# Publicatieblad C 251/30 j

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 251 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 65e jaargang30 juni 2022 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 251

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

65e jaargang30 juni 2022

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2021-2022Vergaderingen van 13 t/m 16 december 2021AANGENOMEN TEKSTEN | 1 |

Inhoud

Bladzijde

EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2021-2022Vergaderingen van 13 t/m 16 december 2021AANGENOMEN TEKSTEN

EUROPEES PARLEMENT

1

---

| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| --- | --- |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 14 december 2021 |
| 2022/C 251/01 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 met aanbevelingen aan de Commissie inzake het bestrijden van gendergerelateerd geweld: cybergeweld (2020/2035(INL)) | 2 |
| | Woensdag, 15 december 2021 |
| 2022/C 251/02 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over gelijkheid van mannen en vrouwen in de Europese Unie in 2018-2020 (2021/2020(INI)) | 23 |
| 2022/C 251/03 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de impact van georganiseerde misdaad op de eigen middelen van de EU en op het misbruik van EU-middelen, met bijzondere aandacht voor gedeeld beheer vanuit het oogpunt van audit en controle (2020/2221(INI)) | 37 |
| 2022/C 251/04 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de evaluatie van de preventiemaatregelen ter voorkoming van corruptie, onregelmatige uitgaven en het misbruik van EU- en nationale middelen bij noodfondsen en op crisisgerelateerde uitgaventerreinen (2020/2222(INI)) | 48 |
| 2022/C 251/05 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 inzake de tenuitvoerlegging van de richtlijn energieprestatie van gebouwen (2021/2077(INI)) | 58 |
| 2022/C 251/06 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de uitdagingen en vooruitzichten voor multilaterale regelingen inzake wapenbeheersing en ontwapening met betrekking tot massavernietigingswapens (2020/2001(INI)) | 69 |
| 2022/C 251/07 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over nieuwe richtsnoeren voor het humanitaire optreden van de EU (2021/2163(INI)) | 80 |
| 2022/C 251/08 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan (2021/2002(INI)) | 87 |
| | Woensdag, 16 december 2021 |
| 2022/C 251/09 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in 2020 (2021/2019(INI)) | 96 |
| 2022/C 251/10 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over democratie op het werk: een Europees kader voor de medezeggenschapsrechten van werknemers en de herziening van de richtlijn inzake een Europese ondernemingsraad (2021/2005(INI)) | 104 |
| 2022/C 251/11 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de permanente onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten in Rusland: de zaak van de mensenrechtenorganisatie Memorial (2021/3018(RSP)) | 115 |
| 2022/C 251/12 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie in Cuba, met name de zaken van José Daniel Ferrer, Dame in het Wit Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, dominee Lorenzo Fajardo, Andy Dunier García en Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP)) | 120 |
| 2022/C 251/13 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over dwangarbeid in de Linglongfabriek en milieuprotesten in Servië (2021/3020(RSP)) | 124 |
| 2022/C 251/14 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de grondrechten en de rechtsstaat in Slovenië, met name de vertraging bij de benoeming van aanklagers bij het EOM (2021/2978(RSP)) | 127 |
| 2022/C 251/15 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie in Nicaragua (2021/3000(RSP)) | 134 |
| 2022/C 251/16 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over MeToo en intimidatie — gevolgen voor de EU-instellingen (2021/2986(RSP)) | 138 |
| 2022/C 251/17 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie aan de Oekraïense grens en in de door Rusland bezette gebieden van Oekraïne (2021/3010(RSP)) | 144 |
| 2022/C 251/18 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de uitvoering van de Kimberleyprocescertificering (2021/2885(RSP)) | 150 |

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 14 december 2021

2022/C 251/01

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 met aanbevelingen aan de Commissie inzake het bestrijden van gendergerelateerd geweld: cybergeweld (2020/2035(INL))

2

Woensdag, 15 december 2021

2022/C 251/02

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over gelijkheid van mannen en vrouwen in de Europese Unie in 2018-2020 (2021/2020(INI))

23

2022/C 251/03

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de impact van georganiseerde misdaad op de eigen middelen van de EU en op het misbruik van EU-middelen, met bijzondere aandacht voor gedeeld beheer vanuit het oogpunt van audit en controle (2020/2221(INI))

37

2022/C 251/04

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de evaluatie van de preventiemaatregelen ter voorkoming van corruptie, onregelmatige uitgaven en het misbruik van EU- en nationale middelen bij noodfondsen en op crisisgerelateerde uitgaventerreinen (2020/2222(INI))

48

2022/C 251/05

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 inzake de tenuitvoerlegging van de richtlijn energieprestatie van gebouwen (2021/2077(INI))

58

2022/C 251/06

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de uitdagingen en vooruitzichten voor multilaterale regelingen inzake wapenbeheersing en ontwapening met betrekking tot massavernietigingswapens (2020/2001(INI))

69

2022/C 251/07

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over nieuwe richtsnoeren voor het humanitaire optreden van de EU (2021/2163(INI))

80

2022/C 251/08

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan (2021/2002(INI))

87

Woensdag, 16 december 2021

2022/C 251/09

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in 2020 (2021/2019(INI))

96

2022/C 251/10

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over democratie op het werk: een Europees kader voor de medezeggenschapsrechten van werknemers en de herziening van de richtlijn inzake een Europese ondernemingsraad (2021/2005(INI))

104

2022/C 251/11

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de permanente onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten in Rusland: de zaak van de mensenrechtenorganisatie Memorial (2021/3018(RSP))

115

2022/C 251/12

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie in Cuba, met name de zaken van José Daniel Ferrer, Dame in het Wit Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, dominee Lorenzo Fajardo, Andy Dunier García en Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP))

120

2022/C 251/13

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over dwangarbeid in de Linglongfabriek en milieuprotesten in Servië (2021/3020(RSP))

124

2022/C 251/14

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de grondrechten en de rechtsstaat in Slovenië, met name de vertraging bij de benoeming van aanklagers bij het EOM (2021/2978(RSP))

127

2022/C 251/15

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie in Nicaragua (2021/3000(RSP))

134

2022/C 251/16

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over MeToo en intimidatie — gevolgen voor de EU-instellingen (2021/2986(RSP))

138

2022/C 251/17

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie aan de Oekraïense grens en in de door Rusland bezette gebieden van Oekraïne (2021/3010(RSP))

144

2022/C 251/18

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de uitvoering van de Kimberleyprocescertificering (2021/2885(RSP))

150

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Maandag, 13 december 2021 |
| 2022/C 251/19 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 december 2021 over het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de evaluatie van gezondheidstechnologie en tot wijziging van Richtlijn 2011/24/EU (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD)) | 153 |
| | Dinsdag, 14 december 2021 |
| 2022/C 251/20 | P9_TA(2021)0485Tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2019/216 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))P9_TC1-COD(2021)0146Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2019/216 wat betreft het tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay | 154 |
| 2022/C 251/21 | P9_TA(2021)0486Europees Jaar van de jeugd 2022 ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))P9_TC1-COD(2021)0328Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd (2022) | 155 |
| 2022/C 251/22 | P9_TA(2021)0487Gemeenschappelijke onderzoeksteams: aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))P9_TC1-COD(2021)0008Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing ervan aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens | 158 |
| 2022/C 251/23 | P9_TA(2021)0488Europees onderzoeksbevel in strafzaken: aanpassing aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))P9_TC1-COD(2021)0009Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing ervan aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens | 159 |
| 2022/C 251/24 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Kroatië in verband met de reeks aardbevingen vanaf 28 december 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD)) | 160 |
| 2022/C 251/25 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EGF/2021/003 IT/Porto Canale (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD)) | 163 |
| 2022/C 251/26 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EFG/2021/002 IT/Air Italy (COM(2021)0936 — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD)) | 167 |
| 2022/C 251/27 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (aanvraag van Spanje — EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector) (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD)) | 171 |
| 2022/C 251/28 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten en de procedures voor geschillenbeslechting bij de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen te verduidelijken (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE)) | 175 |
| 2022/C 251/29 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het Protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE)) | 181 |
| 2022/C 251/30 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Republiek Gabon en de Europese Gemeenschap (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE)) | 182 |
| 2022/C 251/31 | Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 december 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de interne aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD)) | 183 |
| | Woensdag, 15 december 2021 |
| 2022/C 251/32 | P9_TA(2021)0498Overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en uitgestelde toepassing van de voorschriften voor intern vervaardigde hulpmiddelen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/746 wat betreft overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en uitgestelde toepassing van de voorschriften voor intern vervaardigde hulpmiddelen (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))P9_TC1-COD(2021)0323Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 december 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/746 wat betreft overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en de uitgestelde toepassing van de voorwaarden voor intern vervaardigde hulpmiddelen | 226 |
| 2022/C 251/33 | Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 15 december 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD)) | 227 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Maandag, 13 december 2021

2022/C 251/19

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 december 2021 over het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de evaluatie van gezondheidstechnologie en tot wijziging van Richtlijn 2011/24/EU (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD))

153

Dinsdag, 14 december 2021

2022/C 251/20

P9_TA(2021)0485Tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2019/216 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))P9_TC1-COD(2021)0146Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2019/216 wat betreft het tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay

154

2022/C 251/21

P9_TA(2021)0486Europees Jaar van de jeugd 2022 ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))P9_TC1-COD(2021)0328Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd (2022)

155

2022/C 251/22

P9_TA(2021)0487Gemeenschappelijke onderzoeksteams: aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))P9_TC1-COD(2021)0008Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing ervan aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens

158

2022/C 251/23

P9_TA(2021)0488Europees onderzoeksbevel in strafzaken: aanpassing aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))P9_TC1-COD(2021)0009Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing ervan aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens

159

2022/C 251/24

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Kroatië in verband met de reeks aardbevingen vanaf 28 december 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD))

160

2022/C 251/25

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EGF/2021/003 IT/Porto Canale (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD))

163

2022/C 251/26

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EFG/2021/002 IT/Air Italy (COM(2021)0936 — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD))

167

2022/C 251/27

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (aanvraag van Spanje — EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector) (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD))

171

2022/C 251/28

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten en de procedures voor geschillenbeslechting bij de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen te verduidelijken (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE))

175

2022/C 251/29

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het Protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE))

181

2022/C 251/30

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Republiek Gabon en de Europese Gemeenschap (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE))

182

2022/C 251/31

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 december 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de interne aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD))

183

Woensdag, 15 december 2021

2022/C 251/32

P9_TA(2021)0498Overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en uitgestelde toepassing van de voorschriften voor intern vervaardigde hulpmiddelen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/746 wat betreft overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en uitgestelde toepassing van de voorschriften voor intern vervaardigde hulpmiddelen (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))P9_TC1-COD(2021)0323Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 december 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/746 wat betreft overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en de uitgestelde toepassing van de voorwaarden voor intern vervaardigde hulpmiddelen

226

2022/C 251/33

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 15 december 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD))

227

---

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing

***II

Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing

***III

Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond)

Amendementen van het Parlement:

Nieuwe tekstdelen worden in
  vet cursief
  aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar tekstdelen worden vervangen, wordt de nieuwe tekst in
  vet cursief
  aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

vet cursief

vet cursief

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

30.6.2022

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/1 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/1

---

EUROPEES PARLEMENT

ZITTING 2021-2022

Vergaderingen van 13 t/m 16 december 2021

AANGENOMEN TEKSTEN

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 14 december 2021

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/2 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/2

---

P9_TA(2021)0489

Bestrijding van gendergerelateerd geweld: cybergeweld

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 met aanbevelingen aan de Commissie inzake het bestrijden van gendergerelateerd geweld: cybergeweld (2020/2035(INL))

(2022/C 251/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

| — | gezien artikel 8, artikel 83, lid 1, en de artikelen 84 en 225 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 8, artikel 83, lid 1, en de artikelen 84 en 225 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 7, 8, 10, 11, 12, 21, 23, 24, 25, 26 en 47, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 7, 8, 10, 11, 12, 21, 23, 24, 25, 26 en 47,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025”, en met name de daarin vastgestelde doelstelling om vrouwen en meisjes te vrijwaren van geweld en stereotypen, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025”, en met name de daarin vastgestelde doelstelling om vrouwen en meisjes te vrijwaren van geweld en stereotypen,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de bestrijding van mensenhandel 2021-2025, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de bestrijding van mensenhandel 2021-2025,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 28 september 2017, getiteld “De bestrijding van illegale online-inhoud: Naar een grotere verantwoordelijkheid voor onlineplatforms”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 28 september 2017, getiteld “De bestrijding van illegale online-inhoud: Naar een grotere verantwoordelijkheid voor onlineplatforms”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 juni 2020, getiteld “EU-strategie inzake de rechten van slachtoffers (2020-2025)”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 juni 2020, getiteld “EU-strategie inzake de rechten van slachtoffers (2020-2025)”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025”,

| — | gezien het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld,

| — | gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG,

| — | gezien de gedragscode van de Commissie voor de bestrijding van illegale haatzaaiende uitlatingen op internet, die in mei 2016 werd gepubliceerd, en de vijfde beoordelingsronde in het kader daarvan, die heeft geleid tot de opstelling van het informatieblad “Countering illegal hate speech online — 5th evaluation of the Code of Conduct”, |
| --- | --- |

—

gezien de gedragscode van de Commissie voor de bestrijding van illegale haatzaaiende uitlatingen op internet, die in mei 2016 werd gepubliceerd, en de vijfde beoordelingsronde in het kader daarvan, die heeft geleid tot de opstelling van het informatieblad “Countering illegal hate speech online — 5th evaluation of the Code of Conduct”,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, dat op 11 mei 2011 in Istanbul voor ondertekening werd opengesteld (het “Verdrag van Istanbul”), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, dat op 11 mei 2011 in Istanbul voor ondertekening werd opengesteld (het “Verdrag van Istanbul”),

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa van 23 november 2001 inzake cybercriminaliteit, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa van 23 november 2001 inzake cybercriminaliteit,

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (1),

| — | gezien zijn resolutie van 10 juni 2021 over de bevordering van gendergelijkheid in onderwijs en loopbanen op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM) (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 juni 2021 over de bevordering van gendergelijkheid in onderwijs en loopbanen op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM) (2),

| — | gezien zijn resolutie van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (3),

| — | gezien zijn resolutie van 10 februari 2021 over de uitvoering van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 februari 2021 over de uitvoering van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (4),

| — | gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de uitdagingen met betrekking tot vrouwenrechten in Europa: meer dan 25 jaar na de verklaring en het actieprogramma van Peking (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de uitdagingen met betrekking tot vrouwenrechten in Europa: meer dan 25 jaar na de verklaring en het actieprogramma van Peking (5),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (6),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de digitale kloof tussen vrouwen en mannen dichten: de deelname van vrouwen aan de digitale economie (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de digitale kloof tussen vrouwen en mannen dichten: de deelname van vrouwen aan de digitale economie (7),

| — | gezien zijn resolutie van 25 november 2020 over het versterken van de mediavrijheid: bescherming van journalisten in Europa, haatzaaiende taal, desinformatie en de rol van platforms (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 november 2020 over het versterken van de mediavrijheid: bescherming van journalisten in Europa, haatzaaiende taal, desinformatie en de rol van platforms (8),

| — | gezien zijn resolutie van 17 april 2020 over gecoördineerde EU-maatregelen om de COVID-19-pandemie en de gevolgen ervan te bestrijden (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 april 2020 over gecoördineerde EU-maatregelen om de COVID-19-pandemie en de gevolgen ervan te bestrijden (9),

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (10),

| — | gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU (11),

| — | gezien zijn resolutie van 11 september 2018 over maatregelen ter voorkoming en bestrijding van pesterijen en seksuele intimidatie op het werk, in openbare ruimten en in het politieke leven in de EU (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 september 2018 over maatregelen ter voorkoming en bestrijding van pesterijen en seksuele intimidatie op het werk, in openbare ruimten en in het politieke leven in de EU (12),

| — | gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over het versterken van de positie van vrouwen en meisjes via de digitale sector (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over het versterken van de positie van vrouwen en meisjes via de digitale sector (13),

| — | gezien zijn resolutie van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU (14),

| — | gezien zijn resolutie van 3 oktober 2017 over de strijd tegen cybercriminaliteit (15), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 3 oktober 2017 over de strijd tegen cybercriminaliteit (15),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (16), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (16),

| — | gezien de bepalingen van de rechtsinstrumenten van de Verenigde Naties op het gebied van de mensenrechten, met name die betreffende vrouwen- en kinderrechten, en van andere instrumenten van de Verenigde Naties inzake geweld tegen vrouwen en kinderen, |
| --- | --- |

—

gezien de bepalingen van de rechtsinstrumenten van de Verenigde Naties op het gebied van de mensenrechten, met name die betreffende vrouwen- en kinderrechten, en van andere instrumenten van de Verenigde Naties inzake geweld tegen vrouwen en kinderen,

| — | gezien de resoluties van 16 december 2020 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties getiteld “Intensification of efforts to prevent and eliminate all forms of violence against women and girls” (A/RES/75/161) en “The right to privacy in the digital age” (A/RES/75/176), |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van 16 december 2020 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties getiteld “Intensification of efforts to prevent and eliminate all forms of violence against women and girls” (A/RES/75/161) en “The right to privacy in the digital age” (A/RES/75/176),

| — | gezien de resolutie van 5 juli 2018 van de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties getiteld “Accelerating efforts to eliminate violence against women and girls: preventing and responding to violence against women and girls in digital contexts” (A/HRC/RES/38/5), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van 5 juli 2018 van de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties getiteld “Accelerating efforts to eliminate violence against women and girls: preventing and responding to violence against women and girls in digital contexts” (A/HRC/RES/38/5),

| — | gezien de verslagen van de speciale VN-rapporteur inzake geweld tegen vrouwen, en met name het verslag van 18 juni 2018 over onlinegeweld tegen vrouwen en meisjes vanuit het oogpunt van de mensenrechten (A/HRC/38/47), het verslag van 6 mei 2020 over het tegengaan van geweld tegen vrouwelijke journalisten (A/HRC/44/52) en het verslag van 24 juli 2020 over het raakvlak tussen de COVID-19-pandemie en de pandemie van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen, met de nadruk op huiselijk geweld en het initiatief “vrede in huis”, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de speciale VN-rapporteur inzake geweld tegen vrouwen, en met name het verslag van 18 juni 2018 over onlinegeweld tegen vrouwen en meisjes vanuit het oogpunt van de mensenrechten (A/HRC/38/47), het verslag van 6 mei 2020 over het tegengaan van geweld tegen vrouwelijke journalisten (A/HRC/44/52) en het verslag van 24 juli 2020 over het raakvlak tussen de COVID-19-pandemie en de pandemie van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen, met de nadruk op huiselijk geweld en het initiatief “vrede in huis”,

| — | gezien de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen van 20 december 1993, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen van 20 december 1993,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing van 10 december 1984, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing van 10 december 1984,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979,

| — | gezien algemene aanbeveling nr. 35 van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen van 14 juli 2017 over gendergerelateerd geweld tegen vrouwen, houdende een actualisering van algemene aanbeveling nr. 19, |
| --- | --- |

—

gezien algemene aanbeveling nr. 35 van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen van 14 juli 2017 over gendergerelateerd geweld tegen vrouwen, houdende een actualisering van algemene aanbeveling nr. 19,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind van 20 november 1989, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind van 20 november 1989,

| — | gezien algemene opmerking nr. 13 (2011) van het Comité voor de Rechten van het Kind van 18 april 2011 over het recht van kinderen op vrijwaring van alle vormen van geweld, |
| --- | --- |

—

gezien algemene opmerking nr. 13 (2011) van het Comité voor de Rechten van het Kind van 18 april 2011 over het recht van kinderen op vrijwaring van alle vormen van geweld,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, en met name de duurzameontwikkelingsdoelstelling 5 inzake gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, en met name de duurzameontwikkelingsdoelstelling 5 inzake gendergelijkheid,

| — | gezien het verslag van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa over de veiligheid van vrouwelijke journalisten online (17), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa over de veiligheid van vrouwelijke journalisten online (17),

| — | gezien de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement getiteld “Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement getiteld “Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment”,

| — | gezien de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement getiteld “Cyber violence and hate speech online against women”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement getiteld “Cyber violence and hate speech online against women”,

| — | gezien de gendergelijkheidsindex van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de gendergelijkheidsindex van het Europees Instituut voor gendergelijkheid,

| — | gezien Richtlijn 2011/93/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (18), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/93/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 ter bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en ter vervanging van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad (18),

| — | gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit van de Raad 2001/220/JBZ (19), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit van de Raad 2001/220/JBZ (19),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/1232 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juli 2021 betreffende een tijdelijke afwijking van sommige bepalingen van Richtlijn 2002/58/EG ten aanzien van het gebruik van technologieën door aanbieders van nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten voor de verwerking van persoonsgegevens en andere gegevens ten behoeve van de bestrijding van online seksueel misbruik van kinderen (20), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/1232 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juli 2021 betreffende een tijdelijke afwijking van sommige bepalingen van Richtlijn 2002/58/EG ten aanzien van het gebruik van technologieën door aanbieders van nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten voor de verwerking van persoonsgegevens en andere gegevens ten behoeve van de bestrijding van online seksueel misbruik van kinderen (20),

| — | gezien het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 3 maart 2014, getiteld “Violence against women: an EU-wide survey”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 3 maart 2014, getiteld “Violence against women: an EU-wide survey”,

| — | gezien het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 14 mei 2020, getiteld “EU LGBTI II: A long way to go for LGBTI equality” (21), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 14 mei 2020, getiteld “EU LGBTI II: A long way to go for LGBTI equality” (21),

| — | gezien de conclusie van de advocaat-generaal van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 11 maart 2021 over het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, waarmee de advocaat-generaal beoogt de rechtsonzekerheid te verminderen en duidelijkheid te scheppen omtrent de vraag of en hoe de Unie dit verdrag kan sluiten en bekrachtigen (22), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusie van de advocaat-generaal van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 11 maart 2021 over het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, waarmee de advocaat-generaal beoogt de rechtsonzekerheid te verminderen en duidelijkheid te scheppen omtrent de vraag of en hoe de Unie dit verdrag kan sluiten en bekrachtigen (22),

| — | gezien de werkzaamheden van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), waaronder het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit en de dreigingsevaluatie van de georganiseerde internetcriminaliteit van Europol, |
| --- | --- |

—

gezien de werkzaamheden van het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) en het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), waaronder het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit en de dreigingsevaluatie van de georganiseerde internetcriminaliteit van Europol,

| — | gezien de artikelen 47 en 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 47 en 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het gezamenlijk overleg van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid overeenkomstig artikel 58 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk overleg van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid overeenkomstig artikel 58 van het Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0338/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0338/2021),

| A. | overwegende dat gendergelijkheid een fundamentele waarde en een kerndoelstelling van de EU is en in al het EU-beleid tot uiting moet komen; overwegende dat het recht op gelijke behandeling en niet-discriminatie een grondrecht is dat is verankerd in artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), de artikelen 8, 10, 19 en 157 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”); overwegende dat de uitbanning van gendergerelateerd geweld het eerste doel is van de EU-strategie voor gendergelijkheid 2020-2025 en wordt beschreven als “een van de grootste uitdagingen van onze samenlevingen”, aangezien gendergerelateerd geweld vrouwen in alle lagen van de samenleving treft, ongeacht leeftijd, opleiding, inkomen, sociale achtergrond of land van herkomst of verblijf, en een van de ernstigste belemmeringen vormt voor de verwezenlijking van gendergelijkheid; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat gendergelijkheid een fundamentele waarde en een kerndoelstelling van de EU is en in al het EU-beleid tot uiting moet komen; overwegende dat het recht op gelijke behandeling en niet-discriminatie een grondrecht is dat is verankerd in artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), de artikelen 8, 10, 19 en 157 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”); overwegende dat de uitbanning van gendergerelateerd geweld het eerste doel is van de EU-strategie voor gendergelijkheid 2020-2025 en wordt beschreven als “een van de grootste uitdagingen van onze samenlevingen”, aangezien gendergerelateerd geweld vrouwen in alle lagen van de samenleving treft, ongeacht leeftijd, opleiding, inkomen, sociale achtergrond of land van herkomst of verblijf, en een van de ernstigste belemmeringen vormt voor de verwezenlijking van gendergelijkheid;

| B. | overwegende dat geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld wijdverbreid zijn in de Unie en moeten worden beschouwd als een extreme vorm van discriminatie die verstrekkende gevolgen heeft voor slachtoffers, hun familie en gemeenschap, en als een schending van de mensenrechten die diepgeworteld is in genderongelijkheid, die door deze vormen van geweld verder wordt bestendigd en versterkt; overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in de ongelijke machtsverdeling tussen vrouwen en mannen en in gevestigde patriarchale structuren en praktijken, gendernormen, seksisme, schadelijke genderstereotypen en vooroordelen, die ertoe hebben geleid dat vrouwen en meisjes in al hun diversiteit, met inbegrip van lhbtiq’ers, worden gedomineerd en gediscrimineerd door mannen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld wijdverbreid zijn in de Unie en moeten worden beschouwd als een extreme vorm van discriminatie die verstrekkende gevolgen heeft voor slachtoffers, hun familie en gemeenschap, en als een schending van de mensenrechten die diepgeworteld is in genderongelijkheid, die door deze vormen van geweld verder wordt bestendigd en versterkt; overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in de ongelijke machtsverdeling tussen vrouwen en mannen en in gevestigde patriarchale structuren en praktijken, gendernormen, seksisme, schadelijke genderstereotypen en vooroordelen, die ertoe hebben geleid dat vrouwen en meisjes in al hun diversiteit, met inbegrip van lhbtiq’ers, worden gedomineerd en gediscrimineerd door mannen;

| C. | overwegende dat onder geweld tegen vrouwen alle vormen van gendergerelateerd geweld moeten worden verstaan die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot lichamelijk, seksueel of geestelijk letsel of leed of economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt, of online of offline; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat onder geweld tegen vrouwen alle vormen van gendergerelateerd geweld moeten worden verstaan die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot lichamelijk, seksueel of geestelijk letsel of leed of economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt, of online of offline;

| D. | overwegende dat vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en lhbtiq’ers het doelwit kunnen zijn van gendergerelateerd cybergeweld op grond van hun gender, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken; overwegende dat de gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld erger kunnen worden door intersectionele vormen van discriminatie, waaronder discriminatie op grond van ras, taal, godsdienst, overtuiging, nationale of sociale afkomst, het behoren tot een nationale of etnische minderheid, geboorte, seksuele gerichtheid, leeftijd, gezondheidstoestand, beperking, burgerlijke staat en migratie- of vluchtelingenstatus; overwegende dat er in de EU-strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers aan wordt herinnerd dat iedereen recht heeft op veiligheid, of het nu thuis, in het openbaar of online is; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en lhbtiq’ers het doelwit kunnen zijn van gendergerelateerd cybergeweld op grond van hun gender, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken; overwegende dat de gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld erger kunnen worden door intersectionele vormen van discriminatie, waaronder discriminatie op grond van ras, taal, godsdienst, overtuiging, nationale of sociale afkomst, het behoren tot een nationale of etnische minderheid, geboorte, seksuele gerichtheid, leeftijd, gezondheidstoestand, beperking, burgerlijke staat en migratie- of vluchtelingenstatus; overwegende dat er in de EU-strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers aan wordt herinnerd dat iedereen recht heeft op veiligheid, of het nu thuis, in het openbaar of online is;

| E. | overwegende dat uit de tweede lhbtiq-enquête van het FRA blijkt dat 10 % van de ondervraagde lhbti’ers het voorgaande jaar in aanraking was gekomen met cyberpesten, onder meer op sociale media, omdat zij tot de lhbtiq-gemeenschap behoorden; overwegende dat interseksuelen en transseksuelen onevenredig zwaar werden getroffen (16 %); overwegende dat tieners tussen de 15 en 17 jaar in vergelijking met andere leeftijdsgroepen het vaakst het slachtoffer werden van cyberpesten omdat zij lhbtiq’ers waren (15 %) (7-12 %); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat uit de tweede lhbtiq-enquête van het FRA blijkt dat 10 % van de ondervraagde lhbti’ers het voorgaande jaar in aanraking was gekomen met cyberpesten, onder meer op sociale media, omdat zij tot de lhbtiq-gemeenschap behoorden; overwegende dat interseksuelen en transseksuelen onevenredig zwaar werden getroffen (16 %); overwegende dat tieners tussen de 15 en 17 jaar in vergelijking met andere leeftijdsgroepen het vaakst het slachtoffer werden van cyberpesten omdat zij lhbtiq’ers waren (15 %) (7-12 %);

| F. | overwegende dat geweld tegen vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en gendergerelateerd geweld verschillende vormen aannemen en op verschillende manieren tot uiting komen, maar dat die verschillende manifestaties elkaar niet uitsluiten; overwegende dat onlinegeweld vaak verweven en onlosmakelijk verbonden is met offlinegeweld, omdat het eraan voorafgaat, ermee gepaard gaat of eruit voortvloeit; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld daarom moet worden opgevat als een voortzetting van offline gendergerelateerd geweld in de onlineomgeving; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat geweld tegen vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en gendergerelateerd geweld verschillende vormen aannemen en op verschillende manieren tot uiting komen, maar dat die verschillende manifestaties elkaar niet uitsluiten; overwegende dat onlinegeweld vaak verweven en onlosmakelijk verbonden is met offlinegeweld, omdat het eraan voorafgaat, ermee gepaard gaat of eruit voortvloeit; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld daarom moet worden opgevat als een voortzetting van offline gendergerelateerd geweld in de onlineomgeving;

| G. | overwegende dat in de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement (EPRS) over gendergerelateerd cybergeweld getiteld “Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment” is geschat dat gedurende de afgelopen twaalf maanden tussen 4 en 7 % van de vrouwen in de Unie het slachtoffer is geworden van cyberpesten en tussen 1 en 3 % van cyberstalking; overwegende dat cyberstalking verschillende vormen kan aannemen en de meest voorkomende vorm van afzonderlijke of gecombineerde haatzaaiende uitlatingen is, en al te lang niet is erkend of aangepakt; overwegende dat uit de enquête van de World Wide Web Foundation van 2020, waarbij mensen uit 180 landen werden ondervraagd, is gebleken dat 52 % van de jonge vrouwen en meisjes ooit in aanraking is geweest met onlinemisbruik, zoals het delen van privébeelden, -video’s of -berichten zonder toestemming, gemene en vernederende berichten, beledigende en bedreigende taal, seksuele intimidatie en valse inhoud, en dat 64 % van de ondervraagden iemand kende die hiermee in aanraking is geweest; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in de studie van de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement (EPRS) over gendergerelateerd cybergeweld getiteld “Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment” is geschat dat gedurende de afgelopen twaalf maanden tussen 4 en 7 % van de vrouwen in de Unie het slachtoffer is geworden van cyberpesten en tussen 1 en 3 % van cyberstalking; overwegende dat cyberstalking verschillende vormen kan aannemen en de meest voorkomende vorm van afzonderlijke of gecombineerde haatzaaiende uitlatingen is, en al te lang niet is erkend of aangepakt; overwegende dat uit de enquête van de World Wide Web Foundation van 2020, waarbij mensen uit 180 landen werden ondervraagd, is gebleken dat 52 % van de jonge vrouwen en meisjes ooit in aanraking is geweest met onlinemisbruik, zoals het delen van privébeelden, -video’s of -berichten zonder toestemming, gemene en vernederende berichten, beledigende en bedreigende taal, seksuele intimidatie en valse inhoud, en dat 64 % van de ondervraagden iemand kende die hiermee in aanraking is geweest;

| H. | overwegende dat jonge vrouwen en meisjes een groter risico lopen om met cybergeweld, en met name cyberintimidatie en cyberpesten, te worden geconfronteerd; overwegende dat ten minste 12,5 % van de schoolpesterijen online plaatsvindt (23); overwegende dat jongeren tegenwoordig op steeds jongere leeftijd gebruik beginnen te maken van sociale netwerken; overwegende dat deze vormen van geweld het gewicht van sociale ongelijkheden versterken, omdat het vaak de kansarmste jongeren zijn die het doelwit zijn; overwegende dat meisjes volgens Unicef twee keer zo vaak worden lastiggevallen als jongens (24); overwegende dat vrouwen volgens die enquête sceptischer staan tegenover het verantwoorde gebruik van hun gegevens door technologiebedrijven; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat jonge vrouwen en meisjes een groter risico lopen om met cybergeweld, en met name cyberintimidatie en cyberpesten, te worden geconfronteerd; overwegende dat ten minste 12,5 % van de schoolpesterijen online plaatsvindt (23); overwegende dat jongeren tegenwoordig op steeds jongere leeftijd gebruik beginnen te maken van sociale netwerken; overwegende dat deze vormen van geweld het gewicht van sociale ongelijkheden versterken, omdat het vaak de kansarmste jongeren zijn die het doelwit zijn; overwegende dat meisjes volgens Unicef twee keer zo vaak worden lastiggevallen als jongens (24); overwegende dat vrouwen volgens die enquête sceptischer staan tegenover het verantwoorde gebruik van hun gegevens door technologiebedrijven;

| I. | overwegende dat uit het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) van 3 maart 2014 getiteld “Violence against women: an EU-wide survey” blijkt dat 11 % van de vrouwen in de EU ooit het slachtoffer is geworden van cyberpesten en dat 14 % van de vrouwen in de EU sinds de leeftijd van vijftien jaar in aanraking is geweest met stalken; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat uit het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) van 3 maart 2014 getiteld “Violence against women: an EU-wide survey” blijkt dat 11 % van de vrouwen in de EU ooit het slachtoffer is geworden van cyberpesten en dat 14 % van de vrouwen in de EU sinds de leeftijd van vijftien jaar in aanraking is geweest met stalken;

| J. | overwegende dat internetconnectiviteit en toegang tot de digitale openbare ruimte steeds noodzakelijker worden voor de ontwikkeling van onze samenlevingen en economieën; overwegende dat bij banen steeds vaker digitale oplossingen komen kijken en dat veel banen steeds afhankelijker worden van dergelijke oplossingen, wat leidt tot een toenemend risico voor vrouwen om in aanraking te komen met gendergerelateerd cybergeweld wanneer zij aan de arbeidsmarkt en aan economische activiteiten deelnemen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat internetconnectiviteit en toegang tot de digitale openbare ruimte steeds noodzakelijker worden voor de ontwikkeling van onze samenlevingen en economieën; overwegende dat bij banen steeds vaker digitale oplossingen komen kijken en dat veel banen steeds afhankelijker worden van dergelijke oplossingen, wat leidt tot een toenemend risico voor vrouwen om in aanraking te komen met gendergerelateerd cybergeweld wanneer zij aan de arbeidsmarkt en aan economische activiteiten deelnemen;

| K. | overwegende dat het steeds groter wordende bereik van het internet, de snelle verspreiding van mobiele informatie en het gebruik van sociale media, in combinatie met een continuüm van meervoudige, terugkerende en onderling samenhangende vormen van gendergerelateerd geweld, tot een toename van gendergerelateerd cybergeweld hebben geleid; overwegende dat vrouwen en meisjes die toegang hebben tot het internet vaker te maken krijgen met onlinegeweld dan mannen; overwegende dat de speciale VN-rapporteur inzake geweld tegen vrouwen heeft opgemerkt dat nieuwe technologieën onvermijdelijk zullen leiden tot andere, nieuwe uitingen van onlinegeweld tegen vrouwen; overwegende dat innovatie plaatsvindt in een tempo waarin vaak geen rekening kan worden gehouden met de langetermijneffecten ervan en dat de prevalentie van gendergerelateerd cybergeweld in de komende jaren waarschijnlijk zal blijven stijgen; overwegende dat het nodig is de gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld voor slachtoffers naar behoren te beoordelen en inzicht te krijgen in de mechanismen die daders in staat stellen deze vorm van gendergerelateerd geweld te plegen, om te zorgen voor verhaalmogelijkheden, verantwoording en voorkoming; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het steeds groter wordende bereik van het internet, de snelle verspreiding van mobiele informatie en het gebruik van sociale media, in combinatie met een continuüm van meervoudige, terugkerende en onderling samenhangende vormen van gendergerelateerd geweld, tot een toename van gendergerelateerd cybergeweld hebben geleid; overwegende dat vrouwen en meisjes die toegang hebben tot het internet vaker te maken krijgen met onlinegeweld dan mannen; overwegende dat de speciale VN-rapporteur inzake geweld tegen vrouwen heeft opgemerkt dat nieuwe technologieën onvermijdelijk zullen leiden tot andere, nieuwe uitingen van onlinegeweld tegen vrouwen; overwegende dat innovatie plaatsvindt in een tempo waarin vaak geen rekening kan worden gehouden met de langetermijneffecten ervan en dat de prevalentie van gendergerelateerd cybergeweld in de komende jaren waarschijnlijk zal blijven stijgen; overwegende dat het nodig is de gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld voor slachtoffers naar behoren te beoordelen en inzicht te krijgen in de mechanismen die daders in staat stellen deze vorm van gendergerelateerd geweld te plegen, om te zorgen voor verhaalmogelijkheden, verantwoording en voorkoming;

| L. | overwegende dat volgens de WHO (25) wereldwijd een op de drie vrouwen in aanraking komt met lichamelijk of seksueel geweld, dat doorgaans door een intieme partner wordt gepleegd; overwegende dat gendergerelateerd geweld tijdens de COVID-19-pandemie is toegenomen en dat het risico op huiselijk geweld en misbruik door de lockdowns is vergroot; overwegende dat het intensievere internetgebruik tijdens de COVID-19-pandemie het online- en door ICT vergemakkelijkt gendergerelateerd geweld heeft doen toenemen, aangezien gewelddadige partners of exen hun slachtoffers ook monitoren, volgen en bedreigen en geweld plegen met digitale instrumenten; overwegende dat cybergeweld gepaard kan gaan met en escaleren tot lichamelijk geweld indien het niet in een vroeg stadium wordt aangepakt; overwegende dat de Commissie in de EU-strategie inzake de rechten van slachtoffers voor 2020-2025 beaamt dat de huidige situatie omtrent de COVID-19-pandemie heeft geleid tot een toename van de cybercriminaliteit, zoals seksuele strafbare feiten en haatcriminaliteit op het internet; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat volgens de WHO (25) wereldwijd een op de drie vrouwen in aanraking komt met lichamelijk of seksueel geweld, dat doorgaans door een intieme partner wordt gepleegd; overwegende dat gendergerelateerd geweld tijdens de COVID-19-pandemie is toegenomen en dat het risico op huiselijk geweld en misbruik door de lockdowns is vergroot; overwegende dat het intensievere internetgebruik tijdens de COVID-19-pandemie het online- en door ICT vergemakkelijkt gendergerelateerd geweld heeft doen toenemen, aangezien gewelddadige partners of exen hun slachtoffers ook monitoren, volgen en bedreigen en geweld plegen met digitale instrumenten; overwegende dat cybergeweld gepaard kan gaan met en escaleren tot lichamelijk geweld indien het niet in een vroeg stadium wordt aangepakt; overwegende dat de Commissie in de EU-strategie inzake de rechten van slachtoffers voor 2020-2025 beaamt dat de huidige situatie omtrent de COVID-19-pandemie heeft geleid tot een toename van de cybercriminaliteit, zoals seksuele strafbare feiten en haatcriminaliteit op het internet;

| M. | overwegende dat strafbare feiten zoals cyberpesten, cyberstalking, ICT-gerelateerde schending van de privacy, waaronder het verkrijgen van toegang tot en het opnemen, delen, creëren en manipuleren van (intieme) gegevens of beelden zonder toestemming, alsmede identiteitsdiefstal en haatzaaiende uitlatingen op het internet, dwang door middel van digitale monitoring, controle van de communicatie via stalkerware- en spyware-apps en het gebruik van technologische middelen voor mensenhandel de vaakst voorkomende vormen van gendergerelateerd cybergeweld zijn; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat strafbare feiten zoals cyberpesten, cyberstalking, ICT-gerelateerde schending van de privacy, waaronder het verkrijgen van toegang tot en het opnemen, delen, creëren en manipuleren van (intieme) gegevens of beelden zonder toestemming, alsmede identiteitsdiefstal en haatzaaiende uitlatingen op het internet, dwang door middel van digitale monitoring, controle van de communicatie via stalkerware- en spyware-apps en het gebruik van technologische middelen voor mensenhandel de vaakst voorkomende vormen van gendergerelateerd cybergeweld zijn;

| N. | overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld kan worden gepleegd met behulp van een reeks onlinecommunicatiekanalen en -instrumenten, waaronder sociale media, webinhoud, discussiefora, datingwebsites, commentaarsecties en chatrooms voor gamers; overwegende dat veel vormen van gendergerelateerd cybergeweld veel gemakkelijker en op veel grotere schaal kunnen worden gepleegd dan fysieke vormen van gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld kan worden gepleegd met behulp van een reeks onlinecommunicatiekanalen en -instrumenten, waaronder sociale media, webinhoud, discussiefora, datingwebsites, commentaarsecties en chatrooms voor gamers; overwegende dat veel vormen van gendergerelateerd cybergeweld veel gemakkelijker en op veel grotere schaal kunnen worden gepleegd dan fysieke vormen van gendergerelateerd geweld;

| O. | overwegende dat sommige lidstaten enkel voor sommige specifieke vormen van gendergerelateerd cybergeweld wetgeving hebben vastgesteld en dat er dus nog altijd grote lacunes bestaan; overwegende dat er momenteel geen gemeenschappelijke definitie of doeltreffende beleidsaanpak bestaat voor de bestrijding van gendergerelateerd cybergeweld op EU-niveau; overwegende dat het gebrek aan een geharmoniseerde definitie op EU-niveau tot aanzienlijke verschillen leidt in de mate waarin de lidstaten gendergerelateerd cybergeweld bestrijden en voorkomen, waardoor ondanks de grensoverschrijdende aard van het strafbare feit nog altijd sprake is van grote verschillen en versnippering tussen de lidstaten op het gebied van bescherming; overwegende dat er daarom behoefte is aan een geharmoniseerde juridische definitie van “gendergerelateerd cybergeweld” om zowel op Europees als op nationaal niveau te zorgen voor convergentie; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat sommige lidstaten enkel voor sommige specifieke vormen van gendergerelateerd cybergeweld wetgeving hebben vastgesteld en dat er dus nog altijd grote lacunes bestaan; overwegende dat er momenteel geen gemeenschappelijke definitie of doeltreffende beleidsaanpak bestaat voor de bestrijding van gendergerelateerd cybergeweld op EU-niveau; overwegende dat het gebrek aan een geharmoniseerde definitie op EU-niveau tot aanzienlijke verschillen leidt in de mate waarin de lidstaten gendergerelateerd cybergeweld bestrijden en voorkomen, waardoor ondanks de grensoverschrijdende aard van het strafbare feit nog altijd sprake is van grote verschillen en versnippering tussen de lidstaten op het gebied van bescherming; overwegende dat er daarom behoefte is aan een geharmoniseerde juridische definitie van “gendergerelateerd cybergeweld” om zowel op Europees als op nationaal niveau te zorgen voor convergentie;

| P. | overwegende dat de definitie van “onlinegeweld tegen vrouwen” volgens de speciale VN-rapporteur inzake geweld tegen vrouwen betrekking heeft op elke daad van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen die in zijn geheel of gedeeltelijk wordt gepleegd, ondersteund of verergerd door middel van het gebruik van ICT, zoals mobiele telefoons en smartphones, internet, socialemediaplatforms of e-mail, en gericht is tegen een vrouw, puur omdat zij een vrouw is, of die vrouwen naar verhouding zwaarder treft (26); |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de definitie van “onlinegeweld tegen vrouwen” volgens de speciale VN-rapporteur inzake geweld tegen vrouwen betrekking heeft op elke daad van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen die in zijn geheel of gedeeltelijk wordt gepleegd, ondersteund of verergerd door middel van het gebruik van ICT, zoals mobiele telefoons en smartphones, internet, socialemediaplatforms of e-mail, en gericht is tegen een vrouw, puur omdat zij een vrouw is, of die vrouwen naar verhouding zwaarder treft (26);

| Q. | overwegende dat het strafbaar stellen van gendergerelateerd cybergeweld een afschrikkend effect kan hebben op daders vanwege de vrees voor straffen of het besef dat zij een strafbaar feit plegen; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het strafbaar stellen van gendergerelateerd cybergeweld een afschrikkend effect kan hebben op daders vanwege de vrees voor straffen of het besef dat zij een strafbaar feit plegen;

| R. | overwegende dat er nieuwe vormen ontstaan als gevolg van de snelle ontwikkeling en het gebruik van digitale technologieën en toepassingen; overwegende dat die verschillende vormen van gendergerelateerd geweld en online-intimidatie gericht zijn op alle leeftijdsgroepen, van kinderen en schoolgangers tot werkenden en ouderen; overwegende dat ook de mogelijke gevolgen van geweld in de cyberomgeving voor de geestelijke gezondheid niet mogen worden onderschat; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat er nieuwe vormen ontstaan als gevolg van de snelle ontwikkeling en het gebruik van digitale technologieën en toepassingen; overwegende dat die verschillende vormen van gendergerelateerd geweld en online-intimidatie gericht zijn op alle leeftijdsgroepen, van kinderen en schoolgangers tot werkenden en ouderen; overwegende dat ook de mogelijke gevolgen van geweld in de cyberomgeving voor de geestelijke gezondheid niet mogen worden onderschat;

| S. | overwegende dat zeven van de tien vrouwen volgens het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) ooit in aanraking zijn gekomen met cyberstalking; overwegende dat stalkerware software is die misbruik vergemakkelijkt door het mogelijk te maken iemands toestel te monitoren zonder diens toestemming en zonder de monitoringactiviteiten aan de eigenaar van het toestel bekend te maken, terwijl de software verborgen blijft; overwegende dat stalkerware doorgaans wordt verkocht als software voor ouderlijk toezicht en daarom legaal beschikbaar is voor aanschaf en gebruik in de Europese Unie; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat zeven van de tien vrouwen volgens het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) ooit in aanraking zijn gekomen met cyberstalking; overwegende dat stalkerware software is die misbruik vergemakkelijkt door het mogelijk te maken iemands toestel te monitoren zonder diens toestemming en zonder de monitoringactiviteiten aan de eigenaar van het toestel bekend te maken, terwijl de software verborgen blijft; overwegende dat stalkerware doorgaans wordt verkocht als software voor ouderlijk toezicht en daarom legaal beschikbaar is voor aanschaf en gebruik in de Europese Unie;

| T. | overwegende dat seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal vaak wordt ingezet om slachtoffers te intimideren en te vernederen; overwegende dat “deepfakes” een relatief nieuwe manier zijn om gendergerelateerd geweld in te zetten, waarbij artificiële intelligentie wordt gebruikt om vrouwen uit te buiten, te vernederen en te intimideren; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal vaak wordt ingezet om slachtoffers te intimideren en te vernederen; overwegende dat “deepfakes” een relatief nieuwe manier zijn om gendergerelateerd geweld in te zetten, waarbij artificiële intelligentie wordt gebruikt om vrouwen uit te buiten, te vernederen en te intimideren;

| U. | overwegende dat seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal en websites waarop dergelijk misbruik wordt verspreid een steeds grotere vorm van partnergeweld zijn; overwegende dat seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal niet alleen seksuele gevolgen kan hebben (aangezien het geslachtsverkeer zonder toestemming is opgenomen of verspreid), maar ook geestelijke (aangezien het privéleven van slachtoffers openbaar wordt gemaakt) en economische (aangezien seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal het huidige en toekomstige beroepsleven van slachtoffers in gevaar kan brengen); |
| --- | --- |

U.

overwegende dat seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal en websites waarop dergelijk misbruik wordt verspreid een steeds grotere vorm van partnergeweld zijn; overwegende dat seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal niet alleen seksuele gevolgen kan hebben (aangezien het geslachtsverkeer zonder toestemming is opgenomen of verspreid), maar ook geestelijke (aangezien het privéleven van slachtoffers openbaar wordt gemaakt) en economische (aangezien seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal het huidige en toekomstige beroepsleven van slachtoffers in gevaar kan brengen);

| V. | overwegende dat er een groter risico bestaat dat intieme en seksuele video’s van vrouwen zonder hun toestemming worden verspreid op pornografische websites voor geldelijk gewin; overwegende dat de onlineverspreiding van privé-inhoud, en met name van seksueel misbruik, zonder toestemming van het slachtoffer een extra traumatisch element toevoegt aan het geweld en vaak dramatische gevolgen heeft, waaronder zelfmoord; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat er een groter risico bestaat dat intieme en seksuele video’s van vrouwen zonder hun toestemming worden verspreid op pornografische websites voor geldelijk gewin; overwegende dat de onlineverspreiding van privé-inhoud, en met name van seksueel misbruik, zonder toestemming van het slachtoffer een extra traumatisch element toevoegt aan het geweld en vaak dramatische gevolgen heeft, waaronder zelfmoord;

| W. | overwegende dat jonge vrouwen en met name meisjes het slachtoffer worden van gendergerelateerd cybergeweld waarbij gebruik wordt gemaakt van nieuwe technologieën, zoals cyberpesten en cyberstalking door middel van bedreiging met verkrachting, doodsbedreigingen, ICT-gerelateerde schendingen van de privacy en openbaarmaking van privé-informatie en -foto’s; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat jonge vrouwen en met name meisjes het slachtoffer worden van gendergerelateerd cybergeweld waarbij gebruik wordt gemaakt van nieuwe technologieën, zoals cyberpesten en cyberstalking door middel van bedreiging met verkrachting, doodsbedreigingen, ICT-gerelateerde schendingen van de privacy en openbaarmaking van privé-informatie en -foto’s;

| X. | overwegende dat er momenteel 15 lidstaten zijn die genderidentiteit niet in de wetgeving inzake haatzaaiende uitlatingen hebben opgenomen; overwegende dat de Commissie zich er in de EU-strategie voor gendergelijkheid 2020-2025 en de strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025 toe heeft verbonden met een initiatief te komen om de vormen van criminaliteit waarvoor harmonisatie mogelijk is, uit te breiden tot specifieke vormen van gendergerelateerd geweld, overeenkomstig artikel 83, lid 1, VWEU; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat er momenteel 15 lidstaten zijn die genderidentiteit niet in de wetgeving inzake haatzaaiende uitlatingen hebben opgenomen; overwegende dat de Commissie zich er in de EU-strategie voor gendergelijkheid 2020-2025 en de strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025 toe heeft verbonden met een initiatief te komen om de vormen van criminaliteit waarvoor harmonisatie mogelijk is, uit te breiden tot specifieke vormen van gendergerelateerd geweld, overeenkomstig artikel 83, lid 1, VWEU;

| Y. | overwegende dat uit de in deze resolutie opgenomen statistieken blijkt dat haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van lhbtiq’ers een wijdverbreid verschijnsel zijn en zeker op het internet vaak voorkomen, en dat er in bepaalde lidstaten geen wetgeving bestaat voor het voorkomen, aanpakken en bestraffen van dergelijke vormen van onlinemisbruik; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat uit de in deze resolutie opgenomen statistieken blijkt dat haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van lhbtiq’ers een wijdverbreid verschijnsel zijn en zeker op het internet vaak voorkomen, en dat er in bepaalde lidstaten geen wetgeving bestaat voor het voorkomen, aanpakken en bestraffen van dergelijke vormen van onlinemisbruik;

| Z. | overwegende dat de EU in 2017 het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul) heeft ondertekend, dat nog altijd het ijkpunt is voor internationale normen op het gebied van de uitbanning van gendergerelateerd geweld, en dat de afronding van de toetreding van de EU tot het verdrag voor de Commissie een belangrijke prioriteit is; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat de EU in 2017 het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul) heeft ondertekend, dat nog altijd het ijkpunt is voor internationale normen op het gebied van de uitbanning van gendergerelateerd geweld, en dat de afronding van de toetreding van de EU tot het verdrag voor de Commissie een belangrijke prioriteit is;

| AA. | overwegende dat, om gendergerelateerd geweld, met inbegrip van gendergerelateerd cybergeweld, uit te bannen, moet worden uitgegaan van consistente, concrete, representatieve en vergelijkbare administratieve gegevens die gebaseerd zijn op een robuust en gecoördineerd kader voor gegevensverzameling; overwegende dat er onvoldoende alomvattende en vergelijkbare uitgesplitste gegevens beschikbaar zijn met betrekking tot alle vormen van gendergerelateerd geweld en de oorzaken ervan; overwegende dat het gebrek aan gegevens met betrekking tot alle vormen van gendergebaseerd geweld een accurate beoordeling van de prevalentie ervan in de weg staat, ondanks de toenemende bewustwording van het fenomeen; overwegende dat het gebrek aan beschikbare gegevens verband houdt met de onderrapportage van gevallen van gendergerelateerd cybergeweld; overwegende dat de lidstaten uit hoofde van het Verdrag van Istanbul en Richtlijn 2012/29/EU statistische gegevens moeten doorgeven en naar gender uitgesplitste gegevens moeten kunnen overleggen; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat, om gendergerelateerd geweld, met inbegrip van gendergerelateerd cybergeweld, uit te bannen, moet worden uitgegaan van consistente, concrete, representatieve en vergelijkbare administratieve gegevens die gebaseerd zijn op een robuust en gecoördineerd kader voor gegevensverzameling; overwegende dat er onvoldoende alomvattende en vergelijkbare uitgesplitste gegevens beschikbaar zijn met betrekking tot alle vormen van gendergerelateerd geweld en de oorzaken ervan; overwegende dat het gebrek aan gegevens met betrekking tot alle vormen van gendergebaseerd geweld een accurate beoordeling van de prevalentie ervan in de weg staat, ondanks de toenemende bewustwording van het fenomeen; overwegende dat het gebrek aan beschikbare gegevens verband houdt met de onderrapportage van gevallen van gendergerelateerd cybergeweld; overwegende dat de lidstaten uit hoofde van het Verdrag van Istanbul en Richtlijn 2012/29/EU statistische gegevens moeten doorgeven en naar gender uitgesplitste gegevens moeten kunnen overleggen;

| AB. | overwegende dat de strafrechtelijke respons op slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld in veel lidstaten nog altijd achterloopt, wat wijst op een gebrek aan begrip en bewustzijn van de ernst van deze strafbare feiten, waardoor aangiften worden ontmoedigd; overwegende dat het om de onderrapportage en revictimisatie aan te pakken, kan helpen om politieagenten de sociale vaardigheden aan te leren die nodig zijn om goed te luisteren naar en begrip en respect te tonen voor alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld, in welke vorm dan ook; overwegende dat de waarborging van toegankelijke aangifteprocedures en -mechanismen, evenals rechtsmiddelen, onontbeerlijk is voor de bevordering van een veiligere omgeving voor alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld; overwegende dat slachtoffers van cybergeweld toegang moeten hebben tot informatie over hoe en met wie zij contact kunnen opnemen binnen de wetshandhavingsdiensten en welke rechtsmiddelen beschikbaar zijn om hen te helpen in moeilijke situaties; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat de strafrechtelijke respons op slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld in veel lidstaten nog altijd achterloopt, wat wijst op een gebrek aan begrip en bewustzijn van de ernst van deze strafbare feiten, waardoor aangiften worden ontmoedigd; overwegende dat het om de onderrapportage en revictimisatie aan te pakken, kan helpen om politieagenten de sociale vaardigheden aan te leren die nodig zijn om goed te luisteren naar en begrip en respect te tonen voor alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld, in welke vorm dan ook; overwegende dat de waarborging van toegankelijke aangifteprocedures en -mechanismen, evenals rechtsmiddelen, onontbeerlijk is voor de bevordering van een veiligere omgeving voor alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld; overwegende dat slachtoffers van cybergeweld toegang moeten hebben tot informatie over hoe en met wie zij contact kunnen opnemen binnen de wetshandhavingsdiensten en welke rechtsmiddelen beschikbaar zijn om hen te helpen in moeilijke situaties;

| AC. | overwegende dat het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit van Europol, Eurojust en het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) onderzoek hebben verricht naar onlinecybercriminaliteit; overwegende dat sommige vrouwen en lhbtiq-personen, zoals feministen, lhbtiq-activisten, artiesten, politica’s, vrouwen in openbare functies, journalisten, bloggers, mensenrechtenactivisten en andere prominente figuren, bijzonder hard worden getroffen door gendergerelateerd cybergeweld, en overwegende dat zij hierdoor niet alleen reputatieschade, psychologische schade en leed ondervinden, maar dat dit tevens kan leiden tot de verstoring van hun woonsituatie, de schending van hun privacy en schade aan hun persoonlijke relaties en gezinsleven en hen kan afschrikken om digitaal deel te nemen aan het politieke, sociale, economische en culturele leven; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit van Europol, Eurojust en het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging (Enisa) onderzoek hebben verricht naar onlinecybercriminaliteit; overwegende dat sommige vrouwen en lhbtiq-personen, zoals feministen, lhbtiq-activisten, artiesten, politica’s, vrouwen in openbare functies, journalisten, bloggers, mensenrechtenactivisten en andere prominente figuren, bijzonder hard worden getroffen door gendergerelateerd cybergeweld, en overwegende dat zij hierdoor niet alleen reputatieschade, psychologische schade en leed ondervinden, maar dat dit tevens kan leiden tot de verstoring van hun woonsituatie, de schending van hun privacy en schade aan hun persoonlijke relaties en gezinsleven en hen kan afschrikken om digitaal deel te nemen aan het politieke, sociale, economische en culturele leven;

| AD. | overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld vaak tot zelfcensuur leidt, wat nadelige gevolgen kan hebben voor het beroepsleven en de reputatie van slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld; overwegende dat de gewelddadige en genderspecifieke aard van de bedreigingen slachtoffers er vaak toe dwingt gebruik te maken van pseudoniemen, zich gedeisd te houden op het internet, hun onlineaccounts op te schorten, te deactiveren of permanent te verwijderen, of zelfs hun beroep volledig te verlaten; overwegende dat hierdoor vrouwelijke stemmen en meningen verloren kunnen gaan en de reeds bestaande genderongelijkheid in het politieke, sociale en culturele leven kan worden verscherpt; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld, waarmee vrouwen steeds vaker te maken krijgen, vrouwen ervan kan weerhouden verder deel te nemen aan de digitale sector zelf, waardoor de vertekende vormgeving, ontwikkeling en toepassing van nieuwe technologieën wordt bestendigd en bestaande discriminerende praktijken en stereotypen die bijdragen aan de normalisatie van gendergerelateerd cybergeweld, blijven voortbestaan; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld vaak tot zelfcensuur leidt, wat nadelige gevolgen kan hebben voor het beroepsleven en de reputatie van slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld; overwegende dat de gewelddadige en genderspecifieke aard van de bedreigingen slachtoffers er vaak toe dwingt gebruik te maken van pseudoniemen, zich gedeisd te houden op het internet, hun onlineaccounts op te schorten, te deactiveren of permanent te verwijderen, of zelfs hun beroep volledig te verlaten; overwegende dat hierdoor vrouwelijke stemmen en meningen verloren kunnen gaan en de reeds bestaande genderongelijkheid in het politieke, sociale en culturele leven kan worden verscherpt; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld, waarmee vrouwen steeds vaker te maken krijgen, vrouwen ervan kan weerhouden verder deel te nemen aan de digitale sector zelf, waardoor de vertekende vormgeving, ontwikkeling en toepassing van nieuwe technologieën wordt bestendigd en bestaande discriminerende praktijken en stereotypen die bijdragen aan de normalisatie van gendergerelateerd cybergeweld, blijven voortbestaan;

| AE. | overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld rechtstreeks van invloed is op de seksuele, geestelijke en psychologische gezondheid en het welzijn van vrouwen en een negatieve sociale en economische impact heeft; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld negatieve gevolgen heeft voor het vermogen van slachtoffers om hun grondrechten ten volle uit te oefenen, hetgeen verwoestende gevolgen heeft voor de samenleving en de democratie als geheel; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld rechtstreeks van invloed is op de seksuele, geestelijke en psychologische gezondheid en het welzijn van vrouwen en een negatieve sociale en economische impact heeft; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld negatieve gevolgen heeft voor het vermogen van slachtoffers om hun grondrechten ten volle uit te oefenen, hetgeen verwoestende gevolgen heeft voor de samenleving en de democratie als geheel;

| AF. | merkt op dat de nadelige economische gevolgen van gendergerelateerd geweld en de daaruit voortvloeiende geestelijke gezondheidsproblemen een ernstige economische impact kunnen hebben op slachtoffers, zoals hun vermogen om werk te zoeken, en financiële lasten met zich mee kunnen brengen; overwegende dat de economische gevolgen van gendergerelateerd geweld gevolgen voor de werkgelegenheid kunnen omvatten, zoals een lagere aanwezigheid op het werk, een risico dat de arbeidsstatus in het gedrang komt, met inbegrip van een risico op baanverlies of een lagere productiviteit; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld complexe en langdurige gevolgen kan hebben voor de geestelijke gezondheid; overwegende dat de gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld voor de geestelijke gezondheid — zoals angst, depressie en aanhoudende symptomen van posttrauma — schadelijke interpersoonlijke, sociale, juridische, economische en politieke effecten hebben op jonge vrouwen en uiteindelijk ook van invloed zijn op het levensonderhoud en de identiteit van jongeren; overwegende dat enkele van deze gevolgen andere vormen van discriminatie samenbrengen en bestaande discriminatie en ongelijkheden verergeren; |
| --- | --- |

AF.

merkt op dat de nadelige economische gevolgen van gendergerelateerd geweld en de daaruit voortvloeiende geestelijke gezondheidsproblemen een ernstige economische impact kunnen hebben op slachtoffers, zoals hun vermogen om werk te zoeken, en financiële lasten met zich mee kunnen brengen; overwegende dat de economische gevolgen van gendergerelateerd geweld gevolgen voor de werkgelegenheid kunnen omvatten, zoals een lagere aanwezigheid op het werk, een risico dat de arbeidsstatus in het gedrang komt, met inbegrip van een risico op baanverlies of een lagere productiviteit; overwegende dat gendergerelateerd cybergeweld complexe en langdurige gevolgen kan hebben voor de geestelijke gezondheid; overwegende dat de gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld voor de geestelijke gezondheid — zoals angst, depressie en aanhoudende symptomen van posttrauma — schadelijke interpersoonlijke, sociale, juridische, economische en politieke effecten hebben op jonge vrouwen en uiteindelijk ook van invloed zijn op het levensonderhoud en de identiteit van jongeren; overwegende dat enkele van deze gevolgen andere vormen van discriminatie samenbrengen en bestaande discriminatie en ongelijkheden verergeren;

| AG. | overwegende dat de totale kosten van cyberpesten en cyberstalking in de studie van de EPRS getiteld “Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment” worden geraamd op 49 tot 89,3 miljard EUR, waarbij de verminderde levenskwaliteit, met meer dan de helft van de totale kosten (ongeveer 60 % voor cyberpesten en ongeveer 50 % voor cyberstalking), de grootste kostencategorie is; |
| --- | --- |

AG.

overwegende dat de totale kosten van cyberpesten en cyberstalking in de studie van de EPRS getiteld “Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment” worden geraamd op 49 tot 89,3 miljard EUR, waarbij de verminderde levenskwaliteit, met meer dan de helft van de totale kosten (ongeveer 60 % voor cyberpesten en ongeveer 50 % voor cyberstalking), de grootste kostencategorie is;

| AH. | overwegende dat preventie, in het bijzonder met behulp van onderwijs, waaronder op het gebied van digitale geletterdheid en digitale vaardigheden zoals cyberhygiëne en nettiquette, een essentieel onderdeel moet uitmaken van elk overheidsbeleid dat gericht is op de bestrijding van gendergerelateerd cybergeweld; |
| --- | --- |

AH.

overwegende dat preventie, in het bijzonder met behulp van onderwijs, waaronder op het gebied van digitale geletterdheid en digitale vaardigheden zoals cyberhygiëne en nettiquette, een essentieel onderdeel moet uitmaken van elk overheidsbeleid dat gericht is op de bestrijding van gendergerelateerd cybergeweld;

| 1. | benadrukt dat gendergerelateerd cybergeweld een continuüm vormt met gendergerelateerd offlinegeweld en dat een beleidsalternatief pas doeltreffend kan zijn als daarmee rekening wordt gehouden; beklemtoont dat de bestaande EU-wetgeving niet voorziet in de mechanismen die nodig zijn om gendergerelateerd cybergeweld naar behoren aan te pakken; roept de lidstaten en de Commissie op om wetgevings- en niet-wetgevingsmaatregelen uit te werken en uit te voeren om gendergerelateerd cybergeweld aan te pakken en te luisteren naar de stem van slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld in de strategieën ter bestrijding van het verschijnsel, waarbij die worden gekoppeld aan initiatieven om genderstereotypen, seksistische houdingen en discriminatie van vrouwen uit te bannen; benadrukt dat die toekomstige voorstellen moeten worden afgestemd op bestaande voorstellen, zoals het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG, alsmede op reeds van kracht zijnde rechtshandelingen, zoals Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (27) en Richtlijn 2012/29/EU; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herinnert eraan dat er geen gemeenschappelijke definitie van gendergerelateerd cybergeweld is, hetgeen tot aanzienlijke verschillen leidt in de mate waarin de lidstaten gendergerelateerd cybergeweld aanpakken en voorkomen, waardoor er nog altijd sprake is van grote verschillen tussen de lidstaten op het gebied van de bescherming, ondersteuning en schadeloosstelling van slachtoffers; roept de Commissie en de lidstaten daarom op om een gemeenschappelijke definitie van gendergerelateerd cybergeweld vast te stellen en aan te nemen, waardoor het gemakkelijker zou worden om de verschillende vormen van gendergerelateerd cybergeweld te analyseren en tegen te gaan, en zou worden gewaarborgd dat slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld in de lidstaten daadwerkelijk toegang hebben tot de rechter en tot gespecialiseerde steun; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat het begrip “gendergerelateerd cybergeweld” niet mag worden beperkt tot het gebruik van computersystemen, maar breed moet blijven en het gebruik van ICT voor het veroorzaken en vergemakkelijken van of het dreigen met geweld tegen personen moet omvatten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is ingenomen met de EU-strategie voor gendergelijkheid 2020-2025, die door de Commissie is voorgesteld als instrument om geweld tegen vrouwen in al hun diversiteit en gendergerelateerd geweld te bestrijden en de onderliggende oorzaken ervan aan te pakken; benadrukt dat gendergerelateerd cybergeweld diepgeworteld is in machtsdynamiek, economische onevenwichtigheden en gendernormen; verzoekt de lidstaten en de Commissie de onderliggende oorzaken van gendergerelateerd cybergeweld aan te pakken en genderrollen en -stereotypen te bestrijden die geweld tegen vrouwen aanvaardbaar maken; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de lidstaten passende personele en financiële middelen toe te wijzen aan nationale, regionale en lokale bestuursorganen, alsook aan rechtsbijstands- en zorginstellingen, en met name aan psychiatrische instellingen, en instellingen voor sociale bescherming, waaronder vrouwenorganisaties, om gendergerelateerd cybergeweld doeltreffend te voorkomen en vrouwen ertegen te beschermen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat cybergeweld ook wordt aangepakt, ook in de vormen die het in de seksindustrie aanneemt; verzoekt de Commissie en de lidstaten een einde te maken aan de pornografische industrie die gestoeld is op mensenhandel, verkrachting en andere vormen van aanranding en misbruik van vrouwen en kinderen; verzoekt de Commissie en de lidstaten misogynie op te nemen als een vorm van haatzaaiende uitlatingen, en misogyne aanvallen als een haatmisdrijf; |
| --- | --- |

6.

| 7. | onderstreept dat systemische en sociale discriminatie, met inbegrip van discriminatie op grond van gender, ras en economische situatie, op het internet in versterkte vorm wordt voortgezet; herinnert eraan dat die vormen van discriminatie elkaar overlappen, wat nog extremere gevolgen heeft voor mensen in kwetsbare situaties, zoals vrouwen met een migratieachtergrond, vrouwen uit etnische of religieuze gemeenschappen, vrouwen met een functionele beperking, lhbti’ers en tieners; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is ingenomen met de toezeggingen die de Commissie in het kader van de strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025 heeft gedaan om de lijst van EU-misdrijven krachtens artikel 83, lid 1, VWEU uit te breiden tot haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen, ook ten aanzien van lhbtiq’ers; |
| --- | --- |

8.

| 9. | onderstreept dat de onderliggende oorzaken van gendergerelateerd geweld dringend moeten worden aangepakt, en verzoekt de Commissie in haar toekomstige voorstel rekening te houden met deze benadering; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wijst erop dat de COVID-19-pandemie heeft geleid tot een dramatische toename van huiselijk geweld en misbruik door een intieme partner, de zogenaamde “schaduwpandemie”, die geestelijk, psychologisch, seksueel en economisch geweld en de onlinedimensie daarvan omvat, aangezien het sociale leven van mensen zich nog meer online afspeelt en slachtoffers worden gedwongen meer tijd door te brengen met daders en doorgaans meer zijn afgesloten van steunnetwerken; benadrukt tevens dat veel lhbtiq’ers tijdens de COVID-19-lockdowns werden blootgesteld aan intimidatie, misbruik of geweld, onder meer door familieleden, wettelijke voogden of huisgenoten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat de “schaduwpandemie” het voor vrouwen moeilijk heeft gemaakt om toegang te krijgen tot doeltreffende bescherming, steundiensten en de rechter, en aan het licht heeft gebracht dat er onvoldoende steunmiddelen en -structuren zijn, waardoor veel vrouwen zich niet op behoorlijke, tijdige bescherming hebben kunnen beroepen; verzoekt de lidstaten om de bijstand die zij verlenen via gespecialiseerde toevluchtsoorden, hulplijnen en ondersteunende diensten, te verhogen om zo slachtoffers te beschermen, herstel te vergemakkelijken en de aangifte en vervolging van gendergerelateerd geweld te faciliteren; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is bezorgd over de gevallen van haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen die aanzetten tot discriminatie of geweld die hebben plaatsgevonden tijdens de COVID-19-pandemie en hebben geleid tot de stigmatisering van personen uit kwetsbare groepen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie een grondigere analyse te verrichten van de effecten van de COVID-19-pandemie op alle vormen van gendergerelateerd cybergeweld en verzoekt de lidstaten doeltreffende maatregelen te nemen met steun van maatschappelijke organisaties en EU-organen en -instanties zoals het FRA en Europol (28); verzoekt de Commissie tevens met een EU-protocol te komen inzake gendergerelateerd geweld in tijden van crisis en noodsituaties, en daarin beschermingsdiensten voor slachtoffers op te nemen als “essentiële diensten” in de lidstaten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de reikwijdte van haatzaaiende uitlatingen uit te breiden en er seksistische haatzaaiende uitlatingen in op te nemen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat gendergerelateerd cybergeweld transnationaal van aard is; beklemtoont dat gendergerelateerd cybergeweld bijkomende transnationale gevolgen heeft, aangezien het gebruik van ICT een grensoverschrijdende dimensie heeft; benadrukt dat daders gebruikmaken van onlineplatforms of mobiele telefoons die worden gehost door een ander land dan dat waarin de slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld zich bevinden; benadrukt dat snelle technologische ontwikkelingen en digitalisering kunnen leiden tot nieuwe vormen van gendergerelateerd cybergeweld, hetgeen ertoe kan leiden dat daders niet verantwoordelijk worden gesteld, waardoor de cultuur van straffeloosheid wordt versterkt; |
| --- | --- |

15.

| 16. | dringt er bij de EU-instellingen, -organen en -instanties, en bij de lidstaten en hun rechtshandhavingsinstanties, op aan om samen te werken en concrete stappen te zetten om hun acties te coördineren om gendergerelateerd cybergeweld tegen te gaan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt dat het belangrijk is rekening te houden met de overlapping tussen gendergerelateerd cybergeweld en mensenhandel op basis van seksuele uitbuiting van vrouwen en meisjes, met name in de context van de COVID-19-pandemie; onderstreept dat de vergroting van het bewustzijn over onlinemensenhandel op sociale media van essentieel belang is om te voorkomen dat er nieuwe slachtoffers in de netwerken van mensenhandelaren belanden; onderstreept voorts dat seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal een extreme schending van de privacy is en tevens een vorm van gendergerelateerd geweld vormt, zoals het geval van Ierland in november 2020, waarbij tienduizenden seksueel expliciete beelden van vrouwen en meisjes zonder hun toestemming openbaar werden gemaakt; spoort de lidstaten er daarom met klem toe aan hun nationale wetgeving te actualiseren om seksueel misbruik op basis van beeldmateriaal en het delen van expliciet intiem materiaal zonder toestemming op te nemen in de lijst van seksuele strafbare feiten, los van gevallen waarbij het gaat om seksueel misbruik van kinderen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | spoort de lidstaten aan om naar behoren en op doeltreffende wijze passende nationale wetgeving aan te nemen en uit te voeren, met inbegrip van strafwetgeving, evenals specifiek beleid om de bewustmaking te bevorderen en campagnes, opleidings- en onderwijsprogramma’s op te zetten, onder meer over digitaal onderwijs, digitale geletterdheid en digitale vaardigheden, die ook gericht zijn op jongere generaties; dringt er bij de Commissie op aan de lidstaten in dit verband te ondersteunen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wijst op het belang van gendergelijkheid in onderwijsprogramma’s om de onderliggende oorzaken van gendergerelateerd geweld aan te pakken door genderstereotypen weg te nemen en de sociale en culturele houdingen die leiden tot schadelijke sociale en gendernormen te veranderen; wijst op de rol van gekwalificeerde opleiders zoals onderwijspersoneel om studenten te ondersteunen in kwesties die verband houden met gendergerelateerd cybergeweld, en benadrukt dat het belangrijk is daarin te investeren; merkt op dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan de voorlichting van jongens en mannen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | roept de lidstaten op beleid en programma’s uit te werken ter ondersteuning en ter waarborging van de schadeloosstelling van slachtoffers, en passende maatregelen te nemen tegen de straffeloosheid van daders van dergelijke handelingen, onder meer door te overwegen de nationale wetgeving inzake rechterlijke bevelen te herzien en te wijzigen, teneinde cybergeweld op te nemen als een van de manieren waarop een rechterlijk bevel kan worden geschonden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de lidstaten netwerken van nationale contactpunten op te zetten en met initiatieven te komen om regels beter op elkaar af te stemmen en de handhaving van de bestaande regels te verbeteren, teneinde gendergerelateerd cybergeweld aan te pakken; herinnert eraan dat het Verdrag van de Raad van Europa inzake cybercriminaliteit, het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bescherming van kinderen tegen seksuele uitbuiting en seksueel misbruik en het Verdrag van Istanbul vereisen dat specifiek gedrag dat geweld tegen vrouwen en kinderen omvat of inhoudt, zoals gendergerelateerd cybergeweld, strafbaar wordt gesteld; |
| --- | --- |

21.

| 22. | roept de Commissie en de lidstaten op te voorzien in toereikende financiering van belangenbehartigingsorganisaties en slachtofferhulporganisaties; wijst op het belang van onderzoek naar het fenomeen gendergerelateerd cybergeweld; verzoekt de Commissie en de lidstaten meer middelen uit te trekken voor onder meer bewustmakingscampagnes en de bestrijding van genderstereotypen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de lidstaten te zorgen voor verplichte en voortdurende capaciteitsopbouw, onderwijs en opleiding voor alle relevante professionals, met name voor justitiële en rechtshandhavingsautoriteiten bij de bestrijding van gendergerelateerd cybergeweld in alle stadia, om hen te voorzien van kennis over gendergerelateerd cybergeweld en over hoe slachtoffers beter kunnen worden begrepen en verzorgd, met name slachtoffers die besluiten een klacht in te dienen, teneinde secundaire victimisatie of hertraumatisering van het slachtoffer te voorkomen; benadrukt bovendien dat het nodig is te voorzien in opleiding op het gebied van onderzoek naar en vervolging van gendergerelateerd cybergeweld; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert aan de noodzaak om te voorzien in ondersteunende diensten, hulplijnen, toegankelijke meldingsmechanismen en rechtsmiddelen om slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld te beschermen en te ondersteunen; verzoekt de lidstaten om met de steun van de EU een geharmoniseerd, gebruiksvriendelijk, toegankelijk en regelmatig bijgewerkt register op te stellen van ondersteunende diensten, hulplijnen en meldingsmechanismen die beschikbaar zijn in individuele gevallen van cybergeweld tegen vrouwen en die beschikbaar zouden kunnen worden gesteld op een enkel platform, dat ook informatie zou kunnen bevatten over de steun die beschikbaar is bij andere vormen van geweld tegen vrouwen; merkt op dat het probleem van gendergerelateerd cybergeweld waarschijnlijk groter is dan uit de huidige gegevens blijkt, wat te maken heeft met de onderrapportage en normalisatie van gendergerelateerd cybergeweld; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wijst op het belang van het gebruik van media en sociale media om het bewustzijn over het voorkomen en bestrijden van gendergerelateerd cybergeweld te vergroten; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verzoekt de Commissie bewustmakings-, informatie- en voorlichtingscampagnes te bevorderen om gendergerelateerd cybergeweld in al zijn vormen aan te pakken en te helpen zorgen voor een veilige digitale openbare ruimte voor iedereen; is van mening dat een EU-brede bewustmakingscampagne over gendergerelateerd cybergeweld onder meer informatie moet omvatten die gericht is op het voorlichten van jongere EU-burgers over de wijze waarop vormen van cybergeweld kunnen worden herkend en gemeld, en over digitale rechten; merkt op dat met name jonge vrouwen het doelwit zijn van gendergerelateerd cybergeweld, en roept in dat verband op tot de ontwikkeling van specifieke preventie- en bewustmakingsinitiatieven (29); |
| --- | --- |

26.

| 27. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan een betrouwbaar systeem tot stand te brengen voor de regelmatige verzameling van EU-brede uitgesplitste, vergelijkbare en relevante statistische gegevens over gendergerelateerd geweld, met inbegrip van cybergeweld en de prevalentie, dynamiek en gevolgen ervan, en indicatoren te ontwikkelen om de vorderingen te meten; bevestigt nogmaals dat er alomvattende, uitgesplitste en vergelijkbare gegevens moeten worden verzameld, met inbegrip van wetenschappelijke gegevens, om de omvang van gendergerelateerd geweld te meten, oplossingen te vinden en de vooruitgang te meten; verzoekt de lidstaten om relevante gegevens te verzamelen en te verstrekken; beveelt aan dat de Commissie en de lidstaten gebruikmaken van de capaciteit en deskundigheid van het EIGE, Eurostat, het FRA, Europol, Eurojust en Enisa; is ingenomen met de toezegging van de Commissie om een EU-brede enquête over gendergerelateerd geweld uit te voeren, waarvan de resultaten in 2023 zullen worden gepresenteerd; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wijst erop dat gendergerelateerd cybergeweld allerlei ernstige en levenslange gevolgen kan hebben voor de slachtoffers ervan, zoals fysiologische gevolgen en gevolgen voor de geestelijke gezondheid, en dat zij bijvoorbeeld stress kunnen ervaren, concentratieproblemen kunnen krijgen, angstig kunnen worden, paniekaanvallen kunnen krijgen, een minderwaardigheidsgevoel, depressie of posttraumatische stressstoornis kunnen ontwikkelen, in een sociaal isolement kunnen raken, hun vertrouwen en hun gevoel van controle kunnen verliezen, bang kunnen worden, aan zelfbeschadiging kunnen doen of zelfs suïcidale gedachten kunnen krijgen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | wijst erop dat de gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld voor slachtoffers kunnen leiden tot reputatieschade, fysieke en medische problemen, verstoringen van de woonsituatie van het slachtoffer, schendingen van het recht op privacy of terugtrekking uit de online- en offlineomgeving; onderstreept dat gendergerelateerd cybergeweld ook schadelijke economische gevolgen kan hebben in de vorm van een geringere aanwezigheid op het werk, het risico op banenverlies, verminderde kansen om werk te vinden en een verminderde levenskwaliteit, en benadrukt dat sommige van deze effecten andere vormen van discriminatie van vrouwen en lhbtiq-personen op de arbeidsmarkt in de hand werken; |
| --- | --- |

29.

| 30. | is bezorgd over wat deze gevolgen voor de geestelijke gezondheid kunnen betekenen voor met name jongeren, aangezien ze niet alleen kunnen leiden tot een aanzienlijke achteruitgang van hun scholing, maar ook tot het terugtrekken uit het sociale en openbare leven, met inbegrip van een isolement van hun familie; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt dat gendergerelateerd cybergeweld negatieve psychologische, sociale en economische gevolgen heeft voor vrouwen en meisjes, zowel online als offline; merkt op dat gendergerelateerd cybergeweld vrouwen en meisjes op verschillende manieren treft als gevolg van elkaar overlappende vormen van discriminatie, niet alleen op grond van gender, maar ook op grond van onder meer hun seksuele gerichtheid, leeftijd, ras, godsdienst of handicap enz., en herinnert eraan dat een intersectionele benadering cruciaal is om deze specifieke vormen van discriminatie te begrijpen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verzoekt de Commissie en de lidstaten bijzondere aandacht te besteden aan intersectionele vormen van gendergerelateerd cybergeweld die gevolgen kunnen hebben voor vrouwen en meisjes die deel uitmaken van kwetsbare groepen, zoals etnische minderheden, personen met een handicap en lhbtiq’ers; herinnert eraan dat de etikettering van lhbtiq’ers als “ideologie” zich in online- en offlinecommunicatie verspreidt, alsook in campagnes tegen zogenaamde “genderideologie”; benadrukt dat feministen en lhbtiq-activisten vaak het doelwit zijn van lastercampagnes, haatzaaiende uitlatingen op het internet en cyberpesten; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt de lidstaten specifieke kosteloze en toegankelijke ondersteuningsdiensten te ontwikkelen voor kwetsbare groepen, met inbegrip van noodhulp en langetermijnondersteuning, zoals psychologische, medische, juridische, praktische en sociaal-economische ondersteuning, en programma’s, met name op het gebied van digitaal onderwijs, digitale geletterdheid en digitale vaardigheden; vraagt de Europese Commissie om de lidstaten hierbij te ondersteunen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | betreurt het dat gendergerelateerd cybergeweld steeds frequenter voorkomt en dat als gevolg daarvan de participatie van vrouwen en lhbtiq’ers aan het openbare leven en debat afneemt, hetgeen de democratie en de beginselen van de Unie ondermijnt en vrouwen en lhbtiq’ers belet ten volle gebruik te maken van hun grondrechten en fundamentele vrijheden, in het bijzonder de vrijheid van meningsuiting; betreurt voorts dat gendergerelateerd cybergeweld ook tot censuur leidt; betreurt dat acties om personen “de mond te snoeren” vooral gericht zijn tegen vrouwelijke activisten, waaronder feministische vrouwen en meisjes, lhbtiq+-activisten, kunstenaars, vrouwen in bedrijfstakken waarin mannen de dienst uitmaken, journalisten, politici, mensenrechtenverdedigers en bloggers, waardoor de aanwezigheid van vrouwen in het openbare leven, waaronder de politiek en de besluitvorming, wordt ontmoedigd; is bezorgd over het feit dat gendergerelateerd cybergeweld een afschrikkend effect heeft dat vaak ook de offlinewerkelijkheid aantast, en dat de normalisering van onlinegeweld ten aanzien van vrouwen die deelnemen aan het openbare debat actief bijdraagt aan de onderrapportage van deze misdrijven, hetgeen de betrokkenheid van met name jonge vrouwen beperkt; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wijst op de toename van misogyne, antigender- en antifeministische bewegingen en hun aanvallen op de vrouwenrechten; |
| --- | --- |

35.

| 36. | herinnert eraan dat gendernormen en -stereotypen de kern vormen van genderdiscriminatie; benadrukt de impact die genderstereotypen in de media en via reclame hebben op gendergelijkheid; verzoekt mediakanalen en bedrijven zelfregulerende mechanismen en gedragscodes te versterken om seksistische reclame- en media-inhoud, zoals seksistische beelden, taal, praktijken en genderstereotypen te veroordelen en te bestrijden; |
| --- | --- |

36.

| 37. | merkt op dat de meeste plegers van gendergerelateerd geweld mannen zijn; onderstreept dat het onderwijs van essentieel belang is om van jongs af aan te stimuleren en te bewerkstelligen dat vrouwen en mannen en jongens en meisjes dezelfde status en evenveel macht behoren te hebben, en om vooroordelen en genderstereotiepe opvattingen die leiden tot schadelijke sociale normen ten aanzien van gender uit te bannen; is voorts bezorgd over het feit dat geweld van mannen tegen vrouwen vaak begint bij geweld van jongens tegen meisjes; herinnert eraan dat de taal, curricula en boeken die in scholen worden gebruikt genderstereotypen kunnen versterken, en herinnert voorts aan het belang van onderwijs op het gebied van digitale vaardigheden, zoals cyberhygiëne en nettiquette, alsook op het gebied van respectvol gebruik van technologie door mannen en jongens, en in hoe zij online moeten omgaan met vrouwen en meisjes; wijst bovendien op het belang van onderwijs om de vrijheid van meningsuiting van vrouwen en een betekenisvolle deelname aan het openbare debat te waarborgen; verzoekt de lidstaten in dit verband strategieën te ontwikkelen om genderstereotypen in het onderwijs te bestrijden door middel van pedagogische opleiding en een herziening van curricula, materialen en pedagogische praktijken; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wijst erop dat vrouwen, meisjes en lhbtiq’ers te maken hebben met vele belemmeringen voor de toegang tot de ICT- en digitale sector; betreurt het feit dat deze genderkloof bestaat op alle gebieden van de digitale technologie, met inbegrip van nieuwe technologieën zoals AI, en maakt zich in het bijzonder zorgen over de genderkloof op het gebied van technologische innovatie en onderzoek; benadrukt dat een van de meest kritieke zwakke punten van AI verband houdt met bepaalde vormen van vooroordelen, zoals geslacht, leeftijd, handicap, godsdienst, ras of etnische afkomst, sociale achtergrond of seksuele geaardheid; verzoekt de Commissie en de lidstaten meer maatregelen te nemen om dergelijke vooroordelen te bestrijden, met name door de genderkloof in de sector aan te pakken en de volledige bescherming van de grondrechten te waarborgen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | moedigt de lidstaten aan de interesse van vrouwen in de ICT-sector en loopbanen voor vrouwen in die sector te bevorderen door in nationale, regionale en lokale actieplannen of beleidsmaatregelen op het gebied van gender voldoende stimulansen te bieden; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de genderkloof in de ICT- en de STEM-sector (wetenschap, technologie, engineering en wiskunde) aan te pakken door middel van onderwijs, bewustmakingscampagnes, beroepsopleiding, passende financiering, de bevordering van de vertegenwoordiging van vrouwen in deze sectoren, met name in besluitvormingsfuncties, een beter evenwicht tussen werk en privéleven, gelijke kansen, en veilige en stimulerende werkomgevingen, met inbegrip van een nultolerantiebeleid inzake seksuele en morele intimidatie; |
| --- | --- |

39.

| 40. | verzoekt de Commissie en de lidstaten te zorgen voor een correcte toepassing van Richtlijn 2011/93/EU, teneinde het bewustzijn te vergroten en het risico te verkleinen dat kinderen het slachtoffer worden van online seksueel misbruik of uitbuiting; |
| --- | --- |

40.

| 41. | is ingenomen met de aankondiging van de Commissie in haar recente strategie voor de rechten van slachtoffers om een EU-netwerk op te zetten voor de preventie van gendergerelateerd geweld en huiselijk geweld en maatregelen te nemen teneinde de veiligheid van slachtoffers van gendergerelateerde cybercriminaliteit te beschermen door de ontwikkeling van een kader voor samenwerking tussen internetplatforms en andere belanghebbenden mogelijk te maken; |
| --- | --- |

41.

| 42. | neemt kennis van de oproep van het Raadgevend Comité voor gelijke kansen van mannen en vrouwen van de Europese Commissie tot wetgeving op niveau van de Unie ter bestrijding van onlinegeweld tegen vrouwen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | benadrukt dat slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld beschermd, mondiger gemaakt, gesteund en schadeloosgesteld moeten worden, en dat moet voorzien worden in gelijke toegang tot de rechter, met name wat betreft essentiële psychologische en juridische begeleiding, voor alle slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld; |
| --- | --- |

43.

| 44. | verzoekt de lidstaten te zorgen voor kwalitatief hoogwaardige opleidingen met een genderbewuste aanpak voor beroepsbeoefenaars en andere professionals, met inbegrip van personeel van sociale diensten, rechtshandhavers, justitieel personeel en onderwijzend personeel, in samenwerking met maatschappelijke organisaties; |
| --- | --- |

44.

| 45. | herinnert er in dit verband aan hoe belangrijk het is om onafhankelijke maatschappelijke organisaties te voorzien van de financiële en personele middelen om ondersteunende diensten te verlenen, zoals juridisch advies en psychologische ondersteuning, en begeleiding; |
| --- | --- |

45.

| 46. | verzoekt de lidstaten hulpdiensten, met inbegrip van juridische en psychologische begeleiding, toegankelijk te maken voor alle slachtoffers, een duidelijk protocol op te stellen om slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld te helpen, verdere schade en revictimisatie te voorkomen en ervoor te zorgen dat slachtoffers onmiddellijk toegang hebben tot de rechter; benadrukt dat slachtoffers bewuster moeten worden gemaakt van de bestaande hulpdiensten in dit verband; verzoekt de lidstaten daarnaast toegankelijke informatie te ontwikkelen en te verspreiden over de legale wegen en ondersteunende diensten die beschikbaar zijn voor slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld, en klachtenmechanismen op te zetten die gemakkelijk en onmiddellijk toegankelijk zijn voor slachtoffers, ook langs digitale weg; |
| --- | --- |

46.

| 47. | is bezorgd over het feit dat er technologie op te markt wordt gebracht die misbruik kan vergemakkelijken, met name stalkerware; verwerpt het idee dat stalkerwaretoepassingen kunnen worden beschouwd als toepassingen voor ouderlijk toezicht; |
| --- | --- |

47.

| 48. | onderstreept de belangrijke rol die onlineplatforms moeten spelen bij het aanpakken en bestrijden van gendergerelateerd cybergeweld; moedigt de lidstaten aan om in samenwerking met onlineplatforms maatregelen te nemen met het oog op tijdige en toegankelijke meldingsmechanismen in de strijd tegen cybergeweld, om de onlineveiligheid, de onlineprivacy van vrouwen en passende verhaalmechanismen te verzekeren; |
| --- | --- |

48.

| 49. | dringt aan op een doeltreffende samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties, technologiebedrijven en dienstverleners, met volledige inachtneming van de grondrechten en fundamentele vrijheden en de regels inzake gegevensbescherming, om ervoor te zorgen dat de rechten van slachtoffers worden gewaarborgd en dat slachtoffers worden beschermd; |
| --- | --- |

49.

| 50. | is in dit verband ingenomen met het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG, die tot doel heeft doel een veiligere digitale ruimte tot stand te brengen, in overeenstemming met de desbetreffende rechtshandelingen van de Unie, waarin de grondrechten en fundamentele vrijheden worden beschermd; |
| --- | --- |

50.

| 51. | dringt er bij de Raad op aan de ratificatie van het Verdrag van Istanbul door de Unie zo snel mogelijk af te ronden op basis van een brede toetreding zonder enige beperkingen, en te pleiten voor de ratificatie, de snelle en goede tenuitvoerlegging en de handhaving van het verdrag door alle lidstaten; betreurt dat tot nu toe slechts 21 lidstaten het verdrag hebben geratificeerd en vraagt Bulgarije, Tsjechië, Hongarije, Letland, Litouwen en Slowakije het verdrag te ratificeren; |
| --- | --- |

51.

| 52. | beklemtoont dat het Verdrag van Istanbul het meest alomvattende internationale verdrag is dat de onderliggende oorzaken van gendergerelateerd geweld in al zijn vormen aanpakt en dat zorgt voor wetgevende maatregelen inzake gendergerelateerd geweld, zowel offline als online; onderstreept dat dit verdrag als een minimumnorm moet worden gezien; veroordeelt ten stelligste de pogingen van bepaalde lidstaten om het Verdrag van Istanbul in diskrediet te brengen en de geboekte vooruitgang in de strijd tegen gendergerelateerd geweld teniet te doen; benadrukt het belang van een effectieve tenuitvoerlegging van het verdrag in de hele Unie en herinnert eraan dat het uitblijven van de ratificatie van het verdrag de geloofwaardigheid van de Unie ondermijnt; benadrukt dat deze oproep geen afbreuk doet aan, maar aansluit bij het verzoek om een rechtshandeling van de Unie ter bestrijding van gendergerelateerd geweld vast te stellen; herinnert eraan dat nieuwe wetgevingsmaatregelen in ieder geval in overeenstemming moeten zijn met de rechten en verplichtingen zoals bepaald in het Verdrag van Istanbul en een aanvulling moeten vormen op de ratificatie van het verdrag; dringt er bijgevolg bij de lidstaten en de Unie op aan verdere maatregelen te nemen, waaronder bindende wetgevingsmaatregelen, om deze vormen van geweld te bestrijden in de nieuwe richtlijn betreffende de preventie en bestrijding van alle vormen van gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

52.

| 53. | herhaalt met klem dat het zich, zoals reeds eerder gezegd, zal blijven inzetten voor de bestrijding van gendergerelateerd geweld, en herhaalt zijn oproep tot een alomvattende richtlijn die alle vormen van gendergerelateerd geweld afdekt, met inbegrip van schendingen van de seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, cybergeweld en seksuele uitbuiting en misbruik, alsook de verplichting tot preventie, tot onderzoek en tot vervolging van daders, tot bescherming van slachtoffers en getuigen, en tot verzameling van gegevens, als de beste manier om een einde te maken aan gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

53.

| 54. | dringt er bij de Commissie op aan de nieuwe richtlijn te gebruiken om gendergerelateerd cybergeweld strafbaar te stellen, als hoeksteen voor de harmonisatie van bestaande en toekomstige rechtshandelingen; |
| --- | --- |

54.

| 55. | verzoekt de Raad de overbruggingsclausule te activeren door een besluit vast te stellen waarin gendergerelateerd geweld wordt aangemerkt als een vorm van bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, van het VWEU; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vraagt dat de Commissie onverwijld, in het kader van haar komende wetgevingsvoorstel en op grond van artikel 83, lid 1, eerste alinea, VWEU, een voorstel doet voor een handeling tot invoering van maatregelen om gendergerelateerd cybergeweld te bestrijden, overeenkomstig de aanbevelingen in de bijlage; merkt op dat dit voorstel geen afbreuk mag doen aan de inspanningen om gendergerelateerd geweld aan te merken als een nieuwe vorm van bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU of enige andere daaruit voortvloeiende rechtshandeling inzake gendergerelateerd geweld waar het Parlement reeds eerder om heeft verzocht; |
| --- | --- |

56.

| 57. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en bijgaande aanbevelingen te doen toekomen aan de Commissie en de Raad. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  PB C 456 van 10.11.2021, blz. 208.

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0296.

(3)  PB C 474 van 24.11.2021, blz. 140.

(4)  PB C 465 van 17.11.2021, blz. 30.

(5)  PB C 465 van 17.11.2021, blz. 160.

(6)  PB C 456 van 10.11.2021, blz. 191.

(7)  PB C 456 van 10.11.2021, blz. 232.

(8)  PB C 425 van 20.10.2021, blz. 28.

(9)  PB C 316 van 6.8.2021, blz. 2.

(10)  PB C 232 van 16.6.2021, blz. 48.

(11)  PB C 449 van 23.12.2020, blz. 102.

(12)  PB C 433 van 23.12.2019, blz. 31.

(13)  PB C 390 van 18.11.2019, blz. 28.

(14)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 192.

(15)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 29.

(16)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 167.

(17)  https://www.osce.org/files/f/documents/2/9/468861_0.pdf

(18)  PB L 335 van 17.12.2011, blz. 1.

(19)  PB L 315 van 14.11.2012, blz. 57.

(20)  PB L 274 van 30.7.2021, blz. 41.

(21)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-lgbti-equality-1_en.pdf

(22)  https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=238745&doclang=en

(23)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/OnlineViolence.aspx

(24)  https://www.coe.int/en/web/campaign-free-to-speak-safe-to-learn/-/bullying-perspectives-practices-and-insights-2017-

(25)  https://www.who.int/publications/i/item/9789240022256

(26)  Verslag van de speciale VN-rapporteur inzake geweld tegen vrouwen van 18 juni 2018 over onlinegeweld tegen vrouwen en meisjes vanuit het oogpunt van de mensenrechten (A/HRC/38/47).

(27)  Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (PB L 101 van 15.4.2011, blz. 1).

(28)  https://www.europol.europa.eu/publications-documents/pandemic-profiteering-how-criminals-exploit-covid-19-crisis

(29)  Verslag van het FRA van 3 maart 2014 getiteld “Violence against women: an EU-wide survey”.

---

BIJLAGE BIJ DE RESOLUTIE:

AANBEVELINGEN AAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE INHOUD VAN HET VERLANGDE VOORSTEL INZAKE DE BESTRIJDING VAN GENDERGERELATEERD GEWELD: CYBERGEWELD

Aanbeveling 1 inzake het doel van het wetgevingsvoorstel

De nieuwe richtlijn betreffende de bestrijding van alle vormen van gendergerelateerd geweld moet minimumvoorschriften omvatten, als een geharmoniseerde beleidsrespons, betreffende de definitie van het strafbare feit gendergerelateerd cybergeweld en de bijbehorende sancties in de komende richtlijn ter voorkoming en bestrijding van alle vormen van gendergerelateerd geweld. Eveneens wordt beoogd maatregelen vast te stellen ter bevordering en ondersteuning van de acties van de lidstaten om dergelijke strafbare feiten te voorkomen, en maatregelen met het oog op de bescherming, ondersteuning en schadeloosstelling van slachtoffers.

Bovendien wordt overeenkomstig de strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025 beoogd om in het nieuwe voorstel een definitie op te nemen van online haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van lhbtiq’ers.

Dit voorstel mag geen afbreuk doen aan de inspanningen om alle vormen van gendergerelateerd geweld aan te merken als een nieuwe vorm van bijzonder zware criminaliteit.

Aanbeveling 2 inzake het toepassingsgebied en de definities

De definitie van gendergerelateerd cybergeweld moet de reikwijdte, de omvang, en de gendergerelateerde en intersectionele aard van cybergeweld omvatten, en benadrukken dat gendergerelateerd cybergeweld een onderdeel is van het continuüm van gendergerelateerd geweld.

Het voorstel moet een definitie bevatten die gebaseerd is op de definities in bestaande instrumenten, zoals het Verdrag van de Raad van Europa inzake cybercriminaliteit of het Verdrag van Istanbul, de definities die zijn opgesteld door het Comité van het Verdrag inzake cybercriminaliteit, het Raadgevend Comité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen van de Commissie en de speciale rapporteur van de Verenigde Naties voor geweld tegen vrouwen, de oorzaken en gevolgen daarvan, en de definities die zijn opgesteld in de context van cybercriminaliteit of cybergeweld tegen kinderen, of geweld tegen vrouwen.

Op basis van de bestaande instrumenten zou dit een mogelijke definitie kunnen zijn: “Gendergerelateerd cybergeweld is een vorm van gendergerelateerd geweld en omvat elke daad van gendergerelateerd geweld die ten dele of volledig wordt gepleegd, ondersteund of verergerd door het gebruik van ICT, zoals mobiele telefoons en smartphones, internet, socialemediaplatforms of e-mail, die gericht is tegen een vrouw omdat zij een vrouw is of die vrouwen onevenredig treft, of die gericht is tegen lhbtiq’ers vanwege hun genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, en die resulteert in of waarschijnlijk zal leiden tot fysieke, seksuele, psychologische of economische schade, met inbegrip van bedreigingen om deze daden te verrichten, dwang uit te oefenen of willekeurig de vrijheid te benemen, in het openbaar of in de particuliere levenssfeer”.

—   welke strafbare feiten?

De term “computercriminaliteit” in artikel 83, lid 1, VWEU kan eveneens betrekking hebben op strafbare feiten die gericht zijn tegen of waarvoor gebruik wordt gemaakt van elektronische communicatienetwerken of informatiesystemen, en zware vormen van online gendergerelateerd geweld met een grensoverschrijdende dimensie kunnen vallen onder het toepassingsgebied van “computercriminaliteit” in de zin van artikel 83, lid 1, VWEU.

Bovendien kunnen maatregelen die bedoeld zijn om gendergerelateerd cybergeweld te voorkomen en slachtoffers bij te staan, worden genomen op grond van artikel 83, lid 1, VWEU, omdat ze een aanvulling vormen op het hoofddoel van het wetgevingsvoorstel.

Het wetgevingsvoorstel moet elke vorm van gendergerelateerd geweld omvatten die deels of volledig door het gebruik van ICT, zoals mobiele telefoons en smartphones, het internet, socialemediaplatforms of e-mail, wordt gepleegd, mogelijk gemaakt of verergerd, en die gericht is tegen een vrouw omdat zij een vrouw is of die vrouwen onevenredig hard treft, of die gericht is tegen lhbtiq’ers op grond van genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken.

Omdat gendergerelateerd cybergeweld voortdurend evolueert en er steeds nieuwe vormen opduiken, is het niet mogelijk een typologie op te stellen die alle vormen van gendergerelateerd cybergeweld omvat. Desalniettemin moeten de onderstaande typen worden vermeld en gedefinieerd:

| — | cyberintimidatie, met inbegrip van cyberpesten, online seksuele intimidatie, ongevraagd ontvangen van expliciet seksueel materiaal, pesterijen, het gebruik van deadnames; |
| --- | --- |

—

cyberintimidatie, met inbegrip van cyberpesten, online seksuele intimidatie, ongevraagd ontvangen van expliciet seksueel materiaal, pesterijen, het gebruik van deadnames;

| — | cyberstalking; |
| --- | --- |

—

cyberstalking;

| — | ICT-gerelateerde schendingen van de privacy, met inbegrip van het raadplegen, opnemen, delen, creëren en manipuleren van privégegevens of -beelden, waaronder met name op beeldmateriaal gebaseerd seksueel misbruik, het creëren en/of het vrijgeven zonder toestemming van seksuele beelden in de privésfeer, doxing en identiteitsdiefstal; |
| --- | --- |

—

ICT-gerelateerde schendingen van de privacy, met inbegrip van het raadplegen, opnemen, delen, creëren en manipuleren van privégegevens of -beelden, waaronder met name op beeldmateriaal gebaseerd seksueel misbruik, het creëren en/of het vrijgeven zonder toestemming van seksuele beelden in de privésfeer, doxing en identiteitsdiefstal;

| — | opnames maken en delen van beelden van verkrachtingen of andere vormen van seksueel geweld; |
| --- | --- |

—

opnames maken en delen van beelden van verkrachtingen of andere vormen van seksueel geweld;

| — | controle of bewaking op afstand, onder meer door middel van spionageapps op mobiele toestellen; |
| --- | --- |

—

controle of bewaking op afstand, onder meer door middel van spionageapps op mobiele toestellen;

| — | bedreigingen, met inbegrip van rechtstreekse bedreigingen en bedreigingen met of oproepen tot geweld, zoals bedreiging met verkrachting, afpersing, seksuele afpersing of chantage, gericht tegen slachtoffers, hun kinderen of familieleden of andere personen die het slachtoffer ondersteunen en indirect worden getroffen; |
| --- | --- |

—

bedreigingen, met inbegrip van rechtstreekse bedreigingen en bedreigingen met of oproepen tot geweld, zoals bedreiging met verkrachting, afpersing, seksuele afpersing of chantage, gericht tegen slachtoffers, hun kinderen of familieleden of andere personen die het slachtoffer ondersteunen en indirect worden getroffen;

| — | seksistische haatzaaiende uitlatingen, met inbegrip van het posten en delen van inhoud, het aanzetten tot geweld of haat tegen vrouwen of lhbtiq’ers op grond van hun genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken; |
| --- | --- |

—

seksistische haatzaaiende uitlatingen, met inbegrip van het posten en delen van inhoud, het aanzetten tot geweld of haat tegen vrouwen of lhbtiq’ers op grond van hun genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken;

| — | het aanzetten van personen tot geweld jegens zichzelf, zoals het aanzetten tot zelfmoord of anorexia en psychische verwondingen; |
| --- | --- |

—

het aanzetten van personen tot geweld jegens zichzelf, zoals het aanzetten tot zelfmoord of anorexia en psychische verwondingen;

| — | computerbeschadiging, meer bepaald van bestanden, programma’s, toestellen, aanvallen op websites en andere digitale communicatiekanalen; |
| --- | --- |

—

computerbeschadiging, meer bepaald van bestanden, programma’s, toestellen, aanvallen op websites en andere digitale communicatiekanalen;

| — | onrechtmatige toegang tot mobiele telefoons, e-mail, instant messaging-berichten of accounts voor sociale media; |
| --- | --- |

—

onrechtmatige toegang tot mobiele telefoons, e-mail, instant messaging-berichten of accounts voor sociale media;

| — | schending van communicatiebeperkingen die bij rechterlijk bevel zijn opgelegd; |
| --- | --- |

—

schending van communicatiebeperkingen die bij rechterlijk bevel zijn opgelegd;

| — | het gebruik van technologische middelen voor mensenhandel, onder meer voor seksuele uitbuiting van vrouwen en meisjes. |
| --- | --- |

—

het gebruik van technologische middelen voor mensenhandel, onder meer voor seksuele uitbuiting van vrouwen en meisjes.

—   welke slachtoffers?

Het voorstel moet van toepassing zijn op alle slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld, waarbij intersectionele vormen van discriminatie specifieke erkenning moeten krijgen, evenals slachtoffers die deelnemen aan het openbare leven. Dit omvat:

| — | vrouwen en meisjes in al hun diversiteit alsmede |
| --- | --- |

—

vrouwen en meisjes in al hun diversiteit alsmede

| — | lhbtiq’ers op grond van genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken. |
| --- | --- |

—

lhbtiq’ers op grond van genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken.

Aanbeveling 3 inzake preventieve maatregelen

De lidstaten moeten een reeks maatregelen nemen om gendergerelateerd cybergeweld te voorkomen; al deze maatregelen moeten hertraumatisering en stigmatisering van slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld voorkomen, het slachtoffer centraal stellen en een intersectionele aanpak hanteren. Deze maatregelen moeten onder meer bestaan uit:

| — | bewustmakings- en onderwijsprogramma’s, met inbegrip van programma’s gericht op jongens en mannen, alsook campagnes waarbij alle relevante actoren en belanghebbenden worden betrokken, om de onderliggende oorzaken van gendergerelateerd cybergeweld aan te pakken binnen de algemene context van gendergerelateerd geweld, teneinde zo veranderingen teweeg te brengen in sociale en culturele attitudes, en gendernormen en -stereotypen uit te bannen, en tegelijkertijd de eerbiediging van fundamentele rechten in onlineomgevingen te stimuleren, met bijzondere nadruk op socialemediaplatforms en het vergroten van de kennis over veilig internetgebruik; |
| --- | --- |

—

bewustmakings- en onderwijsprogramma’s, met inbegrip van programma’s gericht op jongens en mannen, alsook campagnes waarbij alle relevante actoren en belanghebbenden worden betrokken, om de onderliggende oorzaken van gendergerelateerd cybergeweld aan te pakken binnen de algemene context van gendergerelateerd geweld, teneinde zo veranderingen teweeg te brengen in sociale en culturele attitudes, en gendernormen en -stereotypen uit te bannen, en tegelijkertijd de eerbiediging van fundamentele rechten in onlineomgevingen te stimuleren, met bijzondere nadruk op socialemediaplatforms en het vergroten van de kennis over veilig internetgebruik;

| — | onderzoek naar gendergerelateerd cybergeweld (onder meer met betrekking tot oorzaken, prevalentie, gevolgen; slachtoffers, daders, uitingen, kanalen en behoefte aan ondersteunende diensten); dergelijk onderzoek omvat studies en de aanpassing van criminaliteitsstatistieken over gendergerelateerd cybergeweld om de wetgevings- en niet-wetgevingsbehoeften in kaart te brengen; dergelijk onderzoek moet worden ondersteund door het verzamelen van uitgesplitste, intersectionele en uitgebreide gegevens; |
| --- | --- |

—

onderzoek naar gendergerelateerd cybergeweld (onder meer met betrekking tot oorzaken, prevalentie, gevolgen; slachtoffers, daders, uitingen, kanalen en behoefte aan ondersteunende diensten); dergelijk onderzoek omvat studies en de aanpassing van criminaliteitsstatistieken over gendergerelateerd cybergeweld om de wetgevings- en niet-wetgevingsbehoeften in kaart te brengen; dergelijk onderzoek moet worden ondersteund door het verzamelen van uitgesplitste, intersectionele en uitgebreide gegevens;

| — | de mainstreaming van digitaal onderwijs en digitale geletterdheid en vaardigheden, zoals cyberhygiëne en nettiquette, onder meer als onderdeel van de onderwijsprogramma’s, teneinde een beter begrip van digitale technologieën te bevorderen, in het bijzonder om misbruik van sociale media te voorkomen, communicatievaardigheden en empowerment van gebruikers te bewerkstelligen, digitale inclusie te verbeteren, de eerbiediging van de grondrechten te waarborgen, een einde te maken aan genderongelijkheid en vooroordelen bij de toegang tot technologie en genderdiversiteit in de technologiesector te garanderen, met name bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën, met inbegrip van opleiding van leerkrachten; |
| --- | --- |

—

de mainstreaming van digitaal onderwijs en digitale geletterdheid en vaardigheden, zoals cyberhygiëne en nettiquette, onder meer als onderdeel van de onderwijsprogramma’s, teneinde een beter begrip van digitale technologieën te bevorderen, in het bijzonder om misbruik van sociale media te voorkomen, communicatievaardigheden en empowerment van gebruikers te bewerkstelligen, digitale inclusie te verbeteren, de eerbiediging van de grondrechten te waarborgen, een einde te maken aan genderongelijkheid en vooroordelen bij de toegang tot technologie en genderdiversiteit in de technologiesector te garanderen, met name bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën, met inbegrip van opleiding van leerkrachten;

| — | het faciliteren van de toegang van vrouwen tot onderwijs en de academische wereld op het gebied van digitale technologie, teneinde de genderkloof, met inbegrip van de digitale genderkloof, te dichten en te zorgen voor genderdiversiteit in technologiesectoren, zoals ICT en STEM, met name bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën, waaronder KI, en in het bijzonder in besluitvormingsposities; |
| --- | --- |

—

het faciliteren van de toegang van vrouwen tot onderwijs en de academische wereld op het gebied van digitale technologie, teneinde de genderkloof, met inbegrip van de digitale genderkloof, te dichten en te zorgen voor genderdiversiteit in technologiesectoren, zoals ICT en STEM, met name bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën, waaronder KI, en in het bijzonder in besluitvormingsposities;

| — | de bevordering en uitwisseling van beste praktijken op het gebied van toegang tot de rechter, vonnissen en rechtsmiddelen die blijk geven van een genderbewuste aanpak; |
| --- | --- |

—

de bevordering en uitwisseling van beste praktijken op het gebied van toegang tot de rechter, vonnissen en rechtsmiddelen die blijk geven van een genderbewuste aanpak;

| — | de bevordering van geïntegreerde en alomvattende onderwijs- en behandelingsprogramma’s die gericht zijn op het voorkomen van recidive en het aanpakken van gewelddadig gedrag en een gewelddadige mentaliteit, in samenwerking met de relevante instellingen en maatschappelijke organisaties, rekening houdend met op de gemeenschap gebaseerde praktijken en transformatieve benaderingen van justitie, die van cruciaal belang zijn om de vicieuze cirkel van geweld een halt toe te roepen; |
| --- | --- |

—

de bevordering van geïntegreerde en alomvattende onderwijs- en behandelingsprogramma’s die gericht zijn op het voorkomen van recidive en het aanpakken van gewelddadig gedrag en een gewelddadige mentaliteit, in samenwerking met de relevante instellingen en maatschappelijke organisaties, rekening houdend met op de gemeenschap gebaseerde praktijken en transformatieve benaderingen van justitie, die van cruciaal belang zijn om de vicieuze cirkel van geweld een halt toe te roepen;

| — | de totstandbrenging van samenwerking tussen de lidstaten om informatie, expertise en beste praktijken uit te wisselen, in het bijzonder via het Europees netwerk inzake criminaliteitspreventie, in coördinatie met het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit van Europol en andere verwante instellingen, organen en agentschappen zoals Eurojust, in overeenstemming met de grondrechten; |
| --- | --- |

—

de totstandbrenging van samenwerking tussen de lidstaten om informatie, expertise en beste praktijken uit te wisselen, in het bijzonder via het Europees netwerk inzake criminaliteitspreventie, in coördinatie met het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit van Europol en andere verwante instellingen, organen en agentschappen zoals Eurojust, in overeenstemming met de grondrechten;

| — | voor onlineplatforms die in de eerste plaats worden gebruikt voor de verspreiding van door gebruikers gegenereerde pornografische inhoud, ervoor zorgen dat de platforms de nodige technische en organisatorische maatregelen nemen om te garanderen dat voor gebruikers die inhoud willen verspreiden een verificatie vereist is door middel van een dubbele opt-inregistratie via e-mail en mobiele telefoon; |
| --- | --- |

—

voor onlineplatforms die in de eerste plaats worden gebruikt voor de verspreiding van door gebruikers gegenereerde pornografische inhoud, ervoor zorgen dat de platforms de nodige technische en organisatorische maatregelen nemen om te garanderen dat voor gebruikers die inhoud willen verspreiden een verificatie vereist is door middel van een dubbele opt-inregistratie via e-mail en mobiele telefoon;

| — | erkenning en ondersteuning van, en informatieverstrekking over maatschappelijke organisaties die actief zijn op het gebied van gendergerelateerd geweld en preventie, onder meer door ervoor te zorgen dat zij financiële steun krijgen; |
| --- | --- |

—

erkenning en ondersteuning van, en informatieverstrekking over maatschappelijke organisaties die actief zijn op het gebied van gendergerelateerd geweld en preventie, onder meer door ervoor te zorgen dat zij financiële steun krijgen;

| — | de bevordering van gerichte en permanente opleidingen voor beroepsbeoefenaars en andere professionals, onder meer in sociale diensten en rechtshandhavingsinstanties, justitieel personeel en andere relevante actoren, om ervoor te zorgen dat de oorzaken en gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld worden begrepen en slachtoffers op passende wijze worden behandeld, en ervoor te zorgen dat de opleiding voor alle beroepsbeoefenaars genderresponsief is; |
| --- | --- |

—

de bevordering van gerichte en permanente opleidingen voor beroepsbeoefenaars en andere professionals, onder meer in sociale diensten en rechtshandhavingsinstanties, justitieel personeel en andere relevante actoren, om ervoor te zorgen dat de oorzaken en gevolgen van gendergerelateerd cybergeweld worden begrepen en slachtoffers op passende wijze worden behandeld, en ervoor te zorgen dat de opleiding voor alle beroepsbeoefenaars genderresponsief is;

| — | in overweging nemen de softwareontwikkeling van monitoringsapplicaties te reguleren, teneinde te anticiperen op mogelijk foutief gebruik of misbruik van dergelijke toepassingen en te voorzien in passende waarborgen ter bescherming van de grondrechten en ter waarborging van de naleving van de toepasselijke wetgeving inzake gegevensbescherming; een verbod van de Commissie op het in de handel brengen van monitoringsoftware die toezicht kan uitoefenen zonder toestemming van de gebruiker en zonder dat duidelijk wordt aangegeven dat de software actief is; |
| --- | --- |

—

in overweging nemen de softwareontwikkeling van monitoringsapplicaties te reguleren, teneinde te anticiperen op mogelijk foutief gebruik of misbruik van dergelijke toepassingen en te voorzien in passende waarborgen ter bescherming van de grondrechten en ter waarborging van de naleving van de toepasselijke wetgeving inzake gegevensbescherming; een verbod van de Commissie op het in de handel brengen van monitoringsoftware die toezicht kan uitoefenen zonder toestemming van de gebruiker en zonder dat duidelijk wordt aangegeven dat de software actief is;

| — | in overweging nemen een praktijkcode voor onlineplatforms in te voeren, rekening houdend met de mogelijke gevolgen of rol ervan in de context van gendergerelateerd cybergeweld, en ervoor zorgen dat maatschappelijke organisaties kunnen deelnemen aan de evaluatie en herziening van de gedragscode inzake illegale haatuitingen op internet; de vaststelling van maatregelen om IT-bedrijven te verplichten de feedback te verbeteren die zij via kennisgevingen aan gebruikers verstrekken, zodat zij snel en doeltreffend kunnen reageren op als illegaal aangemerkte inhoud; |
| --- | --- |

—

in overweging nemen een praktijkcode voor onlineplatforms in te voeren, rekening houdend met de mogelijke gevolgen of rol ervan in de context van gendergerelateerd cybergeweld, en ervoor zorgen dat maatschappelijke organisaties kunnen deelnemen aan de evaluatie en herziening van de gedragscode inzake illegale haatuitingen op internet; de vaststelling van maatregelen om IT-bedrijven te verplichten de feedback te verbeteren die zij via kennisgevingen aan gebruikers verstrekken, zodat zij snel en doeltreffend kunnen reageren op als illegaal aangemerkte inhoud;

| — | erkenning van de digitale dimensie van gendergerelateerd geweld in nationale strategieën, programma’s en actieplannen, als onderdeel van een holistische respons op alle vormen van gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

—

erkenning van de digitale dimensie van gendergerelateerd geweld in nationale strategieën, programma’s en actieplannen, als onderdeel van een holistische respons op alle vormen van gendergerelateerd geweld;

| — | bevordering van de samenwerking tussen de lidstaten, internettussenpersonen en ngo’s die zich met dit onderwerp bezighouden, bijvoorbeeld door middel van symposia van beroepsbeoefenaren en openbare conferenties; |
| --- | --- |

—

bevordering van de samenwerking tussen de lidstaten, internettussenpersonen en ngo’s die zich met dit onderwerp bezighouden, bijvoorbeeld door middel van symposia van beroepsbeoefenaren en openbare conferenties;

| — | multidisciplinaire samenwerking en samenwerking met belanghebbenden, onder meer met technologiebedrijven, aanbieders van hostingdiensten en bevoegde autoriteiten, om te komen tot beste praktijken om gendergerelateerd geweld aan te pakken, met eerbiediging van de grondrechten. |
| --- | --- |

—

multidisciplinaire samenwerking en samenwerking met belanghebbenden, onder meer met technologiebedrijven, aanbieders van hostingdiensten en bevoegde autoriteiten, om te komen tot beste praktijken om gendergerelateerd geweld aan te pakken, met eerbiediging van de grondrechten.

Aanbeveling 4 inzake de bescherming, ondersteuning en schadeloosstelling van slachtoffers

De Commissie en de lidstaten moeten de volgende maatregelen treffen en moeten daarbij steeds het slachtoffer centraal stellen en een intersectionele benadering volgen:

| — | bevordering van verplichte gerichte en permanente opleidingen voor beroepsbeoefenaren en professionals die in contact komen met slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld, onder meer rechtshandhavingsinstanties, maatschappelijk werkers, personen die werken in de kinderopvang of gezondheidszorg, actoren in de strafrechtketen, en leden van de rechterlijke macht; Uniebrede opleidingsprogramma’s kunnen worden uitgevoerd in het kader van het programma Justitie en het programma Burgers, gelijkheid, rechten en waarden, en samen met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en het Europees netwerk voor justitiële opleiding; daarbij moet in het bijzonder aandacht worden besteed aan secundaire victimisatie en hoe die kan worden vermeden, de duale dimensie van gendergerelateerd geweld (online/offline) en intersectionele discriminatie, alsook de bijstand aan slachtoffers met bijzondere behoeften; |
| --- | --- |

—

bevordering van verplichte gerichte en permanente opleidingen voor beroepsbeoefenaren en professionals die in contact komen met slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld, onder meer rechtshandhavingsinstanties, maatschappelijk werkers, personen die werken in de kinderopvang of gezondheidszorg, actoren in de strafrechtketen, en leden van de rechterlijke macht; Uniebrede opleidingsprogramma’s kunnen worden uitgevoerd in het kader van het programma Justitie en het programma Burgers, gelijkheid, rechten en waarden, en samen met het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en het Europees netwerk voor justitiële opleiding; daarbij moet in het bijzonder aandacht worden besteed aan secundaire victimisatie en hoe die kan worden vermeden, de duale dimensie van gendergerelateerd geweld (online/offline) en intersectionele discriminatie, alsook de bijstand aan slachtoffers met bijzondere behoeften;

| — | ervoor zorgen dat alle opleidingen voor beroepsbeoefenaars genderresponsief zijn en dat het programma maatregelen omvat die waarborgen dat het slachtoffer niet nogmaals slachtoffer wordt tijdens de strafprocedure (revictimisatie en stigmatisering); |
| --- | --- |

—

ervoor zorgen dat alle opleidingen voor beroepsbeoefenaars genderresponsief zijn en dat het programma maatregelen omvat die waarborgen dat het slachtoffer niet nogmaals slachtoffer wordt tijdens de strafprocedure (revictimisatie en stigmatisering);

| — | voor onlineplatforms die in de eerste plaats worden gebruikt voor de verspreiding van door gebruikers gegenereerde pornografische inhoud, ervoor zorgen dat de platforms de nodige technische en organisatorische maatregelen nemen om de toegankelijkheid te waarborgen van een gekwalificeerde kennisgevingsprocedure die zodanig is ingericht dat personen het platform in kennis kunnen stellen van de claim dat beeldmateriaal dat hen (vermoedelijk) weergeeft, zonder hun toestemming wordt verspreid, en zij voorlopig bewijs van hun fysieke identiteit kunnen leveren, en dat de via deze procedure meegedeelde inhoud binnen 48 uur moet worden opgeschort; |
| --- | --- |

—

voor onlineplatforms die in de eerste plaats worden gebruikt voor de verspreiding van door gebruikers gegenereerde pornografische inhoud, ervoor zorgen dat de platforms de nodige technische en organisatorische maatregelen nemen om de toegankelijkheid te waarborgen van een gekwalificeerde kennisgevingsprocedure die zodanig is ingericht dat personen het platform in kennis kunnen stellen van de claim dat beeldmateriaal dat hen (vermoedelijk) weergeeft, zonder hun toestemming wordt verspreid, en zij voorlopig bewijs van hun fysieke identiteit kunnen leveren, en dat de via deze procedure meegedeelde inhoud binnen 48 uur moet worden opgeschort;

| — | wat onlineplatforms betreft die in de eerste plaats worden gebruikt voor de verspreiding van door gebruikers gegenereerde pornografische inhoud, ervoor zorgen dat de platforms de nodige technische en organisatorische maatregelen nemen die een professionele, door de mens aangestuurde moderatie van inhoud garandeert, waarbij inhoud die waarschijnlijk onrechtmatig is, zoals beeldinhoud van voyeuristische aard of met verkrachtingsscènes, wordt gecontroleerd; |
| --- | --- |

—

wat onlineplatforms betreft die in de eerste plaats worden gebruikt voor de verspreiding van door gebruikers gegenereerde pornografische inhoud, ervoor zorgen dat de platforms de nodige technische en organisatorische maatregelen nemen die een professionele, door de mens aangestuurde moderatie van inhoud garandeert, waarbij inhoud die waarschijnlijk onrechtmatig is, zoals beeldinhoud van voyeuristische aard of met verkrachtingsscènes, wordt gecontroleerd;

| — | nationale contactpunten opzetten in sociale diensten en rechtshandhavingsinstanties, met speciaal personeel dat is opgeleid op het gebied van gendergerelateerd cybergeweld, waar slachtoffers gendergerelateerd cybergeweld kunnen melden in een veilige omgeving; de contactpunten moeten worden gecoördineerd binnen een netwerk; deze maatregelen zullen bijdragen tot het aanpakken van onderrapportage, revictimisatie en een veiliger omgeving voor slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld; |
| --- | --- |

—

nationale contactpunten opzetten in sociale diensten en rechtshandhavingsinstanties, met speciaal personeel dat is opgeleid op het gebied van gendergerelateerd cybergeweld, waar slachtoffers gendergerelateerd cybergeweld kunnen melden in een veilige omgeving; de contactpunten moeten worden gecoördineerd binnen een netwerk; deze maatregelen zullen bijdragen tot het aanpakken van onderrapportage, revictimisatie en een veiliger omgeving voor slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld;

| — | het faciliteren van toegang tot informatie in een voor slachtoffers heldere, toegankelijke en begrijpelijke taal, met name over juridische bijstand en juridische stappen, alsook over ondersteunende diensten, en de ontwikkeling van specifieke diensten voor slachtoffers van cybergeweld (hulplijnen, toevluchtsoorden, juridische en psychologische bijstand); het faciliteren van aangiften door slachtoffers, zodat zij een beschermingsbevel kunnen verkrijgen, en de ontwikkeling van verhaalmechanismen met maatregelen voor adequate schadeloosstelling; |
| --- | --- |

—

het faciliteren van toegang tot informatie in een voor slachtoffers heldere, toegankelijke en begrijpelijke taal, met name over juridische bijstand en juridische stappen, alsook over ondersteunende diensten, en de ontwikkeling van specifieke diensten voor slachtoffers van cybergeweld (hulplijnen, toevluchtsoorden, juridische en psychologische bijstand); het faciliteren van aangiften door slachtoffers, zodat zij een beschermingsbevel kunnen verkrijgen, en de ontwikkeling van verhaalmechanismen met maatregelen voor adequate schadeloosstelling;

| — | nationale telefonische hulplijnen voorzien van de nodige middelen en deskundigheid om te reageren op de digitale dimensie van gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

—

nationale telefonische hulplijnen voorzien van de nodige middelen en deskundigheid om te reageren op de digitale dimensie van gendergerelateerd geweld;

| — | in de hele Unie een telefonische hulplijn opzetten als contactpunt voor slachtoffers en ervoor zorgen dat slachtoffers deze gemakkelijk en vrij kunnen gebruiken; een lijst van ondersteunende diensten ontwikkelen, met inbegrip van hulplijnen en meldingsmechanismen die beschikbaar zijn in individuele gevallen van cybergeweld; |
| --- | --- |

—

in de hele Unie een telefonische hulplijn opzetten als contactpunt voor slachtoffers en ervoor zorgen dat slachtoffers deze gemakkelijk en vrij kunnen gebruiken; een lijst van ondersteunende diensten ontwikkelen, met inbegrip van hulplijnen en meldingsmechanismen die beschikbaar zijn in individuele gevallen van cybergeweld;

| — | ervoor zorgen dat slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld in de lidstaten toegang hebben tot gespecialiseerde ondersteunende diensten en tot de rechter, rechtsmiddelen en veilige en toegankelijke meldingsprocedures en -mechanismen, onafhankelijk van de indiening van een klacht; het wegnemen van alle belemmeringen voor slachtoffers die besluiten een klacht in te dienen, en de opzet van klachtenmechanismen die gemakkelijk en onmiddellijk toegankelijk zijn voor slachtoffers, onder meer op digitale wijze; |
| --- | --- |

—

ervoor zorgen dat slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld in de lidstaten toegang hebben tot gespecialiseerde ondersteunende diensten en tot de rechter, rechtsmiddelen en veilige en toegankelijke meldingsprocedures en -mechanismen, onafhankelijk van de indiening van een klacht; het wegnemen van alle belemmeringen voor slachtoffers die besluiten een klacht in te dienen, en de opzet van klachtenmechanismen die gemakkelijk en onmiddellijk toegankelijk zijn voor slachtoffers, onder meer op digitale wijze;

| — | de ontwikkeling van samenwerkingsmechanismen tussen de lidstaten, internettussenpersonen en ngo’s die zich met deze kwestie bezighouden, alsook tussen relevante actoren, zoals de rechterlijke macht, openbare aanklagers, rechtshandhavingsinstanties, lokale en regionale autoriteiten en maatschappelijke organisaties; |
| --- | --- |

—

de ontwikkeling van samenwerkingsmechanismen tussen de lidstaten, internettussenpersonen en ngo’s die zich met deze kwestie bezighouden, alsook tussen relevante actoren, zoals de rechterlijke macht, openbare aanklagers, rechtshandhavingsinstanties, lokale en regionale autoriteiten en maatschappelijke organisaties;

| — | ondersteuning van maatschappelijke organisaties, met name organisaties die slachtofferhulp bieden, onder meer door het verstrekken van financiële steun; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van maatschappelijke organisaties, met name organisaties die slachtofferhulp bieden, onder meer door het verstrekken van financiële steun;

| — | bevordering van de ethische ontwikkeling en het gebruik van technologische oplossingen ter ondersteuning van slachtoffers en ter identificatie van daders, in overeenstemming met de grondrechten. |
| --- | --- |

—

bevordering van de ethische ontwikkeling en het gebruik van technologische oplossingen ter ondersteuning van slachtoffers en ter identificatie van daders, in overeenstemming met de grondrechten.

De Commissie moet richtsnoeren ontwikkelen voor rechtshandhavingsambtenaren bij de omgang met slachtoffers die gendergerelateerd cybergeweld melden, zodat zij over de nodige zachte vaardigheden beschikken om zorgvuldig te luisteren naar alle slachtoffers van gendergerelateerd cybergeweld en begrip en respect voor hen te tonen; de leidende beginselen moeten uitgaan van een genderresponsieve aanpak.

De lidstaten moeten beschermings- en ondersteuningsdiensten ontwikkelen die kosteloos toegankelijk zijn voor alle slachtoffers, met inbegrip van noodhulp en langdurige ondersteuning, zoals psychologische, medische, juridische, praktische en sociaaleconomische ondersteuning, rekening houdend met de specifieke behoeften van de slachtoffers, en met name aandacht besteden aan slachtoffers die behoren tot groepen die in het bijzonder blootgesteld worden of er in het bijzonder behoefte aan hebben. De Commissie moet de lidstaten in dit verband ondersteunen.

Aanbeveling 5 inzake vervolging en strafbaarstelling van gendergerelateerd cybergeweld

Op basis van de definitie in aanbeveling 2 en gezien het feit dat de strafbaarstelling van gendergerelateerd cybergeweld een afschrikkend effect kan hebben op daders, moet bij de strafbaarstelling van gendergerelateerd cybergeweld rekening worden gehouden met de volgende criteria:

| — | de vormen van gendergerelateerd cybergeweld die de lidstaten strafbaar moeten stellen (met inbegrip van vroegere fasen van cybercriminaliteit — aanzetten tot, medeplichtigheid aan en poging tot); |
| --- | --- |

—

de vormen van gendergerelateerd cybergeweld die de lidstaten strafbaar moeten stellen (met inbegrip van vroegere fasen van cybercriminaliteit — aanzetten tot, medeplichtigheid aan en poging tot);

| — | minimum- en maximumstraffen (gevangenisstraf en boetes); |
| --- | --- |

—

minimum- en maximumstraffen (gevangenisstraf en boetes);

| — | grensoverschrijdend onderzoek en grensoverschrijdende vervolging; |
| --- | --- |

—

grensoverschrijdend onderzoek en grensoverschrijdende vervolging;

| — | specifieke bepalingen met betrekking tot de richtsnoeren voor onderzoek en vervolging die voornamelijk gericht zijn op rechtshandhaving en openbare aanklagers, die ook specifieke aanwijzingen voor rechtshandhaving moeten bevatten met betrekking tot het verzamelen van bewijsmateriaal; |
| --- | --- |

—

specifieke bepalingen met betrekking tot de richtsnoeren voor onderzoek en vervolging die voornamelijk gericht zijn op rechtshandhaving en openbare aanklagers, die ook specifieke aanwijzingen voor rechtshandhaving moeten bevatten met betrekking tot het verzamelen van bewijsmateriaal;

| — | doeltreffende samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties en technologiebedrijven en dienstverleners, met name wat betreft de identificatie van daders en het verzamelen van bewijsmateriaal, waarbij de grondrechten en fundamentele vrijheden en de regels inzake gegevensbescherming volledig in acht moeten worden genomen; |
| --- | --- |

—

doeltreffende samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties en technologiebedrijven en dienstverleners, met name wat betreft de identificatie van daders en het verzamelen van bewijsmateriaal, waarbij de grondrechten en fundamentele vrijheden en de regels inzake gegevensbescherming volledig in acht moeten worden genomen;

| — | bewijsmateriaal moet zodanig worden verzameld dat het niet leidt tot secundaire victimisatie of hertraumatisering van het slachtoffer; |
| --- | --- |

—

bewijsmateriaal moet zodanig worden verzameld dat het niet leidt tot secundaire victimisatie of hertraumatisering van het slachtoffer;

| — | verzwarende omstandigheden, afhankelijk van het profiel van de vrouwen, meisjes en lhbtiq’ers die het slachtoffer zijn, bijvoorbeeld uitbuiting van specifieke eigenschappen, kwetsbaarheden van vrouwen, meisjes en lhbtiq’ers online; |
| --- | --- |

—

verzwarende omstandigheden, afhankelijk van het profiel van de vrouwen, meisjes en lhbtiq’ers die het slachtoffer zijn, bijvoorbeeld uitbuiting van specifieke eigenschappen, kwetsbaarheden van vrouwen, meisjes en lhbtiq’ers online;

| — | risicobeoordelingen moeten gedragspatronen en genderaspecten van het incident omvatten en in aanmerking nemen, zoals stereotypen, discriminatie, geseksualiseerde bedreigingen en intimidatie; deze informatie moet worden gebruikt om vervolgacties vast te stellen en de verzameling van gegevens over de verschillende uitingen van gendergerelateerd cybergeweld te verbeteren; |
| --- | --- |

—

risicobeoordelingen moeten gedragspatronen en genderaspecten van het incident omvatten en in aanmerking nemen, zoals stereotypen, discriminatie, geseksualiseerde bedreigingen en intimidatie; deze informatie moet worden gebruikt om vervolgacties vast te stellen en de verzameling van gegevens over de verschillende uitingen van gendergerelateerd cybergeweld te verbeteren;

| — | het verstrekken van bewijsmateriaal mag geen last vormen voor slachtoffers, of bijdragen tot verdere victimisatie. |
| --- | --- |

—

het verstrekken van bewijsmateriaal mag geen last vormen voor slachtoffers, of bijdragen tot verdere victimisatie.

Alle maatregelen moeten gericht zijn op slachtoffers en een intersectionele aanpak hebben.

Aanbeveling 6 inzake gegevensverzameling en rapportage

De Commissie en de lidstaten moeten stelselmatig alomvattende, uitgesplitste en vergelijkbare gegevens over de verschillende vormen van gendergerelateerd cybergeweld verzamelen en publiceren, niet alleen op basis van verslagen inzake rechtshandhaving of maatschappelijke organisaties, maar ook op basis van de ervaringen van slachtoffers. Deze gegevens kunnen worden gevolgd door uitgebreide studies. De gegevens van de lidstaten over gendergerelateerd cybergeweld moeten worden verzameld en beschikbaar worden gesteld via de statistische databanken van het EIGE, het FRA en Eurostat, en de lidstaten moeten optimaal gebruikmaken van de capaciteit en middelen van het EIGE. Het FRA moet nieuw uitgebreid onderzoek doen naar alle vormen van gendergerelateerd cybergeweld op basis van de meest recente EU-gegevens om een accuraat antwoord te bieden.

De Commissie moet op regelmatige basis een verslag voorleggen aan het Europees Parlement en de Raad waarin wordt beoordeeld in welke mate de lidstaten maatregelen hebben getroffen in overeenstemming met deze aanbeveling. De Commissie moet ook de naar gender uitgesplitste gegevens over de prevalentie en schade van gendergerelateerd cybergeweld op niveau van de Unie verbeteren.

De Commissie en de lidstaten moeten indicatoren ontwikkelen om de doeltreffendheid te meten van hun interventies in het kader van de bestrijding van gendergerelateerd cybergeweld.

Aanvullende aanbevelingen kunnen betrekking hebben op:

| — | de productie van statistieken over de prevalentie en vormen van cybergeweld, waarbij tegelijkertijd de uniformiteit en vergelijkbaarheid van de door de lidstaten verzamelde gegevens worden bevorderd; |
| --- | --- |

—

de productie van statistieken over de prevalentie en vormen van cybergeweld, waarbij tegelijkertijd de uniformiteit en vergelijkbaarheid van de door de lidstaten verzamelde gegevens worden bevorderd;

| — | een gegevensverzamelingsprogramma voor de hele Unie; |
| --- | --- |

—

een gegevensverzamelingsprogramma voor de hele Unie;

| — | het stelselmatig verzamelen van gegevens voor kennis om gelijke tred te houden met de voortdurende ontwikkeling van instrumenten en technologieën die kunnen worden gebruikt om cybergeweld te plegen; |
| --- | --- |

—

het stelselmatig verzamelen van gegevens voor kennis om gelijke tred te houden met de voortdurende ontwikkeling van instrumenten en technologieën die kunnen worden gebruikt om cybergeweld te plegen;

| — | een aanbeveling om gebruik te maken van de capaciteit en deskundigheid van het EIGE, Eurostat, het FRA, Europol, Eurojust en Enisa. |
| --- | --- |

—

een aanbeveling om gebruik te maken van de capaciteit en deskundigheid van het EIGE, Eurostat, het FRA, Europol, Eurojust en Enisa.

---

Woensdag, 15 december 2021

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/23

---

P9_TA(2021)0500

Gelijkheid van mannen en vrouwen in de Europese Unie in 2018-2020

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over gelijkheid van mannen en vrouwen in de Europese Unie in 2018-2020 (2021/2020(INI))

(2022/C 251/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de artikelen 6, 8, 10, 83, 153 en 157 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de artikelen 6, 8, 10, 83, 153 en 157 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien de sinds 1975 vastgestelde EU-richtlijnen betreffende verschillende aspecten van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen, namelijk Richtlijn 79/7/EEG van de Raad van 19 december 1978 betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het gebied van de sociale zekerheid (1), Richtlijn 86/613/EEG van de Raad van 11 december 1986 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot bescherming van het moederschap (2), Richtlijn 92/85/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie (3), Richtlijn 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten (4), Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (5), Richtlijn 2010/18/EU van de Raad van 8 maart 2010 tot uitvoering van de door BUSINESSEUROPE, UEAPME, het CEEP en het EVV gesloten herziene raamovereenkomst (6) en Richtlijn 2010/41/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen en tot intrekking van Richtlijn 86/613/EEG van de Raad (7), |
| --- | --- |

—

gezien de sinds 1975 vastgestelde EU-richtlijnen betreffende verschillende aspecten van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen, namelijk Richtlijn 79/7/EEG van de Raad van 19 december 1978 betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het gebied van de sociale zekerheid (1), Richtlijn 86/613/EEG van de Raad van 11 december 1986 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot bescherming van het moederschap (2), Richtlijn 92/85/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie (3), Richtlijn 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten (4), Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (5), Richtlijn 2010/18/EU van de Raad van 8 maart 2010 tot uitvoering van de door BUSINESSEUROPE, UEAPME, het CEEP en het EVV gesloten herziene raamovereenkomst (6) en Richtlijn 2010/41/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen en tot intrekking van Richtlijn 86/613/EEG van de Raad (7),

| — | gezien het VN-Verdrag van 1949 inzake de afschaffing van mensenhandel en van de exploitatie van prostitutie van anderen, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag van 1949 inzake de afschaffing van mensenhandel en van de exploitatie van prostitutie van anderen,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de VN en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, met name doelstelling 5 en de bijbehorende streefcijfers en indicatoren, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling van de VN en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, met name doelstelling 5 en de bijbehorende streefcijfers en indicatoren,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul),

| — | gezien de verklaring en het actieprogramma van Peking die op 15 september 1995 tijdens de vierde wereldvrouwenconferentie werden aangenomen, en de latere documenten die werden aangenomen tijdens de bijzondere zittingen van de VN in Peking + 5, + 10, + 15 en + 20, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring en het actieprogramma van Peking die op 15 september 1995 tijdens de vierde wereldvrouwenconferentie werden aangenomen, en de latere documenten die werden aangenomen tijdens de bijzondere zittingen van de VN in Peking + 5, + 10, + 15 en + 20,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 18 december 1979,

| — | gezien het Verdrag nr. 100 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende gelijke beloning van mannelijke en vrouwelijke arbeidskrachten voor arbeid van gelijke waarde, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag nr. 100 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende gelijke beloning van mannelijke en vrouwelijke arbeidskrachten voor arbeid van gelijke waarde,

| — | gezien het Verdrag nr. 156 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende gelijke kansen voor en gelijke behandeling van mannelijke en vrouwelijke arbeiders: arbeiders met gezinsverantwoordelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag nr. 156 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende gelijke kansen voor en gelijke behandeling van mannelijke en vrouwelijke arbeiders: arbeiders met gezinsverantwoordelijkheid,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020“Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020“Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 5 maart 2021“Verslag over gendergelijkheid in de EU van 2021” (SWD(2021)0055), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 5 maart 2021“Verslag over gendergelijkheid in de EU van 2021” (SWD(2021)0055),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 maart 2021“EU-strategie voor de rechten van het kind (2020-2025)” (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 maart 2021“EU-strategie voor de rechten van het kind (2020-2025)” (COM(2021)0142),

| — | gezien de studie “The gendered impact of the COVID-19 crisis and post-crisis period” (Het gendereffect van de COVID-19-crisis en de periode na de crisis), die op 30 september 2020 door de beleidsondersteunende afdeling Rechten van de burger en Constitutionele Zaken van zijn directoraat-generaal Intern Beleid werd gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien de studie “The gendered impact of the COVID-19 crisis and post-crisis period” (Het gendereffect van de COVID-19-crisis en de periode na de crisis), die op 30 september 2020 door de beleidsondersteunende afdeling Rechten van de burger en Constitutionele Zaken van zijn directoraat-generaal Intern Beleid werd gepubliceerd,

| — | gezien de gendergelijkheidsindex 2019 en 2020 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de gendergelijkheidsindex 2019 en 2020 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid,

| — | gezien zijn resolutie van 9 juni 2015 over de EU-strategie voor de gelijkheid van vrouwen en mannen na 2015 (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 9 juni 2015 over de EU-strategie voor de gelijkheid van vrouwen en mannen na 2015 (8),

| — | gezien zijn resolutie van 14 juni 2017 over de noodzaak van een EU-strategie tot beëindiging en preventie van de genderpensioenkloof (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 juni 2017 over de noodzaak van een EU-strategie tot beëindiging en preventie van de genderpensioenkloof (9),

| — | gezien zijn resolutie van 17 december 2020 over de noodzaak van een specifieke Raadsformatie voor gendergelijkheid (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 december 2020 over de noodzaak van een specifieke Raadsformatie voor gendergelijkheid (10),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (11),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (12),

| — | gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de uitdagingen met betrekking tot vrouwenrechten in Europa: meer dan 25 jaar na de verklaring en het actieprogramma van Peking (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de uitdagingen met betrekking tot vrouwenrechten in Europa: meer dan 25 jaar na de verklaring en het actieprogramma van Peking (13),

| — | gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over de situatie op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in de EU, in verband met de gezondheid van vrouwen (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over de situatie op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in de EU, in verband met de gezondheid van vrouwen (14),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0315/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0315/2021),

| A. | overwegende dat vrouwenrechten mensenrechten, en dus universeel en ondeelbaar zijn, zoals verankerd in het Verdrag betreffende de Europese Unie en in het Handvest van de grondrechten; overwegende dat de strijd voor gendergelijkheid en voor de bevordering en bescherming van vrouwenrechten een echt collectieve verantwoordelijkheid is die snellere vooruitgang en meer inspanningen van de EU-instellingen en de lidstaten vereist; overwegende dat de EU en haar lidstaten ernaar moeten streven om ongelijkheid en discriminatie op basis van gender en geslacht tegen te gaan, gendergelijkheid te bevorderen en gelijke rechten en gelijke behandeling voor vrouwen en mannen in al hun verscheidenheid te waarborgen, en ervoor moeten zorgen dat zij gelijke invloed en kansen hebben om zowel de samenleving als hun eigen leven in te richten; overwegende dat de EU volgens het Europees Instituut voor gendergelijkheid nog minstens zestig jaar verwijderd is van het bereiken van volledige gendergelijkheid; overwegende dat gelijkheid van mannen en vrouwen in de EU nog niet is bereikt en dat de vooruitgang op dit gebied traag blijft en in sommige regio’s en landen is gestagneerd of zelfs omgeslagen in achteruitgang; overwegende dat de score van de EU op de gendergelijkheidsindex sinds 2010 met slechts 4,1 punten is gestegen, en sinds 2017 met 0,5 punten (15); overwegende dat de lidstaten in 2020 gemiddeld 67,9 op 100 scoorden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat vrouwenrechten mensenrechten, en dus universeel en ondeelbaar zijn, zoals verankerd in het Verdrag betreffende de Europese Unie en in het Handvest van de grondrechten; overwegende dat de strijd voor gendergelijkheid en voor de bevordering en bescherming van vrouwenrechten een echt collectieve verantwoordelijkheid is die snellere vooruitgang en meer inspanningen van de EU-instellingen en de lidstaten vereist; overwegende dat de EU en haar lidstaten ernaar moeten streven om ongelijkheid en discriminatie op basis van gender en geslacht tegen te gaan, gendergelijkheid te bevorderen en gelijke rechten en gelijke behandeling voor vrouwen en mannen in al hun verscheidenheid te waarborgen, en ervoor moeten zorgen dat zij gelijke invloed en kansen hebben om zowel de samenleving als hun eigen leven in te richten; overwegende dat de EU volgens het Europees Instituut voor gendergelijkheid nog minstens zestig jaar verwijderd is van het bereiken van volledige gendergelijkheid; overwegende dat gelijkheid van mannen en vrouwen in de EU nog niet is bereikt en dat de vooruitgang op dit gebied traag blijft en in sommige regio’s en landen is gestagneerd of zelfs omgeslagen in achteruitgang; overwegende dat de score van de EU op de gendergelijkheidsindex sinds 2010 met slechts 4,1 punten is gestegen, en sinds 2017 met 0,5 punten (15); overwegende dat de lidstaten in 2020 gemiddeld 67,9 op 100 scoorden;

| B. | overwegende dat vrouwen dezelfde kansen als mannen op economische onafhankelijkheid moeten hebben; overwegende dat de arbeidsparticipatie van vrouwen weliswaar is toegenomen, maar dat ongelijkheid van mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt nog steeds een zorgwekkende realiteit en een enorme uitdaging is en dat trends op de arbeidsmarkt in verband met de pandemie een grotere impact op vrouwen dan op mannen laten zien (16); overwegende dat de arbeidsparticipatie van mannen in de werkzame leeftijd in de EU-27 in 2019 79 % bedroeg, 11,7 procentpunten hoger dan die van vrouwen; overwegende dat 8 % van de werkende mannen in de EU in deeltijd werkt, tegen 31 % van de vrouwen, en dat dit de aanhoudende ongelijkheden illustreert; overwegende dat de genderkloof in de arbeidsparticipatie, gemeten naar voltijdequivalent, sinds 2010 in acht lidstaten is toegenomen; overwegende dat er te weinig vooruitgang is geboekt bij het bestrijden van de sectorale en beroepsmatige gendersegregatie op de arbeidsmarkt; overwegende dat de arbeidsparticipatiekloof bijzonder groot is voor vrouwen met een lage sociaal-economische status, zoals alleenstaande moeders, vrouwen met zorgtaken, vrouwen met een handicap, vrouwelijke migranten en vluchtelingen, vrouwen met verschillende raciale en etnische achtergronden, vrouwen die tot een religieuze minderheid behoren, laagopgeleide vrouwen, lhbtiq+-vrouwen en jonge en oudere vrouwen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat vrouwen dezelfde kansen als mannen op economische onafhankelijkheid moeten hebben; overwegende dat de arbeidsparticipatie van vrouwen weliswaar is toegenomen, maar dat ongelijkheid van mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt nog steeds een zorgwekkende realiteit en een enorme uitdaging is en dat trends op de arbeidsmarkt in verband met de pandemie een grotere impact op vrouwen dan op mannen laten zien (16); overwegende dat de arbeidsparticipatie van mannen in de werkzame leeftijd in de EU-27 in 2019 79 % bedroeg, 11,7 procentpunten hoger dan die van vrouwen; overwegende dat 8 % van de werkende mannen in de EU in deeltijd werkt, tegen 31 % van de vrouwen, en dat dit de aanhoudende ongelijkheden illustreert; overwegende dat de genderkloof in de arbeidsparticipatie, gemeten naar voltijdequivalent, sinds 2010 in acht lidstaten is toegenomen; overwegende dat er te weinig vooruitgang is geboekt bij het bestrijden van de sectorale en beroepsmatige gendersegregatie op de arbeidsmarkt; overwegende dat de arbeidsparticipatiekloof bijzonder groot is voor vrouwen met een lage sociaal-economische status, zoals alleenstaande moeders, vrouwen met zorgtaken, vrouwen met een handicap, vrouwelijke migranten en vluchtelingen, vrouwen met verschillende raciale en etnische achtergronden, vrouwen die tot een religieuze minderheid behoren, laagopgeleide vrouwen, lhbtiq+-vrouwen en jonge en oudere vrouwen;

| C. | overwegende dat het uurloon van vrouwen in de Europese Unie gemiddeld 14 % lager is dan dat van mannen, en dat de genderloonkloof in de lidstaten uiteenloopt van 3,3 % tot 21,7 %; overwegende dat het beginsel van gelijke beloning voor mannen en vrouwen sinds 1957 deel uitmaakt van het EU-acquis en van een aanzienlijke hoeveelheid nationale wetgeving, en dat ondanks de maatregelen die zijn getroffen en de middelen die zijn besteed om deze ongelijkheden te verkleinen, de vooruitgang uiterst traag verloopt en de loonongelijkheid in bepaalde lidstaten zelfs groter is geworden; overwegende dat veel meer vrouwen dan mannen (8,9 miljoen tegenover 560 000) in deeltijd werken vanwege hun zorgtaken; overwegende dat de toenemende langdurige zorgbehoeften en een gebrek aan zorgdiensten de genderongelijkheid binnen gezinnen en op de arbeidsmarkt versterken; overwegende dat uit cijfers van Eurostat blijkt dat de werkloosheid onder vrouwen is gestegen van 6,9 % in april tot 7,9 % in augustus 2020, terwijl de werkloosheid onder mannen in diezelfde periode is gestegen van 6,5 % tot 7,1 %; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het uurloon van vrouwen in de Europese Unie gemiddeld 14 % lager is dan dat van mannen, en dat de genderloonkloof in de lidstaten uiteenloopt van 3,3 % tot 21,7 %; overwegende dat het beginsel van gelijke beloning voor mannen en vrouwen sinds 1957 deel uitmaakt van het EU-acquis en van een aanzienlijke hoeveelheid nationale wetgeving, en dat ondanks de maatregelen die zijn getroffen en de middelen die zijn besteed om deze ongelijkheden te verkleinen, de vooruitgang uiterst traag verloopt en de loonongelijkheid in bepaalde lidstaten zelfs groter is geworden; overwegende dat veel meer vrouwen dan mannen (8,9 miljoen tegenover 560 000) in deeltijd werken vanwege hun zorgtaken; overwegende dat de toenemende langdurige zorgbehoeften en een gebrek aan zorgdiensten de genderongelijkheid binnen gezinnen en op de arbeidsmarkt versterken; overwegende dat uit cijfers van Eurostat blijkt dat de werkloosheid onder vrouwen is gestegen van 6,9 % in april tot 7,9 % in augustus 2020, terwijl de werkloosheid onder mannen in diezelfde periode is gestegen van 6,5 % tot 7,1 %;

| D. | overwegende dat vrouwen te maken hebben met onderling verwante ongelijkheden en discriminatie, onder meer op grond van ras, etnische of sociale achtergrond, seksuele geaardheid, genderidentiteit en -uiting, godsdienst of overtuiging, verblijfsstatus en handicap, en dat moet worden getracht alle vormen van discriminatie aan te pakken om gendergelijkheid voor alle vrouwen te bewerkstelligen; overwegende dat in het EU-beleid tot nu toe geen intersectionele benadering is toegepast en alleen aandacht is besteed aan de individuele dimensie van discriminatie, waardoor de institutionele, structurele en historische dimensies ervan over het hoofd worden gezien; overwegende dat door toepassing van intersectionele analyses niet alleen inzicht kan worden verkregen in structurele belemmeringen, maar ook bewijs wordt verzameld voor benchmarks en de weg wordt vrijgemaakt voor strategisch en doeltreffend beleid om systemische discriminatie, uitsluiting en sociale ongelijkheden te bestrijden; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat vrouwen te maken hebben met onderling verwante ongelijkheden en discriminatie, onder meer op grond van ras, etnische of sociale achtergrond, seksuele geaardheid, genderidentiteit en -uiting, godsdienst of overtuiging, verblijfsstatus en handicap, en dat moet worden getracht alle vormen van discriminatie aan te pakken om gendergelijkheid voor alle vrouwen te bewerkstelligen; overwegende dat in het EU-beleid tot nu toe geen intersectionele benadering is toegepast en alleen aandacht is besteed aan de individuele dimensie van discriminatie, waardoor de institutionele, structurele en historische dimensies ervan over het hoofd worden gezien; overwegende dat door toepassing van intersectionele analyses niet alleen inzicht kan worden verkregen in structurele belemmeringen, maar ook bewijs wordt verzameld voor benchmarks en de weg wordt vrijgemaakt voor strategisch en doeltreffend beleid om systemische discriminatie, uitsluiting en sociale ongelijkheden te bestrijden;

| E. | overwegende dat in het verslag van de Commissie over gendergelijkheid in de EU van 2021 wordt geconcludeerd dat de COVID-19-pandemie van grote invloed is op de levens van vrouwen en de bestaande ongelijkheid tussen mannen en vrouwen in bijna alle aspecten van het leven heeft vergroot; overwegende dat ongeveer 70 % van de maatschappelijke en gezondheidswerkers aan de frontlinie van de pandemie, zoals verpleegkundigen, artsen of schoonmakers, vrouw is; overwegende dat de uiteenlopende gevolgen van de pandemie voor vrouwen variëren van een toename van gendergerelateerd en huiselijk geweld en intimidatie tot een zwaardere belasting met onbetaalde zorgtaken en huishoudelijke verantwoordelijkheden, aangezien vrouwen het merendeel van de huishoudelijke en gezinstaken blijven verrichten, vooral als zij telewerken, werkloos zijn of in deeltijd werken; overwegende dat vrouwen — met name gezondheidswerkers, zorgverleners en werknemers in andere door vrouwen gedomineerde en precaire sectoren — bovendien economisch worden benadeeld op de arbeidsmarkt en te kampen hebben met beperkte toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; overwegende dat de economische gevolgen van de pandemie de zwaarbevochten vooruitgang die in het afgelopen decennium is geboekt met betrekking tot de economische onafhankelijkheid van vrouwen teniet dreigen te doen; overwegende dat de werkgelegenheid van vrouwen tijdens de pandemie sterker is gedaald dan tijdens de recessie van 2008 (17), met aanzienlijke gevolgen voor vrouwen en hun gezin en de bredere economie, zoals de beperking van kansen, vrijheden, rechten en welzijn; overwegende dat in het Global Gender Gap Report 2021 wordt gesteld dat de tijd die nodig is om de wereldwijde genderkloof te dichten als gevolg van de pandemie met een generatie is toegenomen, van 99,5 jaar naar 135,6 jaar (18); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in het verslag van de Commissie over gendergelijkheid in de EU van 2021 wordt geconcludeerd dat de COVID-19-pandemie van grote invloed is op de levens van vrouwen en de bestaande ongelijkheid tussen mannen en vrouwen in bijna alle aspecten van het leven heeft vergroot; overwegende dat ongeveer 70 % van de maatschappelijke en gezondheidswerkers aan de frontlinie van de pandemie, zoals verpleegkundigen, artsen of schoonmakers, vrouw is; overwegende dat de uiteenlopende gevolgen van de pandemie voor vrouwen variëren van een toename van gendergerelateerd en huiselijk geweld en intimidatie tot een zwaardere belasting met onbetaalde zorgtaken en huishoudelijke verantwoordelijkheden, aangezien vrouwen het merendeel van de huishoudelijke en gezinstaken blijven verrichten, vooral als zij telewerken, werkloos zijn of in deeltijd werken; overwegende dat vrouwen — met name gezondheidswerkers, zorgverleners en werknemers in andere door vrouwen gedomineerde en precaire sectoren — bovendien economisch worden benadeeld op de arbeidsmarkt en te kampen hebben met beperkte toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; overwegende dat de economische gevolgen van de pandemie de zwaarbevochten vooruitgang die in het afgelopen decennium is geboekt met betrekking tot de economische onafhankelijkheid van vrouwen teniet dreigen te doen; overwegende dat de werkgelegenheid van vrouwen tijdens de pandemie sterker is gedaald dan tijdens de recessie van 2008 (17), met aanzienlijke gevolgen voor vrouwen en hun gezin en de bredere economie, zoals de beperking van kansen, vrijheden, rechten en welzijn; overwegende dat in het Global Gender Gap Report 2021 wordt gesteld dat de tijd die nodig is om de wereldwijde genderkloof te dichten als gevolg van de pandemie met een generatie is toegenomen, van 99,5 jaar naar 135,6 jaar (18);

| F. | overwegende dat er de afgelopen tien jaar ongekende aandacht is geweest voor gendergelijkheid in de sport, maar niet altijd om de beste redenen en met de beste bedoelingen — vooral als het gaat om de rechten van vrouwen in de praktijk; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat er de afgelopen tien jaar ongekende aandacht is geweest voor gendergelijkheid in de sport, maar niet altijd om de beste redenen en met de beste bedoelingen — vooral als het gaat om de rechten van vrouwen in de praktijk;

| G. | overwegende dat het Europees Instituut voor gendergelijkheid gendergerelateerd geweld tegen vrouwen heeft omschreven als elke vorm van geweld die tegen vrouwen is gericht precies omdat zij vrouw zijn, of die vrouwen in onevenredige mate treft; overwegende dat alle vormen van geweld (fysiek, seksueel, psychologisch, economisch of cybergeweld) tegen vrouwen in strijd zijn met de mensenrechten, een extreme vorm van vrouwendiscriminatie zijn en behoren tot de grootste belemmeringen voor de verwezenlijking van gendergelijkheid; overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in de ongelijke machtsverdeling tussen vrouwen en mannen, patriarchale structuren en genderstereotypen — die hebben geleid tot overheersing en discriminatie van vrouwen door mannen — en er niet altijd hetzelfde uitziet en verschillende gradaties en vormen kan aannemen; overwegende dat een samenleving die vrij is van gendergerelateerd geweld moet worden erkend als een absolute randvoorwaarde voor gendergelijkheid; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het Europees Instituut voor gendergelijkheid gendergerelateerd geweld tegen vrouwen heeft omschreven als elke vorm van geweld die tegen vrouwen is gericht precies omdat zij vrouw zijn, of die vrouwen in onevenredige mate treft; overwegende dat alle vormen van geweld (fysiek, seksueel, psychologisch, economisch of cybergeweld) tegen vrouwen in strijd zijn met de mensenrechten, een extreme vorm van vrouwendiscriminatie zijn en behoren tot de grootste belemmeringen voor de verwezenlijking van gendergelijkheid; overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in de ongelijke machtsverdeling tussen vrouwen en mannen, patriarchale structuren en genderstereotypen — die hebben geleid tot overheersing en discriminatie van vrouwen door mannen — en er niet altijd hetzelfde uitziet en verschillende gradaties en vormen kan aannemen; overwegende dat een samenleving die vrij is van gendergerelateerd geweld moet worden erkend als een absolute randvoorwaarde voor gendergelijkheid;

| H. | overwegende dat 31 % van de vrouwen in de Europa te maken heeft gehad met fysiek en/of seksueel geweld en dat talloze vrouwen te maken hebben gehad met seksueel geweld en intimidatie binnen intieme relaties en in het openbare leven (19); overwegende dat verslagen en cijfers van verschillende lidstaten een zorgwekkende toename van gendergerelateerd geweld tijdens de COVID-19-pandemie laten zien; overwegende dat sommige lidstaten volgens de Wereldgezondheidsorganisatie melding hebben gemaakt van een toename met 60 % van het aantal noodoproepen van vrouwen die tijdens de pandemie het slachtoffer werden van partnergeweld (20); overwegende dat het seksueel misbruik van kinderen online in de EU volgens een verslag van Europol drastisch is toegenomen (21); overwegende dat de sociale, economische, psychologische en democratische gevolgen van lockdowns mensen en vooral vrouwen in een kwetsbare situatie onevenredig hard hebben getroffen, vooral als het gaat om blootstelling aan geweld, verhoogde economische afhankelijkheid en ongelijkheden op de werkplek en bij de vervulling van zorgtaken; overwegende dat lockdownmaatregelen het voor slachtoffers van partnergeweld bovendien moeilijker hebben gemaakt om hulp te zoeken omdat zij vaak in lockdown zaten met hun misbruikers en beperkt toegang hadden tot hulpdiensten; overwegende dat onvoldoende of ongeschikte ondersteunende structuren en middelen de reeds bestaande “schaduwpandemie” hebben verergerd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat 31 % van de vrouwen in de Europa te maken heeft gehad met fysiek en/of seksueel geweld en dat talloze vrouwen te maken hebben gehad met seksueel geweld en intimidatie binnen intieme relaties en in het openbare leven (19); overwegende dat verslagen en cijfers van verschillende lidstaten een zorgwekkende toename van gendergerelateerd geweld tijdens de COVID-19-pandemie laten zien; overwegende dat sommige lidstaten volgens de Wereldgezondheidsorganisatie melding hebben gemaakt van een toename met 60 % van het aantal noodoproepen van vrouwen die tijdens de pandemie het slachtoffer werden van partnergeweld (20); overwegende dat het seksueel misbruik van kinderen online in de EU volgens een verslag van Europol drastisch is toegenomen (21); overwegende dat de sociale, economische, psychologische en democratische gevolgen van lockdowns mensen en vooral vrouwen in een kwetsbare situatie onevenredig hard hebben getroffen, vooral als het gaat om blootstelling aan geweld, verhoogde economische afhankelijkheid en ongelijkheden op de werkplek en bij de vervulling van zorgtaken; overwegende dat lockdownmaatregelen het voor slachtoffers van partnergeweld bovendien moeilijker hebben gemaakt om hulp te zoeken omdat zij vaak in lockdown zaten met hun misbruikers en beperkt toegang hadden tot hulpdiensten; overwegende dat onvoldoende of ongeschikte ondersteunende structuren en middelen de reeds bestaande “schaduwpandemie” hebben verergerd;

| I. | overwegende dat er in heel Europa sprake is van zorgwekkende antigender- en antifeminismebewegingen die de rechten van vrouwen aanvallen, verwezenlijkingen en vooruitgang proberen terug te draaien en dus de democratische waarden ondermijnen; overwegende dat het verzet tegen gendergelijkheidsbeleid en vrouwenrechten een punt van grote zorg wordt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er in heel Europa sprake is van zorgwekkende antigender- en antifeminismebewegingen die de rechten van vrouwen aanvallen, verwezenlijkingen en vooruitgang proberen terug te draaien en dus de democratische waarden ondermijnen; overwegende dat het verzet tegen gendergelijkheidsbeleid en vrouwenrechten een punt van grote zorg wordt;

| J. | overwegende dat mensenhandel een sterk gendergerelateerd verschijnsel is, waarbij bijna driekwart van alle slachtoffermeldingen in de EU vrouwen en meisjes betreft, die overwegend worden verhandeld met het oog op seksuele uitbuiting; overwegende dat mensenhandel een groeiende activiteit van de georganiseerde misdaad is, en een schending van de mensenrechten; overwegende dat 78 % van alle verhandelde kinderen meisjes zijn, en 68 % van de verhandelde volwassenen vrouwen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat mensenhandel een sterk gendergerelateerd verschijnsel is, waarbij bijna driekwart van alle slachtoffermeldingen in de EU vrouwen en meisjes betreft, die overwegend worden verhandeld met het oog op seksuele uitbuiting; overwegende dat mensenhandel een groeiende activiteit van de georganiseerde misdaad is, en een schending van de mensenrechten; overwegende dat 78 % van alle verhandelde kinderen meisjes zijn, en 68 % van de verhandelde volwassenen vrouwen;

| K. | overwegende dat toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, met inbegrip van seksuele en relationele voorlichting, gezinsplanning, anticonceptiemethoden en veilige en legale abortus, van essentieel belang zijn voor het bereiken van gendergelijkheid en het uitbannen van gendergerelateerd geweld; overwegende dat de autonomie en het vermogen van meisjes en vrouwen om vrije en onafhankelijke beslissingen over hun lichaam en leven te nemen voorwaarden zijn voor hun economische onafhankelijkheid, en daardoor ook voor gendergelijkheid en de uitbanning van gendergerelateerd geweld; overwegende dat het onaanvaardbaar is dat diverse lidstaten momenteel proberen de toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten verder te beperken door middel van uiterst restrictieve wetgeving die tot genderdiscriminatie leidt en negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid van vrouwen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, met inbegrip van seksuele en relationele voorlichting, gezinsplanning, anticonceptiemethoden en veilige en legale abortus, van essentieel belang zijn voor het bereiken van gendergelijkheid en het uitbannen van gendergerelateerd geweld; overwegende dat de autonomie en het vermogen van meisjes en vrouwen om vrije en onafhankelijke beslissingen over hun lichaam en leven te nemen voorwaarden zijn voor hun economische onafhankelijkheid, en daardoor ook voor gendergelijkheid en de uitbanning van gendergerelateerd geweld; overwegende dat het onaanvaardbaar is dat diverse lidstaten momenteel proberen de toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten verder te beperken door middel van uiterst restrictieve wetgeving die tot genderdiscriminatie leidt en negatieve gevolgen heeft voor de gezondheid van vrouwen;

| L. | overwegende dat vrouwen in de EU onevenredig vaker worden getroffen door armoede en een onevenredig groter risico lopen op sociale uitsluiting dan mannen, met name vrouwen die te kampen hebben met intersectionele discriminatie die voortvloeit uit structurele factoren, gendernormen en -stereotypen; overwegende dat de inkomstenkloof tussen mannen en vrouwen sinds 2010 in 17 lidstaten is toegenomen, terwijl de inkomenskloof tussen mannen en vrouwen in 19 lidstaten is toegenomen, hetgeen heeft geleid tot een algehele toename van de genderongelijkheid op dit gebied in de EU (22); overwegende dat in 2019 40,3 % van de huishoudens met een alleenstaande ouder in de EU het risico liep op armoede of sociale uitsluiting (23); overwegende dat vrouwen een groter risico lopen op armoede en werkonzekerheid, omdat zij vaak een baan hebben die te slecht wordt betaald om aan de armoede en onzekere arbeidsomstandigheden te ontsnappen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat vrouwen in de EU onevenredig vaker worden getroffen door armoede en een onevenredig groter risico lopen op sociale uitsluiting dan mannen, met name vrouwen die te kampen hebben met intersectionele discriminatie die voortvloeit uit structurele factoren, gendernormen en -stereotypen; overwegende dat de inkomstenkloof tussen mannen en vrouwen sinds 2010 in 17 lidstaten is toegenomen, terwijl de inkomenskloof tussen mannen en vrouwen in 19 lidstaten is toegenomen, hetgeen heeft geleid tot een algehele toename van de genderongelijkheid op dit gebied in de EU (22); overwegende dat in 2019 40,3 % van de huishoudens met een alleenstaande ouder in de EU het risico liep op armoede of sociale uitsluiting (23); overwegende dat vrouwen een groter risico lopen op armoede en werkonzekerheid, omdat zij vaak een baan hebben die te slecht wordt betaald om aan de armoede en onzekere arbeidsomstandigheden te ontsnappen;

| M. | overwegende dat het belangrijk is het recht op gelijk loon voor gelijk of gelijkwaardig werk, zoals verankerd in de Verdragen van de Unie, te waarborgen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het belangrijk is het recht op gelijk loon voor gelijk of gelijkwaardig werk, zoals verankerd in de Verdragen van de Unie, te waarborgen;

| N. | overwegende dat mannen in de EU gemiddeld 14,1 % meer verdienen dan vrouwen, maar dat dit percentage verschilt tussen de lidstaten; overwegende dat deze genderloonkloof onder meer leidt tot ongelijke pensioeninkomens, waarbij die van mannen 29,5 % (24) hoger liggen dan die van vrouwen, met als gevolg dat oudere vrouwen door de daaruit voortvloeiende pensioenkloof een hoger risico lopen op armoede en sociale uitsluiting; overwegende dat dit het resultaat is van loopbaan- en arbeidsparticipatiekloven die in de loop der tijd zijn ontstaan door de zorgtaken en/of het deeltijdwerk van vrouwen, en de daaruit voortvloeiende gevolgen voor de toegang tot financiële middelen als uitkeringen en pensioenregelingen; overwegende dat het recht op gelijk loon voor gelijk of gelijkwaardig werk niet altijd gewaarborgd is en dat dit een van de grootste uitdagingen blijft in de strijd tegen loondiscriminatie (25); overwegende dat het gelijk delen tussen mannen en vrouwen van ouderschapsverlof belangrijk is voor het dichten van de genderloonkloof; overwegende dat werk in sectoren waar vrouwen sterk vertegenwoordigd zijn, zoals de zorg, schoonmaak, detailhandel en onderwijs, weliswaar van essentieel belang en hoge sociaal-economische waarde is, maar vaak minder wordt gewaardeerd en lager wordt betaald dan werk in door mannen gedomineerde sectoren; overwegende dat dit duidelijk aantoont dat het dringend noodzakelijk is om de toereikendheid van de lonen in sectoren waar voornamelijk vrouwen werken opnieuw tegen het licht te houden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat mannen in de EU gemiddeld 14,1 % meer verdienen dan vrouwen, maar dat dit percentage verschilt tussen de lidstaten; overwegende dat deze genderloonkloof onder meer leidt tot ongelijke pensioeninkomens, waarbij die van mannen 29,5 % (24) hoger liggen dan die van vrouwen, met als gevolg dat oudere vrouwen door de daaruit voortvloeiende pensioenkloof een hoger risico lopen op armoede en sociale uitsluiting; overwegende dat dit het resultaat is van loopbaan- en arbeidsparticipatiekloven die in de loop der tijd zijn ontstaan door de zorgtaken en/of het deeltijdwerk van vrouwen, en de daaruit voortvloeiende gevolgen voor de toegang tot financiële middelen als uitkeringen en pensioenregelingen; overwegende dat het recht op gelijk loon voor gelijk of gelijkwaardig werk niet altijd gewaarborgd is en dat dit een van de grootste uitdagingen blijft in de strijd tegen loondiscriminatie (25); overwegende dat het gelijk delen tussen mannen en vrouwen van ouderschapsverlof belangrijk is voor het dichten van de genderloonkloof; overwegende dat werk in sectoren waar vrouwen sterk vertegenwoordigd zijn, zoals de zorg, schoonmaak, detailhandel en onderwijs, weliswaar van essentieel belang en hoge sociaal-economische waarde is, maar vaak minder wordt gewaardeerd en lager wordt betaald dan werk in door mannen gedomineerde sectoren; overwegende dat dit duidelijk aantoont dat het dringend noodzakelijk is om de toereikendheid van de lonen in sectoren waar voornamelijk vrouwen werken opnieuw tegen het licht te houden;

| O. | overwegende dat slechts 20,6 % van de vrouwen met een handicap in de EU voltijds werkt, ten opzichte van 28,5 % van de mannen met een handicap; overwegende dat uit cijfers blijkt dat gemiddeld 29,5 % van de vrouwen met een handicap in de EU risico loopt op armoede en sociale uitsluiting, ten opzichte van 27,5 % van de mannen met een handicap; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat slechts 20,6 % van de vrouwen met een handicap in de EU voltijds werkt, ten opzichte van 28,5 % van de mannen met een handicap; overwegende dat uit cijfers blijkt dat gemiddeld 29,5 % van de vrouwen met een handicap in de EU risico loopt op armoede en sociale uitsluiting, ten opzichte van 27,5 % van de mannen met een handicap;

| P. | overwegende dat genderstereotypen nog steeds van invloed zijn op de verdeling van taken tussen mannen en vrouwen in het huishouden, in het onderwijs, op de werkvloer en in de samenleving als geheel; overwegende dat onbetaalde zorg en huishoudelijk werk veelal worden verricht door vrouwen, die gezien hun essentiële rol in dit verband een onevenredig zware last dragen; overwegende dat de COVID-19-pandemie de schokkende toestand van de Europese verzorgingshuizen en de sector als geheel, waarin voornamelijk vrouwen werkzaam zijn, aan het licht heeft gebracht; overwegende dat 80 % van de zorg in de EU wordt verleend door mantelzorgers, waarvan 75 % vrouw is (26); overwegende dat vrouwen in de EU vóór de COVID-19-uitbraak wekelijks gemiddeld 13 uur meer dan mannen besteedden aan onbetaalde zorg en huishoudelijk werk; overwegende dat de ongelijke verdeling van zorgtaken in de lidstaten wordt verergerd door de beperkte of ontbrekende toegang tot passende en toegankelijke zorgvoorzieningen, met inbegrip van openbare voorzieningen voor kinderopvang en ouderenzorg, wat leidt tot perioden van afwezigheid van de arbeidsmarkt en tot een vergroting van de loon- en pensioenkloof tussen mannen en vrouwen; overwegende dat in 2019 7,7 miljoen vrouwen (in de leeftijdscategorie 20-64 jaar) niet beschikbaar waren op de arbeidsmarkt in de EU omdat zij de zorg voor kinderen of andere mensen met zorgbehoeften op zich hadden genomen, ten opzichte van 450 000 mannen; overwegende dat investeringen in universele diensten, met inbegrip van zorgdiensten, de onevenredige verantwoordelijkheid van vrouwen voor zorgtaken kunnen verlichten en hen beter in staat kunnen stellen om ten volle deel te nemen op de arbeidsmarkt; overwegende dat iedereen, ongeacht zijn of haar geslacht, recht heeft op werk en op evenwicht tussen beroeps- en privéleven; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat genderstereotypen nog steeds van invloed zijn op de verdeling van taken tussen mannen en vrouwen in het huishouden, in het onderwijs, op de werkvloer en in de samenleving als geheel; overwegende dat onbetaalde zorg en huishoudelijk werk veelal worden verricht door vrouwen, die gezien hun essentiële rol in dit verband een onevenredig zware last dragen; overwegende dat de COVID-19-pandemie de schokkende toestand van de Europese verzorgingshuizen en de sector als geheel, waarin voornamelijk vrouwen werkzaam zijn, aan het licht heeft gebracht; overwegende dat 80 % van de zorg in de EU wordt verleend door mantelzorgers, waarvan 75 % vrouw is (26); overwegende dat vrouwen in de EU vóór de COVID-19-uitbraak wekelijks gemiddeld 13 uur meer dan mannen besteedden aan onbetaalde zorg en huishoudelijk werk; overwegende dat de ongelijke verdeling van zorgtaken in de lidstaten wordt verergerd door de beperkte of ontbrekende toegang tot passende en toegankelijke zorgvoorzieningen, met inbegrip van openbare voorzieningen voor kinderopvang en ouderenzorg, wat leidt tot perioden van afwezigheid van de arbeidsmarkt en tot een vergroting van de loon- en pensioenkloof tussen mannen en vrouwen; overwegende dat in 2019 7,7 miljoen vrouwen (in de leeftijdscategorie 20-64 jaar) niet beschikbaar waren op de arbeidsmarkt in de EU omdat zij de zorg voor kinderen of andere mensen met zorgbehoeften op zich hadden genomen, ten opzichte van 450 000 mannen; overwegende dat investeringen in universele diensten, met inbegrip van zorgdiensten, de onevenredige verantwoordelijkheid van vrouwen voor zorgtaken kunnen verlichten en hen beter in staat kunnen stellen om ten volle deel te nemen op de arbeidsmarkt; overwegende dat iedereen, ongeacht zijn of haar geslacht, recht heeft op werk en op evenwicht tussen beroeps- en privéleven;

| Q. | overwegende dat maatregelen om evenwicht tussen werk en privéleven te bereiken belangrijk zijn voor een gelijke verdeling van de zorgtaken tussen vrouwen en mannen en voor het verkleinen van de verschillen op het gebied van inkomen en de kans op werk; overwegende dat het bereiken van evenwicht tussen werk en privéleven afhangt van de beschikbaarheid en toegankelijkheid van hoogwaardige en betaalbare zorgdiensten; overwegende dat alle moederschapsuitkeringen moeten worden gewaarborgd en gehandhaafd, en dat de richtlijn betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven (27) volledig door de lidstaten moet worden uitgevoerd; overwegende dat overheidsbeleid ter bescherming en bevordering van het geven van borstvoeding noodzakelijk is, zonder afbreuk te doen aan de keuzevrijheid van vrouwen; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat maatregelen om evenwicht tussen werk en privéleven te bereiken belangrijk zijn voor een gelijke verdeling van de zorgtaken tussen vrouwen en mannen en voor het verkleinen van de verschillen op het gebied van inkomen en de kans op werk; overwegende dat het bereiken van evenwicht tussen werk en privéleven afhangt van de beschikbaarheid en toegankelijkheid van hoogwaardige en betaalbare zorgdiensten; overwegende dat alle moederschapsuitkeringen moeten worden gewaarborgd en gehandhaafd, en dat de richtlijn betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven (27) volledig door de lidstaten moet worden uitgevoerd; overwegende dat overheidsbeleid ter bescherming en bevordering van het geven van borstvoeding noodzakelijk is, zonder afbreuk te doen aan de keuzevrijheid van vrouwen;

| R. | overwegende dat de Commissie op 5 maart 2020 haar strategie voor gendergelijkheid 2020-2025 heeft aangenomen, met een ambitieus kader voor de bevordering van gendergelijkheid in de EU; overwegende dat het beleid meer moet bijdragen tot de bevordering van gendergelijkheid; overwegende dat vrouwen onevenredig zwaar worden getroffen door de toenemende werkloosheid, groeiende onzekerheid, lage lonen en bezuinigingen, ook op het gebied van openbare diensten, met name de gezondheidssector en het onderwijs; overwegende dat het Parlement de Commissie daarom heeft verzocht een concreet stappenplan met tijdschema’s, doelstellingen, een jaarlijkse evaluatie, een toezichtmechanisme, duidelijke en meetbare succesindicatoren en aanvullende, gerichte acties vast te stellen; overwegende dat de EU via haar beleid, programma’s en betrekkingen met de lidstaten, ook via nauwe samenwerking op het gebied van de nationale herstelfondsen, de lidstaten zorgvuldig moet beoordelen om ervoor te zorgen dat zij de genderdimensie van de COVID-19-pandemie naar behoren in aanmerking nemen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de Commissie op 5 maart 2020 haar strategie voor gendergelijkheid 2020-2025 heeft aangenomen, met een ambitieus kader voor de bevordering van gendergelijkheid in de EU; overwegende dat het beleid meer moet bijdragen tot de bevordering van gendergelijkheid; overwegende dat vrouwen onevenredig zwaar worden getroffen door de toenemende werkloosheid, groeiende onzekerheid, lage lonen en bezuinigingen, ook op het gebied van openbare diensten, met name de gezondheidssector en het onderwijs; overwegende dat het Parlement de Commissie daarom heeft verzocht een concreet stappenplan met tijdschema’s, doelstellingen, een jaarlijkse evaluatie, een toezichtmechanisme, duidelijke en meetbare succesindicatoren en aanvullende, gerichte acties vast te stellen; overwegende dat de EU via haar beleid, programma’s en betrekkingen met de lidstaten, ook via nauwe samenwerking op het gebied van de nationale herstelfondsen, de lidstaten zorgvuldig moet beoordelen om ervoor te zorgen dat zij de genderdimensie van de COVID-19-pandemie naar behoren in aanmerking nemen;

| S. | overwegende dat het aandeel vrouwen in beide kamers van de nationale parlementen van de EU is toegenomen van 24 % in 2010 tot 32 % in 2020; overwegende dat het genderevenwicht onder ministers in de nationale regeringen is verbeterd van 26 % in 2010 tot 32 % in 2020; overwegende dat er echter aanzienlijke verschillen tussen de lidstaten bestaan, daar in de kabinetten van slechts zeven lidstaten genderpariteit of genderevenwicht is bereikt; overwegende dat verandering op regionaal en lokaal niveau uiterst traag blijft verlopen, waarbij in 2019 slechts 29 % van de functies werd bekleed door vrouwen, terwijl in Hongarije, Slowakije en Roemenië meer dan 80 % van de afgevaardigden in regionale parlementen man was; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het aandeel vrouwen in beide kamers van de nationale parlementen van de EU is toegenomen van 24 % in 2010 tot 32 % in 2020; overwegende dat het genderevenwicht onder ministers in de nationale regeringen is verbeterd van 26 % in 2010 tot 32 % in 2020; overwegende dat er echter aanzienlijke verschillen tussen de lidstaten bestaan, daar in de kabinetten van slechts zeven lidstaten genderpariteit of genderevenwicht is bereikt; overwegende dat verandering op regionaal en lokaal niveau uiterst traag blijft verlopen, waarbij in 2019 slechts 29 % van de functies werd bekleed door vrouwen, terwijl in Hongarije, Slowakije en Roemenië meer dan 80 % van de afgevaardigden in regionale parlementen man was;

| T. | overwegende dat het recht op gelijke beloning voor gelijk werk van gelijke waarde in veel omstandigheden niet is gewaarborgd, zelfs niet wanneer dit in de wet is verankerd; overwegende dat de onderliggende oorzaken van die discriminatie moeten worden aangepakt, hetzij door bescherming en verbetering van arbeidsrechten, hetzij door een verscherping van het toezicht op het bedrijfsleven, met name via nationale arbeidsinspecties; overwegende dat collectieve onderhandelingen van cruciaal belang zijn om genderongelijkheden om te buigen en te overwinnen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het recht op gelijke beloning voor gelijk werk van gelijke waarde in veel omstandigheden niet is gewaarborgd, zelfs niet wanneer dit in de wet is verankerd; overwegende dat de onderliggende oorzaken van die discriminatie moeten worden aangepakt, hetzij door bescherming en verbetering van arbeidsrechten, hetzij door een verscherping van het toezicht op het bedrijfsleven, met name via nationale arbeidsinspecties; overwegende dat collectieve onderhandelingen van cruciaal belang zijn om genderongelijkheden om te buigen en te overwinnen;

| U. | overwegende dat gendergelijkheid nauw verband houdt met de groene en de digitale transitie en dat de inclusie van vrouwen in de besluitvorming een voorwaarde is voor duurzame ontwikkeling en een doelmatig beheer van zowel de groene als de digitale transitie, met het oog op eerlijke en rechtvaardige transities waarbij niemand achterblijft; overwegende dat alle klimaatacties en al het digitaal beleid een intersectioneel en genderperspectief moeten omvatten; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat gendergelijkheid nauw verband houdt met de groene en de digitale transitie en dat de inclusie van vrouwen in de besluitvorming een voorwaarde is voor duurzame ontwikkeling en een doelmatig beheer van zowel de groene als de digitale transitie, met het oog op eerlijke en rechtvaardige transities waarbij niemand achterblijft; overwegende dat alle klimaatacties en al het digitaal beleid een intersectioneel en genderperspectief moeten omvatten;

| V. | overwegende dat de betrokkenheid van mannen bij huishoudelijke en ouderlijke taken laat zien dat zorgende mannen belangrijk zijn voor de optimale ontwikkeling van kinderen, de balans tussen werk en privéleven kunnen verbeteren en kunnen helpen om genderongelijkheid binnen relaties gelijk te trekken; overwegende dat die mannelijke betrokkenheid kan bijdragen tot het voorkomen van geweld binnen gezinnen en tot een rechtvaardiger samenleving; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de betrokkenheid van mannen bij huishoudelijke en ouderlijke taken laat zien dat zorgende mannen belangrijk zijn voor de optimale ontwikkeling van kinderen, de balans tussen werk en privéleven kunnen verbeteren en kunnen helpen om genderongelijkheid binnen relaties gelijk te trekken; overwegende dat die mannelijke betrokkenheid kan bijdragen tot het voorkomen van geweld binnen gezinnen en tot een rechtvaardiger samenleving;

| W. | overwegende dat de hardnekkigheid van genderstereotypen en de aan de rol van mannen en jongens gestelde verwachtingen hen ervan kan weerhouden om positieve emoties te tonen en ervoor kunnen zorgen dat zij negatieve emoties zoals verdriet en angst meer internaliseren en als gevolg daarvan meer agressie en woede uiten dan vrouwen; overwegende dat dit ertoe kan leiden dat mannen en jongens vaker geweld plegen, zoals gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de hardnekkigheid van genderstereotypen en de aan de rol van mannen en jongens gestelde verwachtingen hen ervan kan weerhouden om positieve emoties te tonen en ervoor kunnen zorgen dat zij negatieve emoties zoals verdriet en angst meer internaliseren en als gevolg daarvan meer agressie en woede uiten dan vrouwen; overwegende dat dit ertoe kan leiden dat mannen en jongens vaker geweld plegen, zoals gendergerelateerd geweld;

| X. | overwegende dat genderonevenwichtigheid een hardnekkig verschijnsel is bij centrale banken, die hoekstenen van de economische besluitvorming zijn en sociale, politieke en economische realiteiten scheppen; overwegende dat alle centrale banken van de lidstaten momenteel worden geleid door een man en dat vrouwen vorig jaar slechts een kwart (24,6 %) van de functies in de belangrijkste besluitvormingsorganen van de nationale centrale banken in de EU bezetten; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat genderonevenwichtigheid een hardnekkig verschijnsel is bij centrale banken, die hoekstenen van de economische besluitvorming zijn en sociale, politieke en economische realiteiten scheppen; overwegende dat alle centrale banken van de lidstaten momenteel worden geleid door een man en dat vrouwen vorig jaar slechts een kwart (24,6 %) van de functies in de belangrijkste besluitvormingsorganen van de nationale centrale banken in de EU bezetten;

| Y. | overwegende dat het Europees Instituut voor gendergelijkheid heeft vastgesteld dat de prestaties van de lidstaten op het gebied van gendermainstreaming sinds 2012 verslechteren; overwegende dat ondanks iets ambitieuzere toezeggingen van regeringen om gender in het openbaar bestuur te integreren, de beschikbaarheid van gendermainstreamingstructuren en het gebruik van instrumenten voor de integratie van de genderdimensie in het beleid zijn afgenomen; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het Europees Instituut voor gendergelijkheid heeft vastgesteld dat de prestaties van de lidstaten op het gebied van gendermainstreaming sinds 2012 verslechteren; overwegende dat ondanks iets ambitieuzere toezeggingen van regeringen om gender in het openbaar bestuur te integreren, de beschikbaarheid van gendermainstreamingstructuren en het gebruik van instrumenten voor de integratie van de genderdimensie in het beleid zijn afgenomen;

Een gendergelijke economie

| 1. | benadrukt dat de eerbiediging van het recht op werk en op gelijke beloning en gelijke behandeling een essentiële voorwaarde is voor de gelijke rechten, de economische onafhankelijkheid en de beroepsmatige ontplooiing van vrouwen; onderstreept dat gelijke kansen voor en een grotere arbeidsmarktparticipatie van vrouwen leiden tot meer economische voorspoed in Europa; is van mening dat de bestrijding van genderongelijkheid een kernpunt moet zijn op de werkplek; herinnert eraan dat vrouwen oververtegenwoordigd zijn in beroepen waarin een laag salaris of het minimumloon wordt betaald, in deeltijdarbeid en in onzeker werk; erkent dat mannen en vrouwen evenveel recht hebben op een billijk loon dat hun en hun gezin een behoorlijke levensstandaard waarborgt; onderstreept daarom dat onzekere dienstverbanden beter moeten worden tegengegaan zodat alle werknemers een billijke vergoeding ontvangen die voldoende is voor een fatsoenlijke levensstandaard voor henzelf en voor hun gezin, door middel van wettelijke minimumloonvormingsmechanismen of collectieve overeenkomsten in overeenstemming met het beginsel dat een vaste arbeidsplaats een echte arbeidsverhouding moet zijn waarbij de rechten van werknemers worden erkend en verbeterd; verzoekt de Commissie en de lidstaten beleid te bevorderen dat erop gericht is onzekere dienstverbanden en niet-vrijwillige deeltijdarbeid uit te bannen om de situatie van vrouwen op de arbeidsmarkt te verbeteren; spoort de lidstaten ertoe aan om ongelijkheden tussen mannen en vrouwen in samenwerking met de sociale partners aan te pakken via beleid dat de waarde van werk vergroot, lonen verhoogt en de arbeidsvoorwaarden en leefomstandigheden van alle werknemers en hun gezin verbetert; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wijst erop dat veel aandacht moet worden besteed aan de situatie en de rechten van professionele en niet-professionele topsporters die hun land vertegenwoordigen in internationale en Europese competities, zowel tijdens als na hun sportcarrière; wijst de lidstaten erop dat kinderen en jongeren onverkort recht moeten hebben om te sporten en dat de groeiende sociale kloof wat betreft de toegang tot sportactiviteiten moet worden bestreden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is bezorgd over de resultaten van de gendergelijkheidsindex van 2020 en 2021; benadrukt dat meer dan een derde van de lidstaten in 2018 minder dan 60 punten scoorde (28); betreurt dat de vooruitgang op weg naar gendergelijkheid in de EU traag verloopt en dat niet alle lidstaten hier een beleidsprioriteit van maken; betreurt dat er in Slovenië sprake is van achteruitgang op het gebied van gendergelijkheid, en dat de score van het land in 2019 met 0,1 punt is gedaald; verzoekt de lidstaten praktische maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat vrouwen gelijke toegang hebben tot de arbeidsmarkt, werkgelegenheid en arbeidsvoorwaarden, met inbegrip van werk met gelijke rechten en een gelijke en eerlijke beloning, met name in sectoren waar voornamelijk vrouwen werkzaam zijn; erkent de rol van de sociale partners en collectieve onderhandelingen bij het terugdraaien en wegnemen van ongelijkheden, het bevorderen van gendergelijkheid en het aanpakken van loondiscriminatie van vrouwen in al hun verscheidenheid, en herhaalt dat het beginsel van gelijke beloning voor gelijk of gelijkwaardig werk in de wet en de praktijk verankerd moet zijn; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is ingenomen met het voorstel van de Commissie inzake bindende loontransparantiemaatregelen als belangrijk initiatief voor de toepassing van het beginsel van gelijke beloning voor gelijk of gelijkwaardig werk, maar benadrukt dat loontransparantie alleen de diepgewortelde genderongelijkheid achter deze kloof niet zal verminderen; verzoekt de lidstaten duidelijke doelen vast te stellen om de loon- en pensioenkloof tussen mannen en vrouwen te dichten; benadrukt dat in dit actieplan een intersectioneel perspectief moet worden opgenomen en rekening moet worden gehouden met de uiteenlopende realiteiten en ervaringen met discriminatie van vrouwen uit specifieke groepen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt hoe belangrijk het is dat de lidstaten krachtige maatregelen treffen, ook sanctiemaatregelen, tegen bedrijven die zich niet houden aan de arbeidswetgeving tegen genderdiscriminatie en gendervooroordelen; onderstreept dat moet worden toegezien op voorwaardelijkheid bij de toewijzing van EU-middelen aan bedrijven die de rechten van werknemers niet waarborgen, in het bijzonder door vrouwen te discrimineren, in strijd met de wetgeving; verzoekt de Commissie en de Raad te waarborgen dat het beginsel van gelijkheid van vrouwen en mannen bij alle begrotingskredieten binnen het meerjarig financieel kader voor 2021-2027 in acht wordt genomen, en gendermainstreaming en genderbudgettering in al het EU-beleid te bevorderen; dringt erop aan om de gendergelijkheidsindex van het EIGE te integreren in het sociaal scorebord en om naar gender uitgesplitste gegevens over de bestaande indicatoren te verstrekken, met als doel om landspecifieke uitdagingen beter te kunnen aanpakken; pleit voor de ondersteuning van maatregelen voor de economische onafhankelijkheid van vrouwen via EU-programma’s en structuurfondsen, zoals de strategische tenuitvoerlegging van het Europees Sociaal Fonds, dat gebruikt moet worden voor het bevorderen van gendergelijkheid, het verbeteren van de toegang tot en re-integratie op de arbeidsmarkt voor vrouwen en het tegengaan van werkloosheid, armoede en sociale uitsluiting van vrouwen en alle vormen van discriminatie; verzoekt de Commissie via het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling proactieve maatregelen voor te stellen om de werkgelegenheid van vrouwen in plattelandsgebieden te ondersteunen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat het van groot belang is ervoor te zorgen dat iedereen, ongeacht zijn of haar geslacht, recht heeft op werk en op evenwicht tussen beroeps- en privéleven; verzoekt de EU en de lidstaten om de rechten op het gebied van het moeder- en vaderschap verder te ondersteunen door de verlofperioden te verlengen en ervoor te zorgen dat ouders tijdens hun verlof gelijk en volledig loon doorbetaald krijgen, met als doel om mannen in gelijke mate te betrekken bij onbetaalde werkzaamheden zoals zorgtaken, rekening houdend met de aanbeveling van de Wereldgezondheidsorganisatie; pleit voor waarborging in de praktijk van het recht op flexibele werktijden na afloop van het zwangerschaps-, vaderschaps- en ouderschapsverlof, zodat beide ouders werk en zorgtaken gelijk en in evenwicht met hun werk kunnen verdelen; roept ertoe op deze maatregelen te ondersteunen met investeringen in moderne, hoogwaardige en lokale infrastructuur en financiering voor diensten en zorgverlening voor universele voor- en vroegschoolse educatie en kinderopvang, ook in het kader van openbare diensten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt op dat de COVID-19-pandemie een drastische impact heeft gehad op het leven van vrouwen, met name werkende vrouwen; merkt op dat een onevenredig deel van de lasten is gedragen door telewerkende vrouwen wier leven moeilijker is geworden door de noodzaak om werk, de zorg voor kinderen en huishoudelijke taken te combineren; wijst erop dat veel vrouwen werden geconfronteerd met hogere kosten en lagere lonen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat de arbeidsparticipatie van vrouwen in de EU omhoog moet; dringt aan op maatregelen voor de verhoging van de status van arbeid en van de lonen, de doeltreffende bestrijding van werkloosheid en de bevordering van voltijdse werkgelegenheid voor alle vrouwen; dringt aan op bevordering van de bestaande nationale stelsels, met een sterke nadruk op de sociale dialoog, collectieve onderhandelingen en het bindende effect daarvan, het herstel van de werkgelegenheid en de uitbanning van onzekere dienstverbanden; merkt op dat de risico’s waarmee mannen en vrouwen op het werk worden geconfronteerd van elkaar verschillen, en benadrukt daarom het belang van een gendergevoelige benadering van veiligheid en gezondheid op het werk door de arbeidstijd zodanig te organiseren dat mannen en vrouwen in gelijke mate kunnen genieten van dagelijkse en wekelijkse rusttijden, pauzes en vakanties, en door adequate arbeidsvoorwaarden te waarborgen; verzoekt de EU en de lidstaten werkgevers aan te sporen tot het nemen van gezinsvriendelijke maatregelen, zoals de mogelijkheid van werktijdverkorting voor mannen en vrouwen om de zorg en het onderwijs voor kinderen te waarborgen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | spoort de Commissie en de lidstaten ertoe aan het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen voor gelijke of gelijkwaardige arbeid in de verschillende economische sectoren beter toe te passen; pleit in dit verband voor de ontwikkeling van genderneutrale instrumenten voor functiewaardering en classificatiecriteria, in nauwe samenwerking met de sociale partners en met inachtneming van hun autonomie, collectieve overeenkomsten en nationale arbeidsmarkttradities en -modellen, die kunnen bijdragen tot een betere waardering en bijgevolg een eerlijkere beloning van werk in sectoren waarin voornamelijk vrouwen werkzaam zijn; |
| --- | --- |

9.

| 10. | roept de EU op om een reeks beleidsmaatregelen, programma’s, financiering en aanbevelingen voor te stellen om een overgang naar een zorgeconomie te bevorderen, zodat stappen worden gezet op weg naar een samenleving waarin het leven en welzijn van iedereen prioriteit krijgt en waarin de waarde van zorgwerk, zowel betaald als onbetaald, centraal staat, terwijl de sociale gevolgen voor personen met zorgtaken worden beperkt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wenst dat er maatregelen worden getroffen om het ondernemerschap in de Unie van zowel mannen als vrouwen te stimuleren door fiscale, economische en financiële maatregelen te bevorderen, zodat met dit belangrijke initiatief nieuwe banen kunnen worden geschept en de financiële lasten voor ondernemers kunnen worden verminderd; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat het van essentieel belang is om een einde te maken aan belastinggerelateerde gendervooroordelen en andere ongelijkheden, en dat belastingregelingen, met inbegrip van inkomstenbelastingregelingen, hier een bijdrage aan moeten leveren; verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat het begrotingsbeleid, met inbegrip van de belastingheffing, gericht is op het aanpakken en wegwerken van sociaal-economische en genderongelijkheden in al hun dimensies; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wijst erop dat COVID-19 de precaire situatie aan het licht heeft gebracht van vrouwelijke intellectuelen (onderzoekers, architecten en anderen) die, bij gebrek aan een vast dienstverband, bijzonder zwaar zijn getroffen; benadrukt dat er buitengewone maatregelen moeten worden genomen om de gevolgen van de door de lidstaten getroffen coronamaatregelen te verzachten, en onderstreept het belang van structurele maatregelen waarin rekening wordt gehouden met gelijkheid op het werk en in het dagelijks leven en waarmee de rechten van vrouwen worden gehandhaafd; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst nadrukkelijk op de rol van vrouwen die in de sociale sector werken; onderkent dat hun werklast door de pandemie is toegenomen en dat de lage lonen, de toegenomen uitbuiting — vooral van vrouwelijke migranten — en het inhuren van mensen zonder opleiding of kwalificaties voor de te verrichten taken hun arbeids- en levensomstandigheden verslechteren; benadrukt hoe belangrijk het is de arbeidsomstandigheden te verbeteren, lonen te verhogen, arbeidstijden te respecteren en gebruik te maken van collectieve onderhandelingen als garantie voor goede arbeidsvoorwaarden; |
| --- | --- |

14.

