# Dziennik Urzędowy C 134/2020

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 134 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6324 kwietnia 2020 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 134

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6324 kwietnia 2020

---

| Spis treści | Strona |
| --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i Opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Zgromadzenie Parlamentarne Euronest |
| 2020/C 134/01 | Rezolucja w sprawie nadzoru parlamentarnego jako narzędzia wzmacniającego demokrację, rozliczalność i skuteczność instytucji państwowych w krajach Partnerstwa Wschodniego | 1 |
| 2020/C 134/02 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie ułatwiania cyfryzacji w celu poprawy efektywności i pobudzenia wzrostu gospodarczego w UE i krajach Partnerstwa Wschodniego | 7 |
| 2020/C 134/03 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie solidarności i zbliżenia ustawodawstwa w sektorze energetycznym – w kierunku postępowych ram regulacyjnych | 11 |
| 2020/C 134/04 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie innowacji w dziedzinie edukacji i reform edukacji w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego: wyzwania i możliwości | 16 |
| 2020/C 134/05 | Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyszłości strategii Trio Plus 2030: kształtowanie przyszłości Partnerstwa Wschodniego | 22 |

Spis treści

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i Opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

2020/C 134/01

Rezolucja w sprawie nadzoru parlamentarnego jako narzędzia wzmacniającego demokrację, rozliczalność i skuteczność instytucji państwowych w krajach Partnerstwa Wschodniego

1

2020/C 134/02

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie ułatwiania cyfryzacji w celu poprawy efektywności i pobudzenia wzrostu gospodarczego w UE i krajach Partnerstwa Wschodniego

7

2020/C 134/03

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie solidarności i zbliżenia ustawodawstwa w sektorze energetycznym – w kierunku postępowych ram regulacyjnych

11

2020/C 134/04

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie innowacji w dziedzinie edukacji i reform edukacji w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego: wyzwania i możliwości

16

2020/C 134/05

Rezolucja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyszłości strategii Trio Plus 2030: kształtowanie przyszłości Partnerstwa Wschodniego

22

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i Opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

| 24.4.2020 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 134/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 134/1

---

REZOLUCJA

w sprawie nadzoru parlamentarnego jako narzędzia wzmacniającego demokrację, rozliczalność i skuteczność instytucji państwowych w krajach Partnerstwa Wschodniego

(2020/C 134/01)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte w Brukseli podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego 24 listopada 2017 r. oraz wcześniejsze oświadczenia tego partnerstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie przyjęte w Brukseli podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego 24 listopada 2017 r. oraz wcześniejsze oświadczenia tego partnerstwa,

| — | uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej z czerwca 2016 r., zatytułowaną „Wspólna wizja, wspólne działanie: Silniejsza Europa”, oraz sprawozdania za pierwszy (2016 r.) i drugi (2017 r.) rok jej wdrażania, |
| --- | --- |

—

uwzględniając globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej z czerwca 2016 r., zatytułowaną „Wspólna wizja, wspólne działanie: Silniejsza Europa”, oraz sprawozdania za pierwszy (2016 r.) i drugi (2017 r.) rok jej wdrażania,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 9 czerwca 2017 r. zatytułowany „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na 2020 rok: Kluczowe priorytety i wymierne rezultaty”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 9 czerwca 2017 r. zatytułowany „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na 2020 rok: Kluczowe priorytety i wymierne rezultaty”,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 9 lipca 2015 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 9 lipca 2015 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa,

| — | uwzględniając przedstawione 18 maja 2017 r. sprawozdanie Komisji Europejskiej oraz wiceprzewodniczącej Komisji i wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z wdrażania przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przedstawione 18 maja 2017 r. sprawozdanie Komisji Europejskiej oraz wiceprzewodniczącej Komisji i wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z wdrażania przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa,

| — | uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z 15 listopada 2017 r. dla Rady, Komisji oraz ESDZ w sprawie Partnerstwa Wschodniego w perspektywie szczytu w listopadzie 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z 15 listopada 2017 r. dla Rady, Komisji oraz ESDZ w sprawie Partnerstwa Wschodniego w perspektywie szczytu w listopadzie 2017 r.,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 kwietnia 2012 r. w sprawie wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego w państwach Partnerstwa Wschodniego, w tym współpracy pomiędzy rządem a społeczeństwem obywatelskim oraz reform wzmacniających pozycję społeczeństwa obywatelskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 kwietnia 2012 r. w sprawie wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego w państwach Partnerstwa Wschodniego, w tym współpracy pomiędzy rządem a społeczeństwem obywatelskim oraz reform wzmacniających pozycję społeczeństwa obywatelskiego,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu między UE a Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu między UE a Gruzją, Mołdawią i Ukrainą,

| — | uwzględniając kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią, |
| --- | --- |

—

uwzględniając kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią,

| A. | mając na uwadze, że skuteczny nadzór parlamentarny jest filarem dobrze funkcjonującej demokracji, zgodnej z zasadami praworządności, a także odgrywa zasadniczą rolę w rządach demokratycznych, gdyż pomaga w doskonaleniu polityki, programów i praktyk władzy wykonawczej oraz zwiększa legitymację tej polityki; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że skuteczny nadzór parlamentarny jest filarem dobrze funkcjonującej demokracji, zgodnej z zasadami praworządności, a także odgrywa zasadniczą rolę w rządach demokratycznych, gdyż pomaga w doskonaleniu polityki, programów i praktyk władzy wykonawczej oraz zwiększa legitymację tej polityki;

| B. | mając na uwadze, że wzmocnienie zdolności parlamentów w krajach Partnerstwa Wschodniego do prowadzenia skutecznego nadzoru ma kluczowe znaczenie i powinno być wspierane przez Komisję Europejską; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wzmocnienie zdolności parlamentów w krajach Partnerstwa Wschodniego do prowadzenia skutecznego nadzoru ma kluczowe znaczenie i powinno być wspierane przez Komisję Europejską;

| C. | mając na uwadze, że w każdym systemie politycznym, w którym naprawdę stosowana jest zasada podziału władz, parlament nie tylko ma uprawnienia ustawodawcze i budżetowe, lecz również sprawuje ogólny nadzór i kontrolę nad władzą wykonawczą; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w każdym systemie politycznym, w którym naprawdę stosowana jest zasada podziału władz, parlament nie tylko ma uprawnienia ustawodawcze i budżetowe, lecz również sprawuje ogólny nadzór i kontrolę nad władzą wykonawczą;

| D. | mając na uwadze, że uprawnienia do nadzoru parlamentarnego obejmują wszystkie dziedziny polityki i wszystkie działania polityczne rządu oraz jego agencji, a nie tylko wykonywanie przez władzę wykonawczą przepisów prawa i budżetu (kontrola budżetowa); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że uprawnienia do nadzoru parlamentarnego obejmują wszystkie dziedziny polityki i wszystkie działania polityczne rządu oraz jego agencji, a nie tylko wykonywanie przez władzę wykonawczą przepisów prawa i budżetu (kontrola budżetowa);

| E. | mając na uwadze, że niezawisłość sądów to kolejny ważny filar funkcjonującej demokracji; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że niezawisłość sądów to kolejny ważny filar funkcjonującej demokracji;

| F. | mając na uwadze, że powszechnie wyróżnia się trzy systemy polityczne: system polityczny typu prezydenckiego, typu parlamentarnego oraz typu półprezydenckiego czy też półparlamentarnego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że powszechnie wyróżnia się trzy systemy polityczne: system polityczny typu prezydenckiego, typu parlamentarnego oraz typu półprezydenckiego czy też półparlamentarnego;

| G. | mając na uwadze, że oprócz posiedzeń plenarnych parlamenty tworzą komisje parlamentarne, których zadaniem jest przygotowanie całości prac instytucji oraz zagwarantowanie efektywnego bieżącego nadzoru nad rządem oraz jego polityką i działaniami; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że oprócz posiedzeń plenarnych parlamenty tworzą komisje parlamentarne, których zadaniem jest przygotowanie całości prac instytucji oraz zagwarantowanie efektywnego bieżącego nadzoru nad rządem oraz jego polityką i działaniami;

| H. | mając na uwadze, że niezależny, niepodlegający ograniczeniom i dobrze funkcjonujący parlament, korzystający z wszystkich przysługujących mu uprawnień konstytucyjnych, w tym z wolności sprawowania prawdziwego nadzoru nad rządem i jego agencjami, staje się instytucją kluczową dla umocnienia praworządności, w tym dla skutecznej walki z korupcją, mającej położyć kres bezkarności; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że niezależny, niepodlegający ograniczeniom i dobrze funkcjonujący parlament, korzystający z wszystkich przysługujących mu uprawnień konstytucyjnych, w tym z wolności sprawowania prawdziwego nadzoru nad rządem i jego agencjami, staje się instytucją kluczową dla umocnienia praworządności, w tym dla skutecznej walki z korupcją, mającej położyć kres bezkarności;

| I. | mając na uwadze, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego, media oraz instytucje broniące praw człowieka mają wkład w nadzór parlamentarny, gdyż przedstawiają oceny, zapytania i uwagi odnoszące się do instytucji państwa i ich działań; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego, media oraz instytucje broniące praw człowieka mają wkład w nadzór parlamentarny, gdyż przedstawiają oceny, zapytania i uwagi odnoszące się do instytucji państwa i ich działań;

| J. | mając na uwadze, że wolne, niezależne media oraz wolne, wystarczająco finansowane i wydajnie zorganizowane społeczeństwo obywatelskie w kraju mają zatem również podstawowe znaczenie dla efektywnego i zdrowego funkcjonowania demokracji oraz pomagają parlamentom w sprawowaniu nadzoru; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wolne, niezależne media oraz wolne, wystarczająco finansowane i wydajnie zorganizowane społeczeństwo obywatelskie w kraju mają zatem również podstawowe znaczenie dla efektywnego i zdrowego funkcjonowania demokracji oraz pomagają parlamentom w sprawowaniu nadzoru;

| K. | mając na uwadze, że procesy umacniania demokracji wymagają od krajowych instytucji politycznych gotowości do przyjmowania najlepszych praktyk oraz do wprowadzania w życie wniosków z doświadczeń własnych, a także z doświadczeń innych podmiotów; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że procesy umacniania demokracji wymagają od krajowych instytucji politycznych gotowości do przyjmowania najlepszych praktyk oraz do wprowadzania w życie wniosków z doświadczeń własnych, a także z doświadczeń innych podmiotów;

| L. | mając na uwadze, że zasadniczą nieprzekraczalną granicę dla państw demokratycznych wyznaczają: nieodwołalne stosowanie zasady podziału władz, pełne poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności oraz zdecydowana obrona praworządności; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że zasadniczą nieprzekraczalną granicę dla państw demokratycznych wyznaczają: nieodwołalne stosowanie zasady podziału władz, pełne poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności oraz zdecydowana obrona praworządności;

| M. | mając na uwadze, że odbywające się prawidłowo wybory, zgodne z uznanymi standardami międzynarodowymi, zwłaszcza dotyczącymi możliwości rywalizacji i przejrzystości, mają z pewnością fundamentalne znaczenie, same w sobie nie są jednak ostatecznym dowodem, że dany system polityczny jest demokratyczny; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że odbywające się prawidłowo wybory, zgodne z uznanymi standardami międzynarodowymi, zwłaszcza dotyczącymi możliwości rywalizacji i przejrzystości, mają z pewnością fundamentalne znaczenie, same w sobie nie są jednak ostatecznym dowodem, że dany system polityczny jest demokratyczny;

| N. | mając na uwadze, że parlamenty wielopartyjne są często uważane za znacznie bardziej reprezentatywne, a duża liczba zorientowanych ideologicznie partii lepiej odzwierciedla interesy poszczególnych grup społeczeństwa; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że parlamenty wielopartyjne są często uważane za znacznie bardziej reprezentatywne, a duża liczba zorientowanych ideologicznie partii lepiej odzwierciedla interesy poszczególnych grup społeczeństwa;

| O. | mając na uwadze, że Zespół ds. Wspierania Demokracji i Koordynacji Wyborów PE zapewnia szczególne wsparcie krajom priorytetowym, w tym trzem krajom Partnerstwa Wschodniego, które podpisały układ o stowarzyszeniu z UE: Gruzji, Mołdawii i Ukrainie; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że Zespół ds. Wspierania Demokracji i Koordynacji Wyborów PE zapewnia szczególne wsparcie krajom priorytetowym, w tym trzem krajom Partnerstwa Wschodniego, które podpisały układ o stowarzyszeniu z UE: Gruzji, Mołdawii i Ukrainie;

| P. | mając na uwadze, że Unia Europejska wspiera kraje Partnerstwa Wschodniego przez specjalne projekty pomagające ich parlamentom wzmacniać nadzór parlamentarny, np. przez realizowany w latach 2009–2019 program „Wzmacnianie demokracji parlamentarnej w Gruzji”, prowadzony wspólnie z Programem Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju w latach 2016–2018 ukraiński projekt „Rada dla Europy” czy misję oceny potrzeb wysłaną przez Parlament Europejski do Rady Najwyższej Ukrainy (2015–2016); |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że Unia Europejska wspiera kraje Partnerstwa Wschodniego przez specjalne projekty pomagające ich parlamentom wzmacniać nadzór parlamentarny, np. przez realizowany w latach 2009–2019 program „Wzmacnianie demokracji parlamentarnej w Gruzji”, prowadzony wspólnie z Programem Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju w latach 2016–2018 ukraiński projekt „Rada dla Europy” czy misję oceny potrzeb wysłaną przez Parlament Europejski do Rady Najwyższej Ukrainy (2015–2016);

Stawienie czoła wyzwaniom dla nadzoru parlamentarnego

| 1. | podkreśla, że demokracja zakłada równą reprezentację kobiet i mężczyzn na stanowiskach decyzyjnych, a zatem ważnym obszarem działania jest wspieranie obsadzania takich stanowisk przez kobiety; apeluje do państw członkowskich UE oraz krajów Partnerstwa Wschodniego, by poprawiły reprezentację kobiet w parlamentach; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że funkcje nadzorcze, a także zapewnienie impulsu politycznego należą obecnie do głównych zadań parlamentów, co wymaga stałej komunikacji między rządem a parlamentem oraz zaakceptowania przez rząd, że jest rozliczany przed parlamentem; apeluje do krajów Partnerstwa Wschodniego o utrzymywanie i dalsze rozwijanie systemów politycznych sprzyjających takiej stałej komunikacji i rozliczalności; |
| --- | --- |

2.

| 3. | apeluje do Komisji Europejskiej o specjalny program mający na celu wzmocnienie nadzoru parlamentarnego w krajach Partnerstwa Wschodniego przez: poprawę koordynacji i współpracy między agencjami państwowymi, parlamentem i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, zaproponowanie dostosowanego do potrzeb modułu szkoleniowego dla personelu parlamentów czy też wspieranie reform administracyjnych; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uważa, że we wszystkich sześciu krajach Partnerstwa Wschodniego, chociaż w bardzo różnym stopniu, brakuje silnych tradycji nadzoru parlamentarnego, co powoduje braki w mechanizmach skutecznego reagowania; apeluje o wzmocnienie mechanizmów sprawozdawczości na potrzeby systematycznego dialogu między władzą wykonawczą a parlamentem; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jest zdania, że procesy reform w administracji parlamentarnej krajów Partnerstwa Wschodniego wymagają ciągłości, aby zapewnić synchronizację funkcji całej infrastruktury parlamentarnej z bieżącymi potrzebami i oczekiwaniami posłów do parlamentów; podkreśla w związku z tym, że administracja musi również służyć jako gwarant pełnego i odpowiedniego wypełniania funkcji ustawodawczych, przedstawicielskich, nadzorczych (m.in. w odniesieniu do budżetu) i innych; |
| --- | --- |

5.

