции във всички тези държави имат за цел едно и също минимално равнище на компетентност в областта на цифровите технологии; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията да работи с държавите от ИП с цел откриването на още Европейски училища в рамките на Източното партньорство и насърчаване на държавите от ИП да изпълняват предварителните условия за създаването на такива училища; |
| --- | --- |

27.

| 28. | приветства увеличаването на финансирането, предоставено за цифрови умения през следващото поколение от програми за многогодишна финансова рамка (МФР), но въпреки това настоява, че Комисията трябва да насърчава взаимодействието между програмите по МФР, включително програмите „Еразъм + “, „Хоризонт Европа“, Европейския социален фонд, InvestEU и „Цифрова Европа“, така че да се увеличи максимално ефективността на финансирането за развитието на висококачествени цифрови умения; |
| --- | --- |

28.

| 29. | насърчава бъдещите учители да придобият практически преподавателски опит в чужбина по линия на схемата „Еразъм +“, например чрез кандидатстване за участие в програмата за международна мобилност на кредитите; призовава за поставяне на специален акцент в програмите „Еразъм“ за периода 2021—2027 г. върху учителите в началните и средните училища от държавите от Източното партньорство, за да им бъде позволено да участват в схеми за мобилност в училищата в ЕС; |
| --- | --- |

29.

| 30. | насърчава училищния персонал — учители, библиотекари, директори на училища — от държавите от Източното партньорство да насърчат участието на училищата си в електронното побратимяване (e-Twinning): част от програмата „Еразъм“ за сътрудничество, разработване на проекти, обмен и участие в образователна общност; |
| --- | --- |

30.

| 31. | насърчава Комисията да работи с държавите от Източното партньорство — евентуално като част от работата на специалната платформа на ИП — по изготвянето на преглед на реформите на всички етапи на образователната система, проведени в държавите от ИП; |
| --- | --- |

31.

| 32. | препоръчва на държавите от ИП да увеличат броят на курсовете по дуално обучение и да включат в програмата на студентите практически курсове, провеждани от дружества, които отговарят на профила на съответните факултети. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 50.

(2)  ОВ C 193, 31.5.2016 г., стр. 17.

(3)  ОВ C 334, 19.9.2018 г., стр. 112.

(4)  ОВ C 356, 4.10.2018 г., стр. 130.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2018)0247.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2018)0485.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2018)0247.

---

| 24.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 134/22 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 134/22

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно бъдещето на стратегията „Трио плюс“ за 2030 г.: изграждане на бъдещето на Източното партньорство

(2020/C 134/05)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. и съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г. и съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство от 24 ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, по-специално задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, по-специално задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ),

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Европейската комисия и на Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Европейската комисия и на Европейската служба за външна дейност от 9 юни 2017 г., озаглавен „Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“,

| — | като взе предвид член 9, параграф 3 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9, параграф 3 от Правилника за дейността,

| А. | като има предвид, че ЕС доказа своята огромна преобразяваща сила чрез политиката на разширяване, както беше потвърдено от успеха на държавите от Централна и Източна Европа в тяхното развитие от посттоталитарни регулирани икономики към европейски демокрации чрез процеса на интеграция в ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС доказа своята огромна преобразяваща сила чрез политиката на разширяване, както беше потвърдено от успеха на държавите от Централна и Източна Европа в тяхното развитие от посттоталитарни регулирани икономики към европейски демокрации чрез процеса на интеграция в ЕС;

| Б. | като има предвид, че в Украйна, Грузия и Молдова вече е постигнат значителен напредък в реформите и хармонизирането на националните законодателства със стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в Украйна, Грузия и Молдова вече е постигнат значителен напредък в реформите и хармонизирането на националните законодателства със стандартите на ЕС;

| В. | като има предвид, че тази преобразуваща сила на разширяването следва да бъде използвана в държавите от Западните Балкани и в държавите от Източното партньорство, които желаят да се присъединят към ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че тази преобразуваща сила на разширяването следва да бъде използвана в държавите от Западните Балкани и в държавите от Източното партньорство, които желаят да се присъединят към ЕС;