De uitbanning van gendergerelateerd geweld

| 15. | vestigt de aandacht op gevallen van ongelijke behandeling en intimidatie van vrouwen op de werkplek en onderstreept dat de uitbuiting, ongelijkheid, discriminatie en het geweld waar vrouwen mee te maken hebben moeten worden aangepakt, en merkt hierbij op dat intimidatie op het werk vrouwen uitsluit van hun verkozen loopbaan en sector en een ernstige aanval vormt op hun psychologische en fysieke gezondheid; merkt op dat vrouwen veel vaker dan mannen worden blootgesteld aan seksuele intimidatie; verzoekt de lidstaten en de EU Verdrag nr. 190 van de Internationale Arbeidsorganisatie te ratificeren om te voldoen aan de mondiale normen die gericht zijn op het uitbannen van geweld en intimidatie op de werkvloer, evenals Verdrag nr. 189 betreffende huishoudelijk personeel, dat slechts door acht landen is geratificeerd en tot doel heeft om huishoudelijk werk wettelijk te erkennen, rechten uit te breiden tot al het vrouwelijk huishoudelijk personeel, met name in de informele economie, en schendingen en misbruik te voorkomen; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan om “Me too”-wetgeving te maken om seksuele intimidatie op het werk tegen te gaan; verzoekt de lidstaten, werkgevers en brancheorganisaties ervoor te zorgen dat zij beschikken over passende procedures ter voorkoming van genderdiscriminatie, seksuele intimidatie en gendergerelateerd geweld, die een giftig klimaat creëren, en dringt erop aan dat zij de slachtoffers van gendergerelateerd geweld op de werkplek of in hun organisatie beschermen en de plegers ervan ter verantwoording roepen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | veroordeelt alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes in al hun verscheidenheid; herhaalt met klem dat het zich zal blijven inzetten voor de bestrijding van gendergerelateerd geweld; roept de EU en alle lidstaten, met inbegrip van Bulgarije, Tsjechië, Hongarije, Letland, Litouwen en Slowakije, op om het Verdrag van Istanbul, waarin onder meer de misvattingen over genderrollen in onze samenleving, zoals “traditionele familiewaarden” worden benadrukt en repressieve opvattingen over vrouwen worden bestreden, te ratificeren en/of naar behoren uit te voeren; herinnert eraan dat het verdrag moet worden beschouwd als een minimumnorm en verzoekt andermaal met klem om uitgebreide wetgeving die alle vormen van gendergerelateerd geweld bestrijkt als het beste instrument is om dat geweld uit te bannen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | merkt op dat het geweld tussen mannen en vrouwen tijdens noodsituaties toeneemt, ongeacht of het economische crises, conflicten of ziekte-uitbraken betreft; merkt op dat ongelijkheden en de economische en sociale druk ten gevolge van de COVID-19-lockdowns, die vrijheidsbeperkende maatregelen en sociaal isolement met zich meebrachten, hebben geleid tot een toename van het geweld tegen vrouwen; benadrukt dat veel vrouwen de lockdown thuis doorbrachten samen met hun agressoren; merkt op dat het huiselijk geweld tijdens de eerste lockdown in bepaalde lidstaten met wel 30 % is toegenomen (29); verzoekt de lidstaten doeltreffend beleid en effectieve maatregelen uit te stippelen om geweld tegen vrouwen aan te pakken en alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat geweldplegers door de politie en andere autoriteiten kunnen worden herkend en gevolgd om geweld en dodelijke slachtoffers te helpen voorkomen, en om bescherming, ondersteuning en schadeloosstelling te bieden voor de vrouwen die ermee te maken hebben, door de beschikbare middelen van de lidstaten uit te breiden en doeltreffendere maatregelen te nemen; benadrukt dat er specifieke programma’s moeten worden opgezet om slachtoffers van geweld te beschermen en een oogje op hen te houden en dat er maatregelen moeten worden genomen om de sociale steun te intensiveren en de toegang tot de rechter, opvangcentra en geestelijke gezondheidszorg op het gebied van preventie, behandeling en rehabilitatie te verbeteren; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is ingenomen met het voornemen van de Commissie om maatregelen voor te stellen ter bestrijding van cybergeweld tegen vrouwen; is van mening dat de grensoverschrijdende aard van cybergeweld tegen vrouwen en meisjes een gemeenschappelijke EU-respons vereist; benadrukt dat de lidstaten programma’s moeten aannemen om het risico op terugkerend huiselijk geweld, recidive en femicide beter in te kaart te brengen en deze verschijnselen te voorkomen, en dat zij maatregelen moeten treffen om alle vormen van onlinegeweld uit te bannen; benadrukt de dringende noodzaak om vrouwen en meisjes offline en online te beschermen tegen geweld, en herinnert eraan dat geweld tegen vrouwen allerlei vormen kan aannemen; erkent het structurele karakter van geweld tegen vrouwen als gendergerelateerd geweld en wijst erop dat geweld tegen vrouwen tot een van de cruciale sociale mechanismen behoort waarmee vrouwen in een ondergeschikte positie ten opzichte van mannen worden gedwongen; stelt vast dat er met betrekking tot dit type geweld nog steeds sprake is van onderrapportage en een gebrek aan respons; |
| --- | --- |

18.

| 19. | onderstreept dat geweld van mannen tegen vrouwen begint met geweld van jongens tegen meisjes; benadrukt dat uitgebreide, aan de leeftijd aangepaste voorlichting over relaties en seksualiteit essentieel is om gendergerelateerd geweld te voorkomen en kinderen en jongeren de vaardigheden te bieden die zij nodig hebben om veilige relaties op te bouwen, vrij van seksueel, gendergerelateerd en partnergeweld; verzoekt de lidstaten om preventieprogramma’s uit te voeren, met inbegrip van educatieve maatregelen die gericht zijn op en worden uitgevoerd met jongeren over zaken als de vaardigheden die nodig zijn om veilige en gezonde relaties te onderhouden, bewustzijn van ingesleten vooroordelen over zorgtaken, gelijkheid van vrouwen en mannen, wederzijds respect, niet-gewelddadige conflictoplossing in interpersoonlijke relaties, gendergerelateerd geweld tegen vrouwen en het recht op persoonlijke integriteit; |
| --- | --- |

19.

| 20. | benadrukt dat de gendersegregatie in het onderwijs, vooral de overhand van een geslacht in bepaalde vaardigheden, sinds 2010 licht is toegenomen, waarbij de situatie in 13 lidstaten is verslechterd en in andere gevallen vrijwel onveranderd is gebleven (30); benadrukt dat dit nog steeds een belangrijke belemmering voor gendergelijkheid in de EU is; verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat iedereen volledige toegang heeft tot gelijke kansen om zich persoonlijk te ontwikkelen zonder te worden gehinderd door structuren, vooroordelen en stereotiepe percepties op basis van gender; verzoekt de lidstaten om seksisme en schadelijke genderstereotypen in hun onderwijsstelsels aan te pakken en gendersegmentatie van de arbeidsmarkt op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en wiskunde te bestrijden door te investeren in formeel, informeel en niet-formeel onderwijs, een leven lang leren en beroepsopleiding voor vrouwen, met als doel om hun toegang tot hoogwaardige banen en mogelijkheden tot omscholing en bijscholing voor de toekomstige vraag naar arbeid te waarborgen en een vicieuze cirkel van gendersegregatie op de arbeidsmarkt te voorkomen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat seksuele uitbuiting een ernstige vorm van geweld vormt die vooral vrouwen en kinderen treft; herinnert er met name aan dat bijna drie kwart van alle slachtoffers van mensenhandel in de EU vrouwen en meisjes zijn, die voornamelijk worden verhandeld met het oog op seksuele uitbuiting; benadrukt dat mensenhandel met het oog op seksuele uitbuiting, voornamelijk van vrouwen en kinderen, een vorm van slavernij is en een aanslag vormt op de menselijke waardigheid; beklemtoont dat de mensenhandel wereldwijd toeneemt, en wordt aangewakkerd door de toename van steeds winstgevender georganiseerde misdaad; onderstreept het belang van een gendergevoelige aanpak van mensenhandel en benadrukt dat de lidstaten passende financiering beschikbaar moeten stellen voor sociale en psychologische bijstand, alsook voor toegang tot openbare diensten voor slachtoffers van mensenhandel of seksuele uitbuiting en tot gespecialiseerde diensten die gericht zijn op de sociale inclusie van kwetsbare vrouwen en meisjes; verzoekt de lidstaten de richtlijn ter bestrijding van mensenhandel (31) volledig uit te voeren en met spoed te stoppen met het opsluiten of deporteren van potentiële slachtoffers; benadrukt echter dat seksuele uitbuiting en mensenhandel voor seksuele doeleinden worden aangedreven door de vraag en dat de inspanningen ter bestrijding ervan gericht moeten zijn op preventief werk en het stoppen van de vraag; dringt erop aan dat alle wetgeving met betrekking tot seksuele misdrijven moet zijn gebaseerd op instemming; dringt erop aan dat uitsluitend vrijwillige seksuele handelingen als legaal kunnen worden aangemerkt; verzoekt de Commissie prioriteit te geven aan de preventie van mensenhandel voor seksuele uitbuiting, onder meer door voorlichtings-, bewustmakings- en onderwijscampagnes op te zetten, door maatregelen en programma’s vast te stellen om de vraag te ontmoedigen en te verminderen en door in de toekomst specifieke wetgeving in te voeren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat gendergerelateerd geweld raakvlakken heeft met meerdere assen van onderdrukking; wijst erop dat vrouwen en meisjes met een handicap twee tot vijf keer zoveel kans lopen om het slachtoffer te worden van diverse vormen van geweld; benadrukt dat de EU, als partij bij het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, de verplichting heeft om maatregelen te nemen die waarborgen dat vrouwen en meisjes met een handicap volledig en gelijkwaardig van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden kunnen genieten; merkt op dat het Comité voor de rechten van personen met een handicap in 2015 heeft aanbevolen dat de EU haar inspanningen op dit gebied moet versnellen, onder andere middels de ratificatie van het Verdrag van Istanbul; |
| --- | --- |

22.

| 23. | erkent dat alle vrijheden, waar ook ter wereld, ondubbelzinnig moeten worden verdedigd, en veroordeelt maatregelen die rechten, vrijheden en waarborgen ondermijnen, alle vormen van vooroordelen en discriminatie op alle gronden; pleit voor doeltreffende preventie van gendergerelateerd geweld, waaronder educatieve maatregelen die gericht zijn op jongeren en die in samenspraak met hen worden uitgevoerd, evenals maatregelen om ervoor te zorgen dat alle jongeren kunnen profiteren van uitgebreide voorlichting over seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en relaties; vraagt om verdere maatregelen ter bestrijding van genderstereotypen, die gericht zijn op mannen en jongens en het tegengaan van toxische relaties en gendernormen; roept de lidstaten op tot het nemen van duidelijkere maatregelen om deze normen te bestrijden, aangezien genderstereotypen een van de onderliggende oorzaken van genderongelijkheid vormen en negatieve effecten hebben op alle aspecten van de samenleving; benadrukt hoe belangrijk het is het hoofd te bieden aan armoede en de toenemende ongelijkheden tussen vrouwen, met name die in kwetsbare posities; |
| --- | --- |

23.

| 24. | benadrukt dat in gendergelijkheidsstrategieën elke vorm van geweld tegen vrouwen moet worden aangepakt, ook de uitholling en schending van de door vrouwen verworven gezondheidsrechten en seksuele en reproductieve rechten; herhaalt dat de toegang tot gezondheidszorg en diensten, waaronder openbare diensten, de toegang tot veilige, legale en gratis abortus en psychologische bijstand voor vrouwelijke slachtoffers van geweld, als een prioriteit moet worden beschouwd; herinnert eraan dat de schending van seksuele en reproductieve rechten, waaronder het onthouden van veilige en legale abortushulpverlening, een vorm van geweld tegen vrouwen en meisjes is; benadrukt dat de autonomie en het vermogen van vrouwen en meisjes om vrije en onafhankelijke beslissingen over hun lichaam en leven te nemen voorwaarden zijn voor hun economische onafhankelijkheid, en daardoor ook voor gendergelijkheid en de uitbanning van gendergerelateerd geweld; verzoekt de Commissie en de lidstaten om meer politieke steun te geven aan mensenrechtenverdedigers, zorgaanbieders die zich inzetten voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, maatschappelijke organisaties die zich bezighouden met seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en vrouwenrechten, die sleutelactoren zijn voor gendergelijke samenlevingen en cruciale aanbieders van diensten en informatie op het gebied van seksuele gezondheid en de markt voor reproductieve gezondheid; |
| --- | --- |

24.

Gezondheid, onderwijs, inclusie en armoede

| 25. | onderstreept dat gezondheidsrechten, en met name rechten betreffende de seksuele en reproductieve gezondheid, grondrechten van vrouwen zijn, die versterkt moeten worden en op geen enkele wijze mogen worden ingeperkt of geschrapt; herinnert eraan dat diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid tot de essentiële diensten van de gezondheidszorg behoren, die voor iedereen beschikbaar moeten zijn, ook voor vrouwelijke migranten en vluchtelingen; veroordeelt de acties van antigender- en antifeminismebewegingen in Europa en daarbuiten die zich stelselmatig verzetten tegen vrouwenrechten en lhbtiq+-rechten, waaronder seksuele en reproductieve rechten; verzoekt de Commissie de achteruitgang op het gebied van vrouwenrechten, seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en lhbtiq+-rechten krachtig te veroordelen en al haar bevoegdheden aan te wenden om er krachtiger tegen op te treden, onder andere door betere ondersteuning te bieden aan vrouwenrechtenverdedigers en vrouwenrechtenorganisaties in de EU, met inbegrip van organisaties die zich bezighouden met seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en lhbtiq+’ers; |
| --- | --- |

25.

| 26. | benadrukt dat de lidstaten een beleid moeten voeren waarin de nadruk ligt op verbeterde gezondheidsstelsels en -diensten en ziektepreventie, ook in verband met genderspecifieke aspecten, waarbij toegankelijke en kwalitatief hoogwaardige gezondheidszorg wordt gewaarborgd en de benodigde middelen worden veiliggesteld om het hoofd te bieden aan de voornaamste volksgezondheidsproblemen, ook die die voortvloeien uit de huidige pandemiecrisis; benadrukt dat ongelijkheden op gezondheidsgebied zich opstapelen voor laagopgeleide vrouwen en vrouwen met een handicap, waarbij beide categorieën te kampen hebben met een slechte gezondheid en beperkte toegang tot gezondheidsdiensten; benadrukt dat de toegang tot gezondheidszorg in bepaalde lidstaten is beperkt door de COVID-19-lockdownmaatregelen en dat er geen consultaties, behandelingen en diagnosen plaatsvonden; dringt er bij de lidstaten op aan hun zorgstelsel, met inbegrip van openbare diensten, te versterken om geannuleerde consultaties, behandelingen en diagnosen te bespoedigen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is ingenomen met de komende herziening van de doelstellingen van Barcelona en benadrukt de noodzaak om deze te halen en om voor- en vroegschoolse educatie — ook in het kader van openbare diensten — en kinderopvang te bieden; onderstreept dat er diensten voor voor- en vroegschoolse educatie en opvang moeten worden geboden die daadwerkelijk toegankelijk zijn voor alle kinderen en een overkoepelende functie hebben bij het bevorderen van de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt, vooral in het licht van de ervaringen met de COVID-pandemie; onderkent de noodzaak van de oprichting dan wel uitbreiding van ondersteunende voorzieningen voor ouderen en mensen met een handicap, alsook van de ontwikkeling van voorzieningen voor langdurige zorg; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om deze doelstellingen te verwezenlijken, aangezien zij van cruciaal belang zijn voor het bevorderen van gendergelijkheid en het model van gelijke verdieners en gelijke verzorgers; |
| --- | --- |

27.

| 28. | benadrukt dat armoede en sociale uitsluiting het grootst zijn onder bepaalde groepen vrouwen, zoals alleenstaande moeders, vrouwen van ouder dan 65 jaar, vrouwen met een handicap, vrouwen met een laag opleidingsniveau en vrouwen met een migratieachtergrond; hamert op het belang van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting en de veelzijdige oorzaken daarvan; verzoekt de lidstaten met klem specifieke maatregelen te nemen om het risico op armoede voor oudere en gepensioneerde vrouwen te voorkomen en tegen te gaan, met het oog op de vergrijzing, en het aandeel oudere vrouwen in kansarme of kwetsbare posities; acht het absoluut noodzakelijk het evenwicht tussen werk en privéleven te verbeteren en de genderpensioenkloof te verkleinen door alle vrouwen te verzekeren van een eerlijk pensioen en toegang tot universele en op solidariteit gebaseerde socialezekerheidsstelsels, en door het beginsel van gelijke beloning voor gelijk werk beter toe te passen om de genderloonkloof te sluiten en de cumulatie daarvan tijdens de loopbaan van vrouwen te voorkomen; is zeer bezorgd over het feit dat de armoedekloof tussen vrouwen en mannen sinds 2017 in 21 lidstaten is toegenomen (32); |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt dat nog steeds de misvatting bestaat dat dakloosheid onder vrouwen een relatief klein maatschappelijk probleem is in Europa; wijst op het gebrek aan basisgegevens over de aard en de omvang van de dakloosheid van vrouwen, waardoor dit probleem minder zichtbaar is; benadrukt dat gendergerelateerd geweld en gendergerelateerde traumatische ervaringen moeten worden erkend als een onderliggende oorzaak van dakloosheid van vrouwen, en dat daarbij ook moet worden gekeken naar bredere maatschappelijke problemen die samenkomen met sociaal-economische en structurele barrières zoals armoede, gebrek aan betaalbare woningen en andere structurele factoren; dringt er bij de EU en de lidstaten op aan om een genderperspectief te integreren in beleidsmaatregelen en methoden ter bestrijding van dakloosheid, en om een specifieke strategie te ontwikkelen om dakloosheid onder vrouwen te bestrijden en ervoor te zorgen dat de diensten naar behoren en doeltreffend tegemoetkomen aan de behoeften van dakloze vrouwen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | herinnert aan de noodzaak om intersectionele vormen van discriminatie te bestrijden, met name die van gemarginaliseerde groepen, waaronder vrouwen met een handicap, vrouwen van kleur, vrouwelijke migranten, vrouwen die tot etnische minderheden behoren en Romavrouwen, oudere vrouwen, alleenstaande moeders, lhbtiq+-personen en dakloze vrouwen; benadrukt dat in EU-beleid en -initiatieven rekening moet worden gehouden met hun behoeften en zorgen; verzoekt de Commissie om specifieke richtsnoeren vast te stellen voor de uitvoering van het intersectionele kader en om een EU-actieplan voor te stellen met specifieke maatregelen om de sociaal-economische situatie van vrouwen die te maken hebben met intersectionele discriminatie te verbeteren en de feminisering van armoede en onzeker werk te bestrijden; |
| --- | --- |

30.

Gelijkheid in het dagelijks leven

| 31. | erkent dat het van essentieel belang is een brede reeks doeltreffende, passende en gerichte maatregelen in te voeren om discriminerende houdingen en praktijken tegen te gaan, gelijke kansen en gelijke beloning voor gelijk werk te realiseren en vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid te bevorderen, met bijzondere aandacht voor de gevolgen van de COVID-19-pandemie, waarbij ook de uitwisseling van optimale methoden in de strijd tegen discriminatie moet worden bevorderd, zodat vrouwen hun politieke en burgerrechten op voet van gelijkheid kunnen uitoefenen en volledig kunnen deelnemen aan alle aspecten van onze samenleving; benadrukt dat moet worden toegezien op voldoende investeringen in diensten van algemeen belang en openbare diensten, met name op het gebied van volksgezondheid, onderwijs en vervoer, om bij te dragen tot de onafhankelijkheid, gelijkheid en emancipatie van vrouwen; verzoekt de lidstaten specifieke sociale en gendergevoelige maatregelen te nemen om het hoofd te bieden aan het risico op sociale uitsluiting en armoede met betrekking tot de toegang tot huisvesting, vervoer en energie, met name voor vrouwen in kwetsbare situaties; |
| --- | --- |

31.

| 32. | acht het zeer zorgelijk dat de Europese Green Deal en de daarmee samenhangende milieu- en klimaatinitiatieven geen genderperspectief bevatten; dringt er bij de Commissie op aan te voldoen aan haar verplichting om gendermainstreaming in te voeren in alle EU-beleidsmaatregelen, met inbegrip van het milieu- en klimaatbeleid; dringt erop aan dat dit beleid wordt gebaseerd op grondige genderanalysen om ervoor te zorgen dat het genderongelijkheid en andere vormen van sociale uitsluiting aanpakt; verzoekt de Commissie een routekaart uit te werken om de verbintenissen van het genderactieplan als afgesproken op de COP25 bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering waar te maken en een permanent EU-contactpunt voor genderkwesties en klimaatverandering in het leven te roepen, met voldoende begrotingsmiddelen, om genderverantwoordelijke klimaatactie in de EU en wereldwijd uit te voeren en te monitoren; |
| --- | --- |

32.

| 33. | benadrukt de belangrijke bijdrage van vrouwen op het gebied van werkgelegenheid, cultuur, onderwijs, wetenschap en onderzoek; erkent de ernstige verslechtering van de levensomstandigheden van vrouwen die in de kunst- en cultuursector werkzaam zijn, vrouwen die kleine en micro-ondernemingen leiden en vrouwen die op landbouwbedrijven werken en in plattelandsgemeenschappen wonen, ten gevolge van de opschorting van de economische en culturele activiteiten tijdens de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | verzoekt de lidstaten om zo spoedig mogelijk te komen met een gemeenschappelijk standpunt over het voorstel voor een richtlijn betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd en seksuele geaardheid (33), dat wordt geblokkeerd sinds het Parlement het in april 2009 heeft aangenomen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wijst nogmaals op het belang van gendermainstreaming als systematische aanpak voor de verwezenlijking van gendergelijkheid; is daarom ingenomen met de oprichting van een nieuwe taskforce voor gelijkheid door de Commissie; onderstreept het belang van transparantie en de inspraak van vrouwenrechten- en andere maatschappelijke organisaties met verschillende achtergronden; |
| --- | --- |

35.

| 36. | acht het van essentieel belang om de deelname van vrouwen aan sportactiviteiten en -structuren en hun sportieve ontwikkeling te bevorderen; erkent dat de ongelijkheden wat betreft de toegang van vrouwen tot sport en in de toekenning van prijzen moeten worden aangepakt; |
| --- | --- |

36.

| 37. | verzoekt de lidstaten en de Raad om een formele Raadsformatie voor gendergelijkheid in het leven te roepen om de ministers en staatssecretarissen die verantwoordelijk zijn voor gendergelijkheid een speciaal forum voor discussie te bieden, met als doel om ervoor te zorgen dat gendergelijkheidsvraagstukken worden besproken op het hoogste politieke niveau en gendermainstreaming te vergemakkelijken in al het EU-beleid; |
| --- | --- |

37.

| 38. | onderstreept het belang van genderbudgettering voor de toepassing van het beginsel van gendermainstreaming in alle begrotingsprocessen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | benadrukt dat de Europese Rekenkamer tot de conclusie is gekomen dat de Commissie haar toezegging met betrekking tot gendermainstreaming in de EU-begroting nog niet is nagekomen; verzoekt de Commissie daarom uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer om het institutionele kader ter ondersteuning van gendermainstreaming te versterken, genderanalyses van de behoeften en effecten uit te voeren, systematisch bestaande, naar geslacht uitgesplitste gegevens voor de financieringsprogramma’s van de EU te verzamelen en analyseren en daarover verslag uit te brengen, gebruik te maken van gendergerelateerde doelstellingen en indicatoren om de vooruitgang te volgen, een systeem voor het bijhouden van de voor ondersteuning van gendergelijkheid toegewezen en gebruikte middelen te ontwikkelen, en jaarlijks verslag uit te brengen over de bereikte resultaten op het gebied van gendergelijkheid; |
| --- | --- |

39.

| 40. | is ingenomen met de toezegging om rekening te houden met gendergelijkheid in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, het grootste onderdeel van het NextGenerationEU-instrument; betreurt echter ten zeerste dat de gendereffecten van deze fondsen moeilijk te monitoren en op te volgen zullen zijn als gevolg van het ontbreken van genderspecifieke indicatoren en doelstellingen; verzoekt de Commissie daarom om bij de evaluatie van de nationale hervormingsplannen en investeringsagenda’s van de lidstaten naar gender uitgesplitste gegevens en indicatoren te gebruiken, met name in het scorebord voor herstel en veerkracht, de genderimpact van de uitgevoerde maatregelen en resultaten te beoordelen en een genderevenwichtig beheer van de herstel- en veerkrachtfaciliteit en het Europees Semester op te leggen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | betreurt het dat de nieuwe EU-strategie voor gendergelijkheid en de Europese Green Deal onvoldoende op elkaar zijn afgestemd; verzoekt de Commissie het verband tussen klimaatveranderingsbeleid en gendergelijkheid in haar toekomstige voorstellen te versterken; |
| --- | --- |

41.

| 42. | dringt er bij de Commissie op aan om gendergelijkheid en vrouwenrechten te integreren in alle beleidsmaatregelen en begrotingen en om bij het ontwerpen van nieuw beleid gendereffectbeoordelingen uit te voeren om ervoor te zorgen dat de beleidsrespons op de uitdagingen op het gebied van gendergelijkheid coherent en wetenschappelijk onderbouwd is; dringt er bij de lidstaten op aan om ook op nationaal niveau dergelijke maatregelen te nemen; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

43.

---

(1)  PB L 6 van 10.1.1979, blz. 24.

(2)  PB L 359 van 19.12.1986, blz. 56.

(3)  PB L 348 van 28.11.1992, blz. 1.

(4)  PB L 373 van 21.12.2004, blz. 37.

(5)  PB L 204 van 26.7.2006, blz. 23.

(6)  PB L 68 van 18.3.2010, blz. 13.

(7)  PB L 180 van 15.7.2010, blz. 1.

(8)  PB C 407 van 4.11.2016, blz. 2.

(9)  PB C 331 van 18.9.2018, blz. 60.

(10)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0379.

(11)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0025.

(12)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0024.

(13)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0058.

(14)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0314.

(15)  Verslag over de gendergelijkheidsindex 2020.

(16)  Eurostat, “May 2021 Euroindicator: Euro area unemployment at 7.9 %, EU at 7.3 %”, 1 juli 2021.

(17)  Gendergelijkheidsindex 2020.

(18)  Economisch Wereldforum, “Global Gender Gap Report 2021”, 31 maart 2021.

(19)  Wereldgezondheidsorganisatie, “Violence Against Women Prevalence Estimates, 2018: Global, regional and national prevalence estimates for intimate partner violence against women and global and regional prevalence estimates for non-partner sexual violence against women”, 2021.

(20)  Persverklaring van dr. Hans Henri P. Kluge, regionaal directeur voor Europa van de Wereldgezondheidsorganisatie, 7 mei 2020.

(21)  Europol, “Exploiting isolation: Offenders and victims of online child sexual abuse during the Covid-19 pandemic”, 19 juni 2020.

(22)  Eurostat, statistieken over de loonkloof tussen vrouwen en mannen, februari 2021.

(23)  Eurostat, “EU children at risk of poverty or social exclusion”, oktober 2020.

(24)  Verslag van de Commissie van 2021 over gendergelijkheid in de EU.

(25)  Verslag van de Commissie van 2021 over gendergelijkheid in de EU.

(26)  Eurocarers, “The gender dimension of informal care”, 2017.

(27)  Richtlijn (EU) 2019/1158 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers en tot intrekking van Richtlijn 2010/18/EU van de Raad (PB L 188 van 12.7.2019, blz. 79).

(28)  De volledige ranglijst van de gendergelijkheidsindex (EU-28 en EU-gemiddelde): Zweden (83,9), Denemarken (77,4), Frankrijk (75,1), Finland (74,7), Nederland (74,1), Verenigd Koninkrijk (72,7), Ierland (72,2), Spanje (72), België (71,4), Luxemburg (70,3), EU-gemiddelde (67,9), Slovenië (67,7), Duitsland (67,5), Oostenrijk (66,5), Italië (63,5), Malta (63,4), Portugal (61,3), Letland (60,8), Estland (60,7), Bulgarije (59,6), Kroatië (57,9), Cyprus (56,9), Litouwen (56,3), Tsjechië (56,2), Polen (55,8), Slowakije (55,5), Roemenië (54,4), Hongarije (53), Griekenland (52,2).

(29)  Gama, A., Pedro, A. R., de Carvalho, M. J. L., Guerreiro, A. E., Duarte, V., Quintas, J., Matias, A., Keygnaert, I. en Dias, S., “Domestic Violence during the COVID-19 Pandemic in Portugal”, Portuguese Journal of Public Health, 2020, 38 (deel 1), blz. 32-40.

(30)  Europees Instituut voor gendergelijkheid, “Gender segregation in education, training and the labour market: Review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States”, 2017.

(31)  Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (PB L 101 van 15.4.2011, blz. 1).

(32)  Verslag over de gendergelijkheidsindex 2020.

(33)  Voorstel van de Commissie van 2 juli 2008 (COM(2008)0426).

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/37 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/37

---

P9_TA(2021)0501

De impact van georganiseerde misdaad op de eigen middelen van de EU en op het misbruik van EU-middelen, met bijzondere aandacht voor gedeeld beheer vanuit het oogpunt van audit en controle

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de impact van georganiseerde misdaad op de eigen middelen van de EU en op het misbruik van EU-middelen, met bijzondere aandacht voor gedeeld beheer vanuit het oogpunt van audit en controle (2020/2221(INI))

(2022/C 251/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 310, 317 en 325 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 310, 317 en 325 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (de “PIF-richtlijn”) (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (de “PIF-richtlijn”) (1),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van de Richtlijnen 2009/138/EG en 2013/36/EU (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van de Richtlijnen 2009/138/EG en 2013/36/EU (2),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) (Financieel Reglement), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) (Financieel Reglement),

| — | gezien de verslagen van OLAF over 2019 en 2020 en de activiteitenverslagen van het Comité van toezicht van OLAF over 2019 en 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van OLAF over 2019 en 2020 en de activiteitenverslagen van het Comité van toezicht van OLAF over 2019 en 2020,

| — | gezien Speciaal verslag nr. 01/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “Bestrijding van fraude in verband met EU-uitgaven: maatregelen zijn nodig”, |
| --- | --- |

—

gezien Speciaal verslag nr. 01/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “Bestrijding van fraude in verband met EU-uitgaven: maatregelen zijn nodig”,

| — | gezien Speciaal verslag nr. 06/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De aanpak van fraude bij EU-cohesie-uitgaven: de beheersautoriteiten moeten de opsporing, reactie en coördinatie versterken”, |
| --- | --- |

—

gezien Speciaal verslag nr. 06/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De aanpak van fraude bij EU-cohesie-uitgaven: de beheersautoriteiten moeten de opsporing, reactie en coördinatie versterken”,

| — | gezien Speciaal verslag nr. 13/2021 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De EU-inspanningen ter bestrijding van witwassen in de bankensector zijn gefragmenteerd en de uitvoering ervan is ontoereikend”, |
| --- | --- |

—

gezien Speciaal verslag nr. 13/2021 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De EU-inspanningen ter bestrijding van witwassen in de bankensector zijn gefragmenteerd en de uitvoering ervan is ontoereikend”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 28 april 2019, getiteld “Fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie: krachtiger optreden om de EU-begroting te beschermen” (COM(2019)0196) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie, getiteld “Fraud risk assessment” (Frauderisicobeoordeling) (SWD(2019)0171), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 28 april 2019, getiteld “Fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie: krachtiger optreden om de EU-begroting te beschermen” (COM(2019)0196) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie, getiteld “Fraud risk assessment” (Frauderisicobeoordeling) (SWD(2019)0171),

| — | gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 3 september 2020, getiteld “31e jaarverslag over de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie — Fraudebestrijding — 2019” (PIF-verslag) (COM(2020)0363) en de begeleidende werkdocumenten van de diensten van de Commissie (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 en SWD(2020)0160), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 3 september 2020, getiteld “31e jaarverslag over de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie — Fraudebestrijding — 2019” (PIF-verslag) (COM(2020)0363) en de begeleidende werkdocumenten van de diensten van de Commissie (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 en SWD(2020)0160),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/785 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van het fraudebestrijdingsprogramma van de Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 250/2014 (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/785 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van het fraudebestrijdingsprogramma van de Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 250/2014 (4),

| — | gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (5), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (5),

| — | gezien Besluit (EU) 2019/1798 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 tot benoeming van de Europese hoofdaanklager van het Europees Openbaar Ministerie (6), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2019/1798 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 tot benoeming van de Europese hoofdaanklager van het Europees Openbaar Ministerie (6),

| — | gezien artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid,

| — | gezien het verslag van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) van 2019, getiteld “Fraud and corruption in European Structural and Investment Funds — a spotlight on common schemes and preventive actions” (Fraude en corruptie in verband met Europese structuur- en investeringsfondsen — een schijnwerper op gemeenschappelijke regelingen en preventieve acties) (7), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) van 2019, getiteld “Fraud and corruption in European Structural and Investment Funds — a spotlight on common schemes and preventive actions” (Fraude en corruptie in verband met Europese structuur- en investeringsfondsen — een schijnwerper op gemeenschappelijke regelingen en preventieve acties) (7),

| — | gezien de richtsnoeren voor nationale fraudebestrijdingsstrategieën die zijn ontwikkeld door een werkgroep van deskundigen van de lidstaten, onder leiding van en gecoördineerd door de eenheid Fraudepreventie, -rapportage en -analyse van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (8), gepubliceerd op 13 december 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de richtsnoeren voor nationale fraudebestrijdingsstrategieën die zijn ontwikkeld door een werkgroep van deskundigen van de lidstaten, onder leiding van en gecoördineerd door de eenheid Fraudepreventie, -rapportage en -analyse van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (8), gepubliceerd op 13 december 2016,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit (2021-2025) (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit (2021-2025) (COM(2021)0170),

| — | gezien de door het directoraat-generaal Intern Beleid van het Europees Parlement op 7 juli 2021 gepubliceerde studie, getiteld “The Impact of Organised Crime on the EU’s Financial Interests” (De impact van georganiseerde misdaad op de financiële belangen van de EU), |
| --- | --- |

—

gezien de door het directoraat-generaal Intern Beleid van het Europees Parlement op 7 juli 2021 gepubliceerde studie, getiteld “The Impact of Organised Crime on the EU’s Financial Interests” (De impact van georganiseerde misdaad op de financiële belangen van de EU),

| — | gezien het pakket van vier wetgevingsvoorstellen van de Commissie ter harmonisatie van de EU-wetgeving inzake de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (AML/CFT), gepubliceerd op 20 juli 2021, |
| --- | --- |

—

gezien het pakket van vier wetgevingsvoorstellen van de Commissie ter harmonisatie van de EU-wetgeving inzake de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (AML/CFT), gepubliceerd op 20 juli 2021,

| — | gezien zijn resolutie van 7 juli 2021 over de bescherming van de financiële belangen van de EU — fraudebestrijding — jaarverslag 2019 (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 7 juli 2021 over de bescherming van de financiële belangen van de EU — fraudebestrijding — jaarverslag 2019 (9),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0330/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0330/2021),

| A. | overwegende dat financiële en economische criminaliteit in diverse vormen kunnen voorkomen, zoals corruptie, fraude, dwang, geweld, heimelijke afspraken, obstructie en intimidatie met het oog op het behalen van onrechtmatig voordeel, waarbij de illegale herkomst van financiële middelen wordt verhuld door middel van witwaspraktijken en deze middelen mogelijkerwijs worden gebruikt om andere illegale activiteiten te financieren, waaronder terroristische activiteiten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat financiële en economische criminaliteit in diverse vormen kunnen voorkomen, zoals corruptie, fraude, dwang, geweld, heimelijke afspraken, obstructie en intimidatie met het oog op het behalen van onrechtmatig voordeel, waarbij de illegale herkomst van financiële middelen wordt verhuld door middel van witwaspraktijken en deze middelen mogelijkerwijs worden gebruikt om andere illegale activiteiten te financieren, waaronder terroristische activiteiten;

| B. | overwegende dat de Europese Rekenkamer heeft aangegeven van oordeel te zijn dat fraudepreventie onvoldoende aandacht heeft gekregen en dat de Commissie niet over volledige informatie beschikt met betrekking tot de omvang, de aard en de oorzaken van fraude; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Europese Rekenkamer heeft aangegeven van oordeel te zijn dat fraudepreventie onvoldoende aandacht heeft gekregen en dat de Commissie niet over volledige informatie beschikt met betrekking tot de omvang, de aard en de oorzaken van fraude;

| C. | overwegende dat er in de EU steeds meer criminele organisaties opereren en dat deze organisaties vaak grensoverschrijdend actief zijn; overwegende dat dit verschijnsel steeds complexer wordt omdat er nieuwe criminele markten ontstaan en criminelen vanwege de globalisering en nieuwe technologieën hun werkwijzen voortdurend aanpassen; overwegende dat maffia-achtige organisaties in diverse lidstaten zeer actief proberen Europese middelen te onderscheppen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er in de EU steeds meer criminele organisaties opereren en dat deze organisaties vaak grensoverschrijdend actief zijn; overwegende dat dit verschijnsel steeds complexer wordt omdat er nieuwe criminele markten ontstaan en criminelen vanwege de globalisering en nieuwe technologieën hun werkwijzen voortdurend aanpassen; overwegende dat maffia-achtige organisaties in diverse lidstaten zeer actief proberen Europese middelen te onderscheppen;

| D. | overwegende dat dankzij nieuwe technologieën nieuwe opsporings- en monitoringmethoden ontwikkeld kunnen worden, die ervoor zorgen dat opsporingsambtenaren hun werk efficiënter kunnen doen en dat er slimmere handhavingsmaatregelen ontworpen kunnen worden; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat dankzij nieuwe technologieën nieuwe opsporings- en monitoringmethoden ontwikkeld kunnen worden, die ervoor zorgen dat opsporingsambtenaren hun werk efficiënter kunnen doen en dat er slimmere handhavingsmaatregelen ontworpen kunnen worden;

De gevolgen van georganiseerde misdaad voor EU-fondsen

| 1. | wijst erop dat gebleken is dat de georganiseerde misdaad diep geïnfiltreerd is in de sociale, politieke, economische, financiële, handels- en administratieve structuren van de lidstaten, en dat de georganiseerde misdaad in staat is om de enorme opbrengsten uit criminele activiteiten, waaronder misdrijven tegen de financiële belangen van de EU, in de legale economie wit te wassen, en dat dit een ernstige bedreiging vormt voor de vrijheden van de EU-burgers; benadrukt tegen deze achtergrond dat de organiseerde misdaad een ernstige bedreiging vormt voor de democratie en de rechtsstaat, en dat het met het oog op het waarborgen van gelijkheid voor de wet, het beschermen van de rechten en het welzijn van de burgers en om ervoor te zorgen dat personen die openbare ambten bekleden voor hun handelen ter verantwoording kunnen worden geroepen, van groot belang is dat corruptie en infiltratie door de georganiseerde misdaad in de legale economie worden bestreden; is van mening dat een gemeenschappelijke, gecoördineerde aanpak door de EU en haar lidstaten noodzakelijk is; |
| --- | --- |

1.

| 2. | merkt op dat met name de schade ten gevolge van fraude aan de inkomstenzijde, waaronder douanefraude, door de georganiseerde misdaad zeer omvangrijk is; merkt op dat fraude aan de inkomstenzijde voor een groot deel bestaat uit douanefraude; merkt op dat deze vorm van fraude vaak wordt gepleegd door middel van het vervalsen van invoeraangiften, het gebruik van valse documenten voor de aangifte van goederen en het niet correct vermelden van de herkomst van de goederen om EU-antidumpingrechten te omzeilen; merkt op dat de Europese Rekenkamer recentelijk heeft gewezen op tekortkomingen in de wetgeving inzake douanecontroles en de toepassing van die wetgeving, met als gevolg dat de harmonisatie, risicobeoordeling en informatie-uitwisseling in de Unie en tussen de lidstaten tekortschieten; vreest dat de georganiseerde misdaad hierdoor kansen worden geboden om zwakke punten in het huidige systeem uit te buiten en de Unie en haar lidstaten van inkomsten te beroven; merkt op dat douanefraude ook vaak wordt gepleegd door bij de aangifte van in de EU in te voeren goederen een te geringe waarde aan te geven, waarmee fraudeurs hoge invoerrechten kunnen vermijden; merkt op dat OLAF de laatste jaren met name onderzoek heeft gedaan naar dergelijke onderwaarderingsmethodes in verband met goederen die werden ingevoerd vanuit China; is ingenomen met het onderzoek dat OLAF in deze gevallen heeft verricht en waardoor het geraamde verlies voor de EU-begroting is afgenomen van ruim 1 miljard EUR in 2017 tot 180 miljoen EUR in 2020 (10); wijst erop dat dit weliswaar positieve ontwikkelingen zijn, maar dat de inspanningen ter bestrijding van onderwaarderingsfraude moeten worden voortgezet omdat criminelen nieuwe manieren bedenken om te kunnen frauderen, met name op het gebied van de elektronische handel; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat fraude met de belasting over de toegevoegde waarde (btw) een andere belangrijke vorm van fraude aan de inkomstenzijde is; merkt op dat onder btw-fraude wordt verstaan het niet afdragen van btw of het onterecht terugvragen van btw van de nationale autoriteiten na een illegale transactieketen; merkt op dat intracommunautaire ploffraude, fraude bij onlinehandel en fraude met betrekking tot douaneregeling 42 de meest voorkomende vormen van btw-fraude zijn; merkt op dat de brandstoffensector een van de sectoren is die zeer gevoelig zijn voor btw-fraude en dat criminele netwerken misbruik maken van de regels inzake btw-vrijstelling en de prijsverschillen tussen verschillende soorten brandstof, met buitensporige verliezen aan belastinginkomsten ten gevolg; maakt zich zorgen over het feit dat criminele organisaties kennis, informatie en inlichtingen op het gebied van btw-fraude uitwisselen, en dat zij op grote schaal gebruikmaken van nieuwe technologieën, alternatieve cryptovaluta en zwakke plekken in de legale bedrijfsstructuren om hun criminele activiteiten uit te voeren en te verbergen, en dat zij op deze manier door middel van btw-fraude miljarden euro’s winst maken; benadrukt dat uit de dreigingsevaluatie van de Europese Unie van de zware en georganiseerde criminaliteit (Socta) van Europol van 2021 blijkt dat btw-fraude gepleegd wordt door personen met een goede kennis van het btw-stelsel en van wetgeving en belastingprocedures; betreurt de systemische tekortkomingen in het huidige intracommunautaire btw-stelsel en de ontoereikende informatie-uitwisseling tussen de lidstaten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betreurt dat aan de uitgavenzijde van de begroting van de Unie ook sprake is van fraude, namelijk fraude in verband met subsidies; merkt met grote bezorgdheid op dat uit verslagen van Europol blijkt dat het aantal gevallen van fraude met subsidies de afgelopen jaren is toegenomen; merkt op dat fraude met subsidies voorkomt op allerlei uitgaventerreinen van de EU, zoals landbouwbeleid, cohesiebeleid, onderzoek en ontwikkeling en milieubeleid; stelt met bezorgdheid vast dat frauduleuze aanvragen voor EU-subsidies en frauduleuze inschrijvingen op EU-aanbestedingen meestal gebaseerd zijn op valse verklaringen, voortgangsverslagen en facturen; wijst erop dat dergelijke frauduleuze activiteiten in veel gevallen worden uitgevoerd door georganiseerde criminele bendes, waaronder maffia-achtige organisaties; |
| --- | --- |

4.

| 5. | merkt op dat criminele organisaties niet alleen een duidelijk gevaar vormen voor de openbare orde en veiligheid omdat zij geweld niet schuwen, maar ook ernstige problemen veroorzaken doordat zij binnendringen in de legale economie en activiteiten ontplooien waarmee zij ambtenaren corrumperen en infiltreren in instellingen en het openbaar bestuur; herhaalt zijn wens dat de EU onverwijld volwaardig lid wordt van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco); benadrukt dat er voldoende middelen beschikbaar moeten worden gesteld voor het justitieel apparaat en dat alle beschikbare instrumenten in alle lidstaten op coherente wijze moeten worden ingezet om fraude en financiële en economische criminaliteit op te sporen en aan te pakken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) de grootste post op de EU-begroting is en 31 % van de totale begrotingsuitgaven voor de periode 2021-2027 vertegenwoordigt; benadrukt dat het met het oog op een doeltreffende bescherming van de financiële belangen van de EU en haar burgers belangrijk is dat de controlesystemen van het GLB op Europees en nationaal niveau naar behoren functioneren; neemt kennis van het feit dat bij misbruik van GLB-financiering de georganiseerde misdaad vaak een rol speelt; geeft nogmaals aan bezorgd te zijn dat de huidige structuur van de GLB-subsidies landroof door criminele organisaties en oligarchische structuren in de hand werkt; benadrukt dat oligarchische structuren net zulke schadelijke financiële gevolgen hebben voor het GLB als georganiseerde criminele organisaties of zelfs nog schadelijker gevolgen, en dat het van groot belang is deze structuren in kaart te brengen om de eigenlijke landbouwers te beschermen; onderstreept dat landbouwers beschermd moeten worden tegen intimidatie door criminele bendes die subsidies voor hun land proberen aan te vragen; benadrukt dat corruptie en een gebrek aan transparantie ertoe leiden dat criminele organisaties in staat zijn om hun daden buiten het zicht te houden en te voorkomen dat EU-financiering de beoogde begunstigden bereikt; herhaalt dat het in dit verband van cruciaal belang is dat er op Unieniveau rechtsinstrumenten tegen landroof worden ontwikkeld en gewerkt wordt aan doeltreffende informatie-uitwisseling; wijst er nogmaals met klem op dat de samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten verbeterd moet worden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat de oprichting van een gecentraliseerde, interoperabele databank met gestandaardiseerde en hoogwaardige gegevens met betrekking tot de eindbegunstigden van EU-subsidies van cruciaal belang is om fraudeurs, criminele netwerken en oligarchische structuren in kaart te brengen en te voorkomen dat zij misbruik maken van EU-middelen; benadrukt dat een dergelijke databank de capaciteit van rechtshandhavingsinstanties om onrechtmatig gebruikte middelen terug te vorderen aanzienlijk zou vergroten; beklemtoont dat, om een dergelijke databank te realiseren, de interoperabiliteit tussen bestaande databanken op nationaal en EU-niveau moet worden verbeterd; verzoekt de Commissie en de lidstaten om samen een dergelijke databank tot stand te brengen, in overeenstemming met de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie; benadrukt dat de gegevens van voldoende kwaliteit moeten zijn en beschikbaar moeten zijn in een gestandaardiseerd formaat, zodat zij op geautomatiseerde wijze kunnen worden uitgewisseld en geaggregeerd; wijst erop dat begunstigden een uniek identificatienummer zouden moeten hebben waarmee hun traceerbaarheid in de verschillende lidstaten en in het kader van de diverse fondsen wordt gewaarborgd, ongeacht de beheermethode; beklemtoont dat het gebruik van nieuwe technologieën, waaronder het gebruik van omvattende digitale kadasters, van groot belang is met het oog op een doeltreffender gegevensverzameling en om de transparantie en risicobeperking te verbeteren, waardoor de mogelijkheden om fraude te plegen zullen afnemen; is ingenomen met de inspanningen van de Commissie om het gebruik van dergelijke technologieën te bevorderen en verzoekt alle lidstaten te werken aan snellere invoering van dergelijke oplossingen; is van oordeel dat er door de Commissie of de bevoegde agentschappen meer controles moeten worden uitgevoerd, onder meer in de veeteelt, en met name controles van de toegekende middelen per dier, waarbij zorgvuldig moet worden nagegaan of de dieren daadwerkelijk bestaan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst erop dat de concentratie van de inkomenssteun in de landbouw vooral het gevolg is van areaalgebonden rechtstreekse betalingen; wijst op de noodzaak van meer gerichte steun en een beter evenwicht tussen grote en kleine begunstigden op het niveau van de lidstaten; betreurt dat plafonnering in het nieuwe GLB vrijwillig blijft; verzoekt de lidstaten de verschillende herverdelingsinstrumenten in het nieuwe GLB te gebruiken als middel tegen misbruik van landbouwfondsen en voor een eerlijker verdeling ervan; betreurt dat de lidstaten tijdens de buitengewone Europese Raad van juli 2020 eenzijdig hebben besloten geen maximumbedragen voor natuurlijke personen in de eerste of tweede pijler in te voeren, waarmee vooruit werd gelopen op een besluit in het kader van de trialoogonderhandelingen over de hervorming van het GLB; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de EU-landbouwfondsen onder gedeeld beheer met de Commissie; is van mening dat het nieuwe uitvoeringsmodel en de nieuwe nationale strategische plannen de mogelijkheid kunnen bieden om de controles door de lidstaten en de Commissie in verband met de verdeling en het beheer van de middelen te versterken, mits de lidstaten over doeltreffende beheers- en controlesystemen beschikken, en om de instanties die verantwoordelijk zijn voor de toekenning van de subsidies beter bewust te maken van het risico op fraude; benadrukt dat het “één audit”-beginsel de druk op landbouwers moet helpen verlichten en dat controles niet mogen leiden tot onnodige of extra administratieve lasten voor kleine en middelgrote landbouwers; wijst in dit kader op het belang van uitwisselingen tussen Europese rechtshandhavingsinstanties en autoriteiten die de financiering toekennen, zodat men zich al vooraf zo goed mogelijk bewust is van mogelijke fraude; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie om de lidstaten beter voor te lichten over het bestaan van criminele organisaties die zich bezighouden met belastingontduiking, corruptie en illegale praktijken (zoals “zakcontracten”) in verband met grondtransacties, en de lidstaten te steunen bij de bestrijding van deze vormen van criminaliteit; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is van mening dat alles in het werk moet worden gesteld om te voorkomen dat het nieuwe uitvoeringsmodel voor het GLB leidt tot een verlaging van het absorptieniveau van GLB-middelen door eindbegunstigden als gevolg van onopzettelijke fouten, een gebrek aan transparantie in de regels of een gebrek aan adequate informatie, met name tijdens de eerste uitvoeringsperiode; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst op de noodzaak van een specifiek op maat gesneden fraudepreventiesysteem ter voorkoming van misbruik van EU-landbouwfondsen; wijst erop dat het aantal fraudegevallen de afgelopen jaren aanzienlijk is teruggedrongen, maar dat fraudebestrijdingsmaatregelen desondanks voor de EU en de lidstaten een hoge prioriteit moeten blijven; onderstreept dat EU-middelen tijdig moeten worden teruggevorderd en is ingenomen met de bepalingen in de horizontale GLB-verordening die voorzien in evenredige sancties als doeltreffend afschrikkingsmiddel; |
| --- | --- |

12.

| 13. | merkt op dat OLAF verantwoordelijk is voor de bestrijding van fraude met GLB-betalingen en dat de zaken die OLAF momenteel onderzoekt, gebaseerd zijn op informatie van de lidstaten of meldingen van gedupeerde burgers, die vervolgens met represailles te maken kunnen krijgen; benadrukt voorts dat zaken die door OLAF worden onderzocht, zeer vertrouwelijk zijn en dat er weinig ruchtbaarheid aan wordt gegeven wanneer ze worden afgesloten; dringt er daarom op aan dat klokkenluiders worden beschermd en dat fraudeonderzoeksinstanties in de lidstaten beste praktijken op dit gebied uitwisselen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat er toezicht moet worden gehouden op de betaalorganen in de lidstaten, dat hun formele en hun informele onafhankelijkheid moeten worden gewaarborgd en dat hun werkzaamheden in overeenstemming moeten worden gebracht met de EU-regels, waarbij onder andere controles ter plaatse kunnen leiden tot een beter controlesysteem; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat het Financieel Reglement, en met name artikel 61, in alle lidstaten moet worden nageleefd en uitgevoerd en moet worden toegepast op alle betalingen van EU-middelen, met inbegrip van rechtstreekse betalingen voor landbouw; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de Commissie te komen met een voorstel voor een gecentraliseerde klachtenregeling op het niveau van de Unie ten behoeve van personen die geconfronteerd worden met wanpraktijken zoals landroof of intimidatie door criminele organisaties, door hun de mogelijkheid te bieden snel een klacht in te dienen bij de Commissie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de lidstaten Richtlijn (EU) 2019/1937 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden (11) (de klokkenluidersrichtlijn) onverwijld om te zetten en in het kader van die omzetting te voorzien in wettelijke waarborgen voor personen en onafhankelijke instanties die corruptie aan het licht brengen, waaronder journalisten, klokkenluiders, onafhankelijke media en ngo’s die actief zijn op het gebied van corruptiebestrijding; doet een oproep aan alle lidstaten om omvattende kaders voor de bescherming van klokkenluiders vast te stellen; wijst nogmaals op de urgentie van dit verzoek, gezien de berichten over toenemende fysieke aanvallen op journalisten, het toenemend aantal strategische rechtszaken tegen publieke inspraak (SLAPP-rechtszaken) en het gebruik van via versnelde procedures ingevoerde veiligheidswetten in bepaalde lidstaten die de verspreiding van beelden van of gegevens over rechtshandhavingsfunctionarissen strafbaar stellen, waardoor journalisten in hun werk worden belemmerd en de verantwoordingsplicht van de nationale autoriteiten wordt beperkt; |
| --- | --- |

17.

| 18. | neemt kennis van het feit dat de Commissie en OLAF hebben vastgesteld dat fraude bij overheidsopdrachten en aanbestedingen steeds vaker voorkomt en beschouwt dit als een zorgwekkende trend; merkt op dat heimelijke afspraken tussen individuen en organisaties, het gebruik van valse facturen, het oprichten van nepbedrijven, het gebruik van valse identiteitsgegevens en het omleiden van financiering naar een andere bestemming dan waarvoor zij bedoeld is, vaak gebruikte methodes zijn om aanbestedingsprocedures te ondermijnen; wijst erop dat fraudeconstructies vaak een transnationaal karakter hebben en zich over verschillende (EU- en niet-EU-)landen kunnen uitstrekken, waardoor ze moeilijk kunnen worden opgespoord en aangepakt; betreurt dat er in veel lidstaten geen specifieke wetgeving bestaat tegen georganiseerde misdaad; benadrukt dat voor een doeltreffende aanpak van grensoverschrijdende criminaliteit tijdige samenwerking tussen nationale rechtshandhavingsautoriteiten essentieel is; dringt er bij de bevoegde Europese en nationale autoriteiten op aan de interoperabiliteit van hun systemen te verbeteren en op die manier tijdige uitwisseling van informatie mogelijk te maken en de samenwerking en gezamenlijke acties met het oog op de aanpak van transnationale georganiseerde criminaliteit te verbeteren; dringt erop aan dat er nog meer gefocust wordt op een grensoverschrijdende aanpak van fraude en dat de strafwetgevingen van de lidstaten op het gebied van de bestrijding van georganiseerde misdaad verder geharmoniseerd worden, omdat dat van groot belang is; moedigt de Commissie aan een gemeenschappelijk regelkader te ontwikkelen op grond waarvan het voor lidstaten mogelijk wordt strafrechtelijke procedures over te dragen aan een andere lidstaat, teneinde parallelle onderzoeken te voorkomen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | merkt op dat de COVID-19-pandemie nieuwe mogelijkheden schept voor fraudeurs en de georganiseerde misdaad; neemt er met bezorgdheid kennis van dat Europol een toename heeft waargenomen van aan COVID-19 gerelateerde criminele activiteiten, waarbij het onder meer gaat om cybercriminaliteit, fraude en namaak van onder andere medisch materiaal en persoonlijke beschermingsmiddelen; herinnert in dit kader aan de door de EU-landen opgespoorde oplichtingspraktijken en nepaanbiedingen van fraudeurs die alles bij elkaar genomen 1,1 miljard vaccindoses probeerden te verkopen voor een totaalbedrag van meer dan 15,4 miljard EUR, en wijst erop dat er nog veel meer voorbeelden te noemen zijn van dergelijke schadelijke praktijken; benadrukt dat de dreiging die uitgaat van de illegale verkoop van valse digitale COVID-19-certificaten snel toeneemt, en dat is vastgesteld dat in diverse lidstaten de verkoop van dergelijke valse certificaten een feit is; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is bezorgd over de constatering in het PIF-verslag dat in 2019 zeven lidstaten fraude met betrekking tot gezondheidsinfrastructuur hebben ontdekt en dat de gezondheidsinfrastructuur erg te lijden heeft gehad onder schendingen van de regels inzake overheidsopdrachten; wijst erop dat deze problemen wellicht verergerd zijn door het feit dat vanwege de COVID-19-crisis gebruik moest worden gemaakt van noodaanbestedingsprocedures; benadrukt dat bij noodprocedures dezelfde normen op het gebied van transparantie en verantwoordingsplicht dienen te gelden als bij normale procedures; verzoekt de Commissie en de autoriteiten van de lidstaten om die procedures aan te vullen met risicobeperkingsinstrumenten die gericht zijn op preventie en met omvattende controles en toetsing achteraf; |
| --- | --- |

20.

| 21. | is zeer bezorgd over het feit dat Europol verwacht dat de recessie na de pandemie nieuwe kansen zal scheppen voor de georganiseerde misdaad; wijst erop dat de georganiseerde misdaad daar actief is waar geld te halen valt en dat de ongekende stijging van de EU-uitgaven in het kader van het herstelplan NextGenerationEU de georganiseerde misdaad grote kansen biedt om zich middelen toe te eigenen; is van oordeel dat deze ongekende stijging van de uitgaven gepaard moet gaan met toekenning van voldoende middelen aan de autoriteiten die deel uitmaken van de EU- en nationale kaders voor de bestrijding van corruptie, fraude en georganiseerde misdaad; herinnert er in dit kader aan dat het gebruik van nieuwe technologieën zoals de Arachne-databank en het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting (EDES) bij de uitvoering van de EU-begroting verplicht zou moeten worden gesteld; herhaalt zijn verzoek aan de Raad om in te stemmen met 40 extra posten voor controleurs bij de Rekenkamer en zijn verzoek aan OLAF en het Europees Openbaar Ministerie (EOM) om te waarborgen dat er voldoende middelen worden toegewezen voor het opsporen en vervolgen van criminele activiteiten die zich richten op NextGenerationEU; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat bekend is dat criminele organisaties, met name maffia-achtige organisaties, de sector hernieuwbare energie reeds als hun werkterrein beschouwen; waarschuwt dat criminele organisaties, omdat zij immers reeds actief zijn in deze sector, gemakkelijk middelen kunnen ontvreemden die bestemd zijn voor de groene transitie (hetgeen een aanzienlijk deel vormt van de middelen die beschikbaar zijn in het kader van NextGenerationEU); |
| --- | --- |

22.

| 23. | neemt met bezorgdheid kennis van de factoren die de georganiseerde misdaad bevorderen, zoals het witwassen van geld, cybercriminaliteit, fraude met documenten, corruptie, fictieve adressen en het gebruik van lege vennootschappen; benadrukt dat deze acties gevolgen hebben voor het vermogen van autoriteiten om effectief te controleren of EU-middelen worden besteed zoals bedoeld; |
| --- | --- |

23.

Ramingen van de financiële gevolgen van georganiseerde misdaad

| 24. | is bezorgd over het feit dat herhaaldelijk is gebleken dat het zeer moeilijk of zelfs onmogelijk is de omvang en de ernst van de gevolgen van de georganiseerde misdaad voor de EU-begroting te ramen, onder meer vanwege het feit dat de lidstaten georganiseerde misdaad niet hetzelfde definiëren en vanwege het gebrek aan betrouwbare ramingen om de situatie te beoordelen, waardoor het zeer moeilijk is om maatregelen op elkaar af te stemmen, zaken te onderzoeken en tot vervolging over te gaan; betreurt dat de Commissie en de nationale autoriteiten geen inzicht hebben in de omvang, aard en oorzaken van fraude, en tot dusver geen consistente ramingen hebben gemaakt van niet-ontdekte fraude; wijst erop dat het gebrek aan betrouwbare ramingen aan een nauwkeurige beoordeling van de situatie in de weg staat, waarmee de bestrijding van georganiseerde misdaad wordt belemmerd; verzoekt de bevoegde nationale autoriteiten te werken aan verbetering van de gegevensverzameling en ervoor te zorgen dat de Commissie betrouwbaarder gegevens aangeleverd krijgt; verzoekt de Commissie de coördinatie op zich te nemen en met de autoriteiten van de lidstaten samen te werken om een omvattende EU-brede beoordeling uit te voeren van de daadwerkelijke omvang, aard en oorzaken van fraude, en daarbij de bevoegde EU-agentschappen te betrekken en samen te werken met partners uit de buurlanden van de EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | neemt er kennis van dat in het PIF-verslag over 2019 melding wordt gemaakt van 514 frauduleuze onregelmatigheden aan de uitgavenzijde, die samen een financiële waarde vertegenwoordigen van 381,4 miljoen EUR, en van 425 frauduleuze onregelmatigheden aan de inkomstenzijde, die een totale waarde vertegenwoordigen van 79,7 miljoen EUR; benadrukt dat deze cijfers geen goed beeld geven van de werkelijke omvang van de fraude, die waarschijnlijk aanzienlijk groter is; benadrukt voorts dat niet alle fraude gepleegd wordt door criminele organisaties, en dat met name fraude aan de uitgavenzijde vaak gepleegd wordt door personen of individuele bedrijven en soms zelfs door hoge ambtenaren of regeringsfunctionarissen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | merkt op dat uit recente studies blijkt dat er ook als het gaat om EU-overheidsopdrachten sprake is van penetratie door de georganiseerde misdaad, waarbij het gaat om een bedrag tussen de 2,7 % en 3,6 % van de totale uitgaven; betreurt dat hieruit geconcludeerd kan worden dat in de periode 2014-2020 mogelijk 1,9 miljard tot 2,6 miljard EUR van de EU-cohesiefondsen door de georganiseerde misdaad zijn verduisterd; merkt op dat de betrouwbaarheid van deze ramingen niet optimaal is omdat er gegevens ontbreken, maar dat deze ramingen toch een indicatie geven van de ernst van het probleem; |
| --- | --- |

26.

| 27. | stelt met bezorgdheid vast dat corruptie een vast onderdeel is van bijna alle activiteiten van criminele organisaties en een ernstige bedreiging vormt voor de financiële belangen van de EU, waarbij het verlies aan bbp wordt geschat op 170 miljard EUR tot 990 miljard EUR en de kosten voor de EU oplopen tot meer dan 5 miljard EUR per jaar louter voor openbare aanbestedingen (12); |
| --- | --- |

27.

| 28. | betreurt dat volgens Europol jaarlijks naar schatting 40 tot 60 miljard EUR verloren gaat aan criminele organisaties door een specifieke vorm van btw-fraude, te weten intracommunautaire ploffraude; benadrukt dat het grootste deel van de btw-verliezen door de lidstaten wordt gedragen, aangezien slechts 0,3 % van de geïnde btw-inkomsten naar de EU-begroting vloeit; benadrukt dat de eigen middelen uit de btw in 2019 niettemin 11,97 % van de totale EU-ontvangsten uitmaakten, hetgeen erop wijst dat de btw-verliezen ten gevolge van de activiteiten van criminele organisaties ernstige gevolgen hebben voor de inkomsten van de EU; |
| --- | --- |

28.

Audit- en controlemaatregelen tegen de georganiseerde misdaad

| 29. | betreurt de tekortkomingen die de Commissie heeft vastgesteld in haar verzameling en analyse van gegevens op het gebied van fraudebestrijding, in het gebruik van rapportagesystemen (zoals EDES en Arachne) door de lidstaten, en in de informatiestroom; merkt op dat de EU-wetgeving inzake de uitwisseling van informatie over grensoverschrijdende criminaliteit pas onlangs is geactualiseerd en niet alle bevoegde autoriteiten bestrijkt, waardoor er nog geen sprake is van een doeltreffende informatie-uitwisseling tussen EU-organen en lidstaten; |
| --- | --- |

29.

| 30. | beschouwt de PIF-richtlijn als een belangrijke stap op het gebied van de bescherming van de EU-begroting, aangezien deze voorziet in een gemeenschappelijke definitie van strafbare feiten en misbruik van middelen, alsook in harmonisatie van sancties wegens misdrijven tegen de financiële belangen van de EU; is ingenomen met het feit dat de richtlijn duidelijke verslagleggings- en onderzoeksprocedures bevat, dat het toezicht op het kader voor frauderisicobeheer erin is vastgelegd en dat de richtlijn het gebruik van informatie, databanken en gegevensanalyse door de lidstaten bevordert; is ingenomen met de recente beoordeling door de Commissie van de uitvoering van de PIF-richtlijn en met het feit dat alle lidstaten gemeld hebben dat ze de PIF-richtlijn volledig hebben omgezet (13); is echter bezorgd over de mate van overeenstemming van de nationale omzettingsmaatregelen met de richtlijn; herinnert eraan dat de Commissie heeft vastgesteld dat er in diverse lidstaten sprake is van conformiteitsproblemen; merkt op dat deze problemen onder meer betrekking hebben op de definitie van strafbare feiten (“fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt”, “witwassen van geld”, “corruptie”, “wederrechtelijke toe-eigening”), de aansprakelijkheid van en sancties met betrekking tot natuurlijke en rechtspersonen, en de verplichting van lidstaten om de Commissie jaarlijks statistische gegevens te verstrekken; dringt er bij de lidstaten op aan hun nationale wetgeving volledig af te stemmen op de vereisten van de PIF-richtlijn en dringt er bij de Commissie op aan de omzetting van de richtlijn door de lidstaten nauwlettend te volgen, aangezien een goede omzetting van de richtlijn van groot belang is om het EOM in staat te stellen doeltreffender onderzoek en vervolging in te stellen; dringt er bij de Commissie op aan alle stappen te nemen die nodig zijn om een correcte en volledige omzetting te waarborgen en zo nodig inbreukprocedures in gang te zetten; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is verheugd over de instelling van het EOM, met zijn mandaat om strafbare feiten ten nadele van de EU-begroting te onderzoeken, te vervolgen en voor de rechter te brengen, als een belangrijke troef in de strijd tegen fraude en georganiseerde misdaad in de EU; dringt erop aan dat er aan het EOM voldoende financiële en personele middelen ter beschikking worden gesteld; verwacht dat het EOM met name op het gebied van de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit in verband met de begroting van de Unie een duidelijke rol kan gaan spelen, omdat nationale autoriteiten geen grensoverschrijdende vervolging kunnen instellen en andere agentschappen van de EU, zoals Eurojust, Europol en OLAF, niet over de benodigde onderzoeks- en vervolgingsbevoegdheden beschikken; merkt op dat de kern van het mandaat van het EOM in de PIF-richtlijn wordt gedefinieerd en dat het hierbij onder meer gaat om de bestrijding van fraude met betrekking tot de ontvangsten en uitgaven van de Unie, btw-fraude, het witwassen van geld, corruptie en deelname aan criminele organisaties; beklemtoont dat deze aandachtspunten in het kader van de bestrijding van georganiseerde misdaad cruciaal zijn en gaat ervan uit dat het EOM daarom een doeltreffend instrument zal zijn voor de bestrijding van criminele organisaties wier activiteiten gevolgen hebben voor de begroting van de EU; betreurt dat vijf lidstaten zich nog niet bij het EOM hebben aangesloten en dringt er bij deze lidstaten op aan de nodige stappen te ondernemen om zich bij het EOM aan te sluiten; verzoekt de Commissie om tot die tijd het toezicht op die lidstaten te intensiveren; betreurt dat er achterstanden zijn wat betreft de benoeming van gedelegeerde Europese aanklagers en dat met name Slovenië tekortschiet en dat ook in veel andere landen de benoeming van gedelegeerde Europese aanklagers aanzienlijke vertraging heeft opgelopen; benadrukt dat dit in hoge mate afbreuk doet aan de efficiëntie en doeltreffendheid van de pan-Europese bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit; |
| --- | --- |

31.

| 32. | benadrukt dat milieudelicten met een grensoverschrijdende dimensie die de biodiversiteit en de natuurlijke hulpbronnen aantasten, zoals de illegale handel in planten en dieren, illegale houtkap en houthandel en illegale afvalhandel, beter moeten worden aangepakt; verzoekt de Commissie de aanzet te geven tot de uitbreiding van het mandaat van het EOM tot grensoverschrijdende milieudelicten; |
| --- | --- |

32.

| 33. | betreurt dat de Commissie voor het EOM een personeelsplan heeft opgesteld dat zodanig is dat het EOM niet in staat is zijn mandaat doeltreffend uit te voeren; benadrukt dat het EOM moet kunnen beschikken over voldoende personeel om zich van zijn belangrijkste taak te kunnen kwijten: het bestrijden van grensoverschrijdende criminaliteit die gevolgen heeft voor de Europese begroting; betreurt dat het EOM momenteel niet over voldoende dossieranalisten en financieel rechercheurs beschikt om de activiteiten van de gedelegeerde Europese aanklagers op het gebied van vervolging te ondersteunen; betreurt dat het operationele personeel van het EOM zich momenteel voornamelijk richt op het registreren van zaken en niet op vervolging; betreurt dat het EOM heeft aangegeven dat het dringend behoefte heeft aan meer gekwalificeerde juridische deskundigen en IT’ers en administratief personeel om de werkzaamheden soepel te laten verlopen; benadrukt dat het EOM naast het gewone aantal zaken per jaar (2 000 dossiers) ook nog een achterstand van 3 000 dossiers heeft weg te werken; maakt zich zorgen dat de werkdruk van het EOM de komende jaren nog verder zal toenemen vanwege de ongekend hoge bedragen die in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit worden gemobiliseerd en vanwege de versnelde afhandeling van aanbestedingsprocedures tijdens de COVID-19-crisis; benadrukt dat het door de Commissie opgestelde personeelsplan voor het EOM voor 2022 ontoereikend is om de door het EOM aangegeven problemen op te lossen; wijst erop dat als het EOM eenmaal volledig operationeel is, de besparingen dankzij het feit dat de EU-begroting beschermd wordt groter zullen zijn dan de kosten die het EOM met zich meebrengt; verzoekt de Commissie met klem om de begroting van het EOM te verhogen en ervoor te zorgen dat het EOM over meer personeel kan beschikken, zodat het EOM zijn volledige potentieel op het gebied van de bestrijding van criminaliteit kan bereiken; |
| --- | --- |

33.

| 34. | is ingenomen met de mededeling van de Commissie over de EU-strategie voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit (2021-2025) en met de nadruk die daarin wordt gelegd op het stimuleren van een doeltreffende en vlotte informatie-uitwisseling tussen EU-organen en lidstaten, bijvoorbeeld door te zorgen voor een betere interoperabiliteit tussen EU-informatiesystemen en door te zorgen voor koppeling van relevante databanken in alle lidstaten; is ingenomen met het voornemen van de Commissie om de samenwerking op het gebied van rechtshandhaving te stroomlijnen en zich ervoor in te zetten dat het potentieel van bestaande instrumenten, zoals het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact), ten volle wordt benut; is ingenomen met het streven van de Commissie om de informatie-uitwisseling en de samenwerking tussen Europol, Eurojust en niet-EU-landen te verbeteren; |
| --- | --- |

34.

| 35. | is ingenomen met het voornemen van de Commissie om infiltratie van de georganiseerde misdaad in de legale economie te voorkomen, bijvoorbeeld door het EU-kader tegen het witwassen van geld en de huidige EU-corruptiebestrijdingsregels te herzien; is ingenomen met de inspanningen die de Commissie wil verrichten om de rechtshandhaving klaar te stomen voor het digitale tijdperk; |
| --- | --- |

35.

| 36. | merkt op dat het witwassen van geld criminelen in staat stelt de herkomst van hun geld verborgen te houden en dat het aanbieden van witwasdiensten een winstgevende activiteit is geworden voor criminele organisaties; benadrukt dat deze activiteit aanzienlijke gevolgen heeft voor de financiële belangen van de Unie en haar lidstaten, aangezien maar liefst 98 % van de geraamde criminele opbrengsten niet in beslag wordt genomen, maar in handen blijft van criminelen; is van mening dat de bestrijding van het witwassen van geld van cruciaal belang is om misbruik van middelen door criminele organisaties te voorkomen; maakt zich ernstig zorgen over de bevindingen van de Europese Rekenkamer (14) dat de EU-inspanningen ter preventie van witwassen gefragmenteerd zijn en gekenmerkt worden door een gebrekkige coördinatie, dat het bestaande rechtskader inconsistent is en nog niet in alle lidstaten is omgezet, en dat criminelen hiervan kunnen profiteren; is ingenomen met het nieuwe wetgevingspakket van de Commissie tot herziening van het AML/CTF-kader, dat één pakket regels omvat waarmee een belangrijke stap voorwaarts wordt gezet in de strijd tegen witwassen en dat een uniforme toepassing van de AML/CTF-wetgeving mogelijk zal maken; |
| --- | --- |

36.

| 37. | is met name ingenomen met het voorstel voor de oprichting van een nieuw EU-agentschap, de autoriteit voor de bestrijding van witwassen (AMLA) en benadrukt dat de AMLA over voldoende personele en financiële middelen moet kunnen beschikken om goed te kunnen functioneren; betreurt dat de AMLA vermoedelijk pas in 2023 zal worden opgericht en niet eerder dan in 2026 volledig operationeel zal zijn; benadrukt dat er dringend oplossingen gevonden moeten worden voor de huidige problemen op het gebied van AML/CTF en dat we niet nog meer tijd mogen verliezen; verzoekt de Commissie om concrete maatregelen voor te stellen om de huidige problemen aan te pakken voordat de AMLA volledig operationeel wordt; |
| --- | --- |

37.

| 38. | is voorts ingenomen met de nieuwe voorstellen van de Commissie inzake cryptoactiva, omdat de markten in cryptoactiva grotendeels ongereguleerd zijn en er op deze markten op grote schaal criminele organisaties actief zijn die ongestraft grote hoeveelheden zwart geld verplaatsen; merkt op dat, omdat het bezit van bepaalde cryptovaluta anoniem is, het gebruik ervan voor illegale doeleinden toeneemt; roept de lidstaten op om aanbieders van cryptovaluta aan te sporen transacties te analyseren en mogelijk criminele activiteiten in verband met de adressen van de begunstigden en ontvangers te beoordelen en ervoor te zorgen dat de antiwitwaswetgeving ten volle wordt geëerbiedigd als gebruikers cryptovaluta omzetten in echte valuta; wijst erop dat toezichtsorganen die toezicht houden op traditionele valuta ook toezicht moeten houden op cryptovaluta; |
| --- | --- |

38.

| 39. | merkt op dat financiële-inlichtingeneenheden (FIE’s) een belangrijke rol spelen bij het opsporen van grensoverschrijdende gevallen van witwassen van geld en terrorismefinanciering (ML/TF); merkt op dat FIE’s in de EU op nationaal niveau opereren en dat de Commissie heeft vastgesteld dat de coördinatie en informatie-uitwisseling tussen nationale FIE’s ontoereikend is (15); betreurt dat er verschillen zijn als het gaat om de soorten gegevens die tussen FIE’s worden uitgewisseld en als het gaat om de omvang van de gegevensuitwisseling; merkt op dat dit de samenwerking tussen FIE’s belemmert, hetgeen op zijn beurt negatieve gevolgen heeft voor het vermogen van FIE’s om grensoverschrijdende criminaliteit tijdig op te sporen en te vervolgen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | betreurt dat de nationale aanpak van de georganiseerde misdaad van lidstaat tot lidstaat aanzienlijk verschilt, in die zin dat wetgeving, strategieën en operationele capaciteit uiteenlopen; merkt op dat dit ten dele te wijten is aan de uiteenlopende niveaus van omzetting en tenuitvoerlegging van EU-wetgeving; maakt zich zorgen over het feit dat de coördinatiediensten fraudebestrijding (Anti-Fraud Coordination Services — AFCO’s) in de lidstaten uiteenlopende taken en bevoegdheden hebben vanwege het feit dat hun mandaat niet nauwkeurig genoeg in de EU-wetgeving is omschreven, hetgeen de coördinatie op nationaal en EU-niveau bemoeilijkt; drukt zijn bezorgdheid uit over het feit dat inspanningen ter bestrijding van fraude met EU-middelen over het algemeen niet dezelfde prioriteit krijgen als inspanningen ter bestrijding van fraude met nationale middelen; wijst erop dat dit geïllustreerd wordt door het feit dat aan meer dan de helft van de onderzoeken van OLAF door de lidstaten geen follow-up wordt gegeven en het feit dat bij een nog veel geringer deel overgegaan wordt tot vervolging; betreurt ten zeerste dat sommige lidstaten de aanbevelingen van OLAF na afronding van een onderzoek nog altijd niet uitvoeren en geen gerechtelijke stappen zetten om frauduleus verkregen EU-middelen terug te vorderen; dringt er bij de Commissie op aan gebruik te maken van haar prerogatieven en de maatregelen te nemen die nodig zijn om een tijdige en correcte uitvoering van de EU-wetgeving te waarborgen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | betreurt dat uit recent onderzoek is gebleken dat de bestrijding van fraude met EU-middelen in sommige lidstaten minder prioriteit krijgt dan de bestrijding van fraude met binnenlandse uitgaven; merkt op dat de Commissie de lidstaten heeft aangespoord nationale fraudebestrijdingsstrategieën te ontwikkelen, maar dat slechts 13 lidstaten dit ook daadwerkelijk hebben gedaan en dat geen van die lidstaten daarbij het door de Commissie verstrekte model heeft gebruikt; constateert met bezorgdheid dat deze verschillen tussen de lidstaten in de weg staan aan een doeltreffende samenwerking; dringt er daarom bij de Commissie op aan krachtiger stappen te nemen om de lidstaten ertoe te verplichten regelgeving vast te stellen ter voorkoming van fraude ten nadele van de EU; |
| --- | --- |

41.

Conclusies

| 42. | verzoekt de Commissie een gemeenschappelijke aanpak te ontwikkelen voor de beoordeling van de gevolgen van de georganiseerde misdaad voor de middelen van de EU, en een evaluatie uit te voeren van de doeltreffendheid van de maatregelen die de lidstaten hebben genomen om dit probleem aan te pakken; vindt tijdige, volledige en doeltreffende informatie-uitwisseling van cruciaal belang en wijst er daarom nogmaals op dat het belangrijk is dat definities geharmoniseerd worden om ervoor te zorgen dat gegevens waarover men in EU-instanties en in de lidstaten beschikt vergelijkbaar zijn, zodat de gevolgen van de activiteiten van de georganiseerde misdaad voor de middelen van de EU geraamd kunnen worden en snel actie ondernomen kan worden om deze vorm van misdaad te bestrijden; |
| --- | --- |

42.

| 43. | maakt zich zorgen over het feit dat het huidige systeem van uiteenlopende nationale benaderingen een doeltreffende, grensoverschrijdende aanpak van het probleem in de weg staat, waardoor criminelen de kans krijgen hun activiteiten ongestraft voort te zetten; roept de lidstaten op nauw met de EU-organen en met elkaar samen te werken en bij de bestrijding van de georganiseerde misdaad gebruik te maken van de instrumenten en diensten waarin de Unie voorziet om de gegevensuitwisseling te optimaliseren en grensoverschrijdende operaties gericht op de aanpak van georganiseerde misdaad ten nadele van de EU-begroting mogelijk te maken; |
| --- | --- |

43.

| 44. | dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan een meer samenhangend gebruik te overwegen van alle beschikbare instrumenten om fraude op te sporen en aan te pakken, met name het IT-platform Arachne en EDES; benadrukt dat de interoperabiliteit van Arachne, EDES en institutionele en nationale databanken van cruciaal belang is voor een doeltreffende informatie-uitwisseling met het oog op het voorkomen en opsporen van fraude ten nadele van de EU-begroting; betreurt dat Arachne en EDES momenteel een beperkte werkingssfeer hebben en dat de bekendheid en het gebruik van deze instrumenten in de lidstaten te wensen overlaat; wijst er in dit kader op dat EDES wordt toegepast bij fondsen in direct en in indirect beheer, maar niet bij fondsen in gedeeld beheer, hoewel die laatste ongeveer 80 % van de EU-uitgaven vertegenwoordigen; verzoekt de Commissie ook fondsen onder gedeeld beheer onder het toepassingsgebied van EDES te laten vallen; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie en de lidstaten in de Raad om toepassing van Arachne verplicht te stellen; verzoekt de Commissie het kader voor gegevensuitwisseling tussen EU-instellingen en met de lidstaten opnieuw te bekijken om ervoor te zorgen dat de informatie-uitwisseling zo efficiënt mogelijk verloopt waarbij evenwel de vereisten op het gebied van gegevensbescherming in acht moeten worden genomen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | verzoekt de Commissie de lidstaten ondersteuning te bieden door te voorzien in opleidingen voor nationale autoriteiten, zodat deze de kennis kunnen verwerven die nodig is om instrumenten als EDES en Arachne zo doeltreffend mogelijk en in overeenstemming met de normen van de EU inzake verslaglegging te gebruiken; verzoekt de Commissie om samen met de lidstaten in kaart te brengen tegen welke problemen nationale autoriteiten aanlopen als zij EDES en Arachne gebruiken, en aanbevelingen te doen voor het gebruik van deze instrumenten, de bestaande algemene richtsnoeren te verbeteren en de gebruikersvriendelijkheid van deze instrumenten te vergroten; betreurt dat sommige lidstaten bezwaren hebben tegen het gebruik van deze instrumenten omdat zij vrezen dat dit zal leiden tot bureaucratische rompslomp; beklemtoont dat deze instrumenten, als ze worden toegepast zoals bedoeld, de bureaucratische rompslomp juist kunnen verminderen; verzoekt de lidstaten hun eerder ingenomen standpunt te heroverwegen en verzoekt de Commissie om de voordelen van EDES en Arachne nog meer onder de aandacht van de lidstaten te brengen; pleit voor invoering van opleidingsprogramma’s inzake de bestrijding van witwaspraktijken, om autoriteiten te leren hoe zij potentiële fraude kunnen herkennen voordat tot uitbetaling van middelen wordt overgegaan, in het kader waarvan met name aandacht wordt besteed aan het “ken-uw-cliënt”-beginsel en geheime betrokkenheid van publiek prominente personen bij GLB-subsidies en -projecten; |
| --- | --- |

45.

| 46. | beschouwt de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen (16), waarin gemeenschappelijke regels worden vastgesteld voor de Europese structuur- en investeringsfondsen, het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus en het Cohesiefonds, als een ander belangrijk element om misbruik van EU-middelen door de georganiseerde misdaad te voorkomen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | benadrukt dat het minder winstgevend maken van criminele activiteiten een belangrijke bijdrage kan leveren aan de bestrijding van de georganiseerde misdaad; herinnert in dit kader aan de werkzaamheden van OLAF en wijst erop dat de onderzoeken van OLAF een belangrijk instrument zijn in de strijd tegen fraude; betreurt dat het percentage tenlasteleggingen na aanbevelingen van Olaf aan de lidstaten laag is en een neerwaartse tendens vertoont, in die zin dat het percentage in de periode 2007-2014 op 53 % lag en in de periode 2016-2020 gedaald is naar 37 %; merkt voorts op dat de afgelopen jaren niet is onderzocht in hoeverre op aanbeveling van OLAF terug te vorderen bedragen ook daadwerkelijk zijn teruggevorderd en dat dit voor het laatst onderzocht werd voor de periode 2002-2016 en dat het terugvorderingspercentage toen op 30 % lag; verzoekt OLAF en de Commissie onderzoek in te stellen naar de redenen hiervoor en verzoekt de lidstaten te voldoen aan hun wettelijke verplichting om de middelen terug te vorderen en nauw samen te werken met de organen van de Unie om ervoor te zorgen dat door de georganiseerde misdaad toegeëigende middelen daadwerkelijk worden teruggevorderd, aangezien maar liefst 98 % van de geraamde criminele opbrengsten niet in beslag wordt genomen, maar in handen blijft van criminelen; verzoekt OLAF informatie te verzamelen over het percentage middelen dat na zijn financiële aanbevelingen daadwerkelijk wordt teruggevorderd en deze informatie in zijn jaarverslagen te publiceren; is van mening dat een daadkrachtige aanpak met betrekking tot het terugvorderen van middelen, onder meer in de vorm van conservatoir beslag of op waarde gebaseerde confiscatie, criminele organisaties ervan kan weerhouden fraude te plegen ten nadele van de Europese Unie en op die manier de financiële belangen van de Unie kan helpen beschermen; dringt er bij de lidstaten op aan meer door fraude verkregen inkomsten terug te vorderen en meer aandacht te besteden aan preventie; verzoekt de Commissie na te denken over mogelijkheden om de huidige versnipperde aanpak op het gebied van terugvordering van vermogen aan te vullen door instelling van een EU-breed orgaan met als taak te zorgen voor tijdige en doeltreffende terugvordering van EU-middelen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | is van oordeel dat de preventie van fraude en de bestrijding van georganiseerde misdaad voor beheers-, certificerings- en controle-instanties prioritaire aandachtsgebieden moeten zijn, en dat op deze gebieden gespecialiseerd financieel onderzoek moet worden verricht; is van mening dat er in het kader van de bestrijding van criminele organisaties ook behoefte is aan striktere regels en maatregelen inzake de bevriezing en confiscatie van vermogensbestanddelen, waarbij wordt voorzien in de tijdelijke inbeslagname, waar passend, van goederen die evenveel waard zijn als de opbrengsten van misdrijven, zodat voorkomen wordt dat deze opbrengsten van misdrijven worden overgedragen of vervreemd voordat de strafprocedure is afgerond; wijst erop dat het van fundamenteel belang is dat alles in het werk wordt gesteld om ervoor te zorgen dat op frauduleuze wijze verkregen EU-middelen worden teruggevorderd; pleit met klem voor doeltreffender onderzoek om de structuren van de georganiseerde misdaad te verstoren en benadrukt dat rechtshandhavingsautoriteiten ervoor moeten zorgen dat zij altijd een voorsprong hebben op criminelen die in toenemende mate nieuwe technologieën gebruiken en elke kans grijpen om hun illegale activiteiten uit te breiden, zowel online als offline; |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  PB L 198 van 28.7.2017, blz. 29.

(2)  PB L 156 van 19.6.2018, blz. 43.

(3)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

(4)  PB L 172 van 17.5.2021, blz. 110.

(5)  PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1.

(6)  PB L 274 van 28.10.2019, blz. 1.

(7)  https://www.oecd.org/gov/ethics/prevention-fraud-corruption-european-funds.pdf

(8)  https://ec.europa.eu/sfc/sites/default/files/EN-ORI-General%20Guidelines%20on%20National%20Anti-Fraud%20Strategies%20ARES%282016%296943965.pdf

(9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0337.

(10)  Jaarverslag OLAF 2020.

(11)  PB L 305 van 26.11.2019, blz. 17.

(12)  Rand Europe, 2016, The Cost of Non-Europe in the area of Organised Crime and Corruption: Annex II: Corruption.

(13)  Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de uitvoering van Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (COM(2021)0536).

(14)  Speciaal verslag nr. 13/2021 van de Europese Rekenkamer “De EU-inspanningen ter bestrijding van witwassen in de bankensector zijn gefragmenteerd en de uitvoering ervan is ontoereikend”.

(15)  Werkdocument van de diensten van de Commissie SWD(2021)0190. Effectbeoordeling bij het pakket inzake de bestrijding van het witwassen van geld, 20 juli 2021.

(16)  Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (PB L 231 van 30.6.2021, blz. 159).

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/48 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/48

---

P9_TA(2021)0502

Voorkoming van corruptie, onregelmatige uitgaven en het misbruik van EU- en nationale middelen bij noodfondsen en op crisisgerelateerde uitgaventerreinen

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de evaluatie van de preventiemaatregelen ter voorkoming van corruptie, onregelmatige uitgaven en het misbruik van EU- en nationale middelen bij noodfondsen en op crisisgerelateerde uitgaventerreinen (2020/2222(INI))

(2022/C 251/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 310, 317 en 325 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 310, 317 en 325 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn 2014/23/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van concessieovereenkomsten (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/23/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van concessieovereenkomsten (1),

| — | gezien Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van Richtlijn 2004/18/EG (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van Richtlijn 2004/18/EG (2),

| — | gezien zijn resolutie van 14 februari 2017 over de rol van klokkenluiders bij de bescherming van de financiële belangen van de EU (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 februari 2017 over de rol van klokkenluiders bij de bescherming van de financiële belangen van de EU (3),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (de “PIF-richtlijn”) (4), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (de “PIF-richtlijn”) (4),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van de Richtlijnen 2009/138/EG en 2013/36/EU (5), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van de Richtlijnen 2009/138/EG en 2013/36/EU (5),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6),

| — | gezien het verslag van OLAF over 2019 (7) en het jaarlijkse activiteitenverslag van het Comité van toezicht van OLAF over 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van OLAF over 2019 (7) en het jaarlijkse activiteitenverslag van het Comité van toezicht van OLAF over 2019,

| — | gezien Speciaal verslag nr. 01/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “Bestrijding van fraude in verband met EU-uitgaven: maatregelen zijn nodig”, |
| --- | --- |

—

gezien Speciaal verslag nr. 01/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “Bestrijding van fraude in verband met EU-uitgaven: maatregelen zijn nodig”,

| — | gezien Speciaal verslag nr. 06/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De aanpak van fraude bij EU-cohesie-uitgaven: de beheersautoriteiten moeten de opsporing, reactie en coördinatie versterken”, |
| --- | --- |

—

gezien Speciaal verslag nr. 06/2019 van de Europese Rekenkamer, getiteld “De aanpak van fraude bij EU-cohesie-uitgaven: de beheersautoriteiten moeten de opsporing, reactie en coördinatie versterken”,

| — | gezien Analyse nr. 06/2020 van de Europese Rekenkamer, getiteld “Risico’s, uitdagingen en kansen in verband met de economische beleidsreactie van de EU op de COVID-19-crisis”, |
| --- | --- |

—

gezien Analyse nr. 06/2020 van de Europese Rekenkamer, getiteld “Risico’s, uitdagingen en kansen in verband met de economische beleidsreactie van de EU op de COVID-19-crisis”,

| — | gezien de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco), en haar 21e algemene activiteitenverslag (2020), |
| --- | --- |

—

gezien de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco), en haar 21e algemene activiteitenverslag (2020),

| — | gezien de studie getiteld “Public Integrity for an Effective COVID-19 Response and Recovery” (Publieke integriteit voor een doeltreffende respons op en herstel na COVID-19), die in april 2020 door de OESO is gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Public Integrity for an Effective COVID-19 Response and Recovery” (Publieke integriteit voor een doeltreffende respons op en herstel na COVID-19), die in april 2020 door de OESO is gepubliceerd,

| — | gezien de studie getiteld “Corruption in the times of Pandemia” (Corruptie ten tijde van de pandemie), gepubliceerd in mei 2020 (8), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Corruption in the times of Pandemia” (Corruptie ten tijde van de pandemie), gepubliceerd in mei 2020 (8),

| — | gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 3 september 2020, getiteld “31e jaarverslag over de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie — Fraudebestrijding — 2019” (COM(2020)0363) en de begeleidende werkdocumenten van de diensten van de Commissie (9), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 3 september 2020, getiteld “31e jaarverslag over de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie — Fraudebestrijding — 2019” (COM(2020)0363) en de begeleidende werkdocumenten van de diensten van de Commissie (9),

| — | gezien Verordening (EU) 2020/2221 van het Europees Parlement en de Raad van 23 december 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft extra middelen en uitvoeringsregelingen om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU) (10), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2020/2221 van het Europees Parlement en de Raad van 23 december 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft extra middelen en uitvoeringsregelingen om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU) (10),

| — | gezien het instrument voor noodhulp, |
| --- | --- |

—

gezien het instrument voor noodhulp,

| — | gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (11), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (11),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/523 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van het InvestEU-programma en tot wijziging van Verordening (EU) 2015/1017 (12), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/523 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van het InvestEU-programma en tot wijziging van Verordening (EU) 2015/1017 (12),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/785 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van het fraudebestrijdingsprogramma van de Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 250/2014 (13), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/785 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 tot vaststelling van het fraudebestrijdingsprogramma van de Unie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 250/2014 (13),

| — | gezien artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid,

| — | gezien Advies nr. 4/2020 van de Europese Rekenkamer over het voorstel 2020/0101(COD) voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft uitzonderlijke extra middelen en uitvoeringsregelingen in het kader van de doelstelling “investeren in groei en werkgelegenheid” om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU), en betreffende het gewijzigde voorstel 2018/0196(COD) voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor grensbeheer en visa (14), |
| --- | --- |

—

gezien Advies nr. 4/2020 van de Europese Rekenkamer over het voorstel 2020/0101(COD) voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft uitzonderlijke extra middelen en uitvoeringsregelingen in het kader van de doelstelling “investeren in groei en werkgelegenheid” om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU), en betreffende het gewijzigde voorstel 2018/0196(COD) voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor grensbeheer en visa (14),

| — | gezien het persbericht van Europol van 5 juni 2020, getiteld “Europol launches the European Financial and Economic Crime Centre” (Europol lanceert het Europees Centrum voor financiële en economische criminaliteit) (15), |
| --- | --- |

—

gezien het persbericht van Europol van 5 juni 2020, getiteld “Europol launches the European Financial and Economic Crime Centre” (Europol lanceert het Europees Centrum voor financiële en economische criminaliteit) (15),

| — | gezien het persbericht van Europol van 12 april 2021, getiteld “Serious and organised crime in the EU: A corrupting influence” (Zware en georganiseerde criminaliteit in de EU: een verderfelijke invloed) (16), |
| --- | --- |

—

gezien het persbericht van Europol van 12 april 2021, getiteld “Serious and organised crime in the EU: A corrupting influence” (Zware en georganiseerde criminaliteit in de EU: een verderfelijke invloed) (16),

| — | gezien zijn resolutie van 29 april 2021 over de moord op Daphne Caruana Galizia en de rechtsstaat in Malta (17), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 29 april 2021 over de moord op Daphne Caruana Galizia en de rechtsstaat in Malta (17),

| — | gezien zijn resolutie van 7 juli 2021 over de bescherming van de financiële belangen van de EU — fraudebestrijding — jaarverslag 2019 (18), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 7 juli 2021 over de bescherming van de financiële belangen van de EU — fraudebestrijding — jaarverslag 2019 (18),

| — | gezien zijn resolutie van 10 juni 2021 over de lopende beoordeling door de Commissie en de Raad van de nationale plannen voor herstel en veerkracht (19), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 juni 2021 over de lopende beoordeling door de Commissie en de Raad van de nationale plannen voor herstel en veerkracht (19),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0320/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0320/2021),

| A. | overwegende dat financiële en economische criminaliteit verwijst naar onwettige daden die worden gepleegd door een individu of een groep met het oog op economisch of professioneel gewin en onder meer corruptie, fraude, dwang, collusie, obstructie, het witwassen van geld en de financiering van terrorisme omvat; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat financiële en economische criminaliteit verwijst naar onwettige daden die worden gepleegd door een individu of een groep met het oog op economisch of professioneel gewin en onder meer corruptie, fraude, dwang, collusie, obstructie, het witwassen van geld en de financiering van terrorisme omvat;

| B. | overwegende dat de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte volksgezondheidscrisis, in combinatie met de daaropvolgende economische noodsituatie en sociale onrust, de EU en de overheden in de lidstaten ertoe heeft aangezet extra middelen uit te trekken of zich te gaan bezighouden met het beheer van extra middelen en de uitgaven snel aanzienlijk te verhogen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte volksgezondheidscrisis, in combinatie met de daaropvolgende economische noodsituatie en sociale onrust, de EU en de overheden in de lidstaten ertoe heeft aangezet extra middelen uit te trekken of zich te gaan bezighouden met het beheer van extra middelen en de uitgaven snel aanzienlijk te verhogen;

| C. | overwegende dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit met een begroting van meer dan 670 miljard EUR en React-EU met een begroting van meer dan 50 miljard EUR krachtige instrumenten zijn voor het herstel van de EU-landen; overwegende dat in de lente van 2020 het cohesiebeleid reeds een respons op de noodsituatie gaf met 11,2 miljard EUR steun voor het bedrijfsleven, 7,6 miljard EUR aan herschikkingen van de EU-begroting die aan gezondheidsmaatregelen werden toegewezen en 4,1 miljard EUR directe steun aan werknemers; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit met een begroting van meer dan 670 miljard EUR en React-EU met een begroting van meer dan 50 miljard EUR krachtige instrumenten zijn voor het herstel van de EU-landen; overwegende dat in de lente van 2020 het cohesiebeleid reeds een respons op de noodsituatie gaf met 11,2 miljard EUR steun voor het bedrijfsleven, 7,6 miljard EUR aan herschikkingen van de EU-begroting die aan gezondheidsmaatregelen werden toegewezen en 4,1 miljard EUR directe steun aan werknemers;

| D. | overwegende dat de Commissie op 2 april 2020, als onderdeel van de reactie van de EU op de uitbraak van COVID-19, heeft voorgesteld om het instrument voor noodhulp (ESI) in werking te stellen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie op 2 april 2020, als onderdeel van de reactie van de EU op de uitbraak van COVID-19, heeft voorgesteld om het instrument voor noodhulp (ESI) in werking te stellen;

| E. | overwegende dat het besluit over de activering ervan uitsluitend door de Raad is genomen, zonder betrokkenheid van het Parlement overeenkomstig de activeringsbepalingen in artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) 2016/369 (de ESI-verordening) (20); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het besluit over de activering ervan uitsluitend door de Raad is genomen, zonder betrokkenheid van het Parlement overeenkomstig de activeringsbepalingen in artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) 2016/369 (de ESI-verordening) (20);

| F. | overwegende dat NextGenerationEU een tijdelijk herstelinstrument is van ongeveer 800 miljard EUR op het huidige prijsniveau, dat is ingesteld om de EU te helpen zich te herstellen van de COVID-19-pandemie en om een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa op te bouwen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat NextGenerationEU een tijdelijk herstelinstrument is van ongeveer 800 miljard EUR op het huidige prijsniveau, dat is ingesteld om de EU te helpen zich te herstellen van de COVID-19-pandemie en om een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa op te bouwen;

| G. | overwegende dat vanwege de urgentie van de crisis de aanbestedingsprocedures en de controlemiddelen op veel plaatsen zijn versoepeld om de uitvoering te bespoedigen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat vanwege de urgentie van de crisis de aanbestedingsprocedures en de controlemiddelen op veel plaatsen zijn versoepeld om de uitvoering te bespoedigen;

| H. | overwegende dat in de responsplannen niet genoeg aandacht wordt besteed aan governance en het probleem van onrechtmatige activiteiten, zoals corruptie en fraude, en maatregelen om niet-frauduleuze onregelmatigheden te voorkomen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in de responsplannen niet genoeg aandacht wordt besteed aan governance en het probleem van onrechtmatige activiteiten, zoals corruptie en fraude, en maatregelen om niet-frauduleuze onregelmatigheden te voorkomen;

| I. | overwegende dat de crisis mogelijkheden schept voor talrijke schendingen van de integriteit en fraude en corruptie, evenals niet-frauduleuze onregelmatigheden, zou kunnen verergeren, met name bij overheidsopdrachten, economische stimuleringspakketten en overheidsorganisaties; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de crisis mogelijkheden schept voor talrijke schendingen van de integriteit en fraude en corruptie, evenals niet-frauduleuze onregelmatigheden, zou kunnen verergeren, met name bij overheidsopdrachten, economische stimuleringspakketten en overheidsorganisaties;

| J. | overwegende dat volgens de Europese Rekenkamer onvoldoende aandacht is besteed aan fraudepreventie en dat het de Commissie ontbreekt aan volledige informatie over de omvang, de aard en de oorzaken van fraude; overwegende dat de officiële statistieken over opgespoorde fraude niet volledig zijn en dat de Commissie tot dusver geen schatting heeft gemaakt van niet-opgespoorde fraude (21); |
| --- | --- |

J.

overwegende dat volgens de Europese Rekenkamer onvoldoende aandacht is besteed aan fraudepreventie en dat het de Commissie ontbreekt aan volledige informatie over de omvang, de aard en de oorzaken van fraude; overwegende dat de officiële statistieken over opgespoorde fraude niet volledig zijn en dat de Commissie tot dusver geen schatting heeft gemaakt van niet-opgespoorde fraude (21);

| K. | overwegende dat corruptie een grote bedreiging vormt in de privé- en de publieke sfeer en onevenredige gevolgen heeft voor de meest kwetsbare groepen, aangezien het tot een verlies aan middelen leidt, waardoor de groei op lange termijn, de sociale bescherming en de billijke toegang tot openbare diensten (waaronder de gezondheidszorg, het onderwijs en justitie) wordt bedreigd, en waardoor het vertrouwen van het publiek wordt aangetast, de sociale ongelijkheid toeneemt en de kernwaarden van de Unie worden ondermijnd; overwegende dat het van essentieel belang is de oorzaken van corruptie beter te begrijpen om dit fenomeen en de schadelijke gevolgen ervan op doeltreffende wijze te kunnen bestrijden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat corruptie een grote bedreiging vormt in de privé- en de publieke sfeer en onevenredige gevolgen heeft voor de meest kwetsbare groepen, aangezien het tot een verlies aan middelen leidt, waardoor de groei op lange termijn, de sociale bescherming en de billijke toegang tot openbare diensten (waaronder de gezondheidszorg, het onderwijs en justitie) wordt bedreigd, en waardoor het vertrouwen van het publiek wordt aangetast, de sociale ongelijkheid toeneemt en de kernwaarden van de Unie worden ondermijnd; overwegende dat het van essentieel belang is de oorzaken van corruptie beter te begrijpen om dit fenomeen en de schadelijke gevolgen ervan op doeltreffende wijze te kunnen bestrijden;

| L. | overwegende dat een toenemend aantal georganiseerde criminele groepen in de EU actief is, vaak met een grensoverschrijdend bereik; overwegende dat dit verschijnsel steeds complexer wordt, met nieuwe criminele markten en werkwijzen als gevolg van de globalisering en nieuwe technologieën, die het mogelijk maken om overal ter wereld en op elk moment te opereren; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat een toenemend aantal georganiseerde criminele groepen in de EU actief is, vaak met een grensoverschrijdend bereik; overwegende dat dit verschijnsel steeds complexer wordt, met nieuwe criminele markten en werkwijzen als gevolg van de globalisering en nieuwe technologieën, die het mogelijk maken om overal ter wereld en op elk moment te opereren;

| M. | overwegende dat technologie nieuwe opsporings- en controlemogelijkheden biedt, waardoor de last voor opsporingsambtenaren wordt verminderd en slimmere handhavingsmaatregelen kunnen worden ontworpen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat technologie nieuwe opsporings- en controlemogelijkheden biedt, waardoor de last voor opsporingsambtenaren wordt verminderd en slimmere handhavingsmaatregelen kunnen worden ontworpen;

| N. | overwegende dat de integriteit van het financiële stelsel van de Unie afhankelijk is van de transparantie van vennootschapsvormen en andere juridische entiteiten, trusts en soortgelijke juridische constructies; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de integriteit van het financiële stelsel van de Unie afhankelijk is van de transparantie van vennootschapsvormen en andere juridische entiteiten, trusts en soortgelijke juridische constructies;

| O. | overwegende dat de Commissie een aantal maatregelen heeft genomen om risico’s aan te pakken in verband met corruptie en het misbruik van geldmiddelen van de Unie, onder meer een verbetering van haar wetgevingsvoorstellen inzake het witwassen van geld; de bescherming van klokkenluiders, openbare aanbestedingen en het Europees rechtsstaatmechanisme; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Commissie een aantal maatregelen heeft genomen om risico’s aan te pakken in verband met corruptie en het misbruik van geldmiddelen van de Unie, onder meer een verbetering van haar wetgevingsvoorstellen inzake het witwassen van geld; de bescherming van klokkenluiders, openbare aanbestedingen en het Europees rechtsstaatmechanisme;

| P. | overwegende dat overeenkomstig het laatste verslag van Transparency International en het samenwerkingscentrum van de Wereldgezondheidsorganisatie (22) de Europese Commissie haar eigen afspraken inzake transparantie en de internationale beginselen van “goede praktijken” inzake transparantie van overheidsopdrachten niet volledig nakomt wanneer zij elementen uit de tekst van de contracten inzake aankoopovereenkomsten te sterk redigeert; overwegende dat de Commissie echter wettelijk verplicht is zich te houden aan de bepalingen van het Financieel Reglement en dat een verbeterde structuur voor een snellere reactie van de Commissie in toekomstige crises noodzakelijk is; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat overeenkomstig het laatste verslag van Transparency International en het samenwerkingscentrum van de Wereldgezondheidsorganisatie (22) de Europese Commissie haar eigen afspraken inzake transparantie en de internationale beginselen van “goede praktijken” inzake transparantie van overheidsopdrachten niet volledig nakomt wanneer zij elementen uit de tekst van de contracten inzake aankoopovereenkomsten te sterk redigeert; overwegende dat de Commissie echter wettelijk verplicht is zich te houden aan de bepalingen van het Financieel Reglement en dat een verbeterde structuur voor een snellere reactie van de Commissie in toekomstige crises noodzakelijk is;

| Q. | overwegende dat voor het beteugelen van corruptie de eigen verantwoordelijkheid van de regering voor hervormingen, overheidssteun, politiek engagement, internationale samenwerking en een gezamenlijke inspanning met het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector vereist zijn; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat voor het beteugelen van corruptie de eigen verantwoordelijkheid van de regering voor hervormingen, overheidssteun, politiek engagement, internationale samenwerking en een gezamenlijke inspanning met het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector vereist zijn;

| R. | overwegende dat in een situatie van hoge verwachtingen, zware druk en ongekende uitgaven de verantwoordelijkheid om deze uitdaging aan te gaan, berust bij overheidsambtenaren, die passende steun moeten krijgen om zowel met de hogere professionele normen om te gaan als met nieuwe moeilijkheden tijdens het vervullen van hun opdracht; overwegende dat ambtenaren zich bovendien niet noodzakelijkerwijs onmiddellijk bewust zijn van situaties van belangenconflicten; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat in een situatie van hoge verwachtingen, zware druk en ongekende uitgaven de verantwoordelijkheid om deze uitdaging aan te gaan, berust bij overheidsambtenaren, die passende steun moeten krijgen om zowel met de hogere professionele normen om te gaan als met nieuwe moeilijkheden tijdens het vervullen van hun opdracht; overwegende dat ambtenaren zich bovendien niet noodzakelijkerwijs onmiddellijk bewust zijn van situaties van belangenconflicten;

| S. | overwegende dat er aanwijzingen zijn dat professionalisering en toereikende salarissen in het geval van overheidsopdrachten een positieve invloed hebben op overheidsambtenaren om zich te onthouden van corruptie (23); |
| --- | --- |

S.

overwegende dat er aanwijzingen zijn dat professionalisering en toereikende salarissen in het geval van overheidsopdrachten een positieve invloed hebben op overheidsambtenaren om zich te onthouden van corruptie (23);

| T. | overwegende dat het Verdrag van Lissabon in de richting ging van een versterking van de rol van het Europees Parlement, teneinde meer samenhang, parlementaire controle en democratische verantwoording tot stand te brengen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het Verdrag van Lissabon in de richting ging van een versterking van de rol van het Europees Parlement, teneinde meer samenhang, parlementaire controle en democratische verantwoording tot stand te brengen;

| U. | overwegende dat de bestrijding van corruptie van essentieel belang is voor de bescherming van de financiële belangen van de EU en voor het behoud van het vertrouwen van de burgers in de EU-instellingen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de bestrijding van corruptie van essentieel belang is voor de bescherming van de financiële belangen van de EU en voor het behoud van het vertrouwen van de burgers in de EU-instellingen;

| 1. | erkent dat de recente crises hebben bevestigd dat het noodzakelijk is om vanaf de allereerste jaren van herstel investeringen te mobiliseren en financiële steun te verstrekken; is zich ervan bewust dat in tijden van crisis middelen beschikbaar moeten worden gesteld binnen krappe termijnen en onder snel veranderende omstandigheden; merkt op dat de druk op de controlesystemen toeneemt doordat er in een kort tijdsbestek een aanzienlijk bedrag aan extra middelen moet worden besteed; benadrukt niettemin dat een snelle inzet van middelen en een snelle vaststelling van wetgevingsbesluiten moeten worden aangevuld met gepaste administratieve maatregelen; wijst erop dat de druk om hulp te bieden en de drang om de middelen zo snel mogelijk te gebruiken, kunnen leiden tot een verhoogd risico op corruptie, fraude en andere onregelmatigheden, en dat een dergelijke situatie efficiënte preventieve maatregelen en controlebeheersprocessen vereist; herhaalt dat voor alle aanbestedingsprocedures de hoogste normen van openheid, transparantie en verantwoording moeten worden nageleefd; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om gerichte maatregelen voor het uitgeven van overheidsgeld in tijden van crisis in hun respectieve corruptiebestrijdingsstrategieën op te nemen; beklemtoont in dat verband dat de regels voor de bescherming van de financiële belangen van de Unie in gelijke mate van toepassing zijn op noodhulp en instrumenten voor noodhulp, zoals CRII, CRII+, React-EU en de herstel- en veerkrachtfaciliteit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vestigt de aandacht op de belangrijke rol van preventieve maatregelen bij het anticiperen op en het op doeltreffende wijze reageren op het risico van corruptie in crisissituaties en bij het versterken van het beleid inzake corruptiebestrijding en integriteit, evenals de organen die toezien op de naleving van dit beleid, en aldus bij het verbeteren van de governance in het algemeen; is er in dit verband van overtuigd dat de COVID-19-crisis de komende jaren onze aandacht voor governance zal aanscherpen als gevolg van de toegenomen inspanningen om de verwoestende gevolgen en de kosten van de pandemie voor mensen en economieën aan te pakken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat de rechtsstaat een essentiële voorwaarde is voor de naleving van het beginsel van gezond financieel beheer van de noodfondsen die deel uitmaken van de EU-begroting; herinnert eraan dat de rechtsstaat altijd geldt, dus ook in tijden van crisis, en dat noodmaatregelen de naleving van de rechtsstaat en de beginselen van evenredigheid en noodzakelijkheid moeten waarborgen, dat zij voor beperkte tijd geldig moeten zijn en dat de gevolgen van deze maatregelen regelmatig moet worden onderzocht; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat noodsituaties, met name gezondheids- en veiligheidscrises, ook van invloed zijn op de werking van de overheid en mogelijkheden scheppen voor schendingen van de integriteit, wat kan leiden tot misbruik van geldmiddelen en corruptie op een moment waarop de overheidsmiddelen al onder druk staan; spoort de Commissie ertoe aan de veerkracht van de EU-instellingen in dergelijke situaties aan te pakken teneinde de noodfondsen te beschermen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst nogmaals op de noodzaak om de algehele transparantie van de economische en financiële omgeving van de Unie te vergroten, aangezien de preventie van economische en financiële criminaliteit alleen effectief kan zijn als criminelen worden belet om beschutting voor hun daden te zoeken via niet-transparante structuren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt in dit verband dat de EU — zowel haar instellingen als de lidstaten — het zich in de beste tijden al niet kan veroorloven kostbare middelen te verliezen, laat staan tijdens en na de pandemie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | erkent alle inspanningen die de Commissie doet om meer hervormingen op het gebied van transparantie, controle en corruptiebestrijding in de lidstaten door te voeren aan de hand van haar verbeterde instrumentarium voor de rechtsstaat; spreekt er echter zijn bezorgdheid over uit dat de uitvoering van deze hervormingen in sommige lidstaten op een zekere weerstand heeft gestuit, wat in de meeste gevallen kan worden verklaard door wettelijke of institutionele hiaten of, in specifieke gevallen, door het feit dat zij van invloed zijn op de persoonlijke belangen van de wetgevers en de overheidsfunctionarissen die belast zijn met de handhaving de hervormingen; benadrukt dat feitelijke of potentiële belangenconflicten die gevolgen hebben voor wetgevers en overheidsfunctionarissen moeten worden voorkomen en dat de lidstaten robuuste kaders voor corruptiebestrijding moeten opzetten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herinnert eraan dat er meer inspanningen moeten worden geleverd bij controles vooraf met betrekking tot de traceerbaarheid van middelen, met name in gevallen waarin dergelijke controles en evaluaties zijn uitgevoerd in het kader van buitengewone maatregelen; herhaalt dat regeringen en andere overheidsdiensten behoefte hebben aan efficiënte en transparante verslaglegging, onafhankelijke audits achteraf en verantwoordingsprocedures, en aan open communicatiekanalen met het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector, om ervoor te zorgen dat de middelen en maatregelen ten goede komen aan de mensen die deze het hardst nodig hebben; wijst op het belang van actuele, transparante en betrouwbare informatie voor het publiek tijdens crisissituaties; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt de cruciale rol die maatschappelijke organisaties en onderzoeksjournalisten spelen bij het aan de kaak stellen van corruptie; betreurt daarom dat verschillende lidstaten tijdens de COVID-19-pandemie maatregelen hebben genomen waardoor de toegang van het publiek tot documenten werd belemmerd en dat mediaprofessionals moeilijkheden en ongerechtvaardigde weigeringen hebben ondervonden, evenals druk en bedreigingen met betrekking tot de toegang tot openbare documenten; is ervan overtuigd dat het van belang is dat de burgers zowel op de hoogte blijven van als betrokken blijven bij de bestrijding van corruptie en dat zij volledig worden beschermd tegen negatieve persoonlijke of professionele gevolgen, met name in klokkenluiderszaken; herhaalt in dat verband dat Richtlijn (EU) 2019/1937 inzake de bescherming van klokkenluiders snel moet worden toegepast; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat burgerparticipatie in openbare besluitvorming belangrijk is voor het welslagen van de respons in noodsituaties; dringt er bij de lidstaten op aan dat zij alomvattende crisisbeheersingsplannen opstellen om zich voor te bereiden op soortgelijke situaties in de toekomst en daarin waarborgen opnemen voor de rol van het maatschappelijk middenveld als publieke waakhond; herinnert eraan dat openbare toegang tot documenten in een machineleesbaar formaat belangrijk is om de transparantie en controle van de overheidsuitgaven te waarborgen; verzoekt de Commissie de juiste platforms voor betrokkenheid te bieden en herinnert aan de huidige mogelijkheden om vermeende gevallen van fraude aan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) te melden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | merkt op dat regeringen te midden van een economische, veiligheids- of gezondheidsgerelateerde crisis de neiging hebben de aanbestedingsprocedures te versoepelen om onmiddellijk te kunnen reageren op de betreffende crisis; benadrukt dat de EU-richtlijn inzake overheidsopdrachten reeds veel snellere en administratief minder belastende procedures mogelijk maakt en dat de regeringen van de lidstaten deze procedures in het kader van de geldende wettelijke voorschriften moeten hanteren; benadrukt dat elke versoepeling van procedures en vereenvoudigingsmaatregelen die in crisissituaties nodig kunnen zijn om dure fouten en niet-frauduleuze onregelmatigheden als gevolg van de complexiteit van de regels te voorkomen, moeten worden aangevuld met specifieke richtsnoeren en nauwlettend moeten worden onderzocht via ex-postmechanismen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is ingenomen met het gecoördineerde en doortastende optreden op EU-niveau dat heeft geleid tot het aannemen van NextGenerationEU, een breed pakket initiatieven gericht op de gevolgen van de ontwrichtende COVID-19-pandemie voor de gezondheid van de burgers en het bedrijfsleven in de gehele EU; benadrukt echter dat de ongekende toename van de EU-financiering zorgt voor een verhoogd risico op corruptie en fraude, en extra uitdagingen met zich meebrengt op het gebied van toezicht en verantwoordingsplicht; verzoekt de Commissie en de lidstaten een doeltreffend anticorruptiebeleid uit te voeren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herinnert aan het belang van de toezichts- en controlesystemen in het kader van de fondsen onder gedeeld beheer om de transparantie, verantwoordingsplicht en efficiëntie van de EU-uitgaven te waarborgen; herhaalt dat het Parlement een essentiële rol speelt bij het toezicht houden op het stimuleringspakket en dat de Commissie het Parlement regelmatig op de hoogte moet houden van de uitvoering van het pakket; |
| --- | --- |

14.

| 15. | merkt op dat de herstel- en veerkrachtfaciliteit (24), het belangrijkste instrument in het kader van NextGenerationEU, het mogelijk maakt de lidstaten subsidies (tot 312 miljard EUR) en leningen (tot 360 miljard EUR) te verstrekken (25) voor overheidsinvesteringen en hervormingen die erop zijn gericht structurele zwakke punten aan te pakken en de economieën van de lidstaten veerkrachtiger te maken en daarbij ook aandacht te hebben voor de duurzame transitie, de digitale transformatie, de economische, sociale en territoriale cohesie, de institutionele veerkracht en de pijler van sociale rechten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is ingenomen met het feit dat aan de Commissie de bevoegdheid is gedelegeerd om aan de hand van een gedelegeerde handeling een scorebord vast te stellen waarop de uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen van de lidstaten nauwlettend wordt gevolgd; |
| --- | --- |

16.

| 17. | herinnert eraan dat het scorebord zal dienen als grondslag voor de herstel- en veerkrachtdialoog en de Commissie het tweemaal per jaar moet actualiseren; verzoekt de Commissie in dat verband te zorgen voor een grondige controle van de vooruitgang die is geboekt bij de uitvoering van de voorziene mijlpalen en streefdoelen, volledig in lijn met de verordening tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit, op basis van de vastgestelde gemeenschappelijke indicatoren en de methodologie voor de verslaggeving; herinnert er voorts aan dat voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit voorwaarden gelden die een transparant gebruik van de uitgekeerde middelen garanderen en die corruptie en fraude, dubbele financiering en belangenconflicten moeten voorkomen, en is van mening dat de controles moeten worden uitgebreid naar kosten die daadwerkelijk door de eindbegunstigden zijn gemaakt; is ingenomen met het feit dat de lidstaten nu, dankzij het Europees Parlement, verplicht zijn om informatie te verstrekken over de eindontvangers; |
| --- | --- |

17.

| 18. | moedigt de EU- en nationale overheden ertoe aan input van lokale en regionale overheden te aanvaarden wanneer zij nood- en herstelmaatregelen opstellen en uitvoeren; |
| --- | --- |

18.

| 19. | merkt op dat het Parlement in zijn resolutie over de standpunten van het Parlement over de lopende beoordeling door de Commissie en de Raad van de nationale plannen voor herstel en veerkracht, heeft aangedrongen op meer transparantie en een grotere verantwoordingsplicht van de Commissie, de lidstaten en alle partners bij het uitvoeringsproces; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt de Commissie de mogelijke risico’s voor de financiële belangen van de EU grondig te controleren en geen betalingen te verrichten indien de mijlpalen in verband met maatregelen ter preventie, opsporing en rechtzetting van corruptie en fraude niet worden gehaald; verzoekt de Commissie bovendien de begrotingsautoriteiten onmiddellijk op de hoogte te brengen van alle situaties waarin de middelen niet zijn uitbetaald ten gevolge van beschuldigingen van misbruik, corruptie, fraude of inbreuken op de rechtsstaat en waarin lidstaten niet beschikken over toereikende fraudebestrijdingssystemen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | is van mening dat goed financieel beheer moet worden nagestreefd en dat absorptie weliswaar een belangrijke doelstelling blijft, maar niet mag worden geprioriteerd boven prestatie-en kosten-batenoverwegingen, en de meerwaarde van programma’s voor de EU, en dat in geval van onregelmatigheden moet worden gezorgd voor terugvorderingen door middel van financiële correcties; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt de lidstaten corruptierisicobeoordelingen te integreren in de ontwerp- en uitvoeringsfasen van programma’s op het gebied van economische stimulering en subsidies; merkt op dat risicosituaties alomvattend moeten worden aangepakt, waar mogelijk met gebruikmaking van een overheidsbrede aanpak; |
| --- | --- |

22.

| 23. | is van mening dat meer transparantie, in combinatie met technologie en datawetenschap, een grote rol speelt bij het voorkomen en verminderen van corruptie; verzoekt de Commissie en de lidstaten in dit verband ten volle gebruik te maken van de beschikbare instrumenten, zoals het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting, Arachne en het beheerssysteem voor onregelmatigheden, om de problematische marktdeelnemers en de particulieren (of natuurlijke personen) die met hen in direct of indirect beheer verbonden zijn, op doeltreffende en efficiënte wijze te identificeren; |
| --- | --- |

23.

| 24. | benadrukt de extra voordelen die de uitwisseling van informatie kunnen opleveren voor de bestrijding van corruptie; verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat dit gebeurt via een digitaal, interoperabel en gestandaardiseerd systeem voor gegevensverzameling, en spoort de lidstaten aan om zowel onderling als met de relevante EU-organen (met name de Europese Rekenkamer, OLAF, het EOM en Europol) informatie uit te wisselen, om nauwer samen te werken, met name in crisissituaties, teneinde de gegevensverzameling te verbeteren, de controles doeltreffender te maken en de terugvordering van onrechtmatig gebruikte middelen te waarborgen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wijst erop dat het van cruciaal belang is om te weten wie er voordeel doet met EU-middelen teneinde corruptie, onregelmatige uitgaven en het onrechtmatige gebruik van geldmiddelen te voorkomen; betreurt dat gegevens ter identificatie van marktdeelnemers en hun uiteindelijke begunstigden momenteel niet gemakkelijk of helemaal niet toegankelijk zijn (26); is van mening dat de oprichting van één enkele, interoperabele database waarin de directe en uiteindelijke begunstigden van EU-subsidies worden weergegeven, een belangrijke stap zou zijn om die situatie te verhelpen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | beklemtoont dat de begunstigden in alle lidstaten moeten kunnen worden geïdentificeerd en los van de geldmiddelen, met inbegrip van geldmiddelen onder direct en gedeeld beheer; benadrukt dat de database beperkt moet zijn tot noodzakelijke informatie en dat de informatie mag worden bekendgemaakt overeenkomstig de bestaande jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU); dringt bij de lidstaten aan op samenwerking met de Commissie teneinde een dergelijke enkele centrale database op te richten om de geldstromen in de EU te traceren; |
| --- | --- |

26.

| 27. | dringt erop aan dat het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting en het toepassingsgebied daarvan worden versterkt in de context van een komende gerichte herziening van het Financieel Reglement; verzoekt de Commissie het toepassingsgebied van het systeem voor vroegtijdige opsporing en uitsluiting uit te breiden naar fondsen onder gedeeld beheer en daarbij het evenredigheids- en het geschiktheidsbeginsel te op gepaste wijze te eerbiedigen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | betreurt dat OLAF en de Rekenkamer geen volledige toegang hebben tot het risicoscore-instrument van Arachne en verplicht zijn om per geval toegang te vragen tot de risicoberekening van Arachne, hetgeen het informatie-uitwisselingsproces bemoeilijkt en daardoor de opsporing van en reactie op opkomende risicopatronen verhindert; acht het noodzakelijk een oplossing te vinden waarbij OLAF en de Rekenkamer toegang krijgen tot het risicoscore-instrument van Arachne; is van mening dat de integratie van Arachne in nationale beheer- en controlesystemen verplicht moet zijn voor alle beheersautoriteiten; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de Commissie de respons op de COVID-19-pandemie op verschillende fronten te evalueren, onder meer met betrekking tot preventieve corruptiebestrijdingsmaatregelen, een analyse van empirisch bewijs en het absorptiepercentage van betalingsverzoeken, te onderzoeken of corruptie het resultaat heeft aangetast en of integriteit werd gehandhaafd of ondermijnd, en verslag uit te brengen aan het Parlement over de belangrijkste bevindingen om het Parlement (als kwijtingsautoriteit) in staat te stellen een specifiek hoofdstuk over noodfondsen en crisisgerelateerde uitgaven op te nemen in de kwijting 2020; |
| --- | --- |

29.

| 30. | betreurt dat de Commissie uitgebreid gebruikmaakt van het redigeerinstrument om delen van de APA-overeenkomsten te verbergen; benadrukt dat dergelijke details, ondanks de gevoeligheid van de informatie, belangrijk zijn om de verantwoordingsplicht en de wereldwijde reactie op het virus te verbeteren; verzoekt de Commissie om transparantie en verantwoordingsplicht beter aan te pakken in reactie op toekomstige crises, en zo bij te dragen aan het vergroten van het vertrouwen van het publiek, het bevorderen van het publieke debat en het bevorderen van de waarden van de EU; merkt op dat de Commissie artikel 38, lid 3, punt d), van het Financieel Reglement toepast, waarin wordt verwezen naar het geval waarin openbaarmaking van gegevens de commerciële belangen van de ontvangers dreigt te schaden, en dringt aan op de evenredigheid van een effectieve controle en een volledige verantwoording van het gebruik van de middelen in het openbaar belang; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is van mening dat als relevante gegevens over overheidsopdrachten, samen met gegevens over gerechtelijke veroordelingen en over bedrijfsregisters, vrij en gemakkelijk toegankelijk worden gemaakt voor analyse, in een open en gestandaardiseerd formaat, dit de preventie en opsporing van potentiële gevallen van corruptie aanzienlijk kan bevorderen; is daarom van mening dat de relevante informatie over alle overheidsopdrachten (waarvoor overheidsgeld wordt gebruikt) openbaar moet zijn, op een speciale website moet worden gepubliceerd en zo min mogelijk moet worden bewerkt, met volledige naleving van de wetgeving inzake gegevensbescherming en andere wettelijke vereisten; |
| --- | --- |

31.

| 32. | merkt op dat het besluit tot activering van het ESI, overeenkomstig Verordening (EU) 2016/369 van 15 maart 2016 betreffende de verstrekking van noodhulp binnen de Unie, moet worden genomen door de Raad op basis van een voorstel van de Commissie; uit echter kritiek op het feit dat de activering van het ESI, ondanks de sterke banden met de EU-begroting, heeft plaatsgevonden zonder volledige eerbiediging en inachtneming van de prerogatieven van het Parlement als begrotingsautoriteit en eindtoezichthouder op de EU-begroting; |
| --- | --- |

32.

| 33. | betreurt dat de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole, ondanks verscheidene pogingen om een duidelijk overzicht te krijgen, geen toegang krijgen tot relevante gegevens over de EU-middelen die in het kader van het ESI zijn besteed aan de financiering van de APA-overeenkomsten, ten bedrage van ongeveer 2,5 miljard EUR voor zes APA-overeenkomsten; |
| --- | --- |

33.

| 34. | erkent dat de lidstaten, de EER-landen en andere landen dankzij de gezamenlijke aanbestedingsovereenkomst (27) samen kunnen onderhandelen over betere voorwaarden voor de levering van medisch materiaal; verzoekt de Commissie om, met het oog op de vaststelling van goede praktijken voor toekomstige crises, de efficiëntie en doeltreffendheid van de gezamenlijke aanbestedingsovereenkomst en de aanleg van rescEU-voorraden van medisch materiaal te beoordelen; dringt er bij de Commissie op aan om, als het gaat om een gehele of gedeeltelijke financiering uit de EU-begroting, een solide en transparant EU-kader voor overheidsopdrachten op te zetten dat een alomvattende controle door het Parlement mogelijk maakt, met name wanneer het gaat om grote uitgaven in verband met economische, veiligheids- of gezondheidscrises; |
| --- | --- |

34.

| 35. | dringt er bij de Commissie op aan een herziening van het Financieel Reglement voor te stellen waarin een solide rechtsgrondslag is opgenomen voor het verplichte gebruik van open en gestandaardiseerde gegevens over overheidsopdrachten, en waarbij IT-systemen voor begrotingscontrole verplicht worden gesteld die openbaar toegankelijk zijn en interoperabel zijn met nationale databases; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt de Commissie en de lidstaten samen te werken met het oog op het aannemen van degelijke nationale fraudebestrijdingsstrategieën, die het voordeel bieden dat de maatregelen van verschillende entiteiten worden gecoördineerd en dat de middelen worden geoptimaliseerd en alle aandachtsgebieden worden bestreken (uitgaven onder indirect en gedeeld beheer, nationale fondsen enzovoort); merkt op dat 14 lidstaten tegen eind 2020 een nationale fraudebestrijdingsstrategie hadden vastgesteld en dat vijf lidstaten procedures hadden opgestart om een dergelijke strategie vast te stellen; merkt op dat er dus vooruitgang is geboekt in vergelijking met 2019, maar betreurt dat nog niet alle lidstaten nationale fraudebestrijdingsstrategieën hebben vastgesteld of van plan zijn om dat te doen; is bezorgd dat de bestaande strategieën verschillen qua toepassingsgebied en grondigheid en dat zij in dat opzicht moeten worden geactualiseerd; |
| --- | --- |

36.

| 37. | dringt er bij de lidstaten op aan hun normen te harmoniseren en op elkaar af te stemmen en verzoekt de Commissie een inbreukprocedure in te leiden tegen lidstaten die weigeren dat te doen; verzoekt de Commissie de lidstaten te ondersteunen bij de verbetering van hun strategieën om te waarborgen dat in de hele Unie robuuste nationale fraudebestrijdingsstrategieën aanwezig zijn; |
| --- | --- |

37.

| 38. | acht het van belang dat de Commissie in haar komende verslag over de rechtsstaat niet alleen het bestaan, maar ook de doeltreffendheid van de nationale fraudebestrijdingsstrategieën beoordeelt; is bovendien van mening dat toekomstige verslagen over de rechtsstaat moeten voortbouwen op goede praktijken en landspecifieke aanbevelingen moeten bevatten over de wijze waarop de vastgestelde problemen kunnen worden aangepakt of inbreuken kunnen worden verholpen, met inbegrip van, waar passend, termijnen voor de tenuitvoerlegging ervan en benchmarks waaraan vervolg moet worden gegeven; is van mening dat ook moet worden gekeken naar de maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de COVID-19-pandemie en die gevolgen hebben voor de rechtsstaat; |
| --- | --- |

38.

| 39. | herinnert eraan dat de bescherming van de financiële belangen van de Unie van het allergrootste belang is en dat er op alle niveaus voortdurende, krachtige inspanningen op dit gebied nodig zijn; |
| --- | --- |

39.

| 40. | dringt aan op samenwerking tussen het EOM en andere EU-instanties, zoals Eurojust, Europol en OLAF, om strafrechtelijke onderzoeken en vervolgingen uit te voeren binnen de respectieve mandaten/bevoegdheden; benadrukt de cruciale rol die de eerder genoemde instellingen en organen tijdens noodsituaties en crises vervullen bij de bestrijding van degenen die profiteren van EU-middelen en in dit verband de arbeidsregelingen erkennen die zij hebben ondertekend; wijst erop dat doeltreffende samenwerking alleen mogelijk is wanneer de EU-organen politieke steun krijgen en beschikken over voldoende personeel en toereikende financiële middelen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | uit kritiek op het feit dat de Commissie het verzoek van het Parlement om een uitbreiding van het personeelsplan van het EOM heeft genegeerd en de bemiddelingsovereenkomst 2020 niet heeft uitgevoerd; herhaalt dat zowel het EOM als OLAF meer middelen en personeel moet krijgen om de bestrijding van corruptie, fraude, onregelmatige uitgaven en het misbruik van geldmiddelen te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wijst erop dat georganiseerde criminele groepen over de grenzen heen opereren en steeds meer vermogen verwerven in lidstaten waarin zij niet zijn gevestigd en in derde landen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | roept op tot meer doeltreffende internationale samenwerking inzake bewijsverkrijging, wederzijdse erkenning, betekening en kennisgeving van stukken, en confiscatie en bevriezing van vermogensbestanddelen, teneinde de bevoegde autoriteiten de middelen te geven om opbrengsten van criminele activiteiten op te sporen, te bevriezen, te beheren en te confisqueren; verzoekt de Commissie daarom de harmonisatie van de definities van strafbare feiten met betrekking tot corruptie in de gehele Unie te ondersteunen en te bevorderen, en beter gebruik te maken van de bestaande databases en de methodologie voor de ontwikkeling van nieuwe databases, teneinde in de gehele EU vergelijkende gegevens te verkrijgen over de behandeling van corruptiezaken; |
| --- | --- |

43.

| 44. | dringt aan op meer samenwerking tussen de vertegenwoordigers van de nationale autoriteiten en OLAF om ervoor te zorgen dat de onderzoeken naar fraude ten nadele van de EU-begroting naar behoren worden overwogen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | benadrukt dat de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco) uitgebreide aanbevelingen heeft gedaan aan de lidstaten met betrekking tot het gebruik van overheidsgeld in crisis- en noodsituaties; verzoekt de lidstaten die aanbevelingen volledig uit te voeren, en daarmee de transparantie en verantwoording te verbeteren; is in dit verband verheugd over de mogelijkheid voor de EU om als volwaardig lid toe te treden tot de Greco; |
| --- | --- |

45.

| 46. | is ingenomen met het pakket van wetgevingsvoorstellen dat de Commissie heeft voorgesteld om de regels inzake de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering in de EU te versterken; pleit voor een doeltreffende en consistente uitvoering van het toekomstige kader waarmee noodsituaties worden voorzien waarin de stabiliteit en veiligheid in de EU kunnen worden aangetast; |
| --- | --- |

46.

| 47. | wijst met bezorgdheid op de conclusie van Europol dat criminelen thuis zijn in de digitale wereld, hetgeen betekent dat vrijwel alle criminele activiteiten een online-onderdeel hebben en dat veel strafbare feiten nu volledig online worden gepleegd; maakt zich zorgen dat traditionele strafbare feiten met behulp van nieuwe technologieën ook overal ter wereld en op elk ogenblik op een niet-traditionele manier kunnen worden gepleegd; verzoekt de Commissie en de lidstaten kordaat te investeren en een sterke politieke verbintenis aan te gaan om deze nieuwe uitdagingen het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

47.

| 48. | is van mening dat de vooruitgang op het gebied van AI de overheidssector een grote kans biedt om fraude op te sporen en te voorkomen, bijvoorbeeld door de centrale analysecapaciteit van de Commissie te versterken, aangezien IT-instrumenten gemakkelijk de nodige gegevens kunnen vergaren, koppelen en analyseren en mogelijke onregelmatigheden, fraude en corruptie kunnen opsporen; verzoekt de Commissie en de lidstaten één geïntegreerd, interoperabel informatie- en monitoringsysteem in gebruik te nemen, met inbegrip van een centraal datamining- en risicoscore-instrument, om toegang te krijgen tot de relevante gegevens, die gegevens te analyseren en de betrouwbaarheid van de controles te verhogen, met het oog op een veralgemeende toepassing, onder meer met behulp van het instrument voor technische ondersteuning; |
| --- | --- |

48.

| 49. | merkt op dat de verzameling van gegevens over de ondernemingen die uiteindelijk, direct of indirect, Uniefinanciering ontvangen in gedeeld beheer en voor projecten en hervormingen die worden gesteund door de herstel- en veerkrachtfaciliteit, waaronder gegevens over economisch eigenaren van de ontvangers van de financiering, nodig is om doeltreffende controles en audits te waarborgen, en dat de regels in verband met de verzameling en verwerking van dergelijke gegevens moeten voldoen aan de toepasselijke regels inzake gegevensbescherming; |
| --- | --- |

49.

| 50. | benadrukt de voordelen van digitale kadasters voor de transparantie van eigendom, en daarmee ook voor de preventie en bestrijding van corruptie; is ingenomen met de initiatieven van de Commissie om dergelijke programma’s in de hele EU uit te voeren; verzoekt de nationale autoriteiten met de Commissie samen te werken aan de uitgebreide uitvoering van deze programma’s; |
| --- | --- |

50.

| 51. | is van mening dat een gecentraliseerd informatie- en monitoringsysteem aanbestedingsvereisten moet omvatten met EU-brede, per land beschikbare gegevens, openbaar beschikbare gegevens voor contractanten en aanbestedende diensten om systematisch specifieke projectgegevens te rapporteren, vooruitgang bij het bereiken van mijlpalen en de directe en uiteindelijke begunstigden (in een gestandaardiseerd formaat); is van mening dat een dergelijk systeem moet worden opgezet om de verzameling, interoperabiliteit en behandeling van gegevens op EU-niveau te vergemakkelijken en doeltreffende controles en audits te waarborgen; benadrukt dat het systeem beperkt moet zijn tot noodzakelijke informatie en dat het mogelijk moet zijn om overeenkomstig de bestaande jurisprudentie van het HvJ-EU informatie te publiceren; wijst er echter op dat op nationaal niveau een tussenniveau kan worden ingevoerd (dat wil zeggen een centraal verzamelpunt) om de gegevensverzameling te vergemakkelijken, rekening houdend met taalverschillen en lokale kenmerken (zoals regionale verantwoordelijkheden); |
| --- | --- |

51.

| 52. | stelt voor gebruik te maken van systemen voor de openbaarmaking van financiële gegevens/vermogens voor de preventie, opsporing en het onderzoek en/of de vervolging van corruptie met het oog op de bevordering van de verantwoordingsplicht van en het bewustzijn bij ambtenaren, waarbij belangenconflicten worden vermeden; |
| --- | --- |

52.

| 53. | is van mening dat gegevensplatforms toezichtmechanismen kunnen versterken en een doeltreffende informatie-uitwisseling met andere overheidsdiensten kunnen bevorderen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | is overtuigd van de voordelen van professionalisering en toereikende lonen bij overheidsopdrachten, namelijk dat het een goede zaak is te beschikken over gespecialiseerde, goed opgeleide en goed betaalde aanbestedingsmedewerkers die hun deskundigheid, kennis en (markt)inlichtingen delen, ook over de grenzen van de lidstaten heen en dat de betreffende kennis moet worden toegepast samen met andere technieken voor corruptiepreventie; |
| --- | --- |

54.

| 55. | spoort de lidstaten aan goed gebruik te maken van EU-financiering en EU-programma’s; verzoekt de nationale autoriteiten samen te werken met OLAF bij de opleiding van personeel met betrekking tot de verschillende soorten fraude, trends, dreigingen en risico’s, corruptie, en andere illegale activiteiten die de financiële belangen van de EU schaden; |
| --- | --- |

55.

| 56. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  PB L 94 van 28.3.2014, blz. 1.

(2)  PB L 94 van 28.3.2014, blz. 65.

(3)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 56.

(4)  PB L 198 van 28.7.2017, blz. 29.

(5)  PB L 156 van 19.6.2018, blz. 43.

(6)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

(7)  OLAF, “Twentieth report of the European Anti-Fraud Office, 1 January to 31 December 2019” (Twintigste verslag van het Europees Bureau voor fraudebestrijding, 1 januari-31 december 2019), 2020.

(8)  Gallego, J., Prem, M. en Vargas, J.F., “Corruption in the times of Pandemia” (Corruptie ten tijde van de pandemie), mei 2020.

(9)  SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 en SWD(2020)0160.

(10)  PB L 437 van 28.12.2020, blz. 30.

(11)  PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17.

(12)  PB L 107 van 26.3.2021, blz. 30.

(13)  PB L 172 van 17.5.2021, blz. 110.

(14)  PB C 272 van 17.8.2020, blz. 1.

(15)  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/europol-launches-european-financial-and-economic-crime-centre

(16)  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/serious-and-organised-crime-in-eu-corrupting-influence

(17)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0148.

(18)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0337.

(19)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0288.

(20)  PB L 70 van 16.3.2016, blz. 1.

(21)  Bestrijding van fraude in verband met EU-uitgaven: maatregelen zijn nodig

(22)  http://ti-health.org/wp-content/uploads/2021/05/For-Whose-Benefit-Transparency-International.pdf

(23)  https://dspace.library.uu.nl/handle/1874/309580

(24)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0241

(25)  Beide op het prijsniveau van 2018.

(26)  Studie — “The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds” (De grootste 50 begunstigden per EU-lidstaat van het GLB en het Cohesiefonds), Europees Parlement, directoraat-generaal Intern Beleid, beleidsondersteunende afdeling Begrotingszaken, mei 2021.

(27)  https://ec.europa.eu/health/security/preparedness_response_nl

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/58 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/58

---

P9_TA(2021)0503

Tenuitvoerlegging van de richtlijn energieprestatie van gebouwen

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 inzake de tenuitvoerlegging van de richtlijn energieprestatie van gebouwen (2021/2077(INI))

(2022/C 251/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194,

| — | gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over het maximaliseren van het energie-efficiëntiepotentieel van het gebouwenbestand in de EU (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over het maximaliseren van het energie-efficiëntiepotentieel van het gebouwenbestand in de EU (1),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over toegang tot fatsoenlijke en betaalbare huisvesting voor iedereen (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over toegang tot fatsoenlijke en betaalbare huisvesting voor iedereen (2),

| — | gezien zijn resolutie van 19 mei 2021 over een Europese strategie inzake geïntegreerde energiesystemen (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 19 mei 2021 over een Europese strategie inzake geïntegreerde energiesystemen (3),

| — | gezien zijn resolutie van 19 mei 2021 over een Europese waterstofstrategie (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 19 mei 2021 over een Europese waterstofstrategie (4),

| — | gezien Richtlijn 2010/31/EU van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 betreffende de energieprestatie van gebouwen (5) (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2010/31/EU van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 betreffende de energieprestatie van gebouwen (5) (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD),

| — | gezien Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie, tot wijziging van Richtlijnen 2009/125/EG en 2010/30/EU en houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG (6) (richtlijn energie-efficiëntie), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie, tot wijziging van Richtlijnen 2009/125/EG en 2010/30/EU en houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG (6) (richtlijn energie-efficiëntie),

| — | gezien Richtlijn 2014/94/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (7), en de geplande herziening daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/94/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (7), en de geplande herziening daarvan,

| — | gezien Verordening (EU) 2019/631 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 tot vaststelling van CO2-emissienormen voor nieuwe personenauto’s en nieuwe lichte bedrijfsvoertuigen (8) en het voorstel van de Commissie van 14 juli 2021 tot wijziging van Verordening (EU) 2019/631 wat betreft de aanscherping van de bovenvermelde normen in overeenstemming met de verhoogde klimaatambitie van de Unie (COM(2021)0556), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2019/631 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 tot vaststelling van CO2-emissienormen voor nieuwe personenauto’s en nieuwe lichte bedrijfsvoertuigen (8) en het voorstel van de Commissie van 14 juli 2021 tot wijziging van Verordening (EU) 2019/631 wat betreft de aanscherping van de bovenvermelde normen in overeenstemming met de verhoogde klimaatambitie van de Unie (COM(2021)0556),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de totstandbrenging van klimaatneutraliteit en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (de “Europese klimaatwet”) (9), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de totstandbrenging van klimaatneutraliteit en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (de “Europese klimaatwet”) (9),

| — | gezien Aanbeveling (EU) 2019/786 van de Commissie van 8 mei 2019 betreffende de renovatie van gebouwen (10), |
| --- | --- |

—

gezien Aanbeveling (EU) 2019/786 van de Commissie van 8 mei 2019 betreffende de renovatie van gebouwen (10),

| — | gezien Aanbeveling (EU) 2019/1019 van de Commissie van 7 juni 2019 betreffende de modernisering van gebouwen (11), |
| --- | --- |

—

gezien Aanbeveling (EU) 2019/1019 van de Commissie van 7 juni 2019 betreffende de modernisering van gebouwen (11),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 getiteld “De Europese Green Deal” (COM(2019)0640) en de resolutie van het Parlement van 15 januari 2020 (12) daarover, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 getiteld “De Europese Green Deal” (COM(2019)0640) en de resolutie van het Parlement van 15 januari 2020 (12) daarover,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 maart 2020 getiteld “Een nieuw actieplan voor een circulaire economie — Voor een schoner en concurrerender Europa” (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 maart 2020 getiteld “Een nieuw actieplan voor een circulaire economie — Voor een schoner en concurrerender Europa” (COM(2020)0098),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 oktober 2020 getiteld “Een renovatiegolf voor Europa — groenere gebouwen, meer banen, hogere levenskwaliteit” (COM(2020)0662), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 oktober 2020 getiteld “Een renovatiegolf voor Europa — groenere gebouwen, meer banen, hogere levenskwaliteit” (COM(2020)0662),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 9 december 2020 getiteld “Strategie voor duurzame en slimme mobiliteit — Het Europees vervoer op het juiste spoor naar de toekomst” (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 9 december 2020 getiteld “Strategie voor duurzame en slimme mobiliteit — Het Europees vervoer op het juiste spoor naar de toekomst” (COM(2020)0789),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 6 juli 2021 getiteld “Strategie voor de financiering van de transitie naar een duurzame economie” (COM(2021)0390), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 6 juli 2021 getiteld “Strategie voor de financiering van de transitie naar een duurzame economie” (COM(2021)0390),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 25 maart 2021 getiteld “Preliminary analysis of the long-term renovation strategies of 13 Member States” (Voorlopige analyse van de langetermijnrenovatiestrategieën van 13 lidstaten) (SWD(2021)0069), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 25 maart 2021 getiteld “Preliminary analysis of the long-term renovation strategies of 13 Member States” (Voorlopige analyse van de langetermijnrenovatiestrategieën van 13 lidstaten) (SWD(2021)0069),

| — | gezien het onlangs gepubliceerde “Klaar voor 55”-pakket, |
| --- | --- |

—

gezien het onlangs gepubliceerde “Klaar voor 55”-pakket,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement en artikel 1, lid 1, punt e), van en bijlage 3 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 betreffende de procedure inzake het verlenen van toestemming voor het opstellen van initiatiefverslagen, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement en artikel 1, lid 1, punt e), van en bijlage 3 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 betreffende de procedure inzake het verlenen van toestemming voor het opstellen van initiatiefverslagen,

| — | gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme,

| — | gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A9-0321/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A9-0321/2021),

| A. | overwegende dat gebouwen verantwoordelijk zijn voor 36 % van de totale uitstoot van broeikasgassen en overwegende dat de sector renovatie van gebouwen een van de belangrijkste gebieden is voor de vermindering van broeikasgassen en de verwezenlijking van de doelstellingen van de EU op het gebied van klimaatneutraliteit, energie-efficiëntie en de Europese Green Deal; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat gebouwen verantwoordelijk zijn voor 36 % van de totale uitstoot van broeikasgassen en overwegende dat de sector renovatie van gebouwen een van de belangrijkste gebieden is voor de vermindering van broeikasgassen en de verwezenlijking van de doelstellingen van de EU op het gebied van klimaatneutraliteit, energie-efficiëntie en de Europese Green Deal;

| B. | overwegende dat grondige renovaties, ook in gefaseerde vorm, van de 210 miljoen bestaande gebouwen van cruciaal belang zullen zijn voor elke overtuigende strategie, aangezien deze gebouwen het meest energie-inefficiënt zijn, met tot 110 miljoen gebouwen die potentieel aan renovatie toe zijn (13); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat grondige renovaties, ook in gefaseerde vorm, van de 210 miljoen bestaande gebouwen van cruciaal belang zullen zijn voor elke overtuigende strategie, aangezien deze gebouwen het meest energie-inefficiënt zijn, met tot 110 miljoen gebouwen die potentieel aan renovatie toe zijn (13);

| C. | overwegende dat in 2019 6 % van de EU-huishoudens zijn energierekening niet kon betalen; overwegende dat de energie-efficiëntie van gebouwen een positief effect kan hebben op de bestrijding van energiearmoede; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in 2019 6 % van de EU-huishoudens zijn energierekening niet kon betalen; overwegende dat de energie-efficiëntie van gebouwen een positief effect kan hebben op de bestrijding van energiearmoede;

| D. | overwegende dat het renovatietempo van gebouwen momenteel erg laag ligt, met ongeveer 1 % per jaar, en dat het cijfer voor grondige renovaties 0,2 % per jaar bedraagt; overwegende dat renovatieprogramma’s niet altijd betrekking hebben op verbeteringen van de energie-efficiëntie en een verhoging van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het renovatietempo van gebouwen momenteel erg laag ligt, met ongeveer 1 % per jaar, en dat het cijfer voor grondige renovaties 0,2 % per jaar bedraagt; overwegende dat renovatieprogramma’s niet altijd betrekking hebben op verbeteringen van de energie-efficiëntie en een verhoging van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen;

| E. | overwegende dat energie-efficiëntie overeenkomstig de definitie in artikel 2, lid 18, van Verordening (EU) 2018/1999 (14) inzake de energie-unie en de klimaatactie een leidend beginsel is voor het Europese energiebeleid om de vraag naar energie en de energievoorziening efficiënter te maken, met name door middel van kosteneffectieve besparingen op het eindgebruik van energie, vraag-responsinitiatieven en efficiëntere omzetting, transmissie en distributie van energie; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat energie-efficiëntie overeenkomstig de definitie in artikel 2, lid 18, van Verordening (EU) 2018/1999 (14) inzake de energie-unie en de klimaatactie een leidend beginsel is voor het Europese energiebeleid om de vraag naar energie en de energievoorziening efficiënter te maken, met name door middel van kosteneffectieve besparingen op het eindgebruik van energie, vraag-responsinitiatieven en efficiëntere omzetting, transmissie en distributie van energie;

| F. | overwegende dat volgens een beoordeling van de Commissie verwarming en warm water alleen goed zijn voor 79 % van het totale eindenergieverbruik in de huishoudens in de EU (192,5 Mtoe) (15); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat volgens een beoordeling van de Commissie verwarming en warm water alleen goed zijn voor 79 % van het totale eindenergieverbruik in de huishoudens in de EU (192,5 Mtoe) (15);

| G. | overwegende dat de laatste herziening van de EPBD in 2018 door middel van Richtlijn (EU) 2018/844 (16) tot doel had de renovatie van bestaande gebouwen tegen 2050 te versnellen, de modernisering van alle gebouwen met slimme technologieën en een duidelijkere koppeling met schone mobiliteit te ondersteunen, een stabiel klimaat voor investeringsbeslissingen te bieden en consumenten en bedrijven in staat te stellen beter geïnformeerde keuzen te maken om energie en geld te besparen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de laatste herziening van de EPBD in 2018 door middel van Richtlijn (EU) 2018/844 (16) tot doel had de renovatie van bestaande gebouwen tegen 2050 te versnellen, de modernisering van alle gebouwen met slimme technologieën en een duidelijkere koppeling met schone mobiliteit te ondersteunen, een stabiel klimaat voor investeringsbeslissingen te bieden en consumenten en bedrijven in staat te stellen beter geïnformeerde keuzen te maken om energie en geld te besparen;

| H. | overwegende dat de EU sinds de laatste herziening van de EPBD de doelstelling heeft vastgesteld om uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit te realiseren; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de EU sinds de laatste herziening van de EPBD de doelstelling heeft vastgesteld om uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit te realiseren;

| I. | overwegende dat de EPBD de lidstaten opdraagt langetermijnrenovatiestrategieën vast te stellen, maar hun niet verplicht om te renoveren, noch bepaalt hoe dit moet gebeuren, en geen efficiënte middelen aanreikt om hun strategieën te beoordelen aan de hand van de resultaten; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EPBD de lidstaten opdraagt langetermijnrenovatiestrategieën vast te stellen, maar hun niet verplicht om te renoveren, noch bepaalt hoe dit moet gebeuren, en geen efficiënte middelen aanreikt om hun strategieën te beoordelen aan de hand van de resultaten;

| J. | overwegende dat de langetermijnrenovatiestrategieën op adequate wijze de energieprestaties moeten ondersteunen van sociale woningen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de langetermijnrenovatiestrategieën op adequate wijze de energieprestaties moeten ondersteunen van sociale woningen;

| K. | overwegende dat de in de herziene EPBD opgenomen maatregelen inzake de systemen voor de automatisering en controle van gebouwen nog niet volledig zijn omgezet in de lidstaten; overwegende dat tenuitvoerlegging meer zekerheid zou scheppen voor investeerders en professionals; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de in de herziene EPBD opgenomen maatregelen inzake de systemen voor de automatisering en controle van gebouwen nog niet volledig zijn omgezet in de lidstaten; overwegende dat tenuitvoerlegging meer zekerheid zou scheppen voor investeerders en professionals;

| L. | overwegende dat de lidstaten overeenkomstig de richtlijn energie-efficiëntie alomvattende beoordelingen inzake efficiënte en hernieuwbare verwarming en koeling moeten uitvoeren, om het potentieel voor verwarmings- en koelingsoplossingen in de bouwsector in kaart te brengen en beleidsmaatregelen voor te stellen om het potentieel op het gebied van efficiëntie en hernieuwbare energie te benutten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de lidstaten overeenkomstig de richtlijn energie-efficiëntie alomvattende beoordelingen inzake efficiënte en hernieuwbare verwarming en koeling moeten uitvoeren, om het potentieel voor verwarmings- en koelingsoplossingen in de bouwsector in kaart te brengen en beleidsmaatregelen voor te stellen om het potentieel op het gebied van efficiëntie en hernieuwbare energie te benutten;

| M. | overwegende dat het initiatief inzake een Nieuw Europees Bauhaus is gericht op het uitwissen van het verschil tussen ontwerp en functie, duurzaam wonen, slim gebruik van middelen en innovatieve, inclusieve oplossingen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het initiatief inzake een Nieuw Europees Bauhaus is gericht op het uitwissen van het verschil tussen ontwerp en functie, duurzaam wonen, slim gebruik van middelen en innovatieve, inclusieve oplossingen;

| N. | overwegende dat toereikende middelen en financiering essentieel zijn om de renovatiegolf op gang te brengen; overwegende dat renovatie een kerngebied is voor investeringen en hervormingen in het kader van de faciliteit voor herstel en veerkracht; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat toereikende middelen en financiering essentieel zijn om de renovatiegolf op gang te brengen; overwegende dat renovatie een kerngebied is voor investeringen en hervormingen in het kader van de faciliteit voor herstel en veerkracht;

| O. | overwegende dat elektrische voertuigen een belangrijk onderdeel vormen van de overgang van de EU naar schone energie op basis van energie-efficiëntiemaatregelen, hernieuwbare energie, vervangende brandstoffen en innovatieve beheersoplossingen inzake energieflexibiliteit, teneinde uiterlijk in 2050 de doelstelling van klimaatneutraliteit te verwezenlijken; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat elektrische voertuigen een belangrijk onderdeel vormen van de overgang van de EU naar schone energie op basis van energie-efficiëntiemaatregelen, hernieuwbare energie, vervangende brandstoffen en innovatieve beheersoplossingen inzake energieflexibiliteit, teneinde uiterlijk in 2050 de doelstelling van klimaatneutraliteit te verwezenlijken;

| P. | overwegende dat de EPBD een aanvulling vormt op Richtlijn 2014/94/EU betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen door een rechtsgrondslag te bieden voor de plaatsing van oplaadpunten in residentiële en niet-residentiële gebouwen; overwegende dat de EPBD op EU-niveau een belangrijke rol speelt bij het ondersteunen van slim, particulier opladen, aangezien opladen hoogstwaarschijnlijk het vaakst zal gebeuren op particuliere en voor het publiek toegankelijke niet-residentiële locaties; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de EPBD een aanvulling vormt op Richtlijn 2014/94/EU betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen door een rechtsgrondslag te bieden voor de plaatsing van oplaadpunten in residentiële en niet-residentiële gebouwen; overwegende dat de EPBD op EU-niveau een belangrijke rol speelt bij het ondersteunen van slim, particulier opladen, aangezien opladen hoogstwaarschijnlijk het vaakst zal gebeuren op particuliere en voor het publiek toegankelijke niet-residentiële locaties;

| Q. | overwegende dat particuliere oplaadpunten voor elektrische voertuigen vaak andere applicaties en technische vereisten hebben dan openbare oplaadpunten, aangezien ze worden gevoed met een lager vermogen en worden gebruikt voor langere oplaadperioden, terwijl ze veruit het meest betaalbare type van oplaadmethode blijven; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat particuliere oplaadpunten voor elektrische voertuigen vaak andere applicaties en technische vereisten hebben dan openbare oplaadpunten, aangezien ze worden gevoed met een lager vermogen en worden gebruikt voor langere oplaadperioden, terwijl ze veruit het meest betaalbare type van oplaadmethode blijven;

| R. | overwegende dat in de EPBD rekening moet worden gehouden met de vereisten inzake de installatie van een minimumaantal oplaadpunten op parkeerplaatsen in gebouwen door de plaatsing van adequate voorbekabeling voor het opladen van elektrische voertuigen verplicht te stellen; overwegende dat de lidstaten vanaf 2025 een verplicht minimum moeten bepalen wat het aantal oplaadpunten betreft voor alle niet-residentiële gebouwen, zowel openbare als particuliere, die meer dan twintig parkeerplaatsen tellen, overeenkomstig de nationale, regionale en plaatselijke omstandigheden; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat in de EPBD rekening moet worden gehouden met de vereisten inzake de installatie van een minimumaantal oplaadpunten op parkeerplaatsen in gebouwen door de plaatsing van adequate voorbekabeling voor het opladen van elektrische voertuigen verplicht te stellen; overwegende dat de lidstaten vanaf 2025 een verplicht minimum moeten bepalen wat het aantal oplaadpunten betreft voor alle niet-residentiële gebouwen, zowel openbare als particuliere, die meer dan twintig parkeerplaatsen tellen, overeenkomstig de nationale, regionale en plaatselijke omstandigheden;

Waarnemingen

| 1. | benadrukt dat de bepalingen van artikel 2 bis van de EPBD moeten worden aangescherpt en doeltreffend ten uitvoer moeten worden gelegd om ervoor te zorgen dat de bouwsector met succes bijdraagt tot een vermindering van de broeikasgassen met ten minste 55 % uiterlijk in 2030 en tot de doelstelling van de EU om uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit te realiseren; is van mening dat de belangrijkste doelstelling en de tussentijdse mijlpalen en indicatoren van de EPBD ook dienovereenkomstig moeten worden aangepast, aangezien de langetermijnrenovatiestrategieën momenteel niet op het vereiste niveau liggen om de doelstellingen van de EPBD te verwezenlijken; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat de EPBD en uitvoerige langetermijnrenovatiestrategieën een stuwende kracht moeten zijn om de omvang, het tempo, de grondigheid en de kwaliteit van de renovatie van het Europese gebouwenbestand op te schalen door middel van nieuwe, innovatieve beleidsmaatregelen, zoals voorgesteld in het kader van de renovatiegolf; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betreurt het feit dat sommige lidstaten hun langetermijnrenovatiestrategie pas laat hebben ingediend en dat één lidstaat zijn langetermijnrenovatiestrategie zelfs nog indienen moet; wijst erop dat het hierdoor moeilijk is de plannen van de lidstaten met elkaar te vergelijken; beklemtoont dat het wel positief is dat in de laat ingediende plannen koppelingen konden worden opgenomen naar de nationale herstelplannen die zijn goedgekeurd als gevolg van de COVID-19-crisis en de meest recente EU-beleidsinitiatieven, zoals de Europese Green Deal en de renovatiegolf; merkt echter op dat dit tot verschillen heeft geleid met de lidstaten die hun langetermijnrenovatiestrategieën hebben ingediend vóór hun plannen voor herstel na de pandemie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herinnert eraan dat het belangrijk is om via NextGenerationEU voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen op het gebied van renovatie en energieprestaties en -efficiëntie van gebouwen; is van mening dat het koppelen van de renovatie van gebouwen aan middelen voor het herstel een economische kans biedt en een middel kan zijn voor de lidstaten om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | merkt op dat de ingediende langetermijnrenovatiestrategieën in het algemeen voldoen aan de eisen van artikel 2 bis EPBD door informatie te verstrekken met betrekking tot de verschillende daarin vastgestelde categorieën; betreurt echter het feit dat de mate van detail en ambitie verschilt van de ene langetermijnrenovatiestrategie tot de andere; betreurt het feit dat diverse lidstaten nog geen duidelijke mijlpalen hebben vastgesteld voor 2030, 2040 en 2050, zoals vereist wordt in artikel 2 bis; betreurt bovendien het feit dat niet alle langetermijnrenovatiestrategieën gegevens over de vermindering van broeikasgasemissies verstrekken, hetgeen het lastig maakt te beoordelen hoe ambitieus de strategieën zijn als het gaat om klimaatmitigatie; is van mening dat de langetermijnrenovatiestrategieën moeten streven naar de creatie van duidelijke maatregelen en monitoringinstrumenten om het jaarlijkse renovatiepercentage te verdrievoudigen, rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en gebouwenbestanden in de lidstaten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat de lidstaten zich in het algemeen richten op het koolstofvrij maken van de energievoorzieningssystemen en op broeikasgasemissies en niet zozeer op het actief ontwikkelen van specifieke maatregelen en beleid voor het verbeteren van de energieprestatie van gebouwen door de toepassing van het beginsel energie-efficiëntie eerst, om zo het totale energieverbruik in de sector terug te dringen als onderdeel van een op geïntegreerde systemen gebaseerde aanpak van energie; wijst erop dat energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie moeten worden gemaximaliseerd doorheen de hele energiewaardeketen, zowel voor elektriciteit als voor verwarming en gas, en niet alleen in afzonderlijke gebouwen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie nauwlettend toe te zien op de vraag of de doelstellingen van de langetermijnrenovatiestrategieën zijn afgestemd op de renovatiegolf, de in de richtlijn energie-efficiëntie en de richtlijn hernieuwbare energie vereiste alomvattende beoordelingen van verwarming en koeling (17), en de nieuwe klimaat- en energiedoelstellingen voor elke lidstaat op basis van hun gebouwenbestand; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de lidstaten renovatie te stimuleren die de integratie van hernieuwbare energiebronnen in de energiesystemen van gebouwen bevordert, zoals de installatie van oplaadinfrastructuur voor elektrische voertuigen, warmteopslag en verbindingen met slimme netwerken; moedigt de lidstaten en de Commissie aan de uitwisseling van beste praktijken te bevorderen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is van mening dat de betrokkenheid van de burgers bij de groene transitie en de renovatie van gebouwen essentieel is voor het welslagen ervan; benadrukt dat de betrokkenheid van deskundigen en gebruikmaking van de expertise van het publiek kunnen helpen om de uitvoering te verbeteren; verzoekt de lidstaten te zorgen voor voldoende transparantie gedurende de hele openbare raadpleging over de langetermijnrenovatiestrategieën en te garanderen dat het proces inclusief is door de betrokkenheid te vergemakkelijken van alle relevante belanghebbenden, in overeenstemming met de specifieke vereisten van de EPBD; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betreurt het feit dat de EU haar energie-efficiëntiedoelstelling in 2020 niet heeft gehaald; benadrukt dat er sprake is van een collectieve ambitiekloof wat de nationale bijdragen in het kader van de nationale energie- en klimaatplannen betreft met betrekking tot het realiseren van de energie-efficiëntiedoelstelling in 2030 en dat de lidstaten daarom hun inspanningen aanzienlijk moeten opvoeren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | merkt op dat bouwen een complexe activiteit is die nauwe coördinatie vereist tussen een groot aantal professionals en vakmensen waarbij gebruikgemaakt wordt van een breed scala aan bouwtechnieken en materiaal; is van mening dat bij de herziening van de EPBD rekening moet worden gehouden met de wisselwerking met ander beleid op het gebied van duurzaam bouwen en met de neutraliteit van het materiaal teneinde de Europese gebouwen op efficiënte wijze koolstofvrij te maken; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt het belang van duurzaamheid met betrekking tot het gebruik van materialen en het hulpbronnenverbruik tijdens de levenscyclus van een gebouw, van de winning van materialen, de bouw en het gebruik tot de buitengebruikstelling en de sloop, alsmede van recycling en hergebruik, met inbegrip van hernieuwbare en duurzame natuurlijke materialen; beklemtoont voorts dat bij het plannen van gebouwen gebruik moet worden gemaakt van de circulaire economie in de verschillende fasen van het bouwproces; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ondersteunt het gebruik van duurzame, innovatieve, niet-toxische bouwmaterialen en wijst erop dat het belangrijk is het kringloopgebruik van bouwmaterialen te versterken door een etiketteringssysteem voor de circulaire economie ten uitvoer te leggen of tot stand te brengen op basis van milieunormen en specifieke criteria voor bepaalde materialen; merkt op dat verder onderzoek nodig is naar duurzame materialen en duurzame processen; benadrukt dat materialen op houtbasis een rol kunnen spelen bij de vervanging van fossiele alternatieven bij de bouw van gebouwen en wijst op hun langetermijnpotentieel voor koolstofopslag; |
| --- | --- |

13.

| 14. | erkent dat grondige renovaties weliswaar het voordeel bieden dat zij een holistische verandering teweegbrengen in de energieprestatie van een gebouw, maar dat gefaseerde renovaties en gefaseerde grondige renovaties minder ontwrichtende en meer kostenefficiënte renovatiemaatregelen mogelijk kunnen maken door deze af te stemmen op bepaalde “interventiemomenten”; merkt op dat dergelijke momenten ontstaan als gevolg van praktische mogelijkheden, persoonlijke omstandigheden, een verandering van eigenaar of een verandering van huurder in huurwoningen; moedigt de lidstaten aan om te bekijken hoe “interventiemomenten” kunnen worden aangewend om renovaties te stimuleren; merkt op dat eenstaps- en gefaseerde renovaties geen concurrerende oplossingen zijn, maar beide geschikte oplossingen kunnen zijn al naargelang de specifieke situatie; is van mening dat gefaseerde renovaties en gefaseerde grondige renovaties moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de normen voor grondige renovaties teneinde lock-in-effecten te voorkomen, door bij de renovatie van een gebouw te zorgen voor een stappenplan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | merkt op dat de huidige definitie van bijna-energieneutraal gebouw in de EPBD van kwalitatieve aard is en veel ruimte laat aan de lidstaten om passende normen vast te stellen; verzoekt de Commissie een norm voor “grondige renovatie” in te voeren om energiebesparingen en een vermindering van de broeikasgassemissies te realiseren, alsmede een geharmoniseerde definitie van bijna-energieneutrale gebouwen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is van mening dat bij renovaties en normen voor nieuwbouw rekening moet worden gehouden met brandveiligheid en risico’s in verband met intensieve seismische activiteit, die gevolgen hebben voor de energie-efficiëntie en de levensduur van gebouwen, en voorzien moet worden in strenge normen op het gebied van gezondheid; verzoekt de lidstaten een inspectieregime voor elektriciteit te ontwikkelen, aangezien elektriciteit de oorzaak is van 30 % van de woningbranden en 50 % van de accidentele woningbranden (18); is van mening dat renovaties van het Europese gebouwenbestand controles en verbeteringen van de elektrische veiligheid moeten omvatten en dat bij renovaties moet worden gezorgd voor voldoende ventilatie voor rook in geval van brand; onderstreept dat de langetermijnrenovatiestrategieën ook moeten bijdragen tot de statische en structurele versterking van het gebouwenbestand; |
| --- | --- |

16.

| 17. | herhaalt dat rekening moet worden gehouden met de aanwezigheid van asbesthoudende producten in gebouwen en dat deze producten moeten worden verwijderd en dat gebouwen moeten worden beschermd tegen de uitstoot van asbest in het milieu wanneer ze worden verbeterd met betrekking tot de energie-efficiëntie (19); |
| --- | --- |

17.

| 18. | betreurt het feit dat, hoewel de deadline voor het omzetten van de EPBD op 10 maart 2020 is verstreken, sommige lidstaten deze wetgeving nog steeds niet volledig ten uitvoer hebben gelegd; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herinnert eraan dat het belangrijk is passende stimulansen in te voeren voor de renovatie van gebouwen, alsmede financiële maatregelen die afhankelijk worden gesteld van verbeteringen van de energie-efficiëntie en energiebesparingen, overeenkomstig artikel 10, lid 6, van de EPBD, en dat stimulansen belangrijk zijn om renovaties betaalbaar te houden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | benadrukt het belang van duidelijke en nauwkeurige informatie over energieprestatie en energiekosten voor toekomstige kopers en toekomstige huurders; erkent dat de energieprestatiecertificaten (EPC’s) in de lidstaten moeten worden verbeterd en beter moeten worden geharmoniseerd om ze gemakkelijker te kunnen vergelijken, om de kwaliteit ervan te verbeteren en om ze betrouwbaarder te maken, waarbij ook rekening moet worden gehouden met de verschillende uitgangsposities en gebouwenbestanden in de lidstaten; is daarom van mening dat de EPC’s toegankelijker en leesbaarder moeten worden gemaakt, dat zij praktische informatie moeten bevatten over de reële energieprestaties, met name de feitelijke koolstofvoetafdruk van een gebouw, dat zij moeten worden gedigitaliseerd, dat er informatie van de lokale markt in moet worden geïntegreerd op EU-niveau en dat er informatie in moet worden opgenomen over parameters inzake binnenmilieukwaliteit zoals thermisch comfort; benadrukt dat de EPC’s daarom kunnen worden gebruikt voor facultatieve vraagresponsdiensten als referentie voor regelgevende maatregelen, financieringsprogramma’s en geïntegreerd renovatiebeleid; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wijst op de kloof tussen de reële energieprestatie en de energieprestatie die wordt berekend door middel van de EPC’s, die tot verwarring leidt bij EPC-gebruikers; benadrukt dat het gebouwrenovatiepaspoort, het digitale gebouwlogboek en de indicator van gereedheid voor slimme toepassingen moeten worden geïntegreerd in het EPC-kader om een wildgroei aan instrumenten te vermijden en meer duidelijkheid te scheppen voor consumenten; is van mening dat dit renovatie zal vergemakkelijken, de reikwijdte ervan zal vergroten, coördinatie tussen de verschillende maatregelen doorheen de tijd zal waarborgen en ervoor zal zorgen dat de talrijke voordelen worden benut; |
| --- | --- |

21.

| 22. | herinnert eraan dat de langetermijnrenovatiestrategieën de ruimere voordelen van renovaties moeten omvatten, zoals gezondheid, veiligheid, thermisch comfort en binnenluchtkwaliteit; merkt op dat volgens een onderzoek van de Commissie (20) gezondheid de belangrijkste stimulans is voor particuliere eigenaren om energierenovaties uit te voeren, met een duidelijk verband tussen kwaliteit van de woning, energiearmoede en gezondheid; is van mening dat de binnenluchtkwaliteit een thema moet zijn wanneer de lidstaten de renovatie van gebouwen promoten met stimuleringsmaatregelen van de overheid en informatiecampagnes, naast andere initiatieven; moedigt de lidstaten aan de gegevensverzameling voor parameters in verband met de kwaliteit van het binnenmilieu te verbeteren, teneinde minimumnormen voor de kwaliteit van het binnenmilieu te ontwikkelen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | benadrukt dat ambitieuze doelstellingen voor een grondige renovatie, ook in gefaseerde vorm, van het bestaande gebouwenbestand kunnen leiden tot de creatie van maximum 2 miljoen banen (21), vooral lokale, niet-uitbesteedbare banen, met name in kleine en middelgrote ondernemingen, dat zij schone en betaalbare energie voor de consument kunnen opleveren en dat zij voor verbeteringen kunnen zorgen van de leefomstandigheden van de bewoners; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert eraan dat openbare gebouwen het voorbeeld moeten geven op het gebied van renovatietempo en de verwezenlijking van decarbonisatie, energie-efficiëntie en kostenefficiëntie, om bij te dragen tot bewustmaking bij en aanvaarding door het bredere publiek; |
| --- | --- |

24.

| 25. | herhaalt zijn verzoek om de bevordering van een EU-vaardighedeninitiatief, met inbegrip van aspecten om genderinclusiviteit aan te moedigen, samen met nationale inspanningen, teneinde tussenpersonen zoals installateurs, architecten of aannemers in staat te stellen om advies te verstrekken over de vereiste oplossingen, met inbegrip van digitale oplossingen, om energie-efficiëntieprogramma’s en een gedecarboniseerd gebouwenbestand te realiseren en om dergelijke oplossingen voor te schrijven of toe te passen, waarbij ook gefocust moet worden op de bij- en omscholing van alle actoren in de bouwsector; acht het noodzakelijk dat de lidstaten zorgen voor een duidelijke koppeling tussen hun nationale langetermijnrenovatiestrategieën en passende initiatieven om vaardigheden en onderwijs in de bouw- en de energie-efficiëntiesector te bevorderen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | is van mening dat de beginselen van kostenefficiëntie en kostenneutraliteit, waarbij huurverhogingen in evenwicht zijn met energiebesparingen, de energierekening voor eindverbruikers zullen verlagen; moedigt de lidstaten ertoe aan om in hun langetermijnrenovatiestrategieën systematisch beleid en maatregelen op te nemen om energiearmoede en de slechtst presterende gebouwen in hun nationale gebouwenbestand aan te pakken en om marktverstoringen en speculatieve aankopen die leiden tot hogere huurprijzen, met onevenredig grote gevolgen voor huurders met een laag inkomen, tegen te gaan; herinnert eraan dat de last waarmee de kwetsbaarste consumenten worden opgezadeld door de veranderlijkheid van de energiemarkten in significante mate kan worden verlicht door de energie-efficiëntie van gebouwen te verbeteren; benadrukt de noodzaak om te zorgen voor flexibele financiële steun en mechanismen voor deze consumenten om energiearmoede te helpen bestrijden; merkt evenwel op dat stimulansen kunnen worden overwogen om de renovatiekosten voor specifieke doelgroepen en -sectoren te verlagen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | benadrukt dat de EPBD ervoor moet zorgen dat renovatie de eigenaars van huizen en gebouwen een rendement op hun investering oplevert, door reële en gemeten verbeteringen van de energieprestatie van gebouwen vast te stellen; beklemtoont dat een aanpak op basis van de gemeten energie die als gevolg van renovatie wordt bespaard, de kosten zal drukken en de grondigheid, kwaliteit en schaal van de energie-efficiëntiegerelateerde renovaties van bestaande gebouwen zal doen toenemen; verzoekt de Commissie te onderzoeken of een herziening van het kostenoptimale niveau zoals bedoeld in artikel 2, lid 14, bij de herziening van de EPBD nodig is; |
| --- | --- |

27.

| 28. | is verheugd over het relatieve succes van de centrale aanspreekpunten en benadrukt de cruciale rol die deze kunnen spelen bij het koppelen van potentiële projecten aan marktspelers, met inbegrip van burgers, overheden en projectontwikkelaars, met name voor kleinschaligere projecten; merkt op dat er geen gemeenschappelijke opvatting bestaat over wat een centraal aanspreekpunt is, aangezien de bestaande modellen in de EU verschillen qua structuur, beheer en het soort bijstand dat wordt verleend; herinnert eraan dat het belangrijk is de bekendheid van de centrale aanspreekpunten te vergroten, ook op lokaal en regionaal niveau; wijst erop dat centrale aanspreekpunten een aanzienlijke rol kunnen spelen bij de aanpak van het probleem van lang aanslepende en omslachtige vergunningsprocedures en bij de bevordering van toegang tot financiering voor de renovatie van gebouwen, door te helpen bij het verspreiden van informatie over voorwaarden; is van mening dat centrale aanspreekpunten advies en ondersteuning moeten verschaffen zowel voor eengezinswoningen als voor gebouwen met meerdere wooneenheden en dat zij ondersteuning moeten bieden voor geaccrediteerde installateurs; |
| --- | --- |

28.

| 29. | herinnert eraan dat artikel 19 van de EPBD een herzieningsclausule bevat, met inbegrip van een evaluatie achteraf die uiterlijk in 2026 moet worden uitgevoerd; benadrukt dat dit het mogelijk moet maken lessen te trekken uit de tenuitvoerlegging van de EPBD en kan dienen om de vooruitgang te beoordelen die met de toepassing ervan in de hele Unie is geboekt; |
| --- | --- |

29.

Aanbevelingen

| 30. | wijst erop dat de EPBD van cruciaal belang is om resultaten te boeken met de renovatiegolf en de vermindering van emissies; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verzoekt de lidstaten te zorgen voor de correcte tenuitvoerlegging van de richtlijn in al zijn aspecten, met bijzondere aandacht voor het socialewoningenbestand; verzoekt de Commissie deze tenuitvoerlegging te blijven monitoren en indien nodig op te treden in geval van niet-naleving; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verzoekt de Commissie de huidige bepalingen van de EPBD aan te scherpen om ervoor te zorgen dat de langetermijnrenovatiestrategieën van de lidstaten consistent zijn met de doelstellingen inzake klimaatneutraliteit en de energiedoelstellingen van de EU; benadrukt dat de renovaties van gebouwen zullen moeten worden uitgevoerd a rato van 3 % per jaar voor grondige renovaties, al dan niet in gefaseerde vorm, om de EU in staat te stellen uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit te realiseren; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt de Commissie te onderzoeken hoe een standaardmodel kan worden geformuleerd dat de lidstaten kunnen gebruiken om ervoor te zorgen dat zij aan alle eisen van artikel 2 bis van de EPBD voldoen en de doelstellingen en eisen te harmoniseren om te zorgen voor een betere vergelijkbaarheid van de vooruitgang en de resultaten, alsmede een beoordeling van de nationale herstel- en veerkrachtplannen, of andere EU-financiering waarvoor een volledige langetermijnrenovatiestrategie een voorwaarde is; moedigt de Commissie aan een ad-hocnetwerk van deskundigen op te richten om de lidstaten te ondersteunen bij de ontwerp-, monitoring- en uitvoeringsprocessen van hun langetermijnrenovatiestrategieën; |
| --- | --- |

33.

| 34. | verzoekt de Commissie na te gaan hoe de ontwikkeling van centrale aanspreekpunten die adviesdiensten verstrekken aan burgers en andere belanghebbenden verder kunnen worden gefaciliteerd, met inbegrip van strengere maatregelen in de EPBD; is ervan overtuigd dat aanvullende begeleidings- en ondersteuningsmaatregelen, met name technische bijstand, voorlichtingscampagnes, opleiding en projectfinanciering, kunnen leiden tot een hoger renovatietempo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | dringt er bij de lidstaten op aan zo groot mogelijke synergieën te bewerkstelligen tussen hun langetermijnrenovatiestrategieën, hun nationale herstel- en veerkrachtplannen en andere herstelmaatregelen, om ervoor te zorgen dat in het kader van NextGenerationEU zowel onmiddellijke financiering wordt verstrekt voor grondige renovaties, al dan niet in gefaseerde vorm, met bijzondere aandacht voor de slechtst presterende gebouwen en huishoudens met een laag inkomen, als dat er een kader mee wordt gecreëerd waarbinnen leidende markten voor duurzame renovatie kunnen blijven groeien na afloop van de financieringsperiode; |
| --- | --- |

35.

| 36. | is van mening dat de digitalisering van gebouwen en bouwtechnologieën, waar mogelijk, een belangrijke rol kan spelen voor de verhoging van de energie-efficiëntie; is van mening dat de herziening van de EPBD moet dienen voor het verder bevorderen van slimme en flexibele technologieën voor gebouwen overeenkomstig het beginsel energie-efficiëntie eerst en het stimuleren van een gegevensgerichte aanpak; moedigt het gebruik en de invoering aan van opkomende technologieën zoals slimme meters, slim opladen, slimme verwarmingstoestellen, opslagtechnologieën en energiebeheerssystemen die interoperabel zijn met het energienet, 3D-modellering en -simulatie en artificiële intelligentie, om verminderingen van de koolstofemissies te stimuleren in elke fase van de levenscyclus van een gebouw, te beginnen met de plannings- en de ontwerpfase en vervolgens bij de bouw, de werking en de renovatie; |
| --- | --- |

36.

| 37. | beklemtoont dat geactualiseerde, betrouwbare en volledige gegevens over de prestatie van het volledige Europese gebouwenbestand van cruciaal belang zijn voor de ontwikkeling en uitvoering van doeltreffend beleid dat erop gericht is de energie-efficiëntie van de sector te verbeteren; merkt op dat digitale technologieën eveneens moeten worden aangewend om het in kaart brengen van het bestaande gebouwenbestand en de invoering van de langetermijnrenovatiestrategieën te ondersteunen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | is van mening dat een gegevensgerichte aanpak moet worden gevolgd om te zorgen voor een ruimere beschikbaarheid van geaggregeerde en geanonimiseerde gegevens voor huiseigenaren, huurders en derden, die deze kunnen gebruiken om het energieverbruik te optimaliseren, onder meer op basis van met de AVG strokende toestemmingsregelingen, alsook voor statistische en onderzoeksdoeleinden; |
| --- | --- |

38.

| 39. | moedigt lidstaten aan te zorgen voor een doeltreffende, ambitieuze en consistente uitvoering van de goedgekeurde regeling inzake de indicator van gereedheid voor slimme toepassingen (Smart Readiness Indicator, SRI) in de EU; wijst erop dat de SRI moet helpen bij de verwezenlijking van de renovatiegolf en de integratie van energiesystemen door de ingebruikname van slimme en flexibele gebouwen te ondersteunen; erkent dat de SRI zal helpen om verder aan te moedigen dat nieuwe gebouwen energieneutraal worden ontworpen en gebouwd; |
| --- | --- |

39.

| 40. | is van mening dat de langetermijnrenovatiestrategieën meer details moeten bevatten voor langetermijnactie en geïntegreerde infrastructuurplanning, op basis van een routekaart met concrete beleidsmaatregelen en een tijdsschema met duidelijke mijlpalen voor 2030, 2040 en 2050, teneinde een stabieler klimaat te scheppen voor investeerders, ontwikkelaars, huiseigenaars en huurders en de impact van gebouwen gedurende hun gehele levenscyclus aan te pakken; wijst erop dat de lidstaten moeten zorgen voor betere toegang tot een waaier van financiële en fiscale mechanismen om het mobiliseren van particuliere investeringen te ondersteunen en publiek-private partnerschappen te bevorderen; pleit voor maatregelen ter bevordering van leningen waarbij energie-efficiëntie wordt gebruikt als criterium voor een lagere interestvoet; |
| --- | --- |

40.

| 41. | benadrukt dat de EPBD ervoor moet zorgen dat renovatie de eigenaars van huizen en gebouwen waar voor hun geld en rendement op hun investering oplevert, alsmede lagere energierekeningen en een grotere duurzaamheid, door te zorgen voor reële en gemeten verbeteringen in de energieprestatie van gebouwen; onderstreept dat een aanpak op basis van de feitelijke energie die als gevolg van renovatie wordt bespaard, de kosten zal drukken en zowel de kwaliteit als de schaal van de energie-efficiëntiegerelateerde aanpassingen bij gebouwenrenovaties zal doen toenemen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wijst op het potentieel van groene infrastructuur, zoals groene daken en muren, voor het verbeteren van de energieprestatie van gebouwen en voor het bevorderen van de aanpassing aan en de beperking van de klimaatverandering en van de biodiversiteit, met name in stedelijke gebieden; |
| --- | --- |

42.

| 43. | verzoekt de lidstaten hun langetermijnrenovatiestrategie te gebruiken voor de tenuitvoerlegging van innovatieve beleidsmaatregelen om burgers actief te betrekken bij de vaststelling en uitvoering van de strategie en bij de energie-efficiëntieprogramma’s; wijst erop dat het belangrijk is dat belanghebbenden, met inbegrip van burgers, lokale overheden, woningbouwverenigingen en professionals uit de bouwsector, worden geactiveerd en betrokken bij de ontwikkeling van geïntegreerde plannen en uitvoeringsstrategieën voor het koolstofvrij maken van gebouwen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | erkent dat er verschillende bouw- en renovatiedynamieken bestaan voor verschillende soorten gebouwen (publiek en particulier, niet-residentieel en residentieel) in de lidstaten; verzoekt de Commissie een kader te bieden voor de invoering van minimumnormen voor energieprestaties, waarbij rekening wordt gehouden met verschillende uitgangsposities en gebouwenbestanden in de lidstaten, met name gebouwen met een bijzondere architectonische of historische waarde, om het renovatietempo te versnellen en de hele waardeketen zichtbaar te maken met betrekking tot de verwachte verbeteringen en om innovatie te stimuleren, en tegelijkertijd de betaalbaarheid te waarborgen, met name voor mensen met een laag inkomen en in kwetsbare situaties; |
| --- | --- |

44.

| 45. | verzoekt de lidstaten een geïntegreerd, ingebed kader te ontwikkelen dat relevante financiële en technische bijstand omvat voor de geleidelijke invoering van minimumnormen voor energieprestaties en dat uiteindelijk de verwezenlijking van de in de langetermijnrenovatiestrategieën vastgestelde mijlpalen voor 2030, 2040 en 2050 zal garanderen; benadrukt dat dergelijke minimumnormen zouden helpen om het pad te effenen voor klimaatneutraliteit in de bouwsector uiterlijk in 2050 en kunnen zorgen voor zichtbaarheid en zekerheid voor de markt met betrekking tot de transformatie van het bestaande gebouwenbestand; erkent dat de lidstaten over de flexibiliteit beschikken om de nodige maatregelen vast te stellen om rekening te houden met verschillende economische, klimatologische, politieke, sociale en bouwomstandigheden; is van mening dat moet worden voorzien in specifieke financiële instrumenten en stimulansen voor gebouwen met technische, architecturale, erfgoedgerelateerde en historische beperkingen, die niet tegen redelijke kosten kunnen worden gerenoveerd in vergelijking met de waarde van de eigendom; |
| --- | --- |

45.

| 46. | verzoekt de Commissie de langetermijnrenovatiestrategieën te koppelen aan de relevante bepalingen van de richtlijn energie-efficiëntie en de richtlijn hernieuwbare energie met betrekking tot efficiënte stadsverwarming en -koeling en de bevordering van hernieuwbare energie in de bouwsector, zoals zonne-energie en thermische en geothermische energie, alsmede een grotere rol voor energieopslag en zelfverbruik als reactie op signalen van het netwerk en micronetten, en daarbij te erkennen dat fossiele brandstoffen, met name aardgas, momenteel worden gebruikt in verwarmingssystemen voor gebouwen; merkt op dat consumenten steun nodig hebben om af te stappen van fossiele brandstoffen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | verzoekt de lidstaten de bepalingen van artikel 14 en artikel 15, lid 4, van de EPBD volledig uit te voeren en burgers en professionals duidelijke, gedetailleerde informatie te verstrekken over de manier om ervoor te zorgen dat het systeem voor de automatisering en controle van gebouwen de verplichte capaciteit zo snel mogelijk levert, teneinde te garanderen dat alle voorbereidende maatregelen onverwijld en vóór de deadline van 2025 worden genomen; verzoekt de Commissie en de lidstaten het gebruik te overwegen van instrumenten of checklists die zijn ontwikkeld door deskundigen en professionals, wanneer zij deze bepalingen omzetten; |
| --- | --- |

47.

| 48. | verzoekt de lidstaten zich te richten op het koolstofvrij maken van verwarming en koeling in gebouwen, overeenkomstig de prioriteiten van de renovatiegolf, en stimuleringsregelingen te overwegen, met bijzondere aandacht voor de meest kwetsbare consumenten, om oude, op fossiele brandstoffen gebaseerde en inefficiënte verwarmingssystemen in gebouwen te vervangen, onder meer door de invoering van vervangingsdoelstellingen overeenkomstig de langetermijnrenovatiestrategieën; |
| --- | --- |

48.

| 49. | herinnert aan zijn verzoek om bij de volgende herziening na te gaan of de eisen inzake oplaadinfrastructuur in de EPBD moeten worden aangescherpt, rekening houdend met het feit dat de stabiliteit van het net moet worden gewaarborgd, bijvoorbeeld door de invoering van slimme oplaadfuncties, en dat duurzame mobiliteit moet worden bevorderd, en om een geïntegreerde, systematische en circulaire aanpak zowel stedelijke als voor plattelandsontwikkelingen op te nemen, op basis van passende stadsplanning en transportroutes; |
| --- | --- |

49.

| 50. | moedigt de lidstaten aan na te gaan hoe het best de voordelen worden benut van een op districten gebaseerde aanpak voor grootschalige renovaties in samenwerking met belanghebbenden en lokale gemeenschappen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat oplaadpunten in gebouwen klaar zijn voor slim opladen en de vereisten af te stemmen op de herziene richtlijn hernieuwbare energie; verzoekt de lidstaten een kader te ontwikkelen om de uitrol van oplaadpunten in nieuwe en bestaande residentiële en niet-residentiële gebouwen te vereenvoudigen en te versnellen, mogelijke belemmeringen in de regelgeving aan te pakken en passende manieren te bevorderen om te zorgen voor gemakkelijke toegang en opslag voor fietsen in het ontwerp van gebouwen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | juicht het toe dat de Commissie het belang van e-mobiliteit onderkent middels de introductie van minimumvereisten voor parkeerterreinen vanaf een bepaalde grootte en andere minimuminfrastructuurvereisten voor kleinere gebouwen; benadrukt dat de uitrol van deze oplaadcapaciteit verder moet worden ondersteund; |
| --- | --- |

52.

| 53. | benadrukt de belangrijke rol die de renovatie van bestaande gebouwen en het ontwerp van nieuwe gebouwen kunnen spelen bij het aanmoedigen van het gebruik van elektrische voertuigen zoals auto’s, bestelbusjes, fietsen en motorfietsen door zowel te voorzien in voldoende parkeerruimte als in oplaadinfrastructuur, waarmee een bijdrage wordt geleverd aan de algehele decarbonisatie van de vervoersector; merkt op dat met een dergelijke ingreep gebouwen gezonder en groener kunnen worden gemaakt, met elkaar kunnen worden verbonden in een wijk, en beter bestand kunnen worden gemaakt tegen de negatieve gevolgen van de klimaatverandering; verzoekt de Commissie te overwegen de reikwijdte van mobiliteit in de EPBD uit te breiden middels de introductie, in voorkomend geval, van minimumvereisten inzake de aanleg van parkeerplaatsen voor fietsen en oplaadpunten voor elektrische fietsen in verschillende soorten gebouwen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | is verheugd over de erkenning van het belang van de vereisten inzake de voorbekabelingsinfrastructuur in nieuwe residentiële en niet-residentiële gebouwen als een van de voorwaarden om snel oplaadpunten te kunnen installeren; verzoekt de Commissie erop aan te dringen dat dergelijke vereisten worden opgenomen in de nationale beleidskaders worden opgenomen; |
| --- | --- |

54.

| 55. | benadrukt dat de beschikbaarheid van oplaadpunten voor een particuliere huurder of eigenaar van een woning een van de stimulansen is om voor een e-mobiliteitsoplossing te kiezen; stelt evenwel vast dat in de EPBD momenteel alleen vereisten inzake leidinginfrastructuur zijn opgenomen voor nieuwe gebouwen en gebouwen die een ingrijpende renovatie ondergaan die meer dan tien parkeerplaatsen tellen; wijst erop dat de richtlijn in een opt-out voorziet indien de kosten van de oplaad- en leidinginfrastructuur meer bedragen dan 7 % van de totale kosten van de hele renovatie van het gebouw; verzoekt de Commissie in samenwerking met de lidstaten een kostenanalyse uit te voeren om na te gaan hoe projectontwikkelaars kunnen worden aangemoedigd om te voorzien in passende infrastructuur voor de gebruikers van elektrische voertuigen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | brengt in herinnering dat de lidstaten uiterlijk op 1 januari 2025 voorschriften moeten vaststellen voor de installatie van een aantal oplaadpunten voor alle niet voor bewoning bestemde gebouwen met meer dan 20 parkeerplaatsen; merkt op dat het in dit verband belangrijk is de tekortkomingen bij de uitvoering van de EPBD in kaart te brengen, en dat bij de herziening daarvan bepalingen moeten worden opgenomen om de aanleg van particuliere en openbare oplaadinfrastructuur in residentiële en niet-residentiele gebouwen verder aan te moedigen en te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

56.

| 57. | benadrukt dat oplossingen op het gebied van e-mobiliteit gemakkelijk toegankelijk moeten zijn voor iedereen; benadrukt in dit verband dat gebouwen, met inbegrip van parkeergarages, moeten worden gerenoveerd om de toegankelijkheid ervan te verbeteren voor personen met verminderde mobiliteit; benadrukt verder dat er in gerenoveerde en nieuwe gebouwen ruimte moet worden gecreëerd voor mobiliteitshulpmiddelen, waaronder rolstoelen en kinderwagens; |
| --- | --- |

57.

| 58. | is verheugd dat wordt onderkend dat er maatregelen nodig zijn die de aanleg van oplaadinfrastructuur vergemakkelijken en versnellen, door bestaande belemmeringen — zoals versnipperde stimulansen en administratieve obstakels — aan te pakken; geeft evenwel aan dat er op nationaal en lokaal niveau nog steeds administratieve obstakels bestaan met betrekking tot de plannings- en vergunningsprocedures voor oplaadinfrastructuur, die een hinderpaal vormen voor de aanleg van oplaadinfrastructuur in nieuwe en bestaande residentiële en niet-residentiële bestemde gebouwen; benadrukt dat verdere inspanningen nodig zijn om deze duidelijke administratieve obstakels weg te nemen; |
| --- | --- |

58.

| 59. | onderstreept dat het opladen van elektrische voertuigen in residentiële en niet-residentiële gebouwen complementair moet zijn aan publiek toegankelijke oplaadinfrastructuur, om de capaciteit voor het opladen van elektrische voertuigen te waarborgen; benadrukt dat de investeringen in e-mobiliteit moeten worden opgevoerd en dat oplaadinfrastructuur moet worden aangelegd waarmee slim kan worden opgeladen, wat piekverschuiving en het inspelen op de vraag kan vergemakkelijken, zodat goedkopere en op efficiëntere energie gerichte elektriciteitsnetwerken worden gecreëerd waarvoor minder opwekkingscapaciteit en infrastructuur nodig is; |
| --- | --- |

59.

| 60. | is van mening dat de aanleg van publieke, semipublieke en private slimme oplaadinfrastructuur een kernvoorwaarde blijft om de marktacceptatie van elektrische voertuigen te stimuleren; roept daarom op tot meer investeringen in gebouwen en mobiliteit, bevordering van innovatie en het gebruik van digitale instrumenten voor e-mobiliteit; |
| --- | --- |

60.

| 61. | geeft aan dat de desbetreffende EU-wetgeving de aanleg van oplaadpunten voor elektrische voertuigen in het kader van renovaties, nieuwbouw en nieuwe installaties moet vergemakkelijken; onderstreept het belang van investeringen in openbare oplaadpunten langs de kernnetwerkcorridors en in het gehele netwerk, maar benadrukt dat deze slechts een aanvulling kunnen vormen op het veel grotere aantal oplaadpunten dat in stedelijke gebieden nodig zal zijn; benadrukt dat de meest kosteneffectieve en praktische manier om de overgang van het wagenpark naar elektrische aandrijving te bespoedigen bestaat in de beschikbaarstelling van oplaadpunten in de nabijheid van woningen en werkplekken, waar zij fungeren als een elementaire toevoeging aan de noodzakelijke, maar duurdere infrastructuur voor snel opladen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | benadrukt dat het belangrijk is voor inclusieve, samenhangende en duurzame mobiliteit te zorgen voor alle Europeanen en regio’s, inclusief de ultraperifere regio’s; onderstreept het belang van de bevordering van alternatieve, inclusieve, veilige en duurzame vervoerswijzen en van de hiervoor benodigde infrastructuur; verzoekt de lidstaten voor sociaal-economische en territoriale cohesie te zorgen bij het formuleren van hun vereisten inzake de installatie van een minimumaantal oplaadpunten; verzoekt de lidstaten met klem in kaart te brengen wat de sociale, economische, juridische, regelgevings- en administratieve obstakels voor de snelle aanleg van oplaadpunten zijn, en deze aan te pakken; |
| --- | --- |

62.

| 63. | wijst erop dat het belangrijk is de bestaande stedelijke groene ruimten en duurzame stedelijke rioleringssystemen zo veel mogelijk te behouden bij de planning van residentiële en niet-residentiële oplaadinfrastructuur en parkeerplaatsen; |
| --- | --- |

63.

| 64. | neemt er nota van dat slechts enkele lidstaten veelbelovende vooruitgang hebben gemeld wat oplaadinfrastructuur voor elektronische voertuigen in gebouwen en parkeerterreinen betreft; acht het gebrek aan vooruitgang in de andere lidstaten zorgwekkend en dringt erop aan dat snel een ruimere waaier aan gegevens ter beschikking wordt gesteld; merkt op dat de meeste lidstaten ramingen hebben verstrekt met betrekking tot de uitrol van elektrische voertuigen en streefcijfers voor de invoering van elektrische oplaadpunten voor het jaar 2020; wijst er echter op dat slechts twee derde van de lidstaten gegevens heeft verstrekt over de doelstellingen voor 2025 en 2030; |
| --- | --- |

64.

| 65. | wijst erop dat diverse lokale overheden begonnen zijn met het opstellen van decarbonisatieplannen die ook de vaststelling inhouden van bindende deadlines voor een verbod op het gebruik van verbrandingsmotoren in voertuigen; roept deze overheden op ervoor te zorgen dat hun plannen specifieke financiële en technische steun omvatten om hun gebouwenbestand aan te passen teneinde hun plannen voor een koolstofarme economie te verwezenlijken; |
| --- | --- |

65.

o

o o

| 66. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

66.