| 6. | apeluje o dalsze reformy administracji publicznej w krajach Partnerstwa Wschodniego, gdyż właściwie przeprowadzone reformy tego rodzaju pozwolą administracji publicznej bardziej zorientować się na obywateli i zwiększyć przejrzystość, a zarazem zapewniać szybsze i lepsze usługi obywatelom i przedsiębiorstwom; stwierdza, że efektywna, przejrzysta, zorientowana na obywatela administracja publiczna to warunek należytego funkcjonowania zarządzania publicznego i rozwoju społeczno-gospodarczego w krajach Partnerstwa Wschodniego, a zatem ma ona wpływ na jakość demokracji, gdyż ułatwia nadzór parlamentarny w kraju i podnosi jego jakość; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uważa, że wyzwania dotyczące zakresu i skuteczności nadzoru parlamentarnego występują w krajach o systemach silnie prezydenckich, co można obserwować w Azerbejdżanie i na Białorusi, gdzie prezydenci mają bardzo duże uprawnienia w stosunku do parlamentu i rządu; docenia fakt, że sytuacja w Armenii i Gruzji ewoluowała w ostatnich latach dzięki kolejnym reformom konstytucyjnym, zmierzającym ku czysto parlamentarnym systemom politycznym, oraz że po reformach nastąpiły pokojowe zmiany rządów w drodze wolnej od przemocy aksamitnej rewolucji w Armenii oraz w drodze wyborów w Gruzji; nadal przekonuje wszystkie sześć krajów Partnerstwa Wschodniego, że potrzebne są dalsze reformy wzmacniające nadzór parlamentarny; |
| --- | --- |

7.

| 8. | powtarza, że przyjmując wszelkie nowe akty ustawodawcze, parlamenty we wschodnim sąsiedztwie powinny unikać nadmiernego pośpiechu i dostosować procedury tak, by umożliwić rozszerzone debaty z opozycją i innymi zainteresowanymi podmiotami na temat zakresu i szczegółowego charakteru reform, z myślą o zwiększeniu roli nadzoru sprawowanego przez główny organ ustawodawczy; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zauważa, że elity gospodarcze lub inne elity niepolityczne silnie, choć w różnym stopniu wpływają na parlamentarzystów w krajach Partnerstwa Wschodniego, utrudniając niezależną i przejrzystą kontrolę polityki i działań rządu, a także efektywne i skuteczne reformy administracyjne; wyraża zaniepokojenie faktem, że duża liczba parlamentarzystów podczas sprawowania mandatu przechodzi z jednych ugrupowań politycznych do drugich, jak w Mołdawii podczas kadencji parlamentarnej 2014–2019; wzywa parlamenty narodowe krajów Partnerstwa Wschodniego, by wprowadziły środki gwarantujące niezależność parlamentarzystów oraz powstrzymały manipulowanie granicami okręgów wyborczych; apeluje do krajów Partnerstwa Wschodniego o przeprowadzenie reformy ordynacji wyborczej, by wprowadzić środki służące rzeczywistej rozliczalności rządu; przypomina krajom Partnerstwa Wschodniego, że zmieniając ordynację wyborczą, powinny stwarzać równe możliwości reprezentacji wszystkich mniejszości etnicznych; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa partie polityczne, by omawiały reformy ordynacji wyborczej w dialogu międzypartyjnym, tak by zapewnić szerokie poparcie polityczne; |
| --- | --- |

10.

| 11. | apeluje do władz, by z odpowiednim wyprzedzeniem przed przyszłymi wyborami wdrożyły zalecenia misji obserwacji wyborów OBWE/ODIHR; |
| --- | --- |

11.

| 12. | odnotowuje z zaniepokojeniem, że korupcja nadal zagraża zaufaniu do demokracji nie tylko w krajach Partnerstwa Wschodniego, lecz także w całej Europie; wyraża obawy w związku z korupcją w parlamentach i innych instytucjach państwowych, która co prawda została zredukowana w niektórych krajach Partnerstwa Wschodniego, to jednak nadal w różnym stopniu wpływa na skuteczność nadzoru parlamentarnego, i apeluje o przeprowadzenie przejrzystych dochodzeń w każdym znanym przypadku korupcji; podkreśla potrzebę rozliczalności oraz położenia kresu bezkarności; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla, że aktywne prowadzenie rygorystycznej i w pełni rozwiniętej kontroli nad rządem wymaga, by szczególną rolę w sprawowaniu nadzoru parlamentarnego odegrała opozycja; apeluje o wstrzymanie się od wszelkich prób ograniczania udziału opozycji w funkcjach nadzorczych oraz o ustawowe zagwarantowanie praw posłów nienależących do koalicji rządzącej bądź do większości parlamentarnej; |
| --- | --- |

13.

| 14. | powtarza, że wdrożenie umów z UE – układów o stowarzyszeniu z Ukrainą, Mołdawią i Gruzją, kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie z Armenią oraz umów o partnerstwie i współpracy z Azerbejdżanem i Białorusią – to kolejny obszar, który należy objąć nadzorem parlamentarnym, wymagający szczególnie intensywnego nadzoru i kontroli nad rządami, a także skutecznej koordynacji między rządami, parlamentami a sądownictwem, by można było pogłębiać proces integracji europejskiej; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wyraża obawy w związku z brakiem zdolności instytucji państwowych w dziedzinie spraw europejskich, co poważnie utrudnia skuteczne, efektywne i kompleksowe wdrożenie układów o stowarzyszeniu i prowadzi do spowolnienia dążeń do integracji europejskiej; apeluje do krajów stowarzyszonych o wzmożenie starań o stworzenie wysoce zmotywowanej administracji, mogącej czerpać z wystarczających zasobów, aby w pełni i bezzwłocznie wdrożyć niezbędne reformy i odpowiednie przepisy; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że różnorodność ma kluczowe znaczenie dla funkcjonowania parlamentu, który służy wszystkim obywatelom; apeluje do PE oraz parlamentów narodowych krajów Partnerstwa Wschodniego o dalsze działania zapewniające sprawiedliwą reprezentację kobiet i mniejszości etnicznych wśród posłów; |
| --- | --- |

16.

Wspieranie merytorycznej wymiany informacji między Parlamentem Europejskim a parlamentami państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego oraz prezentacja osiągnięć

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje działania wspierające kraje Partnerstwa Wschodniego w dążeniu do budowy stabilnej demokracji oraz praworządności; podkreśla jednak, że stabilność ta wymaga, aby społeczeństwa miały głębokie poczucie odpowiedzialności za te procesy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zwraca uwagę na przepisy regulaminu Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, zatwierdzonego w 2011 r. oraz zmienionego w 2012, 2013, 2015, 2017 i 2018 r., dotyczące nadzoru nad wdrażaniem polityki dotyczącej Partnerstwa Wschodniego, ze szczególnym uwzględnieniem art. 17, 21, 22, 25, 26 i 27 oraz załącznika I do regulaminu, które odnoszą się do rezolucji, zaleceń, pytań wymagających odpowiedzi na piśmie i odpowiedzi ustnej oraz komisji i grup roboczych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje starania podejmowane przez kraje Partnerstwa Wschodniego zgodnie z układami o stowarzyszeniu z UE przez Ukrainę, Mołdawię i Gruzję, a także przez Armenię zgodnie z kompleksową i wzmocnioną umową o partnerstwie z UE podpisaną w listopadzie 2017 r., zmierzające do wzmocnienia nadzoru nad wdrażaniem tych umów, z czym wiążą się dodatkowe wyzwania i szanse; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że te trzy kraje utworzyły 5 października 2018 r. zgromadzenie międzyparlamentarne, które ma zapewnić skuteczniejszy nadzór parlamentarny w tym zakresie, a także impuls do wspólnej kontroli nad wdrażaniem przez odnośne rządy układów o stowarzyszeniu oraz polityki Partnerstwa Wschodniego jako całości; |
| --- | --- |

19.

| 20. | uważa, że w odniesieniu do przyjmowania najlepszych praktyk oraz wyciągania wniosków z niedociągnięć i doświadczeń własnych i innych podmiotów w procesie umacniania demokracji parlamenty krajów Partnerstwa Wschodniego mogą uczyć się na własnych doświadczeniach, a także wzajemnie korzystać z najlepszych praktyk i obserwować rozwiązania przyjmowane w obliczu ograniczeń; |
| --- | --- |

20.

| 21. | jest także zdania, że wymiana najlepszych praktyk między Parlamentem Europejskim, parlamentami państw członkowskich UE oraz parlamentami krajów Partnerstwa Wschodniego powinna nadal odgrywać pozytywną rolę i powinna być w dalszym ciągu wspierana; uważa również, że trzeba zwiększyć liczbę dodatkowych formatów i programów wymiany między parlamentarzystami i sekretariatami parlamentów w zakresie reformy administracji parlamentarnej, aby wzmacniać zdolności i podnosić świadomość głównych zainteresowanych stron; apeluje o zacieśnianie kontaktów na szczeblu roboczym, by tworzyć w tych parlamentach oraz między nimi silne sieci służące dalszej współpracy regionalnej; |
| --- | --- |

21.

| 22. | z uznaniem odnotowuje starania 15. panelu Partnerstwa Wschodniego ds. reformy rządów i administracji publicznej, który odbył się w Pradze 7–8 listopada 2018 r., służące rozliczalności i organizacji administracji publicznej oraz świadczenia usług w procedurach zorientowanych na obywateli, a także dostępności usług publicznych; |
| --- | --- |

22.

| 23. | przypomina, że kraje Partnerstwa Wschodniego muszą działać zgodnie ze swoimi zobowiązaniami międzynarodowymi i respektować w swoich procesach legislacyjnych podstawowe prawa człowieka i mniejszości; |
| --- | --- |

23.

Wspieranie wolności myśli oraz niezależności mediów i świata nauki jako kluczowy priorytet dla lepszego nadzoru parlamentarnego

| 24. | ponownie zwraca uwagę na znaczenie naprawdę wolnych mediów, potrzebę niezależności mediów oraz ich pluralizmu dla zapewnienia bezpieczeństwa pracowników mediów i dziennikarzy oraz apeluje, aby nie ograniczać możliwości korzystania ze źródeł medialnych, tak by dać równy dostęp do informacji obywatelom ze wszystkich grup etnicznych, a także osiągnąć prawdziwą akademicką wolność wypowiedzi i myśli, będące składnikami o kluczowym znaczeniu dla każdej demokracji; apeluje do wszystkich członków Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest o zagwarantowanie tych wolności i ich stosowanie w praktyce, gdyż media i świat nauki oferują parlamentom ważną wiedzę, w tym specjalistyczną, zapewniając kluczowy wkład w nadzór parlamentarny i jego obiektywność; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wyraża zaniepokojenie niewystarczającą wolnością mediów i myśli akademickiej w niektórych krajach Partnerstwa Wschodniego, przez co parlamentom brakuje rzetelnej opinii publicznej i naukowej, stanowiącej niezbędne uzupełnienie wzmacniające sprawowaną przez parlamenty funkcję stałej kontroli; apeluje do wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego o udoskonalenie przepisów z myślą o wolnych i pluralistycznych mediach oraz świecie nauki i o zapewnienie stosowania tych przepisów w praktyce, gdyż w wielu przypadkach interesy biznesowe i polityczne nadal wpływają na media i świat nauki lub powodują ich tendencyjność; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do wzmocnienia środowiska mediów oraz do zapewnienia stabilności profesjonalnego i niezależnego dziennikarstwa, gdyż tylko należycie funkcjonujące media pozwolą osiągnąć fundamentalne cele unijnej polityki sąsiedztwa, w tym demokracji, dobrych rządów, odporności na presję z zewnątrz i skutecznej komunikacji na temat reform i korzyści płynących ze współpracy z UE; apeluje do UE oraz krajów Partnerstwa Wschodniego o dalsze tworzenie środowiska mediów, w którym dziennikarze będą mogli pracować bez przymusu i represji; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla rolę organizacji społeczeństwa obywatelskiego we wspieraniu nadzoru parlamentarnego, przejrzystości i procesu demokratycznego jako całości; apeluje do parlamentów narodowych krajów Partnerstwa Wschodniego o wspieranie społeczeństwa obywatelskiego i otwartą współpracę z nim we wszystkich aspektach działań na rzecz obywateli, aby uwzględniać różnorodne opinie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zwraca uwagę na ryzyko kampanii dezinformacyjnych, zwłaszcza w mediach społecznościowych, a także na próby upowszechniania antydemokratycznych narracji i wartości, zmierzające do dyskredytowania instytucji publicznych i wpływania na kampanie wyborcze; apeluje o ścisłą współpracę i wymianę doświadczeń w tej dziedzinie między UE a krajami Partnerstwa Wschodniego i zajęcie zdecydowanego stanowiska bez stwarzania zagrożenia dla podstawowych wolności obywateli; |
| --- | --- |

28.

Nadzór nad sektorem bezpieczeństwa jako dziedziną o kluczowym znaczeniu dla kontroli parlamentarnej

| 29. | przypomina o rezolucji w sprawie wyzwań dotyczących bezpieczeństwa w krajach należących do Partnerstwa Wschodniego oraz w sprawie zwiększenia roli UE w zaradzaniu tym wyzwaniom, którą Zgromadzenie Parlamentarne Euronest przyjęło na posiedzeniu w czerwcu 2018 r. i w której podkreślono, że „zachowanie dobrych rządów w ramach instytucji ścigania, bezpieczeństwa i obrony ma kluczowe znaczenie dla ochrony partnerów wschodnich przez próbami destabilizacji”, oraz wezwano parlamenty krajów partnerskich, aby „w pełni korzystały z przysługującego im prawa demokratycznego nadzoru nad organami ścigania oraz służbami wojskowymi i służbami bezpieczeństwa”; podkreśla, że należy wzmocnić nadzór parlamentarny nad sektorem bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zwraca uwagę na potrzebę wzmocnionego nadzoru parlamentarnego nad poszczególnymi służbami bezpieczeństwa w krajach Partnerstwa Wschodniego oraz ponownie wskazuje na wartość nadzoru parlamentarnego nad Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i nowo utworzonymi służbami bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | przypomina w tym kontekście oświadczenie końcowe oraz zalecenia z szóstego posiedzenia Komisji Parlamentarnej Stowarzyszenia UE–Gruzja, które odbyło się 26 kwietnia 2018 r. w Brukseli, w szczególności pkt 14 dotyczący rozpoczęcia nowego finansowanego przez UE projektu wzmacniania nadzoru parlamentarnego nad sektorem bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

31.

Zwiększenie zasobów ludzkich, sprzętowych i finansowych parlamentów w krajach Partnerstwa Wschodniego

| 32. | apeluje o zwiększenie zasobów ludzkich, sprzętowych i finansowych, aby m.in. poprawić ogólną wydajność parlamentów w krajach Partnerstwa Wschodniego, w celu zapewnienia ich pełnej zdolności do wprowadzenia skutecznego i ciągłego nadzoru nad rządem, jego polityką i działaniami, odznaczającego się niezależnością i wspartego przez funkcjonującą i obiektywną służbę ds. analiz; |
| --- | --- |

32.

| 33. | uważa, że współpraca między sekretariatami parlamentów w krajach Partnerstwa Wschodniego, Parlamentu Europejskiego i parlamentów państw członkowskich UE pozwoli zapewnić efektywniejszy i skuteczniejszy nadzór parlamentarny przez wymianę doświadczeń i współdzielenie zasobów; wzywa do podjęcia takiej współpracy w obszarze analiz parlamentarnych także w przypadkach, w których służba ds. analiz jeszcze nie istnieje i jej utworzenie wymaga szczególnego wysiłku; |
| --- | --- |

33.

| 34. | uznaje ścisłą, efektywną i dobrą współpracę między Trybunałem Obrachunkowym a parlamentami krajów Partnerstwa Wschodniego, która opiera się na wzajemnym zaufaniu, za niezbędny środek usprawnienia i rozszerzenia nadzoru parlamentarnego nad budżetem i wydatkami budżetowymi; zachęca do ujęcia takiej współpracy w głównym nurcie stosunków między krajami Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, komisarzowi do spraw sąsiedztwa i rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

35.