| Г. | като има предвид, че процесът на разширяване на ЕС има потенциални ползи за държавите от Източното партньорство и би бил от полза за ЕС, тъй като, както отбеляза членът на Европейската комисия г-н ѝ. Хан – „Трябва да сме по-находчиви в износа на стабилност. В противен случай Европа ще продължава да внася нестабилност“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че процесът на разширяване на ЕС има потенциални ползи за държавите от Източното партньорство и би бил от полза за ЕС, тъй като, както отбеляза членът на Европейската комисия г-н ѝ. Хан – „Трябва да сме по-находчиви в износа на стабилност. В противен случай Европа ще продължава да внася нестабилност“;

| Д. | като има предвид, че тази година се отбелязва десетата годишнина от Източното партньорство, което доказа ефективността си като инструмент за предоставяне на съобразена с нуждите подкрепа, основана на принципите „повече за повече“ и „по-малко за по-малко“ във връзка с изпълнението на реформите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че тази година се отбелязва десетата годишнина от Източното партньорство, което доказа ефективността си като инструмент за предоставяне на съобразена с нуждите подкрепа, основана на принципите „повече за повече“ и „по-малко за по-малко“ във връзка с изпълнението на реформите;

| Е. | като има предвид, че политиката в областта на Източното партньорство е съобразена с условията концепция за сътрудничество за всички шест държави – Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна – и че по-нататъшният напредък на тези държави по пътя към Европа зависи от спазването на европейските ценности и стандарти, към които те са поели ангажимент; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че политиката в областта на Източното партньорство е съобразена с условията концепция за сътрудничество за всички шест държави – Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна – и че по-нататъшният напредък на тези държави по пътя към Европа зависи от спазването на европейските ценности и стандарти, към които те са поели ангажимент;

| Ж. | като има предвид, че подписването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство и ратифицирането му от арменския парламент през април 2018 г. се разглеждат като доказателство, че съществува алтернатива за осъществяване на засилено и стратегически укрепено партньорство между Армения и ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че подписването на Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство и ратифицирането му от арменския парламент през април 2018 г. се разглеждат като доказателство, че съществува алтернатива за осъществяване на засилено и стратегически укрепено партньорство между Армения и ЕС;

| З. | като има предвид, че според доклада на Международния институт за демокрация и електорална подкрепа „Състояние на демокрацията в световен мащаб през 2019 г.“„Армения е единствената държава в Европа, която е преминала от хибриден режим през 2017 г. към демокрация през 2018 г.“; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че според доклада на Международния институт за демокрация и електорална подкрепа „Състояние на демокрацията в световен мащаб през 2019 г.“„Армения е единствената държава в Европа, която е преминала от хибриден режим през 2017 г. към демокрация през 2018 г.“;

| И. | като има предвид, че държавите от Източното партньорство, особено тези, които показват желание да се присъединят към ЕС, продължават да се сблъскват с агресивни хибридни заплахи от страна на Кремъл, който цели да ги задържи в сферата на своето влияние и да възпрепятства процеса на интеграция в ЕС, като не им позволява да станат успешни европейски държави; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че държавите от Източното партньорство, особено тези, които показват желание да се присъединят към ЕС, продължават да се сблъскват с агресивни хибридни заплахи от страна на Кремъл, който цели да ги задържи в сферата на своето влияние и да възпрепятства процеса на интеграция в ЕС, като не им позволява да станат успешни европейски държави;

| Й. | като има предвид, че международната обстановка по отношение на сигурността и свързаното с правата на човека измерение са изправени пред огромни предизвикателства, свързани с динамичната променяща се международната система; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че международната обстановка по отношение на сигурността и свързаното с правата на човека измерение са изправени пред огромни предизвикателства, свързани с динамичната променяща се международната система;

1.

подчертава ролята на инструментите с „мека сила“ на Източното партньорство, например въвеждането на безвизов режим на пътуване, за да се поддържа политическата мотивация за реформи, и отбелязва постигнатия от държавите напредък в изпълнението на 20-те цели за 2020 г., като в момента се обсъждат новите насоки за следващото десетилетие до 2030 г.;

2.