---

(1)  PB C 385 van 22.9.2021, blz. 68.

(2)  PB C 456 van 10.11.2021, blz. 145.

(3)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0240.

(4)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0241.

(5)  PB L 153 van 18.6.2010, blz. 13.

(6)  PB L 315 van 14.11.2012, blz. 1.

(7)  PB L 307 van 28.10.2014, blz. 1.

(8)  PB L 111 van 25.4.2019, blz. 13.

(9)  PB L 243 van 9.7.2021, blz. 1.

(10)  PB L 127 van 16.5.2019, blz. 34.

(11)  PB L 165 van 21.6.2019, blz. 70.

(12)  PB C 270 van 7.7.2021, blz. 2.

(13)  Directoraat-generaal Intern Beleid van het Europees Parlement, beleidsondersteunende afdeling Economisch en Wetenschapsbeleid, Boosting Building Renovation: What Potential and Value for Europe?, oktober 2016.

(14)  Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 inzake de governance van de energie-unie en van de klimaatactie, tot wijziging van Richtlijn 94/22/EG, Richtlijn 98/70/EG, Richtlijn 2009/31/EG, Verordening (EG) nr. 663/2009, Verordening (EG) nr. 715/2009, Richtlijn 2009/73/EG, Richtlijn 2009/119/EG van de Raad, Richtlijn 2010/31/EU, Richtlijn 2012/27/EU, Richtlijn 2013/30/EU en Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 525/2013 (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 1).

(15)  Studie getiteld “Mapping and analyses of the current and future (2020-2030) heating/cooling fuel deployment (fossil/renewables)”, maart 2017.

(16)  PB L 156 van 19.6.2018, blz. 75.

(17)  PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82.

(18)  Forum for European Electrical Domestic Safety (FEEDS), “In the news: the European Parliament calls on Member States to develop an electrical inspection regime”.

(19)  Resolutie van het Europees Parlement van 20 oktober 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de bescherming van werknemers tegen asbest (Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0427).

(20)  Comprehensive study of building energy renovation activities and the uptake of nearly zero-energy buildings in the EU, november 2019.

(21)  Mededeling van de Commissie van 27 mei 2020 getiteld “Het moment van Europa: herstel en voorbereiding voor de volgende generatie” (COM(2020)0456).

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/69 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/69

---

P9_TA(2021)0504

Uitdagingen en vooruitzichten voor multilaterale regelingen inzake wapenbeheersing en ontwapening met betrekking tot massavernietigingswapens

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over de uitdagingen en vooruitzichten voor multilaterale regelingen inzake wapenbeheersing en ontwapening met betrekking tot massavernietigingswapens (2020/2001(INI))

(2022/C 251/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over de toekomst van het INF-verdrag en de gevolgen voor de Europese Unie (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over de toekomst van het INF-verdrag en de gevolgen voor de Europese Unie (1),

| — | gezien zijn resolutie van 20 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende een kader voor ethische aspecten van artificiële intelligentie, robotica en aanverwante technologieën (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende een kader voor ethische aspecten van artificiële intelligentie, robotica en aanverwante technologieën (2),

| — | gezien zijn aanbeveling van 21 oktober 2020 aan de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de voorbereiding van het 10e toetsingsproces van het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV), kernwapenbeheersing en mogelijkheden voor nucleaire ontwapening (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 21 oktober 2020 aan de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de voorbereiding van het 10e toetsingsproces van het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV), kernwapenbeheersing en mogelijkheden voor nucleaire ontwapening (3),

| — | gezien zijn resolutie van 20 januari 2021 getiteld “De uitvoering van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid — jaarverslag 2020” (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 januari 2021 getiteld “De uitvoering van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid — jaarverslag 2020” (4),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over autonome wapensystemen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2018 over autonome wapensystemen (5),

| — | gezien zijn resolutie van 17 januari 2013 over de aanbevelingen van de toetsingsconferentie van de partijen bij het non-proliferatieverdrag inzake de totstandbrenging van een massavernietigingswapenvrij Midden-Oosten (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 januari 2013 over de aanbevelingen van de toetsingsconferentie van de partijen bij het non-proliferatieverdrag inzake de totstandbrenging van een massavernietigingswapenvrij Midden-Oosten (6),

| — | gezien zijn resolutie van 27 oktober 2016 over nucleaire veiligheid en non-proliferatie (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 27 oktober 2016 over nucleaire veiligheid en non-proliferatie (7),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/821 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot instelling van een Unieregeling voor controle op de uitvoer, de tussenhandel, de technische bijstand, de doorvoer en de overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik (8) (de “Dual-Use Regulation”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/821 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot instelling van een Unieregeling voor controle op de uitvoer, de tussenhandel, de technische bijstand, de doorvoer en de overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik (8) (de “Dual-Use Regulation”),

| — | gezien de jaarlijkse voortgangsverslagen betreffende de uitvoering van de strategie van de Europese Unie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (met name die van 2019 (9) en 2020 (10)), |
| --- | --- |

—

gezien de jaarlijkse voortgangsverslagen betreffende de uitvoering van de strategie van de Europese Unie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (met name die van 2019 (9) en 2020 (10)),

| — | gezien Besluit 2010/212/GBVB van de Raad van 29 maart 2010 betreffende het standpunt van de Europese Unie voor de in 2010 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (11), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2010/212/GBVB van de Raad van 29 maart 2010 betreffende het standpunt van de Europese Unie voor de in 2010 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (11),

| — | gezien Besluit (GBVB) 2020/1656 van de Raad van 6 november 2020 betreffende steun van de Unie voor activiteiten van de Internationale Organisaties voor Atoomenergie (IAEA) op het gebied van nucleaire veiligheid en ter uitvoering van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (12), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (GBVB) 2020/1656 van de Raad van 6 november 2020 betreffende steun van de Unie voor activiteiten van de Internationale Organisaties voor Atoomenergie (IAEA) op het gebied van nucleaire veiligheid en ter uitvoering van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (12),

| — | gezien Besluit (GBVB) 2020/901 van de Raad van 29 juni 2020 betreffende de ondersteuning door de Unie van de activiteiten van de Voorbereidende Commissie van de Verdragsorganisatie voor een alomvattend verbod op kernproeven (CTBTO) ter versterking van haar toezichts- en verificatiecapaciteit en in het kader van de uitvoering van de strategie van de EU ter bestrijding van de verspreiding van massavernietigingswapens (13), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (GBVB) 2020/901 van de Raad van 29 juni 2020 betreffende de ondersteuning door de Unie van de activiteiten van de Voorbereidende Commissie van de Verdragsorganisatie voor een alomvattend verbod op kernproeven (CTBTO) ter versterking van haar toezichts- en verificatiecapaciteit en in het kader van de uitvoering van de strategie van de EU ter bestrijding van de verspreiding van massavernietigingswapens (13),

| — | gezien Besluit (GBVB) 2019/938 van de Raad van 6 juni 2019 ter bevordering van een proces van vertrouwensopbouw dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens (14), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (GBVB) 2019/938 van de Raad van 6 juni 2019 ter bevordering van een proces van vertrouwensopbouw dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens (14),

| — | gezien Verordening (EU) 2018/1542 van de Raad van 15 oktober 2018 betreffende beperkende maatregelen tegen de proliferatie en het gebruik van chemische wapens (15) en Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1480 van de Raad van 14 oktober 2020 tot uitvoering van Verordening (EU) 2018/1542 betreffende beperkende maatregelen tegen de proliferatie en het gebruik van chemische wapens (16), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2018/1542 van de Raad van 15 oktober 2018 betreffende beperkende maatregelen tegen de proliferatie en het gebruik van chemische wapens (15) en Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1480 van de Raad van 14 oktober 2020 tot uitvoering van Verordening (EU) 2018/1542 betreffende beperkende maatregelen tegen de proliferatie en het gebruik van chemische wapens (16),

| — | gezien Besluit (GBVB) 2020/906 van de Raad van 29 juni 2020 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2019/615 inzake steun van de Unie voor activiteiten in de aanloop naar de toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV) in 2020 (17), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (GBVB) 2020/906 van de Raad van 29 juni 2020 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2019/615 inzake steun van de Unie voor activiteiten in de aanloop naar de toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV) in 2020 (17),

| — | gezien Besluit (GBVB) 2019/97 van de Raad van 21 januari 2019 betreffende de ondersteuning van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens in het kader van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (18), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (GBVB) 2019/97 van de Raad van 21 januari 2019 betreffende de ondersteuning van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens in het kader van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (18),

| — | gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad naar aanleiding van de inwerkingtreding van het Verdrag inzake het verbod op kernwapens van 15 december 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad naar aanleiding van de inwerkingtreding van het Verdrag inzake het verbod op kernwapens van 15 december 2020,

| — | gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad over de verlenging van het Nieuwe START-verdrag van 3 februari 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad over de verlenging van het Nieuwe START-verdrag van 3 februari 2021,

| — | gezien de 16e jaarlijkse NAVO-conferentie over massavernietigingswapens, wapenbeheersing en non-proliferatie van 10 november 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de 16e jaarlijkse NAVO-conferentie over massavernietigingswapens, wapenbeheersing en non-proliferatie van 10 november 2020,

| — | gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad over het Verdrag inzake het open luchtruim van 18 juni 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Noord-Atlantische Raad over het Verdrag inzake het open luchtruim van 18 juni 2021,

| — | gezien de verklaring van de secretaris-generaal van de NAVO van 2 augustus 2019 over het ter ziel gaan van het INF-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de secretaris-generaal van de NAVO van 2 augustus 2019 over het ter ziel gaan van het INF-Verdrag,

| — | gezien de toespraak van de secretaris-generaal van de NAVO van 10 november 2020 tijdens de 16e jaarlijkse NAVO-conferentie over massavernietigingswapens, wapenbeheersing en non-proliferatie, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak van de secretaris-generaal van de NAVO van 10 november 2020 tijdens de 16e jaarlijkse NAVO-conferentie over massavernietigingswapens, wapenbeheersing en non-proliferatie,

| — | gezien de VN-agenda van 2018 voor ontwapening, getiteld “Securing our Common Future”, |
| --- | --- |

—

gezien de VN-agenda van 2018 voor ontwapening, getiteld “Securing our Common Future”,

| — | gezien de verklaring van 24 oktober 2020 van António Guterres, secretaris-generaal van de VN, over de inwerkingtreding van het Verdrag inzake het verbod op kernwapens, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 24 oktober 2020 van António Guterres, secretaris-generaal van de VN, over de inwerkingtreding van het Verdrag inzake het verbod op kernwapens,

| — | gezien de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de VN, en met name SDG 16, die gericht is op de bevordering van vreedzame en inclusieve samenlevingen met het oog op duurzame ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) van de VN, en met name SDG 16, die gericht is op de bevordering van vreedzame en inclusieve samenlevingen met het oog op duurzame ontwikkeling,

| — | gezien het besluit van de Conferentie van Verdragspartijen bij het Chemische Wapens Verdrag van 21 april 2021 betreffende het aanpakken van het bezit en het gebruik van chemische wapens door de Syrische Arabische Republiek, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Conferentie van Verdragspartijen bij het Chemische Wapens Verdrag van 21 april 2021 betreffende het aanpakken van het bezit en het gebruik van chemische wapens door de Syrische Arabische Republiek,

| — | gezien het gezamenlijk alomvattend actieplan (JCPOA — het nucleaire akkoord met Iran) van 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk alomvattend actieplan (JCPOA — het nucleaire akkoord met Iran) van 2015,

| — | gezien de E3 (19) verklaring van 19 augustus 2021 over het JCPOA, |
| --- | --- |

—

gezien de E3 (19) verklaring van 19 augustus 2021 over het JCPOA,

| — | gezien de 64e Algemene Conferentie van de IAEA, die van 21 t/m 25 september 2020 in Wenen plaatsvond, |
| --- | --- |

—

gezien de 64e Algemene Conferentie van de IAEA, die van 21 t/m 25 september 2020 in Wenen plaatsvond,

| — | gezien de toespraak van de president van de Franse Republiek van 7 februari 2020 over de Franse defensie- en afschrikkingsstrategie, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak van de president van de Franse Republiek van 7 februari 2020 over de Franse defensie- en afschrikkingsstrategie,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de presidenten van de Verenigde Staten en Rusland van 16 juni 2021 over strategische stabiliteit, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de presidenten van de Verenigde Staten en Rusland van 16 juni 2021 over strategische stabiliteit,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0324/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0324/2021),

| A. | overwegende dat massavernietigingswapens (WMD’s), en met name kernwapens, een ernstige bedreiging vormen voor de menselijke veiligheid op de lange termijn; overwegende dat een robuuste en alomvattende architectuur voor wapenbeheersing, non-proliferatie en ontwapening gebaseerd op bindende verdragen en solide mechanismen voor vertrouwensopbouw, en versterkt door een betrouwbare en transparante verificatieprocedure, essentieel is voor het tot stand brengen en handhaven van vrede, stabiliteit, voorspelbaarheid, veiligheid, duurzame ontwikkeling en economische en sociale vooruitgang, het de-escaleren van bestaande spanningen tussen staten, en het verminderen van de kans op een gewapend conflict met onvoorspelbare en vernietigende humanitaire, ecologische, sociale en economische gevolgen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat massavernietigingswapens (WMD’s), en met name kernwapens, een ernstige bedreiging vormen voor de menselijke veiligheid op de lange termijn; overwegende dat een robuuste en alomvattende architectuur voor wapenbeheersing, non-proliferatie en ontwapening gebaseerd op bindende verdragen en solide mechanismen voor vertrouwensopbouw, en versterkt door een betrouwbare en transparante verificatieprocedure, essentieel is voor het tot stand brengen en handhaven van vrede, stabiliteit, voorspelbaarheid, veiligheid, duurzame ontwikkeling en economische en sociale vooruitgang, het de-escaleren van bestaande spanningen tussen staten, en het verminderen van de kans op een gewapend conflict met onvoorspelbare en vernietigende humanitaire, ecologische, sociale en economische gevolgen;

| B. | overwegende dat in de huidige, gespannen Europese en mondiale geopolitieke context belangrijke wapenbeheersingsverdragen die aan het eind van de Koude Oorlog in werking traden, onlangs aan kracht hebben ingeboet of zelfs zijn ontbonden; overwegende dat de spanningen en het wantrouwen tussen de partijen bij het NPV de afgelopen jaren zijn toegenomen, en nog verder zijn opgelopen door de almaar verslechterende bilaterale betrekkingen tussen de VS en Rusland, alsmede door de maatregelen die Rusland naar aanleiding hiervan heeft genomen voor het opnieuw beoordelen van de nucleaire aspecten van zijn militaire doctrine; overwegende dat er een nieuw internationaal klimaat is ontstaan op basis van een toenemende machtsstrijd; overwegende dat de EU, in dit nieuwe klimaat, waarin geen garanties bestaan voor wat betreft de noodzakelijke stabiliteit en voorspelbaarheid voor de Europese en mondiale veiligheidsarchitectuur, een proces van reflectie is gestart over mogelijke manieren om haar strategische autonomie te versterken; overwegende dat, in een wereld van mondiale onderlinge afhankelijkheid, hernieuwde wereldwijde inspanningen op het gebied van wapenbeheersing en ontwapening van essentieel belang zijn voor de veiligheid van de EU; overwegende dat de VS en de Russische Federatie zich op 16 juni 2021 hebben verbonden tot een geïntegreerde dialoog inzake strategische stabiliteit; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in de huidige, gespannen Europese en mondiale geopolitieke context belangrijke wapenbeheersingsverdragen die aan het eind van de Koude Oorlog in werking traden, onlangs aan kracht hebben ingeboet of zelfs zijn ontbonden; overwegende dat de spanningen en het wantrouwen tussen de partijen bij het NPV de afgelopen jaren zijn toegenomen, en nog verder zijn opgelopen door de almaar verslechterende bilaterale betrekkingen tussen de VS en Rusland, alsmede door de maatregelen die Rusland naar aanleiding hiervan heeft genomen voor het opnieuw beoordelen van de nucleaire aspecten van zijn militaire doctrine; overwegende dat er een nieuw internationaal klimaat is ontstaan op basis van een toenemende machtsstrijd; overwegende dat de EU, in dit nieuwe klimaat, waarin geen garanties bestaan voor wat betreft de noodzakelijke stabiliteit en voorspelbaarheid voor de Europese en mondiale veiligheidsarchitectuur, een proces van reflectie is gestart over mogelijke manieren om haar strategische autonomie te versterken; overwegende dat, in een wereld van mondiale onderlinge afhankelijkheid, hernieuwde wereldwijde inspanningen op het gebied van wapenbeheersing en ontwapening van essentieel belang zijn voor de veiligheid van de EU; overwegende dat de VS en de Russische Federatie zich op 16 juni 2021 hebben verbonden tot een geïntegreerde dialoog inzake strategische stabiliteit;

| C. | overwegende dat de EU de ambitie heeft om wereldwijd de vrede te bevorderen en voorstander is van de op regels gebaseerde internationale orde; overwegende dat wapenbeheersing en nucleaire non-proliferatie de kern vormen van het EU-project, en dat ook al vanaf het begin, met name in de vorm van de oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (EURATOM); overwegende dat de EU, met haar strategie tegen de verspreiding van WMD’s, bijdraagt aan het terugdringen daarvan en aan voorkomen van het gebruik en de verspreiding van WMD’s; overwegende dat de strategie ook gericht moet zijn op nieuwe bedreigingen, zoals autonome wapensystemen en andere opkomende en disruptieve technologieën; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EU de ambitie heeft om wereldwijd de vrede te bevorderen en voorstander is van de op regels gebaseerde internationale orde; overwegende dat wapenbeheersing en nucleaire non-proliferatie de kern vormen van het EU-project, en dat ook al vanaf het begin, met name in de vorm van de oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (EURATOM); overwegende dat de EU, met haar strategie tegen de verspreiding van WMD’s, bijdraagt aan het terugdringen daarvan en aan voorkomen van het gebruik en de verspreiding van WMD’s; overwegende dat de strategie ook gericht moet zijn op nieuwe bedreigingen, zoals autonome wapensystemen en andere opkomende en disruptieve technologieën;

| D. | overwegende dat het NPV in zijn meer dan vijftigjarig bestaan en met zijn drie elkaar wederzijds versterkende pijlers een hoeksteen van de mondiale architectuur voor kernwapenbeheersing is gebleken, en nog steeds is, en een doeltreffend instrument voor het bewaren van internationale vrede en veiligheid, door te waarborgen dat de overgrote meerderheid van de ondertekenende staten de verplichtingen op het gebied van non-proliferatie naleeft middels de toepassing van strenge waarborgen en normen ter voorkoming van de verwerving van kernwapens; overwegende dat wij verwachten dat artikel 6 van het NPV wordt gerespecteerd; overwegende dat de tiende NPV-toetsingsconferentie als gevolg van de COVID-19-pandemie is uitgesteld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het NPV in zijn meer dan vijftigjarig bestaan en met zijn drie elkaar wederzijds versterkende pijlers een hoeksteen van de mondiale architectuur voor kernwapenbeheersing is gebleken, en nog steeds is, en een doeltreffend instrument voor het bewaren van internationale vrede en veiligheid, door te waarborgen dat de overgrote meerderheid van de ondertekenende staten de verplichtingen op het gebied van non-proliferatie naleeft middels de toepassing van strenge waarborgen en normen ter voorkoming van de verwerving van kernwapens; overwegende dat wij verwachten dat artikel 6 van het NPV wordt gerespecteerd; overwegende dat de tiende NPV-toetsingsconferentie als gevolg van de COVID-19-pandemie is uitgesteld;

| E. | overwegende dat er geen internationaal mechanisme is ter regulering van de export van hoogverrijkt uraniumbrandstof voor kernonderzeeërs; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er geen internationaal mechanisme is ter regulering van de export van hoogverrijkt uraniumbrandstof voor kernonderzeeërs;

| F. | overwegende dat de IAEA een cruciale rol speelt bij de tenuitvoerlegging van het NPV; overwegende dat de IAEA dankzij het aanvullend protocol inmiddels veel beter in staat is te controleren op clandestiene nucleaire installaties; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de IAEA een cruciale rol speelt bij de tenuitvoerlegging van het NPV; overwegende dat de IAEA dankzij het aanvullend protocol inmiddels veel beter in staat is te controleren op clandestiene nucleaire installaties;

| G. | overwegende dat de spanningen en het wantrouwen tussen de partijen bij het NPV de afgelopen jaren toenemen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de spanningen en het wantrouwen tussen de partijen bij het NPV de afgelopen jaren toenemen;

| H. | overwegende dat het Verdrag inzake het verbod op kernwapens (TPNW) op 22 januari 2021 in werking is getreden naar aanleiding van inspanningen van meerdere landen en regio’s die de aandacht hebben gevestigd op de vernietigende humanitaire gevolgen van een mogelijk gebruik van kernwapens; overwegende dat drie EU-lidstaten verdragspartij bij het TPNW zijn; overwegende dat zes EU-lidstaten in de Algemene Vergadering van de VN hebben deelgenomen aan de TPNW-onderhandelingen, en vijf vóór vaststelling van het nieuwe verdrag hebben gestemd; overwegende dat geen enkel NAVO-lid en geen enkele kernmogendheid verdragspartij bij het TPNW is; overwegende dat de Raad geen standpunt heeft ingenomen ten aanzien van het TPNW; overwegende dat bij de mondiale ontwapeningsinspanningen geen betekenisvolle resultaten mogelijk zijn zonder de betrokkenheid en de actieve participatie van alle verdragspartijen bij het NPV en alle kernmogendheden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het Verdrag inzake het verbod op kernwapens (TPNW) op 22 januari 2021 in werking is getreden naar aanleiding van inspanningen van meerdere landen en regio’s die de aandacht hebben gevestigd op de vernietigende humanitaire gevolgen van een mogelijk gebruik van kernwapens; overwegende dat drie EU-lidstaten verdragspartij bij het TPNW zijn; overwegende dat zes EU-lidstaten in de Algemene Vergadering van de VN hebben deelgenomen aan de TPNW-onderhandelingen, en vijf vóór vaststelling van het nieuwe verdrag hebben gestemd; overwegende dat geen enkel NAVO-lid en geen enkele kernmogendheid verdragspartij bij het TPNW is; overwegende dat de Raad geen standpunt heeft ingenomen ten aanzien van het TPNW; overwegende dat bij de mondiale ontwapeningsinspanningen geen betekenisvolle resultaten mogelijk zijn zonder de betrokkenheid en de actieve participatie van alle verdragspartijen bij het NPV en alle kernmogendheden;

| I. | overwegende dat het JCPOA een succes van multilaterale diplomatie onder auspiciën van de EU is; overwegende dat de partijen bij het JCPOA van 2015 (de EU, China, Rusland, Iran en de VS) indirecte onderhandelingen zijn gestart met het oog op de hernieuwde tenuitvoerlegging van het JCPOA door Iran en de VS; overwegende dat, in 2018, de VS opnieuw sancties hebben opgelegd en Iran het plafond voor zijn productie van verrijkt uranium heeft losgelaten; overwegende dat Iran gestopt is met het toepassen van het aanvullend protocol en het implementeren van het aangepaste hoofdstuk 3.1 van de aanvullende regelingen bij de veiligheidscontroleovereenkomst met Iran, en zijn programma’s voor het tot wapenniveau verrijken van uranium heeft opgevoerd; overwegende dat dit een bedreiging vormt voor de regionale en internationale vrede en veiligheid, alsmede voor de wereldwijde ontwapenings- en non-proliferatie-inspanningen; overwegende dat de regering en de nieuwe president van Iran nog altijd moeten laten zien voornemens te zijn zich aan het JCPOA te houden en een constructieve en vreedzame dialoog met de EU aan te willen gaan; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het JCPOA een succes van multilaterale diplomatie onder auspiciën van de EU is; overwegende dat de partijen bij het JCPOA van 2015 (de EU, China, Rusland, Iran en de VS) indirecte onderhandelingen zijn gestart met het oog op de hernieuwde tenuitvoerlegging van het JCPOA door Iran en de VS; overwegende dat, in 2018, de VS opnieuw sancties hebben opgelegd en Iran het plafond voor zijn productie van verrijkt uranium heeft losgelaten; overwegende dat Iran gestopt is met het toepassen van het aanvullend protocol en het implementeren van het aangepaste hoofdstuk 3.1 van de aanvullende regelingen bij de veiligheidscontroleovereenkomst met Iran, en zijn programma’s voor het tot wapenniveau verrijken van uranium heeft opgevoerd; overwegende dat dit een bedreiging vormt voor de regionale en internationale vrede en veiligheid, alsmede voor de wereldwijde ontwapenings- en non-proliferatie-inspanningen; overwegende dat de regering en de nieuwe president van Iran nog altijd moeten laten zien voornemens te zijn zich aan het JCPOA te houden en een constructieve en vreedzame dialoog met de EU aan te willen gaan;

| J. | overwegende dat het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT) nog niet universeel is geratificeerd; overwegende dat het niet-ratificeren door acht staten, met inbegrip van de VS en China, de inwerkingtreding van het CTBT nog altijd in de weg staat; overwegende dat de EU voortdurend wijst op de bijdrage van het CTBT aan vrede, veiligheid, ontwapening en non-proliferatie; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT) nog niet universeel is geratificeerd; overwegende dat het niet-ratificeren door acht staten, met inbegrip van de VS en China, de inwerkingtreding van het CTBT nog altijd in de weg staat; overwegende dat de EU voortdurend wijst op de bijdrage van het CTBT aan vrede, veiligheid, ontwapening en non-proliferatie;

| K. | overwegende dat de Ontwapeningsconferentie, na 25 jaar zonder vooruitgang, nog steeds niet officieel gestart is met onderhandelingen over het voorgestelde Verdrag over het verbod op de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens, dat de productie van splijtbare materialen voor kernwapens of andere nucleaire explosieven zou verbieden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Ontwapeningsconferentie, na 25 jaar zonder vooruitgang, nog steeds niet officieel gestart is met onderhandelingen over het voorgestelde Verdrag over het verbod op de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens, dat de productie van splijtbare materialen voor kernwapens of andere nucleaire explosieven zou verbieden;

| L. | overwegende dat het de VS en Rusland, na het opzeggen van het Verdrag ter vernietiging van de kernwapens voor de middellange en de korte afstand (INF), nadat de VS zich er in augustus 2019 uit had teruggetrokken als gevolg van het feit dat Rusland zich stelselmatig niet aan zijn verplichtingen uit hoofde van het verdrag had gehouden door een SSC-8-raketsysteem te ontwikkelen met de mogelijkheid om een kernkop te vervoeren, nu niet langer verboden is deze categorie van wapens te bouwen en in te zetten, en een nieuwe wapenwedloop te starten, met name in Europa en Azië; overwegende dat de agressieve opstelling van Rusland in zijn achtertuin het gevaar van een militaire confrontatie heeft vergroot; overwegende dat Rusland onlangs verschillende ballistische raketsystemen met nucleair vermogen waarvan gedacht wordt dat ze een bereik hebben van meer dan 500 km, naar de grens met de EU heeft verplaatst; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het de VS en Rusland, na het opzeggen van het Verdrag ter vernietiging van de kernwapens voor de middellange en de korte afstand (INF), nadat de VS zich er in augustus 2019 uit had teruggetrokken als gevolg van het feit dat Rusland zich stelselmatig niet aan zijn verplichtingen uit hoofde van het verdrag had gehouden door een SSC-8-raketsysteem te ontwikkelen met de mogelijkheid om een kernkop te vervoeren, nu niet langer verboden is deze categorie van wapens te bouwen en in te zetten, en een nieuwe wapenwedloop te starten, met name in Europa en Azië; overwegende dat de agressieve opstelling van Rusland in zijn achtertuin het gevaar van een militaire confrontatie heeft vergroot; overwegende dat Rusland onlangs verschillende ballistische raketsystemen met nucleair vermogen waarvan gedacht wordt dat ze een bereik hebben van meer dan 500 km, naar de grens met de EU heeft verplaatst;

| M. | overwegende dat de VS en de Russische Federatie overeengekomen zijn het Nieuwe Strategic Arms Reduction (START)-Verdrag met vijf jaar te verlengen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de VS en de Russische Federatie overeengekomen zijn het Nieuwe Strategic Arms Reduction (START)-Verdrag met vijf jaar te verlengen;

| N. | overwegende dat de presidentiële nucleaire initiatieven (PNI’s), die vrijwillige unilaterale maatregelen vormen, tot een aanzienlijke afname van de door de VS en Rusland gestationeerde wapenarsenalen hebben geleid; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de presidentiële nucleaire initiatieven (PNI’s), die vrijwillige unilaterale maatregelen vormen, tot een aanzienlijke afname van de door de VS en Rusland gestationeerde wapenarsenalen hebben geleid;

| O. | overwegende dat met name vanaf land gelanceerde ballistische en kruisraketten met een bereik van tussen de 500 en 5 500 km een gevaar worden beschouwd vanwege hun korte vliegtijd, hun vernietigingskracht en hun wendbaarheid, de moeilijkheid ze te onderscheppen, en hun vermogen van kernkoppen te worden voorzien; overwegende dat in de afgelopen jaren een nieuwe generatie kruisraketten en tactische raketten is ontwikkeld; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat met name vanaf land gelanceerde ballistische en kruisraketten met een bereik van tussen de 500 en 5 500 km een gevaar worden beschouwd vanwege hun korte vliegtijd, hun vernietigingskracht en hun wendbaarheid, de moeilijkheid ze te onderscheppen, en hun vermogen van kernkoppen te worden voorzien; overwegende dat in de afgelopen jaren een nieuwe generatie kruisraketten en tactische raketten is ontwikkeld;

| P. | overwegende dat China de ontwikkeling van zijn conventionele, raket- en nucleaire capaciteiten de afgelopen jaren aanzienlijk heeft opgevoerd; overwegende dat China zich niet transparant opstelt en terughoudend is bij het aangaan van gesprekken over zijn mogelijke deelname aan multilaterale instrumenten voor de beheersing van kernwapens, waardoor het ongehinderd een groot arsenaal aan technologisch geavanceerde ballistische raketten voor de middellange afstand, zoals de Dong-Feng 26, heeft kunnen aanleggen; overwegende dat de EU met gelijkgezinde partners moet coördineren voor het tot stand brengen van intensieve diplomatieke contacten met China, teneinde een functionerende architectuur voor wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie te ontwikkelen en de veiligheidsbelangen van de EU te beschermen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat China de ontwikkeling van zijn conventionele, raket- en nucleaire capaciteiten de afgelopen jaren aanzienlijk heeft opgevoerd; overwegende dat China zich niet transparant opstelt en terughoudend is bij het aangaan van gesprekken over zijn mogelijke deelname aan multilaterale instrumenten voor de beheersing van kernwapens, waardoor het ongehinderd een groot arsenaal aan technologisch geavanceerde ballistische raketten voor de middellange afstand, zoals de Dong-Feng 26, heeft kunnen aanleggen; overwegende dat de EU met gelijkgezinde partners moet coördineren voor het tot stand brengen van intensieve diplomatieke contacten met China, teneinde een functionerende architectuur voor wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie te ontwikkelen en de veiligheidsbelangen van de EU te beschermen;

| Q. | overwegende dat zowel Frankrijk als het VK, als de enige Europese landen met kernwapens, van mening is dat een minimumniveau van geloofwaardige nucleaire afschrikking van essentieel belang is voor de collectieve veiligheid van Europa en de NAVO; overwegende dat sinds de terugtrekking van het VK uit de EU Frankrijk nu de enige lidstaat van de Unie is die over kernwapens beschikt, en zijn kernwapenarsenaal blijft moderniseren; overwegende dat de Franse president, Emmanuel Macron, in 2020 heeft voorgesteld een strategische dialoog te starten met bereidwillige Europese partners over de rol die Frankrijks nucleaire afschrikking zou kunnen vervullen ten behoeve van “onze collectieve veiligheid”; overwegende dat het VK heeft aangekondigd zijn voorraad kernkoppen met meer dan 40 % te vergroten, waardoor het aantal oploopt tot 260 operationele kernkoppen, en zijn nucleaire positie ondoorzichtiger te maken door zijn voorraden kernkoppen niet langer bekend te maken; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat zowel Frankrijk als het VK, als de enige Europese landen met kernwapens, van mening is dat een minimumniveau van geloofwaardige nucleaire afschrikking van essentieel belang is voor de collectieve veiligheid van Europa en de NAVO; overwegende dat sinds de terugtrekking van het VK uit de EU Frankrijk nu de enige lidstaat van de Unie is die over kernwapens beschikt, en zijn kernwapenarsenaal blijft moderniseren; overwegende dat de Franse president, Emmanuel Macron, in 2020 heeft voorgesteld een strategische dialoog te starten met bereidwillige Europese partners over de rol die Frankrijks nucleaire afschrikking zou kunnen vervullen ten behoeve van “onze collectieve veiligheid”; overwegende dat het VK heeft aangekondigd zijn voorraad kernkoppen met meer dan 40 % te vergroten, waardoor het aantal oploopt tot 260 operationele kernkoppen, en zijn nucleaire positie ondoorzichtiger te maken door zijn voorraden kernkoppen niet langer bekend te maken;

| R. | overwegende dat Israël niet aan het NPV deelneemt; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat Israël niet aan het NPV deelneemt;

| S. | overwegende dat een aantal andere staten inmiddels over de wetenschappelijke, technologische en industriële capaciteit beschikt voor het produceren van ballistische raketten en kruisraketten; overwegende dat India en Pakistan verklaard hebben dat zij over kernwapens beschikken; overwegende dat beide landen geen partij bij het NPV zijn; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat een aantal andere staten inmiddels over de wetenschappelijke, technologische en industriële capaciteit beschikt voor het produceren van ballistische raketten en kruisraketten; overwegende dat India en Pakistan verklaard hebben dat zij over kernwapens beschikken; overwegende dat beide landen geen partij bij het NPV zijn;

| T. | overwegende dat het risico dat kernwapens in het bezit van een terroristische organisatie zouden kunnen komen, zorgen baart; overwegende dat clandestiene proliferatie tussen schurkenstaten een risico blijft, zoals we gezien hebben met het netwerk van Abdul Qadeer Khan; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het risico dat kernwapens in het bezit van een terroristische organisatie zouden kunnen komen, zorgen baart; overwegende dat clandestiene proliferatie tussen schurkenstaten een risico blijft, zoals we gezien hebben met het netwerk van Abdul Qadeer Khan;

| U. | overwegende dat de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten (HCOC) ondanks zijn juridisch niet-bindende aard wel een dimensie betreffende de non-proliferatie van raketten heeft; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten (HCOC) ondanks zijn juridisch niet-bindende aard wel een dimensie betreffende de non-proliferatie van raketten heeft;

| V. | overwegende dat het Verdrag inzake het open luchtruim, dat sinds 2002 van kracht is, tot doel had het niveau van vertrouwen en wederzijds begrip tussen Rusland en de VS en zijn Europese bondgenoten te verhogen; overwegende dat Rusland zich jarenlang niet aan zijn verplichtingen uit hoofde van het Verdrag inzake het open luchtruim heeft gehouden; overwegende dat de VS en Rusland zich successievelijk uit dit verdrag hebben teruggetrokken; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat het Verdrag inzake het open luchtruim, dat sinds 2002 van kracht is, tot doel had het niveau van vertrouwen en wederzijds begrip tussen Rusland en de VS en zijn Europese bondgenoten te verhogen; overwegende dat Rusland zich jarenlang niet aan zijn verplichtingen uit hoofde van het Verdrag inzake het open luchtruim heeft gehouden; overwegende dat de VS en Rusland zich successievelijk uit dit verdrag hebben teruggetrokken;

| W. | overwegende dat het Verdrag inzake chemische wapens (CWC) het eerste mondiale multilaterale ontwapeningsakkoord is dat in de verifieerbare uitbanning van een hele categorie WMD’s voorziet; overwegende dat de rechtsnorm tegen het gebruik van chemische wapens het afgelopen decennium meermaals is geschonden, onder meer door de Syrische regering en Rusland; overwegende dat het CWC moet worden aangepast aan de nieuwe industriële productieprocessen, innovatieve chemische industrieën en de opkomst van nieuwe actoren; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat het Verdrag inzake chemische wapens (CWC) het eerste mondiale multilaterale ontwapeningsakkoord is dat in de verifieerbare uitbanning van een hele categorie WMD’s voorziet; overwegende dat de rechtsnorm tegen het gebruik van chemische wapens het afgelopen decennium meermaals is geschonden, onder meer door de Syrische regering en Rusland; overwegende dat het CWC moet worden aangepast aan de nieuwe industriële productieprocessen, innovatieve chemische industrieën en de opkomst van nieuwe actoren;

| X. | overwegende dat de EU zich in het kader van internationale inspanningen volledig inzet voor verhoging van de bioveiligheid en -diversiteit door middel van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BWC); overwegende dat dertien landen nog geen partij bij het BWC zijn; overwegende dat het BWC overeengekomen is zonder mechanisme voor verificaties teneinde de naleving ervan te waarborgen; overwegende dat de onderhandelingen over een verificatieprotocol 20 jaar geleden zijn stopgezet; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat de EU zich in het kader van internationale inspanningen volledig inzet voor verhoging van de bioveiligheid en -diversiteit door middel van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BWC); overwegende dat dertien landen nog geen partij bij het BWC zijn; overwegende dat het BWC overeengekomen is zonder mechanisme voor verificaties teneinde de naleving ervan te waarborgen; overwegende dat de onderhandelingen over een verificatieprotocol 20 jaar geleden zijn stopgezet;

| Y. | overwegende dat de activiteiten en programma’s op het gebied van ballistische raketten, kernwapens en WMD’s van de Democratische Volksrepubliek Korea (DPRK), alsook de proliferatie en de uitvoer van deze wapens, een ernstige bedreiging vormen voor de internationale vrede en veiligheid, alsmede voor de wereldwijde ontwapenings- en non-proliferatie-inspanningen; overwegende dat de leiders van de DPRK herhaaldelijk proberen het kernwapenprogramma van het land te gebruiken om de internationale gemeenschap te dwingen tot politieke en economische concessies, en hun technologieën voor raketten voor korte en middellange afstand, en hun nucleaire kennis blijven verkopen; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat de activiteiten en programma’s op het gebied van ballistische raketten, kernwapens en WMD’s van de Democratische Volksrepubliek Korea (DPRK), alsook de proliferatie en de uitvoer van deze wapens, een ernstige bedreiging vormen voor de internationale vrede en veiligheid, alsmede voor de wereldwijde ontwapenings- en non-proliferatie-inspanningen; overwegende dat de leiders van de DPRK herhaaldelijk proberen het kernwapenprogramma van het land te gebruiken om de internationale gemeenschap te dwingen tot politieke en economische concessies, en hun technologieën voor raketten voor korte en middellange afstand, en hun nucleaire kennis blijven verkopen;

| Z. | overwegende dat de opkomst van humanitaire ontwapening een positieve uitdaging vormt voor de traditionele ontwapeningspraktijken die het gevolg zijn van de Koude Oorlog; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat de opkomst van humanitaire ontwapening een positieve uitdaging vormt voor de traditionele ontwapeningspraktijken die het gevolg zijn van de Koude Oorlog;

| AA. | overwegende dat het aantal vrouwen dat deel uitmaakt van de inspanningen ten behoeve van het uitbannen van WMD’s schrikbarend laag blijft, ook op het vlak van non-proliferatie en ontwapeningsdiplomatie; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat het aantal vrouwen dat deel uitmaakt van de inspanningen ten behoeve van het uitbannen van WMD’s schrikbarend laag blijft, ook op het vlak van non-proliferatie en ontwapeningsdiplomatie;

| AB. | overwegende dat klimaatgerelateerde risico’s een negatief effect kunnen hebben op het strategischeveiligheidsklimaat van de EU; overwegende dat de inspanningen om ten aanzien van WMD’s tot ontwapening en non-proliferatie te komen in sterke mate bijdragen tot duurzame ontwikkeling, mondiale veiligheid, voorspelbaarheid, stabiliteit op de lange termijn en de bescherming van bestaansmiddelen en de planeet; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat klimaatgerelateerde risico’s een negatief effect kunnen hebben op het strategischeveiligheidsklimaat van de EU; overwegende dat de inspanningen om ten aanzien van WMD’s tot ontwapening en non-proliferatie te komen in sterke mate bijdragen tot duurzame ontwikkeling, mondiale veiligheid, voorspelbaarheid, stabiliteit op de lange termijn en de bescherming van bestaansmiddelen en de planeet;

| AC. | overwegende dat de COVID-19-pandemie duidelijk heeft gemaakt dat de paraatheid en het bewustzijn van de EU inzake chemische, biologische, radiologische en nucleaire defensie (CBRN) moeten worden vergroot, dat de samenwerking tussen en de investeringen in civiele en militaire CBRN-sectoren moet worden opgevoerd, dat in het kader van het bestaande EU-mechanisme voor civiele bescherming preventieve respons- en herstelmaatregelen moeten worden ontwikkeld, dat een EU-pool met deskundigen op het gebied van CBRN moet worden gecreëerd, en dat de link tussen gezondheid en veiligheid verder moet worden uitgebouwd; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de COVID-19-pandemie duidelijk heeft gemaakt dat de paraatheid en het bewustzijn van de EU inzake chemische, biologische, radiologische en nucleaire defensie (CBRN) moeten worden vergroot, dat de samenwerking tussen en de investeringen in civiele en militaire CBRN-sectoren moet worden opgevoerd, dat in het kader van het bestaande EU-mechanisme voor civiele bescherming preventieve respons- en herstelmaatregelen moeten worden ontwikkeld, dat een EU-pool met deskundigen op het gebied van CBRN moet worden gecreëerd, en dat de link tussen gezondheid en veiligheid verder moet worden uitgebouwd;

| 1. | betuigt nogmaals zijn volledige inzet voor het behoud van doeltreffende internationale regelingen voor wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie als hoekstenen van de veiligheid in Europa en de wereld; wijst nogmaals op zijn inzet voor beleid dat gericht is op de verdere beperking en uitbanning van alle kernwapenarsenalen en op de totstandbrenging van de voorwaarden voor een kernwapen- en CBRN-vrije wereld; roept ertoe op een nieuw multilateraal kader voor wapenbeheersing en ontwapening tot stand te brengen waaraan alle spelers deelnemen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | maakt zich zorgen over de huidige erosie van de mondiale architectuur voor non-proliferatie, ontwapening en wapenbeheersing, die wordt aangezwengeld door de snelle ontwikkeling van nieuwe, potentieel destabiliserende systemen, zoals op artificiële intelligentie (AI) gebaseerde wapensystemen en hypersone-raket- en dronetechnologieën; onderstreept dat het van belang is met name aandacht te besteden aan hypersone-rakettechnologie, die de drempel verlaagt voor het gebruik van kernwapens in antwoord op een aanval; vreest dat terugtrekking uit of niet-uitbreiding van belangrijke wapenbeheersingsverdragen ernstige schade zou toebrengen aan de internationale wapenbeheersingsregelingen die voor een bepaalde stabiliteit hebben gezorgd, en de betrekkingen tussen kernmogendheden zou ondermijnen; onderstreept dat het dringend noodzakelijk is het grensoverschrijdende vertrouwen te herstellen; maakt zich zorgen over en verzet zich heftig tegen elk gebruik van WMD’s als middel voor het beslechten van geopolitieke geschillen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | maakt zich er zorgen over dat verschillende staten besloten hebben het nucleaire aspect van hun militaire doctrines te herzien; roept alle kernmogendheden op hun verantwoordelijkheid te nemen en te overwegen de rol en de betekenis van kernwapens in hun militaire en veiligheidsconcepten, -doctrines en -beleidsmaatregelen terug te dringen; is verheugd over het voornemen van de VS om als onderdeel van de lopende “Nuclear Posture Review” mogelijke manieren te overwegen om de prominente rol van kernwapens binnen zijn nationale veiligheidsstrategie te doen afnemen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt zijn volledige steun voor het NPV met zijn drie elkaar wederzijds versterkende pijlers, als een van de meest algemeen aanvaarde juridisch bindende instrumenten en als hoeksteen van de regeling inzake nucleaire non-proliferatie; herinnert eraan dat het NPV heeft bijgedragen aan de instandhouding van een brede waaier van criteria ten aanzien van ontwapening en het vreedzame gebruik van kernenergie, met volledige inachtneming van de non-proliferatienormen op het gebied van kernwapens; verwacht van de kernmogendheden dat zij te goeder trouw stappen zetten om zich aan hun verdragsverplichtingen te houden, om aan te tonen dat zij zich daadwerkelijk inzetten voor nucleaire ontwapening door het implementeren van de concrete maatregelen als bedoeld in het definitieve NPV 2010, alsook door het versterken van de non-proliferatienorm en het verhogen van de beschermingscapaciteit van de IAEA; waarschuwt ervoor dat de toekomst van het NPV niet als verzekerd moet worden beschouwd en spoort de verdragspartijen aan hun uiterste best te doen om een bijdrage te leveren aan een succesvolle en ambitieuze uitkomst van de aanstaande 10e toetsingsconferentie in al zijn pijlers (ontwapening, non-proliferatie en een vreedzaam gebruik van kernenergie), door een betekenisvolle slotverklaring overeen te komen die het NPV verder versterkt en mede bijdraagt aan de instandhouding van de strategische stabiliteit en het voorkomen van een nieuwe wapenwedloop; verzoekt alle staten het NPV te ondertekenen en tot het verdrag toe te treden, en zich voor het NPV te blijven inzetten; verzoekt de 10e NPV-toetsingsconferentie een debat te voeren over het achterdeurtje voor de export van kernreactoren voor militaire doeleinden; verzoekt de EU-lidstaten op het allerhoogste politieke niveau deel te nemen aan de toetsingsconferentie; verzoekt alle NPV-verdragspartijen dan ook constructief bij te dragen aan het NPV-kader, en overeenstemming te bereiken over realistische, doeltreffende, tastbare, wederkerige en verifieerbare maatregelen die bijdragen aan de verwezenlijking van de gedeelde doelstelling van nucleaire ontwapening; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is van oordeel dat de EU een krachtige en constructieve rol moet vervullen bij het ontwikkelen en versterken van de mondiale, op regels gebaseerde non-proliferatie-inspanningen en van de architectuur voor wapenbeheersing en ontwapening, met als langetermijndoelstelling het elimineren van alle CBRN-wapens door middel van de inzet van alle beschikbare instrumenten; is in dit verband ingenomen met de door de nieuwe speciaal gezant voor ontwapening en non-proliferatie van de EU verrichte werkzaamheden; verzoekt de Raad ervoor te zorgen dat de EU in internationale fora met betrekking tot ontwapening, non-proliferatie en wapenbeheersing met een stem spreekt en zich onder alle NPV-verdragspartijen hard maakt voor vertrouwenbouwende maatregelen, teneinde de spanningen te verminderen en het wantrouwen te reduceren; onderstreept dat de in het kader van het “strategisch kompas” verrichte werkzaamheden moeten worden gebruikt om de vraagstukken ten aanzien van de proliferatie van WMD’s volledig te integreren in het gemeenschappelijk inzicht in de bedreigingen, en om hieromtrent een gemeenschappelijke strategische cultuur tot stand te brengen; verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) na te denken over de gevolgen van de brexit voor zijn ontwapenings- en non-proliferatiebeleid; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is verheugd over de aanhoudende aanzienlijke financiële bijdrage van de EU aan — onder meer — het VN-Bureau voor ontwapeningszaken, de IAEA, de Organisatie voor het verbod van chemische wapens (OPCW) en het mechanisme van de secretaris-generaal van de VN voor het onderzoeken van beweerd gebruik van chemische, biologische en toxinewapens (UNSGM); |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt het cruciale belang van opleidingen en bewustmaking; dringt derhalve aan op versterking van de beschikbare expertise inzake non-proliferatie en wapenbeheersing in de EU, waaronder op het vlak van quantum computing, en op verbetering van de opleiding van personeel op het niveau van de EU en in de lidstaten; benadrukt het belang van het versterken van de banden tussen de particuliere en de publieke sector, de academische wereld, denktanks en organisaties van het maatschappelijk middenveld; is in dit verband ingenomen met de aanhoudende financiële steun aan het Europees Netwerk voor Nucleair Onderwijs, het EU-Consortium non-proliferatie en ontwapening, en het Europees opleidingscentrum voor nucleaire beveiliging; onderstreept het potentieel voor samenwerking op het gebied van opleidings- en onderwijsprojecten met de Europese Veiligheids- en defensieacademie; roept op tot aanvullende investeringen in onderwijs inzake ontwapening en het faciliteren van de betrokkenheid van jongeren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | onderstreept het verruimde mandaat ten aanzien van transparantie, verslaglegging, coördinatie en handhaving, en de verruimde reikwijdte van de verplichtingen in de “Dual-Use Regulation”; |
| --- | --- |

8.

| 9. | spoort de EU-delegaties aan de vraagstukken mondiale en regionale ontwapening, non-proliferatie en wapenbeheersing hoog op de agenda van de politieke dialoog met derde landen te plaatsen, en erop toe te zien dat de EU bijdraagt aan de inspanningen gericht op universalisering van de bestaande verdragen en instrumenten op de gebieden ontwapening, non-proliferatie en wapenbeheersing; verzoekt de EDEO serieus werk te maken van verbetering van de opleiding van en de opbouw van capaciteit bij onze naaste partners, met name de nabuurschapslanden en de kandidaat-lidstaten, op de gebieden ontwapening, non-proliferatie en wapenbeheersing; juicht de bijdrage van de EU toe aan het beperken van CBRN-risico’s wereldwijd middels het bieden van bijstand aan partnerlanden, en looft het initiatief voor EU-kenniscentra op het gebied van het beperken van CBRN-risico’s, dat wordt gefinancierd met middelen van het Instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de EU haar leiderschap te versterken met betrekking tot bijstand voor slachtoffers en milieuherstel in reactie op de gevolgen van kernproeven in de gebieden waar deze zijn uitgevoerd; verzoekt de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) voorstellen te presenteren voor acties die de EU en de lidstaten kunnen ondernemen met het oog op versterking van de rol van de EU op dat vlak; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is verheugd over de steun voor en de facilitering van een dialoog tussen de bondgenoten en de partners door de NAVO, teneinde hen in staat te stellen zich te houden aan hun verplichtingen op het gebied van non-proliferatie; onderstreept dat de NAVO-bondgenoten zich onverminderd moeten inzetten voor het tot stand brengen van de condities voor een verdere reductie — en het op de lange termijn helemaal elimineren — van het kernwapenarsenaal en voor een wereld zonder kernwapens op basis van wederkerigheid en juridisch bindende en verifieerbare verdragen; onderstreept dat alle staten deel moeten nemen aan een constructieve en bona fide dialoog hierover in de desbetreffende internationale en bilaterale fora; |
| --- | --- |

11.

| 12. | beklemtoont zijn volledige steun voor het werk van het VN-Bureau voor ontwapeningszaken, voor de ambitieuze ontwapeningsagenda van de secretaris-generaal van de VN, en voor de multilaterale overlegprocessen en onderhandelingen die plaatsvinden onder auspiciën van de VN; onderstreept dat moet worden gezorgd voor de betrokkenheid van alle belanghebbende partijen, het maatschappelijk middenveld en universiteiten, alsook voor de betekenisvolle en pluriforme participatie van burgers in het debat over ontwapening en non-proliferatie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | steunt de maatregelen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa voor het tot stand brengen van vertrouwen als belangrijke bijdragen aan het beperken van misverstanden of misrekeningen, en het waarborgen van grotere openheid en transparantie; verzoekt alle kernmogendheden de noodzakelijke maatregelen te nemen voor het vergroten van de transparantie met betrekking tot hun nucleaire arsenalen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | juicht het toe dat de EU heeft aangegeven bij te willen dragen aan de totstandbrenging van een WMD-vrije zone in het Midden-Oosten, overeenkomstig de resolutie inzake het Midden-Oosten van de toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens uit 1995, alsook het feit dat de EU vertrouwenwekkende maatregelen bevordert ter ondersteuning van dit proces op volledige, verifieerbare en onomkeerbare wijze; |
| --- | --- |

14.

| 15. | maakt zich zorgen over de aanhoudende activiteiten van de DPRK met nucleaire en ballistische wapensystemen, die in strijd zijn met talrijke resoluties van de VN-Veiligheidsraad, alsook over de ontwikkeling — door de DPRK — van nieuwe capaciteiten; herhaalt bereid te zijn te werken aan de totstandbrenging van een volledige, onomkeerbare en verifieerbare denuclearisatie van het Koreaanse schiereiland, en is van oordeel dat de EU door moet gaan met haar inspanningen gericht op de volledige eliminatie van alle WMD’s op het Koreaanse schiereiland; spoort de DPRK met klem aan zijn nucleaire en raketactiviteiten, alsook zijn andere programma’s in verband met WMD’s en raketsystemen, onmiddellijk te staken, zich volledig aan alle relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad te houden, het CTBT snel te ondertekenen en te ratificeren, en het NPV opnieuw na te leven; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de landen buiten het NPV-kader die over kernwapens beschikken zich te onthouden van de proliferatie van enige nucleaire technologie met mogelijkheden voor militair gebruik en zich bij het NPV aan te sluiten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | neemt kennis van de inwerkingtreding van het TPNW en erkent de visie ervan voor een kernwapenvrije wereld; geeft nogmaals aan dat de rol van het NPV als onmisbaar forum voor het nastreven van het doel van nucleaire ontwapening en het waarborgen van internationale stabiliteit en collectieve veiligheid niet mag worden verzwakt; onderstreept het belang van het NPV, waar 191 staten partij bij zijn, alsook de noodzaak ervoor te zorgen dat het doeltreffend is, en verzoekt alle verdragspartijen bij het NPV dan ook constructief bij te dragen aan het NPV-kader, en overeenstemming te bereiken over realistische, doeltreffende, tastbare, wederkerige en verifieerbare maatregelen die bijdragen aan de verwezenlijking van de uiteindelijke, gedeelde langetermijndoelstelling van nucleaire ontwapening; is van oordeel dat het NPV niet mag leiden tot vermindering van de veiligheid van de lidstaten; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verwijst naar de centrale rol van de IAEA als waarborg dat de deelnemende staten de bepalingen van het NPV-verdrag naleven; wijst erop dat de verificatieactiviteiten van de IAEA van cruciaal belang zijn voor het voorkomen van de verspreiding van kernwapens; verzoekt de staten die dit nog niet hebben gedaan het aanvullende IAEA-protocol alsnog onverwijld te ratificeren en toe te passen; verzoekt de staten die zijn gestopt met het toepassen van het aanvullend protocol, deze toepassing te hervatten; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt de cruciale rol die de IAEA vervult bij het monitoren en verifiëren van de naleving door Iran van de veiligheidscontroleovereenkomst, en looft met name de sleutelrol die zij sinds 23 februari 2021 vervult door het toepassen van een tijdelijk bilateraal technisch akkoord met Iran, als gevolg waarvan de IAEA de noodzakelijke verificatie- en monitoringactiviteiten kan voortzetten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | bevestigt zijn volledige steun voor het JCPOA als essentieel element voor de mondiale architectuur inzake nucleaire non-proliferatie; benadrukt dat het voor de veiligheid van Europa en voor stabiliteit en veiligheid in het Midden-Oosten en de rest van de wereld cruciaal is dat het akkoord volledig wordt toegepast; is verheugd over de voortgezette samenwerking van de EU met Iran inzake kwesties betreffende civiele nucleaire samenwerking, alsook over de maatregelen voor de uitvoering van projecten ten behoeve van het verhogen van de nucleaire veiligheid in het kader van bijlage III bij het JCPOA; spoort Iran aan zijn nucleaire activiteiten die in strijd zijn met het JCPOA onmiddellijk stop te zetten, hetgeen hand-in-hand moet gaan met de opheffing van alle sancties op nucleair gebied; roept alle partijen op terug te keren naar de onderhandelingstafel, met als doel de volledige en doeltreffende naleving van het actieplan te herstellen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | herhaalt dat de inwerkingtreding en ratificatie van het CTBT als krachtig instrument voor het stand brengen van vertrouwen onverminderd een belangrijke doelstelling van de EU-strategie tegen de verspreiding van WMD’s is; stelt vast dat 170 staten het CTBT hebben geratificeerd en wijst erop dat er nog acht staten nodig zijn om het verdrag in werking te kunnen laten treden; is verheugd over de diplomatieke inspanningen van de EU bij het leggen van contacten met landen die het verdrag niet hebben ondertekend, teneinde hun toezegging te krijgen voor de ratificatie van en universele toetreding tot het CTBT; is verheugd over de steun van de EU, onder meer in de vorm van financiële bijdragen, voor de activiteiten van de Voorbereidende Commissie van de CTBT-organisatie gericht op het versterken van haar toezichts- en verificatiecapaciteit; verzoekt alle staten die het CTBT niet hebben ondertekend tot het verdrag toe te treden, en spoort alle staten die dit verdrag wel hebben ondertekend maar niet hebben geratificeerd aan dit alsnog te doen; roept alle staten op te stoppen met kernproeven; |
| --- | --- |

21.

| 22. | herhaalt zijn onverminderde steun voor het starten van onderhandelingen over het verdrag over het verbod op de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens, en roept alle kernmogendheden die dit nog niet hebben gedaan op onmiddellijk een moratorium in te stellen op de productie van splijtbare materialen voor kernwapens en andere nucleaire explosieven; |
| --- | --- |

22.

| 23. | herhaalt zijn diepe teleurstelling over de terugtrekking van de VS en de Russische Federatie uit het INF-verdrag na de aanhoudende niet-naleving van het verdrag door Rusland, alsook over het feit dat de partijen niet met elkaar communiceren; maakt zich met name zorgen over de mogelijke hernieuwde stationering van grondraketsystemen voor de middellange termijn op Europees grondgebied in de periode na afloop van het INF-verdrag, en over een nieuwe wapenwedloop en hernieuwde militarisering in Europa; juicht het toe dat de VS en Rusland hebben toegezegd door te gaan met hun inspanningen gericht op verwezenlijking van hun verklaarde gemeenschappelijke doelstelling van het waarborgen van voorspelbaarheid op strategisch vlak en het verminderen van de risico’s op een gewapend conflict en het gevaar van een kernoorlog; spoort beide partijen aan van dit momentum gebruik te maken om een realistische basis te leggen voor het hervatten van de onderhandelingen over een nieuwe architectuur voor wapenbeheersing en maatregelen gericht op risicovermindering, waarbij rekening wordt gehouden met de veranderende geopolitieke context en de opkomst van nieuwe mogendheden; |
| --- | --- |

23.

| 24. | roept alle landen die over intercontinentale raketsystemen of raketsystemen voor de middellange afstand beschikken of bezig zijn deze te ontwikkelen, en met name China, op zich ervoor in te zetten dat het vervolgverdrag van het INF een multilateraal en universeel karakter krijgt, rekening houdend met de laatste ontwikkelingen op het gebied van wapensystemen, en actief te participeren in alle gesprekken over alle andere akkoorden inzake wapenbeheersing; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wijst met bezorgdheid op de in gang gezette modernisering en uitbreiding van het nucleaire arsenaal van China, inclusief hypersonische raketsystemen die met kernkoppen kunnen worden uitgerust; verzoekt China actief en te goeder trouw aan internationale onderhandelingen over wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie deel te nemen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | uit zijn bezorgdheid over het feit dat Rusland herhaaldelijk in strijd met de internationale normen en verdragen handelt, alsook over zijn steeds vijandiger nucleaire retoriek tegen de lidstaten; spoort Rusland aan zijn vijandige activiteiten te staken en de naleving van de internationale normen te hervatten; uit in het bijzonder zijn bezorgdheid over de door Rusland uitgevoerde kernwapenproeven en de uitbreiding van zijn vloot van door kernenergie en conventionele energie aangedreven ijsbrekers in het gebied van de Noordpool; benadrukt dat deze activiteiten in strijd zijn met de doelstelling tot het behoud van de stabiliteit en vrede, en daarnaast zeer gevaarlijk kunnen zijn voor het fragiele ecologische evenwicht in het Noordpoolgebied; |
| --- | --- |

26.

| 27. | juicht het van harte toe dat de VS en de Russische Federatie besloten hebben het Nieuwe START-verdrag te verlengen, en ziet dit als belangrijke bijdrage aan de aanstaande 10e toetsingsconferentie van het NPV, en aan de toepassing van artikel VI van het Nieuwe START-verdrag; benadrukt dat de verlenging ervan de basis moet vormen voor onderhandelingen over een nieuw akkoord inzake wapenbeheersing, dat zowel gestationeerde als niet-gestationeerde, en strategische en niet-strategische, wapens betreft; nodigt beide verdragspartijen uit alle opties met betrekking tot het toepassingsgebied, de inzet en de categorie van de onder het verdrag vallende wapens grondig te beoordelen, en bepleit een dialoog met andere kernmogendheden, met name China, in het licht van de aanhoudende uitbreiding en modernisering van het nucleaire arsenaal van dat land, en het VK en Frankrijk, in onderhandelingen over elk nieuw akkoord inzake wapenbeheersing; roept alle kernmogendheden op het beginsel te bekrachtigen dat een kernoorlog nooit gewonnen kan worden en dus nooit mag worden gestart; |
| --- | --- |

27.

| 28. | benadrukt het belang van de PNI’s, die tot doel hebben het aantal gestationeerde “tactische” nucleaire wapens voor de korte afstand te verminderen; maakt zich zorgen over het feit dat Rusland voortdurend programma’s implementeert voor de modernisering van zijn niet-strategische kernwapens, hetgeen twijfel doet ontstaan over de naleving door Rusland van de doelstellingen van de PNI’s; brengt in herinnering dat de PNI’s, ondanks de niet-bindende aard ervan, een cruciale rol hebben gespeeld in het kader van de architectuur voor wapenbeheersing, en verzoekt zowel de VS als de Russische Federatie zich te houden aan hun toezeggingen in verband met niet-strategische kernwapens en te zorgen voor meer transparantie met betrekking tot arsenalen, de plaatsing en de status van hun respectieve wapens, modernisering en de ontwikkeling van nieuwe wapens; |
| --- | --- |

28.

| 29. | beklemtoont dat de internationale gemeenschap aan maatregelen moet werken om tegenwicht te bieden aan het risico op de proliferatie van raketten; verzoekt de staten die over grote aantallen kruisraketten beschikken zich als eerste stap te richten op maatregelen ter vergroting van het vertrouwen en de transparantie, waaronder in de vorm van onderhandelingen over en de vaststelling van gedragscodes voor de inzet en het gebruik van kruisraketten; verzoekt de VV/HV een dialoog aan te gaan met exporterende staten om te zorgen voor volledige naleving en coördinatie van de inspanningen in het kader van het controleregime voor de uitvoer van rakettechnologie en -onderdelen, de enige multilaterale regeling inzake het overbrengen van raketten en aan raketten gerelateerde apparatuur; |
| --- | --- |

29.

| 30. | verwelkomt de inspanningen van de VV/HV om te bewerkstelligen dat de HCOC — het enige multilaterale instrument gericht op het verhogen van de transparantie en het vertrouwen met betrekking tot de verspreiding van ballistische raketten — een universeel karakter krijgt, teneinde verder bij te dragen aan inspanningen gericht op het beperken van de verspreiding van ballistische raketten die met WMD’s kunnen worden uitgerust; verzoekt de VV/HV een leidende rol op zich te nemen bij de inspanningen ten behoeve van een grotere onderlinge afstemming van de HCOC en andere wapenbeheersingsinstrumenten; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt de cruciale rol van het Verdrag inzake het open luchtruim binnen de trans-Atlantische betrekkingen en de waardevolle bijdrage ervan aan de mondiale architectuur voor kernwapenbeheersing, het tot stand brengen van vertrouwen en transparantie met betrekking tot de door de verdragspartijen uitgevoerde militaire activiteiten, en de Europese en mondiale stabiliteit op de lange termijn; benadrukt dat het Verdrag inzake het open luchtruim de kleinere Europese staten in staat stelt toezicht te houden op hun buurlanden en hen ter verantwoording te roepen over hun militaire activiteiten; betreurt het feit dat de Russische Doema onlangs een wet heeft getekend tot terugtrekking uit het Verdrag inzake het open luchtruim, alsook het feit dat de VS zich uit het bedoelde verdrag heeft teruggetrokken; roept de overblijvende verdragspartijen op dit verdrag te blijven uitvoeren; verzoekt de VS en de Russische Federatie met klem hun gesprekken te hervatten met als doel zich opnieuw bij dit verdrag aan te sluiten, en het opnieuw volledig, effectief en verifieerbaar uit te voeren; verzoekt de overblijvende staten het verdrag verder uit te bouwen als vertrouwenwekkende maatregel door het toepassingsgebied ervan uit te breiden met onder meer uitwisselingen tussen wetenschappers, samenwerking in het geval van noodsituaties, milieumonitoring en andere missies; |
| --- | --- |

31.

| 32. | maakt zich grote zorgen over de dreiging die uitgaat van chemische oorlogsvoering in het licht van de grootste en langdurige inzet van chemische wapens in decennia, maakt zich met name zorgen over het toegenomen vermogen van sommige statelijke en niet-statelijke actoren om verboden chemische agentia sneller te produceren, en over het feit dat deze productie maar beperkt kan worden gedetecteerd; hamert op het belang van handhaving van de mondiale ethische norm tegen chemische wapens middels voorkoming van straffeloosheid in geval van het gebruik daarvan; dringt erop aan de onlangs vastgestelde wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten ten volle toe te passen om invulling te geven aan deze norm; is verheugd over de goedkeuring door de Raad van een horizontale sanctieregeling ter bestrijding van het toenemende aantal schendingen met betrekking tot de productie, opslag, gebruik en proliferatie van chemische wapens; herhaalt zijn grote bezorgdheid over de moordaanslagen op Alexei Navalny en Sergei en Yulia Skripal met het verboden zenuwgas Novichok, dat in het kader van het CWC als een chemisch wapen wordt beschouwd; is ingenomen met de sancties die op 14 oktober 2020 aan Russische functionarissen zijn opgelegd als reactie op deze flagrante schending van internationale normen en van de internationale verbintenissen van Rusland; verzoekt Rusland met klem duidelijkheid te verschaffen over de vergiftiging van de Kremlincriticus Alexei Navalny, zoals gevraagd door een groep van 45 westerse landen uit hoofde van de regels van de OPCW; |
| --- | --- |

32.

| 33. | prijst de OPCW voor haar rol bij de geverifieerde vernietiging van chemische agentia; veroordeelt met de meest krachtige bewoordingen de ontwikkeling en de grootschalige inzet van chemische wapens door staten die lid van het CWC zijn, en veroordeelt de talrijke mensenrechtenschendingen en gruweldaden door het regime van Bashar al-Assad van de Syrische Arabische Republiek; onderstreept dat deze grove schendingen van het CWC niet onbestraft mogen blijven; is ingenomen met het tijdens de 25e zitting van de Conferentie van Verdragspartijen bij het CWC genomen besluit om bepaalde rechten en voorrechten van Syrië uit hoofde van de OPCW op te schorten; verwelkomt de onverminderde steun van de EU voor het UNSGM, en onderstreept het belang van het waarborgen van zijn verantwoordingsplicht; veroordeelt de pogingen om de onafhankelijkheid van het UNSGM te ondermijnen door dit tot de bevoegdheid van de VN-Veiligheidsraad te maken; |
| --- | --- |

33.

| 34. | herhaalt zijn volledige steun voor het BWC, dat het gebruik van gevaarlijke virussen, bacteriën en toxische stoffen tegen mensen verbiedt; is verheugd over de directe financiële steun van de EU voor het BWC, onder meer met het oog op de verhoging van de bioveiligheid buiten de EU; verzoekt de VV / HV zich ervoor te blijven inzetten dat het BWC een universeel karakter krijgt; geeft aan dat meer moet worden gedaan om een juridisch bindend mechanisme te ontwikkelen voor het verifiëren van de naleving van het BWC; roept alle partijen, inclusief de VS, ertoe op terug te keren naar de onderhandelingstafel middels de ad-hocgroep van het BWC; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wijst op de belangrijke werkzaamheden van het EU-Satellietcentrum, dat met gebruikmaking van ruimtemiddelen, satellietbeelden en geospatiale inlichtingen toezicht uitoefent op de naleving van de ontwapenings- en non-proliferatieverplichtingen met betrekking tot WMD’s; |
| --- | --- |

35.

| 36. | wijst op de enorme progressie bij de ontwikkeling van op AI gebaseerde militaire systemen; herhaalt dan ook zijn oproep aan de EU een voortrekkersrol te vervullen bij de internationale inspanningen gericht op het vaststellen van regels die waarborgen dat de ontwikkeling en de toepassing van AI voor militair gebruik binnen de strikte grenzen blijven die zijn vastgesteld in het internationaal recht, met inbegrip van het internationaal humanitair recht en de mensenrechtenwetgeving; roept de EU verder op de weg vrij te maken voor mondiale onderhandelingen gericht op het actualiseren van alle bestaande instrumenten op het gebied van wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie, teneinde rekening te houden met bij oorlogsvoering gebruikte op AI gebaseerde systemen; onderstreept dat opkomende technologieën die niet binnen het internationale recht gereguleerd zijn, getoetst moeten worden aan het beginsel van menselijkheid en aan algemeen geldende ethische normen; verzoekt de VV/HV, de lidstaten en de Europese Raad een gemeenschappelijk standpunt inzake autonome wapensystemen vast te stellen, met waarborgen betreffende zinvolle menselijke controle over de kritieke functies van wapensystemen; verzoekt de EU met klem steun te geven aan de inspanningen in het kader van het VN-Verdrag inzake het verbod of de beperking van het gebruik van bepaalde conventionele wapens, waarmee de hoge verdragsluitende partijen bijdragen aan het werk van de groep van regeringsdeskundigen inzake nieuwe technologieën met betrekking tot dodelijke autonome wapensystemen, teneinde tot consensus te komen over een wettelijk bindend instrument houdende een verbod op volledig autonome wapens zonder betekenisvolle menselijke controle; |
| --- | --- |

36.

| 37. | verzoekt de EU meer te investeren in AI-capaciteiten en deze af te stemmen op de operationele concepten van de lidstaten; onderstreept dat het toenemende belang van AI ook betekent dat nauwer moet worden samengewerkt met gelijkgezinde partners; |
| --- | --- |

37.

| 38. | benadrukt dat moet worden gezorgd voor de gelijke, volledige en betekenisvolle participatie van vrouwen in conferenties en fora op het gebied van ontwapening en non-proliferatie, waaronder ontwapeningsdiplomatie, en in alle besluitvormingsprocessen in verband met ontwapening; |
| --- | --- |

38.

| 39. | geeft aan dat aanvullende maatregelen moeten worden genomen om de financiering van de proliferatie van WMD’s aan te pakken, teneinde de overdracht van technologie en kennis naar vijandige niet-statelijke actoren te ontregelen, en wijst op de mogelijke bedreiging die van CBRN-terrorisme uitgaat voor onze collectieve veiligheid; merkt op dat de EU verantwoorde wetenschap moet bevorderen, teneinde misbruik van wetenschappelijk onderzoek en wetenschappelijke experimenten te voorkomen; benadrukt dat de smokkel en de illegale handel in CBRN-materiaal moet worden bestreden, en dat het risico op omleiding moet worden vermeden; verzoekt de EDEO en de Commissie aan dit vraagstuk aandacht te besteden in de verwachte gezamenlijke mededeling inzake een strategische aanpak ter ondersteuning van ontwapening, demobilisatie en re-integratie van oud-strijders; |
| --- | --- |

39.

| 40. | benadrukt dat de inspanningen gericht op het verder versterken van de paraatheid en de maatregelen van de EU met betrekking tot CBRN-dreigingen moeten worden geïntensiveerd middels de uitbouw van capaciteit met betrekking tot ontsmetting, de aanleg van voorraden en monitoring in het kader van het bestaande EU-mechanisme voor civiele bescherming; |
| --- | --- |

40.

| 41. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Dienst voor extern optreden, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, alsmede aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  PB C 449 van 23.12.2020, blz. 149.

(2)  PB C 404 van 6.10.2021, blz. 63.

(3)  PB C 404 van 6.10.2021, blz. 240.

(4)  PB C 456 van 10.11.2021, blz. 78.

(5)  PB C 433 van 23.12.2019, blz. 86.

(6)  PB C 440 van 30.12.2015, blz. 97.

(7)  PB C 215 van 19.6.2018, blz. 202.

(8)  PB L 206 van 11.6.2021, blz. 1.

(9)  PB C 341 van 13.10.2020, blz. 1.

(10)  PB C 298 van 26.7.2021, blz. 1.

(11)  PB L 90 van 10.4.2010, blz. 8.

(12)  PB L 372 I van 9.11.2020, blz. 4.

(13)  PB L 207 van 30.6.2020, blz. 15.

(14)  PB L 149 van 7.6.2019, blz. 63.

(15)  PB L 259 van 16.10.2018, blz. 12.

(16)  PB L 341 van 15.10.2020, blz. 1.

(17)  PB L 207 van 30.6.2020, blz. 36.

(18)  PB L 19 van 22.1.2019, blz. 11.

(19)  Frankrijk, Duitsland en het VK.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/80 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/80

---

P9_TA(2021)0505

Nieuwe richtsnoeren voor het humanitaire optreden van de EU

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over nieuwe richtsnoeren voor het humanitaire optreden van de EU (2021/2163(INI))

(2022/C 251/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 208 en 214 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 208 en 214 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad van 20 juni 1996 betreffende humanitaire hulp (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad van 20 juni 1996 betreffende humanitaire hulp (1),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/836 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/836 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (2),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, tot wijziging en intrekking van Besluit nr. 466/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU) 2017/1601 en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, tot wijziging en intrekking van Besluit nr. 466/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU) 2017/1601 en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad (3),

| — | gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Parlement en de Commissie over de Europese consensus betreffende humanitaire hulp van 2008 (4), |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Parlement en de Commissie over de Europese consensus betreffende humanitaire hulp van 2008 (4),

| — | gezien het vierde Verdrag van Genève betreffende de bescherming van burgers in oorlogstijd van 12 augustus 1949, |
| --- | --- |

—

gezien het vierde Verdrag van Genève betreffende de bescherming van burgers in oorlogstijd van 12 augustus 1949,

| — | gezien Besluit 2003/335/JBZ van de Raad van 8 mei 2003 inzake opsporing en vervolging van genocide, misdrijven tegen de menselijkheid en oorlogsmisdrijven (5), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2003/335/JBZ van de Raad van 8 mei 2003 inzake opsporing en vervolging van genocide, misdrijven tegen de menselijkheid en oorlogsmisdrijven (5),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 26 november 2018 over het vergroten van de mondiale voedsel- en voedingszekerheid, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 26 november 2018 over het vergroten van de mondiale voedsel- en voedingszekerheid,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake de bevordering van de naleving van het internationaal humanitair recht (6), |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake de bevordering van de naleving van het internationaal humanitair recht (6),

| — | gezien resolutie 2286 van 3 mei 2016 van de VN-Veiligheidsraad over de bescherming van de gewonden en zieken, medisch personeel en humanitair personeel in gewapende conflicten, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 2286 van 3 mei 2016 van de VN-Veiligheidsraad over de bescherming van de gewonden en zieken, medisch personeel en humanitair personeel in gewapende conflicten,

| — | gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN van 23 augustus 2016 over het eindresultaat van de wereldtop over humanitaire hulp en de toezeggingen die door de deelnemers aan de top zijn gedaan, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN van 23 augustus 2016 over het eindresultaat van de wereldtop over humanitaire hulp en de toezeggingen die door de deelnemers aan de top zijn gedaan,

| — | gezien de op 23 mei 2016 ondertekende “Grand Bargain”-overeenkomst, de jaarlijkse onafhankelijke verslagen daarover, met name het verslag van 2021, en het Grand Bargain 2.0-kader en de bijlagen die tijdens de jaarlijkse Grand Bargain-bijeenkomst van 15-17 juni 2021 zijn gepresenteerd, |
| --- | --- |

—

gezien de op 23 mei 2016 ondertekende “Grand Bargain”-overeenkomst, de jaarlijkse onafhankelijke verslagen daarover, met name het verslag van 2021, en het Grand Bargain 2.0-kader en de bijlagen die tijdens de jaarlijkse Grand Bargain-bijeenkomst van 15-17 juni 2021 zijn gepresenteerd,

| — | gezien het verslag van de Hoge Commissaris van de VN voor vluchtelingen van juli 2021 over het gebruik van flexibele financiering in 2020, en de actualiseringen daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Hoge Commissaris van de VN voor vluchtelingen van juli 2021 over het gebruik van flexibele financiering in 2020, en de actualiseringen daarvan,

| — | gezien het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering 2015-2030, dat is aangenomen tijdens de derde Wereldconferentie van de VN over de beperking van het risico op rampen, die van 14 tot en met 18 maart 2015 in Sendai, Japan, is gehouden, en gezien de resultaten van de mondiale platforms voor de beperking van het risico op rampen, die in 2017 in Cancún en in 2019 in Genève zijn gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering 2015-2030, dat is aangenomen tijdens de derde Wereldconferentie van de VN over de beperking van het risico op rampen, die van 14 tot en met 18 maart 2015 in Sendai, Japan, is gehouden, en gezien de resultaten van de mondiale platforms voor de beperking van het risico op rampen, die in 2017 in Cancún en in 2019 in Genève zijn gehouden,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG’s) van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG’s) van de VN,

| — | gezien het overzicht van wereldwijde humanitaire hulp van 2021 van het VN-Bureau voor de Coördinatie van Humanitaire Aangelegenheden en de maandelijkse geactualiseerde versies daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien het overzicht van wereldwijde humanitaire hulp van 2021 van het VN-Bureau voor de Coördinatie van Humanitaire Aangelegenheden en de maandelijkse geactualiseerde versies daarvan,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 3 maart 2021, getiteld “Een Unie van gelijkheid: Strategie inzake de rechten van personen met een handicap 2021-2030” (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 3 maart 2021, getiteld “Een Unie van gelijkheid: Strategie inzake de rechten van personen met een handicap 2021-2030” (COM(2021)0101),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 10 maart 2021 over het humanitaire optreden van de EU: nieuwe uitdagingen, zelfde beginselen (COM(2021)0110) en de daaropvolgende conclusies van de Raad van 20 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 10 maart 2021 over het humanitaire optreden van de EU: nieuwe uitdagingen, zelfde beginselen (COM(2021)0110) en de daaropvolgende conclusies van de Raad van 20 mei 2021,

| — | gezien zijn resoluties over humanitaire hulp, met name die van 11 december 2013 over de EU-aanpak inzake weerbaarheid en het beperken van het risico op rampen in ontwikkelingslanden: lessen uit de voedselzekerheidscrises (7), van 26 november 2015 over onderwijs aan kinderen in noodsituaties en aanhoudende crises (8), van 16 december 2015 inzake voorbereiding voor de humanitaire wereldtop: uitdagingen en kansen voor humanitaire hulp (9), van 1 juni 2017 over veerkracht als een strategische prioriteit van het extern beleid van de EU (10), en van 17 april 2018 over de tenuitvoerlegging van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking, het instrument voor humanitaire hulp en het Europees Ontwikkelingsfonds (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties over humanitaire hulp, met name die van 11 december 2013 over de EU-aanpak inzake weerbaarheid en het beperken van het risico op rampen in ontwikkelingslanden: lessen uit de voedselzekerheidscrises (7), van 26 november 2015 over onderwijs aan kinderen in noodsituaties en aanhoudende crises (8), van 16 december 2015 inzake voorbereiding voor de humanitaire wereldtop: uitdagingen en kansen voor humanitaire hulp (9), van 1 juni 2017 over veerkracht als een strategische prioriteit van het extern beleid van de EU (10), en van 17 april 2018 over de tenuitvoerlegging van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking, het instrument voor humanitaire hulp en het Europees Ontwikkelingsfonds (11),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A9-0328/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A9-0328/2021),

| A. | overwegende dat de humanitaire behoeften nooit eerder zo groot zijn geweest, met in 2021 238 miljoen hulpbehoevende mensen, grotendeels als gevolg van conflicten, maar ook van systemische factoren zoals klimaatverandering, natuurrampen, aantasting van het milieu, groei van de wereldbevolking, voedselonzekerheid, beperkte watervoorraden en falend bestuur; overwegende dat de toenemende humanitaire behoeften en de steeds grotere complexiteit ervan gevolgen hebben voor elk van de SDG’s en wijzen op een verontrustend gebrek aan mondiale vooruitgang met betrekking tot de Agenda 2030; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de humanitaire behoeften nooit eerder zo groot zijn geweest, met in 2021 238 miljoen hulpbehoevende mensen, grotendeels als gevolg van conflicten, maar ook van systemische factoren zoals klimaatverandering, natuurrampen, aantasting van het milieu, groei van de wereldbevolking, voedselonzekerheid, beperkte watervoorraden en falend bestuur; overwegende dat de toenemende humanitaire behoeften en de steeds grotere complexiteit ervan gevolgen hebben voor elk van de SDG’s en wijzen op een verontrustend gebrek aan mondiale vooruitgang met betrekking tot de Agenda 2030;

| B. | overwegende dat de COVID-19-pandemie bestaande kwetsbaarheden en ongelijkheden heeft vergroot, de humanitaire noden heeft verergerd — met name een sterke toename van honger en een gebrek aan voedselvoorziening, waarbij bijna 300 miljoen mensen het risico lopen acuut met voedselonzekerheid te maken te krijgen en meer dan 40 miljoen mensen met voedselnood worden geconfronteerd — en de humanitaire respons heeft bemoeilijkt vanwege de sluiting van grenzen en andere beperkingen, bijvoorbeeld door de pogingen van partijen bij een gewapend conflict; overwegende dat de toename van de humanitaire behoeften deels het gevolg is van onvoldoende ontwikkelingshulp om de oorzaken van de kwetsbaarheid aan te pakken; overwegende dat volgens de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling de humanitaire hulp voor alle kwetsbare situaties tussen 2015 en 2016 met 38 % is toegenomen, terwijl de programmeerbare ontwikkelingshulp voor kwetsbare situaties in dezelfde periode niet is gestegen (12); overwegende dat de bijdrage voor humanitaire hulp tussen 2014 en 2018 de op een na grootste was van alle bijdragen voor overzeese ontwikkelingshulp die de 29 landen in de Commissie voor ontwikkelingsbijstand hebben toegekend (13); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de COVID-19-pandemie bestaande kwetsbaarheden en ongelijkheden heeft vergroot, de humanitaire noden heeft verergerd — met name een sterke toename van honger en een gebrek aan voedselvoorziening, waarbij bijna 300 miljoen mensen het risico lopen acuut met voedselonzekerheid te maken te krijgen en meer dan 40 miljoen mensen met voedselnood worden geconfronteerd — en de humanitaire respons heeft bemoeilijkt vanwege de sluiting van grenzen en andere beperkingen, bijvoorbeeld door de pogingen van partijen bij een gewapend conflict; overwegende dat de toename van de humanitaire behoeften deels het gevolg is van onvoldoende ontwikkelingshulp om de oorzaken van de kwetsbaarheid aan te pakken; overwegende dat volgens de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling de humanitaire hulp voor alle kwetsbare situaties tussen 2015 en 2016 met 38 % is toegenomen, terwijl de programmeerbare ontwikkelingshulp voor kwetsbare situaties in dezelfde periode niet is gestegen (12); overwegende dat de bijdrage voor humanitaire hulp tussen 2014 en 2018 de op een na grootste was van alle bijdragen voor overzeese ontwikkelingshulp die de 29 landen in de Commissie voor ontwikkelingsbijstand hebben toegekend (13);

| C. | overwegende dat enerzijds de COVID-19-pandemie een aantal logistieke belemmeringen heeft gecreëerd voor internationale organisaties die hulpoperaties uitvoeren, terwijl anderzijds deze logistieke uitdagingen hebben bijgedragen tot een aantal veranderingen in de wijze waarop hulpprogramma’s worden uitgevoerd, met name een vergroting van het belang van het lokaliseren van humanitaire hulp; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat enerzijds de COVID-19-pandemie een aantal logistieke belemmeringen heeft gecreëerd voor internationale organisaties die hulpoperaties uitvoeren, terwijl anderzijds deze logistieke uitdagingen hebben bijgedragen tot een aantal veranderingen in de wijze waarop hulpprogramma’s worden uitgevoerd, met name een vergroting van het belang van het lokaliseren van humanitaire hulp;

| D. | overwegende dat in 2018 ongeveer 108 miljoen mensen internationale humanitaire hulp nodig hadden als gevolg van stormen, overstromingen, droogte en bosbranden; overwegende dat tegen 2050 elk jaar mogelijk ruim 200 miljoen mensen humanitaire hulp nodig zullen hebben als gevolg van klimaatgerelateerde rampen en de sociaal-economische gevolgen van de klimaatverandering; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in 2018 ongeveer 108 miljoen mensen internationale humanitaire hulp nodig hadden als gevolg van stormen, overstromingen, droogte en bosbranden; overwegende dat tegen 2050 elk jaar mogelijk ruim 200 miljoen mensen humanitaire hulp nodig zullen hebben als gevolg van klimaatgerelateerde rampen en de sociaal-economische gevolgen van de klimaatverandering;

| E. | overwegende dat vrouwen en meisjes door noodsituaties het zwaarst getroffen worden; overwegende dat het voor tienermeisjes in conflictgebieden 90 % waarschijnlijker is dat ze niet naar school gaan, dat het voor 70 % van de vrouwen in humanitaire situaties waarschijnlijker is dat ze gendergerelateerd geweld ondervinden en dat meer dan 70 % van de personen die met chronische honger te maken krijgen, vrouw is; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat vrouwen en meisjes door noodsituaties het zwaarst getroffen worden; overwegende dat het voor tienermeisjes in conflictgebieden 90 % waarschijnlijker is dat ze niet naar school gaan, dat het voor 70 % van de vrouwen in humanitaire situaties waarschijnlijker is dat ze gendergerelateerd geweld ondervinden en dat meer dan 70 % van de personen die met chronische honger te maken krijgen, vrouw is;

| F. | overwegende dat de humanitaire luchtbrug van de EU, die is opgezet als reactie op de door de pandemie veroorzaakte vervoersproblemen, er in belangrijke mate toe heeft bijgedragen dat kritieke lacunes in de humanitaire respons konden worden opgevuld door het vervoer van hulp, noodhulp en humanitair personeel te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de humanitaire luchtbrug van de EU, die is opgezet als reactie op de door de pandemie veroorzaakte vervoersproblemen, er in belangrijke mate toe heeft bijgedragen dat kritieke lacunes in de humanitaire respons konden worden opgevuld door het vervoer van hulp, noodhulp en humanitair personeel te vergemakkelijken;

| G. | overwegende dat de grotere frequentie en intensiteit van door het klimaat veroorzaakte rampen conflicten aanwakkeren en meer mensen op ongeziene wijze opgesloten houden in een toestand van langdurige ontheemding, terwijl een aantal aanhoudende crises onopgelost blijft; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de grotere frequentie en intensiteit van door het klimaat veroorzaakte rampen conflicten aanwakkeren en meer mensen op ongeziene wijze opgesloten houden in een toestand van langdurige ontheemding, terwijl een aantal aanhoudende crises onopgelost blijft;

| H. | overwegende dat tegenover de groeiende humanitaire behoeften geen adequate middelen zijn geplaatst, met als gevolg een snel toenemende financieringskloof: in 2020 is aan de humanitaire oproep van de VN slechts gehoor gegeven voor minder dan de helft van het gevraagde bedrag, en in augustus 2021 was slechts 10,9 miljard USD aan middelen beschikbaar voor behoeften ter hoogte van 36,6 miljard USD (30 % van het totaal) (14); overwegende dat in 2020 de financiering van de 20 grootste publieke donoren die geen verband hield met de COVID-19-pandemie, is teruggezakt onder het niveau van 2019 (15); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat tegenover de groeiende humanitaire behoeften geen adequate middelen zijn geplaatst, met als gevolg een snel toenemende financieringskloof: in 2020 is aan de humanitaire oproep van de VN slechts gehoor gegeven voor minder dan de helft van het gevraagde bedrag, en in augustus 2021 was slechts 10,9 miljard USD aan middelen beschikbaar voor behoeften ter hoogte van 36,6 miljard USD (30 % van het totaal) (14); overwegende dat in 2020 de financiering van de 20 grootste publieke donoren die geen verband hield met de COVID-19-pandemie, is teruggezakt onder het niveau van 2019 (15);

| I. | overwegende dat de mondiale humanitaire steun nog steeds sterk afhankelijk is van een zeer beperkt aantal donoren, waarbij de tien grootste ongeveer 85 % van alle financiering voor hun rekening nemen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de mondiale humanitaire steun nog steeds sterk afhankelijk is van een zeer beperkt aantal donoren, waarbij de tien grootste ongeveer 85 % van alle financiering voor hun rekening nemen;

| J. | overwegende dat humanitaire hulp een essentiële pijler is van het externe optreden van de EU en dat in 2020 de financiering van de EU en de lidstaten samen 36 % uitmaakte van de mondiale humanitaire hulp — het grootste aandeel ter wereld; overwegende dat de hoogte van de bijdragen binnen de EU varieert, waarbij vier lidstaten en de Commissie goed zijn voor ongeveer 90 % van alle humanitaire financiering van de EU; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat humanitaire hulp een essentiële pijler is van het externe optreden van de EU en dat in 2020 de financiering van de EU en de lidstaten samen 36 % uitmaakte van de mondiale humanitaire hulp — het grootste aandeel ter wereld; overwegende dat de hoogte van de bijdragen binnen de EU varieert, waarbij vier lidstaten en de Commissie goed zijn voor ongeveer 90 % van alle humanitaire financiering van de EU;

| K. | overwegende dat de herhaalde toezegging van de ondertekenaars van Grand Bargain 2.0 om te zorgen voor een humanitaire respons die zo lokaal is als mogelijk en zo internationaal als nodig, de verplichting inhoudt om ten minste 25 % van de humanitaire financiering zo rechtstreeks mogelijk te verstrekken aan lokale en nationale actoren; overwegende dat deze doelstelling echter nog lang niet wordt gehaald; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de herhaalde toezegging van de ondertekenaars van Grand Bargain 2.0 om te zorgen voor een humanitaire respons die zo lokaal is als mogelijk en zo internationaal als nodig, de verplichting inhoudt om ten minste 25 % van de humanitaire financiering zo rechtstreeks mogelijk te verstrekken aan lokale en nationale actoren; overwegende dat deze doelstelling echter nog lang niet wordt gehaald;

| L. | overwegende dat de bestaande kloof op het gebied van ontwikkelingsfinanciering het absoluut noodzakelijk maakt de efficiëntie, effectiviteit zichtbaarheid, risicodeling, transparantie en aflegging van verantwoording met betrekking tot het humanitaire systeem te verbeteren en ervoor te zorgen dat meer landen aan de humanitaire inspanning bijdragen, zodat de hulp tegemoetkomt aan de behoeften van de getroffen bevolkingsgroepen, zoals onlangs nog is benadrukt in Grand Bargain 2.0, waarbij de nadruk ligt op lokalisatie en kwaliteitsvolle financiering als belangrijkste faciliterende prioriteiten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de bestaande kloof op het gebied van ontwikkelingsfinanciering het absoluut noodzakelijk maakt de efficiëntie, effectiviteit zichtbaarheid, risicodeling, transparantie en aflegging van verantwoording met betrekking tot het humanitaire systeem te verbeteren en ervoor te zorgen dat meer landen aan de humanitaire inspanning bijdragen, zodat de hulp tegemoetkomt aan de behoeften van de getroffen bevolkingsgroepen, zoals onlangs nog is benadrukt in Grand Bargain 2.0, waarbij de nadruk ligt op lokalisatie en kwaliteitsvolle financiering als belangrijkste faciliterende prioriteiten;

| M. | overwegende dat kwaliteitsvolle financiering een van de twee faciliterende prioriteiten van Grand Bargain 2.0 is; overwegende dat in de tweede pijler van het politiek forum op hoog niveau inzake humanitaire financiering van 2016 wordt opgeroepen tot een verbreding van de basis inzake humanitaire hulpmiddelen door middel van partnerschappen met nieuwe of opkomende bilaterale donoren en de particuliere sector, zodat geldovermakingen en islamitische sociale financiering worden vergemakkelijkt (16); overwegende dat de humanitaire hulp van particuliere donoren al aan het stijgen is, getuige de toename van 6,2 miljard USD in 2018 tot een recordbedrag van 6,8 miljard USD in 2019, een stijging met 9 % (17); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat kwaliteitsvolle financiering een van de twee faciliterende prioriteiten van Grand Bargain 2.0 is; overwegende dat in de tweede pijler van het politiek forum op hoog niveau inzake humanitaire financiering van 2016 wordt opgeroepen tot een verbreding van de basis inzake humanitaire hulpmiddelen door middel van partnerschappen met nieuwe of opkomende bilaterale donoren en de particuliere sector, zodat geldovermakingen en islamitische sociale financiering worden vergemakkelijkt (16); overwegende dat de humanitaire hulp van particuliere donoren al aan het stijgen is, getuige de toename van 6,2 miljard USD in 2018 tot een recordbedrag van 6,8 miljard USD in 2019, een stijging met 9 % (17);

| N. | overwegende dat de Commissie heeft voorgesteld een proefproject inzake blending op te zetten om de basis inzake middelen voor humanitaire actie aanzienlijk te vergroten en dat zij met het oog hierop heeft aangedrongen op een grotere betrokkenheid van de particuliere sector; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Commissie heeft voorgesteld een proefproject inzake blending op te zetten om de basis inzake middelen voor humanitaire actie aanzienlijk te vergroten en dat zij met het oog hierop heeft aangedrongen op een grotere betrokkenheid van de particuliere sector;

| O. | overwegende dat versnippering van de humanitaire hulp een hardnekkige uitdaging blijft, met een overvloed aan donoren en hulpinstanties en een gebrek aan coördinatie tussen hun activiteiten en projecten; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat versnippering van de humanitaire hulp een hardnekkige uitdaging blijft, met een overvloed aan donoren en hulpinstanties en een gebrek aan coördinatie tussen hun activiteiten en projecten;

| P. | overwegende dat het gebruik van consortiumorganisaties door donoren wordt aangemoedigd bij ontwikkelingssamenwerking en humanitaire hulp; overwegende dat consortiumorganisaties in vergelijking met andere methoden doorgaans gekenmerkt worden door grootschaligere doelstellingen en meer middelen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het gebruik van consortiumorganisaties door donoren wordt aangemoedigd bij ontwikkelingssamenwerking en humanitaire hulp; overwegende dat consortiumorganisaties in vergelijking met andere methoden doorgaans gekenmerkt worden door grootschaligere doelstellingen en meer middelen;

| Q. | overwegende dat het aanpakken van humanitaire crises niet alleen meer financiering vergt, maar ook doortastende politieke inspanningen om de behoeften te verminderen door conflicten te voorkomen en te beëindigen, de fundamentele mensenrechten te beschermen, duurzame ontwikkeling te bevorderen, risico’s en kwetsbaarheden te verminderen, klimaatverandering tegen te gaan en zich eraan aan te passen, corruptie bij de toewijzing van middelen aan te pakken en het gebrek aan transparantie in de betrekkingen met lokale organisaties aan te pakken; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het aanpakken van humanitaire crises niet alleen meer financiering vergt, maar ook doortastende politieke inspanningen om de behoeften te verminderen door conflicten te voorkomen en te beëindigen, de fundamentele mensenrechten te beschermen, duurzame ontwikkeling te bevorderen, risico’s en kwetsbaarheden te verminderen, klimaatverandering tegen te gaan en zich eraan aan te passen, corruptie bij de toewijzing van middelen aan te pakken en het gebrek aan transparantie in de betrekkingen met lokale organisaties aan te pakken;

| R. | overwegende dat de basisnormen en -beginselen overal ter wereld op de helling komen te staan door regelmatige schendingen van het internationale humanitaire recht, waaronder aanvallen op burgers en humanitaire en medische hulpverleners, naast toenemende belemmeringen voor de verstrekking van humanitaire hulp; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de basisnormen en -beginselen overal ter wereld op de helling komen te staan door regelmatige schendingen van het internationale humanitaire recht, waaronder aanvallen op burgers en humanitaire en medische hulpverleners, naast toenemende belemmeringen voor de verstrekking van humanitaire hulp;

| S. | overwegende dat de aanvallen op humanitair personeel de afgelopen jaren dramatisch zijn toegenomen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de aanvallen op humanitair personeel de afgelopen jaren dramatisch zijn toegenomen;

| 1. | is tevreden met de mededeling van de Commissie over het humanitaire optreden van de EU: nieuwe uitdagingen, zelfde beginselen, en met de concrete voorstellen daarin om de verstrekking van humanitaire hulp te verbeteren; dringt aan op een snelle tenuitvoerlegging van deze voorstellen in nauw overleg en samenwerking met de humanitaire partners om ervoor te zorgen dat de hulp voorspelbaar en niet versnipperd is en niet overlapt met andere acties; herhaalt dat de humanitaire hulp van de EU, overeenkomstig de Europese consensus betreffende humanitaire hulp, altijd uitsluitend moet worden verstrekt op basis van welomschreven en vooraf beoordeelde behoeften, volledig in overeenstemming moet zijn met de humanitaire beginselen van menselijkheid, neutraliteit, onpartijdigheid en onafhankelijkheid, en dat er met name aandacht bij moet worden besteed aan de uitdagingen waarmee kwetsbare groepen, zoals personen met een handicap, minderheden en andere sterk gemarginaliseerde personen, worden geconfronteerd bij de toegang tot humanitaire hulp; verzoekt de Commissie het beginsel dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten centraal te stellen in de nieuwe benadering van humanitaire actie; is ingenomen met het initiatief van de Commissie om onderwijs te integreren in de aanpak van noodsituaties, om te voorkomen dat kinderen de school verlaten, met name in geval van langdurige conflicten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt met bezorgdheid kennis van de sterke toename van de financieringskloof op het gebied van humanitaire hulp, nu belangrijke donoren hun financiering verminderen in een tijd van groeiende behoeften; benadrukt de grote verschillen in bijdragen, zowel op mondiaal niveau als binnen de EU; verzoekt de Commissie te voorzien in een solide jaarlijkse begroting voor humanitaire hulp van de EU, om vanaf het begin van elk begrotingsjaar tijdige, voorspelbare en flexibele financiering voor humanitaire hulp te garanderen, zowel voor het aanpakken van aanhoudende crises als voor het reageren op nieuwe crises, en een afgeschermd budget binnen de reserve voor solidariteit en noodhulp specifiek te bestemmen voor humanitaire crises buiten de EU, teneinde de bestaande capaciteit te behouden om snel aanvullende middelen vrij te maken in het geval van opkomende, escalerende of plotselinge noodsituaties; roept de EU op te pleiten voor een grotere internationale verdeling van de verantwoordelijkheid en een verhoging van de humanitaire financiering; dringt er bij de lidstaten op aan het goede voorbeeld te geven en een vast aandeel van hun bruto nationaal inkomen toe te wijzen aan humanitaire hulp; verzoekt de Commissie jaarlijks verslag uit te brengen over het bedrag aan humanitaire middelen dat vanuit de EU is uitgekeerd in de mondiale context; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden een strategie uit te werken voor langetermijnsamenwerking met derde landen, met name opkomende donoren, door de bilaterale, regionale en multilaterale diplomatie van de EU aan te wenden om het scala van donorlanden die op vrijwillige basis bijdragen aan humanitaire hulp, uit te breiden; onderstreept dat een bijdrage van extra donorlanden het mogelijk zou maken om het bedrag dat nodig is voor de aanpak van internationale humanitaire crises te verhogen; neemt met bezorgdheid kennis van het ontbreken van een formele regeling in de handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en het VK met betrekking tot humanitaire hulp en verzoekt de Commissie en de lidstaten te werken aan een formeel partnerschap tussen de EU en het VK op het gebied van humanitaire hulp; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst op het engagement van de Commissie om particuliere financiering aan te trekken en de particuliere sector verder te betrekken bij de humanitaire hulp van de EU en de start van een proefinitiatief inzake blending uit de humanitaire begroting van de EU in 2021; verzoekt de Commissie het Parlement meer informatie en een schriftelijke beoordeling te verstrekken over de uitvoering van het proefproject inzake blending voor humanitaire actie, met een beoordeling van de afstemming op de doelstellingen van het externe optreden; onderstreept het potentieel van blendinginitiatieven, met inbegrip van humanitaire impactobligaties en regelingen ter verzekering van rampenrisico’s, onder meer door ten volle gebruik te maken van de Europese Investeringsbank en het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ voor humanitaire doeleinden; benadrukt echter dat verdere samenwerking met de particuliere sector een analyse vereist van de resultaten die tot dusver door middel van samenwerking zijn bereikt en de exclusieve bevordering van partnerschappen die in overeenstemming zijn met de doelstellingen van het externe optreden van de EU en de internationale humanitaire beginselen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is verontrust over het toenemende aantal ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht en het internationaal recht inzake de mensenrechten; dringt aan op de instelling van een EU-coördinatiemechanisme om een coherente EU-aanpak te ontwikkelen ten aanzien van het internationaal humanitair recht, schendingen te monitoren en ervoor te pleiten dat ervoor wordt gezorgd dat het internationaal humanitair recht wordt nageleefd, onder meer door gebruik te maken van de relevante politieke en economische hefbomen en hefbomen op het gebied van handel en ontwikkelingshulp in het kader van het externe optreden van de EU; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de lidstaten schendingen van het internationaal humanitair recht nauwlettend te monitoren en schendingen van het internationaal humanitair recht op te nemen als criterium om personen of entiteiten op te nemen in de desbetreffende sanctieregelingen van de EU, in overeenstemming met de EU-richtsnoeren inzake de bevordering van de naleving van het internationaal humanitair recht; merkt op dat sancties en beperkende maatregelen die in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU worden genomen, in overeenstemming moeten zijn met het internationaal humanitair recht en geen belemmering mogen vormen voor de verrichting van humanitaire activiteiten; benadrukt dat consequent humanitaire vrijstellingen moeten worden opgenomen in de regelingen inzake beperkende maatregelen en dat de partners de nodige steun en richtsnoeren moeten krijgen om deze vrijstellingen daadwerkelijk toe te passen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie en de lidstaten het internationaal humanitair recht te versterken en degenen die uithongering gebruiken als oorlogswapen krachtdadig te vervolgen en te bestraffen, om de wijdverbreide schendingen van het recht op voedsel tijdens conflicten, het herhaalde gebruik van uithongering als oorlogsmiddel en de ontzegging van toegang voor humanitaire hulp tegen te gaan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | roept de EU en haar lidstaten op om de toezeggingen die zij tijdens de humanitaire wereldtop en in het kader van de Grand Bargain hebben gedaan, snel na te komen; benadrukt dat het belangrijk is humanitaire hulp efficiënter en doeltreffender te maken door het verhogen van flexibele financiering door middel van niet-gereserveerde en slechts in beperkte mate gereserveerde middelen en meerjarige financiering die is toegesneden op de plaatselijke context, op behoeften gebaseerd is en mensgericht is, en door de administratieve lasten voor humanitaire partners te verminderen, onder andere door de vereisten voor donoren op het gebied van de indiening van voorstellen en rapportering te harmoniseren en te vereenvoudigen, nationale en lokale actoren te financieren en innovatieve oplossingen te bevorderen; herinnert eraan dat aanhoudende crises nog steeds humanitaire contexten zijn en verzoekt de EU en haar lidstaten concrete oplossingen te zoeken voor een doeltreffende toewijzing van humanitaire en ontwikkelingsfinanciering aan partners die in deze contexten actief zijn; moedigt de EU en haar lidstaten aan om in subsidieovereenkomsten met partners maatregelen op te nemen om te zorgen voor voldoende flexibiliteit in het programma voor deze partners om snel over te schakelen van ontwikkelingsactiviteiten naar noodmaatregelen in geval van een plotselinge noodsituatie, onder meer in de financiering uit het nieuwe instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa als wereldspeler; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie en de lidstaten een realistische risicodelingsdialoog in stand te houden en te bevorderen tussen de betrokken diensten, met hun humanitaire partners en met andere belanghebbenden, voortbouwend op recente ervaringen en lessen die kunnen worden getrokken, teneinde voortdurend te streven naar verbetering van de bestaande financieringsregels door deze efficiënter en effectiever te maken, met name in tijden van zeer instabiele humanitaire crises; wijst erop dat risicobewustzijn een doeltreffend instrument is gebleken voor risicobeperking; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat het bijzonder belangrijk is ondersteuning te bieden aan lokale actoren en dringt er bij de Commissie op aan een ambitieus lokaliseringsbeleid te ontwikkelen, onder meer door transparantie te bevorderen, gebruik te maken van de deskundigheid en ervaring van partners en te bepalen hoe lokale respondenten meer en betere ondersteuning kan worden geboden om hun capaciteiten te versterken, hen in staat te stellen gebruik te maken van alle beschikbare instrumenten en hun betrokkenheid bij besluitvormingsprocessen te waarborgen, en tegelijkertijd de kwestie aan te pakken van wederzijdse verantwoordingsplicht en risicodeling, aangezien het versterken van lokale respondenten een belangrijke factor is om de behoefte aan internationale humanitaire bijstand in de toekomst te verminderen; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de gelijke participatie en empowerment van vrouwen expliciet wordt geïntegreerd in alle nieuwe mechanismen ter versterking van de rol van lokale actoren bij humanitaire acties; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat in de context van de COVID-19-pandemie lokalisering bijdraagt tot het verstrekken van een gezondheidsrespons die is aangepast aan de context van de ontwikkelingslanden, om Europese vooroordelen te voorkomen, met name met betrekking tot inperkingsprotocollen en preventiecampagnes; dringt erop aan dat de prevalentie van een Eurocentrisch perspectief op noodsituaties op passende wijze ter discussie wordt gesteld door de verdere lokalisering van humanitaire acties; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst op de uitdagingen als gevolg van de klimaatverandering en is ingenomen met de toezeggingen om de gevolgen van de klimaatverandering en milieufactoren verder te integreren in humanitaire acties, de klimaatbestendigheid van kwetsbare regio’s te versterken en de weerbaarheid van kwetsbare gemeenschappen tegen de klimaatverandering te vergroten door middel van rampenparaatheid en anticiperende maatregelen in het kader van een drieledige aanpak waarbij inheemse volkeren en lokale gemeenschappen worden betrokken, met het oog op de specifieke bijstands- en beschermingsbehoeften van door rampen en de negatieve gevolgen van de klimaatverandering getroffen bevolkingsgroepen, met name ontheemden en gastgemeenschappen; is voorts ingenomen met de toezeggingen om de humanitaire hulp van de EU ecologisch duurzamer te maken te maken en klimaatgerelateerde uitgaven te volgen; verzoekt de Commissie de nodige middelen uit te trekken voor aanpassing aan de klimaatverandering en risicobeperking bij rampen, onder meer via het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, en de uitvoering van de toezeggingen van Sendai in het externe optreden van de EU te versnellen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is verheugd over de concrete resultaten van de humanitaire luchtbrug van de EU en over de idee om een capaciteit voor Europese humanitaire respons in het leven te roepen teneinde de lacunes in de humanitaire respons van de EU op te vullen; dringt erop aan dat de lidstaten en de humanitaire partners regelmatig worden geraadpleegd over eventuele nieuwe initiatieven van de Commissie, die moeten voortbouwen op de bestaande capaciteiten van humanitaire spelers en EU-mechanismen, zoals het Uniemechanisme voor civiele bescherming, en deze niet mogen dupliceren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt het feit dat humanitaire hulp weliswaar gericht is op het aanpakken van onmiddellijke, levensbedreigende situaties, maar dat crises worden veroorzaakt door factoren die oplossingen op lange termijn vereisen, aangezien onderliggende broosheid een significante voorloper is van humanitaire crises; verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden een mededeling goed te keuren waarin een duidelijk beleid wordt ontwikkeld inzake de verwevenheid van humanitaire hulp, ontwikkeling en vrede, om de hiaten tussen de afzonderlijke beleidsterreinen te dichten, waarbij moet worden gegarandeerd dat het specifieke juridische karakter en de specifieke beginselen van humanitaire hulp worden geëerbiedigd; benadrukt dat deze gelede aanpak de weerbaarheid moet versterken en duurzame responsen moet bevorderen, terwijl de SDG’s moeten worden gebruikt als kader voor een dergelijke aanpak, aangezien de Agenda 2030 een unieke kans biedt om de onderliggende oorzaken van kwetsbaarheid en conflicten aan te pakken, voortbouwend op de praktische ervaring van onder meer niet-gouvernementele organisaties (ngo’s); dringt er bij de EU en de lidstaten op aan deze gelede aanpak snel ten uitvoer te leggen, met bijzondere aandacht voor het aanpakken van kwetsbaarheid, het voorkomen van conflicten, het aanpakken van honger, het aanpakken van ontheemding in verband met rampen en de negatieve gevolgen van de klimaatverandering, het bieden van mogelijkheden inzake onderwijs en levensonderhoud, het ondersteunen van een vroeg herstel, het vergroten van de responscapaciteit en het ontwikkelen van zelfredzaamheid en veerkracht; verzoekt de Commissie een beoordeling te publiceren van de operationalisering van de koppeling tussen humanitaire en ontwikkelingshulp in de zes in 2017 aangewezen proeflanden; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt de Commissie een evaluatie uit te voeren van de ervaringen en programma’s uit het verleden met betrekking tot gendergerelateerde kwesties, aangezien het steeds noodzakelijker wordt deze aan te pakken, gezien de prominente rol van vrouwen als slachtoffers van conflicten en rampen; dringt erop aan concretere elementen van gendermainstreaming ten uitvoer te leggen in het kader van toekomstige humanitaire acties, met inbegrip van contextspecifieke, gendersensitieve analyses, waarbij de rechten van kwetsbare groepen moeten worden beschermd, waaronder die van vrouwen, meisjes en personen uit de lhbtiq+-gemeenschap; steunt het verlenen van ongehinderde toegang tot gratis openbare gezondheidsdiensten en de inspanningen om sterfte en ziekte terug te dringen, en benadrukt dat de paraatheid met betrekking tot pandemieën en epidemieën moet worden versterkt; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de EU en haar lidstaten de agenda van het Nanseninitiatief ter bescherming van grensoverschrijdende migranten die in verband met klimaatverandering en rampen ontheemd zijn geraakt ten uitvoer te leggen en te bevorderen; benadrukt het feit dat het belangrijk is dat de actoren op het gebied van humanitaire hulp, ontwikkeling, rampenrisicovermindering en klimaatverandering samenwerken om het risico op ontheemding in de context van rampen en de negatieve gevolgen van de klimaatverandering te beperken en te voorzien in bijstands- en beschermingsbehoeften; |
| --- | --- |

16.

| 17. | dringt erop aan bijzondere nadruk te leggen op voeding, als grondrecht voor iedereen, om de voedselzekerheid te waarborgen en de veerkracht van voedselsystemen tegen economische, klimatologische en menselijke schokken te versterken; dringt erop aan dat het EU-actieplan inzake voeding wordt herzien om alle vormen van ondervoeding in een humanitaire en een ontwikkelingscontext aan te pakken, in overeenstemming met de conclusies van de Raad van november 2018; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wijst nogmaals op de inzet en de lopende inspanningen van de Commissie ter bevordering van de zichtbaarheid en het bewustzijn van de humanitaire hulp van de EU onder de verschillende belanghebbenden in de hele EU, met inbegrip van ngo’s, en ter versterking van de zichtbaarheid van de EU in haar externe optreden; |
| --- | --- |

18.

| 19. | is ingenomen met de aankondiging van het allereerste humanitaire forum van de EU, dat in januari 2022 zal worden gehouden; wijst erop dat het forum inclusief en toegankelijk moet zijn, dat de partners op het gebied van de uitvoering van humanitaire acties erbij betrokken moeten worden, dat ermee gestreefd moet worden naar een grotere zichtbaarheid van de humanitaire hulp van de EU en het werk van haar partners, dat er een strategische dialoog over het humanitaire beleid van de EU mee bevorderd moet worden, dat er politieke steun en bewustzijn mee moet worden bevorderd met betrekking tot het karakter van de principiële en op behoeften gebaseerde humanitaire hulp van de EU en dat de uitvoering van de in de mededeling van de Commissie genoemde kernactiviteiten ermee vooruit moet worden geholpen helpen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Europese Dienst voor extern optreden, en de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  PB L 163 van 2.7.1996, blz. 1.

(2)  PB L 185 van 26.5.2021, blz. 1.

(3)  PB L 209 van 14.6.2021, blz. 1.

(4)  PB C 25 van 30.1.2008, blz. 1.

(5)  PB L 118 van 14.5.2003, blz. 12.

(6)  PB C 303 van 15.12.2009, blz. 12.

(7)  PB C 468 van 15.12.2016, blz. 120.

(8)  PB C 366 van 27.10.2017, blz. 151.

(9)  PB C 399 van 24.11.2017, blz. 106.

(10)  PB C 307 van 30.8.2018, blz. 177.

(11)  PB C 390 van 18.11.2019, blz. 33.

(12)  Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, States of Fragility 2018, 17 juli 2018.

(13)  Nomura, S., Sakamoto, H., Ishizuka, A., Shimizu, K. en Shibuya, K., “Tracking sectoral allocation of official development assistance: a comparative study of the 29 Development Assistance Committee countries, 2011-2018”, Global Health Action, januari 2021.

(14)  VN-Bureau voor de Coördinatie van Humanitaire Aangelegenheden, Financial Tracking Service, 2021 humanitarian aid contributions.

(15)  Development Initiatives, Global Humanitarian Assistance Report 2021.

(16)  Panel op hoog niveau inzake humanitaire financiering, rapport voor de secretaris-generaal van de VN getiteld “Too important to fail — addressing the humanitarian financing gap”, 17 januari 2016.

(17)  Development Initiatives, Global Humanitarian Assistance Report 2021.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/87 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/87

---

P9_TA(2021)0506

Samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan

Resolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan (2021/2002(INI))

(2022/C 251/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de relevante VN-verdragen, in het bijzonder het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de protocollen daarbij (het Protocol van Palermo van 2000) en het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie, |
| --- | --- |

—

gezien de relevante VN-verdragen, in het bijzonder het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de protocollen daarbij (het Protocol van Palermo van 2000) en het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie,

| — | gezien de verdragen van de Raad van Europa inzake de strafrechtelijke en civielrechtelijke bestrijding van corruptie, die op 27 januari 1999 en 4 november 1999 te Straatsburg voor ondertekening zijn opengesteld, en resoluties (98) 7 en (99) 5, door het Comité van Ministers van de Raad van Europa respectievelijk op 5 mei 1998 en 1 mei 1999 aangenomen, tot oprichting van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco), |
| --- | --- |

—

gezien de verdragen van de Raad van Europa inzake de strafrechtelijke en civielrechtelijke bestrijding van corruptie, die op 27 januari 1999 en 4 november 1999 te Straatsburg voor ondertekening zijn opengesteld, en resoluties (98) 7 en (99) 5, door het Comité van Ministers van de Raad van Europa respectievelijk op 5 mei 1998 en 1 mei 1999 aangenomen, tot oprichting van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco),

| — | gezien het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken,

| — | gezien het Europees Verdrag betreffende de overdracht van strafvervolging, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag betreffende de overdracht van strafvervolging,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven en de financiering van terrorisme, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven en de financiering van terrorisme,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake cybercriminaliteit (Verdrag van Boedapest), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake cybercriminaliteit (Verdrag van Boedapest),

| — | gezien de werkzaamheden van het Comité van deskundigen inzake de evaluatie van maatregelen ter bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (Moneyval) en de aanbevelingen van de Financiële-actiegroep (FATF), |
| --- | --- |

—

gezien de werkzaamheden van het Comité van deskundigen inzake de evaluatie van maatregelen ter bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (Moneyval) en de aanbevelingen van de Financiële-actiegroep (FATF),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 26 juni 2018, 18 juni 2019 en 25 maart 2020 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 26 juni 2018, 18 juni 2019 en 25 maart 2020 over uitbreiding en het stabilisatie- en associatieproces,

| — | gezien Besluit (GBVB) 2018/1788 van de Raad van 19 november 2018 ter ondersteuning van het Uitwisselingscentrum voor Zuidoost- en Oost-Europa inzake de beheersing van het aantal handvuurwapens en lichte wapens (Seesac) voor de uitvoering van de regionale routekaart voor de strijd tegen illegale wapenhandel in de Westelijke Balkan (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (GBVB) 2018/1788 van de Raad van 19 november 2018 ter ondersteuning van het Uitwisselingscentrum voor Zuidoost- en Oost-Europa inzake de beheersing van het aantal handvuurwapens en lichte wapens (Seesac) voor de uitvoering van de regionale routekaart voor de strijd tegen illegale wapenhandel in de Westelijke Balkan (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 6 februari 2018 getiteld “Een geloofwaardig vooruitzicht op toetreding en een grotere EU-betrokkenheid bij de Westelijke Balkan” (COM(2018)0065), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 6 februari 2018 getiteld “Een geloofwaardig vooruitzicht op toetreding en een grotere EU-betrokkenheid bij de Westelijke Balkan” (COM(2018)0065),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 juli 2020 over de EU-strategie voor de veiligheidsunie (COM(2020)0605), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 juli 2020 over de EU-strategie voor de veiligheidsunie (COM(2020)0605),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 juli 2020 getiteld “EU-actieplan 2020-2025 inzake illegale vuurwapenhandel” (COM(2020)0608), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 juli 2020 getiteld “EU-actieplan 2020-2025 inzake illegale vuurwapenhandel” (COM(2020)0608),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit (2021-2025) (COM(2021)0170), vergezeld van het werkdocument van de diensten van de Commissie over Empact, het vlaggenschipinstrument van de EU voor samenwerking ter bestrijding van georganiseerde en zware internationale criminaliteit (SWD(2021)0074), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit (2021-2025) (COM(2021)0170), vergezeld van het werkdocument van de diensten van de Commissie over Empact, het vlaggenschipinstrument van de EU voor samenwerking ter bestrijding van georganiseerde en zware internationale criminaliteit (SWD(2021)0074),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de bestrijding van mensenhandel 2021-2025 (COM(2021)0171), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de bestrijding van mensenhandel 2021-2025 (COM(2021)0171),

| — | gezien de overeenkomsten inzake operationele en strategische samenwerking tussen het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië, en de werkafspraken voor samenwerking tussen de rechtshandhavingsinstanties van Kosovo en Europol, |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomsten inzake operationele en strategische samenwerking tussen het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië, en de werkafspraken voor samenwerking tussen de rechtshandhavingsinstanties van Kosovo en Europol,

| — | gezien de samenwerkingsovereenkomsten tussen Eurojust en Albanië, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië, |
| --- | --- |

—

gezien de samenwerkingsovereenkomsten tussen Eurojust en Albanië, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië,

| — | gezien de overeenkomsten betreffende samenwerking bij grensbeheer tussen het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië, |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomsten betreffende samenwerking bij grensbeheer tussen het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië,

| — | gezien het proces van Berlijn en de verbintenissen inzake corruptiebestrijding die de landen van de Westelijke Balkan in 2018 zijn aangegaan, |
| --- | --- |

—

gezien het proces van Berlijn en de verbintenissen inzake corruptiebestrijding die de landen van de Westelijke Balkan in 2018 zijn aangegaan,

| — | gezien de dreigingsevaluatie van de zware en georganiseerde criminaliteit van Europol van 12 april 2021, en de dreigingsevaluatie van de georganiseerde internetcriminaliteit van Europol van 5 oktober 2020, |
| --- | --- |

—

gezien de dreigingsevaluatie van de zware en georganiseerde criminaliteit van Europol van 12 april 2021, en de dreigingsevaluatie van de georganiseerde internetcriminaliteit van Europol van 5 oktober 2020,

| — | gezien het rapport van het VN-Bureau voor drugs- en misdaadbestrijding (UNODC) over het in kaart brengen van de georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan (“Measuring Organized Crime in the Western Balkans”), |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van het VN-Bureau voor drugs- en misdaadbestrijding (UNODC) over het in kaart brengen van de georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan (“Measuring Organized Crime in the Western Balkans”),

| — | gezien zijn resolutie van 5 juli 2016 over de bestrijding van mensenhandel in de externe betrekkingen van de EU (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 5 juli 2016 over de bestrijding van mensenhandel in de externe betrekkingen van de EU (2),

| — | gezien zijn aanbeveling van 19 juni 2020 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de Westelijke Balkan, naar aanleiding van de top in 2020 (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 19 juni 2020 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de Westelijke Balkan, naar aanleiding van de top in 2020 (3),

| — | gezien zijn resoluties van 2019 en 2020 over de verslagen van de Commissie over Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties van 2019 en 2020 over de verslagen van de Commissie over Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0298/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0298/2021),

| A. | overwegende dat georganiseerde misdaad een centraal thema in internationale aangelegenheden is geworden en een bedreiging vormt voor vrede en ontwikkeling, en derhalve een gezamenlijk en gecoördineerd optreden van de EU, haar lidstaten en internationale partners vereist; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat georganiseerde misdaad een centraal thema in internationale aangelegenheden is geworden en een bedreiging vormt voor vrede en ontwikkeling, en derhalve een gezamenlijk en gecoördineerd optreden van de EU, haar lidstaten en internationale partners vereist;

| B. | overwegende dat doeltreffende bestrijding van georganiseerde misdaad deel uitmaakt van het EU-toetredingsproces, in het bijzonder binnen het cluster fundamentele kwesties en onderhandelingshoofdstuk 24 (justitie, vrijheid en veiligheid); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat doeltreffende bestrijding van georganiseerde misdaad deel uitmaakt van het EU-toetredingsproces, in het bijzonder binnen het cluster fundamentele kwesties en onderhandelingshoofdstuk 24 (justitie, vrijheid en veiligheid);

| C. | overwegende dat corruptie en georganiseerde misdaad nog steeds een bron van grote zorg zijn in de Westelijke Balkan, hetgeen ook negatieve consequenties kan hebben voor de EU-lidstaten; overwegende dat er nauwe onderlinge banden bestaan tussen netwerken van georganiseerde criminaliteit en dat zij hun oorsprong hebben in zowel EU-lidstaten als niet-EU-lidstaten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat corruptie en georganiseerde misdaad nog steeds een bron van grote zorg zijn in de Westelijke Balkan, hetgeen ook negatieve consequenties kan hebben voor de EU-lidstaten; overwegende dat er nauwe onderlinge banden bestaan tussen netwerken van georganiseerde criminaliteit en dat zij hun oorsprong hebben in zowel EU-lidstaten als niet-EU-lidstaten;

| D. | overwegende dat het proces van Europese integratie van de landen van de Westelijke Balkan rechtstreeks afhankelijk is van de normalisering van hun onderlinge betrekkingen en van hun betrekkingen met de EU-lidstaten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het proces van Europese integratie van de landen van de Westelijke Balkan rechtstreeks afhankelijk is van de normalisering van hun onderlinge betrekkingen en van hun betrekkingen met de EU-lidstaten;

| E. | overwegende dat de georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan een structureel probleem is dat zeer sterk ingebed is in bedrijven en overheidsinstellingen, en dat het een van de symptomen van gijzeling van de staat is, en dat hervormingen in het kader van het EU-integratieproces tot doel hebben dit probleem te verhelpen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan een structureel probleem is dat zeer sterk ingebed is in bedrijven en overheidsinstellingen, en dat het een van de symptomen van gijzeling van de staat is, en dat hervormingen in het kader van het EU-integratieproces tot doel hebben dit probleem te verhelpen;

| F. | overwegende dat georganiseerde misdaad en corruptie gepaard gaan met het witwassen van geld, belastingontduiking, cliëntelisme en een cultuur van straffeloosheid; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat georganiseerde misdaad en corruptie gepaard gaan met het witwassen van geld, belastingontduiking, cliëntelisme en een cultuur van straffeloosheid;

| G. | overwegende dat criminele organisaties op doeltreffende wijze grensoverschrijdend en over etnische scheidslijnen heen samenwerken, en dat dit in schril contrast staat met de samenwerking tussen politiële en justitiële autoriteiten van de landen van de Westelijke Balkan, die hun onderlinge coördinatie dringend moeten verbeteren; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat criminele organisaties op doeltreffende wijze grensoverschrijdend en over etnische scheidslijnen heen samenwerken, en dat dit in schril contrast staat met de samenwerking tussen politiële en justitiële autoriteiten van de landen van de Westelijke Balkan, die hun onderlinge coördinatie dringend moeten verbeteren;

| H. | overwegende dat criminele organisaties samenwerken met groeperingen uit Europese buurlanden in de brede zin bij activiteiten zoals mensenhandel, migrantenhandel, smokkel van artefacten en het witwassen van geld; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat criminele organisaties samenwerken met groeperingen uit Europese buurlanden in de brede zin bij activiteiten zoals mensenhandel, migrantenhandel, smokkel van artefacten en het witwassen van geld;

| I. | overwegende dat geharmoniseerde rechtskaders die op doeltreffende wijze worden uitgevoerd, onafhankelijke instanties voor corruptie- en misdaadbestrijding, alsook een oprechte politieke wil, van cruciaal belang zijn voor het uitroeien van georganiseerde misdaad; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat geharmoniseerde rechtskaders die op doeltreffende wijze worden uitgevoerd, onafhankelijke instanties voor corruptie- en misdaadbestrijding, alsook een oprechte politieke wil, van cruciaal belang zijn voor het uitroeien van georganiseerde misdaad;

| J. | overwegende dat uit het UNODC-rapport getiteld “Measuring Organized Crime in the Western Balkans” blijkt dat in de Westelijke Balkan vooral leden uit de lagere rangen van criminele organisaties worden vervolgd en veroordeeld terwijl kopstukken vaak buiten schot blijven; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat uit het UNODC-rapport getiteld “Measuring Organized Crime in the Western Balkans” blijkt dat in de Westelijke Balkan vooral leden uit de lagere rangen van criminele organisaties worden vervolgd en veroordeeld terwijl kopstukken vaak buiten schot blijven;

| K. | overwegende dat maatschappelijke organisaties belangrijke stakeholders zijn geworden in de strijd tegen georganiseerde misdaad en corruptie in de hele regio, en dat zij een cruciale rol spelen bij met name het monitoren en evalueren van maatregelen gericht tegen corruptie; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat maatschappelijke organisaties belangrijke stakeholders zijn geworden in de strijd tegen georganiseerde misdaad en corruptie in de hele regio, en dat zij een cruciale rol spelen bij met name het monitoren en evalueren van maatregelen gericht tegen corruptie;

| L. | overwegende dat meer onderzoek en betrouwbaardere gegevens met betrekking tot georganiseerde misdaad nodig zijn om op een betere manier tot een doeltreffende beleidsrespons op georganiseerde criminaliteit en corruptie in de regio te komen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat meer onderzoek en betrouwbaardere gegevens met betrekking tot georganiseerde misdaad nodig zijn om op een betere manier tot een doeltreffende beleidsrespons op georganiseerde criminaliteit en corruptie in de regio te komen;

| M. | overwegende dat onderwijs een sleutelrol speelt bij misdaadpreventie en de bevordering van een cultuur van legaliteit; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat onderwijs een sleutelrol speelt bij misdaadpreventie en de bevordering van een cultuur van legaliteit;

| N. | overwegende dat de dreiging van criminele organisaties uit de Westelijke Balkan in sommige landen ten onrechte is gebruikt als argument tegen toetreding tot de EU, en dat die dreiging derhalve naar behoren moet worden aangepakt om verdere stappen in het EU-toetredingsproces van de landen van de Westelijke Balkan te bevorderen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de dreiging van criminele organisaties uit de Westelijke Balkan in sommige landen ten onrechte is gebruikt als argument tegen toetreding tot de EU, en dat die dreiging derhalve naar behoren moet worden aangepakt om verdere stappen in het EU-toetredingsproces van de landen van de Westelijke Balkan te bevorderen;

| O. | overwegende dat de landen van de Westelijke Balkan, om te voldoen aan de criteria voor EU-lidmaatschap, uitgebreide hervormingen moeten doorvoeren in cruciale domeinen en concrete resultaten moeten boeken inzake justitiële hervormingen en de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de landen van de Westelijke Balkan, om te voldoen aan de criteria voor EU-lidmaatschap, uitgebreide hervormingen moeten doorvoeren in cruciale domeinen en concrete resultaten moeten boeken inzake justitiële hervormingen en de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad;

| P. | overwegende dat het versterken van de rechtsstaat en de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad hoekstenen zijn van de EU-strategie voor de Westelijke Balkan van 2018; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het versterken van de rechtsstaat en de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad hoekstenen zijn van de EU-strategie voor de Westelijke Balkan van 2018;

| Q. | overwegende dat via het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) 64 miljoen EUR is toegewezen aan projecten ten behoeve van de strijd tegen georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan, waarmee meerdere nationale en meerlandenprojecten zijn gefinancierd ter ondersteuning van een beter werkende rechtsbedeling in zaken betreffende georganiseerde misdaad en corruptie in de Westelijke Balkan, onder andere door waarneming van rechtszaken; overwegende dat IPA III tevens specifieke doelstellingen bevat om doeltreffende instrumenten te ontwikkelen ter voorkoming en bestrijding van georganiseerde misdaad, mensenhandel, handel in illegale vuurwapens, drugshandel en het witwassen van geld; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat via het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) 64 miljoen EUR is toegewezen aan projecten ten behoeve van de strijd tegen georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan, waarmee meerdere nationale en meerlandenprojecten zijn gefinancierd ter ondersteuning van een beter werkende rechtsbedeling in zaken betreffende georganiseerde misdaad en corruptie in de Westelijke Balkan, onder andere door waarneming van rechtszaken; overwegende dat IPA III tevens specifieke doelstellingen bevat om doeltreffende instrumenten te ontwikkelen ter voorkoming en bestrijding van georganiseerde misdaad, mensenhandel, handel in illegale vuurwapens, drugshandel en het witwassen van geld;

Algemene situatie

| 1. | benadrukt dat georganiseerde misdaad en corruptie weliswaar in de eerste plaats schade berokkenen aan de burgers van de landen van de Westelijke Balkan, aangezien hun recht op veiligheid en sociale samenhang alsook hun vertrouwen in het democratisch systeem erdoor ondermijnd worden, en democratische hervormingen en het toetredingsproces erdoor belemmerd worden, maar dat er ook sprake is van potentiële en feitelijke negatieve gevolgen voor de veiligheid en stabiliteit van EU-lidstaten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beklemtoont dat als de landen van de Westelijke Balkan het vooruitzicht op een toekomst in de EU wordt ontnomen, dit de situatie op het vlak van de georganiseerde misdaad erger maakt, en dat de situatie kan worden verbeterd door het EU-integratieproces en samenwerking met de lidstaten te bevorderen; benadrukt dat aangezien de bestrijding van georganiseerde misdaad en de bevordering van EU-integratie elkaar versterkende processen zijn, het EU-integratieproces moet worden versneld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat het contraproductief is om de visumliberalisering voor Kosovo te koppelen aan de bestrijding van georganiseerde misdaad, aangezien isolatie criminele activiteiten in de hand werkt; onderstreept nogmaals dat Kosovo aan alle criteria voor visumliberalisering heeft voldaan en roept de Raad op om visumliberalisering onverwijld toe te staan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat de rechtsstaat en de strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad de cruciale gebieden zijn waarop de landen van de Westelijke Balkan tastbare resultaten moeten laten zien om dichter in de buurt te komen van toetreding tot de EU; dringt erop aan dat zij hun inzet aanzienlijk vergroten om de noodzakelijke hervormingen te stimuleren, en verzoekt de EU om, als prioriteit van het uitbreidingsbeleid, financiële hulp en praktische samenwerking aan te bieden zodat de correcte omzetting en tenuitvoerlegging van de relevante internationale instrumenten die de rechtsstaat ondersteunen en corruptie en georganiseerde misdaad aanpakken, bevorderd worden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is ingenomen met de op 14 april 2021 gepubliceerde EU-strategie voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit 2021-2025 en dringt er bij de EU op aan de internationale samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad te intensiveren, met name met de landen van de Westelijke Balkan, teneinde deze transnationale dreiging op effectieve wijze aan te pakken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | merkt op dat het gebrek aan werkgelegenheidskansen, corruptie, desinformatie, elementen van gijzeling van de staat, ongelijkheid, buitenlandse inmenging door niet-democratische regimes zoals Rusland en China, en het trage proces van toetreding tot de EU, tot de factoren behoren die de samenlevingen van de Westelijke Balkan kwetsbaar maken voor georganiseerde misdaad; dringt er bij zowel de autoriteiten van de landen van de Westelijke Balkan als hun internationale partners, en met name de EU, op aan zich meer in te zetten voor de aanpak van deze problemen die instabiliteit aanwakkeren, de integratie ondermijnen en democratische en economische ontwikkeling vertragen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | betreurt het gebrek aan oprechte politieke wil bij een deel van de plaatselijke politieke elites om georganiseerde misdaad en corruptie te bestrijden en alle elementen van gijzeling van de staat uit te bannen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betreurt het gebrek aan onafhankelijkheid en naar behoren functioneren, in veel gevallen, van de rechterlijke macht in de landen van de Westelijke Balkan, en dringt daarom aan op een meer strategische benadering bij de aanpak van problemen gerelateerd aan georganiseerde misdaad; verzoekt de EU verdere bijstand te verlenen ter bevordering van een professionele en resultaatgerichte strafrechtcultuur en ter verbetering van de integriteit van de rechterlijke macht; merkt op dat weliswaar enige vooruitgang is geboekt wat betreft justitiële hervormingen, maar dat aanzienlijke inspanningen nog steeds vereist zijn om tastbare resultaten te verwezenlijken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt er bij de landen van de Westelijke Balkan op aan de tekortkomingen van hun strafrechtstelsels aan te pakken, met inbegrip van de duur van procedures; roept de EU en andere internationale partners op te voorzien in verdere richtsnoeren voor rechtshandhavingsinstanties en de rechterlijke macht, teneinde de professionaliteit en het goed functioneren van het strafrecht te verbeteren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is ingenomen met de omzetting in nationale wetgeving door de landen van de Westelijke Balkan van EU- en internationale normen inzake de ontneming van vermogensbestanddelen, en andere inspanningen ter bestrijding van georganiseerde misdaad in de regio, zoals de ontwikkeling van coördinatiemechanismen binnen de overheid en speciale rechtbanken en wetshandhavingseenheden; betreurt echter dat de tenuitvoerlegging achterblijft en dringt er bij de autoriteiten van de Westelijke Balkan op aan een solide staat van dienst op te bouwen met betrekking tot de terugvordering van dergelijke activa voor het profijt van al hun burgers, en het confisqueren van opbrengsten van en hulpmiddelen bij misdrijven tot prioriteit te maken in de strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad; verzoekt de EU om ondersteuning te verlenen voor adequate middelen voor wetshandhavingsinstanties alsook voor behoorlijke omstandigheden en middelen en benadrukt daarbij in het bijzonder dat er behoefte is aan meer expertise in financieel forensisch onderzoek bij de openbare ministeries; |
| --- | --- |

10.

| 11. | roept de landen van de Westelijke Balkan op hun inspanningen ook te richten op criminele organisaties in hun totaliteit en niet enkel op individuele gevallen, en daarmee goede resultaten neer te zetten in het vervolgen en veroordelen van criminele zwaargewichten; merkt op dat het voor de strafrechtelijke respons van essentieel belang is dat criminele activiteiten correct worden geïdentificeerd en zorgvuldig worden onderzocht als zijnde “georganiseerd”; dringt er bij de bevoegde autoriteiten op aan de mazen in de wetgeving te repareren zodat informanten en klokkenluiders uit de openbaarheid kunnen blijven, en hen, alsook hun naaste familieleden, te beschermen tegen pestgedrag, ontslag of bedreigingen, zodat criminele organisaties met inzet van meer capaciteit kunnen worden ontmanteld en corruptie en georganiseerde misdaad met succes kunnen worden bestreden; pleit voor de uitwisseling van best practices met EU-lidstaten die bijzonder succesvol zijn in hun strijd tegen georganiseerde misdaad; roept de EU-lidstaten op hun steun te verlenen aan getuigenbeschermingsprogramma’s, onder andere door middel van hervestiging; |
| --- | --- |

11.

| 12. | roept de landen van de Westelijke Balkan op om consistent te werken aan een staat van dienst op het gebied van de bestrijding van georganiseerde misdaad, corruptie en witwassen en hierover periodiek te rapporteren middels nationale rapporten, en de samenwerking tussen overheidsinstanties te versterken, onder meer op het gebied van het verzamelen en delen van inlichtingen, teneinde de georganiseerde misdaad beter te begrijpen en aan te pakken; |
| --- | --- |

12.

| 13. | blijft herhalen dat het noodzakelijk is politieke en administratieve banden met de georganiseerde misdaad uit te roeien door middel van duidelijke waarborgen inzake corruptiebestrijding en door de doeltreffende vervolging van corruptiezaken op hoog niveau; verzoekt de EU meer bijstand te verlenen ten behoeve van de consolidatie van op verdiensten gebaseerde overheden; is uiterst gealarmeerd naar aanleiding van berichtgeving en beschuldigingen aangaande banden tussen hooggeplaatste politici en criminele organisaties, terwijl het gerechtelijk apparaat niet bij machte is deze beweringen te adresseren; benadrukt dat de bouwsector in de Westelijke Balkan tot de sectoren behoort die het meest kwetsbaar zijn voor georganiseerde misdaad en corruptie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | is bezorgd over het feit dat criminele organisaties de COVID-19-pandemie hebben weten uit te buiten, onder meer door misbruik te maken van directe openbare aanbestedingen voor essentiële medische apparatuur en diensten voor de gezondheidszorg, door vervalste COVID-19-certificaten te verkopen en, steeds vaker, door het verstrekken van woekerleningen; verzoekt de autoriteiten van de Westelijke Balkan maatregelen te nemen tegen namaakvaccins en namaakvaccinatiekaarten; verzoekt de Commissie om budgettaire steun te koppelen aan duidelijke anticorruptiedoelstellingen; benadrukt hiertoe de noodzaak om sterke mechanismen op te zetten voor het toezicht op de tenuitvoerlegging ervan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat het IPA III in strikte voorwaardelijkheid voorziet en dat financiering moet worden verminderd of zelfs opgeschort indien een grote achteruitgang of een aanhoudend gebrek aan vooruitgang wordt vastgesteld op het gebied van de zogenoemde “fundamentele kwesties”, met name op het gebied van de rechtsstaat en de grondrechten, met inbegrip van de strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad; beklemtoont dat het in het belang van de veiligheid van de EU is en onder haar verantwoordelijkheid valt om ervoor te zorgen dat EU-middelen geen averechts effect sorteren door cliëntelistische netwerken van corrupte politici en bevoorrechte bedrijven te versterken; |
| --- | --- |

15.

| 16. | merkt op dat banden tussen de georganiseerde misdaad, de politiek en het bedrijfsleven al bestonden vóór het uiteenvallen van Joegoslavië en dat deze banden sinds de jaren negentig in stand zijn gebleven; veroordeelt het klaarblijkelijke gebrek aan wil bij de verantwoordelijke autoriteiten om de archieven van voormalig Joegoslavië te openen; herhaalt daarom zijn oproep om de archieven van voormalig Joegoslavië open te stellen en, in het bijzonder, toegang te verlenen tot de dossiers van de voormalige Joegoslavische geheime dienst (UDBA) en de geheime dienst van het Joegoslavische volksleger (KOS), en de dossiers op verzoek aan de respectieve regeringen terug te geven; |
| --- | --- |

16.

| 17. | onderstreept het belang van samenwerking en uitwisseling van inlichtingen met de lidstaten, met internationale partners zoals de Verenigde Staten, Canada en het Verenigd Koninkrijk, alsook met internationale organisaties zoals de NAVO, Greco, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en het UNODC; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is ermee ingenomen dat de Verenigde Staten opnieuw constructieve betrokkenheid bij de Westelijke Balkan vertonen en daarbij de nadruk leggen op corruptiebestrijding; wijst in dit verband op het Amerikaanse uitvoeringsbevel waarmee sancties worden opgelegd aan personen die bijdragen tot de destabiliserende toestand in de Westelijke Balkan, en op het optreden van de VS tegen personen en entiteiten wegens aanzienlijke corrupte activiteiten; verzoekt de EU grondig te onderzoeken of het mogelijk is aan deze maatregelen navolging te geven; |
| --- | --- |

18.

Specifieke vormen van georganiseerde misdaad

| 19. | merkt op dat de landen van de Westelijke Balkan landen van herkomst, bestemming en doorvoer zijn voor mensenhandel, en dat het hierbij met name gaat om vrouwen en meisjes die voor doeleinden van seksuele uitbuiting worden verhandeld; wijst erop dat mensenhandel de misdaadvorm is die naar verhouding het vaakst banden vertoont met de georganiseerde misdaad; roept de bevoegde autoriteiten op meer aandacht te besteden aan preventie en het verhogen van de weerbaarheid van groepen die gemakkelijk het slachtoffer kunnen worden van mensenhandel, en onderstreept daarbij de behoefte aan een intersectionele, genderbewuste aanpak; is verheugd over de gezamenlijke acties met internationale partners, waaronder Interpol en Europol, die hebben geleid tot de arrestatie van personen die worden verdacht van mensenhandel en mensensmokkel; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat de landen van de Westelijke Balkan als doorvoerroute dienen voor migranten en vluchtelingen en dat de regio en de lidstaten zich door de grote bevolkingsstromen van de afgelopen jaren voor enorme uitdagingen gesteld zien; dringt aan op grotere inspanningen om migrantensmokkel aan te pakken en de grondrechten van gesmokkelde personen, met name niet-begeleide minderjarigen, te beschermen, en op meer informatie-uitwisseling en betere coördinatie tussen de landen van de Westelijke Balkan onderling en met de lidstaten; spoort de EU en haar lidstaten aan meer bijstand te verlenen bij de aanpak van deze kwesties, zoals financiële en technische ondersteuning, het sluiten van informele en statusovereenkomsten en het bevorderen van samenwerking via het gezamenlijk operationeel bureau (Joint Operational Office) en het operationeel platform — oostelijke Middellandse Zeeroute, daarbij rekening houdend met de bijzonderheden en behoeften van de Westelijke Balkanroute, alsook door hulp bij het tot stand brengen van waardige opvangvoorzieningen; dringt aan op een betere bescherming van de buitengrenzen van de EU in samenwerking met de landen van de Westelijke Balkan; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wijst erop dat het aanpakken van criminele geldstromen van cruciaal belang is in de opsporing van criminele activiteiten en bij het voorkomen van criminele infiltratie in de legale economie; beklemtoont dat transparantie met betrekking tot uiteindelijk begunstigden een belangrijk beleidsinstrument is in de strijd tegen corruptie, illegale geldstromen en belastingontduiking; stelt met tevredenheid vast dat de regeringen van de landen van de Westelijke Balkan zich inspannen om het witwasprobleem aan te pakken, onder meer door de vaststelling van herziene kaders voor de bestrijding van witwassen; spreekt echter zijn bezorgdheid uit over de gebrekkige tenuitvoerlegging van deze kaders; herhaalt dat de handhaving van due-diligencebepalingen en de transparantie van uiteindelijk begunstigden aanzienlijk moeten worden verbeterd, ook in de bankensector; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uit zijn bezorgdheid over de grote omvang van de grijze economie (die in waarde naar schatting meer dan 30 % van het bbp in de regio bedraagt) en over het hoge aantal illegale betalingen in contanten in de hele regio; roept de regeringen in de regio op maatregelen te nemen om waar mogelijk de informele economie in te perken; benadrukt dat onlinebankieren, wanneer dit onvoldoende is gereguleerd, het witwasrisico vergroot en roept de landen van de Westelijke Balkan en de Commissie op om in het kader van het EU-uitbreidingsproces de kwestie van internationale en regionale harmonisatie aan te pakken; |
| --- | --- |

22.

| 23. | is verheugd dat de landen van de Westelijke Balkan inzet tonen om de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens te bestrijden, met name door middel van een regionale routekaart die is goedgekeurd tijdens de top EU-Westelijke Balkan te Londen, en die erop gericht is het illegale bezit, het gebruik en de productie van, alsook de handel in handvuurwapens en lichte wapens aan te pakken; beklemtoont echter dat uit het EU-actieplan 2020-2025 inzake illegale vuurwapenhandel blijkt dat het bezit van en de handel in illegale vuurwapens serieuze problemen blijven, aangezien veel van de wapens die in het kader van georganiseerde misdaad in de EU worden aangetroffen en gebruikt, uit de regio komen; dringt er bij de zes landen van de Westelijke Balkan op aan in ontwapeningsprogramma’s te investeren; |
| --- | --- |

23.

| 24. | benadrukt het belangrijke werk van Seesac in het kader van het versterken van het vermogen van nationale en regionale belanghebbenden om de verspreiding en het misbruik van handvuurwapens en lichte wapens te beheersen en terug te dringen, en dringt aan op meer samenwerking en coördinatie met Seesac; |
| --- | --- |

24.

| 25. | merkt op dat de zes landen van de Westelijke Balkan een belangrijke doorvoerregio voor drugshandel vormen en dat drugsproductie en -handel de misdrijven zijn met de meeste veroordelingen in de regio; stelt het toenemende aantal gezamenlijke drugsbestrijdingsoperaties op prijs; roept in verband hiermee op tot nauwere samenwerking tussen EU-rechtshandhavingsinstanties zoals Europol en de rechtshandhavingsorganen van de lidstaten en de landen van de Westelijke Balkan; beklemtoont dat rechtshandhavingsinstanties hun capaciteit moeten uitbouwen om drugshandel beter te kunnen monitoren en bestrijden; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wijst op de toename in georganiseerde cybercriminaliteit; is ingenomen met de inzet van de landen van de Westelijke Balkan gericht op uitbreiding van hun capaciteit om cybercriminaliteit te bestrijden, en met het feit dat cybercriminaliteit vaker gerechtelijk wordt vervolgd; spoort de EU aan om de landen van de Westelijke Balkan met de juiste instrumenten en middelen te helpen bij de aanpak van cybercriminaliteit en andere onlinedreigingen, onder meer via het onlangs opgerichte Europees Kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging; onderstreept dat het belangrijk is om in nauwe samenwerking met Europese partners manipulatieve desinformatie aan te pakken; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vraagt de EU en de landen van de Westelijke Balkan gezamenlijk iets te doen aan de aanhoudende en toenemende dreigingen voor de bescherming en het behoud van cultureel erfgoed en aan de smokkel van cultuurgoederen, met name in conflictgebieden; dringt aan op meer samenwerking tussen de verschillende rechtshandhavingsinstanties, met inbegrip van onverwijlde informatie-uitwisseling tussen nationale inlichtingendiensten, en meer samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties en de kunst- en archeologiewereld; |
| --- | --- |

27.

| 28. | merkt op dat de landen van de Westelijke Balkan hun inspanningen moeten opvoeren om overige illegale activiteiten van criminele organisaties, waaronder arbeidsuitbuiting, milieucriminaliteit zoals illegale houtkap en stroperij, en afpersing, tegen te gaan; |
| --- | --- |

28.

Samenwerking met de EU (haar lidstaten en agentschappen) en interregionale samenwerking

| 29. | is verheugd over de nauwere samenwerking tussen de EU en de landen van de Westelijke Balkan bij de bestrijding van georganiseerde misdaad en moedigt de EU aan steun te blijven verlenen aan de capaciteitsopbouw in de Westelijke Balkan en aan de bevordering van politiële en justitiële samenwerking bij de bestrijding van de georganiseerde misdaad; benadrukt dat in elke samenwerkingsovereenkomst met EU-structuren de grondrechten volledig moet worden geëerbiedigd en een passend niveau van gegevensbescherming moet zijn gewaarborgd; roept de landen van de Westelijke Balkan op hun wetgeving verder te harmoniseren met het EU-acquis inzake overheidsopdrachten, de bestrijding van georganiseerde misdaad en terrorisme, het witwassen van geld en cybercriminaliteit; |
| --- | --- |

29.

| 30. | beveelt aan dat bestaande, door de EU gesteunde structuren zoals de Raad voor regionale samenwerking worden versterkt zodat zij een consistente rol kunnen spelen in het bevorderen van de verdere samenwerking tussen de EU, haar lidstaten en de landen van de Westelijke Balkan; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is ingenomen met de sluiting van samenwerkingsovereenkomsten tussen Eurojust en Albanië, Noord-Macedonië, Montenegro en Servië, alsook met de toestemming om onderhandelingen te openen met Bosnië en Herzegovina; dringt er bij de Raad op aan zo snel mogelijk toestemming te verlenen voor het openen van onderhandelingen over een soortgelijke overeenkomst met Kosovo, aangezien justitiële samenwerking op het gebied van strafzaken met alle landen van de Westelijke Balkan van cruciaal belang is in de strijd tegen de georganiseerde misdaad, en met name tegen mensenhandel en drugssmokkel die het leeuwendeel van de criminele activiteiten in de regio uitmaken; merkt op dat Eurojust ongeveer 200 gezamenlijke strafrechtelijke onderzoeken van EU-lidstaten en de landen van de Westelijke Balkan heeft gefaciliteerd; |
| --- | --- |

31.

| 32. | looft de succesvolle samenwerking met verbindingsmagistraten uit Albanië, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië die bij Eurojust zijn gedetacheerd om ondersteuning te verlenen bij grensoverschrijdende onderzoeken waarbij hun landen betrokken zijn, en wijst op de aanzienlijke toename van het aantal zaken sinds de benoeming van verbindingsmagistraten; moedigt in dit verband soortgelijke samenwerking met de overige landen van de Westelijke Balkan aan; stelt met tevredenheid vast dat het aantal zaken waarin sprake is van justitiële samenwerking sinds 2019 is toegenomen, ondanks de moeilijke omstandigheden ten gevolge van de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

32.

| 33. | beklemtoont dat de Westelijke Balkan een regio van bijzonder belang is voor Europol; is verheugd over de overeenkomsten inzake operationele samenwerking tussen Europol en vijf landen van de Westelijke Balkan, alsook over de werkafspraken met de rechtshandhavingsautoriteiten van Kosovo; roept op tot volledige tenuitvoerlegging van deze overeenkomsten en looft de succesvolle operaties die in het kader van deze samenwerking zijn uitgevoerd; stelt met tevredenheid vast dat er in 2019 een verbindingsbureau van Europol is geopend in Albanië en dat is besloten om vergelijkbare verbindingsbureaus te openen in Bosnië en Herzegovina en in Servië; moedigt vergelijkbare samenwerking aan met de overige landen van de Westelijke Balkan; onderstreept ook het belang van samenwerking met het Europees Openbaar Ministerie (EOM) en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF); roept in dit verband de EU en de landen van de Westelijke Balkan op een kader op te stellen voor vruchtbare samenwerking tussen het EOM en de landen van de Westelijke Balkan, om ervoor te zorgen dat het EOM zijn bevoegdheden op het gebied van EU-financiering, en met name inzake de IPA III-middelen in de landen van de Westelijke Balkan, op doeltreffende wijze kan uitoefenen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | is ingenomen met de werkafspraken die het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) heeft gesloten met de landen van de Westelijke Balkan over specifieke onderwerpen in verband met de bestrijding van georganiseerde misdaad; benadrukt dat het belangrijk is dat de reeds bestaande mechanismen tussen Cepol en de Westelijke Balkan verder versterkt worden; neemt kennis van de gespecialiseerde landenrapporten van Greco en onderstreept hoe belangrijk het is dat de toetredingslanden hun samenwerking met Greco intensiveren en haar specifieke aanbevelingen uitputtend uitvoeren; |
| --- | --- |

34.

| 35. | benadrukt dat Interpol een belangrijk instrument vormt in de strijd tegen de georganiseerde misdaad; betreurt het feit dat Kosovo nog geen lid is van Interpol, ondanks zijn verscheidene pogingen daartoe; roept de lidstaten op het verzoek van Kosovo om tot de organisatie toe te treden, op proactieve wijze te steunen; is van mening dat lidmaatschap van Interpol van alle zes de landen van de Westelijke Balkan de doeltreffendheid van maatregelen tegen transnationale misdaad zou vergroten; |
| --- | --- |

35.

| 36. | is verheugd over de inwerkingtreding van de overeenkomsten inzake samenwerking op het gebied van grensbeheer tussen het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en Albanië, Montenegro en Servië, waardoor Frontex gezamenlijke operaties in deze landen kan uitvoeren om het beheer van hun grenzen te verbeteren, grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden en illegale migratie in te perken overeenkomstig internationale normen en met volledige eerbiediging van de mensenrechten; is ingenomen met de vergelijkbare statusovereenkomsten die zijn gestart met Noord-Macedonië en Bosnië en Herzegovina en roept alle partijen op de ratificatie van deze overeenkomsten zo spoedig mogelijk voort te zetten en te werken aan een vergelijkbare overeenkomst met Kosovo; wijst erop dat de samenwerking tussen Frontex en de landen van de Westelijke Balkan verder moet worden ontwikkeld in aangelegenheden die verband houden met de bestrijding van georganiseerde misdaad; |
| --- | --- |

36.

| 37. | herhaalt dat er meer aandacht moet worden gevestigd op preventie en onderwijs, met name de negatieve maatschappelijke impact van georganiseerde misdaad en handel in mensen, drugs en wapens, alsook op een goed begrip van burgerschap, en dat de weerbaarheid moet worden vergroot door meer aandacht te schenken aan sociaal-economische omstandigheden, met name in voorsteden en plattelandsgebieden, en steun te verlenen aan lokale initiatieven die erop gericht zijn de kwetsbaarheid voor misdaad en corruptie te verminderen, en benadrukt tegelijk de noodzaak van een intersectionele, genderbewuste aanpak; benadrukt het belang van democratische capaciteitsopbouw in de Westelijke Balkan, onder andere door middel van gespecialiseerde programma’s en proefprojecten die tot doel hebben de participatiedemocratie te versterken en problemen in verband met de bestrijding van georganiseerde misdaad en corruptie te bespreken; |
| --- | --- |

37.

| 38. | beklemtoont dat de banden tussen criminele organisaties en geradicaliseerde individuen en terroristische organisaties moeten worden gemonitord; wijst nogmaals op de belangrijke rol van de EU bij het bestrijden van terrorismefinanciering en het witwassen van geld; moedigt verdere samenwerking in dit verband aan, in het bijzonder door middel van EU-steun voor de opleiding van financiële deskundigen in de regio, het delen van informatie en de uitwisseling van best practices en knowhow; is ermee ingenomen dat de deelnemers aan de Westelijke Balkan-top van 5 juli 2021 te Berlijn hebben erkend dat er een multidisciplinaire respons moet komen, met inbegrip van samenwerking met de private sector en maatschappelijke organisaties, om gezamenlijke inspanningen in de strijd tegen zware en georganiseerde misdaad, illegale financiering, corruptie en terrorisme doeltreffender te maken; |
| --- | --- |

38.

| 39. | wijst erop dat regionale samenwerking van onmiskenbaar belang is voor de doeltreffende bestrijding van georganiseerde misdaad; is vol lof over het werk van bestaande regionale initiatieven ter versterking van de interinstitutionele betrekkingen in de strijd tegen corruptie en georganiseerde misdaad tussen de landen van de Westelijke Balkan, zoals het Zuidoost-Europees rechtshandhavingscentrum, en moedigt verdere regionale samenwerking aan teneinde grensoverschrijdende georganiseerde misdaad doeltreffender te bestrijden; |
| --- | --- |

39.

| 40. | prijst de rol van regionale initiatieven waarbij EU-lidstaten en landen van de Westelijke Balkan betrokken zijn, zoals de EU-strategie voor de Adriatische en Ionische regio (Eusair), het Adriatisch-Ionisch initiatief, het Midden-Europees Initiatief en het proces van Berlijn; moedigt zowel EU-lidstaten als landen van de Westelijke Balkan aan om aan deze initiatieven deel te nemen en het potentieel ervan ten volle te benutten; |
| --- | --- |

40.

| 41. | is ingenomen met de financiering uit hoofde van het IPA voor projecten die de gehele regio bestrijken en erop gericht zijn de landen van de Westelijke Balkan beter in staat te stellen om corruptie en georganiseerde misdaad te bestrijden; looft in het bijzonder het getuigenbeschermingsprogramma van IPA II, dat geleid heeft tot de oprichting van het “Balkannetwerk”; roept op tot voortzetting van deze samenwerking, en roept de partners van de Westelijke Balkan op verantwoordelijkheid te nemen om het netwerk levend te houden; |
| --- | --- |

41.

| 42. | staat achter het uit het IPA gefinancierde meerlandenprogramma ter ondersteuning van een meer doeltreffende rechtsbedeling in zaken van corruptie en georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan door middel van waarneming bij rechtszaken (“supporting a more effective administration of justice in corruption and organised crime cases in the Western Balkans through trial monitoring”), als een stap naar een meer doeltreffende justitiële respons door de autoriteiten inzake corruptie en georganiseerde misdaad in de Westelijke Balkan; dringt er bij de regeringen van de landen van de Westelijke Balkan op aan volledig gevolg te geven aan de aanbevelingen die als onderdeel van de peerreviews door de deskundigen van de lidstaten zijn geformuleerd; |
| --- | --- |

42.

| 43. | is van mening dat de partners van de Westelijke Balkan actief moeten deelnemen aan de Conferentie over de toekomst van Europa en moeten worden betrokken bij een breder Europees debat over de aanpak van de georganiseerde misdaad; |
| --- | --- |

43.

| 44. | verzoekt internationale donoren te zorgen voor een betere coördinatie van de verschillende programma’s ter bestrijding van georganiseerde misdaad en corruptie in de Westelijke Balkan, teneinde dubbel werk te voorkomen en de doeltreffendheid van internationale samenwerking op deze gebieden te vergroten; |
| --- | --- |

44.

| 45. | neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan geloofwaardige gegevens over georganiseerde misdaad in de regio en verzoekt de landen van de Westelijke Balkan het inzicht in de georganiseerde misdaad te vergroten door hun capaciteit voor het verzamelen en verwerken van betrouwbare gegevens over georganiseerde misdaad te vergroten; onderstreept de noodzaak van diepgaander interdisciplinair onderzoek en een intersectionele, genderbewuste benadering en moedigt de landen van de Westelijke Balkan aan om samen te werken met internationale partners om nationale statistische systemen op te zetten voor het registreren en analyseren van georganiseerde misdaad, teneinde efficiënte, empirisch onderbouwde beleidsmaatregelen te ontwikkelen om georganiseerde misdaad en corruptie te voorkomen en aan te pakken; |
| --- | --- |

45.

De rol van maatschappelijke organisaties en de media

| 46. | wijst op de belangrijke rol die is weggelegd voor maatschappelijke organisaties, academici en journalisten bij het monitoren van het werk van regeringen, justitiële en rechtshandhavingsinstanties, en bij het beoordelen van resultaten van de bestrijding van georganiseerde misdaad; merkt op dat in de landen van de Westelijke Balkan wettelijke en institutionele kaders voor deelname van maatschappelijke organisaties grotendeels voorhanden zijn, maar betreurt het dat het potentieel van deze kaders niet ten volle wordt benut en dat in sommige gevallen maatschappelijke organisaties met een focus op corruptie en georganiseerde misdaad vijandigheid vanuit hun regering ondervinden; dringt erop aan dat maatschappelijke organisaties meer worden betrokken bij het wetgevingsproces en dat zij de mogelijkheid krijgen een betekenisvolle bijdrage te leveren aan belangrijke wetgevingsteksten; verzoekt de autoriteiten van de Westelijke Balkan in dit verband dringend betere wetgeving inzake vrije toegang tot informatie via inclusieve processen te ontwikkelen, aan te nemen en ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | is vol lof over de belangrijke rol die maatschappelijke organisaties spelen op het gebied van preventie, ondersteuning van kwetsbare groepen en beleidsformulering, en over de toezichthoudende rol die zij op zich nemen wanneer er geen onafhankelijke overheidsinstanties bestaan; uit zijn bezorgdheid over lastercampagnes, druk en gevallen van intimidatie die ervoor zorgen dat maatschappelijke organisaties steeds meer in het nauw worden gedreven; |
| --- | --- |

47.

| 48. | moedigt maatschappelijke organisaties in de Westelijke Balkan aan sterkere netwerken tot stand te brengen tussen actoren uit het maatschappelijk middenveld, lokale tegenhangers te vinden die op soortgelijke onderwerpen actief zijn, en verdere ervaringen en best practices uit te wisselen om inzicht te krijgen in de aard en oorzaken van georganiseerde misdaad en de preventie van radicalisering in de regio te ondersteunen; is ingenomen met de bijdragen aan strategische communicatiecampagnes van belanghebbenden zoals het EU-netwerk voor voorlichting over radicalisering en het Europees netwerk voor strategische communicatie; |
| --- | --- |

48.

| 49. | merkt op dat veel maatschappelijke organisaties afhankelijk zijn van private financiering en moeite hebben voldoende middelen te vinden om hun activiteiten te kunnen voortzetten; erkent dat subsidies vaak worden toegekend aan kortlopende projecten, en dat er weinig steun is voor activiteiten tegen georganiseerde misdaad; erkent dat kortlopende financiering tot gevolg heeft dat medewerkers alleen voor specifieke projecten worden aangeworven, waardoor er een gebrek aan stabiele arbeidsnormen is en personeel weinig kansen krijgt om hun kernvaardigheden te ontwikkelen, en dat de strategische langetermijnplanning daaronder lijdt; |
| --- | --- |

49.

| 50. | prijst het waardevolle werk van onderzoeksjournalisten die verslag uitbrengen over prominente zaken en een licht laten schijnen op banden tussen misdaadorganisaties, politici en bedrijven; veroordeelt met klem alle aanvallen, waaronder gerichte moord, intimidatie, haatzaaiende uitlatingen en lastercampagnes tegen onderzoeksjournalisten en maatschappelijk organisaties; neemt met uiterste bezorgdheid kennis van gevallen van haatzaaiende uitlatingen en lastercampagnes door overheidsfunctionarissen, parlementsleden en vertegenwoordigers van regeringen, regerende partijen en media die eigendom zijn van of gedeeltelijk gefinancierd worden door de staat; roept de autoriteiten en rechtshandhavingsinstanties op ervoor te zorgen dat onderzoeksjournalisten en maatschappelijke organisaties worden beschermd en ongehinderd kunnen werken en dringt erop aan dat alle vormen van haatzaaiende uitlatingen die gericht zijn tegen minderheden en kwetsbare groepen, met name die van nationale of etnische afkomst, worden bestraft; herhaalt zijn oproep aan de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden om meer samen te werken met en ondersteuning te bieden aan maatschappelijke organisaties, ngo’s, hervormingsgezinde beleidsmakers, de academische wereld en onafhankelijke media ter plaatse; moedigt de Commissie en de lokale EU-delegaties aan samen met lokale belanghebbenden te werken aan het opzetten van procedures voor de geregelde waarneming van rechtszaken aangaande corruptie en georganiseerde misdaad; |
| --- | --- |

50.

| 51. | betreurt ten zeerste het toenemende aantal strategische rechtszaken ter ontmoediging van publieke participatie (SLAPP’s) die vaak worden gebruikt om journalisten en individuen te bedreigen om te voorkomen dat zij de wanpraktijken van de machthebbers aan het licht brengen; roept de autoriteiten van de Westelijke Balkan op hun inspanningen aanzienlijk op te voeren in het streven naar transparantie van media-eigendom, onafhankelijkheid van nieuwsredacties en vrijwaring van de media van politieke inmenging, als essentiële elementen van een vrije democratische samenleving en als essentiële voorwaarden voor het welslagen van de strijd tegen georganiseerde misdaad en corruptie; |
| --- | --- |

51.

o

o o

| 52. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de regeringen en parlementen van de lidstaten en de landen van de Westelijke Balkan. |
| --- | --- |

52.

---

(1)  PB L 293 van 20.11.2018, blz. 11.

(2)  PB C 101 van 16.3.2018, blz. 47.

(3)  PB C 362 van 8.9.2021, blz. 129.

---

Woensdag, 16 december 2021

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/96 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/96

---

P9_TA(2021)0507

Beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in 2020

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in 2020 (2021/2019(INI))

(2022/C 251/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften,

| — | gezien de artikelen 10 en 11 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 10 en 11 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien de artikelen 20, 24 en 227 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), die uiting geven aan het belang dat in het Verdrag wordt gehecht aan het recht van EU-burgers en -ingezetenen om hun zorgen onder de aandacht van het Parlement te brengen, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 20, 24 en 227 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), die uiting geven aan het belang dat in het Verdrag wordt gehecht aan het recht van EU-burgers en -ingezetenen om hun zorgen onder de aandacht van het Parlement te brengen,

| — | gezien artikel 228 VWEU inzake de rol en taken van de Europese Ombudsman, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 228 VWEU inzake de rol en taken van de Europese Ombudsman,

| — | gezien artikel 44 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”) inzake het recht om verzoekschriften in te dienen bij het Europees Parlement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 44 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”) inzake het recht om verzoekschriften in te dienen bij het Europees Parlement,

| — | gezien de bepalingen van het VWEU met betrekking tot de inbreukprocedure, en met name de artikelen 258 en 260, |
| --- | --- |

—

gezien de bepalingen van het VWEU met betrekking tot de inbreukprocedure, en met name de artikelen 258 en 260,

| — | gezien artikel 54 en artikel 227, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 en artikel 227, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie verzoekschriften (A9-0323/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie verzoekschriften (A9-0323/2021),

| A. | overwegende dat het Parlement in 2020 1 573 verzoekschriften heeft ontvangen, wat neerkomt op een stijging met 15,9 % ten opzichte van de 1 357 verzoekschriften die in 2019 zijn ingediend, en een stijging met 28,9 % ten opzichte van de 1 220 verzoekschriften die in 2018 zijn ingediend; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Parlement in 2020 1 573 verzoekschriften heeft ontvangen, wat neerkomt op een stijging met 15,9 % ten opzichte van de 1 357 verzoekschriften die in 2019 zijn ingediend, en een stijging met 28,9 % ten opzichte van de 1 220 verzoekschriften die in 2018 zijn ingediend;

| B. | overwegende dat het aantal gebruikers dat in 2020 een of meer verzoekschriften op het internetportaal voor verzoekschriften van het Parlement heeft ondersteund, 48 882 bedroeg, wat een aanzienlijke stijging is ten opzichte van de 28 076 gebruikers die in 2019 werden geregistreerd; overwegende dat ook het aantal kliks ter ondersteuning van verzoekschriften in 2020 is toegenomen, tot een totaal van 55 129; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het aantal gebruikers dat in 2020 een of meer verzoekschriften op het internetportaal voor verzoekschriften van het Parlement heeft ondersteund, 48 882 bedroeg, wat een aanzienlijke stijging is ten opzichte van de 28 076 gebruikers die in 2019 werden geregistreerd; overwegende dat ook het aantal kliks ter ondersteuning van verzoekschriften in 2020 is toegenomen, tot een totaal van 55 129;

| C. | overwegende dat het grote aantal verzoekschriften waarin burgers hun bezorgdheid uiten over de noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid en op sociaal-economisch gebied ten gevolge van de uitbraak van de COVID-19-pandemie in aanzienlijke mate heeft bijgedragen aan de stijging van het aantal geregistreerde verzoekschriften in 2020 ten opzichte van voorafgaande jaren; overwegende dat 13,23 % van de in 2020 ontvangen verzoekschriften verband hield met de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het grote aantal verzoekschriften waarin burgers hun bezorgdheid uiten over de noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid en op sociaal-economisch gebied ten gevolge van de uitbraak van de COVID-19-pandemie in aanzienlijke mate heeft bijgedragen aan de stijging van het aantal geregistreerde verzoekschriften in 2020 ten opzichte van voorafgaande jaren; overwegende dat 13,23 % van de in 2020 ontvangen verzoekschriften verband hield met de COVID-19-pandemie;

| D. | overwegende dat uit het grote aantal verzoekschriften dat in 2020 is ingediend, blijkt dat burgers in tijden van crisis op hun gekozen vertegenwoordigers op EU-niveau vertrouwen door hun zorgen en klachten rechtstreeks aan hen voor te leggen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat uit het grote aantal verzoekschriften dat in 2020 is ingediend, blijkt dat burgers in tijden van crisis op hun gekozen vertegenwoordigers op EU-niveau vertrouwen door hun zorgen en klachten rechtstreeks aan hen voor te leggen;

| E. | overwegende dat het totaal aantal verzoekschriften evenwel bescheiden blijft in verhouding tot de totale bevolking van de EU en dat daaruit blijkt dat er nog meer inspanningen nodig zijn om ervoor te zorgen dat de burgers zich bewuster worden van hun recht om een verzoekschrift in te dienen en om hen aan te sporen van dat recht gebruik te maken; overwegende dat als burgers van het petitierecht gebruikmaken, zij verwachten dat de EU-instellingen een meerwaarde bieden door een oplossing voor hun problemen te vinden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het totaal aantal verzoekschriften evenwel bescheiden blijft in verhouding tot de totale bevolking van de EU en dat daaruit blijkt dat er nog meer inspanningen nodig zijn om ervoor te zorgen dat de burgers zich bewuster worden van hun recht om een verzoekschrift in te dienen en om hen aan te sporen van dat recht gebruik te maken; overwegende dat als burgers van het petitierecht gebruikmaken, zij verwachten dat de EU-instellingen een meerwaarde bieden door een oplossing voor hun problemen te vinden;

| F. | overwegende dat de criteria voor de ontvankelijkheid van verzoekschriften zijn vastgelegd in artikel 227 van het VWEU en artikel 226 van het Reglement van het Parlement, op grond waarvan verzoekschriften moeten worden ingediend door EU-burgers of -ingezetenen die rechtstreeks de gevolgen ondervinden van aangelegenheden die tot de werkterreinen van de EU behoren; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de criteria voor de ontvankelijkheid van verzoekschriften zijn vastgelegd in artikel 227 van het VWEU en artikel 226 van het Reglement van het Parlement, op grond waarvan verzoekschriften moeten worden ingediend door EU-burgers of -ingezetenen die rechtstreeks de gevolgen ondervinden van aangelegenheden die tot de werkterreinen van de EU behoren;

| G. | overwegende dat van de 1 573 in 2020 ingediende verzoekschriften 392 niet-ontvankelijk zijn verklaard en 51 zijn ingetrokken; overwegende dat het relatief hoge percentage (24,92 %) van de niet-ontvankelijk verklaarde verzoekschriften in 2020 laat zien dat er nog steeds sprake is van een algemeen gebrek aan duidelijkheid over de reikwijdte en grenzen van de terreinen die onder de verantwoordelijkheid van de EU vallen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat van de 1 573 in 2020 ingediende verzoekschriften 392 niet-ontvankelijk zijn verklaard en 51 zijn ingetrokken; overwegende dat het relatief hoge percentage (24,92 %) van de niet-ontvankelijk verklaarde verzoekschriften in 2020 laat zien dat er nog steeds sprake is van een algemeen gebrek aan duidelijkheid over de reikwijdte en grenzen van de terreinen die onder de verantwoordelijkheid van de EU vallen;

| H. | overwegende dat het recht om een verzoekschrift in te dienen bij het Europees Parlement tot de grondrechten van de Europese burger behoort; overwegende dat het recht om verzoekschriften in te dienen EU-burgers en -ingezetenen een open, democratisch en transparant mechanisme biedt om hun gekozen vertegenwoordigers rechtstreeks aan te spreken, en daarom essentieel is voor de actieve deelname van burgers aan de werkzaamheden van de Unie; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het recht om een verzoekschrift in te dienen bij het Europees Parlement tot de grondrechten van de Europese burger behoort; overwegende dat het recht om verzoekschriften in te dienen EU-burgers en -ingezetenen een open, democratisch en transparant mechanisme biedt om hun gekozen vertegenwoordigers rechtstreeks aan te spreken, en daarom essentieel is voor de actieve deelname van burgers aan de werkzaamheden van de Unie;

| I. | overwegende dat het Parlement dankzij het petitierecht beter kan reageren op klachten en zorgen over de eerbiediging van de grondrechten van de EU en de naleving van het EU-recht in de lidstaten; overwegende dat verzoekschriften daarom een nuttige bron van informatie zijn om onjuiste toepassing van en inbreuken op het EU-recht op te sporen en het Parlement en andere EU-instellingen aldus in staat stellen om de omzetting en toepassing van het EU-recht en het mogelijke effect ervan op de rechten van EU-burgers en -ingezetenen te beoordelen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het Parlement dankzij het petitierecht beter kan reageren op klachten en zorgen over de eerbiediging van de grondrechten van de EU en de naleving van het EU-recht in de lidstaten; overwegende dat verzoekschriften daarom een nuttige bron van informatie zijn om onjuiste toepassing van en inbreuken op het EU-recht op te sporen en het Parlement en andere EU-instellingen aldus in staat stellen om de omzetting en toepassing van het EU-recht en het mogelijke effect ervan op de rechten van EU-burgers en -ingezetenen te beoordelen;

| J. | overwegende dat het Parlement lange tijd een voortrekkersrol heeft gespeeld bij de ontwikkeling van de verzoekschriftenprocedure op internationaal niveau en over de meest open en transparante verzoekschriftenprocedure in Europa beschikt, waardoor indieners van verzoekschriften aan zijn activiteiten kunnen deelnemen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Parlement lange tijd een voortrekkersrol heeft gespeeld bij de ontwikkeling van de verzoekschriftenprocedure op internationaal niveau en over de meest open en transparante verzoekschriftenprocedure in Europa beschikt, waardoor indieners van verzoekschriften aan zijn activiteiten kunnen deelnemen;

| K. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften elk verzoekschrift dat bij het Parlement wordt ingediend, zorgvuldig bestudeert en behandelt; overwegende dat elke indiener het recht heeft om binnen een redelijke termijn in zijn eigen taal of in de taal waarin het verzoekschrift is gesteld een antwoord te ontvangen met informatie over het door de Commissie verzoekschriften genomen ontvankelijkheidsbesluit en de follow-upacties; overwegende dat elke indiener kan verzoeken om op basis van relevante ontwikkelingen zijn verzoekschrift opnieuw te openen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften elk verzoekschrift dat bij het Parlement wordt ingediend, zorgvuldig bestudeert en behandelt; overwegende dat elke indiener het recht heeft om binnen een redelijke termijn in zijn eigen taal of in de taal waarin het verzoekschrift is gesteld een antwoord te ontvangen met informatie over het door de Commissie verzoekschriften genomen ontvankelijkheidsbesluit en de follow-upacties; overwegende dat elke indiener kan verzoeken om op basis van relevante ontwikkelingen zijn verzoekschrift opnieuw te openen;

| L. | overwegende dat de activiteiten van de Commissie verzoekschriften gebaseerd zijn op de inbreng van de indieners; overwegende dat de informatie die indieners in hun verzoekschriften en tijdens vergaderingen verstrekken, samen met de beoordeling van de Commissie en de antwoorden van de lidstaten en andere organen, van cruciaal belang zijn voor de werkzaamheden van de commissie; overwegende dat ontvankelijke verzoekschriften ook een waardevolle bijdrage leveren aan de werkzaamheden van de andere parlementaire commissies, aangezien zij door de Commissie verzoekschriften voor advies of ter informatie aan andere commissies worden toegezonden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de activiteiten van de Commissie verzoekschriften gebaseerd zijn op de inbreng van de indieners; overwegende dat de informatie die indieners in hun verzoekschriften en tijdens vergaderingen verstrekken, samen met de beoordeling van de Commissie en de antwoorden van de lidstaten en andere organen, van cruciaal belang zijn voor de werkzaamheden van de commissie; overwegende dat ontvankelijke verzoekschriften ook een waardevolle bijdrage leveren aan de werkzaamheden van de andere parlementaire commissies, aangezien zij door de Commissie verzoekschriften voor advies of ter informatie aan andere commissies worden toegezonden;

| M. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften het grootste belang hecht aan de behandeling en openbare bespreking van verzoekschriften tijdens haar vergaderingen; overwegende dat indieners het recht hebben om hun verzoekschriften te presenteren, en vaak het woord nemen tijdens de bespreking en zo actief bijdragen aan het werk van de commissie; overwegende dat de Commissie verzoekschriften in 2020 13 commissievergaderingen heeft gehouden, waarin 116 verzoekschriften werden besproken in aanwezigheid van 110 indieners, van wie er 78 actief deelnamen door het woord te voeren; overwegende dat het lagere aantal verzoekschriften dat in 2020 tijdens vergaderingen werd besproken ten opzichte van 2019 wordt verklaard door de ingekorte vergadertijden van de commissie, vooral van april tot juli, vanwege de beperkte vertolkingsfaciliteiten als gevolg van de voorzorgsmaatregelen van het Parlement in het kader van de pandemie; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften het grootste belang hecht aan de behandeling en openbare bespreking van verzoekschriften tijdens haar vergaderingen; overwegende dat indieners het recht hebben om hun verzoekschriften te presenteren, en vaak het woord nemen tijdens de bespreking en zo actief bijdragen aan het werk van de commissie; overwegende dat de Commissie verzoekschriften in 2020 13 commissievergaderingen heeft gehouden, waarin 116 verzoekschriften werden besproken in aanwezigheid van 110 indieners, van wie er 78 actief deelnamen door het woord te voeren; overwegende dat het lagere aantal verzoekschriften dat in 2020 tijdens vergaderingen werd besproken ten opzichte van 2019 wordt verklaard door de ingekorte vergadertijden van de commissie, vooral van april tot juli, vanwege de beperkte vertolkingsfaciliteiten als gevolg van de voorzorgsmaatregelen van het Parlement in het kader van de pandemie;

| N. | overwegende dat de belangrijkste punten van zorg die in de in 2020 ingediende verzoekschriften aan de orde worden gesteld, betrekking hebben op de grondrechten (met name de gevolgen van de noodmaatregelen in verband met COVID-19 voor de rechtsstaat en de democratie, de vrijheid van verplaatsing, het recht op werk, het recht op informatie en het recht op onderwijs, evenals een groot aantal verzoekschriften over lhbtq+-rechten in de Unie), gezondheid (met name vraagstukken in verband met de volksgezondheidscrisis als gevolg van de pandemie, gaande van de bescherming van de gezondheid van de burgers, met inbegrip van behandelingen en beschermingsmiddelen, tot het beheer van de gezondheidscrisis in de lidstaten en de aanschaf en distributie van vaccins), het milieu (met name mijnbouwactiviteiten en de gevolgen daarvan voor het milieu, de nucleaire veiligheid, luchtverontreiniging en de achteruitgang van de natuurlijke ecosystemen), justitie (met name vraagstukken in verband met toegang tot de rechter, vermeende procedurele onregelmatigheden en zorgen over de rechtsstaat, alsook grensoverschrijdende gevallen van ontvoering van kinderen en voogdijrechten), werkgelegenheid (met name de toegang tot de arbeidsmarkt en precair werk), onderwijs (met name kwesties in verband met discriminatie bij de toegang tot onderwijs), en de interne markt (met name kwesties met betrekking tot nationale reisbeperkingen in het kader van de pandemie en de gevolgen daarvan voor het vrije verkeer van personen binnen en buiten de EU), en de uitvoering van het akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, naast vele andere werkterreinen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de belangrijkste punten van zorg die in de in 2020 ingediende verzoekschriften aan de orde worden gesteld, betrekking hebben op de grondrechten (met name de gevolgen van de noodmaatregelen in verband met COVID-19 voor de rechtsstaat en de democratie, de vrijheid van verplaatsing, het recht op werk, het recht op informatie en het recht op onderwijs, evenals een groot aantal verzoekschriften over lhbtq+-rechten in de Unie), gezondheid (met name vraagstukken in verband met de volksgezondheidscrisis als gevolg van de pandemie, gaande van de bescherming van de gezondheid van de burgers, met inbegrip van behandelingen en beschermingsmiddelen, tot het beheer van de gezondheidscrisis in de lidstaten en de aanschaf en distributie van vaccins), het milieu (met name mijnbouwactiviteiten en de gevolgen daarvan voor het milieu, de nucleaire veiligheid, luchtverontreiniging en de achteruitgang van de natuurlijke ecosystemen), justitie (met name vraagstukken in verband met toegang tot de rechter, vermeende procedurele onregelmatigheden en zorgen over de rechtsstaat, alsook grensoverschrijdende gevallen van ontvoering van kinderen en voogdijrechten), werkgelegenheid (met name de toegang tot de arbeidsmarkt en precair werk), onderwijs (met name kwesties in verband met discriminatie bij de toegang tot onderwijs), en de interne markt (met name kwesties met betrekking tot nationale reisbeperkingen in het kader van de pandemie en de gevolgen daarvan voor het vrije verkeer van personen binnen en buiten de EU), en de uitvoering van het akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, naast vele andere werkterreinen;

| O. | overwegende dat 79,7 % (1 254) van de in 2020 ontvangen verzoekschriften werd ingediend via het internetportaal voor verzoekschriften van het Parlement, in vergelijking met 73,9 % (1 003) in 2019, hetgeen bevestigt dat het internetportaal voor verzoekschriften van het Parlement verreweg het meest gebruikte kanaal is geworden voor indiening van verzoekschriften van burgers aan het Parlement; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat 79,7 % (1 254) van de in 2020 ontvangen verzoekschriften werd ingediend via het internetportaal voor verzoekschriften van het Parlement, in vergelijking met 73,9 % (1 003) in 2019, hetgeen bevestigt dat het internetportaal voor verzoekschriften van het Parlement verreweg het meest gebruikte kanaal is geworden voor indiening van verzoekschriften van burgers aan het Parlement;

| P. | overwegende dat het internetportaal voor verzoekschriften in 2020 verder is ontwikkeld en gebruikersvriendelijker, veiliger en toegankelijker voor burgers is gemaakt; overwegende dat de veelgestelde vragen (FAQ) zijn bijgewerkt en dat enkele verbeteringen zijn aangebracht in verband met gegevensbescherming om gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en dat een nieuw wachtwoordherstelmechanisme is ingevoerd; overwegende dat de koppeling tussen het internetportaal voor verzoekschriften, ePeti en PETIGREF verder is ontwikkeld en dat er werkzaamheden zijn verricht om de integratie van externe ontwikkelingen en Hermes te verzekeren; overwegende dat een groot aantal individuele ondersteuningsaanvragen met succes is afgehandeld; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het internetportaal voor verzoekschriften in 2020 verder is ontwikkeld en gebruikersvriendelijker, veiliger en toegankelijker voor burgers is gemaakt; overwegende dat de veelgestelde vragen (FAQ) zijn bijgewerkt en dat enkele verbeteringen zijn aangebracht in verband met gegevensbescherming om gevolg te geven aan de aanbevelingen van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en dat een nieuw wachtwoordherstelmechanisme is ingevoerd; overwegende dat de koppeling tussen het internetportaal voor verzoekschriften, ePeti en PETIGREF verder is ontwikkeld en dat er werkzaamheden zijn verricht om de integratie van externe ontwikkelingen en Hermes te verzekeren; overwegende dat een groot aantal individuele ondersteuningsaanvragen met succes is afgehandeld;

| Q. | overwegende dat veel verzoekschriften in verband met COVID-19 in 2020 via de spoedprocedure op de agenda zijn geplaatst; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat veel verzoekschriften in verband met COVID-19 in 2020 via de spoedprocedure op de agenda zijn geplaatst;

| R. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften in 2020 slechts één onderzoeksmissie heeft ondernomen; overwegende dat geen andere onderzoeksmissies konden plaatsvinden vanwege de pandemie en het besluit van de voorzitter van het Parlement om alle parlementaire evenementen, met inbegrip van delegaties, te schrappen, als een van de noodzakelijke voorzorgsmaatregelen om de verspreiding van COVID-19 te beteugelen en de gezondheidsrisico’s voor de leden en het personeel van het Parlement zoveel mogelijk te beperken; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften in 2020 slechts één onderzoeksmissie heeft ondernomen; overwegende dat geen andere onderzoeksmissies konden plaatsvinden vanwege de pandemie en het besluit van de voorzitter van het Parlement om alle parlementaire evenementen, met inbegrip van delegaties, te schrappen, als een van de noodzakelijke voorzorgsmaatregelen om de verspreiding van COVID-19 te beteugelen en de gezondheidsrisico’s voor de leden en het personeel van het Parlement zoveel mogelijk te beperken;

| S. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften als medeverantwoordelijke commissie, samen met de ter zake bevoegde commissies (de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (LIBE) en de Commissie cultuur en onderwijs (CULT)), op 15 oktober 2020 een openbare hoorzitting heeft georganiseerd over het Europees burgerinitiatief (EBI) getiteld “Minority SafePack — één miljoen handtekeningen voor verscheidenheid in Europa”; overwegende dat de hoorzitting vanwege de pandemie in hybride vorm werd gehouden en de organisatoren van het EBI op afstand aan de vergadering konden deelnemen, terwijl het publiek de vergadering via webstreaming kon volgen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften als medeverantwoordelijke commissie, samen met de ter zake bevoegde commissies (de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (LIBE) en de Commissie cultuur en onderwijs (CULT)), op 15 oktober 2020 een openbare hoorzitting heeft georganiseerd over het Europees burgerinitiatief (EBI) getiteld “Minority SafePack — één miljoen handtekeningen voor verscheidenheid in Europa”; overwegende dat de hoorzitting vanwege de pandemie in hybride vorm werd gehouden en de organisatoren van het EBI op afstand aan de vergadering konden deelnemen, terwijl het publiek de vergadering via webstreaming kon volgen;

| T. | overwegende dat de Commissie als hoedster van de Verdragen een essentiële rol speelt in de werkzaamheden van de Commissie verzoekschriften en dat de informatie die door de indieners wordt verstrekt nuttig is om mogelijke inbreuken op of onjuiste toepassing van het Europees recht op te sporen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de Commissie als hoedster van de Verdragen een essentiële rol speelt in de werkzaamheden van de Commissie verzoekschriften en dat de informatie die door de indieners wordt verstrekt nuttig is om mogelijke inbreuken op of onjuiste toepassing van het Europees recht op te sporen;

| U. | overwegende dat de strategie van Commissie voor de behandeling van verzoekschriften gebaseerd is op haar mededeling van 2016 getiteld “EU-wetgeving: betere resultaten door betere toepassing” (C(2016)8600); |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de strategie van Commissie voor de behandeling van verzoekschriften gebaseerd is op haar mededeling van 2016 getiteld “EU-wetgeving: betere resultaten door betere toepassing” (C(2016)8600);

| V. | overwegende dat in de jaarverslagen van de Commissie over de controle op de toepassing van het EU-recht op heel algemene wijze wordt verwezen naar verzoekschriften, waaruit blijkt dat er geen goed systeem is om informatie over verzoekschriften en hun verband met inbreukprocedures of EU-handelingen te verzamelen; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat in de jaarverslagen van de Commissie over de controle op de toepassing van het EU-recht op heel algemene wijze wordt verwezen naar verzoekschriften, waaruit blijkt dat er geen goed systeem is om informatie over verzoekschriften en hun verband met inbreukprocedures of EU-handelingen te verzamelen;

| W. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften op grond van het Reglement verantwoordelijk is voor de betrekkingen met de Europese Ombudsman, die klachten over mogelijk wanbeheer binnen de EU-instellingen en -organen onderzoekt; overwegende dat de huidige Europese Ombudsman, Emily O’Reilly, haar jaarverslag voor 2019 heeft voorgelegd aan de Commissie verzoekschriften tijdens haar vergadering van 3 september 2020; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften op grond van het Reglement verantwoordelijk is voor de betrekkingen met de Europese Ombudsman, die klachten over mogelijk wanbeheer binnen de EU-instellingen en -organen onderzoekt; overwegende dat de huidige Europese Ombudsman, Emily O’Reilly, haar jaarverslag voor 2019 heeft voorgelegd aan de Commissie verzoekschriften tijdens haar vergadering van 3 september 2020;

| X. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften lid is van het Europees netwerk van ombudsmannen, waar ook de Europese Ombudsman, nationale en regionale ombudsmannen en soortgelijke instanties in de lidstaten, kandidaat-lidstaten en andere landen van de Europese Economische Ruimte deel van uitmaken, en dat ten doel heeft de uitwisseling van informatie over het recht en beleid van de EU te bevorderen en beste praktijken uit te wisselen; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften lid is van het Europees netwerk van ombudsmannen, waar ook de Europese Ombudsman, nationale en regionale ombudsmannen en soortgelijke instanties in de lidstaten, kandidaat-lidstaten en andere landen van de Europese Economische Ruimte deel van uitmaken, en dat ten doel heeft de uitwisseling van informatie over het recht en beleid van de EU te bevorderen en beste praktijken uit te wisselen;

| 1. | benadrukt de fundamentele rol van de Commissie verzoekschriften bij de bescherming en bevordering van de rechten van de EU-burgers en -ingezetenen door ervoor te zorgen dat de bekommernissen en klachten van de indieners tijdig en doeltreffend worden behandeld en dat zij, waar mogelijk, worden opgelost via een open, democratische, snelle en transparante verzoekschriftenprocedure; wijst op het cruciale belang van verzoekschriften om de beginselen van directe democratie te bevorderen en de actieve participatie van EU-burgers te verbeteren; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat de deelname van burgers aan het besluitvormingsproces van de Unie van essentieel belang is voor de totstandbrenging van een democratischere, open en transparante Unie; beklemtoont dat de Commissie verzoekschriften een fundamentele rol speelt bij het betrekken van Europese burgers bij de activiteiten van de Unie en een discussieforum vormt waar burgers hun stem kunnen laten horen in de EU-instellingen; roept de EU-instellingen op om in de beleidsvorming beter te reageren op de problemen van burgers door rekening te houden met de meningen en klachten die in verzoekschriften naar voren zijn gebracht; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst nogmaals op het belang van een permanent openbaar debat over de werkterreinen van de Unie, teneinde ervoor te zorgen dat de burgers correct worden geïnformeerd over de reikwijdte van de bevoegdheden van de Unie en de verschillende niveaus van besluitvorming; roept in dit verband op tot doeltreffende bewustmakingscampagnes; benadrukt dat de actieve betrokkenheid van de pers- en communicatiediensten op Europees en nationaal niveau en actievere sociale media de zichtbaarheid van de werkzaamheden van de Commissie verzoekschriften zouden vergroten en ervoor zouden zorgen dat zij beter inspeelt op de bezorgdheid van het publiek; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat deze inspanning ook zou bijdragen tot het voorkomen van desinformatie over de werkzaamheden van de Commissie verzoekschriften, in overeenstemming met de door de Commissie bevorderde bestrijding van desinformatie, en zou helpen om de kennis van burgers te vergroten over hun recht om verzoekschriften in te dienen, evenals over de reikwijdte en grenzen van de bevoegdheden van de Unie en van de Commissie verzoekschriften, teneinde het aantal niet-ontvankelijke verzoekschriften te verminderen; is van mening dat het ook belangrijk is de aandacht te vestigen op succesverhalen waarin een door een indiener aangekaarte kwestie met de steun van de Commissie verzoekschriften is opgelost; benadrukt in dit opzicht het belang van het beleid van de EU inzake meertalige communicatie teneinde een beter contact met de burgers te ontwikkelen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat de Conferentie over de toekomst van Europa moet worden aangegrepen als een kans om de rol van de Commissie verzoekschriften uit te leggen aan de EU-burgers, teneinde burgers beter bewust te maken van het recht om verzoekschriften in te dienen en hen aan te sporen actief deel te nemen en hun zorgen en ideeën kenbaar te maken aan hun gekozen vertegenwoordigers; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat verzoekschriften voor de burgers als een deur naar de Europese instellingen fungeren en voor het Parlement en de andere EU-instellingen een unieke gelegenheid vormen om rechtstreeks in contact te treden met de EU-burgers en -ingezetenen, hun problemen te begrijpen en een regelmatige dialoog met hen te onderhouden, met name in gevallen waarin zij gevolgen ondervinden van de onjuiste toepassing van het EU-recht; benadrukt de noodzaak van nauwere samenwerking tussen de Commissie verzoekschriften en bevoegde commissies, de instellingen, organen en instanties van de Unie en de nationale, regionale en lokale autoriteiten bij vragen of voorstellen inzake de tenuitvoerlegging en de naleving van de EU-wetgeving, met inbegrip van de noodzakelijke antwoorden aan de commissie; meent dat een dergelijke samenwerking van cruciaal belang is voor het aanpakken en wegnemen van de zorgen van burgers over de toepassing van het EU-recht en bijdraagt tot de versterking van de democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht van de Unie; roept derhalve op tot een actievere deelname van de vertegenwoordigers van de lidstaten aan de commissievergaderingen en tot een snellere beantwoording van de verzoeken om verduidelijking of informatie die de Commissie verzoekschriften aan de nationale autoriteiten doet toekomen; dringt er bij de Commissie op aan maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat het toepassingsgebied van artikel 51 van het Handvest zo coherent en zo ruim mogelijk wordt uitgelegd; |
| --- | --- |

6.

| 7. | roept de Commissie op een actievere rol te spelen in de Commissie verzoekschriften om ervoor te zorgen dat de burgers een gedetailleerd en begrijpelijk antwoord krijgen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat de aanpak en de standpunten van de Commissie in haar antwoorden aan de Commissie verzoekschriften moeten worden geëerbiedigd, evenals haar rol als hoedster van de Verdragen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herinnert eraan dat verzoekschriften in aanzienlijke mate bijdragen aan de rol van de Commissie als hoedster van de Verdragen; beklemtoont dat versterkte samenwerking tussen de Commissie verzoekschriften en de Commissie essentieel is voor de succesvolle behandeling van verzoekschriften; spoort de Commissie aan geen algemene maar tijdige, precieze, duidelijke en gerichte antwoorden te verschaffen teneinde de concrete verzoeken van de indieners doelgericht te beantwoorden; roept de Commissie op om te zorgen voor transparantie en toegang tot documenten en informatie in het kader van EU Pilot-procedures met betrekking tot ontvangen verzoekschriften en reeds afgesloten EU-Pilot-procedures en inbreukprocedures, en om alle in verzoekschriften aan de orde gestelde kwesties in verband met inbreuken op de EU-wetgeving als een prioriteit te beschouwen wanneer wordt overwogen een inbreukprocedure in te leiden, met name wanneer de kwesties verband houden met milieuwetgeving; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie haar bevoegdheden met betrekking tot verzoekschriften te verduidelijken, met inbegrip van verzoekschriften die betrekking hebben op aangelegenheden die binnen een werkterrein van de EU vallen, maar niet binnen een beleidsterrein waarop de EU wetgevende bevoegdheid heeft; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de nationale autoriteiten om in gevallen van systematische niet-naleving van het EU-recht proactief te zijn en de nodige maatregelen te treffen om tegemoet te komen aan de bezorgdheden van de burgers zoals die tot uiting komen in hun verzoekschriften; roept de Commissie op de vooruitgang op het gebied van de naleving van de EU-wetgeving in de onderzochte gevallen op regelmatige wijze te volgen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat de Commissie verzoekschriften de toegankelijkheidscriteria die in de artikelen 226 en 227 VWEU en in het Reglement van het Europees Parlement zijn vastgesteld, moet eerbiedigen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | herinnert eraan dat samenwerking met andere commissies van het Parlement essentieel is voor de nauwgezette en alomvattende behandeling van verzoekschriften; merkt op dat in 2020 56 verzoekschriften voor advies en 385 verzoekschriften ter informatie aan andere commissies zijn toegezonden; is ingenomen met het feit dat van andere commissies 40 adviezen werden ontvangen en 60 kennisgevingen dat verzoekschriften bij hun werkzaamheden in aanmerking werden genomen; merkt op dat openbare hoorzittingen die samen met andere parlementaire commissies worden georganiseerd een grondige behandeling van verzoekschriften vergemakkelijken; herinnert eraan dat indieners op de hoogte worden gesteld van de besluiten om in verband met de behandeling van hun verzoekschrift andere commissies om advies te vragen; verzoekt de parlementaire commissies hun inspanningen op te voeren om actief bij te dragen aan de behandeling van verzoekschriften — door hun deskundigheid aan te tonen — en het Parlement aldus in staat te stellen sneller en uitvoeriger te reageren op de zorgen van de burgers; betreurt dat het verzoekschriftennetwerk in 2020 niet bijeen kon komen als gevolg van de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | is van mening dat het verzoekschriftennetwerk een nuttig instrument is om meer bekendheid te geven aan de in de verzoekschriften aangekaarte kwesties en om de behandeling van verzoekschriften in andere commissies waaraan deze voor advies of ter informatie zijn doorgezonden, te vergemakkelijken; merkt op dat de follow-up van verzoekschriften bij parlementaire en wetgevende werkzaamheden moet worden vergemakkelijkt; is van mening dat dit netwerk de dialoog en samenwerking met de Commissie en andere EU-instellingen moet versterken; vertrouwt erop dat regelmatige vergaderingen van het verzoekschriftennetwerk van cruciaal belang zijn om de samenwerking tussen de parlementaire commissies te versterken middels de uitwisseling van informatie en het delen van beste praktijken tussen de leden van het netwerk; roept het Parlement op een mechanisme te ontwerpen om de Commissie verzoekschriften in staat te stellen rechtstreeks bij het wetgevingsproces betrokken te worden; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vestigt de aandacht op zijn resolutie van 17 december 2020 over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in 2019 (1); |
| --- | --- |

15.

| 16. | onderstreept dat de Commissie verzoekschriften, ondanks de beperkte tijd voor commissievergaderingen in 2020 als gevolg van de voorzorgsmaatregelen van het Parlement ter voorkoming van de verspreiding van COVID-19 in zijn gebouwen en de daaruit voortvloeiende beperkte vertolkingsfaciliteiten, haar advies heeft uitgebracht over belangrijke kwesties die in verzoekschriften aan de orde zijn gesteld door bij te dragen aan een groot aantal parlementaire verslagen, met name over de sluiting van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2), over de controle op de toepassing van het EU-recht 2017 en 2018 (3), over de aanbevelingen voor de onderhandelingen over een nieuw partnerschap met het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (4), over de situatie van de grondrechten in de Europese Unie — Jaarverslag voor de jaren 2018-2019 (5), over het terugdringen van ongelijkheid, met speciale aandacht voor armoede onder werkenden (6), over Turkije — jaarlijks voortgangsverslag 2019 (7), en over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/78/EG tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep in het licht van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (8); waardeert de werkzaamheden van het secretariaat van de Commissie verzoekschriften in het algemeen en, in het bijzonder, tijdens de pandemie, aangezien de werkomstandigheden complexer werden; benadrukt dat moet worden nagedacht over de uitdagingen tijdens de pandemie en moet worden gezocht naar manieren om het werk van de commissie te verbeteren, met name in tijden van crisis; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wijst erop dat de leden van de Commissie verzoekschriften in de aanbevelingen voor de onderhandelingen over een nieuw partnerschap met het Verenigd Koninkrijk hebben benadrukt dat elke EU-burger die in het Verenigd Koninkrijk verblijft, het recht heeft een verzoekschrift in te dienen bij het Europees Parlement overeenkomstig artikel 227 van het VWEU, het recht heeft deel te nemen aan het Europees burgerinitiatief (ECI) en het recht heeft zich na afloop van de overgangsperiode (naar verwachting 31 december 2020) tot de Europese Ombudsman te wenden, en dat zij de Ombudsman hebben verzocht om de voortzetting van haar werkzaamheden die van start zijn gegaan ten tijde van de onderhandelingen over het terugtrekkingsakkoord, met als doel ervoor te zorgen dat de onderhandelingen over een toekomstig partnerschap tussen de EU en het Verenigd Koninkrijk transparant verlopen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vestigt de aandacht op het grote aantal verzoekschriften over COVID-19 dat de Commissie verzoekschriften in 2020 heeft behandeld en beantwoord, waarbij zij in de meeste gevallen gebruik heeft gemaakt van haar urgentieprocedure; benadrukt dat in de meeste van deze verzoekschriften werd aangedrongen op de bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden van de burgers tegen de noodmaatregelen, met inbegrip van lockdowns, en op transparantie bij de ontwikkeling, aankoop en distributie van COVID-19-vaccins; benadrukt dat deze verzoekschriften ook vragen omvatten over behandelingen en beschermingsmiddelen, evenals over de beoordeling van het beheer van de gezondheidscrisis in de lidstaten; herinnert er tevens aan dat veel indieners hun bezorgdheid hebben geuit over de gevolgen van de nationale noodmaatregelen, waaronder lockdowns, voor de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten, en dat zij vraagtekens hebben geplaatst bij de reis- en werkbeperkingen, evenals bij het initiële gebrek aan coördinatie tussen de lidstaten van de controles aan de binnengrenzen, die het vrije verkeer binnen het Schengengebied hebben belemmerd en met name voor veel grenswerkers, studenten en binationale koppels een probleem vormden, alsook bij het beheer van geannuleerde vluchten en reizen tijdens de pandemie en het terugbetalingsbeleid van de betrokken luchtvaartmaatschappijen; herinnert eraan dat alle restrictieve maatregelen noodzakelijk, evenredig en tijdelijk moeten zijn; herinnert eraan dat het waarborgen van een effectieve, gelijke en uniforme toepassing van het EU-recht van cruciaal belang is voor de handhaving van de rechtsstaat, een van de fundamentele waarden van de Unie en haar lidstaten overeenkomstig artikel 2 VEU, zelfs tijdens een crisis zoals de COVID-19-pandemie; is van mening dat de snelle en doeltreffende behandeling van verzoekschriften met name in tijden van grote crisis een voorwaarde is om het vertrouwen van de burgers in de EU-instellingen te winnen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wijst op het besluit dat tijdens de eerste maanden van de pandemie is genomen om in de Commissie verzoekschriften prioriteit te geven aan verzoekschriften in verband met COVID-19, teneinde naar behoren tegemoet te komen aan de urgente verzoeken van burgers tijdens de eerste maanden van 2020; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is ernstig bezorgd over de door de COVID-19-pandemie berokkende schade aan de volksgezondheid en sociaal-economische schade; is ingenomen met het uitstekende werk van de Commissie verzoekschriften, die de bezorgdheid van de burgers over de volksgezondheidscrisis en de sociaal-economische crisis in verband met de COVID-19-pandemie onder de aandacht heeft gebracht en er aldus toe heeft bijgedragen dat het Parlement kan inspelen op de behoeften en verwachtingen van de burgers — met name zij die in het bijzonder getroffen zijn door de gezondheidscrisis — ten aanzien van het vermogen van de Unie om een dergelijke mondiale uitdaging aan te pakken; vestigt in dit verband de aandacht op de belangrijke follow-upacties die de Commissie verzoekschriften heeft ondernomen om te reageren op de kwesties die in de verzoekschriften in verband met COVID-19 aan de orde zijn gesteld, en die ertoe hebben geleid dat de resoluties over het Schengensysteem en de maatregelen die zijn genomen tijdens de COVID-19-crisis (9), over de rechten van personen met een verstandelijke handicap en hun familie tijdens de COVID-19-crisis (10), en over het aanpakken van dakloosheid in de Europese Unie (11) in de plenaire vergadering werden aangenomen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | beklemtoont de belangrijke bijdrage die de Commissie verzoekschriften heeft geleverd aan de bescherming van de rechten van het kind, zoals blijkt uit de behandeling van een aantal verzoekschriften over de ontvoering van kinderen door ouders in Japan; wijst in dit verband op de resolutie over de internationale en nationale ontvoering door ouders van EU-kinderen in Japan, waarvan de ontwerpresolutie op 16 juni 2020 door de Commissie verzoekschriften is goedgekeurd en op 8 juli 2020 in de plenaire vergadering is aangenomen (12); |
| --- | --- |

21.

| 22. | vestigt de aandacht op de hoorzitting van 29 oktober 2020, getiteld “Union citizenship: Empowerment, Inclusion, Participation”, die de Commissie verzoekschriften samen met de Commissie juridische zaken, de Commissie constitutionele zaken en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken heeft gehouden; is van mening dat het Parlement met deze hoorzitting een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan het verslag over het EU-burgerschap 2020 van de Commissie en aan de lopende werkzaamheden van de Commissie verzoekschriften over de betrokkenheid van burgers; |
| --- | --- |

22.

| 23. | merkt op dat gezondheid, samen met de grondrechten, in 2020 voor indieners van verzoekschriften het belangrijkste punt van zorg was en erkent dat gezondheidskwesties in verband met de COVID-19-pandemie centraal stonden in de werkzaamheden van de Commissie verzoekschriften; vestigt de aandacht op de resolutie over aanvullende financiering voor biomedisch onderzoek naar myalgische encefalomyelitis, waarvan de ontwerpresolutie op 30 april 2020 door de commissie is goedgekeurd en op 18 juni 2020 in de plenaire vergadering is aangenomen (13); herinnert eraan dat de resolutie van het Parlement warm is onthaald door de wetenschappelijke gemeenschap en patiënten, omdat in de resolutie wordt opgeroepen om in de lidstaten meer bewustzijn te creëren over dit soort ziekten door opleidingen aan te bieden die gericht zijn op werknemers van overheidsinstellingen, zorgverleners en ambtenaren in het algemeen; herhaalt in dit verband zijn oproep tot gecoördineerde en intensievere onderzoeksinspanningen en aanvullende financiering, waaronder in het kader van het programma Horizon Europa, ter ondersteuning van de vooruitgang in het onderzoek, om de menselijke en sociaal-economische gevolgen aan te pakken van het toenemende aantal mensen dat moet leven en werken terwijl ze lijden aan langdurig invaliderende en chronische aandoeningen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | merkt op dat milieukwesties in 2020 voor indieners een punt van ernstige zorg zijn gebleven; betreurt dat de milieuvoorschriften in de lidstaten niet altijd correct worden toegepast, zoals beschreven in de talrijke verzoekschriften waarin klachten worden geuit over luchtverontreiniging, de aantasting van natuurlijke ecosystemen, nucleaire veiligheid en de impact van mijnbouwactiviteiten op het milieu; beklemtoont dat het belangrijk is tegemoet te komen aan de verwachtingen van de EU-burgers op het gebied van milieubescherming; dringt er derhalve bij de Commissie op aan om samen met de lidstaten te zorgen voor een correcte uitvoering van de EU-wetgeving op dit gebied; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is verheugd over de specifieke beschermende rol die de Commissie verzoekschriften binnen de EU vervult in het kader van de tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap; wijst op de belangrijke lopende werkzaamheden van de commissie in verband met verzoekschriften over kwesties met betrekking tot handicaps; merkt op dat het aantal verzoekschriften over handicaps in 2020 bijna is verdubbeld in vergelijking met het voorgaande jaar; beklemtoont dat discriminatie en toegang tot onderwijs en werkgelegenheid nog steeds tot de belangrijkste uitdagingen voor personen met een handicap behoren en is van mening dat de Commissie en de lidstaten meer moeten doen om essentiële diensten volledig toegankelijk te maken; dringt aan op de tenuitvoerlegging van concrete voorstellen om inclusiviteit te bevorderen en de erkenning en overdraagbaarheid van vaardigheden in de EU te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

25.

| 26. | herinnert eraan dat de Commissie verzoekschriften in 2020 specifieke aandacht heeft besteed aan de bespreking van verzoekschriften over de moeilijkheden die mensen met een verstandelijke handicap en hun gezinnen hebben ondervonden tijdens de COVID-19-pandemie, met name wat betreft de toegang tot gezondheidsdiensten, persoonlijke bijstand en contact met familie en verzorgers; vestigt in dit verband de aandacht op de resolutie over de rechten van personen met een verstandelijke handicap en hun familie tijdens de COVID-19-crisis, die de Commissie verzoekschriften heeft ingediend en die op 8 juli 2020 in de plenaire vergadering is aangenomen; is ingenomen met het resultaat van de jaarlijkse workshop van de Commissie verzoekschriften over de bescherming van de rechten van personen met een handicap — de nieuwe strategie inzake handicaps — die plaatsvond tijdens de commissievergadering van 28 oktober 2020; |
| --- | --- |

26.

| 27. | herinnert eraan dat het onderhouden van de betrekkingen met de Europese Ombudsman een van de taken is die het Reglement aan de Commissie verzoekschriften heeft opgedragen; is verheugd over de constructieve samenwerking van het Parlement met de Europese Ombudsman en over zijn betrokkenheid bij het Europese netwerk van ombudsmannen; erkent de regelmatige bijdragen die de Europese Ombudsman gedurende het hele jaar levert aan de werkzaamheden van de Commissie verzoekschriften; is stellig van oordeel dat de instellingen, organen en instanties van de Unie moeten zorgen voor een consistente en doeltreffende follow-up van de aanbevelingen van de Ombudsman; |
| --- | --- |

27.

| 28. | acht het van essentieel belang dat burgers rechtstreeks kunnen worden betrokken bij het indienen van wetgevingsvoorstellen; benadrukt dat het EBI voor de Commissie verzoekschriften een belangrijk instrument voor actief burgerschap is, alsook een uniek instrument voor Europese participatieve democratie, en dat het daarom op open en responsieve wijze moet worden benaderd; benadrukt dat openbare hoorzittingen een uitstekende kans zijn voor de organisatoren om hun initiatief in het openbaar aan de EU-instellingen en deskundigen voor te leggen, zodat de Commissie en het Parlement een goed inzicht kunnen krijgen in de gewenste resultaten van het EBI; roept de Commissie op te overwegen op basis van de inhoud van succesvolle EBI’s een wetgevingsvoorstel in te dienen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | onderstreept dat transparantie en toegang van het publiek tot de documenten van de EU-instellingen van essentieel belang zijn om het hoogste niveau van bescherming van de democratische rechten van de burgers te waarborgen en ervoor te zorgen dat zij vertrouwen hebben in de EU-instellingen; wijst erop dat de huidige Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie niet langer de werkelijke situatie weerspiegelt; betreurt ten zeerste dat de herziening van Verordening (EG) nr. 1049/2001 al jaren geblokkeerd is en dat er geen vooruitgang wordt geboekt; verzoekt de Commissie een voorstel in te dienen voor een herschikking van de verordening van 2001, teneinde de transparantie en verantwoordingsplicht te vergroten door goede administratieve praktijken te bevorderen, in overeenstemming met de vereisten van het Verdrag van Lissabon; |
| --- | --- |

29.

| 30. | onderstreept dat het internetportaal voor verzoekschriften een essentieel instrument is om een vlotte, efficiënte en transparante verzoekschriftenprocedure te waarborgen; is in dit verband ingenomen met de verbeteringen op het gebied van gegevensbescherming en veiligheidskenmerken, die het portaal gebruiksvriendelijker en veiliger hebben gemaakt voor de burgers; beklemtoont dat de inspanningen moeten worden voortgezet om het portaal via sociale media bekender te maken, het gemakkelijker te maken het portaal te raadplegen en het portaal volledig toegankelijk te maken voor alle burgers, met name voor personen met een handicap, onder meer door de indiening van verzoekschriften in nationale gebarentalen mogelijk te maken; dringt erop aan dat er meer informatie wordt gepubliceerd op het webportaal voor verzoekschriften, onder meer over de voortgang van de verzoekschriften en onderzoeken in andere instellingen; roept op om te beoordelen hoe het gebruik van een gestolen of valse identiteit kan worden voorkomen en benadrukt dat het geautomatiseerde registratie- en handtekeningsysteem dringend moet worden gewijzigd of bijgewerkt om het echt flexibel te maken en de burgers in staat te stellen in real time deel te nemen overeenkomstig hun behoeften; steunt de oprichting van één digitale portaalsite waar burgers toegang hebben tot en alle informatie kunnen vinden over de verzoekschriftenprocedures; |
| --- | --- |

30.

| 31. | merkt op dat het aantal mensen dat een of meer verzoekschriften steunt sterk toeneemt, maar dat veel indieners nog steeds zeggen dat de stappen die moeten worden ondernomen om een verzoekschrift op het internetportaal voor verzoekschriften van het Parlement te steunen, ingewikkeld zijn; is van mening dat de burgers hun petitierecht beter zouden kunnen uitoefenen als de procedure wordt vereenvoudigd; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het verslag van de Commissie verzoekschriften te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Ombudsman, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, alsmede aan hun verzoekschriftencommissies en nationale ombudsmannen of soortgelijke bevoegde organen in de lidstaten. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  PB C 445 van 29.10.2021, blz. 168.