---

| 24.4.2020 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 134/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 134/7

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie ułatwiania cyfryzacji w celu poprawy efektywności i pobudzenia wzrostu gospodarczego w UE i krajach Partnerstwa Wschodniego

(2020/C 134/02)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r. oraz wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego 24 listopada 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r. oraz wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego 24 listopada 2017 r.,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, a w szczególności pogłębione i kompleksowe umowy o wolnym handlu (DCFTA), |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, a w szczególności pogłębione i kompleksowe umowy o wolnym handlu (DCFTA),

| — | uwzględniając Światowe Raporty Inwestycyjne opublikowane przez Konferencję Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Światowe Raporty Inwestycyjne opublikowane przez Konferencję Narodów Zjednoczonych do spraw Handlu i Rozwoju,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 9 czerwca 2017 r. zatytułowany „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na 2020 rok: Kluczowe priorytety i wymierne rezultaty”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z 9 czerwca 2017 r. zatytułowany „Partnerstwo Wschodnie – 20 celów na 2020 rok: Kluczowe priorytety i wymierne rezultaty”,

| — | uwzględniając europejską politykę sąsiedztwa, która weszła w życie w 2014 r. jako element Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa na lata 2014–2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską politykę sąsiedztwa, która weszła w życie w 2014 r. jako element Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa na lata 2014–2020,

| — | uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030, przyjęty 25 września 2015 r. na Szczycie ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030, przyjęty 25 września 2015 r. na Szczycie ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej w sprawie Partnerstwa Wschodniego, wydane po spotkaniu 12 kwietnia 2017 r. w Warszawie, na którym nakreślono perspektywy członkostwa w UE dla zainteresowanych krajów Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej w sprawie Partnerstwa Wschodniego, wydane po spotkaniu 12 kwietnia 2017 r. w Warszawie, na którym nakreślono perspektywy członkostwa w UE dla zainteresowanych krajów Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając drugie posiedzenie ministerialne Partnerstwa Wschodniego w sprawie gospodarki cyfrowej, które odbyło się 5 października 2017 r. w Tallinie (Estonia), |
| --- | --- |

—

uwzględniając drugie posiedzenie ministerialne Partnerstwa Wschodniego w sprawie gospodarki cyfrowej, które odbyło się 5 października 2017 r. w Tallinie (Estonia),

| — | uwzględniając inicjatywę ENI EU4Digital: Wsparcie gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego w państwach Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając inicjatywę ENI EU4Digital: Wsparcie gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego w państwach Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając programowanie Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) – wschodni regionalny dokument strategiczny na lata 2014–2020 i wieloletni program indykatywny (2017–2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając programowanie Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) – wschodni regionalny dokument strategiczny na lata 2014–2020 i wieloletni program indykatywny (2017–2020),

| — | uwzględniając wspólny komunikat dla Parlamentu Europejskiego i Rady z 7 lutego 2013 r. zatytułowany „Strategia bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej: otwarta, bezpieczna i chroniona cyberprzestrzeń”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat dla Parlamentu Europejskiego i Rady z 7 lutego 2013 r. zatytułowany „Strategia bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej: otwarta, bezpieczna i chroniona cyberprzestrzeń”,

| — | uwzględniając wspólny komunikat dla Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 września 2017 r. zatytułowany „Odporność, prewencja i obrona: budowa solidnego bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat dla Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 września 2017 r. zatytułowany „Odporność, prewencja i obrona: budowa solidnego bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej”,

| A. | mając na uwadze, że współpraca w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest ma przynieść pozytywne efekty dzięki rozwijaniu krajowych systemów handlu elektronicznego i logistyki elektronicznej w krajach partnerskich, w tym cyfrowych korytarzy transportowych, przez zharmonizowanie tych systemów z najlepszymi praktykami jednolitego rynku cyfrowego UE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że współpraca w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest ma przynieść pozytywne efekty dzięki rozwijaniu krajowych systemów handlu elektronicznego i logistyki elektronicznej w krajach partnerskich, w tym cyfrowych korytarzy transportowych, przez zharmonizowanie tych systemów z najlepszymi praktykami jednolitego rynku cyfrowego UE;

| B. | mając na uwadze, że bliższa współpraca między UE a partnerami z Europy Wschodniej w dziedzinie gospodarki cyfrowej stworzyłaby nowe możliwości dla przedsiębiorstw i obywateli, przynosząc wzrost gospodarczy i dobrobyt; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że bliższa współpraca między UE a partnerami z Europy Wschodniej w dziedzinie gospodarki cyfrowej stworzyłaby nowe możliwości dla przedsiębiorstw i obywateli, przynosząc wzrost gospodarczy i dobrobyt;

| C. | mając na uwadze, że uczestnicy Partnerstwa Wschodniego i UE wsparli harmonizację rynków cyfrowych w ramach inicjatywy EU4Digital, by sprostać wyzwaniom i usunąć bariery dla świadczenia ogólnoeuropejskich usług online na rzecz obywateli, administracji państwowej i przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że uczestnicy Partnerstwa Wschodniego i UE wsparli harmonizację rynków cyfrowych w ramach inicjatywy EU4Digital, by sprostać wyzwaniom i usunąć bariery dla świadczenia ogólnoeuropejskich usług online na rzecz obywateli, administracji państwowej i przedsiębiorstw;

| D. | mając na uwadze, że rozwój gospodarki cyfrowej przyczyniłby się do tworzenia nowych miejsc pracy, zwiększenia efektywności przedsiębiorstw, przyciągania inwestycji, pobudzenia handlu, unowocześnienia rozwoju, innowacji w gospodarce oraz zwiększenia przejrzystości; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że rozwój gospodarki cyfrowej przyczyniłby się do tworzenia nowych miejsc pracy, zwiększenia efektywności przedsiębiorstw, przyciągania inwestycji, pobudzenia handlu, unowocześnienia rozwoju, innowacji w gospodarce oraz zwiększenia przejrzystości;

| E. | mając na uwadze, że powszechnie przyjmuje się, iż ułatwienie cyfryzacji może być niezbędne dla krótko- i długoterminowego wzrostu gospodarczego w krajach Partnerstwa Wschodniego i państwach członkowskich UE, ponieważ takie podejście zapewnia dodatkowe korzyści dzięki transferowi technologii i umiejętności; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że powszechnie przyjmuje się, iż ułatwienie cyfryzacji może być niezbędne dla krótko- i długoterminowego wzrostu gospodarczego w krajach Partnerstwa Wschodniego i państwach członkowskich UE, ponieważ takie podejście zapewnia dodatkowe korzyści dzięki transferowi technologii i umiejętności;

| F. | mając na uwadze, że szybko rosną emisje gazów cieplarnianych związane z cyfryzacją, ponieważ do przetwarzania i przechowywania dużych zbiorów danych, a także do produkcji komputerów, monitorów i smartfonów są potrzebne duże ilości energii elektrycznej; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że szybko rosną emisje gazów cieplarnianych związane z cyfryzacją, ponieważ do przetwarzania i przechowywania dużych zbiorów danych, a także do produkcji komputerów, monitorów i smartfonów są potrzebne duże ilości energii elektrycznej;

| G. | mając na uwadze, że technologie cyfrowe mają znaczny negatywny wpływ na środowisko i zdrowie ludzkie, gdyż powodują powstawanie odpadów, które są wywożone do ubogich krajów, a także nadmierne zużycie wody i wydobywanie surowców powodujące zanieczyszczenie, często na obszarach objętych konfliktami; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że technologie cyfrowe mają znaczny negatywny wpływ na środowisko i zdrowie ludzkie, gdyż powodują powstawanie odpadów, które są wywożone do ubogich krajów, a także nadmierne zużycie wody i wydobywanie surowców powodujące zanieczyszczenie, często na obszarach objętych konfliktami;

| H. | mając na uwadze, że w dokumencie „20 celów na 2020 rok” podkreślono znaczenie cyfryzacji, a w rozdziale „Rozwój gospodarczy i możliwości rynkowe” określono szereg ambitnych celów dotyczących harmonizacji rynków cyfrowych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w dokumencie „20 celów na 2020 rok” podkreślono znaczenie cyfryzacji, a w rozdziale „Rozwój gospodarczy i możliwości rynkowe” określono szereg ambitnych celów dotyczących harmonizacji rynków cyfrowych;

| I. | mając na uwadze, że gospodarka cyfrowa odgrywa ważną rolę w dialogach dwustronnych jako jeden z priorytetowych obszarów współpracy między UE a krajami Partnerstwa Wschodniego, obok ram interoperacyjności, handlu elektronicznego, e-zdrowia i zniesienia opłat roamingowych dla krajów partnerskich; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że gospodarka cyfrowa odgrywa ważną rolę w dialogach dwustronnych jako jeden z priorytetowych obszarów współpracy między UE a krajami Partnerstwa Wschodniego, obok ram interoperacyjności, handlu elektronicznego, e-zdrowia i zniesienia opłat roamingowych dla krajów partnerskich;

| J. | mając na uwadze, że program „Connect” Partnerstwa Wschodniego ma na celu zmniejszenie przepaści cyfrowej między krajami Partnerstwa Wschodniego i zaspokojenie potrzeb społeczności badawczych i edukacyjnych w krajowych sieciach badawczych i edukacyjnych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że program „Connect” Partnerstwa Wschodniego ma na celu zmniejszenie przepaści cyfrowej między krajami Partnerstwa Wschodniego i zaspokojenie potrzeb społeczności badawczych i edukacyjnych w krajowych sieciach badawczych i edukacyjnych;

| K. | mając na uwadze, że cyberbezpieczeństwo jest obecnie uznawane za nieodłączny element skutecznego procesu cyfryzacji i partnerstw publiczno-prywatnych; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że cyberbezpieczeństwo jest obecnie uznawane za nieodłączny element skutecznego procesu cyfryzacji i partnerstw publiczno-prywatnych;

| L. | mając na uwadze układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią oraz umowę o partnerstwie i współpracy między UE a Azerbejdżanem; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między UE a Armenią oraz umowę o partnerstwie i współpracy między UE a Azerbejdżanem;

1.

podkreśla strategiczne znaczenie ułatwienia cyfryzacji jako procesu mającego poprawiać efektywność i pobudzać wzrost gospodarczy w UE i krajach Partnerstwa Wschodniego; podkreśla, że niewykorzystany potencjał współpracy między UE a partnerami z Europy Wschodniej w dziedzinie gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego można odblokować, inwestując w infrastrukturę szerokopasmową, harmonizując przepisy z normami UE oraz przyspieszając integrację z jednolitym rynkiem cyfrowym UE;

2.

uznaje, że wprowadzanie technologii cyfrowych do życia codziennego, przyczyniające się do zwiększenia dostępności bardziej wiarygodnych i pomocnych informacji oraz ich przetwarzania, przyciąga znaczny niewykorzystany potencjał w sferze wzrostu gospodarczego, wydajności i ochrony socjalnej;

3.

uważa, że potencjał cyfryzacji w połączeniu z nowymi technologiami, w tym sztuczną inteligencją, dużymi zbiorami danych, biostatystyką i technologią rozproszonego rejestru, może również poprawić świadczenie usług publicznych, jakość zarządzania i przejrzystość podatkową, co przełoży się na ograniczenie działań korupcyjnych; podkreśla, że to ułatwienie może jednocześnie wywołać niestabilność rynku oraz zwiększyć podatność na cyberataki i oszustwa z powodu nadmiernej koncentracji i słabych regulacji prawnych;

4.

zauważa, że strategiczne podejście do cyfryzacji w gospodarkach krajowych zależy od warunków instytucjonalnych, tradycji i stosunków władzy; przyznaje, że w sferze społeczeństwa cyfrowego, gospodarki cyfrowej i innowacji cyfrowych istnieją nierówności między UE a partnerami z Europy Wschodniej, co może nawet doprowadzić do dalszego pogłębienia przepaści w przyszłości wraz z rozwojem przemysłu cyfrowego i Pracy 4.0; uważa, że należy uwzględniać prawa pracownicze i jednakowo traktować wszystkich pracowników, niezależnie od tego, czy uczestniczą oni w gospodarce cyfrowej, czy nie;

5.

uważa, że zmniejszenie ryzyka gospodarczego związanego z cyfryzacją wymaga: wdrożenia przez rządy krajowe całościowych programów reform, wykorzystania odpowiednich dostępnych zasobów oraz skoordynowanego podejścia UE i krajów Partnerstwa Wschodniego do regulacji procesów cyfryzacji;

6.

podkreśla znaczenie zharmonizowania rynków cyfrowych krajów Partnerstwa Wschodniego z jednolitym rynkiem cyfrowym UE; podkreśla potrzebę stworzenia wspólnych podstaw rozwoju programów rynków cyfrowych, regulacji usług rynku cyfrowego i zatwierdzania innowacji w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych, telekomunikacji, zarządzania zaufaniem cyfrowym i bezpieczeństwa cyfrowego, umiejętności cyfrowych, e-zdrowia i handlu elektronicznego;

7.

przyznaje, że opracowanie jednolitych zasad i standardów w celu zapewnienia integralności danych, algorytmów i platform przez rządy krajowe zwiększy wykorzystanie systemów cyfrowych do ochrony konsumentów na różne sposoby, w tym dzięki przejrzystym i wyważonym umowom oraz dzięki prawu do prywatności;

8.

wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do przyspieszenia procesu harmonizacji ustawodawstwa krajowego, by poprawić ochronę danych osobowych przez zreformowanie systemu i zasad cyberbezpieczeństwa zgodnie z normami prawnymi UE; uważa, że budowanie zaufania konsumentów, prywatność, ochrona danych i ochrona praw własności intelektualnej ułatwią swobodny przepływ informacji, pomysłów i wiedzy;

9.

podkreśla, że wdrażanie technologii cyfrowych musi być zgodne ze standardami, które przyczynią się do zrównoważenia społecznego i środowiskowego łańcuchów wartości ICT, tak aby zapewnić zgodność działań w dziedzinie cyfryzacji z celami zrównoważonego rozwoju oraz celami polityki w zakresie klimatu, energii i środowiska;

10.

podkreśla, że potrzebna jest większa harmonizacja wspólnych działań i zatwierdzenie zasad handlu elektronicznego dotyczących umów i dostarczania treści cyfrowych, transgranicznego transferu usług online dotyczących treści, a także zasad blokowania geograficznego i ochrony konsumentów;

11.

podkreśla znaczenie wspólnej transgranicznej e-identyfikacji na potrzeby tworzenia i weryfikacji podpisów elektronicznych i pieczęci elektronicznych; zauważa potrzebę zharmonizowania wspólnych zasad, by zapewnić pewność prawa i zgodność techniczną identyfikatorów poczty elektronicznej i podpisów elektronicznych oraz dostawców usług zaufania, którzy oferują te usługi w krajach Partnerstwa Wschodniego i w UE;

12.

zwraca uwagę, że należy pobudzać wzrost gospodarczy przez tworzenie miejsc pracy i możliwości biznesowych, w szczególności przez wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), a także poprawę środowiska dla ich funkcjonowania w krajach Partnerstwa Wschodniego; z zadowoleniem przyjmuje wyniki 64. Forum Biznesu Partnerstwa Wschodniego, które dotyczą gospodarki cyfrowej i innowacji cyfrowych, a także zacieśniania bezpośrednich stosunków między MŚP;

13.

wzywa rządy krajowe i przedsiębiorstwa prywatne do tworzenia transgranicznych centrów innowacji, z uwzględnieniem możliwości nowego wzrostu na obszarach dysponujących wystarczającymi umiejętnościami cyfrowymi i infrastrukturą technologiczną, który doprowadzi do spadku bezrobocia i pobudzi wzrost płac;

14.

podkreśla, że systematyczne angażowanie kluczowych podmiotów, takich jak związki zawodowe i stowarzyszenia pracodawców, oraz rewitalizacja struktur branżowych wydają się obiecującą strategią ułatwiania cyfryzacji w celu poprawy efektywności i pobudzenia wzrostu gospodarczego w UE i krajach Partnerstwa Wschodniego;

15.

zauważa, że innowacje w telekomunikacji (telegraf, telefon, radio, telewizja, internet), w przemyśle (urządzenia i metody produkcyjne), transporcie (pociągi, samochody, samoloty) oraz ochronie zdrowia i higienie (penicylina, promieniowanie rentgenowskie) mogą nie tylko tworzyć rynki zbytu produktów, ale również pomóc w rozwiązywaniu problemów społecznych;

16.

zwraca uwagę, że należy stymulować innowacje cyfrowe i tworzyć nowe formy współpracy służące rozwojowi koordynacji w tej dziedzinie, a także podkreśla znaczenie uczestnictwa sektora publicznego i prywatnego w tej platformie;

17.

podkreśla, że kraje Partnerstwa Wschodniego stoją przed dużymi wyzwaniami dotyczącymi tworzenia elementów składowych udanej gospodarki cyfrowej i Przemysłu 4.0; zwraca uwagę na konieczność stworzenia warunków sprzyjających rozwojowi kreatywnej i zdolnej do adaptacji siły roboczej mającej umiejętności cyfrowe dostosowane do przyszłych wymagań, by napędzać innowacje, jak również na konieczność stworzenia spajających, opartych na współpracy i skutecznych ram instytucjonalnych dla transformacji cyfrowej; uważa, że chociaż projekty w dziedzinie administracji elektronicznej przyniosły znaczne zmiany w funkcjonowaniu krajów i ich gospodarek, konieczne są dalsze wysiłki na szczeblu regionalnym i krajowym, dotyczące podatków, systemów opieki społecznej, prawa pracy, modernizacji edukacji, wsparcia innowacji, dialogu społecznego i e-biznesu;

18.

zauważa potrzebę intensywniejszego rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie cyberbezpieczeństwa (zarówno na szczeblu krajowym, jak i międzynarodowym), który powinien zmierzać do zwiększenia zaufania między kluczowymi zainteresowanymi stronami, stworzenia skutecznych narzędzi ich współdziałania oraz ułatwienia szybkiej wymiany informacji o cyberincydentach i cyberatakach, przede wszystkim w sferze gospodarczej;

19.

wzywa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego, by wzięły pod uwagę szczególne ryzyko stwarzane przez rosyjskie podmioty uczestniczące w cyberatakach i niewłaściwie wykorzystujące natywne funkcje produktów; podkreśla, że należy dostosowywać politykę cyberbezpieczeństwa, cyberobrony i cyberprewencji na szczeblu krajowym przez regularne aktualizowanie planów działania zawierających konkretne cele i harmonogramy;

20.

wzywa partnerów z UE i Europy Wschodniej do poprawy współdziałania regionów przy wykorzystywaniu potencjału krajowych i regionalnych sieci badawczych i edukacyjnych, takich jak NREN (Krajowa Sieć Badawcza i Edukacyjna) i GÉANT (paneuropejska sieć komputerowa dla środowisk badawczych i edukacyjnych).