отбелязва успеха на инициативата за Източното партньорство за подкрепа на асоциираните към ЕС държави да ускорят изпълнението на реформите и да постигнат по-задълбочена политическа и икономическа интеграция с ЕС;

3.

подчертава, че днес се намираме в решаващ момент, в който трябва да добавим нови, допълнителни дългосрочни инструменти в стратегията си да помогнем на по-напредналите държави от Източното партньорство да запазят мотивацията и импулса за реформи през следващото десетилетие до 2030 г.; също така подчертава, че ЕС трябва да усъвършенства и реформира своите инструменти на политиката, за да бъде в съответствие с напредъка, постигнат от източните ни партньори;

4.

отправя искане да бъде започната дискусия относно ориентирана към бъдещето стратегическа програма на Източното партньорство за следващото десетилетие, за да се постигне напредък в насърчаването на по-амбициозно използване на диференциацията и принципите „повече за повече“ и „по-малко за по-малко“, както и за да се представи нова водеща инициатива – стратегията „Трио плюс“ за 2030 г.;

5.

предлага чрез „процеса европейско трио“ стратегията „Трио плюс“ за 2030 г. да въведе по-задълбочени интеграционни инструменти за ЕС и неговите асоциирани държави, както беше направено чрез Берлинския процес, започнал през 2014 г., чиято цел беше да укрепи водещата роля на ЕС и коалицията на единомислещи държави – членки на ЕС, за интегрирането на държавите от Западните Балкани в ЕС; освен това предлага активна политика на ЕС за отворени врати за онези държави от Източното партньорство, които постигат значителен и ценен напредък;

6.

настоятелно призовава стратегията „Трио плюс“ за 2030 г. да бъде амбициозен европейски геополитически инструмент, който използва ново поколение институции, политики и устойчиви споразумения за търговия и стабилизиране и техните инструменти (Групата на ЕС за подкрепа за тройката, Инвестиционната платформа за тройката, Европейският зелен пакт, Цифрова Европа, Съхраняване на европейския начин на живот и европейската демокрация, споразуменията за оценка на съответствието и приемане (СОСП), програмата за свързаност, трансевропейската мрежа, „Хоризонт 2020“, конференцията за бъдещето на Европа и други инициативи на ЕС);

7.

подчертава, че по-нататъшните пречки пред демокрацията, реформите и принципите на правовата държава, както и подкопаването на европейската ориентация на тройката държави ще изложат на опасност стратегията „Трио плюс“ за 2030 г., както е описано по-горе;

8.

подчертава, че стратегията „Трио плюс“ за 2030 г. следва да допълва инструментите на Източното партньорство, че целта ѝ няма да бъде да замени съществуващите инициативи в тази област, както и че тя ще допринесе за дискусията как политиката в областта на Източното партньорство да стане по-ефективна;

9.

предлага по-всеобхватен и разширен формат „трио + 1“ с участието на Армения – въз основа на принципите и позициите, потвърдени в Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения;

10.

отбелязва, че успешното изпълнение на реформите на ЕС за интеграция от страна на асоциираните към ЕС държави ще създаде нови стимули за останалите държави от Източното партньорство да изберат амбициозен път към европейска интеграция;

11.

подчертава, че стратегията „Трио плюс“ за 2030 г., подкрепена от „процеса европейско трио“, ще окаже голямо и положително преобразяващо въздействие върху мнението на обикновените хора в Русия, като им помогне в техния стремеж към отворена демократична европейска държава;

12.

призовава спешно да бъдат разработени съвместни механизми за справяне с хибридните заплахи от страна на Кремъл, които подкопават единството и сигурността на ЕС в онези държави от Източното партньорство, целящи сближаване с ЕС;

13.

отбелязва, че успехът на Източното партньорство с включването на „процеса европейско трио“ и стратегията „Трио плюс“ за 2030 г. ще бъде от решаващо значение както за държавите от Източното съседство, така и за ЕС, тъй като това е най-добрият принос за създаването на една Европа, която е „цяла, свободна и мирна“; отбелязва също така, че този успех ще премахне разделителните линии на европейския континент, които все още отделят държавите от Източното партньорство от останалата част на ЕС;

14.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Европейския съвет, на Европейската комисия, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските държави партньори.

---