(2)  Advies aangenomen op 21 januari 2020.

(3)  Advies aangenomen op 19 februari 2020.

(4)  Advies aangenomen op 30 april 2020.

(5)  Advies aangenomen op 7 september 2020.

(6)  Advies aangenomen op 7 september 2020.

(7)  Advies aangenomen op 29 oktober 2020.

(8)  Advies aangenomen op 3 december 2020.

(9)  PB C 425 van 20.10.2021, blz. 7.

(10)  PB C 371 van 15.9.2021, blz. 6.

(11)  PB C 425 van 20.10.2021, blz. 2.

(12)  PB C 371 van 15.9.2021, blz. 2.

(13)  PB C 362 van 8.9.2021, blz. 2.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/104 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/104

---

P9_TA(2021)0508

Europees kader voor participatierechten van werknemers en de herziening van de richtlijn Europese ondernemingsraden

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over democratie op het werk: een Europees kader voor de medezeggenschapsrechten van werknemers en de herziening van de richtlijn inzake een Europese ondernemingsraad (2021/2005(INI))

(2022/C 251/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien overweging 4 van de preambule van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), waarin de gehechtheid van de Europese Unie aan de democratie wordt bevestigd, |
| --- | --- |

—

gezien overweging 4 van de preambule van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), waarin de gehechtheid van de Europese Unie aan de democratie wordt bevestigd,

| — | gezien artikel 3, lid 3, VEU, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 3, lid 3, VEU,

| — | gezien de artikel 9, artikel 151 en artikel 153, lid 1, punten e) en f), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikel 9, artikel 151 en artikel 153, lid 1, punten e) en f), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien de artikelen 12, 27, 28, 30 en 31 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 12, 27, 28, 30 en 31 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”),

| — | gezien Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag (1),

| — | gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (2),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 14 november 2012 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen (de “richtlijn vrouwelijke bestuurders”) (COM(2012)0614), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 14 november 2012 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen (de “richtlijn vrouwelijke bestuurders”) (COM(2012)0614),

| — | gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (3),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 492/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Unie (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 492/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Unie (4),

| — | gezien Richtlijn 2001/23/EG van de Raad van 12 maart 2001 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen (5), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2001/23/EG van de Raad van 12 maart 2001 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen (5),

| — | gezien Richtlijn 2001/86/EG van de Raad van 8 oktober 2001 tot aanvulling van het statuut van de Europese vennootschap met betrekking tot de rol van de werknemers (6) en gezien Richtlijn 2003/72/EG van de Raad van 22 juli 2003 tot aanvulling van het statuut van een Europese coöperatieve vennootschap met betrekking tot de rol van de werknemers (7), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2001/86/EG van de Raad van 8 oktober 2001 tot aanvulling van het statuut van de Europese vennootschap met betrekking tot de rol van de werknemers (6) en gezien Richtlijn 2003/72/EG van de Raad van 22 juli 2003 tot aanvulling van het statuut van een Europese coöperatieve vennootschap met betrekking tot de rol van de werknemers (7),

| — | gezien Richtlijn 2002/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2002 tot vaststelling van een algemeen kader betreffende de informatie en de raadpleging van de werknemers in de Europese Gemeenschap (8), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2002/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2002 tot vaststelling van een algemeen kader betreffende de informatie en de raadpleging van de werknemers in de Europese Gemeenschap (8),

| — | gezien de studie van zijn beleidsondersteunende afdeling Rechten van de burger en Constitutionele Zaken van mei 2012 over verhoudingen tussen toezichthoudende organen en het bestuur van bedrijven, waarin wordt voorgesteld Richtlijn 2002/14/EG over de informatie en algemene raadpleging van werknemers te herzien en aan te vullen met betrokkenheid van werknemersvertegenwoordigers bij de werkzaamheden van ondernemingsraden, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van zijn beleidsondersteunende afdeling Rechten van de burger en Constitutionele Zaken van mei 2012 over verhoudingen tussen toezichthoudende organen en het bestuur van bedrijven, waarin wordt voorgesteld Richtlijn 2002/14/EG over de informatie en algemene raadpleging van werknemers te herzien en aan te vullen met betrokkenheid van werknemersvertegenwoordigers bij de werkzaamheden van ondernemingsraden,

| — | gezien Richtlijn 2004/25/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende het openbaar overnamebod (9), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2004/25/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende het openbaar overnamebod (9),

| — | gezien Richtlijn 2005/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2005 betreffende grensoverschrijdende fusies van kapitaalvennootschappen (10), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2005/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2005 betreffende grensoverschrijdende fusies van kapitaalvennootschappen (10),

| — | gezien Richtlijn 2009/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers (11) (de “richtlijn inzake een Europese ondernemingsraad”), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2009/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers (11) (de “richtlijn inzake een Europese ondernemingsraad”),

| — | gezien de beoordeling van de Europese meerwaarde van januari 2021 getiteld “European works councils (EWCs) — legislative-initiative procedure: revision of European Works Councils Directive”, |
| --- | --- |

—

gezien de beoordeling van de Europese meerwaarde van januari 2021 getiteld “European works councils (EWCs) — legislative-initiative procedure: revision of European Works Councils Directive”,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 juni 2021 met als titel “Geen Green Deal zonder een sociale deal” (12), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 juni 2021 met als titel “Geen Green Deal zonder een sociale deal” (12),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 2 december 2020 over industriële transitie naar een groene en digitale Europese economie: regelgevingsvereisten en de rol van de sociale partners en het maatschappelijk middenveld (13), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 2 december 2020 over industriële transitie naar een groene en digitale Europese economie: regelgevingsvereisten en de rol van de sociale partners en het maatschappelijk middenveld (13),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 29 oktober 2020 met als titel “Sociale dialoog als belangrijke pijler van economische duurzaamheid en veerkrachtige economieën, rekening houdend met het belang van levendige publieke debatten in de EU-lidstaten” (14), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 29 oktober 2020 met als titel “Sociale dialoog als belangrijke pijler van economische duurzaamheid en veerkrachtige economieën, rekening houdend met het belang van levendige publieke debatten in de EU-lidstaten” (14),

| — | gezien de studie van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 31 augustus 2020 over een EU-rechtskader inzake het beschermen en versterken van de voorlichting, raadpleging en inspraak van werkenden, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 31 augustus 2020 over een EU-rechtskader inzake het beschermen en versterken van de voorlichting, raadpleging en inspraak van werkenden,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 over het pakket inzake het Europese vennootschapsrecht (15), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 over het pakket inzake het Europese vennootschapsrecht (15),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 16 maart 2016 getiteld “De eengemaakte markt verbeteren: meer mogelijkheden voor mensen en ondernemingen” (16), waarin ertoe wordt opgeroepen werknemers meer bij de governance van de onderneming te betrekken, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 16 maart 2016 getiteld “De eengemaakte markt verbeteren: meer mogelijkheden voor mensen en ondernemingen” (16), waarin ertoe wordt opgeroepen werknemers meer bij de governance van de onderneming te betrekken,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 maart 2013 over het thema “Participatie en betrokkenheid van werknemers als sleutelfactoren voor goede bedrijfspraktijken en evenwichtige oplossingen om uit de crisis te geraken” (17), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 maart 2013 over het thema “Participatie en betrokkenheid van werknemers als sleutelfactoren voor goede bedrijfspraktijken en evenwichtige oplossingen om uit de crisis te geraken” (17),

| — | gezien zijn resolutie van 12 maart 2009 over de participatie van werknemers in ondernemingen met de status van Europese vennootschap en andere begeleidende maatregelen (18), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 maart 2009 over de participatie van werknemers in ondernemingen met de status van Europese vennootschap en andere begeleidende maatregelen (18),

| — | gezien zijn resolutie van 14 juni 2012 over de toekomst van het Europese vennootschapsrecht (19), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 juni 2012 over de toekomst van het Europese vennootschapsrecht (19),

| — | gezien zijn resolutie van 15 januari 2013 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende informatie voor en raadpleging van werknemers, anticipatie en beheer van herstructurering (20), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 januari 2013 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende informatie voor en raadpleging van werknemers, anticipatie en beheer van herstructurering (20),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2013 over grensoverschrijdende collectieve onderhandelingen en transnationale sociale dialoog (21), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2013 over grensoverschrijdende collectieve onderhandelingen en transnationale sociale dialoog (21),

| — | gezien zijn resolutie van 17 december 2020 over een sterk sociaal Europa voor rechtvaardige transities (22), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 december 2020 over een sterk sociaal Europa voor rechtvaardige transities (22),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de nieuwe EU-strategie inzake gendergelijkheid, (23) waarin erop wordt aangedrongen de impasse in de Raad te doorbreken om de voorgestelde richtlijn inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen (COM(2012)0614) goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de nieuwe EU-strategie inzake gendergelijkheid, (23) waarin erop wordt aangedrongen de impasse in de Raad te doorbreken om de voorgestelde richtlijn inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen (COM(2012)0614) goed te keuren,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 december 2012 getiteld “Actieplan: Europees vennootschapsrecht en corporate governance — een modern rechtskader voor meer betrokken aandeelhouders en duurzamere ondernemingen” (COM(2012)0740), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 december 2012 getiteld “Actieplan: Europees vennootschapsrecht en corporate governance — een modern rechtskader voor meer betrokken aandeelhouders en duurzamere ondernemingen” (COM(2012)0740),

| — | gezien de resolutie van het Europees Verbond van Vakverenigingen van 22 oktober 2014 getiteld “Towards a new framework for more democracy at work”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Verbond van Vakverenigingen van 22 oktober 2014 getiteld “Towards a new framework for more democracy at work”,

| — | gezien het standpunt van het Europees Verbond van Vakverenigingen van 9-10 december 2020 getiteld “A new EU framework on information, consultation and board-level representation for European company forms and for companies making use of EU company law instruments enabling company mobility”, |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt van het Europees Verbond van Vakverenigingen van 9-10 december 2020 getiteld “A new EU framework on information, consultation and board-level representation for European company forms and for companies making use of EU company law instruments enabling company mobility”,

| — | gezien het onderzoeksproject van de Universiteit van Leuven van mei 2016 getiteld “European Works Councils on the Move: Management Perspectives on the Development of a Transnational Institution for Social Dialogue”, |
| --- | --- |

—

gezien het onderzoeksproject van de Universiteit van Leuven van mei 2016 getiteld “European Works Councils on the Move: Management Perspectives on the Development of a Transnational Institution for Social Dialogue”,

| — | gezien het standpunt van het Europees Verbond van Vakverenigingen van 15-16 maart 2017 getiteld “For a modern European Works Council (EWC) Directive in the Digital Era”, |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt van het Europees Verbond van Vakverenigingen van 15-16 maart 2017 getiteld “For a modern European Works Council (EWC) Directive in the Digital Era”,

| — | gezien het verslag van de Europese Vrouwenlobby van februari 2012 getiteld “Women on boards in Europe: from a snail’s pace to a giant leap? Progress, gaps and good practice”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Europese Vrouwenlobby van februari 2012 getiteld “Women on boards in Europe: from a snail’s pace to a giant leap? Progress, gaps and good practice”,

| — | gezien de studie van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) van februari 2010 getiteld “A comparative overview of terms and notions on employee participation”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) van februari 2010 getiteld “A comparative overview of terms and notions on employee participation”,

| — | gezien de studie van de IAO van november 2018 over modellen voor corporate governance: structuur, diversiteit, evaluatie en vooruitzichten, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van de IAO van november 2018 over modellen voor corporate governance: structuur, diversiteit, evaluatie en vooruitzichten,

| — | gezien de beginselen van corporate governance van de G20/OESO van 2015 en de verklaring van de Adviescommissie van de vakbonden bij de OESO van 28 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de beginselen van corporate governance van de G20/OESO van 2015 en de verklaring van de Adviescommissie van de vakbonden bij de OESO van 28 mei 2021,

| — | gezien de derde Europese bedrijvenenquête van Eurofound van 14 december 2015 over de directe en indirecte medezeggenschap van werknemers, |
| --- | --- |

—

gezien de derde Europese bedrijvenenquête van Eurofound van 14 december 2015 over de directe en indirecte medezeggenschap van werknemers,

| — | gezien de vierde Europese bedrijvenenquête van Eurofound van 13 oktober 2020 over werkvloerpraktijken die het potentieel van werknemers ontsluiten, |
| --- | --- |

—

gezien de vierde Europese bedrijvenenquête van Eurofound van 13 oktober 2020 over werkvloerpraktijken die het potentieel van werknemers ontsluiten,

| — | gezien de beginselen 7 en 8 van de Europese pijler van sociale rechten (EPSR), |
| --- | --- |

—

gezien de beginselen 7 en 8 van de Europese pijler van sociale rechten (EPSR),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 4 maart 2021 getiteld “Het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten” (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 4 maart 2021 getiteld “Het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten” (COM(2021)0102),

| — | gezien de Verklaring van Porto en de Verklaring van Porto over sociaal engagement, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Porto en de Verklaring van Porto over sociaal engagement,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0331/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0331/2021),

| A. | overwegende dat de democratie in het algemeen en de democratie op het werk in het bijzonder behoren tot de kernwaarden van de Europese Unie en een zeer solide basis bieden voor het versterken van de veerkracht en het sociale contract van Europa; overwegende dat deze kernwaarden ook opgenomen zijn in het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden en het Handvest en de EPSR; overwegende dat werk een cruciale activiteit is die structuur aan een samenleving geeft, niet alleen als inkomstenbron, maar ook voor persoonlijke ontwikkeling en verbinding met anderen; overwegende dat er maatregelen moeten worden getroffen om voor een evenwichtige onderhandelingspositie van werkgevers en werknemers te zorgen, bijvoorbeeld door middel van het versterken van de democratie op het werk; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de democratie in het algemeen en de democratie op het werk in het bijzonder behoren tot de kernwaarden van de Europese Unie en een zeer solide basis bieden voor het versterken van de veerkracht en het sociale contract van Europa; overwegende dat deze kernwaarden ook opgenomen zijn in het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden en het Handvest en de EPSR; overwegende dat werk een cruciale activiteit is die structuur aan een samenleving geeft, niet alleen als inkomstenbron, maar ook voor persoonlijke ontwikkeling en verbinding met anderen; overwegende dat er maatregelen moeten worden getroffen om voor een evenwichtige onderhandelingspositie van werkgevers en werknemers te zorgen, bijvoorbeeld door middel van het versterken van de democratie op het werk;

| B. | overwegende dat sociaal partnerschap en collectieve onderhandelingen tussen vertegenwoordigers van werknemers en werkgevers op nationaal niveau en sociale dialoog op het niveau van de EU belangrijke onderdelen van het Europees sociaal model zijn, dat met zijn gemeenschappelijke erfenis van de sociale dialoog, de medezeggenschap van werknemers, collectieve onderhandelingen, de vertegenwoordiging van werknemers in bestuursraden, medezeggenschap op het gebied van gezondheid en veiligheid, en tripartisme voorziet in de bouwstenen voor een diverse en economisch, sociaal en ecologisch duurzame toekomst; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat sociaal partnerschap en collectieve onderhandelingen tussen vertegenwoordigers van werknemers en werkgevers op nationaal niveau en sociale dialoog op het niveau van de EU belangrijke onderdelen van het Europees sociaal model zijn, dat met zijn gemeenschappelijke erfenis van de sociale dialoog, de medezeggenschap van werknemers, collectieve onderhandelingen, de vertegenwoordiging van werknemers in bestuursraden, medezeggenschap op het gebied van gezondheid en veiligheid, en tripartisme voorziet in de bouwstenen voor een diverse en economisch, sociaal en ecologisch duurzame toekomst;

| C. | overwegende dat het regelgevingslandschap van de Unie op het gebied van arbeidsrecht en vennootschapsrecht nog steeds te versnipperd is, hetgeen kan leiden tot een gebrek aan rechtszekerheid met betrekking tot de toepasselijke regels en rechten zowel voor werkgevers als voor werknemers; overwegende dat het van essentieel belang is het instrumentarium van de Unie op deze gebieden te versterken door de invoering van een ambitieuze kaderrichtlijn die de toepasselijke wetgeving stroomlijnt en vereenvoudigt, en die de rechten van werknemers versterkt, met name het recht op informatie, raadpleging en participatie; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het regelgevingslandschap van de Unie op het gebied van arbeidsrecht en vennootschapsrecht nog steeds te versnipperd is, hetgeen kan leiden tot een gebrek aan rechtszekerheid met betrekking tot de toepasselijke regels en rechten zowel voor werkgevers als voor werknemers; overwegende dat het van essentieel belang is het instrumentarium van de Unie op deze gebieden te versterken door de invoering van een ambitieuze kaderrichtlijn die de toepasselijke wetgeving stroomlijnt en vereenvoudigt, en die de rechten van werknemers versterkt, met name het recht op informatie, raadpleging en participatie;

| D. | overwegende dat de democratie op het werk een belangrijke rol speelt bij het versterken van de mensenrechten op de werkplek en in de samenleving, niet in de laatste plaats wanneer werknemersvertegenwoordigers, inclusief vakbonden, actief betrokken zijn bij de zorgvuldigheidsprocessen van ondernemingen; overwegende dat meer democratie op het werk, in combinatie met meer transparantie, een doeltreffende manier zou zijn om de ongelijkheden op het werk en in de samenleving aan te pakken; overwegende dat democratie op het werk het vertrouwen in democratische waarden kan vergroten en werknemers ertoe kan aanzetten te participeren in een democratische cultuur en democratische praktijken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de democratie op het werk een belangrijke rol speelt bij het versterken van de mensenrechten op de werkplek en in de samenleving, niet in de laatste plaats wanneer werknemersvertegenwoordigers, inclusief vakbonden, actief betrokken zijn bij de zorgvuldigheidsprocessen van ondernemingen; overwegende dat meer democratie op het werk, in combinatie met meer transparantie, een doeltreffende manier zou zijn om de ongelijkheden op het werk en in de samenleving aan te pakken; overwegende dat democratie op het werk het vertrouwen in democratische waarden kan vergroten en werknemers ertoe kan aanzetten te participeren in een democratische cultuur en democratische praktijken;

| E. | overwegende dat om democratie op het werk te bevorderen diverse sociale en arbeidsrechten en -beginselen moeten worden beschermd en nageleefd, waaronder het recht op collectieve organisatie en actie; overwegende dat er een verband bestaat tussen een hoog niveau van democratie op het werk en kwalitatief hoogwaardiger arbeidsverhoudingen, stabiliteit, hogere lonen en een hoger niveau van bescherming van de gezondheid en de veiligheid, waaronder met betrekking tot intimidatie op de werkplek; overwegende dat sociale rechtvaardigheid en — met name — democratie op het werk stevig verankerd zijn in internationale en Europese mensenrechteninstrumenten en -normen; overwegende dat democratie op het werk al meer dan honderd jaar een indicator is voor sociale vooruitgang in Europa en de rest van de wereld; overwegende dat de IAO in 1919 is opgericht vanuit de vaste overtuiging dat universele vrede alleen tot stand kan worden gebracht indien deze stoelt op sociale rechtvaardigheid (24); overwegende dat sociale dialoog, collectieve onderhandelingen en werknemersvertegenwoordiging fundamentele waarden en rechten van de IAO vormen en vastgelegd zijn in talrijke IAO-verdragen en -aanbevelingen, overwegende dat ook de Raad van Europa democratie als een van zijn kernwaarden beschouwt, zoals verwoord in het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens24 en het Europees Sociaal Handvest; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat om democratie op het werk te bevorderen diverse sociale en arbeidsrechten en -beginselen moeten worden beschermd en nageleefd, waaronder het recht op collectieve organisatie en actie; overwegende dat er een verband bestaat tussen een hoog niveau van democratie op het werk en kwalitatief hoogwaardiger arbeidsverhoudingen, stabiliteit, hogere lonen en een hoger niveau van bescherming van de gezondheid en de veiligheid, waaronder met betrekking tot intimidatie op de werkplek; overwegende dat sociale rechtvaardigheid en — met name — democratie op het werk stevig verankerd zijn in internationale en Europese mensenrechteninstrumenten en -normen; overwegende dat democratie op het werk al meer dan honderd jaar een indicator is voor sociale vooruitgang in Europa en de rest van de wereld; overwegende dat de IAO in 1919 is opgericht vanuit de vaste overtuiging dat universele vrede alleen tot stand kan worden gebracht indien deze stoelt op sociale rechtvaardigheid (24); overwegende dat sociale dialoog, collectieve onderhandelingen en werknemersvertegenwoordiging fundamentele waarden en rechten van de IAO vormen en vastgelegd zijn in talrijke IAO-verdragen en -aanbevelingen, overwegende dat ook de Raad van Europa democratie als een van zijn kernwaarden beschouwt, zoals verwoord in het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens24 en het Europees Sociaal Handvest;

| F. | overwegende dat de vertegenwoordiging en medezeggenschap van werknemers, alsook de dekkingsgraad van collectieve onderhandelingen, essentieel zijn voor de toepassing van de rechten van werknemers en het succes van ondernemingen; overwegende dat Eurofound heeft gemeld (25) dat in 2019 minder dan een derde (31 %) van de bedrijven in de EU de regelmatige rechtstreekse participatie van werknemers in de organisatorische besluitvorming faciliteerde; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de vertegenwoordiging en medezeggenschap van werknemers, alsook de dekkingsgraad van collectieve onderhandelingen, essentieel zijn voor de toepassing van de rechten van werknemers en het succes van ondernemingen; overwegende dat Eurofound heeft gemeld (25) dat in 2019 minder dan een derde (31 %) van de bedrijven in de EU de regelmatige rechtstreekse participatie van werknemers in de organisatorische besluitvorming faciliteerde;

| G. | overwegende dat, overeenkomstig de beginselen van corporate governance van de OESO en van de G20 van 2015, “de mate waarin werknemers aan het bestuur van het bedrijf deelnemen, afhangt van de nationale wetgeving en praktijken, en eveneens van bedrijf tot bedrijf kan verschillen”; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat, overeenkomstig de beginselen van corporate governance van de OESO en van de G20 van 2015, “de mate waarin werknemers aan het bestuur van het bedrijf deelnemen, afhangt van de nationale wetgeving en praktijken, en eveneens van bedrijf tot bedrijf kan verschillen”;

| H. | overwegende dat vakbonden en werknemersvertegenwoordigers een belangrijke rol hebben gespeeld bij het beperken van de impact van de COVID-19-pandemie op de werkplek, uiteenlopend van de invoering van maatregelen ter bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers, en met name van essentiële werknemers op werkplekken met een grote blootstelling, tot de uitvoering van regelingen voor baanbehoud, zoals arbeidstijdverkorting en nieuwe vormen van de organisatie van werk, bijvoorbeeld thuiswerken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat vakbonden en werknemersvertegenwoordigers een belangrijke rol hebben gespeeld bij het beperken van de impact van de COVID-19-pandemie op de werkplek, uiteenlopend van de invoering van maatregelen ter bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers, en met name van essentiële werknemers op werkplekken met een grote blootstelling, tot de uitvoering van regelingen voor baanbehoud, zoals arbeidstijdverkorting en nieuwe vormen van de organisatie van werk, bijvoorbeeld thuiswerken;

| I. | overwegende dat de COVID-19-pandemie reeds bestaande genderongelijkheden op de arbeidsmarkt heeft verergerd en de genderkloof op het gebied van arbeidsparticipatie heeft vergroot; overwegende dat dit zich met name heeft doen voelen in sectoren met een hoog percentage vrouwelijke werknemers met lage lonen en slechte arbeidsvoorwaarden, met een groot aantal vrouwen dat actief is in de frontlinie, met name als gezondheidswerker, zorgverlener, schoonmaakster, onderhoudsmedewerkster en huishoudelijke hulp, en het virus bestrijdt, vaak in combinatie met gezinstaken tijdens lockdowns; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de COVID-19-pandemie reeds bestaande genderongelijkheden op de arbeidsmarkt heeft verergerd en de genderkloof op het gebied van arbeidsparticipatie heeft vergroot; overwegende dat dit zich met name heeft doen voelen in sectoren met een hoog percentage vrouwelijke werknemers met lage lonen en slechte arbeidsvoorwaarden, met een groot aantal vrouwen dat actief is in de frontlinie, met name als gezondheidswerker, zorgverlener, schoonmaakster, onderhoudsmedewerkster en huishoudelijke hulp, en het virus bestrijdt, vaak in combinatie met gezinstaken tijdens lockdowns;

| J. | overwegende dat momenteel, naar aanleiding van de COVID-19-crisis, een significant aantal herstructureringsprocessen loopt; overwegende dat de ontwrichtende gevolgen van de pandemie het tempo van de bedrijfsherstructureringen tijdelijk hebben versneld en het toepassingsgebied ervan hebben uitgebreid, met name in sommige sectoren; overwegende dat de raadpleging van werknemers en hun participatie en collectieve onderhandelingen van essentieel belang zijn om de positieve en de negatieve gevolgen van de herstructureringen aan te pakken; overwegende dat technologische ontwikkelingen, de overgang naar een koolstofarme economie en het economisch en sociaal herstel van de COVID-19-pandemie een kans bieden om werkplekken de overgang te laten maken naar vormen van arbeidsorganisatie met een grote betrokkenheid op alle niveaus; overwegende dat, volgens Eurostat, de lidstaten met goed ontwikkelde systemen op het gebied van arbeidsverhoudingen, werkregelingen en regelingen voor arbeidstijdverkorting in 2020 beter presteerden dan het EU-gemiddelde en dat in deze lidstaten veel minder werknemers hun baan kwijtraakten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat momenteel, naar aanleiding van de COVID-19-crisis, een significant aantal herstructureringsprocessen loopt; overwegende dat de ontwrichtende gevolgen van de pandemie het tempo van de bedrijfsherstructureringen tijdelijk hebben versneld en het toepassingsgebied ervan hebben uitgebreid, met name in sommige sectoren; overwegende dat de raadpleging van werknemers en hun participatie en collectieve onderhandelingen van essentieel belang zijn om de positieve en de negatieve gevolgen van de herstructureringen aan te pakken; overwegende dat technologische ontwikkelingen, de overgang naar een koolstofarme economie en het economisch en sociaal herstel van de COVID-19-pandemie een kans bieden om werkplekken de overgang te laten maken naar vormen van arbeidsorganisatie met een grote betrokkenheid op alle niveaus; overwegende dat, volgens Eurostat, de lidstaten met goed ontwikkelde systemen op het gebied van arbeidsverhoudingen, werkregelingen en regelingen voor arbeidstijdverkorting in 2020 beter presteerden dan het EU-gemiddelde en dat in deze lidstaten veel minder werknemers hun baan kwijtraakten;

| K. | overwegende dat uit onderzoek blijkt dat participatie op de werkplek bijdraagt tot de bedrijfsprestaties, de kwaliteit van de banen en het welzijn; overwegende dat volgens Eurofound (26) in 2019 minder dan een derde (31 %) van de bedrijven in de EU-27 de regelmatige rechtstreekse participatie van werknemers in de organisatorische besluitvorming faciliteerde, en dat de kracht van de werknemersparticipatie in de EU het afgelopen decennium is afgenomen (27); overwegende dat meer dan de helft van de vestigingen in Zweden (56 %) en Denemarken (55 %) wordt gekenmerkt door regelmatig, direct overleg met de werknemers, die een grote invloed uitoefenen; overwegende dat dit in Polen (20 %) en Nederland (21 %) slechts geldt voor ongeveer een vijfde van de vestigingen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat uit onderzoek blijkt dat participatie op de werkplek bijdraagt tot de bedrijfsprestaties, de kwaliteit van de banen en het welzijn; overwegende dat volgens Eurofound (26) in 2019 minder dan een derde (31 %) van de bedrijven in de EU-27 de regelmatige rechtstreekse participatie van werknemers in de organisatorische besluitvorming faciliteerde, en dat de kracht van de werknemersparticipatie in de EU het afgelopen decennium is afgenomen (27); overwegende dat meer dan de helft van de vestigingen in Zweden (56 %) en Denemarken (55 %) wordt gekenmerkt door regelmatig, direct overleg met de werknemers, die een grote invloed uitoefenen; overwegende dat dit in Polen (20 %) en Nederland (21 %) slechts geldt voor ongeveer een vijfde van de vestigingen;

| L. | overwegende dat duurzame corporate governance alleen kan worden gerealiseerd wanneer werknemers hierbij worden betrokken; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat duurzame corporate governance alleen kan worden gerealiseerd wanneer werknemers hierbij worden betrokken;

| M. | overwegende dat in de studie van de IAO van februari 2010 getiteld “A comparative overview of terms and notions on employee participation” vastgesteld wordt dat er een zeer uiteenlopend scala aan modellen voor de medezeggenschap van werknemers bestaat, en dat werknemers in bepaalde nationale stelsels het recht hebben hun vertegenwoordigers binnen de toezichthoudende of bestuursorganen van het bedrijf te kiezen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat in de studie van de IAO van februari 2010 getiteld “A comparative overview of terms and notions on employee participation” vastgesteld wordt dat er een zeer uiteenlopend scala aan modellen voor de medezeggenschap van werknemers bestaat, en dat werknemers in bepaalde nationale stelsels het recht hebben hun vertegenwoordigers binnen de toezichthoudende of bestuursorganen van het bedrijf te kiezen;

| N. | overwegende dat duurzame bedrijven zich onderscheiden, doordat zij beschikken over mechanismen om de stem van werknemers te laten horen en om hun overwegingen mee te laten wegen in het proces voor het nemen van strategische besluiten die gevolgen hebben voor het personeel en voor volledige gemeenschappen en regio’s (28); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat duurzame bedrijven zich onderscheiden, doordat zij beschikken over mechanismen om de stem van werknemers te laten horen en om hun overwegingen mee te laten wegen in het proces voor het nemen van strategische besluiten die gevolgen hebben voor het personeel en voor volledige gemeenschappen en regio’s (28);

| O. | overwegende dat uit studies is gebleken dat de medezeggenschap van werknemers tot een betere productiviteit, meer betrokkenheid van de werknemers, meer innovatie en een betere werkorganisatie leidt, de overgang naar een koolstofneutrale, klimaatneutrale, hulpbronnenefficiënte en circulaire economie (29) en gendergelijkheid ondersteunt, in een verbeterde arbeidsorganisatie en besluitvorming resulteert, en voor alternatieven zorgt voor werkgelegenheidsreductie als gevolg van crises; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat uit studies is gebleken dat de medezeggenschap van werknemers tot een betere productiviteit, meer betrokkenheid van de werknemers, meer innovatie en een betere werkorganisatie leidt, de overgang naar een koolstofneutrale, klimaatneutrale, hulpbronnenefficiënte en circulaire economie (29) en gendergelijkheid ondersteunt, in een verbeterde arbeidsorganisatie en besluitvorming resulteert, en voor alternatieven zorgt voor werkgelegenheidsreductie als gevolg van crises;

| P. | overwegende dat de genderkloof en de loonkloof in besluitvormingsorganen blijven bestaan, waardoor de volledige participatie en de bijdrage van vrouwen aan het economische en sociale leven wordt belemmerd, met als gevolg aanhoudend hoge cijfers met betrekking tot de onvolledige inzet van vrouwen op de arbeidsmarkt, hetgeen ernstige gevolgen heeft voor de samenleving en de economische groei; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de genderkloof en de loonkloof in besluitvormingsorganen blijven bestaan, waardoor de volledige participatie en de bijdrage van vrouwen aan het economische en sociale leven wordt belemmerd, met als gevolg aanhoudend hoge cijfers met betrekking tot de onvolledige inzet van vrouwen op de arbeidsmarkt, hetgeen ernstige gevolgen heeft voor de samenleving en de economische groei;

| Q. | overwegende dat in het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 over het pakket inzake het Europese vennootschapsrecht staat dat de rol van de Europese ondernemingsraden versterkt zou moeten worden in het geval van de transformatie van grote ondernemingen, zoals voorzien in Richtlijn 2009/38/EG; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat in het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 over het pakket inzake het Europese vennootschapsrecht staat dat de rol van de Europese ondernemingsraden versterkt zou moeten worden in het geval van de transformatie van grote ondernemingen, zoals voorzien in Richtlijn 2009/38/EG;

| R. | overwegende dat werknemers niet slechts “belanghebbenden” van bedrijven zijn, maar “vormende partijen” naast belanghebbenden en directeurs; overwegende dat de medezeggenschap van werknemers in bedrijven een belangrijk onderdeel is van een pluralistisch model van corporate governance op basis van democratische beginselen, eerlijkheid en efficiëntie (30); |
| --- | --- |

R.

overwegende dat werknemers niet slechts “belanghebbenden” van bedrijven zijn, maar “vormende partijen” naast belanghebbenden en directeurs; overwegende dat de medezeggenschap van werknemers in bedrijven een belangrijk onderdeel is van een pluralistisch model van corporate governance op basis van democratische beginselen, eerlijkheid en efficiëntie (30);

| S. | overwegende dat de actieve inclusie van werknemers in besluitvormingsprocessen van bedrijven essentieel zal zijn om te zorgen voor de snelle, wezenlijke en duurzame beleids- en strategiewijzigingen die noodzakelijk zijn voor de digitale en de groene transitie, die tegelijkertijd zullen plaatsvinden en die aanzienlijke veranderingen in de arbeidswereld zullen inluiden; overwegende dat zij ook zal leiden tot een betere inclusie van de meest kwetsbare werknemers in het overgangsproces naar een groene en digitale economie; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de actieve inclusie van werknemers in besluitvormingsprocessen van bedrijven essentieel zal zijn om te zorgen voor de snelle, wezenlijke en duurzame beleids- en strategiewijzigingen die noodzakelijk zijn voor de digitale en de groene transitie, die tegelijkertijd zullen plaatsvinden en die aanzienlijke veranderingen in de arbeidswereld zullen inluiden; overwegende dat zij ook zal leiden tot een betere inclusie van de meest kwetsbare werknemers in het overgangsproces naar een groene en digitale economie;

| T. | overwegende dat het herstelplan zowel werkgevers als werknemers een unieke kans biedt voor innovatie bij de financiering van duurzame en digitale investeringen en projecten; overwegende dat de tijdige en effectieve betrokkenheid van werknemers bij de programmering en de uitvoering van deze projecten van essentieel belang is om de potentiële transformatieve effecten ervan op de werkplek en op de betrekkingen tussen de sociale partners adequaat te identificeren, erop te anticiperen, en te beheren; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het herstelplan zowel werkgevers als werknemers een unieke kans biedt voor innovatie bij de financiering van duurzame en digitale investeringen en projecten; overwegende dat de tijdige en effectieve betrokkenheid van werknemers bij de programmering en de uitvoering van deze projecten van essentieel belang is om de potentiële transformatieve effecten ervan op de werkplek en op de betrekkingen tussen de sociale partners adequaat te identificeren, erop te anticiperen, en te beheren;

| U. | overwegende dat de COVID-19-pandemie heeft aangetoond dat er dringend behoefte is aan een veel ruimere en sterkere participatie van de sociale partners, met name om de groene en de digitale transitie naar een duurzame, billijke en sociale toekomst van de EU te bewerkstelligen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de COVID-19-pandemie heeft aangetoond dat er dringend behoefte is aan een veel ruimere en sterkere participatie van de sociale partners, met name om de groene en de digitale transitie naar een duurzame, billijke en sociale toekomst van de EU te bewerkstelligen;

| V. | overwegende dat de Conferentie over de toekomst van Europa een mogelijkheid biedt om de crisismodus te verlaten en de burgers van de EU te betrekken bij het vormgeven van haar toekomst, en daarmee de democratie op alle niveaus te versterken; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de Conferentie over de toekomst van Europa een mogelijkheid biedt om de crisismodus te verlaten en de burgers van de EU te betrekken bij het vormgeven van haar toekomst, en daarmee de democratie op alle niveaus te versterken;

| W. | overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) in de EU goed zijn voor 6 van de 10 banen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) in de EU goed zijn voor 6 van de 10 banen;

De medezeggenschap van werknemers in bedrijven

| 1. | wijst op de rijke en onderling verbonden netwerken voor de medezeggenschap van werknemers op werkplekken overal in de Unie, van werknemers en vertegenwoordigers van werknemers, inclusief vakbonden, die op lokaal niveau worden gekozen door en uit de personeelsleden tot locatieoverschrijdende ondernemingsraden in complexere bedrijven en van speciale medezeggenschap op het gebied van gezondheid en veiligheid tot de vertegenwoordiging van werknemers in toezichts- en bestuursraden van bedrijven; |
| --- | --- |

1.

| 2. | erkent de verschillende rechtskaders voor de medezeggenschap van werknemers op het niveau van bestuursraden in de 18 EU-lidstaten; wijst erop dat de omvang en de intensiteit van de medezeggenschap van werknemers in bestuursraden van bedrijven sterk uiteenloopt; benadrukt dat de digitale en de groene transitie van grote invloed zijn op de arbeidswereld en dat de meest veerkrachtige en duurzame ondernemingen degene zijn die beschikken over beproefde systemen voor werknemersparticipatie in bedrijfsaangelegenheden (31); |
| --- | --- |

2.

| 3. | is ervan overtuigd dat de stem van de werknemers een belangrijk onderdeel moet zijn van EU-initiatieven voor het waarborgen van duurzame en democratische corporate governance en zorgvuldigheid op het gebied van mensenrechten, waaronder met betrekking tot werk, alsook op het gebied van klimaatverandering en het milieu, en ook om oneerlijke praktijken, zoals arbeidsuitbuiting en oneerlijke concurrentie op de interne markt, terug te dringen, waaronder, in voorkomend geval, overeenkomstig het bepaalde in artikel 154 VWEU; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat het belangrijk is het beleid van de EU en de lidstaten op het gebied van onderwijs, opleiding en vaardigheden, met inbegrip van beroepsopleiding, voortdurend te verbeteren, met name om te zorgen voor een leven lang leren en opleiding, alsook voor bijscholing en omscholing voor alle werknemers; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie de overeenkomsten tussen Europese sociale partners op zowel sectoroverschrijdend als sectoraal niveau te respecteren, zoals bepaald in de Verdragen; onderstreept dat het respecteren van de overeenkomsten tussen Europese sociale partners ook betrekking heeft op de toepassing daarvan, op gezamenlijk verzoek van de ondertekenende partijen, op gebieden die onder artikel 153 VWEU vallen, middels een besluit van de Raad op basis van een voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | merkt op dat het EU-statuut van de Europese vennootschap (Societas Europeae — SE) bedrijven onbedoeld in staat kan stellen nationale regelgeving te omzeilen (32), met name met betrekking tot de vertegenwoordiging van werknemers in raden van bestuur; betreurt het dat het vennootschapsrechtpakket 2019 (33) deze tekortkomingen niet heeft weggenomen en verzoekt de Commissie het pakket direct na de omzetting ervan in nationaal recht door de lidstaten aan een beoordeling te onderwerpen om de vermeende “mazen” in de regelgeving in kaart te brengen; stelt vast dat sommige grensoverschrijdende fusies de interne markt kunnen versterken door te zorgen voor meer synergie-effecten tussen Europese bedrijven, maar dat ze soms ook kunnen leiden tot oneerlijke praktijken, die moeten worden tegengegaan, en dat ze ook kunnen worden gebruikt om de rechten op het gebied van vertegenwoordiging te omzeilen; wijst er in het bijzonder op dat speciale aandacht moet uitgaan naar complexe bedrijfsstructuren en leverings- of onderaannemingsketens, teneinde te bewerkstelligen dat sociale normen worden gerespecteerd; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat werknemersvertegenwoordigers het recht moeten hebben om te worden geïnformeerd over het gebruik van gedetacheerde werknemers in onderaannemingsketens en contact met deze werknemers moeten kunnen opnemen, overeenkomstig de verplichting uit hoofde van artikel 8 van de richtlijn uitzendarbeid (34), op grond waarvan de inlenende onderneming verplicht is informatie te verstrekken over het gebruik van uitzendkrachten aan organisaties die werknemers vertegenwoordigen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat in overweging 35 van Richtlijn (EU) 2019/2121 (35) met betrekking tot grensoverschrijdende omzettingen, fusies en splitsingen staat dat het recht van vennootschappen om een grensoverschrijdende verrichting aan te gaan in sommige omstandigheden kan worden gebruikt voor onrechtmatige of frauduleuze doeleinden, zoals het omzeilen van de rechten van werknemers, socialezekerheidsbetalingen of fiscale verplichtingen, of voor criminele doeleinden; acht het in dit verband van essentieel belang adequate, ambitieuze EU-minimumnormen voor de informatie, raadpleging en medezeggenschap en vertegenwoordiging van werknemers in raden van bestuur vast te stellen voor gevallen waarin bedrijven over de grenzen heen worden geherstructureerd; verzoekt de Commissie in het kader van de door haar geplande evaluatie van Richtlijn (EU) 2019/2121 rekening te houden met bestaande goede praktijken en met de resultaten van de studies en beoordelingen die zijn uitgevoerd met betrekking tot de positieve sociaal-economische gevolgen van de vertegenwoordiging van werknemers in bedrijfsorganen, en tegelijk de bestaande richtlijnen te wijzigen die betrekking hebben op deze kwestie, hetgeen kan helpen om de corporate governance te verbeteren; roept de Commissie op initiatieven te ontwikkelen ter vergroting van het bewustzijn en de kennis over de nationale en EU-regels inzake de werknemersvertegenwoordiging in ondernemingsorganen in de verschillende lidstaten, de uitwisseling van goede praktijken te bevorderen, en de verschillende vormen van werknemersparticipatie en de sociaal-economische gevolgen ervan te evalueren; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herhaalt dat in verschillende EU-wetgevingshandelingen inzake de rechten van werknemers op vertegenwoordiging in bestuursraden geen minimumeisen vastgesteld zijn voor de vertegenwoordiging in bestuursraden in de verschillende soorten Europese bedrijven of voor bedrijven die van instrumenten van het EU-vennootschapsrecht gebruikmaken om de grensoverschrijdende bedrijfsmobiliteit en wettelijke reorganisatie, zoals grensoverschrijdende fusies, omzettingen en splitsingen, mogelijk te maken (36); verzoekt de Commissie en de lidstaten snel doortastende maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat Europese bedrijven het recht van werknemers op informatie, raadpleging en participatie eerbiedigen en dat zij zich, dienovereenkomstig, houden aan de bestaande Europese en nationale wettelijke vereisten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie de noodzakelijke verbeteringen aan te brengen in de regelgevingskaders voor SE’s en Europese coöperatieve vennootschappen, alsook, op basis van een tijdige evaluatie door de Commissie, in het pakket inzake het vennootschapsrecht, en deze te wijzigen om EU-minimumregels in te voeren voor de medezeggenschap en vertegenwoordiging van werknemers in toezichtsraden, waaronder met betrekking tot gendergelijkheid; |
| --- | --- |

10.

| 11. | roept de Commissie en de lidstaten op de nodige voorwaarden en vereisten vast te stellen om ervoor te zorgen dat ten minste 80 % van de bedrijven in de EU tegen 2030 onder overeenkomsten voor duurzame corporate governance valt (37), met erkenning van de bijzondere administratieve last voor kmo’s; verzoekt met het oog hierop om de vaststelling van strategieën die zijn overeengekomen met werknemers om de ecologische, sociale en economische ontwikkeling positief te beïnvloeden aan de hand van governancepraktijken en de aanwezigheid op de markt, om de rol van directeurs bij het nastreven van de langetermijnbelangen van hun bedrijf te versterken, om de verantwoordingsplicht van directeurs ten aanzien van de integratie van duurzaamheid in de besluitvorming van bedrijven te verbeteren en om praktijken op het gebied van corporate governance te bevorderen die bijdragen tot de duurzaamheid van het bedrijf, waaronder bedrijfsrapportage, de beloning van bestuursleden, de samenstelling van de bestuursraad en de betrokkenheid van belanghebbenden (38); |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Commissie haar belofte na te komen om zonder verdere vertraging een richtlijn voor te stellen over bindende zorgvuldigheid op het gebied van het milieu en de mensenrechten en verantwoordelijk zakelijk gedrag, met inbegrip van de rechten van werknemers, zoals het recht op vereniging en collectieve onderhandelingen, gezondheid en veiligheid, en arbeidsomstandigheden; benadrukt dat deze richtlijn moet voorzien in verplichte zorgvuldigheidseisen voor de verrichtingen en activiteiten van bedrijven en hun zakelijke relaties, met inbegrip van leverings- en onderaannemingsketens, en dat de richtlijn de volledige betrokkenheid van vakbonden en werknemersvertegenwoordigers in het zorgvuldigheidsproces, inclusief het ontwikkelings- en het tenuitvoerleggingsproces, moet waarborgen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is ervan overtuigd dat nieuwe digitale technologieën, mits op vertrouwenwekkende manier geïmplementeerd en gemonitord, een positief effect op de werkomgeving zullen hebben, en dat hiervoor tijdige en zinvolle voorlichting en raadpleging van werknemersvertegenwoordigers, inclusief vakbonden, nodig is om ervoor te zorgen dat hun gezondheid en veiligheid, gegevensbescherming, gelijke behandeling, de stabiliteit van hun arbeidsverhouding, sociale bescherming en welzijn op het werk ten volle worden geëerbiedigd, en ongeoorloofde uitbuiting van en toezicht op werknemers, met inbegrip van discriminatie en stigmatisering, met name via beheer met behulp van algoritmen, wordt voorkomen; onderstreept het feit dat vakbonden en werknemersvertegenwoordigers moeten beschikken over de noodzakelijke toegang en middelen om digitale technologie voor de invoering ervan te beoordelen en te evalueren; benadrukt dat nieuwe digitale technologieën en artificiële intelligentie geen afspiegeling mogen zijn van bestaande discriminatie en maatschappelijke vooroordelen, maar moeten bijdragen aan de sociale inclusie en deelname van diverse groepen; benadrukt dat gedurende de hele levenscyclus van de digitale technologieën het principe moet worden geëerbiedigd dat ethische beginselen standaard worden toegepast, om het volledige potentieel ervan te benutten en vooroordelen te voorkomen; benadrukt dat structuren voor sociale dialoog, sectorale collectieve onderhandelingen, informatieverstrekking aan vakbonden en werknemersvertegenwoordigers, en raadpleging en participatie daarvan van essentieel belang zijn om werknemers de nodige ondersteuning te bieden voor een betere opbouw van en deelname aan de invoering en monitoring van duurzame digitale technologie op de werkplek door de sociale partners; |
| --- | --- |

13.

| 14. | is van oordeel dat het recht van werknemers om zich te organiseren, van collectieve vakbondsvertegenwoordiging, van vrijheid van vergadering en vereniging, en om collectief op hervormingen op hun werkplek aan te dringen, fundamentele aspecten van het Europese project zijn en kernbeginselen van het sociale model, die bekrachtigd en wettelijk gehandhaafd worden door de EU-instellingen; maakt zich er zorgen over dat sommige werknemers die in nieuwe vormen van werk participeren geen effectieve vertegenwoordigings- en medezeggenschapsrechten op de werkplek genieten; betreurt dat dit met name het geval is in sectoren waar de meerderheid van de werknemers vrouw is (39); herhaalt de oproep aan de Commissie en de lidstaten om het recht van werknemers op vrijheid van vereniging en participatie op het werk, in alle vormen van arbeid, te waarborgen; verzoekt de Commissie de activiteiten van de lidstaten aan te vullen waar het gaat om de bescherming van werknemers bij de uitoefening van de vrijheid van vereniging en participatie op het werk; |
| --- | --- |

14.

| 15. | roept de Commissie en de lidstaten op zich er samen met de sociale partners toe te verbinden tegen 2030 een collectieve onderhandelingsdekking van 90 % te bereiken in nationale systemen waarin werkgelegenheid en arbeidsvoorwaarden zowel bij wet als door de sociale partners worden geregeld; benadrukt dat collectieve onderhandelingen een bijdrage leveren aan de sociale markteconomie, zoals bedoeld in het Verdrag van Lissabon; herhaalt dat de EU-verdragen, die de autonomie van de sociale partners uitdrukkelijk beschermen, en de zelfregulerende systemen die in sommige lidstaten bestaan, beschermd moeten worden, zodat de sociale partners autonoom kunnen reguleren, waardoor een sterke legitimiteit en de dekking van de collectieve overeenkomsten worden gewaarborgd; roept de lidstaten op nationale wetgeving die collectieve onderhandelingen in de weg staat af te schaffen, en er tegelijkertijd voor te zorgen dat de vakbonden toegang hebben tot de werkplek om organisatie mogelijk te maken; |
| --- | --- |

15.

| 16. | onderstreept dat hervormingen in de lidstaten niet ten koste mogen gaan van collectieve onderhandelingen, die op sectoraal niveau moet worden bevorderd, onder meer door de capaciteitsopbouw van de sociale partners te ondersteunen; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de sociale partners volledig bij de beleidsvorming op EU-niveau, te betrekken; benadrukt dat arbeidsmarkthervormingen op nationaal niveau moeten bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de EPSR, met inbegrip van beginsel 8 inzake sociale dialoog en de betrokkenheid van werknemers, collectieve onderhandelingen en eerbiediging van de autonomie van de sociale partners en het recht op collectieve actie, en het recht tijdig te worden geïnformeerd en geraadpleegd over de overdracht, herstructurering en fusie van ondernemingen, en over collectieve ontslagen; verzoekt de Commissie de arbeidsmarkthervormingen in de nationale herstel- en veerkrachtplannen op deze specifieke punten te analyseren; |
| --- | --- |

16.

Een nieuw kader voor de informatie, raadpleging en vertegenwoordiging in bestuursraden

| 17. | benadrukt de noodzaak om alle relevante EU-wetgeving krachtig te handhaven, te evalueren en, indien zulks op basis van deze evaluatie nodig blijkt, verregaand te versterken en te consolideren, om ervoor te zorgen dat de informatieverstrekking aan en raadpleging van werknemers een integraal onderdeel van de besluitvorming van bedrijven is, en op het relevante niveau binnen de bedrijven plaatsvinden; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wijst op het belang van het waarborgen van tijdige en betekenisvolle informatie en raadpleging in de gehele EU, voordat managementbesluiten worden genomen die mogelijkerwijs gevolgen hebben voor werknemers, banen en de arbeidsomstandigheden; en over beleid of maatregelen, met name die met grensoverschrijdende gevolgen; benadrukt dat werknemersvertegenwoordigers, waaronder vakbonden, toegang moeten hebben tot de benodigde kennis en ondersteunende documentatie over managementbesluiten om de gevolgen van deze grensoverschrijdende beleidsmaatregelen en processen voor de werknemers te kunnen beoordelen en alternatieven te kunnen voorstellen; benadrukt dat over deze alternatieven een echte dialoog moet worden gevoerd tussen vakbonden, werknemersvertegenwoordigers en het management; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt dat het belangrijk is dat werknemersvertegenwoordigers, en met name de Europese ondernemingsraden, op zinvolle wijze, na effectief geïnformeerd en geraadpleegd te zijn, deelnemen aan de opstelling en uitvoering van transnationale maatregelen met een significant effect op de belangen van werknemers; beklemtoont dat dit ook betrekking moet hebben op kwesties die voor het Europese personeelsbestand van betekenis zijn door de omvang van de gevolgen die zij kunnen hebben, of die overbrenging van werkzaamheden tussen lidstaten met zich brengen; beklemtoont dat de Europese ondernemingsraad geïnformeerd en geraadpleegd moet worden over kwesties die — in het bijzonder — te maken hebben met de huidige situatie en de waarschijnlijke ontwikkelingen op het vlak van de werkgelegenheid en investeringen, en wezenlijke veranderingen in de organisatie, de invoering van nieuwe werkmethoden of productieprocedés, de verplaatsing van productie, fusies, de inkrimping of sluiting van ondernemingen, vestigingen of belangrijke delen daarvan, en collectief ontslag; benadrukt tevens dat de Europese ondernemingsraad deel kan nemen aan de ontwikkeling en bevordering van de bedrijfscultuur en -samenhang, en dat werknemersvertegenwoordigers moeten deelnemen aan de uitwerking van sociale plannen, gericht op het reguleren van de veranderingen die gevolgen kunnen hebben voor de werknemers en tot ontslagen kunnen leiden; acht het van essentieel belang de Europese ondernemingsraden te versterken, rekening houdend met de verschillen tussen de lidstaten op het vlak van de betrekkingen tussen werkgevers en werknemers; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat er nog steeds verschillen tussen de EU-landen bestaan wat de kwaliteit, timing en effectiviteit betreft van informatie en raadpleging voordat bedrijfsbeslissingen worden genomen, en dat herstructureringen in Europa niet overal op dezelfde wijze plaatsvinden; merkt op dat de dialoog over alternatieven voor ontslagen en bedrijfssluitingen kan variëren binnen de EU; herinnert eraan dat het reeds in 2013 een wettelijk kader (40) heeft voorgesteld voor informatie en raadpleging van werknemers, en voor de anticipatie op en het beheer van herstructureringen, met het oog op het tot stand brengen van duurzame en sociaal inclusieve herstructureringen waarbij geen enkele werknemer in de steek wordt gelaten; is van mening dat een consistente EU-strategie essentieel is om bedrijven en werknemers in staat te stellen tegemoet te komen aan een eerlijke groene en digitale transitie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | onderstreept dat het recht van werknemers op informatie en raadpleging altijd tijdig moet worden gewaarborgd en betrekking moet hebben op de potentiële kwantitatieve en kwalitatieve effecten op banen, arbeidsomstandigheden, en de veranderingen die voortvloeien uit digitale technologieën en toepassingen, teneinde bestaande bedrijfsprocessen en de doeltreffendheid van de werknemers te verbeteren; geeft aan dat het informeren en raadplegen van werknemers, net als hun participatie in raden van bestuur, doeltreffende instrumenten zijn voor het afdwingen van de rechten van werknemers; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt de EU ervoor te zorgen dat werknemers ook worden vertegenwoordigd in bestuursraden van bedrijven die EU-wetgeving (41) gebruiken voor de grensoverschrijdende herstructurering en mobiliteit van het bedrijf; benadrukt dat er in bestuursraden sprake moet zijn van genderevenwicht, zowel wat het aantal zetels voor werknemers als wat de bestuursraad als geheel betreft; herhaalt zijn verzoek aan de Raad te stoppen met het blokkeren van de richtlijn vrouwelijke bestuurders, aangezien voor de totstandbrenging van een participatieve werkplek gendergelijkheid moet worden gewaarborgd op alle niveaus; |
| --- | --- |

22.

| 23. | merkt op dat nog veel moet worden gedaan om de gendergelijkheid en gelijke kansen in alle aspecten van de medezeggenschap van werknemers in de hele EU, en een goede vertegenwoordiging van werknemers met een handicap, te waarborgen; merkt op dat aanhoudende genderongelijkheid ook tot uiting komt in de beperkte toegang van vrouwen tot leidinggevende en representatieve functies op de werkplek; herhaalt dat gendergelijkheid en diversiteit in bestuursraden een belangrijk democratisch beginsel is met positieve economische neveneffecten; dringt aan op de invoering van aanvullende maatregelen, in overleg met de sociale partners, om een evenwichtige vertegenwoordiging en gendergelijkheid te waarborgen; merkt op dat genderquota bijdragen tot de verwezenlijking van meer diversiteit, gendergelijkheid en -billijkheid in alle besluitvormingsorganen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is van mening dat bedrijven vooruitgang moeten boeken bij het waarborgen van diversiteit en gendergelijkheid, waaronder middels gelijk loon op de werkplek; dringt er bij de Raad op aan vooruitgang te boeken met de richtlijn vrouwelijke bestuurders; dringt aan op toepassing van het quotum van 40 % op zowel niet-uitvoerende als uitvoerende raden (afzonderlijk beschouwd), zowel in particuliere ondernemingen als in overheidsbedrijven, met een geleidelijke aanpassing van de nationale wetgeving; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verzoekt de Commissie gevolg te geven aan de prioriteiten van de EU-strategie voor gendergelijkheid 2020-2025 en er met name voor te zorgen dat het voorstel voor een richtlijn inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee samenhangende maatregelen wordt gedeblokkeerd in de Raad; |
| --- | --- |

25.

| 26. | roept de Commissie op om, in het verlengde van de door haar aangekondigde effectbeoordeling en in overleg met de sociale partners, een nieuwe kaderrichtlijn voor te stellen over de informatie voor en raadpleging en medezeggenschap van werknemers voor de Europese bedrijven en voor bedrijven die gebruikmaken van EU-instrumenten voor bedrijfsmobiliteit, teneinde minimumnormen vast te stellen voor kwesties als inspelen op veranderingen, waaronder met betrekking tot maatregelen ten aanzien van de klimaatverandering, de digitale transformatie en herstructureringen, met name op bedrijfsniveau; |
| --- | --- |

26.

| 27. | benadrukt dat een aantal tekortkomingen in de EU-wetgeving zou worden verholpen door in het kader van deze nieuwe kaderrichtlijn drempels in te voeren voor een minimale EU-norm voor de vertegenwoordiging in bestuursraden; is in dit verband van mening dat het aantal/aandeel werknemersvertegenwoordigers in bestuursraden uiteen moet lopen van enkele zetels tot pariteit, afhankelijk van het aantal werknemers binnen het bedrijf en zijn dochterondernemingen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | herinnert eraan dat de richtlijn inzake een Europese ondernemingsraad deel uitmaakt van het EU-acquis inzake de rechten op informatie voor en raadpleging en medezeggenschap van werknemers; uit zijn zorgen over tekortkomingen in het ontwerp van de richtlijn, met name wat betreft de handhaving en uitoefening van de rechten op informatie en raadpleging, en betreurt het dat in 2008 de kans gemist is om de richtlijn verder te ontwikkelen en aanzienlijk te verbeteren; |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt de noodzaak om vertegenwoordigers van werknemers en leidinggevenden bewuster te maken van EOR’s; beklemtoont dat Europese ondernemingsraden unieke transnationale organen (42) zijn, en in het leven geroepen zijn met het oog op het informeren en raadplegen van werknemers, alsook het tot stand brengen en bevorderen van “corporate identity”, en dat zij worden beïnvloed door het niveau of de intensiteit van de betrekkingen tussen werknemers en werkgevers en door beleidskaders; betreurt dat de centrale leiding niet altijd de financiële, materiële en wettelijke middelen ter beschikking stelt die nodig zijn om EOR’s in staat te stellen hun taken op passende wijze uit te voeren; verzoekt de Commissie in kaart te brengen wat moet worden gedaan om de participatie van werknemers te verbeteren en de richtlijn inzake de Europese ondernemingsraad beter toe te passen en, in voorkomend geval, een voorstel te doen voor herziening van de richtlijn, teneinde het recht van werknemersvertegenwoordigers op informatie en raadpleging, met name bij herstructureringen, te versterken; |
| --- | --- |

29.

| 30. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de versterking van de rechten op informatie en raadpleging te bevorderen om ervoor te zorgen dat bij de besluitvorming binnen bedrijven rekening wordt gehouden met het advies van de Europese ondernemingsraad en dat dit advies wordt verstrekt voordat de raadpleging op het respectievelijke niveau is afgerond en voordat de bestuursorganen een besluit hebben genomen; verzoekt daarnaast de Commissie de handhavingsmechanismen te versterken, en de lidstaten te zorgen voor effectieve toegang tot de rechter voor speciale onderhandelingsorganen en voor de EOR’s, doeltreffende, afschrikkende en evenredige sancties in te voeren om naleving af te dwingen, na meer dan 20 jaar een eind te maken aan uitzonderingen voor oude, zogenaamd vrijwillige overeenkomsten van voor de richtlijn, duidelijkheid te verschaffen over het concept “transnationale karakter van een kwestie” in het kader van de richtlijn inzake een Europese ondernemingsraad, het misbruik te voorkomen van regels inzake vertrouwelijkheid als manier om de toegang tot informatie en effectieve participatie te beperken, de subsidiaire vereisten te versterken, en zorg te dragen voor de efficiënte coördinatie van de informatie, raadpleging en medezeggenschap op lokaal, nationaal en EU-niveau; |
| --- | --- |

30.

o

o o

| 31. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

31.

---

(1)  PB L 225 van 12.8.1998, blz. 16.

(2)  PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.

(3)  PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.

(4)  PB L 141 van 27.5.2011, blz. 1.

(5)  PB L 82 van 22.3.2001, blz. 16.

(6)  PB L 294 van 10.11.2001, blz. 22.

(7)  PB L 207 van 18.8.2003, blz. 25.

(8)  PB L 80 van 23.3.2002, blz. 29.

(9)  PB L 142 van 30.4.2004, blz. 12.

(10)  PB L 310 van 25.11.2005, blz. 1.

(11)  PB L 122 van 16.5.2009, blz. 28.

(12)  PB C 341 van 24.8.2021, blz. 23.

(13)  PB C 56 van 16.2.2021, blz. 10.

(14)  PB C 10 van 11.1.2021, blz. 14.

(15)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 24.

(16)  PB C 177 van 18.5.2016, blz. 1.

(17)  PB C 161 van 6.6.2013, blz. 35.

(18)  PB C 87 E van 1.4.2010, blz. 133.

(19)  PB C 332 E van 15.11.2013, blz. 78.

(20)  PB C 440 van 30.12.2015, blz. 23.

(21)  PB C 93 van 9.3.2016, blz. 161.

(22)  PB C 445 van 29.10.2021, blz. 75.

(23)  PB C 456 van 10.11.2021, blz. 208.

(24)  Zie: het Statuut van de IAO van 1919 en de Verklaring van Philadelphia van de IAO van 1944.

(25)  https://www.eurofound.europa.eu/news/news-articles/companies-capitalise-on-direct-employee-involvement-to-enhance-performance-and-well-being

(26)  Europese bedrijvenenquête 2019.

(27)  Europees Vakbondsinstituut, 2021, “Benchmarking Working Europe 2020 — Covid-19 and the world of work: the impact of a pandemic”.

(28)  Rapp, M. S., Wolff, M., Udoieva, I., Hennig, J. C., “Mitbestimmung im Aufsichtsrat und ihre Wirkung auf die Unternehmensführung”, Hans-Böckler-Stiftung, nr. 424, juni 2019; Ernst & Young, “Study on directors’ duties and sustainable corporate governance”, juli 2020.

(29)  Guidelines for a just transition towards environmentally sustainable economies and societies for all, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/documents/publication/wcms_432859.pdf; Employment and Social Developments in Europe 2021, see https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e823d46f-e518-11eb-a1a5-01aa75ed71a1/language-en

(30)  Studie van de IAO van november 2018 over modellen voor corporate governance: structuur, diversiteit, evaluatie en vooruitzichten.

(31)  https://www.boeckler.de/pdf/mbf_praes_arguments_co_determination.pdf

(32)  https://www.etui.org/sites/default/files/R%20121%20Conchon%20BLER% 20in%20Europe%20EN%20WEB.pdf. Het huidige wetgevingskader voor de Europese vennootschap draagt er niet toe bij dat de reeds bestaande rechten op het gebied van vertegenwoordiging van werknemers in raden van bestuur (BLER) worden gerespecteerd en biedt bedrijven zelfs de mogelijkheid nationale BLER-rechten te omzeilen (Kluge and Stollt, 2011; Keller and Werner, 2010). Het lijkt erop dat het Statuut van de Europese vennootschap kan worden gebruikt om drie potentiële omzeilingstrategieën te bevorderen, te weten vermijding van BLER; “bevriezing” van BLER; of een reductie van het aantal plaatsen voor werknemersvertegenwoordigers in raden van bestuur, met name wanneer deze door externe vakbondsmensen worden bezet.

(33)  Richtlijn (EU) 2019/2121 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/1132 met betrekking tot grensoverschrijdende omzettingen, fusies en splitsingen (PB L 321 van 12.12.2019, blz. 1).

(34)  Richtlijn 2008/104/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 betreffende uitzendarbeid (PB L 327 van 5.12.2008, blz. 9).

(35)  Richtlijn (EU) 2019/2121 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/1132 met betrekking tot grensoverschrijdende omzettingen, fusies en splitsingen (PB L 321 van 12.12.2019, blz. 1).

(36)  https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/directive-on-cross-border-mobility-of-companies

(37)  Werkdocument van de diensten van de Commissie van 4 maart 2021 bij het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten, (SWD(2021)0046).

(38)  Werkdocument van de diensten van de Commissie van 4 maart 2021 bij het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten, (SWD(2021)0046).

(39)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/662491/ IPOL_STU(2020)662491_EN.pdf

(40)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:52013IP0005

(41)  Richtlijn (EU) 2019/2121; Richtlijn 2001/86/EG; en Richtlijn 2003/72/EG.

(42)  https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/european-works-councils: Europese ondernemingsraden (EOR’s) zijn permanente organen die de informatie en raadpleging van werknemers in Europese bedrijven en Europese groepen van bedrijven faciliteren, als bedoeld in de richtlijn inzake de Europese ondernemingsraad van 1994.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/115 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/115

---

P9_TA(2021)0509

Aanhoudende harde aanpak van het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenverdedigers in Rusland: het geval van mensenrechtenorganisatie Memorial

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de permanente onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten in Rusland: de zaak van de mensenrechtenorganisatie Memorial (2021/3018(RSP))

(2022/C 251/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties en verslagen over Rusland, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties en verslagen over Rusland,

| — | gezien de internationale mensenrechtenverplichtingen die Rusland aangegaan is als lid van de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Verenigde Naties (VN), alsmede als verdragspartij bij andere mensenrechtenverdragen, |
| --- | --- |

—

gezien de internationale mensenrechtenverplichtingen die Rusland aangegaan is als lid van de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Verenigde Naties (VN), alsmede als verdragspartij bij andere mensenrechtenverdragen,

| — | gezien het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en de bijbehorende protocollen, en met name artikel 10 over het recht op vrijheid van meningsuiting en artikel 11 over het recht op vrijheid van vereniging en vergadering, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en de bijbehorende protocollen, en met name artikel 10 over het recht op vrijheid van meningsuiting en artikel 11 over het recht op vrijheid van vereniging en vergadering,

| — | gezien de adviezen van de Commissie van Venetië over de Russische wet op “buitenlandse agenten”, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Commissie van Venetië over de Russische wet op “buitenlandse agenten”,

| — | gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) van 13 november 2021 over de juridische stappen tegen de niet-gouvernementele organisatie (ngo) Memorial, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) van 13 november 2021 over de juridische stappen tegen de niet-gouvernementele organisatie (ngo) Memorial,

| — | gezien de verklaring van de secretaris-generaal van de Raad van Europa, Marija Pejčinović Burić, van 12 november 2021 en de brief van de mensenrechtencommissaris van de Raad van Europa, Dunja Mijatović, van 30 november 2021 aan het hoofd van het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de secretaris-generaal van de Raad van Europa, Marija Pejčinović Burić, van 12 november 2021 en de brief van de mensenrechtencommissaris van de Raad van Europa, Dunja Mijatović, van 30 november 2021 aan het hoofd van het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Memorial niet alleen een van de oudste en meest gerespecteerde mensenrechtenorganisaties van Rusland is, maar ook internationaal als model geldt voor organisaties die actief zijn op het gebied van het levend houden van de herinnering aan politieke onderdrukking en van het verdedigen van de mensenrechten; overwegende dat Memorial decennialang symbool heeft gestaan voor een bruisende, humanistische cultuur van herinnering aan de misdaden van het Sovjet-regime tegen de eigen bevolking en andere volkeren van de Sovjet-Unie, en tegen andere landen, alsook voor de actieve betrokkenheid van burgers bij de mensenrechten en de bescherming van slachtoffers en kwetsbare groepen; overwegende dat Memorial onverminderd een bijdrage van onschatbare waarde levert op het gebied van het onthullen van de waarheid over Sovjet-misdaden, herbeoordeling van de geschiedenis en rehabilitatie van diegenen die op politieke gronden vervolgd en ten onrechte veroordeeld zijn, en een symbool is van de niet-aflatende strijd voor vrijheid, de democratie en de mensenrechten in de periode onmiddellijk na het uiteenvallen van de Sovjet-Unie en daarna; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Memorial niet alleen een van de oudste en meest gerespecteerde mensenrechtenorganisaties van Rusland is, maar ook internationaal als model geldt voor organisaties die actief zijn op het gebied van het levend houden van de herinnering aan politieke onderdrukking en van het verdedigen van de mensenrechten; overwegende dat Memorial decennialang symbool heeft gestaan voor een bruisende, humanistische cultuur van herinnering aan de misdaden van het Sovjet-regime tegen de eigen bevolking en andere volkeren van de Sovjet-Unie, en tegen andere landen, alsook voor de actieve betrokkenheid van burgers bij de mensenrechten en de bescherming van slachtoffers en kwetsbare groepen; overwegende dat Memorial onverminderd een bijdrage van onschatbare waarde levert op het gebied van het onthullen van de waarheid over Sovjet-misdaden, herbeoordeling van de geschiedenis en rehabilitatie van diegenen die op politieke gronden vervolgd en ten onrechte veroordeeld zijn, en een symbool is van de niet-aflatende strijd voor vrijheid, de democratie en de mensenrechten in de periode onmiddellijk na het uiteenvallen van de Sovjet-Unie en daarna;

| B. | overwegende dat Memorial ook een indrukwekkende databank heeft aangelegd met de namen van meer dan 40 000 leden van de binnenlandse veiligheidsdiensten van de Sovjet-Unie, en informatie over de door hen gepleegde misdaden; overwegende dat leden van het regime van Poetin, waarvan sommige professionele en familiale banden met de KGB onderhouden, proberen de blootgelegde misdaden te verhullen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Memorial ook een indrukwekkende databank heeft aangelegd met de namen van meer dan 40 000 leden van de binnenlandse veiligheidsdiensten van de Sovjet-Unie, en informatie over de door hen gepleegde misdaden; overwegende dat leden van het regime van Poetin, waarvan sommige professionele en familiale banden met de KGB onderhouden, proberen de blootgelegde misdaden te verhullen;

| C. | overwegende dat Memorial een belangrijke rol heeft gespeeld bij het boven tafel brengen van documenten over en feiten in verband met de massamoord in Katyn in 1940, een reeks massamoorden op bijna 22 000 Poolse militairen en leden van de intelligentsia, de razzia in Augustów in 1945, en andere onderdrukkingen uit de Sovjet-tijd en slachtoffers van de Grote Terreur van Stalin; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Memorial een belangrijke rol heeft gespeeld bij het boven tafel brengen van documenten over en feiten in verband met de massamoord in Katyn in 1940, een reeks massamoorden op bijna 22 000 Poolse militairen en leden van de intelligentsia, de razzia in Augustów in 1945, en andere onderdrukkingen uit de Sovjet-tijd en slachtoffers van de Grote Terreur van Stalin;

| D. | overwegende dat Memorial een van de laatst overgebleven mensenrechtenorganisaties is in Tsjetsjenië, een welhaast totalitaire enclave in de Russische Federatie, waar de plaatselijke, door Moskou gesteunde leider, Ramzan Kadyrov, op niets ontzienende wijze en middels gewelddadige onderdrukking elke vorm van oppositie de kop indrukt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat Memorial een van de laatst overgebleven mensenrechtenorganisaties is in Tsjetsjenië, een welhaast totalitaire enclave in de Russische Federatie, waar de plaatselijke, door Moskou gesteunde leider, Ramzan Kadyrov, op niets ontzienende wijze en middels gewelddadige onderdrukking elke vorm van oppositie de kop indrukt;

| E. | overwegende dat het Europees Parlement zijn Sacharov-prijs voor de vrijheid van denken vernoemd heeft naar de medeoprichter en eerste voorzitter van Memorial Andrei Sacharov, en de Sacharov-prijs 2009 aan Memorial heeft toegekend, vertegenwoordigd door Lyudmila Alexeyeva, Sergei Kovalev, en Oleg Orlov; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Europees Parlement zijn Sacharov-prijs voor de vrijheid van denken vernoemd heeft naar de medeoprichter en eerste voorzitter van Memorial Andrei Sacharov, en de Sacharov-prijs 2009 aan Memorial heeft toegekend, vertegenwoordigd door Lyudmila Alexeyeva, Sergei Kovalev, en Oleg Orlov;

| F. | overwegende dat de twee juridische entiteiten van Memorial, International Memorial en het Memorial Human Rights Centre, op dit moment met ontbinding worden bedreigd; overwegende dat International Memorial er op 11 november 2021 van op de hoogte is gebracht dat het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie om sluiting van de entiteit vraagt in verband met vermeende herhaaldelijke inbreuken op de Russische wet op “buitenlandse agenten” en, in het bijzonder, de publicatie van materiaal zonder dat daarop de vermelding “buitenlands agent” was aangebracht; overwegende dat het Memorial Human Rights Centre op 12 november 2021 op de hoogte is gebracht van een vergelijkbare aanklacht van de Openbaar Aanklager in Moskou op grond van de vermeende rechtvaardiging — in door het Centre gepubliceerde artikelen — van de activiteiten van terroristische en extremistische organisaties, vanwege de publicatie (op de website van de ngo) van lijsten van politieke gevangenen, en van onder meer verklaringen waarin de mensenrechten van Krimtataren en Jehovah’s Getuigen worden verdedigd; overwegende dat de rechtszaken tegen het Memorial Human Rights Centre en International Memorial op 23 november 2021, respectievelijk 25 november 2021 zijn begonnen; overwegende dat de volgende zittingsdag in het proces tegen het Memorial Human Rights Centre op 16 december 2021 zal plaatsvinden, en de volgende zittingsdag in het proces tegen International Memorial op 28 december 2021; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de twee juridische entiteiten van Memorial, International Memorial en het Memorial Human Rights Centre, op dit moment met ontbinding worden bedreigd; overwegende dat International Memorial er op 11 november 2021 van op de hoogte is gebracht dat het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie om sluiting van de entiteit vraagt in verband met vermeende herhaaldelijke inbreuken op de Russische wet op “buitenlandse agenten” en, in het bijzonder, de publicatie van materiaal zonder dat daarop de vermelding “buitenlands agent” was aangebracht; overwegende dat het Memorial Human Rights Centre op 12 november 2021 op de hoogte is gebracht van een vergelijkbare aanklacht van de Openbaar Aanklager in Moskou op grond van de vermeende rechtvaardiging — in door het Centre gepubliceerde artikelen — van de activiteiten van terroristische en extremistische organisaties, vanwege de publicatie (op de website van de ngo) van lijsten van politieke gevangenen, en van onder meer verklaringen waarin de mensenrechten van Krimtataren en Jehovah’s Getuigen worden verdedigd; overwegende dat de rechtszaken tegen het Memorial Human Rights Centre en International Memorial op 23 november 2021, respectievelijk 25 november 2021 zijn begonnen; overwegende dat de volgende zittingsdag in het proces tegen het Memorial Human Rights Centre op 16 december 2021 zal plaatsvinden, en de volgende zittingsdag in het proces tegen International Memorial op 28 december 2021;

| G. | overwegende dat zelfs de Russische presidentiële raad voor de civiele samenleving en de mensenrechten de rechtszaken op 12 november 2021 als buitenproportioneel heeft gekwalificeerd, en dit omdat de voorbije 14 maanden geen enkele overtreding van de wet door International Memorial is vastgesteld en het Memorial Human Rights Centre slechts twee kleine overtredingen heeft begaan; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat zelfs de Russische presidentiële raad voor de civiele samenleving en de mensenrechten de rechtszaken op 12 november 2021 als buitenproportioneel heeft gekwalificeerd, en dit omdat de voorbije 14 maanden geen enkele overtreding van de wet door International Memorial is vastgesteld en het Memorial Human Rights Centre slechts twee kleine overtredingen heeft begaan;

| H. | overwegende dat de pogingen om deze twee vooraanstaande ngo’s het zwijgen op te leggen de culminatie zijn van jaren van vervolging; overwegende dat deze organisaties in 2014, respectievelijk 2016 als “buitenlandse agenten” zijn aangemerkt en buitensporig zijn beboet voor de vermeende niet-naleving van de wet op “buitenlandse agenten”, en dat hun medewerkers op willekeurige gronden strafrechtelijk zijn vervolgd, en het slachtoffer zijn geworden van aanvallen en intimidatie; overwegende dat deze aanvallen, zoals de moord op onderzoeker Natalya Estemirova van het Memorial Human Rights Centre in 2009, niet goed zijn onderzocht en de daders onverminderd de dans ontspringen; overwegende dat Oyub Titiev, hoofd het kantoor van het Memorial Human Rights Centre in Tsjetsjenië, en Yury Dmitriev, hoofd van de afdeling Karelië van International Memorial, in de gevangenis zitten op basis van politiek gemotiveerde aanklachten; overwegende dat zeer onlangs, op 14 oktober 2021, een gewelddadige menigte het kantoor van International Memorial in Moskou is binnengedrongen, gevolgd door een politie-inval; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de pogingen om deze twee vooraanstaande ngo’s het zwijgen op te leggen de culminatie zijn van jaren van vervolging; overwegende dat deze organisaties in 2014, respectievelijk 2016 als “buitenlandse agenten” zijn aangemerkt en buitensporig zijn beboet voor de vermeende niet-naleving van de wet op “buitenlandse agenten”, en dat hun medewerkers op willekeurige gronden strafrechtelijk zijn vervolgd, en het slachtoffer zijn geworden van aanvallen en intimidatie; overwegende dat deze aanvallen, zoals de moord op onderzoeker Natalya Estemirova van het Memorial Human Rights Centre in 2009, niet goed zijn onderzocht en de daders onverminderd de dans ontspringen; overwegende dat Oyub Titiev, hoofd het kantoor van het Memorial Human Rights Centre in Tsjetsjenië, en Yury Dmitriev, hoofd van de afdeling Karelië van International Memorial, in de gevangenis zitten op basis van politiek gemotiveerde aanklachten; overwegende dat zeer onlangs, op 14 oktober 2021, een gewelddadige menigte het kantoor van International Memorial in Moskou is binnengedrongen, gevolgd door een politie-inval;

| I. | overwegende dat de vervolging van Memorial onderdeel uitmaakt van een hele reeks stelselmatige pogingen van de Russische regering om de geschiedenis te herschrijven en te verhinderen dat misdaden en gebeurtenissen uit het verleden, en met name uit de tijd van de Sovjet-Unie, vrijelijk worden besproken en beoordeeld; overwegende dat de autoriteiten historische feiten hebben verdraaid in een pogingen de bevindingen van het Memorial Human Rights Centre over onderdrukking tijdens en de vervolgingen door het regime van Stalin te ontkennen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de vervolging van Memorial onderdeel uitmaakt van een hele reeks stelselmatige pogingen van de Russische regering om de geschiedenis te herschrijven en te verhinderen dat misdaden en gebeurtenissen uit het verleden, en met name uit de tijd van de Sovjet-Unie, vrijelijk worden besproken en beoordeeld; overwegende dat de autoriteiten historische feiten hebben verdraaid in een pogingen de bevindingen van het Memorial Human Rights Centre over onderdrukking tijdens en de vervolgingen door het regime van Stalin te ontkennen;

| J. | overwegende dat de pogingen om Memorial te intimideren, het zwijgen op te leggen en uiteindelijk te sluiten symbool staan voor het steeds repressievere beleid van de Russische autoriteiten, waarmee een nieuw hoofdstuk wordt toegevoegd aan de geschiedenis van politieke onderdrukking in Rusland; overwegende dat Memorial tussen 1987 en 1992 juist was opgericht om informatie te verzamelen over, onderzoek te doen naar, de gedachtenis levend te houden aan en voorlichting te geven over onderwerpen die verband houden met de onderdrukkingen uit het verleden en de tragische gebeurtenissen uit de geschiedenis van het land; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de pogingen om Memorial te intimideren, het zwijgen op te leggen en uiteindelijk te sluiten symbool staan voor het steeds repressievere beleid van de Russische autoriteiten, waarmee een nieuw hoofdstuk wordt toegevoegd aan de geschiedenis van politieke onderdrukking in Rusland; overwegende dat Memorial tussen 1987 en 1992 juist was opgericht om informatie te verzamelen over, onderzoek te doen naar, de gedachtenis levend te houden aan en voorlichting te geven over onderwerpen die verband houden met de onderdrukkingen uit het verleden en de tragische gebeurtenissen uit de geschiedenis van het land;

| K. | overwegende dat een actief maatschappelijk middenveld een cruciaal aspect is van een democratische en open samenleving, en essentieel is voor de bescherming van de mensenrechten en de rechtsstaat; overwegende dat ngo’s in moderne, democratische samenlevingen een sleutelrol vervullen en derhalve altijd onbelemmerd moeten kunnen opereren, zonder ongepaste inmenging door de autoriteiten; overwegende dat de rechtszaken tegen Memorial het meest recente voorbeeld zijn van de aanval van de Russische autoriteiten op het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten, en uiteindelijk schade zal toebrengen aan de belangen van de Russische bevolking en aan de mogelijkheden om een open en vrije dialoog te voeren; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat een actief maatschappelijk middenveld een cruciaal aspect is van een democratische en open samenleving, en essentieel is voor de bescherming van de mensenrechten en de rechtsstaat; overwegende dat ngo’s in moderne, democratische samenlevingen een sleutelrol vervullen en derhalve altijd onbelemmerd moeten kunnen opereren, zonder ongepaste inmenging door de autoriteiten; overwegende dat de rechtszaken tegen Memorial het meest recente voorbeeld zijn van de aanval van de Russische autoriteiten op het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten, en uiteindelijk schade zal toebrengen aan de belangen van de Russische bevolking en aan de mogelijkheden om een open en vrije dialoog te voeren;

| L. | overwegende dat de Russische wet op “buitenlandse agenten” in 2012 is aangenomen en vorig jaar door het parlement van Rusland zo is opgerekt dat hij nu kan worden toegepast op iedereen die in het openbaar kritiek uit, en op elke activist; overwegende dat het aantal organisaties en personen dat door de autoriteiten als “buitenlandse agenten” is aangemerkt de voorbije maanden enorm is gestegen; overwegende dat de Russische autoriteiten deze wet hebben gebruikt om de onderdrukking van onafhankelijke maatschappelijke organisaties in Rusland te vergemakkelijken, waarbij zij zich richten op ngo’s, mensenrechtenactivisten, journalisten, advocaten, voorvechters van de rechten van vrouwen en van de lhbtiq+-gemeenschap, en milieuactivisten; overwegende dat deze wet, net als de wetgeving inzake “ongewenste organisaties” of “de bestrijding van extremistische activiteiten”, een schending inhoudt van de grondwet van Rusland zelf en van de internationale mensenrechtenverplichtingen die het land aangegaan is, in het bijzonder het recht op vrijheid van vereniging en vergadering, het recht op privacy, het recht van participatie in publieke aangelegenheden, alsook van het verbod op discriminatie; overwegende dat het voorbeeld van Memorial ondubbelzinnig duidelijk maakt hoe de autoriteiten van Rusland deze wet gebruiken als instrument om critici en onafhankelijke geluiden te intimideren en het zwijgen op te leggen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Russische wet op “buitenlandse agenten” in 2012 is aangenomen en vorig jaar door het parlement van Rusland zo is opgerekt dat hij nu kan worden toegepast op iedereen die in het openbaar kritiek uit, en op elke activist; overwegende dat het aantal organisaties en personen dat door de autoriteiten als “buitenlandse agenten” is aangemerkt de voorbije maanden enorm is gestegen; overwegende dat de Russische autoriteiten deze wet hebben gebruikt om de onderdrukking van onafhankelijke maatschappelijke organisaties in Rusland te vergemakkelijken, waarbij zij zich richten op ngo’s, mensenrechtenactivisten, journalisten, advocaten, voorvechters van de rechten van vrouwen en van de lhbtiq+-gemeenschap, en milieuactivisten; overwegende dat deze wet, net als de wetgeving inzake “ongewenste organisaties” of “de bestrijding van extremistische activiteiten”, een schending inhoudt van de grondwet van Rusland zelf en van de internationale mensenrechtenverplichtingen die het land aangegaan is, in het bijzonder het recht op vrijheid van vereniging en vergadering, het recht op privacy, het recht van participatie in publieke aangelegenheden, alsook van het verbod op discriminatie; overwegende dat het voorbeeld van Memorial ondubbelzinnig duidelijk maakt hoe de autoriteiten van Rusland deze wet gebruiken als instrument om critici en onafhankelijke geluiden te intimideren en het zwijgen op te leggen;

| 1. | veroordeelt de niet-aflatende vervolging van en de recente, politiek gemotiveerde pogingen om International Memorial en het Memorial Human Rights Centre te sluiten; verzoekt de Russische autoriteiten alle aanklachten tegen Memorial onmiddellijk te laten vallen en te garanderen dat Memorial haar belangrijke werk veilig kan blijven doen, zonder inmenging door de staat; verlangt van de autoriteiten dat zij, ondertussen, zorgen voor de volledige bescherming van en de toegang tot alle materiële en immateriële activa van Memorial, inclusief zijn archieven, alsook van de opvoeringen en de werken van onafhankelijke theaters, journalisten en kunstenaars; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verwelkomt de brief van de mensenrechtencommissaris van de Raad van Europa van 30 november 2021 aan het hoofd van het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie; geeft met klem aan dat de verzoeken om ontbinding elke redelijke juridische onderbouwing ontberen; verzoekt de voorzitters van de Commissie en de Raad, alsook de lidstaten van de EU, steunverklaringen af te leggen en te verlangen dat de veiligheid van Memorial wordt gegarandeerd en dat Memorial op alle punten wordt vrijgesproken; verzoekt de EU-delegatie en de vertegenwoordigingen van de lidstaten in Rusland zich publiekelijk solidair te verklaren met Memorial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de VV/HV in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten sancties op te leggen aan Russische functionarissen die betrokken zijn bij de onwettige onderdrukking van Memorial en de gerechtelijke procedures tegen haar organisaties en leden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt er bij Rusland op aan een einde te maken aan het aanhoudende hardhandige optreden tegen het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers en onafhankelijke media, door de wetten inzake “buitenlandse agenten” en “ongewenste organisaties” in te trekken, geen speciale wetgeving meer in te voeren en bestaande strafrechtelijke of administratieve wetten niet langer te misbruiken om dissidente stemmen in Rusland of daarbuiten te beknotten, en zijn wetgeving in overeenstemming te brengen met de verbintenissen die Rusland vrijwillig is aangegaan in het kader van het internationale recht en zijn eigen grondwet, onder meer door de vrijheid van vereniging en meningsuiting en de vrijheid van de media en het internet volledig te herstellen; vraagt de Russische autoriteiten ervoor te zorgen dat er restitutie- en herstelmaatregelen worden genomen om de schendingen aan te pakken die zijn begaan bij de uitvoering van de wetten inzake “buitenlandse agenten” en “ongewenste organisaties”; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betuigt zijn solidariteit met het Russische volk en dringt er bij de Russische autoriteiten op aan een einde te maken aan de vervolging van Memorial en haar personeel en alle andere ngo’s, mensenrechtenverdedigers, journalisten, advocaten, wetenschappers, historici, mensen die opkomen voor de rechten van vrouwen en lhbtiq+, en milieuactivisten in Rusland; betuigt nogmaals zijn steun aan het maatschappelijk middenveld en de mensenrechtenverdedigers in Rusland en vraagt Rusland een duidelijk rechtskader en een veilige werkomgeving voor het maatschappelijk middenveld tot stand te brengen dat strookt met de internationale mensenrechtennormen; benadrukt dat er moet worden gezorgd voor effectieve en efficiënte juridische beroepsprocedures voor maatschappelijke actoren wier vrijheid om te werken in gevaar is; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herhaalt dat vrij en onafhankelijk werkende maatschappelijke organisaties en media een hoeksteen vormen van een democratische, op de rechtsstaat gebaseerde samenleving; vraagt de Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de lidstaten daarom de steun voor het maatschappelijk middenveld, onafhankelijke ngo’s, mensenrechtenverdedigers, historici en onafhankelijke mediakanalen die in Rusland actief zijn, op te voeren, met inbegrip van duurzame en flexibele financiële steun en noodhulp, en meer internationale steun voor deze actoren en hun ruimere opneming in internationale netwerken van het maatschappelijk middenveld aan te moedigen; doet een beroep op het verantwoordelijkheidsgevoel van de Russische academische wereld om deze onderzoekers en historici adequate en veilige mogelijkheden te bieden om hun academische activiteiten voort te zetten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | veroordeelt de lastercampagne van de huidige Russische autoriteiten tegen historici en wetenschappers die zich openlijk uiten over de misdaden van het communistische regime en die de directe banden blootleggen tussen dat regime en de mensen die het op dit moment in Rusland voor het zeggen hebben; betreurt het dat Rusland, dat ook nu nog het grootste slachtoffer van het communistische totalitaire Sovjet-regime is, nog altijd niet in staat is zijn gruwelijke verleden onder ogen te zien, en dat de Russische autoriteiten in plaats daarvan diegenen vervolgen die licht op de misdaden van de totalitaire Sovjet-regimes willen werpen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | looft de belangrijke bijdrage van Memorial aan de documentatie van, het onderzoek naar en het onderwijs over politieke repressie in de Sovjet-Unie en benadrukt dat deze werkzaamheden internationale normen hebben gesteld; prijst de onvermoeibare inzet van Memorial voor de verdediging van de mensenrechten in het Rusland van vandaag en daarbuiten; looft in het bijzonder de initiatieven van Memorial, zoals het verzoek om namens slachtoffers in Syrië strafvervolging in te stellen tegen leden van de Wagner Group, en zijn niet-aflatende inspanningen voor de strafrechtelijke vervolging van misdaden en schendingen van de mensenrechten in Tsjetsjenië; brengt een eerbetoon aan de leden van Memorial, zoals Natalya Estemirova, die de hoogste prijs hebben betaald voor het blootleggen van de gruweldaden die daar zijn begaan; benadrukt dat de ontbinding van International Memorial en het Human Rights Centre Memorial bijgevolg aanzienlijke negatieve gevolgen zou hebben voor het maatschappelijk middenveld als geheel en voor de bescherming van de mensenrechten in Rusland in het bijzonder; |
| --- | --- |

8.

| 9. | onderstreept dat de ontbinding van deze organisaties ook het einde zou betekenen van de unieke databanken en documentenverzamelingen van Memorial, en is van mening dat deze documenten een uniek erfgoed van de mensheid vormen; benadrukt dat het van het grootste belang is dat ze worden beschermd en bewaard en beschikbaar blijven voor alle belangstellenden, met inbegrip van studenten, onderzoekers en families van slachtoffers; verzoekt de Commissie en de EDEO daarom samen met het maatschappelijk middenveld en Russische mensenrechtendeskundigen een uitvoerig verslag op te stellen ter nagedachtenis aan de miljoenen slachtoffers van de politieke terreur in de Sovjet-Unie, dat gebaseerd zou zijn op de getuigenverklaringen en databanken die Memorial heeft verzameld; |
| --- | --- |

9.

| 10. | veroordeelt het beleid van historisch revisionisme en verheerlijking van het stalinisme dat door de Russische regering en autoriteiten wordt gepropageerd en niet alleen wordt gebruikt bij de huidige pogingen om Memorial Human Rights Centre te ontbinden, maar ook in tal van andere gevallen, zoals de ontdekking van massagraven in Sandarmokh in de Republiek Karelië en de daaropvolgende politiek gemotiveerde en op valse beschuldigingen gebaseerde gevangenisstraf voor Joeri Dmitriev, de plaatselijke leider van Memorial, alsook de inbeslagneming van het boek van Agnes Haikara over het tragische lot van de Noorse en Finse kolonisten op het schiereiland Kola; onderstreept dat het herdenken van de slachtoffers van totalitaire en autoritaire regimes en het erkennen en onder de aandacht brengen van de misdaden van communistische, nazistische en andere dictaturen van vitaal belang is voor de eenheid van Europa en voor het bevorderen van weerbaarheid tegen moderne bedreigingen van de democratie, met name bij jongere generaties; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vraagt de EU-delegatie en de nationale diplomatieke vertegenwoordigingen in Rusland de situatie en de processen in verband met Memorial ter plaatse nauwlettend te volgen, ervoor te zorgen dat deze inspanningen zichtbaar zijn, en Memorial alle nodige steun te bieden, waaronder rechtstreekse financiële bijstand om advocaten en deskundigen te betalen, maar ook psychosociale en medische bijstand voor de medewerkers gedurende deze periode van extreme druk; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vraagt de lidstaten van de EU de Memorial-afdelingen in hun respectieve landen te blijven steunen; dringt er bij de lidstaten op aan te overwegen om bedreigde of verboden ngo’s uit Rusland een toevluchtsoord te bieden en ze zo nodig toe te staan vanop het grondgebied van de EU te opereren, en noodvisa te verstrekken aan medewerkers van Memorial en andere bedreigde activisten, zodat ze Rusland kunnen verlaten en tijdelijk onderdak kunnen vinden in de EU; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt er bij de VV/HV en de lidstaten op aan om samen met gelijkgezinde landen gecoördineerde actie te ondernemen om de internationale controle op de restrictieve wetten, beleidsmaatregelen en acties van Rusland op te voeren en de beknotting van de fundamentele vrijheden en de mensenrechten door de Russische autoriteiten aan de orde te blijven stellen en te blijven veroordelen, onder meer door middel van contacten op hoog niveau en openbare interventies, gecoördineerde actie, aanhoudende controle in internationale en regionale mensenrechtenfora en regelmatige beoordelingen van het effect op de mensenrechten, om te voorkomen dat de betrekkingen met Rusland de mensenrechtendoelstellingen ondergraven of direct of indirect bijdragen tot schendingen van de mensenrechten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | moedigt de ambassadeurs van de EU en de lidstaten in Rusland aan om zodra de uitkomst van de rechtszittingen bekend is, een gezamenlijk en geruchtmakend solidariteitsbezoek te brengen aan het kantoor van International Memorial en Memorial Human Rights Centre; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vraagt de EDEO het aanhoudende hardhandige optreden van Rusland tegen het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers en onafhankelijke media, en met name het recente geval van Memorial, aan de orde te blijven stellen en in alle relevante fora, zoals de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, de Raad van Europa en de VN-Mensenrechtenraad, het initiatief te nemen tot monitoring- en evaluatieprocedures, en het aanhoudende hardhandige optreden van Rusland tegen het maatschappelijk middenveld met name op de agenda te plaatsen van de volgende zitting van de VN-Mensenrechtenraad, die in februari 2022 begint; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de EDEO en de Commissie het effect van de wet op “buitenlandse agenten” nauwlettend te blijven volgen, met name om een gedetailleerd overzicht te hebben van organisaties en personen die als “buitenlandse agenten” zijn aangemerkt en als zodanig zijn bestraft, en de juridische wijzigingen in de wet en de gevolgen daarvan voor het Russische maatschappelijk middenveld te beoordelen; verzoekt de EU en haar lidstaten tijdens alle ontmoetingen met Russische vertegenwoordigers stelselmatig bezorgdheid te uiten over de wet op “buitenlandse agenten” en andere wetgeving die het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenverdedigers aan banden legt, en Rusland op te roepen zijn wet op “buitenlandse agenten” onmiddellijk in te trekken en zijn wetgeving in overeenstemming te brengen met zijn internationale verplichtingen en met de internationale mensenrechtennormen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vraagt de Raad, de EDEO en de Commissie de mensenrechten en raadpleging van het maatschappelijk middenveld te mainstreamen in alle dialogen en actieterreinen tussen de EU, haar lidstaten en Rusland, en hun toezegging inzake gendermainstreaming gestand te doen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, International Memorial en Memorial Human Rights Centre, en de president, de regering en de Staatsdoema van de Russische Federatie. |
| --- | --- |

18.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/120 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/120

---

P9_TA(2021)0510

De situatie in Cuba, met name de zaken van José Daniel Ferrer, “Dame in het Wit” Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, dominee Lorenzo Fajardo, Andy Dunier García en Yunior García Aguilera

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie in Cuba, met name de zaken van José Daniel Ferrer, “Dame in het Wit” Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, dominee Lorenzo Fajardo, Andy Dunier García en Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP))

(2022/C 251/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 16 september 2021 over het hardhandige optreden van de regering tegen protesten en burgers in Cuba (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 16 september 2021 over het hardhandige optreden van de regering tegen protesten en burgers in Cuba (1),

| — | gezien de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking (Political Dialogue and Cooperation Agreement — PDCA) tussen de Europese Unie en Cuba, die in december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast (2), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking (Political Dialogue and Cooperation Agreement — PDCA) tussen de Europese Unie en Cuba, die in december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast (2),

| — | gezien de verklaring van 14 november 2021 van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) over het besluit om de accreditatie van journalisten van persbureau EFE in te trekken, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 14 november 2021 van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) over het besluit om de accreditatie van journalisten van persbureau EFE in te trekken,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten,

| — | gezien de verklaring van 29 november 2021 van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten en het Bureau van de speciale rapporteur inzake vrijheid van meningsuiting over het repressieve optreden van de overheid waarmee de op 15 november 2021 geplande burgermars in Cuba werd verhinderd, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 29 november 2021 van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten en het Bureau van de speciale rapporteur inzake vrijheid van meningsuiting over het repressieve optreden van de overheid waarmee de op 15 november 2021 geplande burgermars in Cuba werd verhinderd,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 8 december 2021 van verschillende kunstenaars, PEN International, PEN America’s Artists at Risk Connection en Human Rights Watch over het beëindigen van de repressie tegen kunstenaars in Cuba, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 8 december 2021 van verschillende kunstenaars, PEN International, PEN America’s Artists at Risk Connection en Human Rights Watch over het beëindigen van de repressie tegen kunstenaars in Cuba,

| — | gezien het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing waarbij Cuba als staat partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing waarbij Cuba als staat partij is,

| — | gezien de brief van 10 mei 2021 van de adjunct-directeur van de EDEO voor Noord-, Centraal- en Zuid-Amerika aan vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld over hun betrokkenheid bij de uitvoering van de PDCA (ARES(2021)247104), |
| --- | --- |

—

gezien de brief van 10 mei 2021 van de adjunct-directeur van de EDEO voor Noord-, Centraal- en Zuid-Amerika aan vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld over hun betrokkenheid bij de uitvoering van de PDCA (ARES(2021)247104),

| — | gezien de definitie van “organisatie van het maatschappelijk middenveld”, gepubliceerd op de website van het Publicatieblad van de Europese Unie (EUR-Lex), |
| --- | --- |

—

gezien de definitie van “organisatie van het maatschappelijk middenveld”, gepubliceerd op de website van het Publicatieblad van de Europese Unie (EUR-Lex),

| — | gezien de Cubaanse grondwet en het wetboek van strafrecht, |
| --- | --- |

—

gezien de Cubaanse grondwet en het wetboek van strafrecht,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat op 11 juli 2021 in meer dan 50 steden op het eiland historische demonstraties plaatsvonden om vreedzaam te demonstreren tegen de ernstige sociaal-economische crisis, de chronische tekorten aan geneesmiddelen en andere essentiële goederen en de stelselmatige inperkingen van de mensenrechten; overwegende dat deze grieven, samen met de coronacrisis, de roep om burgerrechten, politieke rechten en democratie luider hebben doen klinken; overwegende dat de Cubaanse regering het in reactie op die demonstraties stelselmatig gemunt heeft op onder meer demonstranten, politieke dissidenten, religieuze leiders, mensenrechtenactivisten en onafhankelijke kunstenaars, onder wie winnaars van de Sacharovprijs, vanwege hun vreedzame activisme voor democratie en mensenrechten; overwegende dat enkele tientallen van hen naar verluidt willekeurig gearresteerd, vastgehouden of onder huisarrest en voortdurend toezicht geplaatst zijn en ongegrond of om drogredenen strafrechtelijk vervolgd worden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat op 11 juli 2021 in meer dan 50 steden op het eiland historische demonstraties plaatsvonden om vreedzaam te demonstreren tegen de ernstige sociaal-economische crisis, de chronische tekorten aan geneesmiddelen en andere essentiële goederen en de stelselmatige inperkingen van de mensenrechten; overwegende dat deze grieven, samen met de coronacrisis, de roep om burgerrechten, politieke rechten en democratie luider hebben doen klinken; overwegende dat de Cubaanse regering het in reactie op die demonstraties stelselmatig gemunt heeft op onder meer demonstranten, politieke dissidenten, religieuze leiders, mensenrechtenactivisten en onafhankelijke kunstenaars, onder wie winnaars van de Sacharovprijs, vanwege hun vreedzame activisme voor democratie en mensenrechten; overwegende dat enkele tientallen van hen naar verluidt willekeurig gearresteerd, vastgehouden of onder huisarrest en voortdurend toezicht geplaatst zijn en ongegrond of om drogredenen strafrechtelijk vervolgd worden;

| B. | overwegende dat José Daniel Ferrer, “Dame in het Wit” Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, dominee Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García en Yunior García Aguilera slechts enkele voorbeelden zijn van de honderden Cubanen die vanwege het Cubaanse regime onrechtvaardigheid en repressie ondervinden; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat José Daniel Ferrer, “Dame in het Wit” Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, dominee Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García en Yunior García Aguilera slechts enkele voorbeelden zijn van de honderden Cubanen die vanwege het Cubaanse regime onrechtvaardigheid en repressie ondervinden;

| C. | overwegende dat deze willekeurig vastgehouden personen voortdurend geïsoleerd zitten, soms in strafcellen moeten verblijven en tevens wrede folteringen en onmenselijke en vernederende behandelingen ondergaan zonder toegang tot hun advocaten en passende medische behandeling; overwegende dat sommigen van hen in gevangenissen ver van huis worden vastgehouden, zodat hun familie hen niet kan komen bezoeken; overwegende dat verschillende gedetineerden met gezondheidsproblemen kampen, waardoor hun vrijlating bijzonder dringend is; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat deze willekeurig vastgehouden personen voortdurend geïsoleerd zitten, soms in strafcellen moeten verblijven en tevens wrede folteringen en onmenselijke en vernederende behandelingen ondergaan zonder toegang tot hun advocaten en passende medische behandeling; overwegende dat sommigen van hen in gevangenissen ver van huis worden vastgehouden, zodat hun familie hen niet kan komen bezoeken; overwegende dat verschillende gedetineerden met gezondheidsproblemen kampen, waardoor hun vrijlating bijzonder dringend is;

| D. | overwegende dat vele anderen die het land ontvlucht zijn of het land moesten verlaten, niet mochten terugkeren en in de nabije toekomst in ballingschap zullen blijven; overwegende dat het misdrijf van gedwongen ontheemding van dissidenten in Cuba al door vier VN-rapporteurs aan de kaak is gesteld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat vele anderen die het land ontvlucht zijn of het land moesten verlaten, niet mochten terugkeren en in de nabije toekomst in ballingschap zullen blijven; overwegende dat het misdrijf van gedwongen ontheemding van dissidenten in Cuba al door vier VN-rapporteurs aan de kaak is gesteld;

| E. | overwegende dat het Archipiélago-platform en andere maatschappelijke organisaties op 21 september 2021 de bevoegde autoriteiten publiekelijk en transparant toestemming hebben gevraagd om op 15 november 2021 een vreedzame demonstratie te houden voor de eerbiediging van de mensenrechten en de vrijlating van politieke gevangenen in het land; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten de geplande protesten hebben verboden, omdat ze die onwettig achtten en de voor de demonstratie aangehaalde redenen niet legitiem vonden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Archipiélago-platform en andere maatschappelijke organisaties op 21 september 2021 de bevoegde autoriteiten publiekelijk en transparant toestemming hebben gevraagd om op 15 november 2021 een vreedzame demonstratie te houden voor de eerbiediging van de mensenrechten en de vrijlating van politieke gevangenen in het land; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten de geplande protesten hebben verboden, omdat ze die onwettig achtten en de voor de demonstratie aangehaalde redenen niet legitiem vonden;

| F. | overwegende dat de Cubaanse autoriteiten daags vóór de op 15 november 2021 geplande vreedzame demonstraties de accreditatie van de journalisten die in het land voor het Spaanse persbureau EFE werken, hebben ingetrokken als een duidelijke zet om de open en accurate berichtgeving over het eiland aan banden te leggen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Cubaanse autoriteiten daags vóór de op 15 november 2021 geplande vreedzame demonstraties de accreditatie van de journalisten die in het land voor het Spaanse persbureau EFE werken, hebben ingetrokken als een duidelijke zet om de open en accurate berichtgeving over het eiland aan banden te leggen;

| G. | overwegende dat de staat Cuba verplicht is het recht op vreedzame vergadering en de vrijheid van meningsuiting te erkennen, te beschermen en te waarborgen, zonder discriminatie op grond van politieke opvattingen; overwegende dat het van essentieel belang is dat de rechtshandhavers van de staat zich strikt houden aan de internationale mensenrechtennormen, met inachtneming van de beginselen van wettigheid, uitzonderlijkheid, evenredigheid en noodzakelijkheid; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de staat Cuba verplicht is het recht op vreedzame vergadering en de vrijheid van meningsuiting te erkennen, te beschermen en te waarborgen, zonder discriminatie op grond van politieke opvattingen; overwegende dat het van essentieel belang is dat de rechtshandhavers van de staat zich strikt houden aan de internationale mensenrechtennormen, met inachtneming van de beginselen van wettigheid, uitzonderlijkheid, evenredigheid en noodzakelijkheid;

| H. | overwegende dat het Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA, met duidelijke voorwaarden in verband met de verbetering van de mensenrechten en de democratie in Cuba, met inbegrip van een opschortingsclausule in geval van schending van de mensenrechtenbepalingen; overwegende dat de EU en Cuba op 26 februari 2021 hun derde formele mensenrechtendialoog hebben gehouden in het kader van de PDCA tussen de EU en Cuba; overwegende dat de partijen daarbij hebben gesproken over de kwestie van de vrijheid van vreedzame vereniging en vergadering; overwegende dat de EU, in overeenstemming met de internationale mensenrechtenwetgeving, heeft benadrukt dat het van belang is dat alle burgers een actieve rol in de samenleving kunnen spelen via organisaties en verenigingen van het maatschappelijk middenveld; overwegende dat de EU eraan heeft herinnerd dat de verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht inzake de mensenrechten moeten worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA, met duidelijke voorwaarden in verband met de verbetering van de mensenrechten en de democratie in Cuba, met inbegrip van een opschortingsclausule in geval van schending van de mensenrechtenbepalingen; overwegende dat de EU en Cuba op 26 februari 2021 hun derde formele mensenrechtendialoog hebben gehouden in het kader van de PDCA tussen de EU en Cuba; overwegende dat de partijen daarbij hebben gesproken over de kwestie van de vrijheid van vreedzame vereniging en vergadering; overwegende dat de EU, in overeenstemming met de internationale mensenrechtenwetgeving, heeft benadrukt dat het van belang is dat alle burgers een actieve rol in de samenleving kunnen spelen via organisaties en verenigingen van het maatschappelijk middenveld; overwegende dat de EU eraan heeft herinnerd dat de verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht inzake de mensenrechten moeten worden geëerbiedigd;

| I. | overwegende dat elke politieke dialoog de rechtstreekse, intensieve en onbeperkte betrokkenheid van het onafhankelijk maatschappelijk middenveld en alle politieke actoren van de oppositie moet omvatten, zoals in artikel 36 van de PDCA wordt benadrukt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat elke politieke dialoog de rechtstreekse, intensieve en onbeperkte betrokkenheid van het onafhankelijk maatschappelijk middenveld en alle politieke actoren van de oppositie moet omvatten, zoals in artikel 36 van de PDCA wordt benadrukt;

| J. | overwegende dat het Europees Parlement herhaaldelijk schendingen van de mensenrechten in Cuba heeft veroordeeld en daarbij de schending van de bepalingen van artikel 1, lid 5, artikel 2, punt c), de artikelen 5 en 22 en artikel 43, lid 2, van de in 2016 ondertekende PDCA tussen de Europese Unie en Cuba heeft benadrukt, waarbij de Cubaanse regering zich ertoe verbonden heeft de mensenrechten te eerbiedigen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Europees Parlement herhaaldelijk schendingen van de mensenrechten in Cuba heeft veroordeeld en daarbij de schending van de bepalingen van artikel 1, lid 5, artikel 2, punt c), de artikelen 5 en 22 en artikel 43, lid 2, van de in 2016 ondertekende PDCA tussen de Europese Unie en Cuba heeft benadrukt, waarbij de Cubaanse regering zich ertoe verbonden heeft de mensenrechten te eerbiedigen;

| K. | overwegende dat de Sacharovprijs van het Parlement voor de vrijheid van denken drie keer aan Cubaanse activisten is uitgereikt, namelijk aan: Oswaldo Payá in 2002, de Dames in het Wit in 2005 en Guillermo Fariñas in 2010; overwegende dat winnaars van de Sacharovprijs en hun familieleden nog regelmatig worden lastiggevallen en geïntimideerd en dat hun wordt belet het land te verlaten en deel te nemen aan internationale events; overwegende dat Berta Soler, leider van de Dames in het Wit, en Guillermo Fariñas — beide winnaars van de Sacharovprijs — de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid op 8 december 2021 een brief hebben gestuurd waarin ze voorstellen van hun prijs af te zien als de EDEO het maatschappelijk middenveld in de nabije toekomst in de steek blijft laten terwijl er in Cuba misdaden tegen de menselijkheid worden begaan; overwegende dat Guillermo Fariñas op 9 december 2021 werd ontvoerd en tegen zijn wil naar een ziekenhuis is gebracht; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Sacharovprijs van het Parlement voor de vrijheid van denken drie keer aan Cubaanse activisten is uitgereikt, namelijk aan: Oswaldo Payá in 2002, de Dames in het Wit in 2005 en Guillermo Fariñas in 2010; overwegende dat winnaars van de Sacharovprijs en hun familieleden nog regelmatig worden lastiggevallen en geïntimideerd en dat hun wordt belet het land te verlaten en deel te nemen aan internationale events; overwegende dat Berta Soler, leider van de Dames in het Wit, en Guillermo Fariñas — beide winnaars van de Sacharovprijs — de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid op 8 december 2021 een brief hebben gestuurd waarin ze voorstellen van hun prijs af te zien als de EDEO het maatschappelijk middenveld in de nabije toekomst in de steek blijft laten terwijl er in Cuba misdaden tegen de menselijkheid worden begaan; overwegende dat Guillermo Fariñas op 9 december 2021 werd ontvoerd en tegen zijn wil naar een ziekenhuis is gebracht;

| 1. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de stelselmatige repressie van onder meer demonstranten, politieke dissidenten, religieuze leiders, mensenrechtenactivisten en onafhankelijke kunstenaars door de Cubaanse regering, en het feit dat zij willekeurig gevangen worden gehouden, onrechtmatig in hun bewegingsvrijheid worden beperkt en niet meer vrijelijk kunnen communiceren, bijvoorbeeld doordat zij onder toezicht of huisarrest worden geplaatst, worden gefolterd of op andere manieren worden mishandeld door de Cubaanse regering; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt aan op de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van José Daniel Ferrer, Aymara Nieto (lid van de beweging Dames in het Wit), Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, Lorenzo Rosales Fajardo (pastor) en Andy Dunier García en alle andere personen die vastgehouden worden wegens de uitoefening van hun recht op vrijheid van meningsuiting en vreedzame vergadering; dringt er bij de Cubaanse autoriteiten op aan willekeurige strafrechtelijke aanklachten te laten vallen en personen die in ballingschap leven, zoals Yunior García, toe te staan naar Cuba terug te keren; veroordeelt het feit dat de Cubaanse regering gewetensbezwaarden gedwongen het land uitzet; spreekt zijn afkeuring uit over de recente arrestatie en willekeurige detentie van Guillermo Fariñas, winnaar van de Sacharovprijs, en dringt er los van zijn recente vrijlating op aan dat er een eind wordt gemaakt aan de willekeurige arrestaties en pesterijen waar hij telkens opnieuw het slachtoffer van is; |
| --- | --- |

2.

| 3. | veroordeelt de folteringen, de onmenselijke en vernederende behandeling en de mishandelingen van personen waaraan de Cubaanse autoriteiten zich schuldig maken; dringt erop aan dat er snel een onpartijdig onderzoek komt naar deze zaken en dat de gezinsleden van de slachtoffers per direct de mogelijkheid krijgen om bij de slachtoffers op bezoek te gaan en dat de slachtoffers de medische zorg krijgen die zij wensen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | eist dat er geloofwaardige garanties worden geboden dat het recht op een eerlijk proces en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht gewaarborgd worden en dat personen die van hun vrijheid zijn beroofd toegang hebben tot een onafhankelijke advocaat; |
| --- | --- |

4.

| 5. | dringt er bij de Cubaanse autoriteiten op aan onmiddellijk een einde te maken aan hun repressieve beleid dat leidt tot een angstcultuur en dat elke vorm van dialoog de kop indrukt en de vrijheid van meningsuiting en vergadering ondermijnt; spreekt zijn veroordeling uit over de aanhoudende repressieve en intimiderende strategieën van Cuba die erop gericht zijn elk prodemocratisch initiatief van het maatschappelijk middenveld te dwarsbomen, zoals de voor 15 november 2021 aangekondigde burgermars, die niet heeft plaatsgevonden vanwege bedreigingen, intimidatie en opsluiting van burgers, het omsingelen van huizen en diverse andere repressieve acties tegen burgers; benadrukt dat grondrechten, zoals de vrijheid van meningsuiting, vereniging en vergadering, altijd moeten worden gehandhaafd en geëerbiedigd; dringt er bij de Cubaanse autoriteiten op aan het recht op vrijheid van meningsuiting, vereniging en vreedzame vergadering te allen tijde te garanderen en te waarborgen door vreedzame betogingen in het land toe te staan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | eist dat de Cubaanse autoriteiten waarborgen dat de economische, sociale en culturele rechten van de bevolking worden geëerbiedigd, om tegemoet te komen aan de behoefte van de bevolking aan een betere toegang tot voedsel en geneesmiddelen en om doeltreffende maatregelen te nemen om de COVID-19-pandemie aan te pakken; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dringt er bij de Cubaanse autoriteiten op aan de speciale rapporteur van de VN voor de bevordering en bescherming van het recht op vrijheid van mening en meningsuiting en de speciale rapporteur van de VN voor de situatie van mensenrechtenverdedigers onmiddellijk toegang tot het land te verlenen om de mensenrechtensituatie in het land te documenteren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | herhaalt zijn oproep aan de lidstaten, de EDEO en zijn delegatie in Cuba om de willekeurige detentie en opsluiting van de heer Ferrer, mevrouw Nieto, de heer Castillo, de heer Otero, de heer Robles, de heer Navarro, pastor Rosales Fajardo, de heer García Lorenzo en honderden vreedzame demonstranten die als gevolg van de demonstraties van 11 juli en 15 november 2021 gevangen zijn genomen, krachtig en publiekelijk te veroordelen en al het nodige te doen om de democratie en de mensenrechten te verdedigen; spreekt zijn krachtige steun uit voor de kunstenaars die het land zijn uitgezet en voor de journalisten, mensenrechtenactivisten en maatschappelijke en politieke activisten die gedwongen in ballingschap buiten Cuba verblijven, zoals García Aguilera; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt er bij de Cubaanse autoriteiten op aan een delegatie van de EU, vertegenwoordigers van de lidstaten, alsook onafhankelijke mensenrechtenorganisaties toegang tot het land te verlenen om toezicht te houden op rechtszaken en om in gevangenissen honderden activisten en gewone Cubanen te bezoeken die nog altijd gevangen worden gehouden omdat zij hun recht op vrije meningsuiting en vergadering hebben uitgeoefend, waaronder de personen die verdacht worden van “minachting”, “verzet”, “het aanzetten tot het plegen van een strafbaar feit” of schending van andere bepalingen van het wetboek van strafrecht; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Cubaanse regering met klem haar mensenrechtenbeleid in overeenstemming te brengen met de internationale normen die zijn vastgelegd in de handvesten, verklaringen en internationale instrumenten die Cuba heeft ondertekend, en maatschappelijke organisaties en de oppositie in staat te stellen actief en zonder beperkingen deel te nemen aan het politieke en maatschappelijke leven, en de fundamentele vrijheden te waarborgen en ten uitvoer te leggen; roept de Cubaanse autoriteiten op te luisteren naar de stem van de burgers en zich in te zetten voor een democratisch nationaal proces; |
| --- | --- |

10.

| 11. | spreekt zijn afkeuring uit over de willekeurige intrekking van de persaccreditatie van journalisten van persbureau EFE en de willekeurige beperkingen met betrekking tot het werk van internationale en Cubaanse perscorrespondenten; |
| --- | --- |

11.

| 12. | spreekt nogmaals zijn krachtige steun uit voor alle verdedigers van de mensenrechten in Cuba en voor hetgeen zij doen; verzoekt alle vertegenwoordigers van de lidstaten om in hun contacten met de Cubaanse autoriteiten mensenrechtenkwesties aan de orde te stellen en nog krachtiger hun steun uit te spreken voor een echt en onafhankelijk maatschappelijk middenveld, en om als zij een bezoek brengen aan Cuba de winnaars van de Sacharovprijs te ontmoeten, om te waarborgen dat het mensenrechtenbeleid van de EU intern en extern consistent wordt toegepast en er op die manier voor te zorgen dat onafhankelijke vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld een belangrijker stem in het kapittel krijgen en mensenrechtenverdedigers hun activiteiten beter kunnen uitoefenen; betreurt dat Cubaanse en Europese onafhankelijke vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld uitgesloten zijn van deelname aan de dialoog, terwijl deelname in het kader van de PDCA wel verplicht is; betreurt dat het beleid en de standpunten van de EDEO en het Europees Parlement inzake Cuba uiteenlopen en verzoekt de EDEO met klem het maatschappelijk middenveld van Cuba niet in de steek te laten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | betreurt ten zeerste dat de Cubaanse autoriteiten weigeren om het Europees Parlement, zijn delegaties en bepaalde fracties toe te staan Cuba te bezoeken, ondanks het feit dat het Europees Parlement zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA; roept de autoriteiten op onverwijld toegang te geven tot het land; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst erop dat alle partijen verplicht zijn de bindende bepalingen van de PDCA en de resolutie van 5 juli 2017 na te leven; herinnert er in dit verband aan dat de dialoog tussen de Europese Unie en het Cubaanse maatschappelijk middenveld over mogelijkheden voor financiering slechts mag worden gevoerd met onafhankelijke maatschappelijke organisaties, om ervoor te zorgen dat Europese financiële middelen niet bijdragen aan de financiering van het Cubaanse regime, maar benut worden om de levensstandaard van de Cubaanse bevolking te verbeteren; |
| --- | --- |

14.

| 15. | betreurt dat de situatie op het gebied van de democratie en de mensenrechten ondanks dat de PDCA is aangenomen niet is verbeterd, maar ernstig is verslechterd; herinnert eraan dat Cuba op grond van de PDCA gehouden is de beginselen van de rechtsstaat, de democratie en mensenrechten te eerbiedigen en te consolideren; wijst erop dat alle bovengenoemde gevallen bijkomende en permanente schendingen van de overeenkomst vormen en betreurt dit ten zeerste; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herhaalt zijn oproep aan de Raad om sancties vast te stellen tegen degenen die verantwoordelijk zijn voor de aanhoudende mensenrechtenschendingen in Cuba; |
| --- | --- |

16.

| 17. | herinnert eraan dat de PDCA een zogenaamde mensenrechtenclausule bevat, die standaard in internationale overeenkomsten van de EU wordt opgenomen als essentiële component om te garanderen dat de overeenkomst kan worden opgeschort indien de bepalingen inzake mensenrechten worden geschonden; |
| --- | --- |

17.

| 18. | herhaalt zijn oproep aan de Europese Unie om artikel 85, lid 3, punt b), in werking te stellen en een dringende vergadering van het Gemengd Comité te beleggen wegens schendingen van de overeenkomst door de Cubaanse regering die aangemerkt kunnen worden als een “bijzonder dringend geval”, hetgeen ertoe kan leiden dat de overeenkomst wordt opgeschort wegens aanhoudende, ernstige en materiële schendingen van de democratische beginselen en een gebrek aan eerbiediging van alle mensenrechten en grondrechten die zijn vervat in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (terwijl de eerbiediging van die beginselen en rechten overeenkomstig artikel 1, lid 5, van de overeenkomst een essentieel element van de overeenkomst vormt) en het uitblijven van maatregelen ondanks vele oproepen daartoe; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regering en de Nationale Assemblee van de Volksmacht van Cuba, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Commissie, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten en de regeringen van de landen die deel uitmaken van de Gemeenschap van Latijns-Amerikaanse en Caribische Staten. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0389.

(2)  PB L 337 I van 13.12.2016, blz. 1.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/124 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/124

---

P9_TA(2021)0511

Dwangarbeid in de Linglongfabriek en milieuprotesten in Servië

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over dwangarbeid in de Linglongfabriek en milieuprotesten in Servië (2021/3020(RSP))

(2022/C 251/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Servië, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Servië,

| — | gezien de stabilisatie- en associatieovereenkomst (SAO) tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Servië, anderzijds (1), die op 1 september 2013 in werking is getreden, en Servië’s status van kandidaat-lidstaat, |
| --- | --- |

—

gezien de stabilisatie- en associatieovereenkomst (SAO) tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Servië, anderzijds (1), die op 1 september 2013 in werking is getreden, en Servië’s status van kandidaat-lidstaat,

| — | gezien het Commissieverslag “Serbia 2021 Report” van 19 oktober 2021 (SWD(2021)0288), |
| --- | --- |

—

gezien het Commissieverslag “Serbia 2021 Report” van 19 oktober 2021 (SWD(2021)0288),

| — | gezien de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie, |
| --- | --- |

—

gezien de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie,

| — | gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EVRM), |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EVRM),

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Servië, net als elk land dat lidmaatschap van de EU ambieert, moet worden beoordeeld op zijn eigen verdiensten wat betreft naleving, tenuitvoerlegging en opvolging van de reeks criteria en gemeenschappelijke waarden die vereist zijn voor toetreding; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Servië, net als elk land dat lidmaatschap van de EU ambieert, moet worden beoordeeld op zijn eigen verdiensten wat betreft naleving, tenuitvoerlegging en opvolging van de reeks criteria en gemeenschappelijke waarden die vereist zijn voor toetreding;

| B. | overwegende dat democratie, mensenrechten en de rechtsstaat fundamentele waarden zijn waarop de EU is gegrondvest en de kern vormen van de uitbreidings-, stabilisatie- en associatieprocessen; overwegende dat duurzame hervormingen noodzakelijk zijn om de aanzienlijke uitdagingen aan te pakken die op dit vlak nog bestaan; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat democratie, mensenrechten en de rechtsstaat fundamentele waarden zijn waarop de EU is gegrondvest en de kern vormen van de uitbreidings-, stabilisatie- en associatieprocessen; overwegende dat duurzame hervormingen noodzakelijk zijn om de aanzienlijke uitdagingen aan te pakken die op dit vlak nog bestaan;

| C. | overwegende dat Servië een onomkeerbare staat van dienst moet ontwikkelen op het gebied van de naleving, handhaving en verdediging van eerbied voor menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbied voor de mensenrechten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Servië een onomkeerbare staat van dienst moet ontwikkelen op het gebied van de naleving, handhaving en verdediging van eerbied voor menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbied voor de mensenrechten;

| D. | overwegende dat de vrijheid van meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media belangrijke punten van zorg blijven die bij wijze van prioriteit moeten worden aangepakt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de vrijheid van meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media belangrijke punten van zorg blijven die bij wijze van prioriteit moeten worden aangepakt;

| E. | overwegende dat Servië een toenemend aantal contracten met grote Chinese industriëlen afsluit en China steeds meer juridische privileges verleent, zelfs als deze in strijd zijn met het recht van de EU; overwegende dat de overeenkomst tussen Belgrado en Peking over de inzet van arbeidskrachten uit het buitenland de toepassing van het Chinese arbeidsrecht in Servië mogelijk maakt; overwegende dat er in maart 2021 berichten in de pers zijn verschenen over de slechte behandeling van werknemers van het Chinese bedrijf Zijin Mining, dat in 2018 een kopermijn in Oost-Servië overnam, aangezien hun paspoort van hen werd afgenomen en zij werden gehuisvest in erbarmelijke omstandigheden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Servië een toenemend aantal contracten met grote Chinese industriëlen afsluit en China steeds meer juridische privileges verleent, zelfs als deze in strijd zijn met het recht van de EU; overwegende dat de overeenkomst tussen Belgrado en Peking over de inzet van arbeidskrachten uit het buitenland de toepassing van het Chinese arbeidsrecht in Servië mogelijk maakt; overwegende dat er in maart 2021 berichten in de pers zijn verschenen over de slechte behandeling van werknemers van het Chinese bedrijf Zijin Mining, dat in 2018 een kopermijn in Oost-Servië overnam, aangezien hun paspoort van hen werd afgenomen en zij werden gehuisvest in erbarmelijke omstandigheden;

| F. | overwegende dat er ernstige verdenkingen zijn geuit tegen het Chinese bandenproductiebedrijf Linglong Tire in Zrenjanin, in noordelijk Servië, met betrekking tot de arbeidsomstandigheden van 500 werknemers uit Vietnam; overwegende dat deze verdenkingen onder meer betrekking hebben op schendingen van de mensenrechten, mensenhandel en omstandigheden die de gezondheid en het leven van de mens in gevaar kunnen brengen; overwegende dat de paspoorten van de werknemers in beslag zijn genomen; overwegende dat de contracten van de werknemers in de fabriek van Linglong Tire onregelmatigheden vertonen die wijzen op arbeidsuitbuiting met betrekking tot lonen, verlof en arbeidsuren, die in strijd zijn met de toepasselijke Servische arbeidswetgeving; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat er ernstige verdenkingen zijn geuit tegen het Chinese bandenproductiebedrijf Linglong Tire in Zrenjanin, in noordelijk Servië, met betrekking tot de arbeidsomstandigheden van 500 werknemers uit Vietnam; overwegende dat deze verdenkingen onder meer betrekking hebben op schendingen van de mensenrechten, mensenhandel en omstandigheden die de gezondheid en het leven van de mens in gevaar kunnen brengen; overwegende dat de paspoorten van de werknemers in beslag zijn genomen; overwegende dat de contracten van de werknemers in de fabriek van Linglong Tire onregelmatigheden vertonen die wijzen op arbeidsuitbuiting met betrekking tot lonen, verlof en arbeidsuren, die in strijd zijn met de toepasselijke Servische arbeidswetgeving;

| G. | overwegende dat er onlangs in heel Servië grootschalige milieuprotesten hebben plaatsgevonden tegen de achtergrond van de overhaaste goedkeuring van twee wetten, de wet inzake referenda en het burgerinitiatief en de wet inzake landonteigening; overwegende dat de laatstgenoemde wet wordt beschouwd als een wet die controversiële buitenlandse investeringsprojecten zoals de Rio Tinto-mijn mogelijk maakt, met grote gevolgen voor het milieu; overwegende dat de burgers van Servië hun fundamentele mensenrecht op vreedzame vergadering hebben uitgeoefend; overwegende dat er sterke aanwijzingen zijn dat de politiediensten hun verplichting tot bescherming van het leven, de rechten en de vrijheden van burgers, en de bescherming van de rechtsstaat, niet zijn nagekomen; overwegende dat de politie een aanzienlijke hoeveelheid geweld heeft gebruikt en verscheidene demonstranten heeft gearresteerd; overwegende dat er demonstranten zijn aangevallen door niet-geïdentificeerde gewapende groepen, hooligans en bulldozers; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er onlangs in heel Servië grootschalige milieuprotesten hebben plaatsgevonden tegen de achtergrond van de overhaaste goedkeuring van twee wetten, de wet inzake referenda en het burgerinitiatief en de wet inzake landonteigening; overwegende dat de laatstgenoemde wet wordt beschouwd als een wet die controversiële buitenlandse investeringsprojecten zoals de Rio Tinto-mijn mogelijk maakt, met grote gevolgen voor het milieu; overwegende dat de burgers van Servië hun fundamentele mensenrecht op vreedzame vergadering hebben uitgeoefend; overwegende dat er sterke aanwijzingen zijn dat de politiediensten hun verplichting tot bescherming van het leven, de rechten en de vrijheden van burgers, en de bescherming van de rechtsstaat, niet zijn nagekomen; overwegende dat de politie een aanzienlijke hoeveelheid geweld heeft gebruikt en verscheidene demonstranten heeft gearresteerd; overwegende dat er demonstranten zijn aangevallen door niet-geïdentificeerde gewapende groepen, hooligans en bulldozers;

| H. | overwegende dat de Servische regering een besluit heeft genomen om de wet inzake landonteigening terug te nemen uit de parlementaire procedure, nadat de voorzitter deze ter heroverweging had teruggestuurd; overwegende dat de regering de wet zal analyseren en wijzigingen zal doorvoeren nadat een breed publiek debat heeft plaatsgevonden; overwegende dat de nationale vergadering op 10 december 2021 wijzigingen op de wet inzake referenda en het burgerinitiatief heeft aangenomen, die betrekking hebben op de certificering van handtekeningen en de afschaffing van de kosten voor het verifiëren van handtekeningen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Servische regering een besluit heeft genomen om de wet inzake landonteigening terug te nemen uit de parlementaire procedure, nadat de voorzitter deze ter heroverweging had teruggestuurd; overwegende dat de regering de wet zal analyseren en wijzigingen zal doorvoeren nadat een breed publiek debat heeft plaatsgevonden; overwegende dat de nationale vergadering op 10 december 2021 wijzigingen op de wet inzake referenda en het burgerinitiatief heeft aangenomen, die betrekking hebben op de certificering van handtekeningen en de afschaffing van de kosten voor het verifiëren van handtekeningen;

| I. | overwegende dat er zowel met betrekking tot de fabriek van Linglong Tire als de milieuprotesten sprake is van beschuldigingen van intimidatie en fysieke aanvallen tegen mediawerkers, activisten, maatschappelijke organisaties en ngo’s; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er zowel met betrekking tot de fabriek van Linglong Tire als de milieuprotesten sprake is van beschuldigingen van intimidatie en fysieke aanvallen tegen mediawerkers, activisten, maatschappelijke organisaties en ngo’s;

| J. | overwegende dat cluster 4 in de toetredingsonderhandelingen met Servië op 14 december 2021 tijdens een intergouvernementele conferentie is geopend; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat cluster 4 in de toetredingsonderhandelingen met Servië op 14 december 2021 tijdens een intergouvernementele conferentie is geopend;

| 1. | uit zijn diepe bezorgdheid over de vermeende gedwongen arbeid, schending van de mensenrechten en mensenhandel aangaande ongeveer 500 Vietnamese mensen op de bouwplaats van de fabriek van het Chinese bedrijf Linglong Tire in Servië; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt er bij de Servische autoriteiten op aan de zaak zorgvuldig te onderzoeken en toe te zien op de eerbiediging van fundamentele mensenrechten in de fabriek, met name de arbeidsrechten, en de conclusies van haar onderzoeken aan de EU voor te leggen en de daders ter verantwoording te roepen; verzoekt de Servische autoriteiten om ngo’s, maatschappelijke organisaties, functionarissen van de EU en van andere internationale organisaties vrije, betekenisvolle en ongehinderde toegang te verlenen tot de fabriek van Linglong Tire in Zrenjanin en de woonverblijven van de Vietnamese werknemers; dringt er bij de delegatie van de Europese Unie in de Republiek Servië op aan deze processen en het lot van de 500 Vietnamese werknemers op de voet te volgen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt Servië zijn wetgeving meer in overeenstemming te brengen met het arbeidsrecht van de EU, een nieuwe wet inzake het stakingsrecht aan te nemen, zwartwerk aan te pakken en de wet inzake inspectietoezicht aan te passen om te voldoen aan de betreffende, door Servië geratificeerde, verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over de ernstige problemen met betrekking tot corruptie en de rechtsstaat op het gebied van milieu, over het algehele gebrek aan transparantie en over milieu- en sociale effectbeoordelingen met betrekking tot infrastructuurprojecten, onder meer in relatie tot Chinese investeringen en leningen, alsook tot multinationale bedrijven zoals Rio Tinto; wijst in dit verband op de opening van cluster 4, “Groene agenda en duurzame connectiviteit”, in de toetredingsonderhandelingen met de EU; verzoekt de EU en de Servische autoriteiten gehoor te geven aan de legitieme zorgen die tijdens de milieuprotesten zijn geuit en deze problemen tijdens de onderhandelingen dringend aan te pakken; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uit zijn bezorgdheid over de toenemende invloed van China in Servië en in de gehele Westelijke Balkan; verzoekt Servië de wettelijke nalevingsnormen voor de zakelijke activiteiten van Chinese bedrijven te versterken; benadrukt dat de Servische arbeids- en milieuwetgeving ook van toepassing moeten zijn op Chinese bedrijven die in het land actief zijn; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uit zijn diepe bezorgdheid over het toenemende geweld van extremistische groeperingen en groepen hooligans tegen vreedzame milieudemonstraties; betreurt de hoeveelheid geweld die door de politie tegen demonstranten is ingezet; veroordeelt het gewelddadige gedrag van hooligans gericht op vreedzame betogers; veroordeelt ten stelligste elke schending van het grondrecht op vreedzame vergadering; benadrukt dat vrijheid van vergadering een mensenrecht is; dringt aan op grondig onderzoek door de Servische autoriteiten naar aanleiding van recente gevallen van massaprotesten waarbij de politie naar verluidt haar gezag heeft overschreden of demonstranten niet heeft beschermd tegen geweld, en hun mensenrecht op vreedzame vergadering niet heeft beschermd; verzoekt de Servische autoriteiten de daden van deze hooligans tegen de demonstranten publiekelijk te veroordelen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | veroordeelt binnen deze context ook de rol van groepen hooligans bij de bescherming van de muurschildering van de veroordeelde oorlogsmisdadiger Ratko Mladić in Belgrado, en de daarmee gepaard gaande incidenten die nauwe banden tussen hooligans en de politie aan het licht hebben gebracht; uit zijn bezorgdheid over de klaarblijkelijke onwil van de autoriteiten om zorg te dragen voor de permanente verwijdering van de muurschildering, waarmee zij ingaan tegen de wensen van huurders en tegen formele gemeentelijke besluiten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uit zijn bezorgdheid over de beperkte beschikbare tijd en ruimte voor openlijk debat over de wet inzake referenda en het burgerinitiatief en wijzigingen op de wet inzake landonteigening; neemt kennis van het besluit tot intrekking en heroverweging van de wet inzake landonteigening en de aangenomen wijzigingen op de wet inzake referenda en het burgerinitiatief; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt de langetermijntrends van vooringenomenheid in de media en rolvervaging tussen overheidsfunctionarissen, politie en partijpolitici; betreurt de achteruitgang op het gebied van de mediavrijheid en het in toenemende mate voorkomen van beledigend taalgebruik, intimidatie en zelfs haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van leden van de parlementaire oppositie, onafhankelijke intellectuelen, ngo’s, journalisten en prominente persoonlijkheden, waaraan ook leden van de regeringspartijen zich schuldig maken, ondanks het feit dat zij de uiterst belangrijke verantwoordelijkheid hebben om alle mediavertegenwoordigers met respect te behandelen; verzoekt de Servische autoriteiten onmiddellijke maatregelen te nemen om de vrijheid van meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media te waarborgen en ervoor te zorgen dat deze zaken naar behoren worden onderzocht; |
| --- | --- |

9.

| 10. | stelt met bezorgdheid vast dat het werk van maatschappelijke organisaties en ngo’s plaatsvindt in een omgeving waarin kritiek niet geduld wordt; betreurt de recente aanvallen op de leider van de Verenigde Oppositie van Servië, Marinika Tepić, op grond van haar etnische afkomst, die plaatsvonden op een door de regering gesponsorde televisiezender; verzoekt de Servische autoriteiten om op te treden tegen het kleiner worden van de handelingsruimte voor maatschappelijke organisaties en onafhankelijke media, en ervoor te zorgen dat zij vrij van enigerlei beperking hun werkzaamheden kunnen uitvoeren, zonder dat deze organisaties worden geïntimideerd of gecriminaliseerd; dringt er bij de autoriteiten op aan zo spoedig mogelijk een klimaat te scheppen dat bevorderlijk is voor het werk van alle maatschappelijke organisaties; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden om meer samen te werken met en ondersteuning te bieden aan maatschappelijke organisaties, ngo’s en de onafhankelijke media ter plaatse; spreekt nogmaals zijn steun uit voor het werk dat democratische Europese politieke stichtingen verzetten om de democratische processen in Servië te versterken en de opkomst van een nieuwe generatie politieke leiders te bevorderen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Servische regering zich te richten op doeltreffende en controleerbare fundamentele hervormingen, en structurele hervormingen in gang te zetten en tekortkomingen met betrekking tot de rechtsstaat, de grondrechten, mediavrijheid, corruptiebestrijding en het functioneren van democratische instellingen en de overheid aan te pakken; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is verheugd dat EU-lidmaatschap nog altijd het strategische doel van Servië is, en dat dit één van de prioriteiten van de regering is; spoort de Servische autoriteiten aan om in het publieke debat actiever en ondubbelzinniger kenbaar te maken dat zij aan de waarden van de EU hechten en verwacht een duidelijke en ondubbelzinnige toezegging van Servië, zowel in woorden als in daden, om zijn verplichtingen in het kader van de EU-toetredingsprocedure op zichtbare en controleerbare wijze na te komen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verwacht dat de opening van onderhandelingen over cluster 4, over de groene agenda en duurzame connectiviteit (hoofdstukken 14, 15, 21 en 27), zal worden verwezenlijkt met behulp van een hernieuwde motivatie om EU-normen volledig ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van de Europese Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de president, de regering en het parlement van Servië. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  PB L 278 van 18.10.2013, blz. 16.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/127 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/127

---

P9_TA(2021)0512

De grondrechten en de rechtsstaat in Slovenië, met name de vertraging bij de benoeming van aanklagers bij het EOM

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de grondrechten en de rechtsstaat in Slovenië, met name de vertraging bij de benoeming van aanklagers bij het EOM (2021/2978(RSP))

(2022/C 251/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name artikel 2, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name artikel 2,

| — | gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 86, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 86,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”), |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”),

| — | gezien de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU), |
| --- | --- |

—

gezien de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU),

| — | gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (EVRM) en de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM), |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (EVRM) en de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM),

| — | gezien het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2020 van 30 september 2020 (COM(2020)0580) en het verslag over de rechtsstaat 2021 van 20 juli 2021 (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2020 van 30 september 2020 (COM(2020)0580) en het verslag over de rechtsstaat 2021 van 20 juli 2021 (COM(2021)0700),

| — | gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie (1),

| — | gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) (2),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (“de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat”) (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (“de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat”) (3),

| — | gezien zijn resolutie van 7 oktober 2020 over de instelling van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en grondrechten (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 7 oktober 2020 over de instelling van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en grondrechten (4),

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van 17 november 2021 over het werkbezoek van een ad-hocdelegatie aan Slovenië van 13-15 oktober 2021 ter beoordeling van de eerbiediging van de waarden van de EU en de rechtsstaat, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van 17 november 2021 over het werkbezoek van een ad-hocdelegatie aan Slovenië van 13-15 oktober 2021 ter beoordeling van de eerbiediging van de waarden van de EU en de rechtsstaat,

| — | gezien de werkzaamheden van de Groep voor toezicht op de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten (DFRMG) van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de werkzaamheden van de Groep voor toezicht op de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten (DFRMG) van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken,

| — | gezien het plenaire debat van het Europees Parlement van 25 november 2020 over de Hongaarse inmenging in de media in Slovenië en Noord-Macedonië, |
| --- | --- |

—

gezien het plenaire debat van het Europees Parlement van 25 november 2020 over de Hongaarse inmenging in de media in Slovenië en Noord-Macedonië,

| — | gezien de brieven die de Commissie op 15 februari, 29 april en 23 juni 2021 aan de minister van Justitie heeft gestuurd, waarin zij uiting gaf aan haar bezorgdheid over de afronding van de lopende nationale procedure voor de benoeming van de twee gedelegeerd Europees aanklagers, waarin bezorgdheid werd geuit over het feit dat de nationale procedure niet naar behoren is gevolgd, |
| --- | --- |

—

gezien de brieven die de Commissie op 15 februari, 29 april en 23 juni 2021 aan de minister van Justitie heeft gestuurd, waarin zij uiting gaf aan haar bezorgdheid over de afronding van de lopende nationale procedure voor de benoeming van de twee gedelegeerd Europees aanklagers, waarin bezorgdheid werd geuit over het feit dat de nationale procedure niet naar behoren is gevolgd,

| — | gezien de brief van de minister van Buitenlandse Zaken van de Republiek Slovenië van 4 mei 2020 aan de commissaris voor Justitie, als reactie op de opstelling van het eerste jaarverslag van de Commissie over de rechtsstaat, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de minister van Buitenlandse Zaken van de Republiek Slovenië van 4 mei 2020 aan de commissaris voor Justitie, als reactie op de opstelling van het eerste jaarverslag van de Commissie over de rechtsstaat,

| — | gezien de brief van de premier van de Republiek Slovenië van 23 februari 2021 aan de voorzitter van de Commissie, in het kader van de voorbereiding van het Sloveense voorzitterschap van de Raad van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de premier van de Republiek Slovenië van 23 februari 2021 aan de voorzitter van de Commissie, in het kader van de voorbereiding van het Sloveense voorzitterschap van de Raad van de EU,

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten de waarden zijn waarop de Europese Unie volgens artikel 2 VEU berust, waarden die de lidstaten gemeen hebben en die de EU en iedere afzonderlijke lidstaat in al hun beleid moeten eerbiedigen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten de waarden zijn waarop de Europese Unie volgens artikel 2 VEU berust, waarden die de lidstaten gemeen hebben en die de EU en iedere afzonderlijke lidstaat in al hun beleid moeten eerbiedigen;

| B. | overwegende dat de rechtsstaat een van de gemeenschappelijke waarden is waarop de Unie is gegrondvest; overwegende dat de Commissie, samen met het Parlement en de Raad, op grond van de Verdragen verantwoordelijk is voor het waarborgen van de eerbiediging van de rechtsstaat als fundamentele waarde van de Unie, en ervoor moet zorgen dat het recht, de waarden en de beginselen van de Unie worden geëerbiedigd en nageleefd; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de rechtsstaat een van de gemeenschappelijke waarden is waarop de Unie is gegrondvest; overwegende dat de Commissie, samen met het Parlement en de Raad, op grond van de Verdragen verantwoordelijk is voor het waarborgen van de eerbiediging van de rechtsstaat als fundamentele waarde van de Unie, en ervoor moet zorgen dat het recht, de waarden en de beginselen van de Unie worden geëerbiedigd en nageleefd;

| C. | overwegende dat een doeltreffend, onafhankelijk en onpartijdig rechtsstelsel essentieel is voor het waarborgen van de rechtsstaat en de bescherming van de grondrechten en de burgerlijke vrijheden van de burgers in de Unie; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat een doeltreffend, onafhankelijk en onpartijdig rechtsstelsel essentieel is voor het waarborgen van de rechtsstaat en de bescherming van de grondrechten en de burgerlijke vrijheden van de burgers in de Unie;

| D. | overwegende dat Verordening (EU) 2017/1939 tot instelling van het EOM op basis van nauwere samenwerking tussen 22 lidstaten, waaronder Slovenië, is goedgekeurd op 12 oktober 2017 en in werking is getreden op 20 november 2017; overwegende dat het EOM, als onafhankelijk en gedecentraliseerd openbaar ministerie van de Europese Unie, de bevoegdheid heeft om misdrijven tegen de EU-begroting te onderzoeken, te vervolgen en te berechten, zoals fraude, corruptie of ernstige grensoverschrijdende btw-fraude; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat Verordening (EU) 2017/1939 tot instelling van het EOM op basis van nauwere samenwerking tussen 22 lidstaten, waaronder Slovenië, is goedgekeurd op 12 oktober 2017 en in werking is getreden op 20 november 2017; overwegende dat het EOM, als onafhankelijk en gedecentraliseerd openbaar ministerie van de Europese Unie, de bevoegdheid heeft om misdrijven tegen de EU-begroting te onderzoeken, te vervolgen en te berechten, zoals fraude, corruptie of ernstige grensoverschrijdende btw-fraude;

| E. | overwegende dat het EOM zowel georganiseerd is op centraal als op nationaal niveau; overwegende dat het gedecentraliseerde niveau bestaat uit gedelegeerd Europees aanklagers in de deelnemende EU-landen, die zaken behandelen, onderzoeken uitvoeren en vervolgingen instellen in hun lidstaat van herkomst; overwegende dat de gedelegeerd Europees aanklagers een integrerend deel uitmaken van het EOM en als zodanig functioneel en juridisch onafhankelijk zijn bij het onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten die onder de bevoegdheid van het EOM vallen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het EOM zowel georganiseerd is op centraal als op nationaal niveau; overwegende dat het gedecentraliseerde niveau bestaat uit gedelegeerd Europees aanklagers in de deelnemende EU-landen, die zaken behandelen, onderzoeken uitvoeren en vervolgingen instellen in hun lidstaat van herkomst; overwegende dat de gedelegeerd Europees aanklagers een integrerend deel uitmaken van het EOM en als zodanig functioneel en juridisch onafhankelijk zijn bij het onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten die onder de bevoegdheid van het EOM vallen;

| F. | overwegende dat het EOM de onderzoeks- en vervolgingstaken die bij Verordening (EU) 2017/1939 aan het EOM zijn opgedragen, heeft opgenomen op 1 juni 2021; overwegende dat ten minste twee gedelegeerd Europees aanklagers hadden moeten worden benoemd voor elke lidstaat vóór 1 juni 2021; overwegende dat Slovenië, als laatste deelnemend land en met aanzienlijke vertraging, twee gedelegeerd aanklagers heeft benoemd op 22 november 2021; overwegende dat deze voordrachten volgens de Sloveense regering slechts tijdelijk waren, in afwachting van de afronding van de nationale selectieprocedure; overwegende dat het college van het EOM op 24 november 2021 twee gedelegeerd Europees aanklagers uit Slovenië heeft benoemd voor een periode van vijf jaar; overwegende dat een lidstaat een gedelegeerd Europese aanklager niet kan ontslaan, noch tuchtrechtelijk tegen hem kan optreden om redenen die verband houden met zijn verantwoordelijkheden uit hoofde van de EOM-verordening, zonder de instemming van de Europese hoofdaanklager; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het EOM de onderzoeks- en vervolgingstaken die bij Verordening (EU) 2017/1939 aan het EOM zijn opgedragen, heeft opgenomen op 1 juni 2021; overwegende dat ten minste twee gedelegeerd Europees aanklagers hadden moeten worden benoemd voor elke lidstaat vóór 1 juni 2021; overwegende dat Slovenië, als laatste deelnemend land en met aanzienlijke vertraging, twee gedelegeerd aanklagers heeft benoemd op 22 november 2021; overwegende dat deze voordrachten volgens de Sloveense regering slechts tijdelijk waren, in afwachting van de afronding van de nationale selectieprocedure; overwegende dat het college van het EOM op 24 november 2021 twee gedelegeerd Europees aanklagers uit Slovenië heeft benoemd voor een periode van vijf jaar; overwegende dat een lidstaat een gedelegeerd Europese aanklager niet kan ontslaan, noch tuchtrechtelijk tegen hem kan optreden om redenen die verband houden met zijn verantwoordelijkheden uit hoofde van de EOM-verordening, zonder de instemming van de Europese hoofdaanklager;

| G. | overwegende dat de minister van Justitie aansluitend op de benoeming van de twee gedelegeerd aanklagers bij het EOM een wetswijziging heeft aangekondigd, die is opgesteld door het kabinet van de premier en goedgekeurd in een versnelde procedure zonder de gebruikelijke raadpleging van deskundigen, waarbij voorzien wordt in discretionaire bevoegdheden voor het ministerie van Justitie om kandidaten voor te dragen in het geval dat een ontoereikend aantal kandidaten zich heeft aangemeld als reactie op de openbare oproep, waardoor de bevoegdheid overgeheveld wordt van de raad voor rechtsvervolging naar de regering; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de minister van Justitie aansluitend op de benoeming van de twee gedelegeerd aanklagers bij het EOM een wetswijziging heeft aangekondigd, die is opgesteld door het kabinet van de premier en goedgekeurd in een versnelde procedure zonder de gebruikelijke raadpleging van deskundigen, waarbij voorzien wordt in discretionaire bevoegdheden voor het ministerie van Justitie om kandidaten voor te dragen in het geval dat een ontoereikend aantal kandidaten zich heeft aangemeld als reactie op de openbare oproep, waardoor de bevoegdheid overgeheveld wordt van de raad voor rechtsvervolging naar de regering;

| H. | overwegende dat dezelfde wetswijziging voorziet in overgangsbepalingen die de vervanging van gedelegeerde aanklagers bij het EOM mogelijk maakt binnen drie maanden na de inwerkingtreding van de wet; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat dezelfde wetswijziging voorziet in overgangsbepalingen die de vervanging van gedelegeerde aanklagers bij het EOM mogelijk maakt binnen drie maanden na de inwerkingtreding van de wet;

| I. | overwegende dat openbaar aanklagers een integrerend deel uitmaken van het rechtsstelsel en een sleutelrol spelen bij het waarborgen van de rechtsstaat; overwegende dat het van essentieel belang is dat openbaar aanklagers onafhankelijk zijn en hun taken en verantwoordelijkheden kunnen uitvoeren zonder ongerechtvaardigde inmenging of druk; overwegende dat in Slovenië momenteel slechts 206 van de 258 beschikbare posten voor aanklagers bezet zijn; overwegende dat ten minste 15 gekozen openbaar aanklagers wachten op benoeming door de regering; overwegende dat de Commissie in het landenhoofdstuk over Slovenië van haar verslag over de rechtsstaat 2021 heeft verklaard dat benoemingen van openbaar aanklagers zonder rechtvaardiging zijn vertraagd; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat openbaar aanklagers een integrerend deel uitmaken van het rechtsstelsel en een sleutelrol spelen bij het waarborgen van de rechtsstaat; overwegende dat het van essentieel belang is dat openbaar aanklagers onafhankelijk zijn en hun taken en verantwoordelijkheden kunnen uitvoeren zonder ongerechtvaardigde inmenging of druk; overwegende dat in Slovenië momenteel slechts 206 van de 258 beschikbare posten voor aanklagers bezet zijn; overwegende dat ten minste 15 gekozen openbaar aanklagers wachten op benoeming door de regering; overwegende dat de Commissie in het landenhoofdstuk over Slovenië van haar verslag over de rechtsstaat 2021 heeft verklaard dat benoemingen van openbaar aanklagers zonder rechtvaardiging zijn vertraagd;

| J. | overwegende dat mediavrijheid een van de pijlers en garanties is voor een goed functionerende democratie en de rechtsstaat; overwegende dat mediavrijheid, pluralisme en onafhankelijkheid van de media, en de veiligheid van journalisten cruciale onderdelen vormen van het recht van vrije meningsuiting en informatie, en essentieel zijn voor het functioneren van de democratie binnen de EU en haar lidstaten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat mediavrijheid een van de pijlers en garanties is voor een goed functionerende democratie en de rechtsstaat; overwegende dat mediavrijheid, pluralisme en onafhankelijkheid van de media, en de veiligheid van journalisten cruciale onderdelen vormen van het recht van vrije meningsuiting en informatie, en essentieel zijn voor het functioneren van de democratie binnen de EU en haar lidstaten;

| K. | overwegende dat Slovenië de 36e plaats inneemt op de wereldindex voor persvrijheid van Verslaggevers zonder Grenzen van 2021 (de 18e plaats binnen de EU), waardoor het vier plaatsen gezakt is ten opzichte van vorig jaar, toen het de 32e plaats innam (5); overwegende dat dit volgens het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 betekent dat de mediavrijheid en bescherming van journalisten in het land verslechteren; overwegende dat de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa in haar memorandum van 4 juni 2021 opmerkt dat Slovenië beschikt over een levendig medialandschap en een levendig maatschappelijk middenveld, en dat de burgerrechten en politieke rechten, waaronder het recht op vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vreedzame vergadering, in het algemeen wettelijk en in werkelijkheid worden beschermd; overwegende dat de commissaris voor de mensenrechten ook wijst op het feit dat de omstandigheden die de mediavrijheid in Slovenië schragen, het afgelopen jaar zijn verslechterd, en dat in de afgelopen 13 maanden 13 waarschuwingen over Slovenië zijn gepubliceerd op het platform van de Raad van Europa; overwegende dat dit een aanzienlijke toename is ten opzichte van de voorgaande jaren (6); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Slovenië de 36e plaats inneemt op de wereldindex voor persvrijheid van Verslaggevers zonder Grenzen van 2021 (de 18e plaats binnen de EU), waardoor het vier plaatsen gezakt is ten opzichte van vorig jaar, toen het de 32e plaats innam (5); overwegende dat dit volgens het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 betekent dat de mediavrijheid en bescherming van journalisten in het land verslechteren; overwegende dat de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa in haar memorandum van 4 juni 2021 opmerkt dat Slovenië beschikt over een levendig medialandschap en een levendig maatschappelijk middenveld, en dat de burgerrechten en politieke rechten, waaronder het recht op vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vreedzame vergadering, in het algemeen wettelijk en in werkelijkheid worden beschermd; overwegende dat de commissaris voor de mensenrechten ook wijst op het feit dat de omstandigheden die de mediavrijheid in Slovenië schragen, het afgelopen jaar zijn verslechterd, en dat in de afgelopen 13 maanden 13 waarschuwingen over Slovenië zijn gepubliceerd op het platform van de Raad van Europa; overwegende dat dit een aanzienlijke toename is ten opzichte van de voorgaande jaren (6);

| L. | overwegende dat het Sloveense persagentschap (STA), als nationale en openbare informatieverstrekker, een belangrijke rol speelt bij het waarborgen van mediavrijheid en pluriformiteit van de media in het land; overwegende dat de onafhankelijkheid van het agentschap, zonder politieke inmenging en met stabiele financiering, van het grootste belang is voor de openbare dienst die het verleent; overwegende dat in artikel 3 van de STA-wet duidelijk is vastgesteld dat de staat verplicht is de institutionele autonomie, de redactionele onafhankelijkheid en de adequate financiering van de STA te waarborgen voor het uitvoeren van zijn taak als publieke dienst; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het Sloveense persagentschap (STA), als nationale en openbare informatieverstrekker, een belangrijke rol speelt bij het waarborgen van mediavrijheid en pluriformiteit van de media in het land; overwegende dat de onafhankelijkheid van het agentschap, zonder politieke inmenging en met stabiele financiering, van het grootste belang is voor de openbare dienst die het verleent; overwegende dat in artikel 3 van de STA-wet duidelijk is vastgesteld dat de staat verplicht is de institutionele autonomie, de redactionele onafhankelijkheid en de adequate financiering van de STA te waarborgen voor het uitvoeren van zijn taak als publieke dienst;

| M. | overwegende dat volgens de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa de desbetreffende wetgeving in Slovenië geen oplossing biedt voor het belangenconflict tussen mediaeigenaren en politieke partijen; overwegende dat het gebrek aan transparantie en specifieke verplichtingen voor overheidsinstanties om verslag uit te brengen over de bedragen die de staat of staatsbedrijven besteden aan reclame in de media, de kwestie doet rijzen van de mogelijke politieke instrumentalisering van overheidsreclame; overwegende dat een herziening van de wetgeving inzake media en audiovisuele diensten nog moet worden uitgevoerd; overwegende dat volgens het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 de door de regering in juli 2020 gepubliceerde ontwerpwijzigingen van de wet op de massamedia, als zij werden goedgekeurd, de transparantie van media-eigendom zouden verbeteren; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat volgens de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa de desbetreffende wetgeving in Slovenië geen oplossing biedt voor het belangenconflict tussen mediaeigenaren en politieke partijen; overwegende dat het gebrek aan transparantie en specifieke verplichtingen voor overheidsinstanties om verslag uit te brengen over de bedragen die de staat of staatsbedrijven besteden aan reclame in de media, de kwestie doet rijzen van de mogelijke politieke instrumentalisering van overheidsreclame; overwegende dat een herziening van de wetgeving inzake media en audiovisuele diensten nog moet worden uitgevoerd; overwegende dat volgens het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 de door de regering in juli 2020 gepubliceerde ontwerpwijzigingen van de wet op de massamedia, als zij werden goedgekeurd, de transparantie van media-eigendom zouden verbeteren;

| N. | overwegende dat de Sloveense regering, ondanks haar wettelijke verplichting om een overheidssubsidie te betalen, in 2021 gedurende 312 dagen de financiering van de STA voor het verlenen van haar openbare dienst heeft ingehouden; overwegende dat de STA bij de rechtbank een verzoek heeft ingediend tot uitvoering van de betaling voor het verlenen van haar openbare dienst; overwegende dat de STA en het communicatiebureau van de regering (UKOM) op 8 november 2021 een openbaredienstcontract voor de verlening van openbare diensten hebben ondertekend voor november en december 2021; overwegende dat UKOM op 17 november 2021 676 000 EUR heeft betaald voor de openbaredienstverlening door de STA in de periode januari-april; overwegende dat bovendien 140 000 EUR is betaald voor de openbaredienstverlening door de STA in de maand augustus; overwegende dat ten minste 507 000 EUR aan verzoeken om financiering van de openbare dienst onbetaald blijft; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Sloveense regering, ondanks haar wettelijke verplichting om een overheidssubsidie te betalen, in 2021 gedurende 312 dagen de financiering van de STA voor het verlenen van haar openbare dienst heeft ingehouden; overwegende dat de STA bij de rechtbank een verzoek heeft ingediend tot uitvoering van de betaling voor het verlenen van haar openbare dienst; overwegende dat de STA en het communicatiebureau van de regering (UKOM) op 8 november 2021 een openbaredienstcontract voor de verlening van openbare diensten hebben ondertekend voor november en december 2021; overwegende dat UKOM op 17 november 2021 676 000 EUR heeft betaald voor de openbaredienstverlening door de STA in de periode januari-april; overwegende dat bovendien 140 000 EUR is betaald voor de openbaredienstverlening door de STA in de maand augustus; overwegende dat ten minste 507 000 EUR aan verzoeken om financiering van de openbare dienst onbetaald blijft;

| O. | overwegende dat de Vereniging van Sloveense journalisten samen met de STA in 2021 385 132 EUR heeft ingezameld in haar twee crowdfundingcampagnes met de naam #zaobSTAnek (7) om een faillissement te voorkomen, aangezien het voortbestaan van het professionele en zelfstandige agentschap en de baan van ongeveer 100 werknemers ernstig gevaar liepen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Vereniging van Sloveense journalisten samen met de STA in 2021 385 132 EUR heeft ingezameld in haar twee crowdfundingcampagnes met de naam #zaobSTAnek (7) om een faillissement te voorkomen, aangezien het voortbestaan van het professionele en zelfstandige agentschap en de baan van ongeveer 100 werknemers ernstig gevaar liepen;

| P. | overwegende dat momenteel over het openbaredienstcontract voor 2022 wordt onderhandeld tussen de STA en UKOM; overwegende dat op 12 november 2021 in een gezamenlijke verklaring (8) van Media Freedom Rapid Response, die ondertekend is door het Europees Centrum voor pers- en mediavrijheid (ECPMF), de Europese Federatie van Journalisten (EFJ), Free Press Unlimited (FPU), het Internationaal Persinstituut (IPI) en OBC Transeuropa (OBCT), een waarschuwing is afgegeven over de financiële levensvatbaarheid van de STA op lange termijn en bezorgdheid is geuit over het feit dat het nieuwe toezicht van UKOM op de financiële activiteiten van de STA een inbreuk kan inhouden op de redactionele onafhankelijkheid, waaraan werd toegevoegd dat de commerciële voorwaarden overeenkomstig het ondertekende akkoord een verzwakking inhouden van de duurzaamheid van het bedrijfsmodel van de STA overeenkomstig het huidige contract, aangezien passende en billijke financiering met waarborging van de redactionele onafhankelijkheid, als voorgeschreven bij wet, van vitaal belang is; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat momenteel over het openbaredienstcontract voor 2022 wordt onderhandeld tussen de STA en UKOM; overwegende dat op 12 november 2021 in een gezamenlijke verklaring (8) van Media Freedom Rapid Response, die ondertekend is door het Europees Centrum voor pers- en mediavrijheid (ECPMF), de Europese Federatie van Journalisten (EFJ), Free Press Unlimited (FPU), het Internationaal Persinstituut (IPI) en OBC Transeuropa (OBCT), een waarschuwing is afgegeven over de financiële levensvatbaarheid van de STA op lange termijn en bezorgdheid is geuit over het feit dat het nieuwe toezicht van UKOM op de financiële activiteiten van de STA een inbreuk kan inhouden op de redactionele onafhankelijkheid, waaraan werd toegevoegd dat de commerciële voorwaarden overeenkomstig het ondertekende akkoord een verzwakking inhouden van de duurzaamheid van het bedrijfsmodel van de STA overeenkomstig het huidige contract, aangezien passende en billijke financiering met waarborging van de redactionele onafhankelijkheid, als voorgeschreven bij wet, van vitaal belang is;

| Q. | overwegende dat online intimidatie, bedreigingen en rechtszaken tegen journalisten, met name gericht tegen vrouwelijke journalisten, door prominente politici en publieke figuren, waaronder regeringsleden, in Slovenië blijven toenemen; overwegende dat melding is gemaakt van gevallen van politieke inmenging in de media in Slovenië; overwegende dat journalisten nog steeds worden geconfronteerd met belemmeringen bij het verkrijgen van toegang tot openbare informatie en documenten; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat online intimidatie, bedreigingen en rechtszaken tegen journalisten, met name gericht tegen vrouwelijke journalisten, door prominente politici en publieke figuren, waaronder regeringsleden, in Slovenië blijven toenemen; overwegende dat melding is gemaakt van gevallen van politieke inmenging in de media in Slovenië; overwegende dat journalisten nog steeds worden geconfronteerd met belemmeringen bij het verkrijgen van toegang tot openbare informatie en documenten;

| R. | overwegende dat er geen transparante en duidelijke reeks beginselen bestaat voor de distributie van reclame aan mediakanalen door nationale, regionale en lokale overheden; overwegende dat de situatie voor lokale media bijzonder weinig transparant is; overwegende dat de economische situatie van de media in Slovenië is verslechterd tijdens de COVID-19-pandemie en dat geen specifieke maatregelen zijn genomen om de gevolgen ervan voor mediakanalen te verlichten; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat er geen transparante en duidelijke reeks beginselen bestaat voor de distributie van reclame aan mediakanalen door nationale, regionale en lokale overheden; overwegende dat de situatie voor lokale media bijzonder weinig transparant is; overwegende dat de economische situatie van de media in Slovenië is verslechterd tijdens de COVID-19-pandemie en dat geen specifieke maatregelen zijn genomen om de gevolgen ervan voor mediakanalen te verlichten;

| S. | overwegende dat in de monitor voor de pluriformiteit van de media 2021 van het Europees Universitair Instituut en door verschillende belanghebbenden bezorgdheid is geuit over de financiële situatie van de nationale omroep RTV Slovenia en over politieke druk erop; overwegende dat de EFJ en Media Freedom Rapid Response bezorgdheid hebben geuit over de voorgestelde wijzigingen in de nieuwsprogrammering van de Sloveense publieke televisiezender RTV Slovenia, die ertoe kunnen leiden dat de omroep minder goed in staat is het publiek te informeren en toezicht uit te oefenen op personen met een machtspositie (9); |
| --- | --- |

S.

overwegende dat in de monitor voor de pluriformiteit van de media 2021 van het Europees Universitair Instituut en door verschillende belanghebbenden bezorgdheid is geuit over de financiële situatie van de nationale omroep RTV Slovenia en over politieke druk erop; overwegende dat de EFJ en Media Freedom Rapid Response bezorgdheid hebben geuit over de voorgestelde wijzigingen in de nieuwsprogrammering van de Sloveense publieke televisiezender RTV Slovenia, die ertoe kunnen leiden dat de omroep minder goed in staat is het publiek te informeren en toezicht uit te oefenen op personen met een machtspositie (9);

| T. | overwegende dat Slovenië, samen met bepaalde andere lidstaten, de richtlijn audiovisuele mediadiensten (10) en het Europees wetboek voor elektronische communicatie (11) nog niet volledig ten uitvoer heeft gelegd, met name wat de onafhankelijkheid betreft van de nationale regelgevende instantie voor de mediamarkt, en de aangescherpte regels ter bestrijding van het aanzetten tot geweld of haat of ter bevordering van een veiliger, eerlijker en diverser audiovisueel landschap; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat Slovenië, samen met bepaalde andere lidstaten, de richtlijn audiovisuele mediadiensten (10) en het Europees wetboek voor elektronische communicatie (11) nog niet volledig ten uitvoer heeft gelegd, met name wat de onafhankelijkheid betreft van de nationale regelgevende instantie voor de mediamarkt, en de aangescherpte regels ter bestrijding van het aanzetten tot geweld of haat of ter bevordering van een veiliger, eerlijker en diverser audiovisueel landschap;

| U. | overwegende dat melding is gemaakt van aanhoudende bezorgdheid over druk op onafhankelijke overheidsinstellingen en op de media, met inbegrip van lastercampagnes, smaad, strafrechtelijke onderzoeken en strategische rechtszaken tegen publieke participatie (SLAPP’s) door prominente publieke figuren en politici, waaronder regeringsleden; overwegende dat Slovenië eerroof niet volledig heeft gedecriminaliseerd, hetgeen een remmend effect kan hebben op de vrijheid van meningsuiting en op de melding van misbruik door personen met een openbaar ambt, en kan leiden tot zelfcensuur; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat melding is gemaakt van aanhoudende bezorgdheid over druk op onafhankelijke overheidsinstellingen en op de media, met inbegrip van lastercampagnes, smaad, strafrechtelijke onderzoeken en strategische rechtszaken tegen publieke participatie (SLAPP’s) door prominente publieke figuren en politici, waaronder regeringsleden; overwegende dat Slovenië eerroof niet volledig heeft gedecriminaliseerd, hetgeen een remmend effect kan hebben op de vrijheid van meningsuiting en op de melding van misbruik door personen met een openbaar ambt, en kan leiden tot zelfcensuur;

| V. | overwegende dat de beperkende maatregelen ter bestrijding van de verspreiding van de COVID-19-pandemie meestal zijn vastgesteld in de vorm van verordeningen en decreten, maar minder vaak in de vorm van wetten en handelingen; overwegende dat diverse decreten van de Sloveense regering en wettelijke bepalingen in verband met beperkende maatregelen ongrondwettig zijn verklaard door het constitutioneel hof, hetzij omdat zij in strijd zijn met het evenredigheidsbeginsel, hetzij omdat zij geen rechtsgrondslag hebben; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de beperkende maatregelen ter bestrijding van de verspreiding van de COVID-19-pandemie meestal zijn vastgesteld in de vorm van verordeningen en decreten, maar minder vaak in de vorm van wetten en handelingen; overwegende dat diverse decreten van de Sloveense regering en wettelijke bepalingen in verband met beperkende maatregelen ongrondwettig zijn verklaard door het constitutioneel hof, hetzij omdat zij in strijd zijn met het evenredigheidsbeginsel, hetzij omdat zij geen rechtsgrondslag hebben;

| W. | overwegende dat de Commissie in het landenhoofdstuk over Slovenië van haar verslag over de rechtsstaat 2020 en 2021 heeft geconstateerd dat voldoende middelen voor de raad voor de rechtspraak en de raad voor rechtsvervolging een belangrijke voorwaarde zijn voor het onafhankelijk en doeltreffend functioneren van deze autonome organen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de Commissie in het landenhoofdstuk over Slovenië van haar verslag over de rechtsstaat 2020 en 2021 heeft geconstateerd dat voldoende middelen voor de raad voor de rechtspraak en de raad voor rechtsvervolging een belangrijke voorwaarde zijn voor het onafhankelijk en doeltreffend functioneren van deze autonome organen;

| X. | overwegende dat een recordaantal zaken aanhangig is gemaakt bij het constitutioneel hof; overwegende dat een aantal uitspraken van het constitutioneel hof niet binnen de vereiste termijn zijn uitgevoerd; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat een recordaantal zaken aanhangig is gemaakt bij het constitutioneel hof; overwegende dat een aantal uitspraken van het constitutioneel hof niet binnen de vereiste termijn zijn uitgevoerd;

| Y. | overwegende dat er naar verluidt sprake is van politieke inmenging bij autoriteiten die bevoegd zijn voor onderzoek en vervolging, met name de nationale recherche (National Bureau of Investigation NBI); overwegende dat de administratieve rechtbank in oktober 2020 uitspraak heeft gedaan over de onwettigheid van het ontslag van de voormalig directeur van het NBI, en dat de beroepsprocedure tegen deze uitspraak lopende is; overwegende dat in het landenhoofdstuk over Slovenië van het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 wordt gesteld dat de onderzoeken van het bureau naar zaken van corruptie op hoog niveau nog niet tot concrete resultaten hebben geleid; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat er naar verluidt sprake is van politieke inmenging bij autoriteiten die bevoegd zijn voor onderzoek en vervolging, met name de nationale recherche (National Bureau of Investigation NBI); overwegende dat de administratieve rechtbank in oktober 2020 uitspraak heeft gedaan over de onwettigheid van het ontslag van de voormalig directeur van het NBI, en dat de beroepsprocedure tegen deze uitspraak lopende is; overwegende dat in het landenhoofdstuk over Slovenië van het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 wordt gesteld dat de onderzoeken van het bureau naar zaken van corruptie op hoog niveau nog niet tot concrete resultaten hebben geleid;

| Z. | overwegende dat de regering een nieuwe, gewijzigde wet inzake de organisatie en het werk bij de politie heeft goedgekeurd, die sinds 13 november 2021 van kracht is en overgangsbepalingen bevat die bepalen dat hoge politiefunctionarissen hun functie met onmiddellijke ingang niet langer vervullen, waarmee een einde wordt gemaakt aan het dienstverband van ongeveer 130 politiechefs, waaronder de directeuren van de geüniformeerde en gerechtelijke politie, de directeuren van alle acht politieadministraties en 110 commandanten van een politiebureau; overwegende dat wijzigingen in de politiewet de procedures wijzigen die van toepassing zijn op het moment waarop de openbaar aanklager een zaak in behandeling neemt, hetgeen gevolgen kan hebben voor de onafhankelijkheid van het openbaar ministerie; overwegende dat in 2021 drie directeuren van het NBI zijn ontslagen en dat diverse belangrijke veranderingen hebben plaatsgevonden in de hogere echelons van de politie, waaronder het onrechtmatige ontslag van de directeur van de nationale politie-eenheid; overwegende dat de minister van Binnenlandse Zaken en de directeur-generaal van de politie tot dusver geen uitvoering hebben gegeven aan uitspraak nr. 82/2020-33 met betrekking tot dit onrechtmatige ontslag (12); |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat de regering een nieuwe, gewijzigde wet inzake de organisatie en het werk bij de politie heeft goedgekeurd, die sinds 13 november 2021 van kracht is en overgangsbepalingen bevat die bepalen dat hoge politiefunctionarissen hun functie met onmiddellijke ingang niet langer vervullen, waarmee een einde wordt gemaakt aan het dienstverband van ongeveer 130 politiechefs, waaronder de directeuren van de geüniformeerde en gerechtelijke politie, de directeuren van alle acht politieadministraties en 110 commandanten van een politiebureau; overwegende dat wijzigingen in de politiewet de procedures wijzigen die van toepassing zijn op het moment waarop de openbaar aanklager een zaak in behandeling neemt, hetgeen gevolgen kan hebben voor de onafhankelijkheid van het openbaar ministerie; overwegende dat in 2021 drie directeuren van het NBI zijn ontslagen en dat diverse belangrijke veranderingen hebben plaatsgevonden in de hogere echelons van de politie, waaronder het onrechtmatige ontslag van de directeur van de nationale politie-eenheid; overwegende dat de minister van Binnenlandse Zaken en de directeur-generaal van de politie tot dusver geen uitvoering hebben gegeven aan uitspraak nr. 82/2020-33 met betrekking tot dit onrechtmatige ontslag (12);

| AA. | overwegende dat de ruimte voor het maatschappelijk middenveld volgens het landenhoofdstuk over Slovenië in het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 “ingeperkt” is; overwegende dat melding is gemaakt van lastercampagnes tegen niet-gouvernementele organisaties (ngo’s), met name via sociale media; overwegende dat maatschappelijke organisaties die zich bezighouden met migranten, mediageletterdheid of mensenhandel met name te maken hebben gehad met deze campagnes; overwegende dat volgens gegevens van de Sloveense nationale ngo-koepel CNVOS alleen ngo’s die de status hebben gekregen van organisatie die werkt voor het algemeen belang, erin slagen publieke middelen te verkrijgen; overwegende dat de financiering voor ngo’s is verhoogd van 372 miljoen EUR in 2019 tot 416 miljoen EUR in 2020, en overwegende dat de regering diverse wetswijzigingen heeft doorgevoerd om ngo’s tijdens de pandemie te ondersteunen (13); |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat de ruimte voor het maatschappelijk middenveld volgens het landenhoofdstuk over Slovenië in het verslag van de Commissie over de rechtsstaat 2021 “ingeperkt” is; overwegende dat melding is gemaakt van lastercampagnes tegen niet-gouvernementele organisaties (ngo’s), met name via sociale media; overwegende dat maatschappelijke organisaties die zich bezighouden met migranten, mediageletterdheid of mensenhandel met name te maken hebben gehad met deze campagnes; overwegende dat volgens gegevens van de Sloveense nationale ngo-koepel CNVOS alleen ngo’s die de status hebben gekregen van organisatie die werkt voor het algemeen belang, erin slagen publieke middelen te verkrijgen; overwegende dat de financiering voor ngo’s is verhoogd van 372 miljoen EUR in 2019 tot 416 miljoen EUR in 2020, en overwegende dat de regering diverse wetswijzigingen heeft doorgevoerd om ngo’s tijdens de pandemie te ondersteunen (13);

| AB. | overwegende dat het hooggerechtshof van Slovenië heeft geconcludeerd dat het gedrag van de Sloveense politie in het geval van een asielzoeker die het slachtoffer was van een kettingpushback illegaal is en in strijd met het verbod op collectieve uitzetting, het verbod op foltering en het recht van de verzoeker op toegang tot asielprocedures (14); |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat het hooggerechtshof van Slovenië heeft geconcludeerd dat het gedrag van de Sloveense politie in het geval van een asielzoeker die het slachtoffer was van een kettingpushback illegaal is en in strijd met het verbod op collectieve uitzetting, het verbod op foltering en het recht van de verzoeker op toegang tot asielprocedures (14);

| AC. | overwegende dat een delegatie van de Groep voor toezicht op de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten (Democracy, Rule of Law and Fundamental Rights Monitoring Group, DRFMG) van 13 tot 15 oktober 2021 Slovenië heeft bezocht en tot de conclusie is gekomen dat de openbare instellingen over het algemeen goed functioneren, met name het constitutioneel hof, de commissaris voor gegevensbescherming en de hoogste openbare aanklager; overwegende dat de delegatie tegelijkertijd ernstige bezorgdheid heeft geuit over andere kwesties die in deze resolutie aan de orde komen; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat een delegatie van de Groep voor toezicht op de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten (Democracy, Rule of Law and Fundamental Rights Monitoring Group, DRFMG) van 13 tot 15 oktober 2021 Slovenië heeft bezocht en tot de conclusie is gekomen dat de openbare instellingen over het algemeen goed functioneren, met name het constitutioneel hof, de commissaris voor gegevensbescherming en de hoogste openbare aanklager; overwegende dat de delegatie tegelijkertijd ernstige bezorgdheid heeft geuit over andere kwesties die in deze resolutie aan de orde komen;

| 1. | acht het van essentieel belang dat de volledige eerbiediging van de in artikel 2 VEU vermelde gemeenschappelijke Europese waarden wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is ernstig bezorgd over het niveau van het publieke debat, het klimaat van vijandigheid, het wantrouwen en de diepe polarisatie in Slovenië, waardoor het vertrouwen in overheidsinstanties en tussen de instanties onderling is uitgehold; onderstreept dat prominente publieke figuren en politici, waaronder regeringsleden, het goede voorbeeld moeten geven en moeten zorgen voor een respectvol en beschaafd openbaar debat dat vrij is van intimidatie, aanvallen, belastering en pesterijen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is na een vertraging van zes maanden ingenomen met de benoeming van de twee gedelegeerd aanklagers uit Slovenië in het college van het EOM op 24 november 2021, waardoor het EOM nu volledig is samengesteld en gedelegeerd aanklagers zijn benoemd door alle deelnemende lidstaten; is van mening dat een volledig functionerend EOM van cruciaal belang is voor het beschermen van de integriteit van de EU-begroting en het waarborgen van de vervolging van misdrijven die de financiële belangen van de EU schaden; uit zijn bezorgdheid over de door het ministerie van Justitie voorgestelde wijzigingen in de wetgeving inzake openbare aanklagers, die retroactieve wijzigingen van de benoemingscriteria voor aanklagers mogelijk zouden maken en tot het risico zouden leiden dat de twee pas benoemde gedelegeerd aanklagers van het EOM uit Slovenië worden ontslagen (15); verzoekt de regering van Slovenië te zorgen voor een doeltreffende structurele werking van het EOM in Slovenië, overeenkomstig de regels van de EOM-verordening; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de regering de benoemingsprocedure voor de nationale aanklagers die momenteel wachten op bevestiging, zo spoedig mogelijk af te ronden; neemt kennis van de verhoging van de middelen van de raad voor de rechtspraak en de raad voor rechtsvervolging en onderstreept dat het belangrijk is dat deze zelfbesturende organen financiële autonomie genieten en dat hun adequate middelen worden toegewezen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | neemt kennis van de hervatting van de overheidsbetalingen aan de STA; onderstreept dat het belangrijk is dat het agentschap financieel levensvatbaar is op lange termijn om zijn taken onafhankelijk te kunnen uitvoeren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de regering haar overheidsfinanciering van de STA, die zij wettelijk verplicht is te verstrekken, te hervatten en deze betalingen regelmatig en in volledige overeenstemming met de nationale wetgeving uit te voeren; verzoekt de regering de redactionele onafhankelijkheid van het agentschap te waarborgen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uit zijn bezorgdheid over alle aanvallen, lastercampagnes, smaad, strafrechtelijke onderzoeken of SLAPP’s door prominente publieke figuren en politici, waaronder regeringsleden, met name wanneer deze afkomstig zijn van autoriteiten en overheidsfunctionarissen, en roept alle actoren op dergelijke acties stop te zetten; verzoekt de Sloveense regering te zorgen voor voldoende financiering voor de publieke televisiezender RTV Slovenia, alle politieke inmenging en druk op haar redactioneel beleid stop te zetten en de onafhankelijkheid van deze omroep te waarborgen; dringt er bij de autoriteiten op aan de transparantie van media-eigendom te verbeteren, duidelijke regels vast te stellen voor de bedragen die de staat of staatsbedrijven besteden aan reclame en ervoor te zorgen dat het publiek en journalisten naar behoren toegang hebben tot openbare informatie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst op de door de regering in juli 2020 voorgestelde wijzigingen, die eind 2021 moesten worden goedgekeurd, en die, indien zij goedgekeurd zouden worden, de transparantie van media-eigendom zouden vergroten; verzoekt de Sloveense regering, de nationale vergadering en de nationale raad hun beraadslagingen over de wet op de massamedia, die in behandeling is, te bespoedigen; onderstreept voorts het feit dat duidelijke regels nodig zijn voor de toewijzing van overheidsadvertenties om ervoor te zorgen dat het publiek en journalisten effectieve toegang hebben tot openbare informatie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uit zijn bezorgdheid over de aanhoudende praktijk van regeren per decreet, en dus zonder parlementaire controle, en is met name bezorgd over de noodzaak en evenredigheid van de huidige buitengewone maatregelen in de context van de COVID-19-pandemie; merkt op dat veel decreten van de regering geen duidelijke rechtsgrondslag hebben en vaak niet worden gepubliceerd in het staatsblad; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt op dat het wettelijke en institutionele kader voor de preventie en bestrijding van corruptie verder is verbeterd, hetgeen met name tot uiting komt in wetswijzigingen die de onafhankelijkheid, de organisatie en het functioneren van de commissie voor corruptiepreventie hebben verbeterd, ondanks het feit dat de personele middelen van de commissie nog steeds beperkt zijn, en die het wettelijke kader voor lobbyactiviteiten, de bescherming van klokkenluiders en vermogensverklaringen hebben versterkt; merkt op dat de vorige strategie grotendeels is uitgevoerd, maar blijft bezorgd over het gebrek aan doeltreffende handhaving van de regels inzake corruptiebestrijding en het feit dat sommige maatregelen nog hangende zijn en dat er nog geen nieuw plan is goedgekeurd, alsmede over de capaciteit voor doeltreffende onderzoeken en het lage aantal veroordelingen in corruptiezaken, met name voor zaken op hoog niveau; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Sloveense regering erop toe te zien dat de wijzigingen in de politiewet op geen enkele wijze leiden tot ongepaste politieke inmenging of afbreuk doen aan de capaciteit van de politiediensten en/of de rol en onafhankelijkheid van het openbaar ministerie; verzoekt de Sloveense regering voldoende middelen ter beschikking te stellen om de autoriteiten in staat te stellen hun taken volledig en zonder onnodige belemmeringen uit te voeren; |
| --- | --- |

11.

| 12. | beveelt de autoriteiten aan meer inspanningen te leveren om belangrijke mensenrechtenkwesties aan te pakken die van invloed zijn op asielzoekers en migranten, Roma, “uitgewiste” personen en mensen die in armoede leven (16); |
| --- | --- |

12.

| 13. | is verheugd over de nieuwe accreditatie van de ombudsdienst voor de mensenrechten als een nationaal mensenrechteninstituut met A-status, in overeenstemming met de Beginselen van Parijs, nadat de dienst sinds 2015 inspanningen had verricht om deze status te verkrijgen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt er bij de regering op aan de Sloveense grondwet en het EU- en internationaal recht en de internationale verplichtingen ten volle te eerbiedigen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is van mening dat alle lidstaten het EU-recht volledig moeten naleven in hun wetgevende en administratieve praktijken en de rechtsstaat en het beginsel van de scheiding der machten volledig moeten eerbiedigen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt Slovenië de richtlijn audiovisuele mediadiensten en het Europees wetboek voor elektronische communicatie onverwijld om te zetten in nationaal recht; verzoekt Slovenië voorts de EU-klokkenluidersrichtlijn (17) om te zetten in nationaal recht; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de Sloveense regering de uitspraken van het constitutioneel hof snel en volledig ten uitvoer te leggen; verzoekt de Sloveense regering te zorgen voor voldoende financiering voor de raad voor de rechtspraak en de raad voor rechtsvervolging, het constitutioneel hof en het hooggerechtshof en hun financiële autonomie te eerbiedigen, zodat deze organen voor zelfbestuur en onafhankelijke instellingen onafhankelijk en doeltreffend kunnen functioneren; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad, de president, de regering en het parlement van Slovenië en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0313.