---

| 24.4.2020 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 134/11 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 134/11

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie solidarności i zbliżenia ustawodawstwa w sektorze energetycznym – w kierunku postępowych ram regulacyjnych

(2020/C 134/03)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając ratyfikowane przez Unię Europejską porozumienie klimatyczne z Paryża, którego stroną są również kraje Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ratyfikowane przez Unię Europejską porozumienie klimatyczne z Paryża, którego stroną są również kraje Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii,

| — | uwzględniając protokół ustaleń w sprawie strategicznego partnerstwa między UE a Azerbejdżanem w dziedzinie energii podpisany w 2006 r. oraz wspólną deklarację Unii Europejskiej i Azerbejdżanu o południowym korytarzu gazowym podpisaną w 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając protokół ustaleń w sprawie strategicznego partnerstwa między UE a Azerbejdżanem w dziedzinie energii podpisany w 2006 r. oraz wspólną deklarację Unii Europejskiej i Azerbejdżanu o południowym korytarzu gazowym podpisaną w 2011 r.,

| — | uwzględniając umowę (Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony) podpisaną w dniu 24 listopada 2017 r. i ratyfikowaną przez Armenię, w szczególności jej postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę (Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony) podpisaną w dniu 24 listopada 2017 r. i ratyfikowaną przez Armenię, w szczególności jej postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie energii,

| — | uwzględniając program prac utworzonej w ramach Partnerstwa Wschodniego platformy 3 – połączenia, efektywność energetyczna, środowisko i zmiana klimatu (2018–2019), |
| --- | --- |

—

uwzględniając program prac utworzonej w ramach Partnerstwa Wschodniego platformy 3 – połączenia, efektywność energetyczna, środowisko i zmiana klimatu (2018–2019),

| — | uwzględniając przyjętą niedawno dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/692 (1) zawierającą zasady ochrony bezpieczeństwa energetycznego w Europie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przyjętą niedawno dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/692 (1) zawierającą zasady ochrony bezpieczeństwa energetycznego w Europie,

| A. | mając na uwadze, że globalne zmiany pod względem produkcji energii i zapotrzebowania na energię mają znaczący wpływ na geopolitykę i konkurencyjność przemysłu oraz stwarzają poważne wyzwania, jeśli chodzi o bezpieczeństwo dostaw w Europie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że globalne zmiany pod względem produkcji energii i zapotrzebowania na energię mają znaczący wpływ na geopolitykę i konkurencyjność przemysłu oraz stwarzają poważne wyzwania, jeśli chodzi o bezpieczeństwo dostaw w Europie;

| B. | mając na uwadze, że zmiana klimatu, potrzeba ograniczenia emisji CO2, coraz większe zapotrzebowanie na energię oraz niepewność związana ze światowymi rynkami ropy i gazu budzą obawy, prowadząc w krajach zarówno producentów, jak i konsumentów do rozważań na temat konieczności opracowania korzystnych dla obu stron strategii przekształcenia sektorów energetycznych w sektory niskoemisyjne, znalezienia nowego punktu równowagi między różnymi źródłami energii, zapewnienia niezawodnych, bezpiecznych dostaw i efektywnego zużycia energii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zmiana klimatu, potrzeba ograniczenia emisji CO2, coraz większe zapotrzebowanie na energię oraz niepewność związana ze światowymi rynkami ropy i gazu budzą obawy, prowadząc w krajach zarówno producentów, jak i konsumentów do rozważań na temat konieczności opracowania korzystnych dla obu stron strategii przekształcenia sektorów energetycznych w sektory niskoemisyjne, znalezienia nowego punktu równowagi między różnymi źródłami energii, zapewnienia niezawodnych, bezpiecznych dostaw i efektywnego zużycia energii;

| C. | mając na uwadze, że regionalny dialog dotyczący polityki energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w ostatnich latach nasilił się i obejmuje konwergencję rynków energii, dywersyfikację dostaw i tranzytu energii, rozwój zrównoważonych źródeł energii, środki w zakresie efektywności energetycznej, a także infrastrukturę będącą przedmiotem wspólnego i regionalnego zainteresowania; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że regionalny dialog dotyczący polityki energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w ostatnich latach nasilił się i obejmuje konwergencję rynków energii, dywersyfikację dostaw i tranzytu energii, rozwój zrównoważonych źródeł energii, środki w zakresie efektywności energetycznej, a także infrastrukturę będącą przedmiotem wspólnego i regionalnego zainteresowania;

| D. | mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego i Unia Europejska zobowiązały się do działania w takich kwestiach jak odnawialne źródła energii, efektywność energetyczna, działanie w dziedzinie klimatu i innowacje w zakresie czystej energii; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego i Unia Europejska zobowiązały się do działania w takich kwestiach jak odnawialne źródła energii, efektywność energetyczna, działanie w dziedzinie klimatu i innowacje w zakresie czystej energii;

| E. | mając na uwadze, że działania na rzecz oszczędności energii i poprawy efektywności energetycznej, wraz z większym zastosowaniem odnawialnych źródeł energii, przyczyniają się do ograniczenia licznych form zależności energetycznej, w tym zależności finansowej, technologicznej lub paliwowej w sektorach jądrowym i paliw kopalnych, nabywania i własności strategicznej infrastruktury energetycznej oraz inwestowania w projekty energetyczne przez niewiarygodne strony trzecie w UE i krajach partnerskich z Europy Wschodniej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że działania na rzecz oszczędności energii i poprawy efektywności energetycznej, wraz z większym zastosowaniem odnawialnych źródeł energii, przyczyniają się do ograniczenia licznych form zależności energetycznej, w tym zależności finansowej, technologicznej lub paliwowej w sektorach jądrowym i paliw kopalnych, nabywania i własności strategicznej infrastruktury energetycznej oraz inwestowania w projekty energetyczne przez niewiarygodne strony trzecie w UE i krajach partnerskich z Europy Wschodniej;

| F. | mając na uwadze, że kraje partnerskie z Europy Wschodniej, w tym kraje mające zobowiązania wynikające z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, przystąpiły do przyjęcia i wdrożenia strategii politycznych i przepisów dotyczących odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej; mając na uwadze, że ich poczynania są jednak utrudnione przez niedostateczne monitorowanie oraz możliwości techniczne, a także przez brak inwestycji oraz instrumentów do ich wdrożenia; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kraje partnerskie z Europy Wschodniej, w tym kraje mające zobowiązania wynikające z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, przystąpiły do przyjęcia i wdrożenia strategii politycznych i przepisów dotyczących odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej; mając na uwadze, że ich poczynania są jednak utrudnione przez niedostateczne monitorowanie oraz możliwości techniczne, a także przez brak inwestycji oraz instrumentów do ich wdrożenia;

| G. | mając na uwadze, że Mołdawia, Ukraina i Gruzja dołączyły do Wspólnoty Energetycznej odpowiednio w latach 2010, 2011 i 2017, i w związku z tym były zobowiązane do stopniowej harmonizacji swojego ustawodawstwa z prawodawstwem UE i instrumentami międzynarodowymi w celu przyciągnięcia inwestycji, stworzenia zintegrowanego i konkurencyjnego rynku energii, zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz ulepszenia norm środowiskowych; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Mołdawia, Ukraina i Gruzja dołączyły do Wspólnoty Energetycznej odpowiednio w latach 2010, 2011 i 2017, i w związku z tym były zobowiązane do stopniowej harmonizacji swojego ustawodawstwa z prawodawstwem UE i instrumentami międzynarodowymi w celu przyciągnięcia inwestycji, stworzenia zintegrowanego i konkurencyjnego rynku energii, zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz ulepszenia norm środowiskowych;

| H. | mając na uwadze, że ważnym elementem układów o stowarzyszeniu jest współpraca w dziedzinie energii, obejmująca wzmocnienie bezpieczeństwa energetycznego, konwergencja z dorobkiem prawnym UE w dziedzinie energii, rozwój współpracy w takich dziedzinach jak elektryczność, gaz ziemny i ropa naftowa, infrastruktura, energia ze źródeł odnawialnych i efektywność energetyczna; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że ważnym elementem układów o stowarzyszeniu jest współpraca w dziedzinie energii, obejmująca wzmocnienie bezpieczeństwa energetycznego, konwergencja z dorobkiem prawnym UE w dziedzinie energii, rozwój współpracy w takich dziedzinach jak elektryczność, gaz ziemny i ropa naftowa, infrastruktura, energia ze źródeł odnawialnych i efektywność energetyczna;

| I. | mając na uwadze, że włączenie wiążących zobowiązań wynikających z członkostwa we Wspólnocie Energetycznej do ram regulacyjnych krajów partnerskich z Europy Wschodniej oraz program stopniowych reform uzgodniony z państwami członkowskimi UE dodatkowo wzmocnią i przyspieszą proces integracji europejskiej tych krajów; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że włączenie wiążących zobowiązań wynikających z członkostwa we Wspólnocie Energetycznej do ram regulacyjnych krajów partnerskich z Europy Wschodniej oraz program stopniowych reform uzgodniony z państwami członkowskimi UE dodatkowo wzmocnią i przyspieszą proces integracji europejskiej tych krajów;

| J. | mając na uwadze, że na szczycie Partnerstwa Wschodniego w Brukseli w 2017 r. przyjęto zmienioną strukturę wielostronną Partnerstwa Wschodniego, aby przyczynić się do osiągnięcia celów Partnerstwa Wschodniego, w szczególności dzięki wsparciu realizacji „20 oczekiwanych do roku 2020 rezultatów”; w zmienionej strukturze zostaną uwzględnione postanowienia globalnej strategii UE oraz kluczowe cele polityki globalnej określone w celach zrównoważonego rozwoju w ramach oenzetowskiej Agendy 2030, porozumieniu klimatycznym z Paryża oraz Europejskim konsensusie w sprawie rozwoju; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że na szczycie Partnerstwa Wschodniego w Brukseli w 2017 r. przyjęto zmienioną strukturę wielostronną Partnerstwa Wschodniego, aby przyczynić się do osiągnięcia celów Partnerstwa Wschodniego, w szczególności dzięki wsparciu realizacji „20 oczekiwanych do roku 2020 rezultatów”; w zmienionej strukturze zostaną uwzględnione postanowienia globalnej strategii UE oraz kluczowe cele polityki globalnej określone w celach zrównoważonego rozwoju w ramach oenzetowskiej Agendy 2030, porozumieniu klimatycznym z Paryża oraz Europejskim konsensusie w sprawie rozwoju;

| K. | mając na uwadze, że poczyniono postępy w realizacji celów pośrednich związanych z 20 oczekiwanymi do roku 2020 rezultatami dzięki ratyfikacji porozumienia klimatycznego z Paryża przez wszystkie kraje Partnerstwa Wschodniego, przystąpieniu wielu nowych miast do Porozumienia Burmistrzów, wprowadzeniu strategii politycznych i struktur instytucjonalnych mających na celu promowanie zielonej gospodarki oraz rozpoczęciu w kilku krajach Partnerstwa Wschodniego dialogu politycznego na wysokim szczeblu w sprawie efektywności energetycznej; wyzwaniem pozostaje jednak ustanowienie kompleksowych ram regulacyjnych umożliwiających i ułatwiających dostęp do środków finansowych i innych mechanizmów zachęt oraz wspierających skuteczniejsze wdrażanie polityki energetycznej; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że poczyniono postępy w realizacji celów pośrednich związanych z 20 oczekiwanymi do roku 2020 rezultatami dzięki ratyfikacji porozumienia klimatycznego z Paryża przez wszystkie kraje Partnerstwa Wschodniego, przystąpieniu wielu nowych miast do Porozumienia Burmistrzów, wprowadzeniu strategii politycznych i struktur instytucjonalnych mających na celu promowanie zielonej gospodarki oraz rozpoczęciu w kilku krajach Partnerstwa Wschodniego dialogu politycznego na wysokim szczeblu w sprawie efektywności energetycznej; wyzwaniem pozostaje jednak ustanowienie kompleksowych ram regulacyjnych umożliwiających i ułatwiających dostęp do środków finansowych i innych mechanizmów zachęt oraz wspierających skuteczniejsze wdrażanie polityki energetycznej;

| L. | mając na uwadze, że pozytywne doświadczenia we współpracy wielostronnej służą jako platforma dla intensywniejszego rozwoju rynku regionalnego, wskazując odpowiednie instrumenty gwarantujące utrzymanie lub prowadzenie takiej współpracy; ściślejsza współpraca na szczeblu regionalnym jest niezbędna, aby doprowadzić do głębszej integracji rynkowej na szczeblu europejskim; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że pozytywne doświadczenia we współpracy wielostronnej służą jako platforma dla intensywniejszego rozwoju rynku regionalnego, wskazując odpowiednie instrumenty gwarantujące utrzymanie lub prowadzenie takiej współpracy; ściślejsza współpraca na szczeblu regionalnym jest niezbędna, aby doprowadzić do głębszej integracji rynkowej na szczeblu europejskim;

| M. | mając na uwadze, że Federacja Rosyjska wykorzystuje energetykę jako narzędzie polityki zagranicznej; mając na uwadze, że egzekwowanie trzeciego pakietu energetycznego jest skutecznym narzędziem ograniczania wpływów Gazpromu; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że Federacja Rosyjska wykorzystuje energetykę jako narzędzie polityki zagranicznej; mając na uwadze, że egzekwowanie trzeciego pakietu energetycznego jest skutecznym narzędziem ograniczania wpływów Gazpromu;

| N. | mając na uwadze, że dzięki realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania UE może dostarczać gaz z nowych źródeł do regionów, które są zależne od jednego źródła dostaw energii, a także budować gazociągi, które będą dostarczać gaz z nowych źródeł na rynek europejski, dzięki czemu stanie się ona mniej narażona na zakłócenia w dostawach gazu z Rosji; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że dzięki realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania UE może dostarczać gaz z nowych źródeł do regionów, które są zależne od jednego źródła dostaw energii, a także budować gazociągi, które będą dostarczać gaz z nowych źródeł na rynek europejski, dzięki czemu stanie się ona mniej narażona na zakłócenia w dostawach gazu z Rosji;

| O. | mając na uwadze, że gazociągi o przepływie zwrotnym są istotnymi elementami zapewniającymi większą odporność UE i jej sąsiadów na ewentualne zakłócenia w dostawach gazu; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że gazociągi o przepływie zwrotnym są istotnymi elementami zapewniającymi większą odporność UE i jej sąsiadów na ewentualne zakłócenia w dostawach gazu;

| P. | mając na uwadze, że obserwujemy przyspieszony rozwój wystarczającej infrastruktury LNG w całej UE, w tym instalacji do magazynowania gazu; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że obserwujemy przyspieszony rozwój wystarczającej infrastruktury LNG w całej UE, w tym instalacji do magazynowania gazu;

1.

przyjmuje z zadowoleniem zobowiązanie państw członkowskich UE i krajów partnerskich z Europy Wschodniej do przestrzegania porozumienia paryskiego; podkreśla, że oszczędność energii, efektywność energetyczna i wykorzystanie odnawialnych źródeł energii są najlepszym sposobem na osiągnięcie celów porozumienia paryskiego i zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego przy jednoczesnym zmniejszeniu zależności od importu energii z państw trzecich; ponownie podkreśla, że celem stabilnej polityki energetycznej, której podstawę stanowi ambitna polityka w dziedzinie klimatu, jest zapewnienie konsumentom, w tym gospodarstwom domowym i przedsiębiorstwom, bezpiecznej, zrównoważonej, konkurencyjnej i przystępnej cenowo energii; zachęca rządy krajowe, by wspierały badania naukowe i innowacje, przyciągając inwestycje, co wymaga gruntownej transformacji systemów energetycznych w krajach Europy Wschodniej;

2.

wzywa do zachowania, ochrony i poprawy jakości środowiska oraz promowania ostrożnego i racjonalnego wykorzystywania zasobów naturalnych, w szczególności przez utrzymanie efektywności energetycznej i oszczędność energii oraz rozwój nowych i odnawialnych form energii, za pomocą skoordynowanych działań, łączących zarówno akty ustawodawcze, jak i działania polityczne na szczeblu regionalnym, krajowym i lokalnym;

3.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że kraje partnerskie z Europy Wschodniej przyspieszają wspólne działania i zobowiązują się do ściślejszego zharmonizowania swoich przepisów energetycznych z dorobkiem prawnym UE, co pozwoli na osiągnięcie postępów na drodze do zrównoważonej energetyki;

4.

podkreśla potrzebę odejścia od polityki energetycznej opartej na paliwach kopalnych i wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do rozpoczęcia procesu stopniowego wycofywania takich źródeł energii i zastąpienia ich odnawialnymi źródłami energii; ponownie podkreśla, że transformacja energetyczna powinna być sprawiedliwa społecznie, prowadzić do innowacji i opierać się na przyszłościowej infrastrukturze oraz solidarności, a jednocześnie powinna zwiększać bezpieczeństwo dostaw; postuluje, by obecne i przyszłe projekty rurociągów energetycznych gwarantowały regionalne bezpieczeństwo energetyczne dzięki eliminacji uzależnienia od dominującego dostawcy gazu i ropy naftowej; podkreśla, że solidarność i zbliżenie ustawodawstwa w sektorze energetycznym między UE a krajami Partnerstwa Wschodniego można zagwarantować tylko wtedy, gdy nowe elementy infrastruktury rurociągów znajdujące się zarówno na obszarach morskich, jak i na lądzie będą zgodne z prawodawstwem UE; w związku z tym wyraża obawy dotyczące projektu Nord Stream 2, który, naruszając zasady solidarności i wspólnej polityki energetycznej, będzie stanowił negatywny przykład; zwraca uwagę na konieczność prawidłowej transpozycji zmienionej dyrektywy gazowej we wszystkich państwach członkowskich i wzywa Komisję Europejską do zdecydowanego przeciwdziałania wszelkim próbom obejścia jej przepisów;

5.

podkreśla znaczenie środków oszczędzania energii i podnoszenia efektywności energetycznej dla bezpieczeństwa energetycznego UE, a zwłaszcza krajów Partnerstwa Wschodniego; zauważa, że kraje Partnerstwa Wschodniego są średnio trzykrotnie bardziej energochłonne niż państwa członkowskie UE, oraz podkreśla, że zmniejszenie tej luki jest najskuteczniejszym sposobem zmniejszenia zależności energetycznej poszczególnych krajów Partnerstwa Wschodniego od państwa trzeciego;

6.

wyraża obawę, że wyłączenie gazociągu Nord Stream 2 z trzeciego pakietu energetycznego zapewni Gazpromowi nienależną przewagę konkurencyjną i jeszcze bardziej wzmocni jego pozycję dominującą;

7.

zachęca państwa członkowskie UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do dalszego promowania dywersyfikacji źródeł energii i dróg dostaw, w tym dzięki ukończeniu i włączeniu do eksploatacji realizowanych projektów infrastrukturalnych w zakresie połączeń energetycznych oraz stosowaniu przepływu zwrotnego w drogach dostaw gazu, które to działania stanowią najlepsze przykłady solidarności; z zadowoleniem przyjmuje dalszy rozwój przepisów i projektów związanych z terminalami LNG, co nieuchronnie doprowadzi do stworzenia postępowych ram regulacyjnych, a także do wzmocnienia wspólnej polityki energetycznej;

8.

zachęca do opracowywania projektów dotyczących przepływu zwrotnego gazu między krajami Partnerstwa Wschodniego i między tymi krajami a UE; wspiera promowanie dostępności alternatywnych źródeł gazu, takich jak LNG, oraz zachęca do nawiązywania współpracy z nowymi dostawcami LNG, w tym ze Stanami Zjednoczonymi, a także do rozwijania terminali i infrastruktury do regazyfikacji LNG;

9.

podkreśla, że poprawa ram regulacyjnych w dziedzinie energetyki ma pierwszorzędne znaczenie, ponieważ decyzje inwestycyjne w takich dziedzinach są w dużej mierze zależne od zezwoleń administracyjnych; zaleca, aby rządy krajów partnerskich z Europy Wschodniej zapewniły przejrzystość, spójność i ciągłość w kształtowaniu ram prawnych, finansowych i regulacyjnych oraz dalej zwalczały korupcję w celu wzmocnienia zaufania inwestorów i wymieniały się wiedzą ekspercką z zakresu regulacji i najlepszymi praktykami;

10.

podkreśla potrzebę wzmocnionej współpracy i wspólnego podejścia krajów partnerskich z Europy Wschodniej i państw członkowskich UE w zakresie bezpieczeństwa i ochrony w dziedzinie energetyki jądrowej; zwraca się do wszystkich krajów partnerskich z Europy Wschodniej o pełne przyjęcie podstawowych zasad bezpieczeństwa określonych w normach bezpieczeństwa MAEA oraz o przystąpienie do odpowiednich konwencji, takich jak Konwencja bezpieczeństwa jądrowego oraz Wspólna konwencja bezpieczeństwa w postępowaniu z wypalonym paliwem jądrowym i bezpieczeństwa w postępowaniu z odpadami promieniotwórczymi, a także o ich wdrożenie; podkreśla, że wspólne wysiłki na rzecz zapewnienia najwyższego poziomu bezpieczeństwa jądrowego i ochrony przed promieniowaniem mogą przynieść rezultaty dzięki większej harmonizacji norm oraz zbliżeniu ram technicznych, regulacyjnych i prawnych;

11.

uważa, że inwestycje w dziedzinie energii wymagają stabilnych i przewidywalnych ram długoterminowych oraz że wyzwaniem, z którym kraje Partnerstwa Wschodniego muszą się zmierzyć, będzie wzbudzenie wiary w efekty nowych przepisów; w tym kontekście zwraca uwagę na niedawne zmiany w ukraińskim prawie energetycznym, które trzeba jeszcze bardziej dostosować do postanowień Traktatu o Wspólnocie Energetycznej i których sprawne wprowadzenie wymaga dodatkowego wsparcia;

12.

podkreśla zainteresowanie rozwojem otwartego, konkurencyjnego i zintegrowanego rynku energii w Europie Wschodniej, który mógłby stworzyć większe możliwości handlu i inwestycji, budowania zdolności oraz prowadzenia wspólnych projektów w dziedzinie odnawialnych źródeł energii, inteligentnych sieci i efektywności energetycznej, z uwzględnieniem celów klimatycznych; podkreśla, że zintegrowany rynek energii powinien funkcjonować zgodnie z zasadą wzajemności i równych szans, jeśli chodzi o dostęp do rynku i infrastrukturę, a także zapewniać normy ochrony środowiska i bezpieczeństwa;

13.

podkreśla, że choć cele polityki energetycznej zostały określone i skoordynowane na szczeblu UE, państwa członkowskie UE i kraje Partnerstwa Wschodniego muszą wybrać strategie uzupełniające, dostosowane do struktury krajowych rynków energii i sytuacji stanowiącej punkt wyjścia dla transformacji energetycznej, w tym przez zbadanie, jakie nowe możliwości i korzyści oferuje LNG;

14.

zwraca uwagę, że gaz ziemny będzie służył jako paliwo pomostowe w transformacji energetycznej; podkreśla, że powodzenie reformy rynku energii i transformacji energetycznej zależy od ustanowienia solidnych ram handlowych, prawnych i regulacyjnych, które będą wspierać niezbędne zmiany, a także od sprawiedliwych wspierających ram finansowych, opartych na podejściu neutralnym pod względem technicznym; w tym kontekście wyraża zaniepokojenie decyzją Europejskiego Banku Inwestycyjnego o wycofaniu się z finansowania projektów dotyczących gazu ziemnego bez obniżenia emisji;

15.

ponownie podkreśla znaczenie gruntownej oceny aktualnej sytuacji w sektorze energetycznym, interakcji między podmiotami rynkowymi, zasad pomocy państwa oraz następstw poszczególnych wariantów reform dla wszystkich zainteresowanych stron i całego społeczeństwa w procesie włączania i wdrażania zasad rynku energetycznego UE; zauważa z zaniepokojeniem, że rynki energii w krajach Partnerstwa Wschodniego nadal są zmonopolizowane przez kilku oligarchów; wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do opracowania instrumentów promujących strategie decentralizacji, które umożliwią pobieranie energii z wielu lokalnych sieci energetycznych (lokalne elektrownie słoneczne, małe farmy wiatrowe, instalacje magazynowania energii w akumulatorach i elektrociepłownie); apeluje do UE o wspieranie tego procesu w drodze wymiany najlepszych praktyk;

16.

podkreśla, że nowe zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw energii wynikające z cyberataków wymagają podejmowania nowych środków; zwraca uwagę, że zagrożenie dla cyberbezpieczeństwa w UE jest spotęgowane przez zwiększoną współzależność między sieciami energetycznymi państw członkowskich UE; zaleca państwom członkowskim UE i krajom partnerskim z Europy Wschodniej opracowanie i wdrożenie strategii w zakresie cyberbezpieczeństwa w sektorze energetycznym, której celem powinno być m.in. wzmocnienie gotowości do reagowania na zagrożenia związane z cyberbezpieczeństwem w sektorze energetycznym, skoordynowanie reagowania w cyberprzestrzeni oraz przyspieszenie zmian technologicznych mających na celu zapewnienie odporności systemów bezpieczeństwa;

17.

zaleca, aby państwa członkowskie UE i kraje partnerskie z Europy Wschodniej nawiązywały dalsze kontakty i angażowały się we współpracę w zakresie badań naukowych i kształtowania polityki w dziedzinie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej, podejmując jednocześnie działania, aby rozwiązać problem ubóstwa energetycznego, ze szczególnym uwzględnieniem gospodarstw domowych o niskich dochodach i znajdujących się w trudnej sytuacji, które z trudem płacą rachunki za energię lub nie są w stanie odpowiednio ogrzewać mieszkań i nie mogą pozwolić sobie na inwestowanie w projekty dotyczące efektywności energetycznej i modernizacji, ale mogłyby mieć udział w reakcji popytu, jeśli będą ku temu odpowiednie warunki infrastrukturalne i rynkowe;

18.

ponownie podkreśla, że reformy rynków energii nie polegają jedynie na stworzeniu swobodnego i wysoce konkurencyjnego otoczenia, lecz także na zdolności państwa do zapewniania ochrony socjalnej konsumentom znajdującym się w najtrudniejszej sytuacji, którzy z różnych powodów nie są w stanie zaspokoić swoich podstawowych potrzeb związanych z energią; podkreśla, że reforma rynku energetycznego i transformacja energetyczna mogą zakończyć się sukcesem tylko wtedy, gdy będą miały szerokie poparcie społeczne i gdy najważniejszą rolę będą w nich odgrywać obywatele; przypomina, że według szacunków w samej Unii Europejskiej ponad 50 mln gospodarstw domowych doświadcza ubóstwa energetycznego, i w związku z tym wzywa do lepszego wykorzystania Europejskiego Obserwatorium Ubóstwa Energetycznego do wymiany informacji i najlepszych praktyk, stworzenia wyspecjalizowanej sieci zainteresowanych stron zajmujących się ubóstwem energetycznym oraz opracowania odpowiednich krajowych celów orientacyjnych w zakresie ograniczenia ubóstwa energetycznego;

19.

uznaje wartość Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, który stanowi podstawę promowania regionalnego rynku energii UE i jej wschodnich sąsiadów dzięki przystąpieniu Mołdawii, Ukrainy i Gruzji oraz współpracy Armenii (w charakterze obserwatora), rozwijanego w oparciu o wspólne interesy i specyfikę poszczególnych krajów;

20.

dostrzega znaczenie wsparcia ustawodawczego i technicznego, którego UE udziela krajom Partnerstwa Wschodniego we wdrażaniu reform mających na celu zbliżenie ich ustawodawstwa do przepisów i norm UE; przyjmuje z zadowoleniem prace w ramach inicjatywy EU4Energy, która jest realizowana w odniesieniu do każdego z sześciu krajów partnerskich z Europy Wschodniej, mające na celu wzmocnienie ram prawnych i regulacyjnych tych krajów oraz zwiększenie bezpieczeństwa dostaw i poprawę sieci połączeń w regionie;

21.

podkreśla, że infrastruktura transgraniczna między UE a krajami Europy Wschodniej wymaga dalszej rozbudowy, ponieważ nadal stanowi ona istotną przeszkodę w rozwoju konkurencyjnego zintegrowanego rynku w sektorach energii elektrycznej i gazu; wzywa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do wzmożenia wysiłków, aby umożliwić terminową realizację i pełne uruchomienie południowego korytarza gazowego, który ma przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa i zróżnicowania dostaw energii dzięki sprowadzaniu gazu ziemnego z regionu Morza Kaspijskiego i ewentualnie z Azji Środkowej do Europy; wyraża poparcie dla czwartej listy projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, która zawiera wiele kluczowych projektów mających na celu rozwój dobrze połączonej i odpornej na wstrząsy sieci gazowej na potrzeby UE i jej sąsiedztwa;

22.

ponownie podkreśla, że rozbudowa infrastruktury transgranicznej między UE a krajami Europy Wschodniej przyczynia się do ogólnego zwiększenia regionalnego bezpieczeństwa energetycznego; wzywa do wzmocnienia wzajemnych połączeń między sieciami dostaw energii elektrycznej w UE i w krajach Partnerstwa Wschodniego dzięki wdrożeniu synchronicznego połączenia międzysystemowego sieci ukraińskiej i mołdawskiej z europejską siecią kontynentalną ENTSO-E (europejska sieć operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej); zaleca, aby zainteresowane kraje partnerskie z Europy Wschodniej były regularnie uwzględniane w unijnych testach wytrzymałościowych bezpieczeństwa energetycznego;

23.

podkreśla znaczenie ścisłego przestrzegania przez wszystkie państwa członkowskie UE wspólnych zasad, w szczególności dyrektywy (UE) 2019/692, i ponawia apel do krajów Partnerstwa Wschodniego o kontynuowanie zmian ustawodawczych zgodnie z przepisami UE w sektorze energetycznym;

24.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, Wysokiemu Przedstawicielowi Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Wiceprzewodniczącemu Komisji, Komisarzowi do spraw Europejskiej Polityki Sąsiedztwa i Negocjacji w sprawie Rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego.

---

(1)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/692 z dnia 17 kwietnia 2019 r. zmieniająca dyrektywę 2009/73/WE dotyczącą wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego (Dz.U. L 117 z 3.5.2019, s. 1).