(2)  PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 1.

(4)  PB C 395 van 29.9.2021, blz. 2.

(5)  https://rsf.org/en/ranking/2021

(6)  https://rm.coe.int/memorandum-on-freedom-of-expression-and-media-freedom-in-slovenia/1680a2ae85

(7)  https://www.zaobstanek.si/en

(8)  https://ipi.media/slovenia-mfrr-welcomes-end-to-sta-funding-crisis/

(9)  https://www.ecpmf.eu/slovenia-concerns-over-controversial-changes-to-rtv-programming/

(10)  Richtlijn (EU) 2018/1808 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (richtlijn audiovisuele mediadiensten) in het licht van een veranderende marktsituatie (PB L 303 van 28.11.2018, blz. 69).

(11)  Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (PB L 321 van 17.12.2018, blz. 36).

(12)  https://www.24ur.com/novice/slovenija/spremembe-policija.html

(13)  https://www.cnvos.si/en/ngo-sector-slovenia/public-funding-aggregated-data/

(14)  https://www.sodnapraksa.si/?q=&advanceSerch=1&database[SOVS]= SOVS&database[IESP]=IESP&database[VDSS]=VDSS&database[UPRS]=UPRS&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&doc_code=&task_code=23/2021&source2=&us_decision=&ecli=&meet_dateFrom=&meet_dateTo=&senat_judge=&areas=&institutes=&core_text=&decision=&description=&connection2=&publication=&rowsPerPage=20&page=0&id=2015081111448095

https://push-forward.org/novica/javno-pismo-ob-sodbi-vrhovnega-sodisca-glede-nezakonitosti-postopkov-slovenske-policije-na

(15)  https://www.gov.si/drzavni-organi/vlada/seje-vlade/gradiva-v-obravnavi/show/7833

(16)  https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-slovenia-from-20-to-23-march-2017-by-nils-muizn/1680730405

(17)  Richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden (PB L 305 van 26.11.2019, blz. 17).

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/134 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/134

---

P9_TA(2021)0513

De situatie in Nicaragua

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie in Nicaragua (2021/3000(RSP))

(2022/C 251/15)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Nicaragua, en met name die van 8 juli 2021 over de situatie in Nicaragua (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Nicaragua, en met name die van 8 juli 2021 over de situatie in Nicaragua (1),

| — | gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) namens de EU, met name die van 8 november 2021 over Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) namens de EU, met name die van 8 november 2021 over Nicaragua,

| — | gezien de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds (2) (associatieovereenkomst tussen de EU en de landen van Midden-Amerika), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds (2) (associatieovereenkomst tussen de EU en de landen van Midden-Amerika),

| — | gezien de verordeningen en besluiten van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen ernstige schendingen van de mensenrechten in Nicaragua en het besluit van de Raad van 11 oktober 2021 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2019/1720 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Nicaragua, waarmee de sancties werden verlengd tot 15 oktober 2022 (3), |
| --- | --- |

—

gezien de verordeningen en besluiten van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen ernstige schendingen van de mensenrechten in Nicaragua en het besluit van de Raad van 11 oktober 2021 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2019/1720 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Nicaragua, waarmee de sancties werden verlengd tot 15 oktober 2022 (3),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 59 landen over Nicaragua van 22 juni 2021 die is aangenomen op de 47e zitting van de VN-Mensenrechtenraad, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 59 landen over Nicaragua van 22 juni 2021 die is aangenomen op de 47e zitting van de VN-Mensenrechtenraad,

| — | gezien de mondelinge update van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, tijdens de 48e zitting van de Mensenrechtenraad van 13 september 2021 over de mensenrechtensituatie in Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien de mondelinge update van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, tijdens de 48e zitting van de Mensenrechtenraad van 13 september 2021 over de mensenrechtensituatie in Nicaragua,

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) van 12 november 2021 over de situatie in Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) van 12 november 2021 over de situatie in Nicaragua,

| — | gezien de presidentiële actie van president Biden van de Verenigde Staten van 16 november 2021, getiteld “A Proclamation on suspension of Entry as Immigrants and Non-immigrants of Persons Responsible for Policies or Actions That Threaten Democracy in Nicaragua” (“Verklaring over het niet binnenlaten als immigranten en niet-immigranten van personen die verantwoordelijk zijn voor beleidsmaatregelen of daden die een bedreiging vormen voor de democratie in Nicaragua”), |
| --- | --- |

—

gezien de presidentiële actie van president Biden van de Verenigde Staten van 16 november 2021, getiteld “A Proclamation on suspension of Entry as Immigrants and Non-immigrants of Persons Responsible for Policies or Actions That Threaten Democracy in Nicaragua” (“Verklaring over het niet binnenlaten als immigranten en niet-immigranten van personen die verantwoordelijk zijn voor beleidsmaatregelen of daden die een bedreiging vormen voor de democratie in Nicaragua”),

| — | gezien de verklaringen van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten (IACHR), met name die van 10 november 2021, waarin zij zich uitspreekt tegen de mensenrechtenschendingen die tijdens de verkiezingen in Nicaragua zijn gemeld, en die van 20 november 2021, waarin zij haar bevoegdheid ten aanzien van Nicaragua benadrukt en haar teleurstelling uit over het besluit van Nicaragua om het Handvest van de OAS op te zeggen in een context van ernstige schendingen van de mensenrechten, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten (IACHR), met name die van 10 november 2021, waarin zij zich uitspreekt tegen de mensenrechtenschendingen die tijdens de verkiezingen in Nicaragua zijn gemeld, en die van 20 november 2021, waarin zij haar bevoegdheid ten aanzien van Nicaragua benadrukt en haar teleurstelling uit over het besluit van Nicaragua om het Handvest van de OAS op te zeggen in een context van ernstige schendingen van de mensenrechten,

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de OAS van 8 december 2021 over het resultaat van de beraadslagingen van de Permanente Raad van 29 november 2021 over de situatie in Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de OAS van 8 december 2021 over het resultaat van de beraadslagingen van de Permanente Raad van 29 november 2021 over de situatie in Nicaragua,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966,

| — | gezien de Regionale Overeenkomst betreffende toegang tot informatie, inspraak van het publiek en toegang tot de rechter met betrekking tot milieuaangelegenheden in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, die op 4 maart 2018 is ondertekend in Escazú (Costa Rica), |
| --- | --- |

—

gezien de Regionale Overeenkomst betreffende toegang tot informatie, inspraak van het publiek en toegang tot de rechter met betrekking tot milieuaangelegenheden in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, die op 4 maart 2018 is ondertekend in Escazú (Costa Rica),

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het regime van president Daniel Ortega op 7 november 2021 een schijnvertoning heeft opgevoerd om de indruk te wekken dat er in Nicaragua een verkiezingsproces plaatsvond, dat in feite vrij noch eerlijk, volledig ondemocratisch, onwettig en doordrongen van fraude was; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het regime van president Daniel Ortega op 7 november 2021 een schijnvertoning heeft opgevoerd om de indruk te wekken dat er in Nicaragua een verkiezingsproces plaatsvond, dat in feite vrij noch eerlijk, volledig ondemocratisch, onwettig en doordrongen van fraude was;

| B. | overwegende dat de zittende president Daniel Ortega, die het land sinds 2007 regeert, zichzelf voor een vijfde — en vierde achtereenvolgende — termijn heeft herkozen, met ongeveer 75 % van de stemmen en een opkomst van 65 %, volgens de Hoge Kiesraad; overwegende dat op basis van geloofwaardige observaties door Nicaraguaanse maatschappelijke organisaties de opkomst veel lager wordt geschat, met ongeveer 81,5 % onthouding; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de zittende president Daniel Ortega, die het land sinds 2007 regeert, zichzelf voor een vijfde — en vierde achtereenvolgende — termijn heeft herkozen, met ongeveer 75 % van de stemmen en een opkomst van 65 %, volgens de Hoge Kiesraad; overwegende dat op basis van geloofwaardige observaties door Nicaraguaanse maatschappelijke organisaties de opkomst veel lager wordt geschat, met ongeveer 81,5 % onthouding;

| C. | overwegende dat Daniel Ortega alle overige Nicaraguaanse autoriteiten de instructie heeft gegeven alle beschikbare middelen in te zetten om het resultaat van het verkiezingsproces te vervalsen; overwegende dat de Nicaraguaanse autoriteiten tussen mei en november 2021 alle geloofwaardige verkiezingsconcurrentie doeltreffend hebben uitgeschakeld en de integriteit van het verkiezingsproces teniet hebben gedaan door de stelselmatige en willekeurige opsluiting, agressieve bejegening en intimidatie van zeven presidentskandidaten en zo’n veertig oppositieleiders, studenten- en plattelandsleiders, journalisten, mensenrechtenactivisten en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven; overwegende dat de willekeurig gearresteerde personen geconfronteerd worden met valse, politiek gemotiveerde en dubbelzinnige beschuldigingen van strafbare feiten waar geen enkel bewijs voor is, en dat de procedurele waarborgen tijdens hun proces ernstig geschonden worden, wat wijst op het gebrek aan onafhankelijkheid van de rechterlijke macht; overwegende dat de door het regime geleide Hoge Kiesraad de rechtspersoonlijkheid van alle onafhankelijke oppositiepartijen, waarbij zeven presidentskandidaten zijn aangesloten, heeft ingetrokken; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Daniel Ortega alle overige Nicaraguaanse autoriteiten de instructie heeft gegeven alle beschikbare middelen in te zetten om het resultaat van het verkiezingsproces te vervalsen; overwegende dat de Nicaraguaanse autoriteiten tussen mei en november 2021 alle geloofwaardige verkiezingsconcurrentie doeltreffend hebben uitgeschakeld en de integriteit van het verkiezingsproces teniet hebben gedaan door de stelselmatige en willekeurige opsluiting, agressieve bejegening en intimidatie van zeven presidentskandidaten en zo’n veertig oppositieleiders, studenten- en plattelandsleiders, journalisten, mensenrechtenactivisten en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven; overwegende dat de willekeurig gearresteerde personen geconfronteerd worden met valse, politiek gemotiveerde en dubbelzinnige beschuldigingen van strafbare feiten waar geen enkel bewijs voor is, en dat de procedurele waarborgen tijdens hun proces ernstig geschonden worden, wat wijst op het gebrek aan onafhankelijkheid van de rechterlijke macht; overwegende dat de door het regime geleide Hoge Kiesraad de rechtspersoonlijkheid van alle onafhankelijke oppositiepartijen, waarbij zeven presidentskandidaten zijn aangesloten, heeft ingetrokken;

| D. | overwegende dat volgens maatschappelijke organisaties op de verkiezingsdag 285 daden van politiek geweld en verkiezingsdwang werden geregistreerd, waaronder intimidatie, pesterijen, bedreigingen en chantage, die voornamelijk gericht waren op overheidspersoneel, werknemers in de publieke sector, studenten en medisch personeel, om hen tot stemmen te dwingen; overwegende dat het Nicaraguaanse regime de bevolking van Nicaragua heeft beroofd van haar politieke en burgerrechten, alsook van haar vrijheid van meningsuiting, vereniging en vreedzame vergadering, tientallen maatschappelijke organisaties heeft verboden en zijn verplichtingen op het gebied van de mensenrechten en fundamentele vrijheden uit hoofde van de grondwet van Nicaragua, het Inter-Amerikaans Democratisch Handvest en internationale verdragen waarbij het land partij is, niet is nagekomen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat volgens maatschappelijke organisaties op de verkiezingsdag 285 daden van politiek geweld en verkiezingsdwang werden geregistreerd, waaronder intimidatie, pesterijen, bedreigingen en chantage, die voornamelijk gericht waren op overheidspersoneel, werknemers in de publieke sector, studenten en medisch personeel, om hen tot stemmen te dwingen; overwegende dat het Nicaraguaanse regime de bevolking van Nicaragua heeft beroofd van haar politieke en burgerrechten, alsook van haar vrijheid van meningsuiting, vereniging en vreedzame vergadering, tientallen maatschappelijke organisaties heeft verboden en zijn verplichtingen op het gebied van de mensenrechten en fundamentele vrijheden uit hoofde van de grondwet van Nicaragua, het Inter-Amerikaans Democratisch Handvest en internationale verdragen waarbij het land partij is, niet is nagekomen;

| E. | overwegende dat het regime steeds meer zijn pijlen richt en de aanval inzet op de journalistiek, de persvrijheid en het recht op informatie; overwegende dat zeven internationale mediakanalen het land niet binnen mochten om de frauduleuze verkiezingen te verslaan; overwegende dat onafhankelijke verenigingen van journalisten tussen 25 oktober en 7 november 2021 ten minste 52 aanvallen op onafhankelijke journalisten hebben aangekaart; overwegende dat op 7 november 2021 alleen officiële mediakanalen geaccrediteerd waren, wat in strijd is met het recht op informatie en de vrijheid van meningsuiting en verder bijdroeg aan de censuur en stopzetting van de berichtgeving; overwegende dat de onderdrukking van onder meer mensenrechtenverdedigers, milieuactivisten, voorvechters van de rechten van vrouwen en lhbtiq-personen, maatschappelijke en politieke leiders, bedrijfsleiders, advocaten en medisch en ngo-personeel overeenkomstige patronen vertoont; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het regime steeds meer zijn pijlen richt en de aanval inzet op de journalistiek, de persvrijheid en het recht op informatie; overwegende dat zeven internationale mediakanalen het land niet binnen mochten om de frauduleuze verkiezingen te verslaan; overwegende dat onafhankelijke verenigingen van journalisten tussen 25 oktober en 7 november 2021 ten minste 52 aanvallen op onafhankelijke journalisten hebben aangekaart; overwegende dat op 7 november 2021 alleen officiële mediakanalen geaccrediteerd waren, wat in strijd is met het recht op informatie en de vrijheid van meningsuiting en verder bijdroeg aan de censuur en stopzetting van de berichtgeving; overwegende dat de onderdrukking van onder meer mensenrechtenverdedigers, milieuactivisten, voorvechters van de rechten van vrouwen en lhbtiq-personen, maatschappelijke en politieke leiders, bedrijfsleiders, advocaten en medisch en ngo-personeel overeenkomstige patronen vertoont;

| F. | overwegende dat tussen 3 en 7 november 2021 in het land zo’n 35 willekeurige aanhoudingen zijn gemeld; overwegende dat slechts negen van de gevangenen zijn vrijgelaten en dat er nog 26 worden vastgehouden; overwegende dat dit inhoudt dat er in totaal ten minste 170 mensen op willekeurige gronden vastzitten; overwegende dat deze schendingen van de mensenrechten, die naar verluidt voornamelijk worden begaan door politieagenten, gemeentefunctionarissen, semi-overheidsfunctionarissen en burgergroeperingen die de milities bijstaan, in de dagen voorafgaand aan de frauduleuze verkiezingen in aantal toenamen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat tussen 3 en 7 november 2021 in het land zo’n 35 willekeurige aanhoudingen zijn gemeld; overwegende dat slechts negen van de gevangenen zijn vrijgelaten en dat er nog 26 worden vastgehouden; overwegende dat dit inhoudt dat er in totaal ten minste 170 mensen op willekeurige gronden vastzitten; overwegende dat deze schendingen van de mensenrechten, die naar verluidt voornamelijk worden begaan door politieagenten, gemeentefunctionarissen, semi-overheidsfunctionarissen en burgergroeperingen die de milities bijstaan, in de dagen voorafgaand aan de frauduleuze verkiezingen in aantal toenamen;

| G. | overwegende dat in het verslag van de IACHR van oktober 2021 wordt verklaard dat in Nicaragua met de inzet van onderdrukking, corruptie, verkiezingsfraude en structurele straffeloosheid een politiestaat tot stand is gekomen die door de regering is opgetuigd om “voor onbepaalde tijd de macht en voorrechten en immuniteiten te behouden”; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in het verslag van de IACHR van oktober 2021 wordt verklaard dat in Nicaragua met de inzet van onderdrukking, corruptie, verkiezingsfraude en structurele straffeloosheid een politiestaat tot stand is gekomen die door de regering is opgetuigd om “voor onbepaalde tijd de macht en voorrechten en immuniteiten te behouden”;

| H. | overwegende dat diverse internationale organisaties en meer dan veertig landen hun sterke afkeuring hebben uitgesproken over de verkiezingen in Nicaragua en hebben geweigerd deze verkiezingen als democratisch te erkennen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat diverse internationale organisaties en meer dan veertig landen hun sterke afkeuring hebben uitgesproken over de verkiezingen in Nicaragua en hebben geweigerd deze verkiezingen als democratisch te erkennen;

| I. | overwegende dat het Nicaraguaanse regime de afgelopen jaren steeds restrictievere wetten heeft aangenomen, waardoor onderdrukking onderdeel van het systeem is geworden en de misdaden die in het land zijn gepleegd door het aannemen van deze wetten legaal zijn geworden; overwegende dat Nicaragua is veranderd in een door angst beheerste republiek, met meer dan 140 000 burgers die zijn gedwongen in ballingschap te gaan en die in uiterst moeilijke sociaal-economische omstandigheden leven; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het Nicaraguaanse regime de afgelopen jaren steeds restrictievere wetten heeft aangenomen, waardoor onderdrukking onderdeel van het systeem is geworden en de misdaden die in het land zijn gepleegd door het aannemen van deze wetten legaal zijn geworden; overwegende dat Nicaragua is veranderd in een door angst beheerste republiek, met meer dan 140 000 burgers die zijn gedwongen in ballingschap te gaan en die in uiterst moeilijke sociaal-economische omstandigheden leven;

| J. | overwegende dat het Nicaraguaanse regime het grondgebied van de inheemse bevolking en van de inwoners van Afrikaanse oorsprong heeft ontbost en verwoest doordat zij concessies verleent aan mijnbouwbedrijven en illegale vestiging steunt; overwegende dat er in 2020 in Nicaragua twaalf milieuactivisten zijn gedood, tegenover vijf in 2019, wat Nicaragua in 2020 tot het gevaarlijkste land per hoofd van de bevolking maakte voor voorvechters van landrechten en milieuactivisten; overwegende dat er nog steeds sprake is van straffeloosheid als het gaat om moorden en daden van agressie die sinds januari 2020 tegen inheemse volkeren in Nicaragua worden gepleegd in verband met territoriale geschillen, met name in de autonome regio aan de noordelijke Caribische kust, zoals de moord op negen tot een inheems volk behorende personen op 23 augustus 2020 en het seksueel misbruik van twee vrouwen bij een aanval naar aanleiding van een landgeschil in verband met de goudwinning in Sauni; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Nicaraguaanse regime het grondgebied van de inheemse bevolking en van de inwoners van Afrikaanse oorsprong heeft ontbost en verwoest doordat zij concessies verleent aan mijnbouwbedrijven en illegale vestiging steunt; overwegende dat er in 2020 in Nicaragua twaalf milieuactivisten zijn gedood, tegenover vijf in 2019, wat Nicaragua in 2020 tot het gevaarlijkste land per hoofd van de bevolking maakte voor voorvechters van landrechten en milieuactivisten; overwegende dat er nog steeds sprake is van straffeloosheid als het gaat om moorden en daden van agressie die sinds januari 2020 tegen inheemse volkeren in Nicaragua worden gepleegd in verband met territoriale geschillen, met name in de autonome regio aan de noordelijke Caribische kust, zoals de moord op negen tot een inheems volk behorende personen op 23 augustus 2020 en het seksueel misbruik van twee vrouwen bij een aanval naar aanleiding van een landgeschil in verband met de goudwinning in Sauni;

| 1. | veroordeelt de door het regime Ortega-Murillo georkestreerde schijnverkiezingen van 7 november 2021 waarin alle internationale democratische normen voor geloofwaardige, inclusieve, eerlijke en transparante verkiezingen zijn geschonden; verwerpt de geldigheid van de uitslagen van de schijnverkiezingen en daarmee ook de democratische legitimiteit van iedere institutionele autoriteit die uit deze gemanipuleerde stemming is voortgekomen; staat achter de verklaringen waarin wordt gesteld dat deze verkiezingen de omvorming van Nicaragua tot een autocratisch regime hebben voltooid; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Nicaraguaanse autoriteiten de mensenrechten te waarborgen en verdedigen en de Nicaraguaanse bevolking toe te staan haar politieke en burgerrechten uit te oefenen; dringt erop aan dat er verkiezingen worden gehouden in overeenstemming met internationale normen en het Inter-Amerikaans Democratisch Handvest zodat de democratische aspiraties van de bevolking van Nicaragua kunnen worden verwezenlijkt, en dat internationale en maatschappelijke organisaties zonder beperkingen toegang krijgen tot het land; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betuigt opnieuw zijn solidariteit met de Nicaraguaanse bevolking en veroordeelt het geweld, de stelselmatige aanvallen op leiders van de politieke oppositie, de onderdrukking van vertegenwoordigers uit het maatschappelijk middenveld, personen die opkomen voor de mensenrechten en de media, alsmede van hun familieleden, en met name de dodelijke slachtoffers die hierdoor zijn gevallen, de wijdverbreide straffeloosheid waarmee misdaden tegen hen worden gepleegd en de aanhoudende corruptie van functionarissen van het Nicaraguaanse regime; herinnert eraan dat deze daden een duidelijke schending van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat vormen en laten zien dat president Daniel Ortega, vicepresident Rosario Murillo en functionarissen van het Nicaraguaanse regime weigeren deze beginselen en waarden te verdedigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt zijn oproep tot onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle op willekeurige gronden vastgezette politieke gevangenen, oppositieleden, mensenrechten- en milieuactivisten en journalisten, en tot nietigverklaring van gerechtelijke procedures die tegen hen lopen; veroordeelt het voortdurende geestelijk en lichamelijk misbruik waaraan zij door de politie en gevangenisautoriteiten worden onderworpen en waarvan vooral vrouwen doelwit zijn, evenals het feit dat sommigen van hen in absolute afzondering zijn opgesloten, zonder contact met hun advocaat en familie en zonder toegang tot medische zorg; herinnert eraan dat Nicaragua zich moet houden aan de standaardminimumregels van de VN voor de behandeling van gevangenen (de Nelson Mandela-regels), hetgeen een verplichting blijft uit hoofde van het internationaal recht; eist dat het regime onmiddellijk bewijs levert dat de vastgezette personen nog leven, en dat zij bewijst waar zij worden vastgehouden; verwerpt het besluit van het regime-Ortega om de gerechtelijke processen tegen hen te bevriezen, waarmee hun voorlopige hechtenis van onbeperkte duur is geworden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | dringt aan op gerechtigheid en verantwoordingsplicht voor alle slachtoffers in overeenstemming met de Nicaraguaanse wetgeving, internationale verbintenissen en verplichtingen door middel van onpartijdige, grondige en onafhankelijke onderzoeken; spoort de Nicaraguaanse autoriteiten aan tot vergaande structurele hervormingen om de minimale juridische waarborgen en een eerlijke procesgang te garanderen; veroordeelt voorts het toenemende geweld en de toenemende intimidatie — met inbegrip van feminicide — waarmee mensenrechtenverdedigers, lhbtiq-personen en voorvechters van de rechten van vrouwen en inheemse volkeren in het land worden geconfronteerd; dringt er bij de Nicaraguaanse autoriteiten op aan een einde te maken aan de onderdrukking en de schending van de mensenrechten, en terug te keren naar de volledige eerbiediging van de mensenrechten, met name door alle beperkende en onrechtmatige wetten af te schaffen en de rechtspersoonlijkheid van mensenrechtenorganisaties te herstellen; verzoekt de EU en haar lidstaten de oprichting van een onderzoeks- en verantwoordingsmechanisme binnen de VN-Mensenrechtenraad te ondersteunen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herhaalt dat de enige oplossing voor de ernstige politieke crisis in Nicaragua een inclusieve en betekenisvolle nationale dialoog is en betreurt de aanhoudende desinteresse en onwil van het Nicaraguaanse regime om een dergelijk proces op gang te brengen; merkt op dat het houden van vrije, eerlijke en transparante verkiezingen, het herstel van de rechtsstaat en vrijheden, de beëindiging van onderdrukking en angst, de vrijlating van op willekeurige gronden vastgezette politieke gevangenen, het herstel van de wettelijke status van de politieke partijen die op willekeurige gronden waren uitgesloten en de terugkeer van ballingen zonder uitzondering en met volledige garanties, noodzakelijke voorwaarden zijn voor welke dialoog dan ook met het Nicaraguaanse regime; dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan om nu en in de toekomst maatschappelijke organisaties te ondersteunen bij hun inspanningen om de voorwaarden te scheppen voor een dialoog die kan leiden tot democratische transitie, in overeenstemming met hetgeen in maart 2019 is overeengekomen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | steunt de VV/HV in zijn verklaring dat alle instrumenten die de EU ter beschikking staan om aanvullende maatregelen te nemen, waaronder ook maatregelen die verder kunnen gaan dan beperkingen gericht op individuen, overwogen worden, terwijl tegelijkertijd wordt beoogd maatregelen te vermijden die de ontberingen van de Nicaraguaanse bevolking zouden kunnen verergeren; juicht toe dat Rosario Murillo samen met enkele anderen is opgenomen op de lijst van personen aan wie sancties zijn opgelegd, die is verlengd tot oktober 2022; dringt erop aan dat Daniel Ortega onmiddellijk op deze lijst wordt opgenomen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat de corruptie waarvan de familie Ortega-Murillo rechtstreeks profiteert en het patrimonialisme van het Nicaraguaanse regime, dat zich ook uit in de verwoesting van natuurlijke hulpbronnen, endemisch en wijdverbreid zijn en het land in de richting van economische en humanitaire instorting leiden; wijst erop dat de EU en haar lidstaten hun humanitaire bijstand moeten voortzetten om de meest kwetsbaren te ondersteunen, en tegelijkertijd alternatieve maatregelen moeten onderzoeken om de wijdverbreide corruptie aan te pakken; verzoekt de EU en haar lidstaten er in dit verband op toe te zien dat de Europese middelen die worden toegewezen, onder meer via multilaterale en financiële instellingen, niet bijdragen tot een verergering van de corruptie van het regime; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is geschokt door de toenemende criminalisering en vervolging van milieuactivisten in Nicaragua; veroordeelt de aanhoudende aanvallen op en daden van agressie tegen de inheemse bevolking van Nicaragua; verzoekt de regering van Nicaragua haar verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Escazú na te komen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | roept de EU en haar lidstaten op om via hun vertegenwoordigers en ambassades in Nicaragua de situatie ter plaatse nauwlettend in het oog te houden — onder meer door rechtszaken te volgen en door critici en oppositieleiders in de gevangenis of onder huisarrest te bezoeken — en om de uitgifte van noodvisums te faciliteren en tijdelijke opvang om politieke redenen in de lidstaten aan te bieden; wijst op en prijst de belangrijke rol die het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers, milieuactivisten en journalisten in Nicaragua spelen; verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden zijn regelmatige dialoog met maatschappelijke organisaties en mensenrechtenverdedigers te verstevigen en mechanismen ter ondersteuning van hun onontbeerlijke werkzaamheden te versterken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betreurt het feit dat de minister van Buitenlandse Zaken van Nicaragua op 19 november 2021 het Handvest van de OAS heeft opgezegd, en benadrukt dat het land door dit besluit ook geen toegang meer zou hebben tot financiering door de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank en zich zou terugtrekken uit de regionale mechanismen van de OAS voor de bescherming van de mensenrechten; brengt in herinnering dat Nicaragua, ondanks het feit dat het het handvest heeft opgezegd, nog steeds moet voldoen aan zijn verplichtingen uit hoofde van andere instrumenten van de OAS, zoals het Amerikaans Mensenrechtenverdrag; benadrukt dat het wel twee jaar kan duren voor deze terugtrekking een feit is; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de internationale gemeenschap en democratische eensgezinde partners de politieke druk op het Nicaraguaanse regime binnen multilaterale fora op gecoördineerde wijze op te voeren om bij te dragen tot een snelle transitie waarbij het Nicaraguaanse volk het democratisch bestel en de volkssoevereiniteit volledig kan herwinnen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | betreurt dat het Nicaraguaanse regime op 10 december 2021 de diplomatieke banden met het democratische Taiwan heeft verbroken om de totalitaire Volksrepubliek China om steun te kunnen vragen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herinnert eraan dat Nicaragua op grond van de associatieovereenkomst tussen de EU en Midden-Amerika de beginselen van de rechtsstaat, de democratie en de mensenrechten moet eerbiedigen en consolideren; herhaalt dat, gezien de huidige omstandigheden, de democratieclausule van de associatieovereenkomst in werking moet worden gesteld; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt nogmaals om de onmiddellijke uitlevering van Alessio Casimirri aan Italië; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Organisatie van Amerikaanse Staten, de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering, het Centraal-Amerikaans Parlement, de Groep van Lima en de regering en het parlement van de Republiek Nicaragua. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0359.

(2)  PB L 346 van 15.12.2012, blz. 3.

(3)  PB L 361 van 12.10.2021, blz. 52.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/138 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/138

---

P9_TA(2021)0514

MeToo en intimidatie — de gevolgen voor de EU-instellingen

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over MeToo en intimidatie — gevolgen voor de EU-instellingen (2021/2986(RSP))

(2022/C 251/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 8, 10 en 19 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 2 en 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 8, 10 en 19 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”),

| — | gezien het Verdrag van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende geweld en intimidatie (nr. 190) en de belangrijkste bepalingen daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende geweld en intimidatie (nr. 190) en de belangrijkste bepalingen daarvan,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul), dat op 1 augustus 2014 in werking is getreden, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul), dat op 1 augustus 2014 in werking is getreden,

| — | gezien Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025” (COM(2020)0152),

| — | gezien zijn resolutie van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 oktober 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU (2),

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (3),

| — | gezien zijn resolutie van 14 mei 2020 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2021 (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 mei 2020 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2021 (4),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (5),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (6),

| — | gezien het verslag over de index voor gendergelijkheid 2020 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag over de index voor gendergelijkheid 2020 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid,

| — | gezien het verslag van de Europese Ombudsman van 17 december 2018 over waardigheid op het werk binnen de EU-instellingen en -agentschappen, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Europese Ombudsman van 17 december 2018 over waardigheid op het werk binnen de EU-instellingen en -agentschappen,

| — | gezien bijlage II van zijn Reglement, getiteld “Code voor passend gedrag voor leden van het Europees Parlement bij de uitvoering van hun taken”, |
| --- | --- |

—

gezien bijlage II van zijn Reglement, getiteld “Code voor passend gedrag voor leden van het Europees Parlement bij de uitvoering van hun taken”,

| — | gezien advies SJ-0328/21 (D(2021)24350) van zijn Juridische Dienst van 18 november 2021, |
| --- | --- |

—

gezien advies SJ-0328/21 (D(2021)24350) van zijn Juridische Dienst van 18 november 2021,

| — | gezien de vraag aan de Commissie over MeToo en intimidatie — gevolgen voor de EU-instellingen (O-000074/2021 — B9-0045/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de vraag aan de Commissie over MeToo en intimidatie — gevolgen voor de EU-instellingen (O-000074/2021 — B9-0045/2021),

| — | gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid,

| A. | overwegende dat gendergelijkheid een kernwaarde van de Unie is en is verankerd in artikel 2 van het VEU; overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest van de grondrechten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat gendergelijkheid een kernwaarde van de Unie is en is verankerd in artikel 2 van het VEU; overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest van de grondrechten;

| B. | overwegende dat volgens het EU-recht (7) sprake is van seksuele intimidatie: “wanneer zich enige vorm van ongewenst verbaal, non-verbaal of fysiek gedrag met een seksuele connotatie voordoet met als doel of gevolg dat de waardigheid van een persoon wordt aangetast, in het bijzonder wanneer een bedreigende, vijandige, beledigende, vernederende of kwetsende situatie wordt gecreëerd”; overwegende dat seksuele intimidatie een vorm van geweld tegen vrouwen en meisjes is en een extreme vorm van discriminatie op grond van geslacht, die vrouwen en meisjes onevenredig zwaar treft; overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in de ongelijke machtsverdeling tussen vrouwen en mannen en in seksisme en genderstereotypen, die ertoe hebben geleid dat vrouwen worden gedomineerd en gediscrimineerd door mannen; overwegende dat ongeveer 90 % van de slachtoffers van seksuele intimidatie vrouw en ongeveer 10 % man is; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat volgens het EU-recht (7) sprake is van seksuele intimidatie: “wanneer zich enige vorm van ongewenst verbaal, non-verbaal of fysiek gedrag met een seksuele connotatie voordoet met als doel of gevolg dat de waardigheid van een persoon wordt aangetast, in het bijzonder wanneer een bedreigende, vijandige, beledigende, vernederende of kwetsende situatie wordt gecreëerd”; overwegende dat seksuele intimidatie een vorm van geweld tegen vrouwen en meisjes is en een extreme vorm van discriminatie op grond van geslacht, die vrouwen en meisjes onevenredig zwaar treft; overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in de ongelijke machtsverdeling tussen vrouwen en mannen en in seksisme en genderstereotypen, die ertoe hebben geleid dat vrouwen worden gedomineerd en gediscrimineerd door mannen; overwegende dat ongeveer 90 % van de slachtoffers van seksuele intimidatie vrouw en ongeveer 10 % man is;

| C. | overwegende dat volgens het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 3 maart 2014, getiteld “Violence against women: an EU-wide survey”, een op de drie vrouwen in Europa als volwassene met fysiek of seksueel geweld geconfronteerd werd; overwegende dat 55 % van de vrouwen in de EU te maken heeft gehad met seksuele intimidatie; overwegende dat 32 % van alle slachtoffers in de EU heeft verklaard dat de dader een leidinggevende, collega of cliënt was; overwegende dat 75 % van de vrouwen met een gekwalificeerd beroep of in het hogere management slachtoffer is geweest van seksuele intimidatie; overwegende dat 61 % van de vrouwen in de dienstensector te maken heeft gehad met seksuele intimidatie; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat volgens het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 3 maart 2014, getiteld “Violence against women: an EU-wide survey”, een op de drie vrouwen in Europa als volwassene met fysiek of seksueel geweld geconfronteerd werd; overwegende dat 55 % van de vrouwen in de EU te maken heeft gehad met seksuele intimidatie; overwegende dat 32 % van alle slachtoffers in de EU heeft verklaard dat de dader een leidinggevende, collega of cliënt was; overwegende dat 75 % van de vrouwen met een gekwalificeerd beroep of in het hogere management slachtoffer is geweest van seksuele intimidatie; overwegende dat 61 % van de vrouwen in de dienstensector te maken heeft gehad met seksuele intimidatie;

| D. | overwegende dat cyberpesten, net als andere vormen van gendergerelateerd cybergeweld, steeds gewoner is geworden; overwegende dat in de beoordeling van de Europese meerwaarde inzake gendergerelateerd cybergeweld (8) werd geraamd dat 4-7 % van de vrouwen in de EU in de twaalf maanden voorafgaand aan de enquête te maken had gehad met cyberpesten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat cyberpesten, net als andere vormen van gendergerelateerd cybergeweld, steeds gewoner is geworden; overwegende dat in de beoordeling van de Europese meerwaarde inzake gendergerelateerd cybergeweld (8) werd geraamd dat 4-7 % van de vrouwen in de EU in de twaalf maanden voorafgaand aan de enquête te maken had gehad met cyberpesten;

| E. | overwegende dat er bij de aanpak van seksuele intimidatie drie jaar sinds de opkomst van de MeToo-beweging onvoldoende vooruitgang is geboekt en dat er nog veel moet gebeuren, zowel binnen de EU-instellingen als daarbuiten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er bij de aanpak van seksuele intimidatie drie jaar sinds de opkomst van de MeToo-beweging onvoldoende vooruitgang is geboekt en dat er nog veel moet gebeuren, zowel binnen de EU-instellingen als daarbuiten;

| F. | overwegende dat uit onderzoek blijkt dat intimidatie meer wijdverbreid is dan gewoonlijk wordt aangenomen en dat er in veel gevallen geen melding van wordt gemaakt (9); overwegende dat intimidatie vaak gepaard gaat met andere vormen van discriminatie dan discriminatie op grond van geslacht, die met een intersectionele aanpak en vanuit alle invalshoeken moeten worden aangepakt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat uit onderzoek blijkt dat intimidatie meer wijdverbreid is dan gewoonlijk wordt aangenomen en dat er in veel gevallen geen melding van wordt gemaakt (9); overwegende dat intimidatie vaak gepaard gaat met andere vormen van discriminatie dan discriminatie op grond van geslacht, die met een intersectionele aanpak en vanuit alle invalshoeken moeten worden aangepakt;

| G. | overwegende dat seksueel geweld en seksuele intimidatie op de werkplek een kwestie van gezondheid en veiligheid zijn, en als zodanig moeten worden behandeld en voorkomen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat seksueel geweld en seksuele intimidatie op de werkplek een kwestie van gezondheid en veiligheid zijn, en als zodanig moeten worden behandeld en voorkomen;

| H. | overwegende dat de slachtoffers van seksuele intimidatie vaak personeelsleden zijn in de meest kwetsbare posities bij het Parlement, waaronder jonge professionals, stagiairs, geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s) en arbeidscontractanten; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de slachtoffers van seksuele intimidatie vaak personeelsleden zijn in de meest kwetsbare posities bij het Parlement, waaronder jonge professionals, stagiairs, geaccrediteerde parlementaire medewerkers (APA’s) en arbeidscontractanten;

| I. | overwegende dat een van de redenen voor de onderrapportage van seksuele intimidatie een gebrek aan bewustzijn is, soms gebaseerd op een beperkt begrip van de ernst van de zaak, een gebrek aan kennis van kanalen voor slachtofferhulp of van de wijze waarop de gevoeligheid van de zaak wordt ervaren, of angst voor victimisatie of baanverlies; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat een van de redenen voor de onderrapportage van seksuele intimidatie een gebrek aan bewustzijn is, soms gebaseerd op een beperkt begrip van de ernst van de zaak, een gebrek aan kennis van kanalen voor slachtofferhulp of van de wijze waarop de gevoeligheid van de zaak wordt ervaren, of angst voor victimisatie of baanverlies;

| J. | overwegende dat de MeToo-beweging de EU-instellingen ertoe heeft aangezet plannen te maken voor en een begin te maken met de aanpassing van hun interne regels en procedures om intimidatie beter te kunnen vaststellen, tegengaan en bestraffen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de MeToo-beweging de EU-instellingen ertoe heeft aangezet plannen te maken voor en een begin te maken met de aanpassing van hun interne regels en procedures om intimidatie beter te kunnen vaststellen, tegengaan en bestraffen;

| K. | overwegende dat er nog steeds behoefte is aan bevordering en verdere versterking van gendergelijkheid en de uitvoering van gendermainstreaming in de EU, ook in leidinggevende functies in de instellingen (10); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er nog steeds behoefte is aan bevordering en verdere versterking van gendergelijkheid en de uitvoering van gendermainstreaming in de EU, ook in leidinggevende functies in de instellingen (10);

| L. | overwegende dat klokkenluiders een cruciale rol spelen bij het aan het licht brengen van seksuele en psychologische intimidatie, wanbeheer en discriminatie op de werkplek; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat klokkenluiders een cruciale rol spelen bij het aan het licht brengen van seksuele en psychologische intimidatie, wanbeheer en discriminatie op de werkplek;

| M. | overwegende dat het Parlement in zijn eerdere resoluties heeft aangedrongen op talrijke maatregelen om een nultolerantieaanpak als norm te waarborgen, maar dat slechts enkele daarvan volledig ten uitvoer zijn gelegd overeenkomstig de eisen van zijn resolutie over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU, en dat er derhalve een vervolg aan moet worden gegeven; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het Parlement in zijn eerdere resoluties heeft aangedrongen op talrijke maatregelen om een nultolerantieaanpak als norm te waarborgen, maar dat slechts enkele daarvan volledig ten uitvoer zijn gelegd overeenkomstig de eisen van zijn resolutie over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU, en dat er derhalve een vervolg aan moet worden gegeven;

| N. | overwegende dat de COVID-19-pandemie en de nieuwe werkmethoden van het Europees Parlement die tijdens de pandemie zijn ingevoerd, fysieke intimidatie wellicht minder waarschijnlijk hebben gemaakt, maar het voor slachtoffers van intimidatie ook moeilijk hebben gemaakt om hun klachten te melden en zich voor begeleiding en steun tot een raadsman te wenden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de COVID-19-pandemie en de nieuwe werkmethoden van het Europees Parlement die tijdens de pandemie zijn ingevoerd, fysieke intimidatie wellicht minder waarschijnlijk hebben gemaakt, maar het voor slachtoffers van intimidatie ook moeilijk hebben gemaakt om hun klachten te melden en zich voor begeleiding en steun tot een raadsman te wenden;

Algemene opmerkingen

| 1. | veroordeelt krachtig alle vormen van gendergerelateerd geweld, waaronder seksueel geweld, en alle vormen van intimidatie, met name seksuele intimidatie; herhaalt met klem dat het zich zal blijven inzetten voor de bestrijding van gendergerelateerd geweld en dat een alomvattende richtlijn die alle vormen van gendergerelateerd geweld bestrijkt het beste instrument is om dat geweld uit te bannen; herhaalt zijn oproep aan de Raad om de ratificatie door de EU van het Verdrag van Istanbul onverwijld af te ronden, op basis van een brede toetreding zonder beperkingen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat intimidatie, en met name seksuele intimidatie, op de werkplek een schending van de mensenrechten inhoudt en een ernstige aanslag vormt op de psychische en fysieke gezondheid van een persoon, waardoor deze zich onzeker kan voelen op het werk en in sommige gevallen niet in staat is zijn werk te doen; merkt op dat vrouwen veel vaker dan mannen worden blootgesteld aan seksuele intimidatie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat preventie de sleutelfactor is bij het creëren van een veilige werkomgeving, hetgeen moet worden bereikt door het verstrekken van informatie, bewustmaking en het bevorderen van campagnes en beleidsmaatregelen tegen intimidatie, terwijl tegelijkertijd formele en informele structuren moeten worden opgezet om intimidatiekwesties, met name kwesties in verband met seksuele intimidatie, aan te pakken en om advies en psychologische bijstand te verlenen aan slachtoffers, alsmede advies over politiecontacten en doorverwijzingen naar rechtsbijstandverleners; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prijst de inspanningen die het Parlement zich tijdens de MeToo-campagne heeft getroost om het stilzwijgen te doorbreken en het besef te doen groeien dat de arbeidsomstandigheden van al het personeel moeten worden verbeterd; |
| --- | --- |

4.

Nultolerantie ten aanzien van intimidatie als een belangrijk aspect van het gendergelijkheidsbeleid van het Parlement waarborgen

| 5. | is van oordeel dat er, ondanks enkele tot dusverre gedane inspanningen om een nultolerantiebeleid ten aanzien van intimidatie in te voeren, in het Parlement nog steeds gevallen van seksuele intimidatie voorkomen en dat de slachtoffers niet altijd gebruik durven te maken van de bestaande kanalen, hetgeen betekent dat de inspanningen om seksuele intimidatie te voorkomen, moeten worden opgevoerd; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is ingenomen met het besluit van het Bureau van 2018 tot vaststelling van de procedure en de maatregelen ter voorkoming van intimidatie, met name seksuele intimidatie, zoals de code voor passend gedrag voor leden, die in januari 2019 in het Reglement is opgenomen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is ingenomen met de aanneming van het genderactieplan van het Europees Parlement in 2020 en de routekaart voor de uitvoering ervan in 2021; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betreurt het evenwel dat de maatregelen ter bestrijding van seksuele intimidatie niet krachtig genoeg zijn en niet alle in eerdere resoluties gevraagde acties omvatten, en derhalve:






  a) | roept het de diensten van het Parlement op om trainingen ter voorkoming van intimidatie in alle officiële talen of met vertolking beschikbaar te stellen en om de outreachactiviteiten op individuele delegaties en fracties toe te spitsen; |
| --- | --- | --- |

8.

a)

roept het de diensten van het Parlement op om trainingen ter voorkoming van intimidatie in alle officiële talen of met vertolking beschikbaar te stellen en om de outreachactiviteiten op individuele delegaties en fracties toe te spitsen;

| b) | verzoekt het de diensten van het Parlement een openbare lijst op te stellen van leden die aan deze trainingssessies ter voorkoming van intimidatie hebben deelgenomen, en deze lijst op de website van het Europees Parlement te publiceren als een goed voorbeeld voor andere leden; |
| --- | --- |

b)

verzoekt het de diensten van het Parlement een openbare lijst op te stellen van leden die aan deze trainingssessies ter voorkoming van intimidatie hebben deelgenomen, en deze lijst op de website van het Europees Parlement te publiceren als een goed voorbeeld voor andere leden;

| c) | roept het nogmaals (11) op tot strengere maatregelen ter voorkoming van alle vormen van intimidatie, met name seksuele intimidatie, en dringt het er met name op aan dat alle leden een verplichte training ter voorkoming van intimidatie krijgen bij de eerst mogelijke gelegenheid en bij de aanvang van hun mandaat, in overeenstemming met het ontvangen juridisch advies, omdat training ter voorkoming van intimidatie op vrijwillige basis niet toereikend is gebleken; |
| --- | --- |

c)

roept het nogmaals (11) op tot strengere maatregelen ter voorkoming van alle vormen van intimidatie, met name seksuele intimidatie, en dringt het er met name op aan dat alle leden een verplichte training ter voorkoming van intimidatie krijgen bij de eerst mogelijke gelegenheid en bij de aanvang van hun mandaat, in overeenstemming met het ontvangen juridisch advies, omdat training ter voorkoming van intimidatie op vrijwillige basis niet toereikend is gebleken;

| d) | verzoekt het de diensten van het Parlement mogelijke gevolgen te beoordelen, zoals de mogelijkheid om de aanwerving van personeel te beperken zonder afbreuk te doen aan het recht van de leden op vergoeding van de kosten van parlementaire assistentie, naast andere mogelijke maatregelen, in geval van niet-naleving van de in paragraaf 8, punt c), van deze resolutie genoemde verplichting, wanneer een lid weigert deel te nemen aan een verplichte training ter voorkoming van intimidatie; |
| --- | --- |

d)

verzoekt het de diensten van het Parlement mogelijke gevolgen te beoordelen, zoals de mogelijkheid om de aanwerving van personeel te beperken zonder afbreuk te doen aan het recht van de leden op vergoeding van de kosten van parlementaire assistentie, naast andere mogelijke maatregelen, in geval van niet-naleving van de in paragraaf 8, punt c), van deze resolutie genoemde verplichting, wanneer een lid weigert deel te nemen aan een verplichte training ter voorkoming van intimidatie;

| 9. | dringt aan op een betere bewustmaking en de invoering van een verplichte opleiding over het nultolerantiebeleid ten aanzien van intimidatie voor alle personen die in de gebouwen van het Parlement werkzaam zijn, waarbij hun instrumenten worden aangereikt om alle vormen van intimidatie, met inbegrip van seksuele intimidatie in het bijzonder, te herkennen en te melden, en waarbij hun op maat gesneden informatie wordt verstrekt over de beschikbare ondersteunende structuren; onderstreept de noodzaak om deze ondersteunende structuren meer bekendheid te geven en gemakkelijk toegankelijk te maken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | roept tevens op tot maatregelen die gericht zijn op bescherming tegen victimisatie van en represailles tegen indieners van klachten, slachtoffers, getuigen en klokkenluiders; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt het Parlement seksuele intimidatie publiekelijk te blijven veroordelen en een bewustmakingscampagne op te zetten ter bestrijding van alle vormen van intimidatie binnen het Europees Parlement; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is verheugd over de aanstelling van vertrouwenspersonen voor slachtoffers van intimidatie, met name seksuele intimidatie, aangezien zij een waardevolle bron van steun en advies zijn, en verzoekt de bevoegde organen binnen het Parlement ervoor te zorgen dat zij voor iedereen in nood toegankelijk zijn en alle nodige bijstand kunnen verlenen; onderstreept het belang van een transparante selectieprocedure en een termijn voor de mandaten van de leden van de comités ter voorkoming van intimidatie en de vertrouwenspersonen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt aan op de invoering van professionele mechanismen door de bevoegde organen binnen het Parlement, bedoeld om slachtoffers van seksuele intimidatie te steunen en te helpen door deze toegankelijker en zichtbaarder te maken en door een einde te maken aan stigmatisering; onderstreept dat victimisatie moet worden voorkomen en verzoekt die organen ervoor te zorgen dat de loopbaanontwikkeling van slachtoffers niet wordt belemmerd; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt aan op een meer gerichte opleiding voor alle niveaus van het management in verband met hun institutionele rol bij de integratie van het nultolerantiebeleid ten aanzien van intimidatie in hun dagelijkse praktijken, met speciale aandacht voor groepen in de meest kwetsbare posities, zoals stagiairs, APA’s en arbeidscontractanten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | erkent de inspanningen die tot dusver zijn geleverd om te zorgen voor gendergelijkheid en gendermainstreaming in het Parlement, met inbegrip van een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in leidinggevende functies, en benadrukt dat de volledige uitvoering van de routekaart en de geplande regelmatige herzieningen ter verbetering van het genderactieplan van het Parlement kunnen bijdragen tot de totstandbrenging van een cultuur van wederzijds respect, het voorkomen van elke vorm van intimidatie en het genderbewust maken van het Parlement; benadrukt dat het genderactieplan en de routekaart voor een doeltreffende uitvoering ervan meer onder de aandacht moeten worden gebracht; verzoekt om publicatie ervan op de website van het Parlement; |
| --- | --- |

15.

| 16. | neemt nota van de werkzaamheden van het adviescomité intimidatie en voorkoming van intimidatie op het werk en van het adviescomité intimidatie en voorkoming van intimidatie op het werk dat klachten behandelt van geaccrediteerde parlementaire medewerkers tegen leden van het Parlement; roept op tot volledige transparantie over de wijze waarop het Parlement intimidatie aanpakt en daarbij de identiteit van de betrokkenen beschermt, en verzoekt beide comités hun controleverslagen en risicobeoordelingen jaarlijks op te stellen en te publiceren op de website van het Europees Parlement, controlemechanismen toe te passen, en in het bijzonder de externe beoordeling te publiceren die is uitgevoerd op het adviescomité intimidatie en voorkoming van intimidatie op het werk dat klachten behandelt van geaccrediteerde parlementaire medewerkers tegen leden van het Parlement; verzoekt nogmaals (12) om een onafhankelijke evaluatie door externe en op transparante wijze gekozen auditors van het huidige systeem met betrekking tot de doeltreffendheid ervan en, indien nodig, om zo spoedig mogelijk en vóór het einde van deze zittingsperiode wijzigingen voor te stellen teneinde de onafhankelijkheid en het genderevenwicht te waarborgen en belangenconflicten in de bestaande structuren te voorkomen, en derhalve:






  a) | verzoekt het de samenstelling van de twee comités te wijzigen om ervoor te zorgen dat onafhankelijke deskundigen met bewezen deskundigheid op het gebied van de aanpak van intimidatie op het werk, waaronder artsen, therapeuten en juridische deskundigen op het gebied van intimidatie, formele leden met stemrecht worden; |
| --- | --- | --- |

16.

a)

verzoekt het de samenstelling van de twee comités te wijzigen om ervoor te zorgen dat onafhankelijke deskundigen met bewezen deskundigheid op het gebied van de aanpak van intimidatie op het werk, waaronder artsen, therapeuten en juridische deskundigen op het gebied van intimidatie, formele leden met stemrecht worden;

| b) | wijst het erop dat leden van het Europees Parlement het slachtoffer kunnen worden van seksuele intimidatie en roept het op tot concrete actie in dit verband door de betrokken diensten van het Parlement en fracties; |
| --- | --- |

b)

wijst het erop dat leden van het Europees Parlement het slachtoffer kunnen worden van seksuele intimidatie en roept het op tot concrete actie in dit verband door de betrokken diensten van het Parlement en fracties;

| c) | beveelt het aan een taskforce van onafhankelijke deskundigen op te richten met de opdracht de situatie in verband met seksuele intimidatie en misbruik in het Parlement te onderzoeken, zodat deze het bestaande adviescomité intimidatie en voorkoming van intimidatie op het werk dat klachten behandelt van geaccrediteerde parlementaire medewerkers tegen leden van het Parlement en het adviescomité voor personeel van het Parlement inzake intimidatie en de voorkoming ervan kan evalueren, en adequate wijzigingen kan voorstellen; |
| --- | --- |

c)

beveelt het aan een taskforce van onafhankelijke deskundigen op te richten met de opdracht de situatie in verband met seksuele intimidatie en misbruik in het Parlement te onderzoeken, zodat deze het bestaande adviescomité intimidatie en voorkoming van intimidatie op het werk dat klachten behandelt van geaccrediteerde parlementaire medewerkers tegen leden van het Parlement en het adviescomité voor personeel van het Parlement inzake intimidatie en de voorkoming ervan kan evalueren, en adequate wijzigingen kan voorstellen;

| 17. | beveelt aan dat de Europese Ombudsman de groep op hoog niveau inzake gendergelijkheid en diversiteit van het Parlement eenmaal per jaar gegevens verstrekt over klachten over wanbeheer in verband met gevallen van vermeende intimidatie in het Parlement die aan hem zijn voorgelegd; |
| --- | --- |

17.

Samenwerking tussen de EU-instellingen

| 18. | roept alle EU-instellingen en -agentschappen op om regelmatig hun beste praktijken voor de aanpak van intimidatie uit te wisselen, met inbegrip van beleid, richtsnoeren of nieuwe bepalingen inzake de aanpak van intimidatie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | roept alle EU-instellingen op een netwerk van vertrouwenspersonen of externe bemiddelaars op te zetten om slachtoffers van seksuele intimidatie te begeleiden en te steunen, en moedigt samenwerking tussen vertrouwenspersonen in verschillende EU-organen aan, hetgeen van essentieel belang is voor kleinere organen die over minder personeel beschikken om adequate steun te verlenen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | roept alle EU-instellingen op hun interne beleid te evalueren en dienovereenkomstig aan te passen, zodat iedereen, niet alleen het vaste personeel, maar ook stagiairs en externe contractanten, gebruik kan maken van zowel formele als informele structuren om gevallen van intimidatie onder de aandacht te brengen en om advies en psychologische bijstand te vragen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de Onderzoeksdienst van het Europees Parlement een studie te laten uitvoeren naar de toegevoegde waarde van klokkenluidersplatforms op de werkplek en hoe die binnen de EU-instellingen kunnen worden toegepast, waarvan de resultaten en aanbevelingen moeten worden gepresenteerd in een workshop of hoorzitting tijdens welke van gedachten kan worden gewisseld met de betrokken commissies van het Parlement; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt de Commissie om bij de herziening van het Statuut van ambtenaren van de EU te zorgen voor voldoende instrumenten om gevallen van intimidatie aan te pakken, secundaire victimisatie te voorkomen en tijdig erop te kunnen reageren; |
| --- | --- |

22.

| 23. | roept de agentschappen en organen van de EU op hun interne regels ter bestrijding van alle vormen van intimidatie, met name seksuele intimidatie, aan te passen en ervoor te zorgen dat zij ook het grondbeginsel van gendergelijkheid toepassen op al hun personeels- en managementniveaus, en daarbij ook rekening te houden met de nieuwe werkomstandigheden op afstand en de lessen die daaruit zijn getrokken tijdens de COVID-19-pandemie; verzoekt de Commissie toe te zien op de uitvoering van deze regels ter bestrijding van intimidatie en op het beginsel van actieplannen voor gendergelijkheid, teneinde gendergelijkheid in de agentschappen en organen van de EU te bevorderen en verder te versterken; |
| --- | --- |

23.

o

o o

| 24. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de agentschappen en organen van de EU, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  PB L 204 van 26.7.2006, blz. 23.

(2)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 192.

(3)  PB C 232 van 16.6.2021, blz. 48.

(4)  PB C 323 van 11.8.2021, blz. 33.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0024.

(6)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0025.

(7)  Richtlijn 2006/54/EG.

(8)  Studie van het Europees Parlement van maart 2021, getiteld “Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment”.

(9)  Verslag van de Europese Ombudsman over waardigheid op het werk binnen de EU-instellingen en -agentschappen.

(10)  Mededeling van de Commissie met de titel “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025”.

(11)  Resolutie van het Europees Parlement over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld, paragraaf 16: “verzoekt de voorzitter van het Europees Parlement, het Bureau en de diensten van het Parlement om inspanningen te blijven leveren om te waarborgen dat het Europees Parlement een werkplek zonder intimidatie of seksisme is, en om de volgende maatregelen in te voeren, in overeenstemming met de eisen uit de resolutie van 2017 over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU: [...] verplichte opleidingen invoeren over respect en waardigheid op het werk, voor alle leden en alle categorieën personeelsleden”; Resolutie over de bestrijding van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de EU, paragraaf 17.

(12)  Resolutie over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2021, paragraaf 55.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/144 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/144

---

P9_TA(2021)0515

De situatie aan de Oekraïense grens en in de door Rusland bezette gebieden van Oekraïne

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de situatie aan de Oekraïense grens en in de door Rusland bezette gebieden van Oekraïne (2021/3010(RSP))

(2022/C 251/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties en verslagen over Oekraïne en Rusland, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties en verslagen over Oekraïne en Rusland,

| — | gezien het Handvest van de VN, het VN-Verdrag inzake het recht van de zee, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de VN, het VN-Verdrag inzake het recht van de zee, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden,

| — | gezien de Slotakte van Helsinki van 1 augustus 1975 en de daaropvolgende documenten, |
| --- | --- |

—

gezien de Slotakte van Helsinki van 1 augustus 1975 en de daaropvolgende documenten,

| — | gezien het Handvest van Parijs voor een Nieuw Europa van 19-21 november 1990, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van Parijs voor een Nieuw Europa van 19-21 november 1990,

| — | gezien het memorandum van Minsk van 19 september 2014 en het pakket maatregelen ter uitvoering van de akkoorden van Minsk, dat op 12 februari 2015 in Minsk werd overeengekomen en ondertekend, en in zijn geheel werd bekrachtigd bij Resolutie 2202 (2015) van de VN-Veiligheidsraad van 17 februari 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het memorandum van Minsk van 19 september 2014 en het pakket maatregelen ter uitvoering van de akkoorden van Minsk, dat op 12 februari 2015 in Minsk werd overeengekomen en ondertekend, en in zijn geheel werd bekrachtigd bij Resolutie 2202 (2015) van de VN-Veiligheidsraad van 17 februari 2015,

| — | gezien de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, en met name titel II over politieke dialoog en convergentie op het gebied van buitenlandse zaken en veiligheid (1), |
| --- | --- |

—

gezien de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, en met name titel II over politieke dialoog en convergentie op het gebied van buitenlandse zaken en veiligheid (1),

| — | gezien de eerste dialoog tussen de EU en Oekraïne over cyberbeveiliging, die plaatsvond op 3 juni 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de eerste dialoog tussen de EU en Oekraïne over cyberbeveiliging, die plaatsvond op 3 juni 2021,

| — | gezien het Handvest voor strategisch partnerschap tussen de VS en Oekraïne, dat op 10 november 2021 is ondertekend door de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Antony Blinken en de Oekraïense minister van Buitenlandse Zaken Dmytro Kuleba, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest voor strategisch partnerschap tussen de VS en Oekraïne, dat op 10 november 2021 is ondertekend door de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Antony Blinken en de Oekraïense minister van Buitenlandse Zaken Dmytro Kuleba,

| — | gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, Josep Borrell, naar aanleiding van de Raad Buitenlandse Zaken van 13 december 2021 dat elke agressie tegen Oekraïne politieke gevolgen zal hebben en voor Rusland hoge economische kosten zal meebrengen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, Josep Borrell, naar aanleiding van de Raad Buitenlandse Zaken van 13 december 2021 dat elke agressie tegen Oekraïne politieke gevolgen zal hebben en voor Rusland hoge economische kosten zal meebrengen,

| — | gezien de verklaring van secretaris-generaal van de NAVO Jens Stoltenberg na de bijeenkomst van de NAVO-ministers van Buitenlandse Zaken van 30 november 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van secretaris-generaal van de NAVO Jens Stoltenberg na de bijeenkomst van de NAVO-ministers van Buitenlandse Zaken van 30 november 2021,

| — | gezien de verklaring van de ministers van Buitenlandse Zaken van de G7 van 12 december 2021 over Rusland en Oekraïne, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de ministers van Buitenlandse Zaken van de G7 van 12 december 2021 over Rusland en Oekraïne,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de Oekraïense president, Volodymyr Zelensky, de voorzitter van de Europese Raad, Charles Michel, en de Commissievoorzitter, Ursula von der Leyen, van 12 oktober 2021, na de 23e top EU-Oekraïne, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de Oekraïense president, Volodymyr Zelensky, de voorzitter van de Europese Raad, Charles Michel, en de Commissievoorzitter, Ursula von der Leyen, van 12 oktober 2021, na de 23e top EU-Oekraïne,

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 9 december 2021 getiteld “Het probleem van de militarisering van de Autonome Republiek Krim en de stad Sebastopol in Oekraïne en delen van de Zwarte Zee en de Zee van Azov”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 9 december 2021 getiteld “Het probleem van de militarisering van de Autonome Republiek Krim en de stad Sebastopol in Oekraïne en delen van de Zwarte Zee en de Zee van Azov”,

| — | gezien het memorandum van Boedapest betreffende veiligheidsgaranties van 5 december 1994, |
| --- | --- |

—

gezien het memorandum van Boedapest betreffende veiligheidsgaranties van 5 december 1994,

| — | gezien het EU-beleid als reactie op de crisis in Oekraïne, met inbegrip van de beperkende maatregelen die sinds 2014 van kracht zijn, |
| --- | --- |

—

gezien het EU-beleid als reactie op de crisis in Oekraïne, met inbegrip van de beperkende maatregelen die sinds 2014 van kracht zijn,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat overeenkomstig het Handvest van de Verenigde Naties en de beginselen van het internationale recht, alle staten zich “in hun internationale betrekkingen [moeten] onthouden van bedreiging met of gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit of de politieke onafhankelijkheid van enige staat”; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat overeenkomstig het Handvest van de Verenigde Naties en de beginselen van het internationale recht, alle staten zich “in hun internationale betrekkingen [moeten] onthouden van bedreiging met of gebruik van geweld tegen de territoriale integriteit of de politieke onafhankelijkheid van enige staat”;

| B. | overwegende dat de Russische Federatie, tegen de achtergrond van een crisis aan de grens tussen de EU en Belarus, haar militaire aanwezigheid langs de grenzen van Oekraïne gestaag heeft vergroot, en thans bestaat uit in totaal ongeveer 100 000 troepen, en in de Oekraïense gebieden Donetsk en Loehansk, die momenteel worden bezet door door Rusland gesteunde strijdkrachten, en de omvang van haar militaire activiteiten op de bezette Krim en in het Zwarte Zeebekken aanzienlijk heeft vergroot; overwegende dat deze militaire opbouw werd bevestigd door recente commerciële satellietbeelden; overwegende dat de recente opbouw omvangrijker wordt geacht dan de eerdere militaire opbouw afgelopen voorjaar; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Russische Federatie, tegen de achtergrond van een crisis aan de grens tussen de EU en Belarus, haar militaire aanwezigheid langs de grenzen van Oekraïne gestaag heeft vergroot, en thans bestaat uit in totaal ongeveer 100 000 troepen, en in de Oekraïense gebieden Donetsk en Loehansk, die momenteel worden bezet door door Rusland gesteunde strijdkrachten, en de omvang van haar militaire activiteiten op de bezette Krim en in het Zwarte Zeebekken aanzienlijk heeft vergroot; overwegende dat deze militaire opbouw werd bevestigd door recente commerciële satellietbeelden; overwegende dat de recente opbouw omvangrijker wordt geacht dan de eerdere militaire opbouw afgelopen voorjaar;

| C. | overwegende dat in de verslagen van Amerikaanse inlichtingendiensten wordt gesteld dat deze keer Rusland begin 2022 tot wel 175 000 manschappen zou kunnen inzetten; overwegende dat deze offensieve ontwikkelingen ofwel kunnen worden geïnterpreteerd als voorbereidingen op een militaire offensieve agressie op meerdere fronten, ofwel als een dreigement om geweld te gebruiken tegen buurland Oekraïne met als doel de soevereiniteit en politieke onafhankelijkheid van het land te verstoren, hetgeen in strijd is met de internationale verplichtingen van de Russische Federatie; overwegende dat Aljaksandr Loekasjenko volledige steun aan Rusland heeft aangekondigd in geval van militair optreden tegen Oekraïne; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in de verslagen van Amerikaanse inlichtingendiensten wordt gesteld dat deze keer Rusland begin 2022 tot wel 175 000 manschappen zou kunnen inzetten; overwegende dat deze offensieve ontwikkelingen ofwel kunnen worden geïnterpreteerd als voorbereidingen op een militaire offensieve agressie op meerdere fronten, ofwel als een dreigement om geweld te gebruiken tegen buurland Oekraïne met als doel de soevereiniteit en politieke onafhankelijkheid van het land te verstoren, hetgeen in strijd is met de internationale verplichtingen van de Russische Federatie; overwegende dat Aljaksandr Loekasjenko volledige steun aan Rusland heeft aangekondigd in geval van militair optreden tegen Oekraïne;

| D. | overwegende dat de recente bewegingen van Russische troepen nabij de Oekraïense grens gepaard gingen met intensere inmenging en desinformatiecampagnes door Russische handlangers en mediakanalen in de EU, Oekraïne en Rusland zelf; overwegende dat bij deze hybride tactieken onder meer sprake is van steeds meer denigrerende inhoud over de NAVO en Oekraïne, pogingen om Oekraïne en de NAVO de schuld te geven van de mogelijke toekomstige Russische militaire escalatie, en de verspreiding van valse berichten door president Poetin en voormalig president Medvedev persoonlijk; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de recente bewegingen van Russische troepen nabij de Oekraïense grens gepaard gingen met intensere inmenging en desinformatiecampagnes door Russische handlangers en mediakanalen in de EU, Oekraïne en Rusland zelf; overwegende dat bij deze hybride tactieken onder meer sprake is van steeds meer denigrerende inhoud over de NAVO en Oekraïne, pogingen om Oekraïne en de NAVO de schuld te geven van de mogelijke toekomstige Russische militaire escalatie, en de verspreiding van valse berichten door president Poetin en voormalig president Medvedev persoonlijk;

| E. | overwegende dat er meer dan zes jaar verstreken zijn sinds de sluiting van de akkoorden van Minsk en meer dan zeven jaar sinds de illegale annexatie van het schiereiland de Krim door de Russische Federatie en het begin van de oorlog in Oekraïne door Rusland; overwegende dat tijdens het aanhoudende conflict meer dan 14 000 mensen om het leven zijn gekomen; overwegende dat dit conflict heeft geleid tot bijna twee miljoen intern ontheemden; overwegende dat het levensonderhoud van de bevolking van de door Rusland gecontroleerde en bezette gebieden in Oekraïne en de omliggende regio’s nog steeds ernstig bemoeilijkt wordt; overwegende dat Rusland partij is bij het conflict en zich derhalve niet als bemiddelaar kan presenteren; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er meer dan zes jaar verstreken zijn sinds de sluiting van de akkoorden van Minsk en meer dan zeven jaar sinds de illegale annexatie van het schiereiland de Krim door de Russische Federatie en het begin van de oorlog in Oekraïne door Rusland; overwegende dat tijdens het aanhoudende conflict meer dan 14 000 mensen om het leven zijn gekomen; overwegende dat dit conflict heeft geleid tot bijna twee miljoen intern ontheemden; overwegende dat het levensonderhoud van de bevolking van de door Rusland gecontroleerde en bezette gebieden in Oekraïne en de omliggende regio’s nog steeds ernstig bemoeilijkt wordt; overwegende dat Rusland partij is bij het conflict en zich derhalve niet als bemiddelaar kan presenteren;

| F. | overwegende dat de tenuitvoerlegging van het pakket maatregelen ter uitvoering van de akkoorden van Minsk van februari 2015 ernstige vertraging heeft opgelopen, met name als gevolg van unilaterale maatregelen die de Russische Federatie in strijd met haar verbintenissen in het kader van de akkoorden heeft genomen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de tenuitvoerlegging van het pakket maatregelen ter uitvoering van de akkoorden van Minsk van februari 2015 ernstige vertraging heeft opgelopen, met name als gevolg van unilaterale maatregelen die de Russische Federatie in strijd met haar verbintenissen in het kader van de akkoorden heeft genomen;

| G. | overwegende dat er sinds 2014 melding wordt gemaakt van de aanwezigheid van werknemers van de Russische particuliere militaire onderneming Wagner Group en pro-Russische separatisten in Oost-Oekraïne, bestaande uit aanvankelijk ongeveer 250 strijders en inmiddels 2 500 personen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er sinds 2014 melding wordt gemaakt van de aanwezigheid van werknemers van de Russische particuliere militaire onderneming Wagner Group en pro-Russische separatisten in Oost-Oekraïne, bestaande uit aanvankelijk ongeveer 250 strijders en inmiddels 2 500 personen;

| H. | overwegende dat in het meest recente verslag van de VN-missie voor toezicht op de mensenrechten in Oekraïne, dat op 1 december 2021 is gepubliceerd, melding wordt gemaakt van een escalatie van de vijandelijkheden in het Donbas-conflictgebied, een toename van het aantal burgerslachtoffers aan Oekraïense zijde en schade aan infrastructuur; overwegende dat in het verslag ook wordt opgemerkt dat de rechtbanken van de zelfuitgeroepen Donbas-republieken burgers zonder eerlijk proces blijven veroordelen voor conflictgerelateerde misdaden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in het meest recente verslag van de VN-missie voor toezicht op de mensenrechten in Oekraïne, dat op 1 december 2021 is gepubliceerd, melding wordt gemaakt van een escalatie van de vijandelijkheden in het Donbas-conflictgebied, een toename van het aantal burgerslachtoffers aan Oekraïense zijde en schade aan infrastructuur; overwegende dat in het verslag ook wordt opgemerkt dat de rechtbanken van de zelfuitgeroepen Donbas-republieken burgers zonder eerlijk proces blijven veroordelen voor conflictgerelateerde misdaden;

| I. | overwegende dat er meer dan 160 illegale gevangenissen zijn in de door Rusland bezette gebieden van Oekraïne in de regio’s Donetsk en Loehansk, waar sinds het begin van het conflict meer dan 3 000 personen illegaal gevangengehouden en aan folteringen en onmenselijke behandeling onderworpen worden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er meer dan 160 illegale gevangenissen zijn in de door Rusland bezette gebieden van Oekraïne in de regio’s Donetsk en Loehansk, waar sinds het begin van het conflict meer dan 3 000 personen illegaal gevangengehouden en aan folteringen en onmenselijke behandeling onderworpen worden;

| J. | overwegende dat Rusland het staakt-het-vuren in het Donetsbekken blijft schenden, met 2 346 aanvallen op Oekraïense posities, waarbij 65 Oekraïense soldaten zijn omgekomen en 261 gewond zijn geraakt, waaronder 29 militairen van de Oekraïense strijdkrachten die tussen 27 juli 2020 en 2 december 2021 door sluipschutters zijn gedood; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Rusland het staakt-het-vuren in het Donetsbekken blijft schenden, met 2 346 aanvallen op Oekraïense posities, waarbij 65 Oekraïense soldaten zijn omgekomen en 261 gewond zijn geraakt, waaronder 29 militairen van de Oekraïense strijdkrachten die tussen 27 juli 2020 en 2 december 2021 door sluipschutters zijn gedood;

| K. | overwegende dat het Russische Ministerie van Defensie in april 2021 de wateren rond de Straat van Kertsj eenzijdig heeft gesloten voor niet-commerciële vaartuigen uit andere landen, waardoor de vrije doorvaart van schepen van en naar de Zee van Azov werd belemmerd; overwegende dat deze beperkingen nog steeds van kracht zijn, hoewel Rusland had aangekondigd dat het ze in oktober 2021 zou opheffen; overwegende dat deze belemmeringen negatieve gevolgen hebben voor de Oekraïense havens in de Zee van Azov en voor de internationale maritieme doorvoer in de Zwarte Zee; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het Russische Ministerie van Defensie in april 2021 de wateren rond de Straat van Kertsj eenzijdig heeft gesloten voor niet-commerciële vaartuigen uit andere landen, waardoor de vrije doorvaart van schepen van en naar de Zee van Azov werd belemmerd; overwegende dat deze beperkingen nog steeds van kracht zijn, hoewel Rusland had aangekondigd dat het ze in oktober 2021 zou opheffen; overwegende dat deze belemmeringen negatieve gevolgen hebben voor de Oekraïense havens in de Zee van Azov en voor de internationale maritieme doorvoer in de Zwarte Zee;

| L. | overwegende dat president Poetin op 15 november 2021 een decreet inzake vereenvoudigde handelsregels heeft ondertekend om de toegang van goederen naar en uit de tijdelijk niet door de regering gecontroleerde gebieden van de Oekraïense regio’s Donetsk en Loehansk mogelijk te maken; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat president Poetin op 15 november 2021 een decreet inzake vereenvoudigde handelsregels heeft ondertekend om de toegang van goederen naar en uit de tijdelijk niet door de regering gecontroleerde gebieden van de Oekraïense regio’s Donetsk en Loehansk mogelijk te maken;

| M. | overwegende dat in het Handvest inzake strategisch partnerschap tussen de VS en Oekraïne van 10 november 2021 is bepaald dat de Verenigde Staten en Oekraïne voornemens zijn een reeks substantiële maatregelen voort te zetten om rechtstreekse en hybride externe agressie tegen Oekraïne te voorkomen en Rusland verantwoordelijk te houden voor dergelijke agressie en schendingen van het internationaal recht; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat in het Handvest inzake strategisch partnerschap tussen de VS en Oekraïne van 10 november 2021 is bepaald dat de Verenigde Staten en Oekraïne voornemens zijn een reeks substantiële maatregelen voort te zetten om rechtstreekse en hybride externe agressie tegen Oekraïne te voorkomen en Rusland verantwoordelijk te houden voor dergelijke agressie en schendingen van het internationaal recht;

| N. | overwegende dat president Poetin op 1 december 2021 juridisch bindende garanties van de NAVO heeft geëist dat de organisatie geen verdere uitbreidingen naar het oosten zal uitvoeren; overwegende dat secretaris-generaal van de NAVO Jens Stoltenberg op 30 november 2021, na de bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken van de NAVO, heeft verklaard dat Rusland “geen vetorecht en geen recht heeft om zich in dat proces te mengen” met betrekking tot het mogelijke NAVO-lidmaatschap van Oekraïne; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat president Poetin op 1 december 2021 juridisch bindende garanties van de NAVO heeft geëist dat de organisatie geen verdere uitbreidingen naar het oosten zal uitvoeren; overwegende dat secretaris-generaal van de NAVO Jens Stoltenberg op 30 november 2021, na de bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken van de NAVO, heeft verklaard dat Rusland “geen vetorecht en geen recht heeft om zich in dat proces te mengen” met betrekking tot het mogelijke NAVO-lidmaatschap van Oekraïne;

| 1. | steunt de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van Oekraïne binnen zijn internationaal erkende grenzen; herhaalt dat het volledig achter het EU-beleid staat om de illegale annexatie van de Autonome Republiek Krim en de stad Sebastopol niet te erkennen; veroordeelt de directe en indirecte betrokkenheid van Rusland bij het gewapende conflict in het oosten van Oekraïne, alsook de aanhoudende schendingen van de mensenrechten in deze gebieden en op de bezette Krim; |
| --- | --- |

1.

| 2. | veroordeelt de huidige grootschalige Russische militaire opbouw aan de grens met Oekraïne en verwerpt elke Russische rechtvaardiging daarvan; herinnert eraan dat dit de tweede keer het geval is dit jaar; benadrukt dat deze militaire opbouw gepaard gaat met een dramatische toename van de oorlogsretoriek van Rusland; |
| --- | --- |

2.

| 3. | eist dat de Russische Federatie haar strijdkrachten onmiddellijk en volledig terugtrekt, aan haar bedreiging voor de territoriale integriteit van Oekraïne, die een destabiliserend effect heeft op de hele regio en daarbuiten, een einde maakt, alle maatregelen die het conflict verergeren, intrekt, en de spanningen, overeenkomstig de internationale verplichtingen van Rusland, de-escaleert; benadrukt de noodzaak van een vreedzame oplossing van het conflict; |
| --- | --- |

3.

| 4. | onderstreept dat de Russische militaire opbouw ook een bedreiging vormt voor de algemene vrede, stabiliteit en veiligheid van Europa, en roept Rusland op zijn internationale verplichtingen na te komen, waaronder de beginselen en toezeggingen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) inzake de transparantie van militaire bewegingen, met inbegrip van het Weens Document; dringt er voorts bij Rusland op aan zich aan zijn verplichting uit hoofde van het VN-Verdrag inzake het recht van de zee te houden en de vrijheid van scheepvaart en de doorvaart door de internationale Straat van Kertsj naar de havens in de Zee van Azov te garanderen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is ernstig bezorgd over de aanhoudende militarisering van de Zee van Azov, de Zwarte Zee en de Oostzeeregio, met name over de militarisering van het district Kaliningrad en de illegaal bezette Krim, met inbegrip van de ontwikkeling van anti-access/area denial-capaciteit (A2/AD) door de Russische Federatie, waarbij gebruik wordt gemaakt van nieuwe S-400-luchtdoelsystemen, en een ongekende opbouw van conventionele strijdkrachten en voorbereidingen voor de mogelijke inzet van kernwapens; |
| --- | --- |

5.

| 6. | betuigt zijn solidariteit met de bevolking van Oekraïne die sinds 2014 zwaar te lijden heeft als gevolg van een oorlog, in combinatie met een ernstige economische crisis, en die momenteel leeft met de dreiging van een volledig militair offensief die het leven van alle burgers in gevaar brengt; |
| --- | --- |

6.

| 7. | herhaalt de EU en Oekraïne een ambitieuze veiligheidsdialoog moeten opzetten die bijdraagt tot een geharmoniseerde beoordeling van de reële veiligheidsuitdagingen; benadrukt dat bevriende landen hun militaire steun en de levering van verdedigingswapens aan Oekraïne moeten opvoeren, hetgeen in overeenstemming is met artikel 51 van het Handvest van de Verenigde Naties, op grond waarvan individuele en collectieve zelfverdediging is toegelaten; is ingenomen met het besluit van de Raad van de Europese Unie van 2 december 2021 om Oekraïne een pakket van 31 miljoen EUR te verstrekken in het kader van de Europese Vredesfaciliteit (EPF), om de weerbaarheid en de defensiecapaciteit te helpen versterken; merkt op dat de mogelijke toekomstige deelname van Oekraïne aan projecten voor permanente gestructureerde samenwerking (PESCO) de nationale defensievermogens van Oekraïne aanzienlijk zou verbeteren in overeenstemming met de beste praktijken en normen van de EU, zoals verklaard in de associatieovereenkomst; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat herhaalde Russische militaire opbouw aan de Oekraïense grens een instrument is om ten koste van Oekraïne politieke concessies af te dwingen van het Westen; benadrukt dat de keuze van een land voor allianties niet mag worden onderworpen aan de goedkeuring van een derde land, en verwerpt daarom elke poging van Rusland om bepaalde landen in zijn “invloedssfeer” op te nemen en zo vorm te geven aan hun toekomst; herinnert eraan dat Rusland compromissen of verzoeningsgezindheid van het Westen als een teken van zwakte zou beschouwen en zich gesterkt zou voelen om zijn agressieve benadering verder uit te bouwen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat de Russische militaire opbouw ook deel uitmaakt van een bredere Russische strategie, met onder meer elementen van hybride oorlogsvoering tegen de Europese Unie en haar gelijkgestemde partners, door chaos en verwarring te veroorzaken in haar buurlanden, aan haar grenzen en binnen de Europese Unie; herhaalt dat Rusland gebruikmaakt van een combinatie van dreigingen, zoals militaire, digitale, energie- en desinformatiedreigingen, en daarbij profiteert van het open systeem van de EU om haar te verzwakken; is van mening dat de EU zich bewust moet zijn van haar eigen kwetsbaarheden en die van haar partners in de buurlanden, en de weerbaarheid moet versterken om hybride aanvallen doeltreffend te kunnen bestrijden en de samenwerking met partners, met name op het gebied van desinformatie, moet verbeteren, alsook de capaciteiten voor vreedzame conflictoplossing moet versterken, met bijzondere aandacht voor de situatie van vrouwen en kwetsbare groepen in conflictgebieden; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat de Europese Unie bereid moet zijn om aan de Russische Federatie een zeer duidelijke waarschuwing af te geven dat militaire vijandelijkheden niet alleen onaanvaardbaar zijn, maar dat er ook een hoge economische en politieke prijs voor zal worden betaald; is ingenomen met de meest recente verklaringen van de EU en de ministers van Buitenlandse Zaken van de G7 waarin zij hun krachtige steun uitspreken voor een gecoördineerd internationaal optreden tegen eventuele militaire agressie van de Russische Federatie tegen Oekraïne; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt er bij de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid op aan ervoor te zorgen dat de Raad op de hoogte blijft van de militaire acties van de Russische Federatie en bereid blijft snel overeenstemming te bereiken over verdere gezamenlijke actie, met name de vaststelling van zware economische en financiële sancties in nauwe samenwerking met de Verenigde Staten, de NAVO en andere partners, teneinde de onmiddellijke en geloofwaardige dreigingen van Rusland aan te pakken, in plaats van te wachten op een nieuwe invasie alvorens actie te ondernemen; wijst erop dat de EU en haar partners een uniforme aanpak inzake afschrikking moeten volgen; onderstreept dat alle maatregelen in onderlinge afstemming met Oekraïne moeten worden genomen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | onderstreept dat het nieuwe pakket sancties ook betrekking moet hebben op het Russische korps van officieren en vlagofficieren die betrokken zijn bij de planning van een mogelijke invasie, personen uit de directe omgeving van de Russische president, en oligarchen die banden hebben met de president en hun familie; eist dat dergelijke sancties de bevriezing van financiële en fysieke activa in de EU en reisverboden omvatten, evenals de uitsluiting van Rusland van het SWIFT-betalingssysteem, waardoor Russische ondernemingen worden uitgesloten van de internationale financiële markt, en dat de aankoop van Russische overheidsschuld op de primaire en secundaire markten wordt verboden, en dat die sancties gericht zijn op belangrijke sectoren van de Russische economie, en de financiering van inlichtingendiensten en het leger verstoren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | onderstreept dat in geval van een Russische aanval op Oekraïne de eerste en onmiddellijke maatregel van de EU eruit moet bestaan alle reizen op te schorten en de visumvrijstelling voor houders van een Russisch diplomatiek paspoort in te trekken, met uitzondering van geaccrediteerde diplomaten; |
| --- | --- |

13.

| 14. | eist dat de EU en Oekraïne dringende en geloofwaardige stappen nemen om minder afhankelijk te worden van de invoer van Russische energie, en verzoekt de EU, overeenkomstig de associatieovereenkomst, meer energiesolidariteit met Oekraïne aan de dag te leggen door de interconnectie tussen de energie-infrastructuren te vergroten; dringt er daarom bij de EU-instellingen en alle lidstaten op aan ervoor te zorgen dat de Nord Stream 2-pijpleiding niet operationeel wordt, ongeacht of deze op een bepaald moment voldoet aan de bepalingen van de EU-gasrichtlijn (2); herhaalt zijn reeds lang bestaande fundamentele zorgen over de politieke, economische en veiligheidsrisico’s in verband met het Nord Stream 2-project; onderstreept dat de constructie van de controversiële, door Rosatom gebouwde kerncentrales moet worden stopgezet; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat zij Russische rijkdom en investeringen van onduidelijke oorsprong niet langer verwelkomen, onder meer door een wereldwijd sanctiemechanisme ter bestrijding van corruptie tot stand te brengen en bestaande antiwitwasrichtlijnen consistent toe te passen en te handhaven; roept de Commissie en de Raad op om meer inspanningen te leveren om de strategische investeringen van het Kremlin in de EU met het oog op subversie, ondermijning van democratische processen en instellingen en verspreiding van corruptie te beteugelen, en voor meer transparantie te zorgen, met name met betrekking tot het geld van de Russische elite dat in de EU wordt gestald of uitgegeven; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wijst erop dat het belangrijk is dat er krachtige maatregelen worden getroffen om Rusland ervan te weerhouden bestaande EU-sancties te omzeilen; is van mening dat de EU hiertoe haar toepasselijke regelgeving moet herzien en actualiseren om meerdere lacunes op te vullen en zodoende de sancties doeltreffender te maken en Rusland daadwerkelijk een hogere prijs te laten betalen voor zijn vijandige daden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de Europese Raad om tijdens zijn bijeenkomst van 16 december 2021 alle mogelijke reacties op de bedreigingen voor de Europese veiligheid vanwege de Russische Federatie te bespreken en grondig te evalueren en zijn eerdere besprekingen over een alomvattende EU-strategie ten aanzien van Rusland voort te zetten; roept de EU en de Europese partners op besprekingen te voeren over langetermijnplannen voor de Europese veiligheid, teneinde gezamenlijk het hoofd te bieden aan toekomstige militaire dreigingen op het continent; spreekt zijn bezorgdheid uit over de voortdurende verslechtering van de kernpijlers van de internationale veiligheids- en wapenbeheersingsarchitectuur, die zijn onderworpen aan manipulatie en herhaalde schendingen door Rusland; verzoekt de Raad en de Commissie in het kader van het strategisch kompas Rusland als een belangrijke bedreiging voor het Europese continent te beoordelen, zoals ook is opgemerkt in het verslag van de reflectiegroep van de NAVO; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Russische Federatie te stoppen met het nemen van unilaterale maatregelen die in tegenspraak zijn met de verbintenissen die zijn aangegaan in het kader van de akkoorden van Minsk en die de verdere uitvoering ervan belemmeren, het conflict in het oosten van Oekraïne verergeren en internationaal twijfels doen rijzen over de politieke wil en capaciteit van de Russische Federatie om zich aan haar verbintenissen te houden; |
| --- | --- |

18.

| 19. | dringt er bij Rusland en de door Rusland gesteunde separatisten op aan zich te houden aan de staakt-het-vuren-overeenkomst; dringt er bij Rusland op aan zich constructief in te zetten in het Normandiëkwartet en de Tripartiete Contactgroep Oekraïne en zijn internationale verplichtingen na te komen, met name in het kader van de akkoorden van Minsk en het Verdrag van de VN inzake het recht van de zee; dringt aan op de onmiddellijke vrijlating van alle illegaal vastgehouden en gevangengenomen Oekraïense burgers; spoort de Raad aan om ook het toepassingsgebied van zijn sancties uit te breiden en het opleggen van de Russische nationaliteit (paspoortafgifte), de organisatie van illegale verkiezingen op de Krim, en het besluit om inwoners van de niet door de regering gecontroleerde Oekraïense gebieden Donetsk en Loehansk te betrekken bij de verkiezingen voor de Staatsdoema in september 2021, daarin op te nemen, en de prijs te verhogen die Rusland betaalt voor het tegenhouden van de uitvoering van de akkoorden van Minsk en de gesprekken binnen het Normandiëkwartet; verzoekt het Internationaal Strafhof om een onderzoek in te stellen naar de strafbare feiten die door Rusland en zijn handlangers zijn gepleegd op het schiereiland de Krim en in Oost-Oekraïne; wijst op de rol die het Internationaal Gerechtshof en gevallen van universele rechtsmacht in dit verband kunnen spelen; is van mening dat de politieke en militaire leiders van de feitelijke autoriteiten van de zogenoemde Volksrepublieken Donetsk en Loehansk moeten worden bestraft in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | benadrukt het belang van de bijzondere waarnemingsmissie van de OVSE in Oekraïne, en beklemtoont dat deze missie haar werkzaamheden na maart 2022, wanneer het mandaat volgens huidige verwachtingen afloopt, zonder enige beperking moet kunnen voortzetten; veroordeelt met klem de Russische acties die de speciale waarnemingsmissie van de OVSE verhinderen haar rol te vervullen, door de onbemande luchtvaartuigen van de missie te hinderen en waarnemers de toegang tot de bezette gebieden te blokkeren; betreurt het besluit van Rusland om de waarnemersmissie van de OVSE bij de Russische grensovergangen Goekovo en Donetsk te sluiten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | spreekt zijn krachtige steun uit voor de inspanningen van Oekraïne om Russische huurlingen die oorlogsmisdaden hebben begaan voor de rechter te brengen, en dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan hun samenwerking daartoe te intensiveren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | herhaalt zijn steun voor het internationale onderzoek naar de omstandigheden van het tragische neerhalen van vlucht MH17 van Malaysian Airlines, dat mogelijk een oorlogsmisdaad vormt, en roept er nogmaals toe op de verantwoordelijken voor de rechter te brengen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | veroordeelt de ondertekening door president Poetin van het decreet over vereenvoudigde handelsregels zodat toegangsmaatregelen kunnen worden genomen om de toegang van goederen tot en uit de tijdelijk niet door de regering gecontroleerde gebieden Donetsk en Loehansk van Oekraïne te vergroten, en roept Rusland op het decreet in te trekken; benadrukt dat een dergelijke unilaterale maatregel een schending vormt van de soevereiniteit en territoriale integriteit van Oekraïne, ook wat de douanecontrole betreft, meer spanningen kan veroorzaken en kan leiden tot een verlenging van de status quo, terwijl tegelijkertijd het toekomstige re-integratieproces wordt belemmerd; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is ingenomen over de oprichting en activiteiten van het Internationaal Krimplatform; beschouwt dit als een belangrijk instrument om de illegale annexatie van het schiereiland de Krim hoog op de internationale agenda te houden; spreekt zijn tevredenheid uit over de krachtige steun van de EU voor dit initiatief en verzoekt de EU verder bij te dragen aan de ontwikkeling van de overleg- en coördinatiestructuur ervan; betreurt het feit dat internationale organisaties en mensenrechtenactivisten nog steeds de toegang tot de Krim wordt ontzegd; |
| --- | --- |

24.

| 25. | roept de Russische bevolking op om geen geloof te hechten aan de alomtegenwoordige officiële propaganda waarin het Westen als vijand van het Russische volk en de Russische staat wordt afgeschilderd; herinnert eraan dat democratie en vrijheid alleen voor de corrupte Russische elite een bedreiging vormen, en niet voor de bevolking; spreekt zijn wens uit om een dialoog aan te gaan en toekomstige betrekkingen uit te bouwen met een democratisch Rusland; herinnert eraan dat het Russische volk het slachtoffer is van het agressieve externe en interne “het Kremlin eerst”-beleid; |
| --- | --- |

25.

| 26. | steunt de Oekraïense autoriteiten bij hun inspanningen om het land te hervormen overeenkomstig de bepalingen van de associatieovereenkomst en de diepe en brede vrijhandelsruimte; dringt er bij de EU-instellingen op aan een geloofwaardig langetermijnperspectief te handhaven voor de toetreding van Oekraïne tot de EU, overeenkomstig artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals voor elke Europese staat; onderstreept dat dergelijke inspanningen noodzakelijk zijn om de Oekraïense veerkracht te vergroten en de huidige en toekomstige Russische agressie doeltreffender tegen te gaan; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, alsmede de president, de regering en de Verchovna Rada van Oekraïne en de president, regering en de Staatsdoema van de Russische Federatie. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  PB L 161 van 29.5.2014, blz. 3.

(2)  Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 94).

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/150 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/150

---

P9_TA(2021)0516

Uitvoering van de Kimberleyprocescertificering

Resolutie van het Europees Parlement van 16 december 2021 over de uitvoering van de Kimberleyprocescertificering (2021/2885(RSP))

(2022/C 251/18)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de Kimberleyprocescertificering (KPCS), |
| --- | --- |

—

gezien de Kimberleyprocescertificering (KPCS),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 2368/2002 van de Raad van 20 december 2002 tot uitvoering van de Kimberleyprocescertificering voor de internationale handel in ruwe diamant (1) en het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot uitvoering van de Kimberleyprocescertificering voor de internationale handel in ruwe diamant (COM(2021)0115) dat ten doel heeft de latere wijzigingen te herschikken ter wille van de duidelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 2368/2002 van de Raad van 20 december 2002 tot uitvoering van de Kimberleyprocescertificering voor de internationale handel in ruwe diamant (1) en het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot uitvoering van de Kimberleyprocescertificering voor de internationale handel in ruwe diamant (COM(2021)0115) dat ten doel heeft de latere wijzigingen te herschikken ter wille van de duidelijkheid,

| — | gezien Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2017/821 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor Unie-importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden (2),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld (3),

| — | gezien de vraag aan de Commissie over de uitvoering van de Kimberleyprocescertificering (O-000073/2021 — B9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de vraag aan de Commissie over de uitvoering van de Kimberleyprocescertificering (O-000073/2021 — B9-0044/2021),

| — | gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 136, lid 5, en artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie internationale handel, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie internationale handel,

| A. | overwegende dat de KPCS in 2003 werd ingesteld als een door de VN gemandateerde certificeringsregeling om een einde te maken aan de handel in conflictdiamanten die burgeroorlogen aanwakkerde; overwegende dat de KPCS een drieledige structuur heeft die bestaat uit regeringen als besluitvormers, en de internationale diamantindustrie en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld als waarnemers; overwegende dat beslissingen in het kader van de KPCS worden genomen bij consensus van de 56 deelnemende leden, die 82 landen vertegenwoordigen en waarbij de EU en haar 27 lidstaten als één deelnemer worden geteld; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de KPCS in 2003 werd ingesteld als een door de VN gemandateerde certificeringsregeling om een einde te maken aan de handel in conflictdiamanten die burgeroorlogen aanwakkerde; overwegende dat de KPCS een drieledige structuur heeft die bestaat uit regeringen als besluitvormers, en de internationale diamantindustrie en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld als waarnemers; overwegende dat beslissingen in het kader van de KPCS worden genomen bij consensus van de 56 deelnemende leden, die 82 landen vertegenwoordigen en waarbij de EU en haar 27 lidstaten als één deelnemer worden geteld;

| B. | overwegende dat de KPCS conflictdiamanten als volgt definieert: “ruwe diamant die wordt gebruikt door rebellenbewegingen of hun medestanders om een conflict te financieren dat erop gericht is legitieme regeringen te ondermijnen”; overwegende dat de KPCS naar verluidt doeltreffend is geweest om vrijwel volledig een einde te maken aan de handel in conflictdiamanten zoals oorspronkelijk gedefinieerd, en dat deze thans minder dan 1 % van de handel in ruwe diamant bedraagt tegenover 15 % in 2003; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de KPCS conflictdiamanten als volgt definieert: “ruwe diamant die wordt gebruikt door rebellenbewegingen of hun medestanders om een conflict te financieren dat erop gericht is legitieme regeringen te ondermijnen”; overwegende dat de KPCS naar verluidt doeltreffend is geweest om vrijwel volledig een einde te maken aan de handel in conflictdiamanten zoals oorspronkelijk gedefinieerd, en dat deze thans minder dan 1 % van de handel in ruwe diamant bedraagt tegenover 15 % in 2003;

| C. | overwegende dat er zich nog altijd mensenrechtenschendingen voordoen bij de diamantwinning in conflict- en hoogrisicogebieden die rijk zijn aan diamanten, onder meer in de vorm van kinderarbeid en gedwongen arbeid, mishandelingen, martelingen, seksueel geweld, het doen verdwijnen van mensen, gedwongen uitzettingen en herhuisvesting, illegale landroof en vernietiging van ritueel of cultureel belangrijke plaatsen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er zich nog altijd mensenrechtenschendingen voordoen bij de diamantwinning in conflict- en hoogrisicogebieden die rijk zijn aan diamanten, onder meer in de vorm van kinderarbeid en gedwongen arbeid, mishandelingen, martelingen, seksueel geweld, het doen verdwijnen van mensen, gedwongen uitzettingen en herhuisvesting, illegale landroof en vernietiging van ritueel of cultureel belangrijke plaatsen;

| D. | overwegende dat de aard van de conflicten en de feitelijke situatie ter plaatse zijn veranderd sinds de inwerkingtreding in 2003 van de KPCS als wereldwijd initiatief; overwegende de KPCS niet ziet op situaties waarin staats- of andere veiligheidstroepen, bedrijven, criminelen of gewapende groeperingen op grote schaal of systematisch geweld gebruiken om hun economische belangen bij diamantproductie veilig te stellen; overwegende dat momenteel niet tegemoet kan worden gekomen aan de wens van de consument om zekerheid te hebben over de oorsprong van diamanten en de zekerheid te hebben dat deze ethisch verantwoord zijn; overwegende dat dit leidt tot een daling van de vraag naar natuurlijke diamanten, met negatieve gevolgen voor de legitieme diamantindustrie en de ambachtelijke mijnwerkers; overwegende dat mechanismen zoals de KPCS regelmatig moeten worden herzien en geactualiseerd om ervoor te zorgen dat zij tegemoet kunnen komen aan de verwachtingen van de consument en aan de internationale verplichtingen inzake maatschappelijk verantwoord ondernemen en duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de aard van de conflicten en de feitelijke situatie ter plaatse zijn veranderd sinds de inwerkingtreding in 2003 van de KPCS als wereldwijd initiatief; overwegende de KPCS niet ziet op situaties waarin staats- of andere veiligheidstroepen, bedrijven, criminelen of gewapende groeperingen op grote schaal of systematisch geweld gebruiken om hun economische belangen bij diamantproductie veilig te stellen; overwegende dat momenteel niet tegemoet kan worden gekomen aan de wens van de consument om zekerheid te hebben over de oorsprong van diamanten en de zekerheid te hebben dat deze ethisch verantwoord zijn; overwegende dat dit leidt tot een daling van de vraag naar natuurlijke diamanten, met negatieve gevolgen voor de legitieme diamantindustrie en de ambachtelijke mijnwerkers; overwegende dat mechanismen zoals de KPCS regelmatig moeten worden herzien en geactualiseerd om ervoor te zorgen dat zij tegemoet kunnen komen aan de verwachtingen van de consument en aan de internationale verplichtingen inzake maatschappelijk verantwoord ondernemen en duurzame ontwikkeling;

| E. | overwegende dat de EU zich inspant om de werkingssfeer te verruimen van de oorspronkelijke definitie van conflictdiamanten die is opgenomen in het basisdocument van de KPCS, in die zin dat in het kader van de KPSC ook gekeken zou worden naar mensenrechtenschendingen, maar dat dit nog niet is gelukt omdat besluiten genomen moeten worden bij consensus en wegens het feit dat een aantal belangrijke producerende, verhandelende en afnemende landen zich hiertegen verzetten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de EU zich inspant om de werkingssfeer te verruimen van de oorspronkelijke definitie van conflictdiamanten die is opgenomen in het basisdocument van de KPCS, in die zin dat in het kader van de KPSC ook gekeken zou worden naar mensenrechtenschendingen, maar dat dit nog niet is gelukt omdat besluiten genomen moeten worden bij consensus en wegens het feit dat een aantal belangrijke producerende, verhandelende en afnemende landen zich hiertegen verzetten;

| F. | overwegende dat het garantiesysteem van de Werelddiamantraad een vrijwillig zelfreguleringsprogramma van de hele sector is waarmee diamanten met Kimberleyprocescertificering tijdens de hele toeleveringsketen, tot en met de handel in geslepen en gepolijste stenen, worden gevolgd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het garantiesysteem van de Werelddiamantraad een vrijwillig zelfreguleringsprogramma van de hele sector is waarmee diamanten met Kimberleyprocescertificering tijdens de hele toeleveringsketen, tot en met de handel in geslepen en gepolijste stenen, worden gevolgd;

| 1. | benadrukt dat de definitie van conflictdiamanten dringend moet worden herzien zodat zij ook ziet op mensenrechten en dimensies van de diamantproductie die verband houden met sociale en milieugerelateerde conflicten, en aldus kan worden gegarandeerd dat bij diamanten die op de EU-markt belanden geen sprake is van mensenrechtenschendingen of milieumisdrijven door rebellengroeperingen, regeringen of particuliere ondernemingen; beklemtoont dat de KPCS niet alleen op ruwe diamant maar ook op de geslepen en gepolijste stenen van toepassing moet zijn; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt aan op een krachtigere uitvoering van de KPCS om ervoor te zorgen dat geen conflictdiamanten terechtkomen in legitieme toeleveringsketens; roept op tot versterking en verbetering van het toezicht op en de handhaving van de interne controles van de deelnemende landen; spoort de partijen bij de KPCS aan een onafhankelijk toezichtsmechanisme in het leven te roepen, aangezien de aanbevelingen die opgesteld worden op basis van bezoeken in het kader van het onderling toezicht niet bindend zijn en vaak geen oplossingen aandragen voor problemen bij de uitvoering van interne controles en niet leiden tot wezenlijke veranderingen in situaties waarin niet voldaan wordt aan de minimumvereisten van de KPCS; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is diep verontrust over recente berichten dat bij de laatste tussentijdse vergadering in het kader van het Kimberleyproces pogingen zouden zijn ondernomen om waarnemers van het maatschappelijk middenveld het zwijgen op te leggen; wijst nogmaals op de centrale rol van het maatschappelijk middenveld in de drieledige structuur van de KPCS en dringt aan op volledige eerbiediging van de vrijheid van meningsuiting van vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld; wijst er daarbij op dat organisaties van het maatschappelijke middenveld die actief zijn in de sector van conflictmineralen en -diamanten over een betrouwbare financiering moeten kunnen beschikken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is verheugd over de betrokkenheid van de legitieme diamantindustrie bij de KPCS en de oprichting van het garantiesysteem van de Werelddiamantraad; merkt op dat het scheppen van banen en inkomsten voor mijnbouwgemeenschappen niet mogelijk is zonder stabiele, transparante en verantwoordelijke toeleveringsketens in de diamantsector; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wijst erop dat het van essentieel belang is dat diamanten van ontginning tot verkoop kunnen worden gevolgd op een wijze die verder gaat dan louter via het papierwerk dat bij diamantzendingen hoort; staat er volledig voor open om nieuwe technologieën zoals blockchain te gebruiken ter verbetering van de traceerbaarheid; is ingenomen met de inspanningen gericht op de digitalisering van Kimberleyprocescertificaten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | benadrukt hoe belangrijk het is de diepere oorzaken van diamantgerelateerde conflicten en geweld in de toeleveringsketen aan te pakken; roept de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden op ervoor te zorgen dat er voldoende middelen worden uitgetrokken voor capaciteitsopbouw in het kader van het thematisch programma voor vrede, stabiliteit en conflictpreventie ter ondersteuning van het duurzaam en conflictgevoelig beheer van natuurlijke rijkdommen en de naleving van het Kimberleyproces en andere soortgelijke initiatieven op het gebied van conflictmineralen, teneinde de bestaansmiddelen van mijnbouwgemeenschappen te verbeteren en ambachtelijke mijnbouw te bevorderen; dringt erop aan dat degenen die aan bepaalde regio’s fondsen toewijzen daarbij ook rekening houden met activiteiten op het gebied van capaciteitsopbouw en conflictpreventie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Europese Unie het voortouw te blijven nemen op het gebied van de uitvoering van initiatieven voor verantwoorde grondstoffenwinning, zoals het OESO-richtsnoer inzake de zorgvuldigheidseisen voor verantwoorde bevoorradingsketens van bodemschatten uit door conflicten getroffen gebieden en risicogebieden en de geactualiseerde OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen; herhaalt dat verantwoorde grondstoffenwinning en zorgvuldigheidseisen moeten stroken met de leidende beginselen van de VN inzake bedrijfsleven en mensenrechten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt erop aan dat de EU het goede voorbeeld geeft en haar op waarden gebaseerde handelsagenda blijft uitvoeren om in niet-EU-landen positieve veranderingen teweeg te brengen; merkt in dit verband op dat de EU-regels voor de handel in diamanten moeten getuigen van een zo hoog mogelijk ambitieniveau; verzoekt de EU aanvullende autonome maatregelen te overwegen om te garanderen dat op de EU-markt geen ruwe, gesneden en gepolijste diamanten terechtkomen die in verband kunnen worden gebracht met mensenrechtenschendingen, teneinde de tekortkomingen van de KPCS te verhelpen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Europese Dienst voor extern optreden, alsook de huidige voorzitter en vicevoorzitter van de Kimberleyprocescertificering. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  PB L 358 van 31.12.2002, blz. 28.

(2)  PB L 130 van 19.5.2017, blz. 1.

(3)  PB L 209 van 14.6.2021, blz. 1.

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Maandag, 13 december 2021

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/153 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/153

---

P9_TA(2021)0484

Evaluatie van gezondheidstechnologie ***II

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 december 2021 over het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de evaluatie van gezondheidstechnologie en tot wijziging van Richtlijn 2011/24/EU (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: tweede lezing)

(2022/C 251/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (10531/3/2021 — C9-0422/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (10531/3/2021 — C9-0422/2021),

| — | gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden, de Duitse Bondsdag, de Franse Senaat en de Poolse Nationale Vergadering, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, |
| --- | --- |

—

gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden, de Duitse Bondsdag, de Franse Senaat en de Poolse Nationale Vergadering, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel,

| — | gezien de adviezen van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 23 mei 2018 en 27 april 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 23 mei 2018 en 27 april 2021 (1),

| — | gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0051), |
| --- | --- |

—

gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0051),

| — | gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord,

| — | gezien artikel 67 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 67 van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A9-0334/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A9-0334/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad in eerste lezing; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constateert dat de handeling is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter de handeling samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn secretaris-generaal de handeling te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  PB C 283 van 10.8.2018, blz. 28, en PB C 286 van 16.7.2021, blz. 95.

(2)  PB C 449 van 23.12.2020, blz. 638.

---

Dinsdag, 14 december 2021

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/154 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/154

---

P9_TA(2021)0485

Tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2019/216 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 251/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0313), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0313),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0228/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0228/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 8 december 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 8 december 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A9-0333/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A9-0333/2021),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0146

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2019/216 wat betreft het tariefcontingent van de Unie voor rundvlees van hoge kwaliteit uit Paraguay

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2022/111.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/155 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/155

---

P9_TA(2021)0486

Europees Jaar van de jeugd 2022 ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 251/21)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0634), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0634),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 165, lid 4, en artikel 166, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0379/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 165, lid 4, en artikel 166, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0379/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 8 december 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 8 december 2021 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio’s, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio’s,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 10 december 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 10 december 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de brief van de Begrotingscommissie van 17 november 2021 over de resultaten van het begrotingsoverleg met betrekking tot het voorstel van de Commissie voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd 2022, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Begrotingscommissie van 17 november 2021 over de resultaten van het begrotingsoverleg met betrekking tot het voorstel van de Commissie voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd 2022,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs (A9-0322/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs (A9-0322/2021),

| A. | overwegende dat het om redenen van urgentie gerechtvaardigd is om tot stemming over te gaan vóór het verstrijken van de in artikel 6 van het Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid bedoelde termijn van acht weken; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het om redenen van urgentie gerechtvaardigd is om tot stemming over te gaan vóór het verstrijken van de in artikel 6 van het Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid bedoelde termijn van acht weken;

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke verklaring van het Parlement en de Raad die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd, en die in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden bekendgemaakt. |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt kennis van de verklaring van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd, en die in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden bekendgemaakt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.

---

P9_TC1-COD(2021)0328

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Besluit (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad over een Europees Jaar van de jeugd (2022)

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Besluit (EU) 2021/2316.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

Gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad over de financiering van het Europees Jaar van de jeugd (2022) — Besluit (EU) 2021/2316

Het Europees Parlement en de Raad delen het standpunt dat de operationele begroting voor de uitvoering van het Europees Jaar van de jeugd (2022) minimaal 8 miljoen EUR moet bedragen. Van dat bedrag zal 3 miljoen EUR afkomstig zijn uit de jaarbegroting voor 2022 van het Europees Solidariteitskorps en 5 miljoen EUR uit de jaarbegroting voor 2022 van het Erasmus+-programma.

Voorts streven de twee wetgevers ernaar een blijvend resultaat van het Europees Jaar te garanderen, tot ver na 2022. Onverminderd de bevoegdheden van de begrotingsautoriteit moet alle aanvullende financiering na 2022 overeenkomstig artikel 314 VWEU worden vastgesteld binnen het MFK 2021-2027.

Verklaring van de Commissie over de financiering van het Europees Jaar van de jeugd (2022) — Besluit (EU) 2021/2316

De Commissie neemt kennis van het door de twee wetgevers bereikte akkoord om een operationele begroting van minimaal 8 miljoen EUR vast te stellen voor de uitvoering van het Europees Jaar van de jeugd (2022), zonder af te doen aan de mogelijkheid van aanvullende bijdragen uit andere relevante programma’s en instrumenten van de Unie, bovenop dit bedrag van 8 miljoen EUR.

Daarnaast zal de Commissie in de loop van het Jaar een inventarisatie uitvoeren van de mogelijke en daadwerkelijke bijdragen uit EU-programma’s en -instrumenten ten behoeve van de uitvoering van het Europees Jaar van de jeugd. Zij zal deze inventarisatie regelmatig actualiseren en daarbij verslag uitbrengen van de activiteiten. De vorderingen met betrekking tot de benutting van bijdragen uit de programma’s van de Unie zullen regelmatig aan het Europees Parlement en de Raad worden voorgelegd. Deze bijdragen moeten worden beschouwd als aanvullend en komen bovenop de minimale operationele begroting van 8 miljoen EUR.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/158 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/158

---

P9_TA(2021)0487

Gemeenschappelijke onderzoeksteams: aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 251/22)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0020), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0020),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 16, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0005/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 16, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0005/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 17 november 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 17 november 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0236/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0236/2021),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0008

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing ervan aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2022/211.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/159 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/159

---

P9_TA(2021)0488

Europees onderzoeksbevel in strafzaken: aanpassing aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 251/23)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0021),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 16, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0006/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 16, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0006/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 17 november 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 17 november 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0237/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0237/2021),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0009

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 december 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing ervan aan de Unievoorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2022/228.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/160 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/160

---

P9_TA(2021)0490

Beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Kroatië

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Kroatië in verband met de reeks aardbevingen vanaf 28 december 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD))

(2022/C 251/24)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0963 — C9-0403/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0963 — C9-0403/2021),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (1),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 9, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 9,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 10, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 10,

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het verlichten van de gevolgen van de aardbevingen in Kroatië (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het verlichten van de gevolgen van de aardbevingen in Kroatië (4),

| — | gezien zijn resolutie van 20 oktober 2021 over de doeltreffendheid van het gebruik door de lidstaten van EU-middelen uit het Solidariteitsfonds bij natuurrampen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 oktober 2021 over de doeltreffendheid van het gebruik door de lidstaten van EU-middelen uit het Solidariteitsfonds bij natuurrampen (5),

| — | gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0343/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0343/2021),

| 1. | geeft uitdrukking aan zijn diepste medeleven en solidariteit met alle personen die door de aardbevingen getroffen zijn, met hun familie, en met de Kroatische nationale, regionale en lokale autoriteiten die betrokken zijn bij de hulpverlening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is ingenomen met het besluit als een tastbare en zichtbare vorm van solidariteit van de Unie met haar burgers en de regio’s in Kroatië die tussen 28 december 2020 en 21 februari 2021 door de aardbevingen zijn getroffen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat er dringend financiële steun moet worden vrijgemaakt uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) om ervoor te zorgen dat de steun de getroffen regio’s tijdig kan bereiken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betreurt dat er een lange periode ligt tussen de door Kroatië op 18 maart 2021 ingediende aanvraag voor financiële bijstand en het voorstel van de Commissie voor beschikbaarstelling van middelen eind oktober 2021; onderstreept nogmaals het belang van een snelle beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie om hulp te bieden aan mensen en regio’s in nood; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat het SFEU in het eerste jaar van het MFK 2021-2027 onder aanzienlijke druk staat, dat natuurrampen inherent onvoorspelbaar zijn en dat het aantal en de ernst ervan als gevolg van de klimaatverandering in de loop van de tijd waarschijnlijk zullen toenemen en duurder zullen worden; onderstreept derhalve zijn groeiende bezorgdheid over de schaarste van de middelen waarover het SFEU in de periode 2021-2027 beschikt; is van mening dat het totale financieringsbedrag en de toewijzingsregelingen voor de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) geen optimale doeltreffendheid van het SFEU waarborgen, en dringt aan op een herziening van de SEAR bij de volgende herziening van het MFK 2021-2027; |
| --- | --- |

5.

| 6. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0023.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0429.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Kroatië in verband met de reeks aardbevingen vanaf 28 december 2020

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2022/49.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/163 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/163

---

P9_TA(2021)0491

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering — aanvraag EGF/2021/003 IT/Porto Canale — Italië

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EGF/2021/003 IT/Porto Canale (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD))

(2022/C 251/25)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0935 — C9-0399/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0935 — C9-0399/2021),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (“EFG-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (“EFG-verordening”),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 9, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 9,

| — | gezien de brief van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

| — | gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0345/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0345/2021),

| A. | overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen ondervinden van de globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie of als gevolg van de digitalisering of automatisering; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen ondervinden van de globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie of als gevolg van de digitalisering of automatisering;

| B. | overwegende dat Italië op 15 juli 2021 aanvraag EGF/2021/003 IT/Porto Canale heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), naar aanleiding van de ontslagen van 190 werknemers in de onderneming Porto Industriale di Cagliari SpA in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 52 (Opslag en vervoerondersteunende activiteiten), in de NUTS 2-regio Sardegna (ITG2) in Italië, binnen de referentieperiode voor de aanvraag van 1 september 2020 tot en met 1 januari 2021; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Italië op 15 juli 2021 aanvraag EGF/2021/003 IT/Porto Canale heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), naar aanleiding van de ontslagen van 190 werknemers in de onderneming Porto Industriale di Cagliari SpA in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 52 (Opslag en vervoerondersteunende activiteiten), in de NUTS 2-regio Sardegna (ITG2) in Italië, binnen de referentieperiode voor de aanvraag van 1 september 2020 tot en met 1 januari 2021;

| C. | overwegende dat de aanvraag is gebaseerd op de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 3, in afwijking van de criteria van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereist dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers zijn beëindigd, met inbegrip van werknemers die zijn ontslagen bij leveranciers en downstreamproducenten en/of van zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de aanvraag is gebaseerd op de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 3, in afwijking van de criteria van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereist dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers zijn beëindigd, met inbegrip van werknemers die zijn ontslagen bij leveranciers en downstreamproducenten en/of van zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd;

| D. | overwegende dat zich weliswaar minder dan 200 ontslagen voordeden binnen de referentieperiode van vier maanden, maar dat de afwijking van artikel 4, lid 2, punt a), kon worden toegestaan, aangezien de ontslagen vielen op een kleine arbeidsmarkt waar het bbp per hoofd van de bevolking in 2018 21 600 EUR bedroeg ten opzichte van het Europese gemiddelde van 31 000 EUR (4) en die zwaar is getroffen door de crisis van 2008 (5) en de pandemische crisis (6); |
| --- | --- |

D.

overwegende dat zich weliswaar minder dan 200 ontslagen voordeden binnen de referentieperiode van vier maanden, maar dat de afwijking van artikel 4, lid 2, punt a), kon worden toegestaan, aangezien de ontslagen vielen op een kleine arbeidsmarkt waar het bbp per hoofd van de bevolking in 2018 21 600 EUR bedroeg ten opzichte van het Europese gemiddelde van 31 000 EUR (4) en die zwaar is getroffen door de crisis van 2008 (5) en de pandemische crisis (6);

| E. | overwegende dat de activiteit in de haven van Cagliari tussen 2011 en 2018 is afgenomen en dat het verkeer in 2018 met 90 % is gedaald als gevolg van de afwezigheid van een landverbinding met de rest van Italië en de geleidelijke verschuiving van containervolumes en -activiteiten naar hubs aan de randen van het Middellandse Zeegebied; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de activiteit in de haven van Cagliari tussen 2011 en 2018 is afgenomen en dat het verkeer in 2018 met 90 % is gedaald als gevolg van de afwezigheid van een landverbinding met de rest van Italië en de geleidelijke verschuiving van containervolumes en -activiteiten naar hubs aan de randen van het Middellandse Zeegebied;

| F. | overwegende dat Contship Italia Group, de enige aandeelhouder van Porto Industriale di Cagliari S.p.A, de concessiehouder van de containerterminal, in 2019 besloot haar activiteiten in Cagliari te beëindigen en haar dochteronderneming Porto Industriale di Cagliari SpA vrijwillig te liquideren, en dat ondanks drie verlengingen geen nieuwe concessiehouder werd gevonden, waardoor de 190 werknemers die in september 2020 nog deel uitmaakten van de onderneming, werden ontslagen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat Contship Italia Group, de enige aandeelhouder van Porto Industriale di Cagliari S.p.A, de concessiehouder van de containerterminal, in 2019 besloot haar activiteiten in Cagliari te beëindigen en haar dochteronderneming Porto Industriale di Cagliari SpA vrijwillig te liquideren, en dat ondanks drie verlengingen geen nieuwe concessiehouder werd gevonden, waardoor de 190 werknemers die in september 2020 nog deel uitmaakten van de onderneming, werden ontslagen;

| G. | overwegende dat het EFG een jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet mag overschrijden, zoals is vastgelegd in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het EFG een jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet mag overschrijden, zoals is vastgelegd in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027;

| 1. | is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 3, van de EFG-verordening en dat Italië recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 1 493 407 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 85 % van de totale kosten van 1 756 950 EUR, waarvan 1 686 750 EUR voor gepersonaliseerde diensten en 70 200 EUR voor de uitvoering van het EFG (7); |
| --- | --- |

1.

| 2. | stelt vast dat de Italiaanse autoriteiten de aanvraag op 15 juli 2021 hebben ingediend en dat de Commissie haar beoordeling op 28 oktober 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stelt vast dat de aanvraag betrekking heeft op 190 ontslagen werknemers wier werkzaamheden bij de onderneming Porto Industriale di Cagliari SpA zijn beëindigd; stelt voorts vast dat Italië verwacht dat alle in aanmerking komende begunstigden zullen deelnemen aan de maatregelen (beoogde begunstigden); |
| --- | --- |

3.

| 4. | herinnert eraan dat de sociale gevolgen van de ontslagen naar verwachting aanzienlijk zullen zijn voor de Sardijnse economie, die ook zwaar werd getroffen door de COVID-19-crisis en waarin de werkgelegenheid in 2020 met 4,6 % is gedaald in vergelijking met een daling van 2,0 % in Italië als geheel (8); merkt voorts op dat een andere lopende EFG-aanvraag betrekking heeft op ontslagen bij Air Italy in Sardinië; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat vanwege de pandemie het aantal Sardijnse huishoudens zonder arbeidsinkomen in 2020 tot 16,5 % (+3,5 procentpunt ten opzichte van 2019) is gestegen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat de meeste ontslagen werknemers mannen (90,5 %) tussen 30 en 54 jaar (98,4 %) zijn en hoger secundair of postsecundair onderwijs hebben genoten (83,7 %); |
| --- | --- |

6.

| 7. | stelt vast dat Italië met ingang van 8 oktober 2020 gepersonaliseerde diensten aan de beoogde begunstigden verstrekt, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 8 oktober 2020 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit; |
| --- | --- |

7.

| 8. | merkt op dat de individuele dienstverlening die aan de betrokken werknemers en zelfstandigen zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties: algemene voorlichting en beroepskeuzebegeleiding, advies voor loopbaanontwikkeling, hulp bij het zoeken naar werk, begeleiding door een mentor voor de aanpassing aan een nieuwe baan, steun bij het oprichten van een bedrijf, bijdrage voor het oprichten van een bedrijf, opleiding, alsmede stimulansen en bijdragen voor specifieke kosten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is ingenomen met de mogelijkheid om binnen het gecoördineerde pakket speciale maatregelen van beperkte duur te nemen, zoals het uitbetalen van toelagen voor kinderopvang overeenkomstig artikel 7, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, om werkzoekenden in staat te stellen aan de voorgestelde activiteiten deel te nemen en hun terugkeer naar de arbeidsmarkt te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is ingenomen met het feit dat de opleiding gericht zal zijn op de groene economie, de blauwe economie, persoonlijke dienstverlening, gezondheids- en sociale diensten, de bevordering van cultureel erfgoed en culturele activiteiten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | stelt vast dat Italië op 18 januari 2021 is begonnen met administratieve uitgaven voor de uitvoering van het EFG, en dat de uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage dus van 18 januari 2021 tot 31 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking zullen komen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is ingenomen met het feit dat de maatregelen volgens plan in overeenstemming zouden zijn met de Italiaanse nationale strategie voor duurzame ontwikkeling (SNSvS) (9) en dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening werd opgesteld op basis van overleg tussen de Regione Sardegna, ASPAL (10), het gemeentebestuur van Cagliari, de havenautoriteit van Cagliari en de vakbonden; merkt op dat de sociale partners volledig betrokken waren bij de planning en verfijning van het maatregelenpakket; |
| --- | --- |

12.

| 13. | benadrukt dat de Italiaanse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele maatregelen geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst er nogmaals op dat de steun uit het EFG geen vervanging mag zijn voor de maatregelen die bedrijven op grond van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen, noch voor toelagen of rechten van de ontvangers van een toewijzing uit het EFG, om de volledige additionaliteit van de toewijzing te waarborgen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(5)  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(6)  Banca d’Italia. L’economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(7)  Overeenkomstig artikel 7, lid 5, van de EFG-verordening.

(8)  Banca d’Italia. L’economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(9)  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS).

(10)  De regionale openbare arbeidsbemiddelingsdiensten.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EGF/2021/003 IT/Porto Canale

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2022/48.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/167 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/167

---

P9_TA(2021)0492

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering — aanvraag EGF/2021/002 IT/Air Italy — Italië

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EFG/2021/002 IT/Air Italy (COM(2021)0936 — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD))

(2022/C 251/26)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0936 — C9-0400/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0936 — C9-0400/2021),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (“EFG-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (“EFG-verordening”),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 9, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 9,

| — | gezien de brief van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

| — | gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0346/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0346/2021),

| A. | overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen ondervinden van de globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie of als gevolg van de digitalisering of automatisering; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen ondervinden van de globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie of als gevolg van de digitalisering of automatisering;

| B. | overwegende dat Italië op 15 juli 2021 aanvraag EFG/2021/002 IT/Air Italy heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), naar aanleiding van de ontslagen van 466 werknemers in de onderneming Air Italy SpA in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 51 (luchtvervoer), in de NUTS 2-regio Sardegna (ITG2) in Italië, binnen de referentieperiode voor de aanvraag van 1 september 2020 tot en met 1 januari 2021; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Italië op 15 juli 2021 aanvraag EFG/2021/002 IT/Air Italy heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), naar aanleiding van de ontslagen van 466 werknemers in de onderneming Air Italy SpA in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 51 (luchtvervoer), in de NUTS 2-regio Sardegna (ITG2) in Italië, binnen de referentieperiode voor de aanvraag van 1 september 2020 tot en met 1 januari 2021;

| C. | overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 466 ontslagen werknemers wier werkzaamheden tijdens de referentieperiode bij de onderneming Air Italy SpA zijn beëindigd en dat 145 werknemers vóór of na de referentieperiode zijn ontslagen als gevolg van dezelfde gebeurtenissen die hebben geleid tot de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode, en dus ook als in aanmerking komende begunstigden zullen worden beschouwd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 466 ontslagen werknemers wier werkzaamheden tijdens de referentieperiode bij de onderneming Air Italy SpA zijn beëindigd en dat 145 werknemers vóór of na de referentieperiode zijn ontslagen als gevolg van dezelfde gebeurtenissen die hebben geleid tot de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode, en dus ook als in aanmerking komende begunstigden zullen worden beschouwd;

| D. | overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers zijn beëindigd; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers zijn beëindigd;

| E. | overwegende dat Air Italy sinds haar oprichting in 2018 verschillende moeilijkheden (4) heeft ondervonden als gevolg van de fusie tussen Meridiana Fly en Air Italy, wat ertoe heeft geleid dat het verlies van 160 miljoen EUR in 2018 is opgelopen tot een verlies van 230 miljoen EUR in 2019; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Air Italy sinds haar oprichting in 2018 verschillende moeilijkheden (4) heeft ondervonden als gevolg van de fusie tussen Meridiana Fly en Air Italy, wat ertoe heeft geleid dat het verlies van 160 miljoen EUR in 2018 is opgelopen tot een verlies van 230 miljoen EUR in 2019;

| F. | overwegende dat op 11 februari 2020 Air Italy aankondigde dat haar aandeelhouders een vrijwillige liquidatie en de schrapping van alle activiteiten met ingang van 25 februari 2020 hadden goedgekeurd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat op 11 februari 2020 Air Italy aankondigde dat haar aandeelhouders een vrijwillige liquidatie en de schrapping van alle activiteiten met ingang van 25 februari 2020 hadden goedgekeurd;

| G. | overwegende dat de collectieve ontslagprocedure voor de 1 453 werknemers van Air Italy vanwege de COVID-19-pandemie tot september 2020 is opgeschort (5); |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de collectieve ontslagprocedure voor de 1 453 werknemers van Air Italy vanwege de COVID-19-pandemie tot september 2020 is opgeschort (5);

| H. | overwegende dat het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet mag overschrijden, zoals vastgelegd in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (6); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet mag overschrijden, zoals vastgelegd in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (6);

| 1. | is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening en dat Italië recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 3 874 640 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 85 % van de totale kosten van 4 558 400 EUR, waarvan 4 376 000 EUR voor gepersonaliseerde diensten en 182 400 EUR voor de uitvoering van het EFG (7); |
| --- | --- |

1.

| 2. | stelt vast dat de Italiaanse autoriteiten de aanvraag op 15 juli 2021 hebben ingediend en dat de Commissie haar beoordeling op 28 oktober 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat het totale aantal in aanmerking komende en beoogde begunstigden 611 bedraagt en wijst erop dat bijna de helft van de in aanmerking komende personen vrouw is (48,11 %); |
| --- | --- |

3.

| 4. | herinnert eraan dat de sociale gevolgen van de ontslagen naar verwachting aanzienlijk zullen zijn voor de Sardijnse economie, die ook zwaar werd getroffen door de COVID-19-crisis, en waarin de werkgelegenheid in 2020 met 4,6 % is gedaald in vergelijking met een daling van 2,0 % in Italië als geheel (8); merkt voorts op dat een andere lopende EFG-aanvraag betrekking heeft op ontslagen in Porto Canale in Sardinië; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat vanwege de pandemie het aantal Sardijnse huishoudens zonder arbeidsinkomen in 2020 tot 16,5 % (+3,5 procentpunt ten opzichte van 2019) is gestegen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat de meeste ontslagen werknemers hoger secundair of postsecundair onderwijs hebben gevolgd (93,3 %) en tussen 30 tot 54 jaar zijn (69,23 %); merkt op dat de op een na grootste leeftijdsgroep bestaat uit 54-plussers (33,77 %), die bij hun re-integratie op de arbeidsmarkt met extra problemen te maken kunnen krijgen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | stelt vast dat Italië met ingang van 4 november 2020 gepersonaliseerde diensten aan de beoogde begunstigden verstrekt, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 4 november 2020 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit; |
| --- | --- |

7.

| 8. | merkt op dat de individuele dienstverlening die aan de betrokken werknemers zal worden verstrekt, bestaat uit de volgende acties: algemene voorlichting en beroepskeuzebegeleiding, hulp bij het zoeken naar werk, opleiding, steun bij het oprichten van een bedrijf, bijdrage aan het opstarten van een bedrijf, alsmede stimulansen en bijdragen voor specifieke kosten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is ingenomen met de mogelijkheid om binnen het gecoördineerde pakket speciale maatregelen van beperkte duur te nemen, zoals het uitbetalen van toelagen voor kinderopvang, overeenkomstig artikel 7, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, om werkzoekenden in staat te stellen aan de voorgestelde activiteiten deel te nemen en hun terugkeer naar de arbeidsmarkt te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is van mening dat de Europese Unie de maatschappelijke verantwoordelijkheid heeft om ontslagen werknemers de nodige kwalificaties te geven voor de ecologische en rechtvaardige transformatie in overeenstemming met de Europese Green Deal, met name werknemers met kwalificaties die relevant zijn voor sectoren die momenteel zeer koolstofintensief zijn; is dan ook ingenomen met het feit dat de opleiding gericht zal zijn op de groene economie, de blauwe economie, persoonlijke dienstverlening, gezondheids- en sociale diensten, de bevordering van cultureel erfgoed en culturele activiteiten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | stelt vast dat Italië op 4 november 2020 is begonnen met administratieve uitgaven voor de uitvoering van het EFG, en dat de uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage dus van 4 november 2020 tot 31 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking zullen komen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is ingenomen met het feit dat de maatregelen volgens plan in overeenstemming zouden zijn met de Italiaanse nationale strategie voor duurzame ontwikkeling (SNSvS) en dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening is besproken tussen ASPAL, de regionale openbare diensten voor arbeidsvoorziening, de regio Sardegna en de betrokken vakbonden; merkt op dat de sociale partners volledig waren betrokken bij het plannen van de maatregelen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | benadrukt dat de Italiaanse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele maatregelen geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herhaalt dat de steun van het EFG geen vervanging mag zijn voor de maatregelen die bedrijven op grond van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen, noch voor toelagen of rechten van de ontvangers van een toewijzing uit het EFG, om de volledige additionaliteit van de toewijzing te waarborgen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)  Zoals geschillen met Alitalia over routes tussen het Italiaanse vasteland en Sardinië: www.quifinanza.it/soldi/air-italy; het verzet van drie Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen tegen de toename van de rechtstreekse vluchten van Air Italy tussen de VS en Europa: https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000; of het aan de grond houden van drie nieuwe Boeings 737 Max-toestellen als gevolg van veiligheidsdefecten: www.quifinanza.it/soldi/air-italy

(5)  Decreto Legge 17 marzo 2020, nr. 18. art. 46.

(6)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(7)  Overeenkomstig artikel 7, lid 5, van de EFG-verordening.

(8)  Banca d’Italia. L’economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Italië — EGF/2021/002 IT/Air Italy

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2022/51.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/171 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/171

---

P9_TA(2021)0493

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering — aanvraag EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector — Spanje

Resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (aanvraag van Spanje — EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector) (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD))

(2022/C 251/27)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0683 — C9-0404/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0683 — C9-0404/2021),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (de “EFG-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (de “EFG-verordening”),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2) (de “MFK-verordening”), en met name artikel 8 hiervan, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2) (de “MFK-verordening”), en met name artikel 8 hiervan,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 9, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 9,

| — | gezien de brief van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

| — | gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0344/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0344/2021),

| A. | overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen ondervinden van de globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie of als gevolg van de digitalisering of automatisering; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen ondervinden van de globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie of als gevolg van de digitalisering of automatisering;

| B. | overwegende dat Spanje aanvraag EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van het ontslag van 592 werknemers in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS-niveau 2 Aragón (ES24) in Spanje, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 1 november 2020 tot 1 mei 2021; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Spanje aanvraag EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van het ontslag van 592 werknemers in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS-niveau 2 Aragón (ES24) in Spanje, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 1 november 2020 tot 1 mei 2021;

| C. | overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 592 ontslagen werknemers die hun werkzaamheden tijdens de referentieperiode in vijftig ondernemingen hebben beëindigd (4), terwijl 460 werknemers vóór of na de referentieperiode werden ontslagen als gevolg van dezelfde gebeurtenissen die de aanleiding vormden voor de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode en derhalve ook als in aanmerking komende begunstigden zullen worden beschouwd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 592 ontslagen werknemers die hun werkzaamheden tijdens de referentieperiode in vijftig ondernemingen hebben beëindigd (4), terwijl 460 werknemers vóór of na de referentieperiode werden ontslagen als gevolg van dezelfde gebeurtenissen die de aanleiding vormden voor de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode en derhalve ook als in aanmerking komende begunstigden zullen worden beschouwd;

| D. | overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, waarin is bepaald dat de beëindiging van de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers binnen een referentieperiode van zes maanden moet hebben plaatsgevonden in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio’s van NUTS 2-niveau in een lidstaat; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, waarin is bepaald dat de beëindiging van de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers binnen een referentieperiode van zes maanden moet hebben plaatsgevonden in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio’s van NUTS 2-niveau in een lidstaat;

| E. | overwegende dat de COVID-19-pandemie, de strenge lockdownmaatregelen die in het tweede kwartaal van 2020 in Spanje (5) van kracht waren en het daaruit voortvloeiende tekort aan halfgeleiders (6) negatieve gevolgen hebben gehad voor de automobielsector in het land, waardoor de productie van voertuigen in Spanje (1,2 miljoen eenheden) in de periode januari-juni 2021 nog steeds 21,6 % lager lag dan de productie in dezelfde periode van 2019 (7); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de COVID-19-pandemie, de strenge lockdownmaatregelen die in het tweede kwartaal van 2020 in Spanje (5) van kracht waren en het daaruit voortvloeiende tekort aan halfgeleiders (6) negatieve gevolgen hebben gehad voor de automobielsector in het land, waardoor de productie van voertuigen in Spanje (1,2 miljoen eenheden) in de periode januari-juni 2021 nog steeds 21,6 % lager lag dan de productie in dezelfde periode van 2019 (7);

| F. | overwegende dat in Aragón de automobielsector goed is voor 2,42 % van de nettowerkgelegenheid en ongeveer 6 % van het regionale bbp (8), en dat de geregistreerde werkloosheid nu 26 % hoger ligt dan vóór de pandemie (75 578 werkzoekenden in juni 2021 ten opzichte van 60 000 in juni 2019) (9); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in Aragón de automobielsector goed is voor 2,42 % van de nettowerkgelegenheid en ongeveer 6 % van het regionale bbp (8), en dat de geregistreerde werkloosheid nu 26 % hoger ligt dan vóór de pandemie (75 578 werkzoekenden in juni 2021 ten opzichte van 60 000 in juni 2019) (9);

| G. | overwegende dat het EFG, zoals vastgesteld in artikel 8 van de MFK-verordening, het jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet mag overschrijden; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het EFG, zoals vastgesteld in artikel 8 van de MFK-verordening, het jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet mag overschrijden;

| 1. | is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening en dat Spanje recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 1 404 863 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 85 % van de totale kosten van 1 652 780 EUR, waarvan 1 600 280 EUR voor gepersonaliseerde steunmaatregelen en 52 500 EUR voor de uitvoering van het EFG (10); merkt op dat aan alle procedurele vereisten is voldaan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stelt vast dat de Spaanse autoriteiten de aanvraag op 26 juli 2021 hebben ingediend en dat de Commissie haar beoordeling op 8 november 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 1 052 werknemers die werkloos zijn geworden in de Spaanse automobielsector; betreurt dat Spanje verwacht dat slechts 320 van alle in aanmerking komende begunstigden zullen deelnemen aan de maatregelen (beoogde begunstigden); moedigt de plaatselijke autoriteiten aan ontslagen werknemers op meer proactieve wijze te motiveren aan voorgestelde acties deel te nemen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst erop dat een derde van de beoogde begunstigden vrouw is (34,1 %) en bijna 40 % ouder is dan 54 jaar (39,7 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | herinnert eraan dat de sociale gevolgen van de ontslagen naar verwachting aanzienlijk zullen zijn voor de economie van Aragón, waar 60 % van de werkzoekenden vrouw is en 49 % van alle werkzoekenden ouder is dan 50 jaar (11); betreurt derhalve dat de ontslagen met name twee categorieën werknemers zullen treffen die op de regionale arbeidsmarkt toch al in een nadelige positie verkeren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stelt vast dat Spanje met ingang van 15 oktober 2021 is begonnen met het verstrekken van gepersonaliseerde maatregelen aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 15 oktober 2021 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wijst erop dat de gepersonaliseerde steunmaatregelen aan de werknemers en zelfstandigen bestaan uit de volgende activiteiten: algemene voorlichting en ontvangstbijeenkomsten, loopbaanbegeleiding, intensieve hulp bij het zoeken naar werk, horizontale opleiding, omscholing en bij- en nascholing, alsook premies; moedigt de autoriteiten aan zich meer te concentreren op programma’s en maatregelen die zijn opgezet met de belangen van vrouwen voor ogen, aangezien 34,1 % van de beoogde begunstigden vrouw is; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst erop dat de geplande maatregelen moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de Spaanse strategie voor een circulaire economie op basis van niet-toxische materiaalcycli en dat de opleidingsmaatregelen moeten voldoen aan de eis van verspreiding van de vaardigheden die vereist zijn in het digitale industriële tijdperk en in een hulpbronnenefficiënte economie, overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de EFG-verordening; |
| --- | --- |

8.

| 9. | stelt vast dat Spanje op 1 oktober 2021 is begonnen met administratieve uitgaven voor de uitvoering van het EFG, en dat de uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage derhalve van 1 oktober 2021 tot 31 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking zullen komen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | juicht toe dat het gecoördineerde pakket gepersonaliseerde steunmaatregelen werd opgesteld in overleg met de sociale partners (UGT (12), CCOO (13), CEPYME (14) en CEOE (15)); |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat de Spaanse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele acties geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst er nogmaals op dat de steun uit het EFG geen vervanging mag zijn voor de maatregelen die bedrijven op grond van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen, noch voor toelagen of rechten van de ontvangers van een toewijzing uit het EFG, om de volledige additionaliteit van de toewijzing te waarborgen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4)  Adieconti S.L., Lear Corporation Asientos S.L., Adient Automotive S.L., Lecitrailer Post Venta Zaragoza S.L., Adient Seating Spain S.L., Lecitrailer S.A., Af Aftermarket Iberica S.L. , Magna Automotive Spain S.A.U., Android Industries Zaragoza S.L., Mahle Behr Spain S.A., Arcelormital Tailored Blanks Zaragoza S.L., Majorel Sp Solutions S.A.U, Carrocerías Moncayo S.L., Mann-Hummel Iberica S.A., Carrocerías Vicam S.L., Modulos Ribera Alta S.L.U., Carrocerías Vicente Salomon Sanz S.L., Opel España S.L.U., Casting Ros S.A., Proma Hispania S.A.Ad, Celulosa Fabril S.A., Remolques Jalon S.L., Cooper Estándar Automotive España Slu, Rhenus Automotive Systems Zaragoza, Copo Aragón S.L.U., Rigual S.A., Copo Zaragoza S.A., Ronal Iberica S.A. Unipersonal, Dana Automoción S.A., Schmitz Cargobull Iberica S.A., Faurecia Automotive España S.A., Seguridad De Servicio Movil S.L., Faurecia Sistemas de Escape, Talleres Emilio Montañes S.A., Flexngate Aragón S.L., Ti Group Automotive Systems S.A., Gestamp Aragón S.A., Traf Automotions S.L., Gestamp Manufacturing Autochasis S.L., Tristone Flowtech Spain S.A., Icer Brakes S.A., Union Tecnológica del Automóvil S.L., Ilunion Servicios Industriales Aragón S.L., Valeo Térmico S.A., Ilunion Servicios Industriales S.L., Zanini Epila S.L., Insonorizantes Pelzer S.A., ZF-Aftermarket Ibérica SL., Kdk-Dongkook Automotive Spain S.A. en Zfoam España SL.

(5)  Volgens gegevens van Confemetal en Anfac had de pandemie aanzienlijke gevolgen voor de activiteiten en de omzet van de ondernemingen die actief zijn in de automobielsector in Spanje, met als gevolg een daling van de verkoop (32,3 %), de productie (18,9 %) en de omzet (11,3 %) in 2020 ten opzichte van 2019: https://anfac.com/wp-content/uploads/2021/07/Informe-Anual-ANFAC-2020.pdf

(6)  Begin 2021 zou de crisis ingevolge de tekorten aan microchips naar verwachting leiden tot verliezen van ongeveer 60 miljard EUR in de automobielsector. Dit bedrag is naar boven bijgesteld tot meer dan 90 miljard EUR: https://www.consultancy.eu/news/6273/global-chip-shortage-costs-automotive-sector-90-billion

(7)  https://cincodias.elpais.com/cincodias/2021/07/22/companias/1626961844_041144.html

(8)  https://caaragon.com/

(9)  https://www.facebook.com/GobAragon/posts/6537004519658572

(10)  Overeenkomstig artikel 7, lid 5, van de EFG-verordening.

(11)  http://www.aragon.es/iaest (geregistreerde werkloosheid, juni 2021).

(12)  http://www.ugt.es

(13)  https://www.ccoo.es

(14)  https://www.cepyme.es

(15)  https://www.ceoe.es

---

BIJLAGE

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van Spanje — EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector

(De tekst van de bijlage wordt hier niet weergegeven, aangezien deze overeenkomt met de definitieve handeling: Besluit (EU) 2022/50.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/175 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/175

---

P9_TA(2021)0494

Voorspelbaarheid voor de lidstaten en procedures voor geschillenbeslechting bij de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten en de procedures voor geschillenbeslechting bij de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen te verduidelijken (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE))

(Raadpleging)

(2022/C 251/28)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2021)0327), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2021)0327),

| — | gezien artikel 322, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0257/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 322, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0257/2021),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (1), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (1),

| — | gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (2), en met name artikel 10, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (2), en met name artikel 10,

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2021/770 van de Raad van 30 april 2021 betreffende de berekening van de eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval, de methoden en procedures voor de terbeschikkingstelling van die eigen middelen, de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien en bepaalde aspecten van de eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2021/770 van de Raad van 30 april 2021 betreffende de berekening van de eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval, de methoden en procedures voor de terbeschikkingstelling van die eigen middelen, de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien en bepaalde aspecten van de eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (3),

| — | gezien Advies nr. 2/2021 van de Rekenkamer over het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten en de procedures voor geschillenbeslechting bij de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen te verduidelijken (COM(2021) 327 final van 25 juni 2021, 2021/0161 (NLE)) (4), |
| --- | --- |

—

gezien Advies nr. 2/2021 van de Rekenkamer over het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten en de procedures voor geschillenbeslechting bij de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen te verduidelijken (COM(2021) 327 final van 25 juni 2021, 2021/0161 (NLE)) (4),

| — | gezien zijn wetgevingsresolutie van 25 maart 2021 over het ontwerp van verordening van de Raad betreffende de berekening van de eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval, de methoden en procedures voor de terbeschikkingstelling van die eigen middelen, de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien, en bepaalde aspecten van de eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn wetgevingsresolutie van 25 maart 2021 over het ontwerp van verordening van de Raad betreffende de berekening van de eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval, de methoden en procedures voor de terbeschikkingstelling van die eigen middelen, de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien, en bepaalde aspecten van de eigen middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (5),

| — | gezien artikel 82 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 82 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0347/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0347/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 293, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie dienovereenkomstig te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

5.

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1. | Hoewel Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (11) voor een solide en stabiele verankering van de mechanismen voor de financiering van de EU heeft gezorgd, zijn verbeteringen van
  de
  bepalingen inzake de terbeschikkingstelling van eigen middelen nodig om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten
  en de geschillenbeslechtingsprocedures te verduidelijken
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.

Hoewel Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (11) voor een solide en stabiele verankering van de mechanismen voor de financiering van de EU heeft gezorgd, zijn verbeteringen van
  de
  bepalingen inzake de terbeschikkingstelling van eigen middelen nodig om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten
  en de geschillenbeslechtingsprocedures te verduidelijken
  .

| 1. | Hoewel Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (11) voor een solide en stabiele verankering van de mechanismen voor de financiering van de EU heeft gezorgd, zijn verbeteringen van
  sommige
  bepalingen inzake de terbeschikkingstelling van eigen middelen nodig om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten. |
| --- | --- |

1.

Hoewel Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad (11) voor een solide en stabiele verankering van de mechanismen voor de financiering van de EU heeft gezorgd, zijn verbeteringen van
  sommige
  bepalingen inzake de terbeschikkingstelling van eigen middelen nodig om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten.

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 7. | Om de evenredigheid van het systeem te waarborgen zonder het ontradende effect ervan te verminderen, beperkt Verordening (EU, EG, Euratom) nr. 609/2014 de verhoging van de rente boven de basisrentevoet tot 16 procentpunten. Deze plafonnering van 16 procentpunten geldt enkel voor de gevallen die bekend zijn geworden na de inwerkingtreding van Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad

   (12)

  . Bijgevolg kunnen zaken die reeds bekend waren vóór de inwerkingtreding van Verordening 2016/804, waarbij bijzonder hoge rentebedragen in het geding zijn, niet profiteren van die beperking, ongeacht of het bedrag van de rente reeds aan de lidstaten is meegedeeld. In die gevallen moeten de lidstaten nog steeds rentebedragen betalen die niet in verhouding staan tot de verschuldigde hoofdsom. Om de relevante bepalingen van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 te verduidelijken en te vereenvoudigen, moet de beperking van de verhoging tot 16 procentpunten gelden voor alle rentebedragen die niet vóór de inwerkingtreding van die verordening aan de lidstaat zijn meegedeeld. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7.

Om de evenredigheid van het systeem te waarborgen zonder het ontradende effect ervan te verminderen, beperkt Verordening (EU, EG, Euratom) nr. 609/2014 de verhoging van de rente boven de basisrentevoet tot 16 procentpunten. Deze plafonnering van 16 procentpunten geldt enkel voor de gevallen die bekend zijn geworden na de inwerkingtreding van Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad

   (12)

  . Bijgevolg kunnen zaken die reeds bekend waren vóór de inwerkingtreding van Verordening 2016/804, waarbij bijzonder hoge rentebedragen in het geding zijn, niet profiteren van die beperking, ongeacht of het bedrag van de rente reeds aan de lidstaten is meegedeeld. In die gevallen moeten de lidstaten nog steeds rentebedragen betalen die niet in verhouding staan tot de verschuldigde hoofdsom. Om de relevante bepalingen van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 te verduidelijken en te vereenvoudigen, moet de beperking van de verhoging tot 16 procentpunten gelden voor alle rentebedragen die niet vóór de inwerkingtreding van die verordening aan de lidstaat zijn meegedeeld.

Schrappen

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 10. | Voor gevallen van betwisting tussen de lidstaten en de Commissie over de terbeschikkingstelling van traditionele eigen middelen moet een formele evaluatieprocedure worden ingesteld en in Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 opgenomen om de transparantie te verbeteren en de rechten van verdediging van de lidstaten te verduidelijken. Er moeten ook bepalingen worden ingevoerd ter weerspiegeling van de huidige praktijk van betaling onder voorbehoud, hetgeen de mogelijkheid biedt om tegen de Commissie een vordering wegens ongerechtvaardigde verrijking in te stellen overeenkomstig artikel 268 VWEU en artikel 340, tweede alinea, VWEU. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

10.

Voor gevallen van betwisting tussen de lidstaten en de Commissie over de terbeschikkingstelling van traditionele eigen middelen moet een formele evaluatieprocedure worden ingesteld en in Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 opgenomen om de transparantie te verbeteren en de rechten van verdediging van de lidstaten te verduidelijken. Er moeten ook bepalingen worden ingevoerd ter weerspiegeling van de huidige praktijk van betaling onder voorbehoud, hetgeen de mogelijkheid biedt om tegen de Commissie een vordering wegens ongerechtvaardigde verrijking in te stellen overeenkomstig artikel 268 VWEU en artikel 340, tweede alinea, VWEU.

Schrappen

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4 — punt b

Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014.

Artikel 10 ter — lid 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | het volgende lid 7 wordt toegevoegd: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b)

het volgende lid 7 wordt toegevoegd:

Schrappen

| | “7.
     
  Indien de lidstaat en de Commissie het niet eens kunnen worden over bijzondere aanpassingen van de eigen middelen op basis van de btw, als bedoeld in lid 2, eerste alinea, punt c), van dit artikel, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling overeenkomstig artikel 13 ter te herzien.”; |
| --- | --- |

“7.
     
  Indien de lidstaat en de Commissie het niet eens kunnen worden over bijzondere aanpassingen van de eigen middelen op basis van de btw, als bedoeld in lid 2, eerste alinea, punt c), van dit artikel, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling overeenkomstig artikel 13 ter te herzien.”;

Amendement 5

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5 — punt b

Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014.

Artikel 12 — lid 5 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | in lid 5 wordt de derde alinea vervangen door: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

b)

in lid 5 wordt de derde alinea vervangen door:

in lid 5 wordt de derde alinea vervangen door:

Schrappen

Schrappen

| | “De totale stijging uit hoofde van de eerste en de tweede alinea mag niet meer dan 16 procentpunten bedragen. De totale stijging uit hoofde van de eerste en de tweede alinea mag niet meer dan 16 procentpunten bedragen. De beperking van de stijging tot 16 procentpunten geldt voor alle zaken waarvoor het rentebedrag niet vóór [insert date — the entry into force of this (amending) Regulation] aan een lidstaat is meegedeeld. De verhoogde rente geldt voor de gehele periode van de vertraging.”; |
| --- | --- |

“De totale stijging uit hoofde van de eerste en de tweede alinea mag niet meer dan 16 procentpunten bedragen. De totale stijging uit hoofde van de eerste en de tweede alinea mag niet meer dan 16 procentpunten bedragen. De beperking van de stijging tot 16 procentpunten geldt voor alle zaken waarvoor het rentebedrag niet vóór [insert date — the entry into force of this (amending) Regulation] aan een lidstaat is meegedeeld. De verhoogde rente geldt voor de gehele periode van de vertraging.”;

Amendement 6

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6 — punt c

Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014.

Artikel 13 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | het volgende lid 5 wordt toegevoegd: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

c)

het volgende lid 5 wordt toegevoegd:

het volgende lid 5 wordt toegevoegd:

Schrappen

Schrappen

| | “5.
     
  Indien de lidstaat en de Commissie het niet eens kunnen worden over de in lid 2, eerste alinea, van dit artikel bedoelde redenen, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling te herzien overeenkomstig artikel 13 ter.”; |
| --- | --- |

“5.
     
  Indien de lidstaat en de Commissie het niet eens kunnen worden over de in lid 2, eerste alinea, van dit artikel bedoelde redenen, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling te herzien overeenkomstig artikel 13 ter.”;

Amendement 7

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7

Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014.

Artikel 13 ter

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel 13 ter | Schrappen |
| Herzieningsprocedure | |
| 1.
     
  Bij geschillen tussen een lidstaat en de Commissie als bedoeld in artikel 13, lid 5, of over andere traditionele eigen middelen die aan de begroting van de Unie verschuldigd zijn, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling binnen drie maanden na ontvangst ervan te herzien. Bij geschillen tussen een lidstaat en de Commissie als bedoeld in artikel 10 ter, lid 7, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling binnen twee maanden na ontvangst ervan te herzien. Behalve in de in artikel 10 ter, lid 7, bedoelde gevallen, wordt dit verzoek omkleed met redenen voor de gevraagde herziening en bevat het bewijsstukken. Het verzoek en de daaruit voortvloeiende procedure doen geen afbreuk aan de verplichting van de lidstaten om eigen middelen ter beschikking te stellen wanneer deze aan de begroting van de Unie verschuldigd zijn. | |
| 2.
     
  Binnen zes maanden na ontvangst van het in lid 1 bedoelde verzoek deelt de Commissie de lidstaat haar opmerkingen over de in het verzoek vermelde redenen mee. Indien de Commissie om aanvullende inlichtingen heeft verzocht, gaat de termijn van zes maanden in zodra de gevraagde aanvullende inlichtingen zijn ontvangen. De betrokken lidstaat verstrekt de aanvullende informatie binnen drie maanden. Bij geschillen tussen een lidstaat en de Commissie als bedoeld in artikel 10 ter, lid 7, deelt de Commissie de lidstaat haar opmerkingen over de in het verzoek vermelde redenen mee binnen drie maanden na ontvangst van het verzoek. | |
| 3.   
  Indien de lidstaat geen verdere informatie kan verstrekken die relevant is voor de herzieningsprocedure, kan hij de Commissie verzoeken op basis van de beschikbare informatie te antwoorden. De termijn van zes maanden gaat in dat geval in op de datum van ontvangst van dat verzoek. | |
| 4.
     
  Indien een lidstaat een beroep tot nietigverklaring instelt tegen een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 1 bis, van Verordening (EG) nr. 1553/89, en indien de Commissie nog niet heeft geantwoord in het kader van de herzieningsprocedure met betrekking tot dezelfde btw-correctie, schorst de Commissie de herzieningsprocedure in afwachting van de definitieve uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie. | |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 13 ter

Artikel 13 ter

Schrappen

Schrappen

Herzieningsprocedure

Herzieningsprocedure

1.
     
  Bij geschillen tussen een lidstaat en de Commissie als bedoeld in artikel 13, lid 5, of over andere traditionele eigen middelen die aan de begroting van de Unie verschuldigd zijn, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling binnen drie maanden na ontvangst ervan te herzien. Bij geschillen tussen een lidstaat en de Commissie als bedoeld in artikel 10 ter, lid 7, kan de lidstaat de Commissie verzoeken haar beoordeling binnen twee maanden na ontvangst ervan te herzien. Behalve in de in artikel 10 ter, lid 7, bedoelde gevallen, wordt dit verzoek omkleed met redenen voor de gevraagde herziening en bevat het bewijsstukken. Het verzoek en de daaruit voortvloeiende procedure doen geen afbreuk aan de verplichting van de lidstaten om eigen middelen ter beschikking te stellen wanneer deze aan de begroting van de Unie verschuldigd zijn.

2.
     
  Binnen zes maanden na ontvangst van het in lid 1 bedoelde verzoek deelt de Commissie de lidstaat haar opmerkingen over de in het verzoek vermelde redenen mee. Indien de Commissie om aanvullende inlichtingen heeft verzocht, gaat de termijn van zes maanden in zodra de gevraagde aanvullende inlichtingen zijn ontvangen. De betrokken lidstaat verstrekt de aanvullende informatie binnen drie maanden. Bij geschillen tussen een lidstaat en de Commissie als bedoeld in artikel 10 ter, lid 7, deelt de Commissie de lidstaat haar opmerkingen over de in het verzoek vermelde redenen mee binnen drie maanden na ontvangst van het verzoek.

3.   
  Indien de lidstaat geen verdere informatie kan verstrekken die relevant is voor de herzieningsprocedure, kan hij de Commissie verzoeken op basis van de beschikbare informatie te antwoorden. De termijn van zes maanden gaat in dat geval in op de datum van ontvangst van dat verzoek.

4.
     
  Indien een lidstaat een beroep tot nietigverklaring instelt tegen een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 1 bis, van Verordening (EG) nr. 1553/89, en indien de Commissie nog niet heeft geantwoord in het kader van de herzieningsprocedure met betrekking tot dezelfde btw-correctie, schorst de Commissie de herzieningsprocedure in afwachting van de definitieve uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie.

---

(1)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

1

(2)  PB L 424 van 15.12.2020, blz. 1.

2

(3)  PB L 165 van 11.5.2021, blz. 15.

3

(4)  PB C 402 I van 5.10.2021, blz. 1.

4

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0104.

5

(11)  Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad van 26 mei 2014 betreffende de regels en procedures voor de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen, en betreffende de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien, (PB L 168 van 7.6.2014, blz. 39).

11

(11)  Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad van 26 mei 2014 betreffende de regels en procedures voor de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen, en betreffende de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien, (PB L 168 van 7.6.2014, blz. 39).

11

(12)  
  Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad van 17 mei 2016 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 betreffende de regels en procedures voor de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen, en betreffende de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien (PB L 132 van 21.5.2016, blz. 85).

12

Verordening (EU, Euratom) 2016/804 van de Raad van 17 mei 2016 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 betreffende de regels en procedures voor de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen, en betreffende de maatregelen om in de behoefte aan kasmiddelen te voorzien (PB L 132 van 21.5.2016, blz. 85).

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/181 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/181

---

P9_TA(2021)0495

Luchtvervoersovereenkomst EU/VS ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het Protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE))

(Goedkeuring)

(2022/C 251/29)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (06385/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (06385/2021),

| — | gezien het ontwerpprotocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (1) (09913/2010), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerpprotocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (1) (09913/2010),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0368/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0368/2021),

| — | gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme (A9-0335/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme (A9-0335/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het protocol; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Verenigde Staten van Amerika. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 223 van 25.8.2010, blz. 3.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/182 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/182

---

P9_TA(2021)0496

Partnerschapsovereenkomst inzake visserij EG/Gabon: uitvoeringsprotocol ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 december 2021 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van het uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Republiek Gabon en de Europese Gemeenschap (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE))

(Goedkeuring)

(2022/C 251/30)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (09172/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (09172/2021),

| — | gezien het uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Republiek Gabon en de Europese Gemeenschap (2021-2026) (09171/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Republiek Gabon en de Europese Gemeenschap (2021-2026) (09171/2021),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 43, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), v), en lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0253/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 43, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), v), en lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0253/2021),

| — | gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Begrotingscommissie, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Begrotingscommissie,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie visserij (A9-0316/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie visserij (A9-0316/2021),

1.

hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het protocol;

2.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de Republiek Gabon.

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/183 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/183

---

P9_TA(2021)0497

Instrument voor internationale overheidsopdrachten ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 december 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de interne aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 251/31)

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Titel van de verordening

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Gewijzigd voorstel voor een
  VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de
  interne
  aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen | VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over toegang van
  ondernemers,
  goederen en diensten uit derde landen tot de aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van
  ondernemers,
  goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Gewijzigd voorstel voor een
  VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over toegang van goederen en diensten uit derde landen tot de
  interne
  aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over toegang van
  ondernemers,
  goederen en diensten uit derde landen tot de aanbestedingsmarkt van de Unie en procedures tot ondersteuning van onderhandelingen over toegang van
  ondernemers,
  goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | De herziene plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO voorziet slechts in beperkte markttoegang voor ondernemingen uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen en is slechts van toepassing op een beperkt aantal WTO-leden die partij zijn bij die overeenkomst. De herziene overeenkomst inzake overheidsopdrachten is door de Unie in december 2013 gesloten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5)

De herziene plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO voorziet slechts in beperkte markttoegang voor ondernemingen uit de Unie tot de aanbestedingsmarkten van derde landen en is slechts van toepassing op een beperkt aantal WTO-leden die partij zijn bij die overeenkomst. De herziene overeenkomst inzake overheidsopdrachten is door de Unie in december 2013 gesloten.

Schrappen

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | In het kader van de WTO en door middel van haar bilaterale betrekkingen is de Unie een pleitbezorger van een ambitieuze openstelling van de internationale aanbestedingsmarkten van de Unie en haar handelspartners, in een geest van wederkerigheid en wederzijds voordeel. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)

In het kader van de WTO en door middel van haar bilaterale betrekkingen is de Unie een pleitbezorger van een ambitieuze openstelling van de internationale aanbestedingsmarkten van de Unie en haar handelspartners, in een geest van wederkerigheid en wederzijds voordeel.

(Niet van toepassing op de Nederlandse versie.)

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 bis) | De plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO en EU-handelsovereenkomsten die voorzien in bepalingen over overheidsopdrachten bieden ondernemers van de Unie alleen markttoegang tot de aanbestedingsmarkten van derde landen die partij zijn bij die overeenkomsten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6 bis)

De plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO en EU-handelsovereenkomsten die voorzien in bepalingen over overheidsopdrachten bieden ondernemers van de Unie alleen markttoegang tot de aanbestedingsmarkten van derde landen die partij zijn bij die overeenkomsten.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Indien
  het betrokken
  land partij is bij de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten of met de EU een handelsovereenkomst heeft gesloten die voorziet in bepalingen inzake
  overheidsopdrachten
  , volgt de Commissie de in deze
  overeenkomst
  vastgestelde overlegmechanismen en/of procedures voor geschillenbeslechting wanneer de restrictieve praktijken betrekking hebben op overheidsopdrachten die vallen onder verbintenissen inzake markttoegang die
  het betrokken
  land ten aanzien van de Unie is aangegaan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7)

Indien
  het betrokken
  land partij is bij de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten of met de EU een handelsovereenkomst heeft gesloten die voorziet in bepalingen inzake
  overheidsopdrachten
  , volgt de Commissie de in deze
  overeenkomst
  vastgestelde overlegmechanismen en/of procedures voor geschillenbeslechting wanneer de restrictieve praktijken betrekking hebben op overheidsopdrachten die vallen onder verbintenissen inzake markttoegang die
  het betrokken
  land ten aanzien van de Unie is aangegaan.

| (7) | Indien
  een derde
  land partij is bij de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten of met de EU een handelsovereenkomst heeft gesloten die voorziet in bepalingen inzake
  aanbestedingen
  , volgt de Commissie de in deze
  overeenkomsten
  vastgestelde overlegmechanismen en/of procedures voor geschillenbeslechting wanneer de restrictieve praktijken betrekking hebben op overheidsopdrachten die vallen onder verbintenissen inzake markttoegang die
  dat derde
  land ten aanzien van de Unie is aangegaan. |
| --- | --- |

(7)

Indien
  een derde
  land partij is bij de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten of met de EU een handelsovereenkomst heeft gesloten die voorziet in bepalingen inzake
  aanbestedingen
  , volgt de Commissie de in deze
  overeenkomsten
  vastgestelde overlegmechanismen en/of procedures voor geschillenbeslechting wanneer de restrictieve praktijken betrekking hebben op overheidsopdrachten die vallen onder verbintenissen inzake markttoegang die
  dat derde
  land ten aanzien van de Unie is aangegaan.

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Vele derde landen zijn weigerachtig om hun aanbestedings- en concessiemarkten voor internationale concurrentie open te stellen of om hun markten verder open te stellen dan reeds het geval was. Bijgevolg krijgen ondernemers uit de Unie bij heel wat handelspartners van de Unie te maken met restrictieve praktijken in het gunnen van overheidsopdrachten. Deze restrictieve praktijken leiden tot verlies van belangrijke handelsmogelijkheden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)

Vele derde landen zijn weigerachtig om hun aanbestedings- en concessiemarkten voor internationale concurrentie open te stellen of om hun markten verder open te stellen dan reeds het geval was. Bijgevolg krijgen ondernemers uit de Unie bij heel wat handelspartners van de Unie te maken met restrictieve praktijken in het gunnen van overheidsopdrachten. Deze restrictieve praktijken leiden tot verlies van belangrijke handelsmogelijkheden.

(Niet van toepassing op de Nederlandse versie.)

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad

   (16)

  bevat slechts enkele bepalingen die betrekking hebben op de externe dimensie van het aanbestedingsbeleid van de Unie, met name de artikelen 85 en 86. Deze bepalingen hebben een beperkt toepassingsgebied en moeten worden vervangen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)

Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad

   (16)

  bevat slechts enkele bepalingen die betrekking hebben op de externe dimensie van het aanbestedingsbeleid van de Unie, met name de artikelen 85 en 86. Deze bepalingen hebben een beperkt toepassingsgebied en moeten worden vervangen.

Schrappen

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Bij Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad (17) zijn regels en procedures vastgesteld met het oog op de uitoefening van de rechten van de Unie uit hoofde van de door haar gesloten internationale handelsovereenkomsten. Voor de behandeling van niet onder dergelijke internationale overeenkomsten vallende goederen en diensten bestaan
  geen
  regels en procedures. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10)

Bij Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad (17) zijn regels en procedures vastgesteld met het oog op de uitoefening van de rechten van de Unie uit hoofde van de door haar gesloten internationale handelsovereenkomsten. Voor de behandeling van niet onder dergelijke internationale overeenkomsten vallende goederen en diensten bestaan
  geen
  regels en procedures.

| (10) | Bij Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad (4) zijn regels en procedures vastgesteld met het oog op de uitoefening van de rechten van de Unie uit hoofde van de door haar gesloten internationale handelsovereenkomsten. Voor de behandeling van niet onder dergelijke internationale overeenkomsten vallende
  ondernemers,
  goederen en diensten bestaan
  dergelijke
  regels en procedures
  niet
  . |
| --- | --- |

(10)

Bij Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad (4) zijn regels en procedures vastgesteld met het oog op de uitoefening van de rechten van de Unie uit hoofde van de door haar gesloten internationale handelsovereenkomsten. Voor de behandeling van niet onder dergelijke internationale overeenkomsten vallende
  ondernemers,
  goederen en diensten bestaan
  dergelijke
  regels en procedures
  niet
  .

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 11

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Ter wille van de rechtszekerheid voor ondernemers, aanbestedende diensten en aanbestedende instanties van de Unie en van derde landen moeten de
  internationale verbintenissen inzake markttoegang die de Unie ten aanzien van derde landen is aangegaan op het gebied van
  overheidsopdrachten en concessies, hun weerslag krijgen in de rechtsorde
  van de
  EU en moet worden gezorgd voor de daadwerkelijke
  toepassing
  daarvan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11)

Ter wille van de rechtszekerheid voor ondernemers, aanbestedende diensten en aanbestedende instanties van de Unie en van derde landen moeten de
  internationale verbintenissen inzake markttoegang die de Unie ten aanzien van derde landen is aangegaan op het gebied van
  overheidsopdrachten en concessies, hun weerslag krijgen in de rechtsorde
  van de
  EU en moet worden gezorgd voor de daadwerkelijke
  toepassing
  daarvan.

| (11) | Voor
  internationale verbintenissen inzake markttoegang die de Unie ten aanzien van derde landen is aangegaan op het gebied van
  aanbestedingen en concessies is onder meer de gelijke behandeling van ondernemers uit die landen nodig. Dientengevolge kunnen de krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen alleen van toepassing zijn op ondernemers, goederen en diensten afkomstig uit landen die geen partij zijn bij de plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO of bij bilaterale of multilaterale handelsovereenkomsten met de Unie die voorzien in verbintenissen inzake toegang tot aanbestedings- en concessiemarkten, of afkomstig uit landen die partij zijn bij dergelijke overeenkomsten, maar alleen wat betreft aanbestedingsprocedures voor goederen, diensten of concessies die niet onder die overeenkomsten vallen. Ongeacht
  de toepassing
  van krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen, en in overeenstemming met de mededeling van de Europese Commissie van 24 juli 2019 getiteld “Richtsnoeren voor de deelname van inschrijvers en goederen uit derde landen aan de aanbestedingsmarkt van de EU”

   (1bis)

  en met de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad, hebben ondernemers uit derde landen die geen overeenkomst hebben die voorziet in de opening van de aanbestedingsmarkt van de Unie of waarvan de goederen, diensten en werken niet onder een dergelijke overeenkomst vallen, geen gewaarborgde toegang tot aanbestedingsprocedures in de Unie en kunnen zij worden uitgesloten. |
| --- | --- |

(11)

Voor
  internationale verbintenissen inzake markttoegang die de Unie ten aanzien van derde landen is aangegaan op het gebied van
  aanbestedingen en concessies is onder meer de gelijke behandeling van ondernemers uit die landen nodig. Dientengevolge kunnen de krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen alleen van toepassing zijn op ondernemers, goederen en diensten afkomstig uit landen die geen partij zijn bij de plurilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO of bij bilaterale of multilaterale handelsovereenkomsten met de Unie die voorzien in verbintenissen inzake toegang tot aanbestedings- en concessiemarkten, of afkomstig uit landen die partij zijn bij dergelijke overeenkomsten, maar alleen wat betreft aanbestedingsprocedures voor goederen, diensten of concessies die niet onder die overeenkomsten vallen. Ongeacht
  de toepassing
  van krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen, en in overeenstemming met de mededeling van de Europese Commissie van 24 juli 2019 getiteld “Richtsnoeren voor de deelname van inschrijvers en goederen uit derde landen aan de aanbestedingsmarkt van de EU”

   (1bis)

  en met de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad, hebben ondernemers uit derde landen die geen overeenkomst hebben die voorziet in de opening van de aanbestedingsmarkt van de Unie of waarvan de goederen, diensten en werken niet onder een dergelijke overeenkomst vallen, geen gewaarborgde toegang tot aanbestedingsprocedures in de Unie en kunnen zij worden uitgesloten.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 12

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | Ter verbetering van
  de toegang van ondernemers uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van een aantal derde landen
  die door restrictieve en discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten worden beschermd, en ter vrijwaring van gelijke concurrentievoorwaarden binnen de interne markt moet naar de niet-preferentiële
  oorsprongsregels
  van de douanewetgeving van de EU worden verwezen zodat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties weten of
  goederen en diensten
  onder de internationale verbintenissen van de Unie vallen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12)

Ter verbetering van
  de toegang van ondernemers uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van een aantal derde landen
  die door restrictieve en discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten worden beschermd, en ter vrijwaring van gelijke concurrentievoorwaarden binnen de interne markt moet naar de niet-preferentiële
  oorsprongsregels
  van de douanewetgeving van de EU worden verwezen zodat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties weten of
  goederen en diensten
  onder de internationale verbintenissen van de Unie vallen
  .

| (12) | Voor de doeltreffende toepassing van de krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen teneinde
  de toegang van ondernemers uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van een aantal derde landen
  te verbeteren, is een duidelijke reeks
  oorsprongsregels
  nodig voor ondernemers,
  goederen en diensten. |
| --- | --- |

(12)

Voor de doeltreffende toepassing van de krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen teneinde
  de toegang van ondernemers uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van een aantal derde landen
  te verbeteren, is een duidelijke reeks
  oorsprongsregels
  nodig voor ondernemers,
  goederen en diensten.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 13

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | De oorsprong van een goed moet worden vastgesteld overeenkomstig de artikelen 
  22
  tot en met 
  26
  van Verordening (
  EEG
  ) nr. 
  2913
  /
  92
  van de Raad (5). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13)

De oorsprong van een goed moet worden vastgesteld overeenkomstig de artikelen 
  22
  tot en met 
  26
  van Verordening (
  EEG
  ) nr. 
  2913
  /
  92
  van de Raad (5).

| (13) | De oorsprong van een goed moet worden vastgesteld overeenkomstig de artikelen 
  59
  tot en met 
  62
  van Verordening (
  EU
  ) nr. 
  952
  /
  2013

   (5) van
  het Europees Parlement en
  de Raad. |
| --- | --- |

(13)

De oorsprong van een goed moet worden vastgesteld overeenkomstig de artikelen 
  59
  tot en met 
  62
  van Verordening (
  EU
  ) nr. 
  952
  /
  2013

   (5) van
  het Europees Parlement en
  de Raad.

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 14

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | De oorsprong van een dienst moet worden vastgesteld op basis van de oorsprong van de natuurlijke of rechtspersoon die de dienst verstrekt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14)

De oorsprong van een dienst moet worden vastgesteld op basis van de oorsprong van de natuurlijke of rechtspersoon die de dienst verstrekt.

| (14) | De oorsprong van een dienst moet worden vastgesteld op basis van de oorsprong van de natuurlijke of rechtspersoon die de dienst verstrekt.
  De oorsprong van een rechtspersoon wordt geacht het land te zijn naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of georganiseerd en op het grondgebied waarvan de rechtspersoon zakelijke activiteiten verricht. Het criterium van wezenlijke zakelijke activiteiten mag niet leiden tot de mogelijke ontwijking van krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen door middel van de oprichting van brievenbusmaatschappijen.


  De term “wezenlijke zakelijke activiteiten” is een concept dat wordt gebruikt in de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten van de WTO. In het Unierecht is het begrip gelijkwaardig aan de term “daadwerkelijke en voortdurende band met de economie” en hangt het nauw samen met het recht van vestiging bedoeld in artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. De Commissie publiceert regelmatig richtsnoeren gebaseerd op rechtspraak met betrekking tot het recht van vestiging, waarbij onder meer het concept van een daadwerkelijke of bestendige en voortdurende band met de economie wordt behandeld. In artikel 86 van Richtlijn 2014/25/EU wordt ook verwezen naar het concept “rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie”, hetgeen gelijkwaardig is aan het concept “wezenlijke zakelijke activiteiten”. |
| --- | --- |

(14)

De oorsprong van een dienst moet worden vastgesteld op basis van de oorsprong van de natuurlijke of rechtspersoon die de dienst verstrekt.
  De oorsprong van een rechtspersoon wordt geacht het land te zijn naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of georganiseerd en op het grondgebied waarvan de rechtspersoon zakelijke activiteiten verricht. Het criterium van wezenlijke zakelijke activiteiten mag niet leiden tot de mogelijke ontwijking van krachtens deze verordening vastgestelde maatregelen door middel van de oprichting van brievenbusmaatschappijen.


  De term “wezenlijke zakelijke activiteiten” is een concept dat wordt gebruikt in de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten van de WTO. In het Unierecht is het begrip gelijkwaardig aan de term “daadwerkelijke en voortdurende band met de economie” en hangt het nauw samen met het recht van vestiging bedoeld in artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. De Commissie publiceert regelmatig richtsnoeren gebaseerd op rechtspraak met betrekking tot het recht van vestiging, waarbij onder meer het concept van een daadwerkelijke of bestendige en voortdurende band met de economie wordt behandeld. In artikel 86 van Richtlijn 2014/25/EU wordt ook verwezen naar het concept “rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie”, hetgeen gelijkwaardig is aan het concept “wezenlijke zakelijke activiteiten”.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 15

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om de economische groei van ontwikkelingslanden en hun integratie in de mondiale waardeketen te ondersteunen, die de basis vormt voor de instelling door de Unie van een schema van algemene tariefpreferenties, dat is gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad

   (6)

  , mag deze verordening niet van toepassing zijn op inschrijvingen waarbij meer dan 50 % van de totale waarde van de inschrijving bestaat uit goederen en diensten die, in overeenstemming met de niet-preferentiële oorsprongsregels van de Unie, van oorsprong zijn uit minst ontwikkelde landen die vallen onder de “alles-behalve-wapens”-regeling of uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals respectievelijk bepaald in de bijlagen IV en VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15)

Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om de economische groei van ontwikkelingslanden en hun integratie in de mondiale waardeketen te ondersteunen, die de basis vormt voor de instelling door de Unie van een schema van algemene tariefpreferenties, dat is gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad

   (6)

  , mag deze verordening niet van toepassing zijn op inschrijvingen waarbij meer dan 50 % van de totale waarde van de inschrijving bestaat uit goederen en diensten die, in overeenstemming met de niet-preferentiële oorsprongsregels van de Unie, van oorsprong zijn uit minst ontwikkelde landen die vallen onder de “alles-behalve-wapens”-regeling of uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals respectievelijk bepaald in de bijlagen IV en VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012.

Schrappen

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 16

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om kleine en middelgrote ondernemingen te ondersteunen, mag deze verordening evenmin van toepassing zijn op inschrijvingen die worden ingediend door kmo’s die in de Unie zijn gevestigd en zelfstandige bedrijfsactiviteiten uitoefenen die een rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie van ten minste één lidstaat hebben. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16)

Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om kleine en middelgrote ondernemingen te ondersteunen, mag deze verordening evenmin van toepassing zijn op inschrijvingen die worden ingediend door kmo’s die in de Unie zijn gevestigd en zelfstandige bedrijfsactiviteiten uitoefenen die een rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie van ten minste één lidstaat hebben.

Schrappen

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 17

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Bij de beoordeling van het bestaan van
  restrictieve en/
  of
  discriminerende
  maatregelen of praktijken
  op het gebied
  van
  overheidsopdrachten
  in een derde land moet de Commissie onderzoeken in welke mate de
  aanbestedings-
  en
  concessiewetgeving
  van het betrokken land in overeenstemming met de internationale normen
  op het gebied van overheidsopdrachten
  transparantie
  waarborgt
  en
  discriminatie
  ten aanzien van goederen, diensten
  en
  ondernemers van de Unie
  verhindert
  . Daarnaast moet zij onderzoeken in welke mate overheden en/of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties
  discriminerende
  praktijken ten aanzien van goederen, diensten
  en
  ondernemers van de Unie handhaven of invoeren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17)

Bij de beoordeling van het bestaan van
  restrictieve en/
  of
  discriminerende
  maatregelen of praktijken
  op het gebied
  van
  overheidsopdrachten
  in een derde land moet de Commissie onderzoeken in welke mate de
  aanbestedings-
  en
  concessiewetgeving
  van het betrokken land in overeenstemming met de internationale normen
  op het gebied van overheidsopdrachten
  transparantie
  waarborgt
  en
  discriminatie
  ten aanzien van goederen, diensten
  en
  ondernemers van de Unie
  verhindert
  . Daarnaast moet zij onderzoeken in welke mate overheden en/of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties
  discriminerende
  praktijken ten aanzien van goederen, diensten
  en
  ondernemers van de Unie handhaven of invoeren.

| (17) | Bij de beoordeling van het bestaan van
  specifieke maatregelen
  of
  praktijken in een derde land die de toegang
  van
  goederen, diensten of ondernemers van de Unie tot de aanbestedings- of concessiemarkt zouden kunnen verhinderen,
  moet de Commissie onderzoeken in welke mate de
  wetgeving, regels of andere maatregelen op het gebied van aanbestedingen
  en
  concessies
  van het betrokken land in overeenstemming met de internationale normen transparantie
  waarborgen, en geen ernstige
  en
  herhaaldelijke restricties
  ten aanzien van goederen, diensten
  of
  ondernemers van de Unie
  tot gevolg hebben
  . Daarnaast moet zij onderzoeken in welke mate overheden en/of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties
  restrictieve
  praktijken ten aanzien van goederen, diensten
  of
  ondernemers van de Unie handhaven of invoeren. |
| --- | --- |

(17)

Bij de beoordeling van het bestaan van
  specifieke maatregelen
  of
  praktijken in een derde land die de toegang
  van
  goederen, diensten of ondernemers van de Unie tot de aanbestedings- of concessiemarkt zouden kunnen verhinderen,
  moet de Commissie onderzoeken in welke mate de
  wetgeving, regels of andere maatregelen op het gebied van aanbestedingen
  en
  concessies
  van het betrokken land in overeenstemming met de internationale normen transparantie
  waarborgen, en geen ernstige
  en
  herhaaldelijke restricties
  ten aanzien van goederen, diensten
  of
  ondernemers van de Unie
  tot gevolg hebben
  . Daarnaast moet zij onderzoeken in welke mate overheden en/of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties
  restrictieve
  praktijken ten aanzien van goederen, diensten
  of
  ondernemers van de Unie handhaven of invoeren.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 19

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | De Commissie moet te allen tijde
  op eigen initiatief dan wel op verzoek van belanghebbende partijen of een lidstaat een
  onderzoek kunnen verrichten naar de restrictieve maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten die een derde land zou hebben ingevoerd of gehandhaafd
  . Dergelijke onderzoeksprocedures kunnen plaatsvinden onverminderd Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19)

De Commissie moet te allen tijde
  op eigen initiatief dan wel op verzoek van belanghebbende partijen of een lidstaat een
  onderzoek kunnen verrichten naar de restrictieve maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten die een derde land zou hebben ingevoerd of gehandhaafd
  . Dergelijke onderzoeksprocedures kunnen plaatsvinden onverminderd Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad.

| (19) | De Commissie moet te allen tijde een
  transparant
  onderzoek kunnen verrichten naar de restrictieve
  of discriminatoire
  maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten die een derde land zou hebben ingevoerd of gehandhaafd
  , als zij van mening is dat een dergelijk onderzoek in het belang van de Unie is
  . |
| --- | --- |

(19)

De Commissie moet te allen tijde een
  transparant
  onderzoek kunnen verrichten naar de restrictieve
  of discriminatoire
  maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten die een derde land zou hebben ingevoerd of gehandhaafd
  , als zij van mening is dat een dergelijk onderzoek in het belang van de Unie is
  .

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Overweging 19 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (19 bis) | De vaststelling of een onderzoek in het belang van de Unie is, moet worden gebaseerd op een beoordeling van alle onderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de belangen van de industrie, gebruikers, consumenten, werknemers en sociale partners in de Unie. De Commissie moet de gevolgen van het al of niet instellen van een onderzoek afwegen tegen het effect ervan, en de eventuele maatregelen die krachtens deze verordening kunnen worden vastgesteld, in het brede belang van de Unie. De algemene doelstelling wederkerigheid te bewerkstelligen middels het openstellen van markten van derde landen en het verbeteren van de mogelijkheden tot markttoegang voor ondernemers uit de Unie, verdient bijzondere aandacht, en in dat verband kan rekening worden gehouden met de aanwezigheid van inschrijvers uit derde landen op de aanbestedingsmarkt van de Unie. Tevens moet rekening worden gehouden met de doelstelling onnodige administratieve rompslomp voor aanbestedende diensten en aanbestedende instanties evenals voor ondernemers te beperken. De Commissie moet zich in het bijzonder focussen op sectoren die in het kader van de EU-aanbestedingsmarkt een strategisch belang dienen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19 bis)

De vaststelling of een onderzoek in het belang van de Unie is, moet worden gebaseerd op een beoordeling van alle onderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de belangen van de industrie, gebruikers, consumenten, werknemers en sociale partners in de Unie. De Commissie moet de gevolgen van het al of niet instellen van een onderzoek afwegen tegen het effect ervan, en de eventuele maatregelen die krachtens deze verordening kunnen worden vastgesteld, in het brede belang van de Unie. De algemene doelstelling wederkerigheid te bewerkstelligen middels het openstellen van markten van derde landen en het verbeteren van de mogelijkheden tot markttoegang voor ondernemers uit de Unie, verdient bijzondere aandacht, en in dat verband kan rekening worden gehouden met de aanwezigheid van inschrijvers uit derde landen op de aanbestedingsmarkt van de Unie. Tevens moet rekening worden gehouden met de doelstelling onnodige administratieve rompslomp voor aanbestedende diensten en aanbestedende instanties evenals voor ondernemers te beperken. De Commissie moet zich in het bijzonder focussen op sectoren die in het kader van de EU-aanbestedingsmarkt een strategisch belang dienen.

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Overweging 19 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (19 ter) | Gezien de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om de economische groei van minst ontwikkelde landen (MOL’s), van laag- en lagermiddeninkomenslanden en hun integratie in de mondiale waardeketen te ondersteunen, zou het niet in het belang zijn van de Unie om in het kader van deze verordening een onderzoek in te stellen tegen dergelijke landen, tenzij er redelijke aanwijzingen zijn dat vastgestelde IIO-maatregelen worden omzeild. Bijgevolg is het niet de bedoeling deze verordening van toepassing te laten zijn op MOL’s die profiteren van de “alles behalve wapens” -regeling, ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht wegens een gebrek aan diversificatie en onvoldoende integratie in het internationale handelsstelsel, zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 978/2012, alsook op landen die in aanmerking komen voor de algemene regeling als bedoeld in die verordening, tenzij de economie van die landen in de betrokken sectoren als concurrerend wordt beschouwd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19 ter)

Gezien de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om de economische groei van minst ontwikkelde landen (MOL’s), van laag- en lagermiddeninkomenslanden en hun integratie in de mondiale waardeketen te ondersteunen, zou het niet in het belang zijn van de Unie om in het kader van deze verordening een onderzoek in te stellen tegen dergelijke landen, tenzij er redelijke aanwijzingen zijn dat vastgestelde IIO-maatregelen worden omzeild. Bijgevolg is het niet de bedoeling deze verordening van toepassing te laten zijn op MOL’s die profiteren van de “alles behalve wapens” -regeling, ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht wegens een gebrek aan diversificatie en onvoldoende integratie in het internationale handelsstelsel, zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 978/2012, alsook op landen die in aanmerking komen voor de algemene regeling als bedoeld in die verordening, tenzij de economie van die landen in de betrokken sectoren als concurrerend wordt beschouwd.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Overweging 20

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Indien het bestaan van een restrictieve en/of discriminerende maatregel of praktijk op het gebied van overheidsopdrachten in een derde land wordt bevestigd,
  moet de Commissie het betrokken land uitnodigen besprekingen aan te knopen om de kansen voor ondernemers, goederen en diensten uit de Unie met betrekking tot inschrijvingen voor
  overheidsopdrachten
  in dat land te verbeteren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20)

Indien het bestaan van een restrictieve en/of discriminerende maatregel of praktijk op het gebied van overheidsopdrachten in een derde land wordt bevestigd,
  moet de Commissie het betrokken land uitnodigen besprekingen aan te knopen om de kansen voor ondernemers, goederen en diensten uit de Unie met betrekking tot inschrijvingen voor
  overheidsopdrachten
  in dat land te verbeteren.

| (20) | Bij het uitvoeren van het onderzoek
  moet de Commissie het betrokken
  derde
  land uitnodigen besprekingen aan te knopen om
  eventuele restrictieve maatregelen of praktijken weg te nemen en te verhelpen en
  de kansen voor ondernemers, goederen en diensten uit de Unie met betrekking tot inschrijvingen voor
  aanbestedings- en concessiemarkten
  in dat land
  daadwerkelijk
  te verbeteren. |
| --- | --- |

(20)

Bij het uitvoeren van het onderzoek
  moet de Commissie het betrokken
  derde
  land uitnodigen besprekingen aan te knopen om
  eventuele restrictieve maatregelen of praktijken weg te nemen en te verhelpen en
  de kansen voor ondernemers, goederen en diensten uit de Unie met betrekking tot inschrijvingen voor
  aanbestedings- en concessiemarkten
  in dat land
  daadwerkelijk
  te verbeteren.

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Overweging 22

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Indien de besprekingen met het betrokken land er niet binnen een redelijke termijn
  toe leiden dat de kansen
  van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
  bij inschrijvingen voor overheidsopdrachten in voldoende mate verbeteren
  , moet de Commissie
  indien nodig kunnen besluiten over prijsaanpassingen die van toepassing zijn op inschrijvingen die worden ingediend door ondernemers van oorsprong uit dat land, met inbegrip van goederen en diensten van oorsprong uit dat land. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22)

Indien de besprekingen met het betrokken land er niet binnen een redelijke termijn
  toe leiden dat de kansen
  van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
  bij inschrijvingen voor overheidsopdrachten in voldoende mate verbeteren
  , moet de Commissie
  indien nodig kunnen besluiten over prijsaanpassingen die van toepassing zijn op inschrijvingen die worden ingediend door ondernemers van oorsprong uit dat land, met inbegrip van goederen en diensten van oorsprong uit dat land.

| (22) | Indien
  het onderzoek het bestaan van restrictieve maatregelen of praktijken bevestigt, en
  de besprekingen met het betrokken land er niet binnen een redelijke termijn
  tot bevredigende correctieve maatregelen leiden die resulteren in het verhelpen van
  de
  ernstige en herhaaldelijke belemmering van de toegang
  van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
  , of indien het betrokken derde land geen besprekingen wenst aan te gaan,
  moet de Commissie uit
  hoofde van deze verordening IIO-maatregelen vaststellen in de vorm van een scoreopslag of uitsluiting van aanbestedingsprocedures. |
| --- | --- |

(22)

Indien
  het onderzoek het bestaan van restrictieve maatregelen of praktijken bevestigt, en
  de besprekingen met het betrokken land er niet binnen een redelijke termijn
  tot bevredigende correctieve maatregelen leiden die resulteren in het verhelpen van
  de
  ernstige en herhaaldelijke belemmering van de toegang
  van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
  , of indien het betrokken derde land geen besprekingen wenst aan te gaan,
  moet de Commissie uit
  hoofde van deze verordening IIO-maatregelen vaststellen in de vorm van een scoreopslag of uitsluiting van aanbestedingsprocedures.

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Overweging 23

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (23) | Deze prijsaanpassingen mogen enkel worden toegepast met het oog op de beoordeling van inschrijvingen bestaande uit goederen of diensten uit het betrokken land. Om te voorkomen dat deze maatregelen worden omzeild, kan het ook noodzakelijk zijn om deze toe te passen op een aantal rechtspersonen die onder buitenlandse controle staan of in buitenlands bezit zijn en, hoewel zij in de Europese Unie zijn gevestigd, geen zelfstandige bedrijfsactiviteiten uitoefenen die een rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie van ten minste één lidstaat hebben. De passende maatregelen mogen niet onevenredig zijn ten opzichte van de restrictieve praktijken op het gebied van overheidsopdrachten waar zij een antwoord op vormen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23)

Deze prijsaanpassingen mogen enkel worden toegepast met het oog op de beoordeling van inschrijvingen bestaande uit goederen of diensten uit het betrokken land. Om te voorkomen dat deze maatregelen worden omzeild, kan het ook noodzakelijk zijn om deze toe te passen op een aantal rechtspersonen die onder buitenlandse controle staan of in buitenlands bezit zijn en, hoewel zij in de Europese Unie zijn gevestigd, geen zelfstandige bedrijfsactiviteiten uitoefenen die een rechtstreekse en daadwerkelijke band met de economie van ten minste één lidstaat hebben. De passende maatregelen mogen niet onevenredig zijn ten opzichte van de restrictieve praktijken op het gebied van overheidsopdrachten waar zij een antwoord op vormen.

| (23) | Een maatregel in de vorm van een scoreopslag mag enkel worden toegepast met het oog op de beoordeling van inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers uit het betrokken land. Deze maatregel mag geen invloed hebben op de prijs die daadwerkelijk moet worden betaald overeenkomstig het contract dat met de geselecteerde inschrijver wordt gesloten. |
| --- | --- |

(23)

Een maatregel in de vorm van een scoreopslag mag enkel worden toegepast met het oog op de beoordeling van inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers uit het betrokken land. Deze maatregel mag geen invloed hebben op de prijs die daadwerkelijk moet worden betaald overeenkomstig het contract dat met de geselecteerde inschrijver wordt gesloten.

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Overweging 23 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 bis) | IIO-maatregelen moeten gelden voor aanbestedingsprocedures die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen, met inbegrip van kaderovereenkomsten en dynamische aankoopsystemen. IIO-maatregelen moeten ook gelden in het geval van specifieke opdrachten die gegund worden overeenkomstig een dynamisch aankoopsysteem, wanneer op die dynamische aankoopsystemen een IIO-maatregel van toepassing is. Zij mogen echter niet van toepassing zijn op dergelijke opdrachten onder een bepaalde drempel teneinde de totale administratieve last voor aanbestedende diensten en aanbestedende instanties te beperken. Om een eventuele dubbele toepassing van IIO-maatregelen te voorkomen, mogen dergelijke maatregelen niet van toepassing zijn op opdrachten die gegund zijn aan de hand van een kaderovereenkomst, zodra de IIO-maatregelen al zijn toegepast in het afsluitende stadium van die kaderovereenkomst. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23 bis)

IIO-maatregelen moeten gelden voor aanbestedingsprocedures die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen, met inbegrip van kaderovereenkomsten en dynamische aankoopsystemen. IIO-maatregelen moeten ook gelden in het geval van specifieke opdrachten die gegund worden overeenkomstig een dynamisch aankoopsysteem, wanneer op die dynamische aankoopsystemen een IIO-maatregel van toepassing is. Zij mogen echter niet van toepassing zijn op dergelijke opdrachten onder een bepaalde drempel teneinde de totale administratieve last voor aanbestedende diensten en aanbestedende instanties te beperken. Om een eventuele dubbele toepassing van IIO-maatregelen te voorkomen, mogen dergelijke maatregelen niet van toepassing zijn op opdrachten die gegund zijn aan de hand van een kaderovereenkomst, zodra de IIO-maatregelen al zijn toegepast in het afsluitende stadium van die kaderovereenkomst.

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Overweging 23 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 ter) | Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) te ondersteunen, moeten de Commissie en aanbestedende diensten en aanbestedende instanties de gevolgen van deze verordening naar behoren in overweging nemen, om te voorkomen dat kmo’s overbelast raken. De Commissie moet in samenwerking met de lidstaten richtsnoeren voor beste praktijken om deze doelstelling te behalen ter beschikking stellen, teneinde de doeltreffendheid van deze verordening en de samenhang van de uitvoering ervan te waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23 ter)

Gelet op de algemene beleidsdoelstelling van de Unie om kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) te ondersteunen, moeten de Commissie en aanbestedende diensten en aanbestedende instanties de gevolgen van deze verordening naar behoren in overweging nemen, om te voorkomen dat kmo’s overbelast raken. De Commissie moet in samenwerking met de lidstaten richtsnoeren voor beste praktijken om deze doelstelling te behalen ter beschikking stellen, teneinde de doeltreffendheid van deze verordening en de samenhang van de uitvoering ervan te waarborgen.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Overweging 23 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 quater) | Om een mogelijke omzeiling van een IIO-maatregel te voorkomen, moeten er aanvullende contractuele verplichtingen worden opgelegd aan de geselecteerde inschrijvers. Die verplichtingen dienen enkel van toepassing te zijn in het geval van aanbestedingsprocedures waarvoor een IIO-maatregel geldt, alsook voor opdrachten die gegund zijn aan de hand van een kaderovereenkomst mits dergelijke opdrachten gelijk zijn aan of boven een bepaalde drempelwaarde uitkomen en wanneer die kaderovereenkomst aan een IIO-maatregel is onderworpen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23 quater)

Om een mogelijke omzeiling van een IIO-maatregel te voorkomen, moeten er aanvullende contractuele verplichtingen worden opgelegd aan de geselecteerde inschrijvers. Die verplichtingen dienen enkel van toepassing te zijn in het geval van aanbestedingsprocedures waarvoor een IIO-maatregel geldt, alsook voor opdrachten die gegund zijn aan de hand van een kaderovereenkomst mits dergelijke opdrachten gelijk zijn aan of boven een bepaalde drempelwaarde uitkomen en wanneer die kaderovereenkomst aan een IIO-maatregel is onderworpen.

Amendement 25

Voorstel voor een verordening

Overweging 24

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (24) | Prijsaanpassingen mogen geen negatieve gevolgen hebben voor lopende handelsbesprekingen met het betrokken land. Wanneer een land met de Unie inhoudelijke onderhandelingen is aangegaan over markttoegang op het gebied van overheidsopdrachten kan de Commissie de maatregelen derhalve opschorten tijdens de onderhandelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(24)

Prijsaanpassingen mogen geen negatieve gevolgen hebben voor lopende handelsbesprekingen met het betrokken land. Wanneer een land met de Unie inhoudelijke onderhandelingen is aangegaan over markttoegang op het gebied van overheidsopdrachten kan de Commissie de maatregelen derhalve opschorten tijdens de onderhandelingen.

Schrappen

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Overweging 25

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (25) | Om de toepassing van een prijsaanpassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties te vereenvoudigen, moet ervan worden uitgegaan dat de maatregel van toepassing is op alle ondernemers van oorsprong uit een betrokken derde land waarmee geen overeenkomst inzake overheidsopdrachten is gesloten, tenzij zij kunnen aantonen dat minder dan 50 % van de totale waarde van hun inschrijving bestaat uit goederen of diensten van oorsprong uit het betrokken derde land. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25)

Om de toepassing van een prijsaanpassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties te vereenvoudigen, moet ervan worden uitgegaan dat de maatregel van toepassing is op alle ondernemers van oorsprong uit een betrokken derde land waarmee geen overeenkomst inzake overheidsopdrachten is gesloten, tenzij zij kunnen aantonen dat minder dan 50 % van de totale waarde van hun inschrijving bestaat uit goederen of diensten van oorsprong uit het betrokken derde land.

Schrappen

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Overweging 26

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (26) | De aanbestedende diensten, aanbestedende instanties, categorieën aanbestedende diensten of categorieën aanbestedende instanties die de prijsaanpassing moeten toepassen, kunnen het best door de lidstaten worden aangeduid. Teneinde te waarborgen dat op een passend niveau actie wordt ondernomen en dat de lasten billijk over de lidstaten worden verdeeld, moet de Commissie het definitieve besluit nemen, op basis van een lijst die door elke lidstaat wordt ingediend. Indien nodig kan de Commissie op haar eigen initiatief een lijst opstellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(26)

De aanbestedende diensten, aanbestedende instanties, categorieën aanbestedende diensten of categorieën aanbestedende instanties die de prijsaanpassing moeten toepassen, kunnen het best door de lidstaten worden aangeduid. Teneinde te waarborgen dat op een passend niveau actie wordt ondernomen en dat de lasten billijk over de lidstaten worden verdeeld, moet de Commissie het definitieve besluit nemen, op basis van een lijst die door elke lidstaat wordt ingediend. Indien nodig kan de Commissie op haar eigen initiatief een lijst opstellen.