1

---

| 24.4.2020 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 134/16 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 134/16

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie innowacji w dziedzinie edukacji i reform edukacji w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego: wyzwania i możliwości

(2020/C 134/04)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając art. 2, art. 6 lit. e) i art. 165, w szczególności ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2, art. 6 lit. e) i art. 165, w szczególności ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając art. 26 Powszechnej deklaracji praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 26 Powszechnej deklaracji praw człowieka,

| — | uwzględniając prawo do nauki zdefiniowane w art. 14 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając prawo do nauki zdefiniowane w art. 14 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 2 Protokołu do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności przyjętej przez Radę Europy, dotyczący prawa do nauki (ETS nr 009), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2 Protokołu do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności przyjętej przez Radę Europy, dotyczący prawa do nauki (ETS nr 009),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1288/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające „Erasmus+”: unijny program na rzecz kształcenia, szkolenia, młodzieży i sportu oraz uchylające decyzje nr 1719/2006/WE, 1720/2006/WE i 1298/2008/WE (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1288/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające „Erasmus+”: unijny program na rzecz kształcenia, szkolenia, młodzieży i sportu oraz uchylające decyzje nr 1719/2006/WE, 1720/2006/WE i 1298/2008/WE (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, doświadczenia zawodowego i dyplomów uniwersyteckich w ramach procesu bolońskiego (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, doświadczenia zawodowego i dyplomów uniwersyteckich w ramach procesu bolońskiego (2),

| — | uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z 10 czerwca 2016 r. pt. „Podstawy analityczne Nowego europejskiego programu na rzecz umiejętności” (SWD(2016) 195), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z 10 czerwca 2016 r. pt. „Podstawy analityczne Nowego europejskiego programu na rzecz umiejętności” (SWD(2016) 195),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 7 grudnia 2016 r. pt. „Poprawa i Modernizacja Edukacji” (COM(2016) 941), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 7 grudnia 2016 r. pt. „Poprawa i Modernizacja Edukacji” (COM(2016) 941),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 22 maja 2018 r. pt. „Budowa silniejszej Europy: rola polityki dotyczącej młodzieży, edukacji i kultury” (COM(2018) 268), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 22 maja 2018 r. pt. „Budowa silniejszej Europy: rola polityki dotyczącej młodzieży, edukacji i kultury” (COM(2018) 268),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z 17 stycznia 2018 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie promowania wspólnych wartości, edukacji włączającej i europejskiego wymiaru nauczania (COM(2018) 023), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z 17 stycznia 2018 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie promowania wspólnych wartości, edukacji włączającej i europejskiego wymiaru nauczania (COM(2018) 023),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z 17 stycznia 2018 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (COM(2018) 24), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z 17 stycznia 2018 r. dotyczący zalecenia Rady w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (COM(2018) 24),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 17 stycznia 2018 r. w sprawie Planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej (COM(2018) 22), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 17 stycznia 2018 r. w sprawie Planu działania w dziedzinie edukacji cyfrowej (COM(2018) 22),

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 8 czerwca 2016 r. pt. „W stronę strategii UE w dziedzinie międzynarodowych stosunków kulturalnych” (JOIN(2016) 29) oraz rezolucję Parlamentu Europejskiego z 5 lipca 2017 r. w tej sprawie (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji i Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 8 czerwca 2016 r. pt. „W stronę strategii UE w dziedzinie międzynarodowych stosunków kulturalnych” (JOIN(2016) 29) oraz rezolucję Parlamentu Europejskiego z 5 lipca 2017 r. w tej sprawie (3),

| — | uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, a w szczególności cel zrównoważonego rozwoju nr 4 dotyczący zapewnienia włączającej i sprawiedliwej edukacji wysokiej jakości oraz promowania możliwości uczenia się przez całe życie dla wszystkich (A/RES/70/1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, a w szczególności cel zrównoważonego rozwoju nr 4 dotyczący zapewnienia włączającej i sprawiedliwej edukacji wysokiej jakości oraz promowania możliwości uczenia się przez całe życie dla wszystkich (A/RES/70/1),

| — | uwzględniając komunikat z Paryża z 25 maja 2018 r. wydany w następstwie spotkania ministrów europejskiego obszaru szkolnictwa wyższego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat z Paryża z 25 maja 2018 r. wydany w następstwie spotkania ministrów europejskiego obszaru szkolnictwa wyższego,

| — | uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2017 r. dla Rady, Komisji i ESDZ w sprawie Partnerstwa Wschodniego w perspektywie szczytu w listopadzie 2017 r. (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Parlamentu Europejskiego z dnia 15 listopada 2017 r. dla Rady, Komisji i ESDZ w sprawie Partnerstwa Wschodniego w perspektywie szczytu w listopadzie 2017 r. (4),

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2018 r. w sprawie modernizacji edukacji w UE (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2018 r. w sprawie modernizacji edukacji w UE (5),

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie edukacji w erze cyfrowej: wyzwania, szanse i wnioski dotyczące kształtowania polityki UE (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie edukacji w erze cyfrowej: wyzwania, szanse i wnioski dotyczące kształtowania polityki UE (6),

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.: orientacja na kluczowe priorytety i wymierne wyniki” (SWD(2017) 300), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.: orientacja na kluczowe priorytety i wymierne wyniki” (SWD(2017) 300),

| — | uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Brukseli 24 listopada 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Brukseli 24 listopada 2017 r.,

| A. | mając na uwadze, że prawo do edukacji jest podstawowym prawem człowieka; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że prawo do edukacji jest podstawowym prawem człowieka;

| B. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 6 lit. e) TFUE „kompetencje w zakresie kształcenia i szkolenia spoczywają na państwach członkowskich, lecz Unia Europejska odgrywa istotną rolę wspierającą w [wysiłkach państw członkowskich związanych z wprowadzanymi przez nie reformami,] określaniu wyzwań i celów oraz w propagowaniu i wymianie najlepszych praktyk” (7); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 6 lit. e) TFUE „kompetencje w zakresie kształcenia i szkolenia spoczywają na państwach członkowskich, lecz Unia Europejska odgrywa istotną rolę wspierającą w [wysiłkach państw członkowskich związanych z wprowadzanymi przez nie reformami,] określaniu wyzwań i celów oraz w propagowaniu i wymianie najlepszych praktyk” (7);

| C. | mając na uwadze, że otwarta metoda koordynacji w formie stosowanej do edukacji umożliwia państwom członkowskim opracowanie i wdrożenie wspólnej strategii na rzecz kształcenia i szkolenia obejmującej również platformę internetową ET 2020 („Kształcenie i szkolenia 2020”); mając na uwadze, że podobną strukturę współpracy można by wprowadzić między państwami członkowskimi UE i państwami Partnerstwa Wschodniego, począwszy od regularnej wymiany najlepszych praktyk; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że otwarta metoda koordynacji w formie stosowanej do edukacji umożliwia państwom członkowskim opracowanie i wdrożenie wspólnej strategii na rzecz kształcenia i szkolenia obejmującej również platformę internetową ET 2020 („Kształcenie i szkolenia 2020”); mając na uwadze, że podobną strukturę współpracy można by wprowadzić między państwami członkowskimi UE i państwami Partnerstwa Wschodniego, począwszy od regularnej wymiany najlepszych praktyk;

| D. | mając na uwadze, że zdolność systemów edukacji do zaspokajania potrzeb społecznych, gospodarczych i osobistych zależy od ich jakości, dostępności, wydajności oraz działań na rzecz różnorodności i równości, a także od dostępności odpowiednich zasobów ludzkich, finansowych i sprzętowych; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że zdolność systemów edukacji do zaspokajania potrzeb społecznych, gospodarczych i osobistych zależy od ich jakości, dostępności, wydajności oraz działań na rzecz różnorodności i równości, a także od dostępności odpowiednich zasobów ludzkich, finansowych i sprzętowych;

| E. | mając na uwadze, że istotną rolą edukacji jest osiągnięcie równości szans, a zatem dostęp do edukacji musi być niedyskryminujący; mając na uwadze, że w tym względzie niezbędne są dalsze wysiłki, by zapewnić wszystkim, ze szczególnym uwzględnieniem grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, takich samych szans na dostęp do kształcenia i szkoleń, ukończenie kształcenia i szkoleń oraz zdobycie umiejętności na wszystkich poziomach; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że istotną rolą edukacji jest osiągnięcie równości szans, a zatem dostęp do edukacji musi być niedyskryminujący; mając na uwadze, że w tym względzie niezbędne są dalsze wysiłki, by zapewnić wszystkim, ze szczególnym uwzględnieniem grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, takich samych szans na dostęp do kształcenia i szkoleń, ukończenie kształcenia i szkoleń oraz zdobycie umiejętności na wszystkich poziomach;

| F. | mając na uwadze, że zapewnianie dostępu do wysokiej jakości usług w zakresie wczesnej edukacji i opieki dla wszystkich dzieci jest kluczowe, by umożliwić im pozytywny start w życiu i kształceniu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zapewnianie dostępu do wysokiej jakości usług w zakresie wczesnej edukacji i opieki dla wszystkich dzieci jest kluczowe, by umożliwić im pozytywny start w życiu i kształceniu;

| G. | mając na uwadze, że procesy transformacji oraz kryzys gospodarczy i finansowy miały negatywny wpływ na edukację; mając na uwadze, że w wyniku pasywności w wielu państwach obniżył się poziom finansowania edukacji ze środków publicznych; mając na uwadze niepokojącą tendencję do prywatyzacji edukacji, naruszającą zasadę równego dostępu do edukacji; mając na uwadze, że zwiększone publiczne wsparcie finansowe na edukację, w tym na rzecz nauczycieli i poprawy ich warunków pracy, a także na badania naukowe, ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia bezpłatnej, włączającej i dostępnej edukacji publicznej; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że procesy transformacji oraz kryzys gospodarczy i finansowy miały negatywny wpływ na edukację; mając na uwadze, że w wyniku pasywności w wielu państwach obniżył się poziom finansowania edukacji ze środków publicznych; mając na uwadze niepokojącą tendencję do prywatyzacji edukacji, naruszającą zasadę równego dostępu do edukacji; mając na uwadze, że zwiększone publiczne wsparcie finansowe na edukację, w tym na rzecz nauczycieli i poprawy ich warunków pracy, a także na badania naukowe, ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia bezpłatnej, włączającej i dostępnej edukacji publicznej;

| H. | mając na uwadze, że modernizacja wszystkich etapów systemu edukacji zakłada udział wielu sektorów i wymaga wielu działań, w tym opracowania i realizacji programów nauczania, przyjęcia lub dostosowania legislacyjnych i regulacyjnych ram zapewniania jakości, aby umożliwić stosowanie nowych metod nauczania i uczenia się, priorytetowego traktowania innowacji w mechanizmach finansowania oraz poprawy zarządzania edukacją; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że modernizacja wszystkich etapów systemu edukacji zakłada udział wielu sektorów i wymaga wielu działań, w tym opracowania i realizacji programów nauczania, przyjęcia lub dostosowania legislacyjnych i regulacyjnych ram zapewniania jakości, aby umożliwić stosowanie nowych metod nauczania i uczenia się, priorytetowego traktowania innowacji w mechanizmach finansowania oraz poprawy zarządzania edukacją;

| I. | mając na uwadze, że umiejętności cyfrowe są niezbędne do udziału w życiu społecznym i do realizowania się w pracy zawodowej, ponieważ transformacja cyfrowa zmienia dialog publiczny i polityczny oraz rynek pracy, a także stwarza zapotrzebowanie na nowe zestawy umiejętności; mając na uwadze, że w związku z tym należy zapewnić wszystkim szkołom wyposażenie w komputery i dostęp do internetu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że umiejętności cyfrowe są niezbędne do udziału w życiu społecznym i do realizowania się w pracy zawodowej, ponieważ transformacja cyfrowa zmienia dialog publiczny i polityczny oraz rynek pracy, a także stwarza zapotrzebowanie na nowe zestawy umiejętności; mając na uwadze, że w związku z tym należy zapewnić wszystkim szkołom wyposażenie w komputery i dostęp do internetu;

| J. | mając na uwadze, że podstawowa edukacja w zakresie higieny cyberbezpieczeństwa, cyberbezpieczeństwa, ochrony danych, praw autorskich i umiejętności korzystania z mediów i internetu musi być dostosowana do wieku i poziomu rozwoju, aby dzieci mogły łatwiej stawać się krytycznymi uczniami, aktywnymi obywatelami, odpowiedzialnymi użytkownikami internetu i osobami współtworzącymi demokratyczne społeczeństwo cyfrowe, podejmować świadome decyzje i mieć świadomość zagrożeń związanych z internetem, takich jak dezinformacja w sieci, nękanie i naruszenia danych osobowych, i przeciwstawiać się im; mając na uwadze, że nauczanie cyberbezpieczeństwa należy wprowadzić do programów nauczania akademickiego i szkolenia zawodowego; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że podstawowa edukacja w zakresie higieny cyberbezpieczeństwa, cyberbezpieczeństwa, ochrony danych, praw autorskich i umiejętności korzystania z mediów i internetu musi być dostosowana do wieku i poziomu rozwoju, aby dzieci mogły łatwiej stawać się krytycznymi uczniami, aktywnymi obywatelami, odpowiedzialnymi użytkownikami internetu i osobami współtworzącymi demokratyczne społeczeństwo cyfrowe, podejmować świadome decyzje i mieć świadomość zagrożeń związanych z internetem, takich jak dezinformacja w sieci, nękanie i naruszenia danych osobowych, i przeciwstawiać się im; mając na uwadze, że nauczanie cyberbezpieczeństwa należy wprowadzić do programów nauczania akademickiego i szkolenia zawodowego;

| K. | mając na uwadze, że ubóstwo edukacyjne to wyzwanie dla państw UE i państw Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że ubóstwo edukacyjne to wyzwanie dla państw UE i państw Partnerstwa Wschodniego;

| L. | mając na uwadze, że aby lepiej zrozumieć ekologiczne, społeczne i gospodarcze problemy naszej planety i aby lepiej nimi zarządzać, ludzie muszą podnosić poziom swojej globalnej świadomości, zwłaszcza w odniesieniu do globalnego obywatelstwa, dialogu międzykulturowego i zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że aby lepiej zrozumieć ekologiczne, społeczne i gospodarcze problemy naszej planety i aby lepiej nimi zarządzać, ludzie muszą podnosić poziom swojej globalnej świadomości, zwłaszcza w odniesieniu do globalnego obywatelstwa, dialogu międzykulturowego i zrównoważonego rozwoju;

| M. | mając na uwadze, że cyfryzacja i tworzenie wspólnych platform edukacyjnych pomagają w modernizacji systemów edukacyjnych, zwłaszcza przez ułatwianie oferowania kursów kształcenia na odległość i kształcenia mieszanego; mając na uwadze, że takie zmiany niosą również ze sobą problemy związane z ochroną danych; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że cyfryzacja i tworzenie wspólnych platform edukacyjnych pomagają w modernizacji systemów edukacyjnych, zwłaszcza przez ułatwianie oferowania kursów kształcenia na odległość i kształcenia mieszanego; mając na uwadze, że takie zmiany niosą również ze sobą problemy związane z ochroną danych;

| N. | mając na uwadze, że należy zachęcać do uczenia się przez całe życie, na przykład przez synergię między formalnymi i nieformalnymi rodzajami uczenia się oraz przez wysokiej jakości systemy kształcenia i szkolenia zawodowego; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że należy zachęcać do uczenia się przez całe życie, na przykład przez synergię między formalnymi i nieformalnymi rodzajami uczenia się oraz przez wysokiej jakości systemy kształcenia i szkolenia zawodowego;

| O. | mając na uwadze, że wszystkie państwa UE i państwa Partnerstwa Wschodniego są członkami europejskiego obszaru szkolnictwa wyższego; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że wszystkie państwa UE i państwa Partnerstwa Wschodniego są członkami europejskiego obszaru szkolnictwa wyższego;

| P. | mając na uwadze, że w systemach edukacji państw Partnerstwa Wschodniego wciąż nacechowane widać dziedzictwo radzieckie, dlatego państwa te muszą stawić czoła szczególnym wyzwaniom w sferze edukacji, które nie istnieją w UE; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w systemach edukacji państw Partnerstwa Wschodniego wciąż nacechowane widać dziedzictwo radzieckie, dlatego państwa te muszą stawić czoła szczególnym wyzwaniom w sferze edukacji, które nie istnieją w UE;

| Q. | mając na uwadze, że wszystkie umowy dwustronne między UE a państwami Partnerstwa Wschodniego zawierają rozdział poświęcony edukacji, szkoleniu i młodzieży; mając na uwadze, że jednym z celów czwartej platformy polityki Partnerstwa Wschodniego jest zwiększenie udziału państw Partnerstwa Wschodniego w programach UE, m.in. w dziedzinie edukacji, badań i innowacji, wspieranie współpracy między UE a organami ds. kształcenia i szkolenia, instytucjami szkolnictwa wyższego, szkołami i instytucjami badawczymi państw Partnerstwa Wschodniego, a także pogłębianie wiedzy i wymiana dobrych praktyk w tych dziedzinach; mając na uwadze, że zachęcanie do modernizacji, internacjonalizacji, cyfryzacji (e-learning) i poprawy jakości systemów szkolnictwa wyższego oraz kształcenia i szkolenia zawodowego należy do priorytetów programu prac panelu czwartej platformy ds. edukacji, kultury i młodzieży na lata 2018–2019; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że wszystkie umowy dwustronne między UE a państwami Partnerstwa Wschodniego zawierają rozdział poświęcony edukacji, szkoleniu i młodzieży; mając na uwadze, że jednym z celów czwartej platformy polityki Partnerstwa Wschodniego jest zwiększenie udziału państw Partnerstwa Wschodniego w programach UE, m.in. w dziedzinie edukacji, badań i innowacji, wspieranie współpracy między UE a organami ds. kształcenia i szkolenia, instytucjami szkolnictwa wyższego, szkołami i instytucjami badawczymi państw Partnerstwa Wschodniego, a także pogłębianie wiedzy i wymiana dobrych praktyk w tych dziedzinach; mając na uwadze, że zachęcanie do modernizacji, internacjonalizacji, cyfryzacji (e-learning) i poprawy jakości systemów szkolnictwa wyższego oraz kształcenia i szkolenia zawodowego należy do priorytetów programu prac panelu czwartej platformy ds. edukacji, kultury i młodzieży na lata 2018–2019;

| R. | mając na uwadze, że niektóre programy UE w dziedzinie edukacji i innowacji, np. Erasmus+, eTwinning Plus, „Łącząc PW”, EU4Innovation, Kreatywna Europa, COSME i „Horyzont 2020”, a także następcy tych programów na lata 2021–2027, są dostępne dla państw Partnerstwa Wschodniego lub zostały specjalnie dla nich opracowane; mając na uwadze, że takie programy mogą znacząco pomóc w zmaganiu się ze zmianami społecznymi i gospodarczymi lub z głównymi wyzwaniami, z którymi Europa będzie musiała się zmierzyć do końca tego dziesięciolecia, takimi jak walka z bezrobociem młodzieży, większa integracja społeczeństw europejskich, rozwój kapitału społecznego młodzieży, tworzenie i rozwijanie sprawnie działających systemów kształcenia i szkolenia, a także integracja społeczna osób ze środowisk znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że niektóre programy UE w dziedzinie edukacji i innowacji, np. Erasmus+, eTwinning Plus, „Łącząc PW”, EU4Innovation, Kreatywna Europa, COSME i „Horyzont 2020”, a także następcy tych programów na lata 2021–2027, są dostępne dla państw Partnerstwa Wschodniego lub zostały specjalnie dla nich opracowane; mając na uwadze, że takie programy mogą znacząco pomóc w zmaganiu się ze zmianami społecznymi i gospodarczymi lub z głównymi wyzwaniami, z którymi Europa będzie musiała się zmierzyć do końca tego dziesięciolecia, takimi jak walka z bezrobociem młodzieży, większa integracja społeczeństw europejskich, rozwój kapitału społecznego młodzieży, tworzenie i rozwijanie sprawnie działających systemów kształcenia i szkolenia, a także integracja społeczna osób ze środowisk znajdujących się w niekorzystnej sytuacji;

| S. | mając na uwadze wyrażoną na Forum Młodzieży Partnerstwa Wschodniego w Kownie potrzebę głębszej i skuteczniejszej współpracy między instytucjami kształcenia nieformalnego i formalnego, służącej zatrudnianiu młodzieży i włączaniu jej w działania społeczeństwa obywatelskiego,; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze wyrażoną na Forum Młodzieży Partnerstwa Wschodniego w Kownie potrzebę głębszej i skuteczniejszej współpracy między instytucjami kształcenia nieformalnego i formalnego, służącej zatrudnianiu młodzieży i włączaniu jej w działania społeczeństwa obywatelskiego,;

| T. | mając na uwadze, że brak równości kobiet i mężczyzn w edukacji utrudnia zarówno rozwój osobisty, jak i możliwości zatrudnienia, oraz wpływa na wiele dziedzin życia społeczno-kulturalnego; mając na uwadze, że równouprawnienie płci należy do podstawowych zasad Unii Europejskiej i polityki Partnerstwa Wschodniego, zapisaną w traktatach, która powinna znaleźć odzwierciedlenie we wszystkich dziedzinach polityki UE, w tym w dziedzinie edukacji i kultury; mając na uwadze, że kształcenie jest potężnym instrumentem przezwyciężania nierówności płci; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że brak równości kobiet i mężczyzn w edukacji utrudnia zarówno rozwój osobisty, jak i możliwości zatrudnienia, oraz wpływa na wiele dziedzin życia społeczno-kulturalnego; mając na uwadze, że równouprawnienie płci należy do podstawowych zasad Unii Europejskiej i polityki Partnerstwa Wschodniego, zapisaną w traktatach, która powinna znaleźć odzwierciedlenie we wszystkich dziedzinach polityki UE, w tym w dziedzinie edukacji i kultury; mając na uwadze, że kształcenie jest potężnym instrumentem przezwyciężania nierówności płci;

| U. | mając na uwadze, że praca z młodzieżą i kształcenie nieformalne zwiększyłyby integrację i aktywizację młodzieży dotkniętej wykluczeniem społecznym i gospodarczym; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że praca z młodzieżą i kształcenie nieformalne zwiększyłyby integrację i aktywizację młodzieży dotkniętej wykluczeniem społecznym i gospodarczym;

| V. | mając na uwadze, że w niektórych państwach Partnerstwa Wschodniego wciąż ograniczone są możliwości kształcenia w językach mniejszości, a na uboższych obszarach tych państw ograniczony jest sam dostęp do kształcenia; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że w niektórych państwach Partnerstwa Wschodniego wciąż ograniczone są możliwości kształcenia w językach mniejszości, a na uboższych obszarach tych państw ograniczony jest sam dostęp do kształcenia;

| W. | mając na uwadze, że w ciągu ostatniej dekady państwa Partnerstwa Wschodniego szybko się wyludniały, a młodzi ludzie są skłonni opuszczać kraje i regiony, z których pochodzą, w poszukiwaniu lepszego wykształcenia i godnej pracy; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w ciągu ostatniej dekady państwa Partnerstwa Wschodniego szybko się wyludniały, a młodzi ludzie są skłonni opuszczać kraje i regiony, z których pochodzą, w poszukiwaniu lepszego wykształcenia i godnej pracy;

Uwagi ogólne

| 1. | podkreśla, że zapewnienie równego dostępu do wysokiej jakości edukacji włączającej ma kluczowe znaczenie dla powstania zamożnych społeczeństw i osiągnięcia trwałej spójności społecznej, zwalczania ubóstwa, wykluczenia społecznego i stereotypów płciowych; wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego, by uznały inwestycje publiczne w kształcenie na wszystkich szczeblach za priorytetowy cel swojej polityki, w tym przez zapewnienie odpowiednich środków finansowych; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że sprostanie wymaganiom coraz bardziej mobilnych i cyfrowych społeczeństw wymaga nowych metody uczenia się; uważa, że kształcenie powinno być prowadzone nie tylko w formie wykładów, nauki teoretycznej i biernej, ale powinno również obejmować naukę przez doświadczenie i uczestnictwo pod nadzorem lub z udziałem nauczycieli oraz powinno być związane z wybranym zawodem uczniów i studentów; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że kraje muszą przekształcić swoje systemy kształcenia i szkolenia na wszystkich szczeblach, aby w pełni wykorzystać możliwości oferowane przez technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT) oraz naturalne umiejętności dzieci, a także aby pomagać dzieciom w rozwijaniu umiejętności i zdolności potrzebnych do sprostania przyszłym wymogom społeczeństw i rynków pracy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że potrzebne jest odpowiednie finansowanie, by zreformować systemy edukacji i zapewnić dostęp do innowacyjnego kształcenia wysokiej jakości nie tylko w dużych miastach, ale również na obszarach wiejskich o niewielkim dostępie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że do zapewnienia dostępności i jakości kształcenia konieczne jest nie tylko zwiększenie funduszy na poprawę infrastruktury, podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli i naukowców, ale również zapewnienie przejrzystego podziału wsparcia finansowego między instytucje oświatowe i badawcze; |
| --- | --- |

5.

| 6. | podkreśla, że nadrzędnymi zasadami edukacji i szkolenia w erze cyfrowej powinny być włączenie, równy dostęp i innowacyjność; uważa, że technologie cyfrowe nie powinny pogłębiać istniejących nierówności, lecz powinny być wykorzystywane do niwelowania przepaści cyfrowej między uczniami, studentami i osobami uczącymi się z różnych środowisk społeczno-gospodarczych oraz z różnych regionów UE i państw Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że chociaż niezbędne jest zwiększenie podstawowych i zaawansowanych umiejętności cyfrowych osób uczących się, kluczową część systemów edukacji powinny nadal stanowić inne umiejętności, w tym umiejętności społeczne i obywatelskie oraz świadomość etyczna; uważa, że trzeba również uczyć ludzi umiejętności osobistych i obywatelskich, które pomogą im we wspólnym życiu i pracy; ponadto podkreśla ogromne znaczenie priorytetowego traktowania rozwoju krytycznego, konstruktywnego i innowacyjnego myślenia, a także umiejętności korzystania z mediów we wszystkich systemach edukacji; podkreśla wagę kształcenia w dziedzinie literatury i historii oraz rozwijania kompetencji kulturowych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla pozytywny wpływ różnorodności kulturowej i wielojęzyczności w szkołach na rozwój językowy i poznawczy uczniów, a także na sprzyjanie świadomości międzykulturowej, szacunku dla innych i pluralizmu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | podkreśla zasadniczą rolę kształcenia formalnego i nieformalnego w zwiększaniu zrozumienia i poszanowania praw człowieka, podstawowych wolności, godności i różnorodności kulturowej, w zapobieganiu wszelkim formom nietolerancji, dyskryminacji, ekstremizmu i mowy nienawiści oraz w eliminowaniu ich, a także w walce z antysemityzmem, antycyganizmem, homofobią i oczernianiem grup etnicznych i kulturowych; wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do zapewnienia, by wszyscy nauczyciele byli rzeczywiście szkoleni do kształtowania postaw i wzorców zachowań opartych na zasadach niedyskryminacji, wzajemnego szacunku i tolerancji; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podkreśla, że dostosowanie instytucji oświatowych do nowych technologii i innowacyjnych metod pedagogicznych nie powinno być nigdy postrzegane jako cel sam w sobie, lecz raczej jako narzędzie poprawy jakości i inkluzywności edukacji; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla, że edukacja seksualna jest niezbędnym elementem programu nauczania w szkołach, służącym spełnieniu standardów WHO dla Europy w zakresie edukacji i ochrony młodzieży; stwierdza, że edukacja seksualna powinna obejmować takie tematy jak ekspresja seksualna, związki i wyrażanie zgody, a także informacje o negatywnych skutkach lub chorobach, takich jak choroby przenoszone drogą płciową i HIV, nieplanowana ciąża, przemoc seksualna i krzywdzące praktyki, jak nagabywanie dzieci dla celów seksualnych i okaleczanie żeńskich narządów płciowych; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla, że tworzenie narzędzi elektronicznej oceny dla systemów edukacji oraz szersze wykorzystanie rozwiązań cyfrowych, np. analiz i testów kreatywnych, może pozwolić nauczycielom przyjęcie podejścia zorientowanego na osobę uczącą się; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podkreśla kluczową rolę nauczycieli i wykładowców w każdym systemie edukacji oraz potrzebę zachęcania ich do innowacyjności przez odpowiednie ich wynagradzanie, zapewnianie im odpowiednich możliwości szkoleniowych i tworzenie systemów nagradzania; podkreśla kluczową rolę działań partnerskich („peer-to-peer”) oraz wymiany najlepszych praktyk w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | podkreśla, że nie można oczekiwać, iż szkoły same przekształcą system edukacji, i że potrzebują one wsparcia ze strony innych zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ubolewa nad faktem, że liczba młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się jest średnio znacznie wyższa w państwach Partnerstwa Wschodniego niż w UE; dlatego podkreśla potrzebę głębokiej reformy programów nauczania i ogólnego podejścia do edukacji, w tym do uczenia się przez całe życie, w państwach Partnerstwa Wschodniego, w celu zaspokojenia potrzeb rynku pracy; |
| --- | --- |

15.

| 16. | w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje fakt, że młodzieży i edukacji poświęcono dużo uwagi podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w 2017 r. i w celach na 2020 rok, a także fakt, że UE zaoferowała większe wsparcie w tych dziedzinach; ponadto z zadowoleniem przyjmuje otwarcie we wrześniu 2018 r. w Tbilisi pierwszej Szkoły Europejskiej Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zaleca przeciwdziałanie tendencji do wyludniania się państw Partnerstwa Wschodniego przez: a) lepsze powiązanie reformy systemów edukacji z wymogami rynku pracy, b) inwestowanie w programy sprzyjające młodzieży (ze szczególnym uwzględnieniem młodzieży wiejskiej) i przedsiębiorczości społecznej oraz c) stworzenie nowego programu dla młodych specjalistów, wzorowanego na programie Erasmus+ (EU4Young Professionals); |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa państwa członkowskie UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do uznania edukacji za inwestycję oraz do zapewnienia większych funduszy publicznych na wczesną edukację i opiekę nad dziećmi, na szkoły publiczne, szkolenia zawodowe, uczenie się przez całe życie, uczelnie publiczne i badania naukowe; |
| --- | --- |

18.

Zalecenia

| 19. | zaleca nawiązanie partnerstw między rządami, organizacjami nienastawionymi na zysk, instytucjami oświatowymi i przedsiębiorstwami, by zrozumieć istniejące braki i opracować sposoby ich usunięcia; ponawia wezwanie Parlamentu Europejskiego do ustanowienia europejskiej gwarancji dla dzieci jako głównego narzędzia walki z ubóstwem dzieci i wykluczeniem społecznym i zaznacza, że gwarancja ta powinna przyczynić się do zapewnienia dzieciom równego dostępu do bezpłatnego szkolnictwa, bezpłatnej opieki nad dziećmi, bezpłatnej opieki zdrowotnej, przyzwoitych warunków mieszkaniowych i odpowiedniego żywienia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wzywa odpowiedzialne organy państw Partnerstwa Wschodniego i UE, by przy ocenie jakości kształcenia stosowały podejście ukierunkowane przede wszystkim na zwiększenie motywacji, a nie na karanie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa państwa członkowskie i państwa Partnerstwa Wschodniego do zwalczania stereotypów płciowych w kształceniu, aby zapewnić kobietom takie same szanse i taką samą swobodę wyboru ścieżki kariery; wyraża w związku z tym zaniepokojenie faktem, że w niektórych państwach utrzymują się stereotypy w materiałach dydaktycznych oraz że nauczyciele mają różne oczekiwania wobec zachowania chłopców i dziewcząt; podkreśla, że systemy edukacji muszą uwzględniać potrzeby osób dotkniętych dyskryminacją; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zachęca do większego wspierania szkoleń dotyczących ogólnej świadomości oraz nowych praktyk edukacyjnych, takich jak pogłębione uczenie się, ewolucja relacji między nauczycielem a uczniem, oraz nowych praktyk w uczeniu się, takich jak STEAM (nauki przyrodnicze, technologia, inżynieria, sztuka i matematyka); |
| --- | --- |

22.

| 23. | zaleca włączenie punktu poświęconego reformom edukacji i monitorowaniu wdrażania odpowiednich klauzul porozumień dwustronnych do porządku obrad wszystkich spotkań międzyparlamentarnych między Parlamentem Europejskim a parlamentami państw Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa UE, państwa członkowskie i państwa Partnerstwa Wschodniego do zwiększenia wysiłków na rzecz poprawy umiejętności korzystania z mediów i edukacji obywatelskiej przez kulturę i naukę szkolną od najmłodszych lat, by umożliwić obywatelom rozpoznanie i skuteczne osadzanie w kontekście informacji wprowadzających w błąd i stronniczych doniesień; zachęca państwa członkowskie i państwa Partnerstwa Wschodniego, by włączyły do swoich szkolnych programów nauczania konkretne kursy lub szkolenia dotyczące umiejętności korzystania z mediów oraz by opracowały kampanie informacyjne skierowane do tych grup ludności, które są szczególnie narażone lub podatne na dezinformację; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zwraca się do Komisji, by przede wszystkim za pośrednictwem delegatur UE aktywnie rozpowszechniała wśród placówek oświatowych w państwach Partnerstwa Wschodniego informacje o wszystkich dostępnych zasobach (w tym zasobów internetowych, takich jak europejska platforma internetowa dla szkół School Education Gateway) oraz środkach na edukację, do których mogą się one kwalifikować, a zwłaszcza do których mogą się kwalifikować pracujący w tych szkołach nauczyciele; zaleca utworzenie w każdej delegaturze UE w państwie Partnerstwa Wschodniego jednego, jednoznacznie wskazanego centralnego punktu kontaktowego ds. edukacji; |
| --- | --- |

25.

| 26. | popiera zawarty w rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie edukacji w erze cyfrowej apel o sformułowanie zaleceń dotyczących minimalnego poziomu kompetencji cyfrowych, jakie powinni nabyć studenci podczas studiów; uważa, że zarówno w państwach członkowskich UE, jak i w państwach Partnerstwa Wschodniego można by wprowadzić specjalny moduł ICT, na przykład oparty na module ICT PISA, aby zapewnić, by placówki oświatowe we wszystkich tych państwach dążyły do osiągnięcia takiego samego minimalnego poziomu kompetencji cyfrowych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | wzywa Komisję, by współpracowała z państwami Partnerstwa Wschodniego w celu otwarcia większej liczby Szkół Europejskich Partnerstwa Wschodniego i zachęcała państwa Partnerstwa Wschodniego do spełniania warunków wymaganych do tworzenia takich szkół; |
| --- | --- |

27.