Schrappen

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Overweging 27

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (27) | Het is van belang dat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties toegang krijgen tot een gamma producten van hoge kwaliteit met een concurrerende prijs die aan hun aankoopbehoeften voldoen. Daarom moeten aanbestedende diensten en aanbestedende instanties over de mogelijkheid beschikken om
  prijsaanpassingen
  ter beperking van de toegang van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten niet toe te passen ingeval er geen goederen of diensten uit de Unie en/of onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten beschikbaar zijn die aan de behoeften van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voldoen,
  om te
  voorzien in essentiële openbare behoeften, bijvoorbeeld op het gebied van volksgezondheid of
  openbare veiligheid, of ingeval
  de toepassing van de
  maatregel zou leiden tot een onevenredige stijging in de prijs of de kosten van de opdracht
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(27)

Het is van belang dat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties toegang krijgen tot een gamma producten van hoge kwaliteit met een concurrerende prijs die aan hun aankoopbehoeften voldoen. Daarom moeten aanbestedende diensten en aanbestedende instanties over de mogelijkheid beschikken om
  prijsaanpassingen
  ter beperking van de toegang van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten niet toe te passen ingeval er geen goederen of diensten uit de Unie en/of onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten beschikbaar zijn die aan de behoeften van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voldoen,
  om te
  voorzien in essentiële openbare behoeften, bijvoorbeeld op het gebied van volksgezondheid of
  openbare veiligheid, of ingeval
  de toepassing van de
  maatregel zou leiden tot een onevenredige stijging in de prijs of de kosten van de opdracht
  .

| (27) | Het is van belang dat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties toegang krijgen tot een gamma producten van hoge kwaliteit met een concurrerende prijs die aan hun aankoopbehoeften voldoen. Daarom moeten aanbestedende diensten en aanbestedende instanties over de mogelijkheid beschikken om
  bij wijze van uitzondering IIO-maatregelen
  ter beperking van de toegang van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten niet toe te passen ingeval er geen goederen of diensten uit de Unie en/of onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten beschikbaar zijn die aan de behoeften van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voldoen,
  of waar een dergelijke handeling gerelateerd is aan het
  voorzien in essentiële openbare behoeften, bijvoorbeeld op het gebied van volksgezondheid of
  bescherming van het milieu. Voor
  de toepassing van
  die uitzonderingen is de goedkeuring van de Commissie vereist. De aanbestedende diensten en aanbestedende instanties moeten de Commissie tijdig en uitvoerig in kennis stellen zodat passend toezicht van de uitvoering van deze verordening mogelijk is. |
| --- | --- |

(27)

Het is van belang dat aanbestedende diensten en aanbestedende instanties toegang krijgen tot een gamma producten van hoge kwaliteit met een concurrerende prijs die aan hun aankoopbehoeften voldoen. Daarom moeten aanbestedende diensten en aanbestedende instanties over de mogelijkheid beschikken om
  bij wijze van uitzondering IIO-maatregelen
  ter beperking van de toegang van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten niet toe te passen ingeval er geen goederen of diensten uit de Unie en/of onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten beschikbaar zijn die aan de behoeften van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voldoen,
  of waar een dergelijke handeling gerelateerd is aan het
  voorzien in essentiële openbare behoeften, bijvoorbeeld op het gebied van volksgezondheid of
  bescherming van het milieu. Voor
  de toepassing van
  die uitzonderingen is de goedkeuring van de Commissie vereist. De aanbestedende diensten en aanbestedende instanties moeten de Commissie tijdig en uitvoerig in kennis stellen zodat passend toezicht van de uitvoering van deze verordening mogelijk is.

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Overweging 28

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (28) | In geval van onjuiste toepassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties van uitzonderingen op
  prijsaanpassingen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten moet de Commissie het correctiemechanisme kunnen toepassen dat vervat ligt in artikel 3 van Richtlijn 89/665/EEG van de Raad (20) of in artikel 8 van Richtlijn 92/13/EEG van de Raad (21). Daarnaast zijn opdrachten die in strijd met
  prijsaanpassingen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties aan een ondernemer zijn gegund, onverbindend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(28)

In geval van onjuiste toepassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties van uitzonderingen op
  prijsaanpassingen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten moet de Commissie het correctiemechanisme kunnen toepassen dat vervat ligt in artikel 3 van Richtlijn 89/665/EEG van de Raad (20) of in artikel 8 van Richtlijn 92/13/EEG van de Raad (21). Daarnaast zijn opdrachten die in strijd met
  prijsaanpassingen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties aan een ondernemer zijn gegund, onverbindend.

| (28) | In geval van onjuiste toepassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties van uitzonderingen op
  IIO-maatregelen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten moet de Commissie het correctiemechanisme kunnen toepassen dat vervat ligt in artikel 3 van Richtlijn 89/665/EEG van de Raad (20) of in artikel 8 van Richtlijn 92/13/EEG van de Raad (21). Daarnaast zijn opdrachten die in strijd met
  IIO-maatregelen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties aan een ondernemer zijn gegund, onverbindend. |
| --- | --- |

(28)

In geval van onjuiste toepassing door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties van uitzonderingen op
  IIO-maatregelen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten moet de Commissie het correctiemechanisme kunnen toepassen dat vervat ligt in artikel 3 van Richtlijn 89/665/EEG van de Raad (20) of in artikel 8 van Richtlijn 92/13/EEG van de Raad (21). Daarnaast zijn opdrachten die in strijd met
  IIO-maatregelen
  ter beperking van de toegang voor niet onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten door aanbestedende diensten of aanbestedende instanties aan een ondernemer zijn gegund, onverbindend.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Overweging 30

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (30) | De onderzoeksprocedure moet worden gebruikt voor het aannemen van uitvoeringshandelingen voor de vaststelling, intrekking, opschorting of herinvoering van een
  prijsaanpassing
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(30)

De onderzoeksprocedure moet worden gebruikt voor het aannemen van uitvoeringshandelingen voor de vaststelling, intrekking, opschorting of herinvoering van een
  prijsaanpassing
  .

| (30) | De onderzoeksprocedure moet worden gebruikt voor het aannemen van uitvoeringshandelingen voor de vaststelling, intrekking, opschorting of herinvoering van een
  IIO-maatregel en de Commissie moet worden bijgestaan door het comité ingesteld bij Verordening (EU) 2015/1843 van het Europees Parlement en de Raad

   (22)

  (de “verordening inzake handelsbelemmeringen”). Indien nodig en voor aangelegenheden die het rechtskader van de Unie voor overheidsopdrachten aanbelangen, moet de Commissie ook in staat zijn het advies van het bij Besluit 71/306/EEG van de Raad ingestelde Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten in te winnen. |
| --- | --- |

(30)

De onderzoeksprocedure moet worden gebruikt voor het aannemen van uitvoeringshandelingen voor de vaststelling, intrekking, opschorting of herinvoering van een
  IIO-maatregel en de Commissie moet worden bijgestaan door het comité ingesteld bij Verordening (EU) 2015/1843 van het Europees Parlement en de Raad

   (22)

  (de “verordening inzake handelsbelemmeringen”). Indien nodig en voor aangelegenheden die het rechtskader van de Unie voor overheidsopdrachten aanbelangen, moet de Commissie ook in staat zijn het advies van het bij Besluit 71/306/EEG van de Raad ingestelde Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten in te winnen.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Overweging 30 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (30 bis) | Op grond van deze verordening ontvangen informatie dient uitsluitend gebruikt te worden voor het doel waarvoor zij was aangevraagd en met gepaste inachtneming van de toepasselijke voorschriften van de Unie en de lidstaten op het gebied van gegevensbescherming en vertrouwelijkheid. Verordening (EG) nr. 1049/2001 evenals artikel 28 van Richtlijn 2014/23/EU, artikel 21 van Richtlijn 2014/24/EU en artikel 39 van Richtlijn 2014/25/EU moeten dienovereenkomstig van toepassing zijn. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(30 bis)

Op grond van deze verordening ontvangen informatie dient uitsluitend gebruikt te worden voor het doel waarvoor zij was aangevraagd en met gepaste inachtneming van de toepasselijke voorschriften van de Unie en de lidstaten op het gebied van gegevensbescherming en vertrouwelijkheid. Verordening (EG) nr. 1049/2001 evenals artikel 28 van Richtlijn 2014/23/EU, artikel 21 van Richtlijn 2014/24/EU en artikel 39 van Richtlijn 2014/25/EU moeten dienovereenkomstig van toepassing zijn.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Overweging 32

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (32) | Door middel
  van
  regelmatige verslaglegging door
  de Commissie
  zal toezicht kunnen worden gehouden op
  de
  toepassing
  en de doeltreffendheid van de
  bij
  deze verordening
  vastgestelde procedures
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(32)

Door middel
  van
  regelmatige verslaglegging door
  de Commissie
  zal toezicht kunnen worden gehouden op
  de
  toepassing
  en de doeltreffendheid van de
  bij
  deze verordening
  vastgestelde procedures
  .

| (32) | In overeenstemming met het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven

   (1bis)

  en met de intentie om onder andere de administratieve last te verlagen, met name voor de lidstaten, moet
  de Commissie
  het toepassingsgebied, de werking
  en de doeltreffendheid van deze verordening
  regelmatig evalueren. De Commissie dient over haar beoordeling verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad. De evaluatie kan eventueel worden gevolgd door passende wetgevingsvoorstellen. |
| --- | --- |

(32)

In Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (hierna “het Financieel Reglement” genoemd) is bepaald dat de regels en beginselen inzake aanbestedingen die van toepassing zijn op door instellingen van de Unie voor eigen rekening gegunde overheidsopdrachten, gebaseerd moeten zijn op de voorschriften zoals bepaald in het relevante EU-acquis inzake overheidsopdrachten. Bij de herziening van het Financieel Reglement is het daarom passend te bepalen dat de IIO-verordening ook van toepassing is op overheidsopdrachten die door instellingen van de Unie worden gegund.

Amendement 33

Voorstel voor een verordening

Overweging 33

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (33) | Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel is het ter verwezenlijking van de basisdoelstelling van invoering van een gemeenschappelijk buitenlands beleid op het gebied van aanbestedingen noodzakelijk en passend dat gemeenschappelijke regels worden vastgesteld over de behandeling van inschrijvingen die niet onder internationale verbintenissen van de Unie vallende goederen en diensten omvatten. Deze verordening gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie niet verder dan wat noodzakelijk is om de nagestreefde doelstellingen te verwezenlijken, |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(33)

Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel is het ter verwezenlijking van de basisdoelstelling van invoering van een gemeenschappelijk buitenlands beleid op het gebied van aanbestedingen noodzakelijk en passend dat gemeenschappelijke regels worden vastgesteld over de behandeling van inschrijvingen die niet onder internationale verbintenissen van de Unie vallende goederen en diensten omvatten. Deze verordening gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie niet verder dan wat noodzakelijk is om de nagestreefde doelstellingen te verwezenlijken,

Schrappen

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Bij deze verordening worden maatregelen vastgesteld om de toegang van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van derde landen te verbeteren. Bij deze verordening worden procedures vastgesteld voor de instelling van onderzoeken door de Commissie naar beweerde
  restrictieve en discriminerende
  maatregelen of praktijken
  op het gebied van overheidsopdrachten die
  derde
  landen
  ten aanzien van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
  hebben ingevoerd of handhaven
  , en voor het aanknopen door de Commissie van besprekingen met de betrokken derde landen. | 1.   Bij deze verordening worden maatregelen vastgesteld om de toegang van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van derde landen te verbeteren
  , met betrekking tot niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen
  . Bij deze verordening worden procedures vastgesteld voor de instelling van onderzoeken door de Commissie naar beweerde maatregelen of praktijken
  door een
  derde
  land
  ten aanzien van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie, en voor het aanknopen door de Commissie van besprekingen met de betrokken derde landen. |
| Deze verordening voorziet in de mogelijkheid
  om prijsaanpassingen toe te passen op bepaalde inschrijvingen voor opdrachten voor de uitvoering van werken of een werk, voor de levering van goederen en/of de verrichting van diensten en voor concessies, op basis van de oorsprong van
  de
  betrokken
  ondernemers, goederen of diensten. | Deze verordening voorziet in de mogelijkheid
  dat de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen IIO-maatregelen oplegt, ten aanzien van dergelijke maatregelen of praktijken van een derde land om
  de
  toegang
  van ondernemers, goederen of diensten
  uit derde landen tot aanbestedingsprocedures in
  de
  Unie te beperken
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.   Bij deze verordening worden maatregelen vastgesteld om de toegang van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van derde landen te verbeteren. Bij deze verordening worden procedures vastgesteld voor de instelling van onderzoeken door de Commissie naar beweerde
  restrictieve en discriminerende
  maatregelen of praktijken
  op het gebied van overheidsopdrachten die
  derde
  landen
  ten aanzien van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie
  hebben ingevoerd of handhaven
  , en voor het aanknopen door de Commissie van besprekingen met de betrokken derde landen.

1.   Bij deze verordening worden maatregelen vastgesteld om de toegang van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie tot de aanbestedings- en concessiemarkten van derde landen te verbeteren
  , met betrekking tot niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen
  . Bij deze verordening worden procedures vastgesteld voor de instelling van onderzoeken door de Commissie naar beweerde maatregelen of praktijken
  door een
  derde
  land
  ten aanzien van ondernemers, goederen en diensten uit de Unie, en voor het aanknopen door de Commissie van besprekingen met de betrokken derde landen.

Deze verordening voorziet in de mogelijkheid
  om prijsaanpassingen toe te passen op bepaalde inschrijvingen voor opdrachten voor de uitvoering van werken of een werk, voor de levering van goederen en/of de verrichting van diensten en voor concessies, op basis van de oorsprong van
  de
  betrokken
  ondernemers, goederen of diensten.

om prijsaanpassingen toe te passen op bepaalde inschrijvingen voor opdrachten voor de uitvoering van werken of een werk, voor de levering van goederen en/of de verrichting van diensten en voor concessies, op basis van de oorsprong van

betrokken

Deze verordening voorziet in de mogelijkheid
  dat de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen IIO-maatregelen oplegt, ten aanzien van dergelijke maatregelen of praktijken van een derde land om
  de
  toegang
  van ondernemers, goederen of diensten
  uit derde landen tot aanbestedingsprocedures in
  de
  Unie te beperken
  .

dat de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen IIO-maatregelen oplegt, ten aanzien van dergelijke maatregelen of praktijken van een derde land om

toegang

uit derde landen tot aanbestedingsprocedures in

Unie te beperken

Amendement 35

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 2 — inleidende formule

Artikel 1 — lid 2 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Deze verordening is van toepassing op
  opdrachten
  die onder de volgende handelingen vallen: | 2.   Deze verordening is van toepassing op
  aanbestedingsprocedures
  die onder de volgende handelingen vallen: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Deze verordening is van toepassing op
  opdrachten
  die onder de volgende handelingen vallen:

2.   Deze verordening is van toepassing op
  aanbestedingsprocedures
  die onder de volgende handelingen vallen:

Amendement 36

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 3

Artikel 1 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.
     
  Deze verordening is van toepassing op de gunning van opdrachten voor de levering van goederen en/of de verrichting van diensten en op de gunning van concessies voor werken en diensten. Deze verordening is enkel van toepassing wanneer de goederen of diensten worden aangekocht voor overheidsdoeleinden. Zij is niet van toepassing wanneer de goederen worden aangekocht met het oog op commerciële wederverkoop of met het oog op gebruik bij de vervaardiging van goederen voor commerciële verkoop. Zij is niet van toepassing wanneer de diensten worden aangekocht met het oog op commerciële wederverkoop of met het oog op gebruik bij dienstverlening voor commerciële verkoop. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.
     
  Deze verordening is van toepassing op de gunning van opdrachten voor de levering van goederen en/of de verrichting van diensten en op de gunning van concessies voor werken en diensten. Deze verordening is enkel van toepassing wanneer de goederen of diensten worden aangekocht voor overheidsdoeleinden. Zij is niet van toepassing wanneer de goederen worden aangekocht met het oog op commerciële wederverkoop of met het oog op gebruik bij de vervaardiging van goederen voor commerciële verkoop. Zij is niet van toepassing wanneer de diensten worden aangekocht met het oog op commerciële wederverkoop of met het oog op gebruik bij dienstverlening voor commerciële verkoop.

Schrappen

Schrappen

Amendement 37

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 4

Artikel 1 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Deze verordening is enkel van toepassing op restrictieve en/of discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten door een derde land ten aanzien van de aankoop van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten. Deze verordening wordt onverminderd de internationale verplichtingen van de Unie toegepast. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.
     
  Deze verordening is enkel van toepassing op restrictieve en/of discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten door een derde land ten aanzien van de aankoop van niet onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten. Deze verordening wordt onverminderd de internationale verplichtingen van de Unie toegepast.

Schrappen

Schrappen

Amendement 38

Amendement 38

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 4 bis (nieuw)

Artikel 1 — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Deze verordening doet geen afbreuk aan de internationale verplichtingen van de Unie of maatregelen die lidstaten en hun aanbestedende diensten en aanbestedende instanties kunnen treffen overeenkomstig de in lid 2 bedoelde handelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Deze verordening doet geen afbreuk aan de internationale verplichtingen van de Unie of maatregelen die lidstaten en hun aanbestedende diensten en aanbestedende instanties kunnen treffen overeenkomstig de in lid 2 bedoelde handelingen.

Amendement 39

Amendement 39

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 5 bis (nieuw)

Artikel 1 — lid 5 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Deze verordening is alleen van toepassing op aanbestedingsprocedures die na de inwerkingtreding ervan worden opgestart. Een IIO-maatregel is alleen van toepassing op aanbestedingsprocedures die vallen onder de IIO-maatregel en die op eender welk moment tussen de inwerkingtreding van die IIO-maatregel en het vervallen, intrekken of opschorten ervan worden opgestart. Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties nemen in de aanbestedingsdocumenten voor procedures die binnen het toepassingsgebied van een IIO-maatregel vallen een verwijzing op naar de toepassing van deze verordening en alle toepasselijke IIO-maatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Deze verordening is alleen van toepassing op aanbestedingsprocedures die na de inwerkingtreding ervan worden opgestart. Een IIO-maatregel is alleen van toepassing op aanbestedingsprocedures die vallen onder de IIO-maatregel en die op eender welk moment tussen de inwerkingtreding van die IIO-maatregel en het vervallen, intrekken of opschorten ervan worden opgestart. Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties nemen in de aanbestedingsdocumenten voor procedures die binnen het toepassingsgebied van een IIO-maatregel vallen een verwijzing op naar de toepassing van deze verordening en alle toepasselijke IIO-maatregelen.

Amendement 40

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 5 ter (nieuw)

Artikel 1 — lid 5 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter.
     
  Teneinde milieu-, sociale en arbeidsvoorschriften naar behoren te integreren in de procedures voor de gunning van overheidsopdrachten en concessies, nemen aanbestedende diensten en aanbestedende instanties de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan milieu-, sociale en arbeidsverplichtingen die van toepassing zijn op de overheidsopdracht, en die voortvloeien uit wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen, zowel op het niveau van de Unie als op nationaal niveau, alsook uit collectieve overeenkomsten die verenigbaar zijn met het recht van de Unie. Evenzeer zijn bij de uitvoering van de opdracht verplichtingen van toepassing die voortvloeien uit internationale overeenkomsten die door alle lidstaten zijn geratificeerd en die zijn opgesomd in bijlage X bij Richtlijn 2014/23/EU, bijlage X bij Richtlijn 2014/24/EU en bijlage XIV bij richtlijn 2014/25/EU. |
| | De lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle moeilijkheden die hun ondernemingen rechtens of feitelijk hebben ondervonden en gerapporteerd en die te wijten zijn aan het feit dat de in de eerste alinea bedoelde internationale bepalingen inzake milieu-, sociale en arbeidswetgeving niet in acht genomen zijn toen deze ondernemingen meedongen naar opdrachten binnen de EU of in derde landen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 ter.
     
  Teneinde milieu-, sociale en arbeidsvoorschriften naar behoren te integreren in de procedures voor de gunning van overheidsopdrachten en concessies, nemen aanbestedende diensten en aanbestedende instanties de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan milieu-, sociale en arbeidsverplichtingen die van toepassing zijn op de overheidsopdracht, en die voortvloeien uit wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen, zowel op het niveau van de Unie als op nationaal niveau, alsook uit collectieve overeenkomsten die verenigbaar zijn met het recht van de Unie. Evenzeer zijn bij de uitvoering van de opdracht verplichtingen van toepassing die voortvloeien uit internationale overeenkomsten die door alle lidstaten zijn geratificeerd en die zijn opgesomd in bijlage X bij Richtlijn 2014/23/EU, bijlage X bij Richtlijn 2014/24/EU en bijlage XIV bij richtlijn 2014/25/EU.

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle moeilijkheden die hun ondernemingen rechtens of feitelijk hebben ondervonden en gerapporteerd en die te wijten zijn aan het feit dat de in de eerste alinea bedoelde internationale bepalingen inzake milieu-, sociale en arbeidswetgeving niet in acht genomen zijn toen deze ondernemingen meedongen naar opdrachten binnen de EU of in derde landen.

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle moeilijkheden die hun ondernemingen rechtens of feitelijk hebben ondervonden en gerapporteerd en die te wijten zijn aan het feit dat de in de eerste alinea bedoelde internationale bepalingen inzake milieu-, sociale en arbeidswetgeving niet in acht genomen zijn toen deze ondernemingen meedongen naar opdrachten binnen de EU of in derde landen.

Amendement 41

Amendement 41

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt a

Artikel 2 — lid 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | een “ondernemer” is een
  natuurlijke of rechtspersoon of een openbare instantie of een groep van zulke personen en/of instanties, met inbegrip van alle tijdelijke samenwerkingsverbanden van ondernemingen, die een inschrijving indient voor de uitvoering van werken en/of een werk, de levering van goederen of de verrichting van diensten op de markt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

een “ondernemer” is een
  natuurlijke of rechtspersoon of een openbare instantie of een groep van zulke personen en/of instanties, met inbegrip van alle tijdelijke samenwerkingsverbanden van ondernemingen, die een inschrijving indient voor de uitvoering van werken en/of een werk, de levering van goederen of de verrichting van diensten op de markt;

natuurlijke of rechtspersoon of een openbare instantie of een groep van zulke personen en/of instanties, met inbegrip van alle tijdelijke samenwerkingsverbanden van ondernemingen, die een inschrijving indient voor de uitvoering van werken en/of een werk, de levering van goederen of de verrichting van diensten op de markt;

| a) | een “ondernemer” is een
  ondernemer als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU; |
| --- | --- |

a)

een “ondernemer” is een
  ondernemer als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;

ondernemer als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;

Amendement 42

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | “goederen” zijn goederen waarnaar wordt verwezen in het onderwerp van de inschrijving van de openbare aanbesteding en in de specificaties van de opdracht, maar hebben geen betrekking op grondstoffen, materialen of ingrediënten die de geleverde goederen bevatten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

“goederen” zijn goederen waarnaar wordt verwezen in het onderwerp van de inschrijving van de openbare aanbesteding en in de specificaties van de opdracht, maar hebben geen betrekking op grondstoffen, materialen of ingrediënten die de geleverde goederen bevatten;

“goederen” zijn goederen waarnaar wordt verwezen in het onderwerp van de inschrijving van de openbare aanbesteding en in de specificaties van de opdracht, maar hebben geen betrekking op grondstoffen, materialen of ingrediënten die de geleverde goederen bevatten;

Amendement 43

Amendement 43

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | de “geraamde waarde” is de geraamde waarde van een opdracht die berekend is overeenkomstig de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

de “geraamde waarde” is de geraamde waarde van een opdracht die berekend is overeenkomstig de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;

de “geraamde waarde” is de geraamde waarde van een opdracht die berekend is overeenkomstig de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;

Amendement 44

Amendement 44

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt a quater (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt a quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a quater) | “bewijs” is alle informatie, certificaten, bewijsstukken, verklaringen en ander bewijsmateriaal om de naleving van de verplichtingen bedoeld in artikel 9 bis, lid 1, punt c), te staven, zoals:










  i) | certificaten van oorsprong, leveranciersverklaringen of invoeraangiften voor goederen die van oorsprong zijn in derde landen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a quater)

a quater)

“bewijs” is alle informatie, certificaten, bewijsstukken, verklaringen en ander bewijsmateriaal om de naleving van de verplichtingen bedoeld in artikel 9 bis, lid 1, punt c), te staven, zoals:

“bewijs” is alle informatie, certificaten, bewijsstukken, verklaringen en ander bewijsmateriaal om de naleving van de verplichtingen bedoeld in artikel 9 bis, lid 1, punt c), te staven, zoals:

i)

i)

certificaten van oorsprong, leveranciersverklaringen of invoeraangiften voor goederen die van oorsprong zijn in derde landen;

certificaten van oorsprong, leveranciersverklaringen of invoeraangiften voor goederen die van oorsprong zijn in derde landen;

| ii) | een beschrijving van productieprocessen (met inbegrip van monsters, beschrijvingen of foto’s) voor de te leveren goederen; |
| --- | --- |

ii)

ii)

een beschrijving van productieprocessen (met inbegrip van monsters, beschrijvingen of foto’s) voor de te leveren goederen;

een beschrijving van productieprocessen (met inbegrip van monsters, beschrijvingen of foto’s) voor de te leveren goederen;

| iii) | een uittreksel uit relevante registers of van financiële overzichten inzake de oorsprong van diensten, met inbegrip van een btw-identificatienummer; |
| --- | --- |

iii)

iii)

een uittreksel uit relevante registers of van financiële overzichten inzake de oorsprong van diensten, met inbegrip van een btw-identificatienummer;

een uittreksel uit relevante registers of van financiële overzichten inzake de oorsprong van diensten, met inbegrip van een btw-identificatienummer;

Amendement 45

Amendement 45

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt a quinquies (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt a quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a quinquies) | “scoreopslag” is de relatieve vermindering met een bepaald percentage van de score van een inschrijving als gevolg van de beoordeling door een aanbestedende dienst of een aanbestedende instantie op basis van de in de aanbestedingsdocumenten vermelde gunningscriteria. In gevallen waarin de prijs of de kosten de enige gunningscriteria zijn, is in het kader van de beoordeling van inschrijvingen de scoreopslag de relatieve toename met een bepaald percentage van de door de inschrijver geboden prijs; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a quinquies)

a quinquies)

“scoreopslag” is de relatieve vermindering met een bepaald percentage van de score van een inschrijving als gevolg van de beoordeling door een aanbestedende dienst of een aanbestedende instantie op basis van de in de aanbestedingsdocumenten vermelde gunningscriteria. In gevallen waarin de prijs of de kosten de enige gunningscriteria zijn, is in het kader van de beoordeling van inschrijvingen de scoreopslag de relatieve toename met een bepaald percentage van de door de inschrijver geboden prijs;

“scoreopslag” is de relatieve vermindering met een bepaald percentage van de score van een inschrijving als gevolg van de beoordeling door een aanbestedende dienst of een aanbestedende instantie op basis van de in de aanbestedingsdocumenten vermelde gunningscriteria. In gevallen waarin de prijs of de kosten de enige gunningscriteria zijn, is in het kader van de beoordeling van inschrijvingen de scoreopslag de relatieve toename met een bepaald percentage van de door de inschrijver geboden prijs;

Amendement 46

Amendement 46

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt b

Artikel 2 — lid 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | een “aanbestedende dienst” is een “aanbestedende dienst” als gedefinieerd in
  artikel 2, lid 1
  ,
  van
  Richtlijn 2014/24/EU; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

een “aanbestedende dienst” is een “aanbestedende dienst” als gedefinieerd in
  artikel 2, lid 1
  ,
  van
  Richtlijn 2014/24/EU;

artikel 2, lid 1

van

| b) | een “aanbestedende dienst” is een “aanbestedende dienst” als gedefinieerd in
  de Richtlijnen 2014/23/EU
  , 2014/24/EU
  en 2014/25/EU; |
| --- | --- |

b)

een “aanbestedende dienst” is een “aanbestedende dienst” als gedefinieerd in
  de Richtlijnen 2014/23/EU
  , 2014/24/EU
  en 2014/25/EU;

de Richtlijnen 2014/23/EU

en 2014/25/EU;

Amendement 47

Amendement 47

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt c

Artikel 2 — lid 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | een “aanbestedende instantie” is een “aanbestedende instantie” als gedefinieerd in
  artikel 4, lid 1, van Richtlijn
  2014/25/EU en
  artikel 7 van Richtlijn
  2014/23/EU; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

een “aanbestedende instantie” is een “aanbestedende instantie” als gedefinieerd in
  artikel 4, lid 1, van Richtlijn
  2014/25/EU en
  artikel 7 van Richtlijn
  2014/23/EU;

artikel 4, lid 1, van Richtlijn

artikel 7 van Richtlijn

| c) | een “aanbestedende instantie” is een “aanbestedende instantie” als gedefinieerd in
  Richtlijnen 2014/23/EU
  en
  2014/25/EU
  ; |
| --- | --- |

c)

een “aanbestedende instantie” is een “aanbestedende instantie” als gedefinieerd in
  Richtlijnen 2014/23/EU
  en
  2014/25/EU
  ;

Richtlijnen 2014/23/EU

2014/25/EU

Amendement 48

Amendement 48

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt c bis (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | een “belanghebbende” is elke persoon of entiteit waarvan de belangen door een maatregel van een derde land kunnen worden geraakt, zoals ondernemingen, ondernemersverenigingen, beroepsverenigingen, vakbonden of maatschappelijke organisaties, met inbegrip van consumentenorganisaties; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

een “belanghebbende” is elke persoon of entiteit waarvan de belangen door een maatregel van een derde land kunnen worden geraakt, zoals ondernemingen, ondernemersverenigingen, beroepsverenigingen, vakbonden of maatschappelijke organisaties, met inbegrip van consumentenorganisaties;

een “belanghebbende” is elke persoon of entiteit waarvan de belangen door een maatregel van een derde land kunnen worden geraakt, zoals ondernemingen, ondernemersverenigingen, beroepsverenigingen, vakbonden of maatschappelijke organisaties, met inbegrip van consumentenorganisaties;

Amendement 49

Amendement 49

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt d

Artikel 2 — lid 1 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | “onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten” zijn goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie een internationale overeenkomst heeft gesloten op het gebied van overheidsopdrachten en/of concessies, met inbegrip van verbintenissen inzake markttoegang, en waarop de desbetreffende overeenkomst van toepassing is; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

d)

“onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten” zijn goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie een internationale overeenkomst heeft gesloten op het gebied van overheidsopdrachten en/of concessies, met inbegrip van verbintenissen inzake markttoegang, en waarop de desbetreffende overeenkomst van toepassing is;

“onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten” zijn goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie een internationale overeenkomst heeft gesloten op het gebied van overheidsopdrachten en/of concessies, met inbegrip van verbintenissen inzake markttoegang, en waarop de desbetreffende overeenkomst van toepassing is;

Schrappen

Schrappen

Amendement 50

Amendement 50

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt e

Artikel 2 — lid 1 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | “niet onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten” zijn zowel goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie geen internationale overeenkomst heeft gesloten op het gebied van overheidsopdrachten of concessies, met inbegrip van verbintenissen inzake markttoegang, als goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie een dergelijke overeenkomst heeft gesloten maar waarop de desbetreffende overeenkomst niet van toepassing is; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

e)

“niet onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten” zijn zowel goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie geen internationale overeenkomst heeft gesloten op het gebied van overheidsopdrachten of concessies, met inbegrip van verbintenissen inzake markttoegang, als goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie een dergelijke overeenkomst heeft gesloten maar waarop de desbetreffende overeenkomst niet van toepassing is;

“niet onder internationale verbintenissen vallende goederen of diensten” zijn zowel goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie geen internationale overeenkomst heeft gesloten op het gebied van overheidsopdrachten of concessies, met inbegrip van verbintenissen inzake markttoegang, als goederen of diensten die van oorsprong zijn uit een land waarmee de Unie een dergelijke overeenkomst heeft gesloten maar waarop de desbetreffende overeenkomst niet van toepassing is;

Schrappen

Schrappen

Amendement 51

Amendement 51

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt f

Artikel 2 — lid 1 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | een
  “restrictieve en/of discriminerende maatregel
  of praktijk
  op het gebied van overheidsopdrachten”
  is een wetgevende, regulerende of administratieve maatregel, procedure of praktijk, of een combinatie daarvan, die wordt ingevoerd of gehandhaafd door overheidsinstanties of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties in een derde land, waardoor de toegang tot de aanbestedings- of
  de concessiemarkt van dat land
  voor goederen, diensten en/of ondernemers uit de Unie ernstig en herhaaldelijk wordt belemmerd; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

een
  “restrictieve en/of discriminerende maatregel
  of praktijk
  op het gebied van overheidsopdrachten”
  is een wetgevende, regulerende of administratieve maatregel, procedure of praktijk, of een combinatie daarvan, die wordt ingevoerd of gehandhaafd door overheidsinstanties of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties in een derde land, waardoor de toegang tot de aanbestedings- of
  de concessiemarkt van dat land
  voor goederen, diensten en/of ondernemers uit de Unie ernstig en herhaaldelijk wordt belemmerd;

“restrictieve en/of discriminerende maatregel

op het gebied van overheidsopdrachten”

de concessiemarkt van dat land

| f) | een
  “maatregel
  of praktijk
  van een derde land”
  is een wetgevende, regulerende of administratieve maatregel, procedure of praktijk, of een combinatie daarvan,
  van algemene aard, die voortvloeit uit nationaal of subnationaal beleid en
  die wordt ingevoerd of gehandhaafd door overheidsinstanties of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties in een derde land, waardoor de toegang tot de aanbestedings- of
  concessiemarkten
  voor goederen, diensten en/of ondernemers uit de Unie ernstig en herhaaldelijk wordt belemmerd. |
| --- | --- |

f)

een
  “maatregel
  of praktijk
  van een derde land”
  is een wetgevende, regulerende of administratieve maatregel, procedure of praktijk, of een combinatie daarvan,
  van algemene aard, die voortvloeit uit nationaal of subnationaal beleid en
  die wordt ingevoerd of gehandhaafd door overheidsinstanties of individuele aanbestedende diensten of aanbestedende instanties in een derde land, waardoor de toegang tot de aanbestedings- of
  concessiemarkten
  voor goederen, diensten en/of ondernemers uit de Unie ernstig en herhaaldelijk wordt belemmerd.

“maatregel

van een derde land”

van algemene aard, die voortvloeit uit nationaal of subnationaal beleid en

concessiemarkten

Amendement 52

Amendement 52

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt f bis (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | een “IIO-maatregel” is een door de Commissie krachtens deze verordening vastgestelde maatregel die de toegang van ondernemers en/of goederen en diensten die van oorsprong zijn uit derde landen tot de aanbestedings- of concessiemarkt van de Unie voor niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen beperkt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

een “IIO-maatregel” is een door de Commissie krachtens deze verordening vastgestelde maatregel die de toegang van ondernemers en/of goederen en diensten die van oorsprong zijn uit derde landen tot de aanbestedings- of concessiemarkt van de Unie voor niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen beperkt;

een “IIO-maatregel” is een door de Commissie krachtens deze verordening vastgestelde maatregel die de toegang van ondernemers en/of goederen en diensten die van oorsprong zijn uit derde landen tot de aanbestedings- of concessiemarkt van de Unie voor niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen beperkt;

Amendement 53

Amendement 53

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt f ter (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt f ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | “niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen” zijn aanbestedingsprocedures voor goederen, diensten of concessies waarvoor de Unie geen verbintenissen inzake markttoegang in een internationale overeenkomst op het gebied van aanbestedingen of concessies is aangegaan; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

“niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen” zijn aanbestedingsprocedures voor goederen, diensten of concessies waarvoor de Unie geen verbintenissen inzake markttoegang in een internationale overeenkomst op het gebied van aanbestedingen of concessies is aangegaan;

“niet onder internationale verbintenissen vallende aanbestedingen” zijn aanbestedingsprocedures voor goederen, diensten of concessies waarvoor de Unie geen verbintenissen inzake markttoegang in een internationale overeenkomst op het gebied van aanbestedingen of concessies is aangegaan;

Amendement 54

Amendement 54

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt f quater (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt f quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f quater) | “opdrachten” zijn “overheidsopdrachten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/24/EU, “concessies” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/23/EU en “opdrachten voor werken, leveringen en diensten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/25/EU; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f quater)

f quater)

“opdrachten” zijn “overheidsopdrachten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/24/EU, “concessies” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/23/EU en “opdrachten voor werken, leveringen en diensten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/25/EU;

“opdrachten” zijn “overheidsopdrachten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/24/EU, “concessies” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/23/EU en “opdrachten voor werken, leveringen en diensten” zoals gedefinieerd in Richtlijn 2014/25/EU;

Amendement 55

Amendement 55

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt f quinquies (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt f quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f quinquies) | een “inschrijver” is een inschrijver als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f quinquies)

f quinquies)

een “inschrijver” is een inschrijver als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;

een “inschrijver” is een inschrijver als gedefinieerd in de Richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU;

Amendement 56

Amendement 56

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt g bis (nieuw)

Artikel 2 — lid 1 — punt g bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | “uitbesteden” is het organiseren van een deel van de uitvoer van een opdracht via een derde partij; het eenvoudigweg leveren van goederen of onderdelen die nodig zijn voor de verrichting van een dienst wordt niet beschouwd als uitbesteden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

“uitbesteden” is het organiseren van een deel van de uitvoer van een opdracht via een derde partij; het eenvoudigweg leveren van goederen of onderdelen die nodig zijn voor de verrichting van een dienst wordt niet beschouwd als uitbesteden.

“uitbesteden” is het organiseren van een deel van de uitvoer van een opdracht via een derde partij; het eenvoudigweg leveren van goederen of onderdelen die nodig zijn voor de verrichting van een dienst wordt niet beschouwd als uitbesteden.

Amendement 57

Amendement 57

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt h

Artikel 2 — lid 1 — punt h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| h) | een kmo is een kmo zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie

   (23)

  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h)

h)

een kmo is een kmo zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie

   (23)

  .

een kmo is een kmo zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie

23

.

Schrappen

Schrappen

Amendement 58

Amendement 58

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 2

Artikel 2 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Voor de toepassing van deze verordening wordt de uitvoering van werken
  en/
  of een werk in de zin van de Richtlijnen
  2014/25/EU
  , 2014/24/EU en
  2014/23/EU
  beschouwd als de verrichting van een dienst. | 2.   Voor de toepassing van deze verordening
  , uitgezonderd artikel 8 bis, leden 3 en 7,
  wordt de uitvoering van werken of een werk in de zin van de Richtlijnen
  2014/23/EU
  , 2014/24/EU en
  2014/25/EU
  beschouwd als de verrichting van een dienst. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Voor de toepassing van deze verordening wordt de uitvoering van werken
  en/
  of een werk in de zin van de Richtlijnen
  2014/25/EU
  , 2014/24/EU en
  2014/23/EU
  beschouwd als de verrichting van een dienst.

2.   Voor de toepassing van deze verordening
  , uitgezonderd artikel 8 bis, leden 3 en 7,
  wordt de uitvoering van werken of een werk in de zin van de Richtlijnen
  2014/23/EU
  , 2014/24/EU en
  2014/25/EU
  beschouwd als de verrichting van een dienst.

Amendement 59

Amendement 59

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — titel

Artikel 3 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Oorsprongsregels | Vaststelling van de oorsprong |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Oorsprongsregels

Oorsprongsregels

Vaststelling van de oorsprong

Vaststelling van de oorsprong

Amendement 60

Amendement 60

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1

Artikel 3 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.
     
  De oorsprong van een goed wordt vastgesteld overeenkomstig de artikelen 22 tot en met 26 van Verordening (EEG) nr. 2913/1992 van de Raad

   (24)

  . | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.
     
  De oorsprong van een goed wordt vastgesteld overeenkomstig de artikelen 22 tot en met 26 van Verordening (EEG) nr. 2913/1992 van de Raad

   (24)

  .

Schrappen

Schrappen

Amendement 61

Amendement 61

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2

Artikel 3 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.
     
  De oorsprong van een dienst wordt vastgesteld op basis van de oorsprong van de ondernemer die de dienst verleent. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.
     
  De oorsprong van een dienst wordt vastgesteld op basis van de oorsprong van de ondernemer die de dienst verleent.

Schrappen

Schrappen

Amendement 62

Amendement 62

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt a

Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | in het geval van een natuurlijke persoon, het land waarvan de persoon onderdaan is of waar
  hij
  een permanent verblijfsrecht heeft; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

in het geval van een natuurlijke persoon, het land waarvan de persoon onderdaan is of waar
  hij
  een permanent verblijfsrecht heeft;

hij

| a) | in het geval van een natuurlijke persoon, het land waarvan de persoon onderdaan is of waar
  die persoon
  een permanent verblijfsrecht heeft; |
| --- | --- |

a)

in het geval van een natuurlijke persoon, het land waarvan de persoon onderdaan is of waar
  die persoon
  een permanent verblijfsrecht heeft;

die persoon

Amendement 63

Amendement 63

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt b — i

Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt b — i

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| i) | indien de dienst niet wordt verricht door een commerciële aanwezigheid in de Unie, het
  land naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of anderszins georganiseerd en op het grondgebied waarvan hij
  zelfstandige
  zakelijke activiteiten verricht; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i)

indien de dienst niet wordt verricht door een commerciële aanwezigheid in de Unie, het
  land naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of anderszins georganiseerd en op het grondgebied waarvan hij
  zelfstandige
  zakelijke activiteiten verricht;

indien de dienst niet wordt verricht door een commerciële aanwezigheid in de Unie, het

zelfstandige

| i) | het
  land naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of anderszins georganiseerd en op het grondgebied waarvan hij
  wezenlijke
  zakelijke activiteiten verricht
  die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van het betrokken land
  ; |
| --- | --- |

i)

het
  land naar het recht waarvan de rechtspersoon is opgericht of anderszins georganiseerd en op het grondgebied waarvan hij
  wezenlijke
  zakelijke activiteiten verricht
  die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van het betrokken land
  ;

het

wezenlijke

die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van het betrokken land

Amendement 64

Amendement 64

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt b — ii

Artikel 3 — lid 3 — alinea 1 — punt b — ii

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| ii) | de lidstaat waar
  de rechtspersoon
  is gevestigd en zelfstandige
  zakelijke activiteiten verricht
  die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van de betrokken lidstaat. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

ii)

de lidstaat waar
  de rechtspersoon
  is gevestigd en zelfstandige
  zakelijke activiteiten verricht
  die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van de betrokken lidstaat.

de lidstaat waar

is gevestigd en zelfstandige

die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van de betrokken lidstaat.

| ii) | indien
  de rechtspersoon
  geen wezenlijke
  zakelijke activiteiten verricht
  op het grondgebied van het land waarin de rechtspersoon is opgericht of anderszins actief is, is de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon of personen die een overheersende invloed kunnen uitoefenen, direct of indirect, op de rechtspersoon op grond van de eigendom daarvan, hun financiële deelname daarin, of de daarop van toepassing zijnde voorschriften. |
| --- | --- |

ii)

indien
  de rechtspersoon
  geen wezenlijke
  zakelijke activiteiten verricht
  op het grondgebied van het land waarin de rechtspersoon is opgericht of anderszins actief is, is de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon of personen die een overheersende invloed kunnen uitoefenen, direct of indirect, op de rechtspersoon op grond van de eigendom daarvan, hun financiële deelname daarin, of de daarop van toepassing zijnde voorschriften.

indien

geen wezenlijke

op het grondgebied van het land waarin de rechtspersoon is opgericht of anderszins actief is, is de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon of personen die een overheersende invloed kunnen uitoefenen, direct of indirect, op de rechtspersoon op grond van de eigendom daarvan, hun financiële deelname daarin, of de daarop van toepassing zijnde voorschriften.

Amendement 65

Amendement 65

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 — alinea 2

Artikel 3 — lid 3 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Voor de toepassing van de eerste alinea, onder b), ii),
  is, indien de rechtspersoon geen zelfstandige zakelijke activiteiten verricht die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van een lidstaat, de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon (personen) die eigenaar is (zijn) van of zeggenschap heeft (hebben) over de rechtspersoon. | Voor de toepassing van de eerste alinea,
  punt
  b), ii),
  wordt (worden) die persoon (personen) verondersteld een overheersende invloed te hebben op de rechtspersoon in de volgende gevallen waarin die persoon (personen), direct of indirect: |
| | a) | de meerderheid van het geplaatste kapitaal van de rechtspersoon bezitten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Voor de toepassing van de eerste alinea, onder b), ii),
  is, indien de rechtspersoon geen zelfstandige zakelijke activiteiten verricht die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van een lidstaat, de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon (personen) die eigenaar is (zijn) van of zeggenschap heeft (hebben) over de rechtspersoon.

is, indien de rechtspersoon geen zelfstandige zakelijke activiteiten verricht die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van een lidstaat, de oorsprong van de rechtspersoon die van de persoon (personen) die eigenaar is (zijn) van of zeggenschap heeft (hebben) over de rechtspersoon.

Voor de toepassing van de eerste alinea,
  punt
  b), ii),
  wordt (worden) die persoon (personen) verondersteld een overheersende invloed te hebben op de rechtspersoon in de volgende gevallen waarin die persoon (personen), direct of indirect:

punt

wordt (worden) die persoon (personen) verondersteld een overheersende invloed te hebben op de rechtspersoon in de volgende gevallen waarin die persoon (personen), direct of indirect:

a)

a)

de meerderheid van het geplaatste kapitaal van de rechtspersoon bezitten;

de meerderheid van het geplaatste kapitaal van de rechtspersoon bezitten;

| b) | over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door de rechtspersoon uitgegeven aandelen beschikken; |
| --- | --- |

b)

b)

over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door de rechtspersoon uitgegeven aandelen beschikken;

over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door de rechtspersoon uitgegeven aandelen beschikken;

| c) | meer dan de helft van de leden van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de rechtspersoon kunnen aanwijzen. |
| --- | --- |

c)

c)

meer dan de helft van de leden van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de rechtspersoon kunnen aanwijzen.

meer dan de helft van de leden van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de rechtspersoon kunnen aanwijzen.

Amendement 66

Amendement 66

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 — alinea 3

Artikel 3 — lid 3 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Een rechtspersoon wordt geacht de “eigendom” te zijn van personen van een bepaald land indien meer dan 50 % van het aandelenkapitaal in het bezit is van personen van dat land. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Een rechtspersoon wordt geacht de “eigendom” te zijn van personen van een bepaald land indien meer dan 50 % van het aandelenkapitaal in het bezit is van personen van dat land.

Een rechtspersoon wordt geacht de “eigendom” te zijn van personen van een bepaald land indien meer dan 50 % van het aandelenkapitaal in het bezit is van personen van dat land.

Schrappen

Schrappen

Amendement 67

Amendement 67

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 — alinea 4

Artikel 3 — lid 3 — alinea 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Een rechtspersoon wordt geacht onder “zeggenschap” te staan van personen van een bepaald land indien deze personen bevoegd zijn een meerderheid van de bestuurders aan te duiden of anderszins de handelingen van de rechtspersoon rechtens te sturen. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Een rechtspersoon wordt geacht onder “zeggenschap” te staan van personen van een bepaald land indien deze personen bevoegd zijn een meerderheid van de bestuurders aan te duiden of anderszins de handelingen van de rechtspersoon rechtens te sturen.

Een rechtspersoon wordt geacht onder “zeggenschap” te staan van personen van een bepaald land indien deze personen bevoegd zijn een meerderheid van de bestuurders aan te duiden of anderszins de handelingen van de rechtspersoon rechtens te sturen.

Schrappen

Schrappen

Amendement 68

Amendement 68

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 3 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Wanneer een ondernemer een groep natuurlijke of rechtspersonen en/of openbare instantie is, en ten minste één van die personen of instanties afkomstig is uit een derde land waar op ondernemers, goederen en diensten een IIO-maatregel van toepassing is, is die IIO-maatregel in dezelfde mate van toepassing op inschrijvingen die door die groep worden ingediend. Dit is niet van toepassing indien de deelneming van die personen of instanties in een groep minder dan 15 % van de waarde van de inschrijving in kwestie bedraagt, tenzij die personen of instanties noodzakelijk zijn om aan de meerderheidseis te voldoen van ten minste één van de selectiecriteria in een aanbestedingsprocedure. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Wanneer een ondernemer een groep natuurlijke of rechtspersonen en/of openbare instantie is, en ten minste één van die personen of instanties afkomstig is uit een derde land waar op ondernemers, goederen en diensten een IIO-maatregel van toepassing is, is die IIO-maatregel in dezelfde mate van toepassing op inschrijvingen die door die groep worden ingediend. Dit is niet van toepassing indien de deelneming van die personen of instanties in een groep minder dan 15 % van de waarde van de inschrijving in kwestie bedraagt, tenzij die personen of instanties noodzakelijk zijn om aan de meerderheidseis te voldoen van ten minste één van de selectiecriteria in een aanbestedingsprocedure.

Amendement 69

Amendement 69

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 ter (nieuw)

Artikel 3 — lid 3 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Aanbestedende diensten of aanbestedende instanties kunnen de ondernemer op elk moment tijdens de aanbestedingsprocedure verzoeken de informatie of documentatie met betrekking tot de verificatie van de oorsprong van de ondernemer binnen een gepaste termijn te verstrekken, toe te lichten of aan te vullen, mits dergelijke verzoeken met volledige inachtneming van de beginselen inzake gelijke behandeling en transparantie worden gedaan. Inschrijvingen van ondernemers die deze informatie of documentatie niet verstrekken, worden overeenkomstig de voor de gunningsprocedure geldende regels uitgesloten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  Aanbestedende diensten of aanbestedende instanties kunnen de ondernemer op elk moment tijdens de aanbestedingsprocedure verzoeken de informatie of documentatie met betrekking tot de verificatie van de oorsprong van de ondernemer binnen een gepaste termijn te verstrekken, toe te lichten of aan te vullen, mits dergelijke verzoeken met volledige inachtneming van de beginselen inzake gelijke behandeling en transparantie worden gedaan. Inschrijvingen van ondernemers die deze informatie of documentatie niet verstrekken, worden overeenkomstig de voor de gunningsprocedure geldende regels uitgesloten.

Amendement 70

Amendement 70

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 quater (nieuw)

Artikel 3 — lid 3 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  Voor de toepassing van de in artikel 9 bis bedoelde aanvullende contractuele verplichtingen voor de geselecteerde inschrijver, wordt de oorsprong van een goed vastgesteld overeenkomstig de artikelen 59 tot 62 van Verordening (EU) nr. 952/2013, terwijl de oorsprong van een dienst wordt vastgesteld op basis van de oorsprong van de ondernemer die de dienst verstrekt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 quater.
     
  Voor de toepassing van de in artikel 9 bis bedoelde aanvullende contractuele verplichtingen voor de geselecteerde inschrijver, wordt de oorsprong van een goed vastgesteld overeenkomstig de artikelen 59 tot 62 van Verordening (EU) nr. 952/2013, terwijl de oorsprong van een dienst wordt vastgesteld op basis van de oorsprong van de ondernemer die de dienst verstrekt.

Amendement 71

Amendement 71

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Hoofdstuk II — titel

Hoofdstuk II — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Schrappen

Schrappen

Amendement 72

Amendement 72

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1

Artikel 4 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Indien meer dan 50 % van de totale waarde van
  een
  inschrijving bestaat uit goederen en/of diensten
  die van oorsprong
  zijn
  uit de in bijlage IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 (27) vermelde minst ontwikkelde landen en uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals bepaald in bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012, wordt deze inschrijving van deze verordening vrijgesteld. | Inschrijvingen die worden ingediend door
  een
  ondernemer
  die van oorsprong
  is
  uit de in bijlage IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 (27) vermelde minst ontwikkelde landen en uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals bepaald in bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012, wordt deze inschrijving van deze verordening vrijgesteld.
  De Commissie kan inschrijvingen die worden ingediend door een ondernemer uit ontwikkelingslanden die in aanmerking komen voor de in artikel 1, lid 2, punt a), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bedoelde algemene regeling, vrijstellen, tenzij de economie van die landen wordt geacht concurrerend te zijn in de betrokken sectoren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Indien meer dan 50 % van de totale waarde van
  een
  inschrijving bestaat uit goederen en/of diensten
  die van oorsprong
  zijn
  uit de in bijlage IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 (27) vermelde minst ontwikkelde landen en uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals bepaald in bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012, wordt deze inschrijving van deze verordening vrijgesteld.

Indien meer dan 50 % van de totale waarde van

inschrijving bestaat uit goederen en/of diensten

zijn

27

Inschrijvingen die worden ingediend door
  een
  ondernemer
  die van oorsprong
  is
  uit de in bijlage IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 (27) vermelde minst ontwikkelde landen en uit ontwikkelingslanden die kwetsbaar worden geacht als gevolg van onvoldoende diversificatie en integratie in het internationale handelssysteem, zoals bepaald in bijlage VII bij Verordening (EU) nr. 978/2012, wordt deze inschrijving van deze verordening vrijgesteld.
  De Commissie kan inschrijvingen die worden ingediend door een ondernemer uit ontwikkelingslanden die in aanmerking komen voor de in artikel 1, lid 2, punt a), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bedoelde algemene regeling, vrijstellen, tenzij de economie van die landen wordt geacht concurrerend te zijn in de betrokken sectoren.

Inschrijvingen die worden ingediend door

ondernemer

is

27

De Commissie kan inschrijvingen die worden ingediend door een ondernemer uit ontwikkelingslanden die in aanmerking komen voor de in artikel 1, lid 2, punt a), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bedoelde algemene regeling, vrijstellen, tenzij de economie van die landen wordt geacht concurrerend te zijn in de betrokken sectoren.

Amendement 73

Amendement 73

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5

Artikel 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel 5 | Schrappen |
| Vrijstelling voor door kmo’s ingediende inschrijvingen | |
| Inschrijvingen die worden ingediend door kmo’s

   (28)

  die in de Unie zijn gevestigd en zelfstandige zakelijke activiteiten verrichten die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van ten minste één lidstaat, worden van deze verordening vrijgesteld. | |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 5

Artikel 5

Schrappen

Schrappen

Vrijstelling voor door kmo’s ingediende inschrijvingen

Vrijstelling voor door kmo’s ingediende inschrijvingen

Inschrijvingen die worden ingediend door kmo’s

   (28)

  die in de Unie zijn gevestigd en zelfstandige zakelijke activiteiten verrichten die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van ten minste één lidstaat, worden van deze verordening vrijgesteld.

Inschrijvingen die worden ingediend door kmo’s

28

die in de Unie zijn gevestigd en zelfstandige zakelijke activiteiten verrichten die een rechtstreekse en daadwerkelijke band hebben met de economie van ten minste één lidstaat, worden van deze verordening vrijgesteld.

Amendement 74

Amendement 74

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Hoofdstuk III — titel

Hoofdstuk III — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Onderzoeken, besprekingen en
  prijsaanpassingen | Onderzoeken, besprekingen
  , maatregelen
  en
  aanvullende contractuele verplichtingen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Onderzoeken, besprekingen en
  prijsaanpassingen

prijsaanpassingen

Onderzoeken, besprekingen
  , maatregelen
  en
  aanvullende contractuele verplichtingen

, maatregelen

aanvullende contractuele verplichtingen

Amendement 75

Amendement 75

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — titel

Artikel 6 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Onderzoeken | Onderzoeken
  en raadplegingen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Onderzoeken

Onderzoeken
  en raadplegingen

en raadplegingen

Amendement 76

Amendement 76

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1

Artikel 6 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Wanneer
  de Commissie dit in het belang van de Unie acht,
  kan
  zij
  te allen tijde
  op eigen initiatief dan wel
  op verzoek
  van belanghebbende
  partijen
  of een lidstaat een onderzoek
  instellen
  naar beweerde
  restrictieve en/
  of
  discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten. Ingeval een onderzoek wordt ingesteld, maakt
  de
  Commissie een aankondiging bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie
  en
  worden
  belanghebbende partijen en lidstaten
  verzocht
  binnen een bepaalde termijn
  alle relevante
  informatie aan de Commissie te verstrekken. | 1.   
  Indien
  de Commissie dit in het belang van de Unie acht,
  stelt
  zij op eigen initiatief dan wel
  naar aanleiding van een gemotiveerde klacht
  van
  een
  belanghebbende
  partij uit de Unie, het Europees Parlement,
  of een lidstaat een onderzoek
  in
  naar
  een
  beweerde
  maatregel
  of
  praktijk van een derde land door een aankondiging bekend te maken in
  het
  Publicatieblad
  van
  de Europese Unie.


  Het bericht van opening omvat de voorlopige beoordeling van de maatregel of praktijk van een derde land door de Commissie en een verzoek aan
  belanghebbende partijen
  uit de Unie
  en lidstaten om binnen een bepaalde termijn informatie aan de Commissie te verstrekken. |
| | De Commissie stelt het formulier dat belanghebbende partijen of lidstaten moeten invullen om een gemotiveerde klacht in te dienen, ter beschikking op haar website. |
| | De vaststelling, of het belang van de Unie een onderzoek noodzakelijk maakt, is gebaseerd op een beoordeling van alle onderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de binnenlandse producenten, de gebruikers en de consumenten. Een onderzoek mag niet worden ingesteld wanneer het de Commissie, op grond van alle verstrekte inlichtingen, duidelijk is dat dit niet in het belang van de Unie is. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   
  Wanneer
  de Commissie dit in het belang van de Unie acht,
  kan
  zij
  te allen tijde
  op eigen initiatief dan wel
  op verzoek
  van belanghebbende
  partijen
  of een lidstaat een onderzoek
  instellen
  naar beweerde
  restrictieve en/
  of
  discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten. Ingeval een onderzoek wordt ingesteld, maakt
  de
  Commissie een aankondiging bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie
  en
  worden
  belanghebbende partijen en lidstaten
  verzocht
  binnen een bepaalde termijn
  alle relevante
  informatie aan de Commissie te verstrekken.

1.   
  Indien
  de Commissie dit in het belang van de Unie acht,
  stelt
  zij op eigen initiatief dan wel
  naar aanleiding van een gemotiveerde klacht
  van
  een
  belanghebbende
  partij uit de Unie, het Europees Parlement,
  of een lidstaat een onderzoek
  in
  naar
  een
  beweerde
  maatregel
  of
  praktijk van een derde land door een aankondiging bekend te maken in
  het
  Publicatieblad
  van
  de Europese Unie.


  Het bericht van opening omvat de voorlopige beoordeling van de maatregel of praktijk van een derde land door de Commissie en een verzoek aan
  belanghebbende partijen
  uit de Unie
  en lidstaten om binnen een bepaalde termijn informatie aan de Commissie te verstrekken.

De Commissie stelt het formulier dat belanghebbende partijen of lidstaten moeten invullen om een gemotiveerde klacht in te dienen, ter beschikking op haar website.

De Commissie stelt het formulier dat belanghebbende partijen of lidstaten moeten invullen om een gemotiveerde klacht in te dienen, ter beschikking op haar website.

De vaststelling, of het belang van de Unie een onderzoek noodzakelijk maakt, is gebaseerd op een beoordeling van alle onderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de binnenlandse producenten, de gebruikers en de consumenten. Een onderzoek mag niet worden ingesteld wanneer het de Commissie, op grond van alle verstrekte inlichtingen, duidelijk is dat dit niet in het belang van de Unie is.

De vaststelling, of het belang van de Unie een onderzoek noodzakelijk maakt, is gebaseerd op een beoordeling van alle onderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de binnenlandse producenten, de gebruikers en de consumenten. Een onderzoek mag niet worden ingesteld wanneer het de Commissie, op grond van alle verstrekte inlichtingen, duidelijk is dat dit niet in het belang van de Unie is.

Amendement 77

Amendement 77

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Bij de bekendmaking van de aankondiging verzoekt de Commissie het betrokken derde land zijn standpunt in te dienen, informatie te verstrekken en besprekingen aan te knopen met de Commissie teneinde de beweerde maatregelen of praktijken van een derde land te verhelpen. De Commissie informeert op regelmatige basis de belanghebbende partijen, het Europees Parlement en de lidstaten binnen het bij artikel 7 van de verordening inzake handelsbelemmeringen opgerichte comité. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Bij de bekendmaking van de aankondiging verzoekt de Commissie het betrokken derde land zijn standpunt in te dienen, informatie te verstrekken en besprekingen aan te knopen met de Commissie teneinde de beweerde maatregelen of praktijken van een derde land te verhelpen. De Commissie informeert op regelmatige basis de belanghebbende partijen, het Europees Parlement en de lidstaten binnen het bij artikel 7 van de verordening inzake handelsbelemmeringen opgerichte comité.

Amendement 78

Amendement 78

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 2

Artikel 6 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  De beoordeling van de Commissie met betrekking tot de vraag of de beweerde restrictieve en/of discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten door het betrokken derde land zijn ingevoerd of worden gehandhaafd, wordt verricht op basis van de door belanghebbenden en lidstaten verstrekte informatie, van het feitenmateriaal dat de Commissie in haar onderzoek heeft verzameld, of van beide. De beoordeling wordt
  binnen een termijn van
  acht
  maanden na de opening van
  het onderzoek
  voltooid. In naar behoren gemotiveerde gevallen
  kan deze termijn worden verlengd met vier
  maanden. | 2.   
  Het onderzoek en de raadplegingen worden
  binnen een termijn van
  zes
  maanden na de
  datum van bekendmaking van het bericht van
  opening
  in het Publicatieblad
  voltooid. In naar behoren gemotiveerde gevallen
  kan de Commissie
  ,
  voor het einde van de aanvankelijke termijn
  van
  zes
  maanden,
  deze termijn verlengen met drie maanden door een aankondiging bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie en het derde land, belanghebbende partijen, het Europees Parlement en lidstaten in te lichten
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   
  De beoordeling van de Commissie met betrekking tot de vraag of de beweerde restrictieve en/of discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten door het betrokken derde land zijn ingevoerd of worden gehandhaafd, wordt verricht op basis van de door belanghebbenden en lidstaten verstrekte informatie, van het feitenmateriaal dat de Commissie in haar onderzoek heeft verzameld, of van beide. De beoordeling wordt
  binnen een termijn van
  acht
  maanden na de opening van
  het onderzoek
  voltooid. In naar behoren gemotiveerde gevallen
  kan deze termijn worden verlengd met vier
  maanden.

2.   
  Het onderzoek en de raadplegingen worden
  binnen een termijn van
  zes
  maanden na de
  datum van bekendmaking van het bericht van
  opening
  in het Publicatieblad
  voltooid. In naar behoren gemotiveerde gevallen
  kan de Commissie
  ,
  voor het einde van de aanvankelijke termijn
  van
  zes
  maanden,
  deze termijn verlengen met drie maanden door een aankondiging bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie en het derde land, belanghebbende partijen, het Europees Parlement en lidstaten in te lichten
  .

Amendement 79

Amendement 79

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 2 bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Bij de afronding van het onderzoek en de raadplegingen maakt de Commissie een verslag met haar voornaamste bevindingen van het onderzoek en een voorstel voor de verdere gang van zaken openbaar. De Commissie legt het verslag voor aan het Europees Parlement. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Bij de afronding van het onderzoek en de raadplegingen maakt de Commissie een verslag met haar voornaamste bevindingen van het onderzoek en een voorstel voor de verdere gang van zaken openbaar. De Commissie legt het verslag voor aan het Europees Parlement.

Amendement 80

Amendement 80

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 3

Artikel 6 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Indien de Commissie uit haar onderzoek concludeert dat de beweerde
  restrictieve en/
  of
  discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten
  niet
  worden
  gehandhaafd of
  dat zij geen beperking
  van de toegang van ondernemers
  of
  goederen
  en
  diensten uit de Unie tot de aanbestedings- of
  concessiemarkten
  van het betrokken derde land
  veroorzaken
  , beëindigt zij het onderzoek. | 3.   Indien de Commissie uit haar onderzoek concludeert dat de beweerde
  maatregel
  of
  praktijk van een derde land
  niet
  wordt
  gehandhaafd of
  geen ernstige en herhaaldelijke belemmering
  van de toegang van ondernemers, goederen
  of
  diensten uit de Unie tot de aanbestedings- of
  concessiemarkt
  van het betrokken derde land
  veroorzaakt
  , beëindigt zij het onderzoek
  en plaatst zij in het Publicatieblad van de Europese Unie een bericht van beëindiging
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Indien de Commissie uit haar onderzoek concludeert dat de beweerde
  restrictieve en/
  of
  discriminerende maatregelen of praktijken op het gebied van overheidsopdrachten
  niet
  worden
  gehandhaafd of
  dat zij geen beperking
  van de toegang van ondernemers
  of
  goederen
  en
  diensten uit de Unie tot de aanbestedings- of
  concessiemarkten
  van het betrokken derde land
  veroorzaken
  , beëindigt zij het onderzoek.

3.   Indien de Commissie uit haar onderzoek concludeert dat de beweerde
  maatregel
  of
  praktijk van een derde land
  niet
  wordt
  gehandhaafd of
  geen ernstige en herhaaldelijke belemmering
  van de toegang van ondernemers, goederen
  of
  diensten uit de Unie tot de aanbestedings- of
  concessiemarkt
  van het betrokken derde land
  veroorzaakt
  , beëindigt zij het onderzoek
  en plaatst zij in het Publicatieblad van de Europese Unie een bericht van beëindiging
  .

Amendement 81

Amendement 81

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 4

Artikel 6 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Wanneer de Commissie haar onderzoek heeft afgerond, maakt zij een verslag met haar voornaamste bevindingen openbaar. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.
     
  Wanneer de Commissie haar onderzoek heeft afgerond, maakt zij een verslag met haar voornaamste bevindingen openbaar.

Schrappen

Schrappen

Amendement 82

Amendement 82

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 4 bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  De Commissie kan het onderzoek en de raadplegingen te allen tijde opschorten als het derde land: |
| | a) | bevredigende correctieve maatregelen neemt waarmee de ernstige en herhaaldelijke belemmering van de toegang van ondernemers of goederen of diensten uit de Unie wordt verholpen en deze toegang op doeltreffende wijze wordt verbeterd; of |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  De Commissie kan het onderzoek en de raadplegingen te allen tijde opschorten als het derde land:

a)

a)

bevredigende correctieve maatregelen neemt waarmee de ernstige en herhaaldelijke belemmering van de toegang van ondernemers of goederen of diensten uit de Unie wordt verholpen en deze toegang op doeltreffende wijze wordt verbeterd; of

bevredigende correctieve maatregelen neemt waarmee de ernstige en herhaaldelijke belemmering van de toegang van ondernemers of goederen of diensten uit de Unie wordt verholpen en deze toegang op doeltreffende wijze wordt verbeterd; of

| b) | verbintenissen aangaat ten aanzien van de Unie om de maatregel of praktijk van een derde land binnen een redelijk tijdsbestek en na uiterlijk drie maanden stop te zetten of geleidelijk te beëindigen. |
| --- | --- |

b)

b)

verbintenissen aangaat ten aanzien van de Unie om de maatregel of praktijk van een derde land binnen een redelijk tijdsbestek en na uiterlijk drie maanden stop te zetten of geleidelijk te beëindigen.

verbintenissen aangaat ten aanzien van de Unie om de maatregel of praktijk van een derde land binnen een redelijk tijdsbestek en na uiterlijk drie maanden stop te zetten of geleidelijk te beëindigen.

De Commissie hervat het onderzoek en de raadplegingen als zij op enig moment concludeert dat de redenen voor de opschorting niet meer geldig zijn.

De Commissie hervat het onderzoek en de raadplegingen als zij op enig moment concludeert dat de redenen voor de opschorting niet meer geldig zijn.

In het geval van een opschorting of hervatting van het onderzoek en de raadplegingen maakt de Commissie een aankondiging bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie.

In het geval van een opschorting of hervatting van het onderzoek en de raadplegingen maakt de Commissie een aankondiging bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Amendement 83

Amendement 83

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7

Artikel 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

[...]

Schrappen

Schrappen

Amendement 84

Amendement 84

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8

Artikel 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

[...]

Schrappen

Schrappen

Amendement 85

Amendement 85

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 bis (nieuw)

Artikel 8 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 8 bis |
| | IIO-maatregelen |
| | 1.
     
  Indien de Commissie uit een onderzoek en raadplegingen overeenkomstig artikel 6 concludeert dat sprake is van een maatregel of praktijk van een derde land, legt zij een IIO-maatregel op door vaststelling van een uitvoeringshandeling. Een IIO-maatregel is alleen van toepassing wanneer het hoofdonderwerp van de aanbestedingsprocedure onder het toepassingsgebied van de uitvoeringshandeling valt zoals omschreven in lid 7, punt a). De aanbestedingsprocedure mag niet worden ontworpen met het doel om deze van het toepassingsgebied van deze verordening uit te sluiten. |
| | 2.
     
  De IIO-maatregel wordt vastgesteld aan de hand van de volgende criteria, gelet op de beschikbare informatie: |
| | a) | de evenredigheid van de IIO-maatregel ten opzichte van de maatregel of praktijk van het derde land; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 8 bis

Artikel 8 bis

IIO-maatregelen

IIO-maatregelen

1.
     
  Indien de Commissie uit een onderzoek en raadplegingen overeenkomstig artikel 6 concludeert dat sprake is van een maatregel of praktijk van een derde land, legt zij een IIO-maatregel op door vaststelling van een uitvoeringshandeling. Een IIO-maatregel is alleen van toepassing wanneer het hoofdonderwerp van de aanbestedingsprocedure onder het toepassingsgebied van de uitvoeringshandeling valt zoals omschreven in lid 7, punt a). De aanbestedingsprocedure mag niet worden ontworpen met het doel om deze van het toepassingsgebied van deze verordening uit te sluiten.

2.
     
  De IIO-maatregel wordt vastgesteld aan de hand van de volgende criteria, gelet op de beschikbare informatie:

a)

a)

de evenredigheid van de IIO-maatregel ten opzichte van de maatregel of praktijk van het derde land;

de evenredigheid van de IIO-maatregel ten opzichte van de maatregel of praktijk van het derde land;

| b) | de beschikbaarheid van alternatieve bevoorradingsbronnen voor de betrokken goederen en diensten, teneinde aanzienlijke nadelige gevolgen voor aanbestedende diensten of aanbestedende instanties te voorkomen of tot een minimum te beperken. |
| --- | --- |

b)

b)

de beschikbaarheid van alternatieve bevoorradingsbronnen voor de betrokken goederen en diensten, teneinde aanzienlijke nadelige gevolgen voor aanbestedende diensten of aanbestedende instanties te voorkomen of tot een minimum te beperken.

de beschikbaarheid van alternatieve bevoorradingsbronnen voor de betrokken goederen en diensten, teneinde aanzienlijke nadelige gevolgen voor aanbestedende diensten of aanbestedende instanties te voorkomen of tot een minimum te beperken.

| c) | de deelname van ondernemingen uit het betrokken derde land aan aanbestedingsprocedures in de interne markt, die profiteren van het gebrek aan wederkerigheid. |
| --- | --- |

c)

c)

de deelname van ondernemingen uit het betrokken derde land aan aanbestedingsprocedures in de interne markt, die profiteren van het gebrek aan wederkerigheid.

de deelname van ondernemingen uit het betrokken derde land aan aanbestedingsprocedures in de interne markt, die profiteren van het gebrek aan wederkerigheid.

3.
     
  De IIO-maatregel is alleen van toepassing op aanbestedingsprocedures met een geraamde waarde van ten minste 10 000 000  EUR exclusief belasting over de toegevoegde waarde voor werken en concessies, en van ten minste 5 000 000  EUR exclusief belasting over de toegevoegde waarde voor goederen en diensten.

4.
     
  De IIO-maatregel is ook van toepassing in geval van specifieke opdrachten die worden gegund in het kader van een dynamisch aankoopsysteem indien dit dynamisch aankoopsysteem onderworpen is aan de IIO-maatregel, met uitzondering van specifieke opdrachten waarvan de geraamde waarde onder de betreffende in artikel 8 van Richtlijn 2014/23/EU, artikel 4 van Richtlijn 2014/24/EU en artikel 15 van Richtlijn 2014/25/EU vastgestelde waarden ligt.

De IIO-maatregel is niet van toepassing op procedures voor de gunning van opdrachten aan de hand van een kaderovereenkomst. De IIO-maatregel is ook niet van toepassing op individuele partijen die worden gegund overeenkomstig artikel 5, lid 10, van Richtlijn 2014/24/EU of artikel 16, lid 10, van Richtlijn 2014/25/EU.

De IIO-maatregel is niet van toepassing op procedures voor de gunning van opdrachten aan de hand van een kaderovereenkomst. De IIO-maatregel is ook niet van toepassing op individuele partijen die worden gegund overeenkomstig artikel 5, lid 10, van Richtlijn 2014/24/EU of artikel 16, lid 10, van Richtlijn 2014/25/EU.

5.
     
  De Commissie kan in haar uitvoeringshandeling besluiten, binnen het in lid 7 vastgestelde toepassingsgebied, de toegang van ondernemers, goederen of diensten uit derde landen tot aanbestedingsprocedures te beperken door aanbestedende diensten en aanbestedende instanties te verplichten:

| a) | een scoreaanpassing op te leggen aan inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers van oorsprong uit het betrokken derde land; |
| --- | --- |

a)

a)

een scoreaanpassing op te leggen aan inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers van oorsprong uit het betrokken derde land;

een scoreaanpassing op te leggen aan inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers van oorsprong uit het betrokken derde land;

| b) | inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers van oorsprong uit het betrokken derde land uit te sluiten; of |
| --- | --- |

b)

b)

inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers van oorsprong uit het betrokken derde land uit te sluiten; of

inschrijvingen die zijn ingediend door ondernemers van oorsprong uit het betrokken derde land uit te sluiten; of

| c) | een combinatie van de in punten a) en b) genoemde maatregelen op te leggen, wanneer verschillende sectoren of categorieën van goederen en diensten aan IIO-maatregelen zijn onderworpen. |
| --- | --- |

c)

c)

een combinatie van de in punten a) en b) genoemde maatregelen op te leggen, wanneer verschillende sectoren of categorieën van goederen en diensten aan IIO-maatregelen zijn onderworpen.

een combinatie van de in punten a) en b) genoemde maatregelen op te leggen, wanneer verschillende sectoren of categorieën van goederen en diensten aan IIO-maatregelen zijn onderworpen.

6.
     
  De in lid 5, punt a), genoemde scoreaanpassing is alleen van toepassing voor het doel van beoordeling en rangschikking van de inschrijvingen. Zij heeft geen invloed op de prijs die moet worden betaald overeenkomstig het contract dat met de geselecteerde inschrijver wordt gesloten.

7.
     
  In de uitvoeringshandeling, vastgesteld in overeenstemming met artikel 14, lid 2, wordt het toepassingsgebied van de IIO-maatregel gespecificeerd, met inbegrip van:

| a) | de sectoren of de categorieën van goederen, diensten en concessies op grond van de gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten, alsook alle toepasselijke uitzonderingen; |
| --- | --- |

a)

a)

de sectoren of de categorieën van goederen, diensten en concessies op grond van de gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten, alsook alle toepasselijke uitzonderingen;

de sectoren of de categorieën van goederen, diensten en concessies op grond van de gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten, alsook alle toepasselijke uitzonderingen;

| b) | specifieke categorieën aanbestedende diensten of aanbestedende instanties; |
| --- | --- |

b)

b)

specifieke categorieën aanbestedende diensten of aanbestedende instanties;

specifieke categorieën aanbestedende diensten of aanbestedende instanties;

| c) | specifieke categorieën ondernemers; |
| --- | --- |

c)

c)

specifieke categorieën ondernemers;

specifieke categorieën ondernemers;

| d) | wat de in lid 5, punt a), genoemde scoreaanpassing betreft, de procentuele waarde van de aanpassing, vastgesteld op ten hoogste 100 % van de evaluatiescore van de inschrijving, afhankelijk van het derde land en de beoogde sector van goederen, diensten, werken of concessies. |
| --- | --- |

d)

d)

wat de in lid 5, punt a), genoemde scoreaanpassing betreft, de procentuele waarde van de aanpassing, vastgesteld op ten hoogste 100 % van de evaluatiescore van de inschrijving, afhankelijk van het derde land en de beoogde sector van goederen, diensten, werken of concessies.

wat de in lid 5, punt a), genoemde scoreaanpassing betreft, de procentuele waarde van de aanpassing, vastgesteld op ten hoogste 100 % van de evaluatiescore van de inschrijving, afhankelijk van het derde land en de beoogde sector van goederen, diensten, werken of concessies.

8.
     
  Bij het bepalen van de IIO-maatregel op basis van de opties beschreven in lid 5, punten a), b) of c), kiest de Commissie voor het soort maatregel dat de mate van belemmering die door marktdeelnemers uit de EU wordt ondervonden op markten van derde landen het doeltreffendst zou verhelpen.

9.
     
  De Commissie kan de IIO-maatregel intrekken of de toepassing ervan opschorten als het derde land bevredigende correctieve maatregelen neemt die de belemmering van de toegang van goederen, diensten of ondernemers uit de Unie tot zijn aanbestedings- of concessiemarkten, verhelpen, of als het verplichtingen aangaat om de maatregel of praktijk in kwestie te beëindigen. Indien de Commissie op eender welk moment van oordeel is dat de correctieve maatregelen of de aangegane verbintenissen zijn herroepen, opgeschort of niet naar behoren ten uitvoer worden gelegd, maakt zij haar bevindingen openbaar en legt zij de toepassing van de IIO-maatregel opnieuw op. De Commissie kan een IIO-maatregel intrekken, opschorten of opnieuw instellen in overeenstemming met de in artikel 14, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure en gevolgd door de bekendmaking van een aankondiging in het Publicatieblad van de Europese Unie.

10.
     
  Een IIO-maatregel verstrijkt vijf jaar na de inwerkingtreding ervan. Een IIO-maatregel kan met een periode van vijf jaar worden verlengd. Negen maanden voor het verstrijken van de IIO-maatregel start de Commissie op eigen initiatief een evaluatie van de betreffende IIO-maatregel middels bekendmaking van een aankondiging in het Publicatieblad van de Europese Unie. Een dergelijke evaluatie wordt binnen zes maanden afgerond. Na een dergelijke herziening kan de Commissie de duur van de IIO-maatregel verlengen, deze op passende wijze aanpassen of vervangen door een andere IIO-maatregel.

Amendement 86

Amendement 86

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9

Artikel 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel 9 | Schrappen |
| Betrokken diensten of instanties | |
| De Commissie stelt een lijst op met de aanbestedende diensten of instanties of categorieën aanbestedende diensten of instanties per lidstaat waarvan de aanbestedingen onder de maatregel vallen. Om de vaststelling van die lijst te onderbouwen, dient elke lidstaat een lijst met geschikte aanbestedende diensten of instanties of categorieën aanbestedende diensten of instanties in. De Commissie waarborgt dat op een passend niveau maatregelen worden getroffen en dat de lasten billijk over de lidstaten worden verdeeld. | |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 9

Artikel 9

Schrappen

Schrappen

Betrokken diensten of instanties

Betrokken diensten of instanties

De Commissie stelt een lijst op met de aanbestedende diensten of instanties of categorieën aanbestedende diensten of instanties per lidstaat waarvan de aanbestedingen onder de maatregel vallen. Om de vaststelling van die lijst te onderbouwen, dient elke lidstaat een lijst met geschikte aanbestedende diensten of instanties of categorieën aanbestedende diensten of instanties in. De Commissie waarborgt dat op een passend niveau maatregelen worden getroffen en dat de lasten billijk over de lidstaten worden verdeeld.

De Commissie stelt een lijst op met de aanbestedende diensten of instanties of categorieën aanbestedende diensten of instanties per lidstaat waarvan de aanbestedingen onder de maatregel vallen. Om de vaststelling van die lijst te onderbouwen, dient elke lidstaat een lijst met geschikte aanbestedende diensten of instanties of categorieën aanbestedende diensten of instanties in. De Commissie waarborgt dat op een passend niveau maatregelen worden getroffen en dat de lasten billijk over de lidstaten worden verdeeld.

Amendement 87

Amendement 87

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 bis (nieuw)

Artikel 9 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 9 bis |
| | Aanvullende contractuele verplichtingen voor de geselecteerde inschrijver |
| | 1.
     
  In het geval van aanbestedingsprocedures waarvoor een IIO-maatregel geldt, alsook in het geval van opdrachten die zijn gegund aan de hand van een kaderovereenkomst waarin de geraamde waarde van die opdrachten gelijk is aan of hoger is dan de in respectievelijk artikel 8 van Richtlijn 2014/23/EU, artikel 4 van Richtlijn 2014/24/EU en artikel 15 van Richtlijn 2014/25/EU bedoelde waarden, en indien die kaderovereenkomsten onderworpen waren aan de IIO-maatregel, nemen de aanbestedende diensten en aanbestedende instanties onder meer ook de volgende voorwaarden op in het contract met de geselecteerde inschrijver: |
| | a) | een verplichting om niet meer dan 25 % van de totale waarde van de opdracht, met inbegrip van de bezorging van goederen en onderdelen, uit te besteden aan ondernemers van oorsprong uit een derde land dat aan een IIO-maatregel onderworpen is; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 9 bis

Artikel 9 bis

Aanvullende contractuele verplichtingen voor de geselecteerde inschrijver

Aanvullende contractuele verplichtingen voor de geselecteerde inschrijver

1.
     
  In het geval van aanbestedingsprocedures waarvoor een IIO-maatregel geldt, alsook in het geval van opdrachten die zijn gegund aan de hand van een kaderovereenkomst waarin de geraamde waarde van die opdrachten gelijk is aan of hoger is dan de in respectievelijk artikel 8 van Richtlijn 2014/23/EU, artikel 4 van Richtlijn 2014/24/EU en artikel 15 van Richtlijn 2014/25/EU bedoelde waarden, en indien die kaderovereenkomsten onderworpen waren aan de IIO-maatregel, nemen de aanbestedende diensten en aanbestedende instanties onder meer ook de volgende voorwaarden op in het contract met de geselecteerde inschrijver:

a)

a)

een verplichting om niet meer dan 25 % van de totale waarde van de opdracht, met inbegrip van de bezorging van goederen en onderdelen, uit te besteden aan ondernemers van oorsprong uit een derde land dat aan een IIO-maatregel onderworpen is;

een verplichting om niet meer dan 25 % van de totale waarde van de opdracht, met inbegrip van de bezorging van goederen en onderdelen, uit te besteden aan ondernemers van oorsprong uit een derde land dat aan een IIO-maatregel onderworpen is;

| b) | voor opdrachten waarvan het onderwerp de levering van goederen omvat, een verbintenis dat de goederen en/of diensten die bij de uitvoering van de opdracht worden geleverd en van oorsprong zijn uit een derde land dat aan de IIO-maatregel is onderworpen, voor de looptijd van de opdracht niet meer dan 25 % van de totale waarde van de opdracht vormen, ongeacht of de goederen en/of diensten direct door de inschrijver of door een onderaannemer worden geleverd; |
| --- | --- |

b)

b)

voor opdrachten waarvan het onderwerp de levering van goederen omvat, een verbintenis dat de goederen en/of diensten die bij de uitvoering van de opdracht worden geleverd en van oorsprong zijn uit een derde land dat aan de IIO-maatregel is onderworpen, voor de looptijd van de opdracht niet meer dan 25 % van de totale waarde van de opdracht vormen, ongeacht of de goederen en/of diensten direct door de inschrijver of door een onderaannemer worden geleverd;

voor opdrachten waarvan het onderwerp de levering van goederen omvat, een verbintenis dat de goederen en/of diensten die bij de uitvoering van de opdracht worden geleverd en van oorsprong zijn uit een derde land dat aan de IIO-maatregel is onderworpen, voor de looptijd van de opdracht niet meer dan 25 % van de totale waarde van de opdracht vormen, ongeacht of de goederen en/of diensten direct door de inschrijver of door een onderaannemer worden geleverd;

| c) | een verplichting om de aanbestedende dienst of instantie op verzoek uiterlijk bij voltooiing van de uitvoering van de opdracht passend bewijs voor punt a) of punt b) over te leggen; |
| --- | --- |

c)

c)

een verplichting om de aanbestedende dienst of instantie op verzoek uiterlijk bij voltooiing van de uitvoering van de opdracht passend bewijs voor punt a) of punt b) over te leggen;

een verplichting om de aanbestedende dienst of instantie op verzoek uiterlijk bij voltooiing van de uitvoering van de opdracht passend bewijs voor punt a) of punt b) over te leggen;

| d) | betaling van een evenredige boete in geval van niet-naleving van de in punt a) of punt b) genoemde verbintenissen ter hoogte van 25 % van de totale waarde van de opdracht. |
| --- | --- |

d)

d)

betaling van een evenredige boete in geval van niet-naleving van de in punt a) of punt b) genoemde verbintenissen ter hoogte van 25 % van de totale waarde van de opdracht.

betaling van een evenredige boete in geval van niet-naleving van de in punt a) of punt b) genoemde verbintenissen ter hoogte van 25 % van de totale waarde van de opdracht.

2.
     
  Voor de toepassing van lid 1, punt c), is het voldoende om bewijs te leveren dat meer dan 75 % van de totale waarde van de opdracht van oorsprong is uit andere landen dan het derde land dat aan de IIO-maatregel is onderworpen. De aanbestedende dienst of aanbestedende instantie verzoekt om bewijs in geval van redelijke aanwijzingen van niet-naleving van lid 1, punt a) of punt b), of als de opdracht wordt gegund aan een groep ondernemers die een rechtspersoon bevat die van oorsprong is uit een derde land dat onderworpen is aan een IIO-maatregel.

3.
     
  Voor inschrijvingen die zijn ingediend door zelfstandige kmo’s, zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie, van oorsprong uit de Unie of uit een derde land waarmee de Unie een internationale overeenkomst heeft gesloten op het gebied van overheidsopdrachten, stellen de Commissie en de lidstaten richtsnoeren ter beschikking voor beste praktijken teneinde de doeltreffendheid en de consistente uitvoering van deze verordening te waarborgen. In die richtsnoeren wordt met name rekening gehouden met de informatiebehoeften van kmo’s.

4.
     
  Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties nemen in de documenten voor aanbestedingsprocedures waarvoor een IIO-maatregel geldt een verwijzing op naar de in dit artikel vastgestelde aanvullende voorwaarden.

Amendement 88

Amendement 88

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10

Artikel 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

[...]

Schrappen

Schrappen

Amendement 89

Amendement 89

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11

Artikel 11

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

[...]

Schrappen

Schrappen

Amendement 90

Amendement 90

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 12 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties kunnen besluiten de
  prijsaanpassing
  niet toe te passen in een
  aanbestedings- of concessieprocedure
  indien: | 1.   Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties kunnen
  uitzonderlijk
  besluiten de
  IIO-maatregel
  niet toe te passen in een
  aanbestedingsprocedure
  indien: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties kunnen besluiten de
  prijsaanpassing
  niet toe te passen in een
  aanbestedings- of concessieprocedure
  indien:

1.   Aanbestedende diensten en aanbestedende instanties kunnen
  uitzonderlijk
  besluiten de
  IIO-maatregel
  niet toe te passen in een
  aanbestedingsprocedure
  indien:

Amendement 91

Amendement 91

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1 — punt a

Artikel 12 — lid 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | er geen goederen en diensten uit de Unie en/of geen onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten beschikbaar zijn die voldoen aan de voorwaarden van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie; of |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

a)

er geen goederen en diensten uit de Unie en/of geen onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten beschikbaar zijn die voldoen aan de voorwaarden van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie; of

er geen goederen en diensten uit de Unie en/of geen onder internationale verbintenissen vallende goederen en diensten beschikbaar zijn die voldoen aan de voorwaarden van de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie; of

Schrappen

Schrappen

Amendement 92

Amendement 92

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

Artikel 12 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | er alleen inschrijvingen zijn van ondernemers die van oorsprong zijn uit een derde land dat onderworpen is aan een IIO-maatregel, of als alleen dergelijke inschrijvingen voldoen aan de vereisten van de inschrijving; of |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

er alleen inschrijvingen zijn van ondernemers die van oorsprong zijn uit een derde land dat onderworpen is aan een IIO-maatregel, of als alleen dergelijke inschrijvingen voldoen aan de vereisten van de inschrijving; of

er alleen inschrijvingen zijn van ondernemers die van oorsprong zijn uit een derde land dat onderworpen is aan een IIO-maatregel, of als alleen dergelijke inschrijvingen voldoen aan de vereisten van de inschrijving; of

Amendement 93

Amendement 93

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

Artikel 12 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | dit is gerechtvaardigd op grond van dwingende redenen van algemeen belang, zoals de volksgezondheid of de bescherming van het milieu; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

dit is gerechtvaardigd op grond van dwingende redenen van algemeen belang, zoals de volksgezondheid of de bescherming van het milieu;

dit is gerechtvaardigd op grond van dwingende redenen van algemeen belang, zoals de volksgezondheid of de bescherming van het milieu;

Amendement 94

Amendement 94

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1 — punt b

Artikel 12 — lid 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de toepassing van de maatregel zou leiden tot een onevenredige stijging van de prijs of kosten van de opdracht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

b)

de toepassing van de maatregel zou leiden tot een onevenredige stijging van de prijs of kosten van de opdracht.

de toepassing van de maatregel zou leiden tot een onevenredige stijging van de prijs of kosten van de opdracht.

Schrappen

Schrappen

Amendement 95

Amendement 95

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 2

Artikel 12 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Wanneer een aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voornemens is een
  prijsaanpassing
  niet toe te passen,
  maakt hij melding van zijn voornemen in de aankondiging van de opdracht die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 49 van Richtlijn 2014/24/EU of artikel 69 van Richtlijn 2014/25/EU of in de aankondiging van de concessie die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2014/23/EU. Hij stelt
  de Commissie daarvan in kennis uiterlijk
  tien kalenderdagen na de bekendmaking van de aankondiging van opdracht. | 2.   Wanneer een aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voornemens is een
  IIO-maatregel
  niet toe te passen,
  stelt
  hij de Commissie
  onverwijld, en
  in
  elk geval
  uiterlijk
  dertig dagen voor
  de
  gunning
  van de
  opdracht,
  daarvan in kennis
  , en geeft een gedetailleerde motivering voor de toepassing van de uitzondering
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Wanneer een aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voornemens is een
  prijsaanpassing
  niet toe te passen,
  maakt hij melding van zijn voornemen in de aankondiging van de opdracht die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 49 van Richtlijn 2014/24/EU of artikel 69 van Richtlijn 2014/25/EU of in de aankondiging van de concessie die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 31 van Richtlijn 2014/23/EU. Hij stelt
  de Commissie daarvan in kennis uiterlijk
  tien kalenderdagen na de bekendmaking van de aankondiging van opdracht.

2.   Wanneer een aanbestedende dienst of aanbestedende instantie voornemens is een
  IIO-maatregel
  niet toe te passen,
  stelt
  hij de Commissie
  onverwijld, en
  in
  elk geval
  uiterlijk
  dertig dagen voor
  de
  gunning
  van de
  opdracht,
  daarvan in kennis
  , en geeft een gedetailleerde motivering voor de toepassing van de uitzondering
  .

Amendement 96

Amendement 96

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 — alinea 1 — punt d

Artikel 12 — lid 3 — alinea 1 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | de reden waarop het besluit om de
  prijsaanpassing
  niet toe te passen berust en een gedetailleerde rechtvaardiging voor het gebruik van de uitzondering; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

de reden waarop het besluit om de
  prijsaanpassing
  niet toe te passen berust en een gedetailleerde rechtvaardiging voor het gebruik van de uitzondering;

prijsaanpassing

| d) | de reden waarop het besluit om de
  IIO-maatregel
  niet toe te passen berust en een gedetailleerde rechtvaardiging voor het gebruik van de uitzondering; |
| --- | --- |

d)

de reden waarop het besluit om de
  IIO-maatregel
  niet toe te passen berust en een gedetailleerde rechtvaardiging voor het gebruik van de uitzondering;

IIO-maatregel

Amendement 97

Amendement 97

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Alle verzoeken om een uitzondering op grond van dit artikel moeten vóór de gunning van de opdracht door de Commissie worden goedgekeurd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Alle verzoeken om een uitzondering op grond van dit artikel moeten vóór de gunning van de opdracht door de Commissie worden goedgekeurd.

Amendement 98

Amendement 98

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 ter (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  De Commissie kan bezwaar maken tegen het verzoek om een uitzondering op een IIO-maatregel indien de kennisgeving onvoldoende gedetailleerd gemotiveerd is. De Commissie stelt de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie onverwijld in kennis van haar besluit. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  De Commissie kan bezwaar maken tegen het verzoek om een uitzondering op een IIO-maatregel indien de kennisgeving onvoldoende gedetailleerd gemotiveerd is. De Commissie stelt de aanbestedende dienst of aanbestedende instantie onverwijld in kennis van haar besluit.

Amendement 99

Amendement 99

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 4

Artikel 12 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Ingeval een aanbestedende dienst of aanbestedende instantie krachtens artikel 2 van Richtlijn 2014/24/EU of krachtens artikel 50 van Richtlijn 2014/25/EU gebruikmaakt van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging van de opdracht en besluit geen prijsaanpassing toe te passen, maakt hij hiervan melding in de aankondiging van gegunde opdracht die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 50 van Richtlijn 2014/24/EU of artikel 70 van Richtlijn 2014/25/EU of in de aankondiging van de concessie die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 32 van Richtlijn 2014/23/EU, en geeft hij hiervan kennis aan de Commissie uiterlijk tien kalenderdagen na de bekendmaking van de aankondiging van gegunde opdracht. | Schrappen |
| De kennisgeving bevat de volgende gegevens: | |
| a) | de benaming en contactgegevens van de aanbestedende dienst of de aanbestedende instantie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.
     
  Ingeval een aanbestedende dienst of aanbestedende instantie krachtens artikel 2 van Richtlijn 2014/24/EU of krachtens artikel 50 van Richtlijn 2014/25/EU gebruikmaakt van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging van de opdracht en besluit geen prijsaanpassing toe te passen, maakt hij hiervan melding in de aankondiging van gegunde opdracht die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 50 van Richtlijn 2014/24/EU of artikel 70 van Richtlijn 2014/25/EU of in de aankondiging van de concessie die hij bekendmaakt overeenkomstig artikel 32 van Richtlijn 2014/23/EU, en geeft hij hiervan kennis aan de Commissie uiterlijk tien kalenderdagen na de bekendmaking van de aankondiging van gegunde opdracht.

Schrappen

Schrappen

De kennisgeving bevat de volgende gegevens:

De kennisgeving bevat de volgende gegevens:

a)

a)

de benaming en contactgegevens van de aanbestedende dienst of de aanbestedende instantie;

de benaming en contactgegevens van de aanbestedende dienst of de aanbestedende instantie;

| b) | een beschrijving van het onderwerp van de opdracht of de concessie; |
| --- | --- |

b)

b)

een beschrijving van het onderwerp van de opdracht of de concessie;

een beschrijving van het onderwerp van de opdracht of de concessie;

| c) | informatie over de oorsprong van de toegelaten ondernemers, goederen en/of diensten; |
| --- | --- |

c)

c)

informatie over de oorsprong van de toegelaten ondernemers, goederen en/of diensten;

informatie over de oorsprong van de toegelaten ondernemers, goederen en/of diensten;

| d) | de rechtvaardiging voor het gebruik van de uitzondering; |
| --- | --- |

d)

d)

de rechtvaardiging voor het gebruik van de uitzondering;

de rechtvaardiging voor het gebruik van de uitzondering;

| e) | voor zover van toepassing, alle andere informatie die de aanbestedende dienst of de aanbestedende instantie nuttig acht. |
| --- | --- |

e)

e)

voor zover van toepassing, alle andere informatie die de aanbestedende dienst of de aanbestedende instantie nuttig acht.

voor zover van toepassing, alle andere informatie die de aanbestedende dienst of de aanbestedende instantie nuttig acht.

Amendement 100

Amendement 100

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 2

Artikel 13 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Opdrachten die aan een ondernemer zijn gegund in strijd met
  prijsaanpassingen
  welke de Commissie overeenkomstig deze verordening heeft vastgesteld of opnieuw heeft ingevoerd, zijn onverbindend. | 2.   Opdrachten die aan een ondernemer zijn gegund in strijd met
  IIO-maatregelen
  welke de Commissie overeenkomstig deze verordening heeft vastgesteld of opnieuw heeft ingevoerd, zijn onverbindend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Opdrachten die aan een ondernemer zijn gegund in strijd met
  prijsaanpassingen
  welke de Commissie overeenkomstig deze verordening heeft vastgesteld of opnieuw heeft ingevoerd, zijn onverbindend.

2.   Opdrachten die aan een ondernemer zijn gegund in strijd met
  IIO-maatregelen
  welke de Commissie overeenkomstig deze verordening heeft vastgesteld of opnieuw heeft ingevoerd, zijn onverbindend.

Amendement 101

Amendement 101

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 bis (nieuw)

Artikel 13 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 13 bis




  Middelen




  De Commissie zorgt ervoor dat voldoende middelen worden vrijgemaakt voor de uitvoering en de handhaving van deze verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 13 bis

Middelen

De Commissie zorgt ervoor dat voldoende middelen worden vrijgemaakt voor de uitvoering en de handhaving van deze verordening.

Amendement 102

Amendement 102

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15

Artikel 15

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

[...]

Schrappen

Schrappen

Amendement 103

Amendement 103

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — alinea 1

Artikel 16 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Voor 31 december 2018
  en vervolgens ten minste
  om de drie
  jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de tenuitvoerlegging van deze verordening en over de voortgang van internationale onderhandelingen betreffende de toegang van ondernemers van de Unie tot
  procedures voor de gunning
  van
  overheidsopdrachten of concessies in
  derde landen overeenkomstig deze verordening. De lidstaten verstrekken de Commissie
  daartoe
  op verzoek de passende inlichtingen. | Twee jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening
  en vervolgens ten minste
  elke twee
  jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de tenuitvoerlegging van deze verordening en over de voortgang van internationale onderhandelingen betreffende de toegang van ondernemers van de Unie tot
  aanbestedings- en concessiemarkten
  van derde landen overeenkomstig deze verordening. De lidstaten verstrekken de Commissie op verzoek de passende inlichtingen
  over de toepassing van maatregelen krachtens deze verordening, alsook over het aantal aanbestedingsprocedures van de centrale overheid en lagere overheden waarin een bepaalde IIO-maatregel werd toegepast, het aantal ontvangen inschrijvingen uit derde landen die onderworpen zijn aan die IIO-maatregel, alsook de gevallen waarin een specifieke uitzondering op de IIO-maatregel werd toegepast
  .
  Het verslag wordt openbaar gemaakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Voor 31 december 2018
  en vervolgens ten minste
  om de drie
  jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de tenuitvoerlegging van deze verordening en over de voortgang van internationale onderhandelingen betreffende de toegang van ondernemers van de Unie tot
  procedures voor de gunning
  van
  overheidsopdrachten of concessies in
  derde landen overeenkomstig deze verordening. De lidstaten verstrekken de Commissie
  daartoe
  op verzoek de passende inlichtingen.

Voor 31 december 2018

om de drie

procedures voor de gunning

overheidsopdrachten of concessies in

daartoe

Twee jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening
  en vervolgens ten minste
  elke twee
  jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de tenuitvoerlegging van deze verordening en over de voortgang van internationale onderhandelingen betreffende de toegang van ondernemers van de Unie tot
  aanbestedings- en concessiemarkten
  van derde landen overeenkomstig deze verordening. De lidstaten verstrekken de Commissie op verzoek de passende inlichtingen
  over de toepassing van maatregelen krachtens deze verordening, alsook over het aantal aanbestedingsprocedures van de centrale overheid en lagere overheden waarin een bepaalde IIO-maatregel werd toegepast, het aantal ontvangen inschrijvingen uit derde landen die onderworpen zijn aan die IIO-maatregel, alsook de gevallen waarin een specifieke uitzondering op de IIO-maatregel werd toegepast
  .
  Het verslag wordt openbaar gemaakt.

Twee jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening

elke twee

aanbestedings- en concessiemarkten

over de toepassing van maatregelen krachtens deze verordening, alsook over het aantal aanbestedingsprocedures van de centrale overheid en lagere overheden waarin een bepaalde IIO-maatregel werd toegepast, het aantal ontvangen inschrijvingen uit derde landen die onderworpen zijn aan die IIO-maatregel, alsook de gevallen waarin een specifieke uitzondering op de IIO-maatregel werd toegepast

Het verslag wordt openbaar gemaakt.

Amendement 104

Amendement 104

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — alinea 1 bis (nieuw)

Artikel 16 — alinea 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De Commissie legt op het niveau van de Unie een databank aan van procedures voor de gunning van overheidsopdrachten of concessies met derde landen en de toepassing van IIO-maatregelen uit hoofde van deze verordening, op basis van de door de lidstaten aangeleverde informatie. De Commissie werkt de databank jaarlijks bij. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie legt op het niveau van de Unie een databank aan van procedures voor de gunning van overheidsopdrachten of concessies met derde landen en de toepassing van IIO-maatregelen uit hoofde van deze verordening, op basis van de door de lidstaten aangeleverde informatie. De Commissie werkt de databank jaarlijks bij.

De Commissie legt op het niveau van de Unie een databank aan van procedures voor de gunning van overheidsopdrachten of concessies met derde landen en de toepassing van IIO-maatregelen uit hoofde van deze verordening, op basis van de door de lidstaten aangeleverde informatie. De Commissie werkt de databank jaarlijks bij.

Amendement 105

Amendement 105

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17

Artikel 17

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel 17 | Schrappen |
| Wijziging van Richtlijn 2014/25/EU | |
| De artikelen 85 en 86 van Richtlijn 2014/25/EU worden ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening. | |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 17

Artikel 17

Schrappen

Schrappen

Wijziging van Richtlijn 2014/25/EU

Wijziging van Richtlijn 2014/25/EU

De artikelen 85 en 86 van Richtlijn 2014/25/EU worden ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening.

De artikelen 85 en 86 van Richtlijn 2014/25/EU worden ingetrokken met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening.

Amendement 106

Amendement 106

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 bis (nieuw)

Artikel 17 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 17 bis




  Evaluatie




  Uiterlijk drie jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening en vervolgens om de drie jaar, evalueert de Commissie het toepassingsgebied, de werking en de doeltreffendheid van deze verordening en brengt zij over haar bevindingen verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad. In naar behoren gemotiveerde gevallen kan de Commissie de termijn voor de tweede evaluatie tot vijf jaar verlengen. In geval van een dergelijke verlenging stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad daarvan vooraf in kennis. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 17 bis

Evaluatie

Uiterlijk drie jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening en vervolgens om de drie jaar, evalueert de Commissie het toepassingsgebied, de werking en de doeltreffendheid van deze verordening en brengt zij over haar bevindingen verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad. In naar behoren gemotiveerde gevallen kan de Commissie de termijn voor de tweede evaluatie tot vijf jaar verlengen. In geval van een dergelijke verlenging stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad daarvan vooraf in kennis.

---

(1)  De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A9-0337/2021).

1

(16)  
  Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 94 van 28.3.2014, blz. 243).

16

Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 94 van 28.3.2014, blz. 243).

(17)  Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende de uitoefening van de rechten van de Unie voor de toepassing en handhaving van de internationale handelsregels en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3286/94 van de Raad tot vaststelling van communautaire procedures op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek met het oog op de handhaving van de rechten die de Gemeenschap ontleent aan internationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder die welke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie werden vastgesteld (PB L 189 van 27.6.2014, blz. 50).

17

(4)  Verordening (EU) nr. 654/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende de uitoefening van de rechten van de Unie voor de toepassing en handhaving van de internationale handelsregels en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3286/94 van de Raad tot vaststelling van communautaire procedures op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek met het oog op de handhaving van de rechten die de Gemeenschap ontleent aan internationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder die welke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie werden vastgesteld (PB L 189 van 27.6.2014, blz. 50).

4

(1bis)  
  C(2019)5494

1bis

C(2019)5494

(5)  
  Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1).

5

Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1).

(5)  
  Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).

5

Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).

(6)  
  Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1).

6

Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1).

(20)  Richtlijn 89/665/EEG van de Raad van 21 december 1989 houdende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken (PB L 395 van 30.12.1989, blz. 33).

20

(21)  Richtlijn 92/13/EEG van de Raad van 25 februari 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (PB L 76 van 23.3.1992, blz. 14).

21

(20)  Richtlijn 89/665/EEG van de Raad van 21 december 1989 houdende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken (PB L 395 van 30.12.1989, blz. 33).

20

(21)  Richtlijn 92/13/EEG van de Raad van 25 februari 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (PB L 76 van 23.3.1992, blz. 14).

21

(22)  
  Verordening (EU) 2015/1843 van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 2015 tot vaststelling van procedures van de Unie op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek met het oog op de handhaving van de rechten die de Unie ontleent aan internationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder die welke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie werden vastgesteld (PB L 272 van 16.10.2015, blz. 1).

22

Verordening (EU) 2015/1843 van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 2015 tot vaststelling van procedures van de Unie op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek met het oog op de handhaving van de rechten die de Unie ontleent aan internationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder die welke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie werden vastgesteld (PB L 272 van 16.10.2015, blz. 1).

(1bis)  

  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

1bis

PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

(23)  
  Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36).

23

Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36).

(24)  
  Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1).

24

Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1).

(27)  Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1).

27

(27)  Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1).

27

(28)  
  Zoals gedefinieerd in de aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36).

28

Zoals gedefinieerd in de aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36).

---

Woensdag, 15 december 2021

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/226 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/226

---

P9_TA(2021)0498

Overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en uitgestelde toepassing van de voorschriften voor intern vervaardigde hulpmiddelen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 december 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/746 wat betreft overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en uitgestelde toepassing van de voorschriften voor intern vervaardigde hulpmiddelen (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))

(Gewone wetgevinsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 251/32)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0627), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0627),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 114 en artikel 168, lid 4, punt c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0381/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 114 en artikel 168, lid 4, punt c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0381/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 8 december 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 8 december 2021 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 24 november 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 24 november 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P9_TC1-COD(2021)0323

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 december 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/746 wat betreft overgangsbepalingen voor bepaalde medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en de uitgestelde toepassing van de voorwaarden voor intern vervaardigde hulpmiddelen

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2022/112.)

---

| 30.6.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 251/227 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 251/227

---

P9_TA(2021)0499

Wet inzake digitale markten ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 15 december 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 251/33)

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | Digitale diensten in het algemeen en onlineplatforms in het bijzonder spelen een steeds belangrijkere rol in de economie, met name op de interne markt, doordat zij
  in de Unie nieuwe
  zakelijke
  kansen
  bieden
  en
  grensoverschrijdende handel vergemakkelijken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1)

Digitale diensten in het algemeen en onlineplatforms in het bijzonder spelen een steeds belangrijkere rol in de economie, met name op de interne markt, doordat zij
  in de Unie nieuwe
  zakelijke
  kansen
  bieden
  en
  grensoverschrijdende handel vergemakkelijken.

| (1) | Digitale diensten in het algemeen en onlineplatforms in het bijzonder spelen een steeds belangrijkere rol in de economie, met name op de interne markt, doordat zij zakelijke
  gebruikers toegangspoorten
  bieden
  om eindgebruikers in de hele Unie en daarbuiten te bereiken,
  grensoverschrijdende handel vergemakkelijken
  en een groot aantal ondernemingen in de Unie geheel nieuwe zakelijke kansen bieden ten behoeve van consumenten in de Unie
  . |
| --- | --- |

(1)

Digitale diensten in het algemeen en onlineplatforms in het bijzonder spelen een steeds belangrijkere rol in de economie, met name op de interne markt, doordat zij zakelijke
  gebruikers toegangspoorten
  bieden
  om eindgebruikers in de hele Unie en daarbuiten te bereiken,
  grensoverschrijdende handel vergemakkelijken
  en een groot aantal ondernemingen in de Unie geheel nieuwe zakelijke kansen bieden ten behoeve van consumenten in de Unie
  .

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | Kernplatformdiensten beschikken op hun beurt over een aantal kenmerken waarvan hun aanbieders kunnen profiteren. Daartoe behoren extreme schaalvoordelen, die vaak het gevolg zijn van marginale kosten van bijna nul voor het toevoegen van zakelijke gebruikers of eindgebruikers. Andere kenmerken van kernplatformdiensten zijn de zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, de aanzienlijke mate waarin zowel zakelijke gebruikers als eindgebruikers van deze diensten afhankelijk zijn, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing door eindgebruikers voor hetzelfde doel, verticale integratie en gegevensgestuurde voordelen. Al deze kenmerken in combinatie met oneerlijk gedrag van aanbieders van deze diensten kunnen tot gevolg hebben dat de betwistbaarheid van de kernplatformdiensten aanzienlijk wordt ondermijnd en dat de eerlijkheid van de commerciële relatie tussen aanbieders van dergelijke diensten en hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers wordt aangetast, wat in de praktijk leidt tot een snelle en potentieel verregaande afname van de keuzemogelijkheden van zakelijke gebruikers en eindgebruikers, waardoor de aanbieder van deze diensten de positie van een zogenaamde poortwachter kan verwerven. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)

Kernplatformdiensten beschikken op hun beurt over een aantal kenmerken waarvan hun aanbieders kunnen profiteren. Daartoe behoren extreme schaalvoordelen, die vaak het gevolg zijn van marginale kosten van bijna nul voor het toevoegen van zakelijke gebruikers of eindgebruikers. Andere kenmerken van kernplatformdiensten zijn de zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, de aanzienlijke mate waarin zowel zakelijke gebruikers als eindgebruikers van deze diensten afhankelijk zijn, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing door eindgebruikers voor hetzelfde doel, verticale integratie en gegevensgestuurde voordelen. Al deze kenmerken in combinatie met oneerlijk gedrag van aanbieders van deze diensten kunnen tot gevolg hebben dat de betwistbaarheid van de kernplatformdiensten aanzienlijk wordt ondermijnd en dat de eerlijkheid van de commerciële relatie tussen aanbieders van dergelijke diensten en hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers wordt aangetast, wat in de praktijk leidt tot een snelle en potentieel verregaande afname van de keuzemogelijkheden van zakelijke gebruikers en eindgebruikers, waardoor de aanbieder van deze diensten de positie van een zogenaamde poortwachter kan verwerven.

| (2) | Kernplatformdiensten beschikken op hun beurt over een aantal kenmerken waarvan hun aanbieders kunnen profiteren. Daartoe behoren extreme schaalvoordelen, die vaak het gevolg zijn van marginale kosten van bijna nul voor het toevoegen van zakelijke gebruikers of eindgebruikers. Andere kenmerken van kernplatformdiensten zijn de zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, de aanzienlijke mate waarin zowel zakelijke gebruikers als eindgebruikers van deze diensten afhankelijk zijn, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing door eindgebruikers voor hetzelfde doel, verticale integratie en gegevensgestuurde voordelen. Al deze kenmerken in combinatie met oneerlijk gedrag van aanbieders van deze diensten kunnen tot gevolg hebben dat de betwistbaarheid van de kernplatformdiensten aanzienlijk wordt ondermijnd en dat de eerlijkheid van de commerciële relatie tussen aanbieders van dergelijke diensten en hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers wordt aangetast, wat in de praktijk leidt tot een snelle en potentieel verregaande afname van de keuzemogelijkheden van zakelijke gebruikers en eindgebruikers, waardoor de aanbieder van deze diensten de positie van een zogenaamde poortwachter kan verwerven.
  Desalniettemin moet worden erkend dat diensten die in een niet-commerciële hoedanigheid optreden, zoals samenwerkingsprojecten, voor de toepassing van deze verordening niet mogen worden beschouwd als kerndiensten. |
| --- | --- |

(2)

Kernplatformdiensten beschikken op hun beurt over een aantal kenmerken waarvan hun aanbieders kunnen profiteren. Daartoe behoren extreme schaalvoordelen, die vaak het gevolg zijn van marginale kosten van bijna nul voor het toevoegen van zakelijke gebruikers of eindgebruikers. Andere kenmerken van kernplatformdiensten zijn de zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, de aanzienlijke mate waarin zowel zakelijke gebruikers als eindgebruikers van deze diensten afhankelijk zijn, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing door eindgebruikers voor hetzelfde doel, verticale integratie en gegevensgestuurde voordelen. Al deze kenmerken in combinatie met oneerlijk gedrag van aanbieders van deze diensten kunnen tot gevolg hebben dat de betwistbaarheid van de kernplatformdiensten aanzienlijk wordt ondermijnd en dat de eerlijkheid van de commerciële relatie tussen aanbieders van dergelijke diensten en hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers wordt aangetast, wat in de praktijk leidt tot een snelle en potentieel verregaande afname van de keuzemogelijkheden van zakelijke gebruikers en eindgebruikers, waardoor de aanbieder van deze diensten de positie van een zogenaamde poortwachter kan verwerven.
  Desalniettemin moet worden erkend dat diensten die in een niet-commerciële hoedanigheid optreden, zoals samenwerkingsprojecten, voor de toepassing van deze verordening niet mogen worden beschouwd als kerndiensten.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | De combinatie van deze kenmerken van poortwachters zal in veel gevallen waarschijnlijk leiden tot ernstige onevenwichtigheden in de onderhandelingsmacht en bijgevolg tot oneerlijke praktijken en voorwaarden voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten, ten koste van de prijzen, de kwaliteit, de keuzemogelijkheden en innovatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4)

De combinatie van deze kenmerken van poortwachters zal in veel gevallen waarschijnlijk leiden tot ernstige onevenwichtigheden in de onderhandelingsmacht en bijgevolg tot oneerlijke praktijken en voorwaarden voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten, ten koste van de prijzen, de kwaliteit, de keuzemogelijkheden en innovatie.

| (4) | De combinatie van deze kenmerken van poortwachters zal in veel gevallen waarschijnlijk leiden tot ernstige onevenwichtigheden in de onderhandelingsmacht en bijgevolg tot oneerlijke praktijken en voorwaarden voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten, ten koste van de prijzen, de kwaliteit,
  de privacy- en beveiligingsnormen, de eerlijke mededinging,
  de keuzemogelijkheden en innovatie. |
| --- | --- |

(4)

De combinatie van deze kenmerken van poortwachters zal in veel gevallen waarschijnlijk leiden tot ernstige onevenwichtigheden in de onderhandelingsmacht en bijgevolg tot oneerlijke praktijken en voorwaarden voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten, ten koste van de prijzen, de kwaliteit,
  de privacy- en beveiligingsnormen, de eerlijke mededinging,
  de keuzemogelijkheden en innovatie.

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | Poortwachters hebben een aanzienlijke impact op de interne markt en bieden een groot aantal zakelijke gebruikers toegang tot eindgebruikers overal in de Unie en op verschillende markten. De negatieve gevolgen van oneerlijke praktijken voor de interne markt en de bijzonder zwakke betwistbaarheid van kernplatformdiensten, waaronder de negatieve maatschappelijke en economische gevolgen ervan, hebben nationale wetgevers en sectorale regelgevers ertoe gebracht op te treden. Een aantal
  nationale
  regelgevingsoplossingen werd reeds aangenomen of voorgesteld met betrekking tot oneerlijke praktijken en de betwistbaarheid van digitale diensten, of ten minste sommige daarvan. Dit heeft geleid tot een risico van uiteenlopende regelgevingsoplossingen en dus de versnippering van de interne markt, waardoor het risico op hogere nalevingskosten als gevolg van verschillende nationale regelgevingseisen is toegenomen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)

Poortwachters hebben een aanzienlijke impact op de interne markt en bieden een groot aantal zakelijke gebruikers toegang tot eindgebruikers overal in de Unie en op verschillende markten. De negatieve gevolgen van oneerlijke praktijken voor de interne markt en de bijzonder zwakke betwistbaarheid van kernplatformdiensten, waaronder de negatieve maatschappelijke en economische gevolgen ervan, hebben nationale wetgevers en sectorale regelgevers ertoe gebracht op te treden. Een aantal
  nationale
  regelgevingsoplossingen werd reeds aangenomen of voorgesteld met betrekking tot oneerlijke praktijken en de betwistbaarheid van digitale diensten, of ten minste sommige daarvan. Dit heeft geleid tot een risico van uiteenlopende regelgevingsoplossingen en dus de versnippering van de interne markt, waardoor het risico op hogere nalevingskosten als gevolg van verschillende nationale regelgevingseisen is toegenomen.

| (6) | Poortwachters hebben een aanzienlijke impact op de interne markt en bieden een groot aantal zakelijke gebruikers toegang tot eindgebruikers overal in de Unie en op verschillende markten. De negatieve gevolgen van oneerlijke praktijken voor de interne markt en de bijzonder zwakke betwistbaarheid van kernplatformdiensten, waaronder de negatieve maatschappelijke en economische gevolgen ervan, hebben nationale wetgevers en sectorale regelgevers ertoe gebracht op te treden. Een aantal regelgevingsoplossingen werd reeds aangenomen
  op nationaal niveau
  of voorgesteld met betrekking tot oneerlijke praktijken en de betwistbaarheid van digitale diensten, of ten minste sommige daarvan. Dit heeft geleid tot een risico van uiteenlopende regelgevingsoplossingen en dus de versnippering van de interne markt, waardoor het risico op hogere nalevingskosten als gevolg van verschillende nationale regelgevingseisen is toegenomen. |
| --- | --- |

(6)

Poortwachters hebben een aanzienlijke impact op de interne markt en bieden een groot aantal zakelijke gebruikers toegang tot eindgebruikers overal in de Unie en op verschillende markten. De negatieve gevolgen van oneerlijke praktijken voor de interne markt en de bijzonder zwakke betwistbaarheid van kernplatformdiensten, waaronder de negatieve maatschappelijke en economische gevolgen ervan, hebben nationale wetgevers en sectorale regelgevers ertoe gebracht op te treden. Een aantal regelgevingsoplossingen werd reeds aangenomen
  op nationaal niveau
  of voorgesteld met betrekking tot oneerlijke praktijken en de betwistbaarheid van digitale diensten, of ten minste sommige daarvan. Dit heeft geleid tot een risico van uiteenlopende regelgevingsoplossingen en dus de versnippering van de interne markt, waardoor het risico op hogere nalevingskosten als gevolg van verschillende nationale regelgevingseisen is toegenomen.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Door de uiteenlopende nationale wetten onderling aan te passen, moeten belemmeringen voor het vrij aanbieden en ontvangen van diensten op de interne markt, met inbegrip van retaildiensten, worden weggenomen. Er moet op Unieniveau een gerichte reeks geharmoniseerde
  en bindende regels
  worden vastgesteld om betwistbare en eerlijke digitale markten met poortwachters binnen de interne markt te waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)

Door de uiteenlopende nationale wetten onderling aan te passen, moeten belemmeringen voor het vrij aanbieden en ontvangen van diensten op de interne markt, met inbegrip van retaildiensten, worden weggenomen. Er moet op Unieniveau een gerichte reeks geharmoniseerde
  en bindende regels
  worden vastgesteld om betwistbare en eerlijke digitale markten met poortwachters binnen de interne markt te waarborgen.

| (8) | Door de uiteenlopende nationale wetten onderling aan te passen, moeten belemmeringen voor het vrij aanbieden en ontvangen van diensten op de interne markt, met inbegrip van retaildiensten, worden weggenomen. Er moet op Unieniveau een gerichte reeks geharmoniseerde
  wettelijke verplichtingen
  worden vastgesteld om betwistbare en eerlijke digitale markten met poortwachters binnen de interne markt te waarborgen
  ten behoeve van de economie van de Unie in haar geheel en de consumenten in de Unie in het bijzonder
  . |
| --- | --- |

(8)

Door de uiteenlopende nationale wetten onderling aan te passen, moeten belemmeringen voor het vrij aanbieden en ontvangen van diensten op de interne markt, met inbegrip van retaildiensten, worden weggenomen. Er moet op Unieniveau een gerichte reeks geharmoniseerde
  wettelijke verplichtingen
  worden vastgesteld om betwistbare en eerlijke digitale markten met poortwachters binnen de interne markt te waarborgen
  ten behoeve van de economie van de Unie in haar geheel en de consumenten in de Unie in het bijzonder
  .

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Een versnippering van de interne markt kan alleen doeltreffend worden voorkomen indien de lidstaten wordt belet
  nationale
  regels toe te passen
  die specifiek zijn voor de soorten ondernemingen en diensten die onder deze verordening vallen
  . Aangezien deze verordening een aanvulling moet vormen op de handhaving van het mededingingsrecht, moet tegelijkertijd worden gespecificeerd dat deze verordening geen afbreuk doet aan de artikelen 101 en 102 VWEU, de overeenkomstige nationale mededingingsregels en andere nationale mededingingsregels met betrekking tot unilateraal gedrag die gebaseerd zijn op een individuele beoordeling van marktposities en marktgedrag, met inbegrip van de waarschijnlijke gevolgen ervan en de precieze reikwijdte van het verboden gedrag, en die ondernemingen de mogelijkheid bieden om voor het betrokken gedrag argumenten inzake efficiëntie en objectieve rechtvaardiging te formuleren. De toepassing van laatstgenoemde regels mag echter geen afbreuk doen aan de verplichtingen die krachtens deze verordening aan poortwachters worden opgelegd en aan de uniforme en doeltreffende toepassing ervan in de interne markt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)

Een versnippering van de interne markt kan alleen doeltreffend worden voorkomen indien de lidstaten wordt belet
  nationale
  regels toe te passen
  die specifiek zijn voor de soorten ondernemingen en diensten die onder deze verordening vallen
  . Aangezien deze verordening een aanvulling moet vormen op de handhaving van het mededingingsrecht, moet tegelijkertijd worden gespecificeerd dat deze verordening geen afbreuk doet aan de artikelen 101 en 102 VWEU, de overeenkomstige nationale mededingingsregels en andere nationale mededingingsregels met betrekking tot unilateraal gedrag die gebaseerd zijn op een individuele beoordeling van marktposities en marktgedrag, met inbegrip van de waarschijnlijke gevolgen ervan en de precieze reikwijdte van het verboden gedrag, en die ondernemingen de mogelijkheid bieden om voor het betrokken gedrag argumenten inzake efficiëntie en objectieve rechtvaardiging te formuleren. De toepassing van laatstgenoemde regels mag echter geen afbreuk doen aan de verplichtingen die krachtens deze verordening aan poortwachters worden opgelegd en aan de uniforme en doeltreffende toepassing ervan in de interne markt.

| (9) | Een versnippering van de interne markt kan alleen doeltreffend worden voorkomen indien de lidstaten wordt belet
  verdere
  regels toe te passen
  op of verplichtingen op te leggen aan poortwachters om betwistbare en eerlijke digitale markten te waarborgen
  .
  Dit doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om, met inachtneming van het Unierecht, dezelfde, strengere of andere verplichtingen aan poortwachters op te leggen om andere legitieme openbare belangen na te streven. Deze legitieme openbare belangen kunnen onder meer consumentenbescherming, bestrijding van oneerlijke concurrentie en bevordering van mediavrijheid en -pluralisme, vrijheid van meningsuiting en culturele en taaldiversiteit omvatten.
  Aangezien deze verordening een aanvulling moet vormen op de handhaving van het mededingingsrecht, moet tegelijkertijd worden gespecificeerd dat deze verordening geen afbreuk doet aan de artikelen 101 en 102 VWEU, de overeenkomstige nationale mededingingsregels en andere nationale mededingingsregels met betrekking tot unilateraal gedrag die gebaseerd zijn op een individuele beoordeling van marktposities en marktgedrag, met inbegrip van de waarschijnlijke gevolgen ervan en de precieze reikwijdte van het verboden gedrag, en die ondernemingen de mogelijkheid bieden om voor het betrokken gedrag argumenten inzake efficiëntie en objectieve rechtvaardiging te formuleren. De toepassing van laatstgenoemde regels mag echter geen afbreuk doen aan de verplichtingen
  en verboden
  die krachtens deze verordening aan poortwachters worden opgelegd en aan de uniforme en doeltreffende toepassing ervan in de interne markt. |
| --- | --- |

(9)

Een versnippering van de interne markt kan alleen doeltreffend worden voorkomen indien de lidstaten wordt belet
  verdere
  regels toe te passen
  op of verplichtingen op te leggen aan poortwachters om betwistbare en eerlijke digitale markten te waarborgen
  .
  Dit doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om, met inachtneming van het Unierecht, dezelfde, strengere of andere verplichtingen aan poortwachters op te leggen om andere legitieme openbare belangen na te streven. Deze legitieme openbare belangen kunnen onder meer consumentenbescherming, bestrijding van oneerlijke concurrentie en bevordering van mediavrijheid en -pluralisme, vrijheid van meningsuiting en culturele en taaldiversiteit omvatten.
  Aangezien deze verordening een aanvulling moet vormen op de handhaving van het mededingingsrecht, moet tegelijkertijd worden gespecificeerd dat deze verordening geen afbreuk doet aan de artikelen 101 en 102 VWEU, de overeenkomstige nationale mededingingsregels en andere nationale mededingingsregels met betrekking tot unilateraal gedrag die gebaseerd zijn op een individuele beoordeling van marktposities en marktgedrag, met inbegrip van de waarschijnlijke gevolgen ervan en de precieze reikwijdte van het verboden gedrag, en die ondernemingen de mogelijkheid bieden om voor het betrokken gedrag argumenten inzake efficiëntie en objectieve rechtvaardiging te formuleren. De toepassing van laatstgenoemde regels mag echter geen afbreuk doen aan de verplichtingen
  en verboden
  die krachtens deze verordening aan poortwachters worden opgelegd en aan de uniforme en doeltreffende toepassing ervan in de interne markt.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | De artikelen 101 en 102 VWEU en de overeenkomstige nationale mededingingsregels inzake concurrentieverstorende multilaterale en unilaterale gedragingen en concentratiecontrole hebben tot doel onvervalste mededinging op de markt te beschermen. Deze verordening streeft een doel na dat complementair is aan, maar verschillend is van dat van de bescherming van onvervalste mededinging op een bepaalde markt, zoals gedefinieerd in mededingingsrechtelijke bepalingen, namelijk ervoor te zorgen dat markten waar poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn en blijven, los van de daadwerkelijke, waarschijnlijke of vermoede gevolgen van het gedrag van een bepaalde onder deze verordening vallende poortwachter voor de mededinging op een bepaalde markt. Deze verordening streeft dus de bescherming van een ander juridisch belang na dan die regels en dient de toepassing ervan onverlet te laten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10)

De artikelen 101 en 102 VWEU en de overeenkomstige nationale mededingingsregels inzake concurrentieverstorende multilaterale en unilaterale gedragingen en concentratiecontrole hebben tot doel onvervalste mededinging op de markt te beschermen. Deze verordening streeft een doel na dat complementair is aan, maar verschillend is van dat van de bescherming van onvervalste mededinging op een bepaalde markt, zoals gedefinieerd in mededingingsrechtelijke bepalingen, namelijk ervoor te zorgen dat markten waar poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn en blijven, los van de daadwerkelijke, waarschijnlijke of vermoede gevolgen van het gedrag van een bepaalde onder deze verordening vallende poortwachter voor de mededinging op een bepaalde markt. Deze verordening streeft dus de bescherming van een ander juridisch belang na dan die regels en dient de toepassing ervan onverlet te laten.

| (10) | De artikelen 101 en 102 VWEU en de overeenkomstige nationale mededingingsregels inzake concurrentieverstorende multilaterale en unilaterale gedragingen en concentratiecontrole hebben tot doel onvervalste mededinging op de markt te beschermen. Deze verordening streeft een doel na dat complementair is aan, maar verschillend is van dat van de bescherming van onvervalste mededinging op een bepaalde markt, zoals gedefinieerd in mededingingsrechtelijke bepalingen, namelijk ervoor te zorgen dat markten waar poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn en blijven
  en de respectieve rechten van zakelijke gebruikers en eindgebruikers te beschermen,
  los van de daadwerkelijke, waarschijnlijke of vermoede gevolgen van het gedrag van een bepaalde onder deze verordening vallende poortwachter voor de mededinging op een bepaalde markt. Deze verordening streeft dus de bescherming van een ander juridisch belang na dan die regels en dient de toepassing ervan onverlet te laten. |
| --- | --- |

(10)

De artikelen 101 en 102 VWEU en de overeenkomstige nationale mededingingsregels inzake concurrentieverstorende multilaterale en unilaterale gedragingen en concentratiecontrole hebben tot doel onvervalste mededinging op de markt te beschermen. Deze verordening streeft een doel na dat complementair is aan, maar verschillend is van dat van de bescherming van onvervalste mededinging op een bepaalde markt, zoals gedefinieerd in mededingingsrechtelijke bepalingen, namelijk ervoor te zorgen dat markten waar poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn en blijven
  en de respectieve rechten van zakelijke gebruikers en eindgebruikers te beschermen,
  los van de daadwerkelijke, waarschijnlijke of vermoede gevolgen van het gedrag van een bepaalde onder deze verordening vallende poortwachter voor de mededinging op een bepaalde markt. Deze verordening streeft dus de bescherming van een ander juridisch belang na dan die regels en dient de toepassing ervan onverlet te laten.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 11

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Deze verordening moet ook een aanvulling vormen op, maar de toepassing onverlet laten van, de regels die voortvloeien uit andere handelingen van het Unierecht waarbij bepaalde aspecten worden geregeld voor de verlening van diensten die onze deze verordening vallen, met name Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (26), Verordening (EU) xx/xx/EU [wet inzake digitale diensten] van het Europees Parlement en de Raad (27), Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (28), Richtlijn (EU) 2019/790 van het Europees Parlement en de Raad (29), Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad (30)

  en
  Richtlijn (EU) 2010/13 van het Europees Parlement en de Raad (31), alsook
  nationale
  regelgeving
  voor de handhaving of, in voorkomend geval, de uitvoering van dat
  Unierecht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11)

Deze verordening moet ook een aanvulling vormen op, maar de toepassing onverlet laten van, de regels die voortvloeien uit andere handelingen van het Unierecht waarbij bepaalde aspecten worden geregeld voor de verlening van diensten die onze deze verordening vallen, met name Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (26), Verordening (EU) xx/xx/EU [wet inzake digitale diensten] van het Europees Parlement en de Raad (27), Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (28), Richtlijn (EU) 2019/790 van het Europees Parlement en de Raad (29), Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad (30)

  en
  Richtlijn (EU) 2010/13 van het Europees Parlement en de Raad (31), alsook
  nationale
  regelgeving
  voor de handhaving of, in voorkomend geval, de uitvoering van dat
  Unierecht.

| (11) | Deze verordening moet ook een aanvulling vormen op, maar de toepassing onverlet laten van, de regels die voortvloeien uit andere handelingen van het Unierecht waarbij bepaalde aspecten worden geregeld voor de verlening van diensten die onze deze verordening vallen, met name Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (26), Verordening (EU) xx/xx/EU [wet inzake digitale diensten] van het Europees Parlement en de Raad (27), Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (28), Richtlijn (EU) 2019/790 van het Europees Parlement en de Raad (29),
  Richtlijn 2002/58/EG,
  Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad (30)

  , Richtlijn (EU) 2019/882, Richtlijn (EU) 2018/1808,
  Richtlijn (EU) 2010/13 van het Europees Parlement en de Raad (31)

  , Richtlijn 2005/29/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 93/13/EEG van de Raad
  , alsook regelgeving
  op nationaal niveau aangenomen overeenkomstig het
  Unierecht.
  Wat de in Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG opgenomen regels inzake toestemming voor de verwerking van persoonsgegevens betreft, past de verordening deze regels toe zonder hieraan afbreuk te doen. |
| --- | --- |

(11)

Deze verordening moet ook een aanvulling vormen op, maar de toepassing onverlet laten van, de regels die voortvloeien uit andere handelingen van het Unierecht waarbij bepaalde aspecten worden geregeld voor de verlening van diensten die onze deze verordening vallen, met name Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (26), Verordening (EU) xx/xx/EU [wet inzake digitale diensten] van het Europees Parlement en de Raad (27), Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (28), Richtlijn (EU) 2019/790 van het Europees Parlement en de Raad (29),
  Richtlijn 2002/58/EG,
  Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad (30)

  , Richtlijn (EU) 2019/882, Richtlijn (EU) 2018/1808,
  Richtlijn (EU) 2010/13 van het Europees Parlement en de Raad (31)

  , Richtlijn 2005/29/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 93/13/EEG van de Raad
  , alsook regelgeving
  op nationaal niveau aangenomen overeenkomstig het
  Unierecht.
  Wat de in Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG opgenomen regels inzake toestemming voor de verwerking van persoonsgegevens betreft, past de verordening deze regels toe zonder hieraan afbreuk te doen.

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 12

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | Zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken komen bij bepaalde digitale diensten vaker voor en zijn er meer uitgesproken dan bij andere. Dit is met name het geval voor wijdverbreide en algemeen gebruikte digitale diensten die meestal rechtstreeks tussenkomen tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waarbij kenmerken zoals extreme schaalvoordelen, zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing of verticale integratie het vaakst voorkomen. Vaak zijn er slechts één of zeer weinig grote aanbieders van deze digitale diensten. Deze aanbieders van kernplatformdiensten zijn het vaakst uitgegroeid tot poortwachters voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers met verstrekkende gevolgen, waardoor zij in staat zijn gemakkelijk op unilaterale en schadelijke wijze commerciële voorwaarden te stellen voor hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Daarom moet de focus alleen liggen op digitale diensten die het vaakst worden gebruikt door zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waar
  , op basis van de huidige marktomstandigheden,
  uit het oogpunt van de interne markt de bezorgdheid over zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken door poortwachters duidelijker en urgenter is. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12)

Zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken komen bij bepaalde digitale diensten vaker voor en zijn er meer uitgesproken dan bij andere. Dit is met name het geval voor wijdverbreide en algemeen gebruikte digitale diensten die meestal rechtstreeks tussenkomen tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waarbij kenmerken zoals extreme schaalvoordelen, zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing of verticale integratie het vaakst voorkomen. Vaak zijn er slechts één of zeer weinig grote aanbieders van deze digitale diensten. Deze aanbieders van kernplatformdiensten zijn het vaakst uitgegroeid tot poortwachters voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers met verstrekkende gevolgen, waardoor zij in staat zijn gemakkelijk op unilaterale en schadelijke wijze commerciële voorwaarden te stellen voor hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Daarom moet de focus alleen liggen op digitale diensten die het vaakst worden gebruikt door zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waar
  , op basis van de huidige marktomstandigheden,
  uit het oogpunt van de interne markt de bezorgdheid over zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken door poortwachters duidelijker en urgenter is.

| (12) | Zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken komen bij bepaalde digitale diensten vaker voor en zijn er meer uitgesproken dan bij andere. Dit is met name het geval voor wijdverbreide en algemeen gebruikte digitale diensten die meestal rechtstreeks tussenkomen tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waarbij kenmerken zoals extreme schaalvoordelen, zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing of verticale integratie het vaakst voorkomen. Vaak zijn er slechts één of zeer weinig grote aanbieders van deze digitale diensten. Deze aanbieders van kernplatformdiensten zijn het vaakst uitgegroeid tot poortwachters voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers met verstrekkende gevolgen, waardoor zij in staat zijn gemakkelijk op unilaterale en schadelijke wijze commerciële voorwaarden te stellen voor hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Daarom moet de focus alleen liggen op digitale diensten die het vaakst worden gebruikt door zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waar uit het oogpunt van de interne markt de bezorgdheid over zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken door poortwachters duidelijker en urgenter is. |
| --- | --- |

(12)

Zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken komen bij bepaalde digitale diensten vaker voor en zijn er meer uitgesproken dan bij andere. Dit is met name het geval voor wijdverbreide en algemeen gebruikte digitale diensten die meestal rechtstreeks tussenkomen tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waarbij kenmerken zoals extreme schaalvoordelen, zeer sterke netwerkeffecten, het vermogen om veel zakelijke gebruikers met veel eindgebruikers te verbinden door de veelzijdigheid van deze diensten, lock-in-effecten, de onmogelijkheid van multi-homing of verticale integratie het vaakst voorkomen. Vaak zijn er slechts één of zeer weinig grote aanbieders van deze digitale diensten. Deze aanbieders van kernplatformdiensten zijn het vaakst uitgegroeid tot poortwachters voor zakelijke gebruikers en eindgebruikers met verstrekkende gevolgen, waardoor zij in staat zijn gemakkelijk op unilaterale en schadelijke wijze commerciële voorwaarden te stellen voor hun zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Daarom moet de focus alleen liggen op digitale diensten die het vaakst worden gebruikt door zakelijke gebruikers en eindgebruikers en waar uit het oogpunt van de interne markt de bezorgdheid over zwakke betwistbaarheid en oneerlijke praktijken door poortwachters duidelijker en urgenter is.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 13

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | In het bijzonder kunnen onlinetussenhandelsdiensten, onlinezoekmachines, besturingssystemen, online socialenetwerkdiensten, videoplatformdiensten, nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten, cloudcomputerdiensten en onlineadvertentiediensten gevolgen hebben voor een groot aantal eindgebruikers en bedrijven, wat een risico op oneerlijke handelspraktijken met zich meebrengt. Zij moeten daarom worden opgenomen in de definitie van kernplatformdiensten en binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen. Onlinetussenhandelsdiensten kunnen ook actief zijn op het gebied van financiële diensten en kunnen interveniëren of worden gebruikt om diensten te verlenen waarvan een niet-limitatieve lijst is opgenomen in bijlage II bij Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (32). In bepaalde omstandigheden moet het begrip “eindgebruiker” gebruikers omvatten die traditioneel als zakelijke gebruikers worden beschouwd, maar in een bepaalde situatie de kernplatformdiensten niet gebruiken om goederen of diensten aan andere eindgebruikers te leveren, zoals bedrijven die voor eigen doeleinden gebruikmaken van cloudcomputerdiensten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13)

In het bijzonder kunnen onlinetussenhandelsdiensten, onlinezoekmachines, besturingssystemen, online socialenetwerkdiensten, videoplatformdiensten, nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten, cloudcomputerdiensten en onlineadvertentiediensten gevolgen hebben voor een groot aantal eindgebruikers en bedrijven, wat een risico op oneerlijke handelspraktijken met zich meebrengt. Zij moeten daarom worden opgenomen in de definitie van kernplatformdiensten en binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen. Onlinetussenhandelsdiensten kunnen ook actief zijn op het gebied van financiële diensten en kunnen interveniëren of worden gebruikt om diensten te verlenen waarvan een niet-limitatieve lijst is opgenomen in bijlage II bij Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (32). In bepaalde omstandigheden moet het begrip “eindgebruiker” gebruikers omvatten die traditioneel als zakelijke gebruikers worden beschouwd, maar in een bepaalde situatie de kernplatformdiensten niet gebruiken om goederen of diensten aan andere eindgebruikers te leveren, zoals bedrijven die voor eigen doeleinden gebruikmaken van cloudcomputerdiensten.

| (13) | In het bijzonder kunnen onlinetussenhandelsdiensten, onlinezoekmachines, besturingssystemen,
  zoals slimme apparaten, het internet der dingen of in voertuigen ingebouwde digitale diensten,
  online socialenetwerkdiensten, videoplatformdiensten, nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten, cloudcomputerdiensten
  , virtuele-assistentdiensten, webbrowsers, connected tv
  en onlineadvertentiediensten gevolgen hebben voor een groot aantal eindgebruikers en bedrijven, wat een risico op oneerlijke handelspraktijken met zich meebrengt. Zij moeten daarom worden opgenomen in de definitie van kernplatformdiensten en binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen. Onlinetussenhandelsdiensten kunnen ook actief zijn op het gebied van financiële diensten en kunnen interveniëren of worden gebruikt om diensten te verlenen waarvan een niet-limitatieve lijst is opgenomen in bijlage II bij Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (32). In bepaalde omstandigheden moet het begrip “eindgebruiker” gebruikers omvatten die traditioneel als zakelijke gebruikers worden beschouwd, maar in een bepaalde situatie de kernplatformdiensten niet gebruiken om goederen of diensten aan andere eindgebruikers te leveren, zoals bedrijven die voor eigen doeleinden gebruikmaken van cloudcomputerdiensten. |
| --- | --- |

(13)

In het bijzonder kunnen onlinetussenhandelsdiensten, onlinezoekmachines, besturingssystemen,
  zoals slimme apparaten, het internet der dingen of in voertuigen ingebouwde digitale diensten,
  online socialenetwerkdiensten, videoplatformdiensten, nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten, cloudcomputerdiensten
  , virtuele-assistentdiensten, webbrowsers, connected tv
  en onlineadvertentiediensten gevolgen hebben voor een groot aantal eindgebruikers en bedrijven, wat een risico op oneerlijke handelspraktijken met zich meebrengt. Zij moeten daarom worden opgenomen in de definitie van kernplatformdiensten en binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen. Onlinetussenhandelsdiensten kunnen ook actief zijn op het gebied van financiële diensten en kunnen interveniëren of worden gebruikt om diensten te verlenen waarvan een niet-limitatieve lijst is opgenomen in bijlage II bij Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad (32). In bepaalde omstandigheden moet het begrip “eindgebruiker” gebruikers omvatten die traditioneel als zakelijke gebruikers worden beschouwd, maar in een bepaalde situatie de kernplatformdiensten niet gebruiken om goederen of diensten aan andere eindgebruikers te leveren, zoals bedrijven die voor eigen doeleinden gebruikmaken van cloudcomputerdiensten.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 14

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Poortwachters kunnen samen met hun kernplatformdiensten een aantal andere ondersteunende diensten verlenen, zoals
  identificatie- of
  betalingsdiensten
  en
  technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten. Aangezien poortwachters vaak hun dienstenportefeuille aanbieden als onderdeel van een geïntegreerd ecosysteem waartoe derde aanbieders van dergelijke ondersteunende diensten geen toegang hebben, althans niet onder gelijke voorwaarden, en de toegang tot de kernplatformdienst kunnen koppelen aan het gebruik van een of meer ondersteunende diensten, zullen de poortwachters waarschijnlijk meer mogelijkheden en stimulansen hebben om hun kracht als poortwachter ook te benutten voor deze ondersteunende diensten, hetgeen ten koste gaat van de keuzemogelijkheid en de betwistbaarheid van deze diensten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14)

Poortwachters kunnen samen met hun kernplatformdiensten een aantal andere ondersteunende diensten verlenen, zoals
  identificatie- of
  betalingsdiensten
  en
  technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten. Aangezien poortwachters vaak hun dienstenportefeuille aanbieden als onderdeel van een geïntegreerd ecosysteem waartoe derde aanbieders van dergelijke ondersteunende diensten geen toegang hebben, althans niet onder gelijke voorwaarden, en de toegang tot de kernplatformdienst kunnen koppelen aan het gebruik van een of meer ondersteunende diensten, zullen de poortwachters waarschijnlijk meer mogelijkheden en stimulansen hebben om hun kracht als poortwachter ook te benutten voor deze ondersteunende diensten, hetgeen ten koste gaat van de keuzemogelijkheid en de betwistbaarheid van deze diensten.

| (14) | Poortwachters kunnen samen met hun kernplatformdiensten een aantal andere ondersteunende diensten verlenen, zoals
  identificatiediensten,
  betalingsdiensten, technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten
  , of in-app-betalingssystemen
  . Aangezien poortwachters vaak hun dienstenportefeuille aanbieden als onderdeel van een geïntegreerd ecosysteem waartoe derde aanbieders van dergelijke ondersteunende diensten geen toegang hebben, althans niet onder gelijke voorwaarden, en de toegang tot de kernplatformdienst kunnen koppelen aan het gebruik van een of meer ondersteunende diensten, zullen de poortwachters waarschijnlijk meer mogelijkheden en stimulansen hebben om hun kracht als poortwachter ook te benutten voor deze ondersteunende diensten, hetgeen ten koste gaat van de keuzemogelijkheid en de betwistbaarheid van deze diensten. |
| --- | --- |

(14)

Poortwachters kunnen samen met hun kernplatformdiensten een aantal andere ondersteunende diensten verlenen, zoals
  identificatiediensten,
  betalingsdiensten, technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten
  , of in-app-betalingssystemen
  . Aangezien poortwachters vaak hun dienstenportefeuille aanbieden als onderdeel van een geïntegreerd ecosysteem waartoe derde aanbieders van dergelijke ondersteunende diensten geen toegang hebben, althans niet onder gelijke voorwaarden, en de toegang tot de kernplatformdienst kunnen koppelen aan het gebruik van een of meer ondersteunende diensten, zullen de poortwachters waarschijnlijk meer mogelijkheden en stimulansen hebben om hun kracht als poortwachter ook te benutten voor deze ondersteunende diensten, hetgeen ten koste gaat van de keuzemogelijkheid en de betwistbaarheid van deze diensten.

Amendement 244

Voorstel voor een verordening

Overweging 14 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Poortwachters kunnen naast hun kernplatformdiensten ook andere ondersteunende diensten verlenen die op de eindgebruikers gericht zijn, zoals retail- of distributiediensten. Dergelijke ondersteunende diensten kunnen concurreren met zakelijke gebruikers van de kernplatformdienst en in aanzienlijke mate bijdragen tot de onevenwichtigheid op een bepaalde markt en uiteindelijk de macht van de poortwachter op oneerlijke wijze vergroten, ook ten opzichte van de zakelijke partners van de poortwachter, zoals leveranciers van goederen of diensten, die op een dergelijke ondersteunende dienst aangewezen zijn. Om te voorkomen dat poortwachters op oneerlijke wijze profiteren van de hefboomwerking die uitgaat van de levering van parallelle diensten, moeten ook dergelijke ondersteunende diensten worden onderworpen aan de verplichtingen die gelden voor de kernplatformdiensten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14 bis)

Poortwachters kunnen naast hun kernplatformdiensten ook andere ondersteunende diensten verlenen die op de eindgebruikers gericht zijn, zoals retail- of distributiediensten. Dergelijke ondersteunende diensten kunnen concurreren met zakelijke gebruikers van de kernplatformdienst en in aanzienlijke mate bijdragen tot de onevenwichtigheid op een bepaalde markt en uiteindelijk de macht van de poortwachter op oneerlijke wijze vergroten, ook ten opzichte van de zakelijke partners van de poortwachter, zoals leveranciers van goederen of diensten, die op een dergelijke ondersteunende dienst aangewezen zijn. Om te voorkomen dat poortwachters op oneerlijke wijze profiteren van de hefboomwerking die uitgaat van de levering van parallelle diensten, moeten ook dergelijke ondersteunende diensten worden onderworpen aan de verplichtingen die gelden voor de kernplatformdiensten.

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 20

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Indien een zeer groot aantal zakelijke gebruikers afhankelijk is van een kernplatformdienst om een zeer groot aantal maandelijkse
  actieve
  eindgebruikers te bereiken, stelt dit de aanbieder van die dienst in staat om uit eigenbelang invloed uit te oefenen op de activiteiten van een aanzienlijk deel van de zakelijke gebruikers en wijst dit er in beginsel op dat de aanbieder als belangrijke toegangspoort fungeert. De respectieve relevante niveaus voor die aantallen moeten worden vastgesteld, voor de eindgebruikers, als een substantieel percentage van de totale bevolking van de Unie en, voor de drempel voor zakelijke gebruikers, als een substantieel percentage van de gehele populatie van ondernemingen die gebruikmaken van platforms. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20)

Indien een zeer groot aantal zakelijke gebruikers afhankelijk is van een kernplatformdienst om een zeer groot aantal maandelijkse
  actieve
  eindgebruikers te bereiken, stelt dit de aanbieder van die dienst in staat om uit eigenbelang invloed uit te oefenen op de activiteiten van een aanzienlijk deel van de zakelijke gebruikers en wijst dit er in beginsel op dat de aanbieder als belangrijke toegangspoort fungeert. De respectieve relevante niveaus voor die aantallen moeten worden vastgesteld, voor de eindgebruikers, als een substantieel percentage van de totale bevolking van de Unie en, voor de drempel voor zakelijke gebruikers, als een substantieel percentage van de gehele populatie van ondernemingen die gebruikmaken van platforms.

| (20) | Indien een zeer groot aantal zakelijke gebruikers afhankelijk is van een kernplatformdienst om een zeer groot aantal maandelijkse eindgebruikers te bereiken, stelt dit de aanbieder van die dienst in staat om uit eigenbelang invloed uit te oefenen op de activiteiten van een aanzienlijk deel van de zakelijke gebruikers en wijst dit er in beginsel op dat de aanbieder als belangrijke toegangspoort fungeert. De respectieve relevante niveaus voor die aantallen moeten worden vastgesteld, voor de eindgebruikers, als een substantieel percentage van de totale bevolking van de Unie en, voor de drempel voor zakelijke gebruikers, als een substantieel percentage van de gehele populatie van ondernemingen die gebruikmaken van platforms. |
| --- | --- |

(20)

Indien een zeer groot aantal zakelijke gebruikers afhankelijk is van een kernplatformdienst om een zeer groot aantal maandelijkse eindgebruikers te bereiken, stelt dit de aanbieder van die dienst in staat om uit eigenbelang invloed uit te oefenen op de activiteiten van een aanzienlijk deel van de zakelijke gebruikers en wijst dit er in beginsel op dat de aanbieder als belangrijke toegangspoort fungeert. De respectieve relevante niveaus voor die aantallen moeten worden vastgesteld, voor de eindgebruikers, als een substantieel percentage van de totale bevolking van de Unie en, voor de drempel voor zakelijke gebruikers, als een substantieel percentage van de gehele populatie van ondernemingen die gebruikmaken van platforms.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 21

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (21) | Een aanbieder van een kernplatformdienst neemt met name met betrekking tot zijn activiteiten een stevig verankerde en duurzame positie in of bereikt een dergelijke positie binnen afzienbare tijd wanneer diens positie slechts in beperkte mate kan worden betwist. Dit is waarschijnlijk het geval wanneer die aanbieder gedurende ten minste drie jaar een kernplatformdienst heeft verleend aan een zeer groot aantal zakelijke gebruikers en eindgebruikers in ten minste drie lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21)

Een aanbieder van een kernplatformdienst neemt met name met betrekking tot zijn activiteiten een stevig verankerde en duurzame positie in of bereikt een dergelijke positie binnen afzienbare tijd wanneer diens positie slechts in beperkte mate kan worden betwist. Dit is waarschijnlijk het geval wanneer die aanbieder gedurende ten minste drie jaar een kernplatformdienst heeft verleend aan een zeer groot aantal zakelijke gebruikers en eindgebruikers in ten minste drie lidstaten.

| (21) | Een aanbieder van een kernplatformdienst neemt met name met betrekking tot zijn activiteiten een stevig verankerde en duurzame positie in of bereikt een dergelijke positie binnen afzienbare tijd wanneer diens positie slechts in beperkte mate kan worden betwist. Dit is waarschijnlijk het geval wanneer die aanbieder gedurende ten minste drie jaar een kernplatformdienst heeft verleend aan een zeer groot aantal zakelijke gebruikers en eindgebruikers in ten minste drie lidstaten.
  In een bijlage bij deze verordening moet een lijst van indicatoren worden opgenomen die door de aanbieders van kernplatformdiensten moeten worden gebruikt bij het meten van de maandelijkse eindgebruikers en de jaarlijkse zakelijke gebruikers. |
| --- | --- |

(21)

Een aanbieder van een kernplatformdienst neemt met name met betrekking tot zijn activiteiten een stevig verankerde en duurzame positie in of bereikt een dergelijke positie binnen afzienbare tijd wanneer diens positie slechts in beperkte mate kan worden betwist. Dit is waarschijnlijk het geval wanneer die aanbieder gedurende ten minste drie jaar een kernplatformdienst heeft verleend aan een zeer groot aantal zakelijke gebruikers en eindgebruikers in ten minste drie lidstaten.
  In een bijlage bij deze verordening moet een lijst van indicatoren worden opgenomen die door de aanbieders van kernplatformdiensten moeten worden gebruikt bij het meten van de maandelijkse eindgebruikers en de jaarlijkse zakelijke gebruikers.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 22

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Dergelijke drempels kunnen worden beïnvloed door marktontwikkelingen en technische ontwikkelingen. De Commissie moet derhalve de bevoegdheid krijgen om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot nadere bepaling van de methode om na te gaan of aan de kwantitatieve drempels wordt voldaan, en om deze waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen. Dit is met name relevant voor de drempel met betrekking tot marktkapitalisatie, die met passende tussenpozen moet worden geïndexeerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22)

Dergelijke drempels kunnen worden beïnvloed door marktontwikkelingen en technische ontwikkelingen. De Commissie moet derhalve de bevoegdheid krijgen om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot nadere bepaling van de methode om na te gaan of aan de kwantitatieve drempels wordt voldaan, en om deze waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen. Dit is met name relevant voor de drempel met betrekking tot marktkapitalisatie, die met passende tussenpozen moet worden geïndexeerd.

| (22) | Dergelijke drempels kunnen worden beïnvloed door marktontwikkelingen en technische ontwikkelingen. De Commissie moet derhalve de bevoegdheid krijgen om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot nadere bepaling van de methode om na te gaan of aan de kwantitatieve drempels wordt voldaan
  en de lijst van indicatoren in de bijlage bij deze verordening bij te werken
  , en om deze waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen. Dit is met name relevant voor de drempel met betrekking tot marktkapitalisatie, die met passende tussenpozen moet worden geïndexeerd. |
| --- | --- |

(22)

Dergelijke drempels kunnen worden beïnvloed door marktontwikkelingen en technische ontwikkelingen. De Commissie moet derhalve de bevoegdheid krijgen om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot nadere bepaling van de methode om na te gaan of aan de kwantitatieve drempels wordt voldaan
  en de lijst van indicatoren in de bijlage bij deze verordening bij te werken
  , en om deze waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen. Dit is met name relevant voor de drempel met betrekking tot marktkapitalisatie, die met passende tussenpozen moet worden geïndexeerd.

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 23

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (23) | Aanbieders van kernplatformdiensten
  die
  aan de kwantitatieve drempels
  voldoen, maar voldoende onderbouwde argumenten kunnen aanvoeren om aan te tonen dat zij, in de omstandigheden
  waarin de betrokken kernplatformdienst actief is, niet voldoen aan de objectieve vereisten
  voor een
  poortwachter
  , mogen niet rechtstreeks worden aangewezen, maar pas nadat zij nader zijn onderzocht
  . Het is aan de aanbieder om te bewijzen dat het vermoeden, als gevolg van het feit dat kwantitatieve drempels worden gehaald, niet op deze specifieke aanbieder mag worden toegepast.
  In haar beoordeling dient de Commissie alleen rekening te houden met de elementen die rechtstreeks verband houden met de vereisten om van een poortwachter te kunnen spreken, namelijk of het gaat om een belangrijke toegangspoort die wordt geëxploiteerd door een aanbieder met een aanzienlijke impact op de interne markt met een stevig verankerde en duurzame positie, hetzij op dat moment, hetzij binnen afzienbare tijd. Elke rechtvaardiging op economische gronden om de efficiëntieverbeteringen aan te tonen die voortvloeien uit een specifiek soort gedrag van de aanbieder van kernplatformdiensten, moet worden verworpen, aangezien dit niet relevant is voor de aanwijzing als poortwachter.
  De Commissie moet een besluit kunnen nemen op basis van de kwantitatieve drempels wanneer de aanbieder het onderzoek aanzienlijk belemmert door niet te voldoen aan de onderzoeksmaatregelen van de Commissie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23)

Aanbieders van kernplatformdiensten
  die
  aan de kwantitatieve drempels
  voldoen, maar voldoende onderbouwde argumenten kunnen aanvoeren om aan te tonen dat zij, in de omstandigheden
  waarin de betrokken kernplatformdienst actief is, niet voldoen aan de objectieve vereisten
  voor een
  poortwachter
  , mogen niet rechtstreeks worden aangewezen, maar pas nadat zij nader zijn onderzocht
  . Het is aan de aanbieder om te bewijzen dat het vermoeden, als gevolg van het feit dat kwantitatieve drempels worden gehaald, niet op deze specifieke aanbieder mag worden toegepast.
  In haar beoordeling dient de Commissie alleen rekening te houden met de elementen die rechtstreeks verband houden met de vereisten om van een poortwachter te kunnen spreken, namelijk of het gaat om een belangrijke toegangspoort die wordt geëxploiteerd door een aanbieder met een aanzienlijke impact op de interne markt met een stevig verankerde en duurzame positie, hetzij op dat moment, hetzij binnen afzienbare tijd. Elke rechtvaardiging op economische gronden om de efficiëntieverbeteringen aan te tonen die voortvloeien uit een specifiek soort gedrag van de aanbieder van kernplatformdiensten, moet worden verworpen, aangezien dit niet relevant is voor de aanwijzing als poortwachter.
  De Commissie moet een besluit kunnen nemen op basis van de kwantitatieve drempels wanneer de aanbieder het onderzoek aanzienlijk belemmert door niet te voldoen aan de onderzoeksmaatregelen van de Commissie.

| (23) | Aanbieders van kernplatformdiensten
  moeten, alleen als zij hiertoe voldoende overtuigende redenen kunnen aanvoeren, kunnen aantonen dat zij, ondanks het feit dat zij
  aan de kwantitatieve drempels voldoen
  , wegens de uitzonderlijke omstandigheden
  waarin de betrokken kernplatformdienst actief is, niet voldoen aan de objectieve vereisten
  om
  als poortwachter
  te worden gekwalificeerd
  . Het is aan de aanbieder om
  overtuigend
  te bewijzen dat het vermoeden, als gevolg van het feit dat kwantitatieve drempels worden gehaald, niet op deze specifieke aanbieder mag worden toegepast. De Commissie moet een besluit kunnen nemen op basis van de kwantitatieve drempels
  en beschikbare feiten
  wanneer de aanbieder het onderzoek aanzienlijk belemmert door niet te voldoen aan de onderzoeksmaatregelen van de Commissie.
  Ter verbetering van de markttransparantie kan de Commissie eisen dat de opgegeven informatie over zakelijke en eindgebruikers geverifieerd wordt door onafhankelijke derde dienstverleners op het gebied van metingen van de publieksomvang die gekwalificeerd zijn voor het leveren van dergelijke diensten in overeenstemming met de marktnormen en gedragscodes die binnen de Unie gelden. |
| --- | --- |

(23)

Aanbieders van kernplatformdiensten
  moeten, alleen als zij hiertoe voldoende overtuigende redenen kunnen aanvoeren, kunnen aantonen dat zij, ondanks het feit dat zij
  aan de kwantitatieve drempels voldoen
  , wegens de uitzonderlijke omstandigheden
  waarin de betrokken kernplatformdienst actief is, niet voldoen aan de objectieve vereisten
  om
  als poortwachter
  te worden gekwalificeerd
  . Het is aan de aanbieder om
  overtuigend
  te bewijzen dat het vermoeden, als gevolg van het feit dat kwantitatieve drempels worden gehaald, niet op deze specifieke aanbieder mag worden toegepast. De Commissie moet een besluit kunnen nemen op basis van de kwantitatieve drempels
  en beschikbare feiten
  wanneer de aanbieder het onderzoek aanzienlijk belemmert door niet te voldoen aan de onderzoeksmaatregelen van de Commissie.
  Ter verbetering van de markttransparantie kan de Commissie eisen dat de opgegeven informatie over zakelijke en eindgebruikers geverifieerd wordt door onafhankelijke derde dienstverleners op het gebied van metingen van de publieksomvang die gekwalificeerd zijn voor het leveren van dergelijke diensten in overeenstemming met de marktnormen en gedragscodes die binnen de Unie gelden.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 29

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (29) | Aangewezen poortwachters moeten voldoen aan de in deze verordening vastgestelde verplichtingen met betrekking tot elk van de in het desbetreffende aanwijzingsbesluit vermelde kernplatformdiensten. Bij de toepassing van de dwingende voorschriften moet waar toepasselijk rekening worden gehouden met de conglomeraatpositie van poortwachters. Voorts moeten uitvoeringsmaatregelen die de Commissie
  na een regelgevingsdialoog
  bij besluit aan de poortwachter kan opleggen, doeltreffend worden opgezet, rekening houdend met de kenmerken van kernplatformdiensten en de mogelijke ontduikingsrisico’s en met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel en de grondrechten van de betrokken ondernemingen en van derden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(29)

Aangewezen poortwachters moeten voldoen aan de in deze verordening vastgestelde verplichtingen met betrekking tot elk van de in het desbetreffende aanwijzingsbesluit vermelde kernplatformdiensten. Bij de toepassing van de dwingende voorschriften moet waar toepasselijk rekening worden gehouden met de conglomeraatpositie van poortwachters. Voorts moeten uitvoeringsmaatregelen die de Commissie
  na een regelgevingsdialoog
  bij besluit aan de poortwachter kan opleggen, doeltreffend worden opgezet, rekening houdend met de kenmerken van kernplatformdiensten en de mogelijke ontduikingsrisico’s en met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel en de grondrechten van de betrokken ondernemingen en van derden.

| (29) | Aangewezen poortwachters moeten voldoen aan de in deze verordening vastgestelde verplichtingen met betrekking tot elk van de in het desbetreffende aanwijzingsbesluit vermelde kernplatformdiensten. Bij de toepassing van de dwingende voorschriften moet waar toepasselijk rekening worden gehouden met de conglomeraatpositie van poortwachters. Voorts moeten uitvoeringsmaatregelen die de Commissie bij besluit aan de poortwachter kan opleggen, doeltreffend worden opgezet, rekening houdend met de kenmerken van kernplatformdiensten en de mogelijke ontduikingsrisico’s en met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel en de grondrechten van de betrokken ondernemingen en van derden. |
| --- | --- |

(29)

Aangewezen poortwachters moeten voldoen aan de in deze verordening vastgestelde verplichtingen met betrekking tot elk van de in het desbetreffende aanwijzingsbesluit vermelde kernplatformdiensten. Bij de toepassing van de dwingende voorschriften moet waar toepasselijk rekening worden gehouden met de conglomeraatpositie van poortwachters. Voorts moeten uitvoeringsmaatregelen die de Commissie bij besluit aan de poortwachter kan opleggen, doeltreffend worden opgezet, rekening houdend met de kenmerken van kernplatformdiensten en de mogelijke ontduikingsrisico’s en met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel en de grondrechten van de betrokken ondernemingen en van derden.

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Overweging 30

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (30) | De zeer snel veranderende en complexe technologische aard van kernplatformdiensten vereist een regelmatige herziening van de status van poortwachters, met inbegrip van degenen die in de nabije toekomst met hun activiteiten een duurzame en stevig verankerde positie zullen innemen. Om alle marktdeelnemers, met inbegrip van de poortwachters, de nodige zekerheid te bieden met betrekking tot de toepasselijke wettelijke verplichtingen, is een termijn voor dergelijke regelmatige herzieningen nodig. Ook is het belangrijk dergelijke herzieningen regelmatig en ten minste
  om de twee jaar
  uit te voeren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(30)

De zeer snel veranderende en complexe technologische aard van kernplatformdiensten vereist een regelmatige herziening van de status van poortwachters, met inbegrip van degenen die in de nabije toekomst met hun activiteiten een duurzame en stevig verankerde positie zullen innemen. Om alle marktdeelnemers, met inbegrip van de poortwachters, de nodige zekerheid te bieden met betrekking tot de toepasselijke wettelijke verplichtingen, is een termijn voor dergelijke regelmatige herzieningen nodig. Ook is het belangrijk dergelijke herzieningen regelmatig en ten minste
  om de twee jaar
  uit te voeren.

| (30) | De zeer snel veranderende en complexe technologische aard van kernplatformdiensten vereist een regelmatige herziening van de status van poortwachters, met inbegrip van degenen die in de nabije toekomst met hun activiteiten een duurzame en stevig verankerde positie zullen innemen. Om alle marktdeelnemers, met inbegrip van de poortwachters, de nodige zekerheid te bieden met betrekking tot de toepasselijke wettelijke verplichtingen, is een termijn voor dergelijke regelmatige herzieningen nodig. Ook is het belangrijk dergelijke herzieningen regelmatig en ten minste
  ieder jaar
  uit te voeren. |
| --- | --- |

(30)

De zeer snel veranderende en complexe technologische aard van kernplatformdiensten vereist een regelmatige herziening van de status van poortwachters, met inbegrip van degenen die in de nabije toekomst met hun activiteiten een duurzame en stevig verankerde positie zullen innemen. Om alle marktdeelnemers, met inbegrip van de poortwachters, de nodige zekerheid te bieden met betrekking tot de toepasselijke wettelijke verplichtingen, is een termijn voor dergelijke regelmatige herzieningen nodig. Ook is het belangrijk dergelijke herzieningen regelmatig en ten minste
  ieder jaar
  uit te voeren.

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Overweging 31

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (31) | Om te waarborgen dat de herziening van de poortwachtersstatus doeltreffend gebeurt en dat de lijst van door een poortwachter aangeboden kernplatformdiensten kan worden aangepast, moeten de poortwachters de Commissie in kennis stellen van al hun voorgenomen en afgeronde overnames van andere aanbieders van kernplatformdiensten of andere diensten die binnen de digitale sector worden verleend. Dergelijke gegevens moeten niet alleen worden gebruikt in het kader van het bovengenoemde herzieningsproces met betrekking tot de status van individuele poortwachters, maar zullen ook informatie opleveren die van cruciaal belang is voor het monitoren van bredere tendensen op het vlak van betwistbaarheid in de digitale sector en kunnen daarom een nuttige factor zijn die in overweging kan worden genomen in het kader van de marktonderzoeken waarin deze verordening voorziet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(31)

Om te waarborgen dat de herziening van de poortwachtersstatus doeltreffend gebeurt en dat de lijst van door een poortwachter aangeboden kernplatformdiensten kan worden aangepast, moeten de poortwachters de Commissie in kennis stellen van al hun voorgenomen en afgeronde overnames van andere aanbieders van kernplatformdiensten of andere diensten die binnen de digitale sector worden verleend. Dergelijke gegevens moeten niet alleen worden gebruikt in het kader van het bovengenoemde herzieningsproces met betrekking tot de status van individuele poortwachters, maar zullen ook informatie opleveren die van cruciaal belang is voor het monitoren van bredere tendensen op het vlak van betwistbaarheid in de digitale sector en kunnen daarom een nuttige factor zijn die in overweging kan worden genomen in het kader van de marktonderzoeken waarin deze verordening voorziet.

| (31) | Om te waarborgen dat de herziening van de poortwachtersstatus doeltreffend gebeurt en dat de lijst van door een poortwachter aangeboden kernplatformdiensten kan worden aangepast, moeten de poortwachters de Commissie in kennis stellen van al hun voorgenomen en afgeronde overnames van andere aanbieders van kernplatformdiensten of andere diensten die binnen de digitale sector worden verleend. Dergelijke gegevens moeten niet alleen worden gebruikt in het kader van het bovengenoemde herzieningsproces met betrekking tot de status van individuele poortwachters, maar zullen ook informatie opleveren die van cruciaal belang is voor het monitoren van bredere tendensen op het vlak van betwistbaarheid in de digitale sector en kunnen daarom een nuttige factor zijn die in overweging kan worden genomen in het kader van de marktonderzoeken waarin deze verordening voorziet.
  De Commissie moet de bevoegde nationale autoriteiten van dergelijke kennisgevingen in kennis stellen. De verzamelde informatie kan gebruikt worden om het in artikel 22 van Verordening (EG) nr. 139/2004 bedoelde verwijzingssysteem in werking te stellen. |
| --- | --- |

(31)

Om te waarborgen dat de herziening van de poortwachtersstatus doeltreffend gebeurt en dat de lijst van door een poortwachter aangeboden kernplatformdiensten kan worden aangepast, moeten de poortwachters de Commissie in kennis stellen van al hun voorgenomen en afgeronde overnames van andere aanbieders van kernplatformdiensten of andere diensten die binnen de digitale sector worden verleend. Dergelijke gegevens moeten niet alleen worden gebruikt in het kader van het bovengenoemde herzieningsproces met betrekking tot de status van individuele poortwachters, maar zullen ook informatie opleveren die van cruciaal belang is voor het monitoren van bredere tendensen op het vlak van betwistbaarheid in de digitale sector en kunnen daarom een nuttige factor zijn die in overweging kan worden genomen in het kader van de marktonderzoeken waarin deze verordening voorziet.
  De Commissie moet de bevoegde nationale autoriteiten van dergelijke kennisgevingen in kennis stellen. De verzamelde informatie kan gebruikt worden om het in artikel 22 van Verordening (EG) nr. 139/2004 bedoelde verwijzingssysteem in werking te stellen.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Overweging 32

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (32) | Om de eerlijkheid en betwistbaarheid van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten te waarborgen, moet op duidelijke en ondubbelzinnige wijze worden voorzien in een reeks geharmoniseerde verplichtingen met betrekking tot die diensten. Dergelijke regels zijn nodig om het risico van schadelijke gevolgen door oneerlijke praktijken van poortwachters aan te pakken ten voordele van het ondernemingsklimaat in de betrokken diensten, waarbij de gebruikers en uiteindelijk de samenleving als geheel baat hebben. Gezien de zich snel ontwikkelende en dynamische aard van de digitale markten en de aanzienlijke economische macht van poortwachters is het belangrijk dat deze verplichtingen daadwerkelijk worden toegepast en dat ze niet worden ontdoken. Daartoe moeten de betrokken verplichtingen gelden voor alle
  praktijken
  van een poortwachter, ongeacht hun vorm en ongeacht of deze van contractuele, commerciële, technische of andere aard zijn, voor zover
  een
  praktijk
  overeenstemt met het soort praktijk waarop een van de verplichtingen
  van deze verordening
  betrekking heeft
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(32)

Om de eerlijkheid en betwistbaarheid van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten te waarborgen, moet op duidelijke en ondubbelzinnige wijze worden voorzien in een reeks geharmoniseerde verplichtingen met betrekking tot die diensten. Dergelijke regels zijn nodig om het risico van schadelijke gevolgen door oneerlijke praktijken van poortwachters aan te pakken ten voordele van het ondernemingsklimaat in de betrokken diensten, waarbij de gebruikers en uiteindelijk de samenleving als geheel baat hebben. Gezien de zich snel ontwikkelende en dynamische aard van de digitale markten en de aanzienlijke economische macht van poortwachters is het belangrijk dat deze verplichtingen daadwerkelijk worden toegepast en dat ze niet worden ontdoken. Daartoe moeten de betrokken verplichtingen gelden voor alle
  praktijken
  van een poortwachter, ongeacht hun vorm en ongeacht of deze van contractuele, commerciële, technische of andere aard zijn, voor zover
  een
  praktijk
  overeenstemt met het soort praktijk waarop een van de verplichtingen
  van deze verordening
  betrekking heeft
  .

| (32) | Om de eerlijkheid en betwistbaarheid van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten te waarborgen, moet op duidelijke en ondubbelzinnige wijze worden voorzien in een reeks geharmoniseerde verplichtingen met betrekking tot die diensten. Dergelijke regels zijn nodig om het risico van schadelijke gevolgen door oneerlijke praktijken van poortwachters aan te pakken ten voordele van het ondernemingsklimaat in de betrokken diensten, waarbij de gebruikers en uiteindelijk de samenleving als geheel baat hebben. Gezien de zich snel ontwikkelende en dynamische aard van de digitale markten en de aanzienlijke economische macht van poortwachters is het belangrijk dat deze verplichtingen daadwerkelijk worden toegepast en dat ze niet worden ontdoken. Daartoe moeten de betrokken verplichtingen gelden voor alle
  gedragingen
  van een poortwachter, ongeacht hun vorm en ongeacht of deze van contractuele, commerciële, technische of andere aard zijn, voor zover
  deze in de
  praktijk
  een doel of gevolg hebben dat gelijkwaardig is aan de praktijken die verboden zijn op grond
  van deze verordening.
  Deze gedragingen omvatten het door de poortwachter gebruikte ontwerp, de niet-neutrale presentatie van de keuzes van eindgebruikers of het gebruik van de structuur, functie of werkwijze van een gebruikersinterface of een deel daarvan om de autonomie, besluitvorming of keuzes van gebruikers te ondergraven of in te perken. |
| --- | --- |

(32)

Om de eerlijkheid en betwistbaarheid van door poortwachters aangeboden kernplatformdiensten te waarborgen, moet op duidelijke en ondubbelzinnige wijze worden voorzien in een reeks geharmoniseerde verplichtingen met betrekking tot die diensten. Dergelijke regels zijn nodig om het risico van schadelijke gevolgen door oneerlijke praktijken van poortwachters aan te pakken ten voordele van het ondernemingsklimaat in de betrokken diensten, waarbij de gebruikers en uiteindelijk de samenleving als geheel baat hebben. Gezien de zich snel ontwikkelende en dynamische aard van de digitale markten en de aanzienlijke economische macht van poortwachters is het belangrijk dat deze verplichtingen daadwerkelijk worden toegepast en dat ze niet worden ontdoken. Daartoe moeten de betrokken verplichtingen gelden voor alle
  gedragingen
  van een poortwachter, ongeacht hun vorm en ongeacht of deze van contractuele, commerciële, technische of andere aard zijn, voor zover
  deze in de
  praktijk
  een doel of gevolg hebben dat gelijkwaardig is aan de praktijken die verboden zijn op grond
  van deze verordening.
  Deze gedragingen omvatten het door de poortwachter gebruikte ontwerp, de niet-neutrale presentatie van de keuzes van eindgebruikers of het gebruik van de structuur, functie of werkwijze van een gebruikersinterface of een deel daarvan om de autonomie, besluitvorming of keuzes van gebruikers te ondergraven of in te perken.

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Overweging 33

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (33) | De in deze verordening vastgestelde verplichtingen worden beperkt tot hetgeen noodzakelijk en gerechtvaardigd is om de oneerlijkheid van de vastgestelde praktijken door poortwachters aan te pakken en de betwistbaarheid van door poortwachters geleverde kernplatformdiensten te waarborgen. Daarom moeten de verplichtingen betrekking hebben op praktijken die, rekening houdend met de kenmerken van de digitale sector, als oneerlijk worden beschouwd en waarvan uit ervaring (bijvoorbeeld met de handhaving van de mededingingsregels van de EU) blijkt dat zij een bijzonder negatieve directe impact hebben op zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Daarnaast moet worden voorzien in de mogelijkheid van een regelgevingsdialoog met poortwachters om de verplichtingen die waarschijnlijk specifieke uitvoeringsmaatregelen vereisen, zo aan te passen dat de doeltreffendheid en evenredigheid ervan worden gewaarborgd. De verplichtingen mogen alleen worden geactualiseerd na een grondig onderzoek naar de aard en de impact van nieuwe specifieke praktijken waarvan
  na diepgaand onderzoek
  is vastgesteld dat zij, op dezelfde manier als de in deze verordening vastgestelde oneerlijke praktijken, oneerlijk zijn of de betwistbaarheid beperken, en die mogelijk buiten het toepassingsgebied van de huidige reeks verplichtingen vallen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(33)

De in deze verordening vastgestelde verplichtingen worden beperkt tot hetgeen noodzakelijk en gerechtvaardigd is om de oneerlijkheid van de vastgestelde praktijken door poortwachters aan te pakken en de betwistbaarheid van door poortwachters geleverde kernplatformdiensten te waarborgen. Daarom moeten de verplichtingen betrekking hebben op praktijken die, rekening houdend met de kenmerken van de digitale sector, als oneerlijk worden beschouwd en waarvan uit ervaring (bijvoorbeeld met de handhaving van de mededingingsregels van de EU) blijkt dat zij een bijzonder negatieve directe impact hebben op zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Daarnaast moet worden voorzien in de mogelijkheid van een regelgevingsdialoog met poortwachters om de verplichtingen die waarschijnlijk specifieke uitvoeringsmaatregelen vereisen, zo aan te passen dat de doeltreffendheid en evenredigheid ervan worden gewaarborgd. De verplichtingen mogen alleen worden geactualiseerd na een grondig onderzoek naar de aard en de impact van nieuwe specifieke praktijken waarvan
  na diepgaand onderzoek
  is vastgesteld dat zij, op dezelfde manier als de in deze verordening vastgestelde oneerlijke praktijken, oneerlijk zijn of de betwistbaarheid beperken, en die mogelijk buiten het toepassingsgebied van de huidige reeks verplichtingen vallen.

| (33) | De in deze verordening vastgestelde verplichtingen worden beperkt tot hetgeen noodzakelijk en gerechtvaardigd is om de oneerlijkheid van de vastgestelde praktijken door poortwachters aan te pakken en de betwistbaarheid van door poortwachters geleverde kernplatformdiensten te waarborgen. Daarom moeten de verplichtingen betrekking hebben op praktijken die, rekening houdend met de kenmerken van de digitale sector, als oneerlijk worden beschouwd en waarvan uit ervaring (bijvoorbeeld met de handhaving van de mededingingsregels van de EU) blijkt dat zij een bijzonder negatieve directe impact hebben op zakelijke gebruikers en eindgebruikers.
  In het kader van de in de verordening vastgelegde verplichtingen moet rekening worden gehouden met de aard van de aangeboden kernplatformdiensten en de aanwezigheid van verschillende bedrijfsmodellen.
  Daarnaast moet worden voorzien in de mogelijkheid van een regelgevingsdialoog met poortwachters om de verplichtingen die waarschijnlijk specifieke uitvoeringsmaatregelen vereisen, zo aan te passen dat de doeltreffendheid en evenredigheid ervan worden gewaarborgd. De verplichtingen mogen alleen worden geactualiseerd na een grondig onderzoek naar de aard en de impact van nieuwe specifieke praktijken waarvan is vastgesteld dat zij, op dezelfde manier als de in deze verordening vastgestelde oneerlijke praktijken, oneerlijk zijn of de betwistbaarheid beperken, en die mogelijk buiten het toepassingsgebied van de huidige reeks verplichtingen vallen. |
| --- | --- |

(33)

De in deze verordening vastgestelde verplichtingen worden beperkt tot hetgeen noodzakelijk en gerechtvaardigd is om de oneerlijkheid van de vastgestelde praktijken door poortwachters aan te pakken en de betwistbaarheid van door poortwachters geleverde kernplatformdiensten te waarborgen. Daarom moeten de verplichtingen betrekking hebben op praktijken die, rekening houdend met de kenmerken van de digitale sector, als oneerlijk worden beschouwd en waarvan uit ervaring (bijvoorbeeld met de handhaving van de mededingingsregels van de EU) blijkt dat zij een bijzonder negatieve directe impact hebben op zakelijke gebruikers en eindgebruikers.
  In het kader van de in de verordening vastgelegde verplichtingen moet rekening worden gehouden met de aard van de aangeboden kernplatformdiensten en de aanwezigheid van verschillende bedrijfsmodellen.
  Daarnaast moet worden voorzien in de mogelijkheid van een regelgevingsdialoog met poortwachters om de verplichtingen die waarschijnlijk specifieke uitvoeringsmaatregelen vereisen, zo aan te passen dat de doeltreffendheid en evenredigheid ervan worden gewaarborgd. De verplichtingen mogen alleen worden geactualiseerd na een grondig onderzoek naar de aard en de impact van nieuwe specifieke praktijken waarvan is vastgesteld dat zij, op dezelfde manier als de in deze verordening vastgestelde oneerlijke praktijken, oneerlijk zijn of de betwistbaarheid beperken, en die mogelijk buiten het toepassingsgebied van de huidige reeks verplichtingen vallen.

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Overweging 36

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (36) | De handelswijze waarbij gegevens van eindgebruikers uit verschillende bronnen worden gecombineerd of waarbij gebruikers worden aangemeld op verschillende diensten van poortwachters, geeft hen potentiële voordelen met betrekking tot de accumulatie van gegevens, waardoor de toegangsdrempels worden verhoogd. Om ervoor te zorgen dat poortwachters de betwistbaarheid van kernplatformdiensten niet op oneerlijke wijze verminderen, moeten zij hun eindgebruikers in staat stellen vrij te kiezen voor een opt-in van dergelijke zakelijke praktijken door een minder gepersonaliseerd alternatief aan te bieden. De mogelijkheid moet betrekking hebben op alle mogelijke bronnen van persoonsgegevens, met inbegrip van de eigen diensten van de poortwachter en websites van derden, en moet proactief op een expliciete, duidelijke en eenvoudige manier aan de eindgebruiker worden gepresenteerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(36)

De handelswijze waarbij gegevens van eindgebruikers uit verschillende bronnen worden gecombineerd of waarbij gebruikers worden aangemeld op verschillende diensten van poortwachters, geeft hen potentiële voordelen met betrekking tot de accumulatie van gegevens, waardoor de toegangsdrempels worden verhoogd. Om ervoor te zorgen dat poortwachters de betwistbaarheid van kernplatformdiensten niet op oneerlijke wijze verminderen, moeten zij hun eindgebruikers in staat stellen vrij te kiezen voor een opt-in van dergelijke zakelijke praktijken door een minder gepersonaliseerd alternatief aan te bieden. De mogelijkheid moet betrekking hebben op alle mogelijke bronnen van persoonsgegevens, met inbegrip van de eigen diensten van de poortwachter en websites van derden, en moet proactief op een expliciete, duidelijke en eenvoudige manier aan de eindgebruiker worden gepresenteerd.

| (36) | De handelswijze waarbij gegevens van eindgebruikers uit verschillende bronnen worden gecombineerd of waarbij gebruikers worden aangemeld op verschillende diensten van poortwachters, geeft hen potentiële voordelen met betrekking tot de accumulatie van gegevens, waardoor de toegangsdrempels worden verhoogd. Om ervoor te zorgen dat poortwachters de betwistbaarheid van kernplatformdiensten niet op oneerlijke wijze verminderen, moeten zij hun eindgebruikers in staat stellen vrij te kiezen voor een opt-in van dergelijke zakelijke praktijken door een minder gepersonaliseerd
  maar gelijkwaardig
  alternatief aan te bieden.
  Het minder gepersonaliseerde alternatief mag niet verschillen van of van lagere kwaliteit zijn dan de dienst die wordt aangeboden aan eindgebruikers die toestemming geven voor het combineren van hun persoonsgegevens.
  De mogelijkheid moet betrekking hebben op alle mogelijke bronnen van persoonsgegevens, met inbegrip van de eigen diensten van de poortwachter en websites van derden, en moet proactief op een expliciete, duidelijke en eenvoudige manier aan de eindgebruiker worden gepresenteerd. |
| --- | --- |

(36)

De handelswijze waarbij gegevens van eindgebruikers uit verschillende bronnen worden gecombineerd of waarbij gebruikers worden aangemeld op verschillende diensten van poortwachters, geeft hen potentiële voordelen met betrekking tot de accumulatie van gegevens, waardoor de toegangsdrempels worden verhoogd. Om ervoor te zorgen dat poortwachters de betwistbaarheid van kernplatformdiensten niet op oneerlijke wijze verminderen, moeten zij hun eindgebruikers in staat stellen vrij te kiezen voor een opt-in van dergelijke zakelijke praktijken door een minder gepersonaliseerd
  maar gelijkwaardig
  alternatief aan te bieden.
  Het minder gepersonaliseerde alternatief mag niet verschillen van of van lagere kwaliteit zijn dan de dienst die wordt aangeboden aan eindgebruikers die toestemming geven voor het combineren van hun persoonsgegevens.
  De mogelijkheid moet betrekking hebben op alle mogelijke bronnen van persoonsgegevens, met inbegrip van de eigen diensten van de poortwachter en websites van derden, en moet proactief op een expliciete, duidelijke en eenvoudige manier aan de eindgebruiker worden gepresenteerd.

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Overweging 36 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (36 bis) | De persoonsgegevens van minderjarigen verdienen speciale bescherming, met name wat betreft het gebruik ervan voor marketingdoeleinden of voor het aanmaken van persoonlijkheids- of gebruikersprofielen en de verzameling van persoonsgegevens. Door poortwachters verzamelde of anderszins gegenereerde persoonsgegevens van minderjarigen mogen dan ook niet worden verwerkt voor commerciële doeleinden, zoals direct marketing, profilering en op gedrag gerichte reclame. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(36 bis)

De persoonsgegevens van minderjarigen verdienen speciale bescherming, met name wat betreft het gebruik ervan voor marketingdoeleinden of voor het aanmaken van persoonlijkheids- of gebruikersprofielen en de verzameling van persoonsgegevens. Door poortwachters verzamelde of anderszins gegenereerde persoonsgegevens van minderjarigen mogen dan ook niet worden verwerkt voor commerciële doeleinden, zoals direct marketing, profilering en op gedrag gerichte reclame.

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Overweging 36 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (36 ter) | Om eerlijke keuzemogelijkheden voor eindgebruikers te waarborgen mag het niet moeilijker zijn om toestemming te weigeren dan om deze te verlenen. Om daarnaast de rechten en vrijheden van eindgebruikers te beschermen, moet de verwerking van persoonsgegevens voor reclamedoeleinden in overeenstemming zijn met de vereiste van “minimale gegevensverwerking” als bedoeld in artikel 5, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 2016/679. Voorts moet de verwerking van persoonsgegevens waaruit de raciale of etnische afkomst, politieke opvattingen, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, het lidmaatschap van een vakbond of het seksleven of de seksuele geaardheid van een natuurlijke persoon kunnen worden afgeleid, strikt worden beperkt en aan de passende waarborgen van artikel 9 van Verordening (EU) 2016/679 worden onderworpen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(36 ter)

Om eerlijke keuzemogelijkheden voor eindgebruikers te waarborgen mag het niet moeilijker zijn om toestemming te weigeren dan om deze te verlenen. Om daarnaast de rechten en vrijheden van eindgebruikers te beschermen, moet de verwerking van persoonsgegevens voor reclamedoeleinden in overeenstemming zijn met de vereiste van “minimale gegevensverwerking” als bedoeld in artikel 5, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 2016/679. Voorts moet de verwerking van persoonsgegevens waaruit de raciale of etnische afkomst, politieke opvattingen, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, het lidmaatschap van een vakbond of het seksleven of de seksuele geaardheid van een natuurlijke persoon kunnen worden afgeleid, strikt worden beperkt en aan de passende waarborgen van artikel 9 van Verordening (EU) 2016/679 worden onderworpen.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Overweging 37

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (37) | Door hun positie kunnen poortwachters de zakelijke gebruikers van hun onlinetussenhandelsdiensten in bepaalde gevallen beperken in hun mogelijkheden om hun goederen of diensten via andere onlinetussenhandelsdiensten tegen gunstigere voorwaarden (bv. goedkoper) aan eindgebruikers aan te bieden. Dergelijke beperkingen schrikken zakelijke gebruikers van poortwachters in aanzienlijke mate af om alternatieve onlinetussenhandelsdiensten te gebruiken, waardoor de betwistbaarheid tussen platforms onderling wordt beperkt, wat dan weer de keuze van alternatieve onlinetussenhandelskanalen voor eindgebruikers beperkt. Om ervoor te zorgen dat zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten van poortwachters vrijelijk alternatieve onlinetussenhandelsdiensten kunnen kiezen en onderscheid kunnen maken tussen de voorwaarden waaronder zij hun producten of diensten aan hun eindgebruikers aanbieden, mag niet worden aanvaard dat poortwachters zakelijke gebruikers ervan weerhouden om commerciële voorwaarden, waaronder de prijs, te differentiëren. Een dergelijke beperking moet gelden voor alle maatregelen met een gelijkwaardig effect, zoals hogere commissies of het verwijderen van aanbiedingen van zakelijke gebruikers. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(37)

Door hun positie kunnen poortwachters de zakelijke gebruikers van hun onlinetussenhandelsdiensten in bepaalde gevallen beperken in hun mogelijkheden om hun goederen of diensten via andere onlinetussenhandelsdiensten tegen gunstigere voorwaarden (bv. goedkoper) aan eindgebruikers aan te bieden. Dergelijke beperkingen schrikken zakelijke gebruikers van poortwachters in aanzienlijke mate af om alternatieve onlinetussenhandelsdiensten te gebruiken, waardoor de betwistbaarheid tussen platforms onderling wordt beperkt, wat dan weer de keuze van alternatieve onlinetussenhandelskanalen voor eindgebruikers beperkt. Om ervoor te zorgen dat zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten van poortwachters vrijelijk alternatieve onlinetussenhandelsdiensten kunnen kiezen en onderscheid kunnen maken tussen de voorwaarden waaronder zij hun producten of diensten aan hun eindgebruikers aanbieden, mag niet worden aanvaard dat poortwachters zakelijke gebruikers ervan weerhouden om commerciële voorwaarden, waaronder de prijs, te differentiëren. Een dergelijke beperking moet gelden voor alle maatregelen met een gelijkwaardig effect, zoals hogere commissies of het verwijderen van aanbiedingen van zakelijke gebruikers.

| (37) | Door hun positie kunnen poortwachters
  , door het opleggen van contractuele bepalingen en voorwaarden,
  de zakelijke gebruikers van hun onlinetussenhandelsdiensten in bepaalde gevallen beperken in hun mogelijkheden om hun goederen of diensten via andere onlinetussenhandelsdiensten
  of via directe zakelijke kanalen
  tegen gunstigere voorwaarden (bv. goedkoper) aan eindgebruikers aan te bieden. Dergelijke beperkingen schrikken zakelijke gebruikers van poortwachters in aanzienlijke mate af om alternatieve onlinetussenhandelsdiensten
  of directe distributiekanalen
  te gebruiken, waardoor de betwistbaarheid tussen platforms onderling wordt beperkt, wat dan weer de keuze van alternatieve onlinetussenhandelskanalen voor eindgebruikers beperkt. Om ervoor te zorgen dat zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten van poortwachters vrijelijk alternatieve onlinetussenhandelsdiensten
  of andere directe distributiekanalen
  kunnen kiezen en onderscheid kunnen maken tussen de voorwaarden waaronder zij hun producten of diensten aan hun eindgebruikers aanbieden, mag niet worden aanvaard dat poortwachters zakelijke gebruikers ervan weerhouden om commerciële voorwaarden, waaronder de prijs, te differentiëren. Een dergelijke beperking moet gelden voor alle maatregelen met een gelijkwaardig effect, zoals hogere commissies of het verwijderen van aanbiedingen van zakelijke gebruikers. |
| --- | --- |

(37)

Door hun positie kunnen poortwachters
  , door het opleggen van contractuele bepalingen en voorwaarden,
  de zakelijke gebruikers van hun onlinetussenhandelsdiensten in bepaalde gevallen beperken in hun mogelijkheden om hun goederen of diensten via andere onlinetussenhandelsdiensten
  of via directe zakelijke kanalen
  tegen gunstigere voorwaarden (bv. goedkoper) aan eindgebruikers aan te bieden. Dergelijke beperkingen schrikken zakelijke gebruikers van poortwachters in aanzienlijke mate af om alternatieve onlinetussenhandelsdiensten
  of directe distributiekanalen
  te gebruiken, waardoor de betwistbaarheid tussen platforms onderling wordt beperkt, wat dan weer de keuze van alternatieve onlinetussenhandelskanalen voor eindgebruikers beperkt. Om ervoor te zorgen dat zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten van poortwachters vrijelijk alternatieve onlinetussenhandelsdiensten
  of andere directe distributiekanalen
  kunnen kiezen en onderscheid kunnen maken tussen de voorwaarden waaronder zij hun producten of diensten aan hun eindgebruikers aanbieden, mag niet worden aanvaard dat poortwachters zakelijke gebruikers ervan weerhouden om commerciële voorwaarden, waaronder de prijs, te differentiëren. Een dergelijke beperking moet gelden voor alle maatregelen met een gelijkwaardig effect, zoals hogere commissies of het verwijderen van aanbiedingen van zakelijke gebruikers.

Amendement 25

Voorstel voor een verordening

Overweging 38

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (38) | Om te voorkomen dat zakelijke gebruikers nog afhankelijker worden van de kernplatformdiensten van poortwachters, moeten zij zelf kunnen kiezen welk distributiekanaal zijn het meest geschikt achten, en daar ook promotie voor kunnen voeren, met het oog op interactie met eindgebruikers die deze zakelijke gebruikers reeds hebben verworven via door de poortwachter geleverde kernplatformdiensten. Omgekeerd moeten eindgebruikers ook vrij zijn om aanbiedingen van dergelijke zakelijke gebruikers te kiezen en contracten met hen te sluiten, hetzij via kernplatformdiensten van de poortwachter, indien van toepassing, hetzij via een direct distributiekanaal van de zakelijke gebruiker of een ander indirect distributiekanaal dat deze zakelijke gebruiker mogelijk gebruikt. Dit moet gelden voor het promoten van aanbiedingen en het sluiten van contracten tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Bovendien mag het vermogen van eindgebruikers om vrijelijk inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen te verwerven buiten de kernplatformdiensten van de poortwachter, niet worden ondermijnd of beperkt. Met name moet worden vermeden dat poortwachters de toegang tot en het gebruik van dergelijke diensten voor eindgebruikers beperken via een softwaretoepassing op hun kernplatformdienst. Zo mag abonnees van online-inhoud die buiten een softwaretoepassing of in een appstore wordt gekocht, niet worden belet om toegang te krijgen tot dergelijke online-inhoud op een softwaretoepassing op de kernplatformdienst van de poortwachter, louter omdat deze buiten die softwaretoepassing of appstore is gekocht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(38)

Om te voorkomen dat zakelijke gebruikers nog afhankelijker worden van de kernplatformdiensten van poortwachters, moeten zij zelf kunnen kiezen welk distributiekanaal zijn het meest geschikt achten, en daar ook promotie voor kunnen voeren, met het oog op interactie met eindgebruikers die deze zakelijke gebruikers reeds hebben verworven via door de poortwachter geleverde kernplatformdiensten. Omgekeerd moeten eindgebruikers ook vrij zijn om aanbiedingen van dergelijke zakelijke gebruikers te kiezen en contracten met hen te sluiten, hetzij via kernplatformdiensten van de poortwachter, indien van toepassing, hetzij via een direct distributiekanaal van de zakelijke gebruiker of een ander indirect distributiekanaal dat deze zakelijke gebruiker mogelijk gebruikt. Dit moet gelden voor het promoten van aanbiedingen en het sluiten van contracten tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Bovendien mag het vermogen van eindgebruikers om vrijelijk inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen te verwerven buiten de kernplatformdiensten van de poortwachter, niet worden ondermijnd of beperkt. Met name moet worden vermeden dat poortwachters de toegang tot en het gebruik van dergelijke diensten voor eindgebruikers beperken via een softwaretoepassing op hun kernplatformdienst. Zo mag abonnees van online-inhoud die buiten een softwaretoepassing of in een appstore wordt gekocht, niet worden belet om toegang te krijgen tot dergelijke online-inhoud op een softwaretoepassing op de kernplatformdienst van de poortwachter, louter omdat deze buiten die softwaretoepassing of appstore is gekocht.

| (38) | Om te voorkomen dat zakelijke gebruikers nog afhankelijker worden van de kernplatformdiensten van poortwachters, moeten zij zelf kunnen kiezen welk distributiekanaal zijn het meest geschikt achten, en daar ook promotie voor kunnen voeren, met het oog op interactie met eindgebruikers die deze zakelijke gebruikers reeds hebben verworven via door de poortwachter geleverde kernplatformdiensten
  of via andere kanalen
  .
  Een verworven eindgebruiker is een eindgebruiker die reeds een contractuele relatie met de zakelijke gebruiker is aangegaan. Dergelijke contractuele relaties kunnen tegen betaling of gratis worden aangegaan (bv. gratis proberen of gratis versie van diensten) en kunnen zijn aangegaan via de kernplatformdienst van de poortwachter of via een ander kanaal.
  Omgekeerd moeten eindgebruikers ook vrij zijn om aanbiedingen van dergelijke zakelijke gebruikers te kiezen en contracten met hen te sluiten, hetzij via kernplatformdiensten van de poortwachter, indien van toepassing, hetzij via een direct distributiekanaal van de zakelijke gebruiker of een ander indirect distributiekanaal dat deze zakelijke gebruiker mogelijk gebruikt. Dit moet gelden voor het promoten van aanbiedingen
  , de communicatie
  en het sluiten van contracten tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Bovendien mag het vermogen van eindgebruikers om vrijelijk inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen te verwerven buiten de kernplatformdiensten van de poortwachter, niet worden ondermijnd of beperkt. Met name moet worden vermeden dat poortwachters de toegang tot en het gebruik van dergelijke diensten voor eindgebruikers beperken via een softwaretoepassing op hun kernplatformdienst. Zo mag abonnees van online-inhoud die buiten een softwaretoepassing of in een appstore wordt gekocht, niet worden belet om toegang te krijgen tot dergelijke online-inhoud op een softwaretoepassing op de kernplatformdienst van de poortwachter, louter omdat deze buiten die softwaretoepassing of appstore is gekocht. |
| --- | --- |

(38)

Om te voorkomen dat zakelijke gebruikers nog afhankelijker worden van de kernplatformdiensten van poortwachters, moeten zij zelf kunnen kiezen welk distributiekanaal zijn het meest geschikt achten, en daar ook promotie voor kunnen voeren, met het oog op interactie met eindgebruikers die deze zakelijke gebruikers reeds hebben verworven via door de poortwachter geleverde kernplatformdiensten
  of via andere kanalen
  .
  Een verworven eindgebruiker is een eindgebruiker die reeds een contractuele relatie met de zakelijke gebruiker is aangegaan. Dergelijke contractuele relaties kunnen tegen betaling of gratis worden aangegaan (bv. gratis proberen of gratis versie van diensten) en kunnen zijn aangegaan via de kernplatformdienst van de poortwachter of via een ander kanaal.
  Omgekeerd moeten eindgebruikers ook vrij zijn om aanbiedingen van dergelijke zakelijke gebruikers te kiezen en contracten met hen te sluiten, hetzij via kernplatformdiensten van de poortwachter, indien van toepassing, hetzij via een direct distributiekanaal van de zakelijke gebruiker of een ander indirect distributiekanaal dat deze zakelijke gebruiker mogelijk gebruikt. Dit moet gelden voor het promoten van aanbiedingen
  , de communicatie
  en het sluiten van contracten tussen zakelijke gebruikers en eindgebruikers. Bovendien mag het vermogen van eindgebruikers om vrijelijk inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen te verwerven buiten de kernplatformdiensten van de poortwachter, niet worden ondermijnd of beperkt. Met name moet worden vermeden dat poortwachters de toegang tot en het gebruik van dergelijke diensten voor eindgebruikers beperken via een softwaretoepassing op hun kernplatformdienst. Zo mag abonnees van online-inhoud die buiten een softwaretoepassing of in een appstore wordt gekocht, niet worden belet om toegang te krijgen tot dergelijke online-inhoud op een softwaretoepassing op de kernplatformdienst van de poortwachter, louter omdat deze buiten die softwaretoepassing of appstore is gekocht.