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie środków finansowych udostępnianych na umiejętności cyfrowe w programach wieloletnich ram finansowych (WRF) kolejnej generacji, niemniej jednak nalega, by Komisja wspierała synergie i zapewniła koordynację między programami WRF, w tym programami Erasmus+, „Horyzont Europa”, Europejski Fundusz Społeczny, InvestEU i „Cyfrowa Europa”, aby zmaksymalizować skuteczność finansowania rozwoju wysokiej jakości umiejętności cyfrowych; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zachęca przyszłych nauczycieli do zdobywania praktycznego doświadczenia dydaktycznego za granicą w ramach programu Erasmus+, na przykład przez składanie wniosków o udział w programie International Credit Mobility; wzywa do zwrócenia w programie Erasmus 2021–2027 szczególnej uwagi na nauczycieli szkół podstawowych i średnich z państw Partnerstwa Wschodniego, aby mogli oni uczestniczyć w programach mobilności w szkołach UE; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zachęca pracowników szkół, tj. nauczycieli, bibliotekarzy, dyrektorów szkół, z państw Partnerstwa Wschodniego, by zgłaszali swoje szkoły do programu eTwinning, będącego elementem programu Erasmus, z myślą o współpracy, opracowywaniu projektów, dzieleniu się wiedzą oraz włączenia się w społeczność uczącą się; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zachęca Komisję do współpracy z państwami Partnerstwa Wschodniego w przygotowaniu – ewentualnie w ramach prac specjalnej platformy Partnerstwa Wschodniego – przeglądu reform wszystkich etapów systemu edukacji, które przeprowadzono w państwach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zaleca państwom Partnerstwa Wschodniego rozszerzenie kształcenia dualnego oraz włączenie do programu studiów praktycznych kursów prowadzonych przez przedsiębiorstwa, odpowiadających profilowi kierunków, na których kształcą się studenci. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 50.

(2)  Dz.U. C 193 z 31.5.2016, s. 17.

(3)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 112.

(4)  Dz.U. C 356 z 4.10.2018, s. 130.

(5)  Teksty przyjęte, P8_TA(2018)0247.

(6)  Teksty przyjęte, P8_TA(2018)0485.

(7)  Teksty przyjęte, P8_TA(2018)0247.

---

| 24.4.2020 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 134/22 |
| --- | --- | --- | --- |

24.4.2020

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 134/22

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyszłości strategii Trio Plus 2030: kształtowanie przyszłości Partnerstwa Wschodniego

(2020/C 134/05)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt założycielski Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r. oraz wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego z dnia 24 listopada 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt założycielski Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r. oraz wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego z dnia 24 listopada 2017 r.,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu między UE a Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności pogłębione i kompleksowe strefy wolnego handlu (DCFTA), |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu między UE a Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności pogłębione i kompleksowe strefy wolnego handlu (DCFTA),

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji Europejskiej i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.: orientacja na kluczowe priorytety i wymierne wyniki”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji Europejskiej i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.: orientacja na kluczowe priorytety i wymierne wyniki”,

| — | uwzględniając art. 9 ust. 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9 ust. 3 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Unia Europejska dowiodła, że ma olbrzymią siłę sprawczą pod względem transformacji za sprawą polityki rozszerzenia, czego potwierdzeniem jest sukces krajów Europy Środkowo-Wschodniej w przejściu od posttotalitarnej gospodarki planowej do demokracji europejskiej dzięki postępującej integracji z UE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia Europejska dowiodła, że ma olbrzymią siłę sprawczą pod względem transformacji za sprawą polityki rozszerzenia, czego potwierdzeniem jest sukces krajów Europy Środkowo-Wschodniej w przejściu od posttotalitarnej gospodarki planowej do demokracji europejskiej dzięki postępującej integracji z UE;

| B. | mając na uwadze, że Ukraina, Gruzja i Mołdawia poczyniły już znaczne postępy w reformowaniu i harmonizacji prawa krajowego zgodnie ze standardami UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Ukraina, Gruzja i Mołdawia poczyniły już znaczne postępy w reformowaniu i harmonizacji prawa krajowego zgodnie ze standardami UE;

| C. | mając na uwadze, że ta siła sprawcza pod względem transformacji za sprawą polityki rozszerzenia musi zostać wykorzystana w krajach Bałkanów Zachodnich i w krajach należących do Partnerstwa Wschodniego, które chcą przystąpić do UE; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że ta siła sprawcza pod względem transformacji za sprawą polityki rozszerzenia musi zostać wykorzystana w krajach Bałkanów Zachodnich i w krajach należących do Partnerstwa Wschodniego, które chcą przystąpić do UE;

| D. | mając na uwadze, że proces rozszerzania UE niesie ze sobą potencjalne korzyści dla krajów należących do Partnerstwa Wschodniego i byłby korzystny dla UE, zważywszy że – jak stwierdził unijny komisarz Johannes komisarz Hahn powiedział: „musimy mądrzej rozszerzać stabilność poza granice Unii. W przeciwnym razie do Europy dalej będzie przenikać niestabilność.”; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że proces rozszerzania UE niesie ze sobą potencjalne korzyści dla krajów należących do Partnerstwa Wschodniego i byłby korzystny dla UE, zważywszy że – jak stwierdził unijny komisarz Johannes komisarz Hahn powiedział: „musimy mądrzej rozszerzać stabilność poza granice Unii. W przeciwnym razie do Europy dalej będzie przenikać niestabilność.”;

| E. | mając na uwadze, że w tym roku mija 10 lat od utworzenia Partnerstwa Wschodniego, które okazało się skutecznym narzędziem indywidualnego wsparcia w oparciu o zasady „więcej za więcej” i „mniej za mniej” związane z przeprowadzaniem reform; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w tym roku mija 10 lat od utworzenia Partnerstwa Wschodniego, które okazało się skutecznym narzędziem indywidualnego wsparcia w oparciu o zasady „więcej za więcej” i „mniej za mniej” związane z przeprowadzaniem reform;

| F. | mając na uwadze, że polityka Partnerstwa Wschodniego jest koncepcją współpracy opracowaną indywidualnie dla każdego z sześciu krajów, tj. Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, a dalsze postępy tych krajów na drodze do integracji europejskiej zależą od poszanowania europejskich wartości i standardów, do czego kraje te się zobowiązały; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że polityka Partnerstwa Wschodniego jest koncepcją współpracy opracowaną indywidualnie dla każdego z sześciu krajów, tj. Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, a dalsze postępy tych krajów na drodze do integracji europejskiej zależą od poszanowania europejskich wartości i standardów, do czego kraje te się zobowiązały;

| G. | mając na uwadze, że podpisanie kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie oraz jej ratyfikowanie przez parlament Armenii w kwietniu 2018 r. dowodzi, że można alternatywnymi sposobami osiągnąć wzmocnione i strategicznie pogłębione partnerstwo między Armenią a UE; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że podpisanie kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie oraz jej ratyfikowanie przez parlament Armenii w kwietniu 2018 r. dowodzi, że można alternatywnymi sposobami osiągnąć wzmocnione i strategicznie pogłębione partnerstwo między Armenią a UE;

| H. | mając na uwadze, że zgodnie z sprawozdaniem pt. „The Global State of Democracy 2019” [Stan demokracji na świecie w 2019 r.] opracowanym przez Międzynarodowy Instytut Demokracji i Pomocy Wyborczej „Armenia to jedyny kraj w Europie, który dokonał transformacji z reżimu hybrydowego, jakim był w 2017 r., w kraj demokratyczny, jakim stał się w 2018 r.”; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zgodnie z sprawozdaniem pt. „The Global State of Democracy 2019” [Stan demokracji na świecie w 2019 r.] opracowanym przez Międzynarodowy Instytut Demokracji i Pomocy Wyborczej „Armenia to jedyny kraj w Europie, który dokonał transformacji z reżimu hybrydowego, jakim był w 2017 r., w kraj demokratyczny, jakim stał się w 2018 r.”;

| I. | mając na uwadze, że kraje należące do Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza te, które wykazują wolę przystąpienia do UE, nadal mierzą się z agresywnymi zagrożeniami hybrydowymi ze strony Kremla, których celem jest utrzymanie tych krajów w rosyjskiej strefie wpływów oraz utrudnianie procesu integracji z UE, aby uniemożliwić im osiągnięcie poziomu dobrze prosperujących krajów europejskich; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że kraje należące do Partnerstwa Wschodniego, zwłaszcza te, które wykazują wolę przystąpienia do UE, nadal mierzą się z agresywnymi zagrożeniami hybrydowymi ze strony Kremla, których celem jest utrzymanie tych krajów w rosyjskiej strefie wpływów oraz utrudnianie procesu integracji z UE, aby uniemożliwić im osiągnięcie poziomu dobrze prosperujących krajów europejskich;

| J. | mając na uwadze, że dynamicznie zmieniający się system międzynarodowy jest źródłem olbrzymich wyzwań w obszarze bezpieczeństwa międzynarodowego i pod względem praw człowieka; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że dynamicznie zmieniający się system międzynarodowy jest źródłem olbrzymich wyzwań w obszarze bezpieczeństwa międzynarodowego i pod względem praw człowieka;

1.

zwraca szczególną uwagę na instrumenty tzw. miękkiej siły dostępne w ramach Partnerstwa Wschodniego, takie jak wprowadzenie ruchu bezwizowego, które służą podtrzymaniu motywacji politycznej do reform, oraz odnotowuje postępy krajów należących do Partnerstwa Wschodniego w osiąganiu 20 wyników do roku 2020, przy czym obecnie trwają prace nad nowymi wytycznymi na kolejne dziesięć lat, tj. do 2030 r.;

2.

odnotowuje sukces inicjatywy, jaką jest Partnerstwo Wschodnie, we wspieraniu krajów stowarzyszonych z UE, tak aby mogły one szybciej przeprowadzić reformy i osiągnąć pogłębioną integrację polityczno-gospodarczą z UE;

3.

podkreśla, że nadszedł kluczowym moment, w którym powinniśmy uzupełnić naszą strategię o nowe dodatkowe instrumenty długoterminowe, aby pomóc bardziej zaawansowanym krajom należącym do Partnerstwa Wschodniego w podtrzymaniu motywacji do reform i tempa ich przeprowadzania w kolejnych dziesięciu latach, tj. do 2030 r., oraz zaznacza, że UE musi zmodernizować i zreformować swoje instrumenty polityczne, tak aby współgrały one z postępami, jakie osiągają nasi wschodni partnerzy;

4.

zwraca się o podjęcie dyskusji na temat perspektywicznego programu strategicznego Partnerstwa Wschodniego na kolejne dziesięć lat, aby poczynić postępy w upowszechnianiu bardziej ambitnego stosowania zasad różnicowania, „więcej za więcej” i „mniej za mniej”, oraz o przedstawienie nowej inicjatywy przewodniej – strategii Trio Plus 2030;

5.

proponuje, aby strategia Trio Plus 2030 dała początek europejskiemu procesowi na rzecz trzech krajów objętych strategią, obejmującemu instrumenty na rzecz pogłębienia integracji UE z krajami z nią stowarzyszonymi, na wzór procesu berlińskiego zainicjowanego w 2014 r. w celu wzmocnienia przywódczej roli UE i skonsolidowania grupy popierających tę inicjatywę państw członkowskich UE na rzecz integracji krajów Bałkanów Zachodnich z UE; ponadto proponuje, aby UE prowadziła aktywną politykę otwartych drzwi w stosunku do tych krajów należących do Partnerstwa Wschodniego, które dokonują wyraźnych i wartościowych postępów;

6.

apeluje, aby strategia Trio Plus 2030 była ambitnym europejskim instrumentem geopolitycznym obejmującym nową generację instytucji i działań podejmowanych w poszczególnych dziedzinach polityki, zrównoważone porozumienia handlowe i stabilizacyjne oraz powiązane z nimi instrumenty (grupa wsparcia UE na rzecz trzech krajów objętych strategią, platforma inwestycji w trzech krajach objętych strategią, Europejski Zielony Ład, Cyfrowa Europa, Promowanie europejskiego stylu życia i demokracji europejskiej, układy w sprawie oceny zgodności i zatwierdzania, program dotyczący sieci połączeń, sieci transeuropejskie, „Horyzont 2020”, konferencja w sprawie przyszłości Europy i inne inicjatywy UE);

7.

zaznacza, że dalsze spowolnienie w obszarach demokracji, reform i praworządności oraz słabnięcie nastawienia proeuropejskiego w trzech krajach objętych strategią będzie zagrożeniem dla opisanej wyżej strategii Trio Plus 2030;

8.

zwraca uwagę, że strategia Trio Plus 2030 powinna stanowić uzupełnienie instrumentów Partnerstwa Wschodniego; nie zastąpi istniejących inicjatyw w tym zakresie oraz wniesie wkład w dyskusję o tym, jak zwiększyć skuteczność polityki w zakresie Partnerstwa Wschodniego;

9.

proponuje bardziej kompleksowy i rozszerzony strategiczny format Trio + 1 z udziałem Armenii – w oparciu o zasady i stanowiska, które znalazły potwierdzenie w kompleksowej i wzmocnionej umowie o partnerstwie między Armenią a Unią Europejską;

10.

zauważa, że pomyślna realizacja reform ukierunkowanych na integrację z UE przez trzy stowarzyszone z nią kraje objęte strategią będzie stanowiło nową zachętę dla pozostałych krajów należących do Partnerstwa Wschodniego do wyboru ambitnej drogi w kierunku integracji europejskiej;

11.

podkreśla, że strategia Trio Plus 2030, przy wsparciu w ramach europejskiego procesu na rzecz trzech krajów objętych strategią, będzie w istotny sposób korzystnie przyczyniać się do zmiany poglądów zwykłych Rosjan, a przez to pomagać im w dążeniu do otwartej demokracji europejskiej;

12.

wzywa do pilnego utworzenia wspólnych mechanizmów powstrzymujących zagrożenia hybrydowe ze strony Kremla, które osłabiają jedność UE i bezpieczeństwo w tych krajach należących do Partnerstwa Wschodniego, które dążą do zbliżenia z UE;

13.

zauważa, że sukces Partnerstwa Wschodniego z uwzględnieniem europejskiego procesu na rzecz trzech krajów objętych strategią i strategii Trio Plus 2030 będzie mieć zasadnicze znaczenie zarówno dla krajów wschodniego sąsiedztwa, jak i dla UE, ponieważ stanowi najlepszą podstawę do stworzenia „zjednoczonej, wolnej i pokojowej” Europy, oraz że sukces ten zniesie linie podziału na kontynencie europejskim, które wciąż oddzielają kraje Partnerstwa Wschodniego od reszty UE;

14.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie Europejskiej, Komisji Europejskiej, wysokiemu przedstawicielowi Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz wiceprzewodniczącemu Komisji, komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów partnerskich Europy Wschodniej.

---