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Overweging 39

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (39) | Om een eerlijk handelsklimaat te waarborgen en de stabiliteit van de digitale sector te beschermen, is het belangrijk dat zakelijke gebruikers het recht behouden om hun bezorgdheid over oneerlijk gedrag van poortwachters kenbaar te maken bij alle relevante administratieve of andere overheidsinstanties. Zakelijke gebruikers kunnen bijvoorbeeld een klacht indienen over verschillende soorten oneerlijke praktijken, zoals discriminerende toegangsvoorwaarden, ongerechtvaardigde sluiting van zakelijke accounts of onduidelijke redenen om producten niet meer weer te geven. Praktijk die op enigerlei wijze zouden belemmeren dat een dergelijke bezorgdheid wordt geuit of dat verhaal wordt gezocht, bijvoorbeeld door middel van vertrouwelijkheidsclausules in overeenkomsten of andere schriftelijke voorwaarden, moeten daarom worden verboden. Dit mag geen afbreuk doen aan het recht van zakelijke gebruikers en poortwachters om in hun overeenkomsten gebruiksvoorwaarden vast te leggen, onder meer met betrekking tot het gebruik van legale klachtenbehandelingsmechanismen, zoals het gebruik van alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen of van de jurisdictie van specifieke rechtbanken in overeenstemming met het Unierecht en nationale recht. Dit moet derhalve ook de rol van poortwachters in de strijd tegen illegale online-inhoud onverlet laten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(39)

Om een eerlijk handelsklimaat te waarborgen en de stabiliteit van de digitale sector te beschermen, is het belangrijk dat zakelijke gebruikers het recht behouden om hun bezorgdheid over oneerlijk gedrag van poortwachters kenbaar te maken bij alle relevante administratieve of andere overheidsinstanties. Zakelijke gebruikers kunnen bijvoorbeeld een klacht indienen over verschillende soorten oneerlijke praktijken, zoals discriminerende toegangsvoorwaarden, ongerechtvaardigde sluiting van zakelijke accounts of onduidelijke redenen om producten niet meer weer te geven. Praktijk die op enigerlei wijze zouden belemmeren dat een dergelijke bezorgdheid wordt geuit of dat verhaal wordt gezocht, bijvoorbeeld door middel van vertrouwelijkheidsclausules in overeenkomsten of andere schriftelijke voorwaarden, moeten daarom worden verboden. Dit mag geen afbreuk doen aan het recht van zakelijke gebruikers en poortwachters om in hun overeenkomsten gebruiksvoorwaarden vast te leggen, onder meer met betrekking tot het gebruik van legale klachtenbehandelingsmechanismen, zoals het gebruik van alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen of van de jurisdictie van specifieke rechtbanken in overeenstemming met het Unierecht en nationale recht. Dit moet derhalve ook de rol van poortwachters in de strijd tegen illegale online-inhoud onverlet laten.

| (39) | Om een eerlijk handelsklimaat te waarborgen en de stabiliteit van de digitale sector te beschermen, is het belangrijk dat zakelijke gebruikers
  en eindgebruikers, waaronder klokkenluiders,
  het recht behouden om hun bezorgdheid over oneerlijk gedrag van poortwachters kenbaar te maken bij alle relevante administratieve of andere overheidsinstanties. Zakelijke gebruikers
  of eindgebruikers
  kunnen bijvoorbeeld een klacht indienen over verschillende soorten oneerlijke praktijken, zoals discriminerende toegangsvoorwaarden, ongerechtvaardigde sluiting van zakelijke accounts of accounts van eindgebruikers, of onduidelijke redenen om producten niet meer weer te geven. Praktijken die op enigerlei wijze zouden belemmeren
  of verhinderen
  dat een dergelijke bezorgdheid wordt geuit of dat verhaal wordt gezocht, bijvoorbeeld door middel van vertrouwelijkheidsclausules in overeenkomsten of andere schriftelijke voorwaarden, moeten daarom worden verboden. Dit mag geen afbreuk doen aan het recht van zakelijke gebruikers en poortwachters om in hun overeenkomsten gebruiksvoorwaarden vast te leggen, onder meer met betrekking tot het gebruik van legale klachtenbehandelingsmechanismen, zoals het gebruik van alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen of van de jurisdictie van specifieke rechtbanken in overeenstemming met het Unierecht en nationale recht. Dit moet derhalve ook de rol van poortwachters in de strijd tegen illegale online-inhoud onverlet laten. |
| --- | --- |

(39)

Om een eerlijk handelsklimaat te waarborgen en de stabiliteit van de digitale sector te beschermen, is het belangrijk dat zakelijke gebruikers
  en eindgebruikers, waaronder klokkenluiders,
  het recht behouden om hun bezorgdheid over oneerlijk gedrag van poortwachters kenbaar te maken bij alle relevante administratieve of andere overheidsinstanties. Zakelijke gebruikers
  of eindgebruikers
  kunnen bijvoorbeeld een klacht indienen over verschillende soorten oneerlijke praktijken, zoals discriminerende toegangsvoorwaarden, ongerechtvaardigde sluiting van zakelijke accounts of accounts van eindgebruikers, of onduidelijke redenen om producten niet meer weer te geven. Praktijken die op enigerlei wijze zouden belemmeren
  of verhinderen
  dat een dergelijke bezorgdheid wordt geuit of dat verhaal wordt gezocht, bijvoorbeeld door middel van vertrouwelijkheidsclausules in overeenkomsten of andere schriftelijke voorwaarden, moeten daarom worden verboden. Dit mag geen afbreuk doen aan het recht van zakelijke gebruikers en poortwachters om in hun overeenkomsten gebruiksvoorwaarden vast te leggen, onder meer met betrekking tot het gebruik van legale klachtenbehandelingsmechanismen, zoals het gebruik van alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen of van de jurisdictie van specifieke rechtbanken in overeenstemming met het Unierecht en nationale recht. Dit moet derhalve ook de rol van poortwachters in de strijd tegen illegale online-inhoud onverlet laten.

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Overweging 40

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (40) | Identificatiediensten zijn voor zakelijke gebruikers
  van cruciaal belang bij de uitvoering van hun activiteiten, aangezien deze hen niet alleen in staat stellen diensten te optimaliseren, voor zover toegestaan op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad (33), maar ook vertrouwen te wekken in onlinetransacties, in overeenstemming met het Unierecht of het nationale recht. Poortwachters mogen hun positie als aanbieder van kernplatformdiensten dan ook niet gebruiken om van hun afhankelijke zakelijke gebruikers te verlangen dat zij door de poortwachter zelf verstrekte identificatiediensten gebruiken in het kader van de levering van diensten of producten door deze zakelijke gebruikers aan hun eindgebruikers, wanneer andere identificatiediensten beschikbaar zijn voor deze zakelijke gebruikers. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(40)

Identificatiediensten zijn voor zakelijke gebruikers
  van cruciaal belang bij de uitvoering van hun activiteiten, aangezien deze hen niet alleen in staat stellen diensten te optimaliseren, voor zover toegestaan op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad (33), maar ook vertrouwen te wekken in onlinetransacties, in overeenstemming met het Unierecht of het nationale recht. Poortwachters mogen hun positie als aanbieder van kernplatformdiensten dan ook niet gebruiken om van hun afhankelijke zakelijke gebruikers te verlangen dat zij door de poortwachter zelf verstrekte identificatiediensten gebruiken in het kader van de levering van diensten of producten door deze zakelijke gebruikers aan hun eindgebruikers, wanneer andere identificatiediensten beschikbaar zijn voor deze zakelijke gebruikers.

| (40) | Poortwachters bieden een reeks ondersteunende diensten aan. Om de betwistbaarheid te waarborgen, is het
  van cruciaal belang dat
  zakelijke gebruikers
  bij de uitvoering van hun activiteiten
  vrij zijn om voor dergelijke ondersteunende diensten te kiezen zonder bang te zijn dat dit schadelijke gevolgen zal hebben voor de verlening van de kernplatformdienst
  , aangezien deze hen niet alleen in staat stellen diensten te optimaliseren, voor zover toegestaan op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad (33), maar ook vertrouwen te wekken in onlinetransacties, in overeenstemming met het Unierecht of het nationale recht. Poortwachters mogen
  hun positie als aanbieder van kernplatformdiensten
  dan ook
  niet gebruiken om van hun afhankelijke zakelijke gebruikers te verlangen dat zij een door de poortwachter of een bepaalde derde geleverde ondersteunende dienst gebruiken, aanbieden of opnemen wanneer andere ondersteunende diensten beschikbaar zijn voor deze zakelijke gebruikers. Poortwachters mogen
  hun positie als aanbieder van kernplatformdiensten
  ten slotte
  niet gebruiken om van hun afhankelijke zakelijke gebruikers te verlangen dat zij door de poortwachter zelf verstrekte identificatiediensten gebruiken in het kader van de levering van diensten of producten door deze zakelijke gebruikers aan hun eindgebruikers, wanneer andere identificatiediensten beschikbaar zijn voor deze zakelijke gebruikers. |
| --- | --- |

(40)

Poortwachters bieden een reeks ondersteunende diensten aan. Om de betwistbaarheid te waarborgen, is het
  van cruciaal belang dat
  zakelijke gebruikers
  bij de uitvoering van hun activiteiten
  vrij zijn om voor dergelijke ondersteunende diensten te kiezen zonder bang te zijn dat dit schadelijke gevolgen zal hebben voor de verlening van de kernplatformdienst
  , aangezien deze hen niet alleen in staat stellen diensten te optimaliseren, voor zover toegestaan op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad (33), maar ook vertrouwen te wekken in onlinetransacties, in overeenstemming met het Unierecht of het nationale recht. Poortwachters mogen
  hun positie als aanbieder van kernplatformdiensten
  dan ook
  niet gebruiken om van hun afhankelijke zakelijke gebruikers te verlangen dat zij een door de poortwachter of een bepaalde derde geleverde ondersteunende dienst gebruiken, aanbieden of opnemen wanneer andere ondersteunende diensten beschikbaar zijn voor deze zakelijke gebruikers. Poortwachters mogen
  hun positie als aanbieder van kernplatformdiensten
  ten slotte
  niet gebruiken om van hun afhankelijke zakelijke gebruikers te verlangen dat zij door de poortwachter zelf verstrekte identificatiediensten gebruiken in het kader van de levering van diensten of producten door deze zakelijke gebruikers aan hun eindgebruikers, wanneer andere identificatiediensten beschikbaar zijn voor deze zakelijke gebruikers.

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Overweging 41

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (41) | Poortwachters mogen de vrije keuze van eindgebruikers niet beperken door het technisch onmogelijk te maken over te stappen naar andere softwaretoepassingen en -diensten of zich op andere softwaretoepassingen en -diensten te abonneren. Poortwachters moeten daarom een vrije keuze waarborgen, ongeacht of zij de fabrikant zijn van hardware waarmee toegang kan worden verkregen tot dergelijke softwaretoepassingen of -diensten, en zij mogen geen kunstmatige technische belemmeringen opwerpen om het overstappen
  onmogelijk
  of ondoeltreffend te maken. Het louter aanbieden van een bepaald product of bepaalde dienst aan eindgebruikers, onder meer door middel van voorinstallatie, en de verbetering van het aanbod voor eindgebruikers, zoals betere prijzen of een hogere kwaliteit, worden op zich niet beschouwd als belemmering om over te stappen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(41)

Poortwachters mogen de vrije keuze van eindgebruikers niet beperken door het technisch onmogelijk te maken over te stappen naar andere softwaretoepassingen en -diensten of zich op andere softwaretoepassingen en -diensten te abonneren. Poortwachters moeten daarom een vrije keuze waarborgen, ongeacht of zij de fabrikant zijn van hardware waarmee toegang kan worden verkregen tot dergelijke softwaretoepassingen of -diensten, en zij mogen geen kunstmatige technische belemmeringen opwerpen om het overstappen
  onmogelijk
  of ondoeltreffend te maken. Het louter aanbieden van een bepaald product of bepaalde dienst aan eindgebruikers, onder meer door middel van voorinstallatie, en de verbetering van het aanbod voor eindgebruikers, zoals betere prijzen of een hogere kwaliteit, worden op zich niet beschouwd als belemmering om over te stappen.

| (41) | Poortwachters mogen de vrije keuze van eindgebruikers niet beperken door het technisch onmogelijk te maken over te stappen naar andere softwaretoepassingen en -diensten of zich op andere softwaretoepassingen en -diensten te abonneren. Poortwachters moeten daarom een vrije keuze waarborgen, ongeacht of zij de fabrikant zijn van hardware waarmee toegang kan worden verkregen tot dergelijke softwaretoepassingen of -diensten, en zij mogen geen kunstmatige technische belemmeringen opwerpen om het overstappen
  moeilijker
  of ondoeltreffend te maken. Het louter aanbieden van een bepaald product of bepaalde dienst aan eindgebruikers, onder meer door middel van voorinstallatie, en de verbetering van het aanbod voor eindgebruikers, zoals betere prijzen of een hogere kwaliteit, worden op zich niet beschouwd als belemmering om over te stappen. |
| --- | --- |

(41)

Poortwachters mogen de vrije keuze van eindgebruikers niet beperken door het technisch onmogelijk te maken over te stappen naar andere softwaretoepassingen en -diensten of zich op andere softwaretoepassingen en -diensten te abonneren. Poortwachters moeten daarom een vrije keuze waarborgen, ongeacht of zij de fabrikant zijn van hardware waarmee toegang kan worden verkregen tot dergelijke softwaretoepassingen of -diensten, en zij mogen geen kunstmatige technische belemmeringen opwerpen om het overstappen
  moeilijker
  of ondoeltreffend te maken. Het louter aanbieden van een bepaald product of bepaalde dienst aan eindgebruikers, onder meer door middel van voorinstallatie, en de verbetering van het aanbod voor eindgebruikers, zoals betere prijzen of een hogere kwaliteit, worden op zich niet beschouwd als belemmering om over te stappen.

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Overweging 42

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (42) | De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Deze ondoorzichtigheid houdt deels verband met de praktijken van enkele platforms, maar is ook te wijten aan de enorme complexiteit van het hedendaagse programmatische adverteren. De sector wordt als ondoorzichtiger beschouwd sinds de invoering van nieuwe privacywetgeving en zal naar verwachting nog ondoorzichtiger worden door de aangekondigde verwijdering van cookies van derden. Dit leidt er vaak toe dat adverteerders en uitgevers onvoldoende informatie en kennis hebben over de voorwaarden van de door hen betaalde advertentiediensten en maakt het moeilijker om over te stappen op alternatieve aanbieders van onlineadvertentiediensten. Bovendien zijn de kosten van onlineadvertenties waarschijnlijk hoger dan in een eerlijkere, transparantere en betwistbare platformomgeving. Deze hogere kosten worden waarschijnlijk doorberekend aan eindgebruikers in het geval van veel dagelijkse producten en diensten waarvoor men afhankelijk is van het gebruik van onlineadvertenties. Transparantieverplichtingen moeten poortwachters daarom verplichten adverteerders en uitgevers aan wie zij onlineadvertentiediensten aanbieden, desgevraagd en voor zover mogelijk, informatie te geven op basis waarvan beide partijen inzicht krijgen in de prijs die wordt betaald voor elk van de verschillende advertentiediensten die in het kader van de relevante advertentiewaardeketen worden geleverd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(42)

De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Deze ondoorzichtigheid houdt deels verband met de praktijken van enkele platforms, maar is ook te wijten aan de enorme complexiteit van het hedendaagse programmatische adverteren. De sector wordt als ondoorzichtiger beschouwd sinds de invoering van nieuwe privacywetgeving en zal naar verwachting nog ondoorzichtiger worden door de aangekondigde verwijdering van cookies van derden. Dit leidt er vaak toe dat adverteerders en uitgevers onvoldoende informatie en kennis hebben over de voorwaarden van de door hen betaalde advertentiediensten en maakt het moeilijker om over te stappen op alternatieve aanbieders van onlineadvertentiediensten. Bovendien zijn de kosten van onlineadvertenties waarschijnlijk hoger dan in een eerlijkere, transparantere en betwistbare platformomgeving. Deze hogere kosten worden waarschijnlijk doorberekend aan eindgebruikers in het geval van veel dagelijkse producten en diensten waarvoor men afhankelijk is van het gebruik van onlineadvertenties. Transparantieverplichtingen moeten poortwachters daarom verplichten adverteerders en uitgevers aan wie zij onlineadvertentiediensten aanbieden, desgevraagd en voor zover mogelijk, informatie te geven op basis waarvan beide partijen inzicht krijgen in de prijs die wordt betaald voor elk van de verschillende advertentiediensten die in het kader van de relevante advertentiewaardeketen worden geleverd.

| (42) | De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Deze ondoorzichtigheid houdt deels verband met de praktijken van enkele platforms, maar is ook te wijten aan de enorme complexiteit van het hedendaagse programmatische adverteren. De sector wordt als ondoorzichtiger beschouwd sinds de invoering van nieuwe privacywetgeving en zal naar verwachting nog ondoorzichtiger worden door de aangekondigde verwijdering van cookies van derden. Dit leidt er vaak toe dat adverteerders en uitgevers onvoldoende informatie en kennis hebben over de voorwaarden van de door hen betaalde advertentiediensten en maakt het moeilijker om over te stappen op alternatieve aanbieders van onlineadvertentiediensten. Bovendien zijn de kosten van onlineadvertenties waarschijnlijk hoger dan in een eerlijkere, transparantere en betwistbare platformomgeving. Deze hogere kosten worden waarschijnlijk doorberekend aan eindgebruikers in het geval van veel dagelijkse producten en diensten waarvoor men afhankelijk is van het gebruik van onlineadvertenties. Transparantieverplichtingen moeten poortwachters daarom verplichten adverteerders en uitgevers aan wie zij onlineadvertentiediensten aanbieden, desgevraagd en voor zover mogelijk,
  gratis, doeltreffende, kwalitatief hoogstaande, continue en realtime
  informatie te geven op basis waarvan beide partijen inzicht krijgen in de prijs die wordt betaald voor elk van de verschillende advertentiediensten die in het kader van de relevante advertentiewaardeketen
  en de beschikbaarheid en zichtbaarheid van reclame
  worden geleverd. |
| --- | --- |

(42)

De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Deze ondoorzichtigheid houdt deels verband met de praktijken van enkele platforms, maar is ook te wijten aan de enorme complexiteit van het hedendaagse programmatische adverteren. De sector wordt als ondoorzichtiger beschouwd sinds de invoering van nieuwe privacywetgeving en zal naar verwachting nog ondoorzichtiger worden door de aangekondigde verwijdering van cookies van derden. Dit leidt er vaak toe dat adverteerders en uitgevers onvoldoende informatie en kennis hebben over de voorwaarden van de door hen betaalde advertentiediensten en maakt het moeilijker om over te stappen op alternatieve aanbieders van onlineadvertentiediensten. Bovendien zijn de kosten van onlineadvertenties waarschijnlijk hoger dan in een eerlijkere, transparantere en betwistbare platformomgeving. Deze hogere kosten worden waarschijnlijk doorberekend aan eindgebruikers in het geval van veel dagelijkse producten en diensten waarvoor men afhankelijk is van het gebruik van onlineadvertenties. Transparantieverplichtingen moeten poortwachters daarom verplichten adverteerders en uitgevers aan wie zij onlineadvertentiediensten aanbieden, desgevraagd en voor zover mogelijk,
  gratis, doeltreffende, kwalitatief hoogstaande, continue en realtime
  informatie te geven op basis waarvan beide partijen inzicht krijgen in de prijs die wordt betaald voor elk van de verschillende advertentiediensten die in het kader van de relevante advertentiewaardeketen
  en de beschikbaarheid en zichtbaarheid van reclame
  worden geleverd.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Overweging 44

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (44) | Zakelijke gebruikers kunnen ook advertentiediensten kopen van een aanbieder van kernplatformdiensten met het oog op het leveren van goederen en diensten aan eindgebruikers. In dat geval kan het voorkomen dat de gegevens niet op de kernplatformdienst worden gegenereerd, maar door de zakelijke gebruiker aan de kernplatformdienst worden geleverd of op basis van zijn activiteiten via de betrokken kernplatformdienst worden gegenereerd. In bepaalde gevallen kan die kernplatformdienst die advertentieruimte aanbiedt, een dubbele rol spelen, als tussenpersoon en als aanbieder van advertentiediensten. Bijgevolg moet het verbod voor poortwachters met een dubbele rol om gegevens van zakelijke gebruikers te gebruiken, ook gelden voor de gegevens die een kernplatformdienst van bedrijven ontvangt met het oog op het aanbieden van advertentiediensten in verband met die kernplatformdienst. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(44)

Zakelijke gebruikers kunnen ook advertentiediensten kopen van een aanbieder van kernplatformdiensten met het oog op het leveren van goederen en diensten aan eindgebruikers. In dat geval kan het voorkomen dat de gegevens niet op de kernplatformdienst worden gegenereerd, maar door de zakelijke gebruiker aan de kernplatformdienst worden geleverd of op basis van zijn activiteiten via de betrokken kernplatformdienst worden gegenereerd. In bepaalde gevallen kan die kernplatformdienst die advertentieruimte aanbiedt, een dubbele rol spelen, als tussenpersoon en als aanbieder van advertentiediensten. Bijgevolg moet het verbod voor poortwachters met een dubbele rol om gegevens van zakelijke gebruikers te gebruiken, ook gelden voor de gegevens die een kernplatformdienst van bedrijven ontvangt met het oog op het aanbieden van advertentiediensten in verband met die kernplatformdienst.

| (44) | Zakelijke gebruikers kunnen ook advertentiediensten kopen van een aanbieder van kernplatformdiensten met het oog op het leveren van goederen en diensten aan eindgebruikers. In dat geval kan het voorkomen dat de gegevens niet op de kernplatformdienst worden gegenereerd, maar door de zakelijke gebruiker aan de kernplatformdienst worden geleverd of op basis van zijn activiteiten via de betrokken kernplatformdienst worden gegenereerd. In bepaalde gevallen kan die kernplatformdienst die advertentieruimte aanbiedt, een dubbele rol spelen, als tussenpersoon en als aanbieder van advertentiediensten. Bijgevolg moet het verbod voor poortwachters met een dubbele rol om gegevens van zakelijke gebruikers te gebruiken, ook gelden voor de gegevens die een kernplatformdienst van bedrijven ontvangt met het oog op het aanbieden van advertentiediensten in verband met die kernplatformdienst.
  Bovendien mag de poortwachter commercieel gevoelige informatie die hij in verband met een van zijn reclamediensten heeft verkregen, niet bekendmaken aan derden die tot dezelfde onderneming behoren, en mag hij deze commercieel gevoelige informatie niet gebruiken voor andere doeleinden dan het verlenen van de specifieke advertentiedienst, tenzij dat noodzakelijk is voor het verrichten van een zakelijke transactie. |
| --- | --- |

(44)

Zakelijke gebruikers kunnen ook advertentiediensten kopen van een aanbieder van kernplatformdiensten met het oog op het leveren van goederen en diensten aan eindgebruikers. In dat geval kan het voorkomen dat de gegevens niet op de kernplatformdienst worden gegenereerd, maar door de zakelijke gebruiker aan de kernplatformdienst worden geleverd of op basis van zijn activiteiten via de betrokken kernplatformdienst worden gegenereerd. In bepaalde gevallen kan die kernplatformdienst die advertentieruimte aanbiedt, een dubbele rol spelen, als tussenpersoon en als aanbieder van advertentiediensten. Bijgevolg moet het verbod voor poortwachters met een dubbele rol om gegevens van zakelijke gebruikers te gebruiken, ook gelden voor de gegevens die een kernplatformdienst van bedrijven ontvangt met het oog op het aanbieden van advertentiediensten in verband met die kernplatformdienst.
  Bovendien mag de poortwachter commercieel gevoelige informatie die hij in verband met een van zijn reclamediensten heeft verkregen, niet bekendmaken aan derden die tot dezelfde onderneming behoren, en mag hij deze commercieel gevoelige informatie niet gebruiken voor andere doeleinden dan het verlenen van de specifieke advertentiedienst, tenzij dat noodzakelijk is voor het verrichten van een zakelijke transactie.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Overweging 46

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (46) | Een poortwachter kan verschillende middelen inzetten om zijn eigen diensten of producten op zijn kernplatformdienst te bevoordelen, ten nadele van dezelfde of soortgelijke diensten die eindgebruikers via derden zouden kunnen verkrijgen. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bepaalde softwaretoepassingen of -diensten vooraf door een poortwachter worden geïnstalleerd. Om vrije keuze door de eindgebruiker te waarborgen, mogen poortwachters eindgebruikers er niet van weerhouden vooraf op hun kernplatformdienst geïnstalleerde softwaretoepassingen te verwijderen, hetgeen hun eigen softwaretoepassingen zou bevoordelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(46)

Een poortwachter kan verschillende middelen inzetten om zijn eigen diensten of producten op zijn kernplatformdienst te bevoordelen, ten nadele van dezelfde of soortgelijke diensten die eindgebruikers via derden zouden kunnen verkrijgen. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bepaalde softwaretoepassingen of -diensten vooraf door een poortwachter worden geïnstalleerd. Om vrije keuze door de eindgebruiker te waarborgen, mogen poortwachters eindgebruikers er niet van weerhouden vooraf op hun kernplatformdienst geïnstalleerde softwaretoepassingen te verwijderen, hetgeen hun eigen softwaretoepassingen zou bevoordelen.

| (46) | Een poortwachter kan verschillende middelen inzetten om zijn eigen diensten of producten op zijn kernplatformdienst te bevoordelen, ten nadele van dezelfde of soortgelijke diensten die eindgebruikers via derden zouden kunnen verkrijgen. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bepaalde softwaretoepassingen of -diensten vooraf door een poortwachter worden geïnstalleerd. Om vrije keuze door de eindgebruiker te waarborgen, mogen poortwachters eindgebruikers er niet van weerhouden vooraf op hun kernplatformdienst geïnstalleerde softwaretoepassingen te de-installeren, hetgeen hun eigen softwaretoepassingen zou bevoordelen.
  De poortwachter mag dit de-installeren beperken indien die toepassingen essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of het apparaat. |
| --- | --- |

(46)

Een poortwachter kan verschillende middelen inzetten om zijn eigen diensten of producten op zijn kernplatformdienst te bevoordelen, ten nadele van dezelfde of soortgelijke diensten die eindgebruikers via derden zouden kunnen verkrijgen. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer bepaalde softwaretoepassingen of -diensten vooraf door een poortwachter worden geïnstalleerd. Om vrije keuze door de eindgebruiker te waarborgen, mogen poortwachters eindgebruikers er niet van weerhouden vooraf op hun kernplatformdienst geïnstalleerde softwaretoepassingen te de-installeren, hetgeen hun eigen softwaretoepassingen zou bevoordelen.
  De poortwachter mag dit de-installeren beperken indien die toepassingen essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of het apparaat.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Overweging 47

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (47) | De regels die de poortwachters vaststellen voor de distributie van softwaretoepassingen kunnen in bepaalde omstandigheden de mogelijkheden van eindgebruikers beperken om softwaretoepassingen of appstores van derden te installeren en daadwerkelijk te gebruiken op besturingssystemen of hardware van de betrokken poortwachter, en de mogelijkheden van eindgebruikers om toegang te krijgen tot deze softwaretoepassingen of appstores buiten de kernplatformdiensten van die poortwachter beperken. Dergelijke beperkingen kunnen het vermogen van ontwikkelaars van softwaretoepassingen om alternatieve distributiekanalen te gebruiken en de mogelijkheid voor eindgebruikers om te kiezen tussen verschillende softwaretoepassingen uit verschillende distributiekanalen beperken en moeten worden verboden omdat ze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen verzwakken. Om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die door de poortwachter ter beschikking worden gesteld, niet in gevaar brengen, kan de betrokken poortwachter evenredige technische of contractuele maatregelen nemen, indien de poortwachter kan aantonen dat dergelijke maatregelen noodzakelijk en gerechtvaardigd zijn en dat er geen minder beperkende middelen zijn om de integriteit van de hardware of het besturingssysteem te waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(47)

De regels die de poortwachters vaststellen voor de distributie van softwaretoepassingen kunnen in bepaalde omstandigheden de mogelijkheden van eindgebruikers beperken om softwaretoepassingen of appstores van derden te installeren en daadwerkelijk te gebruiken op besturingssystemen of hardware van de betrokken poortwachter, en de mogelijkheden van eindgebruikers om toegang te krijgen tot deze softwaretoepassingen of appstores buiten de kernplatformdiensten van die poortwachter beperken. Dergelijke beperkingen kunnen het vermogen van ontwikkelaars van softwaretoepassingen om alternatieve distributiekanalen te gebruiken en de mogelijkheid voor eindgebruikers om te kiezen tussen verschillende softwaretoepassingen uit verschillende distributiekanalen beperken en moeten worden verboden omdat ze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen verzwakken. Om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die door de poortwachter ter beschikking worden gesteld, niet in gevaar brengen, kan de betrokken poortwachter evenredige technische of contractuele maatregelen nemen, indien de poortwachter kan aantonen dat dergelijke maatregelen noodzakelijk en gerechtvaardigd zijn en dat er geen minder beperkende middelen zijn om de integriteit van de hardware of het besturingssysteem te waarborgen.

| (47) | De regels die de poortwachters vaststellen voor de distributie van softwaretoepassingen kunnen in bepaalde omstandigheden de mogelijkheden van eindgebruikers beperken om softwaretoepassingen of appstores van derden te installeren en daadwerkelijk te gebruiken op besturingssystemen of hardware van de betrokken poortwachter, en de mogelijkheden van eindgebruikers om toegang te krijgen tot deze softwaretoepassingen of appstores buiten de kernplatformdiensten van die poortwachter beperken. Dergelijke beperkingen kunnen het vermogen van ontwikkelaars van softwaretoepassingen om alternatieve distributiekanalen te gebruiken en de mogelijkheid voor eindgebruikers om te kiezen tussen verschillende softwaretoepassingen uit verschillende distributiekanalen beperken en moeten worden verboden omdat ze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen verzwakken.
  Om de betwistbaarheid te waarborgen, moet de poortwachter de eindgebruiker in voorkomend geval vragen om te beslissen of de gedownloade softwaretoepassing of appstore als standaard moet worden ingesteld.
  Om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die door de poortwachter ter beschikking worden gesteld, niet in gevaar brengen, kan de betrokken poortwachter evenredige technische of contractuele maatregelen nemen, indien de poortwachter kan aantonen dat dergelijke maatregelen noodzakelijk en gerechtvaardigd zijn en dat er geen minder beperkende middelen zijn om de integriteit van de hardware of het besturingssysteem te waarborgen. |
| --- | --- |

(47)

De regels die de poortwachters vaststellen voor de distributie van softwaretoepassingen kunnen in bepaalde omstandigheden de mogelijkheden van eindgebruikers beperken om softwaretoepassingen of appstores van derden te installeren en daadwerkelijk te gebruiken op besturingssystemen of hardware van de betrokken poortwachter, en de mogelijkheden van eindgebruikers om toegang te krijgen tot deze softwaretoepassingen of appstores buiten de kernplatformdiensten van die poortwachter beperken. Dergelijke beperkingen kunnen het vermogen van ontwikkelaars van softwaretoepassingen om alternatieve distributiekanalen te gebruiken en de mogelijkheid voor eindgebruikers om te kiezen tussen verschillende softwaretoepassingen uit verschillende distributiekanalen beperken en moeten worden verboden omdat ze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen verzwakken.
  Om de betwistbaarheid te waarborgen, moet de poortwachter de eindgebruiker in voorkomend geval vragen om te beslissen of de gedownloade softwaretoepassing of appstore als standaard moet worden ingesteld.
  Om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die door de poortwachter ter beschikking worden gesteld, niet in gevaar brengen, kan de betrokken poortwachter evenredige technische of contractuele maatregelen nemen, indien de poortwachter kan aantonen dat dergelijke maatregelen noodzakelijk en gerechtvaardigd zijn en dat er geen minder beperkende middelen zijn om de integriteit van de hardware of het besturingssysteem te waarborgen.

Amendement 33

Voorstel voor een verordening

Overweging 48

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (48) | Poortwachters zijn vaak verticaal geïntegreerd en bieden eindgebruikers bepaalde producten of diensten aan via hun eigen kernplatformdiensten of via een zakelijke gebruiker waarover zij zeggenschap uitoefenen, hetgeen vaak tot belangenconflicten leidt. Dit kan onder meer inhouden dat een poortwachter zijn eigen onlinetussenhandelsdiensten aanbiedt via een onlinezoekmachine. Wanneer poortwachters deze producten of diensten op de kernplatformdienst aanbieden, kunnen zij hun aanbod beter positioneren in de rangschikking dan de producten van derden die ook op die kernplatformdienst actief zijn. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn met producten of diensten, waaronder andere kernplatformdiensten, die in de door onlinezoekmachines gegeven resultaten worden gerangschikt, of die geheel of gedeeltelijk zijn ingebed in de resultaten van onlinezoekmachines, gegroepeerde resultaten die in een bepaald thema zijn gespecialiseerd, die samen met de resultaten van een onlinezoekmachine worden weergegeven en door bepaalde eindgebruikers worden beschouwd of gebruikt als een afzonderlijke of aanvullende dienst naast de onlinezoekmachine. Andere voorbeelden zijn softwaretoepassingen die worden verspreid via appstores, of producten of diensten die prominent worden weergegeven in de nieuwsfeed van een sociaal netwerk, of producten of diensten die in de zoekresultaten zijn gerangschikt of op een onlinemarktplaats worden weergegeven. In die omstandigheden speelt de poortwachter een dubbele rol als tussenpersoon voor derde aanbieders en als directe aanbieder van zijn producten of diensten. Bijgevolg hebben deze poortwachters de mogelijkheid om de betwistbaarheid van die producten of diensten op deze kernplatformdiensten rechtstreeks te ondermijnen, ten nadele van zakelijke gebruikers waarover de poortwachter geen zeggenschap heeft. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(48)

Poortwachters zijn vaak verticaal geïntegreerd en bieden eindgebruikers bepaalde producten of diensten aan via hun eigen kernplatformdiensten of via een zakelijke gebruiker waarover zij zeggenschap uitoefenen, hetgeen vaak tot belangenconflicten leidt. Dit kan onder meer inhouden dat een poortwachter zijn eigen onlinetussenhandelsdiensten aanbiedt via een onlinezoekmachine. Wanneer poortwachters deze producten of diensten op de kernplatformdienst aanbieden, kunnen zij hun aanbod beter positioneren in de rangschikking dan de producten van derden die ook op die kernplatformdienst actief zijn. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn met producten of diensten, waaronder andere kernplatformdiensten, die in de door onlinezoekmachines gegeven resultaten worden gerangschikt, of die geheel of gedeeltelijk zijn ingebed in de resultaten van onlinezoekmachines, gegroepeerde resultaten die in een bepaald thema zijn gespecialiseerd, die samen met de resultaten van een onlinezoekmachine worden weergegeven en door bepaalde eindgebruikers worden beschouwd of gebruikt als een afzonderlijke of aanvullende dienst naast de onlinezoekmachine. Andere voorbeelden zijn softwaretoepassingen die worden verspreid via appstores, of producten of diensten die prominent worden weergegeven in de nieuwsfeed van een sociaal netwerk, of producten of diensten die in de zoekresultaten zijn gerangschikt of op een onlinemarktplaats worden weergegeven. In die omstandigheden speelt de poortwachter een dubbele rol als tussenpersoon voor derde aanbieders en als directe aanbieder van zijn producten of diensten. Bijgevolg hebben deze poortwachters de mogelijkheid om de betwistbaarheid van die producten of diensten op deze kernplatformdiensten rechtstreeks te ondermijnen, ten nadele van zakelijke gebruikers waarover de poortwachter geen zeggenschap heeft.

| (48) | Poortwachters zijn vaak verticaal geïntegreerd en bieden eindgebruikers bepaalde producten of diensten aan via hun eigen kernplatformdiensten of via een zakelijke gebruiker waarover zij zeggenschap uitoefenen, hetgeen vaak tot belangenconflicten leidt. Dit kan onder meer inhouden dat een poortwachter zijn eigen onlinetussenhandelsdiensten aanbiedt via een onlinezoekmachine. Wanneer poortwachters deze producten of diensten op de kernplatformdienst aanbieden, kunnen zij hun aanbod beter positioneren in de rangschikking dan de producten van derden die ook op die kernplatformdienst actief zijn. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn met producten of diensten, waaronder andere kernplatformdiensten, die in de door onlinezoekmachines gegeven resultaten worden gerangschikt, of die geheel of gedeeltelijk zijn ingebed in de resultaten van onlinezoekmachines, gegroepeerde resultaten die in een bepaald thema zijn gespecialiseerd, die samen met de resultaten van een onlinezoekmachine worden weergegeven en door bepaalde eindgebruikers worden beschouwd of gebruikt als een afzonderlijke of aanvullende dienst naast de onlinezoekmachine.
  Deze preferentiële of ingebedde weergave door een afzonderlijke onlinetussenhandelsdienst moet een bevoordeling vormen, ongeacht of de informatie of de resultaten binnen de bevoordeelde groepen van gespecialiseerde resultaten ook kunnen worden aangeleverd door concurrerende diensten en in die hoedanigheid niet-discriminerend zijn gerangschikt.
  Andere voorbeelden zijn softwaretoepassingen die worden verspreid via appstores, of producten of diensten die prominent worden weergegeven in de nieuwsfeed van een sociaal netwerk, of producten of diensten die in de zoekresultaten zijn gerangschikt of op een onlinemarktplaats worden weergegeven. In die omstandigheden speelt de poortwachter een dubbele rol als tussenpersoon voor derde aanbieders en als directe aanbieder van zijn producten of diensten
  , hetgeen tot belangenconflicten leidt
  . Bijgevolg hebben deze poortwachters de mogelijkheid om de betwistbaarheid van die producten of diensten op deze kernplatformdiensten rechtstreeks te ondermijnen, ten nadele van zakelijke gebruikers waarover de poortwachter geen zeggenschap heeft. |
| --- | --- |

(48)

Poortwachters zijn vaak verticaal geïntegreerd en bieden eindgebruikers bepaalde producten of diensten aan via hun eigen kernplatformdiensten of via een zakelijke gebruiker waarover zij zeggenschap uitoefenen, hetgeen vaak tot belangenconflicten leidt. Dit kan onder meer inhouden dat een poortwachter zijn eigen onlinetussenhandelsdiensten aanbiedt via een onlinezoekmachine. Wanneer poortwachters deze producten of diensten op de kernplatformdienst aanbieden, kunnen zij hun aanbod beter positioneren in de rangschikking dan de producten van derden die ook op die kernplatformdienst actief zijn. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn met producten of diensten, waaronder andere kernplatformdiensten, die in de door onlinezoekmachines gegeven resultaten worden gerangschikt, of die geheel of gedeeltelijk zijn ingebed in de resultaten van onlinezoekmachines, gegroepeerde resultaten die in een bepaald thema zijn gespecialiseerd, die samen met de resultaten van een onlinezoekmachine worden weergegeven en door bepaalde eindgebruikers worden beschouwd of gebruikt als een afzonderlijke of aanvullende dienst naast de onlinezoekmachine.
  Deze preferentiële of ingebedde weergave door een afzonderlijke onlinetussenhandelsdienst moet een bevoordeling vormen, ongeacht of de informatie of de resultaten binnen de bevoordeelde groepen van gespecialiseerde resultaten ook kunnen worden aangeleverd door concurrerende diensten en in die hoedanigheid niet-discriminerend zijn gerangschikt.
  Andere voorbeelden zijn softwaretoepassingen die worden verspreid via appstores, of producten of diensten die prominent worden weergegeven in de nieuwsfeed van een sociaal netwerk, of producten of diensten die in de zoekresultaten zijn gerangschikt of op een onlinemarktplaats worden weergegeven. In die omstandigheden speelt de poortwachter een dubbele rol als tussenpersoon voor derde aanbieders en als directe aanbieder van zijn producten of diensten
  , hetgeen tot belangenconflicten leidt
  . Bijgevolg hebben deze poortwachters de mogelijkheid om de betwistbaarheid van die producten of diensten op deze kernplatformdiensten rechtstreeks te ondermijnen, ten nadele van zakelijke gebruikers waarover de poortwachter geen zeggenschap heeft.

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Overweging 49

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (49) | In dergelijke situaties mag de poortwachter in geen enkele vorm, waaronder met juridische, commerciële of technische middelen, de producten of diensten die hij zelf aanbiedt of die hij aanbiedt via een zakelijke gebruiker waarover hij zeggenschap heeft, een gedifferentieerde of preferentiële behandeling geven in de rangschikking op de kernplatformdienst. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doel treft, moet er ook voor worden gezorgd dat de voorwaarden die van toepassing zijn op een dergelijke rangschikking over het algemeen eerlijk zijn. De rangschikking moet in dit verband betrekking hebben op alle vormen van relatieve opvallendheid, zoals beeldweergave, beoordeling, verwijzing of spraakresultaten. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doeltreffend is en niet kan worden ontdoken, moet zij ook van toepassing zijn op maatregelen die een gelijkwaardig effect kunnen hebben als de gedifferentieerde of preferentiële behandeling in de rangschikking. De op grond van artikel 5 van Verordening (EU) 2019/1150 vastgestelde richtsnoeren moeten ook de uitvoering en handhaving van deze verplichting vergemakkelijken (34). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(49)

In dergelijke situaties mag de poortwachter in geen enkele vorm, waaronder met juridische, commerciële of technische middelen, de producten of diensten die hij zelf aanbiedt of die hij aanbiedt via een zakelijke gebruiker waarover hij zeggenschap heeft, een gedifferentieerde of preferentiële behandeling geven in de rangschikking op de kernplatformdienst. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doel treft, moet er ook voor worden gezorgd dat de voorwaarden die van toepassing zijn op een dergelijke rangschikking over het algemeen eerlijk zijn. De rangschikking moet in dit verband betrekking hebben op alle vormen van relatieve opvallendheid, zoals beeldweergave, beoordeling, verwijzing of spraakresultaten. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doeltreffend is en niet kan worden ontdoken, moet zij ook van toepassing zijn op maatregelen die een gelijkwaardig effect kunnen hebben als de gedifferentieerde of preferentiële behandeling in de rangschikking. De op grond van artikel 5 van Verordening (EU) 2019/1150 vastgestelde richtsnoeren moeten ook de uitvoering en handhaving van deze verplichting vergemakkelijken (34).

| (49) | In dergelijke situaties mag de poortwachter in geen enkele vorm, waaronder met juridische, commerciële of technische middelen, de producten of diensten die hij zelf aanbiedt of die hij aanbiedt via een zakelijke gebruiker waarover hij zeggenschap heeft, een gedifferentieerde of preferentiële behandeling geven in de rangschikking op de kernplatformdienst. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doel treft, moet er ook voor worden gezorgd dat de voorwaarden die van toepassing zijn op een dergelijke rangschikking over het algemeen eerlijk zijn. De rangschikking moet in dit verband betrekking hebben op alle vormen van relatieve opvallendheid, zoals beeldweergave, beoordeling, verwijzing of spraakresultaten. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doeltreffend is en niet kan worden ontdoken, moet zij ook van toepassing zijn op maatregelen die een gelijkwaardig effect kunnen hebben als de gedifferentieerde of preferentiële behandeling in de rangschikking.
  Bovendien moeten poortwachters, om belangenconflicten te voorkomen, worden verplicht hun eigen product of diensten te behandelen als een afzonderlijke commerciële entiteit die commercieel levensvatbaar is als een op zichzelf staande dienst.
  De op grond van artikel 5 van Verordening (EU) 2019/1150 vastgestelde richtsnoeren moeten ook de uitvoering en handhaving van deze verplichting vergemakkelijken (34). |
| --- | --- |

(49)

In dergelijke situaties mag de poortwachter in geen enkele vorm, waaronder met juridische, commerciële of technische middelen, de producten of diensten die hij zelf aanbiedt of die hij aanbiedt via een zakelijke gebruiker waarover hij zeggenschap heeft, een gedifferentieerde of preferentiële behandeling geven in de rangschikking op de kernplatformdienst. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doel treft, moet er ook voor worden gezorgd dat de voorwaarden die van toepassing zijn op een dergelijke rangschikking over het algemeen eerlijk zijn. De rangschikking moet in dit verband betrekking hebben op alle vormen van relatieve opvallendheid, zoals beeldweergave, beoordeling, verwijzing of spraakresultaten. Om ervoor te zorgen dat deze verplichting doeltreffend is en niet kan worden ontdoken, moet zij ook van toepassing zijn op maatregelen die een gelijkwaardig effect kunnen hebben als de gedifferentieerde of preferentiële behandeling in de rangschikking.
  Bovendien moeten poortwachters, om belangenconflicten te voorkomen, worden verplicht hun eigen product of diensten te behandelen als een afzonderlijke commerciële entiteit die commercieel levensvatbaar is als een op zichzelf staande dienst.
  De op grond van artikel 5 van Verordening (EU) 2019/1150 vastgestelde richtsnoeren moeten ook de uitvoering en handhaving van deze verplichting vergemakkelijken (34).

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Overweging 52 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (52 bis) | Het gebrek aan interconnectie-elementen tussen de diensten van poortwachters kan de keuzemogelijkheden van gebruikers en de mogelijkheid om over te stappen aanzienlijk beïnvloeden, omdat eindgebruikers, zelfs wanneer multi-homing mogelijk is, niet in staat zijn de sociale verbindingen en netwerken van de poortwachter te reconstrueren. Het moet aanbieders van gelijkwaardige kernplatformdiensten daarom worden toegestaan op hun verzoek en kosteloos interconnectie tot stand te brengen met de nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten of socialenetwerkdiensten van de poortwachter. Interconnectie moet plaatsvinden onder de voorwaarden en met de kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, waarbij een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens moet worden gewaarborgd. In het bijzondere geval van nummerafhankelijke intercommunicatiediensten moeten de interconnectievereisten inhouden dat derde aanbieders toegang en interconnectie kunnen aanvragen voor kenmerken zoals tekst, video, spraak en beeld, en moet in het geval van socialenetwerkdiensten toegang en interconnectie worden geboden met betrekking tot basisfuncties zoals posts, likes en opmerkingen. Interconnectiemaatregelen van nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten moeten worden opgelegd volgens de bepalingen van het Europees wetboek voor elektronische communicatie, en met name volgens de voorwaarden en procedures van artikel 61 van het wetboek. Desalniettemin moet worden aangenomen dat de aanbieders van nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten die als poortwachter zijn aangewezen aan de nodige voorwaarden voldoen om de procedures in gang te zetten, d.w.z. een aanzienlijk niveau van dekking en afname onder gebruikers hebben bereikt, en derhalve in minimale toepasselijke interoperabiliteitseisen moeten voorzien. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(52 bis)

Het gebrek aan interconnectie-elementen tussen de diensten van poortwachters kan de keuzemogelijkheden van gebruikers en de mogelijkheid om over te stappen aanzienlijk beïnvloeden, omdat eindgebruikers, zelfs wanneer multi-homing mogelijk is, niet in staat zijn de sociale verbindingen en netwerken van de poortwachter te reconstrueren. Het moet aanbieders van gelijkwaardige kernplatformdiensten daarom worden toegestaan op hun verzoek en kosteloos interconnectie tot stand te brengen met de nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten of socialenetwerkdiensten van de poortwachter. Interconnectie moet plaatsvinden onder de voorwaarden en met de kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, waarbij een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens moet worden gewaarborgd. In het bijzondere geval van nummerafhankelijke intercommunicatiediensten moeten de interconnectievereisten inhouden dat derde aanbieders toegang en interconnectie kunnen aanvragen voor kenmerken zoals tekst, video, spraak en beeld, en moet in het geval van socialenetwerkdiensten toegang en interconnectie worden geboden met betrekking tot basisfuncties zoals posts, likes en opmerkingen. Interconnectiemaatregelen van nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten moeten worden opgelegd volgens de bepalingen van het Europees wetboek voor elektronische communicatie, en met name volgens de voorwaarden en procedures van artikel 61 van het wetboek. Desalniettemin moet worden aangenomen dat de aanbieders van nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiediensten die als poortwachter zijn aangewezen aan de nodige voorwaarden voldoen om de procedures in gang te zetten, d.w.z. een aanzienlijk niveau van dekking en afname onder gebruikers hebben bereikt, en derhalve in minimale toepasselijke interoperabiliteitseisen moeten voorzien.

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Overweging 53

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (53) | De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Dit leidt vaak tot een gebrek aan informatie voor adverteerders en uitgevers over de impact van een bepaalde advertentie. Ter versterking van de eerlijkheid, transparantie en betwistbaarheid van onlineadvertentiediensten die in het kader van deze verordening zijn aangewezen, alsook die welke volledig geïntegreerd zijn met andere kernplatformdiensten van dezelfde aanbieder, moeten de aangewezen poortwachters daarom adverteerders en uitgevers op verzoek gratis toegang bieden tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders, reclamebureaus die namens een bedrijf advertenties plaatsen en uitgevers nodig hebben om hun eigen onafhankelijke controle van de betrokken onlineadvertentiediensten uit te voeren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(53)

De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Dit leidt vaak tot een gebrek aan informatie voor adverteerders en uitgevers over de impact van een bepaalde advertentie. Ter versterking van de eerlijkheid, transparantie en betwistbaarheid van onlineadvertentiediensten die in het kader van deze verordening zijn aangewezen, alsook die welke volledig geïntegreerd zijn met andere kernplatformdiensten van dezelfde aanbieder, moeten de aangewezen poortwachters daarom adverteerders en uitgevers op verzoek gratis toegang bieden tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders, reclamebureaus die namens een bedrijf advertenties plaatsen en uitgevers nodig hebben om hun eigen onafhankelijke controle van de betrokken onlineadvertentiediensten uit te voeren.

| (53) | De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Dit leidt vaak tot een gebrek aan informatie voor adverteerders en uitgevers over de impact van een bepaalde advertentie. Ter versterking van de eerlijkheid, transparantie en betwistbaarheid van onlineadvertentiediensten die in het kader van deze verordening zijn aangewezen, alsook die welke volledig geïntegreerd zijn met andere kernplatformdiensten van dezelfde aanbieder, moeten de aangewezen poortwachters daarom adverteerders en uitgevers
  volledige openbaarmaking en transparantie bieden van de parameters en gegevens die worden gebruikt voor de besluitvorming, uitvoering en meting van de tussenhandelsdiensten. Poortwachters moeten
  adverteerders en uitgevers
  bovendien
  op verzoek gratis toegang bieden tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders, reclamebureaus die namens een bedrijf advertenties plaatsen en uitgevers nodig hebben om hun eigen onafhankelijke controle van de betrokken onlineadvertentiediensten uit te voeren. |
| --- | --- |

(53)

De voorwaarden waaronder poortwachters onlineadvertentiediensten verlenen aan zakelijke gebruikers, daaronder zowel adverteerders als uitgevers begrepen, zijn vaak ondoorzichtig. Dit leidt vaak tot een gebrek aan informatie voor adverteerders en uitgevers over de impact van een bepaalde advertentie. Ter versterking van de eerlijkheid, transparantie en betwistbaarheid van onlineadvertentiediensten die in het kader van deze verordening zijn aangewezen, alsook die welke volledig geïntegreerd zijn met andere kernplatformdiensten van dezelfde aanbieder, moeten de aangewezen poortwachters daarom adverteerders en uitgevers
  volledige openbaarmaking en transparantie bieden van de parameters en gegevens die worden gebruikt voor de besluitvorming, uitvoering en meting van de tussenhandelsdiensten. Poortwachters moeten
  adverteerders en uitgevers
  bovendien
  op verzoek gratis toegang bieden tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders, reclamebureaus die namens een bedrijf advertenties plaatsen en uitgevers nodig hebben om hun eigen onafhankelijke controle van de betrokken onlineadvertentiediensten uit te voeren.

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Overweging 57

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (57) | Met name poortwachters die toegang verlenen tot
  appstores
  zijn voor zakelijke gebruikers belangrijk als toegangspoort tot hun eindgebruikers. Gezien de ongelijke onderhandelingspositie van de poortwachters en de zakelijke gebruikers van hun
  appstores
  , mag het deze poortwachters niet worden toegestaan algemene voorwaarden, waaronder prijsstellingsvoorwaarden, op te leggen die oneerlijk zouden zijn of tot ongerechtvaardigde differentiatie zouden leiden. Prijsstellingsvoorwaarden of andere algemene toegangsvoorwaarden moeten als oneerlijk worden beschouwd indien zij leiden tot een onevenwicht tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers of tot een voordeel voor de poortwachter dat niet in verhouding staat tot de door de poortwachter aan zakelijke gebruikers verleende dienst of tot een nadeel voor zakelijke gebruikers bij het aanbieden van dezelfde of soortgelijke diensten als de poortwachter. De volgende benchmarks kunnen als maatstaf dienen om de eerlijkheid van algemene toegangsvoorwaarden te bepalen: tarieven of voorwaarden van andere aanbieders van
  appstores
  voor dezelfde of soortgelijke diensten; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor andere aanverwante of soortgelijke diensten of voor andere soorten eindgebruikers; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst in andere geografische regio’s; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst die de poortwachter zelf aanbiedt. Deze verplichting mag geen toegangsrecht inhouden en mag geen afbreuk doen aan het vermogen van aanbieders van
  appstores
  om de vereiste verantwoordelijkheid op zich te nemen in de strijd tegen illegale en ongewenste inhoud, zoals bepaald in Verordening [wet inzake digitale diensten]. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(57)

Met name poortwachters die toegang verlenen tot
  appstores
  zijn voor zakelijke gebruikers belangrijk als toegangspoort tot hun eindgebruikers. Gezien de ongelijke onderhandelingspositie van de poortwachters en de zakelijke gebruikers van hun
  appstores
  , mag het deze poortwachters niet worden toegestaan algemene voorwaarden, waaronder prijsstellingsvoorwaarden, op te leggen die oneerlijk zouden zijn of tot ongerechtvaardigde differentiatie zouden leiden. Prijsstellingsvoorwaarden of andere algemene toegangsvoorwaarden moeten als oneerlijk worden beschouwd indien zij leiden tot een onevenwicht tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers of tot een voordeel voor de poortwachter dat niet in verhouding staat tot de door de poortwachter aan zakelijke gebruikers verleende dienst of tot een nadeel voor zakelijke gebruikers bij het aanbieden van dezelfde of soortgelijke diensten als de poortwachter. De volgende benchmarks kunnen als maatstaf dienen om de eerlijkheid van algemene toegangsvoorwaarden te bepalen: tarieven of voorwaarden van andere aanbieders van
  appstores
  voor dezelfde of soortgelijke diensten; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor andere aanverwante of soortgelijke diensten of voor andere soorten eindgebruikers; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst in andere geografische regio’s; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst die de poortwachter zelf aanbiedt. Deze verplichting mag geen toegangsrecht inhouden en mag geen afbreuk doen aan het vermogen van aanbieders van
  appstores
  om de vereiste verantwoordelijkheid op zich te nemen in de strijd tegen illegale en ongewenste inhoud, zoals bepaald in Verordening [wet inzake digitale diensten].

| (57) | Met name poortwachters die toegang verlenen tot
  kernplatformdiensten
  zijn voor zakelijke gebruikers belangrijk als toegangspoort tot hun eindgebruikers. Gezien de ongelijke onderhandelingspositie van de poortwachters en de zakelijke gebruikers van hun
  kernplatformdiensten
  , mag het deze poortwachters niet worden toegestaan algemene voorwaarden, waaronder prijsstellingsvoorwaarden, op te leggen die oneerlijk zouden zijn of tot ongerechtvaardigde differentiatie zouden leiden. Prijsstellingsvoorwaarden of andere algemene toegangsvoorwaarden moeten als oneerlijk worden beschouwd indien zij leiden tot een onevenwicht tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers of tot een voordeel voor de poortwachter dat niet in verhouding staat tot de door de poortwachter aan zakelijke gebruikers verleende dienst of tot een nadeel voor zakelijke gebruikers bij het aanbieden van dezelfde of soortgelijke diensten als de poortwachter. De volgende benchmarks kunnen als maatstaf dienen om de eerlijkheid van algemene toegangsvoorwaarden te bepalen: tarieven of voorwaarden van andere aanbieders van
  kernplatformdiensten
  voor dezelfde of soortgelijke diensten; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor andere aanverwante of soortgelijke diensten of voor andere soorten eindgebruikers; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst in andere geografische regio’s; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst die de poortwachter zelf aanbiedt. Deze verplichting mag geen toegangsrecht inhouden en mag geen afbreuk doen aan het vermogen van aanbieders van
  kernplatformdiensten
  om de vereiste verantwoordelijkheid op zich te nemen in de strijd tegen illegale en ongewenste inhoud, zoals bepaald in Verordening [wet inzake digitale diensten]. |
| --- | --- |

(57)

Met name poortwachters die toegang verlenen tot
  kernplatformdiensten
  zijn voor zakelijke gebruikers belangrijk als toegangspoort tot hun eindgebruikers. Gezien de ongelijke onderhandelingspositie van de poortwachters en de zakelijke gebruikers van hun
  kernplatformdiensten
  , mag het deze poortwachters niet worden toegestaan algemene voorwaarden, waaronder prijsstellingsvoorwaarden, op te leggen die oneerlijk zouden zijn of tot ongerechtvaardigde differentiatie zouden leiden. Prijsstellingsvoorwaarden of andere algemene toegangsvoorwaarden moeten als oneerlijk worden beschouwd indien zij leiden tot een onevenwicht tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers of tot een voordeel voor de poortwachter dat niet in verhouding staat tot de door de poortwachter aan zakelijke gebruikers verleende dienst of tot een nadeel voor zakelijke gebruikers bij het aanbieden van dezelfde of soortgelijke diensten als de poortwachter. De volgende benchmarks kunnen als maatstaf dienen om de eerlijkheid van algemene toegangsvoorwaarden te bepalen: tarieven of voorwaarden van andere aanbieders van
  kernplatformdiensten
  voor dezelfde of soortgelijke diensten; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor andere aanverwante of soortgelijke diensten of voor andere soorten eindgebruikers; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst in andere geografische regio’s; tarieven of voorwaarden van de aanbieder van de appstore voor dezelfde dienst die de poortwachter zelf aanbiedt. Deze verplichting mag geen toegangsrecht inhouden en mag geen afbreuk doen aan het vermogen van aanbieders van
  kernplatformdiensten
  om de vereiste verantwoordelijkheid op zich te nemen in de strijd tegen illegale en ongewenste inhoud, zoals bepaald in Verordening [wet inzake digitale diensten].

Amendement 38

Voorstel voor een verordening

Overweging 57 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (57 bis) | De uitvoering van de verplichtingen van poortwachters op het gebied van toegang, installatie, overdraagbaarheid en interoperabiliteit zou baat kunnen hebben bij het gebruik van technische normen. De Commissie moet in dit verband daarom passende, gangbare ICT-technische normen van normalisatieorganisaties in kaart brengen, als bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1025/2012, of, in voorkomend geval, de Europese normalisatieorganisaties vragen/verzoeken deze te ontwikkelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(57 bis)

De uitvoering van de verplichtingen van poortwachters op het gebied van toegang, installatie, overdraagbaarheid en interoperabiliteit zou baat kunnen hebben bij het gebruik van technische normen. De Commissie moet in dit verband daarom passende, gangbare ICT-technische normen van normalisatieorganisaties in kaart brengen, als bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1025/2012, of, in voorkomend geval, de Europese normalisatieorganisaties vragen/verzoeken deze te ontwikkelen.

Amendement 39

Voorstel voor een verordening

Overweging 58

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (58) | Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening vastgestelde verplichtingen doeltreffend zijn en tegelijk beperkt blijven tot wat nodig is om de betwistbaarheid te waarborgen en de schadelijke gevolgen van het oneerlijke gedrag van poortwachters aan te pakken, is het belangrijk deze verplichtingen duidelijk te definiëren en te omschrijven, zodat de poortwachter deze onmiddellijk kan naleven, met volledige inachtneming van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG en van de regels inzake consumentenbescherming, cyberbeveiliging en productveiligheid. De poortwachters moeten ervoor zorgen dat ze deze verordening vanaf de ontwerptafel naleven. Daarom moeten de noodzakelijke maatregelen zoveel mogelijk en waar nodig worden geïntegreerd in het door de poortwachters gebruikte technologische ontwerp. In bepaalde gevallen kan het echter passend zijn dat de Commissie, na overleg met de betrokken poortwachter, nadere verduidelijking verstrekt over bepaalde maatregelen die de betrokken poortwachter moet nemen om effectief te voldoen aan de verplichtingen die verder kunnen worden gespecificeerd. Deze mogelijkheid van een regelgevingsdialoog moet de naleving door poortwachters vergemakkelijken en de correcte uitvoering van de verordening bespoedigen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(58)

Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening vastgestelde verplichtingen doeltreffend zijn en tegelijk beperkt blijven tot wat nodig is om de betwistbaarheid te waarborgen en de schadelijke gevolgen van het oneerlijke gedrag van poortwachters aan te pakken, is het belangrijk deze verplichtingen duidelijk te definiëren en te omschrijven, zodat de poortwachter deze onmiddellijk kan naleven, met volledige inachtneming van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG en van de regels inzake consumentenbescherming, cyberbeveiliging en productveiligheid. De poortwachters moeten ervoor zorgen dat ze deze verordening vanaf de ontwerptafel naleven. Daarom moeten de noodzakelijke maatregelen zoveel mogelijk en waar nodig worden geïntegreerd in het door de poortwachters gebruikte technologische ontwerp. In bepaalde gevallen kan het echter passend zijn dat de Commissie, na overleg met de betrokken poortwachter, nadere verduidelijking verstrekt over bepaalde maatregelen die de betrokken poortwachter moet nemen om effectief te voldoen aan de verplichtingen die verder kunnen worden gespecificeerd. Deze mogelijkheid van een regelgevingsdialoog moet de naleving door poortwachters vergemakkelijken en de correcte uitvoering van de verordening bespoedigen.

| (58) | Het doel van deze verordening is ervoor te zorgen dat de digitale economie eerlijk en betwistbaar blijft met het oog op de bevordering van innovatie, kwalitatief hoogwaardige digitale producten en diensten, eerlijke en concurrerende prijzen, en hoge kwaliteit en keuzevrijheid voor eindgebruikers in de digitale sector.
  Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening vastgestelde verplichtingen doeltreffend zijn en tegelijk beperkt blijven tot wat nodig is om de betwistbaarheid te waarborgen en de schadelijke gevolgen van het oneerlijke gedrag van poortwachters aan te pakken, is het belangrijk deze verplichtingen duidelijk te definiëren en te omschrijven, zodat de poortwachter deze onmiddellijk kan naleven, met volledige inachtneming van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG en van de regels inzake consumentenbescherming, cyberbeveiliging en productveiligheid
  , en volgens de toegankelijkheidsvoorschriften van Richtlijn (EU) 2019/882 voor personen met een handicap
  . De poortwachters moeten ervoor zorgen dat ze deze verordening vanaf de ontwerptafel naleven. Daarom moeten de noodzakelijke maatregelen zoveel mogelijk en waar nodig worden geïntegreerd in het door de poortwachters gebruikte technologische ontwerp. In bepaalde gevallen kan het echter passend zijn dat de Commissie, na overleg met de betrokken poortwachter
  en, in voorkomend geval, met derde belanghebbenden
  , nadere verduidelijking verstrekt
  in een besluit
  over bepaalde maatregelen die de betrokken poortwachter moet nemen om effectief te voldoen aan de verplichtingen die verder kunnen worden gespecificeerd. Deze mogelijkheid van een regelgevingsdialoog moet de naleving door poortwachters vergemakkelijken en de correcte uitvoering van de verordening bespoedigen. |
| --- | --- |

(58)

Het doel van deze verordening is ervoor te zorgen dat de digitale economie eerlijk en betwistbaar blijft met het oog op de bevordering van innovatie, kwalitatief hoogwaardige digitale producten en diensten, eerlijke en concurrerende prijzen, en hoge kwaliteit en keuzevrijheid voor eindgebruikers in de digitale sector.
  Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening vastgestelde verplichtingen doeltreffend zijn en tegelijk beperkt blijven tot wat nodig is om de betwistbaarheid te waarborgen en de schadelijke gevolgen van het oneerlijke gedrag van poortwachters aan te pakken, is het belangrijk deze verplichtingen duidelijk te definiëren en te omschrijven, zodat de poortwachter deze onmiddellijk kan naleven, met volledige inachtneming van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG en van de regels inzake consumentenbescherming, cyberbeveiliging en productveiligheid
  , en volgens de toegankelijkheidsvoorschriften van Richtlijn (EU) 2019/882 voor personen met een handicap
  . De poortwachters moeten ervoor zorgen dat ze deze verordening vanaf de ontwerptafel naleven. Daarom moeten de noodzakelijke maatregelen zoveel mogelijk en waar nodig worden geïntegreerd in het door de poortwachters gebruikte technologische ontwerp. In bepaalde gevallen kan het echter passend zijn dat de Commissie, na overleg met de betrokken poortwachter
  en, in voorkomend geval, met derde belanghebbenden
  , nadere verduidelijking verstrekt
  in een besluit
  over bepaalde maatregelen die de betrokken poortwachter moet nemen om effectief te voldoen aan de verplichtingen die verder kunnen worden gespecificeerd. Deze mogelijkheid van een regelgevingsdialoog moet de naleving door poortwachters vergemakkelijken en de correcte uitvoering van de verordening bespoedigen.

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

Overweging 59

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (59) | Als aanvullend element ter waarborging van de evenredigheid moeten poortwachters de mogelijkheid krijgen om, voor zover nodig, in uitzonderlijke omstandigheden die buiten de macht van de poortwachter vallen, zoals een onvoorziene externe schok waardoor een aanzienlijk deel van de vraag van de eindgebruiker naar de betrokken kernplatformdienst tijdelijk wegvalt, om opschorting te verzoeken van een specifieke verplichting indien de poortwachter aantoont dat naleving van een specifieke verplichting de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar brengt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(59)

Als aanvullend element ter waarborging van de evenredigheid moeten poortwachters de mogelijkheid krijgen om, voor zover nodig, in uitzonderlijke omstandigheden die buiten de macht van de poortwachter vallen, zoals een onvoorziene externe schok waardoor een aanzienlijk deel van de vraag van de eindgebruiker naar de betrokken kernplatformdienst tijdelijk wegvalt, om opschorting te verzoeken van een specifieke verplichting indien de poortwachter aantoont dat naleving van een specifieke verplichting de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar brengt.

| (59) | Als aanvullend element ter waarborging van de evenredigheid moeten poortwachters de mogelijkheid krijgen om, voor zover nodig, in uitzonderlijke omstandigheden die buiten de macht van de poortwachter vallen, zoals een onvoorziene externe schok waardoor een aanzienlijk deel van de vraag van de eindgebruiker naar de betrokken kernplatformdienst tijdelijk wegvalt, om opschorting te verzoeken van een specifieke verplichting indien de poortwachter aantoont dat naleving van een specifieke verplichting de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar brengt.
  De Commissie moet in haar besluit de redenen vermelden voor het toestaan van de opschorting en moet dit besluit regelmatig opnieuw beoordelen om na te gaan of de voorwaarden voor het toestaan van de opschorting nog steeds van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(59)

Als aanvullend element ter waarborging van de evenredigheid moeten poortwachters de mogelijkheid krijgen om, voor zover nodig, in uitzonderlijke omstandigheden die buiten de macht van de poortwachter vallen, zoals een onvoorziene externe schok waardoor een aanzienlijk deel van de vraag van de eindgebruiker naar de betrokken kernplatformdienst tijdelijk wegvalt, om opschorting te verzoeken van een specifieke verplichting indien de poortwachter aantoont dat naleving van een specifieke verplichting de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar brengt.
  De Commissie moet in haar besluit de redenen vermelden voor het toestaan van de opschorting en moet dit besluit regelmatig opnieuw beoordelen om na te gaan of de voorwaarden voor het toestaan van de opschorting nog steeds van toepassing zijn.

Amendement 41

Voorstel voor een verordening

Overweging 60

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (60) | In uitzonderlijke omstandigheden die gerechtvaardigd zijn om redenen van openbare zedelijkheid, volksgezondheid of openbare veiligheid, moet de Commissie kunnen besluiten dat de betrokken verplichting niet van toepassing is op een specifieke kernplatformdienst. Een aantasting van deze openbare belangen kan erop wijzen dat de kosten voor de samenleving als geheel om een bepaalde verplichting af te dwingen, in een bepaald uitzonderlijk geval te hoog en dus onevenredig zouden zijn. De regelgevingsdialoog die de naleving moet vergemakkelijken aan de hand van beperkte opschortings- en vrijstellingsmogelijkheden, moet waarborgen dat de verplichtingen uit hoofde van deze verordening evenredig zijn, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de beoogde effecten inzake eerlijkheid en betwistbaarheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(60)

In uitzonderlijke omstandigheden die gerechtvaardigd zijn om redenen van openbare zedelijkheid, volksgezondheid of openbare veiligheid, moet de Commissie kunnen besluiten dat de betrokken verplichting niet van toepassing is op een specifieke kernplatformdienst. Een aantasting van deze openbare belangen kan erop wijzen dat de kosten voor de samenleving als geheel om een bepaalde verplichting af te dwingen, in een bepaald uitzonderlijk geval te hoog en dus onevenredig zouden zijn. De regelgevingsdialoog die de naleving moet vergemakkelijken aan de hand van beperkte opschortings- en vrijstellingsmogelijkheden, moet waarborgen dat de verplichtingen uit hoofde van deze verordening evenredig zijn, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de beoogde effecten inzake eerlijkheid en betwistbaarheid.

| (60) | In uitzonderlijke omstandigheden die gerechtvaardigd zijn om redenen van openbare zedelijkheid, volksgezondheid of openbare veiligheid, moet de Commissie kunnen besluiten dat de betrokken verplichting niet van toepassing is op een specifieke kernplatformdienst. Een aantasting van deze openbare belangen kan erop wijzen dat de kosten voor de samenleving als geheel om een bepaalde verplichting af te dwingen, in een bepaald uitzonderlijk geval te hoog en dus onevenredig zouden zijn. De regelgevingsdialoog die de naleving moet vergemakkelijken aan de hand van beperkte
  en naar behoren gemotiveerde
  opschortings- en vrijstellingsmogelijkheden, moet waarborgen dat de verplichtingen uit hoofde van deze verordening evenredig zijn, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de beoogde effecten inzake eerlijkheid en betwistbaarheid.
  Wanneer een dergelijke vrijstelling wordt verleend, moet de Commissie haar besluit ieder jaar herzien. |
| --- | --- |

(60)

In uitzonderlijke omstandigheden die gerechtvaardigd zijn om redenen van openbare zedelijkheid, volksgezondheid of openbare veiligheid, moet de Commissie kunnen besluiten dat de betrokken verplichting niet van toepassing is op een specifieke kernplatformdienst. Een aantasting van deze openbare belangen kan erop wijzen dat de kosten voor de samenleving als geheel om een bepaalde verplichting af te dwingen, in een bepaald uitzonderlijk geval te hoog en dus onevenredig zouden zijn. De regelgevingsdialoog die de naleving moet vergemakkelijken aan de hand van beperkte
  en naar behoren gemotiveerde
  opschortings- en vrijstellingsmogelijkheden, moet waarborgen dat de verplichtingen uit hoofde van deze verordening evenredig zijn, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de beoogde effecten inzake eerlijkheid en betwistbaarheid.
  Wanneer een dergelijke vrijstelling wordt verleend, moet de Commissie haar besluit ieder jaar herzien.

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Overweging 61

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (61) | De belangen van eindgebruikers op het gebied van gegevensbescherming en privacy zijn altijd relevant bij beoordelingen van mogelijke negatieve effecten van de waargenomen praktijk van poortwachters met betrekking tot het verzamelen van grote hoeveelheden gegevens van eindgebruikers. Wanneer wordt gezorgd voor een passend niveau van transparantie van de door poortwachters toegepaste profileringspraktijken, vergemakkelijkt dit de betwistbaarheid van kernplatformdiensten, omdat er externe druk op poortwachters wordt uitgeoefend om te voorkomen dat diepgaande consumentenprofilering de industrienorm wordt, aangezien potentiële nieuwkomers of startende aanbieders niet in dezelfde mate, minder diepgaand en niet op vergelijkbare schaal toegang hebben tot dergelijke gegevens. Meer transparantie moet ervoor zorgen dat andere aanbieders van kernplatformdiensten zich beter kunnen differentiëren door een betere bescherming van de persoonlijke levenssfeer aan te bieden. Om een minimumniveau van doeltreffendheid van deze transparantieverplichting te waarborgen, moeten poortwachters ten minste beschrijven op welke basis zij profileren, onder meer door aan te geven of er gebruik wordt gemaakt van persoonsgegevens en gegevens die worden afgeleid uit de activiteiten van de gebruiker, hoe die gegevens worden verwerkt, met welk doel het profiel wordt opgesteld en uiteindelijk wordt gebruikt, welk effect een dergelijke profilering heeft op de diensten van de poortwachter en welke stappen zijn ondernomen om eindgebruikers in kennis te stellen van het gebruik van dergelijke profilering en om hun toestemming hiervoor te vragen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(61)

De belangen van eindgebruikers op het gebied van gegevensbescherming en privacy zijn altijd relevant bij beoordelingen van mogelijke negatieve effecten van de waargenomen praktijk van poortwachters met betrekking tot het verzamelen van grote hoeveelheden gegevens van eindgebruikers. Wanneer wordt gezorgd voor een passend niveau van transparantie van de door poortwachters toegepaste profileringspraktijken, vergemakkelijkt dit de betwistbaarheid van kernplatformdiensten, omdat er externe druk op poortwachters wordt uitgeoefend om te voorkomen dat diepgaande consumentenprofilering de industrienorm wordt, aangezien potentiële nieuwkomers of startende aanbieders niet in dezelfde mate, minder diepgaand en niet op vergelijkbare schaal toegang hebben tot dergelijke gegevens. Meer transparantie moet ervoor zorgen dat andere aanbieders van kernplatformdiensten zich beter kunnen differentiëren door een betere bescherming van de persoonlijke levenssfeer aan te bieden. Om een minimumniveau van doeltreffendheid van deze transparantieverplichting te waarborgen, moeten poortwachters ten minste beschrijven op welke basis zij profileren, onder meer door aan te geven of er gebruik wordt gemaakt van persoonsgegevens en gegevens die worden afgeleid uit de activiteiten van de gebruiker, hoe die gegevens worden verwerkt, met welk doel het profiel wordt opgesteld en uiteindelijk wordt gebruikt, welk effect een dergelijke profilering heeft op de diensten van de poortwachter en welke stappen zijn ondernomen om eindgebruikers in kennis te stellen van het gebruik van dergelijke profilering en om hun toestemming hiervoor te vragen.

| (61) | De belangen van eindgebruikers op het gebied van gegevensbescherming en privacy zijn altijd relevant bij beoordelingen van mogelijke negatieve effecten van de waargenomen praktijk van poortwachters met betrekking tot het verzamelen van grote hoeveelheden gegevens van eindgebruikers. Wanneer wordt gezorgd voor een passend niveau van transparantie van de door poortwachters toegepaste profileringspraktijken, vergemakkelijkt dit de betwistbaarheid van kernplatformdiensten, omdat er externe druk op poortwachters wordt uitgeoefend om te voorkomen dat diepgaande consumentenprofilering de industrienorm wordt, aangezien potentiële nieuwkomers of startende aanbieders niet in dezelfde mate, minder diepgaand en niet op vergelijkbare schaal toegang hebben tot dergelijke gegevens. Meer transparantie moet ervoor zorgen dat andere aanbieders van kernplatformdiensten zich beter kunnen differentiëren door een betere bescherming van de persoonlijke levenssfeer aan te bieden. Om een minimumniveau van doeltreffendheid van deze transparantieverplichting te waarborgen, moeten poortwachters ten minste beschrijven op welke basis zij profileren, onder meer door aan te geven of er gebruik wordt gemaakt van persoonsgegevens en gegevens die worden afgeleid uit de activiteiten van de gebruiker, hoe die gegevens worden verwerkt, met welk doel het profiel wordt opgesteld en uiteindelijk wordt gebruikt, welk effect een dergelijke profilering heeft op de diensten van de poortwachter en welke stappen zijn ondernomen om eindgebruikers in kennis te stellen van het gebruik van dergelijke profilering en om hun toestemming hiervoor te vragen.
  Bij de beoordeling van technieken voor consumentenprofilering moet met name de deskundigheid van autoriteiten voor consumentenbescherming in acht worden genomen, aangezien zij deel uitmaken van de Groep op hoog niveau van digitale regelgevers. De Commissie moet, in overleg met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, het Europees Comité voor gegevensbescherming, het maatschappelijk middenveld en deskundigen, de normen en het proces van de audit ontwikkelen. |
| --- | --- |

(61)

De belangen van eindgebruikers op het gebied van gegevensbescherming en privacy zijn altijd relevant bij beoordelingen van mogelijke negatieve effecten van de waargenomen praktijk van poortwachters met betrekking tot het verzamelen van grote hoeveelheden gegevens van eindgebruikers. Wanneer wordt gezorgd voor een passend niveau van transparantie van de door poortwachters toegepaste profileringspraktijken, vergemakkelijkt dit de betwistbaarheid van kernplatformdiensten, omdat er externe druk op poortwachters wordt uitgeoefend om te voorkomen dat diepgaande consumentenprofilering de industrienorm wordt, aangezien potentiële nieuwkomers of startende aanbieders niet in dezelfde mate, minder diepgaand en niet op vergelijkbare schaal toegang hebben tot dergelijke gegevens. Meer transparantie moet ervoor zorgen dat andere aanbieders van kernplatformdiensten zich beter kunnen differentiëren door een betere bescherming van de persoonlijke levenssfeer aan te bieden. Om een minimumniveau van doeltreffendheid van deze transparantieverplichting te waarborgen, moeten poortwachters ten minste beschrijven op welke basis zij profileren, onder meer door aan te geven of er gebruik wordt gemaakt van persoonsgegevens en gegevens die worden afgeleid uit de activiteiten van de gebruiker, hoe die gegevens worden verwerkt, met welk doel het profiel wordt opgesteld en uiteindelijk wordt gebruikt, welk effect een dergelijke profilering heeft op de diensten van de poortwachter en welke stappen zijn ondernomen om eindgebruikers in kennis te stellen van het gebruik van dergelijke profilering en om hun toestemming hiervoor te vragen.
  Bij de beoordeling van technieken voor consumentenprofilering moet met name de deskundigheid van autoriteiten voor consumentenbescherming in acht worden genomen, aangezien zij deel uitmaken van de Groep op hoog niveau van digitale regelgevers. De Commissie moet, in overleg met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, het Europees Comité voor gegevensbescherming, het maatschappelijk middenveld en deskundigen, de normen en het proces van de audit ontwikkelen.

Amendement 43

Voorstel voor een verordening

Overweging 62

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (62) | Om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van deze verordening volledig en blijvend worden verwezenlijkt, moet de Commissie kunnen beoordelen of een aanbieder van kernplatformdiensten als poortwachter moet worden aangewezen zonder dat de in deze verordening vastgestelde kwantitatieve drempels worden gehaald, of aanvullende maatregelen gerechtvaardigd zijn naar aanleiding van systematische niet-naleving door een poortwachter,
  en
  of de lijst van verplichtingen om oneerlijke praktijken door poortwachters aan te pakken moet worden herzien en extra praktijken moeten worden
  vastgesteld
  die op vergelijkbare wijze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van de digitale markten beperken. Een dergelijke beoordeling moet gebaseerd zijn op marktonderzoeken die binnen een passend tijdsbestek worden uitgevoerd, met gebruikmaking van duidelijke procedures en termijnen, om het voorziene effect van deze verordening op de betwistbaarheid en eerlijkheid in de digitale sector te ondersteunen en de nodige rechtszekerheid te bieden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(62)

Om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van deze verordening volledig en blijvend worden verwezenlijkt, moet de Commissie kunnen beoordelen of een aanbieder van kernplatformdiensten als poortwachter moet worden aangewezen zonder dat de in deze verordening vastgestelde kwantitatieve drempels worden gehaald, of aanvullende maatregelen gerechtvaardigd zijn naar aanleiding van systematische niet-naleving door een poortwachter,
  en
  of de lijst van verplichtingen om oneerlijke praktijken door poortwachters aan te pakken moet worden herzien en extra praktijken moeten worden
  vastgesteld
  die op vergelijkbare wijze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van de digitale markten beperken. Een dergelijke beoordeling moet gebaseerd zijn op marktonderzoeken die binnen een passend tijdsbestek worden uitgevoerd, met gebruikmaking van duidelijke procedures en termijnen, om het voorziene effect van deze verordening op de betwistbaarheid en eerlijkheid in de digitale sector te ondersteunen en de nodige rechtszekerheid te bieden.

| (62) | Om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van deze verordening volledig en blijvend worden verwezenlijkt, moet de Commissie kunnen beoordelen of een aanbieder van kernplatformdiensten als poortwachter moet worden aangewezen zonder dat de in deze verordening vastgestelde kwantitatieve drempels worden gehaald, of aanvullende maatregelen gerechtvaardigd zijn naar aanleiding van systematische niet-naleving door een poortwachter, of de lijst van verplichtingen om oneerlijke praktijken door poortwachters aan te pakken moet worden herzien, en
  of er
  extra praktijken moeten worden
  onderzocht
  die op vergelijkbare wijze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van de digitale markten beperken. Een dergelijke beoordeling moet gebaseerd zijn op marktonderzoeken die binnen een passend tijdsbestek worden uitgevoerd, met gebruikmaking van duidelijke procedures en
  bindende
  termijnen, om het voorziene effect van deze verordening op de betwistbaarheid en eerlijkheid in de digitale sector te ondersteunen en de nodige rechtszekerheid te bieden. |
| --- | --- |

(62)

Om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van deze verordening volledig en blijvend worden verwezenlijkt, moet de Commissie kunnen beoordelen of een aanbieder van kernplatformdiensten als poortwachter moet worden aangewezen zonder dat de in deze verordening vastgestelde kwantitatieve drempels worden gehaald, of aanvullende maatregelen gerechtvaardigd zijn naar aanleiding van systematische niet-naleving door een poortwachter, of de lijst van verplichtingen om oneerlijke praktijken door poortwachters aan te pakken moet worden herzien, en
  of er
  extra praktijken moeten worden
  onderzocht
  die op vergelijkbare wijze oneerlijk zijn en de betwistbaarheid van de digitale markten beperken. Een dergelijke beoordeling moet gebaseerd zijn op marktonderzoeken die binnen een passend tijdsbestek worden uitgevoerd, met gebruikmaking van duidelijke procedures en
  bindende
  termijnen, om het voorziene effect van deze verordening op de betwistbaarheid en eerlijkheid in de digitale sector te ondersteunen en de nodige rechtszekerheid te bieden.

Amendement 44

Voorstel voor een verordening

Overweging 64

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (64) | De Commissie moet onderzoeken en beoordelen of aanvullende gedragscorrigerende of, in voorkomend geval, structurele maatregelen gerechtvaardigd zijn om ervoor te zorgen dat de poortwachter de doelstellingen van deze verordening niet kan ondergraven door systematisch niet te voldoen aan een of meer van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen
  , waardoor zijn poortwachterspositie verder wordt versterkt
  .
  Dit kan het geval zijn indien de poortwachter een nog grotere plaats inneemt op de interne markt, de economische afhankelijkheid van zakelijke gebruikers en eindgebruikers van de kernplatformdiensten van de poortwachter verder is toegenomen omdat hun aantal verder is toegenomen, en de poortwachter van een nog stevigere verankering van zijn positie profiteert.
  Daarom moet de Commissie in dergelijke gevallen de bevoegdheid hebben om
  , met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel,
  de
  nodige
  gedragscorrigerende alsook structurele maatregelen te kunnen opleggen.
  Structurele maatregelen, zoals wettelijke, functionele of structurele scheiding, met inbegrip van de afstoting van een bedrijf of bedrijfsonderdeel, mogen alleen worden opgelegd als er niet een even effectieve gedragscorrigerende maatregel bestaat of als een dergelijke even effectieve maatregel voor de betrokken onderneming belastender zou zijn dan de structurele maatregel. Wijzigingen in de structuur van een onderneming zoals deze bestond voordat de systematische niet-naleving werd vastgesteld, zouden alleen evenredig zijn wanneer er een aanzienlijk risico bestaat dat deze systematische niet-naleving het gevolg is van de structuur van de betrokken onderneming zelf. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(64)

De Commissie moet onderzoeken en beoordelen of aanvullende gedragscorrigerende of, in voorkomend geval, structurele maatregelen gerechtvaardigd zijn om ervoor te zorgen dat de poortwachter de doelstellingen van deze verordening niet kan ondergraven door systematisch niet te voldoen aan een of meer van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen
  , waardoor zijn poortwachterspositie verder wordt versterkt
  .
  Dit kan het geval zijn indien de poortwachter een nog grotere plaats inneemt op de interne markt, de economische afhankelijkheid van zakelijke gebruikers en eindgebruikers van de kernplatformdiensten van de poortwachter verder is toegenomen omdat hun aantal verder is toegenomen, en de poortwachter van een nog stevigere verankering van zijn positie profiteert.
  Daarom moet de Commissie in dergelijke gevallen de bevoegdheid hebben om
  , met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel,
  de
  nodige
  gedragscorrigerende alsook structurele maatregelen te kunnen opleggen.
  Structurele maatregelen, zoals wettelijke, functionele of structurele scheiding, met inbegrip van de afstoting van een bedrijf of bedrijfsonderdeel, mogen alleen worden opgelegd als er niet een even effectieve gedragscorrigerende maatregel bestaat of als een dergelijke even effectieve maatregel voor de betrokken onderneming belastender zou zijn dan de structurele maatregel. Wijzigingen in de structuur van een onderneming zoals deze bestond voordat de systematische niet-naleving werd vastgesteld, zouden alleen evenredig zijn wanneer er een aanzienlijk risico bestaat dat deze systematische niet-naleving het gevolg is van de structuur van de betrokken onderneming zelf.

| (64) | De Commissie moet onderzoeken en beoordelen of aanvullende gedragscorrigerende of, in voorkomend geval, structurele maatregelen gerechtvaardigd zijn om ervoor te zorgen dat de poortwachter de doelstellingen van deze verordening niet kan ondergraven door systematisch niet te voldoen aan een of meer van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen. Daarom moet de Commissie in dergelijke gevallen
  van systematische niet-naleving
  de bevoegdheid hebben om de gedragscorrigerende alsook structurele maatregelen op te leggen
  die nodig zijn om de daadwerkelijke naleving van deze verordening te waarborgen
  .
  De Commissie kan poortwachters verbieden om over te gaan tot overnamen (waaronder zogenaamde “killer acquisitions”) op de gebieden die voor deze verordening van belang zijn, bijvoorbeeld op digitaal gebied of in bedrijfstakken waarin gegevens worden verwerkt, zoals gaming, onderzoeksinstellingen, consumptiegoederen, fitnessapparatuur, gezondheidsbewakingsdiensten, financiële diensten, voor de beperkte tijd dat dit noodzakelijk is en in verhouding staat tot de noodzaak om de als gevolg van herhaaldelijke inbreuken berokkende schade ongedaan te maken of de verdere aantasting van de betwistbaarheid en eerlijkheid van de interne markt te voorkomen. De Commissie kan daarbij rekening houden met verschillende elementen, zoals de waarschijnlijke netwerkeffecten, gegevensconsolidatie en de mogelijke langetermijneffecten, en kan tevens bepalen of en wanneer de overname van kandidaten met specifieke gegevensbronnen de betwistbaarheid en het concurrentievermogen van de markten aanzienlijk in gevaar kan brengen als gevolg van horizontale, verticale of conglomeraateffecten. |
| --- | --- |

(64)

De Commissie moet onderzoeken en beoordelen of aanvullende gedragscorrigerende of, in voorkomend geval, structurele maatregelen gerechtvaardigd zijn om ervoor te zorgen dat de poortwachter de doelstellingen van deze verordening niet kan ondergraven door systematisch niet te voldoen aan een of meer van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen. Daarom moet de Commissie in dergelijke gevallen
  van systematische niet-naleving
  de bevoegdheid hebben om de gedragscorrigerende alsook structurele maatregelen op te leggen
  die nodig zijn om de daadwerkelijke naleving van deze verordening te waarborgen
  .
  De Commissie kan poortwachters verbieden om over te gaan tot overnamen (waaronder zogenaamde “killer acquisitions”) op de gebieden die voor deze verordening van belang zijn, bijvoorbeeld op digitaal gebied of in bedrijfstakken waarin gegevens worden verwerkt, zoals gaming, onderzoeksinstellingen, consumptiegoederen, fitnessapparatuur, gezondheidsbewakingsdiensten, financiële diensten, voor de beperkte tijd dat dit noodzakelijk is en in verhouding staat tot de noodzaak om de als gevolg van herhaaldelijke inbreuken berokkende schade ongedaan te maken of de verdere aantasting van de betwistbaarheid en eerlijkheid van de interne markt te voorkomen. De Commissie kan daarbij rekening houden met verschillende elementen, zoals de waarschijnlijke netwerkeffecten, gegevensconsolidatie en de mogelijke langetermijneffecten, en kan tevens bepalen of en wanneer de overname van kandidaten met specifieke gegevensbronnen de betwistbaarheid en het concurrentievermogen van de markten aanzienlijk in gevaar kan brengen als gevolg van horizontale, verticale of conglomeraateffecten.

Amendement 45

Voorstel voor een verordening

Overweging 65 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (65 bis) | Interim-maatregelen kunnen een belangrijk instrument vormen om ervoor te zorgen dat, lopende een onderzoek, de overtreding die onderzocht wordt geen ernstige of ogenblikkelijke schade veroorzaakt voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters. Wanneer in dringende gevallen als gevolg van nieuwe praktijken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen ondermijnen, het risico rijst van ernstige en ogenblikkelijke schade voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters, moet de Commissie bevoegd zijn voorlopige maatregelen in te voeren door tijdelijk verplichtingen op te leggen aan de betrokken poortwachter. Deze voorlopige maatregelen moeten beperkt blijven tot wat noodzakelijk en gerechtvaardigd is. Zij moeten gelden in afwachting van de afronding van het marktonderzoek en het hierop gebaseerde definitieve besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 17. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(65 bis)

Interim-maatregelen kunnen een belangrijk instrument vormen om ervoor te zorgen dat, lopende een onderzoek, de overtreding die onderzocht wordt geen ernstige of ogenblikkelijke schade veroorzaakt voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters. Wanneer in dringende gevallen als gevolg van nieuwe praktijken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen ondermijnen, het risico rijst van ernstige en ogenblikkelijke schade voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters, moet de Commissie bevoegd zijn voorlopige maatregelen in te voeren door tijdelijk verplichtingen op te leggen aan de betrokken poortwachter. Deze voorlopige maatregelen moeten beperkt blijven tot wat noodzakelijk en gerechtvaardigd is. Zij moeten gelden in afwachting van de afronding van het marktonderzoek en het hierop gebaseerde definitieve besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 17.

Amendement 46

Voorstel voor een verordening

Overweging 67

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (67) | Wanneer een poortwachter in de loop van een inbreukprocedure of een onderzoek naar systematische niet-naleving toezeggingen doet aan de Commissie, moet zij een besluit kunnen nemen waarbij deze toezeggingen bindend worden verklaard voor de betrokken poortwachter, indien zij van oordeel is dat de toezeggingen de effectieve naleving van de verplichtingen van deze verordening waarborgen. In dit besluit moet ook worden vastgesteld dat er geen gronden meer zijn voor een optreden van de Commissie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(67)

Wanneer een poortwachter in de loop van een inbreukprocedure of een onderzoek naar systematische niet-naleving toezeggingen doet aan de Commissie, moet zij een besluit kunnen nemen waarbij deze toezeggingen bindend worden verklaard voor de betrokken poortwachter, indien zij van oordeel is dat de toezeggingen de effectieve naleving van de verplichtingen van deze verordening waarborgen. In dit besluit moet ook worden vastgesteld dat er geen gronden meer zijn voor een optreden van de Commissie.

Schrappen

Amendement 47

Voorstel voor een verordening

Overweging 70

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (70) | De Commissie moet ondernemingen of ondernemersverenigingen rechtstreeks kunnen verzoeken alle relevante bewijzen, gegevens en informatie te verstrekken. Bovendien moet de Commissie voor de toepassing van deze verordening alle relevante informatie kunnen opvragen bij overheidsinstanties, -organen of -agentschappen in de lidstaat of bij natuurlijke personen of rechtspersonen. Wanneer ondernemingen gehoor geven aan een besluit van de Commissie, zijn zij verplicht feitelijke vragen te beantwoorden en documenten te verstrekken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(70)

De Commissie moet ondernemingen of ondernemersverenigingen rechtstreeks kunnen verzoeken alle relevante bewijzen, gegevens en informatie te verstrekken. Bovendien moet de Commissie voor de toepassing van deze verordening alle relevante informatie kunnen opvragen bij overheidsinstanties, -organen of -agentschappen in de lidstaat of bij natuurlijke personen of rechtspersonen. Wanneer ondernemingen gehoor geven aan een besluit van de Commissie, zijn zij verplicht feitelijke vragen te beantwoorden en documenten te verstrekken.

| (70) | De Commissie moet ondernemingen of ondernemersverenigingen rechtstreeks kunnen verzoeken alle relevante bewijzen, gegevens en informatie te verstrekken.
  De door de Commissie vastgestelde termijnen voor informatieverzoeken moeten passend zijn voor de omvang en capaciteit van een ondernemingen of ondernemersverenigingen.
  Bovendien moet de Commissie voor de toepassing van deze verordening alle relevante informatie kunnen opvragen bij overheidsinstanties, -organen of -agentschappen in de lidstaat of bij natuurlijke personen of rechtspersonen. Wanneer ondernemingen gehoor geven aan een besluit van de Commissie, zijn zij verplicht feitelijke vragen te beantwoorden en documenten te verstrekken. |
| --- | --- |

(70)

De Commissie moet ondernemingen of ondernemersverenigingen rechtstreeks kunnen verzoeken alle relevante bewijzen, gegevens en informatie te verstrekken.
  De door de Commissie vastgestelde termijnen voor informatieverzoeken moeten passend zijn voor de omvang en capaciteit van een ondernemingen of ondernemersverenigingen.
  Bovendien moet de Commissie voor de toepassing van deze verordening alle relevante informatie kunnen opvragen bij overheidsinstanties, -organen of -agentschappen in de lidstaat of bij natuurlijke personen of rechtspersonen. Wanneer ondernemingen gehoor geven aan een besluit van de Commissie, zijn zij verplicht feitelijke vragen te beantwoorden en documenten te verstrekken.

Amendement 48

Voorstel voor een verordening

Overweging 75

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (75) | In het kader van procedures uit hoofde van deze verordening moeten de betrokken ondernemingen het recht krijgen om door de Commissie te worden gehoord en moeten de genomen besluiten breed worden bekendgemaakt. Het recht op behoorlijk bestuur en het recht van verdediging van de betrokken ondernemingen, met name het recht tot inzage van het dossier en het recht om te worden gehoord, moeten worden gewaarborgd, zij het dat de bescherming van vertrouwelijke informatie van essentieel belang is. Met inachtneming van de vertrouwelijkheid van de informatie moet de Commissie er voorts voor zorgen dat alle informatie waarop het besluit is gebaseerd, in die mate openbaar wordt gemaakt dat de adressaat van het besluit de feiten en overwegingen die tot het besluit hebben geleid, kan begrijpen. Ten slotte kunnen bepaalde zakelijke bescheiden, zoals de communicatie tussen advocaten en hun cliënten, onder bepaalde voorwaarden als vertrouwelijk worden beschouwd indien aan de desbetreffende voorwaarden is voldaan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(75)

In het kader van procedures uit hoofde van deze verordening moeten de betrokken ondernemingen het recht krijgen om door de Commissie te worden gehoord en moeten de genomen besluiten breed worden bekendgemaakt. Het recht op behoorlijk bestuur en het recht van verdediging van de betrokken ondernemingen, met name het recht tot inzage van het dossier en het recht om te worden gehoord, moeten worden gewaarborgd, zij het dat de bescherming van vertrouwelijke informatie van essentieel belang is. Met inachtneming van de vertrouwelijkheid van de informatie moet de Commissie er voorts voor zorgen dat alle informatie waarop het besluit is gebaseerd, in die mate openbaar wordt gemaakt dat de adressaat van het besluit de feiten en overwegingen die tot het besluit hebben geleid, kan begrijpen. Ten slotte kunnen bepaalde zakelijke bescheiden, zoals de communicatie tussen advocaten en hun cliënten, onder bepaalde voorwaarden als vertrouwelijk worden beschouwd indien aan de desbetreffende voorwaarden is voldaan.

| (75) | In het kader van procedures uit hoofde van deze verordening moeten de betrokken ondernemingen het recht krijgen om door de Commissie te worden gehoord en moeten de genomen besluiten breed worden bekendgemaakt. Het recht op behoorlijk bestuur en het recht van verdediging van de betrokken ondernemingen, met name het recht tot inzage van het dossier en het recht om te worden gehoord, moeten worden gewaarborgd, zij het dat de bescherming van vertrouwelijke
  en gevoelige commerciële
  informatie
  , die van invloed kan zijn op de geheimhouding van handelsgeheimen,
  van essentieel belang is. Met inachtneming van de vertrouwelijkheid van de informatie moet de Commissie er voorts voor zorgen dat alle informatie waarop het besluit is gebaseerd, in die mate openbaar wordt gemaakt dat de adressaat van het besluit de feiten en overwegingen die tot het besluit hebben geleid, kan begrijpen. Ten slotte kunnen bepaalde zakelijke bescheiden, zoals de communicatie tussen advocaten en hun cliënten, onder bepaalde voorwaarden als vertrouwelijk worden beschouwd indien aan de desbetreffende voorwaarden is voldaan. |
| --- | --- |

(75)

In het kader van procedures uit hoofde van deze verordening moeten de betrokken ondernemingen het recht krijgen om door de Commissie te worden gehoord en moeten de genomen besluiten breed worden bekendgemaakt. Het recht op behoorlijk bestuur en het recht van verdediging van de betrokken ondernemingen, met name het recht tot inzage van het dossier en het recht om te worden gehoord, moeten worden gewaarborgd, zij het dat de bescherming van vertrouwelijke
  en gevoelige commerciële
  informatie
  , die van invloed kan zijn op de geheimhouding van handelsgeheimen,
  van essentieel belang is. Met inachtneming van de vertrouwelijkheid van de informatie moet de Commissie er voorts voor zorgen dat alle informatie waarop het besluit is gebaseerd, in die mate openbaar wordt gemaakt dat de adressaat van het besluit de feiten en overwegingen die tot het besluit hebben geleid, kan begrijpen. Ten slotte kunnen bepaalde zakelijke bescheiden, zoals de communicatie tussen advocaten en hun cliënten, onder bepaalde voorwaarden als vertrouwelijk worden beschouwd indien aan de desbetreffende voorwaarden is voldaan.

Amendement 49

Voorstel voor een verordening

Overweging 75 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (75 bis) | Om de samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten bij handhavingswerkzaamheden te vergemakkelijken, moet een groep op hoog niveau van regelgevers met verantwoordelijkheden in de digitale sector worden opgericht die bevoegd is om de Commissie te adviseren. De oprichting van deze groep regelgevers moet de uitwisseling van informatie en optimale werkwijzen tussen lidstaten en beter toezicht mogelijk maken en zo de tenuitvoerlegging van de verordening versterken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(75 bis)

Om de samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten bij handhavingswerkzaamheden te vergemakkelijken, moet een groep op hoog niveau van regelgevers met verantwoordelijkheden in de digitale sector worden opgericht die bevoegd is om de Commissie te adviseren. De oprichting van deze groep regelgevers moet de uitwisseling van informatie en optimale werkwijzen tussen lidstaten en beter toezicht mogelijk maken en zo de tenuitvoerlegging van de verordening versterken.

Amendement 50

Voorstel voor een verordening

Overweging 75 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (75 ter) | De Commissie moet de bepalingen van deze verordening in nauwe samenwerking met de bevoegde nationale autoriteiten toepassen om de doeltreffende afdwingbaarheid en de samenhangende tenuitvoerlegging van deze verordening te waarborgen en om de samenwerking met nationale autoriteiten te vergemakkelijken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(75 ter)

De Commissie moet de bepalingen van deze verordening in nauwe samenwerking met de bevoegde nationale autoriteiten toepassen om de doeltreffende afdwingbaarheid en de samenhangende tenuitvoerlegging van deze verordening te waarborgen en om de samenwerking met nationale autoriteiten te vergemakkelijken.

Amendement 51

Voorstel voor een verordening

Overweging 76

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (76) | Teneinde uniforme voorwaarden voor de uitvoering van de artikelen 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 en 30 te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (35). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(76)

Teneinde uniforme voorwaarden voor de uitvoering van de artikelen 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 en 30 te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (35).

| (76) | Teneinde uniforme voorwaarden voor de uitvoering van de artikelen 3,
  5,
  6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 en 30 te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (35). |
| --- | --- |

(76)

Teneinde uniforme voorwaarden voor de uitvoering van de artikelen 3,
  5,
  6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 en 30 te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (35).

Amendement 52

Voorstel voor een verordening

Overweging 77

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (77) | Het overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 ingestelde raadgevend comité moet ook adviezen uitbrengen over bepaalde individuele besluiten van de Commissie die overeenkomstig deze verordening worden genomen. Om ervoor te zorgen dat markten in de digitale sector in de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze verordening. In het bijzonder moeten gedelegeerde handelingen worden vastgesteld met betrekking tot de methode tot bepaling van de kwantitatieve drempels voor de aanwijzing van poortwachters in het kader van deze verordening
  en met betrekking tot de actualisering van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen wanneer de Commissie op basis van een marktonderzoek vaststelt dat de verplichtingen met betrekking tot praktijken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten beperken of die oneerlijk zijn, moeten worden geactualiseerd
  . Het is van bijzonder belang dat de Commissie tot passende raadpleging overgaat overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (36). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(77)

Het overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 ingestelde raadgevend comité moet ook adviezen uitbrengen over bepaalde individuele besluiten van de Commissie die overeenkomstig deze verordening worden genomen. Om ervoor te zorgen dat markten in de digitale sector in de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze verordening. In het bijzonder moeten gedelegeerde handelingen worden vastgesteld met betrekking tot de methode tot bepaling van de kwantitatieve drempels voor de aanwijzing van poortwachters in het kader van deze verordening
  en met betrekking tot de actualisering van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen wanneer de Commissie op basis van een marktonderzoek vaststelt dat de verplichtingen met betrekking tot praktijken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten beperken of die oneerlijk zijn, moeten worden geactualiseerd
  . Het is van bijzonder belang dat de Commissie tot passende raadpleging overgaat overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (36). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

| (77) | Het overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 ingestelde raadgevend comité moet ook adviezen uitbrengen over bepaalde individuele besluiten van de Commissie die overeenkomstig deze verordening worden genomen. Om ervoor te zorgen dat markten in de digitale sector in de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze verordening. In het bijzonder moeten gedelegeerde handelingen worden vastgesteld met betrekking tot de methode tot bepaling van de kwantitatieve drempels voor de aanwijzing van poortwachters in het kader van deze verordening. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tot passende raadpleging overgaat overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (36). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. |
| --- | --- |

(77)

Het overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 ingestelde raadgevend comité moet ook adviezen uitbrengen over bepaalde individuele besluiten van de Commissie die overeenkomstig deze verordening worden genomen. Om ervoor te zorgen dat markten in de digitale sector in de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn, betwistbaar en eerlijk zijn, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze verordening. In het bijzonder moeten gedelegeerde handelingen worden vastgesteld met betrekking tot de methode tot bepaling van de kwantitatieve drempels voor de aanwijzing van poortwachters in het kader van deze verordening. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tot passende raadpleging overgaat overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (36). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

Amendement 53

Voorstel voor een verordening

Overweging 77 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (77 bis) | Nationale rechtbanken zullen een belangrijke rol spelen bij de toepassing van deze verordening en moeten in staat worden gesteld de Commissie te verzoeken informatie of adviezen te verstrekken over vraagstukken die betrekking hebben op de toepassing van deze verordening. De Commissie moet daarnaast mondelinge of schriftelijke opmerkingen kunnen voorleggen aan de rechtbanken van de lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(77 bis)

Nationale rechtbanken zullen een belangrijke rol spelen bij de toepassing van deze verordening en moeten in staat worden gesteld de Commissie te verzoeken informatie of adviezen te verstrekken over vraagstukken die betrekking hebben op de toepassing van deze verordening. De Commissie moet daarnaast mondelinge of schriftelijke opmerkingen kunnen voorleggen aan de rechtbanken van de lidstaten.

Amendement 54

Voorstel voor een verordening

Overweging 77 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (77 ter) | Klokkenluiders kunnen de aandacht van de bevoegde autoriteiten vestigen op nieuwe informatie waarmee inbreuken op deze verordening beter kunnen worden opgespoord en bestraft. Deze verordening moet er dan ook voor zorgen dat er passende regelingen worden ingevoerd waarmee klokkenluiders de bevoegde autoriteiten attent kunnen maken op reële of potentiële inbreuken op deze verordening en beschermd kunnen worden tegen represailles. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(77 ter)

Klokkenluiders kunnen de aandacht van de bevoegde autoriteiten vestigen op nieuwe informatie waarmee inbreuken op deze verordening beter kunnen worden opgespoord en bestraft. Deze verordening moet er dan ook voor zorgen dat er passende regelingen worden ingevoerd waarmee klokkenluiders de bevoegde autoriteiten attent kunnen maken op reële of potentiële inbreuken op deze verordening en beschermd kunnen worden tegen represailles.

Amendement 55

Voorstel voor een verordening

Overweging 77 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (77 quater) | Eindgebruikers moeten hun rechten met betrekking tot de verplichtingen die krachtens deze verordening aan poortwachters worden opgelegd, kunnen afdwingen door middel van representatieve vorderingen in overeenstemming met Richtlijn (EU) 2020/1828. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(77 quater)

Eindgebruikers moeten hun rechten met betrekking tot de verplichtingen die krachtens deze verordening aan poortwachters worden opgelegd, kunnen afdwingen door middel van representatieve vorderingen in overeenstemming met Richtlijn (EU) 2020/1828.

Amendement 56

Voorstel voor een verordening

Overweging 78

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (78) | De Commissie moet deze verordening op gezette tijden evalueren en nauwlettend de effecten ervan op de betwistbaarheid en eerlijkheid van zakelijke relaties in de onlineplatformeconomie monitoren, met name om na te gaan of de verordening in het licht van de relevante technologische of commerciële ontwikkelingen moet worden gewijzigd. In het kader van die evaluatie moeten de lijst van kernplatformdiensten
  alsook de verplichtingen voor poortwachters
  en de handhaving daarvan regelmatig worden herzien om ervoor te zorgen dat de digitale markten in de hele Unie betwistbaar en eerlijk zijn. Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden. De Commissie kan in dit verband ook rekening houden met de adviezen en verslagen die haar zijn voorgelegd door het Waarnemingscentrum voor de onlineplatformeconomie, dat bij Besluit C(2018)2393 van de Commissie van 26 april 2018 werd opgericht. Na de evaluatie neemt de Commissie passende maatregelen. De Commissie moet bij de beoordelingen en herzieningen van de praktijken en verplichtingen waarin deze verordening voorziet, een hoog niveau van bescherming en eerbiediging van de gemeenschappelijke rechten en waarden van de EU, met name gelijkheid en non-discriminatie, waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(78)

De Commissie moet deze verordening op gezette tijden evalueren en nauwlettend de effecten ervan op de betwistbaarheid en eerlijkheid van zakelijke relaties in de onlineplatformeconomie monitoren, met name om na te gaan of de verordening in het licht van de relevante technologische of commerciële ontwikkelingen moet worden gewijzigd. In het kader van die evaluatie moeten de lijst van kernplatformdiensten
  alsook de verplichtingen voor poortwachters
  en de handhaving daarvan regelmatig worden herzien om ervoor te zorgen dat de digitale markten in de hele Unie betwistbaar en eerlijk zijn. Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden. De Commissie kan in dit verband ook rekening houden met de adviezen en verslagen die haar zijn voorgelegd door het Waarnemingscentrum voor de onlineplatformeconomie, dat bij Besluit C(2018)2393 van de Commissie van 26 april 2018 werd opgericht. Na de evaluatie neemt de Commissie passende maatregelen. De Commissie moet bij de beoordelingen en herzieningen van de praktijken en verplichtingen waarin deze verordening voorziet, een hoog niveau van bescherming en eerbiediging van de gemeenschappelijke rechten en waarden van de EU, met name gelijkheid en non-discriminatie, waarborgen.

| (78) | De Commissie moet deze verordening op gezette tijden evalueren en nauwlettend de effecten ervan op de betwistbaarheid en eerlijkheid van zakelijke relaties in de onlineplatformeconomie monitoren, met name om na te gaan of de verordening in het licht van de relevante technologische of commerciële ontwikkelingen moet worden gewijzigd. In het kader van die evaluatie moeten de lijst van kernplatformdiensten en de handhaving daarvan regelmatig worden herzien om ervoor te zorgen dat de digitale markten in de hele Unie betwistbaar en eerlijk zijn. Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden. De Commissie kan in dit verband ook rekening houden met de adviezen en verslagen die haar zijn voorgelegd door het Waarnemingscentrum voor de onlineplatformeconomie, dat bij Besluit C(2018)2393 van de Commissie van 26 april 2018 werd opgericht. Na de evaluatie neemt de Commissie passende maatregelen. De Commissie moet deze verordening op gezette tijden evalueren en nauwlettend de effecten ervan op de betwistbaarheid en eerlijkheid van zakelijke relaties in de onlineplatformeconomie monitoren, met name om na te gaan of de verordening in het licht van de relevante technologische of commerciële ontwikkelingen moet worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(78)

De Commissie moet deze verordening op gezette tijden evalueren en nauwlettend de effecten ervan op de betwistbaarheid en eerlijkheid van zakelijke relaties in de onlineplatformeconomie monitoren, met name om na te gaan of de verordening in het licht van de relevante technologische of commerciële ontwikkelingen moet worden gewijzigd. In het kader van die evaluatie moeten de lijst van kernplatformdiensten en de handhaving daarvan regelmatig worden herzien om ervoor te zorgen dat de digitale markten in de hele Unie betwistbaar en eerlijk zijn. Om een bredere blik te krijgen op de ontwikkelingen in de sector, moet bij de evaluatie rekening worden gehouden met de ervaringen van de lidstaten en relevante belanghebbenden. De Commissie kan in dit verband ook rekening houden met de adviezen en verslagen die haar zijn voorgelegd door het Waarnemingscentrum voor de onlineplatformeconomie, dat bij Besluit C(2018)2393 van de Commissie van 26 april 2018 werd opgericht. Na de evaluatie neemt de Commissie passende maatregelen. De Commissie moet deze verordening op gezette tijden evalueren en nauwlettend de effecten ervan op de betwistbaarheid en eerlijkheid van zakelijke relaties in de onlineplatformeconomie monitoren, met name om na te gaan of de verordening in het licht van de relevante technologische of commerciële ontwikkelingen moet worden gewijzigd.

Amendement 57

Voorstel voor een verordening

Overweging 78 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (78 bis) | Onverminderd de begrotingsprocedure en met behulp van bestaande financieringsinstrumenten moeten toereikende personele, financiële en technische middelen aan de Commissie worden toegewezen, zodat zij op doeltreffende wijze haar taken kan verrichten en haar bevoegdheden kan uitoefenen met het oog op de handhaving van deze verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(78 bis)

Onverminderd de begrotingsprocedure en met behulp van bestaande financieringsinstrumenten moeten toereikende personele, financiële en technische middelen aan de Commissie worden toegewezen, zodat zij op doeltreffende wijze haar taken kan verrichten en haar bevoegdheden kan uitoefenen met het oog op de handhaving van deze verordening.

Amendement 58

Voorstel voor een verordening

Overweging 79

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 16, 47 en 50. Deze verordening dient dan ook met eerbiediging van die rechten en beginselen te worden uitgelegd en toegepast, | (79) | Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 16, 47 en 50. Deze verordening dient dan ook met eerbiediging van die rechten en beginselen te worden uitgelegd en toegepast, |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 16, 47 en 50. Deze verordening dient dan ook met eerbiediging van die rechten en beginselen te worden uitgelegd en toegepast,

(79)

Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 16, 47 en 50. Deze verordening dient dan ook met eerbiediging van die rechten en beginselen te worden uitgelegd en toegepast,

Amendement 59

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Deze verordening
  stelt
  geharmoniseerde regels vast voor betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector van de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn. | 1.   
  Het doel van
  deze verordening
  bestaat erin bij te dragen aan de goede werking van de interne markt door voor alle ondernemingen
  geharmoniseerde regels vast
  te stellen
  voor betwistbare en eerlijke markten
  ten behoeve van zowel zakelijke gebruikers als eindgebruikers
  in de digitale sector van de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn
  , om innovatie te stimuleren en het welzijn van consumenten te bevorderen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.   Deze verordening
  stelt
  geharmoniseerde regels vast voor betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector van de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn.

1.   
  Het doel van
  deze verordening
  bestaat erin bij te dragen aan de goede werking van de interne markt door voor alle ondernemingen
  geharmoniseerde regels vast
  te stellen
  voor betwistbare en eerlijke markten
  ten behoeve van zowel zakelijke gebruikers als eindgebruikers
  in de digitale sector van de hele Unie waarop poortwachters aanwezig zijn
  , om innovatie te stimuleren en het welzijn van consumenten te bevorderen
  .

Amendement 231

Amendement 231

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 2

Artikel 1 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Deze verordening is van toepassing op kernplatformdiensten die door poortwachters worden verleend of aangeboden aan zakelijke gebruikers die in de Unie zijn gevestigd, of aan eindgebruikers die in de Unie zijn gevestigd of zich aldaar bevinden, ongeacht de plaats van vestiging of de verblijfplaats van de poortwachters en ongeacht het recht dat anders op de dienstverlening van toepassing zou zijn. | 2.   Deze verordening is van toepassing op kernplatformdiensten die door poortwachters worden verleend of aangeboden aan eindgebruikers die in de Unie zijn gevestigd of zich aldaar bevinden en aan zakelijke gebruikers, ongeacht de plaats van vestiging of de verblijfplaats van de poortwachters of zakelijke gebruikers en ongeacht het recht dat anders op de dienstverlening van toepassing zou zijn.
  Deze verordening wordt toegepast en geïnterpreteerd met volledige inachtneming van de grondrechten en de beginselen die zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name in de artikelen 11, 16, 47 en 50. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Deze verordening is van toepassing op kernplatformdiensten die door poortwachters worden verleend of aangeboden aan zakelijke gebruikers die in de Unie zijn gevestigd, of aan eindgebruikers die in de Unie zijn gevestigd of zich aldaar bevinden, ongeacht de plaats van vestiging of de verblijfplaats van de poortwachters en ongeacht het recht dat anders op de dienstverlening van toepassing zou zijn.

2.   Deze verordening is van toepassing op kernplatformdiensten die door poortwachters worden verleend of aangeboden aan eindgebruikers die in de Unie zijn gevestigd of zich aldaar bevinden en aan zakelijke gebruikers, ongeacht de plaats van vestiging of de verblijfplaats van de poortwachters of zakelijke gebruikers en ongeacht het recht dat anders op de dienstverlening van toepassing zou zijn.
  Deze verordening wordt toegepast en geïnterpreteerd met volledige inachtneming van de grondrechten en de beginselen die zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name in de artikelen 11, 16, 47 en 50.

Amendement 60

Amendement 60

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 3 — punt b

Artikel 1 — lid 3 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | die verband houden elektronischecommunicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 4, van Richtlijn (EU) 2018/1972, met uitzondering van die welke verband houden met interpersoonlijke communicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 
  4, b)
  , van die richtlijn. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

die verband houden elektronischecommunicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 4, van Richtlijn (EU) 2018/1972, met uitzondering van die welke verband houden met interpersoonlijke communicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 
  4, b)
  , van die richtlijn.

4, b)

| b) | die verband houden met elektronischecommunicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 4, van Richtlijn (EU) 2018/1972, met uitzondering van die welke verband houden met
  nummeronafhankelijke
  interpersoonlijke communicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 
  7
  , van die richtlijn. |
| --- | --- |

b)

die verband houden met elektronischecommunicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 4, van Richtlijn (EU) 2018/1972, met uitzondering van die welke verband houden met
  nummeronafhankelijke
  interpersoonlijke communicatiediensten als gedefinieerd in artikel 2, punt 
  7
  , van die richtlijn.

nummeronafhankelijke

7

Amendement 61

Amendement 61

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 5

Artikel 1 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   
  De lidstaten
  leggen de poortwachters geen verdere wettelijke of bestuursrechtelijke verplichtingen op om betwistbare en eerlijke markten te garanderen. Dit laat regels die andere legitieme openbare belangen nastreven, in overeenstemming met het recht van de Unie, onverlet. Met name belet niets in deze verordening de lidstaten om, teneinde consumenten te beschermen
  of
  oneerlijke concurrentie te bestrijden, aan ondernemingen, met inbegrip van aanbieders van kernplatformdiensten, verplichtingen op te leggen die verenigbaar zijn met het recht van de Unie, indien deze verplichtingen geen verband houden met de status van de betrokken ondernemingen als poortwachter in de zin van deze verordening. | 5.   
  Om versnippering van de interne markt te voorkomen,
  leggen de
  lidstaten de
  poortwachters
  in de zin van deze verordening
  geen verdere wettelijke of bestuursrechtelijke verplichtingen op om betwistbare en eerlijke markten te garanderen. Dit laat regels die andere legitieme openbare belangen nastreven, in overeenstemming met het recht van de Unie, onverlet. Met name belet niets in deze verordening de lidstaten om, teneinde consumenten te beschermen, oneerlijke concurrentie te bestrijden
  of andere legitieme openbare belangen na te streven
  , aan ondernemingen, met inbegrip van aanbieders van kernplatformdiensten, verplichtingen op te leggen die verenigbaar zijn met het recht van de Unie, indien deze verplichtingen geen verband houden met de status van de betrokken ondernemingen als poortwachter in de zin van deze verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   
  De lidstaten
  leggen de poortwachters geen verdere wettelijke of bestuursrechtelijke verplichtingen op om betwistbare en eerlijke markten te garanderen. Dit laat regels die andere legitieme openbare belangen nastreven, in overeenstemming met het recht van de Unie, onverlet. Met name belet niets in deze verordening de lidstaten om, teneinde consumenten te beschermen
  of
  oneerlijke concurrentie te bestrijden, aan ondernemingen, met inbegrip van aanbieders van kernplatformdiensten, verplichtingen op te leggen die verenigbaar zijn met het recht van de Unie, indien deze verplichtingen geen verband houden met de status van de betrokken ondernemingen als poortwachter in de zin van deze verordening.

5.   
  Om versnippering van de interne markt te voorkomen,
  leggen de
  lidstaten de
  poortwachters
  in de zin van deze verordening
  geen verdere wettelijke of bestuursrechtelijke verplichtingen op om betwistbare en eerlijke markten te garanderen. Dit laat regels die andere legitieme openbare belangen nastreven, in overeenstemming met het recht van de Unie, onverlet. Met name belet niets in deze verordening de lidstaten om, teneinde consumenten te beschermen, oneerlijke concurrentie te bestrijden
  of andere legitieme openbare belangen na te streven
  , aan ondernemingen, met inbegrip van aanbieders van kernplatformdiensten, verplichtingen op te leggen die verenigbaar zijn met het recht van de Unie, indien deze verplichtingen geen verband houden met de status van de betrokken ondernemingen als poortwachter in de zin van deze verordening.

Amendement 62

Amendement 62

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 6

Artikel 1 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van de artikelen 101 en 102 VWEU. Evenmin doet zij afbreuk aan de toepassing van: nationale regels die mededingingsverstorende overeenkomsten, besluiten van ondernemersverenigingen, onderling afgestemde feitelijke gedragingen en misbruik van machtsposities verbieden; nationale mededingingsregels die andere vormen van eenzijdige gedragingen verbieden, voor zover deze worden toegepast op andere ondernemingen dan poortwachters, of erop neerkomen dat aanvullende verplichtingen aan poortwachters worden opgelegd; Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (38) en nationale regels inzake concentratiecontrole; Verordening (EU) 2019/1150
  en Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad

   (39). | 6.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van de artikelen 101 en 102 VWEU. Evenmin doet zij afbreuk aan de toepassing van: nationale regels die mededingingsverstorende overeenkomsten, besluiten van ondernemersverenigingen, onderling afgestemde feitelijke gedragingen en misbruik van machtsposities verbieden; nationale mededingingsregels die andere vormen van eenzijdige gedragingen verbieden, voor zover deze
  regels
  worden toegepast op andere ondernemingen dan poortwachters
  in de zin van deze verordening
  , of erop neerkomen dat aanvullende verplichtingen aan poortwachters worden opgelegd; Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (38) en nationale regels inzake concentratiecontrole
  , alsmede
  Verordening (EU) 2019/1150. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van de artikelen 101 en 102 VWEU. Evenmin doet zij afbreuk aan de toepassing van: nationale regels die mededingingsverstorende overeenkomsten, besluiten van ondernemersverenigingen, onderling afgestemde feitelijke gedragingen en misbruik van machtsposities verbieden; nationale mededingingsregels die andere vormen van eenzijdige gedragingen verbieden, voor zover deze worden toegepast op andere ondernemingen dan poortwachters, of erop neerkomen dat aanvullende verplichtingen aan poortwachters worden opgelegd; Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (38) en nationale regels inzake concentratiecontrole; Verordening (EU) 2019/1150
  en Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad

   (39).

6.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van de artikelen 101 en 102 VWEU. Evenmin doet zij afbreuk aan de toepassing van: nationale regels die mededingingsverstorende overeenkomsten, besluiten van ondernemersverenigingen, onderling afgestemde feitelijke gedragingen en misbruik van machtsposities verbieden; nationale mededingingsregels die andere vormen van eenzijdige gedragingen verbieden, voor zover deze
  regels
  worden toegepast op andere ondernemingen dan poortwachters
  in de zin van deze verordening
  , of erop neerkomen dat aanvullende verplichtingen aan poortwachters worden opgelegd; Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (38) en nationale regels inzake concentratiecontrole
  , alsmede
  Verordening (EU) 2019/1150.

Amendement 63

Amendement 63

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 7

Artikel 1 — lid 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   De nationale autoriteiten nemen geen besluiten die in strijd zijn met een door de Commissie uit hoofde van deze verordening vastgesteld besluit. De Commissie en de lidstaten voeren hun handhavingsmaatregelen uit in nauwe samenwerking en onderlinge coördinatie. | 7.   De nationale autoriteiten nemen geen besluiten die in strijd zijn met een door de Commissie uit hoofde van deze verordening vastgesteld besluit. De Commissie en de lidstaten voeren hun handhavingsmaatregelen uit in nauwe samenwerking en onderlinge coördinatie
  , op basis van de in artikel 31 quinquies vastgestelde beginselen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7.   De nationale autoriteiten nemen geen besluiten die in strijd zijn met een door de Commissie uit hoofde van deze verordening vastgesteld besluit. De Commissie en de lidstaten voeren hun handhavingsmaatregelen uit in nauwe samenwerking en onderlinge coördinatie.

7.   De nationale autoriteiten nemen geen besluiten die in strijd zijn met een door de Commissie uit hoofde van deze verordening vastgesteld besluit. De Commissie en de lidstaten voeren hun handhavingsmaatregelen uit in nauwe samenwerking en onderlinge coördinatie
  , op basis van de in artikel 31 quinquies vastgestelde beginselen
  .

Amendement 64

Amendement 64

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — f bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | webbrowsers; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

webbrowsers;

webbrowsers;

Amendement 65

Amendement 65

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — f ter (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — f ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | virtuele assistenten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

virtuele assistenten;

virtuele assistenten;

Amendement 66

Amendement 66

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — f quater (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — f quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f quater) | connected tv; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f quater)

f quater)

connected tv;

connected tv;

Amendement 67

Amendement 67

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — h

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 — h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| h) | advertentiedienst, waaronder advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en
  ander
  advertentietussenhandelsdiensten, aangeboden door een aanbieder van een van de onder a) tot en met g) genoemde kernplatformdiensten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h)

advertentiedienst, waaronder advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en
  ander
  advertentietussenhandelsdiensten, aangeboden door een aanbieder van een van de onder a) tot en met g) genoemde kernplatformdiensten;

ander

| h) | online
  advertentiedienst, waaronder advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en
  andere
  advertentietussenhandelsdiensten, aangeboden door een aanbieder
  die deel uitmaakt van een onderneming die ook een aanbieder is
  van een van de onder a) tot en met g) genoemde kernplatformdiensten; |
| --- | --- |

h)

online
  advertentiedienst, waaronder advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en
  andere
  advertentietussenhandelsdiensten, aangeboden door een aanbieder
  die deel uitmaakt van een onderneming die ook een aanbieder is
  van een van de onder a) tot en met g) genoemde kernplatformdiensten;

online

andere

die deel uitmaakt van een onderneming die ook een aanbieder is

Amendement 68

Amendement 68

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 6

Artikel 2 — alinea 1 — punt 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | “onlinezoekmachine”: een digitale dienst als gedefinieerd in artikel 2, punt 5, van Verordening (EU) 2019/1150; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(6)

“onlinezoekmachine”: een digitale dienst als gedefinieerd in artikel 2, punt 5, van Verordening (EU) 2019/1150;

| (6) | “onlinezoekmachine”: een digitale dienst als gedefinieerd in artikel 2, punt 5, van Verordening (EU) 2019/1150
  , derhalve uitgezonderd de zoekfuncties van andere onlinetussenhandelsdiensten
  ; |
| --- | --- |

(6)

“onlinezoekmachine”: een digitale dienst als gedefinieerd in artikel 2, punt 5, van Verordening (EU) 2019/1150
  , derhalve uitgezonderd de zoekfuncties van andere onlinetussenhandelsdiensten
  ;

, derhalve uitgezonderd de zoekfuncties van andere onlinetussenhandelsdiensten

Amendement 69

Amendement 69

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 10 bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 10 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 bis) | “webbrowser”: softwaretoepassing die gebruikers in staat stelt toegang te krijgen tot en te communiceren met webinhoud die wordt gehost op servers die verbonden zijn met netwerken zoals het internet, met inbegrip van standalone-webbrowsers en webbrowsers die zijn geïntegreerd of ingebed in software of iets soortgelijks; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(10 bis)

(10 bis)

“webbrowser”: softwaretoepassing die gebruikers in staat stelt toegang te krijgen tot en te communiceren met webinhoud die wordt gehost op servers die verbonden zijn met netwerken zoals het internet, met inbegrip van standalone-webbrowsers en webbrowsers die zijn geïntegreerd of ingebed in software of iets soortgelijks;

Amendement 70

Amendement 70

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 10 ter (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 10 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 ter) | “virtuele assistent”: software die is ingebouwd in of onderling verbonden met een goed in de zin van Richtlijn (EU) 2019/771, die verzoeken, taken of vragen kan verwerken op basis van audio-, beeld- of andere cognitive-computertechnologieën, met inbegrip van augmented-realitydiensten, en die op basis van die verzoeken, taken of vragen toegang kan krijgen tot de eigen diensten en de diensten van derden of de eigen apparatuur of apparatuur van derden kan besturen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(10 ter)

(10 ter)

“virtuele assistent”: software die is ingebouwd in of onderling verbonden met een goed in de zin van Richtlijn (EU) 2019/771, die verzoeken, taken of vragen kan verwerken op basis van audio-, beeld- of andere cognitive-computertechnologieën, met inbegrip van augmented-realitydiensten, en die op basis van die verzoeken, taken of vragen toegang kan krijgen tot de eigen diensten en de diensten van derden of de eigen apparatuur of apparatuur van derden kan besturen;

Amendement 71

Amendement 71

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 10 quater (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 10 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 quater) | “connected tv”: systeemsoftware of softwaretoepassing die een op het internet aangesloten televisietoestel bestuurt en softwaretoepassingen daarop mogelijk maakt, onder meer voor het aanbieden van muziek- en videostreaming of het bekijken van beelden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(10 quater)

(10 quater)

“connected tv”: systeemsoftware of softwaretoepassing die een op het internet aangesloten televisietoestel bestuurt en softwaretoepassingen daarop mogelijk maakt, onder meer voor het aanbieden van muziek- en videostreaming of het bekijken van beelden;

Amendement 72

Amendement 72

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 14

Artikel 2 — alinea 1 — punt 14

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | “ondersteunende dienst”: dienst die wordt aangeboden in de context van of samen met kernplatformdiensten, met inbegrip van betalingsdiensten als gedefinieerd in artikel 4, punt 3,
  en
  technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten als omschreven in artikel 3, punt j), van Richtlijn (EU) 2015/2366 alsmede
  fulfilment-
  , identificatie- of advertentiediensten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(14)

“ondersteunende dienst”: dienst die wordt aangeboden in de context van of samen met kernplatformdiensten, met inbegrip van betalingsdiensten als gedefinieerd in artikel 4, punt 3,
  en
  technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten als omschreven in artikel 3, punt j), van Richtlijn (EU) 2015/2366 alsmede
  fulfilment-
  , identificatie- of advertentiediensten;

en

fulfilment-

| (14) | “ondersteunende dienst”: dienst die wordt aangeboden in de context van of samen met kernplatformdiensten, met inbegrip van betalingsdiensten als gedefinieerd in artikel 4, punt 3, technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten als omschreven in artikel 3, punt j), van Richtlijn (EU) 2015/2366, alsmede
  in-app-betalingssystemen, fulfilment, met inbegrip van pakketbezorgdiensten zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) 2018/644, vrachtvervoer
  , identificatie- of advertentiediensten; |
| --- | --- |

(14)

“ondersteunende dienst”: dienst die wordt aangeboden in de context van of samen met kernplatformdiensten, met inbegrip van betalingsdiensten als gedefinieerd in artikel 4, punt 3, technische diensten ter ondersteuning van het aanbieden van betalingsdiensten als omschreven in artikel 3, punt j), van Richtlijn (EU) 2015/2366, alsmede
  in-app-betalingssystemen, fulfilment, met inbegrip van pakketbezorgdiensten zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) 2018/644, vrachtvervoer
  , identificatie- of advertentiediensten;

in-app-betalingssystemen, fulfilment, met inbegrip van pakketbezorgdiensten zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) 2018/644, vrachtvervoer

Amendement 73

Amendement 73

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 14 bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 14 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | “in-app-betalingssysteem”: een toepassing, dienst of gebruikersinterface om de betaling van gebruikers van een app te verwerken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(14 bis)

(14 bis)

“in-app-betalingssysteem”: een toepassing, dienst of gebruikersinterface om de betaling van gebruikers van een app te verwerken;

Amendement 74

Amendement 74

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 18

Artikel 2 — alinea 1 — punt 18

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | “rangschikking”: het relatieve belang dat wordt gegeven aan goederen of diensten die worden aangeboden
  via onlinetussenhandelsdiensten of online socialenetwerkdiensten,
  of de relevantie die
  onlinezoekmachines geven aan zoekresultaten
  , zoals gepresenteerd, georganiseerd of meegedeeld door
  respectievelijk de
  aanbieders van
  onlinetussenhandelsdiensten, online socialenetwerkdiensten of onlinezoekmachines
  , ongeacht de voor die presentatie, organisatie of communicatie gebruikte technologische middelen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(18)

“rangschikking”: het relatieve belang dat wordt gegeven aan goederen of diensten die worden aangeboden
  via onlinetussenhandelsdiensten of online socialenetwerkdiensten,
  of de relevantie die
  onlinezoekmachines geven aan zoekresultaten
  , zoals gepresenteerd, georganiseerd of meegedeeld door
  respectievelijk de
  aanbieders van
  onlinetussenhandelsdiensten, online socialenetwerkdiensten of onlinezoekmachines
  , ongeacht de voor die presentatie, organisatie of communicatie gebruikte technologische middelen;

via onlinetussenhandelsdiensten of online socialenetwerkdiensten,

onlinezoekmachines geven aan zoekresultaten

respectievelijk de

onlinetussenhandelsdiensten, online socialenetwerkdiensten of onlinezoekmachines

| (18) | “rangschikking”: het relatieve belang dat wordt gegeven aan goederen of diensten die worden aangeboden
  door kernplatformdiensten
  of de relevantie die
  aan zoekresultaten wordt gegeven door onlinezoekmachines
  , zoals gepresenteerd, georganiseerd of meegedeeld door aanbieders van
  kernplatformdiensten
  , ongeacht de voor die presentatie, organisatie of communicatie gebruikte technologische middelen; |
| --- | --- |

(18)

“rangschikking”: het relatieve belang dat wordt gegeven aan goederen of diensten die worden aangeboden
  door kernplatformdiensten
  of de relevantie die
  aan zoekresultaten wordt gegeven door onlinezoekmachines
  , zoals gepresenteerd, georganiseerd of meegedeeld door aanbieders van
  kernplatformdiensten
  , ongeacht de voor die presentatie, organisatie of communicatie gebruikte technologische middelen;

door kernplatformdiensten

aan zoekresultaten wordt gegeven door onlinezoekmachines

kernplatformdiensten

Amendement 75

Amendement 75

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 18 bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 18 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (18 bis) | “zoekresultaten”: elke informatie in welke vorm dan ook, met inbegrip van teksten, afbeeldingen, spraak of andere output, die wordt teruggezonden als antwoord op en gerelateerd aan een geschreven of mondelinge zoekopdracht, ongeacht of deze informatie een organisch resultaat, een betaald resultaat of een rechtstreeks antwoord is of dat het een product, dienst of informatie betreft dat/die wordt aangeboden in samenhang met, of weergegeven naast, of geheel of gedeeltelijke is ingebed in de organische resultaten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(18 bis)

(18 bis)

“zoekresultaten”: elke informatie in welke vorm dan ook, met inbegrip van teksten, afbeeldingen, spraak of andere output, die wordt teruggezonden als antwoord op en gerelateerd aan een geschreven of mondelinge zoekopdracht, ongeacht of deze informatie een organisch resultaat, een betaald resultaat of een rechtstreeks antwoord is of dat het een product, dienst of informatie betreft dat/die wordt aangeboden in samenhang met, of weergegeven naast, of geheel of gedeeltelijke is ingebed in de organische resultaten;

Amendement 76

Amendement 76

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 23 bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 23 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 bis) | “interoperabiliteit”: het vermogen om informatie uit te wisselen en de uitgewisselde informatie wederzijds te gebruiken, zodat alle elementen van hardware of software die relevant zijn voor een bepaalde dienst en door de aanbieder ervan worden gebruikt doeltreffend functioneren met hardware of software die relevant is voor een bepaalde dienst die door een derde partij wordt aangeboden en die verschilt van de elementen via welke de betrokken informatie oorspronkelijk werd verstrekt. Dit omvat het vermogen om toegang te krijgen tot dergelijke informatie zonder dat applicatiesoftware of andere technologieën moeten worden gebruikt voor conversie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(23 bis)

(23 bis)

“interoperabiliteit”: het vermogen om informatie uit te wisselen en de uitgewisselde informatie wederzijds te gebruiken, zodat alle elementen van hardware of software die relevant zijn voor een bepaalde dienst en door de aanbieder ervan worden gebruikt doeltreffend functioneren met hardware of software die relevant is voor een bepaalde dienst die door een derde partij wordt aangeboden en die verschilt van de elementen via welke de betrokken informatie oorspronkelijk werd verstrekt. Dit omvat het vermogen om toegang te krijgen tot dergelijke informatie zonder dat applicatiesoftware of andere technologieën moeten worden gebruikt voor conversie.

Amendement 77

Amendement 77

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 3 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Een
  aanbieder van kernplatformdiensten
  wordt als poortwachter aangewezen indien deze: | 1.   Een
  onderneming
  wordt als poortwachter aangewezen indien deze: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Een
  aanbieder van kernplatformdiensten
  wordt als poortwachter aangewezen indien deze:

1.   Een
  onderneming
  wordt als poortwachter aangewezen indien deze:

Amendement 78

Amendement 78

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — punt b

Artikel 3 — lid 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | een kernplatformdienst exploiteert die voor zakelijke gebruikers als een belangrijke toegangspoort fungeert om eindgebruikers te bereiken; en |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

een kernplatformdienst exploiteert die voor zakelijke gebruikers als een belangrijke toegangspoort fungeert om eindgebruikers te bereiken; en

| b) | een kernplatformdienst exploiteert die voor zakelijke gebruikers
  en eindgebruikers
  als een belangrijke toegangspoort fungeert om
  andere
  eindgebruikers te bereiken; en |
| --- | --- |

b)

een kernplatformdienst exploiteert die voor zakelijke gebruikers
  en eindgebruikers
  als een belangrijke toegangspoort fungeert om
  andere
  eindgebruikers te bereiken; en

en eindgebruikers

andere

Amendement 79

Amendement 79

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2 — inleidende formule

Artikel 3 — lid 2 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Een
  aanbieder van kernplatformdiensten
  wordt geacht te voldoen aan: | 2.   Een
  onderneming
  wordt geacht te voldoen aan: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Een
  aanbieder van kernplatformdiensten
  wordt geacht te voldoen aan:

2.   Een
  onderneming
  wordt geacht te voldoen aan:

Amendement 80

Amendement 80

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2 — punt a

Artikel 3 — lid 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | de eis van lid 1, punt a), indien
  de onderneming waartoe
  deze
  behoort
  in de laatste drie boekjaren in de Europese Economische Ruimte (EER) een jaaromzet van ten minste
  6,5
   miljard EUR heeft behaald, of indien de gemiddelde marktkapitalisatie of een gelijkwaardige reële marktwaarde van de onderneming
  waartoe deze behoort
  in het laatste boekjaar ten minste
  65
   miljard EUR bedroeg, en indien deze in ten minste drie lidstaten een kernplatformdienst aanbiedt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

de eis van lid 1, punt a), indien
  de onderneming waartoe
  deze
  behoort
  in de laatste drie boekjaren in de Europese Economische Ruimte (EER) een jaaromzet van ten minste
  6,5
   miljard EUR heeft behaald, of indien de gemiddelde marktkapitalisatie of een gelijkwaardige reële marktwaarde van de onderneming
  waartoe deze behoort
  in het laatste boekjaar ten minste
  65
   miljard EUR bedroeg, en indien deze in ten minste drie lidstaten een kernplatformdienst aanbiedt;

de onderneming waartoe

behoort

6,5

waartoe deze behoort

65

| a) | de eis van lid 1, punt a), indien deze in de laatste drie boekjaren in de Europese Economische Ruimte (EER) een jaaromzet van ten minste
  8
   miljard EUR heeft behaald, of indien de gemiddelde marktkapitalisatie of een gelijkwaardige reële marktwaarde van de onderneming in het laatste boekjaar ten minste
  80
   miljard EUR bedroeg, en indien deze in ten minste drie lidstaten een kernplatformdienst aanbiedt; |
| --- | --- |

a)

de eis van lid 1, punt a), indien deze in de laatste drie boekjaren in de Europese Economische Ruimte (EER) een jaaromzet van ten minste
  8
   miljard EUR heeft behaald, of indien de gemiddelde marktkapitalisatie of een gelijkwaardige reële marktwaarde van de onderneming in het laatste boekjaar ten minste
  80
   miljard EUR bedroeg, en indien deze in ten minste drie lidstaten een kernplatformdienst aanbiedt;

8

80

Amendement 81

Amendement 81

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2 — punt b — alinea 1

Artikel 3 — lid 2 — punt b — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| de eis van lid 1, punt b), indien deze een
  kernplatformdienst
  aanbiedt met meer dan 45 miljoen maandelijkse
  actieve
  eindgebruikers die in de
  Unie
  zijn gevestigd of zich aldaar bevinden en meer dan 10 000 jaarlijkse
  actieve
  , in de
  Unie
  gevestigde zakelijke gebruikers in het laatste boekjaar; | de eis van lid 1, punt b), indien deze een
  of meer kernplatformdiensten
  aanbiedt met
  elk
  meer dan 45 miljoen maandelijkse eindgebruikers die in de
  EER
  zijn gevestigd of zich aldaar bevinden en meer dan 10 000 jaarlijkse, in de
  EER
  gevestigde zakelijke gebruikers in het laatste boekjaar; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

de eis van lid 1, punt b), indien deze een
  kernplatformdienst
  aanbiedt met meer dan 45 miljoen maandelijkse
  actieve
  eindgebruikers die in de
  Unie
  zijn gevestigd of zich aldaar bevinden en meer dan 10 000 jaarlijkse
  actieve
  , in de
  Unie
  gevestigde zakelijke gebruikers in het laatste boekjaar;

kernplatformdienst

actieve

Unie

actieve

Unie

de eis van lid 1, punt b), indien deze een
  of meer kernplatformdiensten
  aanbiedt met
  elk
  meer dan 45 miljoen maandelijkse eindgebruikers die in de
  EER
  zijn gevestigd of zich aldaar bevinden en meer dan 10 000 jaarlijkse, in de
  EER
  gevestigde zakelijke gebruikers in het laatste boekjaar;

of meer kernplatformdiensten

elk

EER

EER

Amendement 82

Amendement 82

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2 — punt b — alinea 2

Artikel 3 — lid 2 — punt b — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| voor de toepassing van de eerste alinea wordt met maandelijkse actieve eindgebruikers het gemiddelde aantal maandelijkse actieve eindgebruikers gedurende het grootste deel van het laatste boekjaar bedoeld; | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

voor de toepassing van de eerste alinea wordt met maandelijkse actieve eindgebruikers het gemiddelde aantal maandelijkse actieve eindgebruikers gedurende het grootste deel van het laatste boekjaar bedoeld;

voor de toepassing van de eerste alinea wordt met maandelijkse actieve eindgebruikers het gemiddelde aantal maandelijkse actieve eindgebruikers gedurende het grootste deel van het laatste boekjaar bedoeld;

Schrappen

Schrappen

Amendement 83

Amendement 83

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2 — punt c

Artikel 3 — lid 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de eis van lid 1, punt c), indien in elk van de laatste
  drie
  boekjaren aan de in punt b) genoemde drempels is voldaan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

de eis van lid 1, punt c), indien in elk van de laatste
  drie
  boekjaren aan de in punt b) genoemde drempels is voldaan.

drie

| c) | de eis van lid 1, punt c), indien in elk van de laatste
  twee
  boekjaren aan de in punt b) genoemde drempels is voldaan. |
| --- | --- |

c)

de eis van lid 1, punt c), indien in elk van de laatste
  twee
  boekjaren aan de in punt b) genoemde drempels is voldaan.

twee

Amendement 84

Amendement 84

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)

Artikel 3 — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Voor de toepassing van punt b): |
| | i) | worden de maandelijkse eindgebruikers en de jaarlijkse zakelijke gebruikers gemeten met inachtneming van de in de bijlage bij deze verordening genoemde indicatoren; en |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Voor de toepassing van punt b):

Voor de toepassing van punt b):

i)

i)

worden de maandelijkse eindgebruikers en de jaarlijkse zakelijke gebruikers gemeten met inachtneming van de in de bijlage bij deze verordening genoemde indicatoren; en

worden de maandelijkse eindgebruikers en de jaarlijkse zakelijke gebruikers gemeten met inachtneming van de in de bijlage bij deze verordening genoemde indicatoren; en

| ii) | verwijst “maandelijkse eindgebruikers” naar het gemiddelde aantal maandelijkse eindgebruikers gedurende een periode van ten minste zes maanden in het laatste boekjaar. |
| --- | --- |

ii)

ii)

verwijst “maandelijkse eindgebruikers” naar het gemiddelde aantal maandelijkse eindgebruikers gedurende een periode van ten minste zes maanden in het laatste boekjaar.

verwijst “maandelijkse eindgebruikers” naar het gemiddelde aantal maandelijkse eindgebruikers gedurende een periode van ten minste zes maanden in het laatste boekjaar.

Amendement 85

Amendement 85

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3

Artikel 3 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Wanneer een
  aanbieder van
  kernplatformdiensten voldoet aan alle drempels van lid 2, stelt deze de Commissie daarvan in kennis binnen
  drie
  maanden nadat deze drempels zijn bereikt, en verstrekt deze de Commissie de in lid 2 bedoelde relevante informatie. Die kennisgeving bevat de in lid 2 bedoelde relevante informatie voor elk van de kernplatformdiensten van de
  aanbieder
  die aan de drempels van lid 2, punt b), voldoet. De kennisgeving wordt geactualiseerd wanneer andere kernplatformdiensten afzonderlijk aan de drempels van lid 2, punt b), voldoen. | 3.   Wanneer een
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt,
  voldoet aan alle drempels van lid 2, stelt deze de Commissie daarvan in kennis
  zonder onnodige vertraging en in ieder geval
  binnen
  twee
  maanden nadat deze drempels zijn bereikt, en verstrekt deze de Commissie de in lid 2 bedoelde relevante informatie. Die kennisgeving bevat de in lid 2 bedoelde relevante informatie voor elk van de kernplatformdiensten van de
  onderneming
  die aan de drempels van lid 2, punt b), voldoet. De kennisgeving wordt geactualiseerd wanneer andere kernplatformdiensten afzonderlijk aan de drempels van lid 2, punt b), voldoen. |
| Ook als een betrokken
  aanbieder van
  kernplatformdiensten de Commissie niet in kennis stelt van de krachtens dit lid vereiste informatie, kan de Commissie deze
  aanbieder
  te allen tijde als poortwachter aanwijzen overeenkomstig lid 4. | Ook als een betrokken
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt
  de Commissie niet in kennis stelt van de krachtens dit lid vereiste informatie, kan de Commissie deze
  onderneming
  te allen tijde als poortwachter aanwijzen overeenkomstig lid 4. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Wanneer een
  aanbieder van
  kernplatformdiensten voldoet aan alle drempels van lid 2, stelt deze de Commissie daarvan in kennis binnen
  drie
  maanden nadat deze drempels zijn bereikt, en verstrekt deze de Commissie de in lid 2 bedoelde relevante informatie. Die kennisgeving bevat de in lid 2 bedoelde relevante informatie voor elk van de kernplatformdiensten van de
  aanbieder
  die aan de drempels van lid 2, punt b), voldoet. De kennisgeving wordt geactualiseerd wanneer andere kernplatformdiensten afzonderlijk aan de drempels van lid 2, punt b), voldoen.

3.   Wanneer een
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt,
  voldoet aan alle drempels van lid 2, stelt deze de Commissie daarvan in kennis
  zonder onnodige vertraging en in ieder geval
  binnen
  twee
  maanden nadat deze drempels zijn bereikt, en verstrekt deze de Commissie de in lid 2 bedoelde relevante informatie. Die kennisgeving bevat de in lid 2 bedoelde relevante informatie voor elk van de kernplatformdiensten van de
  onderneming
  die aan de drempels van lid 2, punt b), voldoet. De kennisgeving wordt geactualiseerd wanneer andere kernplatformdiensten afzonderlijk aan de drempels van lid 2, punt b), voldoen.

Ook als een betrokken
  aanbieder van
  kernplatformdiensten de Commissie niet in kennis stelt van de krachtens dit lid vereiste informatie, kan de Commissie deze
  aanbieder
  te allen tijde als poortwachter aanwijzen overeenkomstig lid 4.

aanbieder van

aanbieder

Ook als een betrokken
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt
  de Commissie niet in kennis stelt van de krachtens dit lid vereiste informatie, kan de Commissie deze
  onderneming
  te allen tijde als poortwachter aanwijzen overeenkomstig lid 4.

onderneming die

aanbiedt

onderneming

Amendement 86

Amendement 86

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 4 — alinea 1

Artikel 3 — lid 4 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De Commissie wijst onverwijld en uiterlijk 60 dagen na ontvangst van de in lid 3 bedoelde volledige informatie de
  aanbieder van
  kernplatformdiensten die aan alle drempels van lid 2 voldoet, aan als poortwachter
  , tenzij die aanbieder
  in zijn kennisgeving
  voldoende onderbouwde
  argumenten
  aanvoert
  om aan te tonen dat
  hij
  , in de omstandigheden waarin de betrokken kernplatformdienst actief is
  en rekening houdend met de in lid 6 vermelde elementen
  , niet aan de eisen van lid 1 voldoet. | De Commissie wijst onverwijld en uiterlijk 60 dagen na ontvangst van de in lid 3 bedoelde volledige informatie de
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt en
  die aan alle drempels van lid 2 voldoet, aan als poortwachter
  . De onderneming kan
  in zijn kennisgeving
  overtuigende
  argumenten
  aanvoeren
  om aan te tonen dat
  de onderneming
  , in de omstandigheden waarin de betrokken kernplatformdienst actief is, niet aan de eisen van lid 1 voldoet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie wijst onverwijld en uiterlijk 60 dagen na ontvangst van de in lid 3 bedoelde volledige informatie de
  aanbieder van
  kernplatformdiensten die aan alle drempels van lid 2 voldoet, aan als poortwachter
  , tenzij die aanbieder
  in zijn kennisgeving
  voldoende onderbouwde
  argumenten
  aanvoert
  om aan te tonen dat
  hij
  , in de omstandigheden waarin de betrokken kernplatformdienst actief is
  en rekening houdend met de in lid 6 vermelde elementen
  , niet aan de eisen van lid 1 voldoet.

aanbieder van

, tenzij die aanbieder

voldoende onderbouwde

aanvoert

hij

en rekening houdend met de in lid 6 vermelde elementen

De Commissie wijst onverwijld en uiterlijk 60 dagen na ontvangst van de in lid 3 bedoelde volledige informatie de
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt en
  die aan alle drempels van lid 2 voldoet, aan als poortwachter
  . De onderneming kan
  in zijn kennisgeving
  overtuigende
  argumenten
  aanvoeren
  om aan te tonen dat
  de onderneming
  , in de omstandigheden waarin de betrokken kernplatformdienst actief is, niet aan de eisen van lid 1 voldoet.

onderneming die

aanbiedt en

. De onderneming kan

overtuigende

aanvoeren

de onderneming

Amendement 87

Amendement 87

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 4 — alinea 2

Artikel 3 — lid 4 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Wanneer de poortwachter voldoende onderbouwde argumenten aanvoert om aan te tonen dat hij niet aan de eisen van lid 1 voldoet, past de Commissie lid 6 toe om te beoordelen of aan de criteria van lid 1 is voldaan. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Wanneer de poortwachter voldoende onderbouwde argumenten aanvoert om aan te tonen dat hij niet aan de eisen van lid 1 voldoet, past de Commissie lid 6 toe om te beoordelen of aan de criteria van lid 1 is voldaan.

Wanneer de poortwachter voldoende onderbouwde argumenten aanvoert om aan te tonen dat hij niet aan de eisen van lid 1 voldoet, past de Commissie lid 6 toe om te beoordelen of aan de criteria van lid 1 is voldaan.

Schrappen

Schrappen

Amendement 88

Amendement 88

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 4 bis (nieuw)

Artikel 3 — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Wanneer de onderneming die de kernplatformdienst aanbiedt, verzuimt om de Commissie in kennis te stellen, de in lid 3 vereiste informatie te verschaffen of binnen de door de Commissie gestelde termijn alle relevante informatie te verstrekken die nodig is om zijn aanwijzing als poortwachter overeenkomstig de leden 2 en 6, te beoordelen, is de Commissie gerechtigd om deze onderneming op elk moment als poortwachter aan te wijzen op basis van de informatie waarover de Commissie overeenkomstig lid 4 beschikt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Wanneer de onderneming die de kernplatformdienst aanbiedt, verzuimt om de Commissie in kennis te stellen, de in lid 3 vereiste informatie te verschaffen of binnen de door de Commissie gestelde termijn alle relevante informatie te verstrekken die nodig is om zijn aanwijzing als poortwachter overeenkomstig de leden 2 en 6, te beoordelen, is de Commissie gerechtigd om deze onderneming op elk moment als poortwachter aan te wijzen op basis van de informatie waarover de Commissie overeenkomstig lid 4 beschikt.

Amendement 89

Amendement 89

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 5

Artikel 3 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   De Commissie is overeenkomstig artikel 37 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen om de methode te specificeren aan de hand waarvan wordt bepaald of aan de in lid 2 vastgestelde kwantitatieve drempels is voldaan, en om
  deze
  waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen
  , met name met betrekking tot de drempel
  in
  lid 2, punt a)
  . | 5.   De Commissie is overeenkomstig artikel 37 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen om de methode te specificeren aan de hand waarvan wordt bepaald of aan de in lid 2
  van dit artikel
  vastgestelde kwantitatieve drempels is voldaan, en om
  de methodologie
  waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen
  . De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 37 gedelegeerde handelingen vast te stellen om de
  in
  de bijlage bij deze verordening opgenomen lijst van indicatoren te actualiseren
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   De Commissie is overeenkomstig artikel 37 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen om de methode te specificeren aan de hand waarvan wordt bepaald of aan de in lid 2 vastgestelde kwantitatieve drempels is voldaan, en om
  deze
  waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen
  , met name met betrekking tot de drempel
  in
  lid 2, punt a)
  .

5.   De Commissie is overeenkomstig artikel 37 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen om de methode te specificeren aan de hand waarvan wordt bepaald of aan de in lid 2
  van dit artikel
  vastgestelde kwantitatieve drempels is voldaan, en om
  de methodologie
  waar nodig regelmatig aan te passen aan marktontwikkelingen en technologische ontwikkelingen
  . De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 37 gedelegeerde handelingen vast te stellen om de
  in
  de bijlage bij deze verordening opgenomen lijst van indicatoren te actualiseren
  .

Amendement 90

Amendement 90

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 1

Artikel 3 — lid 6 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Handelend volgens de procedure van artikel 15
  kan
  de Commissie elke
  aanbieder van
  kernplatformdiensten die aan elk van de eisen van lid 1 voldoet, maar niet aan elk van de drempels van lid 2
  voldoet, of die voldoende onderbouwde argumenten overeenkomstig lid 4 heeft aangevoerd
  ,
  aanwijzen
  als poortwachter. | Handelend volgens de procedure van artikel 15
  wijst
  de Commissie elke
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt, met uitzondering van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen als bedoeld in de Aanbeveling van de Commissie 2003/361/EG,
  die aan elk van de eisen van lid 1
  van dit artikel
  voldoet, maar niet aan elk van de drempels van lid 2
  van dit artikel voldoet
  ,
  aan
  als poortwachter. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Handelend volgens de procedure van artikel 15
  kan
  de Commissie elke
  aanbieder van
  kernplatformdiensten die aan elk van de eisen van lid 1 voldoet, maar niet aan elk van de drempels van lid 2
  voldoet, of die voldoende onderbouwde argumenten overeenkomstig lid 4 heeft aangevoerd
  ,
  aanwijzen
  als poortwachter.

kan

aanbieder van

voldoet, of die voldoende onderbouwde argumenten overeenkomstig lid 4 heeft aangevoerd

aanwijzen

Handelend volgens de procedure van artikel 15
  wijst
  de Commissie elke
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt, met uitzondering van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen als bedoeld in de Aanbeveling van de Commissie 2003/361/EG,
  die aan elk van de eisen van lid 1
  van dit artikel
  voldoet, maar niet aan elk van de drempels van lid 2
  van dit artikel voldoet
  ,
  aan
  als poortwachter.

wijst

onderneming die

aanbiedt, met uitzondering van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen als bedoeld in de Aanbeveling van de Commissie 2003/361/EG,

van dit artikel

van dit artikel voldoet

aan

Amendement 91

Amendement 91

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt a

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | de omvang, waaronder omzet en marktkapitalisatie, de activiteiten en de positie van de
  aanbieder van
  kernplatformdiensten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

de omvang, waaronder omzet en marktkapitalisatie, de activiteiten en de positie van de
  aanbieder van
  kernplatformdiensten;

aanbieder van

| a) | de omvang, waaronder omzet en marktkapitalisatie, de activiteiten en de positie van de
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt
  ; |
| --- | --- |

a)

de omvang, waaronder omzet en marktkapitalisatie, de activiteiten en de positie van de
  onderneming die
  kernplatformdiensten
  aanbiedt
  ;

onderneming die

aanbiedt

Amendement 92

Amendement 92

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt c

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | toetredingsdrempels als gevolg van netwerkeffecten en gegevensgestuurde voordelen, met name met betrekking tot de toegang van de
  aanbieder
  tot en de verzameling door de
  aanbieder
  van persoonsgegevens en niet-persoonsgebonden gegevens of de analysecapaciteiten van de
  aanbieder
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

toetredingsdrempels als gevolg van netwerkeffecten en gegevensgestuurde voordelen, met name met betrekking tot de toegang van de
  aanbieder
  tot en de verzameling door de
  aanbieder
  van persoonsgegevens en niet-persoonsgebonden gegevens of de analysecapaciteiten van de
  aanbieder
  ;

aanbieder

aanbieder

aanbieder

| c) | toetredingsdrempels als gevolg van netwerkeffecten en gegevensgestuurde voordelen, met name met betrekking tot de toegang van de
  onderneming
  tot en de verzameling door de
  onderneming
  van persoonsgegevens en niet-persoonsgebonden gegevens of de analysecapaciteiten van de
  onderneming
  ; |
| --- | --- |

c)

toetredingsdrempels als gevolg van netwerkeffecten en gegevensgestuurde voordelen, met name met betrekking tot de toegang van de
  onderneming
  tot en de verzameling door de
  onderneming
  van persoonsgegevens en niet-persoonsgebonden gegevens of de analysecapaciteiten van de
  onderneming
  ;

onderneming

onderneming

onderneming

Amendement 93

Amendement 93

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt d

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | schaal- en breedtevoordelen waarvan de
  aanbieder
  profiteert, ook met betrekking tot gegevens; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

schaal- en breedtevoordelen waarvan de
  aanbieder
  profiteert, ook met betrekking tot gegevens;

aanbieder

| d) | schaal- en breedtevoordelen waarvan de
  onderneming
  profiteert, ook met betrekking tot gegevens; |
| --- | --- |

d)

schaal- en breedtevoordelen waarvan de
  onderneming
  profiteert, ook met betrekking tot gegevens;

onderneming

Amendement 94

Amendement 94

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt e bis (nieuw)

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt e bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | de mate van “multi-homing” tussen ondernemingen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

de mate van “multi-homing” tussen ondernemingen;

de mate van “multi-homing” tussen ondernemingen;

Amendement 95

Amendement 95

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt e ter (nieuw)

Artikel 3 — lid 6 — alinea 2 — punt e ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | e ter) | het vermogen van de onderneming om conglomeraatstrategieën uit te voeren, met name door haar verticale integratie of haar aanzienlijke hefboomwerking op verwante markten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e ter)

e ter)

het vermogen van de onderneming om conglomeraatstrategieën uit te voeren, met name door haar verticale integratie of haar aanzienlijke hefboomwerking op verwante markten;

het vermogen van de onderneming om conglomeraatstrategieën uit te voeren, met name door haar verticale integratie of haar aanzienlijke hefboomwerking op verwante markten;

Amendement 96

Amendement 96

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 3

Artikel 3 — lid 6 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Bij haar beoordeling houdt de Commissie rekening met de te verwachten ontwikkelingen van deze elementen. | Bij haar beoordeling houdt de Commissie rekening met de te verwachten ontwikkelingen van deze elementen
  , met inbegrip van geplande concentraties waarbij een andere aanbieder van kernplatformdiensten of van enige andere in de digitale sector verleende dienst betrokken is
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Bij haar beoordeling houdt de Commissie rekening met de te verwachten ontwikkelingen van deze elementen.

Bij haar beoordeling houdt de Commissie rekening met de te verwachten ontwikkelingen van deze elementen
  , met inbegrip van geplande concentraties waarbij een andere aanbieder van kernplatformdiensten of van enige andere in de digitale sector verleende dienst betrokken is
  .

, met inbegrip van geplande concentraties waarbij een andere aanbieder van kernplatformdiensten of van enige andere in de digitale sector verleende dienst betrokken is

Amendement 97

Amendement 97

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 4

Artikel 3 — lid 6 — alinea 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Indien de aanbieder van een kernplatformdienst die aan de kwantitatieve drempels van lid 2 voldoet, de door de Commissie gelaste onderzoeksmaatregelen in significante mate niet naleeft, ook niet nadat de aanbieder is verzocht binnen een redelijke termijn aan de eisen te voldoen en opmerkingen in te dienen, heeft de Commissie het recht deze aanbieder als poortwachter aan te wijzen. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Indien de aanbieder van een kernplatformdienst die aan de kwantitatieve drempels van lid 2 voldoet, de door de Commissie gelaste onderzoeksmaatregelen in significante mate niet naleeft, ook niet nadat de aanbieder is verzocht binnen een redelijke termijn aan de eisen te voldoen en opmerkingen in te dienen, heeft de Commissie het recht deze aanbieder als poortwachter aan te wijzen.

Indien de aanbieder van een kernplatformdienst die aan de kwantitatieve drempels van lid 2 voldoet, de door de Commissie gelaste onderzoeksmaatregelen in significante mate niet naleeft, ook niet nadat de aanbieder is verzocht binnen een redelijke termijn aan de eisen te voldoen en opmerkingen in te dienen, heeft de Commissie het recht deze aanbieder als poortwachter aan te wijzen.

Schrappen

Schrappen

Amendement 98

Amendement 98

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 6 — alinea 5

Artikel 3 — lid 6 — alinea 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Indien de aanbieder van een kernplatformdienst die niet aan de kwantitatieve drempels van lid 2 voldoet, de door de Commissie gelaste onderzoeksmaatregelen in significante mate niet naleeft, ook niet nadat de aanbieder is verzocht binnen een redelijke termijn aan de eisen te voldoen en opmerkingen in te dienen, heeft de Commissie het recht deze aanbieder als poortwachter aan te wijzen op basis van beschikbare gegevens. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Indien de aanbieder van een kernplatformdienst die niet aan de kwantitatieve drempels van lid 2 voldoet, de door de Commissie gelaste onderzoeksmaatregelen in significante mate niet naleeft, ook niet nadat de aanbieder is verzocht binnen een redelijke termijn aan de eisen te voldoen en opmerkingen in te dienen, heeft de Commissie het recht deze aanbieder als poortwachter aan te wijzen op basis van beschikbare gegevens.

Indien de aanbieder van een kernplatformdienst die niet aan de kwantitatieve drempels van lid 2 voldoet, de door de Commissie gelaste onderzoeksmaatregelen in significante mate niet naleeft, ook niet nadat de aanbieder is verzocht binnen een redelijke termijn aan de eisen te voldoen en opmerkingen in te dienen, heeft de Commissie het recht deze aanbieder als poortwachter aan te wijzen op basis van beschikbare gegevens.

Schrappen

Schrappen

Amendement 99

Amendement 99

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 7

Artikel 3 — lid 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Voor elke overeenkomstig lid 4 of lid 6
  geïdentificeerde
  poortwachter
  stelt de Commissie vast tot welke betrokken
  onderneming
  deze behoort en stelt zij een lijst op van
  de betrokken kernplatformdiensten die binnen dezelfde onderneming worden aangeboden en die afzonderlijk als belangrijke toegangspoort voor zakelijke gebruikers fungeren om eindgebruikers te bereiken als bedoeld in lid 1, punt b). | 7.   Voor elke overeenkomstig lid 4 of lid 6
  als
  poortwachter
  aangewezen
  onderneming
  stelt de Commissie binnen de in lid 4 gestelde termijn
  de betrokken kernplatformdiensten
  vast
  die binnen dezelfde onderneming worden aangeboden en die afzonderlijk als belangrijke toegangspoort voor zakelijke gebruikers fungeren om eindgebruikers te bereiken als bedoeld in lid 1, punt b). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7.   Voor elke overeenkomstig lid 4 of lid 6
  geïdentificeerde
  poortwachter
  stelt de Commissie vast tot welke betrokken
  onderneming
  deze behoort en stelt zij een lijst op van
  de betrokken kernplatformdiensten die binnen dezelfde onderneming worden aangeboden en die afzonderlijk als belangrijke toegangspoort voor zakelijke gebruikers fungeren om eindgebruikers te bereiken als bedoeld in lid 1, punt b).

7.   Voor elke overeenkomstig lid 4 of lid 6
  als
  poortwachter
  aangewezen
  onderneming
  stelt de Commissie binnen de in lid 4 gestelde termijn
  de betrokken kernplatformdiensten
  vast
  die binnen dezelfde onderneming worden aangeboden en die afzonderlijk als belangrijke toegangspoort voor zakelijke gebruikers fungeren om eindgebruikers te bereiken als bedoeld in lid 1, punt b).

Amendement 100

Amendement 100

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 8

Artikel 3 — lid 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   De poortwachter voldoet
  binnen zes
  maanden nadat een kernplatformdienst op de in lid 7 van dit artikel bedoelde lijst is opgenomen, aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6. | 8.   De poortwachter voldoet
  zo spoedig mogelijk en uiterlijk vier
  maanden nadat een kernplatformdienst op de in lid 7 van dit artikel bedoelde lijst is opgenomen, aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8.   De poortwachter voldoet
  binnen zes
  maanden nadat een kernplatformdienst op de in lid 7 van dit artikel bedoelde lijst is opgenomen, aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6.

8.   De poortwachter voldoet
  zo spoedig mogelijk en uiterlijk vier
  maanden nadat een kernplatformdienst op de in lid 7 van dit artikel bedoelde lijst is opgenomen, aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6.

Amendement 101

Amendement 101

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 2 — alinea 1

Artikel 4 — lid 2 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De Commissie herziet regelmatig, en ten minste om de
  twee
  jaar, of de aangewezen poortwachters nog steeds voldoen aan de eisen van artikel 3, lid 1,
  dan wel
  of nieuwe aanbieders van kernplatformdiensten aan die eisen voldoen. Bij de periodieke herziening wordt ook onderzocht of de lijst van betrokken kernplatformdiensten van de poortwachter moet worden aangepast. | De Commissie herziet regelmatig, en ten minste om de
  drie
  jaar, of de aangewezen poortwachters nog steeds voldoen aan de eisen van artikel 3, lid 1,
  en ten minste jaarlijks
  of nieuwe aanbieders van kernplatformdiensten aan die eisen voldoen. Bij de periodieke herziening wordt ook onderzocht of de lijst van betrokken kernplatformdiensten van de poortwachter moet worden aangepast.
  De herziening heeft geen schorsende werking op de verplichtingen van de poortwachter. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie herziet regelmatig, en ten minste om de
  twee
  jaar, of de aangewezen poortwachters nog steeds voldoen aan de eisen van artikel 3, lid 1,
  dan wel
  of nieuwe aanbieders van kernplatformdiensten aan die eisen voldoen. Bij de periodieke herziening wordt ook onderzocht of de lijst van betrokken kernplatformdiensten van de poortwachter moet worden aangepast.

twee

dan wel

De Commissie herziet regelmatig, en ten minste om de
  drie
  jaar, of de aangewezen poortwachters nog steeds voldoen aan de eisen van artikel 3, lid 1,
  en ten minste jaarlijks
  of nieuwe aanbieders van kernplatformdiensten aan die eisen voldoen. Bij de periodieke herziening wordt ook onderzocht of de lijst van betrokken kernplatformdiensten van de poortwachter moet worden aangepast.
  De herziening heeft geen schorsende werking op de verplichtingen van de poortwachter.

drie

en ten minste jaarlijks

De herziening heeft geen schorsende werking op de verplichtingen van de poortwachter.

Amendement 102

Amendement 102

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 2 — alinea 2

Artikel 4 — lid 2 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Indien de Commissie op basis van de herziening overeenkomstig de eerste alinea tot de bevinding komt dat de feiten waarop de aanwijzing van
  aanbieders van
  kernplatformdiensten als poortwachters is gebaseerd, zijn veranderd, neemt zij dienovereenkomstig een besluit. | Indien de Commissie op basis van de herziening overeenkomstig de eerste alinea tot de bevinding komt dat de feiten waarop de aanwijzing van
  ondernemingen die
  kernplatformdiensten
  aanbieden
  als poortwachters is gebaseerd, zijn veranderd, neemt zij dienovereenkomstig een besluit. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Indien de Commissie op basis van de herziening overeenkomstig de eerste alinea tot de bevinding komt dat de feiten waarop de aanwijzing van
  aanbieders van
  kernplatformdiensten als poortwachters is gebaseerd, zijn veranderd, neemt zij dienovereenkomstig een besluit.

aanbieders van

Indien de Commissie op basis van de herziening overeenkomstig de eerste alinea tot de bevinding komt dat de feiten waarop de aanwijzing van
  ondernemingen die
  kernplatformdiensten
  aanbieden
  als poortwachters is gebaseerd, zijn veranderd, neemt zij dienovereenkomstig een besluit.

ondernemingen die

aanbieden

Amendement 103

Amendement 103

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 3

Artikel 4 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De Commissie publiceert en actualiseert op continue basis de lijst van
  poortwachters
  en de lijst van de kernplatformdiensten waarvoor de poortwachters aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 moeten voldoen. | 3.   De Commissie publiceert en actualiseert op continue basis de lijst van
  ondernemingen die als poortwachter zijn aangewezen
  en de lijst van de kernplatformdiensten waarvoor de poortwachters aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 moeten voldoen.
  De Commissie publiceert jaarlijks een verslag met de bevindingen van haar toezichtsactiviteiten, met inbegrip van de impact op zakelijke gebruikers, in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, en eindgebruikers, en legt dit verslag voor aan het Europees Parlement en de Raad. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De Commissie publiceert en actualiseert op continue basis de lijst van
  poortwachters
  en de lijst van de kernplatformdiensten waarvoor de poortwachters aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 moeten voldoen.

3.   De Commissie publiceert en actualiseert op continue basis de lijst van
  ondernemingen die als poortwachter zijn aangewezen
  en de lijst van de kernplatformdiensten waarvoor de poortwachters aan de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 moeten voldoen.
  De Commissie publiceert jaarlijks een verslag met de bevindingen van haar toezichtsactiviteiten, met inbegrip van de impact op zakelijke gebruikers, in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, en eindgebruikers, en legt dit verslag voor aan het Europees Parlement en de Raad.

Amendement 104

Amendement 104

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt a

Artikel 5 — alinea 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | de poortwachter combineert geen persoonsgegevens die afkomstig zijn van deze kernplatformdiensten met persoonsgegevens van andere diensten die door de poortwachter worden aangeboden of met persoonsgegevens van diensten van derden, en meldt eindgebruikers niet aan op andere diensten van de poortwachter teneinde persoonsgegevens te combineren, tenzij de eindgebruiker de specifieke keuze heeft gekregen en toestemming heeft verleend in de zin van Verordening (EU) 2016/679; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

de poortwachter combineert geen persoonsgegevens die afkomstig zijn van deze kernplatformdiensten met persoonsgegevens van andere diensten die door de poortwachter worden aangeboden of met persoonsgegevens van diensten van derden, en meldt eindgebruikers niet aan op andere diensten van de poortwachter teneinde persoonsgegevens te combineren, tenzij de eindgebruiker de specifieke keuze heeft gekregen en toestemming heeft verleend in de zin van Verordening (EU) 2016/679;

| a) | de poortwachter combineert
  of kruist
  geen persoonsgegevens die afkomstig zijn van deze kernplatformdiensten met persoonsgegevens van andere diensten die door de poortwachter worden aangeboden of met persoonsgegevens van diensten van derden, en meldt eindgebruikers niet aan op andere diensten van de poortwachter teneinde persoonsgegevens te combineren, tenzij de eindgebruiker
  op expliciete en duidelijke wijze
  de specifieke keuze heeft gekregen en toestemming heeft verleend in de zin van Verordening (EU) 2016/679; |
| --- | --- |

a)

de poortwachter combineert
  of kruist
  geen persoonsgegevens die afkomstig zijn van deze kernplatformdiensten met persoonsgegevens van andere diensten die door de poortwachter worden aangeboden of met persoonsgegevens van diensten van derden, en meldt eindgebruikers niet aan op andere diensten van de poortwachter teneinde persoonsgegevens te combineren, tenzij de eindgebruiker
  op expliciete en duidelijke wijze
  de specifieke keuze heeft gekregen en toestemming heeft verleend in de zin van Verordening (EU) 2016/679;

of kruist

op expliciete en duidelijke wijze

Amendement 105

Amendement 105

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt b

Artikel 5 — alinea 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de poortwachter
  laat
  zakelijke gebruikers
  toe
  dezelfde producten of diensten aan eindgebruikers
  aan te bieden
  via onlinetussenhandelsdiensten van derden tegen prijzen of onder voorwaarden die verschillen van die welke via de onlinetussenhandelsdiensten van de poortwachter worden aangeboden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

de poortwachter
  laat
  zakelijke gebruikers
  toe
  dezelfde producten of diensten aan eindgebruikers
  aan te bieden
  via onlinetussenhandelsdiensten van derden tegen prijzen of onder voorwaarden die verschillen van die welke via de onlinetussenhandelsdiensten van de poortwachter worden aangeboden;

laat

toe

aan te bieden

| b) | de poortwachter
  ziet af van de toepassing van contractuele verplichtingen die verhinderen dat
  zakelijke gebruikers dezelfde producten of diensten aan eindgebruikers
  aanbieden
  via onlinetussenhandelsdiensten van derden
  of via hun eigen rechtstreekse onlineverkoopkanalen
  tegen prijzen of onder voorwaarden die verschillen van die welke via de onlinetussenhandelsdiensten van de poortwachter worden aangeboden; |
| --- | --- |

b)

de poortwachter
  ziet af van de toepassing van contractuele verplichtingen die verhinderen dat
  zakelijke gebruikers dezelfde producten of diensten aan eindgebruikers
  aanbieden
  via onlinetussenhandelsdiensten van derden
  of via hun eigen rechtstreekse onlineverkoopkanalen
  tegen prijzen of onder voorwaarden die verschillen van die welke via de onlinetussenhandelsdiensten van de poortwachter worden aangeboden;

ziet af van de toepassing van contractuele verplichtingen die verhinderen dat

aanbieden

of via hun eigen rechtstreekse onlineverkoopkanalen

Amendement 106

Amendement 106

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt c

Artikel 5 — alinea 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de poortwachter laat zakelijke gebruikers toe aanbiedingen aan eindgebruikers die via de kernplatformdienst zijn verworven,
  te promoten
  en contracten met deze eindgebruikers te sluiten, ongeacht of zij daarvoor gebruikmaken van de kernplatformdiensten van de poortwachter
  , en laat eindgebruikers toe om via de kernplatformdiensten van de poortwachter toegang te krijgen tot en gebruik te maken van inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen door middel van de softwaretoepassing van een zakelijke gebruiker, wanneer deze artikelen door de eindgebruikers van de desbetreffende zakelijke gebruiker zijn gekocht zonder gebruik te maken van de kernplatformdiensten van de poortwachter
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

de poortwachter laat zakelijke gebruikers toe aanbiedingen aan eindgebruikers die via de kernplatformdienst zijn verworven,
  te promoten
  en contracten met deze eindgebruikers te sluiten, ongeacht of zij daarvoor gebruikmaken van de kernplatformdiensten van de poortwachter
  , en laat eindgebruikers toe om via de kernplatformdiensten van de poortwachter toegang te krijgen tot en gebruik te maken van inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen door middel van de softwaretoepassing van een zakelijke gebruiker, wanneer deze artikelen door de eindgebruikers van de desbetreffende zakelijke gebruiker zijn gekocht zonder gebruik te maken van de kernplatformdiensten van de poortwachter
  ;

te promoten

, en laat eindgebruikers toe om via de kernplatformdiensten van de poortwachter toegang te krijgen tot en gebruik te maken van inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen door middel van de softwaretoepassing van een zakelijke gebruiker, wanneer deze artikelen door de eindgebruikers van de desbetreffende zakelijke gebruiker zijn gekocht zonder gebruik te maken van de kernplatformdiensten van de poortwachter

| c) | de poortwachter laat zakelijke gebruikers toe aanbiedingen
  , ook onder andere aankoopvoorwaarden, kenbaar te maken en aan te bieden
  aan eindgebruikers die via de kernplatformdienst
  of via andere kanalen
  zijn verworven, en contracten met deze eindgebruikers te sluiten
  of betalingen voor verleende diensten te ontvangen
  , ongeacht of zij daarvoor gebruikmaken van de kernplatformdiensten van de poortwachter; |
| --- | --- |

c)

de poortwachter laat zakelijke gebruikers toe aanbiedingen
  , ook onder andere aankoopvoorwaarden, kenbaar te maken en aan te bieden
  aan eindgebruikers die via de kernplatformdienst
  of via andere kanalen
  zijn verworven, en contracten met deze eindgebruikers te sluiten
  of betalingen voor verleende diensten te ontvangen
  , ongeacht of zij daarvoor gebruikmaken van de kernplatformdiensten van de poortwachter;

, ook onder andere aankoopvoorwaarden, kenbaar te maken en aan te bieden

of via andere kanalen

of betalingen voor verleende diensten te ontvangen

Amendement 107

Amendement 107

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt c bis (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | de poortwachter laat eindgebruikers toe om via de kernplatformdiensten van de poortwachter toegang te krijgen tot en gebruik te maken van inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen door middel van de softwaretoepassing van een zakelijke gebruiker, ook wanneer deze artikelen door de eindgebruikers van de desbetreffende zakelijke gebruiker zijn gekocht zonder gebruik te maken van de kernplatformdiensten van de poortwachter, tenzij de poortwachter kan aantonen dat dergelijke toegang de gegevensbeveiliging of cyberveiligheid van de eindgebruikers in het gedrang brengt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

de poortwachter laat eindgebruikers toe om via de kernplatformdiensten van de poortwachter toegang te krijgen tot en gebruik te maken van inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen door middel van de softwaretoepassing van een zakelijke gebruiker, ook wanneer deze artikelen door de eindgebruikers van de desbetreffende zakelijke gebruiker zijn gekocht zonder gebruik te maken van de kernplatformdiensten van de poortwachter, tenzij de poortwachter kan aantonen dat dergelijke toegang de gegevensbeveiliging of cyberveiligheid van de eindgebruikers in het gedrang brengt;

de poortwachter laat eindgebruikers toe om via de kernplatformdiensten van de poortwachter toegang te krijgen tot en gebruik te maken van inhoud, abonnementen, functies of andere artikelen door middel van de softwaretoepassing van een zakelijke gebruiker, ook wanneer deze artikelen door de eindgebruikers van de desbetreffende zakelijke gebruiker zijn gekocht zonder gebruik te maken van de kernplatformdiensten van de poortwachter, tenzij de poortwachter kan aantonen dat dergelijke toegang de gegevensbeveiliging of cyberveiligheid van de eindgebruikers in het gedrang brengt;

Amendement 108

Amendement 108

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt d

Artikel 5 — alinea 1 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | de poortwachter belet de zakelijke gebruikers
  niet
  of beperkt hen niet in hun mogelijkheden om bij een bevoegde overheidsinstantie problemen aan te kaarten in verband met praktijken van poortwachters; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

de poortwachter belet de zakelijke gebruikers
  niet
  of beperkt hen niet in hun mogelijkheden om bij een bevoegde overheidsinstantie problemen aan te kaarten in verband met praktijken van poortwachters;

niet

| d) | de poortwachter belet de zakelijke gebruikers
  en eindgebruikers noch direct noch indirect
  of beperkt hen niet in hun mogelijkheden om bij een bevoegde overheidsinstantie
  , inclusief de nationale rechtbank,
  problemen aan te kaarten in verband met praktijken van poortwachters; |
| --- | --- |

d)

de poortwachter belet de zakelijke gebruikers
  en eindgebruikers noch direct noch indirect
  of beperkt hen niet in hun mogelijkheden om bij een bevoegde overheidsinstantie
  , inclusief de nationale rechtbank,
  problemen aan te kaarten in verband met praktijken van poortwachters;

en eindgebruikers noch direct noch indirect

, inclusief de nationale rechtbank,

Amendement 109

Amendement 109

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt e

Artikel 5 — alinea 1 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers niet een identificatiedienst van de poortwachter te gebruiken, aan te bieden of daarmee te interageren in het kader van diensten die worden aangeboden door zakelijke gebruikers die gebruikmaken van de kernplatformdiensten van die poortwachter; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers niet een identificatiedienst van de poortwachter te gebruiken, aan te bieden of daarmee te interageren in het kader van diensten die worden aangeboden door zakelijke gebruikers die gebruikmaken van de kernplatformdiensten van die poortwachter;

| e) | de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers niet een identificatiedienst
  of andere ondersteunende dienst
  van de poortwachter te gebruiken, aan te bieden of daarmee te interageren in het kader van diensten die worden aangeboden door zakelijke gebruikers die gebruikmaken van de kernplatformdiensten van die poortwachter; |
| --- | --- |

e)

de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers niet een identificatiedienst
  of andere ondersteunende dienst
  van de poortwachter te gebruiken, aan te bieden of daarmee te interageren in het kader van diensten die worden aangeboden door zakelijke gebruikers die gebruikmaken van de kernplatformdiensten van die poortwachter;

of andere ondersteunende dienst

Amendement 110

Amendement 110

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt f

Artikel 5 — alinea 1 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers of eindgebruikers niet zich te abonneren op of zich te registreren bij andere kernplatformdiensten
  die overeenkomstig artikel 3 zijn geïdentificeerd of die voldoen aan de drempels
  van
  artikel 3
  ,
  lid 2, punt b), als voorwaarde voor
  toegang tot, inschrijving op of registratie
  op
  een van hun overeenkomstig dat artikel geïdentificeerde kernplatformdiensten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers of eindgebruikers niet zich te abonneren op of zich te registreren bij andere kernplatformdiensten
  die overeenkomstig artikel 3 zijn geïdentificeerd of die voldoen aan de drempels
  van
  artikel 3
  ,
  lid 2, punt b), als voorwaarde voor
  toegang tot, inschrijving op of registratie
  op
  een van hun overeenkomstig dat artikel geïdentificeerde kernplatformdiensten;

die overeenkomstig artikel 3 zijn geïdentificeerd of die voldoen aan de drempels

artikel 3

lid 2, punt b), als voorwaarde voor

op

| f) | de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers of eindgebruikers niet zich te abonneren op of zich te registreren bij andere kernplatformdiensten
  als voorwaarde voor gebruikmaking
  van, toegang tot, inschrijving op of registratie
  bij
  een van hun overeenkomstig dat artikel geïdentificeerde kernplatformdiensten; |
| --- | --- |

f)

de poortwachter verplicht zakelijke gebruikers of eindgebruikers niet zich te abonneren op of zich te registreren bij andere kernplatformdiensten
  als voorwaarde voor gebruikmaking
  van, toegang tot, inschrijving op of registratie
  bij
  een van hun overeenkomstig dat artikel geïdentificeerde kernplatformdiensten;

als voorwaarde voor gebruikmaking

bij

Amendement 111

Amendement 111

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g

Artikel 5 — alinea 1 — punt g

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| g) | de poortwachter verstrekt de adverteerders en uitgevers aan wie hij advertentiediensten verleent
  op hun verzoek
  informatie over de
  prijs die de adverteerder en de uitgever hebben betaald, alsook over het bedrag of de vergoeding die aan de uitgever is betaald, voor de publicatie van een bepaalde advertentie en voor elk
  van de
  door de poortwachter geleverde betrokken advertentiediensten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g)

de poortwachter verstrekt de adverteerders en uitgevers aan wie hij advertentiediensten verleent
  op hun verzoek
  informatie over de
  prijs die de adverteerder en de uitgever hebben betaald, alsook over het bedrag of de vergoeding die aan de uitgever is betaald, voor de publicatie van een bepaalde advertentie en voor elk
  van de
  door de poortwachter geleverde betrokken advertentiediensten.

op hun verzoek

prijs die de adverteerder en de uitgever hebben betaald, alsook over het bedrag of de vergoeding die aan de uitgever is betaald, voor de publicatie van een bepaalde advertentie en voor elk

door de poortwachter geleverde betrokken advertentiediensten.

| g) | de poortwachter verstrekt de adverteerders en uitgevers
  , of door de adverteerders of uitgevers gemachtigde derden,
  aan wie hij
  digitale
  advertentiediensten verleent
  kosteloze, kwalitatieve, doeltreffende, continue toegang in real time tot volledige
  informatie over de
  zichtbaarheid en beschikbaarheid
  van de
  advertentieportefeuille, met inbegrip van: |
| --- | --- |

g)

de poortwachter verstrekt de adverteerders en uitgevers
  , of door de adverteerders of uitgevers gemachtigde derden,
  aan wie hij
  digitale
  advertentiediensten verleent
  kosteloze, kwalitatieve, doeltreffende, continue toegang in real time tot volledige
  informatie over de
  zichtbaarheid en beschikbaarheid
  van de
  advertentieportefeuille, met inbegrip van:

, of door de adverteerders of uitgevers gemachtigde derden,

digitale

kosteloze, kwalitatieve, doeltreffende, continue toegang in real time tot volledige

zichtbaarheid en beschikbaarheid

advertentieportefeuille, met inbegrip van:

Amendement 112

Amendement 112

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — i (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — i (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | i) | de prijsvoorwaarden met betrekking tot de door adverteerders en reclametussenpersonen uitgebrachte biedingen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i)

i)

de prijsvoorwaarden met betrekking tot de door adverteerders en reclametussenpersonen uitgebrachte biedingen;

de prijsvoorwaarden met betrekking tot de door adverteerders en reclametussenpersonen uitgebrachte biedingen;

Amendement 113

Amendement 113

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — ii (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — ii (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | ii) | de prijsbepalingsmechanismen en regelingen voor de berekening van de vergoedingen, met inbegrip van de niet-prijsgebonden criteria in het veilingproces; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

ii)

ii)

de prijsbepalingsmechanismen en regelingen voor de berekening van de vergoedingen, met inbegrip van de niet-prijsgebonden criteria in het veilingproces;

de prijsbepalingsmechanismen en regelingen voor de berekening van de vergoedingen, met inbegrip van de niet-prijsgebonden criteria in het veilingproces;

Amendement 114

Amendement 114

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — iii (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — iii (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | iii) | de door de adverteerder en uitgever betaalde prijs en vergoedingen, met inbegrip van eventuele inhoudingen en toeslagen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

iii)

iii)

de door de adverteerder en uitgever betaalde prijs en vergoedingen, met inbegrip van eventuele inhoudingen en toeslagen;

de door de adverteerder en uitgever betaalde prijs en vergoedingen, met inbegrip van eventuele inhoudingen en toeslagen;

Amendement 115

Amendement 115

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — iv (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — iv (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | iv) | het bedrag dat en de vergoeding die aan de uitgever is betaald, voor de publicatie van een bepaalde advertentie; en |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

iv)

iv)

het bedrag dat en de vergoeding die aan de uitgever is betaald, voor de publicatie van een bepaalde advertentie; en

het bedrag dat en de vergoeding die aan de uitgever is betaald, voor de publicatie van een bepaalde advertentie; en

Amendement 116

Amendement 116

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — v (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt g — v (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | v) | het bedrag dat en de vergoeding die aan de uitgever is betaald voor elk van de door de poortwachter geleverde betrokken advertentiediensten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

v)

v)

het bedrag dat en de vergoeding die aan de uitgever is betaald voor elk van de door de poortwachter geleverde betrokken advertentiediensten.

het bedrag dat en de vergoeding die aan de uitgever is betaald voor elk van de door de poortwachter geleverde betrokken advertentiediensten.

Amendement 117

Amendement 117

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g bis (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt g bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | wanneer een poortwachter de concurrentie met zakelijke gebruikers aangaat, onthoudt hij zich van het gebruik van gegevens die niet openbaar beschikbaar zijn en die worden gegenereerd via of in het kader van het gebruik van zijn desbetreffende kernplatformdiensten of ondersteunende diensten door die zakelijke gebruikers, inclusief de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of zijn ondersteunende diensten, of die worden verstrekt door die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of ondersteunende diensten of door de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

wanneer een poortwachter de concurrentie met zakelijke gebruikers aangaat, onthoudt hij zich van het gebruik van gegevens die niet openbaar beschikbaar zijn en die worden gegenereerd via of in het kader van het gebruik van zijn desbetreffende kernplatformdiensten of ondersteunende diensten door die zakelijke gebruikers, inclusief de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of zijn ondersteunende diensten, of die worden verstrekt door die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of ondersteunende diensten of door de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers;

wanneer een poortwachter de concurrentie met zakelijke gebruikers aangaat, onthoudt hij zich van het gebruik van gegevens die niet openbaar beschikbaar zijn en die worden gegenereerd via of in het kader van het gebruik van zijn desbetreffende kernplatformdiensten of ondersteunende diensten door die zakelijke gebruikers, inclusief de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of zijn ondersteunende diensten, of die worden verstrekt door die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of ondersteunende diensten of door de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers;

Amendement 235

Amendement 235

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — alinea 1 — punt g ter (nieuw)

Artikel 5 — alinea 1 — punt g ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g ter) | de poortwachter vraagt eindgebruikers zodra ze een vooraf geïnstalleerde kernplatformdienst op een besturingssysteem voor het eerst gebruiken, of ze de standaardinstellingen voor die kernplatformdienst willen wijzigen in een andere mogelijkheid uit een lijst van de belangrijkste beschikbare diensten van derden, en staat eindgebruikers toe en maakt het technisch mogelijk om voorgeïnstalleerde softwaretoepassingen op een kernplatformdienst op elk moment te verwijderen, onverminderd de mogelijkheid voor een poortwachter om die verwijdering te beperken met betrekking tot softwaretoepassingen die essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of van het apparaat en die in technisch opzicht niet op zichzelf door derden kunnen worden aangeboden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g ter)

g ter)

de poortwachter vraagt eindgebruikers zodra ze een vooraf geïnstalleerde kernplatformdienst op een besturingssysteem voor het eerst gebruiken, of ze de standaardinstellingen voor die kernplatformdienst willen wijzigen in een andere mogelijkheid uit een lijst van de belangrijkste beschikbare diensten van derden, en staat eindgebruikers toe en maakt het technisch mogelijk om voorgeïnstalleerde softwaretoepassingen op een kernplatformdienst op elk moment te verwijderen, onverminderd de mogelijkheid voor een poortwachter om die verwijdering te beperken met betrekking tot softwaretoepassingen die essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of van het apparaat en die in technisch opzicht niet op zichzelf door derden kunnen worden aangeboden;

de poortwachter vraagt eindgebruikers zodra ze een vooraf geïnstalleerde kernplatformdienst op een besturingssysteem voor het eerst gebruiken, of ze de standaardinstellingen voor die kernplatformdienst willen wijzigen in een andere mogelijkheid uit een lijst van de belangrijkste beschikbare diensten van derden, en staat eindgebruikers toe en maakt het technisch mogelijk om voorgeïnstalleerde softwaretoepassingen op een kernplatformdienst op elk moment te verwijderen, onverminderd de mogelijkheid voor een poortwachter om die verwijdering te beperken met betrekking tot softwaretoepassingen die essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of van het apparaat en die in technisch opzicht niet op zichzelf door derden kunnen worden aangeboden;

Amendement 119

Amendement 119

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt a

Artikel 6 — lid 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | wanneer een poortwachter de concurrentie aangaat met zakelijke gebruikers, onthoudt hij zich van het gebruik van gegevens die niet openbaar beschikbaar zijn en die worden gegenereerd door activiteiten van die zakelijke gebruikers, alsook van de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers of van zijn kernplatformdiensten, of die worden verstrekt door die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of door de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

a)

wanneer een poortwachter de concurrentie aangaat met zakelijke gebruikers, onthoudt hij zich van het gebruik van gegevens die niet openbaar beschikbaar zijn en die worden gegenereerd door activiteiten van die zakelijke gebruikers, alsook van de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers of van zijn kernplatformdiensten, of die worden verstrekt door die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of door de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers;

wanneer een poortwachter de concurrentie aangaat met zakelijke gebruikers, onthoudt hij zich van het gebruik van gegevens die niet openbaar beschikbaar zijn en die worden gegenereerd door activiteiten van die zakelijke gebruikers, alsook van de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers of van zijn kernplatformdiensten, of die worden verstrekt door die zakelijke gebruikers van zijn kernplatformdiensten of door de eindgebruikers van die zakelijke gebruikers;

Schrappen

Schrappen

Amendement 120

Amendement 120

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | voor zijn eigen commerciële doeleinden en de plaatsing van advertenties van derden op zijn eigen diensten combineert de poortwachter geen persoonsgegevens met het oog op gerichte of microgerichte advertenties, behalve wanneer een eindgebruiker die geen minderjarige is de poortwachter duidelijke, expliciete, hernieuwde en geïnformeerde toestemming heeft gegeven overeenkomstig de in Verordening (EU) 2016/679 vastgestelde procedure; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

voor zijn eigen commerciële doeleinden en de plaatsing van advertenties van derden op zijn eigen diensten combineert de poortwachter geen persoonsgegevens met het oog op gerichte of microgerichte advertenties, behalve wanneer een eindgebruiker die geen minderjarige is de poortwachter duidelijke, expliciete, hernieuwde en geïnformeerde toestemming heeft gegeven overeenkomstig de in Verordening (EU) 2016/679 vastgestelde procedure;

voor zijn eigen commerciële doeleinden en de plaatsing van advertenties van derden op zijn eigen diensten combineert de poortwachter geen persoonsgegevens met het oog op gerichte of microgerichte advertenties, behalve wanneer een eindgebruiker die geen minderjarige is de poortwachter duidelijke, expliciete, hernieuwde en geïnformeerde toestemming heeft gegeven overeenkomstig de in Verordening (EU) 2016/679 vastgestelde procedure;

Amendement 121

Amendement 121

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt b

Artikel 6 — lid 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de poortwachter laat eindgebruikers toe voorgeïnstalleerde softwaretoepassingen op zijn kernplatformdienst te verwijderen, onverminderd de mogelijkheid voor een poortwachter om dergelijke verwijdering te beperken met betrekking tot softwaretoepassingen die essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of van het apparaat en die in technisch opzicht niet op zichzelf door derden kunnen worden aangeboden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

b)

de poortwachter laat eindgebruikers toe voorgeïnstalleerde softwaretoepassingen op zijn kernplatformdienst te verwijderen, onverminderd de mogelijkheid voor een poortwachter om dergelijke verwijdering te beperken met betrekking tot softwaretoepassingen die essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of van het apparaat en die in technisch opzicht niet op zichzelf door derden kunnen worden aangeboden;

de poortwachter laat eindgebruikers toe voorgeïnstalleerde softwaretoepassingen op zijn kernplatformdienst te verwijderen, onverminderd de mogelijkheid voor een poortwachter om dergelijke verwijdering te beperken met betrekking tot softwaretoepassingen die essentieel zijn voor de werking van het besturingssysteem of van het apparaat en die in technisch opzicht niet op zichzelf door derden kunnen worden aangeboden;

Schrappen

Schrappen

Amendement 122

Amendement 122

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt c

Artikel 6 — lid 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de poortwachter
  maakt
  het
  mogelijk om
  softwaretoepassingen of appstores van derden die gebruikmaken van of in wisselwerking staan met de besturingssystemen van die poortwachter
  , te installeren
  en
  effectief te gebruiken
  , en maakt de toegang tot deze softwaretoepassingen of appstores met andere middelen dan de kernplatformdiensten van die poortwachter mogelijk. De poortwachter wordt niet belet
  evenredige
  maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die
  door
  de poortwachter ter beschikking
  worden gesteld
  , niet in gevaar brengen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

de poortwachter
  maakt
  het
  mogelijk om
  softwaretoepassingen of appstores van derden die gebruikmaken van of in wisselwerking staan met de besturingssystemen van die poortwachter
  , te installeren
  en
  effectief te gebruiken
  , en maakt de toegang tot deze softwaretoepassingen of appstores met andere middelen dan de kernplatformdiensten van die poortwachter mogelijk. De poortwachter wordt niet belet
  evenredige
  maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die
  door
  de poortwachter ter beschikking
  worden gesteld
  , niet in gevaar brengen;

maakt

mogelijk om

, te installeren

effectief te gebruiken

evenredige

door

worden gesteld

| c) | de poortwachter
  staat de installatie en
  het
  effectieve gebruik van
  softwaretoepassingen of appstores van derden
  toe
  die gebruikmaken van of in wisselwerking staan met de besturingssystemen van die poortwachter en
  maakt die technisch mogelijk
  , en maakt de toegang tot deze softwaretoepassingen of appstores met andere middelen dan de
  relevante
  kernplatformdiensten van die poortwachter mogelijk.
  Waar toepasselijk, moet de poortwachter de eindgebruikers vragen of zij de gedownloade softwaretoepassing of appstore als standaardinstelling willen.
  De poortwachter wordt niet belet maatregelen te nemen
  – voor zover deze noodzakelijk en evenredig zijn –
  om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die de poortwachter ter beschikking
  stelt
  ,
  de bescherming van de gegevens van eindgebruikers en de cyberveiligheid
  niet in gevaar brengen
  , maar hij moet deze maatregelen naar behoren motiveren
  ; |
| --- | --- |

c)

de poortwachter
  staat de installatie en
  het
  effectieve gebruik van
  softwaretoepassingen of appstores van derden
  toe
  die gebruikmaken van of in wisselwerking staan met de besturingssystemen van die poortwachter en
  maakt die technisch mogelijk
  , en maakt de toegang tot deze softwaretoepassingen of appstores met andere middelen dan de
  relevante
  kernplatformdiensten van die poortwachter mogelijk.
  Waar toepasselijk, moet de poortwachter de eindgebruikers vragen of zij de gedownloade softwaretoepassing of appstore als standaardinstelling willen.
  De poortwachter wordt niet belet maatregelen te nemen
  – voor zover deze noodzakelijk en evenredig zijn –
  om ervoor te zorgen dat softwaretoepassingen of appstores van derden de integriteit van de hardware of het besturingssysteem die de poortwachter ter beschikking
  stelt
  ,
  de bescherming van de gegevens van eindgebruikers en de cyberveiligheid
  niet in gevaar brengen
  , maar hij moet deze maatregelen naar behoren motiveren
  ;

staat de installatie en

effectieve gebruik van

toe

maakt die technisch mogelijk

relevante

Waar toepasselijk, moet de poortwachter de eindgebruikers vragen of zij de gedownloade softwaretoepassing of appstore als standaardinstelling willen.

– voor zover deze noodzakelijk en evenredig zijn –

stelt

de bescherming van de gegevens van eindgebruikers en de cyberveiligheid

, maar hij moet deze maatregelen naar behoren motiveren

Amendement 123

Amendement 123

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt d

Artikel 6 — lid 1 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | de poortwachter geeft in rangschikkingen geen gunstigere behandeling aan diensten en producten die worden aangeboden door de poortwachter zelf of door een derde die tot dezelfde onderneming behoort, in vergelijking met soortgelijke diensten of producten van derden, en de poortwachter past eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden voor
  die rangschikking toe
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

de poortwachter geeft in rangschikkingen geen gunstigere behandeling aan diensten en producten die worden aangeboden door de poortwachter zelf of door een derde die tot dezelfde onderneming behoort, in vergelijking met soortgelijke diensten of producten van derden, en de poortwachter past eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden voor
  die rangschikking toe
  ;

die rangschikking toe

| d) | de poortwachter geeft in rangschikkingen
  en andere instellingen
  geen gunstigere behandeling aan diensten en producten die worden aangeboden door de poortwachter zelf of door een derde die tot dezelfde onderneming behoort, in vergelijking met soortgelijke diensten of producten van derden, en de poortwachter past
  transparante,
  eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden
  toe
  voor
  dergelijke door derden aangeboden diensten en producten
  ; |
| --- | --- |

d)

de poortwachter geeft in rangschikkingen
  en andere instellingen
  geen gunstigere behandeling aan diensten en producten die worden aangeboden door de poortwachter zelf of door een derde die tot dezelfde onderneming behoort, in vergelijking met soortgelijke diensten of producten van derden, en de poortwachter past
  transparante,
  eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden
  toe
  voor
  dergelijke door derden aangeboden diensten en producten
  ;

en andere instellingen

transparante,

toe

dergelijke door derden aangeboden diensten en producten

Amendement 124

Amendement 124

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt e

Artikel 6 — lid 1 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | de poortwachter legt geen technische
  beperking
  op aan het vermogen van eindgebruikers om over te stappen en zich te abonneren op andere softwaretoepassingen en diensten
  waartoe toegang kan worden verkregen via het besturingssysteem van de poortwachter
  , ook wat betreft de keuze van de aanbieder van internettoegang voor eindgebruikers; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

de poortwachter legt geen technische
  beperking
  op aan het vermogen van eindgebruikers om over te stappen en zich te abonneren op andere softwaretoepassingen en diensten
  waartoe toegang kan worden verkregen via het besturingssysteem van de poortwachter
  , ook wat betreft de keuze van de aanbieder van internettoegang voor eindgebruikers;

beperking

waartoe toegang kan worden verkregen via het besturingssysteem van de poortwachter

| e) | de poortwachter legt geen technische
  of andere beperkingen
  op aan het vermogen van eindgebruikers om over te stappen en zich te abonneren op andere softwaretoepassingen en diensten, ook wat betreft de keuze van de aanbieder van internettoegang voor eindgebruikers; |
| --- | --- |

e)

de poortwachter legt geen technische
  of andere beperkingen
  op aan het vermogen van eindgebruikers om over te stappen en zich te abonneren op andere softwaretoepassingen en diensten, ook wat betreft de keuze van de aanbieder van internettoegang voor eindgebruikers;

of andere beperkingen

Amendement 125

Amendement 125

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt e bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 1 — punt e bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | de poortwachter onthoudt zich van praktijken die het eindgebruikers moeilijk maken om hun abonnement op een kernplatformdienst op te zeggen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

de poortwachter onthoudt zich van praktijken die het eindgebruikers moeilijk maken om hun abonnement op een kernplatformdienst op te zeggen;

de poortwachter onthoudt zich van praktijken die het eindgebruikers moeilijk maken om hun abonnement op een kernplatformdienst op te zeggen;

Amendement 126

Amendement 126

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt f

Artikel 6 — lid 1 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | de poortwachter
  maakt
  het voor
  zakelijke gebruikers en
  aanbieders van ondersteunende diensten
  mogelijk toegang te
  krijgen tot en
  te
  interageren met dezelfde functies van het besturingssysteem, van de hardware en van de software die beschikbaar zijn
  of worden gebruikt bij het verlenen
  van
  ondersteunende diensten
  door de poortwachter; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

de poortwachter
  maakt
  het voor
  zakelijke gebruikers en
  aanbieders van ondersteunende diensten
  mogelijk toegang te
  krijgen tot en
  te
  interageren met dezelfde functies van het besturingssysteem, van de hardware en van de software die beschikbaar zijn
  of worden gebruikt bij het verlenen
  van
  ondersteunende diensten
  door de poortwachter;

maakt

zakelijke gebruikers en

mogelijk toegang te

te

of worden gebruikt bij het verlenen

ondersteunende diensten

| f) | de poortwachter
  biedt zakelijke gebruikers, aanbieders van diensten en aanbieders van hardware kosteloze toegang tot en interoperabiliteit met dezelfde hardware- en softwarefuncties, beschikbaar of bestuurd via een besturingssysteem, op voorwaarde dat
  het
  besturingssysteem overeenkomstig artikel 3, lid 7, is geïdentificeerd, die beschikbaar zijn
  voor
  diensten of hardware die door de poortwachter worden geleverd.
  Aanbieders van ondersteunende diensten
  moeten voorts toegang
  krijgen tot en
  kunnen
  interageren met dezelfde functies van het besturingssysteem, van de hardware en van de software
  - ongeacht of die softwarefuncties deel uitmaken van een besturingssysteem -
  die beschikbaar zijn
  voor door poortwachters verleende ondersteunende diensten. De poortwachter wordt niet belet de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat deze interoperabiliteit de integriteit van het besturingssysteem en de hardware- of softwarefuncties die door de poortwachter worden geleverd, de bescherming van de gegevens van eindgebruikers en de cyberveiligheid niet in gevaar brengt, maar moet deze maatregelen naar behoren motiveren. |
| --- | --- |

f)

de poortwachter
  biedt zakelijke gebruikers, aanbieders van diensten en aanbieders van hardware kosteloze toegang tot en interoperabiliteit met dezelfde hardware- en softwarefuncties, beschikbaar of bestuurd via een besturingssysteem, op voorwaarde dat
  het
  besturingssysteem overeenkomstig artikel 3, lid 7, is geïdentificeerd, die beschikbaar zijn
  voor
  diensten of hardware die door de poortwachter worden geleverd.
  Aanbieders van ondersteunende diensten
  moeten voorts toegang
  krijgen tot en
  kunnen
  interageren met dezelfde functies van het besturingssysteem, van de hardware en van de software
  - ongeacht of die softwarefuncties deel uitmaken van een besturingssysteem -
  die beschikbaar zijn
  voor door poortwachters verleende ondersteunende diensten. De poortwachter wordt niet belet de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat deze interoperabiliteit de integriteit van het besturingssysteem en de hardware- of softwarefuncties die door de poortwachter worden geleverd, de bescherming van de gegevens van eindgebruikers en de cyberveiligheid niet in gevaar brengt, maar moet deze maatregelen naar behoren motiveren.

biedt zakelijke gebruikers, aanbieders van diensten en aanbieders van hardware kosteloze toegang tot en interoperabiliteit met dezelfde hardware- en softwarefuncties, beschikbaar of bestuurd via een besturingssysteem, op voorwaarde dat

besturingssysteem overeenkomstig artikel 3, lid 7, is geïdentificeerd, die beschikbaar zijn

diensten of hardware die door de poortwachter worden geleverd.

moeten voorts toegang

kunnen

- ongeacht of die softwarefuncties deel uitmaken van een besturingssysteem -

voor door poortwachters verleende ondersteunende diensten. De poortwachter wordt niet belet de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat deze interoperabiliteit de integriteit van het besturingssysteem en de hardware- of softwarefuncties die door de poortwachter worden geleverd, de bescherming van de gegevens van eindgebruikers en de cyberveiligheid niet in gevaar brengt, maar moet deze maatregelen naar behoren motiveren.

Amendement 127

Amendement 127

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt f bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 1 — punt f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | de poortwachter biedt aanbieders van nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiediensten op verzoek de mogelijkheid van kosteloze interconnectie met zijn eigen nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiediensten, zoals bepaald in artikel 3, lid 7. Interconnectie vindt plaats onder objectief identieke voorwaarden en met dezelfde kwaliteit als de voorwaarden en kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, zijn dochterondernemingen en partners, zodat een functionele interactie met deze diensten mogelijk is en een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

de poortwachter biedt aanbieders van nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiediensten op verzoek de mogelijkheid van kosteloze interconnectie met zijn eigen nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiediensten, zoals bepaald in artikel 3, lid 7. Interconnectie vindt plaats onder objectief identieke voorwaarden en met dezelfde kwaliteit als de voorwaarden en kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, zijn dochterondernemingen en partners, zodat een functionele interactie met deze diensten mogelijk is en een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd;

de poortwachter biedt aanbieders van nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiediensten op verzoek de mogelijkheid van kosteloze interconnectie met zijn eigen nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiediensten, zoals bepaald in artikel 3, lid 7. Interconnectie vindt plaats onder objectief identieke voorwaarden en met dezelfde kwaliteit als de voorwaarden en kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, zijn dochterondernemingen en partners, zodat een functionele interactie met deze diensten mogelijk is en een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd;

Amendement 128

Amendement 128

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt f ter (nieuw)

Artikel 6 — lid 1 — punt f ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | de poortwachter biedt aanbieders van socialenetwerkdiensten op verzoek de mogelijkheid van kosteloze interconnectie met zijn eigen socialenetwerkdiensten, zoals bepaald in artikel 3, lid 7. Interconnectie vindt plaats onder objectief identieke voorwaarden en met dezelfde kwaliteit als de voorwaarden en kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, zijn dochterondernemingen en partners, zodat een functionele interactie met deze diensten mogelijk is en een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd. De uitvoering van deze verplichting is onderworpen aan de specificatie van de Commissie uit hoofde van artikel 10, lid 2 bis; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

de poortwachter biedt aanbieders van socialenetwerkdiensten op verzoek de mogelijkheid van kosteloze interconnectie met zijn eigen socialenetwerkdiensten, zoals bepaald in artikel 3, lid 7. Interconnectie vindt plaats onder objectief identieke voorwaarden en met dezelfde kwaliteit als de voorwaarden en kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, zijn dochterondernemingen en partners, zodat een functionele interactie met deze diensten mogelijk is en een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd. De uitvoering van deze verplichting is onderworpen aan de specificatie van de Commissie uit hoofde van artikel 10, lid 2 bis;

de poortwachter biedt aanbieders van socialenetwerkdiensten op verzoek de mogelijkheid van kosteloze interconnectie met zijn eigen socialenetwerkdiensten, zoals bepaald in artikel 3, lid 7. Interconnectie vindt plaats onder objectief identieke voorwaarden en met dezelfde kwaliteit als de voorwaarden en kwaliteit die beschikbaar zijn voor of worden gebruikt door de poortwachter, zijn dochterondernemingen en partners, zodat een functionele interactie met deze diensten mogelijk is en een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd. De uitvoering van deze verplichting is onderworpen aan de specificatie van de Commissie uit hoofde van artikel 10, lid 2 bis;

Amendement 129

Amendement 129

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt g

Artikel 6 — lid 1 — punt g

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| g) | de poortwachter biedt adverteerders en uitgevers
  op verzoek
  en
  kosteloos
  toegang tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders en uitgevers nodig hebben om zelf een onafhankelijke verificatie van hun advertentieportefeuille uit te voeren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g)

de poortwachter biedt adverteerders en uitgevers
  op verzoek
  en
  kosteloos
  toegang tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders en uitgevers nodig hebben om zelf een onafhankelijke verificatie van hun advertentieportefeuille uit te voeren;

op verzoek

kosteloos

| g) | de poortwachter biedt adverteerders en uitgevers
  en door adverteerders
  en
  uitgevers gemachtigde derden op verzoek
  toegang tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders en uitgevers nodig hebben om zelf een onafhankelijke verificatie van hun advertentieportefeuille uit te voeren
  , waaronder al dan niet geaggregeerde gegevens en prestatiegegevens die zodanig worden aangeboden dat adverteerders en uitgevers hun eigen verificatie en metingsinstrumenten kunnen toepassen om de prestaties van de door de poortwachters geleverde kerndiensten te evalueren
  ; |
| --- | --- |

g)

de poortwachter biedt adverteerders en uitgevers
  en door adverteerders
  en
  uitgevers gemachtigde derden op verzoek
  toegang tot de instrumenten voor prestatiemeting van de poortwachter en tot de informatie die adverteerders en uitgevers nodig hebben om zelf een onafhankelijke verificatie van hun advertentieportefeuille uit te voeren
  , waaronder al dan niet geaggregeerde gegevens en prestatiegegevens die zodanig worden aangeboden dat adverteerders en uitgevers hun eigen verificatie en metingsinstrumenten kunnen toepassen om de prestaties van de door de poortwachters geleverde kerndiensten te evalueren
  ;

en door adverteerders

uitgevers gemachtigde derden op verzoek

, waaronder al dan niet geaggregeerde gegevens en prestatiegegevens die zodanig worden aangeboden dat adverteerders en uitgevers hun eigen verificatie en metingsinstrumenten kunnen toepassen om de prestaties van de door de poortwachters geleverde kerndiensten te evalueren

Amendement 130

Amendement 130

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt h

Artikel 6 — lid 1 — punt h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| h) | de poortwachter
  zorgt voor effectieve portabiliteit van gegevens die zijn gegenereerd
  door de
  activiteit
  van
  een zakelijke gebruiker of eindgebruiker, en
  stelt
  met name
  instrumenten ter beschikking
  aan eindgebruikers om de gegevensportabiliteit
  te vergemakkelijken, in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679, onder meer
  door
  continue toegang in real time
  te bieden
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h)

de poortwachter
  zorgt voor effectieve portabiliteit van gegevens die zijn gegenereerd
  door de
  activiteit
  van
  een zakelijke gebruiker of eindgebruiker, en
  stelt
  met name
  instrumenten ter beschikking
  aan eindgebruikers om de gegevensportabiliteit
  te vergemakkelijken, in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679, onder meer
  door
  continue toegang in real time
  te bieden
  ;

zorgt voor effectieve portabiliteit van gegevens die zijn gegenereerd

activiteit

een zakelijke gebruiker of eindgebruiker, en

met name

aan eindgebruikers om de gegevensportabiliteit

door

te bieden

| h) | de poortwachter
  biedt eindgebruikers of door een eindgebruiker gemachtigde derden op hun verzoek kosteloos de mogelijkheid om de
  door de
  eindgebruikers verstrekte gegevens of de middels hun activiteiten in het kader
  van
  het gebruik van de relevante kernplatformdienst gegenereerde gegevens effectief over te dragen. Hij
  stelt
  onder meer kosteloos
  instrumenten ter beschikking
  om de daadwerkelijke uitoefening van die gegevensoverdraagbaarheid
  te vergemakkelijken, in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679,
  en biedt
  onder meer continue toegang in real time; |
| --- | --- |

h)

de poortwachter
  biedt eindgebruikers of door een eindgebruiker gemachtigde derden op hun verzoek kosteloos de mogelijkheid om de
  door de
  eindgebruikers verstrekte gegevens of de middels hun activiteiten in het kader
  van
  het gebruik van de relevante kernplatformdienst gegenereerde gegevens effectief over te dragen. Hij
  stelt
  onder meer kosteloos
  instrumenten ter beschikking
  om de daadwerkelijke uitoefening van die gegevensoverdraagbaarheid
  te vergemakkelijken, in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679,
  en biedt
  onder meer continue toegang in real time;

biedt eindgebruikers of door een eindgebruiker gemachtigde derden op hun verzoek kosteloos de mogelijkheid om de

eindgebruikers verstrekte gegevens of de middels hun activiteiten in het kader

het gebruik van de relevante kernplatformdienst gegenereerde gegevens effectief over te dragen. Hij

onder meer kosteloos

om de daadwerkelijke uitoefening van die gegevensoverdraagbaarheid

en biedt

Amendement 131

Amendement 131

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt i

Artikel 6 — lid 1 — punt i

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| i) | de poortwachter biedt zakelijke gebruikers of door een zakelijke gebruiker gemachtigde derden
  kosteloos en
  op
  doeltreffende, hoogwaardige wijze
  continue en in real time toegang tot en gebruik van geaggregeerde
  of
  niet-geaggregeerde gegevens die worden verstrekt voor of gegenereerd in het kader van het gebruik van de betrokken kernplatformdiensten door die zakelijke gebruikers en de eindgebruikers die betrokken zijn bij de producten of diensten die door die zakelijke gebruikers worden geleverd; de poortwachter maakt de toegang tot en het gebruik van persoonsgegevens alleen mogelijk indien deze rechtstreeks verband houden met het gebruik door de eindgebruiker van producten of diensten die door de betrokken zakelijke gebruiker worden aangeboden via de betrokken kernplatformdienst, en wanneer de eindgebruiker voor een dergelijke uitwisseling toestemming geeft in de zin van Verordening (EU) 2016/679; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i)

de poortwachter biedt zakelijke gebruikers of door een zakelijke gebruiker gemachtigde derden
  kosteloos en
  op
  doeltreffende, hoogwaardige wijze
  continue en in real time toegang tot en gebruik van geaggregeerde
  of
  niet-geaggregeerde gegevens die worden verstrekt voor of gegenereerd in het kader van het gebruik van de betrokken kernplatformdiensten door die zakelijke gebruikers en de eindgebruikers die betrokken zijn bij de producten of diensten die door die zakelijke gebruikers worden geleverd; de poortwachter maakt de toegang tot en het gebruik van persoonsgegevens alleen mogelijk indien deze rechtstreeks verband houden met het gebruik door de eindgebruiker van producten of diensten die door de betrokken zakelijke gebruiker worden aangeboden via de betrokken kernplatformdienst, en wanneer de eindgebruiker voor een dergelijke uitwisseling toestemming geeft in de zin van Verordening (EU) 2016/679;

kosteloos en

doeltreffende, hoogwaardige wijze

of

| i) | de poortwachter biedt zakelijke gebruikers of door een zakelijke gebruiker gemachtigde derden op
  verzoek kosteloos
  continue en in real time toegang tot en gebruik van geaggregeerde
  en
  niet-geaggregeerde gegevens die worden verstrekt voor of gegenereerd in het kader van het gebruik van de betrokken kernplatformdiensten
  of van door de poortwachter aangeboden ondersteunende diensten
  door die zakelijke gebruikers en de eindgebruikers die betrokken zijn bij de producten of diensten die door die zakelijke gebruikers worden geleverd
  ; dit omvat, op verzoek van de zakelijke gebruiker, de mogelijkheid en de noodzakelijke instrumenten om ter plaatse toegang te krijgen tot gegevens en deze te analyseren zonder overdracht van de poortwachter;
  de poortwachter maakt de toegang tot en het gebruik van persoonsgegevens alleen mogelijk indien deze rechtstreeks verband houden met het gebruik door de eindgebruiker van producten of diensten die door de betrokken zakelijke gebruiker worden aangeboden via de betrokken kernplatformdienst, en wanneer de eindgebruiker voor een dergelijke uitwisseling toestemming geeft in de zin van Verordening (EU) 2016/679; |
| --- | --- |

i)

de poortwachter biedt zakelijke gebruikers of door een zakelijke gebruiker gemachtigde derden op
  verzoek kosteloos
  continue en in real time toegang tot en gebruik van geaggregeerde
  en
  niet-geaggregeerde gegevens die worden verstrekt voor of gegenereerd in het kader van het gebruik van de betrokken kernplatformdiensten
  of van door de poortwachter aangeboden ondersteunende diensten
  door die zakelijke gebruikers en de eindgebruikers die betrokken zijn bij de producten of diensten die door die zakelijke gebruikers worden geleverd
  ; dit omvat, op verzoek van de zakelijke gebruiker, de mogelijkheid en de noodzakelijke instrumenten om ter plaatse toegang te krijgen tot gegevens en deze te analyseren zonder overdracht van de poortwachter;
  de poortwachter maakt de toegang tot en het gebruik van persoonsgegevens alleen mogelijk indien deze rechtstreeks verband houden met het gebruik door de eindgebruiker van producten of diensten die door de betrokken zakelijke gebruiker worden aangeboden via de betrokken kernplatformdienst, en wanneer de eindgebruiker voor een dergelijke uitwisseling toestemming geeft in de zin van Verordening (EU) 2016/679;

verzoek kosteloos

en

of van door de poortwachter aangeboden ondersteunende diensten

; dit omvat, op verzoek van de zakelijke gebruiker, de mogelijkheid en de noodzakelijke instrumenten om ter plaatse toegang te krijgen tot gegevens en deze te analyseren zonder overdracht van de poortwachter;

Amendement 132

Amendement 132

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 — punt k

Artikel 6 — lid 1 — punt k

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| k) | de poortwachter past eerlijke en niet-discriminerende algemene voorwaarden toe voor de toegang door zakelijke gebruikers tot zijn overeenkomstig artikel 3 van deze verordening aangewezen
  appstore
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

k)

de poortwachter past eerlijke en niet-discriminerende algemene voorwaarden toe voor de toegang door zakelijke gebruikers tot zijn overeenkomstig artikel 3 van deze verordening aangewezen
  appstore
  .

appstore

| k) | de poortwachter past
  transparante,
  eerlijke
  , redelijke
  en niet-discriminerende algemene voorwaarden toe voor de toegang
  , en voorwaarden die niet minder gunstig zijn dan de voorwaarden die op haar eigen diensten van toepassing zijn,
  door zakelijke gebruikers tot zijn overeenkomstig artikel 3 van deze verordening aangewezen
  kernplatformdiensten
  . |
| --- | --- |

k)

de poortwachter past
  transparante,
  eerlijke
  , redelijke
  en niet-discriminerende algemene voorwaarden toe voor de toegang
  , en voorwaarden die niet minder gunstig zijn dan de voorwaarden die op haar eigen diensten van toepassing zijn,
  door zakelijke gebruikers tot zijn overeenkomstig artikel 3 van deze verordening aangewezen
  kernplatformdiensten
  .

transparante,

, redelijke

, en voorwaarden die niet minder gunstig zijn dan de voorwaarden die op haar eigen diensten van toepassing zijn,

kernplatformdiensten

Amendement 133

Amendement 133

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 2

Artikel 6 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel
  6
   — lid 2 | Artikel
  5
   — lid 2 |
| 2.   Voor de toepassing van lid 1, punt 
  a
  ), omvatten niet openbaar beschikbare gegevens alle door zakelijke gebruikers gegenereerde geaggregeerde en niet-geaggregeerde gegevens die kunnen worden afgeleid uit of verzameld aan de hand van de commerciële activiteiten van zakelijke gebruikers of hun klanten op de kernplatformdienst van de poortwachter. | 2.   Voor de toepassing van lid 1, punt 
  g bis
  ), omvatten niet openbaar beschikbare gegevens alle door zakelijke gebruikers gegenereerde geaggregeerde en niet-geaggregeerde gegevens die kunnen worden afgeleid uit of verzameld aan de hand van de commerciële activiteiten van zakelijke gebruikers of hun klanten op de kernplatformdienst
  of ondersteunende diensten
  van de poortwachter. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel
  6
   — lid 2

6

Artikel
  5
   — lid 2

5

2.   Voor de toepassing van lid 1, punt 
  a
  ), omvatten niet openbaar beschikbare gegevens alle door zakelijke gebruikers gegenereerde geaggregeerde en niet-geaggregeerde gegevens die kunnen worden afgeleid uit of verzameld aan de hand van de commerciële activiteiten van zakelijke gebruikers of hun klanten op de kernplatformdienst van de poortwachter.

2.   Voor de toepassing van lid 1, punt 
  g bis
  ), omvatten niet openbaar beschikbare gegevens alle door zakelijke gebruikers gegenereerde geaggregeerde en niet-geaggregeerde gegevens die kunnen worden afgeleid uit of verzameld aan de hand van de commerciële activiteiten van zakelijke gebruikers of hun klanten op de kernplatformdienst
  of ondersteunende diensten
  van de poortwachter.

Amendement 134

Amendement 134

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1

Artikel 7 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De
  maatregelen die de
  poortwachter
  uitvoert
  om aan de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen te voldoen,
  zijn doeltreffend voor de verwezenlijking van de doelstelling van de desbetreffende verplichting
  . De poortwachter zorgt ervoor dat
  deze
  maatregelen
  worden uitgevoerd
  in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG
  en
  de wetgeving inzake cyberbeveiliging, consumentenbescherming en productveiligheid. | 1.   De poortwachter
  voert doeltreffende maatregelen uit
  om aan de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen te voldoen,
  en levert het bewijs voor zijn naleving van deze verplichtingen indien hij hierom wordt verzocht
  . De poortwachter zorgt ervoor dat
  de
  maatregelen
  die hij uitvoert
  in overeenstemming
  zijn
  met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG
  , met
  de wetgeving inzake cyberbeveiliging, consumentenbescherming en productveiligheid
  , en met de voorschriften voor toegang door personen met een handicap, conform Richtlijn 2019/882
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De
  maatregelen die de
  poortwachter
  uitvoert
  om aan de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen te voldoen,
  zijn doeltreffend voor de verwezenlijking van de doelstelling van de desbetreffende verplichting
  . De poortwachter zorgt ervoor dat
  deze
  maatregelen
  worden uitgevoerd
  in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG
  en
  de wetgeving inzake cyberbeveiliging, consumentenbescherming en productveiligheid.

1.   De poortwachter
  voert doeltreffende maatregelen uit
  om aan de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen te voldoen,
  en levert het bewijs voor zijn naleving van deze verplichtingen indien hij hierom wordt verzocht
  . De poortwachter zorgt ervoor dat
  de
  maatregelen
  die hij uitvoert
  in overeenstemming
  zijn
  met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG
  , met
  de wetgeving inzake cyberbeveiliging, consumentenbescherming en productveiligheid
  , en met de voorschriften voor toegang door personen met een handicap, conform Richtlijn 2019/882
  .

Amendement 135

Amendement 135

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Binnen zes maanden na zijn aanwijzing verstrekt de poortwachter met toepassing van artikel 3, lid 8, aan de Commissie een verslag waarin in detail en op transparante wijze de maatregelen worden beschreven die zijn genomen om te zorgen voor naleving van de verplichtingen die zijn vastgesteld in de artikelen 5 en 6. Dit verslag wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Binnen zes maanden na zijn aanwijzing verstrekt de poortwachter met toepassing van artikel 3, lid 8, aan de Commissie een verslag waarin in detail en op transparante wijze de maatregelen worden beschreven die zijn genomen om te zorgen voor naleving van de verplichtingen die zijn vastgesteld in de artikelen 5 en 6. Dit verslag wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt.

Amendement 136

Amendement 136

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 ter (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  Samen met het in lid 1 bis genoemde verslag en binnen dezelfde termijn verstrekt de poortwachter de Commissie een niet-vertrouwelijke samenvatting van zijn verslag, die door de Commissie onverwijld wordt gepubliceerd. De niet-vertrouwelijke samenvatting wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt op basis van het gedetailleerde verslag. |
| | Om te voldoen aan de verplichtingen van artikel 6 en wanneer de poortwachter gegronde twijfel heeft over de passende methode of methoden van naleving, kan hij de Commissie vragen in te stemmen met een verduidelijkingsdialoog, en vervolgens te preciseren welke relevante maatregelen de poortwachter moet nemen om op doeltreffende en evenredige wijze aan die verplichtingen te voldoen. Precisering van de in artikel 6 vastgestelde verplichtingen blijft beperkt tot kwesties die verband houden met het waarborgen van een doeltreffende en evenredige naleving van de verplichtingen. Daarbij kan de Commissie besluiten derden te raadplegen wier standpunt zij onmisbaar acht met betrekking tot de maatregelen die de poortwachter verondersteld wordt te nemen. Deze dialoog mag niet langer duren dan de in artikel 3, lid 8, bedoelde periode; de Commissie kan evenwel besluiten deze periode met twee maanden te verlengen indien de dialoog bij het verstrijken van de in artikel 3, lid 8, genoemde termijn nog niet is afgerond. |
| | De Commissie beslist zelf of zij een dergelijke verduidelijkingsdialoog aangaat of niet, en houdt daarbij naar behoren rekening met de beginselen van gelijke behandeling, evenredigheid en eerlijke rechtsbedeling. Wanneer de Commissie besluit niet aan een dergelijke dialoog deel te nemen, doet zij de betrokken poortwachter hiervoor een schriftelijke motivering toekomen. Aan het einde van dit verduidelijkingsproces kan de Commissie ook op basis van de uitkomst ervan bij besluit bepalen welke maatregelen de betrokken poortwachter ten uitvoer moet leggen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 ter.
     
  Samen met het in lid 1 bis genoemde verslag en binnen dezelfde termijn verstrekt de poortwachter de Commissie een niet-vertrouwelijke samenvatting van zijn verslag, die door de Commissie onverwijld wordt gepubliceerd. De niet-vertrouwelijke samenvatting wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt op basis van het gedetailleerde verslag.

Om te voldoen aan de verplichtingen van artikel 6 en wanneer de poortwachter gegronde twijfel heeft over de passende methode of methoden van naleving, kan hij de Commissie vragen in te stemmen met een verduidelijkingsdialoog, en vervolgens te preciseren welke relevante maatregelen de poortwachter moet nemen om op doeltreffende en evenredige wijze aan die verplichtingen te voldoen. Precisering van de in artikel 6 vastgestelde verplichtingen blijft beperkt tot kwesties die verband houden met het waarborgen van een doeltreffende en evenredige naleving van de verplichtingen. Daarbij kan de Commissie besluiten derden te raadplegen wier standpunt zij onmisbaar acht met betrekking tot de maatregelen die de poortwachter verondersteld wordt te nemen. Deze dialoog mag niet langer duren dan de in artikel 3, lid 8, bedoelde periode; de Commissie kan evenwel besluiten deze periode met twee maanden te verlengen indien de dialoog bij het verstrijken van de in artikel 3, lid 8, genoemde termijn nog niet is afgerond.

Om te voldoen aan de verplichtingen van artikel 6 en wanneer de poortwachter gegronde twijfel heeft over de passende methode of methoden van naleving, kan hij de Commissie vragen in te stemmen met een verduidelijkingsdialoog, en vervolgens te preciseren welke relevante maatregelen de poortwachter moet nemen om op doeltreffende en evenredige wijze aan die verplichtingen te voldoen. Precisering van de in artikel 6 vastgestelde verplichtingen blijft beperkt tot kwesties die verband houden met het waarborgen van een doeltreffende en evenredige naleving van de verplichtingen. Daarbij kan de Commissie besluiten derden te raadplegen wier standpunt zij onmisbaar acht met betrekking tot de maatregelen die de poortwachter verondersteld wordt te nemen. Deze dialoog mag niet langer duren dan de in artikel 3, lid 8, bedoelde periode; de Commissie kan evenwel besluiten deze periode met twee maanden te verlengen indien de dialoog bij het verstrijken van de in artikel 3, lid 8, genoemde termijn nog niet is afgerond.

De Commissie beslist zelf of zij een dergelijke verduidelijkingsdialoog aangaat of niet, en houdt daarbij naar behoren rekening met de beginselen van gelijke behandeling, evenredigheid en eerlijke rechtsbedeling. Wanneer de Commissie besluit niet aan een dergelijke dialoog deel te nemen, doet zij de betrokken poortwachter hiervoor een schriftelijke motivering toekomen. Aan het einde van dit verduidelijkingsproces kan de Commissie ook op basis van de uitkomst ervan bij besluit bepalen welke maatregelen de betrokken poortwachter ten uitvoer moet leggen.

De Commissie beslist zelf of zij een dergelijke verduidelijkingsdialoog aangaat of niet, en houdt daarbij naar behoren rekening met de beginselen van gelijke behandeling, evenredigheid en eerlijke rechtsbedeling. Wanneer de Commissie besluit niet aan een dergelijke dialoog deel te nemen, doet zij de betrokken poortwachter hiervoor een schriftelijke motivering toekomen. Aan het einde van dit verduidelijkingsproces kan de Commissie ook op basis van de uitkomst ervan bij besluit bepalen welke maatregelen de betrokken poortwachter ten uitvoer moet leggen.

Amendement 137

Amendement 137

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 2

Artikel 7 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Indien de Commissie vaststelt dat de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren overeenkomstig lid 1, of die hij heeft uitgevoerd, de effectieve naleving van de desbetreffende verplichtingen van artikel 6 niet garanderen, kan zij bij besluit bepalen welke maatregelen de betrokken poortwachter moet nemen. De Commissie neemt een dergelijk besluit
  binnen zes
  maanden
  na
  inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 18. | 2.   Indien de Commissie vaststelt dat de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren overeenkomstig lid 1, of die hij heeft uitgevoerd, de effectieve naleving van de desbetreffende verplichtingen van artikel 6 niet garanderen, kan zij bij besluit bepalen welke maatregelen de betrokken poortwachter moet nemen. De Commissie neemt een dergelijk besluit
  zo snel mogelijk, en in ieder geval niet later dan vier
  maanden
  te rekening vanaf de
  inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 18. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Indien de Commissie vaststelt dat de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren overeenkomstig lid 1, of die hij heeft uitgevoerd, de effectieve naleving van de desbetreffende verplichtingen van artikel 6 niet garanderen, kan zij bij besluit bepalen welke maatregelen de betrokken poortwachter moet nemen. De Commissie neemt een dergelijk besluit
  binnen zes
  maanden
  na
  inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 18.

2.   Indien de Commissie vaststelt dat de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren overeenkomstig lid 1, of die hij heeft uitgevoerd, de effectieve naleving van de desbetreffende verplichtingen van artikel 6 niet garanderen, kan zij bij besluit bepalen welke maatregelen de betrokken poortwachter moet nemen. De Commissie neemt een dergelijk besluit
  zo snel mogelijk, en in ieder geval niet later dan vier
  maanden
  te rekening vanaf de
  inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 18.

Amendement 138

Amendement 138

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 4

Artikel 7 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Met het oog op de vaststelling van het in lid 2 bedoelde besluit deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen mee
  binnen drie
  maanden na de inleiding van de procedure. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken. | 4.   Met het oog op de vaststelling van het in lid 2 bedoelde besluit deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen
  zo spoedig mogelijk
  mee
  en maakt zij zo snel mogelijk een korte samenvatting hiervan bekend, in ieder geval niet later dan twee
  maanden na de inleiding van de procedure. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken.
  De Commissie kan besluiten belanghebbende derden uit te nodigen hun opmerkingen kenbaar te maken binnen een termijn die door de Commissie in haar bekendmaking wordt vastgesteld. Bij de bekendmaking houdt de Commissie terdege rekening met het rechtmatige belang van ondernemingen betreffende bescherming van hun bedrijfsgevoelige informatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Met het oog op de vaststelling van het in lid 2 bedoelde besluit deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen mee
  binnen drie
  maanden na de inleiding van de procedure. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken.

4.   Met het oog op de vaststelling van het in lid 2 bedoelde besluit deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen
  zo spoedig mogelijk
  mee
  en maakt zij zo snel mogelijk een korte samenvatting hiervan bekend, in ieder geval niet later dan twee
  maanden na de inleiding van de procedure. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken.
  De Commissie kan besluiten belanghebbende derden uit te nodigen hun opmerkingen kenbaar te maken binnen een termijn die door de Commissie in haar bekendmaking wordt vastgesteld. Bij de bekendmaking houdt de Commissie terdege rekening met het rechtmatige belang van ondernemingen betreffende bescherming van hun bedrijfsgevoelige informatie.

Amendement 139

Amendement 139

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 7

Artikel 7 — lid 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Een poortwachter kan de Commissie verzoeken een procedure in te leiden overeenkomstig artikel 18 om te bepalen of de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd op grond van artikel 6, doeltreffend zijn om het doel van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden te verwezenlijken.
  Een poortwachter
  kan
  bij zijn verzoek
  een gemotiveerde kennisgeving indienen om met name uit te leggen waarom de maatregelen die hij voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd, doeltreffend zijn voor de verwezenlijking van de doelstelling van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden. | 7.   Een poortwachter kan
  binnen de in artikel 3, lid 8, vermelde uiterste termijn voor de uitvoering
  de Commissie verzoeken een procedure in te leiden overeenkomstig artikel 18 om te bepalen of de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd op grond van artikel 6, doeltreffend zijn om het doel van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden te verwezenlijken.
  In zijn verzoek
  kan
  de poortwachter
  een gemotiveerde kennisgeving indienen om met name uit te leggen waarom de maatregelen die hij voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd, doeltreffend zijn voor de verwezenlijking van de doelstelling van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden.
  De Commissie neemt haar besluit binnen zes maanden na inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 18. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7.   Een poortwachter kan de Commissie verzoeken een procedure in te leiden overeenkomstig artikel 18 om te bepalen of de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd op grond van artikel 6, doeltreffend zijn om het doel van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden te verwezenlijken.
  Een poortwachter
  kan
  bij zijn verzoek
  een gemotiveerde kennisgeving indienen om met name uit te leggen waarom de maatregelen die hij voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd, doeltreffend zijn voor de verwezenlijking van de doelstelling van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden.

7.   Een poortwachter kan
  binnen de in artikel 3, lid 8, vermelde uiterste termijn voor de uitvoering
  de Commissie verzoeken een procedure in te leiden overeenkomstig artikel 18 om te bepalen of de maatregelen die de poortwachter voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd op grond van artikel 6, doeltreffend zijn om het doel van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden te verwezenlijken.
  In zijn verzoek
  kan
  de poortwachter
  een gemotiveerde kennisgeving indienen om met name uit te leggen waarom de maatregelen die hij voornemens is uit te voeren of ten uitvoer heeft gelegd, doeltreffend zijn voor de verwezenlijking van de doelstelling van de desbetreffende verplichting in de specifieke omstandigheden.
  De Commissie neemt haar besluit binnen zes maanden na inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 18.

Amendement 140

Amendement 140

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 1

Artikel 8 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Bij wijze van uitzondering kan de Commissie, op een met redenen omkleed verzoek van de poortwachter, met een besluit dat overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure wordt vastgesteld, een in de artikelen 5 en 6 bedoelde specifieke verplichting voor een kernplatformdienst geheel of gedeeltelijk opschorten, indien de poortwachter aantoont dat de naleving van die specifieke verplichting, als gevolg van uitzonderlijke omstandigheden buiten de wil van de poortwachter, de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar zou brengen, en alleen voor zover nodig om deze bedreiging voor zijn levensvatbaarheid aan te pakken. De Commissie streeft ernaar het opschortingsbesluit onverwijld en uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast te stellen. | 1.   Bij wijze van uitzondering kan de Commissie, op een met redenen omkleed verzoek van de poortwachter, met een besluit dat overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure wordt vastgesteld, een in de artikelen 5 en 6 bedoelde specifieke verplichting voor een kernplatformdienst geheel of gedeeltelijk opschorten, indien de poortwachter aantoont dat de naleving van die specifieke verplichting, als gevolg van uitzonderlijke omstandigheden buiten de wil van de poortwachter, de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar zou brengen, en alleen voor zover nodig om deze bedreiging voor zijn levensvatbaarheid aan te pakken. De Commissie streeft ernaar het opschortingsbesluit onverwijld en uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast te stellen.
  Het opschortingsbesluit gaat vergezeld van een met redenen omklede verklaring omtrent de gronden van de opschorting. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Bij wijze van uitzondering kan de Commissie, op een met redenen omkleed verzoek van de poortwachter, met een besluit dat overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure wordt vastgesteld, een in de artikelen 5 en 6 bedoelde specifieke verplichting voor een kernplatformdienst geheel of gedeeltelijk opschorten, indien de poortwachter aantoont dat de naleving van die specifieke verplichting, als gevolg van uitzonderlijke omstandigheden buiten de wil van de poortwachter, de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar zou brengen, en alleen voor zover nodig om deze bedreiging voor zijn levensvatbaarheid aan te pakken. De Commissie streeft ernaar het opschortingsbesluit onverwijld en uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast te stellen.

1.   Bij wijze van uitzondering kan de Commissie, op een met redenen omkleed verzoek van de poortwachter, met een besluit dat overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure wordt vastgesteld, een in de artikelen 5 en 6 bedoelde specifieke verplichting voor een kernplatformdienst geheel of gedeeltelijk opschorten, indien de poortwachter aantoont dat de naleving van die specifieke verplichting, als gevolg van uitzonderlijke omstandigheden buiten de wil van de poortwachter, de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie in gevaar zou brengen, en alleen voor zover nodig om deze bedreiging voor zijn levensvatbaarheid aan te pakken. De Commissie streeft ernaar het opschortingsbesluit onverwijld en uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast te stellen.
  Het opschortingsbesluit gaat vergezeld van een met redenen omklede verklaring omtrent de gronden van de opschorting.

Amendement 141

Amendement 141

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 2

Artikel 8 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Indien de opschorting overeenkomstig lid 1 wordt verleend, herziet de Commissie jaarlijks haar opschortingsbesluit. Na een dergelijke herziening heft de Commissie de opschorting op of besluit zij dat nog steeds aan de voorwaarden van lid 1 wordt voldaan. | 2.   Indien de opschorting overeenkomstig lid 1 wordt verleend, herziet de Commissie jaarlijks haar opschortingsbesluit. Na een dergelijke herziening heft de Commissie de opschorting
  geheel of gedeeltelijk
  op of besluit zij dat nog steeds aan de voorwaarden van lid 1 wordt voldaan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Indien de opschorting overeenkomstig lid 1 wordt verleend, herziet de Commissie jaarlijks haar opschortingsbesluit. Na een dergelijke herziening heft de Commissie de opschorting op of besluit zij dat nog steeds aan de voorwaarden van lid 1 wordt voldaan.

2.   Indien de opschorting overeenkomstig lid 1 wordt verleend, herziet de Commissie jaarlijks haar opschortingsbesluit. Na een dergelijke herziening heft de Commissie de opschorting
  geheel of gedeeltelijk
  op of besluit zij dat nog steeds aan de voorwaarden van lid 1 wordt voldaan.

Amendement 142

Amendement 142

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — alinea 1

Artikel 8 — lid 3 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Op
  een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter
  kan de Commissie
  de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten. | In dringende gevallen kan de Commissie op
  een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Op
  een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter
  kan de Commissie
  de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten.

Op

kan de Commissie

In dringende gevallen kan de Commissie op
  een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten.

In dringende gevallen kan de Commissie op

Amendement 143

Amendement 143

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — alinea 2

Artikel 8 — lid 3 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Wanneer de Commissie het verzoek beoordeelt, houdt zij met name rekening met de gevolgen van de naleving van de specifieke verplichting voor de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie alsook voor derden. Aan de opschorting kunnen voorwaarden en verplichtingen worden verbonden die door de Commissie worden vastgesteld om een eerlijk evenwicht te bewaren tussen deze belangen en de doelstellingen van deze verordening. Een dergelijk verzoek kan te allen tijde worden gedaan en ingewilligd in afwachting van de beoordeling van de Commissie overeenkomstig lid 1. | Wanneer de Commissie het verzoek beoordeelt, houdt zij met name rekening met de gevolgen van de naleving van de specifieke verplichting voor de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie alsook voor derden
  , in het bijzonder kleinere ondernemingen en consumenten
  . Aan de opschorting kunnen voorwaarden en verplichtingen worden verbonden die door de Commissie worden vastgesteld om een eerlijk evenwicht te bewaren tussen deze belangen en de doelstellingen van deze verordening. Een dergelijk verzoek kan te allen tijde worden gedaan en ingewilligd in afwachting van de beoordeling van de Commissie overeenkomstig lid 1. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Wanneer de Commissie het verzoek beoordeelt, houdt zij met name rekening met de gevolgen van de naleving van de specifieke verplichting voor de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie alsook voor derden. Aan de opschorting kunnen voorwaarden en verplichtingen worden verbonden die door de Commissie worden vastgesteld om een eerlijk evenwicht te bewaren tussen deze belangen en de doelstellingen van deze verordening. Een dergelijk verzoek kan te allen tijde worden gedaan en ingewilligd in afwachting van de beoordeling van de Commissie overeenkomstig lid 1.

Wanneer de Commissie het verzoek beoordeelt, houdt zij met name rekening met de gevolgen van de naleving van de specifieke verplichting voor de economische levensvatbaarheid van de activiteiten van de poortwachter in de Unie alsook voor derden
  , in het bijzonder kleinere ondernemingen en consumenten
  . Aan de opschorting kunnen voorwaarden en verplichtingen worden verbonden die door de Commissie worden vastgesteld om een eerlijk evenwicht te bewaren tussen deze belangen en de doelstellingen van deze verordening. Een dergelijk verzoek kan te allen tijde worden gedaan en ingewilligd in afwachting van de beoordeling van de Commissie overeenkomstig lid 1.

, in het bijzonder kleinere ondernemingen en consumenten

Amendement 144

Amendement 144

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — titel

Artikel 9 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Vrijstelling op grond van
  dwingende redenen van algemeen belang | Vrijstelling op grond van
  openbare zedelijkheid, de volksgezondheid of de openbare veiligheid |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Vrijstelling op grond van
  dwingende redenen van algemeen belang

dwingende redenen van algemeen belang

Vrijstelling op grond van
  openbare zedelijkheid, de volksgezondheid of de openbare veiligheid

openbare zedelijkheid, de volksgezondheid of de openbare veiligheid

Amendement 145

Amendement 145

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 1

Artikel 9 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie kan, op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter of op eigen initiatief, bij besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de poortwachter geheel of gedeeltelijk vrijstellen van een specifieke verplichting van de artikelen 5 en 6 met betrekking tot een overeenkomstig artikel 3, lid 7, geïdentificeerde individuele kernplatformdienst, indien een dergelijke vrijstelling gerechtvaardigd is om de in lid 2 van dit artikel genoemde redenen. De Commissie stelt het vrijstellingsbesluit uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast. | 1.   De Commissie kan, op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter of op eigen initiatief, bij besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de poortwachter geheel of gedeeltelijk vrijstellen van een specifieke verplichting van de artikelen 5 en 6 met betrekking tot een overeenkomstig artikel 3, lid 7, geïdentificeerde individuele kernplatformdienst, indien een dergelijke vrijstelling gerechtvaardigd is om de in lid 2 van dit artikel genoemde redenen. De Commissie stelt het vrijstellingsbesluit uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast.
  Dit besluit gaat vergezeld van een met redenen omklede verklaring omtrent de gronden van de vrijstelling. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie kan, op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter of op eigen initiatief, bij besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de poortwachter geheel of gedeeltelijk vrijstellen van een specifieke verplichting van de artikelen 5 en 6 met betrekking tot een overeenkomstig artikel 3, lid 7, geïdentificeerde individuele kernplatformdienst, indien een dergelijke vrijstelling gerechtvaardigd is om de in lid 2 van dit artikel genoemde redenen. De Commissie stelt het vrijstellingsbesluit uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast.

1.   De Commissie kan, op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter of op eigen initiatief, bij besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de poortwachter geheel of gedeeltelijk vrijstellen van een specifieke verplichting van de artikelen 5 en 6 met betrekking tot een overeenkomstig artikel 3, lid 7, geïdentificeerde individuele kernplatformdienst, indien een dergelijke vrijstelling gerechtvaardigd is om de in lid 2 van dit artikel genoemde redenen. De Commissie stelt het vrijstellingsbesluit uiterlijk drie maanden na ontvangst van een volledig met redenen omkleed verzoek vast.
  Dit besluit gaat vergezeld van een met redenen omklede verklaring omtrent de gronden van de vrijstelling.

Amendement 146

Amendement 146

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 9 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Indien de vrijstelling overeenkomstig lid 1 wordt verleend, herziet de Commissie jaarlijks haar vrijstellingsbesluit. Na een dergelijke herziening heft de Commissie de vrijstelling geheel of gedeeltelijk op of besluit zij dat nog steeds aan de voorwaarden van lid 1 wordt voldaan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Indien de vrijstelling overeenkomstig lid 1 wordt verleend, herziet de Commissie jaarlijks haar vrijstellingsbesluit. Na een dergelijke herziening heft de Commissie de vrijstelling geheel of gedeeltelijk op of besluit zij dat nog steeds aan de voorwaarden van lid 1 wordt voldaan.

Amendement 147

Amendement 147

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 3 — alinea 1

Artikel 9 — lid 3 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter of op eigen initiatief kan de Commissie de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten. | Op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter kan de Commissie, in dringende gevallen, de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter of op eigen initiatief kan de Commissie de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten.

Op een met redenen omkleed verzoek van een poortwachter kan de Commissie, in dringende gevallen, de toepassing van de desbetreffende verplichting op een of meer afzonderlijke kernplatformdiensten reeds vóór het in lid 1 bedoelde besluit voorlopig opschorten.

Amendement 148

Amendement 148

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1

Artikel 10 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 
  34 gedelegeerde handelingen vast te stellen met het oog op de actualisering van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde
  verplichtingen wanneer zij op basis van een marktonderzoek overeenkomstig artikel 17 heeft vastgesteld dat
  nieuwe verplichtingen
  nodig
  zijn
  om praktijken aan te pakken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten beperken of die oneerlijk zijn op dezelfde wijze als de praktijken waarop de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 betrekking hebben. | 1.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 
  37, dat de artikelen 5 en 6 wijzigt, gedelegeerde handelingen vast te stellen met aanvullende
  verplichtingen wanneer zij op basis van een marktonderzoek overeenkomstig artikel 17 heeft vastgesteld dat
  dit
  nodig
  is
  om praktijken aan te pakken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten beperken of die oneerlijk zijn op dezelfde wijze als de praktijken waarop de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 betrekking hebben.
  Die gedelegeerde handelingen mogen alleen nieuwe verplichtingen toevoegen aan de in de artikelen 5 en 6 vermelde verplichtingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 
  34 gedelegeerde handelingen vast te stellen met het oog op de actualisering van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde
  verplichtingen wanneer zij op basis van een marktonderzoek overeenkomstig artikel 17 heeft vastgesteld dat
  nieuwe verplichtingen
  nodig
  zijn
  om praktijken aan te pakken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten beperken of die oneerlijk zijn op dezelfde wijze als de praktijken waarop de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 betrekking hebben.

1.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 
  37, dat de artikelen 5 en 6 wijzigt, gedelegeerde handelingen vast te stellen met aanvullende
  verplichtingen wanneer zij op basis van een marktonderzoek overeenkomstig artikel 17 heeft vastgesteld dat
  dit
  nodig
  is
  om praktijken aan te pakken die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten beperken of die oneerlijk zijn op dezelfde wijze als de praktijken waarop de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 betrekking hebben.
  Die gedelegeerde handelingen mogen alleen nieuwe verplichtingen toevoegen aan de in de artikelen 5 en 6 vermelde verplichtingen.

Amendement 149

Amendement 149

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 10 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 37 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot aanvulling van deze verordening met betrekking tot de in artikelen 5 en 6 genoemde verplichtingen. Die gedelegeerde handelingen mogen uitsluitend het volgende betreffen: |
| | a) | de mate waarin een verplichting van toepassing is op bepaalde kernplatformdiensten, |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 37 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot aanvulling van deze verordening met betrekking tot de in artikelen 5 en 6 genoemde verplichtingen. Die gedelegeerde handelingen mogen uitsluitend het volgende betreffen:

a)

a)

de mate waarin een verplichting van toepassing is op bepaalde kernplatformdiensten,

de mate waarin een verplichting van toepassing is op bepaalde kernplatformdiensten,

| b) | de mate waarin een verplichting alleen van toepassing is op een subset zakelijke gebruikers of eindgebruikers, of |
| --- | --- |

b)

b)

de mate waarin een verplichting alleen van toepassing is op een subset zakelijke gebruikers of eindgebruikers, of

de mate waarin een verplichting alleen van toepassing is op een subset zakelijke gebruikers of eindgebruikers, of

| c) | hoe de verplichtingen worden uitgevoerd om de doeltreffendheid ervan te waarborgen. |
| --- | --- |

c)

c)

hoe de verplichtingen worden uitgevoerd om de doeltreffendheid ervan te waarborgen.

hoe de verplichtingen worden uitgevoerd om de doeltreffendheid ervan te waarborgen.

Amendement 150

Amendement 150

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 2 — punt a

Artikel 10 — lid 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | er een onevenwicht is tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers en de poortwachter een voordeel verkrijgt van zakelijke gebruikers dat niet in verhouding staat tot de dienst die de poortwachter aan zakelijke gebruikers verleent; of |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

er een onevenwicht is tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers en de poortwachter een voordeel verkrijgt van zakelijke gebruikers dat niet in verhouding staat tot de dienst die de poortwachter aan zakelijke gebruikers verleent; of

| a) | er een onevenwicht is tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers en de poortwachter een voordeel verkrijgt van zakelijke gebruikers dat niet in verhouding staat tot de dienst die de poortwachter aan zakelijke gebruikers
  of eindgebruikers
  verleent; of |
| --- | --- |

a)

er een onevenwicht is tussen de rechten en plichten van zakelijke gebruikers en de poortwachter een voordeel verkrijgt van zakelijke gebruikers dat niet in verhouding staat tot de dienst die de poortwachter aan zakelijke gebruikers
  of eindgebruikers
  verleent; of

of eindgebruikers

Amendement 151

Amendement 151

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 2 bis (nieuw)

Artikel 10 — lid 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Betreffende de in artikel 6, lid 1, punt f bis, vastgestelde verplichting stelt de Commissie uiterlijk ... [18 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] een gedelegeerde handeling vast, conform artikel 37, tot aanvulling van deze verordening, waarin zij het gepaste toepassingsgebied en de gepaste functies voor de interconnectie van de online socialenetwerkdiensten omschrijft, alsook de normen of technische specificaties voor deze interconnectie. Deze normen of technische specificaties moeten zorgen voor een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens. Bij de ontwikkeling van normen of technische specificaties kan de Commissie normalisatie-instellingen of andere relevante belanghebbenden raadplegen, zoals bepaald in Verordening (EU) nr. 1025/2012. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Betreffende de in artikel 6, lid 1, punt f bis, vastgestelde verplichting stelt de Commissie uiterlijk ... [18 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] een gedelegeerde handeling vast, conform artikel 37, tot aanvulling van deze verordening, waarin zij het gepaste toepassingsgebied en de gepaste functies voor de interconnectie van de online socialenetwerkdiensten omschrijft, alsook de normen of technische specificaties voor deze interconnectie. Deze normen of technische specificaties moeten zorgen voor een hoog niveau van beveiliging en bescherming van persoonsgegevens. Bij de ontwikkeling van normen of technische specificaties kan de Commissie normalisatie-instellingen of andere relevante belanghebbenden raadplegen, zoals bepaald in Verordening (EU) nr. 1025/2012.

Amendement 152

Amendement 152

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11

Artikel 11

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel
  11 | Artikel
  6 bis |
| Bestrijding van ontduiking | Bestrijding van ontduiking |
| 1.   Een poortwachter ziet erop toe dat de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 volledig en daadwerkelijk worden nagekomen.
  De verplichtingen van de artikelen 5 en 6 zijn van toepassing op de overeenkomstig artikel 3 aangewezen kernplatformdiensten en de uitvoering ervan wordt niet ondermijnd door gedragingen van de onderneming waartoe de poortwachter behoort, ongeacht of dit gedrag van contractuele, commerciële, technische of andere aard is. | 1.   Een poortwachter ziet erop toe dat de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 volledig en daadwerkelijk worden nagekomen. |
| | 1 bis.
     
  De verplichtingen van de artikelen 5 en 6 zijn van toepassing op de overeenkomstig artikel 3 aangewezen kernplatformdiensten, en een poortwachter, inclusief het eventuele bedrijf waartoe de poortwachter behoort, mag zich niet inlaten met enig gedrag, ongeacht of dit gedrag van contractuele, commerciële, technische of andere aard is, dat, hoewel het formeel, conceptueel of technisch verschilt van een gedraging die verboden is op grond van de artikelen 5 en 6, in de praktijk een gelijkwaardig doel of gevolg kan hebben. |
| | 1 ter.
     
  De poortwachter moet zich onthouden van gedrag dat interoperabiliteit ontmoedigt middels gebruikmaking van technische beschermingsmaatregelen, discriminerende dienstverleningsvoorwaarden, onderwerping van applicatieprogramma-interfaces aan het auteursrecht of het verstrekken van misleidende informatie. |
| 2.   Wanneer toestemming voor het verzamelen en
  verwerken
  van persoonsgegevens vereist is om naleving van deze verordening te waarborgen, neemt een poortwachter de nodige maatregelen om zakelijke gebruikers in staat te stellen rechtstreeks de vereiste toestemming te verkrijgen voor de verwerking ervan, indien dit vereist is op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG, of om op andere manieren aan de regels en beginselen inzake gegevensbescherming en privacy van de Unie te voldoen, onder meer door zakelijke gebruikers in voorkomend geval naar behoren geanonimiseerde gegevens te verstrekken.
  De poortwachter mag het verkrijgen van deze toestemming door de zakelijke gebruiker niet belastender maken dan voor zijn eigen diensten. | 2.   Wanneer toestemming voor het verzamelen
  , verwerken
  en
  delen
  van persoonsgegevens vereist is om naleving van deze verordening te waarborgen, neemt een poortwachter de nodige maatregelen om zakelijke gebruikers in staat te stellen rechtstreeks de vereiste toestemming te verkrijgen voor de verwerking ervan, indien dit vereist is op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG, of om op andere manieren aan de regels en beginselen inzake gegevensbescherming en privacy van de Unie te voldoen, onder meer door zakelijke gebruikers in voorkomend geval naar behoren geanonimiseerde gegevens te verstrekken. |
| 3.   Een poortwachter zorgt niet voor een verslechtering van de voorwaarden of kwaliteit van de kernplatformdiensten die worden verleend aan zakelijke gebruikers of eindgebruikers die gebruikmaken van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde rechten of keuzes, of maakt de uitoefening van die rechten of keuzes niet onnodig moeilijk. | 3.   Een poortwachter zorgt niet voor een verslechtering van de voorwaarden of kwaliteit van de kernplatformdiensten die worden verleend aan zakelijke gebruikers of eindgebruikers die gebruikmaken van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde rechten of keuzes, of maakt de uitoefening van die rechten of keuzes niet onnodig moeilijk
  , bijvoorbeeld door eindgebruikers op niet-neutrale wijze keuzemogelijkheden te bieden of door de autonomie, beslissingsmogelijkheid of keuzemogelijkheid van de gebruiker te ondermijnen door middel van de structuur, het ontwerp, de functie of de bedieningswijze van een gebruikersinterface of een deel daarvan
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel
  11

11

Artikel
  6 bis

6 bis

Bestrijding van ontduiking

Bestrijding van ontduiking

1.   Een poortwachter ziet erop toe dat de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 volledig en daadwerkelijk worden nagekomen.
  De verplichtingen van de artikelen 5 en 6 zijn van toepassing op de overeenkomstig artikel 3 aangewezen kernplatformdiensten en de uitvoering ervan wordt niet ondermijnd door gedragingen van de onderneming waartoe de poortwachter behoort, ongeacht of dit gedrag van contractuele, commerciële, technische of andere aard is.

1.   Een poortwachter ziet erop toe dat de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 volledig en daadwerkelijk worden nagekomen.

1 bis.
     
  De verplichtingen van de artikelen 5 en 6 zijn van toepassing op de overeenkomstig artikel 3 aangewezen kernplatformdiensten, en een poortwachter, inclusief het eventuele bedrijf waartoe de poortwachter behoort, mag zich niet inlaten met enig gedrag, ongeacht of dit gedrag van contractuele, commerciële, technische of andere aard is, dat, hoewel het formeel, conceptueel of technisch verschilt van een gedraging die verboden is op grond van de artikelen 5 en 6, in de praktijk een gelijkwaardig doel of gevolg kan hebben.

1 ter.
     
  De poortwachter moet zich onthouden van gedrag dat interoperabiliteit ontmoedigt middels gebruikmaking van technische beschermingsmaatregelen, discriminerende dienstverleningsvoorwaarden, onderwerping van applicatieprogramma-interfaces aan het auteursrecht of het verstrekken van misleidende informatie.

2.   Wanneer toestemming voor het verzamelen en
  verwerken
  van persoonsgegevens vereist is om naleving van deze verordening te waarborgen, neemt een poortwachter de nodige maatregelen om zakelijke gebruikers in staat te stellen rechtstreeks de vereiste toestemming te verkrijgen voor de verwerking ervan, indien dit vereist is op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG, of om op andere manieren aan de regels en beginselen inzake gegevensbescherming en privacy van de Unie te voldoen, onder meer door zakelijke gebruikers in voorkomend geval naar behoren geanonimiseerde gegevens te verstrekken.
  De poortwachter mag het verkrijgen van deze toestemming door de zakelijke gebruiker niet belastender maken dan voor zijn eigen diensten.

2.   Wanneer toestemming voor het verzamelen
  , verwerken
  en
  delen
  van persoonsgegevens vereist is om naleving van deze verordening te waarborgen, neemt een poortwachter de nodige maatregelen om zakelijke gebruikers in staat te stellen rechtstreeks de vereiste toestemming te verkrijgen voor de verwerking ervan, indien dit vereist is op grond van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG, of om op andere manieren aan de regels en beginselen inzake gegevensbescherming en privacy van de Unie te voldoen, onder meer door zakelijke gebruikers in voorkomend geval naar behoren geanonimiseerde gegevens te verstrekken.

3.   Een poortwachter zorgt niet voor een verslechtering van de voorwaarden of kwaliteit van de kernplatformdiensten die worden verleend aan zakelijke gebruikers of eindgebruikers die gebruikmaken van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde rechten of keuzes, of maakt de uitoefening van die rechten of keuzes niet onnodig moeilijk.

3.   Een poortwachter zorgt niet voor een verslechtering van de voorwaarden of kwaliteit van de kernplatformdiensten die worden verleend aan zakelijke gebruikers of eindgebruikers die gebruikmaken van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde rechten of keuzes, of maakt de uitoefening van die rechten of keuzes niet onnodig moeilijk
  , bijvoorbeeld door eindgebruikers op niet-neutrale wijze keuzemogelijkheden te bieden of door de autonomie, beslissingsmogelijkheid of keuzemogelijkheid van de gebruiker te ondermijnen door middel van de structuur, het ontwerp, de functie of de bedieningswijze van een gebruikersinterface of een deel daarvan
  .

Amendement 153

Amendement 153

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1 — alinea 1

Artikel 12 — lid 1 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Een poortwachter informeert de Commissie over elke voorgenomen concentratie in de zin van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 139/2004
  waarbij een andere aanbieder van kernplatformdiensten of enige andere in de digitale sector verleende dienst betrokken is
  , ongeacht of deze moet worden aangemeld bij een mededingingsautoriteit van de Unie op grond van Verordening (EG) nr. 139/2004 of bij een bevoegde nationale mededingingsautoriteit op grond van nationale concentratieregels. | Een poortwachter informeert de Commissie over elke voorgenomen concentratie in de zin van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 139/2004, ongeacht of deze moet worden aangemeld bij een mededingingsautoriteit van de Unie op grond van Verordening (EG) nr. 139/2004 of bij een bevoegde nationale mededingingsautoriteit op grond van nationale concentratieregels. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Een poortwachter informeert de Commissie over elke voorgenomen concentratie in de zin van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 139/2004
  waarbij een andere aanbieder van kernplatformdiensten of enige andere in de digitale sector verleende dienst betrokken is
  , ongeacht of deze moet worden aangemeld bij een mededingingsautoriteit van de Unie op grond van Verordening (EG) nr. 139/2004 of bij een bevoegde nationale mededingingsautoriteit op grond van nationale concentratieregels.

waarbij een andere aanbieder van kernplatformdiensten of enige andere in de digitale sector verleende dienst betrokken is

Een poortwachter informeert de Commissie over elke voorgenomen concentratie in de zin van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 139/2004, ongeacht of deze moet worden aangemeld bij een mededingingsautoriteit van de Unie op grond van Verordening (EG) nr. 139/2004 of bij een bevoegde nationale mededingingsautoriteit op grond van nationale concentratieregels.

Amendement 154

Amendement 154

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1 — alinea — 1 bis (nieuw)

Artikel 12 — lid 1 — alinea — 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De Commissie stelt de bevoegde nationale autoriteiten van dergelijke kennisgevingen in kennis. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie stelt de bevoegde nationale autoriteiten van dergelijke kennisgevingen in kennis.

De Commissie stelt de bevoegde nationale autoriteiten van dergelijke kennisgevingen in kennis.

Amendement 155

Amendement 155

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3

Artikel 12 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Indien na een concentratie als bedoeld in lid 1 extra kernplatformdiensten afzonderlijk voldoen aan de drempels van artikel 3, lid 2, punt b), stelt de betrokken poortwachter de Commissie daarvan binnen drie maanden na de totstandbrenging van de concentratie in kennis en verstrekt hij de Commissie de in artikel 3, lid 2, bedoelde informatie. | 3.   Indien na een concentratie als bedoeld in lid 1
  wordt aangetoond dat
  extra kernplatformdiensten afzonderlijk voldoen aan de drempels van artikel 3, lid 2, punt b), stelt de betrokken poortwachter de Commissie daarvan binnen drie maanden na de totstandbrenging van de concentratie in kennis en verstrekt hij de Commissie de in artikel 3, lid 2, bedoelde informatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Indien na een concentratie als bedoeld in lid 1 extra kernplatformdiensten afzonderlijk voldoen aan de drempels van artikel 3, lid 2, punt b), stelt de betrokken poortwachter de Commissie daarvan binnen drie maanden na de totstandbrenging van de concentratie in kennis en verstrekt hij de Commissie de in artikel 3, lid 2, bedoelde informatie.

3.   Indien na een concentratie als bedoeld in lid 1
  wordt aangetoond dat
  extra kernplatformdiensten afzonderlijk voldoen aan de drempels van artikel 3, lid 2, punt b), stelt de betrokken poortwachter de Commissie daarvan binnen drie maanden na de totstandbrenging van de concentratie in kennis en verstrekt hij de Commissie de in artikel 3, lid 2, bedoelde informatie.

Amendement 156

Amendement 156

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  De bevoegde nationale autoriteiten kunnen de op grond van lid 1 ontvangen informatie gebruiken om de Commissie te verzoeken de concentratie te onderzoeken overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EG) nr. 139/2004. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  De bevoegde nationale autoriteiten kunnen de op grond van lid 1 ontvangen informatie gebruiken om de Commissie te verzoeken de concentratie te onderzoeken overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EG) nr. 139/2004.

Amendement 157

Amendement 157

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 ter (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  De Commissie maakt de lijst van overnames waarvan zij door poortwachters in kennis is gesteld, jaarlijks bekend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  De Commissie maakt de lijst van overnames waarvan zij door poortwachters in kennis is gesteld, jaarlijks bekend.

Amendement 158

Amendement 158

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — alinea 1

Artikel 13 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Binnen zes maanden na zijn aanwijzing overeenkomstig artikel 3 dient een poortwachter bij de Commissie een door een onafhankelijke instantie gecontroleerde beschrijving in van alle technieken voor de profilering van consumenten die de poortwachter toepast op of tussen zijn overeenkomstig artikel 3 geïdentificeerde kernplatformdiensten. Deze beschrijving wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt. | Binnen zes maanden na zijn aanwijzing overeenkomstig artikel 3 dient een poortwachter bij de Commissie
  en bij de Groep op hoog niveau van digitale regelgevers
  een door een onafhankelijke instantie gecontroleerde beschrijving in van alle technieken voor de profilering van consumenten die de poortwachter toepast op of tussen zijn overeenkomstig artikel 3 geïdentificeerde kernplatformdiensten. Deze beschrijving wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt.
  De Commissie ontwikkelt, in overleg met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, het Europees Comité voor gegevensbescherming, het maatschappelijk middenveld en deskundigen, de normen en de auditprocedure. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Binnen zes maanden na zijn aanwijzing overeenkomstig artikel 3 dient een poortwachter bij de Commissie een door een onafhankelijke instantie gecontroleerde beschrijving in van alle technieken voor de profilering van consumenten die de poortwachter toepast op of tussen zijn overeenkomstig artikel 3 geïdentificeerde kernplatformdiensten. Deze beschrijving wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt.

Binnen zes maanden na zijn aanwijzing overeenkomstig artikel 3 dient een poortwachter bij de Commissie
  en bij de Groep op hoog niveau van digitale regelgevers
  een door een onafhankelijke instantie gecontroleerde beschrijving in van alle technieken voor de profilering van consumenten die de poortwachter toepast op of tussen zijn overeenkomstig artikel 3 geïdentificeerde kernplatformdiensten. Deze beschrijving wordt ten minste eenmaal per jaar bijgewerkt.
  De Commissie ontwikkelt, in overleg met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, het Europees Comité voor gegevensbescherming, het maatschappelijk middenveld en deskundigen, de normen en de auditprocedure.

en bij de Groep op hoog niveau van digitale regelgevers

De Commissie ontwikkelt, in overleg met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, het Europees Comité voor gegevensbescherming, het maatschappelijk middenveld en deskundigen, de normen en de auditprocedure.

Amendement 159

Amendement 159

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — alinea 1 bis (nieuw)

Artikel 13 — alinea 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De poortwachter maakt een overzicht van de in het eerste lid genoemde gecontroleerde beschrijving openbaar, rekening houdend met de noodzakelijke eerbiediging van het bedrijfsgeheim. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De poortwachter maakt een overzicht van de in het eerste lid genoemde gecontroleerde beschrijving openbaar, rekening houdend met de noodzakelijke eerbiediging van het bedrijfsgeheim.

De poortwachter maakt een overzicht van de in het eerste lid genoemde gecontroleerde beschrijving openbaar, rekening houdend met de noodzakelijke eerbiediging van het bedrijfsgeheim.

Amendement 160

Amendement 160

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 3 — punt a

Artikel 14 — lid 3 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | er een materiële wijziging optreedt in de feiten waarop het besluit steunt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

er een materiële wijziging optreedt in de feiten waarop het besluit steunt;

| a) | er een materiële wijziging optreedt in de feiten waarop het besluit steunt;
  of |
| --- | --- |

a)

er een materiële wijziging optreedt in de feiten waarop het besluit steunt;
  of

of

Amendement 161

Amendement 161

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 14 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  De Commissie kan ook een of meer bevoegde nationale autoriteiten verzoeken haar marktonderzoek te ondersteunen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  De Commissie kan ook een of meer bevoegde nationale autoriteiten verzoeken haar marktonderzoek te ondersteunen.

Amendement 162

Amendement 162

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 1

Artikel 15 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een aanbieder van kernplatformdiensten moet worden aangewezen als poortwachter overeenkomstig artikel 3, lid 6, of om kernplatformdiensten voor een poortwachter te identificeren overeenkomstig artikel 3, lid 7.
  Zij streeft ernaar
  haar onderzoek af
  te ronden
  door binnen twaalf maanden
  na de inleiding van het marktonderzoek
  een besluit vast te stellen
  overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure
  . | 1.   De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een aanbieder van kernplatformdiensten moet worden aangewezen als poortwachter overeenkomstig artikel 3, lid 6, of om kernplatformdiensten voor een poortwachter te identificeren overeenkomstig artikel 3, lid 7.
  De Commissie rondt
  haar onderzoek af door binnen twaalf maanden een besluit vast te stellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een aanbieder van kernplatformdiensten moet worden aangewezen als poortwachter overeenkomstig artikel 3, lid 6, of om kernplatformdiensten voor een poortwachter te identificeren overeenkomstig artikel 3, lid 7.
  Zij streeft ernaar
  haar onderzoek af
  te ronden
  door binnen twaalf maanden
  na de inleiding van het marktonderzoek
  een besluit vast te stellen
  overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure
  .

1.   De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een aanbieder van kernplatformdiensten moet worden aangewezen als poortwachter overeenkomstig artikel 3, lid 6, of om kernplatformdiensten voor een poortwachter te identificeren overeenkomstig artikel 3, lid 7.
  De Commissie rondt
  haar onderzoek af door binnen twaalf maanden een besluit vast te stellen.

Amendement 163

Amendement 163

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 2

Artikel 15 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   In de loop van een marktonderzoek overeenkomstig lid 1
  streeft
  de Commissie
  ernaar
  haar voorlopige bevindingen
  binnen
  zes maanden na de inleiding van het onderzoek mee
  te delen
  aan de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe of zij tot nader order van mening is dat de aanbieder van kernplatformdiensten overeenkomstig artikel 3, lid 6, als poortwachter moet worden aangewezen. | 2.   In de loop van een marktonderzoek overeenkomstig lid 1
  deelt
  de Commissie haar voorlopige bevindingen
  zo snel mogelijk, en in ieder geval uiterlijk
  zes maanden na de inleiding van het onderzoek, mee aan de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe of zij tot nader order van mening is dat de aanbieder van kernplatformdiensten overeenkomstig artikel 3, lid 6, als poortwachter moet worden aangewezen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   In de loop van een marktonderzoek overeenkomstig lid 1
  streeft
  de Commissie
  ernaar
  haar voorlopige bevindingen
  binnen
  zes maanden na de inleiding van het onderzoek mee
  te delen
  aan de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe of zij tot nader order van mening is dat de aanbieder van kernplatformdiensten overeenkomstig artikel 3, lid 6, als poortwachter moet worden aangewezen.

2.   In de loop van een marktonderzoek overeenkomstig lid 1
  deelt
  de Commissie haar voorlopige bevindingen
  zo snel mogelijk, en in ieder geval uiterlijk
  zes maanden na de inleiding van het onderzoek, mee aan de betrokken aanbieder van kernplatformdiensten. In de voorlopige bevindingen licht de Commissie toe of zij tot nader order van mening is dat de aanbieder van kernplatformdiensten overeenkomstig artikel 3, lid 6, als poortwachter moet worden aangewezen.

Amendement 164

Amendement 164

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 3

Artikel 15 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  Indien de aanbieder van kernplatformdiensten voldoet aan de in artikel 3, lid 2, vastgestelde drempels, maar overeenkomstig artikel 3, lid 4, voldoende onderbouwde argumenten heeft aangevoerd, tracht de Commissie het marktonderzoek binnen vijf maanden na de inleiding ervan af te ronden door middel van een besluit overeenkomstig lid 1. In dat geval streeft de Commissie ernaar haar voorlopige bevindingen overeenkomstig lid 2 binnen drie maanden na de inleiding van het onderzoek mee te delen aan de aanbieder van kernplatformdiensten. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   
  Indien de aanbieder van kernplatformdiensten voldoet aan de in artikel 3, lid 2, vastgestelde drempels, maar overeenkomstig artikel 3, lid 4, voldoende onderbouwde argumenten heeft aangevoerd, tracht de Commissie het marktonderzoek binnen vijf maanden na de inleiding ervan af te ronden door middel van een besluit overeenkomstig lid 1. In dat geval streeft de Commissie ernaar haar voorlopige bevindingen overeenkomstig lid 2 binnen drie maanden na de inleiding van het onderzoek mee te delen aan de aanbieder van kernplatformdiensten.

Schrappen

Schrappen

Amendement 165

Amendement 165

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 4

Artikel 15 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Wanneer de Commissie overeenkomstig artikel 3, lid 6, een aanbieder van kernplatformdiensten aanwijst als poortwachter die met betrekking tot zijn activiteiten nog geen stevig verankerde en duurzame positie inneemt, maar dat naar verwachting in de nabije toekomst wel zal doen, verklaart zij
  alleen
  de verplichtingen van
  artikel 5, punt b),
  en
  artikel 6, lid 1, punten e), f), h) en i), zoals gespecificeerd in het aanwijzingsbesluit,
  van toepassing op die poortwachter. De Commissie
  verklaart alleen die verplichtingen van toepassing die passend en noodzakelijk zijn om te voorkomen dat de betrokken poortwachter met betrekking tot zijn activiteiten op oneerlijke wijze een stevig verankerde en duurzame positie verwerft. De Commissie
  herziet een dergelijke aanwijzing
  volgens de procedure van
  artikel 4. | 4.   Wanneer de Commissie overeenkomstig artikel 3, lid 6, een aanbieder van kernplatformdiensten aanwijst als poortwachter die met betrekking tot zijn activiteiten nog geen stevig verankerde en duurzame positie inneemt, maar dat naar verwachting in de nabije toekomst wel zal doen, verklaart zij de verplichtingen van
  de artikelen 5
  en 
  6
  van toepassing op die poortwachter. De Commissie herziet een dergelijke aanwijzing
  overeenkomstig
  artikel 4. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Wanneer de Commissie overeenkomstig artikel 3, lid 6, een aanbieder van kernplatformdiensten aanwijst als poortwachter die met betrekking tot zijn activiteiten nog geen stevig verankerde en duurzame positie inneemt, maar dat naar verwachting in de nabije toekomst wel zal doen, verklaart zij
  alleen
  de verplichtingen van
  artikel 5, punt b),
  en
  artikel 6, lid 1, punten e), f), h) en i), zoals gespecificeerd in het aanwijzingsbesluit,
  van toepassing op die poortwachter. De Commissie
  verklaart alleen die verplichtingen van toepassing die passend en noodzakelijk zijn om te voorkomen dat de betrokken poortwachter met betrekking tot zijn activiteiten op oneerlijke wijze een stevig verankerde en duurzame positie verwerft. De Commissie
  herziet een dergelijke aanwijzing
  volgens de procedure van
  artikel 4.

4.   Wanneer de Commissie overeenkomstig artikel 3, lid 6, een aanbieder van kernplatformdiensten aanwijst als poortwachter die met betrekking tot zijn activiteiten nog geen stevig verankerde en duurzame positie inneemt, maar dat naar verwachting in de nabije toekomst wel zal doen, verklaart zij de verplichtingen van
  de artikelen 5
  en 
  6
  van toepassing op die poortwachter. De Commissie herziet een dergelijke aanwijzing
  overeenkomstig
  artikel 4.

Amendement 166

Amendement 166

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 1

Artikel 16 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Wanneer
  uit het marktonderzoek blijkt dat een poortwachter systematisch de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen heeft geschonden
  en zijn poortwachterspositie met betrekking tot
  de
  kenmerken van artikel 3, lid 1, verder heeft versterkt
  of
  uitgebreid, kan de Commissie bij besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig
  de
  in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, aan die poortwachter alle gedragscorrigerende of structurele maatregelen opleggen die in verhouding staan tot
  de
  begane inbreuk en noodzakelijk zijn
  om de
  naleving van deze verordening
  te
  waarborgen
  . De Commissie rondt haar onderzoek af door
  binnen
  twaalf maanden na inleiding van het marktonderzoek een besluit vast te stellen. | 1.   
  De Commissie kan een marktonderzoek voeren om na te gaan of een poortwachter zich schuldig maakt aan systematische niet-naleving. Wanneer
  uit het marktonderzoek blijkt dat een poortwachter systematisch de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen heeft geschonden
  , kan
  de
  Commissie aan die poortwachter gedragscorrigerende
  of
  structurele maatregelen opleggen die doeltreffend zijn en noodzakelijk om
  de
  naleving van deze verordening te waarborgen. De Commissie heeft waar toepasselijk het recht te eisen dat
  de
  maatregelen worden getoetst
  om de
  doeltreffendheid ervan
  te
  optimaliseren
  . De Commissie rondt haar onderzoek af door
  zo snel mogelijk en in ieder geval uiterlijk
  twaalf maanden na inleiding van het marktonderzoek een besluit vast te stellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   
  Wanneer
  uit het marktonderzoek blijkt dat een poortwachter systematisch de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen heeft geschonden
  en zijn poortwachterspositie met betrekking tot
  de
  kenmerken van artikel 3, lid 1, verder heeft versterkt
  of
  uitgebreid, kan de Commissie bij besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig
  de
  in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, aan die poortwachter alle gedragscorrigerende of structurele maatregelen opleggen die in verhouding staan tot
  de
  begane inbreuk en noodzakelijk zijn
  om de
  naleving van deze verordening
  te
  waarborgen
  . De Commissie rondt haar onderzoek af door
  binnen
  twaalf maanden na inleiding van het marktonderzoek een besluit vast te stellen.

1.   
  De Commissie kan een marktonderzoek voeren om na te gaan of een poortwachter zich schuldig maakt aan systematische niet-naleving. Wanneer
  uit het marktonderzoek blijkt dat een poortwachter systematisch de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen heeft geschonden
  , kan
  de
  Commissie aan die poortwachter gedragscorrigerende
  of
  structurele maatregelen opleggen die doeltreffend zijn en noodzakelijk om
  de
  naleving van deze verordening te waarborgen. De Commissie heeft waar toepasselijk het recht te eisen dat
  de
  maatregelen worden getoetst
  om de
  doeltreffendheid ervan
  te
  optimaliseren
  . De Commissie rondt haar onderzoek af door
  zo snel mogelijk en in ieder geval uiterlijk
  twaalf maanden na inleiding van het marktonderzoek een besluit vast te stellen.

Amendement 167

Amendement 167

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 16 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Overeenkomstig lid 1 kan de Commissie poortwachters gedurende een beperkte periode verbieden om overnames te doen op terreinen waarop deze verordening betrekking heeft. Voorwaarde hiervoor is dat deze beperkingen evenredig zijn en noodzakelijk om de door herhaalde inbreuken veroorzaakte schade te herstellen of om verdere negatieve gevolgen op het vlak van betwistbaarheid en voor de eerlijkheid van de interne markt te voorkomen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Overeenkomstig lid 1 kan de Commissie poortwachters gedurende een beperkte periode verbieden om overnames te doen op terreinen waarop deze verordening betrekking heeft. Voorwaarde hiervoor is dat deze beperkingen evenredig zijn en noodzakelijk om de door herhaalde inbreuken veroorzaakte schade te herstellen of om verdere negatieve gevolgen op het vlak van betwistbaarheid en voor de eerlijkheid van de interne markt te voorkomen.

Amendement 168

Amendement 168

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 2

Artikel 16 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  De Commissie kan alleen structurele maatregelen overeenkomstig lid 1 opleggen als er niet een even doeltreffende gedragscorrigerende maatregel bestaat of als een dergelijke even doeltreffende maatregel voor de betrokken poortwachter belastender zou zijn dan de structurele maatregel. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   
  De Commissie kan alleen structurele maatregelen overeenkomstig lid 1 opleggen als er niet een even doeltreffende gedragscorrigerende maatregel bestaat of als een dergelijke even doeltreffende maatregel voor de betrokken poortwachter belastender zou zijn dan de structurele maatregel.

Schrappen

Schrappen

Amendement 169

Amendement 169

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 3

Artikel 16 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Een poortwachter wordt geacht zich schuldig te hebben gemaakt aan een systematische niet-naleving van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen indien de Commissie binnen een periode van
  vijf
  jaar voorafgaand aan de vaststelling van het besluit tot inleiding van een marktonderzoek met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit uit hoofde van dit artikel ten minste
  drie
  niet-nalevingsbesluiten of besluiten tot oplegging van een boete op grond van respectievelijk de artikelen 25 en 26 heeft genomen tegen een poortwachter met betrekking tot een van zijn kernplatformdiensten. | 3.   Een poortwachter wordt geacht zich schuldig te hebben gemaakt aan een systematische niet-naleving van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen indien de Commissie binnen een periode van
  tien
  jaar voorafgaand aan de vaststelling van het besluit tot inleiding van een marktonderzoek met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit uit hoofde van dit artikel ten minste
  twee
  niet-nalevingsbesluiten of besluiten tot oplegging van een boete op grond van respectievelijk de artikelen 25 en 26 heeft genomen tegen een poortwachter met betrekking tot een van zijn kernplatformdiensten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Een poortwachter wordt geacht zich schuldig te hebben gemaakt aan een systematische niet-naleving van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen indien de Commissie binnen een periode van
  vijf
  jaar voorafgaand aan de vaststelling van het besluit tot inleiding van een marktonderzoek met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit uit hoofde van dit artikel ten minste
  drie
  niet-nalevingsbesluiten of besluiten tot oplegging van een boete op grond van respectievelijk de artikelen 25 en 26 heeft genomen tegen een poortwachter met betrekking tot een van zijn kernplatformdiensten.

3.   Een poortwachter wordt geacht zich schuldig te hebben gemaakt aan een systematische niet-naleving van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen indien de Commissie binnen een periode van
  tien
  jaar voorafgaand aan de vaststelling van het besluit tot inleiding van een marktonderzoek met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit uit hoofde van dit artikel ten minste
  twee
  niet-nalevingsbesluiten of besluiten tot oplegging van een boete op grond van respectievelijk de artikelen 25 en 26 heeft genomen tegen een poortwachter met betrekking tot een van zijn kernplatformdiensten.

Amendement 170

Amendement 170

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 4

Artikel 16 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   
  Een poortwachter wordt geacht zijn poortwachterspositie met betrekking tot de in artikel 3, lid 1, bedoelde kenmerken verder te hebben versterkt of uitgebreid, indien zijn invloed op de interne markt verder is toegenomen, zijn belang is toegenomen als toegangspoort voor zakelijke gebruikers om eindgebruikers te bereiken of de poortwachter met betrekking tot zijn activiteiten zijn positie nog steviger verankerd en verder verduurzaamd heeft. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   
  Een poortwachter wordt geacht zijn poortwachterspositie met betrekking tot de in artikel 3, lid 1, bedoelde kenmerken verder te hebben versterkt of uitgebreid, indien zijn invloed op de interne markt verder is toegenomen, zijn belang is toegenomen als toegangspoort voor zakelijke gebruikers om eindgebruikers te bereiken of de poortwachter met betrekking tot zijn activiteiten zijn positie nog steviger verankerd en verder verduurzaamd heeft.

Schrappen

Schrappen

Amendement 171

Amendement 171

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 5

Artikel 16 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   De Commissie deelt haar bezwaren
  binnen zes
  maanden na inleiding van het onderzoek mee aan de betrokken poortwachter. In haar bezwaren licht de Commissie toe of zij voorlopig van oordeel is dat aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan en welke corrigerende maatregelen zij voorlopig noodzakelijk
  en evenredig
  acht. | 5.   De Commissie deelt haar bezwaren
  zo snel mogelijk en in ieder geval uiterlijk vier
  maanden na inleiding van het onderzoek mee aan de betrokken poortwachter. In haar bezwaren licht de Commissie toe of zij voorlopig van oordeel is dat aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan en welke corrigerende maatregelen zij voorlopig
  doeltreffend en
  noodzakelijk acht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   De Commissie deelt haar bezwaren
  binnen zes
  maanden na inleiding van het onderzoek mee aan de betrokken poortwachter. In haar bezwaren licht de Commissie toe of zij voorlopig van oordeel is dat aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan en welke corrigerende maatregelen zij voorlopig noodzakelijk
  en evenredig
  acht.

5.   De Commissie deelt haar bezwaren
  zo snel mogelijk en in ieder geval uiterlijk vier
  maanden na inleiding van het onderzoek mee aan de betrokken poortwachter. In haar bezwaren licht de Commissie toe of zij voorlopig van oordeel is dat aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan en welke corrigerende maatregelen zij voorlopig
  doeltreffend en
  noodzakelijk acht.

Amendement 172

Amendement 172

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 6

Artikel 16 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   
  De Commissie kan
  het marktonderzoek
  te allen tijde
  verlengen indien
  de
  verlenging om objectieve redenen gerechtvaardigd en evenredig is. De verlenging kan gelden voor de termijn waarbinnen de Commissie bezwaar moet maken, of voor de termijn waarbinnen het definitieve besluit moet worden vastgesteld. De totale duur van een of meer verlengingen overeenkomstig dit lid mag niet meer dan zes maanden bedragen.
  De Commissie kan toezeggingen overeenkomstig artikel 23 in overweging nemen en deze bindend maken bij haar besluit. | 6.   
  In de loop van
  het marktonderzoek
  kan de Commissie de duur van het onderzoek
  verlengen indien
  deze
  verlenging om objectieve redenen gerechtvaardigd en evenredig is. De verlenging kan gelden voor de termijn waarbinnen de Commissie bezwaar moet maken, of voor de termijn waarbinnen het definitieve besluit moet worden vastgesteld. De totale duur van een of meer verlengingen overeenkomstig dit lid mag niet meer dan zes maanden bedragen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   
  De Commissie kan
  het marktonderzoek
  te allen tijde
  verlengen indien
  de
  verlenging om objectieve redenen gerechtvaardigd en evenredig is. De verlenging kan gelden voor de termijn waarbinnen de Commissie bezwaar moet maken, of voor de termijn waarbinnen het definitieve besluit moet worden vastgesteld. De totale duur van een of meer verlengingen overeenkomstig dit lid mag niet meer dan zes maanden bedragen.
  De Commissie kan toezeggingen overeenkomstig artikel 23 in overweging nemen en deze bindend maken bij haar besluit.

6.   
  In de loop van
  het marktonderzoek
  kan de Commissie de duur van het onderzoek
  verlengen indien
  deze
  verlenging om objectieve redenen gerechtvaardigd en evenredig is. De verlenging kan gelden voor de termijn waarbinnen de Commissie bezwaar moet maken, of voor de termijn waarbinnen het definitieve besluit moet worden vastgesteld. De totale duur van een of meer verlengingen overeenkomstig dit lid mag niet meer dan zes maanden bedragen.

Amendement 173

Amendement 173

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 6 bis (nieuw)

Artikel 16 — lid 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Om te waarborgen dat de poortwachter de in artikel 5 of 6 vastgestelde verplichtingen naar behoren naleeft, evalueert de Commissie regelmatig de overeenkomstig lid 1 opgelegde maatregelen. De Commissie heeft het recht om deze maatregelen te wijzigen indien na onderzoek blijkt dat zij niet doeltreffend zijn. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Om te waarborgen dat de poortwachter de in artikel 5 of 6 vastgestelde verplichtingen naar behoren naleeft, evalueert de Commissie regelmatig de overeenkomstig lid 1 opgelegde maatregelen. De Commissie heeft het recht om deze maatregelen te wijzigen indien na onderzoek blijkt dat zij niet doeltreffend zijn.

Amendement 174

Amendement 174

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — alinea 1

Artikel 17 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een of meer diensten in de digitale sector moeten worden toegevoegd aan de lijst van kernplatformdiensten of om soorten praktijken op te sporen die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen beperken of oneerlijk kunnen zijn en die niet effectief door deze verordening worden aangepakt. Zij brengt uiterlijk
  24
   maanden na de inleiding van het marktonderzoek een openbaar verslag uit. | De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een of meer diensten in de digitale sector moeten worden toegevoegd aan de lijst van kernplatformdiensten of om soorten praktijken op te sporen die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen beperken of oneerlijk kunnen zijn en die niet effectief door deze verordening worden aangepakt. Zij brengt uiterlijk
  18
  maanden na de inleiding van het marktonderzoek een openbaar verslag uit. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een of meer diensten in de digitale sector moeten worden toegevoegd aan de lijst van kernplatformdiensten of om soorten praktijken op te sporen die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen beperken of oneerlijk kunnen zijn en die niet effectief door deze verordening worden aangepakt. Zij brengt uiterlijk
  24
   maanden na de inleiding van het marktonderzoek een openbaar verslag uit.

24

De Commissie kan een marktonderzoek uitvoeren om na te gaan of een of meer diensten in de digitale sector moeten worden toegevoegd aan de lijst van kernplatformdiensten of om soorten praktijken op te sporen die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen beperken of oneerlijk kunnen zijn en die niet effectief door deze verordening worden aangepakt. Zij brengt uiterlijk
  18
  maanden na de inleiding van het marktonderzoek een openbaar verslag uit.

18

Amendement 175

Amendement 175

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17– alinea 2 — punt b bis (nieuw)

Artikel 17– alinea 2 — punt b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | De Commissie heeft het recht om tijdelijke maatregelen op te leggen indien er een risico bestaat op ernstige en onmiddellijke schade voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

De Commissie heeft het recht om tijdelijke maatregelen op te leggen indien er een risico bestaat op ernstige en onmiddellijke schade voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters.

De Commissie heeft het recht om tijdelijke maatregelen op te leggen indien er een risico bestaat op ernstige en onmiddellijke schade voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters.

Amendement 176

Amendement 176

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 1

Artikel 19 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie kan op eenvoudig verzoek of bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangen dat deze alle nodige informatie verstrekken, onder meer met het oog op het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels. De Commissie kan ook op eenvoudig verzoek of bij besluit om toegang tot databanken
  en
  algoritmen van ondernemingen verzoeken en om uitleg daarover vragen. | 1.   De Commissie kan op eenvoudig verzoek of bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangen dat deze alle nodige informatie verstrekken, onder meer met het oog op het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels. De Commissie kan ook op eenvoudig verzoek of bij besluit om toegang tot databanken, algoritmen van ondernemingen
  en testinformatie
  verzoeken en om uitleg daarover vragen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie kan op eenvoudig verzoek of bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangen dat deze alle nodige informatie verstrekken, onder meer met het oog op het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels. De Commissie kan ook op eenvoudig verzoek of bij besluit om toegang tot databanken
  en
  algoritmen van ondernemingen verzoeken en om uitleg daarover vragen.

1.   De Commissie kan op eenvoudig verzoek of bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangen dat deze alle nodige informatie verstrekken, onder meer met het oog op het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels. De Commissie kan ook op eenvoudig verzoek of bij besluit om toegang tot databanken, algoritmen van ondernemingen
  en testinformatie
  verzoeken en om uitleg daarover vragen.

Amendement 177

Amendement 177

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 2

Artikel 19 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Voorafgaand aan de inleiding van een marktonderzoek op grond van artikel 
  14 of een procedure op grond van artikel 18
  kan de Commissie ondernemingen en ondernemersverenigingen overeenkomstig lid 1 ook om inlichtingen verzoeken. | 2.   Voorafgaand aan de inleiding van een marktonderzoek op grond van artikel
  14
  kan de Commissie ondernemingen en ondernemersverenigingen overeenkomstig lid 1 ook om inlichtingen verzoeken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Voorafgaand aan de inleiding van een marktonderzoek op grond van artikel 
  14 of een procedure op grond van artikel 18
  kan de Commissie ondernemingen en ondernemersverenigingen overeenkomstig lid 1 ook om inlichtingen verzoeken.

2.   Voorafgaand aan de inleiding van een marktonderzoek op grond van artikel
  14
  kan de Commissie ondernemingen en ondernemersverenigingen overeenkomstig lid 1 ook om inlichtingen verzoeken.

Amendement 178

Amendement 178

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 4

Artikel 19 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangt dat zij inlichtingen verstrekken, vermeldt zij het doel van het verzoek, specificeert zij welke inlichtingen vereist zijn en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen verlangt dat zij toegang verlenen tot databanken en algoritmen, vermeldt zij
  de rechtsgrond voor en
  het doel van het verzoek en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Het besluit vermeldt ook de sancties bedoeld in artikel 26 en vermeldt de sancties bedoeld in artikel 27 of legt deze laatste sancties op. Het besluit vermeldt tevens het recht om bij het Hof van Justitie beroep tegen het besluit in te stellen. | 4.   Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangt dat zij inlichtingen verstrekken, vermeldt zij het doel van het verzoek, specificeert zij welke inlichtingen vereist zijn en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen verlangt dat zij toegang verlenen tot databanken en algoritmen, vermeldt zij het doel van het verzoek
  , specificeert zij welke inlichtingen vereist zijn
  en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Het besluit vermeldt ook de sancties bedoeld in artikel 26 en vermeldt de sancties bedoeld in artikel 27 of legt deze laatste sancties op. Het besluit vermeldt tevens het recht om bij het Hof van Justitie beroep tegen het besluit in te stellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangt dat zij inlichtingen verstrekken, vermeldt zij het doel van het verzoek, specificeert zij welke inlichtingen vereist zijn en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen verlangt dat zij toegang verlenen tot databanken en algoritmen, vermeldt zij
  de rechtsgrond voor en
  het doel van het verzoek en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Het besluit vermeldt ook de sancties bedoeld in artikel 26 en vermeldt de sancties bedoeld in artikel 27 of legt deze laatste sancties op. Het besluit vermeldt tevens het recht om bij het Hof van Justitie beroep tegen het besluit in te stellen.

4.   Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen en ondernemersverenigingen verlangt dat zij inlichtingen verstrekken, vermeldt zij het doel van het verzoek, specificeert zij welke inlichtingen vereist zijn en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Wanneer de Commissie bij besluit van ondernemingen verlangt dat zij toegang verlenen tot databanken en algoritmen, vermeldt zij het doel van het verzoek
  , specificeert zij welke inlichtingen vereist zijn
  en stelt zij de termijn vast voor het verstrekken van deze inlichtingen. Het besluit vermeldt ook de sancties bedoeld in artikel 26 en vermeldt de sancties bedoeld in artikel 27 of legt deze laatste sancties op. Het besluit vermeldt tevens het recht om bij het Hof van Justitie beroep tegen het besluit in te stellen.

Amendement 179

Amendement 179

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — alinea 1

Artikel 20 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De Commissie
  kan
  alle natuurlijke personen of rechtspersonen die daarin toestemmen, horen met het oog op het verzamelen van informatie met betrekking tot het voorwerp van een onderzoek, onder meer inzake het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels. | De Commissie
  en de bevoegde nationale autoriteiten kunnen overeenkomstig artikel 31 quater
  alle natuurlijke personen of rechtspersonen die daarin toestemmen, horen met het oog op het verzamelen van informatie met betrekking tot het voorwerp van een onderzoek, onder meer inzake het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie
  kan
  alle natuurlijke personen of rechtspersonen die daarin toestemmen, horen met het oog op het verzamelen van informatie met betrekking tot het voorwerp van een onderzoek, onder meer inzake het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels.

kan

De Commissie
  en de bevoegde nationale autoriteiten kunnen overeenkomstig artikel 31 quater
  alle natuurlijke personen of rechtspersonen die daarin toestemmen, horen met het oog op het verzamelen van informatie met betrekking tot het voorwerp van een onderzoek, onder meer inzake het toezicht op alsmede de uitvoering en de handhaving van de in deze verordening vastgestelde regels.

en de bevoegde nationale autoriteiten kunnen overeenkomstig artikel 31 quater

Amendement 180

Amendement 180

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 2

Artikel 21 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Inspecties ter plaatse kunnen ook worden uitgevoerd met de hulp van overeenkomstig artikel 24, lid 2, door de Commissie aangewezen auditoren of deskundigen. | 2.   Inspecties ter plaatse kunnen ook worden uitgevoerd met de hulp van overeenkomstig artikel 24, lid 2, door de Commissie aangewezen
  roulerende
  auditoren of deskundigen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Inspecties ter plaatse kunnen ook worden uitgevoerd met de hulp van overeenkomstig artikel 24, lid 2, door de Commissie aangewezen auditoren of deskundigen.

2.   Inspecties ter plaatse kunnen ook worden uitgevoerd met de hulp van overeenkomstig artikel 24, lid 2, door de Commissie aangewezen
  roulerende
  auditoren of deskundigen.

Amendement 181

Amendement 181

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 1

Artikel 22 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   In dringende gevallen waarin zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters ernstig en
  onherstelbaar
  dreigen te worden geschaad, kan de Commissie bij besluit overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure voorlopige maatregelen
  tegen
  een poortwachter gelasten op grond van de voorlopige vaststelling van een inbreuk op de artikelen 5 en 6. | 1.   In dringende gevallen waarin zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters ernstig en
  onmiddellijk
  dreigen te worden geschaad, kan de Commissie bij besluit overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure voorlopige maatregelen
  ten aanzien van
  een poortwachter gelasten op grond van de voorlopige vaststelling van een inbreuk op de artikelen 5 en 6. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   In dringende gevallen waarin zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters ernstig en
  onherstelbaar
  dreigen te worden geschaad, kan de Commissie bij besluit overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure voorlopige maatregelen
  tegen
  een poortwachter gelasten op grond van de voorlopige vaststelling van een inbreuk op de artikelen 5 en 6.

1.   In dringende gevallen waarin zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters ernstig en
  onmiddellijk
  dreigen te worden geschaad, kan de Commissie bij besluit overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure voorlopige maatregelen
  ten aanzien van
  een poortwachter gelasten op grond van de voorlopige vaststelling van een inbreuk op de artikelen 5 en 6.

Amendement 182

Amendement 182

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 2

Artikel 22 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Een besluit op grond van lid 1
  kan
  alleen worden genomen in het kader van een procedure die is ingeleid met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit inzake niet-naleving overeenkomstig artikel 25, lid 1.
  Een dergelijk
  besluit is gedurende een bepaalde periode van toepassing en kan worden verlengd in zoverre dit nodig en dienstig is. | 2.   Een besluit op grond van lid 1
  mag
  alleen worden genomen in het kader van een procedure die is ingeleid met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit inzake niet-naleving overeenkomstig artikel 25, lid 1.
  Dat
  besluit is gedurende een bepaalde periode van toepassing en kan worden verlengd in zoverre dit nodig en dienstig is. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Een besluit op grond van lid 1
  kan
  alleen worden genomen in het kader van een procedure die is ingeleid met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit inzake niet-naleving overeenkomstig artikel 25, lid 1.
  Een dergelijk
  besluit is gedurende een bepaalde periode van toepassing en kan worden verlengd in zoverre dit nodig en dienstig is.

2.   Een besluit op grond van lid 1
  mag
  alleen worden genomen in het kader van een procedure die is ingeleid met het oog op de eventuele vaststelling van een besluit inzake niet-naleving overeenkomstig artikel 25, lid 1.
  Dat
  besluit is gedurende een bepaalde periode van toepassing en kan worden verlengd in zoverre dit nodig en dienstig is.

Amendement 183

Amendement 183

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 2 bis (nieuw)

Artikel 22 — lid 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  In spoedeisende gevallen vanwege het risico op ernstige en onmiddellijke schade voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters als gevolg van nieuwe praktijken die door een of meer poortwachters zijn ingevoerd en die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen ondermijnen of oneerlijk kunnen zijn op grond van artikel 10, lid 2, kan de Commissie voorlopige maatregelen gelasten ten aanzien van de betrokken poortwachters om te voorkomen dat dit risico werkelijkheid wordt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  In spoedeisende gevallen vanwege het risico op ernstige en onmiddellijke schade voor zakelijke gebruikers of eindgebruikers van poortwachters als gevolg van nieuwe praktijken die door een of meer poortwachters zijn ingevoerd en die de betwistbaarheid van kernplatformdiensten kunnen ondermijnen of oneerlijk kunnen zijn op grond van artikel 10, lid 2, kan de Commissie voorlopige maatregelen gelasten ten aanzien van de betrokken poortwachters om te voorkomen dat dit risico werkelijkheid wordt.

Amendement 184

Amendement 184

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 2 ter (nieuw)

Artikel 22 — lid 2 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Een besluit overeenkomstig lid 2 bis van dit artikel mag alleen worden genomen in het kader van een marktonderzoek overeenkomstig artikel 17 en binnen zes maanden na de opening van dat onderzoek. De voorlopige maatregelen gelden voor een bepaalde periode en worden in ieder geval verlengd of ingetrokken om rekening te houden met het definitieve besluit dat voortvloeit uit het marktonderzoek overeenkomstig artikel 17. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 ter.
     
  Een besluit overeenkomstig lid 2 bis van dit artikel mag alleen worden genomen in het kader van een marktonderzoek overeenkomstig artikel 17 en binnen zes maanden na de opening van dat onderzoek. De voorlopige maatregelen gelden voor een bepaalde periode en worden in ieder geval verlengd of ingetrokken om rekening te houden met het definitieve besluit dat voortvloeit uit het marktonderzoek overeenkomstig artikel 17.

Amendement 185

Amendement 185

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 23

Artikel 23

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel 23 | Schrappen |
| Toezeggingen | |
| 1.
     
  Indien de betrokken poortwachter in de loop van de procedures overeenkomstig de artikelen 16 of 25 toezeggingen doet met betrekking tot de betrokken kernplatformdiensten om de naleving van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen te waarborgen, kan de Commissie bij een besluit dat is vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, die toezeggingen bindend maken voor die poortwachter en verklaren dat er geen verdere gronden voor optreden zijn. | |
| 2.
     
  De Commissie kan, op verzoek of op eigen initiatief, bij besluit de betrokken procedure heropenen indien: | |
| a) | er een materiële wijziging optreedt in de feiten waarop het besluit steunt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 23

Artikel 23

Schrappen

Schrappen

Toezeggingen

Toezeggingen

1.
     
  Indien de betrokken poortwachter in de loop van de procedures overeenkomstig de artikelen 16 of 25 toezeggingen doet met betrekking tot de betrokken kernplatformdiensten om de naleving van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde verplichtingen te waarborgen, kan de Commissie bij een besluit dat is vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, die toezeggingen bindend maken voor die poortwachter en verklaren dat er geen verdere gronden voor optreden zijn.

2.
     
  De Commissie kan, op verzoek of op eigen initiatief, bij besluit de betrokken procedure heropenen indien:

a)

a)

er een materiële wijziging optreedt in de feiten waarop het besluit steunt;

er een materiële wijziging optreedt in de feiten waarop het besluit steunt;

| b) | de betrokken poortwachter in strijd met de door hem gedane toezeggingen handelt; |
| --- | --- |

b)

b)

de betrokken poortwachter in strijd met de door hem gedane toezeggingen handelt;

de betrokken poortwachter in strijd met de door hem gedane toezeggingen handelt;

| c) | het besluit berustte op door de partijen verstrekte onvolledige, onjuiste of misleidende informatie. |
| --- | --- |

c)

c)

het besluit berustte op door de partijen verstrekte onvolledige, onjuiste of misleidende informatie.

het besluit berustte op door de partijen verstrekte onvolledige, onjuiste of misleidende informatie.

3.
     
  Indien de Commissie van oordeel is dat de door de betrokken poortwachter ingediende toezeggingen niet kunnen garanderen dat de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 daadwerkelijk worden nageleefd, zet zij in het besluit tot afsluiting van de desbetreffende procedure uiteen waarom zij deze toezeggingen niet bindend heeft gemaakt.

Amendement 186

Amendement 186

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 1

Artikel 24 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie
  kan
  de nodige maatregelen
  nemen
  om toezicht te houden op de daadwerkelijke uitvoering en naleving van de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 en de krachtens de artikelen 7, 16, 22 en 23 genomen besluiten. | 1.   De Commissie
  neemt
  de nodige maatregelen om toezicht te houden op de daadwerkelijke uitvoering en naleving van de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 en de krachtens de artikelen 7, 16, 22 en 23 genomen besluiten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie
  kan
  de nodige maatregelen
  nemen
  om toezicht te houden op de daadwerkelijke uitvoering en naleving van de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 en de krachtens de artikelen 7, 16, 22 en 23 genomen besluiten.

1.   De Commissie
  neemt
  de nodige maatregelen om toezicht te houden op de daadwerkelijke uitvoering en naleving van de verplichtingen van de artikelen 5 en 6 en de krachtens de artikelen 7, 16, 22 en 23 genomen besluiten.

Amendement 187

Amendement 187

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 bis (nieuw)

Artikel 24 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 24 bis




  Klachtenmechanisme





  1.
     
  Zakelijke gebruikers, concurrenten, eindgebruikers van de kernplatformdiensten alsook hun vertegenwoordigers en andere personen met een legitiem belang kunnen bij de bevoegde nationale autoriteiten een klacht indienen over praktijken of gedragingen van poortwachters die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen, met inbegrip van niet-naleving.




  De bevoegde nationale autoriteiten beoordelen deze klachten en melden ze aan de Commissie.




  De Commissie onderzoekt of er redelijke gronden zijn om een procedure overeenkomstig artikel 18 of een marktonderzoek overeenkomstig artikel 14 in te leiden.






  2.
     
  Richtlijn (EU) 2019/1937 is van toepassing op de klachten en het melden van inbreuken op deze verordening en op de bescherming van personen die dergelijke inbreuken melden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 24 bis

Klachtenmechanisme

1.
     
  Zakelijke gebruikers, concurrenten, eindgebruikers van de kernplatformdiensten alsook hun vertegenwoordigers en andere personen met een legitiem belang kunnen bij de bevoegde nationale autoriteiten een klacht indienen over praktijken of gedragingen van poortwachters die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen, met inbegrip van niet-naleving.

De bevoegde nationale autoriteiten beoordelen deze klachten en melden ze aan de Commissie.

De Commissie onderzoekt of er redelijke gronden zijn om een procedure overeenkomstig artikel 18 of een marktonderzoek overeenkomstig artikel 14 in te leiden.

2.
     
  Richtlijn (EU) 2019/1937 is van toepassing op de klachten en het melden van inbreuken op deze verordening en op de bescherming van personen die dergelijke inbreuken melden.

Amendement 188

Amendement 188

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 ter (nieuw)

Artikel 24 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 24 ter |
| | Compliancefunctie |
| | 1.
     
  Poortwachters voorzien in een compliancefunctie die onafhankelijk is van de operationele functies van de poortwachter en wijzen een of meer nalevingsfunctionarissen aan, onder wie het hoofd van de compliancefunctie. |
| | 2.
     
  De poortwachter zorgt ervoor dat de compliancefunctie als bedoeld in lid 1 over voldoende gezag, status en middelen beschikt, alsook toegang heeft tot het leidinggevend orgaan van de poortwachter, om erop toe te zien dat de poortwachter deze verordening naleeft. |
| | 3.
     
  De poortwachter zorgt ervoor dat de overeenkomstig lid 1 aangewezen nalevingsfunctionarissen over de nodige beroepskwalificaties, kennis, ervaring en bekwaamheden beschikken om de in lid 4 genoemde taken uit te voeren. |
| | De poortwachter zorgt er ook voor dat het overeenkomstig lid 1 aangewezen hoofd van de compliancefunctie een hogere leidinggevende is met afzonderlijke verantwoordelijkheid voor de compliancefunctie, en onafhankelijk is van de operationele functies en het leidinggevend orgaan van de poortwachter. |
| | 4.
     
  Het hoofd van de compliancefunctie rapporteert rechtstreeks aan het leidinggevend orgaan van de poortwachter en is bevoegd om bezorgdheid te uiten en dat orgaan te waarschuwen wanneer zich risico’s van niet-naleving van deze verordening voordoen, onverminderd de verantwoordelijkheden van het leidinggevend orgaan in zijn toezichthoudende en leidinggevende functies. |
| | Het hoofd van de compliancefunctie mag niet van zijn functie worden ontheven zonder voorafgaande toestemming van het leidinggevend orgaan van de poortwachter. |
| | 5.
     
  De overeenkomstig lid 1 door de poortwachter aangewezen nalevingsfunctionarissen zien toe op de naleving door de poortwachter van de verplichtingen uit hoofde van deze verordening, waaronder ten minste de volgende taken: |
| | a) | het organiseren, monitoren en superviseren van de maatregelen en activiteiten van de poortwachter die beogen de naleving van de in deze verordening neergelegde verplichtingen te waarborgen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 24 ter

Artikel 24 ter

Compliancefunctie

Compliancefunctie

1.
     
  Poortwachters voorzien in een compliancefunctie die onafhankelijk is van de operationele functies van de poortwachter en wijzen een of meer nalevingsfunctionarissen aan, onder wie het hoofd van de compliancefunctie.

2.
     
  De poortwachter zorgt ervoor dat de compliancefunctie als bedoeld in lid 1 over voldoende gezag, status en middelen beschikt, alsook toegang heeft tot het leidinggevend orgaan van de poortwachter, om erop toe te zien dat de poortwachter deze verordening naleeft.

3.
     
  De poortwachter zorgt ervoor dat de overeenkomstig lid 1 aangewezen nalevingsfunctionarissen over de nodige beroepskwalificaties, kennis, ervaring en bekwaamheden beschikken om de in lid 4 genoemde taken uit te voeren.

De poortwachter zorgt er ook voor dat het overeenkomstig lid 1 aangewezen hoofd van de compliancefunctie een hogere leidinggevende is met afzonderlijke verantwoordelijkheid voor de compliancefunctie, en onafhankelijk is van de operationele functies en het leidinggevend orgaan van de poortwachter.

De poortwachter zorgt er ook voor dat het overeenkomstig lid 1 aangewezen hoofd van de compliancefunctie een hogere leidinggevende is met afzonderlijke verantwoordelijkheid voor de compliancefunctie, en onafhankelijk is van de operationele functies en het leidinggevend orgaan van de poortwachter.

4.
     
  Het hoofd van de compliancefunctie rapporteert rechtstreeks aan het leidinggevend orgaan van de poortwachter en is bevoegd om bezorgdheid te uiten en dat orgaan te waarschuwen wanneer zich risico’s van niet-naleving van deze verordening voordoen, onverminderd de verantwoordelijkheden van het leidinggevend orgaan in zijn toezichthoudende en leidinggevende functies.

Het hoofd van de compliancefunctie mag niet van zijn functie worden ontheven zonder voorafgaande toestemming van het leidinggevend orgaan van de poortwachter.

Het hoofd van de compliancefunctie mag niet van zijn functie worden ontheven zonder voorafgaande toestemming van het leidinggevend orgaan van de poortwachter.

5.
     
  De overeenkomstig lid 1 door de poortwachter aangewezen nalevingsfunctionarissen zien toe op de naleving door de poortwachter van de verplichtingen uit hoofde van deze verordening, waaronder ten minste de volgende taken:

a)

a)

het organiseren, monitoren en superviseren van de maatregelen en activiteiten van de poortwachter die beogen de naleving van de in deze verordening neergelegde verplichtingen te waarborgen;

het organiseren, monitoren en superviseren van de maatregelen en activiteiten van de poortwachter die beogen de naleving van de in deze verordening neergelegde verplichtingen te waarborgen;

| b) | het informeren en adviseren van het management en de werknemers van de poortwachter over relevante verplichtingen uit hoofde van deze verordening; |
| --- | --- |

b)

b)

het informeren en adviseren van het management en de werknemers van de poortwachter over relevante verplichtingen uit hoofde van deze verordening;

het informeren en adviseren van het management en de werknemers van de poortwachter over relevante verplichtingen uit hoofde van deze verordening;

| c) | in voorkomend geval, toezicht op de nakoming van toezeggingen die overeenkomstig artikel 23 bindend zijn gemaakt, onverminderd de mogelijkheid voor de Commissie om overeenkomstig artikel 24, lid 2, onafhankelijke externe deskundigen aan te stellen; |
| --- | --- |

c)

c)

in voorkomend geval, toezicht op de nakoming van toezeggingen die overeenkomstig artikel 23 bindend zijn gemaakt, onverminderd de mogelijkheid voor de Commissie om overeenkomstig artikel 24, lid 2, onafhankelijke externe deskundigen aan te stellen;

in voorkomend geval, toezicht op de nakoming van toezeggingen die overeenkomstig artikel 23 bindend zijn gemaakt, onverminderd de mogelijkheid voor de Commissie om overeenkomstig artikel 24, lid 2, onafhankelijke externe deskundigen aan te stellen;

| d) | samenwerking met de Commissie voor de toepassing van deze verordening. |
| --- | --- |

d)

d)

samenwerking met de Commissie voor de toepassing van deze verordening.

samenwerking met de Commissie voor de toepassing van deze verordening.

6.
     
  De poortwachters delen de naam en de contactgegevens van het hoofd van de compliancefunctie mee aan de Commissie.

7.
     
  Het leidinggevend orgaan van de poortwachter bepaalt, ziet toe op en is verantwoordingsplichtig voor de uitvoering van de governanceregelingen van poortwachter waarmee de onafhankelijkheid van de compliancefunctie wordt gewaarborgd, met inbegrip van de scheiding van taken in de organisatie van de poortwachter en het voorkomen van belangenconflicten.

Amendement 189

Amendement 189

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 1 — punt e

Artikel 25 — lid 1 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | toezeggingen die overeenkomstig artikel 23 juridisch bindend zijn gemaakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

e)

toezeggingen die overeenkomstig artikel 23 juridisch bindend zijn gemaakt.

toezeggingen die overeenkomstig artikel 23 juridisch bindend zijn gemaakt.

Schrappen

Schrappen

Amendement 190

Amendement 190

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 25 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  De Commissie neemt haar dergelijk besluit binnen twaalf maanden nadat een procedure overeenkomstig artikel 18 is ingeleid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  De Commissie neemt haar dergelijk besluit binnen twaalf maanden nadat een procedure overeenkomstig artikel 18 is ingeleid.

Amendement 191

Amendement 191

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 2

Artikel 25 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Alvorens het in lid 1 bedoelde besluit te nemen, deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen mee aan de betrokken poortwachter. In
  de
  voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de poortwachter moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken. | 2.   Alvorens het in lid 1 bedoelde besluit te nemen, deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen mee aan de betrokken poortwachter. In
  die
  voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de poortwachter moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Alvorens het in lid 1 bedoelde besluit te nemen, deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen mee aan de betrokken poortwachter. In
  de
  voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de poortwachter moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken.

2.   Alvorens het in lid 1 bedoelde besluit te nemen, deelt de Commissie haar voorlopige bevindingen mee aan de betrokken poortwachter. In
  die
  voorlopige bevindingen licht de Commissie toe welke maatregelen zij overweegt te nemen of welke maatregelen volgens haar door de poortwachter moeten worden genomen om de bezwaren in de voorlopige bevindingen doeltreffend aan te pakken.

Amendement 192

Amendement 192

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 4

Artikel 25 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   De poortwachter verstrekt de Commissie een beschrijving van de maatregelen die hij heeft genomen om ervoor te zorgen dat het overeenkomstig lid 1 vastgestelde besluit wordt nageleefd. | (Niet van toepassing op de Nederlandse versie) |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   De poortwachter verstrekt de Commissie een beschrijving van de maatregelen die hij heeft genomen om ervoor te zorgen dat het overeenkomstig lid 1 vastgestelde besluit wordt nageleefd.

(Niet van toepassing op de Nederlandse versie)

(Niet van toepassing op de Nederlandse versie)

Amendement 193

Amendement 193

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 26 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   In het in artikel 25 bedoelde besluit kan de Commissie aan een poortwachter geldboeten opleggen van ten hoogste
  10
   % van zijn totale omzet in het voorgaande boekjaar, indien zij vaststelt dat de poortwachter opzettelijk of uit onachtzaamheid niet voldoet aan: | 1.   In het in artikel 25 bedoelde besluit kan de Commissie aan een poortwachter geldboeten opleggen van ten
  minste 4 % en ten
  hoogste
  20
   % van zijn totale
  wereldwijde
  omzet in het voorgaande boekjaar, indien zij vaststelt dat de poortwachter opzettelijk of uit onachtzaamheid niet voldoet aan: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   In het in artikel 25 bedoelde besluit kan de Commissie aan een poortwachter geldboeten opleggen van ten hoogste
  10
   % van zijn totale omzet in het voorgaande boekjaar, indien zij vaststelt dat de poortwachter opzettelijk of uit onachtzaamheid niet voldoet aan:

1.   In het in artikel 25 bedoelde besluit kan de Commissie aan een poortwachter geldboeten opleggen van ten
  minste 4 % en ten
  hoogste
  20
   % van zijn totale
  wereldwijde
  omzet in het voorgaande boekjaar, indien zij vaststelt dat de poortwachter opzettelijk of uit onachtzaamheid niet voldoet aan:

Amendement 194

Amendement 194

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

Artikel 26 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | de verplichting om informatie te melden die krachtens artikel 12 vereist is; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

de verplichting om informatie te melden die krachtens artikel 12 vereist is;

de verplichting om informatie te melden die krachtens artikel 12 vereist is;

Amendement 195

Amendement 195

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

Artikel 26 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | de verplichting om informatie te melden die krachtens artikel 13 vereist is of onjuiste, onvolledige of misleidende informatie verstrekt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

de verplichting om informatie te melden die krachtens artikel 13 vereist is of onjuiste, onvolledige of misleidende informatie verstrekt;

de verplichting om informatie te melden die krachtens artikel 13 vereist is of onjuiste, onvolledige of misleidende informatie verstrekt;

Amendement 196

Amendement 196

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 1 — punt e

Artikel 26 — lid 1 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | een toezegging die overeenkomstig artikel 23 juridisch bindend is gemaakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

e)

een toezegging die overeenkomstig artikel 23 juridisch bindend is gemaakt.

een toezegging die overeenkomstig artikel 23 juridisch bindend is gemaakt.

Schrappen

Schrappen

Amendement 197

Amendement 197

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 2 — punt b

Artikel 26 — lid 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | nalaten kennis te geven van informatie die vereist is op grond van artikel 12 of onjuiste, onvolledige of misleidende informatie verstrekken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

b)

nalaten kennis te geven van informatie die vereist is op grond van artikel 12 of onjuiste, onvolledige of misleidende informatie verstrekken;

nalaten kennis te geven van informatie die vereist is op grond van artikel 12 of onjuiste, onvolledige of misleidende informatie verstrekken;

Schrappen

Schrappen

Amendement 198

Amendement 198

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — alinea 2 — punt c

Artikel 26 — alinea 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | verzuimen de overeenkomstig artikel 13 vereiste beschrijving over te leggen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

c)

verzuimen de overeenkomstig artikel 13 vereiste beschrijving over te leggen;

verzuimen de overeenkomstig artikel 13 vereiste beschrijving over te leggen;

Schrappen

Schrappen

Amendement 199

Amendement 199

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 — lid 2

Artikel 27 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Wanneer de ondernemingen de verplichting zijn nagekomen ter afdwinging waarvan de dwangsom was opgelegd, kan de Commissie bij een besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de uiteindelijk verschuldigde dwangsom vaststellen
  op een bedrag dat lager is dan het bedrag van het oorspronkelijke besluit
  . | 2.   Wanneer de ondernemingen de verplichting zijn nagekomen ter afdwinging waarvan de dwangsom was opgelegd, kan de Commissie bij een besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de uiteindelijk verschuldigde dwangsom vaststellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Wanneer de ondernemingen de verplichting zijn nagekomen ter afdwinging waarvan de dwangsom was opgelegd, kan de Commissie bij een besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de uiteindelijk verschuldigde dwangsom vaststellen
  op een bedrag dat lager is dan het bedrag van het oorspronkelijke besluit
  .

2.   Wanneer de ondernemingen de verplichting zijn nagekomen ter afdwinging waarvan de dwangsom was opgelegd, kan de Commissie bij een besluit dat wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure, de uiteindelijk verschuldigde dwangsom vaststellen.

Amendement 200

Amendement 200

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 28 — lid 1

Artikel 28 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De verjaringstermijn voor de aan de Commissie verleende bevoegdheden overeenkomstig de artikelen 26 en 27, beloopt
  drie
  jaar. | 1.   De verjaringstermijn voor de aan de Commissie verleende bevoegdheden overeenkomstig de artikelen 26 en 27, beloopt
  vijf
  jaar. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De verjaringstermijn voor de aan de Commissie verleende bevoegdheden overeenkomstig de artikelen 26 en 27, beloopt
  drie
  jaar.

1.   De verjaringstermijn voor de aan de Commissie verleende bevoegdheden overeenkomstig de artikelen 26 en 27, beloopt
  vijf
  jaar.

Amendement 201

Amendement 201

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 30 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 30 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Alvorens een besluit te nemen overeenkomstig artikel 7, artikel 8, lid 1, artikel 9, lid 1, de artikelen 15, 16, 22, 23, 25 en 26 en artikel 27, lid 2, biedt de Commissie de betrokken poortwachter, onderneming of ondernemersvereniging de kans te worden gehoord over: | 1.   Alvorens een besluit te nemen overeenkomstig artikel 7, artikel 8, lid 1, artikel 9, lid 1, de artikelen 15, 16, 22, 23, 25 en 26 en artikel 27, lid 2, biedt de Commissie de betrokken poortwachter, onderneming of ondernemersvereniging
  , alsook derde partijen met een legitiem belang,
  de kans te worden gehoord over: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Alvorens een besluit te nemen overeenkomstig artikel 7, artikel 8, lid 1, artikel 9, lid 1, de artikelen 15, 16, 22, 23, 25 en 26 en artikel 27, lid 2, biedt de Commissie de betrokken poortwachter, onderneming of ondernemersvereniging de kans te worden gehoord over:

1.   Alvorens een besluit te nemen overeenkomstig artikel 7, artikel 8, lid 1, artikel 9, lid 1, de artikelen 15, 16, 22, 23, 25 en 26 en artikel 27, lid 2, biedt de Commissie de betrokken poortwachter, onderneming of ondernemersvereniging
  , alsook derde partijen met een legitiem belang,
  de kans te worden gehoord over:

Amendement 202

Amendement 202

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 30 — lid 2

Artikel 30 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De betrokken poortwachters, ondernemingen en ondernemersverenigingen kunnen hun opmerkingen over de voorlopige bevindingen van de Commissie indienen binnen een termijn die de Commissie in haar voorlopige bevindingen vaststelt en die niet minder dan 14 dagen bedraagt. | 2.   De betrokken poortwachters, ondernemingen en ondernemersverenigingen
  , alsook derde partijen met een legitiem belang,
  kunnen hun opmerkingen over de voorlopige bevindingen van de Commissie indienen binnen een termijn die de Commissie in haar voorlopige bevindingen vaststelt en die niet minder dan 14 dagen bedraagt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De betrokken poortwachters, ondernemingen en ondernemersverenigingen kunnen hun opmerkingen over de voorlopige bevindingen van de Commissie indienen binnen een termijn die de Commissie in haar voorlopige bevindingen vaststelt en die niet minder dan 14 dagen bedraagt.

2.   De betrokken poortwachters, ondernemingen en ondernemersverenigingen
  , alsook derde partijen met een legitiem belang,
  kunnen hun opmerkingen over de voorlopige bevindingen van de Commissie indienen binnen een termijn die de Commissie in haar voorlopige bevindingen vaststelt en die niet minder dan 14 dagen bedraagt.

Amendement 203

Amendement 203

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 30 — lid 3

Artikel 30 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De Commissie neemt haar besluiten uitsluitend op basis van punten van bezwaar waarop de poortwachters, ondernemingen en
  ondernemersverenigingen
  hebben kunnen reageren. | 3.   De Commissie neemt haar besluiten uitsluitend op basis van punten van bezwaar waarop de betrokken poortwachters, ondernemingen
  , ondernemersverenigingen
  en
  derde partijen met een legitiem belang
  hebben kunnen reageren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De Commissie neemt haar besluiten uitsluitend op basis van punten van bezwaar waarop de poortwachters, ondernemingen en
  ondernemersverenigingen
  hebben kunnen reageren.

3.   De Commissie neemt haar besluiten uitsluitend op basis van punten van bezwaar waarop de betrokken poortwachters, ondernemingen
  , ondernemersverenigingen
  en
  derde partijen met een legitiem belang
  hebben kunnen reageren.

Amendement 233

Amendement 233

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 30 bis (nieuw)

Artikel 30 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 30 bis |
| | Verantwoording |
| | 1.
     
  De Commissie stelt een jaarverslag vast over de staat van de digitale economie. In dit verslag worden de marktpositie, invloed en bedrijfsmodellen van de poortwachters op de gemeenschappelijke markt geanalyseerd. Het verslag omvat een samenvatting van haar activiteiten, in het bijzonder de toezichtsmaatregelen die overeenkomstig de hoofdstukken II en IV van deze verordening zijn getroffen, alsook een beoordeling van de vraag of de mededingingsregels, de bepalingen van deze verordening (en Verordening (EU) 2021/XX, de wet inzake digitale diensten) en het huidige handhavingsniveau voldoende zijn om concurrentieverstorend gedrag aan te pakken en de betwistbaarheid en eerlijkheid van de digitale markten te waarborgen. Het jaarverslag omvat tevens een beoordeling van de controleverslagen als bedoeld in artikel 13 en een beoordeling van de sociale effecten, waarin nieuwe digitale producten en diensten en de mogelijke gevolgen ervan voor de geestelijke gezondheid, het gedrag van gebruikers, desinformatie, polarisatie en de democratie worden beoordeeld. Bij de uitvoering van dit mandaat stemt de Commissie haar toezichts- en controle-inspanningen af op die welke in de wet inzake digitale diensten zijn voorzien, teneinde de best mogelijke synergieën te verwezenlijken. |
| | 2.
     
  Het Europees Parlement kan via zijn bevoegde commissies jaarlijks advies uitbrengen over het verslag van de Commissie, met inbegrip van voorstellen voor marktonderzoeken naar nieuwe diensten en nieuwe praktijken uit hoofde van artikel 17. |
| | 3.
     
  De Commissie verschaft binnen vijf weken na ontvangst schriftelijk antwoord op het door het Europees Parlement uitgebrachte advies en reageert op elke oproep tot actie met betrekking tot artikel 17 daarvan, met inbegrip van het verstrekken van motiveringen voor gepland niet-optreden, en op alle vragen die het Europees Parlement of de Raad bij haar indienen. |
| | 4.
     
  Op verzoek van het Europees Parlement neemt de Commissie deel aan een hoorzitting voor het Europees Parlement. Er wordt ten minste twee keer per jaar een hoorzitting gehouden. De respectieve commissaris legt een verklaring af voor het Europees Parlement en beantwoordt desgevraagd alle vragen van de leden van het Europees Parlement. Bovendien wordt een continue dialoog op hoog niveau tussen het Europees Parlement en de Commissie gewaarborgd via ten minste vier uitwisselingen per jaar. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 30 bis

Artikel 30 bis

Verantwoording

Verantwoording

1.
     
  De Commissie stelt een jaarverslag vast over de staat van de digitale economie. In dit verslag worden de marktpositie, invloed en bedrijfsmodellen van de poortwachters op de gemeenschappelijke markt geanalyseerd. Het verslag omvat een samenvatting van haar activiteiten, in het bijzonder de toezichtsmaatregelen die overeenkomstig de hoofdstukken II en IV van deze verordening zijn getroffen, alsook een beoordeling van de vraag of de mededingingsregels, de bepalingen van deze verordening (en Verordening (EU) 2021/XX, de wet inzake digitale diensten) en het huidige handhavingsniveau voldoende zijn om concurrentieverstorend gedrag aan te pakken en de betwistbaarheid en eerlijkheid van de digitale markten te waarborgen. Het jaarverslag omvat tevens een beoordeling van de controleverslagen als bedoeld in artikel 13 en een beoordeling van de sociale effecten, waarin nieuwe digitale producten en diensten en de mogelijke gevolgen ervan voor de geestelijke gezondheid, het gedrag van gebruikers, desinformatie, polarisatie en de democratie worden beoordeeld. Bij de uitvoering van dit mandaat stemt de Commissie haar toezichts- en controle-inspanningen af op die welke in de wet inzake digitale diensten zijn voorzien, teneinde de best mogelijke synergieën te verwezenlijken.

2.
     
  Het Europees Parlement kan via zijn bevoegde commissies jaarlijks advies uitbrengen over het verslag van de Commissie, met inbegrip van voorstellen voor marktonderzoeken naar nieuwe diensten en nieuwe praktijken uit hoofde van artikel 17.

3.
     
  De Commissie verschaft binnen vijf weken na ontvangst schriftelijk antwoord op het door het Europees Parlement uitgebrachte advies en reageert op elke oproep tot actie met betrekking tot artikel 17 daarvan, met inbegrip van het verstrekken van motiveringen voor gepland niet-optreden, en op alle vragen die het Europees Parlement of de Raad bij haar indienen.

4.
     
  Op verzoek van het Europees Parlement neemt de Commissie deel aan een hoorzitting voor het Europees Parlement. Er wordt ten minste twee keer per jaar een hoorzitting gehouden. De respectieve commissaris legt een verklaring af voor het Europees Parlement en beantwoordt desgevraagd alle vragen van de leden van het Europees Parlement. Bovendien wordt een continue dialoog op hoog niveau tussen het Europees Parlement en de Commissie gewaarborgd via ten minste vier uitwisselingen per jaar.

Amendement 204

Amendement 204

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 — lid 1

Artikel 31 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De overeenkomstig de artikelen 3,
  12
  ,
  13
  , 19, 20
  en
   21 verzamelde inlichtingen worden uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening. | 1.   De overeenkomstig de artikelen 3, 19, 20, 21 en 
  31 quinquies
  verzamelde inlichtingen worden uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De overeenkomstig de artikelen 3,
  12
  ,
  13
  , 19, 20
  en
   21 verzamelde inlichtingen worden uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening.

1.   De overeenkomstig de artikelen 3, 19, 20, 21 en 
  31 quinquies
  verzamelde inlichtingen worden uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening.

Amendement 205

Amendement 205

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 31 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  De overeenkomstig artikel 12 verzamelde inlichtingen worden uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening en Verordening (EG) nr. 139/2004. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  De overeenkomstig artikel 12 verzamelde inlichtingen worden uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening en Verordening (EG) nr. 139/2004.

Amendement 206

Amendement 206

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 — lid 1 ter (nieuw)

Artikel 31 — lid 1 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  De overeenkomstig artikel 13 verzamelde informatie wordt uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening, Verordening (EU) 2016/679 en nationale concentratieregels. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 ter.
     
  De overeenkomstig artikel 13 verzamelde informatie wordt uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening, Verordening (EU) 2016/679 en nationale concentratieregels.

Amendement 207

Amendement 207

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 — lid 2

Artikel 31 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Onverminderd de uitwisseling en het gebruik van gegevens zoals bepaald in de artikelen 32en 33 mogen de Commissie en de autoriteiten van de lidstaten, hun functionarissen, personeelsleden en andere onder het toezicht van deze autoriteiten werkende personen, alsook alle natuurlijke personen of rechtspersonen, waaronder overeenkomstig artikel 24, lid 2, aangewezen auditoren en deskundigen, geen inlichtingen openbaar maken die zij uit hoofde van deze verordening hebben verkregen of uitgewisseld en die naar hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen. Deze plicht geldt ook voor alle vertegenwoordigers en deskundigen van lidstaten die deelnemen aan activiteiten van het raadgevend comité digitale markten als bedoeld in artikel 32. | 2.   Onverminderd de uitwisseling en het gebruik van gegevens zoals bepaald in de artikelen 
  12, 13, 31 quinquies,
  32 en 33 mogen de Commissie en de autoriteiten van de lidstaten, hun functionarissen, personeelsleden en andere onder het toezicht van deze autoriteiten werkende personen, alsook alle natuurlijke personen of rechtspersonen, waaronder overeenkomstig artikel 24, lid 2, aangewezen auditoren en deskundigen, geen inlichtingen openbaar maken die zij uit hoofde van deze verordening hebben verkregen of uitgewisseld en die naar hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen. Deze plicht geldt ook voor alle vertegenwoordigers en deskundigen van lidstaten die deelnemen aan activiteiten van het raadgevend comité digitale markten als bedoeld in artikel 32. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Onverminderd de uitwisseling en het gebruik van gegevens zoals bepaald in de artikelen 32en 33 mogen de Commissie en de autoriteiten van de lidstaten, hun functionarissen, personeelsleden en andere onder het toezicht van deze autoriteiten werkende personen, alsook alle natuurlijke personen of rechtspersonen, waaronder overeenkomstig artikel 24, lid 2, aangewezen auditoren en deskundigen, geen inlichtingen openbaar maken die zij uit hoofde van deze verordening hebben verkregen of uitgewisseld en die naar hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen. Deze plicht geldt ook voor alle vertegenwoordigers en deskundigen van lidstaten die deelnemen aan activiteiten van het raadgevend comité digitale markten als bedoeld in artikel 32.

2.   Onverminderd de uitwisseling en het gebruik van gegevens zoals bepaald in de artikelen 
  12, 13, 31 quinquies,
  32 en 33 mogen de Commissie en de autoriteiten van de lidstaten, hun functionarissen, personeelsleden en andere onder het toezicht van deze autoriteiten werkende personen, alsook alle natuurlijke personen of rechtspersonen, waaronder overeenkomstig artikel 24, lid 2, aangewezen auditoren en deskundigen, geen inlichtingen openbaar maken die zij uit hoofde van deze verordening hebben verkregen of uitgewisseld en die naar hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen. Deze plicht geldt ook voor alle vertegenwoordigers en deskundigen van lidstaten die deelnemen aan activiteiten van het raadgevend comité digitale markten als bedoeld in artikel 32.

Amendement 208

Amendement 208

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 bis (nieuw)

Artikel 31 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 31 bis




  Europese Groep op hoog niveau van digitale regelgevers





  1.
     
  De Commissie richt een Europese groep op hoog niveau van digitale regelgevers (“de groep”) op in de vorm van een deskundigengroep, bestaande uit een vertegenwoordiger van de Commissie, een vertegenwoordiger van de relevante organen van de Unie, vertegenwoordigers van de nationale mededingingsautoriteiten van alle lidstaten en vertegenwoordigers van nationale bevoegde autoriteiten in specifieke sectoren, waaronder autoriteiten voor gegevensbescherming, elektronische communicatie en consumentenbescherming.






  2.
     
  Voor de toepassing van lid 1 worden de relevante nationale bevoegde autoriteiten in de groep vertegenwoordigd door hun respectieve hoofden. Om de werkzaamheden van de groep te faciliteren, stelt de Commissie een secretariaat ter beschikking van de groep.






  3.
     
  De werkzaamheden van de groep kunnen worden georganiseerd in werkgroepen van deskundigen die regelgevingsoverschrijdende gespecialiseerde teams vormen die de Commissie een hoog niveau van deskundigheid verschaffen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 31 bis

Europese Groep op hoog niveau van digitale regelgevers

1.
     
  De Commissie richt een Europese groep op hoog niveau van digitale regelgevers (“de groep”) op in de vorm van een deskundigengroep, bestaande uit een vertegenwoordiger van de Commissie, een vertegenwoordiger van de relevante organen van de Unie, vertegenwoordigers van de nationale mededingingsautoriteiten van alle lidstaten en vertegenwoordigers van nationale bevoegde autoriteiten in specifieke sectoren, waaronder autoriteiten voor gegevensbescherming, elektronische communicatie en consumentenbescherming.

2.
     
  Voor de toepassing van lid 1 worden de relevante nationale bevoegde autoriteiten in de groep vertegenwoordigd door hun respectieve hoofden. Om de werkzaamheden van de groep te faciliteren, stelt de Commissie een secretariaat ter beschikking van de groep.

3.
     
  De werkzaamheden van de groep kunnen worden georganiseerd in werkgroepen van deskundigen die regelgevingsoverschrijdende gespecialiseerde teams vormen die de Commissie een hoog niveau van deskundigheid verschaffen.

Amendement 209

Amendement 209

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 ter (nieuw)

Artikel 31 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 31 ter |
| | Taken van de Europese Groep op hoog niveau van digitale regelgevers |
| | 1.
     
  De groep helpt de Commissie door middel van advies, deskundigheid en aanbevelingen om de consistente toepassing van deze verordening te waarborgen en toezicht te houden op de naleving ervan. Daartoe heeft de groep de volgende taken: |
| | a) | kwesties in verband met samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten in het kader van hun handhavingsmaatregelen te bezien door de uitwisseling van informatie en beste praktijken over hun werkzaamheden en besluitvormingsbeginselen en -praktijk te bevorderen, teneinde een consistente regelgevingsaanpak te ontwikkelen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 31 ter

Artikel 31 ter

Taken van de Europese Groep op hoog niveau van digitale regelgevers

Taken van de Europese Groep op hoog niveau van digitale regelgevers

1.
     
  De groep helpt de Commissie door middel van advies, deskundigheid en aanbevelingen om de consistente toepassing van deze verordening te waarborgen en toezicht te houden op de naleving ervan. Daartoe heeft de groep de volgende taken:

a)

a)

kwesties in verband met samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten in het kader van hun handhavingsmaatregelen te bezien door de uitwisseling van informatie en beste praktijken over hun werkzaamheden en besluitvormingsbeginselen en -praktijk te bevorderen, teneinde een consistente regelgevingsaanpak te ontwikkelen;

kwesties in verband met samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten in het kader van hun handhavingsmaatregelen te bezien door de uitwisseling van informatie en beste praktijken over hun werkzaamheden en besluitvormingsbeginselen en -praktijk te bevorderen, teneinde een consistente regelgevingsaanpak te ontwikkelen;

| b) | aanbevelingen doen aan de Commissie over de noodzaak van marktonderzoeken uit hoofde van de artikelen 14, 15, 16 en 17; |
| --- | --- |

b)

b)

aanbevelingen doen aan de Commissie over de noodzaak van marktonderzoeken uit hoofde van de artikelen 14, 15, 16 en 17;

aanbevelingen doen aan de Commissie over de noodzaak van marktonderzoeken uit hoofde van de artikelen 14, 15, 16 en 17;

| c) | aanbevelingen doen aan de Commissie over de noodzaak om de verplichtingen van de verordening uit hoofde van de artikelen 5 en 6 te actualiseren; |
| --- | --- |

c)

c)

aanbevelingen doen aan de Commissie over de noodzaak om de verplichtingen van de verordening uit hoofde van de artikelen 5 en 6 te actualiseren;

aanbevelingen doen aan de Commissie over de noodzaak om de verplichtingen van de verordening uit hoofde van de artikelen 5 en 6 te actualiseren;

| d) | de Commissie advies en deskundigheid verstrekken bij de voorbereiding van wetgevingsvoorstellen en beleidsinitiatieven, onder meer uit hoofde van artikel 38; |
| --- | --- |

d)

d)

de Commissie advies en deskundigheid verstrekken bij de voorbereiding van wetgevingsvoorstellen en beleidsinitiatieven, onder meer uit hoofde van artikel 38;

de Commissie advies en deskundigheid verstrekken bij de voorbereiding van wetgevingsvoorstellen en beleidsinitiatieven, onder meer uit hoofde van artikel 38;

| e) | de Commissie advies en deskundigheid verstrekken bij de voorbereiding van gedelegeerde handelingen; |
| --- | --- |

e)

e)

de Commissie advies en deskundigheid verstrekken bij de voorbereiding van gedelegeerde handelingen;

de Commissie advies en deskundigheid verstrekken bij de voorbereiding van gedelegeerde handelingen;

| f) | indien nodig advies en deskundigheid verstrekken bij de vroege voorbereiding van uitvoeringshandelingen, voordat deze overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 aan het comité worden voorgelegd; en |
| --- | --- |

f)

f)

indien nodig advies en deskundigheid verstrekken bij de vroege voorbereiding van uitvoeringshandelingen, voordat deze overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 aan het comité worden voorgelegd; en

indien nodig advies en deskundigheid verstrekken bij de vroege voorbereiding van uitvoeringshandelingen, voordat deze overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 aan het comité worden voorgelegd; en

| g) | op verzoek van de Commissie technisch advies en technische deskundigheid verstrekken voordat een specificatiebesluit uit hoofde van artikel 7 wordt vastgesteld. |
| --- | --- |

g)

g)

op verzoek van de Commissie technisch advies en technische deskundigheid verstrekken voordat een specificatiebesluit uit hoofde van artikel 7 wordt vastgesteld.

op verzoek van de Commissie technisch advies en technische deskundigheid verstrekken voordat een specificatiebesluit uit hoofde van artikel 7 wordt vastgesteld.

2.
     
  De groep brengt jaarlijks aan het Europees Parlement verslag uit over haar activiteiten en doet aanbevelingen en beleidssuggesties in verband met de handhaving van deze verordening en andere aangelegenheden die bijdragen tot de ontwikkeling van een consistente regelgevingsaanpak voor de digitale eengemaakte markt.

3.
     
  De groep stelt zijn reglement van orde vast overeenkomstig de regels voor deskundigengroepen van de Commissie die zijn vastgesteld bij Besluit C(2016)3301 van de Commissie.

4.
     
  De vergaderingen van de groep met belanghebbenden en poortwachters worden maandelijks geregistreerd en gepubliceerd in overeenstemming met het transparantieregister van de EU.

Amendement 210

Amendement 210

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 quater (nieuw)

Artikel 31 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 31 quater




  Rol van de nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten





  1.
     
  De nationale mededingingsautoriteiten en andere door de lidstaat aangewezen bevoegde autoriteiten ondersteunen de Commissie bij het toezicht op de naleving en handhaving van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen en brengen regelmatig verslag uit aan de Commissie over de naleving van deze verordening.






  2.
     
  De nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten kunnen, onder coördinatie van de Commissie, bijstand verlenen bij een marktonderzoek of een procedure overeenkomstig artikel 7, lid 2, en de artikelen 15, 16, 17, 19, 20 en 21, door informatie te verzamelen en deskundigheid ter beschikking te stellen.






  3.
     
  De nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten kunnen klachten verzamelen volgens de procedure van artikel 24 bis. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 31 quater

Rol van de nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten

1.
     
  De nationale mededingingsautoriteiten en andere door de lidstaat aangewezen bevoegde autoriteiten ondersteunen de Commissie bij het toezicht op de naleving en handhaving van de in deze verordening vastgestelde verplichtingen en brengen regelmatig verslag uit aan de Commissie over de naleving van deze verordening.

2.
     
  De nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten kunnen, onder coördinatie van de Commissie, bijstand verlenen bij een marktonderzoek of een procedure overeenkomstig artikel 7, lid 2, en de artikelen 15, 16, 17, 19, 20 en 21, door informatie te verzamelen en deskundigheid ter beschikking te stellen.

3.
     
  De nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten kunnen klachten verzamelen volgens de procedure van artikel 24 bis.

Amendement 211

Amendement 211

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 quinquies (nieuw)

Artikel 31 quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 31 quinquies |
| | Samenwerking en coördinatie met de lidstaten |
| | 1.
     
  De Commissie en de lidstaten werken nauw samen en coördineren hun handhavingsmaatregelen om te zorgen voor een coherente, doeltreffende en complementaire handhaving van deze verordening. |
| | 2.
     
  Indien een nationale autoriteit voornemens is op basis van in artikel 1, lid 6, bedoelde nationale regels een onderzoek in te stellen naar poortwachters, stelt zij de Commissie schriftelijk in kennis van de eerste formele onderzoeksmaatregel voordat of onmiddellijk nadat die maatregel wordt genomen. Deze informatie kan tevens ter beschikking worden gesteld van de nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van andere lidstaten. |
| | 3.
     
  Indien een nationale autoriteit voornemens is op basis van in artikel 1, lid 6, bedoelde nationale regels verplichtingen aan poortwachters op te leggen, stelt zij de Commissie uiterlijk 60 dagen voor de vaststelling ervan in kennis van de ontwerpmaatregel, met vermelding van de redenen voor de maatregel. Deze informatie kan tevens ter beschikking worden gesteld van de nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van andere lidstaten. Indien de Commissie de betrokken nationale autoriteit binnen die 60 dagen meedeelt dat de ontwerpmaatregel in strijd is met deze verordening of met een besluit dat de Commissie op grond van deze verordening heeft genomen of dat wordt overwogen in het kader van een procedure die de Commissie heeft ingeleid, stelt die nationale autoriteit de maatregel niet vast. |
| | 4.
     
  De Commissie en de nationale bevoegde autoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van de lidstaten die de in artikel 1, lid 6, bedoelde regels handhaven, zijn bevoegd om elkaar informatie te verstrekken over alle feitelijke of juridische aangelegenheden, met inbegrip van vertrouwelijke informatie. |
| | 5.
     
  De nationale bevoegde autoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van de lidstaten die de in artikel 1, lid 6, bedoelde regels handhaven, kunnen de Commissie raadplegen over alle aangelegenheden in verband met de toepassing van deze verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 31 quinquies

Artikel 31 quinquies

Samenwerking en coördinatie met de lidstaten

Samenwerking en coördinatie met de lidstaten

1.
     
  De Commissie en de lidstaten werken nauw samen en coördineren hun handhavingsmaatregelen om te zorgen voor een coherente, doeltreffende en complementaire handhaving van deze verordening.

2.
     
  Indien een nationale autoriteit voornemens is op basis van in artikel 1, lid 6, bedoelde nationale regels een onderzoek in te stellen naar poortwachters, stelt zij de Commissie schriftelijk in kennis van de eerste formele onderzoeksmaatregel voordat of onmiddellijk nadat die maatregel wordt genomen. Deze informatie kan tevens ter beschikking worden gesteld van de nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van andere lidstaten.

3.
     
  Indien een nationale autoriteit voornemens is op basis van in artikel 1, lid 6, bedoelde nationale regels verplichtingen aan poortwachters op te leggen, stelt zij de Commissie uiterlijk 60 dagen voor de vaststelling ervan in kennis van de ontwerpmaatregel, met vermelding van de redenen voor de maatregel. Deze informatie kan tevens ter beschikking worden gesteld van de nationale mededingingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van andere lidstaten. Indien de Commissie de betrokken nationale autoriteit binnen die 60 dagen meedeelt dat de ontwerpmaatregel in strijd is met deze verordening of met een besluit dat de Commissie op grond van deze verordening heeft genomen of dat wordt overwogen in het kader van een procedure die de Commissie heeft ingeleid, stelt die nationale autoriteit de maatregel niet vast.

4.
     
  De Commissie en de nationale bevoegde autoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van de lidstaten die de in artikel 1, lid 6, bedoelde regels handhaven, zijn bevoegd om elkaar informatie te verstrekken over alle feitelijke of juridische aangelegenheden, met inbegrip van vertrouwelijke informatie.

5.
     
  De nationale bevoegde autoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van de lidstaten die de in artikel 1, lid 6, bedoelde regels handhaven, kunnen de Commissie raadplegen over alle aangelegenheden in verband met de toepassing van deze verordening.

Amendement 212

Amendement 212

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 32 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 32 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Voor vergaderingen waarin specifieke kwesties zullen worden besproken, hebben de lidstaten het recht een extra vertegenwoordiger aan te wijzen van een autoriteit met de relevante deskundigheid voor die kwesties. Dit laat onverlet dat de leden van het comité het recht hebben zich te laten bijstaan door andere deskundigen van de lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Voor vergaderingen waarin specifieke kwesties zullen worden besproken, hebben de lidstaten het recht een extra vertegenwoordiger aan te wijzen van een autoriteit met de relevante deskundigheid voor die kwesties. Dit laat onverlet dat de leden van het comité het recht hebben zich te laten bijstaan door andere deskundigen van de lidstaten.

Amendement 213

Amendement 213

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 32 — lid 4 bis (nieuw)

Artikel 32 — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  De vergaderingen van het raadgevend comité digitale markten en de Commissie met vertegenwoordigers poortwachters en andere belanghebbenden worden maandelijks geregistreerd en gepubliceerd in overeenstemming met het transparantieregister van de EU. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  De vergaderingen van het raadgevend comité digitale markten en de Commissie met vertegenwoordigers poortwachters en andere belanghebbenden worden maandelijks geregistreerd en gepubliceerd in overeenstemming met het transparantieregister van de EU.

Amendement 214

Amendement 214

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 33 — lid 1

Artikel 33 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Wanneer drie
  of
  meer lidstaten
  de Commissie verzoeken een onderzoek overeenkomstig
  artikel
   15 in te leiden
  , omdat zij van oordeel zijn dat er redelijke gronden zijn om te vermoeden dat een aanbieder van kernplatformdiensten als poortwachter moet worden aangewezen, onderzoekt
  de
  Commissie
  binnen vier maanden of er redelijke gronden zijn om een dergelijk onderzoek in te leiden. | 1.   
  Twee of meer nationale mededingingsautoriteiten
  of
  andere bevoegde nationale autoriteiten kunnen
  de Commissie verzoeken een onderzoek overeenkomstig
  de artikelen
   15
  , 16, 17 of 25
  in te leiden
  . De bevoegde autoriteit(en) legt (leggen) bewijsstukken over tot staving van haar (hun) verzoek. De Commissie onderzoekt
  binnen vier maanden of er redelijke gronden zijn om een dergelijk onderzoek in te leiden
  . Indien de Commissie van oordeel is dat er onvoldoende gronden zijn om een procedure in te leiden, kan zij dat verzoek afwijzen en de respectieve bevoegde autoriteit(en) in kennis stellen van de redenen daarvoor. De Commissie maakt de resultaten van haar beoordeling bekend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   
  Wanneer drie
  of
  meer lidstaten
  de Commissie verzoeken een onderzoek overeenkomstig
  artikel
   15 in te leiden
  , omdat zij van oordeel zijn dat er redelijke gronden zijn om te vermoeden dat een aanbieder van kernplatformdiensten als poortwachter moet worden aangewezen, onderzoekt
  de
  Commissie
  binnen vier maanden of er redelijke gronden zijn om een dergelijk onderzoek in te leiden.

1.   
  Twee of meer nationale mededingingsautoriteiten
  of
  andere bevoegde nationale autoriteiten kunnen
  de Commissie verzoeken een onderzoek overeenkomstig
  de artikelen
   15
  , 16, 17 of 25
  in te leiden
  . De bevoegde autoriteit(en) legt (leggen) bewijsstukken over tot staving van haar (hun) verzoek. De Commissie onderzoekt
  binnen vier maanden of er redelijke gronden zijn om een dergelijk onderzoek in te leiden
  . Indien de Commissie van oordeel is dat er onvoldoende gronden zijn om een procedure in te leiden, kan zij dat verzoek afwijzen en de respectieve bevoegde autoriteit(en) in kennis stellen van de redenen daarvoor. De Commissie maakt de resultaten van haar beoordeling bekend.

Amendement 215

Amendement 215

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 33 — lid 2

Artikel 33 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.
     
  De lidstaten leggen bewijsstukken over tot staving van hun verzoek. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.
     
  De lidstaten leggen bewijsstukken over tot staving van hun verzoek.

Schrappen

Schrappen

Amendement 216

Amendement 216

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 36 — titel

Artikel 36 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Amendement 217

Amendement 217

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 36 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 36 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen met
  betrekking tot: 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 en 30 | 1.   De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen met
  gedetailleerde regelingen voor de toepassing het volgende: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen met
  betrekking tot: 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 en 30

1.   De Commissie kan uitvoeringshandelingen vaststellen met
  gedetailleerde regelingen voor de toepassing het volgende:

Amendement 218

Amendement 218

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 36 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

Artikel 36 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | de vorm, de inhoud en andere bijzonderheden van de wijze waarop keuze moet worden geboden en toestemming moet worden verleend overeenkomstig artikel 5, punt a); |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

de vorm, de inhoud en andere bijzonderheden van de wijze waarop keuze moet worden geboden en toestemming moet worden verleend overeenkomstig artikel 5, punt a);

de vorm, de inhoud en andere bijzonderheden van de wijze waarop keuze moet worden geboden en toestemming moet worden verleend overeenkomstig artikel 5, punt a);

Amendement 219

Amendement 219

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 36 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

Artikel 36 — lid 1 — punt a ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | de vorm, inhoud en overige bijzonderheden van de wijze waarop informatie over de prijs en de vergoeding moet worden verstrekt overeenkomstig artikel 5, punt g); |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

de vorm, inhoud en overige bijzonderheden van de wijze waarop informatie over de prijs en de vergoeding moet worden verstrekt overeenkomstig artikel 5, punt g);

de vorm, inhoud en overige bijzonderheden van de wijze waarop informatie over de prijs en de vergoeding moet worden verstrekt overeenkomstig artikel 5, punt g);

Amendement 220

Amendement 220

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 36 — lid 1 — punt g bis (nieuw)

Artikel 36 — lid 1 — punt g bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | de praktische regelingen voor de samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten als bedoeld in artikel 32 quinquies. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

de praktische regelingen voor de samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten als bedoeld in artikel 32 quinquies.

de praktische regelingen voor de samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten als bedoeld in artikel 32 quinquies.

Amendement 221

Amendement 221

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 36 — lid 2

Artikel 36 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  de praktische regelingen voor de in artikel 1, lid 7, bedoelde samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten.
  Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure. Alvorens bepalingen uit hoofde van lid 1 vast te stellen, maakt de Commissie het ontwerp daarvan bekend en verzoekt zij alle belanghebbende partijen haar hun opmerkingen te doen toekomen binnen de termijn die zij vaststelt en die niet korter mag zijn dan een maand. | 2.   Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure. Alvorens bepalingen uit hoofde van lid 1 vast te stellen, maakt de Commissie het ontwerp daarvan bekend en verzoekt zij alle belanghebbende partijen haar hun opmerkingen te doen toekomen binnen de termijn die zij vaststelt en die niet korter mag zijn dan een maand. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   
  de praktische regelingen voor de in artikel 1, lid 7, bedoelde samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten.
  Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure. Alvorens bepalingen uit hoofde van lid 1 vast te stellen, maakt de Commissie het ontwerp daarvan bekend en verzoekt zij alle belanghebbende partijen haar hun opmerkingen te doen toekomen binnen de termijn die zij vaststelt en die niet korter mag zijn dan een maand.

2.   Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 32, lid 4, bedoelde raadplegingsprocedure. Alvorens bepalingen uit hoofde van lid 1 vast te stellen, maakt de Commissie het ontwerp daarvan bekend en verzoekt zij alle belanghebbende partijen haar hun opmerkingen te doen toekomen binnen de termijn die zij vaststelt en die niet korter mag zijn dan een maand.

Amendement 222

Amendement 222

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 36 bis (nieuw)

Artikel 36 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 36 bis




  Richtsnoeren




  Om het voor de poortwachters gemakkelijker te maken de in de artikelen 5, 6, 12 en 13 vastgestelde verplichtingen na te komen en te handhaven, kan de Commissie de in die artikelen vastgestelde verplichtingen vergezeld doen gaan van richtsnoeren indien zij dat passend acht. Indien dat passend en nodig is, kan de Commissie de normalisatie-instellingen opdragen de uitvoering van de verplichtingen te vergemakkelijken door passende normen te ontwikkelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 36 bis

Richtsnoeren

Om het voor de poortwachters gemakkelijker te maken de in de artikelen 5, 6, 12 en 13 vastgestelde verplichtingen na te komen en te handhaven, kan de Commissie de in die artikelen vastgestelde verplichtingen vergezeld doen gaan van richtsnoeren indien zij dat passend acht. Indien dat passend en nodig is, kan de Commissie de normalisatie-instellingen opdragen de uitvoering van de verplichtingen te vergemakkelijken door passende normen te ontwikkelen.

Amendement 223

Amendement 223

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 37 — lid 2

Artikel 37 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De in artikel 3, lid 6, en artikel 
  9, lid 1
  , bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van dd/mm/jjjj. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet. | 2.   De in artikel 3, lid 6, en artikel 
  10
  , bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van dd/mm/jjjj. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De in artikel 3, lid 6, en artikel 
  9, lid 1
  , bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van dd/mm/jjjj. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

2.   De in artikel 3, lid 6, en artikel 
  10
  , bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van dd/mm/jjjj. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

Amendement 224

Amendement 224

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 37 — lid 3

Artikel 37 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 3, lid 6, en artikel 
  9, lid 1
  , bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. | 3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 3, lid 6, en artikel 
  10
  , bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 3, lid 6, en artikel 
  9, lid 1
  , bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 3, lid 6, en artikel 
  10
  , bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

Amendement 225

Amendement 225

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 37 bis (nieuw)

Artikel 37 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 37 bis




  Wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937




  Aan deel XX van de bijlage bij Richtlijn (EU) 2019/1937 wordt het volgende punt toegevoegd:





  “Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende XX (EU) 2021/XXX en tot wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937 (PB L ... van ...)”. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 37 bis

Wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937

Aan deel XX van de bijlage bij Richtlijn (EU) 2019/1937 wordt het volgende punt toegevoegd:

“Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende XX (EU) 2021/XXX en tot wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937 (PB L ... van ...)”.

Amendement 226

Amendement 226

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 37 ter (nieuw)

Artikel 37 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 37 ter




  Wijzigingen van Richtlijn (EU) 2020/1828 betreffende representatieve vorderingen ter bescherming van de collectieve belangen van consumenten




  Bijlage I wordt als volgt aangevuld:





  “(X)


  Verordening van het Europees Parlement en de Raad over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten)”. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 37 ter

Wijzigingen van Richtlijn (EU) 2020/1828 betreffende representatieve vorderingen ter bescherming van de collectieve belangen van consumenten

Bijlage I wordt als volgt aangevuld:

“(X)


  Verordening van het Europees Parlement en de Raad over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten)”.

Amendement 227

Amendement 227

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 39 — lid 2 — alinea 1

Artikel 39 — lid 2 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Deze verordening is van toepassing met ingang van
  zes
  maanden na de inwerkingtreding. | Deze verordening is van toepassing met ingang van
  twee
  maanden na de inwerkingtreding. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Deze verordening is van toepassing met ingang van
  zes
  maanden na de inwerkingtreding.

zes

Deze verordening is van toepassing met ingang van
  twee
  maanden na de inwerkingtreding.

twee

Amendement 228

Amendement 228

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Bijlage I (nieuw)

Bijlage I (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a. | “Algemeen” |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a.

a.

“Algemeen”

“Algemeen”

| 1. | Deze bijlage heeft tot doel een nauwkeurige beschrijving te geven van de methode om voor elke in artikel 2, punt 2, omschreven kernplatformdienst de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” te identificeren en hun aantal te berekenen voor de toepassing van artikel 3, lid 2, punt b). Ze biedt een referentiekader op basis waarvan een onderneming kan beoordelen of haar kernplatformdiensten voldoen aan de kwantitatieve drempels in artikel 3, lid 2, punt b), en derhalve kunnen worden geacht te voldoen aan de eis van artikel 3, lid 1, punt b). Daarom is deze bijlage evenzeer van belang voor alle ruimere beoordelingen overeenkomstig artikel 3, lid 6. Het is aan de onderneming om tot de best mogelijke benadering te komen in overeenstemming met de gemeenschappelijke beginselen en specifieke methode in deze bijlage. Niets in deze bijlage belet de Commissie van de onderneming die kernplatformdiensten aanbiedt te verlangen dat zij alle nodige informatie verstrekt om de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” te identificeren en hun aantal te berekenen. Daarbij is de Commissie gebonden aan de in de desbetreffende bepalingen van deze verordening gestelde termijnen. Niets in deze bijlage mag een rechtsgrondslag vormen voor het tracken van gebruikers. De in deze bijlage beschreven methode laat ook alle verplichtingen uit hoofde van de verordening onverlet, met name de verplichtingen van artikel 3, leden 3 en 6, en artikel 11, lid 1. Om aan artikel 11, lid 1, te voldoen, moeten met name ook de eindgebruikers en zakelijke gebruikers worden geïdentificeerd en moet hun aantal worden berekend op basis van hetzij een nauwkeurige meting, hetzij de beste beschikbare benadering, in overeenstemming met de feitelijke identificatie- en berekeningscapaciteit waarover de onderneming die kernplatformdiensten aanbiedt, op het desbetreffende tijdstip beschikt. Deze metingen of de beste beschikbare benadering moeten in overeenstemming zijn met artikel 13 en de uit hoofde van dat artikel gerapporteerde metingen of benadering bevatten. |
| --- | --- |

1.

1.

Deze bijlage heeft tot doel een nauwkeurige beschrijving te geven van de methode om voor elke in artikel 2, punt 2, omschreven kernplatformdienst de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” te identificeren en hun aantal te berekenen voor de toepassing van artikel 3, lid 2, punt b). Ze biedt een referentiekader op basis waarvan een onderneming kan beoordelen of haar kernplatformdiensten voldoen aan de kwantitatieve drempels in artikel 3, lid 2, punt b), en derhalve kunnen worden geacht te voldoen aan de eis van artikel 3, lid 1, punt b). Daarom is deze bijlage evenzeer van belang voor alle ruimere beoordelingen overeenkomstig artikel 3, lid 6. Het is aan de onderneming om tot de best mogelijke benadering te komen in overeenstemming met de gemeenschappelijke beginselen en specifieke methode in deze bijlage. Niets in deze bijlage belet de Commissie van de onderneming die kernplatformdiensten aanbiedt te verlangen dat zij alle nodige informatie verstrekt om de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” te identificeren en hun aantal te berekenen. Daarbij is de Commissie gebonden aan de in de desbetreffende bepalingen van deze verordening gestelde termijnen. Niets in deze bijlage mag een rechtsgrondslag vormen voor het tracken van gebruikers. De in deze bijlage beschreven methode laat ook alle verplichtingen uit hoofde van de verordening onverlet, met name de verplichtingen van artikel 3, leden 3 en 6, en artikel 11, lid 1. Om aan artikel 11, lid 1, te voldoen, moeten met name ook de eindgebruikers en zakelijke gebruikers worden geïdentificeerd en moet hun aantal worden berekend op basis van hetzij een nauwkeurige meting, hetzij de beste beschikbare benadering, in overeenstemming met de feitelijke identificatie- en berekeningscapaciteit waarover de onderneming die kernplatformdiensten aanbiedt, op het desbetreffende tijdstip beschikt. Deze metingen of de beste beschikbare benadering moeten in overeenstemming zijn met artikel 13 en de uit hoofde van dat artikel gerapporteerde metingen of benadering bevatten.

| 2. | Artikel 2, punten 16 en 17, geeft de definities van “eindgebruiker” en van “zakelijke gebruiker”, die gelden voor alle kernplatformdiensten. |
| --- | --- |

2.

Artikel 2, punten 16 en 17, geeft de definities van “eindgebruiker” en van “zakelijke gebruiker”, die gelden voor alle kernplatformdiensten.

| 3. | Teneinde de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” te identificeren en hun aantal te berekenen, wordt in deze bijlage verwezen naar het begrip “unieke gebruikers”. Onder het begrip “unieke gebruikers” vallen de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” die, voor de desbetreffende kernplatformdienst, slechts één keer zijn geteld gedurende een bepaalde termijn (nl. een maand voor “eindgebruikers” en een jaar voor “zakelijke gebruikers”), ongeacht hoe vaak zij gedurende die termijn gebruik hebben gemaakt van de desbetreffende kernplatformdienst. Dit laat onverlet dat dezelfde natuurlijke of rechtspersoon tegelijkertijd een eindgebruiker of een zakelijke gebruiker kan zijn voor verschillende kernplatformdiensten. |
| --- | --- |

3.

3.

Teneinde de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” te identificeren en hun aantal te berekenen, wordt in deze bijlage verwezen naar het begrip “unieke gebruikers”. Onder het begrip “unieke gebruikers” vallen de “eindgebruikers” en de “zakelijke gebruikers” die, voor de desbetreffende kernplatformdienst, slechts één keer zijn geteld gedurende een bepaalde termijn (nl. een maand voor “eindgebruikers” en een jaar voor “zakelijke gebruikers”), ongeacht hoe vaak zij gedurende die termijn gebruik hebben gemaakt van de desbetreffende kernplatformdienst. Dit laat onverlet dat dezelfde natuurlijke of rechtspersoon tegelijkertijd een eindgebruiker of een zakelijke gebruiker kan zijn voor verschillende kernplatformdiensten.

| b. | “Eindgebruikers” |
| --- | --- |

b.

b.

“Eindgebruikers”

“Eindgebruikers”

| 4. | Aantal “unieke gebruikers” wat betreft “eindgebruikers”: de unieke gebruikers worden geïdentificeerd volgens de meest nauwkeurige maatstaf die wordt gerapporteerd door de onderneming die een kernplatformdienst aanbiedt. Met name geldt daarbij het volgende: |
| --- | --- |

4.

4.

Aantal “unieke gebruikers” wat betreft “eindgebruikers”: de unieke gebruikers worden geïdentificeerd volgens de meest nauwkeurige maatstaf die wordt gerapporteerd door de onderneming die een kernplatformdienst aanbiedt. Met name geldt daarbij het volgende:

| | a. | er wordt ervan uitgegaan dat gegevensverzameling over het gebruik van kernplatformdiensten via omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen vereist is, op het eerste gezicht het laagste risico van dubbele telling inhoudt, bijvoorbeeld met betrekking tot het gebruikersgedrag op verschillende apparaten of platformen. De onderneming dient derhalve, indien beschikbaar, geaggregeerde geanonimiseerde gegevens in over het aantal unieke gebruikers per respectieve kernplatformdienst, op basis van omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen vereist is; |
| --- | --- | --- |

a.

a.

er wordt ervan uitgegaan dat gegevensverzameling over het gebruik van kernplatformdiensten via omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen vereist is, op het eerste gezicht het laagste risico van dubbele telling inhoudt, bijvoorbeeld met betrekking tot het gebruikersgedrag op verschillende apparaten of platformen. De onderneming dient derhalve, indien beschikbaar, geaggregeerde geanonimiseerde gegevens in over het aantal unieke gebruikers per respectieve kernplatformdienst, op basis van omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen vereist is;

er wordt ervan uitgegaan dat gegevensverzameling over het gebruik van kernplatformdiensten via omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen vereist is, op het eerste gezicht het laagste risico van dubbele telling inhoudt, bijvoorbeeld met betrekking tot het gebruikersgedrag op verschillende apparaten of platformen. De onderneming dient derhalve, indien beschikbaar, geaggregeerde geanonimiseerde gegevens in over het aantal unieke gebruikers per respectieve kernplatformdienst, op basis van omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen vereist is;

| b. | in het geval van kernplatformdiensten die (ook) toegankelijk zijn voor eindgebruikers via omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen niet vereist is, dient de onderneming daarnaast geaggregeerde geanonimiseerde gegevens in over het aantal unieke eindgebruikers van de respectieve kernplatformdienst, op basis van een alternatieve maatstaf waarmee ook eindgebruikers worden geteld buiten omgevingen waarvoor registratie of aanmelding vereist is. Het kan hierbij gaan om internetprotocoladressen (IP-adressen), identificatiecookies of andere identificatoren zoals radiofrequentie-identificatietags, mits die adressen of identificatoren (objectief) noodzakelijk zijn voor het aanbieden van de kernplatformdienst. |
| --- | --- |

b.

b.

in het geval van kernplatformdiensten die (ook) toegankelijk zijn voor eindgebruikers via omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen niet vereist is, dient de onderneming daarnaast geaggregeerde geanonimiseerde gegevens in over het aantal unieke eindgebruikers van de respectieve kernplatformdienst, op basis van een alternatieve maatstaf waarmee ook eindgebruikers worden geteld buiten omgevingen waarvoor registratie of aanmelding vereist is. Het kan hierbij gaan om internetprotocoladressen (IP-adressen), identificatiecookies of andere identificatoren zoals radiofrequentie-identificatietags, mits die adressen of identificatoren (objectief) noodzakelijk zijn voor het aanbieden van de kernplatformdienst.

in het geval van kernplatformdiensten die (ook) toegankelijk zijn voor eindgebruikers via omgevingen waarvoor aanmelden of inloggen niet vereist is, dient de onderneming daarnaast geaggregeerde geanonimiseerde gegevens in over het aantal unieke eindgebruikers van de respectieve kernplatformdienst, op basis van een alternatieve maatstaf waarmee ook eindgebruikers worden geteld buiten omgevingen waarvoor registratie of aanmelding vereist is. Het kan hierbij gaan om internetprotocoladressen (IP-adressen), identificatiecookies of andere identificatoren zoals radiofrequentie-identificatietags, mits die adressen of identificatoren (objectief) noodzakelijk zijn voor het aanbieden van de kernplatformdienst.

| 5. | Volgens artikel 3, lid 2, moet het aantal “maandelijkse eindgebruikers” ook gebaseerd zijn op het gemiddelde aantal maandelijkse eindgebruikers gedurende een periode van ten minste zes maanden in het laatste boekjaar. Een onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kan in een bepaald jaar uitschieters buiten beschouwing laten. Uitschieters zijn per definitie cijfers die buiten de normale waarden vallen, zoals een piek in de verkoop gedurende één enkele maand van een bepaald jaar, maar omvatten niet de jaarlijkse regelmatige en voorspelbare verkoop. |
| --- | --- |

5.

5.

Volgens artikel 3, lid 2, moet het aantal “maandelijkse eindgebruikers” ook gebaseerd zijn op het gemiddelde aantal maandelijkse eindgebruikers gedurende een periode van ten minste zes maanden in het laatste boekjaar. Een onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kan in een bepaald jaar uitschieters buiten beschouwing laten. Uitschieters zijn per definitie cijfers die buiten de normale waarden vallen, zoals een piek in de verkoop gedurende één enkele maand van een bepaald jaar, maar omvatten niet de jaarlijkse regelmatige en voorspelbare verkoop.

| c. | “Zakelijke gebruikers” |
| --- | --- |

c.

c.

“Zakelijke gebruikers”

“Zakelijke gebruikers”

| 6. | Aantal “unieke gebruikers” wat betreft “zakelijke gebruikers”: de “unieke gebruikers” moeten, indien van toepassing, worden bepaald op basis van de accounts, waarbij elk afzonderlijk zakelijk account dat gekoppeld is aan het gebruik van een kernplatformdienst van de onderneming één unieke zakelijke gebruiker van die respectieve kernplatformdienst vertegenwoordigt. Indien het begrip “zakelijk account” niet van toepassing is op een bepaalde kernplatformdienst, bepaalt de desbetreffende onderneming die kernplatformdiensten aanbiedt het aantal unieke zakelijke gebruikers door te verwijzen naar de desbetreffende onderneming. |
| --- | --- |

6.

6.

Aantal “unieke gebruikers” wat betreft “zakelijke gebruikers”: de “unieke gebruikers” moeten, indien van toepassing, worden bepaald op basis van de accounts, waarbij elk afzonderlijk zakelijk account dat gekoppeld is aan het gebruik van een kernplatformdienst van de onderneming één unieke zakelijke gebruiker van die respectieve kernplatformdienst vertegenwoordigt. Indien het begrip “zakelijk account” niet van toepassing is op een bepaalde kernplatformdienst, bepaalt de desbetreffende onderneming die kernplatformdiensten aanbiedt het aantal unieke zakelijke gebruikers door te verwijzen naar de desbetreffende onderneming.

| d. | “Indiening van informatie” |
| --- | --- |

d.

d.

“Indiening van informatie”

“Indiening van informatie”

| 7. | Een onderneming die informatie indient over het aantal eindgebruikers en zakelijke gebruikers per kernplatformdienst, zorgt ervoor dat die informatie volledig en nauwkeurig is. In dat opzicht: |
| --- | --- |

7.

7.

Een onderneming die informatie indient over het aantal eindgebruikers en zakelijke gebruikers per kernplatformdienst, zorgt ervoor dat die informatie volledig en nauwkeurig is. In dat opzicht:

| | a. | verstrekt de onderneming in de bij de Commissie ingediende informatie gegevens voor een respectieve kernplatformdienst op basis waarvan geen te hoge of te lage telling van de eindgebruikers en zakelijke gebruikers mogelijk is (bijvoorbeeld wanneer gebruikers via verschillende platformen of apparaten toegang hebben tot de kernplatformdiensten); |
| --- | --- | --- |

a.

a.

verstrekt de onderneming in de bij de Commissie ingediende informatie gegevens voor een respectieve kernplatformdienst op basis waarvan geen te hoge of te lage telling van de eindgebruikers en zakelijke gebruikers mogelijk is (bijvoorbeeld wanneer gebruikers via verschillende platformen of apparaten toegang hebben tot de kernplatformdiensten);

verstrekt de onderneming in de bij de Commissie ingediende informatie gegevens voor een respectieve kernplatformdienst op basis waarvan geen te hoge of te lage telling van de eindgebruikers en zakelijke gebruikers mogelijk is (bijvoorbeeld wanneer gebruikers via verschillende platformen of apparaten toegang hebben tot de kernplatformdiensten);

| b. | licht de onderneming nauwkeurig en beknopt toe hoe de bij de Commissie ingediende informatie tot stand is gekomen, en is zij verantwoordelijk voor elk risico van een te hoge of te lage telling van het aantal eindgebruikers en zakelijke gebruikers voor een respectieve kernplatformdienst, en voor de oplossingen die worden gekozen om dat risico af te wenden; |
| --- | --- |

b.

b.

licht de onderneming nauwkeurig en beknopt toe hoe de bij de Commissie ingediende informatie tot stand is gekomen, en is zij verantwoordelijk voor elk risico van een te hoge of te lage telling van het aantal eindgebruikers en zakelijke gebruikers voor een respectieve kernplatformdienst, en voor de oplossingen die worden gekozen om dat risico af te wenden;

licht de onderneming nauwkeurig en beknopt toe hoe de bij de Commissie ingediende informatie tot stand is gekomen, en is zij verantwoordelijk voor elk risico van een te hoge of te lage telling van het aantal eindgebruikers en zakelijke gebruikers voor een respectieve kernplatformdienst, en voor de oplossingen die worden gekozen om dat risico af te wenden;

| c. | verstrekt de onderneming de Commissie gegevens op basis van een alternatieve maatstaf wanneer de Commissie vragen heeft over de nauwkeurigheid van de gegevens die de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt heeft verstrekt. |
| --- | --- |

c.

c.

verstrekt de onderneming de Commissie gegevens op basis van een alternatieve maatstaf wanneer de Commissie vragen heeft over de nauwkeurigheid van de gegevens die de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt heeft verstrekt.

verstrekt de onderneming de Commissie gegevens op basis van een alternatieve maatstaf wanneer de Commissie vragen heeft over de nauwkeurigheid van de gegevens die de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt heeft verstrekt.

| 8. | Voor de berekening van het aantal “eindgebruikers” en “zakelijke gebruikers”: |
| --- | --- |

8.

8.

Voor de berekening van het aantal “eindgebruikers” en “zakelijke gebruikers”:

| | a. | merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kernplatformdiensten die op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren niet als verschillend aan, in hoofdzaak omdat ze met verschillende domeinnamen — hetzij landcodetopniveaudomeinen (ccTLD’s), hetzij generieke topniveaudomeinen (gTLD’s) — of geografische eigenschappen worden aangeboden; |
| --- | --- | --- |

a.

a.

merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kernplatformdiensten die op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren niet als verschillend aan, in hoofdzaak omdat ze met verschillende domeinnamen — hetzij landcodetopniveaudomeinen (ccTLD’s), hetzij generieke topniveaudomeinen (gTLD’s) — of geografische eigenschappen worden aangeboden;

merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kernplatformdiensten die op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren niet als verschillend aan, in hoofdzaak omdat ze met verschillende domeinnamen — hetzij landcodetopniveaudomeinen (ccTLD’s), hetzij generieke topniveaudomeinen (gTLD’s) — of geografische eigenschappen worden aangeboden;

| b. | merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kernplatformdiensten die — hoewel ze op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren — door de eindgebruikers en/of zakelijke gebruikers ervan voor verschillende doeleinden worden gebruikt, zelfs als de eindgebruikers en zakelijke gebruikers ervan dezelfde zijn, als verschillend aan; |
| --- | --- |

b.

b.

merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kernplatformdiensten die — hoewel ze op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren — door de eindgebruikers en/of zakelijke gebruikers ervan voor verschillende doeleinden worden gebruikt, zelfs als de eindgebruikers en zakelijke gebruikers ervan dezelfde zijn, als verschillend aan;

merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, kernplatformdiensten die — hoewel ze op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren — door de eindgebruikers en/of zakelijke gebruikers ervan voor verschillende doeleinden worden gebruikt, zelfs als de eindgebruikers en zakelijke gebruikers ervan dezelfde zijn, als verschillend aan;

| c. | merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, diensten die deze onderneming geïntegreerd aanbiedt, maar die i) op grond van artikel 2, punt 2, niet tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren of ii) hoewel ze op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren, door de eindgebruikers en/of zakelijke gebruikers ervan voor verschillende doeleinden worden gebruikt, zelfs als de eindgebruikers en zakelijke gebruikers ervan dezelfde zijn, als verschillend aan. |
| --- | --- |

c.

c.

merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, diensten die deze onderneming geïntegreerd aanbiedt, maar die i) op grond van artikel 2, punt 2, niet tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren of ii) hoewel ze op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren, door de eindgebruikers en/of zakelijke gebruikers ervan voor verschillende doeleinden worden gebruikt, zelfs als de eindgebruikers en zakelijke gebruikers ervan dezelfde zijn, als verschillend aan.

merkt de onderneming die (een) kernplatformdienst(en) aanbiedt, diensten die deze onderneming geïntegreerd aanbiedt, maar die i) op grond van artikel 2, punt 2, niet tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren of ii) hoewel ze op grond van artikel 2, punt 2, tot dezelfde categorie kernplatformdiensten behoren, door de eindgebruikers en/of zakelijke gebruikers ervan voor verschillende doeleinden worden gebruikt, zelfs als de eindgebruikers en zakelijke gebruikers ervan dezelfde zijn, als verschillend aan.

| e. | “Specifieke definities” |
| --- | --- |

e.

e.

“Specifieke definities”

“Specifieke definities”

| 9. | Specifieke definities per kernplatformdienst: onderstaande lijst bevat specifieke definities van “eindgebruikers” en “zakelijke gebruikers” voor elke kernplatformdienst. |
| --- | --- |

9.

9.

Specifieke definities per kernplatformdienst: onderstaande lijst bevat specifieke definities van “eindgebruikers” en “zakelijke gebruikers” voor elke kernplatformdienst.

Amendement 229

Amendement 229

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Bijlage 1 — tabel (nieuw)

Bijlage 1 — tabel (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

| Kernplatformdienst | eindgebruikers | zakelijke gebruikers |
| --- | --- | --- |
| Onlinetussenhandelsdiensten | Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de onlinetussenhandelsdienst, bijvoorbeeld door ten minste eenmaal gedurende de maand actief in te loggen, een zoekopdracht te doen, te klikken of te scrollen of een transactie te sluiten via de onlinetussenhandelsdienst. | Aantal unieke zakelijke gebruikers die gedurende het hele jaar ten minste één item in de onlinetussenhandelsdienst hebben opgenomen of gedurende het jaar een door de onlinetussenhandelsdienst mogelijk gemaakte transactie hebben gesloten. |
| Onlinezoekmachines | Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de onlinezoekmachine, bijvoorbeeld door een zoekopdracht te doen. | Aantal unieke zakelijke gebruikers met zakelijke websites (d.w.z. websites die in commerciële of professionele hoedanigheid worden gebruikt) die gedurende het jaar zijn geïndexeerd door of deel uitmaken van de index van de onlinezoekmachine. |
| Online socialenetwerkdiensten | Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de online socialenetwerkdienst, bijvoorbeeld door actief in te loggen, een pagina te openen, te scrollen, te klikken, te liken, een zoekopdracht te doen, berichten te posten of opmerkingen te maken. | Aantal unieke zakelijke gebruikers die een zakelijke listing of zakelijk account hebben in de online socialenetwerkdienst en ten minste één keer gedurende het jaar gebruik hebben gemaakt van de dienst, bijvoorbeeld door actief in te loggen, een pagina te openen, te scrollen, te klikken, te liken, een zoekopdracht te doen, berichten te posten, opmerkingen te maken of de tools ervan voor bedrijven te gebruiken. |
| Videoplatformdiensten | Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de videoplatformdienst, bijvoorbeeld door een segment van audiovisuele inhoud af te spelen, een zoekopdracht te doen of een stuk audiovisuele inhoud te uploaden, met inbegrip van onder meer door gebruikers gegenereerde video’s. | Aantal unieke zakelijke gebruikers die in de loop van het jaar ten minste één stuk audiovisuele inhoud hebben geleverd die op de videoplatformdienst is geüpload of afgespeeld. |
| Nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiedienst | Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand via de nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiedienst een communicatie hebben geïnitieerd of op enigerlei wijze hieraan hebben deelgenomen. | Aantal unieke zakelijke gebruikers die ten minste eenmaal in de loop van het jaar via de nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiedienst een zakelijk account hebben gebruikt of anderszins op enigerlei wijze een communicatie hebben geïnitieerd of hieraan hebben deelgenomen teneinde rechtstreeks met een eindgebruiker te communiceren. |
| Besturingssystemen | Aantal unieke eindgebruikers die een apparaat met het besturingssysteem hebben gebruikt dat ten minste eenmaal gedurende de maand is geactiveerd, geactualiseerd of gebruikt. | Aantal unieke ontwikkelaars die gedurende het jaar ten minste één softwaretoepassing of een softwareprogramma hebben gepubliceerd, geactualiseerd of aangeboden met behulp van de programmeertaal of software-ontwikkelingstools van, of op enigerlei wijze draaiende op, het besturingssysteem. |
| Cloudcomputingdiensten | Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van cloudcomputingdiensten van de betrokken aanbieder van cloudcomputingdiensten, in ruil voor een vergoeding, ongeacht of deze vergoeding in dezelfde maand plaatsvindt. | Aantal unieke zakelijke gebruikers die gedurende het jaar cloudcomputingdiensten heeft geleverd in de cloudinfrastructuur van de betrokken aanbieder van cloudcomputingdiensten. |
| Advertentiediensten | Eigen verkoop van advertentieruimte




  Aantal unieke eindgebruikers aan wie ten minste eenmaal gedurende de maand een advertentieweergave is vertoond.




  Advertentietussenhandel (met inbegrip van advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en andere advertentietussenhandelsdiensten)




  Aantal unieke eindgebruikers aan wie ten minste eenmaal gedurende de maand een advertentieweergave is vertoond, waardoor de advertentietussenhandelsdienst is ingeschakeld. | Eigen verkoop van advertentieruimte




  Aantal unieke adverteerders die gedurende het jaar ten minste één advertentieweergave hebben weergegeven.




  Advertentietussenhandel (met inbegrip van advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en andere advertentietussenhandelsdiensten)




  Aantal unieke zakelijke gebruikers (waaronder adverteerders, uitgevers of andere tussenpersonen) die gedurende het jaar via de advertentietussenhandelsdienst in interactie traden of erdoor werden bediend. |

Kernplatformdienst

Kernplatformdienst

eindgebruikers

eindgebruikers

zakelijke gebruikers

zakelijke gebruikers

Onlinetussenhandelsdiensten

Onlinetussenhandelsdiensten

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de onlinetussenhandelsdienst, bijvoorbeeld door ten minste eenmaal gedurende de maand actief in te loggen, een zoekopdracht te doen, te klikken of te scrollen of een transactie te sluiten via de onlinetussenhandelsdienst.

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de onlinetussenhandelsdienst, bijvoorbeeld door ten minste eenmaal gedurende de maand actief in te loggen, een zoekopdracht te doen, te klikken of te scrollen of een transactie te sluiten via de onlinetussenhandelsdienst.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die gedurende het hele jaar ten minste één item in de onlinetussenhandelsdienst hebben opgenomen of gedurende het jaar een door de onlinetussenhandelsdienst mogelijk gemaakte transactie hebben gesloten.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die gedurende het hele jaar ten minste één item in de onlinetussenhandelsdienst hebben opgenomen of gedurende het jaar een door de onlinetussenhandelsdienst mogelijk gemaakte transactie hebben gesloten.

Onlinezoekmachines

Onlinezoekmachines

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de onlinezoekmachine, bijvoorbeeld door een zoekopdracht te doen.

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de onlinezoekmachine, bijvoorbeeld door een zoekopdracht te doen.

Aantal unieke zakelijke gebruikers met zakelijke websites (d.w.z. websites die in commerciële of professionele hoedanigheid worden gebruikt) die gedurende het jaar zijn geïndexeerd door of deel uitmaken van de index van de onlinezoekmachine.

Aantal unieke zakelijke gebruikers met zakelijke websites (d.w.z. websites die in commerciële of professionele hoedanigheid worden gebruikt) die gedurende het jaar zijn geïndexeerd door of deel uitmaken van de index van de onlinezoekmachine.

Online socialenetwerkdiensten

Online socialenetwerkdiensten

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de online socialenetwerkdienst, bijvoorbeeld door actief in te loggen, een pagina te openen, te scrollen, te klikken, te liken, een zoekopdracht te doen, berichten te posten of opmerkingen te maken.

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de online socialenetwerkdienst, bijvoorbeeld door actief in te loggen, een pagina te openen, te scrollen, te klikken, te liken, een zoekopdracht te doen, berichten te posten of opmerkingen te maken.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die een zakelijke listing of zakelijk account hebben in de online socialenetwerkdienst en ten minste één keer gedurende het jaar gebruik hebben gemaakt van de dienst, bijvoorbeeld door actief in te loggen, een pagina te openen, te scrollen, te klikken, te liken, een zoekopdracht te doen, berichten te posten, opmerkingen te maken of de tools ervan voor bedrijven te gebruiken.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die een zakelijke listing of zakelijk account hebben in de online socialenetwerkdienst en ten minste één keer gedurende het jaar gebruik hebben gemaakt van de dienst, bijvoorbeeld door actief in te loggen, een pagina te openen, te scrollen, te klikken, te liken, een zoekopdracht te doen, berichten te posten, opmerkingen te maken of de tools ervan voor bedrijven te gebruiken.

Videoplatformdiensten

Videoplatformdiensten

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de videoplatformdienst, bijvoorbeeld door een segment van audiovisuele inhoud af te spelen, een zoekopdracht te doen of een stuk audiovisuele inhoud te uploaden, met inbegrip van onder meer door gebruikers gegenereerde video’s.

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van de videoplatformdienst, bijvoorbeeld door een segment van audiovisuele inhoud af te spelen, een zoekopdracht te doen of een stuk audiovisuele inhoud te uploaden, met inbegrip van onder meer door gebruikers gegenereerde video’s.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die in de loop van het jaar ten minste één stuk audiovisuele inhoud hebben geleverd die op de videoplatformdienst is geüpload of afgespeeld.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die in de loop van het jaar ten minste één stuk audiovisuele inhoud hebben geleverd die op de videoplatformdienst is geüpload of afgespeeld.

Nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiedienst

Nummeronafhankelijke interpersoonlijke communicatiedienst

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand via de nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiedienst een communicatie hebben geïnitieerd of op enigerlei wijze hieraan hebben deelgenomen.

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand via de nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiedienst een communicatie hebben geïnitieerd of op enigerlei wijze hieraan hebben deelgenomen.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die ten minste eenmaal in de loop van het jaar via de nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiedienst een zakelijk account hebben gebruikt of anderszins op enigerlei wijze een communicatie hebben geïnitieerd of hieraan hebben deelgenomen teneinde rechtstreeks met een eindgebruiker te communiceren.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die ten minste eenmaal in de loop van het jaar via de nummeronafhankelijke persoonlijke communicatiedienst een zakelijk account hebben gebruikt of anderszins op enigerlei wijze een communicatie hebben geïnitieerd of hieraan hebben deelgenomen teneinde rechtstreeks met een eindgebruiker te communiceren.

Besturingssystemen

Besturingssystemen

Aantal unieke eindgebruikers die een apparaat met het besturingssysteem hebben gebruikt dat ten minste eenmaal gedurende de maand is geactiveerd, geactualiseerd of gebruikt.

Aantal unieke eindgebruikers die een apparaat met het besturingssysteem hebben gebruikt dat ten minste eenmaal gedurende de maand is geactiveerd, geactualiseerd of gebruikt.

Aantal unieke ontwikkelaars die gedurende het jaar ten minste één softwaretoepassing of een softwareprogramma hebben gepubliceerd, geactualiseerd of aangeboden met behulp van de programmeertaal of software-ontwikkelingstools van, of op enigerlei wijze draaiende op, het besturingssysteem.

Aantal unieke ontwikkelaars die gedurende het jaar ten minste één softwaretoepassing of een softwareprogramma hebben gepubliceerd, geactualiseerd of aangeboden met behulp van de programmeertaal of software-ontwikkelingstools van, of op enigerlei wijze draaiende op, het besturingssysteem.

Cloudcomputingdiensten

Cloudcomputingdiensten

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van cloudcomputingdiensten van de betrokken aanbieder van cloudcomputingdiensten, in ruil voor een vergoeding, ongeacht of deze vergoeding in dezelfde maand plaatsvindt.

Aantal unieke eindgebruikers die ten minste eenmaal gedurende de maand gebruik hebben gemaakt van cloudcomputingdiensten van de betrokken aanbieder van cloudcomputingdiensten, in ruil voor een vergoeding, ongeacht of deze vergoeding in dezelfde maand plaatsvindt.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die gedurende het jaar cloudcomputingdiensten heeft geleverd in de cloudinfrastructuur van de betrokken aanbieder van cloudcomputingdiensten.

Aantal unieke zakelijke gebruikers die gedurende het jaar cloudcomputingdiensten heeft geleverd in de cloudinfrastructuur van de betrokken aanbieder van cloudcomputingdiensten.

Advertentiediensten

Advertentiediensten

Eigen verkoop van advertentieruimte

Eigen verkoop van advertentieruimte

Aantal unieke eindgebruikers aan wie ten minste eenmaal gedurende de maand een advertentieweergave is vertoond.

Aantal unieke eindgebruikers aan wie ten minste eenmaal gedurende de maand een advertentieweergave is vertoond.

Advertentietussenhandel (met inbegrip van advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en andere advertentietussenhandelsdiensten)

Advertentietussenhandel (met inbegrip van advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en andere advertentietussenhandelsdiensten)

Aantal unieke eindgebruikers aan wie ten minste eenmaal gedurende de maand een advertentieweergave is vertoond, waardoor de advertentietussenhandelsdienst is ingeschakeld.

Aantal unieke eindgebruikers aan wie ten minste eenmaal gedurende de maand een advertentieweergave is vertoond, waardoor de advertentietussenhandelsdienst is ingeschakeld.

Eigen verkoop van advertentieruimte

Eigen verkoop van advertentieruimte

Aantal unieke adverteerders die gedurende het jaar ten minste één advertentieweergave hebben weergegeven.

Aantal unieke adverteerders die gedurende het jaar ten minste één advertentieweergave hebben weergegeven.

Advertentietussenhandel (met inbegrip van advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en andere advertentietussenhandelsdiensten)

Advertentietussenhandel (met inbegrip van advertentienetwerken, advertentie-uitwisselingsdiensten en andere advertentietussenhandelsdiensten)

Aantal unieke zakelijke gebruikers (waaronder adverteerders, uitgevers of andere tussenpersonen) die gedurende het jaar via de advertentietussenhandelsdienst in interactie traden of erdoor werden bediend.

Aantal unieke zakelijke gebruikers (waaronder adverteerders, uitgevers of andere tussenpersonen) die gedurende het jaar via de advertentietussenhandelsdienst in interactie traden of erdoor werden bediend.

---

(1)  De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A9-0332/2021).

1

(26)  Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten (PB L 186 van 11.7.2019, blz. 57).

26

(27)  Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad — Voorstel voor een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG.

27

(28)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

28

(29)  Richtlijn (EU) 2019/790 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake auteursrechten en naburige rechten in de digitale eengemaakte markt en tot wijziging van Richtlijnen 96/9/EG en 2001/29/EG (PB L 130 van 17.5.2019, blz. 92).

29

(30)  Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende betalingsdiensten in de interne markt, tot wijziging van de Richtlijnen 2002/65/EG, 2009/110/EG en 2013/36/EU en Verordening (EU) nr. 1093/2010 en tot intrekking van Richtlijn 2007/64/EG (PB L 337 van 23.12.2015, blz. 35).

30

(31)  Richtlijn 2010/13/EU van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2010 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (richtlijn audiovisuele mediadiensten) (PB L 95 van 15.4.2010, blz. 1).

31

(26)  Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten (PB L 186 van 11.7.2019, blz. 57).

26

(27)  Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad — Voorstel voor een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG.

27

(28)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

28

(29)  Richtlijn (EU) 2019/790 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 inzake auteursrechten en naburige rechten in de digitale eengemaakte markt en tot wijziging van Richtlijnen 96/9/EG en 2001/29/EG (PB L 130 van 17.5.2019, blz. 92).

29

(30)  Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende betalingsdiensten in de interne markt, tot wijziging van de Richtlijnen 2002/65/EG, 2009/110/EG en 2013/36/EU en Verordening (EU) nr. 1093/2010 en tot intrekking van Richtlijn 2007/64/EG (PB L 337 van 23.12.2015, blz. 35).

30

(31)  Richtlijn 2010/13/EU van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2010 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (richtlijn audiovisuele mediadiensten) (PB L 95 van 15.4.2010, blz. 1).

31

(32)  Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (PB L 241 van 17.9.2015, blz. 1).

32

(32)  Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (PB L 241 van 17.9.2015, blz. 1).

32

(33)  Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

33

(33)  Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

33

(34)  Mededeling van de Commissie: Richtsnoeren betreffende transparantie van de rangschikking overeenkomstig Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 424 van 8.12.2020, blz. 1).

34

(34)  Mededeling van de Commissie: Richtsnoeren betreffende transparantie van de rangschikking overeenkomstig Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 424 van 8.12.2020, blz. 1).

34

(35)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

35

(35)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

35

(36)  Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven (PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1).

36

(36)  Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven (PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1).

36

(38)  Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).

38

(39)  
  Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad — Voorstel voor een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG.

39

Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad — Voorstel voor een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG.

(38)  Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).

38

---